.НОВО­
ВВЕДЕНИЯ
В ПРОUЕССЕ
ПРОИЗВОLIСТВА
~...Предстоит
особо тщательно
проработать параметры
научпо-тех1шческого прогресса

и J.tеханизм, стимулирующий
восприим1щвость производства

к нововведениям...»

(Из доклада Председателя
Совета Министров СССР
Н . И. Рыжкова
на втором Съезде
народных депутатов СССР)

-

j

НОВО­
ВВЕДЕНИЯ
В ПРОUЕССЕ
ПРОИЗВОДСТВА
~... Предстоит
особо тщательно
проработать параметры
научно-технического прогресса

и .~,~еханизм, стимулирующий

восприим•щвость производства

к нововведениям".»
(Из доклада Председателя

Совета Министров СССР
Н. И . Рыжкова
на втором Съезде
народных депутатов СССР)
издатепы:твот

.

«fеХНIКд»

." 1

г.:·
""

/

~/

,,q/~~

~~f?~~~~

~

НОВО·

ВВЕДЕНИЯ
В ПРОЦЕССЕ
ПРОИЗВОДСТВА
Под общей редакцией
д-ра экон. наук Г. Л. Таукача
и канд. экон. наук А. П. Галены

Киев
«Тэхника»

1990

ББК

65.9(2)30-5
Н74

УДК

338.45

С ерия «Кур с -ускорение» основана в

1986 r.

Авторы: Г. Л. Таукач, А. П. Галена, Н. А. Лифинцев, А. Б. Пе­
трушевский, В. Г. Васильков, С. Н. Доний
Рецензент: канд. экон. наук В. В. Лобанов
Редакция литературы по легкой промышленности, торговле и
бытовому обслуживанию
з.ав. редакцией Э. А. Степанова

Нововведения

в

процессе

производства/

Н74 Г. Л . Таукач, А. П. Галена, Н. А. Лифинцев и
др.- К: Тэхника,

1990.- 237
ISBN 5-335-00517-3

с.

Изложен общий порядок осуществления нововведе­
ний, рассмотрены технико-технологические, организаци­
онные и управленческие нововведения. Приведены ме­
тоды оценки экономической эффективности нововведе­
ний.
Рассчитана на инженерно-технических работников и
экономистов промышленных предприятий.
н

/

2101000000-100
------9-90

ББК

М202(04)-90

©

ISBN 5-335-00517-3

65.9(2)30-5

Таукач Г. Л" Галена А. П"
Лифинцев Н. А"
Петрушевский А. Б.,

Васильков В. Г" Доний С. Н"

1990

П~ЕДИСЛОВИЕ

В радикальном

обновлении

производственного

аппарата промышленности, строительства и другиХ!

отраслей народного хозяйства важную роль долж­
ны сыграть нововведения (технико-технологические,
организационные и управленческие), реализуемые
непосредственно на предприятиях. Организация уп­
равления нововведениями становится одним из важ­

нейших факторов ускорения научно-технического
прогресса. Все эффективные новшества в области
техники, технологии, конструкционных материалов,
направленные на

модернизацию отдельных

элемен­

тов дейст~ующих технологий и выпускаемой
дукции,

на

снижение

производительности

ее

трудоемкости,

труда,

должны быть закреплены
планах,

но,

прежде всего,

не
в

его

про­

повышение

эффективности,

только в отраслевых
планах

предпршпий,

доведены до их низовых участков. так как предприя­
тия

теперь

сами

в

ответе

как

за

подготовку

нов­

шеств, так и за их внедрение.

Коренными вопросами осуществления обновле­
ния производственного аппарата действующих пред­
приятий являются
следующие: как осуществить
отбор наиболее необходимых для конкретных про­
изводств нововведений? Когда, в какой момент наи­
более целесообразно включать их в производствен­
ный процесс? Как организовать их заблаговремен­
ную подготовку,
пользование

в

разработку
производстве

ры жизненного цикла

и

своевременное
с

учетом

ис­

структу­

нововведений? Как сочетать
з

пропорции и сроки подготовки и внедрения модифи·
нововведений в конк·
ретных производствах?

цирующих и стратегических

Попытки ответить на эти
маемые во многих

вопросы,

исследованиях

и

предприни·

в

литературе,

свидетельствуют, что они все еще остаются

малоис­

следованной стороной проблемы соединения науки
с производством, в частности, взаимосвязи развития

производства

и

нововведений,

В системе «наука

их

гармонизации.

производство» необходим дей­

-

ственный механизм управления, основанный на по­

стоянном

обеспечении

технико-технологического,

организационно-управленческого,
но-экономического

направленности

и

а

творческого

реализуемых

также

единства

социаль­
и

целе­

непосредственно

на

предприятии, в объединении. Поэтому подготовка и
издание

книг,

представляющих

формирования такого

пути и возможности

механизма,

представляются

целесообразными и необходимыми.
К числу таких работ относится и предлагаемая
книга. Цель ее - показать, что ни одно предприятие
в современных условиях не может эффективно раз­
виваться без собственной долгосрочной стратегии,
которая должна сочетаться с общей государствен­
ной

стратегией,

проверяться

по

ней с учетом соб­

ственных нужд, особенностей и возможностей. В та­
ком

сопряжении

решении

-

важный

собственных

рычаг

задач

ускорения

в

научно-технического

прогресса и общего социально-экономического раз­
вития на основе комплекса нововведений, наиболее
необходимых конкретному производству. Процесс
подготовки и внедрения нововведений рассматрива­
ется как определенная иерархия исследовательских,

опытно-конструкторских,
ственных

программ,

комплекса

4

проектных

рассчитанных

нововведений

в

на

и

производ­
реализацию

конкретной

производ-

ственной системе, в конкретном плановом периоде .
Причем в первую очередь речь идет о технико-тех­
нологичес1шх,

организационных

нововведениях,

эффективного

имеющих

и

и

управленческих

решающее

гармоничного

значение

развития

для

производ ­

ства.

Изложенные положения
повышению

будут

целенаправленности,

способствовать
планомерности,

организованности и эффективности проводимои на
предприятиях и объединениях, в отраслевых науч­
но-исследовательских центрах внедрения работы по
ускорению

научно-технического

опережающей
редных

прогресса

подготовки и реализации

технико-технологических,

за

счет

первооче­

организационных

и управленческих нововведений, заблаговременного
поиска и обоснования направлений стратегических
нововведений.
Особенно это относится к таким подразделениям
отрасли, для условий которой авторы проводили
коллективные исследования

и делали соответствую­

щие обобщения применительно к производству бы­
товой радио- и телевизионной аппаратуры.

гл.

Предисловие и гл. 1 написаны Г. Л. Таукачем,
и 3- Г . Л. Таукачем и А. П. Галеной, гл. 4 -

2

Н . А. Лифшщевым, А . Б . Петрушевским и В. П. Ду­

боносом , гл. 5 - В. Г. Васильковым и С. Н. Донием.
Отзывы и пожелания просим направлять по ад­
ресу: 252601 Киев, 1, ул. Крещатик, 5. Издательство
«Тэхника».

1.

ПРОИЗВОДСТВО: ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
И ПРОТИВОРЕЧИЯ РАЗВИТИЯ;

ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ

t.

ФУНКЦИИ «ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ»

И «ПРОИЗВОДСТВА ИЗМЕНЕНИЙ ПРОИЗВОДСТВА))

-

НОВОВВЕДЕНИЯ И ВЫБЫТИЯ

Ускорение
страны

социально-экономического

неразрывно

стического

связано

производства

на

с

развития

переводом

путь

социали­

интенсивного

раз­

вития. Интенсификация представляет собой дина­
мичный процесс движения и развития производства,
основанный на использовании качественных факто­
ров роста, на техническом его обновлении и совер­
шенствовании структуры. Для того чтобы с возмож­
ной наглядностью представить сложность этих про­
цессов и, прежде всего, процессов технического об­
новления

производства,

объем основных
зующих

достаточно

производственных

материальную

водства, к началу

1986

основу

сказать,

что

фондов,

обра­

современного

произ­

г. достиг

1,57

трлн . р. Этот

огромный потенциал подле жит, с одной стороны,
эффективному использованию для обеспечения про­
изводства заданной продукции в нужном объеме,
требуемого качества, в установленные сроки, а с
другой - интенсивному · обновлению, в том числе

включая обновления структуры выпускаемой про­
дукции в соответствии с потребностями общества,
что обусловливает внесение соответствующих изме­

нений в производство . Следовательно, 1 производство
(во всех его видах, масштабах, особенностях повто­
ряемости

циклов,

прои зводственных

методов

организации,

процессов

-

с

характера

учетом

женности их влиянию сезонности, уровней

лизации, целенаправленности процессов)

6

подвер­

специа­
призвано

осуществлять две основные функции : «производство
продукции»
( Ф-1) и «обновление производства»
(или - «производство
изменений
производства»
(Ф-2) 1 посредством подготовки и использования но­
вовведений (рис. 1). Эти две фун1шии должны вы­
полняться (и выполняются) одновре~1енно без сни­
жения заданий по производству продукции и с
обязательным повышением научно - техничес1<ого и
организационно-технологи чес кого

ства, его эффективности

и

уровня

п роиз вод­

технико- экономических

показателей . При этом для обеспечения эффектив­
ности выполнения первой функции (Ф-1) все произ­
водственные

процессы

и

условия

их

осуществления

должны быть максимально унифицированы, стан­
дартизованы, стабилизированы, нормализованы на
основе

соответствующих

щих

все виды

ские

средства,

ресурсов,
а

также

нормативов,

включая
все

охватываю­

кадры

элементы

и техниче­

производства

(технологические,
технические,
организационные,
экономические,
социальные,
информационные) и
другие (левая часть рис. 1) на некоторую плановую

(расчетную) перспективу. Это - обязательные тре­
бования, предъявляемые к эффективному функцио­
нированию производства, выпуску заданной про ­
дукции. Реализация второй функции (Ф-2) обнов­
ления производства (правая часть рис. 1), напро­
тив, требует отмены установившихся стандартов,
нормалей, стереотипов, полной или частичной заме1

Цель такого, на первый взгляд, редакционно н ескладного

определения двух основных функций подчеркнуть, что в новы х

условиях хознйствовання производство при з в а н.о с рэвной сте ­
пенью

ответственности

произ водить

производства, т. е. осуществлять

и

п родукцию,

и

изменения

постоянное обновлени е про ­

изводства путем согласованной реали1ации функций нововве­
дения и выбытия, не ожида я, что это будет делать rпо- то дру ·
rой, стоящий в СТОРОНЕ:.

Основные функции
и классификационные признаки производства
Функции
Признаки

Ф-1

Ф-2
Производство

Масштабы и повторяемость производства

Производство

измен ений

продукции

[

Требования:

производства

1

Массовое

Серийное

Единичное

1

Требования:
под готовки

ново введений;
стандартизации,
нормализаци и,

Методы организации произ"водства

планирования

стабилизации

и проведения

всех элементов

НИР и ПКР ;

nроизводства;
подготовки

цел енаnравленноrо

Поточное

Партионное

Индиви­
дуальное

производства;

орга низации
и проведения
экспериментов;

ресурсного

обеспечения;

Характер производственны х процессов

учета. анализа

и осуществления

и обобщения

опытных строек;

_ хода

и результатов

производств а

изго товления

опытных образцов

Непрерыв ный

Прерывный

(дискретн ый)

подготовка
и осуществление
технического

перевооружения

1

Подверженность впиянию временам года

Сезонное

Круглогодичное

Организационная

1

форма производства

Специали­
зированное

1

Универ­
сальное

Смешанное

Назначение
производственных процессов

Основные

Рис.

1.

Вспомо­

Обслужи­

гательные

вающие

Готовая

Техническое развитие:

продукция

смена продукции и технологиоt

Основные функции в классификационные признаки производства.

Нововведени"

ны tтрежних ресурсов ftовым и, производства

новой

продукции с помощью новых технических средств,

в

новых; более благоприятных условиях и режимах
работы, разумеется, без снижения установленных
заданий по удовлетворению потребностей общества

в производимой продукции, при п овышении ее каче­
ства и всех показателей работы. Это, естественно,
вызывает противоречия

между проникновением

нов­

шеств в структуру функционирующего производ­
ства, обладающего п усть стареющими, но мощными
производственными фондами, и приспособленной к
ним системой п роизводственных отношений, опира­

ющейся на так или иначе
технологических,

чесrшх,

а

отлаженный

технических,

следовательно,

комплекс

социально-экономи­

управленческих

и

право­

вых нормативов,- комплекс, который просто не в
состоянии воспринять наступающие новшества без
соответствующей его перестройки. Тем более что эту
перестройку должны осуществить люди, обладаю­
щие своим сложившимся и устойчивым стереотипом
производственных,

организационных,

управленче­

ских и экономических отношений, которые также
трудно (если не труднее) изменить, как и технико­
технологические

и

материально-производственные

стереотипы.

В настоящее в р емя в стране самый большой в
мире инженерный ко р пус. Численность специали­
стов с высшим и средним специальным образовани­
ем, занятых в народном хозяйстве, достигла к
1986 г. почти 40 млн. чел., в том числе - 1,5 млн .
научных работников [1]. Значительная часть этого
научного

кадрового

потенциала

должна

овладевать

наступающим НТП, должна воспринимать его и от­
крывать ему путь в производство. И дело здесь не
в том, что кто-то хочет, а кто-то не хочет этого,

1по­

то может, а кто-то не может. Дело в том, что объек-

10

тивно

существует

противостояние

шимся устойчивым

старым

и

между

сложив­

наступающим дина­

мичным новым. Процесс его проникновения в произ­
водство долгое время обозначался, и все еще обо­
значается и сейчас, как процесс внедрения. В его
истоках находились (и все еще находятся) отсечен­
ные от непосредственной практики научно-исследо­
вательские,

проектно-конструкторские

технологические

институты,

и

торские бюро и опытные производства,
щие

новые

идеи

в

новые

технологии,

машины, организационные

помощью

формы

соответствующих

надлежащую

подготовку

проектно­

специальные

их

НИР,

конструк­

воплощаю­

конструкции,

производства с

ОПКР,

результатов

к

ПР

и

внедре­

нию (с контролем хода научно-технических работ и

осуществляемых изменений производства) . Акаде­
мик П. Л. Капица считал, что сейчас слово «вне­
дрение»

предполагает

«сопротивление»

тому,

что

внедряется. Тормозящая сила _этого сопротивления
по сути

ства

и

дела пропорциональна

растет

по

мере

структуре

усложнения

его

производ­

основных

признаков. Любое новшество, не приспособленное к
этому, теряет силу своего эффекта. Сам же процесс
внедрения

-

это, по

существу,- процесс

обучения

новому. Он должен осуществляться всеми средства­
ми, свойственными процессу обучения. Естественно,
что

отсеченные

от

процессов

производства

продук­

ции НИИ, ПИО, СКБ и КБ, ведущие соответствую­
щие НИР, ОПКР и ПР, не могут в полной и доста­
точной мере своими силами превратить процесс вне­
дрения (продолжения сопротивления) в процессе

обучения. Отсюда
изводства,

-

создания

идея интеграции науки и про­
и

развития

научно-проектно­

производственных объединений, разного рода инже­
нерных центров и внедренческих фирм. Иначе вкJ1ючение в производство второй его важнейшей

11

функции
аппарата,

(Ф-2)

-

обновления

научно-технического

производственного
и

социального

раз­

вития
или «производство
изменений
производ­
ства», не произойдет. Эта функция столь же право­
мерна и не менее значима, чем функция производ­

ства продукции. За ту и другую функции производ­
ство несет теперь

rr роизводства

равную ответственность. Планы

продукции,

научно-технического

и

со­

циального развития становятся планами, равнознач­

ными во всех отношениях, требующими пропорцио­
кадрового и ресурсного обеспечения с

наль ного

рав нозначны м и согласованным контролем и регули­

рованием хода всех работ. Однако эrо только
предпосылка разрешения сложившейся проблемной
•ситуа ции . Механизм же преодоления возникающего
лротиворе чия предполагает следующее: _

все работы адресуются каждому конкретному
предприятию (объединению), как это предусмотре­

но ст.

Закона

11-13

СССР

о

государственном

предприятии (организации) и в соответствии с це­
лям и и задача ми его функционирования;

каждое нововведение предполагает выбытие из
процесса

производства того, что замещается новым;

гармонизация функций нововведения и выбытия
в процесс е производства способствует
противоречия,

порожд ающего

пути ре ализа ции

силы

ра з решению

торможения

на

новшеств;

сущность гармонизации

проявляется,

с

одной

стороны, в синхронизации (во времени и простран­
стве) научно-технических работ по подготовке и
включению нововведений в производство и выбытию

заменя е мых eio элементов; а с другой - в синхро­
·низации разработок тех изменений в организации
производства

и

труда,

в

управлении

его ходом,

ко ­

торые обусловлены вкjноч ением в пропзводство тех·
нических или технологических новшеств ,

12

\
Использование понятий о функциях нововведе­
ния и вьrбытия, их гармонизации в процессе произ­
водства продукции и «производства изменений про­

. изводства»

основывается

на

предположении о

тес­

ной взаимосвязи этих процессов.
В реальной практике могут возникать такие кон­
кретные

ситуации

водство

новшеств:

относительно
они

вводимых

полностью

в

заменяют

произ­
преж­

ние элементы (их использование в производстве
прекращается); частично заменяют прежние эле­
менты производства; функционируют в производ­
стве

на ряду

няя

с

его

прежними

элементами,

не

заме­

их.

При этом учитывается фактор времени: первая
ситуация происходит не мгновенно, а третья будет

существовать не вечно. Вероятнее вторая ситуация,
когда в течение некоторого времени (в некоторый
плановый период)
вать

как вновь

в производстве будут существо­

вводимые элементы,

так и прежние.

Значит, в производстве наряду с процессом t~ово­
введения всегда происходят и процессы выбытия :

Следовательно, они должны рассматриваться сов­
местно. Они могут быть выражены функциональной
зависимостью от времени . Обе функции (нововведе­
ния

(НВ)

и выбытия

(ВБ)) характеризуют удель­

ный вес исследуемого признака НВ в структуре
действующих признаков, подлежащих изменению.

f

Если обозначить:
(t 1.:) - функция НВ (удельный
вес новых элементов); g (t 1 -т:) - функция ВБ (удель­
ный вес выбывающих элементов); li (t 1 -i!.) - удель­
ный вес остающихся эJiементов, то в каждый мо­
мент времени

выполняется

р а в е нство

t (t 1 т) + g (t 1т) + li (t 1'V) =
где

t-

1,

(l)

базовое время (годы ппявления и выбытия

э лементов);

.: -

текущее время, из меряемое от база-

13

/
вого

и

характеризующее

/

длительность

существова·

ния объектов (элементов), появивщихся в базовом
(t) году.
Следовательно, при планировании подготовки и
реализации нововведений
но,

синхронно

учитывать

необходимо одновремен­
подготовку

и

осуществле­

ние выбытия замещаемых элементов производства.
В определении содержания выбытия существен­
ную роль играют оценки физического и морально­
го износа замещаемых элементов производства. Под
физическим износом понимают такое изменение за­
меняемого элемента,
при

котором

в

его

процессе

качественного

состояния,

производственного

исполь­

зования он перестает выполнять заданные функции.

Количество отказов в работе превышает допусти­
мые пределы. Издержки в эксплуатации и поддер­
жании элементов (их совокупности) в работоспо­
собном состоянии становятся экономически нецеле­
сообразными .
Расчет сроков физического износа проводится
на основе соответствующих отраслевых

нормативов.

Моральный' износ наступает при возникновении
новых элементов с более
I<ачества,

использование

деленному

те х ническому

высокими
которых
или

по1<азателями

приводит

к

опре­

социально-экономиче­

скому эффекту.

Срок морального износа, в годах,

т=
где

Е0 -

5 lg [(1

+ Ео)

начальная

2

Ниl

= 5 lg [(К/Д) 2 Ни],

эффективность;

Ни

-

(2)

творче­

ский уровень новшеств, оцениваемый в принимае­
мой системе баллов по отношению к действующему
элементу; К - уровень качества, показывающий, во

сколько раз новый элемент полезнее для потребле­
ния по сравнению со старым; Д - ожидаемое удо­
рожание нового элемента.

14

/

1

\

\

)

\ Совпадение

1

износа

\
)

сроков

за меняемых

физического и

элементов

-

морального

важная

предпо­

сылка эффекта гармонизации процессов нововведе­
ния и выбытия.
Ускорение физического износа может быть оп­
равдано целесообразной интенсификацией режимов
функционирования заменяемых элементов. Поэтому
существенной характеристикой процессов нововве­
дения и выбытия становится срок активного исполь­
зования (действия) каждого нововведения до момен­
та выбытия.
Подготовка и реализация нововведения, так же,
как и подготовка и осуществление выбытия, требу­
ют

проведения

определенного

комплекса

научно­

технических и производственных работ. На рис . 2
приведен состав научно-технических работ (в левой
части - по нововведению, в правой - по выбытию).
Существенной предпосылкой гармонизации этих
процессов является осуществление обоих комплек­
сов работ не более, чем в течение периода времени
Tn. Причем резерв времени для поиска и замены в
перспективе подготавливаемого новшества для син­

хронизации процессов нововведения и выбытия не
должен превышать расчетной продолжительности
периода функционирования

рассматриваемого нов­

шества.

Другим важным условием гармонизации явля­
ются заблаговременные оценки и учет того, какое
ситуационное

изводства

изменение

может

организации

вызвать

труда

и

про­

подготавливаемое

и

реа­

лизуемое нововведение, предназначенное для одной
из основных технологий, в з аимодействующая сово ­

купность которых

образует

комплексный

процесс

производства конкретного предприятия. Пусть, на ­
пример, комплексный процесс производства опреде­
ленного

предприятия

представлен

совокупностью

15

Гtоисковые исследования
Выявление

направлений

"'

""'

Фундаментальные

о

1-

исследования

е

реализация

разработки
(ОКР)

прЬектов

"'
о
с:

Определение

Практическая

Опытно­
конструкторские

эффективности
замены

опытных

а:

Транспортирование

"'
"'
~:s:

и передача на новое
использование

:i:
х

"'

Подготовка

1-

6

развития

~

1;"

Демонтаж

производства

Освоение (О)

I

1

Проект
демонтажа и .замены

Процесс научно-технического производства

Рас п ространение

Выбытие
(замена)

(Р)

Научно-nроизводственнь1~

цикл

i

Эффективное

1

Tn

использование

1

Старение
поиск

/

замена

т

Р

t

Т.1
n

1

,- - -

"',

\

\

взаимодействующих ведущих

технологий,

каждая

из которых реаю1зуется на рабочих местах в соот­
ветствии с относящимися к ним нормативами и обе­
спечивается соответствующим составом обслужива­
ющих технологий (штриховые линии на той же схе­

ме). Любое нововведение, вносимое хотя бы в одну
из ведущих технологий (даже на одном из ее рабо­
чих мест), способно вызвать ситуационные измене­
ния в организации труда и производства в каждой
из основных и обслуживающих технологий техниче­
ского,

технологического,

организационно-управлен­

ческого, социально-экономического

характера. Это

указывает, во-первых, на необходимость предвари­
тельного учета характера ожидаемых ситуационных

изменений в организации труда и производства в
каждой из составляющих технологий (в том числе
обслуживающих), возникающих под влиянием на­
учно-технического

введения

в

прогресса

производство

и

непосредственного

нововведения,

а,

во-вто­

рых, на обязательность совместного рассмотрения,
а затем совместной подготовки и реализации на
каждом предприятии (производстве), где планиру­
ются

и

осуществляются

инновационные

по крайней мере, нововведения
ко - технологических как

процессы,

трех типов: техни­

определяющих

научно-тех­

ническую политику производства и обусловленных
Рис. 2. Состав научно-технических работ, обеспечивающих под­
готовку и внедрение нововведений (с оценкой величины необ­
ходимых затрат), и состав производственно-технических и хо­
зяйственных работ, обеспечивающих
выбытие (замену эле­
ментов производства

с

оценкой

величины

соотношения

зат­

рат):
Тn

-

период

процесса

НВ,

подготовки

и

времени,
его

в

течение

которого

подготовка и реализациЯ>;

реализация

очередного

происходит
ТР

новшества;

-

исследование

резерв времени для
Т

n,

-

период

nреме·

ни осуществления выбытия.

17

(

ими во всей совокупности действующих и заменstе­
мых техноJJогий, их ЭJJементов; организационных
и управленческих нововведений. Без этого обеспе­

чить гармонизацию функций нововведений и выбы­
тия на базе только технико-технологических нов­
шеств практически невозможно. При этом имеется
в виду, что возникающие под воздействием техни1<0технологических,

организационных

ских нововведений ситуационные
ально - экономического

и

управленче­

изменения

соци­

подлежат

учету

характера

наряду с другими ситуационными изменениями, обу­
словленными

рассматриваемыми

нововведениями.

Специальные же социальные, экономические и эко­
логические нововведения требуют

отдельного рас­

смотрения.

СИТУАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

2.

И ПРОИЗВОДСТВА, ВЫЗЫВАЕМЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯМИ

Нововведения в cиJJy своей сущности вызывают

ситуационные изменения

(СИ)

организации труда

и производства . Под ними понимают различия меж­
ду состоянием производственного процесса до и пос­

ле внедрения новоl>ведения. При этом имеется в ви­
ду,

что

нирует

организация
в

труда

совокупности

и

производства

движение

коорди­

материальных

и

трудовых элементов по операциям
(рабочим ме­
стам) в пространстве и во времени, задаваемое
каждой технологией. В результате достигается рав­
номерное,

ритмичное

развитие

производственного

процесса, направленное на выпуск

заданной

про­

дукции с учетом заданий по снижению ее трудоем­
кости.

Ситуационные
элементам

ных

18

изменения

производственного

взаимодействующих

рассматриваются
процесса

по

в его о.снов­

составляющих:

техноло-

/

\

\

гиh; организации труда; организации производства;

управлении им. Так, к технологии обычно относят
такие элементы, как предметы и орудия труда; про­

цессы труда и систему рабочих мест (простых, мно­
гостаточных, коллективных).

Организацию производства
цесс создания

новых

и

понимают как про­

совершенствование

сущест­

вующих производственных систем.

В интенсификации и повышении эффективности
производства

важная

роль

принадлежит

управле­

нию наряду с его организацией. Управление произ­
водством - это совокупность информационных про­
цессов по определению целей производственной си­
стемы и выработке упорядоченной последовательно­
сти информационно-сигнальных действий на ее ком­
поненты для достижения установленных целей.

Объектами организации производства являются
производственные системы
которые

входят

люди

и

различных

подчиненные

уровней,
им

в

средства

труда. Организация производства призвана обеспе­
чить: формирование наиболее рационального соста­
ва работников и средств труда производственной
системы для осуществления выпуска необходимой
обществу продукции требуемого качества и в задан ­
ном объеме; установление н а иболее рациональных
взаимосвязей между всеми элементами производ­
ственной системы; непрерывное развитие производ­
ственной системы в повышении ее эффективности
и большего соответствия изменяющимся условиям
ее взаимодействия со своей внешней средой [18].

Организация производства

ох ватывает

~;зсе со­

ставляющие производственные системы и все аспек­

ты

ее

производственно-хозяйственной

сти. В качестве важнейших
включает организацию

труда

составных
как

деятельно­

частей она

процесс

установ ­

ления и совершенствования способов выполнения и

19

1

/

условий протекания процессов труда и организацню
управления

как

процесс

создания

вания систем управления
функционирования.

и

способов

совершенство­

и

методов

их

Рациональная организация производства состои в том,

ч тобы

. компонентов,

интегрировать

всю

совокупность

реализующих процесс производства,

в

целостную и высокоэффективную производственную
систему, все элементы и подсистемы которой тща­
тельно

«пригнаны» друг

к другу по

всем

аспектам

их функционирования.

Таким образом к организации труда относят его
профессионально-квалификационные

ха рактеристи­

ки, фо р мы организации и др . [32].
К организации производства относят
элем е нты,
ст в а;

как

организация

организация

подготовки

основного

и

такие ее
производ-

вспомогательного

производства , различных видов обслуживания; ор­
ганизация
рования;

оперативного
контроля

производственного

качества

материалов

и

плани­
продук­

ции и др.

К

организации

управления

относят

целевые

установки управления, его функции, оргструктуры,
методы управления и особенности процесса управ­
ления,

документацию

по управлению,

нормы

и

нор­

мативы и др.

Изменения, касающиеся любого
элементов,

вызывают

своего

рода

из

названных

«це п ную

реак­

цию» изменений в смежных элементах . Так, измене­
ния в технологии

мом труде
первую

-

(орудиях, предметах труда, в са­

его квалификации, затратах и др . )

очередь

отражаются

в

системе

в

рабочих

мест, органи3ации тру да на каждом из них. Изме­
нения технологии производства обусловливают так­
же изменения ор 1- а ш1 з ацин прои з rюдства, его струк­

туры и системы управления . Эти взаимосвязи схе-

20

·

\

матичесrш приведены на рис. 3. Учет и предвидение
СИ, выявление среди них препятствующи х и способ ­
ствующих
успешному освоению нововведений важный инструмент ускорения подготовки и внедре­
ния нововведений, выбытия замененных элементов,
гармонизации этих nроцессов .

Учет и предвидение

возможных

ситуационных

изменений, вызываемых НВ, выделение среди них
СИ, препятствующих или способствующих успеш­
ному овладению НВ, возможны толыш при условии
выделения относительно

каждого из элементов про ­

изводственного процесса
наиболее существенных
признаков СИ, поскольку каждый из элементов про­
изводственного

процесса

может

одновременно

рас­

сматриваться как фаrоор, вызывающий СИ и влия­
ющий на их характер. Так, например, относительно
предметов труда такими
признаками СИ могут
служить:

применительно
чество

к

орудиям

конструкционных

и

труда:

состав

и

вспомогательных

коли­
мате­

риалов, незавершенного производства, полуфабри­
катов, состав (доля) универсального или специали­
зированного оборудования,
ме х анизированного и
автоматизированного,
робототехнических
систем,
манипуляторов, приспособлений и инструментов, а
также - загруженность
оборудования,
характер,
частота

ремонта;

относительно процессов труда и систем рабочих
мест (простых, многостаночных, коллективных): со­
став

процессов

труда,

его

характер

и

содержание

(машинный, ручной, интенсивный, творческий, мо ­
нотонный); уровень специализации, простоев, осна­
щенности, обслуживания, условий труда; методы и
приемы труда; частота смены операций (переналад ­
ка оборудования); типы рабочих мест, уровень их
обслуживания i

21

Нововведения

1

---~·-· - · - · - · - ·- · l

г

l

[

Технология

1

Предметы труда

1

Труд

1

1
ОрудиА труда
j
- - · - - · - - · - - · - -·

J

·-· -·-·- · -·-~ ·.-

.

г

.--- .--.------.---- -.- . --- - -

--- . --- --.
. - - . --- ___.

-и;м.ен.ения с.истемы ~абочих мест

- - . --- · ---·

'

'

'

--- . ---

J.

'

.

'

Изменения

-------------l

г -- --- --

1__ - - - - -

-

-

-

Организации производства

-

-

-

-

_

_

_

Подготовки 1 1

и обеспечениА ·
производства

Оперативного

основного,

планирования

вспомогательного

и обслуживающего
производства

и регулированиА
производства

1~

"'"'>а.

1-

:;
а.
о

-&

j

r

ИзменеНИА С~К~ П-;::ЗВ-:;:ТВ-:- ~L_

1

1-

:s: u

:i:"'

~ :;

:s:

х

*>-"':s:

с;

о

ID
о

"'
а.

u ID

:s: а:
:s:
:s: :i:
а:

__,

~ ~

"'
о о
а.
а.

:s:

:s:

с;

:; >а. :;
:s:
:i: t;

о

"'

а.

1-

'"'"'

а:

:о

а.

>-

:s:

1-

о
с:

">

">-

I

Организации

у правления
_
_ _ _J

"'
>-

а.

10

о:

:s:

"':i:

u"'

u

с;

о
а.

а.
с:

::1"'
"'"

с

>-

:s:
" а:"'
:t
о

ct

с: с:

о :s:"
1- 1-"'

" u а.
~ s

5..

--,- :

ИзменениА в структуре ·управлениА

---- -

_

l

L------,
Организации

_

----Т -Организации
труда

___ J

ИзменениА в структуре объема, качества, трудоемкости продукции

J

nрименительно k самому труду: формы его ор·
ганизации

и

методы

нормирования;

производственных потерь времени

но-заключительного,

сокращение не ­

(подготовитель ­

обслуживания);

организация

коллективных форм труда; использование рабочих

мест соответственно
квалификации;
совмещение
профессий; оплата труда, его стимулирование;
в отношении организации

подготовки

производ­

ства и организации не посредственно производствен­

ного процесса: повы ш ение гибкости организацион­
ных структур; внедрение про г раммно - целевого

пла­

нирования новых изделий; внедрение унификации ,
стандартизации,

централизация
структура

видов

типовых

и

методов

проектирования;

специализация

подразделений;

производства;

доля

непрерывного

(поточного) производства; характеристики поточно­
го производства (ритм, такт, партия обработки, ско­
рость конвейера, ритмичность производства); орга­
низация предметно-замкнутых участков, цехов, про ­
изводств;

модульные

водства; структура

принципы

построения

произ­

и качество инструмента, оснаст­

ки, тары, упаковки, транспортных средств; обеспе­
чение оснасткой, инструментом; текущий ремонт,
осмотр оборудования; развитие гибких автоматизи­
рованных

производств;

материально-техническое

снабжение;
п рименительно к организации

нирования,
водством

контроля

оперативного пла­

качества и управления

выделяются:

произ­

система оперативного плани­

рования; разработка календарных планов; диспет­
черское регулирование (обеспечение равномерной
загрузки оборудования, сокращение длительности
производственного

Рис.

3.

цикла

за

счет уменьшения

вре·

Взаимосвязи ситуационных изменений организации про­

изводства и труда под влиянием НВ .

23

Мени

межоперационного

пролежания,

транспорти­

ровки и обслуживания); расчет опережений (эф­
фективное использование производственных мощно­
стей); контроль предметов, орудий и процесса тру­
да, изделий

(готовой продукции); состав специаль­
ных функций управления; состав подразделений ап­

парата управления; формы связей; этапы процесса
управления и

методы

решения задач;

нормативы

и

стандарты управления.

Нетрудно заметить, что неподготовленность лю­
бого нововведения к охвату столь сложной структу­
ры признаков ситуационных изменений в основных
элементах производственного процесса служит, есте­

ственно, существенным препятствием на пути освое­

ния НВ производством.
предвидение
струментом

их

Опережающий

напротив

ускорения

может

стать

подготовки

и

же

учет и

важным

ин­

внедрения

но­

вовведений, выбытия замененных элементов, гармо­

низации этих процессов. Так, в производстве быто­

вой радио-электронной аппаратуры (БРЭА), в том
числе телевизоров, включая ТВ цветного изображе­
ния, большое значение имеет использование новых
конструкционных материалов. Это кристаллы, би­
металлы, полимерные материалы; ферритовые по­
лимерные
новые

магнитомягкие

сплавы,

материалы,

антикоррозионные

и

полиуретан;
упрочняющие

покрытия, особо важные для телевизионной техни­
ки; элементы с так называемой зарядовой связью,
позволяющие

«гнать»

электроны

по

полупроводни­

ковой подложке как световой (на их основе разра­
батываются принципиально новые бытовые телеви­
зоры и терминальные устройства для ЭВМ, имею­
щие значительно меньшие габаритные размеры,

мень шее энергопотребление, количество деталей и
конструкций из них). Существенную роль играют
новые композиционные материалы (металлы и не-

металлы), в которых помимо основы, имеются уп­
рочняющие их элементы в виде волокон ( алюминие­
вые, стальные, стеклянные), а также особо прочные
материалы. Применение таких предметов труда сти­
мулирует появление целого семейства новых средств
труда, что обусловливает необходимость развития
новых, более сложных технологических процессов.
Так осуществляется переход от механических тех­
нологий к немеханическим: химическое фрезерова­
ние,

радиационное

ние,

штамповка

сшивание,

взрывом,

плазменное

напыле­

электролитическое

шли­

фование, электроразрядная, электроискровая, элек­
трохимическая и ультразвуковая
обработка, по­

рошковая металлургия. Появляются новые методы
сборки: сборка изделий электронной техники на пе­
чатных платах, заменившая навесной монтаж дета­
лей. Печатный монтаж позволяет соединить между
собой все детали за один прием. Роль обычных про­
водов (которых, например, в телевизоре около двух­
сот - трехсот) выполняют ленточные проводки из
медной фольги. Вытравленный рисунок нужных со­

единений радиодеталей после ряда операций оказы­
вается как бы приклеенным к плите из гетинакса.
Детали на плиту устанавливаются машинным спо­
собом.
Важным фактором влияния является также пе­
реход

от

прерывных

механической

многооперационных

обработки

процессов

1< пр огрессивным

непре­

рывным. Здесь ведущую роль в изменениях играет
совершенствование предметов
средств труда, хотя,

труда и еще

конечно, существует

и

более
обрат­

ная связь, когда технологические требования и осо­
бенности предметов труда вызывают необ ходимость
создания новых средств труда. Здесь на мечается
тенденция перехода от трехзвенной системы, состоя­
щей из двигателя, передаточного механизма и ра-

25

бочей машины к четырехзвенной, дополненной элек­
тронно-вычислительной техникой (автоматизирован­
ное оборудование).

Совокупное действие названных факторов опре­
деляет

характер ситуационных изменений как в
объектах, так и в организации тру да и производ­
ства, подлежащих

му

учету,

использованию

подготовки

и

в

внедрения

нологических

и

измерению и

планировании,
прежде

связанных

с

организации

всего

ними

последующе­

технико-тех­

организацион­

ных НВ.
Показатели, характеризующие происходящие си­
туационные изменения объектов производства, клас­
сифицируют по признакам, раскрывающим суть из­
меряемых объектов.
Показатели

Техничес­
кие

Хара1-:терист1ша объе1<та

Общие параметры изделия (про­
цесса) и его качества (габарит­
ные

размеры,

дительность,

Экономи­
ческие

Организа­
ционные

ные

служ­

ной структуры производства, коо­
перация и комбинирование произ­
и

др.

Уровень
социального
развития
коллектива
объединения
(пред·
приятия, организации): производ•
ство, квалификация, общеобразо­
вательный
уровень работающих,
условия жилищного
и
бытового
обслуживания

Технико­

Степень

экономи­

вания

ческие

предметов
чего

26

произво­

срок

бы, долговечность и др.)
Уровень
затрат
общественного
труда и степень
эффективности
организации труда (или органи­
зации производства)
Общие параметры
организацион­

водства

Социаль­

точность,
ресурс,

эффе1пивности использо­

отдельных

труда,

времени

видов,

а

средств и

также

рабо­

Это
онные,

-

технические, экономические,

социальные,

организаци­

техни1<0-э1<0номические

показа·

тели. Характеристика же ситуационных изменений
организации труда И производства проводится в за­
висимости от их места в управлении производством,

способа, срока и сферы использования, а также ха­
рактера показателей (табл. 1). При этом учитыва-

1.

Показатели, характеризующие СИ организации труда и про­

изводства

Классификационные признаки н характер nо"азателей в зависи­
мости

места в про-1

цессе

способа

управ­

Плановые

времени дей­

исполь­

ления

от

сферы действия

ствия

зования

Утверждае­

Перспектив­

На родно -хоз яйспзе н­

мые

ные

н ые

Расчетные

Текущие
Оператив ­

Отраслевые
Заводские
Цеховые
Бригадные (по рабо·
чим местам)

Отчетные

ные

ются общие требования, предъявляемые к целям
СИ. Они должны быть: о п ределенными, ясными,
достижимыми; научно обоснованными и 1<0мпле1<сно

выражающими

требования

объе 1пивных

законов

развития (роль стадии прогнозирова н ия и планиро­

вания); служащими основой для целей более высо­
кого порядка.

Таким образом, возможна общая классификация
ожидаемых изменений с последующим формирова­

нием этапов их учета и измерения. Она предпола­

гает группировку СИ в соответствии с целями НВ:
по

уровню управления;

содержанию; степени

та объекта; периодичности действия,
зательности

-

директивные,

охва­

степени обя­

рекомендуемые,

а

так-

27

же по воздействию на объект: его внешнюю органи­
зацию,

внутреннюю

систему;

степень

полноты

ин­

формации и условия определенности (определен­
ная, неопределенная); зависимость от применяемых
методов оценки (прогнозируемые; повторяющиеся;
стандартные).

Этапами учета и измерения ситуационных изме­
нений могут быть: фиксация их ожидаемых целей
(без четко поставленной цели не может быть эффек­
тивного процесса нововведения); анализ ситуации
организационной
противоречия

телыю

цели

системы;

в текущем

и

выяснение

основного

состоянии системы относи­

ожидаемых

результатов

нововведе ­

ний; определение методов преодоления противоре­
чий и выбора показателей для учета и измерения;
организация

учета

и

контроля,

в

том

числе

с

ис­

пользованием на этих стадиях работ системы опере­
жающего
предостерегающего контроля (монито­
ринга) 1•
Таким образом, ситуационные изменения орга ­
низации труда

и

производства

да спутник а ми функций
проникающими

в

основные

ственного процесса

и

являются

нововведения и
элементы

своего

ро­

выбытия,
производ­

выражающими результат вне­

дрения нововведений .

Порядок проведения ана.1Jиза ожидаемых (или
проявившихся) ситуационных изменений организа­
ции

труда

и

производства

предусматривает:

диаг­

ноз ситуаций (для определения главных задач и
уточнения конкретны х целей планирования подго­
товки нововведений с учетом сопутствующих жела­
тельных и нежелательных особенностей, а также
препятствующих

предвиденных

и

непредвиденных

1 Эта мера может найти свое эффективное место в про­
цессе организации внедренин нововведений fl немало способст­
в ует дальнейшей интенсификации производства.

28

процессов, желательных и нежелательных);

изуче­

ние основных характер 1 1стш< ситуаций и выявление
факторов, влияющих на принятие решений; разра ­

ботка
альтернативных
направлений действия и
оценка каждого из них с точки зрения наиболее
полного соответствия требованиям ситуации; фор­
мирование конкретного плана действия, наиболее
эффективного с точки зрения достижения целей но­
вовведения и особенностей возникающих ситуаций.
В качестве концептуальной основы проведения
анализа принимаются следующие исходные данные:

отношения окружающей среды (природной, про­
изводственной, социальной) и исследуемой системы,
особенно на ее границах; ограничения, обусловлен­
ные поставленными целями, особенност51ми их до­
стижений; организационной обста1-юn1<0!r и др.; тех­
нологии,

понимаемые

в

широr<ом

смысле,

как

сово­

купность способов осуществления производственных
и

организационно - управленческих

процессов

вместе

с необходимыми для этой uели техничес1<ими сред­
ствами

и

овладевшими

ими

1\адрами;

кадры,

вклю­

чая организационные формы их использования, мо­
тивации,

нормы

группового

и

индивидуального

по­

ведения и др.; организационные стру1ауры, включая

формы дифференциации и интеграции деятельности,
ее регламентации, системы 1юмму11икаций и др.

При этом учитываются: относительная однород­
ность продукции для объеrпов приложения исследо­
ваний при установившейся унифицированной тех­
нологии производства серийно изготовленных ана­
логичных
и
ОДНОТИПНЫХ
изделий;
достигнутый
технико-организационный
уровень
производства

при относительной стабилизации внешней
1

Оценка

достигнутого

среды 1 ;

технико-организацион ного

уровня

производства проводится по действующему отраслевому стан­

дарту, например: ОСТ-4 ГО.091.097.

29

тенденции

развития

специализаuии

и

коопераuии

производства и действующей производственной си­
стемы, состояние которой характеризуется рядом
переменных (производительность тру да, стоимость
основных
производственных
фондов, численность
работающих, затраты на единиuу продукции, доли
изделий с государственным знаком качества и др.) 1•

Анализ ситуаций проводится с целью выявления
или

уточнения

возможных

в

результате

внедрения

нововведений условий (в сравнении со сложивши­
мися) и получения исходных данных для решения
возникающих

задач

планирования

подготовки

и

внедрения нововведений. При этом различают про­
изводственные и хозяйственные ситуаuии.
Производственная ситуаuия отражает состояние

производства как объекта уПравления, главным об- .
разом, со стороны внутренних связей и отношений.
Она описывается, в основном, технико-технологиче­
ски ми

и

организационно-управленческими

показа·

телями.

Хозяйственная ситуация отражает состояние про­
изводства и развивающихся в ней производствен­
ных отношений с учетом внешних связей исследуе­

мой системы. Она описывается, в основном, эконо­
мическими показателями.

При проведении анализа ситуации рассматри­
вают как временные срезы состояния исследуемой
системы (или ее элементов), так и внешней среды,
их взаимодействия. Каждая ситуация отражает ста­
тичное (на определенные моменты времени, кон­
кретную дату) состояние системы, сложившейся об­
становки. ДинамИI<а объекта (процесса) определя·
ется частотой смены ситуации, в зависимости от ко1 Оценка уровней специализации и кооперации производ­
ства проводится по действующим отраслевым стандартам, на·

пример: ОСТ-4 ГО.091115.

30

торой возникает потребность в принятии соответ­
ствующих управленческих решений.
Каждая ситуация характеризуется совокупно­
стью факторов, измеряемых системой принятых по­
казателей (см. табл. 1). Их изменения являются
следствием

перехода

системы

организации

труда

и

производства из данного фиксированного состояния
в

другое

-

новое,

характеризуемое

появлением

но­

вых свойств, сторон, функций, качеств в результате
воздействия нововведений, цель которых - улучше­
ние

технологических,

организационно-экономиче­

ских, психофизиологических и социальных условий
труда . Поэтому процессы изменения производствен­
ных и хозяйственных ситуаций рассматриваются как
непрерывные и дискретные.

В первом случае характеристики

исследуемого

состояния представляются непрерывными функция ­
ми времени, во втором - дискретными. Следова­
тельно, процессы ситуационных изменений имеют
пространственные и временные граниuы. Изменение
каждого

ется

организационного

поэтому

временном

в

элемента

определенном

интервале,

рассматрива­

плановом

периоде

-

представляющем относитель­

но однородный характер ра з вития процесса

ситуа­
ционных изменений. Динамика проявляется в часто­
те изменения состояний.

Анализ

ситуационных

изменений

организации

труда и производства, возникающих под воздействи­

ем нововведений, провод имый в описанном выше по­
рядке, становится, таким обра з ом, обя з ательной со­
ставной частью проuесса под rотов~<и и внедрения
нововведений . Его ре зультаты при з ваны дать воз­
можность предвидеть особенности развития процес­
са подготовки и реализации нововведений различ­
ных типов (техни1<0-те х нологичес1<их, организацион­

ных, управленческих и др . ) по его стадиям и эта-

31

пам, полнее учитывать требования к нововведениям
н

условия

их

возни1<новения

и

осуществления,

спо­

собствовать гармонизации функций, нововведений и
выбытия, опережающему контролю . хода соответ­
ствующих

научно-технических

и

производственных

работ.

3.

ГАРМОНИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ И ОПЕРЕЖАЮЩИЙ
КОНТРОЛЬ ХОДА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОТ

МОНИТОРИНГ

-

Проведенны1"1 анализ содержания и особенностей
развития двух основных функций современного про­
изводства

щие

позволил

противоречия,

не

только

но

и

показать

выявить

возникаю­

возможности

их

преодоления с помощью гармонизации функций но­
вовведения и выбытия.
Необходимыми предпосылками такой гармони­
зации являются: одновременное рассмотрение обе­
их функций; определенный состав научно - техниче­
ских и производственных работ, подлежащих вы­
полнению для своевременной реализации функций
нововведения и осуществления функции выбытия в
течение планируемого периода времени Тп; постоян­
ное

планирование

для подготовки
ния,

идущего на

и

опережающего

резерва

смену данному элементу производ­

ства; опережающий учет ситуационных
организации
вr<mочением

времени

реализации очередного нововведе­

труда

и

каждого

производства,
подготовленного

изменений

вызываемых
нововведе­

ния во всей совоку?.~юсти реализуемых в производ­
стве технологий (основных и обслуживающих); обя­
зательное совместное рассмотрение, по крайней ме­
ре, нововведени~1 трех типов - технико-технологи­
ческих, организационных и управленческих, создаю­

щих наиболее благоприятные

32

предпосылки для их

комплексной реализации и, следовательно, гармони­
зации функций нововведения и выбытия.

В современных условиях «rармонизаuия», «гар­
мония», «гармоничность» получают все более широ­

кое распространение. Потому как нарушение гармо­
нии, где бы оно не проявлялось: в отношении к
природе, к развитию социальной сферы, [< экономи­
ке и ее сердuевине - производству неизбежно при­
водит к дисгармонии в человеке, обществе, приро­

де. Следовательно, речь идет о формировании меха­
низма (системы, инструмента) гармонизаuии как в
конкретных, локальных сферах деятельности

(эко­

номш<е, политике), таr< и обществе в uелом. Особое
место здесь отводится

материальной

сфере

-

нро­

изводству, в условиях которого должна действовать

и гармонично развиваться личность. Но для этого
производство само должно быть образuом гармони­
заuии, особенно в проuессе его обновления. Органи­
зованность

ком или

характеризуется

определенным

поряд­

упорядоченностью . функционирующей

си­
стемы, ее строения и взаимосвязях взаимодействую­
щих частей. В хорошо организованной производ­

ственной системе каждая ее часть необходима для
поддержания нормального функuионирования uе­
лого и вне uелого не существует. Подобно органи­
зованные системы эффективно управляются.
Таким образом, организованность проявляется
как инструмент гармонизации. Повышение уровня
организованности

в

подготовке

и

внедрении

ново­

введений создает эффективные предпосылr<и для эф­
фективного управления произво...,..:твенной системой,
достижения

высо[<ИХ

конечных

результатов:

экщю­

мичесrшх, социальных,
нравственных. Необходи­
мость такого подхода особенно актуальна в связи с
осуществляемой кардинальной перестройкой управ­
ления экономикой, созданием uелостной, эффектив-

i

0-IQ!l

33

ной и гибкой системы управления, когда требуется
четкая организация всех работ, их согласованность.
В результате можно ожидать повышения целена­
правленности в отборе, подготовке и реализации но­
вовведений на производстве и , следовательно, обще­

го научно-технического уровня и эффективности
производства. Отсюда большое значение приобрета­
ют определения: общего порядка осуществления но­
вовведений на производстве в рамках отдельного
предприятия (объединения); особенностей подго­
товки и внедрения прежде всего технико-технологи­
ческих,

организационных

введений в условиях

и

управленческих

обязательного

ново­

сопровождаю­

щего контроля хода соответствующих научно-техни­

ческих и производственных работ - мониторинга.
Смысл его состоит в том, чтобы заблаговременно
предвидеть место, характер и

время возможных от­

клонений в ходе работ и своевременно их предотвра-.
тить

на

основе

опережающих

прогнозных

предло­

жений [9].
Общая схема функционирования . мониторинга
как опережающего (предостерегающего) контроля
за

ходом

научно-технических

и

производственных

работ по подготовке и реализации нововведений и
выбытия замещаемых элементов производства по­
казана на рис. 4 [37].
В отечественной практике система опережающе­
го контроля постепенно (и с немалым эффектом)
начала применяться в ряде отраслей, например, в

строительстве и др. Ее осуществление требует: оп­
ределения

состава

выполняемых

научно-техниче­

ски х и производственно-технических

работ; накоп­

ления статистических данных о фактических откло­
нениях и срывах по каждому виду работ, его этапам
и плановым (расчетным) периодам времени; выбо­
ра и обоснования методов, применяемьJх дщ1 щщ -

з•

ю

Система· опережающего сле>1;<ения за ходом научно-технических работ

"

по подготовке и внедрению нововведений

Научно-техническая п одготовка
нововведений

и реализация

Производственная подготовка

в технологических системах

1

технологических систем

Выполняемые работы

Обобщение
результатов
слежения

]

Освоение
нововведений

Распро­

Широкое

странение

использование

ноаовведений

нововведен и й

Выбытие нововведений

Обеспечение '-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
пропорций

Научно-технический

развития

Производственно - экономически й

и инженерно-технический потенциал

потенциал

Формирование научно-технического и производственно-экономического потенциала

Рис.

4.

ФИ

фундаментальные

-

Обшая схема

структорские работы;

ПР

функционирования
исследования;

-

НИР

проектные работы.

мониторинга:

-

научно-исследовательские

работы;

ОКР

-

опытно-КОН•

лиза и обработки статистических данных, и после­
дующеrо прог н озирования отдельных отклонений с
оценкой уровня риска реализации плана; нормали ­
зации структуры плановых мероприятий, подлежа­
щих разработке и реализации, а также расчетных
процедур прогнозирования

ЭВМ и использования
корректировки

плана

отклонений с помощью

результатов
по

ходу

его

прогноза

для

выполнения.

Все это - весьма трудоемкие и кропотливые ра·
боты. Однако, если ставить, например, задачу си­
стематической и последовательной
подготовки и
реализации нововведений в производстве бытовой
радио-электронной аппаратуры, в том числе в теле­
визионном производстве в соответствии с принятой
Комплексной программой развития производства
товаров
народного
потребления
на
период до
2000 года, то обязательной составной частью реше­
ния этой задачи должна стать также разработка
системы мониторинга для условий этого производ­
ства. Причем первый этап такой разработки - на­
копление статистических данных о фактических от­
клонениях в ходе определенных научно-технических

и производстзенных работ по уже разработанным и
реализованным в течение 11-12-й пятилеток ново­
введениям. Только на этой основе можно ожидать
успешной разработки и других элементов создания
и применения системы опережающего (предостере­
гающего) контроля - мониторинга. Это будет ак­
тивно способствовать решению проблем гармониза­
ции

развития

производства

и

внедрения

нововведе­

ний. Однако прежде всего должен быть определен
общий

порядок

производстве.

осуществления

нововведений на

2. НОВОВВЕДЕНИЯ: О&ЩИЯ ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Нд ПРОИЗВОДСТВЕ

f.

УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ

В практичесJ<ой работе нововведения

-

это про­

цессы внесения во все виды производственно-хозяй­
ственной деятельности новшеств, вытекающих из до­
стижений науки и техники и направляемых на под­
держание и расширение возможностей рентабель­
ного

производства

луг). Поэтому

и

всякое

реализации

продукции

нововведение

(ус­

предполагает

достижение конкретной цели или нескольких
моувязанных целей .

взаи­

Uели нововведений характеризуют по содержа­
нию, уровню управления, отношению к объекту и
субъекту управления, соподчиненности,
соотноси­
тельности

и

развертываемости,

по

временному

го­

ризонту.

По уровню управления

социалистическим про­

изводством выделяют цели: народнохозяйственные,
территориальные,

отраслевые,

производственные

(объединение, предприятие, цех, участок, бри1· ада).
По отношению к объекту и субъекту управле­
ния

рассматривают цели-задания,

цели-ориентиры,

цели-системы.

По соподчиненности ские,

оперативные,

вертываемости

-

а

по

стратегические,

тактиче­

соотносительности

общие, локальные,

и

раз­

частные .

По временному горизонту цели определяют как
долгосрочные (стратегические) - до 20 лет, средне­
срочные (тактические) - от 5 до 10 лет; краткосроч­
ные - от 1 до 2 лет.
В каждом нововведении в соответствии с его це­
лью

рассматривают

основную

идею

и

процесс

ее

реализации (практического воплощения).

37

Основная идея

(ядро)

НВ выражает его сущ­

ность, место и роль в исследуемой
цесс

реализации

представляет

системе.

этапы

Про­

конструктив­

ного (структурного) воплощения идеи вплоть до
практического его использования. Для аналогичных
и однотипных изделий (технологий) выделяют типо­
вую структуру НВ, представляющую суть основной
цели (ядра) и процесса ее практической реализа­
ции. Это создает предпосылки для оценки степени
НОВИЗНЫ НВ .
Понятие новизна НВ непрерывно во времени и
многомерно в пространстве . Это осложняет оценку,
так как степень новизны ул а вливается лишь на «по ­

люсах различи й » . Поэтому различ а ют модифици­
рующие
(рационализирующие) и стратегические
(радикальные) нововведения . Первые относятся к
частным изменениям объектов НВ, вторые - к ра ­
дикальной их замене. При этом имеется в виду, что
мера · значимости новшества
технологического,

(научно-технического,

организационно-управленческо­

го) - понятие не абсолютное. В одних условиях
(среде) НВ может быть радикальным, в других модифицирующим
(рационализ ирующим). Здесь
проявляется признак «степени восприятия» НВ. Он
выступает не только как идея,

но и как п р оцесс,

по

которому судят (в зависимости от конкретных ус­
ловий) о его масштабе и значении .
По месту в тех нологии НВ подразделяют на еди­
ничные, з атраги в ающие одно звено технологическо ­

го

процесса,

и

сопряженные,

затрагивающие слож­

ные звенья тех нологии, необ х одимые для подготов­

ки к внедрению основного НВ. По объекту прило­
жен ия все НВ в производственном процессе могут

касаться ТОЛЬКО ОДНОГО ИЗ его ЭЛеМеНТОВ (продуК·
ции), нескольких (средства труда, технология, ор­
ганизация, управление) или всех .

38

Возможны различные комбинации реализации
нововведений. Выпуск новой продукции возможен
на действующем оборудовании из старого сырья по
новой или по известной технологии (с незна читель­
ными ее

изменениями)

с

использованием

нового

сырья. Чаше всего для изготовления новой продук­

uии необходимы новые технология, сырье· и обору­
дование (в большей или меньшей степени изменя­
ется один из этих элементов) . При выпуске тради ­
uионной продукции по новой технологии возникает
потребность в модернизации оборудования, а следо­
вательно,

в организационных

и

управленческих

но­

вовведениях.

Общая классификация НВ в соответствии с при­
веденными

ри'с.

их

характеристиками

приведена

на

5. Применительно к производственному уровню

объединений, предприятий (uехов,участков,бригад)
рассматриваем только технико-технологические, ор­
ганизационные

и

управленческие

нововведения.

Причем в первую очередь - модифиuирующие (еди­
ничные и сопряженные), направленные на модерни­
заuию отдельных элементов

производственных

про­

uессов (их совокупности), а также процессов орга­
низации

и

управления

прои з водством

в

свя з и

с вы­

званными технико-технологическими НВ изменения­
ми

в организаuии труда и производства.

Главным условием и одновременно необходимой базой возникновения НВ являются обществен­
ные потребности.

Особенность

потребностей

-

их

динамический

характер, изменчивость, развитие на базе уже удо­
влетворенных новых, более высоких потребностей.
Потребности различают по следующим признакам:

сфере деятельности
общения); объекту

(потребности труда,
(материальные,

ческие, ~стетические);

познания,

духо вные, эти­

функциона л ьн о й

р оли

(до-

39

·

Рационализирующие (модифицирующие) нововведенИА
Степень новизны

Техни ко·технологичес кая

Со пря женн ые

Единичны е

Радикальные (стрnегические) нововведениА

Процесс
подготовки
и реализации

нововведений

Объекты нововведений

г-

:

- - -- -- -- -- -- -- -- -,

,___п_р_:_:_~-е-"т_ь_•э_л_е~н~:_"_ро_и_з:_:_:_:_т_в_е_н_н~"Н~"-е_с_с~-~-~д'"vс_;_:_· _,I :,

~

-----

------t -

_

Технологии

--.._

УправiiеНие - - -::?
ОрганизациА производственным _.- --процессо_;:!.-- _.-

~оизводства

-.._

--

---

--

--~----

Степень восприАТИА произв одством

Рис.

5.

Общая классификация НВ и схема процесса их подго•

товки и реализации .

минирующие

и

второстепенные ,

центральные

и

пе ·

риферические, устойчивые и ситуационные); субъек­
ту (индивидуальные, групповые, коллективные, об­
щественные).
Поэтому общественные потребности и происходя ­
щие

изменения

в

условиях

их

удовлетворения

яв­

ляются исходным началом для НВ . В свою очередь
они становятся одним из условий удовлетворения
тех или иных потребностей.
Важным условием возникновения НВ являются
также

научно-технические

мые достигнутым

ки,

как

уровнем

возможности,
развития

результат совокупности

создавае ­

науки

своего

и техни ­

рода

«соци ­

альных заказов».

Реализация

научно-технических

возможностей

связана с условиями кадрового , материально-техни­

ческого и финансового обеспечения .
Кадровое обеспечение, или наличие специали­
стов, способных генерировать идеи и материализо ­
вывать их в жизнь, является существенным услови ­

ем

возникновения,

формирования и

функциониро ­

вания НВ . Кадровый потенциал, соответствующий
структуре нововведения и особенностям процесса
его реализации , ускоряет процесс подготовки и вне ­

дрения НВ. Его отсутствие тормозит или делает его
невозможным .

При этом

имеется в виду соответств е нно нали­

чие или отсутствие необходимых условий, обеспечи­
вающих нормальную работу специалистов, их здо ­
ровье и работоспособность, отношение к труду и по ­
лученным результатам.

Возможность
определяете~

материализации

наличием

идеи

прогрессивных

во многом
материалов ,

техники, оборудования, финансовых ресурсов, т. е .

необходимым материально-техническим и финансо ­
в.ым обеспечением .

41

Существенным значением для формирования
НВ имеют также условия информированности. Здесь
возможны три случая:

определенность
(если
относительно
каждого
действия известно, что оно неизменно приводит к
некоторому конкретному исходу);
частичная определенность (риск, если каждое
действие приводИт к одному из множества возмож­

ных частичных исходов, но каждый исход имеет
известную объективную или же субъективную веро­
ятность появления);
неопределенность (если неизвестны вероятности
исходов).

Предвиденньiе и непредвиденные изменения про­
являются здесь по-разному. В первом случае име­
ет место ситуация гарантированности, при которой
последствия реализации НВ, как правило, известны
благодаря предварительному учету всех факторов,
наличию

предшествующего

опыта

реализации

ана­

логичных НВ в подобных условиях и др. Риск здесь
возможен

лишь

в

связи

с

присутствием

элементов

неопределенности при внедрении НВ.
Во втором случае риск допускается в связи с тем,
что в подобных условиях НВ реализуется впервые,
и все сопутствующие факторы учесть не удается,
поскольку

известные

последствия

вероятны

лишь

в

определенной мере. В третьем случае в силу полной
неопределенности, неизвестности, последствий, си­
туация риска обостряется.
По данным американских исследователей, до

% НВ влекут за собой непредвиденные измене­
ния в производственных процессах, хотя лишь 25 %

55

непосредственно

ориентированы

на

изменение

тех­

нологий [11]. Это имеет особое значение для оцен1ш двух условий - назревшей необходимости в НВ
и реальных возможностей их осуществления. Пер-

42

вое является условием спроса. Второе-:- потенциа·
лом реализации. Оно включает идеи новшества, спо­
собной удовлетворить потребность (см. рис. 5), го­
товность организации внедрить НВ, т. е. наличие
определенного
ственного

научно-технического

потенциала

для

подготовки

и
и

производ­
внедрения

НВ: квалифицированных научно-технических кад­
ров, мобильных форм организации их работы; ма­
териально-технических, финансовы х и других ре­
сурсов;

материальных

и

моральных

стимулов,

вскрывающих
резервы действующих технологий
и НВ. В соответствии с этим НВ должны иметь целе­
направленность,

надежность,

ну, быть оперативю011ми,

максимальную

эффективными,

новиз­

экономич­

ными и адаптивными.

Требование целенаправленности
предполагает
построение дерева целей (ДЦ), учитывающего не­
обходимость:
четкого определени_я главной, исходной цели
(исключение хотя бы одной подцели лишает струк­
туру цели полноты

или

меняет само понятие исход­

ной цели);
нелимитированного определения числа уровней
ДЦ и ветвей, вырастающих из одной вершины, имея
в виду, что

чрезвычайное

дробление

не

приносит

желаемого разнообразия (на практике число уров­
ней целей колеблется обычно от 5 до 9);
обеспечения полноты редукции главной цели : по
принятым

уровням

-

каждая

цель

данного

уровня

должна быть представлена в виде целей следующе­
го уровня (подцелей) так, чтобы выделенная сово­
купность
подцел е й
способствовала
достижению
главной цели;
точной формулировки целей предшествующего
уровня (подцелей) как определяющего условия до­

стижения последующих (высших) целей ;

43

приблизительной количественной оuенки значе­
ния uели (подцели) -ее обоснование;
включения в рабочий вариант ДU и недостаточ­
но обосноваю1L1х подuелей, что предпочтительнее,
чем невключение одной из них;
максимального учета функuий всех уровней (ор­
ганов) управления .

Построение ДU осуществляется сверху вни~.
При этом учитываются требования политическои,
соuиальной, экономической систем; интересы всех
основных уровней и звеньев системы. Это обеспечи­
вает увязку и согласование uелей, позволяет про­
вести некоторую оuенку их относительной важности
и

значимости.

Требование надежности
техническим

относится не только к

и технологическим,

но и

к организаuи­

онно-управленческим системам. Под надежностью
понимают свойство систем выполнять возложеннL~е
на нее функuии в течение заданного промежутка
времени при определенных условиях функuиониро­
вания системы. Надежность системы обусловлива­
ется надежностью ее самого главного звена. В uе­

лом НВ должны оказывать

такое

воздействие на

формирование системы, чтобы обеспечивалось полу­
чение наивысшего

р·езультата

при

минимальных за­

тратах, чтобы усиление надежности не сопровожда­
лось дополнительными контролирующими и дубли­
рующими элементами.

Требование максимальной новизны означает, что
нововведения

не должны

повторять,

пусть даже са­

мый передовой опыт. Они должны, как бы «оттал­
киваясь» от него, уходить вперед,

в

противном

слу­

чае они будут постоянно догонять этот опыт.

Требование оперативности должно исходить из

. динамизма

изменений во всех сферах соuиальной и
экономической жизни, в технике, технологии и е

управлении,

возрастания

цены

времени

ускорения

процессов подготовки и внедрения нововведений.

Требование эффективности является обязатель­
ным условием НВ. При этом имеется в виду эффек­
тивность

научно-техническая,

экономическая,

соци­

альная.

Требование

научно-технической

эффективности

означает, что предложенные новшества

должны не

только обладать научной новизной, но и по своим
технико~технологическим

характеристикам

превос­

ходить используемые решения .

Требование экономичности означает, что ново­
введения должны не только обеспечивать качествен­
ные и количественные изменения, обусловливающие
ускорение

получения

конечного

результата,

создавать его с наименьшими затратами

но

и

1•

Требование социальной эффективности означа­
ет, что предложенные новшества должны' способ­
ствовать улучшению условий труда, повышению его
творческого

характера

и

престижа,

социальному

продвижению работников и др .
Требование к сохранению окружающей
означает,

что

предложенные

новшества

не

среды

должны

оказывать вредного воздействия на окружающую
среду, а должны способствовать ее сохранению .
Практической
реализации этих требований в
значительной мере может способствовать структур­
ный анализ действующих технологий, направлен­
ный, с одной стороны, на выявление возможных ре­
зервов в различных элементах действующих техно­
логических систем - их рационализацию (модифи­
кацию) (левая часть рис. 6), а с другой - на
перспективную оценку
возможностей
1<оренного
1

Речь не идет о тех НВ, которы е направл е ны на сохр а -

1-1енне здоровья людей и др .

45

.1=>.

Нововведения, нам~ченные к реализации в конкретном производстве

CD

Периоды

р·еализации

1

r

1

l

Текущие

1
1

Перспе к тив ные

1

Характ ер н о в о вв ед ений

Стратегический

Модиф и цир ующий

н

Интенсификация использования рабочего времени

н Устранение потерь
рабочего времени

Ликвидация

r--

н

~

н
н
н

не п роиз водительных з атр ат

рабочего времени

Н Совершенствование услов~й производственн~11 среды~

~'

Улуч шение отдельны х элементов среды
и форм органи заци и процесса

~

Совершенст вование предметов тр уда

~

н

Улуч ш ение элементов предметов

н

н

н

труда, их использовани е

Совершенство в ание средств труда

повыШение квалификации исполнителей

~
~
~

Развитие новы х технологий
и форм организац ии производства

Коренная перестройка.
форм управления

Подготовка кадров
по н о в ым специальностям

1

~

~

1~

Развитие новой техники,

конструкций, материалов, продукции

~
Повышение

Рациона~

У л уч ш ение средств труда, их использование,

1

1
1

лиза ц ия

производства

произв о ~

дительности
труда

Коренное

..___

усов ершенствование

производства

усовершенствования

производства

(правая

часть

рис. 6) при непременном усJювии роста прои з води- ·
тельности труда. Это способствует поддержанию це­

лесообразного соотношения между

модифицир ую­

щими и стратегическими НВ в конкретном произ ­
водстве.

Требование адаптивности означает способность
НВ с наименьшими разрушениями, возмущениями
и конфликтами приспосабливаться к системе, вжи­
ваться в нее.

Процесс подготовки, внедрения и использования
нововведений (вплоть до их замены, исключения
из производства) характеризуется их жизненным
циклом. Он имеет общую структуру, по-разному про­
являющуюся в нововведениях разных типов по ста­

диям и этапам (рис. 7). В связи с этим особое зна­
чение приобретает нормирование жизненного цик­
ла нововведений, т. е. ориентировочная (проблемно­
ориентированная) оценка длительности, трудоемко­
сти отдельных фаз, стадий и этапов жизненного
цикла, причем под его фазами понимают периоды
возникновения, функционирования и прекращения
функционирования НВ; под стадиями - временные

интервалы подготовки и использования НВ (фунда­
ментальные, поисковые, прикладные НИР; опытно ­
конструкторские и проектные разработки; освоение

НВ в производстве; его использование и замена), а
под

этапами

-

внутренние

составляющие

выделен­

ных стадий НВ .
Для аналогичной и однотипной продукции (про­
цессов) можно рассматривать типовую структуру
их жизненного цикла, имея при это м в виду, что НВ
может быть, например, продуктом другой отрасли ,
Рис.

6.

Общая схема подхода к определению целесообразного

соотношения

модифицирующих

и

стратегически х

нововведе­

ний.

47

r---

r----

....---

,.---

,---

-

-

Ис п ользование

~
~

~ а:

~~-Q.)

~ ~
~

А

о

ф

t--:a

ro~

Ua_

6:s:

> ~
s

cI

~

1----

-

.,___~п:

t--

~Эхm

s ro :а ~

ro

~

~с;

.....___

~

~

gj

с;

~а_

a.:s:
CI
....____

1-~:z:~

а_

~

~c;!::cu

о..

о

а.т~g_

Са.ос:

t::

' -

....___

~

cu
s
~

Ф

Старе1~ ие

~

~~1--:i:

g.

~
0

~

~

~

-8-а-

~

о

а_

._,_

~

u

8,.

a.i

..__

Поиск

Ф

Замена

(")

'---'----'"---..J

tв

tз

tn

~,_-1-----1

1 н-т.п

1

tc

1

1,

t н-т , o-n.n

1

tн-п.ц

/

1
tж. ц
Рис.

7.

Общая структура жизненного цикла НВ:

'н-т .n -

научно-техническая nодготовка;

товка;

t н-п.ц -

to -

период

научно-производственный

старения ;

t8

-

период

t н-т· tоn . пцикл;

внедрения;

научно-техническая и опытно-производственная подго-

t ж.ц tn -

общая

продолжительность жизненного цикла

период поиска замены;

t3

-

период замены.

НВ:

но йспользоваться в производстве БРЭА . С другоti

\

стороны, НВ может быть и продуктом собственно ­
го производств а для собственных нужд. Тогда сфе­
ра производства и потребления НВ совпадают. Вме­
сте с тем в реальной практике имеет место не одно
НВ, а их совокупность, взаимодействие нескольких
инновационных процессов. Поэтому при распростра­
нении

каждого

модификация,

новшества

может

происходить

его

приспособление к производственной

системе с учетом

привлечения

новшеств со стороны,

обладающих особенностями, полезными для данной
системы. Такое приспособление может происходить
на любой стадии (этапе) ЖЦ НВ.
Процесс нововведения зависuт от процесса вы­
бытия (прекращения использования заменяемых
элементов производства) . На практике, как уже от­
мечалось,
туации:

могут возникать следующие реальные си­

вводимые

прежними

новшества

элементами,

не

новшества будут заменять
стично;

новшества

существуют

заменяя

прежние

полностью

их;

наряду

с

вводимые

элементы ча­

заменяют

прежние

элементы .

Поэтому процессы внедрения и выбытия НВ
должны рассматриваться совместно.
Они
могут
быть выражены функциональной зависимостью от
времени. Это означает, что при планировании под ­
готовки и внедрения НВ необходимо одновременно
учитывать подготовку и осуществление выбытия за­
меняемых

элементов

производства,

возможности

нормирования жизненного цикла НВ.

2.

ВОЗМОЖНОСТИ НОРМИРОВАНИЯ 06ЩЕЯ СТРУКТУРЫ

ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА НОВОВВЕДЕНИЙ

Базу для нормирования жизненного цикла НВ
могут создавать систематические наблюдения за ха ­

рактером изменения его общей

структуры для НВ

49

различных типов . Наличие

подобных нормативов

создает предпосылки обоснованного планирования
процессов нововведения и выбытия, их гармониза ­
ции с учетом предвидения ситуационных изменений,
возникающих под влиянием НВ .
В организации работ по нормированию струк­
турных

элементов

жизненного

цикла

конкретных

типов нововведений различают гипотетическую и
реальную структуры (рис. 8) . При их сопоставлении
выявляют те реальные

характеристики

(показате­

ли) отдельных структурных элементов цикла, кото­
рые

имеют

место

в

конкретных условиях

практики

для конкретных НВ с тем, чтобы определить состав
показателей, подлежащих нормированию для от­
дельных структур по различным этапам (рис . 8, в) .­
Так, в зависимости от характера НВ и степени его
распространенности в конкретной отрасли фунда­
ментальные исследования

могут

используется

по

готовая

идея

не проводиться,

опыту других

а

произ­

водств. В этом случае затраты сводятся лишь к по­
иску и обоснованию целесообразности этой идеи.
Точно так же могут не проводиться поисковые ис­
следования, их заменяют отбором аналогичных раз­
работок, выполняемых в других отраслях. При этом
определяются соответствующие объемы НИР, а так­
же ОКР и проектных работ (ПР) в соответствии

с масштабами внедренния и объемов производства.
Это распространяется и на остальные элементы ре­
ального жизненного цикла нововведения (рис. 8, б)
вплоть до этапа эффективного использования вне­
дренного НВ. При этом устанавливается, по воз­
можности, однотипная (для каждого этапа) струк­
тура подлежащих нормированию показателей.
К числу нормативных показателей относятся:
А 1 -А' - наименование организации - разработчи­
ка; Б 1 -Б' - количество разработчиков (исполните-

лей);
В 1 -В' - продолжительность
разработки;
Г,-Г' - трудоемкость разработки; D 1-D' - мате­
риалоемкость разработкц; Е,-Е' - энерг~емкость

разработки; Ж,-Ж'

стоимость разработки.

-

Нормирование показателей проводится для кон­
кретных процессов (технологий) реального произ­
водства, имеющего потребность в НВ, например, в
робототехническом участке - на механообрабаты­
вающем

производстве;

в

-

гальваномодуле

в

галь­

ванопроизводстве и др. Вначале устанавливается
реальная структура цикла. Затем прослеживается
последовательность и особенности
развития его
стадий (этапов), фиксируются фактические показа­

тели затрат на каждом из этапов от А,, ... , А 9 до
Ж,, ... , )f(g 1 • В конечном счете по каждому из при­
нятых

показателей

оценивается

достигнутый

уро­

вень значений исследуемых затрат, которые (при
достаточном статистическом обосновании) прирав­
ниваются к условно-нормативным,

течение

некоторого

действующим в

расчетного

(планового)

пе­

риода.

Отношение значений затрат
соответствующему
нормативным

показателю

затратам

по

каждого
к

циклу

этапа по

общим
в

условно­

целом

позволя­

ет получить условный норматив по данному показа­
телю, на каждом этапе жизненного цикла, характе­

ризующий долю

соответствующего

этапа в общей

структуре затрат, т. е.

9

9

s= ~
At
l=I

+~

i=I

9

Ё1

+ ... + ~

i=l

Же.

Наличие предлагаемых нормативов по данному
показателю

1

имеет

Обязательным

ствующего

учета

важное

значение

условием является

затрат

с

последующим

для

последую·

проведение соответ­
их

статистическим

анализом и обобщением .

51

а

Фундаментальные

Прикладные

Проектные

исследования

работы

работы

t

1

f

1

Освоение
(О)

1

1

Эффективное

t

Практическая
Поисковые

1
Расnростра-

реализация

ОКР

исследования

Старение

использование 'поиск 1Замена

нение

опытных

(Р)

производств

б

1

Не проводятся

Проводятся

Проводятся

Проводятся

Оценка

( используется

для привязки

в соо тветстви и

в соответствии

срока

ра зработанная

отработанной

с масштабами

с масштабами

начала работ

ранее идеи

внедрения

внедрения

по замене

идея)

t

1

Не проводятся

(используется

готовая идея)

1

j

t

1

t

Старение

Поискl Замена

!

Проводятся

П роводя тся

Проводятся

( полностью ,

в соответствии

в соответствии

частично,

с масштабами

с масштабами

макетно)

внедрения

внедрения

в

д,

6:1

ж,

1

Аз

As

А7

Ag

Бз

Б5

Б7

Бg

ж,

Жs

Ж7

Жg

~

'

А2

А4

62
ж2

•

'

1

1

А6

Аа

Б4

56

58

Ж4

жв

Жа

'

Старение

:Поиск 1Замена

щего планирования всего комплекса

необходимых

научно-технических работ.

Аналогичный подход применим и к процессу
выбытия. В общем случае гипотетическая структура
любого цикла выбытия предусматривает шесть ос­

новных элементов (этапов), начиная от определе­
ния объектов выбытия и кончая выполнением на­
правJiений предстоящей замены нового (рис. 9, а).
В реаJiьной структуре uикла конкретного выбытия
(замены) в усJiовиях
конкретного производства
(рис. 9, б) - отдельные этапы, а следовательно, за­
траты могут отсутствовать. Так, в зависимости от
характера

и

степени

распространенности

кретной отрасJiи заменяемых

эJiементов

в

кон­

выбытия

может быть поJiным, частичным ИJIИ вовсе отсутство­
вать, а проект демонтажа · (замены) - сложным
(двухстадийным); простым
(одностадийным) или
отсутствовать вовсе. Точно также демонтаж, транс­
портировка

и

передача

на

новое

испоJiьзование за­

меняемого объекта (конструкции, технологии) мо­
гут быть СJiожными, простыми или отсутствовать
вовсе.

Для кою<ретного объекта, процесса (иJiи техно­
логии) на реаJiьном производстве, в котором доJiж­
но произойти выбытие в резуJiьтате внедрения НВ,
фиксируются фактические показатели затрат на
каждом из этапов от А,, ... , Ag ДО Ж1 •... , жg. в ко­
нечном

счете

по

каждому

из

принятых

показате­

лей, анаJiогично предыдущему, оценивается общий
уровень

затрат

и

определяются

доли

отдельных

этапов.

Рис. 8. Схема сопоставления гипотетической (а) и реальной
(б) структуры жизненного цикла НВ и определение основных
показателей (в) развития каждого этапа реальной структуры
(А 1 , ••• , А 9 , ••" Ж,, ..., Ж9 ) .

53

Транс п о рПр оект

Опре!!.еi№ние
обЪекСта
выбытия

,___

д емо нтажа

f---

1

т ирова ни е

Демо нтаж

г--

и замены

Определение

гrффективносн

и передача

замены

на новое

-

Выявлени е

направлен~й
предстоящей
замены

использ ование

~

1

j

а

Сложный

Полное

(двухстадийныйl,

выбытие,
частичное,

j

пр ос то й

1----

,__

(одностадий ны йl,

отсутствие

Сложный.
простой,
отсутствие

-

j

Сложная,
· простая ,

Ком п лексное;
~

частичное,

отсутствие

со ц иальное

i

i

j

-

Варианты,
направления

о тсу тствие

А

А
Б

Б
г-ж

ж

Рис.

t

1

1

9.

Схема сопоставления

-

б

А
Б

А
Б
с--

ж

гипотетической

ж

(а)

и реальной

--(6)

А
Б
ж

~

-

А
Б
ж

структур цикла выбытия и

определение основных показi:lтелей .(в) развития каждого этапа цикла выбытия (А 1, ..•, As),
•..,Ж1, ...,Жв.

При достаточном

статистическом

обосновании

они приравниваются к условно-нормативным,

дей­

ствующим в течение некоторого расчетного периода.

Общая структура жизненного цикла НВ служит
также основой формирования

технического

потенциала.

(оценки) их научно­

В его

составе

выделя­

ются четыре основных взаимосвязанных слагаемых:
кадровое,

научно-техническое,

ресурсное,

ционное . Все они в той или иной
нормативную

структуру

различных групп.

мере

жизненного

Решающей

организа­

отражают

цикла

является

для

их

кадровая

составляющая (прежде всего по квалификации и
численности), а также ресурсная (в том числе опыт­
но-экспериментальная
база) и организационная:
она формирует базу срастания науки и производ­
ства

в

конкретных

условиях

реального

производ­

ства в полном соответствии с его потребностями и
производственными возможностями объединений и
предприятий в каждом плановом периоде. Отсюда
возникает необходимость учета особенностей разви ­
тия процесса подготовки и внедрения модифици­
рующих, а затем и стратегических НВ в условиях
конкретных объединений и предприятий и в рамках
нормированных структур жизненного цикла НВ . .

Общая структура развития процессов подготов­
ки и внедрения НВ, представляемых их жизненным
циклом, формируется . под определенным влиянием
подготовки

и

реализации

отдельных

крупных

стра­

тегических ГIВ . Ее непосредственное использование
для модифицирующих НВ, применяемых на уровне
объединений и предприятий, вызывает определен­
ные сложности . Главная Из них заключается в том,
что рассмотренный подход к нормированию жиз­
ненного цикла НВ в силу его линейного характера
не может охватить весь комплекс модифицирующих
НВ от применения прогрессивных материалов, де-

55

талей, конструкций, технологических средств и тех­
нологических решений до обусловленных ими орга·
низационных и управленческих НВ, т. е. всю струк·
туру ситуационных изменений организации труда и

производства (см. левую часть рис. 6). В связи с
этим удобней рассматривать подобную структуру
как

некоторую

иерархию

исследовательских

про ­

грамм. Она объективно отражает особе нности раз­
вития процесса подготовки и внедрения модифици•

рующих НВ на уровне объединений и предприятий.
Смысл иерархического подхода к формированию
комплекса

исследовательских

программ

подготовки

и внедрения модифицирующих НВ в комплексный
производственный процесс объединений и предприя­
тий выражается в том, что в качестве иерархиче­
ской вершины рассматривается выпуск а емая про ­
дукция о п ределенного типа,

удовлетворяющая

всем

потребительским требованиям, а в качестве уровней
(этажей)
иерархии - модифицируемые элементы

производственного процесса,

обеспечивающие до­

стижение заданной цели его преобразования (со­
вершенствования) для своевременного получения
требуемой продукции в нужном объеме и с нужны­
м.И свойствами. Всего взаимодействует столько ис­
следовательски х

элементов

программ,

сколько

производственного

модификации . Каждая из

ни х

составляющих

процесса

подлежит

реализуется

через

присущие ей стадии жи з ненного цикла и заверша ­

ется внедрением в комплексный производственный
процесс (основное, вспомогательное, обслуживаю­
щее производство) намеченных новшеств с учетом
выбытия заменяемых ими элементов (рис. 10) . При
этом каждый из модифицируемых элементов произ­
водственного процесса рассматривается как бы че­
рез призму возможных фундаментальных исследо­
ваний в наиболее актуальных областях, а приклад-

56

ные
дачу

исследования
их

ческие,

в

на

непосредственно

водстве . Отнеся
иных

прямую

конструкторские,

опытно-экспериментальные ,

работки,
или

ориентируются

результатов

проектные

реализуемые

ориентировочные

структурных

элементов

пере ­

технологи ­

в

раз­

произ­

нормативы
жизненного

тех
цик­

ла НВ (см. рис. 8-9) к составу модифицирующих
Н В в конкретном исследуемом производстве (см . ле­
вую часть рис. 6), можно получить оценочную шка­
лу удельных

весов

следовательских
структурного

-

приоритетов

программ

элемента

-

в

иерархии

относительно

ис ­

каждого

производственного

процес­

са (П, /(, Д, М, ... , п) (см. левую часть рис . 10).
Таким образом, фундаментальные исследования
не рассматриваются как обособленные целевые об­
ласти,

а

как

различные

виды

проявления

новых

знаний относительно взаимосвязей всех модифици­
рующих

элементов

производственного

процесса

с

учетом тенденций перспектив развития (см . левую
часть рис. 6). Это соображение имеет принципи­
альное значение для формирования взаимодействия
между фундамент а льными и прикладными иссле­
дованиями, техническими разработками, определя­
ющими,

нологии
тельских

по

существу,

выполнения
программ

структуру

всего
в

и

содержание

комплекса

конкретных

условиях

водства - в конечном счете между
щими и стратегическими НВ.

тех­

исследова­
произ­

модифицирую­

Формируемая таким образом технология выпол ­
нения

комплекса

исследовательских

программ

са­

ма по себе становится существенным организацион­
но-управленческим НВ, так как концентрирует в
себе все элементы научного (в первую очередь лич­
ностной его составляющей), технического и произ­
водственного

потенциала,

призванного

реализьвать

намеченную программу новшеств. Такая технология
б7

Предnроизводственнь1е стадии жизненного · цикла нововведений

Продукция

1
Конструкции

гlКонструкторская.,.......,

1

Детали

подготовка

1

Материалы

1

Средства производства

н-7

Подготовка
производства

Те хнолог ическая

. к внедрению

подготовка

н

Технология

1
Организация рабочих мест н
и организация производства

1

ЧОрганизационно·
управленческая

1

Управление производством

подготовка

Производственные стадии жизненного цикла нововведений

Подготовка

Рис.
ФИ

-

10.

Иерархия исследовательских программ

фундаментальные

тальное

Внедрение

производство.

исследования;

ПрИ

-

Использование

Распространеt-tие

НВ:

прикладные

исследования;

ОЭП

-

опытно-эксперимев-

проведения исследований становится важным усло­
вием и основой сотрудничества исследователей, про­
ектировщиков и производственников, базой соеди­
нения

науки

и

произв о дства,

превращения

науки

в

технологию. С этИх позиций комплекс реализуемых
исследовательских программ (см. рис. 1О) для усло­
вий конкретного производства может рассматри­
ваться на расчетный плановый период как техноло­
гическая последовательность своего рода базисных
модификаций, приводящая в конечном счете к за­

мене их радикальными стратегичес1шми НВ. Это
может быть ответом н а вопрос о том, как в каждом
определенном

периоде

индустриального

развития

можно упорядочить f-fB, выделяя те из них, которые
обеспечивают переход производственного проаесса
в

каждом

плановом

периоде

индустриального

раз­

вития на более высокий научно-технический и орга ­

низационно-управленческий уровень. Динамика это­
го процесса и определяет тенденции развития, в том
числе

на

уровне

отрасли,

а

затем

страны

в

аелом,

в международном масштабе.
Формирование та1шх комплексных
процессов
подготовки и внедрения Н В требует соблюден и я ря­
да принципов. К ним относят: обеспечение планово­
го,

экономического,

онного,

творческого

технологического,
единства,

а

шиеся выше прю-щипы соответстuия
дарственным

интересам,

организаци­

также

отмечав­

НВ общегосу­

целенаправленности,

вари­

антности, профессиональному подходу, ответствен­
ности, обязательности обратной связи, консультиро­
ванию,

координации, стимулированию и

Обеспечение планового
взаимосвязь

единства

стратегических,

контролю.

предполагает

тактических

и

опера­

тивных соображений при выработке заданий на мо­
дификацию каждого элемента производственного
процесса

каждому

участнику

подготовки

и

внедре-

59

ния НВ вплоть до установления плановых сроков
выполнения взаимных обязанностей. К этому отно­
сятся также оценки обоснованности принятых целе­
вых ориентиров,

выдаваемых

в заданиях

по

каждо­

му НВ, включая оценки ресурсного и кадрового обе­
спечения
взаимодействующих частных систем, а
также включая планомерный отбор наиболее необ­
ходимых мероприятий, способствующих достиже­
нию поставленных целей. Этим создаются предпо­

сылки для сбалансированности

распределения за­

даний между кооперирующимися партнерами, обя­
зательности

и

согласования

соответствующих

пла·

нов работы.
Обеспечение экономического единства предпола­
гает : потребность в необходимой рабочей силе, ма­
териальных и финансовых средствах, включая необ­
ходимые инвестиции, а также обоснование затрат
результатов (пользы, эффекта), методов экономи­
ческого стимулирования, установление

верхних гра­

ниц затрат и цен на основе оценки потребительской
стоимости
дукцию,

и

ее

анализа

спроса на

эксплуатацию;

изготовляемую

совершенствование

про­
си­

стем управления на основе разработки соответству­
ющих положений, договоров, соглашений, регламен­
тов, стандартов

управления

и других

мер,

посколь ­

ку подготовка и внедрение НВ исчерпывает дей­
ствующие регламенты, особенно в условиях широ­
кой кооперации, что нарушает принципы экономи ­
ческого единства.

Для обеспечения технологического единства тре­
буется соблюдать высокую технологичность и инду­
стриальность

ние НВ от

всех

процессов

производственных

подготовки

стадий

-

до

внедре ­

выпуска

продукции и выбытия заменяемых элементов про­
изводства. Это обусловливает необходимость еди­
ного

60

программного

подхода

к решению

всех задач

с применением компьютерной
чении высшего качества

и

техники при обеспе­

надежности

всех

дей­

ствующих систем в достижении заданных результа­

тов работы.

Технология исследовнния во всей его иерархи­
ческой структуре и на всех
цикла в будущем будет все
зироваться. Поэтому единое

-

наука

техника

-

стадиях жизненного
больше компьютери­
применение в цикле

производство

управления

про­

цессом подготовки и внедрения НВ становится все
более необходимым для успешного решения новых
задач.

Обеспечение организационного
гается
ного

ными

на

основе

комплексного

руководства

и

единства дости­

согласования

исследованиями,

производственными

процессами,

инвестирование и процессы выбытия,
ревших

элементов

производства

с

и

еди­

подготовитель ­

включая

замену уста­

помощью

местно разрабатываемых заданий для

всей

сов­

наме­

ченной структуры НВ, установления плановых сро­
ков их выполнения, в том числе с помощью хозяй­
ственных договоров и коо п ерационных соглашений.

К этому

относится

также

повышение

авторитета

уровней общественного управления и создания еди­
ного управляющего органа (научно г о совета, секций
научного

совета,

специализированных

производ­

ственных бригад с установлением ответственности
и

компетенции,

номочий

которые

посредством

могут содействовать

передачи

руководителям

пол­

про­

ектов в выполнении их работы).
С точки зрения единства руководства развитие
интеграции

в

управлении

процессом

п одготовки

и

внедрения НВ на единых технологических и органи­
зационных основах может в значительной мере спо­
собствовать повышению интенсивности и эффектив­
ности инновационных процессов в наиболее прием-

61

лемых организационных формах

для

конкретны х

условий практики .

Обеспечение творческого единства достигается с
помощью согласованных оценок значимости и об ­
щественной престижности выполняемых работ на
всех их стадиях и для всех заданий исследователь­
ских программ, планомерного поощрения изобрета­
тельской и рационализаторской
деятельности, в
том числе технологической, организационной, эко­

номической и управленческой. К:

этому

относятся

также хорошие условия работы и единые основы по­
становки заданий, руководства выполнением, глас­
ность

вание

оценки

их

в

достигнутых

рамках

водственного

результатов,

производственного

социалистического

стимулиро­

и

внепроиз ­

соревнования.

Предполагается также всемерное развитие творче­
ской инициативы коллективов, их самостоятельно­
сти и ответственности в работе, усиление обществен­
ного

контроля

водство,

в

системе

наука-те х ника-произ­

базирующееся на едины х нормативны х и

правовтоJХ основах.

В соответствий с охарактеризованными условия­

ми

и

принципами

планирование

проводится

процессов

НВ, их организация,

непосредственное

подготовки

и

внедрения

координация и стимулирова­

ние, контроль работ и выработка решений по их ин··
тенсификации, оценка экономической эффективно­
сти и др .

3. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ НОВОВВЕДЕНИЯ

Подход к планированию процессов подготовки и
внедрения НВ (в первую очередь модифицирую­
щих) основывается на последовательном решении
следующих задач:

62

выявлении потребности производства в НВ, спо­
собных повысить его эффективность;
выявлении
торых

служит

целевых

ориентиров,

подтверждением

достижение

ко­

технико-технологи­

ческой или организационно-управленческой целесо­

образности внедрения соответствующих НВ;
отборе новшеств, подготовка и внедрение кото­
рых обеспечивают достижение поставленных целе­
вых ориентиров при общем повышении эффективно­
сти

производства

с

учетом

осуществления

процес­

сов выбытия;
проведении анализа ситуационных изменений,
ожидаемых при внедрении намеченных НВ для уче­
та

в планировании

вариантов

их

подготовки~

сравнительной оценке эффективности различных

вариантов НВ для включения их в план разработок
и подготовки заданий на выполнение соответствую­
щих НИР, ОКР и ПР;
ориентировочном

нормировании

структуры

жиз­

ненных циклов НВ и иерархического комплекса ис­
следовательских программ с оценкой соответствую­
щего

научно-технического

тенциалов
и т. п.);

(состав

и

производственного

исполнителей,

по­

ресурсная база

распределении заданий между исполнителями и
составлении конкретных планов научно-технических

и производственных работ.

Выявление потребности производства в модифи­
цирующих НВ является одним из результатов по­
стоянно

проводимого

в

отрасли

экономического

анализа ее развития. При этом используются оцен­
ки

достигнутого

технико-организационного

уровня

развития отрасли, "Объединения, предприятия; пла­
ны технического развития и организации производ­

ства (ТРиОП), а также компле1<сные планы сниже­
uия трудоем1шсти

продукц!iи.

Их

разработка осу-

63

ществляется на основании
анализа

трудоемкости

изделий

и

ОСТ

4

методики

сравнительного

изготовления

отраслевых

однотипных

стандартов,

например

ГОО91097 (оценка технического и организа­

ционного уровня), ОСТ 4 ГОО91262 (порядок уста­
новления лимитной и проектной трудоемкости из­
делий).
Наиболее простым и удобным приемом выявле­

ния потребности в НВ (особенно в условиях

недо­

статочности информации по выше названным доку­
ментам) может быть сравнительный анализ дина­
мики трудоемкости выпускаемых изделий, темпов
ее снижения. Первоочередное внимание уделяется
тем

изделиям,

темпы

снижения

трудоемкости

кото­

рых наиболее низкие или вообще отсутствуют. При
этом

выявляются

очередь,

причины

низационно-управленческие
и

и

намечаются,

технико-технологические,

внедрение

которых

ния трудоемкости

могут

а

в

затем

новшества,
ускорить

первую
и

орга­

подготов 1<а

темпы

сниже­

продукции.

Выявление целевых ориентиров развития пред­
полагает использование цели

как

исходной

пози­

ции, основы всех управленческих воздействий. Сте ­
пень сложности производственной системы обуслов­
ливает необходимость в определении некоторой
структуры внутренних целей-подцелей (дерева це­
лей), ориентированных на узловые задачи произ­
водства,

например,

да, снижение

сокращение

технологической

затрат

ручного тру­

трудоемкости

про­

дукции и др. В общем случае может быть выделено
столько подцелей, сколько функционирует в иссле­
дуемой системе видов производства, их подвидов
(технологий, подлежащих модификации) для пере­
вода системы в новое состояние. Таким образом,
структура подцелей (дерево целей) определяется
структурой функционирующих в данной системе

64

относительно обособленных технологий - подвидов
производства. Достижение главной цели означает
перевод

системы

в

новое

состояние,

характеризуе­

мое новыми, более эффективными показателями, по
сравнению с достигн у тыми

в

каждом

производстве

и его подвидах.

Степень достижения поставленной цели устанав­
ливается

при

этом

сопоставлением

фактических

значений исследуемых показателей системы в новом
состоянии с предполагаемым при поставке целей.
Сам же перевод системы в новое состояние осу­
ществляется под воздействием ряда технико-техно­
логических и организационно-управленческих фак­
торов, целенаправленно действующих на каждое
производство

конкретном

и

его

подвиды

плановом

редных. Совокупность
состояние,

рассматриваемых

в

качестве

мероприятий,

щих перевод системы из
будущее

и

периоде

настоящего

представляет

в

первооче­

обеспечиваю­
в

собой

требуемое
основное

содержание плана подготовки и внедрения модифи­

цирующих НВ. При этом требуется, чтобы структу­
ра подцелей (дерев а целей) совпадала со структу­
рой системы управления: каждому звену системы
управления

должна

соответствовать

определенная

цель, вписывающаяся в общую систему целевых
установок [18; 21] .
Использование
охарактеризованного
подхода
предполагает обязательный учет его методологи че­
с кого и организационного асnеюов. Первый опре­
деляет методологию постановки , выбора и построе­
ния дерева целей, а также формирования плана их
достижения (с учетом основных структурных эле­
ментов объекта исследования). Второй предусма­
тривает организационную перестройку объекта и
приведение его в соответствие со структурой целей.
Ведущим является методологический аспект, так

3

0-1017

65

как содержание целей определяет организацию дей­
ствия [17].
Учет обоих аспектов обусловливает следующие
особенности подхода к планированию:
ориентацию

на

достижение

конечных

результа­

тов в соответствии с принятой структурой целей;
наличие системы показателей (количественных и
качественных), отражающих состояние и ход дости­
жения целей;
упорядочение

и

взаимную

увязку

комплексов

мер по достижению целей с выделением

основных

(прямо направленных на их достижение) и обеспе­
чивающих (создающих для этого необходимые ус­
ловия) формирование плана взаимоувязанных ме­
роприятий, обеспечивающих достижение целей;
согласование всех видов обеспечения (планово­
аналитического, финансового,
материально-техни­
ческого,

административно-правового,

ного, информационного,

организацион­

мотивационного), необхо­

димых для достижения целевых установок;

создание организационного механизма, способ­
ствующего выполнению плана мероприятий с соот­
ветствующим распределением прав, обязанностей,
полномочий и ответственности между исполните­
лями.

Для обоснованной постановки целей (и после­
дующих научно-технических заданий на разработку

мер по их достижению) проводится

анализ ретро­

спективы развития объекта, критическое осмысле­
ние накопленного опыта (проверочный опрос ЭКС"
пертов), выполнение частных прогнозов, их обоб­
щение (рис. 11). При этом удобно пользоваться ме­
тодом

аналогов,

поскольку увидеть аналогию

-

это

значит найти новое решение. В данном случае ана­
логия является приемом сопоставления показателей

развития схожих конструкций, процессов, средств

66

Общественные потребности

Виды
Цели

И ПОДВИДЫ

Программы

производств

1,

п

Научно-технические
3адания на основе

частных прогнозов
анализ а

технико­

анализа
ретроспективь1

поверочных

и обобщениА

технологических

экспертных

и организационно­

опросов

результатов

экспертизы

управленческих

и прогнозов

решений

ФактологическаА основа

Рис. 11. Схема формирования фактологической основы иссле·
дования (источники формирования):

1-n - исследуемые технологии
nn и показателями.

11 -

с

относящимися

к

ним

программами

-

труда по специально
отобранным
показателям.
В каждом случае процесс сближения может прохо­
дить

при

разных

темпах,

и

на

каждом

плановом

периоде определятся интервал сближения принято­
го для сравнения главного показателя. Так форми­
руются

разные

варианты достижения

целей на плановых
тенсивности

поставленных

периодах в зависимости от ин­

реализации

технико-технологических

и

организационно-управленческих мероприятий. В об­
щем

случае

возможен

вариант,

когда

сходимость

конце планового периода не предусматривается

се (рис.

в

вов­

Ретроспективный анализ исследуемых

12)).

показателей способствует выявлению складываю­
щихся тенденций.
Ретроспективный анализ основывается на дан­
ных статистической отчетности. Он позволяет оце­
нить

темпы

в

изменении

сопоставляемых

показате­

лей, что дает возможность определить более про­
грессивные виды (подвиды) производства или, на­
оборот, выявить отстающие и установить это отста­
вание. При аппроксимации статистических данных

наибольшее распространение имеют три вида функ­
ций (рис. 13, а, б, в). Вычисления можно проводить
на ЭВМ по стандартным программам. Результаты
расчетов уточняются

экспертным опросом.

В качестве экспертов привлекаются высококва­
лифицированные специаJiисты, работающие в отрас­

ли более

10

лет.

Систематизированная

данных экспертизы

осуществляется

обработка

с учетом

СJiеду­

ющего: существования у эксперта психологической
установки на будущее, сформулированной на осно­
ве профессионального опыта и интуиции, возмож­
ности ее экстраполяции; возможности отображения
тенденций развития исследуемого объекта в виде
прогнозных оценок экспертов

для

сопоставления

их

с выявленными ранее тенденциями; удобства оцен-

68

у

f

б

а

!1

г
~·

r--- к!_
r--<2

'

f-

1980 1985 1990 1995 2000 2005

д
Рис.

-- -

.._

-

~-

,_

__

1980 1985 1990 1995 2000 2005

t

t
е

12. Общая схема формирования прогнозных ор1·1ентнро1;

пока зателей ра звития производства:

- конструкции; б - средства труда; в - nроду1<1l11я; г - ор1·а1 11-1знцня
труда; д - материалы (варианты); е - ynpao;1e1111e: у - 11р1111ятыn 110каэатель; t - плановы(.% nepµou; / - сравннваемыi'I объект; 2 - объект·
а

аналог.

ки влияния отдельных фа1поров производства по
простой шкале (от 1 до 5): 1 - очень слабо влияет;
2 - незначительно влияет; 3 - влияет в достаточ-

69

а
у
а

~

--........ .......
y=a+Ьt+ct 2 (c <D)

-.....

1

~

.......

!J

1900

!985

1990

1995

2000 2005

t

~ '-------...,,,,-----.:::;

.!/слоdны/i период
ретроспехти!ы

Рис.

13.

Период лерспенти!ы

Функции аппроксимации:
- параболическая;

а - линейная;
б
гиперболическая.

ной мере;

4-

очень влияет;

5-

в

-

влияет

щей степени; наличия эмпирических

в

шкал

решаю­
оценки

вероятности свершения предсказаний экспертов во
времени;

возможности

определения

некоторых

ин­

тервалов значений целевых установок в рассматри­

ваемой системе и окончательного выбора функции

70

экстраполяции,
оценки

для

корректирующей

принятия

целевых

спепифические

нормативных

ориен­

тиров на расчетную перспективу .

Отбор
целевых

новшеств,
ориентиров,

приоритетов

обеспечивающих
основывается

технико-технологических

ционно-управленческих
тенденции

достижение

на

выявлении
и

организа­

мероприятий, отражающих

технико-технологического

и

организаци­

онного развития исследуемых объектов.
Соответствующий анализ проводится по отдель­
ным видам

(подвидам) производства. По каждому

из них анализируются: характер и объем использо­
вания

принципиально

новых

технологических

про­

цессов, машин
и оборудования, автоматических
манипуляторов с программным управлением (про­
мышленных роботов), средств «Малой» механиза­
ции;

уровень

применения

систем

автоматизирован­

ных машин и комплексов оборудования,
вающих

полную

механизацию

или

отдельных видов работ к комплексно
ванным

и

автоматизированным

предприятиям

ским и

с

уровень

механизиро­

участкам,

переналаживаемыми

процессами;

тизации

обеспечи­

автоматизацию

механизации

подъемно-транспортных,

цехам

и

технологиче­

и

автома­

погрузочно-раз­

грузочных и складских работ с максимальным при­

менением

контейнерных

и

пакетных

перевозок

грузов; возможности модернизации и улучшения ис­

пользования действующего
ления

совершенствования

оборудования;
организации

и

направ­
управле­

ния производством, в том числе на основе специ ал и·

зации

и

кооперирования,

обслуживания;

централизации

возможности

создания

функции
проектов

сооружения предприятий, цехов и других произ­
водственных объектов взамен устаревших, а таюке
использования

в

них

современного

высокопроизво­

дитеJ11>ного оборудования с минимальным использо-

71

ванием ручного труда; ю1едрение НОТ, применение
бригадной и других прогрессивных форм организа­
ции труда; внедрение мероприятий, улучшающих
условия труда, быта и отдыха трудящихся и др.
Для каждого вида (подвида) производства опре­
деляются приоритеты. Оценка приоритета прово­
дится

по данным

предшествующего

опыта:

в

зави­

симости от прогрессивности исследуемых объектов
доля

приоритета

принимается

пропорционально до­

ле ускорения развития за счет внедрения мероприя­

тий конкретного типа.

При подгото в~<е предложений по формированию
плана

учитываются

результаты

предшествующих

нововведений, в том числе анализ ситуационных из­
менений организации труда и производства, проис­
шедши х под воздействием НВ. Преимущество отда­
ется

мероприятиям

технического

перевооружения

производства с учетом проведения соответствующих

НИР, ОКР и ПР с подключением специализирован­
ных научно - исследовательских и проектно - конструк­

торских организаций, их опытно-экспериментальной

базы 1•
При этом учитываются возможные огр.аничения
численности работающих, наличие нестандартного
оборудования, объемов капиталовложений и др.
Анализ ситуационных изменений организации
труда и производства , происходящих под воздей­
ствием НВ, проводится 13 соответствии с порядком,
изложенным в§ 1 1-й гл. Ре зультаты этого анализа
отражаются в подготовительном плане работ при
формировании вариэнтов НВ по всей иерархии ис­
следовательских прvграмм .

1 Вопросы раз вития о пытно -экспернм ентальной базы явля­
ются настолько важными,
го

с11сцна.11ыюго

•1то тр ебуют пр о в едения отдельно­

llCCJI CДOBa H ll51

11

ОСВСЩСНIЩ .

nри этом предусматриваются

условия для не"

прерывного развития производств а . Они выражают­
ся в требования х гармонизации (согласовании) про­
цессов внедрения НВ и выбытия заменяемых эле­
ментов производства. Удовлетворение этого требо­
вания по срокам и направлениям выбытия в значи­

тельной мере зависит от степени обоснованности
сроков внедрения НВ. Увязка этих сроков в рассма­
триваемых вариантах НВ - важная и обязательная
процедура

подготовки

и

внедрения,

гармонизации

развития производства.

Отбор НВ для предварительной оценки их ожи­
даемой эффективности

(с

учетом

рассмотренны х

ограничений и результатов анализа

ситуационных
изменений организации труда и производства) ос­
новывается

на

использовании

аналогов,

т.

е.

на

сравнении мероприятий-аналогов в идентичных про ­
изводствах,

в

том

числе в других отраслях.

Сравнительная эффективность вариантов НВ
оценивается с использованием понятий общей и
сравнительной эффективности. Общая эффектив­
ность

отражает

прибыли на
изводстве

1

при

соотношение

затрат,

дохода

или

р. вложений, складывающееся в про­
реализации

принятого

к

внедрению

новшества . Для оценки общей эффективности ис­
пользуются такие показатели, [(aI<
фондоотдача,
рентабельность фондов, затраты на 1 р. реализа­
ции и др.

Сравнительная эффективность отражает относи­
тельную экономию

затрат,

получа ему ю

с

каждого

рубля вложений при реали за ции наилучшего из рас­
сматриваемых вариантов НВ по сравнению с при­
нятым за базовый.
Показатели общей эффективности используются
для технико-экономического анализа исходных ва­
риантов,

оценки

реальности

внедрения

наилучшего

73

варианта новшества . Однако они не применимы для
непосредственного сравнения и отбора наилучшего
(с точки зрения сово1<упных затрат труда) вариан­
та НВ. Для этого используются показатели сравни­
тельной эффективности

капитальных

вложений,

в

том числе показатель приведенных затрат. Он слу­
жит критерием отбора нов ш еств при решении опре­
деленной производственно-технической задачи.

У дельные приведенные затраты рассчитываются
по формуле

(3)
где Зу.пi -удельные приведенные затраты на еди­
ницу продукции

(работы,

площади и др.)

пользовании i-го варианта НВ; С;
единицы продукции

(работы,

-

при ис­

себестоимость

площади

и

др . ) по

i-му варианту НВ; Ен - нормативный коэффициент
эффективности; Ку; - удельные капитальные вло­
жения, приходящиеся на единицу данной продукции
(работы, площади, мощности и др.) .

При выборе наилучшего варианта
должно соблюдаться требование

С;А

новшества

+ ЕнК1 -+ min.

(4)

При соблюдении этого требования выбирают из
всего возможного числа вариантов новшеств такой,
который обеспечивает наименьший совокупный по­
казатель,

при

этом

учитываются

и

до п олнительные

потери, возникающие в связи с отвле ч ением

капита­

ловложений из народно - хозяйственного оборота (ве­
личина ЕнК;).

После выбора новшества, реализация которого
требует минимальных приведенных затрат, опреде­
ляется ожидаемый годовой экономический эффект
от его применения, руб.:

(5)

74

\

\\

где ~,1.11 , зу .п,- уде;чь ные приведенные затраты еди­

ницы продукции (работы), проводимой с помощью
базовой и новой техники (организации и др.), руб.;

А2 - годовой объем nроизводства продукции (рабо­
ты) с помощью выбранного новшества в расчетном
году в натуральных единицах.

Для правильной оценки величины годового эко­
номического эффекта, определяемого по разности
годовых приведенных затрат, большое значение име­
ет база сравнения. При ее выборе необходим диф­
ференцированный подход . Так, на этапе формирова­
ния

планов

научно-исследовательских

и

опытно­

конструкторских работ (в процессе выбора вариан­
та НВ) такой базой должны служить показатели

лучшей техники, спроектированной

в

СССР

(или

за рубежной техники, которая может быть закупле­
на в необходимом количестве или разработана в
СССР на основе приобретения лицензий), имеющей
наименьшие приведенные затраты в расчете на еди­

ницу продукции (работы), выпускаемой с помощью
этой техники.
Каждая группа нововведений, кроме основной
цели (в качестве которой в большинстве случаев
выступает экономия затрат общественного труда),
имеет
ские

и

и

дополнительные

социальные,

-

такие,

которые

как

нельзя

не

экономиче­
учитывать

при выборе конкретных нововведений с целью под­

готовки их к внедрению. На.пример, затраты на ме­
ханизацию

производственных

процессов

в

среднем

обеспечавают относительно меньшуIQ экономию об­
щественного труда, по

сравнению

с

затратами на

внедрение прогрессивной технологии. Тем не менее,
учитывая возмо:жнщ:ть механизации производствен­

ных процессов в преодолении дефицита рабочах
J{адров . (особенно станочников, вспомогательных
рабочих), а также улучшения условий труда, пред-

75

/

почтение может быть отдано этоd группе мероприя­
тий, если они даже экономичес~<'и менее эффектив­
ны. Это не означает, что СJlедует

вообще

ваться от сравнения эффективности

отказы­

разных групп

нововведений. ГJtавная цеJ!ь большинства из них экономия затрат общественного труда. Поэтому,
собJtюдая основные социальные усJtовия, предпочте ­
ние отдают тем новшествам, которые обеспечивают
большую

экономию

живого

и

овеществJtенного

труда .

Применение дифференцированных нормативных
коэффициентов
сравнительной
эффеюивности
и
сро1<ов окупаемости может способствовать уJtучше­
нию оценок эффективности различных вариантов
1:--IB. Действующий коэффициент сравнительной эф­
фективности (Ен =О, 15) обусловливает срок окупае­
мости 6,6 лет. В этом случае при отсутствии различ­
ных

вариантов

то

или

иное

нововведение,

окупаю­

щееся за 6,6 лет, может быть включено в план с
целью подготовки к внедрению как наиболее эффек­
тивное. Вместе с тем средства можно было бы на­
править на внедрение более целесообразных по по­
Еазателю сраrзнительной эффе1пивности мероприя­
, тий. В результате эффеюивность внедрения снижа­
ется. Таким образом, при всей важности примене­
ния в рамках всего народного хозя йства единого
нормативного 1<0эффициента C[J а вн и тельной эко~IО­
м ической эффективности (Ен =О, 15) он в условиях
нового хозяйственного механизма являе тся непре­
одолимым барьером
(атриб утом
бюрократизма)
для

проникновени я

прогрес си вных,

радикальных

стратегических нововведений в различные направ­
ления деятельности
предприятий
(объединений).

Тем более, что · рассматриваемая категория нов­
шеств финансируется в основном, как и предусмот­
rенп Законом о государственном предприятии (об·!:)-

76

единении), за ~собственных доходов и, в частно­

сти, и з фонда ра зв~тия производства, науки и техни­

ки.

Только

строитмьство

новых и реконструкция

действующих произв~дств, имеющих народнохозяй­
ственный и
из

отраслевоfi

централизованных

приоритет,

и~точников

финансируется

капитальных вло ­

жеfIИЙ. Со всей очевиднрстью экономические мето­
ды

управления

научно-техническим

онно-производственным

и

развитием,

организаци­
вызываемым

так:Же становлением конкуренции, требуют гибкого
подхода к выбору . вариантов и поэтому целесооб­
разно
разрабатывать нормативы
сравнительной
экономической эффективности применительно к от­
дельным направлениям нововведений. Такие норма­
тивы уже начали применяться. Например, для за­

трат на внедрение АСУ. Здесь рекомендована мини­
мальная норма эффективности, равная 0,3, что со­
ответствует сроку окупаемости 3,3 года. Разработ­
ка и утверждение в масштабах народного хозяй­

ства системы дифференцированных нормативов эф­
фективности позволило бы иметь четкие ориентиры
для отбора новшеств и повысить эффективность все­
го

процесса

подготовки

и

внедрения

технических

и

организационных мероприятий. Это стимулировало
бы также проведение работ по нормированию струк­
туры
жизненного
цикла
нововведений
по
их
группам.

Ориентировочное нормирование структуры жиз­
ненного цикла нововведений и формирование соот­
ветствующего научно-технического и произ_водствен­
ного

потенциала

проводятся

с

учетом

схем,

приве­

денных на рис. 6-10 при наличии соответствующей
статистической базы. При ее недостаточности ис­
пользуются данные зарубежного опыта. Нормиро­
ванная структура жизненного цикла НВ примени­
тельно к ком плексной иерархической структуре на-

77

меченных исследовательских iрамм является

основой для распределения за~аний и составления

конкретных планов выполнениr научно-технических

и производственно-технических работ.

Распределение заданий м/жду исполнителями и

составление конкретных пшунов

научно-технических

и производственно-техничееких работ проводятся с
учетом

результатов

нормирования

жизненного цик­

ла НВ для всех элементов иерархической структу­
ры программ исследований. При этом используются
обычные приемы планирования (определения объ­
емов работ, последовательности их выполнения, не­
обходимых затрат, площадей, рабочих мест, увязки
сроков работ и т. п.) 1 •

4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ
Организация процесса подготовки и внедрения
НВ первоначально проводится в системе изучения
и обобщения передового опыта (СИОПО) с после­
довательным развитием специальной функции уп­
равления «Подготовr<а и внедрение модифицирую­
щих нововведений».

Общая цель обособления та1<ой функции
спечение

ускорения

научно-технического

-

обе­

прогресса

в исследуемой области производства за счет целе­
направленного подбора и подготовки технико-тех­
нологических

и организационно-управленческих

но­

вовведений; о риентированны х
на
первоочередное
сокращение затрат ручного труда и снижение общей

технологической трудоемкости продукции.

Основные

задачи

-

опережающая

подготовка

1 Особое значение эдесь имеет формирование опытно-эк·
спериментальной базы НВ.

78

модифицирующи
том

выведения

элементов, а

нововведений к внедрению с уче­
и

производства

такж

этих процессов на ос

его

согласование

заменяемых

(гармонизация)

ове анализа ситуационных из­

менений организации~руда и производства, вызы­
ваемых нововведения

;

предъявление организаци­

онно -технологических у овий на подготовку к вне­
дрению стратегических нововведений. Решение этих

задач осуществляется с п6~ощью методов прогноза,
системно-структурного

анализа,

· организационно­

технологического и экономико-математического мо­

делирования,
опыта,

изучения

и

производственного

обобщения

передового

прогноза.

Как и всякая специальная функция, реализует­
ся она в структуре общих функций управления
(планирование, организация, координация, стиму­
лирование, учет и контроль) на основе разрабаты­
ваемых

планов

технического

развития

и

организа­

ции производства, снижения трудоемкости изделий
и

затрат ручного труда,

повышения

организацион­

но-технического уровня производства. Общая схема
создания организационных условий выполнения та­
кой функции в целом ясна ка к на уровне предприя­

тий, так и объединений.

Однако

практическая

ее

реализация, как показал анализ хода работ на ряде
производств, все еще остается малоэффективной.
Причин здесь несколько: и недостаточная подготов­
ленность кадров (как в сфере отраслевой науки и
проектно-конструкторской работы, так и непосред­

ственно занятых в производстве И управлении); не­
высокий уровень целенаправленной организацион­
ной и кооперационной работы по подготовке и и~
пользованию нововведений.

Нередко разработанные предложения восприни­
маются как практически неосуществимые или вовсе

ненужные, Особенно это относится к организацион-

79

ным и управленческим нововвед
отрицательное

отношение

к

иям. Существует

вы . елению

специаль­

ных групп по подготовке и внед , ению нововведений.
Если речь идет о соединении н
ки с производством,
то в каждой из взаимодейству

щих структур долж­

ны быть специализированнь~ звенья (или работни­
ки), включаемые в узлы соединяемой цепи и обеспе­

чивающие безотказную р~боту механизма взаимо­
действия на

основе глу9окого понимания и знания

его принципов и стремления к постоянному их совер­

шенствованию. А это сразу не приходит. Во многих
случаях инерция

мышления оказывается сильней
энергии стремления. Поэтому необходима целена­
правленная

подготовка

и

переподготовка

кадров

именно в области организации управления нововве­
дениями,

которые

лишь

действенным фа1пором
ского прогресса,

т.

е.

в этом

случае

ускорения

тогда,

когда

могут

стать

научно-техниче­
организация уп­

равления ими будет основываться на постоянном
обеспечении в этой работе планового, экономичес1<0го,

технико-технологического,

творческого

единства,

т.

е.

организационного,

гармонизации

развития

производства и нововведений. Первое означает ох­
ват всего комплекса работ (от зарождения идеи но­
вовведения до ее практической реализации с учетом
процессов выбытия замещаемых элементов). Вто­
рое - обеспечение готовности необходимого кадро­
вого потенциала (по численности, профессиям и ква­
лификации), материально-технических и финансо­
вых ресурсов (с распределением их по стадиям и
фазам работ, а также плановым периодам), соот­
ветствующего

нормирования

стимулирования

проuессов труда

(с учетом конкретного

и

его

экономиче­

ского и социального эффекта). Третье -указывает
на взаимосвязи и увязку технологий и систем комп­
лексной механизации и автоматизации процессов
во

\

основного,

вспо~гательного

и

обслуживающе-го

производств , в ра ной мере ориентированных на по­

вышение качества
ляет условия
всем

родукции .

согла

комплексом

ра

ования

и

Четвертое
единого

опреде­

-

руководства

от по стадиям жизненного цик­

ла нововведений впл6rь до организации выбытия

замещаемых элементов\ производства . И, наконец,
пятое - обеспечение твqрческого единства - пред­
полагает создание условий развития творческой
инициативы

трудовых

коллективов

и

их

членов

в

рационализаторской, изобретательской, организа­
ционной, экономической работе, участие их в уп­
равлении

на

основе

сравнения

полученных

итогов,

развития на этой почве социалистического соревно­
вания

тых

и

стимулирования

успехов

в

ускорении

с

его

помощью

достигну­

научно-технического

про­

гресса, развития самоуправления .

Таким образом, организационные меры по реа­
лизации специальной функции «Подготовка и вне­
дрение нововведений» призваны создать предпосыл­

ки для постоянного и эффективного ее осуществле­
ния в соответствии с охарактеризованным ее содер­

жанием и в определенной
первоочередным

относятся

последовательности.
меры,

создающие

К

усло­

вия для выполне.ния соответствующих работ (при
наличии надлежащих
методических положений),
т. е . - формирования специальной группы подго­
товки и внедрения нововведений :
Основными задачами такой группы являются :
формирование комплекса исследовательских про­
грамм по подготовке и внедрению НВ в соответ­
ствии

с охарактеризованными

выше

исходными

ме­

тодическими рекомендациями; планирование фи­
нансового и материального обеспечения научно-тех­
нических и производственных работ по НВ; плани­
рование

развития

научно-технического

потенциала ,

81

обеспечивающеtо совреме>тую Lотовку и вне­

дрение НВ; практическая органн'За ция выполнения
намеченного комплекса исслеdювательских про­
грамм и внедрение их результiтов; постоянная ко­

ординация выполняемых работ/ включая обсуждение
ожидаемых
никами,

u

изменении

подготовку

/

с заиzпересованными

их

к

н9вым

условиям

ра

б

от-

деятель­

ности, составление графикdв осуществляемых изме­
нений, их реализация, оценка эффективности, выяв­
ление интереса

(или настороженности) к НВ среди
работников и др.; учет и контроль хода выполнения
работ и окончательное принятие решения о внедре­
нии НВ, включая выявление отклонений от плана,
подготовку мер

по их устранению, в том

числе под­

готовку новых вариантов, их апробацию, принятие
окончательных решений о внедрении НВ или полно­
го отказа от них, о внедрении с последующим обо­
снованием отказа, об отказе от НВ на определенный
период с последующим внедрением и др; разработ­
ка предложений по стимулированию работ, а также
о технологически обоснованны х сроках стратегиче­
ских нововведений, о выработке организационно­
технологических требований к их разработке.

Рабочая группа формируется с учетом

назван­

ных ее задач и в соотве т ствии со структурой комп­

лексных исследовательских программ (см. рис.
а

также

жизненного

цикла

соответствующих

1О) ,

ново­

введений. Причем внутри группы могут быть выде­
лены

целостные

звенья

для

решения

нескольких

вз имосвязанных конкретных з адач . При этом одно
из ни х может играть роль штабной группы (штаба).
Основным
принципом
выделения
внутренних
звеньев рабочей группы является принцип целевой
ориентации

в

сочетании

ции. В соответствии
положениями (см . §

82

с

принципом

специализа ­

с исходными методическими
1 и 2) основой и х реализации

могут

стать

стру\ктурные

схемы,

приведенные

на

рис. 5-11, имея В:, виду, что методика проведения
всей аналитическоИ1 работы в организационном пла­

не ориентирована н)\ реальные структуры жизнен­
ного цикла НВ, в которых четко выделены
u

научно-техническои,

\

стадии
u

проектно-технологическои

и

производственной подtотовки к реализации НВ. В
соответствии

с

этим

и

выделяются

определенные

звенья, участвующие в реализации специальной
функuии управления «Подготовка и внедрение но­
вовведений» .

Первое из внутренних звеньев рабочей группы
образуют подразделения, осуществляющие предпро­
изводственные стадии подготовки модифицирующих
нововведений (исследования, опытная проверка их
результатов, проектные разработки). Второе - тех­
нические, экономические и другие службы и подраз.­
деления предприятий,

объединений,

осуществляю­

щие непосредственную подготовку производства, ос­

воения НВ и создание

условий

для

их

серийной

реализаuии в производстве. Третье звено-подраз­
деления, осуществляющие функuии нормативно-уп­
равленческой работы. Причем в рамках такой служ­
бы важная роль отводится тем ее подразделениям,
которые ведут следующие разработки:
по нормализации и повышению эффективности
деятельности действующих
подразделений пред­
производственных стадий, в первую очередь тех, ко­
торые заняты предпроизводственной подготовкой
модифицирующих НВ;
по

первую

нормативно-управленческим

очередь

направленных

на

документам,

в

совершенствова­

ние управленческих воздействий на непосредствен­
но производственную деятельность, и, прежде всего,

на подготовку производства, освоение НВ и серий­
ную их реализаuию в производстве;

83

по конкретному изучению н оLщению передо·

вого опыта (СИОПО), материаjы которого могут
служить

своего

рода

инструме~том

повышения

ин­

формативности о состоянии и fенденциях развития
производственных новшеств ~ , отрасли.

Особенность такого орга!:{изационного подхода к
формированию рабочей группы и ее внутренних
подра зделений состоит в том, что он, с одной сторо­
ны,

ориентирован

другой

на

структуру

НВ, а

с

между

сложившимися

-

на

жизненного

цикла

программно-целевые

связи

подразделениями

отрасли,

уже ведущими соответствующую работу. По суще­
ству, требуется целенап равленная концентрация их
усилий по структуре разрабатываемых программ
исследований для решения их основных задач . Наи­
более приемлемой формой для этого может стать
матричная структура со штабом, роль которого мо­
гут играть те специализированные звенья рабочей
группы, деятельность ко11орых в наибольшей мере
отвечает

направленности

намеченных

исследова­

тельсrшх прогр амм . С изменением направленности
организационная

структура

управления

может лег­

ко перестраиваться в рамках действующих подраз­
делений, участвующих в подготовке и внедрении
НВ. Соответственно может изменяться и состав

штаба. Во всех случаях в рабочей группе и ее зве­
ньях участвуют специалисты разных профилей.
Общая схема формирования целевых звеньев­
исполните.лей в рабочей группе, реализующей с пе­
циальную функцию упр авления «Подготовка и вне­
дрение модифицирующи х нововведений», приведена
на рис. 14.
Организация всей дальнейшей деятельности и
исследовательской работы прямо зависит от приня­

тия реш ения

по

определению

прав,

полномочий,

обязанностей и ответственности каждо го из звеньев

84

\

Научно-техн'ичес кие центры, головные НИИ, КБ, СКБ

1

и ПИ, разрабать\ ~ающие стратегические нововведения

1

1
1

\
\
Технические

отделы и службы
НИИ, КБ, СКБ, ПИ,
отрасли

предnрнятия,

, разрабатывающие

готовящие

модифицирую щ ие

производство

нововведения

к внедрению

модифи ц ирующих

нововведений

•
Стратеги-

-

чес кие

нововве-

Произ -

1
1

водство

•

1

1

1

Модифи-

Нормализация,

цирующие

регламентация

дения

де н ия

,...__

формализация,

нововве-

и совершенствование
управления

Подразделения,
веду щие работы
Подраздел ения ,

по совершенствованию
тематики

НИИ,

l<Б,

СКБ,

ПИ,

нормированию труда в них

н

по про г рамме "наука"

L
г

сиопо ~

ведущие разработки
по совершенствованию
управления

Штаб

1

Штаб

2

Отраслевой
на уч но -иссл ед о ват е л ьс кий

и внедренческий центр

Внешняя среда

J
l

Рис . 14. Общая схема выделения целевых групп исполнителе~\
(штабов) и реализации с пециал ьной фуН((ЦИИ « подготовк а и
внедрени е

модифицирующих

нововведений», и х

взаимосвязь.

рабочей гр уппы. Лишь в этом случае могут быть с
необходимой полнотой учтены все требования при­
щпоrо

м~тодического

подхода

к

подготовке

и

вне-

85

/

дрению модифицирующих НВ каr!
при стационар1
нам, так и нестационарном

их

состоянии.

Причем

стационарное состояние характffризуется периодом
функционирования

НВ, а нестационарное

дом

развития,

его

создания,

старения

и

перио­

-

замены.

Каждый из этих периодов подразделяется на со­
ставляющие. Например, период функционирования
(стационарный) включает такие подпериоды: пла­
ново-отчетный, ремонтный, амортизационный, обо­
рота оборотных средств и др. Им свойственны по­
вторяемость и своя размерность. Нестационарный
период включает периоды строительства необходи­
мых зданий и сооружений, монтажа, наладки, пус­
ка,

подготовки

производства,

освоения

проектных

мощностей и др. Им присуща последовательная
смена и своя размерность. Связи между периодами
осуществляются в процессе перехода. Существенное
значение приобретает обоснование длительности
этих периодов, особенно тех, на стыках между кото­
рыми происходят изменения. В этом также прояв­
ляется
необходимость
нормирования
структуры
жизненного цикла

нововведений,

которое

охватить и организационный период
времени,

в

течение

которого

-

должно

промежуток

осуществляется

ход от действующего состояния

системы

пере­

(или ее

элементов) к ожидаемому, что подлежит обязатель­
ному

учету

в

организации

процесса

подготовки

и

внедрения НВ.
Организационный период занимает время, необ­
ходимое на реализацию замысла (или проекта),
ког.да, как правило, имеет место образование новых
организационных систем, их реализация
(органи­
зационная перестройка или ликвидация) . Соответ­
ствующие

изменения

изменениями значений

состояния

характеризуются

организационных

перемен­

ных (8 ч а стf[ости 1 числ(! и состава звеньев, с13язей

86

между ними и др.). Они должны быть направлеitы
на создание благоприятных условий для всесторон­
него

проявления

инициативы,

творчества

с

учетом

высокого воздействия научной организации труда
на уменьшение его затрат. Такая организация для
успешного

выполнения

намеченных

исследователь­

ских программ должна удовлетворять ряду требо­
ваний. К их числу относятся следующие:
единство
ных

принципов

структур

построения

управления

и

организацион ­

распределения

задач,

прав и обязанностей между ее звеньями;
оперативное и вариантное формирование целост­
ной высоко динамичной системы трудовых и орга­
низационных отношений между централизованными
и

децентрализованными

подразделениями

с учетом

их связей, способствующих регулированию этих от­
ношений, как внутри системы, так и между отдель­
ными звеньями и органами на основе соответствую­
щих

организационных

низационных

средств,

регламентов
в

том

и

числе

других

орга­

программно­

uелевых;

четкая постановка программных заданий как ос­
новополагающих

документов

для

организации

уп­

равления процессами подготовки и внедрения НВ,
охватывающими

как фундаментальные

ния, так и прикладные разработки,
мые

взаимосвязанными

номическими

исследова­

характеризуе­

научно-техническими,

контрольными

показателями

для

эко­
все­

объемлющей народнохозяйственной оценки резуль­
татов исследований. Они фиксируют удовлетворяю­
щие высоким требованиям цели, в соответствии с
установленными ориентирами,

в том числе

мировы ­

ми стандартами.

Программные

задания

разрабатываются, исхо­

дя из долгосрочных

концепций развития производ­

ства

предприятий).

(объединений,

Они

являются

87.

связующими орг~низащtонными документами

водителей

объединений

(предприятий)

руко­

и общест­

венных организаций в их работе по ус1<0рению на­
учно-технического прогресса. Они содержат народ­
нохозяйственные ориентиры,

граничные экономиче­
ские условия по достижению поставленных целей
на основе результатов исследований и служат, по

существу,

плановыми

довательских,

заданиями

для

научно-иссле­

проеr<Тно - конструкторских,

производ­

ственных коллективоп по внедрению НВ в установ­

ленные сроки [24].
Наряду с этим, программные задания являются
также

инструментом

ния их выполнения,

координации

учета,

и

контроля и

стимулирова­
анализа хода

наусшо-технических работ, образуя, · таким образом,
основу

управления

ходом

всех

научно-технических

и производственных работ, социалистическим сорев­
нованием,

подведением

его

итогов .

Временные и содержательные взаимосвязи пла­
нов и обязательств программных заданий обуслов­
ливают необходимость постоянной работы над дол­
госрочными
цепциями
постоянно

стратегически

развития,

так

определяет

ориентированными

как такое

кон­

концептирование

принципиальное

программ-заданий; сопряжение в них

содержание

технико - тех­

нологических и организационных целей с государ­
ственными

установками

-

годовыми

и

пятилетними

планами. Работа производства над программными
заданиями - долгосрочный процесс, который прово­
дится от первой фазы концептирования до разра­
ботки конкретной исследовательской
темы и ее
практической реализации в иерархической струк­
туре НВ .

Соблюдение названных требований создает пред­
посылки для использования разрабатываемых пла­
нов подготовки и внедрения НВ, обусловленных ими

88

nелевых программных заданий в к ачестве базы уп­
равления ходом работ по
НВ.

подготов1<е и внедрению

S. УПРАВЛЕНИ !: ХОДОМ РАБОТ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ВНЕДРЕ ННЮ НО ВОВВЕДЕ НИЙ
Располагая планово - органи з ационными основа­
ми подготовки и реализации нововведений в управ­
лении ходом соответствующих работ, можно скон­
центрировать

внимание на

их

ле и оценке эконо м ической
нутых

координ а ции,

r<о1про­

эффективности достиг­

результатов.

Обя з ательной предпосылкой у сп е шной коорди­
нации хода работ является созд а ни е си стемы сле­
жения за решением стыковых задач . Станови тся це­
лесообразным переход от формирования частных
программных заданий к их взаимосвязанной с и с-ге­

ме в соответствии со схемой рис.
таких

систем

для

10.

Формирование

исследовательски х

и

прои зв од­

ственных коллективов связано с уч етом субъе1пив­
ных факторов, которые приобрет а ют существенн ое
значение, поскольку исследовател ь, р аз работ~ r ик ,
взаимодействующие с ними партн е ры по пр о и з во д ­

ству образуют в цикле наука-техника - п рои з вод­

ство не п осредственную силу НВ. В с вязи с этим не­
обходим учет некоторых существенны х требований
к координации деятельности исполнитеJ1 ей, з аняты х
в

комплексном

процессе

подготов1ш

и

внедрения

НВ. Такими требованиими являются:
учет общи х общественны х инт е р е сов и с т а биль­

ных коммуникационных отнош ений в социали стиче­
ских коллективах;

развитие коммуникационных способностей ис­
полнителей, степень их готовности !{ сотруднич ест ­
ву I<ак предпосылr<а для совместны х до стижений;

89

постоянное

взаимное

согласование

совместных

работ (кооперация) и выработка общего подхода к
ускорению распространения и к углублению отра­
жения в процессе выполнения работ, до сих пор не­
известных свойств, структур и функций исследуе­
мых процессов;

целеустремленность

дание

высокой

в

поиске

ответственности

результатов и

членов

соз·

сотрудни­

чающих коллективов за достижение целей исследо­
ваний, разработку их внедрения;
развитие
коллективов

способности

членов

к достижению

сотрудничающих

высоких

результатов

и

соответствующей мотивизации эффективной работы
в

междис.циплинарных

исследовательских

и

произ­

водственных коллективах, способствующих умень­
шению допускаемых ошибок и просчетов в работе и
ее согласовании;

формирование и комплектование на основе со­
блюдения названн'ых требований смешанных науч­
но-технических

и

представителями

производственных
различных

коллективов

научных

с

специально­

стей и профессий - в зависимости от характера ре·
шаемых задач. Конечно, в учете этих требований,
так же, как и во всем характере работы, и в получен­
ных результатах исследований существенное влия·
ние

оказывает

личность

руководителя

научных

ис­

следований и разработок, его подход к решаемым
научно--техническим задачам и рациональной руко­
водящей деятельности, его политическая зрелость,

. его

настроенность на решения, готовность к опреде­

ленному риску, общий стиль руководства.
Руководитель
исследованиями и разработка·
ми - решающий субъект управления в управляю­
щей системе НВ. В составе общих функций управ­
ления (планирование, организация, координация,

стимулирование, контроль,

учет,

анализ,

оценка)

координация и стимулироsание

занимают особое

место и играют особую роль. Руководитель коллек­
тива,

как исследователь и

организатор,

имеет

воз­

можность в значительной мере интенсифицировать
процесс координации подготовки и внедрения НВ,
должным образом стимулировать его или, не исполь­
зуя свои возможности, - затормозить развитие. Это
определяет круг обязательных действий руководи­

теля спецгруппы подготовки и внедрения НВ в об­
ласти

координации

и

стимулирования

хода

выпол­

нения работ.
К таким действиям относятся:
постоянная

сверка

хода

достижения

поставлен­

ных целей, определение отклонений и постановка
вариантов - мер по преодолению отклонений;
выявление,
ние

направление,

инициативы

оценка

сот р удников

в

и

стимулирова­

проведении

анали­

тической и созидательной работы по ускорению до­
стижения поставленных целей;
восприятие новой информации, ее трансформа­
ция и передача для целенаправленной обработки в
форме конкретных заданий;
оптимальная

расстановка

и

использование

нов коллектива с созданием условий
ния

активности

инженерно-технического

в разработке и реализации как
ческих,

так

и

управленческих

персонала

технико -технологи­
новшеств,

которые

должны охватывать направления деятельности

тренней

структуры

всех

чле­

для повыше­

служб,

вну­

обеспечивающих

подготовку и внедрение НВ.
В стимулировании должны преимущественно ис­
пользоваться методы и системы, уже испытанные на

конкретных объектах, предприятиях, принесшие хо­
рошие результаты. Например, в исследованном про­
изводстве это может быть форма социалистического
соревнования

за

снижение

трудоемкости

каждым

91

ИТР в размере не менее

1ООО

нормо-ч 1 и, в частно­

сти, проведение смотров - конкурсов. Смотры-конкур­
сы целесообразно проводить на уровне объедине­
ний, предприятий, НИИ, КБ.
Координация и стимулирование хода научно­
технических работ тесно связаны с организацией и
проведением их контроля (учета и анализа).
Организация и проведение контроля, учета и
анализа

хода

ных работ

-

научно-технических

и

производствен­

одна из важнейших функций руково­

дителя исследовательского коллектива. Он
постоянно

вать,

контролировать,

оценивать

и

учитывать,

санкционировать

обязан

а н ализиро­

ход

процесса

подготовки и внедрения НВ; предложе н ия членов
коллектива,

собственную

деятельность

и

деятель­

ность коллектива в целом. При этом полезно соблю­
дать следующие обязательные требования:
руководитель творчески действующего коллекти­
ва должен сам вести научную работу, причем TaJ<,
чтобы ее результаты были зримы и признавались
чJ1еН<'!МИ коллектива;

оценка достижений (собственных и коллектива)
лишь тогда будет стимулировать действия, если ру­

ководитель ставит перед всеми (и в первую очередь
пе р ед собой) · высокие требования и сам их при­
мерно выполняет;

процесс постановки и вы полнения требований
контроля хода работ в различных его фазах руко­
водитель

должен

рассматривать

как

своего

рода

педагогический процесс и заботиться о том, чтобы
он постоянно был обеспечен;
эффект контроля

в значительной

мере зависит

1 В настоящее время в этом ви:Це соревнования в отрасли

участвует около
которых

трудоемкости.

92

60 %

оказывает

специалистов п редприятий, деятельность

не п осредственное

влия н ие

на

с н ижение

от того, насколько был
механизма

весь

вr<лючен в разра ботку его

коллектив еще

на

стадии

постанов ­

ки целей и заданий, имея в виду, что фиксирование
цели и задания должны постоянно быть высокими,
но

реальными;

в процессе разработки проблемы цели не долж­

ны произвольно изменяться, чтобы
возникали конфликты;
оценки

должны

производиться

из-за

этого не

регулярно,

соот­

ветственно фазам рабочих процессов.
Кроме приведенных общих требований, должна
использоваться

специальная

организационная

си­

стема контроля хода работ . На первом этапе можно,
например, использовать опыт ПО «Коммутато р »
(Рига) по внедрению автоматизированной сис1емы
контроля исполнения 1, а в будущем более сложную
систему опережающего контроля

В системе контроля
выдаваемые

числе

по

руководителям

внедрению

-

мониторинг .

исполнителя
и

все

задания,

специалистам,

в

том

организационно-технических

мероприятий, систематизируются и накапливаются
в запоминающем устройстве ЭВМ. Каждое задание
характеризуется категорией его важности, содержа ­

нием работы, требованиями 1< качеству его вы1юл­
нения, сроком выполнения. Важность задания опре­
деляется в баллах: 5- аварийные задания; 4 - за­
дания исключительной важности
(Постановления
правительства, Госзаказы, приказы и распоряжения

министерства и т. п.);
предусмотренные

3-

особо важные задания,

государственным

продукции, отраслевыми планами
ОКР и др.; 2 - важные задания,
1

планом

выпуска

по НОТ, НИР,
выте1<ающие из

Данная система в зависимости от модификаций нюшза­

ется «Универсальная автоматизированная система ко1-1тро;1я
исполнения» (УСАКИ) или «Ун ив ерсальная автоматизирова н­
ная система бездефектного труда» (УАСБТ).

93

заводских планов, и

1-

чала

периода

планируемого

все прочие задания. До на ·
исполнитель

получает

систематизированный в ЭВМ перечень выданны х
ему заданий, срок исполнения 1<оторых наступает в
заданном периоде. Этот документ помогает испол·
нителю уточнить объем предстоящих работ и соста­
вить план работы .

Другим документом автоматизированной систе·
мы

контроля

исполнения

является

напоминание.

Этот документ выдается исполнителю за три дня до
срока завершения работы . Выполнив задание, ис­
полнитель сообщает об этом по телефону на пульт

приема и передачи информации.

Полученная

ин­

формация вводится в ЭВМ и доводится до сведения
контролера

(rаботника, которому поручено прове­

рить и оценить работу). При завершении выполне­
ния задания ЭВМ фиксирует количество суток, по­
зиций опоздания до тех пор, пока не поступит сооб­
щение о выполнении или об изменении срока . Про­
верив качество выполнения работы, контролер оце­

нивает ее по пятибалльной системе и сообщает об
этом по телефону на пульт приема и передачи ин­
формации. Если работа выполнена в соответствии с
установленными требованиями и в полном объеме,
она получает оценку 4 (хорошо) . При несуществен­
ных дефектах, если работа может быть принята без
переделки,- 3 (удовлетворительно). При выявле­
нии существенных дефектов, требующих частичной
переделки,- 2 (плохо). При необходимости полной
переделки работы - 1 (очень плохо).
Контролер может применять поощрительную
оценку 5 (uтлично), если работа выполнена особен­
но тщательно, отлично оформлена или сдана до­
срочно. При наличии претензий к работе от каких­
либо подразделений предприятия или извне, сведе·
ния о категории этой претензии, определяемые по

94

пятибалльной системе, также закладываются
в
ЭВМ . С учетом важности работы, своевременности
и качества выполнения заданий, а также наличия и
категорий претензий, ЭВМ автоматически опреде­
ляет коэффициент качества работы каждого испол­

нителя (К1):
п

т

+ ~ Ciдi

~ Ci (ai - О, lb;)

Kt

=

0,2

i=l

i=l

(6)

т

i1

~с,+~ с;
i=l

j=l

где Ci - категория важности данного задания; а; оценка качества выполнения данного задания; Ь; количество суток опозданий при несвоевременном
выполнении

данного задания;

п

-

количество зада­

ний, которые исполнитель должен выполнить в дан­

ном календарном периоде;
претензии

к

исполнителю;

зий к исполнителю;

di -

Ci т -

категория важности
количество

претен­

оценка претензий к испол­

нителю.

Комплексные показатели качества работы руко­
водителей и специалистов по внедрению научно-тех­
нических

новшеств

в течение года

накапливаются

в

запоминающем устройстве ЭВМ и регулярно выда­
ются
ния,

руководителям
а

также отделу

составления
ния

вопросов

различных
кадров,

характеристик
расстановки

уровней

деловых
и

управле­

использующему

их для

качеств,

использования

реше­

руково­

дителей и специалистов. Подобная система контро­
ля и исполнения обладает рядом положительных
свойств. Она построена с учетом таких важнейших
критериев, как важность поручаемых работникам
заданий , своевременность и качество их исполнения.

95

С помощью автоматизированной системы контроля
исполнения представляется возможным контролиро­
вать и оценивать качества практически всех выпол­

няемых заданий. При этом контроль об исполнении
носит активный характер.

В будущем такая система может быть развита в
систему опережающего
роля

-

мониторинга,

(предостерегающего)

нашедшего уже

конт­

применение

в

отечественной практике, например, в строительстве.
Ее осуществление требует: во-первых, нако пления
статистических данных о фактических отклонениях
и срывах по каждому заданию и этапу работ; во­
вторых, выбора и обоснования методов, применяе ­

мых при анализе и обработке соответствующих ста­
тистических данных и последующего

прогнозирова­

ния результатов отдельных отклонений с оценкой
уровня риска реализации заданий; в-третьих, нор­
мализации

расчетных

отклонений с помощью

процедур

прогнозирования

ЭВМ и использования ре­

зультатов прогноза для корректировки заданий по
ходу их выполнения.

Координация, стимулирование и опережающий
(предостерегающий) контроль за ходом внедрения
НВ в равной мере являются важными условиями
повышения экономической эффективности подготов­

ки и практической реализации специальной функ­
ции «Подготовка и внедрение
модифицирующих
НВ». Поэтому ее оценка также является необхо­
димой.

Оценке подлежат ожидаемая и фактическая эф­
фективности. Для этого используются показатели
снижения себестоимости (прироста прибыли) и ро­
ста рентабельности за счет применения новой тех­
ники, а также за

сти труда,

счет повышения

экономии

ния трудоемкости продукции .

96

производительно ­

материальных

затрат,

сниже­

Прирост прибыли, в рублях, за счет выпуска но­
вой продукции

ЛП

=

[(Цн

- С")- (Цс-Сс)I Ан,

{7}

где Цн и Цс - оптовая иена nроизRодства, соответ­
ственно, новой и старой продукuии без Н1:1Лоrа с обо­

рота; Сн и Се

-

ветственно новой

оценке

себестоимость
и

фактической

старой

изготовления соот­

продукции,

эффективности);

руб.

(при

Ан -объем

производства новой продукции в натуральных еди­
ницах.

Если новая продукция выпускается без снятия
с производства аналогичной продукции, то факти­
ческий прирост прибыли рассчитывается путем со­
поставления
балансовой прибыли, приходшnейся

на

1

руб. товарной (реализованной) продукции, до

и после начала выпуска новой продукции:

ЛП =[(Цв -С")/ Ц 11 где Пс,

Те,

-

-

{Пс/Т G,)J А 0 Цн,

балансовая прибыль

цена

товарной

{8}

предприятия, руб.;

(реализованной)

продукции

без налога с оборота до выпуска новой продукции,

руб.
Фактическое снижение себестоимости (прирост
прибыли) от внедрения НВ (новая конструкuия,
технология,

механизация

и

автоматизация,

новые

методы организации производства и труда), а так­

же от использования новой продукции) определяет­
ся по формуле

(9)
где

ЛС

-

фактическое

снижение

себестоимости

(прирост прибыли), руб .
Фактический прирост рентабельности производ­
ства в целом по предпринтию за счет внедрения но­

вой техники определяется ка к отношение достигну­
той прибыли к стоимости производственных фондов

4 0-1017

97

(основных и оборотных) до внедрения НВ с учетом
их прироста в связи с внедрением (за вычетом ве­
личины отношения балансовой прибыли к стоимости
производственных фондов).
Производительность труда - основной фактор
развития производства и повышения его эффектив­
ности . Фактическое уменьшение численности про­
мышленно-производственного персонала (условное
высвобождение работающих) на участках, где вне­
дряются новшества , определяется по формуле

Лr

=

(ЦнАн/Вс)

- (ЦнАн/Вн),

(l О)

где Вс и Вн - производительность труда до и после
внедрения новой техники, руб. (человек); Лr - фак­
тическое

уменьшение

численности

промышленно­

производственного персонала (условное высвобож­
дение работающих), чел.
Приб1;>1ль, рентабельность и производительность
труда

являются

показателями

оценки

деятельности

предприятий . В зависимости от темпов их роста
формируются фонды экономического стимулирова­

ния. Однако для повышения эффективности произ­
водства большое значение имеет экономия матери­
альных затрат.

Фактическое снижение материальных затрат за
счет внедрения новой техники

ЛМ =(Мс
где ЛМ

-

- Мн) Ан,

(11)

фактическое снижение материальных за­

трат за счет новой техники, руб.; Мс и Мн

-

мате­

риальные затраты на единицу продукции до и после

внедрения новой техники, руб.

Увеличение материалоемкости продукции, опре­
деляемое

удельным

весом

затрат

на

материалы

в

себестоимости, не всегда означает ухудшение дея­
тельности предприятия. Экономия живого труда в
р езультате использования нового материала в боль-

98

ших r<оличествах по сравнению со стоимостью мате­
риалов

приводит

к

увеличению

материалоемкости

при одновременном снижении себестоимости. Это
выгодно для предприятия. Если капитальные затра­
ты, обусловившие это снижение, окупятся в норм а­

тивные сроки, то увеличение материалоемкости бу­
дет означать повышение эффективности обществен­
ного

производства

в

целом

за

счет

использования

долговечных, прочных, безопасных и высокоэстетич­
ных

материалов.

Прирост

производительности· труда в целом по

предприятию

за

счет

. внедрения

организационно­

технических НВ рассчитывают по формуле

ЛВ

=

~

(/01 -

~

t1,)

дr

100,

( 12)

tu

где t 0 ; и fu - базисная и планируемая трудоемкость
изготовления единицы изделия, продукции (работ),
нормо·ч; Лr - численность основных производст­
венных рабочих, рассчитанная на плановый объем
по базисной выработке, в долях единицы.
Рассмотренные показатели характеризуют хоз­
расчетную эффективность нововведений, влияющую
на оценку эффективности деятельности предприя­
тия. Для опенки фактической народнохозяйственной

эффективности необходимо хозрасчетный
тель себестоимости (прироста прибыли -

показа­
резуль­

тат, во п лощающий экономию живого труда и мате­

риальных затрат) сопоставить с капитальными вло­
жениями

-

затратами,

обусловившими

получение

этого результата. Отношение результата к затратам
(ЛС;ЛК) выражает общую (абсолютную) эффек­
тивность. По экономической сущности - это факти­
ческий коэффициент эффективности и, в сравнении
с

нормативными,

бранного

~·

характеризует

решения

о

правильность

внедрении

вы­

нововведений .

99

Сравнение

результата

с

затратами

выражает

сравнительную эффективность. Фактический годо­
вой экономический эффект показывает прирост на­
ционального дохода (прибыли, хозрасчетного дохо­
да) за счет внедрения нововведений. Этот эффект
определяется по формуле ·

ЭФ= ЛС-ЕЛК,

(13)

где ЭФ - фактический экономический годовой эф­
фект новой техники, руб.; Е - нормативный коэф·
фициент эффективности 1 ; К - фактические капи·
тальные вложения в новую технику, руб.

Если ЭФ>О, то

фактический

коэффициент

эф­

фективности выше нормативного, и решение о вне­
дрении нововведения было правильным. При полу­
чении снижения себестоимости (прироста прибыли)
и отрицательном годовом эффекте необходимо про­
анализировать

причины,

которые

привели

к

этому

противоречию, и принять соответствующее решение.

Показатели фактической

экономической эффектив­

ности нововведения позволяют определить его влия­

ние

на

повышение

эффективности

общественного

производства.

Кратко охарактеризованный выше порядок под­
готовки и внедрения нововведений на производстве
относится ко всем их типам

и в этом

смысле

-

уни­

версален. Возможности его использования для под­
готовки

приятия

и

внедрения

типов

основных

нововведений

-

для

каждого

пред·

технико-технологи­

ческих (на примере производств бытовой радиоаппа­

ратуры - БРЭА), организационных (на примере
бригадных форм организации труда - БФОТ) в той
же производственной системе и управленческих (вы·
1 Высказанные соображения

коэффициентам

эффективности

храняют свое значение и здесь.

100

о переходе
по группам

к нормативным
нововведений

со·

зываемых первыми двумя типами), способствующих
в своей сово1<упности гармонизации развитию про­
изводства и гармонизации в нем НВ,- кратко ил ­
люстрируются в следующих главах.

3.

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
НОВОВВЕДЕНИЯ

1.

ДИРЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ

ТЕХНИКО· ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Технико-технологические нововведения (Т-ТН В)
основа технического

прогресса

-

и технического пере­

вооружения производства.

Выбор конкретных направлений их развития с
учетом

государственных

директивных

предпосылок

проводится на основе результатов диагностического
анализа

и

оценки

технико-организационного

уров­

ня производства в соответствии с действующими от­
раслевыми

методиками,

ми технического

а

развития

также

и

принятыми

организации

план а­

прои звод­

ства (ТР и ОП); единым комплексным планом сни­
жения трудоемкости изделий (ЕКПСТИ) и за трат
ручного труда
(ЗРТ) - для реальных
условий
объединения (предприятия) .
Цель диагностического анализа - дать оценr<у
уровня и структуры технологической трудоемкости
изделий, выявить технологические зоны с высоки .м и
затратами

ручного

труда

и

возможности

ограниче­

ния или полной ли1шидации его.
Выявление направлений развития тех нико-тех­
нологических
нововведений создает предпосылки
для формирования его обшей концепции, основан­
ной на системном анализе инновационных процес­
сов,

результаты

которого

приводят

к

построению

иерархии исследовательских программ (см. рис .

10),
101

призванных обеспечить требуемое

повышение тех·

нико - организационного уровня производства, т. е.­
перевод

системы

в

новое

состояние,

с

новыми

про­

грессивными технико-экономическими показателями

проИзводства. Тем более известно, что из 100 техни­
ко-технологических нововведений 50 по различным
причинам

прекращают

свое существование

уже

на

стадии «созревания», т. е. в процессе НИОКР. Из
50 НВ, техническая приемлемость которых была
доказана, 25 прекращают свое существование уже
на стадии производственного освоения (по причи­
нам технического или нетехнического характера).
В результате лишь 25 НВ выходят на стадию вне­
дрения и только 1О из них оказываются эффектив­
ными с финансовой точки зрения, т . е. доходы от
использования этих

нововведений

превышают за­

траты на их осуществление.

Единая концепция развития нововведений в ус­
ловиях конкретного
производства
(объединения,
предприятия), построенная на основе упорядочен­
ной иер;э.рхии исследов.ательских программ, ориен­
тируемых

на

относительно

долгосрочную

перспек­

тиву (два пятилетия), среднесрочный период (пя­
тилетка) и оперативную текущую работу (с двух­
летним

интервалом

планирования

и

выделением

в

нем текущего года), приобретает в связи с этим ха­
рактер своего рода директивных (для данного уров- ня) предпосылок развития нововведений. Она спо­
собствует накоплению постоянного задела фонда

НВ, создает благоприятные для использования ре­
зультатов анализа ситуационных изменений, вы­
званных предшествовавшим внедрением модифици­
рующих нововведений и расширением потенциаль­

ных возможностей предприятий, реализующих НВ.
При этом использование результатов анализа си­
туационных изменений основывается на регулярно
10~

накапливаемом и систематически обновляемом фон ­
де НВ . Последовательное проведение такой работы
создает директивные предпосылки для систематиза­

ции и обобщения типовых ситуаций для каждой
группы нововведений, использования вариантов ре­

шений на заключительных стадиях внедрения оче­
редных новшеств со значительным

ятности

непредвиденных

характера

снижением

ситуаций

веро­

нежелательного

и, следовательно, потерь на этих стадиях

научно - технических и производственных работ. При
этом

упрощается

решение

диагностического

анализа

задач

предварительного

производства

и

возника­

ют предпосылки для конкретизации целей, задач и
ха ракrера технико- технологических нововведений.

1.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ХАРАКТЕР

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Общие цели технико-технологических модифици­
рующих нововведений, обусловленные учетом всех
видов директивных предпосылок, ориентированы

на

снижение конструктивно-технологической сложно­
сти выпускаемых изделий за счет конструктивных
новшеств; снижение материалоемкости изделий за
счет

применения

механизацию

и

новых

материалов;

автоматизацию

комплексную

технологи ч еских

процессов (основного, вспомогательного, обслужи­
вающего производства) с учетом упрощения те х но­
логичес rюй
структуры работ, особенно наиболее
трудоемких (механообработка, гальванопроизвод­
ство, штамповочное производство), где успешно, в
частности, в смежных отраслях, развиваются робо­
тотехнические участки,

применяются

и гибкие автоматизированные

манипуляторы

п рои з водства

и

др;

снижение технологической трудоемкости и зделий и
затрат ручного труда (за счет предыдущи х реше -

103

ний, а также повышения технического уровня и ка­
чества
технологичtско!i
оснастки,
инструментов,
приспособлений, организации труда).
В качестве объектов приложения технико-техно­
логических нововведений, в значительной мере влия­
ющих

на

их

характер,

рассматриваются

согласно

принятой концепции комплексные процессы произ­
водства изделий определенного типа в установлен­

ной его иерархической структуре (см. рис.

10),

как

законченной продукции, удовлетворяющей всем по­
требительским требованиям. В данном случае в
виде такой продукции рассматривается бытовая

электронная радиоаппаратура

-

БРЭА.

Выбор изделий в качестве объекта приложения
нововведений (объекта исследования) может осно­
вываться на разных критериях. Для исследуемой
отрасли принимаются критерии
технологической
трудоемкости

продукции

и

уровень затрат

ручного

труда. Суть их использования в следующем.

По учетно-статистическим данным для имеюще­
гося ряда однотипных изделий оцениваются темпы
снижения

их

тру доем кости

в

период

нахождения

в

производстве (а) и та1<же темпы снижения затрат
ручного труда (Ь), которые отражены на рис. 15.
В качестве первоочередного объекта исследования
принимается тот, который характеризуется самыми
низкими

темпами

снижения

трудоемкости

и

затрат

ручного труда и т. д. Одновременно в анализ изде­
лий могут включаться
ные изделия,

аналогичные

выпускаемые другими

также одно изделие

(из каждой

или

однотип­

ведомствами,

группы),

а

выпуск

которого прекращен в связи с заменой более совер­
шенным аналогом. В соответствии с этим система­
тизируются

конструктивные характеристики

приня­

тых для анализа изделий, а также технологические
параметры их производства, выявляется возможная

структура НВ и вызьтна~мых ~tмй ситуационных из­
менений организации труда и производства, опреде­
ляются

конкретные

цели

и

задачи

предлагаемых

нововведений. Для этого исследуемые

изделия от­

бираются, упорядочиваются и данные

заносятся в

форму

1.

,lf,

!ln
а

~
',,~

г----~

1

1

1
1

1
1

1

j

1

(

r.i
1
-----J

1

'-....

1
1
1

'

'ь
!-.:::.

1

1 -....,

'i

:

1

1

1

1

1

1

1
1
1

1

------ ............ "-1
1

1
1

fк Т

Рис.

15.

а 1 • 2,З,

-

Схема динамики темпов снижения:
трудоемкости

нзводства (у,,
'н

-

начало

принимаемый
ноrо

однотипны>

изделий

БРЭА

в

период

у 1 ) ; ь 1.2 ,3 - затрат ручного труда (у;·
производства изделий; t к - расчетный год; !

изделня

... ,

для

-

проведения

планируемого

первоочередных
или

-

исследований

находящегося

в

их

, ••. ,

IJ\10-

у Z' );

вариант,
однотип·

производстве.

Форма

1

Состав объектов исследования

№ п/п

Наиме-

Год на-

нование

хождения

изделия

(модели)

в

Обоснова1111е проведения иссле­

произ-

дования

водстве

Высо1ше

1
2

показатели трудоем­

кости изделий и затрат ручно­
го труда

п

1990
105

Технико-эксплуатационные характеристики
раметры)

отобранных

стематизируются

форме

по

(па­

изделий -представителей си­
их

паспортным

данным

по

2.
Форма

Общие технико-эксплуатационные
представителей

Пара метр
ристика)

(характе­

паспортных

д_а_н_н_ы_х_'_'з_д_ел_и_"

__

__,

характеристики

2

изделий­

З нач ени я п араметра по видам
моделей

Изме -

ренне ~1 ~i ~i-"-'-I~
2

3

4

5

п

..•

- Общие конструктивно-технологические характе­
ристики изделий-представителей систематизируются
по форме 3. Причем здесь при наличии исходной
Форма
Общие
конструктивно-технологические
лий-представителей

_ _ __ __

_

Значения пои:азателя по

Показатель технологичности кон -

Составные части

,

3

характеристики изде­

видам

_ст_р_у_к_ц_ю_1_н_зд_е_л_и_11_,_м_,-I~
2

3

4

1

"_1
1_._
моделям

_!!:_,_
п

".

1

1

статистики, кроме показателей

конструктивно-тех ­
нологической сложности изделий, указываются так­
же поr<азатели полной трудоемкости изделий, тех­
нологическая тру доем кость,

106

а также

тру доем кость

\
\ Изготовления отдельных блоков и элементов отдель­
ных блоков (в частности, в соответствии с отрасле­

вым стандартом ОСТ 4ГО.091 . 171-81).
Показатели технологичности конструкции изде­
лий, рассматриваемой в виде определенной совокуп­

ности внутренних свойств, обеспечивающих уста­
новщ~нные значения показателей качества, прояв ­
ляются в тенденции уменьшения общих затрат тру­
да,

материалов,

ства,

энергии

изготовление

и

на

подготовку

эксплуатацию

производ­

изделия.

Основные показатели технологичности изделия
также определяются в соответствии с действующим

отраслевым стандартом 1
форме

и

систематизируются по

4.
Форма

4

Показатели технологичности изделия
Значения по моделям (в принятых единицах
изме·11ения)

На именование

и обозначение

--

м,

м,

Достиг н утый

Нормативный

уровень (Кд)

уровень (Кн)

1

2

1

3

...
кдкн

...

мп

кд
1 п-1

Кн

-п

Структура технологических процессов изготов­
ления изделий по видам работ (с их ха ра ктеристи­
ками, например, по технологической трудое~кости)
систематизируются по форме 5, а для ручного тру­
да

принимается

по

имеющимся

учетно-статистиче­

ским данным и оценивается для той же структуры
1

Напр и мер, ." ОСТ

4 ГО.09 1 .ЩJ7.
107

процессов (в процентах от технологической трудо-/
емкости по видам (по форме 5)) 1•
/
1

Форма

,r;

Технологическая трудоемкость и доля ручного труда по видам

работ и моделям

·
(Т,~,)

Технологичес1<ая трудоемкость по моделям

чел. · ч. и трт

Виды
работы

т

'Г

2

1

'Г

рт

'Грт

т

3

1

...

м,

м,

т

• %)

4

5

1

м

...

п-1

".

п-1

--

/--;--

Динамика показателей, принятых в качестве
критериев оценки
(технологической трудоемкости
изделий, затрат ручного труда), завершает харак­
теристику объектов нововведений и служит базой
сравнения исследуемых изделий по достигнутым

(Тд) и нормативным (Тн) (если такие установлены)
показателям. Трудоемкость сравниваемых изделий
по видам работ приводится по форме 6.
Форма б
Трудоемкость сравниваемых

изделий по видам работ

Трудоемкость
м,

м,

Виды

1

дl

--2

т

нl

-

3

т

д2

-4

моделям,

чел.·ч

мп

-".-

работы

т

по

тн2

."

- - --5

".

тдп
п-1

THn
п

1 Хара1перистики приводятся
а н алогично по основному
вспомогательно му и обслуживающем у производству.

108

/

\

Аналогичное сравнение проводится н по доле

~атрат ручного труда
1\истики,

(ЗРТ). При отсутствии ста-

дифференцированной

по

видам

работ,

сравнение может быть сделано относительно изде­

лИя в целом. При этом для проведения сравнитель­
ного анализа могут быть использованы, в частности,

соответствующие отраслевые рекомендации

1•

Результаты сравнительного анализа сопоставля­
ются со структурами

и

показателями

планов техни­

ческого развития и организации производства (ТР и
ОП), снижения трудоемкости изделия и затрат руч­
ного труда, в
направления

которых находят отражение основные
научно-технического

развития отрасли

и директивные установки в этой области . По
ным

такого

сопоставления,

проводимого

с

дан ­

одновре­

менным учетом новых тенденций развития (с помо ­
щью экспертных оценок, прогнозных разработок и
других приемов), намечается в соответствии с при­
нятой иерархией (см . рис. 12) примерный состав
желательных модифицирующих нововведений для
каждой исследуемой группы изделий с указанием
по форме 7 (при наличии соответствующей стати­
стики) размеров затрат на подготовку и внедрение
этих нововведений, возможного эффекта, продолжи­
тельности работ.

По каждому из представленных по форме

7

НВ

конкретизируются их цели, задачи и уточняется ха­
рактер

с

помощью

анализа

ных изменений организации
1 При

отсутствии статистики

возможных

ситуацион­

труда и производства,
проводится

ц еленаправлен­

ный экспертный опрос соответствующих специалистов, анали ·
зируются

примерные

календарные

планы

подготовки

и

внед·

рения выявленных НВ по видам работ и стадиям жизн е нного
цикла НВ (по принятым показателям: трудоемкости, продол­
жительности, стоимости работ, численности исполнителей и
др.) и по этим данным делаются ориентировочные оценки.

109

Схема учета

НВ

(по

компонентам производства)

Фоr=7(
1

Продол/
Компоненты производства

-

объекты

нововведений

Затра-

Эф-

ж:~~:ььj

ты

фект

подготов ­

ки

и

внедрения

1.

Конструкция изделия:
а) изменение лицевой
панели

11.

б) ...
Материалы:
а) конструкционные
полиуретан

б) композиционные
ленточные
фольги

III.

проводники

медной

Оборудование, оснастка, инстру­

мент:

заготовки

многожильных

право-

дов

вязки жгутов
намотки катушек

IV. Технология, способы
а)
б)
в)
г)

обрабопш:
плазменное напыление
штамповка взрывом
электрическое шлифование
сушение плат инфракрасным

облучением

V. Организация производства:

а) замена поузловой конвейерной

сборки на бесконвейерную
б) замена покаскадной настрой­
ки на конвейере на бесконвейер­
ную

вызываемых этими НВ с последующей

зацией НВ по основным
согласно форме

110

8.

элементам

системати­

производства

Форма

8

НВ по элементам произ~одства ,

\

Нововведения по изменяющимся элементам
проИ3ВОдственного

процесса

Изменяю-

Щийся ком~

\ понент

Технология

Предметы

Средства

труда

труда

и

сов

1

2

Прод у к-

организа-

ция

процес-

ция

труда

5

4

3

Полученные в результате действия каждого из
фиксированных по форме 8 нововведений ситуаци­
онные

изменения

в

организации

труда

и

производ­

ства как непосредственно на рабочих местах, так и
в соответствующих низовых подразделениях (брига­
дах, участках, цехах, в системах их обслуживания
и др.) систематизируются для последующего анали­
за и подготовки планов соответствующих мероприя­

тий по форме

9.
Форма

9

Ситуационные изменения, возникающие под воздействием :vю­
дифицирующих нововведений в организации труда и произ­
водства

Ожидаемые изменения
Место возникновения
Труд

2

Производ­
ство

3

Упр а вле1-1и е

4

Рабочне места
Бригады
Учаспш
Цехи
Системы обсл у жива ­
ния:

.•

..
111

Наличие такой характеристики позволяет, с од-/

ной стороны; учесть в последующем

планировании

подготовки и внедрения НВ обстоятельства и ; (
менты, первоначально не учитывавшиеся, но проя -

ляющиеся в процессе их внедрения и использован

я.

С другой стороны, создаете~ основа для подготовки
и

выдачи

u

задании

на

разра

б

1

отку

соответствуюш,11х

организационных и управленческих НВ (см. гл. 4, 5).
Таким образом, одновременно с накапливанием
банка НВ (их целей, задач, характеристики) проис­
ходят формирование и развитие необходимого для
учета и планирования НВ банка ситуационных из­
менений.

3.

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ

ПРОЦЕССОВ ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Информация, накопленная на

основе

разверну­

той характеристики объектов технико - технологиче­
ских нововведений и вызываемых ими ситуацион­
ных изменений организации труда и производства,
в том числе о задеJJе модифицирующих

ний по их основным

направJJениям

материалы,

труда,

средства

нововведе­

(конструкции,

технологии,

организа­

ции труда и производства, управление), образует
исходную методическую документацию, необходи­

муiо для планироRания подготовки и внедрения НВ.
Она основывается прежде всего на хорошо постро­

енной учетно-статистическl)Й 1 и научно-технической
1 Для

проведения

представляются
пуска

в

изучаемого

анализа

исследуемые

ретроспе1пиве,
изделия,

но

начиная

не

менее,

с

характеристики

первого

чем

за

года

десять

вы·
лет ;

должны быть также систематизированы и обобщены прогноз­
ные соображения на расчетную перспективу (13-14-я пяти­
летки) , при отсутствии таких данных п одлежат разработке
собственные прогнозные оценки.

112

(технико-технологическоt1)

информационноt1

базе.

ез наличия (или организации и упорядочения) та ­
ой базы вести целенаправленную работу по плани­
рованию подготовки и внедрению НВ практически

н~возможно, тем более рассчитывать на успех в ор­
г~низации управления

нововведениями

как

в

про­

мышленных объединениях, так и на предприятиях.

В частности, при постановке

такой

обнаруживается

действующих

отсталость

задачи

сразу
систем

нормирования труда в науке, проектно-конструктор­

ской работе и на производстве [26]. Бесчисленные
сборники норм и расценок на раздробленные опе­
рации трудовых процессов вступают в противоречия

с

принципами

водства,

индустриализации

автоматизации

всех видов

производственных

произ­

процес­

сов, новых информационных технологий умственно ­
го труда. Становится невозможным планировать
подготовку нововведений, опираясь на

устаревшие

нормативы, тем более, что необходимая статистика

отсутствует как на предприятиях, так и в ЦСУ.
Для проведения такой работы нужно ввести из­
менения в действующую статистическую отчетность
выполнении этапов заданий
запланированных
программ подготонки и внедрения нововведений
(всесоюзных, республиканских, отраслевых пред­
приятий). Исключая излишний, порой просто не­
о

нужный состав и объем, нужно позаботиться о том,
чтобы она объективно отражала сроки выполнения
заданий, затраты денежных средств, труда, мате­
риальных и кадровых ресурсов и другие показатели

экономиче с кого и социального эффекта.

Главное требование, предъявляемое к статисти­
ческой отчетности,- обеспечение достоверной ин­
формации для выработки обоснованных решений по
управлению всем циклом научно-технических работ
по каждой группе нововведений. Этому требованию

113

де}rствуюшая статистичесtсая отчетнос1ъ не 01·вечае·(
[20] .

Между тем в работе по организации управле

ния нововведениями в той или иной форме подле ·

жат учету: структурное деление на стадии и фазfI
полного цик~а исследований, разработок, освоен~я
нововведении в производстве, вплоть до их старенrя

и выбытия, в том числе - по основным направлениям исследований; структурное деление по видам
конечного продукта (материал, конструкция, техно­
логия, техника, система управления и др,)
ловии

согласования

вида

конечного

при ус­

продукта

с

комплексными технологиями; объемы затрат по вы­
полнению работ по стадияи и фазам жизненного
цикла
(стоимость, трудоемкость,
продолжитель­
ность, состав исполнителей, ресурсы и др.); показа­
тели экономического и социального эффекта выпол­
ненных работ с указанием экономического и соци­
ального эффекта по категориям: фактический, годо­
вой, интегральный за весь период и др.; показатели
научно-технического уровня для всех видов работ
по соответствующим шкалам (выше мирового, ми­

ровой, общесоюзный, выше общесоюзного, респуб­
ликанский и т. д.) .
Особое значение приобретают при этом учет и
планирование выбытия стареющих элементов про­
изводства с оценкой возможностей их последующей
реаJiизации, поскольку без выбытия (полного или

частичного) не может быть включения нового. Осо­
бое значение это и м еет для кадровой составляющей
как по ее численной, так и профессионально-квали­
фикационной структуре [8; 17].
Без разработки и использования подобной ин­
формационной системы практически невозможно
эффективно вести ни стратегическое, ни оператив­
ное планирование процесса обновления производ­
ственного

114

аппарата

с опережающим контролем хо "

\

.

научно-техниqеских работ. После создания такоА

@азы можно приступить к работе по планированию

rtрдготовки и внедрению технико-технологических
!1_В. Поэтому охарактеризованная ранее (см.

~)\ исходная методическая

документаuия

§ 2-

должна

бЬJ:ть дополнена соответствующими правовыми, нор­
мативными

и

организационно-управленческими

до­

кументами.

Исходным нормативным документом планирова­
ния процесса подготовки и внедрения НВ является
ориентировочная структура жизненного цикла каж­

дого НВ, а также его выбытия (см. рис. 8-9).
В настоящее время отсутствует формализован­
ная методика нормирования жизненного цикла НВ
(и, следовательно, их выбытия) . Однако это не оз­
начает, что такой возможный нормативный инстру­
мент планирования подготовки и внедрения НВ для
их отдельных объектов не подлежит ориентировоч­
ной разработке. Базой его служит информация,
предусмотренная формами 1-9 и, особенно, 7-9.

Сведения о показателях на подготовку и внедрение
каждого НВ по стадиям его жизненного цикла си­
стематизируются по форме 1О.
Как уже отмечалось, основная трудность состоит
в том, что отсутствует (или неупорядочены) долж­
ный учет и статистика. Однако необходимость в
постоянном проведении работ по планированию и
внедрению НВ (впредь до организаuии и налажи­
вания нужного учета и статистики) [20] побуждает
для формирования необходимого банка данных и
решения текущих задач планирования подготовки и

внедрения НВ использовать два приема: система­
тизацию, анализ и обобщение имеющихся кален­
дарных графиков работ на подготовку и внедрение
отдельных . нововведений; уточняющий экспертный
опрос специалистов, разрабатывавших подобные

115

(
Форма

ro/

Характеристика затрат на подготовку и внедрение нововведеf
ния

по

стадиям

ero
<::

жизненн f•l:l го цикла -

основные показатели

Показатели затрат

""
о

t:

u

Стадии жизнен н ого
цикла l-IB (см.
рис.

7)

"'....u
"'"
о

'"(1)

"'"
""
"'"
::r"
u ....

....u"'
о

"''"

"....
"
""''"о....
(1)

о

o>D

t::с."с.

....
о

>О

;.,

....

"

о

о.

с.
о
>О
о

>О

::"'

"

с.

о

::;

"'....u

(1)
о

·::;

"'

"'
....

u"
~~

о

q

....о"

»

с.

"'"

о"'
....
о

u

Ь<

Uot

"
6 ""'"
:а~
'"'"
"''""....
"о'"

""'"

'""'о
о""

u
u"'"'
"':s:
~-&т
.g.:S:"
о" ....
с." u
t:: "'u
"'о

lэ
-и
l з -"
l э -"
l з -"lз·т -и
-2-З 4 _s_6 _1_1в- -9- Гlа 11
12

1

13

1

2
... В

отдельных

случаях

одна

или

несколько стадий
мо г ут отсутство­
вать,

но

возмож­

ны зат р аты, свя­
зан ны е с

исполь­

зованием

разра­

боток других
организаций
Пр им е чан и е.

Принятые

обозначення:

и

-

использование;

з

-

значе!iие.

графики, готовивших предусмотренные
приятия

и

осуществляющих

ими

соответствующее

меро­
вне­

дрение.

Со ч етание этих приемов дает возможность систе­
матизировать доступную информацию по обычной
форме календарного плана, включающей в себя пе­
речень выполне нны х работ, их ориентировочный
объем, состав исполнителей, трудоемкость, стои-

116

\ость работ, продолжительность выполнения по ка·

лендарным периодам. Относя выполненные работы
1

к\ структуре жизненного щ:кла

нв ,

"

можно дать ори-

ентировочные оценки долеи соответствующих затрат

по видам работ и стадиям цикла.
В общем виде схема проведения подобных оце­
нок (с последующим уточнением полученных ре­

эу льтатов с помощью экспертного опроса) опреде­
ляется формой 11.
Получаемые в результате расчетов по формам
10-11 данные представляются в ориентировочной
структуре временного

норматива

конкретных НВ 1 • В табл.

2

ориентировочной структуры

дельных НВ

и

фрагменты

жизненного цикла от­

(для изделия, вида

ренцированным

жизненного цикла

приведены

работ) по диффе­

средневзвешенным

показателям

(для возможности сравнения). На примере показа­
на

реализуемость подхода и непротиворечивость его

с другим, в частности, зарубежным опытом.
Наличие ориентировочных нормативов структу­
ры жизненного цикла НВ (или их групп в установ­
ленной иерархии
исследовательских программ см. рис. 10) дает основание для последовательной
реализации

основных

процедур

планирования

под­

готовки И внедрения НВ с учетом ранее определен­
ных целей и принятия решений о целесообразности

(нецелесообразности) разработки НВ или внедре­
ния
(использования)
предлагаемого
новшества
(анализ назревших потребностей и реальных воз­
можностей). В соответствии с этим осуществляются
1 Значение подобных нормативов для планирования про­
цесса подготовки и внедрения НВ подтверждается некоторым
опытом их формирования для отдельных технологий (штам­

повочного,
механообрабатывающего,
rальванопроизводств).
Сравнение с данными зарубежного опыта (см. табл. 2) под­
тверждает

практическую

возможность

создания

таких

норма­

тивов.

117

Формо J

.·

Схема использования календарных планов научно-технических

и производственных работ для оценки показателей их выпол~

нения по стадиям жизненного цикла ИВ
Стадии жизненного цикла

Прикладные исследования

Порядковый
номер,

наиме-

нование работ

Числен ность
испол-

нителеА
(И)

1

2

Продолжительность

работ

Опытно - конструкторские работ~~ и экспе•
риментальная

Числен-

проверка

Продол-

Тру-

н ость

доем-

ис п ол -

доем-

н 11 телей
(И)

ность

кость

работ

кость

5

6

7

житель -

- - - - - -3

4

Тру-

1

2
3
к

итог о

Стаднн жнзнrшюго ц 1н<ла

Порядковый
Ht)Mep, наиме -

нов~ н и е рабuт

Прое 1<тно - 1<01 1 стру1<тор с101е разрабоп< 11

Численность
испол-

нителей

(И)

1

1
2
3
к

Ито

J 18

r

о

- в

Продолж11тельность

работ

9

Подготоо11:а J<
и

ЧвсленТр у до -

ность

ем-

ИС l lОЛ-

!\ОСТЬ

н 11телеi\
(И)

- -10

- - -11

внед рен ню

внедрение

Продолжнтель -

н ость

работ

Тру •
доем-

кость

-----12
13

следующие процедуµы планирования процесса под­

•готовки и внедрения технико-технологических НВ:
определение состава исполнителей (организаций),
участвующих

в подготовке и внедрении намечаемых

к реализации НВ (по данным форм 7-10)), и раз­
работка соответствующих
технических
заданий
(ТЗ) исполнителями по стадиям жизненного цикла

НВ с распределением затрат согласно его норма­
тивной структуре (см. формы 10-11);
составление

ния
ции

координационного

плана

вьшолне­

работ по каждому исполнителю
(организа­
- стадии жизненного цикла) с увязкой вну­

тренних

сроков

их

вьшолнения

и

выработкой

приемлемой системы контроля хода выполнения на­
учно-технических работ с необходимой его коррек­

тировкой и стимулированием проводится в обычной
сетевой форме (рис. 16, а). Причем, если, например,
речь идет о плане текущей пятилетки, то к ее началу
в заделе должны быть не только конкретные задания
на первые два ее года ( 1986, 1987), но и предусмо­
трена

предпроизводственная

подготовка

мероприя­

тий следующих лет - 1988-1989 гr. как по основ­
ному, так и по вспомогательному и обслуживающе­
му производству. Подобные циклы должны преду­
сматриваться в каждом плановом периоде. Причем
ориентировочные пропорции распределения финан­
совых затрат и

времени

принимаются с учетом

из­

ложенного примерно в таком порядке:

составление плана экспериментальной апроба­
ции НВ и определение последствий, т. е. взаимо­
адаптации НВ и организации, где внедряются . те."4:­
нико-технологические НВ;
составление плана внедрения НВ (освоения и
стандартизации производства) с учет9м выбытия
замещаемых элементов производства (их оттор ­
жения);

119

1

Фрагменты оценки ориентировочноi\ структуры жизненного (

2.

цикла отдельных

Н В для бытовой радиоаппаратуры

Значе ния

поJ< азателей

стади' ям

по

цикла,

%

к

общему

итогу

Стадия жизненного цикла

Показа·
те ль

НИР

Внедрение
(В ТОМ ЧИС·

ПР

ОПКР

ле- ПОДГО·

товка)

«0 дисс
15,4
12,4
12,4

ей»

17,3
24,7
10,7

51.9
39,3
55,4

15,4
23,6
21,5

Сравнение средневзвешенных показател ей с другими
объектами

«0

дисс е Й»

13,4

N
Отдельный

20,2

17,6

робото-технический

11,7

участо1<

20,3

48,9

мсханообработки

23,7

32,6

20,0

47,5

Зарубежный опыт 1

17,5

15,0
Пр им е 11 ан не.

нителей;
1

t-

срок: Т Р

1 а блица

~'славные

-

составлена

rанизация управления»

06означен1-1я:

N -

численность

испол­

трудоемкость работ.
на

1985

ос.нова нии
№ 2, с .

г ..

составление плана

реферативного

сборника

сОр·

7.

организованного закрепления

!-!В за конкретными подразделениями и службами
производства (объединения, предприятия);
оценки фактической эффективности НВ (опреде·
ления

и

измерения

ожидаемых

результатов

изме­

ненной организации труда и производства).
Методы реализации этих

ся содержанием конкретных

120

процедур определяют­

НВ

(конструктивные

элементы изделий, виды работ), структурой техпро­
цессов, организационными условиями и др.

Оценка эффективности внедрения НВ и плани­
рование дальнейш е го развития производства с уче­

том внедрения НВ проводятся в соответствии с ис­
ходными nоложениями, изложенными в гл . 2. Одна­
ко

в

условиях

ограничения

ресурсов,

сопутствую-

а

и

о

г
Рис.
на

а

-

16.

Схемы формирования окуnа с мост11 1< аnиталовJюжеиий

нововведение:

соста в

та льные

и

взаимосвязь

нсследованин;

2-

отдельных

ННОКР ,

видов

НИОКР:

1-

ори ентированные на

фундамен­

выпуск

про ­

дукции
(в1<люt1ая
разрабоп<у
технологичес 1<их
процессов);
З НИОКР , •1е ориентированные не выпуск nро11у1щни; 4 - nроектно-кон­
структорс1ше и проектно-технологические ра з работt< н; 5 - анализ ин ­
формации,
необходимой для управления; 6 - 11з i\·1ененве
лолез 1юс т~1
(U) с изменением: уровня капнталовлож е ввй (L): в - взанмосвяэ1, 1<а­
пнталовложеннй (L) и их возмещения (И); г - п ол ез ность и ее 1в а н ­
мосвязь с самоокупа е мостью
1<.а 1111таловложе 11 нi·i; Лео - J1и11ня с2 мо-

01<упаемост11; ЭВ

-

эквивал ен тное воз мещенне.

121

щего обычно модифицирующим НВ, при формиро­
вании планов их подготовки и внедрения

задачи распределения

возникают

капиталовложений

L

между

п предложенными проектами НВ и оценками опти­
мальности уровня капин1ловложения L 0 • Распреде­
ление ресурсов

осуществляется

с помощью

функ­

ции полезности И (L), используемой для оценки
оптимального уровня капиталовложений Lo. Общая
форма функции полезности приведена на рис. 16, 6
(масштаб по оси координат произволен). Форма
функции полезности И (L) подобна форме функции
рентабельности R (L). Ее крутизна зависит не толь­
ко от объемов капиталовложений, а и от интенсив­

ности

их

использования.

Точка

ИА

соответствует

максимальному темпу

изменения среднего значения

полезности,

соответствует

которому

таловJiожений
точка

LA.

Эта точка

оптимального

уровень

капи­

рассматривается

капиталовложения,

как

поскольку

она соответствует наибольшей его полезности. Точ­
ка максимальной полезности Им (рис. 16, в) не яв­
ляется оптимальной, так как полезность в преде­

лах Им считается ниже, чем полезность для ИА. Ес­
ли первоначальный бюджет для выполнения работ
больше, чем LA (рис. 16, в) и соответствует величи­

не L 0 , то оптимаш~ные капиталовложения все еще
соответствуют LA. Это значит, что первоначальный
бюджет может быть уменьшен на величину Lo-L11.
Если первоначаJiьный бюджет меньше LA и состав­
ляет L 0 (рис. 16, г), то в этом случае предприятие
должно рассмотреть возможность выделения допол­

нительных ассиг·нований на величину не менее LAL0 или Lм-Lc, учитывая возможность повышения
полезности в точке Им. Величин·а Lм-LA характе­
ризуется при этом как эквивалентное возмещение в
том

смысле,

что

дополнительные

ассигнования

.11учают свой эквивалент в повышении

122

по­

полезности .

Для принятия

решений

о

таки х

асси гнования х и

оценки эквивалентного возмещения необходим о х а ­

рактеризованный анализ.

Поскольку

является первоначальным бюдже ­

Lo

том, который предприятие ассигнует на НВ

(в том

числе НИ Р, О КР и др.), предполагается, что возме­
щение этих капиталовложений не является отрица­
тельным . Консервативная оценка соответствует воз­
мещению этих капиталовложений, равному нулю.
Предполагается, что первоначальный бюджет соот­
ветствует нулевой прибыли. Это дает возможность
оценить объем капиталовложений, приходящихся
на функцию полезности . Назначение этой количест­
венной величины состоит в том, чтобы связать зна­
чения

полезности,

выраженные

в

произвольном

масштабе, с денежными величинами, соответствую­

щими консервативной оценке. Обозначая линию,
проходящую через точки О и U0 (рис. 16, г), как
линию самоокупаемости Лео, можно заметить, что
если
ют

дополнительные

размер

капиталовложения

полезности,

то

новая

точка

уменьша­
поле зности

должна быть выше линий Лео. Если U - полез­
ность, ассоциированная с L>Lo, то стоимость само­
окупаемости для этой полезности была бы L1, полу­
чаемая способом, показанным на рис. 16, г. Можно
считать, что

увеличению

капиталовложений

соот­

ветствует величина

ЛL=L'-L
и

может

быть

выражено

(14)

через

функцию

полез­

ности.

Эквивалентное
определяется

при

возмещение
этом

le.u

капиталовложений

как

=

ЛЦL

и также может быть 13Ыражено чер ез

( 15)
функцию по­

лезности.

123

Располагая возможностью otr,eНI<и окупаемости
(возмещения капиталовложений) и создавая этим
предпосылки для самофинансирования, можно пе­
реходить непосредственно к организации работ по
подготовке и внедрению нововведений. Практиче·
екая

реализация

разработанных планов

подготов·

ки и внедрения технико-технологических нововведе·

ний в составе названных процедур требует соответ·
ствующих организационных форм и осуществления

управления ходом запланированных работ с оцен­
кой их эффективности.

4.

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Без организационного оформления работ, подле­
жащих выполнению, и без тщательной координации

и контроля за их выполнением, а также без стиму­
лирования

этих

процессов,

практ ически

невозмож­

но получить нужные результаты. Поскольку за ос­
нову организационной работы принята нормирован­
ная структура жизненного цикла нововведений, то
дальнейшее развитие исследований увязывается с
двумя

основными

составными

частями

цикла

-

его

предпроизводственными и завершающими стадиями.

Предпроизводственные стадии этого

цикла тех­

нико-технологических нововведений, и, в первую
очередь,
модифицирующих,- важнейший
объект
организационной работы, методическое содержание
которого определено в исходных методических поло­

жениях (см. гл.

2).

Главные слагаемые этой работы

можно подразделить на внутренние и внешние. К
первым относятся задачи непосредственной реали·
зации исходных методичес1шх положений в практи·

ческой, подготовительной

124

и

текущей

оперативной

работе. Ко вторым - подготовкэ н выдача залани1'1
НИИ, КБ, СКБ, ПИ на проведение соответствую­
щих разработок по модифицирующим нововведени­

ям для последующей координации этих

работ. Для

успешного решения этих задач необходимо, с одной
стороны, установить четкую процедуру выполнения
всех

и

исследовательских,

проектно~конструкторских

· проектно-технологических

работ,

изготовление

опытных образцов новых элементов, проведение их
испытания, т. е. создание достаточной опытно-экспе­
риментальной базы, служащей связующим звеном
предпроизводственной и производственной стадии
жизненного

полигона»

цикла,

как

для

выполняющим

роль

модифицирующих,

«опытного

так и впо­

следствии стратеги чес~< их Н В. Упорядочение проце­
дур выполнения работ, обновления (или организа­
ции) опытно-экспериментальной базы создает пред­
посылки

для

совершенствования

организационных

структур НИИ, КБ, СКБ, ПИ, выполняющих соот­
ветствующие разработки, их собственной о п ытно­
производственной базы и всего организационного
механизма функционирования этих подразделений,
а затем и координирующей их работу группы (на­

пример, штаб

1 на рис. 14). Именно поэтому JЗыпол­

нение охарактеризованных задач целесообразно за­

крепить за тем подразделением

НПО, которое по­

стоянно ведет работу, связанную с совершенствова ­

нием деятельности НИИ, КБ, СКБ,
нормирование труда

ПР,

включая

в них.

Завершающие стадии жизненного цикла модифи­
цирующих нововведений также представляют собой
важный объект организационно-управленческой ра­
боты, методическое содержание которого также оп ­
ределено в гл. 2. В данном случае особое значение
придают тем задачам,

которые связаны с подготов­

кой производства к внедрению нововведений, их ос-

125

·

воением и массовым внедрением (с учетом органи ·
зации выбытия замещаемых элементов).
·

Учитывая особую роль сокращения затрат руч·
нога труда в исследуемой отрасли, одно из основ­
ных

направлений

новС1введений

призвано

решать

эти задачи. В организующем плане деятельность со­
ответствующих групп должна быть особо тесно свя­
зана с деятельностью подразделений, проводящих
целенаправленные работы по снижению технологи­
ческой тру доем кости изделий. С учетом этого орга­
низационная структура рабочей группы по подго­
товке

и

внедрению

техн и ко-технологических

ново­

введений может быть принята в соответствии со
схемой, приведенной на рИс. 14, с учетом организа­
ционных особенностей работ по сокращению затрат
ручного тру да и выработки организационно-техно­
логических условий на подrотовку стратегических
нововведений.

Определить уровень затрат ручного труда в чи­
стом

виде

которых

очень

сложно.

нормируется

труд

Нормативы, с помощью
и

определяются

норма­

тивные (общественно-необходимые) затраты труда,

включают в себя время не только непосредственно­
го воздействия человека на предмет своего труда, но
и время, необходимое ему для отдыха в процессе
труда,

подготовки

к

выполнению

производственных

операций и наблюдения за работой станка или ме­
ханизма. Так как указанные затраты времени не
отражают затрат непосредственного воздействия на
предмет

труда,

то,

входя

в

состав

норм

и

нормати­

вов, с помощью которых определяется трудоемкость

изделия, они скрывают действительные затраты и
ручного и машинного труда. Не всегда имеется воз­
можность четкого

разграничения

машинного

и

руч·

нога времени, так как в период работы оборудова­
ния рабочий может выполнять некоторые приемы

126

вручную. В последнЕ'м случае в норму времени во­
йдет только машинное время.

Одним из путей решения данной задачи можно
считать

са

жесткую

регламентацию

с точным нормированием

ции,

под

мые

элементы

которыми

понимают

операции,

трудового

первичные

состоящие

нескольких движений. При

процес­

микроэлементов опера­

из

недели­

одного

поэлементном

или

опреде­

лении затрат времени на ручных и машинно - ручных

операциях можно с достаточной точностью опреде­
лить уровень затрат ручного тру да. Методом, ис­
пользуемым при этом, может быть хроно"1етр аж .

С помощью его можно определять необходимые за­
траты времени на каждый элемент о п ерации. Основ­
ными

недостатками такого пути

-

его высокая тру­

доемкость, а также большое количество

о п ераций,

подлежащих хронометрированию. Альтер н ативным
может быть использование
лиза

и

нормирования

ми~<роэлементного ана­

трудовых

щью средств вычислительной

этим первоочередной и основной
сокращения

затрат ручного

процессов

техники .

труда

с

В

задачей

помо­

связи с
фу 1-1 1щии

яоляется

выявле ­

ние доли затрат ручного труда в технологической
трудоемкости изделий различных типов . Причем это
относится как к серийно выпускаемой продукции
(тогда речь будет идти о фактической трудоемко­
сти), так и к вновь разрабатываемым изделиям

(тогда доля затрат ручного труда будет определять­
ся в проектной (лимитной) трудоемкости (в зави­
симости от стадии жизненного цикла изделия).
Определить фактический уровень ручного труда
можно двумя

методами : экспериментальным

-

хро­

нометраж операций по производству аналогичных и

однотипных изделий, осваиваемых или серийно вы­
пускаемых; экспертным - на базе данных эксперт­

llЫХ оцевок технологии тех видов работ в техноло-

127

гическом

процессе,

выполняются

которые практически

полностью

вручную

Первый из названных

методов

-

трудоемок, но

более точен . Второй - прост, хотя и не без погреш­
ностей. Поскольку в производстве БРЭА к ручным
видам работ. относят сJiесарно-сборочные, сборочно­
монтажные, настроечно-регулировочные и контроль­

но-испытательные, то использование второго метода

может быть несколько громоздким. С другой сторо­
ны, на выполнение отдель1-' 10ТХ видов работ, отнесен­
ных к механизированным, ., асть операций (или их
элементов) выполняется вручную (установка и сня­
тие деталей на механо-обрабатыва ющих операциях,
установка и снятие деталей в гальванопроизводстве

и т. д.). Однако определение доли трудоемкости
этих работ в общей технологической трудоемкости
позволяет достаточно объективно оценивать уро­
вень затрат

ручного труда

в

изготовлении

того

или

иного изделия БРЭА.
При изготовлении новых изделий уровень руч­
ного труда определяется по аналогии с действиями
по определению трудоемкости новых изделий ук­
рупненными

методами,

аналоговым

методом

а
с

именно:

сопоставительно­

использованием

корректи­

рующих коэффициентов; с помощью экономико-ма­

тематичес1шх моделей.
В целом же решение задачи учета

необходимо

для определения: во-первых, фактического уровня
затрат ручного труда в трудоемкости изделий, нахо­
дящихся

в

производстве;

во-вторых, для

определе­

ния «верхней» границы (ВГ) (своего рода лимитно­
го уровня) затрат ручного труда (ЗРТ), определяе­
мого на стадии разработки технического задания и
уточняемого в период проектной разработки и вы­
ражающего
трат

128

максимально допустимую

ручного

труда

в

изготовлении

величину

каждого

за­

изде-

лия; в-третьих, для определения «нижней» границы
(l-IГ) затрат ручного труда, определяемой на этапе
проектной разработки как величины, выражающей
минимально-возможные (т. е. объективно обуслов­
ленные уровнем НТП затраты времени на опера­
ции, выполняемые ручным способом) . Тогда сопо­
ставление фактического уровня ЗРТ с предельно до ­
пустимой величиной (ВГ) может служить критерием
эффективности функции управления снижением за­

трат ручного труда. А сте пень сближения ВГ с ниж­
ней

-

ния

критерием эффе ,, : ~ вности

функции управле­

нововведениями.

Задача сравнения

(сопоставительного

анализа)

является, таким образом,
одновременно
предпо­
сылкой и следствием задачи снижения затрат руч­
ного труда и складывается из двух частей: достиже­
ние величины ВГ, так как на пра1пи1<е фактический

уровень ЗРТ обычно превышает эту
сутствие данных

величину (от­

не позволяет это утверждать окон­

чательно, но по аналогии с технологической трудо­
емкостью изделий это представляется вероятным:
проектная

трудоемкость

в

первые

годы

освоения

продукции не совладает с фактической); дальней­
шее снижение ЗРТ вплоть до величины «НГ» и да­
же ниже ее, так как за период серийного производ­
ства (по сравнению с мом е нтом начала освоения)
должны произойти положительные сдвиги в области
науки и техники, по з воляющие в какой-то мере
сдвинуть и величину I-IГ.

Снижени е ЗРТ предполагает формирование си­
стемы нормативов снижения ЗРТ. Их необходимо
строить, исходя из значений верхней и нижней гра­
ниц предполагаемого рационального срока нахожде­

ния изд е лия в стадии серийного производства и за­
кона (функции) распределения нормативов с1-rиже­
ния

9

з атрат

0-1017

ру 1 1ного

труда

по

годам

производства.

!29

Выборочные исследования показали, что для груп.
пы изделий БРЭА закон распределения нормативов
снижения

трудоемкости

в

целом

и

затрат

ручного

труда (темп снижения трудоемкости, затрат ручно­

го труда) характеризуется кривыми второго (±х 2 ),
третьего (±х 3 ) порядка или гиперболой (1/х), что
схематично показано на рис. 17, а.
1----~

1
xZ'

~

~

1--Q..

/

~

<::]

'<:.J

tn

t

t

'r оп;

tп.п.с

'rp

б

а

т

тР

-~&

--t_:,,._•
1

п.п.

1

'С
'С-

tп.п. cjj tn.n.clf.5,TJ

о

l~Q

t

Система технико -техн о логичесl<их и органи за ци ·
онных мероприятий, обеспе ч ив а ющи х снижени е з а­
трат

руч ного

труда ,

в

результате

проведенны х

следований оформляется как часть
лексно го

плана

(ЕКСТП) или

снижения

трудоемкости

предусматривается

ис­

единого тюмп ­
продукции

отдельным пла­

ном.

Про цесс снижени я затрат ручного труда не бес­

конечен. Он связан с тем, что совершенство (рацио­
нализа ци я) действую щих технологических процес­
сов (и, следовательно, изделий) возможно до како­
го-то

о птимума

разл и ч н ым

совершенства,

о п ределяемого

технико - технологи ч еским

по

п араметрам, в

том числе уровню трудоемкости и затрат в ней руч­

ного труда, а именно, его нижней границей. Точно
определить

этот

оптимум

нево з можно,

та к

значение непрерывно меняется . Смысл

как

его

же его з а­

клю ч ается в оценке п р едела экономи ч еской выгод­
ности рационализации, з а которой любые и з мен е­
ния

в

технологии

перестают

оправдывать

з атр а ты

сил и средств: требуется н овая тех ноло ги я вз амен
старой, вместе с тем и самого и зделия. По этом у
важной задачей функции снижения ЗРТ явля ется

Рис. 17. Характер распределения но р мативов сниж ения з атрат
ручного труда (а}; оценка органн з а 1l иоюю -технич ески х усло­
в и й подготовки и внедрения

мод и фицирующих

нововв еде ний

то же - стратегич ес 1ш х ( в ) и в оз можность учета н а у к о­
емкости продук ции ( г ) - услов н ы е о б оз н а ч е ння:

(6);

'С

0 . 111

вр е мя

-

'tp -

реальное

о п т и м а ль н ого

вр емя

ма т ивы

сниже ния

ручного

труда

н ахожде 11ш1

н а хо жде ния

трудо ем 1<ост 1-1

в трудоемко ст в

и зде л ин

изделия;

fl Зд е лия;

r-

и .;дел н я

в

в

пр о и з в од ств е;

пр о и зв одст ве ;

ЛТ Р

ЛТ р.т- но р мат ивы
год ы

-

н ор ­

с 11 иж е н ия

п р о извод ств а ;

't 1 2 3 -

продолжительность н а хождения изделия в г1рои зводстве: Т - тµ у'д~ем ­
кость

изделия:

fJJ.!J.O -

продоJ1ж и телыюс ть

дий ж изненного цикл а изделий,;

Q-

r1 ред г1рои зводстnенны х

ст а ·

на у l\ оем 1<ость и здели я.

131

обоснование

невозможностн

(неuелесообразности)

дальнейшего снижения затрат ручного труда в рам­

ках действующей техноло1 и<1еской системы. Следо­
вательно, возникает вопрос о выбытии (изделия или
процесса), о переходе с модифицирующих НВ на ра­
дикально-стратегические, а таю1<е необходимость в
разработr<е

организ'1uионно-технологических

вий на подготовку стрнтегических
чем и проявляется действенность

усло­

нововведений, в
управления

про­

uессом подготовки и внедрения НВ.
S.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ

ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Подготовка и внедрение
стратегических нововведений
вые

ориентированы

на

модифиuирующих и
взаимосвязаны. Пер­

совершенствование

отдель­

ных элементов конструкций, технологии, организа­
uии труда и производства серийно выпускаемых
изделий в течение расчетного планового периода, на­

пример, пятилетки. Вторые вr<лючаются в производ­
ство, коренным образом меняя его струюуру . Наи­
более благоприятные периоды для такого включения
те, когда модифиuирующие нововведения, относя­
щиеся к определенной (значительной) части изде­

лий серийного производства, уже не могут

способ­

ствовать улучшению важнейших планово-экономи­
ческих показателей производства (например, тем­
пов

снижения

трудоемкости,

материалоемкости,

энергоемкости продукции). Для дальнейшего повы­
шения технико - организаuионного
ства нужны

уровня

производ­

именно коренные изменения, переход от

техно"1огического онтогенеза

(модификаuии, раuио­

нализаuии) к технологическому филогенезу (смены
технологий). Это - главная предпосылка гармони-

132

зации развития

nроизводства, в создании

которой

появляется действенность управления технико-тех­
нологическими нововведениями. Практическая реа­
лизация этой предпосылки требует формирования
условий, с достаточной для практики точностью оп­
ределяющих, сколько и каких изделий (технологий,
организационных методов и др.) и в какие сроки
надо

вывести

из

производства,

сколько

сохранить

(и на какой плановый период), чтобы включение
подготовленных радикальных нововведений
(кон­
кретного типа и в нужном количестве) обеспечило
непрерывное повышение эффективности производ­
ства. При этом подлежит определению то опереже­
ние (его сроки), которое необходимо для решения
охарактеризованных задач. Такие прогностические
задачи определяют содержание важнейших органи­
зационно-технологических
условий
подготовки и
внедрения стратегических нововведений. Они явля­
ются актуальными

задачами

управления «Подготовка

и

конкретной

внедрение

функции

НВ».

Суть

увязки состоит в следующем.

Рационализирующие НВ реализуются в течение
всего срока нахождения каждого изделия (техноло­

гии) в производстве

(t1, f2, t3 ,

".),

сроки производ­

ственных стадий их жизненного цикла должны быть
рассчитаны с опережением (рис. 17, 6) и закончены

до начала выбытия изделий Из производства. Сле­
довательно,

продолжительность

предпроизводствен··

ных стадий подготовки к внедре-нию новых изделий
(технологий), заменяющих выбывающие (стратеги­
ческие нововведения), должны завершаться не поз­
же, чем к моменту выбытия старых (с учетом сро­
ка, необходимого для освоения новых изделий в про­
изводстве и подготовки производства к серийному
выпуску). Эти организационно-технологические ус­
ловия

отражают

по

существу

ход

научно-техниче-

133

ского прогресса в конкретной отрасли (подотрасли)
производства и конкретизируют синтез требований
(организационно-технологических заданий) к раз­
работчикам стратегических нововведений [46; 59].
Для решения названных задач практическим пу­
тем следует построить и исследовать графики изме­

нения наиболее характерных показателей хода про­
изводства исследуемых изделий под воздействием

НВ (снижение трудоемкости

изделий,

сокращение

затрат ручного труда, материалоемкости и др.), ха­
рактеризующих

прогрессивность

темпу изменения

производства

соответствующих

значений

по

(см.

рис. 17, в). Разность абсолютных значений каждо-.
го показателя, например, трудоемкости, (Тн 1 - Т1)
образует тангенс (tg а) угла наклона участка ло­
маной между двумя точками (один год):

Т (t

tga=

(t

+ I)

-T(I)

+ 1)- (t)

=

ЛТ

-=ЛТ.

1

Тангенс угла наклона характеризует скорость
протекаf!ИЯ процесса

(v)

(в данном примере темп про­

цесса изменения трул.оемкости). Если

аппроксими­

ровать значение ЛТ и получить функцию L=ЛT(t),
то, взяв от нее первую производную
= ЛТ (t), мож­

f'

но

оценить

скорость

лий, а по второй
имеет

гресса.

место

ЛТ (t)

ускорение

Полученные

конкретные

оценки

f" =

снижения

в

уравнения

состояния

и

трудоемкости

изде­

- оценить, имеет или не

научно-технического про­

результате
можно

аппроксимации

использовать

перспектив изменения

для

прогрес­

сивности процессов производства БРЭА в заданном
плановом периоде. Аналогичную оценку можно сде­
лать и

по значению показателя затрат ручного тру­

да и др. Речь идет о том, чтобы своевременно уло­
вить точку перехода кривой снижения показателя
исследуемого изделия, за пределами которой ско-

134

рость снижения начинает стремиться к нулю. Эту
точку можно назвать сигнальной в том смысле, что
вблизи от нее следует начинать подготовку к освое­
нию

нового

изделия,

предпроизводственные

стадии

которого к этому времени должны быть закончены .

Это создает предпосылки для ориентировочной оцен­
ки

продолжительности

предпроизводственных

дий подготовки радикальных

НВ

(с учетом

ста­

доли

каждой из них), установки контрольных сроков их
начала.

При наличии разработанных нормативов жиз­
ненного цикла НВ различных групп и определении
сроков нахождения серийных изделий в производ­
стве в пределах значений «сигнальных точек» мож­
но построить номограммы, позволяющие вести опе­

режающие расчеты заданий организационно-техно­
логических условий на разработку стратегических
нововведений.
Возрастающее значение производственных ста­
дий жизненного цикла НВ указывает на необходи­
мость в оценке наукоемкости изделий и соотноше­
ния ее с технологической трудоемкостью, поскольку
процессу снижения трудоемкости изделий неизбеж­
но сопутствует рост их наукоемкости. По классифи­

кации, принятой,

например в США, к наукоемкой

продукции относят товары,

в стоимости которых до­

ля затрат на НИОКР выше, чем в среднем по стра­
не. К такой продукции относятся средства связи,
телевизоры,

радиоприемники,

менты, авиационная техника

медицинские

[22].

инстру­

Поиск оптимума

(с учетом периода нахождения изделий в производ­
стве) представляет собой важную задачу функции

НВ (см. рис. 17, г).
Изложенные положения

создают предпосылки
для формирования постоянно действующей системы

выпуска БРЭА

с учетом

технико-технологических

135

НВ (рис. 18), предусматривающей в отличие от дей­
ствующей постоянные направления работ в области
подготовки и внедрения как модифицирующих, так
и стратегических НВ, ее нормальное функциониро­
вание способствует ускорению научно-технического

прогресса в исследуемой отрасли производства. В
основу такого функционирования положена опреде­
ленная структура (модеJ1ь) управления процессом

подготовки и внедрения НВ, охватывающая все рас­
смотренные

процедуры

планирования

и

организа­

ции работ от постановки задач, формирования ис­
следовательс1шх программ до обоснования и про­
верки принимаемых решений, их реализации и конт-

- -- ---

Руководство отрасли

f----

Специальные НИИ и ПИ

~

t

-

-

,__.

Конструкторскотехнологические

t--

КБ и СКБ

-

Организационноа:

""'
I

а:

технологические условия

"i1i

на подготовку стратегических

:;;

нововведений

:;;

"'"'
"'

"'"'
"'

о

о

о

I

о

I

~

"':s:

"~

"'3'

а:

Q.

"'

:s:

-

центр внедрения

2 ~
>"'

i::

"'t;
Q.

Отраслевой
научно-исследовательский

3'
2
>

Q.

"=!:s:

"=! "'"'

-&

""' "'о

::;:

:s:

" "'

1-

u

":s:

-&

о

О

I

::;:

"'
о

~

Заводы-

Заводские КБ

изготовители

БРЭА

Рис.

18.

Производство

Система обеспечения выпуска БРЭ.Л с учетом подго­

товки и внедрения технико-технологичесr<их новоАведениi\.

136

роля исполнения. Дл11 этого испольэуеtся иерар х и­

10,

ческан структура, представленн.ая на рис.
торыми

ее · упрощениями

в

связи

со

с неко­

сложностью

процессов.

Процесс управления
нововведений

подготовкой и внедрением

вообще

и

технико-технологических

НВ, в частности, может быть в определенной мере
уподоблен
транспортному процессу по переводу
исследуемой системы с одной ее субстанции (со­
стояния) к другой. Пусть, например, подлежат вы­
полнению научно-технические работы в исследуемой

системе

S, обусловленные воздействием научно-тех­

нического

развития,

характеризуемого

значениями

входного параметра Х при выходных величинах У
(научные, теоретические, проектные, технологиче­
ские и другие инженерные разработки) . Диффе­
ренцированный согласно структуре, приведенной на

рис. 19, параметр

Q

может быть при этом отнесен

как к каждому составному элементу
купност11

исследовательски х

относительного вклада

(r]i, e:;j),

всей сово­

(qie)

программ

с

учетом

их

так и ко всей сово-

I<упности в целом Q= (q 1, . ", qп), имея в виду внеш ­
ние воздействия окружающей среды rJ. Схематично
это показано на рис.

19.

Множество показателей

изменяется здесь в течение времени,

в том

Q

числе со­

ставляющие

показатели Y]i (t), i= 1, "., YJ. Причем
каждое отдельное значени.е YJ; (t) характеризуется

жизненным циклом соответствующего элемента про­

изводства (см. рис. 10) и принятым его основным
параметром (показателем) или его относительным

вкладом в общую систему

S.

Следовательно, можно

изменить значения

Qи

рассматривать

качественные

характеристики

ме

как

~ во времени, т. е. Q1 и r]I

инновационных

и

количественные

процессов

в

систе­

5 1•
137

z

х

а

712
VJ2 (t llQ ,________,.

l'Jz(t"?

r;z(t") 1----1----"''

"l)z(t'? 1--=---J~"'-

"Jz{f')1-----+----1~

r;,(t"? 71,(t") 'IJ,(t') 'lr

171712~1]1
~- 1
-1

1

1

fll

tllf

772
f

1

е

"

При составлении модели процесса

управления

технико-технологическими НВ определенную часть
окружающей среды можно рассматривать как неко­
торую управляющую подсистему Su , а развитие оп ­
ределенной части выделенных в структуре парамет­
ров, как результат управляющих воздействий и уп­
равляющей подсистемы (рис. 19, б) . В этом случае

Q1 и Т); рассматриваются в качестве управляемых
характеристик инновационных процессов . Поэтому
предметом прогнозных оценок (целевых ориенти­
ров) становятся не сами процессы , а принятые их
характеристики,

изменение

которых в заданном

на ­

правлении рассматривается как функция управле­

ния подсистемы Su; обеспечивающей достижение
заданных целей (переход системы S в заданное со­
стояние) . При этом управляющие воздействия под­

системы

Su

исходят из обобщения

разработанных

плановых заданий и реализуются в иерархической

последовательности, представленной в правой части
рис. 19, б, где наглядно показаны : выбор стратегии
для выявления решения (в данном случае - выбор
вида критерия .оптимальности); сокращение или
устранение неопределенносrей (определение побоч-

Рис.

19.

Построение модели управления процессом подготовки

и внедрения нововведений:
а

-

общая

хия;

в

-

схема;

подход

6к

выделение

оптимизации

подсистемы
решения

управления и ее

задач;

г

-

развитие

иерар­
процес­

са как результата оптимизации. Здесь :

А 1 - возникновение идеи и
ектирования (например, на

принципов конкретноrо инженерного про·
базисе
систе много анализа теории опти·

мальных решений и др.);
А 2 - разработка инженерных

методов

проектирования

деталей. материалоn и др.);
А3 создание технологий
проектирования

отдельных

(конструкций .
элементов

сие "

темq1;

А4 - создание
комплексной
технологии
проектирования
технических
систем (комплексных изделий), охватывающей соответствующие алго•
ритмы. методы, средства и объекты проепирования, а также учиты­

в ающей с у б ·~,епнnные факторы.

139

/

/

ных условий при нахождении грани.чных оценок) и
возможность определения рациоf1а.lrьного действия,

ИСХОДЯ ИЗ УСЛОВИЯ И opt = ( Qopt, :;;:;pt).
На первых двух ступенях

этой

иерархии

S~1 } учитывается влиянпt' субъек~:ивных
т,

е.

лиц,

принимающих

решения,

так

(S~,

факторов,

как

во

мно­

гих случаях подобные процессы оопровождаются
конфликтными ситуациями (в связи с влиянием
внешних факторов, наличием нео п ределенности и
др,), Именно поэтому здесь полезно применение ста­
тистически~_методов, теории игр и др. На третьей
ступени (Sp 1) выявляются возможности использования методов оптимизации (с предварительной фор­
мализацией расчетных процедур) , Например, в ре­
зультате решения транспортной зада ч и здесь м9ж­

но о ценить значения управляемых

величин

Q,

а р,

результате решения задачи распределения (в усло­

виях линейной оптимизации) -

величин ~.
t', f 11 , t 111 ,

Пусть в контролируемые периоды
ответствующие названным

системе

Sv

уровням

со­

п ринимаемы х

в

решений, установлены зависимости меж­

ду изменяющимися значениями У]1 и ri 2 (рис. 19, в)
как для непосредственно целевой функции (левый
график}, так и для подобных условий (правый
графю<). Графики (рис. 19, г) иллюстрируют в этом
случае

характер

развития

инновационных

процес­

сов YJt = { ri 1 ( t), У]2 ( t)} как результата оптимальны х
решений, принимаемых в системе. Получаемые та­

ким путем S-образные кривые, как это убедительно
показывает Р. Фостер, могут служить активным ин­
струментом заблаговременного обновления произ­
водства [36] .
При рассмотрении

процесса

подготовки и вне­

дрения модифицирующих НВ как своего рода транс­
портного процесса

J40

пред п олагается, что «транспорп

в вертикальи~~1аправле11ни осуществляется исхо­
дя из фундамен

льных

теоретических идей и ре­

зультатов, а в гор ,зонтальном

-

из конкретного их

использования в действующих техн11ческих и техно­

логических системах\:, соответствующей детализаци­
ей в технических разработках. Применительно к ус­
ловиям модифицирующих НВ вертикальные сдвиги
не являются характерными . Поэтому основное вни­
мание

сосредоточивается

на

горизонтальных

сдви­

гах. И здесь аналогия с «транспортными процесса­
ми» проявляется в ситуации
ных грузов с помощью

транспорта

неоднород­

неоднородных транспортных

средств. В данном случае новшества, вносимые в
продукцию (конструкцию, детали, материалы), тех­

НОJJОrии, средства труда (см . рис.

10), рассматрива­

ются как неоднородные по своей структуре элемен­
ты, перемещаемые в модифицируемом производ­
ственном

процессе.

Целевую функцию в этом случае можно предста­
вить как
п

111

!;;

i

~ ~ ~ ~ Liilk

(17)

= min,

j = l i = l 1=1 k= I

а подобные условия :
п

~
/=\

rn

L

X;;ln~al11 , l= \, " " s, k= 1, " . , rc; (18)

i=l

s

i

~ ~ d;;X ;;fk

=

c·i= l, " "
fj = I". "

т

(19)

11 ;

l=l ll =l

......._ о ' l. =
х ij l k ~

l'

.. . '

m,. 1· = 1' .. . '

l = l,, ;" s
nk= I
"" т

(20)

Эти известные из общей теории оптимизации ре­
шений выражения могут быть отнесены J{ каждой
стадии жизненного цикла конкретного нововведения

(с учетом выявленных его особенностей).

Они мо-

141

гутв соответствии
быть конкретизированы
внутр.и !.ждой с;адинна­
с ее иерархическо1~~~ктурои,
пример,

на

стадии

проектно-ко~;,етрукторских

или

проектно-технологических инженерных разработок.

Дальнейшая конкретизаци~/ этапов работ j (j=

= 1, "., п) на каждом уровн о/ проводится на основе
уже разработанных инженерных методов, присущих
конкретным областям техники и технологии. При
этом

в каждом отдельном

случае учитываются оце­

ночные коэффициенты для уровня развития любого
рассматриваемого

в

системе

элемента,

определяю­

щие возможные направления ведения работ:
осторожных стратегий (с небольшим риском),
характеризующих

перемещения

исследуемого

эле­

мента в интервале,

Limax -

ЛL; ~

Limax;

реалистических стратегий (с небольшим риском
и оценкой первой производной для учета интер­
вала)

рисковых стратегий (с большим риском)~

L;max - ЛL; <

{,: ~ L;max·

Выбор стратегии, как и всего охарактеризован­
ного подхода к построению модели управления про­
цессом

подготовки

и

внедрения

технико-технологи­

ческими НВ, требует четко разработанной, струк­
туризованной, согласно схеме рис . 10, информаци­
онной базы, в равной мере относящейся как к струк­
туре

элементов

исследуемого

производственного

процесса, так и к структуре внутренних этапов каж­

дой стадии жизненного цикла НВ. Впредь до фор­
мир,ования подобно~°~ информационной базы (в усло­
виях ограниченной информации) управляющие воз-

142

действия мо~~· ориентировать на следующие поло­
жения.

L;

Характер из \неню!_ оценочных коэффициентов
(как и элемен~~ quQ) выражается в логистиче­

ской (S-образной) &~ивой (рис.

20,

а) с уточнением

(при разных стратегиях) показателей первой (ско­

рость процесса) и второй производных (его ускоре­

ние) соответственно L/; /_," (рис. 20, б, в).

В расчетном периоде , соотношение его продол­
жительности Т и числа реальных управляющих воз­

действий

(решений)

Np

предполагается оптималь­

ным:

tUopt

(21)

= T/NP.

Этот своеобразный «шаг продвижения НВ» при­
нимается в расчетном плановом

периоде как посто­

т = const и определяется интервалом т =
=ii+1-ti. Принятый оп1·имальный шаг соответству­

янный

ет минимальной функции риска:

R (i) =

В (i)

+ W (i),

(22)

где В (i) =(ВТ) /i - функция общих затрат, связан­
ных с реализацией управляющих воздействий; В постоянный

реализации

коэффициент,

управляющих

учитывающий

воздействий;

условия

W (i) -

функция общих экономических потерь, возникающих

в период времени Т в результате различных измене­
ний и отклонений в ходе инновационных процессов.
Развитие процесса подготовки и внедрения тех­
нико-технологических НВ имеет, таким образом,
структурный характер, который в каждом конкрет·

ном случае в течение планового периода Т реализу­
ется значениями функций R, W, В (рис. 20, г). Эта
структура служит исходным ориентиром в форми­
ровании процесса управления подготовкой и вне-

143

/ .

- 1

-·

--т

t

61
с(

1

t

б

т

г

Рис.

20.

Схема ра зв ития нововведения !(ЭК управ­

ляемого пpOllecca:

а

-

изменени е

образной
изnодноl!
второй

ОLtеноч ны х

пока з ателей

по логическо1"1

кр11воi1 с уточнением оце1·юк по первой
L;, по времени (скорость процесса) -

производ ной

-

ра влияния функций.

x.n i

-

в;

г

-

вьншление

S-

nро­
б 11

характе­

дрением
те~ко-технологических НВ. Возникает
необходимость ~отдельном рассмотрении подготов­
ки и внедрения о

гани з ационных и управленческих

нововведений как ~-фективных средств гармониза­
ции развития иссле.1.4Уемого производства. Причем
следует заметить, что\в условиях реальной практи­
ки подготовr~а и внедре,ие технико-технологически~
нововведении чаще всег°' сопрягается с подготовкои

и внедрением обусловленЙых ими организационно­

уп равленческих НВ. Это мо\I<но показать на приме­
ре разработки и внедрения в отрасли специальной
системы

управления

трудоемкостью

продукции,

в

частности телевизоров цветного изображения, обе­
спечивающей достижение в производстве проектной
трудоемкости изделий . Под проектной трудоемко­
стыо
труда

в данном
на

случае

понимается

изготовление изделия

или

величина

затрат

выполнение оп­

ределенного объема работ, установленная с учетом
обеспечения заданного объема выпуска продукции
и соответствующих условий производства (внедре­
ние

запроектированных

технологических

процессов,

оборудования, оснастки, инструментов, т. е.- тех­
нико -технологических нововведений, а также отве­
чающих им форм и методов организации производ­
ства и труда) . Таким образом, на всех стадиях жиз­
ненного цикла создаваемых изделий
развития

и

совершенствования

и внедрения модифицирующих

за

с

счет

учетом

их

подготовки

нововведений одно ­

временно и в комплексной увязке проводится рабо­
та

по

подготовке

и

внедрению

равленческих нововведений ,

в

организационно -уп­

частности

призван·

1-!ЫХ обеспечить целенаправленное СНИЖеНИе трудо­
еМКОСТИ

продукции

изводстве

[4] .

и

затрат

ручного

труда

в

про ­

4. OPr

дНИЗдЦИОННЬIЕ ~ВВЕДЕНИЯ

1. ДИРЕКТИJrНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОн'ных НОВОВВЕДЕНИЙ

1

Под организационными ноfновведениями (ОНВ)
понимают, с одной стороны /процессы освоения но­

вых форм и методов орган?~зации
и регламентации
1
u

труда
ния,

и

прои зводств а;

которые

с ;другои

предполаРают

-

такие

изменения

нововведе-

соотношения

сфер влияния (как по вертикали, так и по горизон­
тали)
структурных
подразделений,
социальных

групп или отдельных лиц [ 19]. К числу организа­
ционных НВ можно отнести, например, бригадные
формы организации труда (БФОТ); гибкие графики
режима работы; аттестацию рабочих мест, руково­
дителей, ИТР, служащих; организационные формы,
обусловленные применением гибких автоматизиро­
ванных

производственны х

систем,

системы

регла­

ментного обслуживания производств, нормирования
труда ИТР и служащих и др.
Как и другие, (например, технико-технологиче­
ские НВ) организационные нововведения
могут
быть дир.ективными, рекомендательными, инициа­
тивными. Часто инициативные ОНВ, пройдя хоро­
шую

экспериментальную

комендательными

Суть проблемы ОНВ
гармонизацию

проверку,

становятся

ре­

или директивными.

-

в том, чтобы обеспечить

взаимоадаптации новшества с их

со­

циально-организационной системой в целом, а в ря­
де

случаев

-

восстановление

нарушенного

ме равновесия, в частности, путем

можных

последствий

в

систе­

предвидения

в организации труда

воз­

и про­

изводства. Таким образом, ОНВ можно рассматри­
вать как один из важных элементов механизма (си­
стемы)
гармонизации производства. Ведь перед

146

п редп рнятп~ (объединен н ям н), отраслевы мн,
межотраслев~IМI\ И территориальными
во

всеи своеи

слажности

возникают

-

органами

многочислен­

ные новые,· причем\самого различного плана, про­
блемы. Например, в'ведение Закона СССР о госу­

дарственном

предпрЙ,тии

(объединении). Это в

полном смысле слова как крупномасштабное так и

'

организационное нововведение

сопряжено с рядом

проблем. Во-первых, это перераспределение обязан­
ностей, прав и ответственности между формальны­
ми субъектами внутри предприятия (между рядо­
выми работниками внутри структурных подразделе­
ний); между рядовыми работниками и непосред­
ственными

ми

их

руководителями;

подразделениями,

не

между

структурны­

подчиненными друг другу;

между производственными структурными

подразде­

лениями и органами управления этой же организа­
ции; между формальными органами и органами са­

моуправления

(со,ветом бригады и мастером; сове­

том трудового коллектива

цеха и начальником

цеха,

советом трудового коллектива предприятия и дирек­

тором предприятия); между предприятием и выше­
стоящими

органами

и

внешними

организациями .

Во-вторых, речь идет не просто о формальном
перераспределении функций и полномочий, а об из­
менении

в

организационных

отношениях

на

всех

уровнях организационной деятельности, целесооб­
разной перестройке этих уровней, их возможном
совме_щении и

т. д .

В-третьих, выборность руководителей и органов
самоуправления . Уже сейчас видны многие неувяз­
ки, неудовлетворенность, а кое-где безразличие и
даже раздражительность, вызванные формальным
отношением к этому нововведению из-за отсутствия

организационно и методически отработанного меха­
низма его подготовки и внедрения.

147

Терннст и nуть извессносо в нашiране орса·

низационного нововведения «бри~(Дные формы ор­
ганизации труда» (БФОТ). Опыт внедрения и раз­
вития этого крупномасштабного

(по своему содер­

жанию, силе воздействия, форfе проявления, степе­
ни охвата и глубине проник_zювения) нововведения
свидетельствует, что формирование и распростране­
ние организационных нововведений - длительный
процесс . Иногда ОНВ зарождаются в первичных

звеньях производства, как это было с БФОТ. Иногда
они становятся следствием тех или иных объектив­
но сложившихся условий, результатом удовлетворе­
ния требований, предъявленных руководством, а по ­
рой являются результатом стремления решить зада­
чи, возникающие в экстремальных условиях. Так,
дефицит рабочих кадров по ряду профессий, в том
числе массовых (строители, ремонтники, станочники
и др.), побудил привлечь внимание в специальном

постановлении
ЦК
КПСС и Совета Министров
СССР № 695 от 12 июля 1979 г. п. 54 к необходи­
мости развития бригадной формы организации тру­
да,

когда

калужане

этот

эксперимент

проводили

уже не один год. Накопленный опыт в промышлен­

ности и в строительстве

нашел

КПСС и получил дальнейшее
дующих

пленумах

и

в

поддержку
развитие

приняты х

Таким образом ОНВ БФОТ

на

в

ЦК

после­

постановлениях.

определилось как ди­

рективное организационное нововведение с последо­

вавшими затем разработками научно-методических
и практичесr<Их

мер по его широкому внедрению.

Среди организационных НВ в настоящее время
одним из наиболее массовых продолжает оставать­

ся внедрение и развитие
стройки организации

БФОТ

(с

прои зводства

учетом
на

основе

пере­
кол­

лективной организации труда). Поэтому на приме­
ре ОНВ БФОТ целесообразно показать логику за·

148

\

рождения орiизаииоииых нововведений их це-

\

ли, задачи и харf ктер, а затем и особенности планирования

и

организации

их

подготовки

к

внедре­

нию, управлению хqдом соответствующих работ.
2.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ХАРАКТЕР

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НОВОВВЕДЕНИИ
«БРИГАДНЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА»

Исходная цель организационных нововведений
БФОТ - повышение эффективности работы пред­
приятия

на

тельности

основе

труда,

непрерывного

улучшения

роста

производи~

качества

продукции,

экономии ресурсов, укрепления трудовой дисципли­
ны,

широкого

нию

привлечения

производством,

их

трудящихся

к

управле­

коммунистического

воспи­

тания . Эта глобальная цель слагается из ряда под­
целей, различающихся по своему содержанию, сро­
кам исполнения, объекту и субъекту ориентации и
другим

признакам,

влияющим

на

состав

решаемых

задач и характер ОНВ.
По содержанию подцелей ОНВ БФОТ п одразде­
ляются:

на экономические (повышение темпов роста про­
изводительности труда, снижение себестоимости);
мероприятия,
мии

охватывающие

материальных,

вопросы

эконо­

топливно - энергетических

и

тру­

довых ресурсов, улучшения использования оборудо­
вания,

инструмента,

оснастки,

повышения

качества

продукции, устранения уравниловки в оплате труда

на основе широкого применения КТУ; ·
социальные (определение, усвоение и обеспече­
ние выполнения каждым членом коллектива своей
социальной роли - развитие чувства коллективиз­
ма, товарищества, взаимной помощи и ответствен­
ности

за

выполнение

производственных

планов,

со-

149

,
(

/

/
стояние дисциплины в коллективе,/ регулирование
взаимоотношений в бригаде, эффективное использо­

вание «человеческого фактора», у~учшение внутри­
и межбригадного социалистического

соревнования,

повышение социальной активности, а значит и удо­
влетворенности трудом);

организационно-управленческие
(обеспечение
реального и непрерывного участия рабочих в управ­
лении

производственными

и

социальными

делами

бригады); совершенствование организационного ме­
ханизма работы бригад; дальнейшая демократиза­
ция управления на основе создания и функциониро­
вания бригадных органов самоуправления; участия
рабочих и бригадира в аттестации рабочих мест,
выборах бригадира и др.;

технико-технологические (содействие в раз работ·
ке и внедрении в бригаде прогрессивной техноло­
гии, современного оборудования; инструмента и ос­
настки; выбор систем обслуживания рабочих мест).
По срокам достижения подцели БФОТ подразде­
ляются:

на

среднесрочные,

отражаемые

в

пятилет­

них планах; краткосрочные, формируемые в годо­
вых планах бригады, в социалистических обязатель­
ствах, в лицевых счетах членов бригады; оператив­
ные - определяемые на квартал, месяц. Бригадир
и коллектив бригады принимают непосредственное
участие в разработке всех этих планов .
По объекту и субъекту ориентации подцели ОНВ
БФОТ различают: цели-задания - в них отражены
по

содержанию

и

сроку

достижения

в

конкретных

количественньrх или качественных показателях це­

левые задания коллективу бригады как составной
части всего предприятия. Это обеспечивает единую
направленность интересов последнего и каждой от­
дельной бригады . Цели - ори е нтиrы предполагают
удовлетворение потребностей членов бригады в за -

150

работке, в реАлизации
их способностей и т. д. От1
u

сутствие

четко

очерченных

целен-ориентиров

мо-

жет привести к текучести кадров, их пассивности и,
в

конечном

итоге,

к

невыполнению

установленных

целей-заданий.

Задачи и характер ОНВ БФОТ обусловлены си­
стемой установленных целевых ориентиров для кон­
кретных условий производства с учетом того, что
они,

в

конечном

итоге,

являются

концентрирован­

ным выражением интересов общества, конкретного

коллектива и каждой личности . В этом проявляет­
ся характер ОНВ БФОТ. Так, например, с точки
зрения общества, всего трудового коллектива вне­
дрение ОНВ БФОТ - это благо: рост производи­
тельности

труда,

улучшение

качества

продукции,

укрепление дисциплины и т. д. С точки зрения ма­
стера, прораба
бочего

-

-

это уменьшение их «властю>, а ра­

«мастера

-

золотые руки», имеющего лич­

ное клеймо, удостоенного многих званий и титулов,

завоеванных им на индивидуальной сдельщине (при

заработке
это

280-300

мероприятия,

не

руб. и более),
совпадающие

ОНВ
с

его

БФОТ

-

интереса­

ми. В данной ситуации одна из целей организацион­
ного нововведения БФОТ состоит в том, чтобы обе­
спечить

гармонизацию

интересов

личности

-

кол­

лектива - общества. Процесс этот сложный, иногда
противоречивый. Особенно тогда, когда трудящийся
или коллектив не чувствуют себя реальными хозяе­
ва ми общественной собственности. Но и здесь име­
ются разночтения: один хочет быть хозяином, а дру­
гой - нет . Хозрасчетная бригада заинтересована в
достижении целей при наименьших затратах, а ру­

ководство и ИТР цеха работают в условиях команд­
ной экономики. Uепочка подобных несовпадений ин­
тересов может быть самой непредвиденной. Поэто­
му обеспечить увязку всех этих интересов, если не

151

в пол1-юй мере, то хотя бы м а r<сималь'но приблизи в ­
шись I< оптимальному,-- важнейшан задача ОНВ
БФОТ.
Механизм соединения интересов может быть оп­
ределен, например, так: работник получает все, ес­
ли

сделает нужное

организации;

она

не

может

ре­

шить свои задачи, если не даст необходимое работ­
нику. Такой взаимообмен интересами должен про­
исходить на всех уровнях организации: на рабочем
месте, в бригаде на уровне всего коллектива. При
этом интересы, цели должны быть взаимодостижи­

мы, а задачи - взаимоувязаны . Характеризовать их
необходимо так, чтобы, действуя в своих интересах,

работниr< одновременно обеспечивал потребности
коллектива бригады, предприятия в целом и удо­
влетворение собственных интересов.
Успех решения возникающих задач во многом
определяется

видом,

характером

и,

следовательно,

объектом их приложения . Для ОНВ БФОТ «выбор­
ность», гибкие графики работы непосредственными
объектами внедрения нововведений будут предприя­
тия, производственные объединения, а в них - все
подразделения основного и обслуживающего произ­

водства

(цехи, участки), в аппарате управления

-

отделы. При этом, естественно, учитывается харак­

тер возможных изменений, привносимых тем или
иным нововведением. В этой связи важно не только
знать общую характеристику объекта нововведения,
но его структуру (произнодственную, орган изацион­
ную, социальную), другие его специфи 1 rеские осо­

бенности. Например, предприятие, с одной стороны,
характеризуется

определенным

новного производства

составом

цехов

ос­

(заготовительные, механиче­

ские, сборочные и т. д.), обслуживающих (ремонт­
но-механический, энергетический, транспортный и

др.), подсобных цехов и хозяйств, отдело в и служб

152

аппарата управления. С другой - когда рассматри­
вают взаимодействие управляемой и управляющей
подсистем в общей производственной системе пред­
приятия,

выделяют

техническую,

технологическую,

организационную,

экономическую,

формационную и

научно-техническую

социальную,

ин­

подсистемы,

каждая из которых решает свои задачи.

Техническая подсистема определяется совокуп­
ностью взаимосвязанных, взаимообус.ловленных ма­

шин, агрегатов (оборудования), в том числе ЭВМ,
оргтехники,

обеспечивающей

решение

производ­

ственных задач.

· Технологическая подсистема, основанная на тех­

нической и на делении

процесса
стадии и процессы, обеспечивает

ства

и

качество

из1·отовляемого

производства на
требуемые свой­

продукта

с учетом

современных требований и перспектив развития.

Организационная подсистема

позволяет рацио­

нально использовать оборудование, предметы тру­
да, информацию, трудовые ресурсы, производствен­
ные площади, создает условия для эффективного
использования всех производственных
давая

предпосылки

для

применени я

ресурсов, соз­
все1·0

прогрес­

сивного в области техники, технологии, труда и уп ­
равления.

Экономическая подсистема выражает единство
хозяйственных процессов и связей в движении про ­
изводственных фондов. Она оказывает огромное
влияние на все другие системы, на эффеюинность
их действия. В то же время она сама испипывает
влияние других систем, в том числе и со1~иальной,
отражая соответствующим образом хара ктеристиI<и
основных экономических показателей деятельности
предприятий, цехов, участков .

Социальная подсистема направлена на учет че­
ловеческого фактора. Значение ее все более возра-

153

стает. Она становится определяющей в формирова­
нии и взаимодействии всех остальных подсистем, а
также в воспитании общественно активной лично­
сти (с учетом демографической характеристики кол­
лектива, психологического климата, возможностей
производства, конфликтных ситуаций и т. д.).
Информационная и научно-техническая подси­
стема
создают
предпосылки
для
эффективного
функционирования всех остальных подсистем с учетом подготовки и внедрения нововведений, обновле­
ния производства.

Подобная

структуризация

объектов

внедрения

расширяет возможности учета последствий

плани­

руемых к внедрению нововведений, даже позволяет
оценивать

их

предполагаемое

ми коллективами:
ность,

восприятие

безразличие,

трудовы­

интерес, агрессив­

противоречивость или непредвидимость отно­

шения работников !{ тому или иному нововведению.
Так, на первоначальном этапе
внедрения ОНВ
БФОТ - отношение к нему было неоднозначным
как со стороны рабочих (настороженное, недоверчи­
вое, пассивное, отрицательное), так и со стороны
руководителей и специалистов. Примечательно, что
отношение

это

во

многом

ществления нововведения:

боты

-

другое,

одно,
по

после

зависит

широкого

результатам

от

стадии

перед организацией

осу­

ра­

информирова.ния

проведенного

-

эксперимен­

та - третье. В 1980 г. охват рабочих бригадной
формой организацией труда составил 43 % общей
численности рабочих промышленности (Постаноu­
ление Госкомтруда и ВЦСПС «Об утверждении ти­
пового Положения о производственной бригаде, бри­
гадире,
совете
бригады
и
совете
бригадиров»
№ 389/22-119 было принято 31.12.1980 г.); на ко­

нец

[29}.
154

1981 г.
В 1985

этот показатель уже составил 52 %
г. бригадной формой организации тру-

.

да в промышленности было охвачено более

70 %,

а

в отдельных отраслях машиностроения этот показа ­

тель еще выше. Это - количественная сторона вос­
приятия ОНВ БФОТ. Качественные характеристики
могут с ней не совпадать, хотя именно

они

более

объективно отражают «качество» подготовки, раз ­
работки, экспериментирования, внедрения и исполь­

зования организационного нововведения. А оценка
ОНВ БФОТ чаще всего следующая: существенного
эффеюа БФОТ не дала; в отдельных случаях про­
изводительность труда даже снижалась; обнару­
жился

ряд проблем, отражающих

формальное от­

ношеиие к этой прогрессивной форме организации и

стимулирования

труда.

бригадной формой

высокий
с

(67-85 %) ,

целевыми

В

итоге

организации

процент
труда

охвата

вроде

бы

а результ аты, в соответствии

установками,

оказываются

на

многих

предприятиях более чем скромные. Причин сложив­
шегося положения несколько:
во-первых

-

это

психологическая

организационно-техническая

неготовность

коллективов

к

и

вос­

приятию данного ОНВ;
во- вторых - волевой подход к решению данной
проблемы со стороны верхов и уверенность в без­
наказанности за последствия, что было

хараюер­

ным для недавнего прошлого;

в-третьих - ограничение внедрения, большей ча­
стью, полумерами: осваивают лишь часть ОНВ
БФОТ, либо поверхностно «проходят» по всем эле­
ментам

и отчитываются,

нии НВ, в итоге

-

как о

искажение

полном

осуществле­

фактического поло­

жения.

Социально-психологические и экономические по­
тери

учесть

здесь

очень

трудно,

а

результат

нали­

цо: сдерживание, если не дискредитирование, всей
идеи БФОТ. Похожая ситуация имеет место и с

155

другими организационными нововведениями («ВЫ·
борность» [12], «аттестация руководителей и спе·
циалистов»,

И здесь

-

«совет

трудового

коллектива» и др.).

одна из главных причин

продуманная

недостаточно

-

планово-организационная

ская подготовка процесса внедрения

и

методиче­

прене­
брежение или
недооценка экспериментирования,
обобщения его результатов и внесения необходимых
корректив,

управления

ходом

всего

ОНВ,

комплекса

ра­

бот. Между тем все это и, особенно, экспериме нт,
позволяют наиболее полно выявить положительные
и отрицательные стороны ОНВ, четче увидеть воз­
можные последст вия его внедрения, повысить эф,
фективность всей работы.

3. ОСО&ЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НОВОВВЕДЕНИЙ &ФОТ

Планирование процессов подготовки и внедре­
ния ОНВ БФОТ, как и вообще организационных но­
вовведений, не будет иметь успеха, если

не учиты­

вать факторы, стимулирующие или сдерживающие

НВ, условия формирования и внедрения НВ.
Под факторами понимают обычно движущие си­
лы, причины какого-нибудь процесса, явления, оп·
ределяющие его характер, черты. Рассматривая с
этих позиций факторы относительно организацион­
ного

цесс,

нововведения,

надо

противос1оящи й

закрепленным

виду,

что это про­

традиционным

иметь

процессам,

определенными,

в

устоявшимися

орга­

низационными формами. Он вступает в конфликт с
ними и либо разрушает и перестраивает их, либо
формирует собственные структуры. Если этого не
происходит ,

156

организационное

нововведение

затуха-

ет, не сформировав

механизма

своего

развития и

восл роизводства.

Факторы действуют в различных условиях воз­
никновения

и

развития

организационных

дений: определенности,

Отсюда и степень их

нововве­

риска и неопределенности.

проявления, ха рактеристи1ш

жизненных циклов этих нововведений, аналогичных
во

многом

уже

рассматривавшимся

структурам

(см. гл. 2-3).
По своему содержанию, продолжительности, сте­
пени воздействия все эти факторы влияния весьма
различны. Чем точнее эти различия учтены на каж­
дой стадии жизненного цикла, тем меньше риск
«угасания» нововведения в процессе его подготовки
и

внедрения.

Классификацию факторов влияния целесообраз­
но

проводить

по двум

основным

группам:

стимул и­

рующие (ускоряющие) и сдерживающие (препят­
ствующие), поскольку нейтральные факторы не уве­
личивают степень риска

«угасания» нововведений.

При этом учитываются такие из подгрупп:
мическая,

социальная,

организационная,

э1<оно­

техниче­

с1<ая, технологическая и др. Так, в группе стимули ­
рующих факторов к экономической их подгр у ппе
относят: развитость в организации хозрас 1 1етной
деятельности;

готовность

1<

освоению

и

внедрению

новой техники и технологии; действенность системы
морального и

материального стимулирования, в том

числе за разрабоп<у и освоение новшеств, достато 1 1·
ное и своевременное материально-техническое и фи­

нансовое обеспечение заданий по подготовке и пне­
дрению нововведений; по стоннный учет и оценка ди­

намики ценообразов ания и показателей хозяйствен­

ной деятельности предприятия; хорошая постаноока
разъяснительной работы по сути и порядку внедре­
ния нововведений. Недостаточность i-1 азва 1-11-1ых фак-

157

торов

естественно

становится

сдерживающим

мо­

ментом, влекущим за собой опасения: возможности

снижения затрат вследствие внедрения ОНВ, увели­
чения норм выработки; негативных изменений в
формировании фонда заработной платы; дополни­
тельных трудовых затрат при сомнительном их эф­
фекте, что само по себе играет роль сдерживающих

факторов.
В социальной подгруппе стимулирующих фа кто­
ров

важное

значение

имеют:

нормативно-правовые

акты, определяющие юридический порядок подго­
товки и внедрения нововведений (права, обязанно­
сти
и
др.);
социально-психологические
условия
(сплоченность коллектива, отношения между работ­
никами

внутри

водителями
шения
ми

ми

коллектива; отношения

подчиненными;

предприятия

и

с

между руко­

межгрупповые

в коллективе; отношения

внутри

-

и

отно­

между коллектива­

другими

организация­

внешними; отношения работни1<0в к труду, со­

циальная

и

психологическая

ве; отношения руководителей
личностного характера,
тересов

коллектива,

культура

r<

причин ,

в

1<оллекти­

НВ -учет причин
вытекающих

возглавляемого

из ин­

руководите­

лем);
общественно-политические
(общественные
формы движения за ускорение НТП - рационали­
зация, изобретательство и др . - участие в разработ­
ке и осуществлении

перспективны х

планов социаль­

но-экономического развития; разви тость самоуправ­

ления и др.). Недостат1<и в этой части становятся,
естественно, сдерживающими факторами, проявля·
ясь прежде всего в нежелании работников приспо·
сабливаться к новому социально-психологическому
климату

в

коллективе;

установившиеся
введения

сохранять

новые связи;

выгодны

только

администрации

дут к снижению удовлетворенности

158

или

в опасении,

развивать
что
и

ново­

приве­

работой,

вме-

шательству в личные

дела,

уменьшению

влияния, повышению ответственности

ной,

моральной,

интенсивности

административной),

тру да

статуса; к дефициту

при

власти

и

(материаль­

повышению

снижении

социального

квалификационных

кадров, к

восприятию перестройки как личной обиды и др .
В организационной подгруппе стимулирующих
факторов особую значимость имеют относящиеся к
организации производства (уровень специализаци_и
и кооперации), характеру производственных про­
цессов (непрерывные, прерывные, повторяемые, ор­
ганизация

сменности,

др.); к организации
др.;

к

организации

ритмичности

труда,

его

управления

подготовки

и

обслуживанию и
подготовки

произ­

водства и его интеграции с наукой и проектирова ­
нием, в том числе в области подготовки и внедрения
ОНВ; четкость организационных структур и фун к­
ций управления; его

методов, организации инфор­
мации и международных
связей,
использование
ЭВМ и др. Недостатки в этих сферах приобретают
силу сдерживающих факторов и препятствуют раз­

витию процессов подготовки и внедрения ОН В.
Аналогичные ситуации имеют место и в других под­
группах

-

технических,

технологических

и

др.

Общая их систематизация по выделенным груп­
пам и подгруппам приведена в табл. 3 (стимули ­
рующие факторы) . Их учет в планирова н и и подго­
товки и внедрения ОНВ - трудоемо1< . Однако недо ­
статочный
ствиями

-

учет

чреват

негативными

отрицательными
явлениями,

щими формирование и развитие ОНВ

БФОТ.

обусловлены, во-первых, недостаточно
пряжением

интересов

произоодства,

п ослед ­

сопровождаю­

Они

полным со­

коллектива

и

отдельных членов бригады (неточное определение
целей, задач, характера БФОТ, ее объектов и др . ),
9 во-вторых, неполный, недостаточный учет и ис-

!59

Изменения предиктивных
влиянием ОНВ 1

3.

отношениА

в организаниях под

Количество и ха·
рактер изменений

Вид hредиктивных отношений

Стн·
мули ­

Всего

Производственный план и вышестоящие

23

ру-

Пре­
пят­
ству­

ющих

ющих

12

11

организации

Выделение финансов
Выделение
ров

фондов,

на поставки

заI{ЛЮчение

с

догово­

потребителями

Составление планов

цеха,

14

о

14

23

5

18

17

12

5
16
14

и др.

внедряющего

новшество

Управление предприятием

23

7

Отдел главного конструктора

14

о

Отдел главного технолога

22
21

Отдел сбыта и др.

13

.1
3
7
2

21

Отдел снабжения

о

6

о

9

новше­

22

Участие в изменении квалификации ИТР

6
9

Руководство цеха,

внедряющего

18

6

20

ство

Принятие новых ИТР
и

др.

Изучение

I{

бригаде,

изменения

уровня

внедряющей

требований

новшество,

14

15

и ее

поведение

В связи с оплатой труда в бригаде

17

4

13

В связи с условиями

бригады и

12

9

3

состава бригады

льготы ее

труда

членам

12

о

12

В связи с расформированием бригады

3

о

В связи с изменениями уровня требова­
ний к рабочим, внедряющим новшество,

7

3
6

В связи с изменением

и

их

пов еде ние

В связи с оплатой труда рабочих, внед­
ряющих новш·ество

160

12

4

Продолжение табл.

3

Количество и харак­
тер измененю'.'1

Вид nредиктивных отношений

Стиму-

~~':;-

Всего лирую-

В связи с изменен иями условий труда и
льгот рабочим
В связи с п риемом рабочих
1

Таблица

составлена

риорrанизационных

рением новшеств
Труды семинара.
с. 11 6.

и

по

данным

В.

С.

межорганизационных

ствую-

1цих

щих

9

6

3

7

о

7

Толстой

отношений

«Развитие
в

внут­

связи с внед ­

(анализ результатов эмnиричес1.:ого исследования)».
Ноnовnедения в оргаю1за1\иях М.: ВI-!ИИСИ, 1983,

пользование

факторов

влияния.

Исследователи

бригадной организации труда справедливо считают,

что бри г адный метод работы не следует идеализи­

ровать, бездумно захваливать. Он не лишен вну­
тренних противоречий . Их раскрытию и разреше­
нию

уделяется

может иметь,

а

пока

недостаточно

внимания,

частично уже имеет,

а

это

отрицательные

последствия . Выявлению, а затем и последователь­
ному сн и жению сопутствующих негативных нвлений
способствует проведение

психологических
экономических
не

толыю

специальных

исследований

экспериментов,

выявить

причины

и

и

социально­

организаuионно­

которые
состав

позволяют
негативных

явлений, но и наметить пути их локализации или
устранения. Таким образом, эксперимент является
существенной особенностью планирования подготов­
ки и внедрения ОНВ. Для проведения эксперимен­
тов разрабатывают их программы, методичес1<ие
инструкции и нормативные материалы, согласно ко­

торым проводится разъяснительная

6'!2

0-1017

работа и обу-

161

чение

работников,

участвующих

в

эксперименте.

Именно с помощью экспериментов удалось выявить
ряд негативных явлений, сопровождавших

внедре­

ние БФОТ. По их структуре, содержанию, значимо­
сти

они

весьма

различны,

в

частности:

распад

бригад (формальный и неформальный); снижение
показателей работы бригад или сохранение их на
прежнем уровне (безрезультатность); попытки «вы­
жить» из бригад

пожилых

членов бригады; пассивное

и

неопытных

молодых

отношение к участию в

управлении делами бригады; отчужденность от чле­
нов

ной

коллектива;

появление

сдельщины»,

возникновение

признаков

«бригадного

подпольной

«коллектив­

индивидуализма»;

рационализации

как

«средства защиты» от снижения норм; несовпадение

формально предоставленных прав бригадиру и кол­
лективу бригады и их реальным состоянием; несов­
падение
интересов
линейных и функциональных
служб во внедрении хозрасчета в бригадах и др.;
отказ от исполнения работы в бригаде (непонима·
ние целей нововведения, нежелание следовать груп­
повым

нормам,

антипатия

к

руководителю,

чрез­

~ерная формализация учета работы членов брига­

ды) [16; 31].
Все эти явления снижают социальную и эконо­
мическую эффективность бригадной формы труда,
rюдрывают к ней интерес у тех категорий рабочих,
которым непревычна подобная коллективная орга­
низация работы.

Обобщая выше приведенное, можно сказать, что
в планировании
подготовки и
внедрения 1 ОНВ
БФОТ можно рассчитывать, что в определенной ме·
ре они способствуют улучшению использования ра­

бочей силы, обору давания, рабочего времени, повы­
шению

прои з водительности

труда,

экономии

мате­

риальных ресурсов, нормированию труда. При этом

162

tiоявляются возможности

формирования

рабочего

широкого профиля, повышается его профессиональ ­

ное мастерство. Улучшается также участие рабочих
в управлении, в общественной жизни; сокращаются
производственный цикл и ликвидация конфликтных
ситуаций из-за выгодных и невыгодных работ; воз­
никает

стимулирование

со.вмещения

профессий и

многостаночного обслуживания.

Одновременно надо учитывать и такие отрица­
тельные

моменты:

стимулировании

затрудняется

объективность в

индивидуальной

производительно­

сти труда вследствие невозможности

или нецелесо ­

образности учета выработки каждого члена брига­
ды (отсюда даже термин - «обрабатывать» тех, кто
плохо подготовлен к работе или в силу физических,
квалификационных недостатков не может равняться
с сильными); возникают ситуации,
приводящие
к

снижению

качества

продукции

из-за

отсутствия

индивидуаль н ой, четко очерченной ответственности

за результаты работы; обесценивается в некоторой
мере
квалифицированный
труд;
увеличиваются
затраты рабочего времени бригадиров на управ­
ленческие функции и уменьшаются в производи­
тельном труде; снижается авторитет личности

бо ч его

умельца,

т.

е.

больше

-

п ред п осылок

ра.

для

и ндивидуальности раствориться в бригаде; появляет­
ся

«коллективная сдельщина», сопряженная с жест­

кой расчетливостью отношений в коллективе, вплоть
до выживания слабых (новичков, пожилых); услож­
няется реализация резервов доброты; появляется
коллективное

рвачество,

искажение

социального

контроля («подглядки») и некоторые другие.
Одновременно подлежит учету и то, что органи­
зационные нововведения (также как и управлен­
ческие) в первую очередь требуют перестройки си-

163

стемы предиктивных отношений в организации (как
по горизонтали, так и по вертикали), понимая их
как систему взаимных служебных обязанностей ра­
ботников и подразделений [34]. Это иллюстриру­
ют, в частности, данные табл. 3.
В целом общее количество стимулирующих из­
менений сравнительно
они

проявляютсн

в

невелико,

отношениях,

преимущественно
связанных

с

усло­

виям и труда бригад и индивидуальных рабочих
(хотя и в других отношениях также наблюдаются
некоторые положительные моменты). Большей ча­
стью

организациям

ствия

приходится

внедрению новшеств, с

ваются,

включая

отдельные

устранять

препят­

которыми они сталки­
подразделения

и

от­

дельных работников. Кроме того, в связи с внедре­
нием новшеств у руководителей существенно изме­
нялись функции, учитывались объемы работ, но это
никаr< не влияло на

их зарплату, а, значит, и на же­

лание ускорять внедрение новшеств.

В общем изменения, называемые внедрением
ОНВ БФОТ, носят комплексный характер. Это обу­
словливает и охватывает важнейшие аспекты всей
производственно - хозяйственн6й
и
управленческой
деятельности

(экономические, технологические, ор­

ганизаuионно-уп равленческие,

социальные,

соци­

ально-психологи11ес1ше, правовые, в политико-воспи­

тательной работе).
В экономическом аспекте изменения происходят
в системе технико-экономических показателей рабо­
ты бригад: вводится бригадный хозяйственный под­
ряд,
му

оплата

тру да

результату,

бителей;

осуществляется

увязанному

единицей

с

по

его

конечно­

интересами

нормирования

потре­

становится

бригадо-комплект и т. д. В технологическом аспекте
единицей измерения (масштабом) производственно­
го процесса становится бригадо-комплект, а не от·

164

дельная деталь или операция, который служит так­
же планово-учетной единицей возможного измене­
ния технологии.

В организационно-управленческом

аспекте воз­

можны
перестройка
и
перепланировка
мест, замена оборудования; перестройка

рабочих
системы

обслуживания; изменения в управлении; в линей­
ной структуре - сокращение ступеней управления,
перераспределение полномочий; в функциональной
структуре - изменение содержания функций орга­
нов управления; в методах
акцент делается

на

управления

экономические и

-

главный

социально-пси­

хологические методы; все большее внимание приоб­
ретают педагогические аспекты управления. В со­
циальном

аспекте

лективов

в

возрастает

управлении

роль

трудовых

производством:

кол­

советы

бригад и бригадиров, собрания бригад становятся
средоточием
ственных

и

решения

всего

воспитательных

комплекса

задач;

в

производ­

повышении

со­

держательности и в улучшении условий труда. В со­
циально-психологическом

аспекте

повышается

сплоченность коллектива на основе работы на еди­
ный наряд, участия состава бригады в ее комплек­
товании,

распределении

материальных

стимулов,

активизации общественной деятельности, и тем са­
мым

повышается

ответственность

за

деятельность

каждого члена бригады и бригады в целом; проис­
ходят

определенные

изменения

и

в

организации

внутрибригадного социа.пистического соревнования.
В правовом аспекте пересматривается регламента­
ция деятельности при создании

бригады,

назначе­

нии и освобождении бригадира, звеньевых, включе­
нии и исключении из бригады ее членов; при уста­
новлении

производственных

показателей, при решении
оплатой

труда

членов

и

хозрасчетных

вопросов,

планов

связанных с

производственных

бригад.

165

В политико-воспитательной работе видоизменя­
ется функция

бригадира, мастера, общественных
органов самоуправления. На бригаду, как первич­
ное звено трудового коллектива, возлагаются более
широкие обязанности в осуществлении политиче­
ской и воспитательной работы в коллективе; в вос­
питании сознательной дисциплины, повышении эко ­
номических знаний, активизации социалистического
соревнования, повышении общеобразовательного и
культурного уровня членов бригады. Происходя­
щие изменения могут носить «точечный» или си­

стемный характер. «Точечные» - это изменения от·
дельных элементов, приемов, правил и т. д. Систем­
ные

изменения

ства

и

затрагивают

управления

в

целом:

низационную, социальную

подсистемы

производ·

технологическую,

и

орга­

т. д. Целенаправлен­

ная совокупность точечных изменений может созда­

вать благоприятные предпосылки для их последова­
тельного перерастания · в системные. Например, при
совершенствовании
форм
организации
бригад
(комплексных, специализированных, смешанных хозрасчетных,
подрядных, со звеньями
или без
звеньев, межотраслевых и др.); в форме назначения
бригадира (он может назначаться руководителем,
избираться тайным или открытым голосованием с применением конкурсной системы, форм опреде­
ления, статуса руководителя бригады (когда брига­
диром избирается рабочий или мастер, инженерно­

технический
планирования

работник).
возможных

Важной

особенностью

изменений, вызываемых

ОНВ, является ориентиропочная, но своевременная
оценка

источников

выделяют три

их

основных

возникновения. В практике
источника:

ослабление
или
усиление
централизованных
установок (указаний «сверху»), например,- вне­
дрение хозрасчета в бригадах;

166

расширение локальных источников (действия ад­
министрации предприятия или цеха, совета трудово­

го коллектива);
спонтанные изменения (развивающие или сужа­
ющие инициативу трудящихся).

Так, например, необходимость ускорить внедре­
ние:
хозрасчета

на участке,

на

всех

ступенях

предприятии,

а

в

иерархии

-

в

последующем

и

цехе,

в

ми­

нистерстве, т. е.- переход на полный хозрасчет
всей отрасли;
системы нормативов (экономических, социаль­
ных, производственно-технологических и др.), кото­
рые должны обеспечивать расчет бригадной, участ­
ковой и цеховой себестоимости;
перестройки работы функциональных, линейных
и

органов

самоуправления,

предоставление

ориентированных

большей· самостоятельности

ветственности за хозрасчетную деятельность

и

на

от­

каждо­

му звену;

подсистемы «АСУ-бригада»;
пересмотра и разработки

правовых

норм

для

каждого производственного звена;

объективных
бригад высших

прогнозных критериев
создания
форм организации (межотрасле­

вых), с помощью которых

можно

планировать их

развитие;

прогнозирования

социальной

модели

бригады

и др.

Учет этих обстоятельств в планировании ОНВ в
значительной мере способствует их бу душей воспри­
имчивости производством. По крайней мере, огра­

ничит (если не исключит совсем) случаи, когда но­
вовведения

могут

оказаться

неприемлемыми

вовсе.

Типичный пример: бригадная организация труда
создает условия для внедрения автоматической ли-

167

нии. С точки зрения экономики
социальном

плане

это

-

повышает

это выгодно, но в
монотонность

тру­

да, снижает его привлекательность. Отсюда - воз­
растание трудностей реализации ОНВ, усиление
риска и ответственности за его последствия. Появ­
ляется стремление к уклонениям в разных формах

от НВ, сопротивления им. Отношение ряда руково­
дителей (партийных, советских, хозяйственных, об­
щественных) к перестройке в экономике, во всех
сферах общественной жизни, подтвердили выступ­
ления депутатов

на

первом

съезде

народных

депу­

татов СССР и последующие сессии Верховного Со­

вета СССР нового созыва. Возникающие нарушения
равновесия

(стабильности)

в организации вызыва­

ют противоречия в сложившемся порядке функцио­

нирования. Неприятие нового

как

стаб ильност и порождает поэтому

«возмутителя»

своего рода «от­

чуждение»
нововведения
в ор~·анизации.
ОНВ
БФОТ требует, например, перестройки всей системы
управления: п е рес м отр

полномочий,

ответственно­

сти на различны х уровнях (по вер т икали и по гори­
зонтали), делегирования их на низшие ступени. Для
многи.х руководителей эти изменения устоявшегося,
привычного порядка таят в себе не тол ь ко риск, но
и оп а сность потерять права, власть. Негативную
роль играет и ил л юзия универсальности, всеобщно­
сти предмета ОНВ БФОТ, а также кажущаяся яс­
ность, высок а я степень програм м ированности путей
реализации при дискретности объекта внедрения,
его разнообразии. Это обусловливает как бы уни­

фикацию подхода в реали за ции БФОТ
иллюзию легкой

реализуемости.

В

и

создает

результате

-

дискредитация идеи или потеря эффективности. Си­
туацию усложняет определенный отрыв пионерного
внедрения от массового. Первые случаи ОНВ БФОТ
(например, на Калужском турбинном заводе, авто-

168

·

ВАЗе и некоторых других предприятиях) сопровож­
дались

неординарностью

организационно-техниче­

ских, экономических и социальных условий, инициа­
тивой, пробивным энтузиазмом администрации, об­
щественных организаций, наконец, всего коллекти­

ва и приносили
странение,
тем

результат.

проходившее

и в директивном

гими

уже

совсем

в

Последующее

распро­

рекомендательном,_ а

за­

порядке, воспринималось мно­

по-иному,

по

отмеченным

вы ш е

причинам . При этом не учитывалось, что возникно­
вение негативных явлений естественно и служит, в
определенной мере , побуждающим фактором к со­
вершенствованию

научно - методических

подходов

в

планировании подготовки и внедрения ОНВ БФОТ,
в создании условий, способствующих

успеху дела.

Их можно рассматривать и во временном аспекте:
стратегического

плана,

тактического

и

оператив­

ного .

К стратегическим условиям относятся: система­
тизация идей в области ОНВ и, в частности, БФОТ
на перспективу, обоснованный выбор стратегии раз­
вития

организации

труда,

производства

и

управле­

ния на предприятии; научный подход к разработке
проекта ОНВ БФОТ и его внедрению; единство
принятого

подхода

и

заинтересованности

коллек­

тива в рационализации форм коллективной органи­

зации труда на всех уровнях управления (от мини­
стерства до бригады); заинтересованность совета
трудового коллектива; общественная
поддержка
(партийная, профсоюзная, комсомольская) внедре­
ния ОНВ; связь с конечными результатами хозрас­
четной деятельности коллектива.
К тактическим условиям относятся: профессио­
нальный подход к процессу подготовки и внедрения
ОНВ, означающий регулярность и плановость рабо­

ты, выделение необходимых ресурсов, их обоснован-

169

ное распределение и др.; высокий уровень стандар­
тизации,

алгоритмизации

технологической

подго­

товки, разработки и внедрения ОНВ; учет особен­
ностей замещения стареющих форм (их выбытие и
др.); научно-методическое консультирование вне­
дрения ОНВ; использование пер едового отечествен­
ного и зарубежного опыта; соответствие действую­
щей системы управления и самоуправления струк­
туре процессов подготовки и внедрения ОНВ.
К оперативным условиям относятся: четкое· рас­
пределение ответственности за реализацию ОНВ
(административная,
материальная,
моральная);
реализация

принципа

«первого лица»

с учетом

осо­

бенностей конкретных коллективов; высокий уро­
вень организации учета и отчетности (государст­
венная,

отраслевая,

производственная,

риальная и др.) в соответствии с новыми

террито­

требова­

ниями.

Создание названных условий обеспечивается со­
ответствующей

организационной и организацион­
но-методической работой, целенаправленно проводи­

мой на основе опережающего планирования процес­
сов подготовки и внедрения ОНВ с учетом охарак­
теризованных выше факторов, представленных За­
коном СССР
«0 государственном предприятии
(объединении)» в частности, в процессе подготовки
и внедрения БФОТ . Оно должно также обеспечить
применение норм действующего законодательства с

отменой устаревших, тормозящих процесс обновле­
ния. Одновременно должна быть определена мера
юридической ответственности в соответствии с прин­
ципом неотвратимости

наказания

за

нарушения за­

кона (28]. Такое системное правовое обеспечение
процессов подготовки и формирования и внедрения
ОНВ БФОТ до сих пор, по существу, не проводи­
лось. И это - одна из основных причин отмеченных

170

выше недостатков. По
правовые
го

документы

сути

дела

использовались

установочно-распорядительно­

характера.

Детальных рекомендацИй по ряду спорных, ра­
нее неизвестных (не встречающихся) проблем, не
было. Только в ноябре 1985 г. были созданы пер­
вые методические рекомендации о правовом обеспе­
чении бригадной организации и стимулировании
труда в производственных объединениях, на пред­
приятиях промышленности и участии в этой работе
юридических служб. Это опоздание обусловило про­
тиворечия

между

экономическими

и

социальными

действиями.

4.

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Важнейшими задача ми

организации

процессов

подготовки и внедрения ОНВ и, в первую очередь,
БФОТ является их правовое и организационно-ме­
тодическое обеспечение в соответствии с особенно­
стями намеченных планов работ.
Правовое обеспечение призвано укрепить социа­
листическую законность в производственно-хозяй­
ственной деятельности предприятий (объединений)
в части их прав, в области научно-технического
прогресса

и

социального

развития

трудового

кол­

лектива, с одной стороны, и существующими подза­
конными актами - с другой.

Для того чтобы подобных ситуаций не возника­
ло, необходимо
наличие:

опережающее

законодательных

и

или

своевременное

директивных

докумен­

тов; увязки этих документов с действующими
вовыми

и

нормативными

непротиворечивости,

документами;

строгой

пра­

единства,

согласованности

во

всех без исключения звеньях иерархии управления;

171

знания ответственными работниками аппарата уп­
равления вообще и руководителями, в частности,
законов, постановлений, нормативных актов, регла­
ментирующих

деятелыисть

трудовых

коллективов;

гибкости, современности, полноты и непрерывности
делегирования полномочий на нижние ступени уп­
равления; правой культуры каждого трудящегося,
т. е. умения использовать требуемый уровень право­

вых знаний на практике.
Организационно-методическая
опирающаяся

на

документация,

организационно-технологические,

организационно-экономические документы,

а также

на документы правового обеспечения, призвана соз­
дать

организационно-экономические,

технические

и

материально­

социально-психологические

предпо­

сылrш подготовки и внедрения ОНВ БФОТ в соот­
ветствии

с

предусмотренными

намеченным

планом

решениями.
Так,
организационно-экономические
предпосылки предполагают заблаговременную под­
.готовку всей организационной системы

проведения

работ, в том числе: организационных, плановых,
трудовых, финансовых, управленческих, социальных
и других нормативов (для ОНВ это имеет первосте­
пенное значение); критериев выбора эффективных
форм оплаты и стимулирования труда; степени по­
нимания членами труловых коллективов своей соци-

. альной
го

роли в решении задач обшегосударственно­

плана

и

готопности

к

ее

реализации;

порядка

осуществления ОН В (с учетом отношения насторо­
женности, недоверчивости и др.); позиuии руковод­
стна; общественных организаuий к ОНВ.
В совокупности охарактеризованные предпосыл­
ки в условиях их взаимосвязи и взаимодействия
создают

определенную

организационную

систему

проведения всего весьма сложного комплекса работ
по подготовке и внедрению ОНВ БФОТ, отражаю-

172

щую охарактеризованные выше специфические осо­
бенности соответствующих процессов, общая коор­
динация которых осуществляется на основе общих
принципов управления, но с учетом специфики его
весьма сложного и своеобразного объекта.

Организационная система их проведения по от­
дельным

стадиям

и этапам

Стадия

Подгото­

приведена

ниже.

Внутренний этап

Директивные предпосылки и диагноз

вительно ­

производства

исследо­

Цели, задачи, характеристю<а
воз·
можных и целесообразных ОНВ
Объекты ОНВ
Факторы влияния: негативные явле­

ватель­

екая

ния, . условия

тодическое
оценки

успеха,

правовое

обеспечение,

характера

и

состава

онных изменений
Выбор состава ОНВ,
для

подготовки

ставления

к

плана

и

ме·

прогнозные
ситуаци­

принимаемых

внедрению

и

со­

соответствующих

Проект­

мероприятий
Разрабоша документов

ная

методического,

обеспечения:

организационного

и

экономического;
социального

и

психологического;

ма­

териально - технического

Экспери­
менталь­
ная

Уточнение первоначального плана ра ­
бот:
планирование эксперимента;

разъяснение

целей, задач и методов

проведенне эксперимента;

обучение участников эксперимента;

создание

организационных

условий

для проведения эксперимента

проведение

эксперимента

и обобще­

ние его результатов

В недре·
ние

Организационная (в том числе мето·
дическая и правовая
подготовки)
Проведение внедрения, анализ
его
хода и обобщение результатов

173

Управление ходом эtих

работ

осуществляеi'сй

на основе общих его принципов с учетом специфики
весьма сложного и своеобразного объекта управ ­
ления.

5.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НОВОВВЕДЕНИЙ ,,6ФОТ

При наличии охарактеризованной выше органи­
зационной системы проведения всего запланирован­
ного комплекса работ центр тяжести управленче­
ских воздействий сосредоточивается прежде всего
на постоянном анализе, обобщении и выявлении но­

вых тенденций развития ОНВ БФОТ . При выявле­
_нии и оценке этих тенденций следует сначала опре­

делить объекты анализа. Ими могут быть: содер­
жание, назначение БФОТ, социальные последствия,
инновационные возможности БФОТ (источник воз­
никновения, организационные формы бригады, фор­
мы назначения бригадира, статус бригадира и т. д.).
Анализ полученной информации, обобщение пере­
дового отечественного и зарубежного опыта , изуrrе­
ние теоретических рекомендаций способствуют вы­
явJ1ению как некоторых обЩих тенденций в разви·

тии ОНВ БФОТ, так и частных, в наибольшей мере
отвечающих требованиям конкретного предприятия.

Например, разделение и кооперация

труда.

Здесь

подлежат учету как объективные, так и субъектив­
ные факторы. Главное - это технический уровень
производства. Он создает почву для оценки направ­
лений дальнейшего развития и распределения функ­
ций, выявления целесообразности их специализации
или интеграции. Так, при высокой степени комп­
лексной автоматизации производства наступают ка ·
чественные изменения в условиях кооперации труда,

174

возникают новые
формы
коллективного труда
(межотраслевые бригады, комплексные группы и
др . ), в частности, как объекта ОНВ БФОТ. Причем
в

управлении:

комплекса

хозрасчетных

и

других

экономических показателей.

Материально-технические

предпосылки

предпо­

Jiагают : закрепление и планомерное обновление

(в

соответствии с на меченным планом) производствен­

ного оборудования, инструмента, оснастки - всей
необходимой для рабочих техники; выделение и за­
крепление производственной терµитории, п ересмотр
действующих технологий с позиuий соответствия

требованиям коллективного рабочего места; плано­
мерное, ритмичное и комплексное снабжение кол­
лектива бригады всеми необходи м ыми материала­
ми, энергией и другими ресурсами, а также проект­
но-технологической документаuией .

Соuиально-психологические
званы

предпосылки

при­

благоприятствовать формированию отноше­

ния восприимчивости к ОНВ БФОТ у в сех катего­
рий работни1юв, в том числе: · отношение к самой
идее БФОТ; отношение к конкретному проекту et::
внедрения .

Отношения .э ти не всегда совпадают. При изуче­
нии отношения к идее и к проекту ОНВ БФОТ раз­
личных категорий работников-руководителей, спе ­
uиалистов, рабочих - надо оыявить его с то 1 11ш
зрения

понимания

и м и uелей , задач

и

характера

ОНВ БФОТ, готовности работников принять БФОТ
во

всех

п·р а в о вы х ,

орг а ни за uионно- э к о номич е ских и

соuиально-псих ологи че с к и х

ас п е кт ах .

Формированию отнош е ни я

1< ОН В _ Б ФОТ

с пособ­

ствуют предварительные оце нк-и у р о в ня информиро ­

ванности всех категорий р<1ботников о сущности, по ­
ложительных и отриuат ель н ы х а с пектов БФОТ, в
том

числе

о

материальном

стимулировании,

соци -

175

альном статусе, а также об общих перспективах
развития предприятий, цехов, участков, первичных
трудовых коллективов. Возникающие изменения,
как было отмечено выше,- неоднозначны. Экономи ­
ческие и социальные факторы комплексной автома­
тизации уже создают предпосылки для формирова­
ния

новых коллективных

форм

организации тру·

да - комплексных и многофункциональных бригад
без регламентированного разделения труда, исполь­
зующих многомашинное

(многоагрегатное, много­
аппаратное и др.) обслуживание. Таким образом,
речь может идти о принципиально новых формиро­
ваниях, например, межотраслевых бригадах, комп­
лексных группах, действующих в условиях хозрасче­
та, хотя этот процесс только набирает силу и длить­
ся будет еще, по-видимому, долго. Поэтому особен­
но

важно

по

результатам

обобщения прежде

всего

проводимого

анализа

конкретизировать

и

непо­

средственные объекты приложения ОНВ, акцентируя
внимание

ских

и

на

расширении

применения

социально-психологических

экономиче­

методов

управ­

ления, не забывая при этом, что для их распростра­
нения требуются разумно используемые организа­
ционно-распорядительные методы (распорядитель­
ство,

ра ц иональное

роль и др.). При
самоу п равления

регламентирование,

учет,

укреплении и развитии
в

новых

условиях

во

конт­

органов
внутри­

бри гадном планировании и анализе экономинеской
деятельности бригады возникают такие новые зада­
чи, требующие разрешения: бригадный механизм

распределения заработной платы, бригадная себе­
стоимость продукции, система мер, обеспечивающих
высокое

качество

продукции,

ной ответственности

механизм

материаль­

(индивидуальной и коллектив­

ной) за хозрасчетную деятельность и др. Они так­
же подлежат учету при конкретизации объектов

176

ОНВ БФОТ . В соответствии с этим уточняется план
подготовки и внедрения конкретизированных ОНВ
и определяется общая организационная сх ема их
проведения (рис. 21), а также соответствующие ей
организационно-управленческие

формы,
включая
координацию и стимулирование хода работ, его
контроль (учет, анализ и оценку).

Создание организационно-управленческих форм
предполагает формирование : специальной комиссии
(рабочей группы) по п одготовке и внедрению ОНВ
(с использованием сотрудников действующих под­
разделений); функций комиссии и подразделений,
привлекаемых к подготовке и внедрению ОНВ; спе­
циализированной службы в составе комиссии (рабо­
чей груп п ы) при необходимости решения специаль­
ных задач и оценки перспектив их развития, в част­

ности, по проведению экспериментальной работы;
приемов привлечения к проводимой работе общест­
венных организаций; внесения корректив (измене­
ний) в организацию производства, труда и управ­
ления, а также увязки ОНВ с технико - технологиче ­
скими и управленческими нововведениями, способ ­
ствующей гармонизации развития производства и
его обновления; системы разъяснительной работы
среди рабочих, ИТР и руководителей в связи с под­
готовкой и внедрением ОНВ и выявлением отноше ­
ния к ним каждой категории работников для после­
дующего принятия необходимых мер; системы кон­
сультационной

внедрению ОНВ;

деятельности

а

также

по

подготовке

обучению

и

руководите ­

лей всех уровней методике п одготовки и внедре­
ния ОНВ; системы выбора· 1<0личественных и каче-

ственных

показателей

оценки

результатов

внед­

рения ОНВ.
Проведение координационной работы предпола ­
гает:

7 0-1017

177

·

Органы
общего управления
прои;зводством

Производство

ОНВ

БФОТ

-

объект управления

Органы управления ОНВ БФОТ
(комиссия, отделы, специальные службы)

Процессы подготовки и внедрения
ОНВ БФОТ,·как элементы
жизненного цикла НВ по его стадиям и этапам

Мероприятия внедрения

Результаты внедрения

ускорение

-

социально-управленческого

и научно-технического прогресса

-

удовпетворение общественных потребностей
Общие функции управления
Прогнозирование и планирование

Стимулирование

Организация

Контр:~ль · (учет, анализ, оценка)

Координация

Консультирование
Методы управления

Идеологические

Экономические
Социально-психологические

Программно

Рис. 21 . Общая схема
внедрения ОНВ БФQТ .

-

Административно-распорядительные

целевые

управления

процессом

подготовки и

согласование целей и интересов

личности, кол­

лектива бригады, участка, цеха, предприятия; увяз­
ку деятельности линейных, функциональных и об­
щественных органов производства, а также

специ­

альных подразделений, занимающихся подготовкой

и внедрением ОН В; сравнительный анализ и обоб ­
щение отечественного и зарубежного опыта, коор­
динацию деятельности хозяйственных и обществен ­
ных органов; консультантов и работников предприя­
тия;

дополнение

мероприятий;

или

изменение

внесение

ранее

необходимых

намеченных

изменений в

методику проведения работы, в том числе: в ее пла­
нирование,

организацию,

управление ходом,

вплоть

до прекращения работ.

Активизация
участников
целью:

(стимулирование)

организационного

деятельности

нововведения

организационно-административное

рование;

моральное

поощрение;

имеет

стимули­

материальное

сти­

мулирование.

Контроль, учет, анализ и оценка предусматрива­
ют: разработку системы контроля хода подготовки
и внедрения ОНВ; выбор методов организационно­
го, экономического и социального контроля; анализ

эффективности процессов подготовки и внедрения
ОНВ ; изучение отклонений от плана, появившихся
в процессе подготовки и внедрения ОНВ; внесение
предложений о необходимых по данным контроля и
анализа коррективов . Разработаны и внедрены ре­
комендации

по

подготовке

и

распространению

БФОТ в исследуемой отрасли . Они преследуют две
основные цели,
дении

кратко охарактеризованные во вве ­

к рекомендациям :

первая

-

оказать

научно - методическую

помощь

предприятиям и организациям отрасли в работе по
дальнейшему развитию и повышению эффективно­
сти БФОТ;

7*

179

вторая

-

оказать

организационно - методическую

помощь предприятиям отрасли во внедрении

сложного
организационного
нововведения
гадная форма организации труда.

Общее содержание рекомендаций

этого

-

бри­

характеризу­

ется следующей структурой.

Комплексный план проведения работы по подго ­
товке и внедрению БФОТ и бригадного хозрасчета
(с учетом оплаты труда по его конечным результа­
там

на

предприятии

в

целом

и,

аналогично,

по

uе­

хам) включает, например, для предприятия четыре
этапа работ
(подготовительный;
проектирование

мероприятий БФОТ; создание бригад и опытная их
работа; анализ работы бригад). В целом он преду­
сматривает более 30 конкретных мероприятий. Пре­
дусматривается также подготовка и

издание при1<а·

за о проведении работ по внедрению БФОТ (созда­
ние органа по координации этих работ; разработка,
утверждение и доведение до подразделений соответ­
ствующих

регламентных,

методических,

инструк ­

тивных и других документов; организация обучения
кадров управления, бригадиров методам работы в

условиях БФОТ;

обеспечение

контроля

за

ходом

внедрения БФОТ).
В соответствии с общей организационной схемой
проведения работ по внедрению ОНВ характеризу­
ются и остальные этапы работы. Особо подчерки­
вается

не

только

расчет

положительных

и

отрица­

тельных показателей, но и значение аналитического
этапа (не только оценка удач и неудач в ходе работ,
но и всесторонний анализ и обобщение недостатков

в работе по внедрению БФОТ; выявление их причин
и путей устранения).

Второй раздел рекомендаций
рода
Это -

180

посвящен

своего

«технике
безопасности» внедрения БФОТ.
управление организацией работ по развитию

и

повышению

эффективности

БФОТ

-

на уровне

цеха, предприятия (объединения), отрасли, а также
по

функциональным

подразделениям

каждого

уровня.

В третьем разделе приводится Методика разра­
ботки оргпроекта «БриГадная форма организации и
стимулирования труда рабочих» (в составе орг­
проекта цеха).
Рекомендации позволяют предприятиям и орга­
низациям отрасли,
методического

и

во-первых, обеспечить единство

организационного

подхода

к

вне­

дрению ОНВ БФОТ, не ограничивая, конечно, необ­
ходимость учета специфических особенностей ка?к­
дой бригады, цеха, предприятия; во-вторых, умень­
шить трудоемкость разработки рекомендаций на
предприятиях

и

в

организациях,

ускорить

их

вне ­

дрение в практику. Опыт этой работы показал, что
при подготовке и внедрении ОНВ БФОТ особое вни­
мание должно быть уделено совершенствованию ор­
ганизационно-экономического

механизма

на

пред­

приятии. Если не происходит изменений в структу­
ре управления, планировании, учете с ориентацией
на превращение бригады в основную производ­
ственную единицу, то вряд ли

можно ожидать высо­

кую эффективность внедрения БФОТ. Таким обра­
зом, работа по подготовке и внедрению OI-IB БФОТ
должна проводиться сообща с работой по подготов­
ке

и

внедрению

соответствующих

управленческих

нововведений. Кроме того, эффективность от вне­
дрения БФОТ во многом зависит от успешно прове­
денной подготовительной стадии работ на всех ее
этапах и, особенно, от точности доведения до каж­
дого рабочего принципов, целей, задач, условий реа­
лизации этого, очень важного для рабочих ОНВ, и,
особенно, в том, что касается комплектования и
функционирования брига.11..

181

~1гнорирование этих важных моментов работы
приводит к тому, что внедрение БФОТ осуществля­
ется не на объективной научной основе, а является
результатом волюнтаристско-пропагандистских дей ­
ствий. Поэтому на практике нередко имеет место
ситуация, когда «процентное» развитие БФОТ идет
стремительными

темпами,

а

качественные показате­

ли, оказывающие наибольшее влияние на результа­
тивность

внедрения

этого

новшества,

значительно

отстают от темпов охвата. Так, из данных табл.

4.

4

Количественные и качественные показатели развития БФОТ

в отрасли

1

Охват рабочих БФОТ, %

Показатель

1983

1 1984

1 1985

1 1986

67,3

73,1

77,8

78,7

единому наряду

53,6

59,8

63,3

83,3

применяющие КТУ

36,0

46,5

52,1

73,9

работающие на хозрасчете

25,9

33,4

39,6

53,2

БФОТ

Общая степень охвата

по

отчетным данным:

работающие

в

отрасли

по

работающие на подряде

видно, что к

1986 r.

0,6

0,28

0,9

работающие в отрасли по еди­

ному наряду и применяющие КТУ сблизились, ара­
ботающие на хозрасчете достигли 53,2 % (хотя ра­
ботающих на подряде все еще очень мало). Это
сказалось на экономическом эффекте от внедрения

БФОТ. Так, в

1986

г. по сравнению с

1985

г. он вы­

рос в 1,02 раза. Отсюда и указанные направления,
в которых должна совершенствоваться работа по

дальнейшему развитию БФОТ.

182

5.

УПР дВЛЕНЧЕСКИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ

1.

ДИРЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЯ

Под

управленческими

понимают

нововведениями

целенаправленное

изменение

(УНВ)
состава

функций, оргструктур, технологии и организации
процесса управления, методов работы аппарата уп­
равления, ориентированное на

замену элементов си­

стемы управления (или всей системы в целом) с це­
лью ускорения, облегчения или улучшения решения
поставленных перед конкретной организацией за­
дач [27; 35].
По своей направленности воздействия УНВ под­
разделяют

на

три основные

группы,

которые ориен­

тированы на: функции, оргструктуры, процесс и ап­
парат управления; методы управления
(непосред­
ственное воздействие на занятых в процессе произ­

водства);

повышение

производства

и

квалификации

аппарата

работников

управления .

К первой группе относятся новшества в области
формирования функций и оргструктур управления,
в том числе - его иерархии, связей между ступеня­
ми и звеньями управления; стадиями
(этапами)
процесса управления (подготовка данных, разработ­

ка и принятие решений, документационное оформ­
ление; информационное, техническое, организацион­
но-технологическое, нормативное и правовое обеспе­
чение и др.), в том числе обусловленные технико­
технологическими

и

организационными

нововведе­

ниями.

Ко второй группе относятся новшества, направ­
ленные на обновление элементов структуры эконо­
мичесrшх,

социально-психологических,

тивно-распорядительных

методов

администра­

управления,

уси-

183

ление их воздействия на участников производствен­
ного процесса.

К третьей группе относятся новые формы и мето­
ды организации и проведения повышения квалифи­
кации и

подготовки кадров.

Управленческие нововведения выступают в этой
связи в качестве целевых ориентиров в важнейших
документах партии и правительства. Они становят­
ся непосредственными объектами тщательной под­
готовки и последующего f!Недрения. Вместе с тем,
в связи с ориентацией на ускорение социально-эко­
номического

ническое

и

и

производства,

УНВ могут

научно-технического

прогресса,

технико-технологическое
совершенствование

быть и следствием

тех­

обновление

его

организации,

реализации

новой

научно-техничес1<ой политики, треQующей разработ­
ки

и внедрения

новых комплексов организационно­

управленчесrш х документов.

Центральное место в общей системе мер по со­
вершенствованию

управления

отводится

повыше­

нию уровня планирования, расширению хозяйствен­
ной инициативы и самостоятельности предприятий
и объединений, усиление ответственности и заинте­
ресованности

их

в

достижении

высоких

конечных

результатов .

Необходимой предпосылкой этого является по­
следовательное углубление хозрасчета при усилении
экономических
навливаемых

рычагов

и

сокращении

вышестоящими

числа

уста­

организациями

пока­

зателей [23, 25].
Совершенствование организационной структуры
управления народным хозяйством, развитие целост­

ных гибких

систем

управления

ствовать сокращению
упразднению

его

лишних

звеньев

управления. С этой целью в

184

призвано

управленческого

1989

на

способ­

аппарата

всех

и

уровнях

г. завершен пере-

ход на двухзвенную систему управления, количество

промышленных министерств сократилось до 19, в
то время как еще в 1984 r. их было 38. В преобра­
зованных

и

реорганизационных министерствах и ве­

домствах наряду с сокращением численности работ­
ников

управленческого

аппарата

уменьшилось

личество подразделений и изменен
приданы

штабные

развития

функции

их

выработки

научно-технического

и

ко­

статус. Им
стратегии

экономического

потенциала отрасли.

Создание научно-технических
возглавляемых

заместителями

центров

министра,

(НТЦ),
сделало

их важной составной частью отраслевых систем уп­

равления научно-техническим прогрессом. Они . раз­
рабатывают техническую политику

отраслей, пла­

нируют и координируют НИР и ОКР, обеспечивая
опережающий научно - технический задел и совре­
менный уровень новой техники и технологии; разра­
батывают мероприятия, направленные на повыше­
ние результативности работы научно-исследователь­
ских, конструкторских организаций и заводского
сектора

науки.

Существенные преобразования произошли в ор­
ганизации

и

управлении

технической

подготовкой

производства по направлениям техники. В частно­
сти, в отраслях промышленности образованы глав­
ные

технологические

управления,

на

которые

к

то­

му же возложены задачи и функции управления ка­
чеством выпускаемой продукции .
Новые условия хозяйствования, необходимость
повышения оперативности и Г?бкости экономиче­
ской политики обусловили создание в аппар а те ми­

нистерств главных экономических управлений, объ­
единивших в своем составе в ранге отделов бывшие
управления:

планово-экономическое,

труда и заработной

платы,

органи з ации

бух галтерского

учет а

185

и

отчетности,

финансовое,

юридическое

с

арбит­

ража.

Последовательный переход на законодательной
основе к формам самоуправления и экономической
самостоятельности

расширил

возможности

пред­

приятий и объединений в создании разнообразных
структурных образований нового типа независимо
от ведомственной подчиненности. На договорной ос­
нове

могут

создаваться

конuерны,

консорuиумы,

межотраслевые государственные объединения, госу­

дарственные

производственные - объединения,

личные ассоuиаuии

раз­

и другие крупные организацион­

ные структуры, в том числе с участием

кооперативов

и совместных предприятий, создаваемых с фирмами
иностранных государств. Гибкость организаuионной
структуры управления обеспечивается правом выхо­
да по решению трудового коллектива структурной
единицы

или

самостоятельного

предприятия

из

со­

става объединения, а при переходе на арендные от­
ношения

из

подчинения

отраслевым

и

территори­

альным органам государственного управления. Та­
ким образом создаются условия для рационального

сочетания крупных, средних и мелких предприятий,
объединенных общей целью и экономическими ин­
тересами.

Ключевое

значение в стратегии

системы

управления

функuий

партийных

также

и

имеет

реорганизаuии
разграничение

государственных

органов.

В этих условиях резко повышается ответственность
и роль местных органов управления - Советов на­
родных

депутатов_

Отсюда

-

uели, задачи и характер управленче­

ских нововведений .

\

\

2.~ЕЛИ, ЗАДАЧИ И ХАРАКТЕР

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЯ
\

Любая система управления в ,социалистическом
обществе ориентируется на увеличение вклада каж­
дого звена народного хозяйства в достижение выс­
шей цели - наиболее полного удовлетворения по­
требностей общества. Это обусловливает ряд общих
целей и связанных с их достижением задач совер­

шенствования управления

[23; 25],

а именно:

повышение действенности централизованного ру­
ководства экономикой, усиление роли центра в реа­

лизации основных целей экономической

стратегии

партии; расширение прав Совета Министров союз­
ных и автономных республик, Советов народньiх
депутатов и повышение их ответственности за уско­
рение
основе

экономического
преодоления

и

социального

практики

развития

вмешательства

на

цент­

ра в оперативную деятельность нижестоящих хозяй­
ственных звеньев;

расширение
хозяйственной самостоятельности
основного производственного звена с максимальной
ориентацией трудовых коллективов на ускорение
темпов роста и повышение эффективности произ­
водства, внедр.ение новой техники и передового опы­
та,

постоянное

совершенствование технологии

и ор­

ганизации труда с учетом перевода объединений и
предприятий на полный хозрасчет при . обеспечении
самоокупаемости и самофинансирования, при пря­
мой зависимости уровня доходов коллективов от

эффективности их деяте.Льности;
переход

к

экономическим

методам

руководства

на всех уровнях народного хозяйства с учетом пере­

стройки материально-технического снабжения, уса"
вершенствования систем ценообразования, финан­
сиrования, кредитования, выработки действенных
противозатрап~ых стимулов;

187

11
придание управлеюи~ современных организаци-

~=~~~ c:~;~:~~p~la'ii~~м пкl~и~евно1J:Т~~и,и с~~::::~
комплексов взаи~освязанных отраслей, научно-тех­

нических межотраслевых центров, разнообразных
форм хозяйственных объединений, территориально­
производственных комплексов;

осуществление всесторонней демократизации уп­
равления,
тивов,

повышения

усиления

в нем роли

контроля

снизу,

трудовых

коллек­

подотчетности

и

гласности в работе хозяйственных органов.

Решение этих общих задач в каждом конкрет­
ном случае требует учета характера подготавливае­
мых НВ, их особенностей и условий внедрения ха­
рактеристик объектов УНВ.

Объектами УНВ являются конкретные коллекти­
вы производственных или управленческих работни­
ков, обеспечивающие достижение реальных uелей и
насущных

интересов

в

процессе

решения

ими

теку­

щих и перспективных задач. Поэтому УНВ должны
быть прежде всего устремлены на реальные uели и
интересы коллективов, иметь условия для беспре­
пятственного внедрения. Эти условия в значитель­
ной мере связаны с происхождением

и развитием
управленческих нововведений.
Происхождение и развитие УНВ обусловлены
возникновением проблемных ситуаций (ситуацион­
ных изменений, вызванных воздействием директив­
ных

предпосылок

или

технико-технологических

и

организационных · нововведений).
Прежде всего возникает вопрос: заинтересован
ли коллектив в реализации его потенциала для под­

готовки и внедрения того или иного УНВ? Так, по­
средством

отношения

коллектива

к

нововведениям

выявляются своего рода внутренние факторы, сти­

мулирующие или сдерживающие УНВ. По направ~в~

ленностн
мо~но выде~
ких ситуации:
лить~рн основные группы тасокращение трудоемкости'\ управленческих опе­
раций и, следовательно, числен'l:lости аппарата уп-

\

равления;

приближение достигнутого уровня управления I<
нормативному (по качеству плановых и оператив­
ных решений, фактическим срокам предоставления
управленческой документации в различные инстан­

ции и др.);
повышение

достигнутого

носительно нормативного,
и

использования

уровня

ка к на

управления

от­

основе выявления

резервов управления, так

и

на

ос­

нове подготовки и внедрения новше.ств.

Они определяют характер УНВ . Отношение уп­
равленческого

коллектива

к

нововведению

прояв­

ляется прежде всего в обстановке, сложившейся в
коллективе с точки зрения осознания необходимости
в

новшестве,

держки

ожидания

выполнения

его

его

на

осуществления,

всех

стадиях

и

под­

эта пах

развития, или наоборот - равнодушия, безучастно­
сти или более того - сопротивления. Это главные
факторы, способствующие или сдерживающие раз­
витие управленческих нововведений. Проявлению
этих факторов способствует (или препятствует) сте­
пень социальной однородности коллектива. уровень
его сплоченности, что требует проведения предвари­
тельных социально-психологичесrшх исследований,
получения соответствующих оценок.

При выявлении в управленческом
характера отношения к нововведениям
ного

потенциала

по

улучшению

коллективе
(определен­

качества

управле ­

ния) требуется создание возможностей реализации
имеющегося потенциала, его дальнейшего развития,
мотивации . При отрицательном отношении коллек­
тива к нововведениям необходимо создать условия

189

,/

для изменения этого

/
отношения

.

или наити пути для

принятия иных ново~vз~дений, более соответствую­

щих чаяниям, интересам коллектива.

Эти

обстоя­

тельства обусловшlвают в сущности особенности
!

П!iаниро;зания

~vподготовки

введении.

/

(

'

3.

управленческих

ново -

ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВКИ И ВНЕДРЕНИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЯ

У спешное планирование процессов подготовки
и внедрения управленческих нововведений (с уче­
том Их целей, задач и характера)

требует предва­

рительной оценки их возможной экономико-органи­

зационной ориентации и условий, обеспечивающих
их успех для последующего выбора и включения в

план основных направлений

УНВ

на

конкретном

предприятии.

Выделяют четыре типа экономико-организацион­
ной ориентации, способствующей успеху подготовки
и внедрения управленческих нововведений: эталон­
но-нормативная (без учета отклонений реального
управления от нормативного); нормативная (с уче­
том фактически сложившихся структур и отклоне­
ний); фактическая (с требованием обеспечить нор­
мативную эффективность); фактическая (без учета
экономической эффективности).
При первом типе нововведение обеспечивается
комплексом необходимых моделей и считается на­
столько

важным,

что

ради

него

предусматривается

проведение значительных структурных изменений в

действующей экономической системе, или считает­
ся, _ что такие изменения являются необходимыми ус­
ловиями выявления и

ния. Возможные

190

реализации

расхождения

резервов управле­

между

реальными

(фактическими) и нормат вными сtруктурам~t уn­
равления при этом игнори
ются. Считается, что
интересы коллектива по всеЙ'\социальной направ­
ленности совпадают с общественными или близки к

ним. Недостатком такого подход\ является извест­

ная абстрактность и чрезмерное усиление централи­

зации, превышающее возможности Це~тральных ор.­
ганов.
,
.
При

втором

структура

типе

управления

учитываются
и

то,

что

сложившаяся

призвано

ее

пере­

делать с целью выявления и использования конкрет­
ных

резервов управления

с

признанием

всех

труд­

ностей этого. Причем неформальной структуре при­
дается в известной мере значение модели нововве­
дения. Однако по мере реализации такого подхода
возникают помехи, обусловленные низкой степенью
использования улучшенных решений. Это вынужда­
ет постоянно корректировать разрабатываемые про·
екты,

подстраивая

их

под

реальные

условия

уп­

равления.

Третий тип ориентации исходит из фактически

сложившейся структуры управления.

С учетом

ее

особенностей по каждой задаче рассчитывается вы­
игрыш от вовлечения резервов и дается оценка ожи­

даемой экономии. Учитывается разделение реаль­
ных целей коллектива на групповые и народнохо­
зяйственные . Пропорционально этому учитывается
народнохозяйственная экономия, изучаются и выяв­
ляются пути сближения реальных целей коллектива

с народнохозяйственными. Расходы · на осуществле­
ние этого сближения включаются в затраты на но­
вовведения 1 •
При четвертом типе ориентации предполагается,
что цели и интересы коллектива, на которые рассчи1 Ориентация

на

незаконные

явления

в неформальной

структуре при этом, естественно, исключается.

191

тывается нововведение, Lются целесообразнымн
с

народнохозяйствеююй

точки

зрения .

Поэтому

расчет экономичес~оУэффе 1пивности считается не­
нужным.

Для каждого

з названных ти п ов ориентации в

расчет проектной экономии вводятся р азличные ча­

сти потенциалi уп равленческого нововведения.
в расчет nроектной экономии

при ориентации

первого типа принимается полный потенциал. Для
него характерны

поэтому самая

высокая

п роектная

экономия и эффективность · и самая низкая вероят­
ность внедрения.

При ориентации второго типа в рас ч ет вводится
лишь часть потенциала

резерва у п равления, умею,­

шенного с учетом фактически сложившейся структу­

ры управления. Вероятность внедрения проекта без
переделки здесь

-

невысокая.

При ориентации четвертого

типа

используется

потенциал резерва управления, учитывающий пол­
ностью всю неформальную структуру. При этом
проектная экономия не рассчитывается. Ее прини­
мают равной потенциалу резерва управления тре­

тьего типа ориентации. Вероятность внедрения уп­
равленческих нововведений этого типа считают мак­
симальной .

Среди различ н ых типов экономиrю-организаци­
онной о р иентации предпочтительней третий тип,
обеспечивающий успешную внедряемость намечен­
ных мероприятий. Их цели и критерии, как правило,
совпадают с

реальными

висимо от того,

целями

коллективов,

неза­

как проецируются эти цели, и в ка­

кой пропорции разделяются
народнохозяйственные.

они

Ориентацию на учредительные

на

групповые и

функции и цели

исследуемой системы управления считают допусти­

мой при этом в двух случаях~ если интересы коллек-

192

'!'ива й учредительная ф'у,нтщия системы управления,

выражающая

'

государ~твенные интересы,

одно-

направлены (т. е. не имеidт расхождений); если
существующие стимулы и другие управляющие воз­

действия (положительного и отрицательного харак­
тера) обеспечивают необходимое сближение целей
коллектива с целями, выражающими главную функ­
цию управления. Если хотя бы одно из назва н ных
условий не соблюдается, соответствующие мероприя­
тия вообще не внедряются или будут отвергаться
хозяйственной системой из - за недостаточного ис­
пользования улучшенных за их счет решений.

Для практического использования такого подхо­
да в планировании УНВ необходима ориентировоч­
ная

оценка

отношения

управленческого

коллектива

к нововведениям, играющего роль внутренних фак­
торов влияния. Это выявляется с помощью специ­
ального

нить,

анонимного

обладает

коллектив

ли

опроса,

цель

которого

действительно

внутренним

-

выяс­

управленческий

потенциалом

повышения

ка·

чества работы и в какой мере, чтобы наметить ре·

альные направления подготовки и внедрения УНВ.
Схема соответствующего подхода к оценке приведе­
на ниже.
Отношение управленче·
ского

коллектива

к

но-

Ориентация в выборе на·
правлен и й работы

вовведениям

Хотят, могут и зна­
ют,

как

улучшить

качество управления

Дать возможность реа­
лизовать имеющийся по­
тенциал

и

последова­

тельно развивать его для
выполнения

Хотят, но не могут
или

не

знают,

как

намеченных

УНВ
Организовать повышение
квалификации
работни­

улучшить качество

ков

управления

реализовать намеченный
план УНВ, накапливая и

и

последовательно

193

1

развивая

уттравленчес-

'кий потенциал

Не хотят. но могут
и

знают,

что

и

1 ·

как

делать

Стимулировать

. тив

к

шения

к

отно­

нововведениям,

последовательно
няя

коллек­

изменению

выпол­

намеченную

про­

грамму работ

Не хотят, не могут

Обновлять состав работ­

и

ников,

не знают,

что

и

последовательно

повышая

как делать

их

квалифика­

цию

Существенное значение
дополнительных

имеет

также

соuиально-экономических

создание
и

психо­

логических условий (достаточной подготовленности
объекта и системы управления, эффективности дей­
ствующих стимулов, правильно выбранной страте­
гии, ориентированной на данное нововведение, и
тактики поведения коло1ектива управления и др.).

В связи с этим каждое мероприятие, направленное
на

подготовку

и

внедрение

нововведения,

рассма­

тривается как взаимосвязанная часть общего плана
подготовки и внедрения УНВ. Представить такие
взаимосвязи частных мероприятий, каЛ<дое из кото­
рых предшествует (или следует) другому, удобнее
всего в форме сетевого графика. С его помощью
можно
вовую

дого

и

четко

выяснить

исходную

социально-пра­

и организационно-методическую основу

мероприятия

шествовать

и

одному

установить,
и

следовать

что
за

должно

другим,

каж­

пред­

для

ка­

ких мероприятий данное мероприятие является не­

обходимым условием, исходной

предпосылкой эф­

фективного существования, и какие мероприятия от

него не зависят. Без этого процессы подготовки и
внедрения УНВ могут угаснуть или принять урод­
ливые, бесполезные формы. При построении под хо­
да, отраженного, в частности, в сетевой форме, по-

194

лезна ориентация сетевых
мальную,

так

и

графиков

неформальную

как на фор­

структуру

управ­

ления.

Ориентация на формальную

структуру предпо­

лагает учет: основополагающих целей и учредитель­
ных функций всей системы управления, отражаю­
щих главные народнохозяйственные интересы; пра­

вовых регламентаций официальных предписаний
(положений, инструкций, методик и др.), образую­
щих

в

совокупности

нормативную

модель

управле­

ния; информации, реализуемой в операциях по уп­
равлению и отражаемой в соответствующих им фор­
мах документов.

Ориентация на неформальную

структуру пред­

полагает использование неформальных связей и не­
официального обмена информацией для учета от­
клонений от нормативной модели, проявляющихся,
в частности,

в следующем:

несовпадении

генераль­

ных целей и целей коллективов, их членов; неполном
и неточном выполнении решений (планов, заданий,
указаний и др . ) вышестоящих органов и снижений
целеустремленности хозяйственных систем · (по об­
щим народнохозяйственным критериям); прибли­
женном

планировании, основанном

на опыте, интуи­

ции, методе проб и ошибок, неточных расчетах, ко­
торые приводят к неполному достижению целей и
нео птимальному решению задач управления.

Учет неформал~ной структуры управления, роли
и значения человеческого фаюора является необхо­
димым условием успешного осуществления любых
мероприятий в подг:отовке и внедрении УНВ, в том
числе

вскрытия,

оценки

и

реализации

с

помощью

кооперации усилий.
Различают вертикальную и горизонтальную коо­
перацию. Первая предусматривает широкое исполь­
зование типовых проектных решений, отраслевого

195

опыта и стандартов, совещаний и семинаров отрас­

левого и межотраСJ1евого

направлений.

Вторая

-

привлечение крупных, мощных предприятий и орга­
низаций для оказания на основе хозяйственного

расчета необходимой помощи недостаточно разви­
тым подра зделениям . При этом на первый план вы­
двигаются общие для всех проблемы с привлечени ­
ем их к решению науки. При этом учитываются за ­
дачи социальной политики , оцениваются направле­

ния вложений денежных средств в социальные и
культурно-бытовые мероприятия (при необходимо­
сти

-

создание совместных хозя йственных сооруже­

ний и др.).
Разновидностью гори зонтальной кооперации яв­
ляется использование опыта и информации о дости­
жении

науки

и

техники

в

межотраслевом

разрезе,

об усилении роли и з нач е ния в организации инно­
вационных

процессов

научно-исследовательски х,

проектно - конструкторских

и

проеrпно-технологиче­

ских организаций отрасли, о формировании мощных

консультационных служб.

С учетом изложенного планирование процессов
подготовки

и

внедрения

управленческих

нововведе­

ний проводится поэтапно. Обычно выделяют четыре
основных этапа :
составление
предложений
для
включения в пятилетний и годовые планы; формиро­
вание, распределение и выдача заданий по подго ­

товке и внедрению предложений,

ожидаемой

эко­

номии; подготовr<а нововведений к внедрению и оп­

ределение расчетных показателей
затрат, обеспечивающих расчетные

эффеrпивности
(при 1<0нкрети­

зации плана) задания по экономии; составление и
реализация плана внедрения с последующей оцен­
кой достигнутой эффективности внедрения.

На первом эта пе осуществляют отбор предложе­

ний с оценкой уровня ожидаемых затрат по стади ·

196

ям жизненного цикла нововведений.

При

этом

по

каждому предложению учитывают организацию -и с­
полнитель,
онных

размер

затрат,

единовременных

сроки

подготовки

и

и эксплуатаци­

внедрения,

ожи­

даемую экономию (см. гл. 2), в том числе по источ­
никам ее образования. Предложения на пятилет 1<у
составляют по всем отобранным новшествам. Для
проверки окупаемости капиталовложений (в случае
их необходимости) суммарные капиталовложения
сравнивают с величиной, отражающей общий объем

чистой экономии за пятилетку с учетом нормативно­
го срока окупаемости зат рат - 3 года. Если первая
величина меньше второй, то капитальные вложения
окупаются. В противном случае план дополняется

мероприятиями, обеспечивающими общую окупае­
мость капиталовложений. Аналогично сопоставля­
ют предложения на очередной год.
На втором этапе осуществляются формирование,
распределение и

выдача

конкретных

заданий

по

конкретным нововведениям, их подготовке и внедре ­

нию. При этом учитываются: единовременные за­
траты на техническую базу, НИР и проектирова­

ние, в том числе по АСУ и ВТ, а также затраты н а
подготовку кадров (при необходимости); сро1ш под­
готовки и сдачи меро приятий на внедрение; норма­
тивный срок окупаемости; объем эксплуатационных
затрат;

экономия,

использования

в

том

числе

вычислительной

за

счет

расширения

и организационной

техники и др.

Соответствующие данные

доводятся до каждой

организации, участвующей в разрабоТ1<е, и до каж­

дого исполнителя. Они оценивают ожидаемый раз­
мер экономии по всем зада ния м и дифференцируют
его по источникам получения. Размер экономии по
заданию сопоставляют с предложением. При откло­
нении

задания от ожидаемого

ее значе ния

изыски-

197

вают

новые,

дополнительные

мероприятия,

вносят

качественные изменения в постановку решаемых за·
дач

и так до тех

пор,

пока

ожидаемая экономия

не

приблизится к значениям задания . Полученные ре·
зультаты по исполнителям (организации) сводят в
общую форму с уточнением численности занятых,
трудоемкости и стоимости работ, сро1<ов их выпал·
нения и соответствующей выработки .
На третьем этапе организуют и проводят непо­
средственную

подготовку

за планированных

меро­

приятий к внедрению и определение (в соответствии
с этим) расчетных показателей эффективности. Ве­
личину экономии

рассчитывают при этом

по

каждо­

му ее источнику с выделением организаций, испы­
тывающих

позитивное

дрению
мероприятия.
между организациями

влияние

подлежащего

вне­

Экономия
распределяется
пропорционально объему и

характеру оказываемых услуг, (в натуральном или
сто и мастном выражении), которые предварительно
определяются

и

согласовываются.

Одним из актуальных заданий планируемых раз­
работок (мер) по подготовке и внедрению УНВ яв­
ляется

совершенствование

их

технологии .

Описание действующих и модифицируемых технологий проводится с помощью соответствующих
таблиц, блок-схем и диаграмм . Это упрощает раба·
ты. При описании составляют перечни входящей, ис­
ходящей и внутренней документации (форма 12),
выполняемых работ (форма 13) по каждому вхо­
дящему документу, отраженному в общем их пе·
речне.

Описание по названным

формам

и

схеме сло­

жившейся и модифицируемой технологии процессов
подготовки и внедрения УНВ дает возможность оце­
нить затраты тру да по каждой из них для . использо­
вания в планировании. Такая оценr<а представJ~яет

198

.

Форма
теристики

вида

и

Форма

12

Общий перечень и харак­
адрес­

ке

документов,

Адрес­
На­
нование

ность

Вид

документа

доку­

(куда и

мента

откуда

"'"
о

\О

отправ-

____ ,_____
лен)

2

известную

их

основные

характеристики

ности документов

име­

13

Общий перечень работ по обработ­

3

сложность,

"'

Q,

>.
"'
..:.;
о

"!;;

"'"'

CQ

::Е

--- -1

2

поскольку

о"'

.;,

"о
........

'""
~о

""'
"'"'
"'::Е

"' »

""'
::.:; "
Оо

-3-

о"'"'

..:,...<.)
»

"'

:f

"""'....
"'""'
о

:s:""
---о.о "
Е- "' о.

4

данные

<.)

5

самона­

блюдений имеют недостаточную точность, а фото­
графия рабочего дня, связанная с наблюдением со
стороны, требует значительных дополнительных за­
трат и, кроме того, оказывает нежелательное психо­

логическое воздействие на наблюдаемых управлен­
ческих работников. Требуется тщательное разъяс­
нение сути дела, чтобы получить достаточно досто­
верные данные, по крайней мере, по двум оценкам:
сJ<олько рабочи х дней решается задача конкретного
типа; какая часть дня тратится на решение конкрет­

ной задачи.
В связи с возрастанием нагрузки к концу сроков
завершения работ весь период времени их выполне­
ния разделяют на ряд интервалов с распределением

доли

загрузки по данным

наблюдения,

например,

январь - 0,2; февраль - 0,4; в марте - 0,6 и т. д.
При этом последовательно формируется оценка за­
трат труда

на

каждую

управленчес 1<ую

затем она суммируется и в соответствии

операцию,

с

общим

перечнем работ составляется план их выполнения, 1
1 Форма плана обычная, отражающая общее содержание
и последовательность работ.

199

служащий осново~1 для организации его выполне­
ния. Важное значение приобрело при этом нормиро­
вание процессов подготовки и внедрение УНВ.
Нормирование является ватной частью всего
комплекса

мер

по

совершенствованию

планирова­

ния УНВ. Оно приобретает, в частности, особую ак­
туальность

в

связи

с

распространением

методов

бригадного подряда и в практике выполнения уп­
равленческих работ (канцелярских, организацион­

но-управленческих и др.). Создание управленческих
нормативов

трудоемкости

работ

по

подготовке и

внедрению управленческих нововведений различных

типов в соответствии со структурой их жизненного
цикла

-

важная

задача

совершенствования

плани­

рования и организации этих работ.

4.

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ
ПОДГОТОВК11 И ВНЕДРЕНИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Для успешной организации работ по подготовке
и внедрению УН В, особенно с учетом имеющихся
нередко предубеждений управленческих работников
в отношении внедряемы х УНВ, целесообразно пер­
воначально

наметить

простую и

понятную всем схе­

му обработки данных для технологии

каждого из

выполняемы х процессов. Затем выработать удобный
подход I< оценке трудоемкости р аз личны х вариантов
те х нологий
сравнения

(например,
и

выявления

старой
ре з ервов

и

новой)

для

снижения

их

трудо ­

е.мкости в связи с внед рени е м УНВ, а также опреде­
ления путей

исполь зования

выявленны х

резервов.

Для принятого варианта полезно оценить прогрес­
сивность данной технологии (технологий) для по­
следующего
составления общей организационной
схемы проведения всех работ по подготовке и вне-

200

дрению УНВ по их стадиям и этапам с указанием
методов их

выполнения.

Пример схемы обработки данных в технологии
отдельных процессов подготовки и внедрения УНВ
приведен на рис. 22.
В общем случае тру доем кость технологии любо­
го процесса

решения задач

подготов1ш

и

внедрения

УНВ, состоящих из 12 операций и выраженных в
человеко-днях в год, рассчитывают по формуле 1
п

тр =

L NД ~ C;kdu,,

(23)

i =I

где N; - количество работников, занятых на i-й опе­
рации, в год; Ь; - периодичность выполнения i-й
операции в год;

c;k -

кол-во

рабочих

дней

на i-ю

операцию в k-ом интервале време ни; du, - коэффи­
циент загрузки работников i-й операции в /l-м ин­
тервале времени.

После определения трудозатрат т, и Т2 (по ста­
рой и новой технологиям) - до и после внедрения
нововведения - рассчитывается резерв Т сни:жения
ручного труда, который адекватен выигрышу от
УНВ. При этом принимают та1<Ие допущения .
1. В условиях НТП объем управленческой ин­
формации растет. Предположительно имеет место
линейное изменение объема V (t) перерабатываемой
информации в единицу времени
(организации с
1 Трудозатраты по отдельным элементам технологии
цесса

управления

можно

определить

и

другими

про·

методами

(самофотография рабочего дня, хрономет раж, самохрономст·
раж и др.). Прн этом определяют
время основной р аботы.
Время дополнительной
работы, связанной с согласованием,
уточнением, подготовкой и печатанием разJ1ичных справок, а
также на отдых н обслуживанием рабочего места, учитывает­
ся при помощи коэффициентов, дифференцированно разраба­
тываемых по подра зделениям аппарата управления (плановый

отдел, ОТиЗ, бухгалтерия и др.).

201

большим количеством входящих и исходящих доку­
ментов)

- рис. 23, а.
2. Объем управленческих работ растет пропор­

ционально росту объема информа ц ии .

3. При отсутствии нововведений, в условиях уве­
личения объема управленческих работ, поддержи­
вать качество управления

(хотя бы н а достигнутом

уровне) можно только за счет роста у правленческих
затрат. И если нет резерва снижения трудозатрат,
то происходит увеличение численности аппарата уп­
равления.
Вход
документа

Прием и регистрация

Жу рнал регистрации

входящей документации

Определение потребителя продукции,

Сводные заявки

указанной в документе

потребителей продукции

Распределение материалов
(других фондов), о которых идет речь в документе

Оформление нарядов
(разнарядок по содержанию документа)

Регистрация и рассылка

Оформление

фондовых извещений

Рег истрация и рассылка

Журнал регистрации исходящей документ ации

Исходящая документация

Рис.

22. Пример схемы обработки данны х в технологии от­

дельных процессов

202

подготовки и внедрения

УНВ .

В этом плане эффект управленческих нововведе­
ний адекватен экономии в трудовых ресурсах. С уче- .

том названных предЛожений считают

[15] ,

что пос­

ле момента ~ (начало нововведения) трудозатраты
Т р1 (t1) по первой технологии (рис . 23, 6-г) можно
определить по формуле

Тр,

На рис.

(t) = Тр, (t 1 )

23, 6

V (t) / V (t 1).

(24)

показан наиболее благоприятный

для управленческой организаuии вариант
ния нововведения, когда в момент времени
чания нововведения) трудозатраты Т2 (t2)

внедре­
(окон­
по вто­

t2

рой технологии ниже ожидаемых затрат по первой
технологии и д а же ниже фактических трудозэтрат

Тр1

(t1) в момент времени t1, т. е.
Tp,(t 2)>Tp,(t 1 )>Tp, (t 2).

(25)

Это самый распространенный случай внедрения
управленческих нововведений (в том числе и пото­
му, что в нем заинтересованы непосредственные ис­

полнители).
Резерв снижения трудозатрат Л Т Р подразделя­

ется ординатой Т1 (t1) на две части. Первая часть
(ЛТр,) - отрезок перпендикуляра
между точкой
ТР , (t 1) и прямой Т 11 , (t1) - пока з ывает, н а сколько
возросли бы в упр а влен ч ес кой организаuии трудо­
затраты за счет роста объема информаuии в кон­

кретной задаче, если бы она решалась по старой
технологии. Использование нововведения исключа­
ет это увеличение. Однако использовать выявлен­
ную

часть

резерва

снижения

трудозатрат

свобождения численности работников

для

вы­

нельзя , т. е.

трудозатра т ы этой части р ез ерва реально не вопло­

шены. Это не озн а ч а ет, что без нововведения они не
возникли бы вообще. Поэтому первая часть резерва
учитывается

для

характеристики

потенuиала

ново­

введения и обоснования его потенuиальной эконо-

203

·

ll

т

т

т

1

a~~~----'-t~'~~~~-

Рис.

23.

Характер

изменения

трудоемкости

цессов подготовки и внедрения н ововведений.

про­

мическоt1 эффективности. Количественно
ность

ожидаемых

в

управлен 1 1еской

- эrо раз­

организации

трудозатрат по данной задаче на момент ввода но­
вовведения.

Вторая часть - Л Т Р. определяется разностью ор­
динат точек Тр, (/1) и Тр, (t2). Она равна разности

трудозатрат по первой технологии (на момент вне­
дрения нововведения) и трудозатрат по второй тех ­
нологии (на момент истечения расчетного срока но ­
вовведения). Эта часть носит реальный характер и
может служить базой абсолютного высвобождения
численности работников из штата организации или

условного высвобождения от решения данной зада ­
чи в прежнем объеме и использовании их труда для
решения других

задач.

На рис . 23, в показан вариант внедрения ново­
введения (менее 1начительный), когда трудозатра­
ты Тр, (t2) по второй техноло г ии (на момент расче­
та), хотя и меньше ожидаемых на этот момент тру­

дозатрат Тр, (t2) по первой технологии, но все же выше фактических трудозатрат Тр 1 (t1) по первой
технологии на момент

t1, т. е.:

(26)
Разница между
значениями
резервом

ожидаемыми

трудозатрат на

управления,

и

фактическими

момент расчета

созданным

будет

нововведе н иями.

Но этот резерв, так же как и часть резерва в пер­
вом случае, носит не фактический, а усJювный ха­
рактер. Поэтому его нельзя использовать при расче­
те высвобождаемых управленческих работников.
На рис. 23, г показан самый нежелательный для
управленческой организации вар и ант нововведения,
когда трудозатраты Тµ, (t) nocJ1e начала внедрения
растут быстрее, чем без него. Та1<ая плата за ново­
введение может быть оправдана только с его очень

205

высокой

народнохозяйственной

эффектнвностью,

когда высвобождаются значительные резервы жи­
вого труда, сырья, топлива и_ др. Однако это проис­
ходит за пределами

управленческой

организации.

Здесь методы решения задач управления подлежат
модернизации. Они могут сохранять старое назва­
ние, но качественнно полностью изменяются. Кроме
того, может 01<азаться, что внедрение подобного
нововведения потребует дополнительного управлен­
ческого персонала (например, создание информа­
ционных систем на базе ЭВМ и др.).
Резерв Л Т Р существует только по тем нововведе­
ниям,

для

внедрения

которых

характерны

первая

из рассмотренных ситуаций. Его значение на пери­

t будет
ТР = Тр, (t 2)

од времени

где Тр,

=

Тр, (t 2 );

-

Т р {t)

=

Тр ,

(V 2 /V 1 ) Т 2 ,

V 2 = V (f); V 1 = V(t 1 ); Tp, =Tp,(t 2).
(27)

Объективно существуют четыре направления ис­
пользования высвобождения резерва снижения тру­
дозатрат

в

процессе

уп р авления:

из

организации

(абсолютное уменьшение численности только в слу­
чае Т р ,
Т р, - необходимое условие); для использо­

>

вания на других управленческих

работа х; для вы­

полнения новых работ; для снижения социальной
перегрузки (прекращение работы по субботам, в
вечерние часы, дома и др.).
Каждое из названных направлений оценивается
количественно

своими

экономическими

показате­

лями.

Первое направление - величиной абсолютного
высвобождения численности работников из штата

организации

206

Ва,

повышением

производительности

управленческого труда (ТТ) в целом по организации
и по задаче, охваченной ново введен ие~1 П 1, эконо­
мией фонда зарплаты

(Э1),

народнохозяйственной

экономией от высвобождения численности.

Второе направление оценив а ется величиной ус­
ловного высвобождения численности работников из
штата персонала, решающего данную задачу (Ву),
повышением

производительности

труда

по

органи­

зации (П) и по данной задаче П 1 , условной эконо­
мией зарплаты Эу .
Третье направление
(использование рез ервов
снижения трудозатрат для углубления аналитиче­
ской работы) оценивается условным высвобождени ­
ем численности и народнохозяйственной экономией.

Четвертое направление, кроме условного высво­
бождения численности работников, оценивается с1ш­
жением коэффициента нагрузки, улучшением психо­
логического

климата

рактеристика ми

и

другими

социальными

ха­

коллектива .

В управленческой технологии всегда есть рабо­
ты, которые откладываются из-за нех ватки рабочих

pyr<

и времени . Поэтому вполне вероятно, что часть

высвобожденного резерва снижения трудозатрат бу­
дет направлена именно на эти работы (а в ряде слу­

чаен и весь резерв).
Резерв снижения

трудозатрат,

образуемый ис­

пользованием в управленческой органи з ации ново ~

введения, можно подразделить

между

тобыми из

приведенных выше четырех направлений [6].
Уровень прогрессивности рассматриваемых тех­
нологий можно оценить, используя

опыт

промыш­

ленности из выражения

У п. 1 =(У 1 а 1 ) +(У 2 а 2 )
+(У 4 а 4)

/

(а 1

+ а2

+

(Ур 3 )

+

+ а~+ а 4 )

207

где У1, У2, Уз , У4

-

уровни соответствия трудоемко­

сти (энергоемкости, материалоемкости) принятому
в технологии управления эталону (нормативу); а 1 ,
az, аз, а4 - коэффициенты значимости.
Введение коэффициентов значимости позволяет
учитывать степень влияния трудовых (энергетиче­
ских, материально-технических) ресурсов на конеч ­
ный результат управленческой деятельности . Зна­
чения коэффициентов могут быть рассчитань1 по
удельным весам

расходов на зарплату, энергию,

териалы и амортизацию в смете затрат на

ма­

управле­

+

ние. При условии а1+а2+аз+а4=1, Уп.т= (У 1 а1)
+ (У2а2) +(У заз)+ (У4а4) и уровень соответствия
прогрессивности

определяется

отношением

факти­

ческих показателей к эталонным

У п. т = · У факт/Уэтал он·

(29)

Соответствующие оценки помогут выявить новые
направления повышения уровня

рассмотренных тех­

нологий для достижения наибольшей эффективно­
сти . Практическое использование оценок уровней
прогрессивности не только повысит обоснованность
планов разрабатываемых мероприятий и организа­

ций их выполнения,
устаревшими

но и выйвит

технологиями

подразделения с

управления .

Охарактеризованные оценки дают
уточнить,

в

конечном

счете,

возможность

намеченные

составы,

объемы и порядок выполнения процессов подготов­
ки и внедрения УНВ по их стадии и этапам (при­

мерно аналогичным стадиям и этапам
ответственно, принять

необ х одимые

OI-IB)

для

и, со­

решения

тех или иных задач методы . Это позволяет сформи­
ровать общую организационную схему проведения

всех работ по подготовке и внедрению
стадиям и этапам (табл. 5) .

208

УНВ по их

5.

Общая организационная схема проведения работ по подго­

товке

и

внедрению

Ста;ия /-----В_н_у_т_р_е:_н_1_-1и_·_э_т_ап_____ /____м_е_;_о_д___
Подгото­

Подготовить и систематизиро­
вать необходимую социально­

Оперативное ор­

вительно­
исследо­

экономическую и организацион­

планирование

ватель­

но-техническую

екая

кую информацию.

Составить

и

ганизационное

управленчес­

общий организаци­

онный план проведения и ма­
териально-технического обеспе­
чения всех работ.
Изучить и описать
щую

систему

.пения

на

и

действую­

процесс

1<онкретном

управ­
участке

(их совокупности)

Диагностическое
обследование си­
стемы управления
с

применением

готовых (стан­
дартных) норма­
тивных
ских

Определить
задач

ру

состав

управления;

управления

функций

и

оргструкту­

вид

и

техноло­

гию
обработки
документов,
роль и влияние неформальных
факторов на процесс подготов­
ки и принятия решений, общую
организацию,
ления,

его

щенность

процесса

управ­

техническую

осна­

методиче­

материалов

Использование
системы

норма­

тивов (норматив­
ных моделей),
методов

анализа

систем управле­
ния,

в

том

числе

функциоиально­
стоимостного ана­

лнза (ФСА)

и др.

Сравнить уровни текущего уп­
равления

с

нормативными

и

выявить пути их сближения.
Проанализировать
необходимость

и

установить

возмож-

Проект­

ность внесения изменений (их
предпосылки, цели, мотивы)
Разработать
структурную мо­

ная

дель

нововведения

и

выявить

на основе предыдущей инфор­
wации требования к подготов-

8

0-1017

Орrанизационно­
технолоrичесrшй,
графо-анаJ1итиче­
ский, математико-

209

Продолжение табл.
Стадия

Внутренний sтan

Метод

2

з

ке объекта к
определить

нововведению и.

предпосылки

к

его

5

статистический
анализ

внедрению

Оценить

уровень расхождения

формальной
структуры

тез

и

неформальной

управления

мероприятий

по

и

их

син­

сбли­

жению

Рассчитать ожидаемую эффек-

Экономико-мате­

тивность
проектных разработок о оценкой
трудоемкости
новых и старых решений
(о
учетом
возможностей их кор-

матический

ректировки по результатам рас·

чета)

Спроектировать

мероприятие

по рационализации управления
о

уточнением

технико-экономи­

ческого обоснования

Экспери·

Подготовить и провести экспе­

менталь­

рименты

ная про­

здать

верка

(отобрать объект, со­
условия,

организовать

Организационно·
экономический
эксперимент

работы и др.)
Проанализировать и обобщить

Математическая

результаты эксперимента

статистика

Уточнить
проект

и

скорректировать

управления

нововведе-

ниями

Внедре­

Внедрить

ние

ект и оценить результаты

разработанный про·

Организационнораспорядительные
и социально-психологические, эко­
номические ме­
тоды

Скорректировать

ход внедре­

ния и расчет
экономической
эффективности и срока окупае·
мости

210

Продолжение табл.
Стадия

Внутренний этап

Метод

2

3

5

Внедрить и создать
стабиль­
ное
функционирование
ново ­
введения
вращения

вплоть
в

один

до
из

его

пре­

элементов

нормативной модели

5.

УПF>АВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ ПОДГОТОВКИ

И ВНЕДРЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ.
«УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ»

Последовательное поэтапное проведение запла­
нированных управленческих нововведений в рацио­
нальных организационных условиях требует созда­
ния в аппарате управления специальной рабочей

группы. Организационные возможности

для

этого

создает образующийся за счет внедрения нововве­
дений резерв снижения трудоемкости. Без создания
такой специальной группы рассчитывать на успех в
организации работ, в их проведении и получении
эффекта не приходится.
Численный и профессионально-квалификацион­
ный состав работников, занимающихся подготовкой
и внедрением управленческих нововведений, опреде­
ляется условиями выполнения работ в конкретной
управленческой организации, характером и объ­
емом нововведений, а также общей структурой и
особенностями
управленческой организации,
для
которой проводится разработка, ее внутренними и
внешними

связями.

Выделение специальной группы разработчиков,
занимающихся

вопросами

подготовки

и

внедрения

управленческих нововведений, их правового и оргаВ*

211

низационно-методическоrо обеспечения, четкое оп­
ределение и закрепление функций, прав, обязанно ­
стей и ответственности такой рабочей группы - важ­
ная

предпосылка

успеха

в

планировании

и органи­

зации всей работы в этой области 1• Существенное
значение приобретают при этом координация работ
в

подразделениях

аппарата

управления

ное

улучшение нормирования

да.

Поэтому

целесообразно

и

доступ­

управленческого тру­

включение

в

состав

создаваемой группы подготовки и внедрения управ­
ленческих нововведений работников, отвечающих в

управленческой организации за систему нормирова­
ния управленческого труда. Этим создаются усло ­
вия для постоянного совершенствования такой си­
стемы с учетом и на · базе управленческих нововве­

дений. Не меньшее значение имеют стимулирование
труда за подготовку и вндрение УНВ, контроль хо­
да работ (учет, анализ, оценка, в том числе эффек­
тивность работ) .

Стимулирование - одна из важнейших функций
управления. Особое значение она приобретает в уп­
равлении

процессами

вовведений в связи

подготовки

с теми

и

внедрения

трудностями,

но­

которые

встречаются при подготовке и практической реали­
зации новшеств. Поэтому в общей системе стимули­
рования, действующей в управленческой организа­
ции, для которой готовятся к внедрению нововведе­

ния, должны быть предусмотрены меры, обеспечи1

Если на предприятии (в объедин е нии) одновременно ве­

дутся работы по подготовке и внедрению технико-технологических, организационных и управленческих нововведений, то
специальная группа , осуществляющая все эти работы, долж­
на, по-видимому, включать в себя все три взаимодействующих
звена, каждое из которых учитывает свою специфику, а руко·
водство

группы

координирует

их

совместную

деятельность,

на

практике для этого случая должен быть разработан специаль­
ный проект .

212

.

вающие усиление

морального

и

материального сти ­

мулирования всех работников группы подготовки и
внедрения,

в

том

числе

на

основе

развития

социа­

листического соревнования. Это требует постоянно­
го, регулярного контроля хода работ, у чета их оцен­

ки

и социально-экономического

анализа эффекта
их проектной

нововведений и мер по обеспечению

эффективности.

Социально-экономический

анализ нововведений

носит исследовательский характер и направлен на
выявление:

социально-э1<0номических

условий,

которые ориентированы нововведения, и

их последствий; отношения
ным

последствиям

и,

в связи

на

возможных

работников к возмож­
с этим,

реальных

воз­

можностей внедрения новnвведений; целесообразно­

сти и эффективности создания новшеств в реально
достижимых условиях управления.

Социально-экономический анализ
проводится
по

ходу

их

мическим

на

всех

стадиях

выполнения

инструментом

и

их

нововпедений

жизненного

служит

цикла

социаJlЬ НО- ЭКОНО­

корректировки

инноваци­

онных процессов . Важную роль при э том играют
меры по обеспечению проектной эффектив н ости уп­
равленческих нововведений.
Обеспечение проектной эффеюнв н ост н управле н ­
ческих нововведений основывается н а постоянном
анализе достигаемого эффеюа от их внедрения. Эф­
фект управленческих нововведений проявляется в
четырех формах: экономи ческой,

соц иально-пси хо­

логической, научно-по знавательной и политич еской.

Экономическая форма эффекта наиболее изуче­
на и поддается количественной оценке в соответ­

ствии с имеющимися рекомендациями. Социально­
психологическая форма и зучена меньше. И, хотя
она не нашла еще единого синтетического показате­

ля, ее нельзя исключить из оценки, по крайней мере

213

качественной.

Научно-познавательная

форма

мо­

жет быть выделена . из двух предыдущих лишь ус­
ловно для того, чтобы подчеркнуть потенциальный
эффект научного познания инновационного процес­
са и управления его ходом. И, наконец, политиче­
ский эффект управленческих
нововведений про­
является
в укреплении
и
развитии отношений

собственности в трудовых коллективах, как это под·

черкивалось на съездах на родных депутатов СССР
и

получило

закрепление в законодательных

актах.

Достижение проектной эффективности управлен­
ческих нововведений с учетом различных форм их

эффекта как при непосредственном внедрении, так
и последующем функционировании, требует усиле­
ния роли функций планирования (в том числе нор­
мирования), организации, координации, стимулиро­
вания, учета, анализа и контроля. Необходима тща­
тельная разработка в группе подготовки и внедре­

ния УНВ структуры и методов процесса управления
подготовкой и внедрением нововведений (по его ос­
новным этапам - целеполагание, анализ проблем­

ной ситуации, определение возникшей проблемы,
подготовка и принятие соответствующих решений) .
Особое значение приобретает анализ проблемных
ситуаций, требующих точного знания хода подго­
тов1ш и внедрения управленческих нововведений,
причин и хара1пера сбоев, отказов, срывов, низкой
эффективности и др. Проблемная ситуация побуж­
дает четко определять причины неэффективности
нововведения. Поэтому ее анализ должен быть опе­
режающим

в

смысле

предупреждающим

оценку

факторов, влияющих на эффективность, работоспо ­

собность и продуктивность

нововведения

с

целью

их локализации . Основные из них: отношения к но­
вовведению всех заинтересованных (или незаинте­
ресованных) в нем сторон; технологичность и его

214

организационная

подготовленность;

научно-техни­

ческий уровень. В связи с этим в поле зрения по­
стоянно остаются три основных элемента: человече­
ское звено и его деятельность;

методы управления;

технология, организация и техника управления. За­
дача анализа - выявить влияние факторов (и при­
чин) на возникновение проблемной ситуации для
поиска путей ее разрешения. Таким образом, мето­
дология обеспечения проектной эффективности уп­
равленческих нововведений базируется на трех ос­
новных этапах

анализа:

выявлении

и

оценке

про­

блемной ситуации; установлении причин и мотивов
неэффективности нововведения, их влиянии на фак­
торы эффективности; разработке и внедрении реше­
ний, направленных на устранение или ослабление
проблемной ситуации и повышеаии эффективности

нововведения

1•

Механизм обеспечения (и сопровождения) уп­
равленческих нововведений представлен на рис.24.
Он
предусматривает охарактеризованные выше
(см. § 3, 4) процедуры, а также включение управ­
ленческого

консультирования

как

важного

инстру­

мента обеспечения проектной эффективности управ ­
ленческих нововведений, которому в последнее вре­
мя придается все большее значение [38].

Управленческое консультирование выступает ка1<
средство распространения современных научных до­

стижений и передового опыта, экономии трудовых и
финансовых ресурсов, эффективного использования
специалистов. В практике, наряду с внутренним, все
большее распространение получает и внешнее кон­
сультирование. Для его организации имеются в до1 К:орректирующие решения могут иметь самостоятеJ1ьный
характер или быть уточненными заданиями первоначального
плана работ, учитывающими на основе прогнозных оценок воз­

можные отклонеющ УНВ.

215

статочной степени материальные, кадровые, теоре­
пню-методические возможности и условия, а также

накопленный отечественный и зарубежный опыт.

Под управленческим

мают

консультированием пони­

профессиональную

помощь

рутюводителю в

анализе и решении практических проблем и распро­

странении эффективного опыта управления на пред­
приятии.

В организации консультационной
можно выделить следующие

деятельности

положения: исходные

Планировани е

Нормировани е

Эко номико·
ор ганизационн ое
ориентирование

Стимулирование

Управленческое

Методика
расчета

экономи ч еской
эффект ивно ст и

Внедрение

Расчет

у п равленческого:

экономической

нововведения

эффективности
внедряемых

нововведений

консу ль­

тирование

Функционирование
системы
управления

Анализ хода
внедрения

Внедрение
корректирую щи х

мероприятий

нововведения.

Выявление причин
неэффективности

Разработка корректирующих мероприятий

Рис. 24. Общая схема механи· ма обеспечения и сопровожде·
ния управленческих нововведений.

216

tJачала коt-Jсультационной деятельности по органи­
зационным и управленческим проблемам; принци­
пы консультирования: специализация, профессио~
нальный подход, ответственность, обязательность
обратной связи, системного, комплексного подхода;
требования к консультационной деятельности: на·

дежность, оперативность, объективность, экономич­
ность; четкое определение целей и задач консульти­

рования, в том числе для - оказания помощи в обуче­
нии и повышении квалификации руководителей и
специалистов,

включая

подготовку и

внедрение

но·

вовведений (при решении общих и частных задач,
например: выбор нововведений в прогнозировании
ситуационных изменений, в связи с их внедрением;

разработка проектов отдельных мероприятий; ана­
лиз и оценка результатов внедрения и др.).
Таким образом, функции консультирования про·
являются в диагностике, обучении, анализе, проек­
тировании, формировании внутреннего консультиро·

вания и др. Консультационная деятельность может
осуществляться

штатными

специалистами-консуль­

тантами, например, на общественных началах, в со­
четании первой и второй форм.
В условиях отрасли целесообразно разработать
организационную структуру консультационной дея·

тельности по важнейшим направлениям ее работы
(по технико-технологическим проблемам управле­
ния, БФОТ, аттестации рабочих мест, кадровым во·
просам, формированию коллектива и т. д.).
Формы управленческого консультирования мо­
гут быть отраслевыми, межотраслевыми, разовыми,
периодическими,

постоянными,

а

также хоздоговор·

ными, бюджетными, на общественных началах; уст­
ными, письменными и т. д.

Организационная работа по обеспечению кон­
сультирования предусматривает: разрабоп<у Поло-

217

жений и должностных
лиц,

организующих

инструкций

для

консультационную

органов и
деятель­

ность;
подбор и обучение
кадров-организаторов
консультационной работы; подбор
специалистов­
консультантов и обучение их методике и практике
консультационной работы; разработку системы ат­
тестации
ние

консультантов по управлению и определе­

возможных

вариантов

их

продвижения;

орга­

низацию материально-технического и информаци­
онного правового обеспечения
работы
консуль­
тантов; организацию обмена опытом консультаци­
онной деятельности в отрасли; разработку форм и
методов стимулирования работы внутренних кон­
сультантов.

Аналитическая работа преимущественно предпо­
лагает: выбор методов оценки эффективности но­
вовведений; разработку
системы
показателей и
оценки экономической и социальной эффективности;
выбор методов социологического исследования эф­
фективности; расчет и оценку экономической и со­
циальной эффективности ОНВ и УНВ; оценку ка­

чества проекта ОНВ и УНВ и др.
Выбор методов оценки эффективности является
не только

одним

из самых

сложных

и

важных

во­

просов, но и ответственных . К оценке эффективно­

сти ОНВ

и

УНВ

механический

оценки, применяемых

перенос

методов

к технологическим и техниче­

ским НВ, не допустим. Экономическую и социаль­
ную эффективность целесообразно определять: на
стадии проектирования ОНВ и УНВ (планирова­

ние); при выборе и обосновании оптимальных реше­
ний; на стадии экспериментирования; после внедре­

ния НВ. Следует особо различать экономическую и
социальную эффективность ОНВ и УНВ, экономи·
ческую эффективность и экономический эффект.

Экономическая эффективность отражает соотно·

218

шение между получаемыми результатами производ·

ства - продукцией и материальными услугами, с
одной стороны, и затратами труда и средств произ­
водства - с другой. Например, в бригаде - это
экономия

живого

и

овеществленного

труда,

отра­

жаемая в производительности .

Экономический эффект - полезный
результат,
следствие, х арактеризуемое величиной достигнутой
экономии материальных, трудовых, финансовых ре­
сурсов, экономией времени, снижением трудоемко­
сти и т. д.

Социальная эффективность, например БФОТ, ха­
рактеризуется

положительными

соuиальными

изме­

нениями, происх одящими в бригаде по мере ее ста­

новления и развития. В теории и практике пока от­
сутствует единая
методика
оценки
соuиальной
эффективности, но отдельные показатели применя­

ются. Среди

-

них

стояние трудовой

удовлетворенность
дисциплины,

бригадного самоуправления,
соuиалист и ческом

трудом, со­

уровень

активность

соревновании,

в

развития
участия в

раuионализаuии

и изобретательстве и др.

В оценке эффективности ОНВ и УНВ использу­
ются

разли ч ные

методы:

прямое

сравнение

плано­

вых и фактических показателей; оценка по комп­
лексным, обобщающим показателям (себестоимость,
прибыль, рентабельность, годовой экономический

эффект); балльная оценка (по наиболее представи­
тельным показателям); сравнительная оценка эф­
фективности и др .
При оценке социальной эффективности ОНВ и
УНВ использ уют различные методы социологиче­
ских исследований:
анкетный опрос
(открытый,
а нонимный); интервьюирование, документалистика,
совещание, семинар, беседы, собрание; методы ко­
JIИ ч еств е нного и качественного ан а лиза , статистиче-

219

1
1

ской обработки (в том числе корреляционно-р~греJ

сивнь1i1 анализ и др.).
1
Включение упр а вленче<;кого
консультирования
создает благоприятные предпосылки и для разра­
ботки sадач управления в целях автоматизации их
решения. Эта работа представляет собой исследова­
ние, включающее изучение задачи, условия которой
не всегда установлены, выбор проектного решения,
определение и конкретизацию этого решения с точки
зрения использования

средств

автоматизации.

Подразделение всей совокупности функций уп­
равления организацией на задачи не является един­
ственно

возможным

решением,

однако

именно

этот

подход является наиболее реалистичным, продуман­
ным и чаще всего используется. В этом случае под
задачей подразумевается совокупность процедур,
разработка которых запланирована (проект зада­

чи) или уже реализована. Задача, в которой опре­
деленные

процедуры

требуют

автоматизированной

обработки информации, решается автоматизирован­
ным способом. Процедура - это совокупность пос~
ледовательных действий, которые нужно выполнить,
чтобы решить задачу (или их совокупность, обра­
зующую проблему). Процедура, не требующая ис­
пользования средств автоматизированной обработ­
ки информации, выполняется вручную .
Для внешних консультантов важно определить
наиболее рациональный метод изучения, синтеза и
выработки вариантов предложений. При этом весь
процесс подразделяется на следующие этапы: об­
следование существующей системы; изучение суще­
ствующих документов и массивов информации

(ди­

агноз); обоснование целесообразности автоматиза­
ции решения задачи; функциональный анализ (в
ряде случаев - фун1щионально - стоимостный); раз­
работка алгоритма; прогнозирование задачи.

220

\ На действующих предприятиях существующая
1стема
планирования, учета и отчетности создает
1.ля предприятия определенные трудности. Напри­
мер, объемы данных (информации) неуж1лнмо ра­
стут; расчеты становятся более сложными: сроки
обработки данных постоянно сокращаются; число

запросов на выходную информацию
характера

увеличивается; архивы

обобщающего

разбухают;

пер­

сонал перегружен монотонной рутинно работой и не
успевает ее делать.

Организация консультационной деятельности да­
ет

возможность

листов

-

как

правильно

.внутренних,

использовать

так

и

специа­

внешних

консуль­

тантов. Причем формирования могут быть

разные.

В частности, исполком Киевс1<0го городского Сове­
та

народных депутатов

экономических

принял

решение о создании

консультационных

пунктов

при

гор­

комах и райисполкомах для оказания предприятиям
и организациям Киева практической помощи в раз­
работке нормативных документов, экономических,
финансовых и социальных мероприятий, связанных

с подготовкой и переводом на новые условия хозяй­
с.~гвования,

сrюго

а

также

научного

шпрокого

потенциала

участия

города

кретных вопросов по внедрению
расчета и самофинансирования в

новных положений июньского

в

экономиче­

решении

кон­

хозяйственного
реализации Ос­

( 1987

г.)

Пленума

КПСС, а также седьмой сессии Верховного Со­
вета СССР . Один из районов города - Ленинград­

UK

ский - закреплен за Киевским институтом народ­
ного хозяйства им . д. С. Коротченко. Координирует
работу кафедра теории и практики управления на­
родным хозяйством совместно с научно-исследова­
тельским сектором института. Положения по осу­
ществлению деятельности такого пункта одобрены
райисполкомом Ленинградского р айона Киева и

221

.

1

Минвузом УССР. На рис. 25 приведена оргструктУJ"
ра консультационного пункта. Предусматриваете!

работа двух основных групп - научно-посреднич5ской и хоздоговорной. Первая проводит регламещ
тированные расписанием (раз в неделю - по чет·
вергам) безвозмездные консультации представите·
лей и сотрудников райисполкома по различным во­

просам экономического развития и управления. Од­
новременно в процессе этой
выявлять

возможности

работы

выполнения

она

призвана

конкретных

за­

даний предприятий на хоздоговорной основе, кото­
рые передаются в хоздоговорную группу через НИС
института. В этих случаях вырабатывается общая
политика

совершенствования

управления,

где

выде­

ляется проблема автоматизации обработки инфор­
мации, сформулированная из. конкретных тру дно­
стей, с которыми сталкивается аппарат управления
в процессе выполнения ручных процедур. Соответ­
ствующие аналитические
работы
целесообразно
распределяются

между

внутренними

консультациями. Общая сеть потоков

и

внешними

информации

всех видов, необходимых для управления предприя­
тием, образует информационную систему. Для ее
интеграции целесообразно: описать информацион­
ную

систему

как определенную

структуру;

исследо­

вать эту систему и выделить в ней информационные
подсистемы

как

можно

менее

зависимые

друг

от

друга; спроектировать автоматизированные инфьр­
м ационные подсистемы с учетом связей, существую ­
щих между информационными подсистемами; свя­
зать между собой и собрать в одно целое автомати­
зированные информационные подсистемы для полу ­
чения соответствия информационной системе пред приятия.

_

Таким образом достигается интегрированное уп­

равление, реализуемое с помощью ЭВМ.

222

·

Горисполком Киевского Совета народных депутатов

Лениградский

райисполком

НИС института

Кафедры

института

Теории и практики
управления народным

хозяйством

Бухгалтерского учета
и анализа хозяйственной
деятельности

в промышленности

Группа
специалистов~экспертов
по специальным
вопросам

Экономики труда
Организации планирования
промышленных предприАТий

Рис.

25.

Организационная структура консультационного пунк·

та при райисполкоме (по состоянию на

01.06.1988 r.)

При этом необходимо добиться совместимое и
подсистем следующим образом: использованием н которых общих массивов; сбором и регистраци й

данных для обновления общих массивов, осущес
вляемых

определенными

подсистемами,

а

не

все

-

r

элементами системы; формированием связных мас­
сивов для обмена данными определенных видов.

Трудности интеграции управления УНВ, как и
ОНВ, сопряжены с коренной реорганизацией струк­
туры

управления

построения

предприятием,

структуры

поскольку

заключается

в

основа

четком

раз­

граничении деятельности подразделений, тогда как
информационная система

призвана

их деятельность. Поэтому,

реализуя

следует постоянно иметь в виду,

что

интегрировать

ОНВ и УНВ,
они

вызывают

ряд изменений в общей системе управления, осо­
бенно по вертикали, порождая неприятие или со­
противление им. Для нейтрализации этих момен­
тов следует заранее проводить разъяснительную ра­

боту среди заинтересованных и участвующих в реа­

лизации ОНВ работников. Определенный

эффект

получают при работе с внешними I<онсультантами.·

При этом очень важно уже на этапе планирования
и проектирования ОНВ и УНВ располагать макси­
мально возможной информацией
(экономической,
социальной, организационной и др.), не ограничи ­
ваясь только документальной (она не всегда отра­
жает фактическое положение), а организовывать

опережающие социологические исследования со сбо­
ром необходимых данных,
привлекать
консуль­
тантов.

Подготовка к переходу на новые условия опла­
ты труда, расширение хозяйственной самостоятель­

ности, введение

Закона

о

государственном

пред­

приятии (объединении) постоянно требуют включе­
ния в

производство тех или

иных

организационных

и управленческих нововведений в условиях,
ранее

структурные

преобразования

когда

основывались

на нормативах численности по функциям управле­

ни~ и типовых структурах управления. Это ориенти­
ровало предприятия и организации на соз,Дание бю­
рократического аппарата, что выработало в этой
части устойчивые стереотипы. Основой существо­
вания
аппарата
управления
были
предельные
ассигнован на

его

содержание

и

лимит

числен­

ности.

Экономические предпосылки и создание условий
для хозрасчетных отношений, определенных Зако­
ном о предприятии (объединении), вызвали потреб­
ность в разработке отраслевых рекомендаций по со­
вершенствованию управления. С учетом изложен­
ных в настоящей главе положений такие рекомен­
дации были разработаны с использованием систем­
ного подхода и нормативно - правовых положений
1<а1< крупно-масштабное управленческое нововведе­
ние, согласованы и утверждены

в установленном по­

рядке. В них изложены нормативно-методические,
организационные и правовые вопросы перестройки
управления

на

предприятиях

и

в

структурных

под­

разделениях проектных организаций отрасли. Рас­
смотрены варианты функционального разделения и
кооперации труда, факторы, влияющие на расчет­
ные значения функций управления, а также условия
образования структурных подразделений и звеньев
управления

на

уровне

цеха

и

аппарата

управления

предприятия.

Организационная модель предприятия (органи­
зации) сформирована адекватными вариантами по­
строения

организационных

функциональными

структур

управления,

взаимосвязями, . регламентами

работы и положением о руководителях и структур­

ных подразделений.

'225

Внедрение рекоменда11ий по совершенствованию
управления в объединениях,
организациях

отрасли

ленно на основании

на riредприятиях и в

осушествлялось

11еленаправ­

планов мероприятий с учетом

технико-технологических

и

организационных

введений. В результате на

15

ново­

предприятиях и объ­

единениях отрасли получен экономический эффект
более 1,0 млн. р., высвобождено 674 чел.

Среди основных организа11ионных преобразова­
ний рационализированы производственные стру~ту­
ры,

укрупнены

цехи

и

участки,

организованы

про­

изводства по предметной специализации, сокраще­
на звенность управления.

На одном из объединений литейно-механический
и механический цеха объединены в единый меха­
нический цех, что позволило сократить численность
управленческого

8

и

вспомогательного

персонала

на

чел. Созданы три научно-производственных комп­

лекса,

специализирующихся

по

изделиям,

где

зна­

чительно сокращен никл «разработка - серийное
производство». В состав комплексов вошли кон­
структорские бюро, которые несут ответственность

за выполнение
серийного
рии,

НИОКР,

производства,

техническую
выпуск

сопровождение производства

подготовку

установочной
и

се­

выполнение до­

говорных обязательств.

Создание НПК позволило: сократить до мини­
мума

структурные

связи;

ность разработчиков и

интегрировать

деятель­

производственников;

повы­

сить оперативность и гибкость управленческих ре­
шений; параллельно осуществлять
разработку и
техническую подготовку производства изделий; оп­
тимизировать технико-экономическое

и

оперативное

планирование разработки и производства изделий;
обеспечить последовательную рационализацию и
реконструк,\J1'1Ю производства; стимулировать разви-

226

тие хозрасчетных отношений и повышение ответ­
ственности за конечные результаты работы.
Введение экономических методов управления,
наряду с подготовкой и согласованным внедрением

ряда ТТНВ, ОНВ и УНВ позволяют руководителям
предприятий отрасли uеленаправленно проводить
кардинальные организаuионно-структурные

измене­

ния, способствующие повышению эффективности
производства. На одном из объединений за счет со­
вершенствования

структуры

управления,

рациона­

лизации информационных процессов высвобождено

чел., которых можно было использовать там,
где в них была острая нужда.
Всему этому несомненно способствовали целена­

138

правленные усилия одновременно готовить и по воз­
можности
ские

широко

нововведения ,

внедрять

технико-технологиче­

нашедшие,

в

частности,

прак­

тическое выражение в разработке и внедрении
комплексной системы управления трудоемкостью

продукции (см . гл. 2); организационные нововведе­
ния (нашедшие практическое выражение в подго­
товке и внедрении

методических рекомендаций по

применению бригадных форм организации труда и

их стимулированию), а также управленческие ново­
введения (в форме отраслевых рекомендаций по
совершенствованию управления

на

предприятиях

и

в организациях отрасли).
Особо следует подчеркнуть важную роль управ­
ленческих нововведений, в значительной мере фор­
мирующих социально-экономическую среду, в кото­

рой осуществляется технический прогресс и которая

способствует его ускорению или замедлен ию.

Таким образом, решение проблем гармонизации

развития производства и его обновления лежит на
пути опережающей постоянной и тщательной увяз­

ки на каждом предприятии по меньшей мере трех

227

одновременно под готавл иваемых и последовательно

внедряемых групп нововредений - технико-техноло­
гических,
орf'анизациоiшых
и
управленческих.
Именно это существенно повышает восприимчивость
производства 1< нововведениям. Эта пробл ема столь
сложна,

что

нуждается

в

специальном

нии. В частности, в . выявлении того,

исследова­

какие

именно

факторы в наибольшей мере влияют на повышени е
восприимчивости производства к нововведениям (и
к та1шм прежде всего как ТТНВ, ОНВ, УНВ) го­
довые, свободно распределяемые в новых условиях
хозяйствования фонды; подразделен ия, созданные
для разработки и внедрения нововведе ний; накоп­
ленный опыт разработки и внедрення нововведений;
психологический настрой членов трудово го коллек­
тива и целеустре мле нно сти руководителей на раз­
ных уровнях управления

и др.

Небезынтересно мнение американских

исследо­

вателей о том, что не существует универсально луч­

ших структур управления НВ (35]. Восприимчивой
к нововведениям может быть организация как с ор­

ганической, так
зависимости

она

от

действует,

1 Ор г аническая

и с
того,

на

механической
в

1,аr<0м

какой

стру 1пура

структурой

внешне~1

стадии

1

в

окружении

инновационного

хара1перизуется

низкой

сте-

п е нью реглам ентации работ, децентрализацией в принятии ре­
шений, развитой внутренней и внешней сетями коммун и1<аций.
Это обеспечивает приток в организацию большего числа идей,
как извне (в результате активного участия персонала в рабо­
те профессиональных ассо циаций, конференций и семинаров),
так н изнутри (за счет созда ни я 1<лимата, способствующего его
проявлению различных инициатив). Механические структуры
имеют

высокую

степень

регламентацни

и

тесную

централиза­

цию принятия р сшснпй, не допускают от 1<а за от уста новившей­
ся практики в пользу
сальностью в

228

э1<с п с р1-1 ме н та, харак1ср изу ются

методах у правления.

ортодnк­

процесса находится

нововведение. Отсюда

можно

сделать вывод: если организация функционирует в
нестабильных условиях ослабления централизации
и формализации, то органические структуры могут

облегчить процесс восприятия нововведений. В ус­
ловиях же стабильности влияние этих переменных
будет носить обратный характер, и предпочтение
может быть отдано механистическим, бюрократиче­
ским структурам. Или же другой вывод : различные
типы структур эффективны на разных стадиях ин­

новационного процесса. Органические структуры
способствуют поиску и созданию нововведения, об­
легчая

за

счет

низкого

уровня

централизации

и

формализации обмен идеями новых способов реше­

ния возникающи х проблем [10 ; 13].
На стадии внедрения более эффективны механи­
стические структуры,

когда надо централизовать от­

ветственность и предотвратит ь

конфликты,

"ающие

в

вых

в

результате

методов

введения

возни­

организацию

работы, организации

и

но­

управления.

Таким образом, чтобы организация была восприим­
чива к нововведениям, ее следует снабдить меха­
низмом,

позволяющим

зависимости

от

менять

стадии

свою

структуру

инновационного

в

процесса.

Особенно это необходимо в случаях : когда потреб­
ность в нововведения х очень велика; сильна

неопре­

деленность последствий их принятия; нововведения
чрезвычайно радикальны. Во всяком случае для от­

раслевых внедренческих организаций (центров) в
наибольшей мере себя оправдывают, r<ак показыва­
ет отечественный и зарубежный опыт, функцио­
нально-матричные (рис . 26) и проектно-матричные

структуры (рис.

27),

учитывающие механизм пере­

стройки этих структур. Стадии их жизненного цик­
ла должны, видимо, находиться на пути

их внутренних этапов

интеграции

[2; 21] .
229

Директор

Замест итель

Заместитель
директора

Главный

па научной

инженер

работе

Замести"тель ~ Заместитель

Главный 1 1 директора ~ поческим
коммерконтролер Н по кадрам
Заместитель

дирек тора
по подготовке
п роизводства
и эко н омическим

директора

вопросам

строи т ельству

и режиму

вопросам

по капи-

дирек.тора

тальному

г

"'
~
~

~,..

о"
:I:
ф
о

"о

""
,.. <.>
о

ф

ig ~

g-ro

~

Ф
о..,..

2·я стадияl

;?

:о

с:

с:

о"

ro ro <.>

",.."'
>I

О

о ф"'

"'~ м

>"о
~ ~ §ro
о.~

/З·я стадия

Научно-исследовательские
подразделения

- -

""'
ij

ro"'

;f

<.>
""
"мс:

~ :s: n::I
о."
"'
о>,_

по видам конструирования

L

~

"

'"о

Конструкторские подразделения

1

ф

::

о

""с:
о.
~::

м

~

g

" "' ·

о

м

j;'J
~

--~

ro

a.i ('g__~
""' м

~ ~;
"'~"
о Iо"'
>0
о,.."'

~ ~

s

g

о"

4-я стадия

26.

ФункционаJiьно-матричная

о

"'~

ом

"'"
"ф

о"'
м

~"

"'о
о о.

с

с:

о"'
о. м

с:

Р,.я стадия

с"

6-я стадия

Производственные
цехи и участки

Подразделения технологической,
планово-экономической, материальной

l I~- -~1~- -~1~- -~----<
и кадровой подготовки

структура управJiения.

"
s"'
ij

~t

gg
"'"

О т дел автоматизированного проектирования и управ л ения

Рис.

ф

"ro

Следует заметить, что в реальной действитель­
ности

невозможно

постоянно

менять

структуру

ор­

ганизации. Ряд ее сложны х характеристик склады ­
вается годами и зависит от многих факторов . По­
этому

преимущественно

должны

изменяться

не

столько структуры, сколько действия персонала , его
поведение. Именно на это направлены современные
методы

организационного

развития,

призванные

способствовать улучшению межличностных отно­
шений, привитию навыков разрешения конфликтов,
связанных с переходом от одной стадии иннов·аци­

онного процесса к другой.

В целом идея двойственной организационной
структуры в практической реализации весьма непро­
ста. Но она показывает возможность анализа ди­
намики

инновационного

процесса,

а также того, что

принятие и внедрение нововведения
разные

процессы

и

различные

КО=

обеспечивают

организационные

1

"'

:s:
с;

"..,
:s:

с(

~

:s:

..,

::r

"'~

ко

"'

=2

(')

е
о
ж
ж

i!i"
~
s

КО =З

g

Конструкторские отделы

по направлениям техники и технологии

Рис.

27.

Проектно-матричная структура управления.

231

структуры. Тем самым дается важное конuептуаль­
ное обоснование значимости разделения и коопера­
ции

труда

в

инновационном

npouecce,

непосред­

ственно ведущих к обоснованию и надлежащему из­
мерению того инновационного nотенuиала организа­

ции, который создает наиболее благоприятные пред­
посылки

для

вовведениям .

повышения

ее

восприимчивости

r<

но­

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. И. I(ypcrм ускорения.- М. Полrrтиздат,
1986.- 215 с.
2. Брайан Твисс. Управлен н е научно-техннчсшими ново­
введениями: Пер. с анг.- М.: Экономика, 1989.- 271 с.
3. Бригадная организаuия труда/ Справочно-метод. посо­
бие.- М . : Политиздат, 1984.- 29 с .
4. Галена А. П., Дашок В. М., Колот А. М. Пути достижения проектной трудоемкости промышленной
продукции/
Под общей ред. Данюка В. М.- К .: Технiка , 1987.- 128 с .
5. Герчиков В. И., Прошкин Б. Г. Выборность ру1<оводите­
лей: Первый опыт, первые проблемы , ЭКО.- 1988.- № 5.С. 102.
6. Гребнев Е. Г. Управленчес1<ие нововведе ния.- М.: Э1<0номш<а, 1986.- 150 с.
7. Дейнеко О. А. Технология управленчесю1х работ в ма­
шиностроении.- М. : Машнностроен11е. 1987.- 192 с.

8. Добров Г. М. Научно-технич ес 1<ий прогресс производи­
тельных сил.- К. : Технiка, 1985.- 61 с.
9. Добров Г. Н., Коренной А. А. Система у правл е ния 11п·
У'IНО - техническим прогрессом.- К.: Знание, 1982 .- 48 с.
10. Караваева И. В. Особе нн ости проuесса р сализа ци11 в
производстве нововведений/ Вопросы
оuе н ки
эффектив н ости
научно-исследовательс1<их
разработо1< и новой техники.- М.:
Наука, 1984.- С. 70-75.
11 . Коутиньо Дж. де С. Управле ни е разработками п ср спективсого
планирования.-- М. :
Машиностроение,
1982.С.

488.
12.

Киллен К. Вопросы
упраnления .- М.:
Эконом 1ш а,
1981.-С. 24-28.
13. Комков Н. И. Мо,д.ели управлс1н1 я н ау •111ым11 н ссJ1 едо­
ваниями и . разрабоп<ами.- М.: Нау1<а, 1978.- 348 с.
14. Лахтин Г. А., Рудзи1~кий Б. М. УправJ 1 с11 н с межо тра с­
левыми вза 11 модейсто 11 ям11 .- М.: Весп1111< А!-! СССР.- 1984 .№ 7.- С. 72-80.
15. Лахтин Г. А. Управлсн 11 е в научном учреждении.- М.:
Наука, 1983.- С. 23-27.
. 2з3

16.

Лифинцев Н . А. Управление производственной брига­

дой.- К. : Знание, 1985.- 6 с.
17. Научно-технический потенциал: Структура. Динам и ка.

Эффективность/ Отв. ред . В. И. Тонкаль, Г. М. Добров.- К.:
Наукова думка, 1987.- 347 с.
18. Научно-технический прогресс: Словарь/Горохов В. Г.,
Халипов В. Ф . - М.: Политиздат, 1987.- 366 с.
19. Нововведения в организа 1lИЯХ. ВНИИ системных ис­
следований/ Тр. семинара.- М., 1983.- 139 с.
20. О коренной перестройке управления экономикой: Сбор­
ник документов.- М . : Политиздат, 1987.- 255 с.
21. Основы управления социалистическим производством:
Учебник/ Под ред. Таукача Г. Л. и Дубоноса В. П.- К.: Выща
школа, Головное изд-во,

1989.- 303

с.

Осипов Ю. К. Роль научно-технических факторов в
конкурентной борьбе между США и Японией. В сб . : Новы е
тенденции в экономическом развитии США и Японии.- М.:
1984.- 184 с.
23. Панорама экономической перестро йк и / Под ред. ai<a·
дем. Л. И. Абалкина.- М.: Э1<ономика, 1989.- 318 с.

22.

24. Перспективное строител~.,но-техиолог и ческое планиро­
вание/ Под ред. Г. Л. Таукача, Э. Людв ига.- К.: Выща шко­
ла, 1980.- 262 с.
25. Полный хозяйственный расчет: Теория, практика, проб­
лемы/ Под ред. акад. Л . И . Абалк ина.- М.: Экономика ,
1989.- 270 с.
26.

Пузыня К. Ф., Запаснюк А. С. Экономическая эффек­

тивность

научно-исследовательских

и

опытно-конструкторских

разработок в ма·шиностроении.- Л.: Машиностроение,
303 с.

1978.-

27. Рапопорт В. С. Нововведения в промышленности :
структура управления 80-х годов. Совершенствование органи­
зационной структуры управления народны м хозяйством [Ма­
териалы советско-болгарского семинара
(М., октябрь, 1983) .М.: 1984.- С. 1-44.

l

28. Рекомендации: система управления производственным

объединением
внедрение

и

и

промышленным

совершенствование

предприятиям/ Разработка,
на

основе

стандартизации.­

М.: Стандарты, 1986.- 33 с.
29. Сигневич А. В. Бригадные формы организации и сти­
мулирования труда.- М.: Знание, 1983.- 13 с.
30. Скотт П. Промышленные роботы - переворот в произ.
водстве /Пер. с англ.; под ред. проф. Л . И. Волчкевича.- М.:
Экономика, 1987.- 304 с.

234

31. Социально-психологичес1<Ие проблемы бригадной орга·
низации труда.- АН УССР. - М.: Наука, 1987.- 155 с.
32. Таукач Г. Л. Научные основы организаци и труда в
строительстве. (Изд. 2е) .- К.: Выща школа, Головное изд-во,
1978.- 264 с.

33.

Таукач Г. Л., Крымская Л. А. Исследован и е функций

нововведений для повышения эффективностй техн и ческого

пе­

ревооружения производства/ Сб. проблемы воспроизводства
основных
фондов на
современном этапе.- К.: АН УССР,
1985.- С. 99.
34. Толстой в_ С. r;ововведения и кредитные отношения
в организациях: В сб. Структура

М.: ВНИСИ,

1981.-

С.

инновацион н ого процесса.­

43-45.

35. Управленческие нововведения в США: проблемы внед­
рения / Отв . ред. канд. экон. наук Ю. А. Ушаков.- М. : Наука,
1986.- 246 с.
36. Фостер Р. Обновление производства: атакую щие вы­
игрывают/ Общ. ред. 1·1 вступ . ст. В . И. Данилова - Данилья­
на.- М. : Прогресс, 1987.-272 с.
37.Федосова Е. В. Индустриальные строительно-техноло­
гические

са

-

системы

-

ускорители

научно-технического

прогрес­

К.: Выща шк. Головное изд-во. 1988.- 166 с.
38. Юксвярав Р. К., Хабаркук М. Я., Я. А. Лейман . Уп­

равленческое консультирование: теория и практика.- М . : Эко­

номика,

1988.- 240

с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.
Предисловие
1. Производпво: основные функции и противоречия развития; возмож·ности их преодоления
1. Функции «производства продукции» и «производства
изменений
производства» - нововведения и выбытия
2. Ситуационные изменения организации труда и произ -

водства, вызываемые нововведениями

.

изводстве

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

6
6
18

Гармонизация развитин и опережающий
контроль
хода научно-технических и прои зводственных работ мониторинг
2. Нововведения: общий порядок осуществления на про·

3.

3

.

.

.

Условия возникновения, функционироваш1я 11 прекращения использования нововведений .
. . . . .
2. Возможности нормиров ания общей струпуры жизненного цикла нововведений .
. . , . . . ,
3. Особенности планирования процессов подготовки и
внедрения нововведений
. . . . . . . . .
4. Особенности организации процессов подготооки и вне·
дрения новев.ведений
5. Управление ходом работ по подготовк е и внедрению
нововведений
3. Технико-технологичес:•ие нововведения
.
.
1. Директивные предпо сылки развития техн1шо-технологических
нововведений
. . . . . . . . .
2. Цели, задачи и характер технико-технологических нововведений
. .
.
3. Особенности планирования процессов подготов~ш и
внедрения организационных нововведений
4. Особенности процессов подготовки и внедрения тех ·
нико-технологических нововведений
.
5. Управление процессами подготовки и внедрения технико-технологичес~шх нововведений
4. Организационные нововведения
1. Директивные предпосылки развития организационных нововведений .

32

37

1.

37
49
62

78
89
101
101
103
112
124
132
146
146

Цели, задачи и характер организационных нововведений «Бригадные формы организации труда »
3. Особенности ш1анировання процессов подготовки и
внедрения организационных нововведений БФОТ
4. Особенности организации процессов подготовки и

2.

внедрения организационных нововведений

Управление процессами подготовки и внедрения организационных нововведений БФОТ .
. . .
5. Управленческие нововведения . . .
1. Директивные предпосыJ1к11 развит11я управленческих
нововведений
. .
. .
. . . • •
2. Цели, задачи и характер управленческих нов овведений
.
3. Особенности планирования процессов подготовки и
внедрения управленческих нововведений
4. Особенности организации процессо в п одготовки и
внедрения управле1-1чесю1х нововведений
5. Управление процессами подготовки и внедрения уп­
равленческих нововведений. «У пр авлен ч еское кон с ульти-

149
156

171

5.

рование»

Список

.
литературы

17 4
183
183
187
190
200
211
233

Курс

- ускорение

Производственное изда ние
Таукач Георгий Леонидович
Галена Алексей Петрович
Лифинцев Николай Афанасьевич

Петрушевский Алексей Борисович
Васильков Владимир Георгиевич

Доний Сергей НикоJ1ае вич

Нововведения в процессе производства

Редактор О. П. Бондаренко
Оформление художника В. Г. Павлютина
Художественный редактор /О. Я. Чертова
Технический редактор С. М. Ткаченко
Корректоры В. Н. Руденко, Г. Г. Шкребель
ИБ №

4300

Сдано в набор 10.01.90. Подписано в печать 11 .05.90. БФ 01670. Формат
70Х100 1 /32 • Бумага типографская № 2. Гарнитура лнтературиая. Печать
высокая.

Усл . печ. л. 9,67. Усл . кр.·отт. 9.83. Уч.-изд . л .
экз . Зак. 0-1О17. Цеиа 75 к .
Издательство «Тэхника». 252601 К.иев, 1, ул. Крещатик, 5.

9.98.

Тираж

К.ПСС,

252067,

3000

!(иевскап фабрика печатноii рекламы
!(иев. 67, ул. Выборгская, 84.

им.

XXVI

съезда

В

1991

году издательство «Тэхника"

выпустит

книги:

Наносекундная хронометрия
л. 2 кв.

12

Яз. рус.

р.

1

10

к.

Изложены методы
налов

наносекундного

измерения временных
диапазона

с

параметров сиг­

применением

микропроцес­

сорной т ехники. Приведен анализ дестабилизирующих факто.
ров, рассмотрены способы с нижения их влияния на погреш­
ность измерения и способы цифровой l(Оррекции с помощью
микро-ЭВМ. Описаны новые технические решения повышения
точности измерения.
Рассмотрены вопросы проектирования
анализаторов

временных

параметров

сигналов

с

применением

микропроцессоров.

Рассчитана
мающихся

на

инженерно-техннчесl(ИХ

вопросами

измерения

временных

работню<ов,

зани­

параметров

сигна ­

лов наносекундного диапазона в различных областях науки
и техники, а также может быть полезна студентам вузов.

тп

1991,

поз.

7.

БАКАЕВА Н. А., ГОРДИЕНКО Л. Ю" ПЕТРЕНКО О. А.
Система оценки инженерного труда.

8

л.

4

кв.

Яз. рус. 65 к.
Описан механизм

формирования

системы оценки инже­

нерного труда, внедренный по разработl(аМ авторов на одном
из машиностроительных пр едпр иятий Харькова. Даны мето­
дические рекомендации по выбору и использованию конкрет­
ной системы оценки инженерного труда, в ча ст ности, с ис­
пользованием автоматизированного банка методов и моделей.

Система оценки инженерного труда увязана с использованием
новой системы экономического стимулирования.
Рассчитана на инженерно-технических работников
мышленных предприятий.

тп

1991,

поз.

про.

8.

Рекомендуем

заблаговременно

сделать

заказ

на

книги,

который можно оформить в местных книжных магазинах.

Издательство «Тэхника:.

Адреса магазинов
которые высылают научно-техническую литературу
наложенным платежом

286009,

г. Винница-9, ул. Лебединского,

15,

магазин «Книга

-

ПОЧТОЙ»

Ворошиловград, ул. К Маркса
14. магазин No 18
«Книга - ПОЧТОЙ»
г. Днепропетровск-31, ул. Ново·Орловская, 10, мага­
зин No 42 «Книга - ПОЧТОЙ »
г. Донецк-17, бульвар Шевченко, 48, магазин No 3
«Кн ига - ПОЧТОЙ »
г. Донецк-55, ул. Артема, 125, магазин No 50, отдел
«Книга - ПОЧТОЙ»
г. Житомир-1, ул. Черняховского, 12-А. магазин No 13
«Книга - ПО'!ТОЙ»
г . Запорожье, пр. Ленина, 129, магаз ин No 27, «Кни­

348000, r.
320031,
340017,
340055,
262001,
330000,

га

284000,

г.

-

ПОЧТОЙ»

Ивано-Франковск, yJ1.

отдел «Кн ига

252 117,

263010,

-

г. Луцк-10,
г

-

ул.

Ленина,

26,

магазин

Одесса-!, ул. Ленина,

г . Полтава, ул. Гоголя,

г. Ровно,
«Книга

-

-

ул.

магазин

41,

ПОЧТОЙ»

дел «Книга

266000,

магазин

No 18,

No 75

«Кни­

г. Львов-8, пл. Рынок, 10, магазин № 19 «дом научно­
технической книги», отдел «Книга - почтой»

17,

ская книrа>

314000,

15,

ПОЧТОЙ»

«Книга

27000 1,

Чапаева,

почтой»

г. Киев-117, ул. Попудренко,
га

290008,

-

19,

магазин

магазин

почтой»

Ленинскан,

57,

№

13,

No 13
No 16

магазин

отдел

«Техниче­

сЗаря:.>, от­

No 8,

отдел

ПОЧТОЙ»

244000, г. Сумы, ул. Кирова, 8, «дом книги», отдел «Книга ПОЧТОЙ »

310075, г. Харьков-75, ул. Соколова, 32, магазин No 15 «Кни ­
га - ПОЧТОЙ»
280000, г. Хмельницкий, ул. К. Маркса, 24, магазин No 17
257000, г. Черкассы, ул. Урицкого, 188, магазин No 11 «Кни­
га - ПОЧТОЙ»
250000, г. Чернигов, ул. Ленина, 45, магазин No 1. «дом книги»
294018, г. Ужгород-18, ул. 40-летия Октября, 3, магазин No 11
« Книжныi'1 м11р», отдел «К ш1г а - почтой»
Издательство «Тэхника»

,

'

75

к.