Г
L '
, -л— j
’ ' 1V ' ”'■•• Л \
.
И. Б. БЕРХИН
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
А
Ж А
•


АКАДЕМИЯ НАУК СССР
НАУЧНО-ПОПУЛЯРНАЯ СЕРИЯ


И. Б. БЕРХИН
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1970


Автор рассказывает о разработке В. И. Лениным коренных вопросов социалистической экономики, о первых преобразованиях в этой области, осуществлявшихся Страной Советов. В книге освещается экономическая политика Советского государства в 1917—1922 гг.; дается ленинская оценка ее основных этапов; показаны переход к нэпу и связанная с этим перестройка экономики. Последняя глава посвящена анализу ленинского плана построения социализма в СССР.
1-1-3
12-70НПД


ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 1
1 ЛЕНИНСКАЯ ПРОГРАММА ПЕРЕХОДНЫХ МЕР К СОЦИАЛИЗМУ 14
2 ВЕЛИКИЙ ОКТЯБРЬ — НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРА¬
ЗОВАНИЯ РОССИИ 45
3 СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ ВЕСНОЙ И
ЛЕТОМ 1918 ГОДА 75
( ДАЛЬНЕЙШАЯ РАЗРАБОТКА ЛЕНИНЫМ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙ¬
НЫ ПУТЕЙ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 123
5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ГОДЫ
ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ 142
6 ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ .... 188
7 ЗАВЕРШЕНИЕ В. И. ЛЕНИНЫМ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ПОСТРОЕНИЯ
СОЦИАЛИЗМА В СССР 223


ВВЕДЕНИЕ
Великая Октябрьская социалистическая революция — революция созидания. Ее историческая миссия — построение социалистического общества. Главной и важнейшей функцией рожденного ею государства диктатуры пролетариата являлась организационно-хозяйственная деятельность по созданию экономического фундамента и материально-технической базы социализма. Свое конкретное воплощение эта функция получила прежде всего в экономической политике, проводившейся Советским государством в переходную эпоху от капитализма к социализму.
Творцом этой политики был великий Ленин. Под его руководством Коммунистическая партия и Советское государство разрабатывали и осуществляли эту политику на протяжении первых пяти труднейших лет Советской власти.
Исторический опыт этих лет имеет неоценимое значение. На его основе Ленин завершил разработку своего великого плана построения социализма в нашей стране. Руководствуясь этим планом, советский народ, ведомый Коммунистической партией, построил социалистическое общество, проложил столбовую дорогу к социализму для всего человечества.
Ленин исходил прежде всего из того, что экономическая политика не может явиться плодом импровизации, выдумки, произвола. Она должна быть научно обоснована, строиться в соответствии с осознанными объективными законами общественного развития. Впервые в истории 7


человечества сознательно создавалось новое общество, основные черты которого уже были научно предсказаны. Вот почему Ленин постоянно «советовался» с Марксом. Вот почему Ленин стремился теоретически обосновать все важнейшие этапы, повороты, крупнейшие мероприятия Советского государства в области экономики.
В самом деле, экономическую платформу большевиков, с которой они шли к социалистической революции, Ленин всесторонне обосновал в Апрельских тезисах, в таких выдающихся работах, как «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть?» и др. План строительства экономических основ социализма, выдвинутый Лениным после заключения Брестского мира, глубоко теоретически выяснен и защищен им в «Очередных задачах Советской власти», «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности». Экономическую политику на весь переходный период Ленин развил и обосновал в проекте Программы РКП (б), в «Экономике и политике в эпоху диктатуры пролетариата» и др. Особенно большое внимание Ленин уделил теоретическому выяснению сущности новой экономической политики в брошюре «О -продовольственном налоге», в докладах на X и XI съездах партии, на X Всероссийской партийной конференции, на III и IV конгрессах Коминтерна, в ряде статей, выступлений и т. д.
Величие Ленина состоит в том, что, разрабатывая конкретные пути строительства социалистической экономики, он не подходил догматически к положениям марксизма. Если они не подтверждались жизнью, он смело отбрасывал их и заменял новыми выводами и положениями, подсказанными практикой.
Ленин вообще считал, что невозможно заранее предугадать все конкретные черты социализма и тем более коммунизма. Еще на VII съезде РКП (б) в марте 1918 г., возражая Н. И. Бухарину, который предлагал в Программе партии охарактеризовать социалистическое общество в развернутом виде, Ленин заявил: «...Как будет выглядеть законченный социализм,— мы этого не знаем» L В еще большей мере это относилось к вопросу о конкретных путях строительства социализма. Ленин неоднократно подчеркивал, что марксизм не содержит 1 В. И. Ленин. Полное собрание ©очищений, т. 36, .стр. 65.
8


готовых ответов на все конкретные вопросы, выдвигаемые практикой социалистического строительства. Еще до Октябрьской революции Ленин писал: «Мы не претендуем на то, что Маркс или марксисты знают путь к социализму во всей его конкретности. Это вздор. Мы знаем направление этого пути, мы знаем, какие классовые силы ведут по нему, а конкретно, практически, это покажет лишь опыт миллионов, когда они возьмутся за дело» 2.
Вот почему Ленин первостепенное внимание уделял изучению и обобщению конкретного опыта социалистического строительства для наиболее правильного определения путей преобразования общества. Ленин подчеркивал, что и сама Программа партии «будет строиться не столько по книжкам, сколько .из практики, из опыта Советской власти»3. Особо важное значение Ленин придавал обобщению опыта масс в области хозяйственного строительства. В резолюции X Всероссийской партийной конференции (май 1921 г.) по вопросам нэпа, написанной Лениным, говорилось: «Поставить, как безусловно важнейшую задачу партии, внимательное и всестороннее освещение и изучение — как в прессе, так и на собраниях, конференциях, съездах, профессиональных, советских, партийных и т. п. — практического опыта мест и центра в деле хозяйственного строительства»4.
Ленин считал необходимым обобщать позитивные результаты, но вместе с тем он призывал тщательно изучать ошибки, недостатки, трудности, чтобы находить пути и средства их преодоления. Ленин постоянно подчеркивал, что созидание нового коммунистического общества, особенно его экономической основы, дело крайне трудное, сложное, что при этом неизбежны ошибки.
На XI съезде партии Ленин подчеркивал: «Мы с самого начала говорили, что нам приходится делать непомерно новое дело.., в котором будет, несомненно, ряд ошибок. Главное: надо трезво смотреть, где такие ошибки допущены, и переделывать все сначала. Если не два, а даже много раз придется переделывать все сначала, то 2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 1116.
3 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, »стр. 60.
4 /i. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 335.
9


это докажет, что мы без предрассудков, трезвыми глазами подходим к нашей величайшей в мире задаче»5.
Доклады Ленина на партийных съездах, конференциях, съездах Советов — это прежде всего и главным образом обобщение опыта, анализ уроков, смелое и решительное вскрытие ошибок, недостатков, трудностей. В плане доклада на VIII (Всероссийском съезде Советов (1920 г.) Ленин писал: «Доклад о внешней и внутренней политике. Не перечень, не рассказ, а уроки опыта и задачи, из них вытекающие»6. В плане отчета о политической деятельности ЦК на X съезде РКП (б) Ленин подчеркивал: «Политический отчет. Не история, а уроки»7.
Опираясь на опыт масс, Ленин, партия разрабатывали конкретные пути строительства социалистической экономики.
При определении экономической политики Советского государства Ленин исходил из того, что сохранение и укрепление диктатуры пролетариата и ее первейшей основы — союза рабочего класса с крестьянством — является высшим принципом. Интересам этого союза была подчинена хозяйственная политика Советского государства в переходную эпоху от капитализма к социализму. Так, Ленин неоднократно отмечал, что главное в новой экономической политике (нэпе)—укрепление союза рабочих и крестьян. Политика «военного коммунизма», проводившаяся в годы гражданской войны, была заменена нэпом в условиях мирного хозяйственного строительства прежде всего потому, что она перестала обеспечивать этот союз.
Ленин, партия исходили из того, что экономическая политика Советского государства должна обеспечить вовлечение широчайших масс трудящихся в социалистическое хозяйственное строительство путем правильного сочетания моральных и материальных стимулов к труду^ поддержки революционного энтузиазма масс и личной материальной заинтересованности в неуклонном росте производства, подъеме производительности общественного труда, развитии социалистического хозяйства.
5 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. .45, стр. 75—76.
® В. И. Ленин. Постное собрание сочинений, т. 42, стр. 378.
7 В. И. Ленин. Постное собрание юоч>инений, т. 43, стр- 366.
10


Требовалось обеспечить ликвидацию буржуазных производственных отношений и заменить их социалистическими, преобразовать докапиталистические отношения в социалистические, минуя капиталистические, преодолеть многоукладность экономики, создать экономический фундамент социализма, добиться гигантского роста производительных сил, .повышения производительности труда и на этой основе резкого подъема жизненного уровня народа. Именно под этим углом зрения Ленин разрабатывал экономическую политику Советского государства. Ленин никогда .не противопоставлял задачи социального преобразования задачам развития производительных сил. Наоборот, темпы, масштабы, формы социального преобразования определялись исходя из задачи сохранения и максимального развития производительных сил.
Во имя сохранения и развития производительных сил России, преодоления грозившей экономической катастрофы, Ленин призвал еще до Октября к осуществлению революционных мер в экономике, но предупреждал, что немедленно вводить социализм нельзя. Во имя сохранения произво'дительных сил и подавления саботажа капиталистами рабочего контроля над производством и распределением, введенного Советской властью 14 ноября 1917 г., была предпринята «красногвардейская атака на капитал», как назвал Ленин массовую экспроприацию фабрик и заводов в конце 1917 — начале 1918 г. Во имя восстановления производства и его развития Ленин весной 1918 г. в «Очередных задачах Советской власти» выдвинул на первый план не экспроприацию экспроприаторов, а организацию учета и контроля, укрепление трудовой дисциплины, подъем производительности общественного труда, привлечение буржуазных специалистов, использование госкапитализма и т. д. Во имя сохранения производительных сил, непрерывности производства Ленин признавал допустимым выкуп за определенное вознаграждение предприятий у капиталистов.
Однако не всегда условия, в которых находилось Советское государство, позволяли соблюдать в экономической политике принцип соответствия темпов социалистического преобразования интересам непосредственного развития производительных сил. В годы военной интервенции и гражданской войны, когда на карту было по11


ставлено само существование диктатуры пролетариата, Коммунистическая партия должна была подчинить экономическую политику Советского государства главной и решающей задаче — разгрому интервентов и внутренней контрреволюции. Для этого необходимо было в максимально короткий срок сокрушить экономическую мощь буржуазии, лишить ее экономической базы для ведения гражданской войны, мобилизовать все экономические ресурсы страны для обеспечения победы в войне. «Тактика, принятая классом капиталистов, состояла в том,— говорил по данному .поводу Ленин,— чтобы толкнуть нас на борьбу, отчаянную и беспощадную, вынуждавшую нас к неизмеримо большей ломке старых отношений, чем мы предполагали»8. Чем острей становилась борьба, тем решительнее действовало Советское государство в области экспроприации буржуазии, ликвидации буржуазной собственности на средства производства.
«... Логика борьбы и сопротивление буржуазии заставили нас перейти к самым крайним, к самым отчаянным, ни с чем не считающимся приемам гражданской борьбы, которая разоряла Россию три года»9.
В своей экономической политике в отношении крестьянства Советское государство вынуждено было также стать 'на путь чрезвычайных мер — ввести продразверстку, которая обеспечила Красную Армию хлебом, спасла рабочих от голода, но, разумеется, .не могла способствовать развитию производительных сил деревни. Наоборот, разверстка превратилась в тормоз их развития.
И здесь выступает другой критерий, которым руководствовался Ленин при определении и оценке экономической политики Советского государства,— о ее политической целесообразности и общий методологический вопрос — о соотношении политики и экономики.
В условиях ожесточенной гражданской войны и интервенции, когда решалась судьба Советской власти, можно и должно было в интересах политических и военных в известной мере пренебречь непосредственными экономическими интересами; пренебречь непосредственными материальными интересами^ крестьян как мелких товаропроизводителей во имя их коренных интересов как
* В. И. Ленин. ПЬяное собрание .сочинений, т. 44, стр. 202.
•' Там же, стр. 204.
12


трудящихся, во имя освобождения их от гнета помещиков и капиталистов.
Осуществляя в годы гражданской войны такую экономическую политику, которая сыграла огромную положительную роль в военной и политической областях — обеспечила победу в войне, сохранила диктатуру пролетариата, спасла рабочий класс от голода, но .вместе с тем сыграла определенную тормозящую роль для непосредственного развития производительных сил, Коммунистическая партия исходила из известного марксистского тезиса о примате, .первенстве политики над экономикой, из того, что политика есть самое концентрированное выражение экономики, ее обобщение и завершение. «Политика не может не иметь первенства над экономикой,— писал Ленин.— Рассуждать иначе, значит забывать азбуку марксизма» 10.
Таковы те .важнейшие принципы, которые определяли отношение Ленина к экономической политике Советского государства.
В основе ленинского анализа экономической политики лежит данная им научно обоснованная периодизация основных этапов ее развития за первое пятилетие существования Советской власти, за 1917 — 1922 гг. Ленин выделяет четыре этапа: 1) с октября 1917 г. до марта-апреля 1918 г., 2) с весны 1918 г. до лета-осени 1918 г., 3) годы гражданской войны, 4) с марта 1921 г.
Каждый этап был исторически обусловлен и ему соответствовал особый план, метод, система строительства социалистической экономики, воплощавщийся в сумме конкретных мероприятий в экономической области: в деле обобществления производства, распределения общественного продукта, привлечения к труду, в области взаимоотношений между городом и деревней и т. д,
В предлагаемой вниманию читателя книге сделана попытка рассмотреть экономическую политику Советского государства за первое пятилетие его существования сквозь призму ленинских работ, руководствуясь ленинской периодизацией основных этапов этой политики.
,р В. И. Ленин. Полнее собрание сочинений, т. 42, стр. 278.


I
ЛЕНИНСКАЯ ПРОГРАММА ПЕРЕХОДНЫХ МЕР К СОЦИАЛИЗМУ
«Программу переходных мер к социализму мы
дали...»
В. И. Ленин
Весна 1917 г. Идет третий год первой мировой войны. Миллионы людей убиты. Десятки миллионов искалечены, ■сотни миллионов обречены на страдания. А конца этой преступной войны не видно. Гнев и возмущение против тех, кто ее развязал, против социально-экономической системы, ее породившей, растут и ширятся во всех воюющих странах.
Мировая война до крайности обострила все противоречия капитализма. Мировая война ускорила развитие капитализма в сторону империализма, огосударствление промышленности и переход от монополий к государственно-монополистическому капитализму, который, по определению Ленина, «есть полнейшая материальная подготовка социализма, есть преддверие его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, никаких промежуточных ступеней нет» Г
Переход к социализму стал возможен, стал необходим для всех цивилизованных стран. В обеих империалистических коалициях, воевавших в первой мировой войне, «назрела социалистическая революция»2,—писал Ленин в начале января 1917 г.
Но кто начнет ее? Где революция разразится прежде всего?
Учитывая крайнюю неравномерность экономического и политического развития капиталистических государств
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 193.
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 49, стр. 371.
14


п эпоху империализма, Ленин в годы войны пришел к выводу, что социалистическая революция не может победить одновременно во всех странах, а первоначально победит в одной или в нескольких.
Жизнь подтвердила этот вывод Ленина. Революция началась и победила первоначально в России, которую .Непин относил к числу стран со средним уровнем развития капитализма, но которая оказалась узлом противоречий империализма, самым слабым звеном в его системе.
В начале века капитализм в России вступил в стадию империализма. Процесс концентрации производства и образования монополий шел гигантскими темпами. По уровню концентрации и централизации производства Россия опередила все другие страны мира. Накануне первой мировой войны в ней насчитывалось до 150 монополистических объединений, по преимуществу синдикатов: «Продамет», «Продуголь», сахарный, спичечный, табачный и др. Монополии играли решающую роль в промышленном производстве.
Быстрыми темпами шел и процесс концентрации банков, слияния промышленного капитала с банковским и образования финансового капитала, финансовой олигархии. «... Слияние банкового и промышленного капитала, в связи с образованием капиталистических монополий, сделало и в России громадные шаги вперед»,— писал В. И. Ленин3.
При всем этом Россия оставалась аграрной страной, отсталой по сравнению с более развитыми государствами Запада: по объему промышленного производства в 1913 г. она отставала от США в 14,3 раза, а по производству на душу населения —в 21,4 раза; от Англии — соответственно в 4,6 раза и 14 раз; от Германии — в 6 и 13 раз. Положение усугублялось тем, что иностранный капитал захватил ключевые позиции в промышленности: более !/2 всех капиталов горной, горнозаводской и металлообрабатывающей промышленности, около 3/4 электротехнической промышленности, 70% добычи угля в Донбассе, более 5/б добычи руды в Криворожье, около 'А 'нефтедобычи страны принадлежало иностранцам. 3 И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 27, <стр. 350.


Рабочий класс России подвергался жестокой эксплуатации со стороны своей и иностранной буржуазии.
Крайне отсталым было сельское хозяйство. Здесь сохранились сильнейшие пережитки крепостничества. Главнейшим являлось помещичье землевладение. 30 тыс. помещиков имели около 70 млн. десятин земли — примерно столько же, сколько 10 млн. бедных крестьянских дворов. «... Самое отсталое землевладение, самая дикая деревня — самый передовой промышленный и финансовый капитализм!» 4 — так оценивал В. И. Ленин положение в России.
Экономика страны все более приобретала буржуазный характер, а политическая власть в лице царской монархии оставалась в руках помещиков-полукрепост- ников. Россия была страной самого жестокого экономического, политического, социального и национально-колониального гнета.
Все эти противоречия обострились в годы первой мировой (войны. Война усилила и в России процесс концентрации производства, монополизации капитала, превращения его в государственно-монополистический капитализм. Война принесла неисчислимые бедствия (германские войска оккупировали значительную часть территории страны). Война привела к хозяйственной разрухе. Эксплуатация пролетариата усилилась. Деревня разорялась.
За годы войны выросла зависимость России от западных империалистических государств; особенно возросло проникновение в ее экономику капитала США. Долг иностранным державам достиг огромной цифры — 12 млрд, (руб., а платежи по военным займам составляли 1,2 млрд. руб. в год. В стране назревал революционный кризис.
В феврале 1917 г. рабочие и солдаты столицы с грохотом опрокинули кровавую телегу Романовых, свергли царскую монархию. В России победила буржуазно-демократическая революция. Это было началом превращения войны империалистической в войну гражданскую, к чему Ленин, большевики призывали еще в 1914 г. «В силу ряда исторических причин, — писал Ленин, — большей отсталости России, особых трудностей войны для нее, наибольшей гнилости царизма, чрезвычайной живости тра-
* В. И. Ленин. Полное собранио сочинений, т. 16, стр. 417,


дпций 1905 года— в России раньше других стран вспыхнула революция»5.
В ходе революции и вскоре после победы рабочие и солдаты, возрождая славную традицию революции 1905— 1907 гг., стали повсеместно создавать Советы рабочих и солдатских депутатов— органы народной власти, органы революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. Пользующиеся поддержкой подавляющего большинства трудового народа, в том числе солдат, т. е. вооруженных рабочих и крестьян, Советы являлись единственной реальной силой в стране. Они могли и должны были взять в свои руки всю политическую власть, образовать Советское правительство.
Но этого не произошло в силу ряда причин. Прежде всего потому, что огромная мелкобуржуазная волна, поднятая революцией, временно захлестнула сознательный пролетариат, заразила его бессознательно доверчивым отношением к буржуазии, ^мелкобуржуазным партиям; большинство в Советах получили меньшевики и эсеры. А они были 'решительными противниками перехода всей власти к Советам. Лидеры меньшевиков и эсеров считали: поскольку в России произошла буржуазнодемократическая революция, то и власть должна быть •в руках буржуазии. Они не только не помешали буржуазным партиям кадетов и октябристов создать Временное буржуазное правительство во главе с князем Г. Е. Львовым, но передали ему власть, сохранив за Советами право «контроля» над деятельностью правительства. Установилось двоевластие.
Временное буржуазное правительство при поддержке меньшевистско-эсеровских лидеров проводило антинародную политику. Россия продолжала участвовать в мировой империалистической войне под «фальшивыми лозунгами «революционного оборончества», «защиты революции».
Собственность помещиков на землю не только не была ликвидирована, но всячески охранялась государством. Восьмичасовой рабочий день для рабочих не был узаконен правительством. Никакой борьбы с хозяйственной разрухой, голодом, спекуляцией не велось. Национальный гнет не был ликвидирован. Ни одну из коренных ’ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений,-т. 34, стр. 198.
17


задач, во имя которых массы совершили революцию, буржуазное правительство не решило.
Политика продолжения империалистической войны, сохранения экономического и политического господства буржуазии и помещиков грозила России экономической катастрофой, потерей государственной независимости, голодом, лишениями.
Все это с новой силой подтвердило ленинское положение о том, что «вне социализма нет спасения человечеству от войн, от голода, от гибели еще миллионов и миллионов людей»6.
Вот почему Ленин, находившийся в это время в Швейцарии, в своих первых откликах на победу Февральской буржуазно-демократической революции и политику буржуазного правительства призывал рабочих и солдат продолжать борьбу за победу социалистической революции в России.
Буржуазное правительство, указывал Ленин, не может дать мира как потому, что оно олицетворяет власть буржуазии и помещиков, так и потому, что оно сохраняет верность всем военным договорам, заключенным царским правительством с Англией и Францией. Оно не даст крестьянам землю, так как оно защищает интересы помещиков, интересы банков, в которых заложено не менее 60% помещичьих земель. Оно не даст народу хлеба, так как для этого необходимо принять революционные меры против помещиков и капиталистов, а эти меры в состоянии провести в жизнь лишь рабочее правительство.
Исходя из национальных задач России и интернациональных интересов всего человечества, Ленин провозгласил курс на социалистическую революцию в России. Это был великий, смелый, дерзновенный шаг.«... Рабочие, вы проявили чудеса пролетарского, народного героизма в гражданской войне против царизма, вы должны проявить чудеса пролетарской и общенародной организации, чтобы подготовить свою победу во втором этапе революции»7,— призывал В. И. Ленин.
Социалистическую революцию в России Ленйн рассматривал не только как единственное средство спасти 6 в- И, Ленин. .Полное собрание сочинений, т. 31', .стр. 130.
7 Там же, стр. 21.


страну от угрожавшей ей национальной катастрофы и экономического краха, но и как начало мировой социалистической революции. В прощальном письме к швейцарским рабочим перед отъездом в Россию Ленин писал в марте 1917 г., что «русскому пролетариату выпала на долю великая честь начать ряд революций, с объективной неибежностью порождаемых империалистической войной» 8, что сложившиеся исторические условия сделали пролетариат России «застрельщиком революционного пролетариата всего мира» 9.
Призыв к новой революции звучит почти в каждом письме, каждой статье из «проклятого далека». «...Г лав- ное—свергать надо буржуазные правительства и начать с Р о с с и и, ибо иначе мира не получить» 10,— пишет Ленин Я. С. Ганецкому 30 марта 1917 г. Лозунгом «Да здравствует социалистическая революция!» заканчивает Ленин свою речь с броневика на Финляндском вокзале 3 апреля 1917 г.
4 апреля Ленин читает и комментирует свои исторические Апрельские тезисы, сердцевиной которых является тезис: «Своеобразие текущего момента в России состоит в переходе от первого этапа революции, давшего власть буржуазии в силу недостаточной сознательности и организованности пролетариата, — ко второму ее этапу, который должен дать власть в руки пролетариата и беднейших слоев крестьянства»11. В Апрельских тезисах Ленин уже предлагает научно обоснованный план борьбы за перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую.
В момент, когда страна была опьянена победой Февральской революции и завоеванными политическими свободами, когда угар революции затуманил головы десяткам миллионов людей, увидеть объективный процесс перерастания одного этапа революции в другой мог только гений Ленина.
Буржуазные партии, их газеты встретили призыв Ленина, большевиков перейти к новому этапу революции диким воем; мелкобуржуазные газеты — смехом, издевкой; Плеханов в своей газете «Единство» назвал тезисы " Там же, стр. 91.
’ Там же.
В. И. Ленин. Полное (собрание сочинений, т. 49, стр. 422.
11 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, сгр. 106.
19


Ленина «бредом». И среди большевиков нашлись деятели, выступившие против (Л. Б. Каменев, А. И. Рыков и др.). Они заявляли, что не решены еще все задачи буржуазно-демократической революции, что Россия —страна отсталая, а социалистическую революцию должны прежде всего осуществить 'наиболее развитые капиталистические государства и.т. д.
В. И. Ленин, разоблачая подобные высказывания, подчеркивал, что в отсталой стране может быстрее начаться социалистическая революция потому, что ее противник слаб, потому что менее организована ее буржуазия, но продолжать революцию, строить социализм в такой отсталой стране будет несомненно труднее, чем в более развитых государствах, в которых трудней будет начать революцию и свергнуть господство мощной буржуазии.
Ленин опроверг тезис о том, что социалистическая революция должна последовательно развиваться, начиная от более передовых к менее развитым странам. «... Ждать от истории, что она двинет социалистические отряды разных стран в строгой постепенности и планомерности, значит понятия не иметь о революции или, по глупости своей, отрекаться от поддержки социалистической революции» 12.
Поэтому Ленин решительно выступил'против довода А. И. Рыкова: «Тов. Рыков говорит, что социализм должен прийти из других стран, с более развитой промышленностью. Но это не так. Нельзя сказать, кто начнет и кто кончит. Это не марксизм, а пародия на марксизм» 13.
Ленин призывал учитывать условия для социалистической революции во всей системе империализма: «...Говорить только о русских условиях — ошибка. Война связала нас так неразрывно, что было бы крупной ошибкой, если бы мы игнорировали всю совокупность международных отношений» 14.
В чем Ленин видел предпосылки социалистической революции в России?
Прежде всего в том, что «в стране царит крупный капитал через банки и через синдикаты в первую голо- 12 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 25Г.
13 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 363.
14 Там же, стр. 443.
20


ку» |5, что в России капитализм вступил в стадию империализма— канун социалистической революции, что в России все противоречия империализма выступают в особо острой форме и порождают невероятной силы сопротивление империалистическому гнету со стороны угне- н'пных. В стране есть мощный класс городских пролетариев, достаточно развитый, чтобы осуществить социалистическую революцию, достаточно закаленный в двух революционных битвах: «...Нигде в мире не удалось еще рабочему классу развернуть такую революционную энергию, как в России» 13 * * 16.
Далее, в России ведутся две социальные войны в деревне: война всего крестьянства против помещиков за землю; война сельских пролетариев и полупролетариев против кулачества.
Социалистическая революция должна была ликвидировать помещичье землевладение, удовлетворить вековые чаяния многомиллионных масс крестьянства о земле, тем самым привлечь их на свою сторону. Уже в марте 1917 г. Ленин писал, что в «России победа пролетариата осуществима в самом близком будущем лишь при условии, что первым шагом ее будет поддержка рабочих громадным большинством крестьянства в борьбе его за конфискацию всего помещичьего землевладения (и национализацию всей земли...)»17
Решающую же роль, считал Ленин, будет играть завоевание рабочим классом сельского пролетариата и иолупролетариата, деревенской бедноты, составлявшей почти 2/3 всего крестьянства. Впоследствии, разоблачая утверждение Каутского о незрелости России для социалистической революции, Ленин отмечал: «Вот если бы большевистский пролетариат столиц и крупных промышленных центров не сумел объединить вокруг себя деревенской бедноты против богатого крестьянства, тогда этим была бы доказана «незрелость» России для социалистической революции...» 18
Хотя по социально-экономическому развитию Россия уступала США, Англии, Франции, она имела коренное 13 В. И. Ленин. Полное (собрание сочинений, т. 32, стр. 432.
1G В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, ютр. 177.
17 Там же, стр. 56.
1Я В. И. Ленин. ‘Полное собрание сочинений, т. 37, стр. ЗГ5—316.
21


преимущество перед всеми другими капиталистическими странами, с точки зрения перехода к социализму, в политической области. Это преимущество, которому Ленин придавал решающее значение .в борьбе за перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую, состояло в том, что в России были созданы Советы рабочих и солдатских депутатов. «Это такая форма, которая представляет первые шаги к социализму и неизбежна в начале социалистического общества. Это факт решающий. Русская революция создала Советы. Ни в одной буржуазной стране мира таких государственных учреждений нет и быть не может, и ни одна социалистическая революция не может оперировать ни с какой властью, кроме этой» 19.
Наличие Советов рабочих и солдатских депутатов облегчало и ускоряло организацию и сплочение масс, завоевание политической власти рабочим классом, создание и строительство социалистического государства, для которого Советы явились готовой организационной формой.
Затем Ленин особо подчеркивал роль мировой войны. Война ускорила развитие капитализма в сторону империализма, «за три года подтащила нас вперед лет на тридцать»20. Война резко обострила все противоречия империализма, до крайности усилила капиталистический и помещичий гнет в России, сделала положение масс страны безысходным. «Не будь войны, — писал В. И. Ленин,— Россия могла бы прожить годы и даже десятилетия без революции против капиталистов. При войне это объективно невозможно: либо гибель, либо революция против капиталистов. Так стоит вопрос. Так он поставлен жизнью»21.
Ленинская аргументация убедила партию. VII Всероссийская конференция большевистской партии (апрель 1917 г.) утвердила новый стратегический лозунг партии, выдвинутый Лениным,— курс на социалистическую революцию, одобрила ленинскую программу борьбы за перерастание буржуазно-демократической революции в со-
19 В. И. Ленин. Пкэлное собрание сочинений, т. 31, стр. 356.
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 113.
21 В. И. Ленин. Полное собрание (сочинемий, т. 32, стр. 31.
22


циалистическую, сделала ее законом для всей партии. Реализация этой программы стала основным содержанием деятельности большевистской партии под руководством В. И. Ленина. VI съезд РСДРП (б) (август 1917 г.) отстоял и закрепил ленинский курс на социалистическую революцию, отклонил шедшие вразрез с ним выступления Вухарина, Преображенского и других и в соответствии с предложениями Ленина разработал план борьбы за социалистическую революцию в новых условиях, создавшихся после июльских событий.
В чем же состояла ленинская программа борьбы за перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую? Каковы ее важнейшие элементы?
Первым и решающим элементом являлась ликвидация двоевластия, создавшегося в стране после Февральской революции. «Вся власть Советам!»—вот важнейший политический лозунг, выдвинутый Лениным и подтвержденный Апрельской конференцией.
Что он означал? Ликвидацию политической власти буржуазии и помещиков в лице Временного буржуазного правительства, переход всей власти к Советам как органам революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства и образование Советского правительства, ответственного перед Советами. Поскольку большинство и руководство в Советах принадлежали вначале мелкобуржуазным партиям меньшевиков и эсеров, большевикам предстояло своей разъяснительной и организаторской работой среди рабочих и всех трудящихся добиться большинства в Советах. Создание Советского правительства, руководимого большевиками, привело бы к установлению в России диктатуры пролетариата.
Осуществление этого плана в конкретно-исторических условиях первых месяцев после победы Февральской революции (до июльских событий) могло произойти мирным путем, без вооруженного восстания. Для этого, считал Ленин, достаточно Советам отказать буржуазному правительству в своей поддержке, объявить себя единственной властью. Буржуазия не располагала тогда силами, чтобы помешать Советам, а вооруженный народ был на стороне Советов. «Оружие в руках народа, отсутствие насилия извне над народом — вот в чем была суть дела,— писал Ленин. — Вот что открывало и обеспечивало
:з


мирный путь развития вперед всей революции»22. Причем, подчеркнул Ленин, мирный «не только .в том смысле, что никто, ни один класс, ни одна серьезная сила не могли бы тогда (с 27 февраля по 4 июля) воспротивиться и помешать переходу власти к Советам. Это еще не все. Мирное развитие было бы тогда возможно, даже также в том отношении, что... смена классов и партий, имеющих власть, могла бы внутри Советов, на почве их единовластия и всевластия, идти мирно...»23
Однако к июлю -соотношение сил изменилось в пользу буржуазии в результате соглашательской, предательской политики лидеров мелкобуржуазных партий. Двоевластие кончилось, но не в пользу Советов, а в пользу буржуазной диктатуры. Меньшевистско-эсеровские Советы превратились в придаток этой диктатуры и фактически захирели. Расстрел Временным правительством с благословления меньшевистско-эсеровских лидеров июльской демонстрации свидетельствовал об окончании мирного периода развития революции. Поэтому в июле 1917 г. Ленин предложил снять лозунг «Вся власть Советам!», как лозунг мирного развития революции, и развернуть подготовку к вооруженному восстанию с целью свержения господства буржуазии и установления диктатуры пролетариата. При этом Ленин считал, что государственной формой диктатуры пролетариата должны безусловно быть Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. «Что мы и тогда будем за построение всего государства по типу Советов, это так. Это не вопрос о Советах вообще, а вопрос о борьбе с данной контрреволюцией и с предательством данных Советов»24. VI съезд большевистской партии полностью принял ленинскую установку.
Осенью 1917 г., когда в стране быстро назревал революционный кризис, когда в ходе борьбы с корниловским мятежом ожили Советы, когда процесс их большевизации ускорился, Ленин .вновь выдвинул лозунг «Вся власть Советам!» Но теперь он означал уже призыв к вооруженному восстанию, свержению диктатуры буржуазии и установлению диктатуры пролетариата в форме Советов, руководимых большевиками.
22 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 1'1.
23 Там же.
24 Там же, стр. 16—17.
24


Переход власти к Советам Ленин понимал не как простую смену правительств, а как слом старой государственной машины сверху донизу, создание нового государства типа Парижской Коммуны.
Предлагая ликвидировать такие элементы старого государственного аппарата, как армия, полиция, суд, бюрократия и т. п., В. И. Ленин вместе с тем подчеркивал, что в буржуазном государстве имеется аппарат, который выполняет массу работы учетно-регистрационной: банки, синдикаты, потребительские общества и т. п. Этот аппарат разбивать нельзя и не надо. Его нужно вырвать из- под влияния капиталистов, отсечь то, что уродует этот аппарат, подчинить его пролетарским Советам, сделать его еще более крупным, демократичным, всеобъемлющим. «Количество перейдет в качество. Единый крупнейший из крупнейших государственный банк, с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике — это уже девять десятых социалистического аппарата. Это общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества» 25.
Переход власти к Советам должен был открыть путь к проведению неотложных революционных мер в экономической области, направленных на предотвращение надвигающейся экономической катастрофы, на удовлетворение основных требований трудящихся, на социалистическое преобразование экономики страны. Советы, отмечал Ленин, «есть тип государства, при котором можно идти к социализму»26.
Разработке этих мер в экономической области, разъяснению существа их широчайшим массам трудящихся27, мобилизации масс трудящихся на борьбу за их осуществление Ленин уделяет исключительное внимание в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую (март-октябрь 1917 г.). Уже в «Письмах из далека» он формулирует первые задачи в экономической области, развивает их и глубоко обосновывает
25 Там же, стр. 307.
28 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 244.
27 Так, например, в большой речи на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов 22 мая 1917 г. Ленин досконально разъяснил делегатам съезда аграрную программу большевистской партии.
25


в Апрельских тезисах, в брошюре «Задачи пролетариата в нашей революции» (апрель 1917 г.), в докладах и выступлениях на Апрельской Всероссийской конференции большевистской партии. Осенью 1917 г. Ленин пишет специальные работы «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Задачи революции», «Удержат ли большевики государственную власть?» и др.
Разрабатывая программу переходных мер к социализму, Ленин исходил из того, что социализм есть первая ступень коммунистической формации и основан на крупном производстве («социализм начинается там, где начинается более крупное производство»28), которое базируется на плановых началах, на общественной собственности на орудия и средства производства во всех отраслях народного хозяйства; социализм исключает эксплуатацию человека человеком; труд становится обязательным для всех трудоспособных членов общества («кто не работает, тот не ест»); распределение осуществляется по труду («за равное количество труда равное количество продуктов»). Социализм представлялся как общество, свободное от товарно-денежных отношений, где налажен прямой продуктообмен между городом и деревней («сеть производительно-потребительских коммун, добросовестно учитывающих свое производство и потребление, экономящих труд, повышающих неуклонно его производительность...»)29.
Ленин исходил из положения Маркса о неизбежности переходного периода от капитализма к социализму, периода революционного преобразования капиталистического общества в социалистическое, которому в политике соответствует эпоха диктатуры пролетариата. Когда на Апрельской Всероссийской конференции А. И. Рыков выступил с отрицанием необходимости такого переходного периода, Ленин ему решительно возразил: «Тов. Рыков говорит, что переходного периода между капитализмом и социализмом нет. Это не так. Это разрыв с марксизмом»30. И Ленин сделал вывод: не немедленное «вве дение» социализма, а немедленное осуществление Советами вполне назревших революционных мер в экономике,
28 В. И. Ленин. Поинное собрание «сочинений, т. 36, стр. 259.
29 Там же, стр. 185.
30 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 363.
и


настоятельно необходимых для борьбы с надвигающимся полным экономическим крахом и голодом, мер, которые явятся переходными к социализму.
При этом Ленин подчеркивал, что Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов обеспечивают возможность «мирного и постепенного перехода к социализму» 31.
Каковы же эти меры?
В «Письмах из далека», написанных в марте 1917 г., Ленин формулирует первые задачи в экономической области: конфискация всего помещичьего землевладения и национализация всей земл'и; установление контроля над производством и распределением продуктов; введение всеобщей трудовой повинности. Здесь же Ленин ставит задачу (немедленной и особой организации^ в деревнях советов сельскохозяйственных наемных рабочих отдельно от советов остальных крестьянских депутатов.
В Апрельских тезисах Ленин развивает и дополняет эту программу переходных мер, в частности в аграрной области: конфискация помещичьих земель; национализация всех земель в стране, передача земли в распоряжение местных Советов батрацких и крестьянских депутатов.
В Апрельских тезисах Ленин выдвигает тезис о контроле со стороны Совета рабочих депутатов за общественным производством и распределением продуктов.
В Апрельских тезисах Ленин впервые говорит о немедленном слиянии всех банков страны в один общенациональный банк и введении контроля над ним со стороны Совета рабочих депутатов. Данная мера имеет исключительное значение, указывал Ленин, поскольку банки — нерв, фокус всего народного хозяйства. Слияние всех банков в один и установление над ним контроля Советов еще не социализм, но представляет собой шаг к социализму.
В написанных в апреле 1917 г. брошюре «Задачи пролетариата в нашей революции» и ряде статей Ленин широко разъяснил и аргументировал Апрельские тезисы, в том числе тезисы по экономическим вопросам. Особое внимание Ленин уделил аграрной политике.
•' Там же, стр. 219.
27


Мотивируя необходимость и неизбежность конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в стране, Ленин указал, что это явилось бы единственной, наиболее радикальной и прогрессивной мерой, хотя и не социалистической, с помощью которой могли бы решительно и до конца быть ликвидированы все старые полукрепостнические отношения, опутывающие землевладение и земледелие в России; укреплены позиции социалистического пролетариата в России, его влияние на сельскохозяйственных рабочих и на беднейших крестьян,— мерой, которая облегчила бы дело социалистического преобразования страны. Национализация земли содействовала бы более глубокому социальному расслоению крестьянства, обострению классовой борьбы сельского пролетариата и полупролетариат’а против сельской буржуазии. Национализация земли нанесла бы сокрушительный удар по частной собственности на средства производства вообще.
Огромное внимание Ленин уделил вопросу о земле, конфискованной у помещиков. Ленин подчеркнул, что многие миллионы бедных крестьянских дворов без лошадей, без орудий, без семян, если даже получат землю, не смогут ее использовать, организовать рациональное хозяйство. Поэтому нужно создать из конфискованных имений образцовые крупные хозяйства и хозяйствовать на общих началах. Необходимо, писал Ленин, «чтобы крупные хозяйства, при малейшей к тому возможности, продолжали вестись, как крупные, под руководством агрономов и Советов батрацких депутатов, с наилучшими машинами, семенами, с применением наилучших приемов земледельческой техники»32.
Создание крупных образцовых хозяйств диктуется также, указывал Ленин, интересами увеличения производства хлеба, повышения техники производства, развития рационального крупного хозяйства и общественного контроля над ним.
Ленин подверг критике эсеровскую программу «социализации земли», суть которой заключалась в уравнительном разделе земли среди крестьян, что объявлялось ими «социализмом», и подчеркнул важность разъяснения крестьянам того, что система мелкого хозяй- 32 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31. стр. 27?.


’ гва при товарном производстве не избавит их от (нищеты и кулацкого гнета. В докладе на общегородской конференции Петрограда 14 апреля 1917 г. В. И. Ленин впервые высказал мысль о создании коллективных крестьянских хозяйств-коммун. Он обосновал ее в статье «Съезд крестьянских депутатов», опубликованной в «Правде» 16 апреля: «Мы не можем .скрывать ни от крестьян, ни 1гм более от пролетариев и полупролетариев деревни, ч го мелкое хозяйство, при сохранении товарного хозяй- < 1ва и капитализма, не в состоянии избавить человечества от нищеты масс,— что надо думать о переходе к крупному хозяйству на общественный счет и браться за него тотчас, уча массы и учась у масс практически'целе- сообразным мерам такого перехода»33.
Положение о необходимости перехода к общественной обработке земли Ленин развил в своей речи на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов. Именно здесь Ленин со всей решительностью заявил: «Если мы будем сидеть по-старому в мелких хозяйствах, хотя и вольными гражданами на вольной земле, нам все равно грозит неминуемая гибель потому, что разруха надвигается с каждым днем, с каждым часом»34.
При этом Ленин предупредил, что переход к общей обработке земли — вещь трудная, что было бы сумасшествием, если бы кто-нибудь вообразил, что ее можно сверху постановить и навязать крестьянам, потому что вековая привычка к отдельным хозяйствам сразу исчезнуть не может, потому что требуется приспособление к новым устоям жизни. Переход к общей обработке должен осуществляться постепенно и осмотрительно; «было бы величайшей ошибкой, если бы кто-нибудь подумал, что подобное величайшее преобразование в жизни парода можно произвести одним ударом. Нет, это требует величайшего труда, требует напряжения, решимости и энергии каждого отдельного крестьянина и рабочего... Такую вещь нельзя сделать по какому-либо распоряжению, но такую вещь сделать необходимо...»35
Разрабатывая программу мер в аграрной области, В. И. Ленин внимательно изучал опыт борьбы самих
" Там же, стр. 272.
14 В. И. Ленин. Полное собр-а-ние сочинений, т. 32, стр. 187,
J'1 Гам же, стр. 188—189- 29


крестьян, обобщал его. Вот яркий пример. Один из делегатов Апрельской конференции привез резолюцию с места, из Пензенской губернии, в которой говорилось, что крестьяне берут помещичий инвентарь, но не делят его по дворам, а обращают его в общественную собственность и устанавливают правило, чтобы этим инвентарем обрабатывали все земли.
В (своем докладе по аграрному вопросу на Апрельской конференции Ленин очень высоко оценил этот факт, отметив, что он имеет «гигантское принципиальное значение» 36 и предложил включить в проект резолюции конференции по аграрному вопросу специальный пункт: «Партия должна поддержать почин тех крестьянских комитетов, которые в ряде местностей России передают помещичий, живой и мертвый, инвентарь в руки организованного в эти комитеты крестьянства для общественно- регулированного использования по обработке всех земель»37.
Ленинскую программу мер в аграрной области полностью поддержала Апрельская Всероссийская конференция, которая приняла резолюцию по аграрному вопросу, написанную В. И. Лениным 38.
В трудах В. И. Ленина апреля—июня получила дальнейшее развитие программа переходных мер к социализму, намеченная в Апрельских тезисах. Если в Апрельских тезисах Ленин выдвигал задачу слияния банков в единый банк и введение над ним контроля со стороны Советов, то в брошюре «Задачи пролетариата в нашей революции» Ленин идет дальше и впервые формулирует задачу национализации «всех банков и синдикатов капиталистов или, по крайней мере, установление немедленного контроля за ними Советов рабочих депутатов... Вне таких мер, которые являются лишь шагами к социализму и которые вполне осуществимы экономически, невозможно лечение ран, нанесенных войной, и предупреждение грозящего краха...»39
Задачу национализации банков и синдикатов Ленин вновь подчеркивает в брошюре «Политические партии м В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 420.
37 Там же, стр. 428.
зя См. там же, стр. 425—428.
39 Там же, стр. 168. 30


и России и задачи пролетариата», написанной в начале апреля 1917 г. Советы, говорил Ленин, должны сделать практически возможные и вполне осуществимые шаги < начала к слиянию всех банков в один национальный, потом к контролю Советов за банками и синдикатами, »атем к национализации их, т. е. передаче в собственность всего народа»40.
Эту программу переходных мер Ленин обосновал п своих выступлениях на Апрельской Всероссийской конференции. В докладе о текущем моменте Ленин подчеркнул, что страна уже находится в переходном состоянии к социалистической революции. Советы рабочих, солдатских н других депутатов есть та организация власти, с которой придется оперировать социалистической революции. Отсюда необходимость укрепления их. В числе конкретных задач Советов Ленин назвал национализацию земли, слияние банков, национализацию объединенных в синдикаты отраслей производства, введение всеобщей трудовой повинности; В резолюции «О пересмотре партийной программы» Ленин писал: «Вставка требования национализации ряда наиболее подготовленных к тому синдикатов и т. п.» 41. В проекте резолюции «О текущем моменте», принятой конференцией, предусматривалось объединение всех банков в единый центральный банк и установление над ним государственного контроля Советов, а равно за страховыми учреждениями и крупнейшими синдикатами капиталистов (например, синдикатом сахарозаводчиков, «Прод- углем», «Продаметом» и т. п.), с постепенным переходом к более справедливому, прогрессивному обложению доходов и имуществ, переходом к осуществлению всеобщей трудовой повинности. В обобщенном виде Ленин эти требования сформулировал и аргументировал в «Проекте изменений теоретической, политической и некоторых других частей Программы», который он представил Апрельской конференции: «Высокая ступень развития капитализма, уже достигнутая в банковом деле и в трестированных отраслях промышленности, с одной стороны, а с другой стороны, разруха, созданная империалистической войной и отовсюду вызывающая требование госу-
4" Тим же. стр. 202. 41 Гам же, стр. 414. 31


дарственного и общественного контроля за производством и распределением важнейших продуктов, побуждает партию требовать национализации банков, синдикатов (трестов) и т. п.»42.
Все эти меры, подчеркивал Ленин, еще не являются социализмом, но они есть переходные меры к нему. Они неизбежно усилят значение, роль, влияние рабочего класса на все слои трудящихся.
В лекции «Война и революция», прочитанной 14 мая 1917 г., Ленин впервые выдвигает задачу организации товарообмена между городом и деревней. Разруха в стране достигла такой степени, говорил Ленин, что деньги теряют силу. Крестьяне отказываются давать хлеб за деньги и требуют орудия, обувь, одежду. Здесь единственный выход—соглашение Советов рабочих депутатов и Советов крестьянских депутатов об обмене хлеба на орудия, обувь, одежду и т. д. Это же положение Ленин повторил в «Проекте резолюции по аграрному вопросу», который он предложил I Всероссийскому съезду крестьянских депутатов (май 1917 г.). Стране угрожает экономическая катастрофа, писал Ленин. Спасти страну может только переход рабочих и крестьянских депутатов к руководству всем производством и распределением продуктов. «Поэтому необходимо теперь же подготовлять соглашения Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих депутатов об обмене хлеба и других деревенских продуктов на орудия, обувь, одежду и прочее, без посредства капиталистов и с устранением их от заведования фабриками»43.
По мере усиления хозяйственной разрухи, углубления экономического кризиса, нарастания угрозы экономического краха В. И. Ленин все настойчивей выдвигает перед страной, перед Советами, перед рабочими и крестьянами программу мер спасения страны от угрожавшей ей катастрофы. Эти меры все более приобретают социалистическую направленность.
Документом первостепенной важности, в котором получила дальнейшее развитие ленинская программа переходных мер к социализму, является «Резолюция об экономических мерах борьбы с разрухой», написанная
42 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 32, стр. 1142—443.
43 Там же, стр. 166.
32


В. И. Лениным и принятая 3 июня 1917 г. Конференцией фабрично-заводских комитетов Петрограда.
В этой резолюции Ленин, во-первых, развил положение о рабочем контроле над производством и распределением продуктов как о единственном пути к спасению от неминуемой катастрофы и сформулировал три непременных условия действенности контроля: 1) чтобы во всех решающих контролирующих учреждениях было обеспечено за рабочими не менее трех четвертей всех голосов при обязательном привлечении к участию как не отошедших от дела предпринимателей, так и представителей инженерно-технического персонала; 2) чтобы фабзавкомы, центральные и местные Советы рабочих, солдатских и кре- < 1ьянских депутатов, профсоюзы получили право участия в контроле с открытием для них всех торговых и банковых книг и обязательством сообщать им все данные; 3) чтобы представители всех крупных демократических и социалистических партий получили такое же право. Рабочий контроль должен быть распространен на все финансовые и банковые операции.
Во-вторых, в этой резолюции Ленин впервые сформулировал тезис: «Рабочий контроль... должен быть немедленно развит, путем ряда тщательно обдуманных и постепенных, но без всякой оттяжки осуществляемых мер, ч полное регулирование производства и распределения продуктов рабочими-» (выделено мной. — И. Б.) 44.
В-третьих, в этой резолюции, также впервые, Ленин выдвинул задачу экспроприации буржуазии. В предварительном плане данной резолюции этот пункт выглядит так: «Спасение от краха безусловно требует, чтобы революционные меры были начаты с экспроприации крупнейшего и крупного капитала» 45. А в самой резолюции — следующим образом: «Спасение страны от катастрофы требует, чтобы рабочему и крестьянскому населению прежде всего было внушено не словами, а делами, самое полное и безусловное доверие к тому, что руководящие и полновластные учреждения... не останавливаются перед переходом в руки народа большей части прибылей, дохода и имущества крупнейших и крупных банковых, финансовых, торговых и промышленных магнатов капиталисти-
п Там же, стр. 196. г* Там же, стр. 443.
2 И. Б. Берхин
33


ческого хозяйства. Не проведя этой меры в жизнь на деле, нельзя ни требовать, ни ожидать проведения действительно революционных мер и действительно революционного напряжения энергии рабочей и крестьянской массы населения»46.
В-четвертых, в этой резолюции развита и обоснована ранее выдвинутая задача организации в широком областном, а затем и в общегосударственном масштабах товарообмена между городом и деревней «ввиду полного расстройства всей финансовой системы и всего денежного дела». Впервые сформулирована необходимость широкого привлечения городских и сельских кооперативов к участию в этом товарообмене.
В-пятых, вновь подчеркнута необходимость осуществления всеобщей трудовой повинности.
«Планомерное и успешное проведение всех указанных мер,— писал Ленин в конце резолюции,— возможно лишь при переходе всей государственной власти в руки пролетариев и полупролетариев»47.
Несомненно, этой резолюцией сделан важный и крупный шаг вперед в разработке программы переходных мер к социализму. В ней поставлен вопрос о действительном рабочем контроле над капиталистами, над производством, о постепенном переходе от рабочего контроля к рабочему регулированию производства, об экспроприации крупной буржуазии.
Развитая Лениным программа переходных мер к социализму была единодушно поддержана VI съездом РСДРП (б) и полностью нашла отражение в резолюции съезда «Об экономическом положении». Она предусматривала: национализацию и централизацию банкового дела; национализацию ряда синдициро<ванных предприятий — нефтяных, каменноугольных, металлургических, сахарных, а также транспорта; установление действительного рабочего контроля, который должен быть развит путем постепенно осуществляемых мер по полному регулированию производства; отмену коммерческой тайны; организацию правильного товарообмена между городом и деревней, опирающегося на кооперативы и продовольственные комитеты; в целях борьбы с финансовым крахом прекра- 46 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 32, стр. 196.
47 Там же, стр. 197.
34


нщпие дальнейшего выпуска бумажных денег; отказ от уплаты государственных долгов, как внешних, так и внутренних, с соблюдением интересов мелких подписчиков; преобразование всей налоговой системы с тем, чтобы направить ее против имущих классов; в целях правильного р.в нрсделения рабочих сил и (поднятия производства введение всеобщей трудовой повинности.
Решающим условием и исходным моментом осуществления этой экономической программы съезд считал свер- /кгние господства буржуазии и завоевание политической власти пролетариатом. Организация экономической жизни, материального производства в интересах рабочих и и* е\ трудящихся может быть проведена «лишь организацией, находящейся в руках пролетариев и полупролетариев, что предполагает переход в их руки и государственной власти»,— сказано в решении VI партийного съезда (н).чьшевиков 48.
*
Осень 1917 г. В стране быстро назревает общенацио- н.I. ишый кризис. Большевистская партия в соответствии с мазаниями В. И. Ленина, решениями VI съезда готовит вооруженное восстание против диктатуры буржуазии. Великий Ленин вынужден скрываться от Временного буржу- .1 шого правительства. Последнее подполье Ильича. Он разрабатывает важнейшие теоретические, политические и •кономические проблемы, связанные с быстро приближающейся социалистической революцией, созданием и строительством государства диктатуры пролетариата, спасением страны от надвинувшейся экономической катастрофы, социалистическим обновлением России.
В августе 1917 г. В. И. Ленин пишет свой классический труд «Государство и революция», в котором он впервые систематически, глубоко и полно изложил учение марксизма о государстве, обосновал объективную закономерность и неизбежность социалистической революции и завоевания политической власти пролетариатом, раскрыл сущность и задачи диктатуры пролетариата, развил учение марксизма о переходной эпохе от капитализма к
4" «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. 1. М., 1953, стр. 377, 2*
35


социализму, учение о двух фазах коммунистической формации, об экономических основах отмирания государства.
В. И. Ленин продолжает конкретизировать программу революционных преобразований в экономике. При этом он внимательнейшим образом изучает революционный опыт масс, их настроения и требования и в соответствии с этим уточняет, видоизменяет отдельные положения в экономической программе, пути ее осуществления, формы и методы вовлечения миллионных масс трудящихся в борьбу за революционное преобразование всей общественно- политической и социально-экономической структуры страны. Ленин постоянно подчеркивал: «Мы не доктринеры. Наше учение не догма, а руководство к деятельности» 49.
Огромный интерес в этой связи представляет позиция В. И. Ленина по отношению к уравнительному разделу земли. Как выше говорилось, Ленин предлагал конфискованные помещичьи имения превратить в крупные образцовые хозяйства. Он критически относился к эсеровскому плану раздела земли на уравнительных началах по потребительской и трудовой норме, к тому, что он.и называли социализацией земли. «...К этому вопросу о нормах или мерках я отношусь с большим недоверием...— говорил Ленин на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов в мае 1917 г. — План этот не может дать сколько-нибудь заметного облегчения в положении наемных рабочих и беднейших крестьян, план этот, если вы даже его признаете, останется на бумаге до тех пор, пока господствует капитализм. План этот не помогает нам найти верную дорогу для перехода из капитализма в социализм» 50.
Но вот 19 августа 1917 г. в эсеровской газете «Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов» был опубликован «Примерный наказ, составленный на основании 242-х наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийский съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году». Первая часть «Примерного наказа» посвящена общим политическим положениям, требованиям политической демократии. Вторая часть содер49 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 116.
60 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 32, стр. 183,
36


жит земельные требования крестьян. В этом «Примерном наказе» Ленин увидел то, чего хотят крестьяне.
Чего же они хотели? Конфискации помещичьих земель, безвозмездной отмены частной собственности на земли всех видов вплоть до крестьянских, передачи государству или общинам земельных участков с высококультурными хозяйствами, конфискации всего живого и мертвого инвентаря (за исключением малоземельных крестьян) и передачи его государству или общинам, недопущения наемного труда на земле, уравнительного распределения земли между трудящимися с периодическими переделами и т. д.
Таким образом, поддерживая коренные пункты большевистской аграрной программы — конфискацию помещичьих земель и национализацию всей земли, а также ряд других требований,— крестьяне в своем подавляющем большинстве еще не осознали необходимости перехода к крупному общему хозяйству и стояли за уравнительный раздел земли в единоличное пользование.
В. И. Ленин откликнулся на «Примерный наказ» специальной статьей «Из дневника публициста. Крестьяне и рабочие», опубликованной 29 августа 1917 г. В ней он писал, что удовлетворить требования крестьян нельзя без полного разрыва с капиталистами, без свержения господства капиталистов, без перехода всей государственной власти к пролетариату, без поддержки беднейшим крестьянством самйх решительных революционных мер пролетарской государственной власти против капиталистов. «В самом деле, конфискация всей частновладельческой земли означает конфискацию сотен миллионов капитала банков, в которых эти земли большею частью заложены. Разве мыслима такая мера без того, чтобы революционный класс революционными мерами сломил сопротивление капиталистов»61.
В этом Ленин видел объективную основу для союза рабочего класса с беднейшим крестьянством во имя социалистической революции. Центральным в большевистской пропаганде среди трудового крестьянства Ленин призывал сделать тезис о том, что только революционный пролетариат и его авангард — партия большевиков могут на деле выполнить ту программу крестьянской бед-
11 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 110. 37


поты, которая изложена в 242-х наказах, включая и требование об уравнительном разделе земли. «Крестьяне хотят оставить у себя мелкое хозяйство, уравнительно его нормировать, периодически снова уравнивать... Пусть. Из- за этого ни один разумный социалист не разойдется с крестьянской беднотой»б2  63.
Во имя привлечения широчайших масс трудового крестьянства, в том числе колеблющегося середняка, на сторону социалистической революции, во имя создания прочного союза рабочего класса с беднейшим крестьянством Ленин, большевики поддержали крестьянские требования, изложенные в «Примерном наказе», даже требование об уравнительном разделе земли, хотя и не были с ним согласны.
«Переход политической власти к пролетариату — вот в чем суть. И тогда все существенное, основное, коренное в программе 242-х наказов становится осуществимым. К жизнь покажет, с какими видоизменениями это осуществится» Б3. Ленин был уверен, что жизнь сама научит крестьян и они поймут: только на рельсах крупного, коллективного, механизированного хозяйства можно добиться обеспеченной, культурной, счастливой жизни.
Ленин закончил свою статью призывом: «Доверьтесь рабочим, товарищи крестьяне, рвите союз с капиталистами! Только в тесном союзе с рабочими вы можете начать осуществлять на деле программу 242-х наказов»б4.
В сентябре 1917 г. В. И. Ленин написал замечательную работу «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», представляющую собой развернутую, аргументированную программу переходных мер к социализму, с которой большевистская партия шла к социалистической революции. Вместе с тем это была единственная реальная программа спасения от экономической катастрофы, которая уже стояла на пороге страны.
Предупреждением об этом начинается брошюра: «России грозит неминуемая катастрофа». «Мы приближаемся к краху все быстрее и быстрее, ибо война не ждет, и создаваемое ею расстройство всех сторон народной жизни все усиливается»55. Правительство проявля- 62 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, СТР* Пб.
63 Там же, стр. 1116-<116.
м Там же, стр. 116. “Там же, стр. 155, 166.
38


от полную бездеятельность, никакой борьбы с экономическим кризисом не ведет из боязни посягнуть на всевластие капиталистов и помещиков, на их скандальные прибыли от военных поставок, спекуляций.
Основная, главная мера предотвращения катастрофы, писал Ленин,— «контроль, надзор, учет, регулирование со стороны государства, установление правильного распределения рабочих сил в производстве и распределении продуктов, сбережение народных сил, устранение всякой лишней траты сил, экономия их. Контроль надзор, учет —вот первое слово в борьбе с катастрофой и с голодом»56.
Для того чтобы осуществить это на деле, должны быть приняты следующие главнейшие меры:
1. Объединение всех банков в один, государственный, контроль над его операциями или национализация банков.
2. Национализация синдикатов, т. е. крупнейших монополистических союзов капиталистов.
3. Отмена коммерческой тайны.
4. Принудительное синдицирование (т. е. принудительное объединение в союзы) промышленников, торговцев и хозяев вообще.
5. Принудительное объединение населения в потребительные общества или поощрение такого объединения и контроль над ним.
Первостепенное значение Ленин придавал национализации банков и синдикатов: «регулирование экономической жизни, если его осуществлять серьезно, требует одновременно национализации и банков и синдикатов»57.
Синдицированная промышленность «обобществлена» уже предшествующим развитием капитализма в гигантских размерах и полностью готова к национализации. В качестве примера Ленин называет нефтяную промышленность, которая организована фактически, технически, общественно в общегосударственных размерах. Ею ворочает пара нефтяных королей. «Национализация нефтяной промышленности возможна сразу и обязательна для революционно-демократического государства...»58 Не менее готовы технически и культурно
Гам же.
" Там же, стр. 168. " Там же, стр. 169. 39


угольная, сахарная й другие синдицированные отрасли промышленности.
Что касается отраслей промышленности, где процесс концентрации и централизации производства еще не достиг такого высокого уровня, а также средней и мелкой частнокапиталистической промышленности и торговли, то Ленин предлагал стать на путь их принудительного синдицирования, т. е. принудительного объединения в союзы под контролем государства. Принудительное синдицирование, писал Ленин, не имеет целью экспроприацию мелкой и средней буржуазии. Оно, с одной стороны, означает своего рода подталкивание государством капиталистического развития, а с другой стороны, есть «необходимое предварительное условие всякого сколько-нибудь серьезного контроля и всякого сбережения народного труда». Тем самым Ленин выдвинул задачу использования государственного капитализма для преобразования частнокапиталистического (мелкого и среднего) производства в социалистическое как переходную форму от частного капитализма к социализму.
В брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» Ленин уделил большое внимание вопросу регулирования потребления. В условиях, когда народ голодает, а богатые достают все и помногу, требуется революционно-демократическая политика в области регулирования потребления, писал Ленин. Он выдвинул программу мер в этой области: 1) строгое соблюдение карточной системы распределения и принудительное объединение всего населения в потребительные общества, ибо без такого объединения контроль за потреблением полностью провести нельзя; 2) трудовую повинность для богатых; 3) раздел поровну между населением действительно всех продуктов потребления, чтобы тяготы войны распределялись равномерно; 4) «организацию контроля такую, чтобы потребление именно богатых контролировали бедные классы населения»59.
Все эти и другие меры, указывал Ленин, неизбежно ведут к социализму. Именно поэтому против них выступают мелкобуржуазные лидеры, утверждая, что Россия не созрела для социализма, что наша революция буржуазная, что поэтому рано «вводить» социализм.
69 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 18Г.
40


Разоблачая эти мелкобуржуазные вопли, Ленин с поной силой показал, что Россия созрела для социали-
< I пиеской революции. В России капитализм также стал монополистическим и перерос в государственно-монополистический. Социализм есть не что иное, как ближайший шаг вперед от государственно-капиталистической монополии, есть государственно-капиталистическая монополия, обращенная на пользу всего народа и пере-
< гавшая быть капиталистической монополией. «Идти вперед, в России XX века, завоевавшей республику и демократизм революционным путем, нельзя, не идя к социализму, не делая ига го в к нему...»60
«Но этого мало,—пйсал Ленин. — Война неумолима, она ставит вопрос с беспощадной резкостью: либо по- I пбпуть, либо догнать передовые страны и перегнать их также и экономически...
Погибнуть или на всех парах устремиться вперед. 'Гак поставлен вопрос историей»61.
Решить эту историческую задачу нельзя на рельсах капитализма, в условиях буржуазной диктатуры. Ее можно решить только на рельсах социализма, только при переходе политической власти к наиболее революционному и прогрессивному классу — пролетариату. «Только беззаветно-последовательный разрыв с капиталистами и во внутренней и во внешней политике в состоянии спасти нашу революцию и нашу страну, зажатую в железные тиски империализма»62.
Чем более приближалась социалистическая революция, чем явственней ощущалось ее дыхание, тем глубже, полней Ленин формулирует ее экономические задачи.
Выдающийся вклад в обоснование и развитие экономической программы социалистической революции Лепин внес своим трудом «Удержат ли большевики государственную власть?», написанным в конце сентября 1917 г. В этой брошюре Ленин выясняет роль и сущность рабочего контроля над производством и распределением продуктов, подчеркивает, что организация во всенародном масштабе точнейшего и добросовестнейшего учета и контроля, рабочего контроля над производст- fl1 Там же, стр. 192. 61 Там же, стр. 198. в2 Там же, стр. 197.
41


вом и распределением есть главная задача социалистической революции и главная ее трудность. Не в конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учета правильного распределения. Главное — в организации всеобъемлющего рабочего контроля пролетарского государства.
Когда мы говорим: «рабочий контроль»,— писал Ленин, то ставим этот лозунг всегда рядом с положением о диктатуре пролетариата, всегда вслед за ним. Поэтому первым условием для введения рабочего контроля является установление диктатуры пролетариата, создание Советского государства, слом старой государственной машины. Только при этом рабочий контроль может стать всенародным, всеобъемлющим, точнейшим и добросовестнейшим учетом производства и распределения. «Без Советов эта задача, по крайней мере для России, была бы неразрешима»63.
Вместе с тем Ленин подчеркивает необходимость использования тех звеньев старого государственного аппарата, которые выполняют учетно-регистрационные функции (банки, синдикаты, потребительские общества почта, союзы служащих и т. д.).
Ленин предвидел, что весь класс капиталистов окажет самое упорное сопротивление рабочему контролю, социалистическому строительству. Но организацией всего населения в Ссветы, писал Ленин, это сопротивление будет сломлено, а к наиболее упорствующим и непови- нующимся капиталистам придется применять репрессии— конфискацию всего имущества, заключение в тюрьму.
Но этого мало. Нам нужно, писал Ленин, не только сломить какое бы то ни было сопротивление капиталистов, но и заставить их работать в новых советских условиях, поставить их на службу Советской власти, использовать их опыт организации хозяйственных предприятий, банков и т. д. и руководства ими. Одно из важнейших средств решения этой задачи Ленин видел в хлебной монополии, хлебной карточке, всеобщей трудовой повинности, распространенной на все слои населения, в том ^исле и на капиталистов, осуществлении на
вз В. И, Ленин. Политое собрание сочинений, т. 34, стр. 3Q6. 42


деле йринцийа «кто йе работает, тот не ест». Советы, когда они возьмут власть, подчеркивал Ленин, введут рабочую книжку для богатых, и без удостоверения от профсоюза, что ими добросовестно выполняется их работа, они не получат хлебной карточки и продуктов вообще.
В. И. Ленин поставил вопрос об использовании Советской властью буржуазных специалистов. «Нам нужны хорошие организаторы банкового дела и объединения предприятий (в этом деле у капиталистов больше опыта, а с опытными людьми работа идет легче), нам нужны в большем и большем, против прежнего, числе инженеры, агрономы, техники, научно-образованные специалисты всякого рода,— скажет пролетарское государство, Мы всем таким работникам дадим посильный и привычный им труд, мы, вероятно, лишь с постепенностью будем вводить равенство платы в полном его размере, оставляя на время перехода более высокую плату для таких специалистов, но мы поставим их под всесторонний рабочий контроль, мы добьемся полного и безусловного проведения в жизнь правила: «кто не работает, гот да не ест». А организационную форму работы мы не выдумываем, а берем готовой у капитализма, банки, синдикаты, лучшие фабрики, опытные станции, академии и прочее; нам придется лишь заимствовать наилучшие образцы из опыта передовых стран»64.
Таким образом, в период перерастания буржуазнодемократической революции в социалистическую (март — октябрь 1917 г.) В. И. Ленин проделал титаническую работу по выяснению коренных теоретических, политических и экономических проблем социалистической революции, вооружил партию, рабочий класс научно обоснованной (Программой переходных мер к социализму.
В этой программе Ленин определил пути обобществления буржуазной собственности и создания социалистического уклада в экономике; заложил первые камни в основание своего кооперативного плана — плана социалистического преобразования сельского хозяйства; сформулировал задачу замены частной капиталистической торговли организованным государственным распределением и т. д.
м Там же, стр. 311—312.
43


В обобщенном виде Ленин охарактеризовал ее в статье «К пересмотру партийной программы», написанной в октябре 1917 г., накануне социалистической революции: «...Мы боремся за завоевание нашей партией политической власти. Эта власть была бы диктатурой пролетариата и беднейшего крестьянства. Беря эту власть... мы пойдем безбоязненно к социализму и... вот какой дорогой лежит наш путь: через республику Советов, через национализацию банков и синдикатов, рабочий контроль, всеобщую трудовую повинность, национализацию земли, конфискации^ помещичьего инвентаря и прочл и проч. В этом смысле программу переходных мер к социализму мы дали»65.
Это были главные, коренные, определяющие меры, с которых социалистическая революция должна была начать свою великую созидательную работу по разрушению старого, буржуазно-помещичьего строя и по строительству нового, социалистического общества. Ленин считал невозможным да и ненужным заранее детализировать конкретные пути этого созидания. «...Пускаться в конкретизацию отдельных мероприятий, мне кажется, нецелесообразно. После основных мер нового типа, пос- ле национализации банков, после приступа к рабочему контролю многое будет виднее, и опыт подскажет массу нового, ибо это будет опыт миллионов, опыт строительства новых порядков экономики сознательным участием миллионов»66.
Эта программа переходных мер к социализму вместе с тем являлась конкретным и реальным планом спасения страны от угрожавших ей экономического краха и национальной катастрофы. Преодолеть эту угрозу было возможно, только применив социалистические меры, осуществляемые рабочим классом, взявшим при поддержке крестьянской бедноты политическую власть в свои руки, установившим свою диктатуру.
85 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 373. и Там же, стр. 376.


2
ВЕЛИКИЙ ОКТЯБРЬ —
НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
«Россия вступила на верный путь к осуществ¬
лению социализма...»
В. И. Ленин
25 октября (7 ноября 1917 г.) —великий день в истории пародов России и всего человечества. В этот день восставшие накануне рабочие Петрограда, поддержанные революционными солдатами и матросами, одержали полную победу над Временным буржуазным правительством— органом диктатуры буржуазии. Уже утром радиостанция крейсера «Аврора» передала обращение Военно-революционного комитета при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов «К гражданам России», написанное В. И. Лениным: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов — Военно-революционного комитета, стоящего во главе петроградского пролетариата и гарнизона.
Дело, за которое боролся народ: немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, создание Советского правительства, это дело обеспечено» L
Днем состоялось экстренное заседание Петроградского Совета, на нем с докладом о задачах власти Советов выступил В. И. Ленин: «Рабочая и крестьянская революция, о необходимости которой все время говорили большевики, совершилась...
Г>. И. Ленин. Полмое собрание сочинений, т. 35, стр. 1.
45


Отныне наступает новая полоса в истории России, и данная, третья русская революция должна в своем конечном итснге привести к победе социализма...
В России мы сейчас должны заняться постройкой пролетарского социалистического государства»2.
А вечером 25 октября в Смольном открылся исторический II Всероссийский съезд Советов. Из 673 делегатов, зарегистрировавшихся к началу съезда, 390 было большевиков и 179 левых эсеров, поддерживавших тогда революцию. Поздно ночью съезд заслушал сообщение о взятии последнего оплота буржуазной диктатуры в столице — Зимнего дворца— и об аресте Временного буржуазного правительства.
В ей ед за этим съезд Советов принял написанное В. И. Лениным воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором провозглашался переход всей власти в стране в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на свершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки...
Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок»3. Россия стала республикой Советов.
В ленинском воззвании была сформулирована программа деятельности Советской власти: немедленное предложение демократического мира, безвозмездная передача помещичьих, монастырских, удельных земель в распоряжение крестьянских комитетов, установление рабочего контроля над производством, полная демократизация армии, обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение и т. д.
II Всероссийский съезд Советов образовал Советское правительство — Совет Народных Комиссаров (Совнарком) во главе с В. И. Лениным.
В короткий срок Советская власть утвердилась по всей России. Очаги гражданской войны, развязанной свергнутыми эксплуататорскими классами (на Дону, Южном Урале, Украине и в других местах), были быстро 2 В. И. Ленин. Полотое собрание сочинений, т. 36, стр. 2, 3.
3 Там же, стр. 11.
46


подавлены. Это был, по определению В. И. Ленина, «период победного, триумфального шествия диктатуры пролетариата и Советской власти, когда она привлекла на свою сторону безусловно, решительно и бесповоротно гигантские массы трудящихся и эксплуатируемых в России»4.
Установление диктатуры пролетариата в форме Советского государства означало создание главного орудия социалистического преобразования страны. Без диктатуры пролетариата, учили Маркс и Ленин (и это подтвердил исторический опыт), нельзя построить социализм. «Эту цель нельзя осуществить сразу, она требует довольно продолжительного переходного периода от капитализма к социализму, — и потому, что переорганизация производства вещь трудная, и потому, что нужно время для коренных перемен во всех областях жизни, и потому, что громадная сила привычки к мелкобуржуазному и буржуазному хозяйничанью может быть преодолена лишь в долгой и упорной борьбе. Поэтому Маркс и говорит о целом периоде диктатуры пролетариата, как периоде перехода от капитализма к социализму»5.
С первых же дней своего рождения Советское государство развернуло гигантскую созидательную деятельность. 26 или 27 октября 1917 г. Ленин обсуждал вопрос о создании высшего экономического органа страны в Центральном совете фабзавкомов Петрограда. В. И. Ленин стремился придать этой преобразовательной деятельности организованность и планомерность, вести ее на основе научно обоснованного конкретного плана. Уже 27 ноября 1917 г. на заседании Совнаркома было обсуждено и принято предложение В. И. Ленина об организации особой комиссии для проведения в жизнь социалистической политики в экономической области. Один из пунктов принятого постановления гласил: «Составить комиссию из 3 — 5 членов СНК (и нечленов) для обсуждения основных вопросов экономической политики правительства»6. 11 ноября Совнарком образовал особую комиссию, которой поручил вести работу по организации Высшего экономического совещания. Со4 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 95.
5 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 385—386.
5 «Ленинский сборник», XXI, стр. 107.
47


здание такого органа, указал Ленин, «представляет один из крупнейших факторов современного государственного строительства»7.
2 декабря 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декрет об учреждении при СНК Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ). Его задачами являлись: организация народного хозяйства и государственных финансов, выработка общих норм и плана регулирования экономической жизни страны, объединение деятельности центральных и местных регулирующих учреждений и т. д. ВСНХ было предоставлено право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности, торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов.
В. И. Ленин уделял исключительное внимание ВСНХ, превращению его в боевой штаб организации хозяйственной жизни страны, часто присутствовал на заседаниях. Член Президиума и секретарь ВСНХ А. В. Шот- ман в своих воспоминаниях пишет: «До переезда в Москву, если не ошибаюсь, ни одно заседание ВСНХ не проходило без участия Владимира Ильича. По приезде в Москву Владимир Ильич хотя и не присутствовал на заседаниях Президиума ВСНХ в Сибирской гостинице, но в Кремле под его председательством заседания проходили не раз»8. Ленин считал, что ВСНХ «должен быть таким же боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике, каким Совет Народных Комиссаров является в политике»9.
Первым актом в деле осуществления программы переходных мер в экономике к социализму явился исторический Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. «Правительство рабоче- крестьянской революции в первую голову должно решить вопрос о земле,— вопрос, который может успокоить и удовлетворить огромные массы крестьянской бедноты»,— говорил Ленин в своем «Докладе о земле» на съезде Советов 10.
7 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 128.
8 «В. И. Ленин во главе великого строительства. Сборник воспоминаний о деятельности В. И. Ленина на хозяйственном франте». М., 1960, стр. 63.
9 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 134.
10 	Там же, стр. 23.
40


Декрет провозгласил: отмену помещичьей собственности на землю немедленно и без всякого выкупа; переход помещичьих имений, удельных, монастырских, церковных земель со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. В качестве руководства при осуществлении великих земельных преобразований в Декрет о земле, как его составной элемент, был включен крестьянский наказ о земле, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Он предусматривал: отмену навсегда частной собственности на землю, обращение ее во всенародное достояние и переход в пользование всех трудящихся на ней; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Все недра земли, а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, плантации, питомники и т. д. не подлежат разделу, а превращаются в показательные хозяйства и передаются в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значения их. Всенародным достоянием становятся конские заводы, племенные скотоводства, птицеводства и весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый (конфискация инвентаря не распространялась на малоземельных крестьян), и также переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины в зависимости от величины и значения их.
Право пользования землей получали все граждане, желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался. Землепользование должно было стать уравнительным, земля должна была распределяться по трудовой или потребительной норме с периодическими переделами, формы пользования землею должны были быть совершенно свободными: подворная, хуторская, общинная, как решено будет в отдельных селениях и поселках.
Ряд важнейших элементов декрета носит социалистический характер: переход в собственность государства земли, недр, высококультурных хозяйств, конских заво-
49


дов, ферм племенного скотоводства и птицеводства, хозяйственного инвентаря из конфискованных помещичьих имений. Конфискацией помещичьих хозяйств и национализацией всей земли был нанесен мощный удар по институту частной собственности в целом, нанесен сильный удар по мелкособственнической психологии крестьянских масс и тем самым облегчена задача перехода их на путь крупного коллективного социалистического хозяйствования. «Национализация земли, проведенная в России пролетарской диктатурой, — писал Ленин, — наиболее обеспечила доведение до конца буржуазно-демократической революции... А кроме того, национализация земли дала наибольшие возможности пролетарскому государству переходить к социализму в земледелии»п. Национализацией земли, подчеркивал Ленин, в России «создан земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму» 12.
Однако в целом Декрет о земле не привел непосредственно к установлению социалистической системы хозяйства в земледелии, поскольку он предусматривал раздел земли среди крестьян на уравнительных началах.
Советская власть поддержала и узаконила это требование крестьян, которое расходилось с программным тезисом большевиков о создании в деревне крупных социалистических хозяйств, во-первых, потому, что «таково требование подавляющего большинства крестьян. А идея и требования большинства трудящихся должны быть изжиты ими самими: ни «отменить» таких требований, ни «перескочить» через них нельзя» 13. Во-вторых, потому, что исходила из ленинского положения: «Социализм нельзя навязывать крестьянам насильно и надо рассчитывать лишь на силу примера и на усвоение крестьянской массой житейской практики»14. В-третьих, потому, что в условиях, когда Советская власть одновременно осуществляла важнейшие социалистические преобразования в экономике — национализацию банков, промышленности и т. д., уравнительное землепользование «было бы лишь одной из переходных мер к полному
11 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 327.
12 Там же, стр. 326.
13 Там же, стр. 321.
н В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т- 35, стр. 264,
Я


социализму»15. Ленин указывал, что пролетариат обязан в интересах победы социализма уступить мелким трудящимся и эксплуатируемым крестьянам в выборе переходных мер к социализму, если они не вредят делу социализма. «Никогда уравнительное землепользование и т. п. меры не повредят социализму, если власть в руках рабочего и крестьянского правительства, если введен рабочий контроль, введена национализация банков, создано рабочее и крестьянское высшее экономическое учреждение, направляющее (регулирующее) все народное хозяйство, и т. д.» 16.
Советская власть осторожно, постепенно, но неуклонно направляла развитие деревни на путь социализма. Уже в следующем важнейшем законодательном акте в области аграрной политики — декрете В ЦИК «О социализации земли» от 27 января 1918 г., развивавшем идеи Декрета о земле, получили более четкое выражение социалистические элементы.
Так, он открывается статьей, узаконивающей всенародную собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы, которые передаются в распоряжение органов Советской власти. Причем одной из задач является «развитие коллективного хозяйства в земледелии, как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов, за счет хозяйств единоличных, в целях перехода к социалистическому хозяйству»17. Это же положение подчеркнуто в разделе о формах землепользования: «в целях скорейшего достижения социализма (РСФСР.— И. Б.), оказывает всяческое содействие (культурная и материальная помощь) общей обработке земли, давая преимущество трудовому коммунистическому, артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным» 18 В разделе «Кто имеет право пользоваться землей» на первое место поставлены сельскохозяйственные коммуны, затем — сельскохозяйственные товарищества, сельские общества и на последнее место — отдельные семьи и лица.
В целях обеспечения сельского хозяйства орудиями производства и удовлетворения нужд трудящегося кре15 Там же, стр. 103.
1в Там же, стр. 104.
17 «Декреты Советской властиэ, т. I. М., 1957, стр. 408.
18 Там же, стр. 416.
51


стьянства Советское правительство установило монополию государства на распоряжение всеми изготовленными и изготовляемыми внутри страны, а также ввозимыми из-за границы сельскохозяйственными машинами и орудиями. Совнарком издал декрет о мобилизации землемерных сил страны (30 марта 1918 г.) для технического содействия Советам в проведении великой земельной реформы — передачи земли крестьянам.
Декрет о земле и декрет «О социализации земли» в целом отвечали интересам всего крестьянства, поскольку своим острием были направлены против помещиков и крупной буржуазии, против феодально-крепостнических пережитков в земледелии. Но Советская власть видела в них средство удовлетворения прежде всего интересов крестьянской бедноты и середняков, стремилась не допустить, чтобы плодами великих аграрных преобразований воспользовалась кулацкая часть деревни. Уже 4 ноября 1917 г., выступая на заседании Петроградского Совета совместно с фронтовыми представителями, Ленин заявил: «Что касается крестьян, то мы говорим: трудовому крестьянину надо помочь, среднего не обидеть, богатого принудить» 19
В речи 23 января 1918 г. перед агитаторами, посылаемыми в деревню, Ленин в качестве одной из важнейших задач агитаторов назвал освобождение «трудового крестьянства от деревенских кулаков»20, разъяснение крестьянам, что «кулаков и мироедов необходимо урезать» 21.
Ленин предвидел острую борьбу между кулаками и’ трудящимся крестьянством за землю. И он призывал агитаторов всемерно помочь бедноте в этой борьбе. «Мы не для того отняли землю у помещиков, чтобы она досталась богатеям и кулакам, а бедноте...
Необходимо позаботиться и о том, чтобы земледельческие орудия и машины не были в руках кулаков и богатеев. Они должны принадлежать Советской власти и временно отданы на пользование трудящимся массам, через волостные комитеты. И сами они должны следить за тем, чтобы эти машины не служили средством обога19 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, icnp. 64.
w Там же, стр. 324.
21 	Там же, стр. 326.
52


щения кулаков, а ими пользовались бы только для обработки своей земли»22.
В первый же день своего рождения — 25 октября Советская власть взяла в свои руки Государственный банк. При помощи низших служащих удалось преодолеть саботаж чиновников, и Госбанк начал нормально функционировать. Был установлен контроль над операциями частных банков, Но их владельцы «затеяли саботаж небывалого размера», что вынудило ускорить процесс национализации. Рано утром 14 декабря 1917 г. отряды красногвардейцев заняли все частные банки и кредитные учреждения столицы. В тот же день ВЦИК принял декрет «О национализации банков»23  24.
Декрет ВЦИК провозгласил банковое дело государственной монополией, слияние всех частных акционерных банков и банкирских контор с Государственным банком в единый Народный банк. Теперь Советское государство обладало могучим рычагом воздействия на всю экономику, важнейшим элементом государственного хозяйственного аппарата, без которого «социализм был бы неосуществим» 2\ С национализацией банков в ведение Советского государства перешли многие акционерные предприятия, принадлежавшие частным банкам.
14 декабря 1917 г. был принят и декрет о ревизии стальных ящиков в банках, при этом предусматривалось, что обнаруженное в них золото в монетах и слитках конфискуется и передается в общегосударственный золотой фонд.
21 января 1918 г. ВЦИК аннулировал все внутренние и внешние займы, заключенные царским и Временным буржуазным правительствами на общую сумму около 42 млрд, руб., из них почти 16 млрд. руб. приходилось на внешние займы. Это был огромной силы удар по русскому и международному империализму. Из рук международной буржуазии было выбито мощное средство закабаления России, чем по существу являлись даваемые ею займы. Страна освободилась от необходимости ежегодно выплачивать более 400 млн. руб. одних процентов.
22 Там же, стр. 326.
23 Проект декрета о проведении в жизнь национализации банков и о необходимых в связи с этим мерах Ленин доложил на первом заседании бюро BCHX в этот же день.
24 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 307.
53


Сразу же после победы Октябрьской революций В. И. Ленин приступил к разработке закона о рабочем контроле над производством и распределением продуктов. 26 или 27 октября он написал «Проект положения о рабочем контроле», который в один из этих дней обсуждал Центральный Совет фабзавкомов Петрограда с участием В. И. Ленина и в основном одобрил. 1 ноября проект закона о рабочем контроле был опубликован. В ходе его рассмотрения предлагалось вместо рабочего ввести государственный контроль, и только на крупных предприятиях В. И. Ленин решительно стоял за повсеместный массовый рабочий контроль снизу. 14 ноября 1917 г. ВЦИК утвердил «Положение о рабочем контроле», в основу которого лег ленинский проект.
Согласно декрету «в интересах планомерного регулирования народного хозяйства» рабочий контроль вводился во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных и других предприятиях, имевших наемных рабочих. Контроль осуществлялся всеми рабочими предприятиями через выборные органы —фабзавкомы, советы старост и т. п. В каждом крупном городе, губернии создавались местные советы рабочего контроля из представителей профсоюзов, фабзавкомов и т. д. В Петрограде был создан Всероссийский совет рабочего контроля. Органам рабочего контроля было предоставлено право наблюдения за производством, установления норм выработки, проверки себестоимости продукции, контролирования всей деловой переписки. Коммерческая тайна была отменена. Решения органов рабочего контроля являлись обязательными для предпринимателей.
Этот декрет развязал рабочую инициативу. Рабочие контролировали правильность и целесообразность исполнения заказов, использования рабочей силы, финансовую деятельность предприятий и т. д. Органы рабочего контроля разоблачали саботаж предпринимателей, срывали их дезорганизаторскую деятельность, нередко изгоняли капиталистов-саботажников и брали в свои руки управление предприятиями. Рабочий контроль помог предотвратить экономическую катастрофу. К тому же рабочие обучались управлению производством. Рабочий контроль явился необходимой переходной мерой к осуществлению национализации промышленности. 54


В. И. Ленин по этому поводу говорил 6 ноября 1918 г.: «Мы не декретировали сразу социализма во всей нашей промышленности, потому что социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять, когда упрочится авторитет рабочих масс. Без этого социализм есть только пожелание. Поэтому мы ввели рабочий контроль, зная, что это шаг противоречивый, шаг неполный, но необходимо, чтобы рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров...»25
Подготовка к национализации промышленности началась с первых дней установления Советской власти. Переход к ней был ускорен необходимостью сломить злостный саботаж рабочего контроля над производством со стороны капиталистов. Первые десятки и даже сотни промышленных предприятий были национализированы именно в связи с этим саботажем. 17 ноября 1917 г. СНК принял постановление о национализации фабрики Товарищества Ликинской мануфактуры (Владимирской губ.), обследование которой показало «злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих и саботировать производство»26. Это — первое национализированное предприятие. 7 декабря 1917 г. было национализировано имущество общества Богословского горного округа за отказ «подчиниться декрету Совета Народных Комиссаров о введении рабочего контроля над производством»27. По той же причине в декабре 1917 г. были национализированы предприятия и имущество большинства горных округов Урала. 27 декабря СНК национализировал Путиловские заводы в Петрограде «ввиду задолженности казне»28. По той же причине 12 января 1918 г. был национализирован Невский завод, а Сестрорецкий завод — за отказ продолжать производство. 27 января была национализирована фабрика Товарищества Иваново-Вознесенской мануфактуры за отказ правления фабрики руководить предприятием и за игнорирование фабричного комитета и т. д. ВСНХ
25 В. И. Ленин. Полисе собрание сочинений, т. 37, стр. 139—140.
26 ^Декреты Советской власти>, т. I, стр. 106.
27 Там же, стр. 187.
28 Там же, стр. 293.
и


осуществил ряд мер, чтобы придать процессу национализации промышленности больше организованности и плановости.
Национализация промышленных предприятий проводилась не только по постановлению центральных органов государственной власти (СНК, ВСНХ); неизмеримо больший размах этот процесс принял на местах, 24 ноября 1917 г. в ответ на запросы местных Советов о мерах борьбы с саботажем предпринимателей СНК за подписью В. И. Ленина издал постановление, которым предоставил местным Советам право принимать по отношению к саботажникам все меры воздействия, вплоть до конфискации принадлежащих им предприятий. Губернские и уездные совнархозы, Советы, профсоюзы и другие организации национализировали, конфисковали сотни предприятий саботажников. С ноября 1917 г. по март 1918 г. было издано 836 актов об отчуждении предприятий, из них 640 (76,5%) приходилось на долю местных органов29.
Национализацию промышленных предприятий в конце 1917—начале 1918 г. В. И. Ленин охарактеризовал как «красногвардейскую атаку на капитал». Она носила по преимуществу вынужденный карательный характер. Она «предписывалась обстоятельствами безусловно»,— писал Ленин. Буржуазия сопротивлялась по-военному. Буржуазия вое портит, все саботирует, чтобы сорвать революцию. Сломить ее отчаянное сопротивление можно было только решительными мерами. Лишь переход предприятий в собственность государства обеспечил бы сохранение производства и его развитие. «Рабочие и служащие национализированных предприятий обязаны напрягать все силы и принимать чрезвычайные меры для улучшения организации работы, укрепления дисциплины, повышения производительности труда»,— подчеркивал Ленин80,
Наряду с национализацией отдельных предприятий начался переход к национализации синдикатов и отраслей промышленности. Постановлением ВСНХ от 23 января 1918 г. были национализированы акционерные общества «Продамет» и «Кровля» и объявлены госу-
29 См. «Вопросы истории», 1964, № 6, стр. 63.
30 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 177,
&


дарственными учреждениями по регулированию железоделательной промышленности, подведомственной ВСНХ. Все металлургические предприятия как государственные, так й частные могли теперь продавать свою продукцию исключительно через эти государственные учреждения. В начале марта 1918 г. были национализированы спичечная и свечная отрасли промышленности.
Советское государство использовало также некоторые формы государственного капитализма в целях установления своего контроля над частнокапиталистическими -предприятиями и подготовки их к переходу в общественную собственность. Так, государство выдавало заказы частным предпринимателям на изготовление товаров, нередко авансируя заказы, ставя тем самым этих предпринимателей под свой контроль; или государство заранее закупало продукцию отдельных частных предприятий, снабжало их сырьем, топливом, а предприниматели обязывались сдавать государству выработанную продукцию; предоставляло им кредит, сопровождавшийся установлением государственного контроля над их деятельностью. В конце 1917 — начале 1918 г. Советское правительство вело переговоры с отдельными группами капиталистов о создании смешанных государственночастных предприятий и объединений.
В начале 1918 г. были созданы государственно-капиталистические объединения в кожевенной, текстильной и сахарной промышленности.
«Эти рабочие,— писал Ленин,— в центральных руководящих учреждениях, типа «Главкожи» или «Центро- текстиля», сидят рядом с капиталистами, учатся у них, налаживают тресты, налаживают «государственный капитализм»; при Советской власти являющийся преддверием социализма, условием прочной победы социализма»31.
Шла также национализация транспорта. До революции 75 % железных дорог принадлежало государству, поэтому с установлением Советской власти они перешли в собственность Советского государства. 23 января 1918 г. Совнарком принял декрет о национализации торгового флота.
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 311.
57


В ходе национализации промышленности и транспор- та пришлось преодолевать анархо-синдикалистские устремления отдельных коллективов, профсоюзов и т. д. Так, например, ЦК профсоюза работников водного транспорта требовал сосредоточить управление водным транспортом в руках профсоюза. В. И. Ленин, выступая 4 марта 1918 г. на заседании Совнаркома, где обсуждался волррс о создании коллегии по управлению водным транспортом, заявил, что требования ЦК водников «ничего общего с социализмом не имеют. Задача социализма — переход всех средств произодства в собственность всего народа, а вовсе не в том, 'чтобы суда перешли к судовым рабочим, банки к банковским служащим» 32w
Одной из важнейших социалистических мер явилась национализация внешней торговли. Уже 29 декабря 1917 г. СНК принял постановление, согласно которому ввоз из-за границы и вывоз товаров за границу без разрешения отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности объявлялся контрабандой и подлежал преследованию по всей строгости законов Республики. Декретом СНК от 22 апреля 1918 г. устанавливалась государственная монополия внешней торговли — могучий фактор обеспечения экономической независимости страны и источник накопления для строительства социалистического хозяйства.
Одной из наиболее сложных и трудных задач, решавшихся Советским государством, была организация распределения продовольственных и промышленных товаров. Государство стремилось решить эту задачу социалистическими мерами: организацией строжайшего учета всех наличных запасов хлеба, продовольствия, промышленных товаров, расширением круга промышленных и продовольственных товаров, являющихся государственной монополией; организацией государственного и рабочего контроля над всей системой распределения, осуществлением на деле принципа: «кто це работает, тот не ест»; постепенным, но неуклонным развитием товарообмена между городом и деревней, держа курс на натуральный продуктообмен между ними; использованием кооперации в целях организации учета, распределения продуктов среди населения; установлением строгого
82 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 41 Г. 58


контроля над частной торговлей, держа курс на ее вытеснение и замену государственным распределением.
С помощью этих мер предполагалось обеспечить победу социалистических отношений в сфере распределения, обеспечить население продовольственными и промышленными товарами и вместе с тем преодолеть угрозу голода.
Л голод усиливался с каждым днем; особенно тяжело было в столицах — Петрограде, Москве и в крупнейших промышленных городах. О положении с хлебом в Петрограде дает яркое представление телеграмма В. И. Ленина в Харьков &. А. Антонову-Овсеенко и Г. К. Орджоникидзе от 15 января 1918 г. «Ради бога, принимайте самые энергичные и революционные меры для посылки хлеба, хлеба и хлеба!!! Иначе Питер может околеть. Особые поезда и отряды. Сбор и ссыпка. Провожать поезда. Извещать ежедневно. Ради бога!»33
Хлеб в етране был, но его прятали кулаки, спекулянты, богачи. Контрреволюционные саботажники всячески срывали налаживание заготовок хлеба, его подвоз в города, его правильное распределение.
В. И. Ленин уделял продовольственному вопросу неослабное внимание. Он наметил программу мер его решения и повседневно руководил ее осуществлением.
Была подтверждена государственная хлебная монополия, «т. е. безусловное запрещение всякой частной торговли хлебом, обязательная сдача всего излишка хлеба государству по твердой цене, безусловное запрещение удерживания и утайки излишков хлеба кем бы то ни было», —так характеризовал Ленин хлебную монополию34. Она была введена еще 25 марта 1917 г. Временным буржуазным правительством, но помещики, кулаки, спекулянты ее всячески нарушали при прямом попустительстве буржуазного правительства, и своей тяжестью хлебная монополия била тогда по трудовому крестьянству. Советская власть, сохранив хлебную монополию (первое упоминание в советских законодательных актах о хлебной монополии имеется в «Основном законе о социализации земли» — «Торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, должна быть государствен-
93 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 50, стр. ЗО.; м В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 358. 59


пой монополией»35), проводила ее последовательно, на классовой основе, чтобы всей тяжестью она легла на плечи кулачества и зажиточных слоев деревни.
В целях объединения всех мероприятий по обеспечению планомерного снабжения продовольствием населения декретом Совнаркома от 15 феврала 1918 г., подписанным В. И. Лениным, были национализированы все крупнейшие зернохранилища страны. Были приняты меры к организации строжайшего учета наличных запасов продовольствия и контроля над их распределением, привлечены к участию в этом деле органы местного самоуправления, поскольку Советы еще не везде организовали свой аппарат управления. Уже 27 октября 1917 г. Председатель СНК В. И. Ленин подписал постановление правительства «О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле»36. В нем говорилось о том, что все продовольственные грузы, прибывающие в город (имелись в виду города с числом жителей не менее 10 тыс. чел.), поступают в распоряжение городского самоуправления, берутся им на учет и распределяются его продовольственной организацией. Городское самоуправление получило право взять под свой надзор, руководство и даже секвестровать в свою пользу всякое находящееся в черте города торговое или торгово- промышленное продовольственное предприятие и заведение, право реквизировать и включать в общую систему распределения все частные продовольственные запасы, превышающие установленные городом размеры, и т. д.
По мере упрочения Советской власти, аппарата местных Советов все более повышалась их роль в организации продовольственного дела. В декабре 1917 г. ВЦИК обратился ко всем Советам с призывом организовать на местах при Советах продовольственные комиссии, которые взяли бы в свои руки контроль над местными продовольственными организациями.
Для согласования всех мероприятий, образования единой государственной продовольственной организации в Петрограде был образован Всероссийский продоволь- 35 «Декреты Советской власти», т. I, стр. 409.
м См. там же, стр. 26—29.
60


('пленный комитет, а на местах — продовольственные комиссии при Советах.
В январе 1918 г. состоялся I Советский Всероссийский продовольственный съезд, обсудивший вопрос о продовольственном положении и организации продовольственного дела в стране. Съезд подчеркнул необходимость твердого проведения хлебной монополии и предложил ввести государственную монополию на все товары первой необходимости, установить на них твердые цены, завершить централизацию в продовольственном деле37. 14 января Ленин принял представителей съезда и имел с ними беседу. А через два дня Совнарком под председательством Ленина утвердил тезисы, которые были представлены Президиумом Всероссийского продовольственного съезда38.
Продовольственные трудности до крайности обострялись спекулянтами, мародерами, саботажниками. Советское государство объявило им непримиримую борьбу. 10 ноября 1917 г. Совнарком предписал ВРК принять самые решительные меры по искоренению спекуляции и саботажа, злостной задержки грузов и т. д.39
Большой вред организации снабжения населения хлебом, продовольствием наносили анархические закупки, так называемое мешочничество. Для борьбы с этим злом 31 января 1918 г. СНК образовал Чрезвычайную комиссию по продовольствию, наделенную самыми широкими полномочиями. На многих железнодорожных станциях были выставлены заградительные отряды.
В. И. Ленин призывал широчайшие массы рабочих, трудящихся к революционной борьбе за преодоление продовольственных трудностей. Так, выступая 14 января 1918 г. в Петроградском Совете по вопросу о мерах борьбы с голодом, Ленин говорил: «Петроградские рабочие и солдаты должны понять, что им никто не поможет, кроме их самих... Если не поднять массы на самодеятельность, ничего не выйдет»40. Ленин предлагал усилить посылку «многочисленных вооруженных отрядов для самых революционных мер продвижения грузов, 37 См. «Ленинский сборник», XVIII, стр. 73—74.
м См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 573, 574.
39 См. «Декреты Советской власти», т. I, стр. 71.
40 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр, 311,
61


сбора и ссыпки хлеба и т. д., а также для беспощадной борьбы с спекулянтами...»41
Важную роль в усилении хлебозаготовок В. И. Ленин отводил товарообмену между городом и деревней. Вместе с тем Ленин рассматривал товарообмен как переходную меру к социализму. Выступая на заседании ВЦИК 4 ноября 1917 г., Ленин заявил: «Обмен продуктов обрабатывающей промышленности на хлеб, строгий контроль и учет производства — вот начало социализма»42. Эту мысль Ленин в тот же день повторил в своем выступлении на заседании Петроградского Совета43. В начале января 1918 г. Ленин писал: «Реорганизация России на основе диктатуры пролетариата, на основе национализации банков и крупной промышленности, при натуральном продуктообмене города с деревенскими потребительскими обществами мелких крестьян, экономически вполне возможна...»44
26 марта 1918 г. СНК принял специальный декрет «Об организации товарообмена для усиления хлебозаготовок». На Наркомпрод возлагалась организация правильного товарообмена в государственном масштабе. Для этого ему выделялись в необходимых количествах самые разнообразные промышленные товары — ткани, обувь, мыло, керосин, сельскохозяйственные машины и орудия, железо, соль, чай, сахар и др. Наркомпрод получил крупную сумму денег для приобретения этих промышленных товаров.
В организации товарообмена между городом и деревней, в налаживании учета и распределения продовольственных и промышленных товаров первостепенное место В. И. Ленин отводил кооперации.
В дореволюционной России получили довольно широкое развитие различные формы кооперации — потребительская, сельскохозяйственная, кредитная и др. В 1917 г. в России насчитывалось 25 тыс. потребительских обществ, объединявших около 12 млн. человек; более 16 тыс. кредитных кооперативов с числом членов свыше 10,5 млн.; около 13 тыс. сельскохозяйственных 41 В. И. Ленин,. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 314.
42 Там же, стр. 61.
43 Gm. там же, стр. 63.
44 Там же, стр. 250.
62


кооперативов и других кооперативов с 2 млн. членов43. При господстве капитализма в стране кооперация являлась коллективным капиталистическим предприятием. Главную заслугу этой кооперации Ленин видел в том, что она создала мощный, хорошо налаженный хозяйственный аппарат, в значительной мере основанный на самодеятельности членов кооперативов. Уже в дооктябрьский период, как показано выше. Ленин поставил вопрос об использовании кооперативного аппарата победившим пролетариатом в интересах организации учета и контроля, для организации распределения продуктов.
«...Положение кооперативов в корне принципиально меняется со времени завоевания государственной власти пролетариатом, с момента приступа пролетарской государственной власти к систематическому созданию социалистических порядков. Тут количество переходит в качество. Кооператив, как маленький островок в капиталистическом обществе, есть лавочка. Кооператив, если он охватывает все общество, в котором социализирована земля и национализированы фабрики и заводы, есть социализм»45  46.
Однако унаследованная от дореволюционного времени кооперация не сразу приобрела социалистический характер. В первыЪ^оды Советской власти Ленин называл ее буржуазной47. Во-первых, потому, что в деревне она объединяла главным образом зажиточные, кулацкие и середняцкие, элементы. Пролетарии и полупролетарии деревни, составлявшие большинство ее населения, в массе своей стояли вне кооперации. Во-вторых, потому, что руководство этой кооперацией находилось в руках буржуазных кооператоров, насаждавших в ней дух торгашества, буржуазного предпринимательства и пытавшихся осуществлять политику, идущую вразрез с экономическим курсом Советской власти. В-третьих, потому, что в первый год Советской власти, когда социалистический уклад только складывался, в условиях рыночных отношений кооперация была главным образом связана с капиталистическим сектором, который оказывал на нее соответствующее воздействие.
45 	См. «Исторические записки», № 82, 1968, стр. 9.
41 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 161.
47 Признаками буржуазного характера кооперации Ленин считал паевые взносы и распределение прибылей среди членов кооператива.
63


Но вместе с тем она представляла собой и определенный аппарат учета, распределения, контроля. Поэтому Ленин относил кооперацию к государственно-капиталистическому укладу в экономике страны. Правда, Ленин особо выделял рабочую потребительскую кооперацию в городе, характеризовал ее как пролетарскую, но при этом подчеркивал, что руководят ею также буржуазные кооператоры, не желающие сотрудничать с Советской властью.
Каково должно быть отношение Коммунистической партии и Советской власти к кооперации, унаследованной от дооктябрьского периода,— вот вопрос, который встал перед Советским государством. Ответ на него дал В. И. Ленин: «Принципиально, мне кажется, вопрос, несомненно, должен быть решен в том смысле, что аппарат этот, как единственный, который капитализм подготовил в массах, как единственный, который действует в деревенских массах, стоящих еще на стадии примитивного капитализма,— должен быть во что бы то ни стало сохранен, развит и, во всяком случае, не отброшен...
Нужно пресекать контрреволюционные поползновения кооператоров, но это не должно быть борьбой с аппаратом кооперации. Отсекая этих контрреволюционных деятелей, самый аппарат мы должны подчинить себе»48. Ленин считал необходимым использовать кооперацию как орудие учета и крнтроля, как аппарат для заготовки и распределения продуктов, как орудие подъема производительных сил сельского хозяйства. Ленин видел задачу в том, чтобы кооперация охватила поголовно все население страны, и в этом смысле ставил вопрос о принудительном кооперировании всего населения, об отмене паевых взносов для вступающих в кооперацию, подчеркивал необходимость отстранить от руководства кооперацией буржуазные элементы и закрепить руководство ею за Коммунистической партией и тем самым превратить кооперацию в орудие социалистического строительства.
Уже в декабре 1917 г. В. И. Ленин написал «Проект декрета о потребительных коммунах», в котором выдвинул план превращения кооперации в орудие планового социалистического распределения продуктов среди все-  45
45 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. ЗД сто. 164—165.
64


го населения. Дополненный и детализированный Нар компродом, этот проект был опубликован в середине января 1918 г. Он предусматривал объединение рабочей кооперации города с потребительской кооперацией в деревне в единые кооперативные организации — потребительские коммуны, которые должны были включить е, свой состав все население данной местности. В целях облегчения для пролетарских и полупролетарских элементов вступления в кооперативы проект предусматривал отмену паевых взносов. Буржуазные элементы подлежали устранению из руководящих органов кооперации и т. д.
Буржуазные кооператоры встретили этот проект крайне враждебно, объявили его «покушением на независимость кооперации». В марте-апреле 1918 г. происходили переговоры между ВСНХ и кооператорами, в ходе которых удалось выработать компромиссный проект декрета. 9 и 10, апреля он был рассмотрен и утвержден на заседании СНК.
Ленин внес целый ряд поправок и дополнений в этот проект, причем пункты И, 12 и 13 о мерах по усилению контроля государства над деятельностью кооперации и привлечению ее к заготовке, переработке и производству продуктов по поручению государственных органов целиком написал В. И. Ленин. 11 апреля 1918 г. заседание ВЦИК утвердило декрет.
Суть компромисса состояла в том, что Советская власть согласилась на сохранение самостоятельной рабочей кооперации в городе и потребительской кооперации в деревне, на оставление паевых взносов. Предложение Советской власти совершенно исключить буржуазию из правлений кооперативов было весьма ослаблено, и запрещение входить в правления распространено только на владельцев торговых и промышленных предприятий частнокапиталистического характера. Но вместе с тем декрет предусматривал работу кооперации под контролем и надзором Советской власти, выполнение ею заданий по закупке, заготовке, переработке и производству продуктов; декрет обязывал потребительские кооперативные организации обслуживать в каждом районе их деятельности все население. «Малодостаточные лица, желающие вступить в члены потребительского общества, вносят минимальный вступительный членский взнос 3 И. Б. Берхин
65


(не свыше 50 коп.)»49. Нормы распределения продуктов, устанавливаемые органами Советской власти, являлись обязательными для кооперативных организаций, а также для частных торговых предприятий.
Одновременно с декретом ВЦИК принял специальную резолюцию, в которой подчеркивались компромиссный характер декрета и мысль о том, что «Центральный исполнительный комитет принимает декрет о потребительских кооперативах как переходную меру, ведущую по пути к осуществлению государственного распределения продуктов и товаров в стране»50.
Кооперативная политика Советского государства находилась в неразрывной связи с политикой по отношению к частной торговле. Как уже выше отмечалось, Ленин, партия исходили тогда из несовместимости социализма с торговлей, считая, что при социализме торговлю заменит организованное государственное распределение продуктов. Но сразу ликвидировать торговлю было невозможно. Требовалось сначала установить государственный и рабочий контроль над торговлей, государственную монополию на важнейшие товары, самым широким образом использовать кооперацию для снабжения всего населения, поголовно объединенного в кооперативы, неуклонно развивать товарообмен между городом и деревней, который должен перерасти в продуктообмен и т. п. В «Черновом наброске проекта Программы» Ленин писал в марте 1918 г.: «...Сначала государственная монополия «торговли», затем замена, полная и окончательная «торговли» — планомерно-организованным распределением через союзы торгово-промышленных служащих, под руководством Советской власти»51; «принудительное объединение всего населения в потребительско-производительные коммуны»52.
Контроль над частной торговлей Советская власть начала устанавливать с первых дней своего существования. «Положение ВЦИК и СНК о рабочем контроле» от 14 ноября 1917 г. распространялось также на торговые заведения. 30 января 1918 г. ВСНХ принял постановление «О Комитетах цен». Оно предусматривало уч-
43 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 91'.
50 «Протоколы ВЦИК 4-го созыва». М., 1920, стр. 104.
51 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 74.
52 Там же. 64


реждение во всех городах и поселениях с числом житс^- лей не менее 10 тыс. человек Комитетов цен по каждой отрасли торговых заведений (мануфактурных, галантерейных и др.). Комитеты цен были призваны контролировать в полном объеме данную отрасль торговли, в том числе устанавливать цены на товары, определять размеры средней прибыли, контролировать источники снабжения лавок предметами их торговли, наблюдать, чтобы подчиненные им лавки исполняли все предписания относительно распределения продуктов между населением и т. д.
Расширялась государственная монополия на важнейшие товары. Мы уже писали о неуклонном соблюдении хлебной монополии. 25 ноября 1917 г. была установлена государственная монополия на сельскохозяйственные машины и орудия; 15 января 1918 г. введена монополия на торговлю золотом во всех видах; с 7 марта — на спички, свечи, рис, кофе. Усилия Советского государства, направленные на Привлечение кооперации к распределению товаров среди населения, организацию товарообмена между городом и деревней, о которых шла речь выше, имели своей целью «торговлю изъять из частных рук и сделать ее общественным или государственным делом» 53.
Советская власть получила в наследство почти полностью расстроенное финансовое хозяйство, обесцененный рубль. Государство испытьивало острую нужду ® деньгах на покрытие расходов. 23 января 1918 г. Ленин говорил: «Доходы Советов равняются 8 миллиардам, а расходы — 28 миллиардам. Конечно, при таком положении вещей мы с вами провалимся, если не сумеем вытащить эту телегу государственную, которую царская власть погрузила в болото»54. Финансовое положение осложнялось тем, что в руках у буржуазии, у кулаков имелось огромное количество денег, на которые они скупали продукты и промышленные товары, что тяжело отражалось на положении трудящихся.
Неотложными мерами в финансовой области Ленин считал: введение подоходного и поимущественного налога, который должен всей Тяжестью лечь на городскую и 53 	«Труды I Всероссийского съезда Советов народного хозяйства». М., 1918. Резолюция «Об экономическом положении и экономической политике», § 8.
и В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 326—327.
3*
67


сельскую буржуазию; обязательное хранение денег имущими слоями в Государственном банке и сберегательных кассах при строгом контролировании выдаваемых сумм и ограничении сумм на потребительские нужды до минимума (100—125 руб. в неделю); замену старых денежных знаков новыми, причем обмен небольших сумм из расчета рубль за рубль, а крупных сумм — на меньшие суммы.
До введения новых налогов Советское правительство своим декретом от 24 ноября 1917 г. обязало своевременно уплачивать прямые налоги (подоходный, единовременного сбора, временный налог на прирост прибылей с торгово-промышленных предприятий и др.), введенные до революции.
С момента своего рождения Советское государство приступило к осуществлению важнейших социальных мер, отвечающих коренным интересам рабочих и всех трудящихся. 29 октября 1917 г. декретом Совнаркома был установлен восьмичасовой рабочий день, а для лиц, не достигших 18 лет,— шестичасовой. Малолетних (до 14 лет) запрещалось нанимать на работу. Запрещался ночной труд для женщин и подростков до 16 лет. Восьмичасовой рабочий день, за который пролетарии России боролись на протяжении десятков лет, Советская власть узаконила уже на четвертый день своего существования. В мае 1918г. СНК издал декрет об учреждении инспекции труда, имеющей целью «охрану жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью» 55.
Острой проблемой, с которой столкнулось Советское государство, была массовая безработица, унаследованная от старого строя. Ряды безработных быстро пополнялись за счет начавшейся демобилизации армии, свертывания военного производства и по другим причинам. Советское государство проявило большую заботу о безработных. 11 декабря ВЦИК и СНК утвердили «Положение о страховании на случай безработицы», которое предусматривало выплату пособий по безработице из единого всероссийского фонда безработных, образуемого из отчислений на это соответствующей части прогрессивного налога на


доходы, имущество и наследство, а до введения этого налога— из взносов предпринимателей.
Учет безработных и планомерное распределение рабочих рук во всех отраслях народного хозяйства, упорядочение спроса и предложения труда, контроль над получением пособий согласно закону страхования от безработицы возлагались на местные и областные биржи груда. 27 января 1918 г. СНК утвердил «Положение о биржах труда».
В 1918 г. число безработных продолжало расти. В апреле В. И. Ленин с глубокой тревогой говорил: «...Перед нами грозным призраком встают перспективы надвигающегося голода и массовой безработицы...»56. 13 апреля 1918 г. Президиум ВЦИК предписал всем Советам принять самые энергичные меры для создания фонда помощи безработным «ввиду растущей безработицы, сопровождающего ее голода»57. В этом же месяце СНКотпустил в распоряжение Комиссариата труда 30 млн. руб. на организацию помощи безработным 58.
Ярким проявлением заботы Советского государства о трудящихся явился декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 г. о страховании на случай болезни. Он предусматривал выплату денежного пособия по болезни, по случаю родов, пособия кормящим матерям, сокращение для них рабочего дня до шести часов, бесплатное предоставление всех видов врачебной помощи.
Важной социальной мерой Ленин считал введение всеобщей трудовой повинности. В ней он видел одно из главных орудий борьбы с хозяйственной разрухой, средство, обеспечивающее планомерное развитие народного хозяйства, максимальное использование всей имеющейся в государстве рабочей силы, ее правильное распределение и перераспределение как между различными отраслями народного хозяйства, так и между различными территориальными областями, важнейшее средство привлечения к труду всего населения, в том числе буржуазных, эксплуататорских элементов, контроля над потреблением, обеспечения осуществления на деле принципа социализма «кто не работает, тот не ест!». Ленин подчеркивал, что 56 В. И. Ленин. Полное собрание сочинении, т. 3G, стр. 235.
57 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 97.
54 	См. там же, стр. 183.


вводить всеобщую трудовую повинность следует постепенно, распространив ее в первую очередь на нетрудовые элементы. В записке Ф. Э. Дзержинскому от 7 декабря 1917 г. В. И. Ленин предложил проект декрета «О борьбе с контрреволюционерами и саботажниками», в который включил специальный пункт, «как первый шаг к введению всеобщей трудовой повинности», обязывающий лиц, принадлежащих к богатым классам, иметь постоянно при себе соответствующие удостоверения о выполнении ими общественно полезной работы 59.
22 декабря 1917 г. СНК принял декрет «О всеобщей трудовой повинности по очистке снега в Петрограде и на Петроградском железнодорожном узле». Это был «первый шаг к проведению в жизнь принципа всеобщей Трудовой повинности»60  61.
III Всероссийский съезд Советов 13 января 1918 г. утвердил историческую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанную В. И. Лениным. В ней, в частности, провозглашалось: «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность» в1.
Советское государство осуществило важнейшие социальные преобразования, направленные на ликвидацию феодально-сословных пережитков. 10 ноября 1917 г. ВЦИК принял декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Прежние сословные звания: дворяне, купцы, мещане и другие упразднялись и устанавливалось одно общее для всего населения наименование — гражданин Российской Советской Республики. Советское государство раскрепостило женщину, полностью уравняв ее в правах с мужчиной во всех областях государственной, общественной, хозяйственной и культурной жизни.
Декретом от 20 января 1918 г. были отделены церковь от государства и школа от церкви, религия объявлена частным делом граждан. Всякие привилегии церкви отменялись. Церковные и религиозные общества лишались права владеть собственностью, и все их имущество переходило к народу.
59 См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 157.
60 «Декреты Советской власти», т. I, стр. 28?.
61 Там же, стр. 34?,
10


Советское государство своей исторической «Декларацией прав народов России» от 2 ноября 1917 г. ликвидировало национальный гнет, отменило все и всякие национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения, провозгласило равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп.
Оценивая в целом проведенные мероприятия, Ленин прежде всего решительно и убедительно подчеркивает их социалистическую направленность, их социалистический характер, социалистический характер Октябрьской революции. «Мы полным ходом идем к социализму», говорил Ленин 4 ноября 1917 г.62
«Эта революция — социалистическая. Уничтожение частной собственности на землю, введение рабочего контроля, национализация банков — все это меры, ведущие к социализму. Это еще не социализм, но это меры, ведущие нас гигантскими шагами к социализму»63,— заявил Ленин 18 ноября 1917 г. На III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Ленин, подводя итоги первым двум с половиною месяцам преобразовательной деятельности Советского государства, отметил, что национализацией банков, передачей всей земли полностью в руки трудящихся масс, установлением рабочего контроля над производством и распределением, аннулированием государственных займов, созданием ВСНХ и другими подобными мерами «Россия вступила на верный путь к осуществлению социализма»64.
Вместе с тем Советское государство рядом революционно-демократических мероприятий в социально-экономической области доводило до конца буржуазно-демократическую революцию, осуществляло то, что не сделала эта революция в период от февраля до октября 1917 г. Но, как впоследствии подчеркивал В. И. Ленин, диктатура пролетариата решила эти задачи «походя, мимоходом», как «побочный продукт» нашей главной и настоя-
82 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 54.
63 Там же, стр. 101.
64 Там же, стр. 277. 71


щей, яролетярскп-революционной, социалистической работы» 65.
С точки зрения методов и темпов социалистических преобразований, проводившихся в первые месяцы существования Советского государства, Ленин впоследствии отмечал две тенденции, проявившиеся при этом: тенденцию к непосредственному и ускоренному социалистическому строительству и тенденцию к использованию переходных форм, более медленному и постепенному переходу к социализму. Объективная обстановка способствовала тому, что преобладала первая тенденция. Во-первых, страна стояла на грани экономической катастрофы. Осуществление социалистических преобразований в экономике выступало как единственное реальное средство преодоления этой угрозы IB короткий срок. Во-вторых, буржуазия оказала ожесточенное сопротивление всем мероприятиям Советской власти, в том числе и рассчитанным на постепенность, на использование переходных форм. Это ярко проявилось в саботаже капиталистами рабочего контроля над производством, в дезорганизации производства. Советская власть не могла не ответить на это экспроприацией экспроприаторов, что Ленин убедительно показал на примере декрета о введении государственной монополии на объявления, изданного в ноябре 1917 г. Этот декрет, говорил Ленин в 1921 г., «означал, что завоевавший государственную власть пролетариат предполагает переход к новым общественно-экономическим отношениям возможно более постепенным — не уничтожение частной печати, а подчинение ее известному государственному руководству, введение ее в русло государственного капитализма. Декрет, который устанавливал государственную монополию на объявления, тем самым предполагал, что остаются частнопредпринимательские газеты, как общее явление, что остается экономическая политика, требующая частных объявлений, остается и порядок частной собственности — остается целый ряд частных заведений, нуждающихся в рекламах, в объявлениях. Таков был и только таким мог мыслиться декрет о монополизации частных объявлений» 66.
65 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 147.
66 Там же, стр. 200.
72


Но из этого декрета ничего не получилось. Буржуазия ответила на него «отрицанием всей этой государственной власти полностью»67.
Тактика, использованная классом капиталистов, вынудила Советскую власть на неизмеримо более быструю и глубокую ломку старых отношений и замену их социалистическими.
В-третьих, Октябрьская революция развязала величайшую революционную энергию масс, которую они направили на борьбу с теми, кто их нещадно веками угнетал и эксплуатировал. Не случайно .в первые месяцы Советской власти наибольшее число промышленных предприятий было национализировано местными советскими хозяйственными, профсоюзными органами.
Вся эта гигантская работа Советского государства по социально-экономическому преобразованию осуществлялась по планам великого Ленина, под его непосредственным и повседневным руководством. Каждый крупный акт Советского государства в области социально-экономических преобразований Лепин аргументировал, обосновывал, широко популяризировал, добиваясь того, чтобы многомиллионные массы трудящихся понимали, сознательно поддерживали и активно претворяли их в жизнь.
Этой цели служили прежде всего декреты Советской власти, подавляющее большинство которых было написано или отредактировано и, как правило, подписано В. И. Лениным. «Декреты, — говорил Ленин, — это — инструкции, зовущие к массовому практическому делу. Вот что важно. Пусть в этих декретах многое негодно, много того, что в жизни не пройдет. Но «в них есть материал для практического дела, и задача декрета состоит в том, чтобы научить практическим шагам те сотни, тысячи и миллионы людей, которые прислушиваются к голосу Советской власти»68. «Мы помним, как в Смольном мы проводили зараз по 10 и 12 декретов,— писал Ленин.— То было проявлением нашей решимости и желания пробудить опыт и самодеятельность пролетарских масс»69.
В своих многочисленных статьях и выступлениях перед рабочими, крестьянами, солдатами Ленин широко 67 	Там же.
64 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 199.
89 Там же, стр. 141.
73


разъяснял мероприятия Советской власти по социально- экономическому преобразованию страны и звал массы на их осуществление.
Ленин отмечал огромное значение конкретного опыта масс для выработки путей перестройки экономической жизни на социалистических началах. 4 декабря 1917 г. он говорил: «Конкретного плана по организации экономической жизни нет и быть не может.
Его никто не может дать. А сделать это может масса снизу, путем опыта. Будут, конечно, даны указания и намечены пути, но начинать нужно сразу и сверху и снизу»70. Через все выступления В. И. Ленина красной нитью проходит мысль: «...социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс»71. При этом Ленин не переставал подчеркивать, что решающую роль в строительстве социализма призван сыграть рабочий класс. В организации рабочего класса, который под руководством Коммунистической партии поведет за собой всю трудящуюся массу, лежит залог успеха хозяйственного возрождения страны на социалистической основе.
70 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 147—148.
71 Там же. стр. 57.


3
СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ ВЕСНОЙ И ЛЕТОМ 1918 ГОДА
«Осуществить строжайший и повсеместный учет и контроль производства и распределения продуктов, повысить производительность труда, обобществить производство на деле...»
В. И. Ленин
Наступила весна 1918 г.— первая советская весна в России, и радостная, и трудная.
Ночью 11 марта 1918 г. в поезде, в котором правительство переезжало из Петрограда в Москву, Ленин написал замечательную статью «Главная задача наших дней». Эпиграфом к ней Ленин взял строки из поэмы Н. А. Некрасова «Кому на Руси жить хорошо»!
«Ты и убогая, ты и обильная, Ты и могучая, ты и бессильная — Матушка-Русь».
В этой статье Ленин подвел общие итоги развития революции, охарактеризовал успехи Советской власти, достигнутые к этому времени. «Мы в несколько недель, свергнув буржуазию, победили ее открытое сопротивление в гражданской войне. /Мы прошли победным триумфальным шествием большевизма из конца в конец громадной страны. Мы подняли к свободе и к самостоятельной жизни самые низшие из угнетенных царизмом и буржуазией слоев трудящихся масс. Мы ввели и упрочили Советскую республику, новый тип государства, неизмеримо более высокий и демократический, чем лучшие из буржуазно-парламентарных республик. Мы установили диктатуру пролетариата, поддержанного беднейшим крестьянством, и начали широко задуманную систему социалистических преобразований. Мы пробудили веру в свои силы и зажгли огонь энтузиазма в миллионах 75


и миллионах рабочих всех -стран. Мы бросили повсюду клич международной рабочей революции. Мы бросили вызов империалистским хищникам всех стран» *.
В то же время стране пришлось испить до дна всю горечь тяжелого и унизительного Брестского мира, навязанного германским империализмом. Но места нет отчаянию. Еще более твердой, закаленной, стальной должна -стать воля к освобождению, непреклонная решимость «добиться во что бы то ни стало того, чтобы Русь перестала быть убогой и бессильной, чтобы она стала в полном смысле слова могучей и обильной.
Она может стать таковой... У нас есть материал и в природных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в прекрасном размахе, который дала народному творчеству великая революция,— чтобы создать действительно могучую и обильную Русь»1  2.
И Ленин призвал идти вперед, «собирать камень за камушком прочный фундамент социалистического общества, работать не покладая рук над созданием дисциплины и самодисциплины, над укреплением везде и всюду организованности, порядка, деловитости, стройного сотрудничества всенародных сил, всеобщего учета и контроля за производством и распределением продуктов — таков путь к созданию мощи военной и мощи социалистической» 3.
Эту же мысль Ленин подчеркнул и в написанной им резолюции IV Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов о ратификации Брестского мира. В качестве «главной очередной и неотложной, задачи» он выдвинул следующую: «...Повышение дисциплины и самодисциплины трудящихся, создание везде и повсюду крепких и стройных организаций, охватывающих, по возможности, все производство и все распределение продуктов, беспощадную борьбу с тем хаосом, дезорганизацией, разрухой, которые исторически неизбежны как наследие мучительнейшей войны, но которые в то же время являются первейшей помехой делу окончательной победы социализма и упрочения основ социалистического общества» 4.
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 79.
2 Там же, стр. 79—80.
3 Там же, сгр. 80.
4 Там же, стр. 122.
76


Сразу же после ратификации съездом Советов Брестского мира (15 марта 1918 г.) В. И. Ленин приступил к разработке плана статьи «Очередные задачи Советской власти». Это был постоянный прием, метод Ленина: перед написанием важных, программных работ он тщательно продумывал структуру, план, неоднократно переделывал его, пока не получался наиболее приемлемый.
Между 23 и 28 марта Ленин продиктовал стенографу, которого ему прислал Я. М. Свердлов, первоначальный вариант брошюры «Очередные задачи Советской власти» (главы I, II, III и часть IV первоначального варианта до сих пор не найдены).
31 марта 1918 г. состоялось заседание Бюро ЦК РКП (б), на котором обсуждалась общая политика ЦК. Ленин доложил основные положения, сформулированные им в первоначальном варианте «Очередных задач Советской власти». В своем решении Бюро ЦК РКП (б) констатировало, что период завоевания власти кончился, идет основное строительство. Необходимо привлекать к работе знающих людей. Саботаж интеллигентских кругов сломлен, техники идут на службу к Советской власти надо их использовать. Раньше этого нельзя было сделать ввиду саботажа с их стороны. Теперь положение изменилось5.
В связи с тем, что при обсуждении этого вопроса выявились различные оттенки мнений, было решено созвать 7 апреля Пленум ЦК РКП (б) для устранения всех разногласий и для выработки единой точки зрения.
4 апреля состоялось совещание руководящей группы ЦК с группой «левых коммунистов», где Ленин подверг резкой критике «Тезисы о текущем моменте», выдвинутые «левыми коммунистами».
7 апреля на Пленуме ЦК РКП (б) вступительное слово сделал Ленин. Он подчеркнул, что революция переживает новый период, и особое внимание уделил вопросу использования буржуазных специалистов, против чего особенно возражали «левые коммунисты». Пленум ЦК поддержал позицию Ленина и поручил ему «выработать тезисы, касающиеся данного момента, и представить в ЦК» 6.
5 См. там же, стр. 587. прим. 61.
6 Там же.
77


В десятых числах апреля Ленин написал статью «Очередные задачи Советской власти» (первоначальное название «Тезисы о задачах Советской власти в настоящий момент»),
26 апреля ЦК РКП (б) заслушал тезисы Ленина и решил принять их в целом, так как они не вызвали никаких разногласий, и опубликовать в газетах «Правда» и «Известия», а также издать отдельной брошюрой. ЦК поручил В. И. Ленину выступить с докладом во ВЦИК об очередных задачах Советской власти и подготовить тезисы в сжатом виде.
28 апреля «Очередные задачи Советской власти» были опубликованы в «Правде» и в приложении к газете «Известия», а также изданы отдельной брошюрой в ряде городов страны и за границей.
Вечером 29 апреля в здании Политехнического музея Ленин выступил на заседании ВЦИК с «Докладом об очередных задачах Советской власти». Ленин был восторженно встречен членами ВЦИК, рабочими, заполнившими большой зал музея. Доклад длился около полутора часов. Против положений, выдвинутых Лениным, выступили представители максималистов, левых и правых эсеров, меньшевиков, анархистов, а также лидер «левых коммунистов» Н. И. Бухарин. В заключительном слове Ленин камня на намне не оставил от всех возражений по вопросу о программе строительства социалистической экономики.
ВЦИК принял решение полностью одобрить основные идеи доклада В. И. Ленина и поручил Президиуму ВЦИК совместно с докладчиком «средактировать» их «в виде кратких тезисов, которые опубликовать в качестве основных задач Советской власти» 7.
Выполняя это решение, между 29 апреля и 3 мая Ленин написал «Шесть тезисов об очередных задачах Советской власти». 3 мая ЦК РКП (б) единогласно утвердил их с незначительными поправками. А на следующий день Президиум ВЦИК разослал всем Советам предписание, подписанное Председателем ВЦИК Я. М. Свердловым, руководствоваться положениями тезисов В. И. Ленина об очередных задачах Советской власти8.
7 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 193.
8 См. там же, стр. 231.
78


5 мая 1918 г. Ленин написал, а 9—11 мая опубликовал в печати статью «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности», в которой глубоко раскрыл порочность всей позиции «левых коммунистов» и левых эсеров по хозяйственным вопросам, развил и обосновал ряд положений, выдвинутых в «Очередных задачах Советской власти» и в докладе во ВЦИК.
Вся эта совокупность ленинских работ (первоначальный вариант статьи «Очередные задачи Советской власти», сама статья «Очередные задачи Советской власти», «Доклад об очередных задачах Советской власти» во ВЦИК и заключительное слово по докладу, «Шесть тезисов об очередных задачах Советской власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности»), созданных в марте-мае 1918 г., представляет собой ценнейший вклад в учение о путях строительства социализма вообще, социалистической экономики в особенности. В них сформулированы главные и определяющие задачи социалистической революции в отличие от буржуазной; выяснена сущность диктатуры пролетариата, советской пролетарской демократии; определены коренные цели экономической политики диктатуры пролетариата на весь переходный период от капитализма к социализму; пути, методы вовлечения масс в социалистическое хозяйственное строительство; формы и методы социалистического хозяйствования; конкретные очередные мероприятия хозяйственной политики Советского государства на новом этапе развития революции весной 1918 г.
К этому времени в экономике страны произошли существенные изменения. Прежде всего командные высоты перешли в руки пролетарского государства, был создан социалистический уклад. Однако в целом Ленин указывал на наличие элементов пяти различных общественно-экономических укладов: 1) патриархального, т. е. в значительной степени натурального крестьянского хозяйства, не связанного с рынком; 2) мелкотоварного производства, куда относились большинство крестьянских хозяйств, связанных с рынком, продающих хлеб, и кустари; 3) частнокапиталистического (частнокапиталистические промышленные и торговые заведения, кулацкие хозяйства); 4) государственнокапиталистического (подконтрольные предприятия, смешанные общества, 79


буржуазная кооперация, хлебная монополия); 5) социалистического (государственные промышленные предприятия и транспорт, совхозы, коллективные хозяйства, рабочая кооперация). Преобладало тогда в экономике мелкотоварное производство 9.
Чтобы построить экономический базис социализма, требовалось преодолеть многоукладное™ экономики, превратить социалистический уклад в единственную, безраздельно господствующую юистему хозяйства. Но этого нельзя было сделать сразу. Доведение до конца экспроприации крупной буржуазии, в значительной мере экспроприированной, не составило бы большого труда. Особенно легко могла быть решена задача обобществления тех предприятий, которые уже в той или иной форме контролировались государством. Но среднюю и тем более мелкую буржуазию города, кулачество сразу экспроприировать не представлялось возможным и целесообразным. К тому же, пока существовало мелкотоварное крестьянское хозяйство, стихийно рождавшее капитализм и буржуазию (кулачество), неизбежно было и существование в экономике капиталистических элементов. А мелких крестьянских товаропроизводителей, говорил Ленин, «можно (и должно) переделать, перевоспитать только очень длительной, медленной, осторожной организаторской работой» 10.
Ленин отмечал, что благодаря Брестскому миру, несмотря на его тягостность и непрочность, республика получила возможность на известное время сосредоточить свои усилия именно на важнейшей и труднейшей стороне социалистической революции — на организационной. Однако «самые глубокие и коренные интересы международного капитала и империализма побуждают его стремиться не только к военному натиску на Россию, но и к соглашению о дележе России и удушении Советской власти»11. В этих условиях требуется крайнее напряжение всех сил для быстрейшего экономического подъема страны, повышения ее обороноспособности, создания могучей социалистической армии, налаживания «чрезвычайно сложной и тонкой сети новых ор9 См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 296.
10 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 27.
” В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36 сип °77,
80


ганизационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей» ^.Именно в этом заключено отличие социалистической революции от буржуазной.
«Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали — у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять •. •
Первый раз в мировой истории социалистическая партия успела закончить, в главных чертах, дело завоевания власти и подавления эксплуататоров, успела подойти вплотную к задаче управления... Это — самая трудная задача, ибо дело идет об организации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни десятков и десятков миллионов людей. И это — самая благодарная задача, ибо лишь после ее решения (в главных и основных чертах) можно будет сказать, что Россия стала не только советской, но и социалистической республикой» 12 13.
Раскрывая более конкретно содержание задачи управления, Ленин указывал, что она «сводится теперь прежде всего и в первую голову к чисто экономической задаче излечения страны от нанесенных ей войною ран, восстановления производительных сил, налаживания учета и контроля за производством и распределением продуктов, повышения производительности труда,— одним словом, она сводится к задаче экономической реорганизации.
Можно сказать, что эта задача разделяется на две главные рубрики: 1) учет и контроль за производством и распределением продуктов в наиболее широких, повсеместных и универсальных формах этого учета и контроля и 2) повышение производительности труда» 14.
Следует отметить, что уже в статье «Как организовать соревнование?», написанной в конце декабря 1917 г., Ленин подчеркнул, что великая смена труда подневольного трудом на себя требует, кроме подавления сопротивления эксплуататоров, «громадных организации
12 Там же, стр. 171.
13 Там же, стр. 172—173.
н Там же, стр. 130.
81


онных, организаторских усилий со стороны пролетариата и беднейшего крестьянства». При этом Ленин указал, что учет н контроль, которые необходимы для перехода к социализму, могут быть только массовыми. И Ленин призывал рабочих, крестьян, всех трудящихся: «Беритесь сами за учет и контроль производства и распределения продуктов,— в этом и только в этом путь к победе социализма...» 15.
Проблема организации контроля над производством и распределением стояла особенно остро потому, что, во-первых, к этому времени несколько сот промышленных предприятий было экспроприировано, стало собственностью государства. Но «в тех предприятиях, в тех отраслях и сторонах хозяйства, которые мы отняли у буржуазии, учет и контроль нами еще не достигнут» 16,— писал Ленин в «Очередных задачах Советской власти». А без этого не может быть и речи о повышении в общенациональном масштабе производительности труда — материальном условии введения социализма. Кроме того, Советское государство наэкспроприировало больше, чем могло учесть и организовать.
Во-вторых, еще более усилились голод, продовольственный кризис. Кулачество, зажиточное крестьянство, городские спекулянты срывали хлебную монополию, снабжение рабочего класса, городов хлебом,- наживались на голоде. Только массовым контролем, строжайшим учетом наличных запасов и распределения можно было обуздать мелкобуржуазную стихию, которая вместе с частным капитализмом выступала главным врагом социалистического строительства.
В-третьих, отрицательно сказывался на организации учета и контроля ряд черт в психологии масс, порожденных эксплуататорским строем. Государство, бывшее веками органом угнетения и ограбления народа, оставило нам в наследство, писал Ленин, величайшую ненависть и недоверие масс ко всему государственному, которые очень трудно преодолеть. Необходимо известное время, чтобы массы поняли и прочувствовали на собственном опыте, что «без всестороннего, государственного учета и контроля за -производством и распределением
15 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 197, 200.
10 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 175.
8Z


продуктов власть трудящихся, свобода трудящихся удержаться не может, возврат под иго капитализма неизбежен»17.
В этих условиях Ленин выдвинул лозунг: «Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде... Практическое проведение в жизнь этих лозунгов массой трудящихся является, с одной стороны, единственным условием спасения страны, до полусмерти истерзанной империалистской войной и империалистскими хищниками (с Керенским во главе), а, с другой стороны, практическое проведение в жизнь этих лозунгов Советскою властью, ее методами, на основании ее законов является необходимым и достаточным для окончательной победы социализма»18.
Ставя на первый план задачу организации учета и контроля, организации производства на национализированных предприятиях, Ленин, однако, не призывал к прекращению национализации промышленности, к приостановке наступления на капитал. «В войне против капитала движения вперед остановить нельзя, и о том, чтобы мы отказались от дальнейшей экспроприации капитала, не может быть и речи. Речь идет об изменении центра тяжести нашей экономической и политической работы. До сих пор на первом плане стояли мероприятия по непосредственной экспроприации экспроприаторов. Теперь на первом плане становится организация учета и контроля в тех хозяйствах, где уже экспроприированы капиталисты, и во всех остальных хозяйствах» 19.
Признание факта отставания организации учета и контроля от процесса экспроприации вовсе не означало признания Лениным ошибочности предыдущей политики. Ленин показал историческую обусловленность, неизбежность экспроприации экспроприаторов методами военного подавления и конфискации. Во-первых, буржуазия сопротивлялась по-военному, а военное сопротивление нельзя сломить иначе как военными средствами. Во-вторых, искусство управления люди постигают на практике. Тогда этого опыта не было. Теперь он есть. В-третьих, 17 Там же» стр. 184.
18 Там же, стр. 174.
19 Там же, стр. 176.
83


удалось в основном сломить саботаж специалистов разных отраслей знания и техники. «Красногвардейская атака» на капитал была успешна, была победоносна, ибо мы победили и военное сопротивление капитала и саботажническое сопротивление капитала»20.
В написанном Лениным в апреле 1918 г. документе «Основные положения хозяйственной и в особенности банковой политики» указывалось на то, что «доведение до конца национализации промышленности и обмена» остается по-прежнему одной из главных задач в экономической политики Советского государства. Ленин, однако, считал необходимым придать этому процессу максимальную организованность и плановость, проводить его возможно более безболезненно, стремиться к всемерному сохранению и развитию производства.
В. И. Ленин выдвинул и обосновал принцип демократического централизма в хозяйственном руководстве— сочетание планового централизованного государственного руководства экономикой с широкой инициативой и самостоятельностью местных органов, с максимальным развитием творческой инициативы трудящихся. «...Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»21. Необходимо при этом бороться как с бюрократическим централизмом, так и с анархо-синдикализмом, с попытками ликвидировать всякое централизованное начало в руководстве хозяйством. Построение экономического фундамента социализма «есть построение централизованного хозяйства»22. Ленин считал, что «величайшим искажением основных начал Советской власти и полным отказом от социализма является всякое, прямое или косвенное, узаконение собственности рабочих отдельной фабрики или отдельной профессии на их особое производство, или их права ослаблять или тормозить распоряжения общегосударственной власти...»23.
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.
21 Там же, стр. 152.
22 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 422.
23 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 481.
84


Когда Ленин ознакомился с проектом «Положения об управлении национализированными предприятиями», разработанным на заседании секции организации производства I Всероссийского съезда Совнархозов, в котором «левым коммунистам» удалось протащить положение, лишающее всероссийский центр права подчинять себе непосредственно все предприятия данной отрасли, Ленин квалифицировал это как «областнический анархо-синдикализм». «Коммунизм,— писал Ленин,— требует и предполагает наибольшую централизацию крупного производства во всей стране. Поэтому общероссийскому центру безусловно надо дать право подчинять себе непосредственно все предприятия данной отрасли»24.
Ленин исходил из того, что централизованное планирование развития социалистического хозяйства есть объективная закономерность, вытекающая из общественной собственности на средства производства. Поэтому правильной организации планирования он придавал первостепенное значение, требуя, чтобы это делалось на строго научной основе, на основе трезвого анализа реальных возможностей; решительно выступал против всякого прожектерства, маниловщины, общих разглагольствований и споров о «принципах» построения плана. Ленин призывал к изучению опыта масс, опыта выполнения планов, ошибок в практическом деле, к изысканию способов исправления этих ошибок.
Член Президиума ВСНХ В. Я. Чубарь в своих воспоминаниях о первых месяцах строительства советского хозяйства пишет: «Уже тогда Ильич вел жестокую борьбу с «прожектами» отдельных товарищей и требовал делового подхода к вопросам, к стоявшим тогда хозяйственным задачам, уже тогда настойчиво требовал фактических цифровых данных и предостерегал некоторых товарищей от самонадеянности. Там, где не было ярке выраженного мнения широких масс рабочих и их организаций, В. И. Ленин требовал вовлечения их в обсуждение вопроса»25.
Он подчеркивал необходимость пробуждения активности еще не подготовленных к общественному строи-  21 * *
21 Та-м же, стр. 392.
25 «В. И. Ленин во плав-е великого строительства. Сборник воспоминаний о дея¬
тельности В. И. Ленина на хозяйственном фронте». М., 1960, стр. 57.
85


Тельству масс, видя в этом путь к переходу от исторической спячки к историческому творчеству. Первое время на национализированных предприятиях даже преобладала, как отмечал Ленин, дискуссионная сторона, «или сторона митинговая над стороной деловой»26. Меньшевики, буржуа издевались, смеялись над этим митингованием. Ленин гневно заклеймил их.
«Митингование, это и есть настоящий демократизм трудящихся, их выпрямление, их пробуждение к новой жизни»27, но первоначальная форма демократизма. Она необходима, чтобы перейти к более высокому типу демократизма, к демократическому централизму, соединяющему «вместе бурный, бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов, митинговый демократизм трудящихся масс «с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением — воле одного лица, советского руководителя, во время труда»28.
Ленин неоднократно подчеркивает, с другой стороны, что всякая крупная машинная индустрия не может правильно функционировать без единства воли, направляющей работу сотен, тысяч и более людей, связывающей всех их в один хозяйственный орган, работающий как часовой механизм. «...Беспрекословное подчинение единой воле для успеха процессов работы, организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно необходимо. Для железных дорог оно необходимо вдвойне и втройне» 29.
Этого нельзя добиться сразу. Но настало время, указывал Ленин, для того, чтобы начать переход к установлению прочного единоначалия в управлении производством: «...Настало время, когда центральным пунктом всей нашей революционной преобразовательной деятельности является осуществление именно этого преобразования. Теперь оно подготовлено, теперь условия для него назрели и теперь дальше откладывать и дальше ждать нельзя»30.
Успех хозяйственного строительства во многом зависел от кадров организаторов народного хозяйства. Ленин
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 164.
27 Там же, сгр. 202.
28 Там же, стр. 203.
29 Там же, стр. 200.
30 Там же, стр. 156. 86


призывал как можно осторожнее и терпеливее испытывать и распознавать настоящих организаторов, людей с трезвым умом и с практической сметкой, людей, соединяющих преданность социализму с умением без шума и суматохи налаживать дружную работу больших коллективов. Ленин решительно предупреждал против «попыток отдельных «вождей» браться за 20 дел и ни одного не доводить до конца»31. Ленин требовал строгой деловитости, практичности в работе, учета реальных успехов и недостатков в хозяйственной деятельности. «Побольше экономики,— писал Ленин.— Но экономики не в смысле «общих» рассуждений, ученых обзоров, интеллигентских планов и т. п. дребедени,— которая, к сожалению, слишком часто является именно дребеденью. Нет, экономика нужна нам в смысле собирания, тщательной проверки и изучения фактов действительного строительства новой жизни. Есть ли на деле успехи крупных фабрик, земледельческих коммун, комитетов бедноты, местных совнархозов в строительстве новой экономики? Каковы именно эти успехи? Доказаны ли они? Нет ли тут побасенок, хвастовства, интеллигентских обещаний («налаживаются», «составлен план», «пускаем в ход силы», «теперь ручаемся», «улучшение несомненно» и т. п. шарлатанские фразы, на которые «мы» такие мастера)? Чем достигнуты успехи? Как сделать их более широкими?»32.
Ленин считал необходимым выдвигать организаторов производства из среды рабочего класса. «Организаторских талантов в «народе», т. е. среди рабочих и не эксплуатирующих чужого труда крестьян, масса; их тысячами давил, губил, выбрасывал вон капитал, их не умеем еще найти, ободрить, поставить на ноги, выдвинуть— мы,— писал Ленин в «Очередных задачах Советской власти».— Но мы этому научимся, если примемся — со' всем революционным энтузиазмом, без которого не бывает победоносных революций,— учиться этому»03.
Большое значение Ленин придавал привлечению и использованию буржуазных специалистов. «Без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, 31 	Та.м же, стр. 193.
52 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 90.
?3 В. И. Ленин. Полное собрание (сочинений, <т. 36, стр. 193.
87


опыта, переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и массового движения вперед к высшей производительности труда по сравнению с капитализмом и на базе достигнутого капитализмом»34.
На необходимость использования пролетариатом буржуазных специалистов Ленин обратил внимание еще до Октября. 4 ноября 1917 г. Ленин говорил в Петроградском Совете: «Для производства нам нужны инженеры, и мы очень ценим их труд. Мы их будем охотно оплачивать. Мы не собираемся лишать их пока их привилегированного положения. Всякий, кто хочет работать, нам ценен, но пусть он работает не как начальник, но как равный под контролем рабочих. У нас нет ни тени озлобления против лиц, и мы приложим усилия, чтобы помочь им перейти на новое положение»35. Старый большевик П. А. Козьмин в своих воспоминаниях рассказывает: «Однажды в первые дни Октябрьской революции Владимир Ильич спросил меня:
— Скажите, в какой мере можно рассчитывать на вашу инженерную братию? Как насчет активной контрреволюции?» Выслушав ответ П. А. Козьмина, Ленин сказал ему: «Тащите инженеров, тов. Козьмин, тащите в Смольный. Без инженеров, без специалистов мы пропадем ...Кто придет работать, отнесемся к тем лучше, чем капиталисты. Потом они поймут, что делают великое дело»36.
В первоначальном варианте «Очередных задач Советской власти» Ленин отмечал, что «мы имеем теперь перед собою во всех областях хозяйственной и политической жизни предложение услуг со стороны громадного числа буржуазной интеллигенции и деятелей капиталистического хозяйства,— предложение ими услуг Советской власти. И задача Советской власти состоит теперь в том, чтобы суметь воспользоваться этими услугами, которые для перехода к социализму безусловно необходимы, особенно в такой крестьянской стране, как Россия...»37.
Весьма важно, подчеркнул Ленин, привлечь ту часть буржуазной интеллигенции, которая была занята в сфере крупного и крупнейшего капиталистического производ-
34 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, cip. 178.
35 В. II. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 63—64.
33 «В. И. Лепин во главе великого строительства», стр. 204.
В. II. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 137. 88


с.тва — трестов, синдикатов, картелей и т. д. При этом должна быть решена труднейшая проблема — соединение знаний, опыта буржуазных организаторов производства с самодеятельностью, с энергией широких слоев трудящихся.
В. И. Ленин считал, что не надо останавливаться даже перед выплатой буржуазным специалистам высоких окладов.
Поворот интеллигенции в сторону сотрудничества с Советской властью нашел свое выражение, в частности, в том, что Российская Академия паук изъявила желание оказать услуги Советскому правительству. Переговоры наркома просвещения с руководством Академии наук начались в январе 1918 г. по инициативе В. И. Ленина. 5 марта 1918 г. нарком по просвещению А. В. Луначарский обратился к президенту Академии наук, академику, выдающемуся ученому А. П. Карпинскому с письмом, в котором предложил Академии «взять на себя организацию специальной Комиссии (из представителей ученых учреждений и обществ) по изучению народного хозяйства России»38. Общее собрание академиков поручило Комиссии по изучению естественных производительных сил Академии составить записку с изложением того, к чему Академия могла бы приступить немедленно, развивая, расширяя и дополняя уже начатое ею. Комиссия разработала такую записку, и 24 марта 1918 г. президент Академии наук направил ее А. В. Луначарскому с письмом, в котором заявил о готовности ученых работать по заданиям Советского правительства39.
11 апреля 1918 г. ВЦИК под председательством Я. М. Свердлова, заслушав сообщение А. В. Луначарского, с удовлетворением отметил «прекращение саботажа и со стороны профессиональных ученых. ЦИК вполне одобряет решение Народного комиссариата по просвещению о привлечении к работе Академии наук»40.
А на следующий день Совнарком под председательством В. И. Ленина принял специальное постановление «О работах Академии наук по изучению естественных богатств страны» и решил «признать необходимость 38 И. С. Смирнов. Ленин и советская культура. М., 1960, стр. 248.
39 См. там же, стр. 250.
Там же, стр. 262.
89


финансирования соответственных работ Академии и указать ей как особенно важную и неотложную задачу разрешение проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование ее хозяйственных сил»41.
В связи с этим Ленин написал «Набросок плана научно-технических работ», явившийся по существу программой научно-исследовательской деятельности Академии наук и других научно-исследовательских учреждений страны. Ленин считал необходимым немедленно дать от ВСНХ поручение Академии наук образовать ряд комиссий из специалистов для составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России. В этот план должно было входить: рациональное размещение промышленности страны с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей затраты труда от обработки сырья до получения готового продукта; рациональное с точки зрения концентрации производства на крупнейших предприятиях; наибольшее обеспечение возможности самостоятельно снабдить себя всеми главнейшими видами сырья и промышленности; обращение особого внимания на электрификацию промышленности, транспорта, применение электричества в земледелии; использование для получения электроэнергии торфа, худших сортов угля с наименьшими затратами на добычу и перевозку горючего и т. д.42
Ускоренное развитие тяжелой промышленности, внедрение электричества во все отрасли народного хозяйства, «разработка... естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил» 43.
Важным условием повышения производительности труда Ленин считал также неуклонный подъем общеобразовательного и культурно-технического уровня работников. Ленин указал на «всемирное историческое значение»44 создания крепкой дисциплины на социалистических предприятиях. Каждому общественному строю присуща своя дисциплина труда: в феодальном 41 «Декреты Советской «власти», т. II, стр. 94.
42 См. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 228, 231.
43 Там же, стр. 188.
Там же, стр. 383.
90


обществе — дисциплина палки, грубого надругательства и насилия над человеком; в буржуазном обществе — дисциплина голода, вольного найма, дисциплина капиталистического рабства; советскому социалистическому игрою присуща новая, нигде и никогда не виданная дисциплина труда — дисциплина товарищеской связи, дисциплина, основанная на сознании, что трудящийся работает на себя, на общество. Ленин предупреждал, что воспитание новой, социалистической дисциплины является очень трудной и сложной задачей и решение ее в короткий срок невозможно. Это займет целую историческую эпоху. Но приступить к решению ее необходимо немедленно. Чтобы добиться успеха, нужна систематическая, постоянная, настойчивая борьба как мерами убеждения, воспитания, поощрения, правильной организацией заработной платы, так и мерами принуждения (созданием промышленных судов, увольнением с предприятий), «необходима кара вплоть до тюремного заключения» 45.
Нельзя «не учитывать психологию масс, говорил Ленин. Веками трудящегося угнетали, принуждали, грабили, обманывали различного рода неосуществленными обещаниями. Поэтому понятно, что после свержения господства буржуазии «известное время все его внимание, все помыслы, все силы души устремлены только на то, чтобы вздохнуть, выпрямиться, развернуться, взять ближайшие блага жизни, которые можно взять и которых не давали ему свергнутые эксплуататоры. Понятно, что известное время необходимо на то, чтобы рядовой представитель массы не только увидал сам, не только убедился, но и почувствовал, что так просто «взять», хапнуть, урвать нельзя, что это ведет к усилению разрухи, к гибели, к Возврату Корниловых»46.
Н. К- Крупская в своих воспоминаниях рассказывает: «Владимиру Ильичу приходилось очень много говорить с рабочими, с крестьянами и на каждом шагу наблюдал он неумение работать, и не только неумение работать, но и оставшееся в наследие от векового подневольного труда отношение к труду как к какому-то проклятию, к чему-то такому, что должно быть сведено 45 Там же, стр. 213.
46 Там же, стр. 201.
91


до минимума... В первое время заводские организации очень легко отпускали рабочих с фабрики на разные собрания. Помню такой случай. Пришла ко мне раз в Наркомпрос работница за какими-то справками, разговорились. Я ее спрашиваю, в какой она смене работает. Думала, в ночной, потому и могла прийти в Наркомпрос днем. «У нас никто сегодня не работает. Вчера общее собрание было, у всех дел домашних много накопилось. Ну и проголосовали не работать сегодня. Что же, мы теперь хозяева»47.
С подобным положением вещей надо было считаться и умело, тактично, но твердо и последовательно, указывал Ленин, повсеместно укреплять трудовую дисциплину, опираясь на передовых рабочих, на профсоюзы. «Наиболее сознательный авангард российского пролетариата уже поставил себе задачу повышения трудовой дисциплины,— писал Ленин. — Например, и в Центральном комитете союза металлистов и в Центральном совете профессиональных союзов начата разработка соответствующих мероприятий и проектов декретов. Эту работу надо поддержать и двинуть ее вперед изо всех сил»48. При непосредственном участии В. И. Ленина в апреле 1918 г. ВСНХ разработал «Положение о трудовой дисциплине», принятое заге*м ВЦСПС, II Всероссийским съездом комиссаров труда, I Всероссийским съездом Совнархозов.
Выступая на II Всероссийском съезде комиссаров труда 22 мая 1918 г. Ленин очень высоко оценил этот документ. «Перед рабочим классом стоит трудная, но благодарная задача, от которой зависит решение судьбы социализма в России, а может быть, и в других странах. Вот почему так важна резолюция о трудовой дисциплине.
Теперь, когда власть укреплена в руках рабочих, теперь все дело зависит от пролетарской дисциплины и пролетарской организованности»49.
На ряде заводов по инициативе передовых рабочих, фабзавкомов были введены твердые правила внутреннего распорядка, предусматривавшие строгое соблюде- 47 	«Воспоминания о В. И. Ленине», т. 1, М., 1968, стр. 536.
43 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 189.
44 Там же, стр. 367.
92


пне трудовой дисциплины, учет производительности труди, серьезные меры взыскания по отношению к дезорганизаторам производства. Ярким примером борьбы передовых рабочих за твердую дисциплину и организованность на производстве могут служить «Временные правила внутреннего распорядка», разработанные заводским комитетом и рабочей дирекцией национализированного Брянского завода в Бежице (ныне завод «Красный Профинтерн»), введенные в действие 9 мая 1918 г.
Вот отдельные пункты этого документа:
«1. В заводе всякое распоряжение, относящееся к порядку и ходу работ, имеет силу в том случае, если оно исходит от директора завода и в цехах от начальника цеха...
4. В |Случае нерадения и действий со стороны рабочих и служащих, нарушающих работу или понижающих ее продуктивность, начальники цехов или отделов немедленно обращаются, с одной стороны, к директору завода, с другой, к представителю фабрично-заводского комитета для принятия соответствующих мер.
5. Лица, зарегистрированные в противодействии правильному и продуктивному течению работы, подвергаются наказанию, степень которого определяется совместно с заводоуправлением и заводским комитетом, при повторных случаях наказание может быть усилено вплоть до расчета.
6. Никакие митинги или собрания на заводе не допускаются и возможны лишь в самых крайних случаях по особому на каждый раз объявлению за подписью заводского комитета и директора завода.
7. Рабочим и служащим, находящимся на заводе, оплата производится только за работу. Лица, не выполняющие работы, платы не получают...»50.
Ленин высоко оценил эту инициативу: он призвал повсеместно узаконить внутренний распорядок по типу «брянских правил в интересах создания строгой трудовой дисциплины»51.
Движение за укрепление трудовой дисциплины, за повышение производительности труда развернули передовые рабочие и целые коллективы. Завком Путилов- 59 «Национализация промышленности в СССР. Сборник документов и материалов». М., 1954, стр. 647—648.
51 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 348. 93


ского завода 20 мая 1918 г. принял резолюцию: «...Мы, рабочие Путиловского завода, твердо заявляем, что в настоящий тяжелый момент, когда наследие проклятой бойни — разруха и развал — со всех сторон грозят Российской революции, мы честно исполним свой пролетарский долг перед социалистическим отечеством.
Революции нужны паровозы, нужна работа наших мозолистых рук, и мы, напряжем все наши силы, мьг. подгоним малосознательных и ленивых; рабочие часы посвятим только работе...»52.
IV Московская общегородская конференция представителей фабзавкомов и профсоюзов, на которой -с речью выступил В. И. Ленин, приняла «Обращение к рабочим Москвы» с призывом бороться за подъем производства и укрепление трудовой дисциплины: «Декрет СНК от 28 июня передает все крупные фабрики и заводы, все организованные производительные силы страны в распоряжение и управление Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Отныне на организованные силы рабочего класса, на профессиональные союзы возлагается новая большая и важная работа... Вводя повсюду трудовую дисциплину, под руководством новых правлений рабочие поднимут производительные силы страны и дружными усилиями положат конец хозяйственной разрухе. Всякая остановка работы при этих условиях, всякая забастовка является предательством делу пролетарской революции»53.
25 июня 1918 г. Чрезвычайный комиссар по делам Кавказа С. Шаумян телеграфировал Ленину: «Национализация нефтяной промышленности и торгового флота, несмотря на голод, вызвала энтузиазм и повысила добычу нефти и вывоз. Вывозили в день 600 или 700 тысяч пудов, сейчас вывозится один миллион 300 или 400 тысяч. Принимаем меры к дальнейшему усилению вывоза» 54.
Ленин поддерживал каждое начинание, каждое мероприятие, направленное на .укрепление трудовой дисциплины. В середине апреля 1918 г. Ленин беседовал с инженером Н. И. Дыренковым из Рыбинского совнар-
62 «Национализация промышленности в СССР», стр. 654.


хоза. После беседы Ленин написал письмо советским и рабочим организациям города: «Рассказ т. Дыренко- ва о принимаемых им в Рыбинске мерах к поднятию трудовой дисциплины, о поддержке их рабочими показа.,! мне, что рыбинские товарищи берутся за решение самых важных и самых неотложных задач текущего времени правильно, и я прошу представителей Советской власти и рабочих организаций г. Рыбинска принять от меня пожелания еще более энергично работать п достигнуть наилучших успехов на этом поприще»55.
Огромное внимание Ленин уделял вопросу научной организации труда.
В речи на заседании Президиума ВСНХ 1 апреля 1918 г. Ленин говорил, что необходимо ввести систему Тейлора и «использовать все научные приемы работ, которые выдвигает эта система. Без нее повысить производительность нельзя, а без этого мы не введем социализма»56.
Могучим стимулом повышения производительности труда Ленин считал материальную заинтересованность непосредственных производителей. В первое время после Октября почти повсеместно была распространена повременная оплата, что привело к снижению трудовой дисциплины и производительности труда. Учтя этот опыт, Ленин в «Очередных задачах Советской власти» писал о необходимости «практически применить и испытать сдельную плату»57, а на заседании Президиума ВСНХ 1 апреля 1918 г. заявил более категорично: «Сдельная плата должна быть установлена для всех производств безусловно, в тех же специальностях, где это невозможно, установить систему премий»58. Сдельная система наиболее соответствовала социалистическому принципу распределения по труду.
Но не только материальной заинтересованностью, учил Ленин, нужно вовлекать массы в развитие экономики, в социалистическое строительство. Без моральных стимулов, революционного энтузиазма не может обойтись ни одна революция. И важнейшим из них является социалистическое соревнование.
■* В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 50, с г.р. 59. •г> В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 212. 7 Там же, стр. 189.
4 Там же, стр. 2Г2.
95


Этому вопросу, как мы уже отмечали, Ленин посвятил специальную статью «Как организовать соревнование?». В ней Ленин писал, что социализм на место капиталистической конкуренции ставит социалистическое соревнование, что он впервые создает возможность применить его действительно широко, в массовом масштабе, дает возможность трудящимся «развернуть свои способности, обнаружить таланты, которых в народе — непочатый родник и которые капитализм мял, давил, душил тысячами и миллионами»59. И Ленин делает вывод: «Наша задача теперь, когда социалистическое правительство у власти,— организовать соревнование» 60.
Идеи, высказанные в статье «Как организовать соревнование?», Ленин развил в «Очередных задачах Советской власти». Одна из важнейших сторон в организации соревнования, по Ленину,— соревнование между коммунами, общинами и т. д.; именно оно поможет найти наиболее правильный, наиболее экономный путь к реорганизации экономического строя России. «И местные отличия, и особенности экономического уклада, и бытовые формы, и степень подготовленности населения, и попытки осуществлять тот или иной план — все это должно отразиться на своеобразии пути к социализму в той или иной трудовой коммуне государства. Чем больше будет такого разнообразия,— конечно, если оно не перейдет в оригинальничание, тем вернее и тем быстрее будет обеспечено как достижение нами демократического централизма, так и осуществление социалистического хозяйства»61. Советская печать призвана широко освещать успехи лучших предприятий, коммун, общин, показывать причины этих успехов, приемы хозяйствования, разоблачать тех, кто упорно хранит традиции капитализма — анархии, лодырничания, беспорядка, спекуляции. Нужно систематически, говорил Ленин, сравнивать, сопоставлять результаты соревнующихся, обеспечивать широкое распространение передового опыта. Образцовые хозяйства должны служить учителями для отсталых. Отличившихся в соревновании необходимо морально и материальна поощрять.
59 В. И. Ленин. Полное собрание «сочинений, т. 35, сгр. 195.
80 Там же, стр. 196.
81 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36. сто. 152.
96


«Ленин считал делом большой важности взаимопомощь рабочих. 17 мая 1918 г. он писал: «...Желательно, чтобы рабочие из наилучше поставленных заводов или наиболее опытные в руководстве крупным производством посылались... для содействия в правильной постановке дела в заводах менее успешных» 62.
План, изложенный В. И. Лениным в «Очередных задачах Советской власти», был прежде всего и главным образом планом непосредственного социалистического строительства. Вместе с тем он не только не исключал, а прямо предполагал использование государственного капитализма как переходной меры.
Укрепление диктатуры пролетариата, подавление сопротивления капиталистов в первые месяцы существования Советской власти, поддержка пролетариата крестьянской беднотой — все это создало условия, при которых «мы можем и должны добиться... соединения приемов беспощадной расправы с капиталистами некультурными, ни на какой «государственный капитализм» не идущими, ни о каком компромиссе не помышляющими, продолжающими срывать спекуляцией, подкупом бедноты и пр. советские мероприятия, с приемами компромисса или выкупа по отношению к культурным капиталистам, идущим на «государственный капитализм», способным проводить его в жизнь, полезным для пролетариата в качестве умных и опытных организаторов крупнейших предприятий, действительно охватывающих снабжение продуктами десятков миллионов людей»63.
Весной 1918 г., когда социалистический уклад в экономике был еще крайне слаб, а преобладали мелкотоварный и частнокапиталистический уклады, когда мелкобуржуазная стихия грозила срывом экономической политики государства и являлась главным врагом социалистического строительства (при этом Ленин специально предупреждал, что под мелкобуржуазной стихией он не подразумевает трудовое крестьянство: «Я не нападал на трудовое крестьянство, говоря о мелкобуржуазной стихии. Оставим трудовое крестьянство — не о нем речь»64),— в этих условиях, считал Ленин, государствен- “ Там же, стр. 348—349.
ы Там же, стр. 305.
64 Там же, стр. 274.
4 И. Б. Берхин
97


ный капитализм был огромным шагом вперед, ибо «государственный капитализм есть нечто централизованное, подсчитанное, контролированное и обобществленное, а нам-то и ,не хватает как раз этого, нам грозит стихия мелкобуржуазного разгильдяйства, которая больше всего историей России и ее экономикой подготовлена»65.
В. И. Ленин напомнил, что он выдвигал идею использования государственного капитализма еще до Октября, поскольку государственный капитализм при демократии Керенского был бы шагом к социализму, «а при Советской власти был бы 3/4 социализма, — потому что, кто является организатором государственно-капиталистических предприятий, того можно сделать своим помощником...»66.
Поэтому Ленин особое значение придавал созданию государственнокапиталистических объединений, реорганизации органов управления отдельными отраслями капиталистической промышленности, с тем чтобы 2/з мест занимали рабочие, а 7з — владельцы предприятий и буржуазные специалисты. «Лучше всего стоит дело у тех рабочих, которые этот государственный капитализм проводят: у Кожевников, текстилей, сахарного производства, потому что они с трезвостью пролетария знают свое производство и хотят сохранить его и сделать более крупным,— потому что в этом наибольший социализм. Они говорят: я еще сейчас с такой задачей не слажу, я капиталистов посажу, !/з мест предоставлю им и научусь у них» 67.
Диктатуре пролетариата государственный капитализм не страшен. Наоборот, он облегчает переход от досоциалистических и докапиталистических форм хозяйства к социализму, облегчает борьбу с мелкобуржуазной стихией, помогает организовать контроль и учет, обобществить производство на деле.
И Ленин делает категорический вывод: «Действительность говорит, что государственный капитализм был бы для нас шагом вперед. Если бы мы могли в России через малое число времени осуществить государственный капитализм, это было бы победой»68.
“ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 255—256.
•’ Там же, стр. 257.
91 Там же, стр. 259. •Там же, стр. 254.
98


Разумеется, решающим условием победоносного социалистического строительства являлась сильная и прочная диктатура пролетариата. Она необходима по двум причинам, писал Ленин: во-первых для беспощадного подавления эксплуататоров, которые сразу не могут быть лишены их богатств, знаний и в течение длительного периода будут пытаться свергнуть власть рабочих и крестьян; во-вторых, для борьбы с элементами разложения старого общества, преимущественно из среды мелкой буржуазии, что проявляется в росте воровства, хулиганства, спекуляции, безобразий всякого рода. «Диктатура есть железная власть, революционно-смелая и быстрая, беспощадная в подавлении как эксплуататоров, так и хулиганов. А наша власть— непомерно мягкая, сплошь и рядом больше похожая на кисель, чем на железо» 69. Поэтому Ленин призвал к всемерному укреплению диктатуры пролетариата.
Мелкая буржуазия боролась против пролетарской организованности, против твердой государственной и трудовой дисциплины, против установления единоначалия. Тяжелое положение сложилось в связи с этим на железнодорожном транспорте. Когда 23 марта 1918 г. Совнарком под председательством В. И. Ленина принял декрет «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности»70, в котором упор делался на установление твердого единоначалия, на предоставление диктаторских («неограниченных») полномочий отдельным руководителям в целях «положить предел дальнейшему разрушению железных дорог», меньшевистско-эсеровское руководство Всероссийского исполкома железнодорожников (Викжедор) встретило его крайне враждебно. «Сознательные (а большей частью, вероятно, бессознательные) представители мелкобуржуазной распущенности хотели видеть отступление ог начала коллегиальности и от демократизма и от принципов Советской власти в предоставлении отдельным лицам «неограниченных» (т. е. диктаторских) полномочий»,— писал Ленин71. Особенно неистовствовали левые эсеры, среди которых «кое-где развивалась прямо хули-
69 Там же, стр. 196.
70 См. «Декреты Советской власти», т. И, стр. 18—20.
71 В. И» Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 198.
4* 99


ганская, т. е. апеллирующая к дурным инстинктам и к мелкособственническому стремлению «урвать», агитация против декрета о диктаторстве»72. Ленин гневно разо- блачил эти фарисейские попытки «защиты» советской демократии теми, кто вел борьбу против диктатуры пролетариата.
Советская власть, писал Ленин, является организационной формой диктатуры пролетариата и потому необходимо неустанно совершенствовать работу Советов.
Ленин подчеркивал важность привлечения к управлению страной самых широких масс трудящихся, которые должны снизу контролировать деятельность Советов, чаще использовать предоставленное им право отзыва не оправдавших их доверие депутатов. Ленин призывал всемерно поддерживать всякую здоровую инициативу трудящихся по усилению контроля снизу над деятельностью государственных органов, в частности такое рожденное инициативой масс начинание, как Советы народного образования — периодические конференции советских избирателей и их делегатов для обсуждения и контроля над деятельностью советских властей в данной области. «Нет ничего глупее, как превращение Советов в нечто застывшее и самодавлеющее. Чем решительнее мы должны стоять теперь за беспощадно твердую власть, за диктатуру отдельных лиц для определенных процессов работы, в определенные моменты чисто исполнительских функций, тем разнообразнее должны быть формы и способы контроля снизу, чтобы парализовать всякую тень возможности извращения Советской власти, чтобы вырывать повторно и неустанно сорную траву бюрократизма».
И вот вывод: «Железная дисциплина и до конца проведенная диктатура пролетариата против мелкобуржуазных шатаний — таков общий и итоговый лозунг момента» 73.
Оценивая в целом план социалистического строительства, изложенный в «Очередных задачах Советской власти», В. И. Ленин впоследствии (в 1921 г.) отмечал, что это был план непосредственного социалистического строительства, т. е. по своему содержанию он не отличался п В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 198.
п Там же, стр. 206, 280. 100


от плана первого этапа, но осуществлялся бы постепенно, осторожно. «Мы предполагали, что обе системы — система государственного производства и распределения и система частноторгового производства и распределения— вступят между собою в борьбу в таких условиях, что мы будем строить государственное производство и распределение, шаг за шагом отвоевывая его у враждебной системы»,— указывал Ленин74.
Против ленинского плана социалистического строительства выступили «левые коммунисты» во главе с Н. И. Бухариным. Отражая пессимизм и отчаяние мелкобуржуазных элементов, они хотели одним скачком преодолеть все трудности и сразу создать социалистический строй. Отсюда их требование «решительного обобществления» средств производства, «добивания буржуазии», немедленного и полного устранения «капиталистических и феодальных пережитков в отношениях производства» и т. п. Они выступали против укрепления государственной и трудовой дисциплины, голословно заявляя, что введение крепкой трудовой дисциплины понизит классовую самостоятельность и организованность пролетариата, что оно якобы грозит закрепощением рабочего класса. Они выступали против введения единоначалия на предприятиях, против сдельной оплаты труда, против использования буржуазных специалистов для организации производственного процесса, объявив все эти меры «возвратом к капитализму». Они выступали против использования государственного капитализма в интересах социалистического строительства, отказывались признавать мелкобуржуазную стихию главным врагом социалистического строительства.
Тем самым «левые коммунисты» обнаружили свое полное непонимание сущности переходного периода от капитализма к социализму, природы и задач пролетарского государства, особенностей экономики России.
В. И. Ленин разоблачил «левых коммунистов» как идеологов мелкой буржуазии, как людей, насквозь пропитанных психологией деклассированной мелкобуржуазной интеллигенции. В работе «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» Ленин вскрыл всю фальшь, всю несостоятельность их позиции.
74 В. И. Ленин. Полвое собрание содпеивй, т. 44, стр. J99.
101


Обнажая корни экономической ошибки «левых коммунистов», Ленин указал на три основных обстоятельства: «Во-первых, «левые коммунисты» не поняли, каков именно тот переход от капитализма к социализму, который дает нам право и основание называться социалистической республикой Советов.
Во-вторых, они обнаруживают свою мелкобуржуазность именно тем, что не видят мелкобуржуазной стихии, как главного врага социализма у нас.
В-третьих, выдвигая пугало «государственного капитализма» они обнаруживают непонимание Советского государства в его экономическом отличии от буржуазного государства» 75.
И далее Ленин с исключительной глубиной и убедительностью раскрывает эти положения. Подчеркнув мно- гоукладность советской экономики (именно в работе «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» Ленин впервые показал многоукладный характер советской экономики и дал характеристику укладам), Ленин отметил, что ближе всех к социалистическому укладу стоит государственный капитализм, а мелкая буржуазия и частнохозяйственный капитализм борются вместе, заодно и против государственного капитализма и против социализма. «Мелкая буржуазия сопротивляется против всякого государственного вмешательства, учета и контроля как государственнокапиталистического, так и государственносоциалистического. Это — совершенно непререкаемый факт действительности, в непонимании которого и лежит корень экономической ошибки «левых коммунистов». Спекулянт, мародер торговли, срыватель монополии — вот наш главный «внутренний» враг, враг экономических мероприятий Советской власти» 76.
«Левые коммунисты» не признают этого, даже решительно отрицают это. Тем самым, хотя на словах они объявляют себя беспощадными врагами мелкой буржуазии, на деле «ей только и помогают, ей только и служат, ее только точку зрения и выражают, воюя — в апреле 1918 года!! — против ... «государственного капитализма»! Попали пальцем в небо!»77
75 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 295.
” Там же, стр, 296—297.
п Там жо.
102


В. И. Ленин не оставил камня па камне и от всех других возражений, которые выдвигались «левыми коммунистами», левыми эсерами, меньшевиками против плана строительства экономических основ социализма.
Дальнейшую конкретизацию экономическая политика Советского государства получила в решениях I Всероссийского съезда Советов народного хозяйства (26 мая —
4 июня 1918 г.) и в речи В. И. Ленина на этом съезде. Ленин придавал съезду огромное значение, непосредственно участвовал в его подготовке и работе.
23 мая Ленин присутствовал на заседании Президиума ВСНХ, где была определена повестка дня съезда совнархозов, рассмотрены и утверждены тезисы ряда докладов, в которые Ленин внес важные поправки. Так, при обсуждении тезисов доклада Г. Д. Вейнберга об организации управления национализированными предприятиями Ленин предложил организовать управление национализированными предприятиями через заводоуправления, непосредственно подчиненные соответствующему производственному отделу ВСНХ, ликвидировав все промежуточные инстанции7в.
На съезд прибыло 252 делегата, представлявшие
5 областных, 30 губернских и значительное число уездных совнархозов, а также отделы ВСНХ, профсоюзные организации. Съезд на пленарных заседаниях заслушал и обсудил доклады: «Экономические последствия Брестского договора» (К. Б. Радек), «Экономическое положение и экономическая политика» (В. И. Милютин), «О деятельности ВСНХ» (А. И. Рыков), «О финансовом положении и бюджете» (Г. М. Сокольников и И. Э. Гуковский) . На съезде работал ряд секций: по организации производства, труда, товарообмена, по сельскому хозяйству.
На первом заседании съезда 26 мая 1918 г. встреченный бурной овацией с речью выступил Ленин. Прежде всего он подчеркнул историческую значимость органов управления народным хозяйством страны, значимость, которая будет непрерывно возрастать по мере развития социалистической революции и расширения социалистического строительства., В противовес органам чисто административным, роль и значение которых по мере упрочения социалистического строя будут сужаться, совнархо-
м См. там же, стр. 615, прим. 143. 103


зам, аппарату типа Высшего Совета Народного Хозяйства, отмечал Ленин, «суждено расти, развиваться и крепнуть, заполняя собой всю главнейшую деятельность организованного общества»79.
В. И. Ленин поставил перед совнархозами главные задачи по организации руководства и функционированию промышленности, укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда, использованию буржуазных специалистов. Ленин подчеркнул огромную сложность и трудность определения форм, темпов, конкретных путей социалистического преобразования народного хозяйства. Преодолеть эти трудности можно только тогда, когда в социалистическом строительстве будут активнейшим образом участвовать миллионы трудящихся. Что социалистическая революция призвана заменить буржуазную собственность социалистической, «это мы знали, когда брали власть для того, чтобы приступить к социалистической реорганизации, ио ни форм.преобразования, ни темпа быстроты развития конкретной реорганизации мы знать не могли. Только коллективный опыт, только опыт миллионов может дать в этом отношении решающие указания именно потому, что для нашего дела, для дела строительства социализма недостаточно опыта сотен и сотен тысяч тех верхних слоев, которые делали историю до сих пор и в обществе помещичьем и в обществе капиталистическом. Мы не можем так делать именно потому, что мы рассчитываем на совместный опыт, на опыт миллионов трудящихся» 80.
В своей речи В. И. Ленин сформулировал основной экономический закон социалистического строительства, выражающий его коренную определяющую цель: «Только социализм даст возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное йроизвод- ство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния»81.
Указав на сложность и трудность осуществления этой цели, Ленин вместе с тем подчеркнул всемирно-историчес- п В, И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 378.
м Там же, стр. 380.
Там же, стр. 381.
104


кос значение нашего опыта налаживания общенационального" социалистического производства, поставленного на службу интересам всего народа. «Этот опыт не забудется... Он вошел в историю, как завоевание социализма, и на этом опыте будущая международная революция будет строить свое социалистическое здание»82.
Ориентируясь на ленинский план социалистического строительства, съезд совнархозов определил очередные задачи экономической политики и признал необходимым продолжить и завершить социалистическую национализацию, перейти от национализации отдельных предприятий «к последовательной национализации отраслей промышленности и в одну из первых очередей — металлообрабатывающей и машиностроительной, химической, нефтяной и текстильной промышленности»83, распространить национализацию на частноторговый аппарат. Съезд принял постановление о товарообмене между городом и деревней; наметил меры борьбы за укрепление трудовой дисциплины, повышение производительности труда; подчеркнул необходимость проведения в жизнь демократического централизма в управлении народным хозяйством.
Решения I Всероссийского съезда Совнархозов способствовали повышению роли органов управления народным хозяйством в социалистическом преобразовании экономики.
Весной и летом 1918 г. процесс социалистической национализации промышленности осуществлялся более последовательно и планомерно — от национализации отдельных предприятий Советское государство перешло к национализации целых отраслей промышленности.
По предложению В. И. Ленина, СНК 18 апреля отверг проект группы А. П. Мещерского, директора-распорядителя промышленного объединения «Сормово — Коломна», и принял решение о прямой национализации металлопромышленности. За национализацию высказалась также конференция представителей национализируемых металлообрабатывающих предприятий, состоявшаяся в середине мая 1918 г. После тщательной подготовки в начале мая была национализирована сахарная промышленность. 82 Там же, стр. 383.
88 Труды I Всероссийского съезда Советов народного хозяйстваэ. М., 1918, стр. 322.
Л05


Соответствующий декрет СНК Ленин подписал 2 мая 1918 г. В мае же СНК принял постановление о национализации западносибирских предприятий (по добыче угля, выплавке цветных металлов и др.). Еще в январе 1918 г. СНК поручил ВСНХ выработать план национализации нефтяной промышленности. Соответствующий проект, представленный ВСНХ, Совнарком 15 февраля принял за основу. В начале марта ВСНХ назначил главного комиссара нефтяной промышленности, которому было предоставлено право секвестра отдельных предприятий. 17 мая СНК учредил при ВСНХ Главный нефтяной комитет, на который возлагалась и задача подготовки национализации этой отрасли промышленности. Наконец, 20 июня 1918 г. СНК утвердил декрет о национализации нефтяной промышленности. Торговля нефтью объявлялась государственной монополией.
28 июня 1918 г. Совнарком после продолжительной подготовительной работы принял Исторический декрет об общей национализации крупной промышленности84. «Вцелях решительной борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» СНК объявил собственностью Республики промышленные и торгово-промышленные предприятия со всеми их капиталами и имущества- ми почти всех отраслей промышленности. По существу, этим декретом предусматривалась национализация не только всей крупной, но и частично средней промышленности. Выступая в тот же день на IV Конференции профсоюзов и фабзавкомов Москвы, Ленин говорил: «...Вы знаете, что Советская власть приступает к национализации всех отраслей промышленности, вы знаете, что трудности, которые стоят на пути к этому делу, громадны, что тут надо много сил, чтобы создать все это организованно» 85.
Декрет о национализации промышленных и транспортных предприятий явился крупнейшим социалистическим
м Полное название декрета: «О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий В области железнодорожного транспорта».
" В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36. стр. 465. 106


актом Советского государства, «появление которого,— по словам В. И. Ленина,— с нетерпением ждали народные массы»86. Это решающий шаг в деле национализации индустрии (в повестке дня заседания СНК 27 июня вопрос формулировался так: «О завершении намеченной Советом Народных Комиссаров и ВСНХ национализации российской промышленности»87). Это был сильнейший удар по российской буржуазии, нанесенный Советской властью. Вместе с тем это был огромной силы удар и по международному империализму, поскольку национализации подлежали сотни предприятий, принадлежавших иностранному капиталу. Этим декретом фактически завершалась экспроприация иностранного капитала в промышленности России. 29 июня Ленин радировал советскому послу в Берлине: «Согласно давно намеченному плану, после продолжительной подготовительной работы, наконец, 28 июня утвержден декрет..., опубликование которого задерживалось обстоятельствами, независимыми от воли и желания Советской власти...
В собственность Советской республики перешло по настоящему декрету большинство акционерных и паевых компаний и товариществ, а также ряд крупнейших предприятий и заводов, имеющих общегосударственное значение» 88. (В апреле — июле 1918 г. в среднем ежемесячно отчуждалось 305 предприятий, к осени 1918 г. Советское государство имело 35% всех заводов и фабрик без предприятий Урала и Донбасса89.)
В декрете подчеркивалось, что «впредь до особого распоряжения ВСНХ по каждому отдельному предприятию национализированные предприятия признаются находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев; правления и бывшие собственники финансируют их на прежних основаниях, а равно получают с них доходы на прежних основаниях»90. На этих предприятиях оставался в полной силе рабочий контроль. Предполагалось, что государство постепенно возьмет управление ими в свои руки.
86 «Ленинский сборник», XXXV, стр. 27.
87 См. А. В. Венедиктов. Организация государственной промышленности в CGCP, т. 1. М.» 1957, стр. 231.
88 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 519.
89 См. «Вопросы истории», 1964, № 6, стр. 57, 59.
w «Экономическая политика СССР», т. I. М., 1947, стр. 155-
107


Рост числа национализированных предприятий потребовал укрепления органов руководства ими. 13 августа СНК утвердил Положение о ВСНХ: орган руководства всем народным хозяйством стал теперь высшим органом руководства промышленностью: Были укреплены местные совнархозы. В соответствии с «Положением об управлении национализированными предприятиями», принятым I Всероссийским съездом Совнархозов, на государственных предприятиях создавались фабрично-заводские управления. Две трети их состава назначались ВСНХ или областным совнархозом (смотря по тому, в чьем подчинении находилось предприятие), при этом ВСНХ и совнархозы имели право предоставить всероссийскому или областному профессиональному объединению возможность выдвинуть половину кандидатов, т. е. 7з состава заводоуправления, а последняя треть избиралась профессионально организованными рабочими данного предприятия. Положение предусматривало, что в составе заводоуправлений 7з должны составлять специалисты из числа технических и коммерческих слу* жащих.
Особо важное значение Ленин придавал непосредственному участию рабочих .в управлении промышленностью. Выступая на IV Конференции профсоюзов и фаб- завкомов Москвы 28 июня 1918 г., Ленин говорил, что рабочие должны составлять большинство в руководящих коллегиях, в ВСНХ. «Советская .власть делает все, что может сделать при данном положении, делает это через рабочих, вместе с рабочими, дает им большинство в каждом правлении, в каждом отдельном центре, будь то ВСНХ, будь До объединение металлистов или национализированных в несколько недель сахарных заводов... Хозяин промышленности, хозяин хлеба, хозяин всех продуктов в стране — это мы. Вот когда это сознание проникнет в рабочий класс глубоко, когда он своим опытом, своей работой удесятерит свои силы, только тогда все трудности социалистической революции будут побеждены»91. 31 июля ВСНХ утвердил инструкцию для фаб- завкомов, в которой указал, что во всех национализируемых предприятиях остается в полной силе рабочий контроль над всей их работой. Неуклонное увеличение 91 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 466.
108


удельного веса социалистического уклада создало объективную возможность для планирования народного хозяйства. Возможность ведения хозяйства на основе единого плана Ленин считал одним из коренных преимуществ социалистической системы хозяйства по сравнению с капиталистической. Еще в октябре 1917 г. Ленин писал, что важнейшей и первоочередной работой, которую Советская власть поручит специалистам, будет создание плана развития народного хозяйства. «Пролетариат сделает так, когда победит: он посадит экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролем рабочих организаций за выработку «плана», за проверку его, за отыскание средств сэкономить труд централизацией, за изыскание мер и способов самого простого, дешевого, удобного и универсального контроля...
Мы за централизм и за «план», но за централизм и за план пролетарского государства, пролетарского регулирования производства и распределения в интересах бедных, трудящихся и эксплуатируемых, против эксплуататоров» 92.
По указанию Владимира Ильича, весной 1918 г. началось составление первого перспективного плана хозяйственного развития страны — плана электрификации России. Один из видных строителей нашей энергетики академик А. В. Винтер рассказывал, что еще в декабре 1917 г. он докладывал Ленину в Смольном об обеспечении электроэнергией Москвы. «К моменту нашей встречи у Владимира Ильича, несомненно, уже созрел его гениальный план электрификации нашей страны как технической основы дальнейшего социалистического ее преобразования. В. И. Ленин считал, что строительство и развитие советского энергетического хозяйства должны были начаться с сооружения мощных электростанций, которые производили бы электроэнергию на основе сжигания местных видов дешевого низкокалорийного топлива— такого, например, как торф и бурые угли,— малопригодных для дальних перевозок. Производимая таким образом энергия мощных электроцентралей должна была бы передаваться под высоким напряжением в крупные промышленные центры.
92 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 320.
109


Именно по этому принципу Владимир Ильич предложил построить Шатурскую электростанцию — начальное звено электрификации страны, станцию, ныне носящую имя В. И. Ленина. Тогда же в Смольном были приняты решения об отпуске необходимых для этого денежных и материальных средств, продовольствия и одежды для рабочих.
Одновременно с Шатурской электростанцией началось строительство Каширской районной станции на подмосковном угле. В тяжелых условиях гражданской войны... были приняты решения о возможно более быстром строительстве еще двух районных тепловых электростанций на местном топливе: Балахнинской (ныне Горьковской) на торфе и Штеровской, в Донбассе, на антрацитовом штыбе. Тогда же был решен вопрос и о строительстве первой в нашей стране гидроэлектростанции на реке Волхов»93.
22 апреля 1918 г. Совнарком под председательством В. И. Ленина обсуждал доклад П. Г. Смидовича об электрификации промышленности Москвы и Петрограда. Совнарком утвердил строительство гидроэлектростанции на Волхове мощностью 60 тыс. л. с. с расчетом закончить строительство в течение двух-трех строительных сезонов. Сохранились заметки В. И. Ленина, которые он делал во время заседания. Они свидетельствуют о том, что особое значение он придавал строительству Волховской станции: «Волхов строить»,— записал Ленин94.
Весной 1918 г. в совнархозах и ВСНХ взялись за разработку отраслевых и районных производственных планов по промышленности, а также за подготовку общехозяйственного плана на год. Проект этого плана рассматривался на I Всероссийском съезде Совнархозов. По инициативе Ленина создавалась программа развития Урало-Кузнецкого района, велась подготовка сооружения Волго-Донского канала, оросительных систем в Туркестане.
Промышленность с военного производства переходила на выпуск мирной продукции, прежде всего для сельского хозяйства и транспорта. Развернулось промышленное строительство: в Москве достраивались автомобильный
93 А. В. Винтер, Итоги и перспективы развития советской энергетики. М., 1950, стр. 10—11'.
94 «Ленинский сборник», XXI, стр. 126. 110


завод AMO, резиновый завод «Проводник» и т. д. Однако интервенция и гражданская война летом 1918 г. сорвали эти планы.
Уже с весны 1918 г. резко обострилась классовая борьба в деревне, связанная с разделом помещичьих зе« мель и голодом. Как только сошел снег с полей, в деревнях приступили к дележу земель, конфискованных у помещиков. Беднота требовала пустить в раздел все земли — надельные, купчие, конфискованные у помещиков и т. д., произвести «черный передел» всей без исключения земли по едокам. Кулачество решительно противилось этому. Оно хотело сохранить всю землю, которой владело еще до революции, кроме того, прибрать к рукам большую часть помещичьих земель и предлагало делить помещичью землю в зависимости от количества скота, имевшегося в хозяйстве, или в крайнем случае по дворам.
Под руководством коммунистических ячеек и органов Советской власти раздел земли производился в интересах бедноты. Однако, пользуясь поддержкой левых эсеров, засевших в земельных органах ряда губерний, пользуясь тем, что во многих сельских и волостных Советах было кулацкое засилье, кулаки и зажиточные крестьяне часто забирали в свои руки помещичьи земли. «Эти вампиры,— отмечал Ленин,— подбирали и подбирают себе в руки помещичьи земли, они снова и снова кабалят бедных крестьян»95. Беднота нуждалась в помощи пролетарского города, чтобы одолеть кулаков-мироедов.
Весной и летом 1918 г. до крайности обострилась борьба с кулачеством за хлеб. Оккупация немцами Украины, мятеж чехословаков, послуживший сигналом к кулацким выступлениям на Волге, Урале, в Сибири,— все это отрезало от центра России важнейшие хлебные районы страны. На территории Советской республики большие запасы хлеба имелись у кулаков, но они отказывались его продавать государству по твердым ценам, надеясь голодом принудить Советскую власть отступить от социалистической политики.
В таких условиях борьба за хлеб стала острейшей социально-экономической и политической проблемой. Ее нельзя было решить, не сокрушив сопротивление кула96 В. И. Ленин. Пьяное собрание сочинений, т. 37, стр. 4|.
411


чества, не подняв против кулачества миллионные массы пролетариата и деревенской бедноты. Борьба за хлеб приобрела значение борьбы за социализм, и решить эту проблему можно было только социалистическими мерами: на основе хлебной монополии, строжайшей централизации заготовок и распределения продовольствия, мобилизации рабочего класса на помощь деревенской бедноте. «Задача борьбы за право всех на хлеб и за право •справедливого распределения, — говорил Ленин 3 июля 1918 г.,— задача великая. В умении равномерно распределять лежат основы социализма, который мы творим»96.
Эсеры и меньшевики навязывали капиталистический путь преодоления голода — отмену хлебной монополии, резкое повышение заготовительных цен на хлеб, отмену посылки рабочих отрядов в деревню, отмену государственного регулирования распределения и т. п. меры, которые были выгодны кулакам, спекулянтам и больно ударили бы по интересам рабочих, деревенской бедноты, всех трудящихся. «Партия бесхарактерных, то есть левые эсеры, бесхарактерна и здесь,— писал В. И. Ленин,— она поддается корыстным крикам и воплям буржуазии, она кричит против хлебной монополии, она «протестует» против продовольственной диктатуры, она дает себя запугать буржуазии, она боится борьбы с кулаком и истерически мечется, советуя повысить твердые цены, разрешить частную торговлю и тому подобное»97.
Столь же решительно Ленин разоблачил однотипную «программу» преодоления голода, предложенную меньшевиками. Ленин не переставал подчёркивать положение, что, «только разбивая наголову контрреволюцию, что, только продолжая политику социалистическую в вопросе о голоде, в борьбе с голодом мы победим и голод и контрреволюционеров, пользующихся этим голодом»98. Ленин указал на сложность, гигантскую тяжесть решения продовольственной задачи социалистическими методами, так как при этом Советская власть могла опереться только на рабочий класс, деревенскую бедноту при противодействии буржуазии и мелкой буржуазии, выразителями интересов которой выступали эсеры и
9в В. И. Ленин. Полное ообраниге сочинений, т. 36, стр. 488.
87 Там же, стр. 360.
94 Там же, стр. 404—405. 11?


меньшевики. «Тут мы столкнулись лицом к лицу с осуществлением задачи революционно-социалистической, здесь встали перед нами необычайные трудности»99.
Социалистический путь борьбы за решение продовольственного вопроса содержал, по определению В. И. Ленина, «три основных лозунга: централизация продовольственного дела, объединение пролетариата, организация деревенской бедноты»100,— и воплотился в трех важнейших мероприятиях, осуществленных по инициативе и под руководством В. И. Ленина: во-первых, в установлении продовольственной диктатуры; во-вторых, в организации рабочих продовольственных отрядов — великого похода пролетариата в деревню для сплочения бедноты, для борьбы за хлеб; .в-третьих, в создании комитетов бедноты (комбедов).
9хмая 1918 г. ВЦИК принял декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». Этим, а также декретом ВЦИК от 27 мая 1918 г. «О реорганизации народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов», была установлена продовольственная диктатура в стране, подтверждена незыблемость хлебной монополии и твердых цен, необходимость беспощадной борьбы со спекулянтами хлебом. Всем владельцам хлебных запасов предписывалось избыток зерна, сверх необходимого для засева полей и личного потребления, сдать в короткий срок. Укрыватели излишков хлеба объявлялись врагами народа и предавались суду. Все руководство продовольственным делом передавалось Наркомпроду, и ему предоставлялись чрезвычайные полномочия вплоть до применения к кулакам вооруженной силы в случае оказания ими сопротивления.
Советское правительство решительно проводило политику централизованных хлебозаготовок по твердым государственным ценам и категорически отклоняло всякие попытки нарушить их. 9 мая 1918 г. СНК постановил мобилизовать как можно больше передовых сознательных рабочих для помощи деревенской бедноте. На следующий день В. И. Ленин писал наркомпроду А. Д. Цюрупе:
04 Там же.
100 Там же, стр. 412.
113


«...Если лучшие питерские рабочие не создадут по отбору надежной рабочей армии в 20 000 человек для дисциплинированного и беспощадного военного похода на деревенскую буржуазию .и на взяточников, то голод и гибель революции неизбежны»101. 24 мая в «Правде» было опубликовано письмо В. И. Ленина к питерским рабочим «О голоде», в котором он призвал их организовать великий «крестовый поход» против спекулянтов хлебом, кулаков-мироедов, дезорганизаторов, взяточников, против нарушителей строжайшего Государственного порядка в деле сбора, подвоза и распределения хлеба. «Только массовый подъем передовых рабочих 'Способен спасти страну и революцию» 102. Ленин разъяснил рабочим, что борьба за хлеб — это борьба за социализм.
По призыву Ленина дерятки тысяч передовых рабочих двинулись в деревню. Они были сформированы в продовольственные отряды. Во главе их стояли передовые коммунисты, направленные партийными организациями Москвы, Петрограда, Иваново-Вознесенска и других промышленных центров.
Если мы сорганизуем бедноту, указывал Ленин, то одержим победу над кулаками. 20 мая 1918 г. ВЦИК по докладу Я. М. Свердлова о задачах Советов в деревне принял резолюцию, в которой -подчеркивалось, что ВЦИК «считает необходимым указать на крайнюю неотложность сплочения трудового крестьянства против деревенской буржуазии. Работу по выяснению противоположности интересов бедноты с интересами кулацких элементов, по вооружению всей бедноты и осуществлению ее диктатуры все местные Совдепы должны начать немедленно и вести ее самым энергичным образом»103.
Важнейшим шагом на этом пути явилось создание комбедов. В отдельных местах уже в конце 1917—начале 1918 г. наиболее сознательная часть бедноты имела свои организации для борьбы с кулаками. Теперь, отмечал Ленин, «мы издали декрет о комитетах бедноты»104. В декрете ВЦИК от 11 июня 1918 г. предусматривались повсеместные выборы волостных и сельских комитетов
,0? В. И. Ленин. Полное собр-а.ние сочинений, т. 50, -стр. 72.
,0‘ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т 36, стр. 362.
103 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 295.
,м В. И. Ленин. Полное соб-рание сочинений, т. 36, ртр. 509.
«м


бедноты, организуемые местными Советами рабочих й крестьянских депутатов при непременном участии продовольственных органов. Избирать и быть избранными в комитеты бедноты могли все жители сел и деревень за исключением кулаков. К осени 1918 г. насчитывалось по РСФСР свыше 122 тыс. волостных и сельских комбедов. На них, по определению председателя ВЦИК Я-М. Свердлова, «была возложена задача обуздать спекуляцию кулаков и вызвать к активной политической жизни те -слои деревни, которые способны проводить задачи пролетарской революции. Комитеты должны были вырвать из-под влияния кулаков-мироедов среднее трудовое крестьянство и повести его за собой» 105.
Ленин считал, что это поворотный пункт в развитии социалистической революции в деревне — «от очистки России от помещиков к образованию социалистического порядка»106. До лета 1918 г. она в основном решала на селе задачи буржуазно-демокр атической революции (ликвидация помещичьего землевладения), классовое деление внутри крестьянства и классовая борьба еще не приняли острых форм. Летом 1918 г. соотношение сил в деревне изменилось в пользу дальнейшего развития социалистической революции.
Это выразилось, во-первых, в решительном ударе по кулачеству. С помощью комбедов и при поддержке рабочих отрядов произошло общее перераспределение земли, в итоге которого у кулаков были отняты не только те земли и инвентарь, которые они захватили при разделе помещичьих имений, -но и около 50 млн. га той земли, которой они владели до революции, а также «часть инвентаря и скота. Таким образом, было осуществлено частичное раскулачивание кулачества, удельный вес которого уменьшился почти в три раза. Это означало резкое сокращение кулацкого, капиталистического по своей социальной природе производства в деревне. С другой стороны, большая масса бедняков, получив помещичью и кулацкую землю, инвентарь, скот, стала подниматься до уровня середняков. Середняк превратился в центральную фигуру. Соотношение социальных групп крестьянства резко изменилось: если до революции в деревне 106 Я. М. Свердлов. Избранные статьи и речи. 1917—1919. М.» 1939, стр. 133. В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 355.
115


имелось 15% кулаков, 29—25 % середняков и 60—65 % бедняков, то к концу 1918 г. имелось: кулаков — 5%, середняков — 60%, бедняков — 35%.
Во-вторых, с помощью комбедов укрепились Советы в деревне, очистились от кулацких и других враждебных элементов, превратились в подлинные органы диктатуры пролетариата. Во многих случаях комбеды сами выполняли функции органов диктатуры пролетариата.
В-третьих, с созданием комбедов процесс строительства коллективных социалистических хозяйств активизировался и расширился. <<И вот деревенское хозяйство, деревенская беднота, сплачиваясь со своими вождями, с городскими рабочими, дает только теперь окончательный и прочный фундамент для действительного социалистического строительства,— говорил Ленин 6 ноября 1918 г.— Только теперь социалистическое строительство начнется в деревнях. Только теперь образуются те Советы и хозяйства, которые планомерно стремятся к общественной обработке земли в крупном размере...» 107.
К концу 1918 г. насчитывалось около 1600 коммун, артелей, товариществ по совместной обработке земли.
Таким образом, решая продовольственный вопрос социалистическими мерами, Советское государство вместе с тем оказывало социалистическое воздействие на развитие деревни в целом.
Глубокий анализ продовольственной политики Советского государства Ленин дал в докладе СНК на V Всероссийском съезде Советов 5 июля 1918 г.: «Война оставила нам такие бедствия, что теперь мы на вопросе о хлебе переживаем самую сущность всего социалистического устройства и должны взять этот вопрос в руки и решить его практически»108. Ленин с особой силой подчеркнул, что «распределить хлеб правильно и равномерно—вот в чем основа социализма сегодня»109. Съезд встретил это заявление аплодисментами.
Продовольственный вопрос нельзя решить по-капиталистически, ибо это означало бы разорение миллионов, нажились бы кулаки. Решить его можно только социалистическим путем, на основе союза городского проле- w В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 144.
,м В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 504.
109 Там же. 116


гариата и деревенской бедноты. Ленин разоблачил клевету левых э.серов, будто создание комбедов есть война против крестьянства. «Неправда, что это борьба с крестьянами! Кто это говорит, тот величайший преступник... Нет, не только с крестьянами беднейшими, но и с средними мы не боремся. Крестьяне средние имеют во всей России ничтожные излишки хлеба... С этими средними крестьянами мы идем путем соглашения» 110. Политика Советского правительства, заявил Ленин, направлена на то, чтобы монополизировать все товары, установить на них твердые цены — «только тогда мы вплотную подходим к социализму»111.
V Всероссийский ‘съезд Советов в специальной резолюции полностью одобрил продовольственную политику Советского правительства. «Незыблемость хлебной монополии и сохранение твердых цен на хлеб — единственно возможная основа социалистической продовольственной политики Рабоче-крестьянской Советской власти... Проводимые Народным комиссариатом продовольствия мероприятия, направленные к монополизированию распределения всех предметов первой необходимости и массового потребления и к установлению твердых цен на эти продукты в соответствии с твердыми ценами на хлеб, составляют необходимое дополнение к политике Рабоче- крестьянского правительства в деле снабжения нуждающихся хлебом и являются составной частью всей социалистической Советской власти» 112. Тем самым резолюция съезда Советов не только подчеркнула социалистическую направленность продовольственной политики Советской власти, но и всей политики в области снабжения и распределения. Съезд отметил, что, «только опираясь) на деревенскую бедноту, только организуя эту бедноту для борьбы с деревенской буржуазией в особые комитеты, только вводя правильное и справедливое распределение хлеба^ сельскохозяйственных орудий и всех предметов первой необходимости, предоставляя в этой области особые льготные условия тем, кто не эксплуатирует чужого труда и не спекулирует на голоде, Рабоче-крестьянская власть вместе с тем удовлетворяет насущные нужды среднего крестьянства, дает ему справедливое возмеще- пэ Там же, стр. 508.
1.1 Там же, стр. 509.
1.2 «Декреты Советской власти», т. 11, стр. 539—540. 117


ние за добытые тяжелым трудом продукты его хозяй- ства» 113.
Весной и летом 1918 г. осуществляется ряд мер пс расширению товарообмена. В целях создания фонда товаров для товарообмена СНК 29 июня издает декрет «О закупке и распределении тканей», предусматривавший приобретение в распоряжение Республики наличного запаса тканей и последующей выработки таковых. Запрещалась продажа всех тканей с фабрик каким бы то ни было лицам и учреждениям, не имеющим на то доверенности от закупочного бюро при Центротекстиле114.
18 июля 1918 г. Совнарком издал декрет «О монополии на ткани», согласно которому все ткани, отделанные и неотделанные, находящиеся на оптовых и фабричных складах Республики, поступали в распоряжение государства. Все фабричные предприятия обязаны были впредь сдавать все вырабатываемые ими ткани исключительно на склады Центротекстиля, а последний вносил стоимость принятых тканей на текущие счета предприятий. Частные лица, фирмы и организации могли приобретать ткани для продажи только на складах Центротекстиля. 29 июля Совнарком заслушал доклад председателя Центротекстиля Я. Э. Рудзутака о ходе операции по 'национализации запасов мануфактуры. В постановлении отмечалась необходимость разработки проекта декрета, «запрещающего кооперативам продавать мануфактуру и разрешающего обменивать ее исключительно только на хлеб в ссыпных пунктах»115. 5 августа последовал декрет СНК «Об обязательном товарообмене в хлебных сельских местностях», который в развитие декрета от 26 марта установил в сельских местностях хлебных губерний и уездов обязательный порядок отпуска товаров обрабатывающей промышленности, как и вообще неземледельческих продуктов, исключительно в обмен на хлеб и другие продовольственные продукты, а также лен, пеньку, кожи и т. п. Этот порядок распространялся на все сектора торговли — частный, кооперативный, государственный.
Всемерно заботясь о развитии товарообмена, Советское правительство продолжало твердую линию на уси-
113 «Декреты Советской власти», т. II, стр. 540.
1.4 См. там же, стр. 513—514.
1.5 «Декреты Советской власти», т. III, стр. 115.
118


ление государственного контроля над частной торговлей, ее дальнейшее ограничение и вытеснение, держало курс на замену частной торговли организованным государственным распределением. В декрете ВЦИК и СНК «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия» от 27 мая 1918 г. в первом же пункте говорилось о том, что единый орган должен снабжать население всеми предметами первой необходимости и продовольствия, что нужно «организовать в государственном масштабе распределение этих товаров и подготовить переход к национализации торговли предметами первой необходимости»116. ВЦИК и СНК возложили на Наркомпрод выполнение данных задач. В декрете указывалось, что распределение между населением осуществляется местными продовольственными организациями при участии кооперативных организаций. Что касается частной торговли предметами первой необходимости, то она, сказано в декрете, «может быть допущена под контролем и на основаниях, устанавливаемых областными и губернскими продовольственными органами в согласии с общими указаниями Народного комиссариата продовольствия и положениями о частной торговле»117.
20 июня 1918 г. Совнарком утвердил обязательное постановление Наркомата торговли и промышленности, воспрещавшее без разрешения Наркомата в каждом отдельном случае продажу, покупку, сдачу в аренду, образование и открытие новых частных торговых или торгово- промышленных предприятий. Декретом СНК от 22 июля 1918 г. предусматривались суровые меры наказания за спекуляцию монополизированными Республикой предметами питания или нормированными предметами массового потребления. Число монополизированных и нормируемых товаров неуклонно росло.
Весной и летом 1918 г. Советское правительство, Ленин уделяли большое внимание финансовому вопросу, укреплению курса рубля.
Общую программу оздоровления финансов В. И. Ленин наметил в своих речах: 18 апреля на заседании ВЦИК при обсуждении доклада наркомфина о финансовом положении страны и о финансовой политике
1.6 «Декреты Советской власти», т, II, стр. 308.
1.7 Там же.
11>


Советской власти и 18 мая 1918 г. на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов. Подчеркнув, что финансовое положение критическое, а без успеха в финансовой политике все наши экономические реформы обречены на неудачу, Ленин указал конкретные пути оздоровления финансов. Первая задача — укрепление финансового аппарата, централизация его деятельности, проведение единой финансовой политики по всей стране, ликвидация такого положения, когда «отдельные области в настоящее время проводят налоговое обложение, кто как вздумает, кому как придется, кому как позволяют местные условия»118. «... Для плодотворности нашей работы по сознательному преобразованию страны необходима единая, строго определенная финансовая политика и исполнение предписаний сверху донизу» 119.
Вторая задача — правильная постановка дела взимания прогрессивно-подоходного и поимущественного налога. Он должен стать основным источником доходов государства и важнейшей социальной мерой, регулирующей доходы населения. Бумажную эмиссию, широко практиковавшуюся в то время, следует, подчеркнул Ленин, рассматривать как временную. Поскольку доля населения, получающего доход от государственного казначейства, непрерывно росла, Ленин предложил удерживать подоходный налог ежемесячно из жалованья.
Признавая необходимость применения системы контрибуций с буржуазии как меры борьбы с ней, Ленин, однако, считал, что эта мера правильна лишь для определенного периода. «...Но теперь переходное время кончилось и обложение имущих классов должно уступить место единому центральному государственному налогу» 12°.
В качестве важного момента финансовой политики Ленин отмечал введение трудовой повинности и регистрации имущих классов. «На очереди проведение в жизнь рабочих налогов — бюджетных книжек прежде всего для буржуазии, дабы видно было, какую долю работы каждый из них несет на пользу страны...
1,4 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 226. ”* Там же, стр. 35!'.
120 Там же, стр. 352.
120


Поголовный учет имущего населения, закон, обязывающий богатых иметь рабочие, налоговые и бюджетные книжки,—вот задача, которую мы должны разрешить в первую голову... Эта мера даст возможность переложить тяжесть налогов, как и следует по справедливости, на богатых»121.
В качестве одной из важнейших задач в финансовой области Ленин выдвинул замену старых денежных знаков новыми, причем Ленин рассматривал эту меру не как техническую, а как важную социальную. Предполагалось, что владельцам небольших сумм будет обменен рубль на рубль, а лица, владеющие суммой, больше установленной нормы, получат лишь часть ее. Тем самым выпуском новых денег намечалось нанести удар по городской и сельской буржуазии. Еще в конце 1917 г. Ленин поставил в порядок дня вопрос о проведении подобной денежной реформы. Весной 1918 г. он разработал план ее осуществления, рассчитанный на создание устойчивой советской валюты, на ликвидацию инфляции. Под непосредственным руководством Ленина началась подготовка к выпуску новых советских денег. Сохранились многочисленные документы, свидетельствующие о том, с каким вниманием Ленин вникал во все детали, как подстегивал Наркомфин. Начавшиеся вскоре интервенция и гражданская война сорвали ее проведение.
Укрепить финансовое хозяйство были призваны меры по улучшению и расширению деятельности банков, намеченные в декрете СНК от 5 июня 1918 г., в частности увеличение числа отделений банков, широкое оповещение населения о неприкосновенности вкладов, сделанных после 1 января 1918 г., и др.122
Социальной мерой, своим осТрием направленной против буржуазии, явилась отмена наследования как по закону, так и по духовному завещанию. Согласно декрету ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене права наследования», после смерти владельца имущество, ему принадлежащее (как недвижимое, так и движимое), становилось государственным достоянием. Нетрудоспособные родственники могли получать содержание из оставшегося после него имущества *23.
111 Там же, стр. 353.
& См. «Декреты Советской власти», т. II, стр. 401. w См. там же, стр. 187—188.
121


Таким образом, весной 1918 г. начался новый период в строительстве советской экономики, осуществлявшийся на основе ленинского плана, изложенного в статье «Очередные задачи Советской власти» и примыкающих к ней работах. Сущность этого периода состояла прежде всего и главным образом в том, что планомерно и организованно велось непосредственное социалистическое строительство.
Выступая с докладом Совета Народных Комиссаров на V Всероссийском съезде Советов 5 июля 1918 г., Ленин подвел общие итоги развития страны после IV съезда Советов: «...У нас за эти три с половиной месяца, несмотря на гигантскую тяжесть, о которой мы открыто перед всем народом говорим, несмотря на все это, имеются здоровые ростки здорового организма — и в промышленности и всюду строительная работа, может быть, мелкая, не эффектная, не шумная, идет вперед. Она дала свои плодотворнейшие результаты... Социализм из области догмы.., из области книжки, программы перешел в область практической работы. Вот теперь своей рукой рабочие и крестьяне делают социализм... тысячами, десятками тысяч, сотнями тысяч рук рабочие и трудящиеся крестьяне взялись за постройку нового, социалистического здания» 124.
Ленин отметил величайшие трудности, которые приходится преодолевать, отсутствие опыта, который необходимо приобретать в ходе строительства, неизбежные ошибки при этом. «Но мы говорим себе,— заявил Ленин,— не ошибается тот, кто ничего практического не делает»125. И Ленин выразил глубокую уверенность: «...Нет ни тени сомнения, что если мы пойдем по тому пути, который избрали и который события подтвердили, если мы будем твердо и неуклонно идти по этому пути, если мы не дадим ни фразам, ни иллюзиям, ни обману, ни истерике сбить себя с правильного пути, то мы имеем величайшие в мире шансы удержаться и помочь твердо победе социализма в России, а тем самым помочь победе всемирной социалистической революции!» 126
«• В, И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 497, 498, 501. ,2Г Там же, стр. 500. л
,л Там же, стр. 513.


4
ДАЛЬНЕЙШАЯ РАЗРАБОТКА ЛЕНИНЫМ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ ПУТЕЙ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
«Мы вошли целиком в социалистическое строи¬
тельство...»
В. И. Ленин
Коренная особенность социалистического строительства состоит в том, что оно ведется сознательно, целеустремленно, на основе объективных законов общественного развития, на основе научно обоснованных планов.
В. И. Ленин непрестанно развивал и обогащал план социалистического созидания, теоретически освещал путь миллионам и десяткам миллионов творцов нового мира. От анализа отдельных явлений, процессов он шел к обобщениям, выводам, программным заключениям. В. И. Ленин гневно разоблачал и высмеивал клевету и злобную ругань буржуазных и мелкобуржуазных фальсификаторов по адресу рабочих и крестьян, ставших хозяевами своей судьбы, по адресу Коммунистической партии — вождя и организатора масс.
В труднейшие годы гражданской войны Ленин создает такие труды, как «Пролетарская революция и ренегат Каутский» (октябрь-ноябрь 1918 г.), «Проект программы РКП(б)», «Великий почин» (июнь 1919 г.), «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» (октябрь 1919 г.), «Речь на I съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей» (4 декабря 1919 г.), «Доклад о субботниках на Московской общегородской конференции РКП (б) (20 декабря 1919 г.), «Детская болезнь «левизны» в коммунизме» (апрель-май 1920 г.) и др.
В этих произведениях Ленин прежде всего развил учение о переходной эпохе от капитализма к социализму, вскрыл ее закономерности, показал роль диктатуры про-
123


летариата как решающего орудия осуществления задач этой эпохи, историческую роль рабочего класса и его союза с крестьянством. Особое внимание Ленин уделил роли Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы в системе диктатуры пролетариата.
В своем замечательном труде «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» В. И. Ленин, проанализировав опыт двухлетнего развития социалистической революции в России, вновь подчеркнул правильность положения марксизма о неизбежности переходной эпохи от капитализма к социализму.
«Теоретически не подлежит сомнению, что между капитализмом и коммунизмом (Ленин имеет в виду первую фазу коммунизма —социализм.— И. Б.) лежит известный переходный период. Он не может не соединять в себе черты или свойства обоих этих укладов общественного хозяйства. Этот переходный период не может не быть периодом борьбы между умирающим капитализмом и рождающимся коммунизмом; — или иными словами: между побежденным, но не уничтоженным, капитализмом и родившимся, но совсем еще слабым, коммунизмом»1.
Три коренные черты характеризуют переходный период, или переходную эпоху, от капитализма к социализму. Во-первых, многоукладность ее экономики,^наличие элементов нескольких типов хозяйства в ней; во-вторых, наличие различных, в том числе антагонистических, общественных классов, каждый из которых представляет определенный уклад в экономике, определенный тип хозяйства; в-третьих, неизбежность острейшей классовой борьбы между антагонистическими классами, наличие определенных классовых противоречий и между неантагонистическими классами.
Отсюда вытекает объективная необходимость в диктатуре пролетариата как главном орудии преодоления многоукладности экономики, социалистического преобразования ее, подавления сопротивления эксплуататорских классов, преодоления противоречий между пролетариатом и непролетарскими слоями трудящихся, преобразования их природы в социалистическом духе для построения социализма. Поэтому переходная эпоха от капита1 В. Я, Лдеют. ПЬлвое собрание сочинений, т. 39, стр. 17Г.


лизма к социализму есть вместе с тем и эпоха диктатуры пролетариата.
В конспектах и плане брошюры «О диктатуре пролетариата» Ленин писал о пяти новых формах классовой борьбы пролетариата при его диктатуре: 1) подавление сопротивления эксплуататоров, отсюда особая (высшая) ожесточенность классовой борьбы; 2) гражданская война;
3) «нейтрализация» мелкой буржуазии, особенно крестьянства: привлечение+пресечение, «поскольку постольку» крестьянин как труженик и крестьянин как эксплуататор (спекулянт, собственник) «постольку поскольку»;
4) «использование» буржуазии. Спецы. Не только подавление сопротивления, не только «нейтрализация», но взятие на работу, принуждение служить пролетариату;
5) воспитание новой дисциплины 2.
В России, несмотря на ее очень большую отсталость и мелкобуржуазность, основные формы общественного хозяйства и основные общественные классовые силы до Октября были те же, что и в любой капиталистической стране. Поэтому, говорил Ленин, хотя диктатура пролетариата в России неизбежно будет иметь своеобразные, именно ей присущие черты, в главном она не будет отличаться от диктатуры пролетариата в передовых странах.
За два года существования пролетарской диктатуры произошли принципиальные изменения в структуре хозяйства, в положении и соотношении сил между общественными классами: в экономике сложился социалистический уклад, большой ущерб понес капиталистический уклад, расширилось мелкотоварное производство.
Осенью 1919 г. Ленин фиксировал следующие основные формы общественного хозяйства: капитализм, мелкое товарное производство, социализм. Им соответствовали определенные общественные классы: буржуазия, мелкая буржуазия (особенно крестьянство), рабочий класс. Ленин так характеризует экономику страны в целом: «Экономика России в эпоху диктатуры пролетариата представляет из-себя борьбу первых шагов коммунистически объединенного,— в едином масштабе громадного государства,— труда с мелким товарным производством 2 См. там же, стр. 262—264.


и с сохраняющимся, а равно с возрождающимся на его базе капитализмом»3.
Что считал Ленин социалистическим в экономике России осенью 1919 г.? Во-первых, отмену частной собственности на средства производства; во-вторых, организацию государством крупного производства на государственных промышленных предприятиях и в совхозах; в-третьих, организацию государством распределения рабочей силы между различными отраслями хозяйства и предприятиями; в-четвертых, организацию государством распределения принадлежащих ему продуктов потребления между трудящимися.
Но Ленин не переоценивал степень развитости этих социалистических элементов, хотя «сразу, одним революционным ударом, сделано то, что вообще можно сделать •сразу»4. Он перечисляет -сделанное: сразу же отменена частная собственность на землю, без вознаграждения экспроприированы крупные собственники земли; в несколько месяцев экспроприированы также без вознаграждения почти все крупные капиталисты, владельцы фабрик, заводов, акционерных предприятий, банков, железных дорог и т. д. В основных и главнейших чертах в промышленности осуществлен переход от рабочего контроля к рабочему управлению, осуществлена государственная организация крупного производства в промышленности. Но в сельском хозяйстве создание крупного государственного производства и организация различных форм коллективных хозяйств только начаты. Крестьянское хозяйство продолжает оставаться мелким товарным производством, представляя собою чрезвычайно широкую и имеющую очень глубокие, очень прочные корни базу капитализма. То же самое надо сказать и о государственной организации распределения продуктов взамен частной торговли.
Проанализировав данные Наркомпрода о заготовках хлеба и о распределении его среди населения (если за период -с августа 1917 по август 1918 г. государственные заготовки дали 30 млн. пудов, то за следующий год — 110 млн. пудов. Примерно половину хлеба городам давал Наркомпрод, другую половину — мешочники, при
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 272.
4 Там же, стр. 273. 12»


этом за хлеб, доставляемый государством, рабочий платит в девять раз меньше, чем мешочникам), Ленин сделал такой вывод:«Эти цифры ясно говорят о медленном, но неуклонном улучшении дел, в смысле победы коммунизма над капитализмом». И подчеркнул общий вывод из анализа экономики России осени 1919 г.: «...Остается несомненным: с точки зрения основной экономической проблемы диктатуры пролетариата у нас обеспечена победа коммунизма над капитализмом»5.
В соответствии с изменениями в экономике страны произошли изменения и в положении классов: капиталисты и помещики были лишены политической власти и собственности на средства производства. Эксплуататорские классы были разбиты, но не исчезли, у них остались часть средств производства, деньги, общественные связи, поддержка международного империализма. Энергия сопротивления эксплуататоров воз- росла> классовая борьба их против победившего пролетариата стала неизмеримо более ожесточенной.
«В крестьянской стране первыми выиграли, больше всего выиграли, сразу выиграли от диктатуры пролетариата крестьяне вообще... Впервые при диктатуре пролетариата крестьянин работал на себя и питался лучше горожанина. Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода»6.
Но крестьянство занимало и при диктатуре пролетариата среднее, промежуточное положение: с одной стороны, это громадная масса трудящихся, которую объединяют с рабочим классом общие интересы освобождения от гнета капиталистов и помещиков; с другой стороны —это самостоятельные мелкие хозяева, частные собственники, мелкие товаропроизводители. Такое экономическое положение крестьянства неизбежно вызывало у него колебания между пролетариатом и буржуазией. «А при обостренной борьбе между этими последними, при невероятно крутой ломке всех общественных отношений, при наибольшей привычке к старому, рутинному, неизменяемому со стороны именно крестьян и мелких буржуа вообще, естественно, что мы неизменно будем наблюдать среди них  8
8 Там же, стр. 274—275.
• Там же, стр. 276.
127


Переходы от одной стороны к Другой, колебания, повороты, неуверенность и т. д.»7  *
Коренным образом изменилось после Октября положение рабочего класса. Из класса угнетенного, жестоко эксплуатируемого капиталистами, лишенного средств производства и политических прав, пролетариат превратился в господствующий класс, держащий в своих руках политическую власть, осуществляющий свою диктатуру, т. е. государственное руководство обществом, распоряжающийся обобществленными средствами производства, руководящий промежуточными элементами и классами, подавляющий сопротивление эксплуататоров.
Из нового облика и соотношения классов Ленин делает вывод: рабочий класс должен беспощадно подавлять ожесточенное сопротивление эксплуататоров, вести за собой колеблющееся, неустойчивое крестьянство, все непролетарские слои трудящихся. И то и другое является формами классовой борьбы пролетариата. Поэтому «тупоумием является ходячее, мелкобуржуазное представление о переходе к социализму «через демократию» вообще, которое мы видим у всех представителей II Интернационала»,— писал Ленин 8.
Свержением буржуазии и установлением диктатуры пролетариата сделан первый и самый решительный шаг к построению социализма. Но, чтобы построить социализм, этого мало. Нужно еще ликвидировать противоположность интересов рабочего класса и крестьянства, ликвидировать разницу между рабочим как представителем социализма и крестьянином как мелким собственником, представителем мелкотоварного производства, на базе которого вырастает капитализм. В этом смысле Ленин писал, что «социализм есть уничтожение классов»9. Эта задача несравненно более сложная. Ее нельзя решить свержением какого бы то ни было класса. Она может быть решена лишь путем социалистического преобразования крестьянских хозяйств, переходом от частного, единоличного, мелкотоварного производства к крупному общественному, социалистическому хозяйству. Этот переход требует длительного времени. Рабочий класс должен по-
7 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 280.
• Там же, стр. 281.
• Там же, стр. 279.
128


вести за собой трудовое крестьянство, не смешивать крестьянина-трудящегося с крестьянином торгашом, крестьянина-труженика с крестьянином-спекулянтом. «В этом разграничении вся суть социализма» ш.
В трудах периода гражданской войны В. И. Ленин неоднократно повторял высказывавшуюся им до того мысль, что главной и важнейшей функцией диктатуры пролетариата в переходную эпоху от капитализма к социализму является создание новых экономических отношений. Диктатура пролетариата, писал Ленин, «не есть только насилие над эксплуататорами и даже не главным образом насилие. Экономической основой этого революционного насилия, залогом его жизненности и успеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда по сравнению с капитализмом. В этом суть. В этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма» и.
Ленин постоянно подчеркивал, что нахождение конкретных путей социалистического строительства — дело исключительно трудное. Примеров, образцов, которым можно было бы следовать, ни один народ еще не дал.
Важнейшим вкладом в определение путей строительства социализма явилась Программа Коммунистической партии, утвержденная VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г. Основные и коренные положения программы были написаны В. И. Лениным. В истории формирования ленинского плана построения социализма в нашей стране разработка Лениным Программы партии занимает центральное место.
После завоевания политической власти пролетариатом и превращения Коммунистической партии в правящую партию основной программной задачей партии стало построение социализма. Программа партии была призвана определить его пути и методы. Старая Программа, принятая на II съезде РСДРП в 1903 г., относилась к другому историческому периоду.
К выработке новой Программы партии Ленин приступил сразу же после Февральской буржуазно-демократической революции. В наброске к пятому «Письму из да-
10 Там же, стр. 277.
11 Там же, стр. 13
5 И. Б. Берхин
129


лека», написанному между 7 и 12 марта 1917 г., Ленин наметил основные изменения и дополнения, которые нужно внести в «старую программу». «За эту работу надо взяться тотчас»,— торопил Ленин12. В апрельских тезисах Ленин выдвинул задачу «перемены программы партии» 13 и определил главные положения, которыми следует дополнить программу. Он развил их в докладе о пересмотре партийной программы на Апрельской Всероссийской конференции РСДРП (б). К конференции Ленин подготовил «Проект изменений теоретической, политической и некоторых других частей программы». Апрельская конференция поручила ЦК составить к VI съезду партии проект партийной программы. В апреле-мае 1917 г. Лепин написал, а в первой половине июня 1917 г. опубликовал по поручению ЦК брошюру «Материалы по пересмотру партийной программы». VI съезд РСДРП подтвердил постановление Апрельской конференции о необходимости пересмотра программы и поручил ЦК организовать широкую дискуссию по программным вопросам. Летом и осенью 1917 г. такая дискуссия состоялась. Высказанные в ходе этой дискуссии положения Ленин подверг разбору и критике в статье «К пересмотру партийной программы», опубликованной в октябре 1917 г.
5 октября 1917 г. ЦК создал комиссию во главе с В. И. Лениным по переработке программы к очередному партийному съезду. Ленин написал «Черновой набросок проекта программы», розданный делегатам VII съезда, и выступил с докладом о пересмотре программы. Съезд принял резолюцию, предложенную Лениным, и поручил особой комиссии во главе с В. И. Лениным составить окончательный текст программы на основе проекта Ленина. Между VII и VIII съездами партии Ленин работал над Программой партии. В этот период ему пришлось вести борьбу против Н. И. Бухарина и Г. Л. Пятакова, выступавших против ленинских положений по ряду вопросов, в частности по национальному. В конце февраля 1919 г. в «Правде» был опубликован проект Программы партии, подготовленный программной комиссией. Он широко обсуждался и был одобрен партийными организациями.
12 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 59.
13 Там же, стр. 116.
130


На VIII съезде РКП (б) В. И. Ленин сделал доклад о партийной программе. Съезд окончательно утвердил ленинскую Программу РКП (б). В ней содержались важнейшие положения о путях построения социализма в нашей стране. Мы осветим лишь ее экономическую часть.
Первой задачей в экономической области программа выдвинула доведение до конца экспроприации буржуазии, превращение средств производства и обращения в собственность Советской республики, т. е. во всенародную собственность. Решению этой задачи Ленин придавал первостепенное значение для упрочения диктатуры пролетариата, для преобразования капиталистических производственных отношений в социалистические.
Замена буржуазно-помещичьей собственности на средства производства общественной — лишь первый шаг на пути строительства экономики социализма. Для победы социализма этого недостаточно: социализм можно построить только на базе высокоразвитых производительных сил, на основе мощной высокоразвитой и высококонцентрированной промышленности и электрификации. Производительные же силы России были в корне подорваны.
Вот почему в ленинской Программе партии выдвинута в качестве главной и определяющей собой всю хозяйственную политику Советской власти задача всемерного повышения производительных сил страны. Ввиду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, все должно быть подчинено одной цели — немедленному увеличению количества необходимейших для населения продуктов.
В программе подчеркнуто, что для успешного развития производительных сил необходимо хозяйственную деятельность страны проводить в соответствии с единым общегосударственным планом, максимально централизовать и сконцентрировать производство, добиться наибольшей слаженности всего производственного аппарата, рационального и экономного использования всех материальных ресурсов.
Программа предусматривала более широкое и более систематическое привлечение трудоспособного населения для выполнения общественных работ на основе всеобщей трудовой повинности.
Восстановление и дальнейшее развитие производительных сил, упрочение социалистического способа произ-


водства может быть достигнуто лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их максимальной самодеятельности, сознания ответственности и строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда. Это требует упорной, систематической работы над перевоспитанием масс. В борьбе за создание новой социалистической дисциплины главнейшая роль принадлежит профессиональным союзам.
Развитие производительных сил требовало широкого и всестороннего использования старых научно-технических специалистов, несмотря на то что большинство из них было пропитано буржуазной идеологией. В программе подчеркивалось, что «период резкой борьбы с этим слоем, вызванной организованным им саботажем, закончился, так как этот саботаж в общем сломлен. Партия должна, в тесном союзе с профессиональными объединениями, вести свою прежнюю линию: с одной стороны, не давать ни малейшей политической уступки данному буржуазному слою и беспощадно подавлять всякое контрреволюционное его поползновение, а с другой — так же беспощадно бороться с мниморадикальным, на самом же деле невежественным самомнением, будто трудящиеся в состоянии преодолеть капитализм и буржуазный строй, не учась у буржуазных специалистов, не используя их, не проделывая долгой школы работы рядом с ними» 14.
Что касается оплаты труда специалистов, то В. И. Ленин считал, что равенство вознаграждения за труд возможно лишь при полном коммунизме. Поэтому, сказано в Программе партии, Советская власть не ставит своей задачей немедленное осуществление этого равенства в данный момент, когда делаются лишь первые шаги от капитализма к социализму. Признавалось необходимым сохранить более высокое вознаграждение для специалистов, чтобы они могли работать не хуже, а лучше, чем прежде, и сохранить систему премий за наиболее успешную и особенно организаторскую работу.
Вместе с тем необходимо стремиться к тому, чтобы в атмосфере товарищеского совместного труда буржуазных специалистов и рядовых рабочих, руководимых коммунистами, возникало взаимное понимание и сближение работников физического и умственного труда.
и В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 436—437.
1»


В Программе РКП (б) отмечалось, что Советская власть осуществила уже ряд мер, направленных на развитие науки и ее сближение с производством: «создание целой сети новых научно-прикладных институтов, лабораторий, испытательных станций, опытных производств по проверке новых технических методов, усовершенствований и изобретений и т. д. РКП, поддерживая все эти меры, стремится к дальнейшему их развитию и созданию наиболее благоприятных условий научной работы в ее связи с поднятием производительных сил страны» 15.
В Программе РКП (б) Ленин вновь подчеркнул, что «повышение производительности труда составляет одну из коренных задач, ибо без этого окончательный переход к коммунизму невозможен» 16.
В области сельского хозяйства ленинская Программа партии указала прежде всего на необходимость всемерной поддержки всех форм его социалистического переустройства — совхозов, коммун, артелей, товариществ пс совместной обработке земли, государственного засева всех чьих бы то ни было незасеянных земель и т. д., сельскохозяйственной кооперации, занятой переработкой продуктов сельского хозяйства, широкого проведения системы мелиорации, планомерного снабжения через прокатные пункты инвентарем бедного и среднего крестьянства.
Исходя из того, что мелкое крестьянское хозяйство еще долго будет существовать, программа наметила ряд мер для поднятия его производительности: упорядочение крестьянского землепользования; снабжение крестьян улучшенными семенами и химическими удобрениями; устройство прокатных пунктов, опытных станций; ремонт в государственных ремонтных мастерских сельскохозяйственного крестьянского инвентаря; распространение агрономических знаний; мелиорацию крестьянских земель и т.д.
Одной из основных задач коммунистического строительства в деревне является ликвидация противоположности интересов города и деревни. Для решения ее партия и Советская власть должны широко привлекать промышленных рабочих, опираясь на пролетарские и полупролетарские элементы деревни, организуя их в самостоятельную силу; решительно бороться против эксплуа-
11 Там же, стр. 437. И Там же, стр, 97,
133


таторских поползновений кулачества, подавлять его сопротивление; вести политику прочного союза с середняком, постепенно вовлекая его в социалистическое строительство, идя ему на уступки в определении путей и способов проведения социалистических преобразований.
В области распределения Программа партии ставила задачу: неуклонно продолжать замену торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. «Целью является организация всего населения в единую сеть потребительных коммун, способных с наибольшей быстротой, планомерностью, экономией и с наименьшей затратой труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат» 17. В основу потребительских коммун и их объединений должна быть положена существующая общегражданская и рабочая кооперация. Программа обязывала коммунистов работать в кооперативах, добиваться, чтобы все население охватывалось кооперативами, обеспечивать там преобладающее пролетарское влияние на остальные слои трудящихся, переход от мелкобуржуазных кооперативов капиталистического типа к потребительским коммунам, руководимым пролетариями и полупролетариями.
Далее в программе отмечалось, что, пока не организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, уничтожение денег представляется невозможным. Однако, опираясь на национализацию банков, партия стремится к проведению ряда мер, расширяющих область безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег: обязательное держание денег в народном банке, введение бюджетных книжек, замену денег чеками и т. п.
Так были определены пути организации социалистического производства и распределения в Программе партии, в основу которой был положен проект Ленина.
В ходе борьбы за осуществление программы, на опыте этой борьбы миллионов под руководством Коммунистической партии за социализм Ленин непрерывно развивал и обогащал программные положения о путях строительства социализма.
И В. И. Ленцу. Црлцое рр0рвние сочинений, т. 38, стр. 440.


Еще весной 1918 г. в «Наброске плана научно-технических работ» Ленин поставил вопрос о создании плана электрификации страны. И фактически уже тогда были сделаны первые шаги в этом направлении, но помешали иностранная интервенция и гражданская война. Как только были одержаны решающие победы над интервентами и белогвардейцами, в начале 1920 г., Ленин снова поставил вопрос об электрификации. В письме к Г. М. Кржижановскому 23 января 1920 г. он писал о необходимости разработать государственный план электрификации страны, увлечь массу рабочих и сознательных крестьян великой программой. Организованная в феврале 1920 г. Государственная комиссия по электрификации России под председательством Г. М. Кржижановского, в состав которой вошли крупнейшие ученые, инженеры, экономисты, под непосредственным руководством Ленина разработала план ГОЭЛРО, который был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов в декабре 1920 г.
План предусматривал реконструкцию всей существовавшей в то время энергосистемы на новой технической основе, постройку 30 крупных тепловых и гидроэлектростанций общей мощностью 1,5 млн. квт; восстановление и дальнейшее развитие всех отраслей промышленности, в особенности тяжелой. Продукция крупной промышленности должна была возрасти более чем вдвое. Предусматривалось также широкое внедрение электричества в сельское хозяйство и на транспорте. План ГОЭЛРО был рассчитан на 10—15 лет. Ленин назвал его4 второй программой партии. «Наша программа партии не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии. Она должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники. Без плана электрификации мы перейти к действительному строительству не можем»18.
План ГОЭЛРО был первым единым народнохозяйственным планом строительства социалистической экономики. В электрификации страны Ленин видел главное и решающее экономическое условие построения социализма и коммунизма: «Единственной материальной основой ” В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 157.
135


социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие. Но этим общим положением нельзя ограничиться. Его необходимо конкретизировать. Соответствующая уровню новейшей техники и способная реорганизовать земледелие крупная промышленность есть электрификация всей страны» 19.
Наиболее ярко и лаконично Ленин определил значение электрификации в знаменитой формуле: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны», ставшей знаменем борьбы для многих поколений советских людей, являющейся и ныне, в условиях развернутого строительства коммунизма, нашей путеводной звездой.
Создание материально-технической базы социализма и коммунизма Ленин неразрывно связывал с созданием новой организации труда, соединяющей последнее слово науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство»20, с новыми формами привлечения к труду, воспитанием нового отношения к труду и производству, обеспечением высокой, сознательной трудовой дисциплины, достижением непрерывного роста производительности труда.
К этому вопросу Ленин в годы гражданской войны неустанно приковывал внимание партии, профсоюзов, рабочего класса, всех трудящихся. Ленин неоднократно подчеркивал, что решение такой задачи требует «самого длительного, самого упорного, самого трудного героизма массовой и будничной работы»21.
Ленин горячо поддерживал каждое проявление нового коммунистического отношения к труду, каждый шаг в укреплении трудовой дисциплины, которую он характеризовал как «гвоздь всего хозяйственного строительства социализма». Вот почему Ленин с таким огромным энтузиазмом встретил коммунистические субботники, рожденные революционной инициативой рабочего класса в труднейшие дни весны 1919 г.
Ленин посвятил коммунистическим субботникам специальную статью, которую назвал «Великий почин». Со- » В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 9. 2° В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 17.
21 	Там же, стр. 17—18. 136


брав и изучив все опубликованные в печати материалы о коммунистических субботниках, Ленин охарактеризовал их как одну из важнейших сторон коммунистического строительства. Значение коммунистических субботников Ленин видел прежде всего в том, что «они показывают нам сознательный и добровольный почин рабочих в развитии производительности труда, в переходе к новой трудовой дисциплине, в творчестве социалистических условий хозяйства и жизни»22. Голодные рабочие, окруженные злостной контрреволюционной агитацией буржуазии, меньшевиков и эсеров, устраивают коммунистические субботники, работают сверхурочно без всякой платы и достигают громадного повышения производительности труда. «Разве это нс величайший героизм? Разве это не начало поворота, имеющего всемирно-историческое значение?»23 Особое значение Ленин придавал тому, что во время субботников была показана высокая производительность труда, ибо «производительность труда,— писал Ленин,— это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя...
Коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику рабочих. Коммунистические субботники необыкновенно ценны, как фактическое начало коммунизма...» 24.
В коммунистических субботниках Ленин видел живые ростки коммунизма. Коммунизм начинается там, писал Ленин, где появляется самоотверженная забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда, об охране социалистической собственности, об увеличении благ для всего общества. «Образцовое производство, образцовые коммунистические субботники, образцовая заботливость и добросовестность при добыче и распределении каждого пуда хлеба, образцовые столовые, образцовая чистота такого-то рабочего дома, такого-то квартала... Все это — ростки коммунизма, и уход за этими ростками наша общая и первейшая обязанность» 25. Ленин призывал тщательно изучать ростки нового. Не исключено, что некоторые из них погибнут. «Нельзя ручаться, что именно 22 Там же, стр. 18.
23 Там же, стр. 21.
24 Там же, стр. 21, 22.
25 Там же, стр. 25.
О Зак. 4228
137


«коммунистические субботники» сыграют особо важную роль. Не в этом дело. Дело в поддержке всех и всяческих ростков нового, из которых жизнь отберет самые жизнеспособные» 26.
Вместе с тем Ленин предупреждал, что каждое новое начинание сразу характеризовать как коммунистическое нельзя. Слово «коммуна», писал Ленин, стало употребляться слишком широко: всякое предприятие, заводимое коммунистами или при их участии, сплошь и рядом сразу же объявляется «коммуной». Нужно запретить хватать это слово первому встречному. «Сначала докажи свою способность на бесплатную работу в интересах общества, в интересах всех трудящихся, способность «работать пореволюционному», способность повышать производительность труда, ставить дело образцово, а потом протягивай руку за почетным званием «коммуны!»27
Вопросы социалистического преобразования деревни получили глубокое освещение и оценку В. И. Ленина в его выступлениях на VI Всероссийском съезде Советов (ноябрь 1918 г.), I Всероссийском съезде земельных отделов, комитетов бедноты и коммун (декабрь 1918 г.), I съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей (декабрь 1919 г.) и других съездах деревенских работников 1918—1919 гг., в работе «Пролетарская революция и ренегат Каутский», в материалах к Программе РКП (б) в докладах на VIII съезде партии и т. д.
В. И. Ленин постоянно подчеркивал жизненную важность для трудящегося крестьянства, для всей страны перехода к крупному общественному хозяйству: «Вдвое и втрое поднялась бы производительность труда, вдвое и втрое был бы сбережен человеческий труд для земледелия и человеческого хозяйства, если бы от этого раздробленного мелкого хозяйства совершился бы переход к хозяйству общественному»28. Сама жизнь поставила трудящееся крестьянство перед необходимостью перехода к общественной обработке земли как единственному средству выйти из той темноты, забитости, нужды, на которые его обрекал капитализм.
Успешно решить задачу социалистического преобразования деревни можно лишь при условии проведения 28 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 20.
27 Там же, стр. 26.
28 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 357. 138


правильной политической линии в деревне: опора на бедноту, союз с середняком, борьба с кулаком.
Проблеме союза рабочего класса с крестьянством, с середняком Ленин уделяет исключительное внимание в годы гражданской войны. И это совершенно закономерно: середняк превратился в центральную фигуру деревни, от его позиции во многом зависели исход гражданской войны, судьбы социалистического строительства в России.
Середняк неизбежно в силу своего положения колеблется между пролетариатом и буржуазией. С одной стороны, как трудящийся, он не может не симпатизировать Советской власти, которая дала ему бесплатно землю, помещичий и часть кулацкого инвентаря, освободила от гнета помещика, капиталиста, банкира, не может не поддержать диктатуру пролетариата, от которой, как уже отмечалось, они «первыми выиграли, больше всего выиграли, сразу выиграли», при которой крестьянин впервые «увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» 29. С другой стороны, середняк, как собственник, недоволен хлебной монополией, твердыми ценами на хлеб, продовольственной диктатурой. «Диктатура пролетариата не понравилась крестьянам особенно там, где больше всего излишков хлеба, когда большевики показали, что будут строго и властно добиваться передачи этих излишков государству по твердым ценам»30. Вот почему, например, значительная часть среднего крестьянства Поволжья, Урала, Сибири летом 1918 г. пошла за контрреволюционными элементами.
Призывая к решительной борьбе с кулачеством, Ленин не переставал подчеркивать необходимость привлечения среднего крестьянства. «Рабочий класс не может помириться с кулаком, а с средним крестьянином он может искать и ищет соглашения. Рабочее правительство, т. е. большевистское правительство, доказало это делом, а не словами»31. В августе 1918 г. Совнарком разослал всем местным Советам телеграмму, подписанную Лениным, в которой решительно осуждались всякие попытки притеснения середняка. «С средним крестьянством социалистическое правительство обязано проводить политику согла-
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 276.
зп В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 17.
31 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 41. 139


шения»32. Совнарком предписал всем Советам строго соблюдать и выполнять политику соглашения со средним крестьянством, «неукоснительно стремиться к объединению деревенской бедноты и среднего крестьянства, путем обеспечения интересов того и другого» 33.
Привлечению крестьянства на сторону Советской власти способствовали успехи Красной Армии в борьбе с белогвардейцами осенью 1918 г., они показали силу и прочность нового строя. Испытав на себе в ряде мест диктатуру белогвардейцев, середняк увидел, что победа бело- гвардейщины влечет за собой восстановление власти помещиков, отобрание земли, скота, инвентаря у крестьян, а также грабежи и насилия. И середняк понял, что Советская власть, дав ему землю, защищает эту землю от попыток помещика вернуть ее обратно.
В статье «Ценные признания Питирима Сорокина» В. И. Ленин писал: «Уметь достигать соглашения с средним крестьянином—ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту—это задача момента, ибо именно теперь поворот в среднем крестьянстве в нашу сторону неизбежен...» 34.
Ленин подчеркнул, что соглашение со средним крестьянином требует умения, как и всякое политическое действие в сложной и бурно изменяющейся обстановке. «Надо уметь привлечь к себе, включить в общую организацию, подчинить общепролетарской дисциплине наименее пролетарские, наиболее мелкобуржуазные слои трудящихся, которые поворачивают к нам. Тут лозунг момента— не борьба с ними, а привлечение их, уменье наладить воздействие на них, убеждение колеблющихся, использование нейтральных, воспитание, — обстановкой массового пролетарского влияния, — тех, кто отстал или совсем недавно еще начал отделываться от «учредилов- ских» или «патриотически-демократических» иллюзий»35.
Курс партии на прочный союз с середняком был окончательно закреплен на VIII съезде РКП (б) в марте 1919 г. как в новой программе, принятой съездом, так и в специальной резолюции «Об отношении к среднему крестьянству», принятой по докладу В. И. Ленина и на32 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 45.
33 «Ленинский сборник», XVIII, стр. 144.
34 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 195.
36 Там же.
140


писанной Лениным. В ней говорилось, что необходимо привлекать середняков на сторону рабочего класса внимательным отношением к их нуждам, проводить социалистические мероприятия в деревне, не допуская ни малейшего принуждения по отношению к трудящемуся крестьянству. Социалистическое государство должно развернуть широчайшую помощь крестьянству, снабжать их продуктами городской промышленности, и в особенности улучшенными сельскохозяйственными орудиями, семенами и всяческими материалами для повышения сельскохозяйственной культуры и для обеспечения труда и жизни крестьян. Съезд обязал совхозы, коммуны, артели оказывать всестороннюю помощь окрестным средним крестьянам. «Только на основе такой, фактически оказываемой, помощи осуществимо соглашение с средним крестьянством. Только так можно и должно завоевать его доверие»36.
Важное принципиальное значение имеет заключительный пункт ленинской резолюции съезда, в которой дается общая оценка политики партии и государства в отношении среднего крестьянства: «Съезд напоминает, что ни в постановлениях партии, ни в декретах Советской власти никогда не было отступлений от линии соглашения со средним крестьянством... Политика рабоче-крестьянского правительства и коммунистической партии должна вестись и впредь в этом духе соглашения пролетариата и беднейшего крестьянства со средним крестьянством» 37.
Вскоре после съезда Ленин написал специальный документ «К вопросу о взаимоотношениях со средним крестьянством», в котором наметил практические неотложные меры, призванные укрепить союз рабочего класса со средним крестьянством.
Осуществление решений VIII съезда РКП (б), а также намеченных Лениным на основе этих решений конкретных мероприятий обеспечило Советской власти поддержку крестьянина-середняка в решающих боях с интервентами и внутренней контрреволюцией. Военнополитический союз рабочего класса и крестьянства в годы гражданской войны имел историческое значение и был одним из главных источников победы.
36 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 209.
37 Там же, стр. 210.


5
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
«Раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено интересам войны...»
В. И. Ленин
29 июля 1918 г. в речи на заседании ЫДИК, Московского Совета, фабзавкомов и профсоюзов Москвы Ленин отметил: «Из... соединенного усилия англо-французского империализма и контрреволюционной русской буржуазии вытекло то, что война гражданская у нас теперь... слилась с войной внешней в одно неразрывное целое»1.
Это заседание признало социалистическое отечество в опасности и потребовало подчинить работу всех советских, рабочих и иных организаций основным задачам момента— разгрому врага и решению продовольственного вопроса.
Мы снова попали в войну, говорил Ленин. Война приняла крайне ожесточенный, бескомпромиссный характер. Международный империализм и внутренняя контрреволюция стремятся свергнуть Советскую власть, «потушить пожар социалистической революции, начавшийся у нас и все более грозящий перекинуться на весь мир»2.
Война создала гигантские трудности для молодого Советского государства. «Весь вопрос о существовании Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, весь вопрос российской социалистической революции свелся к вопросу военному»3.
Коммунистическая партия, Советское правительство, великий Ленин призвали советский народ на священную
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 13.
2 Там же, стр. 39.
3 Там же, стр. 15.
142


отечественную освободительную, революционную войну против интервентов и белогвардейцев.
Под руководством Коммунистической партии развернулось строительство массовой регулярной Красной Армии на основе мобилизации рабочих и трудящихся крестьян. Был образован Революционный Военный Совет Республики как орган высшей военной власти в стране, которому были подчинены все военные учреждения. 2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил Республику единым военным лагерем.
30 ноября 1918 г. был образован Совет Рабочей и Крестьянской Обороны во главе с В. И. Лениным, явившийся главным штабом организации защиты Республики и разгрома ее врагов. Совету Обороны была предоставлена вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в интересах обороны. Для всех ведомств, учреждений и лиц постановления Совета Обороны были безусловно обязательными. (В конце марта 1920 г. Совет Рабочей и Крестьянской Обороны был преобразован в4 Совет Труда и Обороны.)
«...Раз дело дошло до войны,— учил Ленин, — то все должно быть подчинено интересам войны, вся внутренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет недопустимо» 4.
Экономическая политика Советского государства, проводившаяся в условиях гражданской войны, характеризовалась прежде всего отказом от постепенности социалистических преобразований, переходом к политике решительного штурма капиталистических элементов. «Нам, которые предложили капиталистам: «Подчиняйтесь государственному урегулированию, подчиняйтесь государственной власти, и вместо полного уничтожения условий, соответствующих старым интересам, привычкам, взглядам населения, вы получите постепенное изменение всего этого путем государственного регулирования», — нам был поставлен вопрос о самом нашем существовании. Тактика, принятая классом капиталистов, состояла в том, чтобы толкнуть нас на борьбу отчаянную и беспощадную, вынуждавшую пас,—отмечал Ленин,— к неизмеримо большей ломке старых отношений, чем мы предполагали» 5.
4 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 117.
5 В. И. Лецин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 201—202.
14?


Резко ускорился процесс национализации промышленности. Уже в июле 1918 г. ВСНХ начал передавать отдельные предприятия, национализированные по декрету от 28 июня 1918 г., в управление государственной администрации. К концу года большая часть национализированных предприятий перешла в государственное управление, а полностью этот переход завершился в первом квартале 1919 г. Были национализированы и предприятия крупной и средней промышленности, национализация которых не предусматривалась декретом от 28 июня 1918 г. Проходивший во второй половине декабря 1918 г. II Всероссийский съезд Совнархозов признал национализацию промышленности в основном завершенной. По переписи промышленных предприятий, проведенной в конце 1920 г., из 358 447 действовавших предприятий (при общем числе их 412 707) государству принадлежало 37 226. Подавляющее большинство ненационализированных предприятий представляли собой мелкие и мельчайшие заведения. Но и они находились под контролем государства и обязаны были выполнять его заказы.
4 сентября 1918 г. СНК утвердил декрет «О ликвидации частных железных дорог». Переход всей железнодорожной сети Республики в руки государства завершился.
Еще в конце 1917 г. Советская власть овладела Государственным и основными частными банками, объявила банковое дело монополией государства. Однако продолжали функционировать кооперативные, городские, общественные, иностранные и другие банки. 20 сентября 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление о неукоснительном проведении в жизнь принципа монополизации банкового дела. На основании этого постановления и в соответствии с декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» 10 октября 1918 г. были ликвидированы общества взаимного кредита. 2 декабря 1918 г. Совнарком принял декрет о ликвидации иностранных банков и декрет о национализации Московского народного банка (кооперативного), который был слит с Народным банком РСФСР. В тот же день Наркомфин принял постановление о ликвидации городских общественных банков. 24 декабря были ликвидированы частные земельные банки. Тем самым полностью завершилась монополизация банкового дела.
144


20 августа 1918 г. декретом ВЦИК была отменена частная собственность на недвижимость в городах; 26 октября были аннулированы государственные процентные бумаги; 30 октября городская и сельская буржуазия была обложена единовременным чрезвычайным десятимиллиардным революционным налогом на снаряжение и содержание Красной Армии и т. д. Уездным, городским и губернским Советам было предоставлено право устанавливать для лиц, принадлежащих к классу буржуазии, единовременные чрезвычайные революционные налоги. Этим правом они широко пользовались.
Сосредоточение в руках государства почти всей промышленности придало еще большую важность вопросу организации правильного управления ею. Обстановка войны диктовала необходимость строжайшей централизации не только планирования и регулирования производства в целом и отдельных его отраслей, но и необходимость строжайшей централизации распоряжения всей промышленной продукцией, а также материально-технического снабжения предприятий. Советское правительство решительно и последовательно проводило линию на централизацию управления производством, тай как, по словам Ленина, «безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариата являются одним из основных условий для победы над буржуазией»6.
В этих условиях неизмеримо выросла руководящая роль ВСНХ, его отраслевых главных комитетов (главков) и центральных управлений (центров). Если осенью 1918 г. их насчитывалось 18, то к концу 1920 г.— 52. Главки и центры не только осуществляли общее регулирование в рамках соответствующей отрасли промышленности, но и непосредственно руководили планированием производственной, снабженческой, сбытовой и финансовой деятельностью предприятий. Последние были лишены всякой самостоятельности в распоряжении своей продукцией, а также в области материально-технического снабжения. Всю продукцию предприятия обязаны были сдавать на учет главкам и центрам ВСНХ, которые распределяли ее в соответствии .с интересами государства. Сырье и топливо предприятия также получали в централизованном порядке. Главки руководили предприятиями, 6 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 6.
14?


минуя местные совнархозы. На местах главки имели свои отделения.
Советское правительство вело решительную борьбу против всякого проявления местничества, децентрализации, против невыполнения указаний центра.
Важную роль в улучшении руководства промышленностью сыграли II Всероссийский съезд Совнархозов и выступление на нем В. И. Ленина. Съезд состоялся во второй половине декабря 1918 г. Он подвел итоги деятельности ВСНХ и местных совнархозов за первый год их существования и определил очередные задачи в свете выступления В. И. Ленина 25 декабря 1918 г. «Переходя к вопросу о ближайших наших задачах, должен сказать,— заявил Ленин, — что основа уже сделана, и за время между первым и вторым съездами совнархозов основной тип работ намечен. Общий план управления промышленностью, национализированными предприятиями, управления целыми отраслями промышленности, выработан и поставлен на твердую основу, при участии профессиональных союзов, причем со всякими синдика-' листскими, сепаратистскими, местническими и областническими попытками, приносящими делу вред, мы будем и в дальнейшем бороться так же, как боролись до сих пор»7.
В своей речи Ленин поставил вопрос о решительном переходе к единоначалию в управлении производством и в»новь подчеркнул важность и необходимость использования старых буржуазных специалистов для всех отраслей хозяйства.
В решениях съезда получили отражение многие ленинские предложения, в частности о централизации управления промышленностью, о переходе от коллегиальной к личной ответственности руководителей за работу тех предприятий и органов, во главе которых они стоят. Съезд утвердил положение о ВСНХ и губернских совнархозах. В целях улучшения руководства промышленностью съезд признал необходимым упразднить областные совнархозы как промежуточное звено между ВСНХ и местными совнархозами, осложнявшее общую систему экономических отношений, усилить централизацию упра7 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 397.
146


в.я промышленностью, утвердил образование главков, центров по управлению отдельными отраслями промышленности.
Осуществление решений съезда совнархозов способствовало улучшению руководства промышленностью, организации производства. Последовательное проведение жесткой централизации управления позволило сконцентрировать производство на наиболее дееспособных предприятиях, обеспечить их в первую очередь сырьем, топливом, рабочей силой, эффективно и целесообразно использовать ограниченные ресурсы промышленной продукции, обеспечить бесперебойную работу оборонной индустрии, транспорта.
Вместе с тем жесткая централизация имела и свои отрицательные стороны: она ограничивала действие принципа демократического централизма в управлении хозяйством, сковывала инициативу мест, способствовала развитию бюрократизма, волокиты. Как отмечал Ленин, «пока приказ от имени главков и центров доходит до места, он оказывается совершенно бессильным: он совершенно тонет в море не то бумаг, не то бездорожья, бестеле- графья и т. д.»8.
Поэтому с конца 1919 г. намечается некоторое смягчение централизации. В соответствии с решением VIII Всероссийской конференции РКП (б) и VII Всероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.) местные отделения главков вошли в состав совнархозов как их производственные отделы. Были расширены полномочия местных совнархозов в руководстве промышленностью. В феврале 1920 г. сессия ВЦИК инструкцией о местных экономических органах определила три группы государственных промышленных предприятий с точки зрения управления ими: 1) трестированные предприятия, а также предприятия особо важного государственного значения, находившиеся в ведении и непосредственном управлении центральных органов ВСНХ; 2) предприятия, состоявшие в управлении губсовнархозов, но при непосредственном руководстве ВСНХ; 3) предприятия местного значения, состоявшие в ведении и управлении губсовнархозов. Из 6908 предприятий, национализированных и учтенных на
8 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 279.
147


I ноября 1920 г., 2374 предприятия относились к первой группе, 3450 — ко второй и 1084 — к третьей группе 9.
IX съезд РКП (б), (29 марта — 5 апреля 1920 г.) отметил, что инструкция о местных экономических органах, утвержденная февральской сессией ВЦИК, является «лишь первым шагом на пути выработки правильного взаимоотношения между центральными и местными хозяйственными органами в целях согласованного ведения хозяйства» 10.
Признав необходимым сохранить и развить вертикальный централизм по линии главков, съезд вместе с тем указал на важность сочетать его с «горизонтальным соподчинением предприятий по линии хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться одними и теми же источниками местного сырья, транспортных средств, рабочей силы и пр.»11.
Съезд обратил внимание на необходимость предоставления местным хозяйственным организациям большей самостоятельности, увеличения непосредственной хозяйственной заинтересованности местного населения в результатах промышленной деятельности.
IX съезд Коммунистической партии в резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» дал важные директивы по вопросам организации управления промышленностью, в основе которых лежали ленинские указания. В докладе Центрального Комитета, в речи о хозяйственном строительстве Ленин поставил с новой силой вопрос о коллегиальности и единоначалии, подчеркнув крайнюю важность перехода к единоначалию. Ленин разоблачил утверждения оппозиционной группы «демократического централизма» («децистов»), будто «коллегиальность есть одна из форм участия широких масс в управлении». Ленин назвал этот тезис «теоретической путаницей», с которой «мириться нельзя» 12. «Децисты» заняли ошибочную позицию и по вопросу об использовании буржуазных специалистов. «Сплошь и ря9 См. А. В. Венедиктов. Организация государственной промышленности в СССР, т. 1, стр. 440.
10 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 481.
II Там же.
11 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 250.
148


дом рассужДенйе о коллегиальности проникнуто самым невежественным духом, духом антиспецства. С таким духом победить нельзя. Для того, чтобы победить... чтобы строить коммунизм, надо взять и технику, и науку и пустить ее в ход для более широких кругов, а взять ее неоткуда, кроме как от буржуазии. Этот основной вопрос надо выдвинуть выпукло, надо поставить в основные задачи хозяйственного строительства» |3.
Вновь и вновь указав на важность привлечения буржуазных специалистов к организации производства («мы должны управлять с помощью выходцев из того класса, который мы свергли»), Ленин в то же время подчеркнул, что «вместе с этим мы должны вербовать своих управителей из рядов своего класса», что «рабочий класс должен увеличивать число администраторов из своей среды, создавать школы, подготовлять в государственном масштабе кадры работников» 14.
В соответствии с ленинскими положениями IX съезд РКП (б) признал необходимым «приблизить управление промышленностью к единоличию, а именно: установить полное и безусловное единоличие в мастерских и цехах, идти к единоличию в заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших звеньях административно-производственного аппарата»15. Съезд наметил конкретные и разнообразные формы и приемы использования буржуазных специалистов, привлечения к делу управления хозяйством все более широких кругов рабочего класса.
Эта линия партии последовательно осуществлялась: к концу 1920 г. из 2483 предприятий, указанных в Отчете ВСНХ VIII Всероссийскому съезду Советов, 2183 перешли к управлению на принципах единоначалия. Неуклонно росло число администраторов из рядов рабочего класса: к концу 1920 г. среди членов коллегий главков и отделов ВСНХ рабочие составляли 51,4%, в составе президиумов ВСНХ и губсовнархозов — 57,2%, в заводоуправлениях— 63,5% 16.
п Там же, стр. 253.
14 Там же, стр. 253, 254, 270.
15 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ч. 1, стр. 483.
18 См. А. В. Венедиктов. Указ, соч., стр. 441.
149


Рабочий класс был полон энтузиазма и с большим подъемом боролся за увеличение производства оружия и боеприпасов для Красной Армии. Героически трудились железнодорожники по обеспечению военных перевозок, доставке сырья и продовольствия в промышленные города и т. д. Десятки тысяч рабочих добровольно и по мобилизации ушли на фронты гражданской войны. Все сильней стала ощущаться их нехватка. Война в целом придала крайнюю остроту проблеме обеспечения предприятий рабочей силой. Имевшая место в конце
1917 — первой половине 1918 г. безработица к осени уже рассосалась.
Советское государство вынуждено было, с одной стороны, осуществить милитаризацию отдельных наиболее важных отраслей промышленности и транспорта, что лишило их работников права по собственному желанию оставлять работу, а с другой стороны, прибегнуть к таким формам привлечения к труду, как всеобщая трудовая повинность, трудовые мобилизации, трудовые армии.
Как мы уже писали выше, всеобщая трудовая повинность была официально провозглашена еще в январе
1918 г. в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Ее подтвердила Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.> в состав которой вошла вышеназванная декларация. Специальным пунктом Конституция провозгласила, что труд является обязанностью всех граждан Республики: «Не трудящийся да не ест!»
> Первым актом в осуществлении этого явцлея декрет Совнаркома от 5 октября 1918 г. о трудовых книжках для нетрудящихся, которых использовали теперь на работах, не требующих квалификации. Тем самым высвобождались для работы на предприятиях квалифицированные работники.
В утвержденной 11 декабря 1918 г. инструкции о проведении трудовой повинности указывалось, что привлечение к трудовой повинности, преследуя цели использования незанятой рабочей силы для общественно полезной работы, не должно носить характер кары, применяемой к нетрудовым элементам. Оплата труда призванных к отбыванию трудовой повинности производилась по тарифу соответствующих профсоюзов.
150


10 декабря 1918 г. был опубликован принятый ВЦИК «Кодекс законов о труде». В нем декларировалась трудовая повинность для всех трудоспособных граждан РСФСР в возрасте от 16 до 50 лет. Одновременно в кодексе провозглашалось, что все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы. В «Кодексе законов о труде» были закреплены все основные завоевания социалистической революции в области регулирования и охраны труда: 8-часо- чой рабочий день (и 6-часовой для подростков до 18 лет), 42-часовой непрерывный, еженедельный отдых для всех грудящихся, запрет ночного труда, труда в особо вредных отраслях и сверхурочных работ для женщин и подростков и т. д.
В интересах усиления обороны и поднятия производительных сил страны Совнарком 19 декабря 1918 г. принял декрет, которым установил, что технические силы Республики подлежат обязательному учету и могут быть в любой момент призваны на действительную техническую службу. 25 января 1919 г. аналогичный декрет Совнарком принял в отношении учета и мобилизации специалистов сельского хозяйства. А 20 марта 1919 г. на основании последнего декрета Совнарком объявил призванными на действительную службу по сельскому хозяйству специалистов сельского хозяйства ряда губерний.
Крайне остро страна переживала топливный кризис. В условиях, когда Республика была отрезана от основных районов добычи угля и нефти, важнейшим топливом стали дрова. Заготовка и вывозка их требовали огромного числа рабочих рук. Советское правительство вынуждено было стать на путь введения трудовой повинности для заготовки и вывозки дров. Она начала проводиться уже с марта 1919 г., но широкий характер ей был придан осенью этого года.
19 ноября 1919 г. Совет Обороны «ввиду необходимости напрячь все силы страны для облегчения переживаемого ныне топливного кризиса» постановил ввести немедленно в отдельных местностях Республики следующие виды государственных повинностей: 1) натуральную дровяную повинность; 2) трудовую повинность по заготовке, погрузке и выгрузке всех видов топлива; 3) гужевую повинность для подвозки топливных, военных, про-
151


довольственных и иных государственных грузов в города к железным дорогам, пристаням и другим приемным пунктам.
VIII Всероссийская конференция РКП (б) и VII Всероссийский съезд Советов (декабрь 1919 г.) одобрили топливную политику Советского правительства, «в частности проведение трудовой повинности для заготовки и вывозки дров» 17. Съезд Советов обязал местные Советы привлечь к заготовке и вывозке дров все трудоспособное население, проводить трудовую повинность в городах и деревнях как для вырубки, так и для вывозки дров, установить соответствующие нормы выработки на каждого рубщика и возчика.
Таким образом, трудовая повинность приобретала все более массовый характер и в городе, и в деревне. 29 января 1920 г. Совнарком принял декрет «О порядке всеобщей трудовой повинности». Опираясь на Конституцию РСФСР и «Кодекс законов о труде», СНК в целях скорейшего обеспечения промышленности, земледелия, транспорта и других отраслей народного хозяйства необходимой рабочей силой на основе общехозяйственного плана постановил:
«1. В порядке трудовой повинности осуществить:
а) Привлечение трудящегося населения к единовременному или периодическому выполнению — независимо от постоянной работы по роду занятий — различных видов трудовой повинности: топливной, сельскохозяйственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строительной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой, для борьбы с последствиями общественных бедствий и т. п.
б) Использование рабочей силы частей Красной Армии и Флота.
в) Привлечение необходимых квалифицированных рабочих из армии, а равно перевод лиц, занятых в сельском хозяйстве и ремесленно-кустарных предприятиях, на работы в государственных предприятиях, учреждениях и хозяйствах.
г) Повсеместное и постоянное привлечение к общественно полезному труду лиц, таковым не занимающихся.
,т «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 458; «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 44?.
15?


Д) Необходимое Перераспределение наличной рабочей силы» 18.
Из приведенного документа видно, что всеобщая трудовая повинность фактически охватила всю трудовую сферу, распространялась на все виды труда и формы их использования.
В целях планомерного осуществления всеобщей трутовой повинности и объединения деятельности различных ведомств в этом направлении были созданы главный, губернские, уездные и в необходимых случаях городские комитеты всеобщей трудовой повинности. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности возглавил Ф. Э. Дзержинский.
В это же время получила оформление идея создания прудовых армий. В конце 1919 — начале 1920 г. Красная Армия добилась решающей победы над интервентами и белогвардейскими полчищами. Но опасность войны еше не миновала и демобилизовывать Красную Армию было преждевременно. Возникла мысль об использовании отдельных соединений ее на трудовом фронте. В январе 1920 г. Реввоенсовет 3-й армии Восточного фронта выдвинул предложение о преобразовании армии в армию труда для хозяйственного подъема Урала. 12 января Ленин направил телеграмму Реввоенсовету 3-й армии: «Вполне одобряю Ваши предложения. Приветствую почин, вношу вопрос в Совнарком. Начинайте действовать при условии строжайшей согласованности с гражданскими властями, все силы отдавая сбору всех излишков продовольствия и восстановлению транспорта». В тот же день в письме к наркомпроду А. Д. Цюрупе Ленин писал: «Вопрос, поднятый РВС 3, имеет громаднейшую важность. Я ставлю его в СНК-ов на 13/1 1920 ...По-моему, 13/1 20 мы должны в СНК, во 1-х, одобрить в принципе, во 2-х, распубликовать для поощрения, в 3-х, утвердить основные положения организации этого дела...» 19.
13 января по докладу Ленина о преобразовании 3-й армии Востфронта в 1-ю революционную армию труда СНК принял решение «приветствовать предложение РВС 3 армии использовать ее силы для хозяйственных
*• «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 460—461. ’• «Ленинский сборник», XXIV, стр. 33—34. 153


задач»20. Для определения способов и методов целесообразного использования армии была создана комиссия под председательством Ленина. А уже 15 января Совет Рабочей и Крестьянской Обороны вынес постановление «О Первой революционной армии труда», в котором определил порядок ее деятельности: «3-я Рабоче-Крестьянская Красная Армия используется для трудовых целей в районном масштабе, как цельная организация, без разрушения и дробления ее аппарата под именем Первой революционной армии труда.
Трудовое применение 3-й армии имеет временный характер»21. Силы и средства ее использовались в первую очередь для заготовки продовольствия и фуража, заготовки и подвоза дров, восстановления транспорта и т.д.
Б телеграмме, посланной Реввоенсовету трудовой армии 10 февраля, Ленин указывал на опасность прожектерства, предлагал «все силы бросить на главное, именно: 1) восстановление железнодорожного транспорта, 2) сбор и подвоз продовольствия, 3) сбор дров, леса, баржей на пристанях. Сообщите, можете ли эту работу вести дружно, энергично, быстро»22.
Трудовые армии были созданы и на Юго-Западном фронте («Украинская советская трудовая армия»), и на других фронтах — всего 8 трудовых армий. 23 января Совет Рабочей и Крестьянской Обороны принял постановление об использовании сил и средств запасной армии Республики для улучшения работы железнодорожного транспорта в районе Московско-Казанской железной дороги, а также для ремонта паровозов и вагонов.
Выступая 2 февраля 1920 г. с докладом о работе ВЦИК и Совнаркома на сессии ВЦИК, Ленин говорил, что главная цель создания трудовых армий состоит в том, чтобы «напрячь все силы по-военному, организовать их, чтобы собрать большие запасы продовольственных продуктов и подвезти в центры промышленного строительства» 23.
Сессия ВЦИК утвердила декреты и постановления СНК о всеобщей трудовой повинности и трудовых армиях.
20 «Ленинский сборник», XXIV, стр. 34, прим. 2.
21 «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 449.
22 «Ленинский сборник», XXIV, стр. 35.
21 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 107.
154


Важные указания по вопросу о проведении всеобщей трудовой повинности и об использовании трудовых армий дал IX съезд РКП (б). В резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» съезд указал, что «основным условием хозяйственного возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху»24.
Первым элементом этого хозяйственного плана съезд назвал улучшение состояния транспорта, подвоз и образование необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья. Для его решения важное значение приобретали трудовая повинность, трудовые мобилизации, трудовые армии. Съезд обратил внимание на необходимость с самого начала правильно организовать эти трудовые массовые мобилизации, установить соответствие между числом мобилизованных и размером трудовой задачи, количеством необходимых орудий, обеспечить сформированные части технически компетентным и политически твердым инструкторским составом. Воинский труд в больших масштабах может быть использован при условии, отметил съезд, простого характера труда, равно доступного всем красноармейцам; применения системы уроков, при невыполнении которых понижается паек; применения премиальной системы.
Вместе с тем съезд подчеркнул, что «применение целых трудовых армий, с сохранением армейского аппарата, может быть оправдано лишь постольку, по скольку необходимо сохранить армию в целом для военных задач»25. Это указание съезда было направлено против Троцкого, который пытался превратить трудовые армии в постоянный фактор хозяйственного строительства.
30 января 1920 г. Совет Труда и Обороны объявил повсеместную трудовую мобилизацию лиц в возрасте от 18 до 50 лет, работавших в течение последних 10 лет на железных дорогах машинистами, кочегарами, мастерами, монтерами и т. д., где бы они в момент издания данного постановления ни работали. 5 марта Совет Труда и Обороны решил возвратить обратно для работы
21 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 478;
25 Там же, стр. 487. 155


на железнодорожном транспорте всех квалифицированных служащих и рабочих, когда-либо оттуда откомандированных.
Для обеспечения рабочей силой угольной промышленности 13 октября 1919 г. Совнарком принял декрет о мобилизации горнотехнических сил, а 16 апреля 1920 г. Совет Труда и Обороны объявил мобилизацию всех лиц в возрасте от 18 до 50 лет, работавших на горных промыслах в качестве забойщиков, крепильщиков, откатчиков, машинистов, горных слесарей и др.
Ввиду необходимости в срочном порядке дать водному транспорту достаточное число специалистов Совет Труда и Обороны 27 апреля 1920 г. объявил мобилизованными граждан до 55 лет, когда-либо служивших на водном транспорте.
В целях удовлетворения квалифицированной и обученной рабочей силой заводов ударной и особо важной групп металлической промышленности Совет Труда и Обороны 20 августа 1920 г. декретировал мобилизацию рабочих, ранее занятых на этих заводах, вне зависимости от того, где они в момент издания постановления работали.
В октябре 1920 г. была проведена по всей стране трудовая мобилизация граждан, родившихся в 1886, 1^87 и 1888 гг., предпринято извлечение из деревень осевших там обученных рабочих.
На основании всеобщей трудовой повинности велась решительная борьба с трудовым дезертирством. Декретом СНК от 4 мая 1920 г. она была возложена на Главный комитет по всеобщей трудовой повинности и его местные органы. Был запрещен самовольный переход советских служащих из одного ведомства в другое. Велась борьба с прогулами на предприятиях и в учреждениях и т. д.
Несмотря на элемент чрезвычайности, присущий трудовым мобилизациям, организации трудармий, они, по определению В. И. Ленина, явились в те труднейшие годы социалистическими формами привлечения к труду, они вытекали из социалистического принципа: «Кто не работает, тот не ест!». В статье «От разрушения векового уклада к творчеству нового», написанной 8 апреля 1920 г., Ленин подчеркивал: «Субботники, трудовые армии, трудовая повинность — вот практическое


осуществление в разных формах социалистического и коммунистического труда»26. ,
Коммунистическая партия и Советское правительство, профсоюзы всемерно заботились о повышении производительности труда, используя для этого моральные и материальные стимулы, ведя большую агитационнопропагандистскую и организационно-массовую работу среди рабочих и всех трудящихся.
Повышению производительности труда способствовали внедрявшаяся сдельная оплата, система премий за более производительный труд, особенно натуральное премирование. Следует, однако, отметить крайне ограниченные ресурсы, которыми располагало государство для премирования. Запасов продовольствия было так мало, что его не хватало для обеспечения рабочих-продовольственным пайком, жизненно необходимым для существования. Поэтому для того времени, как впоследствии отмечал Ленин, было вполне оправданным «стремление снабдить всех возможно более поровну, прокормить, поддержать, пока невозможно было взяться за восстановление производства»27.
Таким образом, в сфере промышленности и на транспорте в годы гражданской войны шел энергичный процесс замены буржуазных производственных отношений социалистическими. Социалистическая собственность укрепилась во всей крупной и средней промышленности, вырос социалистический сектор в городе. Это укрепило диктатуру пролетариата. «Господство пролетариата,— говорил Ленин в 1920 г.,— выражается в том, что отнята помещичья и капиталистическая собственность... Победивший пролетариат отменил и разрушил до конца собственность, вот в чем господство класса. Прежде всего в вопросе о собственности. Когда практически решили вопрос о собственности, этим было обеспечено господство класса»28.
Период гражданской войны отмечен стремлением ускорить социалистическое строительство и в деревне. Мы уже выше отмечали, что с созданием комбедов усиливается процесс объединения крестьянских хозяйств в 26 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 315.
я «Ленинский сборник», XX, стр. 103.
28 	В. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 251.
157


коллективы. Советское государство всемерно содействует этому процессу, в частности созданием для этой цели миллиардного фонда для выдачи пособий и ссуд коллективным хозяйствам. Однако В. И. Ленин предостерегал от того, чтобы государственная помощь не превратилась в простую подачку, а членам коммун и артелей — в нахлебников государства.
В декабре 1918 г. состоялся I Всероссийский съезд земельных отделов, комитетов бедноты и коммун. На съезде с речью выступил В. И. Ленин. «...Нашей общей задачей,— заявил он,— нашей общей целью является переход к социалистическому хозяйству, к коллективному землевладению, к общественной обработке земли»29. При этом Ленин решительно предупредил, что этот переход требует «долгого времени, что он ни в коем случае не может быть 'совершен сразу»30.
На съезде был обсужден и одобрен проект «Положения о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», который получил силу закона по декрету ВЦИК от 14 февраля 1919 г. В феврале 1919 г. при Наркомземе был создан рабочий Комитет содействия социалистическому земледелию из представителей профсоюзов, который сыграл важную роль в строительстве и укреплении совхозов и в оказании помощи крестьянам в создании коммун и артелей.
Всемерно содействуя объединению крестьян в коллективные хозяйства, Коммунистическая партия, В. И. Ленин строжайше предупреждали против нарушения принципа добровольности вступления крестьян в коммуны и артели. VIII съезд РКП (б) специально указал: «Лишь те объединения ценны, которые проведены самими крестьянами по их свободному почину и выгоды коих проверены ими на практике. Чрезмерная торопливость в этом деле вредна, ибо способна лишь усилить предубеждения среднего крестьянства против новшеств.
Те представители Советской власти, которые позволяют себе употреблять не только прямое, но хотя бы и косвенное принуждение, в целях присоединения кресть- 29 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т, 37, стр. 361—362,
30 Там же, стр. 356.
1»


•/in к коммунам, должны подвергаться строжайшей от- н;*Г1'твенности и отстранению от работы в деревне»31.
Партия и правительство твердо проводили эту линию. Вог один из примеров. 6 апреля 1919 г. В. И. Ленин получил телеграмму от крестьян Княгининского уезда Ниже! ородской губернии о том, что местные власти принуждают их вступать в колхозы. Уже 8 апреля Ленин ответил крестьянам телеграммой, в которой писал: ■J 1( донустимы какие бы то ни было меры принуждения для перехода крестьян к общественной обработке полип. Неисполнение этого будет караться со всей строгостью революционного закона»32. В тот же день народный комиссар земледелия С. П. Середа дал указание Нижегородскому губземотделу срочно расследовать жалобу крестьян. А 9 апреля за подписями В.,И. Ленина и ('. П. Середы была направлена циркулярная телеграмма веем губисполкома-м и губземотделам о недопустимости применения принудительных мер по отношению к крестьянам при организации коммун и общих коллективных объединений 33.
Сложней всего, указывал Ленин, вовлечь >в социалистическое строительство среднее крестьянство, ставшее центральной фигурой деревни. Оно будет колебаться и согласится перейти к социализму лишь тогда, когда увидит на деле, что этот переход необходим и выгоден. Крестьянин — практик и реалист. Его нельзя убедить теоретическими рассуждениями или агитационными речами. «Действовать здесь насилием, значит погубить все дело. Здесь нужна работа длительного воспитания... Нет ничего глупее, как самая мысль о насилии в области хозяйственных отношений среднего крестьянина»34. И Ленин решительно предупреждает: «Не сметь командовать!» в отношении среднего крестьянина, Середняк поддержит коллективное хозяйство, когда на примере, на практике убедится, что «коммуния» выгоднее единоличного хозяйства. «Если бы могли дать завтра 100 тысяч первоклассных тракторов, — говорил Ленин па VIII съезде партии, — снабдить их бензином, снаб-
" «КИСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК>, ч. I, стр. 448.
я/ IJ. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 50, стр. 381.
” См. там же. стр. 495, прим. 423.
Н. //. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 200, 201.
159


Дить их машинистами (вы прекрасно знаете, что пока это — фантазия), то средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)»35.
Убедить крестьян в выгодности для них коллективного хозяйства могли реальные положительные итоги хозяйствования уже существующих совхозов, коммун, артелей. Поэтому Ленин придавал огромное значение правильной организации производства в социалистических хозяйствах, успехам в их деятельности, помощи, которую они оказывают окрестным крестьянам в переходе на путь общественного производства.
Всего за 1917—1920 гг. было создано в деревне 10,5 тыс. коллективных хозяйств. Правда, в ту пору в коллективные хозяйства объединялись преимущественно представители неимущих слоев крестьянства. Подавляющая масса продолжала вести индивидуальное хозяйство. В условиях глубочайшей хозяйственной разрухи, при крайне низкой материально-технической базе коллективных хозяйств, при отсутствии умелых кадров руководителей и опыта организации большинство коммун и артелей не являло собой пример выгодности крупного хозяйства. К тому же отрицательно сказывались тенденции к чрезмерно высокому уровню обобществления в них средств производства и к уравнительности в распределении. Особенно это ощущалось в коммунах. Так, «Примерный устав сельскохозяйственных коммун» (1919 г.) декларировал следующие принципы их организации: «Желающий вступить в коммуну отказывается от всякой личной собственности и все пожитки свои и все имущество (движимое, недвижимое, деньги) при вступлении передает в общее достояние коммуны.
В жизни коммуны неукоснительно проводятся следующие начала:
а) все принадлежит всем, и никто в коммуне не может ничего назвать своим, за исключением предметов личного потребления;
б) каждый в коммуне трудится по своим силам и получает по своим нуждам в зависимости от состояния хозяйства в коммуне;
м В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 204.
160


г) излишки продуктов за покрытием всех потребностей коммуны предоставляются в общественное пользование через местные продовольственные органы Советской власти, в обмен на предметы, в которых нуждается коммуна». *
Эти же тенденции, хотя и в меньшей степени, отразились в «Уставе сельскохозяйственной артели» (1920 г.), который предусматривал полную ликвидацию личного хозяйства члена артели, не разрешал ему иметь в личной собственности корову, мелкий скот и т. п.
В период гражданской войны было создано свыше 5 тыс. совхозов с общей земельной .площадью 3,3 млн. га. Ленин требовал, чтобы они служили для крестьян примером выгодности крупного хозяйства перед мелким и помогали крестьянам стать на путь ведения коллективного хозяйства. Однако далеко не все совхозы отвечали этому требованию.
Наиболее острой хозяйственной проблемой в годы гражданской войны оставался продовольственный вопрос. Важнейшие хлебные районы (Украина, Северный Кавказ, Сибирь и др.) являлись ареной ожесточенных боев и как источник продовольствия длительное время были отрезаны от центра Советской республики. В губерниях где власть принадлежала Советам, основные запасы хлеба находились в руках кулаков и зажиточных середняков, которые уклонялись от сдачи их государству. А потребности в хлебе выросли. Необходимо было кормить Красную Армию, численность которой в 1919 г. составила 3 млн. человек, а в 1920 г. превысила 5 млн. Нужно было обеспечить хлебом, продовольствием рабочий класс, городское население.
Мы уже писали о трех важнейших мерах, осуществленных весной и в начале лета 1918 г.,— установлении продовольственной диктатуры, посылке,в деревню рабочих продовольственных отрядов, создании комбедов. Этому последнему Ленин придавал особое значение: «...Постановление об образовании комитетов бедноты, это шаг, который представляет из себя всю основу нашей продовольственной политики,— говорил Ленин 17 января 1919 г.,— и вместе с тем является гигантской важности переломным пунктом во всем ходе развития и строе нашей революции... Этот коренной шаг в нашей продовольственной политике продолжает быть коренным
6 И. Б. Берхин
161


выступлением всей нашей продовольственной политики» 36.
В «Тезисах по продовольственному вопросу», написанных 2 августа 1918 г., Лепин наметил ряд новых мероприятий. Вот наиболее важные из них: во-первых, повысить цены на хлеб, что «может помочь нам быстро увеличить ссыпку хлеба в ряде хлебных губерний (Симбирская, Саратовская, Воронежская и т. п.), может помочь нам нейтрализовать в гражданской войне наибольшее возможное число крестьян»37. (Одновременно Ленин предложил повысить соответственно цены на мануфактуру и другие промышленные товары.) Во-вторых, осуществить ряд самых экстренных мер по реквизиции всех продуктов городской промышленности для товарообмена с деревней. В-третьих, установить налог натурой, хлебом с богатых крестьян. В-четвертых, установить временно льготный провоз по 1 !/г луда хлеба в голодные местности для рабочих и т. д.
На основе ленинских предложений Совнарком 3—6 августа 1918 г. принял ряд декретов по продовольственному вопросу, в том числе об утроенных заготовочных ценах на хлеб, о привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций и др.
Декрет от 5 августа «Об обязательном товарообмене в хлебных сельских местностях» устанавливал в сельских местностях хлебных губерний и уездов порядок отпуска товаров обрабатывающей промышленности, как и вообще неземледельческих продуктов, исключительно в обмен на хлеб и другие продукты сельского хозяйства.
30 октября 1918 г. ВЦИК принял декрет «Об обложении сельских хозяев натуральным налогом в виде отчисления части сельсохозяйственных продуктов». Цель декрета— замена денежного налога, который платили все крестьяне на одинаковых основаниях, натуральным налогом. Всей своей тяжестью он должен был лечь на кулацкую и зажиточную части деревни, отчасти на середняков, а беднота полностью освобождалась от несения податного бремени. Взимание этого налога не освобождало крестьян от сдачи всех излишков государству по твердым ценам.
м В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 412, 413.
37 Там же, стр. 31.
1*2


Но и эти новые меры не решили вопроса обеспечения страны необходимым минимумом хлеба. Советское государство оказалось вынужденным пойти дальше в своей продовольственной политике.
11 января 1919 г. Совнарком принял декрет «О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства». Суть разверстки состояла в том, что потребный государству минимум хлеба и зернового фуража для Кр асной Армии и бесхлебных районов разверстывался для обязательного отчуждения у крестьян производящих губерний. Наркопрод разверстывал по губерниям, губернии— по уездам и волостям, а волости — между селениями и отдельными крестьянскими хозяйствами. При определении размера разверстки государство исходило не из фактического наличия излишков в деревне, которые, вообще говоря, было крайне трудно установить, а из своих минимальных нужд. «Разверстка, данная на волость, уже является сама по себе определением излишков»38,— сказано в письме ЦК РКП (б) веем губкомам партии в 1920 г. По существу, как отметил Ленин, государство брало у крестьян не только излишки, но даже иногда часть необходимого для крестьянства хлеба. Государство частично возмещало крестьянам стоимость продуктов, взятых по разверстке, промышленными товарами (в 1919 г. примерно половина стоимости взятого по разверстке хлеба и фуража была компенсирована промышленными товарами). За остальное платили, обесцененными деньгами, т. о. брали в долг, ибо «бумажные деньги, конечно, не вознаграждение»,— указывал Ленин39. Установился неэквивалентный продуктообмен между городом и деревней.
Разверстка носила принудительный характер. В декрек* было сказано: «Сельские хозяева, не сдавшие к установленному сроку причитающееся с них количество хлебофуража, подвергаются безвозмездному принудительному отчуждению обнаруженных у них запасов. К упорствующим из них и злостно скрывающим свои запасы применяются суровые меры, вплоть до конфискации имущества и лишения свободы по приговорам народного суда»40.
'• «Изпсстия ЦК РКП(б)>, 1920, № 21, стр. 3.
* Л. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 151. «Экономическая политика СССР», т. 1, стр. 328.
«• 163


Разверстка вводилась как чрезвычайная и вынужденная мера. Она была вызвана крайним разорением, угрозой голода, невозможностью иными средствами прокормить армию, рабочий класс, спасти промышленность. Впоследствии Ленин отмечал: «Это отчаянное разорение представляет из себя основную причину того, почему мы... в эпоху войны, особенно, когда гражданская война отрезала хлебные районы, как Сибирь, Кавказ и всю Украину, а также отрезала и снабжение углем и нефтью и сократила возможность подвоза остального топлива,— почему мы, будучи в осажденной крепости, не могли продержаться иначе, как применением разверстки, т. е. взять все излишки у крестьян, какие только имеются, взять иногда даже не только излишки, а и кое-что необходимое крестьянину, лишь бы сохранить способной к борьбе армию и не дать промышленности развалиться совсем»41.
Разверстка проводилась на классовой основе: всей тяжестью она ложилась на кулачество и зажиточные слои середняков и тем способствовала дальнейшему подрыву капиталистических элементов деревни. С середняков брали умеренно, а с бедноты ничего: ‘«Разверстка ни в коем случае не распространяется на хозяйства, не имеющие излишков»42.
Разверстка, не противопоставлялась предыдущей продовольственной политике, а рассматривалась как ее продолжение и развитие. В самом декрете о введении разверстки подчеркивалось, что он издается в развитие декретов ВЦИК о хлебной монополии и натуральном налоге. Разверстка не только не противопоставлялась курсу на социалистическое строительство, но, наоборот, расценивалась как мероприятие, способствующее этому строительству. В статье «О свободной торговле хлебом» Ленин, решительно разоблачая требования «свободы торговли хлебом» со стороны меньшевиков и эсеров, писал, «что в основе всего строительства социализма лежит теперь продовольственный вопрос.
Собрать все излишки хлеба в руках центральной Советской власти, правильно распределить их, это значит сделать непобедимой нашу Красную Армию, это значит окончательно раздавить Колчака и Деникина, это 41 В. Иг Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 150. '
42 «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 329.
164


значит восстановить промышленность и обеспечить правильное социалистическое производство и распределение, обеспечить полный социалистический порядок»43. Не случайно данная статья имеет подзаголовок «Основное условие победы».
Выступая 17 января 1921 г. (т. е. через 6 дней после введения разверстки) на заседании ВЦИК, Ленин говорил: «...Мы основы своей продовольственной коммунистической политики отстоим...»44. В написанной Лениным и принятой ВЦИК 17 января резолюции по продовольственному вопросу констатировалось: «Подтверждается правильность и незыблемость советской продовольственной политики, заключающейся в следующем:
а) учет и государственное распределение по классовому принципу;
б) монополия на основные продукты питания и
в) передача дела снабжения из частных рук в руки государства»45.
Резолюция декларировала неукоснительное проведение в жизнь декретированной государственной монополии на основные продукты питания (хлеб, сахар, чай, соль); массовую государственную заготовку по твердым ценам других важнейших продовольственных продуктов (мясо, морская рыба, животные и растительные жиры, картофель); при этом подчеркивалось, что заготовки по твердым ценам являются лишь мерой подготовительной к введению и на эти продукты государственной монополии. Заготовка и провоз всех перечисленных продуктов, за исключением картофеля, никому, кроме государственных органов, не разрешались.
Вместе с тем право массовой заготовки картофеля по установленным твердым ценам предоставлялось также рабочим организациям, профессиональным и кооперативным объединениям. Им же предоставлялось право заготовки всех, кроме вышеперечисленных, продуктов. «Провоз и рыночная продажа этих продуктов объявляются совершенно свободными» 46. Совнарком своим декретом от 21 января 1919 г. обязал все органы Советской власти строжайше и неуклонно следить за тем, чтобы
I
43 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 167.
44 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 420. 46 Там же, стр. 421.
43 Там же, стр. 422.
1W


свободному гужевому подвозу к рынкам всех немоно- полизированных продуктов и свободной продаже их на рынке не чинилось никем никаких препятствий или за’ труднений; виновных в чинении таковых предавать суду революционного трибунала.
Однако разверстка начала распространяться на новые и новые продукты: в 1919—1920 гг.— на мясо, картофель, масло, яйца, молочные продукты, овощи, домашнюю птицу и пр.; к концу войны — фактически на все риды сельскохозяйственной продукции. Торговля ими Запрещалась.
t Продразверстка спасла Красную Армию и рабочий класс от голода. Благодаря ей Советское государство получило минимум необходимого продовольствия. Если с 1 ноября 1917 г. по 1 августа 1918 г. было заготовлено всего 30 млн. пудов хлеба, то с 1 августа 1918 г. по 1 августа 1919 г.—212,5 млн. пудов, а за последние 5 месяцев 1920 г. — 225 млн. пудов47. «Во всяком случае свою задачу — сохранение промышленности, хотя бы при условиях наибольшей отрезанности от хлебных районов,— разверстка выполнила»,— отметил Ленин48.
Несомненно, продразверстка тяжело доставалась крестьянству. Но трудовое крестьянство в массе своей поддержало ее, понимая, что без хлеба Красная Армия не сможет воевать и защитить его, крестьянина, от белогвардейских армий. Разверстка покоилась на военнополитическом союзе рабочих и крестьян, сложившемся в годы гражданской войны.
Этот период отмечен решительным наступлением на капиталистические элементы и в сфере обращения.
В предыдущих главах мы уже писали о том, как Советское государство неуклонно расширяло свой контроль над частной торговлей, вело линию на ее вытеснение и замену государственным распределением. В условиях гражданской войны, с одной стороны, необходимо было подорвать экономические позиции частного капитала, с другой — при прогрессирующей нехватке продовольствия и промышленных товаров строжайше учитывать и контролировать соблюдение классового принципа при распределении.
47 См. «Вопросы истории», 1963, № 5, стр. 44.
В. И. Ленин* Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 303-
166


Важнейшим актом, узаконившим переход распределения в руки государства, явился декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» от 21 ноября 1918 г. В нем говорилось, что в целях замены частноторгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Народный комиссариат продовольствия возлагается заготовка и распределение всех продуктов для личного потребления и домашнего хозяйства.
Декрет установил, что продукты, вырабатываемые на национализированных предприятиях, а также на предприятиях, взятых на учет огранами ВСНХ, передаются Наркомпроду. & связи с этим намечалась организация сети государственных и кооперативных оптовых складов и розничных советских и кооперативных лавок. Оптовые склады и розничные лавки кооперативов остались в их управлении, но под контролем Наркомпрода. Для получения продуктов, распределяемых через советские и кооперативные лавки, каждый гражданин обязан был приписаться к какой-либо определенной и входящей в сеть розничной лавке.
Декрет предусматривал реквизицию и конфискацию частных оптовых торговых складов, национализацию торговых фирм, муниципализацию частной розничной торговли. Кооперативные склады и лавки национализации не подлежали. Наоборот, в тех местах, где до издания настоящего декрета местными органами Советской власти были национализированы или муниципализированы кооперативы и конфискованы их запасы товаров, все эти кооперативы подлежали восстановлению, а товары— возвращению им обратно. Законной деятельности кооперативов запрещалось чинить какие-либо пре пятствия. Вместе с тем подчеркивалось, что нельзя допускать кулацкого или контрреволюционного извращения в их работе; комбеды и местные Советы должны не выпускать кооперативы из поля зрения, систематически их контролировать.
Выступая 25 ноября 1918 г. на собрании уполномоченных Московского центрального рабочего кооператива, В. И. Ленин говорил, что в декрете (от 21 ноября 167


1918 г.) «как раз отводится значительная роль кооперации и кооперативам»49.
Ленин подчеркнул, что кооперация является таким аппаратом, который основан на самодеятельности масс. Именно поэтому «необходимо, чтобы к работе по снабжению были бы привлечены самые низы, и мы это должны поставить в качестве главного задания кооперации и именно рабочей кооперации... Социалистическое общество есть единый кооператив»50.
Мы уже выше писали о том, что в апреле 1918 г. Советская власть вынуждена была пойти на компромисс с буржуазными кооператорами, согласиться с раздельным существованием рабочей и общегражданской коопераций, взиманием паевых взносов для вступающих в кооперативы и т. д. Но к концу 1918 г. сложились условия, диктовавшие необходимость перехода к «единому всенародному кооперативу», к поголовному охвату кооперацией всего населения. Выступая на III Всероссийском съезде рабочей кооперации 9 декабря 1918 г., Ленин подчеркнул: «Теперь должно быть проведено слияние между рабочей кооперацией и советскими организациями»51. Разоблачая меньшевиков и эсеров, отстаивавших «независимость» кооперации, Ленин заявил: «Я не понимаю одного, причем здесь независимость? Ведь все мы стоим на той точке зрения, что все общество как в смысле снабжения, так и в смысле распределения должно представлять собой один общий кооператив. Все мы стоим на той точке зреция, что кооперация есть одно из социалистических завоеваний... все общество должно превратиться в единый кооператив трудящихся. Ни о какой независимости отдельных групп не может и не должно быть речи.
О таком кооперативе я говорил сейчас, как о задаче победы социализма»52.
Съезд высказался за полное слияние рабочей кооперации с советскими организациями и за общую с ними работу.
В своей речи 25 декабря 1918 г. на II Всероссийском съезде Совнархозов Ленин вскрыл полную несостоя- 49 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 205.
50 Там же, стр. 205, 206.
г,! Там же, стр. 345.
■1 Гам же, стр. 346—347.
168


тсльность утверждений тех товарищей, которые отказывались от использования кооперации на том основании, что там окопались меньшевики, белогвардейцы. «...Я утверждаю, что эти люди проявляют полное непонимание дела... Кооперативы же — единственный аппарат, созданный капиталистическим обществом, который мы и должны использовать»53.
Ленин писал об этом в конце 1918 г. в статье «Маленькая картинка для выяснения больших вопросов»: «Мы не можем построить коммунизма иначе, как из материалов, созданных капитализмом, иначе, как из того культурного аппарата, который взращен буржуазной обстановкой и поэтому неизбежно бывает пропитан — раз речь заходит о человеческом материале, как части культурного аппарата — буржуазной психологией. В этом трудность построения коммунистического общества, но П этом же гарантия возможности и успешности его построения» 54.
В своем выступлении на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и Всероссийского -съезда профсоюзов 17 января 1919 г. Ленин указал, что использование кооперации в целях товарообмена с деревней является одной из основ продовольственной (политики Советской власти. При этом он подчеркнул, что мы •встречаемся «с непониманием, с неумением, с предрассудками и с традициями, которые отталкивают нас от кооперации. Совершенно законно, что среди верхов кооперации много непролетарских элементов; мы должны нести борьбу против этих людей, которые способны переметнуться на сторону буржуазии, — против контрреволюционных элементов и их поползновений, — и вместе С тем сохранить аппарат, аппарат кооперации,— это тоже наследие от капитализма, — аппарат распределения между миллионами, без которого и строить социализм сколько-нибудь успешно нельзя» 55.
28 января 1919 г. СНК принял постановление о кооперации, проект которого написал В. И. Ленин. Кооперативному отделу ВСНХ, компроду и ЦСУ поручалось собрать сведения о реальном проведении коопера-
** Там же, стр. 399. М Там же, стр. 409. •• Том же, стр. 413. 169


тивами в жизнь основной линии советской политики, направленной на кооперирование всего населения, обеспечить преобладающую роль пролетарского полупролетарского населения в ведении кооперативного дела, предоставить им преимущества и выгоды в снабжении. Совнарком признал необходимым разработать проект декрета о потребительских коммунах.
В связи с этим Ленин 2 февраля написал документ «О мерах перехода от буржуазно-кооперативного к пролетарски-коммунистическому снабжению и распределению»: «Вся трудность задачи (и все содержание настоящей, немедленно перед нами становящейся задачи) состоит в том, чтобы выработать систему практичных мер перехода от старой кооперации (по необходимости буржуазной, поскольку выделяется слой пайщиков, составляющих меньшинство населения, а также по другим причинам) к новой и к настоящей коммуне,— мер .перехода от буржуазно-кооперативного к пролетарски-коммунистическому снабжению и распределению»56.
Эти положения получили воплощение в декрете СНК от 16 марта 1919 г. «О потребительских коммунах», подписанном В. И. Лениным. Совнарком признал необходимым объединение существовавших распределительных органов — продовольственных органов, рабочей кооперации и общегражданских кооперативов — в единый распределительный аппарат, в основу которого должен быть -положен аппарат кооперации. Это было тем более необходимо, что все они получали большинство продуктов из одного источника, а трения между ними стали на практике непереносимой помехой делу.
Декрет предусматривал объединение всех потребительских кооперативов в городах и сельских местностях в единый распределительный орган — потребительскую коммуну. Каждый гражданин данной местности обязан был стать членом коммуны и приписаться к одному из ее распределительных пунктов. Уплата паевых взносов и- распределение прибыли упразднялись. «Все советские кооперативные лавки, магазины, склады и всякого рода распределительные пункты, без какого бы то ни было изъятия, а также принадлежащие кооперативам производственные предприятия переходят к по-
и В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 471—472 170


требительским коммунам. Все капиталы кооперативов передаются потребительским коммунам. Паевые взносы возвращаются коммунами членам бывших кооперативов на точном основании их уставов» 57.
Тем самым успешно завершилась начатая с первых дней Октября борьба за создание единого всеохватывающего потребительского кооператива, ставшего распределительным органом Советского государства,— Нарком- прода. Это был важнейший шаг в осуществлении программной задачи замены частной торговли организованным распределением. В постановлении ВЦИК от 30 июня 1919 г. отмечалось, что реорганизованные потребительские кооперативы «становятся действительными органами всего населения, обслуживающими все его нужды по распределению. Завершая развитие кооперации и осуществляя цели, к которым кооперация всегда стремилась, декрет повсеместно проводится в жизнь без каких-либо осложнений и при одобрении трудящихся масс»58.
Однако название потребительских кооперативов породило в ряде случаев неправильное понимание декрета крестьянским населением и дало поборникам капитализма возможность распространять среди крестьян ложные утверждения, будто «потребительская коммуна» — это принудительная земельная ком.муна, направленная на уничтожение всякой частной собственности в деревне. Учитывая это, ВЦИК решил вернуться к привычному для населения названию и постановил заменить наименование «потребительская коммуна» наименованием «потребительское общестзо».
Завершение процесса объединения всех видов кооперации произошло в 1920 г. на основании декрета СНК от 27 января 1920 г., подписанного В. И. Лениным. Все виды кооперации были либо слиты, либо объединены вокруг потребительской кооперации: объединены кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, а их районные, губернские и областные союзы влиты в находящиеся в тех же местах потребительские общества и их союзы, Всероссийский центр сельскохозяйственных промысловых и других видов кооперации слит с Централь-
67 «Экономическая политика Советской власти», т. I, стр. 366.
58 Там же, стр. 406. 171


ным союзом потребительских обществ на правах отдельных его секций.
IX съезд РКП (б) резолюцией «Об отношении к кооперации» окончательно определил место кооперации в общей системе экономической политики периода гражданской войны, получившей впоследствии название «военного коммунизма». Съезд поручил ЦК максимально привлекать кооперативный аппарат к делу снабжения на основе продовольственной политики, устанавливаемой Наркомпродом. Съезд определил, что потребительская кооперация, находясь в центре и на местах в ведении Наркомпрода, выполняет по его заданиям и под его контролем технические хозяйственные операции в деле организации распределения, т. е. выступает в качестве распределительного аппарата Наркомпрода. Далее потребительская кооперация должна использоваться для заготовки тех продуктов и предметов первой необходимости, на которые не распространяется разверстка. Причем задания государственных органов в области заготовок должны быть обязательными для кооперативных организаций.
Сьезд предложил завершить объединение сельскохозяйственной и промысловой кооперации вокруг потребительской кооперации, слияние их с Центросоюзом и соответствующими местными органами потребительской кооперации на правах секций.
Переход к государственному распределению не означал полного прекращения частной торговли. Склады и магазины перешли к государству, но частная торговля перекочевала на рынки, толкучки. Число монополизированных товаров непрерывно росло, однако оставались и немонополизированные, торговля которыми не была запрещена. Нелегально шла торговля и монополизированными товарами—продуктами сельского хозяйства, промышленными изделиями. Дело в том, что крестьяне часть излишков хлеба утаивали (по имеющимся данным, например, в 1920 г. было скрыто от органов Советской власти 9 млн. десятин посева и около 900 млн. пудов зерна — треть всего валового сбора)59. Фонды рыночной торговли монополизированными товарами образовывались за счет хищений с государственных и кооперативных скла-
69 См. «Вопросы истории»,. 1963, № 5, стр. 45. 172


дов, злоупотреблений карточной системой и г. д. Советское государство вело беспощадную борьбу с этим. Так, 21 октября 1919 г. СНК издал суровый декрет «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах»60. При ВЧК был учрежден особый революционный трибунал по делам о спекуляции.
Несмотря на все ограничения, частная торговля велась в довольно широких масштабах и удовлетворяла в значительной степени потребности городского населения. Однако на первый план выдвинулось государственное распределение. Хлеб и другие продукты питания трудящиеся города получали из государственных фондов по карточкам. Осенью 1918 г. Наркомпрод установил четыре группы потребителей: 1) рабочие особо тяжелого труда; 2) рабочие других категорий, ответственные служащие, ремесленники, беременные и кормящие грудью женщины; 3) прочие служащие, учащиеся; 4) остальное население. Первая группа получала хлеба в три раза больше, чем последняя. Дополнительные продукты выдавались семьям красноармейцев и комсостава. Особые, «бронированные» нормы существовали для рабочих топливной промышленности, железнодорожников. На местах имелись и свои нормы..
Единства в организации снабжения не было. Существовавшая система распределения была слабо связана с производством. Необходимо было упорядочить ее. 27 апреля 1920 г. СНК об,судил проект декрета о введении единого продовольственного пайка. В. И. Ленин внес ряд важных поправок. Он предложил «сделать основной паек трудовой, т. е. за проработанные дни», «трудовой паек разделить на категории по легкости или тяжести труда», «особые изъятия для детей и больных». «Мы кормить тех, кто не работает в советских предприятиях, ни в советских учреждениях не бу дем» и т. д.61
30 апреля 1920 г. СНК принял декрет «О введении трудового продовольственного пайка», в основу которого легли ленинские указания. Его характеризуют три основных принципа: 1) классовый подход к распределению;
•*' «Собрание узаконений», 1919, № 53, ст. 504.
в| Н. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 328, 329.
173


2) связь распределения с производством и производительностью труда; 3) единство си'стемы распределения для всей страны. Эти принципы декларированы уже в преамбуле декрета: «В целях установления более единообразного распределения предметов питания среди трудового населения городов, фабрично-заводских центров и неземледельческого населения сельских местностей, а также в целях поднятия трудоспособности и производительности его труда Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Производить распределение предметов питания среди трудового населения по единообразной для в'сей республики системе, установив выдачу продовольственного пайка за действительно проработанные дни и дни установленного тарифом отдыха по -следующим группам трудящихся;
. А. Рабочие физического труда, занятые в советских предприятиях и учреждениях.
Б. Лица, занятые умственным и конторским трудом в советских учреждениях И предприятиях.
В. Лица, занятые в частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах, не эксплуатирующие чужого труда.
Соотношение между нормами пайка для лиц первой и второй групп принять как 4:3»62.
Для рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в учреждениях, имеющих особо важное государственное значение, для рабочих особо тяжелого или вредного вида труда, для рабочих и служащих, рабочий день которых превышает нормальный, и для лиц особо квалифицированных видов умственного труда были установлены специальные повышенные нормы снабжения. Большая забота проявлялась о детях, норма для которых должна была быть не меньше, чем для рабочих физического труда. Действие этого декрета распространялось примерно на 35 млн. человек.
Неослабное внимание в годы гражданской войны уделялось организации общественного питания, прежде всего для детей. Образцовые общественные столовые Ленин относил к росткам коммунизма, уход за которыми «наша общая и первейшая обязанность»63. Своим поста-
62 «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 529.
83 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 25.
174


иовлением от 14 сентября 1918 г. «Об усилении детского питания» Совнарком обязал Наркомпрос и Нарком- здрав немедленно открыть при всех школах столовые, обеспечивая школьников горячей пищей, а также специальные пункты для всех детей от 5 до 16 лет, не посещающих школы. Продовольственным организациям было предложено обеспечить все школьные столовые и питательные пункты необходимым набором продуктов. Декретом от 17 мая 1919 г. СНК предоставил всем детям до 14 лет включительно право на бесплатное питание за счет государства; в июне действие этого декрета было распространено на детей до 16 лет. Бесплатно снабжалось около 6 млн. детей64. 1
Расширялось общественное питание и для взрослых. Декрет СНК от 17 января 1920 г. предусматривал организацию сети бесплатных общественных столовых, в пер- ную очередь в Москве и Петрограде (в дополнение к основному продовольственному пайку). В 1920 г. бесплатно питалось 2,3 млн. рабочих и служащих промышленности и 550 тыс. железнодорожниковб5.
Годы гражданской войны отмечены неуклонным сокращением товарно-денежных и ростом натуральных отношений, .падением покупательной способности рубля, свертыванием финансовой системы. Как мы уже отмечали, торговля псе более сужалась и заменялась государственным .распределением, которое производилось в натуральной форме в качестве платы за работу. Тем самым все более и более усиливался процес.с натурализации заработной платы; к концу гражданской войны 93 % всей заработной платы составляла ее натуральная часть. Хозяйственные отношения между городом и деревней все более приобретали натуральный характер: государство в обмен на продукты сельского хозяйства выдавало крестьянам промышленные товары и частично платило обес- ценными деньгами. Разумеется, важнейшее значение имел натуральный обмен между городом и деревней.
Установилась натурализация и в хозяйственных отношениях между государственными предприятиями. Они не производили никаких платежей за получаемое топливо, сырье, материалы и продукты, за перевозку грузов поже- 64 См. «Вопросы истории», 1953, № 5. стр. 42.
65 Там же.
17$


лезным дорогам и по воде. Просто оборотные ассигнования перечислялись со счета одного предприятия на счет другого предприятия пли учреждения.
Бумажная эмиссия на покрытие государственных расходов приобрела в годы гражданской войны безграничный характер. Если первое время пытались регулировать ее, то с 15 мая 1919 г. было разрешено выпускать бумажные деньги в потребном количестве и печатание их ничем не ограничивалось. С 1 июля 1918 г. по 1 января
1921 г. количество денежных знаков, находившихся в обращении, увеличилось с 43,3 до 1168,6 млрд, руб., т. е. почти в 27 раз66. Покупательная способность рубля уменьшилась в 188 раз67. Обесцененный рубль фактически п-ерестал котироваться. Даже на рынке торговля все более приобретала характер натурального обмена.
Как впоследствии отметил XI съезд РКП (б) (март
1922 г.): «В условиях старой экономической политики экономические ресурсы Советского государства были в то же время непосредственно и его финансовыми ресурсами. Как снабжение рабочих, служащих и армии, так и обеспечение государственной промышленности сырьем, полуфабрикатами и прочими материалами происходило в натуральной форме: соответственно этому финансовая политика исчерпывалась вопросами распределения денежных знаков, совершенно второстепенное значение которых определялось крайне узкими пределами рыночного оборота» 68.
[ Натурализация хозяйственных отношений, и прежде всего в сфере производства и распределения, сделала ненужным сохранение кредитно-банковской системы. В связи с этим 19 января 1920 г. СНК решил упразднить Народный банк, а выполнение тех банковых операций, которые сохранили еще силу и значение, возложил на соответствующие учреждения Наркомфина. По этим же причинам было аннулировано имущественное и личное страхование граждан.
В натурализации хозяйственных отношений, заработной платы, обесценении рубля видели путь к отмиранию денег. 18 июня 1920 г. сессия ВЦИК признала, что 66 См. «Вопросы истории», 1963, № 5, стр. 41.
67 Там же.
68 «Экономическая политика СССР», т. I, стр. 453—454.
176


«деятельность Наркомфина, выразившаяся... в стремлении к установлению безденежных расчетов для уничтожения денежной системы,—в общем соответствует ос: ионной задаче хозяйственного и административного разни гия РСФСР»69.
Таковы основные черты экономической политики, проводившейся Советским государством в годы гражданской войны. В обобщенном виде ее можно охарактеризовать следующим образом: штурмовой метод борьбы с капиталистическими элементами и почти полное их вытеснение из экономики ^ускоренное непосредственное срциалисти" ноское строительство; продразверстка и прямой неэквивалентный продуктообмен как основная форма экономических взаимоотношений между городом и деревней; замена торговли государственным распределением по классовому признаку: принудительное объединение населения в кооперативы и превращение кооперации в распределительный аппарат государственных продовольственных органов; свертывание товарно-денежных отношений; натурализация хозяйственных отношений и заработной платы; всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации как форма привлечения к труду. Эта политика, продиктованная войной, разрухой, вошла в историю под названием «военный коммунизм».
В целом она себя оправдала и сыграла историческую роль. Экономически была сокрушена буржуазия; почти полностью ликвидированы буржуазные производственные отношения в городе и в значительной степени в деревне; социалистические производственные отношения почти безраздельно стали господствовать в промышленности, на транспорте, в сфере распределения; сложился социалистический уклад в сельском хозяйстве. «Военный коммунизм» дал возможность подчинить всю экономику интересам организации разгрома интервентов и белогвардейских армий, явился одним из решающих источников нашей победы в гражданской войне. Эта политика дала возможность отстоять, сохранить Советскую власть, сохранить в известной мере промышленность, спасти от голода рабочий класс.
Ленин поэтому писал, что «военный коммунизм» надо
89 «Постановления и резолюции сессии ВЦИК VII созываэ. М.» 1920, стр. 66. 177


поставить нам в заслугу и беспощадно разоблачал меньшевиков и эсеров, которые «ставили нам в вину этот ,,военный коммунизм”»70.
Однако по мере того как обнаруживались выдающиеся результаты этой экономической политики в военной и политической областях, а также под влиянием успехов продразверстки, особенно в 1920 г. (осенью 1920 г. по сравнению с осенью 1919 г. было заготовлено хлеба в 2,3 раза больше, мяса — в 6 раз, картофеля — в 7 с лишним раз, масла животного — примерно в 13 раз больше), на «военный коммунизм» начали смотреть как на политику, при помощи которой можно непосредственно осуществить переход к коммунистическому производству и распределению, как на особый метод, систему коммунистического строительства.
В своем докладе «Новая экономическая политика и задачи политпросветов» в октябре 1921 г. Ленин по этому поводу говорил:
«Отчасти под влиянием нахлынувших на нас военных задач и того, казалось бы, отчаянного положения, в котором находилась тогда республика, в момент окончания империалистической войны, под влиянием этих обстоятельств и ряда других, мы сделали ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению. Мы решили, что крестьяне по разверстке дадут нужное нам количество хлеба, а мы разверстаем его по заводам и фабрикам,— и выйдет у нас коммунистическое производство и 'распределение.
Не могу сказать, что именно так определенно и наглядно мы нарисовали себе такой план, но приблизительно в этом духе мы действовали»71.
В статье «К четырехлетней годовщине Октябрьской революции» Ленин также характеризует «военный коммунизм» как определенный план, метод социалистического строительства:
«Мы рассчитывали, поднятые волной энтузиазма, разбудившие народный энтузиазм сначала общеполитический, потом военный, мы рассчитывали осуществить не70 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 220.
71 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 157.
178


посредственно на этом энтузиазме столь же великие (как и общеполитические, как и военные) экономические задачи. Мы рассчитывали — или, может быть, вернее будет сказано: мы предполагали без достаточного расчета — непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелкокрестьянской стране. Жизнь показала нашу ошибку. Потребовался ряд переходных ступеней: государственный капитализм и социализм, чтобы подготовить— работой долгого ряда лет, подготовить — переход к коммунизму»72.
Однако В. И. Ленин указывал, что нельзя рассматривать «военный коммунизм» как стройный, до конца продуманный план непосредственного перехода к коммунизму, а все мероприятия этого периода как подчиненные этой экономической задаче, этому переходу. Когда на X съезде РКП (б) В. П. Милютин высказал подобную мысль, В. И. Ленин ему решительно возразил: «Тов. Милютин говорил здесь о том, что у нас была стройная система и что наше законодательство представляет из себя, как он выразился, до известной степени стройную систему подобного перехода, которая, однако, не учитывала необходимости ряда уступок мелкой буржуазии. Говоря это, тов. Милютин сделал не тот вывод, который я делаю. Та стройная система, которая создавалась, она диктовалась потребностями, соображениями и условиями военными, а не экономическими... Это не означало стройной экономической системы. Это была мера, вызванная условиями не экономическими, а предписанная нам в значительной степени условиями военными»73.
При всем этом Ленин неоднократно характеризует «военный коммунизм» как особый план, систему, метод коммунистического строительства, каким он стал представляться особенно в 1920 г. Именно тем, что «военный коммунизм» рассматривался не только в качестве чрезвычайной экономической политики, нужной на период войны, но и в качестве плана ускоренного перехода к коммунистическому производству и распределению, можно объяснить тот факт, что он продолжал осущест72 Там же, стр. 151.
73 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, ?тр. 79.
179


вляться уже в условиях, когда Красная Армия добилась, решающей победы в гражданской войне и даже после ее окончания.
Охарактеризованные выше процессы, происходившие в 1918—1919 гг., еще более усиливаются и ускоряются в 1920 — начале 1921 г. Национализация распространяется и на мелкую промышленность: 29 ноября 1920 г. ВСНХ издает положение, согласно которому подлежали национализации все предприятия с числом рабочих свыше 5 при механическом двигателе или более 10 без такового. Разверстка не только сохраняется, но и распространяется помимо всех продовольственных культур также и на основные виды сельскохозяйственного сырья. VIII Всероссийский съезд Советов в декабре 1920 г., т. е. когда гражданская война уже закончилась, не только высказывается за сохранение продразверстки, но и за усиление элементов государственного принуждения в отношении крестьянского хозяйства: объявляет государственной повинностью обсеменение площади земли, устанавливаемой государственным планом посева, объявляет неприкосновенным семенным фондом крестьянские запасы семян, предоставляет местным органам право вводить семенную разверстку, перераспределять среди крестьян их семенные запасы и т. д.
Усиливается наступление на последние очаги частной торговли, и они полностью ликвидируются, государство завершает сосредоточение в своих руках всей снабженческо-распределительной системы. Делаются весьма конкретные шаги к коммунистическому распределению: в декабре 1920 г. и в январе 1921 г. СНК издает декреты о бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов, предметов широкого потребления, об отмене платы за топливо, квартиру, пользование водопроводом, канализацией, газом, электричеством и т. д. Последовательно осуществляется курс на ликвидацию денежного хозяйства: в январе 1921 г. Совнарком дает указание Наркомфину разработать положение о замене денежного бюджета материальным с заменой денег новым мерилом ценностей «трэдом». 3 февраля 1921 г. Президиум ВЦИК принимает постановление об отмене денежных налогов и т. д.
И только глубокий экономический и политический кризис, который страна пережила в начале 1921 г., сде180


лал ясным для партии, государства, что план непосредственного перехода к организации производства и распределения на коммунистических началах оказался несостоятельным.
Если «военный коммунизм» как сумма экономических мероприятий, направленных на мобилизацию всех ресурсов страны во имя победы в гражданской войне, себя полностью оправдал, то как план непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению он потерпел неудачу. Главную причину этой неудачи Ленин видел в том, что «военный коммунизм» не соответствовал экономическим возможностям страны. Россия была аграрной, отсталой, с крайне слабо развитой промышленностью, а промышленность и сельское хозяйство находились, в состоянии глубокой разрухи. «Нет сомнения, что социалистическую революцию в стране, где громадное большинство населения принадлежит к мелким земледельцам-производителям, возможно осуществить лишь путем целого ряда особых переходных мер, которые были бы совершенно ненужны в странах развитого капитализма, где наемные рабочие в промышленности и земледелии составляют громадное большинство» 74.
Вторую причину Ленин видел в том, что политик^ «военного коммунизма» не обеспечивала широкого экономического союза между городом и деревней, постоянной смычки, обмена между промышленностью и сельским хозяйством. «Постройка того, что мы могли бы сразу осуществить из намеченной нами программы строительства коммунистического общества, шла до известной степени в сторонке от того, что делалось в широчайшей крестьянской массе, на которую мы возлагали очень тяжелые повинности, оправдывая их тем, что война никаких колебаний в этом отношении не допускает... Но смычки между экономикой, которая строилась в национализированных, социализированных фабриках, заводах, совхозах, и экономикой крестьянской не было... Смычки с крестьянской экономикой той новой экономики, которую мы пытались создать, у нас не было»75.
74 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 57—58.
76 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 74, 75.
181


А без постоянной смычки между промышленностью и сельским хозяйством не может развиваться ни то ни Другое.
В-третьих, политика «военного коммунизма» как метод социалистического строительства базировалась на революционном энтузиазме масс, но не обеспечивала личную материальную заинтересованность непосредственного производителя, прежде всего крестьянина, в росте производства. Наоборот, продразверстка, которая предусматривала изъятие у крестьянина всех излишков, а подчас -и не только излишков, убивала в крестьянине интерес к увеличению, .расширению своего производства: «... При разверстке крестьянские мелкие хозяйства не имеют правильной экономической базы и на многие годы осуждены оставаться мертвыми, мелкое хозяйство существовать и развиваться не может, ибо у мелкого хозяина пропадает интерес к упрочению и развитию своей деятельности и к увеличению количества продуктов, вследствие чего мы оказываемся без экономической базы»76. Принцип уравнительного распределения продуктов среди рабочих и служащих «по едокам», а не по труду также не создавал личной материальной заинтересованности в росте производительности труда.
В-четвертых, при «военном коммунизме» не могла реализоваться внутренняя закономерность развития мелкотоварного производства, состоявшая в том, что крестьянское хозяйство не может развиваться без известной свободы оборота. «Военный коммунизм» означал закрытие всякого товарообоборота, торговли, что крайне отрицател но сказывалось прежде всего на хозяйстве середняка, ставшего в годы гражданской войны центральной фигурой в деревне.
В-пятых, «военный коммунизм» был слишком прямолинейным методом коммунистического строительства. Он не отражал в необходимой мере то обстоятельство, что в экономике страны имелись различные социально-экономические уклады, в частности на громадных территориях страны господствовали крайне отсталые патриархальные отношения. Переход к социализму народов, находящихся .на докапиталистических стадиях развития, требовал опосредствующих путей.
70 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 309.
182


В силу этих причин план непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению не удался. «На экономическом фронте, с попыткой перехода к коммунизму, мы к весне 1921 г. потерпели поражение более серьезное, чем какое бы то ни было поражение, нанесенное нам Колчаком, Деникиным или Пилсудским, поражение гораздо более серьезное, гораздо более существенное и опасное. Оно выразилось в том, что наша хозяйственная политика в своих верхах оказалась оторванной от низов и не создала того подъема производительных сил, который в программе нашей партии признан основной и неотложной задачей.
Разверстка в деревне, этот непосредственный коммунистический подход к задачам строительства в городе, мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы наткнулись весной 1921 года»77.
Вот почему Ленин писал, что «военный коммунизм» «не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой»78. Вот почему «военный коммунизм» не годился как метод, система социалистического строительства в условиях мирного развития страны.
Отмеченные выше недостатки политики «военного коммунизма» проявлялись и в годы гражданской войны, но тогда они перекрывались в огромной степени гигантской положительной ролью, которую «военный коммунизм» сыграл в военной и политической областях. Ленин указывал, что в условиях войны и блокады «”запереть“ всякий оборот в осажденной крепости можно и должно; при особом героизме масс это можно перенести три года. После этого разорение мелкого производителя еще усилилось, восстановление крупной промышленности еще оттянулось, отсрочилось»79. На XI съезде РКП (б) Ленин говорил: «В предшествующую эпоху развития нашей революции, когда все внимание и все силы были устремлены или почти поглощены, главным образом, задачей отпора от нашествия, мы об этой смычке (между промышленностью и сельским хозяйством.— И. Б.) не могли как 77 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 159.
78 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 220.
79 Там же, стр. 230.
113


следует подумать, — нам было не до нее. Ею до известной степени можно было и должно было пренебречь, когда стояла абсолютно неотложная и прямая нависшая задача отпора от опасности быть немедленно задушенными гигантскими силами мирового империализма»80. В условиях гражданской войны можно было пренебречь в известной мере непосредственными материальными интересами крестьян как мелких товаропроизводителей во имя их коренных интересов как трудящихся, во имя освобождения их от гнета помещиков и капиталистов. И «крестьянская масса,— указывает Ленин,— в общем увидела и поняла, что эти огромные тяжести, которые на нее возлагались, были необходимы, чтобы отстоять рабоче-крестьянскую власть от помещиков и не быть задушенными капиталистическим нашествием, которое грозило отобрать все завоевания революции»81.
В условиях гражданской войны можно было ограничиться той грубой и примитивной экономической базой, на которой держался военно-политический союз рабочего класса и крестьянства. Прочность этого союза обеспечивалась общностью военных и политических задач, заинтересованностью и рабочих, и крестьян в разгроме интервентов, белогвардейцев, в сохранении и укреплении Советской власти. «В области великих преобразований в политике, в области того величайшего дела, которое мы сделали в течение трех лет, поставив себя в войну против командующих держав мира, нам был обеспечен союз крестьян и рабочих простым порывом политическим и военным, потому что каждый крестьянин знал, чувствовал и осязал, что против .него стоит вековой враг — помещик, которому так или иначе помогают представители других партий. И потому этот союз был так прочен и непобедим...
Мы зашли в эпоху политическую и военную гораздо дальше вперед, чем нам позволял непосредственно экономический союз рабочих и крестьян. Мы должны были это сделать, чтобы победить врага, и мы имели право это сделать. Сделали мы это с успехом, потому что мы врагов наших победили на том поприще, которое было тогда,— на поприще политическом и военном, но на поприще экономическом мы потерпели целый ряд поражений»82.
80 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 73.
81 Там же, стр. 74.
•г В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 308, 309.
184


Правильно ли поступила Коммунистическая партия, осуществляя в годы гражданской войны такую экономическую политику, которая сыграла огромную роль в политической и военной областях, а в экономической области, напротив, тормозящую? Да! Она поступила правильно, так как исходила из известного марксистского положения о примате, первенстве политики над экономикой, из того, что политика есть самое концентрированное выражение экономики, ее обобщение и завершение. Ленин называл эго положение «азбукой марксизма». «Мы должны были, писал Ленин в декабре 1921 г.,— в силу войны и нищеты испытать путь наи> революционный, с минимумом торговли, разверстки, наи> государственное распределение: иначе бы мы не осилили войны и не «сорвали» бы бойкота и «провокации» буржуазии. Теперь мы это сорвали, подчиняться заставили, можем и должны осуществить > постепенный переход»83.
Следует иметь также в виду, что сохранение Советской власти, разгром интервентов и белогвардейцев диктовались не только политическими интересами рабочих и крестьян, но и коренными экономическими интересами. «И чудом было, что такую войну выдержала разоренная страна, и это чудо не с небес свалилось, а оно выросло из экономических интересов рабочего класса и крестьянства, которые создали это чудо своим массовым подъемом...»84.
Таким образом, политические и военные интересы социалистической революции, а в конечном счете и экономические интересы, в основном оправдывали крайности в экономической политике в годы гражданской войны. Вместе с тем, Ленин отмечал, что в годы гражданской войны зашли слишком далеко, дальше, чем «это теоретически и политически было необходимо» 86 в области национализации промышленности и торговли. На X съезде РКП (б) В. И. Ленин говорил: «...Громадная земледельческая страна с плохими путями сообщения, с необъятными пространствами, различным климатом, различными сельскохозяйственными условиями и проч, неизбежно предполагает известную свободу оборота местного зем-
м Там же, стр. 487.
84 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 63.
м Там же, стр. 64.
185


леделия и местной промышленности в местном масштабе. Мы в этом отношении очень много погрешили, идя слишком далеко: мы слишком далеко зашли по пути национализации торговли и промышленности, по пути закрытия местного оборота. Было ли это ошибкой? Несомненно.
В этом отношении нами было сделано много просто ошибочного, и было бы величайшим преступлением здесь не видеть и не понимать того, что мы меры не соблюли, не знали, как ее соблюсти» 86.
«Военный коммунизм» был «слишком поспешный, прямолинейный, неподготовленный „коммунизм"»87 «К весне 1921 года выяснилось, что мы потерпели поражение в попытке „штурмовым" способом, т. е. самым сокращенным, быстрым, непосредственным, перейти к социалистическим основам производства и распределения. Политическая обстановка веоны 1921 года показала нам, что неизбежно в ряде хозяйственных вопросов отступить на позиции государственного капитализма, перейти от „штурма" к „осаде"»88.
В докладе «О новой экономической политике» на VII Московской губпартконференции 29 октября 1921 г. повторив уже неоднократно высказанную им мысль об ошибочности «военного коммунизма» как попытки непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению, Ленин основное внимание уделил вопросу: в каком смысле можно и должно говорить об ошибочности этой политики.
Для сравнения Ленин берет один из эпизодов русско-японской войны. Известно, что Ноги вначале пытался взять Порт-Артур штурмом. Но, понеся большие потери и не добившись успеха, перешел к медленной и трудной осаде крепости по всем правилам военного искусства и по истечении некоторого времени овладел ею.
В связи с этим Ленин ставит вопрос: был ли штурм Порт-Артура ошибкой?
На первый взгляд, говорит Ленин, ответ представляется простым: если штурм окончился неудачей и привел лишь к большим жертвам, то ясно, что избранная тактика оказалась ошибочной. Но, с другой стороны, не
86 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 63.
87 Там же, стр. 372.
88 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 204.
186


имея, необходимых сведений о мощности укреплений, численности гарнизона, нельзя было заранее решить, какой прием быстрее приведет к цели. Определить это можно было лишь на практике. Вместе с тем если бы удалось взять крепость штурмом, то жертвы окупились бы с лихвой. И Ленин делает вывод: с точки зрения операции в целом штурм был необходим и полезен, «потому что без проверки сил на практической задаче взятия крепости штурмом, без испытания силы сопротивления не было оснований предпринять борьбу более длительную и более тяжелую, борьбу, которая в силу уже своей длительности таила в себе целый ряд другого рода опасностей»89. Но после того как штурм не удался «и армия перешла к осаде, надо было штурм «решительно, точно и ясно признать ошибкой, чтобы не получить помехи в развитии новой стратегии и тактики, в «развитии операций, которые должны были пойти теперь совершенно по-иному и которые, как мы знаем, кончились полным успехом, хотя и в период несравненно более долгий, чем предполагалось»90.
/ «Военный коммунизм» был попыткой перейти к социализму и коммунизму «штурмовым» способом.
В условиях, когда «штурм» потерпел неудачу, хотя «в общем не прошел бесследно и бесполезно»91, когда необходимо было изменить методы хозяйственного строительства, не так опасно поражение, указывал Ленин, как опасна боязнь признать свое поражение, боязнь сделать отсюда все выводы. «Вот почему в данный момент,— говорил Ленин в октябре 1921 г.— сознание того, что прежние приемы экономической политики ошибочны, должно быть среди нас общепризнанным»92, сознание того, что непосредственный переход к социализму «не штурмовая атака, а очень тяжелая, трудная и неприятная задача длительной осады, связанной с целым рядом отступлений. Вот что необходимо для того, чтобы подойти к решению экономического вопроса, т. е. обеспечения экономического перехода к основам социализма» 93. В этом и заключалась главная задача перехода к новой экономической политике.
* Там же, стр. 196. •° Там же, стр. 197.
Там же, стр. 208.
п Там же. '■
* Там же, стр« 205.


6
ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
«Экономически и политически нэп вполне обеспечивает нам возможность постройки фундамента социалистической экономики...»
В. И. Ленин
К концу 1920 г. рабочие и крестьяне России, руководимые Коммунистической партией, великим Лениным, разгромили интервентов и белогвардейцев, отстояли существование первого в мире социалистического государства, завоевали длительную мирную передышку.
Начался новый период в развитии Советской страны, когда хозяйственные задачи выдвинулись на первый план как самые главные и основные. VIII Всероссийский съезд Советов (декабрь 1920 г.) в специальном обращении «Ко всем трудящимся России» поздравил советский народ с победой, одержанной над интервентами и внутренней контрреволюцией, и призвал отдать все силы мирному созидательному труду, хозяйственному возрождению страны, строительству социализма.
На съезде Советов в докладе о деятельности Советского правительства Ленин говорил: «Надо добиться, чтобы все поняли, что нам принадлежит Россия, что мы, рабочие и крестьянские массы, своей деятельностью, своей строгой трудовой дисциплиной, только мы можем пересоздать старые экономические условия существования и провести в жизнь великий хозяйственный план»
VIII Всероссийский съезд Советов рассмотрел важнейшие хозяйственные вопросы: о восстановлении тяжелой промышленности, транспорта, сельского хозяйства, утвердил исторический план ГОЭЛРО, с осуществлением которого В. И. Ленин неразрывно связывал дальнейшее ’ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 141—142.
188


развитие народного хоаяйства страны^ Съезд, учредил орден Трудового Красного Знамени для награждения отличившихся на хозяйственном фронте коллективов предприятий, сельских обществ и отдельных тружеников.
В. И. Ленин исчерпывающе охарактеризовал крайне ( ложную и трудную экономическую и политическую обстановку в стране и всесторонне обосновал те новые цели, которые она выдвинула.
За истекшие после Октября'годы были совершены огромные исторические преобразования. Важнейшим завоеванием этих лет явилось создание и упрочение первого в мире Советского социалистического государства — орудия построения коммунизма.
Крупнейшие изменения произошли в социально-экономической структуре: были полностью и решительно ликвидированы все йережитки крепостничества, средневековья. В промышленности и на транспорте буржуазная собственность на средства производства была заменена общественной, государственной социалистической собственностью. Однако промышленность и транспорт нуждались в восстановлении и развитии.
Социалистический уклад в деревне был крайне слаб. Подавляющее большинство крестьян оставались мелкими товаропроизводителями. А мелкое товарное производство, по определению В. И. Ленина, ежедневно, ежечасно стихийно и в массовом масштабе рождало капитализм и буржуазию.
Вот почему при переходе к мирному строительству Ленин указывал: «Последнее,— и самое важное, и самое трудное, и самое недоделанное наше дело: хозяйственное строительство, подведение экономического фундамента для нового, социалистического, здания на место разрушенного феодального и полуразрушенного капиталистического» 2.
Ленин считал это решающим для судеб социализма в нашей стране: «Либо гибель всех политических завоеваний Советской власти, либо подведение под них экономического фундамента. Этого нет сейчас. Именно за это надо взяться» 3.
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 150.
3 Там же, стр. 169.
189


Как представлял себе Ленин построение экономиче-j ского фундамента социализма? ■
На X съезде РКП (б) Лепин говорил, что основа разг вития производительных сил страны, основа социалиста* ческой хозяйственной организации — крупная промыпр ленность. Она объединяет передовых промышленных рабочих — класс, осуществляющий государственное руководство обществом.
Но эта промышленность в нашей стране была, во-пер- выхТ~слаборазвитой и технически отсталой, во-вторых^- разрушенной. Поэтому нужно было восстановить ее и создать новую, мощную, социалистическую индустрию,^ способнуюобеспечить социалистическую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства, прежде всего сельского.
Конкретным путем решения этой задачи Ленин считал план ГОЭЛРО: «Мы имеем совершенно точно рассчитанный план, рассчитанный при помощи работы лучших русских специалистов и ученых, дающих нам определенное представление о том, с какими ресурсами, принимая во внимание природные особенности России, мы эту базу крупной промышленности можем подвести под нашу экономику, подвести должны и подведем. Без этого ни о каком действительно социалистическом фундаменте нашей экономической жизни не может быть и речи» 4.
Ленин указывал, что необходимо также социалистическое преобразование сельского хозяйства. Пока мы живем в мелкокрестьянской стране, у капитализма существует более прочная экономическая база, чем у коммунизма. [Чтобы^подорвать капитализм, есть одно решающее средство — перевести мелкотоварное хозяйство на рельсы крупного коллективного производства на основе передовой техники.
Однако, как мы уже писали, страна не имела крупной промышленности, способной дать коллективному хозяйству такие блага, которые убедили бы мелкого производителя в преимуществах социалистического способа сельскохозяйственного производства. Поэтому Ленин заявил на VIII съезде Советов, что на ближайшее время мечтать о переходе к коллективизации не приходится.
Это не означало, что Ленин, Коммунистическая партия вообще снимали с повестки дня вопрос о социалисти- 4 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 306.
190


песком переустройстве сельского хозяйства. Нет, эта задача сохраняла свое значение. Но в условиях начала 20-х годов еще не было предпосылок для непосредственного строительства крупных социалистических хозяйств н деревне.
Коммунистическая партия должна была правильно
определить те "меры, «которые необходимы для руководства крестьянством, для прочного союза с ним, для долгою ряда постепенных переходов к крупному обобществленному машинному земледелию»5.
Поэтому важнейшей проблемой в этот период стала проблема установления правильных экономических отношений между социалистическим укладом, в основном господствовавшим в городе, и мелкотоварным крестьянским хозяйством, главным представителем которого являлось среднее крестьянство, таких отношений, которые способствовали бы развитию производительных сил и города, и деревни, направляли это развитие в сторону социализма, были взаимовыгодны и рабочим, и крестьянам. Этого требовала та конкретная социально-экономическая и политическая обстановка, которая сложилась к 1921 г.
Во-первых, социально-экономический строй России этой поры Ленин характеризовал как переходный от капитализма к социализму. В нем, как и весной 1918 г., налицо были элементы пяти укладов: патриархального, мелкотоварного, частнокапиталистического, государственнокапиталистического и социалистического. Однако к весне 1921 г. соотношение между укладами значительно изменилось по сравнению с весной 1918 г.: социалистический уклад сильно вырос, расширился, он включал в себя почти всю промышленность, весь транспорт, имел некоторые, хотя и очень слабые, позиции в сельском хозяйстве; удельный вес обоих капиталистических укладов резко сократился, они располагали крайне ограниченными позициями в экономике страны; мелкотоварный уклад значительно усилился, так как большая часть крестьянской бедноты превратилась в середняков.
Во-вторых, в государстве царила глубочайшая хозяйственная разруха, вызванная империалистической и гражданской войнами, иностранной интервенцией. Более 6 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 6.
191


всего пострадали промышленность и транспорт. В 1920 г. промышленная продукция составила менее 14% от уровня 1913 г., а по выплавке металла страна была отброшена на 200 лет назад. Самой главной опасностью Ленин считал отсутствие базы для обеспечения непрерывной работы промышленности — экономической базы политической власти рабочего класса. В тяжелом положении оказалось и сельское хозяйство.
Разорение промышленности и транспорта отразилось и на положении пролетариата: шел опасный процесс деклассирования рабочего класса, который вынес на себе главную тяжесть гражданской войны. С глубочайшей тревогой за судьбы революции говорил об этом В. И. Ленин.
С переходом к мирному строительству необходимо было как можно быстрее восстановить крупную промышленность и этим не только прекратить распыление рабочего класса, но и создать условия для его быстрого количественного и качественного восстановления.
Решение этой задачи в то время целиком зависело от сельского хозяйства. Без сосредоточения в руках государства крупных запасов продовольствия и топлива ни о каком восстановлении крупной промышленности не могло быть и речи. А увеличить производство и сбор хлеба, заготовку и доставку топлива нельзя иначе, как улучшив положение крестьянства, подняв его производительные силы. Начать восстановление народного хозяйства нужно было с сельского хозяйства. Неотложнее всего были меры, способные немедленно поднять производительные силы крестьянского хозяйства. Только этот путь вел к улучшению положения рабочих и укреплению их союза с крестьянством, к укреплению диктатуры пролетариата.
В результате Октябрьской социалистической революции и гражданской войны произошли коренные изменения в классовой структуре общества: были ликвидированы классы ломещиков и крупной буржуазии; в стране остались класс рабочих и класс крестьян, а также остатки класса капиталистов. «В первый раз в новейшей истории мы имеем дело с таким общественным порядком, когда класс эксплуататорский удален, но когда мы имеем два различных класса — рабочий класс и крестьянство. При громадном преобладании крестьянства это преобла-
192


цание не могло Не отразиться на экономической политике и на всей политике вообще. Главным вопросом для нас остается — и в течение долгого ряда лет неминуемо останется— правильное установление отношений между этими двумя классами, правильное с точки зрения уничтожения классов»6.
Политический союз рабочего класса и беднейшего крестьянства сложился еще накануне Октябрьской социалистической революции в борьбе за свержение власти буржуазии и помещиков. В годы гражданской войны создался военно-политический союз рабочего класса с основными массами трудящегося крестьянства в борьбе против интервентов и внутренней контрреволюции. Военно-политический союз имел и известную экономическую основу: крестьянин получил от рабочего класса в лице Советского государства всю землю и защиту от помещиков и кулака; рабочие получили от крестьян хлеб, продовольствие по разверстке. Этот экономический союз, указывал В. И. Ленин, носил простой, даже грубый, примитивный характер, он не походил на обычные взаимоотношения между товаропроизводителями и потребителями.
До тех пор пока шла гражданская война и существовала угроза возврата помещиков и потери земли, крестьяне мирились с подобным положением вещей. Когда же война кончилась и опасность возвращения помещиков миновала, крестьяне стали выражать недовольство, открыто требовать отмены продразверстки и запрета торговли хлебом и другими товарами.
«...Крестьянство формой отношений, которая у нас с ним установилась, недовольно, что оно этой формы отношений не хочет и дальше так существовать не будет. Это бесспорно»7,— заявил Ленин на X съезде РКП (б).
Весной 1921 г. «мы наткнулись на большой,— я полагаю на самый большой,— внутренний политический кризис Советской России. Этот внутренний кризис обнаружил недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих. Это было в первый и, надеюсь, в последний раз в истории Советской России, когда боль-
8 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 301.
т Там же, стр. 59.
г
1/У
7 И. Б. Берхин
19)


шие массы крестьянства, не сознательно, а инстинктивно, по настроению были против нас» 8.
Все это свидетельствовало о растущей потребности изменения формы союза рабочего класса с крестьянством. «...Перед нами встала задача другая,—- задача экономического союза между рабочим классохМ и крестьянством»9. Только таким путем можно было укрепить политический союз этих классов, на котором зиждется диктатура пролетариата.
В сложившейся обстановке нужны были новые формы, методы социалистического строительства, соответствующие новым условиям этого строительства, нужен был переход от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике (нэпу), что и было осуществлено по инициативе Ленина, по решению Коммунистической партии и Советской власти в 1921 г.
На Московской широкой конференции металлистов в начале февраля 1921 г., где высказывалось требование об отмене продразверстки, В. И. Ленин говорил: «Надо направить все усилия к тому, чтобы наладить отношения рабочих и крестьян...
Давайте пересмотрим отношения рабочих к крестьянам... Сейчас мы в 13 губерниях совершенно приостанавливаем разверстку» 10.
А через несколько дней — 8 февраля 1921 г.— В. И. Ленин написал «Предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян», в котором на основании глубокого изучения обстановки, нужд и запросов рабочих и крестьян указал конкретные пути решения этой важнейшей проблемы. Первый же тезис, сформулированный Лениным, отразил глубоко назревшую объективную необходимость отмены продразверстки: «Удовлетворить желание беспартийного крестьянства о замене разверстки (в смысле изъятия излишков) хлебным налогом» н. Размер этого налога должен быть меньшим по сравнению с прошлогодней разверсткой, причем процент налога должен быть уменьшен для старательных хозяйств. Наконец, следует расширить свободу использования земле-
• В. И. Ленин Полное собрание сочинений, т. 45, стр 282.
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 303.
10 В. И. Ленин Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 307, 308.
11 Там же, стр. 333. 194


дельцем его излишков сверх налога в местном хозяйственном обороте.
На открывшемся 8 марта 1921 г. X съезде РКП (б) центральным стал вопрос о замене разверстки натуральным налогом, который партия рассматривала как первый шаг в деле осуществления новой экономической политики. Этому вопросу Ленин уделил огромное место в «Отчете о политической деятельности ЦК РКП (б)», а также в специальном докладе на съезде «О замене разверстки натуральным налогом». Съезд принял резолюцию, в основу которой был положен ленинский документ «Предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян». По предложению В. И. Ленина, X съезд РКП (б) отменил резолюцию IX съезда о кооперации, исходившую из принципа продразверстки. Ленин мог с полным основанием заявить 11 апреля 1921 г.: «На съезде партии все внимание привлечено было вопросом о политике по отношению к крестьянству и вопросом о продналоге, который занимает первое место в законодательстве вообще и занял партийное внимание, как центральный политический вопрос» ,2.
Замена продразверстки продналогом вытекала прежде всего из необходимости в кратчайший срок и во что бы то ни стало добиться подъема производительных сил страны, наладить немедленно производство необходимейших продуктов. Этой задаче, говорил Ленин на X съезде партии, приходится на время подчинить все.
Однако без права иметь излишки, а также без права реализовать эти излишки путем торговли мелкотоварное хозяйство развиваться не может, так как у крестьянина исчезает заинтересованность в расширении производства. А без развития сельского хозяйства нельзя восстановить и промышленность. Поэтому начинать нужно было с замены разверстки налогом.
Основным политическим соображением, которым руководствовалась Коммунистическая партия, начиная переход к нэпу с замены продразверстки продналогом, была необходимость укрепления союза рабочего класса с крестьянством. Вопрос о замене разверстки налогом, го-
12 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 166. 7* 195


ворил Ленин на X съезде партии, прежде всего и больше всего вопрос политический, ибо суть его в отношении рабочего класса к крестьянству.
-—'Разоблачая фальшь обвинений в оппортунизме, которые «рабочая оппозиция» бросала в адрес большевистской партии на том основании, что, вводя налог, большевики помогают крестьянам, которые якобы эксплуатируют рабочих, В. И. Ленин говорил: «Мы помогаем крестьянам по той причине, что без союза с ними невозможна политическая власть пролетариата, немыслимо сохранение ее. Именно этот мотив целесообразности был для нас решающим, а не мотив справедливого распределения. Мы помогаем крестьянам, так как это безусловно необхо- ходимо для сохранения нами политической власти. Высший принцип диктатуры — это поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть.
Единственное средство, которое мы для этого нашли, был переход к натуральному налогу... От военного союза мы должны перейти к экономическому, и теоретически единственной основой последнего может явиться введение натурального налога» 13.
В центре всей деятельности В. И. Ленина с этого времени стоят вопросы новой экономической политики. Решающим в правильном осуществлении нэпа В. И. Ленин считал опыт масс, местный опыт. Он уделял огромное внимание изучению и обобщению этого опыта, к этому неустанно призывал партию и органы государственной власти.
Уже на X съезде партии, касаясь вопроса о развитии местного товарооборота — будет ли он осуществляться через кооперацию или путем воссоздания мелкой частной торговли, Ленин указывал, что решить его можно только на основе местного опыта, к которому нужно всячески присматриваться.
Ленин призывал к обобщению практического опыта осуществления новой экономической политики в своей классической работе «О продовольственном налоге» (апрель 1921 г.), имеющей подзаголовок «Значение новой политики и ее условия». О всемерном развитии местной инициативы писал Ленин в «Наказе от СТО (Совет Тру13 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 47—48.
196


да и Обороны) местным советским учреждениям» в мае 1921 г.
Изучая и обобщая практический опыт проведения ■нэпа, Ленин развивал и обогащал экономическую политику Коммунистической партии Советского государства.
Важным этапом явилась X Всероссийская партийная конференция (май 1921 г.), на которой В. И. Ленин выступил с докладом «О продовольственном налоге» и внес проект резолюции по вопросам новой экономической политики, принятый конференцией. Оба эти документа представляют огромный интерес для уяснения основ новой экономической политики.
Огромное внимание конференция уделила вопросам организаций товарообмена, который партия считала тогда основным рычагом экономической политики, важнейшим средством установления экономического союза рабочего класса и крестьянства на период перехода от капитализма к социализму, {Стимулом расширения крестьянских посевов 'и улучшения крестьянского земледелия.
Видя в кооперации основной аппарат для проведения товарообмена, конференция признала правильными политику заключения договоров Наркомпродом с кооперацией и передачу последней товарообменных фондов для выполнения заданий органов государственной власти и под их контролем. Конференция сочла необходимым предоставить кооперации широкую возможность производства заготовок и всестороннего развития местной промышленности и подъема хозяйственной жизни вообще.
Высказавшись за борьбу с анархическим (т.е. ускользающим от всякого контроля и надзора государства) товарообменом путем сосредоточения его преимущественно в руках кооперации, конференция, однако, подчеркнула необходимость изучения рынка, предупредила против нарушения правильной свободной торговли.
Развитие товарообмена требовало всемерного увеличения производства промышленных товаров. X Всероссийская партконференция наметила для этого ряд важных мер: поддержку мелких и средних (частных и кооперативных) предприятий, которые, как правило, не нуждаются в снабжении из государственных запасов сырьем, топливом и продовольствием; допущение сдачи в аренду частным лицам, кооперативам, артелям и товариществам государственных предприятий; некоторый 197


пересмотр производственных программ государственной крупной промышленности для усиления производства предметов широкого потребления и крестьянского обихода. ,
Важную роль в развитии новой экономической политики^ в области промышленности сыграли решения X партконференции о расширении самостоятельности и инициативы каждого крупного предприятия в распоряжении финансовыми средствами и материальными ресурсами; о развитии системы натурального премирования рабочих и установлении более правильного распределения продовольственных продуктов в целях повышения производительности труда.
Конференция подчеркнула особую важность всемерной поддержки инициативы мест и широких масс трудящихся в области хозяйственного строительства и признала необходимым установить особую ответственность центральных учреждений в случаях ее торможения.
Разрешив свободный товарообмен излишков крестьянского хозяйства на промышленные изделия, в том числе путем свободной купли-продажи на рынке, Коммунистическая партия в первые месяцы нэпа стремилась осуществить этот товарообмен через кооперацию, минуя частный рынок, частного торговца.
Однако это не удалось, что объяснялось рядом причин: крайней ограниченностью товарообменного фонда, находившегося в руках кооперации, с одной стороны, и недостатком сельскохозяйственных продуктов вследствие засухи 1920 и 1921 гг. — с другой; слабостью кооперативного аппарата; невыгодным для крестьян эквивалентом обмена: цены на промышленные товары были установлены в три раза выше довоенных и в два раза выше рыночных, а на сельскохозяйственные — сохранены довоенные. Частный торговец, имевший в своем распоряжении больший ассортимент товаров, продавал крестьянам промышленные товары по более дешевым и покупал сельскохозяйственные товары по более дорогим ценам, чем установил Наркомпрод для обмена.
Кроме того, для крестьян оказалась неприемлемой натуральная форма обмена, так как в кооперации они не всегда находили нужный им товар и поэтому предпочитали продать на рынке свои продукты, а на вырученные деньги купить то, что хотели.
19В


Предполагавшийся вначале товарообмен в пределах одной местности фактически перерос в торговые связи между различными районами, губерниями страны.
Итак, товарообмен принял характер развернутой рыночной торговли с денежным обращением. Ввиду слабости кооперативной и почти полного отсутствия государственной торговли рынок в первое время попал в руки частного торговца.
В своем выступлении на VII Московской губпарткон- ференции 29 октября 1921 г. В. И. Ленин говорил: «Оказалось,— сейчас вы это все прекрасно знаете из практики, но это видно и из всей нашей прессы,— что товарообмен сорвался: сорвался в том смысле, что он вылился в куплю-продажу... С товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получилась обыкновенная купля-продажа, торговля»14. «г %
В силу этога на первый план Ленин выдвинул задачу овладения торговЛвйп^Же/'на ' VIF Московской губпарт- конференции В. И. Ленин решительно раскритиковал фальшивые, демагогические заявления противников этого шага.
«Торговля — вот то «звено» в исторической цепи событий, в переходных формах нашего социалистического строительства 1921—1922 годов, «за которое надо всеми силами ухватиться» нам^пролетарской государственной власти, нам, руководящей коммунистической партии. Если мы теперь за это звено достаточно крепко «ухватимся», мы всей цепью в ближайшем будущем овладеем наверняка. А иначе нам всей цепью не овладеть, фундамента социалистических общественно-экономических отношений не создать» 15.
«Овладеть торговлей», «научиться торговать» — эти лозунги Ленин повторяет и подчеркивает на IX Всероссийском съезде Советов (декабрь 1921 г.), на XI съезде партии.
Какое конкретное содержание вкладывал Ленин в лозунг «овладеть торговлей»?
Во-первых, призыв к развитию торговли во всех формах и секторах, чтобы при ее помощи всемерно оживить
14 	В. И. Ллнин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 207, 208.
11 Там же, стр. 225;


экономическую смычку между городом и деревней, до- биться прочных практических успехов в снабжении крестьян и рабочих промышленными и сельскохозяйственными товарами.
«Всеми и всякими экономически-переходными формами позволительно пользоваться и надо уметь пользоваться, раз является в том надобность, для укрепления связи крестьянства с пролетариатом, для немедленного оживления народного хозяйства в разоренной и измученной стране, для подъема промышленности, для облегчения дальнейших, более широких и глубоких мер, как то: электрификации» 16.
Во-вторых, не препятствуя развитию частной торговли, установить государственный контроль над ней, строжайше карая малейшие попытки отступления от неуклонного соблюдения законов Республики, регулировать накопления в частном секторе соответствующей налоговой политикой.
В-третьих, всемерно содействуя развитию кооперативной торговли, охватывая ею широчайшие массы трудящихся города и деревни, организовывать и развивать государственную торговлю, сначала оптовую, а затем и розничную. При этом нужно поставить государственную и кооперативную торговлю так, чтобы крестьянин или рабочий предпочел покупать товары здесь, а не у частного торговца. Поэтому нужно учиться торговать.
По мере своего развития кооперативная и государственная торговля должны в экономическом соревновании постепенно полностью вытеснить частную торговлю. В. И. Ленин предупреждал, что это серьезнейшее и ожесточеннейшее экономическое соревнование, что это суровейшая экономическая, классовая борьба по принципу «кто — кого».
Чтобы выйти победителем в экономическом соревновании, одного революционного энтузиазма мало. Тут не обойтись без умения. Поэтому Ленин не переставал призывать: «Учитесь торговать».
Развитие торговли настоятельно требовало укрепления денежной системы. При «военном коммунизме» экономические ресурсы Советского государства одновременно являлись и его финансовыми ресурсами: снабже-
й В. И. Лвшт. Пелмоа добраина сочинааи!, т* 44, стр. 227—228.
1И


ние рабочих и служащих, армии, обеспечение государственной промышленности сырьем осуществлялось в натуральной форме.
С переходом к нэпу все более сокращалось натуральное хозяйство, все более возрастала роль рынка, а значит, и денег. Вот почему Ленин, Советское государство считали стабилизацию курса рубля одним из решающих факторов хозяйственного развития страны.
«Что действительно важно,— говорил Ленин,— это — вопрос о стабилизации рубля. Над этим вопросом мы работаем, работают лучшие наши силы, и этой задаче мы придаем решающее значение. Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль — значит, мы выиграли... Тогда мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать» 17.
Главные пути стабилизации курса рубля Ленин видел в подъеме й развитии промышленности, сельского хозяйства, во всемерном увеличении товарооборота в стране, в сокращении и уничтожении бюджетного дефицита путем увеличения государственных доходов и сокращения государственных расходов, в частности на содержание государственного аппарата, в сокращении и прекращении бумажно-денежной эмиссии, что могло быть достигнуто только на основе увеличения доходов государства от социалистического сектора народного хозяйства, а также за счет налогов.
Была отменена бесплатная выдача населению продуктов, промышленных изделий, прекращено оказание бесплатных хозяйственных услуг, введена плата за пользование транспортом, почтой, телеграфом, услугами коммунальных учреждений и т. д. С населения стали взимать прямые и косвенные налоги, были открыты сберегательные кассы, развивалась кредитная кооперация. С 1922 г. начали выпускаться государственные займы. В октябре 1922 г. был вновь учрежден Государственный банк как орган регулирования денежного обращения в стране. В 1922 г. был сделан первый шаг по осуществлению денежной реформы — выпущен червонец, полностью обеспеченный золотом и другими драгоценностями, а в 1924 г. 17 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений» т, 45» етр. 283i


после завершения денежной реформы страна получила устойчивую валюту.
Товарно-денежные отношения неуклонно расширялись и успешно служили делу развития производительных сил страны, делу строительства социализма в СССР.
Переход к нэпу потребовал серьезных изменений политики и в области промышленности.
Советское государство оставило в своих руках лишь крупную и среднюю промышленность. Мелкую и мельчайшую промышленность, в годы гражданской войны в большей части также национализированную, решено было сдать в аренду кооперации, товариществам и частным лицам, а в некоторых случаях и денационализировать для того, чтобы сосредоточить усилия государства на быстрейшем восстановлении крупной промышленности—экономической основы социализма — и привлечь к восстановлению мелкой промышленности кооперацию и частный капитал.
^Руководство государственной промышленностью было серьезно перестроено. Отпала необходимость в строжайшей централизации управления, которая осуществлялась в годы гражданской войны. Предприятия получили известную самостоятельность в~ области заготовки сырья, топлива, распоряжения готовой продукцией. Был взят курс на создание трестов — производственных объединений однородных предприятий либо по отраслевому признаку, либо по территориальному, либо по тому и другому вместе, либо таких предприятий, которые по тем или иным признакам составляли хозяйственное целое. Для организованного сбыта продукции и заготовки сырья тресты объединялись в синдикаты. (Нефтесинди- кат, Текстильный синдикат, Металлосиндикат и др.)
В борьбе за быстрейшее восстановление промышленности и удешевление ее продукции, в борьбе за сокращение государственных расходов и укрепление денежной системы большая роль отводилась переводу государственных промышленных предприятий на хозяйственный расчет. В октябре 1921 г. В. И. Ленин, отмечая, что лишь небольшое число предприятий переведено на хозяйственный расчет, а на большинстве царит хаос, полное несоответствие между заработком рабочих и условиями их существования, говорил: «Мы не должны чуждаться коммерческого расчета, а должны понять, что только на этой’ 202


почве можно создать 'сносные условия, удовлетворяющие рабочих и в смысле заработной платы, и в смысле количества работы и т. д. Только на этой почве коммерческого расчета можно скроить хозяйство»18.
Перевод промышленности на хозяйственный расчет производился постепенно: в первую очередь снимались с государственного снабжения, сметно-бюджетного финансирования предприятия легкой и пищевой промышленности. Им предоставлялось право самостоятельно заготовлять сырье, топливо, самостоятельно реализовать на рынке часть своей продукции. Предприятия тяжелой промышленности долгое время оставались на государственном снабжении и финансировании, однако элементы хозрасчета внедрялись и здесь. В осуществлении этих мероприятий проявился новый подход к развитию индустрии, в основу которого был положен учет объективных экономических законов, использование экономических рычагов, товарно-денежных отношений, принципа материальной заинтересованности работников в развитии производства.
С переходом к нэпу по-новому встали вопросы заработной платы рабочих и обеспечения предприятий рабочей силой.
В 1921 г. были отменены трудовые мобилизации и всеобщая трудовая повинность, ликвидированы трудар- мии и осуществлен постепенный переход к привлечению рабочей силы на добровольных началах через биржи труда.
Коренным образом изменилась система заработной платы. В годы гражданской войны она носила уравнительный характер: для того времени, отмечал В. И. Ленин, это было вполне оправданным. Но с переходом к мирному строительству уравнительный принцип в распределении заработной платы стал тормозом в развитии производства. Необходима была личная материальная заинтересованность рабочих в повышении своей квалификации, в росте производительности труда.
Декретом СНК от 10 сентября 1921 г., подписанным Лениным, «Основные положения по тарифному вопросу» предусматривалось внедрение сдельщины, в нем подчеркивалось, что система оплаты должна ясно показать ра- »• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 219—220.


ботинку связь между производительностью труда и заработной платой... «...Надо построить всякую крупную отрасль народного хозяйства на личной заинтересованности»,— учил Ленин19.
Перевод промышленности на хозяйственный расчет сопровождался и перестройкой всей системы управления ею. Был полностью восстановлен ленинский принцип демократического централизма, действие которого пришлось резко ограничить в годы гражданской войны.
Во-первых, было усовершенствовано централизованное планирование развития промышленности и всего на- юдного хозяйства^Пребразование в 1920 г. Совета Обо- юны в’ Совет Труда и Обороны (СТО) во главе с 3. И. Лениным, организация при нем в феврале 1921 г. Государственной Плановой Комиссии (Госплан) во главе с Г. М. Кржижановским, образование плановых комиссий при губернских и областных исполкомах Советов, а также плановых органов в хозяйственных наркоматах и ведомствах означало создание разветвленного государственного аппарата, призванного осуществлять разработку народнохозяйственных планов и наблюдение за их осуществлением.
В основу планирования был положен ленинский государственный план электрификации России — план ГОЭЛРО, опираясь на который плановые и хозяйственные органы составляли плановые задания отдельным отраслям промышленности на определенные отрезки времени.
Во-вторых, была ликвидирована чрезмерная централизация управления промышленностью, существовавшая в годы гражданской войны, старая система главков и центров в ВСНХ, образованы главные управления по отраслям промышленности для регулирования и планирования производства. Они руководили промышленностью не непосредственно, а через тресты, синдикаты, губернские Советы народного хозяйства.
Основой новой системы организации индустрии и управления ею стали тресты. Они являлись хозрасчетными объединениями. К середине 1923 г. их насчитывалось 478. Причем 133 непосредственно подчинялись ВСНХ, остальные—губсовнархозам.
,в В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 165.
204


Важную роль в деле управления государственной промышленностью играли синдикаты. В 1923 г. имелось уже 14 синдикатов.
Усилилась роль губернских совнархозов, в ведение которых перешло большое число промышленных предприятий и мелких трестов. В^правл.ение пррмышленно- стью внедрялся принцип единоначалия. Вместе с тем принимались меры, обеспечивающие широкое участие в нем рабочих и общественных организаций, в первую голову профсоюзов. В связи с чем ЦК РКП (б) принял постановление «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики» (опубликовано 17 января 1922 г.), проект которого написал В. И. Ленин.
Все эти меры способствовали укреплению трудовой дисциплины на предприятиях, росту производительности труда, ускорению восстановления промышленности.
Дальнейшей разработке вопросов новой экономиче- ; ской политики были посвящены решения IX Всероссий- j ского съезда Советов и XI Всероссийской партконферен- ции, проходивших в декабре 1921 г. На их основе написаны два ленинских документа: «Наказ по вопросам хозяйственной работы, принятый IX Всероссийским съездом Советов 28 декабря 1921 г.» и «Проект директивы Политбюро ЦК РКП (б) о новой экономической полити- ; ке», утвержденный Политбюро 16 января 1922 г., в ко- ! торых подчеркивалось, что главной и неотложной зада- I чей всех хозяйственных органов является достижение в кратчайший срок прочных практических успехов в снабжении крестьянства большим количеством товаров, необходимых для подъема земледелия, и в улучшении жиз- i ни трудящихся крестьян. i
Органы, ведающие торговлей, должны всемерно раз- [ вивать оборот между промышленностью и сельским хозяйством.
Наркомфин обязан в максимально короткий срок восстановить правильное денежное обращение в стране на основе золотой валюты, сосредоточить все усилия на быстрейшем увеличении налоговых поступлений.
Все органы и учреждения, ведающие хозяйственной работой, обязывались сделать все возможное для привлечения к государственной работе беспартийных рабочих и крестьян, расширить круг хозяйственных и государственных деятелей; отличившихся на хозяйственной 205


работе награждать как орденом Трудового Красного Знамени, так и денежными премиями, обеспечить личную материальную заинтересованность ответственных лиц в быстром росте производства, росте внутренней и внешней торговли.
Перед хозяйственными органами была поставлена задача еще более настойчиво привлекать к хозяйственному строительству специалистов — представителей науки и техники, людей, которые на практике приобрели опыт и знания в торговле, в организации крупных предприятий, умели контролировать хозяйственные операции и т. д. Улучшение положения специалистов и обучение под их руководством широкого круга рабочих и крестьян становились предметом постоянной заботы центральных и местных учреждений РСФСР.
От органов юстиции требовалось строго следить за деятельностью частных торговцев и предпринимателей; не допуская ни малейшего стеснения их деятельности, строжайше карать их за попытки отступления от неуклонного соблюдения советских законов; обращать большое внимание на судебное преследование бюрократизма, волокиты, хозяйственной нераспорядительности.
Наркомпрос в новых условиях должен был в наиболее короткий срок подготовить из рабочих и крестьян специалистов во всех областях, усилить связь школьной и внешкольной работы со злободневными хозяйственными задачами, в частности усилить пропаганду плана ГОЭЛРО.
Серьезное хозяйственное и важное принципиальное значение имело постановление IX съезда Советов, разрешающее сдавать землю в аренду и применять наемный труд на земле. Фактически и то и другое имело место в советской деревне, хотя Декретом о земле от 8 ноября (26 октября) 1917 г., а также декретом «О социализации земли» от 27 января 1918 г. это запрещалось. Беднота и некоторые середняки из-за отсутствия в достаточном количестве инвентаря и тягловой силы не могли полностью обработать свои наделы и стали практиковать тайную сдачу земли в аренду зажиточным крестьянам, которые диктовали им при этом свои условия. С другой стороны, не используя полностью свой труд в собственных хозяйствах и нуждаясь в средствах, они, несмотря на запрет, фактически продавали свою рабочую силу кула206


кам. Так как все это делалось нелегально, кулаки всячески прижимали бедноту. Поэтому была узаконена аренда земли, а также применение наемного труда, дабы оградить интересы бедноты и ограничить эксплуататорские тенденции кулачества. Разрешение аренды земли отвечало и интересам государства, так как это увеличивало площадь обрабатываемой земли и вело к росту производства сельскохозяйственных продуктов.
Конечно, при этом происходил некоторый рост кулачества. Партия видела эту опасность. Однако она понимала, что отрицательная сторона дела перекрывалась положительным эффектом.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что Советское государство жестко ограничивало эксплуататорские тенденции кулачества, боролось против попыток превращения аренды земли в скрытую куплю-продажу.
Одним из важнейших и решающих элементов нэпа была кооперативная политика. Коммунистическая партия и Советское правительство уделили исключительное внимание развитию всех простейших форм кооперации в деревне: потребительской, сельскохозяйственной, промысловой, кредитной и др. В них В. И. Ленин видел не только важнейшее средство экономической смычки города с деревней и подъема производительных сил крестьянского хозяйства, но и переходную ступень к высшей форме кооперации — колхозам. Простейшие формы кооперации должны были на практике показать крестьянам выгоды совместного ведения хозяйственных дел, снабжения, кредита, привить им навыки коллективного хозяйствования и тем самым подготовить их к совместному ведению производства. «Политика кооперативная,— писал В. И. Ленин в работе «О продовольственном налоге»,— в случае успеха, даст нам подъем мелкого хозяйства и облегчение его перехода, в неопределенный срок, к крупному производству на началах добровольного объединения»20.
Социально-экономическую природу этих простейших форм кооперации Лепин определил (в своей брошюре «О продовольственном налоге») как государственный капитализм. Во-первых, потому, что эта кооперация, особенно сельскохозяйственная и.-промысловая (в меньшей мере — потребительская), объединяла по преимуществу зажиточные, кулацкие элементы деревни, содействовала -° В. И. Ленин. Полное собрание/Сочинений, т- 43, стр. 227.
207


Их развитию, давала им наибольшую выгоду. Во-вторыХ, потому, что руководство кооперацией мелких товаропроизводителей почти во всех его звеньях оставалось в руках меньшевиков и эсеров, в руках буржуазных кооператоров, которые пытались противопоставлять кооперацию Советской власти. В-третьих, потому, что при переходе к нэпу предполагалось, что госкапитализм получит широкое развитие в промышленности и кооперация как рычаг организации хозяйственного оборота в деревне будет сбывать крестьянскую продукцию в основном госка- питалистическим и частнокапиталистическим предприятиям; в свою очередь кооперация будет реализовывать в основном продукцию тех же предприятий. В этих условиях кооперация поможет развитию капиталистических форм хозяйства и сама станет развиваться как капиталистическое хозяйство.
Именно кооперацию имел в виду В. И. Ленин, когда писал: «Не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете потрудитесь построить сначала прочные мостки, ведущие в мелкокрестьянской стране через государственный капитализм к социализму; иначе вы не подойдете к коммунизму, иначе вы не подведете десятки и десятки миллионов людей к коммунизму. Так сказала нам жизнь. Так сказал нам объективный ход развития революции»21.
После X съезда Коммунистическая партия и Советское правительство осуществили ряд важнейших мер для оживления деятельности всех видов кооперации, в особенности сельскохозяйственной и потребительской, для вовлечения в нее широких масс трудящегося крестьянства, для усиления роли кооперации в хозяйственном строительстве. Вместе с тем Коммунистическая партия повела борьбу за овладение руководством всеми формами кооперации, за изоляцию буржуазных кооператоров и отстранение их ог руководства кооперацией.
С переходом к нэпу ожили и получили дальнейшее развитие капиталистические элементы в экономике. Замена разверстки продналогом и предоставление крестьянам права свободной реализации излишков неизбежно 21 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 151.
208


влекли за собой развитие частной торговли. Чтобы быстрей восстановить промышленность, Советское государство стало на путь привлечения иностранного капитала в форме концессий и сдачи в аренду частным лицам мелких предприятий, разрешило строить частные промышленные предприятия ограниченных размеров. Это означало рост капиталистических элементов в промышленности (в некоторой мере они сохранились здесь и в годы «военного коммунизма»).
Замена разверстки налогом, развитие товарно-денежных отношений в деревне, допущение аренды земли и применения наемного труда на земле неизбежно повели к росту капиталистических элементов в деревне, к росту кулачества.
Следовательно, развитие капитализма в торговле, промышленности и сельском хозяйстве явилось объективным результатом перехода к новой экономической политике, результатом развития мелкого хозяйства при свободной торговле, разрешенной нэпом. Поэтому, писал Ленин, пытаться запретить капитализм, запереть всякое его развитие было бы глупостью или самоубийством той партии, которая намеревалась бы это осуществить, «глупостью, ибо эта политика экономически невозможна; самоубийством, ибо партии, пробующие подобную политику, терпят неминуемо крах»22.
В этих условиях единственно правильной и разумной политикой, считал В И. Ленин, является использование капитализма в интересах социализма, т. е. развитие капитализма должно направляться в сторону госкапитализма.
Однако Ленин постоянно предупреждал, что капиталистические элементы могут быть допущены в экономику страны в ограниченном размере, что пролетарское государство, не изменяя своей сущности, может допускать свободу торговли и развитие капитализма лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования (надзора, контроля, определения форм, порядка и т. д.) При этом В. И. Ленин подчеркивал, что успех такого регулирования зависит не столько от государственной власти, сколько от степени зрелости пролетариата и трудящихся масс вообще. Несмотря на боль22 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 222.
209
8 И. Б. Бер хин


шие выгоды, которые, казалось, сулили концессии, Ленин предостерегал от чрезмерного увлечения ими. Было бы нелепо, если бы Советская власть большую часть того, что ей принадлежит, раздала бы в концессии, указывал Ленин, тогда бы вышла не концессия, а возвращение к капитализму. «Концессии не страшны, пока мы держим в руках все государственные предприятия и взвешиваем точно и строго, какие и на каких условиях мы можем отдать концессии и в каких размерах»23.
Советское государство, руководствуясь указаниями Ленина, проводило в отношении концессий крайне осторожную политику, решительно отклоняло все кабальные, сомнительные предложения. Это ярко видно из следующих данных: всего в 1922—1927 гг. поступило 2211 концессионных предложений иностранных капиталистов. А концессионных договоров за это же время было заключено всего 163.
Большинство из них не имело серьезного хозяйственного значения. Наиболее солидными являлись: договор с английской компанией «Лена-Гольдфильдс Лимитет» на добычу золота на Лене, цветных металлов на Алтае, меди и железа на Урале; договор о промышленной концессии на Камчатке, предоставленной английскому акционерному обществу «Аянская корпорация Лимитет»; договор с американским торговым домом Гартман и К0 на разработку и эксплуатацию Чиатурских марганцевььх .месторождений и др.
Несколько большее распространение получил другой вид государственного капитализма — аренда частными лицами государственных предприятий на определенных договорных условиях. Всего было выделено для сдачи в аренду (на 1 марта 1924 г.) 8032 предприятия. Из них на этот же срок сдано в аренду 6481 предприятие, в том числе частным лицам 52,6%, в подавляющем большинстве мелкой и мельчайшей промышленности, остальные— артелям, кооперации, госучреждениям и др.
Что касается частного капитализма, то и его позиции в промышленности оказались весьма незначительными. В сельском хозяйстве удельный вес кулачества не превышал 4—5% от общего числа крестьянских хозяйств. Серьезные позиции в первые годы нэпа удалось
И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 161.
210


захватить частному капиталу только в розничной торговле.
Таким образом, командные позиции в экономике остались в руках Советского государства. Поэтому полным искажением действительности было утверждение троцкистов и зиновьевцев, что господствующей формой хозяйства в экономике страны в условиях нэпа является государственный капитализм. Корень их ошибки заключался в том, что они считали государственные предприятия государственнокапиталистическими. При этом они не останавливались перед прямым искажением взглядов В. И. Ленина и приписывали ему свои собственные грубо ошибочные воззрения.
Ленин никогда не оценивал наш социально-экономический строй как государственнокапиталистический, а характеризовал его и во время нэпа как переходный от капитализма к социализму, отмечал, что в нем имеются элементы пяти социально-экономических укладов, в том числе и социалистического, к которому он относил государственные предприятия во всех областях хозяйства и производственную кооперацию.
Искажая сущность нэпа, троцкисты, зиновьевцы, бу- харинцы утверждали, что нэп — это только отступление, возврат к капитализму. Меньшевики и эсеры расценивали отступление, связанное с переходом к нэпу, как крах коммунизма. Сменовеховцы рассматривали нэп как стратегическое отступление Советской власти к капитализму.
В. И. Ленин никогда и нигде не рассматривал переход к нэпу только как отступление. Вместе с тем Ленин никогда не отрицал того, что переход к нэпу неизбежно сопровождался некоторым отступлением в экономической области от тех позиций, которые были заняты в годы гражданской войны. Ленин объяснил причины, характер, цели, масштабы этого отступления, его результаты.
Важнейшую причину Ленин видел в необходимости закрепления основных и главных позиций в экономической области, завоеванных в годы гражданской войны. «Мы не могли удержать всех позиций, которые с налету захватили, а с другой стороны, только благодаря тому, что мы с налету, на гребне энтузиазма рабочих и крестьян, захватили необъятно много, только поэтому у нас было так много места, что мы могли очень далеко от8е 211


ступать, и сейчас еще можем далеко отступать, нисколько не теряя главного и основного»24,— говорил В. И. Ленин на XI съезде РКП (б).
Ленин указывал, что введенный в годы гражданской войны «непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распределению превышает наши наличные силы и что если мы окажемся не в состоянии произвести отступление так, чтобы ограничиться более легкими задачами, то нам угрожает гибель»25.
Кроме того, возникла реальная опасность отрыва передового отряда революции от массы народа, от массы крестьянства, которую он должен умело вести за собой.
К тому же крайне были ослаблены силы рабочего класса, вынесшего на себе всю тяжесть Октябрьской революции и гражданской войны, разорено народное хозяйство, и прежде всего крупная промышленность.
В. И. Ленин показал, что отступление, сделанное в экономической области, нельзя рассматривать как капитуляцию Советской власти перед капитализмом, как возврат к капитализму или как уступку капитализму. Оно было уступкой крестьянам как мелким товаропроизводителям, оно было совершено во имя установления экономической смычки между городом и деревней, во имя сохранения и укрепления союза рабочего класса с крестьянством под руководством пролетариата, в конечном счете — в интересах социализма.
Отступление, указывал Ленин, было осуществлено для того, чтобы «сомкнуться с крестьянской массой, с рядовым трудовым крестьянством, и начать двигаться вперед неизмеримо, бесконечно медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет двигаться вся масса с нами. Тогда и ускорение этого движения в свое время наступит такое, о котором мы сейчас и мечтать не можем»26.
Уже на XI съезде партии Ленин выдвинул лозунг: «Отступление кончено!» Теперь нужно перегруппировать силы для перехода в наступление на капиталистические элементы на рельсах нэпа.
24 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 88.
25 Там же, стр. 282.
2в Там же, стр. 78.
212


Историческое значение нэпа в том и состоит, что он является единственно правильным, победоносным методом социалистического строительства. «Экономически и политически нэп вполне обепечивает нам возможность постройки фундамента социалистической экономики»27.
Как план, метод социалистического строительства, новая экономическая политика коренным образом отличалась от «военного коммунизма».
Во-первых, «военный коммунизм» означал полную и решительную ликвидацию капиталистических элементов в экономике методом штурма.
Нэп предусматривал сохранение в руках пролетарского государства командных высот в экономике при допущении капиталистических элементов, широкое использование государственного капитализма в интересах хозяйственного возрождения страны, развития ее производительных сил, экономическую борьбу социалистических элементов с капиталистическими, постепенное вытеснение последних по мере роста и укрепления первых.
Во-вторых, «военный коммунизм» предусматривал изъятие излишков у крестьян путем разверстки, взамен которых государство частично снабжало крестьян промышленными товарами, т. е. прямой продуктообмен между городом и деревней, минуя рынок, частную торговлю, капиталистического посредника.
Нэп предусматривал изъятие у крестьян лишь части излишков путем продналога, предоставление крестьянину права свободной реализации своих излишков на рынке.
Нэп предусматривал торговлю как основную форму хозяйственных связей между городом и деревней, в том числе допущение частной торговли, регулируемой и контролируемой государством.
В-третьих, «военный коммунизм» предусматривал коммунистический принцип распределения, который был неизбежно связан с уравнительностью распределения, что не могло создать личной материальной заинтересованности у работника в повышении своей квалификации, росте производительности труда и т. д.
Нэп предусматривал отказ от принципа уравнительности в распределении, отказ от бесплатного предоставления материальных услуг членам общества иосуществле-
v Там же, стр. 60—6J. 213


ние социалистического принципа распределения по труду: за более квалифицированный, более производительный труд платить больше, чем за менее квалифицированный, менее производительный.
В статье «О значении золота теперь и после полной победы социализма» В. И. Ленин пишет о том, что отличает «военный коммунизм» от нэпа: «Восстановим крупную промышленность и наладим непосредственный продуктообмен ее с мелким крестьянским земледелием, помогая его обобществлению. Для восстановления крупной промышленности возьмем с крестьян в долг известное количество продовольствия и сырья посредством разверстки. Вот какой план (или метод, систему) проводили мы свыше трех лет, до весны 1921 года. Это был революционный подход к задаче в смысле прямой и полной ломки старого для замены его новым общественно-экономическим укладом.
С весны 1921 года мы на место этого подхода, плана, метода, системы действий ставим... совершенно иной, типа реформистского: не ломать старого общественноэкономического уклада, торговли, мелкого хозяйства мелкого предпринимательства, капитализма, а оживлять торговлю, мелкое предпринимательство, капитализм, осторожно и постепенно овладевая ими или получая возможность подвергать их государственному регулированию лишь в меру их оживления.
Совершенно иной подход к задаче»28.
Преимущества новой экономической политики как метода социалистического строительства заключались в том, что она находилась в полном соответствии с экономикой страны и наиболее эффективно и успешно способствовала развитию производительных сил..„Юн а обеспечивала установление прочной экономической связи между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством, что являлось важнейшей предпосылкой для развития того и другого. Новая экономическая политика открывала пути для вовлечения миллионных масс трудящихся в социалистическое строительство путем правильного сочетания общественных и личных интересов, революционного энтузиазма масс с личной материальной заинтересованностью непосредственных про28 В. U. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 222.
214


Изводителей материальных благ в неуклонном росте производительности труда, росте народного хозяйства, строительстве экономического фундамента социализма.
Нэп проводился с учетом внутренних закономерностей развития всех общественных укладов в экономике страны, обеспечивал неуклонный и ускоренный рост социалистического уклада, открывал некоторый простор для развития мелкотоварного производства и одновременно умело, в доступной и выгодной для крестьян форме направлял это развитие в сторону социализма через переходные формы, прежде всего через простейшие формы кооперации.
Важнейшее политическое значение нэпа Ленин видел в том, что он создал условия для укрепления основы диктатуры пролетариата — союза рабочего класса с крестьянством, подвел под этот союз прочную экономическую базу. Уже первый год осуществления нэпа принес огромные достижения в этой области. «Крестьянство довольно своим настоящим положением»,— заявил Ленин в ноябре 1922 г.29
Указывая на преимущества нэпа как метода социалистического строительства, Ленин вместе с тем постоянно предупреждал о трудностях и опасностях, неизбежно связанных с его реализацией.
Переход к нэпу сопровождался оживлением и некоторым ростом капиталистических элементов в городе и деревне, которые стремились увлечь трудящееся крестьянство за собой. Объективная возможность влияния буржуазии на крестьянство заключена в двойственности природы мелкого товаропроизводителя. С одной стороны, крестьянин — труженик, и это роднит его с пролетариатом, создает почву для союза его с рабочим классом. С другой стороны, крестьянин —- мелкий собственник, он тянется к крупной собственности, стремится выбиться «наверх», и определенным группам трудового крестьянства в условиях мелкого товарного производства и рыночных отношений удается подняться до уровня кулаков.
Учитывая двойственность природы мелкого товаропроизводителя, открывая известный простор для развития крестьянского хозяйства как мелкотоварного, Коммунистическая партия новой экономической политикой а» В И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 285.
215


стремилась в конечном счете направить это развитие через ряд переходных ступеней к социализму.
Ленин подчеркивал, что борьба между капитализмом и коммунизмом будет жестокой. Кто победит, писал В. И. Ленин, капиталист или Советская власть? Кто — кого? От исхода этой борьбы зависит судьба социализма в стране. Успеют капиталисты раньше сорганизоваться, увлечь за собой крестьянство, оторвать его от рабочего класса — тогда они ликвидируют диктатуру пролетариата. Или Советская власть окажется способной, опираясь на крестьянство, держать господ капиталистов в надлежащей узде, подчинит себе капитализм и заставит его служить интересам социализма.
В социальном строе, основанном па сотрудничестве двух классов — рабочих и крестьян, к которому на определенных условиях допущены и «нэпманы», т. е. буржуазия, нет оснований для раскола рабочих и крестьян указывал Ленин. Наоборот, объективная обстановка, сложившаяся с переходом к нэпу, создавала необходимые условия для победы социализма над капитализмом: политическая власть полностью сохранена в руках рабочего класса, все командные позиции в экономике — в руках Советского государства. Переходом к нэпу создан прочный экономический союз между рабочим классом и крестьянством, созданы объективные возможности для дальнейшего укрепления политического союза этих двух основных классов советского общества. Поэтому В. И. Ленин и считал, что нэп экономически и политически обеспечивает победу социализма.
Однако нужно было настойчиво и систематически работать над сохранением и укреплением союза рабочего класса и крестьянства под руководством рабочего класса, чтобы обеспечить развитие крестьянского хозяйства в сторону социализма, постоянно бороться с усиливающимися в условиях нэпа мелкобуржуазными влияниями, которые, по определению Ленина, являются надстройкой над остатками капитализма и над мелким производством, с меньшевиками и эсерами — носителями этих мелкобуржуазных влияний.
За первые два года осуществления нэпа были достигнуты серьезные успехи в сельском хозяйстве, на транспорте, в легкой промышленности, в торговле и области денежного обращения. «...Новая экономическая полити216


ка уже теперь дала плюс. Уже теперь мы имеем доказательство того, что мы как государство в состоянии вести торговлю, сохранить за собою прочные позиции сельского хозяйства и индустрии и идти вперед... Мы уже достигли того, что наше крестьянство довольно, что промышленность оживает и что торговля оживает»30,— говорил В. И. Ленин в ноябре 1922 г. на IV конгрессе Коминтерна.
Но вместе с тем В. И. Ленин подчеркивал, что оживление экономической жизни страны было достигнуто в известной мере посредством частичного возврата к системе государственного капитализма, что наряду с восстановлением государственной промышленности выросла и продолжала расти капиталистическая промышленность, что торговля в первые годы нэпа почти полностью оказалась в руках частного капитала, что в условиях господства мелкотоварного производства и свободы рыночных отношений неизбежен некоторый рост кулачества.
Следовательно, нэп, содействуя восстановлению и развитию народного хозяйства, укреплению социалистических элементов, с одной стороны, с другой — дает возможность в первое время развиваться капиталистическим элементам в экономике страны. Отсюда острая экономическая борьба между капиталистическими и социалистическими элементами по принципу «кто — кого». Поэтому нэп означал не прекращение классовой борьбы в стране, а ее продолжение в новых формах и обострение. «Это не есть соревнование, это есть отчаянная, бешеная, если не последняя, то близкая к тому, борьба не на живот, а на смерть между капитализмом и коммунизмом» 31.
Чтобы выйти победителями из этой битвы с капитализмом, говорил В. И. Ленин, нужно ясно знать, в чем наша сила и чего нам не хватает. Ленин призывал научиться управлять хозяйством, строить новое, социалистическое хозяйство, не отказываясь, когда это необходимо, от помощи капиталистов, научиться «некоммунистическими руками строить коммунизм», заставлять капиталистов работать на пользу социализму.
30 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 288, 289.
31 Там же, стр. 95.
217


Подчеркивая серьезность экономической борьбы с ка питалистическими элементами, В. И. Ленин требовал решительно пресекать административными судебными мерами злоупотребления нэпом с их стороны.
В этот период особое значение приобрел вопрос с соблюдении революционной законности. Для ее укрепления по инициативе и под руководством В. И. Ленина был осуществлен ряд важнейших мероприятий: Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК), сыгравшая величайшую роль в борьбе с контрреволюцией в годы гражданской войны, была в 1922 г. реорганизована в Государственное Политическое Управление (ГПУ), функции которого ограничивались политической областью; в 1922 г. была проведена судебная реформа, укрепившая судебные органы страны; в 1922 г. были изданы основные кодексы законов: трудовой, земельный, уголовный, гражданский.
Противопоставляя новую экономическую политику как метод социалистического строительства «военному коммунизму», В. И. Ленин указывал, что она является «новой» лишь по отношению к «военному коммунизму» что нэп в основных чертах воспроизводит ту экономиче скую политику, которую Коммунистическая партия и Советская власть наметили и начали осуществлять весной 1918 г.
План весны 1918 г. исходил из того, что Советское государство, овладев командными высотами в экономике, создав государственное производство и распределение, вместе с тем сохраняет и систему частпоторгового производства и распределения, которая постепенно будет вытесняться. Нэп предусматривал сохранение командных высот в экономике в руках Советского государства при допущении капиталистических элементов, постепенное и неуклонное вытеснение капиталистических элементов из экономики по мере укрепления и развития социалистических элементов.
План весны 1918 г. учитывал необходимость считаться с крестьянской экономикой и строить социализм вместе с крестьянством, вовлекая его в социалистическое строительство формами, методами, темпами, наиболее приемлемыми для крестьянства. Новая экономическая политика исходила из этой же установки.
План весны 1918 г. предусматривал широкое исполь218


зование госкапитализма в интересах социалистического строительства. Нэп также использовал государственный капитализм для скорейшего восстановления народного хозяйства, в интересах социалистического строительства.
Ленин отметил и некоторые особенности новой экономической политики по сравнению с планом социалистического строительства весны 1918 г.
Например, одним из важнейших элементов нэпа была торговля как основная форма хозяйственных связей между городом и деревней, между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским хозяйством. В плане же социалистического строительства весны 1918 г. вопрос о торговле как необходимой и неизбежной форме хозяйственных связей между городом и деревней не был поставлен.
В плане 1918 г. простейшие формы кооперации в деревне рассматривались лишь как орудие распределения, средство повышения производительности крестьянских хозяйств. При нэпе простейшие виды кооперации стали рассматриваться уже не только как важнейшее средство экономической смычки между городом и деревней, как орудие подъема и развития крестьянских хозяйств, но, что особенно важно, как форма перехода крестьян к производственной кооперации.
При нэпе государственный капитализм расценивался как та позиция, к которой нужно отступить в ряде областей экономики: от полной национализации промышленности к допущению концессий, аренды, смешанных обществ; развитию простейших форм кооперации в первые годы вместо непосредственного строительства социалистических коллективных хозяйств в деревне и т. д. Весной 1918 г. государственный капитализм представлялся, по выражению Ленина, лишь общей неопределенной идеей отступления.
Известные отличия имелись и в формах самого государственного капитализма: в 1918 г. это были подконтрольные частные предприятия (получившие от государства заказы и соответствующую государственную ссуду, сырье, материалы, заранее запродавшие свою продукцию государству и т. д.), совместно управляемые предприятия, хлебная монополия, буржуазная кооперация. В годы нэпа это были концессии, аренда частными лицами государственных предприятий, смешанные общества. Что ка219


сается кооперации, то в 1921 г. В. И. Ленин относил потребительскую кооперацию в деревне, сельскохозяйственную, кредитную, промысловую кооперацию также к государственному капитализму. Но уже в статье «О кооперации» в 1923 г. Ленин рассматривал все виды кооперации как социалистическую форму хозяйства.
Хотя в первые годы нэпа государственный капитализм получил более широкое развитие, чем в 1918 г., однако его позиции оказались крайне незначительными.
В трудах В. И. Ленина глубоко выяснено международное, всемирно-историческое значение новой экономической политики Коммунистической партии и Советского государства.
' Как и при оценке международного значения Великой Октябрьской социалистической революции в целом, Ленин рассматривает международное значение нэпа в двух аспектах: в широком смысле слова, с точки зрения его воздействия па весь ход мировой истории, соотношения сил двух систем — капитализма и социализма и их борьбы, перспектив и судеб мировой социалистической революции; в узком смысле слова, с точки зрения выработки путей, форм, методов социалистического строительства для всех стран, повторимости и обязательности основных элементов этой политики при строительстве социализма в других странах.
Оценивая международное значение нэпа в широком смысле слова, Ленин подчеркивал, что великие политические и социальные завоевания нашей революции первых лет ее развития уже никто не сможет уничтожить. Государство нового типа, государство диктатуры пролетариата создано, упрочено, существование его отвоевано в ожесточенной борьбе с интервентами и внутренней контрреволюцией. Начато социалистическое преобразование страны. Создан социалистический уклад в экономике. Борьба двух систем — капиталистической и социалистической — отныне будет определять весь ход мировой истории. Решающее значение для дела мировой революции будут иметь успехи хозяйственного социалистическогс строительства в нашей стране, исход соревнования двух систем в экономической области. «Сейчас,— говорил В. И. Ленин на X Всероссийской партконференции 28 мая 1921 г.,— главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой.
220


Все на Советскую Российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странах мира без всякого исключения и без всякого преувеличения. Это достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не могут, они больше всего ловят поэтому наши хозяйственные ошибки и нашу слабость. На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное» 32.
Всемирно-историческое значение нэпа в широком смысле слова В. И. Ленин и видел в том, что он обеспечивал победоносное хозяйственное строительство.
В. И. Ленин глубоко раскрыл всемирно-историческое значение новой экономической политики и с точки зрения выработки форм, методов социалистического строительства для всех стран, т. е. международное значение в узком смысле -слова.
Новая экономическая политика обеспечивает правильное и успешное решение задачи создания прочного союза рабочего класса с крестьянством под руководством рабочего класса, вовлечение широчайших масс трудящегося крестьянства в социалистическое строительство с помощью наиболее доступных, понятных для них форм, методов и наиболее приемлемыми темпами.
Эта задача, указывал В. И. Ленин, принадлежит к числу труднейших в социалистическом строительстве, она встанет перед всеми капиталистическими странами, переходящими на социалистический путь. Поэтому с точки зрения развития всемирной пролетарской революции как единого процесса значение новой экономической политики состоит в том, что она на деле, на практике испытывает и проверяет политику пролетариата, осуществляющего свою диктатуру по отношению к мелкобуржуазной массе.
«Та задача, которую мы решаем сейчас, пока—временно— в одиночку, кажется задачей чисто русской, но на деле — это задача, которая будет стоять перед всеми социалистами... Новое общество, которое основано будет на союзе рабочих и крестьян, неминуемо. Рано или поздно, двадцатью годами раньше или двадцатью годами 32 	13. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 341.
221


позже, оно придет, и для него, для этого общества, помогаем мы вырабатывать формы союза рабочих и крестьян, когда трудимся над решением нашей новой экономической политики»33.
Ленин считал, что в нэпе Коммунистическая партия и Советское государство нашли правильный путь решения сложнейшей задачи социалистической революции. «А дорога наша — верная, ибо это — дорога, к которой рано или поздно неминуемо придут и остальные страны. По этой верной дороге мы начали идти. Надо только детально взвешивать каждый малейший шаг, учитывать все свои малейшие ошибки, и тогда мы добьемся своего па этом пути»34.
Таким образом, Ленин рассматривал нэп как нормальную хозяйственную политику диктатуры пролетариата в переходную эпоху от капитализма к социализму, обязательную в ее основных чертах для всех стран, которые станут <на путь социалистического строительства. Жизнь полностью подтвердила оценку В. И. Ленина.
33 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т .44, стр. 329.
31 Там же. стр 312.


7
ЗАВЕРШЕНИЕ В. И. ЛЕНИНЫМ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА В СССР
«Из России нэповской будет Россия социали¬
стическая...»
В. И. Ленин
Под руководством великого Ленина Коммунистическая партия совершила исторический поворот от «военного коммунизма» к новой экономической политике. Под руководством Ленина, на основе новой экономической политики советский народ развернул борьбу за восстановление народного хозяйства, за создание экономического фундамента социализма.
В ходе этой борьбы на опыте многомиллионных масс трудящихся Ленин непрерывно развивал, обогащал учение о путях построения социализма, указал пути неуклонного движения к светлому будущему — к коммунизму.
Неоценимое значение для выработки плана построения социализма имеют выступления и статьи В. И. Ленина конца 1922 — начала 1923 г.: «Пять лет Российской оеволюции и перспективы мировой революции» (доклад на IV конгрессе Коминтерна 13 ноября 1922 г.), речь на пленуме Московского Совета 20 ноября 1922 г., «Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопросу о национальностях или об „автономизации"», Странички из дневника», «О кооперации», «О нашей революции», «Как нам реорганизовать Раб- крин», «Лучше меньше, да лучше» и др.
Как мы видели, важнейшие положения этого плана Ленин наметил уже в предоктябрьский период. Весной 1918 г. В. И. Ленин сформулировал план строительства основ социализма, который непрерывно обогащался опытом социалистического строительства в годы гражданской войны. В новой экономической политике, разработанной Лениным, Коммунистическая партия получила
???


лудрый план, метод построения экономического фунда* лента социализма.
Решающим политическим условием построения социа- пизма и коммунизма В. И. Ленин считал сохранение и всемерное упрочение Советского социалистического государства: «Коммунизм предполагает Советскую
зласть, как политический орган, дающий возможность массе угнетенных вершить все дела,— без этого коммунизм немыслим» *.
Советское государство — главное орудие построения социализма и коммунизма. В переходную эпоху от капитализма к социализму одна из основных его функций — подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, ликвидация их попыток уничтожить советский строй, восстановить господство капиталистов и помещиков, сорвать социалистическое строительство. Главную роль она играла в годы гражданской войны. В период мирного строительства она сохранила гвое значение, поскольку сохранились капиталистические, враждебные элементы, а в первые годы проведения нэпа даже открылся некоторый простор для их роста. Как неоднократно подчеркивал В. И. Ленин, классовая борьба не прекратилась, а приняла новые формы, на ряде участков даже обострилась. Поэтому диктатура пролетариата неизбежно должна была осуществлять и функцию подавления враждебных капиталистических элементов. Однако Ленин напоминал, что подавление — не самоцель диктатуры пролетариата, что Советское государство применяет насилие лишь в ответ на насилие буржуазии, в ответ на попытки сопротивляться Советской власти, и ответственность за насилие, применяемое диктатурой пролетариата, ложится целиком и полностью на ее врагов.
Но даже в годы гражданской войны, когда насильственная сторона диктатуры пролетариата выступала на первый план, В. И. Лопин указывал, что диктатура пролетариата— не только насилие и не столько насилие. Рядом с задачей преодоления сопротивления буржуазии, «столь же неизбежно выдвигается — и чем дальше, тем больше — более существенная задача положительного
1 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 30—31.
224


коммунистического строительства, творчества новых экономических отношений, нового общества»2. .
В условиях мирного социалистического строительства организаторско-хозяйственная и культурно-воспитательная деятельность по созиданию (новых общественных отношений, новых форм хозяйства, новых форм привлечения к труду и организации труда, по созданию hobopi трудовой дисциплины, по коммунистическому воспитанию и просвещению народных масс приобрела решающее значение, и значение ее непрерывно увеличивалось. Ленин проявлял всемерную заботу о повышении роли Советов в хозяйственной и культурной жизни, об укреплении органов государственной власти, руководящих хозяйственной и культурной деятельностью страны. Особое внимание Ленин уделял таким учреждениям, как Госплан, Наркомпрос и т. п.
В условиях нэпа, когда стал осуществляться социалистический принцип распределения и оплаты по труду, важное значение приобрела государственная функция контроля над мерой труда и потребления. «До тех пор,— писал В. И. Ленин,— пока наступит «высшая» фаза коммунизма, социалисты требуют строжайшего контроля со стороны общества и со стороны государства над мерой труда и мерой потребления...»3
Разгром империалистической интервенции, победа в гражданской войне обеспечили нашей стране длительную мирную передышку. Однако опасность новой интервенции еще не была окончательно ликвидирована. Советское государство оставалось единственным в мире социалистическим государством и находилось во враждебном капиталистическом окружении. Поэтому сохраняла всю свою важность функция обороны страны от внешнего нападения.
Вместе с тем Ленин неустанно призывал вести активную борьбу за сохранение и упрочение мира, за расширение дипломатических, экономических и культурных связей со всеми народами. Советам всего дороже дело мира, указывал В. И. Ленин. Принцип мирного сосуществования государств с различными политическими и социально-экономическими системами, провозглашенный
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 13.
3 В- И- Ленин- Полное собрание сочинений, т. 33, стр. 97.
225


Лениным в первом декрете Советской власти — Декрете о мире,— всегда оставался одной из основ внешней политики Советского государства.
Каждое выступление В. И. Ленина того периода проникнуто заботой об укреплении Советского государства, которое выполняло роль главного орудия в борьбе за построение социализма; об укреплении союза рабочего класса с крестьянством под руководством рабочего класса— важнейшей основы диктатуры пролетариата, (источника силы и мощи нашей страны, наших успехов и нашей окончательной победы.
Ленин стремился к укреплению и другой не менее важной основы диктатуры пролетариата — дружбы и братства советских народов. Особо актуальным вопрос о правильном осуществлении национальной политики Коммунистической партии и Советской власти стал в связи с образованием СССР в декабре 1922 г.
Благодаря В. И. Ленину сам вопрос о форме государственного объединения советских республик был решен единственно правильно: не «автономизация» самостоятельных советских республик путем вхождения их в состав РСФСР, не поглощение их Российской Федерацией, а создание нового союзного государства путем добровольного объединения самостоятельных советских республик на равных началах.
Ленин требовал проведения такой национальной политики, которая обеспечила бы максимум доверия со стороны ранее угнетенных народов России к русскому пролетариату. Уже достигнутого формального равенства народов недостаточно. Нужно добиться и фактического их равенства, а для этого всемерно преодолевать экономическую, политическую и культурную их отсталость. Ленин указывал на необходимость чуткости, внимания, уступчивости по отношению к ранее угнетенным народам, сурового наказания всякого проявления великодержавного шовинизма.


Ии на коммунистических началах, при шана <«6ьедптин и возглавить деятельность Советов, профили и>н, комго мольских, общественных организаций и т. д., сос i аплит щих в совокупности систему диктатуры пролетарии hi Именно поэтому В. И. Ленин говорил, что «диктатура пролетариата невозможна иначе, как через коммунист!! ческую партию».
Коммунистическая партия сможет выполнить свою роль руководителя пролетарской диктатуры лишь в том случае, если ее ряды будут спаяны нерушимым идейным и организационным единством.
Единство партии, учил Ленин, зависит от объективных и субъективных факторов. Объективное условие единства партии — сохранение союза рабочего класса и крестьян. Наша партия опирается на два класса — рабочих и крестьян. Если между этими классами произойдет разрыв — неизбежен и раскол в партии.
Но единство партии зависит и от субъективных факторов. К ним прежде всего относится соблюдение норм партийной жизни и принципов партийного руководства. Высшим принципом партийного руководства Ленин считал его коллективность, которая вытекает из самой природы Коммунистической партии, построенной на началах демократического централизма. Особое значение он придавал сохранению коллективности в работе ЦК партии, в котором видел коллективного руководителя партии в период между съездами. Ленин требовал регулярного созыва пленумов ЦК и съездов партии.
В. И. Ленина глубоко волновали вопросы улучшения советского государственного аппарата. «Главнейшей очередной задачей настоящего времени, и на ближайшие годы — важнейшей, — писал В. И. Ленин 22 ноября 1922 г.,— является систематическое уменьшение и удешевление советского аппарата путем сокращения его, более совершенной организации, уничтожения волокиты, бюрократизма и уменьшения непроизводительных расходов» 4.
Но деятельность государственного аппарата целиком должна подчиняться политике партии и государства, обеспечивать осуществление этой политики. «...Не отрывать администрирования от политики,— вот в чем зада4 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 310.
127


ча. Ибо наша политика и администрирование держатся на том, чтобы весь авангард был связан со всей пролетарской массой, со всей крестьянской массой»5.
Политика есть отношения между классами. Государственный аппарат, по мысли Ленина, и должен обеспечить проведение такой политики, которая укрепляет союз рабочего класса с крестьянством; если он не в состоянии этого выполнить, он ни на что не годен.
Ленин призывал беспощадно бороться с бюрократизмом. Он предупреждал, что эта борьба очень трудна и сложна, так как корни бюрократизма кроются в отсталости страны. Конкретными носителями бюрократизма являются многие тысячи старых чиновников, засевшие в нашем государственном аппарате, ведущие борьбу против Советской власти «по всем правилам бюрократического искусства» и использующие бюрократизм и волокиту как орудие классовой борьбы против диктатуры пролетариата.
Важную роль в деле улучшения работы государственного аппарата должна сыграть Рабоче-крестьянская инспекция. Для укрепления ее авторитета В. И. Ленин предложил объединить Центральную контрольную комиссию партии и РКИ в единый партийно-государственный орган — ЦКК РКИ.
Вместе с тем В. И. Ленин решительно разоблачал тех, кто из-за имеющихся недостатков пытался вообще охаять советский государственный аппарат — аппарат государства нового типа. «Всякий знает, что Октябрьская революция на деле выдвинула новые силы, новый класс,— что лучшие представители пролетариата теперь управляют Россией, создали армию, вели ее, создали местное управление ит. д., руководят промышленностью и пр. Если в этом управлении есть бюрократические извращения, то мы этого зла не скрываем, а разоблачаем его, боремся с ним. Кто из-за борьбы с извращением нового строя забывает его содержание, забывает, что рабочий класс создал и ведет государство советского типа, тот просто не умеет думать и бросает слова на ветер»6.
Таковы важнейшие политические условия осуществления ленинского плана построения социализма в СССР.
6 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 107.
6 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. ЮЬ.
228


Решающим экономическим условием построения социализма Ленин считал индустриализацию и электрификацию страны. Под социалистической индустриализацией он понимал создание первоклассной, могучей индустрии, прежде всего тяжелой промышленности, способной обеспечить реконструкцию всего народного хозяйства на базе передовой техники и электрификации. В индустриализации страны В. И. Ленин видел главный фактор укрепления и расширения экономической основы диктатуры пролетариата, создания материально-технической базы социализма, укрепления и расширения позиций социализма. Непрерывный рост крупной промышленности должен сопровождаться неуклонным ростом численности рабочего класса — передового класса советского общества, осуществляющего государственное руководство всем обществом.
Индустриализация страны — экономическое условие социалистического преобразования сельского хозяйства.
Индустриализация и электрификация, считал Ленин, должны обеспечить преодоление вековой экономической отсталости, быстрое и мощное развитие производительных сил, что программой Коммунистической партии было признано основной задачей хозяйственной политики Советской власти.
Индустриализация — решающее условие обеспечения технико-экономической самостоятельности и независимости страны, основа ее обороноспособности, важнейшая предпосылка для решения исторической задачи— догнать и перегнать в экономическом соревновании самые передовые, наиболее развитые капиталистические страны. «...Мы и добьемся того, чтобы нагнать другие государства с такой быстротой, о которой они и не мечтали»,— говорил В. И. Ленин в октябре 1922 г.7
Следовательно, социалистическая индустриализация и электрификация страны — это главное экономическое условие победы социализма. Поэтому Ленин подчеркивал: «Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно» 8.
7 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 247.
8 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 159.
229


В. И. Ленин указал на огромные трудности, мешающие решению этой задачи. Экономическая история капиталистических государств свидетельствует о том, что отсталые страны могли развивать тяжелую промышленность лишь с помощью долгосрочных и крупных займов, полученных у более развитых стран. У Советской страны этих займов нет, и она должна поднимать свою тяжелую промышленность за счет внутренних накоплений. Необходимо экономить сколько возможно, но найти в госбюджете средства для тяжелой промышленности.
Одним из источников накопления средств для индустриализации и вместе с тем фактором защиты советской промышленности от экономического наступления иностранного капитала являлась монополия внешней торговли. Ленин решительно разоблачил капитулянтскую позицию Н. И. Бухарина, настаивавшего на отмене монополии внешней торговли и замене ее таможенной охраной: «...Все рассуждения Бухарина о таможенной политике на практике означают не что иное, как полнейшую беззащитность русской промышленности... На практике Бухарин становится за защиту спекулянта, мелкого буржуа и верхушек крестьянства против промышленного пролетариата, который абсолютно не в состоянии воссоздать своей промышленности, сделать Россию промышленной страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только исключительно монополией внешней торговли» 9.
Ключ к решению задачи индустриализации страны— в нерушимости союза рабочих и крестьянIпод руководством рабочего класса: «Если мы сохраним за рабочим классом руководство над крестьянством, то мы получим возможность ценой величайшей и величайшей экономии хозяйства в нашем государстве добиться того, чтобы всякое малейшее сбережение сохранить для развития нашей крупной машинной индустрии, для развития электрификации, гидроторфа, для достройки Волховстроя и прочее.
В этом и только в этом будет наша надежда»10.
В статье «О кооперации» (январь 1923 г.), опираясь на накопленный опыт, Ленин завершил формирование
• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 335, 336. 10 Там же, стр. 405. 230


своего знаменитого кооперативного плана, ставшего, наряду с учением о социалистической индустриализации страны, краеугольным камнем плана построения социализма в СССР.
Кооперативный план Ленина содержит следующие основные положения:
1. Социалистическое преобразование сельского хозяйства есть объективная необходимость, общая закономерность социалистической революции, обязательная для всех стран, строящих социализм. Это — сложнейшая и труднейшая задача социалистической революции после завоевания политической власти пролетариатом.
2. Политической предпосылкой социалистического преобразования сельского хозяйства является наличие диктатуры пролетариата, прочного союза рабочего класса с крестьянством под руководством рабочего класса, под лозунгом «опора на бедноту, союз с середняком, борьба с кулаком».
Стихийно трудовое крестьянство перейти на путь социализма не может. Необходимо руководство со стороны рабочего класса в лице государства, направляемого Коммунистической партией, процессом перевода крестьянских хозяйств на рельсы крупного социалистического производства. ч
3. Экономической предпосылкой социалистического преобразования крестьянских хозяйств является наличие развитой тяжелой промышленности, способной обеспечить создание материально-технической базы крупного социалистического сельского хозяйства, дать мелкому производителю такие блага, которые убедили бы его в преимуществах крупного общественного хозяйства.
Но Ленин не исключал возможности коллективизации сельского хозяйства на базе наличной крестьянской техники. Наоборот, он считал, что даже простое сложение крестьянского инвентаря, коллективное его использование способно обеспечить резкое повышение производительности 'Сельского хозяйства, повысить материальный уровень жизни крестьянства. Дело только в том, что крестьянин, будучи мелким собственником, пропитанным мелкобуржуазной идеологией, решится перейти на путь крупного коллективного хозяйства лишь в том случае, если на практике убедится в действительных преимуществах крупного хозяйства перед мелким, в его более вы231


сокой производительности и доходности. А этого можно достигнуть лучше и быстрее всего применением тракторов, передовой машинной техники. Вот почему Ленин указывал, что преодолеть мелкобуржуазную психологию крестьянина, «оздоровить, так сказать, всю его психологию может только материальная база, техника, применение тракторов и машин в земледелии в массовом масштабе, электрификация в массовом масштабе. Вот что в корне и с громадной быстротой переделало бы мелкого земледельца» п.
4. Переход мелких товаропроизводителей к крупному социалистическому хозяйству — процесс добровольный, постепенный, сравнительно медленный, требующий ряда переходных форм. Наиболее приемлемая для крестьян форма перехода — кооперация, которая удачно сочетает личные интересы крестьян и общественные интересы. Через простейшие формы кооперации (потребительскую, сельскохозяйственную, кредитную и др.) крестьяне постепенно переходят к высшей форме кооперации — колхозам.
5. До 1923 г. В. И. Ленин рассматривал простейшие виды кооперации как государственнокапиталистическую форму хозяйства. Но уже в статье «О кооперации», продиктованной в 1923 г., он расценивает кооперацию в целом, в том числе и ее простейшие виды, как социалистическую форму хозяйства. Во-первых, потому, что государственный капитализм не приобрел сколько-нибудь значительного веса в промышленности и кооперация все больше связывалась с быстро восстанавливающейся социалистической промышленностью, которая оказывала на нее свое воздействие. Во-вторых, потому, что буржуазные элементы все более отстранялись от руководства кооперацией, усиливалось коммунистическое руководство кооперацией. В-третьих, потому, что участие в кооперации трудящихся крестьян — середняков и бедняков — становилось все активнее. И Ленин писал, что простой рост кооперации тождествен с ростом социализма, что кооперация в наших условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом. В условиях, когда политическая власть принадлежит рабочему классу, когда основные средства производства в руках пролетар-
11 	В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 60, 232


ского государства, при 'наличии союза рабочего класса с крестьянством под руководством рабочего класса, кооперирование мелких товаропроизводителей — это неооходимое условие построения социалистического об щества.
В. И. Ленин призывал всемерно поддержать кооперацию, предоставить ей ряд привилегий экономических, финансовых, банковских, ибо новый общественный строй может укрепиться лишь при финансовой поддержке определенного класса. Теперь, отмечал Ленин, общественный строй, который мы должны всемерно поддерживать,- это строй кооперативный. «А строй цивилизованных кооператоров при общественной собственности на средства производства, при классовой победе пролетариата над буржуазией — это есть строй социализма» 12.
Одной из важнейших предпосылок победы социализма в СССР Ленин считал культурную революцию. В ней В. И. Ленин видел средство вовлечения широчайших масс трудящихся в сознательное преобразование жизни, в том числе и вовлечение трудящегося крестьянства в кооперативное строительство. Полное кооперирование крестьянства «включает в себя такую культурность крестьянства (именно крестьянства, как громадной массы.), что это полное кооперирование невозможно без целой культурной революции» 13.
Проведение культурной революции, указывал В. И. Ленин, сопряжено с неимоверными трудностями культурного и материального свойства и потребует целой исторической эпохи.
В. И. Ленин наметил пути построения в СССР не только первой фазы коммунизма—социализма, но и его высшей фазы полного коммунистического общества. Уже на VII съезде РКП (б) в марте 1918 г., обосновывая программу партии, Ленин говорил: «...Начиная социалистические преобразования, мы должны ясно поставить перед собой цель, к которой эти преобразования, в конце концов, направлены, именно цель создания коммунистического общества.., идущего к осуществлению принципа: от каждого по способностям, каждому по потребностям» 14.
12 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 373.
13 Там же, стр. 376.
14 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 44.
233


Ленин разработал учение о двух фазах коммунистической формации и условиях перехода от низшей фазы к высшей. Такими условиями он считал:
прежде всего гигантское развитие производительных сил социалистического общества, в особенности тяжелой промышленности, осуществление электрификации всей страны. Ленин выразил это фразой, ставшей крылатой: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны»;
создание высшей производительности труда на базе новейшей техники и ликвидация различий между физическим и умственным трудом;
превращение труда в первую жизненную потребность общества;
огромный рост коммунистической сознательности масс, преодоление пережитков капитализма не только в экономике, но и в сознании людей;
создание изобилия продуктов и предметов народного потребления, которое сделает возможным переход к коммунистическому принципу распределения: «От каждого по его способностям, каждому по его потребностям».
Ленинский план построения коммунизма в нашей стране является столбовой дорогой к коммунизму для всех народов.
Ленин был уверен, что величайшие трудности, которые испытывала Советская Россия в первые годы нэпа, будут преодолены. Он глубоко верил в неизбежность победы социализма и коммунизма в СССР.
Чувством глубокого оптимизма, неиссякаемой веры в творческую мощь народа, руководимого Коммунистической партией, проникнуто последнее публичное выступление Ленина — 20 ноября 1922 г. на пленуме Московского Совета. В этой вдохновенной речи Ленин говорил: «Социализм уже теперь не есть вопрос отдаленного будущего, или какой-либо отвлеченной картины, или какой-либо иконы... Мы социализм протащили в повседневную жизнь и тут должны разобраться. Вот что составляет задачу нашего дня, вот что составляет задачу нашей эпохи. Позвольте мне закончить выражением уверенности, что, как эта задача ни трудна, как она ни нова по сравнению с прежней нашей задачей и как много трудностей она нам ни причиняет,— все мы вместе, не завтра, а в несколько лет, все мы вместе решим эту задачу во что бы то 234


яи стало, так что из России нэповской будет Россия социалистическая» 1б.
Считая научно бесспорным возможность полной победы социализма в СССР, создание полного социалистического общества, Ленин решительно разоблачал тех, кто пытался отрицать это. Уже в самом начале социалистической революции, на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г., Ленин подчеркивал: «Когда нам изображают трудность нашего дела, когда нам говорят, что победа социализма возможна только в мировом масштабе, то в этом мы видим только попытку, особенно безнадежную, буржуазии и ее вольных и невольных сторонников извратить самую непреложную истину»16.
В своей классической работе «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» (октябрь 1919 г.) Ленин писал: «...С точки зрения основной экономической проблемы диктатуры пролетариата у нас обеспечена победа коммунизма над капитализмом. Буржуазия всего мира именно потому бешенствует и неистовствует против большевизма, организует военные нашествия, заговори и прочее против большевиков, что она превосходно понимает неизбежность нашей победы в перестройке общественного хозяйства, если нас не задавить военной силой. А задавить нас таким образом ей не удается»17.
В своей статье «О кооперации» Ленин вновь отмечал, что мы имеем «все необходимое для построения полного социалистического общества» 18.
Вместе с тем Ленин неоднократно указывал на то, что, с точки зрения соотношения сил между социализмом и капитализмом на международной арене, окончательная победа социализма в смысле гарантии от реставрации капитализма путем интервенции возможна лишь в результате усилий нескольких стран. В той же речи на III Всероссийском съезде Советов Ленин говорил: «Конечно, окончательная победа социализма в одной стране невозможна»19. В речи на VII Всероссийском съезде Советов в декабре 1919 г. Ленин заявил: «Мы всегда говорили и перед Октябрем и во время
,Б В. И .Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 309. ,в В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 277.
17 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 274—275.
18 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 370.
’• В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 277.
235


Октябрьской революции, что рассматриваем себя и можем рассматривать только как один из отрядов международной армии пролетариата... что поэтому считать окончательной победу социалистической революции можно лишь тогда, когда она станет победой пролетариата, по крайней мере, в нескольких передовых странах» 20.
Международное значение нашей революции и социалистического строительства в СССР Ленин и видел в том, что она явилась началом, прологом и базой мировой социалистической революции, что нашим строительством мы прокладываем дорогу всему человечеству к социализму. Победа социализма и в других странах закрепит окончательную победу социализма над капитализмом.
Ленин был уверен в исторической неизбежности победы социалистической революции, в том, что социализм и коммунизм в нашей стране будут построены. Важнейшим и решающим источником силы, социалистической революции В. И. Ленин считал народные массы, рабочих и крестьян, их организованность и сознательность. «В последнем счете потому наша революция все остальные революции далеко оставила за собой, что она подняла через Советскую власть к активному участию в государственном строительстве десятки миллионов тех, которые раньше оставались незаинтересованными в этом строительстве»21.
Одной из самых больших и опасных ошибок, указывал Ленин, является представление, будто можно построить новое, социалистическое общество руками одних революционеров, авангарда рабочего класса. Авангард лишь тогда может выполнить свою роль, когда он умеет вести вперед всю массу. «Без союза с некомму- нистами в самых различных областях деятельности ни о каком успешном коммунистическом строительстве не может быть и речи»22.
Поэтому Ленин призывал Коммунистическую партию неустанно крепить связи с широчайшими массами трудящихся, тщательно изучать практический опыт борьбы масс.
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 387—388.
21 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 140.
22 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 23.
236


Залог победы коммунизма во всем мире Ленин видел в том же источнике — в народных массах. «Это большинство теперь проснулось и пришло в движение, которое не в силах остановить самые сильные и „могущественные" державы» 23.
В своей последней статье «Лучше меньше, да лучше» (2 марта 1923 г.) В. И. Ленин писал: «Исход борьбы зависит, в конечном счете, от того, что Россия, Индия, Китай и т. п. составляют гигантское большинство населения. А именно это большинство населения и втягивается с необычайной быстротой в последние голы в борьбу за свое освобождение, так что в этом смысле не может быть ни тени сомнения в том, каково будет окончательное решение мировой борьбы. В этом смысле окончательная победа социализма вполне и безусловно обеспечена» 24.
* * ♦
Годы, когда великий Ленин непосредственно руководил выработкой и осуществлением политики Коммунистической партии и Советского государства, имели неоценимое значение для определения наиболее целесообразных и научно обоснованных путей социалистического строительства вообще, созидания экономического фундамента социализма в особенности.
В эти годы были испытаны на практике различные приемы, методы, темпы социалистического преобразования экономики, строительства социалистического хозяйства. На этом исключительной важности историческом опыте была выработана единственно правильная экономическая политика Советского государства в переходную эпоху от капитализма к социализму, вошедшая в историю под названием нэпа, приобревшая международную, всеобщую значимость.
Последовательно претворяя в жизнь принципы нэпа, Советское государство сумело в исторически кратчайшие сроки восстановить разрушенное дотла народное хозяйство, морально и материально заинтересовать широчайшие массы трудящихся в быстрейшем решении этой задачи, создать необходимые предпосылки для перехода к 23 	Там же, стр 174.
31 Там же, стр. 404.
237


развернутому строительству экономического фундамента социализма.
Индустриализация СССР, превращение нашей страны из аграрной, отсталой во вторую промышленную державу мира явилось великим историческим подвигом советского рабочего класса. Эта грандиозная по своим масштабам задача была фактически решена в течение двух первых пятилеток (1928—1937 гг.). За эти годы было сооружено 6 тыс. крупных и крупнейших промышленных и энергетических предприятий, составляющих и ныне основу нашей экономики. Был создан ряд новых важнейших отраслей промышленности, каких не было или почти не было в нашей стране,— автомобильная, тракторная, авиационная, тяжелого машиностроения, станкостроения, химическая и др.
Столь успешное и быстрое решение задачи индустриализации страны стало возможным в результате последовательного осуществления Коммунистической партией ленинского учения о путях индустриализации Советского государства.
Советское государство, руководимое Коммунистической партией, решило самую сложную и трудную задачу социалистической революции — обеспечило переход многомиллионного трудового крестьянства на путь социализма.
Осуществление индустриализации страны и социалистического преобразования сельского хозяйства, проведение социальной и технической реконструкции всего народного хозяйства привели к созданию материально- технической базы социализма, к полному преодолению многоукладное™ экономики и превращению социалистической системы в единственный тип хозяйства в СССР, т. е. к созданию экономического фундамента социализма. Тем самым были решены главные задачи переходной эпохи от капитализма к социализму. Социализм в основном победил в СССР.
Однако это не означало, что в условиях победившего социализма Советское государство при проведении своей экономической политики полностью отказалось от принципов нэпа. Отпали лишь некоторые элементы нэпа: допущение капиталистического уклада в экономике и связанная с этим борьба социалистических элементов с капиталистическими, политика ограничения и вытесне238


ния последних и т. п. Другие элементы нэпа сохранились в измененном виде, а многие основополагающие принципы этой политики сохранили свое значение и приобрели еще большую актуальность в условиях победившего социализма, составляя основу экономической политики Советского государства. В их числе: учет объективных экономических законов, использование экономических рычагов, непрерывное индустриальное развитие страны при преимущественном и ускоренном развитии тяжелой промышленности и электрификации, неуклонное и непрерывное совершенствование колхозного строя, социалистический принцип распределения по труду, всемерное развитие советской, социалистической торговли как экономической формы связи между городом и деревней, широкое использование товарно-денежных отношений в интересах развития социалистического хозяйства, правильное сочетание моральных и материальных стимулов к труду, проведение принципа демократического централизма в управлении народным хозяйством и т. д.
Исторический опыт показал, что последовательное осуществление этих ленинских принципов обеспечивало и обеспечивает успешное развитие советской экономики. Отход от этих принципов, нарушение их тормозило ее развитие.
Ленинские принципы хозяйствования лежат в основе экономической политики Коммунистической партии и Советского государства и на современном этапе коммунистического строительства, в основе хозяйственной реформы, осуществляемой на основе решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК, развитых в ре- рениях XXIII съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК Коммунистической партии. Руководствуясь бессмертным ленинским - наследием, непрерывно развивая и обогащая его опытом коммунистического строительства, наша ленинская партия уверенно ведет советский народ вперед к коммунизму.


Илья Борисович Берхин
Экономическая политика Советского государства в первые годы Советской власти
Утверждено к печати редколлегией серии научно-популярных изданий
Академии наук СССР
Редактор Н. В. Шевелева. Художник В. С. Комаров
Технические редакторы Л. И. Куприянова, Ф. М. Хенох
Сдано в набор 17/VIII 1970 г. Подписано к печати 19/XII 1970 г.
Формат 84Х|108’/з2. Усл. печ. л. 12,6. Уч.-изд. л. 12,2. Тираж 26 000
Бумага № 2. Тип. зак. 4288 Т-17069
Цена 37 коп.
Издательство «Наука». Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука». Москва, Г-99, Шубинский пер., 10


ВОРОБЬЕВ Г. Г.
Мы — документалисты. 8 л. с илл. 30 к.
Мир книг и деловых бумаг, библиотек, канцелярий и архивов... Мир обычных вещей — источников информации. Но так ли уж обычен этот мир? Ответ на вопрос вы найдете в этой книге, посвященной людям новой профессии — документалистам, сочетающим в себе знание конкретной научно-технической специальности и документалистики — одной из прикладных отраслей кибернетики. Читатель узнает, что производительность умственного труда зависит от соблюдений правил информационной гигиены, информационного режима на работе и дома, а также многих других условий, объединенных понятием «информационная культура».
Книга излагает простым и понятным языком большой и сложный материал. Она рассчитана на широкий круг читателей и в первую очередь на всех интересующихся проблемой организации умственного труда.
Если Вы хотите приобрести книги издательства «Наука», направляйте Ваши заказы по адресу: Москва, В-463, Мичуринский проспект, 12, магазин «Книга — почтой» Центральной конторы «Академкнига» или в ближайший магазин «Академкнига».
ИЗДАТЕЛЬСТВО-НАУКА-
,k. ’ft» X