/
Текст
ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
30—31 июля 1969 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭЭСТИ PAAMAT»
ТАЛЛИН 1970
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(30 июля 1969 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР И. Вахе:
Товарищи депутаты! Пятую сессию Верховного Совета Эстонской
Советской Социалистической Республики седьмого созыва объяв¬
ляю открытой.
12 июля этого года скоропостижно скончался депутат Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР от Таллинского избирательного
округа № 18 Вальтер Иосифович Нугис. Прошу почтить память
Вальтера Нугиса вставанием. (Все встают.)
Товарищи депутаты! По предложению Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР и с одобрения Совета Старейшин
в повестку дня сессии ставятся следующие вопросы:
1. О мерах по дальнейшему улучшению бытового обслужи¬
вания населения.
Вопрос вносится Советом Министров Эстонской ССР. Доклад¬
чик — Министр бытового обслуживания Эстонской ССР депутат
М. ЯнголенкО'.
2. Об исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР
за 1968 год и ходе выполнения бюджета 1969 года.
Вопрос вносится Советом Министров Эстонской ССР. Доклад¬
чик — Министр финансов Эстонской ССР депутат А. Норак.
3. О проекте «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье».
Вопрос вносится Комиссией законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР. Докладчик — Председатель
Комиссии законодательных предположений Верховного Совета
Эстонской ССР депутат К. Пюсс.
4. Утверждение Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. *
Вопрос вносится Президиумом Верховного Совета Эстонской
ССР. Докладчик — Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР депутат Б. Тол бает.
Какие имеются предложения относительно повестки
I
ня сес-
сии? Кто из депутатов желает взять слово? Слово имеет депутат
А. Кроон.
3
А. Кроон (Таллинский избирательный округ
№ 30): Товарищи депутаты! Предлагаю включить вопросы, пред¬
ставленные Председателем Верховного Совета и одобренные
Советом Старейшин, в повестку дня пятой сессии Верховного
Совета Эстонской ССР седьмого созыва.
Председатель: Имеются ли другие предложения по повестке
дня сессии? Нет. Ставлю внесенное предложение на голосование.
Кто за то, чтобы включить представленные вопросы в повестку
дня сессии, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против —
нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Таким образом, по¬
вестка дня сессии утверждена.
Приступим к обсуждению первого пункта повестки дня сес¬
сии — вопроса о дальнейшем улучшении бытового обслуживания
населения.
Слово для доклада предоставляется Министру бытового
обслуживания населения Эстонской ССР депутату М. Янголенко.
М. Янголенко (Нарвский избирательный округ
№ 63): Товарищи депутаты! Успехи нашей страны в промышлен¬
ности и сельском хозяйстве позволяют из года в год полнее
удовлетворять возрастающие материальные и культурно-бытовые
потребности населения.
По мере роста экономического могущества страны возрастают
и экономические ресурсы и доходы трудящихся, а вместе с тем
растут также их материальные потребности и изменяются требо¬
вания. Поэтому необходимо, чтобы бытовое обслуживание высво¬
бождало человеку время для духовного развития, для плодотвор¬
ной работы и культурного отдыха. Это — почетная задача, но ее
выполнение —= нелегкое дело.
Одна из .основных задач, поставленных Директивами XXIII
съезда КПСС, — превратить бытовое обслуживание в техниче¬
ски хорошо оснащенную отрасль народного хозяйства. Это озна¬
чает организацию хорошо механизированных крупных предприя¬
тий бытового обслуживания, имеющих широкую сеть приемных
пунктов, специализацию и совершенствование предприятий и мас¬
терских, повышение квалификации работников.
Верховный Совет Эстонской ССР и правительство республики
при активной помощи и поддержке Центрального Комитета Ком¬
мунистической партии Эстонии уделяют много внимания даль¬
нейшему развитию бытового обслуживания. Эти. вопросы обсуж¬
дались на сессии Верховного Совета Эстонской ССР и в Совете
Министров Эстонской ССР.
Постоянно увеличивается объем работ по обслуживанию
населения. За последние десять лет объем этих работ в расчете
на одного жителя возрос почти в.З раза, количество мастерских
бытового обслуживания и приемных пунктов увеличилось почти
вдвое, превысив в настоящее .вре^я 2000. Количество видов ока¬
зываемых населению услуг возросло с 82 до 271. Много, сделано
для улучшения культуры обслуживания и повышения качества
услуг.
Служба быта находится в основном в ведении Министерства
бытового обслуживания Эстонской ССР и местных Советов. Из
общего объема услуг по республике в текущем году 87 процентов
работ должны выполнить предприятия сферы обслуживания.
Объем оказанных населению услуг составил в прошлом году
в расчете на одного жителя 21 рубль 7 копеек, причем в городах
республиканского подчинения — 29 рублей 25 копеек и в райо¬
нах — 13 рублей 2 копейки.
За последние годы осуществлен ряд мероприятий по улучше¬
нию бытового обслуживания населения. В результате этого в про¬
шлом году-объем бытовых услуг возрос по сравнению с 1965 годом
на 47,5 процента, причем в сельских районах — на 74,8 процента.
Многие виды обслуживания развивались еще интенсивнее. Так,
объем работ по ремонту квартир увеличился в 3,6 раза, изготов¬
лению вязаных изделий — в 2,6 раза, стирке белья населению —
на 58 процентов, изготовлению обуви — на 89 процентов, ремонту
металлоизделий и технически сложных бытовых машин и аппа¬
ратов — на 57 процентов, ремонту и техническому обслуживанию
транспортных средств — на 88 процентов и т. д.
Тем не менее бытовое обслуживание еще не соответствует
современным требованиям, материальным и культурным потреб¬
ностям населения. Несмотря на то, что в прошлом году план
работ по бытовому обслуживанию в целом выполнен и достигнут
прирост в размере 14,8 процента, 7 предприятий сферы обслужи¬
вания не сумели выполнить свои планы.
С выполнением плановых заданий по бытовому обслуживанию
не справились 5 предприятий бытового обслуживания Таллина,
а также комбинаты бытового обслуживания «Сяде» в Пярну и
«Эду» в Тарту. Особое беспокойство вызывает то, что и в первом
полугодии текущего года план по бытовому обслуживанию вы¬
полняется неудовлетворительно.
Чтобы быстрее поднять бытовое обслуживание до уровня,
соответствующего задачам, поставленным XXIII съездом КПСС,
Центральный Комитет Коммунистической партии Эстонии, Пре¬
зидиум Верховного Совета Эстонской ССР и Совет Министров
Эстонской ССР сочли целесообразным, создать Министерство
бытового обслуживания Эстонской ССР, основной задачей кото¬
рого является обеспечить совместно с городскими и районными
исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся
всестороннее развитие бытового обслуживания населения, -удо-
влетворение.потребностей трудящихся, во всех видах обслужива-
ния, развитие сети предприятий сферы обслуживания,,внедрение
новых видов и форм обслуживания,, улучшение .качества!'ра8от
по обслуживанию, механизацию и. специализацию' производства.
внедрение новой техники и прогрессивной технологии, а также
систематический контроль за деятельностью подчиненных пред¬
приятий.
С каждым днем растут требования населения к бытовому
обслуживанию и индивидуальные вкусы людей. Доказательством
этого служит хотя бы то, что из общеш объема работ по обслу¬
живанию населения 21 процент приходится на индивидуальный
пошив одежды. Хотя объем работ noi этому виду услуг из года
в год увеличивается, мы еще не можем удовлетворить всех заказ¬
чиков. Положение можно исправить путем увеличения объема
работ в первую очередь за счет повышения производительности
труда. Необходимо расширить бригадный метод работы, шире
механизировать отдельные производственные операции, увели¬
чить производство полуфабрикатов, приобрести больше специаль¬
ных машин и лучше их использорать, быстрее внедрять опыт
передовых предприятий. Благодаря переходу на бригадный ме¬
тод работы и изготовлению полуфабрикатов, производитель¬
ность труда на одного рабочего- составляет в Пярну 2,3 тыс. руб¬
лей в год, тогда как на комбинатах бытового обслуживания
«Леола» и «Хаапсалу» она равна 1,3, а на комбинатах «Хийу»
и «Пыльва» — 0,9 тыс. рублей в год.
Большой недостаток ощущается в портных и закройщиках.
Всего на предприятиях бытового обслуживания имеется немно¬
гим более 3000 швейных работников. Дополнительно требуется
320 человек. Министерству совместно с комбинатами бытового
обслуживания необходимо в самое ближайшее время решить
вопросы обучения и материальной заинтересованности этих кад¬
ров.
Недостаточно производственных площадей для швейных мас¬
терских и ателье. Исполнительный комитет Таллинского город¬
ского Совета депутатов трудящихся уже несколько лет обещает
расширить помещения фабрики индивидуального пошива «Лем¬
биту» для увеличения производства полуфабрикатов. Надеемся,
что в ближайшее время будут найдены возможности для решения
этого вопроса.
Велики сроки изготовления обуви по индивидуальным зака¬
зам. Оставляет также желать лучшего качество как новой, так
н отремонтированной обуви. Еще на сессии Верховного Совета
Эстонской ССР, состоявшейся в апреле 1963- года, подвергалась
критике работа фабрики по ремонту обуви комбината бытового
обслуживания «Вяльк», где качество- работы подчас низкое и
сроки выполнения заказов слишком большие. В январе текущего
года Эстонская республиканская лаборатория Государственного
надзора за стандартами и измерительной техникой проверила
качество изготовления и ремонта обуви на этой фабрике. Из про¬
веренных 169 пар обуви, изготовленной по индивидуальным зака¬
зам, 35 пар, или 20,7 процента, были изготовлены некачественно,
6
и их пришлось отправить на переделку. Из 174 пар отремонтиро¬
ванной обуви 30 пар, или 17,2 процента, из-за некачественной
починки также нуждались в переделке.
На комбинате бытового обслуживания «Эду» из проверенных
150 пар обуви, изготовленной по индивидуальным заказам, 43
пары, или 28 процентов, требовали исправления, а из 120 пар от¬
ремонтированной обуви 25 пар, или 20,8 процента, пришлось
вновь ремонтировать.
Эти факты говорят прежде всего о беспечности, безответствен¬
ности, слабом контроле и низкой требовательности.
Одним из видов обслуживания, по которому уже длительное
время не выполняется план, является химическая чистка и окра¬
ска одежды. План 1968 года был выполнен здесь на 78,1 про¬
цента. Прирост плана текущего года по сравнению с фактическим
выполнением за 1968 год составляет 55 процентов. Несмотря на
это, план 1969 года выполнен за первое полугодие на 70,1 про¬
цента.
Вследствие отставания строительных работ в текущей пяти¬
летке не сдано в эксплуатацию несколько комплексных предприя¬
и
и
тии химической чистки.
Для завоевания полного доверия заказчиков необходимо уде¬
лять больше внимания качеству химической чистки. В настоящее
время особенно оставляет желать лучшего отделка вычищенных
изделий. Пришивание пуговиц и починка одежды также входят
в комплекс работ, однако их не всегда производят. В обслужива¬
нии нет мелких вопросов. Получив хорошо вычищенный костюм,
но без пуговиц, заказчик имеет достаточно оснований быть недо¬
вольным. Поскольку химическая чистка одежды получает все
большее распространение, следовало бы подумать и о произ¬
водстве таких пуговиц, которые не портятся при химической
чистке.
Узким местом стало недостаточное количество приемных
пунктов химической чистки и крашения одежды, а также тесные
помещения существующих. Так, в центре Таллина имеется только
два небольших приемных пункта —= на улицах Мюйривахе и Та-
тари, где иногда возникают длинные очереди при приеме и выдаче
одежды. Тесные складские помещения не позволяют сохранять
вычищенную одежду в надлежащем порядке. Местные Советы
должны найти возможности для выделения дополнительных
•помещений. ■
Хотя план по стирке белья в последние годы выполняется,
Нынче с полугодовым планом не справились 6 предприятий быто-
-вого обслуживания. Мощность прачечных в настоящее время не
отвечает современным потребностям, особенно в Таллине. Необ¬
ходимо построить новые прачечные и уделять больще'внимания
дальнейшему увеличению пропускной способности существую¬
щих, совершенствованию машин и технологии. Бывают и нарека-
ния на качество стирки, что вызвано, нарушением рекомендован¬
ной технологии.
В ближайшие годы необходимо построить новые бани как
в Таллине, так и в других местах. Капитальный ремонт, и пере¬
стройка бань дают возможность улучшить обслуживание посети¬
телей. Например, комбинат бытового обслуживания «Тарве» ре¬
конструировал баню в Йыхви в соответствии с условиями особого
класса, в результате чего достигнуты лучшие хозяйственные по¬
казатели, так как население с большим удовольствием посещает
удобную баню. Следует повысить требовательность к работе
заведующих банями, значительно улучшить культуру обслужи¬
вания, сократить сроки ремонта бань.
Немало работы предстоит в области изготовления металлоиз¬
делий и ремонта бытовых машин и аппаратов. Населению тре¬
буется много различных металлоизделий, большой спрос на ме¬
таллические украшения и поковки, оформленные со вкусом,
однако изготовляется их недостаточно. Быстро увеличивается
количество бытовых машин и аппаратов, в том числе и у сельских
жителей. Все эти предметы требуют быстрого и качественного
ремонта.
В связи с быстрым ростом принадлежащих населению транс¬
портных средств и отставанием в их ремонте и техническом
обслуживании при Министерстве, бытового обслуживания Эстон¬
ской ССР создана специализированная организация «Авто¬
служба». Наряду с приемом от комбинатов бытового обслу¬
живания станций технического, обслуживания и ремонтных мас¬
терских, а также платных стоянок транспорта, перед новой орга¬
низацией стоит задача организовать выполнение плана ремонта.
В настоящее время по этому виду обслуживания план выпол¬
няется примерно наполовину. В постановлении Совета Министров
ЭССР предусматривается ряд мероприятий по организации тех¬
нического обслуживания и ремонта принадлежащих гражданам
транспортных средств, в том числе по строительству сети станций
технического обслуживания и ремонта. Важно, чтобы намечен¬
ные мероприятия были своевременно проведены в жизнь.
В 1969 году план по строительному обслуживанию возрос по
сравнению с фактическим выполнением за 1968 год на 47 процен¬
тов. План первого полугодия выполнен на 81,7 процента. Населе¬
ние требует ремонта кровель, устройства колодцев и их ремонта,
строительства садовых домиков и гаражей и производства многих
других работ. Однако предприятия бытового обслуживания не
получают для проведения этих работ достаточного количества
строительных материалов. Цемент выделяется в равных количе¬
ствах во всех кварталах и в открытом виде, хотя зимой потреб¬
ность в нем значительно меньше.
Большие затруднения испытываем мы и с кадрами строителей.
Для выполнения заказов на изготовление мебели необходимы
8
качественная фанера и облицовочная фанера из различных цен¬
ных пород деревьев. Комбинаты бытового обслуживания, к сожа¬
лению, не могут удовлетворить все запросы населения, так как
выделяемые материалы не всегда нужного качества и ассорти¬
мента. В результате этого полугодовой план удалось выполнить
лишь на 95 процентов.
Дирекции радио- и телевизионной сети следует повысить
культуру обслуживания, организовать изготовление коллектив¬
ных и индивидуальных антенн, их установку и уход за ними во
всех городах и деревнях, обеспечить ремонт цветных телевизоров.
Этим предприятиям необходима также помощь исполнительных
комитетов в выделении помещений для обслуживания. В особенно
тесных помещениях работают телеателье в Тарту, Таллине и
Йыгеваском районе.
К началу 1969 года в системе нашего министерства имелось
1567 предприятий бытового обслуживания (без приемных пунк¬
тов) общей площадью 154 тысячи квадратных метров, но часть
этих предприятий работает в мало подходящих помещениях.
Из общего количества мастерских бытового обслуживания
в настоящее время 67 процентов насчитывают до 5 работников,
14 процентов — от 6 до 10 и 19 процентов — более 11 работников.
Много еще маленьких мастерских, которые трудно механизиро-
в ать.
Из основных производственных фондов предприятий бытового
обслуживания здания и сооружения составляют 63,8 процента,’
я силовые и рабочие механизмы и оборудование вместе с транс¬
портными средствами — всего 29,3 процента, что говорит о низ¬
ком уровне механизации работ по обслуживанию. Успешное вы¬
полнение поставленных перед работниками бытового обслужива¬
ния задач немыслимо без технического оснащения существующих
и строительства новых предприятий бытового обслуживания.
Республиканское правительство ежегодно выделяет достаточно
большие средства для строительства производственных зданий.
Жаль только, что эти средства из года в год полностью не исполь¬
зуются. Так, план капитальных вложений в 1966 году был выпол¬
нен на 72,6 процента, план строительно-монтажных работ — на
67,7 процента (из 16 объектов сдано в эксплуатацию 7); в 1967
году — соответственно на 77 процентов и на 70,4 процента (из
15 объектов сдано в эксплуатацию 10); в 1968 году — на 62,9
процента и на 52,9 процента (из 12 объектов было сдано в экс¬
плуатацию 5).
В результате невыполнения плана по капитальным вложениям
в 1968 году остались не сданными в эксплуатацию Дом службы
быта в Тарту, мастерские бытового обслуживания в Кунда, баня-
прачечная и станция технического обслуживания автомобилей
в Выру, прачечная и кооперированное здание прачечной и хими¬
ческой чистки в Таллине и др.
•9
Из-за недовыполнения плана строительно-монтажных работ
увеличилось количество переходящих с 1968 года объектов, всле;
ствие чего из плана капитального строительства 4969 года при¬
шлось исключить 10 предусмотренных ранее объектов строитель¬
ства.
Не лучше положение и в текущем году. -За первое полугодие,
годовой, план выполнен всего на 25,5 процента, в, том числе по
строительно-монтажным работам на 20,6 процента.. По строитель¬
но-монтажным работам Министерство строительства Эстонской
ССР выполнило план на 22,,4 процента и Министерство комму--
нального хозяйства ЭССР — на 18,9 процента. Министерством
строительства ЭССР медленно осуществляются работы на. таких,
объектах, как станция технического обслуживания, автомобилей
в Кохтла-Ярве, комплексное предприятие прачечной и химической
чистки в Вильянди, Дом службы быта в Тарту и др. Неудовлетво¬
рительно ведутся работы, и ремонтно-строительными управле¬
ниями Министерства коммунального хозяйства ЭССР,. по объек¬
там которых (станция технического обслуживания автомобилей
и баня-прачечная в Выру, здание для службы быта в Нарве)
также наблюдается отставание.
Планом текущего года предусмотрено сдать в эксплуатацию
20 объектов. Мы просим Министерство- строительства Эстонской
ССР и Министерство коммунального хозяйства Эстонской ССР
обеспечить своевременную сдачу в. эксплуатацию всех объектов
бытового обслуживания.
Прирост производственных площадей отстает от роста объема
производства. В Таллине часть имеющихся помещений не подхо¬
дит для обслуживания населения. Например, 11 парикмахерских
комбината «Юнор», где работает 66 человек, расположены в
сырых помещениях. В ряде мастерских отсутствуют подсобные
помещения (или они очень тесные), не говоря уже о помещениях
для отдыха персонала и других.
В тяжелых условиях работают прачечные. Несмотря на все-
это, уже несколько лет откладывается строительство Дома
службы быта в Таллине,, а также строительство прачечной мощ¬
ностью 10 тонн.
Стоимость каждого из этих объектов составляет примерно
2 млн. рублей. Не нашли возможностей, включить эти объекты
в план работ и на будущий год.
Объем строительнотмонтажных работ Ремонтно-строительного
управления Министерства бытового обслуживания ЭССР состав¬
ляет всего 1,5 млн. рублей в год, но и эти средства распределены
по начатым объектам, которые, к тому же, не относятся к. нашей
системе. Следует отметить, что объем начатых, но незаконченных
работ составляет 4 млн. рублей.
По нашему мнению, строительство Таллинского Дома службы
быта необходимо возложить на Министерство строительства
10
ЭССР. У Ремонтно-строительного управления слабая производ¬
ственная база, нет механизмов, необходимых для строительства
таких крупных объектов. Трудно с кадрами, отсутствует обще¬
житие и жилая площадь.
Многие комбинаты бытового обслуживания строят сами за
счет кредита Стройбанка и Госбанка СССР. Например, комбинат
бытового обслуживания «Харью» построил за счет кредита Гос¬
банка СССР столярные мастерские в Арукюла и Кехра, лесо¬
пилку в Котка; в стадии строительства находятся мастерская по
переработке шерсти и механическая мастерская. Много построил
и продолжает строить Выруский комбинат бытового обслужива¬
ния «Тамула» и др. Однако находящиеся в Таллине предприятия
бытового обслуживания такой инициативы, к сожалению, не про¬
являют. Строительно-ремонтное бюро комбината бытового обслу¬
живания «Тёэ» произвело в 1968 году работ для населения на
сумму 261 тыс. рублей,, а для предприятий и организаций го¬
рода — на 516 тыс. рублей. Управлению бытового обслуживания
города необходимо использовать этот резерв для увеличения
объема обслуживания населения.
Мы просим также Архитектурно-планировочное управление
Таллинского горисполкома срочно рассмотреть все ходатайства
предприятий бытового обслуживания о выделении земельных
участков и воздержаться от изменения принятых решений.
Постановлением Центрального Комитета Коммунистической
партии Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР от 15 ноя¬
бря 1967 года одобрены разработанные в 1966 году Министерст¬
вом сельского хозяйства ЭССР и Министерством коммунального
хозяйства и бытового обслуживания населения ЭССР предложе¬
ния о строительстве и организации предприятий бытового обслу¬
живания за счет средств колхозов и совхозов в 1967—1970 годах.
В соответствии с контрольными цифрами, хозяйства респуб¬
лики должны в течение четырех лет выделить помещения для
организации мастерских бытового обслуживания на 1188 рабочих
мест и организации приемных пунктов на 450 рабочих мест.
Однако за два года хозяйства выделили в основном лишь отдель¬
ные небольшие помещения.
Некоторые колхозы организовали собственные предприятия
бытового обслуживания. Например, парикмахерские и швейные
мастерские открыты в колхозе имени Эд. Вильде Раквереского
района и в колхозе «Энергия» Выруского района. При этом кол¬
хозы выплачивают работникам повышенную зарплату (напри¬
мер, в колхозе «Энергия» она на 30 процентов выше, чем в
системе бытового обслуживания). Мы поддерживаем эту инициа¬
тиву, ибо в деревне приходится преодолевать большие затрудне¬
ния в комплектовании кадров службы быта. Кроме того, хозяй¬
ства встречаются с большими трудностями при приобретении
материалов и оборудования, необходимы^ для обслуживания. По
U
нашему мнению, организация работы в мастерских хозяйств
должна все же оставаться заботой работников бытового обслу¬
живания.
В последнее время районные исполнительные комитеты стали
больше заниматься вопросами развития сети бытового обслужи¬
вания. в сельской местности, они обсуждаются на сессиях район¬
ных Советов и заседаниях исполнительных комитетов.
Успех выполнения этих решений зависит* от того, как Мини¬
стерство сельского хозяйства ЭССР будет направлять сельскохо¬
зяйственные предприятия и какие предъявлять к ним требования.
Мы просим Министерство сельского хозяйства ЭССР и исполни¬
тельные комитеты районных Советов депутатов трудящихся обес¬
печить выполнение хозяйствами столь важного задания по созда¬
нию на селе предприятий бытового обслуживания.
В ходе подготовки обсуждаемого сегодня вопроса многие
депутаты говорили о необходимости разработать научно обосно¬
ванный перспективный план развития сети предприятий бытового
обслуживания, в котором было бы конкретно указано, какие
работы по обслуживанию следует производить в хозяйствах,
в более крупных населенных пунктах, в районных центрах и т. д.
Такая работа проводится. Институтом «Коммуналпроект» разра¬
ботан перспективный план, на 1975—1980 годы, он передан На¬
учно-исследовательскому институту строительства для составле¬
ния сводных планов.
В нашей республике, где баланс рабочей силы очень напря¬
женный, особенно важное значение имеет повышение производи¬
тельности труда.^ В результате реконструкции, механизации
и внедрения технических новшеств производительность труда на
предприятиях бытового обслуживания повысилась в первом полу¬
годии текущего года по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года на 4,3 процента.
В большинстве прачечных работают новые стиральные, су¬
шильные и гладильные машины. Много новой техники внедрено
на фабриках химической чистки одежды, в вязальных мастерских,
на ремонте обуви и т. д.
Однако внедрение многих машин и оборудования чрезмерно
затягивается. Вследствие несвоевременной сдачи в эксплуатацию
производственных зданий и помещений и их нехватки из года,
в год возрастает количество неустановленного оборудования.
С этим мириться нельзя.
Необходимо уделять больше внимания сокращению трудовых
затрат на различных вспомогательных работах. За последние
годы, немало сделано для механизации основных работ, но про¬
должают оставаться трудоемкими работы по сортировке изделий,,
их маркировке, комплектации, отправке, приемке и другие вспо¬
могательные работы. Транспортировка изделий на предприятиях:
в большинстве случаев осуществляется вручную и становится:
12
узким местом, тормозящим работу основных цехов. И на этих
работах людей должны заменить транспортеры, звеньевые кон¬
вейеры, маркировочные аппараты.
Предстоит большая работа по научной организации труда.
Планы научной организации труда составляются иногда поверх¬
ностно, в них фиксируется неблагоприятное положение, однако
отсутствуют предложения по устранению недостатков. Министер¬
ству бытового обслуживания ЭССР совместно с предприятиями
бытового обслуживания необходимо лучше организовать работу
по повышению квалификации и знаний работников НОТ в обла¬
сти организации и нормирования труда, знания правил техники
безопасности, гигиены труда, культуры обслуживания и в других
сложных областях, связанных с организацией бытового обслужи¬
вания.
Хотя развитию бытового обслуживания в последнее время
уделяется много внимания, научно-исследовательских работ, по¬
священных этому вопросу, до сих пор еще сравнительно мало.
Руководство бытовым обслуживанием является задачей рес¬
публиканских министерств и местных Советов. Всесоюзного
органа для руководства бытовым обслуживанием, а также все¬
союзного научно-исследовательского института по бытовому об¬
служиванию не существует.
Наша республика —: одна из первых, где были начаты иссле¬
дования ряда существенных вопросов, связанных с экономикой
бытового обслуживания. Нормативно-исследовательский отдел
института «Коммуналпроект» проделал в этой области значи¬
тельную работу, однако с точки зрения обслуживания как отрасли
народного хозяйства, эти исследования носят все же случайный
характер. Обслуживание требует комплексного исследования, но
наряду с этим необходимо исследовать и вопросы, касающиеся
отдельных его отраслей.
Первоочередной задачей Министерства бытового обслужива¬
ния ЭССР является организация в соответствии с постановлением
Совета Министров Эстонской ССР хозрасчетного Бюро исследо¬
вания нормативов и технической информации. В остальных союз¬
ных республиках уже созданы подобные институты или другие
однородные организации для исследования узких мест и проблем
бытового обслуживания. Для развития службы быта необходимо
срочно проработать такие проблемы, как планирование обслу¬
живания, основные и оборотные фонды, снабжение, рабочая сила,
заработная плата, себестоимость и т. д.
Для того, чтобы обслуживание как производственная отрасль
могла нормально развиваться, необходимо работникам этой отра¬
сли обеспечить равные, условия с работниками других отраслей
народного хозяйства.
Ряд отраслей обслуживания работает в настоящее время
убыточно'. В 1968 году их было 7. Убыточными были услуги бань,
13
прачечных, такие виды услуг, как ремонт обуви, ремонт квартир,
техническое обслуживание и ремонт принадлежащих гражданам
транспортных средств и др. В первом квартале 1969 года с убыт¬
ками работали 10 отраслей обслуживания. Кроме вышеназван¬
ных, убытки принесли и такие виды услуг, как химическая чистка
и крашение одежды, убыточно работали также парикмахерские
и бюро обслуживания.
В некоторых городах и районах убытки приносят прокат куль¬
турных и бытовых товаров, фотоуслуги, индивидуальный пошив
одежды и изготовление обуви по индивидуальным заказам.
С убытками работают передвижные мастерские.
Причинами убыточной работы предприятий сферы обслужи¬
вания являются недостатки в организации труда, слабый конт¬
роль за работой мастерских и перебои в снабжении. На многих
комбинатах бытового обслуживания отсутствуют планы органи¬
зационно-технических мероприятий, направленных на уменьше¬
ние убытков («Сяде», «Прогресс», «Йыгева» и др.), а в некоторых
местах имеющиеся планы зачастую остаются невыполненными
(«Виру», «Ярва»).
Депутаты, принимавшие участие в подготовке сегодняшнего
обсуждения, подняли вопрос р необходимости отрегулировать
цены на работы по обслуживанию. И это. вполне обоснованно.
Стоимость уборки.квартиры составляет 50. копеек и стоимость
присмотра за детьми — 35 копеек в час. Однако няням и убор¬
щицам выплачивается 41,4 копейки в час. Вследствие этого до-
^ы комбината бытового обслуживания «Юнор» в 1968 году
за эти виды услуг составили 3,9 тыс. руб., тогда как заработная
плата — 7,6 тыс. руб. Не покрывает заработной платы и рас¬
ценка на распиловку дров.
■ В то время, когда составлялись ценники на работы по обслу¬
живанию, оптовые цены на целый ряд материалов были значи¬
тельно ниже розничных цен. Калькуляции на изготовление изде¬
лий из материала предприятий бытового обслуживания состав¬
лялись на основе действовавших тогда оптовых цен на материалы.
В связи с корректированием оптовых цен и учетом стоимости
материалов по розничным ценам, используемых для выполнения
заказов населения, положение значительно изменилось.
Разница между розничными и оптовыми ценами на материалы
и запасные части вносится в госбюджет. По таким материалам,
как древесина, толь, и некоторым другим, оптовые цены на кото¬
рые выше розничных, разницу должны покрывать предприятия
бытового обслуживания.
Цены на отдельные виды обслуживания утверждены различ¬
ные для населения и для учреждений и предприятий, при этом
убытки, возникающие при выполнении заказов населения, или
низкая рентабельность покрываются или несколько увеличи¬
ваются за счет работ, производимых для учреждений. Мини-
14
стерство бытового обслуживания ЭССР считает, что этот метод
необходимо распространить на ряд других видов обслуживания.
Поднимая эти вопросы на сессии Верховного Совета, мы пол¬
ностью сознаем, что эти проблемы могут быть решены лишь по
нашей инициативе и на основе хорошо подготовленных материа¬
лов; Отдел цен и финансов министерства, насчитывающий четы¬
рех работников, сможет выполнить эту задачу только совместно,
с создаваемым Бюро исследования нормативов и технической
информации.
Одновременно Министерство бытового обслуживания Эстон¬
ской ССР' просит- Комитет цен при Государственном плановом
комитете Эстонской ССР, Министерство финансов Эстонской ССР.
и Совет Министров -Эстонской ССР помочь решить эти вопросы
так, чтобы комбинатам бытового- обслуживания не приходилось
нести убытки- по убыточным сейчас видам бытового обслужива¬
ния. Это особенно понятно, если учесть, что с 1 июля 1968 года
на комбинатах бытового обслуживания «Валга», «Виру», «Тарве»,
«Эду» и «Юхендус» внедрена новая система планирования
и материального стимулирования.
Начиная со второго квартала текущего года на новую систему
планирования и материального стимулирования переведены все
предприятия бытового обслуживания министерства. Принятые
ими дополнительные обязательства, особенно в части прибылей,
составляют половину плана прибылей (806 тыс. руб.), утверж¬
денного этим предприятиям ранее.
Случаи неоформленных квитанциями заказов бывали во мно¬
гих мастерских комбинатов бытового обслуживания. Одной из
причин этого является подчас и то, что потребности предприятий
в квитанциях удовлетворяются неполностью. До сих пор ни одной
типографии не вменено в обязанность снабжение предприятий
бытового обслуживания квитанциями. Необходимо также про¬
думать возможности упрощения существующего порядка оформ¬
ления квитанций, что поможет сберечь много времени и умень¬
шить очереди при сдаче заказов.
Благодаря принятым мерам выделяемые предприятиям
бытового обслуживания материально-технические ресурсы зна¬
чительно возросли. Например, ресурсы по шелковым тканям для
индивидуального пошива увеличились по сравнению с 1968 годом
на 22 процента, по шерстяным тканям — на 14 процентов, по шер¬
стяным тканям для ремонта мебели — на 60 процентов, по запас¬
ным частям для стиральных машин «Рига» — на 32 процента.
Возросли ресурсы запасных частей для стиральных машин и
холодильников, картонной фотобумаги, фильмопленки, радио-
деталей и компонентов, отпускаемых предприятиям бытового
обслуживания. Однако, несмотря на увеличение ресурсов, во¬
просы материально-технического снабжения доставляют еще
много хлопот.
15
Материально-техническое снабжение начинается с составлен¬
ной на предприятии заявки, и если она содержит неточности, то
обеспечение запасными частями и материалами, а также финан¬
совое положение предприятия на длительное время нарушаются.
Министерство подробно анализирует представленные заявки.
Реорганизация прежнего министерства позволяет, помимо реше¬
ния текущих вопросов снабжения, оказывать больше помощи
предприятиям и в методике планирования материально-техниче¬
ского снабжения.
В вопросах снабжения имеются еще узкие места и нерешен¬
ные вопросы. Это касается, например, получения запасных частей
для автомобилей, цветной фотобумаги, мраморных и гранитных
изделий, галантерейной фурнитуры, некоторых химикатов для
химической чистки и т. д.
На текущий год Государственный плановый комитет Эстон¬
ской ССР предусмотрел нам запасных частей для автомобилей
на 230 тыс. рублей. С объединением «Эстсельхозтехника» заклю¬
чено соглашение на 200 тыс. рублей. Однако за полугодие реали¬
зовано запасных частей всего на 72,6 тыс. рублей. Мы неодно¬
кратно обращались по этим вопросам к руководству объедине¬
ния «Эстсельхозтехника», однако реализация запасных частей
продолжает оставаться неудовлетворительной.
Есть у нас претензии и к Главному управлению материально-
технического снабжения Совета Министров ЭССР и его управле¬
ниям, которые подчас не проявляют достаточной оперативности,
допускают безразличие1, при решении вопросов, снабжения пред¬
приятий бытового обслуживания. Запасные части к радиоаппара¬
там и телевизорам были выделены по типам и маркам лишь
в марте и апреле, то есть в.конце периода максимальной потреб¬
ности-в них. Поролона нам выделено веет 4 тонны, хотя, согла¬
сно расчетам, предприятиям бытового обслуживания его нужно
10,1 тонны, в том числе для изготовления мягкой мебели 4,9
тонны. Позднее, после наших протестов, было выделено еще.
3 тонны, но 2 тонны мы так и недополучили.
Поскольку комбинаты бытового обслуживания подчиняются,
и
и
с одной стороны, исполнительным комитетам, одной из задач
которых является решение вопросов бытового обслуживания, а
с другой — Министерству бытового обслуживания, то ясно, на¬
сколько важны деловой контакт, взаимопонимание и согласован¬
ность работы между министерством и исполнительными комите¬
тами.
В подготовке рассматриваемого сегодня вопроса приняли
активное участие депутаты Верховного Совета Эстонской ССР,
исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся горо¬
дов и районов. На сессиях многих городских и районных Советов
депутатов трудящихся и заседаниях исполнительных комитетов
обсуждались вопросы бытового обслуживания и были намечены
16
мероприятия по улучшению положения здесь. Несомненно, эта
работа принесет хорошие плоды.
Анализ представленных
депутатами
и постоянными комис¬
сиями справок показывает, что комбинаты бытового обслужива¬
ния и исполнительные комитеты местных Советов систематически
занимались вопросом времени работы мастерских. В связи с вве¬
дением двух выходных дней среди населения проводились опросы
и в соответствии с его пожеланиями изменялось время работы
предприятий бытового обслуживания. Многие мастерские быто¬
вого обслуживания работают в две смены, что позволяет населе¬
нию посещать их в свободное от работы время.
Если ко времени работы городских мастерских бытового
■обслуживания и приемных пунктов претензий мало, то несколько
хуже обстоит дело в сельской местности. Большинство мастер¬
ских, находящихся в хозяйствах, рабочих поселках и районных
центрах, работает с 8 до 17 часов и закрыто в субботу и воскре¬
сенье, поэтому сельскому населению трудно пользоваться ими
в свободное от работы время. Например, приемные пункты в
Тукси и Ныва (Хаапсалуский район) открыты всего один раз
в неделю — по понедельникам, но в этот день не работают мага¬
зины, и сельским жителям приходится лишний раз ходить туда.
Жители Лаймъялаского сельсовета Кингисеппского района
просят, чтобы городские мастерские работали по субботам, так
как на территории сельсовета нет ни одной мастерской или при¬
емного пункта.
Мы просим исполнительные комитеты городских и районных
Советов депутатов трудящихся и сельские Советы систематиче¬
ски анализировать и контролировать время работы предприятий
бытового обслуживания и сделать со своей стороны все, чтобы
население имело возможность в свободное от работы время поль¬
зоваться услугами комбинатов; при этом нельзя забывать и об
экономической целесообразности и окупаемости. Время работы
необходимо оперативно изменять, в зависимости от времени года
и сезонности.
Анализ жалоб и заявлений, поступающих от населения, пока¬
зывает, что больше всего претензий на длинные сроки выполнения
заказов и особенно на невыполнение их в срок, на повторное
назначение новых сроков. Работников, виновных в том, что людям
приходится неоднократно ходить в мастерскую, следует наказы¬
вать. Коллегия министерства раз в квартал анализирует ход раз¬
решения жалоб и причины их появления.
Бытовое обслуживание требует внимательности. Может дей¬
ствительно случиться, что заказ нельзя выполнить в срок, напри¬
мер, из-за отсутствия какой-либо запасной части. В таких случаях
следует еще до наступления срока сообщить об этом заказчику,
извиниться перед ним и назначить новый срок. Заказчики поймут
это и не будут в обиде.
2 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
17
Много претензий и предложений поступило от сельских жите¬
лей по поводу организации приема и обмена шерсти, так как
приемных пунктов еще мало и зачастую до конца рабочего дня
не хватает обменного товара. Население предлагает .расширить'
обмен шерсти в передвижных мастерских. . h —
.Ввиду того, что мастерские по переработке шерсти не могли,
из-за своей малой мощности удовлетворить, все требования, осу¬
ществлен ряд мер по увеличению их мощностей. В Кингисеппе^
Йцгева и Раазику реконструированы и построены- новые мастер¬
ские. В. результате внедрения нового, оборудования, мощность
Пярнуской мастерской по переработке шерсти возрастет в пол-:
тора раза. .. , •■ . •
../Ввиду сезонного характера обмена шерсти, осенью и зимой;
образуется перегрузка. Несколько уменьшить перегрузку можно
было бы за счет создания,запасов в летний период.
Вызывает недовольство также отсутствие в некоторых городах;
и районах отдельных .видов обслуживания. Население требует,
чтобы холодильники ремонтировали} во всех районах, чтобы по¬
всюду был организован ремонт ручного, сельскохозяйственного
и садового инструмента. Эти предложения нельзя оставлять без;
внимания.
Для уменьшения жалоб на качество работ по бытовому обслу¬
живанию необходимо повысить личную ответственность работни¬
ков, контроль и требовательность.
• Предприятия службы быта не располагают достаточным
количеством транспортных средств. Автохозяйства Министерства
автомобильного транспорта и шоссейных дорог ЭССР выделяют
автомашины по часовой оплате неритмично. Зачастую их не дают
в предусмотренное, время и в нужном количестве. Например, за
первое полугодие этого года таллинскими предприятиями службы
быта недополучено 6 тысяч часов, что вызвало затруднения
в снабжении мастерских, в выполнении срочных заказов и в ока¬
зании услуг на дому.
Наибольшим пороком в бытовом обслуживании является без¬
ответственность и безразличие по отношению к потребностям
населения, невежливость и грубость работников бытового обслу¬
живания. В борьбе за ликвидацию этого порока могли бы ока¬
зать большую помощь депутаты местных Советов депутатов
трудящихся. Мы просим исполнительные комитеты усилить вни¬
мание к заме-чаниям, жалобам и заявлениям населения, выясне¬
нию и устранению причин их возникновения. . .
Для того, чтобы сохранить кадры, людям необходимо создать
хорошие условия работы. В ряде мастерских люди работают еще
в неотремонтированных, недостаточно освещенных и тесных поме¬
щениях, где из-за плохой вентиляции.воздух пыльный и душный.
Есть и такие мастерские, где отсутствуют условия, для мытья.
Однако при желании все эти вопросы вполне разрешимы.
18
За последние годы общеобразовательный уровень и квалифи¬
кация руководящего состава предприятий бытового обслужива¬
ния несколько повысились. Создание резерва руководящего со¬
става было до сих пор затруднено тем, что в республике готовят
специалистов с высшим образованием по узким специальностям,
из которых немногие соответствуют профилю бытового обслужи¬
вания. Поэтому на предприятия удавалось посылать всего по 4—5
специалистов с высшим образованием в год. С 1968 года Тал¬
линский политехнический институт начал готовить специалистов
по экономике и организации бытового обслуживания. В дальней¬
шем было бы целесообразно организовать подготовку кадров:по
этой специальности и путем заочного обучения.
• Г'
. В связи с тем, что цеха предприятий бытового обслуживания
целесообразнее организовывать, по территориальному принцйпу,
в результате чего в каждом из них сосредоточивается несколько
видов обслуживания, необходимо в дальнейшем найти возмож¬
ности для подготовки специалистов со средним образованием
более широкого профиля на должности мастеров. Здесь мыслится
совмещенная специальность,, охватывающая технологию и эконо¬
мику нескольких видов бытового обслуживания (например, инди¬
видуальный поЩив, изготовление трикотажных изделий и т. д.).
В настоящее время в высших учебных заведениях и технику¬
мах заочно обучается 344 работника бытового обслуживания.
Обеспечение квалифицированными кадрами несколько улучшится
благодаря сдаче в текущем году в эксплуатацию новой школы
профессионально-технического образования. Однако по-прежнему
большую роль будет играть подготовка кадров на местах спосо¬
бом индивидуально-бригадного ученичества. Необходимо больше
готовить универсальных, владеющих несколькими профессиями
работников. .
На предприятиях бытового обслуживания республики тру¬
дится свыше 13 тысяч человек. В настоящее время остаются неза¬
нятыми около 1200 вакансий, в одном только Таллине недостает
около 600 работников.
В связи с этим необходима помощь местных Советов и хо¬
зяйств в подборе кадров из местного населения. Некоторый резерв
можно найти и в лице инвалидов и пенсионеров.
Комплектование кадров затрудняется также тем обстоятель¬
ством, что на комбинатах бытового обслуживания либо вообще
нет, либо очень мало мест в общежитиях; недостаточно выделя¬
лось также квартир. Просим исполнительные комитеты уделять
больше внимания вопросам обеспечения работников службы быта
жильем и выделять больше мест в дошкольных учреждениях для
их детей.
Просим также исполнительные, комитеты оказать всемерную
помощь только что созданным предприятиям системы бытового
обслуживания —• Дирекции радио- и телевизионной сети и «Авто-
2*
19
службе» — в выделении помещений и решении других про¬
блем.
Чтобы встретить 100-летие со дня рождения основателя Ком¬
мунистической партии и Советского государства В. И. Ленина
новыми трудовыми достижениями, работники бытового обслужи¬
вания направляют свои усилия на выполнение стоящих перед
ними задач. Мы уверены, что при общих усилиях проблемы бы¬
строго развития бытового обслуживания населения вполне раз¬
решимы. Работники бытового обслуживания сделают со своей
стороны все, чтобы выполнить и перевыполнить план 1969 года,
обеспечить максимальное удовлетворение бытовых потребностей
населения.
Председатель: Имеются ли вопросы к докладчику? Нет. Если
вопросы возникнут, просим представить их в письменном виде.
Слово для содоклада имеет Председатель Комиссии по тор¬
говле. и бытовому обслуживанию Верховного Совета Эстонской
ССР депутат А. Мадик.
А. Мадик (Амблаский избирательный
округ
№ 122): Товарищи депутаты!. Исходя из решений XXIII съезда
КПСС, Коммунистическая партия уделяет все больше внимания
повышению культурного уровня и материального благосостояния
трудящихся, принимает меры к тому, чтобы полнее удовлетво¬
рять их повседневные нужды, заботится об облегчении условий
труда советских людей.- Это
одна из важнейших задач нашей
и
и
партии, и она неуклонно претворяется в жизнь.
Одной из отраслей -народного хозяйства, которой в последние
годы уделялось особое внимание, является бытовое обслужива¬
ние. Хорошо организованная сеть предприятий службы быта
предоставляет трудящимся дополнительное время для отдыха,
самоусовершенствования и культурного проведения досуга, осво¬
бождает их от хлопотливой домашней работы, отнимающей много
времени.
В своем докладе тов. М. Янголенко дала подробный обзор
состояния бытового обслуживания в нашей республике, достиг¬
нутых в этой области успехов и имеющихся еще трудностей. Сле¬
дует, однако, отметить, что если в 1959—1967 годах рост здесь
был довольно быстрым и наша республика по темпу прироста,
а также по объему услуг на душу населения занимала первое
место среди других союзных республик, то уже в 1968 году темпы
роста снизились и план первого полугодия нынешнего года мы
выполнили лишь на 97 процентов, причем Таллин выполнил план
на 94, а Тарту — на 92 процента.
Темпы роста бытового обслуживания в первой половине этого
года были у нас ниже среднего показателя по Союзу, составив¬
шего 17 процентов (в нашей республике — 10 процентов).
Возникает вопрос — почему это так? Верно, конечно, что мы
медленно строим новые современные предприятия службы быта-'.
20
но верно и то, что мы до сих пор плохо используем имег :еся
возможности.
Особым и довольно острым вопросом является организация
труда на наших предприятиях бытового обслуживания. Очереди
не всегда обусловлены тем, что работу нельзя выполнить. Дело
тут в том, как организованы прием, отправка изделий
мастер¬
ские, их возвращение и выдача населению. В том, как и насколько
целесообразно мы используем имеющуюся рабочую силу, произ¬
водственные площади, машины, внедряем новую технику и т. д.
Здесь можно еще многое сделать для улучшения нашей службы
быта.
В работе с кадрами Министерству бытового обслуживания,
исполкомам и комбинатам нужно уделять значительно больше
внимания специальному обучению и воспитанию работников.
Много еще жалоб на плохое качество работы, равнодушное отно¬
шение к заказчикам. Иногда даже создается впечатление, что1
работник службы быта — это приемщик: вместо того, чтобы
рекламировать свое предприятие и завоевывать ему добрую
славу, он словно бы делает все для того, чтобы отвадить людей
от своего предприятия.
Приведем пример. При сдаче одежды в химическую чистку
на фабрику комбината «Кийр» заказчику сразу же заявляют, что
почистить ее можно, однако удастся ли вывести пятна, неизве¬
стно. Зачем же пользоваться услугами этой фабрики, если ее
работники сразу же говорят, что за качество своей работы они
не отвечает.
Подобных фактов можно привести много. Можно ли считать
нормальным, если гарантийный ремонт холодильника длится
с сентября по январь.
Халатно и некачественно выполняются работы в автопрофи-
лакториях, сапожных мастерских и т._ д. Эти недостатки можно
устранить без особых материальных затрат. Необходимо повы¬
сить требовательность к работникам, быть более внимательным
к заказчикам.
Работники сферы обслуживания, работающие, например, в
колхозах или в совхозах, должны иметь несколько специально¬
стей. Так, парикмахеры могли бы выполнять работу приемщиков,
заниматься починкой трикотажных изделий, вязаньем и пр.
Иначе они не вырабатывают свою зарплату. Комбинаты же дол¬
жны обеспечивать им гарантированный заработок, что, однако,.
приносит убытки.
Дело можно было бы организовать и таким образом, чтобы
человек, работающий в парикмахерской, в приемном пункте
и т. д., но не загруженный полностью, часть рабочего времени
работал в хозяйстве, обеспечивая себе тем самым нормальную'
заработную плату. Это лишь отдельные примеры, но эта про¬
блема требует хорошо продуманного решения. Для подбора
21
работников службы быта нужна также помощь хозяйств, кото¬
рым следует находить людей и направлять их на учебу. Без
обучения местных кадров трудно обеспечить хозяйства специа¬
листами бытового обслуживания.
Больше внимания нужно уделять работникам бытового обслу¬
живания. Мало.создать для них нормальные условия работы.
Необходимо решать также вопросы жилья, улучшать на селе воз¬
можности для культурного проведения досуга. Ясно, что молодые
работники^ которым не созданы нормальные производственные
и жилищные условия, уходят работать в другие отрасли, где эти
условия лучше.
Строительство новых, современных предприятий бытового
обслуживания, где лучше механизированы производственные
процессы и более высокая производительность труда, поможет
частично решить и проблему нехватки рабочей силы. Ясно, что
такого количества людей, в которой служба быта фактически
нуждается, мы, видимо, подготовить не сможем и их должны
заменить машины, новое оборудование, которое, однако, трудно
успешно использовать в старых тесных помещениях.
Планом 1966 года было предусмотрено сдать в эксплуатацию
16 объектов —- было сдано 7; в 1967 году эти цифры составили
соответственно 15 и 10, а в 1968 году — 12 и 5.
Недопустимо затягивается строительство отдельных объектов.
Например, автопрофилакторий в Таллине! строился четыре года
(с 1964 по 1968 г.), баня на улице Калинина в Таллине — почти
восемь лет (1960—1968 гг.), а реконструкция бани на улице Го¬
голя длилась три года. Строительство Дома службы быта в Тарту
было начато в 1965 году, сдача его в эксплуатацию предусмат¬
ривалась в 1967 году, однако ДО' сих пор оно в эксплуатацию не
сдано. Здание школы профессионально-технического образования
строится уже с 1966 года.
Не решен вопрос бытового обслуживания жителей Мустамяэ.
В апреле нынешнего года постоянная Комиссия по торговле и
бытовому обслуживанию Верховного Совета ЭССР обсуждала
состояние торгового и бытового обслуживания населения жилого
района Мустамяэ и внесла свои предложения Таллинскому гор¬
исполкому. В IV, V, VI и VIII микрорайонах нет ни одного
предприятия бытового обслуживания или приемного пункта, хотя
там проживает уже около 20 тысяч человек. В Мустамяэ, если
исходить из установленных нормативов, не хватает предприятий
бытового обслуживания и приемных пунктов на 320 рабочих мест,
до сих пор там нет бани. Понятно, что необходимое количество
новых предприятий бытового обслуживания в течение нескольких
.лет построить невозможно, но не ясно, почему объекты, сооруже¬
ние которых прямо связано с улучшением бытовых условий насе¬
ления, строятся хуже, чем другие объекты.
План капитальных вложений за первое полугодие 1969 года
22
в частц бытового обслуживания выполнен всего на 25,5 процента,
а план строительно-монтажных работ — на 20,68 процента. Ко¬
миссия по торговле и бытовому обслуживанию Верховного Совета
ЭССР .просит Совет Министров Эстонской ССР потребовать от
строителей, чтобы строительство и сдача в эксплуатацию объек¬
тов бытового обслуживания велись хотя бы на уровне среднего
по республике- выполнения планов строительства.
Сооружение современных предприятий бытового обслужива¬
ния. позволяет и ,в этой сфере лучше использовать современную:
техцику, повысить производительность труда и рентабельность,
экономить рабочую силу.
Во-вторых.. Новые.жилые районы следует застраивать ком¬
плексно. Одновременно со сдачей в эксплуатацию жилых домов-
должны быть готовы и предприятия бытового обслуживания —
мастерские, ателье, приемные пункты, а также магазины. Было
бы хорошо,, если бы в новых жилых районах, которые строятся
в основном по типовым проектам, сооружалась часть таких жи¬
лых домов,, где первые этажи можно использовать под предприя¬
тия бытового обслуживания и магазины. Особенно это необхо¬
димо в районных , центрах, маленьких городах . и населенных
пунктах.
В-третьих. Необходимо всесторонне продумать и обоснованно
решить вопросы размещения, объема работы и количества работ¬
ников новых предприятий бытового обслуживания. Сооружение
новых предприятий должно вестись на основе научно обоснован¬
ных планов и норм, иначе может случиться, что предприятие
бытового обслуживания будет сооружено там, где в нем нет
нужды. Следовало бы составить соответствующий научно обосно-
и
V
ванный перспективный план для городов, городских и сельских
районов и сельских населенных пунктов, колхозных и совхозных
центров. Следует продумать, целесообразно ли сооружать в дан¬
ном месте то или! иное предприятие, оправдает ли оно себя и
хватит ли для него рабочей силы. Здесь, конечно, веское слово
принадлежит Министерству бытового обслуживания,
комам, хозяйствам и предприятиям.
Следует серьезно подумать, нельзя ли значительно
оформление документации при приеме заказов. За
уменьшится количество тех людей на предприятиях
обслуживания, которые непосредственно: не заняты на
райиспол-
упростить
счет этого
бытового
производ-
стве, а. имеют дело с бумагами. Таких людей довольно много.
Приведу один пример. В Таллине, на улице Вээренни, нахо¬
дится станция технического обслуживания автомашин. Для того
чтоб.ы поставить там заплату на камеру, заказчик должен запол¬
нить заявление, указав фамилию, имя и отчество, место житель¬
ства, номер телефона, марку и номер автомашины, работу, кото¬
рую надо выполнить. Сама эта работа занимает 15—20 минут
и стоит 50—60 копеек: Помимо этого оформляются, конечно, и
23
другие документы и квитанции, которые заносятся в несколько
книг. Кому нужна такая волокита? По-видимому, делается это
лишь для того, чтобы показать, как можно запутать самое прос¬
тое дело. Починку шин следует производить в порядке срочной
работы.
Во многих местах, особенно в сельских районах, не удовлетво¬
ряет время работы предприятий бытового обслуживания и при¬
емных пунктов. Время их работы совпадает с рабочим временем
на других предприятиях и в учреждениях, и чтобы посетить пред¬
приятие бытового обслуживания, человек должен использовать
свое рабочее время.
■Надо непременно улучшить рекламу, так как часть населения
даже не знает, какие услуги и где оказываются. Необходимо
улучшить организацию работ, повысить требовательность к ра¬
ботникам службы быта и улучшить культуру обслуживания.
Если мы добьемся такого положения, при котором каждый
работник бытового обслуживания будет бороться за то, чтобы
лучше и быстрее обслуживать население, он тем самым будет
способствовать тому, чтобы люди чаще прибегали к услугам
предприятий бытового обслуживания. А это является и залогом
выполнения планов.
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к прениям по
докладу депутата м. Янголенко. Слово имеет депутат Р.-П. Keep.
Подготовиться депутату Я. Калеву.
Р.-П. Keep (Р а к вере - Там ми к у с к ий избиратель¬
ный округ № 136): Товарищи депутаты! Обсуждаемый на
сессии Верховного Совета Эстонской ССР вопрос об улучшении
обслуживания населения чрезвычайно важен. От того, как орга¬
низовано обслуживание населения, во многом зависит настроение
трудящихся, их работа на производстве и общественная актив¬
ность.
Для улучшения бытового обслуживания населения в нашей
республике сделано многое. Комитет народного контроля Эстон¬
ской ССР при участии широкого актива районных комитетов
народного контроля изучил состояние бытового обслуживания
сельского населения республики. Следует отметить, что этот во¬
прос обсуждался в каждом исполкоме и Совете. Советы разрабо¬
тали и утвердили планы бытового обслуживания сельского насе¬
ления на 1967—1970 годы, предусматривающие открытие новых
парикмахерских, швейных, сапожных и других мастерских.
Колхоз «Большевик» Йыгеваского района и совхозы «Винни»
Раквереского района и «Кехра» Харыоского района построили
на свои средства павильоны бытового обслуживания. Колхозы и
совхозы выделили под мастерские и приемные пункты более 80
помещений. Всего в хозяйствах открыто более 400 мастерских
и 55 приемных пунктов.
Сельскому населению оказывают услуги еще 55 передвижных
24
мастерских, обслуживающих 760 сельских населенных пунктов.
Объем услуг особенно возрос за последние годы в Йыгеваском,
Валгаском и Рапласком районах. Однако сеть бытового обслу¬
живания и культура обслуживания еще не отвечают современным
требованиям. Хозяйства Кингисеппского района должны были
организовать 95 мастерских и приемных пунктов, фактически же
открыты лишь парикмахерская и швейная мастерская в совхозе
«Кыльяла». На Хийумаа хозяйствами до сих пор не выделено ни
одного помещения для предприятий службы быта. Не лучше
положение и в Раквереском, Пайдеском, Вильяндиском и Хаап-
салуском районах.
Из 583 колхозов и совхозов более 450 еще не имеют ни ста-
ционарных мастерских, ни приемных пунктов. Зачастую выделен¬
ные хозяйствами помещения не отвечают требованиям. Так, на¬
пример, колхоз «Пейпси» Кохтла-Ярвеского района выделил
в населенном пункте Лохусуу для швейной мастерской неотап¬
ливаемое помещение. До сих пор на селе не открыто ни одного
комплектного- приемного пункта, где мастер на месте делал бы
примерку и производил мелкий ремонт.
1
Сроки выполнения многих заказов затягиваются. Это отно-
и
и
сится к пошиву верхней одежды, изготовлению вязаных изделии;
так же обстоит дело и в прачечных. В то же время большинство
комбинатов перегружено изготовлением массовой продукции.
Вязальная мастерская комбината бытового обслуживания
«Харью» изготовила в 1968 году 36 000 изделий, из них более
половины были отправлены в торговую сеть как массовая про¬
дукция. Планом 1969 года предусмотрено изготовить в качестве
массовой продукции 15 800 и в порядке индивидуальных зака¬
зов 15 000 изделий.
В 1969 году Министерству бытового обслуживания Эстонской
ССР предусмотрен план реализации в сумме 36 575 тыс. рублей,
из них более 14 млн. рублей приходится на массовую продукцию.
Изготовление массовой продукции нередко объясняют сезон¬
ным характером поступления заказов. Так, Пайдеский комбинат
«Ярва» должен в этом, году изготовить тачек на 17 тыс. рублей
и 4000 мусорных ящиков, а Раплаский и Иыгеваский комбинаты—
хозяйственный инвентарь (прилавки, полки, столы и шкафы) на
сумму 70 тыс. рублей. Комбинаты же всех районов должны вместе
изготовить 240 000 вязаных изделий.
В дополнение к обслуживанию населения и изготовлению
массовой продукции комбинаты бытового обслуживания должны
еще производить работы и для учреждений примерно на миллион
рублей. Особенно загружены заказами учреждений прачечные.
Только треть объема их работы приходится на долю населения.
Как известно, в текущей пятилетке было предусмотрено закон¬
чить строительство в Таллине новой фабрики-прачечной, но до
сих пор это строительство не начато. Новая прачечная комбината
25
бытового' обслуживания «Тамула» должна была войти в строй
уже в 1967 году, однако строится до сих пор.
Сейчас в республике 14 прачечных самообслуживания. Сле¬
дует подумать о быстром расширении их сети. Для стирки спец¬
одежды для предприятий и учреждений необходимо построить
специальные прачечные. Тогда комбинаты бытового обслужива¬
ния могли бы значительно лучше удовлетворять нужды населе¬
ния.
В мастерских бытового обслуживания, особенно на селе, еще
низок уровень механизации работ. Большинство работ произво¬
дится вручную, и кажется, что комбинаты бытового обслужива¬
ния и райисполкомы даже не интересуются механизацией работ.
Заказанное же министерством новое оборудование годами про¬
стаивает на складах. Так, на складе комбината бытового обслу¬
живания «Леола» с 1968 года простаивает оборудование более
чем на 8 тыс. рублей.
Как увеличить объем обслуживания, можно показать на при¬
мере фабрики индивидуального пошива одежды «Лембиту». Там
работает более 1700 человек, из них только 120 в цехе полуфаб¬
рикатов. Заработная плата мастеров-закройщиков и швей в
ателье индивидуального пошива и в цехе полуфабрикатов одина¬
ковая. Производительность же труда в цехе полуфабрикатов
в два с лишним раза выше. Можно было бы увеличить мощность
цеха полуфабрикатов в Таллине и организовать подобные цехи
и в других городах. Пора подумать также об изготовлении полу¬
фабрикатов женской верхней одежды.
Загруженность мастерских индивидуального пошива не¬
сколько снизилась бы, если бы швейные фабрики Министерства
легкой промышленности Эстонской ССР изготовляли верхнюю
одежду Тех размеров и пропорций, которые пользуются большим
спросом.
Районные комбинаты бытового обслуживания ощущают не¬
хватку в рабочей силе, особенно в ■квалифицированных рабочих.
На комбинатах еще мало специалистов со средним и высшим
образованием. Управления сельского хозяйства и сами хозяйства
в полной мере не выполняют указание правительства о подго¬
товке кадров для расположенных на селе мастерских. В 1968 Голу,
например, хозяйства направили учиться.лишь несколько человек.
Ныне комбинаты бытового обслуживания ежегодно получают
200—250 специалистов из профтехучилищ и 50—60 специалистов
со средним образованием из техникумов. Это, однако, не покры¬
вает потребности в специалистах. Пярнуский, Выруский, Тарту¬
ский и Вильяндиский райисполкомы должны значительно лучше
заботиться о создании работникам 'службы- быта необходимых
жилищных условий.’ Несколько помогла' бы уменьшить нехватку
^кадров также организация учебного комбината' министерства.
■ Много справедливых нареканий со’ стороны населения И :много
•26
потерь рабочего времени вызвано тем, что в большинстве районов
мастерские бытового обслуживания открыты в рабочее время,
а в выходные дни закрыты. Так, например, из 35 мастерских ком¬
бината бытового обслуживания «Сяде» Пярнуского района
только 7 открыты и в вечерние часы. В Вильяндиском районе из
70 мастерских комбината бытового обслуживания «Леола» вече¬
ром работают лишь 9, а 27 мастерских открыты только до-обеда.
Время работы мастерских и приемных пунктов, расположен¬
ных в хозяйствах, и время прибывания автобусов бытового об¬
служивания не всегда соответствуют сезонным полевым работам.
Одной из причин, препятствующих развитию бытового обслу¬
живания населения, является нехватка помещений, малая произ¬
водственная площадь. Медленно ведется строительство предпри¬
ятий бытового обслуживания. Из года в год не выполняются
планы строительства. Так, в 1965 году план строительства был
выполнен на 90,1 процента, в 1966 году —. на 76,2 процента,
в 1967 году — на 77 процентов и в 1968 году — на 62,9 процента.
Даже строительство павильонов бытового- обслуживания длится
годы, хотя на их сооружение предусматривается 9—12 месяцев.
Райисполкомы же всесторонне не рассматривают вопросы
планирования капитальных строений предприятий бытового
обслуживания и. не организуют необходимого контроля. Вместо
того чтобы объединять средства и рабочую силу для ускорения
сдачи в эксплуатацию предпусковых объектов, в план вклю¬
чаются новые объекты, для которых нет даже еще технической
документации, лимита оборудования, не подготовлены стройпло¬
щадки и т. д. По этим причинам строительные работы в 1968 году
не были начаты на 9 объектах.
Из года в год не выполняются планы сдачи в эксплуатацию
предприятий бытового обслуживания. В 1965 году было преду¬
смотрено построить 18 предприятий бытового обслуживания,
а было сдано- в эксплуатацию 14. В 1966 году было Запланиро¬
вано построить 16 предприятий бытового обслуживания, а пост¬
роили лишь 7; таким образом, план был выполнен только на 60
процентов. В 1967 году было намечено построить 15 предприятий
бытового обслуживания, однако ввели в строй лишь 10. В 1968
году сдали в эксплуатацию из 12 предприятий только 5. Таким
образом, план был выполнен лишь на 43 процента.
Упомянутые недостатки в организации бытового обслужива¬
ния населения имеют место и в Раквереском районе. Уже 3 года
Кохтла-Ярвеский стройтрест строит Кундаский павильон быто¬
вого обслуживания,, однако сомнительно, чтобы он был сдан
в эксплуатацию к концу года при теперешних темпах работы.
Павильоны бытового обслуживания следовало бы построить
также в Вызу и Вийтна, ставших местами отдыха республикан¬
ского значения.
Одним из узких мест в Тапа и городском поселке Тамсалу
27
является нехватка бань. В Тапа, где проживает более 12000
человек, имеется лишь баняна 40 мест. Несмотря на неоднократ¬
ные ходатайства, новая баня до сих пор не построена.
Планом не предусмотрено также строительство бани в Там-
салу, хотя там находятся большие промышленные предприятия:
известковый завод, лесоосущительная станция, комбикормовый
завод,-птицефабрика и т. д.
Заслуживает подражания начинание правления колхоза
«Энергия» Выруского района. Для лучшего обслуживания трудя¬
щихся здесь в каждой бригаде построена баня, а в колхозном
центре создана мастерская бытового обслуживания, где есть
и портные, и сапожники, и парикмахеры. Недостатка в работе
там не ощущают, и имеется возможность платить рабочим
за ту же работу несколько больше, чем на комбинатах бытового
обслуживания. Это обеспечивает постоянные кадры и хорошее
качество работы. Трудности испытывает колхоз в получении под¬
собных материалов и приобретении некоторых машин, так как
колхозам их еще не выделяют.
Я полагаю, что точка зрения министерства о передаче поме¬
щений мастерской бытового обслуживания колхоза «Энергия»
комбинату бытового обслуживания и о том, что хозяйство обя¬
зано обеспечить мастерскую рабочей силой и платить работни¬
кам мастерской добавочную плату, неправильна. Ведь сейчас
колхоз этого не делает, а мастерские и при существующей зара¬
ботной плате работают рентабельно. Вопрос не в том, кто обслу¬
живает; важно то, что обслуживание трудящихся хорошее.
Хорошая организация бытового обслуживания имеет большое
народнохозяйственное значение. Мы уверены в том, что сможем
выполнить эти задачи.
Председатель: Слово имеет депутат Я. Калев. Подготовиться
депутату Ф. Пяртельпоэгу.
ЯЛалев (Ойзуский избирательный округ № 117):
Товарищи депутаты! Как известно, Эстонская ССР по объему
оказываемых населению услуг в расчете на одного жителя зани¬
мает среди братских республик довольно хорошее место.
В результате бурного развития сельскохозяйственных предприя¬
тий в.последние годы повысился
жизненный уровень сельских
жителеи, а вместе с тем возросли и
требования к . бытовому
обслуживанию. Положение в сфере обслуживания тщ селе стре-
мйлись улучшить прежде всего путем создания передвижных
мастерских. Такой метод хорош, но ведь это лишь переходная
форма к стационарным мастерским. Учитывая возросшие требо¬
вания населения, Пайдеский районный комитет партии вместе
с работниками сельского, хозяйства
обсудили
план ■ .■ стро-
ительства предприятий бытового обслуживания . на ; 1971 —
1975 годы. Хозяйства уже кое-что здесь практически! предпри¬
няли. В:, конце текущего дода будут, сданы в эксплуатации пункты
28
бытового обслуживания в колхозах «Эстония», им. Ленина
и «9 Мая», а также во многих других хозяйствах. Значительно
больше будет открыто стационарных мастерских в 1970 году.
В 1969—1970 годах предусмотрено построить и реконструи¬
ровать в сельских населенных пунктах района семь пунктов быто¬
вого обслуживания и открыть 13 новых мастерских. В 1970—1975
годах в районе запланировано открыть 16 стационарных мастер¬
ских, которые будут построеньгна средства колхозов и государ¬
ства. Для претворения в жизнь этого плана необходима также
помощь соответствующих вышестоящих органов — прежде всего,
в снабжении строительными материалами.
Еще в 1966 году было начато составление проекта пристройки
к Тюрискому павильону бытового обслуживания. Проект будет
готов к 1 сентября этого года. Необходимо, чтобы это строитель¬
ство было включено в план Министерства строительства Эстон¬
ской ССР на 1970 год, а не откладывалось на 1971 год, как это
было запланировано1 вначале.
Мы просим Министерство бытового обслуживания Эстонской
ССР решить, в частности, вопрос централизованного снабжения
каменными столбами и плитами, в чем особенно заинтересован
комбинат бытового обслуживания «Ярва», так как у него сейчас
нет возможностей для распиловки камня. В этом году работу
промкомбината «Ярва» тормозит также нехватка фонда зара¬
ботной платы. Несмотря на требования и предложения, мини¬
стерство до сих пор не решило этот вопрос. Как уже отмечалось
в докладе, необходимо еще раз пересмотреть заработную плату,
особенно инженерно-технических кадров, которые работают
в сфере бытового обслуживания и заработная плата которых
значительно ниже, чем у работников других отраслей народного
хозяйства.
Жители Пайдеского района будут благодарны, если эти
вопросы найдут положительное решение. В то же время мы сами
не собираемся сидеть сложа руки, а будем неуклонно стремиться
претворить в жизнь план, о котором я здесь говорил. Трудящиеся
района со своей стороны сделают все, чтобы внести еще более
весомый вклад в дело дальнейшего развития сельскохозяйствен¬
ного производства.
Председатель: Слово имеет депутат Ф. Пяртельпоэг. Подго-
товиться депутату X. Мююрипеал.
Ф. Пяртельпоэг (Выруский городской избира¬
тельный округ № 173) : Трудящихся Выруского района
обслуживает комбинат бытового обслуживания «Тамула»,
в 65 мастерских и приемных пунктах которого занято 578 рабо¬
чих, служащих и инженерно-технических работников. Стреми¬
тельное развитие бытового обслуживания характеризуется сле¬
дующими экономическими показателями комбината: по сравне¬
нию с 1965 годом объем работ по бытовому обслуживанию возрос
на 66 процентов и по сравнению с фактическим выполнением
1968 года —; на 19,6 процента. В течение четырех лет пятилетки,
объем оказываемых услуг увеличивался в среднем на 13 про¬
центов в год.
В нынешнем году населению района оказывается 150 различ¬
ных видов услуг на общую сумму 800 тыс. рублей, что составляет
в среднем 16 рублей 43 копейки на каждого жителя. Особенно
возросли потребности в химической чистке одежды, стирке белья
и ремонте квартир. В первом полугодии этого года план по быто¬
вому обслуживанию был выполнен на 108,3 процента, причем
план по производительности труда —= на 110,9 процента; средняя
заработная плата составила 104 процента. Был выполнен и план
по прибыли.
Результаты развития бытового обслуживания не дают еще
оснований для успокоения. Сроки выполнения некоторых работ,
например, таких, как починка обуви и индивидуальный пошив
одежды, еще велики. В некоторых мастерских оставляют желать
лучшего качество работ и культура обслуживания. Неудовлетво¬
рительно выполняются постановления правительства и решения
местных Советов о строительстве и открытии в сельских посел¬
ках объектов бытового обслуживания, в результате чего мы смо¬
гли в течение четырех лет открыть в районе только семь мас¬
терских бытового обслуживания и один приемный пункт.
Растущие потребности трудящихся в качественном бытовом
обслуживании, а также необходимость преодоления узких мест
и устранения недостатков требуют, чтобы исполнительные коми¬
теты и недавно созданное Министерство бытового обслуживания
правильно направляли работу как руководящих кадров, так
и всей службы быта.
О росте активности и инициативы трудящихся района,
о широком участии народа в управлении государством, а также
о большой организационной работе по развитию народного
хозяйства говорят наши ежедневные производственные показа¬
тели в связи с выполнением социалистических обязательств, при¬
нятых в честь 100-летия со дня рождения В. И. Ленина. *
Для всемерного оживления работы, районного Совета и уси¬
ления контроля общественности за работой предприятий быто¬
вого обслуживания соответствующие постоянные комиссии рай¬
онного, городского и сельских Советов, а также группы содейст¬
вия народного контроля провели непосредственно перед сессией
районного Совета, 10 июня этого года, ряд мероприятий, под¬
робно обсудив положение бытового обслуживания населения
на селе и меры по его улучшению.
Перед сессией районного Совета редакция газеты «Рахва
хяэль» провела в районе заслуживающее благодарности меро¬
приятие. Ее сотрудники тов. Ю. Ерет и тов. А. Кууск организо¬
вали в мае этого года широкое обсуждение вопросов бытового
30
обслуживания с участием представителей республиканских
министерств и ведомств. О круге поднятых там вопросов говори¬
лось в газете «Рахва хяэль». На страницах нашей газеты «Тёэ-
рахва злу» и в местных радиопередачах также появились обра¬
щения к населению с просьбой, чтобы оно со своей стороны
высказало свои соображения и вносило' предложения по вопросам
бытового обслуживания. Вопросник был разработан постоянной
комиссией районного Совета по коммунальному хозяйству
и бытовому обслуживанию. Непосредственно перед сессией
районного Совета депутаты и активисты, всего 150 человек, про¬
верили работу всех мастерских бытового обслуживания и побе¬
седовали со многими трудящимися. Предложения, критические
замечания, а- также рекомендации относительно проведения необ¬
ходимых мероприятий нашли отражение в проекте решения,
в разработке которого вместе с членами постоянной комиссии
приняли активное участие работники Министерства бытового
обслуживания во главе с тов. Пейпсом. Проект решения обсудили
работники четырех крупных предприятий города Выру на своих
собраниях, где было внесено • много дополнений. Приведу
несколько пунктов из нашего решения от 10 июля.
Министерству бытового обслуживания было предложено
улучшить материально-техническое снабжение комбината быто¬
вого обслуживания «Тамула» в части реализации выделенных
фондов с тем, чтобы комбинат регулярно получал как материалы,
так и различные запасные части. Наряду с этим было обращено
внимание министерства на то, чтобы оно обеспечило бесперебой¬
ное и планомерное снабжение мастерских бытового обслужива¬
ния необходимыми печатными бланками для приема заказов
от населения. Предложено было также пересмотреть существу¬
ющую на комбинатах бытового обслуживания бухгалтерскую
документацию и отчетность и значительно упростить оформление
документов. Вместе с тем мы обратились с просьбой к Совету
Министров Эстонской ССР, чтобы последний рассмотрел хода¬
тайство об увеличении заработной платы работникам строитель¬
ных отделов, бюро и бригад предприятий бытового обслуживания
до уровня заработной платы работников строительных организа¬
ций. Было также обращено внимание на следующие вопросы:
снабжение предприятий бытового • обслуживания краской для
материи в пакетах от 1 до 10 килограммов, выделение мрамора
и гранита, необходимых для изготовления по. заказам населения
надгробных памятников, плит и других предметов, снабжение
предприятий бытового обслуживания качественной мебельной
фанерой (марок АВ и ВВ) и-ножевой фанерой твердолиственных
-и ценных шород для выполнения 'заказов населения -на мебель.
Мы обратились также с просьбой выделять для удовлетворения
заказов-на строительство ютроитеЛБны0 материалы-, особенно
цемент и этернит^ не'<по-кварт.ально,-.каК'Этд делалоСв до сих пор,
;з1
а в соответствии с сезонной необходимостью, т. е. в основном
во втором и третьем кварталах. Для выполнения индивидуаль¬
ных заказов на мебель мы просим дополнительно выделить
поролон.
Все пункты этого решения привести здесь невозможно, но все
они говорят о том, что в области бытового обслуживания надо
сделать еще очень много.
Вопросы бытового обслуживания обсуждались в местных
Советах и исполнительных комитетах района и раньше, однако
не всегда за этим следовала
сесторонняя
организационная
работа. Не хватало и последовательности.
Подобные недостатки наблюдались в работе исполнительного
комитета, когда бытовым обслуживанием руководил отдел ком¬
мунального хозяйства и бытового обслуживания исполкома,
который в последнее время работал по принципу хозяйственного
расчета.
Когда на базе Министерства коммунального хозяйства и бы¬
тового обслуживания населения Эстонской ССР были созданы
два министерства, то и в аппарате исполкома был ликвидирован
отдел, занимавшийся вопросами бытового обслуживания. Теперь
всей этой работой должен заниматься председатель исполнитель¬
ного комитета или один из его заместителей. Руководство комби¬
ната бытового обслуживания обращается теперь для решения
сложных узловых вопросов непосредственно к председателю или
его заместителю. Раньше подобные вопросы решались с заведу¬
ющим соответствующим отделом.
Такие случаи, когда в результате сокращения аппарата ис¬
полкома вопросы торговли, здравоохранения и другие вопросы
должен был решать председатель или его заместитель, бывали
и раньше.
Перевод бытового обслуживания как развивающейся отрасли
народного хозяйства на новую экономическую систему делает
руководство им на любом уровне или в любом звене довольно
сложным.
Я не вношу предложения создать при районном исполнитель¬
ном комитете отдел бытового обслуживания, но полагаю, что
необходимо взвесить вопрос о предоставлении директору комби¬
ната бытового обслуживания прав заведующего отделом или
заместителя председателя исполкома. Это соответствовало бы
современным требованиям и отвечало бы перспективе превраще¬
ния бытового обслуживания в хорошо механизированную отрасль
народного хозяйства. Могут быть, конечно, и другие решения.
Но ясно то, что нельзя недооценивать значения руководства бы¬
товым обслуживанием со стороны районного исполнительного
комитета.
Одним из факторов, сдерживающих развитие комбината быто¬
вого обслуживания «Тамула», является нехватка производствен-
32
ных площадей мастерских как в городе, так и в сельских посел¬
ках. Часть мастерских размещена в случайных помещениях, кото¬
рые остались у комбината в связи '< различными реорганиза¬
циями. В подчинение другим министерствам были переданы
мебельные мастерские в Выру и Антсла, лесопилки, шерстобитное
предприятие в Рыуге, кожевенное предприятие и другие, и на их
базе были созданы самостоятельные предприятия и цеха в Тарту.
Но количество индивидуальных заказов на изделия, которые вы¬
полнялись этими мастерскими, не уменьшилось, а, наоборот, воз-,
росло. В связи с этим перед исполнительным комитетом и комби¬
натом бытового обслуживания стоит задача вновь создать, мас¬
терские, подобные тем, которые были переданы другим
министерствам.
Необходимо срочно построить мебельную мастерскую. В теку¬
щем году комбинат своими силами с помощью банковского
кредита строит каменотесную мастерскую, закончит реконструк¬
цию павильона бытового обслуживания в Антсла и сдаст в экс¬
плуатацию баню-прачечную в Выру. В 1970 году будет реконст¬
руирована городская баня. Запланированы еще и другие
постройки. Строительство бани-прачечной в Выру было отложено
из-за переделки проектной документации, плохого снабжения
материалами и слабой работы ремонтного управления.
Строительство новых предприятий идет медленно, так как
у производителя работ — местного строительно-ремонтного упра¬
вления — нет необходимых производственных мощностей.
В социалистических обязательствах работников бытового об¬
служивания республики предусмотрено сдать в конце этого года
в эксплуатацию баню-прачечную, и мы надеемся, что это будет
выполнено.
Если в городах сеть предприятий бытового обслуживания
развивается перспективно, то о мастерских бытового обслужива¬
ния нашего района этого сказать нельзя, так как, несмотря на
всевозможные планы, сроки не соблюдаются и подчас не учиты¬
ваются фактические нужды.
Комбинат бытового обслуживания, производственное управ¬
ление и исполнительный комитет Выруского района составили
перспективный план строительства помещений для службы быта
на 1970—1980 годы. В трех местах предусмотрено строительство
новых центральных мастерских. В отношении бытового обслужи¬
вания район разделен на шесть участков, в которых колхозы и
совхозы должны построить новые помещения или реконструиро¬
вать имеющиеся, чтобы приемные пункты были в каждом хозяй¬
стве,. в центральных усадьбах колхозов и совхозов. Конечно,
пройдет еще некоторое время, пока мы окончательно откажемся
от приносящих убыток передвижных мастерских. Теперь же не¬
обходимо общими усилиями провести в жизнь запланированные
мероприятия.
3 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР 33
Т До сих.пор развитие сети предприятий бытового обслужива¬
ния было заботой министерства, комбинатов и исполнительных
комитетов. Значительно меньше занимаются этим другие мини¬
стерства и ведомства республики. Так, Министерство строитель¬
ства построило в Выру за последние годы семь жилых домов для
250 семей, однако на этой большой площади не предусмотрено ни
одного предприятия бытового обслуживания. Это свидетельствует
о том, что районный исполком и наши строители работают без
достаточного учета перспектив. И кроме того, дело здесь в том,
что на первых этажах многих строящихся в районных центрах
домов нельзя создать мастерские, так как нет соответствующих
проектов. Это касается и других ведомств. До тех пор, пока в
предоставлении помещений для службы быта не станут участво¬
вать в пределах своих возможностей все министерства, бытовое
обслуживание будет развиваться по-прежнему медленно.
Несколько слов о подготовке кадров. Коллектив комбината
бытового обслуживания «Тамула» состоит из старательных и спо¬
собных многое сделать, но, в основном, пожилых людей. Следо¬
вательно, необходимо делать упор на подготовку молодых рабо¬
чих. С 1968 года на комбинате стали готовить работников всех
специальностей бытового обслуживания. В том же году приоб¬
рели специальность 40 человек, и в первом полугодии этого года
еще 20 человек. Пришло новое пополнение и из профтехучилищ —
14 человек приступили к работе на комбинате. В этом году проф¬
техучилища дали нам еще 8 человек. Необходимо отметить, что
из Таллинского профессионально-технического училища № 4 и
профтехучилища им. В. Клементи мы получили квалифицирован¬
ных молодых швей и портных. Хорошей молодежи много. В бу¬
дущем году высшее учебное заведение окончат два стипендиата
комбината.
И тем не менее работников бытового обслуживания все же не
хватает. Комбинату сейчас необходимо 20 портных-швей, 10 сто¬
ляров, 9 сапожников и т. д. В какой-то мере недостаток в рабочей
силе будет восполнен, если в сфере бытового обслуживания раз¬
решат работать и пенсионерам. Однако в целом необходимо
отметить, что исполнительные комитеты сельских Советов еще
мало занимаются подготовкой новых кадров, направлением лю¬
дей в соответствующие школы.
В связи с новой экономической реформой каждый работник
заинтересован в рентабельности комбината. Прежде всего в этом
заинтересованы рабочие, мастера и инженеры, заработная плата
которых здесь несколько ниже, чем в других отраслях промыш¬
ленности. Этим обусловлено то., что две трети административного
персонала работает на комбинате только^ от 1 до 5 лет.
Большую роль в достижении лучших производственных пока¬
зателей-играет социалистическое соревнование. Вношу предло¬
жение, чтобы Совет Министров и Совет профсоюзов Взвесили
л**•
34
вопрос об учреждении переходящего Красного знамени й уста¬
новлении соответствующего статута в целях организации социа¬
листического соревнования между комбинатами бытового обслу¬
живания. Одновременно необходимо определить и связанные
с этим премии. Это будет способствовать активизации социали¬
стического соревнования в сфере бытового обслуживания в рес¬
публике и даст возможность для сопоставления достигнутых здесь
результатов с результатами социалистического соревнования
в промышленности и сельском хозяйстве.
Районный исполнительный комитет и комбинат бытового об¬
служивания приняли ряд мер к тому, чтобы мастерские и прием¬
ные пункты были открыты в приемлемое для трудящихся время
и чтобы можно было пользоваться их услугами в свободное от
работы время.
Полагаясь на творческую инициативу работников предприя¬
тий бытового обслуживания, мы можем надеяться, что в Выру-
ском районе и в дальнейшем будет расти число видов услуг,
оказываемых населению, будет развиваться сеть мастер¬
ских бытового обслуживания и приемных пунктов и что населе¬
ние будет довольно качеством производимой работы.
Председатель: Прошу участников сессии, желающих высту¬
пить, зарегистрироваться.
В соответствии с распорядком дня объявляю перерыв.
Председатель: Товарищи депутаты! Продолжим работу сес¬
сии. Слово имеет депутат X. Мююрипеал. Подготовиться депу¬
тату А. Сааремяги.
X. Мююрипеал (Хальялаский избирательный округ
№ 143): Товарищи депутаты! Бытовое обслуживание населения
как самостоятельная отрасль народного хозяйства стало разви¬
ваться в Раквереском районе особенно интенсивно с 1959 года,
и за это время объем работ здесь возрос в 2,2 раза. В своей ра¬
боте мы руководствовались решениями XXIII съезда КПСС —
превратить бытовое обслуживание населения в крупную механи¬
зированную отрасль народного хозяйства.
Если в 1959 году в районе населению оказывалось 92 вида
услуг, то теперь — 173. В текущем году прибавится еще 11 новых
видов услуг. В Раквере, Кунда и Тапа работают прачечные само¬
обслуживания. Начиная с 1964 года сельское население обслу¬
живают мастерские-автобусы. Увеличилось число павильонов
и ателье бытового обслуживания, а также приемных пунктов.
В 1959 году в районе было 67 мастерских, сейчас их 130, в том
числе 15 находятся на селе. Мастерских было бы еще больше,
если бы строители лучше выполняли свои задачи. Еще три года
назад в Вяйке-Маарья было начато строительство здания для
35
службы быта. Однако теперь выяснилось, что отделочные работы
требуют полной переделки и сдать здание в эксплуатацию нельзя.
Кохтла-Ярвеский стройтрест также уже третий год строит
в Кунда павильон бытового обслуживания.
Состояние бытового обслуживания недавно обсуждалось на
сессии районного Совета, где был принят план развития бытового
обслуживания на предстоящие пять лет.
Еще в 1966 году колхозам и совхозам утвердили план строи¬
тельства мастерских бытового обслуживания и выделения поме¬
щений, необходимых для открытия приемных пунктов. План пре¬
дусматривал открытие к 1970 году мастерских бытового обслу¬
живания на 105 рабочих мест и приемных пунктов-на 45 рабочих
мест.
До сих пор мастерским бытового обслуживания выделено
помещений на: 12 рабочих мест и приемным пунктам — на 4 ра¬
бочих места. Хозяйства района строят в основном производст¬
венные здания, а для того, чтобы посетить парикмахерскую или
починить обувь, приходится ездить в районный центр. И никто
не потрудился подсчитать, во что обходится работнику или хо¬
зяйству напрасно потерянный день. При этом более половины
жителей района живут вдали от автобусных остановок, так что
хлопот с поездкой в город достаточно.
Из всего объема услуг, оказываемых населению района, 96
процентов падает на комбинат бытового обслуживания «Виру».
Вообще бытовым обслуживанием занимается 12 предприятий.
План первого полугодия 1969 года был выполнен на 105,2 про¬
цента. На каждого жителя было оказано услуг в среднем на
7 рублей 85 копеек.
Но не все предприятия выполнили свой план. По некоторым
видам бытового обслуживания удовлетворить потребности насе¬
ления не удалось. Причиной является все тот же недостаток со¬
ответствующих помещений, а также квалифицированных кадров.
Несвоевременное снабжение материалами зачастую приводит
к простоям. Например, вязальной мастерской нужны 2 тонны
пряжи, но она до сих пор не получена.
В этом году в Вийтна открылся кемпинг, принадлежащий
Министерству лесного хозяйства и охраны природы Эстонской
ССР. В ближайшие годы там будет создана спортивная база рес¬
публиканского значения. Можно предположить, что в дальней¬
шем Вийтна станет оживленным местом. Но пока что там нет ни
одной мастерской бытового обслуживания. В 1970 году предусмо¬
трено перевести дом отдыха «Вызу» на круглогодичную работу,
но и здесь сейчас нет ни одного помещения для бытового обслу¬
живания. Поэтому обращаюсь с ходатайством к Министерству
бытового обслуживания Эстонской ССР изыскать в ближайшие
годы возможности для строительства как в Вийтна, так и в Вызу
павильонов бытового обслуживания. Однако бытовое обслужива-
36
ние зависит не только от помещений. Недостаток ощущается во
многих материалах и соответствующих кадрах. У нас и сейчас
большой недостаток в сапожниках, портных, парикмахерах и ре¬
монтных рабочих. Нельзя ли до тех пор, пока не будут подготов¬
лены соответствующие кадры, разрешить выплачивать полную
пенсию старым мастерам. Заработная плата некоторых работни¬
ков, пожалуй, слишком низка.
Если бы сапожная мастерская была хорошо' механизирована
и сапожники получали приличную заработную плату, то вряд ли
бы юноши и девушки стали чураться этой работы , только из-за
того, что они будут называться сапожниками. Но если в мастер¬
ских бытового обслуживания работают дедовскими методами и
заработная плата мала, то нельзя и надеяться, что мы перестанем
ощущать недостаток в сапожниках. Поэтому необходимо все¬
мерно стремиться механизировать работу и так составлять планы,
чтобы была возможность их выполнить, а также ликвидировать
узкие места.
Кроме бытового обслуживания хотелось бы сказать несколько
слов об обслуживании населения вообще. Ничем нельзя оправ¬
дать очереди в наших магазинах. В основном в очередях стоят
жены и матери, которые проработали целый день и которых дома
ждет новая работа. Мы говорим о нехватке рабочих рук.
А сколько работы можно было бы сделать за то время, которое
тратится на стояние в очередях.
Если у нас не хватает продавцов, то уж расфасовщики-то
найдутся. Товары необходимо расфасовывать на фабрике в кра¬
сивую упаковку. И работу эту можно механизировать. А в мага¬
зинах товары следует размещать на видном месте и так, чтобы
их легко можно был о достать.
Много говорится об ответственности руководящих работни¬
ков. Но большая ответственность лежит и на работниках тор¬
говли. Нередко же заработная плата торговых работников низка.
Недаром ведь на дверях почти каждого второго магазина висит
объявление: «Нужны торговые работники».
Больше половины населения нашего района живет на селе.
Таково же положение и во многих других районах. Поэтому
с получением врачебной помощи на селе имеются некоторые
трудности. Мои попытки получить для сельской больницы моего
избирательного округа автомашину окончились безрезультатно.
Участок врача сельской больницы велик. Если кто-нибудь
в семье заболевает, приходится бежать в центральную усадьбу
колхоза или совхоза и просить там автомашину для доставки
врача на дом. Но иногда оказывается, что кто-то из другого кол¬
хоза тебя уже опередил.
В июне 1968 года на сессии Верховного Совета СССР обсуж¬
дался вопрос о медицинском обслуживании населения. Тогда
было принято решение о необходимости улучшения снабжения
37
лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудова¬
нием, транспортными средствами и средствами связи, уделить
больше внимания сельскому населению. На сессии говорилось
также о серийном производстве автомашины «УАЗ-452», но мы
до сих пор вынуждены довольствоваться старыми автомаши¬
нами. Новых машин районным больницам не выделяют, так как
старые еще пригодны для использования. Однако все это мешает
работе врача сельской больницы, который, вместо того, чтобы
спешить к больному, вынужден подчас искать запасные части
к автомашине.
Несколько слов о культурном обслуживании. Много лет идет
разговор о строительстве Дома культуры в ТамсаЛу, где живет
три тысячи человек, но до дела так еще и не дошли. Недавно мне
привелось беседовать с одним молодым человеком из Тамсалу,
которого подвергли аресту за мелкое хулиганство на 15 суток,
и он, работая, отбывал наказание. На вопрос, что было этому
причиной, он ответил, что водка.
Я не предполагаю, что, построив «Дом культуры, мы пол¬
ностью избавимся от злоупотребления алкоголем. Однако ясно,
что Дом культуры станет для трех тысяч человек приятным мес¬
том времяпрепровождения, и, пожалуй, станет меньше тех, кто
с удовольствием стоит в очереди за водкой.
Выражаю надежду, что правительство республики при состав¬
лении плана строительства найдет возможность предусмотреть
и строительство Дома культуры в Тамсалу.
Председатель: Слово имеет депутат А. Сааремяги. Подгото¬
виться тов. В. Калда.
А. Сааремяги (Пярнуский городской избиратель¬
ный округ № 67): Товарищи депутаты! Внимание, которое
Коммунистическая • партия и Советское правительство уделяют
развитию бытового обслуживания населения и улучшению каче¬
ства оказываемых услуг, является одним из звеньев той всесто¬
ронней заботы о материальном благосостоянии и духовном раз¬
витии советского человека, которая красной нитью проходит
через всю деятельность Партии и Правительства. Обсуждение
этого вопроса на сессии Верховного Совета республики еще раз
подтверждает это.
В докладе и выступлениях депутатов уже говорилось о том,
что сделано и что еще предстоит сделать. С вопросами бытового
обслуживания ежедневно непосредственно соприкасаются и ра¬
ботники печати через письма, заявления, жалобы трудящихся,
но поступают от них и благодарности.
В ходе подготовки к настоящей
«Рахва хяэль» опубликовала серию
бытового обслуживания, в результате
сессии редакция газеты
материалов о проблемах
чего у читателей возросли
интерес и внимание к этим проблемам.
Во многих письмах читатели спрашивают редакцию об инте-
38
ресующем их каком-нибудь виде бытового обслуживания, место¬
нахождении той или иной мастерской или о какой-либо конкрет¬
ной проблеме. Это свидетельствует прежде всего о недостаточ¬
ной информации и рекламе бытового обслуживания. Из писем
видно, что многие жители Таллина и Тарту даже не знают о том,
что в Этих городах имеются бюро информации. Иначе бы они
воспользовались услугами этих бюро, которые могут более
быстро и оперативно обслужить их. Обычно люди не имеют
информации именно о тех видах бытового обслуживания, кото¬
рые в районе или городе находятся на низком уровне. Например,
многие сельские жители интересуются, где и как можно отре¬
монтировать автомашину или мотоцикл.
Из сказанного следует, что соответствующей информацией
должны заниматься не только сами комбинаты, но и Министер¬
ство бытового обслуживания Эстонской ССР. Надо шире исполь¬
зовать печать. Информацию о бытовом обслуживании могут да¬
вать своим читателям прежде всего местные городские и район¬
ные газеты. Таллинская газета «Ыхтулехт», рапл аская
«Юхистёэ» и многие другие местные газеты проделали в этой
области большую работу. Это говорит также о том, что многие
люди не привыкли пользоваться услугами специального источ¬
ника информации, а пытаются по привычке получить ответ на
интересующие их вопросы через газету.
Авторы многих писем затрагивают проблемы культуры обслу¬
живания, сообщают о невежливости того или иного работника
бытового обслуживания, но меньше касаются таких узких мест,
как длинные очереди, состояние помещений предприятий быто¬
вого обслуживания и т. д. Похоже на то, что читатель берется
за перо тогда, когда ему костюм не сшили к обещанному сроку.
Указанное обстоятельство заслуживает внимания, в первую оче¬
редь, с точки зрения завоевания авторитета службой быта как
быстро развивающейся отраслью народного хозяйства. Ясно
также, что мало проводить на комбинатах бытового обслужива¬
ния проверки точности и своевременности выполнения заказов.
Большое количество писем, касающихся культуры обслужива¬
ния, говорит о случайных кадрах в сфере обслуживания, об их
текучести, а прежде всего, о недостатке рабочей силы на пред¬
приятиях бытового обслуживания республики.
По числу писем,, касающихся бытового обслуживания, на пер¬
вом месте стоит Таллин, затем следуют другие большие города.
Это говорит о большом удельном весе бытового обслуживания
городского населения. Из сельских районов пишут о своих радо¬
стях и заботах главным образом сами работники службы быта.
Когда редакция доставила, в этом году почтовый ящик газеты
«Рахва хяэль» в Выру, то среди.. авторов писем, посвященных
вопросам бытового обслуживания, было б.ольще работников ком-
бината бытового обслуживания «Тамула»,: чем тех, кто поль-
39
зуется услугами этого комбината. Если взглянуть на структуру
бытового обслуживания на селе (передвижные мастерские,
отдельные стационарные мастерские, пользование услугами
в районных центрах и в других крупных поселках), то создается
впечатление, что для сельского жителя все эти разнообразные
элементы не всегда укладываются в единую структуру обслужи¬
вания. Ясно, также, что газета не успела еще глубоко вникнуть
во все заботы сельского жителя, связанные с бытовым обслужи¬
ванием, и отразить их на должном уровне. А забот этих немалб.
В-течение многих лет редакция получает письма с жалобами
на то, что нет возможности выделывать бараньи, телячьи и дру¬
гие шкуры. Редакция опубликовала на эту тему ряд статей.
На эту же тему шел разговор за круглым столом редакции в 1969'
году. Инициатива редакции при решении этой проблемы при¬
несла некоторую пользу —= летом нынешнего года Раквереский
комбинат бытового обслуживания стал оказывать этот столь
необходимый для сельского населения вид услуг. Министерство
бытового обслуживания Эстонской ССР должно теперь позабо¬
титься, чтобы опыт раквересцев переняли и другие комбинаты
бытового обслуживания республики.
Живой отклик среди читателей вызвала серия статей «Возь¬
мем в свои руки». В них шел разговор о транспортировке молока^
о благоустройстве деревни, о торговом обслуживании и о многом
другом. Публицистический характер статей и твердо определен¬
ный круг тем понравились читателям.
В прошлом году из Таллина, Кохтла-Ярве, Тарту и других
городов и районов стали поступать критические сигналы в адрес
радио- и телевизионных мастерских. Редакция совместно с работ¬
никами тогдашнего Министерства коммунального хозяйства и
бытового обслуживания населения Эстонской ССР организовала
контрольный рейд, в результате которого выяснилось, что Дирек¬
ция радио- и телевизионной сети не сумела надлежащим образом
организовать свою работу. Во многих районах, например, не были
заключены договоры-с местными комбинатами бытового обслу¬
живания на транспортировку радиоприемников и телевизоров
из сельских поселков в мастерские и обратно. Позднее этот вопрос
был обсужден на заседании коллегии министерства. Газета
информировала читателей о решении последней. После этого
работа Дирекции радио- и телевизионной сети несколько улуч¬
шилась.
Много забот доставляет населению гарантийный ремонт сти¬
ральных м’ашин и холодильников. В соответствии с действующим
положением, мастерская гарантийного ремонта должна отремон¬
тировать вещь в течение десяти дней. Если мастерская не может
это гарантировать, то гражданину следует выдать справку для
обмена вещи. Зачастую мастерская гарантийного ремонта не де¬
лает ни того, ни другого, что вызывает у людей справедливое
40
недовольство. Бывают также случаи прямого нарушения инст¬
рукции об обмене товаров. Несмотря на критические статьи,
опубликованные в газете, положение до сих пор не исправилось.
Большую популярность завоевали встречи читателей с пред¬
ставителями редакции. Такие встречи оживленно прошли в Кунда
и в Выру, где обсуждались в основном проблемы бытового
обслуживания. А благодаря тому, что в этих встречах всегда
принимали участие руководящие работники министерств и ве¬
домств республики, многие вопросы удавалось решать непосред¬
ственно на местах.
В связи с переходом на пятидневную рабочую неделю мно¬
гие мастерские бытового обслуживания изменили время своей
работы. Учитывая поступившие в редакцию критические сиг¬
налы, редакция совместно с представителями Министерства бы¬
тового обслуживания организовала контрольный рейд по мас¬
терским бытового обслуживания южной Эстонии. Рейд показал,
например, что в Тарту в субботу открыто всего два приемных
пункта химической чистки, а пункты проката хозяйственных
товаров и культтоваров по субботам вообще закрыты. В субботу
и воскресенье в Тарту закрыто также бюро добрых услуг «Тяхт»,
хотя как раз в эти дни многие нуждаются в его помощи. Анало¬
гичные примеры можно привести почти по всем городам и район¬
ным центрам.
Газета будет стремиться и впредь помогать улучшению быто¬
вого обслуживания сельского населения. Сразу после соответ¬
ствующего решения совместной коллегии Министерства комму¬
нального хозяйства и бытового' обслуживания населения Эстон¬
ской ССР и Министерства сельского хозяйства Эстонской ССР
редакция опубликовала большой материал на эту тему. Затем
были опубликованы материалы, рассказывающие об опыте тех
хозяйств, где построены новые или выделены необходимые поме¬
щения для службы быта. Поскольку выделение помещений для
нужд бытового обслуживания и подготовка кадров идут очень
медленно, в последнее время в нашей газете были опубликованы
критические статьи. Эти проблемы подробно обсуждались и на
встречах с читателями, а также на выездном собрании в комби¬
нате бытового-обслуживания «Леола». На встрече в Выру обсу¬
ждался вопрос строительства помещений для нужд бытового
обслуживания. На месте были представители проектных и строи¬
тельных организаций, которые отчитались в проделанной ими
работе. На встрече было констатировано, что строители по-преж¬
нему не выполняют обещаний, данных ими работникам бытового
обслуживания, в результате чего строительство объектов
не заканчивается своевременно.
Время требует, чтобы в печати постоянно освещались проб¬
лемы бытового обслуживания. Возьмем, например, такой вид
услуг, как связь. В адрес работников связи поступает еще немало
41
нареканий. Письма, газеты и журналы доставляются подписчи¬
кам иногда с опозданием, встречаются недостатки в розничной
продаже журналов й газет в киосках. Министерство связи Эстон¬
ской ССР должно тщательно проанализировать работу конторы
распространения печати и принять меры к ее улучшению.
Нет сомнения в том, что обсуждение проблем бытового обслу¬
живания на данной сессии поможет правительству республики,
Министерству бытового обслуживания Эстонской ССР и другим
министерствам и ведомствам, занимающимся этими вопросами,
предпринять новые шаги для лучшего обслуживания наших
людей.
Председатель: Слово имеет заместитель председателя испол¬
нительного комитета Таллинского городского Совета депутатов
трудящихся тов. В. Калда. Подготовиться депутату Г. Эрнесаксу.
В. Калда: Товарищи депутаты! ХХШ съезд КПСС обязал
в ближайшее время развить на базе существующей сети быто-
вого обслуживания отрасль народного хозяйства, оснащенную
современной техникой и опирающуюся на передовую техноло¬
гию, где бы работали энергичные, принципиальные, хорошо зна¬
ющие свое дело специалисты. Перед нами поставлена задача —
в целях удовлетворения все возрастающих потребностей населе¬
ния увеличить в текущей пятилетке объем бытовых услуг в 2,2—
2.5 раза.
Организационная структура предприятий бытового обслужи¬
вания города Таллина к началу текущей пятилетки уже опреде¬
лилась (5 комбинатов бытового обслуживания и фабрика инди¬
видуального пошива одежды «Лембиту»). Предприятия бытового
обслуживания были уже специализированы, удельный вес услуг,
оказываемых населению, составлял около 60 процентов общего
объема их работ. За последние два года этот показатель значи¬
тельно возрос и составляет сейчас 80,1 процента. Мы сделаем все
для того, чтобы у руководящих кадров предприятий бытового
обслуживания было больше возможностей для изучения потреб¬
ностей населения и проявления инициативы в этом деле.
Объем работ по бытовому обслуживанию в текущей пяти¬
летке возрос на 31 процент, причем изготовление обуви по инди¬
видуальным заказам увеличилось на 128 процентов, починка
металлических и других предметов хозяйственного обихода ■—
на 55,5 процента, изготовление мебели — на 145,5 процента,
стирка белья — на 90,6 процента, объем услуг по строитель¬
ству — на 135,9 процента и т. д.
Ныне жители Таллина пользуются услугами 410 мастерских
бытового обслуживания и приемных пунктов, которые оказывают
231 вид услуг. С 1966 года до настоящего времени прибавилось
более 40 новых видов услуг.
Предприятия бытового обслуживания стали уделять больше
внимания бказанию услуг заказчикам на дому (в первой поло-
42
вине 1969 года, на дому был оказан 31 вид услуг и выполнено
более 11 900 заказов, это на 18 процентов больше, чем в прошлом
году). При заводах, фабриках и учреждениях открыто более 60
небольших мастерских или приемных пунктов.
Часы работы мастерских и приемных пунктов определяются
не произвольно, а на основании анкетирования и предложении
заказчиков. В результате за последний год по поводу времени
работы мастерских и приемных пунктов претензий от населения
не поступало.
В 1968 году предприятия бытового обслуживания исполни¬
тельного комитета Таллинского городского Совета депутатов
трудящихся оказали различных услуг в среднем на каждого
жителя города на 27 рублей, а вместе с услугами, предоставлен¬
ными другими отраслями промышленности, этот показатель сос¬
тавил 32 рубля 62 копейки. В первом полугодии 1969 года услуг
было оказано соответственно на 13 рублей 41 копейку и на 17
рублей 3 копейки. В первом полугодии этого года производи¬
тельность труда по сравнению с 1968 годом возросла на 7,4 про¬
цента.
Хотя количество видов услуг, оказываемых населению пред¬
приятиями бытового обслуживания, и увеличилось, таллинские
предприятия бытового обслуживания не выполнили планов 1968
года и первого полугодия 1969 года. Выполнил план только ком¬
бинат бытового обслуживания «Юхендус». Существенной при¬
чиной невыполнения планов является недостаточное количество
предприятий бытового обслуживания и приемных пунктов.
.Зачастую не. выдерживаются сроки сдачи в эксплуатацию
готовых объектов. Так, например, с опозданием был сдан в экс¬
плуатацию павильон бытового обслуживания по улице Некра¬
сова, не закончена реконструкция комплексного предприятия
по. улице Маакри, 23, лишь недавно приступили к строительству
двух парикмахерских на Сыпрусе пуйестээ, которые должны
быть сданы в эксплуатацию еще в этом году. Если на окраинах
города предприятия бытового обслуживания и приемные пункты
и
и
и
раоотают с нормальной нагрузкой или даже с недогрузкой,
то в центре города они всегда перегружены. Несмотря на то, что
исполнительный комитет выделил в центре города для предпри¬
ятий бытового обслуживания довольно значительную производ¬
ственную площадь, это еще не дало должного эффекта. Ведь
в центре города находится большое количество предприятий
и учреждений, работники которых часто пользуются услугами
парикмахерских, фотоателье, ателье мод и др. Кроме того, летом
в Таллин приезжает много туристов, которые пользуются услу¬
гами предприятий бытового обслуживания, находящихся именно
в центре города. В известной мере перегрузку можно уменьшить,
построив Дом службы быта, а для окончательного решения этого
вопроса необходимо передать в распоряжение службы быта
43
помещения, принадлежащие Министерству легкой промышлен¬
ности в центре города,. — это помещения швейной фабрики
им. В. Клементи и Таллинского дома моделей.
Государственный плановый комитет включил в план 1970
года строительство прачечной с пропускной способностью 10 тонн
белья. Строительство же бань находится на мертвой точке.
Однако, как показывает жизнь, квартиры с ваннами нисколько
не уменьшили потребностей жителей Таллина в бане. Необхо¬
димо реконструировать бани на улицах Тульби и Валдеку, при¬
ступить к строительству новых бань на Ласнамяги, в Мустамяэ,
Пирита и других районах города.
Одной из причин невыполнения планов является также теку¬
честь кадров. Это свидетельствует о том, что на предприятиях
бытового обслуживания не все сделано для улучшения условий
труда.
На основании решения исполнительного комитета в 1969 году
для детей работников бытового обслуживания было выделено
145 мест в детсадах-яслях;, однако с распределением жилой пло¬
щади имеются трудности. При составлении планов строитель¬
ства жилья Совет Министров получает от промышленных пред¬
приятий крупные взносы, идущие на строительство жилых домов,
что дает возможность полностью удовлетворять нужды тех, кто
должен получить квартиры в первую очередь. Было бы жела¬
тельно, чтобы в распоряжение исполнительного комитета предо¬
ставлялось больше жилой площади для удовлетворения нужд
работников городского хозяйства.
С переходом на новую систему планирования и материаль¬
ного стимулирования в распоряжении предприятий легкой про¬
мышленности оказываются крупные суммы, позволяющие
им увеличивать реальные доходы своих работников в больших
размерах, чем это делается для работников тех же специально¬
стей в сфере бытового обслуживания. Кроме того, работающим
на предприятиях легкой промышленности пенсионерам сохра¬
няется пенсия в полном размере. Этот вопрос в сети бытового
обслуживания до сих пор не решен.
Необходимо лучше снабжать предприятия бытового обслужи¬
вания материалами и, прежде всего, современными тканями,
мехом, фурнитурой, запасными частями, предметами хозяйствен¬
ного. обихода и т. д. По существующему положению промышлен¬
ные предприятия получают материалы в первую очередь,
излишки же передаются в систему бытового обслуживания.
Например, комбинат бытового обслуживания «Юхендус»
не имеет запасных частей, необходимых для ремонта стираль¬
ных машин и холодильников. В результате этого и в без того
тесных помещениях по нескольку месяцев стоят вещи, требую¬
щие ремонта, а заказчики по многу раз ходят справляться, когда
будет отремонтирована та или иная вещь.
44
Чтобы устранить имеющиеся недостатки и приостановить
текучесть кадров, предприятия бытового обслуживания должны
иметь возможность создавать фонды материального стимулиро¬
вания, сохранять работающим здесь пенсионерам пенсию в пол¬
ном размере и для набора рабочей силы больше использовать
печать, радио и телевидение.
Необходимо позаботиться о том. чтобы для работников пред¬
приятий бытового обслуживания больше выделялось жилой пло¬
щади и мест в детсадах-яслях. Снабжение материалами пред¬
приятий бытового обслуживания должно производиться на рав¬
ных с предприятиями других отраслей народного хозяйства
основаниях.
• Исполнительный комитет Таллинского городского Совета
депутатов трудящихся и Министерство бытового обслуживания
Эстонской ССР
в августе совместно обсудят положение
с бытовым обслуживанием в городе Таллине и разработают
дополнительные меры для выполнения плана бытового обслу¬
живания этого года. Для претворения в жизнь решений данной
сессии в сентябре будет проведена сессия городского Совета, где
будет принят перспективный план развития бытового обслужи¬
вания.
Председатель: Слово имеет депутат Г. Эрнесакс. Подгото-
виться депутату А. Кару.
Г. Эрнесакс (Таллинский избирательный округ
№ 31): Товарищи депутаты! При обсуждении первого вопроса
повестки дня я исхожу из того, что мы хлеб и песню соединили
в одно целое или, иными словами, удовлетворение духовных
запросов народа подняли по крайней мере до уровня практиче¬
ских бытовых проблем. Итак, разговор идет все-таки об обслу¬
живании.
Месяц тому назад мы все без исключения были восхищены
юбилейным Праздником песни, отмечавшим столетие этой тра¬
диции. О том, что от удался как с художественной, так и с орга¬
о
и
низационной стороны, говорит весь наш народ, каждый наш
гость. Пожалуй, не было ни одного учреждения или организации,
которые не способствовали бы тому, чтобы наш праздник дейст¬
вительно был'достоин столетнего юбилея.
Лучше и сердечнее выразить благодарность участникам
Праздника песни, чем это сделал тов. Арнольд Грен, пожалуй,
невозможно. Пользуясь случаем, что сегодня здесь, кроме членов
правительства, представителей партийной и других организаций,
находятся и представители наших районов, прошу тех, кто нам
помогал, принять от участников Праздника песни самую глубо¬
кую и искреннюю благодарность за заботу, оказанную почти
полумиллиону людей.
Сейчас, после удавшегося всенародного большого мероприя¬
тия, у участников праздника и у гостей возникает вопрос, а что
45
дальше, что будем делать завтра? На предстоящем празднике
вечере народного творчества, посвященном столетию со дня рож¬
дения В. И. Ленина, — мы встретимся вновь. Этот день отметят
по всей республике также наши хоры и оркестры.
Надо приветствовать идею об организации Праздника песни
школьной молодежи в 1972 году. В нем примет участие вся та
молодежь, которая этим летом просто не уместилась в нашем
славном городе песни. Никто из молодежи не должен быть остав¬
лен в стороне от участия в подобном, на всю жизнь запоминаю¬
щемся событии.
Уделив все внимание духовным увлечениям нашей молодежи,
мы сможем потом радоваться этой энергичной, жизнерадостной,
дисциплинированной смене, которая любит песню и труд. Теперь
надо взять курс на организацию Праздника песни, намеченного
на 1975 год. Это уже будет начало нового столетия песни, и старт
мы должны брать от уровня, достигнутого на юбилейном Празд¬
нике песни.
Иногда я думаю про себя: потому ли народ поет хорошо, что
он работает хорошо, или работает он хорошо потому, что хорошо
поет. Вывод все-таки один: хлеб и песня у нашего народа нераз¬
делимы.
Теперь настало время проанализировать вширь и вглубь
явления нашей музыкальной жизни, наметить новые реальные
планы и затем' претворить их в жизнь.
Настало время подумать о хорошо подготовленном совеща¬
нии, на котором был бы дан полный обзор всей нашей музыкаль¬
ной жизни, а также выявлены узкие места. Как мне известно,
подобное предложение было уже внесено Союзом композиторов.
Прежде всего, необходимо под руководством главной комис¬
сии Праздника песни и на базе бюро Праздника песни при
активном участии хоровых и оркестровых секций создать хоро¬
вое или певческое общество, или союз. Как его назвать, не так
существенно. Эту организацию не надо выдумывать, так как
границы работы этого учреждения установились в результате
многолетнего опыта, можно сказать, столетнего опыта.
Было бы целесообразно сохранить нашу теперешнюю глав¬
ную комиссию Праздника песни, а также и районные певческие
комиссии. Практическую повседневную работу вели бы как
в центре, так и в районах профессиональные специалисты, обла¬
дающие организаторскими и педагогическими способностями.
Планирование же работы следует продолжать в существующих
хоровых и оркестровых секциях, где сосредоточены наши лучшие
музыканты. Состав секций полезно пополнить самыми активными
организаторами или председателями хоров. Эти люди могут
обогатить дело своим опытом организаторской работы.
В сферу деятельности такого союза входило бы, конечно,
также воспитание и обучен^ кадров руководителей наших кол-
46
лективов художественной самодеятельности. Он будет незамени-
ным консультантом и помощником при выборе репертуара, со¬
ставлении сборников и размножении нот.
Профессиональные инструкторы-специалисты как в центре,
так и в районах научат десятки тысяч людей читать ноты и орга¬
низуют музыкальные курсы. Новое расширенное учреждение
должно будет планировать и проводить различные мероприятия,
соревнования хоров, фестивали и знакомить с новыми песнями.
Оно» будет помогать проводить районные дни песни, которые
не всегда проходят на должном уровне. Необходимо позабо¬
титься и о том, чтобы значение, состав и материальные возмож¬
ности бюро Праздника песни соответствовали современным
требованиям.-Одна из проблем — материальные ресурсы. Однако
нет сомнения в том, что Министр финансов тов. Норак поможет
нашим певцам.
Еще об одном мероприятии. Если раньше у нас выходило
популярное издание «Laulu ja Mänguleht» («Листок песен
и игр»), а позднее — «Muusikaleht» («Музыкальный листок»),
то теперь должно быть под силу издание музыкального журнала.
Это тем более, необходимо для увековечения достижений эстон¬
ской советской музыкальной жизни. Если спортсмены имеют
свою газету и журналы, то почему у музыкантов не может быть
своей трибуны. Наш стадион — певческое поле — трижды
заполняли сотни тысяч людей. Это наш актив, наша опора.
Десятки тысяч наших певцов и музыкантов, как известно, люди
грамотные, так что беспокоиться о том, что тираж будет недо¬
статочно велик, не приходится.
Объектом нашего пристального внимания должно, естест¬
венно, быть развитие музыкальной жизни наших школ — наша
прекрасная молодежь. Наряду с подготовкой и воспитанием
новых кадров преподавателей музыки необходимо подумать
и об условиях их труда, чтобы они соответствовали условиям
труда преподавателей других предметов как в классной, так и во
внеклассной работе. Ведь в школе на плечи учителя музыки
ложится самая широкая работа. Вспомним свою молодость.
Обыкновенно учитель музыки остается у нас в памяти на всю
жизнь, о нем мы всегда вспоминаем с теплым чувством.
Но нельзя забывать о том, что нехватка кадров в музыкальных
учебных заведениях и профессиональных коллективах дает
о себе знать. Наши «плоды» зреют очень медленно. Если мы сего¬
дня займемся этой проблемой, то результаты будут ощутимы
только через десять — пятнадцать лет. Если до сих пор в этой
«агрономии» не очень-то преуспели, то больше тянуть с решением1
назревших вопросов нельзя.
Я слышал, что для нашего будущего здания : театра оперы
место найдено. Прошу подыскать подходящее место и для Госу-*
дарственной консерватории. Когда-нибудь ведь мы приступим
47
к строительству этого здания. Я обеспокоен потому, что уже
сейчас чувствуется нехватка больших строительных участков.
Мне неоднократно задавали вопрос, когда будет готов кон¬
цертный зал «Ванемуйне», но я,, в свою очередь, получал
из Тарту сравнительно оптимистический ответ: «Дайте нам 50
человек, 2 месяца времени — и все будет в порядке». Дорогие
строители! Дадим'вам 75 человек и 3 месяца времени, но весьма
приятно было бы, чтобы здания учреждений культуры строились
быстрее, особенно в связи с прекрасными праздниками.
Вызывают беспокойство также музыкальные школы. Это ведь
наши «птицефабрики», о которых мы в Союзе композиторов
часто говорим и относительно которых вносим свои предложения.
Время идет вперед гигантскими шагами. В науке из многих
небольших побочных явлений развились самостоятельные новые
отрасли. Наряду с другими видами искусства музыка преврати¬
лась в одно из самых популярных явлений. Поэтому понятно
беспокойство музыкантов: не отстать от времени. Сделано
немало. Многое способствовало тому, чтобы профиль нашей
современной жизни стал богаче и представительней.
Если вы, товарищи депутаты, заметите, что мы, несмотря
на успехи, вязнем в организационных проблемах, приходите
к нам на помощь. Ведь очень возможно, что мы в деловых воп¬
росах допускаем бессмысленные ходы, не всегда последова¬
тельны, ошибаемся дверью, иногда даже робеем или оказы¬
ваемся недостаточно опытными. Тогда извините! Посетуйте:
«Ох, уж эти музыканты!», — но все-таки приходите к нам на по¬
мощь, так как музыка очень близка всему народу, а мы пред¬
ставители любящего музыку народа.
Председатель: Слово имеет депутат А. Кару. Подготовиться
депутату М. Лыйв.
А. Кару (Тартуский городской избирательный
округ № 74): Товарищи депутаты! Исполнительный комитет
Тартуского городского Совета депутатов трудящихся уделял
удовлетворению бытовых нужд населения большое внимание,
используя все возможности для расширения городской сети
бытового обслуживания.
Городской исполнительный комитет неоднократно обсуждал
вопросы бытового обслуживания на своих заседаниях. Утвер¬
жден перспективный план развития сети предприятий бытового
обслуживания населения, и сейчас проводится специализация
мастерских. Раньше у нас был только один комбинат бытового
обслуживания, теперь же промышленные и непромышленные
виды услуг оказывают два отдельных комбината. За последние
годы в Тарту построена фабрика химической чистки. Другие же
предприятия бытового обслуживания размещены в старых поме¬
щениях.
Объем бытового обслуживания в городе возрос в несколько
48
раз. Ныне основной задачей является развитие бытового обслу¬
живания также вглубь, в соответствии с нуждами населения. .
Несмотря на то, что у нас в республике теперь создано Мини¬
стерство бытового обслуживания, руководить этой отраслью
в городах и районах стало труднее.
Присоединяюсь к выступлению тов. Пяртельпоэга, который
отметил, что в связи с созданием указанного министерства
и ликвидацией соответствующих отделов исполнительных коми¬
тетов теперь стало труднее разрешать вопросы бытового обслу¬
живания. Когда раньше в отделе работали инженер, инженер-
снабженец и экономист по бытовому обслуживанию, то повсе¬
дневный контроль и руководство были обеспечены. Сейчас все
это входит в задачу одного экономиста. Поэтому мы не можем
больше требовать повседневного контроля. Необходимо поду¬
мать, как реорганизовать руководство в городах и районах,
чтобы оно стало эффективнее.
В первом полугодии текущего года бытовое обслуживание
населения не улучшилось, — напротив, по всем видам бытового
обслуживания планы недовыполнены. Так, по объему оказанных
услуг план первого полугодия выполнен на 93,2 процента, а годо¬
вой план — только на 46,3 процента. По сравнению с тем же
периодом прошлого года объем работ по бытовому обслужива¬
нию в Тарту увеличился на 182 тыс. рублей, или на 13,9 про¬
цента. Несомненно, мы имеем здесь дело с нереальным планом.
Иначе не было бы такого положения, потому что, как я уже
сказал, объем выполненных работ увеличился.
Прежде всего, работников бытового обслуживания Тарту
тревожит производственная база, не позволяющая
выполнять даваемые обещания.
Прирост в соответствии с производственной
и нуждами населения вполне нормален, однако план
комбинату
площадью
установлен
нереальный. В связи с невыполнением плана работники ли¬
шаются возможности получать премии, и постоянные разговоры
о том, что с выполнением плана дело обстоит неблагополучно,
не способствуют созданию рабочего настроения.
Без анализа возможностей прироста при существующих про¬
изводственных площадях нельзя увеличивать плановые задания.
Развитию многих видов бытового обслуживания препятствует
нехватка материалов.. Например, в последние годы в Тарту воз¬
рос объем вязальных работ и в соответствии с этим увеличен
ц план. Подобный рост объема производства был обусловлен
тем, что из братских республик поступало большое количество
заказов. Проводившие свой отпуск в Эльва трудящиеся из дру¬
гих районов страны и позже присылали заказы. Теперь этот
оживленный период поступления заказов прошел, да и для вы¬
полнения увеличенного плана нет материалов. Нехватка мате¬
риалов ощущается и по другим видам бытового обслуживания,
4 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
49
таким, как фотография и швейные работы. В известной мере
невыполнение плана обусловлено сезонностью. В починке обуви
и индивидуальном пошиве одежды-бывают периоды, когда из-за:
большого количества заказов выполнять их в срок не удается,
а затем наступает период затишья.
В последнее время ощущается нехватка портных, сапожников
и строителей.- Чем это обусловлено? Прежде всего, бытовое:
обслуживание нуждается в высококвалифицированных кадрах.
Бывает, что заказчик высказывает свои желания тогда, когда
мастер уже раскроил материал. Возникают недоразумения
с мастером, и заказчик начинает выискивать дефекты в работе,
чтобы ателье выплатило ему стоимость материала. Во избежание
подобных недоразумений нам необходимы Квалифицированные
кадры. Наши работники бытового обслуживания охотно идут
на те предприятия, где им приходится выполнять только одну
операцию и где они не соприкасаются с заказчиками. Сапож-
никщ например, охотнее работают на обувном комбинате, чем
в мастерских бытового обслуживания, так как на комбинате
заработная плата выше. Следует взвесить вопрос об увеличении
заработной платы и работникам бытового обслуживания.
Тов. Сааремяги в своем выступлении отметил, что в Тарту по
субботам и воскресеньям открыто мало предприятий бытового
обслуживания, и подчеркнул, что такие примеры можно привести
и по другим местам. Это обусловлено прежде всего тем, что ра¬
ботники бытового обслуживания хотят проводить два выходных
дня со своими семьями. А так как в республике ощущается
нехватка рабочей силы, то люди зачастую предпочитают работать
на тех предприятиях^ в тех учреждениях, где выходные дни в
субботу и воскресенье. Необходимо, чтобы люди, постоянно рабо¬
тающие в выходные дни, имели бы известные преимущества, на¬
пример, хотя бы в заработной плате.
Работающим в системе бытового обслуживания следовало бы
сохранять пенсию, если они по достижении пенсионного возраста
продолжают работать в сфере обслуживания. Сейчас создалось
такое положение: строителям сохраняется пенсия, если они рабо¬
тают после достижения пенсионного возраста, а тем пенсионерам,
которые работают на строительстве в сети бытового обслужива¬
ния, пенсия не выплачивается. Поэтому и получается, что на
строительстве в системе бытового обслуживания ощущается не¬
хватка рабочей силы или там работают после своего рабочего
дня рабочие строительных организаций. Иногда на строитель¬
ство — за особую плату — привлекается и нäceлeниe.
Снабжение материалами в системе бытового обслуживания
является одной из самых трудных проблем. Например, предприя¬
тиям бытового обслуживания нужна краска для материи в паке¬
тах от одного до десяти килограммов. Краску же присылают как
придется. Для ремонта мебели нам выделяется только несортная
50
фанера. При ремонте разной мебели требуются самые различные
сорта отделочной фанеры.
Необходимо также увеличить для населения фонды на этер¬
нит и поролон. Насколько мне известно, Министерство, бытового
обслуживания добивалось выделения этих фондов, но пока без¬
результатно.
Что же касается строительных материалов и особенно це¬
мента, то их надо выделять комбинатам бытового обслуживания
во втором и третьем кварталах. Нецелесообразно производить
эти работы в первом и четвертом, кварталах, поскольку никто не
хочет ремонтировать квартиры в начале и. конце года. Цемент
должен быть в упаковке, так как комбинат не имеет транспорт¬
ных, средств-для перевозки цемента навалом. К тому же на мно¬
гих .объектах цемент используется в небольших количествах.
Поскольку предприятия службы быта обслуживают населе¬
ние, то и такие учреждения, как бани, должны обеспечиваться
водой по той же цене, что и население. Необходимо выработать
соответствующие твердые тарифы для предприятий бытового
обслуживания.
Надеюсь, что намеченные на данной сессии Верховного Со¬
вета мероприятия помогут оперативнее ликвидировать многие
узкие места и улучшить бытовое обслуживание населения.
Председатель: Слово имеет депутат М. Лыйв. Подготовиться
депутату В. Вийлупу.
М. Лыйв (Валгаский городской избирательный
округ № 162): Товарищи депутаты! В Валгаском районе нас,е-
ление обслуживает комбинат бытового обслуживания «Валга».
План первого полугодия текущего года комбинат выполнил на
113,2 процента, превысив на 16 процентов соответствующие пока¬
затели прошлого года.
По некоторым видам бытового обслуживания выполнение
плана значительно улучшилось. Например, план по производству
трикотажных изделий выполнен на 143,7 процента, т. е. по срав¬
нению с прошлым годом рост составил 150 процентов, по ремонту
металлических изделий план выполнен на 1.27,5 процента, по ре¬
монту транспортных средств — на 161 процент и по оказанию
услуг прокатными пунктами—: на .200 процентов.
Всего у нас 39 видов услуг. В среднем на одного жителя услуг
оказано на 7 рублей 23 копейки, .т. е. на один рубль больше, чем
за тот же период прошлого года.
Наши работники могли бы многое сделать для улучшения
бытового обслуживания, если бы не было некоторых .непреодоли¬
мых для них препятствий, например, такого, как нехватка поме¬
щений. Здесь должно найти решение Министерство бытового
обслуживания.
В течение многих лет не продвигается строительство павиль¬
она бытового обслуживания в Тырва. Техническая документация
4*
51
готова и передана строителям —- Валгаскому строительно-ремюнт-
ному управлению. Вношу предложение —; изыскать возможности
приступить к строительству уже в этом году.
Отепя- пользуется всесоюзной известностью как спортивный
и дачный город. Здесь бывают лучшие спортсмены нашей страны
и других социалистических государств. Для улучшения же быто¬
вого обслуживания никаких возможностей нет, так как имею¬
щиеся помещения уже использованы максимально. В то же время
одна четвертая часть павильона бытового обслуживания нахо¬
дится в распоряжении тартуской швейной фабрики «Сангар».
Если эти помещения-будут возвращены комбинату бытового об¬
служивания, положение улучшится. Вношу предложение, чтобы
Министерство легкой промышленности Эстонской ССР решило
этот вопрос к 1 января 1970 года. Наряду с этим в Отепя необхо¬
димо построить новый, современный павильон бытового обслужи¬
вания, строительство которого, согласно договоренности район¬
ного исполнительного комитета с Государственным плановым
комитетом Эстонской ССР, было предусмотрено в новой пяти¬
летке.
Прокатный пункт на берегу озера Пюхаярве, открытый в про¬
шлом году, находится в таком тесном помещении, что расширить
его нет никаких возможностей.
Необходимо также ускорить реконструкцию валгаской прачеч¬
ной, эта работа из-за отсутствия некоторых материалов и обору¬
дования продвигается медленно. Если к осени не будет сдана в
эксплуатацию котельная, город Валга останется без прачечной
и бани.
Вношу предложение, чтобы Министерство бытового обслужи¬
вания Эстонской ССР помогло валгаской прачечной получить
в августе этого года котел марки 2 ТМЦ 1/8 и закончить реконст¬
рукцию прачечной еще до наступления зимы.
Вношу также предложение, чтобы Министерство бытового
обслуживания включило' в план реконструкцию павильона, по¬
строенного в 1967 году в районном центре.
Разрешения требует и вопрос подготовки кадров. У многих
профессионально-технических училищ, куда комбинат должен
направлять молодежь на учебу, нет общежитий. Поэтому из года
в год не выполняются планы направления молодежи на учебу
и ощущается острый недостаток работников бытового обслужи¬
вания. Эту проблему необходимо решить и найти помещения для
общежитии училищ.
Необходимо также изыскать возможности выплачивать пен¬
сионерам, работающим в сфере обслуживания, пенсию в полном
размере. Пенсионеров можно было бы привлечь к работе по мно¬
гим видам обслуживания (сантехников, стекольщиков, часовщи¬
ков, портных, швей и др.), однако никто не хочет лишаться пен¬
сии.
52
С организацией сети бытового обслуживания на селе также
имеются трудности. Поскольку центральные усадьбы хозяйств,
района еще не отстроены и сельское население в значительной
мере пока еще рассредоточено по хуторам, на первых порах воз¬
можна нехватка рабочей силы. Заработная плата небольшая, и
специалисты уходят с работы. Поэтому целесообразно разрабо¬
тать конкретный план размещения предприятий бытового обслу¬
живания.
Председатель: Слово имеет депутат В. Вийлуп. Подготовиться
тов. X. Рохтла.
: В. Вийлуп (Кохтла-Ярвеский избирательный ок¬
руг № 55): Товарищи депутаты и гости! Город Кохтла-Ярве
превратился в один из крупных центров тяжелой промышленно¬
сти Эстонии. В настоящее время, горная промышленность нашего
города дает более 17 миллионов тонн сланца в год, т. е. почти
столько же, сколько добывалось угля в царской России во всех
угольных бассейнах, вместе взятых. На базе горючих сланцев
работают два крупных химических комбината, а также две
электростанции, которые, конечно, меньше, чем нарвские гиганты,
но все-таки вырабатывают электроэнергии в четыре раза больше,
чем ее вырабатывалось в буржуазной Эстонии. Кроме того, в
сланцевом бассейне имеется мощная промышленность строитель¬
ных материалов, торфобрикетный комбинат и другие предприя¬
тия.
Вся эта промышленность в основном создана после Великой
Отечественной войны. Это потребовало много труда и хлопот,
огромное количество рабочих рук и строительных мощностей.
Интенсивное развитие отраслей промышленности будет продол¬
жаться, так как запасы дешевого полезного ископаемого —
сланца велики. А вот развитие бытового обслуживания несколько
отставало. Еще пять лет назад по бытовому обслуживанию мы
были по сравнению с другими городами и районами республики
на последнем месте.
В течение последних 4—5 лет в Кохтла-Ярве стали уделять
большое внимание и развитию бытового обслуживания. Город¬
ской исполнительный комитет и комбинат бытового обслужива¬
ния «Тарве» осуществили для этого некоторые мероприятия.
Если в 1964 году в среднем на одного жителя было оказано
услуг на 6 рублей 90 копеек, то в 1968 году этот показатель рав¬
нялся 18 рублям 71 копейке. Таким образом, за четыре года
объем бытового обслуживания увеличился более чем в 2,5 раза.
Большая работа проделана по внедрению новых видов обслужи¬
вания. В 1964 году комбинат бытового обслуживания «Тарве»
предоставлял 119 видов услуг. В настоящее время он оказывает
178 видов услуг. В 1964 году населению оказывали услуги 123
мастерских и приемных пункта, в прошлом году число их возро¬
сло до 148.
53
Рост объема бытового обслуживания обусловлен строитель¬
ством новых мастерских. В соцгороде сданы в эксплуатацию цех
механизированного ремонта обуви и парикмахерские, в Йыхви
открыты швейное ателье и парикмахерская, в поселке Ору сдано
в эксплуатацию здание мастерских бытового обслуживания.
В Вана-Ахтме реконструирован цех химической чистки одежды.
В Силламяэ открыта современная прачечная и сдано в эксплуа¬
тацию новое здание мастерских бытового обслуживания. В тече¬
ние последних четырех лет подготовлено более пятисот новых
рабочих. Большинство мастерских работает в две смены.
В 1967 году был разработан трехлетний план развития быто¬
вого обслуживания населения города Кохтла-Ярве (на 1968—1970
годы). В этом плане предусмотрена ликвидация всех узких мест
и поставлены конкретные задачи. Большинство задач выполнено.
А вот реализацию планов капитального строительства нельзя
считать удовлетворительной.
По плану было предусмотрено начать в 1968 году строитель¬
ство станции технического обслуживания индивидуальных мото¬
транспортных средств и сдать ее в эксплуатацию в 1969 году.
Фактически же строительство началось в третьем квартале 1969
года, и можно предположить, что при таких темпах строительства
стройтрест Кохтла-Ярве своих обязательств не выполнит. А в
станции обслуживания нуждаются около семи тысяч владельцев
автомашин и мотоциклов.
В связи с недостатком помещений в йыхвиской части города
мастерские бытового обслуживания перегружены работой, сроки
выполнения заказов удлиняются, работникам этих мастерских
не хватает помещений для гардероба и отдыха. В йыхвиской
мастерской работают более ста человек. В соответствии с трех¬
летним планом, в 1969 году должны были приступить к сооруже¬
нию пристройки к йыхвиской мастерской бытового- обслужива¬
ния, однако Государственный плановый комитет1 Эстонской ССР
исключил этот объект из плана строительных работ.
Имея в виду значительное улучшение бытового обслуживания
в йыхвиской части города, обращаюсь с просьбой к Государст¬
венному плановому комитету Эстонской ССР еще раз взвесить
возможность включения в план сооружение пристройки к зданию
мастерской бытового обслуживания в Йыхви..
У населения постоянно растут потребности в услугах прачеч¬
ной и в химической чистке одежды-. В соответствии с планом, в
1970 году предусмотрено приступить к реконструкции прачечной
в Кохтла-Ярве, где производилась бы срочная чистка одежды
и механизированная стирка мужских верхних рубашек. К сожа¬
лению, проектанты из-за отсутствия лимита не могут закончить
составление технической документации. Обращаюсь с просьбой,
чтобы Государственный плановый комитет Эстонской ССР еще
в этом году изыскал возможности для выделения комбинату бы-
•54
тового обслуживания «Тарве» лимита на проектные работы в раз¬
мере 6 тыс. рублей.
Учитывая особенности Кохтла-Ярве, расположение его отдель¬
ных частей (Вана-Ахтме, Уус-Ахтме, Сомпа, Кохтла-Нымме, Куку¬
рузе и др.), нецелесообразно в каждой части города строить
крупные механизированные мастерские, правильнее открывать
небольшие мастерские и приемные пункты, откуда заказы будут
направлятсья в центральную мастерскую. Для решения этой за¬
дачи предусмотрено в 1972—1973 годах строительство в соцго-
роде Кохтла-Ярве современной мастерской бытового обслужива¬
ния. Чтобы в 1970 году приступить к проектированию этого*
объекта, комбинату бытового обслуживания «Тарве» необходим
лимит на проектные работы в размере 15 тыс. рублей.
Обращаюсь с просьбой к Государственному плановому komjij
тету Эстонской ССР — с целью планомерного развития сети
бытового обслуживания в Кохтла-Ярве увеличить комбинату
бытового обслуживания «Тарве» лимит на проектные работы в
1970 году на 15 тыс. рублей и включить эти проектные работы
в план проектного института «Коммуналпроект».
Особое внимание следует уделить кадрам бытового обслу¬
живания. Известно, что заработная плата работников бытового
обслуживания низка по сравнению с заработной платой работни¬
ков' других отраслей промышленности, а это обуславливает не¬
хватку рабочей силы и текучесть кадров. В нашем городе, как и
в других городах и районах республики, живет много трудоспо¬
собных пенсионеров-специалистов: портных, сапожников, элек¬
триков и т. д. Вношу предложение, чтобы правительство, респуб¬
лики вошло с ходатайством в Совет Министров СССР распро¬
странить право получения полной пенсии и на пенсионеров, рабо¬
тающих в сфере обслуживания.
Нельзя признать достаточным объем работ, производимых у
заказчиков на дому. В настоящее время, кроме ремонта квартир,
по желанию заказчика на дому производят ремонт холодильни¬
ков, распиловку дров, транспортируют мебель и устраняют элек¬
троповреждения. Но и в таких услугах на дому, как остекление
дверей и окон, стирка белья, прием на квартире одежды в хими¬
ческую чистку,'прием по телефону заказов на прокат вещей, до¬
ставка их на дом и обратно в прокатный пункт, имеется большая
потребность.
У комбината бытового обслуживания сейчас большие трудно¬
сти с автотранспортом, из-за чего населению нельзя оказывать
перечисленные услуги. Но о том, как расширить номенклатуру
услуг, оказываемых заказчику на дому, все-таки следует поду¬
мать. Для этого комбинатам необходимо выделить в достаточном
количестве транспортные, средства, а также обязать Министер¬
ство автотранспорта и шоссейных дорог в первую очередь удо¬
влетворять заказы предприятий бытового обслуживания на авто-
55
транспорт. Чем можно объяснить, что в мастерских нет в доста¬
точном количестве и ассортименте средств производства и мате¬
риалов? Зачастую ощущается нехватка именно самых простых
средств, таких, как электрические машинки для стрижки волос,
фотобумага, детали для часов и стиральных машин, запасные
части для автомашин и мотоциклов и т. д. О том, как оператив¬
нее ликвидировать узкие места в снабжении материалами, дол¬
жны позаботиться соответствующие органы.
В июне этого года исполнительный комитет Кохтла-Ярвеского
городского Совета депутатов трудящихся рассмотрел на своем
заседании вопрос о перспективном развитии комбината бытового
обслуживания «Тарве». Были поставлены задачи на следующую
пятилетку. Для всестороннего развития бытового обслуживания
в городе запланировано к концу 1975 года увеличить объем ока¬
зываемых услуг по сравнению с 1968 годом на 95 процентов.
В ближайшем будущем намечается внедрить такие новые виды
услуг, как дубление сырых кож, никелировка и хромирование
металлических изделий, художественный переплет, кожгалан¬
терейные работы и т. д.
Это большое и ответственное задание. Я уверен, что если со¬
ответствующие органы республики нам помогут, мы справимся
с этими задачами.
Председатель: Слово имеет первый заместитель Министра
сельского хозяйства Эстонской ССР тов. X. Рохтла. Подгото¬
виться депутату И. Киви.
X. Рохтла: Товарищи! Три года назад Верховный Совет
Эстонской ССР обсуждал вопрос улучшения строительства куль¬
турно-бытовых объектов и бытового обслуживания сельского
населения. Кое-что за это время в этой области все-таки сделано.
Районные исполнительные комитеты и производственные
управления сельского хозяйства весьма глубоко проанализиро¬
вали состояние бытового обслуживания сельского населения.
В каждом районе по каждому хозяйству и сельскому поселку
составлены конкретные планы: где построить и открыть мастер¬
ские бытового обслуживания, бани, прачечные и другие бытовые
предприятия. Поскольку каждому хозяйству предстоит выст¬
роить центральную усадьбу, этот план имеет большое значение.
Установлено также, чтобы при составлении проектов и стро¬
ительстве зданий для конторы в центральной усадьбе предусмат¬
ривались помещения для парикмахеров и других работников
сферы обслуживания. Это создает определенные предпосылки
для более успешного, чем до сих пор, разрешения стоящих на
селе перед службой быта проблем. Некоторые из этих планов
уже претворены в жизнь.
В последние годы современные павильоны бытового обслу¬
живания построены в опорно-показательных совхозах «Винни» и
«Кехтна», на Таллинской птицефабрике, в опорно-показательном
56
совхозе «Саку», в колхозе «Большевик» Йыгеваского района й
во многих других хозяйствах.
В 1967—1968 годах на средства совхозов и колхозов в 80
хозяйствах построены мастерские бытового обслуживания и
приемные пункты. В настоящее время проектируются новые
павильоны бытового обслуживания в совхозе им. Гагарина, Тал¬
линском садоводческом совхозе, специализированном овощевод¬
ческом совхозе «Сауэ», совхозе «Кейла», совхозе «Пыдрангу»,
садоводческом совхозе «Пирита», совхозе им. Ленина, колхозе
«Куусалу», колхозе «Кыо» и во многих других хозяйствах.
В последние годы во многих хозяйствах построены бани.
Однако одних бань мало. Необходимо строить такие бани, где
была бы и прачечная самообслуживания. «Устгипросельстрой»
сейчас заканчивает разработку типового проекта новой совре¬
менной бани-прачечной и павильона бытового обслуживания в
центральной усадьбе колхоза-совхоза. Нужда в таких проектах
очень большая, и не вызывает сомнений, что хозяйства охотно
будут строить эти объекты.
В течение последних лет на селе сдан в эксплуатацию 131
объёкт бытового обслуживания (мастерские и приемные пункты).
Но если учесть, что на селе сейчас более 550 хозяйств, то этого
еще недостаточно. В какой-то степени положение улучшают пере¬
движные мастерские комбината бытового обслуживания. Однако
в последнее время стали раздаваться голоса, что они экономиче¬
ски Себя не оправдывают и поэтому будто бы следует считать;
что они отжили свое время. На селе сейчас есть небольшие хо¬
зяйства и поселки, будущие границы которых еще не определены,
и здесь еще не приступили к строительству центральных усадеб.
Поэтому и впредь следует использовать эту форму бытового
обслуживания. Что же касается неудовлетворительной работы
передвижных мастерских, то тут положение должны исправить
сами комбинаты бытового обслуживания. У передвижных мас¬
терских клиентуры было бы достаточно', если бы они придержи¬
вались своего графика работы и были на месте в установленное
время. Ликвидировать передвижные мастерские преждевременно.
Ведь и пословица говорит, что нельзя зарывать старый колодец,
пока в новом вода не появилась.
Бытовое обслуживание — очень обширная область. Будем
надеяться, что новое министерство сделает все необходимое для
его улучшения.
Полагаю, что надо хорошенько взвесить, где на селе создавать
сапожные и портняжные мастерские. По-видимому, они должны
находиться в крупных поселках.
Что же касается сапожного дела, то ohoi сейчас совершенно
изменилось. Да и обувь тоже стала другая. Теперь уже подошвы
шпильками не подбивают, их или приклеивают или вулканизи¬
руют..Необходимо лучше организовать работу приемных пунктов.
5.7
Кроме приема в починку обуви, там нужно также принимать
одежду в химическую чистку и производить починку часов и дру¬
гих предметов. Сама же работа должна производиться в городе
на хорошо специализированных для этого предприятиях. Необхо¬
димо сократить бумажное делопроизводство, не допуская, ко¬
нечно, путаницы. Должно быть гарантировано выполнение зака¬
зов в назначенный срок. Это очень большая и сложная работа,
но мы должны добиться этого, если хотим, чтобы дела шли
лучше.
Скажу несколько слов о работе парикмахеров. Обслуживание
мужского населения как в городе, так и на селе организовано
хорошо. А в отношении женских парикмахерских еще много нере¬
шенных проблем. Очереди, предварительные заказы по теле¬
фону — все это довольно хлопотно. Я полагаю, что имеется не¬
сколько возможностей для исправления положения. Мое мнение
как мужчины, может быть, и недостаточно обосновано, но не сле¬
дует ли повысить сдельную оплату женским парикмахерам, так
как каждый парикмахер, специалист по дамским прическам,
должен быть своего рода художником. Надо больше давать кон¬
сультаций в печати, особенно в журнале «Ныукогуде найне»
(«Советская женщина»), как держать в порядке прическу с по¬
мощью домашних средств.
Время работы мастерских бытового обслуживания на селе
также не совсем удобно. Мастерские открыты с 8—9 часов утра
до 5 часов дня. Крестьянин в это время работает. Только некото¬
рые скотницы могут найти время в обеденный перерыв, чтобы схо¬
дить в мастерскую. Мастерские можно открывать позже, но зато
Вечером они должны быть открыты дольше, а также работать по
субботам и воскресеньям. Если возникнут трудности с заработ¬
ной платой и предоставлением выходных дней, то эти вопросы
следует тщательно продумать. Председатель исполнительного
комитета Тартуского городского Совета депутатов трудящихся
правильно поднял этот вопрос.
Можно надеяться, что наши хозяйства вместе с Министерст¬
вом бытового обслуживания станут активнее решать многие во¬
просы, обсуждаемые на данной сессии. Неправильно полагать,
что строительная деятельность на селе улучшится и новые поме¬
щения появятся сами собой. Кое-что, особенно перестройку зда-
ний под приемные пункты, можно делать
лучше, чем делается
до.сих пор.
Разрешите заверить Верховный Совет, что работники сель-
ского хозяйства республики, руководители
хозяйств сделают все
для того, чтобы в дальнейшем труженики села обслуживались
значительно лучше.
Председатель: Товарищи депутаты! В соответствии с распо¬
рядком дня сессии, объявляю обеденный перерыв до-16 часов.
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
(30 июля 1969 года)
Заместитель Председателя Верховного Совета Эстонской ССР
Л. Отс: Товарищи депутаты! Объявляю второе заседание пятой
сессии открытым. Слово имеет депутат И. Киви.
И. Киви (Линнамяэский избирательный округ
№ 86): Товарищи депутаты! Коммунистическая партия Совет¬
ского Союза и Советское правительство уделяют большое внима¬
ние бытовому обслуживанию нашего населения. XXIII съезд
КПСС определил задачи в области бытового обслуживания.
Целью партийных и советских органов, профсоюзных и других
организаций Хаапсалуского района является всемерное улучше¬
ние бытового обслуживания населения. Возрос объем оказывае¬
мых населению услуг в расчете на душу населения. В 1967 году
в районе в среднем на одного человека было оказано услуг на
15 рублей, в 1968 году — на 17 рублей и по плану 1969 года пре¬
дусмотрено уже 18 рублей.
Увеличение объема оказываемых услуг стало возможным
благодаря расширению сети бытового обслуживания и внедрению
новых его видов. Постоянно увеличивается число мастерских.
В 1968 году в Хаапсалу была открыта мастерская химической
чистки, в поселке Ристи — баня с мастерскими бытового обслу¬
живания. Стационарные предприятия бытового обслуживания и
приемные пункты открыты в Тукси, Ныва и в других местах.
Всего обслуживают население района 26 мастерских, которые
оказывают 138 видов бытовых услуг. В этом году по заказам на¬
селения стали бурить также колодцы. Работают три передвижные
мастерские, обслуживающие 24 пункта. Фактически сетью быто¬
вого обслуживания охвачены все сельскохозяйственные пред¬
приятия района. Это сберегает работникам сельского хозяйства
много времени, необходимого для производственного труда.
Однако в районе можно еще многое сделать для улучшения
бытового обслуживания. В соответствии с перспективным пла¬
ном, в 1970 году необходимо открыть 15 новых пунктов бытового
обслуживания. Здесь на помощь должны прийти хозяйства, да
59
4
и строительным организациям необходимо увеличить свои произ¬
водственные мощности, чтобы справиться с намеченным планом
строительства. Не вполне удовлетворяет работа передвижных
мастерских бытового обслуживания. Поэтому в течение двух лет
необходимо перейти на стационарные мастерские. Качество про¬
изводимых работ (например, химическая чистка одежды, починка
обуви, ремонт бытовых машин и приборов и т. д.) оставляет же¬
лать лучшего. Сроки выполнения заказов также велики, что
нередко обусловлено недостатком помещений и отсутствием со¬
ответствующих кадров.
Особым вопросом является отсутствие запасных частей, из-за
чего некоторые хозяйственно-бытовые машины так и остаются
неотремонтированными. Проблему запасных частей к бытовым
машинам необходимо решить в самое ближайшее время. Надо
также срочно построить современные павильоны бытового обслу¬
живания. Тогда станет возможной максимальная механизация
работ. Разрешения требует и вопрос подготовки кадров. Для лю¬
дей, направляемых из сельской местности на учебу в школы, все
еще не хватает общежитий, а специалисты, приезжающие из
города на работу в сельскую местность, испытывают трудности
с квартирами.
Единственным средством для улучшения бытового обслужи¬
вания сельского населения является все-таки строительство ста¬
ционарных пунктов бытового обслуживания и укомплектование
их местными кадрами. Это позволит также регулировать время
работы этих пунктов. В настоящее время на селе необходимы
универсальные работники бытового обслуживания, которые могли
бы работать не только парикмахерами, но и, например, хотя бы
закройщиками в швейных мастерских. Это дало бы возможность
работать с максимальной загрузкой и вместе с тем обеспечить
людям соответствующую заработную плату. Мы полагаем, что
Министерство бытового обслуживания должно взвесить вопрос
о подготовке кадров бытового обслуживания широкого профиля,
тем более, что работникам с узкой специальностью мы в настоя¬
щих условиях не можем предоставить на селе работу с полной
нагрузкой.
Бытовое обслуживание населения улучшится и при том усло¬
вии, если наши предприятия станут выпускать качественные то¬
вары, такие, которые не надо будет сразу нести в мастерскую
бытового обслуживания для ремонта.
Тов. М. Янголенко в своем докладе назвала целый ряд недо¬
статков, связанных с ремонтными материалами и запасными
частями. Не будет ли правильней передать некоторые предприя¬
тия, выпускающие эти материалы, в подчинение Министерства
бытового обслуживания. Тогда и министерство сможет от них
больше требовать.
Вызывает удивление точка зрения некоторых выступавших
60
здесь товарищей, которые говорили, будто организация обслужи¬
вания по субботам и воскресеньям затруднена из-за недостатка
кадров. Ведь на предприятиях сельского хозяйства (в колхозах
и совхозах) в эти дни работает много людей.
Партийные и советские органы Хаапсалуского района со
своей стороны сделают все, чтобы выполнить задачи, предусмот¬
ренные для улучшения бытового обслуживания.
Председатель: Желает ли еще кто-нибудь из депутатов вы¬
ступить? Желающих нет. На этом закончим обсуждение вопроса
о дальнейшем улучшении бытового обслуживания населения. За¬
ключительное слово предоставляется Министру бытового обслу¬
живания Эстонской ССР тов. М. Янголенко.
М. Янголенко (Нарвский избирательный округ
№ 63): Выступления и активное обсуждение проблемы бытового
обслуживания свидетельствуют о том, что ее необходимо было
обсудить на сессии Верховного Совета. В этой новой отрасли
производства еще много вопросов, требующих срочного решения.
В выступлениях немало говорилось о строительстве в городах и
районах зданий для службы быта. Все это понятно, но ясно и то,
что до тех пор, пока мы не обеспечим выполнения плана капи¬
тальных вложений, строительство некоторых объектов будет
откладываться из года в год.
Как я уже отметила в своем докладе, план строительства про¬
шлого года остался невыполненным примерно на 1500 тыс. руб¬
лей, в результате чего пришлось исключить из плана десять объ¬
ектов. Тов. А. Котов представил письменное предложение по¬
строить баню в Тапа. В настоящее время составляется проект
этого объекта, и, согласно плану, его строительство предусмот¬
рено в 1971 году.
Что касается заработной платы работников сферы бытового
обслуживания, то, согласно Постановлению Совета Министров
Эстонской ССР, их заработная плата приведена в соответствие
с заработной платой работников других отраслей промышленно¬
сти. Разница только в том, что в других отраслях народного хо¬
зяйства уже перешли на новую систему планирования и матери¬
ального стимулирования. Благодаря этому там имеются большие
возможности для выплаты премий. У нас таких возможностей
пока еще нет. Нашей задачей" является прежде всего изыскание
возможностей для ликвидации убытков. В первую очередь необ¬
ходимо изыскать внутренние возможности, лучше организовать
работу, чтобы довести убытки до минимума и создать соответ¬
ствующие фонды и суммы для премирования работников.
До сих пор не решен вопрос о заработной плате строительных
рабочих. Инженерно-технические работники бытового обслужи¬
вания также получают меньшую заработную плату, чем на ана¬
логичных предприятиях других отраслей народного хозяйства.
Многие депутаты говорили о том, что работающим пенсионе-
61
рам необходимо выплачивать пенсию в полном размере. Этот во¬
прос будет в скором времени решен Советом Министров Союза
ССР и, будем надеяться, положительно для работников сферы
бытового обслуживания.
Трудно с получением запасных частей, но постепенно Эта про¬
блема разрешается. В последнее время положение улучшилось
и улучшится еще больше.
Для строительства предприятий4 бытового обслуживания в
городах и на селе «Коммуналпроект» разработал перспективный
план до 1980 года. Он согласован с районными исполнительными
комитетами. Жизнь будет диктовать некоторые изменения плана,
но главное в том, что строительство предприятий бытового об¬
служивания будет происходить с учетом перспективы.
Депутат от Таллинского избирательного округа № 23 В. Пыл-
лус ходатайствует о закрытии мастерской бытового обслужива¬
ния в Таллине по ул. Паэ, 16. Вместо имеющихся там сейчас
ателье мод и мастерской по ремонту обуви он советует открыть
фотолабораторию. Поскольку в том районе это единственное
предприятие такого рода, то многие избиратели обратились ко
мне с просьбой не делать этого. Прощу взвесить этот вопрос.
Здесь было внесено много предложений, но на целый ряд из
них невозможно сразу ответить, так как они требуют всесторон¬
него рассмотрения. ^Министерство бытового обслуживания Эстон¬
ской ССР совместно с Государственным плановым комитетом
Эстонской ССР обсудят эти вопросы и представят их на рассмо¬
трение Совету Министров Эстонской ССР.
Председатель: Депутат А. Мадик отказывается от заключи¬
тельного слова. Товарищи депутаты, приступим к принятию про¬
екта постановления. Проект постановления роздан всем депута¬
там. Желает ли кто из депутатов взять слово? Желающих нет.
Имеется предложение, чтобы рекомендации, содержащиеся
в содокладе и выступлениях депутатов, рассмотрел Совет Мини¬
стров Эстонской ССР и принял по ним соответствующие решения.
Есть ли другие предложения? Других предложений нет.
Имеются ли какие-либо замечания по проекту постановления?
Нет. Ставлю проект постановления на голосование. Кто за То,
чтобы принять постановление вместе ‘с дополнениями, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Есть ли воз¬
державшиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом, Постанов¬
ление «О дальнейшем улучшении бытового обслуживания насе¬
ления» принято.
Приступим к обсуждению следующего пункта повестки дня —
об исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР 1968
года и о ходе исполнения Государственного бюджета 1969 года.
Слово имеет Министр финансов Эстонской ССР депутат
А. Норак.
А. Норак (Валгаский городской избиратель-
62
ный округ №161): Товарищи депутаты! Сессия Верховного
Совета Эстонской ССР проходит в обстановке трудового подъема
всего советского народа, вызванного подготовкой к знаменатель¬
ной дате в жизни нашего общества и всего прогрессивного чело¬
вечества — 100-летию со дня рождения В. И. Ленина. В стране
широко развернулось социалистическое соревнование за дости¬
жение новых' успехов во всех отраслях народного хозяйства,
за досрочное выполнение заданий пятилетнего плана.
Достойный вклад в общенародное дело коммунистического
строительства вносят трудящиеся Эстонской ССР.
В 1968 году в республике перевыполнен план развития народ¬
ного хозяйства по объему производства и реализации промыш¬
ленной продукции, производству и заготовкам основных сельско¬
хозяйственных продуктов, товарообороту государственной и
кооперативной торговли и другим показателям.
Произведены значительные капитальные вложения в промы¬
шленность, сельское хозяйство и другие отрасли народного
хозяйства. Проводились мероприятия по повышению жизненного
уровня, культурного, медицинского и бытового обслуживания
населения.
Внедрение в промышленность и другие отрасли народного
хозяйства новых методов планирования и экономического стиму¬
лирования открыло новые возможности для роста общественного
производства и повышения его рентабельности. В 1968 году про¬
мышленностью республики план реализации продукции выпол¬
нен на 103,5 процента. Объем реализации возрос на 9,1 процента.
Государственными предприятиями союзно-республиканского,
республиканского и местного подчинения получена прибыль
в сумме 325,2$млн. рублей, что на 20 процентов больше, чем
в предшествующем году.
Неуклонное развитие общественного производства и повыше¬
ние его рентабельности создали условия для роста доходов Госу¬
дарственного бюджета.
За 1968 год Государственный бюджет Эстонской ССР, с уче¬
том взаимных расчетов с союзным бюджетом, выполнен по дохо¬
дам в сумме 581 233 тыс. рублей, или на 104,5 процента. Сверх
плана в бюджет республики поступило свыше 24 млн. рублей.
В основном все министерства и ведомства республики выпол¬
нили свои обязательства перед бюджетом по налогу с оборота,
платежам от прибыли-и другим доходам, более оперативно при¬
нимали меры к устранению недостатков в хозяйственно-финансо¬
вой деятельности подведомственных предприятий и к укреплению
финансовой дисциплины.
- В 1968 году план по платежам от прибыли не выполнили
лишь Министерство строительства и Министерство связи.
Перевыполнение доходной части ^Государственного-- бюджета
дало возможность обеспечить' своевременное финансирование
;63
предусмотренных народнохозяйственным планом и бюджетом
мероприятий. Расходы Государственного бюджета республики
за 1968 год составили 553 218 тыс. рублей, или 100,2 процента
к"плану, из которых на финансирование народного хозяйства
направлено 276 498 тыс. рублей, на финансирование социально¬
культурных мероприятий — 240 205 тыс. рублей, на содержание
органов государственного управления и судебных органов -—
11 870 тыс. рублей и на другие мероприятия — 4663 тыс. рублей.
‘ При общем перевыполнении расходной части Государствен¬
ного бюджета неполностью использованы ассигнования, преду¬
смотренные на финансирование капитальных вложений.
’ 'В целом Государственный бюджет республики выполнен за
1968 год с превышением доходов над расходами в сумме 28 015
тыс.' рублей и, кроме того, оборотной кассовой наличностью
в сумме 14 610 тыс. рублей. Общие остатки бюджетных средств
нД'конец 1968 года составили 66 144 тыс. .рублей и увеличились
пб’Сравнению с остатками 1967 года на 9,3 млн. рублей.
' Все исполнительные комитеты районных и городских Советов
депутатов трудящихся в 1968 году обеспечили удовлетворитель¬
ное исполнение местных бюджетов. По доходам они выполнены
в’бумме 157 259 тыс. рублей, или на 105,5 процента к плану, и по
расходам —- в сумме 145 202 тыс. рублей, или на 98,2 процента,
с превышением доходов над расходами в сумме 12 057 тыс: руб¬
лей.
' В июне прошлого года Верховным Советом Эстонской ССР
был принят Закон «О сельском и поселковом Совете депутатов
трудящихся», которым повышена роль сельских и поселковых
Советов в решении задач хозяйственного и социально-культур¬
ного строительства, расширены права по составлению и исполне¬
нию их бюджетов. Это активизировало работу низовых Советов
и'ИХ постоянных комиссий ПО' исполнению сельских и поселковых
бюджетов.
В 1968 году все сельские и поселковые Советы обеспечили
выполнение доходной части своих бюджетов и, широко используя
предоставленные права, проделали большую работу по укрепле¬
нию материально-финансовой базы Советов.
Наряду с положительными результатами, достигнутыми
в 1968 году по исполнению Государственного бюджета, в хозяй¬
ственно-финансовой деятельности некоторых министерств, ве¬
домств и предприятий, а также в работе исполкомов местных
Советов депутатов трудящихся имели место недостатки.
Совет Министров Эстонской ССР рассмотрел итоги хозяйст¬
венно-финансовой деятельности за 1968 год по каждому мини¬
стерству и ведомству, а также итоги исполнения местных бюд¬
жетов и принял соответствующие меры к устранению этих
недостатков и к обеспечению выполнения обязательств перед
Государственным бюджетом в 1969 году.
Первое полугодие текущего года ознаменовано1 новыми успе¬
хами в развитии народного хозяйства нашей республики.
Полугодовой план реализации промышленной продукции
выполнен на 103,2 процента, с ростом по сравнению с прошлым
годом на 8,6 процента.
В колхозах и совхозах республики возросло поголовье скота,
а также увеличилось производство1 мяса, молока и яиц.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной
торговли за 6 месяцев увеличился по сравнению с соответствую¬
щим периодом прошлого года на 8 процентов.
По хозяйству союзно-республиканского, республиканского и
местного подчинения за 6 месяцев текущего года получено при¬
были 149,2 млн. рублей, или на 19,3 процента больше, чем за
тот же период прошлого года.
Государственный бюджет выполнен за 6 месяцев текущего
года по доходам в сумме 309 963 тыс. рублей, или на 103,1 про¬
цента к плану первого полугодия. Расходы за этот период сос¬
тавили 256 456 тыс. рублей, или 90,3 процента.
Доходная часть бюджета выполнена по всем основным источ¬
никам доходов, в том числе по налогу с оборота на 106,3 про¬
цента, по платежам от прибыли на 103 процента. За 6 месяцев
в бюджет поступило сверх плана 9,4 млн. рублей доходов.
Недовыполнен план расходной части бюджета. За первое
полугодие недоосвоено 27,5 млн. рублей бюджетных ассигнова¬
ний, основная часть которых приходится на капитальные вложе¬
ния.
Удовлетворительно выполняются в текущем году по доходам
и местные бюджеты. За 6 месяцев доходы местных бюджетов
выполнены в сумме 83 379 тыс. рублей, или на 104,9 процента
к плану первого полугодия. Расходы составили 78 376 тыс. руб¬
лей, или 91,2 процента.
Таковы общие итоги исполнения Государственного бюджета
Эстонской ССР за 1968 год, представленного на утверждение
данной сессии Верховного Совета Эстонской ССР, и итоги хода
исполнения бюджета в 1969 году. Подробные отчетные данные
розданы депутатам.
Товарищи депутаты! Анализ отчетных данных показывает,
что при удовлетворительном выполнении народнохозяйственного
плана и Государственного бюджета за 1968 год и первое полу¬
годие текущего года в хозяйственно-финансовой деятельности
отдельных министерств, ведомств, предприятий и организаций
еще имеются недостатки. В ряде случаев не проводится должной
работы по выявлению и мобилизации внутренних резервов роста
производства и накоплений, допускается неэкономное расходова¬
ние государственных средств, нарушается финансовая дисцип¬
лина. Поэтому необходимо подробнее остановиться на некоторых
вопросах работы министерств и ведомств по выполнению финан-
5 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
65
совых планов и обязательств перед Государственным. бюдже¬
том.
Характерным для бюджета текущего года является то обстоя¬
тельство, что основная часть платежей поступает в бюджет от
предприятий, переведенных на новые условия работы.
По новой системе планирования и экономического стимули¬
рования в республике сейчас работает 260 промышленных пред¬
приятий, на долю которых приходится 90 процентов промышлен¬
ной продукции и 88 процентов численности работников.
По предприятиям и организациям союзно-республиканского
и республиканского подчинения всех отраслей народного' хозяй¬
ства, работающим в новых условиях, за шесть месяцев текущего
года получена прибыль в сумме 113,9 млн. рублей, что на 19 про¬
центов больше, чем за соответствующий период прошлого года,
в том числе по промышленности — в сумме 94,4 млн. рублей.
При всех положительных результатах реформы следует все
же отметить, что возможности новой системы
неполностью.
Бывают случаи, когда на предприятиях,
новую систему, не проводится необходимая
используются еще
переведенных на
организационная
работа, и в их деятельности после перевода на новую систему
не наблюдается заметного улучшения. Такие факты имели место
прежде всего на предприятиях Министерства связи, большин¬
ство из которых в текущем году, так же как и в 1968 году,
не выполняют плана прибыли.
В 1968 году 13 промышленных предприятий, переведенных
на новую систему работы, недовыполнили план прибыли на
3,3 млн. рублей.
В текущем году, по отчетным данным за шесть месяцев, на¬
блюдается отставание с выполнением плана прибыли на пред¬
приятиях Министерства автомобильного транспорта и шоссейных
дорог, Министерства связи, Министерства бытового обслужива¬
ния, Министерства сельского хозяйства и Государственного
комитета по хлебопродуктам и комбикормовой промышленности.
Этим министерствам и ведомствам необходимо установить на
каждом предприятии причины отставания в выполнении плана
прибыли и принять меры к их устранению.
Основным условием увеличения производства продукции
и накоплений является рост производительности труда. Напри¬
мер, в 1968 году 87 процентов прироста промышленной продук¬
ции в республике было получено за счет повышения производи¬
тельности труда, а за 6 месяцев текущего года за счет этого
фактора получен весь прирост продукции.
При новой системе планирования и экономического стимули¬
рования значительно расширился круг плановых показателей,
утверждаемых директорами предприятий. Это повышает ответ¬
ственность предприятий за разработку реальных, но напряжен-
ных плановых заданий, а также министерств в таком вопросе,
как проверка обоснованности этих планов.
I
Однако эти требования ёщё не всегда соблюдаются. Бывают
случаи утверждения предприятиями заниженных заданий По
росту производительности труда, снижению себестоимости И дру¬
гим показателям. Министерства и ведомства недостаточно обра¬
щают на это внимание и не проявляют должной требовательности
к улучшению качества планирования на предприятиях.
Так, например, при фактическом росте производительности
труда в целом по промышленности республики за 1968 год на
7 процентов предприятиями на 1969 год запланировано повыше¬
ние производительности труда лишь на 3,1 процента при плано¬
вом росте объёма производства на 4,6 процента;
Это значит, что предприятия в своих техпромфинпланах наме¬
тили получить 43,5 процента прироста продукции за счет при¬
влечения дополнительной рабочей силы, а это при остром дефи¬
ците в рабочей силе в республике является недопустимым
и нереальным.
По предприятиям Министерства легкой промышленности при
достигнутом в 1968 году росте производительности труда в раз¬
мере 9,2 процента, на 1969 год запланирован рост лишь на
5 процентов. С учетом фактического выполнения за первое полу¬
годие (11,9%), при самых скромных подсчетах, в целом за год
ожидается перевыполнение этого задания не менее чем в два
раза; По предприятиям Министерства пищевой промышленности
в прошлом году был достигнут рост производительности труда
в размере 6,5 процента, а на 1969 год предусмотрен рост лишь
на 4,2 процента. Ожидается, что этот показатель будет увели¬
чен также в два раза.
На деревообрабатывающем комбинате «Вийснурк» Мини¬
стерства лесной и деревообрабатывающей промышленности уста¬
новленная по плану на 1968 год выработка на 1 рабочего была
на 3,9 процента ниже достигнутой в 1967 году, а фактически она
перевыполнена на 5,2 процента.
Выхмаскйм мясокомбинатом на 1968 год было запланировано
снижение производительности труда на 0,2 процента, фактически
же выработка возросла на 4,2 процента.
Важнейшим условием повышения эффективности обществен¬
ного производства является опережающий рост производитель¬
ности труда над ростом заработной платы. Однако обращает на
себя внимание то обстоятельство, что в последние годы на неко¬
торых предприятиях республики темп роста средней заработной
платы превышает темп роста производительности труда. В 1967
году таких предприятий было 167, или 47,2 процента их общего
количества, а в 1968 году — 203, или 58 процентов. Многие из
этих предприятий работают по новой системе.
Из 202 предприятий, работавших в 1968 году в новых уело-
5*
67
виях, на 134 темпы роста средней заработной платы опережали
темпы роста производительности труда. Например, в Министер¬
стве лесной и деревообрабатывающей промышленности такая
диспропорция имела место на 12 предприятиях, в Министерстве
мясной и молочной промышленности — на 20 предприятиях,
в Министерстве пищевой промышленности — на 19 предприя¬
тиях, в Министерстве местной промышленности — на 16 пред¬
приятиях. Такая же тенденция наблюдается и в текущем году.
Экономическая реформа, как 'известно, предполагает не
только повышение доходов предприятия, но и увеличение оплаты
труда работников. Крупные выплаты премий из фондов матери¬
ального поощрения, выплаты вознаграждений по годовым ито¬
гам деятельности, естественно, повлияли на ускоренный рост
заработной платы. Однако вместе с повышением оплаты труда
должен постоянно осуществляться широкий круг мер, направ¬
ленных на повышение производительности труда. К сожалению,
в этом деле имеется еще немало упущений. Есть предприятия,
которые не принимают должных мер к дальнейшему повышению
производительности труда, слабо внедряют в производство
достижения науки и техники, не пересматривают устаревшие
нормы выработки.
Как известно, решениями правительства установлено, что
в случаях, когда рост заработной платы опережает рост произ¬
водительности труда, на соответствующие суммы должно при¬
останавливаться расходование фондов материального поощрения
на выплату премий. Однако на многих предприятиях это правило
не соблюдается, а некоторые министерства и ведомства санкцио¬
нировали в текущем году некоторым предприятиям увеличение
средней заработной платы более быстрыми темпами, чем возрас¬
тает производительность труда.
Министерствам и ведомствам необходимо рассмотреть на
каждом предприятии положение дел с планированием произво¬
дительности труда, расходованием фондов заработной платы
и разработать мероприятия по обеспечению правильного соотно¬
шения между ростом заработной платы и повышением произво¬
дительности труда.
Одним из резервов роста производства и накоплений является
улучшение использования производственных фондов предприя¬
тий.
' За истекшие годы пятилетки положение с фондоотдачей в рес¬
публике несколько улучшилось. Если в прошлом пятилетии
фондоотдача в промышленности снизилась примерно на 7 про¬
центов, то в 1967 году это снижение было остановлено и в 1968
году уже наблюдалось повышение по сравнению с 1967 годом
на 2,6 процента.
Имеется немало предприятий, которые за последние годы
добились значительного увеличения фондоотдачи. Так, на пред-
приятиях Министерства мясной и молочной промышленности
фондоотдача в 1968 году повысилась по сравнению с 1967 годом
на 8,2 процента, Министерства местной промышленности — на
7,5 процента, Министерства лесной и деревообрабатывающей
промышленности — на 6,9 процента. В то же* время уровень
фондоотдачи на многих предприятиях был недостаточным,
а в ряде случаев снизился. Такие факты отмечаются на пред¬
приятиях Министерства легкой промышленности, особенно тек¬
стильной отрасли, а также на предприятиях Государственного
комитета по хлебопродуктам и комбикормовой промышленности.
Одной из причин снижения фондоотдачи является медленное
освоение новых производственных мощностей. Кроме того, на
снижение фондоотдачи повлияли сверхплановые простои обору¬
дования.
Например, в 1968 году на Пярнуском льнокомбинате сверх¬
плановые простои прядильного оборудования составили 6,7 про¬
цента, на Вильяндиской льнопрядильной и ткацкой фабрике
простои прядильного оборудования составили 13,3 процента
и ткацкого оборудования —= 7,5 процента.
На предприятиях Министерства промышленности строитель¬
ных материалов производственные мощности по выпуску крас¬
ного кирпича в 1968 году были загружены только на 78 процен¬
тов, в том числе на Пярнуском заводе строительных материа¬
лов — на 62 процента и Локсаском кирпичном заводе — на 69
процентов. Не .на полную мощность работали заводы «Мяннику»,
«Силикат» и другие.
В автохозяйствах Министерства автомобильного транспорта
и шоссейных дорог ухудшилось использование автомобильного
парка. Велики сверхнормативные простои автомобильного
транспорта под погрузочно-разгрузочными работами. За 1968
год они составили 374 тысячи машино-часов, что равно годовой
работе примерно 114 автомобилей.
Из-за неудовлетворительного использования основных фондов
народное хозяйство недополучает большое количество продук¬
ции. Министерства и ведомства должны принять меры к улучше¬
нию использования производственных фондов, к ускорению
освоения новых производственных мощностей, полной загрузке
оборудования и ликвидации сверхплановых простоев.
В 1968 году и в первом полугодии текущего года хороших
результатов добились совхозы Министерства сельского хозяй¬
ства ЭССР, перевыполнив планы по производству и заготовке
сельскохозяйственных продуктов и по накоплениям. В то же
время следует Сказать и о некоторых недостатках.
Так, в 1968 году совхозы допустили удорожание валовой про¬
дукции за счет увеличения расходов по заработной плате,
ремонту сельскохозяйственной техники и других расходов более
чем на 4 млн. рублей.
69
Министерству сельского хозяйства необходимо принять меры
к устранению этих недостатков.
Значительное место в доходах бюджета занимает налог
с оборота. В первом полугодии в бюджет республики поступило
84 474 тыс. рублей, или 106,3 процента к полугодовому плану.
Своевременное и полное поступление налога с оборота зави¬
сит от выполнения предприятиями плана по производству и реа¬
лизации товаров в установленном ассортименте и высокого каче¬
ства.
В 1968 году многие промышленные предприятия не только
успешно справились с выполнением планов выпуска товаров
народного потребления, но и перевыполнили задания по допол¬
нительному выпуску швейных изделий, кожаной обуви, шерстя¬
ных и хлопчатобумажных тканей, головных уборов, меховых
и текстильно-галантерейных изделий, пива, мебели, спичек и
многих других товаров.
Выполнение планов по производству товаров дало возмож¬
ность вывезти некоторые из них в порядке товарообменных опе¬
раций в зарубежные страны и взамен завести в республику
пользующиеся спросом такие товары, как ткани, кожаную обувь
и трикотажные изделия.
Все это позволило увеличить товарные ресурсы в торговой
сети и благоприятно сказалось на выполнении плана по1 налогу
с оборота. Платежей по налогу с оборота поступило бы больше,
если бы все предприятия выполнили задания по дополнитель¬
ному выпуску товаров народного потребления.
К сожалению, в 1968 году не справились с выполнением
дополнительного задания Валгаская швейная фабрика и фаб¬
рика «Сангар», Пярнуский льнокомбинат и Вильяндиская льно-
щльная и ткацкая фабрика, комбинат «Кренгольмская ману¬
фактура» и фабрика «Текстиль», производственное объединение
«Марат».
Невыполнение установленного задания имеет место и в теку¬
щем году. Так, за 6 месяцев с. г. не справились с выполнением
задания по дополнительному выпуску кожаной обуви Тартуский
кожевенно-обувной комбинат, по изготовлению мебели Тарту¬
ский мебельный комбинат, по производству текстильно-галанте-
оейных изделий фабрика «Выйт». Как и в прошлом году, не вы¬
полняет задания по дополнительному производству трикотажа
производственное объединение «Марат».
Министерства и республиканские ведомства должны принять
меры к обеспечению выполнения планов производства товаров,
улучшению их качества, расширению ассортимента, постоянно
изыскивать резервы для дополнительного выпуска продукции.
Имеются недостатки в организации торговли. Торгующие
организации еще не используют все имеющиеся возможности для
увеличения товарооборота и для расширения и улучшения тор-
70
говли свежей рыбой, молочными продуктами и некоторыми дру¬
гими продовольственными товарами.
Управление торгами гор. Таллина слабо осуществляет конт¬
роль за деятельностью Таллинского плодоовощторга, вследствие
чего там из-за бесхозяйственности, допускались в больших раз¬
мерах потери от порчи плодоовощной продукции. Только за
I квартал текущего года торг списал на убытки 58,6 тыс. рублей.
Министерству торговли и Правлению ЭРСПО необходимо
принять конкретные меры к обеспечению выполнения плана
товарооборота и накоплений всеми торговыми организациями,
к устранению недостатков в хранении и учете товаров.
Товарищи депутаты! В расходах Государственного бюджета
республики одно из главных мест занимают ассигнования на
финансирование капитальных вложений, однако эти средству
полностью не используются.
В 1968 году объем
и
и
капитальных вложении по стройкам,
финансируемым из бюджета республики, недовыполнен на
8,6 млн. рублей, большие суммы остались неиспользованными
и в текущем году.
Значительно недовыполнен за полугодие план капитальных
вложений по предприятиям Министерства лесной и деревообра¬
батывающей промышленности, Министерства мясной и молоч¬
ной промышленности, Министерства связи, Министерства соци¬
ального обеспечения, а также в городах Таллине, Пярну, Кохтла-
Ярве и в Хаапсалуском, Харьюском, Вильяндиском, Выруском
районах.
В основном невыполнение плана капитальных вложений вы¬
зывается недостатками в работе строительных организаций.
Наряду с этим допускается распыление средств, выделяемых на
капитальное строительство, в результате чего нарушаются сроки
строительства и увеличивается объем незавершенного строитель¬
ства. За 6 месяцев текущего года введено основных фондов
по союзно-республиканским и республиканским министерствам
на 82,9 млн. рублей, или на 90,9 процента от полугодового плана.
В финансовых планах министерств и ведомств на 1969 год
в качестве источников финансирования капитальных вложений
предусмотрена мобилизация внутренних ресурсов в капитальном
строительстве, в том числе за счет уменьшения остатков неуста¬
новленного оборудования и реализации материалов — 7,7 млн.
рублей. Однако это задание не выполняется, а по отдельным
министерствам и ведомствам количество неустановленного обо¬
рудования не сокращается, а, наоборот, возрастает.
Министерство строительства, объединение «Эстсельхозтех-
ника» и ряд предприятий других, министерств и ведомств не вы¬
полняют плана .взноса собственных средств предприятий и орга¬
низаций (прибыли, амортизации), предназначенных на финан¬
сирование капитальных вложений.
71
Следует сказать, что в текущем году Министерство строитель¬
ства в целом полугодовой план подрядных работ, осуществляе¬
мых собственными силами, выполнило на 100,3 процента. Это
весьма положительный факт. Однако у отдельных строительных
организаций имеются серьезные недостатки. Все еще низка там
производительность труда, неудовлетворительно используется
строительная техника и механизмы, из-за плохой организации
работ допускаются значительные потери рабочего времени.
Допускается перерасход фонда заработной платы. Из строи¬
тельных организаций, подведомственных Министерству строи¬
тельства, 27 организаций за 6 месяцев текущего года имели
перерасход фонда заработной платы на 345,3 тыс. рублей,
из которых к 1 июля остались невозмещенными 169 тыс. руб¬
лей.
Министерству строительства и другим министерствам и ве¬
домствам, имеющим подрядные, строительные организации, необ¬
ходимо принять меры к устранению недостатков в строительстве,
к обеспечению выполнения планов строительных работ 1969 года
и к упорядочению финансового положения строительных орга¬
низаций.
Выполнению этой задачи будет способствовать недавно при¬
нятое Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР
о совершенствовании планирования капитального строительства
и об усилении экономического стимулирования строительного
производства, а также проводимое в IV квартале текущего года
повышение заработной платы работникам строительных и ре¬
монтных организаций.
Неполностью используются бюджетные средства на проведе¬
ние мелиоративных работ. Из выделенных в первом полугодии
Государственному комитету по мелиорации и водному хозяйству
на эти цели 13 753 тыс. рублей за’ 6 месяцев было1 использовано
только 11 975 тыс. рублей, или 87 процентов.
В ряде городов и районов неполностью использованы сред¬
ства на благоустройство городов и районных центров, на капи¬
тальный ремонт жилого фонда и учреждений культурно-бытового
назначения.
Серьезные недостатки имеются в выполнении плана развития
сети социально-культурных учреждений, в связи с чем не осваи¬
ваются бюджетные средства, выделяемые на их содержание.
Например, неполностью использованы средства по детским
дошкольным учреждениям в связи с невыполнением плана по
вводу в действие новых детских садов-яслей, а также по школам
рабочей молодежи.
В 1968 году количество учащихся в школах рабочей молодежи
сократилось с 13,3 тысячи человек до 10,4 тысячи человек, тогда
как по плану в этих школах должно обучаться 19,5 тысячи чело¬
век. Неполностью использованы средства, выделенные на содер-
72
жание школ-интернатов, в связи с сокращением числа воспитан¬
ников в этих школах.
Недостаточно принимается мер для оживления работы куль¬
турно-просветительных учреждений, из-за чего в некоторых сель¬
ских клубах и Домах культуры в 1968 году самодеятельные кол¬
лективы вообще бездействовали, сократилось число кружков,
тематических вечеров, лекций и докладов, уменьшилось число
читателей в библиотеках.
Государственному комитету по кинематографии и исполко¬
мам местных Советов депутатов трудящихся следует устранить
недостатки в работе киносети. В сельской местности не всегда
в надлежащем порядке содержатся помещения, где демонстри¬
руются фильмы, недостаточно хорошо организована реклама,
беден репертуар фильмов.
Из-за невыполнения плана расширения больничных учреж¬
дений и недоукомплектования их медицинским персоналом,
а также несвоевременного капитального ремонта неполностью
использованы средства, выделенные на здравоохранение.
Министерство просвещения, Министерство здравоохранения,
Министерство культуры и исполнительные комитеты городских
и районных Советов депутатов трудящихся обязаны обеспечить
выполнение планов по расширению сети социально-культурных
учреждений и рациональное использование выделенных на эти
цели средств.
За последние годы в республике проделана значительная
работа по совершенствованию бухгалтерского учета. В настоя¬
щее время в городах и районах республики действует 59 центра¬
лизованных бухгалтерий, в которых сосредоточен бухгалтерский
учет 1812 учреждений, состоящий на местных бюджетах. Соз¬
даны централизованные бухгалтерии при Академии наук ЭССР,
а также в системе Министерства высшего и среднего специаль¬
ного образования.
Многие из централизованных бухгалтерий механизируют учет
и пользуются услугами машиносчетных станций. Все это в пер¬
спективе должно привести к улучшению и упрощению учета
и обеспечению высококачественной экономической информа¬
цией.
В то же время Министерство просвещения, Министерство
здравоохранения, Министерство культуры до сих пор не органи¬
зовали централизованных бухгалтерий для учреждений, состоя¬
щих на республиканском бюджете.
Отстает с централизацией и механизацией бухгалтерского
учета бюджетных учреждений столица нашей республики город
Таллин. Таллинский горисполком до сих пор не предпринял мер
для централизации учета городских медицинских учреждений
и не создал должных условий для нормальной работы существу¬
ющих централизованных бухгалтерий.
73
Справедливые нарекания высказывают работники централи¬
зованных бухгалтерий на еще низкое качество работы машино¬
счетных станций ЦСУ ЭССР, в которой имеются ошибки; много
времени уходит на проверку.
Имеются недостатки в организации внутриведомственного
финансового контроля, вследствие чего не вскрываются своевре¬
менно факты нерационального расходования средств и наруше¬
ний финансовой дисциплины.
Министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов
и финансовым органам необходимо продолжать работу по совер¬
шенствованию бухгалтерского учета, принять меры к усилению
финансового контроля и устранению фактов нарушений финансо¬
вой дисциплины.
Товарищи депутаты! Успешное выполнение Государственного
бюджета 1969 года явится важным шагом в осуществлении задач
и
и
по дальнейшему подъему социалистической экономики, повыше¬
нию материального благосостояния и культурного уровня трудя¬
щихся Эстонской ССР.
Председатель: Для содоклада «Об исполнении Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР за 1968 год и ходе выполнения
бюджета 1969 года» слово предоставляется Председателю Пла¬
ново-бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР
депутату Л. Сйприа.
Л. Сиприа (Таллинский избирательный округ
№ 45): Товарищи депутаты! Настоящая сессия Верховного Со¬
вета Эстонской ССР собралась в обстановке нового творческого
подъема трудящихся, вызванного развернувшимся социалисти¬
ческим соревнованием за достойную встречу 100-летия со дня
рождения В. И. Ленина.
Большим событием в жизни советского народа и всего про¬
грессивного человечества является состоявшееся недавно в Мо¬
скве Международное Совещание коммунистических и рабочих
партий.
Совещание знаменует новый этап борьбы против империа¬
лизма, за достижение антиимпериалистического единства широ¬
ких народных масс во всем мире, сплоченности коммунистиче¬
ского движения на принципах марксизма-ленинизма и проле¬
тарского интернационализма.
Выражая чувства глубокой солидарности с братьями по
классу и борьбе, советский народ во главе с Коммунистической
партией исполнен решимости и дальше неустанно крепить дело
социализма и мира во^ всем мире самоотверженным трудом на
благо социалистической Родины, во имя торжества идей комму-
низма.
/
Планово-бюджетная комиссия Верховного Совета республики
рассмотрела отчет Совета Министров Эстонской ССР об испол¬
нении Государственного бюджета за 1968 год и шесть месяцев
74
текущего года. Планово-бюджетная комиссия отмечает, что тру¬
дящиеся Советской Эстонии в 1968 году и в первом полугодии
этого года добились новых успехов в развитии экономики рес¬
публики.
Промышленностью перевыполнены задания по выпуску вало¬
вой продукции, ее реализации, по повышению производительно¬
сти труда, росту прибыли и снижению себестоимости.
Труженики сельского хозяйства повысили уровень производ¬
ства сельскохозяйственных продуктов и перевыполнили план
продажи государству зерна, картофеля, молока, яиц и других
продуктов.
В связи с ростом производства товаров народного потребле¬
ния и повышением благосостояния трудящихся значительно уве¬
личилась продажа населению продовольственных и промыш¬
ленных товаров. Розничный товарооборот в 1968 году воз¬
рос на 11,5 процента и за шесть месяцев 1969 года — на 8 про¬
центов.
Успешное развитие всех отраслей народного хозяйства и
повышение рентабельности производства создали благоприятные
условия для исполнения бюджета.
Как отмечено в докладе Министра финансов ЭССР депутата
А. Норака, Государственный бюджет за 1968 год исполнен по
доходам на 104,5 процента и. по расходам на 100,2 процента,
с превышением доходов над расходами в сумме 28 млн. рублей.
За шесть месяцев 1969 года Государственный бюджет Эстон¬
ской ССР выполнен по доходам в сумме 309 963 тыс. рублей и по
расходам в сумме 256 456 тыс. рублей, с превышением доходов
над расходами в сумме 53 507 тыс. рублей.
В 1968 году на развитие народного хозяйства было направ¬
лено 276,5 млн. рублей, или около половины всех расходов Госу¬
дарственного бюджета. По сравнению с 1967 годом расходы
на финансирование народного хозяйства из Государственного
бюджета увеличились более чем на 24 млн. рублей. Это позво¬
лило ввести в действие основных фондов более чем на 209 млн.
рублей, или, на 20 млн. рублей больше, чем в 1967 году.
Расходы на социально-культурные мероприятия в 1968 году
составили 240,2 млн. рублей. Из этой суммы на нужды народного
образования израсходовано 116,6 млн. рублей, что обеспечило
текущее содержание учреждений просвещения, а также позво¬
лило приобрести инвентарь и оборудование для школ на 2,3 млн.
рублей, произвести .капитальный ремонт на сумму 3,9 млн. руб¬
лей, осуществить новое строительство на 2,5 млн. рублей и ввести
в действие общеобразовательных школ и пристроек на 4736 уче¬
нических мест.
Крупные суммы израсходованы на здравоохранение, физкуль¬
туру и спорт, социальное обеспечение и на удовлетворение дру¬
гих нужд населения.
75
В основном все министерства и ведомства выполнили в. 1968
году и обеспечивают выполнение в 1969 году своих обязательств
перед Государственным бюджетом по налогу с оборота, плате¬
жам от прибыли и другим доходам, в результате чего в бюджет
республики в 1968 году поступило сверх плана 24 млн. рублей
и за шесть месяцев текущего года — более 9,4 млн. рублей.
Улучшилось исполнение местных бюджетов. Как в 1968 году,
так и за шесть месяцев текущего года все исполнительные коми¬
теты районных и городских Советов депутатов трудящихся обе¬
спечили выполнение доходной части местных бюджетов и уси¬
лили контроль за финансово-хозяйственной деятельностью пред¬
приятий и учреждений местного' подчинения, за тем, насколько
рационально и экономно расходуются государственные средства.
Вместе с тем Планово-бюджетная комиссия отмечает, что
в финансово-хозяйственной деятельности министерств и ведомств,
и
и
предприятии и организации имеют место существенные недо¬
статки.
В прошлом году обязательства перед бюджетом по платежам
от прибыли не выполнили Министерство строительства и Мини¬
стерство связи. В текущем году отстают по платежам от прибыли
объединение «Эстсельхозтехника» и Главное управление мате¬
риально-технического снабжения Совета Министров Эстонской
ССР.
В 1968 году при общем перевыполнении плана прибыли
21 предприятие недодало прибыли на сумму около 2 млн. рублей,
в том числе три предприятия Министерства стройматериалов
недодали прибыли на сумму 521 тыс. рублей и семь предприятий
Министерства легкой промышленности! — на сумму 486 тыс. руб¬
лей. В текущем году при условии, равномерного выполнения
плана прибыли отставание за пять месяцев имеется по тран¬
спорту, связи, строительству и заготовкам.
В 1968 году из 262 промышленных предприятий 41 допустило
удорожание себестоимости товарной продукции на сумму около
3 млн. рублей. При этом из общего перерасхода на долю пред¬
приятий Министерства лесной и деревообрабатывающей промы-
мышленности падает 1164 тыс. рублей, или 40 процентов.
По расходам Государственного бюджета 1968 года министер¬
ствами и ведомствами союзно-республиканского и республикан¬
ского подчинения недоосвоено более 5 млн. рублей, выделенных
на финансирование капитальных вложений. Значительно недо¬
выполнен годовой план капитальных вложений Государственным
комитетом по хлебопродуктам и комбикормовой промышлен¬
ности, Министерством социального обеспечения, Министерством
здравоохранения, Академией наук и Министерством культуры.
Из местных Советов недовыполнили годовой план капитальных
вложений Йыгеваский, Выруский, ' Раплаский и Раквереский
районные Советы.
76
Особенно неудовлетворительно велось строительство детских
дошкольных учреждений, объектов коммунального хозяйства,
бытового обслуживания и жилья.
Основное недовыполнение плана ввода жилья в прошлом
году произошло за счет Тартуского, Кохтла-Ярвеского, Пярну¬
ского и1 Нарвского горисполкомов.
По расходам Государственного бюджета в первом полугодии
недоосвоено почти 27,5 млн. рублей, из них по народному хозяй¬
ству — 19,5 млн. рублей и по социально-культурным мероприя¬
тиям — более-7 млн. рублей. В первом полугодии также неудов¬
летворительно использованы средства, предусмотренные на фи¬
нансирование капитальных вложений.
Бюджетные ассигнования по капитальным вложениям не
использованы Министерством строительства Эстонской ССР,
Главным управлением энергетики и электрификации при Совете
Министров Эстонской ССР, объединением «Эстсельхозтехника»,
Министерством автомобилъного транспорта и шоссейных дорог
и Государственным комитетом Совета Министров Эстонской
ССР по мелиорации и водному хозяйству. Не выполнен полуго¬
довой план по строительству детских дошкольных учреждений,
общеобразовательных школ, больниц и поликлиник. В результате
этого бюджетные ассигнования по республиканскому бюджету
на финансирование социально-культурных объектов освоены
только на 55 процентов.
Из приведенных фактов видно, что не все министерства и ве¬
домства уделяют должное внимание выполнению планов доходов
и расходов Государственного бюджета и, особенно, освоению
капиталовложений и вводу в действие основных фондов.
По мнению Планово-бюджетной комиссии, министерствам,
ведомствам, городским и районным исполкомам Советов депу¬
татов трудящихся следует со всей ответственностью устранять
недостатки на строительстве жилья, детских дошкольных учреж¬
дений, больниц, магазинов, предприятий бытового обслуживания
и других социально-культурных объектов.
Члены Планово-бюджетной комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР в ходе подготовки к данной сессии проверили, кйк
идет устранение недостатков, на которые обращалось внимание
'на предыдущей сессии Верховного Совета республики. С этой
целью проведена проверка финансово-хозяйственной деятельно¬
сти Министерства просвещения, Министерства пищевой промыш¬
ленности, Научно-исследовательского института земледелия
и мелиорации Министерства сельского хозяйства Эстонской ССР,
а также Кохтла-Ярвеского городского и Выруского районного
исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.
Депутаты Л. Лянтс, В. Макаров, К. Вайно, В. Харитонов,
Н. Алумяэ и другие информировали Планово-бюджетную комис¬
сию о том, что не всюду еще приняты все меры для устранения
77
недостатков в финансовой и хозяйственной
.еятельности мини-
стерств, ведомств и предприятии.
Планово'-бюджетная комиссия, изучая работу Министерства
просвещения, установила, что средства, выделяемые из бюджета
на строительство и ремонт школ, не осваиваются. В 1968 году
не были открыты заочные средние школы на 1000 учащихся
в Пыльва и йыгева, в заочных средних школах с начала года
до весенней экзаменационной сессии отсеивается до 32 процен¬
тов учащихся, а также обнаружились другие недостатки в работе
министерства. Планово-бюджетная комиссия считает необходи¬
мым предложить Министерству просвещения совместно с город¬
скими и районными исполкомами Советов депутатов трудящихся
принять меры к улучшению комплектования школ рабочей моло¬
дежи и созданию для учащихся благоприятных условий. С целью
улучшения строительства общеобразовательных школ Министер¬
ству просвещения необходимо совместно с Министерством строи¬
тельства Эстонской ССР разработать меры, обеспечивающие
освоение капиталовложений и ввод в эксплуатацию школ к на-
чалу учебного года.
Планово-бюджетная комиссия, проверяя финансово-хозяйст¬
венную деятельность Выруского районного исполнительного ко¬
митета Совета депутатов трудящихся, столкнулась с фактом
неудовлетворительного освоения средств, предусмотренных по
бюджету на финансирование плановых капиталовложений. Здесь
план первого полугодия выполнен лишь на 26 процентов. Такое
же неблагополучное положение с освоением средств, предусмот¬
ренных на финансирование капитальных вложений, имеет место
в Хаапсалуском, Вильяндиском и Харьюском районах. Этим
районным исполнительным комитетам Советов депутатов тру¬
дящихся необходимо принять, ^еры к тому, чтобы обеспечить
освоение средств, предусмотренных на капитальное строитель¬
ство.
Товарищи депутаты! Планово-бюджетная комиссия вносит
предложение утвердить представленный Советом Министров рес¬
публики отчет об исполнении Государственною бюджета за
1968 год.
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к прениям по
второму пункту повестки дня —= об исполнении Государственного
бюджета Эстонской ССР 1968 года и о ходе исполнения бюджета
19,69 года. Слово имеет депутат С. Вайн.
С. Вайн (Таллинский избирательный округ
№ 10): Товарищи депутаты! Настоящая сессия Верховного Со¬
вета Эстонской ССР подводит итоги выполнения Государствен¬
ного бюджета 1968 года и обсуждает ход выполнения Государ¬
ственного бюджета 1969 года.
По всей нашей стране развернулось социалистическое сорев¬
нование за достойную встречу 100-летия со дня рождения созда-
78
теля нашей партии й государства В. И. Ленина. Об этом говорят
и трудовые успехи трудящихся Калининского района города
Таллина.
Доходы Государственного бюджета Калининского района
за 1968 год составляли 3 011 200 рублей, бюджет выполнен на
3122 тыс. рублей, или на 103,7 процента. Государственный бюд¬
жет по поступлениям государственных доходов в 1968 году вы¬
полнен на 105,2 процента, по налогу с оборота — на 108,9 про¬
цента, по отчислениям от прибылей в республиканский бюджет —
на 108,5 процента, по налогам с населения —> на 104,3 процента.
По расходам бюджет выполнен на 99,3 процента. Невыпол¬
ненными остались план по налогу с кинотеатров и планы отчис¬
ления от прибылей, Поступающих в местный бюджет.
По сравнению с уточненным бюджетом неосвоенными оста¬
лись 20 900 рублей, из них в торговле не использовано 600 руб¬
лей, по хозяйству жилого фонда — 4 тыс. рублей (эти суммы
были предусмотрены для озеленения района, но из-за отсутствия
автомашин не удалось привезти землю), на расходы по народ¬
ному образованию — 15 тыс. рублей, в том числе на детские
сады и другие расходы —= 13 тыс. рублей.
В связи с выполнением бюджета 1968 года в части доходов,
бюджет района был увеличен за счет свободных остатков на
118 тыс. рублей, из которых 22 100 рублей были направлены на
расходы по народному хозяйству, 83 200 рублей — на расходы
по народному образованию, 500 рублей, — на культурно-просве¬
тительные расходы, 3300 рублей — на расходы по управлению
и .8900 рублей — на другие расходы.
В первом полугодии 1969 года доходная часть бюджета сос¬
тавляла 1 534 400 рублей, она была выполнена на 1 566 600 руб¬
лей, или на 102,1 процента. Однако остался невыполненным план
отчислений от прибылей на 12 800 рублей и налог со спектаклей
в размере 20 400 рублей.
В первом полугодии 1969 года за счет свободных остатков
было выделено средств на полугодие 67 200 рублей. План расход¬
ной части бюджета первого полугодия выполнен на 95,6 про¬
цента.
Из предусмотренных средств остались неиспользованными
78300 рублей, в том числе из расходов на народное образова¬
ние —: 73 300 рублей и на заработную плату —= 22,3 процента.
На приобретение инвентаря израсходовано 24 тыс. рублей. План
первого квартала 1969 года выполнен на 102,5 процента, план
второго квартала — на 105 процентов. Невыполненными оста¬
лись план налога со> зрелищ й план отчислений от прибылей,
поступающих в местный бюджет.
Значительно улучшилось финансовое положение промышлен¬
ных предприятий района, что свидетельствует о соблюдении
налоговой дисциплины. В первом полугодии в союзный бюджет
79
поступило 6 процентов отчислений от прибылей и в республикан¬
ский бюджет — 2,8 процента.
Управление кинофикации утвердило на 1969 год для кино¬
театров план в размере 286 тыс. рублей, а финансовому отделу —
в размере 300 тыс. рублей, т. е. на 4 тыс. рублей больше. Если бы
кинотеатры выполнили все свои планы — по поступлениям, сеан¬
сам и валовому доходу, —' то и в этом случае нельзя было бы
выполнить план по налогу с кинотеатров. Из года в год финан¬
совый отдел исполнительного комитета Калининского района
испытывает затруднения с выполнением плана по налогу с кино¬
театров. В первом полугодии 1969 года в бюджет не поступила
21 тыс. рублей налога с кинотеатров. Этот вопрос обсуждался
в бюджетной комиссии исполнительного комитета Калининского
района. Чтобы исправить положение, необходимо для первого
экрана района — кинотеатра «Раху» — выделять вызывающие
интерес фильмы. Более высококачественные фильмы следует
выделять и другим кинотеатрам района. С этой целью бюджет¬
ная комиссия представила соответствующее ходатайство Коми¬
тету кинематографии и Управлению кинофикации Эстонской
ССР.
Идя навстречу 100-летию со дня рождения В. И. Ленина,
трудящиеся Калининского района города Таллина успешно вы¬
полнили задания 1968 года и первого полугодия 1969 года. Годо¬
вые планы выполнены и значительно перевыполнены. Рост вало¬
вой продукции достигнут за счет повышения производительно¬
сти труда. Большинство предприятий района перешло на новую
экономическую систему. В первых рядах среди предприятий
района шагают электротехнический завод им. Калинина, завод
«Вольта», Таллинский машиностроительный завод и другие.
Жители района получили более 20 тысяч квадратных метров
новой жилой площади; улучшилась сеть предприятий бытового
обслуживания; силами общественности проделана большая ра¬
бота по благоустройству района; улучшилось также торговое
обслуживание.
Но имеются и проблемы, вызывающие у нас беспокойство.
Избиратели высказывают справедливые претензии и вносят
предложения относительно ремонта улиц и тротуаров. Из года
в год откладываются сроки ремонта некоторых улиц. Прежде
всего это касается улицы Пальяссааре тээ, — главной магист¬
рали, соединяющей город с отдаленным полуостровом. На
Пальяссааре тээ построен новый рыбный порт, и строительные
работы там еще продолжаются. П01 этой улице возят строитель¬
ные материалы, продовольственные товары, по ней идут авто¬
бусы. Особенно плохое состояние этой улицы зимой и осенью.
Здесь нет островков ожидания и павильонов. Не удовлетворяет
уличное освещение. Если новый рыбный порт хорошо освещен, то
на улице Пальяссааре тээ царит темнота. Плохо работает район-
80
ное ремонтно-строительное управление. Из года в год не выпол¬
няется план капитального ремонта жилого фонда. Производство
работ на ряде сдаваемых объектов низкого качества.
Некоторые предприятия, например, рыболовецкий колхоз
«Маяк», морской порт и др., медленно решают вопросы благо¬
устройства территории.
Неудовлетворительно положение и с торговлей, особенно мало
на Пальяссааре торговых точек, торгующих свежей рыбой, фрук¬
тами и овощами.
На некоторых предприятиях невозможно получить горячую
пищу, рабочие столовые не всегда своевременно снабжаются
полуфабрикатами, мясом и молочными продуктами.
Выражаю-надежду, что лица, от которых зависит решение
этих, вопросов, сделают соответствующие выводы и постараются
улучшить положение.
В нашем районе на горке Раннавярав расположен Летний
сад. Группа депутатов Верховного Совета нашего района ознако¬
милась с деятельностью этой организации. Летний сад днем за¬
крыт, работает только по вечерам. Работники. Летнего сада
оформлены на работу по совместительству.
Мы проверили также финансовое состояние и ознакомились
с программой. Выяснилось, что деятельность Летнего сада в ны¬
нешнем ее виде себя не оправдывает. Это подтверждается и тем,
что из-за малой посещаемости сада финансовые планы не выпол¬
няются.
Летом этого года в Летнем саду был организован детский
день, на который собралось много детей и родителей. Все были
довольны удавшимся мероприятием, и родители выразили жела¬
ние, чтобы этот парк был открыт не только вечером, но1 и днем.
По вечерам молодежь могла бы за умеренную плату проводить
там свой досуг, а днем можно было бы проводить мероприятия
для детей.
От имени группы депутатов Верховного Совета Эстонской
ССР, избранных от Калининского района, вношу Совету Мини¬
стров Эстонской ССР предложение организовать на базе тепе¬
решнего Летнего сада парк для детей и молодежи.
Выражаю уверенность, что трудящиеся Калининского района
и впредь будут отдавать все свои силы для решения стоящих
перед ними задач.
Товарищи депутаты! Поддерживаю предложение Планово¬
бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР утвер¬
дить отчет о выполнении Государственного бюджета Эстонской
ССР 1968 года и о ходе выполнения бюджета 1969 года, которые
обеспечивают дальнейшее развитие народного хозяйства и куль¬
туры.
Председатель: Слово имеет депутат Ю. Владычин.
Ю. Владычин (Нарвский избирательный
G 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
округ
81
№ 62): Товарищи депутаты! Министерство легкой промышленно¬
сти Эстонской ССР выполняет свои обязательства перед бюдже¬
том.
За первое полугодие текущего года план платежей в бюджет
по прибыли перевыполнен на 628 тыс. рублей. План по налогу
с оборота перевыполнен на 8,4 процента, что составляет 874 тыс.
рублей.
Платежная дисциплина на предприятиях повысилась.
Всему этому способствует опережение выполнения государ¬
ственных планов. Сверх плана первого полугодия реализовано
продукции на 6,4 млн. рублей.
Предприятия сохранили в текущем году.высокие темпы при¬
роста выпуска продукции. По сравнению с соответствующим
периодом прошлого года темп роста выпуска продукции состав¬
ляет 8,7 процента.
Сверх плана выработано 1450 тысяч метров всех видов тка¬
ней, 211 тысяч трикотажных изделий, на 4,7 млн. рублей швейных
изделий, 20 тысяч пар кожаной обуви и значительное количество
других видов изделий народного потребления.
Весь прирост выпуска продукции достигнут за счет повыше¬
ния производительности труда. По сравнению с прошлым годом
производительность труда повысилась более чем н^ 12 процен¬
тов.
Неплохие в 1969 году экономические показатели. За счет эко¬
номии сырья и материалов, внедрения новой техники и механи¬
зации производственных процессов за 6 месяцев получено сверх¬
плановой прибыли 1,9 млн. рублей. Все промышленные предприя¬
тия выполнили план прибылей первого полугодия.
В 1967 году предприятия легкой промышленности республики
взяли на себя обязательство в ознаменование 100-летия
рождения В. И. Ленина выполнить пятилетний план по
продукции к 7 ноября 1970 года.
В начале 1968 года, благодаря успешному выполнению
социалистических обязательств, этот* срок был сокращен
7 дней.
со дня
объему
взятых
еще на
Сейчас мы с удовлетворением можем заявить, что и повышен¬
ные обязательства выполняются успешно и есть основания пред¬
полагать, что планы четырех лет текущей пятилетки мы выпол¬
ним на 53 дня раньше срока.
Проходившее в Москве в конце июня совещание работников
легкой промышленности поставило перед коллективами промыш¬
ленных предприятий задачу — обеспечить выполнение пятилет¬
него плана к 1 октября 1970 года. Мы взвесили наши возможно¬
сти и пришли к выводу, что, при мобилизации резервов мы смо¬
жем выполнить эту задачу. Для этого нам и впредь нужно весь
запланированный прирост выпуска продукции давать за счет
новышения производительности труда.
82
В своем докладе тов. А. Норак критиковал министерство за
неправильное планирование производительности труда. Думаю,
что здесь нет неправильного планирования, ибо весь прирост
продукции мы планируем получить за счет повышения произво¬
дительности труда.
Дело в том, что за этот и прошлый годы на наших предприя¬
тиях наблюдалась убыль численности рабочих. Хотя мы и при¬
нимаем все меры для закрепления рабочих на .наших предприя¬
тиях, однако одними текущими мероприятиями ухода рабочей
силы не приостановить. Поэтому рост производительности труда
мы планируем достигнуть за счет других мероприятий (О' кото¬
рых я скажу ниже).
В начале этого года министерством совместно с предприя¬
тиями были разработаны планы технического перевооружения на
1969—1970 и 1971 —1975 годы. Мероприятия эти были рассмот¬
рены в ЦК КП Эстонии и Совете Министров Эстонской ССР, а
также на коллегии и утверждены приказом Министра легкой
промышленности СССР. - ’
Основным направлением технического перевооружения пред¬
приятий является внедрение принципиально новых технологиче¬
ских процессов и оборудования, существенно отличающихся от
применяемых в настоящее время.
Осуществление запланированных мероприятий позволит за
первые, два года поднять производительность труда на 10 процен¬
тов и за будущее пятилетие —* более чем на 30 процентов. На
предприятиях уже приступили к выполнению этих планов.
Например, на фабрике «Пунане Койт» установлено 12 (из 24
запланированных) бесчелночных ткацких станков П-120 с пнев¬
матической прокидкой утка, обеспечивающих повышение произ¬
водительности труда в 1,5 раза по сравнению с существую¬
щей.
На Таллинской текстильно-галантерейной фабрике в течение
первого полугодия 1969 года установлено 20 бесчелночных ткац¬
ких станков, производительность которых в два раза выше ста¬
рых машин.
Текстильная фабрика им. 1 Декабря получит в этом году
10 бесчелночных ткацких станков,- которые в 1,5 раза про¬
изводительнее старых.
Уже на будущий год комбинату «Балтийская мануфактура»
выделяется 20 пневмопрядильных машин, производительность
которых в два раза выше действующих. Замена старых прядиль¬
ных машин на этом предприятии позволит высвободить 180 пря¬
дильщиц.
Вместе с тем эти темпы роста производительности труда не
могут полностью удовлетворить нас. Поэтому на предприятиях
продолжается работа по углублению этих планов, чтобы повы¬
сить их экономическую эффективность и обеспечить более высо-
6*
83
кий темп роста производительности труда. Основания для этого
имеются. В частности, уже в будущем году будет выпускаться
более высокопроизводительное отечественное оборудование.
Важным условием для нормальной экономической деятельно¬
сти предприятия является обеспечение нормального соотношения
между ростом производительности труда и ростом заработной
платы, о чем говорилось в докладе.
В прошлом году у нас рост заработной платы обгонял рост
производительности труда. Однако' в текущем году мы добились
правильного соотношения между этими показателями. Рост про¬
изводительности труда за шесть месяцев по сравнению с соответ¬
ствующим периодом прошлого года составил 11,9 процента, а рост
средней заработной платы — 8,6 процента, т. е. соотношение
равно 0,72.
В прошлом году и частично в первом квартале текущего года
ряд предприятий в расчетах к плану предусматривал большую
численность персонала, чем было необходимо для обеспечения
заданного роста производительности труда. Этот недостаток был
также исправлен. Теперь расчеты численности персонала на
предприятиях соответствуют заданной министерством произво¬
дительности труда.
На объединении «Марат» по решению Комитета по труду и
заработной плате и союзного министерства в этом году осущест¬
вляется экономический эксперимент по примеру Фурмановской
прядильной фабрики Ивановской области и Щекинского химком¬
бината.
В связи с переходом на этот метод работы (предприятию со¬
храняется в 1969 и 1970 годах фонд заработной платы на уровне
1968 года, и экономия его идет на цели материального поощре¬
ния) «Марат» взял на себя следующие обязательства: обеспечить
в 1970 году по сравнению с 1968 годом увеличение объема произ¬
водства на 18,9 процента, а повышение производительности труда
на 25 процентов при росте средней заработной платы на 13 про¬
центов. В результате осуществления мероприятий по совершен¬
ствованию производства, организации труда и управления.будет
высвобождено 200 работников.
Перечисленные здесь, а также и другие меры по повышению
производительности труда позволят предприятиям легкой про¬
мышленности сохранить высокие темпы роста производства то¬
варов народного потребления без увеличения численности рабо¬
тающих.
Одной из важнейших задач, особенно в этом году, для наших
предприятий является лучшее использование и всемерная эконо¬
мия сырья и материалов. Это позволит снижать затраты и уве¬
личивать ресурсы сырья для расширения производства.
В социалистических обязательствах 1969 года мы обещали
сэкономить 100 тонн хлопка, 375 тонн хлопчатобумажной пряжи,
84
200 тысяч дециметров кожтоваров. Эти обязательства выпол¬
няются.
Предприятия взяли на себя дополнительные обязательства,
выполнение которых позволит в юбилейные дни 1970 года два дня
работать на сэкономленном сырье и материалах.
Несколько снизились на предприятиях потери от брака и не¬
производительные расходы. Потери от брака сократились на 13,
а непроизводительные расходы —: на 60 процентов.
Несколько сократились простои оборудования. Однако они
продолжают оставаться еще значительными, и в этом отношении
нужно еще много работать. В настоящее время проводятся до¬
полнительные мероприятия, направленные на сокращение потерь
рабочего времени.
Улучшению экономической работы предприятий способство¬
и
<1
вало внедрение новой системы хозяйствования.
В настоящее время завершается подготовка к переводу 10
швейных предприятий на новую систему. Это будет, безусловно,
способствовать улучшению всей работы этой отрасли нашей про¬
мышленности. Таким образом, в нашем министерстве останутся
вне новой системы два льняных предприятия и литейно-механиче¬
ский завод, перевод которых будет осуществлен в будущем году.
Удовлетворение спроса населения является главной целью
всей нашей работы.
План поставок с учетом дополнительных заданий в розничных
ценах в первом полугодии выполнен на 103,2 процента; сверх
плана поставлено продукции на 8,4 млн. рублей. Однако при всем
этом остается невыполненным план поставок по некоторым важ¬
ным позициям, а по ряду изделий, выпускаемых нашими пред¬
приятиями, спрос населения еще далеко не удовлетворяется ни
в отношении количества, ни в отношении качества.
На 33 тыс. рублей остался невыполненным план поставок по
изделиям верхнего трикотажа, в том числе объединением «Ма¬
рат» — на 109 тыс. рублей; по кожаной обуви — на 18 тыс. руб¬
лей; Тартуским комбинатом из-за невыполнения плана по ассор¬
тименту — на 134 тыс. рублей. По этой же причине комбинатом
«Кренгольмская мануфактура» недодано тканей на 220 тыс. руб¬
лей и фабрикой «Пунане Койт» — колготок на 150 тыс. рублей.
Нам по-прежнему необходимо уделять главное внимание
увеличению выпуска товаров, пользующихся повышенным спро¬
сом населения.
В 1969 году в этих целях увеличивается производство сатина,
сорочечных и одежных хлопчатобумажных тканей в 1,9—2,5 раза,
камвольных тканей — на 8 и чистошерстяных пальтовых — на
15 процентов.
Значительный рост планируется на 1970 год по модельной
и утепленной обуви, верхнетрикотажным изделиям, колготкам и
некоторым швейным изделиям.
, В настоящее время на предприятиях легкой промышленности
ведется работа, которая будет продолжена и в будущем, в на¬
правлении придания тканям малоусадочности, разработки более
эффективных структур, рисунков и расцветок, внедрения проч¬
ных красителей и специальных видов отделок. Некоторых успе¬
хов в этой работе достигли фабрика «Кейла», комбинат «Крен-
гольмская мануфактура». Несколько улучшились качество и ас¬
сортимент белья фабрики «Марат». Однако уровень качества
верхнетрикотажных изделий все еще значительно уступает луч¬
шим образцам.
Швейные и трикотажные фабрики оснащаются сейчас специ¬
альными швейными машинами и оборудованием для влажно¬
тепловой обработки, что позволит улучшить качество швейных
и трикотажных изделий.
Улучшению качества изделий будет также способствовать
подготовительная работа к представлению продукции на госу¬
дарственную аттестацию на знак качества, которая проводится
в настоящее время на ряде наших предприятий.
, Товарищи, на всех предприятиях ширится социалистическое
соревнование. Это вселяет уверенность, что работники легкой
промышленности республики выполнят социалистические обяза¬
тельства по досрочному завершению пятилетнего плана и внесут
свой вклад во всенародную достойную встречу 100-летия со дня
рождения В. И. Ленина.
Председатель: На этом работа первого дня сессии закончена.
Завтра начало работы в 10 часов утра.
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(31 июля 1969 года)
Заместитель Председателя Верховного Совета Эстонской ССР
Л. Отс: Товарищи депутаты! Объявляю третье заседание пятой
сессии Верховного Совета Эстонской ССР открытым. Продолжим
прения по второму пункту повестки дня. Слово имеет депутат
X. Ильвес. Подготовиться тов. Б. Саулю.
X. Ильвес (Локсаский избирательный округ № 88):
Товарищи депутаты! Свой вклад в выполнение заданий, постав¬
ленных перед республикой, внесли и трудящиеся Харьюского
района.
Под руководством районной партийной организации наш
район справился с производственными заданиями 1968. рода.
Большинство сельскохозяйственных, промышленных, торговых,
строительных и транспортных предприятий выполнило свои про¬
изводственные планы. Увеличилась реализация продукции, повы¬
силась производительность труда, снизилась себестоимость и воз¬
росли прибыли.
Успешно работали предприятия, перешедшие на новую
систему планирования и экономического- стимулирования. Объем
валовой продукции этих предприятий увеличился по сравнению
с 1967 годом на 1100 тыс. рублей. В прошлом году колхозы и сов¬
хозы нашего района продали населению сельскохозяйственной
продукции почти на 50 млн. рублей. Экономное хозяйствование
позволяет увеличивать прибыли. Так, совхозы получили в про¬
шлом году 8 млн. рублей прибыли и колхозы —: 3300 тыс. рублей.
Все колхозы и совхозы выполнили в прошлом году задания по
заготовкам продуктов полеводства и животноводства.
Хорошо работают промышленные и сельскохозяйственные
предприятия района и в этом году. Планы первого полугодия по'
производству и реализации продукции были выполнены досрочно.
Выполнены также обязательства перед бюджетом. Местный бюд¬
жет района был исполнен в прошлом году в доходной части на
110,4 процента. Расходная часть бюджета выполнена на 98 про¬
центов.
87
Сверх плана поступило почти 600 тыс. рублей. Успешное вы¬
полнение планов позволило полностью и своевременно финанси¬
ровать все мероприятия по развитию народного хозяйства и про¬
извести затраты на социально-культурные нужды. Кроме того,
перевыполнение плана доходов позволило районному исполни¬
тельному комитету и подчиненным Советам выделить 120 тыс.
рублей дополнительных средств. Больше всего — 57 тыс. руб¬
лей — было выделено на народное образование. На финансирова¬
ние народного хозяйства было выделено дополнительно 38 тыс.
рублей, на развитие культуры — 3800 рублей, на приобретение
инвентаря и капитальные вложения — 5200 рублей. Обязатель¬
ства перед бюджетом 1968 года были выполнены следующим
образом: план по налогу с оборота — на 103,8 процента, по
отчислениям от прибылей — на 126,3 процента, по подоходному
налогу с предприятий и учреждений — на 100,8 процента, по
налогам с населения — на 113,1 процента, по государственной
пошлине, налогу со> спектаклей и местным налогам — на 115,6
процента, по доходам лесного хозяйства — на 152,1 процента
и прочим налогам —на 168,8 процента.
Расходная часть бюджета осталась частично невыполненной,
так как не были освоены все капитальные вложения. Невыполне¬
ние имело место на строительстве детского сада в Мурасте и при¬
стройки к зданию исполнительного комитета Харьюского район¬
ного Совета депутатов трудящихся.
В 1969 году мы также справляемся с исполнением бюджета.
За первое полугодие годовой план по доходам выполнен на 51,6
процента и по расходам — на 50,2 процента. По основным видам
доходов бюджета план выполнен следующим образом: по налогу
с оборота — на 102,8 процента, по отчислениям от прибылей —
на 110,6 процента, по сельскохозяйственному налогу — на 142,2
процента и по подоходному налогу — на 124,4 процента. Коопе¬
ративные предприятия и организации не выполнили план по
подоходному налогу, в результате чего недополучено 14 500 руб¬
лей. Недополучено в бюджет и 4300 рублей от реализации биле¬
тов денежно-вещевой лотереи. Серьезное беспокойство вызывает
у финансовых органов нечеткое соблюдение налоговой дисцип¬
лины. Например, Кехраский целлюлозно-бумажный комбинат
47 процентов отчислений в бюджет внес с опозданием. Кейлаский
и Харьюский потребительские кооперативы не выполнили план
по прибылям и, соответственно, по подоходному налогу. Необхо¬
димо, чтобы вышестоящие органы выяснили причины, почему
подчиненные им предприятия не выполняют свои обязательства
перед бюджетом.
Как известно, права сельских и поселковых Советов в хозяй¬
ственном и культурном строительстве были расширены. Расши¬
рились их права и в области бюджета. В июне прошлого года
«было принято решение, согласно которому сверхплановые до-
88
ходы,, полученные сельскими и поселковыми Советами, не будут-
изыматься и Совет может их использовать по своему усмотре¬
нию на капитальный ремонт, благоустройство, приобретение
инвентаря и другие нужды. В первом полугодии этих сумм нако¬
пилось 52 тыс. рублей, в том числе, например, у Виймсиского
сельского Совета — 4900 рублей и Соммерлингского сельского
Совета — 4600 рублей. Новый порядок повышает инициативу
работников сельских и поселковых Советов в деле мобилизации
денежных средств и целесообразного их использования с учетом
местных нужд. Министерство финансов и другие директивные
органы должны и впредь изыскивать возможности для еще боль¬
шего повышения роли сельских и поселковых Советов при
мобилизации средств для исполнения и перевыполнения бюд¬
жета.
Поскольку на данной Сессии обсуждается вопрос бытового
обслуживания населения, разрешите мне в нескольких словах
рассказать о финансово-хозяйственной деятельности комбината
бытового обслуживания «Харью». Как в 1968, так и в 1969 году
комбинат выполнил производственный план и план реализации
в части бытового обслуживания.
По сравнению с прошлым годом объем бытовых услуг в рас¬
чете на душу населения увеличился на 30 процентов. Выполнены
обязательства перед бюджетом и в части рентабельности. План
прибылей первого полугодия выполнен на 115 процентов, и они
достигли 84 тыс. рублей. Но рентабельность и прибыль комби¬
ната могли бы быть еще выше, если бы комбинату не приходи¬
лось сталкиваться с такими же трудностями, с какими сталки¬
ваются и другие предприятия бытового обслуживания населе¬
ния. У нас еще недостаточно предприятий службы быта. У ком¬
бината нет соответствующего центра. Нынешний центр на улице
Ыле оставляет желать лучшего, а здесь находится вся админи¬
страция и размещены подсобные предприятия комбината. Это и
было одной из причин того, что комбинат решил строить адми¬
нистративный центр на Пальдиском шоссе. Бывшее Министер¬
ство коммунального хозяйства и бытового обслуживания насе¬
ления ЭССР всецело поддержало это начинание. Была состав¬
лена соответствующая документация, определены ресурсы,
а также объем монтажно-строительных работ. Начало строи¬
тельства было назначено на второй квартал этого года. Но вот
произошло разделение этого министерства на два министер¬
ства — коммунального хозяйства и бытового обслуживания.
И теперь Министерство коммунального хозяйства Эстонской
ССР отказывается включить строительство этого здания в план
подрядных работ строительно-ремонтного' управления № 1.
Обращаемся с просьбой к Совету Министров Эстонской ССР
рассмотреть этот вопрос и обязать Министерство коммунального
хозяйства Эстонской ССР, чтобы незаконченные работы, которые
89
были определены раньше, были доведены до конца без всяких
изменений. В противном случае комбинат бытового обслужива¬
ния «Харью» окажется в тяжелом положении — резервы исчер¬
паны, руководство потеряет перспективу.
Товарищи, депутаты! Вношу предложение утвердить отчет
о выполнении Государственного бюджета Эстонской ССР 1968
года и о ходе выполнения бюджета первого полугодия 1969 года.
Председатель: Слово имеет Министр связи Эстонской ССР
тов. Б. Сауль. Подготовиться депутату X. Роосаар.
Б. Сауль: Товарищи депутаты! Как видно из доклада Мини¬
стра финансов тов. А. Норака, финансовый год в народном
хозяйстве республики в 1968 году и в первом полугодии 1969
года прошел успешно.
Работники связи республики, развивая социалистическое со¬
ревнование, внедряя в хозяйство связи новую технику и техно¬
логию, увеличили за последние три года объем услуг на 26 про¬
центов. По объему услуг связи наша республика стоит среди
других союзных республик в числе первых. Только денежный
оборот на предприятиях связи республики составляет около
450 млн. рублей в год.
В текущей пятилетке мощность городских телефонных стан¬
ций возросла на 33 и сельских — на 26,3 процента. 93 процента
городских телефонных станций и 77 процентов сельских теле¬
фонных станций являются автоматическими.
Строится новая кабельная магистраль междугородной теле¬
фонной связи в 150 тысяч канало-километров, а также первый
и
и
V
механизированный сортировочный узел почтовой связи, который
позволит сортировать 10 тысяч почтовых посылок и 100 тысяч
писем в день. Периодической печати распространяется в год
в среднем на 7,8 рубля на человека. Основные показатели теку¬
щей пятилетки в области связи также выполняются.
Однако во многом предприятия связи еще не удовлетворяют
потребности народного хозяйства и населения. В Таллине велика
очередь на получение телефона, время ожидания междугородных
разговоров превышает нормативы, много времени занимает руч¬
ная сортировка корреспонденции в почтовой конторе.
Немало нареканий вызывают качество работы перегружен¬
ных телефонных сетей, неудовлетворительная доставка почты на
дом, помехи при радио- и телевизионных передачах. В то же
время в области связи имеются большие резервы для роста про¬
изводительности труда й удовлетворения культурно-бытовых
нужд населения.
Задача связи состоит в том, чтобы все звенья этой сложной
сети работали безупречно, что гарантирует хорошую работу
всей системы. Плохая связь в, одном городе сразу же вызывает
нарушения связи в соседнем городе, будь то в области электро¬
связи, радио или почтовой связи.
90
Ликвидацией этих узких мест занимаются работники связи
республики. Однако в этой работе имеются и такие проблемы,
для решения которых необходима помощь как других отраслей
промышленности, так и вышестоящих органов.
Тов. А. Норак в своем докладе подверг критике Министер¬
ство связи Эстонской ССР за невыполнение планов по доходам
в 1968 году и в первом полугодии 1969 года и за имеющуюся
из-за этого задолженность. Поэтому разрешите мне в нескольких
словах остановиться на этих финансовых вопросах и предста¬
вить некоторые предложения, которые, по нашему мнению, зна¬
чительно улучшат положение в области связи.
Во втором полугодии 1968 года 35 предприятий связи рес¬
публики стали работать по новой экономической системе.
Результаты были довольно обнадеживающие. Если в 1967
году темп роста прибылей составлял 7,4 процента и темп роста
заработной платы — 5 процентов, то в 1968 году эти показатели
равнялись соответственно 20,7 и 10,5 процента. Несмотря на это,
план по прибылям был выполнен лишь на 96,1 процента и мы
остались должны бюджету 80 тыс. рублей.
Одной из причин указанного в докладе невыполнения плана
по доходам и прибылям в хозяйстве связи является срыв неко¬
торых организационных мероприятий. Отсутствует необходимый
контроль за выполнением плана по доходам на некоторых пред¬
приятиях связи.
Как известно, темп роста объема услуг связи, как информа¬
ционной отрасли производства, должен превышать средний темп
роста народного хозяйства. А темп роста доходов обеспечивается
материально-техническим оснащением и внедрением новых мощ¬
ностей. Государственный плановый комитет Совета Министров
Эстонской ССР должен уделить особое внимание именно ба¬
лансу комплексного плана и требовать его строжайшего выпол¬
нения. Только в этом случае можно будет выполнить план по
доходам.
Во-вторых, при планировании следует исходить из того, что
хозяйство связи является в известном смысле дифференцирован¬
ным, поскольку наша клиентура представляет две группы —
бюджетные организации и население.
Планируя темп роста доходов без учета структурных стати¬
стических закономерностей в области услуг связи, мы также
совершаем грубую ошибку. Несмотря на то, что темп роста дохо¬
дов в первом полугодии этого года по сравнению с тем же перио¬
дом прошлого года в секторе обслуживания возрос на 10,7 про¬
цента, план доходов мы не выполнили примерно на 400 тыс. руб¬
лей, а поэтому остались не внесенными в бюджет и соответствую¬
щие суммы.
О недостатках в планировании говорит и то, что в первона¬
чальном финансовом плане на 1969 год доходы были предусмот-
91
рены в сумме, примерно на 1 млн. рублей превышающей пред¬
полагаемое фактическое выполнение.
Для предотвращения ошибок при планировании Министер¬
ство связи Эстонской ССР обсудит на заседании коллегии вы¬
полнение комплексного плана 1969 года в части дохода, прибыли,
роста производительности труда и фондов.
Для поступления дополнительных доходов в бюджет и повы¬
шения производительности труда большое значение имеет свое¬
временная сдача в эксплуатацию строительных объектов. К со¬
жалению, я не знаю ни одного объекта связи, строительство кото¬
рого было бы закончено в первоначально установленный срок.
Строительные организации из года в год не выполняют планов
подрядных работ, особенно в части общих строительных работ.
В 1968 году общестроительные организации выполнили план
лишь на 45 процентов. Не лучше положение и в этом году, так
как план первого полугодия выполнен только на 55 процентов
и не начато строительство ни одного нового объекта — все ра¬
боты велись на переходящих объектах. В то же время учрежде¬
ния жалуются на недостаток телефонов. Обращаюсь с просьбой
к строителям быстрее сдавать в эксплуатацию объекты связи,
необходимые им же самим.
Обращаюсь также с просьбой к Планово-бюджетной комис¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР поддержать наше хода¬
тайство о том, чтобы строительство автоматической междугород¬
ной станции в Таллине было, начато в* 1970 году. Сдача этого
объекта в эксплуатацию имеет большое значение еще и потому,
что в противном случае останутся непереданными в распоряже¬
ние народного хозяйства кабельные магистрали и тем самым
не поступят в бюджет дополнительные доходы в размере сотен
тысяч рублей. К тому же от этого зависит оперативность между¬
городной связи и высвобождение рабочей силы при замене руч¬
ной коммутации автоматической.
В соответствии с новой экономической системой многие отра¬
сли производства развиваются рентабельно. В то же время
имеются некоторые виды услуг связи, тарифы на которые уста¬
рели и которые приносят связи как отрасли хозяйства убыток.
Так, телефонная связь на селе приносит доход в размере более
600 тыс. рублей, а расходы на нее составляют в бюджете
1400 тыс. рублей. Таким образом, расходы значительно превы¬
шают доходы.
Причиной этого являются устаревшие тарифы, разработан¬
ные еще тогда, когда в сельской телефонной связи применялась
примитивная техника. Теперь же положение как в области
связи, так и в области сельского хозяйства совершенно измени¬
лось. Сельское хозяйство нуждается в прочной и оперативной
связи. '
Поскольку решение этих вопросов входит в компетенцию все-
92
союзных органов, предлагаем обсудить этот вопрос в Планово-
бюджетной комиссии нашего Верховного Совета и поддержать
перед союзными органами ходатайство о повышении тари¬
фов сельской телефонной связи до уровня тарифов городской
телефонной связи как идентичных технических систем, прежде
всего, в отношении государственного и кооперативного секто¬
ров.
Работники связи со своей стороны сделают все для того,
чтобы лучше обслуживать народное хозяйство и население рес¬
публики.
Председатель: Слово имеет депутат X. Роосаар. Подгото¬
виться депутату Р. Сибулю.
X. Роосаар (Таллинский избирательный округ
№ 16): Товарищи депутаты! Коллектив Экспериментальной
швейной фабрики им. В. Клементи напряженно работает над
выполнением плановых заданий и социалистических обяза¬
тельств, принятых в ознаменование 100-летия со дня рождения
В. И. Ленина.
Однако существующие условия производства еще неудовлет¬
ворительны. Разбросанные по городу помещения не дают воз¬
можности комплексно механизировать производство. Не могут
удовлетворять также условия труда. Помещения тесны, не соот¬
ветствуют требованиям также бытовые помещения. Нет и поме¬
щений для организации питания рабочих.
Эти недостатки можно будет устранить с вводом в действие
нового производственного корпуса. Проектная документация на
него готова и передана тресту «Таллинстрой». В плане капи¬
тальных вложений этого года уже предусмотрены строительно¬
монтажные работы на сумму 400 тыс. рублей. Со строителями
заключен договор, ресурсы открыты, строительная площадка
имеется, материалы и оборудование, необходимые как для теку¬
щего, так и для будущего года, заказаны.
Начать подготовительные работы предусматривалось в июле
этого года. До настоящего времени еще ничего не сделано. Кол¬
лектив фабрики обеспокоен тем, что к строительным работам,
которые должны, были начаться еще в ноябре прошлого года,
поскольку вся необходимая техническая документация была
в порядке, до сих пор не приступили.
Когда будет готов новый производственный корпус, можно
будет лучше организовать и бытовое обслуживание работников
предприятия.
Коллектив Экспериментальной швейной фабрики им. В. Кле¬
менти отдаст все свои силы и знания выполнению государствен¬
ных планов. Но из всех задач, стоящих перед коллективом
фабрики, самой важной в настоящее время является строитель¬
ство нового производственного корпуса.' Ведь от этого зависит,
каким будет завтрашний день фабрики:
93
Председатель: Слово имеет депутат Р. Сибуль. Подгото¬
виться депутату Ф. Эйсену.
Р. Сибуль (Кохтла-Ярвеский избирательный
округ № 52): Товарищи депутаты! В выполнении Государст¬
венного бюджета важное место занимает транспорт и, в том
числе, автотранспортные и дорожные предприятия Министерства
автомобильного транспорта и шоссейных дорог Эстонской ССР.
За последние годы на автотранспортных и дорожных пред¬
приятиях проведена большая работа по развитию новых, про¬
грессивных форм использования подвижного состава, увеличе¬
нию объемов и улучшению качества реконструкции и ремонта
дорог.
В результате этого автомобильный транспорт может осуще¬
ствлять перевозки грузов в больших объемах и перевозить
больше пассажиров. Тем самым он играет немалую роль в обес¬
печении перевозки сырья и готовой продукции всех отраслей
промышленности, в программе строительно-монтажных работ
и развития товарооборота.
Приведу несколько цифр, которые характеризуют объём ра¬
боты, выполненной предприятиями министерства в 1968 году,
и уровень выполнения производственное плана.
Автотранспортные предприятия перевезли в прошлом году
57 050 тысяч тонн народнохозяйственных грузов, выполнив план
на 101,2 процента. Это на 10,2 процента больше, чем было пере¬
везено в 1967 году. По сравнению с 1967 годом грузооборот уве¬
личился на 9,4 процента и достиг 1048 миллионов тонно-кило¬
метров. Автобусами перевезено 236 200 тысяч пассажиров, план
здесь выполнен на 100,5 процента. Легковыми таксомоторами
план выполнен на 104,8 процента.
Дорожные хозяйства министерства выполнили план про¬
шлого года на 100,3 процента. Абсолютный прирост объемных
работ составил 1,8 млн. рублей, что на 6,6 процента превышает
уровень 1967 года.
Промышленные предприятия министерства план по реализа¬
ции продукции выполнили на 101,7 процента. По сравнению
с предыдущим годом прирост здесь составил 7,6 процента.
В результате успешного выполнения производственного
плана по всем видам производственной деятельности план по
прибылям выполнен Министерством автомобильного транспорта
и шоссейных дорог на 112,2 процента. Сверх плана получено
2669 тыс. рублей прибыли. Перевыполнение плана по прибылям
достигнуто, в основном, за счет перевыполнения плана автомо¬
бильных перевозок, планов реализации, снижения себестоимости
работ и плана по оказанию услуг, в результате усиления линей¬
ного контроля за работой автомобильного транспорта, а также
за счет роста выработки грузовых автомобилей и автобусов.
Перевыполнение доходной части финансового плана обеспе-
94
чило возможность выполнения и некоторого перевыполнения
обязательств перед бюджетом республики, возложенных на нас
планом.
Платежи в бюджет были предусмотрены планом в сумме
17 560 тыс. рублей. Фактически внесено в бюджет 21 048 тыс.
рублей, или на 19,8 процента больше плановой суммы.
Успехи, достигнутые в выполнении объемных и финансовых
показателей производственного плана; являются результатом
широко развернувшегося социалистического соревнования пред¬
приятий автотранспорта, работающих в новых условиях плани¬
рования и экономического стимулирования.
На автотранспортных предприятиях все более широкое раз¬
витие получают передовые методы организации транспортной
работы. Так, централизованные перевозки за три прошедших
года пятилетки возросли на 18 процентов. Сейчас на 10 железно¬
дорожных станциях завоз и вывоз грузов автотранспортом осу¬
ществляется централизованно. С каждым годом увеличивается
объем междугородных автомобильных перевозок, имеющих боль¬
шое народнохозяйственное значение, так как они ускоряют до¬
ставку грузов, сокращают перегрузочные операции и, как пра¬
вило, обеспечивают более высокие показатели по использованию
пробега. За три года пятилетки грузооборот в междугородном
сообщении увеличился на 34 процента.
Автохозяйствами разрабатываются и внедряются рацио¬
нальные кольцевые и развозочные маршруты. Так, только авто¬
хозяйства Управления грузовых перевозок в прошлом году по
рациональным маршрутам перевезли* более 1 миллиона тонн
грузов, сэкономив 1,8 миллиона км пробега, что равносильно
высвобождению на другие перевозки 40 грузовых автомобилей.
Если в прошлом году министерство выполнило по основным
показателям производственный план и обязательство перед бюд¬
жетом, то в первом полугодии текущего года мы не справились
с выполнением производственного плана по грузовым перевозкам
и не обеспечили выполнение плана по прибыли. План первого
полугодия в текущем году по объему перевозок грузов выполнен
на 99,2 процента и по грузообороту — на 99,9 процента, план по
прибыли — на 95 процентов. Невыполнение плана грузовых
перевозок вызвано тем, что автохозяйства не обеспечили плано¬
вого уровня технической готовности подвижного состава и вы¬
пуск автомобилей на линию был на 4,6 процента ниже плано¬
вого.
Невыполнение плана выпуска автомобилей на линию яв¬
ляется результатом недостаточной обеспеченности автохозяйств
производственно-технической базой и неудовлетворительного
материально-технического снабжения, что предрешает низкое
техническое состояние подвижного состава и большие простои
в ожидании ремонта.
95
Новые марки автомобилей (ЗИЛ-130, ГАЗ-53 и другие марки
на их шасси) по своему пробегу требуют уже капитального
ремонта. Плохое обеспечение запасными частями этих марок
автомобилей вызывает большие сверхнормативные простои в ка¬
питальном и текущем ремонте. Так, Тартуский опытный авто¬
ремонтный завод в плане освоения технологии ремонта новых
марок автомобилей предусмотрел капитальный ремонт трех дви¬
гателей ГАЗ-53. В течение первого полугодия завод не сумел
осуществить запланированные мероприятия из-за того, что не
получил запасные части, необходимые для ремонта.
Огромной помехой в выполнении плана перевозок является
неритмичное использование клиентурой подвижного состава.
Как правило, в первой и второй декадах месяца на автотранспорт
бывает малый спрос и загрузка его недостаточна, а в конце
месяца требуется большое количество подвижного состава, на
автотранспорт ложится большая нагрузка и автохозяйства не
могут справиться с этими дополнительными требованиями кли¬
ентуры из-за недостатка подвижного состава и рабочей силы.
Немалый урон принесли нашим автохозяйствам и плохие
погодные условия во втором квартале текущего года. Затянув¬
шаяся весна вызвала бездорожье, в непроезжем состоянии были
подъезды к карьерам, на полях нельзя было производить извест¬
кование в том объеме, который был предусмотрен планом, что
отразилось на его выполнении. Так, если в прошлом году в те¬
чение мая автохозяйства вывезли на поля 36 тысяч тонн пыле¬
видной сланцевой золы, то в мае текущего года только 15 тысяч
тонн, в результате чего допущено большое отставание в выпол¬
нении плана по известкованию почв.
Невыполнению плана перевозок способствовало нижеплано-
вое количество водительского состава. В первом полугодии теку¬
щего года до планового- количества недоставало 1220 водителей
автомашин. Недостаток водителей вызывает необходимость про¬
изводства сверхурочных работ и связанного с этим повышенного
расхода фонда заработной платы, что повышает себестоимость
перевозок.
План по прибыли в первом полугодии не выполнен из-за по¬
вышения себестоимости грузовых перевозок на 1,8 процента
и себестоимости перевозок повременно работающими автомоби¬
лями на 2,1 процента.
Повышение себестоимости перевозок грузовыми автомоби¬
лями вызвано повышением цен на бензин с 1 января текущего
года. Удорожание бензина при составлении плана на 1969 год
не учитывалось, коррективы были внесены во втором квартале
после утверждения годового отчета министерства.
Изменения, внесенные в финансовый план, не покрывают
затрат, связанных с удорожанием бензина. Осуществление же
разработанных автохозяйствами мероприятий по изысканию
96
дополнительной прибыли для покрытия затрат, связанных с удо¬
рожанием бензина, еще не дало1 ожидаемых результатов.
Каждое наше предприятие имеет еще неиспользованные
резервы для улучшения результатов своей финансово-хозяй¬
ственной деятельности. Вскрытие и наиболее полное использова;
ние этих резервов являются для нас первоочередной задачей.
Мы-поставили перед руководителями предприятий министер¬
ства задачу — непременно добиться выполнения производствен-
НЫХ:;ПЛаНОВ. ;
Коллективы автотранспортных предприятий работают над
повышением производительности автомобилей за счет их рацио¬
нального использования, механизации погрузочно-разгрузочных
работ, применения специализированного подвижного состава
и оборудования.
Так, Тартуская автоколонна № 3054, осуществляющая цент¬
рализованные перевозки с железнодорожной станции Тарту,
применяет сменные полуприцепы по; схеме: один полуприцеп.под
и
и
и
и
погрузкои, второй в пути с тягачом и третий под разгрузкой.
По этой схеме тягач работает с минимальной затратой времени,
необходимого на отцепку и прицепку полуприцепов. Производи¬
тельность тягача, работающего' по этой схеме, значительно повы¬
силась. Этот метод можно было бы с успехом применить й на
других объектах, но более широкое внедрение его сдерживается
недостатком полуприцепов и возможностями оборудования сцеп-
и
и
ного -механизма тягачей гидравликой.
Высокую производительность и значительное сокращение
времени под разгрузкой дает применение муковозов при пере¬
возке комбикормов. Однако недостаточное количество муковозов
и неприспособленность складов в колхозах и совхозах к приему
комбикормов из них затрудняет широкое применение этих машин
на перевозке комбикормов.
Для дальнейшего совершенствования обслуживания народ-
ного, хозяйства грузовыми перевозками и населения пассажир¬
скими перевозками автохозяйства и производственные управле¬
ния автотранспорта разработали планы организационно-техни¬
ческих мероприятий, осуществление которых обеспечит
дальнейший рост производительности труда и сокращение
издержек производства.
Так, в дорожных хозяйствах значительное повышение произ¬
водительности труда дает широкое использование дробленого
гравия при реконструкции и ремонте дорог. При этом дости¬
гается большая ровность покрытия, улучшаются условия профи¬
лирования грейдерами, сокращаются затраты рабочей .силы на
ручную отборку крупных фракций гравия при устройстве черных
покрытий смешением на месте.
Механизация земляных работ
водительность труда в дорожных
значительно повышает произ-
хозяйствах. Сейчас землерой-
7 5-я сессия Верховного Совета Эстонской
ССР
-97
ные работы- механизированы на 99,5 процента. В дорожных
хозяйствах механизируются вспомогательные работы и работы
по содержанию дорог путем применения самоходного шасси
трактора с навесным оборудованием.
В общей сложности от внедрения передовой технологии
и новой техники в 1968 году получена годовая экономия в сумме
783 тыс. рублей, а от мероприятий по научной организации
труда — около 300 тыс. рублей.
Коллективы предприятий министерства, включившись в со¬
циалистическое соревнование за достойную встречу 100-летия
со дня рождения В. И. Ленина, взяли на себя обязательств.а по
досрочному выполнению пятилетнего плана.
Передовые коллективы, например, автотранспортные базы
№ 13, 16, Нарвский автобусно-таксомоторный парк, авторемонт¬
ный завод № 4, Сааремааский и Кохтла-Ярвеский упродоры,
добились в этом значительных успехов.
Во втором полугодии предприятия министерства примут все
зависящие от них меры для выполнения производственного плана
второго полугодия и покрытия задолженности, образовавшейся
в первом полугодии по выполнению объемных и финансовых
показателей производственного плана.
Председатель: Слово имеет Министр просвещения Эстонской
ССР депутат Ф. Эйсен.
Ф. Эйсен (Кохтла-Ярвеский избирательный
округ № 56): Товарищи депутаты! В связи с обсуждением
выполнения Государственного бюджета прошлого года мне хо¬
чется коротко остановиться на работе органов народного образо¬
вания и школ.
Как известно, наша работа не связана с выполнением доход¬
ной части бюджета. Но ведь важно и то, насколько эффективно
расходуются средства, ассигнуемые по бюджету на народное
образование.
Обучение и воспитание молодежи — крайне сложная и много¬
сторонняя работа, которую не всегда можно выразить в процен¬
тах или рублях. Хотя учителя дают ежегодно около 10 миллионов
уроков, приведенные в отчете цифры правильно сигнализируют
о различных недостатках в работе системы просвещения.
К осени прошлого учебного года успеваемость составляла
93,1 процента. Как известно, это низкий уровень. И все же в учеб¬
ной работе школ наблюдаются некоторые успехи. Начиная с 1959
года, т. е. в течение десяти лет, мы смогли повысить. успевае¬
мость с 88 до 93 процентов. Правда, в городских школах успе¬
ваемость выше, в сельских же школах положение значительно
хуже, так как там сейчас не успевает в учебе 9 процентов
учащихся.
В прошлом году на второй год осталось 12 400 учеников.
В чем причина этого и что необходимо сделать для решения
этой проблемы? Высшие учебные заведения предъявляют пре¬
тензии, что общеобразовательные школы слишком легко вручают
аттестаты об окончании средней школы, что мы имеем дело
с процессом девальвации образования. По их мнению, средние
школы должны давать больше знаний и лучше подготавливать
учеников для поступления в высшие учебные заведения.
Некоторые же упрекают нас в том, что школы слишком много
детей оставляют на второй год. Может быть, лучше позволить им
легче переходить из класса в класс, иначе может случиться, что
они вообще покинут школу. И какая от этого будет польза?
Часть преподавателей считает, что от них требуют только
проценты успеваемости, усвоение же предмета может якобы
оставаться на втором плане. Министерство1 просвещения считает
неправильным, чтобы в школах любой ценой добивались стопро¬
центной успеваемости. Ведь правильность этого не подтверж¬
дается ни современной наукой, ни каким бы то ни было приме¬
ром, известным нам. Однако .нет сомнений и в том, что положе¬
ние можно исправить и процент второгодников снизить наполо-
виыу.
Многое зависит от педагогов и педагогической работы. Как
показывает инспектирование, среди некоторых педагогов суще¬
ствует мнение, будто стимулирующим средством для учеников
являются слабые оценки и оставление на второй год. Встречаются
и такие учителя, которые находятся во власти рутины и не идут
в ногу с современной педагогической мыслью и практикой.
Министерство просвещения в последнее время при инспекти¬
ровании школ главное внимание уделяло' отстающим учебным
заведениям. Отделы народного образования также в первую
очередь инспектируют те школы, в работ© которых имеются про¬
белы.
Мы знаем, что процент успеваемости не является единствен¬
ным и исчерпывающим показателем при оценке учебной работы.
Но он служит одним из сигналов для того, чтобы изучить при¬
чины этих- явлений и принять соответствующие меры. Из этого
положения мы и исходим.
Наша цель — быть по-деловому требовательными к школьной
работе и помочь учителям советами, однако при этом, для
исправления положения, не следует отказываться и от органи¬
зационных мер.
Но имеются и такие причины, которые с точки зрения учителя
или школы можно назвать объективными. Однако, если учиты¬
вать возможности нашей республики, зависят они все-таки от нас
самих. На первом месте стоит проблема школьной сети, особенно
на селе. В сельских школах успеваемость особенно^ низка, до 91
процента. За последние 10 лет мы ликвидировали на селе 318
небольших начальных школ и 123 7—,8-летние школы превратили
в начальные. Но все существующие у нас 283 сельские начальные
7* 99;
школы работают с объединенными классами и имеют один или
два комплекта. Работа с объединенными классами настолько
трудна, что это влияет на общую успеваемость. К тому же эконо¬
мическая база небольшой школы слабее, чем большой, да и педа¬
гогические кадры для нее труднее найти. Один учитель должен
преподавать в такой школе несколько предметов, для чего у него
зачастую не хватает подготовки.
Как исправить это положение? К реорганизации школьной
сети мы подходим прежде всего с педагогической точки зрения,
хотя большое значение имеет и экономическая сторона. Педаго¬
гическую и экономическую стороны необходимо рассматривать
вместе, причем первое место принадлежит педагогической сто¬
роне. Ликвидация небольших школ оправдывает себя в том слу¬
чае, если правильно решается и проблема транспорта учащихся.
За счет экономии, полученной от ликвидации небольших школ,
Совет Министров Эстонской ССР разрешил организовать пере¬
возку учащихся между школой и местожительством. Мы надея¬
лись, что при уточнении школьной сети в нынешнем году район¬
ные исполнительные комитеты уделят этому вопросу больше вни¬
мания, но, к сожалению, этого не произошло. Реорганизация
школьной сети в Йыгеваском районе уже дала первые хорошие
результаты, и именно благодаря организации специальных авто¬
бусных линий и перевозок. Экономия, полученная от ликвидации
небольших школ, покрывает связанные с бесплатной.перевозкой
учащихся расходы, которые несут другие организации и пред¬
приятия. Если эта реорганизация удачно пройдет, в Йыгеваском
районе, будем надеяться, что за ним последуют и другие районы.
Второй проблемой является развитие сети специальных школ.
Есть дети, которым необходимо специальное лечение и режим
спецшколы. Сеть специальных школ требует развития, и здесь
районы также должны использовать все возможности, которые
у них имеются в связи с ликвидацией небольших школ. Освобож¬
дается много школьных помещений, которые следует использо¬
вать и перестроить для больных детей.'В порядке централизован¬
ного строительства мы этот вопрос решить не сможем.
Необходимо лучше готовить детей к школе, так как успевае¬
мость в начальных классах является ключом успеваемости всех
школ республики. В этой области мы проводим опыты в Пыльва-
ском районе и в Тарту. Перв.оначальные итоги уже имеются, и мы
ознакомим с ними всех учителей на августовских совещаниях.
Здесь необходимо создать твёрдую систему.
Трудным вопросом, является и текучесть кадров учителей на
селе.'С одной стороны, это обусловлено жилищными условиями
учителей.
Школам необходимо оказывать больше помощи и в снабже¬
нии учебными пособиями.
И, наконец, необходимо, чтобы у молодежи был материальный
ТОО
стимул для получения образования. Сейчас из-за недостатка ра¬
бочей силы у нас легко и без образования получить.хорошо опла¬
чиваемую работу. Поэтому многие молодые люди легкомысленно
покидают школу и становятся за станок или садятся за руль
трактора. Мы должны серьезно продумать и вопрос дальнейшей
дифференциации образования в соответствии с интересами моло¬
дежи и требованиями народного хозяйства и высших учебных
заведений.
■ Необходимо также больше уделять внимания-семье. Мы будем
сегодня обсуждать новый Кодекс о браке и семье, в составлении
которого приняли участие и работники просвещения. Большин¬
ство их предложений учтено. Некоторые менее важные предло¬
жения, вероятно, будут отражены в соответствующих инструк¬
циях.. Это — правовая сторона вопроса, но ее надо дополнить
педагогической пропагандой среди родителей и вообще среди
населения.
Товарищи! Как следует из сказанного, основной путь для
улучшения положения — это, с одной стороны, требовательность,
а с другой, — улучшение условий школьной работы, и — в це¬
лом .— улучшение качества учебно-воспитательной работы. Пра¬
вильность избранного нами пути подтверждается и тем, что мы
неуклонно идем по восходящей линии.
Что касается вечерних школ, то в- них мы должны принять в
нынешнем году 25 тысяч учащихся. Контингент учащихся вечер¬
них школ из года в год уменьшается и одновременно омолажи¬
вается. Те, кто в военные и послевоенные годы не смогли полу¬
чить образование, уже получили его в вечерних школах. Закон¬
чили восьмилетку в основном и те, у кого было только 6^7-клас-
сное образование. Остаются лишь те, кто по тем или иным при¬
чинам (из-за возраста или отсутствия желания учиться) выбы¬
вают из школы. Направление таких людей в вечернюю школу со¬
пряжено с трудностями. Преподаватели и школы, заинтересован¬
ные в сохранении классов, просят учреждения и предприятия,
чтобы молодежь шла учиться. Но это такая молодежь, которая,
столкнувшись с первыми трудностями, покидает школу. Необхо¬
димо, чтобы учреждения и предприятия уделяли этому вопросу
больше внимания. Школа же со своей стороны должна больше
уделять внимания качеству учебной работы и вызывать интерес
к учебе. Учреждения и предприятия должны при выдвижении мо¬
лодых людей и присвоении им квалификационных разрядов.учи-
тывать их общее и специальное образование.
В настоящее время главной задачей органов народного обра¬
зования является организация учебной работы в средней школе
по новым программам. Мы стремимся сделать все, чтобы выпол¬
нить эту задачу, правильно при этом расходуя средства, преду-
смотренные Государственным-бюджетом^ >
I
> Как депутат от Кивиылиского избирательного округа я.счи-
101
таю необходимым проинформировать Верховный Совет о поло¬
жении в городе Кивиыли.
Многие улицы Кивиыли раскопаны в целях газификации и
ремонта теплотрассы. В потолках и стенах домов пробиты отвер¬
стия. Есть места, куда вообще не подступиться, где нет ни газа,
ни теплой воды.-Полгода назад на это было обращено внимание
соответствующих ведомств, однако до сих пор дело существенно
не улучшилось. Жители вполне обоснованно выражают недоволь¬
ство. Мы с председателем городского исполнительного комитета
тов. Щекиной обошли эти места, и я могу подтвердить, что дело
обстоит именно так. Все назначенные сроки давно прошли, а обе¬
щания не выполнены. И никто не знает, кто настоящий виновник.
Управление газификации дает заказы на наружные трассы, стро¬
ительные организации должны их построить, но почему-то тянут
с началом работ. Что касается внутренней сети, то здесь заказ¬
чиком является другая организация. Теплотрассу ремонтирует
третья организация, но ни одна из них не подчиняется Кивиыли-
скому горисполкому. Подобное положение было подвергнуто рез¬
кой критике на сессии местного городского Совета.
• Обращаюсь с просьбой, чтобы исполнительный комитет Кохт¬
ла-Ярвеского городского Совета взялся за это дело и чтобы
соответствующие комиссии Президиума Верховного Совета
обсудили этот вопрос. В городе необходимо создать нормальное
положение.
Председатель: Желает ли еще кто из депутатов взять слово?'
Нет. Если желающих выступить больше нет, закончим прения по
этому вопросу. Согласно регламенту сессии, объявляю перерыв.
(Перерыв.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР И. Вахе:
Товарищи депутаты! Продолжим работу сессии. Заключительное
слово по вопросу об исполнении Государственного бюджета за
1968 год и о ходе выполнения бюджета 1969 года предоставляется
Министру финансов Эстонской ССР депутату А. Нораку.
А. Норак (Валгаский избирательный округ № 161):
При обсуждении отчета о выполнении Государственного бюджета
1968 года и о ходе выполнения бюджета первого полугодия этого
года депутаты в своих выступлениях говорили о достигнутых
доблестными тружениками результатах выполнения производст-
ственных заданий во всех отраслях народного хозяйства; эти до¬
стижения создали и создадут в дальнейшем прочную базу для
финансирования предусмотренных мероприятий. Хорошие резуль¬
таты труда производственных коллективов дают основания на¬
деяться, что народнохозяйственный план и Государственный бюд¬
жет этого года будут успешно выполнены по всем показателям.
Депутаты в своих выступлениях отмечали и узкие места, кото-
102
рые влияют на производственную деятельность предприятий.
Устранение недостатков является заботой, в первую очередь, тех
министерств и ведомств, у организаций и предприятий которых
имеются эти пробелы. Часть вопросов, разрешить которые дол¬
жно правительство, рассмотрит Совет Министров Эстонской ССР
и примет соответствующие решения.
Депутат X. Ильвес говорил о том, что необходимо повысить
роль местных Советов в решении бюджетных и финансовых воп¬
росов. Следует отметить, что в мае этого года Совет Министров
принял постановление, согласно которому, начиная с 1970 года,
значительно усиливается связь местных Советов с производст¬
венными коллективами через доходы бюджета и другие финансо¬
вые показатели. Если до сих пор налог с оборота поступал у нас
исключительно в республиканский бюджет и как регулируемый
доход — также в бюджеты городов и районов, то с будущего года
предусмотрены отчисления также всем сельским и поселковым
Советам с налога с оборота, устанавливаемого в процентах к
плану розничного товарооборота находящихся на их территории
торговых предприятий и предприятий общественного питания
потребительской кооперации. Это означает, что местные сельские
и поселковые Советы будут заниматься не только заслушиванием
отчетов торговых организаций и воздействием на работу торговли
с целью лучшего обслуживания населения, — но их работа будет
связана с торговыми организациями и выполнением соответст¬
вующих планов доходов бюджета.
Другим изменением будет то, что государственные сельско¬
хозяйственные предприятия, у которых до сих пор не было ника¬
кой связи с местным бюджетом, начиная с 1970 года станут пла¬
тить в местный бюджет фондовый налог.
Поднятый Министром связи Эстонской ССР тов. Саулем воп¬
рос об уточнении финансового плана предприятий связи на этот
год сейчас рассматривается в Совете Министров, и по нему будет
принято соответствующее решение.
Хорошая организация со стороны депутатов и местных Сове¬
тов выполнения бюджета, как это было* в последние годы, обес¬
печит успешное выполнение как Государственного бюджета, так
и всех местных бюджетов и в этом году.
Председатель: Депутат Л. Сиприа отказывается от заключи¬
тельного слова.
Товарищи депутаты! Нам необходимо принять Постановление
о выполнении Государственного бюджета Эстонской ССР 1968
года и ходе выполнения Государственного бюджета 1969 года.
Проект постановления вручен всем депутатам. В проекте при¬
ведены данные об итогах пяти месяцев 1969 года, а в докладе, как
мы слышали, приведены данные об итогах шести месяцев.
Полагаю, что в постановлении данные за пять месяцев необхо¬
димо заменить данными за шесть месяцев 1969 года.
103
.Имеются ли у кого-либо из депутатов возражения, против
этого: предложения? Возражений нет. Таким образом, предложе¬
ние щринято. Желает ли кто из депутатов взять слово по проекту,
постановления? Желающих нет. Ставлю проект Постановления
о выполнении Государственного бюджета Эстонской ССР 1968
года и ходе выполнения Государственного бюджета'1969 година
голосование. Кто за принятие этого постановления, прощу голо¬
совать. Благодарю. Кто против? Против нет. Есть ли воздер¬
жавшиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом, постановле¬
ние принято., :
Приступим теперь к обсуждению третьего пункта, повестки
дня — проекта «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье». Слово
имеет Председатель Комиссии законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР депутат К. Пюсс. ;
К. пюсс (Тартуский городской избирательный
окр.уг № 79): Товарищи депутаты! Возникновение, развитие
и укрепление семьи нового типа, а также социалистических
брачных и семейных отношений неразрывно связаны с возникно¬
вением и развитием социалистического общества и окончатель¬
ной победой социализма в нашей стране.
Уничтожение жизненных устоев старого уклада, возникнове¬
ние и развитие новых, социалистических производственных отно-,
шений, а также успехи, достигнутые в построении социалисти-
ческрго общества, создали необходимые.материальные, этические
и правовые условия для преобразования семьи и семейно;брач-
и
и
ных отношении на действительно социалистических основах.
Уже в декабре 1917 года Советская власть приняла декреты,
регулирующие брачные и семейные отношения, а в 1918 году —-
первый кодекс законов РСФСР о. браке,- семье, опеке и .актах
гражданского состояния.
Характеризуя деятельность Советской власти в тот период
в о^дасти законодательства о браке, и семье, В. И. Ленин,писал
в своей известной статье «Великий почин»: «Возьмите положение
женщины. Ни одна демократическая партия в мире ни в одной
из наиболее, передовых буржуазных республик за десятки лет
не сделала, в этом отношении, и сотой доли того, что мы сделали
и
и
за первый же год нашей
власти. Мы не оставили в подлинном
смысле слова камня на камне из тех подлых законов о. неравно¬
правии женщины, о' стеснениях развода, О' гнусных формальнос¬
тях,,! его. обставляющих, о непризнании внебрачных детей,
О розыске их отцов и т. п., — законов, остатки которых много¬
численны во всех цивилизованных странах, к позору буржуазии
и. капитализма. Мы имеем тысячу раз право гордиться тем,, что
мы, сделали в этой области. Но чем чище.очистили мы почву от
хлщма старых, буржуазных законов и учреждений, тем;, яснее
стадо для нас, что это только очистка земли для постройки,
но еще не самщя постррйка».
104
’ Первыё законодательные акты Советской власти разрушили
старые, отжившие свое время семейные и брачные устои и опреде¬
лили основные положения правового регулирования брачных
и' семейных отношений. Новое законодательство установило
й претворило в жизнь такие важные принципы, как полное
равноправие мужчин и женщин, равноправие. всех граждан
в семейных отношениях, независимо от их вероисповедания,
расовой и национальной принадлежности, свобода и доброволь¬
ность вступления в. брак, единобрачие и право на развод, защита
интересов детей. Эти важные принципы затем были зафиксиро¬
ваны в кодексах союзных республик о браке и семье и в других
законодательных актах.
Создание необходимых материальных, этических и правовых
условий для развития социалистической семьи и последователь¬
ная их реализация сформировали семью совершенно нового типа.
Благодаря тому, что социализм обеспечил женщине необходимые
социально-бытовые условия для сочетания счастливого материн¬
ства со все более активным и творческим участием в производ¬
ственной и общественно-политической жизни, женщина стала
действительно равноправной с мужчиной. Фактическое равно¬
правие мужчины и женщины гарантирует, что их взаимоотноше¬
ния, вступление в брачный союз происходят исключительно на
добровольных началах, свободны от материального расчета,
Основаны лишь на любви и дружбе. Всё это создает предпосылки
для''успешного выполнения советской семьёй своей важнейшей
обязанности ;— воспитания нового поколения в духе коммунизма;
' Перед советским обществом на данном этапе развития стоят
огромные и ответственные задачи. Их решение ставит перед
каждым человеком новые и более высокие - требования к; его
профессиональной подготовке, идеологическому уровню, мораль¬
ным-качествам и культуре. Из этого следует, что все наиболее
ответственные задачи должна решать и семья, играющая боль¬
шую роль в формировании нового человека и подготовке его
к жизни.
Советское право может активно влиять на развитие и укреп-
лёниё общественных отношений при условии, если его нормы
соответствуют уровню развития регулируемых отношений,
а также целям и задачам, стоящим перед советским обществом
на данной стадии его развития. Поэтому в Программе КПСС
й подчеркивается необходимость постоянного совершенствования
правовых норм.
Как уже было указано, в условиях социализма и на базе
достижений социализма брачно-семейНые отношения прошли
большой путь развития. Наряду с этим необходимо констатиро¬
вать, что действующий в настоящее время на территории нашей
республики «Кодекс о браке, семье и опеке» был принят в Рос¬
сийской Федерации сорок два года тому назад. Поэтому ряд
105
статей действующего у нас кодекса устарел и не соответствует
ни уровню развития брачно-семейных отношений, ни стоящим
перед советским обществом , на данном этапе развития целям
и требующим разрешения . задачам. В связи с этим Комиссия
законодательных предположений Верховного Совета Эстонской
ССР представляет на рассмотрение данной сессии Верховного
Совета республики проект «Кодекса Эстонской ССР о браке
и семье».
Принятие кодексов союзных республик о браке и семье
является вторым этапом кодификации семейного права. Первым
этапом было утверждение «Основ законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье» на сессии Верховного
Совета .СССР 27 июня 1968.года и введение его в : действие
с 1 октября того же года.
Принятие «Основ законодательства Союза ССР
республик о браке и семье» знаменует новый этап
советского семейного права, так как эти Основы
положения Программы КПСС о путях дальнейшего
советской семьи, а также приводят в соответствие с
и союзных
в развитии
отражают
укрепления
требовани-
ями советского общества на данной стадии его развития все
принципиальные и требующие одинакового во всех союзных
республиках решения вопросы семейного законодательства.
Но значение Основ состоит еще и в том, что на их базе в пред¬
ставленном на ваше рассмотрение проекте Кодекса разработаны
нормы, всесторонне регулирующие брачные и семейные отноше¬
ния, с учетом национальных, бытовых и других особенностей
а- также судебной практики нашей республики, * достижений
правовой науки и общественного мнения.
Первоначальный проект «Кодекса Эстонской ССР о браке
и семье» был разработан Юридической комиссией при Совете
Министров Эстонской ССР. Проект был направлен для дачи
заключения соответствующим министерствам и ведомствам,
научным учреждениям и учебным заведениям, а также исполни¬
тельным комитетам районных и городских Советов депутатов
трудящихся. Затем проект обсуждался в городах и районах на
созванных для этого совещаниях. Проект обсуждался также
на республиканском совещании (15 апреля этого года), органи¬
зованном Комиссией законодательных предположений Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР и Юридической комиссией при
Совете Министров Эстонской ССР. В этом совещании приняли
участие работники суда, прокуратуры, бюро записей актов граж¬
данского состояния, нотариата, адвокатуры, просвещения
и здравоохранения, научные работники и представители обще¬
ственности. Проект обсуждался на страницах газет и журналов.
В общей сложности по проекту было внесено более 400 пред¬
ложений. В основном предложения касались вопросов брачного
возраста, .имущественных прав супругов, признания отцовства.
106
признания недействительным усыновления (удочерения), а
также установления опеки над совершеннолетним недееспособ¬
ным лицом, которое по состоянию здоровья не может самостоя¬
тельно использовать свои права или выполнять свои обязанно¬
сти. Предложения и замечания были тщательно изучены. Многие
из них учтены в настоящем проекте. С участием представителей
республики состоялась консультация по проекту в консультаци¬
онной группе, созданной при юридическом отделе Президиума
Верховного Совета Союза ССР. Многие сделанные этой группой
замечания учтены при составлении окончательного проекта.
Представленный проект был обсужден 3 июля 1969 года на
совместном заседании Комиссии по народному образованию
и культуре и Комиссии по здравоохранению и социальному обе¬
спечению Верховного Совета Эстонской ССР, а 21 июля 1969
года — на заседании Комиссии законодательных предположе¬
ний Верховного Совета Эстонской ССР. Все указанные комис¬
сии одобрили проект Кодекса.
Что касается структуры проекта Кодекса, то он состоит из
введения и пяти разделов, что соответствует делению «Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о браке
и семье». Эти разделы содержат 21 главу и 212 статей.
По сравнению с действующим на территории Эстонской ССР
«Кодексом законов о браке, семье и опеке» новыми разделами
в проекте являются «Общие положения», «Применение совет¬
ского законодательства о браке и семье в отношении иностран¬
цев и лиц без гражданства» и «Применение законов о браке и
семье иностранных государств, а также международных догово¬
ров и соглашений». Кроме того, в проект включены новые
главы — «Недействительность брака» и «Регистрация установ¬
ления отцовства». Много новых норм имеется и в других главах
проекта, можно даже сказать — во всех разделах и главах.
В проект Кодекса включены все нормы «Основ законодатель¬
ства Союза GCP и союзных республик о браке и семье». В про¬
екте разрешены вопросы, отнесенные Основами к компетенции
союзных, республик, а также вопросы, разрешение которых
Основами прямо не предусмотрено. Включение этих вопросов
сочла необходимым общественность нашей республики. В проект
включены с соответствующими изменениями те нормы действу¬
ющего на территории нашей республики «Кодекса законов
о браке, семье и опеке», которые и в настоящее время не утра¬
тили своего значения и не противоречат Основам. Все содержа¬
щиеся в проекте Кодекса нормы направлены на дальнейшее
укрепление семьи, на защиту матери и ребенка, на обеспечение
такого воспитания нового поколения, которое гарантировало бы
возникновение у молодежи необходимого чувства ответственно¬
сти перед семьей и обществом.
В первом разделе («Общие положения») проекта Кодекса,
107
в соответствии с Основами, впервые зафиксированы задачи
законодательства Эстонской ССР. о браке и семье. В других раз¬
делах проекта развиваются и конкретизируются нормы, регули¬
рующие основные стороны брачных и семейных отношений.
В' первой, части проекта зафиксированы также принципы совет¬
ского семейного права и разрешен вопрос о применении исковой
давности к требованиям; ^вытекающим. из брачных и семейных
отношении.
I
. -Закрепляя самые широкие.возможности осуществления прав;
вытекающих из брачных и семейных отношений, и их всесторон¬
нюю защиту, проект исходит из того, что принцип действитель¬
ной, свободы личности не противопоставляется интересам обще¬
ства. Проект исходит из принципа их соответствия. Так, в статье
9 проекта указано, что закон защищает права. Вытекающие из
брачных и семейных отношений, за исключением случаев, когда
эти права осуществляются в противоречии с их назначением!
При осуществлении прав и исполнении обязанностей, вытекаю¬
щих из брачных и семейных отношений, граждане должны соб¬
людать законы, уважать правила социалистического общежития
и моральные принципы общества, строящего коммунизм. Этому
принципу подчинены все разделы проекта.
I
Основой семьи является брак. От его прочности непосред¬
ственно зависит, сможет ли и как сможет семья выполнить свою
главную обязанность —* воспитать новое поколение в духе ком¬
мунизма, развить его духовные и физические силы. Исходя из
этого, во втором разделе проекта подробно регулируются поря¬
док и условия заключения брака, правовые отношения супругов,
окончание брачных отношений и признание брака недействитель¬
ным.
В проекте сохранено положение действующего Кодекса,
в соответствии с которым признается только тот брак, который
заключен в государственном органе записи актов гражданского
состояния.
В проекте сохранены нормы действующего Кодекса, регла¬
ментирующие порядок и условия заключения брака. Как
и прежде, в проекте определен единый брачный возраст как для
мужчин, так и для женщин, который устанавливается в восем¬
надцать лет. В проекте также предусмотрено, что в исключитель¬
ных случаях исполнительные комитеты районных (городских)
Советов депутатов трудящихся могут разрешать вступление
в брак женщине, достигшей семнадцатилетнего возраста. В ходе
подготовки проекта было сочтено нецелесообразным и необос¬
нованным предусматривать уменьшение исключительных случаев
брачного возраста для мужчин, а также уменьшать брачный
возраст для женщин более чем на один год.
1 I
В проект включены и новыё нормы. Так, например,;согласно
2 пункту статьи 16 проекта, запрещено заключение брака между
108
усыновителями и усыновленными. В проект включена норма,
согласно которой заключение брака производится торжественно.
Во избежание спешки и легкомысленного
в статье 13 проекта предусмотрено,
что брак заключается
по истечении месячного срока после подачи
заключения брака
желающими всту-
пить в брак заявления. В отдельных случаях, при наличии ува¬
жительных причин, этот срок может быть сокращен или увели¬
чен органами записи актов гражданского состояния, причем, он
не может быть увеличен более чем на три месяца.
Последовательно исходя из принципа равноправия супругов,
в том же разделе проекта регулируются личные неимуществен¬
ные и имущественные отношения супругов. При заключении
брака супруги по своему желанию могут избрать фамилию
одного из супругов в качестве их общей фамилии.
Но каждый
из .них может сохранить и свою добрачную фамилию
. Каждый
из:.супругов свободен в . выборе занятий, профессии и места
жительства. Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни
семьи решаются супругами совместно. Как известно, действую¬
щий Кодекс о браке и семье содержит лишь отдельные, нормы,
регулирующие имущественные отношения
и довольно сложные вопросы разрешаются
новившейся судебной практики.
супругов. Многие
на основании уста-
Проект сохраняет норму действующего Кодекса, согласно
которой имущество, принадлежавшее супругам до вступления
в брак, является собственностью каждого из них, имущество же,
нажитое супругами во время брака, является их общей собст¬
венностью. В дополнение к этому в проект включен ряд новых
норм, в основном соответствующих установившейся судебной
практике. . ;
Согласно проекту, основной задачей законодательства о браке
и семье является усиление защиты интересов женщины как
матери. Для утверждения этого в проекте предусмотрено, что
супруги пользуются равными правами на имущество, нажитое
во время брака и в том случае, если один из них был занят
ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим
уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.
Проект.предусматривает возможность раздела имущества, явля¬
ющегося общей собственностью, как в связи с разводом, так и во
время брака, за исключением раздела паевого взноса, внесен¬
ного на имя одного из супругов в жилищно- или дачностр.оитель-
ный кооператив и являющегося совместным имуществом супру¬
гов. Этот взнос может быть разделен только1 в связи с разводом.
В проекте конкретизированы нормы действующего Кодекса
о личной собственности каждого из супругов, включен в него
и ряд новых норм, регулирующих порядок владения, пользова¬
ния и распоряжения имуществом, являющимся общей собствен¬
ностью супругов, заключение имущественных сделок между
Л 09
супругами, обращение-взыскания на имущество супруга и дру¬
гие подобные вопросы.
В статьях 29—33 проекта предусмотрены взаимные обязан¬
ности супругов материально поддерживать друг друга.
Проект сохраняет предусмотренные действующим Кодексом
основания возникновения обязанности содержания, но к ним
добавляет целый ряд новых. Например, в статье 29 проекта пре¬
дусмотрено, что жена имеет право в период беременности
и в течение одного года после рождения, ребенка по суду полу¬
чать содержание (алименты) от другого супруга, если последний
в состоянии его предоставить. Новые основания возникновения
обязанности содержания предусматривает также статья 30 про¬
екта.
Так, на основании действующего в настоящее время законо¬
дательства разведенный супруг имеет право на получение содер¬
жания от другого супруга в течение года после прекращения
брачных отношений. Согласно статье 30. проекта, разведенный
нетрудоспособный супруг, как правило, имеет право на получе¬
ние алиментов пожизненно. Согласно статье 32 проекта, суд
может при наступлении определенных обстоятельств освободить
супруга от обязанности по содержанию другого супруга или
ограничить эту обязанность сроком, например, при условии, если
нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в резуль¬
тате злоупотребления алкогольными напитками, наркотическими
веществами или совершения им преступления. В проекте преду¬
смотрено прекращение права супруга на получение содержания,
если разведенный супруг, получающий содержание, вступит
в новый брак (статья 33).
Проект, как правило, сохраняет судебный порядок растор¬
жения брака. Но кроме расторжения брака в судебном порядке
*4
и проекте также предусмотрено, в известных случаях, расторже-
ние брака и в органах записи актов гражданского состояния.
Это зафиксировано в 43 и 44 статьях. В целях защиты интересов
матери и ребенка, в проект включена норма, согласно которой
муж не'вправе без согласия жены возбуждать дело о расторже¬
нии брака во время беременности жены и в течение одного года
после рождения ребенка (статья 36).
В статьях 39—42 проекта Кодекса предусмотрены вопросы,
которые суд обязан решить одновременно с вынесением решения
о расторжении брака. Это такие существенные вопросы, как
споры о праве воспитания .ребенка, раздел имущества, являюще¬
гося совместной собственностью супругов, взыскание алиментов
на содержание другого супруга и детей и др. .
В проекте Кодекса предусмотрена также возможность вос¬
становления брака в случае явки супруга, объявленного умер¬
шим или признанного безвестно отсутствующим (статья 48).
Глава 4 проекта — «Недействительность брака». — является
1.10
совершенно новой в республиканском законодательстве. В ней
регулируются основания и порядок признания брака, недейст¬
вительным, а также правовые последствия признания брака
недействительным. В отличие от оснований для .расторжения
брака основаниями для признания брака недействительным
являются нарушение условий заключения брака, а также фик¬
тивность брака. При регулировании соответствующих правовых
последствий предусматривается, что у лиц,, состоявших в недей¬
ствительном браке, как правило, не возникает никаких прав
и обязанностей, поскольку брак признается недействительным
с момента его заключения. В проект включено установленное
судебной' практикой положение, согласно которому признание
брака недействительным не оказывает влияния на права и обя¬
занности детей, которые родились или были зачаты до> момента
признания брака недействительным.
В третьем разделе проекта Кодекса регулируются взаимные
отношения членов семьи, прежде всего отношения между роди¬
телями и детьми.
Проект Кодекса отражает те принципиально новые положе¬
ния, которые установлены «Основами законодательства Союза
ССР и союзных республик о браке и семье» в части установле¬
ния отцовства и правового положения детей, родившихся вне
брака. Но в проекте установленные Основами новые положения
конкретизированы и развиты. Например, если у одного или
обоих родителей ребенка, родившегося вне брака, нет возможности
лично явиться в орган записи актов гражданского состояния для
оформления совместного заявления об установлении происхож¬
дения ребенка, как это предусмотрено Основами, то согласно
статье 56 проекта их волеизъявление может быть оформлено
отдельными заявлениями. Последние должны быть, конечно,
оформлены в соответствующем порядке.
Глава 6 проекта, в которой установлены права и обязанности
родителей по воспитанию детей, не содержит по сравнению с
действующим Кодексом принципиальных отличий. Все же с уче¬
том тех новых требований, которые вытекают из задач советского
общества на данном этапе развития и которые предъявляются
семье по воспитанию подрастающего поколения, некоторые поло¬
жения по сравнению с действующим Кодексом решены иначе.
Прежде всего повышена ответственность родителей за воспита¬
ние и содержание детей. Так, в статье 74 проекта расширены
и уточнены по сравнению с действующим Кодексом основания
лишения родительских прав. В этой статье предусмотрено, что
родители или один из них могут 'быть лишены родительских
прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполне¬
ния своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют
своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми,
оказывают вредное влияние на детей своим аморальным, анти-
111
•общественным поведением, а также если родители являются
хроническими алкоголиками или наркоманами.
Вполне понятно, что лишение родительских прав не освобож¬
дает родителей от обязанностей по: содержанию детей. В статье
92 проекта предусмотрено, что дети освобождаются от уплаты
алиментов родителям, лишенным .родительских прав.
На повышение ответственности направлена и статья 116 про¬
екта, в которой зафиксированы условия усыновления без согла¬
сия родителей.
В проект включена новая норма, которая предусматривает
восстановление в родительских правах- в случае, если поведение
родителей и их образ жизни изменились и они в состоянии осу¬
ществлять воспитание ребенка и если восстановление в родитель¬
ских Правах соответствует интересам ребенка. Это указано
в статье. 80 проекта.
Проект отличается от действующего Кодекса тем, что более
подробно устанавливает порядок разрешения споров о воспита¬
нии детей, возникающих между раздельно проживающими роди¬
телями.
В целях повышения чувства ответственности детей перед
семьей статья 68 проекта предусматривает, что несовершенно¬
летние от пятнадцати до восемнадцати лет, которые проживают
с родителями и имеют самостоятельный заработок, принимают
участие в покрытии расходов по содержанию семьи.
■ Расширяя обязанности детей по отношению к родителям,
проект предусматривает обязанность детей не только содержать
нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, но и забо¬
титься о них (статья 91).
В 7 и 8 главах проекта регулируются алиментные обязанно¬
сти родителей, детей и других членов семьи. При этом в основ¬
ном проект исходит из действующего законодательства, но в него
включены и новые нормы. Например, по действующему законо¬
дательству, фактические воспитатели обязаны содержать детей,
которых они взяли на постоянное воспитание, вместе с предо¬
ставлением содержания в случаях, если дети по объективным
причинам не получают содержания от своих родителей. Противо¬
положной обязанности действующее законодательство не преду¬
сматривает. Проект устраняет этот пробел, предусматривая, что
воспитанники в дальнейшем обязаны содержать своих нетрудо¬
способных й нуждающихся в помощи фактических воспитателей.
Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей
взыскиваются в виде определенной доли заработной платы или
дохода родителей, причем в ’ проект включена новая норма
(статья 83), согласно которой размер этих долей может быть
уменьшен судом, если у родителя, обязанного платить алименты,
имеются .другие несовершеннолетние дети, которые при взыска¬
нии алиментов в установленном законом размере оказались бы
112
менее обеспеченными материально, чем дети, получающие али¬
менты, а также в тех случаях, когда родитель, с ' которого
взыскиваются алименты, является инвалидом первой или второй
группы либо если дети работают и имеют достаточный зарабо¬
ток. Суд может уменьшить размер алиментов или освободить
от их уплаты, если дети находятся на полном содержании госу¬
дарства или общественной организации.
По сравнению с действующим Кодексом в проекте значи¬
тельно развиты и дополнены нормы, регулирующие усыновление,
(удочерение) (глава 10, статья 111—134). Так, например, значи¬
тельно развиты и дополнены нормы, регламентирующие условия
и порядок усыновления. Принципиально новой нормой является
статья 125 проекта, в'соответствии с которой правовое положе¬
ние усыновленного ребенка полностью приравнивается к право¬
вому положению родных детей. В проекте уточняется порядбк
признания усыновления недействительным и отмены усынов¬
ления. :
В проекте предусмотрены условия сохранения тайны усынов¬
ления, в том числе я возможность изменения места рожДеййя
ребенка.
i ’
«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик
о браке и семье» определяют только цели и задачи опеки и пойё-:
чительства. В связи с этим в главе 11 проекта подробив регули¬
руется комплекс соответствующих отношений, возникающих при:
осуществлении опеки й попечительства.
В четвертом разделе проекта Кодекса детально реНгамёнтИ-
руется регистрация актов гражданского
состояния. Здесь'
в основном развиты и дополнены нормы действующего законо¬
дательства. н
В последнем, пятом разделе проекта Кодекса регламенти¬
руется применение советского законодательства О' браке и семье
к иностранцам и лицам без гражданства, а Также применение
законов о браке и семье иностранных государств, международ-
ных договоров и соглашении.
<
Товарищи депутаты! Комиссия, законодательных предполо¬
жений полагает, что представленный на ваше рассмотрение
проект Кодекса полностью соответствует стоящим перед нами
задачам по укреплению советской семьи и воспитанию подрас¬
тающего поколения .в духе коммунизма. Поэтому комиссия вно¬
сит предложение принять Закон об утверждении «Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье» и введении его в действие с 1 января
1970 года.
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к обсужде¬
нию проекта «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье». Слово
имеет депутат В. Макаров. Подготовиться депутату В. Раудсалу.
В. Макаров (П я р н у с к и й городской избиратель¬
ный округ № 66): Товарищи депутаты! Принятие «Кодекса
3 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
из
Эстонской ССР о браке и семье» имеет большое социальное
и политическое значение. В советском обществе семья является
первым коллективом, в котором подрастающее поколение воспи¬
тывается в духе коммунизма. Уже первые законодательные акты
Советской власти в области семейного права были направлены
на укрепление семьи и оказание ей помощи. Были полностью
ликвидированы все старые, буржуазные законы, которые ставили
женщину по сравнению с мужчиной в неравное положение
и предоставляли одной стороне в браке особые преимущества.
Были ликвидированы все связанные с собственностью преимуще¬
ства ъ области семейного права, которые еще до сих пор сохра¬
няются в самых так называемых демократических буржуазных
государствах. Забота Советского государства об укреплении
семьи состоит, с одной стороны, во всесторонней материальной
помощи, • которая в соответствии с Программой КПСС из года
в год увеличивается, и, с другой стороны, в принятии законов
о браке и семье и воспитательной работе.
Работа многих ученых в области права в течение ряда лет,,
а также реальная жизнь подтвердили, что некоторые регулирую¬
щие семейные отношения правовые нормы, действующие в насто¬
ящее время, в условиях современности устарели и поэтому нахо¬
дятся в' противоречии с задачами укрепления брака как основы
семьи. Применение этих устаревших норм дает отрицательные
результаты.
Введенные в действие с 1 октября 1968 года «Основы законо¬
дательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье»
были утверждены на сессии Верховного Совета СССР 27 июня
1968 года. В них отражены социалистические отношения в семье
и новые нормы семейного права, соответствующие советскому
обществу. Вполне понятно, что их цель —- способствовать даль¬
нейшему укреплению советской семьи.
Необходимо отметить, что в соответствии с «Основами зако¬
нодательства Союза ССР и союзных республик о брёке и семье»
и при участии широкой общественности был разработан проект
«Кодекса Эстонской ССР о браке и семье». В нем учтены нацио¬
нальные особенности и другие местные особенности нашей рес¬
публики, сохранены действующие нормы семейного права, пра¬
вильность которых подтверждена жизнью и которые не противо¬
речат Основам.
Необходимость утверждения нового Кодекса о браке и семье
и введения его в действие подтверждается исключительно
живым и активным участием в обсуждении проекта Кодекса
в республиканских и местных органах,’ на республиканских,
городских и районных совещаниях, на страницах печати и т. д.
В результате всенародного обсуждения были разработаны такие
новые нормы проекта Кодекса, как заключение брака, как пра¬
вило, по истечении месячного срока после ‘подачи заявления
114
желающих вступить в брак, а также торжественность заключения
брака.
Нормы, регулирующие имущественные права и обязанности
супругов, обязанности супругов по взаимному содержанию,
порядок расторжения брака и др., имеют в виду интересы
матери и ребенка и в то же время подчеркивают равныё права
и обязанности обоих родителей.
Новыми являются нормы об установлении отцовства. Дети,
рожденные вне брака, в случае установления отцовства приобре¬
тают те же права и обязанности в отношении своих родителей
и их родственников, что и дети, рожденные в браке.
Принципиально новые нормы в части усыновления и других
и
и
вопросов направлены на дальнейшее укрепление советской
семьи, устранение пережитков проЩлого в семейной жизни, вос¬
питание в людях чувства ответственности перед семьей, всемер¬
ную защиту интересов матери и ребенка, на воспитание моло¬
дежи активными строителями коммунистического общества.
Товарищи депутаты! Полагаю, что в проекте «Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье» исчерпывающе зафиксированы пра¬
вовые нормы, регулирующие семейные и брачные отношения
в современном советском обществе. Поэтому вношу предложение
одобрить проект «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье».
Председатель: Слово имеет депутат В. Раудсалу. Подгото¬
виться тов. Ж. Ананьевой.
В. Раудсалу (А в и н у р м е с к и й и з б и р а т е л ь н ы й округ
№ 113): Товарищи депутаты! Представленный на обсуждение
Верховного Совета Эстонской ССР проект «Кодекса Эстонской
ССР о браке и семье» является важным документом, цель кото¬
рого — укрепление семьи. В последние годы в нашей стране про¬
изошли большие изменения. В ходе строительства коммунисти¬
ческого общества до неузнаваемости изменился облик нашей
страны: возникли новые города,, поселки и мощные промышлен¬
ные предприятия. Социалистическое сельское хозяйство твердо
встало на путь развития.
Наше общество уделяет большое внимание формированию
морального облика советского человека. Все это обуславливает
дальнейшее развитие законодательства в той области, которая
касается личной жизни человека, семьи, воспитания детей. Воз¬
никает необходимость усовершенствовать законодательство
о браке и семье и привести его в соответствие с современностью.
В представленном Верховному Совету на обсуждение проекте
Кодекса учтено все то положительное, что жизнь нашла целесо¬
образным. Кроме того, проект Кодекса содержит и новые нормы,
целью которых является дальнейшее укрепление семьи.
. Семья — это первичная ячейка нашего общества. Духовные
и моральные качества семьи являются тем фактором^ который
определяет облик советского человека, его •общественную и тру-
115
довую активность, правильное воспитание подрастающего поко¬
ления и в конце концов развитие всего общества.
Развитие советского..общества создало необходимые предпо-
с.ылки для того, чтобы семецные отношения трудящихся освобо¬
дились от пережитков прошлого и опирались на'прочную мораль¬
ную, основу. Семейные отношения у нас зиждятся на взаимном
уважении, равноправии мужа и жены, дружбе и взаимной
помощи , в повседневной; жизни, на общей ответственности роди¬
телей за воспитание детой. ,
«Кодекс Эстонской- ССР о браке и семье» направлен на укре¬
пление правовых. основ; семьи, на повышение ответственности
граждан перед семьей и обществом. Кодекс еще более расширяет
права жены.и матери.. Социалистический строй в корне, изменил
положение женщины, она стала равноправным .и активным чле¬
нам общества. Но в создании некоторых людей еще сохранились
устаревшие взгляды на роль женщины в обществе. Кодекс ещё
более укрепляет фактическое равноправие женщины, поднимая
авторитет матери, которая играет, решающую роль в воспитании
подрастающего поколения, отдает этому много сил, проявляет
огромную заботу о том, чтобы дети выросли морально и физи¬
чески здоровыми людьми-
Интересы развития• нашего общества предъявляют новые
требования к формированию личности человека, к его мораль¬
ным качествам, идейной закалке и культурно-образовательному
уровню. В выполнении: этих требований значительную роль
играют семья, родители. От того, какие устанавливаются отно¬
шения в семье, как в семье поставлено воспитание детей, зави¬
сит и то, какую подготовку получит молодежь для самостоятель¬
ной жизни. В проекте Кодекса ясно выражены такие принципы
законодательства о семье, как равноправие мужа и жены
в браке и семье, равноправие всех граждан в семейных отноше¬
ниях, независимо от их национальной, расовой принадлежности
и вероисповедания.
Большое внимание уделяется в Кодексе вопросам брака.
Правомерным является только брак, заключенный в государст¬
венных органах записи актов гражданского состояния, со всеми
вытекающими из этого правами и обязанностями. Поскольку
вступление в брак является важным событием в жизни людей,
то понятно желание граждан заключать его в торжественной
обстановке. Уже сейчас во многих городах и селах заключение
брака происходит во дворцах бракосочетания, выработался
новый обряд бракосочетания. С учетом этого в проект Кодекса
вполне обоснованно включены нормы, согласно которым при
желании молодоженов заключение брака производится торже-
ственно.
Но у нас еще встречаются случаи поспешного, легкомыслен¬
ного заключения браков. Для предотвращения этого в проекте
Д16
предусмотрено, что заключение брака происходит по истечении
месячного срока после подачи заявления желающими вступить
в брак. Только в отдельных случаях, при наличии уважительных
причин, этот срок может быть сокращен или увеличен органом
записи актов гражданского состояния. Однако увеличен он мо¬
жет, быть не более чем на три месяца.
; В проекте предусмотрено, что личные и имущественные отно¬
шения супругов регулируются по принципу, равноправия. Это
выражается в.том, что при заключении брака супруги, по своему
желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве.их
общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет, свою до¬
брачную фамилию. Сохраняют они и свободу в выборе занятий
и места жительства. Вопросы воспитания детей и хозяйственные
вопросы решаются совместно на равных правах.
Имущество, принадлежащее супругам до вступления в брак,,
является собственностью каждого из них, Имущество же, нажи¬
тое супругами во время брака, является их общей собствен¬
ностью,, на владение, пользование и распоряжение, которым они
имеют равные права. Необходимо признать правильной норму
проекта Кодекса, согласно которой супруги имеют равные права
на, общее имущество и в том случае, если один из них не имел
самостоятельного постоянного заработка, а был занят- ведением
домашнего хозяйства, уходом за детьми. Это значительно рас¬
ширяет права жены и матери.
: Большое значение имеет обязанность супругов материально
и морально поддерживать друг друга. Целесообразным следует
признать и то, что обязанность одного супруга оказывать мате¬
риальную помощь другому, при известных условиях, сохраняется:
даже и после расторжения: брака. Только в тех случаях, когда
супруги состояли в браке непродолжительное время, когда брак
фактически прекратился или расторгнут из-за недостойного пове¬
дения супруга, требующего содержания, или если нетрудоспособ¬
ность нуждающегося супруга наступила в результате злоупо¬
требления алкогольными напитками, наркотическими вещест¬
вами или совершения им преступления, народный суд может
осврбодить супруга от обязанности по содержанию другого,
супруга или ограничить эту обязанность сроком. Правильно
отмечается в проекте Кодекса, что эта норма не применяется
к женщинам во время беременности и в течение одного года
после рождения ребенка, а также в том случае, если нетрудоспо¬
собность нуждающегося в помощи супруга наступила в резуль¬
тате недостойного поведения другого супруга.
В проекте Кодекса зафиксировано, что взаимные права и обя¬
занности родителей и детей основываются на происхождении
детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким
происхождение ребенка от родителей, состоящих
в фраке между собой, удостоверяется записью‘о браке родите¬
ле
лей. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке
между собой, устанавливается на основании совместного заяв¬
ления отца и матери ребенка, поданного в государственный
орган записи актов гражданского состояния. Необходимо под¬
держать также положение о том, что если у одного или обоих
родителей, не состоящих в браке между собой, нет возможности
лично явйться в орган записи актов гражданского состояния,
то их волеизъявление может быть оформлено отдельными заяв¬
лениями. В этом случае отдельное заявление должно быть нота¬
риально удостоверено. Если из-за каких-либо обстоятельств
подача совместного заявления может оказаться после рождения
ребенка невозможной, то, в соответствии с проектом Кодекса,
разрешается не состоящим между собой в браке родителям
будущего ребенка уже во время беременности матери оформить
совместное заявление о происхождении ребенка.
Очень много дискутировался вопрос о том, должен ли прини¬
мать участие в воспитании ребенка отец, не состоящий в браке
и не признающий себя отцом ребенка. Теперь в законодательстве
предусмотрена возможность установления отцовства в судебном
порядке. Во избежание возможных ошибок в проекте Кодекса
предусмотрено, что при установлении отцовства суд принимает
во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства
матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или сов¬
местное воспитание либо содержание ими ребенка, или другие
доказательства, с достоверностью подтверждающие признание
ответчиком отцовства. Эта правовая норма, безусловно, усилит
ответственность 'обоих родителей за воспитание и содержание
ребенка.
Глава Кодекса о правах и обязанностях родителей по воспи¬
танию детей-содержит новую норму, которой не имеется в дейст¬
вующем законодательстве. А именно: в проекте Кодекса преду¬
смотрены обязанности детей в отношении родителей. Несовер¬
шеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, про¬
живающие с родителями и имеющие самостоятельный заработок,
обязаны принимать участие в покрытии расходов по содержанию
семьи. В случае невыполнения этой обязанности в отношении
несовершеннолетнего, на основании заявления родителей, могут
быть применены некоторые меры принуждения, состоящие
в ограничении самостоятельного использования несовершенно¬
летним заработной платы или получаемой стипендии либо изъя¬
тии их в пользу семьи.
Наряду с защитой прав родителей в проекте Кодекса преду¬
смотрена повышенная ответственность тех граждан, которые
неправильно выполняют родительские обязанности или укло¬
няются от их выполнения, являются хроническими алкоголиками
или наркоманами. В этих случаях предусмотрено лишение роди¬
тельских прав. Необходимо поддержать также предусмотренную
118
в проекте возможность восстановления в родительских правах,
если поведение родителя улучшилось и восстановление в роди¬
тельских правах соответствует интересам ребенка.
В проект Кодекса включены подробные нормы относительно
усыновления. Усыновленные приравниваются в правах к родным
детям. Предусмотрено, что у усыновленного возникают права
и обязанности не только в отношении усыновителя, но и всех его
родственников. Установлено также, что усыновленные утрачи¬
вают права и освобождаются от обязанностей по отношению
к своим родителям и их родственникам.
Необходимо поддержать также имеющиеся в проекте нормы
относительно актов гражданского состояния. Здесь приведены
подробные основания и порядок регистрации рождения,- смерти,
заключения брака, расторжения брака, усыновления, установле¬
ния отцовства, изменения имени, отчества и фамилии.
Товарищи депутаты! Вношу предложение принять «Кодекс
Эстонской ССР о браке и семье» в представленном на обсужде¬
ние Верховному Совету виде. Полагаю также, что срок введения
в действие Кодекса — 1 января 1970 года — вполне приемлемый.
Пять месяцев — это необходимый и в то же время достаточный
срок для того, чтобы население успело ознакомиться с Кодексом,
а-соответствующие учреждения—- его изучить, чтобы правильно
применять новый закон.
Председатель: Слово имеет заведующая кафедрой Тарту¬
ского государственного университета тов. Ж. Ананьева. -Подго¬
товиться депутату Л. Роомере.
Ж. Ананьева: Товарищи депутаты! В течение последних
десяти лет непрерывно совершенствуется законодательство-
Союза ССР и союзных республик. Верховный Совет Эстонской
ССР также принял и ввел в действие несколько кодексов.
Значение Кодекса о браке и семье нельзя измерять количе¬
ством статей. Нормы Кодекса касаются почти всех граждан,
они регулируют самую сложную область человеческих отноше¬
ний.
В соответствии с законодательством Союза ССР и союзных
республик, проект Кодекса закрепляет уже сложившиеся в семье
принципы социалистических отношений - и устанавливает новые
принципы и нормы, соответствующие сегодняшнему дню й спо¬
собствующие дальнейшему укреплению семьи.
В проекте Кодекса о браке и семье предусмотрено, что даль¬
нейшее укрепление семьи немыслимо без окончательной ликви¬
дации пережитков прошлого в семейных отношениях.
По сравнению с действующим Кодексом проект значительно
повышает ответственность каждого гражданина за свою семью,,
что является также ответственностью перед социалистическим
обществом.
Этот принцип выражен прежде всего в статье 9, требующей,
119
чтобы осуществление прав, вытекающих из брачных и семейных
отношений, соответствовало их целям.
Говоря о воспитании чувства ответственности, необходимо
прежде всего отметить новые нормы относительно отцовства.
Если у отца ребенка отсутствует человеческое свойство, которое
называется совестью, и он сам не заботится о ребенке, родив¬
шемся вне брака, то его принуждают к этому судебным реше¬
нием. Иногда задают вопрос, соответствует ли это нормам ком¬
мунистической морали, если женатый человек признает себя
отцом ребенка, родившегося вне брака. Конечно, это противо¬
речит коммунистической морали —обзаводиться ребенком от
•одной женщины, будучи женатым на другой. Но в еще большем
противоречии с требованиями морали — не интересоваться этими
детьми, оставить их без содержания. Таково было положение
до принятия Основ, когда отец родившегося вне брака ребёнка
не имел в отношении этого ребенка никаких обязанностей, и даже
если бы он захотел оформить свое отцовство, то не мог этого сде¬
лать, так как состоял в браке. Такое положение только могло
способствовать безответственному отношению к семье и детям.
Ведь если мужчина не заботится об одном ребенке, который
родился вне брака, то вряд ли он будет примерным отцом детям,
которые родились в браке. Таким образом, повышение ответ¬
ственности отца по существу соответствует интересам всех детей.
Весь институт родительских прав исходит из принципа воспи¬
тания чувства ответственности. Если родители осуществляют
свои родительские права в соответствии с законом, то они полу¬
чают от государства всемерную помощь, так как забота о детях
и семье Является одним из основных принципов нашего государ¬
ства; Если же родители уклоняются от своих обязанностей, они
могут лишиться родительских прав. И если родитель рано йли
поздно не изменит своего поведения, то он потеряет свои роди¬
тельские права, его детей можно будет усыновить, и тогда роди¬
тель их обратно не получит. Даже в том случае, если дети
не будут усыновлены и их воспитает государство или опекун,
родитель, который уклонился от выполнения родительских обя¬
занностей, теряет право на алименты от взрослых детей.
Практика показывает, что лишение родительских прав ока¬
зывает положительное влияние на поведение родителей. Поэтому
в статье 80 проекта Кодекса предусмотрена возможность восста¬
новления в судебном порядке родительских прав, если ребенок
не был усыновлен.
Большое воспитательное значение должны иметь также
нормы, регулирующие взаимные права и обязанности супругов.
У нас действует общий принцип, на основании которого супруги
обязаны материально поддерживать друг друга. Этот принцип
реализуется в нормальной семье, где супруги действительно под¬
держивают друг друга и общие доходы расходуют в интересах
I
120
семьи.. Несмотря на ухудшение отношений, придется оказывать
материальную помощь нетрудоспособному спутнику жизни в не¬
которых случаях даже пожизненно. Эта статья Кодекса имеет
также профилактическое значение. Если супруги длительное
время состояли в браке, то суд вправе взыскать алименты
в пользу разведенного супруга и тогда, когда этот супруг достиг
пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторже¬
ния брака.
Все эти нормы Основ действуют уже в течение десяти, меся¬
цев. В действительности таких требований будет не так уж много.
Но, единичные случаи бывали, когда мужчина, достигший шести¬
десяти лет-и нашедший, молодую любовь, вдруг решает, что он
может просто развестись, так как дети уже взрослые. Он также
полагает, что может забыть прежнюю супругу, с которой прожил
около тридцати лет и которая все эти годы воспитывала детей,,
заботилась о домашнем хозяйстве и создавала мужу необходи¬
мые условия для работы, а поэтому не выслужила пенсию.
По новому закону так просто нельзя будет развестись. Мне
известны два случая, когда развод не состоялся, так как буду¬
щая супруга не была заинтересована в том^ чтобы ее муж стал
платить алименты своей прежней жене. Устанавливаемые нормы
не одного заставят серьезно подумать, прежде чем начать
бракоразводное дело.
В проекте Кодекса имеются также нормы, препятствующие
использованию права на содержание вопреки его целям. Суду
разрешено освобождать супруга от обязанности содержать дру¬
гого супруга.
Можно привести и другие примеры, подтверждающие, что
нормы, обсуждаемого проекта отражают принципы коммунисти¬
ческой морали. Нет сомнения в том, что претворение, в жизнь
этих норм будет способствовать формированию коммунистиче¬
ской морали,.
Несколько слов об имущественных отношениях. Новый
Кодекс во всех подробностях предусматривает имущественные
отношения супругов. Материальное благосостояние людей рас¬
тет,; у них становится больше честно заработанного имущества,
которым они могут распоряжаться по своему усмотрению.
По новому Кодексу супруги могут по взаимному соглашению
разделить общее имущество. Для этого препятствий
С учетом того обстоятельства, что в ряде случаев
торгнуть брак в бюро записи актов гражданского
супругам предоставляется возможность разделить
по обоюдной договоренности, если не будет споров.
Соответствующие специалисты юридического
не имеется,
можно рас-
состояния.
имущество
факультета
Тартуского государственного университета принимали участие
в разработке и обсуждении проекта нового Кодекса. В процессе
работы консультировались с учеными других союзных :респуб-
121
лик, прежде всего с известными учеными в Москве. Учтены
новейшие Положения семейного права и законодательная прак¬
тика других социалистических стран. В основу были взяты также
практика Верховного Суда Союза ССР, Верховного Суда Эстон¬
ской ССР и органов опеки и попечительства. Учитывая все
это, рекомендуем принять проект настоящего Кодекса в виде
закона.
Председатель:
Слово имеет депутат Л. Роомере. Подгото¬
виться тов. К. Паасу.
Л. Роомере (Таллинский избирательный округ
№ 3).: Товарищи депутаты! Сущность семьи зависит от мотивов,
на которых .основан брачный союз.' Поскольку семейные отно¬
шения в Советском Союзе зиждятся на равноправии членов
семьи, взаимном уважении, содружестве и взаимной помощи,
на равной ответственности родителей за воспитание детей,
то вполне понятен большой интерес, проявляемый к «Кодексу
Эстонской ССР о браке и семье». Этот документ приобретет силу
закона, он должен способствовать выполнению советской семьей
ее социалистических функций, важнейшей из которых является
воспитание .подрастающего поколения.
В основу проекта Кодекса нашей республики положены
«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик
о браке и семье», а по вопросам, отнесенным в ведение союзных
республик, включен ряд дополнений. Все содержащиеся в про¬
екте нормы направлены на дальнейшее укрепление семьи,
охрану материнства и младенчества, на воспитание молодежи
активными строителями коммунистического общества.
Много предложений было сделано в отношении брачного
возраста, так как, согласно «Основам законодательства Союза
ССР и союзных республик о браке и семье», брачный возраст
наступает с восемнадцати лет, причем законодательством союз¬
ных республик его можно сократить не более чем на два года.
Считаю положение проекта «Кодекса Эстонской ССР о браке
и семье», согласно которому брачный возраст установлен в во¬
семнадцать лет, правильным; причем в исключительных случаях
исполнительные комитеты местных Советов могут разрешать
вступление в брак женщине, достигшей семнадцатилетнего воз¬
раста.
В некоторых предложениях рекомендовалось учесть раннее
созревание молодежи в наше время и разрешить вступать в брак
с шестнадцатилетнего возраста. Эти предложения нельзя при¬
знать целесообразными. Физическое развитие ни в какой мере не
обеспечивает духовную зрелость. Подобное положение противо¬
речило' бы нашей школьной жизни. Юноша или девушка, хотя
и начинают работать с шестнадцатилетнего возраста, зачастую
еще не окончили восьмилетнюю школу. Им необходимо учиться,
обязанностей родителей они еще не знают. Отсюда и получается,
122
что фактически детей молодых супругов воспитывают их роди¬
тели-.
Правильной следует признать также норму проекта, согласно
которой орган записи актов гражданского состояния может по
своему^ усмотрению, при наличии уважительных причин, месяч¬
ный срок с момента подачи заявления увеличить до трех месяцев,
а также сократить его. Может быть, эта норма поможет предот¬
вратить «блицбраки».
В статье 13 проекта подчеркнуто, что заключение брака про¬
изводится торжественно. Торжественно производится и регистра¬
ция рождения ребенка.
К сожалению, здесь у нас еще имеются недостатки, которые
необходимо устранить. В некоторых местах в комнате для .реги¬
страции брака помещаются только вступающие в брак и не¬
сколько родственников, остальные родственники и знакомые дол¬
жны ожидать в смежном помещении или в коридоре. Такое поло¬
жение сейчас в Раквере и в некоторых других местах. В Тарту
приступили к строительству нового соответствующего здания.
Проблему помещений необходимо решить во всей республике.
При выборе помещений и строительстве необходимо учитывать
их местонахождение, чтобы не получалось так, как в Таллине, где
в конце каждой недели на Пярнуском шоссе возникает угроза за¬
тора в движении из-за большого количества свадебных гостей
и автомашин. В будние дни браки заключают реже. Необходимо
считаться с желанием вступающих в брак, тем более, что два
выходных дня — подходящее время для свадьбы.
Та часть второй главы Кодекса, которая регулирует имущест¬
венные права и обязанности супругов, в проекте разработана
особенно тщательно. Это было необходимо потому, что из-за недо¬
статочности норм, регулирующих порядок владения, пользования
и распоряжения личным и общим имуществом супругов, разре¬
шение имущественных отношений супругов как в суде, так и в
учреждениях было довольно сложным. В Кодексе точно опреде¬
лены права и обязанности супругов по взаимному содержанию.
Согласно статье 32, суд может освободить супруга от обязан¬
ности по содержанию другого супруга или ограничить эту обя¬
занность только в трех случаях: во-первых, если супруги пре¬
бывали в браке непродолжительное время, во-вторых, если пове¬
дение супруга, требующего уплаты алиментов, было недостойным
и, в-третьих, если нетрудоспособность нуждающегося супруга на¬
ступила в результате злоупотребления алкогольными напитками,
наркотическими веществами или совершения им преступления.
Эти нормы нельзя применять к женщинам во время беременно¬
сти и в течение одного года с момента рождения ребенка.
Шестая глава третьего раздела проекта определяет права и
обязанности родителей по воспитанию детей. Особенно положи¬
тельным является то, что в проект Кодекса нашей республики
123
включена статья 68, предусматривающая, что не только родители,
но и несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемна¬
дцати лет, проживающие с родителями и имеющие самостоятель¬
ный заработок, должны принимать участие в покрытии расходов
по содержанию семьи. Эта норма обяжет быть более ответствен¬
ными по отношению к родителям тех юношей и девушек, которые,
имея неполное образование, идут работать и легкомысленно
тр.атят свою заработную плату на развлечения, а дома, не-чувст¬
вуя стыда, садятся за стол с едой, купленной матерью за свою
зарплату.
Вношу предложение принять Кодекс в представленном виде
и выражаю надежду, что этот важный закон поможет развитию
нашей жизни и укреплению связей советского брака и семьи.
После принятия Кодекса необходимо во всей республике на
открытых собраниях, а также в кружках широко ознакомить с
ним всех граждан. Это прежде всего задача юристов республики.
Необходимо, чтобы все граждане, которые собираются всту¬
пить в брак или уже состоят в браке, знали о своих правах и обя¬
занностях, о том, что воспитание подрастающего поколения, раз¬
витие его физических и духовных сил является важнейшей обя¬
занностью семьи.
Председатель: Слово имеет председатель Юридической ко¬
миссии при Совете Министров Эстонской ССР тов. К. Па ас.
К. Паас: Товарищи депутаты! Представленный на ваше рас¬
смотрение проект «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье»
является первым подобным проектом нашей республики, по¬
скольку до сих пор у нас действовал «Кодекс законов о браке,
семье и опеке РСФСР», принятый в 1940 году и распространен¬
ный также на территорию Эстонской ССР.
Выступавшие и особенно докладчик много говорили о социа¬
листических принципах семейных отношений, положенных в
основу при разработке проекта Кодекса.
Через проект нового Кодекса красной нитью проходит прин¬
цип равноправия супругов. В соответствии с проектом, никого
нельзя заставить вступить в брак против его желания. Матери¬
альные расчеты, играющие в капиталистических странах в среде
богатых людей решающую роль, не имеют у нас большого значе¬
ния. У нас брачные отношения построены на чувствах взаимного
влечения, любви. '
Принцип добровольности выступает не только при заключении
брака, но и при его расторжении. Никто не может заставить про¬
должать брачные отношения, если совместная жизнь по той или
иной причине стала невозможной.
Но материальные расчеты при расторжении брака у нас в со¬
ветском законодательстве не остались в стороне.
Нормы «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье» направ¬
лены против легкомысленного заключения и расторжения 6päkä.
124
У нас не признаются браки, при заключении которых не соблю¬
ден существующий порядок или нарушены условия заключения
брака.
Проект Кодекса запрещает вступать в брак гражданам, кото¬
рые не достигли брачного возраста, а также гражданам, уже со¬
стоящим в зарегистрированном браке. Не разрешены также
■браки между родственниками по восходящей и нисходящей ли¬
нии, между усыновителем и усыновленным, а также между граж¬
данами, из которых хотя бы один признан недееспособным вслед¬
ствие душевной болезни или слабоумия. Даже тогда, когда этих
препятствующих условий не имеется, брак регистрируется не
сразу после подачи заявления желающими вступить в брак, а
спустя месяц, причем соответствующий орган может этот срок
увеличить на три месяца.
При расторжении брака также необходимо придерживаться
действующего порядка. Муж не может без согласия жены подать
в суд заявление о разводе в течение года после рождения ребенка.
Подобные уточнения направлены против легкомысленного рас¬
торжения брака.
Если представленный на рассмотрение проект «Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье» будет сегодня утвержден, то он всту¬
пит в действие, согласно предложению, с 1 января 1970 года.
Этот срок предусмотрен для того, чтобы можно было внести
редакционные и языковые поправки, издать его соответствую¬
щим тиражом, чтобы все граждане до вступления в силу Кодекса
могли с ним ознакомиться.
Некоторые места нуждаются в языковом редактировании.
Возьмем, например, эстонское название Кодекса: «Eesti NSV
abielu- ja perekonnakoodeks». При переводе на русский язык воз¬
никает вопрос', назвать ли его «Кодексом Эстонской ССР о браке
и семье» или же «Кодексом брака и семьи Эстонской ССР». В рус¬
ском тексте проекта слова «Эстонской ССР» были отнесены в
конец. При печатании проекта название изменилось: «Кодекс
Эстонской ССР о браке и семье».’ Может быть, по-русски это и
правильней, но тогда это выходит из общей системы. У нас ко¬
дексы на русском языке оканчиваются названием республики:
«Гражданский кодекс Эстонской ССР», «Уголовный кодекс
Эстонской ССР» и т. д. Заглавие оканчивается названием респуб¬
лики. Если мы в данном случае поступим иначе, это' нарушит
нашу общую систему. При окончательном редактировании Ко¬
декса этот вопрос необходимо решить.
К 1 января 19-70 года необходимо разработать и принять Указ
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР о порядке введе¬
ния в действие- Кодекса. В этом Указе надо будет решить
ряд вопросов в связи с применением норм о признании отцов-
ства.
В статье 58 Кодекса сказано, что если родители не состоят
125
в браке, то при отсутствии совместного заявления родителей от¬
цовство может быть установлено в судебном порядке. Вероятно,
Указом Президиума Верховного Совета Эстонской ССР придется
решить и вопрос о. том, что отцовство в судебном порядке можно
устанавливать только в отношении детей, родившихся после
.1 октября 1968 года. Отцовство в отношении детей, родившихся
от родителей, не состоявших в браке до 1 октября 1968 года, уста¬
навливать в судебном порядке нельзя с учетом законодательства
Союза ССР. Это можно устанавливать только на основании со¬
вместного заявления матери и гражданина, признающего себя
отцом ребенка.
Только в случае смерти гражданина, на содержании Которого'
были дети, родившиеся до 1 октября 1968 года, факт признания
им отцовства может быть установлен в судебном порядке. Это
значит,, что он признал себя отцом ребенка, но умер. То, что он
признал себя отцом ребенка, можно установить в судебном
порядке:
Установление отцовства в отношении граждан, достигших
совершеннолетия, разрешено только с их согласия.
В законе о введении в действие Кодекса необходимо преду¬
смотреть, что мать, не состоящая в браке, сохраняет право на
получение государственного пособия на содержание ребенка, а
также право на помещение ребенка в детское учреждение на го¬
сударственное содержание и воспитание, если отец ребенка не
установлен.
До введения в действие Кодекса Совету Министров Эстонской
ССР необходимо утвердить «Положение об органах опеки и по¬
печительства Эстонской ССР», предусмотренное статьей 142
Кодекса. В этом Положении, между прочим, целесообразно уста¬
новить компетенцию в вопросах опеки и попечительства район¬
ных, городских, поселковых и сельских исполнительных комите¬
тов и их соответствующих отделов, что в- проекте Кодекса не
установлено.
Необходимо разработать и принять инструкцию о регистра¬
ции актов гражданского состояния, а также предусмотреть про¬
ведение органами записи актов гражданского состояния разъяс¬
нительной работы с желающими вступить в брак.
Необходимо также разработать и принять новые инструкции
об усыновлении, а также порядок выдачи сведений об усыновле¬
нии. После разработки и принятия новых нормативных актов
необходимо пересмотреть все законодательство республики и
привести его в соответствие с Кодексом.
Самой важной задачей является организация широкой пра¬
вовой пропаганды для ознакомления с Кодексом. Этим должны
заниматься наряду с юристами все лица, компетентные в этом
вопросе. Неплохо было бы, если бы. на тематику «Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье» проводились занятия уже в старших
126-
классах средних школ. Я призываю также депутатов внести свой
вклад в дело пропаганды нового Кодекса.
В каждом городе и. районе республики действуют различные
народные университеты. Почему бы в их программы не включить
соответствующие темы? При юридических народных университе¬
тах можно создать факультеты брачно-семейного права с про¬
граммой на один или два года. Таким видом учебы должна быть
охвачена прежде всего наша молодежь. Комсомольские и проф¬
союзные организации должны этому активно способствовать.
Поддерживаю предложение утвердить представленный на рас¬
смотрение проект «Кодекса Эстонской ССР о браке и семье».
председатель: Больше желающих выступить не зарегистри¬
ровано. Есть ли еще желающие взять ■ слово? Нет. Разрешите
прекратить прения по данному вопросу. Заключительное слово
имеет депутат К. Пюсс.
К. Пюсс (Тартуский городской избирательный
округ № 79): Товарищи, выступавшие в прениях по проекту
нового Кодекса, единодушно поддержали его и изменений и по¬
правок по существу не внесли. Это показывает, что наша общая
работа в ходе подготовки Кодекса принесла свои плоды.
Я присоединяюсь к мнению товарищей Ф. Эйзена, Л. Роомере
и других, которые отмечали, что принятие Кодекса — это только
начало большой работы, предшествующей претворению Кодекса’
в жизнь. Надеюсь, что в ней примет участие и состав нашего
Верховного Совета, который не только принимает законы, но
и следит за их осуществлением в дальнейшем. Это ленинский
принцип, и я уверен, что все депутаты будут способствовать его
соблюдению.
Как известно, в настоящем проекте Кодекса имеются некото-
торые шероховатости, которые необходимо устранить до
окончательного его- издания. Но1 они не меняют содержания
Кодекса. Как мы слышали, депутаты поддерживают принятие
Кодекс а.
Председатель: Приступим к утверждению «Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье». Проект Закона об утверждении Ко¬
декса и проект Кодекса вручены депутатам. Желает ли кто из
депутатов высказаться по поводу проекта Закона или проекта
Кодекса? Желающих нет. Ставлю проект Закона об утверждении
«Кодекса Эстонской ССР о браке и семье» на голосование. Кто
за принятие этого Закона, прошу голосовать. Благодарю. Ктб
против? Против — нет. Есть ли воздержавшиеся? Воздержав¬
шихся нет. Таким образом, проект Закона об утверждении «Ко¬
декса Эстонской ССР о браке и семье» единодушно одобрен и
принят.
Приступим - к обсуждению последнего пункта повестки дня,
т. е. к утверждению Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
127
. Слово.для доклада имеет Секретарь. Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР депутат Б. Тол бает. ..
Б. Тол,бает (Т а рту с к и й городской избирательный
округ № 83): Товарищи депутаты! После четвертой сессии Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР седьмого созыва Президиум. Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР принял., ряд Указов, которые,
согласно положениям Конституции Эстонской ССР, подлежат
утверждению Верховным Советом Эстонской ССР. Президиум
Верховного Совета Эстонской ССР принял 18 марта Указ. «О ре¬
организации Министерства коммунального хозяйства и бытового
обслуживания населения Эстонской ССР в Министерство комму¬
нального хозяйства Эстонской ССР и в Министерство бытового
обслуживания Эстонской ССР и о реорганизации отделов комму¬
нального хозяйства и бытового обслуживания населения исполни¬
тельных комитетов городских и районных Советов депутатов
трудящихся в отделы коммунального хозяйства».
. .Исходя из названного Указа, нужно внести изменения в.ста¬
тью 48 Конституции Эстонской ССР: исключить из перечне рес¬
публиканских министерств слова «Коммунального хозяйства и
бытового обслуживания населения» и после слов «Автомобиль¬
ного транспорта и шоссейных дорог» добавить слова «Бытового
обслуживания; Коммунального хозяйства».
Имеется предложение исключить из Конституции. Эстонской
ССР статью.67. В этой статье указывается, что в соответствии
с. условиями района Министерство внутренних дел Эстонской
ССР, образует свои отделы при районных Советах депутатов
трудящихся Эстонской ССР. Названная статья явно устарела и
противоречит фактическому положению, так как отделы внут¬
ренних дел образуются не при районных Советах депутатов тру-
и
и
дящи^ся, а в виде отделов или управлении исполкомов районных
И городских (городов республиканского подчинения) Советов
депутатов трудящихся.
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР представляет
на ваше рассмотрение проект Закона об утверждении нового
Указа и внесении изменений в статьи 48 и 67 Конституции Эстон¬
ской ССР.
Своими Указами Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР,, внес дополнения и изменения в Кодексы Эстонской ССР.
25 марта 1969 года Президиум Верховного Совета Эстонской ,ССР
■принял Указ «О внесении изменений в. статью 1891 «Уголовного
кодекса Эстонской ССР». Названным Указом усилена ответст¬
венность военнообязанных за уклонение от учебных или конт¬
рольных сборов.
25 июля Президиум Верховного Совета Эстонской ССР при¬
нял Указ «О внесении дополнений в «Уголовный кодекс Эстон¬
ской ССР» и «Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской ССР».
Этим Указом «Уголовный кодекс Эстонской ССР» был допол-
128
нен статьей 1771, установившей, что лица, помещенные в лечебно¬
трудовые профилактории, наказываются за самовольный уход из
установленного места нахождения лишением свободы от шести
месяцев до одного года.
За побег из лечебно-трудового профилактория или в пути
следования в профилакторий с целью уклонения от принудитель/
ного лечения виновные наказываются лишением свободы до од¬
ного года и шести месяцев.
Исходя из приведенного выше дополнения к «Уголовному
кодексу Эстонской ССР», внесены необходимые дополнения и в
статьи «Уголовно-процессуального кодекса Эстонской ССР»,
касающиеся производства предварительного следствия, подслед¬
ственности и других вопросов.
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР принял 25 июля
1969 года также Указ «О внесении дополнений в статью 267
Гражданского кодекса Эстонской ССР».
В соответствии с изменениями, внесенными в. статью 49 «Основ
гражданского законодательства Союза ССР и союзных респуб¬
лик», названная статья дополнена положением О' том, что в до¬
говоре может быть предусмотрена поставка продукции с допол¬
нительными к комплекту изделиями (частями) либо без отдель¬
ных ненужных покупателю изделий (частей), входящих в ком¬
плект.
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР представляет
на ваше рассмотрение проект Закона об утверждении названных
Указов.
В связи с Законом Эстонской ССР от 14 июня 1968 года
«О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся» Прези¬
диум Верховного Совета Эстонской ССР принял 27 декабря 1968
года Указ «О внесении изменений в Указ Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР от 7 февраля 1962 г. «О дальнейшем огра¬
ничении применения штрафов, налагаемых в административном
порядке». В названном Указе говорится о правах сельских и по¬
селковых Советов депутатов трудящихся по наложению штрафов
в административном порядке и вносятся дополнения -в- Положе¬
ние об административных комиссиях.
В связи с Законом Эстонской ССР от 14 июня 1968 года
«О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся» Прези¬
диум Верховного Совета Эстонской ССР своим Указом от 4 июля
1969 года внес ряд изменений в некоторые законодательные акты
Эстонской ССР.
Для лучшей организации лечения наркоманов Президиум'
Верховного Совета Эстонской ССР принял 25. июля 1969 года
Указ, которым внес изменения в Указ от 24 апреля 1965 года
«О принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц,
злоупотребляющих алкогольными напитками (алкоголиков)».
Названным Указом установлен порядок, согласно которому нар-
9 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
129
команов лечат в лечебно-трудовых профилакториях, там же, где
лечат лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками.
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР вносит на
ваше рассмотрение проект Закона об утверждении названных
Указов.
По предложению Председателя Совета Министров Эстонской
ССР Президиум Верховного Совета Эстонской ССР назначил
и освободил министров Эстонской ССР.
Указами от 18 марта 1969 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил тов. Янголенко Мету Виллемовну Ми¬
нистром бытового обслуживания Эстонской ССР и тов. Блума
Арсения Ивановича — Министром коммунального хозяйства
Эстонской ССР.
Указами от 25 июля с. г. Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР освободил тов. Рупского Отто Христиановича от обя¬
занностей Министра связи Эстонской ССР в связи с уходом на
пенсию и назначил Министром связи Эстонской ССР тов. Сауля
Бруно Эдуардовича.
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР представляет
на ваше рассмотрение проект соответствующего Постановления
об утверждении названных Указов.
Председатель: Приступим к утверждению Указов Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР. Во-первых, рассмотрим
проект Закона «Об утверждении Указа Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР и внесении изменений в статьи 48 и 67
Конституции. (Основного Закона) Эстонской ССР».
Проект Закона роздан депутатам. Желает ли кто из депутатов
взять слово по проекту Закона? Желающих нет. Ставлю проект
Закона на голосование. Кто за представленный проект, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Есть ли воз¬
державшиеся? Воздержавшихся нет. Таким образом, Закон при¬
нят.
Во-вторых, рассмотрим проект Закона «Об утверждении Ука¬
зов Президиума Верховного Совета Эстонской ССР, касающихся
внесения в Кодексы Эстонской ССР изменений и дополнений».
Проект этого Закона также роздан депутатам. Желает ли кто из
депутатов выступить по проекту Закона? Нет. Ставлю проект на
голосование. Кто за представленный проект, прошу голосовать.
Благодарю. Кто против? Против — нет. Кто воздержался? Воз¬
державшихся нет. Таким образом, Закон принят.
В-третьих, рассмотрим проект Закона «Об утверждении Ука¬
зов Президиума Верховного Совета Эстонской ССР». Проект
этого Закона также роздан депутатам. Желает ли кто из депу¬
татов взять слово по проекту этого Закона? Нет. Ставлю проект
на голосование. Кто за принятие проекта Закона, прошу голосо¬
вать. Благодарю. Кто против? Против —■ нет. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Таким образом,.Закон принят.
130
В-четвертых, рассмотрим проект Постановления Верховного
Совета Эстонской ССР «Об утверждении Указов Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР о назначении и об освобож¬
дении министров Эстонской ССР». Проект Постановления роздан
депутатам. Желает ли кто из депутатов выступить по проекту
Постановления? Желающих нет. Ставлю проект на голосование.
Кто за представленный проект, прошу голосовать. Благодарю.
Кто против? Против — нет. Кто воздержался? Воздержавшихся
нет. Таким образом, Постановление принято.
Товарищи депутаты! Нам нужно обсудить еще некоторые
организационные вопросы. Слово для этого предоставляется тов.
А. Мюрисепу.
А. Мюрисеп (Кохилаский избирательный округ
№‘145): Товарищи депутаты! Начиная с 1967 года Заме¬
стителем Председателя Президиума Верховного. Совета Эстон¬
ской ССР была депутат Мета Виллемовна Янголенко, недавно
она выдвинута Министром бытового обслуживания республики
и входит теперь в состав правительства республики. В связи с
этим тов. М. Янголенко следует вывести из состава Президиума
Верховного Совета. Внося это предложение, разрешите однойре-
менно поблагодарить тов. М. Янголенко от имени Президиума
Верховного Совета за участие в работе Президиума и пожелать
ей успехов на ее новом, очень ответственном посту. (А п л о-
Вношу предложение избрать Заместителем Председателя
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР депутата от Ныо-
ского избирательного округа № 154 Арнольда Рюйтеля, который
до сих пор был членом Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР. Тов. А. Рюйтель работает в Эстонской сельскохозяй¬
ственной академии, он является ректором этого важного учебного
заведения. Так как в связи с этим сократится предусмотренное
количество членов Президиума, вношу предложение избрать
новым членом Президиума Верховного Совета депутата от Тал¬
линского избирательного округа № 11, президента Академии наук
Эстонской ССР тов. Арнольда Тынувича Веймера. (Аплодис¬
менты.)
Председатель: Товарищи депутаты! Тов. А. Мюрисеп внес
предложение освободить депутата Мету Виллемовну Янголенко
от обязанностей Заместителя Председателя Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР в связи с назначением ее Минист¬
ром бытового обслуживания Эстонской ССР.
Желает ли кто из депутатов выступить в связи с этим предло¬
жением? Нет. Ставлю на голосование предложение об освобож¬
дении депутата Меты Виллемовны Янголенко от обязанностей
Заместителя Председателя Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. Кто за это предложение, прошу голосовать. Бла¬
годарю. Кто против? Против — нет. Таким образом, депутат
131
М. Янгбленко освобождена от обязанностей Заместителя Предсе¬
дателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Тов. А. Мюрисеп внес также предложение избрать Заместите¬
лем Предсёдателя Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР депутата Арнольда Федоровича Рюйтеля, освободив его от
обязанностей члена Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР. Имеются ли другие предложения? Нет. Есть ли вопросы к
депутату А. Рюйтелю? Нет. Ставлю предложение на голосование.
Кто за то, чтобы избрать депутата' А. Рюйтеля 3‘аместителем
Председателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР,
прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против — нет. Есть
ли воздержавшиеся? Нет. Таким образом, тов. А. Рюйтель избран
Заместителем Председателя Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
Тов. А. Мюрисеп' внес предложение избрать членом Президи¬
ума Верховного Совета Эстонской ССР Арнольда Тынувич'а Вей-
мёра. Имеются ли другие предложения? Нет. Есть ли вопросы
к депутату Веймеру? Нет. Ставлю предложение на голосование.
Кто за то, чтобы избрать тов. А. Веймера: членом Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР, прошу голосовать. Благо¬
дарю. Кто против? Против — нет. Кто воздержался? Воздержав¬
шихся нет. Таким образом, Арнольд Тынувич Веймер избран
членом Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Имеется предложение принять одно Постановление об осво-
бождейии тов. М. Янголенко и избрании товарищей А. Рюйтеля
и А. Веймера. Возражений в.связи с этим нет? Нет. Таким обра¬
зом, .оформим оба вопроса одним Постановлением.
Товарищи депутаты! Вопросы, включенные в повестку дня
пятой сессии Верховного Совета Эстонской ССР седьмого созыва,
исчерпаны. Объявляю сессию закрытой.
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ПЯТОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ЭСТОНСКОЙ ССР
О БРАКЕ И СЕМЬЕ
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Статья 1. Утвердить Кодекс Эстонской Советской Социали¬
стической Республики о браке и семье и ввести его в действие
с 1 января 1970 года.
Статья 2. Поручить Президиуму Верховного Совета Эстон¬
ской ССР установить порядок введения в действие Кодекса
Эстонской ССР о браке и семье и привести законодательство
Эстонской ССР в соответствие с Кодексом Эстонской ССР о браке
и семье.
Председатель Президиума Верховного
- Совета Эстонской ССР
А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969 г.
КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР
О БРАКЕ И СЕМЬЕ
Забота о советской семье, в которой гармонически сочетаются
общественные и личные интересы граждан, является одной из
важнейших задач Советского государства.
В Советском Союзе созданы наиболее благоприятные условия
для укрепления и процветания семьи. Неуклонно растет мате¬
риальное благосостояние граждан, улучшаются жилищно-быто¬
вые и культурные условия жизни семьи. Социалистическое .обще¬
ство уделяет большое внимание охране и поощрению материн¬
ства, обеспечению счастливого детства.
I
135
Коммунистическое воспитание подрастающего поколения, раз¬
витие его. физических и духовных сил является важнейшей обя¬
занностью семьи. Государство и общество всемерно помогают
семье в воспитании детей, широко развертывается сеть детских
садов, яслей, школ-интернатов и других детских учреждений.
Советской женщине обеспечиваются необходимые социально-
бытовые условия для сочетания счастливого материнства со все
более активным и творческим участием в производственной и
общественно-политической жизни.
Советское законодательство о браке и семье призвано активно
содействовать окончательному очищению семейных отношений
от материальных расчетов, устранению остатков неравного поло¬
жения женщин в быту и созданию коммунистической семьи, в
которой найдут свое полное удовлетворение наиболее глубокие
личные чувства людей.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Эстонской ССР о
браке и семье
Задачами законодательства Эстонской ССР о браке и семье
являются:
1) дальнейшее укрепление советской семьи, основанной на
принципах коммунистической морали;
2) построение семейных отношений на добровольном брачном
союзе женщины и мужчины, на свободных от материальных рас¬
четов чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов
семьи;
3) воспитание детей семьей в органическом сочетании с обще¬
ственным воспитанием в духе преданности Родине, коммунисти¬
ческого отношения к труду и подготовка детей к активному уча¬
стию в строительстве коммунистического общества;
4) всемерная охрана интересов матери и детей и обеспечение
счастливого детства каждому ребенку;
5) окончательное устранение вредных пережитков и обычаев
прошлого в семейных отношениях;
6) воспитание чувства ответственности перед семьей.
Статья 2. Отношения, регулируемые законодательством
Эстонской ССР о браке и семье
Законодательство Эстонской ССР о браке и семье в соответ¬
ствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных рес¬
публик о'браке и семье устанавливает порядок и условия вступ¬
ления в брак, регулирует личные и имущественные отношения,
136
возникающие в семье между супругами, между родителями и
детьми, между другими членами семьи, отношения, возникающие
в связи с усыновлением, опекой и попечительством, принятием
детей на воспитание, порядок и условия прекращения брака., по¬
рядок регистрации актов гражданского состояния.
Статья 3. Равноправие женщины и мужчины в семейных
отношениях
(1) В семейных отношениях женщина и мужчина имеют рав¬
ные личные и имущественные права.
. (2) Равенство прав в семье основано на закрепленных Кон¬
ституцией СССР и Конституцией Эстонской ССР равных правах
женщины с мужчиной во всех областях государственной, обще¬
ственно-политической, хозяйственной и культурной жизни страны.
Статья 4. Равноправие граждан в семейных отношениях,
независимо от их национальности, расы и отношения
к религии
(1) Все граждане, независимо от их национальности, расы
и отношения к религии, имеют равные права в семейных отноше¬
ниях.
(2) Не допускается какое бы то ни было прямое или косвен¬
ное ограничение прав, установление прямых либо косвен¬
ных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отноше¬
ниях в зависимости от национальной, расовой принадлежности
или отношения к религии.
Статья 5. Охрана и поощрение материнства
(1) Материнство в Эстонской ССР окружено всенародным
почетом и уважением, охраняется и поощряется государством.
(2) Охрана интересов матери и ребенка обеспечивается орга¬
низацией широкой сети родильных домов, детских яслей и садов,
школ-интернатов и других детских учреждений, предоставлением
женщине отпуска по беременности и родам с сохранением содер¬
жания, установлением льгот беременным женщинам и матерям,
охраной труда на производстве, выплатой государственных посо¬
бий одиноким и многодетным матерям, а также иной государст¬
венной и общественной помощью семье.
Ста тья 6. Правовое регулирование брачных и семейных
отношений
государством
(1) Правовое регулирование брачных и семейных отношений
в Эстонской ССР осуществляется только государством.
(2) Признается только брак, заключенный в государственных
органах записи актов гражданского состояния. Религиозный об¬
ряд брака, равно как и другие религиозные обряды не имеют
правового значения.
137
(3) Это правило не применяется к совершенным до образо¬
вания или восстановления советских органов записи актов граж¬
данского состояния религиозным обрядам и полученным в их
удостоверение документам о рождении, заключении брака, рас¬
торжении брака и смерти.
Статья 7. Законодательство о браке и семье •
(1) В соответствии с Основами законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье, законодательство о браке
и семье состоит из Основ, издаваемых в соответствии с ними
иных законодательных актов Союза ССР, настоящего Кодекса
и иных законодательных актов Эстонской ССР.
(2) Законодательство Эстонской ССР разрешает вопросы,
отнесенные к ведению союзных республик Основами законода¬
тельства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, й во¬
просы брачных и семейных отношений, непосредственно Осно¬
вами не предусмотренные.
Статья 8. Применение законодательства Эстонской ССР
и других союзных республик о браке и семье
(1) В Эстонской ССР заключение брака, отношения между
супругами, между родителями и детьми, усыновление, установ¬
ление отцовства, взыскание алиментов, опека и попечительство,
расторжение брака, регистрация актов гражданского состояния
регулируются законодательством Эстонской ССР.
(2) В соответствии с Основами законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье, действительность брака,
усыновления, установления опеки и попечительства и действи¬
тельность* актов гражданского состояния, совершенных вне пре¬
делов Эстонской ССР, определяются законодательством союзной
республики, на территории которой был заключен брак, произ¬
ведено усыновление, установлены опека или попечительство либо
зарегистрирован акт гражданского1 состояния.
Статья 9. Осуществление прав и исполнение обязанностей,
вытекающих из брачных и семейные отношений
(1) Права, вытекающие- из брачных и. семейных отношений-;
охраняются законом, за исключением случаев, когда эти прав$
осуществляются в противоречии с их назначением.
' : (2) При о^^ прав и исполнении обязанностей, вы¬
текающих из брачных и семейных отнбшёйий, гражданё должны
соблюдать законы^ уважать, правил-а..социалистического.общежи¬
тия и моральные принципы, общества, строящего коммунизм.
Статья 10. Защита прав, вытекающих из брачных й семей¬
ных отношений
Защита прав, вытекающих из брачных и с^Адеинде^отно^щш
осуществляется судом и органами опеки и попечительства/
138
Статья 11. Применение исковой давности к требованиям,
вытекающим из брачных и семейных отношений
(1) К требованиям, вытекающим из брачных и семейных от¬
ношений, исковая давность не применяется, за исключением слу¬
чаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
(2) Течение срока исковой давности начинается со времени,
указанного в соответствующей статье настоящего Кодекса, а если
это время не указано, то со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права.
(3) При применении норм, устанавливающих исковую дав¬
ность, суд руководствуется правилами, предусмотренными гла¬
вами 5 и 6 Гражданского кодекса. Эстонской ССР.
РАЗДЕЛИ
БРАК
Глава 1
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
Статья 12. Заключение брака
(1) Брак заключается в государственных органах записи
актов гражданского состояния.
(2) .Регистрация брака.устанавливается как в интересах госу¬
дарственных и Общественных, так й с целью’ охраны личных и
имущественных прав и интересов супругов и детей.
(3) Права и обязанности супругов порождает лишь брак, за¬
ключенный в государственных органах записи актов граждан¬
ского состояния.
Статья 13. Порядок заключения брака
(1) Заключение брака происходит по истечении месячного
срока после подачи желающими вступить в брак заявления в го¬
сударственный орган записи актов гражданского состояния. •
(2) >В отдельных случаях, при наличии уважительных причин,,
указанный в части первой настоящей статьи срок можете быть
сокращен или увеличен органом, записи актов гражданского со¬
стояния. Однако этот срок не может быть увеличен более чем на
тря месяца,
(3) Заключение брака производится торжественно. Органы
задней актов гражданского .состояния обеспечивают торжествен¬
ную обстановку регистраций брака при согласии на это лиц, всту¬
пающих в брак.
Статья 14. Условия заключения брака
(1) .Для заключения брака необходимо взаимное согласие
лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
(2) Брак не может быть заключен при наличии препятствий,
указанных в статье 16 настоящего Кодекса.
Статья 15. Брачный возраст
(1) . Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
(2) В исключительных случаях исполнительные комитеты
районных (городских) Советов депутатов трудящихся могут раз¬
решать вступление в брак женщине, достигшей семнадцатилет¬
него возраста.
Статья 16. Препятствия к заключению брака
Не допускается заключение брака:
1) между гражданами, из которых хотя бы один состоит уже
в другом браке;
2) между родственниками по прямой восходящей и нисходя¬
щей линии, между полнородными и неполнородными братьями
и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;
3) между гражданами, из которых хотя бы один признан су¬
дом недееспособным вследствие душевной болезни или слабо¬
умия.
Глава 2.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ
1. Личные неимущественные права супругов
Статья 17. Право выбора супругами фамилии
При заключении брака супруги по своему желанию избирают
фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо
каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию.
Статья 18. Право супругов на совместное решение вопро¬
сов воспитания детей и других вопросов жизни семьи
Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи ^ре¬
шаются супругами совместно.
Статья 19. Право супругов на выбор занятий, профессии
и места жительства
Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии
и места жительства.
ЦО
2. Имущественные права и обязанности супругов
Статья 20. Общая совместная собственность супругов.
(1) Имущество, нажитое супругами во время брака, является
их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные
права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
(2. ) Супруги пользуются равными правами на имущество,'на¬
житое во время брака и в том случае, если один из них был занят
ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим
уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.
(3) Общей совместной собственностью может быть признано
имущество, принадлежавшее одному из супругов до^ вступления
в брак, если стоимость этого имущества существенно увеличилась
вследствие трудовых или денежных затрат, произведенных су¬
пругами во время брака.
тать я 21. Порядок владения, пользования и распоряже¬
ния имуществом, являющимся общей совместной собст¬
венностью супругов
(1) Владение, пользование и распоряжение имуществом,,
являющимся общей совместной собственностью супругов, осуще¬
ствляется по их обоюдному согласию; в случае разногласий спор
разрешается судом по иску любого из супругов.
(2) При совершении одним из супругов сделки на отчуждение
имущества, являющегося общей совместной собственностью су¬
пругов, предполагается, что он действует с согласия другого су¬
пруга. Однако для совершения сделок об отчуждении имущества,
требующих обязательного нотариального удостоверения или ре¬
гистрации в соответствующих органах, согласие другого супруга
на совершение сделки должно быть выражено в письменной
форме.
(3) Правила настоящей статьи распространяются и на те
случаи, когда имущество, являющееся общей совместной собст¬
венностью супругов, зарегистрировано в соответствующих орга¬
нах на имя одного из них.
Статья 22. Личная собственность каждого из супругов
(1) Имущество,’принадлежавшее супругам до вступления в
брак, а также полученное ими во время брака в дар или в по¬
рядке наследования, является собственностью каждого из них.
(2) Собственностью каждого из супругов являются также
вещи личного пользования, приобретенные ими во время брака,
за' исключением предметов, изготовленных из драгоценного ма¬
териала.
141
Статья 23. Раздел имущества, являющегося общей совме¬
стной собственностью супругов
(1) Имущество, являющееся общей совместной собственно¬
стью супругов, может быть разделено в связи с разводом, а также
во время брака.
(2) Раздел имущества, являющегося общей совместной соб¬
ственностью супругов, может быть произведен по их соглашению
или, при наличии спора, в судебном порядке с соблюдением пра¬
вил .части второй статьи 20 и части первой статьи 24 настоящего
Кодекса.
(3) в случае раздела общего совместного имущества супру¬
гов во время брака, та часть имущества, которая не была разде¬
лена, а также имущество, нажитое супругами во время брака
в дальнейшем, составляет их общую совместную собственность.,
(4) К требованиям о разделе имущества, являющегося общей
совместной собственностью супругов, применяется трехлетний
срок исковой давности.
Статья 24. Определение долей при разделе имущества,
являющегося общей совместной собственностью супругов
(1) В случае раздела имущества, являющегося общей совме¬
стной собственностью супругов, их доли признаются равными.
В отдельных случаях суд может отступить от начала равенства
долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей
или заслуживающие?внимания интересы одного из супругов.
(2) При разделе имущества, являющегося общей совместной
собственностью супругов, определяется, какое имущество (вещи,
имущественные права и обязанности) подлежит передаче каж¬
дому из супругов. Предметы, необходимые одному из супругов
для профессиональной деятельности, как правило, передаются
этому супругу. В случаях, когда одному из супругов передаются
вещи, превышающие по своей стоимости причитающуюся ему
долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая
денежная компенсация.
Статья 25. Раздел паевого взноса, внесенного в жилищно-
или дачно-строительный кооператив из общего совмест¬
ного имущества супругов
(1) Паевой взнос, внесенный на имя одного из супругов в жи-
лищно- или дачно-строительный кооператив и являющийся
общим совместным имуществом супругов, может быть разделен
в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в связи с раз¬
водом.
(2) Если один из супругов не проживает или откажется от
дальнейшего проживания в квартире (даче), выделенной в доме
кооператива, то его доля паевого взноса выплачивается ему тем
супругом, в пользовании которого остается квартира (дача).
142
Статья 26. Обращение взыскания на имущество супругов
(1) По обязательству одного из супругов взыскание обра¬
щается лишь на имущество, являющееся его личной собственно¬
стью, и на ту часть общего совместного имущества, которая вы¬
деляется ему при разделе этого имущества.
(2) По обязательству одного из супругов супруги отвечают
имуществом, являющимся их общей совместной собственностью,
если судом будет установлено, что полученное по обязательству
использовано в интересах всей семьи.
(3) Взыскание возмещения за ущерб, причиненный преступ¬
лением одного из супругов, может быть обращено на имущество,
являющееся общей совместной собственностью супругов, если
приговором суда по уголовному делу установлено, что - это иму¬
щество было приобретено' на средства, добытые преступным пу¬
тем.
Статья 27. Имущество супругов — членов колхозного или
единоличного крестьянского1 двора
(1) Правила, предусмотренные статьями 20—26 настоящего
Кодекса, распространяются лишь на то имущество супругов —
членов колхозного или единоличного крестьянского двора, кото¬
рое составляет их личную собственность (статья 117 и часть тре¬
тья статьи 137 Гражданского кодекса Эстонской ССР).
(2) Права Супругов на владение, пользование и распоряже¬
ние имуществом, являющимся собственностью колхозного двора
или единоличного крестьянского двора, определяются статьями
129—137 Гражданского кодекса Эстонской ССР.
Статья 28. Имущественные сделки между супругами
(1) Супруги могут заключать между собой все дозволенные
законом имущественные сделки, в том числе соглашения о полном
или частичном разделе имущества, являющегося их общей совме¬
стной собственностью, а также соглашения о порядке владения,
пользования и распоряжения этим имуществом.
(2) Сделки между супругами, направленные к умалению иму¬
щественных прав одного из них или противоречащие
детей
недействительны.
интересам
(3) Недействительны сделки между
супругами, направлен¬
ные к устранению режима общей совместной собственности в от¬
ношении имущества, которое предполагается приобрести в буду¬
щем во время брака.
(4) Сделки между супругами о разделе имущества, являю¬
щегося их общей совместной собственностью, подлежат обяза¬
тельному нотариальному удостоверению в’ случаях, когда такое
имущество зарегистрировано в соответствующих органах на имя
одного из супругов. По желанию обеих или одной из сторон мо-
143-
гут быть нотариально удостоверены также
сделки
о разделе
иного, принадлежащего им общего совместного имущества.
(5) При заключении имущественных сделок между супругами
применяются правила статей 43—52, 56—64 Гражданского ко¬
декса Эстонской ССР.
3. Права и обязанности супругов по взаимному содержанию
Статья 29. Обязанности супругов по взаимному содержа¬
нию
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга.
В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материаль¬
ной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период
беременности и в течение одного года после рождения ребенка
имеют право по суду получать содержание (алименты) от дру¬
гого супруга, если последний в состоянии его предоставить.
Статья 30. Право супруга на содержание после расторже¬
ния брака
(1) Право нуждающегося нетрудоспособного супруга на по¬
лучение содержания от другого супруга на основании статьи
29 настоящего Кодекса сохраняется и после расторжения брака,
если он стал нетрудоспособным до момента расторжения брака.
Разведенный нуждающийся супруг также имеет право на содер¬
жание, если он стал нетрудоспособным в течение одного года
после расторжения брака.
(2) Если супруги состояли длительное время в брачных от¬
ношениях, суд вправе взыскать алименты в пользу разведенного
супруга и в том случае, когда этот супруг достиг пенсионного
возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака.
(3) Жена сохраняет право на получение содержания от мужа
во время беременности и в течение одного года с момента рож¬
дения ребенка, если беременность наступила до момента прекра¬
щения брака.
Статья 31. Размер средств, взыскиваемых на содержание
супруга
(1) Размер средств, взыскиваемых на содержание супруга,
определяется исходя из материального и семейного положения
обоих супругов, в твердой денежной сумме, выплачиваемой поме¬
сячно.
(2) В случае изменения материального или семейного поло¬
жения хотя бы одного из супругов, каждый из них вправе обра¬
титься в суд с иском об изменении размера алиментов.
144
тать я 32. Освобождение супруга от обязанности по со¬
держанию другого супруга или ограничение этой обязан-
ности сроком
(1) Суд может освободить супруга от обязанности по содер
жанию другого супруга или ограничить эту обязанность сроком
при условии:
1) непродолжительности срока пребывания супругов в браке;
2) недостойного поведения супруга, требующего уплаты али¬
ментов;
3) если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила
в результате злоупотребления алкогольными напитками, нарко¬
тическими веществами или совершения им преступления.
(2) Правила настоящей статьи не применяются к женщинам
во время беременности и в течение одного года с момента рож¬
дения ребенка.
Статья 33. ''Прекращение права супруга на получение со¬
держания
Право супруга на получение содержания от другого супруга
прекращается, если отпали основания для получения содержания,
предусмотренные в статьях 29—30 настоящего Кодекса, а также
если разведенный супруг, получающий содержание, вступит в
новый брак.
Глава 3
ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Статья 34. Прекращение брака вследствие смерти супруга
Брак прекращается вследствие смерти или объявления в су¬
дебном порядке умершим одного из супругов.
Статья 35. Прекращение брака при жизни супругов
При жизни супругов брак может быть расторгнут путем раз¬
вода по заявлению одного или обоих супругов.
Статья 36. Недопустимость предъявления требования о
расторжении брака
Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о растор¬
жении брака во время беременности жены и в течение одного года
после рождения ребенка.
Статья 37. Порядок расторжения брака
Расторжение брака производится в судебном порядке, а в
случаях, предусмотренных статьями 43—44 настоящего Кодекса,
в органах записи актов гражданского состояния.
10 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
145
Статья 38. Расторжение брака судом
(1) Рассмотрение дел о расторжении брака производится в
порядке искового производства, установленного Гражданским
процессуальным кодексом Эстонской ССР.
(2) Суд принимает меры, к примирению супругов и в случае
необходимости вправе отложить разбирательство дела, назначив
супругам срок для примирения.
(3) Брак расторгается, если судом будет .установлено, что
дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали
невозможными.
.. (4) При вынесении решения о расторжении брака суд прини¬
мает в необходимых случаях меры к защите интересов несовер¬
шеннолетних детей и нетрудоспособного супруга.
Ста тья 39. Разрешение спора о детях
(1) Если между супругами нет соглашения о том, при ком
из них будут проживать дети после расторжения брака и в каком
размере будут выплачиваться средства на содержание детей, суд
обязан, одновременно с вынесением решения о. расторжении брака
определить, при ком из родителей и кто из детей остается, а также
с кого из родителей и в каком размере Взыскиваются алименты
на содержание детей.
(2) При рассмотрении споров, предусмотренных настоящей
статьей, суд в необходимых случаях привлекает к участию в деле
орган опеки и попечительства.
Статья 40. Взыскание средств на содержание супруга
По просьбе супруга, имеющего право на содержание от дру¬
гого супруга, суд обязан одновременно с вынесением решения о
расторжении брака взыскать алименты с другого супруга.
тать я 41. Разрешение споров о разделе имущества, явля
ющегося общей совместной собственностью супругов
(1) По просьбе супругов или одного из них суд обязан одно¬
временно с вынесением решения о расторжении брака произвести
раздел имущества, являющегося общей совместной собственно¬
стью супругов.
(2) Если раздел имущества, являющегося общей совместной
собственностью, затрагивает права третьих лиц, спор .этот не
может разрешаться одновременно с делом о расторжении брака.
Статья 42.
Государственная пошлина
при расторжении
брака судом
При вынесении решения о расторжении брака суд определяет
сумму государственной пошлины в размере от 50 до 200 рублей,
подлежащую уплате одним или обоими супругами.
146
Статья 43. Расторжение брака в органах записи актов
гражданского состояния по взаимному согласию супругов
(1) При взаимном согласии на расторжение брака супругов,
не имеющих несовершеннолетних детей, расторжение брака про¬
изводится в органах записи актов гражданского состояния.
(2) Оформление развода и выдача супругам свидетельства
о расторжении брака производится по истечении трех месяцев
со дня подачи супругами заявления о разводе.
(3) При наличии между супругами спора о выплате содержа¬
ния нетрудоспособному нуждающемуся супругу или спора о раз-
'А
[еле имущества, являющегося их общей совместной собственно-
стью, супруги или один из них вправе обратиться с иском о рас¬
торжении брака в суд. •
Статья 44. Расторжение брака в органах записи актов
гражданского состояния по заявлению одного из супругов
(1 ) В органах записи актов гражданского состояния произ¬
водится также расторжение брака по заявлению одного из супру¬
гов, если другой супруг: к
1) признан в установленном законом порядке безвестно отсут¬
ствующим;
2) признан в установленном законом порядке недееспособ*
ным вследствие душевной болезни или слабоумия;
3) осужден за совершение преступления к лишению свободы
на срок не менее трех лет.
(2) При наличии спора о детях, о разделе имущества, являю¬
щегося общей совместной собственностью супругов, или о вы¬
плате содержания нуждающемуся нетрудоспособному супругу
расторжение брака производится судом.
Статья 45. Государственная пошлина при расторжении
брака в органах записи актов гражданского состояния
При расторжении брака в органах записи актов гражданского
состояния в случае, указанном в статье 43 настоящего Кодекса,
государственная пошлина взимается в размере 50 рублей, а в
случаях расторжения брака в органах записи актов граждан¬
ского состояния или в суде на основании статьи 44 — в размере
50 копеек.
Статья 46. Время прекращения брака
Брак считается прекращенным" с момента регистрации растор¬
жения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Статья 47. Фамилия супруга при расторжении брака
Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на
другую, вправе и после расторжения брака именоваться этой фа¬
милией, либо по его требованию ему присваивается добрачная
фамилия.
10»
147
..Qt^ в случае явки супруга,
объявленного умершим или признанного безвестно отсут¬
ствующим
. ::.(1)/ В случае явки супруга, объявленного в установленном за¬
коном порядке умершим, брак при соблюдении требований части
первой статьи , 24 ^Гражданского кодекса Эстонской GGP счи¬
тается восстановленным, если, другой супруг, не вступил в новый
браК. . :
. .(2) ; Если брак, был расторгнут вследствие' признания одного
из, супругов безвестно отсутствующим,' он может быть в случае
явкц последнего .восстановлен с соблюдением, правил статьи 21
Граждане ко го: ко де ко а Эстонской. CGP, если супруг гражданина,
признанного безвестно отсутствующим, не вступил в новый брак.
Восстановление брака производится по заявлению супругов орга¬
ном записи;актов гражданского состояния, а'если брак был рас¬
торгнут :судбм; суд/ по ^йв^ёнию Супругов отменяет решение о
расторжении-брака. ' ’ J
-7Gi!7 ' :7; 7 :
Г л а в а 4
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА
Статья 49. Основания и порядок признания брака
ствительным
недеи
..- (1) -Брак может быть признан недействительным при нару¬
шении. условий, установленных в статьях 14—16 настоящего Ко¬
декса, а также в случаях регистрации брака без намерения соз¬
дать семью (фиктивный брак) . , •
(2) Признание брака недействительным производится в су-
дёбном’ порядке. 1 '
(3) Суд, вынесший решение о признании брака недействи¬
тельным, обязан после вступления решения в законную силу на¬
править'его копию органу записи актов гражданского состояния,
которым был зарегистрирован брак для аннулирования записи
о регистрации брака.
Статья СО. Лица, имеющие право требовать признания
брака недействительным
. Требовать- признания брака недействительным вправе:
1) несовершеннолетний супруг, его родители или попечители,
орган опеки и попечительства, либо прокурор, когда брак был
заключен с нарушением правила, установленного статьей 15 на¬
стоящего Кодекса;
2); супруги и другие граждане, права которых нарушены за¬
ключением брака, произведенным в противоречии с правилами»
установленными статьей 16 настоящего Кодекса;
.3) прокурор, ; когда -брак был заключен, фиктивно, а также
супруг, когда второй супруг, вступая в брак^ не имел намерения
■создать семью..
• f
Ста т ь я 51. Обстоятельства, устраняющие недействитель-1
ность брака
; Если к мом енту р аз рёшения дел а отпал и обетоятел ьств а, п р ё -
пятствовавшие заключению брака, суд вправе Признать брак дей¬
ствительным с момента отпадения этих обстоятельств.
Стать я 52. Последствия признания брака недействитель-
; (1)
чения.
ностей
(2)
ным
Брак признается недействительным с момента его заклю-
У лиц, состоявших в таком браке, никаких прав и обязйн-
супругов не возникает.
К имуществу, приобретенному совместно лицами, состояв-
шйми в браке, признанном недействительным, применяются пра¬
вила статей 120—136 Гражданского кодекса Эстонской ССР.
(3) Если при признании брака недействительным будет уста-,
новлено, что при регистраций такого брака один из вступающих
в брак скрыл от другого, что уже состоит в браке, то суд вправе
взыскать с него в соответствии со статьями 30—31 настоящего.
Кодекса средства на содержание гражданина, состоявшего с ним
в недействительном браке, а также применить при разделе иму:'
щества, приобретенного Ими совместно до момента ’ признания
брака недействительным, правила,"предусмотренные статьями
23—25 настоящего Кодекса. ' ;
Статья 53. Права детей, родившихся в браке, признанном;
недействительным
: Признание брака недействительным не влияет на права и обя¬
занности детей, рожденных или зачатых до момента признания
брака недействительным.
РАЗДЕЛ, НГ
СЕМЬЯ
Глава 5
УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ И ЗАПИСЬ РОДИТЕЛЕ!
В КНИГАХ ЗАПИСЕЙ РОЖДЕНИЙ
С т а т ь я 54. Основание возникновения прав и обязанностей
родителей и
J
етей
Взаимные права и обязанности родителей и. детей основыва¬
ются на происхождении детей, удостоверенном в установленном
законом порядке'. ; :
149
Статья 55. Установление происхождения ребенка от роди¬
телей, состоящих в браке между собой
(1) Происхождение ребенка от родителей, состоящих в браке
между собой, удостоверяется записью о браке- родителей.
(2) Отец и мать, состоящие в браке между собой, записыва¬
ются родителями ребенка в книге записей рождений по заявле¬
нию любого из них.
Статья 56. Установление происхождения ребенка от роди¬
телей, не состоящих в браке между собой, на основании
их совместного заявления
(1) Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в
браке между собой, устанавливается на основании совместного
заявления отца и матери ребенка, поданного в государственный
орган записи актов гражданского состояния. На основании этого
заявления производится запись о матери и отце ребенка в книге
записей рождений.
(2) Если у одного или обоих из родителей, не состоящих в
браке между собой, нет возможности лично явиться в орган за¬
писи актов гражданского состояния для оформления совместного
заявления, предусмотренного в части первой настоящей статьи,
их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявле¬
ниями.
(3) Предусмотренное в части второй настоящей статьи от¬
ельное заявление должно быть нотариально удостоверено. К но¬
тариально удостоверенному заявлению приравнивается:
1) заявление военнослужащего, удостоверенное командова¬
нием соответствующей воинской части;
2) заявление гражданина, находящегося на морском или реч¬
ном судне, плавающем под флагом СССР, удостоверенное. во
время плавания капитаном (командиром) судна;
3) заявление гражданина, находящегося на излечении в боль¬
нице, госпитале или санатории, удостоверенное главным, стар¬
шим, а во время отсутствия их — дежурным врачом;
4) заявление гражданина, находящегося в доме инвалидов,
удостоверенное заведующим домом инвалидов;
5) заявление гражданина, находящегося в разведочной, арк¬
тической или иной экспедиции, удостоверенное начальником экс¬
педиции;
6) заявление гражданина, находящегося в месте заключения,
удостоверенное администрацией места заключения;
7) заявление советского Гражданина, проживающего за
пределами СССР, удостоверенное в посольстве или консульстве
СССР.
(4) Если имеются обстоятельства, дающие основание пред¬
полагать, что подача совместного заявления, предусмотренного
частью первой настоящей статьи, может оказаться после рожде-
150
ния ребенка невозможной или затруднительной, то- не состоящйе
между собой в браке родители будущего ребенка- вправе во время
беременности матери .предварительно оформить совместное заяв¬
ление в порядке, предусмотренном частями второй и третьей на¬
стоя щей ста ть и.
С тать я 57. Установление происхождения ребенка от роди¬
телей, не состоящих в браке между собой, на основании
заявления отца
Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке
между собой, устанавливается на основании заявления отца ре¬
бенка, если мать ребенка умерла,, объявлена умершей или если
невозможно установить ее место жительства. Происхождение
ребенка устанавливается также на основании , заявления отца,
если мать ребенка признана недееспособной. На основании этого
заявления производится запись об отце ребенка в книге записей
рождений.
Статья 58. Установление отцовства в судебном порядке
(1) В случае рождений ребенка у родителей, не состоящих в
браке между собой, при отсутствии совместного заявления роди¬
телей, отцовство может быть установлено в судебном порядке.
(2) При установлении отцовства суд принимает во внимание
совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ре¬
бенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспи¬
тание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с досто¬
верностью подтверждающие признание ответчиком: отцовства.
СЗ) На основании решения суда об установлении отцовства
производится запись об отце ребенка в,книге записей рождений.
Статья 59. Установление отцовства в отношении гражда¬
нина, достигшего совершеннолетия
Установление отцовства на основании совместного заявления
родителей, не состоящих в браке между собой, в отношении граж¬
данина, достигшего совершеннолетия, допускается только с его
согласия, а если он признан недееспособным, с согласия его опе¬
куна или органа опеки и попечительства.
Статья 60. Запись об отце ребенка в случае, когда отцов
ство не установлено
При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, еслц
не имеется совместного заявления родителей или решения суда
об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге запи¬
сей рождений производится по фамилии матери; имя и отчество
отца ребенка записывается по ее указанию.
Статья 61. Оспаривание отцовства
Гражданин, записанный в книге записей рождений отцом ре¬
бенка, вправе оспорить произведенную запись в течение од-
151
ного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о про¬
изведенной записи.
Статья 62. Права и обязаннности детей, родившихся от
ро пчтрчрй не состоящих в браке между собой
Дети, родившиеся от родителей, не состоящих в браке между
собой, в случае установления отцовства, имеют те же права и обя¬
занности в отношении своих родителей и их родственников, что
и дети, родившиеся от родителей, состоящих между собой в
браке.
Статья 63. Фамилия детей
(1) Фамилия детей определяется по фамилии родителей. Если
родители имеют разные фамилии, ребенку присваивается фами¬
лия отца или матери, по взаимному соглашению родителей, а при
отсутствии соглашения — по определению органов опеки и попе¬
чительства.
(2) При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке,
если не имеется совместного заявления родителей или решения
суда об установлении отцовства, ребенку присваивается фамилия
матери.
Статья 64- Имя и отчество ребенка
(1) Имя ребенку дается по соглашению родителей, а при от¬
сутствии согласия по определению органов опеки и попечитель¬
ства.
(2) Отчество ребенку присваивается по имени отца, а в слу¬
чаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса, по имени,
указанному матерью. •
Статья 65. Изменение фамилии детей
(1) Прекращение брака между родителями или признание
его недействительным не влечет за собой изменения фамилии
детей.
(2) Если родитель, у которого ребенок остался на воспита¬
нии после расторжения брака или признания его недействитель¬
ным, желает присвоить ребенку свою фамилию, органы опеки и
попечительства разрешают вопрос в зависимости от интересов
ребенка.
(3) Изменение фамилии ребенка, достигшего пятнадцатилет¬
него возраста, может быть произведено с его согласия.
Глава 6
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
Статья 66. Равенство прав и обязанностей обоих родителей
(1) Отец и мать имеют равные права и обязанности в отно¬
шении своих детей.
152
(2) Родители пользуются равными правами и несут равные
обязанности в отношении своих детей и В случаях, когда брак
между ними расторгнут.
Статья 67. Права и обязанности родителей
(1) Родители вправе и должны воспитывать своих детей в
духе морального кодекса строителя коммунизма, заботиться об
их физическом развитии, обучении и подготовке к общественно¬
полезной деятельности.
(2) Защита прав и интересов несовершеннолетних детей ле¬
жит на их родителях.
(3) Родители вправе требовать возврата несовершеннолетних
детей от любого гражданина, удерживающего детей у себя не на
основании закона или судебного решения.
(4) Родительские права не могут осуществляться в противо¬
речии с йнтересами детей.
(5) Все вопросы по воспитанию детей решаются обоими ро¬
дителями по взаимному согласию. При разногласий родителей
спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства
с участием родителей, а в случаях, предусмотренных статьями
69, 71 настоящего Кодекса, — судом.
Статья 68. Участие несовершеннолетних в возрасте от пят¬
надцати до восемнадцати лет в покрытии расходов по
содержанию семьи
Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемна¬
дцати лет, которые проживают с родителями и имеют самостоя¬
тельный заработок, принимают участие в покрытии расходов по
содержанию семьи
1
С т а т ь я 69. Место жительства детей при раздельном жи¬
тельстве родителей
Если родители проживают раздельно, то от их согласия зави¬
сит, при ком из них должны проживать дети. При отсутствии со¬
гласия между родителями спор разрешается судом.
Ста тья 70. Участие раздельно проживающего родителя
в воспитании ребенка
(1) Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет
право общаться с ним и обязан принимать участие в его воспи¬
тании. Родитель, при котором проживает ребенок, не вправе пре¬
пятствовать другому родителю общаться с ребенком и участво¬
вать в его воспитании.
(2) Органы опеки й попечительства вправе на определенный
срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, права
на общение с ним, если такое общение мещает нормальному во¬
спитанию ребенка, и оказывает на него вредное влияние.
153
Статья 71. Разрешение споров по воспитанию детей между
раздельно проживающими родителями
Если родители не могут прийти к соглашению о порядке уча¬
стия раздельно проживающего родителя в воспитании ребенка и
не подчиняются указаниям органов опеки и попечительства, спор
разрешается в судебном порядке. '
Статья 72. Обеспечение интересов детей при рассмотрении
споров о детях
(1) При рассмотрении споров о детях (часть третья статьи
67 и статья 69) суд исходит только из интересов детей. Суд может
отказать в удовлетворении иска родителей, если признает, что
передача им ребенка противоречит его интересам. При разреше¬
нии этих споров учитывается желание ребенка, достигшего деся¬
тилетнего возраста.
(2) Если будет установлено, что ни родители, ни. третьи лица
не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, и
оставление ребенка у них опасно для него, суд выносит определе¬
ние о передаче ребенка на попечение органов опеки и попечитель¬
ства в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.
Статья 73. Заключение органов опеки и попечительству
при рассмотрении спора о воспитании детей
(1)
При рассмотрении спора о воспитании
етей суд в необ¬
ходимых случаях истребует заключение органов опеки и попечи-
тельства.
(2) Указанное в части первой настоящей статьи заключение
должно содержать оценку моральных и иных личных качеств
спорящих сторон, как воспитателей; характеристику взаимоотно¬
шений каждой из сторон в семье и с ребенком; данные о жилищ¬
но-бытовых и иных условиях, имеющих существенное значение
для правильного решения спора, а также заключение о том, при
ком из спорящих сторон следует оставить ребенка.
Статья 74. Лишение родительских прав
(1) Родители или один из них могут быть лишены родитель¬
ских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выпол¬
нения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотреб¬
ляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с де¬
тьми, оказывают вредное влияние на детей своим аморальным,
антиобщественным поведением, а также если родители являются
хроническими алкоголиками или наркоманами.
(2) Лишение родительских прав производится только в су¬
дебном порядке при участии органов опеки и попечительства.
Статья 75. Порядок возбуждения дел о лишении родитель¬
ских прав
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по за¬
явлению государственных или общественных организаций, одного
154
из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, а также по иску
прокурора.
Статья 76. Устройство детей граждан, лишенных родитель
ских прав
При лишении родительских прав обоих родителей ребенок
передается на попечение органов опеки и попечительства.
Статья 77. Свидание с детьми граждан, лишенных роди
тельских прав
Органы опеки и попечительства могут разрешить родителям,
лишенным родительских прав, свидание с детьми, если это не
окажет вредного влияния на детей.
Статья 78. Последствия лишения родительских прав
(1) Лишение родительских прав не освобождает родителей
от обязанности по содержанию детей.
(2) Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все
права по отношению к ребенку.
Статья 79. Выселение родителя, лишенного родительских
прав
Если родитель, лишенный родительских прав, проживает со¬
вместно с ребенком, органы опеки и попечительства по основа¬
ниям, предусмотренным в части первой статьи 338 Гражданского
кодекса Эстонской ССР, вправе требовать по суду выселения
этого родителя, без предоставления ему другого жилого помеще¬
ния.
Статья 80. Восстановление в родительских правах
(1) Восстановление в родительских правах производится
только в судебном порядке при участии органов опеки и попечи¬
тельства.
(2) Восстановление в родительских правах допускается
только в том случае, когда будет установлено, что поведение ро¬
дителя и его образ жизни изменились и он в состоянии осущест¬
влять воспитание ребенка и если восстановление в родительских
правах соответствует интересам ребенка.
(3) При решении вопроса о восстановлении в родительских
правах суд учитывает и желание ребенка, достигшего десятилет¬
него возраста.
(4) Восстановление в родительских правах не допускается,
если ребенок усыновлен.
Статья 81. Отобрание ребенка от родителей без лишения
родительских прав
(1) Суд может принять решение об отобрании ребенка и пе¬
редаче его на попечение органов опеки и попечительства, неза-
155
висим© от лишения родительских прав/ если оставление ребенка
у родителей опасно для него.
(2) В случаях, не терпящих отлагательства, ребенок может
быть отобран органами опеки и попечйтёльства до решения суда
о лишении родительских прав или об отобраний ребенка от роди¬
телей без лишения родительских прав. В этих случаях орган
опеки и попечительства обязан в пятидневный срок предъявить
иск об отобрании ребенка. _
(3) Если отпадут причины, послужившие основанием к ото¬
бранию ребенка, суд по заявлению родителей может вынести ре¬
шение о возвращёнии им ребенка. -
г»
г Г
Глава 7
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ Й ДЕТЕЙ
Статья 82. Обязанности родителей по содержанию детей '
Родители обязаны содержать 'своих • несовершеннолетних
и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в
ПОМОЩИ. ■
Статья 83. Размер алиментов на несовершеннолетних
детей ;
( *
f
(1) Алименты на несоверш с их ,родителей
взыскиваются, в размере: на одного ребенка — одной четверти,
на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины
заработка (дохода) родителей.
(2) Размер этих долей может быть уменьшен судом; если
у родителя, обязанного платить алименты^ имеются другие несо¬
вершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в уста¬
новленном настоящей статьей размере оказались бы менее обес¬
печенными материально, чем дети, получающие алименты, . а
также в тех случаях, когда родитель, с которого взыскиваются
алименты, является инвалидом первой или второй группы либо
если дети работают и имеют достаточный заработок.
(3) Суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить
от их уплаты, если дети находятся на полном содержании госуг
дарства или общественной организации.
С т а т ь я 84. Виды заработка (дохода), подлежащего учету
при удержании алиментов
В соответствии сЬ статьей 22 Основ1 законодательства Союза
ССР и-»союзных республик о браке и семье виды заработка (до¬
хода), подлежащего учету при удержании-алиментов,/ опреде¬
ляются в порядке, установленном Советом. Министров .СССРи г - о
156
Статья 85. Взыскание алиментов с лиц, имеющих доходы
от подсобного хозяйства на приусадебном участке
(1.) Если родитель, уплачивающий, алименты на содержание
несовершеннолетних детей, имеет дополнительный доход от под¬
собного хозяйства на приусадебном участке,, с него кроме отчи¬
сления соответствующей доли заработка '(дохода) в размере,
установленном статьей 83 настоящего Кодекса, может взыски¬
ваться определенная денежная сумма, подлежащая выплате еже¬
месячно. ; Л
(2) Размер этой суммы определяется судом исходя из дохо¬
дов от подсобного хозяйства на приусадебном участке, падающих
на'долю этого родителя, применительно к положениям, установ¬
ленным статьей 83 настоящего Кодекса. : И
Статья 86. Взыскание алиментов на содержание детей
в твердой денежной сумме
I I
(1) В тех случаях, когда родитель, обязанный уплачивать
алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок -(доход),
либо когда часть заработка (дохода) этот родитель получает в
натуре, а также в других случаях, когда взыскание алиментов в
долевом отношении к заработку (доходу) родителя невозможно
или затруднительно, алименты по просьбе лица, требующего вы¬
платы средств на содержание детей, могут быть определены в
твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. i
(2) Размер этой суммы определяется исходя из предполагае¬
мого заработка (дохода) родителя применительно к, правилам,
предусмотренным в статье 83 настоящего Кодекса. ,
(3) Если дети остаются при каждом из родителей, размер
алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обес¬
печенного, определяется в твердой денежной сумме, в зависимо¬
сти от материального и семейного положения родителей в преде¬
лах, предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса, и взыски-
вается помесячно.
Г
Ст ать я 87. Участие родителей в дополнительных расходах
по содержанию
1
етеи
(1) Родители, уплачивающие алименты на несовершеннолет¬
них детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных
расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяже¬
лая болезнь, увечье ребенка и т. п.) .
(2) Размер участия в таких расходах определяется судом
с учетом материального и семейного положения родителей.
Статья 88. Взыскание расходов на содержание детей,
помещенных в детские учреждения
I
(1) Расходы на содержание детей, помещённых в детские
учреждения, могут быть взысканы в пользу этих учреждений с
1^7
родителей детей в размерах, установленных статьей 83 настоя¬
щего Кодекса.
(2) Суд может, с учетом материального и семейного положе¬
ния родителей, освободить их полностью или частично от уплаты
средств, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 89. Определение судом размера алиментов на не¬
совершеннолетних детей
о разрешения спора
(1) По делам о взыскании с родителей средств (алиментов)
на содержание детей в тех случаях, когда ответчик записан ро¬
дителем ребенка в книге записей рождений на основании статей
55—58 настоящего Кодекса, суд вправе одновременно с приня¬
тием заявления о взыскании алиментов вынести определение о
том, в какой, мере ответчик обязан временно, до разрешения
спора, нести расходы по содержанию детей.
(2) Размер этой суммы может быть определен в долевом от¬
ношении к заработку (доходу) ответчика илы в твердой денеж¬
ной сумме.
Статья 90. Размер алиментов, взыскиваемых на нетрудо¬
способных совершеннолетних детей
Размер алиментов, взыскиваемых с родителей на нетрудоспо¬
собных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, опре¬
деляется судом, исходя из материального и семейного положения
родителей и нуждающихся в помощи детей, в твердой денежной
сумме, выплачиваемой помесячно.
Статья 91. Обязанность детей содержать своих родителей
и заботиться о них
Совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособ¬
ных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
Статья 92. Освобождение детей от содержания родителей
(1) Дети могут быть освобождены от обязанности по содер¬
жанию своих родителей, если судом будет установлено, что роди¬
тели уклонялись от выполнения родительских обязанностей.
(2) Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям,
лишенным родительских прав.
Статья 93. Размер алиментов на содержание родителей
(1) Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей на
содержание их нуждающихся в помощи нетрудоспособных роди¬
телей, определяется судом, исходя из материального и семейного
положения родителей и детей, в твердой денежной сумме, выпла¬
чиваемой помесячно.
(2) При определении этой суммы суд учитывает всех детей
данного родителя, независимо от того, предъявлено ли требова¬
ние ко всем детям или только к одному или нескольким из них.
158
Статья 94. Изменение размера алиментов, взыскиваемых
с родителей на несовершеннолетних детей
(1) При наступлении обстоятельств, предусмотренных ча¬
стями второй и третьей статьи 83 настоящего Кодекса, родитель,
уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, вправе
обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов. При
отпадении таких обстоятельств гражданин, получающий али-
менты на несовершеннолетних детей, вправе обратиться с иском
об увеличении размера алиментов до предусмотренного частью
первой статьи 83 настоящего Кодекса.
(2) При изменении материального или семейного положения
родителя, уплачивающего алименты несовершеннолетним детям
в твердой денежной сумме в соответствии со статьей 86 настоя¬
щего Кодекса, суд вправе по иску его или лица, получающего
алименты, изменить установленный размер алиментов.
Статья 95. Изменение размера алиментов, взыскиваемых
с родителей на нетрудоспособных совершеннолетних де¬
тей, и размера алиментов, взыскиваемых с детей на не¬
трудоспособных родителей
Если после установления судом размера алиментов, подлежа¬
щих взысканию с родителей на содержание их нетрудоспособных
совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, или взыски¬
ваемых с детей на содержание нетрудоспособных родителей,
нуждающихся в помощи, изменилось материальное или семейное
положение родителей или детей, суд вправе по иску любого из
них изменить установленный размер алиментов.
Глава 8
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
Статья 96. Обязанности деда и бабки содержать своих
внуков
Дед и бабка, обладающие достаточными средствами, обязаны
содержать своих несовершеннолетних внуков, а также нетрудо¬
способных совершеннолетних, нуждающихся в помощи внуков,
если последние не имеют родителей, супругов или совершенно¬
летних детей или не могут получить от них содержания.
Статья 97. Обязанности внуков содержать деда и бабку
Внуки, обладающие достаточными средствами, обязаны со¬
держать своих'нетрудоспособных, нуждающихся в помощи деда
и бабку, если последние не имеют супругов или совершеннолет¬
них детей либо не могут получить содержания от них.
159
Статья 98. Обязанности братьев, сестер по содержанию
своих несовершеннолетних братьев и сестер
Братья и сестры, обладающие достаточными средствами, обя¬
заны содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер, если
они не имеют родителей либо не могут получить от них содержа¬
ния.
Статья 99. Обязанности отчима й мачехи по содержанию
пасынков и падчериц
(1) Отчим и мачеха обязаны содержать своих несовершенно¬
летних пасынков и падчериц, если последние находились у них
на воспитании или содержании и не имеют родителей или не мо¬
гут получить достаточных средств на свое содержание от своих
родителей.
(2) Отчим и мачеха обязаны содержать своих совершенно¬
летних нетрудоспособных, нуждающихся в помощи пасынков и
падчериц, если последние находились у них на содержании и не
имеют родителей, супругов и совершеннолетних детей или не мо¬
гут получить от них достаточных средств на свое содержание.
Статья 100. Обязанности пасынков и падчериц по содер¬
жанию отчима и мачехи
(1) Пасынки и падчерицы обязаны содержать своих нетрудо¬
способных, нуждающихся в помощи отчима и мачеху, если по¬
следние воспитывали или содержали их.
(2) Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязан¬
ности содержать отчима и мачеху, если последние воспитывали
или содержали их менее десяти лет, а также если они не выпол¬
няли надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию
или содержанию пасынков и падчериц.
Статья 101. Обязанности фактических воспитателей содер¬
жать своих воспитанников
(1) Граждане, взявшие к себе детей на постоянное воспита¬
ние и содержание, в случае отказа от дальнейшего воспитания
и содержания обязаны содержать несовершеннолетних, а также
нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в помощи
воспитанников, если последние не имеют родителей или не могут
получить достаточного содержания от своих родителей.
(2) Обязанности, предусмотренные настоящей статьей, не
возлагаются на граждан, осуществляющих воспитание детей в
качестве опекунов (попечителей).
Статья 102. Обязанности воспитанников по содержанию
своих фактических воспитателей
(В) Граждане, находившиеся на постоянном воспитании и со¬
держании, обязаны доставлять содержание своим фактическим
воспитателям, если последние являются нетрудоспособными и
160
нуждающимися в помощи и не могут получить содержания от
своих детей или супругов.
(2) Суд вправе.освободить,воспитанников от выполнения обя¬
занности по. содержанию воспитателей, если они находились на
их воспитании и содержании менее десяти лет.
Статья 103. Размер алиментов на содержание других чле¬
нов семьи
(1) Размер алиментов на содержание граждан, перечислен¬
ных в главе 8 настоящего Кодекса, в каждом отдельном случае
устанавливается судом в зависимости от материального и семей¬
ного положения гражданина, с которого взыскиваются алименты,
и гражданина, получающего их, в твердой денежной сумме, вы¬
плачиваемой помесячно.
(2. ) При определении размера алиментов, суд учитывает всех
граждан, обязанных содержать истца независимо от предъявле¬
ния к ним иска.
♦ * *
Статья 104. Изменение размера алиментов
В тех случаях, когда после установления судом суммы, взы¬
скиваемой на содержание граждан, перечисленных в главе 8 на
стоящего Кодекса, изменилось материальное или семейное поло¬
жение граждан, получающих или выплачивающих алименты, суд
вправе по иску любого из них изменить установленный размер
алиментов:
Глава 9
ПОРЯДОК УПЛАТЫ ИЛИ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
Статья 105. Добровольный порядок уплаты алиментов
(1) Алименты уплачиваются в добровольном порядке лично
гражданином, обязанным платить алименты, либо через админи¬
страцию по месту его работы или получения им пенсии, стипен¬
дии.
(2) Добровольный порядок уплаты алиментов не исключает
права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с
иском о взыскании алиментов.
Статья 106. Обязанность администрации предприятия.
учреждения, организации удерживать алименты
На
основании письменного заявления плательщика алиментов
или исполнительного листа администрация предприятия, учреж¬
дения, организации обязана ежемесячно удерживать алименты
из его заработной платы (пенсии, пособия, стипендии и др.) и
выплачивать или переводить их лицу, указанному • в заявлении
или исполнительном листе, не позднее трехдневного срока со дня
выплаты заработной платы (пенсии, пособия, стипендии и др.) .
11 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
161
Статья 107. Случаи, когда удержание алиментов на осно¬
вании заявления не допускается
Удержание алиментов на основании заявления не может про¬
изводиться, если общая сумма, подлежащая удержанию на осно¬
вании заявления и исполнительных документов, превышает 50
процентов причитающихся должнику заработной платы и при¬
равненных к ней платежей и выдач, а также если с должника
взыскиваются по судебному решению алименты на детей от дру¬
гой матери.'В этих случаях вопрос о взыскании алиментов разре¬
шается в судебном порядке, о чем извещаются заявитель и лицо,
в пользу которого взыскиваются алименты.
Статья 108. Предъявление требования о взыскании али¬
ментов
(1) Граждане, имеющие право на получение алиментов,
вправе требовать выплаты алиментов по суду в любое время, не¬
зависимо от срока, истекшего с момента возникновения права
требования.
(2) Алименты присуждаются со дня предъявления иска. Если
будет установлено, что истец до предъявления иска принимал
меры к получению алиментов с ответчика, но не смог их получить
вследствие уклонения ответчика от их уплаты, суд может взы¬
скать алименты за прошлое время, но не более, чем за три года.
Статья 109. Определение размера задолженности по али¬
ментам и взыскание алиментов за прошлый период
(1) Задолженность по алиментам определяется исходя из
фактического заработка (дохода), полученного должником за
время, в течение которого не производилось взыскание.
(2) Если должник не работал в период, за который взыска¬
ние не производилось, или не будут представлены документы,
подтверждающие его заработок (доход), задолженность опреде¬
ляется исходя из заработка (дохода), получаемого им ко времени
взыскания задолженности.
(3) Взыскание алиментов по исполнительному листу за про¬
шлый период может производиться не более чем за три года, про¬
шедших ко времени предъявления исполнительного листа к ис¬
полнению.
(4) ' В случаях, когда по предъявленному к исполнению ис¬
полнительному листу алименты не были удержаны в связи с ро¬
зыском/должника, алименты взыскиваются за весь прошлый пе¬
риод, независимо от установленного срока давности.
(5) Указанная в частях третьей и четвертой настоящей ста¬
тьи задолженность подлежит взысканию и в том случае, если
несовершеннолетний гражданин, в пользу которого алименты
были взысканы, достиг совершеннолетия.
(6) При несогласии с размером задолженности по алиментам,
162
определяемым судебным исполнителем, взыскатель или должник
могут обжаловать действия судебного исполнителя в порядке,
мреду смотрен ном статьей 415 Гражданского процессуального ко-
декса Эстонской ССР.
Статья НО. Освобождение от уплаты или уменьшение
задолженности по алиментам
(1) Освобождение от уплаты задолженности по алиментам
или уменьшение задолженности возможно только по решению
суда.
(2) Суд вправе по иску лица, уплачивающего алименты, осво¬
бодить его полностью или частично от уплаты образовавшейся
задолженности по алиментам, если установит, что неуплата али¬
ментов имела место вследствие болезни этого лица или по дру¬
гим уважительным причинам и что его материальное и семейное
положение не дает возможности погасить образовавшуюся за¬
долженность.
Глава 10
УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ)
статья 111. Дети, в отношении которых допускается усы¬
новление
Усыновление допускается только в отношении несовершенно¬
летних детей и в их интересах.
Статья 112. Усыновители
(Г) Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане
обоего пола, способные воспитывать и содержать усыновляемого,
заботиться о его физическом развитии, обучении и подготовке к
общественно полезной деятельности.
(2) Не могут быть усыновителями:
1) граждане, лишенные родительских прав, а также граж¬
дане, от которых дети отобраны без лишения родительских прав;
2) граждане, бывшие усыновителями, если усыновление от¬
менено по основаниям, предусмотренным частью первой статьи
130 настоящего Кодекса;
3) граждане, отстраненные от исполнения обязанностей опе¬
кунов и попечителей над несовершеннолетними вследствие не¬
надлежащего исполнения ими этих обязанностей;
4) граждане, признанные недееспособными или ограничен¬
ные в дееспособности.
Статья 113. Орган, решающий вопрос об усыновлении
(1) Усыновление производится решением исполнительного
комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся
и*
163
по просьбе гражданина, желающего усыновить ребенка. Заявле¬
ние подается в орган опеки и попечительства по месту жительства
гражданина, желающего усыновить ребенка, либо; по месту жи¬
тельства усыновляемого.
(2) Органы опеки и попечительства обязаны проверить, отве¬
чает ли усыновление интересам ребенка и способен ли гражда¬
нин, желающий усыновить ребенка, выполнять предусмотренные
частью первой статьи 112 настоящего Кодекса обязанности, а
также не имеется ли препятствий для разрешения усыновления.
(3) Решение исполнительного комитета районного (город¬
ского) Совета депутатов трудящихся об отказе В усыновлении
может быть обжаловано в Совет Министров Эстонской ССР, ре¬
шение которого является окончательным. ' ' :
С т а т ь я 114. Сохранение тайны усыновления
, , (.1) Должностные лица, ’ производящие или регистрирующие
усыновление, а также все граждане, знающие об усыновлении,
обязаны сохранять тайну усыновления. Лица, разгласившие
тайну усыновления против , воли усыновителей, могут быть при¬
влечены к ответственности в установленном законом порядке.
(2) Порядок выдачи сведений об усыновлении устанавли¬
вается Министерством просвещения Эстонской ССР.
Статья 115. Согласие родителей на усыновление
(1) Для усыновления требуется согласие родителей, за ис-
ключенйём случаев,, предусмотренных в' статье . 116 настоящего
Кодекса.
(2) Согласие родителей на усыновление их детей должно
быть выражено в письменной форме. Аннулирование родителями
Согласия на усыновление допускается только до вынесения реше¬
ния об усыновлении.
Статья 116. Усыновление без согласия родителей
(1) Усыновление без согласия родителей допускается, если
они лишены родительских прав, признаны недееспособными или
безвестно отсутствующими.
(2) Если родитель, нё проживающий вместе с ребенком более
одного года, несмотря на предупреждение органов опеки и попё-
чительства, уклоняется от участия в содержании или воспитанйи
ребенка, усыновление, в виде исключения, может состояться без
согласия этого родителя.
Статья 117. Согласие усыновляемого на усыновление
(1) Для усыновления детей, достигших десятилетнего возра¬
ста, требуется их. согласие. Согласие усыновляемого выявляется
органами опеки и попечительства.
(2) Если ребенок до усыновления проживал в семье усынови¬
теля и не знает, что1 усыновитель не является1его родителем, усы-
164
I
I
новление может быть, в виде исключения, произведено без согла¬
сия усыновляемого, достигшего десятилетнего возраста.
Статья 118. Согласие супруга усыновителя на усыновление
(1) При усыновлении ребенка гражданином, состоящим в
браке^ если ребенок , не усыновляется обоими супругами, тре¬
буется согласие другого супруга на усыновление^ . ;
(2) Усыновление, в виде исключения, может быть произведено
без согласия другого супруга, если супруги прекратили семейную
жизнь и проживают раздельно:
■ (3) Согласия другого‘супруга на усыновление также не тре¬
буется,. еёлй он признан недееспособным или безвестно отсутст¬
вующим.
Статья 119. Усыновление детей, находящихся в государст-
венных детских учреждениях
i
. ч (.1) На усыновление, детей, находящихся, на воспитании и со¬
держании в государственном детском ; учреждении, необходимо
согласие администрации детского учреждения.
1
(2) Администрация государственного детского учреждения
при поступлении ребенка вправе получить согласие родителей на
усыновление их ребенка в будущем без указания личности усы¬
новителя.
Статья 120. Согласие опекуна (попечителя) на усыновле¬
ние подопечного ребенка j
(1) Для усыновления ребенка, над которым установлена
опека (попечительство), необходимо согласие опекуна (попечи¬
теля).
(2) При отказе опекуна (попечителя) дать согласие вопрос об'
усыновлении решается органами опеки и попечительства.
Статья 121. Время возникновения усыновления
Усыновление возникает со дня вынесения решения исполни¬
тельным комитетом районного (городского) Совета депутатов
трудящихся.
Статья 122. Обязательность регистрации усыновления
(1) Усыновление подлежит обязательной регистрации в ор¬
гане записи актов гражданского состояния.
(2) Органы опеки и попечительства обязаны не позднее ме¬
сячного срока направить копию решения об усыновлении в орган
записи актов гражданского состояния, для производства регистра-
ции.
Статья 123. Запись усыновителей в книгах записей рожде-
НИИ
(1) По просьбе усыновителей они могут быть записаны в
книгах записей рождений в >качестве родителей усыновленных?
1^
(2) Для совершения такой записи в отношении усыновляе¬
мого, достигшего десятилетнего возраста, необходимо его согла¬
сие, за исключением случаев, предусмотренных частью второй
статьи 117 настоящего Кодекса.
Статья 124. Изменение фамилии, имени и отчества усы¬
новляемого
(1) Усыновляемому по просьбе усыновителя могут быть при¬
своены фамилия усыновителя и отчество по его имени. При усы¬
новлении ребенка женщиной отчество присваивается по ее указа¬
нию. По желанию усыновителя может быть изменено и имя усы¬
новляемого.
(2) При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей
в браке, в случае, предусмотренном статьей 123 настоящего Ко¬
декса, запись об отце ребенка в книге записей рождений произ¬
водится по фамилии усыновителя, имя и отчество отца ребенка
записываются по ее указанию.
(3) Для присвоения ребенку, достигшему десятилетнего воз¬
раста, фамилии и отчества усыновителя, а также изменения его
имени необходимо согласие усыновляемого, за исключением слу-
чаев, предусмотренных частью второй статьи
Кодекса.
117 настоящего
(4) Для обеспечения тайны усыновления разрешается
по
яросьбе усыновителей в исключительных случаях изменять место
рождения ребенка.
С тать я 125. Права и обязанности усыновителей, усынов¬
ленных и их родственников
(1) Усыновленные и их потомство по отношению к усынови¬
телям и их родственникам, а усыновители и их родственники по
отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в
личных и имущественных правах и обязанностях к родственни¬
кам по происхождению.
(2) Усыновленные утрачивают личные и имущественные
права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим
родителям и их родственникам.
(3) При усыновлении ребенка одним гражданином права и
обязанности, указанные в части второй настоящей статьи, могут
быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина,
или отца, если усыновитель женщина.
Статья 126. Вопросы, разрешаемые при вынесении реше¬
ния об усыновлении
Вопросы, предусмотренные в статьях 123, 124 и части третьей
статьи 125 настоящего Кодекса, разрешаются исполнительным
166
комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся
при вынесение решения об усыновлении.
Статья 127. Сохранение права несовершеннолетнего усы¬
новленного на пенсию или пособие в случае потери кор¬
мильца
Несовершеннолетний, имеющий к моменту усыновления право
на пенсию или пособие от государственной или общественной ор¬
ганизации, полагающиеся ему по случаю потери кормильца, со¬
храняет это право также и при его усыновлении.
Статья 128. Признание усыновления недействительным
и отмена усыновления
(1) Признание усыновления недействительным и отмена усы¬
новления допускается только в судебном порядке.
(2) Рассмотрение иска в суде о признании усыновления не¬
действительным или об отмене усыновления производится при
участии органов опеки и попечительства.
(3) Признание усыновления недействительным и отмена усы¬
новления в отношении несовершеннолетнего допускается только
в интересах ребенка.
Статья 129. Основания признания усыновления недейст¬
вительным
' Усыновление может быть признано недействительным, если:
1) усыновлен совершеннолетний гражданин;
2) усыновителем был гражданин, который в соответствии с
частью второй статьи 112 настоящего Кодекса не имел права на
усыновление;
3) ' решение об усыновлении основано на подложных докумен¬
тах;
4) усыновление является фиктивным;
5) усыновление произведено без согласия родителей, когда
по закону такое согласие требуется.
Статья 130. Основания отмены усыновления
(1) Усыновление подлежит отмене, если будет установлено,
что усыновители уклоняются от выполнения своих обязанностей
по воспитанию усыновленных детей или злоупотребляют своими
родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, оказы¬
вают вредное влияние на детей своим аморальным, антиобщест¬
венным поведением, а также если усыновители являются хрони¬
ческими алкоголиками или наркоманами.
(2) Усыновление может быть отменено и по иным, не преду¬
смотренным в части первой настоящей статьи, основаниям, если
это требуется в интересах ребенка, а также в случае глубокого
умственного недоразвития ребенка.
167
Статья 131. Лица, имеющие право требовать признания
усыновления недействительным или отмены усыновления
(1) Требовать признания усыновления недействительным
вправе граждане, права которых были нарушены усыновлением,
а также органы опеки и попечительства и прокурор.
(2) Требовать признания недействительным усыновления,
произведенного без согласия родителей, вправе только родители.
(3) Требовать отмены усыновления вправе государственные
и общественные организации, прокурор, родители, а на основа¬
ниях, предусмотренных частью второй статьи 130 настоящего
Кодекса, также усыновитель или его опекун.
(4) В случае, когда истцу усыновители не известны, иск о
признании усыновления недействительным предъявляется к ор¬
гану опеки и попечительства по месту вынесения .решения об
усыновлении.
Статья 132. Последствия признания усыновления недейст¬
вительным
Усыновление признается недействительным с момента выне¬
сения решения об усыновлении. В этом случае за усыновителем
и его родственниками и усыновленным никаких прав и обязанно-
<. й, вытекающих из усыновления, не возникает.
статья 133. Последствия отмены усыновления
(1) отменой усыновления взаимные пр.ава и обязанности
между усыновлённым и усыновителем и родственниками усыно¬
вителя прекращаются.
(2) В случае отмены усыновления суд выносит решение об
отобрании ребенка от усыновителей, о восстановлении прав и
обязанностей между ребенком, родителями и родственниками по
происхождению и, исходя из интересов ребенка, о передаче его
на воспитание родителям, если последние желают его воспиты¬
вать. При этом учитывается согласие ребенка, если он достиг
десятилетнего возраста. ■
(3) Если ребенок является сиротой, или родители лишены ро¬
дительских прав, или передача ребенка на воспитание родителям
противоречит интересам ребенка, суд выносит решение о передаче
■его на попечение органам опеки и попечительства. В случае от¬
мены усыновления по основаниям, предусмотренным частью пер¬
вой статьи 130 настоящего Кодекса, суд вправе взыскать али¬
менты с усыновителей.
(4) При отмене усыновления суд исходя из интересов ре¬
бенка решает вопрос о сохранении или изменении имени, отче¬
ства и фамилии, присвоенных ребенку в связи с усыновлением.
Для изменения имени, отчества и фамилии необходимо согласие
ребенка, если он достиг десятилетнего возраста.
(5) Усыновление прекращается со дня вступлейия в закон¬
ную силу решения суда об отмене усыновления.
168
Статья 134. Высылка копии решения суда о признании
усыновления недействительным или отмене усыновления
Суд, вынесший решение о признании усыновления недействи¬
тельным или отмене усыновления, обязан после вступления реше¬
ния в законную силу направить его копию исполнительному ко¬
митету районного (городского) Совета депутатов трудящихся по
месту вынесения решения об усыновлении и органу записи актов
гражданского состояния, которым усыновление зарегистриро¬
вано.
Глава1 И
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Статья 135. Цели опеки и попечительства
(1) Опека и попечительство устанавливаются для воспитания
несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родите¬
лей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей
или по другим причинам остались без родительского попечения»
а также для защиты личных и имущественных прав и интересов
этих . детей.
(2) Опека и попечительство устанавливаются также для за¬
щиты личных неимущественных и имущественных прав и интере¬
сов совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять
свои обязанности.
(3) Все организации и граждане, имеющие сведения о граж¬
данах, нуждающихся в опеке или попечительстве, обязаны сооб¬
щить об этом органу опеки и попечительства по месту фактиче¬
ского нахождения гражданина, подлежащего опеке или попечи¬
тельству.
Статья 136. Граждане, над которыми устанавливается
опека
(1) Опека устанавливается над детьми, не достигшими пят¬
надцати лет.
(2) Опека устанавливается также над гражданами, признан¬
ными недееспособными вследствие душевной болезни или слабо¬
умия.
Статья 137. Граждане, над которыми устанавливается
попечительство
(1) Попечительство устанавливается над несовершеннолет¬
ними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет.
(2) Попечительство устанавливается также над гражданами»
признанными судом ограниченно дееспособными вследствие зло¬
употребления алкогольными напитками или наркотическими
веществами.
169
Статья 138. Назначение попечителя для оказания содейст¬
вия дееспособному гражданину1
Совершеннолетнему дееспособному гражданину, который
вследствие физических недостатков или болезни нуждается
в содействии при осуществлении им своих прав и выполнении
своих обязанностей, по его просьбе .назначается попечитель.
Статья 139. Осуществление опеки и попечительства роди¬
телями (усыновителями)
Родители (усыновители) в отношении своих несовершенно¬
летних детей являются опекунами и попечителями без особого
назначения.
Статья
140.
Назначение
етям опекуна
или
попечителя
при жизни родителей
Если родители ребенка лишены родительских прав или ребе¬
нок отобран от них в соответствий со статьей 81 настоящего
Кодекса, а также в случаях, когда родители вследствие болезни,
длительного отсутствия или иных уважительных причин не имеют
возможности осуществлять свои права и выполнять обязанности
по воспитанию ребенка, несовершеннолетнему назначается опе¬
кун или .попечитель.
Статья 141. Опека над имуществом безвестно отсутствую¬
щего
Над имуществом лица, признанного безвестно отсутствую¬
щим, устанавливается опека в порядке, установленном Граждан¬
ским кодексом Эстонской ССР.
Статья 142. Орган, устанавливающий опеку и попечитель¬
ство
(1) Опека и попечительство устанавливаются исполнитель¬
ными комитетами районных, городских, поселковых или сельских
Советов депутатов трудящихся.
(2) Положение об органах опеки и попечительства утверж¬
дается Советом Министров Эстонской ССР.
Статья 143. Место установления опеки и попечительства
(1) Опека' и попечительство устанавливаются по мест)
жительства гражданина, нуждающегося в опеке или попечитель¬
стве, либо по месту жительства опекуна или попечителя.
(2) Если у гражданина, над которым устанавливается опека
или попечительство, имеется имущество, находящееся в другой
местности, то охрана и управление этим имуществом возлагается
на орган опеки и попечительства по месту нахождения имуще
ства. В случае необходимости этот орган может назначит!
отдельного опекуна над имуществом.
170
Статья 144. Обязанность суда сообщать органу
опек
и попечительства о необходимости установления опеки
или попечительства над несовершеннолетними
Суд, вынесший решение о лишении родителей родительских
прав или об отобрании ребенка от родителей без лишения роди¬
тельских прав, обязан после вступления решения в законную
силу направить копию решения органу опеки и попечительства
по месту жительства ребенка.
Статья 145. Назначение опекуна или попечителя
(1) Для непосредственного осуществления опеки и попечи¬
тельства исполнительный комитет районного, городского, посел¬
кового или сельского Совета депутатов трудящихся назначает
опекуна или попечителя. Опекун или попечитель должен быть
назначен не позднее месячного срока со дня, когда стало изве¬
стно о необходимости установить опеку или попечительство.
(2) До назначения опекуна или попечителя их обязанности
выполняются органами опеки и попечительства.
(3) Назначение гражданина опекуном или попечителем мо¬
жет иметь место только с его согласия.
(4) При выборе опекуна или попечителя должны быть при¬
няты во внимание его личные качества и способности выполнять
соответствующие обязанности, отношения, существующие между
ним и гражданином, над которым устанавливается опека или
попечительство. При назначении опекуна несовершеннолетнему
в возрасте от десяти до пятнадцати лет, попечителя несовер¬
шеннолетнему в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет при
возможности должно быть принято во внимание и их желание.
(5) Совершеннолетнему дееспособному гражданину, который
по состоянию здоровья нуждается в'содействии при осуществле¬
нии им своих прав и выполнении своих обязанностей, попечитель
назначается по его просьбе.
Статья 146. Лица, которые не могут быть назначены опе¬
кунами и попечителями
Не могут быть назначены опекунами и попечителями:
1) граждане, не достигшие восемнадцати лет;
2) граждане, признанные недееспособными или ограниченно
дееспособными;
3) граждане, лишенные родительских прав, а также граж¬
дане, от которых дети отобраны без лишения родительских прав;
4) граждане, бывшие усыновителями, если усыновление отме¬
нено по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 130
настоящего Кодекса;
5) граждане, отстраненные от исполнения обязанностей опе¬
кунов и попечителей вследствие ненадлежащего исполнения ими
этих обязанностей.
171
Статья: 147. Надзор. за деятельностью ^опекунов и попечи-
телей
I
I
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществ¬
ляется органом опеки, и попечительства по . месту, жительства
подопечного в соответствии с; Положением, об органах опеки
и попечительства.
Стат ь я 148. Опека и попечительство над лицами, находя¬
щимися на попечении воспитательных и медицинских
учреждений Ч
(1) Детям, воспитание и содержание.которых, осуществляется
полностью государственными детскими учреждениями, опекуны
и попечители не назначаются.. . .
(2) Опекуны и попечители, не назначаются также гражданам,
признанным недееспособными или . ограниченно дееспособными
и помещенным в соответствующие медицинские, упреждения или
учреждения органов социального обеспечения.
(3) Выполнение обязанностей опекунов и попечителей.в отно¬
шении граждан, указанных в частях первой и второй настоящей
■статьи, возлагается на администрацию учреждения,, в котором
находится подопечный. В необходимых случаях может быть
назначена опека над имуществом этих граждан.
Статья 149. Обязанности опекуна и попечителя заботиться
о несовершеннолетних, находящихся под их! опекой или
попечительством »
Опекун и попечитель над несовершеннолетними, не достиг¬
шими восемнадцати лет, вправе и должны воспитывать своих
подопечных в духе морального кодекса строителя коммунизма,
заботиться об их содержании и физическом развитии, обучении
и подготовке к общественно полезной деятельности, а также
защищать их права и интересы.
С т ат ь я 150. Обязанности опекуна и попечителя заботиться
о совершеннолетних, находящихся под их опекой или
попечительством
Опекун над недееспособным и попечитель над дееспособным
совершеннолетним гражданином обязаны заботиться о подопеч¬
ных, о создании им необходимых бытовых условий и об обеспе¬
чении их лечением, защищать их права и интересы.
Статья 151. Обязанность опекуна проживать совместно
с подопечным
(1) Опекун обязан проживать совместно со своим подопеч¬
ным.
(2) В необходимых случаях органом опеки и попечительства
может быть дано разрешение на временное раздельное прожи-
172
вание< опекуна. с: подопечном,., если . раздельное проживание
не отразится неблагополучно на воспитании, и. охране прав
и интересов подопечного. .
' (’З) В случае переезда опекуна1 или подопечного на жилую
площадь друг друга за ними сохраняется Право пользования
прежним жилым помещением в соответствий со статьей 312 Гра¬
жданского кодекса Эстонской ССР
‘ (4) О перемене места жительства опекуны обязаны извещать
органы Опеки й попечительства.
Статья 152. Право опекуна и попечителя над несовершенно-
летним требовать передачи им подопечных от лиц, неза-
конно удерживающих их
1 •
4 .
Опекун и попечитель несовершеннолетнего вправе требовать
по суду передачи им подопечного от любого’лица, удерживаю¬
щего его у себя не на основании закона или судебного решения.
Статья 153. Обязанность опекуна над недееспособным
совершеннолетним возбудить ходатайство О прекращении
опеки в случае выздоровления подопечного
Опекун над недееспособным совершеннолетним в -случае
выздоровления или значительного улучшения здоровья подопеч¬
ного обязан без промедления возбудить ходатайство о призна¬
нии подопечного дееспособным и ’ прекращении опеки над ним
в порядке, предусмотренном статьей 268 Гражданского процес¬
суального кодекса Эстонской ССР. ........
Статья 154. Гражданские правд и обязанности опекунов
над недееспособными и попечителей над ограниченно
дееспособными гражданами
(1) Опекун совершает сделки от имени и в интересах подо¬
печного, действуя в качестве его закрнногр представителя.
(2. ) .Попечитель над несовершеннолетним в возрасте от пят¬
надцати до восемнадцати лет.дает согласие на совершение сде¬
лок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно.
(3) Попечитель над гражданином, признанным ограниченно
дееспособным, осуществляет права и исполняет обязанности,
предусмотренные частью первой статьи 16 Гражданского кодекса
Эстонской GCP.
Статья 155. Права и обязанности попечителя дееспособного
гражданина
Попечитель над совершеннолетним дееспособным граждани¬
ном оказывает этому гражданину содействие при осуществлении
им своих прдв и выполнении своих обязанностей и может совер¬
шать сделки от имени и в .интересах подопечного только по его
поручению.
1
173
Статья 156. Сделки, для совершения которых требуется
согласие органов опеки и попечительства
(1) Опекун не вправе без предварительного согласия органа
опеки и попечительства:
1) отказаться от принадлежащих подопечному имуществен¬
ных прав (отчуждение имущества, за исключением скоропортя¬
щегося, или имущества, предназначенного по, своему характеру
для продажи; отказ от принятия наследства, от взыскания долга
и др.);
2) закладывать имущество подопечного;
3) заключать от имени подопечного долговые обязательства;
4) сдавать внаем (аренду) имущество подопечного на срок
более одного года, а также продлевать срок действия такого
договора свыше одного года;
5) отказаться от имени подопечного от жилого помещения,
обменять его или дать согласие на изменение договора найма
жилого помещения.
(2) Установленные частью первой настоящей статьи ограни¬
чения распространяются также на попечителей несовершенно¬
летних детей .при даче ими согласия на совершение сделок подо¬
печными.
Статья 157. Сделки, которые не вправе совершать опекун
или попечитель
(1) Опекун или попечитель, их супруги и близкие родствен¬
ники не вправе совершать сделки с подопечным, а также
не вправе представлять подопечного при совершении сделок или
ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна
или попечителя и их близкими родственниками.
(2) Заключение от имени подопечного договора дарения,
договора поручительства й договора
отчуждения жилого дома
с условием пожизненного содержания не допускается.
(3) Правила части второй настоящей статьи не применяются
к попечителям над совершеннолетними дееспособными гражда¬
нами.
Статья 158. Распоряжение поступающими денежными
средствами (доходами) подопечного
(1) Все денежные средства, причитающиеся несовершенно¬
летним, совершеннолетним, признанным недееспособными или
ограниченно дееспособными, в виде заработной платы, пенсии,
алиментов или других поступлений, поступают в распоряжение
опекуна или попечителя и расходуются на содержание и воспи¬
тание подопечного.
(2) Заработком, стипендией, вознаграждением, получаемым
в результате осуществления своих авторских и изобретательских
прав, несовершеннолетний подопечный в возрасте от пятнадцати
174
до восемнадцати лет распоряжается самостоятельно в соответ¬
ствии со статьей 15 Гражданского кодекса Эстонской ССР.
(3) Порядок отчуждения, а также совершения иных действий
по управлению имуществом и денежными средствами подопеч¬
ного определяется Положением об органах опеки и попечитель¬
ства.
Статья 159. Назначение пособия на содержание подопеч¬
ного
. При отсутствии достаточных средств на содержание подопеч¬
ного орган опеки и попечительства назначает ежемесячное посо¬
бие на его содержание . в размерах,, установленных Советом
Министров Эстонской ССР.
Статья 160. Безвозмездность выполнения обязанностей
опекуна и попечителя
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвоз¬
мездно.
Статья 161. Обжалование действий опекуна и попечителя
Действия опекуна и попечителя могут быть обжалованы
любым лицом, в том числе и подопечным, в орган опеки и попе:
чительства по месту жительства подопечного.
Статья 162. Освобождение опекуна и попечителя от выпол¬
нения их обязанностей
Опекун и попечитель могут быть освобождены органом опеки
и попечительства 'от выполнения обязанностей по опеке и попе¬
чительству по их просьбе.
Статья 163. Отстранение опекуна и попечителя
В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечи¬
телем своих обязанностей орган опеки и попечительства отстра¬
няет его от выполнения этих обязанностей. При использовании
своих прав в корыстных целях в ущерб подопечному, опекун или
попечитель привлекаются к ответственности в порядке, преду¬
смотренном законом.
Статья 164. Прекращение опеки
(1) Опека прекр ащается:
1) смертью подопечного;
2) над несовершеннолетним, не достигшем пятнадцати лет,—
в случае возвращения его родителям или усыновителям, а также
в случае его усыновления;
3) над недееспособным — в случае признания его дееспособ¬
ным. . .
(2) По достижении подопечным пятнадцати лет опека пре¬
кращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна,
становится попечителем несовершеннолетнего без особого назна¬
чения.
4 ’
175
Статья 165. Прекращение попечительства:
(1) Попечительство прекращается:
1) смертью гражданина, находящегося под попечительством;
2) над несовершеннолетним в возрасте от пятнадцати до
восемнадцати лет — в случае возвращения его родителям или
усыновителям, а также усыновления или вступления в брак;
3) над гражданами, ограниченно дееспособными, — в случае
отмены ограничения их дееспособности;
4) над другими гражданами—■ если отпали причины, вызвав¬
шие установление попечительства.
(2) По достижении подопечным восемнадцати лет попечи¬
тельство прекращается без особого постановления.
Статья 166. Обжалование решений органов опеки и попе¬
чительства
Решение органа опеки и попечительства о назначении и от¬
странении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей
по опеке и попечительству, а также по другим вопросам опеки
и попечительства может быть обжаловано любым гражданином
или организацией в вышестоящий орган по отношению к органу
опеки и попечительства.
РАЗДЕЛ IV
АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Глава 12
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 167. Регистрация актов гражданского состояния
Рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака,
усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества
и фамилии подлежат регистрации в • государственных органах
записи актов гражданского состояния.
Статья
168. Органы, регистрирующие
акты гражданского
состояния
(1) Регистрация актов гражданского состояния производится
бюро (отделами) записи актов гражданского состояния испол¬
нительных комитетов районных или городских Советов депутатов
трудящихся, а в сельской местности, поселках и городах, где нет
бюро записи актов гражданского состояния,—: исполнительными
комитетами сельских, поселковых и городских Советов депута¬
тов трудящихся.
(2) Бюро (отделы) записи актов гражданского состояния
исполнительных комитетов районных или городских Советов
176
депутатов трудящихся производят регистрацию рождения,
смерти, заключения брака, расторжения брака, усыновления,
установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии,
изменяют, исправляют, дополняют и аннулируют записи актов
гражданского состояния, восстанавливают не сохранившиеся
актовые записи, хранят актовые книги, выдают соответствующие
справки и повторные свидетельства.
(3) Исполнительные комитеты сельских, поселковых и город¬
ских Советов депутатов трудящихся производят регистрацию
рождения, смерти и установления отцовства.
Статья 169. Актовые книги. Правила регистрации актов
гражданского состояния
(1) В соответствии с Основами законодательства Союза ССР
и союзных республик о браке и семье основные положения, опре¬
деляющие порядок изменения и восстановления записи актов
гражданского состояния, а также формы книг регистрации актов
гражданского состояния и формы свидетельств, выдаваемых
на основании записей в этих книгах, порядок и сроки хранения
актовых книг устанавливаются Советом Министров СССР.
(2) Правила регистрации актов гражданского состояния,
включая порядок торжественной регистрации браков и рожде¬
ний, а также порядок взаимного осведомления вступающих
в брак о состоянии здоровья и семейном положении и разъясне¬
ния их прав и обязанностей как будущих супругов и родителей,
утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров
Эстонской ССР.
Статья 170. Документы, предъявляемые при совершении
записей актов гражданского состояния
(1) При совершении записей актов гражданского состояния
должны быть представлены документы, подтверждающие факты,
подлежащие регистрации органами записи актов гражданского
состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.
(2) Перечень документов, необходимых для регистрации
актов гражданского состояния, устанавливается правилами, ука¬
занными в части второй статьи 169 настоящего Кодекса.
Статья 171. Порядок оспаривания записей актов граждан¬
ского состояния
(1) Исправление ошибок и внесение изменений в записи
актов гражданского состояния при наличии достаточных основа¬
ний и при отсутствии спора между заинтересованными лицами
производится органами записи актов гражданского состояния.
Отказ органов записи актов гражданского состояния в исправ¬
лении или изменении записи может быть обжалован в суд.
(2) При наличии спора между заинтересованными лицами
исправление записи производится на основании решения суда.
12 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
177
Статья 172. Государственная пошлина
(1) Регистрация рождения, смерти, усыновления и установ¬
ления отцовства в органах записи актов гражданского состоя¬
ния, а также выдача первичных свидетельств о регистрации этих
актов и исправление и дополнение записи актов о рождении
в связи с установлением отцовства производятся в соответствии
с законодательством Союза ССР без взимания государственной
пошлины.
(2) За совершение иных записей актов гражданского состоя¬
ния взимается государственная пошлина по ставкам, установ¬
ленным Советом Министров СССР.
Глава 13
РЕГИСТРАЦИЯ РОЖДЕНИЯ
Статья 173. Место регистрации рождения
Регистрация рождения производится органами записи актов
гражданского состояния по месту рождения ребенка либо по
месту жительства родителей или одного из них.
Статья 174. Порядок регистрации рождения
Регистрация рождения производится по заявлению родителей
или одного из них. В случае смерти, родителей или невозможно¬
сти для них сделать заявление, оно может быть сделано родст¬
венниками, администрацией медицинского учреждения, в кото¬
ром ребенок родился, или другими лицами.
Статья 175. Торжественность регистрации рождения ре¬
бенка
По желанию родителей регистрация рождения ребенка про¬
изводится в торжественной обстановке.
Статья 176. Срок подачи заявления о рождении
Заявление о. регистрации рождения ребенка должно быть
сделано не позднее месяца со дня рождения ребенка, а в случае
рождения мертвого ребенка — не позднее 3 дней.
Статья 177. Регистрация рождения ребенка, родители кото¬
рого не установлены
Фамилия, имя и отчество ребенка, родители которого не уста¬
новлены, записываются по указанию администрации государст¬
венного детского учреждения или гражданина, взявшего ребенка
к себе на воспитание.
Статья 178. Запись об отце, умершем до рождения ребенка
Если ребенок родился после смерти гражданина, состоявшего
с матерью новорожденного в браке, в запись и в свидетельство
178
о рождении ребенка умерший может быть записан его отцом при
условии, если со дня смерти до рождения ребенка прошло не бо¬
лее 10 месяцев.
Статья 179. Регистрация рождения ребенка, родившегося
после расторжения брака или признания брака недейст¬
вительным
Регистрация рождения ребенка, зачатого в браке, но родив¬
шегося после расторжения брака или признания брака недейст¬
вительным, если со дня расторжения брака или признания его
недействительным до дня рождения ребенка прошло не более 10
месяцев, производится в том же порядке, что и регистрация
рождения ребенка, родители которого состоят в браке.
Глава 14
РЕГИСТРАЦИЯ СМЕРТИ
Статья 180. Место регистрации смерти
Регистрация смерти производится органами записи актов
гражданского состояния по месту, где проживал умерший, или
по месту наступления смерти. Регистрация смерти по решению
суда об установлении факта смерти или об объявлении гражда¬
нина умершим производится органами записи актов граждан¬
ского состояния по месту нахождения суда, вынесшего решение.
Статья 181. Заявление о смерти
Заявление о смерти должно быть сделано родственниками
или другими гражданами, проживавшими совместно с умершим,
а если их нет, соседями, домоуправлением, администрацией
медицинского учреждения или органом Министерства внутрен¬
них дел, обнаружившим труп.
Статья 182. Срок заявления о регистрации смерти
Заявление о регистрации смерти должно быть сделано органу
записи актов гражданского состояния не позднее, трех дней
с момента наступления смерти или обнаружения трупа.
Глава 15
РЕГИСТРАЦИЯ БРАКА
Статья 183. Место регистрации брака
Регистрация брака производится органом записи актов граж¬
данского состояния по постоянному или временному месту
жительства вступающих в брак или одного из них либо по месту
жительства их родителей.
179
12*
Статья 184. Заявление о вступлении в брак
(1) Желающие вступить в брак лично подают письменное
заявление о вступлении в брак в один из указанных в статье 183
настоящего Кодекса органов записи актов гражданского состоя¬
ния по своему выбору.
(2) Вместе с заявлением должна быть дана подписка об
отсутствии препятствий к вступлению в брак и о взаимном осве¬
домлении о состоянии здоровья.
(3) В заявлении должно быть указано, в который по счету
брак каждый из них вступает и сколько им.еет детей.
(4) Лица, состоявшие ранее в браке, обязаны представить
вместе с заявлением документы, подтверждающие прекращение
прежнего брака.
Статья 185. Ознакомление вступающих в брак с их правами
и обязанностями
Должностное лицо, принимающее заявление о регистрации
брака, обязано ознакомить вступающих в брак с условиями
и порядком регистрации брака, предупредить их об ответствен¬
ности за дачу ложных сведений, удостовериться, что они взаимно
осведомлены о состоянии их здоровья, а также разъяснить им их
основные права и обязанности, как будущих супругов и родите¬
лей.
Статья 186. Заявление о препятствии к регистрации брака
Если до регистрации брака в орган записи актов граждан¬
ского состояния поступит заявление о препятствиях к заключе¬
нию брака, регистрация брака в случае необходимости отклады¬
вается для проверки заявления, но не более чем на один месяц.
Статья 187. Порядок регистрации брака
Регистрация брака производится в назначенное время в при¬
сутствии граждан, вступающих в брак.
Статья 188. Отметка в документах супругов о регистрации
брака
В паспортах граждан, вступивших в брак, или в документах,
удостоверяющих их личность, делается отметка о регистрации
брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения
другого супруга, места и времени регистрации брака.
Глава 16
РЕГИСТРАЦИЯ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА
Статья 189. Место регистрации расторжения брака
Регистрация расторжения брака производится органами
записи актов гражданского состояния по месту жительства суп¬
ругов или одного из них.
180
Статья 190. Регистрация расторжения брака на основании
решения суда
(1) Регистрация расторжения брака на основании решения
суда производится органом записи актов гражданского состоя¬
ния по заявлению супругов или одного из них.
(2) В случае регистрации расторжения брака по заявлению
только одного из супругов брак считается расторгнутым, однако
второй супруг, до получения им свидетельства о расторжении
брака, не вправе вступать в новый брак.
Статья 191. Регистрация расторжения брака в органах
записи актов гражданского состояния по взаимному
согласию супругов
(1) В заявлении о расторжении брака по взаимному согла¬
сию в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса супруги
обязаны подтвердить, что у них нет несовершеннолетних детей.
(2) Регистрация расторжения брака может быть произведена
в отсутствие одного из супругов, если этот супруг по уважитель¬
ным причинам не может явиться в орган записи актов граждан¬
ского состояния и от его имени будет представлено надлежащим
образом заверенное заявление, подтверждающее его согласие
на расторжение брака.
(3) По истечении трех месяцев со дня подачи заявления орган
записи актов гражданского состояния регистрирует расторжение
брака в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.
Статья 192. Регистрация расторжения брака в органах
записи актов
гражданского
состояния
по заявлению
одного из супругов
(1) К заявлению о расторжении брака по основаниям, пред¬
усмотренным статьей 44 настоящего Кодекса, должна быть при¬
ложена копия решения суда о признании другого супруга
безвестно отсутствующим или недееспособным либо копия при¬
говора суда или выписка из приговора об осуждении другого
супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет.
(2) О поданном заявлении орган записи актов гражданского
состояния извещает супруга, находящегося в заключении, либо
опекуна недееспособного супруга или опекуна над имуществом
супруга, признанного безвестно отсутствующим. В извещении
устанавливается срок для ответа о том, имеется ли спор о детях,
о разделе имущества, являющегося общей совместной собствен¬
ностью супругов, либо о выплате содержания нуждающемуся
нетрудоспособному супругу.
(3) При получении ответа об отсутствии спора или неполуче¬
нии его в установленный в извещении срок орган записи актов
гражданского состояния регистрирует расторжение брака.
181
Статья 193. Присвоение супругу добрачной фамилии при
расторжении брака
Супруг, желающий именоваться добрачной фамилией, обязан
указать об этом при расторжении брака. О присвоении супругу
добрачной фамилии указывается в записи акта о расторжении
брака.
Статья 194.
Выдача свидетельства о расторжении брака
После регистрации расторжения брака заявителю выдается
свидетельство о расторжении брака и делается соответствующая
отметка в паспорте или в документе, удостоверяющем его лич¬
ность.
Глава 17
РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
Статья 195. Место регистрации усыновления
Регистрация усыновления производится органами записи
актов гражданского состояния по месту вынесения решения об
усыновлении.
Статья 196. Заявление о регистрации усыновления
(1) Регистрация усыновления производится по заявлению
усыновителей (усыновителя) на основании решения исполни¬
тельного комитета районного (городского) Совета депутатов
трудящихся об усыновлении и документов, удостоверяющих лич¬
ность усыновителей (усыновителя).
(2) Если усыновители (усыновитель) в течение одного месяца
со дня усыновления не подали такого заявления, усыновление
регистрируется органом записи актов гражданского состояния
на основании решения исполнительного комитета районного
(городского) Совета депутатов трудящихся.
Статья 197. Срок регистрации усыновления
Заявление о регистрации усыновления должно быть сделано
в течение месяца со дня вынесения соответствующего решения
исполнительного комитета районного (городского) Совета депу¬
татов трудящихся.
Статья 198. Внесение изменений в актовую запись о рож¬
дении усыновленного
На основании решения исполнительного комитета районного
(городского) Совета депутатов трудящихся об усыновлении,
органы записи актов гражданского состояния вносят изменения
в запись акта о рождении усыновленного и выдают новое свиде¬
тельство о его рождении.
182
Статья 199. Аннулирование записей об усыновлении
(1) В случае признания усыновления недействительным
органы записи актов гражданского состояния аннулируют запись
об усыновлении и восстанавливают в записи о рождении усынов¬
ленного все первоначальные сведения, которые были до усынов¬
ления.
(2) На основании решения суда об отмене усыновления
органы записи актов гражданского состояния производят от¬
метки об отмене усыновления в записях об усыновлении и вос¬
станавливают в записях о рождении усыновленного первоначаль¬
ные сведения, которые были до усыновления, если об этом ука¬
зано в решении суда.
Глава 18
РЕГИСТРАЦИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА
Статья 200. Место регистрации установления отцовства
Регистрация установления отцовства производится органами
записи актов гражданского состояния по месту жительства
одного из родителей или по месту вынесения решения суда об
установлении отцовства.
Статья 201. Порядок регистрации установления отцовства
Регистрация установления отцовства производится в соответ¬
ствии со статьями 56--Õ8 настоящего Кодекса.
Статья 202. Внесение сведений об отце в запись акта о рож
дении ребенка
На основании актовой записи об установлении отцовства
органы записи актов гражданского состояния вносят сведения
об отце в запись акта и свидетельство' о рождении ребенка.
Глава 19
РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ИМЕНИ, ОТЧЕСТВА И ФАМИЛИИ
Статья 203. Порядок регистрации изменения имени, отче¬
ства и фамилии
Регистрация изменения имени, отчества и фамилии гражда¬
нина Союза ССР производится бюро (отделами) записи актов
гражданского состояния районного или городского исполнитель¬
ного комитета Совета депутатов трудящихся по месту постоян¬
ного жительства заявителя.
183
Статья 204. Внесение изменений в записи актов о рожде¬
нии детей граждан, изменивших имена, отчества и фами¬
лии
(1) При регистрации изменения имени отцом изменяется
и отчество его несовершеннолетних детей. Отчество совершенно¬
летних детей изменяется только в случаях, когда они сами по¬
дают об этом заявления в органы записи актов гражданского
состояния.
(2) Фамилия несовершеннолетних детей изменяется при
изменении фамилии обоими родителями. При изменении фами¬
лии одним из родителей, фамилия его несовершеннолетних детей
может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутст¬
вии соглашения — органом опеки и попечительства.
Статья 205. Выдача новых свидетельств о регистрации
актов гражданского состояния в связи с изменением
имени, отчества и фамилии
Если в связи с регистрацией изменения имени, отчества и
фамилии были внесены изменения в записи актов гражданского
состояния, органы записи актов гражданского состояния аннули¬
руют ранее выданные свидетельства и выдают взамен их новые
свидетельства с учетом внесенных в актовые записи изменений.
РАЗДЕЛ V
ПРИМЕНЕНИЕ СОВЕТСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О БРАКЕ И СЕМЬЕ К ИНОСТРАНЦАМ И ЛИЦАМ
БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОВ О БРАКЕ
И СЕМЬЕ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, МЕЖДУ¬
НАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
Глава 20
ПРИМЕНЕНИЕ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БРАКЕ
И СЕМЬЕ К ИНОСТРАНЦАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Статья 206. Гражданство
О
етеи
(1) В соответствии со статьей 30 Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ребенок, оба
родителя которого ко времени его рождения состояли гражда¬
нами СССР, признается гражданином СССР, где бы он ни ро¬
дился.
(2) При различном гражданстве родителей, из которых один
к моменту рождения ребенка состоял гражданином СССР, ребе-
184
нок признается гражданином СССР при условии, если хотя бы
один из родителей в это время проживал на территории СССР.
Если же в это время оба родителя проживали вне пределов
СССР, гражданство ребенка определяется по их соглашению.
Статья 207. Заключение браков советских граждан с ино¬
странцами и иностранцев между собой в Эстонской ССР
(1) Браки советских граждан с иностранцами, а также браки
иностранцев между собой заключаются в Эстонской ССР на
общих основаниях.
(2) Вступление в брак советских граждан с иностранцами
не влечет за собой изменения гражданства.
(3) Браки между иностранцами, заключенные в СССР в по¬
сольствах или консульствах иностранных государств, признаются
на условиях взаимности действительными в Эстонской ССР, если
эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами
государства, назначившего посла или консула.
Статья 208. Заключение браков советских граждан и совер¬
шение других актов гражданского состояния в посоль¬
ствах и консульствах СССР. Признание браков, заклю¬
ченных вне пределов СССР
(1) В соответствии со статьей 32 Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о браке и семье браки совет¬
ских граждан, проживающих вне пределов СССР, заключаются
в посольствах или консульствах СССР.
(2) При заключении брака или совершении других актов
гражданского состояния в посольствах и консульствах СССР за
границей применяются законы той союзной республики, граж¬
данами которой являются заинтересованные лица. Если заинте¬
ресованные лица являются гражданами .разных союзных респуб¬
лик или не установлено, гражданами какой республики они яв¬
ляются, то по их соглашению применяются законы одной из
союзных республик, а в случае разногласий — по решению долж¬
ностного лица, регистрирующего акт гражданского состояния.
(3) В тех случаях, когда браки между советскими гражда¬
нами и браки советских граждан с иностранцами заключены вне
пределов СССР о соблюдением формы брака, установленной
законом места его совершения, эти браки признаются действи¬
тельными в Эстонской ССР, если признанию нет препятствий,
рытекающих из статей 14—16 и 49 настоящего Кодекса.
(4) Браки иностранцев, заключенные вне пределов СССР по
законам соответствующих государств, признаются действитель¬
ными в Эстонской ССР.
185
Статья 209. Расторжение браков советских граждан с ино¬
странцами и браков иностранцев между собой в Эстон¬
ской ССР. Признание разводов, совершенных вне преде¬
лов СССР
(1) Расторжение браков советских граждан с иностранцами,
а также браков иностранцев между собой в Эстонской ССР
производится на общих основаниях.
(2) Расторжение браков между' советскими гражданами
и иностранцами, совершенное вне пределов СССР ПО' законам
соответствующих государств, признается действительным
в Эстонской ССР, если в момент расторжения брака хотя бы
один из супругов проживал вне пределов СССР.
(3) Расторжение браков между советскими гражданами,
совершенное вне пределов СССР по законам соответствующих
государств, признается действительным в Эстонской ССР, если
оба супруга в момент расторжения брака проживали вне пре¬
делов СССР.
(4) Расторжение браков между иностранцами, совершенное
вне пределов СССР по законам соответствующих государств,
признается действительным в Эстонской ССР.
(5) Советские граждане, постоянно проживающие за грани¬
цей, вправе расторгнуть брак в судебных органах Эстонской ССР
по поручению Верховного Суда СССР.
Статья 210. Усыновление детей, состоящих в советском
гражданстве и проживающих вне пределов СССР. Пра¬
вила усыновления
^етей иностранцами в Эстонской ССР
(1) В соответствии со статьей 34 Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о браке и се'мье усыновление
ребенка, состоящего в советском гражданстве и проживающего
вне пределов СССР, производится в посольстве или консульстве
СССР. Если усыновитель не состоит в советском гражданстве,
для усыновления необходимо получить разрешение Министер¬
ства просвещения Эстонской ССР или уполномоченного на То
органа другой союзной республики.
(2) Признается также действительным усыновление ребенка,
состоящего в советском гражданстве, произведенное' в органах
государства, на территории которого проживает ребенок, при
условии предварительного получения разрешения на такое усы¬
новление от Министерства просвещения Эстонской ССР или от
уполномоченного на то органа другой союзной республики.
(3) Усыновление детей, состоящих в советском гражданстве,
иностранцами на территории Эстонской ССР производится на
общих основаниях, установленных главой 10 настоящего Ко¬
декса, при условии получения в каждом отдельном случае разре¬
шения на это усыновление от Совета Министров Эстонской ССР.
186
Статья 211. Применение законодательства Союза ССР
и законодательства Эстонской ССР о браке и семье
в отношении лиц без гражданства
Проживающие в Эстонской ССР лица без гражданства всту¬
пают в брак и расторгают брак, пользуются правами, вытекаю¬
щими из законодательства о браке и семье, и несут обязанности,
предусмотренные этим законодательством, на общих основаниях
с советскими гражданами.
Глава 21
ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОВ О БРАКЕ И СЕМЬЕ
ГОСУДАРСТВ, МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
ИНОСТРАННЫХ
И СОГЛАШЕНИ
Статья 212. Применение иностранных законов и между¬
народных договоров и соглашений
(1) Применение иностранных законов о браке и семье или
признание основанных на этих законах актов гражданского сос¬
тояния не может иметь места, если такое применение или при¬
знание противоречило бы основам советского строя.
(2) Если международным догово*ром или международным
соглашением, в котором участвует СССР или Эстонская ССР,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в совет¬
ском законодательстве о браке и семье, то в Эстонской ССР при¬
меняются правила международного договора или соглашения.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 48 И 67 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постанов л я ет:
Статья 1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 18 марта 1969 года «О реорганизации Мини¬
стерства коммунального хозяйства и бытового обслуживания
населения Эстонской ССР в Министерство коммунального хозяй¬
ства Эстонской ССР и в Министерство бытового обслуживания
Эстонской ССР и о реорганизации отделов коммунального хозяй¬
ства и бытового обслуживания населения исполнительных коми¬
тетов городских и районных Советов депутатов трудящихся
в отделы коммунального хозяйства».
В связи с этим внести изменения в статью 48 Конституции
Эстонской ССР, исключив из перечня республиканских мини¬
стерств слова «Коммунального хозяйства и бытового обслужи¬
вания населения» и после слов «Автомобильного транспорта
и шоссейных дорог» добавить слова «Бытового обслуживания;
Коммунального хозяйства».
Статья 2. Исключить статью 67 из Конституции Эстонской
ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969, г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР, КАСАЮЩИХСЯ ВНЕСЕНИЯ
В КОДЕКСЫ ЭСТОНСКОЙ ССР ИЗМЕНЕНИЙ
И
ОПОЛЧЕНИЙ
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указы Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР:
от 25 марта 1969 г. «О внесении изменений в статью 1891 Уго¬
ловного кодекса Эстонской ССР»;
от 25 июля 1969 г. «О внесении дополнений в Уголовный
кодекс Эстонской ССР и Уголовно-процессуальный кодекс Эстон¬
ской ССР»;
от 25 июля 1969 г. «О внесении дополнений в статью 267
Гражданского кодекса Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
■ Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969 г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
?еспублики
постановляет:
Утвердить Указы Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР:
от 27 декабря 1968 года «О внесении изменений в Указ Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР от 7 февраля 1962 г.
«О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых
3 административном порядке»;
от 4 июля 1969 года «О внесении изменений в некоторые зако¬
нодательные акты Эстонской ССР»;.
от 25 июля 1969 года «О частичном изменении и дополнении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от 24 ап¬
реля 1965 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспи¬
тании лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками (алкого-
тиков)».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В центре внимания Коммунистической партии и Советского
правительства всегда стояла и стоит забота о наиболее полном
удовлетворении постоянно растущих материальных и культурных
потребностей советских людей. В том числе весьма важное значе¬
ние придается дальнейшему развитию службы быта, превраще¬
нию ее. в крупную механизированную отрасль народного хозяй¬
ства, культурно и с высоким качеством обслуживающую быто¬
вые нужды населения.
За последние пять лет объем бытовых услуг в Эстонской ССР
возрос в 2,1 раза, в том числе в сельских районах — в 2,4 раза.
На 1 января 1969 года в республике имелось всего 2671 мас¬
терская бытового обслуживания, ателье и пунктов приема зака¬
зов, из которых 1770 находились в сельских районах. По сравне¬
нию с 1963 годом количество пунктов обслуживания увеличилось
почти в 1,5 раза. За этот период сданы в эксплуатацию фабрики
химической чистки в Таллине, Тарту, Раквере и Хаапсалу, стан¬
ция технического обслуживания автомобилей в Пярну и Таллине,
первая очередь Дома обслуживания в Вильянди и 25 зданий мас¬
терских бытового обслуживания, в том числе в Валга, Пыльтса-
маа, Раквере, Кингисеппе, Нарва-Йыэсуу, Кохтла-Ярве, Хяэде-
мээсте и др.
Реконструирован ряд предприятий и мастерских бытового
обслуживания. За счет механизации работ, внедрения новой тех¬
нологии и улучшения организации производства производитель¬
ность труда на предприятиях службы быта возросла более чем
на 30%.
В 1968 году в республике произведено работ по обслужива¬
нию в среднем на одного жителя на 21 рубль 09 копеек, в том
числе в городах республиканского подчинения на 29 руб. 25 коп.,
а в районах на 13 руб. 21 коп.
В настоящее время населению Эстонской ССР оказывается
272 вида бытовых услуг.
Бытовое обслуживание населения лучше организовано там,
где исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудя-
191
щихся, предприятия, колхозы и совхозы уделяют этому больше
внимания, где об этом заботятся депутаты местных Советов
и общественность.
В то же время Верховный Совет Эстонской ССР отмечает, что
в организации службы быта республики имеются серьезные недо¬
статки, которые отрицательно сказываются на бытовом обслужи¬
вании населения. Темпы роста службы быта замедлились, план по
бытовому обслуживанию в первом полугодии текущего года не
выполнен.
Основными недостатками являются еще недостаточная сеть
предприятий службы быта, плоха/Я организация труда на некото¬
рых предприятиях, нехватка квалифицированных рабочих и ин¬
женерно-технических работников, несвоевременное поступление
запасных частей для ремонта бытовой техники, недостаточно
высокое качество оказываемых бытовых услуг и культуры обслу¬
живания на ряде предприятий.
Строительство большинства объектов бытового обслуживания
и
и
осуществляется медленно, сроки ввода мощностей предприятии
службы быта не соблюдаются, в связи с чем за последние годы
остались неиспользованными свыше 2 млн. рублей, предназна¬
ченных для строительно-монтажных работ. Не улучшилось поло¬
жение и в текущем году.
Министерство сельского хозяйства Эстонской ССР и исполни¬
тельные комитеты местных Советов депутатов трудящихся не уде¬
ляют должного внимания строительству и выделению колхозами
и совхозами помещений для организации мастерских и приемных
пунктов бытового обслуживания.
По отдельным видам обслуживания мощности некоторых
предприятий службы быта полностью не используются. Сроки
выполнения заказов нередко затягиваются.
В целях дальнейшего улучшения бытового обслуживания на¬
селения Верховный Совет Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики
постановляет:
1. Исполнительным комитетам. городских и районных Сове¬
тов депутатов трудящихся, Министерству бытового обслужива¬
ния Эстонской ССР, Министерству коммунального хозяйства
Эстонской ССР, Министерству сельского хозяйства Эстонской
ССР, Эстонскому республиканскому союзу потребительских об¬
ществ и другим министерствам и ведомствам республики, кото¬
рые имеют предприятия бытового обслуживания:
— разработать и осуществить мероприятия по устранению
недостатков и дальнейшему развитию и совершенствованию
службы быта;
— обеспечить безусловное выполнение годовых планов быто¬
вого обслуживания населения.
'192
2. Исполнительным комитетам городских и районных Сове¬
тов депутатов трудящихся и Министерству бытового обслужива¬
ния Эстонской ССР:
— разработать и утвердить по каждому городу и району пер¬
спективный план развития бытового обслуживания населения и
расширения сети службы быта, обеспечивающий наиболее пол¬
ное удовлетворение спроса населения на все виды бытовых услуг;
— улучшить подготовку квалифицированных рабочих кадров
для мастерских бытового обслуживания путем индивидуального
и бригадного обучения, особенно по пошиву одежды и обуви;
— в течение 1971 —1975 гг. организовать изготовление полу¬
фабрикатов и пошив из них по индивидуальным заказам населе¬
ния верхней мужской и женской одежды во всех городах респуб¬
ликанского подчинения и в крупных районных центрах;
— систематически анализировать хозяйственную деятельность
предприятий бытового обслуживания, изыскивать пути повыше¬
ния рентабельности всех видов услуг, обеспечивая высокое каче¬
ство выполняемых работ;
— настойчивее решать вопросы, связанные с внедрением но¬
вых видов и форм бытового обслуживания; •
— усилить контроль за своевременным вводом в действие вы¬
деленного оборудования, обеспечив его максимальное использо¬
вание, широко внедрять современную технологию и передовые
методы труда в работе предприятий;
— оперативно рассматривать жалобы и заявления трудя¬
и
о
щихся, повысить ответственность руководителей предприятии за
улучшение культуры обслуживания, поднятие качества и сокра¬
щение сроков работ;
— требовать от предприятий бытового обслуживания регуляр¬
ного проведения смотров-выставок и демонстраций выполняемых
ими работ по обслуживанию. Итоги работ выставок-смотров об¬
суждать на заседаниях исполнительных комитетов, обратив осо¬
бое внимание на решение предложений населения.
3 . Исполнительным комитетам городских и районных Советов
депутатов трудящихся:
— регулярно обсуждать вопросы бытового обслуживания на
сессиях местных Советов депутатов трудящихся
и заседаниях
исполнительных комитетов; усилить контроль за работой пред¬
приятий бытового обслуживания, привлекая для этого широкие
круги общественности, постоянные комиссии и депутатов мест¬
ных Советов;
— время работы мастерских, ателье и приемных пунктов бы¬
тового обслуживания как в городах, так и особенно на селе,
устанавливать в удобное для трудящихся время;
— при застройке новых жилых районов обеспечивать строи¬
тельство необходимых предприятий бытового обслуживания и
сдачу их в эксплуатацию одновременно с жилыми домами;
13 5-я сессия Верховного Совета Эстонской ССР
193
— ; при строительстве многоэтажных жилых домов шире ис¬
пользовать проекты, на первых этажах которых предусмотрены
помещения для предприятий бытового обслуживания, а при их
отсутствии проекты, где предусмотрены торговые предприятия,
приспосабливая часть из них для мастерских бытового обслужи¬
вания;
— изыскивать возможности дополнительного выделения по¬
мещений для организации предприятий бытового1 обслуживания.
4. Министерству бытового обслуживания Эстонской ССР:
—оказывать исполнительным комитетам городских и район¬
ных Советов депутатов трудящихся и комбинатам бытового об¬
служивания практическую помощь в решении вопросов развития
бытового обслуживания, проведения механизации работ и улуч¬
шении организации труда;
— принять меры по улучшению материально-технического
снабжения предприятий бытового' обслуживания, усилив конт¬
роль за правильностью представляемых' предприятиями заявок
на материалы, и обеспечить своевременную реализацию фондов;
— улучшить работу по научной организации труда, преду¬
смотрев конкретную разработку планов мероприятий, которые
будут способствовать устранению недостатков и ликвидации
узких мест в организации труда на предприятиях бытового об¬
служивания.
5. ’ Министерству бытового обслуживания Эстонской ССР,
Министерству строительства Эстонской ССР, Министерству ком¬
мунального хозяйства Эстонской ССР и исполнительным коми¬
тетам городских и районных Советов депутатов трудящихся
принять меры к безусловному выполнению плана строительно¬
монтажных работ на объектах службы быта и своевременной
сдачи их в эксплуатацию.
6. Министерству сельского' хозяйства Эстонской ССР:
— принять меры к выделению колхозами и совхозами поме¬
щений для организации мастерских бытового обслуживания и
пунктов приема заказов;
— разработать в течение 1969—1970 годов перспективный
план по строительству в колхозах и совхозах на 1971—1975 годы
помещений для предприятий бытового обслуживания, согласовав
этот план с соответствующими исполнительными комитетами рай¬
онных Советов депутатов трудящихся и Министерством бытового
обслуживания Эстонской ССР;
— рекомёндовать колхозам и совхозам оказывать помощь
комбинатам бытового обслуживания в укомплектовании необхо¬
димыми кадрами организуемых в хозяйствах мастерских быто¬
вого обслуживания и приемных пунктов, а также при направле¬
нии людей на обучение в мастерские комбинатов бытового обслу-
живания или профессионально-технические училища.
7. Поручить Совету Министров Эстонской ССР рассмотреть
194
предложения и замечания Комиссии по торговле и бытовому об¬
служиванию Верховного Совета Эстонской ССР и депутатов Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР, высказанные на настоящей сес¬
сии, и принять по ним необходимые решения.
* * *
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики выражает твердую уверенность в том, что все местные
Советы депутатов трудящихся и их исполнительные комитеты,
министерства и ведомства Эстонской ССР, все работники службы
быта, глубоко сознавая свой высокий долг перед советским на¬
родом, еще шире развернут социалистическое соревнование за
успешное выполнение заданий по развитию бытового обслужива¬
ния населения и своих обязательств, взятых в честь 100-летия со
дня рождения В. И. Ленина.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР. Б. Толбаст
Таллин, 30 июля 1969 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ЗА 1968 ГОД И О ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 1969 ГОДА
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики, рассмотрев отчет об исполнении Государственного
бюджета Эстонской ССР за 1968 год и материалы о ходе выпол-,
нения бюджета 1969 года, отмечает:
На основе развернувшегося социалистического соревнования
трудящихся за достойную встречу 100-летия со дня рождения
В. И. Ленина и досрочное выполнение заданий пятилетнего плана
в республике достигнуты успехи во всех областях социалистиче¬
ского строительства.
В 1968 году и в первом полугодии текущего года выполнен и
перевыполнен план развития народного хозяйства по объему про¬
изводства и реализации промышленной продукции, производству
и заготовкам сельскохозяйственных продуктов, товарообороту и
другим показателям.
Произведены значительные капитальные вложения во все от¬
расли народного хозяйства. Проводились мероприятия по повы¬
шению жизненного уровня, культурного, медицинского и быто¬
вого обслуживания населения.
Продолжался дальнейший рост производительности труда.
В 1968 году 87 процентов всего прироста промышленной продук¬
ции получено за счет роста производительности труда, а за первое
полугодие текущего года за счет этого получен весь прирост про¬
дукции.
Внедрение в промышленность и другие отрасли народного
хозяйства принципов хозяйственной реформы открыло новые воз¬
можности для роста общественного производства и повышения
его рентабельности. В 1968 году государственными предприя^
тиями союзно-республиканского, республиканского и местного
подчинения получена прибыль в сумме 325,2 млн. рублей, что на
20 процентов выше прибыли 1967 года, и за 6 месяцев текущего
года в сумме 149,2 млн. рублей, или на 19,3 процента выше соот¬
ветствующего периода прошлого года.
Неуклонное развитие общественного производства и повыше-
196
ние его эффективности создали благоприятные условия для ро¬
ста финансовых ресурсов народного хозяйства и доходов бюд¬
жета.
За 1968 год Государственный бюджет Эстонской ССР выпол¬
нен по доходам в сумме 581 233 тыс. рублей, или на 104,5 про¬
цента, и по расходам в сумме 553 218 тыс. рублей, или на 100,2
процента.
Положительные результаты в исполнении доходов Государст¬
венного бюджета достигнуты и в текущем году. За 6 месяцев
доходы бюджета составили 309 963 тыс. рублей, или 103’ процента
к полугодовому плану.
Как в 1968 году, так и в первом полугодии текущего года в
основном все министерства и ведомства республики выполнили
свои обязательства перед Государственным бюджетом по налогу
с оборота, платежам от прибыли и по другим доходам, опера¬
тивно принимали меры к устранению недостатков в финансово¬
хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и
организаций, к укреплению государственной финансовой дисцип¬
лины, в результате чего в доходы бюджета республики поступило
сверх плана в 1968 году свыше 24 млн. рублей и за 6 месяцев те¬
кущего года 9,5 млн. рублей.
Перевыполнение доходной части Государственного бюджета
позволило не только обеспечить своевременное финансирование
и
и
предусмотренных народнохозяйственным планом мероприятии,
но и произвести дополнительные вложения средств в народное
хозяйство и на социально-культурные нужды.
Все исполнительные комитеты городских и районных Советов
депутатов трудящихся обеспечили в 1968 году удовлетворитель¬
ное выполнение местных бюджетов. По доходам они выполнены
в сумме 157 259 тыс. рублей, или на 105,5 процента к плану, и по
расходам — в сумме 145 202 тыс. рублей, или на 98,2 процента,
с превышением доходов над расходами в сумме 12.057 тыс. py6j
лей. Удовлетворительно выполняется доходная часть местных
бюджетов и в 1969 году.
Активизировалась работа местных Советов депутатов трудя¬
щихся и их постоянных комиссий по исполнению сельских и по¬
селковых бюджетов. Все сельские и поселковые Советы депутатов
трудящихся .в 1968 году выполнили доходную часть своих бюд¬
жетов и на основе более широкого использования прав, предо¬
ставленных Законом Эстонской ССР «О сельском, поселковом
Совете депутатов трудящихся», значительно укрепили свою-
материально-финансовую базу.
Вместе с тем в хозяйственно-финансовой деятельности отдель¬
ных министерств, ведомств, предприятий и организаций респуб¬
лики, а также в работе исполкомов местных Советов депутатов
трудящихся по исполнению Государственного бюджета имели
место недостатки.
197
В связи с невыполнением дополнительных заданий по произ¬
водству товаров народного потребления предприятиями — ком¬
бинатом «Кренгольмская мануфактура», производственным объ¬
единением «Марат», Тартуским кожевенно-обувным комбинатом,
Тартуским мебельным комбинатом и другими, а также несвоевре¬
менной и неполной выборкой торгующими организациями выде¬
ленных фондов товаров, в бюджет недопоступили значительные
суммы налога с оборота.
В 1968 году 41 предприятие не выполнило плана по снижению
себестоимости продукции на 2,9 млн. рублей и 21 предприятие
недовыполнило плана прибыли на 1,7 млн. рублей, в том числе
3 предприятия Министерства промышленности строительных ма¬
териалов Эстонской ССР недополучили прибыли в сумме 521
тыс. рублей и 7 предприятий Министерства легкой промышлен¬
ности Эстонской ССР — 486 тыс. рублей.
На ряде предприятий не принимается должных мер к даль¬
нейшему повышению производительности труда, недостаточно
внедряются в производство достижения науки и техники, слабо
осуществляется механизация трудоемких работ, не пересматри¬
ваются устаревшие нормы выработки, в результате чего темпы
роста производительности труда1 отстают от темпов роста зара¬
ботной платы.
На предприятиях Министерства легкой промышленности
Эстонской ССР (Пярнуский льнокомбинат, Вильяндиская льно¬
прядильная и ткацкая фабрика), Министерства промышленности
строительных материалов Эстонской ССР (Пярнуский завод
строительных материалов, Локсаский кирпичный завод, завод
«Мяннику») и ряде других из-за неполной загрузки и сверхпла¬
новых простоев оборудования снизились показатели фондоот¬
дачи, в связи с чем народное хозяйство республики недополучает
большое количество продукции.
Продолжают иметь место случаи выпуска продукции низкого
качества, потери от брака, от уплаты штрафов за нарушение
договоров и другие непроизводительные расходы.
При общем перевыполнении расходной части Государствен¬
ного бюджета в 1968 году по отдельным видам расходов допу¬
щено недоиспользование бюджетных ассигнований около 10 млн.
рублей, в том числе на финансирование государственных капи¬
тальных вложений —= 5,3 млн. рублей.
Недоосвоение бюджетных средств на капитальные вложения
имеют место и в текущем году из-за наличия серьезных недостат¬
ков в организации строительства. Многие организации Министер¬
ства строительства Эстонской ССР не выполнили плана подряд¬
ных работ в 1968 году и не обеспечивают их выполнения в теку¬
щем году. Особенно отстает строительство детских дошкольных
учреждений, общеобразовательных школ, больниц и поликлиник^
объектов торговли и общественного питания.
198
Из-за наличия недостатков в постановке бухгалтерского учета
и внутриведомственного финансового контроля некоторыми пред¬
приятиями, организациями и учреждениями допускались наруше¬
ния финансовой дисциплины и случаи нерационального расходо¬
вания государственных средств.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
1. Утвердить отчет об исполнении Государственного бюджета
Эстонской ССР за 1968 год по доходам в сумме 581 233 тыс. руб¬
лей и по- расходам в сумме 553 218 тыс. рублей, с превышением
доходов над расходами в сумме 28 015 тыс. рублей и оборотной
кассовой наличностью в сумме 14 610 тыс. рублей.
2. , Министерствам и ведомствам Эстонской ССР:
— усилить контроль за выполнением в 1969 году заданий на¬
роднохозяйственного плана и обязательств перед бюджетом каж¬
дым предприятием и организацией, обеспечить экономное рас¬
ходование государственных средств, а также восполнение недо¬
полученной прибыли и погашение задолженности по платежам
в бюджет, образовавшейся в первом полугодии 1969 года;
— больше уделять внимания вопросам повышения произво¬
дительности труда, эффективности использования основных про¬
изводственных фондов, своевременности ввода в действие и ос¬
воения вновь введенных производственных мощностей, ликвида¬
ции сверхплановых простоев оборудования. Рассмотреть на каж¬
дом предприятии положение дел с расходованием фондов зара¬
ботной платы и разработать мероприятия по обеспечению пра¬
вильного соотношения между ростом заработной платы и ростом
производительности труда;
— неуклонно увеличивать выпуск товаров народного потреб¬
ления, улучшать их качество и ассортимент на базе более полного
использования производственных мощностей и экономии сырья
для удовлетворения потребностей населения и роста доходов Го¬
сударственного бюджета.
3. Министерству торговли Эстонской ССР, ЭРСПО и испол¬
нительным комитетам городских и районных Советов депутатов
трудящихся принять меры к улучшению торгового обслуживания
населения и выполнению всеми торговыми организациями плана
товарооборота, накоплений и платежей в бюджет.
4. Министерству просвещения Эстонской ССР, Министерству
здравоохранения Эстонской ССР, Министерству культуры Эстон¬
ской ССР и исполнительным комитетам городских и районных
Советов депутатов трудящихся обеспечить выполнение планов по
расширению сети социально-культурных учреждений и рацио¬
нальное использование выделенных на эти цели средств.
5. Министерству финансов Эстонской ССР, Эстонской
199
республиканской конторе Госбанка СССР, Эстонской рес¬
публиканской конторе Стройбанка СССР усилить контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью министерств, ведомств,
предприятий и строек, за выполнением Государственного бюд¬
жета ЭССР, кассового и кредитного планов на 1969 год. Больше
уделять внимания анализу деятельности предприятий для выяв¬
ления резервов увеличения производства и финансовых ресурсов.
6. Поручить Совету Министров Эстонской ССР рассмотреть
предложения и замечания Планово-бюджетной комиссии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР и депутатов Верховного Совета
Эстонской ССР, высказанные на настоящей сессии, и принять по
ним необходимые решения.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О НАЗНАЧЕНИИ И ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ
МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указы Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР:
от 18 марта 1969 г. — «О назначении тов. Ян голенко Меты
Виллемовны Министром бытового обслуживания Эстонской
ССР»;
от 18 марта 1969 г. — «О назначении тов. Блума Арсения
Ивановича Министром коммунального хозяйства Эстонской
ССР»;
от 25 июля 1969 г. —: «Об освобождении тов. Рупского Отто
Христиановича от обязанностей Министра связи Эстонской ССР»;
от 25 июля 1969 г. — «О назначении тов. С аул я Бруно
Эдуардовича Министром связи Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969' г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
1. Освободить депутата Янголенко Мету Виллемовну от
обязанностей Заместителя Председателя Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР в связи с назначением ее Министром бы¬
тового обслуживания Эстонской ССР.
2. Избрать Заместителем Председателя Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР депутата Рюйтеля Арнольда Фе¬
доровича, освободив его от обязанностей члена Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР.
3. Избрать членом Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР депутата В ей мер а Арнольда Тынувича.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 31 июля 1969 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие пятой сессии . . . . 3
Предложение депутата А. КРООН 4
Доклад Министра бытового обслуживания Эстонской ССР депутата
М. ЯНГОЛЕНКО ' 4
Содоклад Председателя Комиссии по торговле и бытовому обслужи¬
ванию Верховного Совета Эстонской ССР депутата А. МАДИКА . . 20
Выступление депутата Р.-П. КЕЕРА . . . 24
Выступление депутата Я. КАЛЕВ/Х .... 28
Выступление депутата Ф. ПЯРТЕЛЬПОЭГА 29
Выступление депутата X. МЮЮРИПЕАЛ . .35
Выступление депутата А. СААРЕМЯГИ 38
Выступление заместителя председателя исполкома Таллинского город¬
ского Совета депутатов трудящихся тов. В. КАЛДА . . . 42
Выступление депутата Г. ЭРНЕСАКСА . 45
Выступление депутата А.’ КАРУ . ... .48
Выступление депутата М. ЛЫЙВ . . . . . .51
Выступление депутата В. ВИЙЛУПА 53
Выступление первого заместителя Министра сельского хозяйства
Эстонской ССР тов. X. РОХТЛА . . 56
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Выступление депутата И. КИВИ 59
Заключительное слово Министра бытового обслуживания Эстонской
ССР депутата М. ЯНГОЛЕНКО 61
Принятие Постановления Верховного Совета Эстонской ССР «О даль¬
нейшем улучшении бытового обслуживания населения» .... 6?
Доклад Министра финансов Эстонской ССР депутата А. НОРАКА . 62
Содоклад Председателя Планово-бюджетной комиссии Верховного
Совета Эстонской ССР депутата Л. СИПРИА . . 74
Выступление депутата С. ВАЙН ... .... . 78
Выступление депутата IO. ВЛАДЫЧИНА .... 81
203
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
Выступление депутата X. ИЛЬВЕСА . 87
Выступление Министра связи Эстонской ССР тов. Б. САУЛЯ 90
Выступление депутата X. РООСААР ... 93
Выступление депутата Р. СИБУЛЯ 94
Выступление Министра просвещения Эстонской ССР депутата
Ф. ЭЙСЕНА 98
Заключительное слово Министра финансов Эстонской ССР депутата
А. НОРАКА 102
Принятие Постановления Верховного Совета Эстонской ССР «Об ис¬
полнении Государственного бюджета Эстонской ССР за 1968 год
и о ходе выполнения бюджета 1969 года» . 103
Доклад Председателя Комиссии законодательных предположений
Верховного Совета Эстонской ССР депутата К. ПЮССА . 104
Выступление депутата В. МАКАРОВА 113
Выступление депутата В. РАУДСАЛУ . 115
Выступление заведующей кафедрой Тартуского государственного
университета тов. Ж. АНАНЬЕВОЙ ... .119
Выступление депутата Л. РООМЕРЕ 122
Выступление председателя Юридической комиссии при Совете Мини¬
стров Эстонской ССР тов. К. ПААСА 121
Заключительное слово Председателя Комиссии законодательных пред¬
положений Верховного Совета Эстонской ССР депутата К. ПЮССА 127
Принятие Закона Эстонской ССР об утверждении Кодекса Эстон¬
ской ССР о браке и семье 127
Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата Б. ТОЛБАСТА . ■ ... . 128
Утверждение указов и принятие постановлений 130
Предложения Председателя Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР депутата А. МЮРИСЕПА 131
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ЭСТОНСКОЙ ССР
О БРАКЕ И СЕМЬЕ ... 135
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 48 И 67 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
ЭСТОНСКОЙ ССР : . . 188
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР, КАСАЮЩИХСЯ ВНЕСЕНИЯ
В КОДЕКСЫ ЭСТОНСКОЙ ССР ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ 189
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБ¬
ЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР . ... 190
204
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА ЭСТОН¬
СКОЙ ССР ЗА 1968 ГОД И ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
1969 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СО¬
ВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ И ОБ ОСВОБОЖДЕ¬
НИИ МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР . . . .
191
196
201
202
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
седьмого созыва
30—31 июля 1969 года
Стенографический отчет
Издательство «Ээсти раамат»
Таллин, Пярнуское шоссе, 10
Сдано в набор 4 XII 1969. Подписано к пе¬
чати 12 I 1970. Печатная бумага № 1,
60X90/16 — Стайцельская бумажная фаб¬
рика, Латвийская ССР. Печатных листов
13. Учетно-издательских листов 12,81. Ти¬
раж 300. Заказ № 3921. Типография «Юхис-
элу», Таллин, ул. Пикк, 40/42. Цена 60 коп.
1—10—2