Автор: Волков В.
Теги: экономическая политика управление и планирование в экономике экономика отдельных стран экономика мирового океана экономика предпринимательство
ISBN: 978-5-94380-121-1
Год: 2012
Текст
BP
Вадим Волков
СИЛОВОЕ
РЕ Д П РИ Н И МАТЕ Л ЬСТВО
XXI век
экономико-социологический анализ
I европейский
УНИВЕРСИТЕТ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Вадим Волков
СИЛОВОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
XXI век
экономико-социологический анализ
Санкт-Петербург 2012
УДК 338.22(47)
ББК 65.9(2Рос)-98
В67
Волков В.В.
В67 Силовое предпринимательство, XXI век: экономико-социоло-
гический анализ / Вадим Волков. - изд. 3-е, испр. и доп.- СПб.:
Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге,
2012.- 352 с.
ISBN 978-5-94380-121-1
Книга содержит теорию и эмпирическое исследование силового
предпринимательства - использования организованного насилия и
принуждения для получения постоянного дохода в условиях рыноч-
ной экономики. Силовое предпринимательство рассматривается
в контексте создания институциональной среды рыночной экономи-
ки и формирования российского государства. В настоящем, третьем,
издании представлен анализ организованных преступных группи-
ровок 1990-х гг., частных охранных предприятий, а также межведом-
ственных сетевых группировок 2000-х гг., состоящих из сотрудников
государственных правоохранительных организаций.
Книга предназначена для социологов, экономистов, юристов,
а также широкого круга экспертов по постсоветской России.
УДК 338.22(47)
ББК 65.9(2Рос)-98
ISBN 978-5-94380-121-1
© В. В. Волков, 2012
© Европейский университет
в Санкт-Петербурге, 2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................7
Часть I. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
СИЛОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 1. СИЛОВОЙ РЕСУРС И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО..........16
Типы ресурсов и типы власти...........................17
Использование силового ресурса: насилие и принуждение.20
Политическое сообщество...............................23
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВО.......................................26
Монополия легитимного насилия.........................27
Некоторые экономические последствия монополии силы....31
Изъятие ресурсов и социальный контроль................33
Государство и бандит - есть ли различия?..............37
ГЛАВА 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ........................42
Генезис сицилийской мафии.............................43
Мафия как субкультура, политическое сообщество
и предприятие.........................................47
Мафия как экономическое предприятие...................58
Мафия в США...........................................62
Дебаты о природе мафии и ее деятельности..............68
ГЛАВА 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ..................................................73
Рынок охранных услуг..................................73
Дань и охранная рента.................................84
Охранные предприятия и хозяйственное развитие.........86
Определение силового предпринимательства и типы
силовых структур......................................89
Часть II. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ
РЕФОРМЫ....................................................94
Криминальная мобилизация..............................94
Постановка проблемы..................................110
ГЛАВА 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х......122
От вымогательства к охранным услугам.................122
Силовое партнерство..................................133
Силовое партнерство и силовое посредничество.........142
ГЛАВА 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ...................................150
Воровской мир........................................151
Сравнение идеальных типов............................158
Конфликт и рационализация............................160
ГЛАВА 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА..................164
Организованная преступная группировка...............165
Образцы нормативной культуры........................181
Практики............................................193
ГЛАВА 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ...........................203
Карьера силового предпринимателя....................205
Эволюция неформальных силовых структур..............216
ГЛАВА 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ..................236
От государственной безопасности к частной...........238
Частные охранные агентства..........................245
«Крыша».............................................251
Последствия.........................................263
Дальнейшая эволюция охранных агентств...............267
ГЛАВА 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА......272
Теория государства..................................272
Определение и признаки скрытой фрагментации государства ....278
ГЛАВА 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВА..............................................293
Идея укрепления государства.........................293
Силовое предпринимательство и захваты предприятий...296
Почему бандиты исчезли как класс....................306
ГЛАВА 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ..........310
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону»....311
Особенности законодательной среды...................320
Межведомственные сетевые группировки................325
Методы государственного силового предпринимательства.331
Таблица респондентов.....................................342
Библиография.............................................344
ВВЕДЕНИЕ
Периоды кризисов или быстрых социальных изменений обладают
особой ценностью для социологии. Как и всякие перемены или не-
удачи, они обостряют рефлексию, создают спрос на знание, которое
может помочь если не решить,то хотя бы понять возникающие про-
блемы. Но главная особенность быстрых социальных изменений
состоит в том, что они создают для социологии нечто вроде лабо-
раторных условий, в которых можно наблюдать в реальном време-
ни формирование социальной организации, институтов, запуск но-
вых социальных механизмов или складывание нового порядка.
В эти периоды социальная ткань обнажена и многие явления, кото-
рые в стабильном обществе скрыты за идеологической завесой или
повседневной рутиной, буквально бросаются в глаза, навязывают
себя, представляют для социолога захватывающее зрелище. В про-
шлом именно такие явления, как индустриализация в Европе, им-
миграция и урбанизация в США, межвоенные кризисы на обоих
континентах, собственно, и вызвали к жизни социологию. Революция
1917 г. и сталинские пятилетки могли сыграть такую же роль, но не
сыграли, став для социологии упущенным шансом и доставшись,
в основном, историкам или «советологам».
С начала 1990-х гг. Россия и Восточная Европа снова стали
лабораторией для социальных наук. Появилась возможность иссле-
дования в реальном времени смены политических режимов, обще-
ственного устройства, формирования рынков. Обществоведы стали
свидетелями процессов, по масштабу и значимости аналогичных тем,
которые когда-то дали толчок развитию социологии. С горькой иро-
нией можно даже сказать, что сегодня в России социальные науки
наконец-то имеют возможность изучать множество неудачных экс-
периментов и непреднамеренных последствий. Сейчас уже ясно, что
8
Введение
страна заплатила огромную цену за переход к новой политико-эко-
номической системе. По разным причинам социология, как и другие
смежные дисциплины, оказалась не способна предсказать грядущий
кризис или предупредить ошибки, совершенные при планировании
и осуществлении реформ. Поэтому единственное, что остается, - это
хотя бы изучать то, что происходило и происходит в различных сфе-
рах российского общества в период кризиса и быстрых изменений,
и постараться использовать полученное знание для развития самой
дисциплины.
Написание данной книги стало попыткой решить подобную
задачу. Эта книга о роли организаций, обладающих преимуществом
в использовании насилия, в хозяйственной жизни обществ, - как
в теоретической перспективе, так и в современной российской дей-
ствительности. Поэтому она состоит из двух частей. В первой части
содержится обзор теорий и исследований, которые вместе состав-
ляют концептуальную основу для изучения феномена силового пред-
принимательства. К ним относятся как экономико-социологические
теории государства, большинство из которых так или иначе связаны
с данным Максом Вебером классическим определением государства
как территориальной монополии легитимного насилия, так и срав-
нительные исследования мафии, которая большинством авторов
рассматривается как аналог или конкурент государства. Во второй
части приводится исследование роли силовых структур в формиру-
ющейся рыночной экономике России. Тем самым концепция сило-
вого предпринимательства, выработанная в первой части, получает
эмпирическое наполнение и развитие.
С самого начала реформирования системы государственного со-
циализма в СССР непредвиденные последствия реформаторских
инициатив оказывались гораздо значительнее ожидаемых. Уже
в 1988-1989 гг.,на заре кооперативного движения, социальные про-
цессы начали незаметно выходить из-под контроля или давать, на
первый взгляд, неожиданные результаты. Экономическая либерали-
зация второй половины восьмидесятых была призвана разбудить
предпринимательскую инициативу населения, предоставить более
широкие возможности повышения личного благосостояния эконо-
мически активным группам населения и тем самым стимулировать
экономический рост. Когда во Дворце съездов все еще кипели
Введение
дебаты по поводу гласности, новые предприниматели уже вовсю
занимались частной коммерцией. Однако они были не единствен-
ными, кого мобилизовала горбачевская перестройка.Либерализация
подвигнула к бурной активности и тех, кто не участвовал в рефор-
маторских проектах, но вскоре прочно утвердился в качестве ос-
новного символического персонажа происходящих перемен. Те, кого
люди прозвали «рэкетирами» или «бандитами» и кого правоохра-
нительные органы стали называть «организованной преступностью»,
появились в массовом количестве примерно в то же время, что и
новый класс предпринимателей, - в самом конце 1980-х гг. На фоне
всеобщего перестроечного оптимизма все же прозвучало несколь-
ко мрачных прогнозов по поводу опасности, исходившей от так
называемой «красной мафии». Но даже авторы этих прогнозов,
указывавших в основном на коррумпированную партийную номен-
клатуру, не принимали всерьез двадцатилетних «качков» в «само-
пальных» спортивных костюмах «Адидас», ринувшихся на рынки
собирать дань с кооператоров. На некоторое время рэкет станет
повседневной реальностью российского бизнеса, особенно мелкого
и среднего его сегментов, а появление бандитов заметно изменит
социальный ландшафт российских городов. Менее чем через десять
лет многие из них погибнут в результате многочисленных перестре-
лок и заказных убийств, кто-то сядет в тюрьму, иные же станут вид-
ными представителями региональных бизнес-элит.
На некоторое время влияние этой группы станет преобладаю-
щим в экономике, политике и повседневной жизни. Бандитская суб-
культура «обогатит» российскую массовую культуру романами, ки-
нофильмами и песнями соответствующего стиля и содержания,
которые, в свою очередь, сделают слова, жесты и нормы новой со-
циальной группы еще более популярными в потерявшем ценностные
ориентиры обществе. В середине 1990-х гг. мировая пресса будет
писать о том, что российская организованная преступность угрожа-
ет не только реформам внутри страны, но и безопасности других
стран. Российский президент назовет свою страну «преступной
сверхдержавой». Наряду с группами более или менее сильной уго-
ловной ориентации в политико-экономической жизни страны поя-
вятся не менее многочисленные организации, состоящие из работ-
ников правоохранительных органов и органов госбезопасности,
вполне официально предлагающие охранные услуги, но на деле
мало чем отличающиеся от бандитских группировок. К 2000-му г.
проблема организованной преступности неожиданно начнеттерять
10 Введение
былую остроту, а фигура бандита со всеми ее легкоузнаваемыми
атрибутами отойдет на второй план, вызывая уже скорее иронию,
нежели страх. Всего за пару лет бандиты исчезнут так же неожидан-
но, как и появились.
Речь идет, конечно, не о «физических» лицах, многие из кото-
рых по сей день живут и процветают, а о появлении и исчезновении
бандитов как класса, т. е. социальной группы и общественного яв-
ления, социального института и явления культуры. Однако социоло-
гическое определение предмета будет иным. Хотя объектом рас-
смотрения во второй части настоящей книги являются прямо или
косвенно знакомые каждому так называемые бандитские, силовые
или охранные структуры (иными словами, «крыши») и те, кто их
обеспечивал, с социологической точки зрения нас интересуют обще-
ственные отношения, связанные с использованием силы в целях
получения регулярного дохода, а также практика, нормы и институ-
циональные функции организаций, созданных для повышения эф-
фективности коммерческого использования силы. Все эти аспекты
мы объединили в понятие «силовое предпринимательство».
Зачем же вводить новое понятие, когда есть устоявшиеся, хо-
рошо знакомые любому термины «организованная преступность» и
«мафия»? Изобретение и употребление определенных слов или по-
нятий является важнейшей частью деятельности различных соци-
альных институтов. Слова не просто отражают некоторую реальность
«внешнего» мира, но также несут отпечаток социального института,
который ввел их в употребление и наделил инструментальной функ-
цией. Термины «организованная преступность» и «мафия» принад-
лежат именно к такой категории слов. Они используются государ-
ством и средствами массовой коммуникации как инструменты
воздействия на определенные группы и общественное мнение.
Социология как наука о социальных институтах обязана иметь
свое видение реальности, отличное оттого, которое вплетено в прак-
тику изучаемых ею социальных институтов. Поэтому она либо вы-
рабатывает свои понятия (например, «социальная мобильность»,
«гендер»), либо переопределяет уже существующие. Так, социологи,
изучавшие сицилийскую мафию, переопределяли ее как «фигурацию
политических посредников» или же как «индустрию частных охран-
ных услуг». Некоторые даже пошли дальше, утверждая, что «мафии»
как некоторой сущности или единой организации не существует и
на самом деле этим словом обозначается набор методов и практик
использования насилия индивидами или группами. Термин «орга-
Введение 11
низованная преступность» является более обязывающим, т. е. цен-
ностно нагруженным, поскольку подразумевает деление общества
на два мира - легальный и преступный. Проведение и поддержание
границы между этими мирами - одна из основополагающих функ-
ций государства. Если социолог идет по пути использования суще-
ствующих понятий, то он либо неявно принимает точку зрения го-
сударства и изучает социальную организацию «преступности», либо
занимает радикально-критическую позицию и исследует то, как само
государство производит классификацию, конструируя «преступ-
ность» или «мафию». В обоих случаях государство присутствует как
нечто значимое: в первом случае как неявный источник категорий,
во втором - как объект исследования.
Но если вынести государство «за скобки» и не рассматривать
его как некий привилегированный институт, мы получим третий под-
ход, который можно было бы назвать реалистическим. Он отсылает
нас к старой идее «естественного состояния» (the state of nature),
высказанной еще Томасом Гоббсом в «Левиафане» (1651). Опреде-
ляющей чертой естественного состояния является отсутствие какого-
либо центрального правительства, которое ограничивало бы дей-
ствия индивидов и их выбор средств достижения цели. Это состояние
господства естественных прав, в котором для достижения своих
целей каждый волен использовать любые средства, включая насилие,
и, соответственно, ожидает того же от других. «Там, где нет общей
власти, нет закона, а там, где нет закона, нет несправедливости, -
пишет Гоббс. - Сила и коварство являются на войне двумя основ-
ными добродетелями».1 В естественном состоянии собственность
существует лишь постольку, поскольку каждый может сам удержать
то, чем он владеет. Противоположным состоянием, по Гоббсу, явля-
ется гражданское состояние, в котором индивиды либо насильствен-
но лишены, либо добровольно отказались в пользу некоторой вер-
ховной власти от естественного права устанавливать законы самим
себе. При этом верховная власть гарантирует всем защиту жизни и
собственности и предписывает единые для всех законы. Так воз-
никает государство,т.е. организация, устанавливающая иерархию и
порядок, в противоположность анархии, характерной для естествен-
ного состояния. Естественному состоянию свойственно наличие мно-
жества автономных индивидов или групп, готовых к применению
силы для реализации своих интересов. Единственное, что их сдер- 1
1 Томас Гоббс,Левиафан. М.: Мысль, 2001, с. 88.
12 Введение
живает, - это силовой потенциал других таких же индивидов или
групп. В отличие от естественного состояния, в системе, где присут-
ствует государство, использование силы монополизировано лишь
одним человеком, одной группой или организацией, а остальные
(люди, группы, организации) разоружаются в их пользу и подчиня-
ются установленным ими правилам.
Со времен Гоббса фундаментальное различие между двумя
типами состояния, естественным и гражданским,также использова-
лось для определения двух типов политики: международной («во-
йна всех против всех») и внутренней («иерархия и порядок»). Хотя
естественное состояние рассматривается преимущественно как ха-
рактеристика сферы международной политики, в которой основны-
ми единицами являются суверенные государства, его неправомерно
сводить лишь к взаимодействию государств. По существу, любая
система, состоящая из автономных единиц, владеющих силовым
ресурсом и свободных в его применении, изоморфна системе меж-
дународной политики, а любая сфера, в которой присутствует моно-
полия на установление правил и контроль за их исполнением, об-
разует подобие внутренней политики.
Общее допущение, из которого исходит автор настоящей книги,
состоит в том, что, хотя организационные и символические атрибуты
государственности формально продолжали существовать, Россия се-
редины 1990-х гг. была гораздо ближе к естественному состоянию,
как его описал Гоббс, чем к гражданскому состоянию, предполагаю-
щему наличие государства. Те, кто по должности обязаны были сле-
дить за порядком и исполнением законов, на деле предоставляли
частные охранные и арбитражные услуги, конкурируя на одном эко-
номическом поле со своими оппонентами из преступных группировок
или других неформальных силовых структур. Множество разнообраз-
ных полувоенизированных формирований, от профессиональных
уголовников до работников правоохранительных органов, от бывших
спортсменов до казачьих объединений, активно занимались специфи-
ческим видом коммерческой деятельности, применяя силу, угрозы,
давая гарантии, разрешая конфликты и контролируя исполнение ре-
шений. Быстрота социальных перемен дестабилизировала социаль-
ные нормы и требовала постоянной ревизии законодательства. В этих
условиях однозначная моральная и правовая квалификация действий
и поступков людей становилась все более и более затруднительной.
Различия между общественным и личным, государственным и част-
ным, законным и незаконным стали весьма условными.
Введение 13
В таком контексте использование традиционных терминов
(«организованная преступность», «мафия» и т. п.), осмысленное
употребление которых предполагает вышеназванные различия и
отсылает к «точке зрения» государства, представляется неадекват-
ным. Поэтому автор и предпочел использовать более нейтральные
термины - «силовые предприниматели» и «силовые структуры» -
и предлагает изучать не «организованную преступность», а при-
менение социально организованной силы в экономических отно-
шениях.
Таким образом, в отличие от криминологии, которая рассма-
тривает описываемые в настоящей книге явления как поведение,
нарушающее рамки закона и, следовательно, определяемое как пре-
ступное, мы исходим из социологического видения, в соответствии
с которым силовое предпринимательство рассматривается и как
определенный тип действия, и как важнейшая составляющая со-
циально-экономической структуры раннего капитализма в России
в 1988-2001 гг. Используя термины «силовое предпринимательство»
и «силовая структура» как широкие аналитические категории, мы
также будем употреблять и принятые в обыденном языке термины,
обозначающие различные эмпирические объекты: «преступная груп-
пировка», «бандит(ы)», «охранное предприятие», «крыша» и т. п.,
несмотря на то, что они могут привносить нежелательные для со-
циологического исследования предрассудки, моральные оценки или
правовые определения.
Для того чтобы переосмыслить описанные выше явления как
силовое предпринимательство и связать их с формированием рын-
ков и государства в постсоветской России, необходимо прояснить
целый ряд теоретических и концептуальных вопросов. Поэтому пер-
вая часть книги посвящена теоретическому прояснению роли сило-
вого ресурса в конструировании и воспроизводстве общества, а
также его использования для поддержания институциональной сре-
ды рыночной экономики. По сути, первая часть книги - попытка
ответить на вопрос о том, какова роль социально-организованного
насилия в хозяйственной жизни обществ?
Цель второй части книги - дать ответы на следующие вопросы.
Каковы социально-экономические обстоятельства, вызвавшие бы-
строе образование организованных преступных группировок и дру-
гих частных силовых структур? В чем состояла их деятельность?
Какова была их роль в становлении нового социально-экономиче-
ского порядка? Каков характер эволюции частных силовых структур,
14 Введение
и как их эволюция связана со становлением экономического рынка
и формированием государства в России?
Источниками первичной информации послужили 27 глубинных
интервью с представителями различных силовых структур (в том
числе организованных преступных группировок), предпринимате-
лями и экспертами, проведенные в Санкт-Петербурге, Москве и Ека-
теринбурге, неофициальные материалы и данные, полученные
правоохранительными органами, материалы журналистских рас-
следований и публикации прессы, а также собственные наблюдения
автора. Ссылки на интервью представлены цифрами, соответствую-
щими номерам респондентов, данные о которых приведены в кон-
це книги.
Многое из того, что содержится в книге, следовало бы описы-
вать в прошедшем времени. Исчезновение силовых предпринима-
телей, особенно «бандитского» стиля, является следствием структур-
ных сдвигов в политико-экономических отношениях. Но еще одним
следствием этих сдвигов, как это бывало и раньше, будет стремление
изменить прошлое. Еще немного, и мы станем свидетелями рожде-
ния препарированной «истории» новой рыночной экономики и
«истории» формирования нового российского государства, в которой
едва ли найдется место всей той жестокости и грубой силе, которы-
ми пропитаны истоки любого, в том числе российского капитализма.
Поэтому настоящее исследование - это еще и попытка написать
своего рода критическую генеалогию, т. е. выделить и исследовать
один из наименее благородных аспектов действительного станов-
ления рыночной экономики и рождения государственности.
Часть I
СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ
ТЕОРИЯ СИЛОВОГО
П РЕД П РИ Н И М АТЕЛ ЬСТВ А
ГЛАВА 1
СИЛОВОЙ РЕСУРС
И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
Элементарным видом неравенства как между индивидами, так и
между социальными группами является различие в физической силе
или в объеме имеющихся у них средств принуждения. Физические
возможности, навыки, организационные и технические решения,
приводящие к появлению этой формы неравенства, т. е. к превос-
ходству одной группы над другой (или другими), мы в дальнейшем
будем называть силовым ресурсом. Силовой ресурс дает возможность
напрямую влиять на поведение индивидов и групп, контролировать
соблюдение правил коллективной жизни и, соответственно, являет-
ся ключевым для воспроизводства обществ. Для обществ прошлого
был характерен высокий уровень открытого насилия; физическое
принуждение носило явный и даже демонстративный характер. Это
типично и для многих стран «третьего мира» сегодня, где бросается
в глаза присутствие вооруженных людей на улицах городов, а по-
литические и этнические противоречия разрешаются силой оружия.
Но и в развитых обществах роль насилия и принуждения в повсе-
дневной жизни не следует недооценивать. В таких обществах сило-
вой потенциал, состоящий из всевозможных военных и полицейских
формирований, исправительных и карательных учреждений, во мно-
го раз больше, чем в любой стране «третьего мира». Внешне более
миролюбивый и менее насильственный характер современных за-
падных обществ объясняется не столько снижением значимости
силового ресурса, сколько более сложной формой его социальной
организации, что меняет режим его применения и способ воздей-
ствия. В этой главе речь пойдет о специфике силового ресурса, его
роли в воспроизводстве обществ, об особой социальной группе,
распоряжающейся силовыми ресурсами, и об основной форме ин-
ституционализации управления этим ресурсом — государстве.
Типы ресурсов и типы власти 17
ТИПЫ РЕСУРСОВ И ТИПЫ ВЛАСТИ
В общественных науках под властью понимается способность одних
людей или групп определять поведение других людей или групп,
реализуя при этом собственный интерес даже вопреки желанию
последних. Однако эта способность не является врожденной, а по-
является благодаря обладанию некоторыми средствами, которые
называются ресурсами. Ресурсы можно условно разделить на силовые,
экономические и символические. Эта простейшая классификация уста-
новлена в соответствии стремя основными способами воздействия
на поведение людей, обнаруживаемыми в любом обществе и явля-
ющимися фундаментальными для любой социальной организации.1
Силовым ресурсом будет выступать все то, что обеспечивает отно-
сительное превосходство в физической силе и дает возможность
воздействовать на поведение других индивидов или групп с по-
мощью насилия или принуждения (явной или косвенной угрозы
насилия). Источником действенности физического принуждения
является естественное стремление людей избежать смерти или на-
рушения физической целостности, что ставится в зависимость от
выполнения команд стороны, обладающей силовым превосходством.
Обладание какими-либо ограниченными благами, необходи-
мыми для жизнедеятельности сообщества, может также служить
средством для управления действиями тех индивидов или групп,
которые этими благами не обладают. Воздействие экономических
ресурсов связано с материальной зависимостью или материальным
интересом (стремлением к увеличению экономических ресурсов) и
предполагает взаимовыгодный обмен или материальное вознаграж-
дение за какое-либо действие или воздержание от действия.
В своей деятельности люди воспринимают окружающий при-
родный и социальный мир не напрямую, а через призму коллектив-
ных смыслов, представлений, символов, ориентируя свои действия
на определенные нормы и ценности. Поэтому, имея возможность
определять или менять символический мир и господствующие цен-
ности, можно также управлять поведением индивидов и групп.
Те, кто имеют привилегированный доступ к символическому про- 1
1 Классификация заимствована из работы социолога Жанфранко Погги, кото-
рый в свою очередь опирается на рассуждения Норберто Боббио, которыми послед-
ний обязан Антонио Грамши. Gianfranco Poggi, The State: Its Nature, Development and
Prospects. Stanford: Stanford University Press, 1990, p. 5-4.
18 Глава 1. СИЛОВОЙ РЕСУРС И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
изводству и моральному нормотворчеству,также обладают важным
властным ресурсом.
Исходя из этих трех способов воздействия - силой, интересом
и убеждением - и соответствующих ресурсов, выделяют три формы
власти: политическую, экономическую и нормативную.2 Исторически
обладание и использование этих типов власти конституировало
определенные социальные группы, которые можно обнаружить
в большинстве существующих или прошлых обществ и которые игра-
ли ведущую роль в управлении, хотя и не в равной мере. Социальное
существование этих групп, их социокультурная организация и тип
действия определялись их специализацией в использовании одно-
го из трех ключевых ресурсов. Несмотря на то, что в разных обще-
ствах эти группы именовались по-разному, мы можем обобщенно
обозначить их как класс военных, торгово-экономический класс и
класс служителей культа. Три указанных типа социальной власти
персонифицированы в образах рыцаря, буржуа и священника (или
воина, купца и жреца) со свойственной каждому социокультурной
спецификой, схожей в различных обществах. Наконец, в процессе
развития обществ для каждого типа социальной власти определи-
лась и соответствующая ей форма институционализации, т. е. устой-
чивые и узнаваемые образцы социальной организации. Для поли-
тической власти - это государство; для экономической - рынок;
для нормативной - церковь (плюс многочисленные формы массовой
культурной продукции и коммуникации). Вышеизложенное можно
выразить в виде следующей таблицы.
Таблица. 1. Типы ресурсов и типы власти
Тип ресурса Силовой Экономический Символический
Тип власти Политическая Экономическая Нормативная
Базовая социальная группа Военные Буржуазия Священнослужи- тели
Форма институцио- нализации Государство Рынок Церковь
2 Социолог Майкл Манн, однако, считает, что необходимо разделять военную
и административную власть, поскольку в современном мире они институционально
разделены. Для нашей аналитической схемы такое разделение несущественно. См.:
Michael Mann, The Sources of Social Power,vote. 1-2. Cambridge: Cambridge University
Press, 1993.
Типы ресурсов и типы власти 19
История обществ являет множество примеров как соперниче-
ства, так и сотрудничества социальных групп, распоряжающихся
указанными типами ресурсов и осуществляющими политическую,
экономическую и символическую власть. Эпохи господства одной
из групп сменялись равновесием или победой другой группы, кото-
рая затем устанавливала длительное господство. Явная или скрытая
борьба между королевской властью и церковью была характерна
для истории Италии и Франции. В Иране в 1979 г. такая борьба за-
кончилась революцией, победой исламского духовенства и установ-
лением теократического режима (другие примеры теократического
государства - Саудовская Аравия, Афганистан времен правления
«Талибана»). На Руси и в России отношения этих властей были и
остаются преимущественно союзническими, за исключением не-
скольких исторических эпизодов.
Зато конфликт между «старым режимом», который был, по сути,
господством военной аристократии, и новым экономическим клас-
сом - буржуазией - составил важнейшую движущую силу европей-
ской истории Нового времени. В результате победы «буржуазных»
революций в ведущих западноевропейских странах в XVI—XVIII вв.
там установилось длительное господство экономического класса,
ограничившего или уничтожившего королевскую власть и взявшего
под контроль аппарат насилия, т. е. государство. В других странах,
таких как Испания или Греция, а также в государствах Центральной
Америки военные режимы просуществовали до 1970-1990-х гг.ХХ в.
Но в целом для современных западных государств характерно го-
сподство мирного, или «гражданского», общества над военными,
превратившимися в наемных служащих государства.3
Во всех обществах существует тесная взаимосвязь между ис-
пользованием силовых и экономических ресурсов. Она проявляется
прежде всего в отношениях обмена между владельцами этих ресур-
сов, в возможности их взаимной конвертации и продуктивного
использования одного типа ресурса в целях увеличения другого.
Иными словами, устойчивое политическое господство всегда пред-
полагает извлечение доходов (дань, налоги, ренты) в пользу правя-
щей элиты, прежде всего владельцев средств принуждения. Но раз-
мер этого дохода и распоряжение им зависит от соотношения сил
3 Хотя политическое усиление военных (правда, пока без соответствующего
изменения системы в целом) все еще вполне возможно и в западном мире, как по-
казывают события в США после 11 сентября 2001 г.
20 Глава 1. СИЛОВОЙ РЕСУРС И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
с другими группами. Оставляя за пределами рассмотрения норма-
тивную власть, на страницах данной книги мы сосредоточимся на
особых формах социальной организации и социального действия,
связанных с использованием силового ресурса в целях получения
дохода на постоянной основе, т. е. на формах конвертации силово-
го ресурса в экономические блага и, шире, на его роли в функцио-
нировании экономики. Формирование новой социально-эконо-
мической системы в России в 1990-2000-е гг. дает обильный
материал для исследования этой проблемы. Эта книга не только и
не столько о государстве как монопольной организации, распоря-
жающейся силовыми ресурсами, сколько о его конкурентах - част-
ных автономных организациях, как легальных, так и действующих
за пределами легальности, также владеющих и распоряжающихся
силовым ресурсом и занятых специфическим видом предпринима-
тельства на формирующихся рынках.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИЛОВОГО РЕСУРСА:
НАСИЛИЕ И ПРИНУЖДЕНИЕ
В современных высокодифференцированных обществах осущест-
вление власти предполагает сложную организацию, в которой пере-
плетены вышеупомянутые формы власти. Повседневный социальный
порядок поддерживается во многом за счет экономических меха-
низмов и тонкого идеологического манипулирования, а насилие как
бы спрятано за кулисами общественной жизни. Поэтому утвержде-
ния о приоритете политической власти над другими ее формами
могут, на первый взгляд, показаться необоснованными. Наивными
могут казаться и утверждения о том, что в основе политики лежат
насилие и принуждение: ведь сегодня политика представляет собой
сложный комплекс действий, подчиненных множеству правил и про-
цедур, а к насилию прибегают, как принято говорить, только когда
все «политические» меры исчерпаны. И тем не менее мы беремся
утверждать, что силовой ресурс обладает приоритетом перед дру-
гими, что, по сути, он является главным и что в основе политики
лежит принуждение.
Главенствующую роль силового ресурса можно обосновать сле-
дующими обстоятельствами. Во-первых, он необходим для обеспе-
чения безопасности, а тем самым и для обеспечения возможности
любой другой деятельности. Другие формы деятельности (включая
Использование силового ресурса: насилие и принуждение 21
экономическую и духовную) невозможны, если сообщество не об-
ладает способностью мобилизовать достаточные силовые ресурсы
для сдерживания угроз, обеспечения безопасности, создания благо-
приятной среды для «мирного труда». Во-вторых, применение силы
является самым крайним,убедительным и конечным средством воз-
действия и решения проблем. Если другие формы власти или сред-
ства решения противоречий неэффективны, то стороны всегда могут
прибегнуть к последнему и решающему средству - насилию.
В-третьих, во многих ситуациях экономический и нормативный ре-
сурсы имеют ценность не сами по себе, а как средство доступа к
силовому ресурсу, как средство мобилизации или, наоборот, сдер-
живания насилия.
Анализ специфики силового ресурса удобно начать с выделе-
ния двух способов его использования: насилия и принуждения. На-
силие - это применение силы, несущее явный и непосредственный
ущерб имуществу, здоровью или жизни. Принуждение, наоборот,
предполагает использование силы без ее фактического применения,
т. е. в виде демонстрации или угрозы, для того чтобы заставить кого-
либо действовать определенным образом (включая воздержание от
какого-либо действия). Для нас важны как различия между этими
двумя способами использования силового ресурса, так и их тесная
взаимосвязь. В насилии мы видим расходование силы для достиже-
ния непосредственного разрушительного эффекта. В отличие от
этого, принуждение предполагает скорее потенциальное, нежели
действительное насилие, т. е. его использование в виде угрозы или
обещания; принуждение направлено на чье-либо будущее поведе-
ние, а не на физическую целостность человека или имущества. При-
нуждение подразумевает сохранение силового потенциала, в то
время как насилие - это его интенсивное расходование.Тогда мож-
но сказать, что принуждение - это искусство использования сило-
вого ресурса без его активного применения и расходования. Вместе
с тем для успешного и эффективного принуждения необходимо хотя
бы однократное применение насилия. Ведь принуждение всегда
подразумевает насилие - одновременно и как память, и как воз-
можность. Поэтому определение минимально необходимого уровня
и частоты насилия, требуемых для действенного принуждения, яв-
ляется ключевым элементом политической экономии силы как во
внутренней, так и во внешней политике.
По сути, принуждение - это отложенное насилие, временно
отмененное, не применяемое до тех пор, пока объект принуждения
22 Глава 1. СИЛОВОЙ РЕСУРС И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
демонстрирует поведение, которое соответствует требованию или
образцу, установленному теми, кто контролирует силовой ресурс.
Тогда мы имеем феномен правила, т. е. устойчивой связи между
настоящим и будущим поведением, которая обеспечивается воз-
можностью применения каких-либо санкций. Концепция следова-
ния правилу включает три составляющих: установление ограниче-
ний или предписаний, наличие некоторой когнитивной схемы,
которая делает правила субъективно значимыми и понятными, и
видимая повторяемость (т. е. «регулярность» или правилосообраз-
ность) поведения, позволяющая фиксировать отклонения или на-
рушения и при необходимости применять санкции. Собственно, эти
три составляющих образуют социальный институт. Он предпо-
лагает наличие правил, их субъективного понимания, а также внеш-
не узнаваемого повторяющегося поведения, позволяющего контро-
лировать следование правилам со стороны сообщества. Конечно,
далеко не все правила поддерживаются негативными физически-
ми санкциями. Известно множество других форм позитивного со-
циального контроля, но сама идея правила логически невозможна
без санкций. Правила употребления слов в обыденном языке, на-
пример, не контролируются какой-либо специально созданной
организацией (хотя есть организации, занятые составлением таких
правил), но их нарушение может вызывать замечания, раздражение
или просто непонимание со стороны других членов сообщества,
своего рода «мягкие» санкции. При этом во многих сообществах
существуют запреты на употребление определенных слов, нару-
шение которых ведет к более суровым физическим санкциям. Пре-
восходство в каких-либо ресурсах дает возможность влиять на
определение правил, а доступ к силовым ресурсам имеет решаю-
щее значение для контроля следования правилам, особенно тем,
которые относятся к распределению других важнейших ресурсов
в данном сообществе.
Использование силового ресурса представляет собой более
тонкий социальный механизм поддержания стабильного порядка,
когда принуждение осуществляется не столько как персонифици-
рованная команда, подкрепленная угрозой (вроде приказа под
дулом пистолета), сколько в качестве способа, которым сообщество
обеспечивает следование безличному правилу. Тогда политика как
применение силового ресурса (в данном случае так называемая
«внутренняя» политика) уже предстает не как грубая сила, а как
создание и поддержание - посредством явного или скрытого при-
Политическое сообщество 23
нуждения - определенных институтов, необходимых для упорядо-
ченной общественной жизни, распределения ресурсов и воспро-
изводства сообщества. В таком «экономичном» режиме явное
принуждение, не говоря уже об открытом насилии, не требуется до
тех пор, пока правилу следуют, причем добровольно. Отсюда по-
нятно, что экономически более эффективной будет политика, ре-
зультатом которой является добровольное подчинение и следо-
вание правилам, не требующее активизации средств насилия.
И вместе с тем любая, даже самая цивилизованная политика все
же предполагает хотя бы фоновое знание о возможных насиль-
ственных санкциях.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
Хотя Макс Вебер считается основателем гуманистической и кон-
структивистской социологии, в области социологии политики и те-
ории международных отношений он больше известен как реалист,
стоящий в ряду таких мыслителей, как Макиавелли, Гоббс, Ницше,
Моргентау и Раймон Арон.4 Реализм подразумевает, что господство
и борьба за власть, какой бы скрытый или превращенный характер
они ни носили, являются постоянными и неизбежными свойствами
общественных отношений; он также признает существование объ-
ективной, определяющей реальности, в качестве которой полагает-
ся установившееся или меняющееся соотношение сил. Распоряжение
организованной силой и создание условий, позволяющих достигнуть
превосходства или сбалансировать силу конкурентов в борьбе за
власть, представляется реалистами сутью политики, которая обо-
значается как realpolitik или balance-of-power politics.5 Видение по-
литики как действий, направленных на концентрацию силовых ре-
сурсов и распоряжение ими для борьбы против конкурентов и
достижения устойчивого господства, и отличает реализм от других
способов понимания политики, например от республиканского - как
принятия решений гражданами в процессе открытых дебатов. По
словам Вебера, «все политические организации применяют силу,
4 Подробнее см.: Michael Smith, Realist Thought from Weber to Kissinger. London:
Louisiana University Press, 1986.
5 См. также: Marcel Merle, The Sociology of International Relations. New York: Berg,
1987, p. 24-57.
24 Глава 1. СИЛОВОЙ РЕСУРС И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
хотя и отличаются по способу, которым они используют силу или
угрозы против других политических организаций».6
В рассуждениях Вебера субъектом политики выступает поли-
тическое сообщество. Он определяет его как «сообщество, социаль-
ное действие которого направлено на подчинение упорядоченному
господству “территории” и ее обитателей посредством готовности
применить физическую силу, включая, как правило, силу оружия».7
Членство в политическом сообществе первоначально определялось
способностью к войне, этосом самопожертвования, владением ору-
жием и его ношением, что на протяжении тысячелетий было пер-
вейшим условием принадлежности к классу «свободных» и «рав-
ных». Но не всякая вооруженная банда есть политическое сообще-
ство. Политическое сообщество, по Веберу, конституируется
следующими условиями: (1) территорией; (2) наличием силового
ресурса, необходимого для осуществления господства; и (3) соци-
альным действием, которое не ограничивается исключительно удов-
летворением общих экономических нужд в рамках общинного хо-
зяйства, а направлено на регулирование отношений между теми, кто
проживает на данной территории. На последней особенности сле-
дует остановиться особо. Сообщество становится политическим не
просто потому, что использует физическое насилие, а постольку, по-
скольку оно претендует на выполнение определенной институцио-
нальной работы по упорядочиванию и регулированию отношений
между людьми, занятыми хозяйственной деятельностью на данной
территории. При этом само политическое сообщество напрямую не
занимается хозяйственной деятельностью и посредством своей ор-
ганизации, ценностей (в большинстве таких сообществ присутствует
запрет на занятие трудовой или хозяйственной деятельностью) и
образцов поселения отделено от экономического сообщества. В кон-
цепции Вебера, таким образом, рассматривается определенный
способ использования силового ресурса, специфический для по-
литического сообщества и состоящий в создании и поддержании
институтов постоянного господства, призванных регулировать про-
изводство и обмен благами в пределах определенных территорий.
Историческим примером политического сообщества может служить
банда варягов (викингов) во главе с Рюриком, которая в X в. силой
6 Max Weber, Economy and Society: An Outline of Interpretative Sociology. Berkeley:
University of California Press, 1978, p. 910.
7 Ibid., p. 901.
Политическое сообщество 25
захватила власть на территории у озера Ильмень, обложила данью
местное население, занималась охраной и поддержанием опреде-
ленного порядка, способствуя образованию протогосударства - Нов-
городского княжества. Впоследствии они же основали Киев, обе-
спечивали его охрану от набегов кочевников, собирали дань, сна-
ряжали и охраняли караваны для торговли с Византией, т. е.
выступали как политическое сообщество и охранное предприятие.8
8 Подробнее см.: Вадим Волков, «Республика как тип охранного контракта»,
Непрекосновенный запас, 2007, № 5, с. 174-183.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВО
Мало кто ставит под сомнение тесную связь между государством и
применением организованного насилия. При этом теоретики госу-
дарства признают, что в разные исторические времена и в различных
регионах государства формировались под действием различных
стимулов или сил.Так, «гидравлическая» теория происхождения го-
сударства связывает его появление с необходимостью координации
больших общественных проектов - строительства ирригационных
сооружений и каналов в засушливых областях, таких как древний
Египет и Месопотамия. В контрактной теории государства осново-
полагающим является договор между властью и гражданским обще-
ством по охране прав последнего на определенных условиях. Сто-
ронники реалистической и социологической точки зрения, согласно
которой происхождение государства связывается с завоеваниями и
созданием аппарата насильственного господства, справедливо под-
вергали контрактную теорию критике как идеологическое «прикры-
тие» отношений власти, основанных на принуждении. Анализ раз-
личных теорий происхождения государства не входит в задачи
данной книги.1 Поэтому, в соответствии с ее замыслом, дальнейшее
рассмотрение будет сосредоточено на политико-социологической
концепции государства, признающей в качестве исходной реаль-
ности стремление политического сообщества к установлению и под-
держанию территориального господства посредством насилия и
принуждения в целях получения дохода. 1
1 Обзор теорий государства см. в кн.: M. Mann, The Sources of Social Power,
p. 44-91.
Монополия легитимного насилия 27
МОНОПОЛИЯ ЛЕГИТИМНОГО НАСИЛИЯ
Вебер определяет государство как территориальную монополию
легитимного насилия.2 На практике существование государства за-
висит от способности администрации успешно поддерживать при-
тязания на монопольный контроль за применением силы и обеспе-
чивать легитимность поддерживаемого таким образом порядка.3
Любое сообщество, обладающее превосходящей силой и способное
сохранять длительный контроль за применением силы в рамках
определенной территории, а также защищать ее границы, рано или
поздно обретет легитимность. Вебер выделяет три исторических
этапа превращения политического сообщества в государство: кон-
курентная борьба и бесконтрольное применение насилия группами
воинов, занимающихся грабительскими набегами; возникновение
территориальных монополий с ограниченным использованием силы,
обладающих возрастающей степенью легитимности; и, наконец, пе-
риод, когда аппарат принуждения преобразуется в институт охраны
прав собственности.4
Согласно Веберу, формирование государства не является пла-
номерной реализацией замысла или движением к намеченной кем-
либо цели. Он рассматривает возникновение государства как
результат борьбы за выживание и господство, как набор организа-
ционных решений, способствующих созданию превосходящей силы.
В его подходе неявно содержится идея Ницше о том, что любое
важное историческое событие - а возникновение государства, без-
условно, является таковым - есть отражение меняющегося соот-
ношения сил, находящихся в постоянной борьбе, признак того, что
некая превосходящая сила установила свое господство. Исходя из
критического подхода Ницше, названного им «генеалогией», фор-
мирование государства должно рассматриваться не как преднаме-
ренное действие или реализация определенного проекта и тем
более не как свободный контракт участвующих сторон. Сточки зре-
ния Ницше, оно представляется «последовательностью более или
менее укоренившихся, более или менее не зависящих друг от дру-
га и разыгрывающихся здесь процессов возобладания, включая и
2 Макс Вебер, «Политика как призвание и профессия», в кн.: М. Вебер, Избран-
ные произведения. М.: Прогресс, 1990, с. 645-646.
3 М. Weber, Economy and Society, vol. 1, p. 54.
4 Ibid., p. 904-908.
28
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
чинимые им всякий раз препятствия, пробные метаморфозы в целях
защиты и реакции, даже результаты удавшихся противоакций».5 Со-
гласно такой точке зрения, формирование государства - это серия
организационных нововведений в контексте непрекращающейся
борьбы различных сил как внутри так и вовне какой-либо террито-
рии, процесс создания различных приспособлений и механизмов,
предназначенных для сиюминутного использования. Причем не-
которые из них переживают своих создателей и меняют свой смысл
и назначение, будучи впоследствии приспособленными к другим
целям. Например, всеобщий налог (taille royale) и аппарат регуляр-
ного налогообложения были оригинальными изобретениями фран-
цузского короля, в середине XV в. введенными с целью быстрого
сбора средств для финансирования первых регулярных военных
формирований в Европе, состоявших из шотландских наемников.6
Лишь много лет спустя регулярное налогообложение прижилось в
качестве общественного института и превратилось в важный инстру-
мент макроэкономического регулирования.
Социолог Норберт Элиас считал формирование территориаль-
ных монополий силы законом истории. Распад империи Карла Ве-
ликого привел к образованию большого количества мелких, слабо
структурированных королевств, графств, феодальных вотчин и дру-
гих территориальных объединений. Их правители, бывшие вассалы
великих князей, превратились в суверенов, управлявших собствен-
ными владениями, собиравших дань и воевавших с соседями, что-
бы завладеть трофеями и захватить новые территории. В ходе этих
войн многие земли теряли суверенитет в результате поражения и
присоединялись к владениям победителя. Это обеспечивало приток
ресурсов для ведения новых войн. Элиас утверждает, что динами-
ка развития ранних европейских государств состоит в следующем:
стечением времени в результате войн на уничтожение (elimination
contests) увеличивающиеся силовые ресурсы неизбежно сосредо-
точиваются в руках постоянно уменьшающегося числа правителей.7
Вследствие простого закона, согласно которому в каждой войне
есть победитель и проигравший, в действие вступает механизм
5 Фридрих Ницше, «К генеалогии морали», в кн.: Ф. Ницше, Сочинения, в 2-х т.
М.: Мысль, 1990, с. 456.
6 Perry Anderson, The Lineage of The Absolutist State. London: Verso, 1979, p. 32.
7 Norbert Elias, The Civilizing Processs, voL 1-2. Oxford: Basil Blackwell, 1994,
voL2,p. 345-354.
Монополия легитимного насилия 29
формирования монополии: если определенные претенденты ока-
зываются победителями, их силовые ресурсы возрастают, а возмож-
ности проигравших уменьшаются. Впоследствии ресурсы победив-
шего правителя возрастают до такой степени, что он оказывается
в состоянии установить и поддерживать долгосрочную монополию
на использование силы в пределах значительной территории, ко-
торая таким образом становится его суверенным владением, а за-
тем, будучи организованной и пережив своего создателя, - госу-
дарством. Благодаря механизму конкуренции и монополизации
в ходе человеческой истории количество автономных субъектов
политики в мире неуклонно уменьшалось - с примерно 100 тыс.
в V в. н.э.до около 170 (суверенные государства - члены ООН) на
исходе XX в.8
Теоретический анализ того, как «невидимая рука» ведет к соз-
данию центральной организации с монопольным правом на охра-
ну и принуждение в пределах своей юрисдикции (территории),
представлен также в работах известного теоретика государства
Роберта Нозика. Он начинает свои рассуждения с анализа эволюции
ситуации так называемого «естественного состояния» и «естествен-
ных прав», категорий, введенных Томасом Гоббсом и ставших цен-
тральными для западной политической философии. В естественном
состоянии каждый гражданин имеет право сам защищать свою
жизнь и собственность. В силу затратности индивидуальной защи-
ты граждане будут склонны формировать охранные ассоциации и
делегировать им соответствующие функции. Эти ассоциации или
«охранные агентства», как их называет Нозик, будут прежде всего
предотвращать конфликты внутри своей клиентелы. Но что будет,
если конфликты возникнут между клиентами разных охранных
агентств и они будут вынуждены защищать своих клиентов? Здесь
неизбежен силовой конфликт или серия конфликтов и возможны
три исхода:
а) победа одного охранного агентства над другим и присоеди-
нение клиентов и территории проигравшего к победившему;
б) раздел сфер влияния и проведение границы с последующим
распределением клиентов по территориям;
8 Robert L. Carneiro, «Political Expansion as an Expression of the Principle of
Competitive Exclusion», in: R. Cohen and E.R. Service, eds., Origins of the State: The
Anthropology of Political Evolution. Philadelphia: Institute for the Study of Human Issues,
1978.
30
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
в) в силу осознания бесперспективности и дороговизны даль-
нейшей войны стороны договариваются об общих правилах и ре-
шают подчиняться третьему лицу или организации, устанавливая
единую юрисдикцию, т. е. сливаясь и увеличивая территорию.
Нозик стремится показать, как «невидимая рука» конкуренции
формирует протогосударства, называемые им «доминирующими
охранными ассоциациями». «Под давлением спонтанного объеди-
нения в группировки и ассоциации взаимной защиты, разделения
труда, воздействия рынка, экономии на масштабах и рационально-
го эгоистического интереса из анархии возникает нечто очень на-
поминающее минимальное государство или группы географически
определенных минимальных государств».9 Дополнительным объ-
яснением действенности механизма «невидимой руки» у Нозика
служит анализ особых свойств продукта под названием «охрана»,
но мы вернемся к этим рассуждениям в главе 4, посвященной рын-
ку охранных услуг.
Прошло много времени, прежде чем историческая действитель-
ность начала приобретать черты идеально-типического государства,
как его определил Вебер. Ситуация, при которой различные силовые
структуры конкурировали с правительством или дополняли его, со-
хранялась вплоть до XVIII в. Отношения между правительствами и
частными владельцами средств насилия, особенно за территориаль-
ными границами государств, долго основывались на временных
альянсах, а не на постоянной службе, на соображениях тактическо-
го характера, а не на правовых нормах. «В периоды войн, - пишет
Ч. Тилли, - правительства часто поручали каперам совершать на-
беги на противника, а иногда нанимали для этого бандитов или
пиратов; они также поощряли мародерство в своих регулярных
войсках».10 Английский трон активно использовал услуги каперов
вплоть до XIX в. В XVI в. так называемые «морские волки» (Sea Dogs)
способствовали победам английского флота над Испанской армадой.
«Помимо нападений на испанские суда и поселения, морские вол-
ки - капитан Дрейк, Кевендиш, Клиффорд (третий герцог Камбер-
лендский) и Рэйли - занимались тем, что можно было бы назвать
терроризмом при поддержке государства», - утверждает историк
9 Robert Nozick, Anarchy, State, and Utopia. New York: Basic Books, 1974, p. 16-17.
10 Charles Tilly, «War Making and State Making as Organized Crime», in: P. Evans,
D. Rueschemeyer, T. Skocpol, eds., Bringing the State Back In. Cambridge: Cambridge
University Press, 1986, p. 175.
Некоторые экономические последствия монополии силы 31
Дженис Томпсон.11 Угрожая спалить дотла два испанских колониаль-
ных города, Дрейк получил от них крупные выкупы. При этом он
уничтожил три других города. И он, и Рэйли делились своей добычей
с английским троном и были награждены за свои заслуги рыцар-
скими титулами. Однако позже, в 1618 г., когда грабежи сэра Рэйли
в испанской Америке вошли в противоречие с внешней политикой
Англии, он был казнен.
НЕКОТОРЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
МОНОПОЛИИ СИЛЫ
Монополия силы является предпосылкой, условием возможности
мирной экономической конкуренции. Классическая экономическая
модель свободного рыночного обмена неявно подразумевает усло-
вия равной безопасности для всех участников (фирм). Такое поло-
жение может поддерживаться либо индивидуальными мерами по
обеспечению безопасности, которые предпринимаются каждым
участником против всех остальных, либо посредством всеобщего
разоружения и отказа от права использовать силу в пользу третьей
стороны. Первое решение является нестабильным и дорогостоящим
(хотя это зависит от размеров фирмы), и механизм образования
монополии со временем приводит ко второму. Это не значит, что
монополия силы возникает в результате соглашения. Конкуренция
с применением насилия будет способствовать перераспределению
силовых ресурсов в пользу тех, кто выигрывает конфликты. Увели-
чение силового ресурса позволяет одерживающей верх организации
вводить в действие и обеспечивать выполнение все большего числа
правил и постановлений. Государство возникает как общий резуль-
тат подобных усилий. Этот процесс способствует появлению безопас-
ных экономических пространств, в которых развивается сотрудни-
чество или мирная конкуренция.
В своей классической работе «Теория международной поли-
тики» Кеннет Уолтц приводит наглядный пример экономических
последствий монополизации силы в сфере международных отно-
шений. Нам представляется, что подобные закономерности дей- 11
11 Janice Thompson, Mercenaries, Pirates, and Sovereigns: State-building and
I xtraterritorial Violence in Early Modern Europe. Princeton: Princeton University Press,
1994, p.25.
32
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
ствуют в любой системе, в которой присутствуют независимые си-
ловые структуры и хозяйствующие субъекты. После перехода от
многополярной системы баланса сил в мире к биполярной, т. е. по-
сле образования двух ядерных сверхдержав, Советского Союза и
Соединенных Штатов, между государствами Западной Европы на-
чало стремительно развиваться экономическое сотрудничество.
Раньше, когда основные европейские государства сами были вели-
кими державами, их взаимоотношения подчинялись принципу игры
с нулевой суммой: экономический выигрыш одного государства
воспринимался другими как собственный проигрыш. Каждое госу-
дарство расценивало экономический рост другого государства как
угрозу собственной безопасности. Сотрудничество было возможно
исключительно как стратегический альянс одних стран против дру-
гих. Когда после Второй мировой войны государства Западной
Европы попали под протекторат североамериканской сверхдержа-
вы, они стали потребителями, а не производителями безопасности,
т. е. основные заботы по обеспечению безопасности были пере-
даны другому, значительно более могущественному государству.
Вследствие этого изменилась система коллективных ожиданий:
экономические успехи или трудности европейских стран перестали
напрямую связываться с уровнем военной угрозы друг другу. «Впер-
вые в современной истории, - пишет Уолтц, - факторы, определя-
ющие вопросы войны и мира, находятся вне пределов европейских
государств, а средства их выживания переданы другим».12 Это новое
обстоятельство, относящееся к структурному изменению в распре-
делении силового потенциала (основные составляющие обеспече-
ния безопасности были делегированы США как более сильной сто-
роне), способствовало осознанию общих экономических интересов
среди более слабых и последующей их реализации через новые
механизмы европейского сотрудничества. Помимо зоны свободной
торговли, система европейской безопасности создала возможности
для введения однородных правил, регулирующих общий рынок, и
тем самым позволила участникам получать все возрастающие вы-
годы от экономического сотрудничества.13
12 Kenneth Waltz, Theory of International Politics. Reading, MA: Addison-Wesley,
1979, ch. 3.
13 Теоретическая модель сотрудничества более подробно рассматривается
в книге: Robert Axelrod, The Evolution of Cooperation. New York: Basic Books, 1984.
Изъятие ресурсов и социальный контроль 33
ИЗЪЯТИЕ РЕСУРСОВ
И СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Хотя в основе политики формирования государства лежит принцип
монополизации силы, он не является единственным. Монополия силы
как запрет на применение насилия без санкции правителя была
тесно связана с фискальной монополией - исключительным правом
правителя собирать дань или различные налоги под предлогом за-
щиты страны и для управления ее хозяйством. Увеличивающийся
спрос на средства для ведения войны и сохранения превосходства
над внутренними или внешними противниками (в прошлом эта гра-
ница была весьма условной) подталкивал правителей к организа-
ционным нововведениям, целью которых было более эффективное
взимание налогов.
Согласно утверждению Йозефа Шумпетера, модели налого-
обложения оказали не меньшее воздействие на форму современного
государства, чем войны.14 Элементарной формой изъятия ресурсов
была дань натуральным продуктом, однако для ее сбора и учета
требовались значительные усилия. Еще одной проблемой для пра-
вителей зарождающихся государств была зависимость от надеж-
ности военачальников (крупных феодалов) в военное время. Для
увеличения дохода европейские правители предпринимали меры
по монетаризации экономики, т. е. введению единого средства
обращения и платежа, поскольку равномерное налогообложение
подданной территории и эффективное использование полученных
средств в военно-политических целях возможны только при выра-
жении податей во всеобщем эквиваленте. Возможность содержать
наемные войска и регулярную армию также зависела от наличия
платежных средств. Попытки денежной консолидации, вызванные
(тратегическими соображениями, способствовали, в свою очередь,
созданию национальных рынков, основанных на универсальном
средстве обмена.
Как правило, король являлся самым крупным землевладель-
цем, и источником его благосостояния были его владения. Попытки
«нести регулярный налог и распространить его на всю территорию
королевства встречали жесткое сопротивление подданных, часто
доходившее до открытого бунта. Общее мнение, согласно которому
14 Joseph Schumpeter, «The Crisis of the Tax State», in: R. Swedberg, ed., The
I < onomics and Sociology of Capitalism. Princeton: Princeton University Press, 1991, p. 108.
34
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
король так же, как и все остальные, должен жить за счет своих
земель, было одним из главных препятствий для легитимности го-
сударства, препятствием, которое пришлось преодолевать с помо-
щью насилия и убеждения. Вот как описывает взаимозависимость
принуждения и налогообложения Тилли: «Налогообложение было
основным средством, с помощью которого строители государств
начиная с XVI в. содержали свои постоянно растущие армии, являв-
шиеся, в свою очередь, главным инструментом защиты территории,
ее расширения, обороны от внешних нападений и утверждения
приоритета в использовании силы в ее границах. И наоборот, во-
енные нужды в те времена были основным стимулом введения
новых налогов и упорядочивания старых. Далее эта необходимость
становилась самоподдерживающейся; для преодоления отказа
платить налоги требовалось наличие боеготовых военных фор-
мирований».15
Процесс формирования государства неправомерно сводить
лишь к попыткам правителей консолидировать политическую власть
«наверху». Важнейшей, хотя и менее заметной, составляющей это-
го процесса является политика микроуровня, отправление власти
«снизу вверх», эффектом которого и является государство. Как и
другие формы общественной жизни, государство представляет со-
бой некоторую совокупность практик. Так, в своем классическом
исследовании истории манер Н. Элиас показывает, насколько слож-
ным было практическое установление и поддержание монополии
силы.16 Он блестяще описал механизм, связывающий социальные
процессы макроуровня и повседневные социальные взаимодей-
ствия на микроуровне. Большие военные победы и последовавшая
за ними централизация власти создали структурные условия, кото-
рые позволили правителю учредить институты, корректирующие
поведение личности так, чтобы при этом обеспечивался эффектив-
ный контроль насилия. По мере того как более сильный князь ста-
новился суверенным правителем зарождающегося государства, его
двор превращался в основное место и форму государственного
управления, а удельные князья, бывшие рыцари, - в придворных.
Такая перемена статуса предполагала и изменение поведения в
15 Charles Tilly, «Reflections on the History of European State-Making», in: Ch.TiUy,
ed., The Formation of National States in Western Europe. Princeton: Princeton University
Press, 1975, p. 25.
16 N. Elias, The Civilizing Process, vol. 1.
Изъятие ресурсов и социальный контроль 35
соответствии с кодексом «хороших» манер, который Элиас рассма-
тривает как важнейший инструмент контроля аффектов, в первую
очередь спонтанной агрессии.Таким образом, процесс превращения
рыцарей в придворных оказывался тонким социокультурным ме-
ханизмом демилитаризации местной военной знати. Основное от-
крытие Элиаса состояло в том, что трансформация манер и морали
от рыцарства к цивилизованности связана с политикой централи-
зации государства. В действительности, набор практик, позволявших
контролировать уровень насилия, варьировался от застольных
манер (например, способа передачи ножа за столом) до жестких
запретов на дуэли. В период формирования государств многие ев-
ропейские монархи издавали эдикты, запрещавшие дуэли, а Людо-
вик XIV установил четкие правила разрешения споров, особенно
тех, что затрагивали вопросы чести.17 Именно придворное общество,
сформировавшееся как социокультурное выражение превосходя-
щей силы и наложившее жесточайший запрет на несанкциониро-
ванное использование насилия, дало мощный толчок развитию наук
и искусств, этих исключительно мирных занятий,требовавших вку-
са и самоконтроля.18 Цивилизация, таким образом, получала свое
наивысшее развитие там, где господствующая сила устанавливала
жесткую дисциплину аффектов, препятствуя свободному разряже-
нию агрессии и придавая ей множество более утонченных мораль-
ных и эстетических форм.19
Рост эффективности государства в XVIII в., связанный с введе-
нием мер повседневной дисциплины и надзора, способствовавших
увеличению податливости населения, - основная тема исследования
в известной книге Мишеля Фуко.20 Пьер Прудон, один из основате-
лей анархизма в XIX в., был, вероятно, первым, кто составил своего
рода каталог практик современного государства и вынес им обви-
нительный приговор. Его рассуждения передают характерное для
того времени отношение к этим недавним и еще не ставшим при-
вычными нововведениям:
17 Samuel Clark, State and Status: The Rise of the State and Aristocratic Power in
Western Europe. Montreal: McGill-Queen’s University Press, 1995, p. 168.
18 См.также: Norbert Elias, The Court Society. Oxford: Basil Blackwell, 1985.
19 Зигмунд Фрейд, «Неудовлетворенность культурой», в кн.: 3. Фрейд, Избран-
ное, кн. 2. М.: Московский рабочий, 1990, с. 5-79.
20 Мишель Фуко, Надзирать и наказывать: рождение тюрьмы. М.: Ad Marginem,
1999.
36
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
Быть объектом правления - это когда за тобой следят, шпионят,тебя
инспектируют, направляют, держат в рамках закона, присваивают
номера, регулируют, записывают, индоктринируют, наставляют, кон-
тролируют, проверяют, пересчитывают, оценивают, подвергают цен-
зуре, командуют, - и делают все это существа, у которых нет на то
ни права, ни мудрости, ни добродетели. Быть объектом правления
означает, что при каждой операции, каждой трансакции тебя реги-
стрируют, считают, облагают налогами, ставят на тебе штамп, заме-
ряют, нумеруют, оценивают, выдают лицензию, уполномочивают,
убеждают, останавливают, запрещают, исправляют, наказывают. Это
означает, что под предлогом общественной пользы и во имя общего
интереса тебя облагают налогами, муштруют, обдирают как липку,
эксплуатируют, монополизируют, обкрадывают, обременяют податя-
ми, обманывают, грабят; затем при малейшем сопротивлении, при
первой же жалобе тебя подавляют, облагают штрафом, поносят, из-
водят, загоняют как зверя, нападают, бьют дубинками, разоружают,
связывают, душат, сажают за решетку, судят, осуждают, расстрелива-
ют, депортируют, приносят в жертву, продают, предают; и в доверше-
ние всего насмехаются, издеваются, осмеивают, оскорбляют, обес-
чещивают. Вот что такое правительство, вот что такое его правосудие,
вот что такое его мораль.21
Как и в случае с монополией силы, создание фискальной
монополии на практике требовало гораздо большего, чем просто
организации определенного центрального аппарата. В своей кни-
ге Джеймс Скотт описывает повседневные практики, конституиру-
ющие налоговое государство (fiscal state). Столь различные новше-
ства, как введение фамилий и городское планирование, были
частью государственной стратегии, нацеленной на создание более
четкой инфраструктуры, что, в свою очередь, помогало идентифи-
цировать и найти каждого отдельного налогоплательщика. Однако
тот факт, что массовые народные выступления стали редкостью, не
означает отсутствия сопротивления, поскольку, как показывает
Скотт, борьба была успешно переведена в сферу повседневной
практики, где крупные государственные проекты зачастую терпели
неудачу.22
21 Pierre Proudhon, General Idea of the Revolution in the Nineteenth Century, trans,
by J. Robinson. London: Freedom Press, 1925, p. 295-294. Цит. no: R. Nozick, Anarchy
State, and Utopia, p. 11.
22 James Scott, Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human
Condition Have Failed. New Haven: Yale University Press, 1998.
Государство и бандит - есть ли различия 37
Борьба за легитимацию регулярной налоговой системы была
важнейшей составляющей перехода от патримониального к со-
временному бюрократическому государству.23 Рано или поздно
данный переход произошел в большинстве государств. Частная
монополия силы, дававшая победившему правителю возможность
контролировать значительные ресурсы, одновременно создавала
практическую проблему эффективного управления ими. Изначаль-
но государство являлось не более чем организационным решени-
ем данной проблемы. Государственный аппарат, которым сначала
был просто королевский двор (и как частное место жительства, и
как публичное пространство), постепенно расширялся и превра-
щался в систему функционально дифференцированных органов,
управляемых представителями государства. По мере того как госу-
дарственное управление отделялось от королевского двора и ста-
новилось функцией иерархически организованного профессио-
нального аппарата, государство превращалось в отдельную
институционализированную сферу, обслуживавшую публичные,т. е.
общественные интересы. Элиас называет это переходом от частной
монополии к общественной.
ГОСУДАРСТВО И БАНДИТ -
ЕСТЬ ЛИ РАЗЛИЧИЯ?
Реалистическое описание процесса формирования государства как
силовой конкуренции охранных ассоциаций за установление кон-
троля над источниками дохода, а также само положение о том, что
в основе политической власти лежит принуждение, ведут к непро-
стому концептуальному вопросу: насколько адекватно утверждение
о том, что государство представляет собой хорошо организованный
охранный рэкет? Есть ли различия между бандитом и государством?
Если есть, то в чем они состоят?
Критика государства как организованного вымогательства из-
вестна давно. Еще Блаженный Августин высказался по этому поводу:
«Если убрать понятие справедливости,то что такое королевства, как
” Подробнее см.: Rudolf Braun, «Taxation, Sociopolitical Structure, and State-
llulldlng: Great Britain and Brandenburg-Prussia», in: Ch. Tilly, ed., The Formation of
National States in Western Europe. Princeton: Princeton University Press, 1975, p. 243-527.
38
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
не грабежи большего масштаба?»24 Вспомним, что исходным пунктом
упоминавшейся выше теории политического сообщества Вебера
была группа «организованных мародеров», которые постепенно
встраивались в территориальное сообщество, ограничивая исполь-
зование силы и направляя ее вовне при поддержке сообщества и
в его интересах. Для анализа политико-экономических оснований
государства Манкур Олсон использовал термин «стационарный бан-
дит». Исследования по истории формирования государств привели
Чарлза Тилли к радикальному тезису: «Если охранный рэкет пред-
ставляет собой наиболее гладкую форму организованной преступ-
ности, то ведение войны и строительство государства, которые суть
тот же охранный рэкет,только обладающий преимуществом легитим-
ности, можно квалифицировать как главные примеры организован-
ной преступности».25
Большинство исследователей согласны в том, что, сопоставляя
бандита и государство, мы имеем дело не с различными сущностя-
ми, а с некоторым континуумом, в котором меняются количествен-
ные показатели, такие как длительность господства и его экономи-
ческие характеристики. При достижении определенных параметров
они приводят к качественным изменениям, прежде всего к воз-
никновению коллективной иллюзии (обладающей всеми признака-
ми реальности именно в силу своей коллективности) легитимации
государства и превращению его в некоторую внешнюю сущность
или объект. Из рассуждений Олсона (как и многих других исследо-
вателей) следует, что время, т. е. фактическая длительность и ожи-
даемые горизонты господства (на современном языке - «полити-
ческая стабильность»), является основной и, по сути, достаточной
переменной, обеспечивающей переход от бандита к государству.
Для обыкновенного, «кочевого» грабителя (минимальная длитель-
ность господства) рациональным поведением будет требование к
жертве отдать все имеющиеся блага. Стационарный бандит, т. е.тот,
у которого есть возможность долгосрочной принудительной экс-
плуатации подконтрольной территории, заинтересован в подавле-
нии других грабителей, поскольку они являются конкурентами за
ограниченные ресурсы, которыми обладает население территории.
Более того, у него есть рациональный интерес в том, чтобы брать
менее 100 %,точнее, избегать повышения принудительного изъятия
24 Цит. по: G. Poggi, The State, р. 5-6.
25 Ch.Tilly, «War Making and State Making as Organized Crime», p. 169.
Государство и бандит - есть ли различия 39
(дани или налога) сверх того уровня, при котором каждое новое
повышение и следующее за этим расстройство хозяйственной жиз-
ни уменьшает совокупный доход общества настолько, что доля
бандита в этой потере такая же, как и его доход от повышения доли
о совокупном доходе. И хотя неограниченная власть стационарно-
ю бандита будет создавать соблазн изымать как можно больше
ресурсов в свою пользу, его долгосрочный интерес, возникающий
в случае достижения прочного контроля над под-данной террито-
рией и ее хозяйством, «подобно невидимой руке, будет заставлять
его ограничивать уровень грабежа», - пишет Олсон.26 Более того,
стационарный бандит заинтересован в производстве общественных
благ (безопасности, справедливости) и готов инвестировать в них
до тех пор, пока затраченные на них средства приносят дополни-
тельные деньги в казну. Следовательно, теоретически существует
оптимальный уровень налоговых изъятий и трат на производство
общественных благ. Однако в действительности его достижение
связано не столько с рациональным расчетом стационарного бан-
дита (или руководителя доминирующей охранной ассоциации) -
сам он более чувствителен к собственной жадности, чем к требо-
ваниям «невидимой руки», - сколько с жесткими ограничениями,
накладываемыми внешними и внутренними силами. Избыточное
изъятие способно ослабить государство до такой степени, что оно
рано или поздно либо потерпит военное поражение от внешних
врагов, либо разрушится под действием внутренних конфликтов,
что нередко приводило не только к поражению конкретного авто-
крата, но и к насильственной смене режима.
Таким образом, чем длительнее господство,тем ближе изъятие
ресурсов к оптимальному уровню и тем больше блага, доставляемые
стационарным бандитом сообществу, следовательно, тем менее бан-
дит походит на грабителя и тем более - на государство, т. е. тем
легитимнее и, следовательно, эффективнее и стабильнее его господ-
ство и т. д., по кругу.
Аналитически основные отличия государства от бандита со-
стоят в следующем:
а) государство производит безопасность, справедливость, по-
рядок как общественные благо (априорно и для всего сообщества
26 Mancur Olson, «Why the Transition from Communism Is So Difficult», Eastern
I (onomic Journal, Fall 1995, vol. 21, N 4, p. 440.
40
Глава 2. ГОСУДАРСТВО
граждан) в обмен на обязательную уплату налогов, а не как частные
услуги, которые предоставляются отдельным клиентам при условии
индивидуальной оплаты;
б) применение насилия и принуждения государством ограни-
чено набором безличных формольных процедур, что должно снижать
степень произвола, свойственного бандиту;
в) обе вышеперечисленных особенности, а также идеология
долга и служения (государству, народу, отечеству) способствуют об-
ретению легитимности, т. е. тому, что господство группы, контро-
лирующей насилие, выглядит в глазах большинства граждан «по-
лезным» и «справедливым», поэтому признается и добровольно
поддерживается.
Таким образом, успешный процесс формирования государства
предполагает производство общественных благ, наличие формаль-
ных правил и процедур, регулирующих действия власти, и легитим-
ность последней. Это, конечно, идеально-типическое видение госу-
дарства. В действительности многие государства далеки от такой
модели. В разные исторические периоды государства демонстриру-
ют различные свойства. В периоды, когда приватизируются важней-
шие государственные функции, стираются институциональные гра-
ницы между формальной и неформальной сферой, государство
напоминает стационарного бандита или даже совокупность таковых.
Рассматривая государство как процесс формирования и воспроиз-
водства определенных институтов и практик, необходимо иметь в
виду обратимость этого процесса, т. е. множественные случаи фраг-
ментации и ослабления государств, а также многообразие социаль-
ных форм, которые исторически принимало политическое сообще-
ство. Кроме стабильных демократических государств в современном
мире есть группа так называемых слабых государств (weak states),
расположенных в Африке и Азии.27 Слабость таких государств про-
является в неспособности центральной власти контролировать ав-
тономные вооруженные формирования; в полной приватизации
охранных и арбитражных функций и неспособности к производству
общественных благ; в приватизации государственной казны правя-
щим кланом. Для многих слабых государств (Ангола, Уганда, Кот
27 Подробное обсуждение проблемы слабых государств см. в: Mark Beissinger
and Crawford Young, eds., Beyond The State Crisis: Postcolonial Africa and Post-Soviet Eurasia
in Comparative Perspective. Washington: Wood row Wilson Center Press, 2002.
Государство и бандит - есть ли различия 41
д’Ивуар, Сьерра Лионе, Киргизстан, Таджикистан, Афганистан и др.)
характерен высокий уровень внутреннего насилия или тлеющий
вооруженный конфликт (low intensity conflict) между различными
политическими сообществами, низкий уровень безопасности и, как
следствие, экономическая отсталость.
ГЛАВА 3
МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ
СОЦИОЛОГИИ
Сегодня слово «мафия» используется очень широко. Им обозначают
не только разнообразные формы организованной преступности, но
часто и любые замкнутые сообщества, где возможности получения
каких-либо благ ограничиваются кругом «своих» людей. Между тем
мафия имеет конкретно-историческое происхождение, ограничен-
ный «ареал» распространения, характерные способы деятельности
(бизнеса), а также специфические организационные и культурные
формы. Во второй половине XX в. это явление стало предметом боль-
шого числа исторических, антропологических и социологических
исследований, что дает возможность более узкого понимания и
определения мафии, а также систематического сравнения с анало-
гичными явлениями в других странах. Часть исследователей акцен-
тируют внимание на стремлении мафии к поддержанию неформаль-
ного политического господства на подконтрольных территориях,
другие - на формах социальной организации, ритуалах, этнокуль-
турных особенностях. Третьи рассматривают мафию как экономи-
ческое предприятие по производству и продаже определенных
услуг. Первоначально, в 1960-70-х гг. сицилийскую мафию исследо-
вали с помощью этнографических и антропологических методов,
прибавляя к этому немногочисленные исторические свидетельства.
Свидетельские показания высокопоставленных членов мафии, дан-
ные ими на судебных слушаниях в 1985-1997 гг.,стали важнейши-
ми источниками, которые были использованы учеными для развития
социологического и экономического подхода.1 Большинство иссле- 1
1 Первые и наиболее известные показания были даны суду Палермо под пред-
седательством Джованни Фальконе (убит летом 1992 г.) в 1985 г. двумя главами ма-
фиозных семей Томаззо Бушетта и Сальваторе Конторно.
Генезис сицилийской мафии
дователей сходится на том, что мафия представляет собой упрощен-
ный аналог или субститут государства. Претензии на политическое
юсподство, а также использование насилия в качестве важнейшего
ресурса предпринимательства (т. е. деятельность мафии и как пра-
вительства, и как охранного предприятия) делают необходимым ее
подробное рассмотрение в этой книге.
ГЕНЕЗИС СИЦИЛИЙСКОЙ МАФИИ
Го, что впоследствии было названно «мафией», первоначально воз-
никло и устойчиво воспроизводилось в шести западных провинци-
ях острова Сицилия, а также в южноитальянской провинции Кала-
брия. По свидетельствам членов сицилийской мафии, они называют
свою организацию Cosa Nostra («наше дело»), а ее аналог в Кала-
брии носит название Ndrangheta, которое произошло от греческого
слова, обозначавшего «смелый», «благородный». В Неаполе также
длительное время существует преступное сообщество, известное
как Camorra.
Исторически Сицилия находилась на перекрестке средиземно-
морских торговых путей, занимала важное стратегическое положе-
ние и постоянно подвергалась завоеваниям. Большую часть своей
истории население острова прожило под властью других госу-
дарств - греческого, византийского, нормандского и испанского.
Феодальная Сицилия не имела собственной государственности, но
ее жители, как отмечают многие исследователи, выработали нефор-
мальные механизмы самоуправления, которые позволяли поддер-
живать во многом самостоятельную жизнь, не зависимую от ино-
странного господства. Этот исторический фон создал локальную
субкультуру, характерной чертой которой являлась враждебность к
государству и склонность полагаться на свои силы. Конфликт с го-
сударством приобрел особую остроту после победной высадки на
острове армии Джузеппе Гарибальди в 1863 г. и последующего соз-
дания единого итальянского государства.
Первое упоминание о тайных преступных сообществах на Си-
цилии относится к 1838 г. В докладе генерального прокурора Сици-
лии министру юстиции Бурбонского королевства говорилось: «Во
многих деревнях существуют союзы или братства, что-то вроде сект,
которые называются partiti, которые не имеют политической окраски,
целей, постоянных мест встречи и которые объединены только лишь
44
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
общей зависимостью от своего главы, который в некоторых случаях
является землевладельцем, в некоторых - священником. У них есть
общий денежный фонд, служащий общим целям, иногда для осво-
бождения от ответственности или защиты какого-нибудь официаль-
ного лица, иногда для защиты обвиняемого, иногда для уголовного
преследования невинных. Они (братства) образуют множество ма-
леньких правительств внутри правительства».2 Первое системати-
ческое описание мафии, свидетельствующее о ее устойчивости и
влиянии, было опубликовано в 1876 г. Леопольдо Франчетти. Он
описал ее как «индустрию насилия» - совокупность подпольных
ассоциаций, имеющих законы, правила членства, санкции и про-
мышляющих незаконным насилием.
Классовая структура феодальной Сицилии вплоть до середины
XIX в. состояла из владельцев латифундий (баронов) и крестьян. Ис-
пании так и не удалось создать на Сицилии эффективную полицию,
и порядок на острове поддерживался частными армиями и частны-
ми охранниками (campieri). После отмены феодальной собственности
на землю в 1812 г. началось формирование земельных и сельскохо-
зяйственных рынков. При этом большая часть владельцев латифундий
стала переезжать в города, продавая свои земли или сдавая их
в аренду частным предпринимателям (gabelotti). Считается, что ча-
стично из габелотти, частично из оставшихся не у дел частных ох-
ранников и начала формироваться мафия.3 После объединения Ита-
лии на Сицилии была создана новая система государственной власти,
введены новые законы и выборные органы. Началось формирование
нового государства. Именно в период формирования государствен-
ности и рынков (последняя четверть XIX в.) и образовалась мафия.
Самим участникам тайных ассоциаций и братств термин «ма-
фия» долгое время был не знаком. Они употребляли выражения
«наше дело», «наши друзья», а себя называли иото di rispetto, иото
d’onore - уважаемыми людьми, людьми чести.Термин «мафия» вошел
в обиход благодаря театральной пьесе Джузеппе Ризотто / Mafiusi
della Vicaria, название которой можно перевести как «Крутые из
Викарии» (Викария - тюрьма в Палермо). В ней идет речь о сообще-
стве бесстрашных и агрессивных преступников, находящихся в тюрь-
2 Цит. по: Lentizia Paoli, Mafia Brotherhoods: Organized Crime, Italian Style. Oxford:
Oxford University Press, 2003, p. 33.
3 Подробнее см.: Raimondo Catanzaro, Men of Respect: A Social History of The
Sicilian Mafia. New York: Free Press, 1992.
Генезис сицилийской мафии
ме и являющихся членами влиятельного секретного сообщества со
своими правилами, ритуалами, характерным поведением. Пьеса была
поставлена в Палермо в 1863 г. и стала гвоздем сезона, будучи сы-
гранной в том же году 55 раз. За последующие двадцать лет на
Сицилии и в Италии ее сыграли более двух тысяч раз.4 В пьесе
термин «мафиози» употребляется в смысле «крутой», «надменный».
Одна из реплик стала крылатым выражением того времени: «Chu
vurrissi fari u mafiusu cu mia?». В свободном современном переводе
это звучало бы так: «Ты что, пытаешься крутого передо мной изо-
бражать?». По мнению большинства исследователей, благодаря этой
пьесе термин «мафиози» и производное «мафия» стали устойчиво
ассоциироваться с тайным преступным сообществом, которое в то
время уже существовало, но не имело обобщающего имени. Функцию
наименования — но не изобретения, а скорее артикуляции уже су-
ществовавшей совокупности практик и социальных форм - выпол-
нило, как это часто случается, произведение искусства.
К началу XX в. мафия заняла прочное место в политике и эко-
номике Южной Италии, насчитывая вместе с калабрийской Ндран-
гетой более 200 относительно автономных братств или «семей»,
каждая из которых контролировала определенную местность или
населенный пункт. Численность некоторых семей не превышала
10 человек. Систематическая борьба с мафией началась в 1920-х гг.,
после прихода к власти фашистов во главе с Муссолини и с началом
политики укрепления государства. Именно в этот период в уголовном
кодексе появился термин associazione a delinquere, «преступное со-
общество», что позволило комиссару Чезаре Мори, префекту Палер-
мо, назначенному в 1924 г., арестовывать и сажать в тюрьму сотни
мафиози. Борьба с мафией велась чисто репрессивными мерами, без
особой заботы о правовом и процессуальном аспектах. Имея неогра-
ниченные полномочия, полиция просто стремилась выявить наиболее
активных членов мафии, найти их и посадить в тюрьму под любым
предлогом.Так, во время операции против клана Грисафи в течение
одной ночи подчиненные Мори арестовали 357 человек по подо-
зрению в принадлежности к мафии или сотрудничестве с нею.5 Пре-
4 Исследование было проведено Д. Новако. Цит. по: Diego Gambetta, The Sicilian
Mafia: The Business of Private Protection. Harvard: Harvard University Press, 1993, p. 136-
137.
5 Anton Blok, The Mafia of a Sicilian Village: A Study of Violent Peasant Entrepreneurs.
Waveland: Prospect Heights, 1974, p. 135.
46
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
красно понимая, что основой власти мафии является насилие, Мори
открыто признавал, что он борется с мафией ее же средствами: «Если
сицилийцы боятся мафии,то я докажу им, что я самый могуществен-
ный мафиозо».6 Мори также стремился лишить мафию морального
авторитета, обесчестить мафиози в глазах населения. По его распо-
ряжению полиция конфисковывала имущество и скот членов мафии,
устраивая праздничные раздачи населению и демонстрируя, что
«уважаемые люди» не в состоянии защитить свою собственность, а
значит, более не могут претендовать на уважение.
Спасаясь от преследований, многие мафиози эмигрировали
в США, пользуясь каналом, налаженным одним из самых знаменитых
мафиозо Вито Кашио Ферро. В США в то время как раз начался
период сухого закона и расцвета бутлегерства, что создавало благо-
приятные условия для роста организованной преступности. Этот рост
происходил во многом за счет массового прибытия свежего контин-
гента с Сицилии. В 1928 году Мори объявил об успешном окончании
борьбы с мафией и восстановлении государственности. Действи-
тельно, в период фашистской диктатуры влияние мафии было очень
слабым. Но в 1943 году американские войска высадились на Сици-
лии и начали освобождение острова от фашизма. Для успешной
операции им, естественно,требовались союзники, информанты, про-
водники и т. п., которые нашлись в большом количестве в итальян-
ских кварталах американских городов среди обосновавшихся там
«уважаемых людей». Так вместе с триумфальным освобождением
Сицилии буквально «на броне» американских танков мафия верну-
лась и снова заняла господствующие позиции в политико-экономи-
ческой жизни острова.
Послевоенная эволюция мафии во многом определялась ее
активным вовлечением как в нелегальную, так и легальную эконо-
мику Южной Италии. С началом послевоенной индустриализации
Южной Италии и активного развития инфраструктуры мафия фак-
тически монополизировала государственные субподряды на стро-
ительство дорог, заводов, нового жилья. Это позволило повысить
доходы преступных организаций. Из сельского дона, заботившегося
о местном населении и вершившего справедливость, мафиозо по-
степенно превращался в городского гангстера-предпринимателя, а
богатство становилось альтернативным источником статуса. Пино
6 Цит. по: Pino Arlacci, Mafia Business: The Mafia Ethic and the Spirit of Capitalism.
London: Verso, 1987, p. 16.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие 47
Арлакки одним из первых описал процесс превращения мафии
п капиталистическое предприятие, последовавший за этим кризис
традиционных ценностей и потерю легитимности. После того как
в 1970 г. американская полиция ликвидировала основной канал
поставок героина в США через Марсель (известный как French Con-
nection), высокодоходные поставки наркотиков были налажены че-
рез Сицилию. Это означало нарушение традиционного морального
запрета на наркоторговлю, долгое время соблюдавшегося мафией.
Именно внутреннее разложение мафии облегчило задачу борьбы
с ней, которую на этот раз возглавили коммунисты. В 1983-1984 гг.
в Палермо прошли масштабные судебные слушания (Palermo maxi-
processi), на которых впервые двое глав мафиозных семей, Томмазо
Ьушетта и Сальваторе Конторно, нарушили обет молчания и дали
показания. Всего в судебном процессе фигурировали 474 подозре-
ваемых, 254 из которых были приговорены к различным срокам
заключения. К концу XX века влияние мафии заметно ослабло. Это-
му способствовало активное преследование членов преступного
синдиката, продолжившееся в 1990-е гг., а также снижение пре-
ступных доходов, вызванное как уменьшением государственных
расходов на строительство в Сицилии,так и изменением географии
мировых наркопотоков, которые теперь обслуживаются более мел-
кими этническими группами, близкими к местам производства нар-
котиков.
МАФИЯ КАК СУБКУЛЬТУРА, ПОЛИТИЧЕСКОЕ
СООБЩЕСТВО И ПРЕДПРИЯТИЕ
Мафия - один из самых интенсивно эксплуатируемых жанров в кино
и литературе. Члены подпольных синдикатов предстаютто как кро-
вавые убийцы в темных очках с автоматами и на черных машинах,
го как защитники обездоленных и последний оплот традиционных
семейных ценностей - жутковатые, но, в общем-то, симпатичные и
трагические персонажи. Аура мафии, созданная силой искусства,
затрудняет понимание этого явления, романтизируя его или, наобо-
рот, сводя к обыкновенному криминалу с примесью эстетики. Что
же представляет собой мафия с точки зрения социологии? Каковы
основные парадигмы «мафиологии», и какие социологические тео-
рии применялись для объяснения ее появления, деятельности и
тволюции? Условно можно выделить три основных способа интер-
48
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
претации мафии в зависимости оттого, какому аспекту ее деятель-
ности уделяется основное внимание и какие социологические под-
ходы или исследовательские методы при этом используются:
субкультурный, политологический и экономический.
Субкультура или организация?
Немецкий социолог Геннер Гесс, проводивший свое исследование
в 1960-х гг., исходил из структурно-функциональной логики,типич-
ной для социологии того времени. В своей книге «Мафия и мафио-
зи: структура власти» (1973) он утверждал, что мафия является преж-
де всего субкультурой и набором поведенческих образцов, которые
в контексте социальной структуры Сицилии выполняют ряд важней-
ших функций. Такой подход привел его к утверждению, что мафии,
по сути, нет. «Мафия это не организация и не секретное общество,
а метод, - пишет Гесс. - В своих общественных отношениях мафи-
озо использует физическое насилие или угрозу насилия. С помощью
частного применения или угрозы насилия, которые государство счи-
тает противозаконными, мафиозо не только достигает повышения
своего благосостояния или престижа, но и выполняет определенные
функции в рамках субкультурной системы, оказывая услуги другим».7
Согласно такой точке зрения, поведение мафиозо выражает
идеальные представления о сицилийском характере. Основной чер-
той этого поведения является требование уважения (rispetto) со
стороны других и соблюдение соответствующего поведенческого
кодекса чести, известного как omerta, «способность быть мужчиной»,
а также постоянная забота о поддержании и повышении собствен-
ного социального статуса. На практике это выражалось в следующих
нормативно санкционированных чертах поведения. Во-первых, че-
ловек, претендующий на статус мафиозо, должен быть готов к на-
силию, к тому, чтобы отстоять свою собственность, интересы, реши-
тельно отомстить за нанесенный ущерб или оскорбление, причем
сделать это самостоятельно, без помощи официальных властей и
вопреки возможным санкциям. По свидетельству Франчетти, на
Сицилии «наиболее действенный способ заставить себя уважать -
заработать репутацию человека, совершившего несколько убийств».8
7 Henner Hess, Mafia and Mafiosi: The Structure of Power. London: Saxon House,
1973, p. 127.
8 Цит. no: L. Paoli, Mafia Brotherhoods, p. 74.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие
Во-вторых, принцип omerta предполагал умение хранить тайну, не
распространять информацию за пределы доверенного круга, не
делиться ею с официальными властями, в идеале - отказ от всякого
обмена или сотрудничества с последними. Эта особенность отра-
жала свойственное традиционной сицилийской культуре стремле-
ние полагаться исключительно на собственные силы и укоренив-
шуюся веками двойную мораль. В-третьих, кодекс чести содержал
юкже нормы поведения, регулирующие отношения между мужчи-
нами и женщинами и касающиеся сферы семьи. Если сицилийский
мужчина являлся защитником всех женщин в своей семье, то ма-
фиозо выступал в этой роли по отношению к сообществу в целом.
Отказ мужчины от ранее данного обещания вступить в брак авто-
матически означал бесчестие для женщины, особенно в случае, если
се ближайший родственник не мог принудить к соблюдению обе-
щания или отомстить. Мафиозо не только являл собой образец муж-
ского патронажа в рамках своей кровной семьи, но и осуществлял
принуждение или месть, а тем самым защищал женщин или честь
других семей в рамках сообщества. По данным Арлакки, из всех
убийств, произошедших на равнине Джойя Тауро с 1940 по 1950 г.,
более 60 % были связаны с сексуальным насилием, похищением
женщин или расторгнутыми помолвками.9 Таким образом, все по-
коление мафиозо или мужчины, стремящегося им стать, было под-
чинено фанатической заботе о чести, завоеванию уважения в гла-
вах сообщества путем использования насилия, а также контроля за
соблюдением традиционных моральных норм и запретов. Это по-
юоляло достигать высокого статуса, источником которого был объ-
ем общественного уважения, что, в свою очередь, позволяло занять
юсподствующую политическую позицию. При этом мафиозо — это
(оциальная роль или функция, а не должность или профессия.
Сюронники этой точки зрения указывают на то, что мафиозо мог
иметь любой профессиональный статус. Формально он мог быть
арендатором, пастухом, врачом, охранником или даже крестьяни-
ном, но благодаря своему поведению и соблюдению кодекса чести
он становился «уважаемым человеком» и мог отправлять важней-
шие политические функции (об этом ниже), постепенно меняя со-
держание деятельности, источник дохода и совершая восходящую
мобильность.
9 Р. Arlacci, Mafia Business, р. 8.
50 Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
Рассмотрение мафии как субкультуры ведет к тому, что основ-
ное внимание уделяется индивидуальному поведению, а сама мафия
рассматривается либо как «метод» (Гесс), либо как слабо структури-
рованная сеть авторитетных посредников, ставших таковыми в силу
обладания качествами, особо ценимыми в местном социокультурном
контексте. Но такая точка зрения, сформировавшаяся отчасти из-за
недостатка надежных свидетельств об организации и внутренней
жизни мафии, во многом соответствует легитимирующей идеологии
самой мафии и ее склонности отрицать свое существование. Это
хорошо выражено в определении мафии,данном сточки зрения ее
понимания самими сицилийцами, которое воспроизвел в своих эт-
нографических очерках Джузеппе Питре в конце XIX в.: «Мафия -
это не секта и не организация; у нее нет ни правил, ни законов. <...>
Мафиозо - это просто смелый человек, который не потерпит про-
вокации; и в этом смысле каждому человеку следовало бы быть
мафиозо. Мафия - это определенное сознание своего бытия, пре-
увеличенная значимость индивидуальной силы и мощи как главно-
го и единственного средства разрешения любого конфликта, стол-
кновения интересов или идей».10
Однако новые свидетельства, полученные в ходе судебных про-
цессов, дали основания поставить эту точку зрения под сомнение.
Данные о ритуалах приема и исключения, о наличии выборных и
административных процедур и об иерархической организации спо-
собствовали изменению представлений о природе мафии. На осно-
ве таких данных была написана недавно вышедшая книга социолога
Летиции Паоли «Мафиозные братства: организованная преступность,
итальянский стиль» (2003). В ней автор, в частности, утверждает, что
мафия обладает устойчивой организацией, не совпадающей с кров-
нородственными связями.
Во главе каждой семьи или группы (cosca) стоит выборный
глава мафии (rappresentante или capomafia), который, в свою очередь,
имеет одного или двух советников (consigliere), а также заместите-
ля на случай ареста или других чрезвычайных обстоятельств. Кро-
ме того, глава назначает capi decina (буквально - «десятников»),
которые руководят группами по 8-10 человек (что-то вроде бри-
гадиров). Средняя численность семьи - около 20 человек, хотя са-
мые крупные насчитывали более 50. Согласно свидетельским по-
казаниям, традиция мафии предполагала прямую демократию, т. е.
10 Р. Arlacci, Mafia Business, р. 6.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие 51
выборы главы семьи на общем собрании, однако впоследствии во
многих мафиях происходила узурпация власти представителями
одного кровного рода и передача ее по наследству. Вместе с тем
действительная история знает и массу случаев, когда замена главы
семейства происходила насильственным способом, что являлось
серьезным ограничением узурпации и наследованию власти.
К 1950-м гг. на Сицилии начали создаваться специальные органы
координации более высокого порядка, так называемые провинци-
альные комиссии - коллегиальные органы, в которых были пред-
ставлены семьи, действовавшие в определенной провинции или
местности (первая такая комиссия была создана в Палермо, где
насчитывается до 18 независимых семей). Каждая мафиозная семья
имела право делегировать в комиссию своего представителя (capo
mandamento), который должен был быть рядовым членом, а не гла-
пой семьи. Такие комиссии были призваны разрешать споры и кон-
фликты между семьями, выносить приговоры и регулировать на-
силие. Так, считается, что решения об убийствах в Палермо
представителей власти, политиков и журналистов принимала ис-
ключительно провинциальная комиссия. Позже, в середине 1970-х,
с целью более широкой координации по инициативе Пиппо Кал-
дероне, главы мафии города Катанья, была создана региональная
комиссия, в которую вошли представители шести из девяти сици-
лийских провинций (в трех восточных провинциях острова влияние
мафии незначительно). Несмотря на то, что комиссии регулярно
(обирались и принимали решения, их действительная власть над
отдельными семействами была невелика, поскольку у комиссий не
было своего исполнительного органа.
В 1980-е гг. изначальные принципы «мафиозной демократии»
начали ослабевать, по мере того как стала набирать влияние мафи-
озная семья Корлеоне, возглавляемая Сальваторе «Тото» Риина. Он
( начала централизовал управление внутри семейства, устранив про-
межуточные звенья в виде советников и десятников, а затем путем
убийств и договоров с другими семьями создал коалицию, взявшую
под контроль наиболее доходную территорию - Палермо. Поставив
секретарем провинциальной комиссии Палермо своего человека,
Риина сумел превратить этот орган в инструмент дальнейшей цен-
трализации. То же самое было впоследствии проделано и с регио-
нальной комиссией. По мнению экспертов, к концу 1980-х гг. на
( ицилии наметились явные признаки централизации деятельности
мафии под руководством семьи Корлеоне и Тото Риина и возрож-
52
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
дения традиционных ценностей, что явилось реакцией преступного
мира на энергичные действия официальных властей.11
Аргументом в пользу существования мафии как устойчивой
организации или секретного сообщества стали также данные о ри-
туалах приема и принципах членства. По мнению Паоли, членство
в мафии нельзя охарактеризовать ни в терминах рациональной бю-
рократии, ни в терминах утилитарного контракта, когда стороны
обмениваются благами или услугами. Наиболее адекватной являет-
ся веберовская категория «статусный контракт», описывающая от-
ношения, свойственные доиндустриальным обществам и отличные
от целерационального контракта. Статусный контракт предполагает
тотальное изменение правового и социального статуса человека,
как если бы новая «душа» вселилась в его тело и он бы обрел новое
качество, полностью отдавая себя в распоряжение нового сообще-
ства. По словам судьи Фальконе, принятие в члены мафии «налага-
ет на человека пожизненные обязательства. Вхождение в мафию
аналогично религиозной конверсии. Невозможно уйти на пенсию
из церкви или из мафии».11 12 Такой тип сообщества называется «брат-
ством», что подчеркивает аналогию с кровнородственными узами,
которые должны иметь первенство перед всеми остальными и
не поддаются расторжению. Благодаря членству в таком братстве
«людей чести», человек получает и более высокий, квазиаристокра-
тический статус, ибо мафия налагает на своих членов печать избран-
ности и исключительности. Соответственно, выйти из такого статус-
ного контракта живым практически невозможно, что подтверждалось
свидетельскими показаниями.
Вступление в мафию представляет собой ритуал перехода,
предполагающий определенные символические действия, интенсив-
ные эмоции и, как следствие, внутреннее преображение и приоб-
ретение новой идентичности. Церемония инициации включает пред-
ставление кандидата общему собранию мафии, описание правил,
которые следует соблюдать, и произнесение ритуальной клятвы.
Новичку предписывают отречься от всех своих прежних связей и
аффилиаций, а также соблюдать строжайшую секретность. Клятва
символически связана как с кровью, так и с религиозными католи-
ческими атрибутами. Во время клятвы крестный отец, представивший
кандидата, делает надрез на указательном пальце его руки и кровь
11 L Paoli, Mafia Brotherhoods, р. 51-64.
12 Ibid., р. 73.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие 53
должна окропить бумажную иконку с изображением святого или
святой (чаще всего это Святая Дева Благовестница), которую потом
поджигают. Пока иконка горит, кандидат произносит клятву: «Я сжи-
гаю тебя как бумагу, но боготворю тебя как святую; эта бумага горит,
и пусть же мое тело сгорит, если я предам наше дело [т. е. букваль-
но, Коза Ностру]». В других вариантах клятва звучала как «Я вступаю
в Коза Ностру кровью и я выйду из нее только кровью». Часто вновь
испеченный мафиозо должен был в последующие дни совершить
убийство по поручению семьи.13
Несмотря на то, что действительные кровнородственные связи
играют большую роль в социальном воспроизводстве мафии (часто
в мафиозную семью входят родные и двоюродные братья, а лидер-
ство и членство передается по наследству), свидетельства наличия
социальной организации, отличной от кровного родства и воспро-
изводимой посредством особых правил, символов, практик и риту-
алов, привели к изменению взглядов на природу мафии. Мафия
1еперь представляется не как совокупность взаимодействующих
индивидов, характеризуемых специфическим поведением, а как
устойчивые организации, координирующие свою деятельность с по-
мощью специальных органов.
Мафия как политическое сообщество
Исходным моментом для объяснения генезиса сицилийской мафии
выступают проблемы и противоречия, сопутствовавшие формиро-
ванию государственности на Сицилии после отмены феодализма и
присоединения к Италии. В XIX веке, пережив две революции, не-
сколько крестьянских восстаний и войну, Сицилия отличалась высо-
ким уровнем насилия. Разгул бандитизма и грабежа стал особенно
острой проблемой после роспуска частных армий, охранявших вла-
дения баронов и обеспечивавших порядок. Но создание нового объ-
единенного государства не решило проблему порядка. Плохая ор-
ганизация, непопулярная политика (воинская повинность, повышение
налогов), а также враждебное и недоверчивое восприятие государ-
ства населением острова как нового завоевателя способствовали
тому, что официальные власти не могли эффективно выполнять свои
функции и граждане отказывались от какого-либо взаимодействия
( ними. Образовавшийся вакуум власти был заполнен неформаль-
13 Ibid., р. 65-72.
54
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
ными братствами «уважаемых людей». Государство было не способно
представлять и защищать интересы основных классов, регулировать
противоречия и конфликты, которые возникали между владельцами
земель, арендаторами и крестьянами. Американский антрополог
Антон Блок, проживший несколько лет в сицилийской деревне, опре-
делил мафиози как «фигурацию политических посредников» (термин
заимствован у Элиаса), которые регулировали отношения между
основными классами, а также служили связующим звеном между
местным сообществом и представителями центральной власти.14
К концу XIX века многие местные полицейские чины и мэры не-
которых городов были представителями мафии. Политика кооптации
мафии во власть стала вынужденным компромиссом, который по-
зволял Риму сбалансировать фактическую политическую автономию
острова. Выборные депутаты также полностью зависели от главы
местной мафии, авторитет которого давал ему возможность «попро-
сить» электорат сделать ему одолжение и проголосовать за того или
иного кандидата.
Каждая мафиозная «семья», или клан (cosca), претендовала на
монопольное право регулировать социально-экономическую жизнь
определенной местности (в деревне или части города). Любое пре-
ступное деяние или акт насилия, который планировался в опреде-
ленной местности, должен был быть согласован с главой мафии,
в противном случае его исполнители рисковали жизнью. По мнению
многих исследователей, традиционный сельский мафиозо пользо-
вался действительным уважением населения, его власть и эпизоди-
чески применяемое насилие были легитимны. Даже главный обви-
нитель мафии судья Фальконе признал, что «многие годы мафия
вносила свой вклад в то, чтобы остановить хаос и полную дезинтег-
рацию сицилийского общества».15 Суммируя исследования Блока,
Гесса, Арлакки и Паоли, можно выделить следующие политические
функции мафиозо.
Охрана собственности и жизни. В условиях высокого уровня
насилия и преступности и в контексте низкой эффективности и сла-
бого авторитета официальных властей мафия стала основным ин-
ститутом по поддержанию порядка и справедливости - в соответ-
ствии с их местным традиционным пониманием. В случаях кражи
скота или имущества население обращалось за помощью к мафии,
14 A. Blok, The Mafia of a Sicilian Village, p. 5-16.
15 Цит. no: L. Paoli, Mafia Brotherhoods, p. 178.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие 55
и во многих случаях похищенное возвращалось. По данным по-
лиции времен «железного префекта» Мори, в 75 % случаев кражи
скота полиция не могла достичь каких-либо результатов; в 15 %
официальным властям удавалось найти похитителей и только в
10 % - вернуть похищенное. Вмешательство мафии было успешным
на 95 % и обеспечивало возврат 70 % украденной собственности.16
Одно из правил, установленных мафией, состояло в том, что воры
должны были ждать 24 часа, прежде чем сбывать украденное. Если
потерпевший не обращался в полицию, а приходил к местному capo-
mafia, то это значительно облегчало поиск украденного. При этом
нарушители этого правила или люди, совершавшие убийства без
ведома мафии (включая и убийства, совершаемые членами мафии
без согласования с главой семейства), подвергались наказанию или
убивались.
За охрану порядка и собственности мафия собирала взнос, ко-
юрый назывался pizzu. Его должны были платить как деревенские
арендаторы, торговцы, пастухи и т. п.,так и владельцы магазинов и
компаний в городах. Этот взнос давал определенную гарантию без-
опасности и право обращаться за помощью, но отказ от уплаты влек
за собой угрозы, уничтожение имущества или даже расправы. Дру-
гой формой охранных платежей было устройство членов мафии на
работу на фермы или в компании с выплатой высокой зарплаты или
принуждение к покупке продукции по завышенным ценам у по-
ставщиков, назначенных мафией.
Посредничество, Повседневная деятельность любого главы ма-
фии состояла в приеме многочисленных людей с жалобами и про-
блемами, сбор информации о конфликтах и противоречиях в данной
местности, осуществление посредничества при урегулировании спо-
ров по поводу имущества, земельных наделов, долгов, а также лич-
ных конфликтов. Мафия давала гарантии выполнения работодате-
лями их обязательств по отношению к бесправным работникам, но
во время массовых выступлений могла защищать интересы соб-
ственников, помогая подавлять бунты. Кроме того, мафия опосредо-
вала отношения местных сообществ с центральными властями и
национальным рынком. Согласно полицейскому донесению, глава
семейства города Санта-Мария дель Гезу дон Паоло Бонтаде ис-
полнял роль «традиционного capomafia, который вмешивается на-
прямую во все вопросы на своей территории, осуществляя посред-
16 Цит. по: Р. Arlacci, Mafia Business, р. 34.
56
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
ничество в частных конфликтах, беря на себя роль великого защит-
ника своих граждан, проникая в государственные офисы и частные
компании, распространяя свое влияние посредством коварной си-
стемы скрытых угроз, формально прикрытой корректным и уважи-
тельным поведением».17
Поддержка морального порядка (социальная интеграция). Мафия
также выполняла функцию подавления отклоняющегося поведения
и тем самым обеспечивала соблюдение кодекса, который в основных
чертах совпадал с традиционной моралью аграрной Сицилии. Ле-
гитимность мафии во многом основывалась на ее способности пре-
поднести себя как блюстителя местных обычаев, защищая их от
влияния внешнего мира. Capomafia выступал как защитник семейных
ценностей, запрещая членам мафии вступать во внебрачные отно-
шения и наказывая нарушивших запрет. До начала 1960-х гг. мафия
соблюдала моральный запрет на извлечение доходов из организа-
ции наркоторговли, проституции, азартных игр. Но с разложением
традиционных моральных устоев и переориентацией мафии на из-
влечение предпринимательского дохода, в том числе из наркотор-
говли, мафия перестала выполнять эту функцию, что постепенно
привело к потере легитимности.
В своей книге Паоли пришла к выводу, что нормативная систе-
ма, установленная Коза Нострой и Ндрангетой и основанная на си-
стематическом использовании секретности и насилия, «конституи-
рует правопорядок (legal order), альтернативный государству».18
Согласно плюралистической теории права, признаками правопо-
рядка является наличие двух типов правил и специально выделен-
ной группы или организации, ответственной за вынесение правовых
суждений и исполнение наказаний.19 Правила первого типа регули-
руют поведение людей, а правила второго типа позволяют иденти-
фицировать или менять правила первого типа, а также определять
факты их нарушения и применять санкции. На сегодняшний день
нет надежных свидетельств наличия у мафии письменных (формаль-
ных) законов или процедур, регулирующих их изменения. Однако,
по крайней мере с конца XIX в., и сицилийские, и калабрийские
мафиозные семьи оперируют четкими правилами вынесения судеб-
17 L Paoli, Mafia Brotherhoods, р. 162.
18 Ibid., р. 120.
19 Здесь Паоли исходит из влиятельной теории права X. Харта. См.: Herbert Hart,
The Concept of Law. Oxford: Clarendon, 1994.
Мафия как субкультура, политическое сообщество и предприятие 57
ных решений (rules of adjudication), а наказание осуществляет не
потерпевший, а другие члены мафии. Конфликты между членами
мафии рассматриваются провинциальными или региональными ко-
миссиями. С 1957 года насилие в отношении другого члена мафии
санкционировано только в случае наличия непосредственной угро-
зы жизни. Что касается конфликтов и «правонарушений» обычных
жителей подконтрольной территории,то их дела обычно рассматри-
вались собранием мафиозной семьи. Но кроме этого суда «первой
инстанции» в Калабрии, например, существовал еще провинциаль-
ный суд, игравший роль верховного суда. Он состоял из трех capo-
mafia, которые контролировали три административных района Ка-
лабрии, а также еще нескольких авторитетных мафиози.20
Несмотря на то, что мафия претендует на контроль за приме-
нением насилия на определенной территории и стремится поддер-
живать некоторый правопорядок, полное отождествление мафии
с государством было бы неоправданно. По сравнению с современ-
ным государством мафия является более традиционным, архаичным
и менее дифференцированным институтом, системой правления и
регулирования социальных отношений, свойственной доиндустри-
альным обществам. «Законы» мафии во многом базируются на тра-
диционной морали и обычаях, поэтому теряют свою силу по мере
детрадиционализации итальянского юга. Кроме того, степень диф-
ференциации управляющих функций в мафии низкая по сравнению
с государствами, т. е. административная, законодательная и право-
применительная власть сосредоточена либо в одном лице, capoma-
fia, либо в провинциальной или региональной комиссии. В целом
мафию можно рассматривать как совокупность недоразвитых про-
тогосударств, которые, однако, не смогли одержать верх над своим
конкурентом. Паоли приходит к следующему выводу: «Мафиозные
сообщества представляют собой случаи политических сообществ,
институционализация которых не завершена. Они выступают в ка-
честве политического органа по отношению к своим членам, но на
протяжении истории боролись - в разной степени успешно - за то,
чтобы навязать свой архаичный порядок всему населению своей
территории и наделить этот порядок легитимностью».21
20 L. Paoli, Mafia Brotherhoods, р. 128.
21 Ibid., р. 172.
58
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
МАФИЯ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
Многие исследователи (Франчетти, Гесс, Арлакки) обращали вни-
мание на экономический аспект деятельности мафии - как на ее
стремление к извлечению дохода, так и на ее роль в локальной
хозяйственной системе. Но содержательно-экономический аспект
деятельности мафии, который присутствует наряду с другими аспек-
тами, следует отличать от формально-экономической модели мафии
как предприятия или фирмы, занимающейся производством и про-
дажей определенных услуг. Последнее означает описание структуры
и деятельности мафии исходя из логики извлечения дохода посред-
ством рыночного обмена, вне зависимости от того, как понимают
свои действия сами участники и как они представляются своим
клиентам. По сути, это применение теории рационального выбора
для анализа явления, которое на первый взгляд кажется традици-
онным или даже экзотическим.
Наиболее полно и последовательно этот подход выражен
в книге социолога Диего Гамбетты «Сицилийская мафия: частный
охранный бизнес» (1993).22 Если деятельность мафиозо содержит
определенную полезность,то необходимо понять суть услуг, которые
он производит, источник спроса на них, ресурсы, требуемые для
производства этих услуг, способы их реализации и т. д. Гамбетта ис-
ходит из того, что мафиозо, по сути, является посредником на эко-
номическом рынке; он производит и продает специфический товар
под названием «охрана» (protection). Именно охрана, а не насилие
как таковое, имеет определенную полезность, цену, а также требует
издержек для своего производства. Но охрана выступает не столько
как физическая защита, сколько как определенные гарантии, кото-
рые мафиозо дает продавцам и покупателям на рынках с повышен-
ным уровнем риска. Последнее обстоятельство важно, поскольку
именно риски, связанные с низкой защищенностью собственности,
склонность к недобросовестному поведению и, как следствие, низкий
уровень доверия создают спрос на услуги мафии. Иными словами,
посредничество мафиозо гарантирует, что покупателю не продадут
22 D. Gambetta, The Sicilian Mafia. См. также краткий реферат книги Гамбетты в:
Л. Тимофеев и Ю. Латов, ред., Экономическая теория преступной и правоохранитель-
ной деятельности. М.: РГГУ, 1999, с. 58-63 и обзор экономических теорий организо-
ванной преступности в Юрий Латов, Экономика вне закона: очерки по теории и исто-
рии теневой экономики. М.: МОНФ, 2001, с. 68-122.
Мафия как экономическое предприятие
«лимон» (некачественный товар), что продавца не ограбят по до-
роге на рынок и т. п.23 На рынках с высоким уровнем риска и низким
уровнем доверия экономический обмен и, соответственно, прибыль-
ная торговля затруднены без посредничества инстанции, которая
может принудить обе стороны к соблюдению условий соглашения
или прав другой стороны. Покупатель платит мафиозо за то, что тот
защищает его от недобросовестного поведения продавца, а про-
давец - за то, что ему доверяет покупатель. Благодаря такому
контракту, пишет Гамбетта, «возникает новое равновесие, и даже
и простом мирке, состоящем всего из трех агентов - продавца, по-
купателя и мафиозо, - каждый получит преимущество. Трансакци-
онные издержки будут выше, чем в мире полного доверия, но вы-
шла тоже будет выше, чем при отсутствии трансакций».24
Гамбетта последовательно проводит аналитическое различие
между рынком охранных услуг и рынком обычных товаров и услуг.
В условиях Сицилии развитие первого стало условием формирова-
ния и функционирования последнего. Вместе с тем деятельность
мафии и ее интерес в сохранении своих доминирующих позиций
уменьшали эффективность обычных рынков и консервировали от-
сталость Южной Италии. Мафия предоставляла несколько видов за-
щиты своим клиентам. Кроме очевидной физической охраны и за-
щиты от недобросовестного поведения, которое рассмотрено выше,
мафия осуществляла защиту от конкуренции. Например, в строитель-
ной сфере в Палермо мафия поддерживала картель, допуская на
рынок подрядов только ограниченное количество фирм, поскольку
рост числа рыночных агентов приближал бы предоставляемую ма-
фией охрану к общественному благу и затруднял бы контроль, рас-
пределение возможностей получения прибылей фирмами и сбор
налога мафией. «Именно по этой причине мафиозо продает защиту
как благо, которое может потребить один агент, только если другие
не могут это сделать. И конкуренция развивается во вредном на-
правлении, поскольку другие фирмы входят в бизнес в меньшей
степени за счет улучшения качества своих товаров и конкуренто-
способности цен, чем за счет развития тех навыков (в пределе - на-
выков военного характера), которые позволят пользоваться моно-
” О проблеме «лимона» см.: Джордж Акерлоф, «Рынок “лимонов": неопреде-
лгнность качества и рыночный механизм, THESIS, 1994, № 5, с. 91-104.
24 D. Gambetta, The Sicilian Mafia, p. 21.
60
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
полистической властью мафиозо и его окружения».25 Кроме того,
мафия сама заинтересована в поддержании высокого уровня недо-
верия на рынках и в том, чтобы время от времени были пострадав-
шие от недобросовестных сделок или сторонней агрессии. Это
касается прежде всего хозяйственных субъектов, не являющихся
клиентами мафии. Знание о таких сделках препятствует повышению
уровня доверия и переходу к двусторонним контрактам, исключа-
ющим мафию. Не отрицая определенной функциональности мафии,
экономическая модель показывает отрицательные следствия ее го-
сподства на рынках, которые заключаются в поддержании менее
эффективных конкурентной ситуации и институтов, что, в свою оче-
редь, ведет к проблеме хронической недоразвитости и низких тем-
пов экономического роста.
Для производства охраны требуются специфические ресурсы.
К таким специфическим ресурсам относятся прежде всего инфор-
мация (секретность), насилие и репутация. С одной стороны, мафия
отличается гипертрофированным культом секретности во всем, что
касается ее собственной жизнедеятельности. Это служит снижению
собственной уязвимости перед лицом конкурентов из других семей
или официальных властей, что дает преимущества для осуществле-
ния охранной деятельности. «Omerta не является, как полагали мно-
гие, просто традиционным кодексом, который формировался в те-
чение длительного периода иностранного господства и сохранился
по инерции; он не является и только средством недопущения госу-
дарства в сферу деятельности мафии. Он является ключевой частью
способности выступать в качестве предпринимателя в области ох-
раны. В этом - одно из различий между продажей автомобилей и
продажей охраны. Если в последнем случае наша частная жизнь не
обязательно является индикатором того, насколько надежны будут
наши автомобили, то в случае с охраной <...> то, что мы есть - или
кем мы хотим казаться, - считается одним из важнейших признаков
надежности», - утверждает Гамбетта.26
С другой стороны, важнейшей частью деятельности мафии
является добывание и управление информацией. Рядовые члены
мафии все время находятся в людных местах, ведут беседы с на-
селением и бизнесменами, наблюдают, дают задания своим инфор-
маторам. Это связано с необходимостью знать о сделках, преступле-
25 D. Gambetta, The Sicilian Mafia, p. 23.
26 Ibid., p. 39.
Мафия как экономическое предприятие 61
ниях, замыслах, конфликтах, экономической деятельности и прочих
аспектах жизни на подконтрольной территории для того, чтобы
осуществлять эффективную охрану, разрешение споров, устрашение
и посредничество. Лучшая информированность позволяет более эф-
фективно распоряжаться другими доступными ресурсами.
Понятно, что насилие и угрозы являются ключевым ресурсом
для производства охраны, поскольку дают возможность к принуж-
дению и контролю. Поэтому решительность в применении силы и
готовность к убийству обусловлены не столько культурой как тако-
вой, сколько логикой бизнеса. При этом применение силы является
частью самого бизнеса, поскольку демонстрирует возможности на-
дежной защиты и создает соответствующую репутацию. Конкурен-
ция между мафиозными семьями как охранными предприятиями
неизбежно носит насильственный характер, поскольку отступить
означает показать неспособность к защите своих клиентов, а успеш-
ное насилие, наоборот, является мощнейшим маркетинговым сред-
ством продвижения охранных услуг. Интенсивность насилия в
Южной Италии объясняется не столько темпераментом или куль-
турными кодами, сколько фактором репутации, который сам по себе
является важнейшим ресурсом в охранном бизнесе. Сама репутация,
воплощенная в имени «уважаемого человека» или мафиозной се-
мьи, играет роль охранной грамоты. В этом специфика репутации
в охранном бизнесе: в отличие от других сфер хозяйственной де-
ятельности, где репутация подтверждает надежность поставщика,
способствует сохранению прежних клиентов и привлечению новых,
но не влияет на издержки производства товара или услуги, в ох-
ранном бизнесе надежная репутация сама выступает как ресурс,
который экономит издержки, поскольку автоматически производит
эффект сдерживания. Собственность на имя и воплощенную в нем
репутацию являются аналогом собственности на торговую марку, и
многие действия мафиози по регулированию использования свое-
ю имени или защите чести, по сути, аналогичны защите торговой
марки.
Гамбетта применяет экономическую логику и для объяснения
1гнезиса мафии, господствующей преимущественно в западной
части Сицилии. С одной стороны, исторические обстоятельства соз-
дали спрос на охранные услуги. К таким обстоятельствам можно
шнести отмену феодализма, введение частной собственности, фор-
мирование рынков. С другой стороны, на Сицилии возникло избы-
точное предложение людей, готовых к насилию, - бывших охран-
62
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
ников поместий, служащих частных армий, вернувшихся с войны
солдат, просто бандитов, которые к тому же создавали и дополни-
тельные угрозы хозяйствующему населению. Западная Сицилия
была более богатым районом с более интенсивной хозяйственной
деятельностью, что, по мнению Гамбетты, и обусловило более ши-
рокое распространение мафии на западе. Таким образом истори-
ческая констелляция факторов спроса и предложения обусловила
появление специфических предприятий, заменивших собой госу-
дарство.
Экономическая модель мафии действительно проясняет и по-
зволяет рационально объяснить многие поведенческие особенности
ее членов. Она также несет в себе критический потенциал, отрицая
культурную предрасположенность некоторых народов к преступной
деятельности, что иногда предполагает субкультурный подход.
Мафия или аналогичные структуры могут возникнуть там, где по-
является сочетание специфических обстоятельств, способствующих
возникновению рынка частной охраны и появлению независимых
поставщиков соответствующих услуг вне связи с этнокультурной
спецификой страны или сообщества, т. е. исключительно под дей-
ствием экономических стимулов. Аналогичные явления наблюдались
в США, Японии, Гонконге и России. Однако эта модель не в полной
мере объясняет само формирование соответствующих организаций,
их воспроизводство и эволюцию. Воспроизводство мафии на Си-
цилии на протяжении многих поколений невозможно объяснить
лишь устойчивостью рынка, как если бы он был автономен от мест-
ной культуры, политики и действий самой мафии. Поэтому адекват-
ное объяснение мафии возможно лишь путем наполнения той или
иной модели конкретными историческими и социокультурными
деталями.
МАФИЯ В США
В отличие от Сицилии, организованная преступность в США форми-
ровалась преимущественно в сферах противозаконной деятельности
или торговли, таких как распространение наркотиков, подпольное
производство алкоголя, проституция, азартные игры и т. д. Основной
деятельностью подпольных синдикатов, состоявших главным об-
разом из ирландских и еврейских эмигрантов, была торговля опи-
умом и кокаином, после того как в 1914 г. правительство приняло
Мафия в США 63
Закон Гаррисона, запретивший свободную продажу этих наркотиков.
К этому времени уже сформировался устойчивый спрос на опиаты
и кокаин, поскольку число наркоманов, среди которых были в ос-
новном белые состоятельные женщины среднего возраста, достигло,
по некоторым оценкам, 500 тыс. человек. Центром импорта и даль-
нейшего распространения наркотиков был город Филадельфия, а
лидером картеля - Арнольд Ротштейн по кличке Мозг.27
Но «золотой век» американской мафии начался после введения
«сухого закона» в 1919 г. Как предшествовавшие события,так и по-
следствия этого закона заслуживают отдельного внимания, посколь-
ку хорошо иллюстрируют сложные причинно-следственные связи и
роль непреднамеренных последствий в генезисе социальных инсти-
।утов. Введению «сухого закона» предшествовало появление ши-
рокого общественного движения - «движения за воздержание»
(temperance movement), которое было инициировано Американским
обществом воздержания, основанным консервативной протестант-
ской частью американского населения в 1826 г., а также Женской
христианской лигой воздержания и Американской лигой против
салунов (Anti-Saloon League of America). Впоследствии была создана
Национальная партия за запрет алкоголя, которая перенесла широ-
кую общественную инициативу по борьбе с пьянством в сферу за-
конодательной политики. Однако, как выявило исследование, про-
веденное Джозефом Гусфилдом, в действительности это движение
было направлено против новых иммигрантов, прежде всего ирланд-
ских католиков, которые и играли роль «модельных» пьяниц, раз-
лагающих трудолюбивую протестантскую Америку.28 Антиалкоголь-
ное движение было, по сути, классовой борьбой с этническим и
религиозным оттенком, - борьбой белого протестантского сегмента
ia рынки труда, лучшие поселенческие территории и другие воз-
можности против ирландцев, а также евреев, итальянцев и других
неанглоговорящих групп. В результате в январе 1919 г. была при-
нята знаменитая 18-я поправка, а через 9 месяцев - подзаконные
вкгы, регламентировавшие исполнение закона. Практически сразу
начался рост подпольного алкогольного бизнеса - теневого произ-
водства, а также «черного» импорта алкоголя из Канады, открытие
27 Michael Lyman and Gary Potter, Organized Crime. Upper Saddle River: Prentice
HrtU, 1997, p. 102-103.
28 Joseph Gusfield, Symbolic Crusade: Status Politics and the American Temperance
Movement. Urbana: University of Illinois Press, 1963.
64
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
подпольных баров и клубов (известных как speakeasies), которых в
одном Чикаго во времена «сухого» закона насчитывалось до 10 тыс.
Наиболее активными и эффективными в организации этого бизне-
са оказались итальянские иммигранты и прежде всего выходцы с
Сицилии, многие из которых прибыли в США, спасаясь от репрессий
против мафии, развернутых Муссолини (наиболее известные среди
них-Джозеф Боннано,Джозеф Профачи и Сальваторе Маранзано).
Таким образом, сочетание борьбы между американскими протестан-
тами и ирландскими католиками, законодательных мер в США и
государственной политики в Италии этого же времени привели к
последствиям, которых никто не планировал и не предсказал. От-
крылась новая предпринимательская ниша и новые возможности,
которыми в силу имевшихся навыков и организации воспользова-
лись прежде всего итальянские иммигранты. В результате того что
отрицательные следствия явно перевешивали положительные, уже
в 1933 г. закон был отменен. Но именно в этот период сформиро-
валась мощная теневая экономика и организованная преступность,
с которой власти США будут бороться последующие сорок лет, мафия
же будет последовательно переносить свою деятельность в новые
сферы: азартные игры, управление профсоюзами, торговля нарко-
тиками и т. д.
Символом новой организованной преступности стали чикагские
гангстеры и лидер наиболее крупной группировки Альфонс Капоне.
Он родился, вырос и начал свою преступную деятельность в Нью-
Йорке, но в 1920 г. после совершения нескольких убийств пере-
брался в Чикаго, примкнув вместе со своим наставником Джонни
Торрио к сицилийской мафиозной группе Джима Колоссимо, который
курировал проституцию. Вскоре Колоссимо был устранен и Торрио
с Капоне вложили все силы и средства в организацию подпольного
алкогольного бизнеса, который приносил обоим до 100 тыс. долла-
ров чистой прибыли в неделю. По инициативе Капоне чикагские
гангстеры заключили перемирие, разделив Чикаго на зоны влияния:
конкурирующей ирландской группировке О’Бэньона досталась се-
верная часть города. Но перемирие просуществовало до 1924 г.,
после чего началась война, послужившая прообразом для всех ганг-
стерских боевиков. О’Бэньон был убит и лидерство «северных»
перешло к Чарлзу Морану, штаб которого находился в просторном
гараже на Кларк-стрит. Знаменитый эпизод этой войны вошел в
историю как «бойня в день святого Валентина». 14 февраля 1929
года по приказу Капоне три киллера, переодетых в полицейских,
Мафия в США
подъехали к гаражу, вошли, поставили к стенке якобы для обыска
семерых находившихся там ничего не подозревавших гангстеров и
хладнокровно расстреляли их всех. Сам Моран, который должен был
туда прийти, опоздал, и это спасло ему жизнь. Но вскоре его влияние
сошло на нет, и Капоне практически монополизировал организо-
ванную преступность в Чикаго. В апреле 1930 г. Криминальная
комиссия Чикаго опубликовала список из 28 «врагов общества»,
который возглавлял Капоне - «враг общества номер один». При-
мечательно, что всего лишь год спустя киностудия Warner Brothers и
режиссер Джеймс Кэгни выпустили фильм про Капоне Public Enemy,
в котором известный гангстер обладал привлекательными манера-
ми и вел роскошный образ жизни, став своего рода ролевой моде-
лью для Америки 1930-х. По мнению социолога Дэвида Рута, имен-
но после того, как Голливуд сконструировал Капоне, гангстер стал
центральной фигурой американской культуры. Образ гангстера по-
могал американцам осваивать и осмысливать быстро меняющийся
мир.29
Карьера Капоне иллюстрирует важную закономерность в от-
ношениях мафии и государства. До тех пор пока мафия действует
в тени, не бросает публичный вызов власти и от ее действий не
страдают обычные граждане, официальные власти не предпри-
нимают против нее активных действий. Но когда лидеры мафии
переоценивают свое влияние и их действия наносят ущерб репу-
тации властей, последние, как правило, расправляются с лидерами
мафии. Сальваторе Риина, Альфонс Капоне, Пабло Эскобар, Влади-
мир Кумарин закончили свою карьеру публично известных лидеров
мафии после того, как бросили открытый вызов властям и не спра-
вились с ответной реакцией. Капоне был посажен в тюрьму летом
1951 г. на 11 лет за уклонение от уплаты налогов, освобожден
досрочно по состоянию здоровья в 1939 г. и умер своей смертью
В 1947 г.30
В Нью-Йорке в это же время наблюдался аналогичный бум
бутлегерства и организованной преступности. В 1930 г. там тоже
начался конфликт между крупнейшими конкурирующими группи-
ровками - Джо Массерии и Сальваторе Маранзано, - вошедший
29 David Ruth, Inventing the Public Enemy: The Gangster in American Culture, 1918-
I v и Chicago: The University of Chicago Press, 1996.
’° Подробно см.: Laurence Bergreen, Capone: The Man and the Legend. London:
MacMillan, 1994.
66
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
в историю как «Кастелламарская война» (по названию городка на
Сицилии). Причиной большинства таких войн было то, что гангстеры
периодически перехватывали грузовики с алкоголем, принадлежа-
щим конкурентам, и отнимали товар. Кульминацией «Кастелламар-
ской войны» стало убийство обоих боссов, сначала Массерии, а по-
том Маранзано, классического сицилийского мафиозо, ставшего на
короткое время после смерти конкурента «боссом всех боссов».
Убийство было подготовлено новыми молодыми гангстерами Чарл-
зом «Лаки» Лучиано, Джо Адонисом, Франком Костелло, Мейером
Лански и Бенджамином Зигелем («Багси Зигель», которому амери-
канский народ обязан появлением Лас-Вегаса), работавшими сна-
чала с одним, а потом с другим лидером и предавшими обоих для
того, чтобы самим занять господствующие позиции в преступном
мире Нью-Йорка. Впоследствии американский криминалист Дэвид
Кресси напишет, что в течение нескольких дней после убийства
Маранзано 10 сентября 1931 г., произошла серия из сорока других
убийств и что это было устранение классических сицилийских ма-
фиози новыми молодыми гангстерами, руководствовавшимися ис-
ключительно интересами бизнеса. В отличие от своих «усатых»
сицилийских донов, чтивших сельские традиции родины, новое по-
коление городских гангстеров выросло в Бруклине и Бронксе. Они
были рациональны, динамичны, руководствовались исключительно
интересами бизнеса и были гораздо лучше интегрированы в аме-
риканское общество, разделяя его ценности и стремление к успеху,
который измерялся прежде всего деньгами. И хотя постепенная
смена поколений в американской мафии на рубеже 1930-х гг. дей-
ствительно имела место, обширный заговор, на который указывали
представители официальной американской криминалистики, был
скорее всего мифом. Историк мафии Алан Блок, проверив все ос-
новные американские газеты, вышедшие в течение месяца после
убийства Маранзано, обнаружил только три других убийства, которые
могли быть как-то связаны, что полностью опровергало версию об
организованной «чистке» мафии.31
Тем не менее версия властей о существовании мафии как об-
ширной подпольной организации, состоявшей преимущественно из
сицилийцев и представителей других этнических групп, своего рода
51 Alan Block, «History and the Study of Organized Crime», Urban Life, 1978, N 6,
p. 455-474. См. также: Alan Block, East Side - West Side: Organizing Crime in New York,
1930-1950. New Brunswick: Transaction, 1983.
Мафия в США 67
шговоре иммигрантов, приобрела популярность по мере усиления
борьбы с организованной преступностью. В предвоенные годы
борьбу с мафией возглавил прокурор Нью-Йорка Джон Дьюи, наи-
пысшим достижением которого было уголовное дело против Лаки
/1учиано за принуждение к проституции: глава нью-йоркской мафии
был осужден на 50 лет. Новый этап борьбы властей с мафией при-
шелся на 1950 г., когда была создана так называемая Комиссия
Кефауэра (по имени сенатора от штата Теннесси Эстеса Кефауэра).
Н течение двух лет перед комиссией предстали около 600 свиде-
!глей, давших показания о различных аспектах организованной
преступности. Слушания комиссии показывались по телевидению,
чю впервые сделало мафию фактом публичной жизни в США.
Однако показания в пользу существования разветвленного пре-
иупного синдиката давали только представители власти, ФБР и
Комиссии по наркотикам, в то время как все представители мафии,
иызванные на слушания, говорили, что ничего о мафии не слышали
(нот эпизод нашел отражение во второй части фильма «Крестный
отец»). Единственным свидетельством, исходившим «с той стороны»,
<или показания Джо Валачи, данные им перед комиссией сенато-
ра Маклеллана в 1963 г. Валачи был одним из рядовых членов
мафиозного семейства Гамбино в Нью-Йорке, затем попал в тюрь-
му, где совершил убийство другого члена мафии, и, опасаясь мести,
иынужден был пойти на сотрудничество с властями в обмен на
гарантии безопасности. Именно Валачи ввел в обиход термин
La Cosa Nostra (в котором артикль La обозначал некую осязаемую
сущность, в отличие от просто «общего дела»), рассказал о суще-
ииовании верховного совета мафии под названием «Комиссия»,
описал жесткую иерархическую структуру мафии, ритуал инициации
и назвал основные территории мафиозных семей. В результате
показаний Валачи окончательно оформилась теория организован-
ной преступности, представлявшая ее как единую иерархическую
организацию, и теория этнического заговора, обвинявшая во всем
представителей меньшинств. Наиболее полно эта теория выражена
и работе Кресси «Похищение нации: структура и операции органи-
юванной преступности в США» (1967).32 По данным ФБР, к началу
19/0-х гг. американская мафия насчитывала до 3 тыс. человек, ор-
ганизованных в 24 мафиозных семьи.
12 David Cressey, Theft of the Nation: The Structure and Operations of Organized
(ilmr in America. New York: Harper and Row, 1969.
68
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
ДЕБАТЫ О ПРИРОДЕ МАФИИ
И ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Американские социологи и антропологи предложили видение ма-
фии, которое существенно отличалось от картины, нарисованной
официальной криминологией.33 В 1953 г. впервые вышла ставшая
широко известной статья Дэниэла Белла «Преступность как амери-
канский образ жизни».34 Ее основной тезис заключался в том, что
в США организованная преступность является «причудливой лест-
ницей социальной мобильности» (queer ladder of social mobility)tT.e.
выполняет важную социальную функцию, и поэтому обладает зна-
чительной культурно-символической притягательностью. Эта идея
легла в основание теории этнического наследования, согласно ко-
торой каждая новая этнокультурная группа, прибывшая в США, про-
ходит стадию организованной преступности, прежде чем ей удает-
ся интегрироваться в американское общество и повысить свой
статус (фильм «Крестный отец» является иллюстрацией именно этой
теории). Отчасти это происходило потому, что другие каналы верти-
кальной мобильности были недоступны или монополизированы
иными этническими или конфессиональными группами. По мере
восхождения одной этнической группы по «лестнице» благососто-
яния и престижа (во многом за счет коррупции и легализации кри-
минальных доходов) освободившуюся нишу организованной пре-
ступности занимает другая группа и т. д. Если первоначальной
этнической основой организованной преступности были ирландские
и еврейские иммигранты, то постепенно их сменили итальянские,
затем, по мере интеграции последних в деловой мир и политический
истеблишмент, эту нишу заняли чернокожие, а также мексиканцы,
затем выходцы из Китая и Юго-Восточной Азии и т. д.
Антропологические исследования Джозефа Албини и Фрэнси-
са Янни наполнили теорию этнического наследования богатым эм-
пирическим содержанием и нарисовали альтернативную картину
структуры и деятельности американской мафии. Албини, исследо-
вавший преступный мир Детройта, утверждает, что мафия органи-
55 Подробный обзор представлен в статье Peter Lupsha, «Organized Crime in the
United States», in: R. Kelly, ed., Organized Crime: A Global Perspective. New York: Roman
and Littlefield, 1996, p. 33-57.
54 Daniel Bell, «Crime as an American Way of Life», in: D. Bell, The End of Ideology»
Glencoe: The Free Press, 1967.
Дебаты о природе мафии и ее деятельности
зована по сетевому принципу, в котором основную роль играют от-
ношения дружбы, родства и патронажа. Лидеры мафии - это люди,
на которых замыкаются множественные связи, соединяющие легаль-
ный и нелегальный бизнес, которые могут обеспечивать различным
1гневым группам контакты с политиками и другими влиятельными
людьми для создания возможностей по извлечению дохода. При
пом такие альянсы часто носят временный характер и включают
множество людей, не имеющих постоянного отношения к преступ-
ному миру. Албини утверждает, что мафия не является тайным обще-
ством, а представляет собой синдикат, состоящий из «системы слабо
сгруктурированных отношений, функционирующих прежде всего
потому, что каждый участник заинтересован в улучшении своего
благосостояния».35 Исследования Янни подтвердили, что «организа-
ция» преступности далека от современной иерархической бюрокра-
тической модели. Связи в преступных группировках имеют тради-
ционный характеру, е. высоко персонифицированы, аффективны, а
преступные организации «не имеют структуры, которая была бы
независима от их текущего персонала».36 Кроме итальянской орга-
низованной преступности, Янни предпринял изучение преступного
мира чернокожего и пуэрториканского населения, к которому пере-
ходили наиболее криминализованные виды бизнеса, по мере того
как итальянцы перемещались в легальную сферу. Этим он не только
подтвердил идеи Белла об этническом наследовании, но и показал
наличие различных форм социальной организации преступности
В зависимости от этнических корней. Сицилийский тип организации
и социального контроля, который давал выходцам с итальянского
км а конкурентные преимущества в мало престижных полулегальных
(форах жизни, постепенно уступал место другим, более гибким фор-
мам организации.37
Версия официальной криминалистики, согласно которой ос-
новным бизнесом организованной преступности является поставка
населению запрещенных законом товаров и услуг, послужила также
отравной точкой дебатов об экономической составляющей деятель-
носги мафии. Альтернативную точку зрения выразил Томас Шеллинг,
15 Joseph Albini, American Mafia: Genesis of a Legend. New York: Appleton-Century-
(lofts. 1971, p. 288.
16 Francis lanni, Ethnic Succession in Organized Crime. Washington, DC: US Govern-
mrnt Printing Office, 1973, p. 20.
17 Francis lanni, Black Mafia: Ethnic Succession in Organized Crime. New York: Simon
nd Schuster, 1974.
70
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
известный своими работами в области теории игр и теории сдер-
живания (deterrence theory). По его мнению, основным бизнесом ор-
ганизованной преступности является установление монополии для
регулирования других видов бизнеса и организованного вымога-
тельства. Мафия использует насилие для установления монополь-
ного контроля над теми сегментами рынка, которые государство
объявило нелегальными и на которые защита и контроль со сторо-
ны государства не распространяются. Поэтому организованная пре-
ступность осуществляет охрану и регулирование криминальных
видов деятельности и собирает налог, выступая в качестве прави-
тельства. Поставщики нелегальных товаров и услуг, таким образом,
сами являются жертвами организованной преступности.38 В книге,
написанной по результатам устного интервью с несколькими чле-
нами итальянской организованной преступности, Говард Абадинский
приводит интересное свидетельство в пользу точки зрения Шеллин-
га - запись разговора мафиозо с мошенником, предоставленную
бывшим начальником отдела расследований полиции Нью-Йорка.
Некто Вуди мошенническим способом присвоил 500 тыс. долларов,
принадлежавших универмагу «Мэйз», а Кармин Персико по кличке
Змея, один из боссов мафиозной семьи Профачи, контролировавшей
Бруклин, «просит» его заплатить значительную сумму, хотя сам ни-
какого участия в операции не принимал. Персико приводит следу-
ющий аргумент:
- ...Когда ты получаешь работу в телефонной компании или даже в
универмаге «Мэйз», они берут с тебя налоги на каждую зарплату,
так?
- Так, - отвечает Вуди.
- Тогда ты можешь спросить, имеет ли правительство право застав-
лять тебя платить налоги? Ответ на этот вопрос, Вуди, таков, что ты
платишь налоги за право жить и работать и зарабатывать деньги в
легальном бизнесе. Вот,так это та же самая ситуация - ты провернул
дело в Бруклине; ты очень старался и заработал много денег.Теперь
ты должен заплатить налог на это,так же как и в нормальном мире.
Почему? Потому что мы тебе это позволяем. Мы правительство.39
58 Thomas Schelling, «Economics and Criminal Enterprise» and «What is the
Business of Organized Crime», in: Choice and Consequences. Cambridge, MA: Harvard Uni-
versity Press, 1984, p. 158-194.
59 Howard Abadinsky, The Mafia in America: An Oral History. New York: Praeger,
1981, p. 50.
Дебаты о природе мафии и ее деятельности 71
Следует, однако, подчеркнуть, что одно из основных отличий
американской мафии от сицилийской состояло в том, что она дей-
ствовала в основном в нелегальных и полулегальных секторах аме-
риканской экономики и никогда не имела моральной поддержки со
стороны населения и политической легитимности.
Современные исследования мафии заимствуют способы интер-
претации, выработанные новым институционализмом и экономиче-
ской социологией. В частности, дальнейшее развитие получила идея
о том, что специфика институциональной среды (законы, правила)
определяет способ адаптации организаций (фирм) и особенности
навыков работников таких организаций. Из этого следует, что госу-
дарственная правовая политика или несоответствия между закона-
ми и возможностями их применения (enforcement) могут способство-
вать появлению организаций, эксплуатирующих несовершенства
правовой системы. Несовершенная система прав собственности и
их защиты ведет к появлению частных предпринимательских орга-
низаций, создающих альтернативные государству правовые системы
и правоприменительные механизмы.
Иллюстрацией использовния этого подхода для объяснения
деятельности мафии может служить исследование американских
правоведов Куртиса Милхаупта и Марка Уэста, посвященное япон-
ской организованной преступности, «якудзе».40 В 1997 г. организо-
ванная преступность в Японии насчитывала 80 100 человек (в 1963 г.
их было 184 091), организованных в большие корпорации. Наиболее
крупная группировка Ямагучи-гуми насчитывает до 18 тыс. человек.
Семья якудзы представляет собой иерархическую организацию, по-
хожую на фирму, со своей эмблемой, визитными карточками, офисом
и т. д. С одной стороны, группировки якудзы контролируют традици-
онные виды «индустрии пороков»; они также активны в сфере улич-
ной торговли и в строительстве.
С другой стороны, важными сферами деятельности якудзы яв-
ляются проведение банкротств, получение долгов и посредничество
между квартиросъемщиками и собственниками в жилищном секто-
ре. Здесь активность якудзы объясняется несовершенством законо-
дательства. В результате постоянного заимствования схем регули-
рования банкротства, в японском законодательстве присутствует
40 Curtis Milhaupt and Mark West, «The Dark Side of Private Ordering: An Insti-
tutional and Empirical Analysis of Organized Crime», University of Chicago Law Review,
2000, vol. 67, N l,p.41-98.
72
Глава 3. МАФИЯ В ЗЕРКАЛЕ СОЦИОЛОГИИ
несколько схем банкротства, в результате чего эффективного меха-
низма банкротства, который бы давал возможность удовлетворять
права кредиторов, так и не сформировалось. Поэтому большинство
банкротств происходит частным образом с участием посредников,
которыми могут быть либо лицензированные адвокаты, либо пред-
ставители якудзы, так называемые сейрия. Якудза получает допол-
нительные предпринимательские возможности и за счет того, что
сложная процедура получения адвокатской лицензии в Японии
создала дефицит адвокатов. Кроме того, законодательство, регули-
рующее отношения между квартиросъемщиками и владельцами,
составлено так, что дает преимущества квартиросъемщикам и дела-
ет процедуру их выселения, особенно в случае нового строительства,
требующего разрушения старых домов, практически невозможным.
Поэтому улаживание споров и насильственное выселение жильцов
часто берет на себя якудза. Специфика японской организованной
преступности состоит в ее полулегальном статусе. По мнению Мил-
хаупта и Уэста, она представляет собой наилучший пример для ил-
люстрации того, как несовершенное государственное регулирование
создает организованную преступность.
ГЛАВА 4
РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ
1кономический обмен традиционно считается мирным и свободным
Видом деятельности, противоположным насилию и принуждению -
1йк называемым «внеэкономическим методам» воздействия. В со-
циальных науках принуждение ассоциируется с политической вла-
11ью, институционально отделенной от хозяйственной сферы. Вопрос
об экономической роли политических сообществ, если использовать
терминологию Вебера, или о роли групп, владеющих средствами при-
нуждения и стремящихся к установлению определенного порядка, до
недавнего времени считался второстепенным. В экономической тео-
рии, за исключением работ нескольких исторически ориентированных
упоров, всегда существовало неявное предположение о том, что
участники рыночного обмена находятся в ситуации равной безопас-
ное ги; в ней редко уделялось внимание тому, какими способами, за
смет каких издержек это условие достигается и что происходит, если
условия равной безопасности нарушены. Группы и организации, от-
цгктвенные за обеспечение безопасности, включая производство
соответствующей информации, а также за ряд других функций, свя-
инных с возможностью распоряжаться средствами насилия, редко
попадали в поле зрения экономического анализа и оставались в ве-
дении либо политической науки, либо правоведения (или даже кри-
минологии). В данной главе делается попытка ввести такие органи-
иции в сферу социально-экономического анализа.
РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ
Рйсличие между реальным насилием (т. е. непосредственным при-
менением физической силы, сопровождающимся нанесением ущер-
би тдоровью или собственности) и потенциальным насилием (т. е.
угрозой силы, ставящей ее реальное применение в зависимость от
74
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
дополнительных условий) вводит в игру широкий набор политико-
экономических отношений. Важнейшим долгосрочным последствием
наличия у какой-либо организации силового ресурса, т. е. послед-
ствием относительного преимущества в использовании физического
насилия, является способность определять поведение других людей
или организаций. К этим другим людям или организациям относятся,
во-первых, другие владельцы силы и, во-вторых, хозяйствующее,
мирное население. В отношении других владельцев силы, выступа-
ющих в качестве потенциальной угрозы, силовой ресурс производит
эффект сдерживания. Именно на эффекте сдерживания основано
важнейшее общественное отношение, называемое «охраной», «за-
щитой» или «обеспечением безопасности». Далее, силовой ресурс
или ресурс физического принуждения может применяться для кон-
троля за поведением тех, кто не владеет силовым ресурсом, в част-
ности за поведением экономических субъектов, производящих кон-
венциональные блага и услуги. В этом случае силовой ресурс дает
возможность управлять людьми, упорядочивать их поведение, обе-
спечивая предсказуемость действий и соблюдение правил или кон-
трактов. Таким образом, наличие силового ресурса определяет две
важнейшие формы ограничения действий других субъектов или
управления их поведением - охрану (protection) и принуждение к
исполнению (enforcement). Они же естественным образом могут быть
превращены в услуги, предоставляемые другим группам в обмен на
деньги или иные ценности, которыми эти группы обладают.
Охрана и безопасность: специфика услуги
Безопасность или охрана могут пониматься двояко: в узком и ши-
роком смысле. Узкое понимание охраны или безопасности предпо-
лагает прежде всего физическую защиту жизни или собственности
от конкретных, явных угроз. При этом предполагается наличие си-
лового дифференциала: объект защиты (клиент) не обладает до-
статочными средствами обеспечения безопасности, его силовой
потенциал значительно меньше, чем у источника угрозы, поэтому
необходима кооперация с носителем силового потенциала, адек-
ватного угрозе. Такая кооперация может принимать форму коммер-
ческих отношений,т. е. предоставления безопасности как конкретной
оплачиваемой услуги.
Широкое понимание охраны или безопасности соответствует
английскому термину protection, который подразумевает защиту
Рынок охранных услуг 75
интересов,!, е. как безопасность, так и своего рода «протекцио-
низм». Широкое толкование безопасности предполагает также сдер-
живание потенциальных или неспецифицированных угроз, обе-
спечение благоприятной среды для экономической деятельности,
информационное обеспечение, реализацию интересов клиента в
конфликтных ситуациях, предоставление конкурентных преиму-
ществ. Далее мы будем понимать охрану или безопасность именно
в широком смысле.
Безопасность следует отнести к базовым благам (как пища или
жилье), т. е. тем, которые являются условием возможности любой
другой постоянной деятельности. Но в отличие от естественных
потребностей или необходимости защиты от природных угроз, по-
требность в безопасности непосредственно связана с угрозами, про-
изводимыми самими людьми, поэтому предоставление безопасно-
сти - это управление людьми. При низком уровне безопасности и
предсказуемости (что в предельном случае одно и то же) любая
другая деятельность будет затруднена.
Какие специфические черты присущи охране или безопасности
как услуге? На наш взгляд, можно выделить три основные и тесно
взаимосвязанные особенности.
Во-первых, безопасность - трудно квантифицируемое благо,
особенно когда речь идет о состоянии среды, а не о защите от кон-
кретных угроз. Ее исчисление и, соответственно, денежное измере-
ние, затруднено. В пределе безопасность превращается в бинарную
переменную (она либо есть, либо нет).
Во-вторых, безопасность связана с субъективным восприятием
и ожиданиями,!, е. с воспринимаемым уровнем угрозы и защищен-
ности. По сути, в долгосрочном измерении предоставление безопас-
ности основано на управлении ожиданиями, а не на физическом
насилии.
В-третьих, предоставление безопасности осуществляется не
столько как взаимодействие с клиентом, сколько как взаимодействие
с другими охранными предприятиями (или другими источниками
угрозы) от имени или в интересах клиента. Таким образом, данная
услуга основана на представительстве и посредничестве.
Эти три особенности дают производителям охранных услуг
значительные преимущества в отношениях с клиентами и возмож-
ности манипулирования спросом.
Что производят охранные предприятия? По мнению Гамбетты,
рассматривавшего в качестве охранного предприятия сицилийскую
76 Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
мафиозную семью, мафиозо производит гарантии, заменитель до-
верия на рынках с повышенным уровнем риска. Высокий риск здесь
является следствием высокого уровня насилия, отсутствия деловой
этики, склонности к недобросовестному поведению. Без посредни-
чества мафиозо партнеры не рискуют вступать в обмен, а комисси-
онные мафии - плата, которую вносят хозяйствующие субъекты за
возможность получать блага посредством обмена. Если нанесен
ущерб, мафиозо обеспечивает компенсацию. Если есть физический
риск, мафиозо предоставляет охрану или сдерживает потенциальные
угрозы.1
По нашему мнению, охранные предприятия производят не
столько доверие или его заменитель (это психологическая катего-
рия), сколько информацию, понимаемую как предсказуемость. Это
достигается за счет способности управлять действиями других по-
средством умелого применения силы или угрозы (включая просто
наглядность наличия силового ресурса). В основе деятельности ох-
ранных предприятий лежит использование ресурса принуждения
по отношению: а) к другим владельцам силы (вероятным угрозам),
что обеспечивает сдерживание угроз; б) к хозяйствующим субъек-
там, что обеспечивает исполнение взятых обязательств (добро-
совестное поведение). И в том, и в другом случае деятельность
охранного предприятия состоит в установке и поддержании огра-
ничений на действия других участников для обеспечения необхо-
димой степени предсказуемости их действий. Можно сказать, что
это производство знания того, «как будет», т. е. производство ин-
формации. Вот почему использование силового ресурса в условиях
рынка можно свести к производству информации типа: «У будет
поступать так-то и так-то» (не нападать или выполнять свои обяза-
тельства). Собственно, в этом и заключается польза охраны в ши-
роком ее понимании.
Таким образом, можно утверждать, что охранный бизнес - одна
из разновидностей управления информацией и решения проблемы
асимметрии. Эффективное производство безопасности подразуме-
вает не только присутствие или применение силы, но и наличие
информации, которая затем транслируется в соответствующие ожи-
дания («на меня не нападут»).
1 Diego Gambetta, The Sicilian Mafia: The Business of Private Proteaion. Harvard:
Harvard University Press, 1993, p. 15-33.
Рынок охранных услуг 77
Условия формирования рынка охранных услуг
Охранные услуги не всегда являются объектом свободной купли-
продажи. Из вышеуказанного спектра охранных услуг далеко не все
предоставляются посредством рыночного обмена. Масштабы и ха-
рактер рынка охранных услуг могут существенно меняться в зави-
симости от социально-исторических условий. Рынок охранных услуг
существует тогда, когда клиенты имеют возможность относительно
свободного выбора поставщика и определения длительности ох-
ранных отношений, что сказывается на характере ценообразования.
Соответственно, рынок предполагает множественность производи-
телей охранных услуг.
Можно выделить два ограничения, определяющие возможность
формирования рынка охранных услуг. В основе производства охраны
лежит способность к принуждению, поэтому и сама реализация ох-
ранной услуги может содержать элементы явного или скрытого при-
нуждения. В таком случае речь идет о вымогательстве (рэкете), т. е.
отношении, при котором нет возможности выбора поставщика, а есть
принуждение к покупке, а покупка при этом во многом фиктивна,так
как сам производитель охраны является в то же время и источником
угрозы. Это крайняя персонификация охранных отношений, в которых
в явном виде присутствует принудительная эксплуатация.
Второе ограничение - отношения, при которых охрана и без-
опасность (а также справедливость) производятся как «обществен-
ные блага» (public goods), т. е. неделимые блага, предоставляемые
всем гражданам без исключения, безлично и равномерно. В этом
случае охрана тоже является навязанной, но, в отличие от вымога-
1ельства, навязанной имперсонально (безлично). Общественное
благо имеет свойство среды и не потреблять его нельзя. Безличность
обеспечивается не только принципом гражданства, но и тем, что
предоставление услуги и ее оплата - в идеале - принципиально
разделены и не связаны с конкретными клиентами. При этом про-
изводитель- государство - является монополистом и предоставля-
ет безопасность априорно и по принципу гражданства, называя это
защитой гражданских прав и раз в год собирая налоги. Налог не
является предметом рыночного торга, хотя может меняться посред-
ством специальных политических процедур в рамках представи-
юльных органов. В такой системе ограничений (нет свободы вы-
бора поставщика, объема блага, цены; нет конкуренции; цена не
является равновесной и т. п.) производство и продажа охраны так
78
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
же, как и в случае прямого вымогательства (рэкета), не является
деятельностью, регулируемой рынком.
Рынок охранных услуг,таким образом, возможен при ослаблении
или устранении ограничений, связанных с монополизацией и прямым
физическим принуждением к покупке. Его действительное формиро-
вание предполагает наличие множественности автономных органи-
заций, распоряжающихся силовым ресурсом, возможность выбора
поставщика и элементы свободного ценообразования. Это происходит
либо вследствие ослабления или разрушения государства, либо в
результате добровольного делегирования государством части своих
функций (например, предоставления физической безопасности) част-
ным фирмам, при сохранении монополии на юстицию и налогообло-
жение, как это происходит в большинстве современных западных
стран, где численность частной полиции и работников частной без-
опасности превышает государственную. Тогда можно говорить о том,
что часть охранных услуг производится и реализуется по принципам
рынка, а часть выведена за его пределы, монополизирована и явля-
ется объектом политико-административной деятельности государства-
монополиста. Эта граница является исторически подвижной. В ранние
периоды истории, до формирования относительно стабильных на-
циональных государств в XVII—XVIII вв., международная политика,
включая сферу морской торговли, функционировала по принципам
рынка охранных услуг в гораздо большей степени, чем сегодня, когда
такие явления, как торг по поводу охранной дани или налогов (вклю-
чая массовые восстания), приглашения на княжество (аналог выбора
охранного предприятия), массовые миграции «под» другого принци-
пала (короля или князя) практически не встречаются.
В итоге, можно предложить двоякую классификацию рынков
охранных услуг, разделив их на нерегулируемые (анархические) и
регулируемые (иерархические). Первые отличаются отсутствием вы-
шестоящей властной инстанции (государства) или ее слабостью и,
соответственно, высоким уровнем силовой конкуренции и полным
набором охранных услуг, а вторые - наличием сильной вышестоя-
щей организации, ограничивающей применение насилия и набор
услуг, реализуемых посредством рыночного обмена.
Особенности предложения, спроса и ценообразования
Еще одна особенность деятельности по обеспечению безопасности
состоит в том, что средства, с помощью которых создается угроза, и
Рынок охранных услуг 79
средства обеспечения безопасности - это, по сути, одно и то же.
Поэтому в условиях множественности силовых организаций (будь
то организованные преступные группы или государства в междуна-
родной политике) каждая из них является одновременно и источ-
ником угрозы (или частью совокупной угрозы), и охранной инстан-
цией. В производстве и продаже охранных услуг инициатива всегда
принадлежит силовым организациям. Следовательно, предложение
охранных услуг первично по отношению к спросу; оно создает спрос.
Примером избыточного предложения и, соответственно, активного
производства спроса на охранные услуги является морская торгов-
ля в XVI—XVII вв., которая в значительной степени зависела от дей-
ствий военных флотов, пиратов, различных полувоенных соединений
и отношений между ними; а также Сицилия времен отмены феода-
лизма и окончания гражданской войны, когда без работы осталось
множество частных армий.Теоретически спрос на физическую без-
опасность пропорционален уровню риска, но этот уровень объек-
тивно установить нельзя. Поэтому производители охранных услуг
могут активно заниматься повышением воспринимаемого уровня
рисков и прибегать к различным способам повышения спроса на
с вои услуги. По мнению политолога Вильяма Стэнли, по такой логи-
ке десятилетиями действовали военные в Сальвадоре, где они про-
воцировали^ потом с особой жестокостью подавляли крестьянские
выступления и требовали от землевладельцев увеличения охранных
платежей (или ренты от экспорта кофе). Стэнли назвал это явление
«государством-рэкетиром» (protection rocket state).2 По сходной до-
шке действует в настоящее время и американское государство, под-
держивая высокий уровень воспринимаемых угроз и способствуя
масштабному перераспределению бюджетных средств в пользу
«силовых» ведомств.
Описывая деятельность сицилийской мафии, Гамбетта говорит
об «инъекциях недоверия», т. е. о периодических провокациях не-
добросовестных действий по отношению к слабо защищенным тор-
ювцам, для того чтобы поддерживать высокий уровень спроса на
свои услуги. В России 1990-х гг. большинство организованных пре-
ступных группировок (ОПГ) занималось и покровительством мошен-
ников, и защитой фирм-клиентов от недобросовестных действий,
поддерживая тем самым высокий спрос на свои услуги.
2 William Stanley, The Protection Racket State: Elite, Politics, Military Extortion and
War in El Salvador. Philadelphia: Temple University Press, 1996.
80
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Однако следует выделить и объективный спрос на охранные
услуги, который определяется спецификой институциональной сре-
ды или сравнительной силой и авторитетом альтернативных инсти-
тутов рынка (бизнес-этики, деловых ассоциаций, возможностей не-
формального урегулирования споров и т. п.). В условиях рынка
хозяйствующий субъект платит за снижение неопределенности, за
возможность вести дело с ненадежными партнерами, за возмож-
ность разрешения противоречий, мешающих дальнейшей деятель-
ности, а также за определенные конкурентные преимущества. Мак-
симальный уровень охранных платежей определяется выгодой от
продолжения экономической деятельности (ограничение по транс-
акционным издержкам); минимальный - издержками охранного
предприятия. Следует упомянуть также две формы организации, при
которых рыночный обмен между охранным предприятием и хозяй-
ствующим субъектом трансформируется в административные от-
ношения, а цена достигает максимального и минимального уровней
соответственно:
а) охранное предприятие становится собственником своего
клиента посредством насильственной экспроприации активов или
посредством инвестиций (интериоризация клиента);
б) охранное предприятие создается как подразделение пред-
приятия-клиента (интериоризация безопасности). В последнем слу-
чае, хотя цена охранных услуг для клиента равна издержкам про-
изводства безопасности, она может быть чрезвычайно высокой,
поскольку один клиент вынужден покрывать все издержки, а эко-
номия на масштабах охранной деятельности отсутствует. На прак-
тике, поэтому, собственные службы безопасности создаются и под-
держиваются в основном крупными предприятиями и банками.
В условиях, когда поставщик и клиент связаны прямыми от-
ношениями собственности, уровень платежей (цена охранных услуг)
и их форма зависит от:
а) особенностей и показателей экономической деятельности
предприятия-клиента: здесь важен уровень доходности, объемы на-
личного оборота, степень легальности, т. е. платит л и данный хозяй-
ствующий субъект другому охранному предприятию - государству;
б) типа охранного предприятия: нелегальные силовые органи-
зации, как правило, получают процент от прибыли или оборота; ле-
гальные охранные предприятия - месячную плату плюс неформаль-
ные выплаты по конкретным услугам;
в) конкурентной ситуации на рынке.
Рынок охранных услуг 81
В действительности охранные платежи могут приобретать мно-
жество форм, в том числе скрывающих их природу. К прямым ох-
ранным платежам можно отнести налог на прибыль, налог с обо-
рота, налог с конкретных сделок, фиксированный тариф (абонентская
плата), платежи ad hoc по случаю оказания разовой услуги, компен-
сацию конкретных издержек. К косвенным охранным платежам (пре-
вращенным формам) можно отнести различные формы арендной
платы (от аренды торговых точек до аренды машины по продаже
сигарет, устанавливаемой в баре по указанию ОПГ), страховку, наем
на постоянную работу охранников или консультантов, покупку опре-
деленных товаров у определенных компаний по завышенным ценам.
Так, в истории организованной преступности США есть любопытный
эпизод, называемый «петрушечный рэкет» (parsley racket). Рестораны
в Бруклине (Нью-Йорк) платили охранную дань мафиозной семье
посредством регулярной закупки петрушки у назначенного постав-
щика по ценам, намного превосходящим рыночные, вследствие чего
большинство блюд в таких ресторанах обильно приправлялись не-
нужной в таких количествах петрушкой. Понятно, что в случае су-
дебного разбирательства косвенные платежи с гораздо меньшей
вероятностью могут стать доказательством вымогательства.
Особенности контрактов
В условиях нерегулируемого рынка охранных услуг логичным явля-
ется неформальный контракт. Кроме того что он дешевле, он также
обеспечивает преимущества «поставщику» как более сильной сто-
роне, поскольку принципиально открыт для толкования. Для сици-
лийской мафии неформальный контракт имел тенденцию принимать
вид долговременных или даже пожизненных дружеских отношений.
Это позволяло экономить на издержках торговли и перезаключения
контракта, не создавало ситуаций временной незащищенности, а
также легитимировало охранные отношения в терминах местной
неформальной культуры. Поставщик охранных услуг по определению
сам обладает возможностью к принуждению, и формальный контракт
не требуется постольку, поскольку нет третьей гарантирующей ин-
станции, т. е. поставщик сам обеспечивает исполнение контракта
с самим собой.
Тогда почему все же появляются формальные контракты?
В общей форме ответ такой: формальные контракты появляются,
когда изменяется соотношение сил. Это может быть, например, рост
82
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
экономического влияния клиентов, в результате которого дальней-
шие отношения требуют формальных гарантий прав собственности,
которые и воплощаются в различного рода хартиях.Другой источник
формальных контрактов - появление монополиста, оставляющего
за собой регулирование охранного бизнеса, лишающего автономии
другие охранные предприятия и выступающего посредником и ре-
гулятором лицензируемой охранной деятельности. Наличие кон-
трактных отношений, следовательно, характерно для регулируемых
рынков охранных услуг.
Ресурсы и конкуренция
Каковы ресурсы, необходимые для производства охраны и безопас-
ности? Согласно рассмотренному в предыдущей главе исследованию
Гамбетты, таковыми являются информация, насилие и репутация.3
Однако начать следует с другого важнейшего ресурса - специфи-
ческих социальных связей,т. е. организационного ресурса. Охранное
предприятие формируется на основе уже существующих социальных
сетей или организации, внутри которых присутствует более высокий
уровень доверия или солидарности, а также специфические навыки.
Примерами такого ресурса являются этнические или семейные сети,
спортивные сети и организации, военные или милицейские органи-
зации, уголовные сети и субкультура. Во многих случаях охранное
предприятие не создается «с нуля», а использует уже существующую
социальную организацию, которая приспосабливается для решения
других задач. Вместе с тем, конечно, это должна быть организация,
участники которой обладают навыками, имеющими прямое отноше-
ние к охранной деятельности, прежде всего информационными и
физическими.
Мафия должна знать о своих клиентах, бизнесе, проблемах,
противоречиях, новых проектах, о том, кто с кем работает, и т. п.,т. е.
иметь как можно более полную информацию о происходящем на
ее «территории». Сбор информации составляет основную часть ее
повседневной деятельности. Мафия - сама источник информацион-
ной асимметрии, как и любая спецслужба: она стремится знать все
о других и не открывать ничего о себе или открывать лишь то, что
считает целесообразным. Важнейшим ресурсом любого современ-
ного охранного предприятия является база данных, содержащая
3 D. Gambetta, The Sicilian Mafia, p. 34-52.
Рынок охранных услуг 83
информацию как о других охранных предприятиях и их персонале,
так и о хозяйствующих субъектах.
Конечно, центральным элементом любого охранного предпри-
ятия является социально организованная физическая сила. Но на
практике «работает» не столько сила, сколько репутация. В той сфе-
ре, где использование силы имеет первостепенное значение, репу-
тации строятся на основе отношений, отличных от коммерческой
надежности. В теории международных отношений есть понятие «ре-
путация решительности» (reputation for resolve). Такая репутация при-
писывается силовым организациям, прежде всего государствам. Она
говорит о степени готовности применить силу в случае конфликта
или для защиты своих интересов и, соответственно, определяет спо-
собность сдерживать другие угрозы. При анализе сценариев между-
народных конфликтов репутация решительности является одной из
важнейших переменных.4 Репутация решительности принадлежит
сфере отношений между владельцами средств насилия и не имеет
непосредственной связи с клиентами или покупателями. Она воз-
никает на основе прецедентов решительного, последовательного и
успешного применения силы и отличается от коммерческой репу-
тации, принадлежащей области «мирных» экономических отноше-
ний. Формально и та, и другая являются репутацией в том смысле,
что представляют собой веру в то, что кто-либо имеет некоторое
устойчивое свойство, неоднократно подтвержденное прошлым по-
ведением, которое используется для предсказания поведения буду-
щего. Но в отличие от обычной коммерции, где коллективная вера
клиентов является основным источником репутации поставщика
товаров, в сфере силовых отношений, в охранном бизнесе в част-
ности, клиенты играют второстепенную роль. Здесь репутации воз-
никают в процессе стратегической конкуренции, а не за счет добрых
отношений с клиентами. В случае мафии, государства на междуна-
родной арене или любой другой организации, наделенной возмож-
ностью использовать силу по своему усмотрению, коммерческая
репутация как поставщика охранных услуг будет зависеть от репу-
тации решительности и других качеств, обеспечивающих надежное
сдерживание потенциальных угроз.
Важность репутации состоит в том, что она позволяет напрямую
экономить издержки на производство безопасности. От владельца
4 Jonathan Mercer, Reputation and International Politics. Ithaca: Cornell University
Press, 1996.
84
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
репутации не требуется постоянного применения силы или других
активных действий, поскольку действие репутации - это влияние
на ожидания других, эффект сдерживания.
ДАНЬ И ОХРАННАЯ РЕНТА
Экономический историк Фредерик Лэйн считал охрану действитель-
ной услугой, а спрос на нее - объективной необходимостью. При
этом он предложил разделить предприятия на два типа: те, которые
производят охрану и называются правительствами, и те, которые
производят материальные блага или услуги и при этом платят пра-
вительствам за охрану. Плата за охрану, полагал Лэйн, может при-
нимать форму не только непосредственных платежей за конкретные
услуги по обеспечению безопасности, но и существовать в превра-
щенных формах, включая налоги, тарифы, подарки, взятки в пользу
тех, кто контролирует средства насилия. Независимо от формы эти
платежи составляли важнейший параметр политической экономии
раннего капитализма, влияя на издержки и создавая разнообразные
предпринимательские возможности.5 Представив отношения охраны
как обмен между поставщиком и покупателем, Лэйн оказался пер-
вым обществоведом, предпринявшим попытку систематического
анализа этих отношений с экономической точки зрения.
Доходы от использования силы принимают две основные фор-
мы: охранная дань и охранная рента. Предприятия, производившие
охранные услуги, - города-государства, княжества, королевства и
другие политические организации — занимались сбором охранной
дани, составлявшей важнейший источник их дохода. Чистый доход
военной элиты складывался из совокупных сборов с подданного
мирного населения минус затраты на содержание войска или веде-
ние войны. Правительство получало нечто наподобие монопольно-
го дохода, который во многих случаях инвестировался обратно
в экономику. Даже если данный доход тратился исключительно на
предметы роскоши для правящей эл иты, это стимулировало произ-
водство новых видов продукции и не являлось полностью непро-
дуктивным использованием ресурсов, утверждает Лэйн.
5 Frederic Lane, Profits from Power: Readings in Protection Rent and Violence-
controlling Enterprises. Albany: State University o“f New York Press, 1979, p. 2.
Дань и охранная рента
Однако это был не единственный доход, который приносила
торговля охранными услугами. В определенных условиях покупате-
ли не только несут бремя охранных издержек, но и сами могут полу-
чать доход от подобных услуг. Это происходит в случае умелой по-
литики охранного предприятия (правительства). Лэйн ввел понятие
охранной ренты - специфического дохода, получаемого купцами
или другими производителями каких-либо мирных услуг за счет воз-
можности покупать охрану по более низким ценам, чем у конкурен-
тов, и тем самым снижать издержки и реализовывать это преиму-
щество на рынке. Охранная рента являлась, по сути, разновидностью
дифференциальной ренты, получение которой зависело от эффек-
тивности, активности и ценовой политики предприятия, контроли-
ровавшего организованное насилие и поставлявшего охранные
услуги. При этом как охранные предприятия,так и торговые группы
были вовлечены в сложные конкурентные отношения, нацеленные
на получение экономических преимуществ путем использования
реального и потенциального насилия, - когда для поддержания вы-
сокого уровня риска коммерческой деятельности и нанесения ущер-
ба конкурентам привлекались пираты, разбойники, частные и пра-
вительственные армии, использовались иные средства.
Наиболее яркий исторический пример устойчивого, коммер-
чески успешного взаимодействия производителей охраны и торго-
вых предпринимателей являла собой Венеция, военная аристокра-
тия которой активно способствовала, прежде всего за счет умелого
использования военного флота, увеличению совокупного богатства
республики.6 Например, в конце XI века Венеция получила от Ви-
зантии хартию, согласно которой ее купцы наделялись правом бес-
пошлинной торговли, что давало им колоссальные конкурентные
преимущества. Этими привилегиями они были обязаны венециан-
скому правительству, предоставившему военный флот для поддерж-
ки византийского императора в его войне против нормандского
короля Сицилии, а затем и для других военных кампаний. Благо-
даря такой политике военных купцы получали охранную ренту, ибо
их охранные издержки в Византии, в отличие от издержек конку-
рентов, были равны нулю (в то время как конкуренты должны были
платить пошлины, которые Лэйн причисляет к категории охранных
издержек). На примере Венеции Лэйн попытался показать - в духе
6 Frederic Lane, Venice, A Maritime Republic. Baltimore: The John Hopkins University
Press, 1973.
86
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
меркантилистского подхода к вопросу об источниках богатства, -
что охранная рента как реализация в международной торговле
преимуществ, полученных в результате умелого использования
силы, может стать важным источником экономического роста от-
дельно взятых государств. В эпоху раннего капитализма, пишет Лэйн,
охранные ренты «были более важным источником доходов, чем
превосходство в промышленных технологиях или промышленной
организации».7
ОХРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ
На самом деле аргумент, выдвинутый Лэйном в пользу экономиче-
ской продуктивности правительств и других организаций, владею-
щих средствами насилия, может быть принят, только если предпо-
ложить, что перераспределение ресурсов от слабых стран в пользу
более сильных является естественным и неизбежным процессом, а
продуктивность государства измеряется его выигрышем в условиях
игры с нулевой суммой. Поэтому модели Лэйна можно противопо-
ставить аргумент, известный еще во времена Адама Смита: создание
торговых монополий, перераспределение богатств или заключение
торговых соглашений с помощью силы не является экономически
оправданным, поскольку ведет к неоптимальному использованию
ресурсов, отклоняя последние от наиболее эффективного их раз-
мещения, которое может подсказать лишь свободный рынок. Но
модель, предложенная Лэйном, - это не единственный способ ре-
шить проблему экономической роли владельцев средств насилия.
Дуглас Норт предложил альтернативную теорию, в рамках которой
рассматривается прежде всего способность правительств определять
правила игры и принуждать экономических субъектов им следовать,
а тем самым формировать условия, способствующие экономическо-
му росту или, наоборот, тормозящие его.
Что нам может сказать неоинституциональная теория об эко-
номической роли силовых структур, в том числе государств? Не-
полнота информации о свойствах обмениваемых благ, о других
участниках обмена (или ее несимметричное распределение среди
участников экономической деятельности), а также необходимость
7 F. Lane, Venice, A Maritime Republic, р. 412-422.
Охранные предприятия и хозяйственное развитие 87
контролировать соблюдение договорных обязательств вызывают
появление трансакционных издержек. Иными словами, значительные
ресурсы инвестируются в создание общей системы мер и весов, обе-
спечение безопасности, формулирование правил (законодательства)
и контроль за их исполнением для того, чтобы упорядоченный эко-
номический обмен стал возможен. Правила, регулирующие обмен,
образуют институты, благодаря которым поддерживается порядок
и уменьшается степень неопределенности в поведении контрагентов.
При этом любая система экономического обмена, от локальной бар-
терной экономики до международной торговли, предполагает су-
ществование некоторых механизмов социального контроля и кон-
троля за выполнением правил. В локальных экономиках плотная
сеть социальных связей и моральные нормы принуждают людей
к выполнению контрактных обязательств без каких-либо специаль-
ных организационных решений.Трансакционные издержки в такой
системе будут ничтожны, но и территориальные масштабы обмена
будут чрезвычайно малы. С ростом специализации и развитием тор-
говли на дальние расстояния отношения обмена выходили за преде-
лы локальных сообществ и полагались на безличные отношения или
отношения в малознакомой местности или с малознакомыми пар-
тнерами. Здесь сразу возрастает значимость информации и появля-
ются трудности с принуждением к исполнению обязательств.Транс-
акционные издержки начинают влиять на издержки производства.
Тогда участники обмена стремятся образовывать свои ассоциации,
гильдии, сети; они обмениваются заложниками, обзаводятся охран-
ными отрядами или даже частными армиями, начинают активно
взаимодействовать с правительствами. Создание этих институтов,
предназначенных обеспечивать безопасность и принуждать к ис-
полнению обязательств, предполагает растущие затраты. Основной
аргумент Норта заключается в том, что торговля и другая экономи-
ческая деятельность будут развиваться лишь тогда, когда выгоды от
нее будут больше, чем трансакционные издержки, связанные с соз-
данием институциональной среды.8
Способы принуждения к исполнению (enforcement) различа-
ются по своим затратам и эффективности,!, е.требуют различного
количества ресурсов и покрывают различные по протяженности
экономические пространства. В некоторых случаях экономические
8 Дуглас Норт, Институты, институциональные изменения и функционирова-
ние экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997, с. 76-83.
88
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
субъекты способны создать эффективные механизмы контроля, не
сдерживающие развитие торговли. К примеру, неформальные
ассоциации и частные охранные организации способны решать
многие институциональные проблемы и способствовать расшире-
нию торговли, но их потенциал ограничен. Наиболее эффективное
решение, по мнению Норта, - это универсальный посредник, спо-
собный вводить единые правила, законы, единицы измерения и
контролировать их применение. Благодаря экономии на масштабах
деятельность такой опосредующей инстанции будет сравнительно
дешевой, а применение единых правил и стандартов позволит рас-
ширить пространство предсказуемого и правилосообразного по-
ведения. Очевидно, что этим посредником является современное
государство, которое в пространстве своей юрисдикции обеспечи-
вает охрану граждан, непредвзятое разрешение споров и исполне-
ние обязательств. «Государство продает совокупность услуг, которые
мы назовем охраной и юстицией, в целях извлечения дохода. По-
скольку в предоставлении этих услуг задействована экономия на
масштабах, в результате появления организации, специализирую-
щейся на этих услугах, совокупный доход общества будет выше,
чем если бы каждый индивид сам защищал свою собственность»9.
Более эффективная охрана и юстиция, таким образом, создают воз-
можности для экономического роста.
Тем не менее во многих случаях организации, обладающие
преимуществом в использовании силы и, соответственно, имеющие
возможности определять и контролировать права собственности, не
в состоянии создать эффективные институты. Напротив, они склон-
ны к чрезмерному и экономически непродуктивному изъятию и при-
своению ресурсов гражданского общества, следуют интересу мак-
симизации собственного дохода и поддерживают неэффективные
права собственности.Такое поведение может быть ограничено либо
организованным противодействием гражданского общества, либо
конкуренцией, вызванной угрозой со стороны сильных и более эф-
фективных государств (или охранных предприятий). Эти рассуждения
аналогичны рассмотренной в предыдущей главе модели «стацио-
нарного» бандита. Неоинституциональная теория, однако, не пред-
лагает какого-либо объяснения того, почему в истории удавалось
ограничивать интересы государства и изменять его политику или
9 Douglass North, Structure and Change in Economic History. New York: Norton,
1981, p. 23.
Определение силового предпринимательства и типы силовых структур
каким же образом «стационарный» бандит находит оптимальный
уровень изъятий и затрат на производство общественных благ.
В последующих главах мы вернемся к проблеме выбора силовыми
структурами определенной экономической политики. В данный мо-
мент важно выделить общую для Лэйна и Норта мысль, имеющую
также непосредственное отношение к основной проблеме настоя-
щей книги. Отношения между организациями, владеющими сред-
ствами насилия, и их политика по отношению к экономическим
субъектам, для которых они выступают в качестве источников без-
опасности и контроля за соблюдением правил, решающим образом
влияют на экономические показатели группы хозяйствующих субъ-
ектов, локальной или национальной экономики - в зависимости от
того, идет ли речь об охранной организации с небольшим числом
клиентов, локальном политическом сообществе или национальном
государстве.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИЛОВОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ТИПЫ СИЛОВЫХ СТРУКТУР
Экономический аспект деятельности силовых структур, т.е. способы
или методы, с помощью которых они зарабатывают деньги, можно
обозначить термином «силовое предпринимательство». Произво-
дный термин «силовые предприниматели» (violent entrepreneurs)
ранее упоминался авторами, изучавшими сицилийскую мафию, но
не получил какого-либо теоретического развития.10 В данной книге
предлагается систематическое применение этого термина для ис-
следования и концептуального объединения ряда явлений, родство
которых не всегда очевидно. Понятие «силовое предприниматель-
ство» будет применяться шире, чем это делали упомянутые авторы,
т. е. не только для обозначения деятельности преступных групп, но
также для описания действий законных и неформальных организа-
ций или даже государств.
Силовое предпринимательство можно определить как совокуп-
ность организационных решений и способов действия, применяемых
10 Anton Blok, The Mafia of a Sicilian Village: A Study of Violent Peasant Entrepreneurs.
Oxford: Basil Blackwell, 1974; Diego Gambetta, The Sicilian Mafia: The Business of Private
Protection. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1993, p. 77.
90 Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
для конвертации организованной силы (угроз или насилия) в деньги
или другие рыночные блага на постоянной основе. Если потребитель-
ские товары составляют основной ресурс торгового предприни-
мательства: деньги - финансового предпринимательства, информа-
ция - информационного и т. д.,то силовое предпринимательство
конституируется социально организованным насилием, потенциаль-
ным или реальным. Информационный ресурс для деятельности си-
ловых структур не менее важен, однако пока мы ограничимся лишь
самым простым определением и сосредоточимся на главном. Сило-
вое предпринимательство - это средство извлечения и увеличения
частных доходов групп, владеющих и распоряжающихся средствами
насилия, посредством установившихся отношений обмена с други-
ми группами, владеющими другими ресурсами. Основную единицу
силового предпринимательства мы будем обозначать, следуя обы-
денному словоупотреблению, «силовой структурой» или другими
сходными понятиями, такими как «организация, владеющая сред-
ствами насилия (или средствами физического принуждения)» и «ох-
ранное предприятие». Специалистов, занятых в этой области, мы
будем называть иногда в соответствии с обыденным словоупотре-
блением («бандиты», «сотрудники охранных предприятий», «работ-
ники милиции, органов государственной безопасности» и т. д.), а
иногда - имея в виду сходные аспекты их деятельности как частных
лиц - обобщенно: «силовые предприниматели». Позже, в связи
с рассмотрением основного вида силового предпринимательства,
«силового партнерства», будет введен еще один термин - «силовой
партнер».
Применительно к российскому контексту 1990-х гг., который
будет рассмотрен во второй части книги, мы предлагаем следующую
простейшую классификацию силовых структур и, соответственно,
силовых предпринимателей. Они делятся на законные и незаконные
(преступные), а также на государственные и частные. В итоге мы
получаем четыре основных типа силовых структур (см. табл. 2): не-
законные частные (организованные преступные группировки); за-
конные частные (частные охранные предприятия и службы безопас-
ности); незаконные государственные (неформальные группы
сотрудников милиции и госбезопасности,так называемые милицей-
ские и «комитетовские» «крыши») и законные государственные (ор-
ганы правопорядка и госбезопасности, действующие только по
должностной инструкции). Несомненно, в реальной жизни границы
могут исчезать, образуя смешанные типы.
Определение силового предпринимательства и типы силовых структур 91
Таблица 2. Типология силовых предпринимателей
Незаконные Законные
Частные Организованные преступные группировки и сообщества Частные охранные предприя- тия и службы безопасности
Государ- ственные Неформальные группы работ- ников милиции и органов гос- безопасности Государственные служащие, действующие только по ин- струкции
Грабитель не подходит под определение силового предпри-
нимателя, а стационарный бандит или местный князь, наоборот, яв-
ляются таковыми, постольку поскольку стремятся к установлению
длительных налоговых отношений с подданными (т. е. теми, с кого
собирается дань) и предоставляют им определенные услуги, которые
призваны оправдывать поборы. Превосходство в применении силы
является необходимым условием силового предпринимательства, но
оно не образует его содержания. Конвертация организованной силы
в постоянный доход включает набор методов, которые приобретают
форму отношений обмена определенных услуг на деньги или, по
крайней мере, деклараций о якобы предоставляемых услугах. Эти
услуги, как правило, включают физическую охрану, защиту прав соб-
ственности, разрешение споров (арбитраж), принуждение к испол-
нению и в некоторых случаях создание с помощью силы конкурент-
ных преимуществ своим клиентам. Мы предлагаем объединить эти
услуги в три группы, в результате чего получим три основных вида
силового предпринимательства: физическая охрана, силовое пар-
тнерство и силовое посредничество. В последующих главах будет
подробно описан каждый вид, а также связи между ними.
Доходы силовых предпринимателей принимают форму дани
или налога (на прибыль, с оборота), собираемого регулярно и в со-
ответствии с более или менее постоянной ставкой - как бы в опла-
ту регулярных благ или услуг, которые владельцы средств насилия
предоставляют клиентам или жителям некоторой территории. От-
сюда очевидно, что силовое предпринимательство предполагает
высокую степень монополизации использования силы внутри сферы,
являющейся объектом правления и налогообложения. Вмешательство
других субъектов охраны или налогообложения ставит эту деятель-
ность под вопрос до окончательного выяснения отношений между
конкурентами и раздела сфер деятельности - как правило, с ис-
пользованием силы или угроз. Поэтому владельцы средств принуж-
дения склонны мыслить в терминах «территории» и «сферы влияния»
92
Глава 4. РЫНОК ОХРАННЫХ УСЛУГ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
и проявляют болезненную чувствительность к вопросам границ. За
пределами монополизированной сферы, наоборот, находится про-
странство, где царят неопределенность, угрозы и конкуренция, что
служит обоснованием необходимости услуг силовых предпринима-
телей для их клиентов. Таким образом, монополия силы и, соответ-
ственно, иерархия внутри определенной сферы и неограниченная
конкуренция, т. е. анархия, за ее пределами являются логическими
условиями силового предпринимательства.
Наконец, необходимо подчеркнуть, что силовое предпринима-
тельство является частной деятельностью. Это значит, что оно пред-
полагает относительную свободу при принятии тактических и стра-
тегических решений относительно использования силы, автономию
от других источников принуждения и возможность извлечения част-
ного дохода, напрямую зависящего от эффективности действий вла-
дельца силового ресурса.Таким образом, если некая силовая струк-
тура (в предельном случае - государственный аппарат насилия в
целом) подчинена более высокой инстанции или находится под
общественным контролем, то ее возможности вести силовое пред-
принимательство существенно ограничены (в сфере международной
политики суверенных государств такие ограничения очень слабы).
И наоборот: когда государственные служащие, имеющие доступ к
соответствующим ресурсам, выходят из-под контроля вышестоящих
инстанций и получают возможность извлекать дополнительный до-
ход от распоряжения этими ресурсами как частные лица, они ста-
новятся силовыми предпринимателями.
Часть II
СИЛОВОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗОВАННАЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ
И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
КРИМИНАЛЬНАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ
Согласно официальной статистике, рост преступности в России был
особенно быстрым с 1989 по 1992 г., когда количество преступлений
почти всех категорий увеличивалось на 20-25 % в год.1 Хотя и
с меньшими темпами, рост преступности продолжался до 1996 г.,
после чего правоохранительные органы зафиксировали незначи-
тельный спад. Среди других видов преступности вымогательство
выделялось наибольшим абсолютным приростом. Как утверждает
в своем исследовании Владимир Сафонов, «до 1988 г. вымогатель-
ство не считалось распространенным типом преступления. В неко-
торых регионах (Алтай, Вологда, Курск и других) оно не встречалось
вовсе. В 1989 г. количество случаев вымогательства в большинстве
российских регионов увеличилось в три раза».1 2 Если в 1986 г. право-
охранительными органами было зарегистрировано 1122 случая
вымогательства, то в 1989 г. этот показатель вырос до 4621. Затем,
начиная с 1990 г.,темпы роста вымогательства составляли 15-30 %
ежегодно и достигли своего пика в 17 169 случаев в 1996 г., что
в 15,3 раза выше, чем в 1986 г.3 Эти показатели хорошо отражают
1 Следует, конечно, иметь в виду, что число зарегистрированных преступлений
также отражает изменения политики и уровня активности правоохранительных ор-
ганов. Статистика преступности зависит от способов учета преступлений, интересов
МВД и его региональных подразделений, а также от изменений в уголовном законо-
дательстве. См.: Азалия Долгова, ред., Преступность, статистика, закон. М.: Крими-
нологическая ассоциация, 1997.
2 Владимир Сафонов, Организованное вымогательство: уголовно-правовой и
криминологический анализ. СПб.: Знание, 2000, с. 154.
5 Там же, с. 154,218.
Криминальная мобилизация 95
общую тенденцию, но не дают адекватного представления об ис-
тинных масштабах рассматриваемого явления, которое было гораз-
до шире того, что попало в официальную статистику. Согласно
экспертным оценкам, только каждый четвертый потерпевший об-
ращался в органы внутренних дел; милиция реагировала не более
чем в 80 % случаев; обвинения предъявлялись лишь каждому ше-
стому вымогателю; срок, к тому же довольно мягкий (не более трех
лет), отбывал лишь каждый одиннадцатый.4
Возрастное распределение
Ниже приведен график, отражающий возрастную структуру крими-
нальной мобилизации конца 1980-х гг.Он представляет частоту годов
рождения (или численность возрастных когорт) индивидов, попав-
ших в оперативную базу данных Северо-Западного регионального
управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП),
одного из 12 подразделений, созданных в 1992 г. для борьбы с ор-
ганизованной преступностью. К 1996 г., когда база данных попала
в частные руки, в ней находилось почти 27 тыс. индивидов, боль-
шинство из которых были осуждены, обвинялись или подозревались
в преступной деятельности как члены организованных преступных
группировок. Кроме данных, собранных собственно РУБОПом, эта
база также содержит данные, унаследованные им от предыдущих
организаций аналогичного назначения (см. рис. 1).
Самым старым индивидом, внесенным в базу данных Севе-
ро-Западного РУБОПа, является некто Ефим Геллер (дата рождения
23 августа 1914 г.), антикварный делец и мошенник, осужденный
в 1993 г. за присвоение государственной собственности путем вы-
могательства. Самый юный фигурант - Яков Толмачев (дата рожде-
ния 4 сентября 1982 г.), школьник, пытавшийся вымогать деньги
у своего отца-бизнесмена путем инсценирования собственного по-
хищения. Между этими крайними точками график показывает ста-
бильный рост (до определенного момента) доли более молодых
индивидов. Пик графика (т. е. наиболее многочисленная возрастная
когорта) приходится на 1969 г. рождения (1518 человек), а также на
когорты 1970-го (1471 человек), 1971-го (1441 человек) и 1968-го
(1398 человек) годов рождения. Количество индивидов, принадле-
4 Сергей Дьяков и Азалия Долгова, ред., Организованная преступность. М.:
Юридическая литература, 1989, с. 98.
96
Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
Годы рождения
Рис. 1. Возрастное распределение внесенных в базу данных
Северо-Западного РУБОПа
жащих к когортам 1966-1972 гг. рождения, превышает 1200 человек;
вместе эти семь из шестидесяти восьми возрастных когорт состав-
ляют 36 % всех индивидов, попавших в базу данных РУБОПа. График
также показывает резкое снижение численности индивидов, родив-
шихся после 1972 г. Такой резкий спад, конечно, не может быть объ-
яснен только тем, что преступные группировки достигли некоторой
точки насыщения или что молодые люди перестали связывать свою
жизнь с преступной деятельностью. Помимо этих причин (которые,
как покажет дальнейшее исследование, не следует исключать), рез-
кое снижение на графике может объясняться еще и тем, что в по-
следний раз база данных обновлялась в 1996 г., и если бы она ре-
гулярно обновлялась и далее, то присутствие в ней более молодых
когорт (т. е. после 1972 г. рождения) могло бы быть более значитель-
ным. Следует также заметить, что эта база данных пополнялась имен-
но в тот период, когда рост организованной преступности был наи-
более значительным и достиг своего апогея. После 1996 г. многие
показатели преступности стабилизировались или даже снизились.
Поэтому приведенный график все же дает вполне адекватное пред-
ставление о возрастной структуре (т. е. о соотношениях, а не об аб-
солютных показателях) организованной преступности. Преобладание
определенных возрастных когорт среди участников организованной
Криминальная мобилизация 97
преступности также подтверждается проделанными Сафоновым под-
счетами возрастного распределения лиц, осужденных за вымо-
гательство в трех российских городах (Пскове, Белгороде и Петер-
бурге, включая Ленинградскую область) в 1991-1994 гг.: группа лиц
в возрасте от 18 до 24 лет (т. е. около 1970 г. р.) значительно пре-
восходит другие, составляя 53 % от общего числа осужденных.5
Что можно сказать о социальной траектории когорт 1966-
1972 гг. рождения? Какие события и процессы определили жизнен-
ный выбор этих людей? Можно легко предположить, что они окон-
чили школу в 1984-1990 гг., в случае призыва в армию вернулись
в 1986-1992 гг. и именно в эти годы оказались перед выбором
дальнейшего жизненного пути или профессии. В этот период руко-
водство страны предприняло ряд новых мер по реформированию
экономики: в 1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудо-
вой деятельности», открывший первые возможности для легальной
частнопредпринимательской деятельности; в 1988 г. был принят за-
кон «О кооперации», значительно расширивший негосударственный
сектор; наконец, принятый в 1990 г. закон «О предприятиях и пред-
принимательской деятельности» разрешил частную собственность
и частное предпринимательство. Таким образом, можно сделать
следующее предварительное утверждение, требующее дальнейше-
го объяснения: в период, ассоциирующийся с рыночными экономи-
ческими реформами, необычно высокая доля молодых людей по-
полнила организованную преступность.
Учитывая природу вымогательства (рэкета), естественно пред-
положить, что в нем участвовали молодые люди, по тем или иным
причинам имевшие сравнительное преимущество в использовании
насилия. Такое преимущество могло быть получено либо в опреде-
ленных социальных институтах, культивирующих физическую силу
или навыки единоборств, либо в определенных жизненных обстоя-
тельствах, создавших соответствующую предрасположенность. Кро-
ме того, в обществе должны были сформироваться достаточно силь-
ные стимулы, подвигнувшие людей к поиску новых способов
применения этих навыков, включая новые экономические возмож-
ности. Наконец, для того чтобы организованное вымогательство при-
обрело значительные масштабы, нужны были механизмы, которые
обеспечивали бы мобилизацию потенциальных рэкетиров для ре-
ализации новых экономических возможностей.
5 В. Сафонов, Организованное вымогательство, с. 220.
98
Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
Спорт
Воспоминания участников и интервью позволяют воспроизвести
некоторые особенности криминальной мобилизации. Движение
рэкетиров начало набирать силу в 1988 г., когда группы молодых
людей специфической внешности и поведения стали появляться на
городских рынках и в других местах скопления уличной торговли.
Короткие стрижки, спортивные костюмы, атлетическое телосложение
и угрожающий вид делали их похожими друг на друга, как если бы
они были членами одной спортивной команды. За физические дан-
ные их прозвали качками,а за их «рыночную» активность-рэкети-
рами или бандитами.
Многие лидеры ОПГ, не говоря о рядовых членах, вышли из
спортивной среды. Например, лидер солнцевской ОПГ Сергей Ми-
хайлов, известный как Михась, - мастер спорта по вольной борьбе,
а его бывший сподвижник Сергей Тимофеев («Сильвестр»), лидер
ореховской ОПГ, активно занимался карате.6 В 1989 г., когда в Мо-
скве и других городах начали происходить первые массовые кон-
фликты между группировками и основным средством борьбы были
кулаки, бейсбольные биты и металлические прутья (огнестрельное
оружие все еще было редкостью), спортсмены быстро доказали свое
превосходство. Вскоре стало ясно, что спортсмены, в особенности
те, кто специализировались в различного рода единоборствах, пред-
ставляли собой не только реальную силу, но и потенциальный по-
литический ресурс. В 1993 г. ведущий московский авторитет и тренер
по классической борьбе Отари Квантришвили предпринял попытку
использовать этот ресурс для создания политической организации
с видами на участие в предстоящих думских выборах - партии
«Спортсмены России». В первом съезде этой партии в декабре 1993 г.
приняли участие многие ведущие борцы, боксеры и штангисты. Пла-
нам Квантришвили, как известно, не суждено было сбыться: 4 апре-
ля 1994 г. он был застрелен снайпером. Среди жертв заказных
убийств оказалось много других титулованных спортсменов, заняв-
шихся коммерческой деятельностью или связанных с преступными
группировками: Олег Каратаев, чемпион мира по боксу и вице-пре-
зидент Всемирной ассоциации бокса; Юрий Ступеньков, председа-
6 В художественной форме биографии этих людей изложены в книгах Валерия
Карышева: Валерий Карышев, Солнцевская братва: история группировки. М.: Эксим-
пресс, 1998; Валерий Карышев, Сильвестр: история авторитета. М.: Эксим-пресс,
1999.
Криминальная мобилизация
тель Российской профессиональной лиги кикбоксинга; Вячеслав Цой,
основатель Международной академии восточных единоборств.7
В отсутствие профессионального или коммерческого спорта
в СССР существование и развитие этого важного социального ин-
ститута всецело зависело от государства. Виды спорта, связанные с
силовыми единоборствами, были, как известно, приписаны либо к
милиции, либо к Министерству обороны. Основные спортивные клу-
бы (такие как «Динамо» и ЦСКА) и, соответственно, их региональные
подразделения финансировались из бюджета силовых ведомств, а
их члены (спортсмены, выступавшие за эти клубы) имели армейские
или милицейские звания. Другие известные спортивные клубы,
например «Спартак» и «Локомотив», находились на бюджете проф-
союзов и Министерства транспорта. Кроме того, многие крупные
советские предприятия - такие как «Уралмаш» или «Электросила» -
содержали разветвленные сети спортивных клубов и секций. Раз-
витие спорта было одним из постоянных приоритетов советской
системы, а так называемый «большой спорт» обладал высоким со-
циальным престижем, представляя собой один из каналов верти-
кальной социальной мобильности. Чемпионы являлись одновремен-
но ролевыми моделями для молодежи и символами успеха. Но в
условиях кризиса государственного социализма - как системы го-
сударственных финансов,так и советской системы ценностей - вос-
производство этого института было нарушено, и спортсмены начали
искать способы адаптации к меняющимся условиям, полагаясь, есте-
ственно, на те физические и социальные ресурсы, которыми они
располагали.
Исторически возникновение спорта как специфического обще-
ственного института и сопутствовавшее этому уменьшение допусти-
мого уровня насилия было органической частью того, что социолог
Норберт Элиас назвал «процессом цивилизации», - переходом ко
все более дисциплинированному, дифференцированному и менее
склонному к повседневному насилию обществу.8 Спорт Может быть
определен как организованная групповая деятельность, основным
смыслом которой является соперничество между двумя сторонами.
Это соперничество, или борьба, пишет Элиас, «требует некоторого
физического напряжения и происходит в соответствии с определен-
7 Александр Максимов, Российская преступность: кто есть кто. М.: Эксим-
пресс, 1998, с. 57-44.
8 Norbert Elias, The Civilizing Process, vol. I-II. Oxford: Basil Blackwell, 1995.
100
Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
ными правилами, ограничивающими уровень допустимого физиче-
ского насилия».9 Спорт рождается тогда, когда насилие и возможные
увечья значительно ограничиваются правилами, следование которым
требует от участников определенных навыков самоконтроля. Одно-
временно развитие института спорта обеспечивало разрядку физи-
ческой энергии и импульсов агрессии в форме игры или борьбы,
практически исключавшей летальный исход, и тем самым способ-
ствовало постепенному повышению способности современных го-
сударств контролировать или ограничивать уровень насилия в обще-
стве. Не сводя спорт к простой очевидной функции вспомогательной
системы подготовки и воспитания людей для вооруженных сил,
Элиас предложил более тонкое понимание роли спорта в обществе,
предполагающее не явную на первый взгляд связь между спортом
и формированием современных государств, в основе которых лежит
монополизация насилия. Исторически возможности конвертировать
избыточное насилие в подчиненные жестким правилам соревнова-
ния во многом зависят от способности государства и общества под-
держивать институт спорта. Но плоды этой длительной конверсии
могут быть достаточно быстро, хотя, возможно, и не полностью, раз-
рушены в условиях кризиса. Когда государство ослабевает до такой
степени, что оказывается уже не в силах эффективно ограничивать
или управлять уровнем насилия, спорт, и особенно боевые искусства
и силовые единоборства, может неожиданно дать почти все, что
необходимо для создания негосударственных силовых организаций:
навыки применения силы, силу воли, командный дух, дисциплину и
т. д. Поэтому снижение финансирования и ослабление контроля за
правилами и принципами, некогда превратившими открытое на-
силие в относительно безопасный или несмертельный вид сопер-
ничества, запустили опасный процесс адаптации спортсменов к
новым условиям, что выразилось в поисках иных способов прило-
жения полученных ранее навыков.
Роль спортивной среды в криминальной мобилизации хорошо
прослеживается в интервью. Денис (1970 г. р.) тренировался в спор-
тивной школе:
Занимался легкой атлетикой, метанием молота. Была у нас маленькая
группа, вместе тренировались, 5 человек. Потом пошел в армию, вер-
9 Norbert Elias and Eric Dunning, Quest for Excitement: Sport and Leisure in the
Civilizing Process. Oxford: Basil Blackwell, 1986.
Криминальная мобилизация 101
нулся в девяностом. Но спорт уже ничего не давал. Ну и что делать?
Образования не было и тяжело было найти применение. Связи -
только спортивные, их и использовал. Вот тогда наш круг «встал на
двери». Пошли в гардеробщики, бармены, вышибалы. Пару ребят из
нашего круга уже работали с тамбовцами. Но там не было дисци-
плины, люди делали, что хотели. Потом 7-8 человек пришли к Вита-
лику [в то время - лидер борцовской бригады]. У него уже была
структура, и он дал работу [10].
Другой респондент, Вадим (1969 г. р.), бригадир комаровской
ОПГ, долгое время занимался каратэ и был вовлечен в деятельность
группировки своими товарищами по клубу:
В 1992 г. стал заниматься активно. Раньше был знаком и вместе тре-
нировался с Колей-Каратэ и Ларионовым. Они основатели всего
движения каратэ в Ленинграде и очень большие фигуры в стране.
Там встретил и других. Ну... было что-то вроде комплекса воина,
хотелось себя попробовать... [4].
Секции каратэ воспитали много будущих участников ОПГ. Это
японское боевое искусство появилось в Советском Союзе в 1970-е гг.
и преподавалось любителями неофициально или даже подпольно в
секциях при спортклубах. В 1981 г. ЦК КПСС принял специальное
постановление, запрещающее преподавание каратэ; в Уголовном
кодексе появилась соответствующая поправка (дополнение к статье
219). Когда на смену Л. И. Брежневу пришел Ю. В. Андропов, попы-
тавшийся укрепить порядок и дисциплину, органы правопорядка
начали активно исполнять волю партии, закрывая секции каратэ и
угрожая участникам уголовной ответственностью. Что именно по-
будило партийное руководство запретить каратэ - идеологически
чуждая философия этого вида спорта или попытка утвердить моно-
полию правоохранительных органов на силовые виды спорта, -
остается неясным, но в результате кампании по борьбе с каратэ
многие инструкторы были уволены или даже привлечены к ответ-
ственности. Так, Владимир Илларионов, один из основателей каратэ
в стране, которого Вадим упоминает в интервью, получил восемь лет
тюрьмы и возобновил преподавание лишь в середине восьмидеся-
тых, когда запрет на каратэ был снова неофициально снят.10
10 Владимир Илларионов, «...И поражение от победы ты сам не должен от-
личать», Черный пояс, 1999, № 1 (httpy/www.koshiki-karate.com. Дата доступа:
01.04.1999).
102 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
Снятие запрета вызвало новый приток желающих заниматься
этим видом единоборств. Данная тенденция наложилась на массо-
вое открытие частных видеосалонов, в которых демонстрировались
разные боевики, в том числе фильмы о гонконгской мафии, послу-
жившие своего рода учебником возможного применения получен-
ных навыков. Первой серьезной рэкетирской организацией, появив-
шейся в Ленинграде в 1985 г., была банда Коли-Каратэ (она же
«банда братьев Седюков»). Николай Седюк, тренировавшийся с
Илларионовым и работавший в спортивном клубе «Ринг», считался
мастером высокого класса. Помимо жестокости и бойцовских ка-
честв, он отличался жадностью и коммерческой хваткой. Сам клуб
быстро стал источником бойцов для группировки, насчитывавшей
около ста человек. В банду входил также актер Аркадий Шалолаш-
вили, чьи таланты были незаменимы для вымогательства. На про-
тяжении двух лет банда Седюков обладала монополией на сбор
дани как с теневого, так и с легального бизнеса в Ленинграде. Од-
нако в 1987 г. верхушка банды, включая братьев Седюков, Гогу Ге-
воркяна («Макси-Шварцнеггер»), Шалолашвили и других, была аре-
стована и приговорена к различным срокам лишения свободы.
После этого она практически перестала существовать и уже не вос-
создавалась в первоначальном виде: Коля-Каратэ был застрелен
вскоре после своего освобождения в июле 1993 г., Шалолашвили
умер от цирроза печени, а другие бывшие участники влились в
новые группировки.11
Спортивные связи, а также совместный опыт тренировок, со-
ревнований и сходный образ жизни способны создать повышенный
уровень доверия и групповой солидарности. В сочетании с физиче-
скими навыками они представляют собой необходимый социальный
ресурс для формирования сплоченных группировок (тоже своего
рода команд), но предназначенных уже для иных целей. Артур стал
членом тамбовской ОПГ в процессе совместных тренировок по кик-
боксингу в спортклубе завода «Северная верфь» в 1990 г.
Получилось, что вся группа в одной банде. Я тогда еще работал вы-
шибалой и мне было не нужно, но мне доверяли и при мне обсуж-
дали дела, иногда давали высказаться. Я не лез, но они знали, что я
лоялен к криминальным кругам и нелоялен к власти в принципе. 11
11 Андрей Константинов, Бандитский Петербург. СПб.: Фолио-пресс, 1997,
с. 140-146.
Криминальная мобилизация 103
Я понял, что я настроен радикально. Как меня приняли в банду?
Однажды в раздевалке конфликт обсуждался. Я сказал, что надо туда
всем приехать с топорами и все там расхуячить. Мне сказали, тебе
хорошо говорить со стороны. Я сказал, что готов поехать. Съездили,
так и стал с ними работать. Потом меня представили бригадиру [28].
В Ленинграде источниками «кадров» для быстро растущих пре-
ступных группировок были и специализированные учреждения, за-
нимавшиеся подготовкой спортсменов или тренеров: Институт физ-
культуры им. П.Ф. Лесгафта, Военный институт физкультуры (ВИФК)
и Школа высшего спортивного мастерства (ШВСМ). ВИФК и ШВСМ,
как известно, специализировались на силовых видах спорта, таких
как борьба, бокс, самбо, дзюдо и различные многоборья. Один из
основателей тамбовской ОПГ Валерий Ледовских, выпускник Инсти-
тута физкультуры, был тренером по боксу. Спортсменами из ШВСМ
и ВИФК были укомплектованы две ОПГ, известные в начале 1990-х гг.
как «борцовская бригада» и «бригада Швондера». Бригада Швон-
дера (названная по кличке Александра Купряшева, который сам не
являлся курсантом ВИФКа и тяготел к уголовной традиции) контро-
лировала торговые учреждения недалеко от самого института на
территории, прилегающей к Финляндскому вокзалу. Группировка
распалась после того, как Купряшев был застрелен в феврале 1993 г.
[И]. Тренер ВИФКа по вольной борьбе Георгий Поздняков («Позд-
няк»), убитый в апреле 2000 г., был правой рукой лидера «тамбов-
ских» Владимира Кумарина.12
Война в Афганистане
Другим потенциальным источником участников ОПГ стали сообще-
ства ветеранов афганской войны, закончившейся выводом советских
войск в 1989 г.Тема социально-психологического влияния афганской
войны на ее участников, особенно на девятнадцати-двадцатилетних
солдат и сержантов срочной службы, не получила широкого обсуж-
дения, но некоторые исследования «афганского синдрома», похо-
жего на известный в США поствьетнамский синдром, все же были
проведены. Психологи установили, что длительный и чрезвычайный
по своей природе опыт афганской войны во многих случаях произ-
водил глубокие изменения в социально-психологических установках
12 Смена, 2000,27 апреля, с. 3.
104 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
участников. Ситуация постоянного риска быть убитым уменьшала
чувство опасности и укрепляла специфическую готовность к смерти.
Это создавало особую комбинацию повышенного индивидуализма
(«каждый выживает сам») и особого чувства общности, боевого брат-
ства, которое возникало на основе общего риска и боевого взаимо-
действия.13 Будучи средством тотальной ресоциализации, война
сильно трансформировала ценности и нормы ее участников, создав
специфическую «афганскую культуру».14 Эта культура впоследствии
породила множество ветеранских организаций, названия которых
часто отсылают к топографии Афганистана (например, «Панжер» или
«Герат»), напоминая своим участникам о месте и времени, где они
прожили «настоящую» жизнь.
Но то, что облегчало адаптацию призывников к экстремальным
условиям войны, стало причиной конфликта и фактором социаль-
ного отчуждения, когда участники афганской кампании возвраща-
лись к мирной жизни. И дело не только в том, что «настоящие» че-
ловеческие отношения, воспринимавшиеся как основа «боевого
братства», были трудно совместимы с социальными конвенциями и
«идиотскими» формальностями мирного общества. Отрицательное
общественное отношение к афганской войне и ее публичное осуж-
дение как ненужной и несправедливой сделали бессмысленной
жертву, принесенную целым поколением. Это не могло не вызвать
чувства разочарования у самих ветеранов и приводило к тому, что
они все более замыкались в кругу своих бывших «братьев по
оружью».15 Система социального обеспечения разрушавшегося го-
сударства была плохо приспособлена для социальной реабилитации
ветеранов этой войны, предоставив им самих справляться с после-
военным стрессом и искать место в быстро меняющемся обществе.
Сходный опыт ожидал и участников первой чеченской кампании и
других военных конфликтов, возникавших на постсоветском про-
странстве. Согласно социологическому исследованию, 75 % тех, кто
воевал в Чечне в 1994-1996 гг., выразили желание снова вернуться
13 Дмитрий Ольшанский, «Смысловые структуры личности участников афган-
ской войны», Психологический журнал, 1991, № 5, с. 120-131.
14 Ринат Абдурахманов, «Психологические проблемы послевоенной адаптации
ветеранов Афганистана», Психологический журнал, 1992, № 1, с. 131-134.
15 Андрей Кинсбурский и Михаил Топалов, «Реабилитация участников афган-
ской войны в общественном мнении», Социологические исследования, 1992, № 2,
с. 104-108.
Криминальная мобилизация 105
на войну, а более 50 % выразили готовность работать в государ-
ственных или частных охранных структурах.16
Наиболее крупной частной охранной структурой, созданной и
укомплектованной ветеранами войны в Афганистане, является ас-
социация «Герат». Первоначально созданная в 1991 г. как спортив-
ный клуб, ассоциация стала стремительно расти и к 1995 г. превра-
тилась в сеть частных охранных предприятий, насчитывающую более
8 тыс. человек.17 Интервью и другие источники свидетельствуют
о том, что бывшие участники афганской войны внесли свой вклад в
становление неформальных, в том числе откровенно криминальных,
силовых структур. В Екатеринбурге, например, бывшие участники
войны создали группировку, известную как «афганцы», которая спе-
циализировалась на предоставлении охранных услуг, оптовой тор-
говле и мошенничестве. Группировка распалась после того, как
в августе 1998 г. был застрелен ее лидер Владимир Лебедев.18 На-
ряду с легальной благотворительной и коммерческой деятельностью
многие ветеранские организации являлись прикрытием для силовых
структур, занимающихся нелегальной охранной деятельностью. По
словам одного из респондентов, «Афганвет» в Петербурге занимал-
ся практически такой же деятельностью, что и другие неформальные
силовые структуры, включая ОПГ:
У «Афганвета» была серьезная репутация в этих кругах, не меньше,
чем у бандитов. Мой брат активно в этом участвовал. Они делали то
же, что и все, — организовывали и охраняли автостоянки, магазины
и т. д. Бандиты их особо не трогали, один раз, я помню, наехали на
стоянку, хотели отнять машины, но наши просто вытащили «калаш-
ников», и те сразу уехали. А вообще, все знали, что на них инвалиды.
Многие потом пошли в охранные структуры [16].
Опыт военных действий дает важные физические и психоло-
гические преимущества в тех видах деятельности, в которых силовые
конфликты являются обыденным, если не главным содержанием, а
бывшие сослуживцы становятся незаменимым источником связей
в мирное время. Роман (1969 г. р.) вырос в одном из окраинных
16 Дмитрий Пожидаев, «От боевых действий - к мирной жизни», Социологиче-
ские исследования, 1999, № 2, с. 74.
17 Частный сыск, охрана и безопасность, 1995, № 3, с. 16-18.
18 Обзор структуры организованных преступных формирований Свердловской
области, Отчет Свердловского РУБОП, 1999, с. 1.
106 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
районов Москвы. В возрасте 17 лет он получил звание мастера спор-
та по боксу. После школы пошел в армию и был направлен в Афга-
нистан. Вернувшись в 1989 г., Роман сошелся с несколькими груп-
пами мошенников и теневых дельцов, занимался охраной и
разрешением споров, часто с использованием насилия. В то же
время он не пропускал возможности повоевать и участвовал во
многих локальных войнах, включая Абхазию, Приднестровье и даже
Боснию. Затем он наладил свой бизнес, который заключался в про-
изводстве и нелегальной поставке в Петербург и другие города де-
шевого спирта из Белоруссии:
Это афганские каналы целиком. Дело в том, что мне очень просто
работать, в принципе, в стране, потому что у меня как бы результаты
поездок на различные войны - большой получился как бы круг
общения в разных местах. В том числе здесь, например, в налоговой
полиции, которая сама по себе порекомендовала тех людей, которые
занимаются [18].
В данном разделе мы не касались традиционной уголовной
среды (этому будет посвящен особый раздел), а рассматривали со-
циальные группы, ранее не связанные с рэкетом или охранным биз-
несом, но активно мобилизованные на эту деятельность социально-
экономическими условиями конца 1980-х гг. В связи с этим нельзя
не упомянуть и бывших (а часто и действующих) работников милиции
и военизированных спецподразделений, которые также пополняли
ряды неформальных силовых структур. Прямых и надежных данных,
которые отображали бы масштабы их участия, нам не встречалось.
Косвенным образом это явление отражают показатели коррупции
и преступности в рядах органов внутренних дел. На протяжении
1990-х гг. примерно 25 тыс. сотрудников (примерно четверть из всех
покидавших органы МВД) ежегодно исключались за различные пра-
вонарушения и около 15 тыс. ежегодно привлекались к уголовной
ответственности (62 844 в 1986-1990 гг.и 75 168 в 1991-1995 гг.).19
Низкий уровень морали в сочетании с обесценивающейся зарплатой
подтолкнул многих членов этой профессиональной группы к более
выгодному, но не всегда законному приложению их навыков, связан-
ных в первую очередь с применением силы и добыванием инфор-
мации. Впоследствии многие бывшие работники силовых ведомств
19 А. Долгова, Преступность, статистика, закон, с. 46-48.
Криминальная мобилизация 107
продолжили профессиональную деятельность в легальных частных
охранных предприятиях и службах безопасности, но многие из них
при этом прошли через неформальные или криминальные силовые
структуры.
Рынок
Валерий Карышев, представляющийся как адвокат многих крими-
нальных авторитетов и опубликовавший свой опыт в виде серии
книг, приводит воспоминания преуспевающего банкира (Леонида
К.), который начинал свою карьеру в качестве одного из лидеров
люберецкой группировки:
Все началось, когда я стал рэкетиром. Помните Закон о кооперации?
Рижский рынок был местом, где первые кооператоры предлагали
шашлыки, джинсы, экзотические наклейки, карты с магазинами Мо-
сквы и так далее. По выходным на рынке шла бойкая торговля. По-
степенно мы тоже туда подтянулись - ребята, которые прошли через
«качалки», спортивные секции или просто уличные шайки. Первые
рэкетиры, практиковавшие грубый наезд, были простыми ребятами.
Нашими основными учебниками были фильмы про американскую и
гонконгскую мафию; мы специально смотрели их в видеосалонах,
чтобы приобрести опыт.Так знаешь ли ты, что Рижский рынок можно
считать родиной московского рэкета? Именно здесь появились пер-
вые бригады, которые потом превратились в известные группировки.
Но в то время мы состояли из нескольких бригад по пять-десять
человек в каждой. Мы наведывались на рынок и бомбили торговые
точки, киоски...20
Власти едва ли ожидали такого поворота событий, когда при-
нимали постановления для развития кооперативной деятельности.
Реформы преследовали цель пробудить инициативу и оживить пред-
принимательскую деятельность для улучшения экономических по-
казателей, в особенности в секторе товаров народного потребления.
Экономически активная часть населения принялась создавать коо-
перативы и малые предприятия по производству и торговле потре-
бительскими товарами. Фактически они были близки к частнокапи-
талистическим экономическим формам. После принятия закона
20 Валерий Карышев, Записки бандитского адвоката. М.: Центрполиграф, 1998,
с. 30-31.
108 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
кооперативы стали множиться с большой скоростью, их прирост
составил 450 % в 1988 г. и 150 % в 1989 г.; к 1990 г. их число до-
стигло 193 тыс., а число занятых в них превысило 5 млн человек21.
Повседневными символами экономических перемен стали городские
вещевые рынки, кооперативные кафе и мастерские, а также много-
численные ларьки.
По мере того как в Москве, Ленинграде и других городах рос-
ло количество кооперативных предприятий, множилось и число
рэкетирских бригад, регулярно навещавших эти предприятия в по-
исках дани за «охранные» услуги. В Свердловске две наиболее мощ-
ные группировки -уралмашевская и центральная - первоначально
образовались как рэкетирские бригады, действовавшие на Уралма-
шевском и Центральном рынках города и получившие от них свои
названия. Большое количество бригад из Казани, Новокузнецка,
Кургана и других сибирских городов, укомплектованные местными
спортсменами и «качками», мигрировали в Москву и Ленинград, где
возможности для коммерческой деятельности росли настольно бы-
стро, что местные бригады не успевали заполнить нишу.
Петербургские респонденты прежде всего вспоминают веще-
вой рынок в Девяткино как место концентрации первой коопера-
тивной торговли и, соответственно, появления первых бригад, за-
нимавшихся регулярным вымогательством:
Перемены стали происходить в 1989 году, тогда же начались кон-
фликты. Был дефицит идей, никто не знал, что делать. Коммерсанты
подсказывали новые темы. Тогда появились контейнерные рынки.
В Девяткино все стояли рядом: и наши, и тамбовские, и малышевские.
Строго говоря, никакого тогда разделения не было. Места всем хва-
тало, все ставили своих коммерсантов. Но было правило: коммер-
сантам друг друга не грабить. Деление появилось после конфликта.
Федя Крымский отнимал деньги у торговцев малышевских. Встрети-
лись, ну а дальше известно: Сергей Мискарев («Бройлер»), бывший
милиционер, зарезал Федю [7].
Сходное явление наблюдалось во многих городах России. Го-
родские рынки и другие места концентрации кооперативной тор-
говли становились точками притяжения молодых людей, готовых к
силовым действиям и организованных в небольшие группы для вы-
21 Anthony Jones and William Moskoff, Ko-ops: The Rebirth of Entrepreneurship in
the Soviet Union. Bloomington: Indiana University Press, 1993, p. 16-33.
Криминальная мобилизация 109
могательства денег и иных ценностей.22 Вчерашние спортсмены и
качки были пионерами этого движения, а спортзалы - местом фор-
мирования новой волны организованной преступности, связанной
прежде всего со сравнительно новым видом преступления - вы-
могательством. Будучи одним из наиболее многочисленных сегмен-
тов криминальной мобилизации, бывшие спортсмены, конечно, не
были единственными, кто открыл новую предпринимательскую нишу.
Бывшие участники локальных войн, уголовники, работники право-
охранительных органов и даже члены возрождавшегося казацкого
движения также активно пополняли ряды различных бригад и груп-
пировок и мигрировали в крупные города в поисках возможностей
для силового предпринимательства. Именно способность к при-
менению силы и возможность организованно управлять этим клю-
чевым ресурсом для ведения определенной предпринимательской
деятельности объединяли эти, на первый взгляд, различные группы.
Однако мало что произошло бы, если бы эти группы и их спец-
ифический ресурс сформировались в ином социально-экономиче-
ском контексте. Вероятнее всего, молодежные группировки просто
эпизодически нарушали бы общественный порядок, как это случа-
лось в Москве, Казани и других городах в середине 1980-х гг., ког-
да они совершали набеги на города в поисках приключений и слу-
чайных трофеев. Кооперативное движение и последующее развитие
частного сектора стали тем важнейшим фактором, который произ-
вел быстрые изменения в рассматриваемом движении и вывел его
на новый качественный уровень. Частная торговля и производство
стали ресурсной базой движения рэкетиров и фактором, структу-
рировавшим применение силы таким образом, чтобы обеспечить
наибольший доход. К тому времени, когда дебаты по поводу глас-
ности, частной собственности и нового политического устройства
были в самом разгаре, основные контуры переходной экономиче-
ской модели уже сформировались. В некотором смысле городской
рынок и спортзал стояли у истоков специфического локального
капитализма: рынок все более становился экономической базой
для новых группировок; последние же обеспечивали охрану» и
предоставляли иные услуги тем, кто вел торговлю и другую эконо-
мическую деятельность. Можно также «прочесть» эту схему в более
общем виде, когда городской рынок выступает как элементарная
22 См. также: М. Клейменов, О. Дмитриев, «Рэкет в Сибири», Социологические
исследования, 1993, № 3, с. 115-121.
110 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
форма экономического рынка вообще, а спортзал - как символ
организованной силы. Различным аспектам взаимоотношений меж-
ду этими двумя важнейшими институтами, которые рассматривают-
ся на примере взаимодействия негосударственных силовых струк-
тур и рыночной экономики в России 1990-х гг., и посвящена данная
книга.
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Научные исследования и журналистские публикации часто свали-
вают в одну кучу все виды противозаконного или отклоняющегося
поведения, носящего групповой характер, включая воровство, мо-
шенничество, нелегальную торговлю, убийства, контрабанду, вымо-
гательство, взяточничество и т.д.Действительно, если все это сложить
вместе и назвать «организованной преступностью», как это нередко
делается, особенно в западных СМИ, то получится ужасающая кар-
тина преступного хаоса, царящего на постсоветском пространстве.
По словам одного британского специалиста, «российская организо-
ванная преступность является одновременно и симптомом, и при-
чиной хаотического перехода страны к постсоветской эпохе».23
Некоторые исследователи выбрали в качестве общей объясни-
тельной парадигмы социологическую теорию девиантного (откло-
няющегося) поведения.24 В самом общем виде этот подход берет за
точку отсчета систему социальных норм и их кодификацию в уго-
ловном праве и объясняет отклонение от норм нарушением про-
цесса социализации личности и последующей неспособностью со-
циальных институтов обеспечить достаточную степень интегрирован-
ности членов общества. Понятно, что объяснительные возможности
этой парадигмы ограничены культурной и исторической относитель-
ностью социальных норм и, соответственно, отклонений.25 Ее при-
менимость становится проблематичной, когда мы имеем дело с
переходным и быстро меняющимся обществом, когда социальные,
а вслед за ними и правовые нормы претерпевают постоянные из-
23 Mark Galeotti, «Mafiya: Organized Crime in Russia», Jane’s Intelligence Review,
Special Report, June 1996, N 10, p. 3.
24 Яков Гилинский, Организованная преступность в России: теория и реаль-
ность. СПб.: Институт социологии, 1996; Yakov Gilinskiy, Crime and Deviance: Stare from
Russia. St. Petersburg: Russian Academy of Sciences, 2000.
25 Frances Heidensohn, Crime and Society. London: MacMillan, 1989, p. 1-15.
Постановка проблемы 111
менения и в силу этого не способны быть эффективным и автори-
тетным регулятором человеческого поведения, а поэтому вряд ли
могут быть четкой отправной точкой социологических объяснений.
Понимание этого привело других исследователей к реанимации
теории аномии (т. е. отсутствия норм), которая была введена в обо-
рот Дюркгеймом для описания общества, страдающего от разруше-
ния нормативного порядка вследствие быстрых перемен. Предпо-
лагается, что указание на состояние аномии одновременно содержит
и объяснение быстрого распространения преступности.26 Трудно
отрицать, что термин «аномия» подходит для описания состояния
постсоветского общества. Но объяснительные возможности теории
аномии во многом иллюзорны, особенно по отношению к такому
явлению, как организованная преступность, поскольку эта теория
оставляет нерешенной проблему механизмов формирования и вос-
производства преступных сообществ. Кроме того, этот подход со-
держит ошибочное предположение, что все виды преступности аб-
солютно дисфункциональны и деструктивны. На основании теории
аномии трудно объяснить высокую степень интегрированности и
организованности преступных сообществ,трудно ответить на вопрос,
почему среди «постсоветского хаоса» преступность оказалась такой
организованной.
«Наследие прошлого»
В основу еще одного распространенного объяснения роста органи-
зованной преступности в России положены политико-экономические
и культурные особенности, унаследованные от системы государ-
ственного социализма (или «коммунизма», как это называют сове-
тологи) и по-прежнему оказывающие воздействие на постсоветскую
экономику и общество. Этому способу объяснения дали начало пу-
бликации ряда российских авторов, использовавших термин «крас-
ная мафия» для описания преступного союза партийной номенкла-
туры и дельцов теневой экономики в целях незаконного присвоения
общественной собственности.27 Идея о том, что российская органи-
зованная преступность выросла из преступных организаций, воз-
26 Tanya Frisby, «The Rise of Organised Crime in Russia: Its Roots and Social
Significance», Europe-Asia Studies, 1998, vol. 50, N 1, p. 27-49.
27 Александр Гуров, Красная мафия. М.: Мико, 1995; Arkadii Vaksberg, The Soviet
Mafia. New York: St. Martin’s Press, 1991.
112 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
никших до перестройки и многократно увеличивших свои силы
в переходный период, приобрела широкую популярность на Западе
благодаря книге Стивена Хэнделмана.28 «Жесточайшая и часто на-
сильственная конкуренция за трофеи эпохи коммунизма породила
особый пограничный персонаж, уникальную посткоммунистическую
разновидность преступника, - пишет Хэнделман. - Он являет собой
любопытный сплав советского истеблишмента и классического рус-
ского преступного подполья».29 Этот альянс коррумпированной но-
менклатуры и советского преступного мира получил в англо-аме-
риканских работах название «Russian mafiya» (с лишней буквой «у»
в отличие от принятого в английском mafia). Обычно это явление
обсуждается в контексте присущего русским беззакония и традици-
онной культуры неформальных отношений.30 Нетрудно заметить, что
перекладывание всей «вины» за неудачи переходного периода на
«коммунистическое наследие» эффективно выводит из-под критики
политику «шоковой терапии», ускоренную приватизацию и другие
составляющие либеральных реформ, перенося вину за неудачи на
все тот же ненавистный «коммунистический режим». К тому же по-
добные рассуждения как нельзя лучше вписываются в менталитет
«холодной войны» с его непременным конструированием различных
врагов и угроз, создавая и на этот раз «новую угрозу»,31 которая на
поверку оказывается старой, поскольку, как утверждает Хэнделман,
mafiya - это коммунизм, не желающий умирать.
Экономико-институциональный подход
Использование экономико-социологического подхода в исследова-
нии сицилийской мафии и последующая проекция полученной мо-
дели на постсоветскую реальность позволяет сформулировать прин-
ципиально иной способ объяснения российской организованной
преступности. Социолог Диего Гамбетта предложил рациональ-
но-экономическую модель, объясняющую деятельность сицилийской
28 Stephen Handelman, Comrade Criminal: Russia’s New Mafiya. New Heaven: Yale
University Press, 1995.
29 Ibid., p. 10.
30 Annelise Anderson, «The Red Mafia: A Legacy of Communism», in: E. Lazear, ed.,
Economic Transition in Eastern Europe and Russia: Realities of Reform. Stanford: The Hoover
Institute Press, 1995; Mark Galeotti, «The Mafiya and The New Russia», p. 415-429.
31 Paul Williams, ed., Russian Organized Crime: A New Threat. London: Frank Cass,
1997.
Постановка проблемы 113
мафии и представляющую ее как индустрию частных охранных ус-
луг (private protection industry). Он также указал на некоторое гене-
тическое сходство между сицилийской и российской организованной
преступностью.32 Частный охранный бизнес (имеется в виду нефор-
мальный и нелегальный его вариант), условия для развития которо-
го возникли и на Сицилии, и в России сразу после формального
введения частной собственности, представляет собой деятельность
по охране прав собственности и контролю за исполнением кон-
трактных обязательств в контексте низкого уровня доверия, когда
деловая культура не обеспечивает предсказуемого взаимодействия,
а государственные правовые институты слабы или не пользуются
авторитетом у населения. Тогда российскую организованную пре-
ступность, как и сицилийскую мафию, можно рассматривать как от-
вет на ряд институциональных потребностей формирующейся
рыночной экономики, в частности - потребность в охране прав
собственности, не удовлетворяемую государственными правовыми
и правоохранительными учреждениями. Используя этот подход, со-
циолог Федерико Варезе показал значительное сходство условий
формирования (те. возникновения спроса и предложения охранных
услуг) организаций мафиозного типа на Сицилии в середине XIX в.
и в России в 1990-е гг. В ходе сравнительного исследования он обо-
сновал уместность использования термина «мафия» и одновремен-
но более четко определил его содержание.33
Неоинституциональный подход, привлекающий все больше
сторонников как среди западных, так и среди российских обще-
ствоведов, предполагает анализ специфического рынка услуг, от-
носящихся к институциональной среде рыночной экономики,-таких
как обеспечение информации, спецификации и охраны прав соб-
ственности, предоставление арбитражных услуг, услуг по контролю
за исполнением обязательств и т. д.34 В рамках этого подхода мафия,
32 Diego Gambetta, The Sicilian Mafia: The Business of Private Protection. Cambridge,
MA: Harvard University Press, 1993, p. 252-255.
33 Federico Varese, «Is Sicily the Future of Russia? Private Protection and the Rise
of the Russian Mafia», Archives Europeennes de Sociologie, 1994, vol. 35, N 1, p. 224-258.
34 Владимир Тамбовцев, Государство и переходная экономика: пределы управ-
ляемости. М.: Тейс, 1997; Вадим Радаев, Формирование новых российских рынков:
трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических
технологий, 1998; Владимир Тамбовцев, «Экономические институты российского ка-
питализма», в кн.: Т. Заславская, ред., Куда идет Россия? Кризис институциональных
систем. М.: Интерцентр, 1999, с. 193-200; Svetozar Pejovic, «The Transition Process in
An Arbitrary State: The Case for the Mafia», IB Review, 1997, vol. 1, N 1, p. 18-23; Jeffrey
114 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
или организованная преступность, отождествляется прежде всего с
частными нелегальными организациями, производящими эти услуги
для удовлетворения рыночного спроса. Соответственно, российские
криминальные группировки и другие неформальные силовые струк-
туры рассматриваются как одно из возможных институциональных
решений для защиты прав собственности или как теневая арбитраж-
ная система. Сталкиваясь с растущей неопределенностью поведения
контрагентов и трансакционными проблемами и имея на выбор не-
сколько вариантов преодоления этих проблем, экономические субъ-
екты сравнивают затраты, связанные с этими вариантами, и выби-
рают наиболее экономичный. А поскольку российское государство
и его правоохранительная система не только не обладают должной
гибкостью, но и сами по себе дорогостоящи и малопредсказуемы,
то экономические субъекты предпочитают платить частным, в том
числе криминальным организациям (читай - мафии), которые в ре-
зультате побеждают государство в конкурентной борьбе за рынок
институциональных услуг.
Но что именно представляют собой неформальные силовые
структуры? Каким образом они действуют и что именно они делают?
Каковы механизмы частной охраны прав собственности и арбитра-
жа? Эти вопросы редко задаются последователями неоинституцио-
нализма. Многие из них склонны, возможно, в силу естественного
недостатка эмпирических знаний, приписывать участникам нефор-
мальных силовых структур, в том числе преступных группировок, те
же поведенческие закономерности, что и другим участникам рынка,
т. е., по существу, сводить их к абстрактным экономическим субъек-
там. Иными словами, рассматривая деятельность неформальных
силовых структур через призму рыночной модели или метафоры
спроса и предложения, экономисты и социологи неоправданно пре-
увеличивают роль экономических субъектов, «покупающих» охрану
или другие институциональные услуги, как если бы «силовики», т. е.
те, чьим ресурсом является организованная сила, были лишь пас-
сивными поставщиками некоторого товара, покупка и цена которо-
го определяется уровнем спроса и разнообразием предложения.
В работе, посвященной институциональному строительству в России,
Тимоти Фрай, например, делает следующее допущение: «Во многих
случаях экономические субъекты могут выбирать, “нанять” ли им
Sachs and Katharina Piston, eds., The Rule of Law and Economic Reform in Russia. Boulder:
Westview Press, 1997.
Постановка проблемы 115
государство, самоуправляющуюся организацию или частную охран-
ную организацию для обеспечения выполнения контрактных
обязательств».35
Хотя теоретически такое прочтение ситуации выглядит вполне
логичным, оно явно недооценивает возможности владельцев средств
насилия определять выбор, доступный тем или иным категориям
экономических субъектов. Стратегия неформальных силовых струк-
тур по продвижению на рынок своего «товара», известная из лите-
ратурных источников как «предложение, от которого нельзя отка-
заться», говорит о том, что инициатива часто принадлежит именно
им, а не «покупателям», хотя очень часто такая сделка внешне вы-
глядит как добровольный акт. Эта стратегия не сводится к открыто-
му принуждению посредством угроз или насильственных действий,
хотя без них, конечно, деятельность частных силовых структур, осо-
бенно ОПГ, не обходится. Она состоит, скорее, в создании некоторо-
го поля с ограниченным числом предусмотренных возможностей.
В условиях наличия нескольких альтернативных вариантов решения
проблемы безопасности и делового контроля «покупатели», т.е. эко-
номические субъекты, действительно имеют некоторую возможность
выбора. Но наличие эффективной формы решения этих проблем
часто само является не столько результатом отбора, который со-
вершают покупатели, сколько промежуточным итогом прямой кон-
куренции между различными силовыми организациями (силовыми
предпринимателями), в которой задействован целый ряд параметров,
включая информационную и силовую эффективность, политику на-
логообложения, организационную форму и даже культурные нормы
и деловой стиль. Чисто экономическое («рыночное») прочтение про-
блемы институционального строительства, которое предполагает
взгляд на происходящее с точки зрения экономического субъекта,
оставляет без внимания совокупность отношений между владель-
цами средств насилия, которые своими действиями создают набор
ограничений для действий экономических субъектов.
Вместе с тем для ответа на вопросы, поставленные в данной
работе, институционально-экономический подход обладает рядом
преимуществ.
Во-первых, он прямо или косвенно содержит важное для дан-
ной работы концептуальное деление. Вместо того чтобы с самого
35 Timothy Frye, Brokers and Bureaucrats: Building Market Institutions in Russia. Ann
Arbor: The University of Michigan Press, 2000, p. 143.
116 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
начала разделять группы или организации на криминальные (пре-
ступные) и легальные, этот подход предполагает деление на тех, кто
производит институциональные услуги (такие как охрана и разре-
шение имущественных споров), и тех, кто вынужден покупать эти
услуги, независимо оттого, находится он в легальном,теневом или
криминальном секторе экономики. Другими словами, рынок частной
охраны, легальный или криминальный, должен рассматриваться от-
дельно от рынка обычных товаров, будь то автомобили или героин.
Исходя из этого становится понятной исключительная важность си-
ловой компоненты в предпринимательской деятельности групп ма-
фиозного типа (частных силовых структур) и их функциональное
место на экономическом рынке. Соответственно, это поможет нам
переопределить природу и роль ОПГ и других частных силовых
структур в постсоветской России.
Во-вторых, неоинституциональное прочтение постсоветской
организованной преступности позволяет связать ее распространение
с процессом формирования рынков, т. е. с созданием новых соци-
альных структур, а не просто с наследованием старых. Открыв новые
возможности и столкнувшись с новыми ограничениями, даже тра-
диционный советский уголовный мир продемонстрировал способ-
ность к адаптации и изменил свои формы и принципы деятельности,
не говоря уже о новых группах, создававшихся специально под
новые коммерческие возможности. Поведение отдельно взятой пре-
ступной группировки, особенно на ранних этапах формирования
рынка, является откровенно насильственным и грабительским. Но
их взаимодействие постепенно формирует относительно устойчивую
систему, которая ограничивает их действия или даже управляет ими
помимо воли участников, создавая некоторую форму порядка или,
по крайней мере, элементы предсказуемости, необходимые для де-
ятельности как группировок,так и экономических субъектов. Конеч-
но, по сравнению с более поздними и сложными институциональ-
ными образованиями, не говоря уже об идеальных конструкциях,
раннекапиталистические институты несовершенны и малоэффек-
тивны; они значительно уступают современным либеральным право-
вым государствам. Но реальность такова, что короткого пути к ин-
ституциональному совершенству нет, а поэтому уродливые и грубые
социальные формы существуют и, видимо, будут существовать еще
значительное время. И в таком случае исследование формирования
и трансформации действительных рыночных институтов является
более плодотворным занятием, нежели оценка того, хорошо или
Постановка проблемы 117
плохо в России идут рыночные реформы по сравнению с идеаль-
ными моделями.
В-третьих, не отрицая принципиальной важности экономиче-
ской сферы, институциональный подход позволяет рассматривать
государство в качестве ключевого игрока в процессе преобразова-
ний. Такой подход доказал свою продуктивность в предыдущих ис-
следованиях формирования рынков в Европе и не потерял своей
актуальности по отношению к современным процессам. Более того,
если институциональную социологию совместить с анализом со-
циальных практик, то открывается возможность представить и ис-
следовать государство не как некоторую объективную данность,
сущность или источник власти, а как определенный способ приме-
нения силы, как некоторый эффект подвижного соотношения сил,
достигшего временного равновесия. Принимая такую позицию, мы
сможем исследовать динамику государства одновременно с иссле-
дованием «русской мафии» и подобных явлений, изоморфных само-
му государству.
Типы преступности и типы действия
Аналитическое разделение рынка институциональных услуг (рынка
охраны) и рынка других благ или услуг соответствует определенному
эмпирическому разделению в криминальном мире. Генетическим
ядром организованной преступности являются группы, имеющие
преимущества в использовании силы (ярчайший пример - гангсте-
ры, вооруженные автоматическим оружием) и обеспечивающие
охрану или исполнение решений, выносимых лидерами в отношении
всего остального преступного мира (мошенников, контрабандистов,
воров и т. д.). Один из основных аргументов Томаса Шеллинга, спе-
циалиста в области теории сдерживания, состоит, по сути, в том, что
организованная преступность является для уголовного мира тем
же, чем является правительство для мира законного бизнеса.36
Именно поэтому деятельность организованной преступности -
в том виде, в каком ее представляет Шеллинг,-требует установле-
ния монополии на насилие в пределах той сферы, в которой дей-
ствует организованная преступная группировка. Те, кто использует
организованное насилие для охраны, разрешения споров и испол-
36 Thomas Schelling, Choice and Consequence. Cambridge, MA: Harvard University
Press, 1984, p.182.
118 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
нения решений, сами редко участвуют в традиционных видах пре-
ступной деятельности. Они управляют ею. И хотя мошенники, воры,
контрабандисты, фальшивомонетчики и прочие жулики кажутся
стороннему наблюдателю (а часто и ученым-криминологам) частью
того же преступного мира, что и те, кто специализируется в при-
менении силы и, стало быть, управляет этим самым миром, для со-
циолога важно не упускать из виду эмпирические и аналитические
различия внутри этого мира. На самом деле две группы, о которых
идет речь, заняты совершенно разным делом, они полагаются на
разные ресурсы и навыки, у них различные источники дохода, раз-
личная система культурных норм и т. д. В ходе дальнейшего пове-
ствования мы постараемся показать эти различия на российском
материале.
Прежде всего нас будет интересовать именно управляющее
ядро преступного мира - организованные преступные группировки,
специализирующиеся на применении силы, а также другие сходные
по этому критерию группы и организации, не имеющие явного от-
ношения к преступному миру. Преступные группы, занятые тради-
ционными видами преступной (или легальной коммерческой) дея-
тельности, «произрастают» под прикрытием (естественно будет
сказать - под «крышей») этих основных групп. Последние обеспе-
чивают относительно безопасные и благоприятные условия для де-
ятельности остальных. Таким образом, одни обеспечивают среду, и
это их основной «бизнес», другие в этой среде занимаются осталь-
ными видами «бизнеса». Нас будет интересовать исключительно
первый тип групп. В дальнейшем, говоря об организованной пре-
ступности и ОПГ, мы будем иметь в виду именно этот тип групп. Без
быстрого роста групп, специализировавшихся на применении силы
и, соответственно, на управлении, остальные виды преступной дея-
тельности вряд ли бы получили такое широкое распространение в
России.
С точки зрения социологии тип действия является более важ-
ным параметром, чем правовой статус группы или организации,
специализирующейся на охране и принуждении к исполнению. Даже
если «организованная преступность» понимается так, как предла-
гает Шеллинг, т.е. как группа, обладающая монополией силы и вслед-
ствие этого занимающаяся вымогательством (или налогообложе-
нием) и управлением, то правовое определение, изначально
заложенное в сам термин «преступность», значительно сужает воз-
можности социологического анализа. Определение «организованная
Постановка проблемы 119
преступность» есть выражение точки зрения государства; само яв-
ление может быть помыслено таким образом лишь при наличии
государства и эффективной правовой системы. При отсутствии или
слабости последних более уместно говорить о совокупности конку-
рирующих силовых организаций, обладающих слабой легитимно-
стью. В этом случае они должны рассматриваться социологом как
подобные и принадлежащие к одной категории, а не подразделять-
ся с самого начала на легальные (легитимные) и преступные, по-
мещаясь тем самым в различные группы. В современном русском
деловом языке, например, слово «крыша» используется для обо-
значения групп или организационных решений, обеспечивающих
безопасность и деловой контроль, вне зависимости от их формаль-
ного правового статуса. Эти группы не обязательно являются пре-
ступными и могут быть представлены весьма широким спектром
силовых организаций, начиная с частных охранных предприятий и
заканчивая действующими сотрудниками органов правопорядка
или государственной безопасности, выступающими как частные
лица. Но все они, в общем-то, заняты одним и тем же - «крышева-
нием», т. е. использованием силового и информационного ресурса
для предоставления определенного набора институциональных
услуг на коммерческой основе. С одной стороны, «крыша» может
быть поставлена в один терминологический ряд с «мафией», «якуд-
зой» и «триадами», поскольку, будучи формой частного охранного
бизнеса, она обладает многими сходными с ними чертами. Но,
с другой стороны, в отличие от своих европейских, американских
и азиатских аналогов, «крыша» не обязательно является секретной
преступной организацией, а включает широкий набор переходных
форм охраны и принуждения, от откровенно криминальных до близ-
ких к государству.
Далее, институциональное разделение между агентами, кото-
рые используют силу для охраны или (у)правления, и теми, которые
производят обычные конвенциональные блага и вынуждены поку-
пать охрану, является основополагающим элементом социальной
структуры большинства обществ на протяжении всей истории. Ис-
пользование силы (или принуждения) образует отдельный тип со-
циального действия, отличный от экономического действия, харак-
терного для пространства обмена. Исследование различных типов
отношений между этими группами, равно как и между государства-
ми и рынками как соответствующими формами их институционали-
зации, до сих пор представляет собой одну из самых интересных
120 Глава 5. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И РЫНОЧНЫЕ РЕФОРМЫ
задач, стоящих перед исторически ориентированной социологией
и экономикой. В XX столетии такие ученые, как Макс Вебер, Норберт
Элиас, Карл Поланьи, Фредерик Лэйн, Чарлз Тилли и Дуглас Норт,
стремились понять роль государств - т. е. организаций, владеющих
средствами принуждения, - в формировании капиталистических
рынков. Все они так или иначе описали процесс того, как источник
экономического развития постепенно смещался от государства как
военно-политической организации к гражданскому обществу, сфере
мирной экономической конкуренции. Этот сдвиг, лежащий в основе
перехода к современной капиталистической модели развития, так-
же предполагал историческую победу «экономического человека»
(буржуа) над «воинственным человеком» (рыцарем). Победа буржуа,
в свою очередь, вызвала сдвиг в онтологических предпосылках но-
вых «буржуазных» наук об обществе, суть которого - придание пред-
ставлениям о человеческом поведении, свойственным лишь опре-
деленной социальной группе (экономической буржуазии), статуса
«естественных», «всеобщих» и «общечеловеческих».
Воинственный человек
Рационально-экономический подход адекватен, но недостаточен
для понимания процессов распространения и институционализации
негосударственного насилия в условиях рыночных реформ в России.
Точка зрения «экономического человека» и метафора «спроса и
предложения», применяющаяся для анализа «рынка» охранных и
арбитражных услуг, должны быть дополнены социологическим ана-
лизом поведения «воинственного человека» и специфической со-
циальной среды, которую он формирует. В связи с социальными
процессами, имевшими место в России в конце 1980-х - начале
1990-х гг., уместно вспомнить мрачное предсказание, сделанное еще
в конце XIX в. одним из основателей институционального направ-
ления Торстейном Вебленом в известной книге, посвященной жиз-
ненному стилю «праздного» (в прошлом - «воинственного») класса:
Черты воинственного человека (predatory man) ни в коей мере не
растворились в общей массе современного населения. Они присут-
ствуют и могут ярко проявиться в любое время. <...> Проявляясь в
разных индивидах по-разному, черты эти по-прежнему открывают
путь к появлению агрессивных форм человеческих эмоций и пове-
дения всякий раз, когда стимул большей или меньшей интенсив-
ности вызовет их к жизни. И они утверждают себя с огромной силой
Постановка проблемы 121
всякий раз, когда другие занятия, чуждые воинственной природе, не
поглощают повседневных интересов и чувств индивидов.37
Россия 1990-х гг. дает возможность изучения социального типа,
казалось бы, давно ушедшего с исторической сцены и уступившего
место «экономическому человеку». В течение десятилетия те, кого
называли «бандитами», были одной из наиболее влиятельных со-
циальных групп, наложивших отпечаток на весь ход общественных
преобразований. Это же десятилетие связано с глубокими экономи-
ческими реформами и становлением нового хозяйственного уклада.
Правомерно задаться вопросом о связи между этими явлениями.
Существовала ли какая-то связь между распространением частных
силовых структур и формированием рынков? Еще одна важнейшая
особенность этого периода - чрезвычайная слабость государства,
находившегося на стадии формирования. Следовательно, необходи-
мо поставить вопрос: как связана динамика негосударственного
насилия с формированием государства, и в силу каких обстоятельств
в самом конце 1990-х гг. произошло значительное изменение про-
граммы исполнительной власти в России, известное как политика
укрепления государства? Наконец, каковы были действительные
последствия укрепления государство, и как этот процесс сказался
на характере силового предпринимательства?
37 Torstein Veblen, The Theory of the Leisure Class. New York: Penguin Books, 1994,
p. 264. Представляется, что такой перевод автора по указанному английскому изда-
нию (подчеркивающий отличие человека воинственного от человека экономическо-
го) более адекватен в контексте данной работы, нежели уже опубликованный рус-
ский перевод (Торстейн Веблен, Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984, с. 257).
ГЛАВА 6
СИЛОВОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В РОССИИ 1990-х
ОТ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА
К ОХРАННЫМ УСЛУГАМ
Рассмотрение силового предпринимательства следует начать с его
первой и элементарной формы - предоставления охранных услуг,
в том числе и так называемого охранного рэкета (protection racket),
т. е. отношений, связанных с предложением физической охраны
в ситуации как объективной, так и искусственно созданной угрозы.
Затем мы перейдем к анализу более сложных форм силового пред-
принимательства - силового партнерства и силового посредниче-
ства,- при которых производитель разнообразных институциональ-
ных услуг не является прямым источником угрозы и не имеет
непосредственного контроля за уровнем рисков, возникающих
в экономической деятельности.
Вымогательство
Вымогательство является основным сюжетом популярного романа
И. Ильфа и Е. Петрова «Золотой теленок», напечатанного в 1931 г.
Желающий разбогатеть аферист Остап Бендер ищет и находит под-
польного миллионера Корейко, «золотого теленка», и всячески при-
нуждает его расстаться со своим богатством. Боясь репрессий со
стороны советского государства и будучи при этом неспособным
обеспечить свою безопасность и отвадить вымогателей, подпольный
миллионер вынужден в конце концов выложить свои миллионы
Остапу. В советский период «золотые телята» были серыми и не-
взрачными на вид, изо всех сил стремясь казаться обыкновенными
советскими гражданами. Поэтому основная интрига романа состоит
От вымогательства к охранным услугам 123
в поиске и идентификации «серенького» подпольного миллионера
и применении к нему изощренных (и комичных) методов психоло-
гического воздействия.
Масштабы теневой экономики, как известно, значительно вы-
росли к восьмидесятым годам. Она включала множество видов
деятельности, использовавших как внутренние недостатки государ-
ственного социализма, так и любые подворачивавшиеся возмож-
ности личного обогащения: производство неучтенной продукции,
подпольное производство алкоголя, спекуляция дефицитными то-
варами, мошенничество, антикварный бизнес, подпольный игорный
бизнес и т. п. Популяция «золотых телят» стремительно росла, но
наследники Бендера заметно отставали, поскольку идентификация
с виду «сереньких» потенциальных жертв оставалась большой про-
блемой. Хуже того, во многих случаях подпольные миллионеры об-
заводились связями с коррумпированными партийными и советски-
ми служащими, предоставлявшими им неформальное прикрытие.
Существовавшие в то время группы вымогателей состояли в основ-
ном из уголовников - как, например, банда Монгола, терроризиро-
вавшая московских «теневиков» в 1969-1972 гг. Банда была созда-
на Геннадием Карьковым по кличке Монгол в 1969 г., после того как
он отсидел три года за хищение государственной собственности.
Другим членом банды был Вячеслав Иваньков по кличке Япончик,
который впоследствии станет одним из наиболее влиятельных ли-
деров преступного мира и будет осужден за вымогательство в США
в 1996 г. Тогда, в начале семидесятых, банда занималась поиском
людей с «сомнительными» доходами и оказывала на них жестокое
давление с целью заставить жертву делиться частью этих доходов.
В отличие от рафинированных вымогателей из сатирического ро-
мана, реальные персонажи попросту заколачивали свою жертву
в гроб и предлагали прокатиться в «последний путь» до кладбища.
Банда Монгола была арестована в 1972 г., и ее лидер получил 15 лет
лишения свободы.1 Для самих «подпольных миллионеров» облада-
ние богатством было опасным качеством и потому тщательно скры-
валось: в случае его обнаружения государством или вымогателями
проблемы были неизбежны, с той разницей, что вымогатели поста-
раются конфисковать собственность, а государство конфискует еще
и свободу. 1
1 Алексей Трабарин, Воры в законе и авторитеты. М.: Эксимо-пресс, 2000,
с. 20-40.
124 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
Ввиду комплексной природы этого вида преступления, а также
его ограниченной распространенности в России в прошлом, опре-
деление вымогательства долго оставалось предметом дискуссии.
Основная трудность состояла в том, чтобы отделить вымогательство
от ограбления и шантажа. Одни юристы подчеркивали отложенный
характер угрозы как основную характеристику вымогательства; дру-
гие предлагали рассматривать как определяющий предмет вымога-
тельства права собственности, а не конкретные вещи или деньги;
третьи настаивали на том, что предметом этого преступного действия
является человеческая свобода как таковая. В результате эволюции
юридического определения вымогательства все эти нюансы вошли
в Уголовные кодексы 1960 г. и 1994 г. как подвиды широко толку-
емого типа преступления.2 Таким образом, вымогательство было
определено как действия, нацеленные на присвоение чьей-либо
собственности или прав собственности под угрозой насилия или
нанесения вреда собственности или ее владельцу, равно как и под
угрозой распространения порочащей данное лицо информации.
В новой редакции Уголовного кодекса, принятой в 1994 г., макси-
мальный срок лишения свободы за вымогательство был увеличен
до 15 лет.3
В юридической практике доказать факт вымогательства до-
вольно трудно, поскольку угрозы часто носят скрытый или непрямой
характер. Жертва может не испытывать явного давления, особенно
если вымогатели ведут себя достаточно дружелюбно, не прибегая
к откровенно враждебным действиям.Трудности в определении со-
става вымогательства возникают и в случае, если угрозы исходят от
лица, не являющегося получателем вымогаемой собственности, или
если собственность переводится на другое лицо, явным образом не
связанное с источником угроз. Именно в силу того, что, в отличие от
ограбления, вымогательство предполагает косвенное принуждение
и влияет на будущее, а не на непосредственное поведение жертвы,
оно представляет значительные трудности для строгого правового
определения. Все это делает «мягкие» формы вымогательства до-
статочно привлекательным бизнесом, обладающим высокими шан-
сами избежать уголовно-правовых санкций. В. Сафонов утверждает,
что организованное вымогательство характеризуется особо высокой
2 Владимир Сафонов, Организованное вымогательство: Уголовно-правовой и
криминологический анализ. СПб.: Знание, 2000, с. 10-27.
3 Валерий Верин, Преступления в сфере экономики. М.: Дело, 1999, с. 47-49.
От вымогательства к охранным услугам 125
латентностью, которая в середине 1990-х гг. в некоторых регионах
России достигала 70 %.4
Охранный рэкет
Вымогательство представляет собой некое действие, квалифициру-
емое как уголовное преступление, в то время как охранный рэкет -
это институционализированные отношения. В российской уголовной
практике обвинения обычно выносятся по конкретным фактам, т.е.
после того, как отношения между преступником и жертвой удается
разбить на отдельные эпизоды, содержащие состав преступления и
подлежащие доказательству. Социологическая задача, следователь-
но, противоположна юридической и состоит в том, чтобы установить,
каким образом отдельные действия индивидов и групп, направлен-
ные на вымогательство тех или иных благ, превращаются в устойчи-
вую систему отношений.
Многие кооператоры и частные предприниматели периода
перестройки начинали в сфере теневой экономики, другие, напротив,
не имели к ней никакого отношения. Однако для значительной части
населения все они выглядели подозрительно.То, чем многие из них
занимались, еще вчера клеймилось как спекуляция, незаконная тор-
говля и т. п. С самого начала кооперативный сектор возник как бы
в особой институциональной среде, характеризовавшейся относи-
тельно низким уровнем безопасности и недостаточной легитимно-
стью в глазах общества. Одним из последствий остаточных советских
моральных установок была стигматизация новых предпринимателей.
Слово «кооператор» несло неоднозначные оттенки, а термин «част-
ник» был откровенно презрительным. Опросы общественного мне-
ния зафиксировали сначала смешанное, а потом и все более не-
гативное отношение к кооператорам, которых считали весьма
деятельными, но при этом нечестными или даже откровенно пре-
ступными элементами.5
С началом экономической либерализации и кооперативного
движения идентификация потенциальных объектов вымогательства
перестала быть проблемой. При этом потенциальными жертвами
4 В. Сафонов, Организованное вымогательство, с. 157.
5 Если в 1989 г. 45 % общесоюзной выборки выражали положительное и 30 %
отрицательное отношение к деятельности кооперативов, в 1990 г. это соотношение
составило 30 и 42 % соответственно. См.: Vadim Radaev, «Practicing and Potential
Entrepreneurs in Russia», International Journal of Sociology, 1997, vol. 27, N 3, p. 25.
126 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
вымогателей были уже легитимные, а не теневые предприниматели,
теоретически имевшие право на защиту и полную правовую под-
держку со стороны государства, но редко получавшие их на прак-
тике. Специальная статистика насилия над предпринимателями от-
сутствует: они далеко не каждый раз обращались с письменным
заявлением в милицию, а если и обращались,то эти случаи раство-
рялись в статистике других видов преступлений, не отражавших их
экономическую специфику (хулиганство, нанесение телесных по-
вреждений и т. п.)6. Однако печальный опыт предпринимателей пер-
вой волны хорошо запечатлелся в памяти участников (включая самих
вымогателей) и многократно воспроизводился в воспоминаниях,
художественной литературе и кино. Паяльник и утюг стали основ-
ными инструментами вымогателей новой волны и навязчивыми
символами кооперативного движения, а предложение вырыть соб-
ственную могилу - стандартным методом начинающего рэкетира.
Из воспоминаний рэкетира:
<...> Конечно, прибегали мы и к жестким формам наезда. Подъезжа-
ем, говорим: «Давай, плати, лох». И он платил. Ате, кто не соглашал-
ся, подвергались нашему прессингу. Благо учебные пособия у нас
были хорошие - те же художественные кинофильмы. Были популяр-
ны паяльник и батареи с наручниками, которыми мы пристегивали
клиента. Случалось, вывозили его в лес или закрывали в подвале.
После небольшой обработки «влегкую» с избиением клиенты со-
глашались платить.7
Но даже после того, как предприниматель шел на уступки и
выплачивал требуемую сумму, рэкетиры не исчезали. Наоборот, пре-
цедент выплат закладывал основу дальнейших действий, и выплаты
производились уже регулярно. Мы не будем здесь приводить раз-
нообразные «страшные истории» запугиваний, физических воздей-
ствий и убийств предпринимателей с целью вымогательства, пред-
полагая, что читатель прямо или косвенно знаком с этой страницей
истории отечественного капитализма. Рассказы о грубых наездах
6 По мнению экспертов, угон автотранспорта заявляется в 80 % случаев; хи-
щение другой собственности - в 40 %; нанесение телесных повреждений - в 25 %;
вымогательство - только в 10 %. См.: Азалия Долгова, ред., Организованная преступ-
ность. М.: Криминологическая ассоциация, 1998, с. 36.
7 Валерий Карышев.Зописки бандитского адвоката. М.: Центрполиграф, 1998,
с. 34.
От вымогательства к охранным услугам 127
рэкетиров стали неотъемлемой частью атмосферы, в которой раз-
вивалось частное предпринимательство после начала перестройки.
Иными словами, предпринимательский риск был осознан довольно
быстро, и далеко ходить за примерами было не нужно - они при-
ходили сами.
Если вымогательство является вполне строгим уголовно-право-
вым понятием, за которым стоит конкретный эпизод, то охранный
рэкет - это уже некоторая устойчивая система социально-экономи-
ческих отношений, выходящая за рамки взаимодействия двух субъ-
ектов и сама оказывающая влияние на поведение участников. Преж-
де чем приступить к анализу структуры отношений, лежащей в
основе охранного рэкета, напомним, как он осуществлялся в повсед-
невной жизни. В своей элементарной форме охранный рэкет имел
место на городских рынках, характеризовавшихся высокой плотно-
стью торговли и простой пространственной организацией. Если ры-
нок не был монополизирован одной преступной группировкой, он
делился на несколько сегментов, которые рэкетиры охраняли друг
от друга. Каждый рэкетир представлял собой конкретную угрозу част-
ным торговцам и одновременно за определенную плату оказывал
некоторым из них охранные услуги. При необходимости представи-
тели группировок или бригад подтверждали факт охраны - иными
словами, факттого, что те или иные торговые места платят охранную
дань именно им. По сути, это была не столько активная защита, сколь-
ко конвенциональное воздержание от насильственных действий,
дающее возможность продолжения свободной торговли и оправды-
вающее получение дани (хотя в случае нарушения конвенции и по-
пыток «получить» с «чужих» коммерсантов возникали конфликты).
Сточки зрения коммерсанта, выплаты рэкетирам приобретали фор-
му налога, дающего право на начало и продолжение торговли. Не
обладая собственным силовым ресурсом для обеспечения своей
экономической деятельности, коммерсанты были вынуждены платить
тем,у кого он был. По свидетельствам респондентов, довольно быстро
заработала и обратная логика: бандиты «ставили» «своих» коммер-
сантов, давая им подъемные деньги и, соответственно, обеспечивая
охрану от посягательств себе подобных. Вот как описывает «обычную
работу группировки» в начале 1990-х бригадир «тамбовских»:
Это называлось у нас «прикручивание точек», то есть комерсов. Ста-
рались добыть информацию, через знакомых, родственников, друзей,
о неприкрученных комерсах - где открывался новый офис или кто-
128 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
то бизнес начинал. Иногда даже платили за накол. Но многие сами
приходили и рассказывали, и делали это не за деньги. Хотели при-
общиться, сделать нам получше, мы же власть, и это все понимали.
Потом разведывали, разрабатывали тактику прикручивания. Если
перспективный,то пробивали на глушняк. Ну просто приезжали, ино-
гда прилично одетые, иногда брали с собой самых страшных с пере-
ломанными носами [28].
Как только открывался какой-нибудь частный магазин или кафе,
в него тут же наведывались мобильные бригады, предлагавшие ох-
ранные услуги. Все различные мягкие или жесткие сценарии таких
визитов можно свести к одному: выяснить, «кому этот барыга платит»,
иными словами, обеспечен ли данный экономический субъект ох-
раной. Если директор не мог дать вразумительный ответ на этот
вопрос (т. е. назвать группировку или имя (кличку) одного их лиде-
ров), автоматически следовало предложение о регулярной выплате
предприятием охранной дани. Это означало, что название группи-
ровки, первой обнаружившей «свободную точку», и ее контактный
телефон будут называться при появлении других таких же лиц, ин-
тересующихся вопросами безопасности. Понятно, что для подобных
случаев была предусмотрена стандартная процедура проверки того,
действительно ли названная группа получает дань и имеет ли она
на это право (этот важнейший момент будет потом рассмотрен от-
дельно). В случае, если информация не подтверждалась, коммер-
санта ждали санкции (примерно как за дачу ложных показаний)
в виде физической расправы или дополнительных выплат за по-
пытку обмана. Размер охранной дани начинался с 300-400 долла-
ров в месяц и по мере развития охраняемого предприятия возрас-
тал до 20-30 % его прибыли.
Не все отрасли хозяйственной деятельности представляли
одинаковый интерес для охранного рэкета. Наибольшей привлека-
тельностью обладали малые предприятия, особенно в сфере услуг,
оптовой и розничной торговли, с низкими инвестиционными по-
требностями, быстрым и значительным наличным оборотом и от-
носительно простой технико-экономической схемой деятельности.
По данным опроса предприятий розничной торговли, проведенно-
го в Москве, Смоленске и Ульяновске в 1996 г., выплаты дани част-
ным охранным структурам стали рутинным явлением. Более 40 %
предпринимателей признали факт частых контактов с рэкетом, счи-
тая при этом рэкет менее проблематичным явлением, чем произвол
От вымогательства к охранным услугам 129
чиновников и налоговых органов. Исследование показало также,
что большинство владельцев торговых предприятий воспринимали
частные охранные структуры как заменитель государственных ор-
ганов охраны правопорядка и отчасти судебных органов.8 Если
вначале экономические субъекты были в основном жертвами вы-
могательства и рассматривались как таковые со стороны ОПГ, то
позже обе стороны часто устанавливали рабочие отношения, счи-
тавшиеся, как показывают интервью, взаимовыгодными в данных
экономических условиях. Предприниматели часто видели в рэке-
тирах поставщиков действительных услуг и даже требовали их,
когда возникали соответствующие обстоятельства. Из интервью с
московским бизнесменом:
Вопрос: Были ли случаи, когда вас посещали с предложениями ох-
раны, или просто грубые «наезды» с целью вымогательства?
Ответ: Такие ситуации были. Вот как с одним из наших генеральных
директоров, фактически он являлся нашим соучредителем. И он очень
любил хвастаться. Как только у него появилась новая квартира, новая
иномарка, сразу же эти ребята начали требовать деньги. Но у нас
(опять же дело случая - была такая передряга) угнали новый КамАЗ.
И мы сказали: «Хорошо, вы будете у нас “крыша”, если вы найдете
нашу машину». Естественно, они ничего не нашли, к нам опять приш-
ли, мы им то же самое высказали, и на этом все дело притихло. <...>
Вопрос: Отношения с рэкетом выгодны для бизнесменов?
Ответ: Я считаю, что это, в принципе, нормальный вариант. Опять же,
если бы ребята, которые пришли к нам, помогли вернуть машину, то
тогда бы с ними стоило работать. Атак как они только умеют просить
деньги, как только что-то серьезное, сразу в сторону <...> Тот же се-
рьезный рэкет не будет заниматься мелким вымогательством, это им
слишком дорого встает. Незачем доводить людей до крайности, по-
тому что каждый из нас в любой момент пойдет сразу же в РУБОП,
сразу же начнется официальное расследование [20].
Охрана как реальная услуга
Немногие рэкетиры хотят кого-либо охранять. Изначально у них нет
такого намерения, но на практике они вынуждены это делать. Ины-
ми словами, охрана является структурным результатом взаимодей-
ствия участников, приоритетным по отношению к их субъективным
8 Timothy Frye and Ekaterina Zhuravskaya, «Rackets, Regulation, and the Rule
of Law», Journal of Law, Economics, and Organization, October 2000, vol. 16, p. 478-502.
130 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
намерениям. Все, чего хочет рэкетир, - это получать деньги, чем
больше,тем лучше. На жаргоне слово «получать» или «получалово»,
собственно, и означает охранный рэкет в целом. Каждый рэкетир в
отдельности предпочел бы просто получать, но, будучи частью си-
стемы со множеством взаимодействующих рэкетиров, он вынужден
охранять или предоставлять другие подобные услуги.Трудно понять
природу охранных отношений, рассматривая лишь одного, отдельно
взятого рэкетира: его действия всегда будут представляться как про-
стое вымогательство. Однако на самом деле концепция охраны (или
защиты) предполагает множественность владельцев силы, каждый
из которых одновременно может выступать и как угроза, и как ис-
точник защиты. Известный теоретик международной политики Кен-
нет Уолтц, говоря о межгосударственных отношениях, сформули-
ровал это так: средства, с помощью которых одни государства
угрожают другим, являются в самой своей основе средствами обе-
спечения собственной безопасности.9
Отдельный случай охраны будет всегда похож на вымогатель-
ство - ситуацию, когда источник угрозы и источник безопасности
совпадают, но могут быть разделены за определенную плату. Одна-
ко если мы введем в анализ параметр времени и учтем существо-
вание других владельцев средств насилия, то защита (охрана, без-
опасность) приобретет форму реальной услуги, предоставляемой
клиенту: участники не смогут усомниться в факте защиты. В этом
случае роль угрозы играет кто-то другой, и владелец средств на-
силия имеет возможность предлагать охрану как некоторую услугу,
в которой клиент объективно нуждается, т. е. возникают основания
предложить обмен, а не требовать односторонний выкуп. Пытаясь
прояснить различие между вымогательством и действительной ох-
раной в контексте политики государств,Тилли указывает, хотя и кос-
венно, на то, что это различие предполагает значительный элемент
субъективной интерпретации:
Какой именно образ вызывает у нас слово охрана (protection), за-
висит в основном от нашей оценки реальности и угрозы, а также
того, до какой степени угроза является внешней. Индивид, произво-
дящий одновременно и угрозу, и защиту от нее, является рэкетиром.
Тот, кто предоставляет требуемую защиту, но имеет очень слабый
9 В оригинале фраза звучит так: «The means of security for one state are, in their
very existence, the means by which other states are threatened» (Kenneth Waltz, Theory
of International Politics. Reading, MA: Addison-Wesley, 1979, p. 64).
От вымогательства к охранным услугам 131
контроль за появлением угроз, может быть определен как легитим-
ный защитник, особенно если цена его услуг не выше, чем у конку-
рентов.10
На самом деле эта не слишком приятная дилемма не описы-
вает две различные ситуации,а возникаете едином поле,созданном
взаимодействием множества владельцев средств насилия. Каждый
владелец средств насилия может выступать одновременно как за-
щитник для своих клиентов и как источник угрозы - потенциальной
и анонимной или, наоборот, вполне конкретной - для тех, кто не
является его клиентом. Группа владельцев средств насилия являет-
ся и тем и другим одновременно. Поэтому «фокус», в результате
которого появляется целая совокупность специфических социально-
экономических отношений, называемых «охрана» или «защита»,
состоит во внутреннем - и неизбежном - разделении группы вла-
дельцев средств насилия на враждебные (конкурирующие) стороны
так, что каждый из них является конкретным и действительным за-
щитником от некоторой потенциальной угрозы, в существование
которой также вносит свой вклад. Вымогательство неизбежно пре-
вращается в предоставление действительных охранных услуг в ус-
ловиях множественности угроз, что характерно для сферы, в которой
отсутствует монополия на применение силы. То есть речь идет об
определенной структурной ситуации, а не о «добрых» или «злых»
намерениях конкретных владельцев силы и их субъективном вы-
боре. В последующих главах мы вернемся к рассмотрению того, как
эта структурная ситуация порождает определенные практики сило-
вого предпринимательства, в частности «разводки».
Вернемся к ситуации, в которой оказались российские пред-
приниматели первой волны. Даже исправно платившие охранную
дань не были гарантированно защищены от сюрпризов. Пропорции
распределения дохода от активов того или иного предприятия
между бизнесменом и бандитами основывались на некоторых кон-
венциях, создававших видимость справедливости, но фактически
устанавливались бандитами (особенно на более ранних этапах раз-
вития рынка). Хотя испытание паяльником или утюгом, копание
собственной могилы и подобный опыт уже не угрожали бизнесме-
ну, находившемуся под защитой частной силовой структуры (в про-
тивном случае подобные действия рассматривались бы как направ-
10 Ch.Tilly, «War Making and State Making as Organized Crime», p. 173.
132 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
ленные против этой структуры, а не против бизнесмена),
постепенная экспроприация активов путем произвольного повы-
шения ставки «налога», а иногда и убийства «своих» бизнесменов
для завладения их активами оставалась распространенной прак-
тикой. Она называлась «дербанить коммерсанта» и считалась есте-
ственной, ибо рэкетиры воспринимали охраняемых коммерсантов
как свою собственность. Претензии на охрану содержали неявное
утверждение права собственности. При решении коммерческих
споров члены ОПГ часто называли бизнесменов, плативших им ох-
ранную дань, «наш барыга» или «наш коммерсант», подразумевая
тем самым свою ответственность за его поведение и право рас-
поряжаться его собственностью.
Однако суть этих элементарных неформальных отношений соб-
ственности лежит не в отношениях между бандитами и коммерсан-
тами, а прежде всего в отношениях между самими владельцами
средств насилия (ОПГ или другими силовыми структурами). По сути,
право собственности по отношению к активам бизнесмена обеспе-
чивалось наличием силового ресурса и реализовывалось в отстаи-
вании силовой структурой права на получение охранной дани перед
другими претендентами. Поэтому время от времени силовые струк-
туры вынуждены были защищать своих клиентов от себе подобных.
Но делали они это прежде всего для того, чтобы сохранить за собой
право на получение части дохода охраняемого предприятия, т. е.
чтобы исключить других «получателей». Эта ситуация наглядно ил-
люстрирует то, почему права собственности определяются как от-
ношения исключения.11 Впоследствии среди ОПГ и других силовых
структур происходил процесс внутренней дифференциации в за-
висимости от их политики по отношению к охраняемым предпри-
ятиям: некоторые стремились максимизировать размер получаемого
дохода и часто разоряли «своих» коммерсантов; другие действова-
ли, ориентируясь на более долгосрочную перспективу, и перерас-
пределяли права собственности так, чтобы обеспечивать интересы
своих клиентов и получать долгосрочный доход за счет коммерче-
ского успеха последних: 11
11 «Суть отношений собственности состоит в праве исключать, и организация,
имеющая сравнительные преимущества в насилии, имеет возможность определять и
обеспечивать (enforce) права собственности» (Douglass North, Structure and Change in
Economic History. New York: Norton, 1981, p. 21).
Силовое партнерство 133
В девяносто пятом многие нагло объявили, что хотят вкладываться
в конкретные куски. В рынки, автомобильные, вещевые. Когда они
поняли, какие там деньги, сказали: «Мы готовы его, то есть комерса,
беречь и отстаивать силой». Вот рынок,там сто магазинов, у их вла-
дельцев еще где-то бизнес, там, например, проблемы возникают и
другие пираты приезжают, чтобы с ним разобраться. А тамбовские
скажут: «Он наш, мы вам его не дадим». В середине девяностых
стали жестко заступаться на точках [28].
В дальнейшем функции силовой структуры сдвигались в сторо-
ну создания конкурентных преимуществ «своим» коммерсантам.
Затем, с развитием акционерных форм собственности, силовые струк-
туры (через специально учрежденные компании) становились фор-
мальными совладельцами некогда охраняемых ими предприятий.
СИЛОВОЕ ПАРТНЕРСТВО
Этот термин упомянул в интервью один из респондентов, когда опи-
сывал деятельность своей силовой структуры и ее роль по отноше-
нию к другим бизнесменам. Респондент рассказывал о поиске ком-
мерческих возможностей для своих клиентов, обеспечении гарантий
под поставки товаров, заключении неформальных соглашений или
использовании угроз для того, чтобы заставить кого-либо выплачи-
вать полагающуюся сумму. «Мы что-то вроде силовых партнеров», -
обобщил авторитет. Я сказал, что это интересный аналитический
термин, который я хотел бы использовать в социологическом ис-
следовании. Мой собеседник не возражал.
Итак, под силовым партнерством мы будем понимать ряд биз-
нес-функций силовых структур - функций, основанных на умелом
коммерческом использовании организованной силы и информации
с целью обеспечения благоприятных институциональных условий
для экономической деятельности предприятий клиентов. Институ-
циональные условия включают безопасность, информационную под-
держку, обеспечение прав собственности, в том числе контроль за
соблюдением контрактных обязательств и возвратом долгов, а так-
же разрешение коммерческих споров.
Распространение рэкета в кооперативном секторе в конце
1980-х гг. оставалось экономически периферийным явлением. Ос-
новные производственные активы находились в руках государства,
административная система работала, а фискальный кризис был еще
134 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
впереди. Переход от охранного рэкета или просто физической ох-
раны к более сложным и специализированным функциям силового
партнерства произошел примерно в 1993-1994 гг. в контексте зна-
чительного расширения частного сектора. К этому времени преступ-
ные группировки накопили значительный объем силовых и финан-
совых ресурсов, необходимых для более активного участия в
экономических процессах переходного периода. С одной стороны,
силовые предприниматели жестко навязывали клиентам свои услу-
ги, и во многих случаях у бизнесменов не было иного выхода, кро-
ме как работать с преступными группировками. При этом преступные
группировки успешно создавали и повышали спрос на свои услуги.
Но, с другой стороны, объективный спрос на силовых партнеров был
тоже достаточно высок, и бизнесмены часто сами обращались
к представителям организованной преступности для разрешения
конфликтов или обеспечения гарантий. Обратившись однажды к
бандитам, многие предприниматели не вольны были самостоятель-
но прекратить это сотрудничество и попадали под постоянный кон-
троль тех или иных группировок.Таким образом, инициатива в целом
принадлежала силовым предпринимателям. Но без объективного
спроса институт силового партнерства не получил бы такого широ-
кого развития. Поэтому сначала мы рассмотрим практику создания
искусственного спроса, а потом обратимся к анализу независимых
факторов, поддерживавших высокий уровень спроса на силовых
партнеров.
Искусственный спрос
Тактика жесткого давления и физического устрашения, практико-
вавшаяся преступными группировками, а также постоянные сообще-
ния в СМИ,усиливавшие ощущение опасности и повышенного риска,
привели к силовым предпринимателям множество клиентов. Ис-
кусственно создаваемые трансакционные проблемы также способ-
ствовали усилению потребности в силовых партнерах. Эту тактику
можно проиллюстрировать следующим примером. Семья Петренко
(фамилия изменена) приехала в Петербург с Украины в поисках
работы. Через некоторое время они начали работать с представи-
телями комаровской группировки, учредив торговую фирму, пред-
лагавшую оптовые поставки ходовых продуктов по низким ценам.
Для поставки продуктов фирма требовала предоплату. Собрав таким
образом определенное количество денег, в основном с представи-
Силовое партнерство 135
телей отдаленных регионов, фирма попросту исчезала, а через не-
которое время появлялась вновь под другим именем, снова рекла-
мируя оптовые поставки. Этот нехитрый, но очень распространенный
бизнес-трюк известен как «кидок». Если обманутые покупатели все
же начинали заниматься активными поисками и приезжали в Пе-
тербург, пытаясь вернуть свои деньги, «комаровские» доходчиво
объясняли им бесперспективность этого занятия. Но когда в целях
возврата денег из Сибири от имени одного коммерсанта приехали
два вора в законе, то «комаровские» вернули деньги и неустойку.
Очевидно, что сибирские силовые партнеры взяли себе значитель-
ные комиссионные за возврат предоплаченной суммы [22].
На этом примере видно, что силовые партнеры с обеих сторон
(и оказывавшие прикрытие мошенникам, и помогавшие вернуть
деньги) оставались в выигрыше. При этом, помимо явного выигры-
ша, они косвенно стимулировали спрос на силовых партнеров, по-
вышая риск коммерческой деятельности для тех, у кого их не было.
Практически все преступные группировки в начале 1990-х гг. прак-
тиковали как «кидки»,так и возврат денег работавшим с ними (точ-
нее, части денег). Постепенно и неизбежно эта деятельность раци-
онализировалась, все больше приобретая черты превентивного
уменьшения риска «кидков». Прежде чем переводить деньги, сило-
вые партнеры старались собрать информацию о потенциальных
продавцах или покупателях и получить гарантии у их силовых пар-
тнеров. «Кидать» бизнесменов («лохов») было вполне легитимной
практикой, но обманывать своих, т. е. бандитов, было чревато се-
рьезным риском и не поощрялось принятыми в данном сообществе
нормами. Похожая тактика создания фирм-однодневок активно
применялась в сфере кредитных отношений, когда преступные груп-
пировки искали возможности получить кредит через подставных
бизнесменов с целью его последующего присвоения. В этом случае
единственным способом страховки была либо полная информация
о получателе кредита, либо гарантии силового партнера в отноше-
нии возврата этого кредита. Нетрудно видеть, что такая система
увеличивала потери или выводила из бизнеса тех, кто не платил и,
соответственно, не пользовался прикрытием силовых партнеров.
В какой-то момент спрос на силовых партнеров становился само-
поддерживающимся.
На языке силовых предпринимателей искусственное стимули-
рование спроса часто обозначалось фразой «создать проблему», что
также предполагало последующую возможность ее разрешения
136 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
с получением коммерческой выгоды. Неправильно было бы пред-
полагать, что силовые предприниматели намеренно давали друг
другу заработать (хотя, несмотря на высокий уровень конфликтности
в криминальной среде,тактическое сотрудничество не исключалось).
На первоначальном этапе система взаимозависимости работала так,
что конфликты между силовыми структурами, вызывавшие опреде-
ленные потери, поддерживали высокий уровень риска на экономи-
ческом рынке.Тем самым конфликты обеспечивали стабильный до-
ход владельцам силы за счет экономического класса (хотя некоторым
представителям этого класса сотрудничество с силовыми партнера-
ми было в определенных смыслах выгодно).
Трансакционные проблемы
Идеология и практика раннего периода реформ была основана на
наивных представлениях о саморегулирующемся рынке. Члены пра-
вительства реформаторов долгое время находились под влиянием
американских консультантов и руководства Международного валют-
ного фонда, активно проводивших в жизнь рецепты так называемо-
го «Вашингтонского консенсуса».12 В то время симпатии по отноше-
нию к неолиберальным экономическим рецептам хорошо сочетались
с антикоммунизмом Бориса Ельцина и его команды. Идеология ры-
ночного либерализма предполагала прежде всего расчистку эконо-
мического пространства стоков прежнего государства и проведение
шоковой терапии в виде либерализации цен и одновременно бы-
строй приватизации в надежде на то, что рыночная экономика сфор-
мируется сама собой, как только появятся собственники и четкие
рыночные сигналы о том, что и в каких объемах надо производить.
Идеология «Вашингтонского консенсуса» ставила все с ног на
голову. Ее привлекательность объяснялась в частности тем, что
в стране не было ни ресурсов для создания новой институциональ-
ной среды, ни понимания длительности предстоящей работы: рынок
должен был возникнуть сам, лишь благодаря разрушению старого и
снятию всех запретов. В результате новая рыночная свобода не была
уравновешена какими-либо правилами и ограничениями, а права
частной собственности не обеспечивались надежными механизма-
ми физической и правовой защиты.
12 Джозеф Стиглиц, Глобализация: тревожные тенденции, пер. с англ, и примеч.
Г.Г. Пирогова. М.: Мысль, 2003.
Силовое партнерство 137
К трансакционным проблемам можно отнести неспособность
выполнить контрактные обязательства (поставить или оплатить товар,
вернуть кредит и т. п.), дефицит наличных денег для ведения эконо-
мической деятельности, проблемы безопасной доставки товаров и
подобные трудности. Если не считать сознательного мошенничества,
то трансакционные проблемы порождались как субъективными фак-
торами (недостаточным опытом и квалификацией в бизнесе, низким
уровнем ответственности и оппортунизмом), так и объективными
причинами, вызванными ограничением денежной массы и разру-
шением хозяйственных связей. Опросы предпринимателей, прово-
дившиеся в девяностые годы, устойчиво показывали, что низкая
контрактная дисциплина и низкий уровень надежности партнеров
воспринимались как наиболее острые проблемы.13 Оппортунизм был
обычным явлением на товарных биржах: клиенты или брокеры мог-
ли выставлять свои товары одновременно на нескольких биржах,
выбирать наиболее выгодные условия, а потом «прокидывать» по
другим заключенным контрактам.14 Субъективные просчеты и не-
хватка наличности только преумножали задолженности предприятий,
а политика правительства усугубляла кризис неплатежей.15 Директор,
чье предприятие в августе 1994 г. задолжало 7 млрд рублей и кото-
рому, в свою очередь, были должны 8 млрд, так охарактеризовал
ситуацию: «Все предприятия теперь в долгах, мы должны нашим
поставщикам, нам должны наши заказчики, которым тоже должны.
Все друг другу должны, и никто не платит, и все ждут бог знает каких
гарантий».16
Появление тысяч новых банков и других финансовых учреж-
дений в начале девяностых сопровождалось ускоренным ростом
невозвращенных кредитов. Согласно некоторым оценкам, общая
сумма невозвращенных кредитов составила 3 трлн 609 млрд рублей
13 Большинство бизнесменов, опрошенных на Первом всероссийском конгрес-
се предпринимателей, главной проблемой назвали низкую надежность партнеров
(Информационный бюллетень КСБР, 1995, № 1, с. 52-35). См. также: Вадим Радаев,
Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля
и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998, с. 116-127.
14Timothy Frye, «Caveat Emptor: Institutions, Contracts, and Commodity exchanges
in Russia», in: D. Weimer, ed., Institutional Design, Institutions, and Commodity Exchange in
Russia. Boston: Kluwer Academic Publishers, 1995, p. 45.
15 Cm.: David Woodruff, Money Unmade: Barter and The Fate of Russian Capitalism.
Ithaca: Cornell University Press, 1999.
16 Цит. no: Noreena Hertz, Russian Business Relationships in The Wake of Reform.
Oxford: Macmillan, 1996, p. 101.
138 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
(1,64 млрд долларов) в начале 1994 г.; около 8 трлн (1,75 млрд дол-
ларов) в начале 1995 г.17 и 44 трлн (7,9 млрд долларов) к концу
1996 г.18
Российские и зарубежные исследователи выделили несколько
возможных способов решения трансакционных проблем, практико-
вавшихся на российских рынках: использование имеющихся со-
циальных связей (relational contracting), неформальные урегулиро-
вания, государственный арбитраж, частные арбитражные комиссии
и использование частных силовых структур. Исследователи сходят-
ся в том, что в российской деловой практике участники в большой
степени полагаются на имеющиеся (родственные, дружеские и т. п.)
связи и неформальные методы, в значительной степени — на частные
силовые структуры, - и относительно мало пользуются государствен-
ными судебными инстанциями (хотя этот показатель начал возрас-
тать во второй половине 1990-х гг.).19 Вместе с тем различные груп-
пы предпринимателей прибегают к различным методам решения
трансакционных проблем - в зависимости от сферы деятельности,
формы собственности, времени начала активной деятельности и
других факторов, поэтому неизбежные «перекосы» в выборках ведут
к различным результатам. Предприниматели, которые несут высокие
расходы на безопасность, менее склонны пользоваться государ-
ственными судебными инстанциями в случае конфликтов. Они так-
же демонстрируют более высокую готовность к применению силы,
когда сталкиваются с недобросовестным поведением контрагентов.20
17 «Оценки, представленные на семинаре начальников служб безопасности
российских банков в Москве в январе 1995 г.», БДИ, 1995, № 2, с. 15.
18 Светлана Глинкина, «Особенности теневой экономики в России», Независи-
мая газета, 18 марта 1998.
19 Согласно данным 1994 г., 20 % опрошенных предпринимателей предпочита-
ли пользоваться государственными правоохранительными и судебными инстанция-
ми, 15 % предпочитали обращаться к бандитам и частным охранным агентствам, 11 %
полагались на собственные силы, 14 % использовали другие (не уточнялось какие)
методы разрешения споров, а 40 % воздержались от ответа. См.: Владимир Тамбов-
цев, Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М.: Тейс, 1997, с. 76.
Опрос, проведенный в 1996-1997 гг., показал, что 11 % предпринимателей были го-
товы применять силовые методы для решения спорных вопросов, 42 % испытывали
эти методы на себе, а 53 % признали регулярные расходы на безопасность, причем
более трети из них оценили эти расходы как значительные. В. Радаев, Формирование
новых российских рынков, с. 129,174,185.
20 Vadim Radaev, «Corruption and Violence in Russian Business in the Late 1990s»,
in: A. Ledeneva and M. Kurkchiyan, eds., Economic Crime in Russia. London: Kluwer, 2000,
p. 79-81.
Силовое партнерство 139
На точность данных, полученных в результате опросов предпри-
нимателей и директоров предприятий,также влияет ряд факторов, не
подконтрольных исследователям. По моему опыту, предприниматели,
работающие с преступными группировками, склонны отказываться
от сотрудничества с исследователями, они еще менее охотно идут на
контакт или предоставляют информацию, чем сами члены группиро-
вок. Соответственно, такие предприниматели будут мало представле-
ны в выборках. Далее, аналитические различия между основными
способами решения трансакционных проблем трудно провести на
эмпирическом уровне. Неформальные соглашения и встречи, которые
фигурируют в исследованиях как способы решения трансакционных
проблем, на деле часто предполагают реальное или виртуальное при-
сутствие силовых партнеров. Даже фраза «Давай решим все мирно,
не привлекая бандитов» в определенном контексте может быть угро-
зой, подчеркивающей возможность обращения к силовым партнерам.
Наконец, некоторые респонденты сообщали о все более распростра-
ненной практике, когда имущественный спор решался в судебном
порядке, но принуждением к исполнению решения занимались част-
ные лица, т. е. бандиты. Имея на руках письменное решение арби-
тражного суда и занимаясь взысканием в частном порядке, они ри-
сковали попасть лишь под статью «самоуправство» - довольно мягкую
по сравнению со статьями о вымогательстве или грабеже.
Низкая эффективность судебной системы
и высокая цена доступа к ней
Одной из причин широкого распространения института силового
партнерства стало игнорирование значительной частью предпри-
нимателей государственной судебной и правоохранительной систе-
мы. Истоки такого отношения лежат в запутанности существующих
законов и подзаконных актов, больших сроках рассмотрения дел
в судах и слабости исполнительной системы. Приватизация прохо-
дила в контексте недостаточно специфицированных прав собствен-
ности, неполноты корпоративного законодательства и отсутствия
механизмов контроля. Эту ситуацию часто называли «правовым
вакуумом». С 1992 г. основная нагрузка по рассмотрению имуще-
ственных споров была возложена на арбитражные суды. Согласно
принятым нормам они должны были рассматривать дела в течение
двух месяцев со дня принятия к рассмотрению. На практике, однако,
большая часть дел в 1993-1997 гг. рассматривалась с превышением
140 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
установленных сроков (в среднем три-четыре месяца, но тысячи дел
тянулись более одного года).21
Но даже вынесение судебных решений еще не означало окон-
чательного торжества справедливости, поскольку их исполнение
представляло собой еще большую трудность. Формально этим долж-
ны заниматься судебные исполнители или приставы, но распростра-
ненные приемы саботажа делали их практически бессильными.
Судебные органы не обязаны заниматься розыском должника или
его имущества, если его нет по номинальному адресу, и дополни-
тельных ресурсов на это приставам не выделяется. Проблема поис-
ка, таким образом, перекладывается на заинтересованную сторону,
которая должна решать ее в частном порядке. Кроме того, предвидя
судебные осложнения, компании-должники часто переводят свои
активы на имя других компаний. Подобные действия могут пред-
принимать и частные лица, переписывая собственность на родствен-
ников, жен, любовниц и т. д. Это объясняет, например, неожиданно
высокую долю женщин (более 35 %) среди номинальных владельцев
наиболее дорогого и престижного автомобиля Мерседес-600 в Пе-
тербурге.22 В случае если судебный исполнитель не обнаружит ни-
какой собственности или ценностей у должника, единственный воз-
можный выход - наложить на должника обязательство выплачивать
половину зарплаты в пользу кредитора, что, разумеется, во многих
случаях не является приемлемым решением проблемы. Согласно
данным, опубликованным министром юстиции в апреле 1995 г.,вто
время удавалось исполнить в среднем лишь половину судебных ре-
шений. Он также отметил опасную тенденцию снижения количества
подаваемых в суды заявлений, касавшихся разрешения имуществен-
ных споров, и объяснил это тем, что граждане предпочитают внесу-
дебные способы.23 По другим источникам, показатель доли испол-
ненных судебных решений за 1997 г. еще ниже - около 32 %.24
21В 1993 г. количество дел, рассмотренных с превышением нормативных сро-
ков, составило более 236 тыс. (всего за год было рассмотрено 275 тыс.); в 1994 г. -
254 тыс. (из 285 тыс.), причем более 16 тыс. дел находились в судах более года. Эта
тенденция сохранялась по крайней мере до 1997 г. См.: Петр Скобликов, Взыскание
долгов и криминал. М.: Юрист, 1999, с. 45.
22 Данные собраны совместно с Агентством журналистских исследований.
Автор также благодарит Елену Богданову (Европейский университет в Санкт-Петер-
бурге) за помощь в анализе данных.
23 Правда, 19 июля 1995.
24 См.: П. Скобликов, Взыскание долгов и криминал, с. 30.
Силовое партнерство 141
Низкая эффективность работы судебных органов и низкая ре-
зультативность официальных способов исполнения решений были
не единственными факторами, способствовавшими тому, что многие
граждане или хозяйствующие субъекты игнорировали государствен-
ную судебную систему. К ним следует добавить чрезмерно высокие
издержки легальной экономической деятельности,т. е. высокую цену
доступа к государственной судебной системе, которая подталкивала
к поиску альтернативных (теневых) судебных механизмов.25 Соглас-
но различным источникам, на протяжении 1990-х гг. доля теневой
экономики колебалась в пределах от 20 до 45 % ВВП.26 Среди ос-
новных причин роста теневой экономики исследователи приводят
высокий уровень налогов и запутанную систему их взимания, не-
стабильность бюрократических норм, коррупцию и непредсказуе-
мость исполнительной власти, особенно на местах.27 При этом не-
обходимо оговориться, что лишь относительно небольшая доля
теневой экономики является содержательно криминальной, т. е.
имеющей дело с запрещенными законом товарами и услугами. Со-
держание значительных сегментов «теневой», «серой», или «нефор-
мальной», экономики вполне законно. Именно уход (полный или
частичный) от отношений с государственными органами регистрации
и налогообложения или нарушение установленных этими органами
правил впоследствии делает государственную судебную систему
недоступной для многих экономических субъектов. Отсутствие На-
логового кодекса и ситуация постоянно меняющихся правил и ста-
вок, к тому же произвольно трактуемых налоговыми органами на
местах, привели к тому, что в конце 1990-х гг. фактическое налого-
обложение могло превышать 80 % прибыли, не считая неформаль-
ных поборов. «Мы готовы работать с рэкетом, потому что он берет
10 %. Государство берет 90 % в виде налогов и еще больше в виде
25 Об издержках легальной экономической деятельности см.: Элла Панеях, «Из-
держки легальной экономической деятельности и налоговое поведение российских
предпринимателей», в кн.: В. Волков, ред.» Конкуренция за налогоплательщика: иссле-
дования по фискальной социологии. М.: МОНФ, 2000, с. 26-48.
26 МВД дает следующие пропорции доли теневой экономики в ВВП по годам:
1991 г. - 10-11 %; 1993 г. - 27 %; 1994 г. - 39 %; 1995 г. - 45 %; 1996 г. - 46 %. Го-
скомстат приводит более низкие проценты: 1992-1994 гг. - 9-10 %; 1995 г. - 20 %;
1996 г. - 23 %. См.: Леонид Косалс, «Теневая экономика как особенность российского
капитализма», Вопросы экономики, 1998, № 10, с. 59.
27 См., например: В. Исправников и В. Куприянов, Теневая экономика в России.
M.: Фонд перспективных технологий, 1997; Татьяна Долгопятова, ред., Неформальный
(ектор в российской экономике. М.: ИСАРП, 1998.
142 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
разного рода поборов и штрафов»,28 - это высказывание предпри-
нимателя из Омска, хотя и содержит некоторые искажения (бандиты
берут до 30 %, а иногда и больше; от государства можно откупиться
меньшими потерями), тем не менее хорошо отражает установку
определенной части мелкого и среднего бизнеса.
К слабой правовой защите участников рынка, высоким и про-
извольным налогам нужно добавить «эффект начинающих», который
характерен для раннего капитализма. У российской рыночной эко-
номики не было совокупной кредитной истории, по которой можно
было бы определять надежность компаний, бизнесменов, банков,
партнеров. Крайне мало было информации о предыдущих сделках.
Отсутствовали специализированные агентства, ассоциации, юриди-
ческие фирмы, которые аккумулировали бы деловую информацию.
Еще не сформировался репутационный капитал. Не было и опыта
предпринимательской деятельности, за исключением участия в со-
ветской теневой экономике и опыта бывших советских граждан
в эмиграции, поскольку с момента условного запуска рынков (либе-
рализации цен и приватизации) прошло мало времени и новая эко-
номика стартовала с нуля.
СИЛОВОЕ ПАРТНЕРСТВО
И СИЛОВОЕ ПОСРЕДНИЧЕСТВО
На деловом языке услуги силового партнерства обозначались скром-
ной фразой «решать вопросы». Что это означало? На более ранних
этапах преступные группировки занимались в основном простой
физической охраной и страхованием от явного мошенничества
(«смотрели, чтобы не наезжали и не кидали»). Сюда же входило со-
провождение торговых перевозок, в основном импорта, от границы
до пункта назначения. «Был у нас вначале предприниматель, который
ездил в Швецию за товаром. Мы встречали его у границы и сопро-
вождали до Ленинграда. Но это были маленькие заработки и чаще
конкретными товарами» [7].
Вот как описывает силовое партнерство Хож-Ахмед Нухаев,
один из лидеров чеченской ОПГ в Москве в начале 1990-х, в интер-
вью Полу Хлебникову:
28 Цит. по: Алла Чирикова, Женщина во главе фирмы. М.: Институт социологии
РАН, 1998, с. 179-180.
Силовое партнерство и силовое посредничество 143
Если бизнесмен хотел более серьезно раскрутиться, то брал себе
партнера. Мы показывали, что мы в состоянии их бизнесу помогать,
что мы в состоянии решать многие вопросы. Тогда они были заин-
тересованы в том, чтобы чеченцы были подпорой, и мы им помога-
ли где-то двигаться. В других городах, где были чеченцы, у нас была
сеть. То есть в любом городе, где налажена система была, мы могли
очень быстро решить вопросы.29
По мере развития экономического рынка и стремительного
роста числа сделок функции силового партнерства становились бо-
лее сложными и разнообразными. Стандартной функцией силовых
партнеров стало сопровождение сделок. Она заключалась в сборе
информации о потенциальных партнерах или контрагентах, обмене
гарантиями, контроле за выполнением обязательств. В случае воз-
никновения осложнений силовые партнеры, представлявшие сторо-
ны в сделке, вырабатывали схемы их преодоления или возмещения
ущерба и контролировали исполнение. Из интервью с бригадиром
одной из петербургских ОПГ:
Вопрос: А чем в основном занимались?
Ответ: Чем конкретно занимались? Например, если у нас оптовый
склад,то мы проверяли покупателей, собирали на них информацию,
ездили смотрели их офис, находили возможности сделать так, чтобы
они не кинули. В общем, работали как обычная служба безопасности.
Или встречались с партнерами других коммерсантов, которые про-
сили об отсрочке. Мы их спрашивали: «Ручаетесь?» Они ручались.
Или, наоборот, если наш коммерсант не мог расплатиться, мы вы-
рабатывали схему погашения, рассчитывали, когда он сможет отдать,
и давали обязательства.
Вопрос: А не проще ли кинуть - меньше усилий, легкий заработок?
Ответ: А зачем? Потом конфликт, или надо прятаться. Кидают, когда
речь идет об очень больших деньгах [10].
По мнению и участников, и экспертов, большая часть контрак-
тов на сумму более 10 тыс. долларов заключалась лишь при участии
и под гарантии силовых партнеров, причем в качестве последних
могли выступать самые разные лица или организации - от уголов-
ных авторитетов до начальников служб безопасности или даже дей-
ствующих сотрудников внутренних дел. Наиболее важным моментом
в этой связи было взаимное признание силовых партнеров, осно-
29 Пол Хлебников, Разговор с варваром. М.: Детектив-Пресс, 2003, с. 59.
144 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
ванное на предыдущем опыте, проверяемой информации и репута-
ции. Если же у одной из сторон не оказывалось силового партнера,
то либо снижалась вероятность заключения сделки, либо значитель-
но возрастал риск - в зависимости оттого, выступала ли эта сторо-
на в качестве кредитора или получателя.
Не так давно одна московская фирма наметила удачную сделку по
следующей схеме: в Польше закупается партия шоколада (что с уче-
том всех накладных расходов обошлось бы в 25 тыс. долларов США)
и перепродается в России оптовому покупателю за 50 тыс. долларов
США. С поставщиком и покупателем были достигнуты договорен-
ности, и дело оставалось за малым - получить в банке кредит. Но
возникло неожиданное препятствие. Руководство банка поставило
непременное условие, чтобы «крыша» заемщика встретилась со
службой безопасности банка. Поскольку «крыши» у этой фирмы не
было, ее руководителю пришлось обратиться к товарищу детства,
который во взрослой жизни стал криминальным авторитетом: «По-
присутствуй на переговорах, как будто бы ты моя “крыша”». В ре-
зультате кредит был выдан.30
«Решение вопросов» силовыми партнерами включало также
отношения с государственной бюрократией по поводу получения
лицензий, льгот, разрешений и т. п. для фирм клиентов. Наиболее
ценным «активом» была далеко не всегда доступная способность
«решать вопросы» с налоговой инспекцией - как для создания бо-
лее благоприятных условий «своим» предприятиям, так и для ока-
зания давления на конкурентов.
В целом, на протяжении 1990-х гг. наблюдался сдвиг от угроз
или прямого насилия в отношении должников или конкурентов
в сторону использования в тех же целях государственных регулиру-
ющих органов (налоговой полиции, пожарной охраны, санитар-
но-эпидемиологического контроля). «Раньше, если кто-то там отка-
зывался платить или создавал проблемы, просто сжигали магазин
или, там, чью-нибудь машину. Теперь поняли, что проще и дешевле
послать пожарную охрану, чтобы закрыть эту фирму или магазин,
там, на неделю. Эффект один тот же» [9].
В какой форме происходит оплата силового партнерства? Эво-
люция силового партнерства описывается его участниками с по-
мощью трех основных понятий: «получать» - «контролировать» -
50 П. Скобликов, Взыскание долгов, с. 73.
Силовое партнерство и силовое посредничество 145
«быть в доле». «Получать» означает обложить какую-либо торговую
точку или фирму данью, охранять ее от других претендентов и, если
ей нанесен ущерб, добиваться компенсации. Размер дани лишь от-
даленно соотносится с экономическими показателями или возмож-
ностями предприятия-клиента и устанавливается исключительно
исходя из субъективных потребностей и оценок бандитов. Силовой
партнер «контролирует» тот или иной бизнес, если он через «свое-
го» аудитора или бухгалтера имеет доступ к информации о финан-
совой деятельности компании, финансовых потоках, всех ее опера-
циях и контактах, обеспечивая надзор и подстраховку. Именно на
этой стадии происходит перерастание охранного рэкета в отноше-
ния силового партнерства. Инвестиция денежных средств в развитие
данной фирмы и вхождение представителей силового партнера в
правление уже означает переход к долевому участию. Кроме от-
числений в денежной форме (если есть возможности постоянного
обналичивания средств), которые поддерживаются на уровне 20-
30 % от прибыли, оплата силового партнерства может производить-
ся во множестве других натуральных, наличных или безналичных
форм (таких как консультационные услуги, арендная плата, страхов-
ка, благотворительность и т. п.).
Многие силовые структуры и криминальные авторитеты зани-
мались «долговой темой», когда к ним обращались с соответствую-
щими запросами. Тогда они выступали в качестве единовременных
посредников. Петр Скобликов в своем исследовании нелегального
истребования долгов выделяет три основных метода улаживания
долговой проблемы. Первый метод предполагает встречу силовых
партнеров кредитора и должника: если кредитор предоставляет убе-
дительные доказательства задолженности, противоположная сторона
может признать долг, гарантировать его возврат и оказать давление
на «своего» задолжавшего бизнесмена для урегулирования пробле-
мы. На практике это часто включает большой объем оперативной и
информационной работы по нахождению должника, оценке его ак-
тивов и установлению его силовых партнеров, если таковые имеются.
В случае если силовых партнеров нет, на должника или членов его
семьи оказывается прямое давление, вплоть до насильственного от-
чуждения имущества. В таких случаях должник часто оказывается
вынужден сначала подыскать силового партнера, а уже потом зани-
маться урегулированием самой проблемы. По разным оценкам, пла-
та за возвращение долга таким способом колеблется в пределах
30-50 % от его суммы.
146 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
Другой способ - откровенно криминальный. Он предполагает
либо использование жестких угроз для того, чтобы заставить кре-
дитора списать долг, либо физическое устранение кредитора в слу-
чае, если сумма долга значительно превышает затраты на органи-
зацию заказного убийства. Вероятность выбора именно этого
решения - если отбросить моральные факторы - зависит от наличия
у кредитора эффективного силового партнера. Согласно опросу пред-
принимателей, на жизнь которых были совершены покушения, в
40 % от них требовалось списать крупный долг.31
К третьему способу прибегают в ситуации, когда силовым пар-
тнерам не удается самим урегулировать проблему и при этом они
не рискуют прибегать к активным силовым действиям. В этом случае
с согласия обеих сторон может быть привлечен вор в законе для
решения проблемы по воровским понятиям, т. е. в соответствии с
неформальным кодексом уголовного мира. Решение вора в таких
случаях считается обязательным для обеих сторон, а его вознаграж-
дение - те же «полдоли», т. е. 50 % от оспариваемой суммы.32
Функции силовых партнеров основаны на двух типах действия:
реактивном и превентивном. Реактивное действие возникает в си-
туации нанесения какого-либо ущерба членам силовой структуры
или подконтрольным хозяйственным субъектам. В общем виде это
действие направлено на то, чтобы добиться материальной компен-
сации ущерба посредством переговоров и угроз или нанести от-
ветный ущерб другой стороне (например, в случае «кидков» или
других недобросовестных действий). На языке силовых предпри-
нимателей это иногда называется «ответной комбинацией».
Превентивные действия направлены на контроль за будущим
поведением других реальных или потенциальных участников дело-
вых отношений как за счет информационного обеспечения,так и за
счет репутации и соответствующего эффекта сдерживания. Если
реактивное действие часто включает угрозы и насилие, то превен-
тивное предполагает демонстрацию силы без ее активного при-
менения, а также использование информационных возможностей.
В начале 1990-х гг. реактивные действия часто перерастали в кон-
фликты, сопровождавшиеся значительными жертвами и экономиче-
скими издержками. Поначалу силовые партнеры (как, впрочем, и
31 В. Мазеин, «Тактика выживания бизнесмена, коммерсанта», Мир безопасности,
1998, № 5,с.23-27.
32 П. Скобликов, Взыскание долгов, с. 76-81.
Силовое партнерство и силовое посредничество 147
работавшие с ними бизнесмены) были больше заинтересованы
в крупных единовременных доходах, получаемых любыми спосо-
бами, включая невыполнение контрактных обязательств или невоз-
врат кредитов. Однако это приводило к многочисленным силовым
разрешениям споров. Постепенное осознание долговременных эко-
номических интересов и, соответственно, стремление избежать до-
рогостоящих конфликтов, эффект репутации, а также формирование
системы неформальных правил взаимодействия силовых партнеров
друге другом и с экономическими субъектами вызвали переориен-
тацию силовых партнеров на превентивный контроль рисков, сни-
жение уровня насилия и создание благоприятных условий для ра-
боты клиентов. Это вовсе не означает, что в один прекрасный день
участники неформальных силовых структур вдруг стали более ра-
циональными и решили ограничить уровень насилия. На самом деле
рациональность, переориентация на долгосрочные интересы и по-
следовавшие за этим изменения в способах действия силовых пар-
тнеров были, скорее, результатом конкуренции и вынужденной
адаптации, нежели каким-либо осознанным проектом.
Еще одной формой силового посредничества стали так назы-
ваемые «схемы обналичивания», т. е. выстраивание бартерных це-
почек и контроль за ними с целью заработать на разнице между
безналичной и наличной стоимостью товаров или услуг. Прибыль
в таких схемах извлекалась за счет помещения в цепочку и про-
дажи за наличные деньги товаров повышенного спроса (бензин,
алкогольные напитки, сахар и другие продукты).33 Предприятиям,
страдавшим от дефицита наличности и работавшим только благо-
даря бартеру,услуги специалистов по бартерным схемам позволяли
выживать и продолжать работу в условиях рыночных ограничений,
а силовым структурам (в основном преступным группировкам) - из-
влекать доход, осуществляя контроль за участниками запутанных
цепочек и обеспечивая обмен товарами в каждом из звеньев. Си-
ловое посредничество, в отличие от силового партнерства, не пред-
полагает постоянных отношений с определенными хозяйственными
субъектами, а сводится к поиску посреднических возможностей.Тем
не менее оно сходно с иными способами силового предпринима-
тельства в том, что так же основывается на способности управлять
поведением других людей и тем самым контролировать выполнение
соглашений. 35
35 Пример бартерной схемы см.: Там же, с. 84-85.
148 Глава 6. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ 1990-х
С конца 1980-х гг. различные частные силовые структуры путем
стихийного изобретательства, имитаций, проб и ошибок открывали
и нарабатывали ряд действий, позволявших им на постоянной ос-
нове извлекать выгоду в условиях перехода к частной собствен-
ности и рыночному типу хозяйствования. Мы обозначили совокуп-
ность этих способов как силовое предпринимательство и условно
выделили три его вида: охрана, силовое партнерство и силовое
посредничество. Охранные отношения (и охранный рэкет как по-
граничный случай) являются первой и наиболее простой формой
силового предпринимательства, заключающейся в использовании
силы для сдерживания потенциальных угроз, исходящих от других
силовых структур. Силовое партнерство предполагает постоянные
отношения владельцев средств насилия с хозяйствующими субъек-
тами по контролю за рисками и выполнение этими субъектами кон-
трактных обязательств, а также другие услуги, связанные с обеспе-
чением благоприятной хозяйственной среды на предприятиях
клиентов («деловое сопровождение»). Силовое посредничество - это
оказание различных одноразовых или нерегулярных посредниче-
ских услуг при нахождении соответствующих возможностей или
поступлении запросов (таких как возврат долгов или разрешение
хозяйственных споров, обналичивание средств и организация бар-
терного обмена).
При разнообразии практик и сфер приложения соответствую-
щих навыков (сдерживание, обеспечение гарантий, сбор информа-
ции, оказание давления, нанесение ущерба, многочисленные формы
переговоров и т. п.) каждый из трех основных видов силового пред-
принимательства содержит, по сути, один и тот же ключевой эле-
мент - способность определять или ограничивать действия других
участников экономической деятельности как посредством прямого
принуждения, так и за счет наложения взаимных обязательств, под-
крепленных угрозой применения силы. Эта способность и представ-
ляет собой полезную функцию, или «услугу», которая позволяет
хозяйствующим субъектам продолжать или расширять свою деятель-
ность («оставаться в бизнесе») и которая, соответственно, оплачива-
ется ими на постоянной основе. Ее приобретение является вынуж-
денным шагом, хотя в условиях разнообразия силовых структур
конкретный ее поставщик может быть предметом выбора, а цена -
предметом переговоров.
Структурным результатом деятельности силовых предприни-
мателей, отличным от непосредственных, ими осознаваемых целей
Силовое партнерство и силовое посредничество
(получение дохода, выживание, расширение сферы деятельности),
стало стихийное складывание системы ограничений,т.е.структури-
рованной среды, упорядочивавшей действия участников (как хозяй-
ственных субъектов, так и силовых структур) на непредсказуемых
(«диких») формирующихся рынках переходной экономики. Там, где
государство не создавало институты, регулирующие новую рыночную
экономику, их создавали силовые предприниматели, получая за это
доход. Имея неформальный статус, совокупность правил, которые
установили силовые предприниматели, и способов принуждения
к их исполнению была далека от идеальных правовых систем по
своей четкости и экономической эффективности. Тем не менее она
была более понятной, легко адаптируемой, а главное - более жест-
ко контролируемой, чем находившаяся в зачаточном состоянии го-
сударственная система.
ГЛАВА 7
ВОРЫ И БАНДИТЫ
Прежде чем обратиться к вопросу организации и деятельности раз-
личных силовых структур в соответствии с классификацией, пред-
ложенной в главе 2, необходимо остановиться подробнее на про-
блеме соотношения преемственности и изменения в преступном
мире России после распада системы государственного социализма.
Основным объектом исследования в данной книге являются частные
организации, владеющие средствами принуждения (силовыми ре-
сурсами) и использующие их для извлечения прибыли во взаимо-
действии с хозяйствующими субъектами, т. е. организации, занятые
силовым предпринимательством. Аналитически именно владение и
специфическое использование силового ресурса, а не институцио-
нальная принадлежность или правовой статус являются основным
признаком для выделения упомянутых организаций в одну группу.
Вместе с тем по мере эмпирического наполнения аналитических
категорий возникает необходимость учета всевозможных отличий
и сравнения экономической деятельности различных силовых струк-
тур, анализа их взаимодействия друг с другом и их эволюции. Из
того, что различие между организациями, квалифицируемыми пра-
воохранительными органами как преступные (ОПГ), и другими си-
ловыми структурами является для нас аналитически незначимым,
не следует, что мы собираемся игнорировать эмпирические различия
между ними. Более того, внутри самого преступного мира также су-
ществуют серьезные различия, порождающие противоречия и кон-
фликты. До сих пор, говоря о незаконных силовых структурах, мы
в основном подразумевали организации, члены которых не имели
значимого биографического отношения к традиционному уголовно-
му миру и использовали навыки своей прошлой профессии (спорт,
милицейская или армейская служба) для занятия силовым предпри-
Воровской мир 151
нимательством в изменившихся экономических условиях. Но на-
ряду с этими группами важную роль в формировании постсоветской
преступной среды сыграли представители традиционного уголовно-
го мира, активно формировавшегося еще в годы первых пятилеток.
Они наложили свой отпечаток на развитие силового предпринима-
тельства, но при этом и сами были вынуждены адаптироваться
к меняющимся социально-экономическим условиям. Общественные
изменения, разрушившие систему государственного социализма,
в неменьшей степени коснулись и ее «двойника» - традиционного
уголовного мира, вызвав раскол, конфликты и выхолостив его нор-
мативно-идеологическое содержание. Появление новых преступных
группировок, специализировавшихся на охранном рэкете, а также
растущая капитализация преступных доходов в течение всего лишь
нескольких лет изменили почти все аспекты жизни представителей
старого уголовного мира, оставив, по сути, только фасад. Жаргон и
так называемые «понятия», которые они стремились передать или
навязать новому поколению преступников, тоже были переосмыс-
лены и адаптированы к новым формам деятельности. Поэтому, не-
смотря на часто декларируемую преемственность постсоветского
уголовного мира, для более адекватного понимания его динамики
необходимо учитывать прежде всего произошедшие изменения.
ВОРОВСКОЙ МИР
Специфическое уголовное братство, известное как воровской мир,
сложилось в советских тюрьмах и исправительно-трудовых колони-
ях в 1950-е гг. Со времени первого научного исследования языка и
культуры воровского мира, опубликованного будущим специалистом
по древнеславянской литературе академиком Дмитрием Сергееви-
чем Лихачевым в 1935 г., этот предмет привлекал многих российских
и зарубежных исследователей.1 На их работах и основан нижесле-
дующий анализ. 1
1 Вот лишь основные работы: Дмитрий Лихачев, «Черты первобытного прими-
тивизма воровской речи», в кн.: Язык и мышление. Труды Академии наук СССР,т. Ill-IV.
М.: Академия наук, 1935 (в настоящем издании далее ссылки на эту работу по изда-
нию: Дмитрий Лихачев, «Черты первобытного примитивизма воровской речи», в кн.:
Д. Балдаев, В. Белко, И. Исупов, авт.-со ст., Словарь тюремно-лагерно-блатного жаргона
(речевой и графический портрет советской тюрьмы), М.: Края Москвы, 1992); Алек-
сандр Гуров, Профессиональная преступность. М.: Юридическая литература, 1990;
152 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
Воровской мир можно назвать неформальным сообществом и
субкультурой, объединявшей «профессиональных» преступников со
значительным уголовным стажем. Основное назначение воровского
мира - регулировать как свои внутренние отношения, так и отно-
шения уголовной среды с внешним миром. Особый жаргон, манера
держаться, мифология, ритуалы приема и исключения, кодекс норм,
иерархическая организация, общие денежные фонды - все это от-
носится к основным отличительным чертам воровского мира. Его
элита, лидеры преступного мира, известны как «воры в законе». Ча-
сто слово «вор» используется для обозначения именно члена особой
уголовной элиты и подразумевает вора в законе, а не просто пред-
ставителя преступной профессии, занимающегося какими-либо
видами краж. В то же время воровской мир включает не только
«коронованных» воров, т. е. воров в законе, но и всех тех, кто при-
держивается правил и идеологии воровской жизни и чья карьера
связана исключительно с определенными преступными занятиями
и иерархией, принятой в уголовной среде. Далее мы будем исполь-
зовать слово «вор» для обозначения любого члена воровского мира,
а когда речь будет идти непосредственно о членах правящей элиты
этого мира, будем говорить «вор в законе» или «законник».
Воровской мир имеет много предшественников, но где именно
он берет свое начало - неясно. В своих основных чертах он сфор-
мировался в 1930-е гг. вместе с системой ГУЛАГа и во многом при
ее посредстве. Благодаря перемещению по этой системе больших
масс заключенных в ней множились связи, усваивались нормы, пе-
редавались указания, информация и другие элементы, необходимые
для распространения организации и идеологии как внутри,так и за
пределами пенитенциарной системы. Поскольку задачами воров-
ского сообщества были организация и управление заключенными,
выживание и воспроизводство преступного мира в экстремальных
условиях советских тюрем и исправительных лагерей, то тюремная
Александр Гуров и Иван Рябинин, Исповедь вора в законе. М.: Росагропромиздат, 1991;
В. Абрамкин и Ю. Чижов, Как выжить в советской тюрьме. Красноярск: Агентство
«Восток», 1992; Вячеслав Разинкин, Воры в законе и преступные кланы. М.: Крими-
нологическая ассоциация, 1995; Valerii Chalidze, Criminal Russia: Essays on Crime in
the Soviet Union. New York: Random House, 1977; Joseph Serio and Viacheslav Razinkin,
«Thieves Professing the Code: The Traditional Role of Vory vZakone and Adaptations to
a New Reality», Low Intensity Conflict and Law Enforcement, 1995, vol 4, N 1, p. 72-88;
Federico Varese, «The Society of the Vory-v-Zakone, 1930s-1950s», Cahiers du monde
russe, 1999, vol. 39, N 4, p. 515-538.
Воровской мир 153
жизнь, «зона», была точкой отсчета для всей системы норм и орга-
низации этого сообщества. Те, кто выходил на свободу, несли ее
нормы в гражданскую жизнь, но при этом воры были, по сути, быв-
шими или будущими зеками: жизнь на свободе рассматривалась как
временная, после нее они все равно рано или поздно возвращались
в зону. Несмотря на открытое противостояние между властями и
воровским миром, лагерное начальство нуждалось в услугах воров
в законе и даже зависело от них в вопросах поддержания порядка
и улаживания конфликтов, поскольку те могли гораздо лучше управ-
лять другими заключенными. В целом, чем более жестким и репрес-
сивным становился советский политико-правовой режим,тем более
организованным и сильным становился уголовный мир.
Не претендуя на всеобъемлющее исследование этого явления,
мы можем, тем не менее, попытаться социологически реконструи-
ровать основные черты воровского сообщества. Для этого необхо-
димо понять систему норм, поддерживаемых в этом сообществе, и
их функциональное предназначение, поскольку именно нормы,
включая нормы употребления слов, конституировали сообщество
«блатарей». Варлам Шаламов по этому поводу писал:
Кодекс несложен. Но за столетия он оброс тысячами традиций, свя-
тых обычаев, мелочное выполнение которых тщательно блюдется
хранителями воровских заветов. Блатари - большие талмудисты.
Для того чтобы обеспечить наилучшее выполнение воровских за-
конов, время от времени устраивают великие, повсеместные под-
польные собрания, где и выносятся решения, диктующие правила
поведения применительно к новым условиям жизни, производятся
(вернее, утверждаются) замены слов в вечно меняющемся воровском
лексиконе, «блатной фене».2 *
Правила, или понятия, используемые в мире профессиональной
преступности, можно разделить на два вида: понятия, определяющие
поведение членов этого сообщества, в особенности его элиты, т. е.
воров в законе; и понятия, используемые ворами в законе для ре-
гулирования отношений и конфликтов в уголовной среде. Если пер-
вые представляют собой набор запретов и правил, относящихся
к поведению воров, то второй тип трудно формализуем, поскольку
существует лишь в практических ситуациях и навыках воров в законе.
2 Варлам Шаламов, Очерки преступного мира. Цит. по: httpy/www.bibliotekar.
ru/shalamov-varLaam/37.htm.
154 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
Первое и основное правило, касающееся поведения воров,
устанавливало запрет на сотрудничество с властями и работу в лю-
бых государственных учреждениях. Человек, который когда-либо
в своей жизни служил в армии или работал на советское государство,
не мог претендовать на полноправное членство в воровском со-
обществе, не говоря уже о звании вора в законе. Запреты на всякое
сотрудничество с властями выполняли функцию поддержания гра-
ницы между двумя мирами и, соответственно, воспроизводства уго-
ловного мира как отдельной реальности. Соблюдение этой и других
норм должны были контролировать воры в законе.
«Основным коллективным представлением воров, определяв-
шим их отношение к внешней реальности, была идея борьбы двух
миров, - пишет Лихачев. - Вор, как первобытный человек, делит
весь мир на две части: “свой” - “хороший” и “чужой” - “плохой”».5
Явное и последовательное отрицание всего, что связано с офици-
альной системой, включая приказы и распоряжения властей, со-
ставляло основную черту поведенческой нормы вора. Основные
принципы воровского мира представлялись в виде лаконичных вы-
сказываний, сопровождавших татуировки нателе заключенного.Так,
распространенная татуировка гласила: «Авторитетный вор - непри-
миримый отрицала».4 Такое поведение часто провоцировало суро-
вые наказания со стороны лагерного начальства, наиболее распро-
страненным из которых было помещение в карцер. Но после того
как «мученик» отбывал положенное наказание, его статус в воров-
ском сообществе повышался, и на его теле появлялась татуировка,
отмечавшая этот эпизод в карьере заключенного. Так тело заклю-
ченного становилось своего рода книгой, по которой другие могли
прочитать воровские нормы и личную историю отсидок и подвигов
носителя татуировок, - если, конечно, они умели «читать», т. е. зна-
ли особый код. Из-за этой практики татуировок представители тра-
диционного уголовного мира получили прозвище «синие» - по
цвету росписей на теле.
Чем сильнее воры отрицали все, что было связано с формаль-
ной советской системой, тем больше они были преданы своему со-
обществу. Следующий комплекс норм касался солидарности уголов-
5 Д.Лихачев, «Черты первобытного примитивизма воровской речи», с. 366.
4 Д. Балдаев, В. Белко, И. Исупов, авт.-сост., Словарь тюремно-лагерно-блатного
жаргона, с. 462.
Воровской мир 155
ного братства и преданности воровской профессии. Функция этих
норм - интеграция и поддержание солидарности. Если человек вы-
бирал воровской путь и стремился достичь вершины в уголовной
иерархии, ему было запрещено иметь жену и семью, равно как и
культивировать родственные связи, которые требовали бы лояль-
ности к какому-либо другому сообществу. Известная татуировка «Не
забуду мать родную» на самом деле не имеет ничего общего с био-
логической матерью. «Мать» здесь обозначает, скорее, воровскую
семью, которая дала своему питомцу второе рождение и настоящее
воспитание. Такое прочтение подсказывает и то обстоятельство, что
в предвоенные годы большинство из тех, кто начинал воровскую
карьеру в юности, - а это очень важная часть воровских заслуг, -
были беспризорниками, сбежавшими из интернатов и не знавшими
своих родителей. Обещание не забывать родную мать, как и клятвы
верности воровской идее, произносимые при коронации вора в за-
коне, подчеркивали верность коллективу. Сюда же следует отнести
и комплекс запретов на какую-либо работу. Помимо явного непри-
ятия властей, которые заставляли работать и непослушание которым
являлось сердцевиной воровского «кодекса чести», этот запрет еще
поддерживал исключительную лояльность воровской профессии:
вор должен жить только с украденного.
К нормам, способствующим поддержанию границы и интегра-
ции в воровской мир, необходимо добавить нормы, касающиеся
экономической стороны воспроизводства воровского сообщества.
Его основой была система общаков, т. е. общих фондов, которые
пополнялись за счет воровского промысла и служили для поддер-
жания тех, кто находился в зоне. «Классический» общак функцио-
нировал по социалистическому принципу. Предполагалось, что все
представители воровской профессии должны сдавать свою добычу
или выручку в общий фонд, общак, и получать из него некоторую
долю на повседневные нужды. Основная же часть общака предна-
значалась для того, чтобы «греть зону»,т.е.для обеспечения заклю-
ченных продуктами, табаком, алкоголем, наркотиками, а также для
подкупа властей. Общак также предназначался для помощи тем, кто
недавно освободился из мест заключения и первоначально не имел
средств. Таким образом, система поддержки заключенных и само
знание о ее существовании снижали страх перед зоной, смягчали
возможные лишения во время пребывания в ней и тем самым по-
вышали степень преданности преступным профессиям. Как утверж-
дает известная татуировка, «тюрьма - дом родной».
156 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
Воры в законе отвечали за пополнение и распоряжение обща-
ком. Поведенческие нормы воров в законе, требующие аскетизма,
запрещающие роскошь и дозволяющие лишь необходимый минимум
обихода, были логически связаны именно с функцией распоряжения
общими фондами. Роскошь могла вызвать подозрение в присвоении
и растрате общаковских денег, что, по воровским понятиям, каралось
смертью. Кроме того, необходимость поддержания образа вора
в законе как олицетворения веры в воровскую идею и верности по-
нятиям превращала многих воров старого стиля в аскетов, страдаль-
цев за идею, уголовных аналогов святых. Ведь их власть держалась
не на богатстве и не на насилии, а преимущественно на специфиче-
ском моральном авторитете, поддерживаемом уголовной традицией.
Нормы, или понятия, второго типа использовались для регули-
рования отношений между членами воровского сообщества, вклю-
чая воров в законе, а если надо, то и в любых других конфликтных
ситуациях, в которых вор выступал арбитром. Функцию этих норм
можно обозначить как посредничество или снятие противоречий.
Согласно общепринятым представлениям, уголовная среда отлича-
ется чрезвычайно высоким уровнем насилия. Вместе с тем насилие
является предметом жесткого регулирования. В воровской среде на
спонтанное физическое насилие, особенно убийство, налагался за-
прет, нарушение которого предполагало суровые санкции (кроме
случаев, когда насилие санкционировалось ворами в законе). Кон-
тролирование насилия относилось к одной из наиболее важных
функций воров в законе. Решение об убийстве вора могло прини-
маться только на сходке - в случае предательства или серьезного
оскорбления им других воров.
Воры были носителями норм, в соответствии с которыми раз-
решались конфликты и осуществлялось правосудие. По словам
одного из наиболее влиятельных воров в законе Евгения Васина
(«Джема»), «вором в законе называют человека, который может пра-
вильно рассудить, развести без крови».5 Вора в законе иногда на-
зывали просто «законник», т. е. тот, кто владеет сводом уголовных
законов и трактует их. По словам одного из респондентов, «вор
в законе - это как доктор неформального права» [1].
Сами понятия, используемые при разрешении конфликтов или
спорных ситуаций (возврат долгов, компенсация ущерба и т. п.), близ-
ки к обычному праву и базируются на обыденной рациональности
5 Коммерсантъ, 5 октября 2001, с. 12.
Воровской мир 157
и житейских принципах справедливости. Будучи важным элементом
саморегулирования уголовного мира, противостоящего государству
и социалистической законности, понятийная правовая система мог-
ла быть только неформальной, т. е. не кодифицированной, а значит,
держащейся на навыках и авторитете вора в законе как судьи и
толкователя. Вор в законе виртуозно умел предъявить обвинение
(«завиноватить»), прояснить ситуацию, приведя ее к неким простым
и житейски понятным формулам, обосновать, вынести вердикт. Не
менее важным для исполнения роли судьи был авторитет самого
вора, который обеспечивал признание его решений, а также наличие
людей, готовых, если потребуется, применить насилие для их ис-
полнения. Впоследствии эти навыки и наличие традиции неформаль-
ного права позволили ворам в законе претендовать на роль парал-
лельной судебной власти,теневой юстиции, когда социалистическое
государство и его правовая система рухнули с распадом СССР.
Как становились вором в законе? Чтобы претендовать на это
звание, необходимо было иметь «чистую» уголовную биографию.
Она должна была начинаться в достаточно молодом возрасте, не
содержать никаких эпизодов работы на государство или связей
с властями, включать впечатляющий послужной список «отсидок»,
причем только по определенным, «благородным» статьям (изнасило-
вание, например, считалось неприемлемой статьей), и эпизоды
«правильного» поведения по отношению к воровскому братству.
Авторитетный вор Вася Бузулутский, например, получил свой первый
срок в возрасте четырнадцати лет и с небольшими перерывами про-
вел почти сорок лет в различных тюрьмах и лагерях. Другой леген-
дарный вор старой формации Владимир Бабушкин («Васька Брил-
лиант») сделал 10 «ходок» (т. е. был осужден на различные сроки
10 раз), что заняло почти всю его жизнь.6 Кандидат на звание вора
в законе должен был заслужить уважение своим характером, сооб-
разительностью, лояльностью традиции - понимаемыми, конечно,
сточки зрения криминальной профессии.Ритуал коронации должен
проводиться на сходке с предоставлением не менее трех рекомен-
даций воров в законе. Его основным элементом являлась клятва
верности воровской семье и ее принципам.
Конечно, сложный и закрытый воровской мир нельзя свести
лишь к набору норм и соответствующих функций. Многое осталось
за рамками этого краткого анализа. Но большинство этих норм, воз-
6 Николай Модестов, Москва бандитская. М.: Центрполиграф, 1996, с. 79-80.
158 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
никших еще в довоенное время, сохранились до 1980-х гг., как и
сам традиционный уголовный мир. В приведенном описании мы
стремились выделить лишь те черты, которые образуют идеальный
тип традиционного уголовного подполья советских времен, посколь-
ку систематическое сравнение воров и бандитов, старого и нового
типа преступности возможно лишь как идеально-типическое.
СРАВНЕНИЕ ИДЕАЛЬНЫХ ТИПОВ
Те, кого в современной России называют «бандитами», мало напо-
минают классических бандитов прошлого - обитателей гор или ле-
сов, смертельных врагов властей, предводителей крестьянских вос-
станий или просто грабителей, рано или поздно заканчивавших свою
жизнь на эшафоте.7 Сегодня это городские, урбанизированные бан-
диты, активно участвующие в деловой и политической жизни, но в
любой момент готовые прибегнуть к насилию. Если о «головорезах»
прошлого слагались легенды и предания, то бандит девяностых яв-
ляется любимым героем городского фольклора, популярных романов
и телесериалов. Его можно легко распознать по физическим габа-
ритам, жестам, речи, стрижке, одежде и, конечно, БМВ («боевой ма-
шине вымогателей»), Мерседесу или джипу. Но это внешний аспект.
Как уже указывалось в предыдущей главе, его социальное опреде-
ление - силовой предприниматель.
В отличие от бандитов воры в своей изначальной ипостаси не
являются силовыми предпринимателями, хотя многие вынуждены
были стать ими, когда изменились условия. Основная задача вора -
воровать (в широком смысле) и избегать поимки. Воры ничего не
производят и должны быть незаметны, по крайней мере за преде-
лами своей среды. Бандит же, напротив, считает себя производите-
лем определенных услуг и позиционирует себя соответствующим
образом перед клиентами. Его производительность и способность
влиять на экономическую деятельность происходят из возможности
распоряжаться организованной силой. Эта способность должна быть
наглядна, поскольку представляет собой основной рыночный ресурс
этой группы. Отсюда многочисленные внешние атрибуты, знаки от-
личия (стрижки, золотые цепи, перстни и т. п.) и легко узнаваемый
«самоутверждающий» стиль поведения. Представителей воровской
См.: Eric Hobsbawm, Bandits. London: Delacorte Press, 1969.
Сравнение идеальных типов 159
профессии, в отличие от бандитов, гораздо труднее выделить из
общей массы.
Доход вора связан со вторичным перераспределением соб-
ственности и в основном состоит из присвоения личного имущества
других граждан или государства. Бандит же претендует на долю при-
были других предпринимателей, которая, как он считает, произве-
дена при покровительстве или содействии организованной группы,
которую он представляет. Поэтому его доход связан с перераспре-
делением прибавочного продукта и носит характер регулярного
налога (на прибыль или с оборота). Поскольку бандиты, сами буду-
чи предпринимателями, стремятся получать доход на постоянной
основе и в рамках долговременных отношений, они претендуют на
право охраны собственности и порядка и в силу этого могут даже
бороться с воровством, например, выгоняя воров из гостиниц, ноч-
ных клубов или вещевых рынков.
Воровская этика представляет собой проекцию ценностей и
правил тюремной жизни на нормальную жизнь. Источником воров-
ского авторитета служат сроки, проведенные в тюрьмах и колониях.
Бандитские понятия сформировались на воле, поэтому они гораздо
практичнее и рациональнее, свободны от множества запретов. Со-
трудничество с властями и даже правоохранительными органами не
является для бандитов проблемой, особенно если это приносит кон-
кретные материальные выгоды. Бандитский авторитет формируется
не столько в тюрьме, сколько через решительные силовые действия,
умение применять силу в сочетании с определенными организатор-
скими способностями. В отличие от традиционных представителей
воровского мира, которые полагались на силу аргумента и могли
«завиноватить» кого угодно, бандиты полагаются исключительно на
аргумент силы. Их способ действия, по сути, представляет собой эле-
ментарную форму политической власти, в основе которой, как из-
вестно, лежит способность к физическому принуждению. Воровская
власть в гораздо большей степени зависит от морального авторите-
та и силы традиции - это пример нормативной власти.
Многие бандитские группировки культивировали здоровый об-
раз жизни, запрещая, в отличие от воров, алкоголь и наркотики и
поддерживая физическую форму в спортивных залах, где они регу-
лярно собирались. Наконец, в отличие от воровского общака, кото-
рый функционировал, скорее, по социалистическому принципу цен-
тральной перераспределительной системы, бандитские общаки
напоминают банки, капитал которых складывается из процентных
160 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
отчислений членов группировок и может использоваться как для
крупномасштабного подкупа властей, так и для инвестиций в ле-
гальный бизнес. Если нормативная система воровского мира была
подчинена задаче группового выживания в жестких условиях со-
ветских лагерей и тюрем,то бандитские нормы функционально свя-
заны с участием ОПГ в экономической жизни в качестве силовых
предпринимателей. Таким образом, воровской мир - продукт силь-
ного репрессивного государства; бандитский мир - продукт неза-
конного использования силы в условиях слабого государства.
КОНФЛИКТ И РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ
Различия между воровской и бандитской субкультурами порождали
многочисленные противоречия и конфликты. По свидетельству Ан-
дрея Константинова, Владимир Кумарин, лидер «тамбовских», от-
рицал воровскую идеологию и отзывался о ворах с презрением:
«Зачем дармоедов кормить?»8 Многие авторитеты относились к во-
рам в законе как к пережиткам прошлого и отказывались следовать
воровским понятиям. Воры, в свою очередь, отвечали им презритель-
ным отношением, называя их просто «спортсменами». Они обвиняли
«спортсменов» в приверженности к насилию, в тупоумии и амбици-
озности, но за этим скрывались и реальные опасения по поводу без-
жалостной экспансии новых бандитов и их нежелания считаться
с чем-либо кроме голой силы. Описывая преступный мир Екатерин-
бурга, С. Хэнделман приводит разговор с уголовным авторитетом
старой формации, который с досадой признает, что новые молодые
бандиты уже не выказывают никакого уважения таким, как он: «То,
что сейчас происходит, ужасно. Старые ценности ушли».9 Константи-
нов цитирует исповедь вора в законе Юрия Алексеева («Горбатого»),
который описывает, как старая уголовная традиция деградирует под
влиянием тех, кто «только силу и уважают, никак не мозги».10
Нормативные противоречия переплетались с конфликтами
конкретных экономических интересов. Гибкость, прагматизм и агрес-
сивность бандитов позволили им быстро захватывать значительные
8 Андрей Константинов, Бандитский Петербург‘98. М.: Олма-Пресс, 1999, с. 74.
’ Stephen Handelman, Comrade Criminal: Russia’s New Mafiya. New Heaven: Yale
University Press, 1995, p. 88.
10 А. Константинов, Бандитский Петербург^ с. 88.
Конфликт и рационализация 161
сегменты формирующихся рынков, навязывать охранные услуги
частному бизнесу, изобретать различные способы зарабатывания
денег. Воры в законе, в свою очередь, стремились подчинить своему
влиянию молодых бандитов, навязывая им свою идеологию, моби-
лизуя уголовные связи или используя силу. Константинов также при-
водит выдержку из письма воров в законе, конфискованного адми-
нистрацией в одной из колоний: <«...> Ознакомиться с этой малявой
всем достойным людям, принять к жизни и поставить в курс всех.
Все достойные обязаны помогать в сборе общака (денег) на воров-
ские нужды. Все кооперативы обязаны платить определенную часть
денег в воровской общак. Все это должно контролироваться людьми
из арестантского мира, но ни в коем случае не спортсменами и не
другими собаками <...»>.п Раздел сфер влияния порождал конфлик-
ты, выражавшиеся в войнах группировок или цепочках заказных
убийств. Один из наиболее известных эпизодов такой войны - осу-
ществленный в Москве в 1992 г. по заданию ореховских бандитов
во главе с «Сильвестром» (Тимофеевым) последовательный отстрел
киллерами из Кургана верхушки таганской группировки воровской
направленности. В результате многочисленных войн установилось
определенное деление регионов на бандитские и те, которые «под
ворами». Так, Петербург, Екатеринбург и Новосибирск считались
в девяностые преимущественно бандитскими; влияние воров в за-
коне в них было относительно слабым. В Москве же после много-
численных конфликтов и переговоров установилось равновесие,
допускающее сотрудничество и мирное сосуществование группиро-
вок различной ориентации. Воровскими считаются Дальний Восток
и южные регионы России.11 12
Под воздействием усиливающейся конкуренции воры были вы-
нуждены адаптироваться, приспосабливать свои нормы и организа-
цию к новой реальности, основанной на коммерческом расчете и
насилии. Постепенно основные воровские заповеди превращались
в лозунги, скрывавшие изменившуюся практику. Следует заметить, что
первые признаки разложения воровских понятий появились гораздо
раньше, вместе с растущей коррупцией самой советской системы
в брежневский период. В 1982 г. на сходке в Тбилиси воры в законе
обсуждали, должны ли они участвовать в политике. Грузинские воры
11 Там же, с. 73.
12 В. Разинкин, Воры в законе, с. 17; А. Константинов, Бандитский Петербург’98,
с. 74-77.
162 Глава 7. ВОРЫ И БАНДИТЫ
настаивали на том, что необходимо расширять отношения с коррум-
пированной номенклатурой и через нее реализовывать свои интере-
сы. Им противостояли российские блюстители чистоты понятий во
главе с Васькой Бриллиантом, считавшие невозможным нарушение
главного запрета. Возникший раскол с годами только увеличивался,
и многие грузинские воры (например, Джаба Иоселиани, ставший
в определенный период правой рукой главы независимого грузин-
ского государства) продолжали активно проникать во власть.13
С началом перестройки и распадом СССР молодое поколение
воров в законе попыталось возродить уходящую традицию, при этом
существенно изменив ее содержание. Тюремная жизнь уже плохо
сочеталась с растущими экономическими интересами уголовного
мира: попасть в зону означало потерять контроль над многочислен-
ными коммерческими проектами. Соответственно, тюремный стаж
сокращался и терял свою значимость. С другой стороны, в 1990-е гг.
стало возможным купить титул «вора в законе» в сравнительно мо-
лодом возрасте, не имея послужного списка и уголовного стажа, -
типичный признак разложения для любой традиционной элиты.
Формально этот титул давал право принимать участие в управлении
уголовным миром и криминальным капиталом. И хотя степень ува-
жения к купленному титулу едва ли могла достигнуть прежних высот,
экономическое влияние вполне компенсировало этот недостаток.
Так, в 1990-1992 гг. молодой вор новой формации Леня Макинтош
вошел в состав московского банка «Столичный» для распоряжения
«общаковскими» средствами, составлявшими часть капитала банка,
через который в эти годы было введено в легальный оборот более
10 млрд рублей.14
Меняющаяся функция общака свидетельствуете возрастающей
рационализации воровского мира под воздействием изменившейся
социально-экономической среды. С появлением возможностей для
капиталистического предпринимательства и особенно с развитием
банковского сектора все возрастающая доля криминальных ресур-
сов капитализировалась - вместо того чтобы идти на потребление
в тюрьмах и колониях. «Общаковские» средства вкладывались
в существующие банки или образовывали начальный капитал для
новых банков, чтобы затем инвестироваться в легальный бизнес
(в основном в торговлю и импортно-экспортные операции). И хотя
13 J. Serio and V. Razinkin, «Thieves Professing the Code», p. 76.
14 В. Разинкин, Воры в законе, с. 64.
Конфликт и рационализация 163
значительные средства продолжали направляться в зону, общаки
уже работали не на идею, а на производство прибыли, которая при-
сваивалась их распорядителями, т. е. ворами в законе.
Выхолащивание нормативного содержания воровской субкуль-
туры и ее превращение в специфический тип капиталистического
предпринимательства можно проиллюстрировать на примере ка-
рьеры Павла Захарова («Паши Цируля»), одного из наиболее влия-
тельных «законников» старой формации. Он начал свою уголовную
карьеру в 1950-е гг. с карманных краж, наиболее престижной во-
ровской профессии, и получил первый срок, когда ему было пятнад-
цать лет. Последующие пять тюремных сроков заняли в совокуп-
ности более двадцати лет жизни. Благодаря своим талантам и
авторитету к 1980-м гг. Паша Цируль стал самым влиятельным «за-
конником» в Москве и распорядителем крупнейшего общака. Он
построил себе в Подмосковье трехэтажный особняк с подземным
ходом и гаражом, где содержал пять престижных иномарок и микро-
автобус. В нарушение еще одной воровской нормы он был факти-
чески женат, хотя формальным мужем его жены был зарегистриро-
ван его брат. Ортодоксальный вор в законе Вася-Очко обвинил
Цируля в присвоении и растрате общаковских денег, в частности
в «прокручивании» их через кооперативы и присвоении прибыли.
Согласно воровским понятиям, такое обвинение означало, в случае
его доказательства, смертный приговор. Конфликт между двумя ли-
дерами обсуждался на многочисленных сходках и был «разрешен»
лишь посредством устранения Васи-Очка. Захаров тем временем
создал сильную преступную группировку, которая занялась предо-
ставлением охранных услуг, легальным бизнесом и торговлей нар-
котиками. В декабре 1994 г. он был арестован и провел более двух
лет под следствием. Павел Захаров не дожил до суда, скончавшись
в тюрьме от передозировки наркотиков в январе 1997 г.15 Символи-
ческим финалом его карьеры стало письменное отречение, которое,
согласно некоторым источникам, он написал на имя главного про-
курора Москвы незадолго до смерти, пытаясь тем самым добиться
права выйти из тюрьмы под залог: «Прошу больше не считать меня
вором в законе. Поскольку в 1953 году был коронован неправильно,
с нарушением воровских законов и традиций».16
15 Н. Модестов, Москва бандитская, с. 103-105; А. Трабарин, Воры в законе и
авторитеты, с. 98-125.
16 Цит. по: А. Трабарин, Воры в законе и авторитеты, с. 125.
ГЛАВА 8
НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ
СТРУКТУРА
Определив силовое предпринимательство как методы и организа-
ционные решения, обеспечивающие конвертацию организованной
силы в деньги на постоянной основе, мы можем теперь рассмотреть
преступные группировки с точки зрения этого определения. В реаль-
ности можно обнаружить почти столько же видов организованных
преступных группировок (ОПГ), сколько существует видов противо-
законной деятельности. Эксперты из правоохранительных органов
отнесли бы сюда группы мошенников,угонщиков, квартирных воров,
фальшивомонетчиков, наркоторговцев, производителей подпольно-
го алкоголя и т.д., поскольку все они действуют как группы, функции
которых распределены между участниками и хорошо координиро-
ваны. Если преступление совершается индивидом в составе группы,
это служит отягчающим обстоятельством и ведет к ужесточению на-
казания. Соответственно, любая группа из трех или более человек,
совершивших несколько скоординированных преступлений, уже
может считаться ОПГ.
В настоящем исследовании ОПГ будет определяться иначе. На-
блюдения и интервью показывают, что традиционные преступные
группировки (мошенники, угонщики, наркодельцы и т. п.) в большин-
стве случаев «приписаны» к некоторой «основной» группировке.
Выражаясь их языком, они «работают с» или «под» этой группиров-
кой. Сама «основная» группировка редко непосредственно участву-
ет в каких-либо преступлениях, за исключением незаконного ис-
пользования силы или угроз. Она выполняет охранительные и
управляющие функции по отношению к другим группам, занимаю-
щимся традиционными преступными промыслами. Руководство та-
кой группировки рассматривает другие преступные группы как сво-
его рода предприятия, отчисляющие в его пользу часть дохода.
Организованная преступная группировка 165
Более того, под «основной» группировкой могут находиться не толь-
ко криминальные, но и легальные, «белые», предприятия или ком-
пании. Для нее обе категории предприятий являются объектами
налогообложения и управления. Если формы и сферы деятельности
тех, кто «работает» с «основной» группировкой, могут варьировать-
ся от разборки угнанных автомобилей до торговли компьютерами,
то бизнес «основной» группировки всегда один и тот же - силовое
предпринимательство.
В данном исследовании под организованной преступностью,
или ОПГ, мы будем понимать именно «основные» группировки или
организации и рассматривать их отдельно от связанных с ними групп
или предприятий вне зависимости от их положения в правовом поле.
ОПГ,таким образом, определяется нами исключительно в связи с ее
деятельностью как силовой структуры, т. е. как субъекта силового
предпринимательства. Это аналитическое определение, выделяющее
в качестве основного признака наличие силового ресурса и способ-
ность им управлять, на эмпирическом уровне выражается в специфи-
ческой организации, образцах нормативной культуры и практиках,
которые выделяют эти группировки из общей массы преступных
групп. Исходя из этого можно сформулировать основное методоло-
гическое правило для дальнейшего анализа: следует выделять и
анализировать те аспекты ОПГ, которые относятся к их способности
управлять организованным насилием и извлекать из этого доход на
постоянной основе.
ОРГАНИЗОВАННАЯ
ПРЕСТУПНАЯ ГРУППИРОВКА
Слова и выражения, с помощью которых участники преступных груп-
пировок говорят о своих организациях, принципиально отличаются
от языка, используемого правоохранительными органами. Язык
участников тесно связан с их практикой и формой жизни и служит
инструментальным целям. Концепты такого языка отличаются рас-
плывчатостью и зависимостью от контекста; их содержание часто
подразумевается и редко проговаривается. И наоборот, замена кон-
текстуализированного языка практики на четкие объективные опре-
деления является неотъемлемой частью деятельности многих
социальных институтов, особенно тех, которые связаны с правове-
дением или научными исследованиями. В юридической практике
166 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
определения не являются нейтральным отражением действитель-
ности. Они используются в качестве инструментов борьбы с пре-
ступностью; их следует поставить в один ряд с наручниками или
дубинками. Так, термин associazione a delinquere («преступное со-
общество»), пишет Блок, «был изначально придуман властями для
того, чтобы упростить массовые аресты мафиози в 1926-1927 гг.,
проводимые Чезаре Мори, префектом Палермо того времени».1
Сами участники «преступных группировок» и «преступных со-
обществ», наоборот, стремятся избегать каких-либо терминов, обо-
значающих организации, в которых они состоят. Сицилийские ма-
фиози не были авторами термина «мафия» и не использовали его
(они говорили об «уважаемых людях» или «друзьях наших друзей»),
а их коллеги в США иногда называли свой мир и его традиции Gosa
Nostra, т. е. попросту «наше дело», но при этом не подразумевали
какую-либо конкретную организацию.1 2 Российские бандиты исполь-
зуюттермин «бригада» для обозначения основной организационной
единицы, но само это слово, как известно, не принадлежит преступ-
ному миру и им не ограничивается. Слова, обозначающего преступ-
ную организацию вообще, у них нет.
Российские правоохранительные органы пользуются двумя ро-
довыми понятиями: организованная преступная группировка (ОПГ) и
организованное преступное сообщество (ОПС). ОПС может включать
несколько полуавтономных ОПГ(иногда под ОПГ подразумевают бри-
гады), оно является учредителем ряда компаний и имеет устойчивые
связи в местных органах исполнительной власти или своих депутатов
в законодательных органах. В дальнейшем я буду пользоваться и тер-
минами, принятыми в кругу участников, и терминами, изобретенными
правоохранительными органами («группировка», ОПГ, ОПС, «нефор-
мальная силовая структура»), в значении, описанном выше.
Названия и клички
Каким образом о преступных группировках говорят сами участники?
Упоминая ту или иную группировку, они употребляют некое название
во множественном числе, оканчивающееся на «-ские» или «-ые» и
1 Anton Blok, The Mafia of A Sicilian Village: A Study of Violent Peasant Entrepreneurs.
Oxford: Basil Blackwell, 1974, p. 144.
2 Diego Gambetta, The Sicilian Mafia: The Business of Private Protection. Cambridge,
MA: Harvard University Press, 1993, p. 138.
Организованная преступная группировка 167
обозначающее принадлежность и происхождение, например: по-
дольские, малышевские, центровые, бауманские и т. п.5 Название
группировки обычно отсылает к территории, имени лидера или свя-
зям, на которых изначально было основано данное сообщество, -
например, спортивным или этническим. Вариации в названиях от-
ражают различия в механизмах формирования группировок. Так, в
Ленинграде первые бригады, занимавшиеся охранным рэкетом, вы-
росли на базе студенческих землячеств и спортивных школ. В конце
1980-х гг. несколько студентов, приехавших учиться в ленинградских
вузах (включая институт физкультуры) из Тамбова, образовали бри-
гаду, которая стала называться «тамбовскими», или «тамбовцами»
(в правоохранительных органах - тамбовская ОПГ). Землячества,
представлявшие другие города (Мурманск, Воркуту, Пермь, Казань),
стали центрами притяжения молодых мигрантов спортивной или
криминальной ориентации. Так появлялись «мурманские», «ворку-
тинские», «пермские», «казанские» и т. п.,т. е. бригады, позже объ-
единенные лидерами в группировки. Группы же местных спортсме-
нов (борцов, каратистов, боксеров), групповая солидарность и
изначальное доверие которых возникло еще в связи с совместными
спортивными карьерами, образовывали свои бригады. В отличие от
топонимических названий мигрантских бригад, местные ленинград-
ские бригады получали свои названия либо в соответствии с видом
спорта - например, «борцовская», - либо по имени лидера - «ко-
маровские» (Ю. Комаров), «малышевские» (А. Малышев), «кудря-
шевские» (П. Кудряшев), «кирпичевские» (В. Кирпичев). В Нижнем
Тагиле одна из группировок называлась «Фортуна» - по имени
спортивного клуба, на базе которого она выросла и пополнялась.
Этнические группировки, активно действовавшие во всех крупных
российских городах, называли как в соответствии с конкретной
этничностью («азербайджанцы», «чеченцы»), так и в соответствии
с регионом («кавказцы»). В некоторых регионах названия группи-
ровок были связаны с определенной субкультурой, как, например,
«синие» или «афганцы» в Екатеринбурге.
В Москве преобладали топонимические названия. Основные
группировки возникли в конце 1980-х гг. в окраинных районах
города (Солнцево, Измайлово, Люберцы, Орехово) и пригородах (По- 3
3 Из этого правила есть, естественно, исключения - например, Слоны (г. Ря-
зань) или названия группировок в Казани, использующих собственную топонимику:
«Жилка», «новотатарские», «Тяп-ляп», «Кинопленка» и т. п.
168 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
дольск, Балашиха, Коптев, Долгопрудный, Ногинск). Исключение со-
ставляет таганская ОПГ, название которой связано с одним из цен-
тральных районов столицы. Хотя фигурирующие в названиях
территории и были на протяжении некоторого времени местом
формирования и «базирования» соответствующих группировок, из
этого не следует, что их деятельность привязана к этой территории.
Если у группировки этническое название, это также не означает, что
в ней участвуют исключительно представители данной этнической
группы. Группировки быстро пополнялись участниками, не имевши-
ми отношения ни к определенной местности, ни к этнической груп-
пе, а их сфера деятельности выходила за пределы первоначальной
топографии. По прошествии определенного времени «солнцевские»
или «таганские» стали так же мало связаны с районами Москвы, как
«курганские» или «новокузнецкие» с сибирскими городами.
Клички представителей нижнего и среднего звена бандитских
группировок часто отсылают к животным (слонам, быкам, котам и т. п.),
инструментам (кувалдам, гвоздям, болтам и пр.) или другим подходя-
щим предметам или признакам. Среди представителей более высоко-
го ранга преобладает другой образец. Клички многих (но не всех)
лидеров ОПГ образуются тем же способом, что и названия группиро-
вок. К имени прибавляется топонимическое прилагательное, отсыла-
ющее к определенной местности, часто той, откуда прибыл или где
родился тот или иной авторитет: Витя Курганский, Степа Ульяновский,
Федя Крымский и т. п. Способ образования таких кличек похож на
способ образования «фамилий» средневековой военной знати. Во
времена, когда институт фамилий как таковой в Европе отсутствовал,
наличие передававшихся по наследству дополнений к именам было
редкой привилегией; эти дополнения происходили от названий зе-
мель, которыми владел или правил тот или иной знатный род, и об-
разовывались путем прибавления частиц «de» во французском, «of»
в английском и суффикса «-ский» в польском и русском. Это не значит,
что бандитские авторитеты стремились облагородить себя, подражая
средневековой знати. Скорее наоборот: так называемые «фамилии»
средневековой воинственной знати функционировали как клички.
Флаги, репутации, торговые марки
Многие группировки постепенно утратили изначальную связь с опре-
деленной местностью, этничностью или конкретным человеком. Но
если название группировки на самом деле ничего не означает, т. е.
Организованная преступная группировка 169
ничего не отражает, это еще не значит, что оно бесполезно. Важней-
шая роль названий становится очевидной, если посмотреть на их
практическое употребление (их роль в языковой игре). Иными сло-
вами, смысл названия группировки - не в представлении кого-то
или чего-то (местности, этничности), а в практическом использова-
нии. В практике силового предпринимательства названия группи-
ровок и имена (клички) авторитетов функционируют как флаги или
как торговые марки, в которых воплощена определенная репутация.
В некоторых интервью, когда участники говорили о вступлении
в группировку, они употребляли выражение «встать под флаг». Бри-
гадир «комаровских» о механизме образования группировок:
Есть костяк, а к ним уже потом обращается молодежь - мол, хотим
встать под ваш флаг. Их включают в группу. Чаще всего дают 500 дол-
ларов в месяц каждому и на двоих машину и сотовый телефон. Те
могут спросить: «А зачем нам телефон?» - А им скажут: «Телефон
нужен не вам, а нам, чтобы вы были под руками». Работают в ос-
новном по двое, один должен хорошо работать языком и головой,
другой быть поздоровее и работать руками, если что. Один ведет
переговоры, другой стоит рядом, молчит внушительно. В начале де-
вяностых тамбовские чуть ли не объявления на столбах вешали,
людей под свой флаг набирали [4].
Флаги являются прежде всего символами военных соединений;
вступление в такое соединение предполагает идентификацию с фла-
гом и лояльность. В случае ОПГ, которые, конечно, не имели флагов
в прямом смысле, «встать под флаг» означало подчиняться правилам
и отстаивать интересы группировки. Респондент о «казанской» ОПГ:
Обычно казанские работали отдельными не связанными друг с дру-
гом группами. Но в случае конфликта быстро могли собрать под свои
знамена до сотни бойцов [14].
Роль символов в идентификации и поддержании групповой
солидарности, наиболее полно раскрытая Эмилем Дюркгеймом, не
является, тем не менее, первостепенным основанием отождеств-
ления названий группировок с флагами. Названия гораздо более
важны в сфере межгрупповых отношений, чем для поддержания
внутригрупповой солидарности. Именно в практике силового пред-
принимательства, предполагающего постоянный раздел сфер кон-
троля и поддержание границ, название группировки функциониру-
170 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
ет как флаг. Представим себе крепость или господствующую высоту,
взятую под контроль некоторой армией или военным отрядом: ло-
гическим завершением операции будет поднятие флага. Это озна-
чает не только то, что территория успешно завоевана. Флаг дает
знать другим претендентам, что данный объект или территория на-
ходятся под защитой данной вооруженной группы, т. е. являются ее
протекторатом. Флаг функционирует как знак охраны и способ сдер-
живания. Поднятие британского флага над Фолклендскими остро-
вами, например, означало не только успешное завершение военной
операции против Аргентины, но также восстановление суверените-
та британского государства на этой территории и сдерживание по-
вторной агрессии, поскольку во флаге воплощена укрепленная ре-
путация британского флота.
Названия преступных группировок функционируют точно так
же. Как только группировка X установила охранные отношения
с фирмой У, руководство последней должно сообщать ее название
или имя (кличку) авторитета всякий раз, когда другая такая же груп-
пировка будет проявлять интерес к данной фирме или угрожать ей.
Подобное цитирование имен и группировок столь же рутинно, сколь
и поиск «свободных объектов» самими группировками. «Объект»
идентифицируется как «свободный», когда руководство не в состо-
янии назвать охранное предприятие. Если называние происходит
(и наличие «крыши» подтверждается рутинной «пробивкой»),то но-
вые претенденты на охрану, как правило, отступают.Таким образом,
названия и имена служат группировкам символами охраны друг от
друга и инструментами сдерживания.
Следующая логическая ступень - материализация имени или
названия и использование материального знака вместо постоянного
цитирования, превращение его в маркер охраняемого объекта.
В Петербурге в начале 1990-х гг. на дверях киосков и магазинов
можно было встретить табличку следующего содержания: «Безопас-
ность обеспечивается А. И. Малышевым».4 Это была не констатация
факта, а сообщение, адресованное потенциальным конкурентам от
лица одного из самых влиятельных авторитетов города. Позже эту
инновацию переняли легализовавшиеся охранные предприятия, име-
ющие свои гербы и даже флаги. Они стали производить специальные
наклейки с названием, гербом и телефоном охранного предприятия,
4 Елена Топильская, Организованная преступность. СПб.: Юридический центр,
1999, с. 43.
Организованная преступная группировка 171
которые прикреплялись к дверям офисов компаний или ресторанов
с тем, чтобы потенциальные конкуренты сразу получали нужную ин-
формацию и лишний раз не нарушали рабочий ритм заведения.
Однако название ОПГ, равно как и любого охранного предпри-
ятия, может функционировать как знак охраны и инструмент сдер-
живания, только если в нем воплощена определенная репутация.
Описывая механизм действия сицилийской мафии, Д. Гамбетта под-
черкивает важность репутации в частном охранном бизнесе. Под
репутацией он подразумевает «доброе имя», которое играет роль
ценного актива в коммерческой деятельности, отсылая к ожидаемому
качеству и надежности товара или дилера, и выступает как путево-
дитель для покупателя.5 Коммерческая репутация является продук-
том длительных отношений между производителем или поставщи-
ком некоторого товара и его клиентами.
Чисто экономическая модель, которую Гамбетта применяет для
анализа мафии, недооценивает другой тип репутации. В понятие
репутации необходимо внести существенное уточнение. В той сфе-
ре, где использование силы имеет первостепенное значение, репу-
тации строятся на основе отношений, отличных от коммерческой
надежности. Признание охранного предприятия клиентами являет-
ся следствием его признания другими владельцами силы, посколь-
ку репутация охранного предприятия как надежного защитника на
самом деле производна от его репутации как серьезной угрозы,
с которой нельзя не считаться.
Название преступной группировки является носителем, в первую
очередь, репутации решительности. Изначально это не более чем
сумма репутаций отдельных ее участников, заработанных в столкно-
вениях с представителями других группировок. На репутацию и ста-
тус бандитов влияет то, как они проявляют себя в физических проти-
востояниях. В Ленинграде рубежа девяностых многие репутации
делались у Медного озера, одного из главных мест «разборок». Фоль-
клор «дуэлей» на Медном озере до сих пор сохранился в коллектив-
ной памяти в соответствующих кругах Петербурга. Одна такая история,
например, повествует о конфликте между «азербайджанцами» и мест-
ными бандитами по поводу некой символической суммы («каких-то
двести баксов», по утверждению рассказчика). Во время дискуссии о
том, кто кому должен, бандит Вася Брянский выхватил пистолет, но
азербайджанец не испугался, а наоборот, указав на свой лоб, сказал:
5 D. Gambetta, The Sicilian Mafia, p. 45.
172 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
«Ну, стреляй». Тем самым он собирался показать всем, что у Васи не
хватает решительности, и получить преимущество в споре. Но прием
не сработал. Вася выстрелил в лоб своему оппоненту [9].
Репутация ОПГ нарабатывается постепенно через прецеденты
решительных силовых действий и необходима для последующего
успешного «решения вопросов». Вместо термина «репутация» часто
используется слово «авторитет», которое применяется также по от-
ношению к конкретному лицу, обладающему репутацией и на осно-
ве этого осуществляющему руководство группировкой.
Однако неправомерно сводить силовое предпринимательство
лишь к применению физического насилия. Физическая охрана не
является его основным элементом. В некоторый момент времени,
как только индивид или группировка заработали то, что называется
«авторитетом», они могут переключаться на более сложные виды
деятельности, в которых авторитет будет уже не целью, а средством.
Авторитет дает право участвовать в переговорах, касающихся иму-
щественных споров, в распределении деловых возможностей, за-
ключать контракты, гарантировать их исполнение и т. п. - т. е. «решать
вопросы». С этого момента репутация решительности приобретает
черты коммерческой репутации и обеспечивает авторитету приток
клиентов, нуждающихся в решении проблем, которые им не под
силу решить самостоятельно. Из интервью с бригадиром:
Я так думаю, что когда ты создаешь себе определенную репутацию,
определенный имидж, то люди сами к тебе приходят. <...> А откуда
иначе люди получают темы, откуда люди получают, так сказать, ком-
мерсантов? Если ты будешь сидеть и бездействовать, то к тебе не
потянется народ [19].
Таким образом, в основе силового предпринимательства лежит
репутация решительности, но на практике ее необходимо превратить
в коммерческую репутацию, служащую расширению сети клиентов
и позволяющую вести силовое предпринимательство более эффек-
тивно.
Когда репутация отчуждается от своего носителя и коммоди-
фицируется, т. е. превращается в товар, она становится торговой
маркой.Упоминание имен, как уже говорилось, является важнейшей
составляющей силового предпринимательства и происходит в рам-
ках особого ритуала представления: «мы такие-то и такие-то» или
«мы работаем с тем-то». Лицензия на использование торговой мар-
Организованная преступная группировка 173
ки X или Y практически означает право представляться соответствен-
но: «мы работаем с [группировкой] X» или «с авторитетом [или
вором] У». Право на использование имени, т. е. торговой марки, да-
ется авторитетом бригаде или индивидуальным участникам, как
правило, после того, как они были проверены в действии. Например,
в январе 1996 г. некий Андрей Ф. получил за заказное убийство
управляющего петербургского аэропорта «Ржевка» Н. Суханова
500 долларов наличными и право представляться «мурманским».6
Величина денежной суммы в данном случае является незначитель-
ной. Более важным является получение молодым бандитом права
на использование торговой марки.
Имя или название признается в мире охранного бизнеса и
вследствие этого является торговой маркой, предоставляющей сво-
его рода гарантию надежной охраны. Лицензия на использование
имени для занятия силовым предпринимательством,? е. право вы-
ступать в качестве силового партнера и зарабатывать на этом день-
ги, предполагает неформальный контракт между лидером (или
авторитетом) и бригадой (или отдельными лицами), которые вы-
ступают от его имени. Контракт предполагает обязательство отчис-
лять определенную сумму в общак или в пользу авторитета и от-
стаивать интересы группировки в случае конфликтов. Бригада, не
имеющая лицензии от одного из признанных авторитетов или ис-
пользующая торговую марку без соответствующей лицензии, будет
либо уничтожена, либо «сдана» правоохранительным органам.
Торговая марка позволяет лидеру получать специфическую
ренту от предоставления бригадам своего имени для повседневно-
го ведения бизнеса. Торговлей лицензиями на свою торговую марку
наиболее активно занимался крупнейший петербургский авторитет
А. И. Малышев, объединяя под своим командованием разрозненные
бригады и небольшие группировки и собирая ренту («долю») с бри-
гад, оперировавших его именем.7 На этой стадии непосредственное
физическое присутствие авторитета уже необязательно, он может
находиться за границей или в местах заключения. Знак репутации
успешно функционирует и в отсутствие своего физического носите-
ля. Это одна из причин, по которым многие группировки продолжа-
ют действовать и сохранять прежнее название после заключения
6 Оперативное прикрытие, 1997, № 2, с. 10.
7 Андрей Константинов, Бандитский Петербург. СПб.: Фолио-пресс, 1997,
с. 182-184.
174 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
в тюрьму или гибели своего лидера. Вместе с тем продолжительность
действия механизма приобретения лицензий ограничена, и малы-
шевская «империя» распалась на независимые «княжества» после
эмиграции лидера.
Структура ОПГ
ОПГ может формироваться как «снизу вверх», т. е. путем слияния
нескольких бригад и последующего складывания иерархии, так и
«сверху вниз», т. е. усилиями уголовного авторитета, стремящегося
создать свою «структуру». Но в итоге получается сходный тип орга-
низации, приспособленный для ведения силового предприниматель-
ства. Группировки «спортсменов» изначально представляли собой
бригады по 7-10 человек без четкой вертикальной иерархии. По
мере участия в различных проектах (таких как охрана наперсточ-
ников на рынках, кооперативных ларьков, контроль за подпольной
торговлей алкогольными напитками) у бригады появлялся лидер,
который впоследствии становился лидером растущей группировки.
В других случаях бригады присоединялись к уже существующим
более крупным группировкам. Так, группа спортсменов-самбистов
из Владивостока мигрировала в Москву, где присоединилась к оре-
ховской ОПГ, действовавшей под начальством Сильвестра, и стала
известна как «дальневосточная бригада».
Бригадиры образуют основной оперативный ресурс группи-
ровки; их роль сравнима с офицерским корпусом в армии. Бригадир
несет ответственность за все действия членов бригады и внутреннюю
дисциплину. Как становятся бригадирами? Вадим присоединился
к комаровской ОПГ в 1992 г. в качестве бойца, но вскоре был «про-
изведен» в бригадиры. Вот как он описывает причину повышения
статуса:
Я какое-то время работал в охранном агентстве. Но на бригаду меня
поставили после одного случая, когда мы сопровождали состав с
машинами для Назарбаева. Две платформы с дорогими машинами,
тысяч по 60-70 каждая. Поезд остановили в чистом поле. Подъеха-
ли какие-то бандиты, хотели отцепить вагоны. Мы тоже стволы вы-
сунули из бронированного вагона. Стали стрелять вдоль поезда,
чтобы им было не подойти. Чтобы выиграть время и вызвать помощь.
Связь сработала, и мы вызвали вертолет из воинской части. Он при-
летел, те поняли, что не выйдет, и уехали [4].
Организованная преступная группировка 175
Бригадиры напрямую подчиняются авторитету. Последних
в составе группировки чаще всего несколько, это своего рода «ге-
нералы». Иногда над авторитетами стоит лидер; в других случаях
группировкой руководят одновременно несколько авторитетов со
своими бригадами, как, например, в случае коптевской ОПГ, руко-
водство которой состояло из братьев Наумовых и бывшего офице-
ра спецназа Сергея Зимина. Особым случаем являются группировки
в Казани. Каждая из 97-ми ОПГэтого города состоит из нескольких
бригад и управляется советом бригадиров [14].
Представители традиционного уголовного мира, воры в законе,
обычно формируют свои «структуры» сверху вниз. Вор в законе и
его ближайшие сподвижники по местам заключения образуют буду-
щее руководство группировки, вор становится лидером, а сподвиж-
ники - смотрящими, или положенцами. Последние набирают свои
бригады, состав которых может варьироваться от бывших уголовни-
ков до спортсменов, но бригадирами воровских ОПГ, как правило,
являются приверженцы воровской идеи и люди с тюремным стажем.
Вместе с тем структура ОПГ не является жестко заданной. По
описанию одного из бригадиров, «у нас не было специально на-
званной десятки или сотни. Под лидером был активный фронт, костяк,
старшие, это полдюжины, остальные сто или сто пятьдесят для мас-
совки, когда надо показать число. Им подкидывали по 100,300 дол-
ларов в месяц» [28].
В состав ОПГтакже входят технические подразделения, ответ-
ственные за автотранспорт, оружие и средства связи. Эти три ком-
понента являются стандартными «средствами производства» для
силовых предпринимателей, поскольку они обеспечивают мобиль-
ность, боевые возможности и координацию. Кроме этого в состав
ОПГ обычно входит ряд доверенных бизнесменов; их отношения с
руководством ОПГ существенно отличаются от отношений обычных
клиентов, с которых ОПГ «получает». Доверенные бизнесмены от-
ветственны за инвестиции ОПГ в легальный бизнес, осуществляют
управление активами и поиск новых возможностей. Часто они за-
нимают должности генеральных директоров и выступают совладель-
цами компаний наряду с авторитетами, которые, в свою очередь,
числятся в качестве заместителей по вопросам безопасности. Когда
в такой организации появляется еще одно звено - депутаты зако-
нодательных или работники исполнительных органов, - то такая
группировка классифицируется правоохранительными органами как
организованное преступное сообщество, ОПС.
176 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
Рис. 2. Структура организованной преступной группировки
Борьба за выживание
В начале 1990-х гг. количество ОПГ стремительно росло. Согласно
официальной статистике, их число выросло с 952 в 1991 г. до 4 300
в 1992 г., затем до 5 691 в 1993 г. и достигло максимума в 14 050
ОПГ в 1995 г. Для сравнения, количество ОПГ в 1988 г. составляло
5О.8 Столь высокий уровень оценок, скорее всего, основан на ши-
роком понимании организованной преступности и не учитывает
размер, профиль деятельности, возможности группировок и другие
признаки. Ниже приводится таблица, первая строка которой,
по-видимому, включает все возможные ОПГ, в том числе состоящие
всего из нескольких человек. Данные в нижней части таблицы пред-
ставляют другой подход, позволяющий улучшить «разрешительную
способность» статистических оценок, и включают дополнительные
признаки - такие как «международные», «межрегиональные» и
«коррупционные» связи, которые обычно характеризуют более круп-
ные и влиятельные ОПГ. Введение этих признаков существенно ме-
няет картину.
8 Яков Гилинский, Организованная преступность в России: теория и реаль-
ность. СПб.: Институт социологии РАН, 1996, с. 77.
Организованная преступная группировка
Таблица 3. Число организованных преступных формирований
по данным МВД, 1993-1997 гг.’
1993 1994 1995 1996 1997
Выявлено организован- ных преступных форми- рований: 5691 12 849 14 050 12 684 12 500
— в них участников 27 630 50 572 57 545 59 389 60 000
В том числе со связями:
- международными 307 461 363 176 222
— межрегиональными 1011 1258 1065 589 354
- коррумпированными 801 1037 857 424 Нет данных
Что в действительности происходило с группировками, стоя-
щими за этими цифрами? В 1989-1991 гг. пригородные группиров-
ки начали агрессивно продвигаться в городские зоны торговли и
предпринимательства. Периферийные города (такие как Казань,
Курган, Воркута, Пермь) и южные республики России активно «экс-
портировали» свои группировки в Москву и Петербург. Некоторые
из них успешно закреплялись и расширяли сферу деятельности,
другие терпели поражение. «Казанские» и «пермские», например,
были гораздо успешнее в Петербурге, чем в Москве. Зато в Москве
прочно обосновались многочисленные этнические группировки -
«чеченские», «азербайджанские» и «грузинские». Этнические груп-
пировки функционировали по-разному. «Чеченские» были более
закрытыми и полагались на свои родовые структуры, в то время как
другие, особенно «грузинские», включали в свой состав воров в
законе и имели обширные связи в уголовном мире. Кроме новых
российских группировок, объединенных под начальством авторите-
тов новой формации, вышедших из спорта или имевших военный
опыт, в крупных городах действовали воровские сообщества, тяго-
тевшие к традиционной уголовной культуре, но быстро адаптиро-
вавшиеся к высокому уровню вооруженного насилия и коммерции.
Разного рода утверждения о том, что в определенный момент
в России сложилась некая единая преступная организация или что
страна была четко поделена на сферы влияния, лишены основания.
9 Источник: Азалия Долгова, ред., Организованная преступность-4. М.: Крими-
нологическая ассоциация, 1998, с. 258.
178 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
Наоборот, изучая преступный мир 1990-х гг., мы сталкиваемся с ге-
терогенной, мозаичной, подвижной реальностью, в которой терри-
тории, предприятия,торговые площади и разного рода коммерческие
возможности постоянно дробятся, переплетаются и перекраиваются
в процессе жесткой конкуренции между группировками различного
происхождения и направленности. Хотя группировки часто заявля-
ют о своем контроле за некоторой территорией, объектами конку-
ренции, передела или сотрудничества являются не столько террито-
рии или отрасли хозяйства, сколько конкретные коммерческие
возможности или проекты («темы»). Эти возможности со временем
меняются: городские рынки, экспорт цветных металлов, операции
с ваучерами, финансовые пирамиды, фальшивые авизо, обналичи-
вание, присвоение бюджетных денег и т. п. Выживание группировок
зависит как от силового потенциала, так и от предпринимательских
усилий по организации и контролю за различными проектами, спо-
собности находить новые «темы», в реализации которых члены ОПГ
выступают не как технические исполнители, а как организующее и
контролирующее начало.
Между многочисленными и разнообразными группировками,
возникшими для освоения открывшихся коммерческих возможно-
стей, быстро начали возникать противоречия и, соответственно, кон-
фликты. При всем обилии возможностей извлечения дохода за счет
умелого использования силового потенциала, объем этих возмож-
ностей был, тем не менее, ограничен, и группировки, не расширяв-
шие сферу своей деятельности, слабели. Они вливались в более
сильные или уничтожались ими. В ходе многочисленных конфликтов
происходило укрупнение отдельных более успешных группировок;
другие выбывали из борьбы. В 1992-1993 гг. в Перми разворачи-
вался интенсивный конфликт между набиравшей силу грузинской
ОПГ и объединенным «фронтом» славянских группировок. Общее
руководство последними осуществлял вор в законе Николай Зыков
(«Якутенок»), находившийся тогда в нижнетагильской колонии. После
серии столкновений и заказных убийств славянские группировки
вышли более сильными, а представителям Кавказа пришлось по-
кинуть регион.10 Борьба за выживание 1992-1995 гг. периодически
обострялась и доходила до крупных перестрелок, как, например,
10 Federico Varese, The Emergence of The Russian Mafia: Dispute Settlement and
Protection in a New Market Economy, A D. Phil. Thesis Submitted to Oxford University,
1996, p. 205-206.
Организованная преступная группировка 179
столкновение балашихинской и подольской ОПГ в Москве в мае
1992 г.11 В табл. 4 приведены данные, дающие некоторое представ-
ление о количестве вооруженных столкновений в 1991-1997 гг.
В силу очевидных причин эти данные не могут быть абсолютно точ-
ными, но представляется, что они адекватно отражают общую дина-
мику насилия во времени.
Таблица. 4. Число зарегистрированных конфликтных ситуаций
между организованными преступными формированиями,
для разрешения которых использовалось насилие12
Годы 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Количество воору- женных столкно- вений между ОПГ 144 305 610 690 630 620 600
Наличие сильного лидера было одним из важнейших факторов
консолидации и успешной деятельности ОПГ. При этом сами лидеры
редко принимали непосредственное участие в вооруженных стол-
кновениях. Поэтому тщательно спланированные покушения на ли-
деров ОПГ становились все более важным методом решения кон-
фликтов. Действия подразделений по борьбе с организованной
преступностью также оказывали влияние на расстановку сил в пре-
ступном мире. Аресты лидеров ОПГ лишали их (хотя и временно)
возможности участвовать в активной деятельности, что, безусловно,
играло на руку конкурентам. Правоохранительные органы исполь-
зовали конфликты между ОПГ для борьбы с ними, но и сами могли
прямо или косвенно служить инструментом конкуренции в преступ-
ной среде. График на рис. 3 отражает частоту «нейтрализации» ли-
деров ОПГ в 1986-1997 гг.,т. е. ежегодное количество покушений
на авторитетов и воров в законе и их арестов. График составлен
автором на основе публикаций прессы и не претендует на количе-
ственную точность.11 12 13 В данном случае важны относительные вели-
чины, позволяющие косвенно судить о динамике насилия и остроте
конкуренции.
11 Подробности см. в: Николай Модестов, Москва бандитская. M.: Центрполи-
граф, 1996, с. 354.
12 Источник: А.Долгова, Организованная преступность-4, с. 258.
13 Автор благодарит А. Улыбаева и Е. Богданову за помощь в сборе данных и
составлении графика.
180 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
всего 132 | | воры Ц авторитеты И[Д| статус не определен
Рис. 3. Число убийств, покушений и арестов лидеров
криминальных групп, 1986-1997 гг.
Из первоначальных лидеров-основателей ОПГ выжили лишь
немногие. Смертность среди среднего и рядового состава ОПГ была
еще более высокой. По свидетельству одного из участников, из 27 че-
ловек, приехавших в Ленинград в 1991 г. из Воркуты и образовавших
воркутинскую ОПГ, к 2000 г. в живых осталось 12 [25]. По свидетель-
ству бывшего бригадира тамбовской ОПГ, «до 1994 был расцвет,
минимум смертей и посадок. Меня арестовывали миллиард раз, но
ни разу я не был в ментовке дольше, чем 3-4 часа. <...> А в 1994-
1995 из нашего крыла организации [это около 100 человек] человек
15 были убиты, причем человек 10 в междоусобице, а человек 25
село» [28].
Пик насильственной конкуренции пришелся на 1994-1995 гг.
В целом, в большинстве российских городов период 1992-1995 гг.
отмечен многочисленными войнами и конфликтами: между славян-
скими и кавказскими ОПГ, между местными и приезжими бригадами,
между ОПГ традиционной уголовной направленности, возглавляе-
мыми ворами в законе, и новыми ОПГ, руководимыми авторитетами,
вышедшими из спорта или государственных силовых структур. Наи-
более значимыми причинами конфликтов были коммерческие воз-
можности, лидерство и различия в нормативных системах. Но неза-
висимо от конкретных причин и поводов, силовые конфликты и
криминальные войны способствовали одному общему результату -
уменьшению числа ОПГ и формированию немногих более много-
численных и организованных преступных сообществ, лучше инте-
грированных в рыночную экономику. Эта тенденция может служить
объяснением статистически зафиксированному в табл. 3 уменьшению
Образцы нормативной культуры 181
числа ОПГ с межрегиональными и международными связями (за
этими категориями, по-видимому, стоят более крупные организо-
ванные сообщества).
ОБРАЗЦЫ НОРМАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ
В социологии любое исследование системы действия должно со-
держать различие между целью действия и его социокультурной
организацией (структурой). Последняя может быть сведена к набору
культурно заданных смыслов и институционализированных норм,
которые придают действию устойчивый и легко узнаваемый харак-
тер. Структура социального действия, характерная для какого-либо
сообщества, согласуется, с одной стороны, с личными мотивами
участников, а с другой стороны, с функциями того социального ин-
ститута, к которому принадлежит данное сообщество. Анализ систе-
мы действия заключается в артикуляции соответствия между струк-
турой социального действия и функцией социального института. Этот
подход известен в социологии как структурно-функциональный.14
Ценности и нормы составляют «образцы нормативной культуры»;
они способствуют поддержанию определенного уровня интеграции
сообщества и его воспроизводству. Ценности являются общими ори-
ентирами для более широких сообществ, в то время как нормы пред-
ставляют собой некоторый набор социально заданных предписаний
(отличных от чисто технических норм), регулирующих деятельность
более узких профессиональных групп и позволяющих им эффек-
тивно справляться с поставленными задачами, например: врачам -
лечить пациентов, ученым - производить научное знание, воен-
ным - вести войну и т. д.15 Соответственно, задачей данного
раздела является анализ ценностей и норм, принятых в среде сило-
вых предпринимателей, и объяснение того, как именно образцы
нормативной культуры способствуют выполнению основных задач -
таких как охрана и принуждение к исполнению.
14 Наиболее четкое и доступное изложение этого подхода CM.:Talcott Parsons,
«Ап Outline of the Social System», in:T. Parsons, E. Shils, A. NaegeleJ. Pitts, eds., Theories
of Society. New York: Free Press, 1961, p. 30-79. См. также: Талкотт Парсонс, Структура
социального действия. М.: Академический проект, 2000.
15 Одним из наиболее продуктивных примеров применения данного подхода
является анализ Робертом Мертоном нормативной системы науки. См.: Robert Merton,
Social Theory and Social Structure, enlarged edition. New York: Free Press, 1968, p. 604-615.
182 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
Высокая ценность силы,
низкая ценность жизни
Поэмы Гомера описывают различные подвиги и прославляют геро-
ев, возвышая их над смертными. Легко заметить, что эти подвиги
представляют собой в основном всевозможные поединки и стол-
кновения между индивидами, группами, армиями, городами-госу-
дарствами или вымышленными существами, причем ни их причина,
ни даже исход не имеют такого первостепенного значения, как сам
драматизм насилия и коварство стратегем, позволяющих одержать
победу. Агрессивное поведение и готовность к насилию являлись не
просто нормой античного мира, в котором жил Гомер: эти черты
были идеалом этого мира. Соответственно, навыки применения силы
и высокий уровень агрессивности в сочетании с готовностью к смер-
ти являлись наиболее высоко ценимыми и прославляемыми каче-
ствами.16 Аналогичным образом средневековая воспитательная ли-
тература убеждала читателя в том, что, проявляя храбрость на поле
брани, человек мог не только снискать почести и уважение, но и
заслужить спасение после смерти. Жизнеописания святых часто де-
лали акцент на навыках владения оружием и личной храбрости,так
что святые становились похожими на рыцарей.17 Даже кодексы че-
сти относительно более миролюбивых джентльменов нового вре-
мени сохраняют многие черты ранних рыцарских кодексов, особен-
но в части применения силы.
Мастерство в применении силы естественным образом состав-
ляет высшую ценность для любого военизированного сообщества,
даже несмотря на то, что успех военных действий может в большей
степени определяться организацией и уровнем технологии, чем ин-
дивидуальной доблестью. Не менее важной является и привычка
к постоянному риску смерти. Культивирование низкой ценности жиз-
ни, которая выражается в специфической повседневной готовности
к смерти, является не менее важной ценностной компонентой, чем
сила и боевое мастерство. Готовность расстаться с жизнью часто дает
ее носителю преимущества, которые могут в силовом противостоянии
сполна компенсировать недостаток физической силы: сильнее тот, кто
готов умереть. Сражаться не ради того, чтобы выжить, а несмотря на
16 Hans Van Wees, Status Warriors: War, Violence, and Society in Homer and History.
Amsterdam: J.C. Gieben, 1992.
17 Malcolm Vale, War and Chivalry: Warfare and Aristocratic Culture in England, France
and Burgundy at the End of the Middle Ages. London: Duckworth, 1981, p. 31.
Образцы нормативной культуры 183
риск погибнуть, - вот что на самом деле составляет ценностное ядро
любого традиционного воинского сообщества. В своем исследовании
Дюркгейм упоминает низкую ценность жизни в воинских сообществах
и называет связанное с этим поведение «альтруистическим само-
убийством».18 В своей книге по истории морали польский социолог
Мария Оссовская показывает высокую степень преемственности ры-
царско-аристократической морали в различных культурах и в раз-
личные эпохи и также отмечает свойственное этой морали сочетание
высокой ценности физической силы и презрения к смерти.19
Это ценностное сочетание является условием, повышающим воз-
можности применения силы. Поэтому неудивительно, что мы находим
его и в среде неформальных или нелегитимных групп, специализи-
рующихся на использовании силы и в этом родственных военной
знати и ее современным аналогам. Исследования сицилийской мафии,
например, содержат описание культа силы и риска, специфического
агрессивного поведения, с помощью которого мафиози отстаивают
то, что они называют «честью», и стремятся повысить свой статус.20
Ценности и нормы, принятые в российской бандитской среде, осо-
бенно в тех ее сегментах, которые выросли из спорта или военной
среды, во многом сходны с описанными выше. Часто культ силы и
презрительное отношение к смерти проявляются здесь в несколько
примитивизированном виде. Культ агрессивности проявляется в ми-
фологизированных историях, наделяющих лидеров ОПГ необычными
качествами. Так, лидер казанской группировки Марат Абдурахманов
(«Мартин») слыл человеком страшным и непредсказуемым. «Говори-
ли, что он мог, сидя в ресторане, улыбнуться собеседнику, а потом
разбить о его голову бутылку <...>».21 Про Колю-Каратэ, лидера первой
в Ленинграде 1980-х гг. банды рэкетиров, ходил миф о том, что он
умел наносить некие «энергетические» удары и владел приемами
бесконтактного кунг-фу.22 Социализация многих силовых предпри-
нимателей, источником которой была длительная карьера, связанная
с силовыми видами спорта, предопределила их последующую склон-
18 Emile Durkheim, Suicide: A Study in Sociology. London: Routledge, 1951, p. 234,238.
19 Мария Оссовская, Рыцарь и буржуа: исследования по истории морали. М.:
Прогресс, 1987.
20 Henner Hess, Mafia and Mafiosi: The Structure of Power. Lexington, MA: Lexington
Books, 1973.
21 Андрей Константинов, Бандитский Петербург'98. СПб.: Фолио-пресс, 1999,
с. 214.
22 Там же, с. 142.
184 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
ность к принятию ценности агрессии и риска. Предприниматель Сер-
гей Михайлов, известный как Михась, основатель солнцевской ОПГ,
вскоре после вынесения ему оправдательного приговора швейцар-
ским судом и выхода на свободу дал интервью одному из ведущих
российских еженедельных журналов. Несмотря на стремление пред-
ставить себя как «просто бизнесмена», Михайлов все же не мог не
подчеркнуть своих физических навыков. На вопрос журналиста о том,
что Михайлов будет делать, если его офис подвергнется нападению,
а охрана и милиция не смогут ему помочь, он ответил: «Тогда я буду
драться сам. Вы не знаете, но поверьте мне на слово: дерусь я очень
профессионально. Как-никак мастер спорта по борьбе».23
Однако источником претензий на господство и статус в бан-
дитской среде являлась не столько физическая сила, сколько способ-
ность рисковать жизнью при решении споров или в каких-либо экс-
тремальных ситуациях. Роман, бывший боксер и ветеран нескольких
локальный войн, включая Афганистан и Боснию, сделал быструю
карьеру силового предпринимателя, поднялся до уровня бригадира
и стремится попасть в авторитеты. В интервью он многократно упо-
требляет слово «честь» и постоянно говорит о важности преодоле-
ния страха смерти:
Я искренне считаю, что в нашей стране экономика делается людьми,
доказавшими всем свое презрение к смерти. <...> Реальных людей
на самом деле очень мало. Реальных людей - которые реально мо-
гут решать проблемы, одновременно и стреляя, и разговаривая, -
в городе настолько дефицит <...> что любой человек может, в прин-
ципе, сейчас еще подняться. Любой человек, который готов погибнуть
в любой момент [19].
Постоянное употребление прилагательного «реальный» не слу-
чайно. Это распространенное слово в среде силовых предпринима-
телей, характеристика, имеющая положительную коннотацию, часто
применяющаяся к тому, кто воплощает в себе ценности данной сре-
ды и являет собой образец следования ее нормам. В данном кон-
тексте «реальный» понимается как «настоящий», но также и как
«сильный». Согласно приведенной характеристике, это тот, кто спо-
собен и к решительному применению силы вопреки риску, и к ве-
дению ответственных переговоров (реальные люди, «которые
23 Профи/ь, 31 января 1999, № 3, с. 31.
Образцы нормативной культуры 185
реально могут решать проблемы, одновременно и стреляя, и раз-
говаривая»). Некто «реальный» («реальный бандит», «реальный па-
цан») - это совокупность некоторых черт, составляющих норматив-
ного бандита или идеально-типическую его характеристику.
Нормы являются отражением ценностей на уровне конкретных
социальных или профессиональных групп, они регулируют поведе-
ние группы в соответствии с задачами, отведенными данной группе
в общественной системе разделения труда. Наблюдения и интервью
позволяют сгруппировать нормы, принятые в среде силовых пред-
принимателей (имеются в виду прежде всего нелегальные силовые
структуры), в три основные группы: нормы, регулирующие приме-
нение силы; нормы, регулирующие использование языка (речевые
действия), и нормы, предписывающие отношение к собственной
профессии. Мы назвали их соответственно «силовой принципиаль-
ностью», «ответственностью за речевые действия» и «квазипрофес-
сиональной ориентацией».
Силовая принципиальность
Силовая принципиальность включает совокупность норм демонстра-
ции или применения физической силы. Она подразумевает высокую
готовность к насилию, наглядную способность защитить себя, свои
интересы, свою собственность, а также активную и агрессивную по-
зицию по отношению к окружающему миру. Но это лишь часть, причем
во многом внешняя. Данный комплекс норм также предполагает уме-
ние управлять действиями других людей без активного применения
силы, ограничиваясь демонстрацией наличия силового ресурса и воз-
можных последствий его применения. Важной, но не всегда очевид-
ной составляющей силовой принципиальности является то, что эта
система норм не столько санкционирует применение силы, сколько
ставит на нее ограничения. Неконтролируемая агрессия и неоправ-
данное насилие на самом деле считаются серьезным проступком,
подлежащим наказанию. Такое поведение получило название «бес-
предел», а его субъекты известны как «беспредельщики», или «от-
морозки». Эпизоды применения силы или конфискации собствен-
ности под угрозой расправы обычно обсуждаются в среде членов
ОПГ. К подобным эпизодам применяются аргументы обычного права
или справедливости, и, если применение силы квалифицируется
в процессе таких обсуждений как чрезмерное или неоправданное,
членам ОПГ, допустившим его, может быть публично предъявлено
186 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
обвинение в «беспределе». Такое обвинение предполагает компен-
сацию или наказание и оправдывает ответные силовые действия по-
страдавшей стороны. Репутация «беспредельщиков» может закре-
питься за ОПГ в целом, и тогда со стороны других ОПГ по отношению
к ней может быть вынесен приговор. По мнению некоторых экспертов,
устранение агрессивных лидеров балашихинской ОПГ в июне-июле
1992 г. было приведением в исполнение приговора, вынесенного ей
другими ОПГ после неоднократных обвинений в «беспределе».24
Слово «беспредел», изначально употреблявшееся исключитель-
но в преступной среде, постепенно вошло в повседневный лексикон
других групп и теперь стало общеупотребительным. Время от вре-
мени его используют в публичных выступлениях члены российско-
го политического руководства. Так, в марте 1999 г., выражая него-
дование по поводу бомбардировок Югославии авиацией НАТО,
министр обороны маршал Игорь Сергеев назвал действия Северо-
атлантического альянса «беспределом». Более того, этот термин, как
оказалось, легко вписывается в риторику построения правового
государства. В кратком выступлении 3 февраля 2000 г., показанном
в телевизионных новостях, тогда еще исполнявший обязанности
президента РФ Владимир Путин доходчиво объяснил необходимость
укрепления государства: «Без правовой системы и диктатуры за-
кона свобода превращается в беспредел».
Функциональное предназначение норм, регулирующих при-
менение силы, состоит в ограничении насилия в отношениях внутри
преступной среды и более эффективном его использовании вовне.
И хотя силовая принципиальность требует от «реальных» бандитов
готовности к насилию, никто лучше них не знает его разрушительных
последствий. Тогда негативно маркированная концепция «беспре-
дела» помогает сохранять равновесие между необходимостью под-
держивать определенную репутацию, требующую эпизодического
насилия, и спонтанным насилием, выходящим за рамки экономиче-
ской целесообразности.
Ответственность за речевые действия
Ответственность за речевые действия представляет собой совокуп-
ность норм, регулирующих использование языка членами ОПГ и
другими индивидами, занятыми силовым предпринимательством.
24 Н. Модестов, Москва бандитская, с. 160.
Образцы нормативной культуры 187
Эти нормы можно свести к следующим требованиям. «Реальный»
бандит должен быть «конкретным» в своих утверждениях, обеща-
ниях, угрозах, определениях и других речевых действиях, а также
должен брать на себя полную ответственность за сказанное. Бандит
не может сказать «я не имел этого в виду» или «я просто пошутил»,
поскольку в любой момент его слова могут быть приняты с пре-
дельной серьезностью как друзьями, так и врагами и тем самым
возымеют некоторый материальный эффект. Если это угроза,то она
должна быть приведена в исполнение и будет восприниматься кон-
кретно, т. е. как нечто вполне осязаемое, материальное, теми, кому
она адресована. Любое обещание должно выполняться; фактически
любое речевое действие рассматривается как своего рода обещание,
и любой бандит знает, что его могут заставить выполнить обещание
или отвечать за последствия его невыполнения. Можно сказать, что
норма ответственности за речевые действия способствует наделе-
нию слов материальной силой и приравнивает их к делам. Нормы,
принятые в среде ОПГ, предполагают также систему санкций за не-
способность отвечать за свои слова («базар»), оскорбление или на-
рушение каких-либо других норм. ОПГ Андрея Маленького («Воло-
ва»), активно действовавшая в Петербурге до ареста ее верхушки в
июле 2000 г., была известна жестокой системой наказаний, включая
отрезание пальцев и даже казнь участников, нарушавших правила.25
Упоминавшаяся ранее статья Лихачева, посвященная особен-
ностям воровской речи, была написана под влиянием французских
антропологических исследований примитивных обществ. Заметив,
что в воровской среде слова приобретают материальные свойства,
Лихачев был склонен толковать это наблюдение как проявление
магического отношения к действительности, свойственного перво-
бытным людям.26 В случае с современными бандитами, которые
демонстрируют аналогичное отношение к словам, можно выдвинуть
несколько иное предположение. Повышенная ответственность и се-
рьезное отношение к речевым действиям, которые наделяют по-
следние материальной силой, имеют непосредственное отношение
к функции бандитов как посредников в деловых отношениях, - по-
средников, дающих гарантии и принуждающих к исполнению кон-
трактов. Обыденные представления однозначно ассоциируют со-
361.
25 Ваш тайный советник, ноябрь 1999, № 2, с. 25.
26 Д. Лихачев, «Черты первобытного примитивизма воровской речи», с. 360-
188 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
временных бандитов с насилием, этот образ они сами активно
поддерживают. Но на практике система норм позволяет им вести
повседневный бизнес в основном с помощью слов, а не с помощью
кулаков и «стволов».
Для пояснения этого тезиса необходимо обратиться к знаме-
нитой работе английского философа Джона Остина «Как делать
дела с помощью слов» и ее социологическому прочтению Пьером
Бурдье. Остин обнаружил в языковой практике особый класс вы-
сказываний, которые не описывают (отражают) положение вещей
в действительности, а выполняют некоторое действие, меняя дей-
ствительность. Он назвал их «перформативными высказываниями»,
или «перформативами».27 «Согласен», произнесенное во время
брачной церемонии, или «Я называю этот корабль “Королева Ели-
завета”», сказанное одновременно с разбиванием о борт бутылки
шампанского, или «Я ставлю шесть пенсов на то, что завтра пойдет
дождь», - являются скорее способами делать вещи (или делать
что-либо), нежели говорить о них. Многие перформативы, утверж-
дает Остин, являются контрактными («я обещаю» или «ставлю N
пенсов») или декларативными («я объявляю войну») высказывани-
ями. Он также делает предположение, что материальные эффекты
перформативных высказываний связаны не с особой лингвистиче-
ской формой и не с обстоятельствами, в которых эти высказывания
произносятся. Эти эффекты порождаются так называемой «иллоку-
тивной» силой, т. е. способностью каким-либо образом влиять на
реальность.
Согласно Бурдье, Остин все же не смог дать удовлетворитель-
ное объяснение происхождению иллокутивной силы, поскольку он
уделял слишком много внимания лингвистической форме перфор-
мативных высказываний.28 На самом деле перформативное выска-
зывание содержит явную претензию на обладание некоторой вла-
стью. Именно власть некоторого социального института дает его
представителю иллокутивную силу, позволяя ему «делать дела с по-
мощью слов».
Предельным случаем перформативного высказывания являет-
ся правовой акт, который, будучи произнесенным должным образом
27 John Austin, How to Do Things with Words. Cambridge, MA: Harvard University
Press, 1962, p. 2.
28 Pierre Bourdieu, Language and Symbolic Power, translated by Gino Raymond and
Matthew Adamson. Cambridge: Polity Press, 1991, p. 74-75.
Образцы нормативной культуры
тем, кто имеет право это сделать,т. е. представителем, действующим
от лица целой группы, может заменить действие словом, что во-
зымеет определенный эффект: судье достаточно лишь произнести
«Я считаю вас виновным», поскольку за ним стоит ряд агентов и
институтов, которые гарантируют исполнение приговора.29
Таким образом, способность делать дела с помощью слов,т. е.
способность заменять действия словами, которая может, на первый
взгляд, показаться свойством самого языка или личным даром го-
ворящего, на самом деле зависит от некоторой совокупности фоно-
вых практик и институтов.
Теперь мы можем лучше понять механизм силового партнер-
ства. Мы также можем лучше увидеть различие между грабежом и
силовым предпринимательством, между рэкетом и силовым пар-
тнерством. Силовое предпринимательство - это не просто насилие,
напрямую конвертируемое в то, что грабитель может извлечь из
карманов своей жертвы, а совсем иная форма применения силы,
социально организованная так, чтобы производить речевые дей-
ствия, имеющие рыночную ценность в силу того, что они могут управ-
лять трансакциями, т.е. обменом материальных благ. Когда встреча-
ются два силовых партнера, они обмениваются некими словами, и
комиссионные, которые они при этом получают, есть денежное вы-
ражение ценности этих слов. Тем не менее сами силовые партнеры
считают, что сделали при этом некоторое дело (санкционировали
контракт, дали гарантии, обеспечили постоянство деловых отноше-
ний, договорились об условиях компенсации и т. п.). Это становится
возможным, поскольку за людьми стоят организации, от лица кото-
рых они выступают, репутации, воплощенные в именах, внешние
регалии, по которым бандиты распознают друг друга, совокупность
норм, которые они в себе воплощают и которые связывают речевые
действия с организованным насилием.
При встрече силовые партнеры дают гарантии от лица «своих»
коммерсантов,т. к. слова последних недостаточно для гарантии осу-
ществления постоянных отношений экономического обмена. Дей-
ствительно, бизнесмены или коммерсанты часто попадали, особен-
но в ранний период развития предпринимательства, в ситуации
невыполнимых обязательств или больших долгов, сталкивались
с недобросовестным поведением контрагентов, и им приходилось
обращаться к силовым партнерам, чтобы разрешить споры или вер-
29 Ibid., р.75.
190 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
путь деньги. Коммерсанты воспринимались бандитами как безот-
ветственные и бесхарактерные люди, не способные вызывать до-
верие, - настолько бесхарактерные и пугливые, что обирать их
считалось почти что моральным долгом. Коммерсанты («барыги»)
воспринимались бандитами («реальными пацанами») как морально
неполноценная группа, поскольку они не могли себя защитить и
боялись за свою жизнь. Бандиты же, наоборот, постоянно рискова-
ли жизнью (или постоянно об этом заявляли); их жизнь была за-
логом, гарантировавшим сделки. Взаимные гарантии силовых пар-
тнеров работали постольку, поскольку их слово имело силу закона.
Часто различие между вымогательством и предоставлением дей-
ствительных услуг было весьма условным. Бандиты вменяли ком-
мерсантам вину за что-либо, ставя их в позицию должников, а затем
получали предполагаемые долги. Платежи или комиссионные, ко-
торые силовые партнеры получали за то, что дополняли или даже
подменяли взаимные обязательства экономических субъектов сво-
ими обязательствами, или за то, что заставляли коммерсантов вы-
полнять свои обязательства, выступали в качестве денежного вы-
ражения их (силовых партнеров) морального господства. Если
отбросить конкретные денежные интересы, то общественный ре-
зультат всех этих запутанных и жестоких игр по принуждению к
исполнению можно выразить известной строкой Фридриха Ницше
из второй части «К генеалогии морали»: «Выдрессировать животное,
смеющее обещать <...>».30
Квазипрофессиональная ориентация
Квазипрофессиональная ориентация - это любопытный набор норм,
выражающих отношение «реальных» бандитов к своей работе. Это
отношение представляет собой вариацию известного этоса «празд-
ного класса», блестяще описанного социологом Торстейном Вебле-
ном в его классической работе.31 Этика членов праздного класса,
который Веблен также называет «воинственным», или «хищным»,
классом (predatory class), запрещает им работать или заниматься
каким-либо производительным трудом, а позволяет лишь воевать,
30 «Выдрессировать животное, смеющее обещать - не есть ли это как раз та
парадоксальная задача, которую поставила себе природа относительно человека?
Не есть ли это собственно проблема человека?..» (Фридрих Ницше, «К генеалогии
морали», в кн.: Сочинения, в 2-хт.,т. 2. М.: Мысль, 1990, с. 439).
31 Торстейн Веблен, Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.
Образцы нормативной культуры 191
заниматься государственным управлением и спортом. В своем чи-
стом виде бандитский кодекс (или кодекс «правильного пацана»)
также содержит запрет на любые виды труда, включая занятие ком-
мерцией и работу клерка. Бандит должен жить с того, что он «полу-
чает». Иными словами, бандит претендует на право получать доход
(дань) прежде всего за то, что он таковым является, т. е. за свой
статус, а не за какую-либо конкретную работу. С. Хэнделман в сво-
ей книге цитирует хвастливое утверждение некого преступного
авторитета: «Сегодня можно получать деньги, не делая ничего».32
Другой аспект этого же комплекса норм подчеркивает превосход-
ство бандита над коммерсантом и обязывает последнего платить
просто «по определению». Бандит же не должен никому платить;
его призвание - «получать». Согласно одному из респондентов, ког-
да на встрече представителей двух ОПГ выяснилось, что один из
«малышевских» занялся коммерцией, лидер «пермских» Александр
Ткаченко («Ткач») произнес фразу, воспринятую как оскорбление и
послужившую причиной конфликта: «Теперь мы должны получать
с тебя» [9]. Бандиты стремятся всячески показать (а многие искрен-
не верят), что они получают деньги за свои личные качества и ре-
путацию. А. Константинов цитирует откровения авторитета Руслана
Коляка: «<...> Я не боюсь, что меня убьют. Я получаю деньги за свое
имя, и для меня это очень важно <...> Меня убить можно, а получить
с меня невозможно».33
Но действительно ли демонстративное отрицание какой-либо
полезности или работы не позволяет бандитам производить реаль-
ные услуги, выполнять полезные функции и именно зарабатывать,
а не «получать»? Для того чтобы участвовать в какой-либо деятель-
ности, людям не обязательно понимать истинную природу этой де-
ятельности. Более того, коллективный отказ оттого, чтобы открыто
признать ее истинную природу, может составлять важнейшую часть
самой этой деятельности. Описывая архаичную экономику обмена,
основанную на отношениях дарения, Бурдье выводит необходимость
того, что он называет коллективным «неузнаванием» (meconnais-
sance). Важная во многих обществах форма обмена и возникающие
при этом социальные связи сделались бы невозможными, если бы
антрополог открыл участникам и заставил их признать факт того, что
практика дарения прикрыта «искренней фикцией незаинтересован-
32 S. Handelman, Comrade Criminal, р. 14.
33 А. Константинов, Бандитский Петербург'98, с. 276,278.
192 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
ного обмена».54 Чтобы система работала, «участники не должны
пребывать в полном неведении относительно истины отношений
обмена (дарения), которая высказывается в явном виде только в
моделях ученых-антропологов, и в то же время они должны отка-
зываться познать и, более всего, принять эту истину».55
Для представителей праздного класса, будь то военная знать
прошлого или «уважаемые люди» сегодняшнего дня, поддержание
«коллективного неузнавания» природы собственной деятельности
как отличной от деятельности наемных работников являлось важной
частью их воспроизводства в качестве господствующей группы. Для
рыцаря или воина признать, что ему платят за конкретную работу,
значило бы уравнять себя с другими группами и сделать зависимым,
наемным, а значит, в чем-то несвободным. Понятие чести скорее
заставит представителя праздного класса сделать что-либо бес-
платно, чем признать факт предоставления платной услуги. Исто-
рически понижение социального статуса военной знати и ее по-
степенное подчинение буржуазии, т. е. владельцам капитала или
гражданскому обществу, происходило, помимо прочего, путем раз-
венчания этоса праздного класса и замены его этосом профессио-
нальной службы.
Теперь мы можем понять, почему бандиты как силовые пар-
тнеры часто определяют себя посредством риторики праздного
класса и склонны отрицать какую-либо содержательную оплачива-
емую работу, а также почему отождествление с коммерсантом или
служащим может восприниматься как оскорбление. Ведь это не
только противоречит той риторике, с помощью которой они обо-
сновывают свое господство над коммерческим классом и право на
получение дани, но и в какой-то мере символически приравнивает
их к работникам правоохранительных органов. Квазипрофессио-
нальная ориентация, выражающаяся в риторике праздного класса,
помогает силовым предпринимателям согласовать социальный (го-
сподство) и экономический (оказание услуг) аспекты их существо-
вания. Далее, как уже упоминалось, важность имени и утверждение
права на получение дохода только за счет имени и «уважухи» скры-
вают столько же, сколько и проясняют. Действительно, авторитетный
бандит, по видимости, получает за свое имя и уважение, т. е. за ре-
34 Pierre Bourdieu, Outline of a Theory of Practice. Cambridge: Cambridge University
Press, 1977, p. 171.
35 Ibid., p. 6.
Практики 193
путацию. Но он должен сначала долго работать на репутацию, чтобы
репутация потом работала на него. Искренняя вера в особые при-
вилегии, закрепленные за именем, не мешают силовому партнеру
выполнять большое количество специализированной работы, за-
рабатывая тем самым на жизнь. Но признание этого поставило бы
его в иные, зависимые отношения с источниками дохода (коммер-
сантами). Один из респондентов упомянул о том, что на опреде-
ленном этапе лидер ОПГ раздал всем бригадирам персональные
ежедневники, чтобы более эффективно организовывать увеличива-
ющийся объем работы [10].
ПРАКТИКИ
В своей повседневной деятельности силовые предприниматели ис-
пользуют ряд технических терминов, обозначающих различные фор-
мы своей деятельности. Некоторые из таких терминов вошли в оби-
ходный язык и получили более широкое употребление, некоторые
до сих пор используются только в профессиональном языке или
жаргоне бандитов. Смысл этих терминов понятен только на фоне
определенных практик. Под практиками мы будем понимать социо-
культурную форму основных видов человеческой активности, тот
аспект, который относится к образу действия - к «как», а не к «что».
Например, все люди должны есть (принимать пищу), но практики
еды или питья демонстрируют потрясающее разнообразие в зави-
симости от конкретной культуры или исторической эпохи. То же от-
носится и к практикам ведения войны, обучения, ухода за детьми,
лечения болезней, наказания и т. д.36 В этом разделе мы обратимся
к этнографии и дадим описание некоторых базовых практик силовых
предпринимателей. Наиболее удобный способ сгруппировать все
многообразие повседневных практик - соотнести их с основными
техническими терминами: «пробивка», «наезд», «стрелка», «разбор-
ка», «разводка».37
36 Подробнее см.: Вадим Волков, «О концепции практик в социальных науках»,
Социологические исследования, 1997, № 6, с. 9-23.
37 Впервые значение этих терминов было раскрыто А. Константиновым и други-
ми авторами Агентства журналистских расследований в книге «Бандитский Петербург».
194 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
«Пробивка»
В практике силового предпринимательства информация о компани-
ях и предприятиях и об их силовых партнерах имеет стратегическое
значение. Информация также экономит время и усилия. Силовой
предприниматель должен знать, кто есть кто в данном регионе или
сфере деятельности и кто с кем работает. Информация о вновь от-
крывающихся предприятиях ценна тем, что может принести новых
клиентов. Информация об их силовых партнерах может помочь оце-
нить уровень их надежности и предсказать их поведение. В случае
конфликта определенная информация может заменить физическую
силу или оружие и способствовать «решению вопроса». Сторона,
лучше осведомленная о своем противнике, имеет больше шансов
выиграть спор. С другой стороны, силовым предпринимателям часто
приходится действовать в ситуации недостатка информации и низ-
кого уровня предсказуемости. Действительно ли эта торговая фирма
находится под «крышей» ФСБ или ее директор пытается нас обма-
нуть? Кто стоит за компанией Z? Будут ли их силовые партнеры
применять силу или искать компромисса? Какова реальная стоимость
активов компании X, не вернувшей долги? Какая ОПГ стоит за этой
компанией?
Поиск ответов на подобные вопросы и обработка полученной
информации занимают большую часть повседневной деятельности
силовых предпринимателей. Эта практика обычно называется «про-
бивкой». В ранний период развития предпринимательства элемен-
тарная пробивка выглядела следующим образом. БМВ (или другая
грязноватая иномарка) с тонированными стеклами подъезжала
к офису недавно открытого магазина или частной фирмы, и ее пас-
сажиры заходили к директору поинтересоваться - в этом случае
более или менее миролюбиво, - кто охраняет данную «точку» и что
будет делать ее хозяин, если возникнут проблемы. Кружение по го-
роду с целью добывания такой информации и поиска новых клиен-
тов было одной из основных форм занятости в начале 1990-х гг.
Соответственно,только те компании, которые надлежащим образом
позаботились о своей безопасности, могли позволить себе иметь
офис и вывеску на одной из престижных центральных улиц. И на-
оборот, офис в полуподвальном этаже во дворе дома подальше от
крупных улиц позволял экономить не только на оплате за помеще-
ние, но и на охранных издержках. Это также объясняет, почему де-
ловые справочники «Желтые страницы» были такими тонкими в те
Практики 195
годы: как только компания начинала себя рекламировать, «пробив-
ка» становилась неизбежной. Позже ОПГ начали внедрять своих
людей в местные администрации и банки с целью сбора информа-
ции о вновь открывшихся компаниях и их счетах. Информаторы
предоставляли названия, имена и адреса, лидеры ставили задачи
бригадирам, и мобильные бригады выезжали на «пробивку».
В дальнейшем, по мере роста сложности частной экономиче-
ской деятельности и имущественных споров, усложнялась и прак-
тика сбора информации. Она требовала создания специализирован-
ных баз данных и использования методов деловой разведки.
Формальные сведения можно было получать в региональных адми-
нистрациях, но получение сведений более конфиденциального ха-
рактера требовало доступа к базам данных МВД или ФСБ. Это на-
зывалось «пробить по базам данных». Тем самым повышалась
ценность информационного ресурса, которым обладали сотрудники
силовых ведомств. Если на более ранней стадии «пробивкой» за-
нимались бандиты и сотрудники силовых структур по их заказу, то
после 1993 г. на этом стали специализироваться частные охранные
предприятия и службы безопасности.
«Наезд»
ОПГ разработали множество разнообразных способов оказывать
давление на бизнесменов. Самые простые методы, практиковавши-
еся начинающими рэкетирами, известны читателям из западных
фильмов про гангстеров и мафию. Слово «наезд» обозначает раз-
личные способы демонстрации силы, включая нанесение некоторо-
го ущерба. По словам Константинова, «наезд - это способ психоло-
гического, а иногда и физического давления на бизнесмена -
в основном для стимуляции его искренности и деморализации».38
Он может принимать различные формы: от визита страшных банди-
тов, крушащих оргтехнику, угрожающих персоналу физической рас-
правой и обливающих офис бензином с обещаниями сжечь все
к чертовой матери, до более или менее вежливых визитов пожарной,
эпидемиологической или налоговой инспекции с явным намерени-
ем закрыть фирму. По понятным причинам «наезд» считается край-
ней формой давления и наиболее грубым способом вызвать жела-
емые поведенческие реакции: ускорить выплату долга (или просто
38 А. Константинов, Бандитский Петербург'98, с. 127.
196 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
«навесить» долг), обеспечить регулярную выплату дани, оказать
давление на конкурентов и т. д. Этот термин также вошел в повсед-
невный лексикон бизнесменов, политиков и журналистов.Так, визи-
ты налоговой полиции в офисы крупнейших российских компаний
и действия Генеральной прокуратуры в отношении группы «Мост»
летом 2000 г. описывались прессой как «наезды».
«Стрелка»
В результате «пробивки» бизнесмена или фирмы ОПГ может полу-
чить имена тех, кто якобы является их «крышей». Следующей стади-
ей будет проверка этой информации. Если названные имена знако-
мы, то представители данной ОПГ могут просто позвонить и
удостовериться, действительно ли такой-то «барыга» им платит.
В другом случае представителям предполагаемой «крыши» может
быть назначена встреча, чтобы посмотреть на них и лично получить
подтверждение. Считается, что бандит не должен обманывать дру-
гого бандита,тем более при личной встрече и при свидетелях. Обман
может быть расценен как оскорбление и «предъявлен». Поэтому
многие ситуации, и ситуации конфликта в особенности, требуют лич-
ных встреч. Согласно правилам («понятиям»), любой бандит или
группировка может назначить встречу любому другому бандиту или
группировке. Такая встреча называется «стрелка».
Основная часть взаимодействий силовых предпринимателей
по поводу споров, гарантий, соглашений, сотрудничества и т. д. про-
исходит (или происходила до конца 1990-х гг.) посредством много-
численных «стрелок». Поэтому стрелка является наиболее частым
повседневным событием, рабочим моментом силовых предприни-
мателей. Стрелку нельзя пропустить или проигнорировать: это не
только приведет к проигрышу по конкретному вопросу, обсуждае-
мому на стрелке, но и повредит репутации. Опоздание также не
приветствуется и может поставить опоздавшую сторону в невыгод-
ную ситуацию с самого начала. Наиболее примечательным аспектом
стрелок является, пожалуй, их семиотика. «Забивая» стрелку, участ-
ники не оговаривают всех ее деталей и условий, но существуют осо-
бые знаки или признаки, которые помогают предсказать ее характер
и исход. Все силовые предприниматели чувствительны к таким зна-
кам и умеют их распознавать, а те, кто не умеют, значительно умень-
шают ожидаемую продолжительность своей жизни. Наиболее важ-
ным является умение определить вероятность применения силы и
Практики 197
соответственно подготовиться. Сколько человек нужно взять на
стрелку? Нужно ли брать оружие? А что, если приедет милиция и
всех арестует с оружием? Стоит ли рисковать? Что подсказывает
репутация бандитов, назначивших стрелку?
Как силовые предприниматели принимают решения? В своих
решениях они, скорее всего, руководствуются интуицией и опытом;
именно интуиция, а не рациональный анализ и расчет чаще всего
спасает жизнь. Тем не менее можно указать несколько руководящих
принципов. Прежде всего, конечно, необходимо учитывать репута-
цию ОПГ, с представителями которой предстоит стрелка. Некоторые
ОПГ (такие как «чеченцы» в Москве в начале 1990-х или «казанские»
в Петербурге) были известны своей бескомпромиссностью и повы-
шенной агрессивностью. Вероятность мирной стрелки с ними была
значительно ниже.Далее, место, в котором назначена стрелка,также
может служить признаком ее вероятного исхода. Если стороны хотят
избежать насилия и убедить друг друга в этом намерении, то стрел-
ка назначается в людном публичном месте - кафе, гостиничном
баре или ресторане, - где применение оружия затруднено многими
обстоятельствами. При назначении стрелки в менее приметном ме-
сте может быть оговорено ограничение на количество машин (счи-
тают машины, а не людей). Например, у входа в такой-то парк, по
одной машине с каждой стороны. Но если место встречи звучит как
«55-й километр кольцевой дороги» или «в шесть у Медного озера»,
то приехать на такую стрелку малым числом и без оружия означает
серьезный просчет или крайнюю храбрость. В начале 1990-х гг.
стрелки с участием десятков машин с каждой стороны были частым
событием в крупных городах.
Присутствие большого количества вооруженных людей и не-
рвозная обстановка, конечно, повышают вероятность силового сце-
нария. Однако, если обе стороны адекватно подготовлены и пока-
зывают наличие силового ресурса, должен сработать механизм
сдерживания и переговоры пройдут относительно мирным образом.
Часто для проведения переговоров требуется демонстративное при-
сутствие некой силы, которая служит фоновым аргументом или фак-
тором, сдерживающим насилие. Один из респондентов, когда ему
однажды потребовалось провести стрелку, а необходимого числа
людей для поддержки не было, «просто заказал в транспортной
фирме микроавтобус “Мерседес” с грузчиками, сказал, куда приехать,
в какое время, и поставил их в отдалении, чтобы было видно, что
есть некий автобус с людьми» [25]. В целом, умение «грамотно про-
198 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
вести стрелку» (т.е. успешно и без стрельбы), своего рода бандитская
дипломатия, ценилось в преступном мире более высоко, чем умение
драться или стрелять.
«Разборка»
Столкновение с применением силы или оружия обычно называют
«разборкой». Она может произойти как спонтанно,так и в виде спла-
нированной массовой акции, когда две или более вооруженные ОПГ
встречаются в условленном месте и применяют друг против друга
автоматическое оружие. Одна из самых известных «разборок» про-
изошла вечером 6 мая 1992 г. в Бутово, одном из периферийных
районов Москвы возле кольцевой дороги. Балашихинская ОПГ име-
ла шесть автоматов Калашникова и несколько пистолетов. Противо-
положная сторона,также адекватно вооруженная, состояла из пред-
ставителей «подольских», «измайловских», «чеховских» и бойцов
Сережи-Бороды. Всего в «разборке» участвовало около сотни чело-
век. Сначала лидеры вели напряженные переговоры, потом кто-то
выстрелил, и началась полномасштабная «разборка». Результат -
трое погибших и пятеро тяжелораненых.39 Известен (кстати, еще с
древних времен) и более экономичный способ проведения «раз-
борки». Во избежание серьезных потерь в ситуации, когда исход
потенциального столкновения неясен, стороны могут договориться
выставить по одному бойцу для рукопашной схватки. При этом ре-
зультат индивидуальной схватки засчитывается как исход «разбор-
ки» между группами.
«Разборка» является крайним и наиболее дорогостоящим ме-
тодом разрешения противоречий. Интервью с участниками остави-
ли впечатление, что на самом деле лишь небольшое количество
«стрелок» заканчивались «разборками», но зато, в отличие от рутин-
ных «стрелок», «разборки», как и всякие экстраординарные события,
много обсуждались и долго помнились. По-своему знаменитая «раз-
борка» произошла 12 августа 1993 г. в уральском городе Нижний
Тагил. Причиной конфликта стало стремление группировки выходцев
с Кавказа при поддержке спортсменов местного клуба «Фортуна»
захватить контроль над городским продуктовым рынком. Этому
противостояла группировка «афганцев», сформированная на базе
ветеранского клуба «Герат-Урал». Нижний Тагил знаменит своим
39 Н. Модестов, Москва бандитская, с. 155-156.
Практики
мнкостроительным заводом «Уралвагонзавод», крупнейшим в мире
по пространственной протяженности. Для проведения «разборки»
I руппа «афганцев» остановила танк Т-90, возвращавшийся на завод
с испытательного полигона, завладела им и направилась в город.
Въехав в город,танк остановился возле офиса фирмы «Гонг», чтобы
нзять других участников группировки, и направился в сторону рын-
ка. По тревоге были подняты милицейские силы, и бронетранспор-
юры МВД оперативно заблокировали дорогу на пути следования
ганка. Его удалось остановить около Ледового дворца, недалеко от
места предполагаемой «разборки». И хотя ни одного выстрела
в этой «разборке» не прозвучало, никто не посмел оспорить победу
представителей клуба «Герат-Урал». Ввиду отсутствия в Уголовном
кодексе соответствующей статьи похититель и водитель танка (некто
Власов) был осужден по статье «Угон автотранспорта».40
О еще более невероятном эпизоде «разборки» мне рассказал
один из респондентов. Поставить под сомнение достоверность это-
го эпизода не позволяет то, что рассказчик лично занимался его
подготовкой. ОПГ, к которой принадлежал респондент, находилась
в состоянии конфликта с другой группировкой из Пскова. «Разбор-
ка» была неизбежна.
Мы сказали им приехать, место называлось Толмачево, примерно
посередине между Псковом и Петербургом. Им сказали, что нужно
свернуть с шоссе около моста через Лугу, проехать мимо заброшен-
ного пионерского лагеря, подъехать к берегу реки недалеко от мо-
ста и ждать у кучи мусора. Я заранее нашел своего приятеля-летчи-
ка, командира то ли звена, то ли чего-то еще истребителей, которые
базировались на аэродроме в Сиверской, недалеко оттуда (в то
время на аэродроме базировались сверхзвуковые истребители-бом-
бардировщики Су-17. - В.В.). За 500 или 700 долларов,уже не пом-
ню, он должен был сделать некий маневр, это было нормально. Они
часто использовали этот мост в качестве учебной цели. Мы услови-
лись по времени, и он должен был пролететь очень низко, а затем
уйти вверх примерно над тем местом, где куча мусора. В общем,
летчик все это сделал, реактивная струя должна была разметать
мусор. Не знаю точно, что с ними было, мы туда не ездили, а просто
позвонили им потом и спросили, хотят ли они продолжать... Неко-
торое время после этого еще ходил слух, что мы крышевали аэро-
дром.
40 Сыщик, 1993, № 2, с. 2.
200 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
«Разводка»
Этот термин обозначает один из основных тактических приемов,
используемых силовыми предпринимателями. Один из респондентов
определил «разводку» следующим образом: «Это способ дать кли-
енту понять, что он на самом деле хочет» [12]. Обычно «разводка»
применяется для увеличения охранных выплат посредством искус-
ственного завышения масштабов угрозы. Схематично она выглядит
следующим образом. Некая ОПГ X предоставляет охранные услуги
фирме У, которая отчисляет за это ежемесячно определенную сумму.
X хочет увеличить размер платежей, но поскольку отношения меж-
ду X и Y партнерские или даже дружеские, X не может прибегнуть
к прямому вымогательству. Вместо этого она договаривается с груп-
пировкой Z (например, кавказского происхождения), чтобы те осу-
ществили грубый «наезд» на офис У, возможно, даже с нанесением
легкого ущерба или конфискацией какой-либо собственности.
Z осуществляет эту акцию, и У, понятно, звонит участникам X с рас-
сказом о «наезде» и просьбой разобраться./объявляет мобилиза-
цию и забивает стрелку Z, чтобы потребовать возмещения. Затем
они инсценируют разборку с ранениями, а X привозит раненых в
офис У и говорит, что Z - полные отморозки и единственный способ
решить проблему - это их перестрелять. Соответственно, необходи-
мы деньги на оружие и лекарства, много денег. Сильно перепуган-
ные коммерсанты с радостью отдают деньги. Наконец, X сообщает
У об успешном завершении операции по ее защите, делится частью
дохода с Z, и обе ОПГ отмечают удачную «разводку» в каком-нибудь
ресторане. Таким образом, в своей классической форме «развод-
ка» - это способ увеличения размера охранной дани посредством
манипуляции внешними угрозами взамен прямых угроз.
При этом практика «разводок» позволяет нам заметить раз-
мытость границы между вымогательством и предоставлением дей-
ствительных охранных услуг. Можно легко предположить ситуацию,
когда никакого сговора между X и Z не было, a Z действительно
была агрессивной мигрантской бригадой, пытавшейся отвоевать
нишу в большом городе, и вовлекла X в реальную, а не инсцени-
рованную «разборку». Иными словами, такая ситуация могла бы
произойти и без сговора, попросту ввиду присутствия множества
ОПГ. А «разводка» возможна, только если сама ситуация, которую
она имитирует, правдоподобна и вероятна. Поэтому «разводка»
основана на логической взаимосвязи между угрозой и защитой, а
Практики 201
также на том, что любого, кто не имеет своих средств безопасности,
в ситуации отсутствия монопольного контроля над силовыми струк-
турами, т. е. ситуации наличия больше чем одной угрозы, всегда
можно «развести».
Приведем теперь пример исторической «разводки», целью ко-
торой были не материальные блага, а некоторые услуги. 11 февра-
ля 1942 г. бывший французский пассажирский лайнер «Нормандия»,
переделанный американцами в военно-транспортный корабль «Ла-
файет», был подожжен и сгорел в доках Нью-Йорка на Гудзоне.
В главном штабе ВМС США это посчитали фашистской диверсией,
поскольку разведка уже долгое время подозревала рабочих дока,
среди которых было много итальянских и немецких эмигрантов,
в том, что они посылают сигналы фашистским подводным лодкам,
находившимся у американских берегов. Власти Нью-Йорка знали,
что единственной силой, способной контролировать рабочих доков,
а значит, предотвратить дальнейшие диверсии, была мафия. В ре-
зультате в Вашингтоне возникла идея использовать мафию для
борьбы с диверсантами, была разработана операция «Подполье»,
а властям Нью-Йорка дана санкция на секретные переговоры с бос-
сами мафии Франком Костелло и Мейером Лански. Последние со-
общили властям, что единственный, кто действительно может гаран-
тировать порядок в доках, - это главный босс Лаки Лучиано, который
в это время отбывал свой 30-летний срок в тюрьме Даннемора.
В результате было заключено секретное соглашение. За неоценимую
помощь правительству Лучиано перевели в более удобную тюрьму
Грэйт Мидоу, а после окончания войны досрочно освободили.
Как впоследствии выяснилось, корабль «Нормандия» был по-
дожжен самой мафией. Рассказ об этом содержится в посмертных
мемуарах Лучиано и записях, продиктованных Лански своим из-
раильским биографам. Идея разводки принадлежала Альберту Ана-
стасии, одному из ближайших помощников нью-йоркских боссов,
а ее одобрение - самому Лучиано.41 Заговор мафии подвигнул пра-
вительство США придумать другой заговор, который, в свою очередь,
позволил мафии получить то, что она хотела. При этом, конечно,
нельзя исключить и третьего заговора, согласно которому Лански и
Лучиано выдумали первый заговор, чтобы смыть с себя обвинения
в действительном сотрудничестве с властями в противодействии
фашистскому заговору. Ведь это было военное время, угроза была
41 Carl Sifakis, The Mafia Encyclopedia. New York: Facts on File, 1987, p. 242.
202 Глава 8. НЕФОРМАЛЬНАЯ СИЛОВАЯ СТРУКТУРА
реальной, а правительственный контроль за рабочими-эмигрантами
был слаб. Поскольку остальные участники заговора были мертвы,
никто уже не мог подтвердить или опровергнуть откровения двух
боссов нью-йоркской мафии.
Как видим, использование теории заговора ведет только к уве-
личению возможных заговоров и мало что объясняет. Такие теории,
возможно, подходят историкам, но бесполезны для социологов. Что
является очевидным в данном случае,так это то, что мафия исполь-
зовала неспособность правительства обеспечить безопасность и
управлять рабочими доков, чтобы управлять действиями самого
правительства,т. е. помочь правительству понять, что на самом деле
оно хочет освободить Лаки Лучиано. Мафия успешно манипулиро-
вала фашистской угрозой (вполне реальной в то время), чтобы по-
влиять на решения правительства, но она не смогла бы этого сделать,
если бы правительство было способно само контролировать угрозы
и защищаться от них. Таким образом, наиболее важной составляю-
щей этой ситуации являются не действия отдельных субъектов, а
структура самой ситуации. «Разводка», которую мы можем также
определить как косвенное управление, представляет собой способ
сознательного использования в своих целях уже существующей
структуры, созданной присутствием и взаимозависимостью одно-
временно нескольких автономных силовых структур.
ГЛАВА 9
БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
В середине 1990-х гг. широкую известность получили данные о мас-
штабах организованной преступности, опубликованные Аналитиче-
ским центром по социальной и экономической политике при Пре-
зиденте РФ. Согласно этим данным, преступные группировки
контролировали 40 000 предприятий, включая 2 000 в государствен-
ном секторе.Три четверти предприятий выплачивали охранную дань
криминальным структурам.1 Аналитический центр РАН опубликовал
еще более ошеломляющие данные, согласно которым 55 % капита-
ла и 80 % голосующих акций находились в руках организованной
преступности.1 2 Основываясь на этих данных, Центр стратегических
и международных исследований США авторитетно заключил, что
примерно 2/3 российской экономики находится под контролем пре-
ступных синдикатов и что российская организованная преступность
представляет угрозу национальным интересам США.3
Потом, правда, выяснилось, что цифра, названная государствен-
ной статистикой, в четыре раза превышает общее число средних и
крупных предприятий, приватизированных к тому времени, и в два
раза - число существующих крупных предприятий.?, е. если эти
данные и имели под собой какую-либо реальность,то речь шла пре-
имущественно о мелких фирмах.4 По мнению группы американских
ученых, занимавшихся исследованием российской приватизации,
«многие крупные приватизированные фирмы не приносят прибыли,
1 Известия, 26 января 1994.
2 Независимая газета, 21 сентября 1995.
5 William Webster, Russian Organized Crime. Global Organized Crime Project.
Washington: Center for Strategic and International Studies, 1997, p. 2.
4 Joseph Blasi, Maya Kroumova and Douglas Kruse, Kremlin Capitalism: Privatizing
the Russian Economy. Ithaca: Cornell University Press, 1997, p. 116.
204 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
а даже организованная преступность заинтересована в том, чтобы
риск соотносился с выгодой. Трудно представить себе, зачем орга-
низованной преступности контролировать слабые предприятия, ко-
торые увольняют работников, имеют серьезные проблемы с налич-
ностью, сокращают производство и борются за то, чтобы сохранить
детские сады, жилье и больницы, необходимые работникам».5
Без понимания форм, степени и смысла контроля преступных
группировок над экономикой огрубленная и абстрактная статисти-
ка может привести к искаженным представлениям. Отдельные дей-
ствия по сбору охранной дани, силовое партнерство и владение
акциями - все это подразумевает определенную степень контроля,
однако каждое действие имеет свой характер и масштаб. Послед-
ствия такого контроля для криминальных группировок, а также для
экономических предприятий окажутся различными в зависимости
от характера бизнеса и экономического поведения конкретных
группировок. Контроль диалектичен по своей природе и порою
предполагает взаимное влияние. В результате преступная группи-
ровка может сама попасть в зависимость от экономических активов,
которые ей удалось захватить, особенно в том случае, если она
намеревается получать постоянные доходы от их использования.
Действительная степень контроля ОПГ над частной экономикой
в России может отличаться от той, что показывает приведенная ста-
тистика; к тому же сам характер и последствия такого контроля
в разных ситуациях могут оказаться различными. Более того, в ходе
развития преступных группировок и экономических предприятий
видоизменяются и отношения между ними. Можно также предпо-
ложить, что владение экономическими активами способно изменить
поведение преступной группировки, и наоборот, установление кри-
минального контроля может повлиять на структуру затрат данного
предприятия.
Эти предположения возникли в результате наблюдений и бесед,
проведенных в ходе данного исследования. Однако, учитывая специ-
фический характер предмета исследования, их систематичная про-
верка была практически невозможной.Тем не менее без понимания
экономического аспекта действий силовых структур и их эволюции
в меняющемся политико-экономическом контексте 1990-х гг. мы
рискуем упустить важнейшую особенность становления капитализ-
51 Blasi, М. Kroumova, D. Kruse, Kremlin Capitalism: Privatizing the Russian Economy,
p. 119.
Карьера силового предпринимателя 205
ма.Я попытался преодолеть эту трудность при помощи исследования
отдельных случаев (case studies), компенсирующего отсутствие боль-
шого массива данных вниманием к деталям. Выбор случаев для ис-
следования во многом определялся наличием доступа к объекту
исследования. При этом - там, где это было возможно, - я стремил-
ся найти случаи, которые вначале являлись вполне типичными, но
впоследствии становились исключительными. Иными словами, наи-
больший интерес вызывали ОПГ и их лидеры, которые начинали так
же, как и многие другие, но впоследствии оказались гораздо более
экономически успешными. До сих пор наше внимание было сосре-
доточено на силовых возможностях преступных группировок, их
взаимоотношениях, структуре и практиках, связанных с распоряже-
нием организованной силой. Теперь мы перейдем к их экономиче-
ской политике.
КАРЬЕРА СИЛОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
Как становятся силовыми предпринимателями? В легендах о людях,
достигших выдающихся успехов, часто упоминаются некие способ-
ности, которые проявились еще в ранние годы. Например, как по-
вествует миф, Геракл, еще будучи младенцем, задушил двух змей,
посланных убить его. В ретроспективе ранние признаки професси-
ональной пригодности трактуются как предопределенность к буду-
щим достижениям. Истории о знаменитостях преступного мира не
исключение. Еще в школе будущий глава нью-йоркской мафии Лаки
Лучиано зарабатывал карманные деньги (и авторитет) тем, что пред-
лагал младшим и более слабым еврейским мальчикам услуги лич-
ной охраны и защиту от побоев по дороге в школу. Если они от-
казывались, он избивал их сам. Один слабый с виду мальчик как-то
отказался ему платить, и Лучиано решил его проучить, однако полу-
чил неожиданно твердый отпор. Этого мальчика звали Мейер Лан-
ски; впоследствии он стал главой еврейской мафии и другом
Лучиано на всю жизнь.6 Один из респондентов, активный член че-
ченской диаспоры в Петербурге, начал свою карьеру сходным об-
разом. В интервью он рассказал, что в целях зарабатывания кар-
манных денег он обычно предлагал защиту своим одноклассникам,
занимавшимся фарцовкой и спекуляцией. Студентом он уже рабо-
6 Carl Sifakis, The Mafia Encyclopedia. New York: Facts on File, 1987, p. 200.
206 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
тал в службе безопасности в «ГрандОтель Европа» и, помимо этого,
предоставлял охранные услуги Американскому медицинскому цент-
ру в Петербурге:
Они платили 300 в месяц. Решал вопросы, консультировал. Я нор-
мально говорю по-английски, у меня честные глаза, широкая улыбка.
А они, как и все иностранцы, боялись бандитов, наглых, брутальных.
А я в костюме, галстуке, чистой рубашке, подъезжал на служебном
Вольво [1].
В различных социальных обстоятельствах одни и те же личные
качества и способности могут вести к различным карьерам. Человек,
выросший в среде мелкого духовенства, проявивший соответству-
ющие способности и имеющий высокие шансы сделать хорошую
карьеру священника, может, тем не менее, стать воинствующим ма-
териалистом и революционером, как это случилось со многими мо-
лодыми интеллигентами в России в 1860-е гг. Способности челове-
ка не предопределяют его профессиональную траекторию, однако
ограничивают возможные варианты карьеры. При определенных
обстоятельствах киноактер может стать публичным политиком, но
ему вряд ли удастся преуспеть в профессии бухгалтера. Макс Вебер
назвал особый тип взаимосвязи между личными склонностями ин-
дивида и их вероятными (однако не обязательными) формами со-
циальной реализации «избирательным сродством» (elective affinity).7
В своей классической работе он выявляет «избирательное сродство»
между протестантским аскетом и предпринимателем эпохи раннего
капитализма. Социолог Геннер Гесс также попытался установить не-
что вроде «избирательного сродства» между традиционным сици-
лийским характером и типичными чертами поведенческого кодекса
мафиози.8 Экономическая модель мафии, предложенная Д. Гамбет-
той, напротив, ограничивается рассмотрением основных характери-
стик рынка специфического товара под названием «охрана» и со-
ответствующего набора вариантов поведения, для которого не
требуется особая теория социализации. Совершенно верно предпо-
лагая, что в происхождении мафии нет особых этнических черт
(в данном случае, южноитальянских), Гамбетта тем не менее недо-
7 Max Weber, Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. New York: Scribner’s,
1958, p. 90-92.
8 Henner Hess, Mafia and Mafiosi: The Structure of Power. Lexington, MA: Lexington
Books, 1973.
Карьера силового предпринимателя 207
оценивает роль субкультуры, хотя и признает ее значение как не-
которой совокупности навыков.9 Не имея какой-либо жесткой связи
с этничностью, субкультура, на наш взгляд, играет существенную роль
в воспитании потенциальных силовых предпринимателей. В случае
затрудненного институционального воспроизводства боксерский
клуб, сицилийская деревня, тюремный лагерь, армейское подраз-
деление, этническая диаспора и даже отделение милиции могут стать
субкультурами, порождающими силовых предпринимателей. Оче-
видные различия данных институтов могли бы привести к мысли о
том, что субкультура является сомнительным понятием и что суще-
ствуют дополнительные факторы - например, социальные и поли-
тические условия, - которые как раз и являются основополагающи-
ми. Однако некоторые виды занятий (например, работа ученого),
некоторые виды спорта (например, настольный теннис) и опреде-
ленные места (такие как российское село, за исключением казачьих
областей) имеют меньше шансов воспитать силового предпринима-
теля, чем специальная служба, боксерский клуб или горная деревня
на Кавказе. Субкультура также важна в качестве фактора, влияюще-
го на социальную траекторию силовых предпринимателей и их спо-
собность к групповому воспроизводству. Вероятность того, что быв-
шие служащие вооруженных сил или государственных органов
правопорядка, ставшие участниками неформальных силовых струк-
тур, будут работать в охранных агентствах или даже вернутся на
государственную службу, гораздо выше, чем в случае представителей
традиционной уголовной субкультуры.Таким образом, можно пред-
положить, что принцип «избирательного сродства» Вебера действу-
ет на уровне субкультур. Индивиды, социализированные в опреде-
ленной субкультуре, т. е. сформированные и подготовленные ею,
могут быть призваны для деятельности, не предусмотренной и даже
запрещенной данной субкультурой, но ключевым образом завися-
щей от ее норм и навыков.
Некоторые субкультуры в России сформировали индивидуаль-
ные склонности и навыки, необходимые для силового предпри-
нимательства. Существенный вклад внесли спортивные клубы, осо-
бенно те, которые специализировались в боевых искусствах и
единоборствах. По моим наблюдениям, примерно трое из пяти
членов петербургских преступных группировок среднего и высше-
9 Diego Gambetta, The Sicilian Mafia: The Business of Private Protection, Cambridge,
MA: Harvard University Press, 1995, p. 10-11.
208 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
го звена в прошлом занимались спортом. В других городах, особенно
Москве и Екатеринбурге, наблюдалась сходная тенденция. Бывшие
борцы так же преуспели в незаконном силовом предприниматель-
стве, как бывшие сотрудники милиции и государственных охранных
служб - в частном охранном секторе. Данная модель едва ли нуж-
дается в объяснении. Сочетание таких качеств, как дух соперниче-
ства и солидарности, физическая подготовленность и сила воли,
готовность применить силу, переносить физическую боль, лидерство
и дисциплина, делали спортсмена подходящей кандидатурой на
роль силового предпринимателя. Тем не менее этих качеств было
недостаточно для того, чтобы отдельная личность или группа до-
билась успеха на данном предпринимательском поле. Из всех спорт-
сменов только некоторые стали силовыми предпринимателями и
только единицы добились крупного успеха. Приведенные ниже
свидетельства и комментарии дают представление о том, как это
происходило.
«Борцовская бригада»
С Валерием (имя изменено) я познакомился в гостиничном баре
летом 1998 г. Наш общий знакомый отозвался о нем как об авто-
ритете и определил его статус как «генерал, но не маршал» [9].
Внешний облик — короткая стрижка, массивная золотая цепь, крест
и браслет. Роста среднего, однако его физическое сложение вы-
давало в нем спортсмена: Валерий - мастер спорта по вольной
борьбе. Как приличествует его статусу, он держал двух телохрани-
телей (один из них также работал водителем на его джипе Мицу-
биси Паджеро, а другой выполнял функции личного секретаря). Во
время первого интервью речь шла в основном о вопросах, связан-
ных с формированием и деятельностью преступных группировок,
а также о недавнем пребывании Валерия в тюрьме - воспоминания
были еще свежи. Спустя полтора года состоялись еще две встречи,
одна - в том же гостиничном баре, другая - в его офисе. К тому
времени его золотые регалии исчезли. На задней стене офиса висел
большой плакат с изображением лидеров проправительственного
движения «Медведь», которое чуть не выиграло последние выборы:
министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, ведущий спе-
циалист по борьбе с мафией Александр Гуров и чемпион по гре-
ко-римской борьбе Александр Карелин. Заметив мое удивление,
Валерий показал мне на автограф Карелина на плакате и сказал:
Карьера силового предпринимателя 209
«Мой коллега, так сказать». Я не стал интересоваться, что именно
он имел в виду.
Мне пришлось освоить скоропись, поскольку использование
диктофона было исключено. Я пояснил, что мне как социологу важ-
ны общие модели, схемы и примеры, и что мне не интересно, кто
кого убил, а также любые другие сведения, которые могут подвер-
гнуть его или меня риску. Во время этих интервью я мог задавать
любые вопросы, однако мой респондент отвечал только на те, кото-
рые считал возможными. Было оговорено, что Валерий будет просто
пропускать вопросы, которые сочтет неуместными. Как и с другими
респондентами, несмотря на то, что у меня был план интервью и
список подготовленных вопросов, разговор часто приобретал неожи-
данные повороты. Социологи называют такие беседы «полуструкту-
рированным интервью».
Валерий родился в 1962 г. в Ленинграде. В пять лет он начал
посещать спортивную школу, а в семь уже был принят в спортивный
класс при Школе высшего спортивного мастерства (ШВСМ). Это оз-
начало постоянные тренировки помимо обычной учебной нагрузки
средней школы. «Мы тренировались до 8-10 вечера. Я был в секции
вольной борьбы. Все друг друга хорошо знали, вместе тренировались
и ездили на соревнования - борцы, боксеры, самбисты, дзюдоисты.
Путин, кстати, тренировался в этой же школе». В 1979 г. Валерий
окончил среднюю школу и в следующем году - торговый техникум.
Когда в 1982 г. он демобилизовался из армии, его пригласили
в команду «Динамо».
На самом деле это означало работу в милиции. Ты, наверное, знаешь,
что «Динамо» — милицейский клуб, там тебя официально принима-
ют на службу и присваивают звание. Зарплата была 170 рублей в
месяц плюс талоны на обед, которые я мог продать,так что в целом
получалось около трехсот в месяц. Но я быстро понял, что таким
способом мне на машину не накопить [7].
В 1985 г. Валерий решил бросить занятия спортом, однако МВД
не позволяло ему формально уволиться из милиции, пока он не
предоставил медицинское свидетельство, согласно которому его
можно было демобилизовать. Таким образом, спустя пятнадцать лет
он закончил свою карьеру в вольной борьбе и официально ушел из
ШВСМ. Он ушел из спорта, получив специальную подготовку и при-
обретя массу связей с борцами, боксерами, дзюдоистами и т. д.
210 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
После этого я пошел на работу в «Елисеевский». Туда ходит очень
много людей, и это дает возможность понять, что происходит (Вале-
рий имеет в виду особых людей, связанных с теневой экономикой,
а не обычных покупателей. - В.В.). Тогда уже я понял, что неважно,
из каких ты слоев, но если ты сможешь что-нибудь придумать и
перевести свои мысли в экономику,то можно получать большие ди-
виденды. Надо просто подойти к этому с творческой стороны [7].
Проникнутый духом предпринимательства, Валерий начал ис-
кать сферы для его применения. Это были годы, когда еще действо-
вали горбачевские ограничения на торговлю алкогольными напит-
ками. Официально запрещалось продавать алкоголь после семи
часов вечера. В результате процветала нелегальная торговля. Цен-
тром этой деятельности были стоянки такси, студенческие обще-
жития и магазины в частных квартирах.
Мы, так сказать, решили отобрать торговлю водкой у государства.
Т. е. объединить торговлю после семи. Для начала нам было необ-
ходимо наладить оптовые поставки и взять на себя управление роз-
ничной торговлей. Мы приходили к директору магазина и предла-
гали ему продавать нам, там, четыре машины водки в месяц [7].
Закупка водки через подкупленных директоров универмагов
по государственной розничной цене стала стандартной схемой де-
ятельности складывавшейся ОПГ. Розничная цена бутылки возрас-
тала вдвое после семи вечера; команда Валерия забирала себе
разницу и платила директорам их долю. Если директора магазинов
не хотели продавать часть своих поставок водки через заднюю
дверь, Валерий делал им предложение, от которого нельзя было
отказаться.
Некоторые директора были не готовы к такому бизнесу. Иногда их
приходилось убеждать. Как-то пришлось перевернуть машину одно-
го такого директора. Но обычно они соглашались. Несложно под-
считать, сколько они получали с одной машины водки. Директор
получал за нее тридцать тысяч рублей, что совсем неплохо по тем
временам. Потом, он видит, что мы исправно отдаем ему его долю и
решаем его проблемы, - ну вот так и работали [7].
Возникновение новой группировки, которую в то время на-
зывали «борцовская бригада», не осталось незамеченным в уголов-
Карьера силового предпринимателя 211
ном мире. Люди из уголовного мира пытались наладить контакты с
борцами, вовлечь их в свою систему взаимоотношений и ценностей.
Иногда [уголовники] нас спрашивали: по какой жизни живете? А мы:
«Ни по какой» (имеется в виду отсутствие особого кодекса понятий.-
В.В.). По возможности старались без жестокости. Но никто не мог
сопротивляться организации. А я сделал под себя организацию. Каж-
дый знал свое место и обязанности. Никаких наркотиков, постоянные
встречи, тренировки. Бригадиры изберут лидера. Я особо не люблю
власть и стараюсь ее лишний раз не показывать, но в работе ты
обязан показывать, что ты за все отвечаешь [7].
Таким образом, с одной стороны, существовала организация,
дисциплина, физическая подготовка - некоторый род военизиро-
ванной структуры. С другой стороны, ее лидер, выпускник торгового
техникума, искал возможности коммерческой реализации и при-
способил свою организацию для осуществления коммерческих про-
ектов.
Я искал свободные темы, меня не интересовали темы, которые не
приносят деньги. Воровством или мошенничеством старались не за-
ниматься, это грязные деньги. Я не люблю, когда деньги лежат просто
так. Они должны куда-то вкладываться. В один момент мы открыли
частную швейную мастерскую, в которой шилась одежда, потом на
нее нашивались модные лейблы, и затем она шла на продажу. Потом
пошли к Мише Глущенко,тамбовскому, спросили, можно ли поставить
своих людей у Смольного (имеются в виду фарцовщики под при-
крытием бандитов. - В.В.). Глущенко широким жестом сказал: «Ставь».
Серьезные изменения произошли в 89-м. Стали открываться коопе-
ративы, и мы стали делать, что и все, - охранять точки, ставить ком-
мерсантов, ларьки. Потом еще выкупили универсам за семьдесят
тысяч рублей [7].
В этот момент я спросил Валерия, кого он имеет в виду под
«мы». Последовал ответ: «Пластилин, борцы Поздняк и Чум, боксер
Вопрос и Коля Нос, тоже боксер. У них были свои команды. В на-
чале у нас было около тридцати человек». Таким образом, изна-
чально предприятие Валерия насчитывало пять бригадиров, по
пять-шесть человек у каждого. Позже в группировку вошел еще один
бригадир, Денис, в прошлом метатель молота. У Валерия также был
ближайший помощник, мастер спорта по дзюдо и выпускник Ленин-
градского университета. По отдельным замечаниям я пришел к за-
212 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
ключению, что первоначально группировка была в некоторой сте-
пени связана с крупной преступной организацией «малышевских»,
однако в 1990-е гг. приобрела независимость.
Характер деятельности группировки Валерия был таким же, как
и у других структур подобного рода. Она контролировала один из
городских рынков и ряд частных магазинов и кафе. Борцы предо-
ставляли физическую охрану, обеспечивали контрактную дисципли-
ну, разрешали конфликты. Валерий подчеркивал свою роль органи-
затора, способного создать и наладить дело, которое группировка
взяла под контроль. Например, в 1990-1991 гг. группа контролиро-
вала проституцию в центре города - дело, которым прежде зани-
малась «тамбовская» группировка, но собиралась его оставить. Бу-
дучи достаточно прибыльным делом, проституция тем не менее
рассматривалась как неблагородная «тема», которая может понизить
статус группировки, поскольку предполагала получение дохода «за
счет женщин».
Мы взяли улицу Толмачева (место сбора проституток в конце
1980-х гг. - В.В.). Тамбовские особо ничего, кроме сбора дани, там
не делали. Мы поставили бригаду и сказали девушкам, чтобы они
запоминали имена и адреса, если с ними плохо обойдутся или не
заплатят. Когда они жаловались, мы предпринимали действия, и они
чувствовали себя в безопасности, а остальные знали, что мы это так
просто не оставим. И к нам много обращались, хотели работать с
нами. Мы наработали определенную репутацию. После этого мы на
какое-то время влезли в долговую тему, потом занялись оптовыми
складами. Затем мы решили, что нам нужно заняться производством.
Купили хозяйство под Псковом. Какие-то кавказцы заявили, что это
их земля. Мы спросили: «Что значит“ваша земля”? Ваша земля - это
горы, вот туда и валите». Возникла напряженная ситуация, но в кон-
це концов мы их выгнали. Сделали ферму и стали поставлять мясо
предприятиям в обмен на их продукцию, на те товары, которые, мы
думали, сможем продать за наличные.Так нарабатывали связи. Затем
пригласили партнеров из Москвы, они добавили денег, и мы откры-
ли мясоперерабатывающий завод [7].
От другого члена этой группировки я узнал о передаче управ-
ления, практикуемой в бандитских кругах. Когда авторитета тамбов-
ской группировки по кличке Анжей отправили за решетку, он пред-
ложил Валерию за «полдоли» управлять делом, которое он
контролировал до ареста, - мотель «Ольгино» на трассе Петербург-
Хельсинки. Валерий согласился. Геннадий комментирует:
Карьера силового предпринимателя 213
Видел бы ты, что творилось у «тамбовцев». Проститутки, наркотики,
карманники, полный бардак. Наркоторговцы были выгнаны сразу.
Затем Валерий принялся за подсчеты необходимого количества про-
ституток, чтобы удовлетворить спрос. Не знаю, как он это сделал, но
в конечном итоге у него получилась некая квота. Всех остальных
выгнали. Затем он принялся за ресторан и бары. Один раз смотрим:
появляются карманники. И говорим им: «Нет, ребята, вы здесь рабо-
тать не будете», - и выпроваживаем их. На следующий день при-
езжает вор в законе: «С какой стати вы не даете им воровать?»
А Валерий говорит: они, мол, воруют не у туристов. Они воруют у
меня и у Анжея, который сейчас на зоне. Потому что если у чухонских
туристов украдут кошелек, они не выложат денег за выпивку и про-
ституток. Я позволю им воровать мои деньги? [9]
В 1992 г. верхушка ОПГ, включая Валерия, была арестована и
получила обвинение в вымогательстве. Вот что, вкратце, привело к
аресту. Группировка охраняла профессионального мошенника, не-
кого Льва Левина. Когда Валерий поехал в Москву, местные банди-
ты попросили его помочь им найти человека, который незаконно
присвоил 65 млн рублей «Электробанка» и, по подозрениям, скры-
вался в Петербурге. Оказалось, что этим человеком был Левин, ко-
торый кинул и московский банк, и своих партнеров. Валерий начал
оказывать на Левина давление, чтобы тот вернул деньги, однако в
конечном итоге Левин обратился в РУБОП. Имелся еще один эпизод
вымогательства, а также потерпевший. Автомеханик Поршень, кото-
рый обслуживал автомобили ОПГ, взял деньги в долг, не смог отдать
и скрылся. Позже члены группировки его поймали, пристегнули на-
ручниками к трубе в туалете и оставили подумать о том, как вернуть
долг. Однако ему удалось открыть наручники и сбежать. Единствен-
ным выходом для него было сдаться в РУБОП.
Валерия осудили на восемь лет лишения свободы; его спод-
вижники получили меньшие сроки. Через шесть лет, в конце 1997 г.,
его выпустили. Этот арест привел к некоторому отставанию ОПГ,
особенно учитывая тот факт, что в середине 1990-х гг. силовые пред-
приниматели активно проводили раздел потенциальных сфер вли-
яния. Группировке, тем не менее, удалось сохранить свои основные
предприятия при помощи тех ее членов, которые остались на сво-
боде. Существует неофициальное правило, которое запрещает бан-
дитам захватывать экономические предприятия других бандитов,
отбывающих тюремный срок. Несмотря на это, силовые предпри-
ниматели делают все возможное, чтобы избежать ареста и заклю-
214 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
чения, так как это приносит серьезный материальный ущерб, пре-
пятствуя заключению предполагаемых договоров и разрывая уже
существующие. В случае Валерия, однако, следует также помнить,
что годы, которые он провел за решеткой, были самыми жестокими
в современной российской истории и стоили многим, подобным ему,
жизни.
Директор рынка
В какой-то момент разговора в помещение вошел человек, который
поздоровался с Валерием и передал ему какие-то бумаги. Валерий
представил его как Гургена. Это событие изменило ход беседы. «Гур-
ген - мой коммерсант. Я работаю с ним с 1991 года, он профессио-
нал». Для коммерчески настроенного авторитета стало обычным
иметь ряд доверенных бизнесменов. К ним относятся не просто как
к источникам дани, но как к настоящим деловым партнерам. Они
управляют инвестициями ОПГ, в то время как авторитет обеспечи-
вает их сохранность и выполнение существующих договоров, а так-
же ищет новые сферы вложения. Каждый владеет половиной акций
общего бизнеса и занимает некоторую формальную должность. Та к,
Гурген оказался исполнительным директором холдинговой компа-
нии, владеющей и управляющей тремя крупными городскими рын-
ками (Торжковским, Полюстровским и Южным), в которой Валерий
официально занимает пост заместителя директора.
В истории Валерия, так же как и в офисе, где она была рас-
сказана, много свидетельств рационализации деятельности ОПГ.
Валерий подчеркивает важность специалистов и формальных от-
ношений. Он оборачивается, показывает на таблицы и графики, ви-
сящие на стене рядом с плакатом партии «Медведь», предшествен-
ницы «Единой России», и начинает объяснять:
Сейчас уже время профессионалов. У нас все по отношениям, а надо
так, как нужно. А сейчас все еще близкие люди. (Здесь имеется в виду,
что надо отказываться от дружеских отношений и знакомств как
основы организационной структуры и переходить к должностным
отношениям. - В.В.) Вот теперь у нас графики, все должности и ра-
боты расписаны, можно смотреть, кто что должен делать. В мае
1998-го у нас было более половины акций, теперь уже 100 %. На-
чали с пакета 25 %, потом скупали у трудового коллектива. Что ка-
сается Южного рынка, то там мы выиграли тендер, честно, наш про-
ект был признан городскими властями лучшим. Деньги - инструмент
Карьера силового предпринимателя 215
для реализации мыслей. Недавно мы заинтересовались одним за-
водом. Вложили деньги, и он заработал [7].
Затем я поинтересовался у Валерия, изменились ли деловые
взаимоотношения в последние годы и каким образом.
Меньше обмана. Вообще, я считаю, что обманывать нельзя. Когда
происходит сделка, мы, силовые партнеры, встречаемся и договари-
ваемся. А мне все равно, кто у них партнер. Например, у них - каза-
ки. Мы устанавливаем, кто такие. Вот у них там, скажем, окажется
такой-то, боксер, я его знаю, тренировались когда-то вместе. Я по-
звоню спрошу, как и что, он даст гарантии, а я ему верю. Но это не-
формальный путь. Можно пойти по юридическому пути. Вот у нас
работает юрист, бывший зампрокурора города. Сидел за получение
взяток от чеченцев, мы его вытаскивали, теперь он работает у нас.
Тогда составляется контракт со всеми формальностями, и, если что,
будем действовать через суд. Это раньше были кидки и ответные
комбинации. Мне неинтересно стать богаче на энную сумму, если
это связано с риском. Потом надо будет жить на матрацах. Вот Эль-
дар малышевский, кинул там кого-то и живет на матрацах [7].
Потом Валерий предложил провести экскурсию по рынку. Это
также означало, что интервью закончено, и мы покинули офис.
Отношение, которое Валерий демонстрировал на протяжении
всего интервью, может быть определено расхожим словом «хозяин»,
которое одновременно означает «владелец» и «руководитель». Это
слово ассоциируется с продуктивным управлением, ответственностью
и защитой и относится к руководству экономической собственностью,
хозяйством. Обозначая главу зажиточного крестьянского хозяйства,
оно, тем не менее, широко используется при описании успешных
областных губернаторов и городских мэров (московский мэр Юрий
Лужков считается образцовым хозяином), директоров предприятий
и местных олигархов. Несмотря на свой традиционный оттенок, дан-
ное понятие вполне применимо к современным формам владения
и управления, поскольку его традиционный характер не относится
ни к конкретным областям, ни к технологиям управления, но указы-
вает исключительно на полный суверенитет (и авторитаризм) руко-
водителя и экономические результаты руководства. Хозяин - это
сильная личность, которая обеспечивает порядок и содействует эко-
номическому росту в данном регионе. В ходе интервью Валерий
уважительно отзывался о красноярском алюминиевом «бароне» и
216 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
неформальном главе города Анатолии Быкове. Бывший тренер по
боксу, Быков («Толя-Бык», или «Челентано») сделал стремительную
карьеру, превратившись из главаря местной бригады рэкетиров в
директора холдинговой компании «ТАНАКО», которая в то время
владела областным алюминиевым и энергетическим комплексом.
Быкова часто называли хозяином края. «После выхода из тюрьмы я
какое-то время прожил в Красноярске, - рассказывает Валерий. -
Быкова там очень уважают как настоящего хозяина. В области нет
группировок, потому что Быков их разогнал. Ему удалось подчинить
своей воле миллионный город и навести там порядок» [7].
В контексте быстрых общественных изменений идея хозяина
стала исключительно прагматичной - любые методы овладения
собственностью хороши, если это впоследствии приносит порядок,
стабильность и экономический рост. Другими словами, то, как чело-
век управляет собственностью, важнее, чем то, как он ее приобрел.
Подобное отношение, характерное для периода раннего капитализ-
ма, неизбежно подводит российское руководство к неприятному
выбору между рационально-экономическим и правовым подходами
к появившейся новой породе местных хозяев экономических акти-
вов. Следует ли интегрировать их в новые структуры управления
экономикой на различных уровнях? Следует ли признать их уже
существующее экономическое положение де-юре, или нужно про-
вести их чистку в соответствии с буквой закона? При отсутствии
четкой позиции центральных властей по этому крайне важному во-
просу второго этапа российских реформ проблема находит свое
разрешение на местном уровне.
ЭВОЛЮЦИЯ НЕФОРМАЛЬНЫХ
СИЛОВЫХ СТРУКТУР
Мы назвали «силовой структурой» любое сообщество, которое рас-
поряжается организованной силой и управляет этим ресурсом таким
образом, чтобы превратить его в источник постоянного дохода пре-
жде всего путем установления контроля над местной экономикой.
Насилие и принуждение - мощные инструменты, используемые
в борьбе между силовыми структурами, однако их недостаточно для
длительного выживания. Необходимость гарантированного дохода
привела некоторые ОПГ к принятию новой стратегии с целью увели-
чения своего участия в экономике. Их лидеры ощущали, что эко-
Эволюция неформальных силовых структур 217
номические вложения и участие в местной политике могут сделать
их менее уязвимыми в случае, если государственная политика по
борьбе с преступностью будет проводиться более активно. Это, в
свою очередь, заставило лидеров сделать два существенных долго-
срочных изменения: ввести более эффективное распределение прав
собственности на предприятиях, которые они контролировали, и из-
менить свой статус в глазах закона и общественного мнения. Кри-
минальная репутация, которая играла важнейшую роль на начальных
этапах становления частного предпринимательства, оказалась от-
рицательным активом в контексте новых задач. История каждой ОПГ
имеет, естественно, свою местную специфику. Однако можно выделить
ряд общих этапов, через которые прошли ОПГ, условно обозначенные
здесь как экономически успешные: 1) формирование рэкетирской
бригады; 2) наращивание силового ресурса и создание более круп-
ной организации; 3) война «на выбывание» и консолидация; 4) ка-
питализация дохода от силового предпринимательства и заключение
неформального пакта с местными властями; 5) создание бизнес-групп;
6) создание политической организации («надстройки»). Далее эта
тенденция будет проиллюстрирована на примере эволюции двух
силовых структур - тамбовской и уралмашевской.
«Тамбовские»
Владимир Кумарин, будущий лидер тамбовской группировки, при-
ехал в Ленинград в конце 1970-х гг. и поступил в Институт точной
механики и оптики, но так его и не закончил. Он не был профессио-
нальным спортсменом, хотя занимался различными видами спорта
и в опубликованной А. Константиновым автобиографии особо под-
черкивал свою физическую силу.10 11 Вскоре Кумарин бросил учебу и
пошел работать вышибалой в кафе-бар «Роза ветров». «Мы обе-
спечивали безопасность в кафе, улаживали конфликты - в общем,
были вышибалами. Там появлялось много интересных людей, и мы,
конечно, с ними общались. Тогда мы познакомились и с Новосело-
вым, нынешним заместителем председателя Законодательного со-
брания Петербурга».11 Тогда, в середине 1980-х гг., немногочислен-
ные бары были центрами притяжения людей с теневыми доходами,
10 Андрей Константинов, Бандитский Петербург'98. СПб.: Олма-Пресс, 1999,
с. 353.
11 Там же, с. 354.
218 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
картежников и другой публики, тяготеющей к конфликтам. «Почти
все мои знакомые и друзья прошли через школу баров: и Малышев,
и Артур, и “Крупа”, и Паша Кудряшев, и Челюскин. Мы все варились
в одном котле».12
История тамбовской группировки («тамбовских», или «тамбов-
цев») берет свое начало в 1988 г., когда в Ленинграде встретились
два уроженца Тамбова - Кумарин и выпускник Ленинградского ин-
ститута физкультуры им. П.Ф. Лесгафта по кафедре бокса Валерий
Ледовских. Первоначально они собрали бригаду, охранявшую на-
персточников. Далее эта бригада пополнялась уже не строго по зем-
ляческому, а скорее по спортивному принципу (многие участники
пришли из силовых видов спорта). Само название группировки уже
не отражало ее географическое происхождение. Как и названия
других подобных группировок, оно, в первую очередь, способство-
вало внутренней дифференциации разраставшейся рэкетирской
среды - в то же время появились «малышевские», «пермские», «ка-
занские», «мурманские» и т.д. «Тамбовские» получили широкую из-
вестность благодаря серии телевизионных репортажей журналиста
Александра Невзорова. По словам Кумарина, «<...> Невзоров начал
выпускать репортаж за репортажем об ужасных “тамбовцах” - для
нас это как реклама была. Так все к нам и полезли сами. Хотя было
и такое, что людей искусственно заманивали, не буду отрицать».13
В начале 1990-х гг. группировка начала стремительно расти, попол-
няя свои ряды бывшими спортсменами и присоединяя небольшие
уже сформировавшиеся бригады. Кроме упомянутых «основателей»,
в верхний эшелон «тамбовских» входили также бывший тренер по
боксу, впоследствии депутат Госдумы по списку ЛДПР Михаил Глу-
щенко («Хохол»); лидеры великолукской бригады братья Гаврилен-
ковы; будущий директор частного охранного предприятия «Скорпи-
он» Александр Ефимов (осужден в 1999 г.); бизнесмен Олег Шустер,
некоторое время владевший местным 11-м телеканалом; а также
набиравшие силу авторитеты Вася Брянский, Степа Ульяновский и
Боб Кемеровский. Каждому из них подчинялось несколько бригад.
По различным оценкам, численность ОПГ в 1990 г. достигала от 300
до 500 человек. На этом этапе «тамбовские» занимались стандарт-
ным силовым предпринимательством, навязывая охранные услуги
и контролируя экономическую деятельность компаний и коопера-
12 А. Константинов, Бандитский Петербург'98, с. 355.
13 Там же, с. 359.
Эволюция неформальных силовых структур 219
тивов, как в легальной, так и в теневой сферах, от импорта оргтех-
ники и экспорта леса до игорного бизнеса и проституции.
В 1990 г. в результате разработки «тамбовских» правоохрани-
тельными органами 72 участника группировки, включая Кумарина и
Ледовских, оказались за решеткой. Кумарин был приговорен к че-
тырем годам лишения свободы. Эта операция серьезно ослабила
группировку, однако не нанесла большого ущерба преступному миру
города. Она, скорее, изменила соотношение сил в пользу малышев-
ской и других конкурирующих группировок. В 1991-1992 гг. Алек-
сандр Малышев превратился в главного «стационарного» бандита,
имевшего офис в международной гостинице «Пулковская». Он сумел
объединить под своим руководством множество разрозненных рэ-
кетирских бригад, в том числе и некоторых бывших членов тамбов-
ской группировки. В 1992 г. созданное тогда Северо-Западное управ-
ление по борьбе с организованной преступностью (РУБОП) начало
борьбу с «малышевскими» и арестовало лидера и его ближайших
помощников. Согласно Константинову, вакуум в руководстве, создав-
шийся после ареста «императора», привел к волне убийств и стол-
кновений 1992-1993 гг. По некоторым подсчетам, за эти годы было
убито 35 бандитов высшего и среднего звена.14 Многие небольшие
группировки позже откололись от «малышевских» и продолжили
самостоятельную деятельность. Поскольку действия правоохрани-
тельных органов не могли повлиять на условия, вызвавшие к жизни
организованную преступность (и особенно на ее экономическую
базу), их усилия вызывали лишь внутреннюю реконфигурацию пре-
ступной среды, не затрагивая ее способность к воспроизводству. Как
только «малышевским» был нанесен удар, другая ОПГ поспешила
этим воспользоваться и изменить расстановку сил. Постоянно по-
полняемая молодыми бойцами из города на Волге, казанская пре-
ступная группировка вскоре заявила о себе в Петербурге.
Феномен молодежных группировок в Казани все еще ждет
своего объяснения. В начале 1980-х гг., когда уровень общественной
безопасности в Советском Союзе был еще высок, а уровень преступ-
ности низок, Казань и еще один близлежащий татарский город На-
бережные Челны уже были поделены между молодежными группи-
ровками. Каждая группировка называлась по имени определенного
городского района. Изначально они занимались грабежами, мелким
вымогательством, хулиганили и устраивали драки. Для большинства
14 Там же, с. 144.
220 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
активное участие в действиях группировки редко продолжалось
после двадцати лет, однако эффективный механизм набора новых
одиннадцати-двенадцатилетних мальчишек гарантировал постоян-
ное пополнение преступной среды. Еще одной отличительной чер-
той казанских молодежных группировок было отсутствие среди них
спортсменов и их открытое презрение к культу мускулов. Вместо
этого они широко использовали ножи, стилеты, металлические пру-
тья, дубинки и другое традиционное оружие. Многие употребляли
наркотики и тяготели к традиционным видам преступности [14].
С ростом частного предпринимательства группировки занялись рэ-
кетом, однако масштаб частного бизнеса в Казани не соответствовал
объему предложения «охранных услуг». Поэтому после того, как
первые представители «казанских» устроились в Петербурге, груп-
пировки начали на короткие сроки посылать свои бригады в Севе-
ро-Западный регион. Несколько авторитетов руководили десятками
сравнительно независимых бригад, каждая из которых добывала
деньги для своей «материнской» группировки в Казани. В случае
конфликта они тем не менее выступали как объединенная сила. По-
сле нескольких месяцев пребывания в городе на Неве те, кто выжил,
возвращались в свой родной город на Волге и заменялись свежим
контингентом.
Подобная тактика позволила «казанским» быстро усилить свое
влияние в Петербурге в 1993-1994 гг., потеснив местные группи-
ровки. Однако их тактическая сила обернулась стратегическим по-
ражением. В течение долгого времени их склонность к жестоким
криминальным методам, активное участие в наркоторговле и систе-
ма ротации препятствовали внедрению в местную политико-эко-
номическую систему. Цитируя неназванных представителей «там-
бовских», Константинов утверждает, что «казанские» проявляли
чрезвычайную жестокость и зверство по отношению к бизнесменам,
с которых брали деньги за свои охранные услуги: «Совсем отморо-
женные, своих же дербанят, развиваться не дают».15 Подобное от-
ношение было следствием системы ротации, которая создавала
стимулы для максимизации краткосрочных заработков, а не уста-
новления долгосрочных взаимовыгодных отношений с бизнесом.
«Казанских» мало интересовали долгосрочные вложения в Петер-
бурге. После того как в апреле 1995 г. казанскими бандитами был
застрелен сотрудник РУБОПа и еще один был ранен, правоохрани-
15 А. Константинов, Бандитский Петербург’98, с. 216.
Эволюция неформальных силовых структур 221
тельные органы начали беспрецедентную карательную операцию
против руководящей верхушки этой группировки и ее коммерческих
проектов.16 Из интервью, взятого у сотрудника РУБОПа:
«Казанские» после 1995 года, после того как они застрелили со-
трудников РУБОПа на Суворовском, много потеряли. РУБОП аресто-
вал почти всех бандитов, стали давить казанских и других заодно, а
другим бандитам сказали, что все это из-за казанского беспредела,
и они тоже «казанским» предъяву сделали. К тому времени и Ноиль
был убит, лидер и организатор «казанских». Они беспредельщики, и
у них не было единого центра. Группы наезжали из Казани и брали
сколько могли, а коммерсанты от них уходили, обставились против
них другими крышами, чтобы к ним не попадать [6].
Другие эксперты также подтвердили, что «казанские» напрямую
были связаны с мошенничеством, грабежами, наркоторговлей, что
в конечном итоге и сделало их более уязвимыми при проведении
кампаний по борьбе с преступностью [11,14]. Не исключено, что к
борьбе с «казанскими» также приложили руку и другие ОПГ города.
Тем временем к началу 1994 г. все основные лидеры «тамбов-
ских» вновь оказались на свободе.Теперь основная угроза, с которой
столкнулась группировка, исходила не от правоохранительных ор-
ганов, а от внутреннего конфликта, начавшегося в 1993 г. и являв-
шегося типичным для этой среды. Одна фракция ОПГ, великолукская
бригада, руководимая братьями Гавриленковыми, конфисковала
у бизнесмена, работавшего под «крышей» Кумарина, большую пар-
тию вина (на сумму более 1 млн долларов), закупленного накануне
Игр доброй воли. Не желая возвращать ни вино, ни деньги, «велико-
лукские» решили устранить лидера другой фракции. В июне 1994 г.
на Кумарина было совершено покушение: наемный убийца выпустил
по его автомашине 28 пуль, убив телохранителя и тяжело ранив Ку-
марина, который из-за этого потерял руку. ВТ результате «внутрен-
него» расследования и последовавшей за этим войны все автори-
теты великолукской бригады были постепенно устранены.17
16 Вадим Химич, «Расстрел машины РУБОПа. Сорвавшаяся разработка», Опера-
тивное прикрытие, 1997, № 1, с. 23-25.
17 Об этом эпизоде Мариной Козловой был снят документальный фильм
«Бандитский мартиролог» (серия «Вне закона». СПб.: Дубль-видео, 1998). См. также:
А. Константинов, Бандитский Петербург‘98, с. 342. В течение 1994-1995 гг. были уби-
ты Н. Гавриленков («Степаныч»), Анжей, Косов, Архипов, Рунов и Гаврисенков. В. Гаври-
ленков был ранен во время покушения на него в отеле «Невский Палас».
222 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
В результате конфликта Кумарину удалось консолидировать
руководство ОПГ. В 1995 г. началась ее активная переориентация на
инвестиции в легальную экономику. Следует заметить, что эта ОПГ
с самого начала отличалась более четкой организацией и более
рациональной экономической политикой, если так можно выразить-
ся. По мнению бывшего бригадира «тамбовских»:
У «тамбовских» изначально была более менеджерская организация,
не спонтанная, как у бригад из других городов. Основной путь - стар-
шие занялись бизнесом, но считали его своим и не делились с моло-
дыми. С молодыми занимались криминалом. Вынуждены были зани-
маться криминалом, чтобы поддерживать иллюзию. <...> Периодически
устраивался общий сбор, там разбирались случаи глупого поведения
бригад, давались установки. Кумарин тогда сказал, что казацкая воль-
ница не вечна. Он сказал, почти дословно, не пора ли перестать думать
хуем и сердцем, а начать думать головами. Это где-то в девяносто
четвертом. Сказал это, чтобы самому заниматься бизнесом. Но про его
бензиновую тему тогда никто ничего не знал [28].
Обычно на этом этапе структура ОПГ начинает меняться.
В «классическом» варианте ОПГ предоставляли охрану и контроли-
ровали сделки предприятий, получая 20-30 % прибыли, а руковод-
ство этих предприятий («барыги», «комерсы») рассматривались лишь
как источник дани. Во многих случаях ОПГ могли произвольно кон-
фисковывать их активы, поскольку рассматривали коммерсантов как
свою собственность и подчиненную группу. Но по мере капитализа-
ции охранной дани в ОПГ стали появляться особые, «доверенные»
коммерсанты, являвшиеся полноправными участниками и управляв-
шие инвестиционной деятельностью группировки. Вместе с ее ве-
дущими авторитетами они являлись совладельцами крупных хол-
дингов и занимали директорские должности (сами авторитеты часто
оформлялись как заместители по вопросам безопасности). Многие
коммерческие проекты «тамбовских», например, реализовывались
через братьев Вячеслава и Сергея Шевченко, депутатов Госдумы
(ЛДПР) и Законодательного собрания Петербурга соответственно.
Оба являлись владельцами сети магазинов, ночных клубов,
УКВ-радиостанции и издательской сети. Местная политическая про-
текция также обеспечивалась вице-спикером Законодательного со-
брания Новоселовым. Силовой потенциал «тамбовских» был лега-
лизован через создание частных охранных предприятий «Дельта-2»,
«Конкорд», «Кондор», «Касатка» [6].
Эволюция неформальных силовых структур 223
Стратегический интерес «тамбовских» вскоре переместился в
сферу торговли энергоресурсами. В начале 1990-х гг. основным по-
ставщиком топлива в Северо-Западный регион была сибирская ком-
пания «Сургутнефтегаз». Ей принадлежало большинство нефтебаз,
бензоколонок и других объектов топливно-энергетической инфра-
структуры. Городские и областные власти находились в зависимости
от ценовой политики сибирской монополии и объема поставок. Не-
обходимость реорганизовать топливно-энергетический рынок стала
особенно насущной после топливных кризисов 1994 г. Для изменения
ситуации необходимо было ввести других игроков и создать конку-
ренцию на рынке нефтепродуктов. Но было и параллельное решение,
которое позволяло тому, кто его осуществит, с одной стороны, помочь
властям приобрести больший контроль за рынком, а с другой сторо-
ны, воспользоваться ситуацией в свою пользу. Суть этого решения,
которое и начало осуществлять руководство тамбовской ОПГ, состо-
яло в том, чтобы отрезать местную топливно-энергетическую инфра-
структуру от своей материнской компании, т. е. взять под контроль
дочерние предприятия «Сургутнефтегаза» в Петербурге и Ленинград-
ской области и связать их с альтернативными поставщиками нефте-
продуктов. Используя тактику выгодных предложений и предложений,
«от которых нельзя отказаться», а также различные схемы и манипу-
ляции с правами собственности, т. е. весь арсенал наработанных ме-
тодов, тамбовская ОПГ осуществила этот план в течение трех лет.
В то же время, следуя примеру московских властей, петербургское
руководство приняло решение создать компанию, призванную за-
щищать интересы региональных потребителей. В сентябре 1994 г.
городская администрация совместно с банком «Россия», Морским
портом Санкт-Петербурга и рядом ведущих бизнесменов создали
Петербургскую топливную компанию (ПТК). К началу 1998 г. все быв-
шие дочерние предприятия «Сургутнефтегаза», а также новые ком-
поненты топливно-энергетической инфраструктуры, созданные «там-
бовскими», официально вошли в холдинг ПТК.18 Взяв фамилию
матери, Кумарин (ныне Барсуков) стал вице-президентом компании,
а ее президентом стал вице-губернатор Юрий Антонов. К концу
1999 г. ПТК владела сетью из 70 АЗС и двумя нефтебазами.19
18 См.: Оперативное прикрытие, 1998, № 1, с. 28-33; Общая газета, 20-26
августа 1998, № 22, с. 4.
19 Ирина Резник, Анна Щербакова, Юлия Говорун, Ольга Петрова, «Горе от Кума»,
Ведомости, 30 ноября 2009 (http*//www.vedomosti.nj/newspaper/artlcle/200941/30/220125).
224 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
Для «тамбовских» ПТК оказалась чем-то вроде «троянского
коня». Чем сильнее ОПГ вовлекалась в приобретение в собственность
предприятий и фирм и в управление ими, тем более она была вы-
нуждена подчиняться законам и правилам, отличавшимся от тех,
которые были приняты в преступной среде. Многие пишут о влиянии
преступной среды на стиль бизнеса в России, но мало кто обращал
внимание на влияние бизнес-стиля на преступную среду.Тамбовская
ОПГ стала в гораздо большей степени зависеть от профессиональных
менеджеров, финансистов и бухгалтеров. Экономические интересы
ОПГ, воздействующие на нее императивы рыночной экономики и
стремление ее верхушки к подражанию бизнес-элите (иногда чисто
функциональное) постепенно превратили ее криминальную репу-
тацию - мощный фактор экономии издержек в охранном бизнесе -
в отрицательный актив. Для успешной работы ПТК была вынуждена
формально оставаться в рамках закона и в результате сращивания
с региональными властями вынуждена в обеспечении прав собствен-
ности и безопасности все более полагаться на окологосударственные
структуры. «ПТК имеет четкую инфраструктуру и абсолютно про-
зрачна для города как налогоплательщик», - утверждал в конце
1999 г. ее президент и вице-губернатор города Антонов.20 Главным
консультантом по безопасности ПТК стал один из бывших началь-
ников ГУВД Сергей Буханевич [6]. Стремясь в автобиографическом
интервью переопределить себя как бизнесмена, Владимир Барсуков
говорил о том, что он открыл новые задачи и изменил свое пони-
мание жизни. «В июне 1998 года я стал вице-президентом крупней-
шего холдинга - “Петербургской топливной компании”. У нас очень
много задач, нужно решать много проблем: не сверстан еще бюджет,
мы делаем единую бухгалтерию, единое холдинговое управление.
То есть в моей жизни сейчас произошли большие изменения <...>».21
Но к концу 1999 г. ситуация стала ухудшаться - и бизнес-груп-
па начала терять ключевых людей. В октябре в своем служебном
автомобиле был взорван депутат Виктор Новоселов, в начале 2000 г.
был арестован и потом осужден бывший депутат Сергей Шевченко,
а его брат объявлен в розыск. Вскоре был убит и ближайший по-
мощник Барсукова, бывший тренер по борьбе из Военного инсти-
тута физкультуры Георгий Поздняков.22 Лозунг «Петербург - кри-
20 Личности Петербурга, 2000, № 1, с. 8.
21 А. Константинов, Бандитский Петербург'98, с. 390.
22 Смена, TJ апреля 2000, с. 3.
Эволюция неформальных силовых структур 225
минальная столица России», активно «раскручивавшийся» накануне
губернаторских выборов противниками действующего губернатора,
лишь добавил проблем бизнес-группе «ПТК - “тамбовские”». Но на
этот раз на вызов, брошенный «тамбовским», был дан не совсем
обычный ответ, что можно рассматривать как готовность учитывать
новые правила игры. В газете «Смена» Барсуков опубликовал статью
под названием «Тамбовцы, как и петербуржцы, - это всего лишь
жители российских городов». В названии отразилось стремление
«отмыть» слово «тамбовские», или «тамбовцы», от привычной ассо-
циации с преступным миром и переопределить себя в качестве
граждан, работающих на общее благо. В самой статье выражается
протест против термина «криминальная столица» и рассказывается
о том, какую пользу городу приносит ПТК. Барсуков, в частности,
утверждает, что 90 % общественного транспорта заправляется ПТК
и что город владеет 14,5 % акций холдинга, в котором занято 2,5 тыс.
человек.23 Несмотря на эти усилия, ему впоследствии все же при-
шлось покинуть должность вице-президента ПТК. Этот шаг, тем не
менее, едва ли следует считать потерей контроля. Его можно рас-
сматривать и как реализацию принципа разделения владения и
управления. По словам основателя ОПГ, «мы же занимаемся не толь-
ко бензином, но и недвижимостью, торговлей продуктами. И дей-
ствительно, думаю, что все у нас только-только начинается».24
К другим значимым активам, контролируемым Барсуковым-
Кумариным и доверенными бизнесменами, относились торговый
центр «Норд» на Невском проспекте, аэропорт «Ржевка», располо-
женный в северной части города, и Петербургский городской банк,
который, как выяснилось, владел 75 % ПТК.25 В 2003 г. в Санкт-
Петербурге сменилась власть: губернатором была выбрана Вален-
тина Матвиенко, а команда Яковлева, с которой у лидера «тамбов-
ских» были тесные отношения, вынуждена была уйти. Тем не менее
Кумарин-Барсуков претендовал на новые активы и был готов при-
менять испытанные ранее методы для их захвата: хорошего менед-
жера для мирного времени из него так и не получилось. В это вре-
мя силовое предпринимательство уже видоизменилось, и захваты
предприятий (рейдерство) стали одной из основных его форм. Рас-
ширение и нефтяного бизнеса, и сектора городской недвижимости
23 Смена, 20 апреля 2000, с. 4.
24 А. Константинов, Бандитский Петербург'98, с. 388.
25 Ведомости, 30 ноября 2009.
226 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
Кумарин-Барсуков начал проводить посредством захватов. Обычно
такие захваты производились с участием коррумпированных со-
трудников налоговой инспекции, которые регистрировали новых
владельцев собственности после того, как совершались фиктивные
сделки или подделка реестра акционеров за спиной ничего не по-
дозревающего собственника. Потом новые хозяева выкидывали
старых, причем районные отделы милиции были также подготовле-
ны к тому, чтобы не рассматривать заявления потерпевших, а в слу-
чае сопротивления члены ОПГ могли оказать давление на жертву.
Для захвата Петербургского нефтеналивного терминала, кото-
рый контролировал другой авторитетный бизнесмен Сергей Васи-
льев, этих методов было недостаточно, т. к. последний мог оказать
серьезное сопротивление. Захват нефтеналивного терминала, через
который идет на экспорт нефть ряда компаний, в том числе «Транс-
ойла» и «Сургутнефтегаза», позволил бы Кумарину-Барсукову занять
стратегическое положение в энергетической системе Северо-За-
пада. В мае 2006 г. на Васильева было совершено покушение; по-
видимому, это был упреждающий удар, после которого оставалось
только довести до конца юридическую часть захвата нефтеналив-
ного терминала. Покушение было совершено в центре города двумя
автоматчиками, входившими в рязанскую ОПГ «слоны». Один из
охранников Васильева погиб, а сам бизнесмен получил тяжелые
ранения, но выжил. После этого он указал на Барсукова как на за-
казчика преступления.
Сама по себе стрельба в центре города уже могла быть рас-
ценена не иначе, как открытый вызов губернатору Матвиенко, т. е.
государству, которое она представляла, и в контексте политики укре-
пления государства не могла остаться без ответа, тем более что по-
кушение состоялось накануне сбора в Петербурге глав государств
«Большой восьмерки». Барсуков-Кумарин к тому же приобрел ре-
путацию «ночного губернатора», когда вел ночной прием бизнес-
менов для решения споров и раздачи денег на различные проекты.
Наряду с другими захватами активов Барсуков захватил недвижи-
мость на Невском проспекте, принадлежащую некой Наталье Шла-
ковой, оказавшейся приятельницей губернатора Матвиенко. В то же
время интерес к ПТК стали проявлять крупные нефтяные компании,
такие как «Лукойл» и «Сургутнефтегаз», но, по словам одного из
информантов, на предложение продать ПТК и уехать жить за гра-
ницу Кумарин-Барсуков ответил отказом. Судя по всему, Барсуков-
Кумарин попал в ту же ловушку переоценки собственных возмож-
Эволюция неформальных силовых структур 227
ностей и неспособности понять изменившийся баланс сил в пользу
государства, в которую попадали многие лидеры мафии до него,
бросая публичный вызов государству.
Правоохранительные органы начали энергичное расследование
и по эпизодам захватов, и по делу о покушении на Васильева. 23 ав-
густа 2007 г. Кумарин-Барсуков был арестован на даче под Петер-
бургом и перевезен в Москву, поскольку прокуратура опасалась его
связей с местными правоохранительными органами. В процессе рас-
следования один из сообщников Кумарина-Барсукова Бадри Шен-
гелия, проходивший по тому же делу о рейдерских захватах, пошел
на досудебное соглашение и дал показания на суде. В результате
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, из соображений без-
опасности проводивший выездное заседание в Москве, 12 ноября
2009 г. приговорил Барсукова к 14 годам заключения. Это был первый
последовательный и успешный процесс такого рода, когда государ-
ство использовало уголовный кодекс и судебную процедуру для
устранения последнего и единственного оставшегося крупного кон-
курента, силового предпринимателя из криминальной среды.
«Уралмашевские»
Уралмашевская ОПГ стала называться так по месту своего образо-
вания - район, прилегающий к Уральскому машиностроительному
заводу, известному как «Уралмаш». Ее основателями были местные
спортсмены (С. Воробьев, А. Хабаров, С. Терентьев, С. Курдюмов и
др.), а также братья Григорий и Константин Цыгановы, имевшие опыт
деятельности в теневой экономике советского периода. Как и мно-
жество других подобных образований по всей стране, «уралмашев-
ские» установили контроль над местным рынком и кооперативным
сектором, а также наладили подпольное производство и продажу
алкогольных напитков. Когда в конце 1991 г. завод «Уралмаш» стол-
кнулся с серьезным дефицитом наличности и не мог выплачивать
зарплату, воспитанники заводского спортклуба предложили свою
помощь, а взамен получили право пользования несколькими по-
мещениями, включая Дворец культуры, который вскоре стал главным
офисом фирмы «Интерспорт» и штабом ОПГ. Как и сотни других ОПГ,
«уралмашевские» получали 20-30 % прибыли хозяйственных субъ-
ектов, которым они обеспечивали безопасность и контроль за со-
блюдением контрактов. Но в отличие от других, они начали активно
вкладывать деньги в охраняемые предприятия. Переход к капита-
228 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
лизации охранной дани впоследствии предоставил ОПГ важные
конкурентные преимущества.
Начало 1990-х гг. было периодом бурного роста ОПГ и рас-
ширения их коммерческой деятельности во всех крупных городах.
Это быстро привело к острым конфликтам с применением силы.
В 1992-1993 гг. в Екатеринбурге шла интенсивная война, в которой
«уралмашевским» сначала противостояла группировка традицион-
ной уголовной направленности «синие», а затем центральная ОПГ
(или «центровые»), сформировавшаяся из спортсменов и городской
молодежи вокруг Центрального рынка. Едва ли необходимо пере-
сказывать все драматические эпизоды этой гангстерской войны,тем
более что они уже неоднократно описывались в прессе.26 В итоге
«синие» проиграли и остались в основном в криминальных видах
бизнеса. Противостояние уралмашевской и центральной ОПГ за-
кончилось смертью Константина Цыганова и лидера центральной
Олега Вагина, а также около двух десятков авторитетов и коммер-
сантов с обеих сторон. Но в целом конфликт закончился в пользу
«уралмашевских». В результате «центровые», новым лидером кото-
рых стал тренер по каратэ Владимир Клементьев, остались в гости-
ничном, игорном бизнесе и торговле. Уралмашевская ОПГ начала
активно продвигаться в область обработки меди, энергетический
сектор и сферу коммуникаций. Группировка также проводила благо-
творительные акции, субсидируя городской транспорт и спортивные
школы.
Весной 1993 г. правоохранительные органы арестовали Кон-
стантина Цыганова, предъявив ему обвинение в вымогательстве. На
пресс-конференции глава регионального ГУВД заявил, что арестован
лидер организованной преступности. «Уралмашевские» были пу-
блично названы организованным преступным сообществом (ОПС).
В ответ на это Андрей Панпурин, один из ведущих бизнесменов
города, президент Евро-Азиатской компании и директор Уральского
брокерского дома также созвал пресс-конференцию, на которой
предложил другое видение ситуации, утверждая, что «“Уралмаш” -
это финансовая группа, а не ОПГ» и что она переориентировалась
на «социально значимую деятельность». Без какой-либо иронии
предприниматель объяснил природу ее экономического успеха:
«Стиль работы “Уралмаша”, в отличие от других, самый цивилизован-
26 См. обзор в кн.: В.Житенев, ред., Мафия в Екатеринбурге: общественное мне-
ние и пресса об организованной преступности. Екатеринбург: Новая гильдия, 1995.
Эволюция неформальных силовых структур 229
ный и демократичный: никто не душил бизнесменов, многие про-
блемы нивелировались, уходила боязнь идти на контакты с партне-
рами. Константин Цыганов является фигурой стабилизирующего
фактора для сотрудничающих с ним предприятий. Он поддерживал
баланс сил, который с его арестом может быть нарушен».27 Через
некоторое время Цыганов был выпущен на свободу.
На упомянутой пресс-конференции Панпурин пытался объяс-
нить экономическую политику ОПГ, состоявшую в создании условий
для инвестиций и расширения бизнеса. Значительный силовой ре-
сурс ОПГ позволял обеспечивать безопасность бизнеса и контроль
за исполнением обязательств для хозяйственных субъектов, принад-
лежащих ОПГ или ее партнерам, - набор услуг, спрос на которые
был предельно высок в условиях, когда государство было не в со-
стоянии их предоставить. Если рассматривать лишь экономический
аспект деятельности ОПГ, можно предположить, что «уралмашев-
ские» одними их первых нашли продуктивный способ использова-
ния силового ресурса, сосредоточившись на защите инвестиций и
предоставлении гарантий охраны прав собственности бизнесменам,
участвовавшим в совместных инвестиционных проектах. Согласно
данным правоохранительных органов, члены уралмашевской ОПГ
учредили около 200 компаний и 12 банков и выступали долевыми
участниками еще в 90 компаниях. Основные инвестиции группы
были направлены в холдинг предприятий по переработке меди «Ев-
ропа», нефтеперерабатывающий комплекс «Уралнефтепродукт»,
компании мобильной и пейджинговой связи «Уралвестком» и
«Континентал-Линк», торговлю автомобилями и производство пи-
ва.28 В то же время было отмечено снижение числа уголовных пре-
ступлений, совершенных участниками ОПГ.29
К середине 1990-х гг. уралмашевская ОПГ превратилась в ре-
гиональную бизнес-группу с полуофициальным названием «Урал-
маш», которая состояла из предприятий и фирм, объединенных
отношениями собственности, и неформальной «надстройки» с соб-
ственным силовым ресурсом, используемым для обеспечения без-
опасности и охраны прав собственности. Бандиты превращались
27 Вечерний Екатеринбург, 29 мая 1993, с. 1.
28 Справка в отношении ОПС, действующих в Свердловской области. Аналити-
ческая записка Свердловского УФСБ. 1998, с. 2.
29 «Обзор структуры организованных преступных формирований Свердлов-
ской области», Отчет Свердловского РУБОП. 1998, с. 8.
230 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
в капиталистов, но полулегальный статус уже не соответствовал мас-
штабам их деятельности. Лидеры бизнес-группы «Уралмаш» начали
устанавливать отношения с властями, а последние уже не могли
игнорировать новую силу, появившуюся в регионе. Первым знаком
установления пакта стала активная поддержка, оказанная оппози-
ционному Москве Эдуарду Росселю на губернаторских выборах в
1995 г. Позже Россель заявит в одном из своих интервью, что, по его
сведениям, у «уралмашевских» больше нет никаких проблем с за-
коном. Наибольшее значение, по его мнению, имеет реальный вклад
группировки в региональную экономику: «Я дал им приказ инвести-
ровать в строительную индустрию региона».30 Лидеры «Уралмаша»
вошли в движение «Преображение Урала», которое активно зани-
малось обеспечением общественной поддержки губернатору.
В 1996 г., накануне президентских выборов, А.Хабаров организовал
«Движение рабочих в поддержку Бориса Ельцина», за что получил
благодарственное письмо от переизбранного президента и часы
с дарственной надписью от губернатора. «Я действительно горжусь
ими, - признался Хабаров. - Мне не просто их подарили. Меня от-
метили. Меня признали за человека, да? Это стоит того, чтобы пом-
нить об этом».31
Летом 1999 г. движение «Преображение Урала» снова оказы-
вало поддержку Росселю на губернаторских выборах. Незадолго до
этого, 6 мая того же года, региональное отделение Министерства
юстиции зарегистрировало общественно-политический союз (ОПС)
«Уралмаш». В него вошли все оставшиеся в живых основатели урал-
машевской группировки и еще десяток «белых воротничков, никог-
да не державших в руках что-либо тяжелее калькулятора» [6]. Аб-
бревиатура ОПС (организованное преступное сообщество), ранее
употреблявшаяся правоохранительными органами, была таким об-
разом переопределена его участниками и формально утверждена
государственным органом в новой расшифровке. Символическая
значимость этого события очевидна. Практически регистрация ОПС
«Уралмаш» дала возможность ее членам формально участвовать
в выборах и региональных политических процессах, т. е., по сути,
легализовало политическую «надстройку», реализующую интересы
определенной группы собственников.
30 Независимая газета, 11 июня 1999, с. 4.
31 Сергей Мостовщиков, «Конец бандитизма в России», Эксперт, июнь 1999,
№ 26, с. 55.
Эволюция неформальных силовых структур 231
На официальном интернет-сайте союза помещена краткая ле-
топись событий, представляющая историю ОПС в благоприятном
свете. На раннем хаотичном этапе реформ, говорится в ней, группа
спортсменов решила стать бизнесменами. Им удалось устоять под
давлением «преступных элементов» и защитить свой бизнес и биз-
нес своих партнеров в то время, когда государство было не способ-
но предоставить им защиту и арбитраж. На попытки ряда нечисто-
плотных сотрудников милиции сфабриковать против них уголовное
дело «Уралмаш» ответил инвестициями в местную экономику, на-
полнением рынка товарами и услугами и решением проблемы без-
работицы среди молодежи. Помимо усилий, предпринятых для спа-
сения региональной промышленности и ее защиты от «негативного
внешнего вмешательства», группа оказывала поддержку спортивной
и культурной жизни региона и взяла под охрану свой родной район
Уралмаш (официальное название Орджоникидзевский) «с целью
защитить граждан от хулиганов».32 Стремясь укрепить общественную
поддержку, члены ОПС «Уралмаш» организовали жесткую кампанию
по борьбе с наркотиками под названием «Город без наркотиков»
с целью очистить город от наркоторговцев и заставить наркоманов
пройти программу лечения.33
И все же, согласно социологическому опросу, проведенному в
Екатеринбурге осенью 1999 г., общественное мнение не так подат-
ливо, как хотелось бы руководителям ОПС «Уралмаш». Значительная
часть опрошенного населения (75,9 %) полагает, что данная группа
представляет собой «криминальную структуру» и «союз бандитов,
стремящихся к власти»; 60,2 % также согласились с формулировкой,
согласно которой ОПС «Уралмаш» является «группой бизнесменов,
пытающихся приобрести популярность для достижения личной ком-
мерческой выгоды»; 27,6 % считают их «группой бизнесменов, пы-
тающихся улучшить ситуацию в городе»; 38,8 % согласились с мне-
нием, что это «самая влиятельная экономическая и политическая
сила в городе». На выборах в региональное законодательное со-
брание в марте 2000 г. С. Воробьев, один из основателей группи-
ровки, соперничал за депутатский мандате бывшим главой район-
ной администрации Черкасовым. Несмотря на то, что последний
одержал победу с минимальным отрывом, самым значимым собы-
2000.
32 См.: httpT7www.ops-uralmash.ru.
33 Patrick Tyler, «Russian Vigilantes Fight Drug Dealers», New York Times, 4 March
232 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
тием на этих выборах стал тот факт, что электорат оказался четко
разделен по возрастному показателю: более молодые избиратели
голосовали за кандидата от ОПС «Уралмаш», в то время как старшая
возрастная группа отдала свои голоса Черкасову, представлявшему
старую администрацию.34
Закат ОПС «Уралмаш», как и «уралмашевских», происходил по
мере укрепления государства, точнее, федерального центра. В нем
есть тот же элемент, что и в нисходящей траектории Кумарина-Бар-
сукова: действия, которые можно расценить как открытый вызов
властям. В 2004 г. на Урале возник конфликт вокруг смены «смотря-
щих» от московских воров в законе. На место прежних были на-
значены воры кавказской национальности, а местный альянс авто-
ритетных предпринимателей («уралмашевские» и «центровые») при
участии местных представителей традиционного уголовного мира
(«синие») отказались признавать это решение и пускать «кавказцев»
в свой регион. Защиту своих интересов «уралмашевские» решили
провести публично и увязать ее с проблемами страны.
Через две недели после нападения террористов на школу
в Беслане 1 сентября 2004 г. лидерами «уралмашевских» при участии
«центровых» и «синих» был устроен митинг в центре Екатеринбурга,
в котором приняли участие члены группировок и авторитетные пред-
приниматели, всего около 400 человек. По сути, это была открытая
сходка, где Хабаров, на тот момент депутат Екатеринбургской город-
ской думы, выступил в качестве главного оратора. Он оправдывал
борьбу с кавказскими ворами необходимостью борьбы с наркома-
нией и терроризмом: «Необходимо рассосать обстановку! Я сказал,
что этих чертей, этих наркоманов здесь не будет. Мою судьбу, судьбу
свердловчан они решать не будут. Второго Беслана мы здесь не до-
пустим», - говорил на митинге Хабаров.35 Попытка публично выста-
вить себя защитниками города, да еще в форме митинга и со ссылкой
на общенациональный контекст, привела к тому, что к концу года
Хабаров был арестован по заявлению директора банка «Банк24.ру»,
долю которого Хабаров якобы принуждал передать в пользу лидера
«центровых» Вараксина. Это, скорее все, послужило поводом, кото-
рого в иной ситуации региональные власти не заметили бы, как не
34 Рукопись проекта «Отношение населения Екатеринбурга к ОПС “Уралмаш”»,
Социум, Центр социологических исследований, 2000.
35 Цит. по: Ксения Дубич, «Черный передел», Труд 7, № 243,23 декабря 2004 г.
(http://www.trud.rU/article/23-12-2004/81682j:hernyj_peredel.html).
Эволюция неформальных силовых структур 233
замечали раньше. Но под давлением федерального центра Хабаров
был арестован, а несколько его соратников, включая Вараксина, Ку-*
ковякина и Воробьева, были арестованы или объявлены в розыск.
26 января 2005 г. Хабаров был обнаружен в камере екатеринбург-
ского СИЗО мертвым. Сначала прокуратура возбудила уголовное дело
по статье «убийство», потом переквалифицировала его в «самоубий-
ство», а в апреле 2007 г. дело было прекращено. Со смертью Хаба-
рова и вследствие давления на его соратников ОПС «Уралмаш» пере-
стало существовать как значимая сила в регионе.
Вертикальная дезинтеграция
Большинство ОПГ начинали свою деятельность с вымогательства или
откровенно криминального бизнеса. Затем они перенесли свою ох-
ранную и посредническую деятельность в сферу легальной торгов-
ли и производства. Большинство ОПГ стремились максимизировать
свои доходы, изъять и распродать активы предприятий, которыми
им удавалось завладеть, а затем вывести вырученные средства за
границу. После этого многие лидеры ОПГ покидали пределы страны.
Другие ОПГ (возможно, меньшинство) постепенно переориентиро-
вались на более предсказуемую и долгосрочную политику по от-
ношению к экономическим субъектам, на создание относительно
благоприятных условий для инвестиций, источником которых была
охранная дань и доход от всевозможных неформальных силовых
услуг. В ноябре 1998 г. в интервью еженедельному журналу «Итоги»
некий московский криминальный авторитет заявил следующее: «Са-
мыми крупными инвесторами в России за последние два года яв-
ляемся мы. Без наших вложений сегодня невозможно представить
экономику страны. Плохо это или хорошо — вопрос не к нам».36 Хотя
точный объем подобных инвестиций вряд ли когда-либо станет из-
вестен, подобные заявления не следует воспринимать как чистый
вымысел. Приведенные в данной статье примеры не единичны, а
представляют собой распространенное явление. Когда силовые
предприниматели становятся владельцами капитала, успешное ис-
пользование активов и распоряжение ими начинает все более за-
висеть от логики и правил экономического действия. Во многом ОПГ
стали жертвами собственного успеха. Стремясь захватить контроль
над определенными сегментами легального рынка и капитализиро-
36 Итоги, 8 декабря 1998, с. 16.
234 Глава 9. БАНДИТЫ И КАПИТАЛИСТЫ
вать доходы, полученные от охранной и другой противозаконной
деятельности, ОПГ и их лидеры сами стали объектами воздействия
жестких императивов рыночной экономики.Те ОПГ, которые не смог-
ли адаптироваться к легальной экономике, сохранили свой статус
преступной группировки — и потеряли прежнее влияние, а те не-
многие, которые пошли по пути переопределения прав собствен-
ности в пользу экономических субъектов, активно использовали
возможности легальных форм собственности и заключили нефор-
мальный пакт с региональными властями, - по сути, перестали су-
ществовать как ОПГ. Осознание того, что их дальнейший успех за-
висит от ряда новых принципов (начиная с того, что высокий уровень
насилия ведет к неоправданным затратам и риску,т.е.экономически
нецелесообразен, и заканчивая более сложной зависимостью от
профессионального менеджмента), создало предпосылки для пре-
вращения ОПГ в региональные бизнес-группы.
Если бы с самого начала экономической либерализации ОПГ
действовали в хорошо регулируемой институциональной среде, их
рост был бы существенно ограничен, а их деятельность вскоре све-
лась бы к традиционным видам преступности. Но условия были ины-
ми. Действия ОПГ ограничивались в гораздо большей степени
правилами и ограничениями, складывавшимися в процессе их вза-
имодействия, нежели формальными рамками законодательства и
деятельностью правоохранительных органов. Эти правила, часто
называемые «понятиями», в начальный период стали важной частью
зарождающихся рыночных институтов. Альтернативная система пра-
вил - государственное законодательство - долгое время оставалась
запутанной, противоречивой и лишенной механизмов принуждения
к исполнению. Хотя неформальные институты тогда были более эф-
фективны и удобны для развития рыночной экономики, особенно
для малого и среднего бизнеса, официальное законодательство и
его применение все же постепенно набирали силу. К тому же вы-
борочное применение законов было мощным инструментом влияния
властей на частный бизнес, поэтому для силовых предпринимателей
и их компаний игнорировать формальные правила и институты было
достаточно рискованной политикой. В определенный момент союз
с местными властями стал необходимым условием защиты инвести-
ций и дальнейшего роста финансово-промышленных групп.
Скрытые, а иногда и открыто декларируемые сделки между
местными властями и финансово-промышленными группами, вы-
росшими из ОПГ, заключались во многих других регионах Россий-
Эволюция неформальных силовых структур 235
ской Федерации, в том числе и в Москве. Незадолго до своего аре-
ста в Швейцарии осенью 1996 г. Сергей Михайлов, считавшийся
правоохранительными органами лидером солнцевской ОПГ, выиграл
тендер на модернизацию московской системы водоснабжения и
принял участие в проекте строительства газопровода из Туркмени-
стана на Украину. Его деятельность, принявшая международные
масштабы, имеет много общего стремя приведенными выше случа-
ями и может рассматриваться как еще одна иллюстрация интеграции
ОПГ в легальную экономику. Решение, вынесенное швейцарским
судом (Михайлов был оправдан и получил компенсацию в размере
450 тыс. долларов за «неправомерное содержание под стражей»),
не столько компрометирует судопроизводство, сколько отражает
растущую тенденцию бывших силовых предпринимателей теневой
экономики принимать во внимание правила, принятые в легальной
международной экономической системе.
Для многих авторитетов участие в организованной преступ-
ности стало средством быстрого повышения социального статуса в
пределах одного поколения. Что происходит с самими ОПГ, когда
их лидеры переходят в легальный бизнес? Переориентация на ле-
гальный бизнес сопровождается привлечением кадров из государ-
ственных правоохранительных органов и специальных служб для
охраны собственности, а также наймом юристов для правового
оформления деятельности или решения имущественных споров. По
мере того как лидеры экономически успешных ОПГ развивали от-
ношения с законными властями и интегрировались в легальный
бизнес, члены среднего и низшего звена группировок становились
ненужными. Многие из них теперь пополняют ряды обычной, не-
организованной преступности. Этот процесс можно назвать верти-
кальной дезинтеграцией. Если в середине 1990-х гг. молодые люди,
склонные к насилию и риску, попадая в большие города, имели
возможность стать участниками организаций с жесткой дисципли-
ной и постоянным источником дохода,то к 2000 г. эта возможность
оказалась практически исчерпана. В результате общество все чаще
сталкивается с другого рода опасностью - ростом жестоких пре-
ступлений (грабежей, уличного насилия), совершаемых небольшими
группами, часто сопровождающихся тяжкими телесными повреж-
дениями или убийствами. Если жертвами ОПГбыли в основном сами
участники ОПГ, а также работавшие с ними коммерсанты и чинов-
ники, то жертвами неорганизованной преступности становятся прос-
тые граждане.
ГЛАВА 10
ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ
ВЕДОМСТВ
До сих пор в этой книге состояние российского государства в
1990-е гг. затрагивалось мало. В некоторой степени это вызвано
необходимостью сконцентрироваться на логике взаимодействия
неформальных силовых структур и институтов, которые образова-
лись в результате этого взаимодействия. Россию начала 1990-х гг.
можно рассматривать как «естественное состояние» (по Гоббсу) или
же как систему, аналогичную «анархической», поскольку государство
оказалось не в состоянии упорядочивать экономические отношения,
обеспечивать правовую защиту и безопасность субъектов хозяй-
ственной деятельности. В результате и экономические субъекты, и
силовые структуры действовали в слабо структурированной инсти-
туциональной среде и в гораздо большей степени зависели от ин-
ститутов и правил, созданных в результате их собственного взаимо-
действия, чем от существующего законодательства. Множество
мелких частных силовых структур, создавших небольшие террито-
риальные или экономические монополии, сосуществовали с госу-
дарственными организациями. В таких условиях силовой потенциал
экономических предприятий, равно как и экономический потенци-
ал силовых структур, приобретают первостепенное значение. Как и
в любой другой системе, где выживание каждого зависит от него
самого и где ограничения на применяемые средства достижения
целей слабы, в России начала 1990-х гг. организованная сила стала
ценным ресурсом, а различиями в доступе к нему стали определять-
ся различия в показателях экономической деятельности предпри-
ятий (в том, что называется economic performance). Целый ряд инсти-
тутов и групп, ранее никак не связанных с управлением экономикой,
однако имевших навыки использования силы и принуждения, по-
ставляли кадры для новых неформальных силовых организаций,
Приватизация силовых ведомств 237
которые активно занялись частной охраной, контролем за исполне-
нием контрактных обязательств и, соответственно, перераспределе-
нием дохода экономических предприятий.
Но правомерно ли оставить без внимания государство, когда
речь идет о стране, в которой оно играло ключевую роль в течение
нескольких сотен лет? Учитывая размеры и силу государства в со-
ветский период и ранее, отрицание его роли в переходный постсо-
ветский период может оказаться ошибкой. Государство не могло
исчезнуть в одночасье, даже после радикальных реформ 1992 г.
Принимая во внимание ряд влиятельных исследований, убедитель-
но доказавших важность государственных структур в революцион-
ных изменениях, любой подход, в котором государство отсутствует
и согласно которому социальный порядок возникает сам по себе,
должен представляться сомнительным.1 Наследие советского госу-
дарства должно было проявить себя и в переходный период.
И все же выявить формы влияния государства не так легко. Его роль
часто рассматривается учеными как негативная в связи с коррум-
пированностью и стремлением получать ренту за счет использования
административных возможностей. Оппортунистическое поведение
чиновников различного уровня и произвольные действия админи-
страции лишь еще раз подчеркивали ослабление роли государства
как общественного института обеспечения порядка и управления.
В настоящей главе рассматривается важный, но до сих пор
мало изученный аспект действенного наследия советского государ-
ства. Загадка влияния практически исчезнувшего государства может
быть частично разрешена путем исследования «тихого» преобразо-
вания крупных сегментов государственных силовых ведомств в ин-
дустрию частных охранных услуг. Мощный аппарат принуждения
бывшего Советского Союза, ставший ненужным в результате произо-
шедших внешних и внутренних перемен, вряд ли мог бесследно
исчезнуть. Он лишь изменил свою организационную форму. Это от-
разилось в появлении нового термина «силовики». Преобразование
государственных институтов принуждения и сбора информации
в институты рыночной экономики требовало новых форм органи-
зации, которые были бы конкурентоспособными в меняющейся эко-
номической системе, в которой государство уже не является основ-
1 См., например: Theda Skocpol, State and Social Revolution. Cambridge: Cam-
bridge University Press, 1979; Karl Polanyi, The Great Transformation: The Political and
Economic Origins of Our Time. Boston: Beacon Press, 1965.
238 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
ным собственником экономических активов. Таким образом
появились частные компании, занимающиеся охраной и информа-
ционным обеспечением, укомплектованные бывшими сотрудниками
органов государственной безопасности и милиции. Появление тысяч
таких предприятий пришлось на 1993-1996 гг., а их рост продол-
жался и в 2009 г. До настоящего момента мы говорили в основном
о незаконных силовых предпринимателях и практически не касались
других важнейших участников рыночных отношений. Теперь их не-
обходимо включить в рассмотрение и понять причины их возник-
новения, специфику деятельности, отношения с другими силовыми
структурами и дальнейшую эволюцию.
Создание легальной индустрии частных охранных услуг не вхо-
дило в планы разработчиков российских экономических реформ.
К быстрому формированию этого нового сектора привело сочетание
краткосрочных политических решений, нацеленных на ослабление
прежних институтов безопасности советского государства, стремле-
ния сотрудников органов государственной безопасности и милиции
адаптироваться к последствиям этих решений, а также институцио-
нальных потребностей формирующихся рынков. В отличие от при-
ватизации экономики, которая с самого начала была ключевым
моментом реформ, приватизация силовых организаций и, соответ-
ственно, функций охраны и контроля за соблюдением обязательств
стала незапланированным и неоднозначным элементом перехода
к рынку. Соответственно, при изучении этого явления мы можем
увидеть действие механизма непреднамеренных последствий и еще
раз убедиться в том, что действительный ход постсоветских изме-
нений имел очень мало общего с осознанной политикой реформ.
ОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
К ЧАСТНОЙ
Советские правоохранительные органы
Народный комиссариат внутренних дел (НКВД, предшественник
МВД) был учрежден 8 ноября 1917 г., сразу после Октябрьской ре-
волюции. Одновременно была создана «рабочее-крестьянская» ми-
лиция, которая стала основным полицейским органом и остается им
до сегодняшнего дня. Начиная с 1918 г. милиция находилась одно-
временно в подчинении НКВД и местной администрации. С тех пор
От государственной безопасности к частной 239
конфликты между центральным и местным руководством вызывали
периодические реорганизации в пользу первого или второго.
В 1931 г. период двойного подчинения закончился, и милиция пере-
шла в ведение центрального руководства, однако в 1960 г. централь-
ное министерство, в то время уже МВД, было упразднено, и приори-
тет получили республиканские управления. В 1962 г. на волне
хрущевских реформ республиканские МВД были переименованы
в Министерства охраны общественного порядка. После смещения
Хрущева новое руководство свернуло многие его начинания и в
1968 г. восстановило союзное МВД в его прежнем виде.
История КГБ началась 20 декабря 1917 г. с создания Чрезвы-
чайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем, ВЧК.
В 1922 г. ВЧК вошла в состав НКВД и стала его Государственным
политическим управлением (ГПУ). С тех пор история органов госу-
дарственной безопасности и их руководства определялась перио-
дическими слияниями и разделениями двух силовых министерств
в зависимости от воли партийного руководства. Каждый раз, когда
глава государства хотел укрепить свою власть, он объединял обе
организации в одно мощное министерство - как это сделали Иосиф
Сталин в 1934-1941 гг., Лаврентий Берия в 1953 г., сразу после
смерти Сталина, и Борис Ельцин (неудачно) в 1991-1992 гг. С 1954 г.
Министерство безопасности, переименованное впоследствии в Ко-
митет государственной безопасности (КГБ), оставалось независимым
от МВД в организационном и оперативном плане. Как и МВД, оно
формально подчинялось Совету министров. В действительности же
все силовые министерства находились под жестким контролем пар-
тийного руководства.
На позднем этапе существования Советского Союза Министер-
ство обороны, МВД, КГБ и Министерство иностранных дел получили
неофициальное название «силовые министерства». Это название
приобрело полуофициальный статус в России после распада СССР.
В новой постсоветской идиоматике принято сокращать «силовые
министерства» до «силовиков». В течение всей истории Советского
Союза управление силовыми министерствами являлось первосте-
пенной задачей партийных руководителей, поскольку они оставались
ключевым инструментом для осуществления политической власти,
и потеря такого рычага управления несла риск потери власти.Такое
же положение сохранилось и в постсоветский переходный период.
Участие ключевых силовых министерств и их руководителей в не-
удачной попытке смещения Михаила Горбачева в августе 1991 г.
240 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
еще раз показало, что утрата контроля над «силовиками» может
привести к попытке открытого политического переворота. Повы-
шенное внимание постсоветского руководства к силовым министер-
ствам выражалось в постоянных перестановках и периодических
реорганизациях, подрывавших их единство и оперативные возмож-
ности.
Реформы органов государственной безопасности
22 августа 1991 г., после неудавшегося государственного перево-
рота, статуя Дзержинского была свалена толпой перед центральным
зданием КГБ на Лубянке в Москве. Это событие стало кульминаци-
ей спонтанного протеста населения против партийно-государствен-
ного режима. Акция была глубоко символична: КГБ воплощал силу
и власть государства, и открытое насилие против «железного Фе-
ликса» должно было символизировать крах системы и полное ос-
вобождение от нее. В массовом сознании государство и его силовые
органы представляли собой основное препятствие на пути к либе-
ральным реформам, и теперь это препятствие было символически
уничтожено.
За этим последовало реформирование органов государствен-
ной безопасности. Целью данных реформ, согласно откровенному
признанию Вадима Бакатина, назначенного Ельциным главой КГБ,
было дробление и децентрализация структур государственной без-
опасности с целью ослабления их влияния.2 После неудачной по-
пытки объединить оба силовых министерства под своим контролем
(в январе 1992 г. это решение было признано Конституционным
судом незаконным) Ельцин применил известный принцип «разделяй
и властвуй». В течение трех лет после распада Советского Союза КГБ
было реорганизовано и переименовано три раза, каждый раз при
новом руководителе. Несколько прежних управлений КГБ были пре-
образованы в отдельные структуры, находящиеся в федеральном
подчинении или подчинении непосредственно у самого президента.
К концу 1993 сбывшая единая организация была разделена на пять
отдельных структур: Службу внешней разведки (СВР), Федеральное
агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), Феде-
ральную службу контрразведки (ФСК), Главное управление охраны,
в которое вошла Служба безопасности Президента (СБП), и Главное
2 Вадим Бакатин, Избавление от КГБ. М.: Новости, 1992, с. 77.
От государственной безопасности к частной 241
управление пограничной службы. В 1995 г. ФСК была переимено-
вана в Федеральную службу безопасности (ФСБ).3
Эта реорганизация способствовала фрагментации силовых и
разведывательных служб государства. В рамках нового федераль-
ного закона, принятого 12 августа 1995 г., все вышеперечисленные
органы (за исключением ФАПСИ), а также МВД, налоговая полиция
и Федеральная таможенная служба имели право на оперативно-
розыскную деятельность и могли иметь собственные военизирован-
ные формирования. По сравнению с советским временем, количе-
ство органов, предназначенных для выполнения этих функций,
увеличилось с трех до семи. К середине 1995 г. в России было уже
четырнадцать государственных правоохранительных структур и ор-
ганов безопасности и разведки.4 Сферы влияния и юрисдикции но-
вых организаций были определены нечетко; эти организации кон-
курировали между собой и дублировали деятельность друг друга,
чТо приводило к общей потере координации и эффективности. На-
пример, и ФСБ, и МВД в настоящий момент имеют управление по
борьбе с организованной преступностью и управление по борьбе с
экономическими преступлениями, и все эти четыре подразделения
нацелены на решение одних и тех же задач.
Реструктуризация органов государственной безопасности со-
провождалась сокращением штата сотрудников. Негативное обще-
ственное мнение способствовало снижению престижа этой про-
фессии, в то время как сокращение государственного бюджета и
инфляция привели к снижению зарплат. Все это вынуждало сотруд-
ников госбезопасности искать другую работу. Более 20 тыс. сотруд-
ников КГБ уволились или были уволены в период с сентября 1991 г.
по июнь 1992 г. Значительное число сотрудников ушло с работы
после кризиса в октябре 1993 г., в том числе и члены специальных
элитных формирований по борьбе с терроризмом «Альфа» и «Вым-
пел». В 1992 г. Ельцин подписал указ о сокращении в ходе реструк-
туризации 137-тысячного центрального аппарата бывшего КГБ до
75 тыс. (т. е. на 46 %). В 1992-1993 гг. значительная часть бывшего
состава центрального аппарата была переведена в новообразован-
3 Владимир Коровин, История отечественных органов безопасности. М.: Нор-
ма, 1998, с. 80-86.
4 Michael Waller and Victor Yasmann, «Russia's Great Criminal Revolution: The
Role of the Security Services», in: P. Ryan, G. Rush, eds., Understanding Organized Crime in
Global Perspective: A Reader. London: Sage, 1997, p. 198.
242 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
ные органы (СВР, ФАПСИ и т.д.) и в региональные управления ФСБ,
а 11 тыс. человек были уволены из рядов государственной безопас-
ности.5 К 1995 г. количество оперативников с профессиональным
стажем от 7 до 15 лет сократилось в пять раз.6
По мнению экспертов, кроме этих очевидных факторов, спро-
воцировавших уход сотрудников из органов государственной без-
опасности и их переход в частный сектор, существовали также и
другие, оперативные соображения более тонкого свойства, работав-
шие в том же направлении. Новые задачи, поставленные перед
структурами госбезопасности, включали борьбу с организованной
преступностью и защиту государственных интересов в условиях бы-
строй приватизации экономики. Одним из способов получения ин-
формации, необходимой для выполнения этих задач, было прямое
внедрение в частный бизнес [11,12].Таким образом, если аналити-
чески еще можно провести границу между поиском нового места
трудоустройства бывшими сотрудниками госбезопасности и их
новыми оперативными заданиями, эмпирическое различие между
этими двумя явлениями установить практически невозможно.
Формально структура МВД не подверглась таким радикальным
изменениям, как структура КГБ. Предвидя общественные беспоряд-
ки, советское руководство усилило специальные подразделения и
войска МВД. Уже в 1987 г. для подавления возможных массовых
выступлений был создан отряд милиции особого назначения (ОМОН).
Спустя два года он был введен в действие в столицах нескольких
союзных республик. В 1992 г, в ответ на рост организованной пре-
ступности, МВД создало отдельную систему региональных управле-
ний по борьбе с организованной преступностью (РУБОП). В то же
время сокращение бюджета центральных министерств привело к
постепенному ослаблению контроля за региональными и областны-
ми органами внутренних дел и росту влияния региональных и об-
ластных администраций. С этого момента постоянные заявления
министров внутренних дел о твердом намерении восстановить цен-
трализованное управление не имели серьезных последствий. Кроме
всего прочего, к 1990-м гг. стало постепенно рушиться само осно-
вание системы, состоящее из опытных офицерских кадров. Низкие
зарплаты и падение моральных устоев в МВД привели к еще боль-
шему, чем в КГБ, оттоку квалифицированных кадров. В 1989 г.
5 Евгения Альбац, «Рапорт об отставке», Известия, 2 марта 1994.
6 Белая книга российских спецслужб. М.: Обозреватель, 1996, с. 76.
От государственной безопасности к частной 243
83,5 тыс. сотрудников МВД были уволены, в том числе 37 тыс. офи-
церов. Более 30 тыс. оставили службу в 1990 г.7 Но эти цифры,
скорее, отражают крайне высокую текучесть кадров, а не общее со-
кращение штата, поскольку прежние сотрудники были вскоре за-
менены новыми. Согласно приблизительным подсчетам, в 1991-
1996 гг. до 200 тыс. человек уходило из МВД ежегодно, причем
четверть из них увольняли за должностные нарушения или уголов-
ные преступления.8
Контрмеры и адаптация
Первым организационным решением, своего рода ответным ходом,
давшим ФСБ возможность решать возникшие проблемы - сокраще-
ние штатов, ухудшение материального благополучия и необходи-
мость внедрения в рыночный сектор, - было создание института так
называемых «прикомандированных сотрудников». Статья 15 феде-
рального закона «Об органах Федеральной службы безопасности»
давала действующим сотрудникам органов госбезопасности воз-
можность быть прикомандированными к предприятиям независимо
от формы собственности с согласия их руководителей.9 Данное
положение позволило тысячам действующих офицеров госбезопас-
ности работать в частных предприятиях и банках в качестве «юри-
дических консультантов», как скромно называлась эта должность.
Используя свои связи в государственных структурах, а также инфор-
мационные ресурсы ФСБ, они стали выполнять функции, которые
были известны как «крышные»: защищать от вымогательства и мо-
шенничества со стороны преступных группировок и оказывать по-
мощь во взаимоотношениях с государственной бюрократией.
Согласно оценкам экспертов, до 20 % сотрудников ФСБ были
задействованы в деятельности «крыш» в качестве «прикоман-
дированных».10
Долгосрочное решение проблемы коммерческого использова-
ния кадров и информационных и технических ресурсов КГБ и МВД
7 Louise I. Shelley, Policing Soviet Society: The Evolution of State Control. New York:
Routledge, 1996, p. 56.
8 Азалия Долгова, Преступность, статистика, закон. M.: Криминологическая
ассоциация, 1997, с. 48.
9 ФСБ России. M., 1995, с. 18.
10 Александр Львов, «ФСБ на вольных хлебах», Новая газета, 13 -19 июля 1998,
с. 6.
244 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
было найдено в легализации частной охранной и детективной де-
ятельности. Законодательная база этой деятельности была обеспе-
чена федеральным законом «О частной детективной и охранной
деятельности», принятым 11 марта 1992 г., и специальным поста-
новлением правительства от 14 августа 1992 г., определявшим не-
которые аспекты его применения. Одновременно МВД приняло «По-
становление о вневедомственной охране», которое позволяло
управлениям внутренних дел на местах учреждать специальные
охранные подразделения и группы быстрого реагирования, работа-
ющие на коммерческой основе. Данное решение обеспечило мест-
ные органы МВД надежным источником внебюджетного финанси-
рования и дало им еще большую независимость от центральных
властей.
Согласно новому закону, частные охранные предприятия име-
ли право «защищать законные права и интересы своих клиентов»
на коммерческой основе. Закон разрешил агентствам заниматься
многими видами деятельности: обеспечивать физическую защиту
граждан и их собственности, консультировать по вопросам безопас-
ности, собирать материалы по судебным делам, проводить исследо-
вания рынка, собирать информацию о ненадежных деловых партне-
рах, защищать коммерческие тайны и торговые марки, разыскивать
людей, пропавших без вести, возвращать утраченную собственность
и проводить расследования биографий сотрудников компаний сво-
их клиентов.
Получить лицензию на учреждение частного охранного агент-
ства относительно легко: Управление по лицензионно-разрешитель-
ной работе, открытое в каждом региональном управлении МВД,
требует от всех потенциальных руководителей охранного агентства
наличия диплома о высшем образовании и подтверждения факта
прохождения специальной подготовки (или 3-4 лет профессиональ-
ного опыта работы в правоохранительных органах или органах
госбезопасности).Такая процедура упрощает создание частных пред-
приятий и служб безопасности бывшими сотрудниками гос-
безопасности и милиции.
Наиболее цитируемыми данными о профессиональном про-
шлом глав частных охранных агентств являются цифры, предостав-
ленные в 1995 г. исполнительным директором по безопасности Ас-
социации российских банков В. Сидоровым (бывшим заместителем
министра внутренних дел). Согласно его данным, половина началь-
ников частных охранных агентств - бывшие офицеры КГБ, чет-
Частные охранные агентства 245
верть- сотрудники МВД, а оставшаяся часть - работники ГРУ (Глав-
ного разведывательного управления Вооруженных сил) и других
организаций.11 Эти приблизительные цифры, скорее всего, относят-
ся к московскому банковскому сектору. Точные цифры по всему
частному охранному сектору на 1 июля 1998 г. были следующими:
из всех 156 169 лицензированных сотрудников частных охранных
предприятий и служб безопасности в России 35 351 (22,6 %) приш-
ли из МВД, 12 414 (7,9 %) из КГБ-ФСБ и 1 223 (0,8 %) из других
органов правопорядка и безопасности.11 12 По мнению одного экс-
перта ФСБ, эти показатели значительно изменятся, когда новооб-
разованные специальные курсы и школы начнут готовить новые
кадры для растущей индустрии охранных услуг.13 В целом частные
охранные агентства приняли на работу около 50 тыс. бывших офи-
церов из государственных силовых структур, что составляет более
30 % от общего числа лицензированных сотрудников. Их влияние
трудно преувеличить,так как большинство из них, особенно бывшие
работники КГБ, занимают ключевые руководящие посты в частном
охранном секторе. Вторичное устройство на работу сотрудников
госбезопасности было частично осуществлено профессиональной
ассоциацией «Бизнес и личная безопасность», созданной бывшими
сотрудниками ФСБ в 1992 г. В период с 1992 по 1994 г. ассоциация
способствовала проведению переподготовки и трудоустройству бо-
лее 4 тыс. бывших сотрудников госбезопасности, половина которых
стала возглавлять частные охранные агентства.14
ЧАСТНЫЕ ОХРАННЫЕ АГЕНТСТВА
Закон определяет процедуры лицензирования для трех типов ох-
ранных агентств и их сотрудников: частные детективные агентства,
частные службы безопасности и частные охранные предприятия.
Детективные агентства, как правило, выполняют узкие и специали-
зированные задачи в основном по запросу частных лиц для их лич-
11 Иван Жагель, «Какие люди и все в охране», Известия, 26 января 1995.
12 Бизнес и безопасность в России, 1999, № 2, с. 34.
13 Михаил Александров, «Участие органов ФСБ России в консультативной дея-
тельности и подготовке кадров для негосударственных структур безопасности», Мир
безопасности, июнь 1999, № 6, с. 23.
14 Игорь Борисов и Юрий Рудаковский, «Клиенты нами довольны», Секьюрити,
1995, № 2, с. 5.
246 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
ных целей. Вследствие этого количество независимых частных
агентств ограничено (всего немногим более сотни на всю страну),
а их услуги очень дорогостоящи. Здесь они не рассматриваются.15
Частные службы безопасности
Все предприятия, независимо от размера и формы собственности,
получили право на организацию специального подразделения, част-
ной службы безопасности (ЧСБ). Они открывались в большом коли-
честве крупными предприятиями и финансовыми институтами с
целью обеспечения физической и экономической защиты, сбора и
анализа информации. Службы безопасности крупных банков и ком-
паний, особенно тех, которые были уполномочены заниматься госу-
дарственными финансовыми активами или стратегическими ре-
сурсами, организовывались и укомплектовывались бывшими
высокопоставленными офицерами госбезопасности. В качестве при-
мера можно указать, что В. Зайцев, один из бывших командиров
«Альфы», возглавил отдел безопасности банка «Столичный»; Миха-
ил Горбунов, ранее служивший в ГРУ, стал начальником по безопас-
ности в «Инкомбанке»; в прошлом заместитель председателя КГБ
Филипп Бобков руководил корпоративной службой безопасности
финансовой группы «Мост».16 Во главе самой крупной, обслужива-
ющей «Газпром» ЧСБ (в ее состав на конец 1990-х входило 13 тыс.
сотрудников и 41 подразделение по всей стране) стоял бывший
полковник КГБ Виктор Марущенко.17 Однако большинство ЧСБ зна-
чительно меньше. Многие из них были созданы для защиты разовой
сделки или для легализации вооруженных телохранителей главы
компании и продолжают существовать только на бумаге.
Частные охранные предприятия
В отличие от ЧСБ, частные охранные предприятия (ЧОП) автономны
от своих клиентов и действуют как независимые рыночные агенты,
15 В некоторых случаях частные детективные агентства являются подразделе-
ниями крупных частных охранных предприятий. Это снижает стоимость и дает компа-
ниям дополнительные законные права для проведения наблюдения.
16 Ольга Крыштановская, «Нелегальные структуры в России», Социологические
исследования, 1995, № 8, с. 96.
17 «Служба безопасности РАО "Газпром": состояние и перспективы развития»,
Бизнес и безопасность в России, 1997, № 2, с. 6.
Частные охранные агентства 247
предоставляющие услуги на договорной основе. Первые ЧОП (такие
как «Алекс» в Москве или «Защита» в Петербурге) появились еще
до 1992 г.,т. е. до появления соответствующего закона. Многие бу-
дущие ЧОП начинали как неформальные службы безопасности кон-
кретных деловых проектов. Например, ЧОП «Северная Пальмира»,
возглавляемое бывшим полковником военной контрразведки Евге-
нием Костиным, сначала было основано как служба безопасности
петербургского городского рынка строительных материалов «Мура-
вейник». Позже оно превратилась в независимого поставщика ох-
ранных услуг для ряда строительных компаний, таких как «Бизнес
Линк Девелопмент», «Ком энд Ком», а также «Авто Франс», офици-
ального дилера Пежо в Петербурге.18 Этот случай иллюстрирует ти-
пичную модель развития ЧОП: первоначально связанное с опреде-
ленным клиентом, предприятие постепенно становится автономным
рыночным поставщиком услуг безопасности.
Принцип корпоративной идентичности, свойственный госу-
дарственным силовым ведомствам, прослеживается и в сфере част-
ной безопасности. Многие ЧОП были основаны сплоченными со-
обществами бывших офицеров из подразделений специального
назначения, стремившимися превратить свои навыки и репутацию
в рыночный актив. Не последнюю роль в уходе офицеров из спец-
подразделений и их стремлении найти новое место работы сыгра-
ли и попытки центрального руководства использовать эти подраз-
деления в качестве инструментов для внутриполитической борьбы
во время кризисов августа 1991 г. и октября 1993 г.19 Например,
бывшие командиры специального антитеррористического форми-
рования КГБ «Альфа» И. Орехов и М. Головатов оставили службу,
чтобы открыть сеть охранных предприятий, названия которых чет-
ко указывают на изначальное место работы сотрудников: «Альфа-А»,
«Альфа-Б», «Альфа-7» и «Альфа-Твердь».20 «Альфа» в данном случае
стала коммерческой торговой маркой.
После отказа участвовать в штурме Белого дома во время кри-
зиса октября 1993 г. антитеррористическое подразделение КГБ
«Вымпел» было переведено в подчинение МВД. В результате 215 че-
18 Евгений Костин, «Я не вижу себя в другом качестве», Личности Петербурга:
Безопасность, 1998, № 1, с. 36.
19 Vladimir Zhdanov and James Hughes, «Russia’s Alpha Group Changes with the
Times», Transition, March 1996, N 8, p. 28-31.
20 И. Орехов и M. Головатов, «Все проблемы решаются мирно с помощью “Аль-
фы"», Бизнес и безопасность в России, 1998, Nfi 9-10, с. 28-29.
248 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
ловек перешли на службу в ФСБ и другие органы госбезопасности,
а 135 сотрудников ушли работать в сферу частного охранного биз-
неса.21 Многие из них перешли в ЧОП «Аргус», основанное одним
из бывших командиров «Вымпела» Юрием Левицким. Сейчас «Аргус»
является одним из крупнейших частных предприятий безопасности
в Московской области. Другие командиры учредили ЧОП
«Вымпел-Честь», используя оригинальное название спецподразде-
ления как торговую марку. Крупнейшее в Санкт-Петербурге ЧОП
«Защита» было основано бывшими сотрудниками МВД и известно
тем, что активно принимает на работу бывших сотрудников РУБОПа.
Группа бывших офицеров-десантников, служивших в Афганистане,
организовала предприятие «Алекс-Запад», которое является одним
из ведущих поставщиков охранных услуг в Северо-Западном реги-
оне. Первый московский «Алекс» был создан сотрудниками милиции;
его петербургское отделение стало полностью независимым в 1992 г.
и перешло к служащим вооруженных сил. В интервью с автором
Борис Маркаров, директор «Алекс-Запада», рассказал об общем
принципе приема на работу, признавшись, что «сейчас в “Алексе” нет
людей из МВД». Он пояснил: «Мы им особо не доверяем, нам ближе
армейский дух» [15]. Наиболее крупные ЧОП стремятся сохранить
свою корпоративную идентичность и по сути представляют собой
приватизированные сегменты государственных силовых мини-
стерств. Руководители ЧОП открыто признаются в том, что они на-
зывают «взаимовыгодным сотрудничеством» с государственными
органами, подразумевая под этим предоставление ценной инфор-
мации в обмен на деньги или оборудование. Позднее неформаль-
ные отношения между государственными и частными органами
безопасности обрели организационную форму в виде Консульта-
тивного совета при ФСБ, состоящего из сотрудников управления
экономической контрразведки и глав крупнейших ЧОП.22
Структурная динамика
Вскоре после принятия закона о частной охранной деятельности
новый сектор экономики начал развиваться беспрецедентными тем-
21 Валерий Яков, «Высокие чины оценили “Вымпел”только после его развала»,
Известия, 3 марта 1994.
22 В. Смирнов, «Опыт работы ФСБ с негосударственными структурами безопас-
ности», Бизнес и безопасность в России, 1999, № 2, с. 22.
Частные охранные агентства
пами, особенно в Москве и Петербурге. Закон был принят в 1992 г.;
официальная регистрация предприятий началась в начале 1993 г.;
к концу года в России существовало уже больше 4 тыс. частных ох-
ранных агентств. Затем, к 1996 г., число охранных агентств удвоилось,
достигнув 8 тыс. После 1996 г. рост продолжался, однако его темпы
несколько снизились (см. табл. 5 и рис. 4). К концу 1999 г. число
частных охранных агентств достигло 11 652, в том числе 6 775 ЧОП
и 4 612 ЧСБ, в то время как численность лицензированного (т. е.
имеющего разрешение на ношение огнестрельного оружия) персо-
нала составляла 196 266 (общее же число сотрудников превышало
850 000). Количество огнестрельного оружия, которым к этому вре-
мени обзавелись частные агентства, составило около 71 400 еди-
ниц.23 В 1998 г. в Москве действовало 3 125 частных охранных
агентств, в Петербурге их было 816, что составляло соответственно
29 и 7,6 % от их общего числа по стране в том же году. Пока не
опубликовано никаких данных о размере доходов и обороте частных
охранных агентств. Сообщается лишь, что ежегодный оборот крупных
охранных предприятий составляет от 500 тыс. до 1 млн долларов
США.24 В целом, преобладают небольшие охранные предприятия;
во всей стране существует не более 80 крупных и очень влиятельных
агентств.
всего охранных агентств — частные охранные предприятия--------------частные службы безопасности
Рис. 4. Динамика частных охранных агентств в России, 1992-2007 гг.
23 Данные обнародованы Иваном Маяцким, главой Главного управления по ре-
гистрации и лицензированию МВД в Бизнес и безопасность в России, 1999, № 2, с. 20
24 Эксперт, 1996, № 2, с. 2.
250 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
Таблица 5. Сектор частных охранных услуг в России, 1992-2007 гг.
Всего охранных агентств Частные охранные предприятия Частные службы безопасности Агентства, лишенные лицензии
1992 0 0 0
1993 4 540 1 237 2 356
1994 6 605 1 586 2 931 73
1995 7 987 3 247 4 591 640
1996 9 863 4 434 5 247 622
1997 10 487 5 280 5 005 978
1998 10 804 5 995 4 580 1 364
1999 11 652 6 775 4 612 1 277
2000 12 620 7 521 4 834
2001 14 116 8 852 5 012
2002 15 968 10 703 5 162
2003 17 919 12 952 4 853
2004 20 500 15 000 4 700
2005 22 210 17 411 4 580 1 164
2006 26 105 21 758 4110
2007 29 290 25 533 3 509 1 065
На снижение темпов роста числа агентств в 1996 г. повлияло
несколько факторов. Во-первых, приостановились реорганизация и
кадровые перестановки в системе госбезопасности, способствовав-
шие оттоку профессионалов. Во-вторых, первичный рыночный спрос
был удовлетворен - и возможностей экстенсивного роста стало
меньше. В-третьих, руководящие органы МВД ужесточили меры по
контролю и проверкам частных охранных агентств, с 1995 г. еже-
годно закрывая более 600 агентств за различные нарушения.
Представленные на рис. 4 данные также отражают структурную
тенденцию: после 1996 г. рост индустрии частных охранных услуг
происходил за счет роста ЧОП, в то время как число ЧСБ постепен-
но снижалось. Иван Маяцкий, в то время глава Управления МВД по
лицензионно-разрешительной работе, предложил два объяснения
данной тенденции. Во-первых, значительная часть ЧСБ была созда-
на банками в период быстрого увеличения их числа в начале
1990-х гг. Когда многие банки впоследствии обанкротились, их ох-
ранные службы также перестали существовать. Во-вторых, вскоре
«Крыша» 251
стало понятно, что для банков и компаний содержать свою ЧСБ до-
роже, чем нанять независимое ЧОП, - и постепенно многие выбра-
ли экономичное решение.25
Второй фактор указывает на важную тенденцию: если вначале
компании и банки стремились возложить задачи физической и эко-
номической безопасности на внутренние службы,то позднее многие
стали отдавать предпочтение внешним источникам. Частному биз-
несу стало выгоднее работать с крупными ЧОП в результате эконо-
мии на масштабах и лучшего технического оснащения последних.
ЧСБ, правда, обладают другим существенным преимуществом. Как
подразделение компании или банка, она находится в подчинении
двух различных инстанций - государственных органов, регулирую-
щих эту деятельность, и лично генерального директора или владель-
ца компании. Последняя инстанция, естественно, сильнее, и, в случае
возникновения противоречий, ЧСБ скорее обойдет формальные
правила. ЧОП как автономные поставщики охранных услуг, как пра-
вило, не зависят от своих клиентов (не считая случаев, когда они
ими учреждены). Поскольку ЧОП производят услуги на продажу, а
не для внутреннего потребления, то они ограничены правилами
рынка. Согласно публичным заявлениям их руководителей, ЧОП
предпочитают вести деятельность на основе официальных контрак-
тов и в соответствии с законом. Это, однако, может оказаться и про-
сто эффективной рыночной тактикой. Вне зависимости от реальной
практики степень автономности ЧОП по сравнению с ЧСБ выше по
определению. Рост числа ЧОП и уменьшение количества ЧСБ после
1996 г., возможно, указывает на тот факт, что, по мере развития рын-
ков, для заказчиков соображения экономии становятся более важ-
ными, чем возможность непосредственно распоряжаться силовыми
ресурсами.
«КРЫША»
С переходом кадров КГБ и МВД в рыночную экономику в качестве
частных предпринимателей «крышный» бизнес достиг своего рас-
цвета. «Крыша» являлась ключевым термином в деловом лексиконе
1990-х гг. Этот термин относится к частному силовому партеру -
25 Иван Маяцкий, «Так о чем же мы плакали в прошлом году: похлебка пуста
или жемчуг мелок?», Мир безопасности, 1999, № 1, с. 2.
252 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
неважно, легальному или преступному, - и обозначает комплекс
услуг, предоставляемых клиентам для обеспечения их физической
безопасности и снижения степени риска деятельности их предпри-
ятий. В отличие от других терминов делового лексикона, ставших
популярными в эти годы, выражение «крыша» пришло не из уголов-
ного жаргона, а из профессиональной лексики разведчиков, в кото-
рой оно обозначало официальное «прикрытие» разведчика - долж-
ность дипломата, журналиста и т.п. Тем не менее термин был быстро
взят на вооружение рэкетирами и приобрел криминальный оттенок.
Постоянное использование термина способствовало дальнейшим
лингвистическим инновациям, образованию из этого существитель-
ного новых глаголов, служащих для обозначения самой деятель-
ности: «делать крышу» или просто «крышевать». Использование этих
понятий отражает не только факт влияния спецслужб, но и некоторое
изменение в понимании отношений между экономическими и ох-
ранными предприятиями. Раньше в преступной среде данный тип
отношений обозначался словом «получать», которое ассоциирова-
лось с односторонним изъятием средств, даже если в действитель-
ности в обмен предоставлялись реальные услуги. Понятие «крыша»,
напротив, подчеркивает ценность охранных услуг и служит оправ-
данием платежей, полученных от клиентов.
Функции
В предыдущих главах речь шла о силовом предпринимательстве.
ЧОП были не первыми, кто открыл для себя эту коммерческую нишу.
С появлением первых кооперативных предприятий в конце 1980-х гг.
бригады вымогателей начали активно собирать с них охранную дань.
Охранный рэкет стал основным бизнесом, на котором выросли ОПГ.
С ростом частного сектора и увеличением объема сделок ОПГ переш-
ли к более сложным видам деятельности, таким как возврат долгов,
контроль за соблюдением контрактов, разрешение конфликтов,
переговоры с властями по вопросам регистрации, экспортных ли-
цензий, освобождение от налогов и т. п. Вне зависимости от причин,
порождавших спрос на эти услуги, их предоставление было необ-
ходимым условием выживания и развития частного сектора эконо-
мики. Поэтому мы рассматривали их как нечто отличное от рэкета -
как «силовое партнерство». Каждый конкретный силовой партнер
выполняет некоторый набор деловых функций для ряда работающих
с ним экономических субъектов. Общим результатом деятельности
«Крыша» 253
силовых партнеров становится создание определенного набора
ограничений, влияющих на поведение участников экономического
обмена. Иными словами, по отношению к экономической сфере
функция (в социологическом смысле) силового партнерства состо-
яла в создании и поддержании институциональной среды, обес-
печивающей некоторую степень предсказуемости. Хотя силовые
партнеры, как правило, осознают свою бизнес-функцию, их инсти-
туциональная роль остается за пределами их понимания.
«Крыша», по сути, обозначает силовое партнерство. «Крыше-
вание» следует отличать от простой физической охраны. Физическая
охрана, предоставляемая ЧОП в лице частных охранников и специ-
ального оборудования на контрактной основе, не является перво-
степенной задачей этих структур. В 1990-е гг. в деятельность успеш-
ного ЧОП прежде всего входил сбор и анализ информации о
деловых партнерах, контроль за исполнением контрактов и, самое
важное, неофициальные переговоры с другими предприятиями и их
силовыми партнерами в случае физического или имущественного
ущерба, угроз, расторжения договора или невозможности выплатить
долг. К примеру, в 1992 г. ЧОП «Комкон», связанное с ФСБ, добилось
возвращения крупного долга петербургскому филиалу Сбербанка
России, после чего стало его постоянным партнером.26 Именно спо-
собность к неформальному «решению вопросов» путем переговоров
с другими силовыми партнерами очень высоко ценилась в деловых
кругах и составляла основу репутации силовой структуры, будь то
ЧОП или ОПГ. Из интервью с директором ЧОП «Алекс-Запад»:
Вопрос: Вы считаете себя «крышей»?
Ответ: Да, считаем. «Крышные» услуги оговариваются отдельно и
оплачиваются конкретно в каждом случае. Оплата определяется кон-
кретными условиями. Какими? Размер компании, степень риска,
сложность ситуации. Стандартной величины нет. А охранные услуги -
по стандартным тарифам, 6 долларов в час за человека.Те, кого мы
охраняем, ставятся на абонентское обслуживание, для этого у нас
есть специальная выездная группа.
Вопрос: А что входит в ваши задачи как «крыши»?
Ответ: Решение вопросов.У нас обычный российский бизнес: кидок,
долг, проблема. Возникает много липовых фирм. По нашим данным,
в Петербурге было около 70 тыс. липовых фирм. Они снимали по-
мещение на 2-3 дня, завозили оборудование, сажали персонал и
26 Оперативное прикрытие, 1996, № 6, с. 9.
254 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
создавали впечатление надежной фирмы. Заключали контракты на
поставку дефицитных или коммерчески выгодных товаров (сахар,
водка, продукты) с несколькими фирмами с предоплатой. Потом,
естественно, за ночь исчезали. Даже если крыша находит ди ректора
такой компании,то легально решить проблему возврата денег нель-
зя. Он готов быть объявленным банкротом, готов платить из своей
зарплаты. А квартиру он уже переписал на малолетнего сына и т. д.
То есть он прикрыт, и легально к нему не подкопаешься. Тогда «кры-
ша» начинает решать вопрос. Но у нас есть база данных на все пред-
приятия города, и, прежде чем наши клиенты заключают какие-то
сделки, мы пробиваем фирму. «Европу» так кинули на 140 тыс. дол-
ларов, и мы потом возвращали этот долг [15].
Таким образом, силовое партнерство не просто обеспечивало
безопасность частных клиентов, но во многом было деятельностью,
связанной с институциональной структурой экономики. Отличие
частного охранного сектора в России 1990-х гг. от таких же, не менее
многочисленных секторов в других странах состоит в том, что в Рос-
сии деятельность частных охранных структур далеко выходила за
пределы исключительно физической или информационной защиты
и была связана с регулированием отношений собственности и иму-
щественными спорами.27
К середине 1990-х гг. частные охранные услуги превратились
в быстро развивающийся новый деловой сектор. Спрос на услуги
ЧОП все чаще стал исходить от директоров госпредприятий, а также
малых и средних фирм. Ясно, что крупные ЧОП работают с конку-
рентоспособными и прибыльными отраслями, - это нефтяная и га-
зовая промышленность, банки, коммуникации, высокие технологии,
экспортноориентированное производство и т. п. Среди клиентов
охранного холдинга «Альтернатива-М», например, крупный хими-
ческий консорциум «Росагрохим» и Научно-испытательный аэро-
космический центр им. Громова.28 В Петербурге ЧОП «Стаф», воз-
главляемое бывшим майором КГБ Михаилом Тимофеевым, начало
свою деятельность с возврата долгов телефонной компании «Петер-
27 В Соединенных Штатах Америки в 1982 г. более 1,1 млн людей работали
в частных сферах безопасности; согласно оценкам 1995 г. это число увеличилось до
1,6 млн. В Великобритании работает около 100 тыс. сотрудников частной безопас-
ности. Цит. по: Timothy Frye, «Contracting in the Shadow of the State: Private Arbitration
Commissions in Russia», in: J. Sachs and K. Pistor, eds., The Rule of Law and Economic
Reform in Russia. Boulder: Westview Press, 1997, p. 132.
28 Мир безопасности, 1997, № 9, с. 10.
«Крыша» 255
стар». Затем оно стало партнером ПТС, основной телефонной сети,
а также провайдера мобильной связи «Дельта Телеком».29 30
Конкуренция и ее пределы
В 1992-1995 гг. быстрые темпы приватизации и образование новых
финансовых учреждений привели к быстрому росту частного сек-
тора экономики. Но государственное законодательство, правопри-
менение и регулирование не отвечали потребностям рынка. Физи-
ческий и экономический риск оставался крайне высоким. Количество
неоплаченных долгов постоянно росло. Преступные группировки
стремились к расширению своего участия в рыночной экономике.
Однако именно в этот момент ОПГ столкнулись с сильным конку-
рентом - частными охранными структурами, созданными бывшими
сотрудниками милиции и госбезопасности. Это не означает, что за-
кон о частной охраной деятельности был принят именно для борь-
бы с преступностью. В то время у властей не было ни стратегии
создания рыночных институтов, ни программы по борьбе с пре-
ступностью, и этот закон был разработан исключительно как такти-
ческое решение проблемы трудоустройства бывших сотрудников
силовых министерств. Однако в более широком социально-эконо-
мическом контексте данный закон привел к незапланированным
результатам.
Поскольку преступные группировки первыми открыли для себя
коммерческую нишу силового предпринимательства, они установи-
ли и основные правила игры, которые должен был учитывать каждый
новый участник. Начальник Управления по лицензионно-разреши-
тельной работе Северо-Западного ГУВД Юрий Буряк откровенно
признал в интервью: «Охранный бизнес невозможен без общения
с криминальными структурами. К так называемым “стрелкам" я лич-
но отношусь спокойно. Они были, есть и будут. А вотто, что называ-
ется “разборка", - недопустимо».50 Для достижения успеха частные
охранные агентства должны лавировать между существующим за-
конодательством, которое постоянно ужесточается, и реальной прак-
тикой силового партнерства, которое осуществляется благодаря
29 Михаил Тимофеев, «Меня радует, что “Стаф" воспитал настоящие кадры» (ин-
тервью), Личности Петербурга, 1998, NB 1, с. 54-55.
30 Юрий Буряк, «Я не собираюсь кому-то угождать» (интервью), Оперативное
прикрытие, 1997, № 2, с. 33.
256 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
неформальным договоренностям и применению полулегальных
методов. ОПГ также попытались использовать закон о частной ох-
ранной деятельности в своих целях, создавая ЧОП для получения
разрешения на ношение имеющегося у них оружия и легализации
своих охранных услуг. Так в Петербурге было основано одно из
первых охранных предприятий «Скорпион», во главе которого встал
один из лидеров тамбовской группировки Александр Ефимов
(«Ефим»). «Скорпион» «крышевал» более 100 фирм и активно при-
влекал к сотрудничеству работников милиции. В результате рассле-
дования РУБОПа в конце 1996 г. «Скорпион» был закрыт властями,
а многие его сотрудники арестованы. Директору удалось скрыться,
однако через год его нашли на Украине и арестовали.51 В июле
2000 г. Ефимова приговорили к шести годам лишения свободы за
вымогательство.
Использование силы и угроз для возвращения долгов и раз-
решения споров между бизнесменами - один из основных видов
деятельности ОПГ. Многие ЧОП также занимались подобной дея-
тельностью, используя чисто криминальные методы. К примеру,
в сентябре 1996 г. милиция арестовала генерального директора ЧОП
«Барс-протэкшн», бывшего майора КГБ Владимира Жукова и его
водителя. Их обвинили в нанесении побоев директору «Петротрейд»
(компании, являющейся клиентом данного ЧОП) и вымогательстве
35 % акций компании, а также 20 тыс. долларов, которые он якобы
был должен. Дело, однако, было разрешено неформально, и сотруд-
ников ЧОП освободили без предъявления официального обвине-
ния.52 Согласно данным экспертов ФСБ, около 15 % всех частных
охранных агентств связаны с преступными группировками.55
В целом, несмотря на многочисленные случаи связи ЧОП с пре-
ступной деятельностью, общий результат их деятельности оказался
скорее положительным, чем отрицательным. Не выступая в качестве
непосредственных борцов с преступностью, они, тем не менее, су-
мели ослабить экономическую базу организованной преступности
и ограничить ее экспансию. «Спасти фирму от взятия под “крышу”
31 Сергей Леонов, «Конец “Скорпиона" - начало войны?», Оперативное при-
крытие, 1997, № 1, с. 8—9; Андрей Константинов, Бандитский Петербург’98. М.:
Олма-Пресс, 1999, с. 282-286.
32 Частные охранные предприятия Санкт-Петербурга: Аналитическая записка
Агентства журналистских расследований, СПб., 1998, с. 4-5.
33 Юлия Игнатьева, «Чопофобия. МВД стремится монополизировать охранный
бизнес», Общая газета, 9-15 ноября 2000, № 4.
«Крыша» 257
одной из преступных группировок мафии ой как непросто, - заявил
в интервью директор ЧОП «Аргус» Левицкий. - Поэтому мы гордим-
ся тем, что ни один из наших клиентов не оказался “под мафией"
Если установление “крыши" уже происходит,то мы выходим на кон-
такт с лидерами преступного формирования, говорим с ними на
понятном им языке».34 В другом интервью Левицкий так обобщил
результаты деятельности индустрии частной безопасности: «Вы пом-
ните, что несколько лет назад весь бизнес у нас был криминальным.
Мы могли стать бандитским государством. Сейчас, через пять лет,
“крыши” - это охранные структуры.Тихо, без революции, без стрель-
бы мы сделали свое дело».35 В целом ослабление возможностей ОПГ
было достигнуто за счет более высокого качества услуг, предлагае-
мых ЧОП по более низким ценам, а также благодаря их активному
взаимодействию с государственными органами.
Уже в 1991 г., в поисках дополнительного заработка к своим
снизившимся зарплатам, неформальные группы сотрудников мили-
ции и госбезопасности начали предлагать частным предприятиям
альтернативные услуги по обеспечению охраны и контролю за со-
блюдением обязательств и таким образом вступили в открытую
конкурентную борьбу с преступными группировками. Те компании,
которым удалось обзавестись милицейской или «гэбэшной» «кры-
шей», могли уже не бояться очередного посещения бандитов с пред-
ложением охранных услуг. Неофициальное правило, хорошо извест-
ное всем предпринимателям на российском рынке и гласившее, что
«у каждого бизнесмена должна быть “крыша"», было специфической
формой констатации неизбежности трансакционных издержек. Од-
нако оно также имплицитно предполагало наличие альтернатив и,
следовательно, конкуренцию между теми, для кого эти издержки
были доходом. Каковы были эти альтернативы, логика выбора и его
последствия?
Самый дешевый способ решения проблемы безопасности -
завести знакомых в милиции, в особенности в РУБОПе. Это дает
предпринимателю возможность считать РУБОП своей «крышей» и
просить работающего там друга приехать на стрелку в случае на-
езда бандитов. Владелец небольшой сети аптек в Петербурге может
34 Юрий Левицкий, «“Аргус” не снимает "крыш"», Частный сыск, охрана, безопас-
ность, 1995, № 9, с. 12.
35 Юрий Левицкий, «Охрана и пресса: столкновение интересов», Оперативное
прикрытие, 1999, № 3, с. 29.
258 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
служить примером типичного клиента такой неформальной «друже-
ской» милицейской «крыши». Платой за защиту могутбыть лекарства
для родителей милиционера [3].Такое решение проблемы подходит,
в основном, для малых предприятий и зависит от возможности за-
вести нужных друзей. Однако надежность такой «крыши», в соот-
ветствии с ее низкой ценой, тоже невысока.
Другим вариантом решения проблемы «крыши», позволяющим
избежать необходимости платить деньги преступной группировке,
является наем действующего или отставного офицера ФСБ в каче-
стве менеджера или консультанта по юридическим вопросам.Такой
«консультант» решает сразу целый ряд проблем, защищая компанию
от попыток преступного или бюрократического вымогательства и
налаживая взаимоотношения между частным предприятием и вла-
стями. Согласно интервью, использование услуг сотрудников ФСБ
(как официальное, так и неформальное) стало распространенной
практикой для средних предприятий, особенно в Москве. Такой
«юрисконсульт» обычно обходится компании в тысячу и более дол-
ларов в месяц.Так, одна из казанских ОПГ решила заняться москов-
ской компанией, изготавливающей силиконовое медицинское обо-
рудование и имеющей производственную площадку в Казани. Не
желая попасть под ОПГ, директор компании стал в срочном порядке
искать альтернативное решение. Сначала он нанял полковника КГБ
в отставке, а потом - «прикомандированного» действующего со-
трудника ФСБ. К несчастью, спустя некоторое время офицер был
убит в Чечне при исполнении служебных обязанностей. Впослед-
ствии компания подписала контракте ЧОП [8].
Компания клиента и ЧОП, как правило, подписывают офици-
альный договор, определяющий набор услуг и их стоимость. Если
компании требуются вооруженные охранники, стоимость услуги рас-
считывается исходя из 4-6 долларов США за охранника в час. Си-
стема сигнализации, включая «горячую линию» с группой быстрого
реагирования, которая есть, как правило, у каждого ЧОП, стоит до
2 тыс. долларов США в месяц. Регулярное получение информации о
другой компании стоит 100-300 долларов в месяц.36 В другом ва-
рианте контракт может напоминать медицинскую страховку с еже-
месячным взносом в несколько сотен долларов (в зависимости от
размера и характера бизнеса), выплачиваемых ЧОП, к услугам ко-
36 Анна Каледина и Татьяна Новикова, «Детективные рассказы», Деньги, 23
июня 1999, с. 28.
«Крыша» 259
торого обращаются только в случае возникновения проблемы. Если
проблема достаточно серьезна (например, необходимо получить
долг или разрешить конфликт, причем противником в конфликте
выступает преступная группировка), она, скорее всего, будет решать-
ся не на контрактной основе и плата (как правило, достаточно вы-
сокая) будет рассчитываться исходя из ценности оспариваемой
собственности, степени риска и объема работы. Однако не все ЧОП
предоставляют подобные услуги. Вместо этого они могут оказать
содействие своему клиенту в обращении в органы правосудия для
решения проблемы в рамках закона. В этом случае роль ЧОП со-
стоит в том, чтобы добиться от судебных органов быстрого разби-
рательства дела и склонить их принять решение в пользу своего
клиента. Многие ЧОП к концу 1990-х уже создавали отделы, оказы-
вающие юридическую поддержку своим клиентам и работающие
с государственными органами правосудия. Из интервью с содирек-
тором петербургского ЧОП «Аванпост»:
Вот, например, бандиты приезжают во вновь открывшуюся фирму:
«Вы на нашей территории. Будете платить столько-то». Те говорят:
«Мы работаем с охранным предприятием, вот телефон, звоните».
Обычно даже не звонят. Если звонят, едем на стрелку. Или так: наша
фирма работает с другой фирмой, которая под бандитами. Та фир-
ма «опускает» нашу,т. е. создает искусственный долг или, наоборот,
не возвращает долг. Мы предпринимаем юридические меры, можем
быстро наложить арест на счета или имущество. Потом снова пере-
говоры. Обычно долг отдают. Мы принуждаем к ведению мирных
переговоров, стараемся избежать силовых мер. Лучше всего за-
действовать государственные судебные органы. Сейчас можно за-
ставить госорганы работать более результативно. Если надо, ока-
зываем поддержку органам юстиции. Ведем индивидуальную
работу с представителями госорганов. Когда у тебя сотни тысяч
активов на балансе, ты семь раз подумаешь, вписываться ли в со-
мнительные дела [17].
Несмотря на то, что сфера частного охранного бизнеса пред-
ставляет собой систему, близкую к рынку, существенные ограничения
все же остаются, особенно в том, что касается свободы выбора
силового партнера. Компания, однажды застигнутая врасплох по-
сещением бандитов, поддавшаяся угрозам и начавшая платить день-
ги за охранные услуги, скорее всего, попадет в долгосрочную
зависимость от группировки. Сходным образом, если один раз ком-
260 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
пания обратилась к преступной группировке для разрешения про-
блемы, то с этого момента она, скорее всего, будет постоянно на-
ходиться под ее принудительной защитой и любые попытки
освободиться будут заканчиваться санкциями. Естественно, что ком-
пания, связанная с теневой экономикой или незаконной торговлей,
как правило, нанимает участников нелегальных силовых структур
или попадает под их влияние. Известно, что преступные группы за-
манивают клиентов, предлагая выгодные стартовые кредиты, что
дает им возможность впоследствии стать совладельцами.
Благодаря договорному характеру отношений, более высокой
степени предсказуемости поведения, а также более качественным
услугам, ЧОП оказываются более выгодным способом решения про-
блемы экономической безопасности, чем ОПГ, при условии отсут-
ствия описанных выше ограничивающих факторов. Из интервью,
взятого в 1997 г. у директора московской торгово-промышленной
компании: «Сегодня выгодно, намного выгоднее иметь дело <...>
с ФСБ, нежели с какой-нибудь там группировкой криминальной <...>
разговаривать с ними гораздо выгоднее, экономически выгоднее и,
более того, надежнее».37 В отличие от преступных группировок, ЧОП
обычно не вмешиваются в дела своих клиентов, но они и не предо-
ставляют кредитов. Как уже упоминалось выше, клиенты преступных
группировок вынуждены платить до 50 % от своей прибыли, в то
время как цена возвращения долга обычно равняется половине его
суммы. Цена силовых и охранных услуг легального ЧОП договорная
и зависит от размера и вида деятельности клиента. Но она обычно
выражается в фиксированной ежемесячной оплате, а не в проценте
от прибыли или от оборота, как это происходит в криминальном
секторе. Согласно заявлению исполнительного директора среднего
предприятия, занимающегося выпуском мультимедийной продукции
и подписавшего контракте ЧОП «Защита»,условия предоставления
охранных услуг были достаточно выгодными:
<...> Когда создавала фирму в девяносто пятом, боялась, что вот-вот
придут бандиты и потребуют платить. Пришлось искать знакомых,
связанных с милицией. Они отвели меня в офис «Защиты». Там за-
ключили договор на некие услуги по безопасности, бумажка такая,
она у меня до сих пор где-то есть. Платили по безналу, сначала 200,
37 Цит. по: Вадим Радаев, Формирование новых российских рынков: Трансакцион-
ные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий,
1998, с. 208.
«Крыша» 261
потом 350 долларов в месяц. Это были вообще копейки, прибыль
была до 20 тысяч в месяц. Но хорошо то, что они не имели права
вмешиваться в наш бизнес, проверять, считать. Мы просто покупали
определенную услугу. То есть не процент, а фиксированную услугу,
по типовому такому договору. Услуга состояла в том, что мы могли
на них ссылаться и при необходимости звонить. То есть платили за
то, что не приходили другие. Дополнительная услуга - возврат дол-
гов. За маленькие суммы они не брали ничего, до 1000 долларов. За
более крупные - 40 % суммы. Наш должник, «Великий город» Ро-
зенбаума, контролировался бандитами, и, когда он разорился, на-
дежды получить долг не было никакой. Но «Защита» помогла вернуть
его. Когда они за это берутся, им всегда необходимо показать юри-
дический документ. Но где проходит грань между милиционерами и
бандитами - мне совершенно не ясно [5].
Менеджеры крупных ЧОП утверждают, что их услуги являются
более качественными благодаря профессиональному опыту их со-
трудников. Несмотря на наличие силового ресурса, крупные компа-
нии полагаются на информационные и аналитические методы, на-
работанные на государственной службе. Они утверждают, что
основной упор делается не на прямой физической защите и не на
угрозах, а на превентивной нейтрализации возможной опасности и
конфликтов. Заместитель председателя службы безопасности Ассо-
циации российских банков А. Крылов так описал методы легальных
силовых партнеров: «Для возврата долга вовсе не нужно прибегать
к силовым мерам - достаточно просто продемонстрировать имею-
щиеся у вас каналы распространения компрометирующей непла-
тельщика информации».38 Директор ЧОП «Алекс-Запад» утверждал,
что у них есть база данных на все компании региона, позволяющая
оценить степень надежности возможных партнеров клиентов ком-
пании до вступления с ними в деловые отношения.
В более жесткую конкурентную борьбу с ОПГ вступают те ЧОП,
которые предоставляют редкую, но пользующуюся все большим
спросом услугу по так называемому «снятию крыши». Эта задача
связана с высокой степенью риска и состоит в том, чтобы заставить
контролирующую данное предприятие ОПГ оставить его. После это-
го ЧОП естественным образом возьмет охрану данной фирмы на
себя. Освободиться от контроля преступной группировки очень труд-
но - затраты на такую попытку обычно превышают выгоды. И все
38 А. Каледина и Т. Новикова, «Детективные рассказы», с. 28.
262 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
же в тех случаях, когда компания-клиент, стремящаяся освободить-
ся от влияния преступной группы, сама не связана с нелегальным
бизнесом и обладает большим коммерческим потенциалом, а ЧОП
достаточно сильное и имеет хорошие связи с органами милиции,
компания может пойти на риск и избавиться от контроля крими-
нальной группировки. Подобная практика представляет собой лю-
бопытный частный способ борьбы с организованной преступностью,
в котором открытая коммерческая заинтересованность, побуждаю-
щая бороться за клиента, несет латентный эффект относительной
декриминализации бизнеса. «Снятием крыш» занимался, например,
ЧОП «Балтик-Эскорт», одно из первых частных охранных агентств
в Петербурге, основанное в апреле 1993 г. бывшим сотрудником
МВД Романом Цеповым и бывшим офицером ФСБ Иваном Кореш-
ковым. Основной персонал «Балтик-Эскорта» изначально составля-
ли бывшие сотрудники вильнюсского и рижского ОМОНа. В начале
деятельности у ЧОП возник конфликт с чеченской ОПГ из-за пред-
приятия автотехобслуживания «Инавтосервис», руководство кото-
рого пыталось найти другую охранную структуру. Далеко не мирная
конкуренция закончилась в пользу ЧОП «Балтик-Эскорт», которое
таким образом приобрело своего первого постоянного клиента. По-
сле этого ЧОП занималось сопровождением трейлеров, перево-
зивших импортную продукцию через Украину в Петербург, - по
маршруту, контролировавшемуся ОПГ и считавшемуся одним из
самых опасных для водителей. Эта деятельность, по мнению Цепова,
оказалась решающей для последующего коммерческого успеха
предприятия,так как благодаря ей «Балтик-Эскорт» приобрел репу-
тацию надежного силового партнера [24].
Но в действительности сильными позициями на рынке охран-
ных услуг «Балтик-Эскорт» обязан связям и влиянию самого Цепова:
предприятие обеспечивало охрану Владимира Путина, когда он ра-
ботал вице-мэром Санкт-Петербурга. Сам Цепов был тесно связан
с Виктором Золотовым (начальником службы безопасности прези-
дента РФ) и другими выходцами из силовых структур Петербурга,
занявшими ключевые должности в Москве. Роль Цепова заключалась
в неформальном посредничестве между официальной властью
в Кремле и властью и бизнесом на Северо-Западе, включая назна-
чение людей на государственные должности (в т. ч. силовые струк-
туры) и взаимодействие с криминальным миром. Посредничество
между официальными и неофициальными властями (т. е. функция
связи и координации различных социальных сетей) несло не только
Последствия 263
выгоды, но и риски. Цепов пережил три покушения, но был отравлен
и умер в сентябре 2004 г.39
ПОСЛЕДСТВИЯ
История возникновения легального частного охранного бизнеса -
яркий случай происхождения институтов в результате незаплани-
рованных и непредвиденных последствий действий различных
агентов. Первым мощным толчком к началу процессов, описываемых
в данной главе, стал ряд преобразований органов государственной
безопасности, разработанных и осуществленных исходя из кратко-
срочных политических соображений в период, когда Ельцин и его
окружение стремились укрепить политическую власть и нейтрали-
зовать возможную опасность для нового режима. Радикальный ли-
берализм и антикоммунизм начала 1990-х гг. способствовали леги-
тимации этих решений. Первоначальная идеология рыночных
реформ также способствовала радикальному ограничению роли
государства и была построена на идее «невидимой руки» рынка,
которая сама установит новый экономический порядок, как только
будут созданы условия для свободной реализации экономических
интересов. Все силы были направлены на примитивно понятную
экономическую либерализацию. В такой ситуации ослабление си-
стемы госбезопасности и правопорядка привело к быстрому увели-
чению числа неформальных силовых структур: ушедшие в отставку
и действующие сотрудники силовых ведомств открыли для себя
способ конвертации профессиональных навыков в рыночный товар.
Разрушив прежнюю советскую систему силовых ведомств, созданную
для защиты государственной собственности и однопартийного ре-
жима, правительство, тем не менее, не сделало практически ничего
для создания институтов, которые защищали бы права вновь появив-
шихся частных собственников. Но и бывшие сотрудники органов
милиции и безопасности, не говоря уже о преступных элементах,
также не имели никакого представления об институциональном
строительстве - большинство из них просто приспосабливались к
новой экономической ситуации. Силовое предпринимательство, ме-
тоды которого уже были отработаны членами ОПГ, стало их основ-
39 Андрей Цыганов, «Последний эскорт», Коммерсантъ, 28 сентября 2004
(http‘7/www.kommersant.ru/doq/509175).
264 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
ным способом адаптации к сложившейся ситуации. Вместо того
чтобы бороться с организованной преступностью, многие сотрудни-
ки государственных структур оставили службу и сами занялись этим
видом деятельности.
Эффект конкуренции
Тем не менее в целом закон «О частных охранных предприятиях»
можно рассматривать как удачный пример законотворчества, по-
средством которого распространенная неформальная деятельность
(в данном случае использование силы и средств принуждения в
частном порядке) приобрела законный статус и стала объектом го-
сударственного регулирования. Это был редкий в российской прак-
тике случай, когда принятие закона отражало попытку признать,
узаконить и кодифицировать уже существующий вид деятельности,
а не пытаться навязать ее «сверху» (хотя здесь мы могли бы доба-
вить, что государство в этот период было просто не способно
навязывать что-либо «сверху»).Темпы роста этого нового, узаконен-
ного в 1992 г. сектора частного предпринимательства свидетельству-
ют об успехе законодательной инициативы и об огромном спросе
на этот тип услуг. Разрабатывая и проталкивая закон «О частной
охранной деятельности», сотрудники милиции и госбезопасности
действовали в своих собственных непосредственных интересах -
точно так же, как российское руководство, когда оно занималось
дроблением силовых министерств. Общественная реакция на при-
нятие этого закона была неоднозначной; часто говорилось, что но-
вый закон на руку преступным элементам, стремящимся легализо-
вать свои «крыши». Руководство МВД быстро поняло, что ЧОП
выступают в качестве прямых конкурентов милиции и особенно
вневедомственной охраны. В 1995 г. министерство, возглавляемое
тогда Евгением Куликовым, предприняло попытки дискредитировать
работу частных охранных агентств и выразить протест в Государ-
ственной Думе с целью добиться полного запрета данной деятель-
ности. В январе того же года законодательный орган даже принял
в первом чтении ряд поправок к закону о частной охранной деятель-
ности, которые должны были серьезно ограничить возможности
частных охранных агентств.Тогда же Куликов выступил с инициати-
вой создания Комитета по сотрудничеству между банками и право-
охранительными органами. В декабре 1995 г. МВД и Ассоциация
российских банков подписали соглашение о сотрудничестве, со-
Последствия 265
гласно которому МВД обязалось обеспечивать безопасность бан-
ковского сектора.40 Таким образом министр надеялся вернуть МВД
обширный сегмент рынка безопасности, который к тому моменту
был освоен охранными предприятиями и службами безопасности,
созданными сотрудниками КГБ-ФСБ. Последние ответили на это
открытым письмом к президенту и председателям обеих палат пар-
ламента, в котором подчеркивалась конструктивная роль деятель-
ности частных охранных агентств в развитии цивилизованного рын-
ка и в котором они предостерегали Думу от поспешных решений.
Письмо, подписанное президентами ассоциаций ветеранов, служив-
ших в основных спецподразделениях КГБ-ФСБ, в том числе в «Аль-
фе», «Вымпеле» и «Весне», подробно объясняло, что вследствие
неспособности государственных правоохранительных структур за-
щитить частных предпринимателей частные охранные агентства
являются единственным действенным институтом по борьбе с ор-
ганизованной преступностью и что, если вывести их из игры, пре-
ступные группировки немедленно займут их место и, соответствен-
но, расширят сферу своего влияния.41 В итоге первоначальный
вариант закона «О частной охранной деятельности» устоял.
После неудачной попытки отменить этот закон МВД поменяло
тактику и принялось усиливать контроль за его соблюдением, дав
распоряжение региональным подразделениям ужесточить проверки
с целью закрыть максимальное количество частных охранных
агентств. В результате количество агентств, потерявших лицензию,
резко возросло после 1995 г. (см. табл. 5).Тем временем группа юри-
стов и лоббистов частного охранного бизнеса начала подготавливать
новую, улучшенную версию закона, который прошел первое чтение
в Думе в 1997 г., однако так и не был принят.42
Между тем рост частных охранных агентств продолжался. Его
главным результатом стали создание и легализация новых органи-
зационных форм и практик частных охранных услуг. Бывшие не-
40 Речь Куликова и текст соглашения опубликованы в Бизнес и безопасность,
1996, №1, с. 8-11.
41 «Когда охрана стреножена, криминалитет торжествует», письмо, адресован-
ное Президенту Российской Федерации Борису Ельцину, председателю Совета Феде-
рации Владимиру Шумейко, председателю Государственной думы Ивану Рыбкину и
секретарю Совета безопасности Олегу Лобову, за подписью С. Гончарова, С. Лысика,
В. Розина, И. Зевелева и В. Величко опубликовано в Секьюрити, 1995, № 2, с. 3.
42 Основные поправки опубликованы в Бизнес и безопасность в России, 1999,
№ 2, с. 14-17.
266 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
формальные и незаконные организации начали перестраиваться в
соответствии с новыми возможностями, предоставляемыми законом.
В ходе этих преобразований преступные группировки и неформаль-
ные группы государственных служащих, занятые «крышеванием»,
начали получать лицензии и в какой-то степени ориентироваться
на формальные ограничения. Это, в свою очередь, сделало мутный
«крышный» бизнес более прозрачным для государства. Государ-
ственные органы постепенно усиливали контроль за соблюдением
правил и штрафные санкции за их нарушение. Согласно утвержде-
нию руководителя крупного ЧОП «Скат», «в принципе, достаточно
сигнала со стороны потерпевшего о том, что на него пытаются ока-
зать давление сотрудники такой-то охранной фирмы, чтобы эта фир-
ма быстро потеряла лицензию».43
Принятие в 1992 г. закона «О частной охранной деятельности»
служит фактическим признанием произошедшей фрагментации го-
сударственной монополии на насилие. К 2000 г. этот закон стал ин-
струментом, позволяющим государству в некоторой степени контро-
лировать силовое предпринимательство. Хотя едва ли кто-либо
намеренно преследовал эту цель, казалось, что государство выбра-
ло из двух зол меньшее и выстроило свою политику в соответствии
с фактическими возможностями. Оказавшись не в состоянии обе-
спечить эффективную защиту и соблюдение законности в сфере
экономики и столкнувшись с угрозой, исходящей от преступной
среды, государство, как кажется, вынуждено было передать охранные
и правовые функции своим бывшим сотрудникам, работающим в
частном секторе. Такое толкование этого процесса, хотя и правдо-
подобное, на самом деле было бы не более чем продуктом умствен-
ных построений, вносящих логику и цели в действия, единственной
реальностью для которых была борьба за власть, выживание, при-
нятие мер и контрмер, а также множество сиюминутных интересов.
Сложившаяся ситуация всегда отражает временный баланс сил, а не
реализацию какого-либо плана или курса.
Непреднамеренным последствием приватизации силовых
ведомств стал рост конкуренции и ее косвенное воздействие на
организованную преступность. Несмотря на то, что обеспечение ох-
раны и соответствующие издержки до сих пор остаются для эконо-
мических субъектов обязательным условием их деятельности, ха-
43 Интервью с Павлом Бадыровым, главой ЧОП «Скат», Ваш тайный советник,
май 2000, № 8, с. 32.
Дальнейшая эволюция охранных агентств 267
рактер связанных с этим отношений изменился. Принятие закона
способствовало формированию рынка частных охранных услуг, что
можно рассматривать как прогрессивный шаг по сравнению с ох-
ранным рэкетом начала 1990-х гг. Под влиянием нескольких факто-
ров, в том числе легализации охранной деятельности, господство
нелегальных силовых структур над своими клиентами и жесткое
ограничение выбора силовых партнеров начали ослабляться. Рост
легальных охранных предприятий привел к расширению спектра
услуг и возможностей выбора, наделив платежеспособных клиентов
большей властью. Конечно, существующая конкуренция и ее прави-
ла далеки от совершенства, а присутствие в частном охранном сек-
торе преступных элементов до сих пор ощутимо. Однако в резуль-
тате степень предсказуемости действий участников рынка все же
возросла. Более того, в отличие от преступных группировок, обла-
гающих данью другие экономические субъекты и не платящих на-
логи по определению, ЧОП вынуждены действовать исходя из дру-
гого экономического принципа: производить и продавать конкретные
услуги на контрактной основе и платить налоги государству.
Конкуренция и специализация также способствовали усилению
тенденции, проявившейся ранее в среде преступных группировок,-
переходу к превентивному снижению риска вместо нанесения от-
ветного ущерба. Ответные меры требуют прежде всего наличия до-
статочного количества «бойцов»; в превентивной тактике акцент
делается на добывании и анализе информации, а также юридической
компетенции. Последней тенденцией в охранной деятельности яв-
ляется усиление информационных и юридических подразделений
и сокращение числа вооруженных охранников до уровня, необхо-
димого для выполнения контрактов по обеспечению физической
охраны. Необходимость в распространенных в середине 1990-х гг.
мини-армиях, разъезжающих по стрелкам и участвующих в разбор-
ках, постепенно отпадает [2,10,17].
ДАЛЬНЕЙШАЯ ЭВОЛЮЦИЯ
ОХРАННЫХ АГЕНТСТВ
ЧОП изначально появилось как альтернативная форма силовой
структуры, занятая силовым предпринимательством и предоставля-
ющая ряд организационных услуг, конкурируя или сотрудничая с
преступными группировками. Эта форма оказалась достаточно кон-
268 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
курентоспособной. При возможности выбора экономические пред-
приятия предпочитали заключать договор с ЧОП, а не с преступны-
ми группировками; многие ОПГ также преобразовывались в ЧОП и
частично формализовали свои отношения с клиентами.Те, кто этого
не сделал, постепенно вытеснялись с легального рынка и возвраща-
лись в теневую экономику. Чтобы отделить себя от ЧОП, служащих
прикрытием для ОПГ, и завоевать доверие бизнеса, ЧОП, возглав-
ляемые бывшими сотрудниками милиции и безопасности, начали
использовать традиционные методы, «генерирующие» доверие. Они
организовали ряд деловых ассоциаций и лиг с жестко контролиру-
емым членством, добились формального признания ведущими за-
падными компаниями, производящими услуги по безопасности, и
занялись активной рекламой своих торговых марок и достижений
на профессиональном поприще. Через сеть специализированных
журналов контролирующие государственные инстанции начали пу-
бликовать списки ЧОП и ЧСБ, замеченных в незаконной деятель-
ности и связанных с преступностью. Большой сегмент предприятий
безопасности публично заявил о своей независимости от так на-
зываемых «карманных охранных предприятий» - учрежденных и
полностью контролируемых крупными холдинговыми компаниями.
Теоретически ЧОП должны быть заинтересованы в сохранении
преступных группировок и других источников физической и эконо-
мической опасности, способствующих поддержанию спроса на ох-
ранные услуги и помогающих получить серьезных клиентов. В то же
время ЧОП заинтересованы в повышении качества своих услуг и
снижении их стоимости. Чтобы завоевать доверие запуганных кли-
ентов, которых СМИ давно убедили в том, что «русская мафия» рас-
пространила свое влияние повсюду, ЧОП не упускают случая под-
черкнуть свое отличие от преступных элементов. Соответственно, им
приходится быть более предсказуемыми и цивилизованными.
Кроме того, возможность удержаться на рынке безопасности
стала все больше зависеть от выполнения требований законодатель-
ства. При этом следование всем формальным правилам, по сути,
противоречит изначальной причине появления частных охранных
агентств, которая состоит в необходимости защиты прав собствен-
ности и контроле за соблюдением контрактов. Ценность данных
агентств для бизнеса состоит в том, что они «решают вопросы», т. е.
заключают неформальные соглашения. Если сотрудники частных
охранных структур устранятся от разрешения конфликтов и воз-
вращения долгов неформальным способом, если они откажутся да-
Дальнейшая эволюция охранных агентств
вать личные гарантии и участвовать в запугивании, в чем тогда будет
смысл их работы?
Есть несколько путей их дальнейшей эволюции. Один, как мы
уже видели, состоит в том, чтобы не заниматься самостоятельным
разрешением имущественных и других споров в интересах своих
клиентов, а использовать для этих целей государственные правовые
институты. В этом случае ЧОП будет предоставлять юридические
консультации и за счет использования неформальных связей гаран-
тировать своему клиенту эффективную защиту со стороны судебных
органов. Однако такое решение проблемы подразумевает реклами-
рование другой охранной структуры - государства. Закономерным
результатом подобной практики будет преобразование ЧОП в кон-
салтинговую компанию. Другой вариант - переориентация на фи-
зическую охрану, деловую разведку, предоставление технического
оборудования по безопасности и т. п. Сегодня многие ЧОП занима-
ются изготовлением, распространением и техническим обслужива-
нием высококачественного оборудования безопасности, создают
базы данных и рекламируют свои информационно-аналитические
службы. Третье направление напоминает рассмотренную ранее эво-
люцию крупных преступных сообществ: вложение капитала в эко-
номические предприятия и переход капитала из охранного в другие,
конвенциональные виды бизнеса.
В 2000-е гг. рост частного сектора безопасности продолжался
с темпами 10-15 % в год, то есть быстрее, чем российская эконо-
мика в целом (см. табл. 5). По мировым масштабам, численность
частных охранников в населении России - одна из самых высоких
в мире, что характерно прежде всего для стран с переходной эко-
номикой (см. табл. 6).
К 2010 г. объем рынка частных охранных услуг оценивается
экспертами примерно в 7 млрд долларов, а занятость в этом сек-
торе составляет примерно 745 тыс. человек.44 Дискуссии вокруг
новой редакции закона «О частной охранной деятельности» велись
участниками рынка вплоть до его принятия в конце 2008 г. Занявшие
прочные позиции на рынке крупные игроки были заинтересованы
как в ограничении конкуренции,так и в укрупнении охранных пред-
44 См.: Арина Дмитриева, «Реформирование управления вневедомственной ох-
раны в контексте развития рынка охранных услуг», Серия «Аналитические записки по
проблемам правоприменения». Институт проблем правоприменения, ЕУСПб, сентябрь
2010 (http://www.enforce.spb.ru/?pa3919).
270 Глава 10. ПРИВАТИЗАЦИЯ СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ
Таблица 6. Численность частных охранников на 100 000 населения,
первая десятка
№№ Страна Число частных охранников Население Число частных охранников на 100 000 населения
1 Венгрия 105 121 10 037 800 1 047,3
2 Бразилия 1 500 000 189 953 000 789,7
3 Болгария 58 703 7 673 200 765,0
4 ЮАР 307 342 49 000 000 627,2
5 Россия 329745 141 950 000 525,1
6 Чешская республика 51 542 10 209 600 504,8
7 Эстония 6 000 1 333 000 450,1
8 Румыния 92 000 21 154 200 434,9
9 Ирландия 17 500 4 104 300 426,4
10 Великобрита- ния 250 000 60 363 600 414,2
приятии, чтобы вытеснить с рынка мелкие фирмы. А МВД, будучи
представлено на охранном рынке как в форме ГУП «Вневедом-
ственная охрана», так и многочисленными ЧОП, созданными вы-
ходцами из этого ведомства, стремилось сохранить доминирование
на рынке, используя возможности регулировать этот рынок и лоб-
бируя свои интересы в Государственной думе. «Вневедомственная
охрана», по-прежнему являясь крупнейшим игроком на рынке част-
ных охранных услуг благодаря доступу к ресурсам и возможностям
МВД, стала,тем не менее, убыточной после 2004 г. и субсидируется
из бюджета министерства.45 Оппонентами, по понятным причинам,
выступал приватизированный сегмент ФСБ, лоббистом которого,
хотя и не особо успешно, выступал депутат Геннадий Гудков. В ре-
зультате принятия поправок усложнились условия создания частных
охранных организаций (как они стали официально называться): был
повышен минимальный уставной капитал, усложнены требования
при регистрации и наборе персонала, ограничен круг учредителей
(им не может быть клиент предприятия и иностранные лица) и воз-
можности создавать филиалы за пределами одного региона. Также
45 А. Дмитриева, «Реформирование управления вневедомственной охраны в
контексте развития рынка охранных услуг».
Дальнейшая эволюция охранных агентств 271
был усилен контроль за огнестрельным оружием: теперь оно не
может принадлежать ЧОП, а только арендуется им у государства.
Все эти меры будут так или иначе ограничивать вход на рынок,
способствовать укрупнению охранных предприятий и ограничивать
конкуренцию. Новый закон сделал практически невозможным соз-
дание «карманных» ЧОП и служб безопасности. Дальнейшее раз-
витие этого сектора будет происходить, по-видимому, за счет его
внутренней реорганизации, а не расширения, как в предыдущее
десятилетие.
ГЛАВА 11
ФРАГМЕНТАЦИЯ
И ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВА
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Формирование государств, центральный процесс в человеческой
истории, происходит все время. Хотя он никогда не останавливает-
ся, в отдельные периоды в различных географических регионах он
«вспыхивает» с особой силой, подобно вулканической активности,
а потом «затухает», оставляя после себя новые политические об-
разования. В Европе наиболее интенсивно этот процесс проходил
в XV—XVII вв. (хотя и сегодня на Балканах и на территории бывшего
СССР он еще не закончился). К XIX в. европейское государство при-
няло свою современную форму, которая и послужила основанием
для известного идеально-типического социологического определе-
ния государства,данного Максом Вебером: «монополия легитимно-
го физического насилия в пределах определенной территории».1
Возможность конструирования идеального типа означала, что модель
современного государства в основном сложилась и что вся после-
дующая политика и, соответственно, ее анализ будут осуществлять-
ся уже в рамках этой новой формы социальной организации. На
смену длительной и жестокой политике, суть которой - борьба ор-
ганизации, называвшейся государством, за установление суверени-
тета в пределах определенной территории посредством достижения
монополии на насилие, судопроизводство и налогообложение, при-
шла политика другого типа, которая уже не затрагивала эти ключе-
вые монополии, а опиралась на них. То, что когда-то являлось целью
политики, стало ее основным инструментом. После того как государ-
1 Макс Вебер, «Политика как призвание и профессия», в кн.: М. Вебер, Избран-
ные произведения. М.: Прогресс, 1990, с. 645.
Теория государства 273
ство состоялось в качестве организующей формы, позволявшей кон-
тролировать применение силы, распределять ресурсы и осуществлять
эффективное управление, борьба шла уже за достижение контроля
над этими основополагающими возможностями.
Таким образом, необходимо четко различать политику сувере-
нитета, результатом которой явилось формирование государства, и
политику в обычном понимании, целью которой является контроль
над государственным аппаратом. Говорить об обычной политике
имеет смысл только после того, как аппарат государства достигнет
определенного уровня административных возможностей. Политика
формирования государства есть условие возможности политики
в обыденном понимании.
Аналогичное соотношение присутствует и в познании обоих
явлений. Рассмотрение политики как конкурентной борьбы между
различными группами или партиями за контроль над государством
(прежде всего над аппаратом исполнительной власти) с необходи-
мостью предполагает существование государства и соответствующих
административных возможностей, тогда как анализ формирования
государства по определению не может полагать государство в ка-
честве отправной точки. Поэтому политика формирования государ-
ства попадает, как правило, в область исторического познания, в то
время как обычная политика рассматривается в контексте настоя-
щего как текущая или современная политика, вне исторической раз-
мерности.
Одним из ярких исключений из этой тенденции является ис-
следование бартерной экономики и роли денег в постсоветской
России, выполненное американским социологом Дэвидом Вудраф-
фом. Автор отходит от общепринятого понимания политики как
борьбы различных групп за доступ к денежно-кредитным рычагам
управления хозяйством и предлагает рассматривать российскую
политику 1990-х гг. как борьбу за установление единого средства
платежа, т. е.за то, чтобы создать один из таких рычагов управления,
а вместе с ним и одно из ключевых условий государственности как
таковой. В большинстве исследований постсоветского периода вни-
мание ученых сосредоточено на успехах и неудачах политики ры-
ночных реформ, проводимой российским правительством. По мне-
нию Вудраффа, говорить о такой политике — значит ошибочно
полагать, «что данное правительство уже имеет в своем распоряже-
нии инструменты господства - в том числе контроль над денежны-
ми средствами, - которые поддерживают рыночную экономику
274 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
в масштабе страны».1 2 Он проводит различие между политикой де-
нежной консолидации, включающей в себя борьбу между различ-
ными группами за то, что считать средством платежа, и политикой
распределения наличных денег, т.е. борьбой зато, кто сколько полу-
чит из «кассы» (т. е. казны). Первый тип политики очевидно относит-
ся к процессу формирования государства, второй - связан с поли-
тикой в обычном понимании. По мнению автора, преобладание
бартерной экономики, которая в середине 1990-х гг. разделила эко-
номическое пространство России на множество закрытых и непро-
зрачных для правительства систем обмена и таким образом подо-
рвала государственную монополию на средства платежа, дает
основания отказаться от господствующей метафоры «рыночных
реформ». Вместо этого при исследовании российской политики бо-
лее уместна аналогия с меркантилистским периодом становления
капитализма, когда формирующиеся европейские государства стре-
мились ввести единые средства платежа на подконтрольных им
территориях,тем самым создавая национальные рынки. Не настаи-
вая на явном сходстве между историческими периодами, Вудрафф,
тем не менее, демонстрирует, как можно продуктивно использовать
историю для анализа современной политики. История (в данном
случае история формирования государств и рынков) образует фо-
новое знание, которое помогает выявить структурные параллели и
задает общее направление исследованию, не образуя при этом его
содержания.
Исторические параллели условны, однако они дают возмож-
ность установить критическую дистанцию, которая так необходима
в социологическом исследовании. Они важны эпистемологически,
поскольку позволяют нам иначе взглянуть на реальность, увидеть ее
совсем не такой, какой она навязывается нам господствующим и
принимаемым на веру дискурсом сегодняшнего дня. Джоэл Мигдал,
занимавшийся исследованием государств в «третьем мире», заметил,
что мы ошибочно воспринимаем государство как часть привычного
ландшафта: «То, что кажется нам неотъемлемой частью существую-
щего миропорядка и воспринимается нами так же естественно, как
окружающие нас реки и горы, на самом деле является творением
короткого промежутка человеческой истории».3
1 David Woodruff, Money Unmade: Barter and the Fate of Russian Capitalism. Ithaca:
Cornell University Press, 1999, p. 7.
3 Joel Migdal, Strong Societies and Weak States: State-Society Relations and State
Capabilities in the Third World. Princeton: Princeton University Press, 1988, p. 16.
Теория государства 275
Содержательный и структурный аспекты государства
Легитимация современного государства, в том числе и использования
силы его представителями, связана с его претензией на служение
общественным интересам и статус безличной общественной или пу-
бличной организации, производителя общественных благ. Если
военная сила и организация составляют субстантивный, т. е. содер-
жательный, аспект формирования государства, то достижение пу-
бличного статуса, т. е. претензия на служение общественным, а не
частным интересам, относится к тому, что можно назвать структурным
аспектом. Наличие государства подразумевает поддержание и вос-
производство границ между общественным и частным, формальным
и неформальным, безличным и личным (персонифицированным)
способами действия и соответствующими сферами. Это структурные,
т. е. исключительно реляционные, формообразующие, категории.
В отличие от территориальных границ, размечающих физическое
(«объективное») пространство, структурные границы конституируют-
ся поведением и восприятием (аттитюдами) участников, как чинов-
ников,так и частных лиц. При формировании государства разделение
сфер (и типов действия) на общественную и частную связано с эко-
номическими интересами, разделение на формальную (официальную)
и неформальную относится к системе правил и постановлений, а на
безличную и личную (персонифицированную) - к способам их при-
менения. Государство является легитимным (т. е. его законам следуют,
а его приказам добровольно подчиняются), когда оно способно эф-
фективно поддерживать эти границы, отделять себя от сферы частных
интересов и персонифицированных отношений и когда оно воспри-
нимается большинством подданных или граждан в качестве обще-
ственного, официального и безличного института. Механизмы под-
держания этих границ также составляют важнейшую часть государства.
Это могут быть как способы воспитания и обучения государственных
чиновников для укрепления духа служения государству, так и про-
ведение чисток и крайне жестоких репрессивных мер по отношению
к служащим, не соблюдающим эти границы. Сбои и нарушения в
поддержании структурных границ обычно называют словом «кор-
рупция», а восстановление или укрепление государства в структурном
аспекте - «борьбой с коррупцией».
Исторически на образование структурных границ, формирую-
щих современное государство, и на создание эффективной системы
их поддержания ушло немало времени - прошли столетия, прежде
276 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
чем основное правительственное здание было отделено от частно-
го жилища главы государства, а государственная казна - от его лич-
ного состояния. Необходимо также различать исторические усилия,
которые были предприняты для внедрения этих границ и различий,
и постоянные ежедневные действия, посредством которых они вос-
производятся. История, или диахронная перспектива, показывает
нам, как государства обрели современную форму и как они разли-
чались на разных этапах своего развития. Повседневное воспроиз-
водство структуры (т. е. границ и отношений), или синхронная пер-
спектива, показывает зависимость существования государства от
повседневного поведения и отношения людей и дает нам представ-
ление о том, как государство может перестать существовать в случае
исчезновения этих границ - даже если его содержательные элемен-
ты (административно-полицейский аппарат) сохранятся.
Этос и традиция государственной службы способствуют эконо-
мии ресурсов и усилий, затрачиваемых на поддержание границ.
Нарушение традиции и истощение ресурсов, вызванные массовым
оппортунистическим поведением государственных функционеров,
ведут к структурному разрушению государства или его приватиза-
ции.4 Структурный кризис может произойти практически в любой
сфере государственного устройства, но наиболее глубоким он ста-
новится тогда, когда затрагивает основы государства - способность
контролировать силу, вершить правосудие и собирать налоги.Тогда
можно представить, как общественная монополия силы (обществен-
ный характер которой является важнейшим фактором легитимации)
может распасться на множество частных «монополий», устанавли-
ваемых частными организациями, владеющими ресурсом принуж-
дения.
Многообразие субъектов политики
Отделяя структурный аспект формирования государства от субстан-
тивного (содержательного), можно теперь рассмотреть государство
с точки зрения сугубо конфигурационных, реляционных категорий.
Субстантивный аспект включает в себя создание различных ор-
ганизаций, составляющих государство, в том числе тех, которые
4 Подробное исследование оппортунистского поведения государственных
функционеров см. в кн.: Steven Solnick, Stealing the State. Harvard: Harvard University
Press, 1998.
Теория государства 277
поддерживают его возможности по принуждению и обеспечению
безопасности. Это организационно-техническая составляющая
государства, люди, аппараты, технические средства - своего рода
«hardware». Структурный аспект государства - это соотношение сил
и соответствующие ему границы. Несмотря на то, что монополизация
силы предполагает значительный рост военного, правоохранитель-
ного и административного аппарата, их существование еще не оз-
начает наличия государства (хотя обязательно порождает такую
иллюзию). Монополизация силы - это изменение границ между
силовыми структурами или организациями, распоряжающимися на-
силием, определяющее, каковы те единицы, которые являются субъ-
ектами силовых отношений. В какой-то момент субъектами силовых
отношений являются индивиды или группы, при другой расстановке
сил- это уже крупные организации, например города-государства
или княжества. Вне зависимости от своего размера и названия эти
единицы сохраняют достаточно безопасную и хорошо структуриро-
ванную среду в рамках своих сфер ответственности и ведут борьбу
друг с другом за их пределами. Реконфигурация сил создает новую
ситуацию, при которой границы изменяются и субъекты политики
принимают иные формы. Это может быть, например, распад более
крупного государства на автономные анклавы, контролируемые пле-
менными вождями, появление национальных государств (или их
исчезновение) в качестве основных субьектов международной по-
литики. Данный процесс может быть как консолидацией (политиче-
ской монополизацией), так и дроблением крупных монополий и
возникновением большого количества новых субъектов политики,
что часто происходило после распада империй или больших госу-
дарств. Однако с точки зрения конфигурационных изменений по-
нятие территории несущественно или вторично; оно просто отра-
жает границы более стабильных монополий. Единицы, из которых
состоит та или иная конфигурация, могут иметь разные формы и
названия, от рэкетирских группировок до княжеств, от городов-го-
сударств до империй. В современном мире преобладает форма,
являющаяся на данный момент наиболее стабильной и жизнеспо-
собной, - государство или национальное государство (nation-state).
Это, однако, не исключает возможности ее исчезновения в буду-
щем - ведь существовавшие в течение столетий субъекты политики,
такие как княжества, города-государства и империи, уже практиче-
ски исчезли, хотя их правители, по-видимому, не представляли дру-
гого устройства и считали его вечным.
278 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРИЗНАКИ
СКРЫТОЙ ФРАГМЕНТАЦИИ ГОСУДАРСТВА
В свете различия между субстантивным и структурным аспектами
государства можно представить ситуацию, при которой основной
комплекс организационно-технических средств государства еще су-
ществует, но самого государства уже нет. Это позволяет лучше понять
динамику российского государства в 1987-2000 гг. Скрытая фраг-
ментация государства началась еще до распада Советского Союза, а
законодательное провозглашение новой российской государствен-
ности не остановило процесс структурного разрушения государства,
по крайней мере в течение первых пяти-семи лет. Рассматриваемый
в предыдущих главах процесс возникновения, взаимодействия и
эволюции различных частных силовых структур являлся одновре-
менно анализом динамики российского государства,точнее, его скры-
той фрагментации. Следует понимать, что структурный распад и
скрытая фрагментация государства не обязательно подразумевают
территориальное дробление на более мелкие политические едини-
цы, как это произошло в бывшей Югославии, хотя возникновение
режима полевых командиров в Чечне в 1996-1999 гг. может дать
нам представление о том, как это могло бы произойти.
Под скрытой фрагментацией государства мы будем понимать
утрату легитимным государственным аппаратом и его представите-
лями монопольного контроля над применением силы, правосудием
и сбором налогов, не сопровождающуюся территориальным дро-
блением или открытым вызовом со стороны конкурирующих частных
или неформальных силовых структур.5 Показателем скрытой фраг-
ментации государства является появление конкурирующих и непод-
контрольных государству источников насилия, посредников при
разрешении имущественных и иных споров, а также инстанций на-
логообложения на территории, находящейся под формальной юрис-
дикцией данного государства. Деятельность этих конкурирующих
организаций обозначается здесь как силовое предпринимательство.
Условием возможности силового предпринимательства является
автономия владельцев средств принуждения, а доходы от данной
деятельности всегда идут на укрепление этой автономии.Таким об-
5 Впервые это понятие было предложено автором в 1998 г. См.: Вадим Волков,
«Монополия на насилие и скрытая фрагментация российского государства (исследо-
вательская гипотеза)», Полис, 1998, № 5, с. 39-47.
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 279
разом, появление и расширение возможностей для ведения сило-
вого предпринимательства является практическим выражением
фрагментации или структурного кризиса государства.
Выше мы подробно проанализировали преступные группиров-
ки и частные охранные предприятия, оставив за пределами иссле-
дования силовые структуры и неформальные группы,тесно связан-
ные с государством или даже формально ему принадлежащие.
Государственные служащие, имеющие доступ к силовым ресурсам
государства, от начальников местных отделений милиции до прави-
тельственных чиновников, также активно участвовали в силовом
предпринимательстве на соответствующем уровне. Для крупных
компаний и олигархов неформальные государственные «крыши»
играли ту же роль, что преступные группировки - для малого и
среднего бизнеса.
Неформальная государственная «крыша»
Ранее мы разделили силовые структуры на частные незаконные
(преступные группировки), частные законные (частные охранные
предприятия) и, наконец, государственные незаконные (сотрудники
государства, действующие как частные силовые предприниматели).
Соответственно, «крыша» может быть предоставлена преступной
группировкой, частным охранным предприятием или государствен-
ными служащими, выступающими как частные лица, в особенности
теми, кто непосредственно работает в силовых ведомствах. Четвер-
тый тип «крыши» можно охарактеризовать как законный государ-
ственный: это само государство, как оно представляется в идеаль-
но-типических моделях. Очевидно, что структурные изменения,
проявляющиеся в укреплении четвертого типа «крыши» и ослабле-
нии трех других, являются процессом, составляющим суть формиро-
вания государства (см. рис. 5). Причем переход от одного типа к
другому является плавным, а границы между ними, как показывает
это исследование, всегда размыты. Формирование государства - это
когда большинство организаций концентрируется в правой верхней
четверти этой схемы.
Едва ли возможно перечислить все существующие комбинации
государственных служащих и различных организаций, которые эпи-
зодически или постоянно связаны с «крышной» деятельностью. Важ-
нейшим условием такой деятельности является доступ к силовым
ресурсам государства, вне зависимости оттого, контролируются они
280 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
Неформальные
государственные
«крыши»
Защита,
предоставляемая
государством
(общественное благо)
незаконные
законные
Преступные
группировки
Частные
охранные агентства
Рис. 5. Типология «крыш»
высокопоставленными сотрудниками государственной безопасности
и правоохранительных органов или государственными чиновниками
разного уровня. Неформальная государственная «крыша» является
чрезвычайно гибким и действенным механизмом благодаря своему
прямому доступу к нескольким инструментам: насилию, администра-
тивному принуждению и правоприменению. Тот, у кого есть возмож-
ность использовать милицию специального назначения, налоговую
и пожарную инспекции, а также судебные инстанции, может решить
практически любой вопрос на соответствующем уровне (местном,
региональном, центральном) и остаться при этом практически не-
уязвимым. Многие средние и крупные предприятия используют
именно этот тип «крыши».
Данный тип силового партнерства опирается на избирательное
использование государственных силовых возможностей - на ком-
мерческой основе и в частных интересах. Это результат слабости
государства, которая тем не менее не исключает эпизодической
демонстрации силы. Это показатель структурной слабости, которая,
как утверждалось выше, может совмещаться с субстантивной силой,
т. е. с наличием мощных силовых организаций. Неофициальная го-
сударственная «крыша» - особый тип коррупции, избирательного
использования государственных средств принуждения в интересах
частных лиц или групп. Выявить данный вид коррупции чрезвычай-
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 281
но сложно, поскольку роль государственных служащих здесь сво-
дится к избирательному и эффективному выполнению своих долж-
ностных обязанностей, которыми легко прикрыть частные интересы.
Причина высокой эффективности данного механизма силового
партнерства состоит в том, что в условиях незаконченного процесса
формирования государства (или при слабых институтах власти) из-
бирательное применение закона легко превращается в форму шан-
тажа, конкурентной борьбы или наказания. Например, расследова-
ние, проводимое правоохранительными органами, уголовное дело
или проверка налоговой инспекцией часто на самом деле являются
попыткой решения спора между предприятиями, одно из которых
имеет привилегированный доступ к государственным ресурсам вла-
сти и впоследствии, в свою очередь, предоставляет какие-либо бла-
га или услуги на неформальной основе. В случаях когда личная вы-
года и обмен услугами, связанные с деятельностью «крыши»,
тщательно замаскированы, доказать чью-либо виновность практи-
чески невозможно. Исследование благотворительной деятельности
петербургских предпринимателей, например, выявило, что вторыми
после инвалидов получателями благотворительных средств от част-
ных компаний оказались региональные органы МВД: 35 % компаний,
представленных в выборке, признали, что делали благотворительные
взносы в их пользу (организации инвалидов как получатели благо-
творительности фигурировали в ответах 45 % компаний).6 По су-
ществу, спонсорство превратилось в легальную форму оплаты част-
ных услуг силового партнерства.
Сугубо криминальные формы силового партнерства ненадеж-
ны и лишены долгосрочной перспективы. После периода расцвета
криминальных «крыш» в 1991-1996 гг. их число начало уменьшать-
ся - под воздействием капитализации охранной дани, конкуренции,
а также в результате некоторой активизации правоохранительных
органов. Согласно оценкам экспертов, в 1998 г. в Петербурге толь-
ко 10 % всех «крыш» были целиком криминальными.7 Один рес-
пондент, в определенный момент входивший в ОПГ в Новосибирске,
отметил, что чисто криминальные «крыши» были постепенно вы-
теснены из сферы легального бизнеса неофициальной милицейской
охраной [18].
6 Пчела, 1998, № 12, с. 7.
7 Андрей Константинов, Бандитский Петербурге. СПб.: Фолио-пресс, 1999,
с. 279.
282 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
Еще одним результатом эволюции частного охранного бизнеса
стало появление так называемых смешанных «крыш». Это органи-
зационная структура, в которую входят силовые структуры различ-
ного типа (преступные группировки, частные службы безопасности
и государственные служащие) с целью совместного решения кон-
кретных вопросов. Их сотрудничество создает более устойчивые и
длительные отношения, а также новый тип неформальной органи-
зации. В результате достигается высокая гибкость и эффективность:
такая неформальная организация может использовать уголовников
или бандитов для запугивания и шантажа, ресурсы и репутацию
частного охранного агентства - для легальной и «цивилизованной»
охраны, а связи с государственной администрацией и судебными
органами - для политической протекции и соблюдения своих ин-
тересов и интересов клиентов на более высоком, государственном
уровне.
«Крыша» номер один
В середине 1990-х гг., когда организованная сила превратилась в
один из наиболее ценных рыночных ресурсов, активными участни-
ками экономической и политической деятельности стали различные
полуавтономные вооруженные организации.8 До лета 1996 г. наи-
более влиятельной среди них была Служба безопасности Президен-
та (СБП) во главе с генералом Александром Коржаковым, личным
охранником Бориса Ельцина с 1985 г. Официально СБП была об-
разована в ноябре 1993 г. в рамках Главного управления охраны
(бывшее Девятое главное управление КГБ, отвечавшее за охрану
партийного руководства) и быстро превратилась в элитную, хорошо
оплачиваемую службу, насчитывавшую более 750 офицеров. В июне
1995 г. ее статус был повышен: СБП стала частью Администрации
Президента, а Коржаков получил ранг министра. Новая силовая
структура получила формальное право использовать разведыватель-
ные и информационные ресурсы ФСБ, а также неофициальную под-
держку директора этой службы Александра Барсукова, близкого
друга Коржакова.
8 Например, в 1993 г. Российский союз казаков, имеющий свои военизирован-
ные формирования, начал предоставлять охранные услуги на одном из крупнейших
московских городских рынков - Даниловском («Союз казаков взял Даниловский ры-
нок», Известия, 20 июля 1993).
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 283
Воспоминания Коржакова и его заместителя, бывшего полков-
ника МВД Валерия Стрелецкого, свидетельствуют о сильном поли-
тическом влиянии, которого СБП достигла благодаря своей близости
к президенту и обладанию значительными силовыми ресурсами и
возможностями по сбору конфиденциальной информации.9 Кор-
рупция в правительстве была распространенным явлением, и ком-
промат стал своего рода политической валютой. И Коржаков, и Стре-
лецкий утверждают, что собрали тонны материалов по делам о
коррупции, некоторые из которых повлекли за собой официальные
расследования и судебные разбирательства. Помимо охраны пре-
зидента и сбора компромата, СБП вела и ряд экономических про-
ектов. Она осуществляла контроль за распределением квот на экс-
порт нефти между частными предприятиями, создав при этом
собственную компанию «Ростопливо». Кроме того, она взяла на себя
управление государственным предприятием по экспорту драгоцен-
ных металлов «Роскомдрагмет». Согласно некоторым источникам,
СБП также была тесно связана с экспортом оружия.10 11 Очевидно, что
все эти виды деятельности не входили в официальные функции пре-
зидентской охраны.
В условиях множественности автономных силовых структур
каждая такая структура склонна рассматривать рост влияния другой
как угрозу своим интересам и подвержена соблазну использовать
свои силовые ресурсы для ограничения влияния соперников. Иллю-
страцией этого тезиса может служить вооруженный конфликт меж-
ду СБП и службой безопасности (СБ) финансовой группы «Мост»,
поддерживаемой управлением ФСБ (в то время ФСК) по Москве и
Московской области, который произошел 2 декабря 1994 г. В своих
воспоминаниях Коржаков упоминает неофициальный приказ Ель-
цина оказать давление на Владимира Гусинского: «<...>Преследуйте
его везде, не давайте ему прохода. Создайте ему такую атмосферу,
чтобы у него земля под ногами горела».11 По версии телохранителя
президента, резкий приказ Ельцина был результатом интриг Бориса
Березовского, который пытался укрепить свое политическое влияние.
В то же время Коржаков не скрывает и своей собственной нелюбви
9 Александр Коржаков, Борис Ельцин: от рассвета до заката. М.: Интербук,
1997; Валерий Стрелецкий, Мракобесие. М.: Детектив-пресс, 1999.
10 Алексей Мухин, Информационная война в России: участники, цели, техноло-
гии. М.: Центр политической информации, 1999, с. 65.
11 А. Коржаков, Борис Ельцин, с. 285.
284 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
к Гусинскому. Действительной причиной растущего недовольства
президента и СБП (о чем также говорится и в мемуарах Стрелецко-
го) была публичная демонстрация силы СБ «Мост» во время поездок
Гусинского по Москве в сопровождении эскорта бронированных
машин, набитых вооруженными охранниками. СБ «Мост», насчиты-
вающая до полутора тысяч человек, считалась одним из крупнейших
частных охранных агентств. Неофициальный отдел безопасности
компании «Мост» был основан еще в 1989 г., но серьезной органи-
зацией «Мост» стал только в 1993 г., после того как его возглавил
Филипп Бобков, бывший заместитель председателя КГБ и основатель
Пятого главного управления, отвечавшего за идеологический кон-
троль и борьбу с диссидентами. В своей книге о России 1990-х аме-
риканский журналист Дэвид Рэмник цитирует слова Гусинского по
поводу этого сомнительного выбора: «Мы бы взяли самого черта,
если бы он мог обеспечить нам безопасность».12 Помимо выполне-
ния обычных охранных и силовых функций, СБ также занималась
политической и коммерческой разведкой, т. е. сбором компромети-
рующей информации. Офис группы «Мост» в то время находился
в одном здании с московской мэрией на Новом Арбате. Служба без-
опасности была не единственным подразделением финансовой
группы, и теоретически давление могло быть оказано на любое
другое подразделение. То, что СБП выбрало в качестве основной
цели именно службу безопасности, свидетельствует о том, какую
важную роль играли силовые и информационные ресурсы в систе-
ме деловых отношений того времени. (Позже, в 1999 г., когда пре-
мьер-министром стал Евгений Примаков, объектом давления органов
государственной безопасности станет служба безопасности Бере-
зовского ЧОП «Атолл».)
В назначенный день вооруженные люди Коржакова начали
открыто преследовать эскорт Гусинского, следовавший от его дачи
к офису на Новом Арбате, а потом совершили типичный «наезд».
Охранники Гусинского были избиты прямо перед входом в здание
офиса в самом центре Москвы «неизвестными» в масках, которые
затем принялись обыскивать помещение офиса. Охранников же по-
ложили лицом на снег и держали так в течение двух часов. Напу-
ганный до смерти, Гусинский первым делом позвонил в московский
РУБОП и сообщил о разбойном нападении «неизвестных» в масках.
12 David Remnick, Resurrection: The Struggle for A New Russia. New York: Random
House, 1997, p. 186.
Определение и признаки скрытой фрагментации государства
Приехала специальная группа РУБОПа, проверила документы «не-
известных» и, естественно, тихо удалилась. Увидев всю эту сцену из
окна офиса, Гусинский позвонил своему близкому другу, руководи-
телю московского ФСБ Евгению Савостьянову. В своих воспомина-
ниях Коржаков цитирует радиоперехват звонка: «Женя, выручай, за
мной бандюки какие-то увязались. Приехали менты по моему вы-
зову, ничего с ними не сделали, умотали. Надежда только на тебя».13
Савостьянов сразу же взялся за дело, и на место приехала еще одна
специальная бригада, которая сразу начала стрелять в воздух. По
свидетельству Коржакова, несколько пуль попало в машину его лю-
дей. К счастью, один из сотрудников московского ФСБ узнал среди
людей СБП своего бывшего коллегу как раз в тот момент, когда дело
дошло почти до стрельбы на поражение. После этого прибыла до-
полнительная группа людей из СБП, они разоружили и арестовали
своих противников из другой силовой структуры. На следующий
день все газеты сообщили о таинственной перестрелке в центре
столицы.
После этой мини-войны Гусинский в срочном порядке отбыл
за границу, Савостьянов был снят с должности, а СБП доказало свое
превосходство над другими силовыми структурами. Влияние конку-
рирующего олигарха на какое-то время было ослаблено. Это со-
бытие вызвало большой резонанс по причине высокого статуса
участвовавших в нем организаций и в результате его освещения
в СМИ. Однако его сценарий не сильно отличается от многочислен-
ных аналогичных конфликтов с участием местных силовых структур,
формально принадлежащих государству, однако используемых мест-
ным крупным бизнесом для защиты своих экономических интересов
и борьбы с конкурентами.14 Можно высказывать предположения
о том, что это было давление на мэра Москвы Юрия Лужкова, но
в данном случае это не принципиально. Важно то, какие для этого
используются средства: когда есть автономные вооруженные орга-
низации, рано или поздно, по мере роста амбиций каждой из них,
возникает силовой конфликт - если нет более сильной инстанции,
способной перевести конфликт в другие формы. Московский случай
13 А. Коржаков, Борис Ельцин, с. 286.
14 В прессе также упоминается конфликт, в котором сотрудники ФСБ Москвы
противодействовали сотрудникам РУБОПа, пытавшимся провести обыск в централь-
ном офисе компании «Логоваз» Бориса БеРезовского- Си- Известия, 14 апреля
1995, с. 4.
286 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
свидетельствует не о силе государства, а о его слабости. Смысл его
состоит в том, что охранное предприятие с офисом в Кремле ока-
залось на тот момент сильнее другого охранного предприятия, рас-
положившегося в резиденции мэра Москвы на Новом Арбате.
Конкуренция за налогоплательщика
Поскольку в социалистической системе хозяйствования основная
часть производственных активов находилась в собственности госу-
дарства, все доходы от производственной деятельности также из-
начально поступали в распоряжение государства, а налог с личных
доходов граждан удерживался в пользу государства при начислении
заработной платы. Благодаря такой форме собственности государ-
ство имело возможность практически неограниченного изъятия
средств из сферы экономики и последующего их распределения в
соответствии с планом развития народного хозяйства. Официально
налоги существовали, однако характер налогообложения в админи-
стративной экономике отличался от традиционного понимания на-
логообложения. То, что называлось налогообложением, было похоже
на ситуацию, в которой человек постоянно распихивает деньги из
одних карманов в другие. Деньги перемещаются между карманами,
не меняя владельца. Налогообложение в обычном понимании вы-
зывает в сознании, скорее, образ человека, забирающего деньги
у другого человека, который является их владельцем и который ре-
гулярно отдает определенную долю своих денег первому. Такая си-
стема подразумевает различие между инстанцией налогообложения
и собственниками налогооблагаемых активов, а также некоторую
форму контракта или взаимных обязательств. Государственная фор-
ма собственности снимала вопрос о налоговых отношениях между
государством и хозяйствующими субъектами ввиду отсутствия раз-
деления между ними: все отношения по поводу реализации прав
собственности, т. е. доступа к ресурсам и их использования, разво-
рачивались внутри самого государства (его бюрократических под-
разделений) и не предполагали отношений с внешними независи-
мыми контрагентами. Поэтому в советской социалистической
экономике налоговые отношения и отношения собственности фак-
тически приобрели форму внутрибюрократических отношений и
согласований, в которых чиновники и руководители предприятий
выступали в качестве представителей (агентов) государства или его
конкретных организаций.
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 287
Устроенные таким образом отношения собственности начина-
ли скрыто меняться, когда частные интересы чиновников или не-
формальных административных групп получали преимущество над
формально-государственными интересами. Нечто подобное нефор-
мальному налогообложению возникало тогда, когда эти группы кон-
солидировались и могли вступать в отношения торга по поводу рас-
пределения ресурсов. А когда личные и групповые интересы
получили повсеместный приоритете системе государственного рас-
поряжения собственностью, т. е. чиновники перестали функциони-
ровать как агенты государственных интересов, система государствен-
ного социализма начала быстро разрушаться. В дальнейшем в
результате реформирования, а потом и полного разрушения систе-
мы государственного социализма была создана формально авто-
номная от государства сфера частной предпринимательской деятель-
ности. Это неизбежно породило новую и чрезвычайно актуальную
проблему отношений, прежде всего финансовых, между государ-
ством и внешней по отношению к нему сферой частной экономиче-
ской деятельности.
Реформирование государственного социализма,таким образом,
требовало не только либерализации экономических отношений и
формального введения частной собственности, но и принципиаль-
ного изменения функций и способов деятельности государства, ин-
ституционального разделения государства и экономики и формиро-
вания новой системы политико-экономических отношений между
этими сферами. В рамках новой рыночной модели, где государство
должно выступать не собственником, а гарантом прав собственности,
налогообложение начинает играть решающую роль. В экономической
системе, основой которой являются самостоятельные хозяйствующие
субъекты, отчуждение части дохода, получаемого юридическими и
физическими лицами от использования находящихся в их собствен-
ности активов, становится главным материальным источником дея-
тельности государства. При этом взимание налогов - это не одно-
сторонняя передача ресурсов от одних субъектов другим, а
достаточно сложная форма сделки, в которой налог, по сути, явля-
ется платой за некоторую совокупность услуг по обеспечению прав
собственности, предоставляемых государством, а перечень и ставка
налогов выступают как цена этих услуг.
Такая модель в общих чертах свойственна большинству со-
временных западных государств. Но ее формирование, как и из-
менение самой практики взимания дани и налога, происходило
288 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
в течение нескольких столетий сложной и драматичной истории
развития государства и рынка. Та форма фискальных отношений
между гражданским обществом и государством, которая теперь игра-
ет роль нормативной модели либерально-демократического устрой-
ства, на самом деле возникла достаточно поздно - после того как
сменилось несколько предшествовавших ей форм. Даже если бы
реформа государства в России с самого начала имела такой же при-
оритет, как экономическая либерализация, было бы утопией ожидать,
что современная модель отношений между государством и эконо-
микой может быть на практике реализована в течение всего лишь
нескольких лет.
Приватизация государственной собственности и развитие но-
вых частных предприятий поставили вопрос о необходимости соз-
дания новой системы налогообложения. Закон от 27 декабря 1991 г.
заложил основы новой системы и учредил Государственную нало-
говую службу; в марте 1992 сбыла создана Федеральная налоговая
полиция. Однако основной документ, Налоговый кодекс, определив-
ший основные правила и условия взимания налогов, был принят
лишь в 2000 г. (его первая часть была принята отдельно в 1998 г.).
В отсутствие кодекса практика налогообложения определялась мно-
жеством подзаконных актов и инструкций, что долгое время позво-
ляло центральным и местным властям устанавливать и менять пра-
вила налогообложения и вести неформальные переговоры с
хозяйствующими субъектами о степени соблюдения этих правил.
Принято считать, что несовершенная и грабительская система
налогообложения является причиной роста теневой экономики. Это,
в общем, справедливое утверждение нуждается в некоторой кор-
ректировке. В течение нескольких лет официальный налоговый ста-
тус и процедуры, относящееся к новым кооперативным и частным
предприятиям, не были определены, и государственные органы не
предпринимали почти ничего для их прояснения. Растущие группи-
ровки рэкетиров, наоборот, очень успешно собирали охранную дань,
объем которой установился на уровне 25-30 % от прибыли. Ситуа-
ция практически не изменилась и в 1990-е гг.: запутанная государ-
ственная налоговая система с непомерно высоким уровнем нало-
гообложения не шла ни в какое сравнение с простыми методами
определения и сбора дани альтернативными налоговыми инстан-
циями. Утверждения, что общий уровень всех местных и федераль-
ных сборов, если платить их исправно, достиг бы почти 100 %,
цитируются в большинстве исследований российского предприни-
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 289
мательства.15 Традиционное объяснение, которое также упоминалось
в предыдущих главах, состоит в том, что вследствие высоких и не-
предсказуемых государственных налогов и сложного процесса их
уплаты значительная доля частных предпринимателей предпочли
действовать вне рамок существующего законодательства, способ-
ствуя формированию теневой сферы услуг по охране и разрешению
хозяйственных споров. Теперь данное объяснение следует пере-
смотреть, поскольку оно основано на упрощении, которое становит-
ся очевидным при поиске ответов на следующие вопросы. Почему
и каким образом выживали предприятия, оставшиеся в зоне дей-
ствия этого якобы существовавшего «стопроцентного налога»? Как
преступным группировкам и другим частным охранным структурам
удавалось действовать в легальном секторе экономики, т. е. в сфере
действия другого агента налогообложения?
Важно помнить, что хотя теневая экономика и подразумевает
параллельное существование «другой», легальной экономики, она
не обязательно предполагает четкую границу между ними. Предпри-
ятия не обязательно относятся либо к одному, либо к другому сек-
тору; они могут находиться в двух секторах одновременно. По-
всеместное стремление избежать уплаты налогов и трудности, с
которыми сталкивается государство при их сборе в России, хорошо
известны. В то же время считается, и, в общем, справедливо, что
в теневой экономике налоговые инстанции хорошо информированы
о прибыли своих клиентов и эффективно собирают дань. В таком
случае не очень понятно, почему экономические субъекты должны
устремиться в теневую сферу, если они могут иметь больше свободы
в уплате налогов, работая с малоэффективной государственной на-
логовой системой.
Исследование фискального поведения субъектов и объектов
налогообложения выявило целый ряд деталей, из которых следует,
что термин «конкуренция за налогоплательщика» более адекватно
описывает ситуацию середины 1990-х гг.,чем разделение экономи-
15 Согласно подсчетам Татьяны Долгопятовой, для того чтобы заплатить работ-
никам зарплату в размере одного рубля, предприятие должно было заплатить налоги
государству в размере 99 копеек, а налог на прибыль при этом составлял 67-69 %
от прибыли. (Татьяна Дол го пятое а, Неформальный сектор в российской экономике. М.:
ISARP, 1998, с. 43-44.) Свидетельства избыточного налогообложения содержатся так-
же в интервью, приведенных в работе: Eva Busse, «The Embeddedness of Tax Evasion
in Russia», in: A. Ledeneva, M. Kurkchiyan, eds., Economic Crime in Russia. London: Kluwer,
2000, p. 132-133.
290 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
ки на «теневую» и «легальную».16 Теоретически легко провести раз-
личие между предприятиями, уклоняющимися от налогов, и пред-
приятиями, платящими налоги, а также между государственными и
частными (незаконными) налоговыми инстанциями. Однако в реаль-
ной практике налогообложения такое разграничение практически
невозможно. В действительности несколько различных структур
боролись за налогоплательщика и приспосабливали свои налоговые
ставки к фактическим возможностям сбора налогов. Малому бизне-
су, более гибкому и мобильному, чем крупные стационарные пред-
приятия, уклониться от «грабительских» налогов государства и
перейти под частную охранную структуру («уйти в тень») было про-
ще. В более крупном бизнесе налоговая политика определялась
путем сложных переговоров, целью которых являлось распределение
облагаемого налогом дохода между несколькими налоговыми ин-
станциями таким образом, чтобы общий объем сборов от этого, од-
нако, не увеличивался. Одно и то же предприятие могло платить
деньги как преступной группировке,так и государственной налого-
вой инспекции, работая при этом - для разрешения трансакционных
проблем и обеспечения безопасности - одновременно с ОПГ и с
государственными органами.
Не делая какого-либо жесткого или окончательного выбора
между теневым и легальным способами деятельности, экономиче-
ские субъекты предпочитали гибко маневрировать между различ-
ными государственными и частными организациями, претендовав-
шими на долю от их дохода. Сталкиваясь с невозможностью сбора
налогов в полном объеме, государственная налоговая инспекция
была вынуждена на практике согласовывать сборы с действительной
налоговой платежеспособностью хозяйствующих субъектов, но
в рамках неких конвенциональных представлений о том, сколько
приличествует платить. Иными словами, государственные налоговые
инспекторы собирали то, что не могли не собирать, а хозяйствующие
субъекты платили только то, что не могли не платить. Использование
официальных налоговых ставок и процедур неизбежно наносило
серьезный или даже непоправимый ущерб и фактически преврати-
лось в наказание или способ давления на частный бизнес со сторо-
ны государства. В этой ситуации предприниматели были вынуждены
научиться не «показывать» все свои доходы, поскольку естественным
16 Вадим Волков, ред., Конкуренция за налогоплательщика: исследования по фи-
скальной социологии. М.: МОНФ, 2000.
Определение и признаки скрытой фрагментации государства 291
следствием этого были бы непомерно высокие налоги. При этом не
следовало «показывать» и слишком мало,так как это могло вызвать
негативные санкции в виде проверок и штрафов. Согласно прове-
денному исследованию, результатом многочисленных переговоров
и взаимной адаптации стало установление экономически приемле-
мой реальной ставки в 10-30 %, сопоставимой с уровнем выплат
криминальным «крышам» в теневой экономике.17
В середине 1990-х гг. практика гибких налоговых ставок рас-
пространилась на всех уровнях экономики. Предметом переговоров
были не только ставки, но и средства платежа. В работе Вудраффа
хорошо показано, как постоянно растущее число российских госу-
дарственных и приватизированных предприятий «выпадали из сфе-
ры видимой денежной экономики и оказывались в непрозрачной
для государства сфере бартерного обмена».18 Налоговые органы,
в свою очередь, колебались между тем, чтобы зачитывать платежи
в форме готовой продукции или услуг, и требованием наличных де-
нег. В октябре 1996 г. правительство учредило новый орган по сбо-
ру налогов - Чрезвычайную комиссию по налогам, - целью которой
было заставить всех крупных должников заплатить налоги, причем
наличными деньгами. Давление на крупных должников, таких как
ВАЗ, КамАЗ и «Газпром», привело к повышению сбора налоговой
задолженности в 1997 г. на 61 % и способствовало установлению
приоритета центра над региональными властями в сборе и распре-
делении налогов. Однако эта мера не столько укрепила позиции
государства как источника публичной власти, сколько, наоборот,
способствовала воспроизводству практики персонифицированных
переговоров (хотя на этот раз и с позиции силы). Кроме того, за-
мечает Вудрафф, силовое решение налоговых проблем, вероятнее
всего, привело к переходу новых активов в руки московских финан-
совых групп, а не центрального правительства, поскольку выплата
налоговых долгов посредством передачи части акций опосредова-
лась банками, находившимися под контролем олигархов.19
Конкуренция за налогоплательщика происходила на многих
уровнях. На уровне крупных предприятий федеральные налоговые
17 Элла Панеях, «Издержки легальной экономической деятельности и налого-
вое поведение российских предпринимателей», в кн.: В. Волков, ред., Конкуренция за
налогоплательщика, с. 31.
18 D. Woodruff, Money Unmade, р. 143.
19 Ibid., р. 190.
292 Глава 11. ФРАГМЕНТАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
органы конкурировали с региональными и местными властями, а
последние лоббировали в Москве варианты перераспределения
налогового бремени и активно развивали местную бартерную си-
стему, что делало местную экономику непрозрачной и тем самым
«уводило» ее от федеральных налогов. Избирательные и кратко-
временные попытки центральной власти увеличить сбор налогов
представляли собой чрезвычайные меры, призванные залатать дыры
в бюджете, а заодно перераспределить активы в пользу заинтере-
сованных групп, приближенных к власти.
На уровне среднего и малого бизнеса региональные и местные
налоговые службы, поддерживаемые налоговой полицией, конку-
рировали с частными силовыми структурами. Конкуренция была
в основном косвенной; ее результат выражался в объеме дохода,
«показанного» предприятиями для официальной уплаты налогов.
(Операции по борьбе с организованной преступностью, проводимые
милицией, могут рассматриваться как прямая конкуренция.) Скрытая
часть доходов облагалась впоследствии различными неформальны-
ми налогами. Один преступный лидер заявил в интервью москов-
скому журналу: «Если бы налоговые инспекторы научились так же
работать с коммерсантом, как мы, проблем бы со сбором налогов
у государства не было. Ты вот, к примеру, слышал, чтобы нашему
аудитору кто-нибудь взятку пытался дать?»20 Это откровенное за-
явление, сделанное в конце 1998 г., на самом деле указывает на то,
что по мере усиления государственных налоговых органов конку-
рировавшие с ними частные силовые структуры были вынуждены
изменять свой статус и по отношению к государству, и и по отноше-
нию к хозяйствующим субъектам, с которых они собирали охранную
дань. По мере обострения конкуренции за налогоплательщика,
в которой государство проигрывало до конца 1990-х гг., частные
силовые структуры, особенно ОПГ, вынуждены были все больше ка-
питализировать охранную дань, наращивать инвестиции и долевое
участие в легальной экономике, переставая быть силовыми пред-
принимателями и становясь хозяйствующими субъектами, выплачи-
вающими налоги государству.
20 Александр Рыклин, «Братва на нервах», Итоги, 8 декабря 1998, с. 15-16.
ГЛАВА 12
ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ
УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
До сих пор мы рассматривали динамику силовых структур на уров-
не повседневных взаимодействий, а также институциональную сре-
ду, сформированную в процессе этих взаимодействий, и мало
затрагивали вопросы государственной политики и действий прави-
тельства. Для понимания феномена слабого государства такой под-
ход представлялся логичным. Под ослаблением государства в
1990-х гг. подразумевается потеря государством монополии на на-
силие, налогообложение и осуществление правосудия, что хорошо
заметно на уровне повседневной практики, но не столь очевидно на
макроуровне, за исключением проблемы налогового федерализма
и войны в Чечне.1 В заключительных главах книги будет рассмотре-
на идеология и практика укрепления государства и новые формы,
которые приняло силовое предпринимательство после 2000 г.
ИДЕЯ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
После августовского кризиса 1998 г. и смены правительства начали
складываться условия для консолидации государства. Общественное
мнение качнулось в сторону поддержки сильной государственной
власти; необходимость законности и порядка стала осознаваться
более отчетливо и вытеснила ценности свободы и индивидуализма,
популярные в начале 1990-х гг. С одной стороны, это была реакция
1 Дэниел Трисман, однако, утверждает, что политика асимметричного фискаль-
ного федерализма спасла Россию от распада в 1992-1995 гг. (Daniel Triesman, After
the Deluge: Regional Crises and Political Consolidation of Russia. Ann Arbor: University of
Michigan Press, 1999).
294 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
на разрушение системы социального обеспечения, вызванное со-
кращением государственного бюджета, что, в свою очередь, явилось
следствием неспособности государства обеспечить поступления от
сбора налогов и приватизации государственной собственности.2 3
С другой стороны, частные предприниматели, т. е.те, кто сумел вос-
пользоваться экономической либерализацией, все отчетливей ощу-
щали, что произвол властей и, как следствие, общая непредсказуе-
мость экономической политики тормозят дальнейшее развитие
частного предпринимательства. Представители частного бизнеса
стали осознавать свой интерес в создании более стабильного по-
рядка в сфере экономики? Кроме того, конкуренция и накопление
капитала в сфере силового предпринимательства привели к созда-
нию более крупных и стабильных неформальных силовых структур.
Новое равновесие после этапа гангстерских войн и растущие став-
ки в экономике постепенно изменили установки силовых предпри-
нимателей: переговоры для них стали более предпочтительными,
чем применение силы, а конфликт с государственными организа-
циями и открытое нарушение законов становились все менее же-
лательными. Для силовых предпринимателей, которые успешно
легализовали свою деятельность, предсказуемые отношения с госу-
дарством стали новым приоритетом. К концу 1990-х гг. в результате
постоянного взаимодействия силовых структур и экономических
субъектов была создана хотя и несовершенная, но работающая си-
стема общих правил и ожиданий. Однако без решительного вмеша-
тельства со стороны государства на создание единого правового
пространства и гомогенной институциональной среды потребовалось
бы еще очень много времени. В определенный момент различные
векторы формирования государства,лишенные общего направления,
начали складываться в осознанную и последовательную политику.
Это стало особенно заметно после того, как в 1999 г. главой испол-
нительной власти был назначен Владимир Путин.
Необходимость укрепления государства подчеркивалась еще
Ельциным в сентябре 1997 г. в обращении к Совету Федерации.
В том случае слова о сильном государстве, сами по себе не новые
2 David Mason and Svetlana Sidorenko-Stephenson, «Changing Public Perceptions
and the Crisis of Confidence in the State», in: G. Smith, ed., State-Building in Russia: The
Yeltsin Legacy and the Challenge of the Future. New York: M. E. Sharpe, 1999, p. 162-173.
3 Caroline Humphrey, «Dirty Business, "Normal Life", and the Dream of Law», in:
A. Ledeneva, M. Kurkchiyan, eds., Economic Crime in Russia. London: Kluwer, 2000, p. 177-
190.
Идея укрепления государства 295
для президента, были подтверждены некоторыми конкретными по-
литическими мерами - усилением контроля за соблюдением судеб-
ных решений и налоговыми реформами.4 Когда летом 1999 г. Путин
был назначен на пост премьер-министра, он заявил о своей готов-
ности пойти гораздо дальше в реализации проекта укрепления го-
сударства. Так называемое «наведение конституционного порядка
в Чечне» было вынужденной и наиболее заметной частью новой
политики. Укрепление армии и органов государственной безопас-
ности было призвано усилить организационно-техническую сторону
государства. Но вскоре стало понятно, что главным приоритетом
политики Путина будет восстановление суверенитета, т. е. возмож-
ность проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику,
что предполагало не только укрепление исполнительной власти, но
и усиление ее автономии по отношению к внешним и внутренним
группам интересов.
В своем президентском обращении к Федеральному собранию
8 июля 2000 г. Путин заявил, что «неэффективное государство яв-
ляется главной причиной длительного и глубокого экономического
кризиса», и дал достаточно подробное описание симптомов осла-
бления государства:
Мы создали «острова» и отдельные «островки» власти, но не воз-
вели между ними надежных мостов. У нас до сих пор не выстроено
эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. <...>
Центр и территории, региональные и местные власти все еще со-
ревнуются между собой, соревнуются за полномочия. А за их, часто
взаимоуничтожающей схваткой наблюдают те, кому выгодны бес-
порядок и произвол, кто использует отсутствие эффективного госу-
дарства в собственных целях. И некоторые хотели бы сохранить
такое положение на будущее. Вакуум власти привел к перехвату
государственных функций частными корпорациями и кланами. Они
обросли собственными теневыми группами, группами влияния, со-
мнительными службами безопасности, использующими незаконные
способы получения информации. Междутем государственные функ-
ции и государственные институты тем и отличаются от предприни-
мательских, что не должны быть куплены или проданы, приватизи-
рованы или переданы в пользование, в лизинг. На государственной
службе нужны профессионалы, для которых единственным критери-
4 Russell Bova, «Democratization and the Crisis of the Russian State», in: G. Smith,
ed., State-Building in Russia: The Yeltsin Legacy and the Challenge of the Future. New York:
M. E. Sharpe, 1999, p. 17-40.
296 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ем деятельности является закон. Иначе государство открывает до-
рогу коррупции. И может наступить момент, когда оно просто пере-
родится, перестанет быть демократическим. Вот почему мы
настаиваем на единственной диктатуре - диктатуре Закона.5
Новое правительство поставило экономический рост в зави-
симость от консолидации государства. Путин подчеркнул необ-
ходимость гарантировать защиту прав собственности и честную
конкуренцию, а также освободить предпринимателей от администра-
тивного диктата и снизить бремя налогов. Провозглашенная полити-
ка укрепления государства на самом деле была близка к классиче-
скому либеральному пониманию роли государства. Президент,
естественно, упомянул о необходимости учитывать географию и
традиции России. Однако ключевые принципы либеральной эконо-
мики, такие как отделение государственной власти от сферы частных
экономических интересов и создание безличного правового про-
странства для честной экономической конкуренции (из которого
должны быть удалены «сомнительные службы безопасности»), под-
тверждались в основном в заявлениях и в некоторых реформах, а
их воплощение в реальность становилось все более проблематичным.
СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
И ЗАХВАТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
При том что в законотворчестве, разграничении полномочий центра
и регионов, реформе налоговой системы и некоторых других сферах
после 2000 г. были достигнуты успехи, меры по укреплению госу-
дарства вызвали и последствия, явно противоречившие сути новой
политики.Укрепление государства означало прежде всего усиление
и активизацию отдельных его сегментов, деятельность которых
в условиях отсутствия централизованного контроля и процедурной
дисциплины стала новой формой силового предпринимательства.
Это, в свою очередь, не могло не вызвать эффекта, обратного жела-
емому: произвол отдельных государственных организаций и их
стремление к реализации частной выгоды ослабляет государство
как инстанцию, реализующую общественные интересы и произво-
дящую общественные блага.
5 httpy/www.president.kremlin.ru.
Силовое предпринимательство и захваты предприятий 297
Характерной чертой 1999-2002 гг. стали острые корпоратив-
ные конфликты, недружественные поглощения, силовые захваты
предприятий - то, что на языке экономической публицистики на-
зывалось «переделом собственности». Это самым непосредственным
образом связано с силовым предпринимательством, субъектами
которого после 2000 г. выступают отдельные государственные орга-
низации, распоряжающиеся соответствующими ресурсами. Таким
образом, одновременно с описанной выше либеральной идеологи-
ей строительства и укрепления правового государства интенсифи-
цировалось коммерческое использование силовых и администра-
тивных ресурсов государства для масштабного перераспределения
экономических активов в пользу ограниченного числа финансово-
промышленных групп.6
Это явление можно обозначить как четвертое перераспреде-
ление собственности. Напомним предыдущие три этапа. Первый этап
(1988-1991 гг.) - период скрытой приватизации, когда директора
государственных предприятий создавали кооперативы, которые по-
зволяли перенаправлять сбытовые и финансовые потоки и получать
выгоду от использования активов, формально принадлежавших не
им, а государству. К началу массовой приватизации государство
фактически уже не владело тем, что собиралось приватизировать.
Второй этап (1992-1995) - период ваучерной приватизации, в ре-
зультате которой фактические собственники, так называемые «ин-
сайдеры» (директорат и трудовые коллективы), получили юридиче-
ские права собственности. Около 60 % активов принадлежало
трудовым коллективам, причем значительные пакеты были «рас-
пылены»: примерно 50 % оставалось у государства, а остальное
перешло к внешним инвесторам. Эти госпакеты, которые государство
часто передавало в доверительное управление частным лицам, а
также небольшие доли внешних инвесторов стали потом важным
ресурсом для захватов предприятий.Третий этап (1996-1997) - за-
логовые аукционы, в результате которых были приватизированы
крупнейшие сырьевые предприятия в пользу небольшого числа
групп, приближенных к исполнительной власти. В результате начали
быстро формироваться крупные интегрированные бизнес-группы
6 Более подробно это явление описано в: Vadim Volkov, «The Selective Use of
State Capacity in Russia’s Economy: Property Disputes and Enterprise Takeovers, 1998-
2002», in: J. Kornai et al, eds, Creating Trust In Post-Socialist Transition. New York: Palgrave,
2004, p. 126-149.
298 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
(«олигархи»), которые к концу 1990-х гг. набрали значительные фи-
нансовые ресурсы и влияние для дальнейшей экспансии.7
Четвертый этап начался в 1999 г., после принятия в 1998 г.
нового закона «О несостоятельности (банкротстве)». Но этот закон,
как и другой активно применявшийся закон «Об акционерных обще-
ствах», неправомерно считать причиной массового захвата пред-
приятий. Предпосылки и мотивы для масштабных силовых захватов
предприятий создавались на протяжении 1990-х гг.,а возможности
представились в результате появления дешевых (относительно цен
при покупке прав собственности через фондовый рынок) инстру-
ментов в виде государственной судебной и правоприменительной
системы. Именно благодаря использованию в арбитражных судах
этих законов и привлечению различных силовых организаций для
исполнения соответствующих решений тысячи предприятий, включая
крупнейшие добывающие и обрабатывающие предприятия, состав-
лявшие основу советской промышленности, поменяли собственников
и управляющих. Иными словами, стимулы для перераспределения
активов следует отделять от способов и средств, с помощью которых
это было осуществлено на практике. В контексте данного исследо-
вания важно то, что структурная слабость государства и, соответ-
ственно, широкое участие государственных организаций в силовом
предпринимательстве определили специфику протекания корпора-
тивных конфликтов, слияний и поглощений, придав им характер
силовых захватов.
Можно выделить следующие стимулы и предпосылки перерас-
пределения экономических активов. Во-первых, усилившиеся после
залоговых аукционов крупные бизнес-группы начали создавать вер-
тикально интегрированные и отраслевые холдинги. Они стремились
к тому, чтобы стабилизировать повторяющиеся и критически важные
трансакции, объединяя отношениями собственности и единого управ-
ления цепочки от добычи сырья до отгрузки конечной продукции.
Этому мешали прежние собственники, например хозяева какого-
нибудь горно-обогатительного комбината, поставщика редких метал-
лов (ванадий, стронций) или ценных добавок, способные диктовать
условия металлургическому гиганту. Другой мотив - консолидиро-
вать предприятия отрасли, скажем, пищевой или автомобильной, в
7 См.: А. Радыгин, «Перераспределение собственности в постприватизаци-
онной России», Вопросы экономики, 1999, № 6, с. 54-76; Яков Паппэ, Олигархи. M.:
ГУ-ВШЭ, 2000.
Силовое предпринимательство и захваты предприятий 299
единый холдинг. Во-вторых, в российской экономике еще оставались
прибыльные экспортноориентированные предприятия (добыча и
переработка нефти, производство стали, алюминия, машиностроение)
и предприятия с растущим рынком (энергетическое машиностроение
в условиях реформы энергосистемы, пищевая промышленность). Они
представляли долгосрочный инвестиционный интерес, но часто на-
ходились в руках неэффективных или слабых собственников. По
причине закрытости акционерных обществ и неразвитости фондо-
вого рынка захват предприятий посредством банкротства или по
решению суда с использованием заказных уголовных дел или пря-
мого физического насилия был не только дешевым, но и часто един-
ственным способом овладения активами. В-третьих, региональная
исполнительная власть стремилась к укреплению «губернаторской
экономики», т. е. пыталась перевести под свой контроль основные
предприятия региона, вытесняя внешних кредиторов или акционеров,
а также нелояльных директоров. В-четвертых, захваты предприятий
давали огромные возможности для краткосрочных доходов за счет
распродажи активов, спекуляции, корпоративного шантажа и т. п.
Серьезным стимулом к перехвату управления, а это и есть ос-
новная составляющая захвата предприятия, стала ситуация с реали-
зацией прав собственности. В условиях непрозрачности деятельности
предприятий основные выгоды реализуются через текущее управ-
ление и принятие решений - во многом через теневые схемы, под-
ставные компании, фиктивные цены и показатели. В таких условиях
легко занизить прибыль и не выплачивать дивиденды, увести активы
или не выполнить другие обязательства перед инвесторами. Поэтому
для инвестора, который не участвует в управлении, значительно по-
вышается риск инвестиций и снижается прибыльность. Инвестиции,
следовательно, требовали участия в управлении предприятием. От-
сюда - стимулы к перехвату управления и, наоборот, борьба за то,
чтобы любой ценой сохранить управленческий контроль.
Захваты предприятий могли преследовать как краткосрочные
(спекуляция, распродажа активов, возврат долгов), так и долгосроч-
ные цели (включение в состав холдинга, инвестирование), однако
смена руководства предприятия являлась необходимым шагом при
любом сценарии. Новый закон о банкротстве предоставлял удобную
формально-правовую схему, а полуавтономные региональные под-
разделения силовых структур, готовые к работе по «заказу», - не-
обходимый механизм реализации этой схемы. Законодательство,
действовавшее до 1998 г., определяло необходимую для начала
300 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
процедуры банкротства сумму задолженности как равную стоимости
активов.Такое определение суммы и другие составляющие банкрот-
ства делали его технически очень сложной процедурой. В целом этот
закон давал преимущества должникам. В новом законе пороговая
сумма задолженности, необходимая для начала процедуры банкрот-
ства, равнялась эквиваленту 15 тыс. долларов, что в условиях мас-
совых взаимных долгов, особенно за электроэнергию, делало боль-
шинство предприятий потенциальными банкротами. По закону
1998 г. местный арбитражный суд назначал временного управляю-
щего, тот созывал собрание кредиторов, где назначался новый ме-
неджмент. Вся процедура была предельно простой и на практике
неподконтрольной государственным органам.
К июню 1999 г. число исков о банкротстве достигло 12 тыс. За
первые 10 месяцев действия нового закона суды приняли к рас-
смотрению 4 573 дела о банкротстве (в два раза больше, чем за
предыдущие пять лет), из которых 2 006 дел закончились конкурсной
процедурой (ликвидацией). В 2001 ссуды рассмотрели 47 762 дела,
из которых в 1 229 случаях были назначены временные управляю-
щие, в 7 084 случаях дело кончилось конкурсной процедурой, а
39 214 фирмы были ликвидированы как несуществующие (не по-
дававшие признаков экономической активности) должники.8 Пред-
полагать, что все случаи назначения временных управляющих или
конкурсных процедур были так называемыми «заказными» банкрот-
ствами с целью перехвата управления и завладения активами, было
бы неправомерно. Точно установить число таких случаев представ-
ляется невозможным, но примерные оценки сделать можно.
По данным Высшего арбитражного суда РФ, в 2001 г. арбитраж-
ные суды приняли к рассмотрению 47 762 дела о банкротстве. Из
этого числа нужно вычесть дела, инициированные государством (это
около 79 % всех дел - несуществующие фирмы и неплательщики
налогов), и учесть то, что заказные банкротства инициируются в ос-
новном негосударственными коммерческими кредиторами.9 Это чуть
меньше 10 % всех банкротств за 2001 г. Получаем примерно 4 700
случаев, среди которых и нужно искать банкротства с целью пере-
дела. Согласно оценке Председателя ФСФО Т.Трефиловой, в 2001 г.
8 Данные взяты с официального сайта Высшего арбитражного суда РФ (http;//
www.arbitr.ru).
9 Цифры взяты из выступления заместителя председателя Высшего арбит-
ражного суда РФ Василия Ветрянского, помещенного на сайте www.bankr.ru
Силовое предпринимательство и захваты предприятий 301
около 30 % банкротств были «заказными»: это не может быть доля
от общего числа банкротств, поскольку только доля государства зна-
чительно превышала 70 %, так что этот процент логично отнести к
тем самым 4 700.10 В итоге получаем примерно 1 400 заказных бан-
кротств в 2001 г. Учитывая, что это в основном средние и крупные
предприятия российской экономики, масштабы перераспределения
собственности весьма значительны.
Как же происходил силовой захват предприятий посредством
банкротства? Первой задачей стороны, осуществлявшей захват, был
сбор информации об объекте захвата - долгах, собственниках, свя-
зях, персоналиях, клиентах и т. п. Уже на этом этапе требовались
услуги охранных предприятий и служб безопасности ~ и навыки
бывших или действующих сотрудников МВД или ФСБ были наиболее
актуальны. Затем производились действия либо по скупке долгов
данного предприятия, либо даже по предотвращению их своевре-
менного возврата, чтобы потом создать условия для возбуждения
процедуры банкротства. Далее необходимо было заручиться воз-
можностью начать в арбитражном суде рассмотрение дела о бан-
кротстве, что требовало либо финансовых затрат, либо так называ-
емого административного ресурса - влияния региональных властей,
неформально контролировавших деятельность арбитражных судов.
Важнейшим моментом было быстрое рассмотрение дела и утверж-
дение заранее выбранного внешнего управляющего, причем все
процедуры совершались так, чтобы предприятие-должник не было
информировано о происходящем. После этого требовалась не менее
быстрая смена руководства предприятия - приход в головной офис
внешнего управляющего и перехват оперативного управления.
Именно здесь требовался силовой ресурс, в качестве которого мог-
ли выступать региональные подразделения отрядов специального
назначения МВД или Министерства юстиции (ОМОН, «Тайфун»), ох-
ранные предприятия и даже члены ОПГ. Соответственно, после полу-
чения и оформления судебного решения внешние управляющие
с группой силовой поддержки захватывали головной офис, выстав-
ляли вон прежнее руководство и меняли охрану. Далее предпри-
нимался комплекс действий, необходимых для смены собственника.
Новое руководство могло перенаправить финансовые, сырьевые и
сбытовые потоки захваченного предприятия через свои фирмы или
банки, после чего предлагать прежним собственникам продать акции.
10 Труд, 23 августа 2001.
302 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
В случае если условия не принимались и реестр акционеров был
недоступен «захватчикам», могли следовать более жесткие меры
воздействия, такие как открытие уголовного дела на прежних соб-
ственников. Хотя достаточных оснований для открытия дела могло
не быть, а само дело имело мало шансов в суде, привлечение от-
дела по борьбе с экономическими преступлениями регионального
управления МВД или РУБОПа к корпоративному захвату давало
возможность временного объявления в розыск прежних владельцев
или даже их ареста, а также обысков и других видов принуждения
для выкупа акций по низкой цене.11
Таким образом, для успешного корпоративного захвата требо-
валось обладание комбинированным ресурсом, дававшим возмож-
ность определенного толкования законов, вынесения судебных
решений, исполнения этих решений в виде фактической смены ру-
ководства и оказания давления в целях передачи прав собствен-
ности на выгодных условиях. Для этого был необходим следующий
набор действующих лиц:
- служба безопасности или охранное предприятие, поставляв-
шее необходимую для захвата информацию и разрабатывавшее
оперативные планы захвата;
- коррумпированные или зависимые судебные инстанции для
принятия решений о банкротстве и назначении временного управ-
ляющего;
- вооруженный контингент для исполнения решения и физи-
ческого захвата предприятия (спецподразделения или службы без-
опасности);
- государственные органы, способные оказывать давление для
нейтрализации сопротивления и для дальнейших действий по пере-
даче прав собственности (подразделения органов внутренних дел,
налоговой полиции);
- поддержка (или нейтралитет) региональных властей и регио-
нальных отделений ФСФО для признания юридической легитим-
ности захвата.
К наиболее громким и вместе с тем типичным случаям 1999-
2001 гг. можно отнести захват Новокузнецкого алюминиевого заво-
да (НКАЗ) в Кемеровской области группой «Сибирский алюминий»
11 Обобщенный сценарий составлен по материалам сайта www.bankr.ru и пу-
бликаций журнала «Эксперт».
Силовое предпринимательство и захваты предприятий ЗОВ
(«Сибал»),12 захваты нефте-и газодобывающих предприятий группой
«Альфа-Эко», в том числе нефтяной компании «Черногорнефть» и
газодобывающего предприятия «Роспан»; борьба за Качканарский,
Лебединский, Оленегорский ГОКи, Орско-Халиловский металлурги-
ческий комбинат и завод «Фософрит»; попытки силового захвата
Таганрогского металлургического комбината,13 а также корпоратив-
ная война между группой «Сибал» и «Илим Палп Энтерпрайз» за
крупнейшие целлюлозно-бумажные комбинаты (Усть-Илимский,
Братский и Котласский).14 Помимо этого в различных отраслях на-
родного хозяйства происходили сотни попыток захвата предприятий.
Для различных государственных силовых организаций и частных
охранных предприятий это превратилось в новую сферу силового
предпринимательства.
С такого рода укреплением государства был связан финал ка-
рьеры одного из наиболее известных силовых предпринимателей,
вышедших из спортивной и криминальной среды. Вскоре после того,
как Александр Лебедь был избран губернатором Красноярского края,
между ним и Анатолием Быковым, считавшим себя на тот момент
неформальным «хозяином» региона, возник конфликт. Внешне кон-
фликт выглядел как личностный, однако вскоре стало очевидным,
что за ним стоит интерес холдинга «Русал» к Красноярскому алю-
миниевому заводу (КрАЗу), блокирующим пакетом акций (28 %) ко-
торого владел Быков. Противникам Быкова удалось мобилизовать
генеральную прокуратуру, начать расследование деятельности Бы-
кова и открыть на него уголовное дело. После ареста Интерполом
в Венгрии и последующей экстрадиции в Россию Быков был под
следствием более двух лет. Находясь под арестом и ожидая суда,
Быков все еще боролся за свой пакет акций КрАЗа.15 В июне 2002 г.
Быков получил условный приговор и был отпущен на свободу в зале
суда. Однако к этому моменту в результате дополнительной эмиссии,
проведенной во время его ареста, его пакет акций сократился до
2 %. Таким образом «Русалу» и стоящим за ним Олегу Дерипаске и
Михаилу Черному удалось мобилизовать силовые ресурсы государ-
ства для реализации своих экономических интересов.
12 См.: Компания, № 2,2002; Коммерсантъ Санкт-Петербург, 9 июля 2002, с. 15.
13 Коммерсантъ, 8 апреля 2002; Компания, 24 апреля 2003.
14 См. также обзор корпоративных конфликтов на сайте агентства «Росбалт»
(http //www.co nfli ct.ros ba lt.ru).
15 Коммерсантъ, 7 августа 2001, с. 4.
304 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
Эта стратегия неоднократно применялась «Русалом» на про-
тяжении 2001-2002 гг. - для захвата Новокузнецкого алюминие-
вого завода (НКАЗ), а также предприятий целлюлозно-бумажной
промышленности. Для начала процедуры банкротства НКАЗа были
использованы долги предприятия поставщику электроэнергии «Куз-
бассэнерго» (подразделение РАО ЕЭС). После смены управляющих
была полностью изменена схема сбытовых и финансовых потоков
НКАЗа, а владельцам 66 % акций, братьям Михаилу и Юрию Живи-
ло (компания «МИКОМ»), было предложено акции продать. Снача-
ла для оказания давления на собственников руководство «Русала»
использовало неформальную силовую структуру - измайловскую
ОПГ и ее лидера Антона Малевского («Измайловского»). После от-
каза для нейтрализации прежних собственников был использован
Западно-Сибирский РУБОП, возбудивший против Михаила Живило
уголовное дело (о попытке отравления губернатора Кемеровской
области Амана Тулеева) и объявивший его в розыск.16 Опасаясь аре-
ста, Михаил Живило покинул страну, а его собственность перешла
к руководству «Русала» посредством дополнительной эмиссии ак-
ций.17
Типичным примером использования государственных регули-
рующих и силовых органов для смены управления и собственности
может служить ситуация вокруг Таганрогского металлургического
комбината («Тагмет») в Ростовской области в апреле 2002 г. Это
пример попытки захвата предприятия, контрольный пакет которого
принадлежал его директору, со стороны миноритарного акционера,
попытавшегося увеличить свою долю за счет консолидации более
крупного пакета акций и одновременного уменьшения доли преж-
него владельца. Директор «Тагмета» Сергей Бидаш владел 52 % ак-
ций, а бизнес-группа «Альфа-Эко» довела свой пакет до 42 % и
пыталась уменьшить долю директора до 40 % и увеличить до кон-
трольного пакета свою посредством лоббирования через ФСФО
решения о незаконности предыдущей эмиссии акций. Принятое в
пользу «Альфа-Эко» решение ФСФО было успешно оспорено с суде,
но несмотря на это руководители «Альфа-Эко» мобилизовали ОМОН
для силового захвата предприятия. В ответ руководство «Тагмета»
привело в готовность службу безопасности и создало рабочую ми-
16 Компания, 14 августа и 21 августа 2000.
17 Подробности оказания давления были описаны в иске M. Живило, поданном
в окружной суд Нью-Йорка в октябре 2001 г.
Силовое предпринимательство и захваты предприятий
лицию. Последовали физические столкновения, и только вмешатель-
ство полпреда Южного федерального округа предотвратило даль-
нейшую эскалацию насилия. Впоследствии Бидаш, понимая, что его
возможности противостояния мощной бизнес-группе, обладающей
превосходящим административным ресурсом, ограничены, продал
свой пакет группе «МДМ», ресурсный потенциал которой был срав-
ним с таковым группы «Альфа».18
Политика укрепления государства (концентрация федераль-
ной власти) и методы концентрации крупной собственности были
таковы, что объективно входили в конфликт с более ранними де-
кларациями Путина о диктатуре закона, реализация которых пред-
полагала укрепление независимости судов и равномерное при-
менение законов. Основные составляющие политики укрепления
государства хорошо известны, и нет необходимости анализировать
их подробно. Это федеральная реформа, которая включала созда-
ние федеральных округов, приведение региональных законов
в соответствие с Конституцией РФ, реформу Совета Федерации и
отмену губернаторских выборов. Итогом этой реформы стало сни-
жение территориального распределения власти и существенная ее
централизация. Как федеральная реформа, так и политика укре-
пления исполнительной власти во многом опирались на правопри-
менительные организации,такие как прокуратура, ФСБ, налоговая
полиция и отчасти МВД. Их использование следовало политико-
административной логике, имеющей мало общего с правом или
правами, что ставило их выше закона и подчиняло политическим
задачам. Судебно-правовая реформа плохо совмещалась с теку-
щими политическими задачами и была обречена на отсутствие
поддержки как со стороны Кремля,так и изнутри правовой систе-
мы. Имея поддержку исполнительной власти, избранные собствен-
ники, активно участвовавшие в захватах предприятий, были за-
интересованы в исключительных гарантиях прав собственности
для себя и в отсутствии таких гарантий для остальных. В итоге были
созданы условия не для создания нового консолидированного
правового государства, а для нового этапа силового предприни-
мательства, основными субъектами которого стали государственные
организации.
18 Коммерсантъ, 8 апреля 2002; Коммерсантъ-Деньги, 24 апреля 2002.
306 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
ПОЧЕМУ БАНДИТЫ ИСЧЕЗЛИ КАК КЛАСС
Сами лидеры и члены ОПГ далеко не всегда понимали, чем они
занимались на самом деле, за что получали деньги, за что умира-
ли в перестрелках. Но какова бы ни была их мифология, жаргон,
язык, манеры, их деятельность в своей основе сводилась к управ-
лению, перераспределению, регулированию отношений собствен-
ности - тому, без чего институт частной собственности был бы
бессмысленным, а рыночный обмен невозможным. Уродливость,
неэффективность, избыточное насилие, жадность, приводившая к
разрушению бизнеса, склонность к обычному криминалу - все это
не должно мешать нам увидеть в ОПГ элементарные формы по-
литической жизни.
Но где-то на рубеже 2000 года герои девяностых стали исче-
зать. Речь идет, конечно, не столько о том, что одни погибли, других
осудили на длительные сроки, третьи уехали за границу - важно
понять, почему бандиты исчезли как класс, то есть как значимая
социальная группа.
Российская экономика и политика начали меняться к концу
девяностых. Приспосабливаясь к этим изменениям, сами бандиты
тоже вынуждены были измениться. Те, кто опоздал, не понял хода
истории, вскоре исчезли, уйдя в могилу или в тюрьму. Более умные
и рациональные ушли в бизнес и государственное управление - и
продержались там еще несколько лет.
Во-первых, появились новые источники стабильного дохода.
Бандиты занялись инвестиционной деятельностью,т. е. начали вкла-
дывать деньги в легальный бизнес. Они вступали в долю с биз-
несменами, которых «крышевали», покупали или отнимали доли
в предприятиях, становясь их собственниками. Изменился источник
дохода - и это очень важно. Раньше бандиты получали охранную
дань, занимаясь, по сути, простым вымогательством или конфиска-
цией имущества. Это просто, но рискованно и нестабильно. Надо
ездить на стрелки, разборки,терки, быть в центре конфликтов. Доход
же от инвестиций в обычный бизнес (рестораны, предприятия пи-
щевой промышленности, торговля и сфера услуг) был выше и тре-
бовал меньшего риска. С развитием рынков, формальных институтов
собственности (акционерных обществ, холдингов и т. д.) бандиты
начали получать предпринимательский доход и ренту, т. е. станови-
лись капиталистами - теми самыми «барыгами» и «комерсами»,
которых поначалу так презирали. А собственность требует более
Почему бандиты исчезли как класс 307
рационального поведения, расчета, предсказуемости, ограничения
насилия. Те, кто, бандитствуя, дожили до тридцати, обзавелись се-
мьями и недвижимостью. Они уже не хотели рисковать. Игры в «ре-
альных пацанов» им наскучили, жены тянули в приличное общество.
Так многие из них становились «приличными» людьми - настолько,
насколько могли. Говоря языком политэкономии, капитализация ох-
ранной дани изменила статус бандитов, переведя их в другую со-
циальную группу - с соответствующими последствиями для имиджа
и поведения.
Во-вторых, по мере развития частного охранного бизнеса,
в который пришли десятки тысяч бывших сотрудников спецслужб и
милиции, бандиты стремительно теряли свою долю рынка охранных
услуг. При всей своей энергии бандиты не были профессионалами
в сфере безопасности и управления информацией. К тому же жест-
кий стиль продажи охранных услуг («наезд», «разводка»), крими-
нальные повадки и непредсказуемость отталкивали новых потен-
циальных клиентов. Последние охотно заключали контракты с
охранными фирмами. Работники спецслужб были способны созда-
вать более благоприятную, чем бандиты, среду для бизнеса, снижа-
ли риски, а также предоставляли более разнообразный спектр услуг,
в том числе специальное оборудование, деловую разведку и анализ,
который требовался растущему бизнесу. Частные охранные пред-
приятия были более эффективной формой силового предпринима-
тельства, чем ОПГ. В ходе развития рынка охранных услуг бандиты
проиграли конкуренцию и вынуждены были искать другие предпри-
нимательские ниши.
В-третьих, начал усиливаться главный конкурент бандитов -
государство. У этого явления много аспектов. Активизировался зако-
нодательный процесс. К концу 1990-х гг. более эффективно зара-
ботала судебная система. Это значит, что предприниматели стали
более активно пользоваться формальным правом, ориентируясь на
законы и судебные процедуры. Если управление уличными ларь-
ками и вещевыми рынками еще можно было успешно вести «по
понятиям», то более крупные и сложные компании выстраивались
с учетом современного хозяйственного права. Соответственно, ста-
ла расти потребность в профессиональных юристах, а спрос на
знатоков «понятий» падал. Многие из тех, кто вчера назначали
стрелки на пустыре за гаражами, пошли получать юридическое об-
разование и стали решать вопросы в юридических конторах. Те, кто
не почувствовал веяния времени и действовал по-старинке, вскоре
308 Глава 12. ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИКИ УКРЕПЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
оказались за решеткой, как того и требовала новая правовая ситу-
ация. Право устанавливать и толковать правила постепенно перешло
к государству.
Далее, государство - после чудовищного по своим последстви-
ям десятилетнего бездействия - кодифицировало налогообложение
и снизило налоги. Снизив подоходный налог и налог на прибыль и
формализовав процедуры, оно создало стимулы для постепенного
выхода бизнеса из тени. Цена доступа к судебной системе и другим
услугам государства снизилась. Государственники отыграли свои
позиции. Обретая новое ощущение силы, государственные служащие,
особенно те, которые носили погоны, стали энергично вытеснять
бандитов, занимая их место. Более крупный бизнес активно искал
протекции региональных властей, да и сами лидеры ОПГ понимали,
что без сотрудничества с официальными властями, которые контро-
лировали милицию и суды, сохранить и преумножить свои инвести-
ции стало проблематично. Функции «крыши» перешли к сотрудникам
различных отделов МВД, ФСБ и прокуратуры. Государственники за-
няли место бандитов. В некоторых регионах наблюдалось и встреч-
ное движение: бандиты переходили на государственную службу,
становились депутатами представительных органов различных уров-
ней. Наиболее ярко этот процесс проявился в Приморском крае, где
высшие должности в столичном и краевом руководстве заняли люди,
прошедшие «боевой» путь лидеров ОПГ и «авторитетных» бизнес-
менов.
Укреплявшаяся государственная власть в союзе с новым круп-
ным бизнесом претендовала на активы, принадлежавшие выходцам
из ОПГ. В этой борьбе Анатолий Быков потерял свою долю в Крас-
ноярском алюминиевом заводе. При различных обстоятельствах
закончили свою жизнь силовые предприниматели федерального
масштаба. В результате неудачного прыжка с парашютом в 2001 г.
погиб Антон Малевский («Измайловский»), лидер измайловской ОПГ
и крупный бизнесмен, активно участвовавший в консолидации пред-
приятий алюминиевого сектора. В том же году в СИЗО умер Евгений
Васин («Джем»), один из наиболее авторитетных воров в законе,
контролировавших организованную преступность в Хабаровском
крае, и теневой хозяин Комсомольска-на-Амуре. После его смерти
власти края начали методическую борьбу с «общаковскими», в ре-
зультате которой ее нынешние лидеры были отправлены за решет-
ку. В 2005 г., несмотря на долгую историю партнерства с региональ-
ными властями, был разгромлен ОПС «Уралмаш» - несколько
Почему бандиты исчезли как класс
лидеров были арестованы или объявлены в розыск, а Александр
Хабаров был найден повешенным в камере СИЗО. В 2008 г. в Ис-
пании был арестован и до сих пор находится под следствием осно-
ватель бандитского движения в Ленинграде Александр Малышев
(сменивший фамилию на Гонзалес), который руководил теневым
бизнесом в России, находясь за границей. В 2009 г. как минимум на
14 лет лишения свободы был осужден Владимир Кумарин-Барсуков,
основатель тамбовской ОПГ, «ночной губернатор» Санкт-Петербурга.
В 2009 г. после покушения в Москве скончался самый авторитетный
вор в законе старой формации Вячеслав Иваньков («Япончик»).
Уход со сцены лидеров силового предпринимательства стал
лишь отражением структурных изменений рубежа 2000-х гг., которых
они не до конца понимали. С их уходом закончилась короткая эпо-
ха первоначального накопления, дикого капитализма, в которой
такие персонажи были на своем месте. Они более всего соответ-
ствовали нехитрой механике бизнеса переходного периода, осно-
ванного в большей степени на принуждении, дележе и продаже,
нежели на производстве. Они пользовались слабостью государствен-
ной власти, устанавливая свою, восполняли отсутствие законов сво-
ими «понятиями», жили постоянными переделами собственности,
превращали конкуренцию в настоящую войну, мыслили короткими
горизонтами. В их жизни воплотились все черты раннего капитализ-
ма, равно как и его обреченность. Энергией и жестокостью бандитов,
кровью их и их жертв складывался новый российский порядок. Но
чем дальше складывался этот новый порядок, чем более развитыми
и сложными становились рыночные отношения, тем менее все за-
висело от силы отдельных личностей. Они превращались в угрозу
титулам собственности, стабильным рынкам, капитализации компа-
ний, репутации брендов, имиджу политиков новой волны, стратеги-
ческим расчетам новых хозяев. Не важно, кто и по каким причинам
навсегда отошел отдел - из-за шлейфа ли прошлых несведенных
счетов, по заказу ли новых партнеров, а то и просто по изношен-
ности организма. Важно, что история отправила на пенсию целый
класс, хотя многие его представители и нашли прибыльное место
в мирной жизни. Российская мафия оказалась феноменом одного
поколения.
ГЛАВА 13
СИЛОВОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ПО ЗАКОНУ
Распад и формирование российского государства происходили
в 1990-е гг. Механизмы и движущие силы этого процесса, в котором
не было осознанного проекта, но была поддающаяся анализу логи-
ка распада и восстановления государственной монополии насилия,
были описаны в предыдущих главах. Возникший на повестке дня
проект государственного строительства с опорой на группы сотруд-
ников силовых ведомств, в особенности на сотрудников бывшего
КГБ СССР, в котором служил Владимир Путин, придал силовому пред-
принимательству новые черты, сделал его гораздо более масштаб-
ным и эффективным.1
Центральный конфликт формирования государства - конфликт
между общественной, бюрократической природой государства и
стремлением государственных служащих к извлечению частной вы-
годы в рыночных условиях, иными словами, между политическими
задачами и коммерческими интересами государственников - наи-
более ярко обозначил один из лидеров корпорации силовиков,
бывший соратник Путина по КГБ-ФСБ Виктор Черкесов. Он трое-
кратно повторил эту мысль в статье, написанной по поводу так на-
зываемой «междоусобицы спецслужб»: «нельзя позволить, чтобы
воины становились торговцами».1 2 Это разлагает чекистскую корпо-
рацию и ведет к войне всех против всех. Самое важное - поддер-
жание профессиональных норм и ценностей, лежащих в основе этой
корпорации, ценностей воинской службы. Проникновение торгаше-
1 Подробный анализ роли силовых структур после 2000 г. см. в: Brian Taylor,
State Building in Putin's Russia: Policing and Coercion After Communism, Cambridge: Cam-
bridge University Press, 2011.
2 Виктор Черкесов, «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торгов-
цев», Коммерсантъ, 9 октября 2007, № 184 (http://www.kommersant.ru/doc/812840).
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону» 311
ских ценностей, коммерческой ориентации, утверждал Черкесов,
разлагает корпорацию изнутри: «Мы должны беречь нормы в своей
среде. Ате, кто обнаруживает, что его подлинное призвание - это
бизнес, должны уйти в другую среду. Не пытаться оставаться одно-
временно и торговцем, и воином. Так не бывает. Тут либо-либо».3
Какую бы цель ни преследовал автор, в своей эмоциональной статье,
которая стоила ему карьеры, генерал-полковник Черкесов точно
уловил издревле поддерживавшееся ценностное различение, исто-
рически конституировавшее касту воинов, на которой держались ее
претензии на власть - запрет на коммерцию и обостренное осоз-
нание отличия своих ценностей от ценностей торговцев (коммерсов,
барыг). Отчасти это идеология, позволяющая оправдывать охранный
бизнес, т. е. получение (дани, налогов) с торговцев и тяглового люда.
Отчасти - функциональный запрет, снижающий конфликты в среде
вооруженных людей. Коммерция всегда разлагала воинский класс.
Черкесов дал этому явлению название и оценку. Наша задача - до-
полнить их социологическим анализом практики.
В этой главе речь пойдет о силовом предпринимательстве как
виде бизнеса, центральными ресурсами которого являются спе-
циальные полномочия и технические возможности, имеющиеся в
распоряжении государственных служащих как служащих, но ис-
пользуемые ими для извлечения личного дохода, причем с разру-
шительными последствиями для национальной экономики. Эти
полномочия даны служащим по закону, но используются они в пред-
принимательских целях. Отсюда это явление носит название «си-
ловое предпринимательство по закону», в отличие от силового
предпринимательства «по понятиям», больше характерного для
девяностых.
СПОСОБЫ ОБОСНОВАНИЯ:
ПО «ПОНЯТИЯМ» И «ПО ЗАКОНУ»
Устойчивое господство и воспроизводство определенного порядка
держится не только на использовании ресурса физического при-
нуждения. В долгосрочной перспективе важнейшую роль играют
стандартизованные способы обоснования и оспаривания господства,
а также следующих из этого господства распределительных отно-
3 Там же.
312 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
шений. Разбойник отбирает имущество или даже жизнь без какого-
либо обоснования, исключительно посредством насилия и вне за-
висимости от согласия жертвы. Семантически действие разбойника
всегда носит характер одностороннего требования независимо от
того, сопровождается оно словами или нет. В отличие от этого, эле-
ментарный политический порядок складывается не только как ох-
рана от внешних угроз и ограничение изъятия ресурсов, мотивиро-
ванное интересом к расширению базы налогообложения, как в
модели Манкура Олсона, описанной в 1 главе, но и выработкой
способов обоснования. Эти способы обоснования представляют со-
бой тонкий механизм управления насилием, с одной стороны, огра-
ничивая применение насилия некоторыми правилами, а с другой
стороны, усиливая его возможности за счет поддержки сообщества.
Силовое предпринимательство отличается от грабежа не только на-
личием постоянных отношений, носящих характер обмена, но и тем,
что оно отсылает к некоторой правовой системе, из которой черпа-
ет обоснования. В английском или французском языке «обоснова-
ние» звучит как justification и прямо отсылает к понятию справед-
ливости (justice). По-русски, это действие можно было бы назвать
оправданием,тем более что это слово также ассоциируется с правдой
и справедливостью. Однако оно не подходит для наших целей, т. к.
в повседневной практике слово «оправдание» используется по-
другому: тот, кто господствует, обосновывает; оправдывается тот, кто
подчинен. Умение обосновать (а не оправдать или оправдаться) яв-
ляется важнейшим навыком как для лидеров неформального сило-
вого предпринимательства,так и для правоприменителей, действу-
ющих в формальном (государственном) правовом поле.
Понятийное обоснование
В неформальном (криминальном) силовом предпринимательстве,
рассмотренном в предыдущих главах этой книги, косвенное требо-
вание обоснования насильственных действий или перераспреде-
ления имущества выражается через особенности применения по-
нятия «беспредел». Это нормативное понятие, которое обозначает
неприемлемое, недопустимое поведение и служит для регулирова-
ния отношений, связанных с насилием и принуждением в крими-
нальной среде. Публичное употребление этого слова впервые име-
ло место в качестве заголовка статьи Леонида Никитинского про
бунт в колонии под Ригой, опубликованной в журнале «Огонек»
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону» 313
в 1988 г.4 В 1989 г. в прокат вышел фильм Игоря Гостева «Беспредел»
про конфликт в колонии. Постепенно это слово стало общеупотре-
бительным и вошло в лексикон российских политиков и бизнесме-
нов.5 По определению «Википедии», «беспредел - действия, пере-
ходящие всякие рамки писаных и неписаных законов. В воровском
жаргоне под “беспределом” понималось грубое нарушение “воров-
ских понятий” (например, опускание заключенного без достаточных
к тому оснований)».6 Вот отрывок из интервью, где участник сило-
вого предпринимательства пытается объяснить «концепцию» «бес-
предела»:
Вообще, беспредел — это когда человек несправедливо и беспре-
дельно угнетает другого человека, делает что-то плохое, и при этом
они изначально в крайне противоположных находятся отношениях.
Беспредел - это когда менты и режим начинали давить заключенных,
пользуясь тем, что вот я мент, у меня автомат, и вот я напишу задним
числом и два моих друга скажут, что ты на меня с ломом шел. И про-
сто вот возьмет - тебя в лоб и пристрелит, понимаешь. Вот отсюда
это слово, «беспредел». Можно предъявить беспредел, но по боль-
шому счету это только такое, чисто неуловимое слово для того, что-
бы кого-то обвинить [1].
В приведенном отрывке обнаруживаются сразу два смысла,
которые несет это понятие. Во-первых, это несправедливое и чрез-
мерное применение насилия. Во-вторых, это тип обвинения, нечто,
что можно «предъявить» и что, следовательно, влечет определенные
последствия. С помощью этого слова квалифицируют насильственные
действия, не имеющие достаточных оснований. Нельзя отнимать «по
беспределу», а тем более наносить физический ущерб. «Беспредел»
может быть предъявлен тем, кто его совершил, т. е. может быть на-
значено разбирательство, итогом которого должен стать вердикт.
Если «беспредел» доказан, то следует наказание, вплоть до смерти.
«Тогда [в начале девяностых] все время появлялись какие-то бес-
4 Леонид Никитинский, «Беспредел», Огонек, 1988, № 32, с. 27-29.
5 Недавним случаем публичного употребления этого слова стало обвинение
в «беспределе», которое прозвучало на съезде Ассоциации российских банков 5 апре-
ля 2011 г. из уст главы банка ВТБ Андрея Костина в адрес бывшего руководства Банка
Москвы, подразумевавшее, что действия бывшего руководства нарушают все правила
ведения бизнеса. См.: http//www.mn.ru/newspaper_firstpage/20110406/300887921.
htmL
6 httpy/ru.wikipedia.org/wiki/беспредел.
314 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
предельщики, ебошили комерсов, пытались отнять, что плохо лежит.
С ними разбирались, объясняли, могли и убить» [28].
Различие между правильным поведением и «беспределом»
оказывается очень важным в этой среде. Чужое имущество можно
было украсть. Кража предполагала особое мастерство и составляла
неотъемлемое право блатных: нельзя запретить вору воровать. Но
отнять или забрать - а это то, чем занимались бандиты - можно
было только с обоснованием, например за долги, или в залог, или в
компенсацию ущерба, или в качестве наказания за вину, которую,
в свою очередь, тоже надо было четко обосновать. По сути, обо-
снование - способ лишить другую сторону возможности ответного
действия. Это становится возможным благодаря тому, что правота,
приобретенная в результате обоснования, согласно общим, разде-
ляемым всеми принципам или правилам, подкрепляет действие под-
держкой всего сообщества и тем самым смещает баланс сил.
Возникает закономерный вопрос: почему в силовом предпри-
нимательстве, которое по своей природе предполагает угрозы, кон-
фискацию имущества, насилие и даже убийства, тем не менее под-
держивался запрет на «беспредел»? Как надо было вести силовое
предпринимательство, чтобы оно не считалось «беспределом»? Объ-
яснение, по-видимому, связано с необходимостью регулирования
насилия и недопущения войны всех против всех, вероятность кото-
рой высока, а последствия разрушительны для всех участников. Ре-
гулирование осуществлялось на основании элементарного право-
вого порядка, частью которого была идея «неправового» поведения,
которое и квалифицировалось как «беспредел». Правильное пове-
дение заключалось не в воздержании от насилия, жестокости, кон-
фискации имущества и подобных действий, а в том, что они могли
и должны были быть обоснованными. Не важно, до или после, -
важно, чтобы такое обоснование было принято сообществом, а зна-
чит, опиралось на некоторые разделяемые понятия, игнорирование
которых квалифицировалось бы как «беспредел» и соответствующим
образом наказывалось. Если какие-либо действия производятся с
расчетом на необходимость и возможность обоснования, значит, их
репертуар уже изначально ограничен, они не спонтанны, а структу-
рированы. Именно так, заставляя осмысливать и предвидеть послед-
ствия, коллективные понятия и регулируют поведение членов со-
общества.
«Понятия», принятые в преступной среде (воровские, блатные
понятия), представляют собой элементарную правовую систему. Они
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону» 315
регулируют поведение, речь, восприятие, а также дают ресурс обо-
снования и разрешения споров. В основе понятий лежат житейские
нормы, нечто производное от естественного права с поправкой на
уголовные обычаи и обычное право. Например, нельзя обманывать,
нельзя воровать у своих, нельзя отбирать у «пацанов», нельзя за-
ниматься коммерцией («барыжничать»), можно защищать свое и т. п.
В качестве норм естественного права для разрешения конфликтных
ситуаций или имущественных споров понятия противопоставлялись
государственным законам, которые были более сложными и при-
менение которых могло противоречить справедливости, понимаемой
с точки зрения естественного права. Например, востребование иму-
щества в уплату долга или в качестве компенсации ущерба могло
быть невозможным по Гражданскому кодексу, если имущество было
специально оформлено на другое лицо или были созданы другие
юридические препятствия. Это порождало ситуацию, когда по по-
нятиям было правильно и можно, а по закону - нельзя. Тогда дей-
ствия по конфискации имущества обосновывалась понятиями. Суд
по понятиям предполагал минимум формальностей и гарантировал
исполнение решений.
Субъекты понятийного права, т. е. те, у кого были права, были
ограничены кругом лиц, принадлежащих к уголовной среде или
шире - к тем, кто живет исключительно воровством или примене-
нием силы и принуждения, т. е. отправлением власти. Поначалу из
этого круга были исключены все остальные, прежде всего коммер-
санты. Эта граница отделяла «людей» от «не людей». Силовые пред-
приниматели присвоили себе исключительное право называться
«людьми», решать вопросы «по-людски» и иметь привилегию жить
«по понятиям». Остальные, «не люди», соответственно, не имели прав
в понятийной системе: у них можно было отнимать имущество, с них
нужно было получать, они не имели права что-то говорить (не име-
ли права говорить на стрелке, если их не спрашивали), их можно
было обмануть, хотя их можно было и защищать, например от яв-
ного «беспредела». Понятия были гибкими и зависели от статуса
того, к кому они применяются.
Слабость государственной правовой системы и использование
понятий в имущественных и перераспределительных отношениях
предопределило доминирование воров в законе на раннем этапе
силового предпринимательства. По своему статусу они были носи-
телями и толкователями понятий и умели обосновывать, определять
вину и наказание, т. е. выступать в качестве конечных инстанций при
316 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
разрешении конфликтов или имущественных споров. Их претензия
на исключительные полномочия и компетенции в рамках понятий-
ного права обосновывалась тем, что они были наследниками во-
ровской традиции нескольких поколений и имели статус («автори-
тет»), полученный при коронации и, следовательно, подкрепленный
поддержкой и признанием «зоны», преступного мира, а не просто
тем, что за ними стояла организация, способная привести в испол-
нение их распоряжения. Именно на понятийном праве, которое да-
вало «инструменты» для фабрикации обоснований, держались в
девяностые годы претензии воров и бандитов на постоянное гос-
подство и соответствующие доходы.
Правовой порядок поддерживается господствующей группой
постольку, поскольку дает ресурсы для обоснования действий, пре-
жде всего тех, которые связаны с принуждением и перераспреде-
лением,- и не важно, имеет ли этот порядок под собой неформаль-
ный кодекс чести, писаную правду, уголовные понятия или legis как
кодекс или статут. На уровне действительной практики наиболее
важным является то, как используется право, а не каково оно само
по себе и откуда произошло. Прежде чем устанавливается ситуация
так называемого «верховенства права», где оно используется для
защиты всеобщих прав независимо от статуса человека, правопри-
менение долгое время служит обоснованию действий тех, кто об-
ладает превосходством в использовании физического насилия, но
использует его институционально, апеллируя к правовому порядку
и коллективным понятиям о нем. С точки зрения повседневной прак-
тики любой правовой порядок сравним с конструктором, из кото-
рого можно изготавливать основания, необходимые для поддержа-
ния господства и следующих из него перераспределительных
отношений, а также для их оспаривания. Изготавливать обоснования
можно из разных правовых систем (можно разговаривать «по по-
нятиям» или «по закону»). Первично само требование обоснован-
ности. Если ее нет, то действие становится неправовым, т. е. «бес-
пределом». В системе некодифицированного права знание понятий
и навыки толкования сосредоточены в авторитете судьи, «законни-
ка», но отсутствие каких-либо объективных внешних рамок, с кото-
рыми можно было бы сверять его решения, создает возможности
для произвола. По наблюдению Петра Скобликова, нормы, которые
используются в воровской среде для разрешения споров, носят про-
цессуальный характер (регламентируют процедуру спора), а мате-
риальные нормы (которые бы давали ориентиры для принятия
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону» 317
решений по существу) присутствуют в незначительном объеме.7
В российской уголовной среде никакого письменного понятийного
кодекса не было, хотя были признанные толкователи и решения,
некоторые из которых даже были записаны.8 Но в целом соответ-
ствие решений понятийному праву и ограничение произвольных
толкований осуществлялось только на периодических сходках.
В развитых системах общего права (common law) право также тво-
рится судьями, но внешним порядком, ограничивающим произвол,
являются записанные прецеденты, которые обеспечивают едино-
образие и предсказуемость судебной практики.
Обоснование «по закону»
Если в начале девяностых решение спорных вопросов редко вклю-
чало формальные юридические документы, а воры в законе могли
принципиально отказываться принимать «бумажки», поскольку те
ассоциировались с государством и доверия не вызывали, а доверять
можно было только «людям», то к концу десятилетия ситуация из-
менилась. По свидетельствам респондентов, разговоры «по закону»
стали нормой. В них участвовали профессиональные юристы, а в
качестве источника обоснований выступали положения соответству-
ющих законов или другие формальные правила. Ни о какой «за-
конопослушности» или соблюдении закона как поведенческой нор-
ме речь, конечно, не шла. Процедура сводилась к реализации
интересов какой-либо стороны с использованием закона. Отнять или
отстоять что-либо можно было не только «по понятиям», но и «по
закону».
Использование текста закона для создания («фабрикации»)
обоснований является более сложной процедурой, чем «понятийный
разбор» и требует более специфических знаний и навыков, особой
профессиональной подготовки. Оно требует знания предусмотрен-
ных в соответствующей области права действий и ситуаций (соста-
вов), а также процедур, в соответствии с которыми статьи законов
могут быть использованы для регулирования поведения участников
(физических или юридических лиц), включая санкции. Например,
7 Петр Скобликов, Имущественные споры и криминал в современной России. М.:
Дело, 2001, с. 119.
8 П. Скобликов обнаружил следы попыток кодифицировать понятия, но суще-
ственного влияния на характер понятийного права они не оказали. Там же.
318 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
глава 22 УК РФ, касающаяся экономических преступлений, содержит
перечень действий в области хозяйственной деятельности, квали-
фицируемых как преступные, и соответствующие им меры наказания.
Но этого знания принципиально недостаточно, чтобы применять
законы, а в особенности для того, чтобы производить обоснования
для применения санкций. Как и любая практика применения правил,
использование закона зависит от процедуры идентификации или
установления юридического факта (подведения под статью). По-
следнее есть соотнесение фактов действительности с соответству-
ющими определениями в законе, обеспечивающее перевод обы-
денных событий (например, «кинул партнера» или «пробил голову»)
на юридический язык («мошенничество» или «нанесение тяжких
телесных повреждений») и превращение их в юридические факты.
Это трансформирует практическую ситуацию в правовую, имеющую
последствия.
В этом процессе есть важная особенность. Каких-либо четких,
формализуемых правил такого перевода или правил однозначной
юридической квалификации действий не существует и не может
существовать - это есть вопрос навыков, практики, следования об-
разцам, которые заданы в сообществе юристов и правопримените-
лей. Т. е. выбор того, как именно квалифицировать ту или иную
ситуацию или действие, с какой именно формулировкой текста за-
кона их следует соотнести в конечном счете зависит от усмотрения
и навыка юриста или правоприменителя. Постоянство и предсказу-
емость решений может контролироваться профессиональным со-
обществом или специальными органами (например, прокурорским
надзором над следствием или судьей), однако это не делает право-
применение чем-то объективным.
Если говорить более широко, то ни один закон не содержит
правила своего применения. В правовой теории это явление из-
вестно как «открытость структуры права», если воспользоваться
термином Генри Харта: «Открытость структуры права указывает на
то, что существуют области поведения, в которых многое должно
быть предоставлено на рассмотрение судов или должностных лиц,
устанавливающих (с учетом конкретных обстоятельств) баланс меж-
ду конкурирующими интересами, вес которых может варьироваться
от случая к случаю».9 Неполнота или открытость законов, тот факт,
9 Г.Л.А. Харт, Понятие права, пер с англ. Е. Афонасина и др. СПб.: Изд-во СПбГУ,
2007, с. 139.
Способы обоснования: по «понятиям» и «по закону» 319
что ни прецедент, ни писаное правило сами автоматически не со-
относятся с каждым новым случаем, а требуют усмотрения органи-
зации или лица, уполномоченного применять закон, дает возмож-
ность действия экстралегальных факторов при принятии решений.
Одним из таких решений является правовое определение ситуации
(установление юридического факта), которое допускает более чем
одно толкование даже при наличии так называемых квалифициру-
ющих признаков. Установление юридического факта критически
важно, так как это влечет наступление последствий, предусмотрен-
ных в тексте закона. Применение норм пожарной безопасности, на-
пример, предполагает идентификацию их нарушений и появление
основания для приостановки деятельности юридического лица, что
ведет к материальному ущербу. Здесь и далее речь идет о таком
режиме применения законов, который дает наибольшую свободу
усмотрения лицам или организациям, уполномоченным эти законы
применять. Частично такой режим создается благодаря самим за-
конам, частично (и, видимо, в большей степени) - причинами, внеш-
ними по отношению к ним.
Приводя в действие закон, сам правоприменитель остается как
бы в тени. Он не является субъектом действия, а с виду только под-
готавливает его. К этому надо добавить и то, что специалистов, под-
готавливающих применение закона или вводящих в действие закон,
если речь идет о гражданском или уголовном процессе, может быть
несколько. Их роли и действия формально определены процессу-
альными нормами. Это создает еще более сильную иллюзию без-
личности действия закона, эффект безличного аппарата. Именно в
силу своей безличности использование закона, т.е. обоснование «по
закону» - а оно определяется здесь как часть механизма господства,
как способ вызвать согласие или подавить сопротивление, - пред-
ставляет собой гораздо более действенное средство, чем житейские
или понятийные обоснования. Иллюзия безличности является частью
силы закона. В действительности у «операторов законности», т. е.
правоприменителей, объективно есть большая, но скрываемая за
претензией на безличность свобода квалификации действий других
людей и создания обоснований, от которых зависят правовые по-
следствия, т. е. распределение ущерба (потерь) и выгод.
Ситуация, называемая верховенством права или верховенством
закона, в которой закон применяется более или менее равномерно
ко всем субъектам права и не зависит от интересов правопримени-
телей, лежит за рамками данного исследования. Наоборот, главным
320 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
предметом этой главы являются условия, при которых государствен-
ные служащие, имеющие по должности и специализации возмож-
ности мобилизации закона (оперативные сотрудники МВД и ФСБ,
следователи, прокуроры, судьи, а также сотрудники надзорных ор-
ганов), изобретают обоснованные по закону способы и организаци-
онные решения, позволяющие им получать постоянный рыночный
доход от использования насилия и принуждения. Это силовое пред-
принимательство, частью которого является обоснование «по за-
кону» (или законные основания) и ресурсы, предусмотренные за-
коном. Отсюда следует важное уточнение: государственное силовое
предпринимательство отличается не только тем, что им занимаются
государственные служащие, использующие данные государством
технические и организационные средства в целях систематическо-
го извлечения личного дохода, но и тем, что в нем в качестве ре-
сурса используются законы и административные полномочия.
ОСОБЕННОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
Законы, кодексы и другие формальные правила, подкрепленные
авторитетом органов государственной власти, уполномоченных их
разрабатывать и принимать, следует рассматривать как ресурсы или
инструменты. Их роль или применение являются совершенно раз-
личными, несмотря на то что они, как кажется, относятся к одной
категории явлений. Одни дают определения, другие предписывают
порядок, некоторые запрещают или ограничивают репертуар воз-
можных действий и назначают санкции за нарушения, иные - на-
деляют правами или описывают порядок взаимодействия и т. п.10
Этот список принципиально открыт, а формальные правила невоз-
можно подвести под какое-либо одно определение, за исключени-
ем того, что они имеют объективную форму в виде текста, в отличие
от неформальных правил, которые существуют только в коллектив-
ных представлениях и в практике. То, что на формальное правило
можно указать пальцем, как на некий физический предмет («ткнуть
10 Формальные правила можно рассматривать как «институциональную сре-
ду», а можно - как ящик с инструментами, из которого оператор законности извле-
кает различные инструменты, чтобы изготовить основания или решить другие про-
блемы, как если бы он связывал, измерял, приколачивал, скреплял.
Особенности законодательной среды 321
в букву закона»), имеет мало отношения к тому, какую роль оно
играете жизни и как используется. Правило не применяет само себя,
и в этом смысле его объективность - чистая фикция. Стандарты ис-
пользования правил заданы не самими правилами, а институтами.
К слову: институты - это не сами правила, как часто ошибочно по-
нимают, а способы их практического применения или способы сле-
дования правилам (включающие способы контроля). Как бы совер-
шенен ни был закон с точки зрения юридических стандартов, это
никак не гарантирует его столь же совершенного эффекта на прак-
тике (он может применяться избирательно, вообще не применяться
и т. п.). Но и то, что характер формальных правил (кодексов, законов,
подзаконных актов и инструкций) не определяет правоприменение,
не значит, что они не влияют вовсе, что текст ничего не значит. На-
оборот, есть ряд особенностей законодательства, которые создают
условия возможности для инструментального использования зако-
нов в частных интересах правоприменителей. Это избыточность,
противоречивость, изменчивость, нечеткость определений.
Избыточность и изменчивость законодательства являются след-
ствием большого количества принятых законов, их низкого качества,
а также частоты вносимых в них изменений. В России после 2000 г.
возрастающими темпами росло как число принятых законов, так и
количество поправок. По подсчетам Арины Дмитриевой и Дениса
Примакова, «пик законодательной активности пришелся на время
действия четвертого Созыва Государственной Думы (2004-2007) -
за три года было принято 1076 законодательных актов (включая 25
федеральных конституционных закона). Депутаты третьего Созыва
(2000-2003) были менее активны и приняли 756 ФЗ и 18 ФКЗ,
в схожем темпе работали депутаты второго Созыва (1996-1999),
принявшие 736 ФЗ и 5 ФКЗ».11 Постоянным изменениям подверга-
лись и базовые кодексы. В течение десяти лет были приняты три
Административно-процессуальных кодекса (1992,1995,2002), а за-
тем посредством 13 федеральных законов в последний вариант
были внесены 130 поправок. В 2002 г. был принят новый Уголовно-
процессуальный кодекс, а затем посредством 60 новых федеральных
законов в него были внесены более 600 поправок. С момента при-
11 Арина Дмитриева, Денис Примаков и др., «Законодательная активность,
стабильность законодательства и качество правовой среды: сравнительный анализ
постсоциалистических стран», Серия «Аналитические записки по проблемам право-
применения», Институт проблем правоприменения, ЕУСПб, май 2010, с. 7.
522 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
нятия нового Уголовного кодекса в 1996 г. в него 80 раз вносились
поправки. В 2003-2007 гг. во вторую часть Налогового кодекса РФ
изменения вносились 96 раз. Проведенный авторами анализ не учи-
тывал региональные законодательные акты, постановления прави-
тельства и указы президента, а также еще более многочисленные
ведомственные акты и инструкции. Сравнение с другими постсовет-
скими и постсоциалистическими странами показало, что нестабиль-
ность законодательства в России наиболее высокая. В то время как
другие страны снизили законодательную активность после периода
реформ, а некоторые из них предпочли не менять законы, унасле-
дованные от периода социализма, или даже вернуться к предше-
ствовавшим этому периоду кодексам, Россия наращивает интенсив-
ность законодательных изменений.12
Если понимать законы как инструменты, то наиболее важными
для силового предпринимательства являются те из них, которые обо-
сновывают применение насилия и принуждения к участникам хо-
зяйственной деятельности. Это прежде всего Уголовный кодекс (УК),
особенно в части, касающейся экономических преступлений, и Уго-
ловно-процессуальный кодекс (УПК), регулирующий возбуждение
уголовных дел и предварительное следствие. В исследованиях, про-
веденных юристами и практикам, были выявлены особенности рос-
сийского законодательства, которые создают возможности для воз-
буждения так называемых «заказных» уголовных дел. С. Поляков
указывает на то, что специфика формулировок, касающихся доста-
точных оснований для возбуждения уголовного дела, такова, «что
“достаточность” данных всецело зависит от правосознания следова-
телей и контролирующих их лиц».13 Юрий Захаров и Петр Скобликов
отмечают, что Уголовный кодекс дает следователям возможности
произвольного толкования оценочных признаков, таких как «мало-
значительность деяния», «существенный вред», «крупный ущерб», а
от этого, в свою очередь, зависит квалификация деяния и последу-
ющие санкции. Регулирование вопросов возбуждения уголовного
дела и проведения тех или иных следственных действий, прекраще-
ния уголовного дела или переквалификации преступления носит
12 А. Дмитриева, Д. Примаков и др., «Законодательная активность, стабильность
законодательства и качество правовой среды: сравнительный анализ постсоциали-
стических стран», с. 10-11.
13 С. Поляков, «Условия российской правовой системы для заказных уголовных
дел», Адвокат, 2009, № 5, с. 4.
Особенности законодательной среды 323
рамочный характер и остается на усмотрение следователя.14 Легкость
нахождения оснований для возбуждения уголовных дел по эконо-
мическим статьям происходит как из самой природы так называемых
«экономических преступлений», так и из расплывчатости многих
формулировок статей УК, дающих возможности для широкого тол-
кования. В отличие от преступлений, где есть физические последствия
и потерпевшие, многие экономические преступления представляют
собой не более чем эффект политики государственного регулирова-
ния, т. е. криминализации тех или иных действий с точки зрения
интересов государства или правил, введенных государством. Яркий
пример этого - все, что касается уплаты налогов или уклонения от
их уплаты. Формулировки многих статей УК РФ, касающихся хозяй-
ственной деятельности, допускают широкое и произвольное толко-
вание ввиду того, что признаки деяния сформулированы абстрактно,
они не детализированы и могут применяться к широкому набору
ситуаций. Статья 159 «Мошенничество» предоставляет наиболее ши-
рокие возможности для фабрикации оснований для возбуждения
уголовного дела и проведения следственных действий против субъ-
ектов хозяйственной деятельности. Оценочными признаками, слу-
жащими для подведения под эту статью, служат обман и злоупотре-
бление доверием, которые якобы имели место при приобретении
права на чужое имущество. По существу, само получение дохода или
передача прав собственности, которые являются органичной частью
хозяйственной деятельности, могут послужить причиной для уголов-
ного преследования, если к ним применяются такие признаки, как
«обман» и «злоупотребление доверием», которые по своей природе
лишены какой-либо строгости и представляют собой результат тол-
кования или временной социальной конвенции. А квалификация
какого-либо эпизода хозяйственной деятельности как «мошенниче-
ства», т. е. «преступления», дает возможность следователю применить
к последующей хозяйственной деятельности статью 174 УК РФ «Ле-
гализация (отмывание) денежных средств, полученных другими ли-
цами преступным путем»,т. е. усмотреть еще одно преступление. Все
это может повлечь за собой следственные действия, наносящие
ущерб юридическому лицу, ограничения прав и свободы в отноше-
нии физического лица, а также угрозу санкций, причем закон предо-
ставляет возможности для обоснования всех этих действий.
14 Юрий Захаров, Петр Скобликов, «В тени закона: коррупционные технологии
при расследовании уголовных дел», Проблемы права, 2005, № 6, с. 19.
324 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
В такой ситуации ограничением мог бы служить прокурорский
надзор, а также возможность подачи иска за незаконное возбужде-
ние уголовного дела. Но обжаловать незаконность возбуждения
уголовного дела практически невозможно; это не принято в судеб-
ной практике, утверждает Поляков. «В российской правовой систе-
ме никакого прокурорского и судебного контроля за возбуждением
уголовных дел нет. Поэтому заказчики и исполнители незаконно
возбужденных уголовных дел уверены, что как минимум два меся-
ца (срок следствия, который легко продлевается) для беспрепят-
ственного давления на “заказанного” человека у них есть».15
Особенности законодательной среды или отдельных норм сами
по себе не являются причинами действий сотрудников правоохра-
нительных или надзорных органов. Любой закон, как уже было
сказано, обладает принципиальной неполнотой и предполагает, что
решение о его применении принимается должностным лицом.
Поэтому в правоприменении важны не только и не столько сами
тексты законов или правил, регламентирующих применение этих
законов, и не записанные прецеденты, а стабильность и предска-
зуемость применения, которая регулируется и корректируется
сообществом, профессиональными стандартами и механизмами
контроля, предполагающими возможность поддерживать консенсус
по поводу применения нормы и исключать произвольные толкова-
ния. Но чем более четко сформулированы нормы, чем более они
согласованы друг с другом, тем легче профессиональным сообще-
ствам контролировать их применение. И наоборот, такие явления,
как избыточная плотность законодательства, предполагающая вы-
сокие издержки законопослушности и более высокую вероятность
нарушения, противоречивость правил, а также нечеткий, общий
характер формулировок дают больше полномочий тем, кто ответ-
ственен за правоприменение, и объективно затрудняют контроль
со стороны более широкого сообщества. Формальные нормы и за-
коны имеют значение, но только как потенциальные дополнитель-
ные ресурсы, которыми они становятся при наличии организа-
ционных и технических ресурсов, а также методов и навыков
силового предпринимательства.
15 С. Поляков, «Условия российской правовой системы для заказных уголовных
дел», с. 4.
Межведомственные сетевые группировки 325
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ
СЕТЕВЫЕ ГРУППИРОВКИ
В предыдущих разделах этой книги мы рассматривали неформаль-
ные организации, создававшиеся людьми для управления насилием
и ведения силового предпринимательства. Эти люди, как правило,
уже обладали навыками использования физической силы и опре-
деленным уровнем доверия к себе подобным благодаря прошлому
опыту-тюрьме, спорту, локальным войнам, работе в правоохрани-
тельных органах. В условиях разложения институтов советского го-
сударства и появления новых возможностей для получения дохода
эти люди объединялись в новые организационные единицы, ОПГ,
которые были адаптированы именно для ведения силового пред-
принимательства на формирующихся рынках. При этом сама орга-
низация^ не только навыки ее участников, была важнейшим ресур-
сом этой деятельности. Ограничивая насилие, организационная
дисциплина способствовала его целесообразному использованию
в интересах группы - для создания угроз или охраны, предостав-
ления гарантий и принуждения к их исполнению, перераспределе-
ния имущества, контроля за доступом к рынку, регулирования кон-
куренции. При всей своей самобытности и пугающей экзотике
деятельность ОПГ соответствовала тому, что на современном языке
называется economic governance. Эти организации не были частью
государства, будучи либо незаконными и поэтому называемыми
«преступными группировками», либо частными, но действующими
в рамках лицензий, полученных от государства, и имеющими статус
«охранных предприятий». Группы государственных служащих,
вовлеченных в силовое предпринимательство, до сих пор рассма-
тривались менее подробно. Хотя они уже были распространены в
1990-е гг., их господство пришлось на «нулевые» и было связано с
политикой укрепления государства,точнее, с ее неудачным и непо-
следовательным проведением. Именно в эти годы они приобрели
свою законченную организационную форму и стандартизировали
методы силового предпринимательства. Но информации об их де-
ятельности было крайне мало, и только к концу «нулевых» она ста-
ла поступать в открытые источники благодаря конфликтам в данной
среде и отдельным попыткам властей бороться с этим явлением.
Благодаря эпизоду, вошедшему в историю «нулевых» как «вой-
на спецслужб», в прессу попало большое количество информации
о том, как организовано силовое предпринимательство государ-
326 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
ственного образца. В сентябре 2000 г. было начато расследование
в рамках уголовного дела о контрабанде мебели из Китая и ее про-
даже через торговые центры «Три кита» и «Гранд». Но уже в 2002 г.
по указанию заместителя генерального прокурора Юрия Бирюкова
уголовное дело прекращается, а следователь Генеральной прокура-
туры Павел Зайцев, который вел это дело, сам попадает под след-
ствие и в 2003 г. получает условный срок. Но после обращения де-
путатов Государственной думы к Путину дело возобновляется. Его
оперативное сопровождение поручается Федеральной службе по
контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), которую на тот момент
возглавлял Виктор Черкесов, бывший сослуживец Путина во время
его работы в Петербурге и начальник УФСБ по Петербургу и Ленин-
градской области в 1992-1998 гг. ФСКН имела все полномочия по
проведению оперативно-розыскных мероприятий. Благодаря опе-
ративным возможностям и организационной независимости ФСКН
и личной дружбе с Черкесовым Путин имел возможность получать
независимую от ФСБ информацию о фигурантах дела «Трех китов»,
среди которых, как предполагалось, были высокопоставленные со-
трудники ФСБ. По результатам проведенного ФСКН расследования
были уволены начальник Управления собственной безопасности
ФСБ Александр Купряжкин, начальник службы обеспечения ФСБ
Сергей Шишин и заместитель директора ФСБ Владимир Анисимов.
В качестве ответной меры - а именно так оценил эти действия
председатель ФСКН Черкесов - ФСБ начало расследование так на-
зываемой «незаконной» деятельности Департамента оперативного
обеспечения ФСКН, именно того подразделения «антинаркотиче-
ской» службы, на которое возложен сбор и анализ информации.
В результате расследования фигурантами ответного уголовного дела
стали офицеры ФСКН, МВД, Главного разведывательного управления
(ГРУ) Генерального штаба Министерства обороны, Федеральной на-
логовой службы (ФНС) и сотрудники частного охранного предпри-
ятия. По сути, расследуя так называемую «незаконную» деятельность
ФСКН, ФСБ наносило удар по бизнесу конкурирующей организации,
предавая этот бизнес гласности и используя закон и предусмотрен-
ные законом действия, включая аресты должностных лиц, для раз-
рушения этого бизнеса - в ответ на дело о контрабанде мебели, от
которого пострадал и бизнес, и должностные лица ФСБ. Хотя судеб-
ное заседание по этому делу проходило в закрытом режиме, мате-
риалы расследования регулярно передавались в СМИ в течение
2007-2009 гг. Они представляют ценность для социолога не столь-
Межведомственные сетевые группировки 327
ко сточки зрения фактов (факты могли быть и фальсифицированы),
сколько тем, что дают представление о способах организации, ко-
торыми пользуются сотрудники государственных органов для веде-
ния силового предпринимательства.
Итак, по версии следствия, генерал Бульбов и его подчиненные
сотрудники ФСКН Юрий Гевал, Григорий Черевко, Сергей Донченко
и Сергей Гусев занимались незаконным прослушиванием телефон-
ных разговоров за частное вознаграждение от коммерческих струк-
тур, а также оказанием других услуг по охране и содействию в
разрешении коммерческих конфликтов. Это типичный набор услуг
в рамках силового партнерства. В уголовном деле фигурируют так-
же заместитель начальника Управления специальных технических
мероприятий ГУВД Москвы и Московской области Михаил Яныкин.
По должности он не только обладал полномочиями на проведение
скрытого прослушивания и наблюдения, но и имел в своем рас-
поряжении соответствующие организационные и технические ре-
сурсы. В качестве посредников между ФСКН и МВД в деле органи-
зации незаконного прослушивания частных лиц и организаций
фигурировали заместитель начальника Московского уголовного
розыска Николай Орлов и офицеры (возможно, бывшие) ГРУ Игорь
Горохов и Владимир Нестеренко. Еще одним фигурантом дела, пред-
положительно, передававшим деньги за прослушку, был сотрудник
Федеральной налоговой службы Александр Качук. Наконец, кроме
должностных лиц различных силовых ведомств в деле ФСКН фи-
гурировало частное охранное предприятие с говорящим названи-
ем «Немесида», учредителем которого была жена генерала Галина
Бульбова. ЧОП выступало в качестве своего рода «отдела продаж»,
связывая сотрудников ФСКН с клиентами, готовыми заказывать про-
слушивание разговоров и платить за это. Заказчики прослушивания
не назывались, но потерпевшими, по версии следствия, в период
с октября 2006 по март 2007 г. стали высокопоставленные руково-
дители РАО ЕЭС, «Роснефти», «Ренессанс капитала», Альфа-Банка, а
также члены Совета Федерации и журналисты. Другим эпизодом
уголовного дела против ФСКН стало получение Юрием Гевалом
денег от генерального директора ОАО «Авиамоторный научно-тех-
нический комплекс “Союз”» Мкртича Окрояна в размере 3 млн дол-
ларов якобы за предоставление защиты от вымогательства акций
предприятия неустановленными лицами. По версии следствия, ЧОП
«Немесида» также получало регулярные платежи от нескольких
компаний.
528 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
Организационной структуре, созданной Бульбовым и его кол-
легами, и другим аналогичным случаям, которые будут приведены
ниже, присущи некоторые общие свойства. Во-первых, эти структуры
являются межведомственными,т.е.состав их участников не ограничен
сотрудниками какой-либо одной государственной организации, со-
стоящими в отношениях субординации и формального разделения
обязанностей, наоборот, они включают сотрудников разных органи-
заций, причем отношения между этими сотрудниками выстроены уже
по другим принципам. Каждый сотрудНик вносит в новую неформаль-
ную структуру возможности и ресурсы, специфические для органи-
зации, в которой он работает, или занимаемой им должности.
Если в рамках формальной государственной структуры эти ресурсы
разделены (оперативные действия,специальные мероприятия, след-
ствие, надзор), то в рамках новой сгрУктурь1 они могут быть скомби.
нированы по-новому. Формальные ограничения тем самым нейтра-
лизуются, а административные и силовые ресурсы оказываются
задействованы без процессуальных ограничений и использованы
для извлечения дохода. Например, одни сотрудники привносят связи
с политическим руководством страны (политическое прикрытие), дру-
гие - технические средства добывания информации , третьи - воз-
можности ведения следственных действий, четвертые - нейтрализа-
цию функции надзора, пятые - возможности влияния на суды, шестые
выступают как посредники или связуюЩие звенья с бизнесом и т. п.
Вторая особенность государственного силового предпринима-
тельства состоит в сетевой организации. Это значит, что такая орга-
низация построена по принципам личных и горизонтальных отноше-
ний, не предусмотренных формальной организацией. Сетевая
организация является более гибкой в Том СМЬ|Сле, что по мере не-
обходимости она может задействовать новые звенья, временно «под-
ключать» кого-либо для решения конкретной задачи.Такая сеть скла-
дывается поперек формальной иерархии и должностной структуры
государственных организаций, отменяя формальные должности и
ранги, переопределяя статусы по-новому - в зависимости оттого, кто
какие задачи может решить в рамках коммерческих проектов группы.
Исходя из двух вышеназванных особенностей, мы можем обо-
значить это явление как «межведомственные сетевые группировки»
(МС0.“ Межведомственный характер Таких группИровок, как и их
“ Прочтение аббревиатуры МСГкак «межвед0МСТвеНные силовые группиров-
ки» будет тоже корректно.
Межведомственные сетевые группировки 329
сетевая организация, не является случайным. На них следует смо-
треть сточки зрения задач силового предпринимательства, исполь-
зующего государственные ресурсы. Государственные служащие вхо-
дят в МСГ не целыми отделами или управлениям - это было бы
гораздо труднее скрыть и труднее совмещать с официальной служ-
бой - а по одному или по несколько человек из различных ведомств
или отделов. МСГ позволяют совмещать служебные обязанности с
реализацией коммерческих интересов именно благодаря тому, что
они не используют официальные структуры, а рекомбинируют их,
включая в новую сеть.
В сентябре 2006 г. был вынесен приговор участникам преступ-
ного сообщества, в состав которого входили генерал-лейтенант МЧС
Владимир Ганеев, который занимал должность начальника управле-
ния безопасности МЧС, полковник милиции и заместитель началь-
ника 2-го («убойного») отдела Московского уголовного розыска
Евгений Тараторин, два заместителя отдела по контролю за неза-
конным оборотом оружия МУРа Юрий Самолкин и Владимир Лыса-
ков, также в звании полковников, и еще три старших оперуполно-
моченных того же подразделения в звании подполковников. Эта МСГ
была образована «поперек» двух ведомств, МЧС и МВД, соединив
политический ресурс Ганеева, который был заместителем министра,
и оперативные возможности сотрудников двух отделов МУРа на
уровне замов. При МСГ Ганеева было также частное охранное пред-
приятие. По версии следствия, группировка занималась вымогатель-
ством денег у предпринимателей путем возбуждения уголовных дел
и предоставлением охранных услуг частным компаниям.
Контуры МСГ просматриваются и в деле о «крышевании» под-
польного игорного бизнеса в Московской области, которое рассле-
дуется в то время, как пишется эта глава. В деле фигурирует пред-
приниматель Иван Назаров, управлявший сетью казино, и не менее
десяти сотрудников различных правоохранительных ведомств, ко-
торые, по показаниям Назарова, получали регулярные платежи в
обмен на возможность продолжения незаконного игорного бизнеса.
Исходя из того, кто был арестован в рамках этого уголовного дела,
можно представить структуру этой МСГ. В нее входили несколько
сотрудников прокуратуры, включая заместителя прокурора Москов-
ской области Александра Игнатенко, начальника управления про-
куратуры по надзору за следствием Николая Урумова, прокуроров
Ногинска и Клина, бывших прокуроров Одинцово и Серпухова; быв-
ший сотрудник ГУВД Московской области, игравший роль посред-
350 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
ника и доверенного лица начальника ГУВД Николая Головкина; три
сотрудника Управления по борьбе с экономическими преступлени-
ями (УБЭП) Московской области (подполковник, майор и капитан),
а также два сотрудника управления «К» Бюро специальных техни-
ческих мероприятий МВД, занимающегося преступлениями в сфере
высоких технологий (полковник и подполковник).17 В этой МСГ ском-
бинированы технические и административные ресурсы как минимум
трех организаций: власть прокуратуры контролировать возбуждение
уголовных дел и следствие, причем сразу в нескольких районах об-
ласти, технические возможности сотрудников управления «К» МВД
(они занимались прослушиванием и сбором информации как о дей-
ствиях других участников МСГ, так и о бизнесменах, на которых по-
том заводились дела), оперативные возможности УБЭП по выявле-
нию «экономических преступлений».
В случае ОПГ возникновение жесткой иерархической органи-
зации объясняется необходимостью дисциплины и контроля насилия
в условиях конкуренции с другими ОПГ и опасности, исходящей от
государства. Хотя ее участники могли принадлежать к спортивным
клубам или другим организациям, членство в ОПГ или в мафиозной
семье было основным статусом индивида, а верность семье - одним
из главных принципов членства. МСГтакже является неформальной
организацией, но принадлежность ее участников к другим органи-
зациям не противоречит участию в МСГ, а наоборот, подразумева-
ется и является условием включения в МСГ. Ее участники ценны
постольку, поскольку занимают определенные должности, которые
дают возможность действовать от имени государства, либо имеют
доверительные связи с действующими государственными служащи-
ми, что, как правило, характерно для «бывших». МСГ по своей сути
оппортунистичны, так как членство в них является вторичной за-
нятостью и деятельность в интересах МСГ не поглощает все время
участников, а осуществляется эпизодически. Соответственно, участие
в МСГ предполагает умение совмещать его с выполнением прямых
должностных обязанностей. Эта особенность наиболее характерна
17 Сведения об арестах сообщались следующими СМИ: «ФСБ пришла с обыском
в центральный офис подмосковного ГУВД» (httpy7lenta.ru/news/2011/02/16/search);
Сергей Машкин, «Коллега показал на бываших прокуроров», Коммерсант, 20 мая
2011, № 89 (http//www.komrriersant.ru/doc/1643740); Олег Рубникович, Александр
Жеглов, «Подмосковная полиция осталась без Водилы», Коммерсант, 1 июля 2011,
№ 118 (http7/kommersant.ru/doc/1669959); Алена Марьянова, Григорий Туманов, «Ка-
зино под управлением К» (http7/www.gazeta.ru/social/2011/06/08/3657017.shtml).
Методы государственного силового предпринимательства 331
для так называемых «подразделений по борьбе с экономическими
преступлениями», где подозреваемыми являются директора и вла-
дельцы компаний, а оперативные мероприятия, которые сотрудники
ОБЭПов проводят по долгу службы, являются одновременно сред-
ством вымогательства и навязывания регулярных платежей.
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СИЛОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Возможности нанесения ущерба работе хозяйствующего субъекта
путем проведения оперативных мероприятий и следственных дей-
ствий по уголовному делу дают возможность государственным слу-
жащим заниматься силовым предпринимательством.Так же, как и в
более ранней, бандитской форме, силовое предпринимательство
«по закону» может варьироваться от простого вымогательства до
более сложного набора услуг и долгосрочных видов силового пар-
тнерства. Решающее значение имеет возможность нарушения дело-
вого оборота компании, а также физического принуждения (арест и
длительное лишение свободы, сопровождающееся физическими и
моральными страданиями, а также пытки и другие формы физиче-
ского воздействия).
Применение этих средств, как было показано в первом раз-
деле этой главы, обосновывается и санкционируется сложной юри-
дической процедурой, представляющей собой с точки зрения со-
циологии ряд правил социального конструирования. Они включают
идентификацию действий, которые могут быть впоследствии квали-
фицированы как преступные; собственно квалификацию этих дей-
ствий как преступных; соотнесение действия, квалифицированного
как преступного, с санкциями из имеющегося перечня; применение
санкций. При этом должностные лица, уполномоченные государством
применять эти правила, действуют как операторы законности, т. е.
не самовольно, не от себя лично осуществляют применение этих
правил и санкций, а только приводят в действие некоторый без-
личный, созданный обществом и в интересах общества аппарат на-
силия. Обоснование «по закону» предполагает, что за насилием и
принуждением стоит сила всего общества, и поэтому такое насилие
и принуждение очень результативно, причем не только из-за высо-
кого технического оснащения, но и за счет моральной силы, сопро-
тивляться которой труднее, чем произволу отдельных людей.
332 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
С правовой точки зрения использование ресурсов государства
осуществляется в рамках уголовного дела, для возбуждения которо-
го необходимы достаточные признаки состава преступления. Меха-
ника приведения в действие государственных административных и
силовых ресурсов описывается законодательными актами,такими как
УК, УПК, федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятель-
ности», «О прокуратуре», «О полиции», а также различными ведом-
ственными инструкциями. Но, как уже указывалось, наличие доста-
точных оснований зависит от усмотрения отдельных людей, причем
степень зависимости меняется по видам преступлений. В случае объ-
ективных признаков (труп,телесные повреждения, следы взлома) или
заявления потерпевшего основания для возбуждения уголовного дела
существуют независимо от активности сотрудников правоохранитель-
ных органов. В других случаях, особенно в сфере экономических пре-
ступлений, которые во многом зависят от политики регулирования,
т. е. оттого, какие экономические деяния криминализованы и как они
описаны, наличие так называемых «достаточных оснований» в гораз-
до большей степени зависит от активности и усмотрения отдельных
людей. Это «усмотрение» проверяется предварительным расследова-
нием, контролируется надзорными органами и в конечном итоге мо-
жет быть оспорено судом. Но если создается такая социальная орга-
низация (МСГ), которая позволяет фабриковать «достаточные
основания» для возбуждения уголовных дел исходя из интересов
участников этой организации, и в нее входят представители всех ин-
станций,то их усмотрение будет единственным основанием для при-
менения государственного принуждения вне всякой содержательной
связи с законодательством. Эта связь становится инструментальной.
Номинально законодательные нормы создают ограничения для
произвольного применения насилия со стороны государства. Но сами
по себе они ни на что не влияют, поскольку их применение зависит
от людей, от практики, принятой в том или ином профессиональном
сообществе, от механизмов организационного и группового контро-
ля, от вероятности применения санкций за неправильное использо-
вание полномочий. Анализ нормативных документов самих по себе
мало что прояснит: важно не то, каковы нормы и правила и какой
смысл был вложен в них законодателем, а то, как они практически
используются и в чьих интересах. С юридической точки зрения важ-
ны противоречия,двусмысленности,толкования норм. В социологи-
ческом исследовании на первый план выходит действительная прак-
тика и ее социальная организация.
Методы государственного силового предпринимательства 533
Дела оперативного учета и уголовные дела
Основными инструментами силового предпринимательства «по за-
кону» являются оперативные мероприятия, проводимые в рамках
оперативных дел, следственные действия и оперативные меропри-
ятия в рамках уголовных дел, а также сами уголовные дела как сред-
ство психологического давления. В практике силового предприни-
мательства дела оперативного учета и уголовные дела - это
названия для ряда процедур, которые позволяют сотрудникам си-
ловых ведомств получать информацию о лицах или хозяйствующих
субъектах и ограничивать их деятельность или свободу, что потом
становится предметом торга по стандартной схеме вымогательства:
искусственное создание угрозы и снятие ее за материальное воз-
награждение или другие выгоды.
Помимо уголовного дела в практике правоохранительных ор-
ганов существует еще так называемое «дело оперативного учета».
Если у оперуполномоченного ОБЭПа, например, имеется информация
от некоего источника о том, что в некой коммерческой структуре
готовится или совершается преступление, то на этом основании и
с согласия начальника ОБЭПа может быть заведено дело оператив-
ного учета. На основании дела оперативного учета, которое вводит-
ся в общую закрытую базу МВД, сотрудник может до года вести
оперативные мероприятия по сбору материалов для последующего
возбуждения уголовного дела. По данным респондентов из право-
охранительных органов, большинство таких дел прекращается и
только небольшая доля ведет к возбуждению уголовных дел. Это
очень существенный момент. Дело оперативного учета позволяет
сотрудникам правоохранительных органов на законных основаниях
делать две вещи. Во-первых, оказывать давление на бизнес посред-
ством сбора информации и проведения оперативных мероприятий.
Во-вторых, обеспечивать безопасность бизнеса отдельных клиентов,
в том числе теневого бизнеса, поскольку если оперативное дело
ведет один сотрудник,то другие сотрудники или подразделения уже
не имеют права вмешиваться. Такую практику описывает сотрудник
подразделения по борьбе с экономическими преступлениями:
Наибольшая часть заказных дел является возбуждением вот этих дел
оперативного учета без произведения надлежащей проверки. Еще
раз, чтоб вы понимали: что это значит? Это значит, что предприни-
матель находит, сейчас мы говорим про экономические дела,
334 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
сотрудника, который заводит на него дело оперативного учета. Счи-
тается, что этот сотрудник его разрабатывает. Все, в чье поле зрения
попал данный коммерсант, с помощью наших баз тут же получают
информацию о том, что данный коммерсант разрабатывается таким-
то, таким-то подразделением. Все. До свидания. Не лезьте. Опоздали.
Под такой крышей можно ходить год [30].
Таким образом, дело оперативного учета является легальным
средством оказания охранных услуг по защите бизнеса оператив-
ными сотрудниками одного подразделения от возможных посяга-
тельств других подразделений. При этом в отличие от уголовных дел,
которые регулируются УПК, процедура возбуждения дела оператив-
ного учета регулируется ведомственными приказами МВД. С помо-
щью дел оперативного учета происходит выявление экономических
преступлений, которые, мы помним, имеют минимум объективных
признаков, а являются артефактами текущего законодательства и
усмотрения правоприменителей.
Если дела оперативного учета являются бизнесом оперативного
состава,то уголовные дела, которые возбуждаются и ведутся следо-
вателями и являются объектами прокурорского надзора, использу-
ются сотрудниками следственных управлений (теперь Следственно-
го комитета РФ) и прокуратуры. Сотрудник ОБЭП поясняет:
Уголовное дело - это не прерогатива одного только оперативника.
Разговор тут идет о следствии, про следователя и далее. И во всей
этой цепочке оперативник играет не такую уж и большую роль и
получает не такие уж большие деньги по сравнению с тем, что полу-
чает следователь, по сравнению с тем, что получает прокурор, по
сравнению с тем, что получает судья. На этой стадии можно заказы-
вать. Это крайне серьезные люди с крайне серьезными намерения-
ми. Все зависит от намерений.Тут нужно понимать, что человек хочет:
просто насолить конкуренту, <...> либо вы, пардон, хотите этого че-
ловека полностью выбросить из бизнеса, либо создать ему на какое-
то время проблемы, после которых он упустит важный какой-то
кредит, либо вы его хотите посадить. В зависимости от цели возрас-
тает количество людей, должностных лиц из разных организаций,
с которыми вы должны будете взаимодействовать и, соответственно,
суммы [30].
Активность оперативных сотрудников сосредоточена на стадии
ведения дел оперативного учета и мероприятий на стадии возбуж-
дения уголовных дел. Они также могут вести оперативное сопрово-
Методы государственного силового предпринимательства 355
ждение на стадии расследования, но уже в неформальной связке со
следователем и прокурором. Определяя полномочия и распределе-
ние власти в рамках уголовного процесса, законодательство и ве-
домственные инструкции косвенно определяют и то, кто может за-
ниматься каким видом силового предпринимательства. Для
оперативных сотрудников - это в основном вымогательство и ба-
нальное «крышевание». Для следователей и сотрудников прокура-
туры - услуги по регулированию конкуренции и доступа на рынок,
по перераспределению активов.
Вымогательство
Дело старшего оперуполномоченного Управления по налоговым пре-
ступлениям ГУВД Москвы Андрея Серяпина и бывшего сотрудника
ФСБ и директора ЧОП «Вымпел-АТ» Александра Печалова-Морозова,
осужденных в августе 2010 г., хорошо иллюстрирует технику вымо-
гательства посредством проведения оперативных мероприятий.
В 2008 г. Серяпин осуществлял оперативное сопровождение по уго-
ловному делу об уклонении от уплаты налогов, возбужденному
в отношении некой строительной компании «ДКН». Фальсифициро-
вав несколько агентурных сообщений о том, что в офисах двух дру-
гих компаний, «Дельта» и МФА, на самом деле никак не связанных
с ДКН, могут храниться документы, якобы имеющие отношение к
уголовному делу компании «ДКН», Серяпин с несколькими опера-
тивными сотрудниками произвел обыск и изъял документы в этих
компаниях. В результате деятельность обеих компаний (они оказы-
вали финансовые и консалтинговые услуги) была парализована. Дми-
трий Данилов, владелец этих компаний, обратился к своему знако-
мому, оперативному сотруднику УВД Москвы Виталию Лазарчуку,
попросив его выяснить причины визита оперативников из УНК и
изъятия документов. Тот сначала напугал бизнесмена информацией
о том, что его собираются посадить по заказу конкурентов, а потом
предложил помощь и вывел на посредника, которым был адвокат
Московской областной коллегии адвокатов Денис Тумаркин. Послед-
ний представился другом генерала, начальника главного следствен-
ного управления ГУВД Москвы Ивана Глухова. За 40 млн долларов
адвокат пообещал обеспечить закрытие уголовного дела и возврат
изъятых документов. Потом потребовалась еще дополнительная сум-
ма в 12 млн рублей для сотрудников ФСБ, которые якобы хотят свою
долю. Данилов выполнил и это условия, опасаясь банкротства своих
336 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
компаний. Но потом оперативник УНП Серяпин, встретившись с Да-
ниловым, заявил, что деньги до него не дошли и были присвоены
Лазарчуком и Тумаркиным. Серяпин потребовал еще 1,5 млн долла-
ров, которые Данилов должен был передать через посредника, быв-
шего сотрудника ФСБ, директора ЧОП «Вымпел-АТ» Печалова-Мо-
розова. В этот момент Данилов обратился в правоохранительные
органы, и упомянутые персонажи были задержаны при получении
денег. Суд приговорил Серяпина и Печалова-Морозова к пяти годам
лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере.18
В этом эпизоде есть характерный прием, используемый опе-
ративными сотрудниками - фабрикация основания для осуществле-
ния оперативных мероприятий в целях последующего нанесения
ущерба хозяйствующим субъектам. Попросту говоря, надо написать
документ про агентурное донесение и в рамках проверки этого до-
несения произвести обыск с выемкой документов. Дальше можно
заниматься вымогательством, причем в этом эпизоде присутствует
не только фабрикация оснований для оперативных действий, но и
появление фиктивных посредников, действующих от имени высоко-
го должностного лица, руководителя главного следственного управ-
ления, который по должности имеет контроль над предварительным
следствием.
Более сложные схемы вымогательства включают попытки ввес-
ти акционеров, представляющих интересы сотрудников право-
охранительных органов, что создает прямую угрозу правам собст-
венности. Такой эпизод описывал в интервью владелец крупной
торговой компании: «Четыре года назад была ситуация, на меня
завели уголовное дело, арестовали, допрашивали, давали понять,
что хотят ввести своих акционеров или хотят, чтобы я продал объект
задешево. Уголовное дело, что якобы песок, который везли для
стройки, был ворованный. Проводили обыски, при этом слушают
твой телефон. Неприятно, когда приходят и вытряхивают игрушки
твоих детей» [29]. Эта ситуация заставляет владельца компании всту-
пать в переговоры и искать связи в правоохранительных органах,
с помощью которых можно было бы закрыть уголовное дело за опре-
деленные деньги: «Идешь к людям, которым доверяешь. Это не глу-
пые решальщики, которые потом бесконечно деньги тянуть будут.
Ате, кого знаешь, люди, которые имеют совесть. Они помогают вый-
18 Александр Жеглов, «Дело выкупа не стоит», Коммерсантъ, 28 августа 2010,
№ 135 (httpT7www.kommersant.ru/doc/1477300).
Методы государственного силового предпринимательства 357
ти на нужных людей. Дальше встречаешься с их другом, он в какой-
то момент просто рисует цифру на салфетке» [29]. Выплата некото-
рой суммы денег в этом случае была средством избежать более
серьезных последствий для бизнеса в виде перераспределения прав
собственности.
Рыночные услуги
Криминальное силовое предпринимательство девяностых, как мы
помним из предыдущих глав, держалось не только на вымогательстве
и искусственно создаваемом спросе, но и на потребности бизнеса
в особого рода услугах, которые были названы «силовым партнер-
ством». Силовое предпринимательство «по закону» также поддер-
живается спросом со стороны бизнеса на различные виды особых
услуг, в целом похожих на те, которые оказывали ОПГ. Это услуги,
связанные с перераспределением активов и регулированием кон-
куренции, они заказываются и оплачиваются бизнесом.
Вопреки общепринятому словоупотреблению, заказываются не
уголовные дела, а воздействие на юридическое или физическое
лицо с целью принуждения к определенному поведению (перечис-
лению денег, продаже актива, изменению цены, изменению струк-
туры собственников, отказ от каких-либо действий), т. е. оплачива-
ется применение власти, а не само уголовное дело - юридический
термин только прикрывает суть дела. Но для того чтобы иметь воз-
можность воздействовать на поведение других людей в своих ин-
тересах или интересах заказчиков, а также избегать ответственности
за последствия своих действий, отдельным сотрудникам правоох-
ранительных органов и целым МСГ необходимо фабриковать обо-
снования «по закону». Способами фабрикации оснований являются
уголовные дела, но заказывают, повторим, отнюдь не дела, а дей-
ствия, которые они санкционируют.
Распространенной услугой является принуждение к продаже
актива и к снижению его цены ниже рыночной. С точки зрения рын-
ка и рационального размещения ресурсов отклонение от свобод-
ного ценообразования,т.е.любое принудительное отклонение цены
от рыночного уровня, наносит ущерб экономике. Но с точки зрения
индивидуального покупателя, покупка такой услуги имеет смысл,
если принудительный дисконт выше, чем цена заказного уголовно-
го дела и оперативных мероприятий. Следуя своей личной выгоде
при покупке активов по заниженной цене за счет давления на про-
338 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
давца с помощью уголовного дела, отдельный бизнесмен тем самым
поддерживает рынок услуг силовых предпринимателей и воспро-
изводит систему, которая повышает общие риски и которая явно не
выгодна для бизнеса в целом.
Показательным случаем использования силового ресурса для
перераспределения активов было, например, давление на Михаила
Гуцериева в 2006 г. с целью принуждения к продаже компании «Русс-
нефть», которую тот сам создал и агрессивно развивал на протяже-
нии нескольких лет. Сам Гуцериев в интервью после возвращения
из вынужденной эмиграции рассказал, что для того, чтобы вынудить
его продать компанию, против него «возбудили 70 уголовных дел.
Сейчас все они закрыты. Постоянно шли обыски у меня дома, утоп-
менеджеров “Русснефти”. За моим домом установили слежку. Под
окнами посадили приставов, сидят, мерзнут. Я их пригласил под-
няться в дом, погреться и перекусить, а они - “не положено”. Когда
начинаешь переживать, болит сердце, мучают сомнения, без конца
прокручиваешь в памяти слова, поступки, ситуации. Я не мог нахо-
диться в моей “Русснефти”, пока там шли обыски».19 Продажа ком-
пании «Евросеть» ее создателем Евгением Чичваркиным осущест-
влялась под уголовным преследованием, от которого Чичваркин, как
и Гуцериев, скрылся в Лондоне. «Я получил три копейки за то, что
стоило копеек 20», - комментировал сделку бывший владелец
«Евросети».20 По словам уже бывшего владельца парфюмерного
холдинга «Арбат-Престиж» Владимира Некрасова, его вынуждали
продать компанию за 3 млн долларов после того, как против него и
его партнера Сергея Шнайдера (он же дважды судимый в СССР Се-
мен Могилевич) возбудили уголовное дело за неуплату налогов. Оба
содержались под арестом во время предварительного следствия.
Некрасов отказался продать компанию дешево, но впоследствии
компанию пришлось обанкротить, так как владельцы провели в за-
ключении полтора года и не могли ею управлять. В итоге суд вернул
дело на доследование за отсутствием доказательств, и оно было
закрыто, однако компания исчезла с рынка.21
19 Михаил Гуцериев, «Я никогда не торговал Россией», Ведомости, 19 мая 2010
(http//www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/05/19/2 34699).
20 «Подальше от России», Ведомости, 11 июня 2011 (httpy/www.vedomosti.ru/
newspaper/article/2010/06/11/237189).
21 Елена Шмараева, «“Арбат-Престиж" открыться не желает» (http://www.gazeta.
ru/sociat/2009/06/01/3182978.shtm)l; Анастасия Берсенева, «В “Арбат-Престиже" пре-
ступлением и не пахнет» (http’//www.gazeta.ru/socia(/2011/04/18/3587181.shtml).
Методы государственного силового предпринимательства 339
Образцы подобных действий были созданы руководством стра-
ны в форме сначала дела Владимира Гусинского, которого под уго-
ловным преследованием вынудили покинуть страну и продать ак-
тивы, а затем дела ЮКОСа в 2003-2005 гг., которое послужило
своего рода сигналом для правоохранительных органов об изме-
нении политики и приемлемости использования уголовных дел для
перераспределения собственности - уже как бизнеса, без всякой
политики. Масштабы этого явления установить достаточно трудно,
тем более что часть заказов на воздействие на конкурентов могло
проходить в форме дел оперативного учета, которые не отражают-
ся в статистике, а часть - в форме оперативных действий, не до-
веденных до возбуждения уголовного дела. Но и одной статистики
уголовных дел по типичным экономическим статьям, таким как
статья 159 «Мошенничество» и статьи 22 главы УК «Преступления
в сфере экономической деятельности», достаточно, чтобы получить
представление о распространении в России силового предприни-
мательства «по закону» после 2003 г. Анализ официальной стати-
стики МВД показывает значительный и опережающий рост числа
зарегистрированных преступлений экономической направленности
(т. е. возбужденных уголовных дел) по сравнению с делами, которые
передавались в суды, а также с числом вынесенных приговоров.!, е.
активность правоохранительных органов по возбуждению уголовных
дел без судебной перспективы росла, причем особенно быстро
в период 2004-2006 гг., за который это число удвоилось (рис. 6).
—— выявлено преступлений направлено дел в суды привлечено лиц к ответственности
Рис. 6. Динамика численности преступлений
в сфере экономической деятельности
340 Глава 13. СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПО ЗАКОНУ
Аналогичную динамику демонстрировал и показатель коли-
чества возбужденных дел по статье 159 УК РФ «Мошенничество»
(рис. 7).
----- выявлено преступлений “““ направлено дел в суды мш привлечено лиц к ответственности
Рис. 7. Динамика числа мошенничеств
По экономическим статьям лишь около 30 % уголовных дел
доходили до суда и только 10-15 % заканчивались приговорами.
Это значит, что 85-90 % возбужденных уголовных дел либо закры-
валось на какой-либо стадии, либо разваливалось в суде. Здесь не-
обходимо заметить, что частично опережающий рост количества
возбужденных уголовных дел по сравнению с раскрытыми (но не
с осужденными по ним) объясняется их многоэпизодностью: если,
например, в результате финансового мошенничества сразу много
человек написали заявления как пострадавшие, то может быть воз-
буждено много уголовных дел, хотя подозреваемых и обвиняемых
может быть два или три. Тем не менее многоэпизодность точно не
покрывает всю разницу между возбужденными и раскрытыми пре-
ступлениями и никак не влияет на существенный разрыв с количе-
ством тех, кого суд признал виновными. То есть процент дел, воз-
бужденных без судебной перспективы, был и остается высок. Хотя,
повторим, сказать точно, какая доля из них - заказные, не пред-
ставляется возможным.
В России число осужденных по экономическим статьям состав-
ляет примерно 10 тыс. в год. Но основная опасность для бизнесме-
нов и основной тормоз роста предпринимательства не в этом. Мас-
совый ущерб компаниям, здоровью бизнесменов и качеству деловой
среды наносится задолго до суда, на более ранних этапах работы
Методы государственного силового предпринимательства 341
правоохранительной системы. За первое полугодие 2010 г. по ста-
тьям главы 22 УК было осуждено 5 999 человек. За тот же период
правоохранительными органами выявлено 39 591 преступление
в рамках той же главы 22 УК. По 12 658 делам за тот же период
завершено следствие. О чем это говорит? По меньшей мере о том,
что по каждому делу проводились оперативно-розыскные меропри-
ятия и следственные действия, которые с неизбежностью наносили
ущерб бизнесу. Этот тезис требует отдельных расчетов, но можно с
уверенностью предположить, что ущерб национальному хозяйству
от борьбы с экономическими преступлениями превосходит ущерб
от самих преступлений.
ТАБЛИЦА РЕСПОНДЕНТОВ
№ Имя или псевдоним Должность или ранг Организация или группа Город
1 «Амир» Неизвестно Чеченская диас- пора Санкт-Петербург
2 Бадыров, Павел Директор ЧОП «Скат» Санкт-Петербург
3 Вадим Директор Сеть аптек Санкт-Петербург
4 Вадим Бригадир Комаровская ОПГ Санкт-Петербург
5 «Вера» Директор Мультимедийная компания Санкт-Петербург- Москва
6 «Виктор» Майор Северо-Западный РУБОП Санкт-Петербург
7 «Валерий» Лидер ОПГ Санкт-Петербург
8 Владимир Директор Компания по про- изводству силико- новых изделий Москва
9 «Геннадий» Советник ОПГ Санкт-Петербург
10 Денис Бригадир Малышевская ОПГ Санкт-Петербург
11 Евгений Капитан (бывш.) Уголовный розыск Санкт-Петербург
12 Константинов, Андрей Директор Агентство журна- листских рассле- дований Санкт-Петербург
13 Красюк, Дмитрий Пресс-секретарь ОПС «Уралмаш» Екатеринбург
14 Лебедев, Роман Капитан (бывш.) Уголовный розыск Казань
15 Маркаров, Борис Директор ЧОП «Алекс-За- пад» Санкт-Петербург
16 Метелев, Кирилл Главный редак- тор «Оперативное прикрытие» Санкт-Петербург
17 Мошков, Дмитрий Содиректор ЧОП «Аванпост» Санкт-Петербург
18 «Петр» Боец ОПГ Новосибирск
19 «Роман» Бригадир ОПГ Санкт-Петербург
20 «Саша» Директор Строительная компания Москва
21 «Сеня» Бригадир ОПГ Санкт-Петербург
Таблица респондентов 343
№ Имя или псевдоним Должность или ранг Организация или группа Город
22 Стригалов, Борис Майор Северо-Западное УВД Санкт-Петербург
23 Тютяев, Дмитрий Содиректор ЧОП «Аванпост» Санкт-Петербург
24 Цепов, Роман Директор ЧОП «Балтик- Эскорт» Санкт-Петербург
25 «Юра» Бригадир ОПГ Санкт-Петербург
26 Юрий Михайлович Директор СБ гостиницы «Гранд Отель Европа» Санкт-Петербург
27 «Юрий» Майор Северо-Западное УВД Санкт-Петербург
28 «Артур» Бригадир Тамбовская ОПГ Санкт-Петербург
29 Олег Владелец Торговая компания Санкт-Петербург
30 Аркадий Майор ОБЭП Екатеринбург
БИБЛИОГРАФИЯ
Абдурахманов, Ринат, «Психологические проблемы послевоенной
адаптации ветеранов Афганистана», Психологический журнал, 1992, № 1,
с. 131-134.
Абрамкин, Валерий, Чижов, Юрий, Как выжить в советской тюрьме.
Красноярск: Агентство «Восток», 1992.
Акерлоф, Джордж, «Рынок “лимонов": неопределенность качества и ры-
ночный механизм», THESIS, 1994, № 5, с. 91-104.
Бакатин, Вадим, Избавление от КГБ. М.: Новости, 1992.
Балдаев, Д., Белко, В., Исупов И., Словарь тюремно-лагерно-блатного
жаргона (речевой и графический портрет советской тюрьмы). М.: Края Москвы,
1992.
Белая книга российских спецслужб. М.: Обозреватель, 1996.
Вебер, Макс, «Политика как призвание и профессия», в кн.: Вебер, М.,
Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.
Веблен, Торстейн, Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.
Верин, Валерий, Преступления в сфере экономики. М.: Дело, 1999.
Волков, Вадим, ред., Конкуренция за налогоплательщика: исследования
по фискальной социологии. М.: МОНФ, 2000.
Волков, Вадим, «Монополия на насилие и скрытая фрагментация рос-
сийского государства (исследовательская гипотеза)», Полис, 1998, № 5, с. 39-47.
Волков, Вадим, «О концепции практик в социальных науках», Социо-
логические исследования, 1997, № 6, с. 9-23.
Волков, Вадим, «Республика как тип охранного контракта», Непрекос-
новенный запас, 2007, № 5, с. 174-183.
Гоббс, Томас, Левиафан. М.: Мысль, 2001.
Гуров, Александр, Красная мафия. М.: Мико, 1995.
Гуров, Александр, Профессиональная преступность. М.: Юридическая
литература, 1990.
Гуров, Александр, Рябинин, Иван, Исповедь вора в законе. М.: Росагро-
промиздат, 1991.
Дмитриева, Арина, «Реформирование управления вневедомственной
охраны в контексте развития рынка охранных услуг», Серия «Аналитические
записки по проблемам правоприменения». Институт проблем правоприменения,
ЕУСПб, сентябрь 2010 (http://www.enforce.spb.ru/?p=3919).
Дмитриева, Арина, Примаков, Денис и др., «Законодательная активность,
стабильность законодательства и качество правовой среды: сравнительный
анализ постсоциалистических стран», Серия «Аналитические записки по про-
блемам правоприменения». Институт проблем правоприменения, ЕУСПб, май
2010, с. 7.
Долгова, Азалия, ред., Преступность, статистика, закон. М.: Кримино-
логическая ассоциация, 1997.
Долгопятова, Татьяна, ред., Неформальный сектор в российской эко-
номике. М.: ИСАРП, 1998.
Дьяков, Сергей, Долгова, Азалия, ред., Организованная преступность.
М.: Юридическая литература, 1989.
Библиография
Житенев, В., ред., Мафия в Екатеринбурге: общественное мнение и пресса
об организованной преступности, Екатеринбург: Новая гильдия, 1993.
Исправников, В., Куприянов, В., Теневая экономика в России. М.: Фонд
перспективных технологий, 1997.
Карышев, Валерий, Записки бандитского адвоката. М.: Центрполиграф,
1998.
Карышев, Валерий, Сильвестр: история авторитета. М.: Эксим-пресс,
1999.
Карышев, Валерий, Солнцевская братва: история группировки. М.: Эксим-
пресс, 1998.
Кинсбурский, Андрей,Топалов, Михаил, «Реабилитация участников афган-
ской войны в общественном мнении», Социологические исследования, 1992,
№ 2, с. 104-108.
Константинов, Андрей, Бандитский Петербург. СПб.: Фолио-пресс, 1997.
Клейменов, М., Дмитриев О., «Рэкет в Сибири», Социологические иссле-
дования, 1993, № 3, с. 115-121.
Константинов, Андрей, Бандитский Петербург’98. М.: ОлмаПресс, 1999.
Коровин, Владимир, История отечественных органов безопасности. М.:
Норма, 1998.
Коржаков, Александр, Борис Ельцин: от рассвета до заката. М.: Интер-
бук, 1997.
Косалс, Леонид, «Теневая экономика как особенность российского капи-
тализма», Вопросы экономики, 1998, № 10.
Крыштановская, Ольга, «Нелегальные структуры в России», Социоло-
гические исследования, 1995, № 8.
Латов, Юрий, Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой
экономики. М.: МОНФ, 2001.
Лихачев, Дмитрий, «Черты первобытного примитивизма воровской
речи», в кн.: Язык и мышление. Труды Академии наук СССР,т. Ill-IV. М.: Академия
наук, 1935. ( цит. по изд.: Лихачев, Дмитрий, «Черты первобытного примити-
визма воровской речи», в кн.: Балдаев, Д., Белко, В., Исупов, И., авт.-с о ст.,
Словарь тюремно-лагерно-блатного жаргона (речевой и графический портрет
советской тюрьмы), М.: Края Москвы, 1992.
Максимов, Александр, Российская преступность: кто есть кто. М.:
Эксим-пресс, 1998.
Модестов, Николай, Москва бандитская. М.: Центрполиграф, 1996.
Мостовщиков, Сергей, «Конец бандитизма в России», Эксперт, июнь
1999, № 26.
Мухин, Алексей, Информационная война в России: участники, цели,
технологии. М.: Центр политической информации, 1999.
Ницше, Фридрих, «К генеалогии морали», в кн.: Ницше, Фридрих,
Сочинения, в 2-х т. М.: Мысль, 1990.
Норт, Дуглас, Институты, институциональные изменения и функцио-
нирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.
Ольшанский, Дмитрий, «Смысловые структуры личности участников
афганской войны», Психологический журнал, 1991, № 5, с. 120-131.
Оссовская, Мария, Рыцарь и буржуа: исследования по истории морали.
М.: Прогресс, 1987.
346 Библиография
Панеях, Элла, «Издержки легальной экономической деятельности и
налоговое поведение российских предпринимателей», в кн.: Волков, В., ред.,
Конкуренция за налогоплательщика: исследования по фискальной социологии.
М.: МОНФ, 2000.
Паппэ, Яков, Олигархи: экономическая хроника, 1992-2000. М.: ГУ-ВШЭ,
2000.
Парсонс, Талкотт, Структура социального действия. М.: Академический
проект, 2000.
Пожидаев, Дмитрий, «От боевых действий - к мирной жизни», Социо-
логические исследования, 1999, № 2.
Радаев, Вадим, Формирование новых российских рынков: трансакционные
издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических техноло-
гий, 1998.
Радыгин, А., «Перераспределение собственности в постприватиза-
ционной России», Вопросы экономики, 1999, № 6, с. 54-76.
Разинкин, Вячеслав, Воры в законе и преступные кланы. М.: Кримино-
логическая ассоциация, 1995.
Сафонов, Владимир, Организованное вымогательство: уголовноправовой
и криминологический анализ. СПб.: Знание, 2000.
Скобликов, Петр, Взыскание долгов и криминал. М.: Юрист, 1999.
Скобликов, Петр, Имущественные споры и криминал в современной России.
М.: Дело, 2001.
Стиглиц, Джозеф, Глобализация: тревожные тенденции, пер. с англ, и
примеч. Пирогова, Г.Г. М.: Мысль, 2003.
Стрелецкий, Валерий, Мракобесие. М.: Детектив-пресс, 1999.
Тамбовцев, Владимир, Государство и переходная экономика: пределы
управляемости. М.: Тейс, 1997.
Тамбовцев, Владимир, «Экономические институты российского капи-
тализма», в кн.: Заславская, Т., ред., Куда идет Россия? Кризис институ-
циональных систем. М.: Интерцентр, 1999, с. 193-200.
Тимофеев, Л., Латов, Ю., ред., Экономическая теория преступной и право-
охранительной деятельности. М.: РГГУ, 1999.
Топильская, Елена, Организованная преступность. СПб.: Юридический
центр, 1999.
Трабарин, Алексей, Воры в законе и авторитеты. М.: Эксимо-пресс, 2000.
Фрейд, Зигмунд, «Неудовлетворенность культурой», в кн.: Фрейд, 3.,
Избранное, кн. 2. М.: Московский рабочий, 1990, с. 3-79.
ФСБ России. М., 1995.
Фуко, Мишель, Надзирать и наказывать: рождение тюрьмы. М.: Ad Маг-
ginem, 1999.
Частный сыск, охрана и безопасность, 1995, № 3, с. 16-18.
Харт, Г.Л.А., Понятие права, пер с англ. Е. Афонасина и др. СПб.: Изд-во
СПбГУ, 2007.
Хлебников, Пол, Разговор с варваром. М.: Детектив-Пресс, 2003.
Частные охранные предприятия Санкт-Петербурга: Аналитическая
записка Агентства журналистских расследований. СПб., 1998.
Чирикова, Алла, Женщина во главе фирмы. М.: Институт социологии РАН,
1998.
Библиография
Шаламов, Варлам, Очерки преступного мира, http://www.bibllotekar.ru/
shalamov-varlaam/37.htm.
Abadinsky, Howard, The Mafia in America: An Oral History. New York: Preeger,
1981.
Albini, Joseph, American Mafia: Genesis of a Legend. New York: Appleton-
Century-Crofts, 1971.
Anderson, Annelise, «The Red Mafia: A Legacy of Communism», In:
Lazear, Е.» ed., Economic Transition in Eastern Europe and Russia: Realities of Reform.
Stanford: The Hoover Institute Press, 1995.
Anderson, Perry, The Lineage of The Absolutist State. London: Verso, 1979.
Arlacci, Pino, Mafia Business: The Mafia Ethic and the Spirit of Capitalism.
London: Verso, 1987.
Austin, John, How to Do Things with Words. Cambridge, MA: Harvard Univer-
sity Press, 1962.
Axelrod, Robert, The Evolution of Cooperation. New York: Basic Books, 1984.
Beissinger, Mark, Young, Crawford, eds., Beyond The State Crisis: Postcolonial
Africa and Post-Soviet Eurasia in Comparative Perspective. Washington: Woodrow Wil-
son Center Press, 2002.
Bell, Daniel, «Crime as an American Way of Life», in: Bell, Daniel, The End
of Ideology. Glencoe: The Free Press, 1967.
Bergreen, Laurence, Capone: The Man and the Legend. London: MacMillan,
1994.
Block, Alan, East Side - West Side: Organizing Crime in New York, 1930-1950.
New Brunswick: Transaction, 1983.
Block, Alan, «History and the Study of Organized Crime», Urban Life, 1978,
N 6, p. 455-474.
Blok, Anton, The Mafia of a Sicilian Village: A Study of Violent Peasant Entre-
preneurs. Waveland: Prospect Heights, 1974.
Bourdieu, Pierre, Language and Symbolic Power, trans, by Gino Raymond and
Matthew Adamson. Cambridge: Polity Press, 1991.
Bourdieu, Pierre, Outline of a Theory of Practice. Cambridge: Cambridge Uni-
versity Press, 1977.
Bova, Russell, «Democratization and the Crisis of the Russian State», in:
Smith, G., ed., State-Building in Russia: The Yeltsin Legacy and the Challenge of the
Future. New York: M. E. Sharpe, 1999, p. 17-40.
Braun, Rudolf, «Taxation, Sociopolitical Structure, and State-Building: Great
Britain and Brandenburg-Prussia», in: Tilly, Ch., ed., The Formation of National
States in Western Europe. Princeton: Princeton University Press, 1975, p. 243-327..
Busse, Eva, «The Embeddedness of Tax Evasion in Russia», in: Ledeneva, A.,
Kurkchiyan, M., eds., Economic Crime in Russia. London: Kluwer, 2000, p. 132-133.
Catanzaro, Raimondo, Men of Respect: A Social History of The Sicilian Mafia.
New York: Free Press, 1992.
Cameiro, Robert L., «Political Expansion as an Expression of the Principle
of Competitive Exclusion», in: Cohen, R., Service, E.R., eds., Origins of the State:
The Anthropology of Political Evolution. Philadelphia: Institute for the Study of
Human Issues, 1978.
348 Библиография
Chalidze, Valerii, Criminal Russia: Essays on Crime in the Soviet Union. New
York: Random House, 1977.
Clark, Samuel, State and Status: The Rise of the State and Aristocratic Power
in Western Europe. Montreal: McGill-Queen’s University Press, 1995.
Cressey, David, Theft of the Nation: The Structure and Operations of Organized
Crime in America. New York: Harper and Row, 1969.
Durkheim, Emile, Suicide: A Study in Sociology. London: Routledge, 1951.
Elias, Norbert, The Civilizing Process, vol. 1-2. Oxford: Basil Blackwell, 1995.
Elias, Norbert, The Court Society. Oxford: Basil Blackwell, 1983.
Elias, Norbert, Dunning, Eric, Quest for Excitement: Sport and Leisure in the
Civilizing Process. Oxford: Basil Blackwell, 1986.
Frisby,Tanya, «The Rise of Organised Crime in Russia: Its Roots and Social
Significance», EuropeAsia Studies, 1998, vol. 50, N 1, p. 27-49.
Frye,Timothy, Brokers and Bureaucrats: Building Market institutions in Russia.
Ann Arbor: The University of Michigan Press, 2000.
Frye, Timothy, «Caveat Emptor: Institutions, Contracts, and Commodity ex-
changes in Russia», in: Weimer, D., ed., Institutional Design, Institutions, and Commod-
ity Exchange in Russia. Boston: Kluwer Academic Publishers, 1995.
Frye, Timothy, Zhuravskaya, Ekaterina, «Rackets, Regulation, and the Rule
of Law», Journal of Law, Economics, and Organization, October 2000, vol. 16, p. 478-
502.
Galeotti, Mark, «Mafiya: Organized Crime in Russia», Jane's intelligence Re-
view. Special Report June 1996, N 10, p. 415-429.
Gambetta, Diego, The Sicilian Mafia: The Business of Private Protection. Har-
vard: Harvard University Press, 1993.
Gilinskiy, Yakov, Crime and Deviance: Stare from Russia. St. Petersburg: Rus-
sian Academy of Sciences, 2000.
Gusfield, Joseph, Symbolic Crusade: Status Politics and the American Temper-
ance Movement. Urbana: University of Illinois Press, 1963.
Handelman, Stephen, Comrade Criminal: Russia's New Mafiya. New Heaven:
Yale University Press, 1995.
Hart, Herbert, The Concept of Law. Oxford: Clarendon, 1994.
Heidensohn, Frances, Crime and Society. London: MacMillan, 1989.
Hertz, Noreena, Russian Business Relationships in The Wake of Reform. Oxford:
Macmillan, 1996.
Hess, Henner, Mafia and Mafiosi: The Structure of Power. London: Saxon
House, 1973.
Hobsbawm, Eric, Bandits. London: Delacorte Press, 1969.
Humphrey, Caroline, «Dirty Business,„Normal Life", and the Dream of Law»,
in: Ledeneva, A., Kurkchiyan, M., eds., Economic Crime in Russia. London: Kluwer,
2000, p. 177-190.
lanni, Francis, Black Mafia: Ethnic Succession in Organized Crime. New York:
Simon and Schuster, 1974.
lanni, Francis, Ethnic Succession in Organized Crime. Washington, DC: US
Government Printing Office, 1973.
Jones, Anthony, Moskoff, William, Ko-ops: The Rebirth of Entrepreneurship in
the Soviet Union. Bloomington: Indiana University Press, 1993.
Библиография
Lane, Frederic, Venice, A Maritime Republic. Baltimore: The John Hopkins
University Press, 1973.
Lane, Frederic, Profits from Power: Readings in Protection Rent and Violence-
controlling Enterprises. Albany: State University of New York Press, 1979,
Lupsha, Peter, «Organized Crime in the United States», in: Kelly, R., ed.,
Organized Crime: A Global Perspective. New York: Roman and Littlefield, 1996,
p. 33-57.
Lyman, Michael, Potter, Gary, Organized Crime. Upper Saddle River: Prentice
Hall, 1997.
Mann, Michael, The Sources of Social Power, vo Is. 1-2. Cambridge: Cambridge
University Press, 1993.
Mason, David, Sidorenko-Stephenson, Svetlana, «Changing Public Percep-
tions and the Crisis of Confidence in the State», in: Smith, G., ed., State-Building
in Russia: The Yeltsin Legacy and the Challenge of the Future. New York: M.E, Sharpe,
1999, p. 162-173.
Merle, Marcel, The Sociology of international Relations. New York: Berg, 1987,
Mercer, Jonathan, Reputation and International Politics. Ithaca: Cornell Uni-
versity Press, 1996.
Merton, Robert, Social Theory and Social Structure, enlarged edition. New
York: Free Press, 1968.
Migdal, Joel, Strong Societies and Weak States: StateSociety Relations and
State Capabilities in the Third World. Princeton: Princeton University Press, 1988,
Milhaupt, Curtis, West, Mark, «The Dark Side of Private Ordering: An Insti-
tutional and Empirical Analysis of Organized Crime», University of Chicago Law
Review, 2000, vol. 67, N 1, p. 41-98.
North, Douglass, Structure and Change in Economic History. New York: Norton,
1981.
Nozick, Robert, Anarchy, State, and Utopia. New York: Basic Books, 1974.
Olson, Mancur, «Why the Transition from Communism Is So Difficult», East-
ern Economic Journal, Fall 1995, Vol. 21, N 4.
Paoli, Lentizia, Mafia Brotherhoods: Organized Crime, Italian Style. Oxford:
Oxford University Press, 2003.
Parsons, Talcott, «An Outline of the Social System», in: Parsons, T.,Shils, E.,
Naegele, A., Pitts, J., eds., Theories of Society. New York: Free Press, 1961, p. 30-79.
Pejovic, Svetozar, «The Transition Process in An Arbitrary State: The Case
for the Mafia», IB Review, 1997, vol. 1, N 1, p. 18-23.
Poggi, Gianfranco, The State: Its Nature, Development and Prospects. Stanford:
Stanford University Press, 1990.
Polanyi, Karl, The Great Transformation: The Political and Economic Origins
of Our Time. Boston: Beacon Press, 1965.
Radaev, Vadim, «Corruption and Violence in Russian Business in the Late
1990s», in: Ledeneva, A., Kurkchiyan, M., Economic Crime in Russia. London: Klu-
wer, 2000, p. 79-81.
Radaev, Vadim, «Practicing and Potential Entrepreneurs in Russia», Interna-
tional Journal of Sociology, 1997, vol. 27, N 3.
Remnick, David, Resurrection: The Struggle for A New Russia. New York: Ran-
dom House, 1997.
350 Библиография
Ruth, David, Inventing the Public Enemy: The Gangster in American Culture,
1918-1934, Chicago: The University of Chicago Press, 1996.
Sachs, Jeffrey, Pistor, Katharina, eds., The Rule of Law and Economic Reform
in Russia. Boulder: Westview Press, 1997.
Schelling, Thomas, Choice and Consequence. Cambridge, MA: Harvard Uni-
versity Press, 1984.
Skocpol, Theda, State and Social Revolution. Cambridge: Cambridge Univer-
sity Press, 1979.
Schelling,Thomas, «Economics and Criminal Enterprise» and «What is the
Business of Organized Crime», in: Choice and Consequences. Cambridge, MA: Har-
vard University Press, 1984.
Schumpeter, Joseph, «The Crisis of the Tax State», in: Swedberg, R.,ed., The
Economics and Sociology of Capitalism. Princeton: Princeton University Press, 1991.
Scott, James, Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human
Condition Have Failed. New Haven: Yale University Press, 1998.
Serio, Joseph, Razinkin, Viacheslav, «Thieves Professing the Code: The Tra-
ditional Role of Vory vZakone and Adaptations to a New Reality», Low Intensity
Conflict and Law Enforcement, 1995, vol. 4, N 1, p. 72-88.
Shelley, Louise I., Policing Soviet Society: The Evolution of State Control. New
York: Routledge, 1996.
Sifakis, Carl, The Mafia Encyclopedia. New York: Facts on File, 1987.
Smith, Michael, Realist Thought from Weber to Kissinger. London: Louisiana
University Press, 1986.
Solnick, Steven, Stealing the State. Harvard: Harvard University Press, 1998.
Stanley, William, The Protection Racket State: Elite, Politics, Military Extortion
and War in El Salvador. Philadelphia: Temple University Press, 1996.
Taylor, Brian, State Building in Putin’s Russia: Policing and Coercion After
Communism. Cambridge: Cambridge University Press, 2011.
Triesman, Daniel, After the Deluge: Regional Crises and Political Consolidation
of Russia. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1999.
Tyler, Patrick, «Russian Vigilantes Fight Drug Dealers», New York Times,
4 March 2000.
Thompson, Janice, Mercenaries, Pirates, and Sovereigns: State-building and
Extraterritorial Violence in Early Modern Europe. Princeton: Princeton University
Press, 1994.
Tilly, Charles, «War Making and State Making as Organized Crime», in:
Evans, R, Rueschemeyer, D., Skocpol, T, eds., Bringing the State Back In. Cambridge:
Cambridge University Press, 1986.
Tilly, Charles, «Reflections on the History of European State-Making», in:
Ch. Tilly, ed., The Formation of National States in Western Europe. Princeton: Prin-
ceton University Press, 197.
Vaksberg, Arkadii, The Soviet Mafia. New York: St. Martin’s Press, 1991.
Vale, Malcolm, War and Chivalry: Warfare and Aristocratic Culture in England,
France and Burgundy at the End of the Middle Ages. London: Duckworth, 1981.
Varese, Federico, The Emergence of The Russian Mafia: Dispute Settlement
and Protection in a New Market Economy. A D. Phil. Thesis Submitted to Oxford
University, 1996.
Библиография 351
Varese, Federico, «Is Sicily the Future of Russia? Private Protection and the
Rise of the Russian Mafia», Archives Europeennes de Sociologie, 1994, vol. 35, N 1,
p. 224-258.
Varese, Federico, «The Society of the Vory-v-Zakone, 1930s-1950s», Cahiers
du monde russe, 1999, vol. 39, N 4, p. 515-538.
Veblen, Torstein, The Theory of the Leisure Class. New York: Penguin Books,
1994.
Volkov, Vadim, «The Selective Use of State Capacity in Russia’s Economy:
Property Disputes and Enterprise Takeovers, 1998-2002», in: Kornai, J., et al, eds,
Creating Trust in Post-Socialist Transition. New York: Palgrave, 2004, p. 126-149.
Waller, Michael, Yasmann, Victor, «Russia’s Great Criminal Revolution: The
Role of the Security Services», in: Ryan, P., Rush, G., eds., Understanding Organized
Crime in Global Perspective: A Reader. London: Sage, 1997.
Waltz, Kenneth, Theory of International Politics. Reading, MA: Addison-Wes-
ley, 1979.
Weber, Max, Economy and Society: An Outline of Interpretative Sociology.
Berkeley: University of California Press, 1978.
Weber, Max, Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. New York: Scribner’s,
1958.
Webster, William, Russian Organized Crime. Global Organized Crime Project.
Washington: Center for Strategic and International Studies, 1997.
Wees, Hans Van, Status Warriors: War, Violence, and Society in Homer and
History. Amsterdam: J. C. Gieben, 1992.
Williams, Paul, ed., Russian Organized Crime: A New Threat. London: Frank
Cass, 1997.
Woodruff, David, Money Unmade: Barter and The Fate of Russian Capitalism.
Ithaca: Cornell University Press, 1999.
Zhdanov, Vladimir, Hughes, James, «Russia’s Alpha Group Changes with the
Times», Transition, March 1996, N 8, p. 28-31.
Научное издание
Вадим Викторович Волков
Силовое предпринимательство, XXI век
экономико-социологический анализ
Редактор Е. А. Шрага
Корректор Е. В. Левичкина
Дизайн А. Ю. Ходот
Оригинал-макет М. Ю. Виноградова
Подписано в печать 21.11.11. Формат 60x84 1/16
Усл. печ. л. 20,5. Тираж 1000 экз. Заказ № 66
Издательство Европейского университета
в Санкт-Петербурге
191187, Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, 3
e-mail: books@eu.spb.ru
тел.: +7 812 579 2133
факс: +7 812 275 5139
Сайт и интернет-магазин издательства
www.eupress.ru
Отпечатано в типографии
издательско-полиграфической фирмы «Реноме»,
192007 Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 40
телефакс (812) 766-05-66
e-mail: renome@comlink.spb.ru
www.renomespb.ru
Вадим Викторович Волков — научный руководитель
Института проблем правоприменения при Европейском
университете в Санкт-Петербурге, проректор ЕУСПб. За-
кончил экономический факультет Ленинградского госу-
дарственного университета, имеет ученые степени PhD
(Cambridge University), доктора социологических наук.
Подробнее: www.eu.spb.ru/volkov
Книга содержит теорию и эмпирическое исследование
силового предпринимательства — использования ор-
ганизованного насилия и принуждения для получения
постоянного дохода в условиях рыночной экономики.
Силовое предпринимательство рассматривается в кон-
тексте создания институциональной среды рыночной
экономики и формирования российского государства.
В настоящем, третьем, издании представлен анализ ор-
ганизованных преступных группировок 1990-х гг., част-
ных охранных предприятий, а также межведомственных
сетевых группировок 2000-х гг., состоящих из сотрудни-
ков государственных правоохранительных организаций.