Автор: Берк Т.
Теги: история империализм история сша внешняя политика сша переводная литература иниздат план маршала
Год: 1949
Текст
ТОМАС БЕРК
АМЕРИКАНСКИЙ
ИМПЕРИАЛИЗМ
И
ТОМАС БЕРК
АМЕРИКАНСКИЙ
ИМПЕРИАЛИЗМ
и
„план Маршалла“
Перевод с чешского
р. п. РАЗУМОВОЙ
Вступительная статья
А. С. БЕЛОКОНЯ
1949
ИЗДАТЕЛЬ СТВО
ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва
THOMAS BURKE
NOVY IMPERIALISMUS
A MARSHALLÛV PLAN
PRAHA
194»
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ
Предлагаемая вниманию советского читателя книга
Томаса Берка «Американский империализм и «план Мар¬
шалла», перевод которой дается с небольшими сокраще¬
ниями, показывает тесную связь между обострением
всех противоречий американского капитализма после вой¬
ны и появлением на свет «плана Маршалла», а также
открыто империалистический характер его как орудия
американского господства в странах Западной Европы,
Книга Берка отнюдь не может претендовать на пол¬
ный охват и глубокий, тем более — марксистский, ана¬
лиз затронутых проблем. Автор, к сожалению, не подни¬
мается выше обычных либеральных взглядов, распро¬
страненных среди левого крыла американской буржуаз¬
ной интеллигенции. Многие его заключения потзерхност-
ны, а некоторые и просто неверны. И все же книга Бер¬
ка представляет определенный интерес. В ней собран об¬
ширный материал, в значительной мере раскрывающий
историю возникновения «плана Маршалла» и его сущ¬
ность как одного из важнейших инструментов агрессив¬
ной внешней политики американского империализма.
Книга Берка написана в 1948 г., когда американские
претенденты на мировое господство и их европейские
наймиты только приступали к осуществлению программы
маршаллизации Западной Европы. За истекший год
жизнь успела сорвать те маскировочные покровы «беско¬
рыстной помощи», за которыми авторы «плана Маршал¬
ла» так старательно пытались скрыть его захватнические,
империалистические цели. Сегодня подлинное содержа¬
ние «плана Маршалла» становится ясным даже многим
из тех, кто на первых порах был оглушен и загипнотизит
рован рекламной шумихой американской пропаганды.
Более того, налицо очевидные доказательства провала
«плана Маршалла». Это вынуждена признать дажл
5
западноевропейская буржуазная печать, еще недавно без¬
удержно расхваливавшая «великодушие» американских
денежных мешков и рисовавшая феерические картины
«восстановления» капиталистической Европы на основе
американской «помощи».
Тем не менее разоблачения, которые делает Берк, не
устарели. В сопоставлении с событиями сегодняшнего
дня факты, приведенные Берком, только еще яснее по¬
казывают закономерность гибельных результатов мар-
шаллизации стран Западной Европы. С другой стороны,
сравнение замыслов и расчетов авторов «плана Маршал¬
ла» в момент его возникновения с современным положе¬
нием дел в Западной Европе и США еще нагляднее
вскрывает весь авантюризм этого «плана».
* * *
Утверждая, что появление «плана Маршалла» выз¬
вано в первую очередь внутриэкономическим положени¬
ем в Соединенных Штатах, Томас Берк признает вместе
с тем, что было бы неверно ограничивать цели «плана
Маршалла» только стремлением поддержать экономи¬
ческую конъюнктуру в США и сбыть излишки американ¬
ских товаров. Он называет «план Маршалла» «сложной
оппортунистической, антикоммунистической и империа¬
листической политикой, прикрываемой маской человеко¬
любия». Он характеризует «план Маршалла» как одну
из важнейших составных частей внешней и внутренней
политики США, как одну из основ политики «холодной
войны» против демократических сил во всем мире, в том
числе и в самих Соединенных Штатах.
Нынешняя политика правящих кругов США основана
на стремлении использовать послевоенные трудности Ан¬
глии, Франции и других капиталистических государств,
для того чтобы навязать им под видом «помощи» господ¬
ство американского капитала. Именно на пути внешней
экспансии американский капитализм пытается найти вы¬
ход из раздирающих его противоречий.
«Если бы у правящих кругов Соединенных Штатов
Америки внутренние дела не вызывали большого беспо¬
койства, особенно в связи с приближающимся экономи¬
ческим кризисом, то не было бы такого изобилия эконо¬
мических проектов экспансии Соединенных Штатов Аме¬
рики, которые, в свою очередь, опираются на агрессив¬
6
ные военно-политические планы американского империа¬
лизма» 1.
В результате усиления неравномерности развития ка¬
питализма после второй мировой войны произошло изме¬
нение соотношения сил внутри капиталистической си¬
стемы. Соединенные Штаты стали самой агрессивной из
империалистических держав и превратились в оплот ми¬
ровой реакции. «Новый, откровенно экспансионистский
курс США поставил своей целью установление мирового
господства американского империализма» 2.
В главе, которую Берк назвал «Новый империализм»,
он приводит интереснейшее высказывание В. Джордана,
председателя Национальной ассоциации промышленни¬
ков, который заявил еще в декабре 1940 г.: «Каковы
бы ни были результаты войны, Америка как во внешней
политике, так и в других областях стала на путь импе¬
риализма со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Несомненно, что после войны резко изменится соотно¬
шение сил не только на международной арене, но и
внутри страны... Англия станет, в лучшем случае, млад¬
шим партнером в новом англо-саксонском империалисти¬
ческом союзе, основой которого будут экономические ре¬
сурсы и военно-морская мощь Соединенных Штатов».
Именно в духе этого высказывания проводится вся по¬
слевоенная политика США. Не существует, конечно, «но¬
вого» империализма, а существует новый, откровенно
захватнический курс американского империализма.
Томас Берк приводит факты «захвата» правитель¬
ственного аппарата США представителями монополий и
военных кругов.
«В феврале 1948 г., — пишет он, — на руководящие
посты в правительстве было назначено 50 банкиров,
финансистов и промышленников и около 30 генералов,
адмиралов и крупных военных чинов». В Администрации
по осуществлению «плана Маршалла» все важные посты
также заняты предпринимателями. Руководителем этой
администрации является П. Гофман, бывший директор
автомобильной компании «Студебеккер».
1 В. М. Молотов, Тридцатилетие Великой Октябрьской со¬
циалистической революции. Доклад на торжественном заседании
Московского Совета 6 ноября 1947 г., Госполитиздат, стр. 20.
2 А. А. Ж Д а н о в, О международном положении, 1947 г.,
«Московский рабочий», стр. 10.
7
«Любое важное политическое мероприятие, — пишет
Берк, — либо исходит с Уолл-стрита, либо должно быть
там согласовано».
Берк рассказывает о том, как представители правитель¬
ства и монополий, буржуазная пресса и реакционные
лидеры Американской федерации труда и Конгресса про¬
изводственных профсоюзов ведут широкую пропаганди¬
стскую кампанию в пользу «плана Маршалла», играя на
демократических и гуманных чувствах американского
народа. «По мнению правительства, — замечает он, —
людей нужно убеждать, учитывая их интересы. В жен¬
ских клубах говорят о человеколюбии, а среди предпри¬
нимателей — о прибылях». Рабочих убеждают, что
«план Маршалла» необходим для поддержания высокого
уровня занятости, обывателя запугивают «красной опас¬
ностью». Антикоммунистическая травля и военная исте¬
рия призваны создать в США атмосферу страха и тер¬
рора, в которой американская реакция может успешнее
расправляться с прогрессивными силами страны и навя¬
зать американскому народу — под флагом борьбы с
«коммунистической опасностью» — свою империалисти¬
ческую, захватническую программу.
Американские правящие круги рассматривают подчи¬
нение стран Западной Европы как один из важнейших эта¬
пов на пути к установлению мирового господства США.
Навязав западноевропейским странам «план Маршалла»,
они пытаются достигнуть, в основном, двух целей:
1. Используя экономическое и финансовое превосход¬
ство США, подчинить своему контролю — экономическо¬
му и политическому — Англию и другие капиталистиче¬
ские государства Европы, их колониальные империи и
зависимые страны, закрепив таким образом там аме¬
риканское господство.
2. Подготовить превращение Западной Европы в ос¬
новной плацдарм для будущей войны против стран на¬
родной демократии и против Советского Союза, который
возглавляет антиимпериалистический лагерь мира и де¬
мократии и является главным препятствием стремлению
США к мировому господству.
Осуществлению этой агрессивной программы и слу¬
жит «план Маршалла», с помощью которого американ¬
ские империалисты стремятся:
а) поддержать на высоком уровне экспорт американ¬
ских товаров, не находящих сбыта на внутреннем рын¬
ке, и тем самым оттянуть наступление экономического
кризиса в США;
б) использовать нехватку долларов в европейских
странах для подчинения этих стран американскому кон¬
тролю, поставив их в зависимость от США;
в) захватить европейский рынок, ликвидировать кон¬
курирующие отрасли западноевропейской промышленно¬
сти, превратив экономику Западной Европы в полуколо¬
ниальный придаток американской экономики;
г) расчистить путь американскому частному капиталу
в европейские страны и их колонии, добившись ликвида¬
ции всяческих таможенных и валютных барьеров;
д) втянуть государства Западной Европы в «холод¬
ную войну» против СССР и стран народной демократии,
изолировать Восточную Европу от Западной для того,
чтобы, нарушив традиционную торговлю между Запад¬
ной и Восточной Европой, освободить американские то
вары от конкуренции со стороны промышленности и
сельского хозяйства стран Восточной Европы;
е) создать с помощью так называемых «двухсторон¬
них соглашений», Комитета европейского экономическо¬
го сотрудничества и Администрации по осуществлению
«плана Маршалла», механизм американского управления
и контроля в странах Западной Европы;
ж) поддержать силы европейской реакции против
прогрессивного и демократического движения, обеспе¬
чить сохранение у власти послушных американскому
диктату реакционных правительств и с помощью
последних создать условия для разгрома рабочего и де¬
мократического движения, отстаивающего свободу и
независимость европейских народов от порабощения
американским империализмом;
з) втянуть страны Западной Европы в гонку воору¬
жений и подготовить их включение в военный антисовет¬
ский блок под руководством США, что и было оформле¬
но подписанием агрессивного Северо-атлантического
пакта и утверждением программы американской «воен¬
ной помощи» европейским участникам этого пакта.
* * *
Томас Берк, описывая экономическое положение в
США весной 1947 г. (т. е. накануне выступления Мар¬
9
шалла с его программой «помощи» Европе), показывает
то беспокойство, которым были охвачены американские
правящие круги в связи с появившимися признаками
надвигающегося кризиса перепроизводства. Объем про¬
мышленного производства, вопреки рекламной шумихе
о послевоенном «буме», упал примерно на 7з по сравне¬
нию с максимальным уровнем 1943/44 г. Тем не менее
внутренний рынок CHIA был не в состоянии поглотить
товары, вырабатываемые раздувшимся во время войны
американским производственным аппаратом.
В результате усиления инфляции и политики вздува¬
ния монопольных цен, которую продолжали вести амери¬
канские капиталисты в безудержной погоне за сверхпри¬
былями, увеличивался разрыв между покупательной спо¬
собностью широких масс американского народа и раз¬
мерами производства товаров.
«Основа кризиса, — указывает товарищ Сталин, —
лежит в противоречии между общественным характером
производства и капиталистической формой присвоения
результатов производства. Выражением этого основного
противоречия капитализма является противоречие между
колоссальным ростом производственных возможностей
капитализма, рассчитанным на получение максимума
капиталистической прибыли, и относительным сокраще¬
нием платежеспособного спроса со стороны миллионных
масс трудящихся, жизненный уровень которых капита¬
листы все время стараются держать в пределах крайне¬
го минимума» К Очередное проявление этого противоре¬
чия ч форме разрушительного кризиса перепроизводства
снова угрожало капиталистической экономике Соединен¬
ных Штатов.
Попытки компенсировать сужение внутреннего рынка
увеличением вывоза встретили серьезные трудности. Аме¬
риканский экспорт к лету 1947 г. достиг рекордного уров¬
ня в 18—20 млрд. долл. в год. Его дальнейшему расши¬
рению препятствовала катастрофическая нехватка дол¬
ларов у разоренных войной европейских стран, общий
долларовый дефицит в капиталистическом мире, явив¬
шийся следствием однобокого характера самой внешней
торговли США. Дело в том, что стоимость американского
экспорта примерно в два раза превышает стоимость
1 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 350.
10
импорта в США. Это значит, что Соединенные Штаты
год за годом выкачивают золото и доллары из других
стран и создают таким образом на своих внешних
рынках «долларовый голод» К
Так противоречие между стремлением монополистов
США к неограниченному расширению вывоза американ¬
ских товаров в другие страны и их политикой максималь¬
ного сокращения ввоза иностранных товаров в Соединен¬
ные Штаты, где интересы монополий на внутреннем
рынке охраняются системой высоких таможенных пош¬
лин, привело к кризису внешней торговли США.
Рост долларового дефицита Англии и других евро¬
пейских государств был вызван также резким увеличе¬
нием их »военных долгов США и потерей значительной
части их капиталовложений в Соединенных Штатах и
странах долларовой зоны.
Весной 1947 г. американские монополисты оказались
перед неприятной перспективой резкого сокращения экс¬
порта товаров, в то время как усиление инфляции выз¬
вало дальнейшее падение покупательной способности
американских трудящихся.
5 июня 1947 г. государственный секретарь Маршалл
огласил в Гарварде свой план поддержания экспорта в
Европу. Предприниматели США ухватились за «план
Маршалла» как за одно из средств спасения от надви¬
гающегося кризиса.
,Берк сравнивает нынешнюю политику американских
монополистов с их политикой в период кризиса 1929—
1933 гг. и в годы второй мировой войны. Однако в ре¬
зультате такого сравнения он приходит к весьма наивно¬
му выводу, что предприниматели стали «опытнее», что
они «увидели», какие преимущества дает «искусственное
поддержание конъюнктуры» с помощью правительствен¬
ных кредитов, «какие огромные возможности открывают¬
ся перед теми, кто может использовать государственную
власть для обеспечения себе постоянного сбыта и повы¬
шения цен, и каких поистине сказочных размеров могут
достигнуть прибыли».
Дело, конечно, не в том, что опыт военных лет «убе¬
дил» американских предпринимателей в целесообразности
1 За период, прошедший с окончания войны по 31 декабря
1947 г., американский экспорт товаров и услуг составил 41,6 млрд.
долл., а импорт в США — 19,2 млрд. долл.
1!
государственного вмешательства в экономику (конечно,
в интересах монополий). Как признает сам Берк,
многие американские капиталисты еще перед войной
рассматривали гитлеровскую Германию как образец
«процветающего» государства, где в тот период процесс
сращивания монополий с государственным аппаратом за¬
шел гораздо дальше, чем в США. Они «с завистью смот¬
рели на немецких промышленных магнатов, получавших
колоссальные прибыли, обусловленные фашистским кон¬
тролем над заработной платой и высокой промышленной
конъюнктурой, вызванной подготовкой к войне».
Война необычайно ускорила процесс сращивания
американских монополий с государством, процесс прев¬
ращения американского монополистического капитализ¬
ма в государственно-монополистический капитализм.
Ошибка Берка состоит в том, что он не увидел в совре¬
менном господстве монополий в экономике и политике
США закономерный итог того процесса развития госу¬
дарственно-монополистического капитализма, который
протекал в Соединенных Штатах в предв'оенный период
и особенно в военные годы в связи с углублением об¬
щего кризиса капитализма, в связи с обострением всех
противоречий капитализма в результате второй мировой
войны. Этот процесс продолжался и после войны.
В то же время Берк явно переоценивает возможности
влияния капиталистического государства на экономику.
Он искаженно представляет и самый характер вмеша¬
тельства буржуазного государства в экономику, не
разоблачает лживости модной сейчас в США теории «ре¬
гулируемой инфляции». Сторонники этой теории утверж¬
дают, что американское правительство якобы способно
преодолеть все трудности капиталистической экономики
и кризисы путем раздувания своих бюджетных расходов.
Таким образом, правительство компенсирует, по мнению
этих «теоретиков», недостаток покупательной способно¬
сти трудящихся масс.
Возможность преодоления противоречий капитализма
и устранения кризисов путем раздувания расходов бур¬
жуазного правительства — сказка, сочиненная апологе¬
тами капитализма. Увеличение расходов капиталистиче¬
ского государства может происходить и происходит, в
конечном счете, в результате увеличения налогов, т. е.
за счет усиливающегося ограбления широких слоев насе-
12
ЛеНйя, и, таким образом, не только не компенсирует
недостаток покупательной способности трудящихся масс,
но и еще больше снижает их покупательною способчость.
Рост на.т!огон может привести только к еще большему
обострению противоречия между низкой покупательной
способностью трудящихся масс 1л объемом производства.
Попытка «регулирования» капиталистической эконо¬
мики с помощью искусственного форсирования государст¬
венных расходов отражает в действительное! ч стремле¬
ние американской буржуазии, путем использования госу¬
дарственного аппарата, отсрочить наступление кризиса
и переложить все трудности ею на плечи трудящихся.
Именно этим целям служат огромные ассигнования
правительства Трумэна на финансирование американско¬
го экспорта («план Маршалла» и другие виды «помощи»)
и гигантской программы вооружений. Эти громадные
суммы, выплачиваемые из карманов налогоплательщи¬
ков, используются одновременно для осуществления
авантюристической политики установления мирового гос¬
подства американских империалистов.
Капиталистические монополии используют государ¬
ственный бюджет как дополнительный источник ограб¬
ления трудящихся. Согласно известному указанию
В. И. Ленина, развитие государственно-монополистическо¬
го капитализма в США неизбежно ведет к усилению экс-
гшоатации широких масс трудящихся, к усилению реак¬
ции и милитаризма, а также «к неимоверному росту
прибылей крупных капиталистов за счет всех остальных
слоев населения, к закабалению трудящихся масс на
много десятилетий данью капиталистам в виде уплаты
миллиардных процентов по займам»
Берк пишет, что «образцом» для американских пред¬
принимателей и экономистов служит «экономическое
процветание» во время войны, когда «огромные прибыли
выкачивались непосредственно из кармана американ¬
ского народа. За время войны долг федерального пра¬
вительства достиг астрономической цифры в 280 млрд.
долл., т. е. был в 10 раз больше довоенного долга и со¬
ставлял 2 тыс. долл. на душу населения».
Говоря об «экономическом процветании» в годы
войны, Берк утверждает, что оно было вызвано превы¬
шением расходов правительства над доходами. Он
1 В. И. Л е н и н. Соч., т. 24, изд. 4-е, стр. 276—277.
13
ничего не говорит об искусственном характере потребления
в военное время, когда огромные массы материальных
ценностей уничтожаются в ходе военных действий, об
однобоком, уродливом развитии производства в США
в период войны. Массовое уничтожение произведенных
товаров при одновременном снижении жизненного уров¬
ня трудящихся, усилении налогового пресса и росге
государственной задолженности — такова сущность
«процветающей» военной капиталистической экономики.
Однако никакое раздувание расходов буржуазного
государства не может преодолеть стихийных закономерно¬
стей капиталистической экономики, преодолеть анархию
капиталистического производства и денежного обращения.
Конечно, гигантские правительственные расходы на
вооружение и финансирование внешней торговли не¬
сколько задержали падение уровня производства
в США. Анализируя в докладе на XVII съезде партии
некоторое оживление промышленности капиталистиче¬
ских стран после 1933 г., товарищ Сталин говорил: «Не
может быть сомнения, что военно-инфляционная конъ¬
юнктура играет здесь не малую роль» 1. Этот же искус¬
ственный фактор действует сейчас и в экономике США.
Он не мог, однако, предотвратить наступление нового
экономического кризиса. «Ибо что значит перевести хо¬
зяйство страны на рельсы военной экономики? Это зна¬
чит дать промышленности однобокое, военное напра¬
вление, всемерно расширить производство необходимых
для войны предметов, не связанное с потреблением насе¬
ления, всемерно сузить производство и особенно выпуск
на рынок предметов потребления населения,— следова¬
тельно, сократить потребление населения и поставить
страну перед экономическим кризисом» 2.
Современное состояние американской экономики пол¬
ностью подтверждает правильность этого указания
товарища Сталина, сделанного еще в 1939 г.
Непомерные расходы правительства Трумэна на во¬
оружение и агрессивную внешнюю политику вызвали
рост дефицита американского бюджета. Только за пер¬
вые два месяца 1949/50 финансового года дефицит бюд¬
жета США составил 2 млрд. долл. и, как ожидают, к
концу года достигнет не менее б млрд. долл.
01 J?' ^ т а л и н, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 427.
2 Там же, стр. 567.
14
Рост бюджетного дефицита показывает, что политика
завинчивания налогового пресса и увеличения государ¬
ственного долга имеет свой предел. Использование
бюджетных поступлений и государственных займов в ка¬
честве дополнительного средства ограбления трудящихся
монополиями еще больше увеличивает относительное и
абсолютное обнищание народных масс. А это, в свою
очередь, означает еще более резкое сокращение вну¬
треннего рынка и уменьшение способности населения
приобретать облигации государственных займов. Полу¬
чается порочный круг, из которого не могут выскочить
буржуазные экономисты и политики.
Кроме того, непомерная тяжесть налогового бремени
вызывает все растущее недовольство широких масс.
Именно поэтому некоторые представители буржуазных
партий, вынужденные считаться с настроениями избира¬
телей, все чаще выступают за сокращение ассигнований
на «план Маршалла» и других правительственных рас¬
ходов. Например, сенатор Коннэли, председатель сенат¬
ской комиссии по иностранным делам, призывая Запад¬
ную Европу не строить «иллюзий» об американской
«помощи», заявил в начале этого года, что «Соединен¬
ные Штаты не обладают даром царя Мидаса. Их ресур¬
сы ограничены. Они не являются вечным источником золо¬
та... Мы не можем позволить исчерпать или истощить
свои ресурсы до такой степени, что сами ослабнем».
27 октября 1949 г. в беседе с корреспондентом агент¬
ства Ассошиэйтед Пресс Коннэли выразил уверенность,
что в будущем году конгресс сократит ассигнования на
«план Маршалла» по крайней мере на 1 млрд. долл.
Это не значит, конечно, что американские империали¬
сты собираются отказаться от политики закабаления
Западной Европы. Коннэли тут же добавил, что кон¬
гресс наверняка продлит действие «плана Маршалла» и
после 1952 г.
Несмотря на «план Маршалла» и гигантский военный
бюджет (в 11—13 раз превышающий довоенный), при¬
знаки экономического кризиса все явственнее прояв¬
ляются во всех областях американской экономики: угро¬
жающе растут запасы товаров на складах, сокращается
погрузка на железных дорогах, уменьшается число за¬
казов, сокращаются капиталовложения, растет безрабо¬
тица. Уровень промышленного производства в США
с октября 1948 г. по октябрь 1949 г. снизился на 22%,
в то время как за первый год кризиса 1929—Î933 гг.
объем промышленного производства в США сократился
на 15%. Американский экспорт снизился по сравнению
с уровнем весны и лета 1947 г. на 30—40% и продол¬
жает падать.
Даже по официальным данным, число безработных и
работающих неполную неделю превышает 14 млн. че¬
ловек.
Все это свидетельствует о том, что «план Маршалла»
не оправдал надежд хозяев монополий. Капиталистиче¬
ская действительность опрокидывает утопические расче¬
ты «регулировщиков» с Уолл-стрита.
* * *
Значительную часть своей книги Томас Берк посвя¬
щает некоторым конкретным сторонам маршаллизации
Западной Европы. Особое место в американских планах
закабаления западноевропейских стран отводится Запад¬
ной Германии. Берк приводит целую серию высказыва¬
ний таких деятелей, как Ачесон, Даллес, Ванденберг,
Маршалл и другие, недвусмысленно свидетельствующих
о том, что, не считаясь с обязательствами США по
Потсдамскому соглашению, американские империалисты
уже при разработке «плана Маршалла» взяли курс на
превращение Западной Германии, и в первую очередь
Рура, в основную военно-экономическую базу для подго¬
товки новой войны. В ущерб интересам Франции и дру¬
гих европейских стран, пострадавших от гитлеровской
агрессии, американские монополисты в союзе с рурскими
магнатами поспешно восстанавливают милитаризирован¬
ную экономику Рура. Раскольническая политика амери¬
канских империалистов в Германии завершилась, как
известно, созданием марионеточного западногерманского
государства.
Западная Германия получает львиную долю амери¬
канской долларовой «помощи». На второй год действия
«плана Маршалла» для Западной Германии намечено
ассигновать 1100 млн. долл. (включая «помощь» амери¬
канской военной администрации в Германии), в то время
как на долю Англии приходится 940 млн. долл., Фран¬
ции— 875 млн. долл., Италии — 555 млн. долл.
1Н
«План Маршалла», по замыслу его авторов, призван
создать в западноевропейских странах и их колониях
благоприятные условия для широкой экспансии амери¬
канского частного капитала.
Однако на первых порах американские монополи¬
сты предпочитают, чтобы весь риск вложения капита¬
лов в Западную Европу взяло на себя правительство
(за счет налогоплательщиков). Администрация по осу¬
ществлению «плана Маршалла» резервировала 300 млн.
долл. в качестве гарантийной суммы для обращения
в доллары прибылей, полученных американскими капи¬
талистами от капиталовложений в маршаллизованных
странах. Предстоящие вложения американских частных
капиталов в странах Западной Европы и их колониях
буржуазная печать называет «вторым этапом» «плана
Маршалла». Прежде чем всерьез приступить к осуще¬
ствлению этого «второго этапа», американские монопо¬
листы требуют от своего правительства и от прави¬
тельств маршаллизованных стран целого ряда гарантий.
Сущность этих требований была весьма откровенно из¬
ложена председателем «Чейз нейшнел бэнк» Олдричем
во время его поездки в Европу летом 1949 г. Выступая
перед своими коллегами из лондонского Сити, Олдрич
заявил, что, во-первых, «страны Западной Европы дол¬
жны добиться своей военной безопасности, т. е. ратифи¬
цировать Антлантический пакт и вооружаться».
Во-вторых, «страны, которые хотят рассчитывать на
такие капиталовложения, должны стабилизировать свое
политическое положение, т. е. опасность коммунизма
должна быть устранена».
В-третьих, «умонастроение (!) населения страны,
в которой такие капиталовложения будут иметь место,
должно быть по отношению к США таким, чтобы... аме¬
риканские капиталисты были склонны рисковать своим ка¬
питалом». Вот как далеко простирается американское вме¬
шательство в дела маршаллизованных стран. Даже «умо¬
настроение» народов должно быть взято под контроль,
чтобы вытравить опасные «антиамериканские» мысли!
В-четвертых, Олдрич требует, чтобы американским
капиталистам была дана гарантия, что их капиталы не
подвергнутся национализации, и чтобы было обеспечено
беспрепятственное обращение прибылей, полученных
в европейской валюте, в доллары, а также тт «репатриа¬
17
ция инвестированных сумм» в случае надобности. Ми¬
нистр финансов США Снайдер пошел еще дальше, по¬
требовав, кроме всего, полной компенсации для амери¬
канских вкладчиков в случае национализации или... воз¬
можных военных разрушений.
Олдрич подчеркнул, что экономика маршаллизован-
ных стран должна быть «уравновешена», а «обменный
курс их валют по отношению к доллару должен быть
согласован реалистическим образом».
Вопрос об упразднении таможенных барьеров, защи¬
щающих национальную промышленность от иностранной
конкуренции, о «стабилизации» и свободной обратимости
европейских валют является, таким образом, одним из
важнейших в программе маршаллизации Западной
Европы. Под «стабилизацией» валют американские мо¬
нополисты имеют в виду, конечно, установление их пря¬
мой зависимости от доллара. Еще в январе 1948 г. Мар¬
шалл заявил: «Программа восстановления Европы пред¬
полагает стабилизацию европейских валют; следователь¬
но, девальвация... является одним из этапов на этом
пути».
Недавняя девальвация английского фунта стерлингов
« последовавшая затем девальвация валют более трех
десятков капиталистических государств является прямым
результатом «плана Маршалла» и нажима американских
монополий.
Понижение курса европейских валют по отношению
к доллару дает возможность американским капитали¬
стам скупать по более низким ценам европейские пред¬
приятия, получать 'более дешевое сырье из колоний
европейских стран и эксплоатировать дешевую рабочую
силу. Девальвация валют является подготовкой к отмене
всех валютных ограничений, которые сейчас препят¬
ствуют бесконтрольной экспансии американских капита¬
лов. Именно к этому стремятся американские монопо¬
листы.
Томас Берк на многочисленных примерах разобла¬
чает ложь американской официальной пропаганды отно¬
сительно «свободы торговли» и «равенства возможно¬
стей», сторонниками которых якобы являются Соеди¬
ненные Штаты. В действительности США, пытаясь рас¬
ширить всеми средствами свой вывоз в Западную Евро¬
пу и другие страны, не собираются серьезно снизить
18
свои таможенные тарифы, препятствующие экспорту
европейских товаров на американский рынок. В то же
время захват американцами европейских рынков привел
к упадку внутриевропейской торговли. Торговый обмен
между странами Западной Европы в 1948 г. составил
лишь 78% довоенного.
Из-за прямого запрета со стороны Администрации по
осуществлению «плана Маршалла» и правительства
США страны Западной Европы вынуждены отказы¬
ваться от выгодной для них торговли с Восточной Евро¬
пой, являющейся естественным рынком для их промыш¬
ленных товаров, на котором они могли бы одновремен¬
но закупать (не на дефицитные доллары!) столь необхо¬
димое им продовольствие и сырье. Торговля между стра¬
нами Западной и Восточной Европы составила в 1948 г.
всего лишь 42% от уровня 1938 г.
Искусственная изоляция от восточноевропейских рын¬
ков усиливает постоянную нехватку долларов в странах
Западной Европы и увеличивает зависимость этих стран
от США.
Томас Берк подробно анализирует содержание двух¬
сторонних договоров между правительством США и
странами — участницами «плана Маршалла» (на примере
соглашения с Италией, опубликованного госдепартамен¬
том США в качестве «образца»). Он разоблачает лице¬
мерные утверждения создателей «плана Маршалла» о
том, что США якобы не намерены вмешиваться во вну¬
тренние дела стран, которым оказывается «помощь».
Берк убедительно показывает, что «план Маршалла»
обеспечивает правительству США и американскому ка¬
питалу мощные средства экономического воздействия на
маршаллизованные страны.
В 1947 г. при обсуждении предложения Маршалла на
совещании министров иностранных дел СССР, Фран¬
ции и Англии В. М. Молотов указывал, что в резуль¬
тате «помощи» на условиях, навязываемых США при
посредничестве правительств Англии и Франции евро¬
пейским странам, эти «страны окажутся подконтроль¬
ными государствами и лишатся прежней экономической
самостоятельности и национальной независимости...»1
Приводимые в книге факты полностью подтверждают
1 В. М. Молотов, Вопросы внешней политики, Госполит-
издат, 1948 г., стр. 474.
2* 19
справедливость этого предупреждения, которое было
объявлено тогда на Западе «большевистской пропа¬
гандой».
Значительное место Берк уделяет разоблачению
иллюзий, порожденных в Западной Европе и в США
американской пропагандой, что «план Маршалла» якобы
призван спосооствовать «восстановлению европейской
экономики и подъему жизненного уровня народов мар-
шаллизованных стран».
За год, прошедший после написания книги, реальная
действительность в маршаллизованных странах нанесла
сокрушительнейший удар по этим иллюзиям. Даже ру¬
ководители так называемой Организации европейского
экономического сотрудничества вынуждены публично
признать беспочвенность всех «надежд» на восстановле¬
ние европейской экономики с американской «помощью».
В начале сентября 1949 г. генеральный секретарь
Комитета этой организации Маржолен на пресс-конфе¬
ренции в Париже прямо заявил, что положение маршалли¬
зованных стран за последнее время ухудшилось, что
«Европа не стоит на пути к жизнеспособности» и что
перспективы разрешения проблемы долларового дефи¬
цита еще более плачевны, чем раньше. Горестные жалобы
Маржолена были повторены и пересказаны на разные
лады прессой всех маршаллизованных стран. «Призна¬
ния Маржолена,— писала полуофициальная французская
газета «Монд»,— отмечают провал плана Маршалла,
по крайней мере в той степени, в какой на него рассчи¬
тывали в деле возвращения Европы к финансовой неза¬
висимости». В этом же духе высказываются и другие
органы европейской буржуазной печати, еще недавно
расписывавшие блага и преимущества, которые якобы
несет народам Западной Европы «бескорыстная» амери¬
канская «помощь».
Однако, ставя вопрос таким образом, буржуазные га¬
зеты сознательно искажают факты и самым бессовест¬
ным образом обманывают своих читателей. Заправилам
буржуазной прессы хорошо известно, что авторы «плана
Маршалла» никогда в действительности и не стремились
к обеспечению «финансовой независимости» маршалли¬
зованных стран, к подъему жизненного уровня населе¬
ния Европы. Подлинные цели правящих кругов США,
навязавших при содействии европейских квислингов на
20
американской службе долларовую «помощь» народам
Западной Европы, были как раз обратными.
Но и эти цели не были достигнуты. «План Маршал¬
ла», вопреки расчетам его авторов, не смог удержать
экспорт американских товаров на высоком уровне,
не смог предотвратить наступление экономического кри¬
зиса, признаки которого все сильнее проявляются в эко¬
номике США, ускорил наступление кризиса в Западной
Европе и вызвал новое обострение всех противоречий
капиталистической системы. В этом — подлинный про
вал «плана Маршалла».
Берк раскрывает содержание «плана Маршалла» как
орудия американской политики «холодной войны» про¬
тив СССР, стран народной демократии и демократиче¬
ских сил во всем мире. В качестве примера того, как
широко толкуют функции «помощи восстановлению»
Европы американские правящие круги, Берк приводит
заявление председателя сенатской комиссии по распре¬
делению «помощи» Бриджеса, который потребовал
включения в «план Маршалла» мероприятий по органи¬
зации подпольной подрывной деятельности в СССР и
странах народной демократии. Берк указывает, что
в бюджете Администрации по осуществлению «плана
Маршалла» предусмотрено 200 тыс. долл. на расходы
«конфиденциального характера». Процессы венгерского
предателя Ласло Райка и его сообщников и болгарского
предателя Трайчо Костова и его сообщников, разоб¬
лачение фашистской югославской клики Тито—Ранко*
вича как основной агентуры американской разведки, ис¬
пользуемой для подрывной работы .в странах народной
демократии, показали всеми миру, что «план Бридже¬
са», как и аналогичный план «X» Джона Ф. Даллеса,
представляют собой органические части «плана Мар¬
шалла».
Томас Берк разоблачает «план Маршалла» как ору¬
дие американской политики гонки вооружений и развя¬
зывания новой войны. «План Маршалла» позволил ре¬
акционным западноевропейским правительствам встать
вслед за их американским патроном на путь бешеной
гонки вооружений. Военный характер этого «чисто эко¬
номического» плана невольно выдал ф президент Трумэн
в недавнем послании конгрессу по поводу программы
вооружения европейских участников Северо-атлантиче¬
21
/
ского пакта. Трумэн привел в этом послании цифру
официальных военных расходов стран Западного сою¬
за — Англии, Франции, Бельгии, Голландии и Люксем¬
бурга вместе с военными расходами Италии, Дании и
Норвегии. Эти расходы за истекший 1948/49 бюджетный
год равны 5,5 млрд. долл., т. е. превышают на 1,5 млрд.
долл. расходы, которые были затрачены за тот же период
правительством США на «план Маршалла»! Если к
цифре военных расходов названных 8 стран прибавить
военные ассигнования Швеции, Португалии, Греции,
Турции (последние две получают еще сотни миллионов
долларов на вооружение по «доктрине Трумэна»), то
становится ясным, что вся «помощь» по «плану Маршап-
ла» полностью поглощается и даже значительно пере¬
крывается расходами маршаллизованных стран на гон¬
ку вооружений. Геринговский лозунг «пушки вместо ма¬
сла» вполне определяет подлинную сущность политики
маршаллизации Западной Европы.
Итоги первых 17 месяцев осуществления «плана
Маршалла» показали всю лживость обещаний амер»
канской пропаганды, трубившей о «помощи» восстанов¬
лению экономики Западной Европы. «План Маршалла»
вызвал упадок производства в западноевропейских госу¬
дарствах. В Бельгии, например, прирост промышленной
продукции в 1948 г. был на 16% меньше, чем в 1947 г.,
когда Бельгия еще не получала американской «помо¬
щи». В текущем году началось общее сокращение про¬
мышленного производства в большинстве стран Запад¬
ной Европы.
Маршаллизация привела к гонке вооружений, вы¬
звала рост военной промышленности и обслуживающих
ее отраслей за счет мирного производства. Все это не
могло не привести к еще большему ухудшению эконо¬
мического положения Западной Европы. Под нажимом
Администрации по осуществлению «плана Маршалла»
правительства маршаллизованных стран прекращают
работу предприятий тех отраслей промышленности, су¬
ществование которых «не устраивает» американских
монополистов. Наплыв американских товарных «излиш¬
ков» также приводит к свертыванию ряда жизненно
важны^ отраслей европейской промышленности.
БеРк на обширном фактическом материале показы¬
вает, что поставки и кредиты по «плану Маршалла» ис¬
2£
пользуются не для удовлетворения подлинных нужд раз¬
вития экономики стран Западной Европы, а в соответ¬
ствии с экономическими и политическими расчетами
американских монополистов. Он указывает» что постав¬
ки промышленного оборудования, которое необходимо для
восстановления промышленности, составляют лишь око¬
ло 2% от американского экспорта по «плану Маршалла».
Основное место в американских поставках занимают
«излишки» товаров, не находящих сбыта из-за суже¬
ния внутреннего рынка США. Это — зерно, табак, су¬
шеные фрукты, а также нефть и уголь. Франция полу¬
чила, например (в ценностном выражении), за первый
год действия «плана Маршалла» в два раза больше та¬
бака, шелковых чулок и жевательной резинки, чем обо¬
рудования для шахт, в пять раз больше сыра и молоч¬
ного порошка, чем оборудования для сталелитейной
промышленности.
С апреля 1948 по март 1949 г. безработица выросла
на 80—200% в различных маршаллизованных странах
Число безработных в Италии сейчас более 2 млн. чело¬
век, в Западной Германии — 1,5 млн., в маленькой Бель¬
гии — 300 тыс. и т. д. Как признал недавно один из реак¬
ционнейших лидеров профсоюзов Скевенельс, председа¬
тель объединенного комитета реформистских профсою¬
зов маршаллизованных стран, число безработных и по¬
лубезработных в Западной Европе составляет не ыеяес
12 млн. Повсеместно растет дороговизна, снижается за¬
работная плата рабочих и служащих. Огромные воен¬
ные расходы ведут к непрерывному росту налогов.
Проведенная в сентябре — октябре 1949 г. девальва¬
ция валют Англии и других маршаллизованных стран
означает дальнейший рост цен, т. е. еще большее сниже¬
ние реальной заработной платы и ухудшение материаль¬
ного положения трудящихся.
Это новое наступление капиталистов на жизненные
интересы рабочего класса вызовет дальнейшее обостре¬
ние внутренних противоречий и классовой борьбы б мар¬
шаллизованных странах.
В то время как трудящимся Западной Европы «план
Маршалла» принес нишету и безработицу, прибыли ка¬
питалистов продолжают расти. Если мелкие и сф^дние
предприятия разоряются, то крупные тресты получают
•большие барыши. Доходы английских монополий, напри¬
23
мер, в 1948 г. составили 1945 млн. фунтов стерлингом,
превысив прибыли 1938 г. в два с половиной раза. Если
перед войной прибыли французских капиталистов со¬
ставляли 29% национального дохода, то в 1948 г. они
возросли до 42,5%, а доля заработной платы за то же
время упала с 45 до 38%.
* * *
Томас Берк заканчивает книгу выводом, что попыт¬
ки американских правящих кругов найти выход из эко¬
номических трудностей и избегнуть кризиса, закабалив
с помощью «плана Маршалла» другие капиталистиче¬
ские страны, усилив гонку вооружений и подготовку но¬
вой войны, обречены на провал.
«Американская экспансия в Европе, — указывает
он, — углубляет кризис в маршаллизованных странах».
Это углубление кризиса в других капиталистических
странах явится для США препятствием для выхода из
собственного кризиса, и, в силу этого, общий крах капи¬
талистической системы, когда он наступит, будет еще
более катастрофическим.
В своей книге Берк уделяет недостаточно внимания
борьбе народов Европы против закабаления их стран
американским империализмом. Между тем все усилива¬
ющееся сопротивление народов политике маршаллизации
Западной Европы »вызывает тревогу у авторов «плана
Маршалла». Как сообщил недавно корреспондент аме¬
риканской газеты «Дейли мирор» Роберт Аллен, специ¬
альная комиссия конгресса США под председательством
Макдуголла, созданная для наблюдения за осуществле¬
нием «плана Маршалла», подготовила секретный доклад,
в котором бьет тревогу по поводу роста народного недо¬
вольства американской политикой в странах Западной
Европы.
Политика установления американского господства,
попирающая национальную независимость и жизнен¬
ные интересы народов, вызьго'ает в Западной Европе за¬
конное возмущение. Все более широкие слои трудящихся
объединяются для боьбы против засилия американских
экспансионистов и их пособников из рядов западноевро¬
пейски буржуазии. Это предвещает неминуемый крах
авантюристической политики маршаллизации Европы.
А. Белоконь_
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
О внешней политике США* выражением которой яв¬
ляется «план Маршалла», написано уже очень много, на
внутриэкономическому положению Соединенных Шта¬
тов, вызвавшему создание «плана», уделялось до сих
пор мало внимания.
В апреле и мае 1947 г. оптовые и розничные цены в
Соединенных Штатах начали колебаться и падать. Это
снижение цен, которое разумные люди должны были бы
встретить с удовлетворением, перепугало предпринима¬
телей, с ужасом спрашивавших, не является ли оно на¬
чалом нового кризиса. Компании начали сокращать за¬
казы либо вовсе отказываться от них. Снова возросла
безработица. Газеты рассуждали о том, является ли это
началом кризиса или только конъюнктурным колебанием.
Многие из писавших о кризисе указывали, что в евро¬
пейских странах не осталось долларовой валюты и по¬
этому не удастся сохранить внешнеторговый оборот на
уровне первого квартала 1947 г. 5 июня 1947 г. государ¬
ственный секретаоь США Маршалл огласил в Гарварде
свой план поддержания экспорта в Европу. Его речь, з
которой он ограничился общими словами, была так не¬
определенна, что производила впечатление составленной
наспех. Однако она была полна решительности и поро¬
дила надежду на поддержание высокого уровня экспор¬
та, субсидируемого правительством. Предприниматели
немедленно реагировали на это, и цены снова подня¬
лись до инфляционного уровня, за исключением цен на
продукты питания, которые снизились в результате спе¬
куляции в феврале 1948 г. Страх перед кризисом вре¬
менно исчез, и его место заняли мечты о прибылях, свя¬
занных с инфляционной конъюнктурой, поддерживаемой
правительственными ассигнованиями на развитие экспор¬
та и производство вооружений.
25
Чтобы понять, почему предприниматели и их полити¬
ческие агенты были так напуганы приближением цен к
нормальному уровню, мы должны вернуться ко време¬
нам мирового экономического кризиса 1929 г.
Сравнив опыт американских предпринимателей в пе¬
риод этого кризиса с их опытом в период второй миро¬
вой войны, мы сможем понять, какую роль играет «план
Маршалла» во внутренней и внешнеполитической про¬
грамме правительства Трумэна.
В 1929 г. чистая прибыль предприятий после уплаты
налогов достигла невиданной до того цифры в 8,4 млрд,
долл., что составляло около 10% национального доходэ
(87,4 млн. долл.) К
Летом 1929 г. большинство предпринимателей США
считало, что новый кризис не наступит и «процветание»
будет постоянным. Они игнорировали такие угрожающие
признаки, как снижение покупательной способности,
рост безработицы, скопление запасов товаров на скла¬
дах оптовых и розничных торговцев, растущая зависи¬
мость предприятий от кредита и высокий курс акций, не
соответствовавший выплачиваемым по ни,м дивидендам.
Наиболее важным показателем они считали то, что при¬
были были исключительно высокими.
Крах явился для них полной неожиданностью. Одна¬
ко предприниматели не отказались от убеждения, что
после непродолжительного периода «урегулирования»
цены и прибыли будут попрежнему расти и предприни¬
мательская деятельность -вернется к «нормальному» со¬
стоянию высокой конъюнктуры. Но вместо «урегулиро¬
вания» происходило углубление кризиса. Каждый преа-
приниматель, снижая заработную плату, стремился
уменьшить свои производственные расходы по сравнению
с расходами конкурентов. Монополии пытались удержать
высокие цены на свою продукцию и сохранить прежние
прибыли при меньшем объеме производства, меньшем
количестве рабочих и более низкой. заработной плате.
Это приводило к увеличению трудностей в других от¬
раслях промышленности, где все большее и большее ко¬
личество предприятий прекращало работу.
Число полностью безработных быстро росло и ранней
весной 1933 г. достигло 15 млн. Некоторые работали
1 Economic Report of the President, Washington D. C., January,
\ 048, p. 110. » к . .
26
только несколько часов в неделю, а заработок многих
миллионов работавших упал ниже прожиточного мини¬
мума. Тысячи рабочих не могли найти работу в течение
нескольких месяцев и даже лет, в результате они лиши¬
лись всех своих сбережений и имущества.
Предпринимателей мало беспокоила1 нужда рабочих,
но потеря прибылей и все увеличивавшееся количество
банкротств начали их тревожить. Вмес*то чистой прибы¬
ли, достигшей в 1929 г., за вычетом налогов, 8,4 млрд.
долл., в 1932 г. корпорации понесли уб>ыток в 3,4 млрд.
долл.
Банкротствам, казалось, не будет ко>нца, и доверие к
экономической и банковской системе б*ыло так подорва¬
но, что началась паника среди вкладчиков даже самых
солидных банков. Люди часто целыми ночами стояли
в длинных очередях в надежде получиггь обратно вло¬
женные деньги. Банки же, оказавшись неплатежеспо¬
собными, лопались, как мыльные пузы[ри.
Капиталисты Соединенных Штатов не могли опом¬
ниться от этого удара и с ужасом оглждывались на ка¬
тастрофические 1932 и 1933 гг., во времен и после кото¬
рых произошло также усиление рабочего движения, ког¬
да рабочие добились значительных успехов в создании
новых боевых профессиональных организаций и в соци¬
альном страховании. В течение 10 лет гпосле 1929 г. чис¬
ло безработных в среднем за год ни pai3y не было мень¬
ше 7 млн. Несмотря на это, многие кофпорации получа¬
ли «удовлетворительные» прибыли. Однако вторая ми¬
ровая война показала капиталистам С1ША, как много
они за этот период упустили. Правда, некоторые из них
с завистью смотрели на немецких промышленных маг¬
натов, получавших колоссальные приб>ыли, обусловлен¬
ные фашистским контролем над зарабютной платой А
высокой промышленной конъюнктурой,, вызванной под¬
готовкой к войне, но большинство оставалось верным
своему традиционному убеждению, что., за исключением
установления охранительных пошлин in случаев неожи¬
данных спадов конъюнктуры, чем меныше правительство
вмешивается в экономику, тем лу^ше.
Вторая мировая война показала, какие огромные
возможности открываются перед теми, жто может исполь¬
зовать государственную власть для обеспечения себа
постоянного сбыта и повышения цен, и каких поистиие
27
скаазочных размеров могут достигнуть прибыли. Во вре¬
мя войны правительство США охотно покупало все то-
варэы, которые мог произвести частный капитал, по це-*
надо, устанавливаемым самими представителями этого
капштала в Вашингтоне. Обуреваемые «патриотическими
чувствами», промышленники становились полковниками
и ггенералами и в ^честве «экспертов» делали закупки
на своих собственных предприятиях. Отпала опасность
сншжения цен на потребительские товары вследствие
внутренней конкуренции, так как армия, флот, авиация
и пюставки по лендлизу требовали товаров всех видов в
тактом количестве, что их постоянно нехватало. В 1944 г.
расходы правительства составили свыше половины всех
наиииональных расходовг.
Правительство, вкладывая капиталы в отдельные от->
растли промышленности, принимало на себя весь риск.
Пршбыли промышленных компаний достигли в 1943 г.
24,£5 млрд. долл., и, хотя налоги выросли до
14,11 млрд. долл., чистая прибыль составляла огромную
сумяму в 10,4 млрд. долл.2 Для монополистического
капжтала наступил период баснословных прибылей.
"По мере приближения конца войны в Соединенных
Штгата все острее вставал вопрос о том, как избежать
криззиса и сохранить высокий уровень занятости и при¬
былей военного времени. Во время войны экономическое
ожнивление сопровождалось ростом государственной за¬
долженности, а это означало в свою очередь увеличение
налюгового бремени.
(Огромные прибыли выкачивались непосредственно из
каршана американского царода. За время войны долг
федерального правительства достиг астрономической
цифрры в 280 млрд. долл., т. е. был в 10 раз больше до¬
военного долга, и составлял 2 тыс. долл. на душу насе-
лешия. Учетная ставка оставалась между тем низкой,
так как банки и страховые общества, скупившие боль-
шуто часть векселей, могли их в любой момент опла¬
тите. Коммерческие банки, имея облигации государст¬
венных займов, могли получать по ним проценты, когда
им нужны были наличные деньги для пополнения резер¬
вов,, установленных федеральной резервной системой.
Фактически банки имели наличные деньги и при этом
1 Economic Report of the President, January 8, 1947, p. 7.
2 Там же, январь 1948 i\, табл. XXII, стр. 127.
28
получали еще на них проценты! Так как учетная ставка
была низкой, то платежи процентов по федеральному
долгу в финансовом году, закончившемся 30 июня
1948 г., составили лишь 5,2 млрд. долл.
Возник вопрос, до каких размеров может возрастать
государственный долг и до каких пор правительст/во может
субсидировать частных предпринимателей, расходуя
больше, чем получает. Ответ «экономических экспер¬
тов» свидетельствовал о радикальном изменении взгля¬
дов, происшедшем после войны. «Эксперты» полагали,
что пока промышленность будет расширяться и производ¬
ство товаров увеличиваться, будет расти и способность
правительства платить проценты по государственному
долгу. Один экономист высчитал, что к 2000 г. государ¬
ственная задолженность могла бы достигнуть невероят¬
ной суммы в 4 триллиона долларов, при условии со¬
хранения существующего уровня учетной ставки и со¬
временной тенденции капиталовложений.
Другими словами, капиталисты предполагали, что
они смогут компенсировать уменьшение покупательной
способности потребителей, происшедшее в результате
получения чрезмерных прибылей капиталистами, поку¬
пательной способностью, созданной правительственными
кредитами. Решение, достойное Яльмара Шахта!
Однако это решение не так легко осуществить. Народ в
конце концов поймет, что действительная стоимость об¬
лигаций государственных займов падает в той же мере,
в какой растут цены на предметы потребления, и пере¬
станет покупать эти облигации. Это будет означать крах
всей системы. Но сторонников увеличения государствен¬
ного долга, а именно они руководят в настоящее время
американской финансовой политикой, не пугают ника¬
кие трудности.
^Характерным показателем того, в какой мере в США
отказались в настоящее время от принципа свободного
предпринимательства («laisser faire»), может служить
то, что ответственность за поддержание занятости и по¬
купательной способности несут не частные предприни¬
матели, а федеральное правительство. Конгресс СШ\
своим «законом о занятости» от 1946 г. установил, что
«правительство обязано использовать все доступные ему
средства, не противоречащие его задачам, обязательст¬
вам и прочим основным принципам государственной
20
политики... для поддержания максимальной занятости,
покупательной способности и максимального объема
производства» г.
Еще до провозглашения «плана Маршалла» среди
предпринимателей росли опасения, что в результате по¬
нижения покупательной способности создадутся товар¬
ные излишки и вызванное этим падение цен при.ведет к
кризису. Так, журнал «Мэгэзин ов Уолл-стрит» откровен¬
но писал:
«Мы видим, что экономисты все более соглашаются,
а предприниматели все менее отрицают, что спад про¬
изводства, очевидно, начнется в третьем и четвертом
кварталах и продлится по крайней мере в течение не¬
скольких месяцев 1948 г. Легко было бы впасть в ошиб¬
ку при попытке точно определить, когда и в каких раз¬
мерах произойдет это снижение, но нет оснований пред¬
полагать, что его можно избежать»2.
Это было в марте 1947 г. В апреле и мае оптовые и
розничные цены начали падать — плохой показатель
для предпринимателей, объяснявшийся перепроизвод¬
ством товаров широкого потребления. «Мэгэзин ов
Уолл-стрит» писал:
«Нельзя не притти к выводу, что значительная часть
продукции скопляется на складах. Это в первую очередь
относится к товарам кратковременного пользования
(обувь, одежда), производство которых возросло в срав¬
нении с предшествующим годом на 10—15%... По мне¬
нию работников министерств земледелия и торговли,
деловая активность начнет падать во второй половине
1947 г... Как тЪлько начнется сокращение промышлен¬
ного производства, поворот в общей тенденции разви¬
тия цен будет более или менее неизбежен. Цены подня¬
лись так быстро и так высоко, что немного будет нужно
для того, чтобы началось резкое падение тех товарных
цен, которые особенно подвержены колебаниям... В этом
отношении очень важна позиция банковских кругов
в области предоставления 4худ под товары. Если вла¬
дельцы больших партий ценных товаров, находящихся
на складах, вынуждены будут их быстро распродавать,
цены резко понизятся. Цены на товары, пользующиеся
1 Economic Report of the President December 1946, p. 22.
2 Magazine of Wall Street, March 29, 1947, p. 715.
30
устойчивым спросом, могут быть увлечены потоком об¬
щего падения цен так же, как это было в 1921 г. с
пшеницей»
Это мрачное предсказание очень хорошо отражает
общую неустойчивость подъема. Ассоциация торговцев
в Чикаго считала «доказательством значительного сни¬
жения конъюнктуры тот факт, что в течение последних
пяти месяцев торговля сокращалась, а конкуренция уси¬
ливалась» 2.
Г. М. Тремэн, занимающийся анализом хозяйственной
деятельности, писал в начале июня 1947 г.:
«Все более распространяется мнение, что нас ожи¬
дает резкое падение цен такого же характера, как в
1920—1921 гг. Некоторые, — нужно признать, что они
в меньшинстве, — видят .в этом не что иное, как прямой
путь к кризису».
Сам Тремэн дал более оптимистический прогноз, за¬
явив, что черный день расплаты «наступит не ранее
начала 1948 г.»3
Наибольшую трудность в создавшемся положении
представляло решение проблемы экспорта. Во всех стра¬
нах нет долларовой валюты до известной степени по¬
тому, что США препятствуют нормальному импорту и
нет оснований полагать, что эта их позиция может изме¬
ниться или что бессистемная и непоследовательная поли¬
тика займов, проводимая после второй мировой войны,
позволит этим странам иметь достаточное количество
долларов для постоянных закупок американских товаров.
Таково было внутриэкономическое положение США,
когда Маршалл провозгласил свой план «помощи Евро¬
пе». Предприниматели приняли его с восторгом. В сере¬
дине июля тот же Г. М. Тремэн писал:
«Провозглашение «плана Маршалла», стабилизация
на бирже и быстрый рост цен на некоторые товары —
таковы события, о которых можно сказать, что они дают
основания с надеждой смотреть на ближайшее буду¬
щее» 4.
Другой комментатор так определил значение новой
политики займов:
1 Magazine of Wall Street, March 29, 1947, p. 720.
2 Там же, 21 июня 1947 г., стр. 300.
1 Там же, стр. 304.
4 Magazine of Wall Street, July 19, 1947, p. 416.
31
«Помимо достаточного спроса внутри страны, необхо¬
димо наличие очень высокого спроса на экспорт товаров
всех видов, и в первую очередь на средства производства
и продовольствие. Наш экспорт колеблется на уровне
16 млрд. долл. в год, и, учитывая нашу новую политику
ваймсьв, можно считать, что не скоро произойдет его
снижение. Вывоз имеет теперь решающее значение для
будущей предпринимательской деятельности. Не будь
его, нам уже пришлось бы испытать значительное сни¬
жение производства и цен» г.
В сентябре читателям «Мэгэзин ов Уолл-стрит» были
преподнесены следующие откровенные соображения о
том, может ли «план» способствовать восстановлению
Европы:
, . «Рынок достаточно хорошо воспринял разрекламиро¬
ванное сообщение о временной помощи Европе, и никого
не беспокоит вопрос о том, что и когда предпримет кон¬
гресс в эт'ом направлении. Очевидно также, что никто
не питает особых иллюзий относительно того, что может
быть сделано в рамках «плана Маршалла». Словом, нет
большого оптимизма в оценке возможности всерьез раз¬
решить с помощью этого плана европейские экономиче¬
ские проблемы. Несмотря на это, если бы план помог
«удержать позиции» хотя бы в течение года, это при¬
несло бы большую пользу, временно смягчив некоторые
проявления кризиса» 2.
В октябре «Мэгэзин ов Уолл-стрит» писал следующее:
«Характерной особенностью нынешней высокой конъ¬
юнктуры является то, что всегда находится что-нибудь,
поддерживающее ее в момент, когда может начаться ее
спад. В начале этого года такой поддержкой явился
неожиданный рост вывоза. Летом — более чем сезонное
оживление строительной промышленности, — расходы на
строительство возросли с июля по август 1947 г. на
целых 25%. Возможно, что без такой поддержки высо¬
кие цены на продовольствие, пагубно влияющие на поку¬
пательную способность потребителей, нанесли бы боль¬
ший ущерб торговле. Необходимо внимательно следить
за тенденцией дальнейшего развития. Пока не приходит¬
ся сомневаться, что осуществление «плана Маршалла»
1 Magazine of Wall St/eet, June 21, 1947.
2 Там же, 27 сентября 1947 г., стр. 687.
32
прочно укрепит у нас высокую конъюнктуру. Таким об¬
разом, обстановка в Европе будет иметь прямое влияние
на развитие нашей торговли и промышленности» 1.
Утверждение, что «план Маршалла» поддержит вы¬
сокую конъюнктуру в США, является веским аргумен¬
том при обращении к предпринимательским кругам. Но,
обращаясь с ним к народу, приходится быть осторож¬
ным, чтобы не вызвать обвинения в том, что цены растут
слишком быстро и «план Маршалла» излишне подсте¬
гивает инфляцию. Ассоциация внешней политики следу¬
ющим образом преподнесла общественности этот аргу¬
мент:
«Высокая степень занятости как в нашем -сельском
хозяйстве, так и в промышленности в настоящее время
зависит в известной мере от вывоза в Европу. Несомнен¬
но, что мы сами финансировали значительную часть это¬
го вывоза, а исчезновение продовольственных и других
товаров с внутреннего рынка способствовало повышению
цен. При таких обстоятельствах большой вывоз не яв¬
ляется только благом. Но, с нашей точки зрения, он и
не является только злом. Если бы мы прекратили даль¬
нейшую помощь Европе и не посылали больше туда
товаров, в некоторых отраслях нашего хозяйства нача¬
лось бы быстрое сокращение производства, а работа в
других прекратилась бы совсем» 2.
В течение этих месяцев общая экономическая не¬
устойчивость все больше развивалась в сторону инфля¬
ции, а цены росли так быстро, что недовольство станови¬
лось политически опасным. Монополии обращали на это,
однако, мало внимания. Для них важно было, что паде¬
ние конъюнктуры снова отсрочено.
В ноябре, сразу после созыва Трумэном чрезвычайной
сессии конгресса, которая должна была заняться вопро¬
сами «восстановления Западной Европы» и экономиче¬
ской стабилизации внутри страны, «Мэгэзин ов Уолл¬
стрит» оптимистически писал:
«Падение конъюнктуры угрожало бы только в том
случае, если бы одновременно начали значительно со¬
кращаться как экспорт, так и расходы частных компаний,
но для такого предположения нет никаких оснований» 3.
1 Magazine of Wall Street, October 11, 1947, p. 4.
2 Washington Post, November 23, 1947.
3 Magazine of Wall Street, November 11, 1947, p. 4.
3 Серк
33
Мы можем присоединиться к мнению журнала «Мэгэ-
зин ов Уолл-стрит», считавшего «характерной особен¬
ностью нынешней конъюнктуры» то, что всегда находит¬
ся что-нибудь, спасающее ее.
Равновесие невозможно. Наблюдается «или слишком
высокая конъюнктура, или слишком сильный спад» *.
Как только цены начинают падать или хотя бы приоста¬
навливается их рост, конгресс утверждает новые прави¬
тельственные расходы. Инфляция, искусственно создавае¬
мая правительством, упрочилась, и монополисты наде¬
ются, что она будет продолжаться и дальше.
ЧТО ОЗНАЧАЕТ «ПЛАН МАРШАЛЛА» И КТО ЕГО
ПОДДЕРЖИВАЕТ
Было много неясного в том, что представляет собой
«план Маршалла», каковы его цели и кто его поддержи¬
вает в Соединенных Штатах. Это и неудивительно, пото¬
му что фактически мы имеем дело не с «планом», а со
сложной оппортунистической, антикоммунистической и
империалистической политикой, прикрываемой маской
человеколюбия. В своей речи в Гарварде 5 июня 1947 г.
Маршалл не изложил никакой определенной программы,
а просто провозгласил, что если европейские народы ак¬
тивно приступят к планированию восстановления своей
экономики, Соединенные Штаты помогут им. За этот
публично сделанный намек немедленно ухватились ми¬
нистры иностранных дел Бевин в Англии и Бидо во
Франции. С тех пор европейской и американской обще¬
ственности ежедневно преподносят сообщения о* задачах
и успехах «плана». Состоялось много международных
конференций, было заключено множество различных
соглашений, планы экономического восстановления пред¬
лагались и отвергались, происходили заседания законо¬
дательных органов, издавались законы и подписывались
договоры. Короче говоря, делалось гораздо больше, чем
было необходимо для планирования восстановления хо¬
зяйства, а также много, такого, что вообще не имело ни¬
какой связи с экономическим восстановлением. США
проводят свою экономическую, военную и политическую
1 Time, August 16, 1948, p. 31.
34
экспансию в мировом масштабе с типичным для них не¬
терпением.
«План Маршалла» — хотя и значительная, но все
же только часть всей внешней и внутренней политики
США. Этот «план» является одним из основных этапов
ведения «холодной войны» против демократических сил
во всем мире — как в Индии, Китае и Германии, так и
в самих США. Эта реакционная политика прикрывается
огромным количеством речей о демократии и гуманизме,
чтобы создать опору для «плана Маршалла» внутри
страны и за границей. Стремясь добиться успеха, акцен¬
тируют внимание на различных сторонах вопроса, в за¬
висимости от аудитории. Так, например, руководителям
профсоюзных организаций угрожают безработицей в
случае провала «плана». Чтобы убе хить некоторых до
сих пор «не просвещенных» предпринимателей, журнал
«Файненшл уорлд» 18 февраля 1948 г. писал:
«Не проходит недели, чтобы кто-нибудь из представи¬
телей правительства не заявил на каком-нибудь интим¬
ном собрании группе теоретиков-экономистов или пред¬
принимателей, что основная задача «плана Маршалла» —
это расширение экономического влияния Америки. Один
из чиновников министерства торговли сказал экономи¬
стам, что это — империализм, и хорошо, что это так.
...Все это объясняется тем, что, по мнению правитель¬
ства, людей нужно убеждать, учитывая их интересы.
В женских клубах говорят о человеколюбии, а среди
предпринимателей — о прибылях».
Маршалл, выступая в Питсбургской торговой палате
и обращаясь к широкому кругу слушателей, говорил, что
без «плана Маршалла» произошла бы «потеря иностран¬
ных рынков и источников сырья, что бесспорно вызвало
бы у нас снижение экономического уровня и вынудило бы
нас усилить правительственный контроль... Положение,
в котором мы могли очутиться, неизбежно возложило бы
на нас такие тяготы в виде налогов, различных трудно¬
стей, жертв и ограничения прав и привилегий, что тепе¬
решние трудности показались бы нам незначитель¬
ными» г.
Не следует забывать, что большая часть населения
США поддерживает «план Маршалла» действительно в
1 New York Herald Tribune, January 17, 1948.
3* 35
силу гуманных соображений. Простой народ в Америке,
как и во всем мире, великодушен и не смог еще пол¬
ностью разобраться в империалистической сущности
этой политики. Из всех кандидатов на выборах 1948 г.
только Генри Уоллес и его сторонники разоблачали под¬
линные цели внешней политики Соединенных Штатов и
протестовали против нее. Против Уоллеса ополчилась
вся американская пресса, за исключением двух неболь¬
ших либеральных газет, нескольких профсоюзных еже¬
недельников и коммунистической печати. Хотя вся кон¬
тролируемая правительством пресса и радио пропаганди¬
руют «холодную войну», американский народ не хочет
войны и с недоверием следит за каждым проявлением
агрессивных намерений империалистов. Для того чтобы
заручиться поддержкой народа, его запугивают и одур¬
манивают пропагандой.
Было бы странно, если бы закоренелые бюрократы
из Американской федерации труда не стали полностью
на сторону «плана». В течение долгого времени они так
же горячо защищали капитализм, как сами капиталисты.
Поддерживая высокие импортные пошлины и республи¬
канскую партию, они стали в один ряд с предпринимате¬
лями.
Основная причина того, что чиновники из КПП под¬
держивают «план Маршалла», — это страх перед но¬
вым кризисом, сопровождаемым безработицей и сниже¬
нием заработной платы и могущим нанести удар проф¬
союзным организациям, как это уже неоднократно было
в истории США. Этих чиновников удалось убедить в
том, что «план Маршалла» необходим для поддержания
высокого уровня занятости и заработной платы *.
Уолл-стрит и государственный департамент США не
сочли нужным предоставить представителям профсоюзов
ответственные посты в Администрации экономического
сотрудничества, но так как поддержка со стороны проф¬
союзных организаций представляет для них определен-
* Как известно, руководители КПП — верные лакеи импе¬
риализма — полностью зависит от американского монопочисти -
ческого капитала. Конечно, они меньше всего пекутся об интересах
рабочего класса США и защищают «план Маршалла» потому, что
он нужен капиталистам. Понятно, что «этих чиновников» совсем
незачем «убеждать» в необходимости проведения «плана Маршал¬
ла». (Прим. ред.)
36
ную ценность, то несколько таких представителей назна¬
чили все же на второстепенные должности. Правитель¬
ство поощряло созыв профсоюзами конференций и соз¬
дание параллельных профсоюзных организаций, чтобы
расколоть единство рабочего класса, борющегося против
империалистической политики США. Но все попытки рас¬
колоть Всемирную федерацию профсоюзов окончились
полной неудачей. Созывались сепаратные конференции
представителей США, Британского конгресса тред-
юнионов и некоторых раскольнических профсоюзных ор¬
ганизаций других стран. Одна из таких конференций,
заседавшая в Лондоне 9—10 марта 1948 г., приняла
следующую декларацию:
«Конференция изучила принципы, на которых осно¬
ваны американские предложения, и с удовлетворением
признала, что американское предложение о помощи не
связано ни с какими неприемлемыми условиями и что
оно, в первую очередь, не является вмешательством во
внутренние дела заинтересованных государств» 1.
В тот же день, когда государственный департамент
США передавал по радио эту декларацию, одно офи¬
циальное лицо заявило:
«Не может .быть и речи о дальнейшей помощи Ита¬
лии со стороны США, если там на предстоящий выборах
победят коммунисты» 2.
Трудящиеся Европы, расценивающие «план Маршал¬
ла» по его результатам, мало обращают внимания на
агитационные речи правых профсоюзных деятелей. Но в
США, где не так легко разобраться в результатах «пла¬
на», подобное заявление лондонской конференции имеет
значение, так как оно вводит общественность в заблуж¬
дение относительно сущности «плана Маршалла».
Американские трудящиеся на ноябрьских выборах
1948 г. забаллотировали члена конгресса, проводившего
закон Тафта—Хартли. Можно надеяться, что они скоро
разберутся и в более сложных международных делах и
в том, насколько тесно эти международные дела связа¬
ны с их непосредственными интересами.
В США пресса является крупным капиталистическим
предприятием и в качестве такового поддерживает «план
1 United States Information1 Service, Daily Wireless Bulletin,
Washington, March 15, 1943.
2 Там же.
37
Маршалла»' как в собственных интересах, так и в инте¬
ресах тех, кто помещает объявления в газетах и журна¬
лах. В европейских странах доход от объявлений незна¬
чителен, и в силу этого распространение американских
газет и журналов в этих странах было для американ¬
ских дельцов, с точки зрения доходности, сомнительным
предприятием.
Однако государственный департамент США считал,
что антикоммунистическая пропаганда некоторых изда¬
ний должна иметь как можно более широкий круг чита¬
телей. Поэтому конгресс вынес решение об ассигновании
10 млн долл. в специальный фонд «плана восстановле¬
ния Европы» для обмена валюты, выручаемой в других
странах от продажи американских газет и журналов.
Информационный отдел «Чикаго трибюн» сообщал, что
государственный департамент США просил предоставить
такую дотацию для увеличения тиража «нескольких из¬
бранных газет и журналов, которые особенно активно
поддерживали план восстановления Европы»г.
Были названы «Ньюс уик», «Тайм», «Лайф», «Ридерс
дайджест», «Нью-Йорк геральд трибюн» и «Нью-Йорк
тайме». Все эти газеты отрицали, что они просили суб¬
сидию, но форма, в которой они это сделали, подтверж¬
дала, что субсидия была им предоставлена.
В «Нью-Йорк геральд трибюн» было помещено сле¬
дующее краткое сообщение:
«Нью-Йорк геральд трибюн» не просила ни о какой
субсидии и не приняла бы ее. Вместе с другими изда¬
тельствами она просила лишь принять какие-нибудь ме¬
ры для того, чтобы помочь ей преодолеть трудности при
возмещении производственных расходов, возникающие
вследствие необратимости или неустойчивости европей¬
ских валют. Этот проект еще должен быть утвержден
конгрессом. Суммы, о которых шла речь в Вашингтоне,
являются ориентировочными. Фактически в европейское
издание «Нью-Йорк геральд трибюн» было вложено в
течение года 462 тыс. долл., что дало возможность уве¬
личить на 50 тыс. экземпляров количество газет, достав¬
ляемых немцам и австрийцам» 2.
Читателю несколько трудно понять, в чем заключает¬
ся разница, которую видит «Нью-Йорк геральд трибюн»
1 Chicago Tribune, July 4, 1948.
2 New York Herald Tribune, June 4, 1948.
38
между субсидией и 462 тыс. долл., давшими ей возмож¬
ность увеличить подписку на 50 тыс. экземпляров.
Таким образом, империалистические, милитаристские
и антикоммунистические элементы проводят в жизнь
программу подготовки к войне, тогда как прямо проти¬
воположная программа скорее способствовала бы как
внутреннему процветанию, так и достижению гуманных
целей.
Возникает вопрос, почему монополисты, понимающие,
какие прибыли дают им правительственные расходы, при¬
водящие к дефициту государственного бюджета, так ре¬
шительно восстают против расходов на мирные цели
внутри страны. Почему повышение пенсий по старости
или увеличение расходов на просвещение, здравоохране¬
ние и на различные общественные работы не смогли бы
с таким же успехом явиться средством повышения поку¬
пательной способности, как экспорт или производство
военных материалов?
С другой стороны, если бы дело заключалось только
в гуманных соображениях или в высоком уровне экспор¬
та, мог бы возникнуть вопрос, почему так быстро отка¬
зались от ЮНРРА. Это кажется на первый взгляд тем
более непостижимым, что те, кто хоронили организацию
ЮНРРА, с большим шумом требуют поддержки ООН и
много говорят о восстановлении и реконструкции эконо¬
мики стран, пострадавших от войны. Бывший президент
Герберт Гувер, требуя прекратить «благотворительность
при раздаче продовольствия в больших масштабах» и
вернуться к политике времен первой мировой войны,
когда продовольствие использовалось как оружие в по¬
литической войне, выдал главное соображение, в силу
которого государственный департамент принял решение о
ликвидации ЮНРРА К
Другим недостатком организации ЮНРРА, с точки зре¬
ния американских экспортеров, было то, что ей, несмотря
на трудности, все-таки удалось создать относительно хо¬
роший административный аппарат, который мог удовлет¬
ворять до некоторой степени действительные нужды ра¬
зоренных стран. Избавляться от излишков товаров с по¬
мощью такой организации было бы сложно, а иногда;
1 Показания Генри Уоллеса перед комиссией по иностранным
делам палаты представите лей 24 февраля 1946 г. См. «The Wallace
Plan or the (Hoover — Dulles) Marshall Plan», p. 4.
39
может бцть, и невозможно. Но важнейшим возражением
монополистического капитала против ЮНРРА было то,
что организация Объединенных наций в принципе приз¬
вана беспристрастно помогать восстановлению всех по¬
страдавших от войны стран, что противоречит доктрине
Трумэна о борьбе против социализма и коммунизма.
Такая аполитичная помощь, да и вообще всякий не¬
контролируемый политический экспорт могли бы значи¬
тельно ослабить то экономическое давление, которое
осуществляют США для достижения своих экономиче¬
ских и политических целей.
«НОВЫЙ ИМПЕРИАЛИЗМ»
В декабре 1940 г. Вирджил Джордан, председатель
Совета национальных промышленных съездов и давниш¬
ний слуга крупнейших промышленных и финансовых
корпораций, заявил:
«Каковы бы ни были результаты войны, Америка
как во внешней политике, так и в других областях
стала на путь империализма со всеми вытекающими от¬
сюда последствиями. Несомненно, что после .войны резко
изменится соотношение сил не только на междуна¬
родной арене, но и внутри страны... Англия станет,
в лучшем случае, младшим партнером в новом англо¬
саксонском империалистическом союзе, основой которого
будут экономические ресурсы и военно-морская мошь
Соединенных Штатов»1.
Одним из первых шагов империалистов после войны
был захват ими в свои руки государственного департа¬
мента, министерства торговли и военного министерства,
так что весь правительственный аппарат как за грани¬
цей, так и внутри страны стал использоваться для под¬
держки капиталистических афер. Монополии уже не
удовлетворяются тем, что представители политических
партий проводят их политику — в настоящее время го¬
сударственная власть стала настолько значительным
фактором, что монополисты сами начали занимать руко¬
водящие посты в правительстве. На заседании Нацио¬
нального совета внешней торговли 12 ноября 1946 г.
1 См. «The Wallace Plan or the (Hoover — Dulles) Marshall
Plan», 1948, p. 8.
40
Уэлч, казначей компании «Стандард ойл ов Нью-
Джерси», заявил:
«Частные предприниматели Америки должны или
активно выступить и спасти свои позиции во всем мире,
или оставаться пассивными и быть свидетелями соб¬
ственных похорон... частные предприниматели должны
начать проведение собственной внешней политики с са¬
мого важного — послать своих людей в правительство.
Впрочем, это относится и к внутренней политике» *.
В феврале 1948 г. на руководящие посты в прави¬
тельстве было назначено 50 банкиров, финансистов и
промышленников и около 30 генералов, адмиралов и
крупных военных чинов. В Администрации экономиче¬
ского сотрудничества монополисты занимают все руко¬
водящие посты. Мало того, любое важное политическое
мероприятие либо исходит с Уолл-стрита, либо должно
быть там согласовано. Таким был, например, так назы¬
ваемый отчет комитета Гарримана, на котором главным
образом основан закон об экономическом сотрудниче¬
стве, составленный под редакцией В. Рандольфа Бурд-
жесса, вице-президента «Нейшнел сити бэнк». Любое
важное решение по финансовым вопросам, относящееся
к «плану восстановления Европы», должно быть одо¬
брено Государственным советом по международным ва¬
лютным и финансовым вопросам, совещательным орга¬
ном которого является комитет Олдрича с Уинтропом
Олдричем, директором «Чейз нейшнел бэнк», во главе 2.
На внутреннем фронте Нацифнальная ассоциация
промышленников — признанный представитель монопо¬
листического капитала — вела кампанию против кон¬
троля цен и ограничения прибылей. В своей пропаганде
она оперировала доводом, что «предпринимательская
деятельность, основанная на свободной конкуренции»,
быстро доведет производство до таких масштабов, что
менее чем в полгода снизятся цены на все товары. Фак¬
тически же монополии упорно стремятся к распростра¬
нению своего контроля над всей промышленностью, и их
представителям не приходит и в голову допустить кон¬
куренцию и снижение цен. В отчете Федеральной тор¬
говой комиссии за 1947 г. говорится, что после войны
1 См. «The Wallace Plan or the (Hoover — Dulles) Marshall
Plan’», 1948, p. 9.
2 Там же.
41
«усиливается концентрация путем объединения промыш¬
ленных компаний, и это дает еще больше оснований для
уже сделанного комиссией вывода, что... растущая кон¬
центрация экономической мощи в США является в на¬
стоящее время величайшим отрицанием американской
теории свободного предпринимательства... Массовое объ¬
единение предприятий неизбежно ведет к картелизации
как в Америке, так и в Европе... Концентрация эконо¬
мической мощи в руках немногих неизбежно ведет
к концентрации политической власти. Чтобы предотвра¬
тить такой исход, необходимо приостановить быстрый
рост кониентрации экономической мощи в руках част¬
ных предпринимателей, а для этого следует прежде
всего приостановить развивающийся в настоящее время
с угрожающей быстротой процесс объединения и слия¬
ния промышленных компаний» 1.
На это открытое предостережение об угрожающих
темпах роста фашизма конгресс, руководимый республи¬
канцами, не обратил внимания. Наоборот, законом
Тафта — Хартли он ослабил экономически и политиче¬
ски профсоюзные организации.
Как и предвидела Национальная ассоциация про¬
мышленников, ослабление позиций рабочего класса ппи-
вело к тому, что снова повысились чистые прибыли ком¬
паний, достигшие в 1947 г. за вычетом налогов 17,4 млрд.
долл.
Такие высокие прибыли вызвали большие трудности.
Так как во время войны возможность покупок и частных
капиталовложений была ограничена, то частные накоп¬
ления увеличивались. Однако этот рост * быстро при¬
остановился, а потребительский кредит вырос до неви¬
данно высокого уровня. Задолженность потребителей,
упавшая в феврале 1944 г. до 4832 млн. долл., возросла
в июне 1948 г. до 14 149 млн. долл.2. Нетрудно объяс¬
нить причины такого быстрого роста этой задолжен¬
ности. Инфляция беспрепятственно развивалась, как это
признал и сам президент Трумэн, заявивший, что сред¬
ний денежный доход на душу населения увеличился
в конце 1947 г. на 18% по сравнению с началом 1946г.,
1 U. S. Federal Trade Commission, The Present Trend of
Corporate Mergers and Acquisitions, March 4, 1947, p. 23
2 U. S. Department of Commerce, Survey of Current Business,
November 1947, p. 11; August 1948, pp. 5—16.
42
а покупательная способность заработной платы упала
за тот же период на 8%. Трумэн говорил:
«Падение покупательной 'способности было еще боль¬
шим у миллионов людей, получающих твердый доход,
и у тех, рост дохода которых отставал от среднего пока¬
зателя» х.
Далее Трумэн сказал:
«Несмотря на то, что результаты производственной
деятельности были в этом году удовлетворительными,
инфляционная тенденция вызвала серьезное беспокой¬
ство. Она не только привела к большому неравенству
среди нашего народа, но и создала опасность возникно¬
вения больших трудностей» 2.
Эти слова свидетельствуют о том, что президент
признает наличие инфляции.
«ПЛАН ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЕВРОПЫ» И ГЕРМАНИЯ
США должны «ускорить восстановление двух вели¬
ких мастерских Европы и Азии — Германии и Япо¬
нии»,— объявил Ачесон 8 мая 1947 г. в своем выступле¬
нии в сенатской комиссии по иностранным делам3.
Это выступление называли «первым официальным за¬
явлением о том, что позже стало «планом восстановле¬
ния Европы». Было ясно, что эта программа означает
нарушение существующих договоров четырех держав.
Перед ноябрьской сессией Совета министров иностран¬
ных дел в Лондоне английский журнал «Экономист»
писал:
«В беседах заместителей министров иностранных дел
не выявилось никаких признаков того, что министры
иностранных дел пойдут навстречу друг другу. Поло¬
жение в настоящий момент, разумеется, более трудное,
чем в марте прошлого года в Москве: весьма сомни¬
тельно, можно ли заключить какое-нибудь соглашение
об экономическом объединении Германии, которое не
коснулось бы основ «плана Маршалла», стоящего теперь
в центре внимания трех из четырех министров иностран¬
ных дел» 4.
) Economic Report of the President, January 1948, p. 17.
2 Там же, стр 5.
8 См. «The Wallace Plan or the (Hoover — Dulles) Marshall
Plan», p. 7-
4 The Economist, November 22, 1947, p. 826.
43
Джон Фостер Даллес, не пытаясь даже сделать вид,
что он придерживается Потсдамского соглашения, за¬
явил:
«В Потсдаме было заключено соглашение о демон¬
таже промышленных предприятий, повидимому, совер¬
шенно нереальное и противоречащее программе, кото¬
рую мы здесь обсуждаем... Я полагаю, что Потсдам¬
ские соглашения могут в настоящее время считаться
мертвой буквой...» 1.
В США официально признали, что «план Маршалла»
несовместим с контролем четырех держав над Герма¬
нией. Это заявили как сенатор Ванденберг, председатель
сенатской комиссии по иностранным делам, так и госу¬
дарственный секретарь Маршалл при обсуждении в се¬
нате закона о «плане Маршалла». Вацденберг задал
при этом вопрос:
«Перейдем к существу проблемы: правильно ли то,
что, несмотря на ограничения, накладываемые на нас
договорами четырех держав, мы не собираемся больше
ожидать решения Совета министров иностранных дел гю
вопросу об объединении трех зон Западной Германии...
и приступаем к нему, не ожидая плана, который нам
предложит Совет министров, но стремясь к тому, чтобы
каждый желающий мог присоединиться к нашему
плану?»
Государственный секретарь Маршалл ответил: «Верно,
мы поступаем именно так» 2.
Позже, когда военный министр Ройял подтвердил,
что договор четырех держав был нарушен самим фактом
увеличения промышленной продукции Западной Герма¬
нии в августе 1947 г., сенатор Ванденберг высказался
еще определеннее:
«Мы начали теперь управлять Бизонией по собствен¬
ному разумению, не считаясь с Потсдамским договором,
и, если я не ошибаюсь, мы сделали это, исходя'из пред¬
положения, что этот договор был раньше нарушен кем-
то другим».
Ройял ответил: «Конечно, господа, но мы ставили
вопрос не совсем так»3.
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
January 1948, p. 612.
2 Там же, стр. 12.
3 Там же, стр. 453.
44
Государственный департамент США показал, что,
повышая уровень производства, он отдает себе отчет
в том, что восстанавливает военный потенциал Герма¬
нии. По этому вопросу он издал специальный меморан¬
дум, в котором между прочим говорится:
«Расширение производства проводится главным об¬
разом с тем, чтобы промышленная мощность Бизонии
была достаточной для обеспечения производства товаров
примерно на уровне 1936 г.
В 1936 г. нынешняя Бизония экспортировала про¬
мышленных товаров приблизительно на 1,75 млрд. долл.
(в текущих ценах). При намечаемом теперь объеме
промышленной продукции она могла бы вывозить на
15% больше.
Не следует забывать, что на средства, которыми
немцы располагали в 1936 г., они создали колоссальную
военную машину» \
Французы, чехи и другие народы, ставшие в свое
время жертвами нацистов, были серьезно обеспокоены
таким восстановлением германской промышленности и
тем, что в «плане» было отдано предпочтение потребно¬
стям германского хозяйства. Одновременно с увеличе¬
нием промышленной продукции были внесены изменения
в ту программу германских репараций, о которой дого¬
ворились четыре державы. Глава Администрации эконо¬
мического сотрудничества Гофман заявил, что «будет
создана комиссия из руководящих промышленников
США, которая поможет установить, какие промышлен¬
ные предприятия Западной Германии, предназначенные
.ранее для демонтажа в счет военных репараций, могли
бы оказаться полезными делу восстановления, если бы
остались на местах» 2.
На следующий день французский представитель ска¬
зал:
«Государственный департамент США дал недавно
отрицательный ответ на ноту, требующую возвращения
60 тыс. станков, вывезенных во время войны немцами
из Франции. Государственный департамент считает, что
это может нанести серьезный ущерб германской промыш¬
ленности, хотя французы подчеркивали, что эти машины
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
January 1948, pp. 500—501.
2 USIS, Washington, September 10, 1948.
45
необходимы для их промышленности, которая была
ограблена и понесла большой урон во время войны» 1.
1 аким образом, государственный департамент США
и американские промышленники на основе «плана
Маршалла» решают, что украденное у французов ма¬
шинное оборудование должно остаться в Германии во¬
преки международному праву и договорам, по которым
имущество такого рода должно быть возвращено. Ри¬
чард М. Биссел, выступая от имени комитета Гаррима-
на, сказал:
«Комитет придает величайшее значение восстанов¬
лению производства в Германии... Он считает, что если
бы восстановление Европы в целом могло происходить
быстрее благодаря помощи, оказанной восстановлению
Германии, и тому, что в Германию импортировалось бы
больше товаров, чем в другие страны, то в таком случае
следовало бы отдать предпочтение Германии, так как
вопрос нужно рассматривать прежде всего с точки зре¬
ния наиболее быстрого и здорового восстановления
экономики.
Я думаю, что комитет отдает себе отчет в том, что
если это решение будет неправильно понято, может
создаться впечатление, что мы стремимся использовать
помощь Соединенных Штатов для укрепления бывшего
врага за счет бывшего союзника, чего, как я показал,
комитет, конечно, не имел в виду»2.
Опасения господина Биссела, что программа восста¬
новления германской промышленности может быть «не¬
правильно» понята, не были лишены оснований. Это
видно из следующего заявления министра Ройяла:
«Германия больше нуждается для экономического
оздоровления в помощи извне, чем всякая другая стра¬
на Западной Европы. Я не хочу этим сказать, что
с Германией нужно обращаться так же, как с осталь¬
ными государствами, но говорю, что немцы находятся
в худшем положении, чем все другие народы Европы, и
больше нуждаются в помощи. Необходимо, чтобы вос¬
становление их хозяйства проводилось как составная
часть ©сего европейского восстановления» 3.
1 New York Herald Tribune, September 12, 1948.
2 U. S. Senate Hearings on the Euiopean Recovery Program,
p. 269.
3 Там же, стр. 458.
46
Ронял добавил:
«Германия станет участницей плана восстановления
Европы. В рамках этого плана военные органы получат
в свое распоряжение фонды и товары, предназначенные
на восстановление, и вспомогательные фонды. Распре¬
деление средств, предназначенных на восстановление
Германии, будет проводиться под надзором всех участ¬
ников Организации восстановления, так же как и в дру¬
гих европейских государствах, хотя бесспорно, что
в данном случае достаточен был бы меньший контроль,
так как правительство США все равно будет в значи¬
тельной мере контролировать проведение восстанови¬
тельной программы в Германии»1.
На случай, если для кого-нибудь все же осталось
бы неясным, кто же собственно управляет Германией,
Ройял заявил:
«Наше влияние в финансовых и экономических во¬
просах будет более или менее соответствовать размерам
нашей помощи: это фактически значит, что наше мне¬
ние в этих вопросах будет решающим» 2.
В этом действительная причина того, почему потер¬
пело неудачу совместное управление четырех держав
в Германии. Пока Советский Союз имел право голоса
в решениях о Западной Германии, США не могли во
всеуслышание заявлять, что они являются там един¬
ственными правителями и не могли заставить Францию,
Великобританию и немецкий народ дать свое согласие
на сохранение частных предприятий в Руре.
В августе 1948 г. американский военный губернатор
генерал Клей особенно подчеркнул, что он «не считает
временное правительство западногерманского государ¬
ства... постоянным».
11 октября 1948 г. генерал Клей, заявив, что восста¬
новление Германии идет «удивительно благоприятно»,
сделал неожиданное сообщение. Он объявил, что запре¬
щение иностранных инвестиций в Германии будет скоро
отменено 3.
По данным д-ра Аденауэра, вождя немецких христи¬
анских демократов, не менее трети акций немецких
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
p. 459.
2 Там же, стр. 450.
3 New York Herald Tribune, October 13, 1948.
47
угольных копей находится в руках иностранцев, главным
образом американцевЭто акции довоенных картелей,
поддерживавших Гитлера. Пауль Гофман, для того что¬
бы оправдать поддержку, оказываемую картелями, за¬
явил следующее:
«Наша политика, несомненно, не будет поощрять со¬
здание картелей. Но целью нашей программы является
восстановление, и если бы мы столкнулись с планом,
предполагающим картелизацию, но подающим надежду
на оздоровление в какой-нибудь области, то мы, хотя
и неохотно, но все же вынуждены были бы с ним согла¬
ситься» 2.
Эти люди неистовствуют в своей ярости против
Советского Союза, запретившего в соответствии с Потс¬
дамским соглашением картели в Восточной Германии.
Они могут пытаться свалить на Советский Союз вину
в расчленении Германии, но остается фактом, что в
объединенной Германии, управляемой на основе Потс¬
дамского соглашения, они не смогли бы провести в ин¬
тересах американского монополистического капитала
американизацию Рура.
Это те же самые люди, которые сразу после оконча¬
ния войны, летом 1945 г., отдали приказ о расширении
аэродрома Фюрстенфельдбрюк, возле Мюнхена. Уже
в 1945 г. некоторые американские политики готовились
более чем к «холодной» войне.
Недавно несколько американских деятелей, посетив¬
ших Испанию, опубликовали заявление, которое, несом¬
ненно, доставило удовольствие генералу Франко.
Сенатор республиканец Гарней, глава военной мис¬
сии, сказал после беседы с Франко:
«У испанцев есть моральное мужество, возрождение
которого нам, генералиссимусу и мне, хотелось бы ви¬
деть во всей Европе. Я полагаю, что экономическое вос¬
становление Испании должно итти рука об руку с вос¬
становлением других стран Европы» 3.
Позднее сообщалось:
«По словам свидетелей беседы в Виго, испанский ге¬
нерал сказал сенатору Гарнею, что Испания в случае
1 Labour Research, August 1948, p. 144.
2 Testimony before U. S. Senate Appropriation’s Committee,
May 13, 1948, p. 36.
3 The New York Times, October 1, 1948.
48
войны могла бы выставить на Пиренеях миллион сол¬
дат; но он добавил, что испанской армии нехватает во¬
оружения и транспортных средств» \
Почтц в то же время Джемс А. Фарлей, бывший ми¬
нистр почт США, писал из Мадрида:
«Я считаю, что руководство нашими военными и
морскими силами должно понять необходимость расши¬
рения сотрудничества с испанскими вооруженными си¬
лами. В случае конфликта с Россией Испания и Англия
будут двумя странами, в которых смогут базироваться
самолеты. Пиренейский полуостров окажется бесспорно
весьма полезным во время конфликта между Россией и
Западом».
Чем вызваны эти переговоры о Пиренеях, если не
военным планом захвата Европы вплоть до этого хреб
та? Если Пиренеи должны стать линией обороны, то чем
объяснить лихорадочные усилия восстановить Рур, нахо¬
дящийся на расстоянии всего нескольких часов пути
от расположения ближайших советских военных частей?
Принесет ли пользу немецкому народу восстановле¬
ние рурского арсенала? Конечно, нет. Интересы немцез
типа Генриха Динкельбаха, который внес 50 млн. марок
в фонд фашистской партии и был в 1947 г. назначен
директором рурской чугуно- и сталелитейной промыш¬
ленности 2, остались теми же, что и при гитлеровском
режиме. Финансистов с Уолл-стрита благополучие не¬
мецких рабочих интересует еще меньше, чем благополу¬
чие рабочих американских. Английский генерал Брайан
Робертсон сказал, что Западная Германия останется
оккупированной в течение неопределенного периода вре¬
мени и что при существующих условиях немцы Бизонин
не могут себе позволить такую роскошь, как стачки...
Около 5 млн. немецких рабочих провели 12 ноябре
однодневную стачку протеста с требованием национали¬
зации ключевых отраслей промышленности и установле¬
ния контроля над ценами для прекращения новой инф¬
ляции, которая после проведенной недавно денежной ре¬
формы подрывает жизненный уровень немецких трудя¬
щихся. Они требовали проведения эффективной борьбы
со спекуляцией, установления государственного конт¬
1 The New York Times, October- 4, 1948.
2 New York Herald Tribune, June 29, 1948.
4 Берк 49
роля над производством и распределением продовольст*
вия и потребительских товаров, провозглашения «чрез¬
вычайного экономического положения»г. В своем ответе
генерал Робертсон подтвердил, что «черный рынок» рас¬
ширился еще больше, чем год назад, что закупки зер¬
новых достигли всего 87% прошлогодних, хотя урожай
был на 33% больше, а цены снизились на 18%.
Робертсон призывал рабочих не бастовать и угрожал
«ответными мероприятиями». Он признал, что до денеж¬
ной реформы магазины в Германии были пусты, а кар¬
маны потребителей полны обесцененных денег, тогда
как теперь витрины полны, а людям не на что покупать.
«В настоящее время, — заявил Брайан, — не приходит¬
ся ожидать, чтобы жизненный уровень немецкого наро¬
да достиг довоенного. Это невозможно. Немцы в тече¬
ние многих лет должны будут удовлетворяться весьма
скромным жизненным уровнем». Он закончил излюб¬
ленной угрозой западных военных губернаторов — пре¬
кратить поставки продовольствия.
Политика «плана Маршалла», направленная на от¬
деление Рура и Западной Германии и прекращение
торговли с Востоком, означает, что Западная Германия
в продовольственном отношении будет полностью зави¬
сеть от США.
Рабочим Западной Германии предстоит еще много
испытать при том военном режиме, который готовят
для них американцы.
«ПЛАН МАРШАЛЛА» И ЧАСТНЫЕ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ
О значении, которое придается тому, чтобы Рур ч
другие промышленные районы оставались сферой при¬
ложения американских капиталов, можно судить по
следующему запросу сенатора Уилэя.
«Я хочу задать вам несколько вопросов. Во-первых,
здесь, очевидно, господствует убеждение, что в этих
странах имеются благоприятные условия для частных
капиталовложений. Так я это понял?»
Маршалл ответил:
«Да. Я придерживаюсь той же точки зрения. Я ве¬
рю, хотя это отчасти вне сферы моей компетенции, что
1 N'ew York Herald Tribune, November 18, 1948.
50
успех плана создаст новые возможности для частным
капиталовложений»
Каким же образом возникну! новые возможности
для капиталовложений?
Министр финансов Снайдер раскрыл еще одну сто¬
рону «плана», сказав:
«Важно предоставить американскому частному пред¬
принимательству возможность принять участие в плане
восстановления, делая новые капиталовложения или рас¬
ширяя существующие предприятия, если для осуще¬
ствления плана потребуется дополнительное капиталь¬
ное оборудование. Таким образом, частные компании
будут способствовать восстановлению Европы и одно¬
временно' проводить собственную программу экспансии
за границу. Но мы должны отдавать себе отчет в том,
что эти новые капиталовложения будут делаться в об¬
становке весьма неустойчивой, и капиталистам придется
учитывать трудности, связанные с обменом на доллары
прибылей, полученных в местной валюте. Поэтому, оче¬
видно, необходимо будет, чтобы правительство для по¬
ощрения частных капиталовложений обеспечило обрати¬
мость в доллары местной .валюты, полученной в виде
прибылей от капиталовложений или в результате про¬
дажи имущества, в которое был вложен капитал. Мы
не можем никому гарантировать прибыли. Но мы мо¬
жем обеспечить предпринимателям возможность в лю¬
бой м'омент перевести свои деньги обратно в США, об¬
меняв их на доллары» 2.
Вильям Уайз, генеральный директор европейского
издания «Нью-Йорк геральд трибюн», заявил в Ассо¬
циации промышленников:
«План восстановления Европы дает американским
финансистам и промышленникам четырехлетний срок
для того, чтобы включиться в подлинную международ¬
ную торговлю. Соединенные Штаты, если они хотят су¬
ществовать, должны экспортировать капитал. Западная
Европа... является естественной сферой для таких капи¬
таловложений. К I960 г. необходимо будет вкладывать
за границей около 3 млрд. долл. ежегодно'» 3.
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
p. 30.
2 Там же, стр. 389.
3 New York Herald Tribune, June 2, 1948.
4* 51
Администрация экономического сотрудничества ре¬
зервировала сумму в 300 млн. долл. в качестве гаран¬
тии обратимости частных капиталовложений на срок до
1962 г.!
Это мероприятие произвело ожидаемое действие.
В августе государственный департамент США сообщил:
«Американские правительственные и частные капи¬
таловложения за границей, включая взносы в Между¬
народный банк реконструкции и развития и в Между¬
народный валютный фонд, возросли в 1947 г. на
8100 млн. долл., достигнув огромной суммы з
28 800 млн. долл. Из этой суммы 16 700 млн. долл. при¬
ходится на частные капиталовложения и 12 100 млн.
долл. — на правительственные кредиты. В некоторых
странах начали значительно ограничивать покупку на¬
селением американских ценных бумаг» х.
Такой образ действия иногда называют «экспортом»
кризиса. £
Журнал «Нью стейтсмэн энд нэйшн» писал:
«Что произойдет, если американцы в своем стремле¬
нии инвестировать огромные капиталы, накопившиеся за
последние несколько лет, начнут вкладывать деньги
в промышленность Западной Германии и Японии? Одним
из непосредственных результатов этого будет смягчение
инфляции в США. Американские капиталисты будут
охотнее переводить избытки своих прибылей за границу.
В начале этого года миссия, направленная в Японию для
разрешения вопросов, связанных с восстановлением
японской экономики, и возглавляемая Дрейпером (речь
идет о том самом Дрейпере с Уолл-стрита, который так
настаивал на восстановлении Германии), представила
отчет, в котором говорилось, что «Соединенные Штаты
должны были бы в собственных интересах помогать вос¬
становлению японской промышленности. В японских про¬
мышленных изделиях нуждается весь Дальний Восток».
Среди важных рынков сбыта, завоеванных Англией после
войны, находится текстильный рынок Восточной Африки,
который был до сих пор в руках японцев. Сможет ли
Ланкашир конкурировать с японской текстильной про¬
мышленностью, оснащенной американской техникой и
управляемой американским капиталом?»2.
1 USIS, Washington, August 25, 1948.
2 The New Statesman and Nation, October 23, 1948.
52
«ПЛАН ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЕВРОПЫ» И СОЦИАЛИЗМ
Инициаторы «плана Маршалла» неоднократно отри*
цали свое намерение вмешиваться во внутренние дела
стран, которым будет оказана помощь, и даже выража¬
ли «огорчение» по поводу подобных обвинений. Но их
официальные заявления и действия с самого начала по¬
казали, что они намерены вмешиваться в наиболее важ¬
ные внутренние дела. Так, военный министр Форрестол,
бывший президент банкирского дома «Диллон, Рид
энд К°» на Уолл-стрите, сказал:
«Европа — континент, где в основном занимаются ре¬
меслами, промышленным производством и торговлей.
Производственные и деловые навыки там еще сохрани¬
лись и скоро станут весьма важным фактором, если мы
сумеем вновь создать предпосылки для развития торгов¬
ли, т. е. установим твердый курс валюты, устраним та¬
моженные барьеры и ограничения свободной предприни¬
мательской инициативы» 1.
Под «свободной предпринимательской инициативой»
Форрестол подразумевал деятельность монополистиче¬
ского капитала, которую фирма «Диллон, Рид энд К0»
финансировала в Германии в период между двумя ми¬
ровыми войнами. «Вновь создать предпосылки», при ко¬
торых монополистический капитал сможет инвестировать
свои излишки, означает, между прочим, создать прегра¬
ду развитию социализма, к которому стремятся почти
все народы Европы. Как мы видели, первым крупным
мероприятием, направленным против социализма, было
изъятие Рура из-под совместного контроля четырех дер¬
жав и контроля немецкого народа. Для переговоров об
«отсрочке» национализации промышленных предприятий
Рура в Вашингтон были приглашены только англичане.
Это было в августе 1947 г., в момент, когда. Англия до¬
бивалась получения чрезвычайного займа. Крупный бан¬
кир и помощник государственного секретаря Ловетт зая¬
вил на пресс-конференции в среду 13 августа 1947 г.,
что англо-американские переговоры о Руре начались на¬
кануне, а переговоры о возможности пересмотра англо-
американского договора о займах начнутся в следующий
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
p. 480.
63
понедельник. На вопрос о национализации maxt в РуРе
Ловетт ответил:
«Соединенные Штаты в первую очередь особенно за'
интересованы во всем, что дает возможность увеличить
добычу угля в Руре»
Спустя несколько дней в США было опубликовано
сообщение о согласии англичан на «отсрочку» национа¬
лизации. После этого работа конференции продолжалась
в Лондоне, где французам сообщили о принятом реше¬
нии, а также «убедили» их дать согласие на увеличение
установленного объема продукции германской промыш¬
ленности (и инвестиций). Таким образом, Рур был со¬
хранен для картелей.
Но для инвестиций Уолл-стрита недостаточна одной
Западной Германии. Английская лейбористская партия
во время предвыборной кампании обещала провести на¬
ционализацию сталелитейной промышленности в. Англии.
Весной 1948 г. усилились требования выполнить это обе¬
щание, и американские монополисты опасались, при¬
дется их удовлетворить. Глава Администрации экономи¬
ческого сотрудничества Гофман поторопился выразить
свое несогласие с такой реформой. В его заявлении это
было сказано не совсем прямо, но смысл был теМ не ме¬
нее ясен:
«Я считаю, что смешение программы восстановления
с попытками перейти от одной системы к другой может
привести к плохим последствиям. Это, может быть, не во
всех случаях верно, но в общем я полагаю, ч'го чем
меньше происходит изменений, тем лучше.
В наши задачи не входит поучать Европу, должна
или не должна она проводить национализацию. Н° я Ду¬
маю, что в случае, если бы какое-нибудь правительство
вступило на путь, препятствующий восстановлению
промышленности, мне пришлось бы обратить на это серьез¬
ное внимание.
Мы собираемся через четыре года уйти отсюда, что
является лучшим ответом на вопрос, намерены ли мы
превратить европейские страны в доминионы иЛи вас¬
сальные государства» 2.
1 USIS, DWB, August 13, 1948.
2 Цитируется по Post Meridium, USIS, DWB, Ю5.
A* ay 3, 1948,
54
Хотя Гофман утверждал, что США намерены «уйти
через четыре года», двухсторонние договоры заключают¬
ся сроком на пять лет, поставки сырья рассчитаны на
шесть лет, а контроль валютных фондов установлен без
ограничения срока!
Особенно ясно Гофман высказал свои взгляды, высту¬
пая в бюджетной комиссии сената США. На вопрос од¬
ного сенатора, следует ли поддерживать национализацию
в Великобритании, Гофман ответил:
«Я считаю, что наша задача—способствовать восста¬
новлению. Если бы нам предложили план, требующий
предоставления долларов для модернизации сталелитей¬
ной промышленности, а английское правительство про¬
возгласило бы план ее национализации, мы должны были
бы взвесить, к каким результатам приведет этот шаг» 1.
Гофман добавил, что, по его мнению, переход этой от¬
расли промышленности из частной собственности в госу¬
дарственную был бы опасным финансовым риском, чем
легко убедил руководство лейбористской партии отка¬
заться от «социалистических» идей. Четыре дня спустя
английский военный министр и председатель лейборист¬
ской партии Шинуэлл заявил, что план национализации
сталелитейной промышленности находится «еще в обла¬
ках» 2.
Как высоко «в облаках» и как далеко от социализма
находится этот план, стало ясным, когда в конце октября
1948 г. был опубликован законопроект о «национализа¬
ции». Этот законопроект предусматривает обмен сущест¬
вующих акций сталелитейных предприятий по их
октябрьскому курсу на гарантированные государством
акции новой гигантской сталелитейной корпорации! Та¬
ким образом, нынешним владельцам сталелитейных заво¬
дов с 1950 г. (с этого времени закон вступает в силу)
будет обеспечен доход на уровне периода высокой конъ¬
юнктуры.
«Файнэншл тайме» писала:
«Национализированные сталелитейные предприятия
сохраняют свои названия, свою самостоятельность, юри¬
дические права и своих директоров. Они будут попреж-
нему публиковать свои индивидуальные балансы» 3.
1 New York Hahald Tribune, May 14, 1948.
2 Associated Press Dispatch^ May 18, 1948.
3 The Financial Times, October 30, 1948.
55
Этот тип «социализма» господин Гофман наверное не
сочтет финансовым риском.
Герберт Моррисон, выступая на последнем съезде
лейбористской партии и требуя прекращения дальнейшей
национализации, заявил:
«Мы не мчимся стремглав к социализму во имя само¬
го социализма. Мы стремимся к тому, чтобы отрасли,
которые мы уже национализировали, работали произво¬
дительно» 1.
Что же можно сказать о честности такого представи¬
теля английской лейбористской партии, как Макнейл;
который на заседании Экономического и Социального
совета организации Объединенных наций в Женеве
28 июля 1948 г., отвечая советскому делегату Арутюняну,
сказал:
«Соединенные Штаты никогда и ни в какой форме не
намекали, что мы можем получить помощь при условии
отказа от национализации или ее замедления» ?.
«Ветеран» французских социалистов Маржолен, гене¬
ральный секретарь Комитета европейского экономическо¬
го сотрудничества, на обеде в Американском клубе в
Париже заявил:
«Все шестнадцать государств, участвующих в плане
экономического восстановления Евоопы, считают, что для
того, чтобы Евпопа вышла из создавшегося хаоса, на¬
стоятельно необходимо существование частного предпри¬
нимательства и частной инициативы» 3.
Маржолен и другие экономисты в Папиже ве^ят
якобы, что «план восстановления Европы» принесет но¬
вый вил «социализма», котооый не будет опоеделяться
застывшими доктринами социалистических партий. Этот
новый «соииялизм» будет основан на «доготюрях» ме^ду
правительствами, призываюшими к планипованию и кон¬
тролю, тогда к*}к свободная поедпоинимательская ини¬
циатива останется неприкосновенной... Вашингтонские со¬
здатели «плана экономического восстановл^ия» и^ут,
мол, в ногу с эпохой. Другими словами, в Папиже «по¬
лагают», что «план экономического восстановление» рас¬
ширит влияние социализма в самих Соединенных Шта¬
1 New Ycrk Herald Tribune, May 30, 1948.
2 USIS, Geneva, July 28, 1948.
New Yo^k Herald Tribune, May 14, 1948.
56
тах 1. Это не такая уж не имеющая значения бессмыс*
лица, как кажется. Ее цель — убедить народы Европы,
что «план Маршалла» можно примирить с социализмом.
Продолжая проводить во внешней политике линию
консервативной партии, лейбористы пытаются скрыть это
от английских рабочих. Они не могут последовать сове¬
ту Антони Идена, сказавшего, что «английские социали¬
сты должны порвать свои связи с марксизмом, так как
член лейбористской партии не может быть одновременно
последователем Карла Маркса и барьером против ком¬
мунизма» 2.
НЕФТЬ И «ПЛАН ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЕВРОПЫ»1
Стремление использовать «план восстановления
Европы» для получения ассигнований на империалисти¬
ческие авантюры, которые американский народ отверг
бы в любом другом случае, ярко проявляется в вопросе
о нефти. Д-р Саутард, директор Международного финан¬
сового управления, сказал:
«В этом плане речь идет о различного рода пред¬
приятиях, электростанциях, нефтеперегонных заводах
или заводах сельскохозяйственного машиностроения,
могущих послужить объектами для частных капитало¬
вложений.
Следует обратить особое внимание на нефтеперегон¬
ные заводы» 3.
В ходе дискуссии сенатор Конэлли задал следующий
важный вопрос:
«Не гоощрялось ли развитие нефтедобычи на Сред¬
нем Востоке в первую очередь для того, чтобы насытить
европейский рынок и таким образом облегчить положе¬
ние в Соединенных Штатах?»
Министр торговли Крэг ответил:
«Так оно и было. Как вам, вероятно, известно, ряд
ведущих американских несЬтяных компаний поедпочи-
таег добывать сыпье на Среднем Востоке и пповодить
там очистку нефти, вместо того чтобы использовать
наше сыпье и наши нефтеперегонные заводы для снаб¬
жения Европы».
1 New York HeralH Tribune, May 11, 1948.
3 The New York Times, October 9, 1948.
3 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
p. 411.
57
Затем он добавил:
«Если нам не удастся обеспечить Европу нефтью,
план Маршалла потерпит неудачу»
От чего только ни зависит успех «плана Маршалла»!
Военный министр Форрестол имел веские основания
не упоминать о нефти, ибо была бы слишком очевидна
его личная заинтересованность. Бартлей Крам, извест¬
ный республиканский адвокат, высказался следующим
образом:
«Фирма «Диллон, Рид энд К°» уже по уши завязла
в нефти. В качестве пайщика и директора этой крупной
банковской фирмы Форрестол принимал личное участие
в предоставлении крупных займов «Стандард ойл ком-
пани ов Калифорния» и «Техас ойл компани». Обе эти
компании сильно заинтересованы в добыче нефти на
Среднем Востоке, особенно в Саудовской Аравии и на
Бахрейнских островах» 2.
В какой мере с этим связана политика Соединенных
Штатов в Палестине, видно из высказываний журнала
«Мэгэзин ов Уолл-стрит», который писал:
«События последнего времени показали, что военный
министр готов быть в правительстве «тем, кто получает
пощечины»... Форрестол взял на себя ответственность
за политику эксплоатации нефтяных источников Средне¬
го Востока в интересах Соединенных Штатов. А когда
США сделали неожиданный поворот в своей политике
в Палестине, — ругали за это Форрестола»3.
Прибыли, получаемые на Среднем Востоке, так ве¬
лики, что не страшна никакая оппозиция. Англо-иран¬
ская нефтяная компания, располагающая капиталом в
115 млн. долл., сообщила, что получила в 1947 г.
33 млн. долл. чистой прибыли, т. е. .втрое больше, чем в
1946 г., который был рекордным в отношении прибылей 4.
1 мая военный министр Форрестол сообщил, что на¬
чальники штабов вместе с Управлением вооружений ре¬
комендовали поставить дополнительно 55 тыс. т стали
для трансарабского нефтепровода 5.
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
pp. 373, 380.
2 Congressional Record, March 22, 1948.
3 Magazine of Wall Street, April 10, 1948, p. 17.
4 Daily Mail, London, June 20, 1948.’
5 New YoHc Herald Tribune, May 2, 1948
58
Дирекция «Стандард ойл компани ов Нью-Джерси»
лицемерно сообщала, что «увеличивает свои капитало¬
вложения в нефтяные предприятия Среднего Востока,
так как убеждена, что надежда на сохранение мира во
всем мире в значительной мере зависит от возможностей
нефтепоставок из этих районов» 1. Одновременно сокра¬
щается добыча нефти в Америке. Г. Ф. Синклер, дирек¬
тор «Синклер ойл компани», считает, что недостаток
нефти в США создан в известной мере искусственно в
результате сокращения добычи и бурения, а также вы¬
воза за границу необходимого оборудования для буре¬
ния 2. Президент Венецуэлы Галлегос заявил, что в слу¬
чае необходимости добыча нефти в Венецуэле, состав¬
ляющая 1300 тыс. баррелей* в день, могла бы быть
утроена 3.
Кроме того, можно получать из сланцев и битуми¬
нозных углей в течение неограниченного времени зна¬
чительное количество нефти. Таким образом, стремление
к захвату нефтяных источников на Среднем Востоке вы¬
звано не стратегической необходимостью, а тем, что
стоимость добычи нефти в этом районе вдвое ниже, чем
в США. Государственный департамент США оказал не¬
оценимую услугу американским нефтяным монополиям,
лишив английские и французские компании господ¬
ствующего положения, которое они до сих пор занимали
в этих районах.
Английскйй журнал «Лейбор резерч» с горечью кон¬
статировал, что «укрепление позиций Соединенных Шта¬
тов в странах Среднего Востока является результатом
смелых экономических и стратегических шагов за по¬
следние двадцать лет» 4.
Генри Уоллес следующим образом охарактеризовал
эту сторону политики Соединенных Штатов:
«Деятельность, связанная с планом восстановления
Европы, становится с каждым днем все более определен¬
ной. Это американские деньги дали англичанам возмож¬
ность поставлять оружие арабским странам в порядке
«выполнения договорных обязательств». Это американ¬
1 New York Herald Tribune, May 2, 1948.
2 Там же, 29 мая 1948 г
* 1 баррель нефти равен приблизительно 159 л. (Прим. ред.)
3 USIS, July 2, 1948.
4 Labor Research, July, 1947.
59
скими деньгами оплачивается обучение и снаряжение
арабских войск в государствах, окружающих Палестину.
Это американские деньги дают англичанам возможность
затрачивать на поддержку вооруженных сил Трансиор¬
дании 8 млн. долл. в год.
А теперь по плану восстановления Европы предла¬
гают вложить еще 600 млн. долл. для охраны интересов
американских нефтяных компаний на Среднем Востоке,
для обогащения арабских феодальных князей и созда¬
ния новых вооружений для разрушительной войны.
Затратив такие суммы, можно было бы через орга¬
низацию Объединенных наций осуществить широкое
строительство на Среднем Востоке. Необходимо создать
комиссию по развитию экономики бассейна Иордана, ко¬
торая построила бы промышленные предприятия, ввела
бы современные методы ведения сельского хозяйства на
выжженных землях стран Среднего Востока и создала
бы здоровую основу для соглашения между арабами и
евреями» 1.
<ПЛАН МАРШАЛЛА» И ТОВАРНЫЕ ИЗЛИШКИ
Помимо гарантий, которые «план Маршалла» дает
тем, кто инвестирует излишки капиталов, он предостав¬
ляет также прекрасные возможности огтшбоди'тъея от
«избытков» товаров, произведенных в США. Экспорт,
финансируемый правительством, в особенности в форме
субсидий, не влечет за собой импорта, создающего, кон¬
куренцию, позволяет продолжать производство в отрас¬
лях промышленности, изготовляющих больше товаров,
чем может поглотить внутренний рынок. Экспорт, до¬
стигающий нескольких миллиардов долларов, помогает
избавиться от товарных излишков, которые в противном
случяе могли бы вызвать падение цен.
Позиция предпринимателей выявилась совершенно
отчетливо уже в первые дни деятельности Администра¬
ции ^ономичрокого сотрудничества.
Журнал «Тайм», который никто мож^т ня^пять
рупором КоминсЬорма, писал, что «одна экспансивная
барышня в только что открывшемся бюро Администра¬
ции экономического сотрудничества, бросив телефонную
1 См. «The Wallace Plan or the (Hoover — Dulles) Marshall
Plan», pp. 19, 20.
60
трубку, раздраженно воскликнула: «Конина! Вот уж
пятидесятый человек пытается продать нам конину для
Европы!»
Но торговцы кониной лучше знали Администрацию
экономического сотрудничества, чем нервная барышня.
В течение первых, трех месяцев выполнения «плана вос¬
становления» в Европу было продано на 9,2 млн. долл.
ч конины (в то время как тракторов и других сельскохо¬
зяйственных машин было поставлено лишь на 1,1 млн.
долл.) х. Конина была единственным видом мяса, кото¬
рое можно было вывозить из США. Запрещение выво¬
зить для Администраций экономического сотрудничества
говядину, свинину и баранину было издано в связи
с обещанием, данным конгрессу министром сельского
хозяйства Андерсоном, ответившим на вопрос сенатора
Лоджа: «Вы, конечно, правы, говоря, что в течение пер¬
вых двух лет США могут поставлять только конину.
После этого в зависимости от положения мы решим,
можем ли мы поставлять что-нибудь другое». Сенатор
Лодж сказал: «Благодарю вас, я рад слышать, что вы
так оптимистически смотрите на то, как повлияет этот
план на наше собственное хозяйство» 2.
«Тайм» 3 мая писал: «Как только на прошлой не¬
деле Администрация экономического, сотрудничества
приступила к своей деятельности, туда ринулись толпы
нетерпеливых дельцов с предложением товаров... С на¬
чала войны Вашингтон не видел такого нашествия
дельцов, прибывших в погоне за заказами на поставки
для Администрации экономического сотрудничества и на
военные нужды. Гостиницы были переполнены, за места
в пульмановских вагонах платили громадные деньги,
аэролинии были загружены, «как во .время войны»3.
Это описание методов действия и моральных устано¬
вок «свободной предпринимательской инициативы» сви¬
детельствует не только о надежде предпринимателей,
что «план восстановления Европы» избавит их от из¬
лишков товаров, но и о том, что их радует подготовка
к войне, так же как радовала сама война.
1 First Report to Congress of the ECA, The White House,
October 4, 1948, pp. 14—15, 74
2 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
January, 1948, pp. 319, 345.
3 Time, May 3, 1948, pp. 33—34.
1 апреля П. С. Уиллис, президент Объединения аме¬
риканской пищевой промышленности, опубликовал обра¬
щение к министерству сельского хозяйства с предложе¬
нием, чтобы оно закупало для Администрации экономи¬
ческого сотрудничества обработанные пищевые продукты.
Если вместо пшеницы, указывал он, будут посылать
муку, наши предприятия получат прибыль при помоле,
тогда как европейские мельницы будут стоять. Уиллис
иисал также:
«Многие консервные предприятия страдают теперь
от избытка скопившейся продукции. Так, например,
в марте магазины и склады компаний, производящих
консервы, были переполнены; более 7 млн. банок поми¬
доров, около И млн. банок томата и свыше 13 млн. ба¬
нок зеленого горошка, вся продукция сладкого картофе¬
ля, расфасованная в 1946 г., остались не проданными.
Если мы не избавимся от этих излишков, наши консерв¬
ные заводы не смогут работать с лолной нагрузкой...
А это отразится на фермерах»
Чем иным, как не жаждой наживы, можно объяснить,
что в «план восстановления промышленности» был вклю¬
чен напиток «кока-кола» на сумму 398 тыс. долл.2 или
легкие вина и табак для Франции вместо листовой ста¬
ли для судов? В этом отношении показательно обсуж¬
дение в конгрессе США «плана восстановления Европы».
«Конгрешнел рекорд» писал, что в течение четырех лет
предполагается экспортировать в Европу 2 млрд. фун¬
тов * табака3. 7 апреля депутат Джонсон из Южной
Каролины сообщил, что Южным штатам пригрозили не
включить экспорт табака в «план восстановления Евро¬
пы», если они не будут голосовать за «план» в целом 4.
21 апреля «Нью-Йорк геральд трибюн» писала, что де¬
путат Кули из Северной Каролины выразил удовлетво¬
рение по поводу высоких цен на табак (50 центов за
фунт). «План восстановления Европы» «спас Юг»5.
По оценкам американского министерства земледелия
от 4 сентября, потребность Европы в табаке составляет
] In Fact, April 26, 1948.
2 Там же, 5 июля 1948 г.
* Английский фунт равен 453,6 г. (Прим. ред.)
3 Congressional Record, February 2, 1948, p. 593.
4 Там же, 7 апреля 1948 г., стр. 4284.
5 Irf Fact, April 26, 1948.
62
приблизительно половину того количества, которое Хо¬
тят экспортировать торговцы табаком, рассчитывающие
выручить за него 1 млрд. долл.
Экспорт американского табака в Европу лишит Гре¬
цию и Турцию их постоянных рынков, но депутаты Юга,
настаивающие на увеличении табачной «помощи», ра¬
зумеется, больше интересуются голосами американских
производителей табака, чем тяжелым положением лю¬
дей, выращивающих табак в Европе и Азии.
Торговцы шерстью также были очень довольны воз¬
можностью избавиться от запасов шерсти низкого ка¬
чества,^ которая залеживалась на американских складах.
«Нью-Йорк геральд трибюн» сообщила, что Администра¬
ция экономического сотрудничества ведет переговоры
с Корпорацией товарного кредита США о продаже
100 млн. фунтов шерсти. Далее в газетном сообщении
говорится:
«Хотя у нас наблюдается острый недостаток хоро¬
шей шерсти, со стороны торговцев нет возражений про¬
тив отправки по плану восстановления Европы 100 млн.
фунтов шерсти, не удовлетворяющей специальным тре¬
бованиям американских текстильных фабрик.
Продажа такого количества шерсти в значительной
мере способствовала бы освобождению складов Корпо¬
рации товарного кредита и избавила бы эту последнюю
от многих трудностей. Если бы даже шерсть была про¬
дана Администрации экономического сотрудничества по
более низким по сравнению с установившимися в резуль¬
тате дотаций ценам, это все-таки помогло бы избавить¬
ся от излишков, которые не могут быть поглощены
внутренним рынком» 2.
Торговцы шерстью рекомендуют правительству США
продать Европе низкосортную шерсть дешевле, чем за
нее было уплачено правительством на внутреннем рын¬
ке по поддерживаемым дотациями ценам, и таким обра¬
зом сохранить высокие прибыли за счет налогоплатель¬
щиков. О примерах подобного «демпинга» мы можем
прочитать в экономическом отделе любой американской
газеты. Не так давно Гофман заявил:
«Правительство предоставило в настоящее время ор¬
ганизации, осуществляющей план восстановления Европы,
1 New Ycjrk Herald Tribune, September 5, 1948.
2 Там же, 7 июня 1948 г.
63
преимущественное право при закупке американских
излишков военного имущества. Способы вывоза в Евро¬
пу этих излишков по умеренным ценам определяются до¬
говором с Дж. Ларсоном, директором Управления воен¬
ным имуществом. В этот договор включены промышлен¬
ное оборудование, потребительские товары, самолеты,
запасные части и станки на сумму 2,6 млрд. долл., при¬
чем большими преимуществами при их закупке поль¬
зуются только вооруженные силы Соединенных Шта¬
тов» 1.
Наконец, пункт 112 г—1 «Закона об экономическом
сотрудничестве» разрешает его администратору закупать
«излишки сельскохозяйственной продукции» только в
Соединенных .Штатах, в случае, если таковые там
имеются.
«ДВУХСТОРОННИЕ» ДОГОВОРЫ
Пункт 115 б «Закона об экономическом сотрудниче¬
стве» требует, чтобы каждое государство, которое будет
получать помощь, до 3 июля 1948 г. подписало с Со*
единенными Штатами особый договор.
Только после того, как государственный департамент
США предложил каждому из участвующих в «плане
Маршалла» государств проект двухстороннего договора,
в европейских странах поняли, как жестко и последова¬
тельно будут США добиваться для себя экономических
выгод. Газета «Нью-Йорк геральд трибюн» писала:
«С того момента, как в различных европейских сто¬
лицах были получены проекты договоров, там стало ра¬
сти беспокойство относительно общего направления аме¬
риканской политики. Несомненно, во всех европейских
странах, и особенно в Англии, отдают себе отчет в том,
что условия этих договоров будут во многом весьма
жесткими.
Особенно серьезные опасения вызывают в Европе тон
этих договоров и некоторые условия, требующие высо¬
кой платы даже за незначительную помощь, предостав¬
ляемую Соединенными Штатами. Нет возражений против
жестких условий, если будет сохранен договорный ха¬
рактер отношений, но серьезные возражения вызывает
1 New York Herald Tribune, Associated Press dispatch of
June 2, 1948.
64
политика, которую многие рассматривают как попытку
.американцев навязать что-либо европейским правитель¬
ствам как плату за помощь».
Возмущение условиями, предложенными Соединенны¬
ми Штатами, было всеобщим, и страны — участницы «пла¬
на» заявили против них протест через послов Велико¬
британии, Франции, Швеции и Дании. Европейские
страны внесли свои контрпроекты, но не добились прин¬
ципиальных уступок. Корреспондент «Дейли мейл»
писал:
«Послы единодушны в мнении, что если проекты до¬
говоров, предложенные европейским государствам, не бу¬
дут изменены, народы Европы окажутся в полной зави¬
симости от США» 1.
Хотя англичанам удал'ось добиться изменения редак¬
ции наиболее неприемлемого пункта, касающегося де¬
нежной реформы, содержание договоров осталось в ос¬
новном прежним. Мнение послов было правильным. Это
видно по договору с Италией, который государственный
департамент США опубликовал как «образец». В до¬
говоре нет даже видимости соблюдения принципа взаим¬
ности, по крайней мере в части, обязательной для обеих
сторон. США оставляют за собой право в любой момент
расторгнуть договор « (раздел I), тогда как Италия в том
же разделе обязуется приложить «величайшие усилия»
для выполнения программы восстановления, а в разделе
XII-A указано:
«Договор, касающийся дефицитного сырья, остается
в силе еще в течение двух лет после предупреждения о
его расторжении» 2.
Раздел XII устанавливает, что договор сохраняет
силу до 30 июня 1953 г., т. е. в течение года после пре¬
кращения помощи. «Закон об экономическом сотрудни¬
честве» и все связанные с ним положения действительны
в течение только одного года, т. е. до 30 июня 1949 г.,
если фонды не будут исчерпаны до истечения этого
срока.
В разделе V Италия соглашается обеспечить получе¬
ние из ее ресурсов Соединенными Штатами как можно
большего количества сырья, которого им нехватает или
может нехватить. Таким образом, после того как CHIA
1 Daily Mail, June 19, 1948.
2 USIS, DWB 4, Washington, June 28, 1948.
5 65
или Италия расторгнут договор по остальным пунктам,
Италия вынуждена будет поставлять сырье еще в тече¬
ние двух лет. В этом отношении Италия, конечно, не
может предложить США так много, как Бельгия, Гол¬
ландия, Франция и Англия со своими колониями.
И. Джаст, заведующий отделом стратегического сырья
при Администрации экономического сотрудничества,
объяснил, каким образом США получат сырье военного
значения 1. Он сказал:
«Администрация экономического сотрудничества рас¬
считывает, что большая часть этого сырья будет полу¬
чена из колоний стран — участниц плана Маршалла,
так как оно добывается главным образом там» 2.
В качестве примера того, как будет обеспечено полу¬
чение этого сырья по «плану», Джаст привел никель и
хром:
«Будут вестись переговоры с Францией, так как эти
металлы должна поставить Новая Каледония. Отдел
стратегического сырья при Администрации экономичес¬
кого сотрудничества будет иметь филиалы в Париже и
Вашингтоне. Перед ним будут стоять три задачи: облег¬
чать доставку сырья, способствовать увеличению добычи
этого сырья и проводить принцип «открытых дверей»
для американского капитала» 3. '
В договоре с Италией представляют интерес и другие
пункты, например раздел II, устанавливающий, что для
осуществления «плана» должны быть мобилизованы
средства итальянцев в Соединенных Штатах; далее
пункт Ш-Б-З, гарантирующий обмен на доллары новых
частных американских капиталовложений в итальянские
предприятия, а также раздел IV, обязывающий Италию
внести в особый фонд в местной валюте сумму, равную
помощи, оказываемой Соединенными Штатами, причем
распоряжаться этим фондом она может только с разре¬
шения США; далее постановление, в силу которого Ита¬
лия должна сообщать США «все данные, необходимые
1 Управление военного снабжения США недавно сообщало,
что в США нехватает хрома, сурьмы, олова, каучука, хинина,
никеля, графита, талька, урана, цинка, радия и вольфрама,
а 2 августа сообщалось, что это же Управление готовит список
67 «критических видов сырья». К таким видам сырья относится
также и перец! (USIS, DWB, August 2, 1948.)
2 USIS, DWB, July 2, 1948.
3 Там же.
66
для планирования и осуществления программы «восста¬
новления» (раздел VII).
От итальянцев, которые, естественно, не могут быть
довольны условиями, предоставляющими США почти пол¬
ное право распоряжаться экономическим будущим их
страны, требуют, чтобы они с удовлетворением принима¬
ли эти условия. Согласно разделу VIII, итальянцы дол¬
жны широко публиковать и сопровождать доброжела¬
тельными комментариями сведения об оказываемой им
помощи! В случае, если итальянцы не выполнят какого-
нибудь из пунктов договора, господин Гофман или конг¬
ресс имеют право в любой момент прекратить поставки
товаров и сырья.
Роберто Тремеллони, «антикоммунистический социа¬
лист», призывая итальянский парламент одобрить этот
договор, высмеивал тех, кто считал, что Италия заплатит
за «план Маршалла» частью своей самостоятельности, и
утверждал:
«Единственная свобода, в которой мы нуждаемся, это
свобода сбалансировать наш бюджет без чрезвычайных
мероприятий и без снижения жизненного уровня»1.
Но Тремеллони вынужден был признать, что итальян¬
цы лишены даже этой скромной свободы, так как им не-
хватает 9 млн. квартир для бездомных и живущих в пло¬
хих условиях, и многих других построек. На это строи¬
тельство требуется втрое больше средств, чем имеется в
наличии.
Раздел VII гласит, что США должны быть «всесто¬
ронне информированы». Что это означает, видно из
сообщений Гофмана о назначении Э. Л. Колера «в не¬
котором смысле верховным детективом с широкими пол¬
номочиями наблюдать за деятельностью Администрации
экономического сотрудничества внутри страны и за гра¬
ницей... Наблюдатели будут следить за поставками Ад¬
министрации, за тем, чтобы они не попали на «черный
рынок» или не перепродавались в Восточную Европу» 2.
Это сообщение, вероятно, смутило всех, полагавших,
что крупный капитал будет управлять Администрацией
экономического сотрудничества с «достаточной ловко¬
стью», так как за два дня до того Гофман сообщил о
1 New York Herald Tribune, July 13, 1948. ,
2 Time, June 28, 1948, p 12
5* 67
назначении двух других лиц, перед которыми, казалось,
были поставлены те же задачи контроля.
«Экономист К- Б. Гувер был назначен главным на¬
блюдателем над выполнением плана восстановления, а
ревизор Дж. Ф. Брюер — контролером, состоящим в ап¬
парате специального представителя Администрации эко¬
номического сотрудничества в Европе В. А. Гарримана.
Гувер обязан следить за тем, как планируют и осу¬
ществляют восстановление отдельные участники плана
восстановления Европы. Задача Брюера — контролиро¬
вать, для каких «конечных целей» используются отдель¬
ные виды товаров, поставленных Администрацией, и про¬
верять их использование по назначению» г.
Но это только начало. 19 июля сенатор Стайлс Брид¬
жес, председатель Объединенного комитета конгресса
США по экономическому сотрудничеству с другими стра¬
нами, заявил, что в Европу выезжает представитель это¬
го комитета Чарльз Е. Дьюи, чтобы «лично убедиться в
осуществлении плана восстановления Европы в течение
первых трех месяцев». Этот Объединенный комитет был
создан тем же законом, что и Экономическая админист¬
рация США, и перед ним была поставлена задача «систе
матически следить за ходом осуществления экономиче¬
ской помощи США другим странам» 2.
В соответствии с законом об экономическом сотруд¬
ничестве государственный департамент США сам
заключает двухсторонние договоры, а Администрация
экономического сотрудничества является при нем лишь
совещательным органом 3. Это дает государст уенному
департаменту повод требовать отчеты через своих консу¬
лов. Конгресс будет ежегодно контролировать выполне¬
ние всей программы в целом. Кроме того — и это было
большой неожиданностью для европейцев, — в дело мо¬
гут вмешиваться также отдельные члены конгресса, как
это сделал, например, председатель бюджетной комиссии
Тэйбор, добившийся снижения уже ассигнованных сумм
на 25%. Примером того, до чего может дойти вмеша¬
тельство члена конгресса, если он считает свое мнение
более важным, чем чье бы то ни было, является утвер¬
1 USIS, DWB, Washington, June 23. 1948.
2 Там же, 19 июля 1948 г.
.3 Там. же, 10 июня 1948 г.
68
ждение Тэйбора, что Франции достаточно ее собствен¬
ной пшеницы и она может обойтись без импорта 1.
В маршаллизованных странах скоро перестанут по¬
нимать, перед кем, собственно, нужно отчитываться. Оче¬
видно, как предприниматели, так и члены конгресса за¬
были предостережение Джона Фостера Даллеса, сказав¬
шего: «Необходимо следить за тем, чтобы не создавалось
впечатление, будто мы управляем их делами»2.
Ясно, что американцы хотят вмешиваться во все об¬
ласти европейской экономической жизни. Страны — уча¬
стницы «плана Маршалла» не смогут помешать этому,
не нарушая пункта договора о «всесторонней информа¬
ции».
Как только какая-нибудь из этих стран получит «по¬
мощь» товарами, она должна изъять из обращения и
внести в особый фонд в местной валюте сумму, равную
стоимости этой «помощи». Частные торговцы, желающие
получить кредит в долларах, получают его только внеся
в центральный банк своей страны равную сумму в ме¬
стной валюте. По мере увеличения «помощи» будет уве¬
личиваться количество денег в этом фонде; распоряжать¬
ся же им можно только с согласия США. Это значит,
что по мере осуществления «плана» США будут иметь
все более прочную базу для того, чтобы принудить к
«согласию» тех, кому они помогают.
Угрозой пустить, в обращение этот фонд США могут
подорвать любую неустойчивую валюту и заставить то
или иное государство провести выгодную для них де¬
нежную реформу. США могут также использовать этот
фонд для покупки необходимого сырья.
Консервативный английский журнал «Экономист»
считал, что использование этих фондов на покупку .важ¬
ных видов сырья для Америки должно быть запрещено.
В противном случае соответствующие государства будут
лишены возможности получать за свои товары доллары.
«Экономист» писал:
«Если через 10 лет Америка сможет покупать олоно
за валюту, являющуюся в сущности блокированной, то
Англии через 12 лет понадобится новый план Маршалла,
Европейские страны именно потому нуждаются теперь в
1 USIS, DWB, 10 июня 1948 г.
2 Senate Foreign Relations Committee hearings, January 20,
1948.
69
помощи, что не могут получить достаточного количеств«!
долларов. Каждое предложение, ограничивающее
для Европы возможность получать доллары теперь или
в будущем, приведет к краху всего плана восста¬
новления» \
Томас К. Финлеттер, работник Администрации эконо¬
мического сотрудничества, сообщил 8 октября 1948 г.,
что в Англии закуплено «значительное количество» про¬
мышленных алмазов для «резервов» США.
«Издержки на резервные закупки будут покрыты из
сумм, внесенных в английское министерство финансов
для погашения задолженности, связанной с помощью,
оказанной Великобритании.
Это пока вторая сделка, заключенная на таких усло¬
виях между США и Англией. Первой была закупка
большой партии британского каучука» 2.
Уже одно то, что в распоряжении иностранного пра¬
вительства находятся большие фонды местной валюты,
таит в себе серьезную и постоянную угрозу. США смо¬
гут использовать это при первой попытке стран —■ уча¬
стниц «плана» проявить «излишнюю» самостоятельность.
Эти фонды являются таким эффективным оружием дли
подчинения экономики других стран, что США вряд ли
когда-нибудь от них откажутся.
В разделе ХН-Б договора с Италией говорится, что
«решение о взносах в особый фонд местной валюты ос¬
танется в силе до тех пор, пока не будет достигнуто со¬
глашение о том, как этими взносами распорядиться».
Следует полагать, что США не будут торопиться с
заключением подобного соглашения, особенно в том слу¬
чае, если какая-нибудь страна не будет достаточно ак¬
тивно содействовать США в выполнении их империали¬
стических и милитаристских планов. «Экономист» под¬
черкивал, что «если правительство страны не может рас¬
поряжаться этими фондами, то это означает, что оно
фактически и формально отказывается от существенной
части своего суверенитета» 3.
Журнал указывал также:
«Ввиду существующей в Европе инфляции использо¬
вание этих фондов придется отложить на много лет.
1 The Economist, January 10, 1948.
2 New York Herald Tribune, October 9, 1948.
3 The Economist, January 10, 1948.
70
В силу того, что решающий голос будет принадлежать
уполномоченным американского правительства, в буду¬
щем могут возникнуть прямо-таки курьезные ’ситуации.
Так, через десять лет представители США будут решать,
следует ли Франции электрифицировать Марокко, или
Британии строить мост через Северн» 1.
Американские предприниматели не стали, однако,
ждать 10—12 лет, чтобы использовать эти фонды для
ограничения английского суверенитета. Такое их исполь¬
зование имеет место со времени второй мировой войны,
и требование создания и предоставления США стерлин¬
говых фондов является просто средством закрепить на
неопределенный период право вмешиваться во внутрен¬
ние дела Англии.
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ И «СВОБОДНАЯ» ТОРГОВЛЯ
Представители государственного департамента США
заявляют, что «Соединенные Штаты поставили перед со¬
бой задачу — добиться роста мирового производства и
торговли» 2.
Займы, предоставленные Англии в 1946 г., были ис¬
пользованы Соединенными Штатами для разрушения си¬
стемы имперских преференций и проникновения на рын¬
ки, которые прежде были доступны только для англий¬
ских экспортеров. Теперь США используют «план Мар¬
шалла», чтобы подчинить своему контролю остальные
западноевропейские рынки. На конференциях по вопро¬
сам международной торговли в Женеве и Гаване был
достигнут лишь частичный успех в деле завоевания но¬
вых рынков для американского экспорта. 70% преферен¬
циальных пошлин Великобритании не потерпели никаких
изменений и только 5% были отменены. Кроме того,
большая часть ввоза и вывоза контролируется требова¬
нием специальных лицензий или депонированием опреде¬
ленных сумм 3.
В то время как увеличивается нажим для устранения
ограничений, препятствующих проникновению американ¬
ских экспортеров на новые рынки, таможенные барьеры,
защищающие рынки Соединенных Штатов, почти не
1 The Economist, January 10, 1948.
2 USIS, Washington, March 13, 1948.
3 The Economist, November 22, 1947.
71
ослабляются. Типичным примером того, к чему приводит
ограничение импорта в США, является торговля США с
Бельгией. В 1947 г. США ввезли в Бельгию товаров на
сумму свыше 500 млн. долл., закупив бельгийских това¬
ров всего на 60 млн. долл. Таким образом создался «де¬
фицит» почти в 450 млн. долл. Бельгийский министр*
внешней торговли Ван дер Страатен Вайетт, приводя
эти цифры, писал:
«Почти непреодолимые преграды для проникновения
на американские рынки, тормозившие торговлю до вой¬
ны, существуют в значительной мере и сейчас.
В общем, пошлины слишком высоки, методы опреде¬
ления их размера и способы взимания очень неблаго¬
приятны для импортеров, а специальные предписания
еще более усугубляют их жестко ограничительный ха¬
рактер.
Существовало и, повидимому, существует до сих пор-
скрытое противодействие импорту, который мог бы выз¬
вать конкуренцию на внутреннем рынке США. Так, на¬
пример, федеральный закон практически запрещает ис¬
пользование импортных материалов для строительства
общественных зданий.
И после женевского соглашения американские пош¬
лины расцениваются бельгийцами как слишком высокие.
Большая часть товаров, которые Бельгия могла бы про¬
давать США, облагается в Америке пошлиной, превыша¬
ющей на 50 и даже на 100% бельгийские импортные по¬
шлины на подобные товары. В американских тарифах до
сих пор имеются пошлины, достигающие 75%, а по мно¬
гим важным товарам пошлины колеблются между 30 и
60% стоимости товара. Это относится к хлопку, шерсти,,
искусственному шелку, многим видам кожаных изделий,,
коврам, кружевам, хрусталю и зеркалам.
Документы, необходимые для ввоза в США, много¬
численны и разнообразны. Составление их сопровождает¬
ся тысячами процедур и осложнений. Некоторые админи¬
стративные требования, становящиеся все более обреме¬
нительными, до такой степени затрудняют ввоз в США,
что многие из наших промышленников вообще от него»
отказываются» !.
Эти ограничения являются действительным показате¬
1 New York Herald Tribune, July 20, 1948.
72
лем того, в какой степени США намерены восстановить,
«нормальную свободу» торговли. Ограничения импорта в.
комбинации с субсидируемым правительством экспортом
привели к значительному дефициту торгового баланса..
В 1947 г. дефицит по заграничным товарным сделкам и
услугам достиг 12,3 млрд. долл. Из этой суммы 7,8 млрд.
долл. были покрыты займами и субсидиями, предостав¬
ленными правительством Соединенных Штатов, а
4,5 млрд. долл. — экспортом золота и долларовой ва¬
люты из стран-должников х.
Такой ненормальный торговый бал ал с, способствую*
щий поддержанию цен и производства в США, является
одной из основных причин кризиса в остальных капита¬
листических странах. Помощник государственного секре¬
таря Уиллард Торп признал это в своем выступлении в
Национальном совете американских импортеров:
«Дефицит нашей внешней торговли так велик, что мы
вынуждены финансировать ее, чтобы не прекратилась
хозяйственная деятельность в других странах»
Стаффорд Криппс, указывая в сентябре 1948 г., что
дефицит внешней торговли Англии с Западным полуша¬
рием до сих пор держится на уровне около 1,6 млрд.
долл. в год’ сказал: «Сегодня для нас это является ос¬
новной проблемой» 3.
Если бы США были действительно заинтересовать в
«восстановлении Европы», они не могли бы ничем так
способствовать этому, как открыв свой огромный рынок,
для европейских экспортеров. Однако они этого не сде¬
лают, потому что экспорт европейских товаров в Амери¬
ку привел бы к усилению конкуренции на рынках США,,
снижению монопольных цен и углублению кризиса. Ког¬
да главу Администрации экономического сотрудничества
Гофмана спросили, что будет Европа продавать Соеди¬
ненным Штатам, кроме предметов роскоши, он смог
только ответить: «Вы не должны считать существующее
положение стабильным» 4. Высокая конъюнктура на рын¬
ках США действительно не останется «стабильной». Все
признанные авторитеты, включая личных экспертов.
Трумэна, пришли к заключению, что усиление инфляции
1 USIS, Washington, March 4, 1948
2 New York Herald Tribune, May 2, 1948.
3 Там же, 23 сентября 1948 г.
4 The N'ew York Times, July 25, 1943.
73
может привести только к депрессии и к экономическому
краху 1. Такой крах вызвал бы внезапное и сильное со¬
кращение рынка для импорта из Европы, как это было
при предыдущих кризисах. Одновременно американские
экспортеры еще больше стремились бы к демпингу то¬
варов на европейские рынки.
Поэтому нет надежды на то, что торговый баланс
Западной Европы удается уравновесить увеличением
экспорта в США. Какие другие надежды на погашение
дефицита сулит «план Маршалла»? А. Грэхэм писал:
«В 1938 г. платежный баланс Европы с остальным
миром был в основном уравновешен. Избыток импорта
в размере 2100 млн. долл. покрывался невидимым экс¬
портом. Но в 1947 г. дефицит расчетного баланса Евро¬
пы в целом достиг 7,5 млрд. долл. Складывался он из
6,9 млрд. долл. дефицита торгового баланса и 600 млн.
долл. дефицита по «скрытым» статьям. Предполагали,
что план Маршалла устранит это нарушение равнове¬
сия, но, отрывая Западную Европу от Восточной, он де¬
лает эту задачу почти невыполнимой» 2.
Как произошел этот отрыв? Первым шагом было
поощрение большего «единства и сотрудничества» между
странами -v- участницами «плана Маршалла».
24 июня Гофман напоминал маршаллизованным стра¬
нам, что они еще далеко не достигли той степени сот¬
рудничества, которая желательна США. Он рекомендо¬
вал централизованную «систему валютного клиринга»
для финансирования межевропейской торговли3. Эта
система заменила бы двухсторонние договоры об обмене
товарами, заключенные в настоящее время каждой
страной отдельно.
При новой системе каждая страна представляет Ад¬
министрации экономического сотрудничества свой торго¬
вый план, учитывающий помощь и займы Соединенных
Штатов. На основе этой весьма сложной процедуры сем¬
надцать государств подали Комитету экспертов Админи¬
страции экономического сотрудничества свои планы и
78 предположительных торговых балансов. Эксперты
должны согласовать все эти планы между собой. «Нью-
Йорк геральд трибюн» пишет:
1 Midyear Economic Report of the President, July, 1948.
2 The New Central European ODserver, August 7, 1948, p. 75.
3 The New York Times, July 25, 1948.
74
«Семьдесят восемь торговых балансов, рассмотренных
лятью экспертами, оказались горькой пилюлей для всех
правительств, участвующих в Комитете европейского эко¬
номического сотрудничества» 1.
Торговые планы вызвали разочарование не только
потому, что каждая страна рассчитывала получать боль¬
ше, а вывозить меньше, но главным образом потому, что
Западная Германия получила значительные привилегии.
Западная Германия должна была получить львиную до¬
лю средств по «плану (восстановления Европы» — не ме¬
нее трети всей суммы 2.
Остальные шестнадцать маршаллиаованных страм
нашли эту долю слишком большой и снизили требуемую
сумму более чем на 100 млн. долл. Американские воен¬
ные власти «от имени» Западной Германии каюгориче-
ски отвергли это снижение. Но, поскольку все решения
Организации европейского экономического сотрудниче¬
ства должны приниматься единогласно, это означало,
что «план» в целом не мог быть принят3.
Шестнадцать государств проявили такую решитель¬
ность потому, что, как выразился один государственный
деятель в Париже, «никт'о не хочет ничего дать из соб¬
ственного пустого кармана, чтобы финансировать восста¬
новление Германии»4.
Гарриман беседовал как со Спааком, премьер-мини-
стром Бельгии и председателем Организации европей¬
ского экономического сотрудничества, так и со Стаф¬
фордом Криппсом. Оба «хотя и неохотно», но все же
дали свое согласие на то, чтобы Западная Германия
получила на 145 млн. долл. больше, чем признали необ¬
ходимым шестнадцать государств. Этот шаг вызвал сле¬
дующие комментарии в «Нью-Йорк геральд трибюн»,
газете, поддерживающей «план Маршалла»:
«Особенно характерна для данного случая трудность
и даже невозможность четко разграничить функции
США как финансового гаранта плана Маршалла и
как державы, оккупирующей одну из зон Германии. Во
втором случае США начинают играть важную и на дан¬
1 lNfew York Herald Tribune, September 3, 1948.
2 Там же, 13 октября 1948 г.
3 Там же, 7 сентября 1948 г.
* Там же.
75
ном этапе руководящую роль в планировании, в кото¬
ром, как первоначально предполагалось, решающий го¬
лос должен был принадлежать европейцам»
Д. Кук писал из Лондона:
«Короче говоря, план восстановления Европы все бо¬
лее сводится к прямому вмешательству американцев-
в деятельность Парижского комитета. Не существует
органа для решения вопросов при непосредственном
участии американцев и поэтому перед принятием Коми¬
тетом решений Гарриман проводит все больше и больше
времени в полетах из одной столицы в другую, чтобы
заручиться голосами за американское предложение» 2.
Таким образом, США, повидимому, достигли уже
значительных успехов на пути к захвату .в свои руки
межевропейсКой торговли. Через служащих Администра¬
ции экономического сотрудничества они регулярно «раз¬
решают»3 торговлю, которая менее года назад бесспор¬
но считалась входящей в компетенцию двух соответ¬
ствующих суверенных государств.
В то же время наблюдается известное соперничество
между торговыми кругами и представителями армии R
самих США в вопросе о том, кто будет контролировать
Западную Германию. Из Франкфурта поступило следую¬
щее сообщение:
«В будущем бюджетном году (после июля 1949 г.)
помощь по плану Маршалла уменьшится до 138 млн.
долл., тогда как расходы на армию будут одновременна
увеличены до 750 млн. долл. Средства армии США рас¬
ходуются на продовольствие, медикаменты, удобрения и
топливо...
Это распределение расходов служит признаком того,
что американские военные власти будут в большей мере,
чем Организация европейского сотрудничества в Пари¬
же, решать, кто должен быть хозяином экономики За¬
падной Германии. Наряду с некоторыми находящимися
там союзными представителями, желающими остаться
неизвестными, американское военное командование по
политическим и экономическим соображениям постепенна
1 New York Herald Tribune, September 14, 1948.
2 Там же, 8 сентября 1948 г.
3 См. сообщение Организации европейского экономического
сотрудничества или сообщения из Вашингтона в USIS, Washington,
August 31, 1948; September 15, 1948.
76
исключает Западную Германию из-под общего кон¬
троля плана восстановления Европы. Короче говоря, ге¬
нерал Клей не хочет, чтобы ему предписывали, как он
должен реорганизовывать экономику Западной Герма¬
нии» г.
«ПЛАН МАРШАЛЛА» ПРЕПЯТСТВУЕТ ТОРГОВЛЕ
Европейская экономическая комиссия организации
•Объединенных наций опубликовала весьма интерес*
ное сообщение о ходе .восстановления Европы. Агент¬
ство Ассошиэйтед пресс, резюмируя это сообщение,
писало:
«Из обзора, опубликованного сегодня Европейской
экономической комиссией организации Объединенных
наций, вытекает, что решающее значение для Европы
имеет оживление торговли между Восточной и Западной
Европой.
Обзор, составленный под руководством английского
экономиста Николаса Калдора, наглядно показал евро¬
пейским народам, что, кроме установления торговых
барьеров, приносящих ущерб обеим сторонам, возмож¬
ны другие, не продиктованные политическими соображе¬
ниями методы ведения дела.
Совершенно не затрагивая политических вопросов,
обзор показал, что, если бы Запад материально поддер¬
живал промышленное строительство восточноевропей¬
ских стран, поставляя машины и промышленные изде¬
лия, Восток мог бы поставить Западу свыше четверти
всего ввозимого последним продовольствия и сырья и
превысить весь довоенный импорт пшеницы в страны
Западной Европы.
Если же западноевропейские страны не увеличат свое
промышленное производство и не перестроят наивыгод1
нейшим образом свою внешнюю торговлю, говорится
в обзоре, жизненный уровень их населения станет ниже
даже теперешнего весьма низкого уровня.
Ссылаясь на оценку возглавляемой Маршаллом Орга¬
низации европейского экономического сотрудничества,
обзор устанавливает, что к 1951 г., когда прекратится
американская помощь, Западная Европа сможет пблу-
1 Edwin Hartrich, New York Herald Tribune, October 4, 1948.
77
нить за свои товары в долларах максимум 5 млрд., а
для импорта необходимых ей товаров нужно будет свы¬
ше 14 млрд. долл.
Следует принять во внимание, что Восточная Европа»
учитывая ее ресурсы, сможет поставить Западу товаров
на сумму не менее 4 млрд. долл.» *.
Таково действительное положение в торговых отно¬
шениях Востока и Запада, не искаженное политическими
и военными соображениями. Сельскохозяйственная под¬
комиссия Экономического и Социального совета органи¬
зации Объединенных наций пришла на основании этого
отчета к заключению, что для предотвращения «чрез¬
мерной» зависимости Европы от импорта из-за океана
необходимо повысить внутреннее производство продо¬
вольствия. Эти планы стали реальными после того, как
некоторые страны народной демократии дали согласие
увеличить у себя производство продовольствия и начать
ноставки его в Западную Европу2.
Развитию торговли между Западом и Востоком пре-
иятствуют отнюдь не нежелание стран народной демо¬
кратии торговать с Западом. Один из американских со¬
трудников Администрации экономического сотрудниче¬
ства сказал, что «Восточная Европа проявляет гораздо
больше доброй воли в вопросе развития торговли, чем
Западная Европа» 3. Кто же в Западной Европе препят¬
ствует торговле с Востоком?
Государственный департамент США и представители
Администрации экономического сотрудничества, правда,
«одобряют» торговлю между Западом и Востоком, но
всегда подчиняют ее политическим и военным соображе¬
ниям. Одним из первых шагов для превращения контро¬
ля торговли в «эффективное оружие внешней политики
Соединенных Штатов» было запрещение с 1 марта
1948 г. вывоза товаров из США без лицензий4.
Это свидетельствует о том, что развитию торговли
между Западом и Востоком препятствует проведение
определенной политики, а не производственные возмож¬
ности европейских маршаллизованных стран. В чем за¬
ключается эта политика?
1 New York Herald Tribune, August 31, 1948.
3 Там же, 18 сентября 1948 г.
3 USIS, Washington!, September 16, 1948.
4 Там же, 15 сентября 1948 г.
78
5 марта 1948 г. при обсуждении в сенате законо¬
проектов, связанных с мероприятиями по «плану Мар¬
шалла», возник вопрос, будет ли разрешено участвую¬
щим в «плане» государствам продавать Советскому
Союзу такие изделия, изготовленные из материалов, по¬
ставленных Соединенными Штатами, «которые могли бы
способствовать военному строительству СССР».
«Сенатор республиканец Лодж настойчиво поддержи¬
вал некоторых других сенаторов своей партии, требо¬
вавших, чтобы каждая европейская страна, ведущая
такую торговлю, рассматривалась как нарушитель за¬
кона об экономическом сотрудничестве и чтобы адми¬
нистратор плана Маршалла лишал ее дальнейшей
помощи.
В ходе дебатов говорили также о торговых договорах
между отдельными западными государствами и Совет¬
ским Союзом, как о пути, по которому некоторые това¬
ры, поставляемые по плану Маршалла, могут попасть
в СССР»1.
Сенатор сам объясняет, почему «план Маршалла»
является тормозом для восстановления нормальной тор¬
говли между Восточной и Западной Европой. Как мо¬
жет любая страна быть уверена в том, что поставляемые
ею в СССР товары не были отчасти изготовлены из
сырья, доставленного из США, или что их производству
косвенно способствовали доставленные оттуда продо¬
вольствие или уголь?
Чтобы еще больше запутать вопрос, Гофман сказал,
что «не только ассортимент товаров, но и их количество»
является показателем того, могут ли эти товары «быть
использованы в военных целях» 2.
Но крупные монополии не были удовлетворены даже
и этими ограничениями, и 30 июня 1948 г. Гофман зая¬
вил:
«Государства, поставляющие товары, которые могут
быть использованы на военные нужды России, будут ли¬
шены помощи по плану Маршалла».
В первый раз администратор «плана Маршалла» от¬
крыто признал, что эти ограничения относятся не только
к важным в военном отношении товарам, поставляемым
1 USIS, Washingtorf, March 5, 1948.
2 Time, June 28, p. 12.
79
Соединенными Штатами, но и к товарам, полностью про¬
изводимым в маршаллизозанных странахг.
Гофман, как директор компании «Студебеккер», по¬
лучившей во время войны большие прибыли от продажи
грузовых автомобилей, отлично знает, что в современной
войне почти каждый товар «может быть использован для
военных целей». Гофман заявил, что для определения
того, что следует считать «контрабандой», будут руко¬
водствоваться перечнем товаров, которые американское^
министерство торговли не разрешило вывозить в Восточ¬
ную Европу. Министр торговли Сойер отказался, однако,
составить твердый список таких товаров, предпочитая
«гибкую» политику.
Стремясь внести ясность в этот запутанный вопрос,
англичане начали переговоры с видными деятелями США
об установлении твердого списка товаров, которые мож¬
но вывозить в Советский Союз и в страны народной де¬
мократии. Англичане согласились прекратить вывоз в
Советский Союз реактивных двигателей.
«Но по некоторым видам товаров Англия и США не
могут договориться, так как англичане хотят получить
разрешение на их вывоз в будущем, а США возражают
против этого. Англичане утверждают, что торговля эти¬
ми товарами (причем сами товары не называются) спо¬
собствовала бы развитию торговых отношений с Восточ¬
ной Европой.
Английские руководящие круги подчеркивают необ¬
ходимость поддерживать торговые отношения с Рос¬
сией. Россия поставила Англии значительные количества
зерновых продуктов. Англия хотела бы, чтобы . эти по¬
ставки продолжались, так как она в них нуждается и
не должна расплачиваться за них долларами. Кром'е
того, Англия благодаря этому оказалась бы в более вы¬
годном положении при будущих переговорах с Арген¬
тиной, своим важнейшим поставщиком зерна после
Канады» 2.
Следует добавить, что в случае развития торговли
между Западом и Востоком Великобритания окажется
в более выгодном положении не только по отношению
к Аргентине и Канаде, но, что еще важнее, по отноше¬
нию к своему крупнейшему поставщику—Соединенным
1 New York Herald Tribune, July I, 1948.
2 Там же, 13 августа.
80
Штатам. 750 тыс. т пшеницы, поставленные Англии Со¬
ветским Союзом, в значительной мере способствовали
тому, что цены на зерно на мировом рынке не достигли
еще более астрономических цифр, чем в 1947 и 1948 гг.
Каждая закупка продовольствия, совершенная маршал-
лизованными странами в Восточной Европе, уменьшает
напряжение на рынках Запада и облегчает возврат
к нормальным ценам. Не в этом ли причина того, что
американские предприниматели препятствуют торговле
между Западом и Востоком?
16 сентября государственный департамент США
сообщил:
«Один из работников Администрации экономического
сотрудничества сказал сешдня, что эта Администрация
будет продолжать «в небольших размерах» закупать в
Восточной Европе в первую очередь такие товары, в ко*
торых ощущается крайний недостаток» г.
Но страны, участвующие в «плане Маршалла»,
знают, что для успешного восстановления их экономики
далеко не достаточно «небольших размеров» торговли.
«Нью-Йорк тайме» писала:
«Швейцария, Бельгия и Швеция находят в Восточной
Европе большой и хорошо оплачиваемый спрос на хими¬
калии, различную продукцию машиностроения и в пер¬
вую Ьчередь на станки, ввоз которых из США связан
для восточноевропейских государств с большими трудно¬
стями.
В кругах, хорошо знакомых с намерениями этих
стран в области торговли, утверждают, что Швейцария,
Бельгия и Швеция, по различным в каждом случае сооб¬
ражениям, стремятся взять на себя заказы, которые
в силу необходимости не были размещены в США...
Шведы, так же как и швейцарцы, откровенно говорят,
что не намерены упускать выгодные сделки во имя того,
что они считают чисто политическими интересами Соеди¬
ненных Штатов»2. Доказательством того, что страны,
участвующие в «плане Маршалла», возражают против
сокращения торговли по политическим соображениям,
служит вмешательство США в торговлю двумя видами
товар'ов, весьма важных для восстановления Европы, —
железным ломом и углем.
,] USIS, Washington, September 16, 1948.
2 The New York Times, October 9, 1948.
6
81
«Нью-Йорк тайме» писала, что представитель США
в Комитете стали при Европейской экономической ко¬
миссии ООН заявил, что США возражают против про¬
должения Комитетом стали переговоров о торговле же¬
лезным ломом.
В ответ на это власти Бизонии запретили поставку
50 тыс. т железного лома в Чехословакию, несмотря на
то, что это могло бы заложить основу экспорта в Вос¬
точную Европу. Газета «Нью-Йорк тайме» сообщала:
«Под давлением со стороны сталепромышленников
США и Бизонии американское правительство предложи¬
ло перенести обсуждение вопроса о торговле железным
ломом в Организацию европейского экономического со¬
трудничества, т. е. обсудить этот вопрос без восточно¬
европейских государств. Западные же государства, за
исключением Англии, предпочли бы вести переговоры по
этому вопросу 'непосредственно с восточноевропейски¬
ми странами, так как торговля железным ломом меж¬
ду Западом и Востоком всегда была выгодной для
Запада» г.
Что касается угля, то США первоначально предложи¬
ли Комитету по углю при Европейской экономической
комиссии, ^обы европейские государства увеличили
использование низкосортных углей. Но когда договори¬
лись о вывозе из Польши в Германию 300 тыс. т низко¬
сортного угля, что высвободило бы для Западной Европы
около 200 тыс. т угля высокого качества, власти Бизонии
запретили эту сделку! В заключение «Нью-Йорк тайме»
писала:
«За возражениями западных государств против такой
непоследовательности кроется страх, что в Соединенных
Штатах до такой степени увлечены мыслью об экономи¬
ческой войне против Советского Союза, что вопросы вос¬
становления Европы отодвигаются на задний план» 2.
ДРУГИЕ ПРОЕКТЫ «ВОССТАНОВЛЕНИЯ»
Как далеко хотели бы некоторые американские «го¬
сударственные деятели» зайти в своем вмешательстве во
внутренние дела стран, участвующих в «плане Маршалла»,
1 Tfoe New York Times, October 1, 1948.
2 Там же.
82
видно из программы сенатора С. Бриджеса, пред¬
седателя сенатской комиссии по ассигнованиям. Бриджес
требует:
1. Оказывать помощь в восстановлении только тем
странам, которые открыто и безоговорочно присоединят¬
ся к Соединенным Штатам.
2. Вооружить Западную Европу.
3. Препятствовать торговле с СССР и странами на¬
родной демократии.
4. Проводить тайную борьбу против Советского
Союза г.
Администрация экономического сотрудничества пред¬
усматривает «200 тыс. долл. на расходы конфиденциаль¬
ною характера» 2. Нуждается ли «экономическое сотруд¬
ничество» в такой таинственности? Все это кажется
весьма далеким от «восстановления Европы». Дело сво¬
дится к стремлению монополистического капитала пре¬
вратить европейские страны в объекты открытой экс-
плоатации. Из невозможности действовать таким же об¬
разом по отношению, к странам народной демократии
вытекает стремление препятствовать их развитию или да¬
же свергнуть их правительства путем активной поддерж¬
ки или создания «подпольных движений».
Так как некоторые сенаторы преследуют еще и дру¬
гие, главным образом частные интересы, создается впе¬
чатление, что они хотят использовать доллары, предо¬
ставляемые по «плану Маршалла», для получения ка¬
ких-нибудь ноеых концессий. Сенатор Уилэй при обсуж¬
дении в сенате вопроса о «плане восстановления Евро¬
пы» сказал:
«Мы говорим о Гренландии, о Дании и Исландии, о
том, чтобы проложить международные авиалинии через
Африку, где мы во время этой войны затратили сотни
миллионов долларов, потеряли их и больше о них не за¬
ботились.
Это должно послужить для нас уроком, и если мы
снова будем вкладывать деньги, нужно обеспечить себе
получение каких-нибудь прав. Это все, что я хотел ска¬
зать».
1 USIS, Washington, March 24, 1948.
2 Закон о предоставлении помощи иностранным государствам
в 1949 г., принятый 28 июня 1948 г., гл. 1.
6* 83
Форрестол:
«Не могу не согласиться с вашим основным тези¬
сом» К
Комиссия Гертера2 указала на другие возможности
для осуществления американского вмешательства. Эта
комиссия считает, что эмиссары американского капитала
должны направляться непосредственно на предприятия
п заводы, чтобы способствовать «лучшему использова¬
нию европейских промышленных предприятий».
В отчете комиссии указывается, что участие США в
европейской промышленной реконструкции будет прово¬
диться двумя путями: во-первых, официально, т. е. пу¬
тем непосредственной деятельности Администрации эко¬
номического сотрудничества в Европе, ео-вторых, посред¬
ством участия частного американского капитала в вос¬
становлении Европы.
Относительно участия частного американского капи¬
тала отчет рекомендует, чтобы в каждом основном до¬
говоре между США и отдельными странами было огово¬
рено, что американский капитал будет пользоваться все¬
ми правами и привилегиями, предоставляемыми местно¬
му капиталу. Эта мера является необходимой предпо¬
сылкой успеха программы, стремящейся поощрить уча¬
стие частного американского капитала.
В заключение отчет пытается опровергнуть тот факт,
что американская помощь, оказываемая по «плану Мар¬
шалла», угрожает суверенитету европейских государств.
Неудивительно, что комиссия, наметившая такую
программу, заботится о сохранении видимости суверени¬
тета! В обычном понимании государство считается «суве¬
ренным», если оно само распоряжается своей валкугой и
внешней торговлей без вмешательства другого государ¬
ства, если оно может отдавать предпочтение своему ка¬
питалу перед иностранным и если его предприятия не
подчиняются иностранному контролю.
В Великобритании самые сильные протесты против
нажима, проводимого «планом Маршалла», были вызва¬
ны предложением о создании промышленной инспекции.
При Администрации экономического сотрудничества был
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
op. cit., p. 484.
2 Комиссия палаты представителей по оказанию помощи дру-
гим странам, председателем которой является депутат Гертер.
84
образован фонд в 6 млн. долл. для оплаты экспертов и
специалистов-технико'в, задача которых заключалась
в ознакомлении европейских стран с методами повыше¬
ния производительности труда на предприятиях и одновре¬
менно в ознакомлении американцев со всеми производ¬
ственными секретами европейцев. Гофман предложил
послать таких специалистов во все страны, «которые со¬
гласятся принять их» *. Стаффорд Криппс, чтобы не до¬
пустить усиления вмешательства в работу британской
промышленности со стороны Администрации экономиче¬
ского сотрудничества, предложил создать смешанные
англо-американские комиссии для «содействия британ¬
ской промышленности». Эти комиссии должны были со¬
стоять из представителей предпринимателей и профсокь
зов. Лорд Бивербрук заявил, что это предложение,
«мягко выражаясь, унизительно», а Антони Иден потре¬
бовал, чтобы оно было поставлено на обсуждение в пар¬
ламенте 2. Но возмущение продолжалось недолго. На
следующий же день Британский совет тред-юнионов вы¬
делил шесть представителей в эту комиссию3. Видимо,
англичане постепенно привыкают к специфическому пони¬
манию идеи суверенитета в трактовке комиссии Гертера.
Возможно, что Гофман имел в виду именно это но¬
вое толкование суверенитета, когда на одной из пресс-
конференций уверял журналистов, что «двухсторонние
договоры нисколько не посягают на суверенитет отдель¬
ных государств... Мы никогда не думали руководить их
внутренними делами» 4.
Но народы Европы уже привыкли к тому, что каждое
подобное заявление представителей США является пре¬
дисловием к новому вмешательству. На той же пресс-
конференции сотрудник Гофмана Биссел, приветствуя де¬
нежную «реформу» в Западной Германии, сказал, что
«Западная Германия является одной из тех стран, где
денежная реформа была особенно необходима». Он до¬
бавил, что не видит причин, по которым нужно было бы
откладывать проведение денежных реформ в других
странах до тех пор, пока Администрация экономического
1 USIS, DWB, No 55, Washington, April 23, 1948.
2 New York Herald Tribune, July 28, 1948.
3 Там же, 29 июля 1948 г.
4 USIS, DWB, No 43, Washington, June 30, 1948.
85
1
сотрудничества увеличит импорт в европейские страны.
Австрия, Франция, Германия и Италия уже провели де¬
нежные реформы после войны. Какое же еще государ¬
ство имели в виду Гофман и Биссел? Представители Ве¬
ликобритании имели все основания для беспокойства.
Доллары, предоставляемые Администрацией экономи¬
ческого сотрудничества, используются для того, чтобы
добиться уступок не только от европейских потребителей,
но и от тех, кто хочет экспортировать свои товары в
Европу.’ Некоторое время среди общественности поддер¬
живали мнение, что Администрация экономического со¬
трудничества не делает закупок в Аргентине из-за соо¬
бражений чисто морального порядка, а отнюдь не из-за
того, что аргентинские цены слишком высоки. На истин¬
ную причину указал журнал «Тайм», сообщивший, что
Аргентина не получит от Администрации экономического
сотрудничества ни одного доллара, пока не уплатит «хо¬
тя бы часть из тех 475 млн. долл., которые она должна
отдельным фирмам в США» г. Соединенные Штаты за¬
ставили Перрона провести девальвацию аргентинской
валюты, снизив ее курс на 20%, и продолжают путем
угроз принуждать Аргентину к уплате частных долгов.
29 августа 1948 г. американские дельцы прочли следую¬
щее приятное для них сообщение:
«Как стало известно из достоверных источников, аме¬
риканское посольство получило заверения от правитель¬
ства Аргентины, что прибыли, полученные от торговых
поставок по плану восстановления Европы, будут ис¬
пользованы для уплаты аргентинских долгов» 2.
ИЛЛЮЗИИ, ПОРОЖДЕННЫЕ ;ПЛАНОМ МАРШАЛЛА»
Одна из наиболее распространенных иллюзий — это
надежда на то, что «план Маршалла» повысит жизнен¬
ный уровень в европейских странах, который во многих
из них был нищенским и до войны. Надо сказать, что эта
задача была поставлена и разрешена в новых иародно-
демократических странах Восточной Европы без преслову¬
той помощи США. При этом следует учесть, что все
восточноевропейские страны пострадали от войны гораздо
1 Time, July 5, 1948.
* N’ew York Herald Tribune, August 29, 1948.
больше, чем страны, участвующие в «плане Маршал¬
ла». Естественно было бы предположить, что жизненный
уровень в Западной Европе после нескольких лет амери¬
канской помощи будет выше, чем в 1939 г. Но этого не
предусматривает даже сам «план».
Американский посол в Великобритании Дуглас осо¬
бенно подчеркивал: «Важно то, что этот план не ставит
задачу превышения довоенного уровня» г.
С июня 1947 г. розничные цены возросли в Англии на
10%, тогда как заработная плата повысилась лишь на
6%. С другой стороны, чистая прибыль компаний, за
вычетом налогов, амортизационных расходов и процен¬
тов, возросла с 225 млн. ф. ст. до 268 млн. ф. ст., т* е.
на 19% 2. Снижение жизненного уровня трудящихся
Англии подробно описывается в «Нью стейтсмэн энд
нейшн»:
«В последние дни увеличивается изъятие мелких вкла¬
дов, растет продажа в рассрочку, торговцы в рабочих
кварталах утверждают, что увеличивается число семей,
не выкупающих свой паек, и среди них имеются такие,
которые не выкупают даже полагающихся им яиц. На
бюджете этих рабочих семей тяжело отразилась прош¬
логодняя отмена доплаты на одежду и обувь, повыше¬
ние цен на продовольствие, достигшее, по официальным
данным, почти 10%, и возобновление взнос'ов на социаль¬
ное страхование» 3.
Падение жизненного уровня происходит наряду с ро¬
стом выработки на одного рабочего, которая увеличи¬
вается почти на 1,5% в год, и увеличением экспорта в
июле 1948 г. на 45% по сравнению с 1938 г. Эти труд¬
ности можно частично объяснить потерей Англией «не¬
видимого экспорта» в результате войны и продолжаю¬
щихся больших расходов на армию и связанное с этим
отвлечение рабочей силы. Еще большую роль играет
сильный рост цен на импортные товары и вытекающий
из этого дефицит торгового баланса, достигший к концу
1948 г. 300 млн. ф. ст. вместо предполагавшихся по бюд¬
жету 250 млн.4.
1 U. S. Senate Hearings on the European Recovery Program,
op. cit., p. 170.
2 Labour Monthly, September, 1948, p. 274.
3 The New Statesman and Nation, September 25, 1948.
4 Там же.
87
Дж. Р. Кэмпбэл писал:
«Для того чтобы уяснить себе всю серьезность поло¬
жения, нужно понять, насколько недостаточен современ¬
ный импорт, составляющий всего 4А> импорта 1938 г.,
который журнал «Экономик сарвей» определял в 1938 г.
как «недостаточный для поддержания здоровья и работо¬
способности «аселения», а в 1948 г. — как «минимум, не¬
обходимый для сохранения высокого уровня занятости».
Это значит, что у нас очеьь малы запасы продоволь¬
ствия и сырья, и мы едва перебиваемся. Учтите, что да¬
же этот небольшой импорт мы не можем оплатить своим
экспортом и нам необходимо дополнительно иметь еже¬
годно еще 325 млн. ф. ст. Каждому должно быть ясно,
какую глубокую брешь нам нужно заполнить. Нам при¬
дется пройти большой путь, покуда английский народ
сможет потреблять такое же количество продовольствия,
как в 1938 г.»
Кэмпбэл считал, что для достижения довоенного
уровня импорта необходимо повысить экспорт на 90%
по сравнению с довоенным временем. Ясно, что дости¬
гнуть такого повышения экспорта очень трудно, пока лей¬
бористское правительство проводит свою политику игно¬
рирования огромных рынков Советского Союза и стран
народной демократии. Трудно предположить, что запад¬
ные рынки смогут поглотить больше товаров, чем в на¬
стоящее время.
Значительная часть английской молодежи пришла к
убеждению, что «план Маршалла» внушает мало надежд
на будущее. При произведенном недавно анкетном опро¬
се оказалось, что 58% английской молодежи в возрасте
от 21 до 29 лет и 42% всего взрослого населения охот¬
но бы эмигрировали из Англии. Хотя очень трудно до¬
стать место на пароходе раньше чем через два года, в
канцеляриях пароходных компаний лежит свыше мил¬
лиона заявок. Англичане, повидимому, готовы восполь¬
зоваться любым видом транспорта и пойти на большой
риск, только бы бежать от американских «благодеяний».
Недавно при попытке перейти через Сахару был задер¬
жан караван, в котором находилось свыше ста таких бе¬
женцев. Один молодой горняк сказал: «У молодого че¬
ловека в Англии нет будущности» 2. Все это, конечно,
1 Labour Monthly, September, 1943, p. 27.
3 New Republic, August 16, 1948, p. 11.
88
верно лишь в том случае, если правительство будет про¬
должать проводимую им политику. Великобритания об¬
ладает большими запасами каменного угля и наличием
высококвалифицированных рабочих. Если бы действи¬
тельно были осуществлены социалистическая программа
и планирование хозяйства, если бы развернулась тор¬
говля со странами народной демократии, перед англий¬
ской молодежью открылась бы будущность.
В Италии премьер-министр де Гаспери немедленно
после своей победы на выборах начал поход против
слишком больших надежд, возлагавшихся на «план
Маршалла». Он заявил вновь избранному парламенту,
что «план Маршалла» будет «большой помощью», и «мы
должны быть благодарны Америке» (к этому обязывает
кстати двухсторонний договор), но «план Маршалла» не
устранит большой безработицы в Италии, не отстроит
заново заводов и не выполнит ни одного из бесчислен¬
ных обещаний, данных народу антикоммунистическими
ораторами перед выборами г.
«Посол» Администрации экономического сотрудниче¬
ства Гарриман предупреждал Италию, что она должна
сама себе помочь2. Но тут же были приняты меры, что¬
бы Италия не смогла себе помочь способом, который бы
не понравился американским капиталистам. Для этого
был послан с ревизией Джемс Д. Зеллербак, крупный
магнат бумажной промышленности из Калифор¬
нии. Итальянское министерство торговли согласилось
вести хозяйство «скорее на основе свободной пред¬
принимательской инициативы, чем на основе плани¬
рования» 3.
Что следует понимать под такой «свободной предприни¬
мательской инициативой», выяснилось, когда А. Р. Джер-
волино, министр почт и телеграфа, сообщил итальянско¬
му сенату, что американская компания предлагает взять
на себя управление итальянской междугородной теле¬
фонной сетью. Международную телеграфную и телефон¬
ную компанию в Нью-Йорке не удовлетворяет полная
монополия в США, и она намерена поглотить еще наибо¬
лее важные итальянские линии. Она предложила восста¬
новить итальянскую телеграфную и телефонную сеть на
1 New York Herald Tribune, June 2, 1948.
2 Там же, 13 июня 1948 г
3 Там же, 7 сентября 1948 г.
89
условиях, которые господин Джерволино назвал моно¬
польным управлением телефонной сетью. Он указал так¬
же на то, что если будет использовано американское
оборудование, то тем самым итальянская промышлен¬
ность лишится заказов. Джерволино добавил, что на
него «дипломатическим путем» оказывают давление,
чтобы он принял это предложение
В дополнение к этому ставились препятствия проведе¬
нию реформ, необходимых для действительного восста¬
новления хозяйства в Италии. 50% сельскохозяйственной
площади принадлежит менее чем 1 % землевладельцев.
Тысячи гектаров земли нуждаются в орошении или осу¬
шении и, несмотря на это, свыше 2 млн. сельскохозяй¬
ственных рабочих заняты всего 150 дней в год*. Безра¬
ботица в Италии достигла колоссальных размеров, нас¬
читывается 2 млн. полностью безработных3 и еще 2 млн.,
а может быть и больше, частично занятых 4. Вместо того
чтобы пытаться ликвидировать безработицу путем рас¬
ширения производства, господин Зеллербак предлагает
еще усугубить ее «широким увольнением ненужных ра¬
ботников... Некоторые пришли к выводу, — говорит он,—
что 3 из 10 занятых на каждом заводе должны были бы
быть уволены»5. Причина, по которой еще 30% про¬
мышленных рабочих должны пополнить огромную ар¬
мию безработных, заключается в том, что цены на това¬
ры, производимые в Италии, слишком высоки, и склады
переполнены непроданными тракторами и автомобилями.
Господин Зеллербак знает, что эти тракторы можно бы¬
ло бы продать в страны народной демократии, но тор¬
говлю между Востоком и Западом всячески тормозят.
Господин Зеллербак соглашается с тем, что «план вос¬
становления Европы» требует от Италии тяжелых
жертв 6.
О лишениях, которые терпит итальянский народ, ясно
говорят сообщения об усиливающейся инфляции. В пе¬
риод, когда «помощь» по «плану Маршалла» достигла
1 New York Herald Tribune, October 13, 1948.
3 Там же, 23 сентября 1948 г.
3 Всеобщая итальянская конфедерация труда определяет число
безработных в 2400 тыс. человек.
4 The New Statesman/ and Nation, September 25, 1948, p. 225.
5 New York Herald Tribune, September 4, 1948.
6 Там же.
90
максимума, итальянское министерство финансов сообща¬
ло, что денежная масса в обращении возросла еще на
2 млрд. лир и достигла суммы в 867 млрд. лир 1. Жиз¬
ненный уровень трудящихся еще более снизился после
отмены 1 октября 1948 г. закона о контроле над квартир¬
ной платой. Предполагают, что квартирная плата возра¬
стет на 30%.
Для подавления недовольства, вызываемого такой
политикой, правительство сформировало дополнитель¬
ные полицейские отряды, снабдив их американским во¬
оружением. Эти отряды «работают» не покладая рук, и
«итальянские тюрьмы полны участников волнений —
рабочих, дравшихся на баррикадах, и просто стачечни¬
ков».
В своем октябрьском отчете по «плану восстановления
Европы» Роберто Тремеллони сказал:
«Уровень итальянской промышленности лишь незна¬
чительно повысился против прошлого года и фактически
остается ниже уровня сентября 1947 г., когда он достиг
высшей твчки. Положение в Италии «неизменное». Его
нельзя назвать ни депрессией, ни наступлением подъ¬
ема. Промышленная продукция составляет около 80%
продукции 1938 г. Считают, что Италия, чтобы быть не¬
зависимой от американской помощи, должна достигнуть
140% уровня 1938 г. Уже сейчас ясно, что восстановле¬
ние Италии за четыре года действия плана Маршалла
не закончится» 3.
Если итальянский администратор «плана Маршалла»
допускает, что положение в Италии «неизменно» и ее
хозяйство находится на уровне более низком, чем в
1947 г., то где же пресловутое «восстановление», за кото¬
рое итальянские реакционеры заплатили такой дорогой
ценой — независимостью своей страны?
Будущее маршаллизованной Италии настолько мрач¬
но, что два республиканца из Нью-Йорка, обследовав¬
шие результаты «плана Маршалла» в Италии, не смогли
посоветовать итальянцам ничего, кроме эмиграции 4. Мы
должны согласиться с Генри Уоллесом, что в целом
1 New York Herald Tribune, October 9, 1948.
2 Там же, 23 сентября 1948 г.
3 Там же, 29 октября 1948 г.
к Тает же, 23 сентября 1948 г.
91
«план Маршалла» не помогает Италии, а ведет к тому,
что «Уолл-стрит и военные круги, подготавливающие но¬
вую войну... превращают Италию в американскую
колонию» 1.
Во Франции, которая достигла до изгнания комму¬
нистов из правительства больших успехов в деле после¬
военного восстановления, в настоящее время экономика
находится в состоянии хронического кризиса. В 1947 г.
дефицит внешней торговли был больше, чем когда бы
то ни было и достиг 1120 млн. долл., тогда как в 1938 г.
он составлял 445 млн. Предполагают, что в 1948 г. де¬
фицит достигнет 1700 млн. долл. и что из средств «плана
Маршалла» может быть покрыто лишь две трети этого
дефицита 2. Остаток должен быть покрыт за счет исто¬
щающегося французского золотого запаса и других
активов.
В августе 1948 г. розничные цены во Франции подня¬
лись на 9,3%, т. е. достигли самого высокого уровня за
период с февраля 1948 г. Индекс розничных цен, если
принять уровень 1938 г. за 100, достиг 1670. Цены на
зерновые поднялись на 21—35%, а цены на мясо —
на 10—40%, в зависимости от сорта3.
Критическое положение французской экономики ха¬
рактеризует тот факт, что в 1948 г. ограничения потреб¬
ления электроэнергии начали проводиться раньше, чем
обычно. По всей Франции, начиная с октября 1948 г.,
электрический ток для промышленного и домашнего пот¬
ребления выключался на два дня в неделю с восхода и
до захода солнца 4. Это снижает заработок рабочих и
способствует еще большему росту несоответствия между
доходами трудящихся и розничными ценами.
Вильям Лоу следующим образом охарактеризовал эко¬
номическое положение Франции:
«До сих пор не удалось создать здоровую экономиче¬
скую атмосферу внутри страны, развернуть внешнюю
торговлю, установить и сохранить финансовое равнове¬
сие, укрепить курс валюты, устранить препятствия в
торговле.
1 New York Herald Tribune, October 14, 1948.
2 New York Herald Tribune Monthly Economic Review, May 30,
1948.
3 New York Herald Tribune, September 8, 1948.
4 Там же, 18 сентября 1948 г.
92
Несмотря на иностранную помощь и непрерывный
рост производства внутри страны, цены во Франции под¬
нялись значительно выше довоенного уровня. Покупа¬
тельная способность заработной платы уменьшается.
Жизнь людей становится с каждым днем все тяжелее.
Так называемый французский «бюджет» будет кое-как
уравновешен, если удастся хотя бы частично провести
налоговые законы, да и то только потому, что в этот
бюджет не включена значительная часть государствен¬
ного долга. Разница между официальным и фактическим
курсом франка с каждым днем увеличивается. Промыш¬
ленникам выгоднее при растущих ценах придерживать
товары, чем продавать их» К
Позже в статье, написанной совместно с Димитрием
Абхази, В. Лоу приходит к выводу:
«Большинство европейских стран, как, например,
Франция или Италия, так же далеки и может быть еще
дальше в настоящее время от финансового равновесия,
чем полгода назад» 2.
Правильность этого заключения была подтверждена
новой девальвацией франка (почти на 23%), объявлен¬
ной 17 октября 1948 г.3 *
На некоторое время Поль Рейно, правительство ко¬
торого подготовило в 1940 г. захват Франции Гитлером,
вошел в милость и возглавил столь важное учреждение,
как министерство финансов. Он немедленно потребовал
и получил широкие полномочия для реорганизации на¬
ционализированной промышленности, позволившие ему в
короткое время вернуть предприятия частным владель¬
цам. Затем парламент предоставил Мари и его прави¬
тельству диктаторские полномочия^для ограничения и
перестройки как органов государственной власти, так и
системы социального обеспечения. Все эти мероприятия,
которые вели к фашизму, проводились под маской де¬
мократии, якобы «для того, чтобы французское хозяйст¬
во к 1952 г., когда закончится проведение плана Мар¬
шалла, зиждилось на здоровых основах» 4. Правительст¬
во Мари было свергнуто объединенной оппозицией фран-
1 New York Herald Tribune, September 18, 1948.
2 Там же, 26 сентября 1948 г.
3 Там же, 18 октября 1948 г.
4 Там же, 11 октября 1948 г.
93
цузских трудящихся, и реакция возложила свои надеж¬
ды на де Голля как руководителя откровенно фашистско¬
го правительства. На пресс-конференции Пауль Гофман
заявил, что каждая страна, избравшая фашистский образ
правления, будет лишена помощи по «плану Маршалла»,
Когда один из журналистов спросил, относится ли это
также к де Голлю и Франции, Гофман ответил: «Но
ведь де Голля нельзя считать фашистом»1. Как бы
желая немедленно опровергнуть такую характеристику,
де Голль на следующей же неделе в своем выступле¬
нии в Ницце заявил, что кризисы расчищают для него
путь к власти. «Если мы придем к власти... мы поло¬
жим конец правлению партий с его губительными по¬
следствиями» 2.
Во Франции, так же как и в Италии, рабочие реши¬
тельно выступают против маршаллизации и фашизма.
Несмотря на неоднократные попытки расколоть профсо¬
юзные организации, удалось оторвать от них лишь не¬
большие группки. 18 октября особая полиция министра
внутренних дел Мока попыталась вмешаться в стачку
горняков. Всеобщая конфедерация труда ответила на это
отзывом на 24 часа из шахт нескольких бригад службы
безопасности. На следующий день при столкновении гор¬
няков с полицией ВКТ сообщила, что пока не будут ува¬
жать право рабочих на забастовки и не перестанут при¬
менять насилия против бастующих, будет продолжаться
и стачка рабочих службы безопасности. Это может выз¬
вать затопление шахт и полностью парализовать деятель¬
ность французской промышленности 3. Ничем нельзя луч¬
ше доказать, какое безумие превращать ограбление рабо¬
чих в основу «восстановления» по «плану Маршалла».
Всюду, куда проникла «помощь» по «плану Маршал¬
ла», она приносила нарушение экономического равнове¬
сия. Турция получает подводные лодки, танки и амери¬
канских военных советников, рассчитывающих использо¬
вать ее как плацдарм в войне против СССР. За это она
расплачивается потерей своих рынков сбыта табака и
других товаров, а народ ее страдает от недостатка пот¬
ребительских товаров, несмотря на то, что турецкое зо¬
лою непрерывно течет в США.
1 U. S. Information Service, Washington, September 10, 1948.
2 New York Herald Tribune, September 14, 1948.
3 Там же, 19 октября 1948 г.
94
В тяжелой экономической зависимости от США нахо¬
дятся не одни только европейские страны. Южная Афри¬
ка, несмотря на свою огромную добычу золота, не мо¬
жет достигнуть равновесия торгового баланса с США, и
господин Декох из Южноафриканского резервного бан¬
ка заявил, что Южная Африка вынуждена будет ввести
контроль над импортом, для того чтобы ограничить ввоз
из долларовой зоны1. Мексика вынуждена была прове¬
сти девальвацию своей валюты; Новая Зеландия уже
объявила о дальнейшем ограничении импорта из США,
в особенности ввоза автомобилей и т. д. и т. п.
Ясно, что «помощь» по «плану Маршалла», в силу
того что она выражается главным образом в экспорте
предметов потребления и предметов роскоши, не только
не способствует восстановлению хозяйства в других
капиталистических странах, но, наоборот, понижает кон¬
курентоспособность тех промышленных районов, которые
наводнены импортными товарами.
Монополисты Соединенных Штатов, для того чтобы
прЬдлить свое существование, должны вывозить капитал
и товары, но тем же законам подчиняется капиталисти¬
ческое хозяйство Великобритании, Германии, Франции
и других капиталистических стран. Экономика этих стран
не сможет существовать и развиваться, если будет
лишена внутренних и внешних рынков. Наоборот,
будет расти безработица, будет падать курс местных
валют.
Вместо того чтобы способствовать укреплению нацио¬
нального хЪзяйства той или иной страны, капиталы будут
вывозиться за границу, как это происходит в Италии,
Франции и Англии. Господин Декох, которого мы уже
цитировали, считает, что отлив капиталов из одной лишь
Великобритании составил за 1947 г. и первую половину
1948 г. около 180 млн. ф. ст.2.
Эти средства могли бы иметь большое значение для
модернизации угольной промышленности Англии или для
закупок строительных материалов, если бы английские
капиталисты имели какую-либо уверенность в экономи¬
ческой будущности своей страны под «нежным попече¬
нием» «дядюшки Сама».
J New York Herald Tribune, July 30, 1948-
2 Там же, 30 июля 1948 г.
95
«ПЛАН МАРШАЛЛА» НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ
Американские капиталисты вовсе не собираются спо¬
собствовать своей «помощью» восстановлению конку¬
рентоспособности Европы. В количественном отношении
эта «помощь» так незначительна, что США уже гото¬
вятся .взвалить вину за провал «плана Маршалла» на
европейские страны. Администратор «плана Маршалла»
Гофман, например, сказал:
«Успех будет зависеть главным образом от наших
заграничных партнеров, так как американская помощь,
хотя она и кажется большой с точки зрения американ¬
ского налогоплательщика, составляет менее 5% годово¬
го дохода стран, участвующих в плане. Действие этих
решающих 5% будет зависеть прежде всего от изобре¬
тательности, мужества и энергии, с которыми шестнад¬
цать европейских стран используют их для повышения
производительности в промышленности и сельском хо¬
зяйстве, а также для улучшения управления» К
Лорд Пакенхэм во время дебатов в парламенте при¬
знал, что «помощь» Соединенных Штатов будет состав¬
лять менее 5% английского национального дохода2.
Еще важнее то, что США ограничивают поставки
как раз тех товаров (промышленное оборудование, ма¬
шины и т. д.), которые как европейские, так и амери¬
канские специалисты считают наиболее необходимыми
для подлинного восстановления европейского хозяйства.
Бывший министр торговли Гарриман, а ныне — «летаю¬
щий» посол в странах «плана Маршалла», подтвердил
это в своем отчете, сделанном на заседании сенатской
комиссии:
«Программа электрификации является одним из
важнейших звеньев экономического восстановления За¬
падной Европы. Значение, придаваемое странами — уча¬
стницами плана Маршалла этой программе, видно из
проектов, составляемых в этих странах. Европейские
страны намерены в такой степени увеличить производ¬
ство электроэнергии, что для этого потребуется обору¬
дование стоимостью в 5 млрд. долл. Мы намерены по¬
ставить электрооборудования на сумму 70 млн. долл.,
1 USIS, DWB, Washington, June 30, 1948.
2 The Manchester Guardian, July 28, 1948.
96
т. e. 1,4% требуемого. Наша доля, таким образом, отно¬
сительно мала, но в нее входит много специальных при¬
боров» К
Таким образом, Гарриман признает, что США соби¬
раются поставить 1,4% предполагаемой потребности
шестнадцати государств в отрасли, которую он сам счи¬
тает наиболее важной с точки зрения восстановления!
Сравните 70 млн. долл. на электрификацию с 1 млрд.
долл., предназначенных на вывоз американского табака,
и сущность «плана восстановления» будет ясна.
Положение,ж создавшееся в области электрификации,
не является исключением. Ричард Биссел, заместитель
администратора «плана Маршалла», сообщая, что до
конца июня 1948 г. Администрация экономического со¬
трудничества ассигновала для Европы всего 900 млн.
долл., т. е. половину затребованной суммы, сказал:
«Требования стран — участниц плана совершенно непо¬
мерны... Недоразумение вызвано тем, что они ждалгт
поставки большого количества средств производства»2.
Возможно, это «недоразумение» возникло потому, что
«план Маршалла» был назван «планом восстановления»
и соответствующим государствам было предложено со¬
ставить перечень товаров, необходимых для восстанов¬
ления их промышленности.
Частично это можно объяснить также противоречия¬
ми внутри капиталистической системы, где каждый
стремится использовать «план Маршалла» для различ¬
ных целей. Милитаристы и враги коммунизма вместе с
экспортерами машин требуют, чтобы вывозилось про¬
мышленное оборудование, и особенно такое, которое спо¬
собствовало бы восстановлению военного потенциала
Германии. Другие монополисты, наоборот, опасаются,
как бы экспорт капиталов не восстановил промышлен¬
ной мощи и конкурентоспособности европейских капита¬
листических стран. В течение последних месяцев, когда
было размещено много военных заказов, большие сум¬
мы были инвестированы в самих США, и в силу этого
временно снизился интерес некоторых промышленных
кругов к инвестициям за границей.
1 IJ. S. Senate Hearings on the European Recowery Program,
p. 258.
2 USIS, DWB, Washington, June 24, 1948.
7 Берк 97
На вывозе товаров из США по «плану Маршалла»
отражается борьба различных интересов. В процессе
этой борьбы на требования маршаллизованных стран о
поставках оборудования обращали мало внимания. Из
всей суммы в 835 млн. долл., ассигнованной до 25 июня
1948 г., только 17,9 млн. долл., или 2%, предназначав
лось на промышленное оборудование
Есть сообщение о дальнейшем снижении экспорта то¬
варных вагонов, электрооборудования и приборов2. Но¬
вая программа вооружения принимает в США такие
размеры и приносит такие прибыли, что поглощает боль¬
шую часть машин и оборудования. Это признал Глэн
Г. Крейг, руководитель промышленного отдела Админи¬
страции экономического сотрудничества, когда заявил:
«Программа национальной обороны будет проводиться
за счет средств, предназначенных на восстановление
Европы» 3.
Государства, которым придется довольствоваться
только тем, что останется от средств, затрачиваемых на
вооружение в США, неизбежно должны быть разочаро¬
ваны. Те 5% национального дохода, которые они полу¬
чат по «плану Маршалла», будут с избытком «возмеще¬
ны» американским вмешательством в торговлю между
Востоком и Западом и результатами политики США, на¬
правленной на то, чтобы труд и сырье использовались
для вооружения, а не для восстановления.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ВООРУЖЕНИЕ?
Программа «восстановления» все более оттесняется
на задний план, уступая место гонке вооружений.
Газета «Нью-Йорк тайме» писала, что европейские
деятели «считают, что усиленное вооружение в США,
Англии и в Западной Европе отвлечет капиталы и рабо¬
чую силу, необходимые для достижения целей, постав¬
ленных планом Маршалла. По этим соображениям не¬
которые специалисты, работавшие над подготовкой че¬
тырехлетнего плана восстановления Европы, опасаются,
что этот план в области повышения жизненного уровня и
благосостояния не будет осуществлен. Они считают
1 Foreign Commerce Weekly, August 7, 1948, p. 11.
2 Там же, 14 августа 1948 г., стр. 38.
3 New York Herald Tribune, 'May 25, 1948.
98
правдоподобным, что конгресс будущей весной будет
больше заинтересован в вооружении Европы, чем в'вос¬
становлении ее хозяйства... между тем экономисты гово¬
рят, что в Западной Европе нехватает капиталов и если
она хочет быть в 1952 г. «жизнеспособной», каждый дол¬
лар и каждый рабочий ей необходимы для граждан¬
ского производства» х.
Стаффорд Криппс, пытаясь успокоить англичан, ска¬
зал, что «если международное положение не ухудшит¬
ся, основной бюджет не будет отягчен чрезвычайными
расходами на вооружение»2.
В чем разница для и без того обремененного налога¬
ми населения, проходят ли расходы на вооружение лэ
«основному» или по «чрезвычайному» бюджету, Криппс
не объяснил. Горькая истина стала известной через не¬
сколько дней:
«Представители важнейших министерств сегодня до¬
говорились, что английские потребители должны буду!'
внести свой вклад в дело вооружения нации за счет
дальнейшего сокращения ассигнований на создание за¬
пасов потребительских товаров для внутреннего потреб¬
ления.
Уже запланировано сокращение строительства, в том
числе жилищного, сокращение производства важнейшего
жилищного оборудования, такого, как печи, котлы, ки¬
пятильники и т. д., сокращение количества автомобилей
личного пользования.
На основании решения министерств снабжения, тор¬
говли и финансов правительство пришло к выводу, чтз,
кроме производства для экспорта, может увеличиваться
только военное производство и что от английского наро¬
да потребуются дальнейшие жертвы. Хотя ограничения
коснулись пока только, стальных изделий, в дальнейшем
по мере проведения программы (Вооружений будут огра¬
ничены поставки текстиля, всех видов радио- и электро¬
оборудования и различных предметов домашнего оби¬
хода» 3.
Австралийский премьер-министр Джозеф Чифли, от¬
вечая на вопросы в парламенте, сказал:
1 The New York Times, September 30, 1948.
* New York Herald Tribune, October 20, 1948.
3 Там же, 22 сентября 1948 г.
7*
99
«Европа в случае войны гае сможет помешать русским
занять весь континент, и потому «праздные разговоры о
нашей силе — опасная глупость». Европейские страны
не выдержат еще одной (Войны; это относится и к Вели¬
кобритании»1.
То обстоятельство, что страны Западной Европы не
выдержат еще одной войны, не тревожит фабрикантов
оружия в Соединенных Штатах. Американские капитали¬
сты рассчитывают, что США будут поставлять оружие и
производить воздушные налеты, роль же поставщиков
пушечного мяса отводится странам Западной Европы.
Первый шаг .в этом направлении был сделан И июня
1948 г., когда сенат США принял так называемую «ре¬
золюцию Ванденберга», в которой говорилось, что Со¬
единенные Штаты присоединятся к дружественным дер¬
жавам, если это будет способствовать укреплению без¬
опасности самих США2. 6 июля сообщалось, что послы
Великобритании, Франции, Бельгии, Голландии и Ка¬
нады «встретились с помощником государственного сек¬
ретаря США Ловеттом для первой беседы по вопросам,
затрагивающим их общие интересы в связи с так назы¬
ваемой «резолюцией Ванденберга». Дипломаты из За¬
падной Европы представляют государства, подписавшие
в Брюсселе 17 марта 1948 г. договор о союзе на
50 лет» 3.
20 июля сообщалось, что не менее семи военных
представителей США было послано в Лондон, где они
должны были принять участие в конференции Западного
союза4. Французский военный министр, один из наиболее
ярых сторонников Западного союза, договорился 28 сен¬
тября с остальными четырьмя государствами об органи¬
зации совместной обороны и создании для этих иелей
постоянного органа. Но 4 октября французское прави¬
тельство изменило свое мнение. Оно возражало главным
образом против того, что главнокомандующим был на¬
значен не американец. Де Голль заявил, что руковод¬
ство обороной из Лондона не много даст Франции. Дру¬
гие указывали на то, что 30% французского народа го¬
лосовали за коммунистов и в случае конфликта с
1 News Chronicle, London, September 3, 1948.
2 USIS, Washington, June 15, 1948.
3 Там же, 6 июля 1948 г
4 Там же, 20 июля 1948 г.
100
Советским Союзом на них нельзя будет положиться1.
Последнее соображение могло бы охладить пыл даже
самых ретивых милитаристов, но торговцев оружием и
их политических агентов это не остановило.
Сенатор республиканец Кэппер, выступая 10 октяб¬
ря 1948 г. по радио, сказал:
«Соединенные Штаты почти готовы перестать офици¬
ально делать вид, что они намерены использовать воз¬
можность договориться с Россией о мире. В то время
как США готовятся к войне.., официальные представите¬
ли двойственной внешней политики Вашингтона не со¬
знаются в этом, во всяком случае перед выборами. США
по всем признакам готовы «отказаться от ложного пред¬
ставления» о том, что организация Объединенных наций
может быть эффективным орудием сохранения междуна¬
родного мира... Дальнейшим шагом будет субсидиро¬
вание Америкой вооружения Европы, что обойдется, по
подсчетам специалистов, в два миллиарда долларов в
течение первого года» 2.
Эти два миллиарда принесут сказочные прибыли аме¬
риканским предпринимателям, но что они дадут стра¬
нам — участницам «плана Маршалла»?
Английский журнал отвечает на это:
«Кажется, в настоящее время официально господст¬
вует мнение, что мы не только должны предоставить
аэродромы для американских бомбардировщиков, но
также согласиться выставить такое количество людейг и
военных материалов для сухопутной войны, что это по¬
ставит нас в полную зависимость от Америки»3.
Многих может удивить, что западноевропейские . го¬
сударства готовы продать свое первородство за миску
чечевичной похлебки. Английская партия лейбористов
будет нести за это ответственность перед историей. По¬
зиция капиталистов вполне понятна. Не случайно участ¬
никами «плана восстановления Е(вропы» являются импе¬
риалистические государства, владеющие колониями. Ка¬
питалисты этих стран обращаются к США, надеясь, что
американцы защитят их частные интересы. Рост демо¬
кратических сил ставит этих капиталистов перед выбо¬
ром — лишиться капиталов и доходов в колониях и в
1 New York Herald Tribune, October 4, 1948.
* Там же, 11 октября 1948 г.
3 The New Statesman and Nation, October 9, 1948.
101
метрополии либо в пользу американских* капиталистов,
либо в пользу народа. Они предпочли отдать себя под
защиту своих конкурентов.
Путем грубого нажима, при котором были использо¬
ваны сила кредита, престиж США, их военная мощь к
пропаганда, в течение короткого послевоенного периода
были получены уступки, которых в другое время нельзя
было бы добиться в течение многих лет. Европейские
державы довольно охотно шли на эти уступки, так как,
не будь американских поставок оружия и товаров, коло¬
ниальные народы смогли бы добиться полной независи*
мости. При создавшемся положении Соединенные Шта^
ты непосредственно заинтересованы в подавлении осво¬
бодительного движения в колониях, так как оно могло
бы лишить их концессий, -полученных ими там, благо¬
даря «плану восстановления Европы».
Этим объясняется, например, присоединение Голлан¬
дии к «плану восстановления Европы» и то, что США
охотно предоставляют ей займы. В 1947 г. голландцы
затратили свыше 365 млн. долл. на войну в Индонезии.
Из фондов «плана восстановления Европы» им было пре¬
доставлено 400 млн. долл., а из Международного банка
реконструкции и развития — 195 млн. долл.1 Это не
принесет, однако, больших прибылей голландским капи¬
талистам, богатевшим раньше за счет своих колоний, н
ничего не даст голландским рабочим. Американцы уста¬
навливают очень низкие цены на голландское сырье.
Это видно из следующей выдержки:
«Главным оружием в борьбе за новые рынки будет
уровень цен. Как высокие цены, которые приходится
платить за американское продовольствие, являются
основной причиной экономических трудностей Англин,
ее неспособности заплатить вывозом за самый необхо¬
димый (ввоз, так и снижение цен на американские про¬
мышленные изделия вытесняет англичан (и других кон^
курентов США) с рынков, на которых они до сих пор
господствовали. Можно ожидать, что установится тен¬
денция к дальнейшему снижению цен на промышленные
изделия. Этим объясняется стремление английского пра¬
вительства к «удешевлению экспорта» и снижению
1 Robert S. Allen, The Washington Marry—Go—Round, Sep¬
tember 1, 1948.
102
заработной платы. Как только американцы прочно захва¬
тят^ свои руки торговлю Запада, они будут устанавли¬
вать наиболее выгодные для себя условия торговли. Уже
теперь они платят за каучук и олово, получаемые из Бри¬
танской империи, такие низкие цены, что английские
предприниматели вынуждены снижать заработную пла¬
ту, а это неизбежно приводит к волнениям среди рабо¬
чих. В Малайе, например, крайне низкая заработная
плата кули является одной из основных причин, проис¬
ходящих там в настоящее время волнений. Так же об¬
стоит дело в Индонезии и Индо-Китае» г.
НАПАДЕНИЕ—ЛУЧШИЙ МЕТОД ЗАЩИТЫ
Еще до распределения первых сумм по «плану Мар¬
шалла» экономисты подсчитали, что «помощь» Европе
не сможет поддержать американские прибыли на уров¬
не 1947 г. Считали, что «план Маршалла» окажет общее
стимулирующее действие, но для тяжелой промышлен¬
ности лучшим стимулом может быть только война или
подготовка к ней. Турмэн Арнольд, бывший заместитель
государственного прокурора, говоря о «новом американ¬
ском империализме восстановления», пришел к выводу,
что попытка «поставить Европу на моги» будет, «за иск¬
лючением войны, самой лучшей поддержкой рысокой
конъюнктуры» 2.
Торговые журналы начали вести «ученые» рассужде¬
ния о военной стратегии и подготовлять почву для полу¬
чения новых ассигнований. Крупный журнал «Фэктори
менеджмент энд мейнтенэнс» в специальной статье пи¬
сал:
«План Маршалла появился в момент, когда начал
ослабевать спрос, вызванный инфляцией. Этот план мо¬
жет удержать высокий уровень производства, но не смо¬
жет сохпанить общую высокую инфляционную конъюнк¬
туру. План Маршалла непосредственно поможет
экспорту тем, что торговля не уменьшится на 4—5 млрд.
долл., как это неизбежно случилось бы при отсутствии
этого плана» 3.
1 The N’ew Statesman and Nation, October 23, 1948, p. 342,
2 New York Herald Tribune, November 22, 1947.
3 Factory Management and Maintenance, December, 1947, p. 129.
103
Эти рассуждения о войне и экономике становились
тем агрессивнее, чем больше стирались воспоминания о
совместных действиях союзников во время войны, и, на¬
конец, закончились тем, что монополистический капитал
объявил о неизбежности конфликта между капита¬
лизмом и коммунизмом. Добавлялось, что чем раньше
этот конфликт произойдет, тем лучше. Ничем иным
нельзя было оправдать огромные расходы на воору¬
жение.
17 марта 1948 г. Трумэн обратился к конгрессу с
просьбой ускорить завершение программы восстановле¬
ния Европы, ввести всеобщее военное обучение и воин^
скую повинность.
Речь Трумэна представляла собой извращенное изо¬
бражение международных событий и преследовала цель
запугать конгресс, чтобы он, наконец, принял закон о
«восстановлении Европы» и ассигновал огромные суммы
на вооружение. Эти ассигнования должны были послу¬
жить гарантией того, что кризис не наступит до ноябрь¬
ских выборов и что известные круги наживут миллиар¬
ды долларов на повышении стоимости предприятий и на
увеличении доходов от них. «Мэгэзин ов Уолл-стрит»
писал:
«До речи президента о вооружениях была заметна
тенденция к дефляции. Теперь можно думать, что эта
тенденция исчезнет. Логическим следствием необходи¬
мости затратить еще многие миллионы явится проведе¬
ние государством инфляционной, а не дефляционной по
литики. Правительство должно будет отказаться от
стремлений ограничить банковский кредит и уменьшить
государственную задолженность» г.
Газета «Нью-Йорк пост» писала в одной статье:
«Торопитесь! Получите еще сегодня миллиарды т
государственной кассы! Скажите только, что эти деньги
нужны для укрепления Америки против русской агрес¬
сии, намекните, что каждый возражающий против этого-
является предателем нашей дорогой родины, а потом
можете увозить доллары тачками. Все так делают... За
президентом идут все те, кто рассчитывает урвать что*
либо, предлагая свои проекты борьбы с Россией в на¬
дежде, что миллион, а то и миллиард долларов перепа¬
1 Magazine of Wall Street, April 24, 1948, p. 66,
104
дет в их карман. Золотой дождь действительно начи¬
нается»1. Газета «Нью-Йорк тайме» писала.
«Менее года назад нам угрожало падение конъюнк-
туры; чтобы предотвратить его, отменили контроль над
ценами, а затем последовал план Маршалла, плохой
урожай зерновых, урегулирование заработной платы
горняков, которое привело к повышению цел на сталь, —
все это передвинуло производственные показатели
ближе к отметке «инфляция»2.
Известные промышленные советники фирмы «Стан-
дард энд пуарс» информировали своих заказчиков, что
благодаря снижению налогов, росту расходов на во¬
оружение и поставкам в Европу по «плану Маршалла»
конъюнктура будет высокой и что общий ход событий
«предвещает расширение производства, рост прибылей
промышленных компаний, которые превысят даже ны¬
нешний чрезвычайно высокий уровень... Предпринима¬
тели могут быть уверены, что этот уровень некоторое
время удержится; они не должны бояться скорого спада
конъюнктуры» 3.
Предполагалось, что авиационной промышленности
удастся использовать значительную часть своей мощно¬
сти для производства продукции мирн’ого времени,
однако гражданский спрос оказался небольшим. Ожи¬
дали, что до 1955 г. будет продано около 400 тыс. само¬
летов легкого типа, фактически же в 1946 г. было про¬
дано всего 35 тыс., а в 1947 г. — еще меньше. Хозяева
авиалиний, рассчитывавшие на крупные перевозки, поне¬
сли большие убытки и вынуждены были отказаться от
заказов на новые самолеты. Продукция авиационной про
мышленности в весовом выражении с 450 тыс. т в 1944 г.
упала ниже 13,5 тыс. т в 1947 г. Число лиц, занятых
в авиационной промышленности, снизилось с 1 млн.
в 1944 г. до 161 тыс. в марте 1948 г.4. В первый год
мирного производства компании авиационной промыш¬
ленности продали товаров на сумму 747 млн. долл.,
тогда как в 1944 г. они выручили 8,2 млрд. долл. Пра¬
вда, в результате возврата части налогов убыток
1 The N*ew York Post, April 4, 1948.
2 The New York Times, April 4, 1948.
J In Fact, April 26, 1948.
4 U. S. Department of Commerce Survey of Current Business
June, 1948, pp. 6—7.
105
в 78,6 млн. долл. превратился в 15 млн. долл. чистой
прибыли, но промышленность не может существовать
только за счет возврата налогов.
Палата представителей не только вотировала
(339 голосами против 3) ассигнование суммы
в 2376 млн. долл., которую просил президент Трумэн,
но, по предложению председателя бюджетной комиссии
Тэйбора, увеличила эту сумму на 822 млн. долл.1
Фабриканты оружия инкассировали прибыли еще
раньше, чём конгресс ассигновал соответствующие сум¬
мы. Капиталисты получали прибыли при повышении
курса акций авиационных предприятий. Журнал «Мэгэ-
зин ов Уолл-стрит» в статье под заголовком «Какие
ценные бумаги приобретать в период подготовки»
писал:
«Неожиданное повышение курса акций предприятий,
строящих военные самолеты, превзошло все ожи¬
дания» 2.
Такой удивительный успех авиационной промышлен¬
ности разжег аппетиты предпринимателей стальной,
судостроительной и других отраслей промышленности,
имеющих возможность извлекать выгоду из военных по¬
ставок: агентство Ассошиэйтед пресс сообщало
3 июня 1948 г., что за 24 часа палата представителей
приняла и передала на утверждение сенату проект
ассигнований «на оборону» на сумму свыше 10 млрд.
долл. Сюда входило 6 509 939 тыс. долл. на армию и
3 686 733 250 долл. на флот.
Возникла необходимость успокоить народ, недоволь¬
ный инфляцией, вызванной этими мероприятиями. Пре¬
зидент Трумэн созвал специальное заседание конгрес¬
са для обсуждения вопроса об инфляции.
22 июля президент Трумэн сказал, что «имеются пре¬
восходные перспективы сохранения мира»3. Газета
«Ньюс уик», всегда подстрекавшая к войне, задавала
вопрос: «В чем причина этого успокоения?» и отвечала
в редакционной статье: «Мир очутился на краю пропа¬
сти... заглянул в нее... и остановился... как раз во¬
время». «Ньюс уик» объясняла это изменением во
1 USIS, Washington, Aprii 15, 1948.
2 Magazine of Wall Street, April 24, 1948.
3 USIS, DWB 51, Washington, July 22, 1948.
106
взглядах людей х. Она не могла решиться дать правди¬
вый ответ. Ведь возможно, что придется снова вызы¬
вать военную истерию после того, как ассигнования бу¬
дут исчерпаны и понадобится включить в бюджет новые
большие расходы.
Роберт С. Аллен проговорился, однако, что флот
представил предварительный бюджет на 1949 г. на сум¬
му свыше 11 млрд. долл., а армия — на сумму свыше
10 млрд. долл. Авиация потребует, вероятно, не менее
7 млрд. долл. В общем, потребуется израсходовать не
менее 28 млрд. долл.2. Эти расходы настолько велики,
что налогоплательщики могут согласиться на них только
в состоянии страха, граничащего с психозом 3.
Одна американская промышленная организация
предсказывала на 1949 г. следующее:
«Имеется много факторов, способствующих тому, что¬
бы в 1949 г. сохранился большой размах производ¬
ственной деятельности и удержался высокий уровень
цен. Но имеются также сильные дефляционные течения,
и кажется, что в настоящее время они сильнее, чем
когда-либо после окончания войны. Предприниматели
должны учитывать, что в течение нескольких месяцев
может произойти прекращение инфляции и сокращение
производства. Правительство поддерживает инфляцию
большими расходами на вооружение, на «помощь»
Европе, на субсидии фермерам и ссудами под недвижи¬
мое имущество. Без этой поддержки неизбежно начался
бы спад конъюнктуры» 4.
Можно наверняка предсказать, что американские
предприниматели сделают все, что в их силах, чтоб»ы
побудить конгресс ассигновать огромные суммы на
«план Маршалла» и на вооружение. Они хотят, на-
скелько возможно, отсрочить наступление кризиса.
И для того чтобы отсрочить кризис в Америке, они
в такой степени игнорируют потребности хозяйства дру¬
1 News Week, August 2, 1948.
2 Robert S. Allen, The Washington, Merry — Go — Round,
August 24, 1948.
3 Генри А. Уоллес 17 сентября 1948 г. в своей речи в Роче¬
стере предсказывал новую, искусственно вызванную волну «стра¬
ха перед войной», которая приведет к срыву американо-советских
переговоров.
New York Herald Tribune, September 30, 1948.
107
гих стран, что это может привести к тому, что капита¬
листический Самсон обрушит на себя свой храм.
«Кажется, что расплаты не удастся избежать. Если
американцы для предотвращения падения конъюнктуры
будут попрежнему проводить у себя в стране мероприя¬
тия, которые они проводят или намечают проводить, то
это может закончиться только тем, что они перенесут
падение конъюнктуры в страны, менее способные со¬
противляться этому падению или выдержать его.
Однако это вовсе не в интересах самой Америки,
так как кризис в Западной Европе может вызвать кри¬
зис и в США. Но Уолл-стрит никогда не отличался про¬
зорливостью» г.
выводы
Мы теперь знаем, что породило «план Маршалла» и
что поддерживает его. Важнейшей из всех причин
является страх перед новым кризисом в Соединенных
Штатах. Предприниматели поняли, что в 1929 г. они не
могли выйти из кризиса с помощью обычных средств.
Наоборот, экономическое положение все ухудшалось —
к 1933 г. обанкротилось много крупнейших банков и
корпораций.
В противовес этому, годы войны были периодом
подъема производства, больших прибылей и все боль¬
шего подчинения правительства деловым кругам. В раз¬
гар войны правительство закупало половину всей нацио¬
нальной продукции, и прибыли достигали невиданной
высоты.
После второй мировой войны, когда сократился
экспорт, а колебание оптовых и розничных цен предве¬
щало приближение кризиса, был провозглашен «план
Маршалла». Согласно этому «плану», правительство
Соединенных Штатов должно было скупать излишки то¬
варов и сбывать их за границей, используя всю свою
экономическую мощь для завоевания новых рынков
сбыта и новых сфер приложения капитала. Наряду
с этой главной целью была еще побочная — использо¬
вать экономическую мощь США для «холодной войны».
Об этом предприниматели говорят в тесном кругу.
1 The New Statesman and Nation, October 23, 1948.
108
Более внимательный анализ «плана», начиная с вы¬
сказываний его американских авторов, свидетельствует
■о том, что он вовсе не преследует цели быть «планом
восстановления Европы». С помощью этого «плана»
жизненный уровень трудящихся не превысит довоенный.
Хотя суммы, предназначенные для субсидий и зай¬
мов, кажутся большими, они составляют менее 5% на¬
ционального дохода стран, участвующих в «плане Мар¬
шалла ». По некоторым видам товаров, необходимых для
восстановления, как, например, электрооборудованию,
США обещают доставить Европе всего 1,4% того коли¬
чества, которое просят маршаллизованные страны. Одно¬
временно США настаивают на приобретении Европой
излишков таких товаров, как табак, причем торговцы
собираются вывезти его вдвое больше, чем нужно
Европе. В первые месяцы проведения «плана восста¬
новления Европы» стоимость промышленного оборудова¬
ния составляла 2% всех поставок. Это свидетельствует
о том, что американские предприниматели больше за¬
интересованы в завоевании новых рынков для сбыта
изделий своей промышленности, чем в том, чтобы спо¬
собствовать экономическому восстановлению и возро¬
ждению конкурентоспособности европейских государств.
Чтобы полностью захватить в свои руки хозяйство
Западной Германии, США де-факто отказались от вы¬
полнения Потсдамского соглашения, а покуда шли пере¬
говоры по этому поводу, постарались сделать невоз¬
можным совместный контроль четырех держав в Герма¬
нии. Например, решение об отказе от национализации
промышленности Рура было сообщено в Ватштгтоне
в августе 1947 г., и американцы пытались затем задним
числом взвалить на Советский Союз вину за крушение
совместного управления четырех держав в Германии.
Формальной основой для вмешательства во внутрен¬
ние дела маршаллизованных стран явились «двухсторон¬
ние договоры», которые вынуждены были подписывать
отдельные страны, если они хотели получить «помощь».
Все шестнадцать стран протестовали против условий
этих договоров, ограничивающих их сувеоенитет, но
все-таки подписали их. Эти договоры обеспечивают для
США условия, при которых они могут прекратить свою
«помощь», как только им не понравится политика или
какие-нибудь действия отдельных стран. Характерно
109
в этом отношении требование ограничения торговли со
странами Восточной Европы. Подобные политические
требования помогают США вести «холодную войну» и
одновременно сохраняют Западную Европу как рынок
сбыта для их товаров.
Препятствия, которые «план Маршалла» чинит нор¬
мальной торговле между европейскими странами, и та¬
моженные пошлины, охраняющие внутренний рынок.
США, душат многие отрасли промышленности Западной,
Европы. Промышленность, искусственно отрезанная от
выгодных рынков в Восточной Европе, вынуждена кон¬
курировать с американской промышленностью не только
на мировых рынках, но даже в собственных колониях и
у себя в стране.
Затраты на «план Маршалла» не смогли создать до¬
статочный инфляционный нажим для продолжения ро¬
ста цен в США и не могли удовлетворить потребностей
таких сильно разросшихся за время войны отраслей про¬
мышленности, как судо- и самолетостроительная. Стали
все более настойчиво выдвигаться требования увеличить
расходы на вооружение. Эти расходы необходимо было
мотивировать наличием непосредственной военной опас¬
ности, поэтому быстрыми темпами начали проводить
«холодную войну».
Переход от «восстановления» к запугиванию войной
дал многим крупным корпорациям в США выгодные*
военные заказы, но он с каждым днем увеличивает эко¬
номические трудности в Западной Европе.
Провал «плана Маршалла» очевиден. Разочарован¬
ные евоопейские промышленники и все те, кто стра¬
дает от инфляции, присоединяются к оппозиции рабо¬
чего класса лротив американского империализма. Моно¬
полистический капитал в Соединенных Штатах напоми¬
нает привыкшего к наркотикам больного, знающего, что
каждая следующая доза приближает его к гибели, и все-
таки не могущего отказаться от возбуждающих средств:
из страха перед немедленной смертью.
СОДЕРЖАНИЕ
Вступительная статья . .
Экономический кризис в Соединенных Штатах
Что означает „план Маршалла® и кто его поддерживает . .
„Новый империализм“
„План восстановления Европы" и Германия
.План Маршалла“ и частные капиталовложения
.План восстановления Европы“ и социализм
Нефть и „план восстановления Европы* ........
.План Маршалла“ и товарные излишки
„Двухсторонние44 договоры
Соединенные Штаты и „свободная“ торговля . . . . - . .
„План Маршалла“ препятствует торговле
Другие проекты „восстановления“ . .
Иллюзии, порожденные „планом Маршалла"
„План Маршалла44 не предусматривает действительного вос¬
становления
Восстановление или вооружение?
Нападение — лучший метод защиты
Выводы • • •
5
25
ЗФ
40
43
50
53
57
60
64
71
77
82
86
96
98
103
108
Редактор /О. Н. Андреев
Технический редактор Б. И. Корнилов
Корректор К. Иванова
*
Сдано в производство 25/KI 1949 г.
Подписано к печати 14 XII 1949 г.
А16673. Пзч. л. 7. Уч.-изд. л. 6.2.
Формат 84 X Юв'/щ. Издат. № 8/682.
Цена 5 р Зак. >* 1656.
*
20-я типография „Союэполиграфпрома*
Главполиграфиздата при Совете Министров
СССР
Москва, Ново-Алексеевская, 52