Дрезен Э.К. Руководство по управлению советскими учреждениями 1925

Похожие

Сочинений в 6 томах. Том 2

Эстетика Канта

Сочинений в 6 томах. Том 1

Сочинения в шести томах (Том 3)

Текст

3. ДРЕЗЕН

m 5
iL

ПО УЛРАВЛЕНИЮ
КИМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ

с ПРЕДИСЛОВИЕМ ЧЛЕНА НОЛЛЕГИИ H. К. P. К. И.
Е. Р О З М И Р О В И Ч

\ г»

•

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА

ЛЕНИ НГРАД

J V Z S j

ПРЕДИСЛОВИЕ.
Работа, которой мы хотим дать оценку в настоящем прѳдиоловии, выгодно выделяѳтся

срѳди ряда книг по H O T ,

ПОЯВИВШЕХСЯ

в последнѳѳ время н а книжном рынкѳ. Многие из н и х

поовящены

попрежнему разрешению вопроса о том, что такоѳ H O T , и попрежнему ничего, кроме обгцих рассуждений, нѳ дают читатѳлю.
Надо на делѳ, путѳм ряда конкрѳтных

иллюстраций

раскрыть

содержаниѳ этого п о н я т и я и создать возможность проверки его на
опытѳ.
К н и г а тов. Дрѳзена даѳт эту возможность.
Она, кроме того, можѳт и должна явиться болыпим подспорьѳм
для работников по улучшению государствеиного аппарата п а основах

HOT.
К н и г а содержит болыпой деловой материал,

хорошо

прорабо-

т а н н ы й и систѳматизированный, по реконструкции т о х н и к и отдѳльных частѳй госучрѳждеяяя, главным образом,

по л и я и и

управле-

ния дѳлами.

Iffï/Ç-C

К н и г ѳ , однако, дано болѳѳ широкоѳ название: „Руководство по
уцравлѳнию советскими учреждениями".
Э т а тѳма для многотомных трудов и многих лѳт у п о р н ы х научных

исслѳдований

и исканий.

Без

такой

прѳдварительной

про-

работкн, в настоящей стадии изучѳния этого вопроса можно дать
только общую, схематическую иамотку вопросов без реальной во:зможности дать
отвѳты.

на

них

какиѳ-либо

коякретныѳ

Отдѳл Админнстративной т е х н и к и Н К Р К И ,
рого состоит н а ш автор,
^ в № 7752.

Главлнт № 25583.

Тираж 4000

Типография Главнаукн Наркомпроса, Долгоруков- вак, 33.

исчѳрпывающие

^
приступаѳт между

недели к язучояию трудов „ И н с т и т у т а

сотрудником

прочим

кото-

в ' ближайшне

государственных

исследо-

в а я и й " / мо^ики, с которымн нашѳй делѳгации н а Междупародном

По тѳрминологии русоких послѳдоватѳлей
Конгрессе по H O T удалось позяакомиться в Массариковской Академии Труда в Прагѳ. Это изучениѳ даст, несомненно, огромный материал и для нашѳй работы по реформированию аппарата управлѳния наших советских учреждений.
Всякий иной путь, чѳм путь кропотливого и тщательного иэученяя живой действитѳльности, должно категоричѳсіш отвергнуть,
т. к. дажѳ Западная Европа давала нам до сих пор только практику
и теорию по вопросам управления промышлѳнными, производствѳнными предприятиями.
Мѳжду тем очень часто наши совѳтские авторы по H O T , забѳгая вперѳд, под видом структурной архитектоники наших учреждений пѳресказывают „своими словами" схемы управлѳния промышленными прѳдприятиями. Коѳ-кто овѳрх того „подкрашивавт"
и х для наших учрѳждѳний и8вестной долей такого же схематического теоретизироваяия (см. книгу H . А . Витке: „Органи8ация
Управления и индустриальноѳ развитиѳ", Изд-во Н К Р К И СССР.
Москва, 1923 г.).
Все эти попытки, конечно, интересны, поскольку они указывают направлѳниѳ мыслѳй наших исследователей по HOT, но к
ним надо относиться с величайшѳй осторожностыо, как к скольконибудь проверенным на нашѳй жпвой советской дѳйствитѳльности
путям для реального реформаторства.
Моделей для реконструкции управления нашим советским учрождением в целом мы пока что нѳ имѳем, и всякоѳ предложение
их явилось бы беспочвѳнным, практически мало обосноваяным.
Но технпку оргаяизации отдельных частѳй учреждѳния на основах ИОТ мы можем дать. и книга тов. Дрезена представляѳт
несомнѳнную цѳнность по умелой систѳматизации дѳлового матѳриала.
Его работа можѳт считаться удачной попыткой дать нам руководство, о котором в своѳ время писал Владимир Ильич в статьях
о Рабкрине.
Тепѳрь несколько слов о тѳоретичѳских уклонах нашѳго автора.
К н и г а его носит хотя и нѳзначительные, но все же довольно
явяые следы влияния отороннпков так-называемой психологичѳокой школы, питающейся по линии H O T сокамы школы французского
инжеяера Файоля и ѳго доктрины администрирования.

должна прѳдставлять собою науку чисто

Файоля — последнял

„поихологичѳской

трѳяи-

ровки" учаотников управлѳнческого продесса.
Отсюда y автора

невольное

уклонеяиѳ в сторону

роли и вначѳнии администратора,

переоценки

ѳго индивидуально-психологичѳ-

еких свойств, как предпосылок для успешного и иравильного управлѳния „людскими коллективами" и отсюда,

как нѳизбѳжный

вы-

вод, переоценка роли и 8начения психологичѳского фактора вообще.
М ы нѳ собираемся 8десь в предисловии к книгѳ тов.

Дрезѳна

дать подробный разбор этих тендеиций русских файолистов —

об

этом болеѳ подробно мы скажем в другом мѳсте, a пока ограничнмся
ука8анием

на „невольный г р е х " автора,

который, как мы видии

И8 его вступления (см. „от автора". Е . P . ) , он сам во-врѳмя подмѳтил и постарался, сколько

хіог,

исправить.

Заведыв. Отдѳлом Адмипистративной Техники Н Е Р К И
Е.

Роэмирович.

OT ABTOPA
Co времени написания данного руководства по момѳнт ѳго появления в печати прошел целый год.
П о существу за это время в отношѳнии практического ведения
улучшенческой работы в учреждениях ничто не изменилось. Имеющиеся в работе яаших учреждений недостатки могут и должны
быть устранены, и в этом случае каждому учреждению придется
пройти по тем путям улучшения и совершенствования, которые
указаны в данной кпигѳ
Однако, за это же время произошло нѳкотороѳ уточнение совѳтской рационализаторской мысли в области расцѳнки роли администратора—организатора в общей схемѳ построения и организации
Советского аппарата.
Поэтому во избежанпѳ недоразумений необходимо предпослать
нѳсколько пояснений, предназначѳнных исключительно для правильной расденки X I V главы настоящѳй книги, посвященной разбору деятельности администратора—организатора учреждения.
Всякое учреждение и всякое предприятие имѳют некоторую
дѳль и пекоторые задачи—основную идею овоего существования.
Эта цель и эти задачи в ваишх условиях не являются чем-то
самодовлеющим. a составляют неразрывную частицу общей конечной цѳли строительства Рабоче-Крестьянского государства.
Поэтому, когда дальше говорится о целях и задачах каждого
отдельного учреждения, следует помнить толысо-что сказанноѳ.
Администратор, организуя единство трудовых действий учреждения, должен применительно к сущѳствуюіцим условиям нѳ только
согласовыватв работу, объединять работников и и х , так сказать,
„восгіитывать", ло и подбирагь рабочяй .остав учреждения и исключать из него всех иесоответствующих осиовным стремлениям учреждения, являющимся в то же врѳмя и стремлениями всего государствшного аппарата СССР.
Если не сделать этой оговорки, то возможно впечатлениѳ, что
либо адмииистратор—это олидѳтворепие учреждения, в т о время, как
он только рычажок, связующпй данное учреждение с общей схѳмой госаппарата; либо суіцествуют такие методы и принципы упра-

іхения, ю т о р ы в удобопрямѳнимы и эффективны невависимо от услоі и й времѳни и мѳста.
Между тѳм в н а ш и х условиях всѳ принципы і всѳ мѳтоды
управления нуждаются в предваритѳльной и х расценкѳ с точкя
врения совѳтского строительства и, соответствѳнно этому, примѳнимы лишь и в известной степени". П р и н ц и п ы — е д и н с т в а распорядительства, разделѳния труда и подчиненія частных интересов общ и м — с о х р а н я ю т при ѳтом свою действительность. Справѳдливоѳ
отношениѳ к работникам должно расцениваться не С ТОЧЕИ 8рения
каюй-либо отвлеченной высшей справѳдливости, a с точки зрѳния
интерѳсов дела и учрѳждения.
Таким жѳ обравом следует подходить и к вопросу о постоянствѳ
іичного состава. Во всех случаях „действитѳльной необходимооти"
в наших условиях, конѳчно, прѳдпочтитѳльнеѳ новый работнкк с
соответствующей дѳловой установкой и психологией, чем старый,
обладающий, быть может, ценными тѳхническими навыками, но своей
психологией совершенно нѳ соответствующий общей цели производимой работы.
Еще одно послѳднѳе существенноѳ замечание: I I Всесоюзная
Конферѳнция по H O T охарактеризовала H O T как усовершенствованиѳ органіі8адии труда, действующей в трех направлениях: совершенствования оруджй производства (пишущие и счетныѳмашины и пр.), улучшения рабочих условий и рабочих мѳтодов (карточные системы рѳгистрации и учета и п р . ) и повышения продуктивности труда (переподготовка, повышение квалификации,
стенография и пр.).
Эти три направления приложения H O T совершѳнно однородны
как для области производства, так и*для области управлѳния.
Соответствеино этому и в канцеляриях и в управленческом
трудѳ следует стрѳмиться , к возможной машинизации всего цроцесса работы, опрѳделяющѳй каждый шаг и каждоѳ действие."
Это—идеал.
До тех жѳ пор, пока нами не осуществлена окончатѳльная у т ряска нашѳго управленческого аппарата, пока он не вылился в
окончатѳльные формы, конечно, подобная машини8ация с полным
уничтожениѳм собственной инидиативы невозможна и привела бы
только к перегрувке администратора вырешением массы мелочных
технических вопросов, в то время как таковые с успѳхом должлы
и могут вырѳшаться компѳтенцией подчинѳнных и отдельных техническжх работников.
Э.
Мооква, 24/ХІ—24.

Дрезѳн.

Оглавлениѳ.
Првдисловм
О і автора

Ввѳдениѳ.
НОТ вообщѳ и примѳнитѳльно к управлѳнческому аппарату.
Основной принцип организации—система. Цель оргагшзации—экономия сил и средств. Структура учреждения. Определение функций
и их деление. Производство и методы текущей работы. HOT
при образованпи нового учреждения и преобразовапии старого, ужѳ
сущѳствующѳго. Мѳтоды постеііѳнной реоргаиизации. Их значение.
Нормальный тип учреждѳния без прорапотанной структуры со смѳшением функций. Текущая работа т а к о ю учреждения. Состав
работника. Постепенноѳ прнспособлегше и преобразование старого
аппарата. Инструктированиѳ сотрудников в процессѳ преобразований. Положения и инструкцип, оиределяющне методы работ. Целн
руководства—общие указания по рационализация аппарата и обслуживающих его частѳй

I гл. Структура учреждения.
Нормальный тип совремѳнного учрѳждения. Управленив делами или общий отдѳл. Канцелярия. Личный состав. Машинописная работа. Финансово-счетиая часть и бухгалтерия Функциональные части: рѳгулирующиѳ и оперативные. Положѳния и их необходимость. Способ их выработки. Общеѳ положениѳ о функциях
учреждения или управления. Т и п существующего положения. Иѳобходимость ого соответствия имеющейся структуре учреждсыия.
Выработка положѳний. Их согласоваыие и утверждепие. Детализованныѳ положения об отдельных частях учреждеиия. Выработка
штатов. Ш т а т основной — постоянный и внештатвыо переменные
должности. Права и обязанносги работииков. Инструкдип отчѳльным
работыикам. Выработка их. Обіцее и ивдивидуальное в этих инструкциях. Инструкцяонные должностные карточки. Спстематизация
положений и ипструкций. Их изменения. Ш т а т в ы е перечни. Измвнения пх. Карточки штатного состава

II гл. Правила внутреннего расгорядна.
Распорядок службы и работ в учреждениях. Условия найма
и оплата труда. Коллективыый договор. Расценочно-конфликтная
комиссия. Взаимоотношения сотрудников. Дисцигілина. ІІриход и
уход с работы. Отдых во время работы. Обращение с посетителями.
Ооблюдение чистоты и порядка. Хранение документов и дел. Хранениѳ ключей. Нормы потреблѳвия канцелярских принадлежыостей.

Трата я х . Прѳдварительная подготовка р а б о м і . Наблюдвяі® «а
своѳвременным получениѳм и выполнѳнием работы. Планировка
работы. Нѳпроизводительная трата труда и служѳбного врѳмѳни.
Порядок дачи распоряжений по инстанциям и нѳпосрѳдствѳнно
•сполнителю. Право жалоб на начальника в высшую инстанцию.
Прѳмировання н взыскания. Конфликты. Взаимоотношѳния о мѳоткомом

III гл. Рѳгистрация и хранѳниѳ бумаг и дел.
Приѳм почты. Регистратура цѳнтральная и по отделам.
Многокрахная регистрация входящих и исходящих бумаг. Экспедиция. Архивы текущиѳ вотдѳлах. Установлѳниѳ единой регистрации центральной или по охдѳлам» Условноѳ обозначениѳ отделов.
Система журнальной регистрации входящих и исходящих бумаг.
Алфавитные книги. Прѳимуществѳнный характѳр пѳрѳписки в государственных учреждениях. Переписка по вопросам (характеру),
корреспондентам и индивидуально-групповая. Постепенная реорганизация едипой регистратуры. Выделѳниѳ из регистратуры пѳрѳписки по личному составу, информационного матѳриала и законодатѳльного махѳриала, поступающѳго на разработку в секрѳтариаг
и ияформационные части. Распределѳниѳ почхы
Отметка сущѳственного из оодержания на входящих н исходящих. Перѳход от
региотрации бумаг к порядковой рѳгистрации (коррѳспондентской,
и груттповой или индивидуальной) дел. Вспомогательные указательныѳ карточки: вопросные и корреепондентские. Я щ и к и и
гакафы для карточек. Систематизация текущей переписки. Классификация по вопросам, корреспондентам и комбинированная.
Ивдивидуальныѳ системы классификации. Система классификации
M Б И. Журиальная регистрация секретпых переписок. Приобщение к делам входящих и копий с исходящих. Хранениѳ бумаг
в отделах при цеытральной регистрации и при регистрации в
отделѳ. Папки дел. Шкафы. Справка в регистратуре и в отдѳлѳ.
Ковтроль исполнения. Талоны напоминаний и исполнений. Наѳздн и к и . Общие указапия о процессах выполняемой рабохы, вх детализация

IV гл. Тѳкущее письмоводство.
Рассмотрение, исполнѳние и подписание бумаг. Инстанцин
рассмотрения. Порядок рассмотревия. ГІоступлѳниѳ почты к руководптелю учреждения. Отмѳтки и доклады. Условные помѳткн
руководителя. Листки производства дела и надписи на бумагах.
Исполневие заданий руководителя. ІІорядок отвѳта. Составление
отношений, писем, телеграмм и телефонограмм. Пользование открытыми письмами. Форма трафаретвого блокнота. Ивструкция ио
ведѳнию текуіцѳй переписки. Внутренняя пѳреписка служебнымн
запнсками. Ііодвиси, их количество. Регламент подписания бумаг.
Деловодство финансово-счетных частей. Своевременноѳ подведение
итогов и балавсов. Деловодство регулирующих и опѳративных
частѳй. Статистические данные. Отчетвыѳ ведомости. Количество
их. Стѳпень необходимости и их использованиѳ. Сокращѳние их
числа и их объединение. Всномогательные картотѳки. Мѳтоды наглядного учета. Особоѳ положѳниѳ оперативных и регулирующих
чаотей. Затруднитѳльнооть дѳтализации общих указаний

V гл. Архивы законченніых дел.
Накоплвние вакончѳнных дѳл за исхекшпэ годы. Состояям
архивов. Архивы реорганизованных и ликвидированных частѳй
учреждѳний. Архивы распрѳдѳленвыѳ по папкам, сшитыѳ и не
сшитыѳ, с описями и без описѳй. Общие требовавия, предъявляемы»
к докумѳнтам для сдачи в архиввыѳ хранилища. Цѳнтрализация
архива учрѳждения. Систематизировавие архива. Классификация
по содержанию и корресповдѳнтам. Смѳшанная классификация.
Классификация бумаг в прѳдѳлах папок. Сдача отрабоганных дел
из текущѳго деловроизводства в архив. Хравение сданных дел в
порядкѳ их сдачи. Сдача карточек и алфавитныѳ указатели. Обгцие
правила работы архива учрѳждѳния

VI гл. Дѳлопроизводство по личному ооставу.
Трѳбования, предъявляемыѳ к части личного состава. Учѳт
пѳрсональный, качѳственный и количественный. Учетсотрудников
мѳстных органов и центра учрея?дения. Отпуска. Болѳзни. Опоздая и я н неявки на службу. Способы контроля и наблюдения. Движение по службѳ. Личные дела. Переписка по ним. Изъятиѳ их
из общѳго дѳлопроизводства. Нумерация лнчных дѳл сотрудников
учреждѳния по отдѳлам. ІІумерация личных дел сотруцников местн ы х органов. Переписка по общим вопросам. Истребование содѳржания. Количествевный учѳт. Изменения в личном составѳ. ІІриказы по личному составу. Отметки в личных дѳлах. ГІослужныѳ
списки и личные карточки. Качественный учет. Система мѳханической классификации карточек. Ш т а т н ы й состав. Должностныв
картотеви

VII гя. Сѳнретариат и информационная часть.
Обслуживаниѳ руководителя учреждения. Протоколированив
засѳданий. Система отдельных выписок. Систѳматизация постановлѳний. Передача распоряженяй и постановлений для исполнѳпия.
Контроль исполнения. Саравочныѳ кархочки. Сисхемахизация информационного махериала. Классификация материала и дел ІІО
сисхемам индивидуальной и M Б И. Перепиека по эхим махериалам.

VIII гЯш Машинопись.
_
Машинопись в частях учреждевия и ценхрализованная.
Постепенноѳ объединение машинисхок из охделов- в машинописном
бюро. Условия работы. Обсхановка. Методы работы. Нормы выработки. Передача в бюро заданий из часхей учреждения. Подгоховка машиннсток-схенографисток и машиннсток-коррѳспонденхок.

IX гл. Справка по учреждѳнию.
Необходимосхь справки. Охсутсхвиѳ и хаохичность справки.
Сисхѳмахизация епр вки. Немая справка. Нумерация комнах. Указатели и надписи. Справочная часхь. Объединениѳ с приемом корреспондѳнции. Оборудоваяие справочной части. Будка. Справочпая
картотека. Порядок сообщения справочной части о всех происшедших изменениях: организационных, структурных и пѳрсональных.
Провѳрка немой справки и справочной части

Стр.

X гл. Связь (курьерская служба) внутранняя и внѳшняя.
Курьеры учрѳждѳний. Работ* курьѳров. Разносныв книгж,
Таложы-расписки. Разноска почты по городу. Самокатчики. Расписжи на конверте. Связь отдѳльных частѳй учреждѳния. Дежур•тва y отдельных частѳй и кабинѳтов. Замена дежурных y отдельжых комнат дежурными по корридору илигруппѳ комнат. Систѳма
расписок. Уничтожениѳ расписок. Бюро внутраннѳй связн. Работа
журьвров-почтальонов

XIV гл, Администратор-организатор

Руководитѳль учрѳяідѳния. Идѳйноѳ руководство. Единство
цѳлѳй. Общѳние с сотрудниками. Мѳтоды и принципы управления.
Единство распорядитѳльства. Раздѳлениѳ труда. Подчинениѳ частных интѳресов общим. Справѳдливое отношѳнио. Свобода инициативы подчинѳнных. Дисциплина. Руководящий штаб учрѳждения.
Постоянство и тѳкучѳсть состава работников

101

XI гл. Общее оборудованиѳ учрѳждѳния.
Раамегцениѳ частей учрождѳния. Планировка помещѳния.
Общив требования, предъявляемые к канцѳлярским помещениям.
Раостановка столов. Техническоѳ оборудованиѳ. Достаточное количество оборудования. Канцелярская мебель. Столы. Стулья. Скамѳйки для ожидающих посетителей. Ящики и шкафы картотѳк и
дѳл. Стандапгные формы мебели. 'Гочилка для карандашей. Тѳлефонная связь. Чистота. Умывальники. Плевательницы. Графины с
водой. Удобства при работе. Умепыпениѳ утомляемости. Система
и порядок в пронзводимой работѳ. ІІорялок на и в рабочем столе.
Планировка ящиков перегородками. Канцѳлярскиѳ машины. Орга•изация приепособления. Справочныѳ ящики-картотаки. Уч»т ии»•жтаря.

Задачи оргбюро и опытных станций. Экономизирование
труда и средств. Взаимоотношѳния с администрациѳй. Оргбюро —
иодсобный орган адмияистрации. Методы их работы. Метод постепвниых достижений. Перспективный рационализаторский план.
Инструкции и указания, фиксирующие конечные способы производства работы

155

Приложения.

114
1

К I главе „Структура учрѳждѳния".
1 Схема построѳнного функдионально торгового п р ѳ д п р и я т я . .
2
„ административного учреждѳния функционального типа .
3
„ учрежденпя лидѳйного типа
4
„ построения Иоложѳния о НКВТ и выборки из него . . .
5 Выборки из Положѳния об Управлении Регулирования Наркоывнешторга (выработанного в развитие Положѳния о НКВТ) .
6 Положениѳ об Общем Отделѳ Управлешш Регулирования НКВТ
(в развитио предыдущего)
7 Штатноѳ расішсание
8 a и б. Примерная инструкция о работе начальников и делопроизводителей обіцих о-гдѳлов уііравлений НКВТ
9 Примерная цепная инструкция почтальону регистратуры . . .
10 a и б. Гіримерная инструкционная долясностная карточка ыачальника и делоііроизводителя общего отдела управления НКВТ

164
165
—
166
167
168
169
170
171
172

К II главе „Правила внутрѳннѳго распорядка".

XIII гл. Мѳтоды организаторской пропаганды и вовлечѳниѳ работников в круг интересов учрѳждения.
Нѳобходимость связи учреждепия и сотрудников. Обобщенжё
жнтѳресов учреждѳния п сотрудников. Знакомство с доятельностью
учреждения и его заданиями. Повышениѳ интереса к работ».
Доклады. Периодические информации. Печатные брошюры общѳго
характера. Использованпе профсоюзной организацни. ЯчѳйкаНОТ.
Стенная и пролзводствениая газета. Участие рядовых работников
в рационализаторской деятельпости. Профессиональпая их перѳподготовка. Ислользование их советов и указаний. Поощрение
иницнативы. Подготовка заместитѳлѳй и преемников в работе . .

147

XV гл. Организационноѳ бюро.

XII гл. Профподбор и профоцѳнка.
Характеристика работников. Профессиональный подбор работжіков. Каждый на своем мѳстѳ. Успѳшпость работы. Трѳбования,
предъявляемые к работникам. Общеѳ соответствиѳ выполняемой
работѳ. ГІрѳдрасположение и интерес к работе. Технические знания,
умения и навыки. Соответствиѳ требованиям администрации. Методы оценки. Психологичѳская оцепка. Административная оцѳнка.
Оцѳнка общѳго уровня технических умений. Идеальныѳ типы работаиков. Оценка индивидуальная и еѳ сравнѳние с идеальным
типом. Значениѳэтих методов оцѳнки для адмниистрации—объективизм. Значениѳ оценки для работника — развитие самокритикж.
Практичвское производство профоценіси. Участиѳ профорганизаций.
Подход к разным категориям работников (срѳдний-технический,
ниапіий, выеший — руководящий). Оденка без психологического
обследования. ІІриѳм новых сотрудников. Объѳктивность подбора
работников

ѵчреждѳния.

11 Примѳрные правила внутреннѳго раепорядка

173

К III главѳ „Рѳгистрация и хранениѳ бумаг и дел".

12 Форма дежурной
13
„
разносной
книги
14 Схема движения
15 Схѳма двішѳния
страции
16 Разносная кыига
17 Талон расписки

приѳмной к н и г и
книги или листа, служащѳго вмеото дежурной

176

бумаг при дѳцентрализованной рѳгистрации .
бумаг нри цѳнтрализованной системѳ рѳги-

177

учреждения

178
179
—

XIV

18 a и б. Индивидуальные регистрационныѳ карточки централизованной регистратуры НКРКИ
19 a и б. Журналы входящих и исходящих бумаг
20 Алфавитная книга-указатѳль
21 Сокращѳнноѳ название управлѳний и частѳй в НКВТ
22 СокращенноѳдифровоеобозііачениеуправлпнийичастейвНКРКИ
23 Образец подчеркиваняя сути содержания на входящих . . . .
24 Образѳц указания на полях краткого содержания бумаги . . .
25 a и б. Карточка регистрации переписки (1 пример заполнения)
26 Карточка регистрации перепискн (2 примѳр заполнения) . . .
27 Групповыѳ карточки регистрации по корресповдентам или
вопросам
28 Вопомогательная алфавитная карточка (указатель)
29 Ящики для хранения гегистрационных карточек
30 Шкаф для ящиков с картотѳками
31 Пример построения системы классифпкации, принятой в Управлении делами НКВТ
32 Прнмер построения еистѳмы классификации архива НКРКИ . .
33 Пример построения системы классификации Турцика
34 Пример построения системы классификации финсчѳтного управлепия НКВТ
•
35 Трехзначныѳ классификационные индексы МБИ, применяемые
во ВЦИК'6
36 Комбинирпванный журнал для оѳкрѳтных перѳпиеок
37 ІДкаф для хранения дѳл
38 Примѳрная инструкция о порядкѳ регистрации, учета и хранения бумаг и дѳл в отдельных частях главного управления
(при системе дѳцѳнтрализованной рѳгистрации)

180
188
190
191
192
193
194
195
198
199
200
281
283
202
203
2U4

Листок движѳния дола
"
Схема ящика для учета поручѳний, данных разным сотруднихам.
Форма открытого письма
Инструкция по вѳдѳнию текущѳй переписки в НКВТ
Форма служобных запнсок
Инструкция о порядке подписи бумаг по НКВТ

208
210
284
212

215
217
218
219
222
223

К V главѳ „Архив закончѳнных дѳл".
45 Положѳние об архиве ВЦИК
46 Инструкция об архивном хранѳнии дел

226

К VI главѳ „Дѳлопроизводство по личному составу".
47 Вѳдомость личного состава мѳстных органов
48 Ежемесячная сводка об измѳнениях по личному составу в местных органах
49 Карточка лицевого счѳта сотрудника
•
50 a и б. Общая сводка наличного состава работников местных
органов (НКВТ) и ѳго соотвѳтствия штатному расписанию. .
51 Примѳрный приказ по личному составу
52 a и б. Вѳдомость измѳнений и сводка по личному составу
учреждения
53 Примерный послужной список
* . . • .

jf!

К Ѵ|| главѳ „Сѳкрѳтариат и информациониая часть".
57
58
59
60
61

Журнал-протокол эаседания . • • •
Форма выпнски постановлений НКРКИ
Справочная карточка на постановления
Служѳбная записка НКРКИ
Карточка записи и учѳта (контроля) постановлений

-"»э
j™
ш

К VIII главѳ „Машинопись".
62 Инструкция ухода за пишущѳй машинкой
63 Форма учѳта работы машинисток в НКРКИ

249
<зэи

к IX главе „Справка по учреждѳнию".
64 Инструкция по организации справочной части в НКВТ . . .
65 a и б. Форма справочных карточек y дѳжурного по справочиой
части

главе

„Связь

(иурьѳрсиая служба)
внешняя".

251

внутренняя и

66 Инструкция для вѳдѳния курьѳрской службы в НКВТ
67 Форма разносных листов в НКВТ

254

К XI главе „Общев оборудование учреждения".
68 Форма опиеи инвѳнтаря
69 Инструкция лицам, отвѳтствѳнным за сохранность

инвентаря .

257
^э»

K1XII главѳ „Профподбор и профоцѳнка".
224

• . . . .

54 Лнчная карточка сотрудника • • •
55 Личная карточка сотрудника НКРКИ . .
56 Должностная карточка сотрудника НКРКИ

203

К IV главе „Текущеѳ деловодство и письмоводство".
39
40
41
42
43
44

Стр.

227
228
230
232
234
235
236

70 Тѳст проф. Дика для испытания работников канцелярий . . .
71 a н б. Таблицы административной н психологичѳской оценки
в НКВТ
і
72 Индивидуальная карточка оцѳнки еотрудника НКВТ
73 Оцѳнка общѳго уровня специальных знаний канцѳлярского
работвика в

259
260
265
260

К XIII главѳ „Мвтоды организаторской пропаганды и
вовлѳчения работников в круг интврвсов учреждения".
74 Примѳрная программа стѳнной производствѳнной газѳты ячейки HOT
75 Схѳма послѳдоватѳльных начальных рефѳратов и перѳчѳпь Л І " е р а туры, подлѳжащих проработкѳ в разных оѳкциях ячѳйки H U i .

260

—

К XY главѳ „ О р г а н и з а ц и о н н о е

бюро".

76 Фотография рабочѳго дня сотрудника
77 Наблюдательная карточка двпжения бумаги
78 Положениѳ об Организациониом Бюро при НКРКИ
Дополнѳние к III главз

„Регистрация

и хранемие

271
274
275
бумаг

и дѳл".
Прилоясениѳ Р а зных систем регпстрации к разным учреждениям.
/96. Таблицы применения в учреждениях различного типа различных систѳм регистрации бумаг, рѳгистрации групповой
и классификации

278

Предметный уназатѳль

285

В в е д е н и е .

—
—
нот

Н а у ч н а я организация труда охватываѳт всѳ
отрасли чѳловеческой ж и з н и .
•ленчеокому аппаПрименѳниѳ мѳтодов рашюнальной организа•р*ту.
ц и и характеризуѳтся формулой: «Максимум полѳзного результата п р и минимуме затраты» — и возможно во воѳх
проявлениях человеческого труда.
вообщв

при-

менительно к упра-

Эта формула определяет сущность всего движеяия чѳловечѳства по п у т и прогресса и развития.
С наименьшей затратой добиваться наиболыпего успѳха —
всегда было целыо каждого индивидуума и каждого социального
объѳдинѳния индивидуумов.
Можно смело утверждать, что п р и н ц и п ы H O T стары, как сам
мир. В н и х нет ничѳго нового.
Н о только тѳпѳрь, п р и нелрѳрывном повышении цѳнности
чѳловеческого т р у д а , — социальная мысль начала сосредоточивать
своѳ внимание н а тех продолжающихся не экономных и нѳ рациояальных тратах чѳловеческой энѳргии, которыѳ могут быть устран ѳ н ы примѳнѳнием более продуктивно работающих машин или
усовѳршенствованиѳм мѳтодов производимой работы.

О п ѳ ч а т к и .

243

Дополнитѳльная карточка.

Должноотная карточка,

Рационализация методов работы являѳтся второй естественной
ступѳнью послѳ общей рационализации инструмонтов и средств
прои8водства.
Идеи H O T выросли и впѳрвыѳ стали примѳняться в достпгш ѳ й высокого тѳхничѳского совѳршѳнства тяжелой
индустрии
Америки.
Имѳнно в этой области применѳниѳ H O T дало ряд успѳшных
рѳзультатов; и только ватѳм медленно и постѳпенно оно начинаѳт
проникать в другиѳ отрасли, гдѳ в областн возможной механизацик;
труда послѳднеѳ слово ещѳ нѳ сказано.
Только послѳ осуществления этой механивации труда выявляется обыкновенно следующая задача: улучшениѳ органи8ации
трудового процесса и рационаливация методов производства.
Но
это вовсѳ не значит, что H O T и рационализация труда нѳпримѳнимы и неосуществимы п р и скудных тѳхнических срѳдствах и
в тѳхнически отсталой обстановве.
Диварь

можѳт

в раэной стѳпѳни рационально

испольэовать

своѳ примптивное оружие—бумѳранг. Совремѳнный человек, обладая
весьма скудныші техническими средствами, но, рационально ими
польэуясь, может достигнуть всѳ-таки относительно болеѳ успешных
и крупных результатов.
H O T — возможная рационализация средств производства, радионализадия самой организации трудового процесса — вполне
возможна при всяких условиях и в любой области.
Также в управленческом деле, в области ооциальной организ а ц и и — H O T , рассматриваемьтй нод этим углом зрѳния, может дать
и даѳт весьма ощутимые, реальныѳ и иоложитѳльные результаты.
Поэтому при огправлении уиравлѳнческих ф у н к ц и й — применѳние HOT и желательно и иолезно.
ІІрннципы H O T вырабатывались одноврѳменно
органиэацми—сиразвитием всей человѳческой культуры.- В них
с
ствма.
цет ничего неожиданного и нового. Все просто п
ясно. Сила и 8начение H O T лишь в формулировке основных
условий всякого прогресса и уснеха, в суммировании для работ
дальнейшѳго всего положитѳльного опыта прошлого, в создании
опрѳделѳнной системы организации и продесса работы.
Основной

принцип

Цель о р г а н и з а ц а м —
эиономия

см

срѳдств.

HOT ставит целыо всякой организации всякой
ею производимой работы—достижение наибольшего
полезного итога при наибольшей зкономии сил и

средств.
Ш і е я своѳй задачей выявлѳние лучших путей радионализадии управлѳнческого аппарата, — мы также всегда и во всем обязаны исходить из этого основного требования и из УТОЙ основной
дѳли. П р и практическом проведении всяких рационализаторских
начинаний иѳрвым условиѳм всегда должно быть соответствие
получаемого реэультата требованням наибольшей полезности и
экономии.
В силу этой оговорки затрудннтельно нреподание абсолютных
и точно формулироваиных указаний о ирименении тех или иных
методов H O T в какой-либо области вообще. Н а ирактике окажется
слишком много привходящих обстоятельств. учееть которые можно
только непосредствѳнно с ними сталкиваясь. Каждое нз ф и х обстоятельств может видоіі8менить как илан п мѳтоды работы, так и
конечный итог данного оргашіуациошюго НОТовсгсого яачинания.
Поэтому данное руководство—в области построения и организации управленческого аипарата, — может преподать лиіпь общие
указания, нуждающиеся, в каждом отдельном случае их практического применепия. в критической нроверке и приспособлѳнии
к известным условиям
Для большѳй, однако, показательности ;»тих общих указаний
мы будем исходить из разбора апііарата нормального соврѳмѳнного

учрѳжденйя, преимущественно админист і)а тивно-распоп,г°бладающего

нѳдостатками

всѳми

свойственными

аму

Затѳм рассмотрим ряд возможных меролриятий по устранѳнию ѳтих недостатков и постепенному улучшению всего а і п а р а т а
Это
* С П ( ) С 0 ° П Р И критичѳском его примѳнении н а ирактике
будет наиболѳе показателен и лѳгко усваиваем.
чакіике

Струитура

учреж-

Большинство

из современных учрежденнй уже

ГВОРЙ Г б п ™ rw
структурой выявляет неудовлетворлтельность
своей работы. От структуры учрѳждения и правильного распредѳГ е м У в а б о І У Н 0 Ц т И Й 3 а В И С Я Т Ч Ѳ Т К 0 С Т Ь И с ^ е м а т и ч н о с т г , вь?яол- 'няѳмой работы. От сястематичпости же в работе. ѳе показательности и наглядности завибят возможность дальнейших усовѳршенствований и общая удовлетворитѳльность еѳ постановки
К а ж д о ѳ

оЩтіленнУЮ

* делениѳ. сущѳствования.

цвЛь

° ° С Т а В Л е н н а л п е р ѳ д У^Реждѳпием. определяет его
( b v „ J ™
I T Z
Л
I
Ъ адмишгстративные, рѳгулирующиѳ, вспомогательные и т. д. Только при соответственной правильной струк! І Т Р 0 7 О И <
происходить правильное о с у щ е с т З и ѳ
функций без пѳрѳбоя и бѳз излишнѳй затраты времени и энергии
обычно именуемой «бюрократизмом и воло К итой» Р фГКДИ учреждения должны быть точно опредѳлѳны и точно
с ф о т ^ ж
неншо каждой функдиж должно соответствовать в отруктурѳ учрѳждения только одно ыеото. Смешение функций всегда разлігает
работу и делает ее неясной и путанной
разлагает
Р п р ^ М е Ю Щ И М С Я Ф У Н Щ И Я М д о л ж н ы соответствовать
боГ
средства и методы нх осуществлѳния. Эти средооты
ства должны быть возможно ограничеяы a MAтоды - возможно ѳкономны. Это основное требованиГ КОТОРОМУ
должна быть подчинена техническая органГзация^^ выпотнеивя
функций и осуществление основных задач учрѳждения.
Руководствуясь этим требованием, всегда можпо опретѳлить
путь следуя которому наилучшим образом будут п о с т р о е Г учрежч Г и

6 Ä

y P a

Раб0

™' —

™

Строить учреждение заново сравнитѳльно легчѳ
У ч Р еж " Иредварительной планировкой целей, функций
д е в и я н п р в о б р а з о - структуры срѳдств и тѳхнических методов работы'
ванни с т а р о г о , у ж е можно добиться
сразу же экономиой я стройной
существующего.
организадии, где всо согласовано, прѳдупготрѳно
и налаясвпо.
НОТ прИ образоваН0І0Г0

Так действитѳльно иногда создаюгся учреждения или предприятия. Американец Форд поетроял свой огромный завод, выпускающий ежеднѳвно тысячи новых автомобилѳй, заранеѳ прѳдусмотрев до мелъчайших подробностей всѳ производство иа нем.
Организация этого завода весьма показатѳльна в отношенни соблгодѳния всех требований рационального устройства.
Но есть тътсячи других заводов, в которых не осуіцествлен
прѳдваритольный план организации по той простой причине, что
строилисв они не сразу, a постепенно, и что строители не имели
или ие могли иметь целыо сделать завод тем, во что он в процѳссе дальнейшего своѳго развіггия превратился. Н а н ш русскиѳ
за.воды, выраставшие иостѳпенно в тѳчение десятилетий, где одип
дех пли мастерская пристраивались около другой без связи и причипы, толысо по необходимости пристроиться на свободном м е с т ѳ , —
являются приыером иодобішх хаотичѳски, по нужде, без цельного
плана—образовавшихся предприятий.
Таким же образом универсальный магазин, предварительно
распданироваиный и созданный в один прием, — сможет обладать
бблыпими организационными совершеиствами—сравнительно с бакалейиой лавкой, расширявшей постепеино свою торговлю и эанявшей в продессе этого расширения соседние лавочныѳ помещения.
Таким же образом во вновь образуемом учреждении, задачи коѳго
опредѳлѳны, можно расиланировать его функции и процессы работы по наиболее совершенному типу. Иногда это и случается в
отношении торговых и банковских учреждений, где функции ясны
іі ограшічены. В учреждениях же адыинистративных и регулируюі п и х в начале их образования почти никогда не предусматрив а ю т с я - д а и иевозможно предусмотреть—все те задачи и те работы, которые дапному учреждению придется вырешить и выполнить. Даже размещение подобных учреждений осуществляется
случайно. Суідествующие части сконцентрированы вместе. Новые
частн вклиииваются в старые, нарушают связь или пристраиваются
где-нибудь сбоку, без всякой связи и органнческой зависимостн.
Текущая работа. в этих учрежденнях не ждет. К выполнению ее приступают немедленно, пользуясь теми данными, которые
имеются, и теми методами, которыо ужѳ известны. Тут не может
быть ітикакой остановки или перерыва в работе.
ІІоэтомѵ применение H O T в учреждеииях уже существующих
гораздо труднее и совершенно отлично от ѳго примененпя во вновь
оргаиизуеыом делѳ.

йетоды тстѳяенЦо вышеприведенному примѳру строились все
иой реорганизации наши учреждеиия. Много раз затем они меняли
и их значение.
свою структуру, свои функции и даже задачи. Задача H O T - прішенительно к этим учреждениям—поэтому особая.
Н у ж н о улучшить аппарат. Нужно поставить работу совершѳнным

образом, пе иарушая продесса ео производства. Яужно указать не
голъко лучшие способы вѳдения дела; нужно указать, как от старого перейти
lградало.

новому и перейти так 5 чтобы дело от этого лѳ потут
К

облик

<<постепе

н н о г о улучшенства», при^ е ж д е и и я , так П К COOTLи работы, кои необходимо
измед

ХараКТеру

и
ы
м
иым частицам его организации
нить и рациоиализировать.

п 0 п т о , ? П р е р Ы В ? р а б о т а У^Рвадѳяия только тогда может подверпгуться подобпому улучшенческому эксперименту, когда ішеютс f
Ш ш Т И т Г Г *в Э ТС0°МХ рс ла ун че ашс ш ^ п е р е б о й н о і ;
отщшяешх
Ѵ^иТІ
рациоиализадия текущой работы
данного учреждѳния имеет смыол н усгіех.
^ с т Н а П Ш у * Р е ж д е н и я строились постепенно. (3 взСТ
Г
™
° / Щ И Х П е р Ѳ Д І ш м и задач -измеігялг.сь
ШИрИЛИСЬ функцни
1
- Д л я и х в ы п о л н ѳ н и я пзменя0ДНН еГ0
Ч а с т и 11 с
оадавались новые. П р и
л
швниѳм фуннции. отпадении старых фуякций-отдельные частп его
закрывались или реорганизовывались В итоге этого в ш х не и н
может быть строго проработанной структурьг. Функциі^ о т д е і ь і ж
частѳй также ие обладают большей опреІеленностью. Д ш е е
"
м
УТЖЛѲНГ бѳз
проработанной

c r l n Z ^ ! 4 " Ф у Н К Щ Ш В С е г о УЧКВДвішя В деломЧо ;,той ясяо
сти в задачах и разграниченных функцпях отдѳлышх его частей
ооыкновзнно пе имеется.
ТвК

учпеждення°Та „п В ™ ѳ д с т в п е э т о г о и
такях учреждешій
н е Н0СНТ
оп
-ІЙ.ГГ п "
РѲДеяенностл в смыслѳ ее распределения. Одна часть оспариваѳт y другой те или другие права ту
или другую работу. Одни и те же 'задания разрабатываются и
ооуществляются разными частями одного учреждония " од fo«v
Il тому жѳ вопросу подчннѳнныѳ организадии лолучают самостоятельныѳ указаиия от двух разиых частей. В у ч р Ц е п я я
н Т н Э Д д а
Состав работников.
п ы Г і

Раб0Те

Положениѳ учреждония
менпый сосгав работяшсов,

Z Z l ° i :

0 0 T m m m S l

еіде ухудшает совресплошь п м т О М m
и

'««

п р а — к о г

опыга. da вреыя релолюцші—вое, кому пе л е н ь — с т а н о в ш и о і «а
м н н с т к а м я , дѳлопроиэводителями, всшшми ваввдГющиш,™ т д
ІІрактическне павывн, уовоѳнные лми за время работв
, мютм
ввсвма повѳрхностнымя и не д а ш і самого o m e S o Т
Г
S
Ä
"
"
~крит,І"еского "
І С у Т С
Те
" и я з ч в работе рааных часіей ѵчрѳж т о „ ^
S S S S e S S T ,раЗН0Р0ДІЮСТЬЮ
рабоіяиков, в
шанствѳ олучаѳв не овязанньи с учреждешшм и его инхѳресами.

Поотепеииоб

при-

опособлсиив и праобразоввние а п п а рата.

Эта масса сотрудников являѳтся главной рабочей силой учреждения, рабогу которого прѳдполагается поставить на новые рельсы. Поэтому при
рационализации аппарата не следует упускать и в

виду H кадр работников, стремясь об'единить его для проиэводимой работы, заннтересовать его ею ы вообще повысить его цѳнность для учрѳждешія общим повыиіением уровня знаний и способностѳй активного творчества.
П р и реоргани8ации учреждѳния необходимо сперва определить все его структурпые и общеорганизацыонные нѳдостатки и
невязки; затем составнть план отделышх мероприятий, могущих
быть осуідествленными в порядке постепѳнности и соотвѳтствующ и х нуждам и обстановке данного учреждения. В зтом плане рациопализацни учреждения должно бьпъ предусмотрено всѳ, начиная с общей схемы учреждения и вплоть до порядка отправки
почты и способов иовышеяия квалификации даже курьеров.
Составленный таким образом план иреобразований должѳн
проводитъся постепенно, чтобы не нарушить текущую работу и не
отпугивать сотрудников, но инердии тяготеющнх к прежним формам іі методам работьт и опасаюіцихся всяких,им неведомых новшеств.
С чего именно начинать проводить рационализацию точно
оиределить затруднителъно. Части одного учреждѳния обыкновенео
так тесно мѳжду собой связаны, что любое улучшенческое начипаниѳ в любой ѳго части отражается на всех остальных частях.
A с другой стороньі из работы учреждения, даже самого сложного,
можно выделить отдельные ее части, могущиѳ быть радионализированными самостоятельпо и иезависимо от рационализации других
частей.
Рационализация регистратуры, делопрои8водства и личного
состава—самое простое и легко достуішое. С этого обыкновѳнно и
начинают, как с наиболее выигрышного и показательиого. Но рационализация учреждѳния останавливаться па этом нѳ должна.
Это можѳт быть только ііервым шагом по пути к дѳйствителыіой
реорганизации на разумных началах всего учреждѳния от вѳрху
и до ниэу.
Работу никогда нельзя ставить в зависимость
о'г знаний, искусства п уменья отдельиых работлнющиѳ мѳтоды
ЦИІІОВ. ГІроизводстви любой работы должно быть
работ.
соорганизовано так, чтобы всякий легко мог бы с
нею освоиться, еѳ ионять и выгюлиить. Нафабриках и заводах от
мастѳров - специалпстов требуется длинный ряд особых навыков и
умѳний. Но даже т а м — п а лучших заводах—имѳются особыѳ руководотва іі инстрѵкции о порядке и методах Выполнения разных
работ. В области канцелярского т р у д а — в особѳнности в отношеПодожѳния
струнции,

ин-

опрѳдв-

яии технического его пѳрсонала: делопроизводитѳлей, статисіиков,
регистраторов и т. д. - п о д о б н ы е инструкции такжс необходимы.
Здесь их составиті, даже легче, чем инструкции рабочему.^на
заводѳ.
Инструкция планирует работу отдельного сотрудника, распредѳляет работумежду разиыми сотрудникамн и ставит работу, определяѳмую ѳю, в большую независимость от данного работника, т. к.
облѳгчает изучение его дела и ѳго замену другому. Инструкция
иолезна ІІ необходима нѳ только для определения работы отдѳльііых работников. Она необходима гакжѳ для точного определения
круга ведѳния и работы каждой отдельноЙ части учреждѳния и для
всего учреждения в целом.
Чтобы закрепить достижения, сделанныѳ в области радионалиэации аппарата и работы, необходимо эти доетижения фиксировать положениями и инструкциями об отдельных частях, работниках учреждення и о их работе.
ІІоложѳния и инструкции, составляемые наспех, не находящііеся во взаимной связи к соответствии, — скоро окаэываются недействигельными н требуют нѳреработки.
ІІоэтому лучше всего фиксировать иоложѳнием те объѳктивиые соотношения и мѳтоды, которые установнлись в итоге всех
возможных и проведенных в учреждении улучшений. Окончательно
выработанные ноложения и инструкдии, охватывающие все частіі
и дѳтали аппарата и его работы, являются конечным этапом рационализаторской деятельности в учрежденни.
Эти- положения фиксируют работу учреждения и ѳго частей
на дальнейшеѳ время и фиксируют в качестве руководства, равно
обязательного для всех еотрудников—высших и ннсших.
Таковы общиѳ предпосылки и этапы раЩбВД-І?
лизаторсвой работы в у п р а в л е н ч е с к о м ^ а щ в р а ^ м
детализации которого посвящѳно содержаыие даниого рувбводства
Оно не претендует на'; открытие каких-либо^новых истин. Един-' 11
ственная ѳго дель—просуммировать возможноТполно;, уже имѳющнйся о і ш т и дать в ;>том отношѳнии всем, непосредствѳнно свяаанным с дѳлом организадии и управлеяия,—обідие вехи цоследовательного удучшѳячества.
Цвли р у н о в о д с т в а

Глава
Структура

учреждения.

Нормадьнмй тип соВсякое учреждение имѳет перед собой определѳнврввенного у ч р е - ные предмет работы и задачи. Всякое учреждение
ждения.
при построении своих организационных
форм
стремится наилучшим образом приспособиться к выполнеяиіо этих
вадач. Этим стремлением определяется его структура.
Существенное в организацші учреждения— это внутреннее его
деление на отдельные части и ячейки, имеющие каждая свою
особую задачу, одновременно входяіцую в совокупность задач всего
учреждения.
С увеличѳнием задач и круга ведения учреждения является
необходимость увеличения числа работников. Болыиое число работняков требует для большей успешности работы—разграпичѳния их
фудкций, чтобы никто друг другу ые мешал и чтобы каждый точно
-нал свое дело. Чем болыпе учреждеяие и чем болыпе общий ъруг
задач,—тем болыпе в учреждении составных частей, ведущих
ч свою разделыгую работу. Объѳдиняѳт работы отдельных
, их соглаеовывает—начальлик учрѳждения, направляющий
оеждения в цѳлом и дающий отдельным его частяы
-ьныг , -азания по вьщолнению возложенных на них задач.
/ Структуру учреждения характеризуѳт помимо общего деления
тей и распределения между ними р а б о т ы — е щ е порядок вваимотношѳний этих частей и линии, покоторым осуществляется связь
ыежду ними и началышком учреждения. Административная практика
знает два основпых, отличпых типа построения этих линий сопод чиненности частей учреждения: функдиональный и линейный.
Функциональное построение учреждения встречается в ряде
обыкновенных торговых предприятий и контор. Но оно впблне
удобоприменительно и для административных и регулирующих
организадий, и ио этому типу в некоторых странах иостроены даже
министѳрства—высшие аппараты власти.
При функциояальном построениы учреждение, разбитое на
иервичные составные части с соответствѳнным дѳлением функдий,
нѳ имеѳт проііежуточных административяых инстанцяй между
начадьннком и этими основными частяыи. В построенном функци-

онально торговом прѳдприятии (прил. 1) директор прѳдпрцятия
руководит опѳративной работой всѳх отдельных составных частей,
из которых каждое ведет определенную работу, учятывает еѳ и по
всем общим вопросам непосрѳдствѳнно связывается с другимя
частями.
В руководительской своей работѳ дирѳктор опирается на
помощняков и спбциалистов по отдсльным вопросам, которые могут
связываться, получать данныо и передавать опѳративпые распоряжения, такжѳ опираясь на вѳсь аішарат предприятия в целом.
Особое положение 8анимаѳт управляюіций предяриятнем—он
же обыкновенно главный бухгалтер, который руководнт тѳхішческой стороной выполяяѳмых работ и приспособляет дѳйствия отдельных частей предпрнятия к получаемым ими опсративным зада,ниям.
Адмияистративное учреждѳние функдиояального типа (ярил. 2)
характеризуется подобной же организацией. Глава учрождения
руководит его работой в целом, опираясь на отдельных секретарей—
докладчиков, ведающих каждый отдельным вопросом нли совокупностыо вопросов, a нѳ частыо учреждѳния. Здеоь тоже нмеется
руководитель, объѳдиняющий ..техническую работу частей, но яе
входящий в оперативное руководство работой учреждеяия.
Подобная структура учреждения весьма четка и опрѳделѳныа,
отдѳляет в работе учреждения опѳративную и раснорядитѳльную
часть от технического исполнения и дает наилучщий результат в
омысле устранения параллелизма в работе. При этом построѳния
учреждение обеспечено от двойной обработки однях и тех жн
материалов и от отдаяия яесогласовапных распоряженяй. Каждая
функция имеет своо опредѳленпое меото в структуре учрѳждѳния.
За согласованностыо и правильностыо работ следігг технический
руководитель, немѳдленло устраняющий все возпикающие невязки
и перебои технической работы учреждения.
Нодобпый т и п учрожденпя обладает нѳсомненяыми ДОСГОІІНствами. Именно поэтому он часто используется при организадии
коммерческих прѳдприятий.
В государствеяных же нашнх административных учреждениях преобладает другой т и п построения — лннейяый (ирил. 3).
Учреждения линейного типа характерны рядом пролежуточных і
инстандий между яачальником и основными чаетями учреждения.
Эти инстандии в лице начальннков круппых отделов об'ѳдиняют
работу ряда других болеѳ мелких частей и являются не только
докладчиками и помощниками начальника,—они также обладают
в отношении подчинелных им частей всеми административными
правами.
Прц выдержанно-продуыанном построенип аппарата и опредѳлении всѳх его внутреянях соотногаеиий, — особой беды в втом
гюстроѳнии и нет. Но если отдел, [объединяюпцій ряд отдѳіеяий,

выполняет свою работу оамостоятельно и независимо от
тботи
других отделов, ѳсли в работе такого болыпого о т д е л а о ѵ ш ш е
3
самого отлрла ^
™
' з а ^ п я т ь с я делями : и ^ а Г і
самого о т д е л а т о тогда иеизбежен расцвет всех отридательныт

H o T Ä T Z r а , Ш
Тй «n Ï L
Каждый

0 Й
отдел

ЛИН0ЙП0
^ ^троеяяой
наяинаѳт существовать

а Д — ™
сам по себѳ

И
610
ДейСТВИЛ
інесогласованны.
ѳ с о г і а в а Д н н п Одна
о Г Л ЯлЮ Тта" же
работа производится «в
г о Г 0 Ш Ь Н 0
для нужд своего соботаенного
Возникают волокнта п врѳдные внутренние трѳния.

б ы Х
кажлом
^тдетй

В фупкдионалъно построенном учреждении этн нѳлогтлтт™
отправления функций моглн бы быть з У е ч е н ы L Z e S
вѵко
Я
Я Я Т Ш І И
ме
Рами
своевременно у с т ™ " Здесь"
Й Г
АѲ при линейіюм построенип учреждения—начальник Упоавлрния

t r ^ z z ^ r

в
; « г г
^ординировать несогласованные дѳйствия

определешіе функдий и их разделение между составі ш м и частями учреждения, построенного по ливейному привнавѵ
особо важно От тщательного предусмотренил в э т о м ^ п о а д и и
мел чей
?
Р а б ° ™ и взаимоотяошений-в дальнейшем з а Х и
успешный ход всей работы н возможная ее п р о п з в д і т ѳ л ь ш с т Г
Данное руководство имѳет своею основною ц е л ш
радионализации существующих административных
учреждеГй
1
Д
построенных исключительно по лияейному тнпу.
'
mjU[r

Перѳходя теперь к критическому

разбору этих

учреждений

п ° Г ° Р И Т Ь ' Ч Т ° Х ° Т Я З а м е н а л " н е й н о й системы—функциZ
" В 0 3 М 0 Ж н а ' н о ' с л е д а П У' Г Я М И постепенного улучщен-,
мы отодвигаем эту возможность на весьма отдалѳнный
Поэтому
здесь мы ограшічимся указанием нѳдостатков

у с Т —

ЛИНвйН0Й

™

віІособов их

возшшіош

В каждом учреждении нмеется ряд функдий общего' попялкч.
И ряд функций особых, свойствепных толвко данномГучрѳждению
Соответственво этому каждоѳ учреждение включает в Ѵ в о Г с о о т в
ха
« е Г °
Р а к т е Р а ' аналогичные подобным частям в других
И Части
~
' с п е Ч и а л ь н о присущие только ему одяому
СПеЦИаЛЬНые
части
З чревдния
« ' я в л я ю т с я основными в работе

Т б І Ѵ о г Т „ ДЛ/
°ТІ,Равлепил
этих
основных
0ТАел ч а с т
І
Г
е й — - необходима некоторая вспомогательная
работа, являющаяся в об,цей работѳ учреждения ее п о д с о б о й ~
обслуживающей частыо. Обычно эту работу выполняѳт ѵправ ение
делами или общий отдел, вѳдающий вопросами: х о з л Т н н ы м и .
^ Р е ш і с к и ио делам, не входящям в компетенцию основных
1

Уиравлѳнию дѳлами иодчинена л к.анцелярия,
обслуживающая все учреждепие в цѳлом. Работа
канцелярии всегда тесно связана с работой тѳхничѳского иодсооного иерсонала других отделов. Управление деламн распространяет
на этот персонал свое в л и я н и ѳ - в лучшем случае-исключитѳльно
в отношении технического объедянѳния его работы. Но это право
Управлепию делами должно быть предоставлено и осооо оговорено
во всяком случае. Только таким образом возможно хоть в некоторой
степени добиться единства работы и форм еѳ выполнения. і е х н и чвокое же ѳдинство процессов работы хоть лесколько восііолняет
оперативную оторванность основрых отделов.
Канцѳлярия.

текущей

о т д ^ ь н ы х частѳй

о ~ Г п
ЧРГПВП
есіва,
илан.

частѳй учреждѳния, и в некоторой неполной степеии объединением и согласованиѳм технической раооты других отделов п
частей.

Вопросы личного состава, его найма. оилаты
и увольнения в учреждѳниях всегда сконцентрированы при управлении дѳлами или отделѳ ѳго заменяющѳм. Так
и должно быть. Иначѳ отдельные части учреждѳиия оудут, в ущѳро
своей тѳкущей работе, загружены вырѳшением мѳлких воиросов,
не имеющих прямого к их задачам отношеиия. Кроме того дроблениѳ делопроизводства по личному составу междѵ отделами учрежденыя привело бы к уничтожѳыию едииства дѳйствий в этомотношении.
\ отсутствие единства действий и плана иривело бы к копфликтам
и недоразумениям, понижающим продѵктивность всѳй раооты
в цѳлом.
Личный

ооотав.

ІІоказатѳльным фактором в отеошении дроблвния работы ио разпым отделам является постановка в учреждении машинописной работы. Машинисткн обьікиовѳнно распределеяы по отделам u исполняют только работу,
иолученную из этих отдѳлов. К а к бы рационально она ни оыла
распределена и как бьі точно ни было исчислѳяо относитѳльноо
количество машинонисной работи разяых отдѳлов, тут всѳгда
будет обнаруживаться нѳравномерность пагрузки.
В одном отдѳлѳ будет работы по горло, в то время как u
другом машинистки будут сидеть бѳз дела. Точный учѳт н кон гроль
тут невозможны. Единствѳнвым выходом пз этого положения- являѳтся образоваеие центрального машинопионого бюро учреждоння, выполняющего работу всѳх отдѳлов и входящего в оощую
схѳму вспомогатѳльных частей, обч.единяемых уііравлѳниѳм делами.
Машинописная

ра-

бота.

Оплата сотрудников, текуіциѳ расходы ио обслуиужд учрѳжденмя — требуют создания
терия.
специальяой финансово-счетиоіі части, ведаюиіей
соотавлѳниѳм потребных смет, яроведениѳы их, получениеы кредиФинансова-счвтная
часть

бухгая-живанию

Щ о н Х ™ Г а с н Г и М Х Г Г " с о м ™ № < е й отчетвостью,
OJI0!i Hl1
счетной части. П р и этои
ад^
« ^—бухгаиернвй
стетная
иыходнт за пределы o Z e S с х е м И Т ™ І Г М Ц И Й
"асга> »
Т Ѳ Л Ь І Ш Х
тастеіі
11
должна б и ъ отнесѳна к n Z ™ v
™
делами.
" общеы^
4>W
ьѳдѳния Управленш,

о о Г о Г Г Г Г р " ! р а к т е ш ™ п ѵ р т ? 0 Ж Д е Н И Ѳ n ° P ° w В ! , о в х а а Л а ™ й ха» о п е - наков
° Д Ю Ш 1,3 W * 0 C H 0 ™ ^ лривративные.
Z T ' Х
™
Рвгулирующѳго или оперативного
равныѳ части
• «*>

венноѳ построение,—-пеобходимо коснуться письменных положений,
определяющих эти задачи и это построениѳ.
Сложность структуры учреждения, многообразие его функция
и их расирѳделение—обуславливает пеобходимость подробпого письмѳпного положения, имеющего значение автоматического регулятора при взаимоотношениях разных частей учреждення и выполнеш ш ими возложѳнных на них задач.
Эти положеішя до;іжны точпо и ясао опредѳлять всѳ строение и ход работы учреждѳиия, чтобы в процессе работ было бы
предуоыотрено все касающееся их выпблнеиия и чтобы были заранѳѳ предусмотреиы всѳ возможныѳ нѳдоразумения и несогласованные действия.
Способ выработня
Выработать такоѳ положение можно только
положѳнкй.
одним образрм. Исходя из задач обіцѳго, надо
определить задачи частных, образующие это общѳе. Точно сформулировав функции учреждения в целом,—надо затем распрѳделить их между отдельными частями, одновременно установив какие части в структурѳ учреждения необходимы для выполнения
общѳго плана и каковыми должны быть их взаимоотноіиения.

»0 д а р а ^ е р Т я P 0 ^ 7 e x Z Z : Z ' Ф у В К Ц И " ° п а Р ™ е , делятся
П ДВѲрШ ІСЯ
р е г у л й о в к Г и л , ? ' 7 ^ Z
°
°
Н 0 Г О
Ш п о ш е
нпя этих функднй необіодимы с С в е т е т в у ™ 1 1 Т
Д с т а т а с т и
ческие, учеіные, шановые и т ч е ы ы е Е
"

Если исходить при выработке плана не сверху, a снизу. нѳ
от целого учреждения, a от отдѳльных ѳго частей—неизбѳжны несогласованности при дальнейших построѳниях восходящѳго Положѳння. Следовательно в этом случае неизбежны нѳсогласованности
в самой работе, a поэтому этот способ нообходимо избегать.

материальным с н а б ж е С
в ™ ю т с я T Z T ' r ииитаРем «
и стоят особняком от произво мшой ^ т гпа
Т
УчРе*Ден™
боты. Лоэтому вх
y щР
„ J r ! . с п е і 1 п а л ь " ° а основной рачастей учреждепия, объ данивв о д Г Х Г R
® ПР°™Х
ЭТ0М о т н
совремепного управлѳния ДѲТАМВ
™ ѳ н и и ТИІІ
наилучшей
аия о 1 Г Л Н е С ° 0 І В е Т С Т Ч ' ю щ ™
ятѳме соподчинѳния.
Гіреадавия, оонованного яа л ш е й н о й си-

ГУЛ.РУК.Щ,,

общез

в каждом вырабатываемом положѳнии имеется
основа, незыблеыая и суіцественная—это опредѳния.
ление задач учрѳждения. Всѳ последующее являѳтся
производным от этого основпого. И от руководителя учреждѳния
или ѳго оргаыизатора зависит паилучшеѳ устаыовлепие форм этих
производных и наилучшѳѳ их опредѳление.
Скорѳѳ по установившѳйся традиции, чем в силу каких либо
особых рационализаторских побуждений —образованию каждого учреждения сопутствуот утверждаемое для него ноложение, определяющее целц и задачи его образования, a также в общих ч е р т а х —
структуру ѳго построеиия и внутреннее разделевие его фупкціій.
положѳниѳ о

Фуикцнях
та

' Ä
S
e
Z
Ä
»
^
которые по своему содержаняю moÏ и бы б п т к Т
частям и выполняемы w ^ p S ^ ^ S ï ï "

т ж ш ^ о ^ Т ^
связГс &
производящей эту работу
Чем м Г ы , ^
частями, чѳм
M
e
L
Z
производительнеѳ будет работа
ходяыо ^ l i ^
тявных ч а с т е Г

Прй

лост

~ Z : :

— й
' Р У РУющей
Т

Тем

спешнеѳ

или

—
y
общего

3аДаЗД
° б Щ И е
'
— е п е е
д
ред совреыенными учрежденяями и их соответст-

™
>
"

ег ли

Э
У

фувкциБ

І Ш 0 Ж е Н М
^
'
необоении
Р
Регулирующих и опѳра-

1
наглядного^боле^ 6 ^
™
положѳния и в о з м о ж ^ Т ; ^

СТЬЮ

7
Н6Т

учреждв-

Это положение, созданноо чаще всего в началс
образования учреждения, обычно фиксируѳт ѳго
структурy и работу в первоначальыой стадин развитгш, a не прнменитѳльно к существующей обстановкѳ. Учреждение г, тех пор
могло подвергнуться целому ряду структурных и функциональных
измеиений, без всякого измонения существуюпіего писанвого гюложеніія.
Если эти изменеыия диктовались сверху, выше стояицш органом, они всо жѳ кое-как фиксировались и кое-как измеиялн общий вид
Тип существующего положения.

—

« Й Г
Р

остаѳтоя само по себѳ a я з а ™ ™ I , 1 ,
№
M « его р а б о т ы — т о л ѳ сами по себе

°е'
™

ЛМ.
т а м м

об

Р а з °м>
" W

сти, но только для частей,
ждѳния.
Разработна п о ю ж е иий.

Их

согласова-

иио н у т в в р ж д в н и е .

ния a определенный

об уяреждении и его работѳ оно не

дает

№
Й

Картины

р у
«..a,
* ° в ° ~
^
Й00ІИ
оледующие отступления в T a Z Z l «
I
^ Р ^ е ш ш , то
далаюі
конце концов, у я р м и е н и в І .
!"
™
ясе .тегяе. И , a
СООІВетс
щемуся 0 иеш п о я о ж а н Т a оообь™ ™
™ н н ° не имеюнногда даа0
рукописным, иногда же
тастичноvZT'%ЩЯ™'
«>
В от ель
рознепных циркулярах a п р щ а и х
Д а ы х раз-

совершенао забыДТЦИЙ ?

б Г І =

c
™
Ä S " ' ^ Z Z U r Z a r r ^
r
—
—
Неясность
учреждѳния И отдельных ѳго
и?;„Г
Protei
ГласованноСТі
боты. Нѳопредѳлѳнность п р а в и
их рай
дельннх работников. Возмшгвп^, Г
РУководителей и отТУ пля другую раб т Г Г ^ з а ш у Г " ™ С В а Л И В а т ь W
™ APJ»
отгетст
зго—результаты педоодѳнки значения J T
я ѳ н н о с т Ь . 'Все
ГЛаВН Г
гулятора работы у ч р е ^ я Т е Г с о ' т р у д ш ж Г ™
° ° ре"

п е д о с Т ° а Г Г р Г Г
Р
связаяы с отдельными ударными
' ,
аала
Делы обыденного.
М а Р ™ ш ааданиями,
Нвобходнмость

«..тст.м

т т я

CO-

искаженной с у п ш о с т ь Т

"
™
об
°
™овенно
выходящими за прѳНН

JJn

ботв е с л Т ^ П н е ° 1 7 И е

ствующее перерабоіаяо такіш o ö p a Z
ствовало как заданиям и Z k Z T ' Z
ктуре H внутреннему р а с п р У д Г Г e S

ясности,

тоеждеяия

Z T

Г-Реждении " «го раСІаМено

°
^

Н0

™

деЙ0ТЕИ

W "
°°™т* еГ0 СТру-

1041,0

™льяой,

яе

Удовлетворяюіцее этим требованиям положение должно быть составлено так, чтобы в нем
имѳлись бы точныо указания:

1) 0 задачах учрѳждения;
2) о способах выполнения преподанных задач;
3) о порядке восходящѳй подчиненности и взаимоотношепиях оо всеми стороннимн учреждениями;
4) о структуре учреждения и его составных частеп;
5) о круге ведѳния .учреждения вообще и о круге ведения
его составных чаотей;
6) о иравах и обязанностях руководителя учреждения н руководитѳлей составных его частѳй.
Положение может быть разбито на соответствующие этнм
пунктам разделы или главы. Особо внимательно должны быгь проработаны н , формулированы разделы, опредѳляющие осласти вѳдения частѳй и ирава н обязанности их руководитѳлеи.
Чтобы избежать недоразумений — желательно до окончательного утвѳрждения выработанный проѳкт ноложения согласовать ео
всѳмн руководителями отдельных' частей. Следующий при этом
обмѳн мнений и замечаний выявит слабыѳ и нѳясные места проекта, ириведет к заострению спорных вопросов и облегчит их вырешение.
За послѳднѳе время начали прндавагь ноложонию об учзеждѳніш то значеяие, которое оно должно иметь. Теперь, по крапней мерѳ, каждоѳ учреждѳние имеет свое ноложение, утвѳрждечное
выше его стоящей инстанцией.
Если это положѳние не соотвѳтствует заданиям и стріктуре
учреждения, то в пѳрвую очерѳдь конечно, оно должно оыть пореработано и утвѳрждено в новом, болоѳ соответствуюіцем виде.
Лучше всего, если эта переработка будет производиться самим
учреждонием. ß нем, нѳпосредственно на месте, легче всего выявить всо невязки и нѳсогласованности. Такнм образом, проі аоотанвое іі сверху утвержденноѳ ГІоложение явигся основой Дальнѳи ших работ по уточнению и распредѳлению функций, прав^ и обязанностей внутри учрежденмя. Примером таким образом/построенного Положения может явиться Положение о Н К В Т , отдельные
выборки из которого приведены (прил. 4).
в общем Положенин об учрѳждѳнии понѳволе
нельзя предусмотреть все детали работы учреждеи ы х ^ ч а с т я х у ч р в - ния и всѳх его мѳлких
частѳй. Между т ем, наждбнмячальники отдѳлѳниіі нуждаются в точном олрѳделѳнии своих функций — отнюдь не меныде пачальников улравлеД е т а л и з о в а н н ы в положбния о б > т д в л ь -

Г е Г Х е І

но и для отделышх сотрудников учре-

ний иліт отделов. Поэтому в развите основного положѳния обо
всѳы учреждѳнии в целом, должіш быть разработаны положения
об отдельных его частях.
Цели этих детализованяых положеяий в отношении частей
которых оня касаются, таковы же, как и цели основного положения в отношения самого учреждения.
Иоэтому содержание этих детализованпых ІІоложений должно
коснуться, в отношенни соответственных частѳй, тѳх же вопроссв
как и общее положениѳ в отяошения всего учреждения. Общее
лостроение этих детализованных положеняй вгюлне совпадаот с
построеяием общого иоложения.
Отличие заключается лишь в масштабе оиисі,іваемых разными положениями заданяй и функций частей. Разбивка детализованных положений также может ироисходитв по разделам соответствуюіцим разбнвке основпого положения. (Прял. 5).
Если явится необходнмость, можно продолжить эту нисходящую линию выработкн положений и далыяе. От положення о Народиом Комиссариате можио перейти к положешшм об отдельных
его управлениях, a от э т и х — к положелням об отделах, образующях эти управления. (Прил. 6).
П р и выработке этпх положений, таковые должны быть такжѳ
предварительно всеми руководителями соответствуюіцих частей обсуждены и согласованы, a затеы уже нрвдставлены на утверждеиие высшей инстанцнн.
Время, потраченпое на эту работу, о избытком возместится
экономиел, которую даст в работе каждой отдельной составной
частн учреждения определенность его структуры и функций.
Выработка штатов.
Неразрывяо связаиным с выработкой положения является вопрос о гататах и штатных списках каждого учреждения и его отделов.

Выработка штатов должна лротекать одновремѳнно с вырапоткой положений и опрѳделением функдий и структуры отдѳльных частей учреждения. Обычно общиѳ руководлщие указания о
штатном контингенте учреждѳния лреподаются сверху и связаны
либо твердым числом штатного состава работников, либо общей
суммоя, отпускаемой учреждешш зарплаты, лнбо тем и другим
условием одновременно.
Во всех этях случаях единственным слособом определения
штатных расписаний—является расиределеяне общего числа штатных должяостей и общей суишы отиускаеыой зарплаты (исчисляѳмоя в коэффициентах ставіш 1-го разряда) — мѳжду всеми составпыми частями учреждения с тем, чтобы те затем, применительно
к предоставленнші иы штатным возможностям и сопутствующжм

условиям (чпсло работнигсов разні.іх разрядов оплаты), выработали
бы для оебя точные штатные расЛисания.
Руководптелп отдельлых частей должны собрать сведения о
ш т а т і ш х потребностях гвопх ячеѳк, пх согласовать и затем сделать свою заявгсу, которая в свою очяредь согласовывается с заявками других частей, — a затем утвѳрждается в окопчательном
вяде главой учреждѳшія.
І І р и всем этом ивобходимо—возможное единообразие в штатньіх наименованиях должностей я отрогоѳ соответствие зтпх наимецоваішй действительно виполияемой работе. Это осутествляется
цутвм дачм начальникам частей предварительных руководящих
указаиий н ішследующим согласованяем представляемых штатов и
проектов.
Певсегда обчіВм работы учрежденпя и его чаможет быть точно определен и нв всвгда
ныѳ п е р е м е н н ы о этот обт.ем является
велнчиной ікГстояиной. Воздолжиости.
можно возшисновѳшіо y разных чаотвй потребности в измепоіши иггата в сторону его увеличония или сокраідения.
Штат

осиовмон

по-

стоянный и в к ѳ ш т а т - п е й

При подобных измепениях обі.ема работы окажутся штатные
должности. кон яе смогут подвергнуться уничтоженшо или замеііе,
и таковые, которыв этоіі опораціш подвергнуться омогут. К первоіі группо отноеятся руководители частей, отделов и отделений,
отдельныо снедналіісты, шіспектора, консультапты, бухгалтера п
т. д. К зтогі же груіше может быть отпесеп некоторыіі ооновной
кадр техничесвого обслуживаинцого персоиала: отделыше курьѳры,
машиішстки, делоироизводнтели, очстоводы и т. д. Весь остальной
состав техннческих работннков, число которых определяетвя об*вмом работы, отнесется ко второй г[)ушіе неремеішого штатного
состава. К втоіі же груіше также должны быть отпѳсепы спецяалисты, приглашѳнные в виду особо болыиого, по не имѳющего постоянпого характв.ра объе.ча работы.
Так как сокраіцѳииѳ работы одной части учреждѳния нногда
соировождается увелнчоішем работы другой части и т. к. в учрежденпи веегда желателыю сохранять в некоторых пределах свободу штатпого маневрироваыия п штатных перебросок,—то лучшв
всего в вырабатываемых штатпых росписаниях установить особо
должности постояняыѳ іі переменные. (Прил. 7). ІІѳрвыми будот
создан оирѳделенпый кадр, прочно связанньій с учреждением
и бвз которого оно обойтись не можѳт. Введвшіем же вторых
учрѳждейнѳ получит возможпость маііеврированпя в отношѳнин
явреброскя, в случае необходішости работяшсов из одяой своей
частн в другне.
Ота персмешюоті» штатного состава может быть абсолютной,
т.-е. давать возмолшость замеяы одиой должности другой, омотря
по необходимостя; но такжо можот быть установлеи иорядок, при

Еотором перемена штата действует исключительно в направлѳнии
пѳремещения штатиых работников из одной части в другую.
Конечно, и в том и в другом случае состояние в переменной
штатной должности ничем не должно ухудшать служебное положѳние
работника по сравнению с другим, числящимся в постоянном штатѳ.
Мало имѳть штатное расписаниѳ должностей и
работников, занимающих эти должности. Для успѳшной работы необходимо установить не только наименования
сотрудников и размер их оплаты, но и те права и обязанности,
которые на них возлагаются. В отношении руководителей частей
и отделений—это в некоторой стѳпени предусматривается соответетвующими положениямн, но и тут необходимы некоторые дополнѳния. В отношѳнии же рядовых р а б о т н и к о в — и х права и обязанности, обычно в положениях не предусматриваемые, иеобходимо
фиксировать особо іг так, чтобы каждый сотрудник точно знал
свою работу, (?вои обязаніюсти и размеры требований, которые к
нему можѳт пред'явить соответствующая администрация. Только в
случаѳ, ѳсли эти права и обязаниоети точно определены и сформулированы — сотрудпик не сможѳт отговариваться их незнанием.
Тогда этим будем устранен ряд недоразумелий, ныне возникаюіцлх на почве иедоговоренности и в корие дезоргапизующих рабогу.
Этл ирава н обязаііяости в лекоторой с.воей чаоти могут
быть ітредусмотрены правилами внутреннего распорядка.
Права

и обязаиио-

с т и работнинов.

Но одновременио и возможно II необходлмо
составить соответствующие инструкции о работѳ
каждого сотрудника. Иодобяые инструкции, в дополнение к ЕОЛлективному договору, дадут оиределениость требованиям администрации и облегчат работу каждого отдельного работника, сидяіцего на той или другой работе.
Ииструкции
ным

отдвль-

раб.тнинам.

ГІодобные инструкции должны иредусыатриваті» весь круг
работ сотрудника, продесс и методы ее выполнения, норядок подчиненности и взаимоотношений (ирил. 8 и 9). Словом, инструкция для отдельного сотрудпика то же, что яоложение для управления или отдела. Инструкция облегчает работу сотруднику, она
же облегчает его замеиу в случае временного выбытия, ухода или
иеревода на другую работу.
Лучше всего Ііоручить выработку ннструкции
ч ий оамому работнику с тем, чтобы она, соответственно
общих, иреиодаішых ему указаний, включила бы в себя составленное по определенному ялану описаиие всей производнмой данным сотрудником работы. Затем ее надо дополнить соотвѳтствующими общими определениями порядка подчннениости, прав и обяаанностеіі и затем уже, ііроверив описание ироцеесов работи, фиксироватв в качестве руководства ыа будущее врізмя.
Выработка инструн-

Некоторые подобные инструкции будуг одішаковы для всех работииков определѳнпой категоциях.
рии, к какой бы частн учреждения они не огносились. Такова, например, работа машинистки или регистратора.
К выработке таких инструкций лучшѳ всего привлечь всех соответствующих работииков вместе или отдельных лучших их нредставителей.
В других инструкциях будут и обіцио элементы, свойотвепиые всем работникам зтого рода, и элѳменты отличные, присущне
только работе на этом месте. Таковы, например, инструкцип делопроизводитѳлям в разных отделах учреждешія, ведущих каждый особую работу. И в этих ияструкциях общая ее часть должпа
быть оогласована и проработана при участии всѳх работникгв
данной группы.
Совершенно ішдивидуальными могут оЕазаться
ипструкции
консультантов и шіспекторов, ведающих определенными одного
рода вопросами.
В виду такого многообразия в построениях должностных инструкций—яеобходимо проішводѵіть пх еогласование и перѳработку
в каком-либо центральном для данного учреждеиия месте. Вольше
всего эта работа может соответствовать общему характеру частя,
ведагощей личным составом учреждония.
В этом случае часть
личного состава, согласованно с соответствуюяіими яачальниками
других частей. обязаяа производить в инструкциях обобщеніі!'.
однотипиых указаний и выделение в них всего ипдивидуального.
прысущего только данному месту или должности.
Всякоѳ изменѳпие процессов и характера работы должно немедленно находить своѳ отражеиие в соответсгвующих иэмѳнѳниях
оамих инструкций.
Таким образом, будет построена стройная руководящая схѳма
управления и процессов выполняемых в нем работ, будѳт осмыслѳно и воэможно экономизироваяо выполнение трудовых процѳссов
и соответственно повышена производительность рабогы.
П р и составлении инструкдий можно руководствоваться методом их взаимности и сцепления. При этом во всяком пунктѳ любой
инструкции любого сотрудяика, связанном с инструкцией и работой другого сотрудника — дѳлается об этом соответствующая :в
скобках ссылка. Этот способ гарантирует наиболыпую связності.,
по он вѳсьма длителѳн, так, напр., выработка подобной цепной инструкции для одной регистратуры Центроналога заняла инструктора-спедиалиста на целый месяд. Пример цепных и п с т р у к ц и й —
приведен в приложении. (Прил. 9).
Общеѳ

и индивиду-

альное

инструк-

Инструкционныв
должностные
точни.

иар-

Для большего удобства и просіоты справки,
должностные инсгрукции, с определением прав и
обя8анностей, a такжѳ процѳссов выполпяемой р а .
2*

боты
могут быть ч а с т ш личиого состава систеыатизированы по
тем ЖР методам как оиа вообщр. ецгтематизтірѵет сізедѳния О данных штатного оостава (см. гл. JI ).
(.' :»Г0Й ЦРЛЫО возмолпю
оборудовалиѳ еоотвотствуіощііх инструкционных должностпых і;,арточгч;,, содержащих карточки, являюіциеся кошшми общих п иидивидуалышх указаний /іолжностных
инструкций. (Ирил. 10).
Сиптоматзацня

ne-

южений и инотрук-

\;llK
НЛТС.ІІ

„бъвднгшотея
н

опрсдолепном

онстоматияііруются н
должностные

цпрядко

ин-

Лучшс всѳго их хранить прм тойжѳ Части личиого состава.
[j,.0
ЦЗМРІІР.ИЯЛ
Ш.ІОЖСИИЙ
II
ИНСТрукціІЙ,
оііродсляіоіплеея измоігрішем задач, харавтера и . і и
пбъсма работ, должны бі.іть точпо фнксированы и вііосеиьг в храшіщігйсл Ii чаотіі личиого состава информацжшный матвряал, которий таким образом, тичтда полно ч отчетлнво отразит всю структуру учрождеішя и исо Ііроіісходяіциѳ в ием рабочие нроцессы.
положе-

НІ4Й M и н с т р у и ц и й .

Также H частп ЛІІЧІІОГО
состаиа должен
лмсться штатшліі иеречсш, должностей И СООТВвТт о ч к и ш г я т н о г о со- етвуюіцая ему картотека
пгтатпого состава, расстава.
проделяомая— смотря ІІО леобходішости-—либо соотвотствеішо чаотогі учреждеиия, ліібо соотвотственно разпых катсгоряй II груіш работяиков. В нодобиулі картотекѵ особо дѳгко
впосить всякие іізменеішя л она яезаменимй прп y"готных. оиерациях всякого рода. Особо говорится об этом в V I главе, посвящѳниой делопроизводству ио личлому составу.
Через часть личного соотава—в целях своевременного учета
и вносения в иерѳчші іі картотекн— іюобходлмо проводпть всякос
иямснрпие штата.
Чавершѳгіпор таігям обравом построѳшір сгрѵлтуры учрсждеішя, начиная с pro верхушкц н копчая функцпвй ішсшего сотрудішка, будет ианлучнііім образом ооответстновать нредьявляемі.ш ко
всякой стрѵктурс требоваішям: ЧРТВОСТИ, ясностл ІІ определснноотн.
Для поддрржания жо атогі четкостп и оіірѳделенности à на
далміейшсе врвмя.- обязате.тшм условием лвляется неііргаіоиное
согласовішис ВСРХ пумешчшй ностроеишг. структуры, воложеиий,
ииггрукцніі H штатов с чаетыо, учлтываіоіцріі л систеыатязируюІІІ.СІІ
нсо этп даііііыр.
lîna отого
болі.шая орпшіізаціюішая работа окажѳтсл с.дѳлашюіі ішустуіо л чорез ігекотороо врсмл для лрлвсденля дела
в порядок лрлдртся начлнать нс делать олять сначала.
Ш т а т н ы ѳ перечни и

ИХ изменвмил.

Kap-

II.

Правила внутреннего распорядка.

хра-

ЧИГІ.
Г.трукщш, ІІОДОбіІО TO M y Д 0 Л Ж Ш . І б ы т ь о б ч . П Д И И Ѳ І Ш II
пістематішірованы и положоііпя об отделыіых частях учрёждепия.
Они должіш быть всогда Н одном МРСТѲ, легко дботупны дія
обоврсшія il рравиоіпія.

Измеиеиия

Г л aв a

Успешиооть работы учреждеиля олределяется
усиешностыо работы отл.імыіых сго сотрудников.
ниях.
'
Б О Л Ы Ш І Я У С П Р / Ш і ю с т ь сотрудников определяется
с о г л а с о в а ш ю с т ы о о б і ц ѳ г о плала іт о і і р с д е л е н н о с т і л о методов трудового процѳсса.
ч
,
Согласованность работы н ѳе оііредсмоііноеть устанавлііваеіся
соохветствующиміі положениями л ниструкциями. Однако іш в инстрѵкдин отдельного работнпка, ші в иоложенші о цѳлом огделе
нсвозможно предусмотреть ряд мелочей, влияющих тгм ис менее
весьма существвнно на ход работы н ce пропзводитальності,.
Нельзя оговорить в шіструкцші каждого сотрудиика, чго без
соотвѳтоівующего разрешепия ou не должеи в рабочеѳ время стлучаться со сдужбы ллн что в служебноы помещешш ие разрешается
громкими разговорами мешать работѳ других.
Соблюдениѳ же подобішх ме.ючей во влутреннем обиходе
ѵчреждения явдяется, во всяком случае и ири всякой работе, обязатѳльным. И их леобходимо фиксироваті, хотя бі,т общими лринцишіальнымн иоложепиямл, чтобы важдый, ирочтя оіірѳделяюіцие их
общие правила, помнил б н о тсх требовапмях, которые иред являются ему на службе и соблюдать которые обязап и оіг и все др}гие работнивн. Психологическое зиачениѳ воздействия правпл значитслыіо ужетем, что опо иовышает возыожность требовании администрации в отношешш лх соблюдения и чувство ответствснносги
отдѳльных сотрудииков.
Исе подобные требовашія являются существениой общей
частыо требованнй, которыс. ііредгявляются учреждениѳм к каждому
отдельному работішву. ІТоэтому атп общие трѳбоваиия п правила
вовможно вынести, тав сказать, за скобкн нз отдельных внструкций н развцть в виде особых правил внѵтренііего распорядва.
Распорядок службы

И работ в у ч р е ж д е -

Совокуиность данных Ііравил н коллѳктивмого
договора,
регламѳитирующего
взаимоотношѳния
лентивный д о г о в о р . учреждения работодатѳля н сотрудников, состава
ляет ту основу,' которая определяет, как условия оплаты труд-

Уоловия

нанма

оплаты труда.

Кол-

так и требования, которые администрациѳй
оплаты предъявляются к сотрудникам.

на основании

втой

Работнику, отдающѳму свой труд учреждению на опрѳделѳнных договорных началах, должны быть ясны взаимныѳ обязатѳльства обоих договаривающихся сторон: ѳго и учреждения.
Обычпые типовые коллективные договоры заняты, главным
образом, определением размѳра и порядка оплаты труда, отпусков.
свѳрхурочных работ и т. д.; словом, преимущественно — вопросами
охралы интересов труда отдельных работников. В силу такого
преимущественного содѳржания коллективных договоров — особый
в них параграф обыкновенно говорит о правилах внутреннего распорядка, которыѳ. в отличие от однотипных для всех вообще
учреждѳний коллективных договоров, определяли бы соотвѳтствующие специальные интересы учреждения-работодателя и, таким
образом, служили бы естественным к Еоллективному договору дополнением.
3 целях охраны своих собственных интересов — работники
должны быть осведомлены о коллективном договорѳ и о тѳх условиях труда, которые он иы выговаривает. Одновременно, в целях
обеспечѳния своих интересов, учреждениѳ обявано фиксировать
свои трѳбования к работникам. Лучшѳ всѳго эти требования опрѳделяются «Правилами внутреннего распорядка».
Отличиѳ заданий и отличие рабочих процессов разных
учреждеяий определяѳт отличие разпых ГГравил внутреннего распорядка. Для коммерческого упреждения эти правила могут быть
в формулировке отдѳльных положений одними, для учреждения
управлѳнческого и канцѳлярского типа—другими.
Во всех случаях—окажѳтся много общих положѳний в прави.іах разных учреждений.—Выработка этих правил должна проводитъся согласованно с профсоюэными организациями и эатѳм
опублнковываться для всеобщего сведения сотрудников.
Расценонно - Кон-

Такой порядок предусматриваѳтся и коллективными договорами. Всякого рода недоразумения,
сия.
возникающиѳ, как при примѳнении КОЛЛѲЕТИВНОГО
договора, так и сопутствующих ѳму правил внутрѳннѳго распорядка—должны находить свое вырешение в паритетной инстанции,
в которой принимают участие прѳдставители:
администрации
учреждения и самих сотрудников.
флинтная

комио-

Такой инстанцией являѳтся Р. К . К . и чѳм согласованнѳе
будут ее решения, чем больше будѳт единодушия в принимаѳмых
ею решениях, тем авторитетнеѳ будет Р. К. К. и тем мѳныпѳ конфднктов надо ожидать в будущѳм.
Чем меныпе будѳт лри применении договора и правил конфликтов и чем автоматичнѳе будет их вырѳтение, тѳм успѳшнеѳ

пойдѳт работа учреждения, не расходуяоь на преодоление вредных
невязок и трепий.
Единодушие жѳ и согласовапность дѳйствий P.K.K, и возможная автоматичность разрешѳния ею спорных вопросов зависит от
степени яслости и определенности коллективного договора и правил
виутреннѳго распорядка, коими P.K.K, должна руководствоваться.
Всякие конфликты и недоразумения в учреждении всегда вредпо отражаіотся на работѳ. Мяогогранпость же явленпй н вваимоотношеяий служебного порядка
весьма велика. В правилах внутрепнего распорядка поэтому нужно
стремиться не столько предусмотреть отдельные действия и поступки
в отдельных случаях (что по существу и иевозможно), как установить общиѳ руководящие приндипы, которые должны паправлять
деятельность сотрудников. при исполнении ими своих служебных
обязаныостей и при всех их служебных взаимоотношениях.
Вэаимоотношѳния
сотруднинов.

В служебное время и в служебяой обстановке
всѳ д е й с т в и я п п о с т у п к и р а б о т н и к о в
должпыбыть
о с н о в а н ы на с о б л ю д е н и и зтих о с н о в н ы х п р и н ц п п о в
служѳбпоготакта.
Н а службе никаких личных нсключительиых отношѳний между
отдельными работниками быть не должио. Особо важно поэтому
сфорыулировать основания служебных взаимоотношений. Они должны быть осиованы: н а о б щ ѳ й с п а й к е
и
осознанпи
единства интѳрѳсов учреждения; на и о в ы ш е н н о м
чувстве отвѳтст.вѳнпости, н а ч у в с г в а х
товарлщеского п о д ч и н ѳ н и я H сотр удвичества u взаимном
охранѳнии достоииства работника-гражданина.
Тут всего предусмотреть нельзя, но оговорить в правилах
внутреннѳго распорядка э т и э л е м е н т ы
служѳбнойэтики
и и с п о л н и т ѳ л ь н о с т и в р а б о т е — возможно и необходимо.
Взаимоотношения начальников и подчшіенных должны быть
•говарнщеско-служебными и во всяком случае н е д о х о д и т ь y
начальника д о д а ч и своим подчиненным
поручен и й л и ч п о г о х а р а к т ѳ р а , a y п о с л е д н и х — до и с п о л н е н и я т а к о в ы х , Последнее, унижал достоинство подчиненных,
одновременно подрывает авторитет начальника и яе даѳт в дальнейшей совместной работѳ ничего хорошего.
В учреждении должна существовать опрѳдѳлѳнная дпсциплина. Эта дисциплина определяется
скорее всего не служебными инструкциями и правилами, a тем
общим духом учреждѳпия и обіцям осозианием основ служебного
тавта и служебной этики, которыѳ создаются с тѳчѳниѳм времѳни.
и главным вдохновителем и опрѳдѳлителѳм форм которых является
сама администрация учреждѳния. В о с н о в у
дисципдяны
должно
быть положено чувство
ответственности

Дисциплнна.

p a б o т н и к a з a в ы п о л н я е м y іо и м р a б о т у. Э т о ч y n с т в о
о т в ѳ т с т в е н и о о т и д о л ж л о быть тем выше, чем в ы ш е
с л у ж е б н о е и о л о ж е н и е p a б о т н и к а.
Дисциплина должна создаваться опрѳделенной установаой
учрѳждения, гдѳ каждое уклонение от неѳ само себя отмечаѳт
своим нѳсоответствием окружающему.
Служебная дисцшілшіа, осмованиая на адмииистративном
воздействии, должна быть, если ІІ иѳ сразу, то иостепелно заменепа внутрешіей самодисциплиной.
Регулирующіши ѳлементами этой самодисциплішы являются
иравила внутреннеш распорядка.
Поэтому они должиы быть возможно всеохватывающи, чтобы
служііть руководством при установлешш тех нормалѳй, по которым
должна строиться вся внутренняя самодисдиплина учреждения.
Правила внутреннего распорядка должны определять порядок нрихода и ухода с работы.
К a ж д ы й с о т р у д н и к д о л ж е п я в л я т і, с я іі a с л y ж G y
своевременноибезопо8данйл.
Приход

уход о

работы.

Догіускаемоѳ в приходе на службу опоздание на четверть
часа—объясняется обіцей неисправностью работы такого учреждешія.
В заграничных иредприятиях и учрѳжденнях срок максимального
опоздания шігде не превышает двух минут. Если в зтом отношении пойти по пути иосдаблений, опоздания никогда нс будут
изжиты. ІІеіісправііый сотрудшш, могуіций оиаздывать на 15 мин.,
будет оиаздывать и па 2 0 — 3 0 минут и болыіге, A так как от наличия одяого сотрудника сплошь и рядом зависит работа д р у г и х , —
то оиаздывающие являются похитителями y учреждения не только
евоего служебного времени, но и служебного времеші других.
Профсоюзные органіізации и сами сотрудннки заинтѳресоваиы
в евоевремешюм уходе с работ. Чем своевременнее будет н р и х о д , —
тем больше осяований расчитывать на своевремеяное окончаино
тѳкущей работы к кояцу рабочих часов учреждения. Поэтому н
можно іі должло привлечь мѳсткомьт к участию в деле борьбы
с опаздывашіями.
Руиоводители я ответственные сотрудники обязаыы иодавать
пример прочим сотрудникам исправностыо своего ирихода.
Если же почему либо нѳкоторым из ш і х , вынужденяым задерживаться на занятиях иосле служебных часов, — яѳ ио силам
являться в срок на занятия, лучше для них о п р е д ѳ л и т ь о с о б и й , б о л ѳ е п о з д н и й с р о к и р и х о д а , чем предоставляті.
это вообяіе их собственному усмотреншо и произволу.
Поолѳднес
всегда подрываѳт дисциплину среди подчиненных.
Для контроля своеврѳменности прихода сотрудняков имѳется
делый ряд сиособов, начиная с обычных книг u листов, па которых расписываются сотрудники и отыечаются сроки прихода или

ухода и коичая усовпршенстізовашшмп контролыіыми часамп, автоматнчеокіі шлбнваюіщіми на карточках опаздывающих сроки огюздаяий, суммируемые затем в копде месяда прн обмене использованных контрольных карточек ма новые.
Из всех зтлх способов книпі и листы с расписвами являются
самыми несоворшепшлми, громоздкими н недостовѳрнымп. 0 коптрольных же часах болышшству наших учреждений пока что не
приходится думагь.
Можпо порѳкомендовать всѳм учреждениям следующий иорядок, о успехом иримеиѳнный в управлеяиях Нарвомвнешторга.
К контроліо иад своевременным приходом сотрудников привлекаются
уполпомоченпые месткома и комсомола. В 10 час % 5 мия. утром
в каждую чаоть учрѳждення является такой уполномоченнмй, работающий сам в другой части, постоянно смѳняющийся, и совместно
с лредставителем админіістрации части обходит помещения, отмечая
опоздавших. Не позднес 10 час. 10 мин. списки опѳздавших иередаются уполномоченйымя в Часть личного состава, составляюіцую
списки опоздавших, сроки опозданий я оводку опоздаяіш для
каждого сотрудиика в отдельности. Сроки опозданий отмечаются
в личном составе в таком порядке: каждый отмѳчеяный при обходо
неявившимся сотрудник—лично является в часть личного с о с т а в а отмѳчающую на спііске момеят его явки.
За/гем улсе следуют обычиые меры воздѳйствия: выговорьі,
взыскаиия n прѳдставления в P.K.K, к увольпеншо.
Этими
мерами удалось в уиравлениях
Наркомвнешторга
почти совершенно искоренить опоздания, иосіівшнѳ до тех иор
хронический характер.
_
в
С.іучаи оіюзданий ответствсішых работников также былп
сведены до минпмума, когда. после 2-х неделыюго учета таковых,
напбодее неисправш.ім были иосланы личныо письма <• указанием
на нежелательность п дѳзорганивующий характер их опозданий.
У х о д с о т р ѵ Д H II К a в о в р е м я и л и д о о к о н ч a н и я
з a n я т п й, каіс иравлло, н е д о п у с в а е т с я .
В исключителыіых
случаях к a ж д о е о т д е л ы і о е н a э т o p a з p е m е н и е д a е т с я
непосредствеиным
началыіиком
и
пачальнивоы
с о о т в е т с т в ѵ іи щ е г о о т д е л а.
ІІроішводительность работы в особепности чисто
долумеханической — кав-то: машнннсток и
делопроивводителей-рѳгистраторов увеличиваѳтся ири установлешш
среди рабочего дня нѳскольких короткнх иерерывов или одного
более длитѳльиого. Производительность увеличивается, еслн среди
рабочѳго дня имѳѳтся перерыв для завтрака.
ІЗо ыногих учреждениях имѳются буфѳты д.ія сотрудников;
в некоторых—сотруднивам во время работы дается чай.
Во всяком случае нужно устаповить во всех частях такой
Отдых

в«

врѳмя

работы.

ІІЛИ

иорядоіі, чтобы сотрудник имѳл возможность во время работы
воспользоватюя пере.рывом в 1 0 — 1 5 минут для посещепия буфѳта
или завтрака. Лучше всего для этого и чтобы избежать прекращеяия работы или замннки в ней, с о с т а в и т ь в ч а с т я х о ч е редные списки сотрудников, п о л ь з у ю щ и х с я пѳрерывом в работе на о п р е д е л е н и о е
времявопредел е н н о м п о р я д к е. Обыкновенпо достаточно установлеипя для
сотрудников части нѳ более 3 — 4 т а к и х о ч е р е д е й .
Такие списки ооставляются
и
скрепляются
иачальником чaсти и предстaвителем (делегaтом)
с о т р у д н и в о в.
Неисправным и злоупотребляюіщш сроком пѳрерыва дѳлаются
соответствующие указания начальником части.
Для м а ш и н и с т о к и р е г и с т р а т о р о в п р и интѳнсивной и х р а б о т е р ѳ к о м е п д у ѳ т с я , крометого, устан а в л и в а т ь . ч е р е з к а ж д ы е і . — l l J t ч. р а б о т ы 6 — Ю м-ный
о т д ы х . В м а ш и н о п и с н о й к о м н a т е ж ѳ л a т е л ь н о н а это
время прекращенпѳ всей машинной работы, чтобы
прекрaтить утомляющий нервы ст y к клaвйшѳй.
Отношение к иосетитѳлям, обращающимся в
учрѳждение по делам и за всякого рода справками,—должно быть основано яа правилѳ: «ѵчреждение для посетителей, a не посетители для учрѳждения».
обращениа с посетителями.

От во8можной прѳдупредительности и исполнитѳльности в
отношѳнии всех, соприкасающихся с данным учреждением, зависит совдание олределенной репутации учреждения и поднятие ѳго
авторитета.
В этом отношѳнии к а ж д ы й с о т р у д н и к о б я з а н , обѳрегая достоинство учреждѳния, п р о я в л я т ь в с е в о з м о ж н о е ,
о б е р е г а я п о с е т и т е л я от л и ш н е й
непроивводитѳльной т р а т ы времени, лишнѳго о ж и д а н и я или личных
б л у ж д а ы и й в п о и с к а х за с п р а в к а м и и б у м а г а м и ,
к о т о р ы е по с в о е м у р о д у д о л ж н ы и м е т ь с я и п о л у чаться y данного еотрудника. П р и в с е х э т и х
снош е н и я х йѳ д о л ж н о б ы т ь ни г р у б о с т и , н и р е з к о с т и
и т. д.
Начальники должны следить за соблюдѳниѳм указанного и
своимн дѳйствиями подавать личный примѳр подчинешшм.
Собліоденяѳ

чмото-

ты и порядка.

ГГо внешнему

впѳчатлению

судят

об

учре-

ЖДѲНИИ.

Чистота и порядок явдяются обязатѳльным условием благоустроенного учреждения. Многоѳ в этом отношении зависит от
установившихся навыков и традиций. Если навыки плохи и
традиции нѳудовлетворительны.—их надо преобразовать и иѳмѳнить.

Каждый
сотрудник
о т в е ч а ѳ т за
оохраисниѳ
ЧЙОТОТЫ и п о р я д к а в п р е д е л а х с в о е г о в е д е н и я и
нахождения.
Чистота, и
порядок
определяются
п р а в и л а м и — к а ж д о й в е щ и свое место:
окуркам —
пѳпельница,
плевкам — плевательница,
разорваняым б у м а г а м — к о р з и н а , и с п о л н ѳ н н о й р а б о т ѳ — одно
место, п о д л е ж а щ ѳ й
исполнению—другое.
Каждый работник имеѳт свой, хотя бы маленький, круг вѳдеяия. За этот круг вѳдения н порядок в нем он и нѳсет ответствепность.
Н а ч а л ь н и к же о т в е ч а е т и з а с е б я и з а с в о и х
II о д ч и н ѳ н н ы х.
донумвнОсобо важѳн порядок в храненші документов
тов м дел.
и дел, т.-е. материала, яад которым учрежденио
и сотрудник производят свою работу.
Этим м а т е р и а л а м д о л ж н о быть о т в е д е я о опред е л ѳ н п о е место х р а н е н и я . П о л ь з у я с ь ими в работѳ
также необходимо соблюдать
установлбнный
и о р я д о к , ч т о б ы в с е г д а и м ѳ л с я б ы след их мѳотон а х о ж д е н и я . За дела п д о к у м е н т ы о т в е ч а е т с о т р у д ник, котороліу они п о р у ч е н ы . Б р а т ь дела и докум е н т ы с с о б о й и з у ч р ѳ ж д е н и я н е р а з р е ш а е т с я иначе
как в особо исключитѳльных случаях и ограничѳнному числу лип,
руководящего состава учреждения.
Чтобы нужные бумаги нѳ тѳрялись и не выбрасывались
вместе с ненужными, необходимэ установить, что в к о р з и н y н ен y ж н ы ѳ б y м a г и б р о с a ю т о я и с к л ю ч й т е л ь н о в р a з о рв а н н о м в и д е . Ы е р а з о р в а н н ы е б у м а г и к у р ь ѳ р ы не
в ы б р a с ы в a ю т , a п о д б и р а ю т с п о л a ил и нз к о р з и н ы
и остaвляют в соответствующѳй
чaсти.
Документы
и бумагидолжны
храниТься
в
дѳдах, с ш и в а т е л я х и п а п к а х — с о г л а с н о
соответс т в у ю щ и х д ѳ л о п р о и з в о д с т в е н н ы х инот-рукций. Для
хранѳния
дѳл
должны
иметься
запирающиеся
я щ и к и и шкафы. Х р а н я щ и е с я в них дѳла должііы
располагаться в опрѳдѳленном порядке
и имѳть
сяравочную
опись.
Хранѳнив

илючей.
Уходясотрудник обязан
запирать
эти шкафы и ящики. Если сотрудник заболеет или
иочѳму л и б о яе в ы й д е т н а р а б о т у . илюч, ч т о б ы нв
лриостанавливать
работу, должен
быть
немедлѳнно прислан начальнику
части.
Е сли сотрyдник yносит с собой
клю чи
от
Еомнaты,—также должно быть поступлено в случае
н ѳ я в к и и с н и м и. П р о ч il е к д ю ч и о т к о м н a т — п о
Храненив

о к о H ч a н и il n a н я т и й с д a ю т с я ш в е й ц a р y и л н д е ж y рн о м у іі х р а н я т с я y н е г о . Хозяйствеиная частыіо возможности нмеет дубликаты всѳх ключей на случай их ігропажп.
Нормы погрѳсле['ациоігалыюе л о с т р о е н н о у ч р е ж д е н и я т р е б у ѳ т
ния кани.влярских макснмальной экономии ири полпой его проішводипринадлежностей. телыюсти. Посилыюѳ у ч а с т и е В Д О С Т И Ж Ѳ Н І Ш э т о г о
Трати их.
обязаи прышшать каждый
работник.
Существениая часть расходов учрежденші падает па іютреблеіше канцѳлярских иринадлежностей. Обыкновенно ошг выдаются
без счету, п прн проверяюіцих расчетах оказывается, что макснмальное колнчество дойптвнтолыю потрсбного частям по их работе
количества—достигает 2 5 — 3 0 % водичества нолучаомого. В некоторой стеиѳнп обьяснлетсл ото утечкой на сторону. Последвое
явлѳшіе в отношении бумаги может быть песколько уменьшеио
введешкім в ирактику учреждения пѳчатных бланков и трафаретных форм, лсгко подвергаіощихся точному учету потребления.
Вообщо же в учрѳждешш часть сііабжеішя совместно с
заинтересовашшаш работшнсами другпх частей-—должна выработать
иормы потреблешія, средние па каждого сотрудпшм, и на каждую
часть учреждеиия. учитывая сиоцііфнчеокую их нагрузісу и характер
их работы. Затем ио этнм иормам вводится рѳгулярный отпуск
нормнровапного колнчества каіщеляроких нршіадлѳжной.
I I a ч a л ь іі іі к іі ч a с т ѳ Й н о с о б ы е с о т р y д п н к и, к о ІІ м
в ч а с т я х п о р у ч е и о расті р е д е л е н и е
канцелярских
п р іі н a д л е ж п о с т о й, — с л е д я т
з a р a д и о и a л і, и ы ы ІІ х
іі о іі и л ъ з о a a il H e м. ' I I p и H p е в ы ш a іо щ е й
нормy
нх
т p a т е — д о л ж и ы п p о и з в о д и т ь с я о б с л е д о в a н н с и Ii р ов е р к a іі p е д ы д y m u х p a c ч e т o в. Вообще тавая проверка
составлеиня расчетов должна нроггзводиться хозчастыо иериодическн при участіш руководителей воѳх соотвотствуюіцих капцелярских ячеек учреждешш.
Прѳдварительная
Не должно быть задѳржки работы от того, что
подготозка работы. пѳиодіотовлеиы тробуемые для нве материалы
іілп сведения. К a ж д ы й с о т p y д н и к д о л ж е и з a б о т п т ь с я о
и о д г о т о в л е н н іі в с е х з л е м е н т о в , н е о б х о д и м ы х
для
y c u е ш н о й p a б о т ы. С о т p y д и и к о и с п о р ч о н н о м к л ю ч е
от шк aф a с де лaми н емßдлѳиио долж ен соо бщ нть
для
ПОЧИІПІИ.
Машииистка
обязаиа
следить
за
и c u p a в н о с т і. ю с в о e fi м a ni и п к н и с в о е в р е м е н н о с т ь ю
u р о в е д е н и я e e p е м о и т а. 3 a в е д y ю щ и й к a н д е л я р и е й
д о л ж е н u a б л ю д a т ь з a д о с т a т о ч н о с т ь ю к a ІІ ц ß л я рс к н х м а т ѳ р и а л о в , б л а н к о в , ф о р м и т. д. Во всем этом
устанавливаѳтся строгая ответственность и всякое улуіцениѳ в
этом отношении должно зачитываться в минуе достоипствам данного работпика.

Пляняровиарабогы.

Чтобы но б ш о перерыва илн перебоев в работе —иачальник части и к a ж д ы й о і д е л ь н ы и
с о т р у д н н и должея п л а н и р о в а т ь р а б э т у таким ооразом
ч т о б ы Ііри г о т о в н о с т и всех м а т ѳ р и а л о в
для
р а б о т ы , ии о д и п с о т р у д н и в п ѳ з а п у . « « у Д І ^ «
ол,
n e о б х о д и м о, ч т о б ы
регистраторы
у с п в в а л и
записать входящую н исходящую Почту,ііашин„
с т к и — о т п е ч а т а т і . с д а п н ы е им б у м а г и , д ѳ л о п р о и в
в о д и т е л н — и с п о л н н т ь п о с т у п и в ш ие к
иимяадвнь
вa д a н и я — и в с о в т о п о о т в л а д ы в а л н a с л с д y ю щ и й
д е и ь . Только в отом случае но получиться y сотруд.шка наросташ,я завала неі.сіюлне.шых дел, с которым снрав.пъся соврсмгнем бѵдет ѵже миого труднее.
Помііио исполнеііия теауідрй работы И а ч а л ь н и к ч а с т и
д о л ж ѳ н с о з д а т ь y с е б я .. y с в о і . х с о т р ^ " ' Ü R O B и в к о торую э к n н о м и ю времени для п о д г о т о в н и " и о п о л „ о н и я к а к в с е х о е о б ы х п о р у ч в н и й , н о г у іцих бы гь
0 M V

л a H Ii ы м II

• H a д 0 6 .1 0 c T ь

P OK и,

В IT ß 0 б 1,1 ч II 0 r 0
b K 0 T 0 p u x

K a K. H a .1 p д w e p ,

11 л a п a ,

т a к

в o в и n it a o т

1. e

110 д r 0 т o в л e

f e x

p a 0 0 т

o 1. p ѳ д е л е н

и ы e

0 т ч o т o в

c т A-

c т H ч e с к 11 x д a Н П ы x.
Чожѳт быть это достпгнуто обіцей плаішровкоіі раоогн
подчинонных сотрудннков — началышком іі иланировкой
раоот
каждого отделыюго сотрудшпса—пм самим.
•Экономни матсриалов и иланировкѳ работы должно сопѵтствоваті, продуктивное м возможио рациопальное исііолі.зованпо раоо-

T II

чего

временн.

ГІродуктнвность

yстанавлііваемымu
ства

рабочими

его

иснользоваігия

шіструкциями,

оііределяѳтся

методами

производ-

работы.

Нѳпроизводитвльная т р я т а т р у д а и

Ную

Ияструкщпі вырабатываются, учнтывая совместсогласованную работу отдёлыіых сотрудншсов,
служебного
врвцѳльных частей н дажо всего учреждешш. Вследмени.
ствиѳ этого иарушеішѳ одннм сотрудішком порядка
11 этом отношѳніш 0-гразится также на пропзводнтельногтн других
работпиков и прнведет к ттожелательным перебоям в работѳ учрежденпя.^ ^

]( к п о в т о м у 0 б я і5 а

^ (|

„

р у к 0

в од ит ь ся и т очпо

с о б л ю д а т ь все с о о т в е т с т в у ю щ и е
рядво и р о и з в о д с т в а его работіл

и и с т р у ісци н о пон ѳѳ м е т о д а х .

Нерациональная трата труда и времени как своего, так и
дрѵгого. должиы пскореляться решнтелыіым образом. О с о О у ю о г в е т с т в е н и ость за п рои водп т е л ы ю с т і , р а б о т ы
и
и р о іиі в о д н т е л ь u 0 е п с п о л ь з о в а u и е т р у д а u в р е м е н н
к І к с в o е г о, т a к и с в о и x п о д ч и н е іі н u х. и o c е т н a ч a л ьник части.

Направленио работы каждого отдѳльиого сопоряжеиий ло и н - трудника опрѳдѳляѳтся укаваняями,
получаемыми
с т а н ц и я и и нѳпо- пм сверху. К а ж д ы й
начальник паправсредствеино
исляѳт п свою р а б о т у и р а б о т у с в о и х
полнятелю.
п о д ч и н е н н ы х . Поэтому всегда желателѳн и
прѳдпочтитѳлеи порядок. когда с о т р у д н и к п о л у ч а е т у к а в а ния, п о р у ч ѳ н и я , a т а к ж е любоѳ новоѳ распоряжение и с к л ю ч и т е л ь н о о т с в о ѳ г о
непосредствѳнного
н а ч а л ь п и к а . В линейпо-построенйом учреждѳнии все распоряжения передаются от пнстаиции к истанции по нисходящѳй.
Зтим еиособом обуславливается освѳдомленность пачальника о работе ггодчиненных ему частей и сотрудников.
Порядок дачи р а с -

В исключитѳльных случаях, к о г д а почему либо, например:
н а ч а л ь и и к о т д е л е н и я п о л y ч a е т y к a з a н и я от н а ч а л ь п и к а у п р а в л е н и я , м и н y я и р о м ѳ ж y т о ч н о г о п ач a л ъ н и к a о т д е л a, о т a к о в о м р a о п о р я ж ѳ н и и, п р и в од я щ е м с я в и с п о л н е н и ѳ, д о л ж н о б ы т ъ п a ч a л ь н и к о м
о г д е л ѳ н и я с о о б іц е н о и е м е д л ѳ н н о и н a ч a л ь н и к y о тд е л а . Вообще н а ч а л ь н и к д о л ж е п и з б е г a т ь п о д о б н ы х ,
п р ы г а ю щ п х черѳз головы кого нибудь, распоряжел п й. Такиѳ распоряжения нарупіают илаиомерность работы, за которую отвечает промежуточпый началышк, и в случае частых лх
повторенлй могут создать y младшего подчиненного нежелательные для внутренней дисцішлины учреждения, стремления к обходу
своего яепосрѳдствениого начальника, при обращениях к начальнику, выше его стоящему. Послѳдствия же таких стремлѳяий всѳгда
одинаковы и вѳдут к выявленшо личных
заинтерѳсованностѳй,
янтриг іі тіаруіпеітіпо установившихся олужѳбных отиошѳпий.

н а ч а л ь н и к а в выс-

З а р а б о т у с о т р у д н и к а о т в е ч а ѳ т нач'альнйк. С о т р у д н и к о б я з а н И С І І О Л Н Я Т Ь

шую

право жалоб на
инстакцию.

вилам

слтжбы,

е <Га к о н н ы 6 , н е п р о т и в о р е ч a щ и е п р а -

рас^по^ряжения

своего

начальника.

В слyча^е к a к и х - л и б о р а с п о р я ж ѳ н и й , п р о т и в о р ѳ ч a щ и х з a к о н y и'л и п р a в и л a ы с л y ж б ы, a т a к ж ѳ п р и
выявленIiи 'качеств и дѳйствий, несовмѳстимых с
понятиѳм о нормальных служѳбных
отношѳниях,
подчиненному должяо быть
прѳдоставлѳноправо
о б р а щ а т ь с я с ж а л о б о й к в ы с ш ѳ м у н а ч а л ь н и к у . Это
право, особо оговоренноѳ, во многом поднимаѳт чувства гражданского достоинства подчиненного сотрудннка и заставит помнить
об этом его соответствующих начальников.
в общем тут формулированы основные правнла, определяюіцие порядок работ в учреждении,
и взаимоотношения сотрудников. Конечно, црименитѳльно к равПремированиѳ

взыскаиия.

ным учреждениям—могут

быть вяесѳны

или особо оттенены со-

отвѳтствуюпщѳ дополнитѳльныѳ пункты.
Во всѳх случаях соблюдениѳ трѳбований правил внутр. расп.
должно быть всячѳски поощряемо. Нарушениѳ ж е - т а к или п н а ч е —
караемо. В этом отношѳяии имеются и тѳпѳрь некоторые возможН СТИ

°
'По коллѳктивному договору учреждение вправе согласованно
с Р К К повышать оплату ставки исправным и исполнительньш работникам на 1 - 2 разряда против их основной ставки. Нужно
ТОЛЬЕО заботиться, чтобы это повышение касалось бы ио огульно
всех, a действитѳльно лучших работриков. Также учреждениѳ в
праве проводить через РКК взыскания с работников за ущерб,
понѳсенный от их неисправной работы.
В далыпейшѳм, по установлении твѳрдых норм оплаты,—представится возможным введепие особых прѳмиальных прибавок к
основной ставке за успѳшность работы, исправность в работе и
за продолжительность службы. Пока же говорить более дѳтально
о пѳрспективах в этом направлѳнии—затруднитѳльно.
взаимоотношения
Зяачительную силу вовсех начинаниях по поС мбсткомом'
вышению производительности работы учреждения—прѳдставляют совместные выступления администрацип п мепткома Не только формальная выработка правил внутр. распорядка
должна проходить совмсстно с месткомом. Местком, привлечѳнный
к этой работе, своим обществѳняым опытом лѳгче всего сыожет
крптически подойти к осуществлѳнию практических мероприятий в
этой области. И, наконѳц, только местком сможот развернуть работу по проникновению принципов самодисциплинпрования и осиов
служебно-товарнщеской этики в массу сотрудников, при осущѳствлении какого особые правила, особые награды и кары за пх
соблюдениѳ или нарушѳяиѳ не окажутся ужѳ более нужными.

Г л a в a

III.

Р е г и с т р а ц и я и х р а н с н и е б у м а г и дел.
Основой всех работ адмішиотративного учреждеяия являѳтся
тот документационный материал, Еоторый поступает в учреждепиѳ,
нодвсргается в пем соответствуюідей обработке илн использованига
и в виде всякого рода исходяідих направляетоя из него.
Осповныо требования, иредъявлясмыс при выполнѳяші втой
работы: чѳткості. и быстрота производства технических олераций
приѳма, регнстрации н отиравлелия почты, a также быстрота и
ЛРГКОСТЬ нахождения по данным регистрацші и архива всех возможннх n могуіцих пояадобиться справок.
Соответственно этому, при рациоиализации постатговки работи
регнетратуры и архивов, " в учрѳждѳшіях должло быть обращоію
главиое вниманне иа:
] ) возможноѳ сокраідеиие всей иропзводимой работы;
2) введѳние таких форм регистрации, которые возможно теспо
связапы с архивным хранением отработанных бумаг,
и 3) упрощѳпиѳ справкл.
Нрименитѳльно к этим основным требованиям—
мы рассмотрим способы выпрямления u рацлопализацил указанных отраслей работы в учреждениях совремѳнного типа.
Входяіцио докумѳнты в учреждешіе поступают от отправителей ' либо іто почте (телеграммы—по телеграфу), либо путѳм
непосредствѳиной связи чбрез посылышх и курьеров.
Прием почты обычно отделен от ее рогистрадиіі. Во всяком
случае в этих двух моментах непосредетвенной и обязатѳльной
связи нѳ имеется.
Принимающий почту обязап пршшть ѳе, выдав, еслл требуется,
соответствуюіцую в этом расписку. Затем ужѳ почта вѳрѳдаѳтся па
распределеіше, регіістраціпо u ислодііенле.
В некоторых болыішх учреждениях приѳм почты пронзводится каждою частыо саыостоятѳльио. ІІо сущѳству это только
затрудняег технической работой отделыше части учрѳждепнл.
Цѳнтралияадпя приѳма иочты, цеитрализуя работу, даѳт опроделенПриѳм « о ч т ы .

ную экономию в затрате ео и болылую продуктивность ее лслользования.
л
Всѳгда іі везде можно рекомѳндовать .организацию приема
почты, расположеияого вместѳ и в одном зданни учреждения,
чѳрѳз одші цеитралыіый приемочиый пункт.
Нриемку почты должяо поручить особому дежуриому сотрудшіку нлн Слравочной части. Здесь приѳмка почты может производиться попутно со всей остальной текущѳй работой.
' Принимаюіцлй почту расішсывается в приѳмѳ таковой. Лрп
децентрализованяой по частям учрѳждедня регистратурѳ—оп затом
распрѳдѳляет почту, согласио адресов разпых частей учреждения
и пѳреправляет ее в эти части.
Если же регистрация для всего учреждеішя централизована—
вся поступившая почта направляетоя в дентральную региСТР<11

ПриѳмщиііОМ производится запись поступающей почты в
дежѵрные книгл илп листьг опрѳделѳнной формы, с указанием:
даты приема, наименовапия отправителя и № пакета. По ѳтим
записям можно наводнть справви о поступлешш в учреждение
того или другого пакета и о его далыіейшем направлении. (ПриЛ ЗКеН
°
Есля 2 из центральпой приемной почта пересылается в разныѳ
части учреждения, жѳдатѳльно для каждой части иметь особые
листы или книги, служащие для записей п передачи почты (пакетов) в части. Это облегчает ІІ работу и справку (прил. 13).
В случаѳ надобности срочная почта ыожет из дентральной
Приѳмной направляться на регистрацпю и в части в особо устапавливаемом порядкѳ.
апш[Піі
Соответственно имѳющпмся общѳ обязательным уьазанияя
устанавливается особый порядок для приѳыа и передачи секретной почты.»

Регистратура
т р а л ь н а я и по

цѳяот-

дѳлам.

Регистрация иоступившей почты производится
в учрѳясдѳниях иногда цептрализоваяно, ииогда
децеитрализовашю—в каждой отдѳльной его части.

Часто бывавт, что послѳ регистрацин поступішпочты в. цептральной регистратуре, таковая
и ИСХОДЯЩ4Х.
перѳдается в отделы учрѳждѳния, где она регистрируѳтся второй раз.
Ипогда эту вторую регистрацию дополняет еіце трѳтья в
третьей инстапции (напримѳр, в отдѳдении).
Тачим жѳ образом чѳрез все эти же инстанции, только
в обратном порядкѳ, производится регіістрация исходящѳй почтк.
Во всех случаях только одна из этих репістраціій нужна a
необходима. Остальные являются— излишнѳй и нѳпроизводнтѳльной
з
М н о г о к р а т н а я регистрацня

входящих Ш в й

тратой сил. Двойствеяность и тройственность регистрации должва
быть ликвидироваиа.
Раврешение же вопроса, как строить ѳдиную регпстрацию
входящей іі иоходящей кочты, какую регистрацию с о х р а н я т ь —
централизованную для всего учреждѳния или децеитрализованную
no отделам,—завнсит отхарактера работы учрѳшдения, установившихся в нем навыков н традиций, и того общего плана рационалішацыи, который прѳдполагается в нем к осуіцествлению. ( П р и лож. 14 и 16).
Подобпо приѳму входящей ІІОЧТЫ и экспѳдиция
исходяіцей почты ІІѲ находится в непосрѳдственной
зависимости от цѳнтрализованной или децентрализованной регистрации.
В обоих случаях исходящая почта одинаково передается
акспедіщии, которая ее конвертует, деласт надписи на конвертах
если несколько иисем слѳдуют в ОДІІН адрес—в целях экономии,
.стоимости поресылки—объединяет их в одш-і накет и через службу
наружной связи, курьеров ІІ самокатчиков отправляет на почту
и телеграф или развозит по адресатам. П р и частой ттереписке
с определенным одмим п тем же корреспондѳнтом жѳлательно
заготовлеяие конвертов с ранее папечатанными адрѳсами.
Сдача ясходящѳй почты адресатам илп на почту производится
под расписку в разносных книгах (прил. 16).
П о разносным книгам даются справки об отправлѳшш того
или другого пакѳта и времени его доставления по назначѳнию.
Возможиа замена разносных кииг соотвѳтствующими нумеро( ванными талонашг, прикрѳпляемыміі к конвертам. После сдачи
пакетов, талоны с распиской на них о принягии почты, сдаются
обратло в экопедицию (прил. 17).
Доотоннство этих талонов заключается в том, что по ним,
I группируемым в порядке номеров яо мере сдачи обра*гно в экспедицию,—можпо навости справку о сданных пакетах в любое врѳмя.
Справка же по разносной ішиге возможна лишь при нахождѳнии
ее в учреждешщ и совершенио невозможна, когда книга находится
на руках y курьера впе учреждения.
G этой :ке целыо облегчѳния иеирерывной справки можно
выдавать курьерам при разноскѳ почты на гсаждый день отдельные
разносяые листы, затем возвращаемыѳ и хранимыѳ в окспедиции.
Экспедиция.

Исншшенныв и отработаішыѳ бумаги сохраняются в учреждѳнии на случай возможной справки
пли каішй либо другой в них иадобности.
Материалы, справки и дела должгш находитьоя поблизости
отдела или работника, сішзанііого с ними по своей работе. Это и
дбстигается храпепием бумаг в тѳчениѳ приблизительного срока
их товущей падобности в тѳкущих архпвах частей.
Архив

текущий

отделах.

Затѳм, по истѳчѳнии этого срока, обычно годового, но в
общем определяѳмого в зависимости от надобности частей, дела
сдаются в центральный архив учреждення.
Нѳпоорѳдствѳнная централизацпя архивного храиѳния всѳх
бумаг и дел учрѳждения теЕущего хараЕтѳра только усложняет и
3аТРУ

Хранѳниѳ°бумаг, имеющѳе своей цѳлыо быстроѳ их нахождение, в случае надобности, требует определѳнной системы и
П РЯД

°
Б у м а г и раскладываются соответственно свонм основным признавам по папкам или сшиватѳлям.
Этими признаками являются:
а) хронологпческий порядок сроков отправления и

поступле-

ния бумаг;
б) Еорреспондѳнт и;ш лицо, о Еоторых идет перѳписка,
в) вопрос—одвотипное содержание — целой группы бумаг

ПѲРѲП

СправЕУ приходится находить по разным признакам и ітользоваться при этом, каЕ папками, содержащими в определенном
порядпе бумаги, таЕ и регистратурой, записавшей бумнги.
Это обусловливает необходимость тесной связи рѳгистрации
с текушими архивами.
Л „ л ., л т т
Регистратура должна являться справочным подсобным элеменмом текущего архива.
Из этого предназначения регистратуры и нѳобходимо исходить при вырзшении вопроса, гдѳ
центральной
RAI устанавливать и каЕ строить в учреждении единую
по отделам.
регистрацию бумаг.
В неболыпом учреждении, с функционально оргапизованными
частями,
вѳдущими Еаждая
опрѳдѳленную работу, возможна
организапия центральной регистрации единой и общей.
При этом бумаги хранятся в делах текущих архивов разных
пастей. Потребные справки получаются либо нѳпосредственно в
отделах по хранящимся в них в определеиной системѳ дѳлам,
либо по указаниям регистратуры и дополнительным дапным этих
2К0 Д6Л.
Чтобы облегчить вовможность паходить бумагу вделах частк
по ѵказанию регистратуры, регистратуре должна быть предоставлѳна возможнооть отмечать пе ТОЛЬЕО В какой отдел кака^ бумага
или переписка направлена, но и к какому делу она там приоощѳна.
Достигается это сообщѳнием из частей в рвгистратуру указанных
свѳдений в отношении всех поступивших бумаг.
П р и надичии цѳнтрализованной регистратуры в большом
учреждении, в котором объединения его функционыьных частей
образуют уЕрупненные промежуточные инстанции—отделы, полу3

Установление
ной

*ди-

регистрации:

—

чается значитѳльный отрыв регистратуры от текущих архивов,
хранящихся в функциональных частях отделов. Отделы такого
учреждения, при нынешних методах
порядковой рѳгиотрации
отдельных бумаг, силой обстоятельств окажутся вынужденвыми
завести вторую, паралдѳльную цѳнтральной, рѳгистрацию входящих
и исходящих.
Чтобы избѳжать в отом случаѳ двойиой записи н регистрации—можно, по примеру
Н К Р К И , замснить дентрализованную журнальную регистрацшо — цѳптрализоваішой карточной,
u дисать эти карточіш через копирку в несколькнх экземплярях. Вторыѳ
:жземпляры регистрационной карточкн, посылаемые в отдел или
часть, образуют справочную регистрацнонную карточку дапной
части (прил. 18).
Одпако, не будет никакой беды, если в учреждешш, состоящем из укрупітепных отделов, применять вместо централизоваішой
систсмы регистрацин—регистрацшо по отделам.
І І о суіцеству каждой бумаги и каждого вопроса всегда можно
определить, к какой части они относятся или где надлѳжит искать
справку.
Централизадия регистратуры обладает достоииствами всякой
централизации, но во всяком случаѳ эти достойнства не таковы,
чтобы из-за них рисковать заведением или заводить параллельную,
вторую региетрацшо бумаг по отделам.
Опыг, лроизведеипый в Н К В Т , где центральная регистратура
была ушічтожена и сохранены регистратуры отдельных управлен и й , — д а л положителыіый результат, сократил количество работы
и за G месяцев своего прнменения не вызвал ни одиого осложнения или недоразумения.
t
ІІервым рациоиализаторским трѳбованием в отношении регистрации должно быть: единство.
Упичтожешіе двойной регистраціш очевидно может быть
осуществлѳно либо сохраиѳнием централыюй регистратуры, либо
ее уничтожѳнием. Предпочтение тому или другому методу дѳйствия,
как уже отмечалосъ, должно даваться в зависимости от каждого
отделъного случая.
Во всех этих случаях крайнѳ важяо, чтобы
no
исходящей бумаги можио было бы судить
ііз какого отдела учреждения она исходит.

Условное

обозиа-

чѳнмѳ отделов.

Осуществить это можно двумя сиособаыи:
В дервом случаѳ за исходящим № на бумаге ставится буквеііное обозначеіше отдела, наиример — 3 4 5 6 / д — б у м а г а , исходящая
из управления делами, 3 4 5 7 / т — и з транспортного отдела и т. д.
Во второ.м случаѳ каждому отделу предоставляется серия
AÏ^-OB, папример, управлепию делами от 1 до 100.000, транспортному отделу от 100.001 до 200.000 и т. д.

—

Первый способ удобоприменим ири централизованной регистратуре. В т о р о й — п р и разделытой регистрацші в рйзных частях
учреждения.
, Система журнальной р е г и с т р а ц и н
ходящих

и исхо-

дящих

бумаг.

Обычный способ регистрации входящпх II исходящих бумаг—это журнальпая их запись в хронологическом порядке поступления или отправления. (Прил. 19).

Сам по себе отот способ в высшей степени неудовлетворителен. Он дает возможность получать из регистрационных записей
справки, главным образом, по срокам поступлѳния или отправления, но не устанавливает никакой иепосредственной связи и системы в хранении бумаг.
Систематизация бумаг производится в отделах раскладкой
нх по папкам и делам. В регистрационном журиалѳ, рядом с записыо бумаги, делается ссылка на входяіций или нсходяіцші А?
предыдущей или следующей бумаги, с которой данпая бумага находится в причинной связи (т.-е. которая является в отношешш
ее—запросом или ответом).
Чтобы облегчіггь нахождение справки, обычпс
при регистрационных журналах заводятся вспомогательные алфавитные кииги, где вписываются в алфавитиом порядке (по первой букве) корреспондент, лидо или вопрос, коего
касается данная бумага и делается ссылка на А» таковой. (Прил. 20).
Этим в значіітельной степени упрощается нахождение справок и
повышаются справочные возможности журнальной системы решстрации.
Алфавитная к н н г а .

Чтобы намѳтить пути дальнейшего совершенствования методов регистрадин бумаг в учреждеписки в г о с у д а р нии—необходимо одределить характер его лерественных учрѳждѳдиски и применительно к отому строить эти сониях.
вершенствовашія.
Учреждѳние почти нішогда не заинтересовано в отдельной
бумаге и никогда не занято лроизводством ло отделыіым бумагам.
Каждая бумага является составной частыо определошюй лереписки,
касаюіцейся одного лица, вопроса или отделыюго случая из адмпнистративной врактики данного учреждения.
Соответственно этому строятся обычные «дела», сборшіки бумаг и лерелисок, в отделах учреждения.
Прѳимущвстввн-

ный х а р а к т е р п в р в -

Переписка
просам

по

во-

(хараите-

р у , иоррвспоидент а м и индивидуаль-

но

групповая).

Бумаги раскладываготся в папках либо до характеру н роду вопроса, лаііример: вопросы трансторта, отдуска кредитов, снаблшння дапным ішущѳством и т. д., либо по корреспондентам д лыдам, как, например, в судебных инстанциях, где

вся переписка и все судопроизводство, касающиеся дапного преступления или данного лица, объединяются в одну папку.
Помиыо обіцего распредѳления бумаг по вопросам или корреспондентам, всегда желательна п необходима некоторая система
внутреннего размещення бумаг в папко или деле. Папка и дело
нѳ должны представлять зіз себя сборнщѳ разиородішх бумаг по
одному вопросу. Эти бумаги необходимо расположить в деле еоответственно пх взанмноіі связи, т.-е. чтобы пѳреписка по отдельным конкретным случаям находплась бы вместе, исходящая бумага за шшциативігой входящей и ответпая входящая за предшествующим запросом.
Разбивка бумаг по папкам-делам (по вопросу—содержанию
или корреспонденту), с дальнейшпм дроблениеы внутри папки па
переішски, соответственио взанмной связи отдельных входящих и
и исходящих, является саыой совершепной системой ведения текущих архивов.
При этой сІЬтеме легчевсего по находящимся в архивѳ рядом бумагам судить о вырешепии искомого конкретного случая или
еоответственном нспользоваіши поступивших материалов.
Эта система при переписках по одному вопросу и случаю с
разнымп корреснондентаміі лучше всего позволяет распределять
совокушіость бумаг по их содержанию.
Опа также помогает, в случае яужды, объединять статистические и пр. материалы, неііуждаюіциеся в ответах и дальнѳйшей
переписке, по более частному признаку: вопроса отчетности или
отчитывающегоея корреспондепта (учреждепия или лица).
Определив в общих чертах наилучшую форму
построення архива,—мы теперь рассмотрим те пути,
регистратуры.
по которым должны направиться рациоііализаторские усиліія, чтобы добиться объедипения и связи методов регистрации бумаг с ыетодами их архивного хранѳния.
П о с т ѳ п ѳ н н а я реорганизация

единой

Эта реоргашізация должна быть выдержаино-постепенной, чтобы не нарушать процесса работы и не привести ломкой прежней
еистемы, хотя бы к времениым перебоям в работе.
Выделение

из ре-

тстратуры
писни

п о личному

составу

и инфэр-

мационного
риала,

перѳ-

мате-

поступаю-

щ е г о на р а з р а б о т ну

сенретариат

и информацисниыѳ
части.

В первую очередь необходимо выделить из регистратуры, все равно централизованной или децептрализоваиной, — весь тот материал, который
может быть передан в архивноѳ хранѳниѳ без
всякой регистрации.
Регистрацию и запись документационного матерпала ыуллю ограничить неизбежным минимумом.
И'8 ужѳ осуіцествленных в
некоторых учреждепиях фактических достижений следует, что
при некоторой реорганиѳадии делопроиѳводствен-

пых методов, можно свободпо отказаті.ся от регистрации трафаретиых переппсок, касаюіцихся личного состава.
Такжѳ возможно отказаться от регистрации всех тех рѳгулярпо или эпизодичеекп поступающих в учреждение отчетиых материалов, кои подвергаются снстеыатизадиіі п обработке, но по
коіш никакой далыіейгаей перописки обыкиовсиію ІІѲ возшікает.
Делопроизводство по лмчному сосгаву имеет, главиым ооразом, дело с порепііской, касающейся отдѳлыіых согрудпиков. Эта
переписка группируется по их личным дѳлам.
Эти личные дела желатѳлыю сиабдпть определсшшми иоме^рами, серия которых выделепа из общей яумерадии деитральной
или децентрализованной рѳгыстратуры. Если же такая сория делопроизводотвешшх померов не выделена, то тогда необходимо
проставлеиие заноыераіш личных дел условяого обозиачопня части.
папример, лптѳры Л.
Всю переписку, касатощуюся отдзлыіых сотрудников, следуег
передавать в часть личного состава, без всякой особой регистрадии. В части личного состава эти бумаги рассматриваются, в
случае падобности докладываются высшей инстанции, исполпяются
и подкладываются к соответотвующим личнын делам. Все исходящпе из части лпчиого состава бумаги идут ва соответствующими
помераміі личншх дел сотрудииков, к которым они относятся. Отпуска этдх нсходящих, еслп они вообіде необходимы, подкладілваются к этим личным делам.
Очевидіюсть говорит, что тут действителыю ішкакой регистрадии и записи не нужно. Всѳ справки и пужпые дапныѳ всегда
будут находиться по отделыіым личным делам.
Обіцая лсе переписка части ліічиого состава, иекасающаяся
непосредственно того или другого сотрудника, незначитѳльна и
вместе с тем самым характерным образом отлпчается от всей
остальпой переписки учреждеішя.
Выделив иa эту переписку, дополнителыіую к нум^рацпи личиых дел, серню номеров, можно вести в части личиого состава
и эту порепискѵ совѳршеипо самостоятельно, мшіуя всякую ее регистрацию вне * указанной части. Передаваемая без регистрадип,
подобиая переписка частыо по личному составу может решстрироваться или просто располагаться в порядке поступлешш по
Ж
отведенной сѳрии.
Волее соввршенный способ регистрацин прсдставляет цомерная, в шредѳлах этой серии классификадия бумаг и переписок по
их сущиости.
„
- ..
Такнм образоы, будет изжита нужда в какои-лиоо осоиоіі
еаписи где-то, вне части по личному составу, иереписки этои
части и соответствепно уменьшзяа работа центральной иліг другой какой-либо регистрации.
В каждом управлепии имеются и другие кагегории оумаг,

—

нужных по своему содѳржаніпо и прздйазиаченню голько одпой
какой-либо определеппой его части, поступагоіцих тслько в эти
части и хранящиеся в них в определѳнном, зарапее нрздусмотренлом порядке.
Этп бумаги такжѳ могут бі.тть с успехом изъяты из всякой
регистратурі.т, главиою цолыо которой ведь являѳтся облегчѳние
справок о бумагах и перзшісгсах, ііаправленио которых в учреждении установить затруднптолыю.
В секретариаты, ішформацігоніше и статпстичешіе части
учрелсдеішй обыкіювегшо иаправляются законодательные, отчетные
n статистпчесішѳ материалы, которые, после ладлежаіцей обработки плн систѳматизадіш, служат исключителяно целял общей
справіси и информации.
Перепиоки ио этим материалам обыішовсіпю ие возішкает,
A если и возннкает, то она является лишь дополпешіем, гесио
связанным с осиовным материалом.
Еслн в этих частях ноступающиѳ материалы спстзматизировать, снабжать определзшгамл сериями поыеров и, в случае надобности, алфавитным указателем,—то будут достигиуты иаипроотойшим образом, без всякой регистрации, и порядок в храиении
н быстрота справкн.
Иногда в учреждении ироизводится выдача одиотилных
еправок, разрѳшений, удостоверений и т. д . Связашюе с этим делопроизводство обычно ограиичивается поступающіім заявлзшіем
илн ходатаііством и положитзльиым ллл отрицателыіым па него
ответом.
Дополнительная пзрзписка возішкает рѳдко и нриобщается
к осповному ходатайству и ответу. Это делопроизводство осуіцзствлястся в определенных частях учреждения. При правильной и
ясной структуре учреждеиия—пикаких ведоразумепий о яаиравлении подобных дел п пх касающпхся справок ne можѳт быть.
Поэтому и в подобных случаях отведеиными сериями номеров пли условными обозначенпями можно сократить регистрадиоинуіо работу, в случаях надобяости нрнбзгая к всно.чогательным алфавитным указателям лиц, учрежденмй нли прѳдметов переписки.
Вьтделение этих материалов из общей снстемы регистрации
ne вызовет никаких затрудпеиий. Сокращешіе же объзма обіцей
работы рѳгистратуры—облегчпт проведеиие в пей дальнейших рационализаторсЕііх мзропрпятий.
Подобное изъятие ігѳкоторых чаотей делопроизводства пз общего іторядка регистраціш, нз измеияѳт сѵідественио обідиз приндипы дѳцентрализовапiiofi регистраци11.
В крайием и в лучшем случае ири этом в пзкоторых частях
будет уничтожена запксь опредѳлеішых катсгорий бумаг л взамен
зтого ввздеиа автоматическая их расвладка в заранее прздусмотриваемом порядке по содрржашио, алфавиту и т. д.

—

При центральной рзгистратурз распределение
всей в делом входящей почты по отделыіым
частям учреждения пропзводится цеитрализовашю в одном месте.
Иосле рзгистрации размеченной почты—таковая пзредается
в соотвзтствующие части.
При децѳнтрализовапиой регистратуре—почта, адресованная
в отдельныѳ части учреждепня, перодается в эти части изпосредствзішо из ее центральной приемной.
Однако сплошь и рядом, в учреждеііие попадают бумаги,
адресованные учреждению «вообще», без указания соответствующсй его части.
Таковые пакеты обычпо вскрываются в управлении деламіг
или секретариате, и тут жѳ отпределяется, по содержаишо бумаг,
дальнейшее их иаправление.
Так как по адресоваиним таким образом бумагам иногда
следует дополнителыюз наведение справок,—то эти бумаги обычно
заносятся с указанием их далънейшего направлешш в рзгистратуру этой центральиой части.
В части, куда бумага или перепііска поступает для производства, таковая в установленном иорядкѳ исполняется, a затем
сдается в текущий архив.
Всякая 'передача бумаг производится надішсыо на бумаге
назвапия части, отдела или должиостного лида, куда или к кому
она следует.
Чтобы упростііть эти надииси,—делесообразно ввести соотвсгствующие условные обозначения. Условиыс обозиачсния должны
быть возможно схематичны и в целях удобства заіюмішаиия—
выдѳржаны в определенной систзме.
Условные обэзначения могут быть буквеішые, составлешше
из начальних букв отделов, частей и т. д.
Такоѳ обозиачзпиз предпочтитзльнее и мігемоничнѳе, но может быт примепеио такжз и номерное.
Как составлять эти условпыз обозначешш, яснее всего можно
увидсть из типов обозиачзний частей учреждоніія бѵквешіых—
в Н К В Т іі померных в Н К Р К И . (Прил. 21 и 22).
Отметка сущестоѳнПри регистрации как входяиі,ей, так и исхоного из содержания дящей почты, обыкн ввяно, кроме
соответствѵюна в х о д я щ и х и иохо- щих
отмзток номсров, дат н корреспондентов,
дящих.
иропзводится такжз краткая запнсь содерзканпя
бумаги. Эта запись можзт быть более или меиѳо деталыюй.
Распрѳдвление
почты.

Лучшей записыо будзт та, которая, сжато опрзделяя сущиость
вопрооа, которого касается бумага, также сжато опредѳляет и сущт
ность отношошш бумаги к даиному вопросу.
Ходатайсгво о выдачз семеішой ссуды, запроса-отзыва о
нѳобходимости таковой выдачи, заключепне о пей, откяз в пей или

разрешение; — все эти бумаги касаются одіюго вопроса «вьтдачи
еемзшюй ссуды». Такая запись вполпѳ соответствовала бы потребпости определить сущность вопроса, затрагиваемого всѳми перѳчисленными разнымп бумагашг.
Но при такой записи за справкой о содержании каждой
отдельной бумагп, прйдется от регистрациоиш.іх записей обращаться к самым бумагам н архивам.
Если же отмечать ітри регистрации кроме сути вопроса также
іі род бумагн il еѳ отношѳниѳ і; сути вопроса («ходатайство
о •
», «запрос заключения о
», «отказ
в
» іі т д.), то тогда картина будет более полной
и даст хотя і і общего характера, но все же более удовлетворительную справку.
Особо эго важііо при цеитралыгой регпстратуре. В протпвном случае придется из централыюй репістратуры, установив
суіцпость вопроса (пзренисіш), за прочпми справками направлять
в части п отделы, загружая нх часто излиіпнѳй непронзводительной тѳхніпеокой работой.
Консчио, гірн записи бумаг ие на.до доходить до деталіізацпи в роде «отказ в том то.„ по такпм то причинам».
ІІоследняя часть такой записи излпшпя, потому—что достаточно полной оча все равно пе будет, Ѵи все равпо прп особо существепных справках — подобная запись архнвпого материала замеппть пе сможет.
Вследствие всего этого, в каждом учреждепии иеобходимо
точно определііть особымн инструкциями, в какой стзтіенп подробпо
нужно при регіістрации записывать суть вопроса и бумаги.
Оценку этой сути, выдолзішѳ самого существешіого из содержашія бумаги, 113'жно поручать пе регистратору, a сотрудникѵ
большей квалііфикации и отввтствеііиостн—нсполннтелю бумаг.
Размечаюіций поступаюшую почту начадыіик рзгистратуры или
части, или сотрудпик, которому эго поручено, подчеркивает самую
характериую часть содеряіашш посгупившѳй бумаги. (Іірил. 23).
Если подчеркивапьем опрзделить суть бумаги и вопроса невозможно. размечающий сбоку выписываѳт кратко определешіе этой
сути. (Прил. 24).
Рсгистратор после отого всю бумагу уже ію читаѳт, a содерлсание ее в рубршіу «по вопросу» выписывает по подчеркнутой
чпсти текста входяіцзй бумаги ІІЛІІ по сделанной сбоку яадписи.
Работа размечающего почту от этого суідествеипо не увеличпвается. т. к. ои, во всяком случае, чтобы произвзсти правилвпую разизтку, обяваіі прочесть содержаіше бумаги.
Работа регистраторов этим сокращается, т. к. оип освобождаются от обязаииостл читать регнстрируемые бумаги, и дается
болыпая гарантия правильной записп оодерлгания, т. к. запист.

зту опрѳделяет не тѳхиический исполнитель-регистратор, а, ответствепноѳ за распределенне и исполнеяие переписки, лицо.
Чтобы таким же образом технически упростить регнстрационную запись содержания исходящей бумаги-слева виизу таковоя-кратко дается определениѳ еѳ сути: напр., «отказ в . . . . » или
«заключепие о . . . . ». (Прил. 24).
Этѵ краткую характеристику дает сотрудиик, составляющий
бумагу на ее черновикѳ. Машинискта автоматичѳски ее ііерепечатывает на подлипиик. Регистратор записывает.
Конечио, краткие по содержанию бумаги, заключающиѳся
в одной-двух нѳсложных фразах,—в такой вышкжѳ своего содѳржания не нуждаются. Излагая их содержаиие-ошибиться трудно.
В общем, достоинства применения характеристики исходящях
тѳ же, как и предлагаемые способы определешія сути содержавия
на входяіцих.
Ъсем ѳтим достнгаются упрощение п уточненпе процессов работы

ІШ

практики

аналогичных

характеристик

содѳржаиий бумаг в разных учрежденпях,-в пих взаимно упростятся направление, регистрация и заппсь содержания бумаг.^
Регистраторы смогут производить запись содержания оольших пѳреписок ио одним лтим кратким характеристикам.
Если жѳ па входящей бумаге будет дана лишь характеристика вопроса, a не даниой бумаги в отношеяии этого' вопро^,
то к этой характеристикѳ легко пришісать слово (ходатайсіво, заключѳние, справка о . . . . и т. д.), дополнитѳльно характзривующеѳ данную J

п р ( Ш зведеішой

разметки регистрм-

пѵется причем отмечается также часть или сотрудніік, в которуіи
илп которому данная бумага передается. Сокращенные условные
обозначення, прпменяемые при разметке почты, могут быть использованы таклсѳ при регистрационных записях.
Хіослѳ произведѳниой записи входяідая почта направляется
в производство соответствующей части или исполннтелю.
ІІеречііслешіые мероприятия могут и должны быть примѳнепы
при всякой системе регистрации, не исключая и самой ііримитивпой: журнальной раздсльпой регистрацпи входящих и исходящих.
Рассмотрим теперь возможиые способы усовзршенствования методов и систем регистрации, имерядновой регистра- ющиѳ целью связать построения регистраціш и
цни групповой и ин- текущих архивов.
диоиду^льных дел.
Основныы нѳдостатком системы порядковой ре :
гистрации входящих и исходящих является отсутствиѳ связи этой
рѳгистрации с иостроением архива.

Пѳреход о т регистрацми

бумаг к по-

При порядковой регистрации бумаг приходится нумѳровать
особо дела или папки, в которых храмятся бумаги в объединѳниом
іі систематнзированном виде.
Идеальным способом рѳгистрации будѳт тот, который одной
регистрационной записыо опредѳлит и папку и место хранения
данной бумаги.
Такой регистрациоішой записыо может быті», конечно, не
порядковая нумерная, a исключительно какая-то классификационная еистѳма, где всем бумагам по их содержаншо зараиее предусмотрѳны соответствующпѳ места храпения, a в регистратурах для
этих бумаг сохранены особые—классификациопныѳ—они же и регистрационные—помера.
Итти к создаишо такой классификации можно двумя способами. Самое целесообравноѳ будѳт описать оба эти способа: как
они проводятся на практике и какие результаты при этом получаются.
Выше улсе говорилось, что совокупность бумаг однородных
(по ііорреспонденту, сутн или затрагиваеаіому вопросу) образует
«дело» и что виутри этого дела намечается дальнейшая, по отдѳльпым перѳпискам группировка бумаг, связаыпых между собой единством ииициативы.
Практика учреждений, реорганизовавших свое делопроизводство, показывает, что указанные две составные части классификации: по делам, вопросам или корреспондентам и отделыіым пѳрепискам могут ііроводиться в жизнь самостоятелыіо и независимо
друг от друга.
Даже болыпе: только проведя одно из этих начинаний можно
спокойно приступить к осуществленшо следуюіцего. Только этим
способом удастся сохрапить наибольшую прееыствѳішость работы
аппарата при наимепыией его ломке.
В управлении дѳлами В Д И К в январе 1922 г., вместо раздѳльной, т. іі. иіідіівидуалыіой, карточпой регастраціш отдельных
входящих и исходящих бумаг, была введена система порядковой
рѳгистрации отделышх дел или переписок.
Входящие й исходящие бумаги подразделялись по своему сущѳству на инициативіше и следуіощие за этими іінііциативными.
Всякая входящая или исходящая бумага, возбулгдающая какой-либо новый ковкретный вопрос и являющаяся начальной в
такой переписке, запосилась на отделыіую карточку, нолучающую
очередной As нового дѳла (или переішски). Всѳ бумаги, послѳдующие отвѳтные и дополнительные по этой инициативной, заносились в хронологическом порядке их посТуііления или отправления
на эту ліе карточку. Все они снабжались единым для них номером
переписки и отличались друг от друга только датой. (Прил. 25 a и б).
По приложенным образцам этих карточѳк можно судить какіім обраэом такая карточка, сочстая в одпих и тѳх лсѳ рубриках

запись входящих и исходящнх бумаг, дает встможиость судить о
вырешепии данного коикрѳтного дѳла или его положеиии в каждый отдѳльпый момент.
Если иереписка состояла из болыітого ко.ишества образующих ее бумаг и запись их нѳ умеіцалась па одной карточкѳ, к
первой карточке пріісоедішялась вторая, третья и т. д. за тем жѳ
А°, явлщощиеся продолжѳнием иервой.
Помимо регистрацші отдельпых переішсок
болыиим числом
их составляюіцих бумаг, на отдѳльные карточк^ за одним № бьіла
вынесеиа такжѳ запись бумаг и документов, поступаюіцих в ВЦШС
от одного определѳпного или разных корреспоидентов, — по которым ответа нѳ следовало или же следовал трафаретный, исключающий возможиость дальнѳйіпѳй переписки, ответ. (Прил. 26).
Таким образом, за одним обіцим As регистрировались, напр.:
общие периодическиѳ отчеты каждого отдельного исполкома, или
уведомления всех губисполкомов вместе по одиому общему вопросу
или требованшо, напр., о принятых мерах ио борьбе с эпнзоотией.
Приветствия из разных мест, приуроченные к определенному
случаю, напр., кгодовщииѳ революции, заносились все за одни.ч Аіі,
на одву карточку. и только рядом с каждой записыо, в графѳ «примечание», ставплась пометка, когда послано благодарствѳнноѳ подтверждение получеішого приветствия.
Как видно, в этих случаях регистрация ипдивидуальных дел
и переписоЕ—свободпо превращалась, смотря по надобности, в регистрацию по более общему корреспонденгскому или вопросному
ПріІЗІіаку.

TTTCDT

Эта же система затѳм осеныо 1923 г. была введена в Н К В Т .
Примененная здесь, она также показала себя в высшей степвни
гибкой и удобной.
В общем перѳход от лсурнальной или карточной—индивидуальной регистрации бумаг к карточной регистрации пѳреписок
весьма прост и не вызываѳт никакой ломки.
Начиная С момента введения новой системы,—все вновь BOSникаюшие переписки заносятся па карточки, в порядке AsA's, являющихся продолжением журнальной и ішдивндуалыюй — карточной
регистрации исходящих.
Входящие и исходящиѳ бумагн, являюіциеся следствием уже
ранее затеянной перепискгі, такжѳ заносятся на самостоятельныѳ
карточки, при чем на них делается прѳдваряющая ссылка на првдшествуюіцуіо в переписке входяіцую илп ысходящую бумагу, отвстной на которую является данная, регистрируемая по новой систѳме.
Этим способом сохранится полная преѳмственность в методах
работы и нахождение справок не будет ни в коеіі степени затруднено.
Бумагн, об4едыненные обіцей связыо, нмеіот общий AI- и на-

ходятся вмѳстѳ. Этим достигается бблылее объѳдинѳние архпва и
рѳгистрации: но чтобы найти бумаги и переписки, храняіциеся в
разиых папках, в регистрационных карточках необходима дополнительная ссылка на № папки.
Иногда слишком большиѳ ревнитѳш строго канцелярского
распорядка делают возражения протмв этой системы, ліішаюіцей
возможностп устаяавливать колнчество входящнх и исходдщих. Это
требованиѳ—осяовано на канцелярском фетишизме чистейшей воды.
Количество входящих и исходящих знать вообще не нужно, и
вовсе не оно характѳризует работу учреждения. Если жо почему
либо это число знать нужно, установить его не так ужѳ трудно,
как по дежурной книге приѳма входящей почты, так и по разносным книгам или талонам экспедиции.
Теперь мы рассмотрим другой путь приближения системы
регистрации к построению архива. В основном — ото переход от
регистрадии индивидуальных буыаг к регистрационной групповой
записи по корреспондентам или вопросам. (Прил. 27).
Приводимые в приложении образцы карточек показывают, что
яа этих карточках за общим № заносятся либо отдельные обмены
бумаг ио разнілм вопросам между учреждениями и одяим корреспондентом; либо по одному вояросу, но между учреждением и
разпымя корреспондентами.
Обычно пѳ вся переписка учреждения может быть разбита
по корреспондентскому признаку. Поэтому при групповой системѳ
дояускается смешение обоих принципов классификадии: корреспондентского и вопросного.
Система эта вполне удовлѳтворительна для учрежденнй сравнительно небольших и преимущественно коммерческих, гдѳ обыкновенная переписка своднтся к отдельным запросам и ответам
ыа ЭТІІ запросы.

Чтобы облегчить нахождение разных бумаг, заносимых без
в8аимяой связя, на одну карточку, при этой системе на бумагах
за Ai карточки ставится порядковый Лі в зависимости от горизонтальной рубрикя карточки, в которую вписываются данная и ответпая на нѳѳ бумаги.
Инициативные и ответные входящие бумагиД иишутся на
левой половине карточки,—отвѳтпые исходяяще справа.
Инициативные исходящиѳ справа, — слева в этоы случае
оставляется пробел.
ЬІедостаток этой системы заключается в том, что в случаѳ
яадобяости установить ирлчинную связь между; равными буыагами,
относяядшися к разным корреспондентам или вопросам, таковая
устанавливается нѳ сразу и не одним взглядом, a только посредством ссылочных указаний регистрацин на иредыдущие бумаги
и ііх
Эта система не свяжот регистрацию с построением архивного

хранепия, если это хранеяие отремится к идеалу — об'единешію
бумаг связанных между собой едянством ишщиативы.
Переход яа груішовую (корресполдентскую или воггросяуіо)
систему может быті. ировѳдея таким жѳ сііособом, как и переход
на регистрацню отдельных индивидуалышх переписок.
П р и обоях этях системах окажется иеобходимым сохранѳние вспомогательиого алфавитного
точкм-вопросныѳ и указателя.
Вместо алфавіггной книги можѳт быть
иорреспондентсние. конечно с большям усиехом использоваяа соответствуюш;ая алфавятиая картотека, образды которой приведеиы.
(Прил. 28а н б).
Во В Ц И І С е и Н К В Т , чтобы давать справки и но корреслокдентам и по сути вопроса, обычію заполняіотся на оба эти прігзнака соответствуюіцяе снравочные алфавдтные карточки.
П р и групповой корреспоядентской или вопросной системе,
если иыеются указания какие
каким корреспондентам или
вопросам отведѳіш, ыожяо оіраничиться алфавитной справкой
только 110 второыу привходяідеыу призиаку: алфавитная карточка
корреспондента при волрооной регястрации и алфавитная карточка
вопроса ири корреспондеятской регистрацли.
Вспомогатѳльиыѳ

унаэательныѳ иар-

Ящики

шнафы

для карточѳк.

Карточная систсма регястрацни требует определенного оборудовання.

Чтобы карточки хралллись в порядке и всегда можно было
по ннм найтп необходимую справку, — необходимо иметь соответствуюяще ящики для их храиения. (Прил. 29).
Во вреыя работы эти ящики для регистрацяояяых карточек,
a также для всиомогателыіых—алфавятных, обычно находятся яа
рабочих столах сотрудннков-реглстраторов.
По окончанин работ эти ящикп лучше всего убирать я для
этого иметь соответствующие шкафы. (Іірял. 30).
Шкафы и ЯІЦІІКІІ должны быть лрлспособлены к размерам
карточек.
Имеется международяый размер регистрациояных карточек,
усталовленный для библиотек—'7 1 2 Х12Ѵ 2 см., но таковой слишком
мал для больших записей дел—переписок.
ІІоэтому установлвшяеся практякой применены другио размеры: в В Д И К и І І К В Т 17X12,5 см., в 11КРКИ 16,5X11,5 см.
Систематизация теЗарегястрированяыс и нсполненныѳ (отрабокущей переписни. танные) входяпіио бумаги, ІІ также копяи с исходяших, хранятся в текущих архивах, гдѳ для болылего удобства
оян систематизируются в определенном порядкѳ.
Систѳматязированмые буыаги лучше вссго расяределяті. по
их взаимной связи — отдельным перепискам и каким-либо обідям
признакам.

Эта сисгѳматизация проводится по определенвопросам,
норреному зараноѳ принятому для дашюго учрѳждѳния
спондентам и пеплану.
реписнам.
Порвичным делеішем архива служат папки
или дела, объедішяющие бучаги и переписки, соответственно их
осповному подразделеншо по корреспондентам І Ш І вопросам.
Обычно DTO деленпе бумаг соотвѳтствует всему выиіесказанному о подразделениях в регистрадии по признакам: групповому—
вопроспому іі корреспоидентскому.
Пользуясь регистрациошшми карточками, необходимо оиределять, где находится та или другая бумага. ГІри регистрации
на групповтлх карточках такая справка может даваться вполне
удовлотворіітельно, осли все бумаги в папке (или деле) подложѳпы
в порядке их записи на груиповую карточку.
Вііутреннее же в деле объединение разпых бумах ио взаимной связн при этом невсегда возможно и затрудняет их нахождение.
Далыіейшего усовершенстЕоваиия тут при сохраиеііии прішципа—групповой, вопросной или корреспондентской регистрации
достигнуть невозможно.
При иорядковой же регистрации индивидуальных пореписок
определепие папкп пли дела устанавлнваѳтся особой отметкой дела,
к которому относится данная переписка.
Идеалом достижения в этом отиошенин явится уничтожеиие
необходимости делать эту ссылку и объединение номера регистрации С саміш № папки (или дела) ІІ виутреппим в папкѳ нахождеиием даиного дела.
Достигнуть этого можно устаповлением некоторой классификации и введением определенных классифіікационных иомеров,
предоставляемых разным перепискам и бумагам. Возможно классификадию приыеішть и для регистраціш отдельных перѳписок, выделяя в них основлым признаком: групповой - коррѳспондситский
или вопросный.
Инднвидуальныѳ смКаждое учреждение ыожет, приыенительно к
с т ѳ н ы классмфика- кругу своего ведѳиия и характеру своей работы,
ции.
выработать подобныи классификатор, определяющий,
как порядковое храиение бумаг и ііереписок, так н Ж№ нх регистрации.
ß управлепшг делами І І К В Т , ведуіцем преимуіцествеіпіо
переписку общеорганіізациоипого и распорядителыюго характера,
был выработан такой классификатор и весьыа успешно применен
при регистрации отдельных переписок. (Прил. 31). Если но одному
вопросу и за одним классифиЕационным номером идет несколько
ііереписок,—каждую пз иих можно регистрировать отдельно от
другпх, проставляя посло Елассификацііоиного № за чертой порядКлассифинация

по

ковый У данной переписки в общем числе всох пѳреписок по этому
вопросу: например, 3456/1, 3456/2 и т. д.
Каіс строятся подобные индивіідуалыгые, отделыіыѳ для каждого учрождения, системы іаассификации можно впдѳть по ттримеразі классификаций управления делами Н К В Т и архива Н К Р К И ,
даваемым в приложении. (Прил. 32).
ЛПЧ „, ПІГ
В осиову индивидуальной классификации может б ш ъ положеи
ПОРЯДОЕ стпогой системы г. последовательности, как, например,
в десятичной спотѳиѳ Т У Р К Ц И І С а (Прил. 33). ІІо такая система
может быть и более-менеѳ произвольной, как например, практкческая классификадия переписок Финсчѳтного Управления Н К Н і .
(Нрнл. 34).
Если когда нибудь удалось бы все, илн хотя
бы ряд учреждений, перевестп нa единую класснфикацию бумаг и перешісок, то тогда была бы достигнута взаимиая связь мѳжду методамп классификадии, лостроения регистратуры
и архивов в этих учреждешях.
ш г
г г г р
Исходя из отого в Управленші Делаын В Ц И К , ЦИЬ, UOU
и нескольких губисполкомах введена классификадия по библиотеч• ной классификациоішой системс Международного Биолнографического Института.
Иптерѳсующихся этой системой иадо отослать к соответствующему руководству (Делопроизводство. Дрезен), изданному Ш і В К И .
В ириложенин в качествѳ иримсра дапы основные чѳтырехзиачные классификадионныѳ итідексы. M.B.H. (ІІрил. 35).
Необходимо отметить, что эта система в общем осооо удоона
пріі класоификации по признаку вопроса u сути дела, a нв по
прязнаку корреспоидента.
При введенип этой системы — будет заранее опроделен как
метод построения архива, так и классифик.адионный помер каждой
отдѳльиой переписки нли дела.
Болыпе никаких дополнитольных запиееи делать уже не
попадобнтся. Алфавктяые вспомогателыше карточки сохранятся
только на отдельных корреспондентов, учреждений или лиц, к коим
относится данная перепнска. Исходящий ішдекс оумаги одного
учреждѳния — будот входяіцим индексоы другого учреждѳния и
взаішпо.
,
y
„,„„
Псреход от лгобой индпвидуальной системы классификадин
к системѳ M.B.H. и от лоследией к болес совершенной, если она
появится, весьма легок и сводится к простОй замепе классифнаационных номеров одной системы Елассифивадиониыми номерами
другой.
Сястѳма классифииащяи М.Б.И.

Журнальмая per*ІІеречіісленные методы радионалисации регистрацня еенрот- стратуры но могут быть ііримеиѳны к регнстрадии
' ііых бумаг.
сѳкретных бумаг, в отиошении которых нмѳются

опредѳлѳнныѳ, для всех учреждений обязатѳлышѳ, ннструкции.
Однако метод объединенной регистрации переписок, вмѳсто рѳгистрации отдельных бумаг, может быть с успехом и здесь применен.
Для этого необходимо только перзстроить соответствующим
образом обычную журналыіую книгу, объединив в пей запись как
входяишх бумаг, так и исходящих. (ІІрил. 36).
Запись в ней ироизводится по отдельным секретным перепискам в таком жѳ порядке, как и регистрация индивидуальных
переписок по карточкам.
Кажлая переписка получает свой порядковый №. В примѳчании указывается к какому делу или папк.е даииая переписка
приобщена.
В зависимостн от ожидаемой величины данной перѳписки за
каждым № оставляется свободное место для записи послѳдующей
пѳрѳписки.
Если эта последующая переписка не умещается в ранее
отведеітном прострапстве,—она может быть за этим же ноыером
перенесена на другую страпицу и там продолжена. В отом случае
в кліиге, в местах перерыва записи, делаются соответствуюіцие
ссылки, указывающие страницы начала или продолжепия записи
даипой перспііскн.
Входящие бумаги и копии с исходящих приобщаются Е соответственііым перепискам и ими
нопий с исходящих. образуемым делам.
ІІріі примитивиой порядковой регистрации бумаг розыск
справок и бумаг бѳз указаний регистратуры затруднителен.
При введении классификации дѳл и переписок розыск таковых оправок зпачителыіо упроіцается и ыожет быть значительно
легчѳ осущесгвлен без указаний регмстратуры. Архивы с точной
и ясной классифиісацией могут с успѳхом самостоятельно выполнять
справочвые фуикции регистратуры.
Приобщеиме

лам

к дѳ-

входящих

Хранвниѳ

Приобщение бумаг К пѳрепискам ІІ делам проходит одинаково как при центральпой, так u дѳ< альний р е г и с т р а централизованпой рсгистратуре,
т у р о и при р е ш Любая бумага, поиадая непосредственно в отс т р а т у р а х в о т д е - дел, получает іі можег получить только тот самый
лах.
классііфикациоиный номер, который был бы дан
ой в регистратуре.
При этом иолучается больиіая иезависимость архивных хранилищ от регисратуры и уже не играет супіественной роли нахоасденио регистратуры в цеіітрѳ учреждения или при отдельпых
его отделах.
.При этом жѳ сравнителыю легко от регистратур в разных
отделах, пользующихся общей классификаціюпной системой, перейтн к объедииеітной регисграцші.
бумаг в

о т д е л а х при цеит-

В этом случае принадлѳжность бумаги или переписки к пропвводству той или другой части учреждепия, будет опрѳдоляться
вспомогательным литерішм обозначением части, проставляемым за
класснфикационным номером-индексом бумаги и карточки.
В перспективе будущего при создаиии идеа.чьного классификатора вырисовываются возможности полного отказа от карточной
ваписи бумаг и ограничения одной их классификацией по содержанию.
П а п н а дел
Бумаги и перепискн хранятся в папках дел
или сшивателях. Папки лучше всего иметь ив
прочяого картона. Папка или дело может обнимать целую сериго
пѳрѳписок по какому-либо основному общему признаку. В Управлении Делами НІСВТ папки, соответственно основному индексу
страны или торгпредства, обнимают все касающиеся этих стран н
торгпредств. Внутри жѳ папок введѳны дальнейшие классификационные подраздѳления.
Папка «Англия» с общим № 36010 включает в себе отдельные перѳписки по вопросам оштатах (35011), содержаиии (35015),
личном составе (3601 ) и т. д.
Чтобы облегчить нахождение справки в архивѳ, папки должны
храниться в порядке, оііределяемом их классификациопными номерами-ипдексами.
Шиафы
Длл болыпего удобства хранеиіія папок и дѳл
желательно их раскладывать не горизонтально—
одно на другоѳ, a вертикально—в соотвѳтствуюіцих шкафах для
дѳл. (Прил. 37).
Спраака в региСправка о буыаге или перепискѳ при зтом
отратуре м в От- сможет находиться с одинаковым успехом, как по
двлв.
регистрационным записям, так и по систематизированному архиву.
Способ нахождения справки один и тот же. Регистратура
будѳт обладать только болышшн возможностями давать копкретиые
сдравки по признакам, не умещающимся в систему общих классификап,ионных номеров, например, по алфавитному указателю отдѳльных корреспондеятов пли лиц, о которых ведется перешіска
и т. д.
В благоустроеныом учреждении нет оснований
ния.
опасаться неисполнѳяня или проволочки в исполнѳнии поступившей пѳрѳписки.
Однако, чтобы дать возможность коптроля иад своевремѳнвостыо такого исполиѳния, молгет быть введен оізуществляемый
регистратурой контроль исполнѳния.
В Н К Р К И , при систѳме иидивидуальиоЁ 8аписи каждой отдѳльной входящей и исходящей бумаги, таковой контроль осущест4
К о н т р о л ь нсполнѳ-

вляотся распределѳиием в особой карточкѳ по срокам предстоящего
исполііешія вторых экземпляров всѳх регистрацнонных карточек
(ІІриложениѳ 18).
Талоны напоминаНИЙ

отсрочек

всполненмя.

Если к намѳченному сроку бумага не исполнѳпа,
посылается отрезной талон, прѳдлагаюіций
С00 бщ И ть о прнчшіах вадержки.

ч а с т ь

Соотвѳтствующая часть подобиым жѳ образом талоном извѳіцаѳт контрольпый стол рѳгистратуры об отсрочко пснолнепия.
Особо раскладывается в рѳгистратурѳ карточки контроля иад
своевременностыо поступлѳния ответа из других учреждѳний. При
яѳпоступлееии в срок ожидаемых от них отвѳтов, им такжѳ делаются соотвѳтствуюіцие напоминания.
По исполнѳнии бумаги или поступления ответа, дубликаты
регистрационных карточек снимаются с контроля исполнения.
Болеѳ совершенный способ контроля исполнения достигается
нрименением наездников. Это примеиение особо удобно при регистрации пвреписок, где имеется только одна обіцая карточка и отсутствуют дубликаты регистрациотшых карточек.
НаезАниии.

В этом случае на карточках, расположѳнных
в общей картотеке, наверху ихнаиесепы деления,
соответствующие определеиным срокаы исполнения.
В зависимости от условий работы учреждения, эгих делений
31 (по чнслу дней месяца), если ни одна бумага пе может задерживаться ііснолиением или ответом более 2 — 3 иедель; или эти деления болес иримитивпы с точностью до 3 дней, как, напрнмер,
в Н К В Т , где бумага может задерживаться исполнением млн ответом на 1 — 1 Va месяца. (ІІрил. 256).
ІІри контроле посредством наездников могут отмечаться сроки отправления илн получения бумаг. Могут такими же наездниками другого вида или цвета отмечаться и предполагаемые сроки
исполнѳвий. Соответственно этому контролю и его даштым могут
посылаться напоминания в части или іювторные 'запросы корреспондентам.
ІІапоминашш могут писаться на отрывных талонах, ири чем
уведомлсшю об отсрочке исполнеішя пишутся на этих же талонах,
іюзвращаемых в региотратуру, которая соответственно этому пропзводиг на карточках отсрочки исполнеыий и передвижсние наездпиков.
Общнз указаиия о
Данноо руководство в целом ирѳдназначено
процѳйсах г.ыпол- преимущественно для лиц, уже имеющих опреденѳния рабзты, ѵ,х ленные административные и канцелярские знания,
двтализация.
поэтому в нем описываются обідие методы работ и
улучиюипй, по В08М0ЖИ0СТ1І, не вдаваясь в техничеокую нх деталияацию.

На ирактике же преііоданные здесь указанля должны быть
ири выработке соответствующих инструкцмй иооч-ветственпо развиты и детализованы. (Прил. 38).
Практические нримеры иодобиых детализаниР таеются в приложениях.
Особое вниманне должио быть обращено на эту детализац Н Ю — ч а с т о трафаретиую, но совершенно необходимую, часто^сгісцифическую для каждого отдельпого учреждения, но тем более
нуждающуюся в точном выяплении.

где болыпая переписка
производств.
В этом случае —

с больпшм
второй

количеством

способ

частей

дѳло-

всегда предпочтительнее и

удобнее.
В важдом учреждѳнии необходимо точпо установить, какиѳ вопросы, входящие в круг вѳдения
данного учреждѳния, кем именно разрешаются.
Нельзя допустить, чтобы нарком, вырешающий дела общегосударствѳнной важности, занимался бы в порядЕе выполнеиия
тѳкущей работы приемом на службу Еурьеров или выработкой
инструЕЦии о работе регистратуры.
Должно быть произведено строгоѳ ограничение прав и полномочий начальников разных ступеней и , в зависимости от характера и значения вопросов и пх касающихся бумаг, установлено,
к Еому каЕиѳ иыѳнно вопросы нли бумаги поступают на рассмотрение.
В положепиях и инструкциях, оиределяющих фупкции должностных лиц, это должно быть точно и ясно опрѳделеио.
В наркоматѳ, напрпмер, должно быть установлѳно, ЕаЕие
вопросы и в каких предѳлах вырешает иачальниЕ хозяйственного
или общего отдела, какие вопросы поступают на рассмотрение
управляющего дѳлами, Еакие — к члену коллегии и какие требуют для своѳго вырешения уЕазаний нарвома.
Определнв для разных вопросов соответствующиѳ инстапции
их рассмотрения, — нѳобходимо одновременно установить порядок
тавого рассмотрѳния.
Лучшим будет порядок. когда по всяЕОму вопросу или бумаге, подлежащим рассмотрѳнию данного начальника, предварительно с ними
анакомится и по ним прѳдставляет начальниЕу соответствующѳе
заключейие или мпениѳ начальник, таЕ сказать, второй ступѳни.
Дѳлопроизводитель докладываѳт счета, требующиѳ оплаты,
начальниЕу ховяйствѳнного отдела. начальник хоз. отдела докладывает управляющему делами вопросы о повышеніш ставоЕ отдельпым работникам. Управляюіций дѳлами докладывает наркому
о необходиыых мерах по увѳличѳнию штата и фонда зарплаты.
Этим способом будет облѳгчена работа начальников всех катѳгорий и будет соблюдена полная их осведомленность по всзм
вопросам, их касающимся, и Еоторые вырешать или осуществлять
входит в круг их прав или обяванностей.

Ииотанции рассиотрения.

Г л aв a

IV.

Текущее деловодство и пнсьмоводство.
После вопросов рѳгистрации, учета и хранения документа
ционных материалов самым существенным для учреждения являетсл
вопрос дело- и письмоводства: производства всякого рода пѳрѳвисок и сношений с сторонними учреждениями и лндами.
Проызводство этого рода включаѳт в себя
3 ясно выраженных момента:
ине б у м а г .
1) Рассмотрение бумаг, дел и переписок и
дача по ним соответствующих распоряжений,
2) исполнение этих распоряжений, заготовление ответов, уведомлѳний и т. д.;
3) скреплениѳ и подписание этих распоряжений, ответов и
уведомлений.
Элементы наблюдѳния и коптроля с текущим письмоводством
непосредственно не связаны. Они осуществляются, за исключением
особо оговариваемых случаев, регистратурой.
Подобно регистрации и архивному х р а н е я и ю — в письмоводстве
такжѳ могут быть применены определенныѳ рационализаторсЕие методы, упрощающие и облегчающиѳ работу.
П о поступившѳй в учреждениѳ или часть его почтѳ должно
последовать опредѳленноѳ распоряжение со стороны начальника
руководящего учреждением или частью.
П р и этом мыслимы два варианта:
Î5 НачальниЕ непосредствѳнно знакомится с каждой поступившей бумагой и дает по ней исподнитѳлю соответствующие укавания или распоряжения, и л и —
2) исполпитель знакомится с поступившей бумагой, заготовляет предварительное
заключение и в письменном виде или
устно при докладе представляет таяовоѳ начальнику, который
либо соглашаѳтся с предлагаемым мнением, либо отвергает его и
дает самостоятельныѳ распоряжения.
Ііервый способ применим и хорош в малых учреждениях,
когда глава учреждеиия держит всѳ нитн работы в своих руках.
Этот способ совершенно непримѳним в учрѳждениях болыпих,
Рассиотрение,

ис-

полнение и по/іписа-

Крайне важно для нормальной и беспѳребойкшя.
ной работы учреждения, чтобы бумаги и вопросы,
подлежащие вырѳшению, вырешались и исполнялись без эадержЕи.
Для этого необходимо установить сроки исполнений, так рассчитанные, чтобы ни одна бумага не отЕладывалась и пе яадерживалась бы y начальника болыпе времени, необходиыого, чтобы
Порядон р в с с м о т р ѳ -

согласиться или отвѳргнуть мнениѳ докладывающего и наложить
соотвѳтствующую резолюцию.
Лучшим образом это достигаѳтся установлениѳм личных докладов или приѳмов подчинепных начальников, докладывающих
высшему начальннку все вопросы, требующиѳ его указаний.
Во время такого личного доклада илн ириѳма будут раврѳшаться все 'возиикающие вопросы и накладываться соответствующие резолюции.
Поотупленив почты
Если же такиѳ личные доклады невсегда возн руноводитѳ/ію уч- можны, их может заменить представление начальрвждвнием. Пометки пику соответствующих докладов или бумаг с приN доилады
ложеиием пометок, мнѳний или отзывов.
П р и этом начальник сможет ознакомиться как с содѳржанием
бумагп, так и с прилагаемым мнением или заключением.
Последний способ обладает тсм недостатком, что загруженный работой начальпик сплошь и рядом вакладывает срочный доклад или бумагу среди других дел и забывает о них.
Подчиненный должеп y себя иа настольиом реестре илы каісимлибо другим образом отметить все бумаги п доклады, переданные им
на рассмотрелие начальнику, и напоминать о них в случае задержки
с обратным их получениѳм.
Подобное напоминаниѳ, помимо всего остальиого, обладает
свойством вводить систему в работу начальника и этим систематизировать и регулировать работу всего учреждепия.
После распределения входящей в учреждешіе почты, таковая
обычно перѳсылается в соответствующие части гго принадлежности.
К каждому начадьнику учреждешія или части поступает та
почта, которуюиаправлть надлежащіш порядком лежпт в его комиетѳнціш.
Соответственно своим иравам и полномочпям начальник Mos e l такую почту либо передатв па заключение или вырешеиие в
нисшую инстапдию, либо иаправііть ее в высшую инстанцию со
своим мнениѳм или заключением.
В первом случае он сделает об эгом соответствующую помотку, во втором, если пе предстоит лпчного доклада начальнику,—
ваготовит или прикажет заготовить иисьмеыные доклад или мнение.
При падписаніш резолюціш длинные названия частей или должностей могут быть заыенѳны
условными обозпачениями—литѳрными или номерными, тождественными с теми, которые иримѳняются при регистрации и распределѳнии почты и которые описаыы в Ш гл. (ГІрил. 21 и 22).

Условныо

поивтки

руководителя.

Главная масса всех делаемых рѳзолюций —
снять» копии», «переговорить», «доложить» и т. д.

трафаретны.

Подобные резодюдии, писание которых отшімаег сравчителыю много времени, могут бжть
магах.
умещены на особом листісс производства дела,
который, будучн ирикренленным к бумаге яли переписке, дает
возмолсность ѳе соответствующим образом направлять бѳз непосредственного на бумаге производства мало существеппых надішсей. (прил. 39).
Рѳзолюцня или надпись на вслкой бумаге должпа давать
окончательное решеяие в отношении пронзводства данпой бумаги.
Если же на бумаге будут шісаться все иривходяіцме распоряжения о даче дополіштелыіых сведений, снятии б коиий и т. д., то
тогда может даже не остаться свободиого места для нанѳсония
окончательпой резолюции.
ЛИСТЕІІ производства дел обѳрегают бумаги от маловажннх
и второстепенных падписей.
Подобиый листок ыожет сопутствовать бумаге во врѳмя всего
ее движения по учреждѳишо.
Если вместо птичек ставить при распоряжѳниях порядковые
цифры,—можно ирослѳдить вось продесс обра-ботки в учрежденип
данной бумаги.
Копѳчно, оііределения: «удовлѳтворить» и «отклоняю», проставленные начальниЕОМ в виде птичек иля цифр, не могут ішеть
иеиосредственной расіюрядительной силы. Но по таким пометкам
начальника и от его имеіш соответствующие, уже в шісьмешюм
виде или надписыо, распоряжения могут делаться сеаретарѳм или
каким-либо другим лицом.
Исполнсніів заданий
Если нежелательно Ii ііедогіустимо задержание
руиоводитсля.
бумаг, докладов или каких либо срочиых распоряжений y начальника, то такжѳ недопустимо неисполнепие в срок
всех от начальника исходящих распоряжений.
Распоряжения, отдаваемые посрѳдством Листка производства
дела, подобно всем остальным распоряжениям, должпы исполняться
незамедлительно. Справки должны быть даны; материалы подобраны; доклады и ответы изготовлеіш и либо посланы, либо представлѳны на подшісь начальнііЕу, если в этом по важности затр.ігиваемого вопроса встречается необходимость.
Наблюдение за исполнеиием заданпй началышка и его поручений возлагается на секретариат.
Û таковом ыаблюдении и способах его осуществлеішя гоиорится более подробно в главе V I I , иосвящениой оргаыизации ееЕрѳтариата.
В отношении же особо важних бумаг и поручениа, иачальнику рекомендуегся по возможности делать самостоятельньіе о них
заметЕіі. Эти заметки могут взстись различнейіпим образом: в виде
общѳго настольиого рѳестра, или записѳй на отдельиых листках

Листки првизводст-

ва

и надписи на бу-

блокнота или записиой книжки, отведенных каждый отделыіому
сотруднику, коему даются те или иные распоряжения. Для этого
может быть также использовапа картотека, раскладываемая по соответстве н ным сотрудн икам.
В Хоз. Отделс Н К В Т приспособлен для наблюденйй за исполнением разных поручений ящик, разбитый иа 4 части по вѳртииали,
соответствепно продвижѳнию каждого поручѳния, и иа 6 частей по
горизонтали, соответственно количеству сотрудников, за которыми
ведется паблюдение. (Прилож. 40).
Количество горизонтальных дѳлений, в зависимостиот обстоятельств, может быть увеличено.
Иач. хоз. отдола всякое поручение, котороѳ оп иамѳрен дать
тому или другому из своих лодчпненных, заносит на карточку
нли листок бумаги и ісладет в клетку 1 данного сотрудника. Послѳ
отдаиного распоряжэния листок попадает в клетку 2. Послѳ полученного сообщѳпия, что к исполнению поручения приступлено, лиеток перѳкладывается в клетку 3. Когда дело закончено—в клетку 4.
ІІачалышк, таким образом, сможет одним взглядом охватить Дтоложение всех тех задапий, КОІІ сгоят на очереди или кому-либо
ужѳ иоручепы.
Если размер япщка и клеток соотвѳтстввнно увеличить, здесь
же могут быть, кроме записей-на карточках п листках, разложѳны
u бумаги, подлежащие исполнеиию или передаче.
Порядон ответа.
Воякое распоряжение нли сообщение, исходящее ііз учреждепия, облекаѳтся в письмѳнную форму, будь то
письмеітное отпошениѳ. телеграмыа или телефонограмма, и идет за
иодппсями должноетных лиц, действующих либо от своего имени,
лнбо от пмени и по поручешпо выше стоящего начальпика.

Такой ответ или уведомлепие, являющиеся следствпем прилятого решения или отданиого распоряжеиия, должен удовлетворять некоторым осповпым требованиям:
1) быть ЯСІІЫМ И точным, немогущим вызывать недоразумепня или двоякоѳ толкование;
2) бжть кратким и ежатым по свопм выражѳнііям без повторениГі или излишних, к делу непоередствешіо пеотносящихся
выражений,
3) быть исчерпывающим по своой полпоте и и иенуждагогдимся в дополпительных разт.ясненнях.
Составлѳіше бумаг, телеграмм н телефонограмм, смотря по
пх зііачеиию и содержанию, производится или самнм лицом, отдающим распоряжешіе, или поручаѳтся подчиненному.
Чем выше служебное иоложениѳ начальника, тем мепыпе он
должен быть загружен техпической работой. Только в особых исключительпых случаях чериовик ответов или отношѳний может пи-

саться самим яачальником. ОбычікГже это должно поручаться
подчиненному.
Если начальник предпочитает личио составить письмо или
отпошеиие, надо рекомеидовать пспользованиѳ стѳнографисток, записывающих письма под диктовку. Это экоиомит и труд и врѳмя.
Составлениѳ о т и о шѳний,

пнсем, т е -

лѳграмм и телефонограмм.

ІІроцесс 8аготовлеяня ответа делится на два
основных момента:
^ составление и редактированиѳ чериовика,
2) проведение ѳго в удобиый для отсылки из

учреждения вид (переписка на машинке).
В отношении обоих этих моментов должен быть соблюдѳн
ряд правил, экономящих труд и усиливающих подезное его действие, т.-8. в дапном случае, дающнх отправляемому письму псчерпывающие ясиость и~ четкость и соответствующий вид, подчераивающий внешпие достоинства его исполнения.
Большииство этих правнл установлепы определенпыми канцѳлярскимн иавыками и традицпями. Их необходимо только довторзо
подтвердіггь в работе учреждения.
Сотрудшіки учреждепий обязаны зиать эти правила и точно
их соблюдать.
Составлеяие всей исходящей переписки может быть разбігго
на составлениѳ:
1) тѳлеграмм и телефонограмм,
2) отношений и
3) деловых оффициалыіых и полуоффидиальпых піісвм.
Если одно учреждение пишѳт другому, начальная часть обращения или ответа включает в себя упомішашіѳ о пишущем учреждении: « Н К В Т уведомляет, что . .. », «со стороны Н К Р К И . . .»
или «ІІо поручению началыіика управления регулнрования. . .»
Такая же форма можѳт примѳняться в соответствениых случаях и
при переписке с частнымн лицами.
Эта форма переписки иазывается отношепием и идет за
обычными подписями начальников, полномочішх иодписывать соответственныѳ отношения.
Если же должностное лицо обращается к другому, по общему их иитересующему деловому вопросу, то переписка получает
характер оффициального письма. Такое письмо начинаѳтся обычным дичным обращением по имеии и отчеству или каким-либо другим
подобным образом. В кояце письма, подписываемого обыкновеино
идним лицом, от руки пиіпется заключительная фраза «с товарищѳским приветом» или что-нибудь в этом роде.
Официалыіыѳ письма главное^применение имеют в торговых
и финансовых учрѳждениях.

Телеграммы и телефонограммы—по своеыу етилю—ириближаются к отношениям, редактируются весьма кратко и ндут за
ОДНОЙ

ІІОДШІСЫО.

в наших учреждешіях sa иоследние годы установилась традиция: даже самые маловажиые бумаги печатать отделышми отношешшми ы иосылать отдельными
иакетами.
В свое вреыя это неособенно отражалось на расходах учреждеиия. Теперь жѳ, ири устаиовлеіши оилаты каждого ночгового отправления, вполие своевременно обратить внимание на возможную в этом отношеиии ОЕОНОМИЮ.
ЭТОЁ экономиіі можно добиться, ИСП0ЛЬ8ѴЯ Ііри всех сношениях мадоважного характера, вместо отдельиых закоивертованных
пакетов, открыгые письма. (Прил. 41).
Если какая либо переписка оиределешіого типа бывает частой,
весьма полезно заготовить ііечатиые бланки—формы открыток, и
свободиые на них ыеста заиолнять от рукн. В этом случае молшо
не оставлять в делах копий, отмечая в регистратуре и деле только
№ формы иослашюй трафаретпой открытки.
При нетрафаретной же иереписке шшіущая машинка с успѳхом отпѳчатаѳт на открытке любой текст. Копию при этом реЕомендуется иечатать поверх открытки. Простую бумагу коиии
машннке легче иробивать, чем плотный картои открытки.
и н с т р у к ц и я по веЗдесі» ыевозможио предусмотреть всех возмождѳиню тенущей пе. ностѳй и форы ведѳния текущей иереииски.
реписки.
Обладая определеиной общностыо, эти формы
одновремепно отличны и разнородны для разных учреждений.
В одном учреждеиии вся иереписка трафаретного тіша и порядок ведения текущей переписки приспособлен к этому обстоятельству. В другом—иаоборот. В коммерческих учреждениях ішогда
иользуются копировалышми книгами. В адмиііистративных—копиями il отпусками.
Поэтоыу ыы и не займемся рассмотрением по существу всех
отдѳлыіых и возможиых ыелочей ироизводства текущей переииски.
Все зависиг ог типа учреждепия и ему свойственного характѳра иереписки.
С иостроением же шіструкции по веденшо текуіцей переписки ыожтіо познакомиться по имеющемуся образцу ипструкции.
(ГІрил. 42).
Внутренияя пореВваимная переписка между отделами, частями
п н с к а служебными цли рабогпиками учреждѳния производится позаписнами.
средствОіі:

Пользованке отнрытымн письмаии.

1) надписей и отметок на бумагах,
2) дистков движения дел и

3) служебпых 8аписок.
Н и в коем случаѳ нельзя допусгеать, чтобы разныѳ частч
одного и того же учреждения заводили бы между собой рѳгулярную переліяску с иечатаішем на маиіішке, с исходяшей и входящей регистрацией и т. д.
Это являотся врзднейіпей формой бюрократизма. Всегда, когда
возможио, піісьменные сношония должпы быть заменены устными,
по телефону, и личными переговорами. Это и ускоряет работу и
позволяет впести в пео болыпую оирѳделеішостг» и договоренності».
Даже докладіл и заішочошія, приобіцаемые затем в качѳстве
докумѳнтов к дѳлу или переішске, ne иуждаются в особой рѳгистрации: вполие достаточио нх заиесѳпия в оппсь дела или персписки.
Формы служебных записоі; даны в приложепии. (Прил. 43).
Лучшѳ всего служебиые записки броішоровать отделыгамп
тетрадями.
При этои коііия с посланной запискя, наішсашюй черѳз копирку, останется y отправителя.
Можоо ВВѲСТІІ определенную иумераціда тетрадей, выдаваемых разным частям или лнцам, пли условные обозначеиия частей
на этих тетрадях слулсѳбных заппсок. Этим облегчится опроделение происхождения той или другой запискп.
Яспользоваиие тетради с копиями-отпусками служебных заиисок сдаются в архивы в обіцем порядкс. Подлинники лсе служебпых записок в частях, куда опи поотушшт, подкладываются к
делам пли перогшская, к которым оші имеют отношеішо.
ІІри пѳресылке бумаг или дол пз одиой частя з другую прзпроводителытая служебная записка нзлшпня п не должна писаться.
Для такой пересылки достаточііа падпись иа бумаго или листок
производства дѳла.
гіодписи, их колиИсходящиѳ бумаги идут обычно за нѳскольчестві).
кhми подписями определонных должностных лиц.
Для бумагн іі еѳ значения будет всегда самой суідествепиой
первая подпись—главы учреждения или пачальника части, отвочающего за содержанпе бумати, и имеющиеся в ней указания или
распоряжепия.
В болышшствв случаев эти посдедующпе за первой подписи совершенно ие пужиы п несущбсгвеиіш для учреждения
или лица, которому данпая бумага направлена.
Заграиичиые канделярии не зпают практики двух- или трехкратітой иодписи бумаг, за исключениѳм разве совместных доверениостей или полиомочий.
Пора іі y нас, хотя бы иостеиѳнпо, начать отказываться от
этих мпогочислепных подписаний.
Бумаги должны подшісываться ІІачальшіком, отвечаюіцим
за их содержание. Так как остальные нодшіси лиіпь опрвделяют лиц,

отвѳчаюіцих sa составлѳние бумаги, точность даваемых в ней свѳ• дений и т. п . , то эти —вторая и третья—подписи могут быть ваменѳны грифом или пометкой сбоку в кондѳ бумаги.
При подписании бумаги начальником—этот гриф будѳт гарантировать ѳму правильиость ее составления.
Это же лицо, поставившее свой гриф на подлинникѳ, завѳряет затем оставляемую в учреждеиии копию исходящѳй.
В каждом учреждении необходимо установить, кто кому пит е т и кто именно куда направляющиѳся бумаги непосрѳдственно
и лично подписывает.
Каждую бумагу—отношение или письмо, - являющееся следствием отданного начальником илн от его имени распоряжения,
подписывает данный начальник или от его иыени и по его поручению подчинѳнный сотрудник: младший начальник, секретарь и т. д.
Порядок, подписи от имепи и по поручению начальника обладает тем преимуществом, что в этом случае бумаги поступают
к началышку каждал только один р а з — п р и рассмотрении и наложѳнии резолюдии.
Затем уже всѳ исполнение по наложевной рѳзолюции проходит помимо начальника.
Установление порядка в этом отношении определяется в каждом учрѳждепии и каждым начальником самостоятельно.
Единственное при этом правило — более этически - обязательного, чем формального характера: выше стоящему по лоложенню учреждению или лицу пншет и отвечает непосредственно начальнпк, a ие какой-либо, по его поручению, сотрудник.
в
каждом учрежденші указанкые иравила подписаніія бумаг должны быть точпо фишірованы.
Эти правила должны 'быть составлены в полиой оогласованности с теми правами и полномочиями, которые предоставлены
соответствующими инструкциями тем илп другим должиостяым
лицам.
^
0
Эти правила, конечно, но могут быть универсальными. Ь
каждом учрежденин они будут обладать особыми, только ему свойственнымн, отличиями.
ІСак выработать подобныѳ иравила ноказывает приводимый
«Регламент иодписания бумаг в Н К В Т » . (Прил. 44).
Деловодство фив обтем, всѳ формальные момѳнты, связаниыѳ
ивнсово-счѳтных
с пронзводством текущей переписки, уже расчаствй.
мотрены. Остается коснуться характервых особенностей деловодства некоторых частей, неукладывающі-іхся в
общие трафаретные положения. Особое, в этом отношенин, мѳсто
ванимает дѳловодство финаисово-счетішх частей.
Самым проотым опо будет, когда фииаясово-очѳтная часть
учрѳжденіш ведаѳт иоключительио распредѳлеиием и использовареглвмент
сания

подпи-

бумаг.

ниѳм кредитов в сметном порядке, отпускаемых учреждению на
удовлѳтворѳние его нужд, и когда y учрѳждѳния нет самостоятельных производствеиных и коммерческих оиерадий.
Финансово-счѳтпая чаоть в этом случаѳ, по отноіпению ЕО
всему учреждѳнию, выполняет искдючителыю иодсобные вспомогательныѳ функции.
Финансово-счетная часть соблюдает установлѳнный законами
порядок отчетности, заботится о своевременііом получении крѳдитов
и закопном их использовании.
Никаким особо СЛОЖЕЫЫ деловодством в ней запиматься не
приходится.
Всѳ операцпи и записи должпы быть занесены своевремепно
в книги. За этим яаблюдает финапсовая инспекция, которой данное
учреждениѳ и даиная часть в отношении правилыіого расходования отпускаемых кредитов подотчетны.
В виду важности отчетов и докумѳнтов фитіансового характера
закон устанавливает особый и самостоятѳлыіый порядок их сосгавлѳндя и подписання. ІІомимо начальпика учрождения, подписывающего такиѳ отчеты и документы, за них песет также ответствеыность начальник финапсово-счетной части.
Вследствие этого документы фішансового характера, иоходящне
из учреждѳиия, обязательно нмеют две подписи: лпца, отвечающѳго за составленпе и правильноеть даваемых в бумаге сведеиий,
и лица, отвечающего sa содержание.
Своевременное
вѳдение

итогов

ПОД-

Чтобы

иметь возможпость

в любой

ыомент

м судить о соотояяші кассы и свободных кредитах,

балансов.
пужно своеврэмеяяо подводить соответствуюяі;ив
итоги.
Несвоевременное, с запозданиѳм, ироизводство записи—
затрудняет работу и литает возможности получать потребные
сведения «а жур».
Упущения в этом отнояіении болезнеяно отражаются на всей
иоследующей текущей работе. ІІриходится приводить в порядок
старую запуіценяую отчетность и, занямаясь этям, запускать
иовую текущую.
Только при своевремеяных запислх п подведеяяях итогов,
администрация сможет судить, каіс о достаточностя крѳдитов, таіс
и о правильяом их расходоваяии.
Этям одновремепно облегчаотся составлеяие смет и кредитяых предіюложеяіш на дальнейшев, и дается возможность большего
их обоснования и большей ях защяты.
При финансово-счетной части, производяп;ей помимо расходования отпускаемых в сиетном лорядко крѳдятов, такжѳ и пеЕоторые финаясовые я производственные операция —деловодство

—

ll счѳтоводство части может выйти далѳко sa описанные прѳделы
подобной, сравнительпо ограничонной работы.
Тут еще более важпа и нѳобходима своевремениая запись и
своевремониое подведенио ІІТОГОВ. Эта своевременнооть в свою
очерѳдь вависит от своевремениого поступления в дентральную
бухгалтѳрию отчетов и сведений из всзх частей и учреждений,
так или ииачо сізязапных с финансовыми операцнями даиного
учрѳждения.
Деловодство регулирующнх и опѳративных
частей учрождеішя, в зависимости от производитивных чаотей.
мой работы, также может обладать рядом отличий
от вышеописапного общого распорядка письмоводства.
Выдача каких-либо разрешопий может ироизводиться отрывными сброішоровашшми талоиами определенной формы.
Помимо отделышх указаніій или распоряжеішй по поступаюідим запросам могут даваться периодические руководящпе указания подчіінениым организацпям: пля каждой отдельно, или
циркулярно.
Деловодство этих чаотей зависит, главным образом,^ ou того
ішформациошюго и статистического материала, который в иих
ноступает, и в завпсимости от потребности подвергается в ниг
той шш другой обработке.
Как, рогулирующііе, так и оііеративныо работы требуют
определениой системы к обоснованности.
Иельзя завиматься регулированиѳм или вестп успешную
опѳративную работу, по нмея для этого потребпых дапных или
свѳдений.
Статистичвснно
Главная оонова такой работы,—статистичоские
данные.
материалы, представляѳыыѳ подотчѳтными и подведомственнмми органами О ІІХ рабоіе, или в отношении работы
учреждения в целом вырабатываемые в центрѳ.
Эти статистичоские данные опрѳдсляют степѳнь выполнѳпия
плана, успешность работы, слабые ео меота, па которые должно
обратпть внимание и т. д. Опм же служат для соотавлѳния предположительных и пѳрспективиых планов дальнейшей работы.
Конечно, эту свою задачу исполнить статиотичѳскиѳ данныѳ
смогут только прп условиях: правилыюсти составлеиия, своевремѳнности иоступления н надлежащей обработки. Н а соблюдение этих
требоваиий долшно быть обращено особое вииманиѳ.
Нногда бывает лучше но имегь пикакпх свѳдений, чем иметь
сведепия, исклгочающио действптелыюсть и дакщие превратпое
представление об истивном положенші.
Самые лучшио и точные сведепня теряют всякое, кромо
иоторичѳского, значешіе, если они поступают нѳовоѳвремѳнпо и
с болыпнм запозданием. В этом случае ио может быть и рѳчи оо

Дѳлозодство
лмрующих

регу-

н опвра-

—

G i их нспользовашш
ВѲЩѲ

—

в делях ориентировки

в текущем положении

Л у ч ш в моныпе сведеиий, представляемых

отрывки будут на глаз учтсны и приняты во внимание.
ОТЧ.ТИЫО

ведомо-

оТ„,коЛичвстВоих,
ствпвнь

ивобходи-

„оот-иихисполь«ование.
раб01

Обычно все данные, как поступающие со
стороны, так и разрабатываемыев учреждении
характеризующие его работу, свсдяіся в отчетнш,
ведомости, дающие сведения за іо
лч дру й
период о тех или ииых итогах или условшх

в ' с ѳ эти вѳдомости должны быть строго проработаны и взаимио

С0ГЛа

Т)Тпих в ^ л е Г у д о б н о й

форме умещались все нужлыо

С В е Д

Т э т и сведения
и самое существенное в данной области и позволяли б ы - и з о ю ю
важнейшего строить определенные выводы, и
а
3) не вызывали бы излишней и непроизводительноI т р а ш
времени и энергии, давая сведѳния мало существенные и пракіи
чески нѳ необходиыые.
^
птчетность,
Ведомости, целыо которых должна оыть но ^лъкоот ютносіь
но и ориентировка руководителя учреждения или ч а с м ів общея
обстановке и дальнейших пѳрспективах, должиы быть вовможно
немногочисленны.
_
^
^
могут быть умеіцены на небольшом количестве вадомооіѳй
™
таблип, то наряду с более мелкими таблидами Д о л ж п ы оыть
выработаны сво^ннв вѳдомости, дающие общую
W
*
^
™
ѳѳ успешности в той или другой областн в том или другом пред
приятии.
Сонраіденкѳ чнсла
ведомостей

нх

Чтобы добиться наибольшего успеха при использованни веяішх статистичѳских данных, отчетных

объѳдинвние.

ведомостей и т. д., необходиыо в каждом )чреждепии, объедшшв в одиом месте поступлешіе этих маяери^ов,
тщательно их пересмотреть и отбросить все, в них несуществен
ноѳ и не необходимое.
„ . „ ^ . „ ß n ЧЯ(ѴГЬ
Не должно быть такого иорядка, когда какая-либо часть
учреждения самостоятельно требует с мест, ^ л у ч а е т или разраоатывает какие-либо особые свѳдения и материалы. І І р и эюмобычно
случается, что одні. и те жо сведения и материалы попадают в
разные ысста, подвѳргаются параллельвой разработке, или жѳ
5

остаются вовсе без ислюльзования, только уве.шчивая гсоличество
излишней работы и переписки.
Даже в самых образцовых учрежіениях, если пересмотреть
отчетные материалы, к ним поступающпе ІІЛІІ ими разраиатываѳмыѳ,—
окажѳтся мноі'0 ненужиого, которое когда то, по каким-либо причинам, было затребоваио п с тех нор автоматическн, по устаяовившейся традиции, продолжаег поступать л разрабагываться.
Оиределив действительно иеобходимые даниые и сведѳния,
нужно их, лрименительло к общим условням работы, объединить
в отчетные таблицы. При зтом надо иайтя средиюю линию между
возможным ограничешіем чиола этих таблиц и возможной их по
количеству даваемого материала сжатостыо.
Если цифровой материал отчетішх таблиц и ведомостей
нуждается в дополнении и поясяепии,—таковые могут даваться в
особых лримечаниях к этим таблицам и ведомостям.
Составлеяие больяіих ояисательных отчотов в виіѳ докладов
в качестве подсобиого материала иыогда нолезно и необходимо.
Лучшим указателѳы лрн всякой работе являются соотвѳтствующиѳ отчетные таблнцы я сравіштельные графики, вычерченные на осиовании дапных этпх таблиц.
ІІоступаюпще материалы п отчеты, a такжѳ
разрабатываемыо на осповаиии их сводки, должны
быть сгрулпированы п систематизированы так, чтобы в любой
момент можно было бы найти люйую слравку.
Зспомогательные
ивртотеки.

При подобиой систематизация больш го количества отчетных
материалов возможно установленио специалыіых карточеа, облегчающих розыск леобходимых сведений.
Могут быть образованы сяециалыше картотеки, с занесѳнием : на них данных, характеризующих ту или другую область,
связанную с работой учреждения: иапример, ежемесячяые торговые или нроизводствеішые обороты лодчкненных оргаяизаций,
движеяне дѳн, сярос, сбьгг и т. д.
Хорошо сорганизованная картотека является, лри достаточяо
внимательном уходе u своевреиениом занесепии сведений, иезаменимым п исчерпывающим указателем ло всем могуіцпм ннтересовать
учреждѳние вопросам иля отраслям.
В Улравлешш Регулировапия H E B T , вапример, устанавлчвается слециальная картотека, учитывакодая крупнейшиѳ ипоотранные фирмы, их яадежность, обороты я т. д., a также товаряую
монополиіо в разных странах.
Всѳ последующие нзменения, со ссылкой откуда взяты свѳдѳния, такжэ запосятся иа карточки, a сами карточки пѳриодически
лросматриваются и выверяются.

Аналогіічыо ü примеиением, при всякого рода
всиомогатольной и днформадиояной работе, карточной снстемы—могут быть ислользованы я другиѳ^ методы наглядного ѵчета н отчетности.
'
Самыми лростымн из них являются графические таблиды,
гдѳ ло опре&ленным срокам даются изменения того яли другоги
учитываемого фактора, например, роста цеи, оборотов, спроса,
увѳличения общей суммы накладных расходов, соотношѳния накладных расходов я обідей суммы ироязіюдимых ояерадий и т. д.
Н а один я тот жѳ график можѳт быть разными цветами нанесен целый ряд элѳмечтов, даюідих возможность сравяения работы
и условий ѳѳ в настояіцем с работой прошлого и предлоложитель.
ными персяективами будущего.
Метод наглядного учета не ограничивается одними гра-

Мвтоды наглядных

у ч е т а и отчотности.

ФИКаМ
в'таганрогском Научном Институте Труда инженѳр Есьманский применил для ловседневного учота фянапсовых операдий u
сметных раслисаний—особый весьма лримитивныи прибор.
Прибор атот состоит из досіш с насаженными на него мѳталлическими стержнямн. ІСаждый стерже.нь отведен олределенной статье
прихода нли расхода. Н а каждый стержень, соответственко производимым ло яему доходным или расходным олерациями, нанизывается олрѳделенноѳ число металлическнх илн
картодных
кружков.
По выяіинѳ образуюіцихся при этом на каждом стержно
столбиков возможио учитывать и наглядно одѳнивать состоянис
кассы иди всякой другой олерации в каждый отдельный момент.
Для администратора, заваленного тѳкущей работои, воаможность такой на глаз, хотя и ловерхностной, оденки общего пололожения крайне лолѳзна и яеобходима.
Могут быть применены и другиѳ способы наглядного учета.
Примером такового может быть доска с наиесѳнными на неѳ шкалами делений и двигающимися ло этим шкалам подвижными зажимами.
Пѳрѳдвижение зажимов будѳт определять состояние того или
другого учитываемого элемента в некоторый оиределѳнный момент.
особоо положѳниѳ
Многообразиѳ олеративной и рѳгулирующей
опѳративных и рѳ- работы затруднявт дальнейший более деталышй
гулирующих частей. разбор возможных мстодов радионализадии в этой
Затруднительность области и связанных
с нею постановок отчетдетализации общих НОСТИ И учета.
указаний.
Б каждом отдельном случае таковая рационализадия должна быть проведѳна лрименительно к специальным для
данного случая условиям и требованиям.
От такта осознания своей цели п доброго желания руководитѳля завясит поотавить дело иа должиую высоту.

Основноѳ тут ваключаѳтся в достнжешш того, чтобы процесс
работы иѳ зависѳл бы от тех или иных индивидуадьиых качѳств
того или иного работника, и чтобы этот процесс опрѳделялся бы
суммой дашіых, -указаний и накопленного в учреждении оиыта.
Эти данные и этот опыт должны определять, как методы работы, так n вырешѳние отдельных еѳ деталей.
Система и организация, поставленные в основу работы,
в кашдом отдельном случаѳ опредѳлят те улучшения и усовѳршѳнстіования. кол можио и должно провести.

Г Л A В A

Архивы законченных дел.
В соврѳменных учреждениях имеется огромноѳ
количество архивного материала, иаходящегося в
истеншиѳ г о д ы .
самом хаотичном состоянии.
В годы'революцші и строитѳльства новых форм обществѳнной жизни все учреждеиия находились в состоянии. постояняой и
непрерывной реорганизации.
Менялась обстановка работы. Измѳиялись делп и задачи.
Соответственно этому устанавливались функдии учрѳждения.
дт
функцпи определяли его структуру.
В постояниой заботе о главном: наилучшим образом приспособиться к требованиям момента, забывалось о мелочах. Всогда п
везде к числу этих ^елочей относили старые «ншшму нѳ нужные»
бумаги и образуемый этими бумагами архив.
Собствепно говоря, обыкновенно, в учрежденнях дажѳ но
было архива, если понимать под таковым хоть несколыш снстематическое собрание отработапных в учреждении документов и
переписок.
рллл„
Были бумаги и дела- Были связки их. С каждым годом
количество этих бумаг й связок возрастало. Каждая часть учрѳждения была вынуждена силой обстоятельств отдѳлять старыѳ ненѵжвыѳ в текущей работе бумаги от болѳѳ новых и нужиых.
Эти нѳнужная или редко пужная часть старои дѳрешіокн
связывалась в узлы; иногда снабжалась описыо, иногда нѳт, и
отправлялась в подвал, склад или просто наверх стояідего в комнате шкафа.
Сосгоянив жрхива.
Так накоплялись в учрѳждениях архивньте
матерналы. Сжигать и уничтожать их пе разро-

Накоплекио закончѳнных

дел

за

шалось законом. Поэтому их и хранили.
В конде концов архивпых материалов стало так миого, что
в каждом почти длительно срдествуюіцем учреждешш оіш становятся настояіцим бѳдствпѳч, угрожаюіцим нормальному ходу раоот.
Иногда эти материалы объединены в одном месте, иногда
разбросаны по разным отделам и частям учреждения.

Нора пристушіть к сдаче пенуяшой их части в государствепные архивные хравилища. Для этого нужно составить на них
описп и хотя бы несколько их систематизировать.
Описи имѳются прн архивпых делах далеко невсегда. Нужпо
их составлять заново. В отношении же систѳматизации архива —
либо таковой вовсѳ пет, либо для каждой папки И каждой СВЯЗЕИ
имеется особая. Конечпо, иодобная систематизация немногим
отличиа от полного бессистемья.
При таком положѳнии дсла — е с л и когда нибудь потребуется
найти справку о делах минувших лет — н а д о или заранее отказаться от всякой попытки, или перебрать, бѳз гарантии успеха,
огромное количество связок и переішсок.
В особо плохом состоянии находятся архивы
бывших часгей учреждения, ликвидированных и
зованных
частей реорганнзовашіых.
учреждеиия.
Цри ликвидации частей, таковая проходила
в срочном порядке и наспех. Сотрудшіки увольнялись. Отделпересгавал существовать, a на его месте оставалась брошенная, обычпо
без всякого ворядка, груда документов и дел.
Эта груда только увеличивала архивную неразбѳриху в учрѳждепии. В ней то уж, во вслком случао, ие было никакой возможности равобраться и найти нужітое дело.
Если часть реорганизовываласі. и перестра.ивалась,— архивпые материалы этой части попадали в такое же положение.
Старое отметалось в стороиу. Это старое, дажо если оно
ітредставляло нечто ценное, выбывало в текущей работѳ учреждѳння из возможпоетей учета и использования.
Архивы

ликвидиро-

ванкых и реоргани-

Архявы, распрвдѳЛѲНИЫЙ п о п а п н а м ,
сшитые
тыв,

н нссшн-

с описямм и
боз опксей.

I I a восьмом году Советской Властп, при постепениом вхождении всего в нормальную колею,
цеобходішо нринять меры к установлению порядка
такжѳ в деле хранеяия архивов.
э т о т порядок должен:

1) сделать возможной сдачу ненужных материалов в установлениом закоиом порядке в хранішіща Центроархива и губархивов;
2) облегчить нахождениѳ потребных справок и материалов
в старом архивном материале и
3) уста.новять преемственпость и связь между архивами старых дел іі текущими архивами в отделах учреждения.
Порядок хранения архивных материалов определяется: 1) его
распрѳделеиием по папкам или делаы, 2) впутреиним его распрѳдѳлением в папках, 3) составленнем описи и подшивкой материалов,
хранящихся в папках.

Ири всякой попьггке установлешія нормального порядка
архивного храиеиия следуст обратить внимание на соблюдепие
ѵказанных осповпых требований.
В каком бы виде ни хранились в учреждении архивные
материалы, лх необходимо привести в соответствие указанным
трѳбованиям.
Общиѳ требования,
Без соблюдения этих трѳбоваиий—нельзя сдатіпрѳдгявляѳмыѳ к
пенузкные архивные материалы в архнвішѳ храдокумвитам
ДЛЯ
цилшда.
сдани в архивныѳ
Сдаваемые бумаги должпы быть распределеиы
храинлища.
по делам - папкам, пронумеровапы и подшиты.
В каждом деле должна иметься опись содержащихся в пем бумаг
іі указание количества пронумерованных листов. Такжѳ должяа
иметься опись всех дел.
Ііриемка архивных материалов производится по проверке
описи дел и опнсей бумаг, содсрзкащихся в этих делах.
Как распределять бумагн по делам и по какому иризкаку
строить ЭТІІ дела—в этом отношѳиии нет определенных и точных
указаиий. в ' хранилища Дентрального и губернских архивов
обычно сдаются дела не пужные в текущей работе учреждения
п обладающііе давиостыо не менев пяти лет.
Одішм из основных правнл деятельности государственных
архивнмх хранилшц—являются прііем и хранение архивного материала в том видѳ, как ои в соответствующем учреждении сложплся или был разбит по делам, сшит и описан.
Расположениые по самой примитивной систѳме, — по порядICOBLIM входяідим II исходящим №№ и, таким образом, сшитые
бумаги, нри наличіш соответствуюпщх им описей, будут принятн
архивными храннлищами.
• Если дела в учреждсняи заведеиы по каким-либо другим
иризнакам,—-хранылище примет по соответствуюідим описям их в
таком же виде.
Лучше всего было бы, конечно, сдавать дела хорошо разработанными и системати8ированными. Но если сдаваемые дела и
бумаги иотеряли для учреждешш всякое умсе значениѳ н могут
быть изъяты без всякого ущерба,—тогда незачем тратить излишниѳ
силы il время на систематизацию и разбор сдаваемых дел.
Дѳла каждого отдела велисъ, быть может, каждый раз по
особой, но всѳтаки некоторой системе, дажѳ если эта система заключалась нсклгочительно в подшпвке ио порядку
поступлеішя
или отправления.
Учреждешіе ыожет сдать эти дела в таком же виде и этиы
разгрузитв свои собствеішые завалы.
Нузкно толысо проверіггь подшнвку бумаг и правильность
ирилагаемых описеіі. При подобпой сдаче такжѳ полезно прилагать,

если имеются, входящиѳ
КНИГУ

исходящие журпалы и алфавитную

Этим облегчлтся возможный в дальнѳйшѳм разбор

сдапных

МаТеР

Іела В 'сдаются учреждениѳм в архивные хранилища под рассписку содержащую перечисление всех сдаваемых дел (папок и
связок) и общѳго количества имѳющихся в этих делах по описи
бумаг п пронумерованішх лпстов.
Для сдачи старых дел в архивное храпилище,
для возможного приведения в должный вид и
облегчешія использования архивных, могущих ещѳ ионадобиться
материалов нѳобходимо образование в учреждѳнии Центрального
Архива.
Единствеино это сможет внести порядок в имегощийся хаос
обеспѳчить сохранность архивных материалов и избавить отделы
учреждения от хранения массы им ненужнъ.х, устаревших дел.
В больших учреждениях архиву должно быть отведепо особое, соответственно оборудованноо иомеіцение.
В небольших учреждениях ведение архива поручается отдельному сотруднику и хранение архива производнтся в отдельпом ш к а Ф У - и ж е
аваѳмые
у к а з а н І І Я в р а в н о й меро применимы и
ііентрялизяция арх и в а учреждѳния.

r небошішлі архивам. Отдельпые, необходимые к этим указаниям,
поправки и ивмѳнения определяются обстановкой и мѳстными
условиями работы.
Дела и их связки должпы в архиве храниться в шкафах
„ли на полках. НІкафы и полки должны бьіть•
W J 5 S
АРХИВ
должѳн обладать описью хранимых им дѳл и алфавитным
к ним указатѳлем. В описи и алфавитном указателе должяо быть
ï a S e указано где именно, па какой полкѳ И В каком шкафу
ланное Гело х р а н и ^ я . - Д е л а м каждого отдѳла отводится своя серия
^ Т о в ? еслнРпоследнего нет, - дела снабжаются условными обозначепиями отделов.
Архив должея быть возможно обеспечеп от пожарной опасности Курение должно быть в нем воспрещено. В нем жѳлатѳльно
иметь огнетушители или пожарный кран и к нему пожарный рукав
CO СТВОЛОМ.

ЛАТЧАѴ

Болыиой угрозой для архивов являются крысы. н а оорьоу
с ними следует обратить серьезное внимание. Чтооы прѳпятствовать их проникновению в а р х и в - х о р о ш о у г л ы и стыки ствн с полом обить железом.
Приступая к своей работе, архив учреждения в первую
ПГТЙЛРІГЬ лоіжеи собрать все безхозяйствеаные, разбросанные в
прѳделах учреждеиия архивные материалы, со всеми вспомога-

тельными к нему указателямн: журналышми книгами, алфавитами
и картотеками.
Собранный таким образом матернал должен подвергнуться
равбору и определенной систематизации.
Подобная систематизация должиа быть проведеиа и в отношении всех старых архивных материалов: дел и связок, хранящихся в разных отделах учреждения.
Лучше всего эту работу производить в самом архиве а ;
изъяв с этой целыо архивные матерпалы из отделов, сразу :ке
передать их в Централыіый Архив учреждения.
Приведение в порядок запущенных дел является, так сказагь,
внеплановой работой и поотому может затянуться па весьма продолжительпое время.
Провести же эту работу необходимо. Co всякой в зтом отношении проволочкой количество предстоящей затраты энергии будот
только возрастать.
лт , ппгп „
Чтобы покончпть с этой работой возможно скорее и провести
еѳ возможно быстрее, — для начала необходимо особое усилениѳ
темпа работы.
„
Желателыто в помоіпь работшіку или работипкам архива
временно прикомандировать нескольких технических сотрудников
из разных частей учреждеішя.
Снствматнзнроааниѳ
Выше было указано в каком порядке возможна
архиіа.
передача старых непужпых дел в хранилища
Центрального и губернских Архивов.
При сосредоточении и упорядочении старых архивиых материалов в Центральном Архиве учреждения, возможпо следовать
двумя нутями: 1) оставить в силе все прежние формы построения
архивных дел в разных частях учреждения и 2) перзгруппировать
и перестроить весь архивный материал по какой-либо ооіцей, соответствующей потребности учреждения, системе.
В пѳрвом случае архив обязан лишь озаботнтъся проверкой
сдаваемых дел и устранением обнаруживаемых при этом технических недостатков, в виде неправилышх описей и указателей,
нсправильной подшивки и ненравильного расиределення бумаг.
Во втором случае—необходимо установнті, принципы построения архива, выработать систему классификадии дел, переписоіс a
и бумаги: перѳраспределить соответственно этому весъ архивкый
материал.
Классификация по
Классификадию старого архнвного матѳриала
содѳржанию н по производить запово необходимо только в случае
корреспондентам.
совершенной невозможііости его использованпя
в имелоіцемся виде. При этом можяо воспользоватьея теми же
мѳтодами классификации, которьів прпводилисі, в I I I главе, примснитѳльво к регистрадии текѵщзй переписки.

Основными элементами классификации явятся при8наки: корреспондѳнтский или вопросный. Архивныѳ матѳриалы и бумаги,
согласно принятой классификации, распредѳлятся по отдѳльным
делам, снабженным соответствующими классификацнонными номерами или индексами.
Классификация, вырабатываемая для старых архивных материалов, может быть довольно грубой и приближенной. В пей не
может требоваться такой детализации, как, например, при классификации текущего делопроизводства.
Многообразный характер переписки учреждения требует предварительного выявления основных
признаков, по которым эта переписка может быть сгруппирована.
Затем эти основные прпзнаки должны быть сведены и распределепы по некоторой класснфикационной систеые. Эта система
может быть индивндуальной, особой для каждого отдельного учреждения, и, пожалуй, это — самое экономное разрешение вопроса о
введении порядка и системы в хранение старых архивных дел.
Обычно такая система будет смешанной, где известная часть
переписки группируется по корреспондентскому, другая же часть
по вопросному признакам.
По индивидуальной, специально выработанной системе, классифицируется Архив Н К Р К И . (Прил. 32).
Выработать единый, для всех учреждений удобоприменимый,
классификатор затруднительно и почти невозможно.
Конечно, ири подобной классифнкапди можно применить и
систему Международного Библиографического Института. Для этого
достаточно проиндексировать ио системе М Б И основные выявленные признаки архивного материала и соответствующим образом
проиндексировать отдельные дела и бумаги.
Но поскольку старые дела мало нужны и в скором времени
все равно будут подлежать сдаче в архпвные хранилища, эта
работа не имеет такого зиачения, как при регистрации текущей
перепискп.
Если дела и бумаги уже подшиты в отделах,—архив учреждения, не переклассифицируя бумаги, может, однако, провести
классификацию принятых дел и папок.
Подобная класснфикация по их содержаншо хранимых д е л —
установит большую систематичность построения архива.
Смешанная нлассифнкацня.

в прѳделах пмегощихся в архиве дел „бумаги
могут располагаться самыми разнородными сподвл.
собаыи.
Они могут быть подобраны н расположены ио отдельным
перѳпискам. Это самый совѳршенный способ распределения бумаг,
но на ѳто нужно потратить много средств и времени. Особого
смысла производить эту работу в отпошении старых дел не имоѳтся.
Нлассифииацня

маг

бу-

предѳлах

Для пих достаточно распрѳделение бумаг,—хотя бы по хронологичѳским срокам их поступления и отправлепия.
Это всетаки установит некоторый порядок в старых делах и
даст возможность от бумаги к бумагѳ и от дела к долу устанавливать вырешение и процесс вырешеішя отдельных вопросов.
Описи бумаг в делах будут служить основой для розыска
бумаг и наведения нужных справок.
Подобноѳ упрощенноѳ распределѳние бумаг нежелателыю
допускать в текущѳм делопроизводстве, где все должео быть построѳно на четкости классификаг,ии, объединяющей отдельные
бумаги по их взаимной связи.
В отношении же старых обработанных архивов, гдѳ наведениѳ справки—явлениѳ сравнитѳльно редкое, целесообразнее пойти
на эти несовершенства и болыпую сравнительно затруднитзльность справки, чем тратить средства и время на обработку и
систематизацию матерйала, мало нужного в тѳкущѳй работѳ учреждения.
Сдача отработанПосле выполнения своей первой задачи: общего
ных дѳл из т е н у упорядочения вопроса с архивными материалами,
щвго
делопроиз- И х объединѳния и возможной систематизации,—
водства в а р х и в .
архив учреждения войдет в нормальную колѳю
своѳй работы.
Архив организует регулярную приемку из отделов учреждения отработанных и законченных, нѳ нужных в текущей работе дел.
Законченные дела хранятся в отделах учрѳждения в теченпе
определеаного срока времени, обычно год послѳ их оиончаиия.
Затем они сдаются при соотвѳтствующей описи в архив.
Если в учреждеяии ввѳдена классификационная система регнстрации переписок, —картотѳка таковой явится одновременно описью
сдаваемых дел. Самостоятельные описи в этом случае не нужны.
Также особыѳ описи не нужны при порядковой регистрации
перѳписок, если на регистрационных карточках указано дело,
кѵда отнесены та или другая бумага и переписка. В зтом случае
достаточно пронумеровать число листов каждого дела, a карточіш
расположнть по делам.
В отделах ни одна бумага и переписка нѳ может оыть
упичтожена помнмо архива.
Дѳла, сдаваемые из отделов в архив, при надобности могут
быть распределены на подлежаіцие: 1) уничтожению или 2) хранению и последующей затем сдаче нз учреждения в архивные
хранилища.
Дела, подлежащие уничтожению, после припятия архивом
nх по описи, расшиваются, перемешиваются, a затем сжигаются,
о чем составляется соотвѳтствующий акт.

Бѵмаги и дела сдаготся в архив из отдолов в том жѳ виде,
как они в процессе текущѳй работы в них создавались. В таком
же видѳ они там хранятся. Единственное при этом обязательное
условиѳ сдачи — это подшмвка бумаг, если опи ие были подшиты
или хранилпсь в регистраторах, н составлеиие описей.
Поэтому, чем совершеннее система текущего делопроизводства,
регистрации и классификации новых бумаг и дел, тем совершеннее
построение отработанного старого архива учреждения.
Одиовременно со сдачей—должна быть прои8ведеиа сдача всех журналов, картотек и вспомозателей.
гательных к ш ш указателей. Это облегчит работу
архива при необходилости наведения справки.
После произведенной сдачи в отделе остается расписка о
сдаяных делах, колнчестве листов, в них содержащихся, и сданиых
картотеках, с указанием числа образуіощвх их карточек.
Сдача

карточѳк

алфавитных

работы
Для паправдения работы Архпва учреждения
' архива.
должны быть выработаны соответствуюіцие положѳния Ii инструкции.
Эти положения и инструіаіии должны предусмотреть порядок
сдачи, приема, хранения н уничтожения архивных материалов.
Особо следует предусмотреть иорядок выдачи из архива в отделы
іі части учреждення справок, нужпых документов п дел.
Все указанные детали должпы быть разработаны и приспособлены к формам и условиям работы каждого отдолыіого учреждения.
В приложении прнведепы в качествѳ цримера иоложение u
ннструкция об архиве и архивном хранеиии дел, нрименяемые
1921 г. во В Ц И К ' е . (Прил. 45 и 46).
Гіравкла

Г л a в a

ука-

Делопроизводство

по личноіиу

составу.

в неболыиом учреждвнии дѳлопроизводство по
личному составу ограничеио и сводится к иеного с о с г а в а .
большой сравнительно работѳ по учету работников, вроизводству им отпусісов и их оплате. Вся эта работа в
иѳболыиих учреждениях выполияется мѳжду прочИм и обычно де
требует дажѳ отдольного сотрудника.
Требованяя, щ і е д ъ я в лясмые « Части лнч-

В учреждении жѳ болыпого размера с числом работяиков,
достигающим яескольких сотѳп ішеющихся в разпых городах и
местяостях, — делопроизводство по личному составу — охватывает
существенную долю всей виутреняей подсобной работы учреждении.
Часть по лнчному составу имеет своѳй задачей производство
всей работы, связанной с личным составом учрезкдевия. Эта работа соверяіенно отдельиа по своему характеру от всех прочпх
работ учреждения. ІІоэтому ее можно и должно выделить, как
это уже указывалось во I I главе, из общей регистратуры.
Делопроизводство ио личному составу можно
подра5делить на следуюиціе основные части:
лвчѳстввнный.
1) производство всѳй работы, связанной с
пребываиием каждого сотрудшіка в отдѳльности ка служб9 в даином учреждения (персоиалышй учет);
2) Качественный учет всех сотрудняков и возможное выявіеииѳ данных для их оценки и передвпженігя с работы на работу я
3) учет обш,его числа сотрудников, разработка всех потробиых статистических данных в отношешш всей массы сотрудников;
нодразделепиѳ их по разиым признакам — на группы и категории
il установлениѳ потребных сумм зарплаты (количественный учет)_
Учет персональный,
качеотвенный и но-

Учот

сотруднииов

ивстных

органов и

Ц в и т р а учреждения.

в отношении учета, делопроизводство по личцому составу необходимо разделить на работы:
і ) по учету сотрудпиков самого учреждения, и

2) ііо учѳту сотрудников стороини» я ішогороднпх
задий, иодчииеішых даиному учреждеяию.

оргаші-

Ш т а т ы иодчиненных органов утвѳрждаются центром. Без
ведоыа учреждения п его утверждения — этн штаты не могут
быть ивменены.
Учет сотрудников мѳстных органов может ограничиться учетом действителыіо нсобходимых ему сведений, как-то: штата,
общего числа работншшв, размеров оплаты и ассигновок на зарплату.
Более деталышй учет местных органов обычно центру нѳ
нѵжѳн. Исключение лредставляют отделышѳ учреждения, которым
по тем или другіш причинам необходим учѳт всего личного состава всех подведомственных органов.
Б этом случае особой ииструкцией должен быть установлен
порядок осведомления местными органами центра о всех происходящчх перемепах в личном составе, приемах повых работников,
увольнешіях старых, перемсщѳниях и т. д. Нодобным же образом
могут представляться сведения о потребных или расходуемых на
зарплату суммах.
Очевпдію. что учѳт отлусісов, лрогулов и опозданий местных
работников центром во всяком случае вестись пе может. В исклютельиых случаях в центре ыожно установшь учет объявляемых
отдельным сотрудшікам выговоров и замечаний по службе.
Подчинѳниые органы. сообщая центру пеобходимые сведения по личному составу, не должны быть затрудпены этим в
своей повседііевной работе. Эти сведения должны даваться в наиболес простом и удобном для текущей работы учреждения видѳ.
Лучгае всего получать из местішх оргапов по определенной
форме раз в год список штатного состава, с перечислениѳм основных требуемых сведѳплй (прял. 47).
Затем делтру, по меро надобеости, сообщается о всех происходящих изменѳниях. Центр учитывает эти изменения, объедипяет их с основным списком, и его в случае надобности соответствуюпщм образом исправляет.
Среди года ыожѳт быть из местного органа лстребован на
определенное члсло месяца списочный состав, и таковой сравниваѳтся с имеющимися в учрѳжделип данными.
Если сведения об изменениях лячного состава из местных
оргапов ио могут сообщаться автоыатически, например, пришлкой
нриказов 'ио личному составу, — лучше всего, вместо отдельных
уведомлѳиий о каждой перемене, — объѳдинять таковые уведомления
в сводки за каждый лстекший меояц. (ГІрил. 48).
Это иеособѳнно затруднит работу местных органов и одновроменно приучить их к иорядку л учѳту своего соботвеішого личного еостава.
Незазисимо от учета остальных работннков мѳстных орган ов—центр особо учитывает ответствѳнных работшшов ыест. Для
этого в каждом учрождеяии вырабатывается особая помѳаклатура

должностей, иодлежащих учету цептра. 0 всяаом измоііенин в отношении лиц, занимающих зтл доллсностп, ообщается в целтр.
В отиошеіши личного созтава спмого учреждеішя, в чаоти
по личному составу кондентрлруется ие только учетяая, но и вся
прочая, свя8анпая с оболуживашіем личлого состава, работа.
Часть по личному сосгаву, согласно штатному раслисаншо,
ведет именные списки сотруднлков.
В отнопіении каждого из этих сотрудников, вся его касаюіцаяся дерелиска осуществляѳтся исключительно частыо по личному еоставу.
Отпуона.

Болезки.

Споздания

и не-

Часть но личпому составу должча нроизводить
учот выдаваемой заршгаты.

яви,^

•
В связи с этим необходнм учет отпусков. болезней, опозданий н неявок на службу.
Часть ио личному еоставу должна быть осведомлена об
имеющемся трудовоы законодательстве и дополшітельных по отому
вопросу распоряжениях. В ней должны имѳться соответствующіш
руководства п справочникн, a также учигываться и систематизироваться весь тот дополнительный матерлал, который нублнкуется в
периодической печати.
Чтобы по части и личному составу вѳсти учет
каждого сотрудника в отношении болезней, неявок
на службу и опозданий,—в учреждении должен быть установлен
определенный порядок.
Способ контроля и
иаблюдвння.

Всѳ таковые сведеппя должны из соотвѳтствующих отдѳлов
сообщатся в часть по личному составу. 0 всяком нѳявившѳмся
на службу по болезви или по неизвестной дричинѳ сотрудникѳ сообщается в часть по личиому составу. которая, в случаѳ надобностн или по просьбе отдела, организует посылку врачебной попощи или посощения сотрудника на дому.
Также сообщается в часть по личному составу из отделов
сшісок опоздавших, если коитроль опозданий вѳдется по отдѳлам.
Имеется цѳлый ряд способов такого контроля. Распиека на
листах—очень несовѳршеыный и мало надежный способ.
Лучшѳ просто составлять списки опоздавших и перешлать
таковые к определенному сроку, не позже четверти часа после начала занятий,—в часть по личному составу.
Хорошо, если этот аонтроль осуществляется самой частью по
личному составу.
Во П-fî гіаве (стр. 25) приведен в качестве прнмера конгроль прихода, проводішый в H E B T при участии представнтелей
меоткома.

Как правило необходимо устаыовить, чтобы опаздываюіциѳ
являлись отмочать время своего прихода в часть по личному
составу учреждения. Это явится самым точным контролем и весьма
действенными дисциплинирующиы средством.
Часть по личному составу, ведя персональбо.
цый учет сотрудников учреждения, обязана учитывать всю работу сотрудника, протекавшую в данном учреждении. Это достигается сохранениѳм всех данных и распоряжений,
относящихся к каждому отдельному сотруднику.
Эти данныѳ присоединяются к личаому делу сотрудника, заносятся в послужной список и в случае надобности—на учетные
персональныѳ карточки сотрудников.
Движѳниѳ по служ-

Нереписка, касающаяся данного сотрудника,
анкеты, запросы и всякие удостоверения обрадело данного сотрудника и хранятся в отдельной

Лкчныѳ дела. Перѳписна по ннм.

зуют личное
папке.

При поступлении сотрудиика на службу от него отбираются
все существешше, иеобходимые для данного учреждеішя сведения,
которые заносятся на особую анкоту. Анкета может быть заменена
послужным списком, если таковой y сотрудника имеется.
Также к делу присоединяются командировочное удостовереііие учреждеиия илн биржи труда, откуда данный сотрудник прибыл, или же его заявление, еслн он поступид на службу непосредствеішо.
Мандаты и комапдировочные удостоверения выдаются из
учреждения сотрудникам только через личный состав. Эти мандаты и удостоверения, по нсполнении данного поручения или командировки, сдаются сотрудником обратно в часть по личному
составу и там лриобщаются к личному его делу.
Все иаграды п взыскания, объявляемые сотрудііику послужбе,
всо касающиеся ѳго постановленпя P. К . К. также приобщаются
к ѳго личному делу.
С удостоверений трафаретиого характера, например, о 8анимаемой должгюсти, об отпусжах, о праве на дополнитѳльную жилую
нлощадь, о получаемом содержанин — в личном деле оставлять копии и8лишне.
Достаточно внести в личное дело соответствующуго помѳтку
о выданных подобных удостовереииях.
В виду трафаретности и частой потрѳбности таких удостоверѳний—эконоынее всего заготовить их по определенной формѳ типографским или каким-либо другим множителышм способом.
В получении подобных малозначущих удостоверений незачем
даже отбирать расписку. Вообще же, так как сотрудник подучаѳт
всѳ касающиѳся его доку.менты в части по личному составу,—вы-

дачу таковых следует производить под негюородствѳпную его расписку на ириобщаемых к личному делу копішх.
В части по личиому составу оссбоо ввиманиѳ должио быть
обращено на храиемио личпых дел, a также всякого роца форм и
бланков. Они должны храниться в заиертых шкафах или яіциках,
за ответствеиностью заводуюідего частыо или какого-либо другого
ответствеішого сотрудника.
В TIE главо, иосвящешюй общим вопросам дѳлопроизводства, уже говорилось о выделешш Дб>изводства.
лопропзводства ио личному составу в качество
совершзнно самостоятелыюй и обособленпой едииицы.
Црреписка по вопросам, каоаюіцимся этой части, настолько
лсна и онрѳдѳленна, что ни в какую другую часть учреждеиия
она направлена быть нѳ может и ии одпой частью учреждеішя,
помимо части по личному составу, нѳ может быть исиолиена.
Изъятиѳ личных д9л

из общѳго дѳлолро-

Как производить это выделеітиѳ из общсй регистрации и общего делоироизводства уісазано в I I I главе. Возможио либо предоставлениѳ для части ио личному состану серни самостоятелышх
Ш і , либо ироставлениѳ на всех бумагах, делах, удостоверѳншіх.
исходящих и входящих в часть ио личаому составу — условнои
литерьт,—например, 1 .
Вся нештисіса, касаюіцаяся каждого отделыюго сотрудішиа,
как уже говорилось в главо I I I , идет за № его личного дела.
Личныѳ дела сотрудников жѳлательно хранить
распределениыми ио отделам.
нановпоотделш.
Для этого необходимо отвести каждому отдѳлу,
смотря по надобности, определеішое количество
гіревосходящео
л 2 — 3 раза штатный количествеішый сосгав данного отдела.
Таким образом, каждому отдѳлу МОЖІІО предоставить, смотря
по его величипе, 100 — 200
ыаиример, управлеішю делами
от 1 — 1 0 0 , транспортиому отдѳлу 101 — 2 0 0 , оперативиоыу отделу
2 0 1 — 4 0 0 и т. д.
Каждый сотрудник получит в пределах Ш
евоего отдела—
некоторый порядковый №. Личноѳ его дело сиабжается этим №.
Вся касающаяся его переписка идет за этим же №.
Віювь поступаюіций сотрудииіі получает очередаой свободныГі
порядковый № своего отдела.
За выбывагоішш из учреждеішясотрудішком в теченио оаредѳлеиного времсни (один год) сохраняется № его дела и за отим
.№ производится вся могущая еіце возпшшуть касательно его
пѳреписка. По истечении года личныѳ дела выбывших из учреждония сотрудников сдаются в архив учреждсшія; имп вапятис
Ш
освобождаются и могут быть прѳдоставлены новым сотрудникам.
tj .
Нумѳуация

ЯЙЧ-

н ы х дѳл с о т р у д -

При твердо установившѳмся и определенном штате и соответственной структурѳ учрѳждения, в отношѳнии которого нельэя
ожидать больших изменѳпий и ломки,—возможен ѳще и другой
способ нумерации личных дел.
Каждой должности, в предѳлах №№ данной части или отдѳла,
отводится опрѳделенный №, например, начальнику учреждения—1,
его эаместителю—2, помощнику—3, управляющѳму делами—4,
эавѳдующему общим отделом—7, ст. дѳлопроизводитѳлям—31 — 35,
машиеисткам—45—55 и т. д.
В этом случаѳ при поступлении нового сотрудника взамѳн
старого—дело нового еотрудника пѳобходимо снабжать дополнительным обо8начением, например,—третий по счѳту заведующий
общим отделом даняого учрѳждѳния будет имѳть личное дѳло № 7/3.
Заведующий общим отделом в прошлом (личное дело № 7/2),
тепѳрь управляющий делами, будет иметь другой № личного дѳла
(папример, № 4/4). Установлѳпиѳ взаимной свяэи посредством
ссылочных отметок или должностной картотеки—устранит могущнѳ
возяикнуть при этом недоразумения и затруднения.
Такиѳ же ссылки и указания необходимы и при произвольной
иумерации личных дел по отделам, если сотрудник переходит из
отдела в отдел и соответственно этому получает новый № для
своего личного дела.
Этот способ неудобен для сношений при литерном обозначении
частѳй, т. к. № 7/3/Л можѳт быть легко пѳрѳпутан или неправильно выписан.
Для облѳгчения навѳдѳния справок в части по личному
составу должен быть штатный должностной и персонально имѳнной
список сотрудников, с проставленнымн №№ соответственных личных дѳл.
Нумерацня личных
дел

сотрудников

« в с т н ы х органов.

в отношении своих местных органов учреждение учитывает персонально либо всѳх работНИКОВ, либо ТОЛЫСО ОТВВТСТВѲННЫХ.

Для этих персонально учитываемых работников должны быть
такжѳ заведены личные дела, куда подкладываются вѳсь матѳриал
и вся пѳреписка, поступающиѳ в данноѳ учреждениѳ и к этим работникам относящиеся.
Конечно, в этих делах нет и нѳ может быть таких подробностѳй, как в личных делах работников самого учреждения.
Отпуска, нропуска и опоэдания здесь во всяком случав нѳ
учитываются. В общем жѳ построениѳ всех личных дел основано
на одних и тех жѳ принципах.
Такжѳ один и тот же принцип их нумерации. Каждому местному органу отводится своя группа №№. В зависимости от большѳго
или меньшего постоянства структуры и штата, внутри этой
группы для каждой должности может устанавливаться особый №.

Кромѳ переписок, отяосящихся к отдельным
сотрудникам, часть по личному составу ведет
переписку общего хараатера, касающуюся обших вопросов: штатиого, оплаты и охраны труда, конструироваяия и дѳятѳльности
P. К. К. и т. д., a также переписку по этим жѳ вопросам в
отношѳнии отдельных частей учрѳждения или местных его
органов.
Если в дѳлопроиэводство части по личному составу варанеѳ
отвести отдельныѳ №№ перепискам по отдельным такого порядва
вопросам,—окажѳтся,что эта переписка также может обойтіісь беэ
всякой регисграции.
Такая переписка будет, по поступлешш в учреждѳние,
направляться непосредствѳнно в часть ио личному составу и там
распределяться по соответствующим №№ разных ітереписок и дбл.
Нстребоввнме ооВ некоторых учреждѳниях истрѳбованиѳ содѳржания.
держания сотрудншсам, составление расчетов и
ведомостѳй на варплату проводится по отделам или в фиюнссвой
части; в некоторых ж е — в части по личному составу. Второй
способ болеѳ удобен и экономен.
К нему необходимо перейти во всех учреждениях. В нротивпом случае неизбежны—волокита, недоразумения н двойная работа
по учету личного состава: в части личного состава, ио обязанностн ведуіцей эту работу, и в финансовой части, вынужденной
8аниматься этим делом в делях правильпой выписки зарплаты.
С проішводством расчетов и составлением требовательных
ведомостѳй неразрывно связан учет отпусков, штрафуемых прогулов, авансовых выдач, a также выполнение всех постановлевий
P. К. К. Эта работа также облегчается в случаѳ ее проведения в
части по личному составу.
На каждого сотрудника заводится особая карточка или лпст
лицѳвого счета, пронумерованвые в том же порядке, как и личныѳ
дела сотрудников. I I a ѳти карточки или листы заносятся все необходимыѳ сведения, касаюіпиеся дѳнежных выплаг. Ііо таковым
карточками ыожно в любую минуту установить положеяиѳ с опла
той каждого отдельного сотрудника (прил. 49).
Требовательные ведомости на зарплату составляются, на
осповании данных карточек в части по личному составу н всѳ
возможные по ним недоразумения с финансовой ннспекцией улаживаются там же.
Финансово-счѳтная часть в этом случае будет занята лишь
бухгалтерским подсчѳтом обіцей суммы ведомостѳй и пронвводством
по иим кассовых расчетов.
Количѳотввнный
Основным требоваиием при всякого рода количоучвт.
ствѳняом учете являѳтся определспность утвѳрждѳнного штата и соотвѳтствие иыеющихся по штатному расписанню
(і*
Перепиока по

об-

щим аолросам.

должпостей в дѳйствительности выполняемой кавдым отдельным
сотрудником работѳ.
Только при этом условии колиФѳствеяиый учѳт будет наиболее
простым, полным и наглядным. В каждый отдельный момент
достаточно будет определить, какиѳ штатныѳ должности нѳ заяяты
и почему.
П р и этом центр, вѳдя количественный учѳт работников
местных органов, сможет легко разобраться в общих вопросах
штата, его соответствии требованиям работы и в расходах, связанных с содержаниѳм этого штата. Эти сведения мѳстными органами
такжѳ должны по опредѳлѳнной форме даваться в центр (придожение 50).
Если в отношении местяых органов центр
может ограничиться получением подобных числовых даяных о штатном составѳ и связанных с этим расходах, то
для работников цѳнтра—этл жѳ данные могут получаться центром
только путѳм тщательного и непосредственного учѳта всех происходящих в личном составе измеиепий.
Иэменсння в
юм

соспвв.

Эти изменения опрѳделяются: приеыом, увольнением и откомандированием сотрудников, предоставлением им отпусков очерѳдных и по болезни, повышением их оплаты и разрядов ставок и
перемеіцепиями по службе с одной должности на другую и из
одного отдела в другой.
большинствѳ учреждений для учета всех
изменений вѳдутся особые приказы по личному составу (прил. 61), гдѳ таковые изменения фиксируются и
которые являются основаниѳм для выпиеки содержания, выдачи
удостовѳрѳний и т. д.
П і икагы

по

яич

ному с о с т а в у .

а тих

Если жѳ подобныѳ приказы нѳ ведутся, полезно и необходимо
вести особую ведолость движения личного состава.
В такой ведомости должны отмечаться всѳ последовавшие
за время от предыдущей вѳдомости изменения по личному
составу.
Ведомость может быть суточной, или, в зависимости от необходимости в ней, более редкой.
По этим ведомостям можно составлять сводіш о налнчном
систаве работников учрѳждения (прил. 52).
Подобныѳ сводки полезны и при ведении приказов по личному составу.

в отношекии каждого отдельного сотрудилка
должны быть учтены все изменешія ѳго служебпого
іюложеішя. Для этого в личном деле производятея соответствугопшо
отмѳгки и ссылки и.іи іс иѳму ириобщаіотся ВЫ1І1ІСКИ из протоколов Р. К. К , приказов, суточных ВОДОЗІОСТѲЙ И Т. Д.
Отивтки

лнч-

ных делах.

Послужиыв списни
и

личныѳ

карточ-

кв. Храиѳние лнчных

карточвм.

Эти измеяения могут быть также заяесены в
послужной список сотрудника, являющийся, таким
образом, отражением всей служебной его деятельности (прил. 53).

Послужные списки во всех случаях удобнеѳ и точяее обычных анкет.
В целях облегчепия наведения слравок, жѳлатѳльно важяейшиѳ из сведений анкѳты и послужного списка заносить на особые
личные карточки сотрудников, хранимые в
соответствующих
ящиках в алфавитном или каком-либр другом порядке.
Эти карточки явятся подсобяыми указателями к личным делам
еотрудников.
На такую карточку 8аносятся сведѳния о должности, специаль •
ности, образовании и партийности сотрудника, его движееші по
службе, отношении к воинской повлнности, использовании отпуска—
одним словом, всѳ то, что определяет служебное положеяиѳ каждэго
сотрудника в каждый отдальный момент (прял. 54).
Качественный у ч в т .
Помимо учета персонального и количественного,
в больших учреждешіях имеет 8начениѳ еще и качествениый учзт.
Под качественным учѳточ следует понимать установлениѳ в отношенин каждого отдельного сотрудника тех свойств н качзств или
их совокупность, в коих в той иля другой степѳни имеѳтся потребность и заинтересованность учреждения.

Конечно, по личным делам сотрудников, просматривая их,
можяо все нужные сведеня установить. Но этот способ весьма
громоздок и 8атруднитѳлен. При нѳм приходится перебирать личные
дела всех сотрудников.
Более удобно наведениѳ необходимых справок по анкетам
или послужным спискам, но эдесь также приходится выбирать и
выискивать нужные сведения срѳди ряда других, в данном случаѳ
совершенео ненужных.
Лучшѳ всѳго пользоваться для этой целп личяыми карточками,
выделив в них соответствующим способом наиболее валсные моменты, характеризующие в том или другом отношѳнии данного
работника.
в обычяой картотеке, если условигься, что
подстриженвый верхний левый угол карточки
цни карточвк.
означаот беспартийного,—будеточень легко, чисто
механически, отобрать карточки всех коммуяистов по одяому при8наку—нѳ подстриженноыу верхнему левому углу личной карточки.
Снетвма иехаиичвской

классифика-

йспользуя подобные же подстригания, вырезы и т. д. по
веему верху и с обоих боков карточек, можно добигься наглядного учета всех самых существенных качеств каждого работника
в огдельности.

Это облегчит вслкого рода учетпую и статистическую работу, поможет нолучать в кратчайший срок все иеобходимые свѳденіш іі по тому или другому признаку отбирать всех необходимых работников.
Подобный способ: условная стрижка и выстриганиѳ личных
карточек является в наших условиях наиболее простым и удобным. Заграницей сущѳствует ряд механических приспособлѳний,
позволяющих по любому признаку извлекать из картотѳки все
нужныѳ карточки.
Сущность этих способов заключается в оставлеяни на кар•гочке выступов с отверстиями, соответствующими тем или другим
качеством учитываемых работников.
Такие карточки хранятся в специадьно приспособленных
ящиках с откидными боковымя стенками, держащимися на крючках. Откинув стеяку и проткнув искомый выступ с отверстием,
можно извлечь все необходимыѳ карточки с данным признаком.
Если требуется ішвлечь карточки, обладающие одновременно,
двумя прнзнакаии,—сперва выделяются карточки с одним признаком,
a затѳм из этой групгіы каргочек таким жѳ образом извлекаются
карточки, обладающне вторым дополнительным признаком. Образец такой карточки, прнменяемый в НКРКИ, дан в приложении.
(Прил. 56).
Иодобяый мѳтод механического учета может быть применен
нѳ только при качественном учетѳ личиого состава, но и при всяком другом учете в отношении тех или других лиц, учреждений
или сведеиий, заносимых на отдельные карточки, снабжаѳмыѳ соответствующими выступами и вырезами.
Часть по личному боставу, учитывая отдель
ных работяиков, обязана иметь y себя утвержденточки.
ные штаты и регуляряо вносіггь в яих все последующие изменения. Для этого имеются отдельные штатныѳ расписания.
С болыиим успехом здесь могут также применяться должностные карточки, хранимыѳ в особой картотѳкѳ, на которыѳ заносится, кто именно в данный момент эту должность занимаѳт.
Пользуясь по вышеприведенному примеру систѳмой выступов и вырезов, можно упростить учет всякого р о д а , и получение
требуемых сведений. (Прил. 56).
На основании всех, данных в этой главѳ общих указаняй
в каждом учреждении должна бьіть выработана ^соответствующая
инструкция, определяющая, примѳинтѳльпо к местный условиям и
потрѳбностям, всю работу части по личному составу.
Штатный

состав.

Должностныв кар-

Глава VII.
Секретариат и информационная часть.
Распорядительиая работа администратора требует нѳкоторой вспомогатѳльяой работы секретадения.
риата по фиксацпи отдаваемых распоряжений. ях
пѳрѳдаче по принадлежности, по учету этих распоряжений п по
учету всѳго подсобного материала, на основании которого ѳти распоряжения могут отдаваться.
Обслуживанае

ру-

иоводмтеля у ч р в ж -

В болыпом учреждении эти подсобныѳ функции выполняются
состоящей при начальнике или коллегив секретарской частыо,
ванятой учетом, передачей и контролем исполнения распоряжений
административной верхушки учрѳждения.
В неболыпих учреждниях или при начальниках отдельных
частѳй крупного учреждения эти функции могут выполняті.ся
одним лицом—секретарем начальника.
Работа секретариата в осиовном делится на: 1) функции
личного секретаря—непосредственноѳ техническоѳ обслуживание
текущей работы начальника и 2) функции секретарской ч а с т и —
работу по систематизации и подготовке материалов, необходимых
в послѳдующей работѳ руководителя учреждения или части.
Функции личного секретаря тесно и непосредственно свяваны с личной работой начальника. Личный секретарь обязан
быть в курсѳ дел учреждения и начальника; он ведет запись и
припимает посетитѳлѳй, дает необходимые им справки и ра8ъяснения. В случаѳ надобности, личный секретарь докладывает начальнику о посетителях и причинах их посещения. Последнее обіегчает работу начальника, позволяя ему иодготовиться к соответствующим переговорам.
Личный секретарь рассматривает поступающую лично к вачальнику почту, распредбляет ее: необходимое отсылает для предетавления дополнительных материалов или докладов в соответствующую часть учреждения; остальную докладываѳт и [передает начальнику.
Он жѳ выполняѳт отдельные поручения начальника.
В фунвдіи севретарской части входнт регулярное собира-

ние всех справок и сведений, необходиммх в распорядительской
работз началышка или стояіцей во главз учреждения коллегии.
Секретарская часть составляет иовестки васеданий, извещает о них, ведет протоколы и журналы заседаний, передает распоряжения н постановлсішя для исполиения по принадложности, a
также ведст, согласно обіцеустановлеітных форм и правил, секретную пореписку началышка учрежденпя и коллегии.
Функции личного сокретаря л секретарекой части должны
быть предусмотроны и разработаны в особых ішструкциях.
Распоряжепня, исходяіциз от начальника или
коллепш, ыогут облекаться в форму отдельных
приказов Ii приказашій или же в форму отдельных журнальных
постаповлений.
Протоиолирование
засвданий.

Лоследішй способ применястся при выпесении того или другого решеніш иа засоданпи коллогип. Вести 8апись этих реіпений il протоколировать такиѳ 8аседания входит в круг обязанностой секретариата.
Необходішо отмечать протоколирование заседаний от журиальной записи постановлепиы. Протоколирование заключается в
возможно подробной записп всего, что предлагалось, слушалось,
говорилось іі постановлялось па данном собранни. Такие иротоколы
ведутся обычпо степографичеоки и служат в качестве справочиого
нсторического материала. Протокольные записи, делаемые секретарем іі не стенографируемые, кратко излагающие ведущиеся прения, иредложения и т. д. нуждаются в предварителыіой провзркѳ
и утверждении всем собранием участииков заседания. Утверждение протокола предыдущего собрания обычяо ироизводится на cüicдуюіцем очередном собрании.
Только такиы образом можно избегнуть ошибок и искажеиий
в пѳредаче отдельных выступлений.
Для повсодневной текущей работы протокол с прениями не
нужен и достаточно ведѳппе жѵрпала заседаний, в который заиооятся определѳнные предложения (что слушаліі) и отдельные рѳшения (что постановили). Прения сторон в журнале не фиксируются.
ІІодобпый журнал ведется секретарем коллегии (прил. 57),
и на его основашш расшлаются но нринадлежности соответствующие выписки для исполнения. По устаповившсйся траднцип y нас
эти журналы называются протоколами. Говоря нижѳ о протоколах, мы всегда будем придавать им это же зиачение журнальных
записей. Лучшая форма протокола (журнала) это та, в которой, кроме
рубрик: «слушали» и «постановили», также отмечается: «кому поручено», «срок исполпепия», и в которой имеется особая рубрика для
отмѳтки об исполпеіши.

Цри болвшой работе коллегии целосообразыо,
по прммеру заграшіцм, отказаті.сяог веденіш журнала и ограішчиться сосгавлениз.ч отделышх выписок, соответствуюіцих отдельным постановлешіям коллегии ио тому или другому вопросу. (Прил. 58). Подобяый способ примѳняется в коллегии
НКРКИ.
В этом случаз но приііадлежности для псполисппя пропровождается копия вышісгси (постанэвления), a по подлинпику ведутся контроль и наблюдение за исполисинем.
Такие постаішвлзніія (выпискн) могуг заготовлягься па отдельпых листах-бланках во врзмя самого заседания и во время
его жѳ подписываться. Эго ускоряет процесо работы и быстроту
пѳредачи постановленіій по принадлежпости.
Хранятся подобныз выносішые постаповления в сегсретариэ-те
объединепно по отделышм 8аседаниям.
Силвма отдмьчых
выпиэон.

Каждоѳ из этих постановтепий обычпо оиределяется как тагсой то пункт, такого то заоедашія,
от такого то числа. I I ри делаемых таким образом с с ш к а х можяо
всегда найти искомоѳ постановлеяне и прпобщепные к нзму дополнительныѳ справки и даішые.
В отношешіи одиого н того же вопроса может быть песколько
последуюіцих, даже друг друга исключаюіцих решенпй. При всяком пересмотре ыли перерешении вопроса следует отыечать па выписках и протоколах, какое имешіо староз решэниѳ покрывается
данным повым или какое новоо рѳшеииэ погсрывает данноѳ староѳ.
Навести исчерпывающую справку пріі одной ссылкѳ на вопрос, которого касаѳтся постановление,—можио только по соотвегствующему алфавигному указатѳлю или, ещзлучшз,—ио соотвзгстственно организованяой карточке. (Іірил. 59).
Одпако, для этой цели могут быть использовапы также те
самые карточки, котормз прямѳняются пріі регистраціш отдельных
переписок. В этом случаѳ вмзсто «содѳржание вопроса и бумаги»
вписывается суть постановления п вопроса, № и пункт соответствующих протоколов, ыесяц и число заседаііия.
С и о т в м а т и з а ц и я по 4 * 1
становлѳііий.

Вьшисанные подобным образом карточки могут храпиться в
алфавитпом порядке. Этого будет достаточно для наведепия справки.
Одпако, при эгом нѳ представляется возможным производить систематизацию и учет выиосиыых решений по их роду и характеру.
Чтобы достигнуть ѳтого, иеообходимо прішзнепне классифиционной систѳмы, охватываюіцей в пределах компѳтепции данного учреждения всо вопросы, могущие подвергііуться обсуждению и вырешеншо в его коллегии.
MOJKUO использовать ту же классификациоііную систему, какая применяется при рѳгистрации текущей иереписки и в Архивах данногО учреждѳния.

Примѳнением в/дѳлѳ учета постановіений нѳкоторой системы
кіассификации будет облегчен учет характѳра, рода и объема работ коллѳгпи. Таким же образом, как вѳдутся систѳматизация и
учет постановлѳний коллѳгии, мошет вестись учет важнѳйших единоличных распоряжений начальника. Если распоряжения отдаются
в прпкаэах по учреждѳнию,—на особыѳ карточки ваносятся справкн
о сути распоряжѳпия, № № п §§ соотвѳтствующих приказов. Это
облегчаѳт нахождѳпие справки и систѳматизацию распоряжѳний.
Пврвдача распоряжѳний

невлѳнай

поотадлл

ис-

Помимо учѳта и систематизации постановлѳний
распоряжений, секрѳтариат обяяан органивовать
такжѳ их передачу на исполнение.

g С Л у Ч а е опубликования постановления или
распоряжеяия в приказе (циркуляре) или при циркулярной рассылкѳ протоколов заседаний—этим одновременно опрѳдѳляется способ передачи к исполнѳнию. Всякий, получивший* прикаэ или проТОЕОЛ васедания, обя8ан его прочѳсть и принять к исполнению.
Обычно, однако, в приказѳ нѳ публнкуются отдѳльныѳ распоряжения, касающиѳся отдельного работника или отдельной части. Невсегда и пѳ всем рассылаются протоколы заседаний, так как большинство пунктов его нв имеет общего характера и касается.непосредственно только отдельных работников или частѳй учреждѳния. Это и правильно; такая рассылка была бы дажѳ непроиэводительной тратой.
полнения.

Поэтому при передачѳ распоряжений на исполнениѳ обычно
приходится пользоваться отдѳльными служебными отношениям или
8аписками, апри пѳредаче постановлений—отдельными выписками из
протокола. Распоряжения пишутся от именн начальника или кодлѳгии («По поручению или прнказаншо. . .», «Согласно постановления. . .») и подиисываются секретарем пачальника или коллегии.
Выписки из протокола прѳпровождаются «по принадлежности
на распоряжениѳ», «для исполнения» или «для сведения» и также
8аверяются подписыо секретаря коллегии.
Самое существѳнноѳ при перѳдачѳ распоряженияний и постановлениі—это установлѳниѳ наблюдения sa их своевременным и точным исполнениѳы.
Если передается отдельноѳ распоряжѳниѳ начальника, копия
с отправленной служебной записки явится тем документом, на
основании и посредством которого должно вестись наблюдениѳ ва
иснолнѳнием. Особая форма служебной эаписки, как, напримѳр,
введенная в Н К Р К И , облегчает это наблюдениѳ. (Прил. 60).
Если распоряжения передаются служебными записками сброшюрованными в отдѳльные тѳтради,—их нумѳрация и хранение
должны проиаводиться обычным порядком, как это и8ложено в
Контроль нсволнв-

главе I V . Для большего, одпако, удобства классификации и учета
жѳлатѳлыю передаваемые распоряження и приказапия начальника
писать несброшюрованнымн.
Этим будет дана возможность некоторой снстематизации
остающихся копий по характеру и роду вопросу, в отношении
которых отдаются данные распоряжения.
При передаче распоряжений до.шен быть установлен орок
исполнѳния н соответственно этому сроку ведется наблюдение за
исполнениѳм.
Если распоряжение пѳ может быть исполнено в с р о к . —
исполнитель обязан сообщить об отом в секретариат, который
дѳлает на копии соотвѳтствующую отмѳтку.
Выііиски постаповлений из протоколов могут итти за
протоколов и пунктов постаповлений или за классификационными
Ші этих постановлений. Во всяком случае какая-либо другая в
отношении их нуыерация излишпя и ненужна.
П р и болыпой работе учреждения и многочослепиых, следующих друг за другом распоряжениях ц поетановлениях — желательпо установление, посредством
особой картотеки, учѳта всех постановлеппй н распоряжений и
нонтроля за их исполнѳиием.
Этот учѳт и контроль возможно объединить па одиой карточке,
на которой выписываются: сущность вопроса н касающегося его
постановлѳния, ссылка на протокол или распоряженііе, ко.му передано или поручено исполнениѳ, срок исполиення и уведомления об
отсрочках исполнѳния.
Соотвѳтствующими вырѳзами на карточках молсно вглделять
разныѳ существеяные признаки, опредѳляющиѳ характер и род
данного постановления или распоряжения. (Іірнл. 61).
Посрѳдством наездннков можно устанавливать срок исполнения
и вѳсти мѳханическое наблюдение за своевременностыо этого
исполнения.
Справочные

иар-

точки.

Снствматнзацня
информационного
матѳрнала.

Распорядительная работа учрежденпя основывается по существу на:
1 ) ваконодателышх
постановлѳниях высших

органов власти;
2) законодатѳльных продположениях, разрабатываѳмых соглаеованно и при участии данного учрѳждѳния;
3) статистическом и информационном матѳрнале, характеризующем в той или другой области работу учреждѳпия и ѳго частей
(описательные отчѳты, периодические доклады и пр.).
Всѳ эти данные должны быть собраны и иметься в распоряжѳнии администрации учрѳждѳния или ѳго частей, соотвѳтственно
кругу еѳ вѳдения и прѳделам еѳ прав и полномочий. Собираются и
хранятся вти ыатѳриалы обычно цѳнтрали80ванн0—сѳкрѳтариатом.

Из подобного справочяого цѳнтра все отделы н части учреждеикя получают могущие і ш понадобиться свѳдения и справки
закоиодательного и общеипформационного характера. В отдольных
частях и отделах учреждения, ведуіцих самостоятельную работу,
ыогут собиратъся и иметься дополнительныѳ к этим осяовяым
материалы, сиѳциально им в их работѳ нужные. Необходимо лишь
установить, что определѳнный информациониый матѳриал концентрируется толысо в одной определонной части
учрѳждѳния.
Параллелытоо собирание одного н того же материала—иолишняя
и непроизводительная трата силы и врѳмѳни.
Организация храпения информациопного матѳриала в отдельных частях учреждѳния одпотипма с организацией такого жо
централизованного хранения в секрстариате.
большей
Л6ГЕ0СТИ ориентировки и СПраВКИ
такжо нѳобходимо использовать принцип
териялов и дел по к л а с с и ф и к а ц и и материалов.
системѳ.
Заранее твердо устаиовив, какая переписка и
какиѳ бумагп относятся к эіим информационным материалам, можно
изъять эти бумаги и переписку из всякой региотрации. Достаточно,
по поступленнн бумаг и матѳриалов в секретариат, произвести их
ЕлассифиЕацию, поставить на шіх соответствующие классификационныо иядексы и затем по исподьвовании распределить по соответствующим папкам или делам. В случае надобности может быть оборудовапа соответствующая вопомогательная справочная картотѳка.
Лучшѳ всего иметь во всем учреждении только одну систему
класоификации, применлемуго в регистратуре и архпвѳ, при
систематизации постановлепий, раопоряжеяий и всего поступающего
в учреждение информациоиного материала.
Невсегда и невезде ыожно сразу же выработать подобную
единую для всего учреждения классификациіо.
Особо трудно выработать Елассификацию для делопроизводства секрѳтариата учреждепия, охватывающего по существу всю
работу n все области деятельности учреждения. Поэтому на выработку или выбор этой классификации должно бить обращено
особое внимание.
Эта классификадия может бытг, ішдувидуальной, самостоятельно выработанной для данного учреждения. ІІо своему яазп&чению и существу она будет преимуществѳнно вопросной, a ne
коррѳспондентской.
Классификациопные номера—иядексы могут быть взяты либо
произвольно по какой-либо индивидуальной системе, либо образоваться из ві.іборок по классігфикационным таблицам М. Б. И.
В Секпетариате В Ц И К все законодательные и информационные ыатеряалы классцфицируются по тѳм самым индексам М Б И ,
которые пряменяются и нри регистрации тѳкущѳй переписки.

Классификация ма-

Д Л Л

здесь

В Секротариато Н К Р К И такжѳ выработая u примѳнеи клаесифпкатор по еистеме М. Б. И. Так как классифішапвя справочного и информационного материала секрѳтариата са?.-ая сложная
и охватывает работу всех частей Наркоматі, — ЭТІІМ ьрименѳнием
облегчается прилолсзпиз в далыіейяіем классифдкации М. Б. И.
ко всем другим отраслям деятельности Н К Р К И .
Информаціюяяыѳ материачы, поступающиѳ в
секретарпат учреждения. распределяются в ыем
по опрѳделѳнной сиотѳмѳ и снабжаются, смотря по надобностк,
дополнительными вспомогательнымы указателими. І І и в какой оеобой,
внѳ секретариата, заяиси или регистрации они не иуждаются.
П е р в п и с к а п о этим
матѳриаяам.

Также обстоит дело и ео всей, могущей по этим материалам
возниЕнуть, перепиской и со всеми образующими ее бумагами.
Если их снабжагь классификационными ындексами вопроса
или материала, к которым эти бумаги относятся и в отношении
которых ояи являются заяросом, дополнением или заключеипем,
то и эти бумаги могут обходиться без всяких записсй. Опи должны просто подЕладываться к делам и материалам, к которым
они имеюг непосредствеяноѳ отношеіше. Все наблюдение, учет и
вся переииска ио этиы делам сосредоточиваются із секретарпате.
Ио существу, в отношении этих бумаг и дел, вне секротариата никакого паблюдевия и учета дажѳ нѳ может
лроизводиться.
Всякая иопытка в большом учреждепии централизации, учета
и контроля этого материала будег излишней и неііроизюгигельной,
тая как ту жѳ работу и запись, делаѳмую в цоитральной регистратуре, придѳтся проделывать и даже переделывать вторично
в секретариате.
Выделеиие же этих матѳриалов и переіщсок по ним в самостоятельное делопроизводство секретариата, ооз лсяісой особой
регистрации, будет экономизировать, упростит u ускорит работу
учрежденвя.

Глава VIII.
Машииопись.
Машинопись в частях

учреждения

центрлдязован-

Машинопись имеет суіцествѳнное значение для
успѳшного хода работы учреждения.
* Машинопись является наиболѳе ыеханизированной частыо работы современного канцелярского

иая.
аппарата.
Работа ііa пишушей машине может быть учтена значитѳльно
легче, чем работа какой-либо другой категорин канцелярсісих
служащих.
По сравнепшо с другими областями канцелярского труда,радионализаторсіше методы в деле повышения производительности
маішшописн могут быть ириложены наиболее усиешно.
В современных учреждениях машшюписная работа либо
разделена и пронзводится в отдельных частях учреждения, либо
цеытрализована и объединена в особом машинописпом бюро.
Оба эти сиособа обладагот своими достоііпствами н свонмн
недостатками.
Основыоѳ требование, которое должно быть иредъявлено в
обопх случаях, это—изоляция машинописи от прочей работы разных частей учреждения.
Стук машииок мешает работе другнх сотрудииков. Разговоры
и работа посторонннх первируют машинисток, мешают нх спокойной сосредоточенной работе и отрицательно влияет на успешиость
таковой.
Заграницей везде машинистки отделены от прочих частѳи
учреждения. Хорошо, если для них нмеется особая комната Если
н е т - м о ж п о ограничіггьсяустановленвем остекленной перегородки.
Еще лучше, если в машиноиисном отделешш можію для каждой
машинистки устроить особуіо перегородку—кабинку. Иодобиая изоляцвя имеет болі.шое значение, т. к. позволяет машинистке панлучшим образоы сосредоточиваться на выполняемой ею работе.
Также іі прп диктовке писем—изолированные диктующий и
машииистка менее всего мешают работе других.
В большинстве, однако, оовремениых учреждений, за отсутствиѳм подходящііх помещений и средств, подобиая изоляция и

подобное оборудованиѳ отдельных кабинок — являготся неосуществиыым.
Машинистки продолжают сидеть равбросанно в частях учреждѳния, продолжают 8атруднять свою собственную работу и работу
других сотрудников.
В целях возможной изолядии машинисток от прочих частѳй
учреждѳния—y пас ва послѳднеѳ время установилась тѳнденция
объединения всех машинисток учреждения в особом машинописном бюро.
Найтн в прѳдѳлах учреждения подходящеѳ помещение для
устройства такого бюро, конечно, легче, чем оборудовать для машинисток в каждой части учреждения соответствующие изолированныѳ помещения.
Со8данием центрального бюро будет устранен мешающв.й
другим сотрудникам стук от машинописи и будет достигнута возможность более равномерной нагрузки и болеѳ точного учета машинопнсной работы, как в цѳлом, так и каждой отдельной машинистки. Это—положитѳльные стороны создания бюро, но имеются
в нем и отрицательные.
Идѳалом маішінистки является машинистка-корреспондептка,
т.-е. умѳющая самостоятельно составлять и печатать обычныѳ—
часто встрѳчающиеся бумаги. Подобный тип машинистки легче
всѳго может выработаться в отдельных частях учреждения, к которым прикреплены данные машинистки и с работой которых опи
ежедневно встречаются. В централиэованном машинописном бюро,
ѳсли машинистка, смотря по обетоятельствам и необходимости, выполняет работу раэных отделов, выработка типа машинистки-коррѳспондентки станет более эатруднительной. Машинистка, получая
всѳ врѳмя новую, отличную от предыдущей, работу, сможет выполнять таковую исключительно либо под диктовку, либо печатая по
составленному от руки чѳрновику.
Кромѳ того, цри машинописи, организованной но отдельшлм
частям учрѳждения, магаинистка всегда под рукой. Тут же можно
еѳ использовать для работы под диктовку, передавать ей черновики для перѳпѳчатывания и в подлежащей выполиешш работѳ
—отдѳлять более срочную от менѳе срочной.
Работая при отдѳльной части учреждения, маіпінистка скорѳе усваиваѳт почерки лиц, дающих ей работу, приучается быстреѳ их ра8бирать и тѳм ускоряет выполнение своей работы.
При существовании машинописного бюро нужпо передавать
бумагн для напѳчатания за предѳлы своей части. Эту пѳредачу
необходимо каким-то образом учитывать, т . - е . производить дополнительную работу. Для диктовки при существованіш бюро тожѳ
надо уходить из своей части. Исполнепие работы в обоих случаях 8атягивается. Это вѳсьма сущѳствеиный недостаток цѳнтраливации машинопжри.

всяком случае, ОСІШВВОО трзбіваниѳ—изоляция
ш и н и а т о * из отмашииописи—оотается в силе.
А Л0В В
в этом
°
бюоо'і0"
отношеиии, есліі изолядия машиннсток не
пниноа
.
осуществима при их остаплении в разных частях
учреждения—следует пойти ІІО иекоторой срэдііей линии.
Все магаішисткиобъедшшотся в едипую организацию, входящую в состав управлеиия деламн и образуют цеитральноѳ машипошгспое бюро, которому отводигся соотвѳтственно оборудовапная
комната.
В большом учреждении с болыимм количеством отдѳлов могуг б ш ъ в разньіх этажах создаиы иесколько таких бюро, объѳдшшоідих машипописную работу нескольких отделов учрежденігя.
13 отношѳнин админиотративного подчішения эти отдельиыо
бюро объединяются общим цоитром.
13 прѳделах самих машиіюписных бюро сохраняется делениѳ
машишісток по отдельным частям учреждеиия.
Каждая машиннстда исполняет работу отдольной части. Толыіо
в случаѳ отоутствия y нее работы или особой срочиости выполнешш другой ' работы — заведующнй бюро передает данной машиипсіке работу из другой частн учрзждения.
Такнм образом, в некоторой степени устраняется отрнцателг,иоо явлешю бюро на иовышеиие квалификации машшіисток и опи
приучаются в опрѳделениой работе опрзделѳішой части учреждения.
_
u
ІІрп частях учреждешія для вмполпешш срочной u текущея
переписки сохраияется ио одной машииисткѳ. Часть учреждѳння
этим будет избавлена от необходимости со всшсой мѳлкой текущей
работой обращаться в центральноѳ бюро. Желательно при этом по
возможіюсти рабогу дажо одной маішшистіш изолировать устройством хотя бы остеклениой перегородіш.
Состояшие
пріі отделах машинистки числятся по дѳнтралыюлу бюро. Ири производнмых в части' перѳмеіцениях машинисток требуется согласоваидость действнй заводующего маШИИОПИСІІЫМ бюро И иачалышса соответствуюіцей части.
В каждом отделыюм учреждѳнии методы иодхода к объеднненшо n возможному изолировапию машииописпого дела будут особыміг, зависяіцими от работы учреждеиіш, обстановки, размещения сго частѳй и свободньтх ломещений.
Объединенче

ма-

БО

Независимо от централизаціш или децеитрализамашннописн в учреждении, таковая должна быть
обставлона соответствующіш образом, нанболее обеспечивающим
ее усиѳшиость и производитѳлыюсть.
Помнмо возможіюй изоляции, необходішо нршгять осооые
меры, ослабляющие звуковую сллу стука машипок. Обьічио пиптуідио машинки в ігаших учреждештях ставятся прямо на доску
Условия р а б о і ы
и обстановки.

Ш І

стола. Дерево является хороіпюі проводником звука. Удар об клавишу иередается на стол, оттуда по ножке иа пол и т. д. Еслн в
кошіатѳ помещается 3 одиоврсмеиио работаютие машипы, через Ѵ 2 часа пребыванпя в пей непрері тш.ій стук начинает деиствовать на работішков н продуитивность нх работы самым отрнцатѳлышм образом. Понятно, почему мішшнистки, ио сравнению
с прочим капцелярским персоналом. явллюітя самыми нервпыми n
издергапными.
При таком неирекраідающемсд стуке также краиио затрудияется всякая сосредоточешіая работа других сотрудпиков.
Рядоы изоляшюиных прокладок мсжпо уменьшиті, в зпачительной степени силу стука ыашиіт. Подножки ыашми обычно спабжены рѳзиповыми подкладкамн. Эти подкладви сплошь н рядом
оторвапы или отлетели. Сила стука от этого весьма усиливается.
Чтобы его ослабпть, доотаточно такую машину поставить на стол,
покрытый резиной или войлоком. Если иод машииы, сохранившие
резішовые подкладки, положкть войлок,—отдача стука будет еще
меныпѳ. Также оиа уменыпится, если из ложкч стола надеть особые рѳзиновыо пробіш.
В Н К Г І Ш комната ыашшгасток затяяута ковраын и драпировками. Это в значительной стѳпени способствует глушѳнпю звука.
Работа ' 20-ти машішисток протекаст одновпеменно и иет впечатления той одуряющѳй трескотші, какое имолось раньше.
Сѵщѳствеішым элементом в работе ыашинисток—являются
рабочий стол il стул машипистки.
От стула іі стола зависит болыкая продугстивіюсть раооты
и меныпая утомляемость машіінистки.
Стол должен быті, достаточно пизкнм (но выше 1 аршина от
пола), чтобы, работая на машинке, машинштка ие тянулась бы
вверх. Лучше всего иметь стол иа уровне локгей, опущоиных ири
сидении вни8. Стул должеи соответствовать росту ыашинистки п
столу. Обычная картіша—еслп стол высок, маншшстка подкладывает под сидение книги, чтобы таким образом достнгнуті, соответствия пололсения свозго тела пропзводішой работе.
Во всех случаях нсобходимо высоту стола подгопять под рост
машиписток. В случаѳ иадобности ножіш отолов ыогѵт и должны
быть спилены.
Каждой машииистке желательио дать отделытьш стол, рассадить их так, чтобы свет падал с лсвой стороны, п, по возможностн,
изолнровать друг от друга в отдѳльных кабивках или, ио краипей мерз, на определеппом расстоянни одпу от другой, лицом в
одну сторону. Столы машішнсток ие должны быть оообо ыалымв,
a такими, чтобы на них во вреыя работы можно бь'.:о бы разместить, кроче машинкн и перопечатываѳмаго токста илі; рукописи, и
все осталыюѳ, иеобходимое в тскуідей работе: чистую и коішровальную бумагу, бланки, иополпенную работу, карандаш, р -зпііку и т. д.
7

l l p u машинах должон всегда имѳться необходимый дополнительный материал: исправиая лепта, бумага, бланки и проч. В целях экономии бланков и большего удобства пх использования и
ѵчета—рекомендуется иметь их в виде подклѳенных блокнотов.
Непрерывная в теченне 6 часов работа на пишущей машине
утомляет работника и физически и психически.
Как уже указывалось во І І - й главе, для большей продуктивности работы необходимо продоставлять машишісткам регулярный отдых (черѳз 5 0 — 6 0 мии. по 6 — 1 0 мин.). От этого отдыха
зависит успешностг, работы и сохранениѳ нервной системы машинисток.
Важным фактором в работе машинисток является сама машинка. Успешность рабогы зависит от разных систем машин. Произведеиные 8аграницей опыты покавывают, что разным типам работяиков подходят разныѳ системы пишущих машин. Большинство
наших учрзждений в своей обычной обстановке не в состоянии выбирать и выпуждеиы пользоваться теми машинами, которыѳ пмеются в их распоряжении.
В одном и том же учреждении обьічно пользуются машинами целого ряда систем. Самоѳ существѳнное отличие пишущих
машин заключается в так называемом открытом и закрытом шрифте.
Прѳдпочтение по традиции отдается открытому шрифту. По существу же это во всяком случае вонрос спорный. Машины с закрытым шрифтом обладают одннм несомненным достоинством: приучают машипистку работать, не глядя на напечатанное и этим помогают сосредоточиваться на перепечатываемом тексте. Это имеѳт
существенноо значенне при нынѳ всѳ распространяющемся мѳтодѳ работы в слѳпую (не глядя на клавиши), подобно тому, как
пианистиграет вслепую на рояли.
Основное трѳбование, предъявляемоѳ к пишущим машинам,
чтобы они были в нсправности и чтобы их работа была бы удовлѳтворительной по качеству исполнения. Для этого необходим соответствующий уход.
ІСаждая машинистка обязана следить за своей машинкой и
знать все ее свойства. Машинистки сами должны уметь производить,
в случае надобности, мелкую иочинку и чистку машины.
При каждой машинке должен быть комплект материалов и
ииструментов для чисгки п мелкой починки: большая и малая кисть,
отвертка, чистыѳ тряпки, бензин.
ІІеобходимо каждый день стирать пыль с машинки и чистить
шрифт (булавкой, a ne стальной иголкой), проверять хорошо ли
действуют рычагн, пропускающвй каретку механизм, бумагодержатѳли, табулятср и т. д., иравилен ли и одинаковой ли глубины
удар, нет ли где цибудь заедания. Если при провѳрке обнаружится
к акой-ннбудь деффект, необходимо его пемедленно устранить. Bali нматься этим лучше всего с утра, когда работы ещѳ немного.

В каждом учреждении необходимо пметь соответотвующую
инструкцию об уходе за машингсой, знать которую обязана калгдая машипистка. (Прил. Г2).
Знаниѳ своей машины и умениѳ держать ее в исравности
является обязательпым требованпем, прѳдъявляемым к каждой машинисткѳ.
Иногда полезио обучать уходу за машинкой отделыюго курьера, или в большом учрежденііи иметь особого мѳханика-монтѳра
пишущих машин. В последнем случае весь уход поручается ему и
он регулярно (ежеднѳвно или через деиь) обходит и осматривает
все машины. Пишупше машнны необходимо ежемесячно промывать бѳнзивом и, высушив их, смазать костяным маслом (одва
капля на все трудящиеся части).
Регулярно каждые 3 — 6 месяцев машины яужно отдавать в
капитальную чистку и выверку.
Методы р а б о т ы .

Успешность работы машнниотки опрѳделябгея
рабочей обстановкой и соотвѳтствующими рабо-

чііми приемами.
Выше были даны указанпя в отиошении желательной изоляции машинописной работы, приспособления столов и стульев, освещения, размещения и соответствня разиых систем машин разным
работникам.
Остаетея ска8ать кое что о самой работѳ машиписток и о
требованиях, которые к этой работе должпы быть предъявлѳпы.
Машиниетка должна быть грамотной. Она должпа уметь правильно писать и исправлять могущие быть обпаруженными в черновике орфографичиские ошибки, неправильно поставленпые и пропущенные зиаки препинания.
Машинистка должна зпать и уметь печатать разные формы
бумаг: удостоверения, ыандаты, доверенности, отношення, телѳграымы. Она должна зпать формы писем и полписѳй и существующиѳ в учреждении правила для вѳдеиия текуіцей переписки.
Указанные требования определяют бузупречность выполнѳния работы машинисток. Кроме того, кажтая машинистка должна
обращать внимание на техшіку евоей работы, возможиую економию
движений и возможно большую автоматичность иснолнеішя своей
работы. Сила удара должна быть сосредоточепа в пальцах. Плечи
и кисти рук должпы при этом испытывать возможпо мѳньшее напряжениѳ. Сила удара пальцами по клавишам должна быть одинаковой. Удар для знаков препинания должен быть автоматически
слабее, иначѳ пробивается буыага.
Машинистки должны стремиться к усвоению слепого и пятппальцевого ыетодов работы. Это можѳт быть достигиуто регуляриой
ежедневпой практикой.
Одяако, требовапия чистоты н безупречяостп работы должпы
7*

расцениваться более важпыми, чем отдѳлышѳ достижения в быстроте н тѳхнике исполнения.
Болылииство машинисток в современішх учрѳждениях самоучки. Они имют вѳсьма слабое представление о ыетодах, действителыіо повышающих ценность их работы и одновременно еѳ облегчающих.
Нужио каждой машинистке преподать ряд практических советов и указать ей опрѳдѳлѳнные требования, предъявляемые к хорошѳй машинистке. Даже без организации особых курсов и занятий, лучише из машинисток, получив определенные указания, пойдут саміі по пути самовыучки и тренировки и данныѳ советы приііесут существенную польэу.
д Л я работающих на машине легче, чем для
других категорий канцелярского труда. ыогут быть
установлены определеняые нормы выработки.
В общем пределы этих норм довольно пространны. Они
болыпе при работе под днктовку. При перепечатании они зависят
от того, нерепечатывается ли печатный тѳкст или написанный от
руки черповик. В последнем случае болыпое значенве имеют чѳткость и разборчивость почерка.
Администрацией должны быть даны соответствующие указания о необходимооти возможной удобочитаемости пѳредаваемых
для печатания рукописей.
В Америке быстрота работы на пишущей ыашияе под диктовку не отстаѳт от быстроты стенографической запііси. У нас
же опытами, произвѳденныыи в 1922 г. в Цептросоюзе, для машинисток былн установлены слѳдующиѳ нормы выработки.
За рабочий депь (6 часов): 3 листа по 4 страницы, в каждой страннце по 3 6 — 5 5 строки и по 55 букв в строкѳ.
Этой нормой можно руководствоваться прн выполнепии больишх работ: докладов, отчѳтов, пѳчатаемых на нескольких листах
или страницах. При вьшолнении жѳ мелких работ эта норма выработки сокраіцается приблизительно вдвое. Много времени уходит ыа установку бумаги, простановку даты и месяца, подписей
всякого рода и т. д.
Прнведенная порма выработки действительпа при перепечатывании с иечатного текста. ГГри перепечатывашш с рукописи
средней удобочптаемости порма выработки понижаѳтся на 2 5 — 3 0 % .
Учет мелких переписок вообще нецелесообразвн и непроизводителен, т . к. зпергни и времени на производство учета уйдет
болыпе, чем на печатание самой бумаги.
Н о р м ы выработии.

Важным фактором при существовании центральМашинопысного Бюро, в котором исполняучреждения.
н я ю т с я х о т я бы только крупные работы, является
воарос о порядкѳ передачи в бюро работы И8 частей учрождеПѳрвдачи

в бюро

заданмй из частѳй

ного

и порядке передачи исполненной работы из бюро обратно в зти
части.
В отношении мелкой текущей переписки уже отмечалось желательиость исполнения таковой в самых частях учреждеиня.
Для этого при частях учрѳждения пеобходимо оставить
хотя бы одну машинистку. Ещѳ лучше если какой-нибудь делопрои8водитель или корреспондент части ум^ет писать на машине.
В этом случаѳ достаточно иметь в части для текущей мелкой работы одну маотинку без маішінистки. Вообщѳ всѳ делопроизводители и корреспонденты учреждѳния, по возможности, должиы быть
обучены машинпому письму.
При печатании под диктовку—такжѳ нет надобности в установлѳнии особого порядка передачи работы в бюро. При этом, в
целях устранениия возможпого в бюро затора и одноврѳменного
паплыва диктующих из разных частей учреждения, — рекомеядуется установить определенный порядок, регулируюіций поступлениѳ в бюро из отделыіых частей, подлежащих иополпению нод
диктовку работ. Каждой части учреждения могут быть предоставлены для таковой работы определенные часы рабочего дня.
П р и передаче черновиков для пѳрепечатки в машннописпоб
бюро, необходимы некоторый учет и контроль передаваемой работвт.
Для этого в каждой части назпачается определенное лидо,-обыкновенно секретарь части, который отмечает y себя пересылаемую в
бюро работу, a самую работу направляет в бюро при соответствующей препроводительной карточкѳ или надпнси, указывающей порядковый № работы данной части, срочность ѳе исполнения и
количество требуемых копий. В бюро переписки работа прииимается для исполнения, передаѳтся машинистке, по исполнении
сверяется с черновпком и отправляется обратно секретарю части.
Формы учета работы машиннсток и способы иерѳдач работы
из отделов в бюро должны быть прпспособлены к строеншо и
нуждам каждого учреждения в отдельности. В отношении Н К Р К И
таковые формы приведены. (Прил. 63).
Есди учрежденпѳ заинтерѳсовано в том, чтобы
технический его персонал и всѳ ѳго делостон°коdпеспГн"Н производители умели бы исполнять машиношісную
денток.
работу, то не в меныпѳй степони учреждениѳ заинтересовано в поднятии квалификации машшш-сток до высщѳй ступени машипистки-стѳпографистки и машипистки-корреспондентки.
Достигпуть этого петрудно.
Каждый работшік сам заинтересован в повышеніш своей квалификации, дающей еыу возможность более спокойно смотреть ва
своѳ будущеѳ и своѳ служебиое положѳнііе.
П о д г о т о в и а маши-

нистон-стеногра-

весь

Кслн администрация сможет окаваті. некоторую помощь,
хотя бы в виде половшшой оплаты курсов, своим лучшим машинисткам,—большинство из них с готовностыо займется изучениѳм
стенографии, и через некоторое время в расгіоряжении учреждѳния будут квалифидированные стенографистки-машинистки.
Если машинистку постепешю втягивать в корреспондентскую
работу, ириучать ее самостоятельно составлять и печатать, хотя бы
и не сложные бумаги, учреждепие в дальнейшѳм получить существенную экономию в работе остальных своих сотрудников.
ІІовышеиие оплаты такой машинистки на 1 — 3 разряда будет нѳзначительным расходом по сравнению с преимуществами,
которые в текущей работе даст учрождевию паличиѳ квалифицвровакного и многостороине - подготовленного канделярского персонала.

Глава IX.
Справка по учреждению.
Весьма важиым для учреждения и ѳго функдий—
являѳтся вопрос о правильвой оргаиизации справки.
Правильная организадия справки имеет своей целыо грѳдоставлепиѳ постороннѳму посетитѳлю возможности быстрого и исчѳрпывающѳго получения всех необходимых сведѳішй и данеых.
Для этого — хорошая оргавизация справки в региетратуре о
постуиивших и отправленных бумагах пѳдостаточча.
В пѳрвую очѳрѳдь нужио ѵказать посетителю, гдѳ помѳщается
эта самая рѳгистратура, какой отдел нли часть учреждения чѳм
ведаѳт и куда, к кому по какому вопросу надлежит обращаться.
Еоли исключить вопрос о даче регистратурой и прочими частями учреждевия справок делопропзводственного порядка, остальная справка сведется к:
1) точному указанию размещѳішя частей учреждевия,
2) точному определеншо, какая часть какими вопросами ведаѳт
и по каким вопросам дает надлѳжащпе указаыия.
О т о у т с т в и ѳ - и Х80В соврѳмѳнвых учреждчниях таким образом
т и ч н о с т ь о п р а в к и . довимаѳмая справка—либо вовсе огсутствует, либо
существуѳт в бесиорядочном и неправильно поставленном видѳ.
В разных местах u частях учрежденпя имеются отдельные
вывѳски, дающие те или другиѳ уісазания, бѳз надлежащой системы
и ѳдияообразия. Н а одних вывѳсках и дверных надписях указывается, куда и к кому, по какому вопроеу следует обравіаться. Ыа
других имѳѳтся одво указавпѳ часов приѳма илн голое иеречислениѳ помещающихся частѳй учреждѳвня u должвостпых лиц без
указавия на их круг ведѳния и функдии.
Заходящий в учрѳждѳішѳ посетитель терязтся, не зиаот к
коыу и куда обратиться: іивейдар или дѳжурньтй в раздѳвальне,
сторож (если ов есть) нѳвсегда знаѳт, гдѳ какая часть и какой
отвѳтствѳнвый сотрудник ноыеіцаѳтся. Е т ѳ мѳнѳѳ оп знает, кто чем
вѳдает и к кому по каким дѳлам слѳдует обращаться. Посетитѳль
обращаѳтся с интересующими его вопросами к встрѳчным сотрудиикам вли посетитѳлям (кто их разбѳрет), получаѳт веудовлѳтворитѳльныѳ и противорочивые указанпя. Дежурных курьѳров, к которым
Нсобходимость
оправки.

он мог бм обр&титься, ои нѳ ігаходит, да ИХ II нѳльзя отличить от
остальных сотрудииков и посеѵшѵлей. Сами сугрудники учрѳждения
вѳсьма мало знают о структурѳ и размещѳшіи частей учреждения.
Почти что наощупь, путѳм повторных расспрооов, заходя в целый
ряд отдслов п компат, посѳтитель, лакопец, попадаѳт в искомую
часть и можѳт присгупить в иепосрѳдствѳнному выяспению вопроса,
sa которым он собствѳнно приіпел.
В игоге подобных скитаний y посѳтнтеля создается самоѳ нѳвыгодноѳ нредставлеииѳ об учрождешш п ѳго организации. Сотрудники и курьеры нѳ знагот, кто чѳ.м в дапном учреждении эапимается
и кто чем вѳдаот. Они нѳ знают даже, кто где сидит. Если это
торговоѳ нли коммѳрческоѳ учрзждѳяиѳ н посѳтитѳль являѳтся ѳго
клиѳнтом, можно быть уверенным, что без особой нужды второй
раз в это учрѳждѳниѳ он не обратится.
Если же учрѳвдениѳ адмішистративное,—посотнтель поневоле слѳдующий раз придвт в него жо, no y него будот миого оснований выявлять свое недовольсі во постаношсой дела в данном учреждѳнии.
Администрация учрѳжденпл запнтересована в охраче его репутацпи іі вследствиѳ этого одного должиа ваботиться о быстром удовлѳтворѳнни справкой всѳх обращающихся в учрѳждениѳ
посѳтнтѳлей.
Для этого пеобходимо организовать соотвегствующин образом
справочную часть учреждѳпня.
Систематизаціія
Ваеото хаотического состояшш, в котором наспрааии.
ходится в совремѳнном учреждѳнии дача справок
н укаваний, нѳобходнмо ввести эти справки и угазания в рамки
опрздѳлсипой, в даішом учрѳждѳлші наиболее цѳлесообразной систѳмы.
Вмѳсто случайной п иеорганязованной дачи счравок н указаний посторонним, пѳобходимо в порядкѳ особой инструкции ігрѳ—
дусмотреть и осущѳствмть всго очганизациго справочной службы.
По овоему характѳру справка подраяделяется па так называемую „немую"—посредством падписѳй u „живуго"—иосрѳдствоч
устных ук&заний курьѳров или дежуриых.
Нѳмая справка.
Иѳмая справка осуіцествляѳтся в учреждѳннн
надпиеями, плакатами и указателя.ми. ІІѳмую сііравку нѳобходимо
систѳматизировать, сог.іасовать и одѳлать ѳдинообразной во всех
частях учрзждепия. Пспользовать слѳдует ее самым дейстлѳнным
сбразом, т.-с. помещать иадгшси и укаватели нн где-нибудь в закоулкѳ, a в наиболоѳ видных местах, ыимо которых проходяг всѳ
посетители.
Нѳмая справка должна опрѳдѳлять: 1) какой отдѳл или какой
отвѳтственпый работник где помѳщается.
2) какой отдел и какой отвѳтстпѳнный работник чем вздаот

3) гдѳ производится выдача справок н каких имѳнпо и
4) приѳмпыѳ
часы в разных
отделах и y
разных
отвѳтственных работников.
Для успешного действия немой справки нѳобходимо в учреждѳнии установить:
1) опрѳдѳлѳиную пумѳрацию комнат,
2) систему указателѳй, опредѳлягощую гдѳ какая (№) компата
паходится,
3) y входа в вдаииѳ пѳрѳчѳнь комнат по порядку №№ помещающихся в них отделов и ответствѳнных работников и часов
ііриема, есля таковыѳ устаповлѳпы,
4) в каждом этаже, на площадках главной лѳетницы, пѳречии
M M комнат данпого этажа н что в пнх иомещается и
5) надпяси па каждой комнате, что в иѳй помѳіцается, каіше
часы приѳма и какими вопросами водаѳт даішая часть (по как.им
вопросам принимаот).
Давать в общих перѳчиях н указателях y входа п на площадках лѳстницьг подробныѳ сведѳния о функдиях частей было бы
жѳлатѳльно, но это требовало бы огромных вывѳсок.
Вследствие этого можно ограничиться дачой гюдобпых сведепий о функцпях на вывесках y дверей, за которыми помещается
данная часть.
Нумерацня номнат.

Для облегчения розыска в болыпон учреждепии опредѳленпой комнаты—иеобходимо их все

перенумеровать.
В большинствѳ учреждений эти пумера проставлены в послѳдоватѳльном порядке, начиная с нижнѳго этажа и кончая верхиим. Таким образом, в нпжнем этажѳ может оказаться 39 комнат
(№№ 1 — 3 9 ) , в среднем — 45 (№ № 40 — 84) u в верхнем 36
(№№ 8 5 — 1 1 0 ) .
Посетитѳлю, незнакомому с размещениѳм учреждения, подобная нумерация не даст никаких указаний, гдѳ какая комната
помещается.
При этой системе имеется еіце один недостаток. Достаточно
в нижнем этаже разделить одну комнату иа две, чтобы сразу жо
нарушлть имеющийся порядок н заставіггь пѳренумѳровать вое комнаты всех этажей.
Чтобы облѳгчить нахождениѳ комиат и возможную их по отдольным этажам перенумерацшо, жѳлателыго воспользоваться снстемой, уже давно примѳпяемой при нумерации комиат в гостішницах.
Ііаждому этажу отводится своя сотня
ММ идут по этажам в последовательном порядке, начиная с главного входа и
главной лостшщы. I I a углах коркдоров ставятся стрелви с ѵкакоридору.
8 аниѳм ММ комнать, размещающпхся по дапному

Кроме As на дверях каждой комнаты должві,
писи.
б ы т ь указано, что именно (какая часть или т кое должностное лидо) в данной комнате помещается.
' ІІодобпые надписи на комнатах учреждения должиы быть
едииообразнымп, одпого вида и либо вычерчѳны одиим шрифтом^
либо отпечатаны типографскпм способом.
Вывеска на дверях комиаты, кромѳ указания, кто в нѳй помещается, должна содержать также справку о часах приема и воиросах ведения.
Оргапизованная таким образом немая справка доведет любого посетителя до той части или того должностного лица, в котором данный посетитель имеет нужду.
Затем уже от иостановки делопроизводства зависит дальненшеѳ удовлетворение посетитѳля: быстрая дача необходимой справки
или необходимых указаний.
В частях учреждения дачей справок ведает обыкновенно
сокретарь части. Для больтей легкости его нахождѳния следует
над его столом помещать надпись «Секретарь» или «Выдача
справок».
Справочнвя ч а с т ь .
Ііѳмая справка пѳ может предусмотреть всѳ
нужды посетителей. В случаѳ незнакомства посетителя с общей
структурой учреждения — могут возникнуть вопросы, где и y кого
в учрождешш можно навести потрсбную справку или получить
потребные указания. Подобныѳ сведепия, применитѳльно к нужде
каждого отдельного посетителя, могут быть дапы только усчно и
только лпдом, хорошо знакомым со структурой учрѳждения и вопросами, входящими в ведеиие разных его часгей.
Дача подобных устных указаний должна быть организована
в достаточно ' видном месте и, по возможности, вблизи от входа,
так чтобы каждый посетитель мог бы туда обратиться за всеми
интересующими его вопросами.
Лучше всего справочную часть организовать y главного входа
в учреждениѳ па подобие соответствующих справочных будок,
имеющихся в болыпих гостинидах.
0 6 ' е д м н ѳ н и е с приеМожио рекомепдовать объединение справочного
мо й і
к о і респондвн- бюро с централыіой приемной дочты, адресованции.
пой в учрежденпе.
Прием почты, чтобы избежать лишнего хождения и поисков
дентральпой приемной в проделах всего учреждения, также желательно устраивать поближе к входу в учреждеішо. Если центральная дриемная помещается во 2-ом, 3-ѳм или 4-ом этажѳ
лаіеко от входа и в течениѳ дня в нее паправляется дажѳ только
Ï 0 0 человѳк, — можно учесть, какая получится экономия в общей
трате свл от перемелдѳння этой вриѳмиой поближѳ к входу в
учреждение.
Указате/и и

кад-

В каждом большом учреждении, 8анимающем особоѳ зданиѳ,
имеется особая служба дежурных ио дому или по комендатуро
8дания.
Этим, сидящим обычно без дела, дежурным можно поручить
нѳсение справочной службы. Для этого достаточно их посадить в
указанпую справочиую будку и оборудовать еѳ соответствующей
телефонной связыо.
Если количество поступающей в учреждеине лочты пеособенпо велико, этим же дежурным можно поручить приемку таковой.
Если жѳ это предоставляется затруднительыым,—можно в будку
посадить второго сотрудника, занятого исключительно лриемкой
лочты.
При вырешении вопроса о необходимости особого сотрудника
для прнема корреепонденции или поручѳния этого дела дежурному
по справочной части—необходимо исходить из среднего числа пакетов, поступающих в учреждение и нормы 1,60 минут в средчем,
необходимілх для приема и записи каждого отделыюго пакета в
дежурпую книгу или дежурные листы.
Ыа первое вреыя иосле начала работы справочной части
можно установить, по гірнмеру НКВТ, учет количества выдаваемых
справок (Приложепие 64). В среднем на выдаваемую справку уходпт нѳ больше 1 минуты.
При органнзадии справочной части существѳнным являѳтся вопрос об еѳ оборудовании.
Карютвка.
Уже говорилось о желательности ее устройства
в виде отдельной осгекленяой будки.
Подобная будка имеет то преимущество, что дает возможность дежурному одновремеино видеть все и білть изолированпым
от пепосредственного общония с посторонними.
Если в будке пмѳется несколько окошек,—одио из них может
быть присиособлено для выдачи справок, другое-~для приѳма коррѳспонденции.
В распоряжении дежуриого должеи иметься указатель, лучіпе
всего картотека, по которому он мог бы паводить справки и проверять таковые в отношениіі отдельиых сотрудниііов учреждения,
их местонахождення, функций отдельпых частей учреждешія и
вопросов, по которым надлежит обраідаться в эти части (Приложение 66).
У дежурного в будке должѳи ігаѳтьея на степе, так чтооы
было удобно по нѳму справляться, перѳчень всех комнат учреждення с указанием, кто в них помеіцается.
В будке должеп быть телефон для могущих ііоиадобиться
служебных переговоров и выяснения по телефону вопросов справочиого характера. Этот телефон лѳ должен прѳдоставляться для
частных прреговоров. В лротивыом случаѳ телефон оісажется часто
занятыы и ло вему, в случаѳ надобностп, нельзя будет вызвать
дѳжуряого.
Оборудованиѳ

спра-

вечной части. Будка.

Кромо дежурпого, также и курьѳры, в особѳниости дежурные
ио коридорам, должны быть освѳдомлены о том, гдѳ какая часть
учрѳждения находится, где какой отвѳтствѳнныЙ работник сидит
и какая часті» какими вопросамп ведает.
Чтобгл отличать дожурпых и курьеров от оотальной массы
сотрудников, желательно снабдить их однотиппой служебной одеждой,
на которой, вместо вышивок и пѳтлііц швейцаров и курьеров прѳжнего врѳмѳни, можно ограничиться соответствующей на воротпике
нашивкой иаименования должпости и учреждѳния.
Чтобы справочная часть действовала исправно,
с п р а в о ч и с й ч а с т и о необходимо ставить ее в известность о всех провсѳх
происшѳдших И С Х О д Я Щ И Х в
учрѳждѳнни организационных u
ззГноинХ
Zw- пѳрсоналыіых изменениях и заносить эти измет у р н ы х в п ѳ р с о и а ^ ь - нения в имеющийся в справочной
части карных.
точний указатель.
Если в учреждении имеются прикавы, в которых публикуются
все такого рода изменения, — достаточно присылать рѳгулярно в
справочную часть эти прикавы. Дѳжурный, по получении приказа,
заносит всѳ изменѳния па карточки, карточки переставляет, дополняет или заводит ноішѳ. Если приказы по Учрѳждеиию нѳ отдаются,—управлеиие делами должно особыми записками рѳгулярно
сообшать справочной части о всех происходящих организационяых и персоналышх изменениях.
Порядон

свобщѳчия

Чтобы работа справочной части протекала иснс m й с п р а в - щ , а в н 0 > необходима проверка картотеки и пра"ивильности заносимых в нѳе изменений. Такая
провѳрка должна производиться периодически и должна быть поручена определеппому ответственному сотруднику, находящѳмуся по
характеру своей работы в курсѳ всех дѳл учреждения. Лучшѳ
всего эту провэрку поручать начальнику общей части управлѳния
Делами или какому-либо другому, соответствующему ему по должности, сотруднику.
Проверка ата, помнмо просмотра картотеки и внесения в неѳ
соответствующих иснравлѳиий, должпа заключаться в вопросѳ и
соответетвующем инструктировании дѳжурных по справочной части
и курьеров, дежурных по учреждению.
Каждый из них должен умѳть дать па все основныѳ вопросы
справочного характера—быстрый н точний отвѳт.
Такжѳ периодически следует производить провѳрку по учреждению всох надписей и указателей. Эта ировѳрка входит в обязанность дежурних, но подлежит псриодической перепровѳркѳ со стороны началышка общей части управлеиия деламн.
В віідо примера прнводится Инструкціш по оргапизации и
иостановкѳ справочной службы в НКВТ. (Приложеяие 64).
Пробѳпиа с п р э в о ч н о й

чясти

Глава

Связь (курьерсиая

служба) виутренкяя и внешняя.

Курьерская слулсба в учреждениях имоет
своею целыо организаціпо связи путем перѳдачрі и
пѳресылки всякого рода докуыентов и перепнсок, как впутри, так
и вне учреждения.
При BLipemeiniii мелких вопросов, связг. всегда предпочтителыіѳѳ осуществлять в порядке личных u телефоішых переговоров.
Это ускоряет работу и вносит в ное болыпую договорепность. Для
такого рода связи—но согласоваышо между отдельныма работниками отделыіых вопросов и действий—ііспользование курьеров
нзлишпе и вредно, как вообще вредна мелочпая бюрократическая
переписка внутри учрелцѳния.
Одиако, когда вопрос и переписка тробует, помимо словесного согласования, еще личпой визы работпика,—необходішо, после
устпого согласовашш, пересылать соответотвующие документы,
записки или отношеиия для пропзводства надписи или подтверждения. Также приходится производить передачу бумаг из одной
части в другую н от одного иачальняка к другому—в случаѳ
необходиыости подписи, утверждения или отзыва.
Такая передача ие может делаться иепосредственно ответствеиным работяиком. Это было бы ыалопроизводительным расходованиѳм его труда. Для подобной поредачи и связи исиользуются
наименее квалифицированные работпики канцелярскнх аппаратов—
курьеры.
Правильная организация курьерской службы в значительной степепи определяет общую быстроту передвпжения бумаг и
дел в лрѳделах учреждония и быстроту их нсполнения.
Соответственно этому к курьерам предъявляются трсбованыя
о соблюдепшг соответствующих инструкціій, опредѳляющих порядок и возмояшую быстроту пронзводимой иші передачи бумаг.
По своей работе курьеры делятся на обслулшваюідих внутрѳнвюю и внешііюю связь учреждеипя.
Для внешней связи учреждепия используется особый кадр
так называемых внешннх нли ларужных курьеров, получающих
пакеты и бумаги в экспедиции учреждешія, разносящих ІІХ ио
адресатам, сдаюищх (если почта адрссована в другие города)
их на почту нли в какую либо-федьдъегерскую часть.
К у р ь е р ы учреждений.
Работа курьеров.

Число внешних курьеров зависиг от количеетва учрѳждений
и адресатов, кѵда эти пакеты направляюгся, территориалыюй
разбросанносги и отдаленности этих адресатов.
В этом отношении установить какую-либо обіцуго для всѳх
учреждений норму совершепно иевозможно.
В 1 9 1 8 — 2 0 г. г., когда в Москве цеитральные учрѳждения
Республііки были разбросаны в самых противоположных концах
города и когда пе имелось трамвайного сообіцѳния, работа связи
была особенно затрудиепа и требовала болыиого количества курьеров. Тепѳрь, послѳ произведенной территориальной концентрации
ѵчреждений и при установлении нормалыюго трамвайіюго сообщения,—работа службы связи в зпачителыюй степени сократплась.
Чтобы разгрузить и упростпть работу куръѳров, необходимо
установить определенный порядок несения ими их обязанпостей.
Исходлщая из учреждения почта делится на обыкновеппую
и срочпую. Срочную почту следует отправлять по назначению
немздленно и, по сравнению с несрочной, в первую очеродь.
Части учреждения должпы толысо в случаях действитѳльной
надобности ставить па исходящих пакетах надписи: «срочпо» и
«весьма срочио». Круг лиц, имеіощнх право устанавливать срочность почты, должен быгь строго ограничеи. Такіга правом должны
нользоваться ответствзнііыѳ сотрудники, пе ниже начальшшов
отделов или частей учреждѳния.
Разносные и н н г н .
Исходящая почта иередается курьерам для
Т а л о н ы — р я с п и с н и . разноски в экспедицип. Особый сотрудник—эксиѳРасписни на кои- дитор, іюстуиающую из регисгратуры или частей
вѳртах.
учреждѳния" почту распределяет по адресатам,
раскладывает по конвертам, надписывает на конвертах адреса,
заносит иакеты в разносную книгу или прикрепляет к конвортам
талоыы-расписки (см. гл. I I I ) . Пря личной перѳдачѳ пакета
адресату в собствениые
руки талоны могут бьіть замѳнены
распиской на самом копвѳрте. Копверт с произведѳнной распиской возвраш,ается в экспедицию.
Экспедитор — переписку, направляемую оцному лицу или
учрежденню, за исключением секрѳтной, обязательно объединяет
в один пакет, a на конвертѳ пакета пишет Ш
всех, в него вложеняых бумаг.
Р а з н о с к а почты
в каждом учреждении необходимо установлѳЛО г о р о д у .
ние ряда правил, экономящих труд и время курьеров и ускоряющих передачу почты по назначеиию.
в"Москве в Н К В Т и Н К Р К И внешняя куръерская служба
организована слѳдующим образом:
„„m-™
1) Город раздолен па определенпые районы (в Н Е І Н И по
секторам, исходяідим из цеитра города, в Н К В Т — п о кольцам
поясам, охватывающим эгот цептр). Каждый курьер прпкреплѳп

к определенному райоиу ІІ разносит почту, адрѳсаты которой
находятся в пределах этого района.
2) Срочная почга разиозится но адроеатам вне очереди.
Подобно срочной почте развозятся пакѳты, требугоіцие немедлѳнного о этим жѳ курьером ответа.
3) Экспедитор, перѳдавая курьѳру почту, в случаѳ надобности, производит ему одновременио выдачу денег па трамвай или
соотвѳтственного ко.шчества трамвайных билетов ( 3 — 4 , смотря
по обстоятельствам).
4) Курьер по возвращении предъявляет экспедитору разносную книгу, талоны п вскрытыо конверты с распискаміі н отчптывается в израсходовании трамвайных билетов или отпущенпых на
трамвай деньгах.
ІІодобиый поряюк наиболеѳ цѳлесообразен.
Учѳсть количесгво, работы курьеров трудпо. Все же нѳобходимо установигь некоторую среднюю норму нагрузки, которая
можѳт быть определена, хотя бы количеством развозимых в день
пакетов, помножепных на стоимость пересылки одного пакѳта
городской почтой.
Получаемый при зтоді итог не должен быть ииже суммы
подѳнной оплаты курьера и его разъездных расходов.
В противном случае—при достаточно нсправпой городской
почтѳ—поневоле может возникнуть вопрос об использоваіши почтовой связи взамен курьерской.
Конечно, и при этом в болыном учреждешіи курьеры окажутся необходимыми для развоза срочных и секретных пакетов.
Для развоза такого рода пакетов, в зависішости от характера работы учреждения,—могут быть изпользованы либо курьеры,
занятыв разносісой обычной почты, либо отдельиые, таіс сказать
«особого назначения» куръеры.
Самокатчики.
В 1918 — 20 г.г. при отсутствии традівайного
сообщения и территорпальной ра8бросаниости учрѳждений—в большинствѳ случаѳв внешниѳ курьеры были снабжѳны велосипедами.
Это облегчало доставку срочяых пакетов. С этой целыо в учреждениях и теперь можно исиользовать велосипеды или ещѳ лучше
мотодиклы. Особенно это полѳзно при иеревозке корреспондѳнции
значительньши более-менее тяжелыми партиями.

Как правило, однако,— от содержания, вместо курьеров, особых команд самокатчиков следует отказаться. Велосипеды удобяы
только в летнеѳ время, и то удобны весьма относительно, еслн
принять во вшіманиѳ общее состояние паших иостовых и зяачительность уличного движения в часы работ учреждений. Большоѳ уличное движение само по себѳ весьма затрудняет пользованиѳ велосипедами.
Наличие в учреждении несколькнх велосипедов влечет за

собой болыпие расходы ио содержаншо пх в порядке. Испольвование вмеото самокатчиков обыкновенных курьеров целесообразнее
и экономнее.
Вѳлосипѳд нли мотоднкл может быть использован в особо
срочных случаях, н для этого, конечно, желательно иметь его при
учрѳждеиин в исправном п прнгодном для пользования состоянии.
13 случае надобиости в крупных учреждениях оргаішзуются
суточныѳ дежурства, имеющие главиой задачей непрерывный прием
почты, адресованной в учреждеинѳ, и переотправлевие важнейшей
и наиболеѳ срочной ее части немѳдленно на доы ответственныы
руководитѳлям учреждения. Для таковой связп с руководителями
учрѳждения могут быть одновремонно устаповлены суточные дежурства курьеров или саыокатчиков.
В Москве в 1923 г. был разработан проект связи между
паркоматами и цеитральными учреждениями—посредством Особого междуведомственного бюро связи, обслуживающего всо учреждения регулярыо циркулирующими по определѳнным маршрутам мотоциклистаыи. Этн мотодиклисты развозили бы почту, адресованную в разные учреждения, н принимали бы в них псходяіцую почту, адрѳсованную в другне учреждѳния. Прішятая почта
сортировалась бы в центральпом бюро свяви, a оттуда со следуюшпм рейсом мотоциклисты развозилн бы. ее по адресатам. Осуществлешіе этого дало бы существеиную экономию и подчас ускореиие работы связи.
В учреждѳниях прншлось бы оохранить только иеобходимое
чысло кѵрьеров для непоередствешюй доставки адресатам особо
срочной"и требующей иомедленного ответа почты. Проведеииѳ в
Москве этого проекта в жизнь задержалось. В пекоторых губернских городах губисполкомы и мѳстные учреждения могли бы приступить к оргаиизации аналогичпой связн в прѳделах своего города, Содержание такого бюро связи могло бы ироиеводиться за
очет заиитересованных учреждений.
Учреждекие

нуждается помимо
внешпей
органіізации связи внутренстей у ч р е ж д е н и я . Де- п е й )
зажлючающейся в передаче всякого рода
журствл
y отдель- б у ы а г и документов из одной части Учрежденых частей и набн- н и я в дру Г ую и от одпого работиика к другому.
нетов.
Для осуществлспия этой передачи в совремѳншлх учреждениях иользуются так называемыми внутрениими
курьерами. Пользовапііе кѵрьерами экономит работу других сотрудников, избавляя их от лшппей бѳготпи и нзлишнего хождения,
пеотносящегося к кругу их иепосредственпых обязанностей. Однако, обычная в современных учрѳждѳниях организация внутрѳнпей курьерской службы в корие ііеправилыіа и пеэкоиомна.
Обычио при каждой части учреждепия и при каждом наСЙЯЗЬ о т д е л ь н ы х ч в -

СБЯЗІІ

также

чальиике отделыіой частн учреікдешія нмеется оеобый курьер,
выполняюіций задания только атой части и только этого начальника. Такая работа, конечно, весьма мало заннмает рабочий день
даниого курьера. Остается много свободного вромсни, и неудивительно, что в подобных учреждеішях обычной картігной язляются:
шічего неделающие, мирно y дверей кабннетов или в частях учрелгдѳния сидящие, иногда дажѳ за рукоделием, курьеры и курьѳршн.
При таком безделии вполие сстествеина тѳнденция использоваиия курьеров, помимо служебных поручений, еіде и для личных.
Личпые поручеиия заполняют в некоторой степеня служебный
досуг курьера, ыо .ведут одноврояѳпно к иодрыву деловой служебной атмосферы в учреждении.
ІІоэтому, за особо редкими исключениями, жела0?ГельиіГУКа?телыт0
уничтожение
ирикреплеиия внутренпих
дежурными по
к о - курьеров к отделышм
частям и кабинетам учридору или г р у п п ѳ режцения и прикрепление их к более распростракомкат.
неппой территории: этажу, коридору иля груипе
компат. Все внутренние курьеры подчпняются завѳдующему зданием или заведуюгцему хозяйственной, обслуживаюідей частью
учреждеиия.
В служебноѳ вречя они, находясь в одределешюм месте, следят за соблюдением чистоты и порядка, выполняют поручения,
исходянще от определенных частей и от определенных работішков,
размещенных в иределах соответствующего этажа, корндора или
группы комнат.
Функдии n обязанности внутренних курьеров должніл быть точно
определеиы соответствуюідііми ннструкциями. Знание курьераыи инструкций должио проверяться их неиосредствепиым иачалышком.
Нри более-мепее радиональной переорганизации ваутренпсй
курьерской связи возможно следовать несколысиии путями.
В Н К В Т сохраиены отдельные курьеры при кабинетах члеыов коллегия и иачальников управлений. В Н К Р К И курьѳров
при отдѳльных кабииетах вовсе пе имеется.
Дѳжурные при кабииетах в Н К В Т курьеры обслуживают члепов коллѳгий и началышков управлеиий во всех отяошениях,
в том числе и разнося исходящиѳ от них бумаги. Одвовременпо с
этіім дежурные по этажу вурьеры поочѳрѳдно, чороз каждыв Ѵ3 ' і а с а ?
обходят все части учреждегіия, забирают пѳредаваемую из одпих
частей в другие почту и при далыіейшѳм ы.ш следующѳм обходе
передают эту иочту тюд расписку по назначению. ІІиструкдия для
вводѳния подобпоіі курьѳрсісой службы приложѳна. (Прпложешіе 6(3).
В целях болынѳго удобства, вмеето разпосных книг, могут
бмть использованы особые разпосиме лпсгы, заготовляемыѳ каждой
частыо учрежтония на каждый отдѳлыіый допь. (Приложение 67).
В Ы К Р К И отдѳлыіые дежурные курьеры ведают ЛІІШЬ иод-

держанием чвстоты в норученных им частях здания. Первдача же
бумаг ив части в часть осуществляется посрѳдством бюро внутренней связи без всяких расписок.
Послѳдний способ слѳдует признать болѳе совершенным и экономным.
сон.
Если где либо врѳменно сохранилась спстема
расписок, то только вследствиѳ определенной инертности капцѳлярского персонала, ire допускающего мысли о возмояшости взапмной передачи бумаг и дел без расписок. ГІо существу жѳ расписка
вовсе необязательна. В благоустроенном учреждѳпии бумаги не
иропадают и не могут пропасть. Заграницей бумаги ужѳ давпымдавно пѳредаются из одной части учреждения в другую без всяких
расписок. Пример Н К Р К И подтверждает, что и y нас обязательная
расшіска является пережитком канцелярского хаоса 1918—1920 г.г.
Снстеиа

расписок.

У и и ч т о ж е к н е распн-

Бюро внутрвннвй
связи. Р а б о т а н у р ь - в
впов п о ч т а л ь о н о в .

При организации бюро внутренней связи даже
большом учрѳждении
достаточно имѳть 2-х
J
г

курьеров - почталт.онов и одпого завѳдующѳго бюро
Бнутреноей связи.
Курьеры-почтальоны рѳгулярно казкдые полчаса обходят все
части учреждѳния, оставляют y секретарей этих частей полученныѳ в бюро, с надписыо этих частей, папки с бумагами, адресованными в эти части, и тут жѳ забирают другиѳ папки с бумагами, исходящими из этих частей.
Если нет бумаг, адресованных в дапную часть, курьер всо
равно заходит в иее, оставляет одну (пустую) папку и забнраѳт
другую (безразлично с бумагами или без шіх).
После обхода всѳх частѳй учреждения — курьѳр — почтальои
возвращается в бюро связи и здесь сдает собранпые по частям
учреждения вторые пагікп. Бумаги из папок извлекаются заведующим бюро, сортируются по адресатам, раскладываются заново
по соответствующим папкам и при следуюіцем обходе отправляются
ио назначению.
В частях Н К Р К И таким образом осуществляется дансе передача черновиков в бюро машинописи и исходящих бумаг в регистратуру и экспедицию. Таким же образом в части передается из
бюро машинописи исполненная работа, a из регистратуры — зарегистрированная входяіцая переписка.
Такая постаиовка работы дает наиболее полное испольвованиѳ курьѳров. В Н К Р К И , например, послѳ проведения реоганизации было оставлено вместо « 3 5 » — в с е г о «13» курьѳров.
В ожидамыи применепия в наших учреждениях в дальнейшем, по примеру заграницы, внутрѳнпей пяевматической нли подвесной почты—подобное достижѳиие ужѳ является вполне возможпым и восі.ма сущѳственным улучшенпсм.

Глава

XI.

Общес о б о р у д о в а и и о

учрсждения.

Работа управленческого аппарата зависит от слѳдующвх
основных факторов:
1. четкости н определеиностіі его задач;
2. согласованпого с. этими задачачи плапа работ и мѳтодов
ѳго ооуществления;
3. технического оборудования и приспоооблений, наилучшкм
образом соответствующих общим ыетодам осуЩествления, и
4. наличиого состава работников даниого учреждения.
Вопросы четкости и определенности задач учреждения былп
разобраны в первой главс, посвящѳиной общей структурѳ учрождения.
Нанболее общие, примепитѳльпо к разным частям управлепческого аппарата, мѳтоды осуществлѳшія были разобраны в послѳдующнх ( І П — X ) главах.
При этом приходилось касаться u третього фаісгора: рлзных
тѳхнических приспособлений, упрощающііх и облегчаюіцих работу
учреждеиия и его сотрудпиков.
Этот фактор, однако, является насто.тько существѳпным, что
приходится его рассматривать особо и отнестиоь к нѳму столь жс
вниматѳльно, как к вопросаи структуры и тѳхничѳских приемов
управленчѳской работы.
Размещѳииэ ч а с т е й
Распорядоі; работы учреждвпіія в значигѳльу ч р е ж д ѳ н н я . Пдани- п о й м е р е опредѳляѳтся заішмаемым им помещеровна помвщения.
н ц е м > Домещение учреясдеиия должно быть распрвдѳлено между его отдѳльными частями таким образом, чтобы
общий распорядок работы был бы наиболѳѳ упрощен и согласовап.
Все оперативпыѳ и справочного характера части, в которых
посетитѳли имеют наиболыную нужду, должны быть расположѳны
возможно близке от входа.
Части регулирующпе, статистическпе, учетные, непосредственно с посетителями мало связапные, могут паходиться в большѳй от входа отдалѳнности. Там же могут находиться валы и
комнаты для заседаний и совещаний.
Иоблизости от входа должиы быть раоположены такжѳ кабинеты тех руководителей частей учрожденпя, y которых иаибольіпий наплыв и прпем посетителѳй.

В совреженных учреждениях сплошь и рядом экспѳдидия,
регистратура и всякие' бюро справок иаходятся в 4-ом этаже, в то
время как в нижних этажах помещаются отделы, никому или мало
ко.му нужныѳ.
В большнх уииверсальных магазинах в нижних, наиоолее
доступных посетителям этажах устраивается продажа самых ХОДКІІХ,
броских в глаза предметов широкого потребления. В верхних
этажах нроизводнтся иродажа товаров, более ценных, за которъши
обраіцаются более соладиые и редкие покуиатели. Такая организадия ушіверсалыюго магазина, кроме чисто коммерческого расчета, стремится также предоставпть возможныѳ удобства болышшсгву покупатѳлей.
Также устраивадись и устранваются торговие и банкирские
конторы.
Блнжо всего в ианболее доступном и видном месте размѳіцаются те части, в которых большинство посетителсй имеет наибольшую нужду.
Это является первым осыовннм требованием размещения всякого предприятия, и оно" в равной степенн обязательно также для
всех государствеішых и адмішистративных учрѳждений.
Второе требование заключаотся в том, чтобы части учреждения, свявашшѳ между собой общностыо работ, находились бы
по соседству и возможио ближе друг от друга.
ЯСІІО, что отделения одного и того же отдела должыы помещаться вместе. Но зтого мало. Отделы учрѳждеиия также должны
быть расположены соответственыо их взаимным связям.
Не должно быть аоложения, когда между двумя оперативными, связанными по своей работе отделами находится сторонкий им фннансовый отдел.
Влизость размеідѳиия чаотей, связаниых по своей раОоте,
ѵиро.щает и облегчает связь между ними. Бумаги и дела, посгуіш'віпие в отдел или часть, направляясь в следуюіцуіо инстанцию,
нроходят возможно краткие путн и нѳ перебрасываются из одного
конца или этажа учреждения в противоположный и захем обратио.
' Правилыюе размещѳіше частей учреждения в значителыюй
степеіш упрощает и облегчает работу, ускоряѳт продвижепие оумаг
» дел.
Добиться жѳ этого ыожпо только иланнроваиием или перепланированиѳм занимаемого помещения—соответственно ішеющішся
ва-лнцо частям учрѳждепия. Связь между отдельными частями
учоеждения должиа быть в возложиой мере облегчена. В оолыио.м
учреждении, занимающѳм многоэтажный дом, вѳсьма суіцественным
іребоваиием является наличие исправного и достуішого для пользования лифта.
Указать более іюДробио, как проіізводить расплавированио
y чрсждений, затрудпительно. Оно зависит в каждом отдельном

случае от учреждения, характера работ его частей и имегощегоея
помещения.
Общиѳ требования,
В занимаемых учреждепиеч иомеяіониях сопредъявлявѴіЫѲ к ТрудНшси, ЧТОбы ДР}Т Другу НѲ МвПіаТЬ И ДР)Т
иаицѳлярсним^помв- д р у г а н е с т е с н я т ь > ДОлжны быть размещены Б03ідѳииям.
м о я н о скободио. В прежнее довоенное вромя была
устаиовлепа для канцелярекпх помещений определѳпная норма:
2У 0 куб. саж. ка кажюго сотрудника; иыиѳ по обстоятельствам
жилшдного кризиса эта норма сокраіцена до I 1 / 2 к У б - сажегаи, по
эта последняи порма, во всяком случае, должна быть соблюдена.
При исчислѳнии достаточности потребного для данного ісоличества сотрудшіков иомеіцения — необходимо исходить из его ттлощади, помноженной на высоту потолка. Если висота потолка более
б аршип, излишек высош отбрасываетея и в счет ие ндет.
Каждое помещение должно быть оборудовано исправно действующей вентиляцией.
Отопление центральноѳ или голландское должио действовать
равпомерно и поддерживать темпѳратуру помѳщешія в пределах
1 5 — 2 0 ° по Цельсию.
Световая площадь канцѳлярского помещепия должна оыть
такова, чтобы работа дием могла бы производиться без дополнительного освещения. Искусствеішое электрнческое осветенне должно
быть по возможности сведепо к рассеяиыому свету.
Вместо отдѳлвных лампочек, на отдельиых столах, предпочтительнеѳ подвешивать к потолку сильные электрическиѳ лампы,
закрывая их снизу молочпого цвѳта плафонами. Отражающийся от
потолка н плафонов свет получится рассеянным и наименее утомляющим зрение.
Стены помещешій лучше всего выкрашивать маслякой краскоя.
Краіпеные стены ДОЛЖРЫ регулярпо мыться, беленые же стены —
ежегодно перебеливаться. Чтобы нѳ поглощать света, потолки
должны білть белого цвета, Стены, начипая с пола и до высоты
человеческого роста, могут быть выкрашены в более темные (менее
маркие) цвѳта, выше же—обязатедьно в белый цвет.
Все указанные требоваиия относятся в одинаковой степени ко
всем частям и иомещениям учреждения.
р а с с т з н о в к а столов.
T e же правила, которые нрименяютея при плапнровапии размещения отдельных частей учреждения, должні.і быть
положеііы в оенову размещения сотрудник.ов в пределах каждой
отдѳльной части. Здесь также поблшке от входа должпы быть
помеіцены столы тех сотрудников, к которым чаіце всего обращаются посторонниѳ посетители и сотрудники других частей. Если
в кабинете помещается начальпик вместе со своим секретарем —
стол последпего должен быть ближе к дверям.
Столы сотрудников, связанных общей работой, должны быть

размеіцены в одном месте, чтобы ие приходилось обращаться за
одиим делом в размые концы комнаты.
Шкафы с карточкамн н бумагами должны находиться иоблизости or сотрудников, имеюпщх в них надобность.
В О Т Н О Ш Ѳ І Ш І соблюдешія требовашій г и г и е і ш — норма размещѳшія сотрудииков выше ужѳ приводилась.
Свет должеіі падаті» иа рабочий стол слѳва. Этим облѳгчается
работа. В нротивиом случае свет при письмѳ будет заслоняться
иравой рукой. В целях наіілучшего освещѳния рабочие столы
должііы отстоять от окон не более, чем на 4 метра.
Работииіш, ведущие сосредоточенную рабогу, должны б ш ъ
размещѳны, ио возмолшостн, отдельно от прочего канделярского
персонала.
„
,
Чтобы не мешать устройством заседаний и совещаний раооте
других сотрудииков, — для таковых еледуѳт использовать либо
отделыше кабшіеты, либо особо устроеыпые комнаты засѳдашш.
Техиичѳское

обору-

дованиѳ. д о с т а г с ч ное ноличество оборудования.

ІІомимо обіцего иланированіія помещения u
р а з м е щешіЯ частей и сотрудников учрѳждеііия,
у С п е ш н 0 С Т Ь каицелярской работы в 8начнтѳльной
определяется соответствующими техннчестѳпѳни

ским оборудованнѳм и ирнспособлениями.
Каицелярское оборудовашю образует рабочую оостановку,
в которой сотрудник проводыт свои рабочіш часы
Чеы совершеішее это оборудование н чем оно более соотвѳтствуѳт ироизводиыой работе и рабочим потребностям сотрудников,
тем лучше для дела п для общей ироизводительности учреждения.
Экономия на канцелярском оборудовашш нѳрациоііалыіа. Оборудовашіе каіщелярии должно быть возможно иолііое. Необходимо
достаточііое колпчество столов и стульѳв, чтобы каждый сотрудішь
мог-бы иользоватвся таковыми и чтобы их не ириходилось переііооить с мѳста на место. Должно быть достаточиое количѳство
шкафов для дел и бумаг, чтоби ые загружать нх хранѳниеы ящики
стоюв y еотрудников.
с т о л ы . Стулья.
Сидячее положѳние канцелярских работников
влечет за собою делый ряд профессиопалвпых заболсваний: застой
крови, геморрой, нлохое ішщеваренис, близорукость
В значителыюй стедени УТИ явлешш ыогут быть предуцреждеиы соответствующіш ириспособлешіем оборудоваиия. __
Стольі и стулья в наших учреждеииях имеются все ооычной
средней высоты. По сущвству жѳ онн должыы бить нодогнаны под
рост и соответственію привычкам каждого отдельного работника.
При высоком стуле ИЛИ ІІИЗКОМ столѳ сотрудішк при ІШСЬМѲ или
чтешш должеи наклояяться. Это вызывает при сидешш нѳнормальиое положение тела и, каі; следствиѳ, искрпвлеиие цозвонков и
сѵтѵловатосхь.

Приближкпие глаз к рассматриваемой бумаге ближе, чем на
36—4.5 см., вызываемоѳ этим жѳ несоответствием стола или стула,
порождает близорукость.
Заграницей, в целях борьбы с вредными последствиями сидячего канцелярского труда, ипогда прибегают даже к устройству
перерывов, во время которых сотрудншси занимаются в особых
залах соответствующими гимнастическими упражнепиями.
В наших учреждениях пока что думать об этом не нрпхо-дится. Будѳт вполне достаточно, если учтутся рост и привычкн
каждого сотрудника и соответственно им подберутся стол и стул.
Лучше всего снабдить канцелярии стульями с вертящимися
сиденьями. Это даст возможностъ приспособить их под рост каждого отдельного сотрудннка. Если ясе таких стульев достать нелі.зя —
приходится, в случае иадобности, подпиливать ножки отделыіых
стульѳв.
Всѳ столы должны быть обязательно с запирающимпся ягциками, чтобы сотрудники могли бы прятать в них уходя все находящиеся y шіх в производстве дела и бѵмаги.
Иосѳтители учреждения ипогда вынуждены
наведения справки, выдачи какой либо
лѳй
'
бумаги и т. д. В помещениях и "комнатах, гдѳ
эти посетители задерживаются, должно для пнх иметься достаточное количество стульев пли скамеек. В коррндорах тагаке должны
иметься скамейки.
Плохое впечатление остается y посетителя от учреждеппя,
в котором оп вынужден всѳ время ожидання простоять на ногах.
От этого обстоятельства только вырастает общее ощущение неустроенности учреждения.
Ящнни и икафы
Все материалы ІІ бумаги, с которыми прихокарточѳк и двл.
д Н Т С Я иметь дело при канцелярской работе, должпы
иметь свои определенные места храиення.
В канцеляриях такими местами хранешія являются всякого
рода ящики и шкафы.
Дела, находяідиеся y сотрудника в ироизводстве, a также
нмеющиеся y него канцелярсіше принадлежиости, сотрудник зашірает в ящнки своего стола.
Для канцелярских принадлежностей, паходящнхся в распоряжении части, имеется особый шкаф, ключи от которого хранятся
y сотрудника, вѳдающего раздачей этих принадлежностей.
Учетные и регистрационные карточки всякого рода размещаются в особых ящиках, соответствующих размерам этих карточек.
Ящики эти на ночь желательно запирать. Для ятого следует
имѳть соответствующие запирающиеся іпкафы.
Скамейки для

ожи-

д а ю щ и х м посетитѳ-

0ЖИдать

Архившле материалы и дсла также на почь зашіраготся в
шкафы.
К а к пе всякий шкаф годится для хранения яіциков с карточками, так и нѳ вснкий шкаф подходит для хранения дел и
папок. Для хранения дел ілгсаф должен быть оборудоваи соответствующими полками. Дела в мягких обложках могут храниться в
шкафах только в лѳжачем положснии—ОДІІО над другим. В этом
болыпое, неудобство: извлѳкая одио дело приходится перекладывать
все остальные. Чтобы устранитъ это неудобство, следует разделить
шкаф вертикальными и частыми горизонтальными перегородками
так, чтобы каждой папке или каждому делу можно было бы
отвѳсти особую клетку—ячейку шкафа. Н а полках можно сделать
наклейками надписи, опредѳляющие, какое именно дело в каждой
ячейке шгсафа хранится.
При храііеніш дел в регистраторах пз твердого картоиа,
можио ограничиться устройством в шкафах горнзонтальных полок,
на которых регистраторы храпились бы в вертикальном положѳнпи.
Ыа корешках регистраторов должны иметься падписи, указывающие,
какоѳ имѳнпо дсло в пих хранится.
в болыпинстве наших учреждеыий, строившихся наспех, в обстаиовко революционного времсші и гражданской войпы,—канцѳлярская мебель является весьма
разнокалиберпой п совѳртенно не соответствует требованиям, предъявляемым к нормальной канцелярской обстановке.
За недостатком средств и невозможиостыо обзавестись более
подходящей мебелыо, приходится использовать гостинные кресла
для делопроизводителей или, что еіце хуже, для маішшисток и т. д.
Каждое учреждениѳ обязапо стрѳмиться по мере возможности
к, уничтожеиию этой разногсалибериости п, вместо набранных И8
разных мест столов. стульев и ткафов, обзаводиться чем то более
ѳдинообразным и подходящіш.
От этого выиграет даже внешний вид учреждеиия. Пока же
БО всех учрѳждениях следует наличную мебель перѳраспределить
но отдельным компатам таким образом, чтобы сгулья, столы и шкафы
одного или тюдходящего вида раЗіЧещались бы в одиих комнатах.
Сделать это нетрудпо, и это уже придаст частям учреждения более
благообразный вид.
Затѳм, постепеішо, шаг за шагом, необходимо стремиться к
замене старого мсбѳлыюго инвеитаря—иовым. Для этого следует
выработать некоторый иредварительный план, чтобы повые столы
и стулья были одного вида и образца.
Имеется сшщиальная канцелярская мебѳль. Наиболее известпый вид е е — т а к называемая шведская мебель: кресла п стулья
с вортяшимися сиденьями; письмеиные столы с целой серией ящикоз, закрывающихся сверху особой ширмой н заішрающихся одніім
Стандаатные форкы
мебѳли.

ключом; іпкафы для япшков с картотеками и составш.іе шкафы с
выдвижными ящиками для храиѳііия регистраторов из твердого
картопа о делами и бумагами.
Устаиавливая в учрежденип некоторый план постепенного
переоборудовапия п стандартные формы ыебели, следуѳт учитывать
специальные условия работы учреждения. Обычные, загравичиого
нроизводства шкафы для хранения регистраторов пѳ иодходят к
иотребиостям иаших учреждений, т. к. яіциіси этих шкафов расчитаны на папки и бумаги заграничкого формата, который короче
нашего пнсчего листа.
П р и обзаведении письмѳнпыми столами следует учесть количество яідиков в рабочем столе, необходимых рядовым сотруднмкам
в их текуіцей работе.
Устройство шкафов для храиения бумаг п дѳл должио соотвѳтствовать принятым правилам хранения бумаг: в жссткпх репістраторах или мягких переплетах.
Для хранения секретных и особо важных дел должиы имѳться
несгораеыые шкафы. Ключи от таковых доллсны храниться y определепного сотрѵдника, отвочаюіцего за их сохранносгь.
Тѳлефонная связь.
П р и оборудовашш учреждения следует помнить
о телефонной связи. І І о возможностіі в каждой комнате на столе
y каждого ответственного работника должен быть свой аппарат.
Это избавляет от лишнего хождеиия и ожидания при телефонньіх
вызовах.
К телефонному аппарату может быть присоедішепа доітолнитѳлыіая трубка. Такое устройство очень удобно. Оно позволяет
секретарю вести все предварительные разговоры и выясиять кто,
кого и по какому делу спрашивает. Затем уже, в случаѳ иадобпости, начальник берет y себя со стола догіолнителыіую трубку и
сразу же прнступает к деловой части разговора.
Экономия на телефонах и телефошюм оборудованші отражается весьма неэкоиомно на работе сотрудпиков и расходоваиии
их рабочего времени. В болыпом учреждѳнии желателыю устройство собственных внутрешшх станций - коммутаторов. В обш,ем это
обойдѳтся дешевле, чем проводка в каждую комнату городского
телефона, и кроме того это облегчаст связь внутри учреждѳния.
Заграницей и в иекоторых ыосковских учреждсниях
вместо
коммутаторов, обсдуживаемых телефонистками, имеются телефоны
автоматы. Работа автоматических стандий, конечно, лучше и быстрее
работы обычных коммутаторов.
Отдельные части учреждений или отдѳльпые сотрудиикн могѵт
быть соединены непосредственной, работающей на электрических
элементах тѳлефонной связыо. Прн этом толефонный вызов одіюго
сотрудника д р у п ш ироизводится обычпым электрическим звонком,
ироводимым параллельно телефонной установке.

Тѳлефонные аппараты и трубки всѳгда удобнѳѳ располагать
с левой стороны стола. При этом можно иользоваться телефоном
даже во время письма и занятой правой руки.

Это необходимо помнить в каждом учрежденші и каждому
адчинистратору.
Бблыпая успѳшиость рабиты требует опредосистемы и иорядка. ІІоследнее зависит в
боте
'
зпачительной мере от индивидуалыіых KaaedB работника. Но обстановка и оборудование могут в болыпей или
меныней степеии содействовать у СТ ановлешш сіютемы и порядка.
Снстома И порпдок

Необходимым условнем работы является обники.
плезатвдь- с т а в л е н н е сотрудішков данного
учреждеиия возииць!можными элементарными удобствами.
Рабога учрѳждсшш должна иротекаті. в условиях возможного
соблюдсния чистоти и гигиены.
В учрежденіш должны иметься умывальыики u при них полотенда. Сотрудшікіі должны снабжаться мылом. Полотенца лучшѳ
всего иметь сшитыми, вращающимпся иа особого устройства
вешалках.
Заграиндей полотенда общественного пользования замеияются
отрывными бумажными; это, копечно, зпачнтельно гигиеничнее.
В учреждениях сплошь и рядом—насорено, наилевано и набросапо окурков только потому, что, кроме иола, вообще иекуда сорить, плевать п бросать окурки.
I I a столах должны иметься иепелышцы. В каждой комнатѳ и
корпдорах—плевательниды. При этом условии чистота и правила
внутреннего распорядгса в учрежденнях будут действительно соблюдаться. У сотрудников не будет основашія отговариваться ііево8мозкності,ю нх соблюдеііия по независяшпм от пих причинам.
Чистота. Уиываль-

графины с БОДОЙ.
. В каждой комнатѳ должны иметься графиіш
с кипячѳііой водой. В коридорах должиы быть с той же цѳлью
ноставлены особые баки. Если сотрудиик отлучается за питьем воды
далѳко іі8 помѳщешш — на это расходуется непроизводитѳльно его
время. От этого страдаѳт обіций ход работы учрождеиия.
Удобства при работе.
Помпмо чнстоты, важным фактором усііешности
работы является возможное наличие удобств. Вышо ужв уЕазывалось иа болылов значение соответствия столов и стульев росту и
иривычкам каждого работника. Также указывалось на желательное
устройство освещешія, соответственное размещение частей учрѳждения. сотрудников и нх столов. B отііоіпѳшш машиниеток в \ I I I
главе было указапо на важность в способы создания ряда элементарішх удобств, облегчающих работу и повышающих ѳе продуктивность.
От соответствуюідей обстаяовіш, наличия и расположѳния
всего иеобходимого для работы и работпиков, от соответствующих
присіюсоблений, облегчающих работу, — зависит уменыпение d e nen и yтoмляeмodn работішка. Уменыиеіш« жѳ утомляемости, осуществляемое обстановкой и послѳдовательными периодами работы
н кратких в ней пѳрершов, повышает производительность труда
отдельных работников и ироіізводптелыюсть работы всего учреждеяия в целом.

в прсизводимой

ра-

леииой

Соответствѵюідим образом устроенный письмешшй стол можег
ііриучить работішка откладывать просмотренные и іісполненнке
деда обязателыю наираво, a пепросмотрепныѳ бумаги искать и брать
всегда на левой стороне dOлa.
Яіцики с картотеками, шкафы с храиящимися в них репіdpaxopaMii и делами, также приучают u определенной системе при
обраіцешш с карточками и дѳлами.
Руководіітель учреждения или части отвечает за cndeny и
ПСРЯДОЕ работы своего учреждѳния и чаоти. Оп обязан заботптьсл
об установленпи всех тох приспособлеішй, которые могут внести
в работу больше порядка и системы.
Одновреыеішо с этим каждьій отдельшлй еотрудник должеп наблюдать за сохраиѳнием порядка
в своих собственных рабочих пределах, на своѳм рабочем столѳ.
Чериильшіцы, ручки, чистад бумага, не исполненные и исполнѳішие
дела все это должпо храниться по строго определенной оистенѳ и
в опредеденных местах. Для передачи бумаг со стола па стол
иользуются ішогда илетеішми или металлическими корзинками формата ппсчего листа. Если этп корзины разпых цветов илп снабжены СООТВЙТСТВѴЮЩИІШ надписями и одна предназначеиа для подіежащих рассмотреншо и исиолнению бумаг, a другие для псполііенных іі рассмотренных,—можно добиться порядка, когда всякое
дело и всякая бумага будут находиться только в той корзине, где
оші находиться должны.
Амернкаіісц Джильберт распланировал письмениый стол копторідика иодобным же образом, как планнруются с/гашш и donincn
рабочпх на заводах и в мастерсішх.
Каждой вещи, — толефопу, ішсьмениому прибору, бумагам —
отводится свое особое место. Зная об этом, сотрудник автоматически приучается ставить каждую вещь на свое место, так чтооы
не занныать меота, отведеиные для других вещей, u с этих же
Med эти вещіі, в случае падобном-и, брать.
Поррдок на и в рабсчем стояѳ.

Труднее всего добиться порядка в ящиках ішсьвумагп и предмѳты, паходящнеся
с т о л а _
в них, при непрѳрывных выдвиганиях u задвиганиях перѳмешиваются. Оообѳнно трудно установить порядок в просгых канцѳлярПяавнрование.

м е и п о г ( )

ских столах, обладающнх только двумя яіциками, в которые сотрудпик обязан уложить всо разпородные бумаги, переписки и дела.
Однако, и здесь можно добиться болыпей системы и порядка,
распланировав яіцики тонкими деревянными или проволочными перегородками, применительно к форматам бумаг и дел, отведя отдельные
клетки для храненпя блаиков, конвертов, перьѳв, ручек и т. д.
Если в отделѳния таким образом разгорожегіных
ящиков
соотвѳтотвуюіцим образом уложить дела и рабочио принадлежности—
легко будет пайти, где что хранится, и для этого пе придется
перебирать все содержимое ящиков.
Если ящики всех столов учреждения разгорожены по одиому
плапу - особыми инструкциями можно установить, чтобы в столах
разных сотрудников в определеиных отделепиях хранились бы
однородные бумаги и однородные каицелярскиѳ принадлежности.
В случае неприхода сотрудііика на службу всегда можио будѳт
найтн, где что в ящиках хранится.
Каі/целярскке

иа-

ш і ш ы . Оргаиизация
приспособления.

к оборудованмю канцелярий следует отнести
Т а к ж е цельтй 1ряд мехашічееких прнборов и машин,
-

облегчаюідих труд и работу сотрудников. Заграницей такігаи приборами пользуются весьма широко. У пас, за
исключением пишущих машин, ротаторов, шапирографов, других
множительных аппаратов и разиого рода картотек с ііаездниками,
являющихся самыми тшшчиыми образцами канцѳлярских машин
и прнспособлений,—мало что известно и мало что примѳняѳтся.
Всякая канцелярская машина имеет целыо упростить, облегчить н уточнить работу сотрудшіка, запятого данным делом.
Имеются особые машины, производящие заклейку или вскрытие коивертов, наклейісу марок, пропечатывапне адресов, сортировку и ѵчет всякого рода регистрационных карточек с разными
вырезами и выступами. Подобныѳ маіпины могут с выгодой лримеияться только в очень болыиих учреждениях с очепь болыпим
мзсштабом работы.
Некоторые же машины, в роде счетных, удобоприменимы и
весьма желательиы во всяком предприятии, производящем счетную
и учетную работу. Автоматические кассы облегчагот и упрощают
работу каждого казначея. Использование контрольных часов, о
которых говорилось выше ( I I гл.), весьма упростит работу по
контролю над исправностыо сотрудников. Имеется еще целый ряд
столь же полезпых мелких машипок: дыропробивательные машинки
для бумаг, идущих в регистраторы; машинки, пробиваюіцие и
скрепляюіиие отдельные лиеты и бумаги и т. д.
Перечислить все имеюіцееся в этой области почти что невозможно. В папіих условиях пто было бы даже бесполезно. Получить
эти машины и приспособления и использовать их с
достаточной продуютивиостью лаши учреждения все равно не

смогли бы. Но п о ш и т ь о ш і х II уметь их, в случае возможности
и надобности, использовать—мы должны.
Например, простое ириспособленио — м а ш ш т а для точки
карандашей. Сколько времени тратится непроивводительпо разными
сотрудниками на отточку карандашей? Если жѳ иметь точнльный
станок іі поручить курьеру точить на нем все карандаши всех
сотрудников —будет достипіута весьма большая и существеиная
экономия, как во времени сотрудников, так п в самых караидашах,
ныне ири точке ножом безжалостио ломаемых.
Самое дорогое в карандаше не графнт, a деревяныая ободочва.
• В Гермаиии появились полые деревяніше карандаши с передвигающимся, вдетым в карандаш графитом. Стоимость такого
карандаша равна стоимости двух обыішовенпых карандашеа.
Очевидно, если удалось бы ввзсти эти караидаши в обиход наших
канцелярий,—при относйтельной дешевизпѳ графита весьма сократился бы караидашный расход учреждений.
Каждый сотрудпик получал бы такой карандаш е некоторым
запасом графита и, тю израсходовании последиего, должеи был o u
в ховяйотвѳнной части только возобновить таковой.
В наших учреждѳяиях часты случаи ітропажи электрических
чампочек. В Германии язобретено пряспособление, ввидѳ металличеокого ободка, привішчиваемого к лампочвѳ, когорый гараятнрует
лампочку от самовольиого вившічпвашія ностороииим.
Стоит такоіі ободок самое болыііѳѳ 4 — 5 копеск.
Всѳ эти приспособлеиия п усовершенствования, a также п
многие другиѳ долашы быть учтены н в своѳ врѳмя иснолъзоваиы
также в паших учреждеішях.
Имеется ряд просгых уотановок, обдегчающих работу, повыніаюіцих ее точность и плаиоморность. Мы ужв приводпли в
качестве примера ящик, приспособлеиный к учзту задаяий, выполпяемых разными сотрудпикаын. (Глава I V ) .
Во многих случаях работник доджен заранѳе планировать
свою работу: определять то, что должѳіі он сделать сегодня, завтра,
в течѳиие этой недели, этого мосяца и т. д.
Если ва шведском письмеином столе с вакрывающейся шторой
нмеются четыре о т д е л е н н я д о с т а т о ч п о каждоѳ из иих отвеоти для
бумаг одііой ilз этих четырех групп. Можио быть опокойиым, что
ни одно дело, положѳииое в одно нз этнх отдѳлений, не будет
забыто н своеврбмеяио будет исполиено.
Если будет уотроеп ящик, снабженпый 1 2 - ю
большими картоииымн проісладкамн соотвѳтствеино
чііслу месяцев и 31 билее мелкой прокладкой соотвѳтственно числу
дней месяда,—можно разбыть по дням текуідего месяца всо подлѳжащиѳ исполігению бумаги u всю текущую работу, расположив
Справочныѳ я щ и н и
иартотеки.

этп бумагн іі замѳтки о работе мѳжду прокладками дней мѳсяпа,
Раскладывая другиѳ бумаги, дола илн замѳткп мѳжду прокладками
следующих меснцѳв, можно заранео отпоспть к тому или другому
срогсу іта целый год впѳрѳд любую работу. При этом, прп наступлении каждого нового месяца, бумаги и дела, отпѳсонныѳ к
пѳму, разбираются и пѳрераспределяются ужѳ мѳжду прокладками,
устапавливающпми числа днѳй мѳсяца.
Все подобныѳ приспоеоблепия упроіцают работу н позволяют
работникам не загружать свою память излишним п утомитѳльным
памяТованием отделыіых мѳлочей.
Всякого рода справочные ящики—картотѳки являготся большим упрощешіем и облегчением текущой работы учреждепия и
его сотрудников.
Соответственно прпспоеоблешіые они могут служить памятыо
ісак самого учреждешія, так и каждого отдельного сотрудника,
наяомішая ему о сроках задания, поручеиия, предстоящих разговорах, докладах и т. д. Таким же образом могут быть иопользоваиы и записи в псрекидном настольном калѳндаре пли в заппспоЯ
кннжке, по хорошая картотека обладает, вследствие своей простоты
u легкой раздвижимостн, болыпими по сравпепшо с ними достопнствамн.
Унвт инвентаря.
Оборудованио учреждеішя прѳдставляет зпачительпую цепность. Необходішо вости ему точяый учет. Учет этот
следует вести по особым ііпвѳптариым книгам в хозчастн учреждения. Учет должѳн показывать, сколько, какого именно и где, в
каких частях и комяатах, инвептаря имеется. В отдельпых частях и комнатах учреждения должпы илеться описи находящѳгося в пих имущества и иивентаря. (Приложеиие 68). Особыші
ппструкциями должпы быть определены ответственные за сохрапяость иііввнтаря лица: зав. частями и курьеры. (Приложенио 69).

0 всяких поломках, повреждепиях и т. д. падлежит ставить
в известпость хозяйственную часть для принятия соответствующих
мѳр по ремонту и замене.
Перемещепие имуіцества из одной частп или комнаты в
другую может ііронзводпться только с ведома и по распоряжепию
хозчасти. В каждом таком случае производятся соответствугощпе
нзмеяенпя записой инвентарной книги и описей инвоитаря частей
и комна.т.
Следует производить періюдическиѳ проворки наличия и
исправпости ипвентаря.
Лучше всѳго пазначать для этого особую комиссиго с участнем
заведугощего хозяйственной частыо.

Глава
Профѳссиональный

XII.

подбор и п р о ф е с с и о н а л ь н а я

оценка.

Согласно данного в началѳ X I главы опрѳделения, чѳтвортым
и послѳдним фактором работы управлѳнческого апиарата являетоя
«наличный состав работников учреждѳішя».—От более-менеѳ удачиого подбора работникбв зависит большая успешяость работы
учреждѳния.
Характѳристика
Каждый человек обладает рядом свойств и
работников.
качесгв, облегчаюяціх его труд п повышаюіцих
производительпость о,го труда в определеняой области илн жѳ, иаоборот, затрудияющих его труд и попижаюіцих его пронзводительность.
Машинистка, обладающая хорошѳй зрнтелыіой памятыо и
сильной степеыыо внимання, будет лучше работать, чем другая,
обладающая этими качѳствами в меныпей степени.
Быстрѳе всѳго пойдет работа ыапшннсткя, обладаюяі;ей наиболее гибкиыи и развитыми пальцами.
Свойства il качества, предрасполагающио к той или другой
работѳ, играют весьма суіцествѳпную роль. Іілохо сяравляющыйся
с арифметикой чѳловек пикогда не стаиет хорошим счетоводо.ч илп
бухгалтѳром. Легкомысленпого мота пикогда не изберут казяачеѳм.
Человек с пороком сѳрдца и отеком ног нѳ будѳт годиться для
работы посыльного. Чахоточяый или предрасположенный к чахотк е — н ѳ сможет работать в кузнице.
Характѳристяка качеств калідого чѳловека, опрѳделяющая его
пригодность для той илн другой работы, образуется из двух слагаѳмых: 1) общей оцепки его здоровья и имеющихся фи8ичѳских
нѳдостатков и 2).оценіш его умствепного развития и психических
данных, наиболеѳ пужных в данной работе.
Необходимость определения состоянші здорояья
' il физических нѳдостатков отдѳльных рабочих н
служащих является общепризнаняой в целом ряде — особонно
фпвнчѳского труда—професспй.
Осущѳствляѳтся это в порядке врачобпого освядѳтельствования
и осмотра. Использование больиого или физичѳски нѳяриспособленного к данной работѳ человѳка скажется отрицательно как па
Подбор р а б о т н и к о в .

соетоянии дашюго работника, так и на успешности и производительности работы, к которой он приставлен.
Иначѳ обстоит дело с оцеикой интеллектуальных и психичесских даивых работника. Научішй объективизм врачебного освидѳтельствования здесь в наших учреждеииях замѳняется оденкой на
глаз индивидуальных: коммерческих, организаторских, счетных н
др. качѳств и свойств. Твердый критернй такой оценки и мѳтод
ее иронзводства пока что y нас пеустановлеи.
A вместе с тѳм психически неприспособленный или мало приспособлѳнный к данной работѳ работник скорее перѳутомится и
расшатаѳт свою нервную систему. Общая производительность труда
при этом неизбежно надает.
Для работников физического труда вопросы здоровья и физической приспособлешіости являются самыми существепнымн.
Для работников же канцелярского, кабиыетного труда—приобретает главное значение ыаличие тех или других иятеллектуальных качѳств и свойств.
КаЖЛЫ

месте

СВ вМ

Идеальным учреждением явится то, в котором
на каждой работе будет даходнтъся сотрудник,
физическиѳ іі исііхнчсскне качества которого наилучшим образом
соответствуют выполняемой им работе.
Нутѳм постепенного ііодбора соответствующего кадра работппков II переводов с мѳнее подходящей па более подходящую работу в каждоы учреждешш можно добиться известного прнближения
к этому идѳалу. У каждого человека ішеется предрасположение к
той или другой профессии, к той или другой деятельностн. Еужііо
эти накловнооти іі лредрасположешія выявить, проверить в х на
ііепосредственпой работе и снабдить работника соотвѳтствуюідими
зиаииями іі техническими навшсамп. В результате получятся великолепный специалист, соответствующнй выполняемой им раГоте
как ио своим собствѳішым дапным. так и по своей тѳхничѳокой
подготовке.
Успешность работы.
От этого повысится в значитѳльной степѳни
продуктивиооть работы каждого отдельпого работника, a такжі;
успешяость хода работ учреждения в долом.

Работяик, сидя иа доле, которое в силу его качеств ему
свойственно, справится с ним без особого напряжения, меиее утоыится M повысит полезный итог своой работы.
13 этом в равной стѳпенн заиитересован и сам работпик и
учреждениѳ, которому ou отдает свой труд.
Фдзичесіш и интеллѳктуальио менее утомляясь, работник
лучпіе сохранит свои смлы и здоровье. Учреясдениѳ, используя работііика в наиболее подходящей для него работѳ, получит болыпие
п более положителыше результаты от его деятельности.

Требованиямн, прѳдъявляемыми к каждому работиику в каждой работе, являются:
никам.
1) физическое, интеллѳктѵальное и психическоѳ
соотвѳтствие рабогника выполияемой работѳ;
2) прѳдрасположениѳ и иятѳрес к такой работѳ;
8) знаниѳ работы, умѳние ео исполнять и обладаниѳ необходимыми для этого техническими навыками, опрѳделяюпцши болыпую
ѳѳ успеіпность.
Общѳѳ
соотватВ отношѳнии каждого работяика и каждой раетвие в ы п о л н я ѳ м о й боты, как ужв отмечалось, следует установить два
работѳ.
фактора соответствия—физический и психическіій.
ТІервый познаѳтся врачобным обследоваішѳм. Второй—путѳм
болѳѳ или ыѳнее продолжительного паблюдения работы и работника.
Посредством ряда бессд с работником можно сделать некоторыѳ
выводы, которыѳ необходимо принять во внимание при оставлѳяии
работника на прежней работѳ иля переводе его ыа другуго.
Это соответствиѳ яе представляѳт из себя нечто постоянноѳ.
Хороший слесарь под старосгь пѳ окажется пригодным для своей
работы, трѳбующей твердой руки и верного глаза. A между тем
на должности заводского сторожа быть можѳт он окажется еше
долго полезным работником.
Хороший счетовод или табелыдик, после какого-либо иерѳносѳнного им потрясения или болезни, можзт оказаться совершѳнно
не справляющимся со своей прежией усидчивой н оосредоточеиной
работой.
к
Администратор должен учитывать все изменения рабочеи
установки работника и, в случао надобности, предоставлять ему
другую подходящую работу, ставя одноврѳмѳнно па его прежнеѳ
мѳсто новое соответствуюш,ее лицо.
Трвбования, п р е д ъ -

являемыѳ н работ-

Помнмо соответствия физического и психичѳского нѳобходимо такжѳ учитывать наклонность работв.
ботника к тому делу, которым он занят. Сплошь
и рядом профессия и занятие избираются поневоле и паудачу.
Хороший мастер цеха можѳт оказагься еще лучшим инженсромконструктором. Посрѳдственный инженер-коиструктор может быть
вѳликолепным администратором—руководитѳлем цѳха.
В каждом работнике следует подмѳтнть паиболее выдающисся
его черты и иаклонности. С этой целью в некоторых иредприятиях
Амсрики нового начинающего работника ставят послѳдовательно
на целый ряд работ, чтобы выясиить наиболыпѳѳ сго соответствиѳ
какой либо одной из них. Сотрудник, занимаясь делом, к которому
он предрасиоложѳн и которым он иитересуется, сделаѳт несравненно большѳ, чем на работе, которую оп исполняет бѳ8 ВСЯЕОГО
Предрасположенае
н

интерѳс

ВЛѲЧеНИЯ,

ра-

ПО ОДНОЙ

ОбЯЗаНЕОСТИ.

ПОСЛѲДНИМ ТрѳбОВаНИвМ, ПрвДЪЯВЛЯѲМЫМ К рауявннн н навмки.
ботнику, является сумма определенных знаний,
умѳяий и навыков, необходимых в специальных, им исдолняемых
работах. Склоняый іс какой либо другой отрасліі труда, опытиый
в данной областн работник может првдставлять из себя столь
болшуго яоложительную величипу, что его опыт u его знания еовѳршенно незамеяимы. Зііания и навыки приобрѳтаются долгой в
одной отрасли нлн на одном месгѳ работой, и это является условием, опрѳделяюіцим их величину и глубииу.
Тѳхнйчесиие зиания,

СООТВЙТСТЙИѲ трабованиям

админй-

Администрадия заинтересована в большей ус[іешностн работ учреждопия н, следовагельно,

одновремешю заинтересована в наиболыием соотвѳтстзии работников выікшіяемой ими работе.
С точки зрения своей заилтересованноспі адмшшсграция
-обявана подходить как к оценке старых работников, уже занимаюіцих определенпую должиость, так н к приему повых сотрудннков
иля рабочих.
страцин.

Администрадия должна имѳть ясноѳ представленііе о качествах, свойствах, депности и соответетвии каждого отдельвого работника. Опа должна быть подготовлеиа к возможному выяснению
свойств и качѳств, коими обладают вповь принимаемыѳ работшші.
Чтобы иметь n своем распоряжешш эты данныѳ и обладать
возмижностыо их гіолучѳиия, адмшшстрадия должпа выработагв
определенные мѳтоды оценки работшікои и их еоответствіш выполшіемой работе.
Врачебное освпдѳтельствование ьыполняет одну часть этой
вадачи. Другую же часть могут разрешить усяѳшно нрименявмые
заграницѳй методы психо-технических обследованнй и профессиональной оцепки.
методы оценни.
Применѳнне методов ирофессиональной оцевкіг
н профѳесионалыюго иодбора в ирактшсе заграннчгшх учреждѳний
и предприятий является но повым. У нас же это дело мало извѳстное И совершенно новое, особо же новоѳ в области ОЦѲПЕИ
рабогников канделярского труда.
Поэтому, лриступая к выработяѳ методов профѳссиональной
оценки, пеобходи.чо соблюдать болыпую осторожыость и выдѳржку.
Решителыю должен быть отброшѳн ирактикующийея ваграницей иодход к всякого рода психологической служѳбной оцѳнке.
Там такая оценка нронзводится, чтобы оставить в учреждении
только самых сильных, самых иодходящих для возможного выжимания пота рабочих и сотрудников. Остальные же бѳз всякого
разговора увольняются.
У ігпо пронвводство профессиональной оценки можот и должчо
имоті, другую цѳдь: пе выбросить работника, a поставиті» его на

соответптвѵюідѵю ему работу, указать ому путь повышешгя его
квалификации ' н содейотвоізать выработке в нем пѳобходимых
качеств, свойетв и умоний
ІІри производс/гве профодѳики угроза сокраідепия должна
совершенно отсутствовать. Только нри этом усливии создаотся в
достаточпой стеиеші спокойная обстановка, благоприятствующая
ііроведеншо оцепкіі.
Іірофессионал ь e y ю оцеику следует разделнть на три составные
части: 1)'оцѳпку психодогическую. 2) оденку здмниистративнослужебную и 3) оцѳнку техничесішх умѳний.
Самое сложноб—это ироизводство психологичес-

Психологичеекая
оценна.

к о й

ОЦѲВКИ.

Сущность ее заключается в устаыовлении поередством рлда
нспытаний, задач всякого рода н т. д. y разнвіх сотрудников определенных качеств и их степеней.
Сравнивая иолучеиныѳ даішые с обідими указаниями нзпосрѳдственной администрации о цбннооти того или другого сотрудішка, можно определить, в какой мѳре то иліі другоѳ качество л
свойство, устанавливаомое психотехиикой, являетоя для работішков
дашіой профѳссии жѳлатѳльным или необходимым.
Ввиду новизпы дѳла данные (главгшм образом, заграличлыѳ),
ужѳ ішеющиося и определяющие те или другпѳ необходямыо в
данпой профессии свойства, необходимо проверять иа наличном
составе сотрудітиков учреждония.
Для ироизводства профешюиальной оденЕи следует зарапее
выработать плаіі соответствующих ііспытаний. Каждую категорию
работннков необходимо обследовать особо: курьеров. машиннсток,
журналистов. коиторщиков, делопроизводителей, секретарей н т. д.
Выработать долробпий план и соотвѳтствующим образом проводить іісиытания может только лицо, теоретпчески и практическн
соответственно додготовленное.
При начале производства таких обследовашій адмииистрация
учреждения должда обратиться за содействием к спедиалистам ыли
научным организациям: институтам труда, психотехиичесіиім лабораториям и т. д.
Затем уже учреждение.может драктиче.ски подготовить когонибудь из свопх отвстственных сотрудниЕОВ для ироизводства в
далыіейшем подобшлх исдытаний в отаошешш вновь достудаіоших
работников.
Главными свойсгвами, которыми должиы ооладать все канделярские работники, являются: память, внимание и систематичность
в работе.
В качестве примера общего ддя канцелярских рабогников
теста (испытатѳльыой задачи) приводится тест проф. Дпка. Применешіе его весьма дроото и на худой конед возможію без участия

спѳциалистов-іісихологов (Прил. 70). І і р п обслѳдоваиии работников
по этому тосту учитываготся точность и быстрота исполнения.
Работшші других профѳсоий нуждаются в ряде другпх доіюлшітельшлх свойств. Торговая профѳссия требует такта, любезНОСТІІ, разговорчивости И дажо приятяой внешности.
Осиовным требованием, предъявляѳмьш к машипиоткам, является память—зрительная іглц слуховая. Перечислить все или
дажо самоѳ основиоз іш облаотп прикладной к человечсскому труду
психологим вевозможно. За этим прнходится отсылать Е специальным киигам, посвященным этим вопросам.
В отиошеніш работников, давно работающпх
оценка.
в учреждѳяии, администрация может дать оденку
их качеств самостоятелыіо, бѳз всякйх психологичѳоких испытаний.
Такая оцснка разными администраторами разпых сотрудников
должна быть весьма выдержанной по своему едипству и единообразию своего гюдхода. Для этого следуѳт заранее выработать
опредоления разных степеней разных качѳств, коими сотрудникн
могут обладать. Бее свойства и качества работника могут быть
різделеиы на пять стѳпеней. Каждая из ннх должна быть точно
и ясно определена іі сформулирована. Этп ка.чества и их станени
моіут б ш ь объедіінеіш в одиу таблнпу служсбной оцеыки. Подобные таблицы былн выработапы Пснхо-Техиической Лабораторией
Наркомтруда совместыо с Упраъленисм Делами Н К В Т (Лрил. 71).
Таблица эта оказалась удовлетворяющей всем потребностям профоцснки.
Административнгя

Приыепительно к разиым учреждениям и разным категорияы
рабптшіков подобные габлііды или, вернеѳ, свойства и качества,
іши определяемые, ыогут существенно разниться.
оцеика тох!'.ических
ГІоследняя часть общей оценки сотрудников
умсиий.
ваключаотся в выявленин его знашій и тзхничѳCRIIX умений. Эта одеика такжѳ ыожет и должна быть проведена
адмшшстрацией иепосредственпо.
С отпошении машинисток эта оценка может быть произведена путем сравііеинл б ы с г р о ш и удовлетворительности работы
разных мапгшіисток. В отиошеиии приемщиков почты и журналов—проверкой быстроты дх работы и ее ооотвѳтствия установленным нормам.
Если в учреждении установлена для работы журналистайкспедіггора средняя норма вроыени в 2,3 минуты, идущих на
копвертовапие, надпись адреса, регистрированпѳ и отправку каждого
отдельного лакета, то иужно ироследить — всѳ ли согрудники, сидящие на таком же делѳ, справляются с этой нормой выработки.
В отношении курьеров иеобходимо установить—достаточпо лн
они впимателыш к своим обязанношш и достаточно ли исправно
они несут этв свои обязаиности.

В отношении каждого работпика, вплоть до самых ответствѳнных всѳгда можно уетаиовить, дѳйствительпо ли и в какой мере
удовлетворіітельно ou справляется со своими обязанностями и со
своим делом.
Если ііо указанпому плану провести оценку
можно будет получѳнные итоги
восходящим стуленям, отпося к
сраВИ
„Гти С поТ а Л Ь " верхним лучших работішков данной професоии.
Взаимно друг друга дополняющие психологическую и адмиилстративнѵіо оценки можно объѳдинить на одной таблице, где по
пятибальной системе распределены разныѳ степени различных каНдеальныа тмпы ра-

б о г н н к о в . Оцениа ин- в с е х работников,
дмзндуалькая
и ее р а с п о л о ж и т ь
По

честв сотрудпиков (Приложение 72).
Сопоставляя таблиды индивидуальных одепок сотрудішков с
таблицами наилучшмх работяиков, можно установить критерий подхода к сравнительной оцепке работииков разных профоссии.
П р и приѳмѳ всякого нового сотрудннка можно будет иметь в
виду определенные требования, ЕОИМ ЭТОТ НОВЫЙ сотрудник должеп
удовлетворять и кои в некоторой стедешг могут быть проверены
предваріітельным пснхологдчоским испытапием.
Значениѳ эткх н ѳ т о дов оцвнни для адмннистратора
Объ-

Подобпая типовая систематичѳсЕая оцонка работников является для администрации крапнѳ
ж е л а т е л ь І І О

й.

Главноѳ ее достоинство— максимальпо возможный объективизм. Производимая оцеика фнксируется на сответствующих, имѳющихся в учреждении таблицах. По этіш таблпцам оценкк можно судить о качествах и свопствах отделышх ра60ТНИЕ0В и о паилучшем их в пределах
датшого учреждепия
использовании.
Адмшшстраторы, принимающде ооязательноѳ участие в усгановленпи оценки своих работииков, вынуждены более внпматѳльно
присматриватьбя Е ним и к их работѳ. Это повышаѳт y администратова чувство ответственностд за свопх сотрудішков, заставляег его
вникать в их работу, болео активно ею руководить и ее выправлять.
вктивизи.

Большое значение имеет производство професоденкд также для самих раиотшіЕОВ.
оамокритики.
£ с л и 0 ценка ироизводнтся без заднсй мысли
сокращения штатов, сотрудиик имѳет осдованиѳ рассчдшвать
на перевод на болеѳ соответствующую его ііаЕЛОНПООТям п спосооЗначенив оцѳнкн для
работиика.

НОСТЛ

Развитие СИ инальной

Со 1 труднику иоЕазывают игоги его оценки, показывают ему
также идеальный или лучший тип его профессии. Ьму У^зывают
на отрицатѳлыше и слабые стороіш его качеств, свойств и профессионалыіых навьіков. Этим создается определѳнный ствмулсл 5 жѳбной самокрнтикд и самосовершенствовашш.

От ацминистрации яавнснт лсггользовать пронзводлщуюол
профоценку для поднятия общѳго уровил и общей кваллфикаиии
«отрудников учреждепия. В итогѳ проивведепной лрофоцейки может вознйкпуть воирос о профессиональной переподготовке и усовершенствовапии рабочих навыков сотрудплков. Качеством же раоотников, мх сознательностыо и стремлением к дальнейшим достижѳниям опрѳделяются услешиость и ход работы всего учрожденпя.
был , ш о ж е н общий
плап м ыетоды воз™ « профессионалыюй одѳнкн сотрудииков:
зацнй.
пснхологической, елужѳбно - административной и
специальной. Следуѳт еще обратить виимапие иа
тактипескую сторопу подхода к такому, n подавляющем болыдипстве учреждѳний повому лачинанию.
Предварительно необходимо разъяснить всѳм сотрудникам
задачи и цели предстолщей нрофоценки. Необходимо, чтобы каЖдый сотрудник отнѳсся к ней возможио сознательнеѳ и cnoitofiнее, нѳ ожидая от иее нпкаких ущемлений м сокращений. Осуідествить это можно рядом докладов и ообеседовалий, характера пе
обязательлого, a «для желающих». Если ирп учреждѳнии имеется
ячейка H O T , такой доклад можно устроить на ее распшрениом
собрапии. Можно быть увереялым, что большилсгво сотрудннков
будѳт на таком докладе присутствовать л он таким образом достигиет своей цели.

Ï Z T Z L Ï Z Ï

Участие п р о ф о р г а н и -

В ы ш е

молс

Чтобы проводлмая профоценка нослла возможно объективпый
хараістер, желательно осуліествлять ее в лорядке коллеглального
руководства. В І І К В Т для руководства этим делом была образована особая комиссля в составе представлтелей от соотвстствуюіцей
лаучной организацші (Психо-Техническая Лабораторпя), ирофсоюза (Ц. К. Совработнлков), самих сотрудликов (местком) и, накоыѳц; в последнюю очередв—администрации. Такойсостав комлсспи
лозволлл внести в работу наиболылую ішдержанность и паилучшим
образом улаживал всѳ вознлкавшие трения и недоразумелия'.
Представитель Научной Организадии руководит всей постановкоіі дѳла профоденки и, в случае надобности, приилмает меры
к ее выправлелию. Представители профсоюза и месткома, заиптересовапные в налболылей объектмвности оцеикл, оказывают соотвѳтствуюідее влиянле па сотрудншгов, подвергаголщхся нспытанию
и оценке.
Пеихологлчѳское иопытапио должно проходить в спокойной,
по возможлостл обычной рабочей обсталовпе.
Таким же обрааом должны быть ироведепы лспытанля твхническлх зяаний. умеяпіі п иавыков.
Обследования и лспытанля производятся по яарапѳе выработанному плану, путем рѳпіения задач и тестов. отвѳтов на воІіросы, ЛСІІОЛПСНЛЯ тоіо ІІЛІГ другого поручелия л т. д.

Иногда Іівлесообразно одновременно о оделкоК твхнических
умений сотрудпиков ііроизвести таюке оцеііку общего уровпя их
знаний, имеющих отношепие к выполняемой ими работѳ, иапример,
в отношении бапковских с л у ж а т и х — п о вопросам банковских операций il банковской тѳрминологиіі (Прііложеиие 73).
Для лтого должен быть вырабогаіі некоторый вопросный
лист 110 которому испытуемым задаются вопросы. Ответьі на вопросы либо записываются, либо отмечаются—правильные плюсами,
a неправыльные — минусами,
Счужебную административную оденку жѳлательно проводи-ь
по следуюіцему способу, на практике оказавшемуся наиболее
удобішм.
„
Одснку кажзого отдельного сотрудпика дает по пятіюалыши
системе, согласно имеющѳйся таблицы свойств и качеств, его непосредствепный начальник (Приложенно 71).
Л/ѴРОЯІ , а
Иеиосредственный началыіиа свою оцелку даниого работника
представляѳт ла просмотр высшему начальнику и согласовывает
60

° Такую же оценку самостоятельно л одновременио по этой жѳ
таблице дает представитель сотрудников - месткома. Іірадотавитѳлем месткома должно быті, лидо, пользующееся абсолютным доВеРПе

0 п не может знать, конѳчно, все в отиошении всех сотрудников. Поэтому, давая оденку каждому отдельному работшіку он
опрашивает и бѳседуѳт с ссшрикасающимися с иим ио служоѳ і о вариіцами (кроме непосредственного начальника) и таким образом
выяспяѳт все пеизвестные лли мало известные ему свойства дапного работника.
Получснные незавлсимо друг от друга двѳ профоденки сотрудннка сравниваются начальннком и прѳдстаіштелем мѳсткома
при участлл объективного иредставителя профсоюза или соотвѳтствующего научиого учрсждения. Из этих двух оденок создается
некоторая согласованная средняя. Затем «іроисходит ознако.млелие
сотрудника с ѳго оденкой. Сотрудник может возражать иротив
произведенной одѳніси. Его возражения рассматриваются совѳщаиием в составе неиосредственного началышка и представителей
месткома и профсоюза (или иаучиого учреждения). ІІосле выслушания всех указаний сотрудника совещанле устаиавливает профоценку в окончателі.ном виде. Сотруднику дѳлается извѳстным и
окончательное заключение о его свойствах, качѳствах и уменилх.
Так как одновремемно сотруднлку иоказивается оденка лдѳаіьного или лучпіего работника его профешіи, то зтим создается
стимул к улучшению н выііравленыю <зго работы.
Все чатериалы исиытаниіі в отношешш каждого отдѳльвого
сотрѵдника секретны для всѳх, кроме самого сотрудника, нѳпосред-

ственных его началышков, мѳсткома и гірофсою8а. Хранятся ояи
в секрѳтном делопроизводствѳ части по личному составу.
Свойства и качества сотрудников желательпо подвергать в
таком же порядкѳ регулярной переоценке через каждые 6 — 1 2
месяцев.
в каждом учреждѳнии, приступающем к произ.
°Д СТВ У профоценки своих работников, необхоНИСШЙЙ
и С Ы С Ш И Й димо установить не толысо план и ыетоды осуруководящий).
ществлеиия таковой, но такжо п тот порядок, в
котором эта профоценка будѳг проведепа в приложении к разным группам работников.
п о д х о д к разным ка-

(срѳдне^тѳхничсский*

Работа ио производству профоценки должна вестись последовательпо в разных профессионалышх группах работников дапного
учреждепия. Лучшѳ всего начать ее с групп средпего тѳхнического
персонала. ІІодготовив u осведомнв соответствующим образом
секретарей M дѳлопроизводителей, удастся в отношѳиии этой катѳгориіі среднего техничѳского иерсоиала провести эту работу
наиболее безболезненно. Затем, исходя из даяных проведѳнной
работы и достигнутых результатов,—можно пристулить к обследованию нисшего и высшего руководяіцего персонала.
Ииспшй персонал окажется подготовлеяным к производству
профоценки сведѳниями об уже произведенном обследованіш срѳднего персонала и отнѳсется к этому начинанию более СПОЕОЙНО,
без излишней нервозносги.
Высший персояал также должон будет пойти на это обследование, посісольку младшие сотрудншш ему ѵже подвергались.
Оценна боз психоло-

Служебно-адмипистративную оценку можно яро-

совѳршѳнно независимо от оценки
исихологнческой.
Получатощгсѳся при этом результаты могут быть 8анесѳны на
ындивидуальпые таблицыо денки (Приложение 72).
Таким образом можно устаііовить сравнение отдѳльных работников, их качеств и свойств.
Одиако, для производства такой оденіш и чтобы использовать ее данные, необходимо хоть в некоторой степени знать сотрудиика и его работу. Требуется более или менее продолжитѳльный
срок его пребывания в учреждении. В отношении же вновь поступаюіцих, пеизвестлых учреждепию по их работе
сотрудников,
служебно-административяая оценка затруднительна и даже новозиожна.
ГИЧеСК

°вания°

А 0

в о д и т ь

д а ж е

Посрѳдством отдѳльпых вопросов, задаваемых
новым сотрудникам, и отдѳльнгііх испытаний можно
выяснить общий уровень их иодготовкп. их знаний и тѳхпических
умений.
Пркем н о в ы х с о т р у д .
нинов.

Это даст пѳкотороѳ общее прѳдставление о работпикѳ.
Если же ииеѳтся возможпость производства посрѳдством каЕИх
либо тѳстов психологяческой профоцеики, сразу же будет получеяа
полная картина свойств п качеств нового рабитиика.
Сравнивая получающиеся при этом, нанесеиныѳ па индивидуальные табляды "даннмѳ о идеальными типовымп таблидами,
можно будет судить о пригодности сотруднигса, к той илл другой
работе.
Обьвктивность подВводя прѳдварительное испытание и предварабора работняков. т е льную профоцен&у лостулаюпі;их на службу
работников, учрѳждение устранит отридательные сторопы нынѳ
праЕТикующихся приемов на работу «по рекомендацин». Взамен
этого будѳт установлена максимально возможная объективпость
выбора работников соотвѳтствепдо их свойствам, качествам и
умѳниям.
Беспристрастность же и объективность выбора сотруднгжов
явдяѳтся однии из основных трѳбований вдоровой деловой атмовферы учрѳждѳпия.

Глава ХШ.
гёетоды организйторснон пропагарды и вовлѳчение ра
ботннков в круг интересов учрѳждения.
Необхолимость связиучреждгнияисог-

РУДКМКОВ.

ш е й

Весыча сущпственным фаігтором в делв больуспршностіі 1работы Jучреждеішя
— лвляетея
R

ооъедішеиие ннтересов сотруднцков с интересами
еамого учреждения.
Самое илохоо, что можот быть это — формальпые отношепня
работодателя и работников.
Работа учрождешш, это — ие столысо работа админпстративиой машнны, каі: работа жнвого оргапмзма. в котором каждая
ячейка и казкдіяй отделыіый индивидум суіцествует и работает для
общего целого, имея общме с шім задачи и цели.
Чтобы добиться этого едиігстка интересов л этой епайки, иеобходимо вести оііределеиную работу. Необходнмо заиитерееовать
сотрудников nх службой a данном учреждении, объеднниті. их
общпостью шггерееов, сделаті, пх работу возможио созиательной и
осмыслѳішой.
Американскне иродпришіматели полпостью учли значешіе
усиления СВЯ8П учрежденля и сотрудников и всячески еѳ поощряют.
Усиленню этой сішзп должва быть носвяідепа организаторская
среди сотрудііиков н вііутри учреждения иропаганда. Метѵды
этой организаторской иропаганды л спайки работшшов вокруг
y ч рѳжтепия заключаютсл:
1) ь создапии всякого рода вспомогателышх при учреждоіііш органлзацлй: столоіллх, обіцѳжитий, лечебниц, домов отдыха,
клубов іі т. д.;
2) іі ознакомлѳніш работішков с деятельностыо учреждеиля
іі его задачамл и
3) в іювышении іштвреса к работе путем запятиіі ло
ирофпереподготовке, нодпятиы духа соревнования л пнициатшш.
Общпость іштересов сотрѵдшіков даже в столоамбулаторил прл учреждеяил создает
ИЛ1І
учреждвнип.
болі.шую между гшми спайку, заетав.шет сотруднлков жпть в болыпей море единым коллективом л ириучает их
связываті. свои интересы с шггересами учреждѳння.
Обобщение

сив

ннтѳре-

сотрудников

в о й

Еще в болыией степонп успливает смычку лплпчііс обіцсжихий, домов отдыха, клуОа, облі,лх собраяий, товаршцѳсвих вечерлнок и т. д. Воѳ это отиюді, ие пуотяковие воиросы. В Америке
уетроЁством подобиых. подсобных" гіріі предприятіш
орпішізациГі
затіимается даже осббое соеловие „социальлых ншкенеров".
Сотрудникам должно быть ясио, что учреждеште в отношении их проявляѳт всю возможную заботу, что учрождешю •;аиитресовано не только в исиользовапил труда сотрудннков в часы
их работы, но также в вовможном удовлотворѳнии их жлтейских
нужд и потребностей.
Требовашія удобств в работе, о которых говорплось в X I главе,
тагсим образом, ставятся более шпроко. Учреждѳние обязано сволх
оотрудников обеспечить н вне их служебиого времени возможньпш
повседневными удобствами сущѳствования.
Это ле тольво соответствует іштересам сотруднлков. но такжѳ
и иптересам учрежденля, овязывая о ним болое тѳсио сотруднлков іі ставя лх в болыпую от учреждѳния зависнмость.
Сотрудникам должио оыть ясно, что адмшшстраішя оплачнваѳт л обеспечивает их труд в пределах вовможного справедливо
іі равномерно.
Сотрудникам должно бьш, яено, что лх взанміше с учреждениеы обязатольства, добросовестйо соблюдаются противоположной
стороной л что иоэтому и они ооязаіш выполнять свои обязательсгва л в частности устаповленные правнла впутреннею распорядка.
Сотрудникп прп этом будут более доволыіы своим положенисм
и с болылей готовностыо отдадут учрѳжденшо свой труд.
Иаши учреждения лаходятся в отношении усилѳния связи
л обобщенил интересов в весі.ма благоприятлых условиях. Амѳрикаиских, работающих по найму, социальных нпжонеров—y нас
с неоравне-нно болыпим успехом могут заменить наличныѳ обіцоственные организацил сотрудвиков—местком и комячейка.
Образование всякого рода подсобных ячеек: столовой - буфета, общежнтий и клуба, л руководотво ими может быть иоручено выборным представителям оотрудников. Соответствуюіцнм образо.м направляемыо адмішистрациеіі п моеткомом, эти ячейки
развернут весьма полезнѵю работу по смычке интересов сотрудішков и учреждепия.
Знаконстио с деяМало залнтеросовать сотрудшіков сущоствотельностью Учрет- в а н н е м
учреждвпіія. С-лвдуѳт
их заинтѳрѳсоИ
ÏÏS
іі^вышѳиив кать
деятелыюстыи учреждения. В большини н т е с е с а к работе. стве нашнх учрѳждѳний их цели, задачп н методы осуществления остаются неведомыми массе сотрудников. Каждый сотрудник знает только свою собственвую работу и совергаенно но ОСВРДОМЛѲН О ТОМ, что можно пазвать общим планом,

общеіі политикой деятѳльности учраждения. Мѳжду том такая информация крайне полезна. Опа повышаѳт сознательное отиошение
работников к их обязашюстям, дает им большее ощущѳпиѳ действительной связи с учреждѳнием и увеличивает чувство их ответственноети.
Сотрудншс, которого штформиругот о работе учреждения, начинает считать себя болео или ыонее значуіцѳй частицей учреждения," начинает более критически отяоситься к своей работѳ н
принимает меры к возможному улучшению той области или той
работы, которая доверепа ему.
в целях информадііи о задачах, работах и
чзсние ннфориации. достижениях
учрѳждеиия следуот устраивать для
сотрудников особые доклады. Лучше всего, если такого рода доклады делаются ответственными руководителями учреждеиия и его
составных частей. В некоторых учреждѳиилх уетановилась традиция периодичесіиіх отчѳтов руководящѳй верхушки учреждения,
делаемых на собраниях ячейки. Ile отказываясь от этой традиции,
весьма и вееьма желагельпо подобные же информационные доклады
ставіиъ u иа собраннях всех сотрудникоз. Потраченноѳ ответственными руководителями учреждѳиня на это время с избытком
возместитея положительиым впечатлешіем, которое останется от
этого y массы сотрудпиков. Если после доклада устраиваются обсуждеяия доклада и обмен мнений, адмипистратор из этого сможет извлечь много ценпых и делыіых сведений и даже указапий.
Доклады.

Периоди-

Вудет мзжито мпого неясностей и неопределенностей. Среди
массы иовторішх и малоценных заявлѳний найдутся и такиѳ, которыѳ смогут яаправить мысдь адмішистраторов в действительно
новое и практически целесообразное русло.
І і р и общснші с сотрудциками руководитель учреждепия и его
ближайшие помощішки сыогут подмотить и оценить положитѳлыіые
качества отделышх работнияов и в случаѳ надобности
соответствующим образом их иепользовать.
Даже часть малоценных для администрации указаний и соображений имеют свое зпачеиие. Терпеливо выслушать их, — это
зиачит создать впѳчатлепие, что и к голосу рядовых сотрудников
прислушиваются, что и оии имеіот в учреждеяии некотороо значение.
С пустымн воиросами и никчемішми прѳдложениями на таких собраииях и адмииистрацин не обратятся. Если жѳ это и
ііроизойдет получится возможиость оценить соответственно их
достоинству этих выступивших.
Если на первых подобных собраниях и докладах сотрудншш
не выявят большого впимания и болыиой аитивности — этому не
ііриходіітся уднвляться.
Сотрудніши большинства учрѳждоний так мало до сих пор

зпали и так мало имѳли оснований задумываться о работе евсею
учрѳжіеиил, что поневоле первоѳ время они будут зюлчать, вп
тем болыпѳ оенований приобідить их и их сознаниѳ к осупіествляемой учреждением работе и мѳтодам этой работы.
Доклады и периоднческиѳ игчеты в больших
уцравленческнх и вѳдомствѳиных аппаратах являются доступнымн далеко ие для всѳх работников данного аипарата іі вѳдомства. Такие доклады могут устраиватьоя исключнтельно пля работников деятра и данного учреждения. Однако соответствующая информация мѳстных работников также имѳѳг бодьПечатные

брошюры

общвго характера.

шое зиачениѳ.
„
I I a Канадской железподорожной сети в делях связи и ипформации исиользуются послѳдние завоѳваиия радиотехники. Днрекция железных дорог отпускает радиоприѳмішки свопм служащим
на особо льготных ѵсловиях. Ежѳнедельпо в опрвделѳнныи час
Главный директор произносит часовую радио-речь—доклад, и его
могуг слушать все подчипеяные ему служащие и все рабочиѳ канадских жел. дорог.
ІІодобным же образом по радио поддержнвают связь со своими
частямн ежедневво директора отдельных служб жѳлезнодорожной сети.
Нам еіцо очень далеко до Канады, ыо кое-что в ѳтом отношѳнии оделать и y нас можно и должно.
Наркомфіш весьма заинтересоваи в работе н в правпльном
подходе к таковой своих многочисленньтх служащих, разбросанных
по отдельным уездним центраы и медвежьим уголкам Советского
Союза. Другие всдометва пѳ ыѳнеѳ Наркомфина заинтересованы в
постоянной информацин свопх сотрудников и соблюдении ѳдішства
в их работѳ. Рассылаемые иа места циркуляры и распоряжѳния
обыкновепно преподают обіцие указавия, без их детализации п
равъяснения. Этм циркуляры п распоряжепия прочитываются только
отдельпыми руководителями местных органов и вовсе не доходят
до технических исполіштелей.
Чтобы установить болыиую евязь и едииомыслие всех местяых
работпиков аппарата, целесообразно взамен докладов и пориодических отчѳтов, делаеыых в дентрѳ, печатать отдельные брошюры обіцеинформациопного характера и рассылать таковые по всем местным
работшікам ведомства. Если имѳется вэдомственный журнал — для
подобной ииформации можно использовать его. Для этого неооходима толыю большая популярность содержания и изло;: шя.
Бо всяком случаѳ каждое ведомство должно иметь изданную
брошюру, ивлагаюшую его цели, задачи, методы осуществления,
структуру и т. д. Каждому новому работнику, каждоыу интересующемуся—она послужит кратким руководством о сущпости данного
ведомства или учреждения.

Иолольз заняѳ
3

и2^иТ ЯчеГыГнот

Работу до вовлечению рабопшков в круг ішТО

)СОВ

Р
учреждѳния жѳлатѳлыю проводнть совместно о мѳсткомом. По существу это и иѳ
трудно. Местком всегда выделит для этой работы своѳго представителя.
Так как вопросы уеиешпой деятслыюстн учреждѳиил тѳсно
связаны с повышеннем квалифнкаціш и ирофессиональных умѳшій,
то ореди сотрудников вс-егда иайдется иекоторая аістивнал группа
желающих содействовать работе учреждения н самим на этом дѳле
учиться. За последний год y нао стихийно плодились и росли всякиѳ ячѳйки HOT, .Turn Время, соответствующие кружки ири мосткомах и партъячейках. Большинство из них вдохиовлялись лучшими
пожеланиями, но былп беспомощны в реальиой работо. Главные
зтому причины: отсутствие должиого руководства в работе такой
ячѳйкіі и недоіовороняослъ между ею и адмишістрацней о порядке совместиого сотрудничества.
Если ячейка HOT существует, чтобы собираться для случайных докладов и собесѳдоваиий или чгобы контролировать правильное действие часов в учреждеиии и ыа разных общественных
зданиях города. и ие пмеет продуманиого, могуіцего заиптересовать сотрудников плаыа работ, то такая ячѳйка обречена на прозябание и бесцвѳтнуго кончину. Если же ячейка HOT согласованыо о администрацией иоотавит ясвую цель и наметит опрецеленный план достижения этой цели, работа найдется и сможет
вестись. Эта работа окажется плодотворыой для сотрудпиков и полѳзиой для учреждеяия.
Стеннан^ произіод-

Во многих учреждениях ячейками и ыѳстколаміі организованы стѳншле газеты. Газеты эти
играют безусловло большую роль в обществоииой жизни сотрудников учреждения. В отличие от отенных газет на фабрпчно-заводских предприятиях—газеты этн в учреждѳниях управлеического
типа мало связаны с ііепосредственной работой учреждення. Между тем еженедельная или двѵхиедельная газета, освеійающая вопросы работы и быта учреждения, газета, в которой могут ирнни
мать участис вое сотрудяшш, которая выражала бы их мнение и
пожелания,— такая газета, уеиливающая связь u общение, крайне
желательна и полезна.
Сівенная г а з е т а .

Предваригельно следует выработать ос программу, возможно
актуальную злободыевиую и вмеоте с тем дающую ряд иолезных
u ценных __ казаішй (Приложѳниѳ 74).
Организадшо еѳ следует поручить ячѳйке HOT, привлѳкая
для участия в отой работе в первую очередь молодые комсомольски9 силы учреждѳния. Если в учрѳждешш уже есгь стенная
газета, проіізводственную газѳту можыо сдѳлать ее придатком—отделом. Это бѵдет экономнее п потребует мѳыыдеіі затраты сил.

Во всяком случае производственный элемент в стѳиной газете должен быть выпукло очерчен. Если степпой газѳты иет, — ыужио ео
создать, сразу'же придав ей соответственпый производствепш.ій
характѳр.
В такоіі газете, кроме отатей общего характера, должна даваться более-мѳнео иолная хрошіка жизни учреждѳшія, отдѳльньіх его достнжений, достижепий отдельиых его сотруднишв и т. д,
Не следует останавливаться иеред подчеркиванием .отрицательных
сторон впутреішей ЖІІЗІІИ учреждения. Газета должна развивать
здоровоо чувство соревпования, основаппое иа признанип достоинств
каждого по ѳго заслугам и па обідпости задач и делей всего
учреждеиия.
Значитѳльное ішпмашіе газета [должна удѳлять почтовому
ящику, в котором іюмещалнсь бы, по возможности кратко, всѳ поступающио в редакцию ііредложешія, указаніш и залросы, касающиеся общѳго хода работ учреждения, a такжѳ задач и цедей
ячейкм HOT.
Участи«
рпдозых
рабогниііов в ра-

Создав ячойку HOT, иужио вовлечь в иее
болыиее колнчество еотрудниксв, дать
каждому из них печто гюлѳзное и интересноѳ и
дѳятѳльноьти•
»
доотавить перед каждым оирвделеішые вадачи.
Работа ячейки должиа подразделяться иа:
1 ) общеобразовательную—информацпониую,
2) совершвнствование И профѳссиоиальную иореподготовку ІІ
отделт.ных областях учрежденческого труда.
Общеобразователыіая и инфорыационііая работа будет заключаться: 1) в озиаісомлепии члѳнов ячейки по огіределенной
оистеме с лптературой п кшігамя гіо обще нотовским вопросам,
2) в устройстве докладов и собесѳдовашій общего характера.
]Ю зможно

Однако отвлѳчениыми разговорами общего характера иѳльзя
многого добитвся. Нужио Ліібо углубиться в спедиалязацию п изуче.ниѳ какой-лпбо ОДІІОЙ области HOT. лнбо заняться гірактической
работой по приложению мѳтодов и иршіцішов ' HOT к реа.іьыой
дѳятельности.
Для этого ячейку надо рачбить на секции, в работах когорых ііринимали бы учаетяе отдельные, шітересующиося отраслыо
даипой еекции, работники. Такими сѳкцяями могѵт быть:
1) свкция администрирования и.іи уиравлепші,
2) сѳвцпя админшггратишюй тѳхники,
3) секцпя профподбора и профоцонки.
Сѳкция администрирования может заиятьсяцзучѳнием вопрооов и принципов общего управлення. В нве войдѳт главным образом выотпй и ереднкй адшінистратчвный «'.остав \ чрождеиия.

Сѳкция административяой техникп ваймется проработкой
воиросов делопроизводства, отчетпости и постановки всякого рода
технических обслуживающих работ в учреждении.
Оиа окажется особо полезной для всех делонроизводитѳлей,
заведующих регистрацией, секретарей и т. д.
Секция профгюдбора и профоценки, изучая вопросы и мѳтоды
осущѳствления профподбора, преямущественно будет состоять ив
отдѳльных работпиков, входящих также и в секцию администрирования.
Каждая секціш займется пзучением своих вопросов и будет
проводить это изучение путем чтѳния, собеседованнй, избрания
реферептов и вынесения проработанных докладов наобщие собрания ячейки HOT. Таким образом отдѳльные секции углубленпо
прсработают и усвоят отделыше положения и методы HOT в своих
областях. Ячейка же HOT в целом ітолучнт возможность без излишней траты времѳіш, путем сводных отчетов и докладов, быті»
в курсѳ всех нотовских вопросов и достнжений.
Секциями должны руководить соответственно подготовлениыѳ
работники. В распоряжешш ячейіш H O T и ѳе секций должна
иметься соответствующая библиотека. Иаиболеѳ важные и общѳдоступные книги и брошюры, согласно секционного подразделения
вопросов, названы в приложении (Приложение 75).
Профпвреподготоака.

Желателыю, кроме секционного изучсния отдельных вопросов, сразу же поставить вопрос об
оргаиизадии ирофпереподготовки.
Первоѳ в этом отношении, это—организация докладов, освещающих цели и задачи учрѳжденпя, a такжѳ методы осуществлѳния этих целей.
Второе—органнзация курсов и собеседований пб отдѳльным
отраслям этого осуществления.
Машиннстки могут быть объединены в кружок по усовершенствованию в машииописн. Учрѳждѳниѳ только выгадает от повышения их квалифпкаціш, даже ѳсли ѳму иридется для этого оплачивать особого ішструктора, ведущего с машинистками два раэа
в неделю соответствующие занятия. Если групыа машинисток иожелает изучить стенографию—ячейка H O T , не приглашая к еебе
спѳциалыюго учнтеля стенографяи, все же должна паправить жѳлающих на какие-либо курсы. Полезно, ѳсли при этом учрѳжденин
примет участио в частичной оплате атпх курсов.
Большинство прочих курсов u собеседований по делопроизводству, письмоводству и т. д. можно организовать непосредственно
под руководством оиытных сотрудников учреждѳния.
Эти курсы и собесѳдовання, проработка с самими сотрудникамя всяких япструяций и руководяяіих указаняй — дадут мног о

полезного, повышая уровѳнь знаний сотрудников н улавливая
дельные здоровые, от них исходящие мысли.

от-

работе учреждѳния весьма важно: оиираться
сотрудпиков, будигь ях мысль в областп
постановки И улучшения работы, доставлять им возможпость ОЙ
высказывать и лучшес из высказаиного прииимать к сведеиию и
возможному осуществлению.
С этой целыо могут быть нспользованы: дискуссия после докладов о работе учреждеиия, стенная газета и сграиип,а работииков в ведомственных журналах. С этой жѳ целыо иолезио
устроить в стенах учреждѳния особый почтовый ящих, в который
сотрудники и даже иосторонние посетнтѳля могли бы бросать записки с указанием всех пеудовлетворнтельных в раооте учреждения явлений и шагов к возможномѵ их устранению.
Использованиѳ со-

ввтов и у к а з а н и й .

на

всех

Во всех случаях и при всех обстоятельствах
сотрудников. отличаюшихся болыяей активностиіо,
необходимо ноощрять и выделять. Можпо осуществлять вто дажо
таким примитивным способом, как помеідзяне соотвѳтствующпх
предлонсений, писем u заметок в стѳиной газете.
Не иадо думать, что подобное выделениа действует ішдбодряюіцим образом только иа таким образом отличаемых. Опо
создает вообще здоровое спортивное чувіѵі-во, побуждаот и ое.тальиых сотрудников мыслить, критически расцѳпнвать делаѳ.мую раооту
и самостоятелыю изыскиваті. пути к ее усовершенствованню. Дажѳ
нѳѵдачные предложения нуждаются в серьезном к ним отношения,
подбодрѳнии авторов и обращеіши их впимания на допущенные
ошибки и яецелесообразности.
Заграяицей рѳкомеидуют усиливать между сотрудшіками дух
сорѳвноваиня спедиальными отметками болыпей или меиьшей продуктпвности и успѳшностн их рабогы.
Еслн в машяноБИСном бюро вѳдется учет работы, на стенѳ
вывѳшивают ежѳмесячную диаграмму успешпости таковой y разпых
машинисток. Подобвая безобидная мера воздействия, соответствуЮЩІІМ образом использовааная, заставит всѳх машиішсток совергаенствоваться в своей работѳ.
Еонечно, такие яаглядіше диаграммы неосуществимы в отношении ряда ответственных работпиков, работа которых яе может
быть подвергнута точиоыу цифровому иля графическому учѳту.

Поощренив

нници-

ативы.

Весьма важным являетс-я вопрос о замене
сотрудника другим в случае вреыенного
ников в р а б о т ѳ .
о т с у т с т в и я и л и перехода иа другѵю работу. Дуряой
оледует назвать привычку, которой обладают многие адмииистраотры II работники: дѳржать всю работѵ в своих руках и обставлять
Подготовка

ститвлей

занв-

ипреем-

0 дного

rie таким образом, что в случае лх отсутствия никто ппчего не
зиает, ничего пе может пайтм и ничего пе может сделать.
Такое вольпос или леволыюе саиосоздалие „незаменимых
работшікоіг' лв.ілется вредным для шітерѳеов учрѳждения. 0 этим
явленлем следует вестл решителыіум борьбу. Незаменпмых работллков быті» ле доляшо.
В одлом лз крупных северо-америкаиоких
ііредириятий,
каждыіі адмншістратор н сотрудилк змает, что дотех нор пока он
нѳ подготовит на свое меото достолпого замеетлтеля, до тсх пор
оя пе может расчитывать на иовышение евоего заработка и служеблого иоложелия.
В наших учреждешіях все работшпш, адмииисграторы, начнпая с самых лисших. должиы: ирлучать евоих сотрудпиков к возчожио оамоотоятелыюй работо, обгясишъ лм ход работы и те или
другне условия. требуюнше то ллл другое решѳние, раввивать их
иницлатлву л их злалле.
Таким образом еоздадутея іів соотава сотрудииков учреждеішя естествелные ирѳемилкл на все должиостя даияого учреждеішя. Без зтоіо успешиость рабош учреждения бѵдет н значительной стедеии зависѳть от рабош итдельных личностей, a такая
иіідивидуализацнл возможного услеха работы учреждѳшш должна
быть изжита еамым решителышм образом.

Глава

XIV.

Администратор-организатор

учрѳждения.

Если управлѳнческий аішарат являѳтся организмом, в
котором функции н устремленил
его отдельных частѳй и работников нераярывио связаны с фуикдиями іі устремлениями всего целого, то іувоводитель учрвждения
является в нем тем мозговым распорядительньш центром, который
организует и направляѳт всю работу.
Из распорядительного цѳнтра волевые импульсы передаются
в нисшпе инстанции либо иепосредствѳино, либо через однѵ из
промѳжуточных оргачизационных ячеѳк.
Рѵководптелі» учрі ждепия объединяст всю его деятѳдьность,
суіцность ѳе и ее результаты. Он дает доллшое этой деятельности
паправлениѳ. От руководителя-администратора н его оргаиизационпых данных во мпогом зависит ие только правнлыюе осуществление задач учреждения, но такжѳ их осуществлешіе с наимѳньшей
аатратой сил и срѳдств.
Идейноѳ р у н о о о д с т в '.
Чтобы работа учреждения шла бы согласоЕ д я н с т в о цѳлей. о б - В і Ш Н 0 и бѳсперебоііно, необходпма спайка и связь
ЩвННѲ
наІнТРУАНИ" работников руководяіцей идеей. пеобходимо пропішіовеаие основной руководящей мысли во~все
чаетицы оргаішзма и во всѳ отправлѳния фуикций учреждения.
Администратор должен свою мысль u свою волю объѳдинить
с основнсй целью суіцествовапня учреждения, и затѳм зту евою
мысль u волю перѳдать всѳм работнивам, ироііитатьлекѴвесь аппарат от верху и до шізу. 0 методах осуществления этой задачи
говорится в X I I I главе. Руководитѳль учреждѳния .полжен^быть не
толысо адмияистратором. Еще в болыяей отепени он обязан быть
организатором и даже организатором-пропагаидистом.
Цѳли и задачп учрѳждѳшш должны быть известны и восприяты всеми сотрудниками.
Каждый сотрудиив, выполняя спое дело, должѳіі работатьдля
обіцей цели, для выполнеішя тех задач, которыѳ стоят перѳд даныьш учреждешіем или прѳдприятиеы.
Сиаять всех сотрудниЕов единством целѳй — должио быть
одиой из первоочервдных забот адмиішетратора. Каждый его шаг
10*
Руководитель учреждеиня.

a каждоѳ его действиѳ должпо имѳть в виду установлѳниѳ большого
единства ыысли и устремдспий учреждеішя и его рабочего коллѳктива. Адмішистратор должен передавать свою мысль и свою волю
нѳ толысо ближайшим сотрудникам, но также — приучить их передавать оту мысль н эту волю по всей ішсходяіцей иерархической
лѳстнице. ' Администратор должен быть не толысо организатором.
Он должен стать оргаиизатором органіпаторов учреждения и его
частей, вовлечь и объедішить всѳх в атой общей работе. Черѳз
местком, через обществеилые органшзацли сотрудников, личиым
словом II примером — админнстратор может действовать неиосрвдственпо на массу работшіков. Как действовать, что предприыимать—
8ТО завпсит от обстоятельств и условий времени и места.
Адмиішстратор должен быть доступѳн для сотрудников и возможпо внимательио вникать в их ііужди и их интересы. От этого
завиоит большая связь и больпіая успеишость работы. Адмишшистратор ие должен быть с.ухпм формалистом. Формальным отношенвям, запискам и п р и к а з а ш ш і оя должеп всегда предпочесть личные иереговоры. Только лпчное обеіцание гарантирует в дальнейшем от возишшовения педоразумешій вследствие невыяснелности
и несогдасоваішостл вопроса.
Адмшшстратор должѳя выработать методы управления, наиболеѳ соответствующие поставлѳнным задачам, связности ІІ успешпости работы учреждеиия.
В своей работе администратор обязан руководствоваться этими
выработалными мѳтодами, которые таким образом превраіцаютояв нѳкоторые основпые принципы управления. В этих методах и
принципах по существу пет пич9го нового. Лучшиѳ админиотраторы II лучшие организаторы всзх времен и всѳх страи в иззестной стѳпени всегда руководствовалпеь ими и примеляли их. Соврѳменпооть объединяет опыт успешной и рациональной организации
пропілого іі нз него методом анализа извлекает — в виде ряда
пршщішов и практических совѳтов — все основиое и самоѳ сущѳствеялое.
Каждый администратор в процессе своей работы познает и
интуитивло усваивает ѳти основы административной деятельности.
Однако, систематизация зтого оішта, преподание его в видѳ
короткнх II ясиых правил желателыю, так как это выявляет общѳѳ
направление деятельностп адмилистратора.
Уже указывалось, что администратор должен восириять в себя
суідность задач и целзй учреждения. Он должен их ясио выразить. гформулнровать и в таком видѳ передать всему рабочему
аппарату и всем сотрудникам. Единство целей, ясность этих целѳй
я обідее uм u руководство, это—первое основноѳ требованиѳ, иредъявляемоѳ к каждому адмшшстратору.
Адмигшстратор должен обладагь умѳпнем иредвпдеть. умениѳм
М е т о д ы н принципы
управлвния.

комбинировать u сочетать реальную обсгановку с основными задачами и пелями учреждѳпия. Ол должен бТлгь стратегом, все в своих
п е і я х учлтывающзм и использующим. Э і и свои умсния ои должеи
пѳредавать и всем своим подчиненным. В зпачителышй степѳни
от прііложешш этих данных зависит успѳшнооть работы каждого
отдѳльного работлика и каждой отдельной ячейки дашюго учреждения. Это второѳ требование, в равной степѳди для каждого администратора обязательное.
Затем ужо слѳдуют остальныѳ прияципы н методы уиравления, руководствуясь которыміі u применял которые достигается
больдіая успешность работ учрсждѳния.
Этими принципами п методами япляготся: 1) едішство распорядительства, 2) раздѳление трѵда, 3) подчинѳниѳ частяых іштѳрѳсов—обідим. 4) справедливос отношзние, 5) свобода иніщиативы
подчиненных, 6) дисдипліжа и 7) общая рациоиализация трудовой
обстановки и трудового продесса.
Единство распорядитѳльства оводится к проприкаП равилу: сотрудиику можѳт давать
зания относительно какого-либо одиого действия только один начальник. Не суіцественно — организовано ли учреждение ио функциональной или по линейной системе. В обоих случаях это иравило
сохрапяет силу. Если при функциональной системе сотрудник подчиняетея нескольким руководителям, каждый из ы і х должен ведать
только опрѳдѳлѳиными водросамн и не вмешнваться в круг ведѳния
других. Функции этих руководителей должаы быть разграничеиьі
Нри лннейяой же системѳ управления — сотрудник подчиняется только своему пачалышку и получает все указания только
от него.
Вышѳ стоящий начальниЕ отдает распоряжсяпя согрудяику,
минуя его непосредственного начальника, только в исЕЛіочительных
случаях, предусмотренпых иравиламіі впутреннего распорядка.
При этом необходимо вослѳдующѳе сообщеішо о лолученяом распоряжении непосредственному начальяяку.
Наличиѳ двойственности или неопределенности подчинѳния
вносит расстройство в отправляемую работу, создаѳт нежелательныѳ конфлиЕШ и разрушает апдарат.
Разделѳниѳ т р у д а .
Разделешіб труда сводится: 1) к правильяому
и согласовалному построенпю на бумаге функции
и взаішоотноіяенй^ отдельных частѳй и работнііЕОв учреждѳния п
2) к дѳйствитольному осущоствлеяіш этого бумажяого иосіііоения.
Раздѳление труда определяется структурой, иоложелиямя и инструкциячи учреждеиия и его частей. Разумноѳ раздедѳяпе труда
определяѳтся требованием: «Еаждому иеполнителю свое доло и каждому дѳлу своіі исполнитель». Соблюдеиие этого правила экономит
труд u повышает количество результата работы.
Гдинство распорядительства.

стому

часіних интѳресов оощим являек л
разввтием прилцииа едішства ру..иJÜ- ѵ
в о д с т в а в раб^то учреждения. Плохо осли в
шение
реждении, врояе лнтсресов общого дела, вьгявляются ѳиіе частныс интерѳси с щ о л ы ш х частей, отдельных раоочн и к о в и л і их груіш. в зиачительной стеиеіш эти явлення о б у
сл ав л ііваются н ѳурегул ирован и ым и ліічными
заинтересованностью работников, их вгоизмом и ''ьсголюои ,
Аишнистратор обязаниодавать выоший прямер объективноот» n
X
S
отсутствия
дичной замнтересованности. Кэтомужедолж е Т он приучать своих ближайших сотрудншш, Он должел стрсмиться и с т р а и е п і і ю всех факторов, поощряюідих раввитиѳ таковых отрицательиых явлешііі, л в частности-к. устаповлешш справедливого отношевия ко всѳм сотрудникам.
Крайне нежелатѳлыщ явлепия незаслуженііого «выпіірашія»
в учрэждении какой-либо отдсльной
СОТРѴДПИК нѳ будет и нѳ сможет возражать прогив огнесения его
работ и его дош.жолиіі в общую сумму достиженип
HO внѵтші учрежденіія за ш.м должно быть сохралоно іірвзнатіе
авторства танното' доетижѳніш. Если же работа, труд, достижения
сотрудника присванваются сго иачалышком, выдаются им ва соб
ствениые — это и иесправедливо и равлагавт моральлую атмосфору
и ВНУТРРПНРО ѳдинство ѵчреждения. Подобныѳ отрицателыше явлѳния д о ^ н і . і пресекаться в корие. Еоли в учреждешш
ч
=
интересы получают перевоо пад общимч-разложение его и упадоіс
немияуемы.
Свобода иницнатизы
Свобода илциативы работішков учреждения
подчиненных.
ДО лжпа задлючатырі в предоставлении отдьлони-і
работникам возможности выработіш и проведепия плала предуоПодчинениэ

Невщержанпая и тумапная структура, смешѳние фуакций,
иеясиооть их расгіределопіія— всегда вредпо отражаются на успешности работы. Нѳдосгаточно устранпть эти недостатки в бумажных положѳниях. Гораздо важнее правтичесви, в реальиой обстзновке, наблюдать за тѳм, чтобы ни одигі работн.ик не сидел бы
бев дела, чтобы каждый зпал свое дело, делал бГ.т его и нс мешал
другим дслатъ своѳ.
Равдѳлеипѳ труда обуславливает взаимпуго соглаоованность
д е й с т в р , взапмное осведомлеиие о работах и начинаниях друг
друга. Чтобы проводить принцнп разделения и согласовапия работ
в жизнь,—недостаточно отдавать распоряженіія. ІІужно продваритольпо нх согласовать л выяснить, ио суіцествует ли каких-либо
ие учтепных обстоятельств.
Каждый начальник должен регулярно устраивать совеіцапия
своих ближайших сотрудников для непосредственного обсуждѳния,
выяснелия и согласования вопросов практической деятельлости.
Заведугощий регистратурой может и должен устраивать совет а н и я со своими согрудниками по вопросам улучшения постаповки
работ u возможного ее перераспрѳделенвя. Начальник учреждения
созывает начальников чаотей и лроводит с ними совещания по
основяым вопросам ледомственной или учрѳждѳнчѳской дсятельлости.
Обсужделие и согласование являются необходимой предпосылісой дѳііствительно равумного провѳдѳния разделѳлия труда.
Разделѳние труда имеет в виду наибольшую экономичпость и
продуктивность работы. Из этого следует исходить при составлепии
инструкций. Этим необходиыо также руководствоваться при распределѳнии работ или поручении кому-либо ловой особой функции.
Распределяюіций почту сотрудник выписываѳт сбоку или псдчеркиваѳт суіцествепиую часть содержания бумаги.
По ннструкции он делает это, чтобы облегчить регистрацию
и эапись содержания бумапі. Но этим же он одновремеино облегчаѳт начальнику определенис сути бумаг при их просмотрѳ. На- •
чальник сможет устаиовнть с одпого взгляда, что из поступившѳй
почты требует дѳтального о8яакомления и что этого не требует.
Если в ииотрукдии для секрѳтаря пет указаний о необходимости
подчеркивания важнейших частей содержания бумаг, яачальник,
в целях лучшего распределелпя работы, — должен прѳдложить секрѳтарю делать указанное без всяких ішструкций. Если начальник
нѳ успевает прочитывать гсе газеты,—a это делать необходимо,—
ои обязывает секретаря отмечать в газотах по определенному
плану все паиболео важное и суіцественное. Этим он съэкономит
свое врѳмя и достигнет более делесообра8пого раздѳления труда.
Тѳхничѳская часть работы в возможно большей степени будѳт
перѳдана секретарю, a начальник будет освобождѳи для более
активной обще-руководительекой дѳятѳльлости.

частиых

общим.
Спрзавдлизое откоинтвресов —

ПОДЧИКРПИР

Л С ибходиішіі

занной им работы.
Рядовые жу рна л исты -рс гистраторы, получив основиі.іеуказания 1.0 проведолию улучліелия системы регистрации будут раб тать с большим удовольствием и усердием, всли за иими будсг
сохранела возможиость раавития и вырешевыя тех пли иннх іірактическнх приемов работы. ІІаблюдая за о ш —
фбо
^
тохеических сотрудников, сплошь и рядом можио видегь, в какол
работішков ирактпческос исполнение иолучен ого
м;Ре
от началъника в обших чертах указалия. Наоборот, мсхаличе
— о Й в
всем ирѳдусмотре.нная илструкдиями работа, исключашцаІі всякий ииднвид/альшій подход к Р а
пѳиио всяішй интерес п всякую ипицвативу, заставляег рабоіни
к о Г т я і Г и т ь с я своей работой и в колде-концов делать ее кое-как,
СПУСТ

Св Р о?одГинициативы повышает на всѳх стуііенях служебной
иѳрхархии интерес к работе и деятѳльность сотрудников.

Если яа заводѳ Форда нѳразрывпая цепь машпн, станков и
конвейеров может воздействовать иа работника в еторону полной
машииизации ѳго рабогы и почти полного уничгожения его инициативы, то в канцеляриях и учреждѳниях такая машинизация, определяющая каждый шаг, двнжѳниѳ и действие, невозможна и нѳ
только нѳвозможна, но и вредна. Всегда и везде слѳдует заботиться
о сохраненин за сотрудникамн в их работѳ некоторой свободы
творчѳского действия и инициативы.
ДИСЦИПЛИНЙ .

Диоциплинированность

и и с п о л н и т е л ь н о с т ь под-

чинѳнных определяется разумными требованиями
со стороны начальников. В этой дисциплинѳ и в ѳтих требованиях не должно быть ничего произвольного и никакой администраторской отсебятины. Дисциплина должна определяться правилами внутреннего распорядка и основываться на выше изложенных методах и принципах управления. Отсутствие дисциплины
приводит к разгильдяйству и перебоям в работе. Искажение дисЦЕІ лины в стороиу узкой бездушігой формалистики губит работу и
пояижает ее производительность. Дисциплина должна заключаться
ь соблюдении определенных правил, в соответственном премировании исправных и взыскаииях с неисправных работников учреждеяия. Тут должпа имѳться иаиболыпая объективность и полное
отсутствие со стороны начальника субъективной, возможно, прнстрастной одепки работника и его действнй. Все награды и все
гсары должны и ыогут проводнться только в общѳм порядке через
ларитѳтные оргаяы: расцѳночио-конфликтныѳ или им подобные
комиссии.
06 обіцей рационализации трудовой обстановки и трудовых
методов здесь говорить не приходиться. Это настолько важныЙ
объект деятельности каждого администратора, что рассмотрениеы
его в разных отраслях учрежденчесжого аппарата заняты всѳ прѳдыдущие главы данной кыиги.
п р и исполнѳнии своих обязанностѳй руководителя, адмияистратор опирается на своих ближайших сотрудников, использует их опыт и знания и через них направляет и соответствующим образом совершенствуѳт работу всѳго
аппарата. Ближайшие помощникн адмипистратора исполняют две
основныѳ функции: 1) оргашізации и исполнения и 2) контроля,
яаблюдения и учета.
р у н о в о д я щ и й штаб
учреждения.

Функция организации и исполнѳния осуществляѳтся в порядкѳ
выработки и иреподания соответствующих распоряжений, инструкций и приказов по всѳму ведомотву н всем соподчинеяным организациям или по одному данному учреждению.
Недостаточно выработать положения я инструкдии. Нужно
ях приложить к реальной практической работе, нужно уметь дать
в дополнение эгих петрукций соо твотствующиѳ разъяснення и

ѵмччяия Шеподанные уісазания, в вависимости от итогов их иримѳнения нужно уметь своевремѳпно корректировать. Для воѳгс» э o о
в ѵчоеждении должен иметься определенный цеитр направляіощнй
и р е т и р у ш і и й текущую работу учрежденяя. Таким цептром
м о ж ѳ т
быть сущѳствующий в болыпинстве учрѳждений орі аниза"

дГо

приГнвнио

тех

или

иных

в^общих^чертах

радионализирующин

методон,

ИНС

Т е Т н Ѵ е с к и й Т Г у Ч р е ж д а н и я : организационный отдел или
поганизапионное бюро, должм проработать и провести в жизіп,
Г
0 Ца в°сГ э т о Г ю ш г е перечисленные, улучшенчесниэ мероп о и я т м но предуомотреть танже еще целый ряд другнх, вшывазX
необходишогью и Условилми работы данного учрежденпя
МЫ
" Правильная тоотановка отче/нооти:
« » P ™ * - . ^
ной, финансовой, явлнется весьма существенной :в общей работе
ѵчяеждеяия Ш т а б должен преподать соответствующне уаазакш
и ватем наблюдать ва их выполненнем. Тааова должяа быть деятрііт.ппстт»
телъность іптаба
штаоа и во всем остальпом.
м
МШЮЧЬ)

как

учѳт

„ЯЯ1„Л

о т п ѵ с к а к а н ц е л я р с Е и х п р и н а д д е ж н о с т ѳ й , н у ж д а е т с я в определенной
« объему работ д а и н о г о у ч р е ж д е н и я

к нормам расходуемых канцелярских
ветствѳнно обще установленным правилам

отчетности

расхо

Д ВаН

°
Ш г а б - о р г а н и з а ц и о н н а я ячейка у ч р е ж д е н и я Д О ^ ѳ н быть в
кѵтісе всѳх работ учрѳждения и мѳтодових выполнения. Для эіого
о н д о л ж е н , помимо У р Р азработок о б щ и х П о л о ж е н и й и и н а д а т и р ^
вания о т д е ш ш х частей и работников учреждеиия,
выполнять
такжѳ соотвѳтствующие контрольно-наблюдателыше и учетные фуиап ^ ^ ^ о т і Т ѵ і ^ ^ ? ^ ^
и его ч а с т е й д о л ж н а ліодв е р г у т ь с я к р и т и ч е с к о м у обследованию, в ы я в л е н и ю ее
н о с т и и делесообразности методов ее п р о ш в о д с т в а ^
щ е с т в л е н и я этого к о н т р о л я и я а б л ю д е н и я Р а ^ о б Р а ^ м и з а в и с я і
от лабот к а ж д о г о отдельного у ч р е ж д е н и я . П р о в е р к о й и наблюде
н и е м п рядка Д и с п о л н е н и я о т д е л ь н ы х з а д а н и й можно у с т а н о в и т ь
о б ш ѵ ю п ѳ і ѳ с о о б р а в н о с т ь и производительность с у щ е с т в у ю щ и х р а 6ОШЕГ процессов У ч е т о м ( х р о н о м е т р а ж е м ) б ы с т р о т ы
W
^
ï
ОТТГРЛКНЫХ в а б о ч и х п р о ц ѳ с с о в м о ж н о у л о ж и т ь и х в с о к р а щ е н а ы е
н о в м Т в р е м е н и н йх техяически в наиболыпей ступопи упросткть.
Р

В с е это задача о р г а п и з а ц и о н н о г о бюро у ч р е ж д е н и я ,
сущѳс т в у ю щ е г о либо в самостоягельном виде, либо в Е а ч е с т в е п р и д а т к а

к наличному органивадионно - инструкторскому
гчрѳждения или ведомства.

отделу

данного

Совдать такое бюро с отими функдиями контроля, иаблюдения a коррввтировапля и дблжным обравом его иснользовать, ото
— з а д а ч з и обязанпостг. каждого администратора. В небольших
учреждѳниях для выяолнения функции организационного бюро
достаточно одіюго сотрудиика. В болыпих же для ѳтого может потребоваться дажѳ особый штат специалистов-ішструкторов (до 5 — 6
человек).
Постоянство и тс-

" ^ о т Г о Г

Глава

Большая связь работпика с учреждением опреболыпіш сроком его прѳбывания в данном учреждептш.

дсляетсл

Возможиое постоянство соотава работников является весьма
важпым u существенным трѳбовашіеи. Сплошь и рядоы предпочтитѳльнее работпик со срѳднимн сиособностямп, долго прѳбывающий
на одном и том жѳ деле п месте, чем другой с более крупными
данными, до часто ыеняющнй места.
Нашим учрежденияы и ыаіпим администраторам, меняющим
своих сотруднпков самым легкомыслешшм образом, помпить об
этом особо нвобходимо.
Текучий соотав учреждения нѳ успевает связаться с ним и
ириоброоти необходимые для данного ѵчреждения рабочие навыки
и зяания. От этого отрадает работа и ее производптельності».
Смеііа работпиков должпа ироводиться только в случаях дѳйствительной необходимости.

Организацйоннсе

Ьоро.

Согласио имеющихся в X I V " а в е ирздпошІ і а оргаиизационноѳ бюро возлагается практическое осуществление всех рацяоиализаторских мѳроприятий по
веломствѵ иля учрѳждению, при котором оно состоит.
Д
При образовании большииства советских учреждений в шіх

Задачи"

оргаииза-

ционного

бюро.

10К

создавались специалышо организациоішые
^ І ^ о ^ ш Г
с местными и подчиненішми давиому учреждению оргапами.
•
С
^ Б первоиачальный пѳрнод советского о т р о н і и м о в жогда
Р.ИР ne выкриоталлизовались
возможяыѳ формы уяравления о^ганнзационяыѳ отделы заиямались и с к л ю ч = о
ными и яодчииенными органами. Связь с этими органани не
имела твердих форм и рогряропшне зтой связя проводилось чѳРСЗ

XV.

T S S Ï Ï S S S

Звлеиием

организацио--

можностей, организациояпые отделы учрѳждений начали ирлооре
таті. дополнитѳльные инсяекторсаие и
Понішо регулнрования связя с местнымя органами выявилась более
шипокая задача регулирования всей работы учреждѳния. Т а к ш
Г
Г
в большинстве учреждений создались так иавідваемые
б
р^яшкцпоГо"стру.іторояие
и ор га я 11 з ац и 0й й ® ®с " ^ q Р в х а 1
отлелы состочщие лпбо при пачальнике управления, либо вхо
д я щ и ^ в с о с т в управления делами, ведающего общими вопроСЯМЙ

Г п Х д н е е время, когда был
"
воярос 0 последовательной рационализап.пи от верху и до низу
всего управлѳнческого аппарата, иришлось вырвпшть, какой ообетвенно части или ячейке учреждения поручить ѳто дело.
Наиболее соответствуюшей для этого частыо казался ортаніізациоино-янструкторсішй отдел, входящий в состав уярамения лелами. Ему обыкновенио зто и поручали.
В этом случае из состава оргаяизационного отдела должна
быть выдѳлена особая ячейка, ведающая исключительио вопросаыи
0бЩѲ

стей,

ШТаТНЫ
O
S
S
^
^
бюво В08М р°а^а"
обрааовывали специально органязационноѳ бюро, разра-

батывающее общѳ рационализаторские воиросы и находящееся в
яепосредствщном вѳдении управляющего делами ыли высшей администрад и і г учрежден ия.
Нѳ вдаваясь в рассмотрениѳ вопроса, что делесообразнее—
исиользованнѳ ли организациоиного отдела или создание особого
организационного бюро,—мы рассмотрим общие условия, 8адачи
и методы работы рацпонализируіощего центра учреждѳния.
Опытные станции ІСЯКОГО рода, существующие при учреждениях,—вами здесь не рассматриваются, т. к. опытные постановки непосредственно в круг функций управленческого анпарата
яе входят. Подобішѳ опытные станціш при учреждеішнх оргрнизовались разными іінститутами u лабораториями, занятыми преимущественпо изыскательпой дѳятельяостыо. Te жѳ опытішѳ станции, которые входят непосредственио в состав данпого учреждения, по существу ннчем, кроме назвапия, не отличаются от обычных организацпонных бюро.
Основной целью всякой рационализаторской
работы являѳтся ироработка вопроса о возможной экономии средетв учрѳждения и труда ѳго работников во всех
отііошениях. Из исполняѳмой в учреждѳнии работы—следует оставить только суіцественную, необходимую ее часть. Следует установить степень нѳобходимости всего справочного и информациониого матернада, иоступающего или разрабатываемого в учреждеяии; степень необходішости той или иной работы и иястанции ее
выполняювібй. ІІеобходіімо устаповить, есть ли нужда во всѳх тех
ісопиях, перѳписках и уведомлениях, которые в нем размножаются
и из него раесылаются. Малейшеѳ достижѳние в этой области,
иовторяющееся изо дня в дѳнь, даст болыиой положительеый
итог. Вся эта работа должна быть провѳдена по инициативѳ организадионного бюро при непосредственном содействии руководитѳлей всех заиптѳрѳсованных частей учреждѳния.
Энономизирование

труда и средств.

Взаимоотношѳния о
В
своей радионализаторской работѳ органаадминистрац: ей.ор- з а ц И 0 Н Н 0 е бюро, тесно свя8аішоѳ с текущей рабог
ганизационнов бю7;
„
р о — п о д с о б н ы й ор- т о й составных частей учреждения, может прово-

дить свои планы и пррдгюложения в жизнь иеключительпо по согласовапии их с соответствующими
руководителями часгѳй и через них.
Правом неиосрѳдственного распоряжѳния и проведения тех
или других измеиеішй можѳт обладать только начальник части,
отвѳчающий за работу и ее бесперебойяость. Вмешательство оргаяизационного бюро в непоередственную работу частѳй учреждѳния, огдача им самостоятелышх распоряжений и указаннй, дажѳ
тѳхнического характера, дезорганизует общий ход работш.
Органи8адионноѳ бв>ро в своѳй работѳ долишо учитывать всячески укавания нѳпосрѳдствѳнных руководителей дѳла и рассмат-риг а н администрацин.

„ „

себ»,

P . . ™

оргаиизг.циоииого бюро.

учреждѳяий опытных стапцііц
3 ѵ
! ) обследованшо работ разных

'""'î) у я ш м я ®

міл™

невязок в рабоде и методов

РЯДЕ

дх выпрям-

ІвНМ

3 ) прѳдодавию этта методов ввиде детальво „ р о р а б о х а н я ^

Т - ь Г п ^ н Г і

Д И И

—

Рядо. водре-

вали Ä
Ä
V
^
S
'
S
»
пер,
Не всегда пра У « ^ ® « 1 ™
к новому. Отсутетвве
хода в процессе тевущей работы <от « ар
м ѳ р о п р и я т и й достапри правтическом провѳдении тех ІШІ m
r r
работников
Z J
свяви пепосрѳдотвенного рувоводйтеля дела
J
^
^
опытных стандий в а д е р в т ы о работу и прив д
Z Z Ï Z S S E Z Z
в нашнх учреждениях.

уопѳхГбоіьшіінства —
тесная

—
дсйствѳв-

вая

шествовать - досле Ч ^ « ^ ™ » ™ р а ц и о я а л и з в д ю щ и х радервоочередныд
вводилдсь бы
боту с тем, дтобы в проц к « •
обусловлевы внешшми
средств и неподготовлепностью работников.
п л т ш б н о й последовательной раиионалиП
0
'
_ * н !!? ^ыработа^
инструкции и поаапии могут быть выраоотаны
даЛ ьнейшее время.
ложения, фиксирующие мѳтоды раДоты н д
нтельную
Всякая р ^ « « W
е ^ в о в а н и я - л и ш ь пРи
цѳнность и имеет г а р а н т и ю длительного ущ
В Ы Х І і а ченпостепениом и п о в с е м е с т н о м п ^ р ° в Х Т О В Е И под влиянием п р о
ченные из общего делого опшные
І

лизаціш учреждеяия еразу же включит вое
оставныо части и функщш.

яли

искуес_о

сіістѳму клаооііфикацип, можно
ІІровѳдеииѳ рационализаторсхих мерогіриятий по улучшению
техникн работы аппарата— органпчески неотъемлемо от проязводсгва общнх іі структуриых разработок. Эго помнптв особо необходимо нашим органнзаторам, сплошь и рядом полагающим, что
вся их задача заключаѳтся в посгановкѳ и введении той или иной,
обязательно карточной системы рѳгистрации.
При осуществленин этих целей орг. бюро нользуется всѳмн
пмеющішися даиньши науки п практнкіг.
Орг. бюро вронзводпт наблюдѳния, фотографируя рабочий
дѳпь сотрудниішв (ІІриложениѳ 76), пользуясь наблюдательными карточкамн (Приложение 77), хрономѳтражем п т . д.
Орг. бюро должно принимать активноо участие в работѳ
ячейки Р К П , месгкома и ячейки HOT во всех областях повышеыия успошиости работ учреждѳния.
Особоѳ значѳпие имеет иорядок проведѳлия
практичеокнх раціюнализаторских мѳроприятий.
Опи должны быть так расчитаны, чтобы по возможности ішбежать
домки старого, чтобы не было бы иеребоя в работе, чтобы всѳ
повое являлось бы естественным следотвлем н вытекало бы из
старого.
№втод

постепен-

ных д о с т и ж в н и і і .

Подобпый иидход к рациоиализаторской рабогѳ можѳт быть
охарактеризоіші, каіс «метод ноетепенішх достижениіі».
Основіюе в ием: старое ие ломается, старыѳ отработанные
бумаги сохраняются в том виде, как опн отложились в архивах;
новое теено связывается со старші депыо ссылок, взаимнілх указаний н т. д.
Имея в внду копечііую цель обідего илана усовершенствований, вее же необходнмо по пути достижении этой цѳли итти
шаг за шагог.і.
ІІосгавив задачей установление твердых организационньіх
форм даннего учреждения, пеобходимо в иервую очередь пристутвть к вьтработке обіцего положеыия об учреждении. Исходя из
него уже можно выработать точіше положения отдѳльных ѳго частей и дальпейших подразделеиий.
Еели к этой работе нриступить сразу н во всем объеме, сверху
n спизу одновремешю, получатся нутаница, неразбериха и лишняя трата сил.
Поставив задачей переход от журналыюй регистрации буыаг
к классификации пѳреііисок, также иеобходимо следовать по пути
усовершепствоваішй шаг за шагом.
От регистрацші бумаг слѳдует персйтн к карточиой рѳгистрадии переішсак. От карточной регистрации нерепіісок можно пѳроііги к их объддінѳншо гіо дѳлам (прішитивная шідивидуалыіая
классификация), a затсм уже, приннв или выработав яѳаоторую

заменптг.

ою систому

рѳпктра-

циониых номеров.
.-,.,„„ „ л „ . т
Ееди жѳ мз журшиыюй оиетомы репістрацші оучді ногытатьоя сразу же ирышуть в оассифшсадию пвреиисок и дс.і :
можію быть уверепньш, что? кроме смзшеішя BGOX оумаг u і ш а о ь
йотѳри связи между шінн, іінчого пе іюлучнтся.
Перспекгизный раИриступая к, своей работе, орг. бюро обязано
ичонадизяторсиий цамотігп. общий плая, отделмше етупеии и н.оплан
'
нѳчппо Ц8ЛІ» ироводимых улучшенческих начнкашій Этот план, как ѵжв отмечалось, должсн б ш ь обнимающям зсе
часги и все отрасли дѳятелыюстн учреждетшя. Выраоотать в наших учреждениях такой план с точішм раечѳтом сроков оослодоваішй. разработок и осуществлепий, конечно, иевозможно. Сдлшпьи пя!Том рациоиализаторская работа зависит от тсх нлн д р , і и х
распоряжеяпй или возможностей адмішистрадші, иаходяіщіхся в іе
пределов ведения орг. бюро. Пиогда ішедоние карточнои системи
пегистрацші задержішаегся только из-за пеовоевременш.ю заказа
нли невозможнооти заказать ящиіѵіі для хранения карточек. ьь работка положений об отделышх частях учрождения может задержаться вследотвііе певырешеііности основных функцип учреждепия u неутверждения вследствие этого в высшѳн инстанщш
основного положения.
Расчитать сроки разработок и осуществлений физичѳски иевозможно.
.
Оіш всегда будут болеѳ - менее неоиосиоваішоіо „ п о ю л о і иого" происхождения. Несоблюдение жѳ выработаниого по срокам
илана провѳдѳния разаых улучшений пропзведет вѳсьма нѳблагоприятное впечатление на руководителей и работников учреждеиия Поэтому вместо установления каких-либо конечиых сроков,—
всегда благоразумнее нросто иоставить задачей орг. оюро возможно быстрое, без проволочки осуществление всего намѳчѳнного.
Без указашш сроков нлан меропрнятий и постепенных доотижепий выработать можно. В таком видѳ это оудет «план пѳрспективный», показывающий взаимную последовательнооть отдѳльных разработок н начинанйй, но ие дающий точных сроков их
завершения. ^
^
полной согласованности работ орг. бюро
с деятѳльностью отдельных частѳй учреждѳния возможна гараития
своевременного провѳдения рационализаторских начіінаннй.
Только к отом случае можно связать намеченный нері;пективный плаи иекогорыми ирактически осуществимымн сроками.
Ирп этом необходимо имѳть в виду, что всѳгда лучшѳ ошибиться в сторонѵ удлинѳния, чѳм сокраіп,Ѳ!іия намечѳнного срока.
'Уодобная осторижыость во BC EÜM случаѳ ne скомирояетнрует в
г.іазах посторонних рабоіоспособность данного ирг. оюро.

Прпступая к евоей работе в современном обычпого типа
учреждеиии, орг. бюро должно прн выработко своего плана дѳй- .
ствий поставить в основу:

1) пвыоканиѳ наиболее радиопальных структурных посхроеннй, соответствующих в наибольшеіГ степени оперативной работѳ
ѵчреждѳиия;
2) улучшение дѳлопроизводства и письмоводства как общѳго,
тан и специальпиіо: фипаисового, личного состава, информационпого и статистического;
3) улучшение способов инструкторской и организационной
работы:
4) улучшѳние вспомогательных служб: машинописнои, внутренней связи и справочпой;
5) наилѵчшее использование ііомещений и улучшениѳ оборудования и
6) улучшение методов изучѳния и иедользования личного
состава.
Свою работу орг. бюро проводит через и посрѳдством рувоводителей соответствующих частей учреждѳния. Все эти мероприятия осуіцествляются управлепием делами или ѳаинтересованными частями при нѳпосредствѳнном содействии работнивов орг.
бюро в качестве консультантов и инструкторов.
Перспективный
плая работы должен быті, поэтому предварительно согласован с
иачалышвами соответствующих частей.
В начале рационализаторской деятельности отиошение к орг.
бюро и его начиианиям со стороны начальников частей и рядовых работпиков бывает в лучшем случае сдержанно-осторожным,
в худшем—открыто-иедружѳлюбным.
Чтобы положить такому отношѳнию конец и сразу же ввести
работу орг. бюро в должное русло, глава учреждения обязан разослать всем, входящим в состав учреждзния частям соотвѳтствующий циркуляр о целях, задачах и методах работы орг. бюро.
Лучше всего, если этот циркуляр представит из себя некоторый
перспектнвный план деятельности орг. бюро, утвержденный начальником учреждения и обязательный для руководства всѳм частям учреждения.
При этом крайне полезно особо оговорить право орг. бюро,
в случае нѳвозможности согласовать решениѳ какого-либо вопроса
с руководителем даняой части,—обращаться ва вырешением данного вопроса или спора в высшую иистанцию. (Приложѳниѳ 78).
К н о т р у к ц і і и и унаРабота каждой части и каждого сотрудника
зания,
финсирую- д 0 Л Ж І і а
быть подворгнута опредѳленному рациопализаторскому выявлепшо и обследованию.
работ.

Затем эта работа укладываѳтся в невоторыв

болеѳ прочные постоянные формы. Этя формы могут быть фпксипованы особыми ПОЛОЖРІШЯМП ІІ ипструкодямч.
роваиы осо
иапѳж^ательность
е прцходилось у п в ы в а і ь
ботвп положеішй и внструкщій вабшіетным образом, оев имівсредствонного п постепенного их ш и ы т а м и и првложе.шя па п р м ,
тике — то в итоге рациоиализаторш й работы. в втоге испод.юния
намеченвого ш а и а — положенпя и ивструкш.и могут п долж.ш
быть выработаііьі. Такі.е положешія фиксируют раооту на будущеѳ время іі обеспечивают ce от в н е с н и я "осторопшп;: п ѵ ь и дуалистичесвих элемоятов в даягольаоссь п ход работы учрѳЖА6Ш

В ы р а б о т в о й положѳпий, ішструвдий и форм, собствепио говоря, закаичиваетгя рациоиализаторсвая раб ,та о р і . біоро y рѳждения. І Ю крайной мерѳ т а к і ш образом закаччиваетс< т ь < т г ь
т б о т ы которая даст возможность прпменигь во всяком учріждѳ
нии наііболее элементарные и сбщие дотп.же.шя радяочализаторсвой практики уиравленчеекого и капделярского а.іпарата
З а г р а н и ц е й эги достнжсния давно уже осувфствлеяы осушѳствлепо еіце миогое другое. Твн не мзиеѳ орг бюро п р у ч р в ждѳшшх там продолжают существовагь; но там очіі но«ят } ж е
другоіГ характер и имѳют другие з а д а ч я - н е п р е р ш н о г о обелуживания ѵчпеждения в области плашіроваішя его работ.
Со ^ в у о щ п е ѳтому перспевт.шы равввтия орг. бюро
яамѳчаются такжѳ y нас резолюцяей 2-й Всесоюзпой К о і ф р е и п и е Г п Г і О Т ( 1 0 - 1 6 марта 1924 г.), указываюшсй. что „ в дальнейшем эти орг. бюро д о л ж ш превратитьа.
органы учреждений с задачамя опвративною учега «
вания текущлй р а б о ш учреждѳшій и систематичеовой р а ц и о н < №
зации их адпарата"

ПРИЛОЖЕНИЯ

Прижчаиия,

1. Зігачигаиьяая часть форм и образцов, данных в
Приложениях, собраны или составлены ^ завѳдующим Административным Отделом Н К B T TO. A. Геллером.
2. В приводимых формах и образдах карточек, вѳдомостей, таблиц, листков и т. д. не указаны
размѳры. Последние могут ызменяться в разных
учреждениях соотвѳтственно имеющимся потребностям. Во всяком слу*чае, в целях соблюдения
экономии, эти размеры должяы быть возможно
минимадьяыми.
u*

Ііриложение 2
///?у/?/7мш Учреяденил

С ocrffß/уые

wer*

xvpewde

Схема администрагивного учреждения фуниционального типа

Приложение 3.

Г Л A В A

Ириложенив 4\
Схема пострмиия Ввложеніія о НКВТ и выборки
из кего.
Г Л A В A

Общие

положения.

t . Ha основании с т с т . 49 и 51 основного яакона (Конституцин)
Союза ССР пбразуется Народный Комиссирват Вяешней Торговли Союза
ССР для рувовчдства всей виешней т рговой дѳятельностыо Союза т
оенове гвеударственыой моноаолни внешией торговли.
Г Л A В A

II.

Задачи Народного Комиссариата Внѳшней Торговлм.
2. На Народный Комяееариат Ввешней Торговли возлагается.
а) разработка и осущеетвление общях иеропрнятий. направленных к |іН8витшо торговых сношений Ооюза с иностранными
государстзами соогветотвѳнво интересам Союза в цѳлом и
отдельных его частей;
б) составление экепортного и импортного плана Союза ССР;
в) осуществленио экспортно-импортных планов й руководство
евязанными с внешней торговлей операц іями, производимыми как через поср -дство дентральных. местиых и заграннчных органов Нар »дного Комиссариата Внешяей Торговли,
так и чнрез акцаонерныѳ и другиѳ общѳства для внешной
торговлп;
г'і разработка вопросов таможенной иолитики, a также заведыван.іе таможенным делим Союза ССР;
д) учястие в делегацилх Союза ССР на международных съездах
и конференциях по заключѳнию торговых договоров и соглашений по вопросам, касающимся вн<-шней торговлн, в
гакж • участие в разработке воаросов, подлежнщих обсужденню на упомянутых съездах н конфѳренциях и т. д.
Г J1 A В A

Iii,

С т р у к т у р а Народного Номиссарната ВнешнѳЙ Торговли.
3. В состав Народвого Компссариата Внѳшвей Торговли входят:
а) Народный компссар и Коллегия при нем;
б) Секретарият;
в) Управленпе Делами;
г) Управление торговымв предприятиями и учреждениями;
д) Управление Регулирпвания в состоящая пря нѳм Плавовая
Комиссия (Внешторгплаи)

и т. я.

Лрвдмѳты веденив Народиопі Комисеариата
Торі овли.

Внешней

4 На НКВТ по Сѳкретариату возлагается: ведѳпиѳ делопроизводства Народиого Комиссариата и Коллегии НКВТ по сношеииим с высшими органами Союза ССР; ааблюдекие за исаолзениѳм
у п р а ^
н оргавами НКВТ поручений выоших органов Союаа СГР, і«ароднои>
комиссара и К«.ллегйи НКНТ; органвзацвя «•екротарской насти в заседа
пиях исовещаниях, еозываемых народным комиосаром; заведывавио
сѳкрѳтной перепиской.
5. На Народный Комиссариат Внешней Торговлн ио Управленаю
Делами воэлагается:
а) делопроизводство ПО веѳм вопросам, ПО входящим в КОМІІ^
тенцию других Управлений;
б) учѳт личного состава Наркомата. и сго оргаиов;
в) инспектироваииѳ н организациа меотных органов Н К М і ;
г обслуживаниѳ хозяйственных нужд НКВТ, как учреждения;
д) изчагельская деятельность по вопросам внешнеи торговли.
I» На НКВТ по Управлению Регу іировавия возлагаеіся:
а) дача органам НКВТ руководящих укаяаний ио вопросам политики ваешней торгоили и регулирование ее;
б) разработка для виосения через Госплан на утверждение L1U
имііортно-эксяортного плава Союза ОСР u иаблюдение з&
выполнением утверждепного плана;
лліпта^а
в) устааовление по соглашению с ііодлежащпми ведомствами
номенклатуры и стнндартов экспортных и имаортных товаров;
г) разработка и представление на утвервсдевие CLO контингентов эвспортных и импортных товаров, а равно распределение
утвержденных СТО контвнгентов;
„„„»„
д") выдача лицензий и удоотоверепий на право ввоза я вывоз»
тиваров.

Лримечание. Области вѳдения іірочих Управлений даны в слоПоложение 'о^местных органах
поеле 4>й главами—разделами.

НКВТ

регулируется слодующим«

Мриложение

à.

Выборки из Положения об Управленим Регулирования Нарком^
внешторга (выработанного в развитие Положенмя о н к в і )
Ст. 1. На Управлеаие Регулирования возлагаѳтся:
а) дача органам НКВТ руководящих указанпй по вопроеаы
политики внѳшней юрговли п регулировааие ее;
Ö) разработка для внесепия через Госплаи на утвержденпѳ СТО
импортно-экснортнсго плана СССР и наблюдениѳ за выполяепиом утвврждѳнвого илана:

в) устяновлегтиѳ по еоглагаѳнию в подлежчщимп ввдомртвамв
номенклатуры и стаидартив эксішртных и имцортных то*
ва|іов
и т. д.
Ст. 2. H еоответствгш с вытепервчполенными задачями Управлѳине Регулировиния разделяется на Огде ім: і ) Общай, 2, Импортный,
і ) Экспѵртный. 4) ЛицснзіШ и 5) Бюро Высіявок
П/пиіечание
ІІри Уиравленіш Регулирования состоит Плановая Компссия (Внешторгилан), когорая дейотвует на основании
п іложен ІІІ о ней, уівержденного Нлродньіѵі Комиссариатом
ВнеіимеЙ Торговли п Ирндседателѳм Госплана. Секретариат
Нлаімвой Комиосии сосгонт п р и Управлонии Рогулирования на
иравах Отдела.
Ст. 3. В вадачи общрго отдела входит:
а) ввдение обіцсй перепяеки по вопросам, входящим в компетенцию Управления Рвгулированіія;
б) ріячісграция, расііііиделвниѳ и итправка всей входящей и исходящей переішски;
в і заведываниѳ канцелярирй п текущпм архнвом Управленпя.
Ст. 4 В задачи нмпоргного отдела входит:
а) р>ков<>аство, паплюдвниѳ и контроль над деятельностып в
иб іаіѵги импнрга м<*стных и заграничных оріанов НчКТ, a
также всех пр >чих учрежді-ний и лиц, к им предоставлено
ПІ'ЙВ'» выхо іа на внешний рынок;
б) разрапотка имиоргного плана и контингеатов;
в) рязрібѵгка no соглашению с ІІ длежаіцими ведомгггвамп импортных стандартов н надзор ча иеуклонным их соб іюдѳиием;
г) разрао.іт«а сішска
предмеіов,
подлежащих запр.;щению
к ввсму.
Прим*м mue. Областя ведзния и функции прочих отделов
Управления Регулпроваиия д а и ы в следующих статьях Положения.

Прилооісение 6.

б) распределениѳм бумаг по Отдѳлам;
Птпатяхв і выдачей справок о находящихся бумагах и делах в Огделях,
Р
•
р е г и с і адие й п сдачей в Эксиѳдидию для отправкн всей
п.-ходящей из Управления Регулириваиия аочты.
Ст. 4. С г о і общей перепиоки вѳднет:
И И . . Н І І
а) долами Г п е р е п и с к о й , связанной со штатным и н а л и ч н ы и
гпставом сотоу іников Управления Регулиронания,
б) пзготовлением ответов и Еервпиской по всем делам Общего
Гт. 5.°Маш?ноппсное Бюро обслуживает
Р^нді
всеОтделы Управления Рвгулирования. нодчиняясь в отношошш техна
чѳского распорядка Начальнику ибщего Отдела.
СТ

\ М р а н е н . . е Г в е с Т е х дел и архивных материалов Управления
Регулирования;
б) их систѳчатиз іцией по Отделам и содержанию;
в ' сдачей всех законченнкх дел в устачовленные сроки в

Ст 7 е С С а ^ и н я ю т с п
непосре.лственно Начальнику ОбщегоОтдела и о с у щ е с . в л я ю т свою работу на осаовашш имеющихся для них цоложений.

Птмечание.
Подобным же образом могут быть разработаны
Положения и a всвх остальных О т і е л а х . ІІрана, обязанности н
пооялок ІІОДЧИНРНН.-СТЙ Начальниксв Отделов определяютгя оощим*f д Ія всѳх 0ГдЕлJB Паложеняямя (ивсгрукцаями) о должностн ы х лицах H Ü B T .

Прилоэісенпе 7.
Штатноѳ расписаниѳ Управяѳния Регулирования НКВТ.
Начальник
Гіоч.

Пэложение об Общем Отделе Управлѳния Рѳгулирования
ККВТ.
Ст. 1. На общий Отлел Управлепия Регулирования возлагается:
а) ведениѳ пбщей пнрениски ио вопросам, входящим в комлетениию Уиравлеііия Регу.іирования;
б) регнсграция, расиределение п отиравка всей входящей и исході.іцей перепиоки;
в) завѳдываниѳ Каицелярзей и текущим архивом Управленпя.
Гт. 2. В со-тав Общѳго Огдела Управления Регулііроваыия входят
следующиѳ части:
а) стол регистрацпи и справок;
б) стол оощей п«'реііискд;
В) манмнощіеное бюро;
г ) архі з .
Ст. 3. Стол рргистраіши п сяравок ведает;
а; прііе.мом п р гисграцией вгех бумаг, поступагопшх на имя
Уиравлѳния Регулирования, «го Начальника или его Огдѳлов:

Общпй

Отдел.

Начялытпк От.лела
Делопроизвпдитрлей

4
?

2. И м п о р т н ы й
Начальник
Секретарь
Спедиаластов

Отдел.
] j
' ?

*
3. Э к с п о р т н ы й

Отдѳл.

Началъник Отдела

4. ( І е к р е т а р и а т
Ответственный Секрегарь
Экономистов
Дѳлоироизводнтелей .

' ' {

Плаяовой

' 'g

Комиссяи.
^
-j

Л. О т д ѳ л

Се*ретарь

Зав.ід Учетом
Статиотяков

Приложение

Лнцензнй

Начальник Отдела
Зам. Начальника
Отв. Секретарь Экспертного Вюро

. . . . . . .

\
I

П м ш е р н а я инструкция о рабстѳ

J
2

И т о г о 47

Приложение
Примерная инструкция о работе н а ч а л ь : и к и в
Отдѳлов У п р а в л е н и й

8а.

Общих

НКВТ.

Ст. 1. Начальннк Обіцѳго Отдела вѳдает всой работой своого Отдело н нссет за нее иолиую ответсгвепность.
Ст. 2. Начальник Общого Отдела:
а) просматриоает всю поступаюшую в Управленио почту и дает
должноѳ ей направл-чіие;
б) докладывает неіюсредетврнно Начальнику Управления о
важнейших поступивших бумагах и делах;
в) разрабатывает д о к л а ш по общим вопросам, входящим в
к р у г ведения Упракленпя;
г) ведает техннческнм исполнениѳм всей переписки н всех канЦелярских работ р а з і ш х Отделов Управления
и д) сносптея непосредственно с Упраьлением Делами и Начальниками д р у г и х Отделов своѳго Управления по ВСРМ вопросаы технического распорядка работ Управления; по всем же
осгальным вопро< ам и о остальнымп работникамн он сно«нгся согласно общик п р а в а л н у к а з а н и й Начальннка ѵ П ш влеиия.
Ст. 3. Начальник Общего Отдела подчиняетея нѳпосредственно
Начальнику Упеавленші н исполвяет все получаемые от нѳго указаиия.
Начальник Общего Отдела получает указаная техничоского характера о
порядке производства работ от Управления Делами.
Ст. 4. В отношении технических сотрудвиков Управления—Начальявк Оощего Отдела пользуется правом дачи им надлежащих указапий о
техническом порядкѳ выполненпя их работ. Начальнйк Общкго Отдела
учитывает исправвость работы разиых сотрудников и о всякого рода
еист«'матичѳскііх упуіценнях нлп общей пеудовлетворительности рабогы
докладывает Начальнику Управления для прияятия соотвѳтствѵющих
мер воздействия.
Примсчанис.
В завпсимости от объема работы
струкдия можег быть развита более иодробыо.

дапная

дѳлопроизводитѳлей

Общих Отделов Управлений

" y

ин-

ß любой ннструкдии любого сотрудника следует воегда оговорить:
а) область его работьі п его обязанности;
б) поря .ок подчинения н взаимоотношений и
в) ѳго права в отношѳнии подчвненных.

80.

НКВТ.

Ст 1. Делопроязводк.-оли Общего Отдела выполняют всю работу.
доручаемую им начальником Общего Отдела, и пѳсут за выполненио
таковой отвѳтсівенность.
Ст. 2. Делопроизвпдители Общего Отдела, согласно распродолеии».
между нами обязанноотей:
I. По столу рѳгисграцпи:
а) разбпрают поступающую почту, делают соответствсняыѳ п. •
метки, регистрируют, перодают по припадлежносш, у ч и т ы ваіат и хранят ее;
0) приппыают к отнравке, регпстрируг.т п отправляют вск> ио
в) в ы Г а ю Г с п р а в к и о находящихся в Отдолах бумагах и делах..
II. По
а)
б)
в)

столу общей перѳписки:
п,,™™выполняют технические поручения нач. Общего Отдела,
составляют бѵмаги и ответы, согласно получаемых указании;
Вѳдут д о і а и иереписку. связанную со штатным н н а л и ч н ь ш
составом сотрудвиков Уиравлепия.
От. 3 Делопронзводигели подчішяютоя нопосредственно Нач. иощего Отдела
делопроизу с т а н о в л е н н к в Огделѳ должноетн старшѳго
воднтеля остальныѳ обязаны выполнять в а р е д ѳ л а х , определяемых нач.
ООщ. Отдела. всѳ поручѳния и задания такового.
' Co всеми недоразушшяями и указаниями на пеправильное выпол
нение какой-либо работы делопроазводятелн обращаются к Нач. иош
Отдела,

Прпложение
Прішврная

цепная

і>.

инструкция.

I. (РП). Почтальон рѳгистратуры.
1. Получает от РЗ (15) п а ш ш для пеоодачн таковых в Отделы.
II. Получает в Оглелах обратиые папви.
III. Получает от РЗ (16) все укаиания касатольно производствн
о б х о д і и прочих рабочих действий.
I 1) IІолучив от старшего РЗ (15) пап ш е бумагами, приступавт
согласно расписанию в точно назначенное время к обходу и
откладывает папки еогласпо их нуморацик на соответствующне
Егли папка не нмеот номера, то РП откладывает эту папку
на место, следующее после того мсста, на которое б ы л а отложена предыд.ущая номерная напка.
II 3) Отложив свою папку на данном месте, РП там жѳ забираѳт
папку е соотвѳтственной корреспонденциой, которуюпо окончан и и обхода сдаег РИ ( і ) .
M n w A T лл
4) Если на ыесте обратной папки не окажется, Р і і может оо
ратиться с воиросом о таковой к еоответствующѳму сотрудн и к у еслн таковой при этом не отрыва."гся от работы. Ь ііротивиом случаѳ сообщает при визврпщонии о обхода о нвдохвате
ПЯІІВИ и ВВ.КОЙ имѳино PU (П.

III. Ь) Обход прочзводит бѳз всяких о т а т у т а н и Л от расттчсаяпч,
которое вручает ему пли ішвешлваег РЗ (10). Получ.ів or РЗ
укаданпш. в каком порядке іір іизводнть обход, г.тро о иридержива<"іѵ.я эгого порядка и ни в коем олучае ве изменяет его
СИМ'ВОЛЬНО.
б> Е о і и no каким-либо причинам прппілпсі отступить от заведенного порядкя, немедл -нпо, по вонвращении, сообщает об
8ГОМ отступлічши и причинах его в РЗ (16).
15) Heu сре іствеішым рукиводителем рабиты РП является
старший РЗ (16).
17> 0 жалобаміі на дейотвня РЗ обращаться к ЗР ( I I I ) .
/Іри ne шнгіе. Каждая ичструкция обозначяотся условиыми
буквами, опреД''Л)іюіцііміі чаіть учреждения и должчостное лицо.
Ч і с т и , для когорой она предчазна іена: РіІ — Йнструкции почтальону Регистратуры; РЗ — Инотрукция заьедующему Регистратурой и т. д.
ТІІК как выполнение киждой функции одиим сотрудігиком
связано с выполнгнием еоотвеісгвуюіц,-й фупкции другим, то в выработанных для другнх должнос-тных лиц Инструкциях взаимно
делаютѵя с>-ылки на пункты Инсірукцнй других согрудник^в, в
которых
та или аругая обя -анносгь взаимно иредусмотрена.
H даниом случае эти сеылки даны в виде РЗ (15), РЗ (16> и . д.
Нидобный метод несколько громоздок, ыо весьма уточняет работу.

Прилоэісение

10а.

Примерная и н с т р у к ц и о н н а я ^ д о л ж н о с т і ш
^ А і І І
п р о и з в о д и т е л с й І б щ и х О т д е л с в Управлении Н К В Т
(по столу общей переписки).
У п р в ение:
0 т ;е ;

Общий (стол общей переписки).
по Олделу

y кп™аипй; ве д енuе
Подчкнснность:

п a ^ваім' «пі"поеям
П 0 в с

в 0 ,

р 0 с а м

согласяо

переппеки по личному составу

нпч-у Обшего Отдола, по вопросаМ
ѳ

н а

у и

т е х ( і и ч е ( ; К О м у

в
пр
п 0 ° д и н е н ных

лвемые трѳбования:

Отдеі:

Общий.

Должность:

Начальпик

п о р і 1 д к у

и с

по

ор. анов, умениѳ свл )Н0

и кратко состав.іять яужлые буыаги.

№

Все

указаний

поднення —отаршему долоі.роизв .дптилю.
Попяд^и взачмоот- С нач-ом Общ-ro Отдела нвпосредственно. прочеѳ
н ,шенийуказ .нию нач-а Общого итдела.

Примерная и н с т р у х ц и о н н а я д о л ж н о с т н а я к а р т о ч к а
н а ч а л ы ш о в О б д л х Отделов У п р а в л е н и й H r f B T .
Управгвіие:

Приложение
Примерные правила внутреннего

11.

распорядка.

Обласгь і е г е н и я и

отв тственнасть: Вся работа Отдвла.
0бя8анности:
Ііроемагривает почт.ѵ, распределять ее, рязрабатывать
доклады. кясающиеіЯ данного Уиравления, ведать
техничеі-.киѵі испоінением всѳй нереииоки.
Подчиненность:
Непоередсгвенно ио вееч во.іросам Нач.ільншсу Управіения. по иопросам техішческого распорядка —
Управлению Деінми.
Пврядоч взаимоот- С Управленнем Делачи п пачальниками других Отяѳнолзнлй:
лов непосредственао, прочее—по указаиию иачальнпка Уирав іения.
Права в отношвкии Наблюдение п выііравлрнве работ техничооких сотрудподчлнен ых:
ников, наблюден
за сроками ир -хо іа и ухода,
доклад о неисправных пачалыіику Уиравл ння.
Осяозные np-д-ьяв- Зпаиие капцслярасий техннки, сгруктуры Наркимата,
іЯемывтребованйя:
своего Управлсния и отіюсіііцейея к. нему пере. пів-ки. Умение руководнть рабитой и самому ее
иеіюлняіь.
Примѵание. Подобного вида карточкп с разбивкой иа такпе
же оеновные вопр^сы могут быть ирлменены для всех прочих
категорий раОотшіков.

^
поетупки раб тчіи
ПрИИЦ

r
должны

'я " ^ ѵ Г е ж д е ш і а

быть осаовавы

на соблюдении основиых

не может быть лроизводительѵой и Д-ти~

п л и і а Г н б) ари отсугствиа гочниго раепорядьа в работе.

А. Служебная дисцчплина.
4 Работа д ' л ж н а

НЫХ

быть

точно распределепз

расланирована

5 Сотр^дниви должііы Оезоговорочао и яккуратно в ш ^ н я т ь воз^
ложенную нa них постоянную работу, не задерживая ее в выиолняя в
кр«тчайший срок.

6. Раепоряжения сотрудникам должны даваться их непосредствѳнным начальником. Дача раепоряжений чѳрез голову и помимо нѳпоерѳдствѳнного нач ка вышѳстоящим нач-ком нежелательна, так как можѳт
повлечь sa собой нолучение еотрудником различных дирѳктив от нѳскольких начальников
7. Даваѳмыѳ по службѳ распоряжения должны точно выполняться.
Если подчиненный сотрудник. получая то илп иное распоряжѳни«, ечитаѳт, что ово ноцелесонбра«но и до іжно быть замепено иным решепиѳм,
по его мненню, болеѳ рацнональным, то он имѳет право ц должѳн правесхи няч к у свон соображения. Если начальвик оставляѳт свои распоряжения в силѳ, то сотрудник обязан их точно и безоговорочно
выполннть.
8. Сотрудникам предоставляется право обжалования действий нач-а
вышвстоящому руководитѵлю. Обязанностью пооледнего является принимать сотрудннков во таким делам.
9. Отвѳтственвость сотрудвика в случаях, указаннкх в п. 8, является
особо значителыюй, так как воякиѳ неосноватѳлыше жалобы создадут
нѳздоровую для работы обставовку.
10. Начальвик вѳ имеет права пользоваться сотрудниками для
работ, но отвоеяшпхся к их обязанвоотям в учрежденни, трѳбуя от них
выполнѳния лнчных поручевий.
11. Вежлнвоѳ и корректное обращение с сотрудниками, независимо
от занимаемой ими должности, явдяется обязанностыо пачальвика.

Б. Распорядок в работѳ.
12. Работа в учреждевии производится полные . . . . часов.
13 Работа начинается в . . . . часов утра и заканчивается в
. .
Работа должна начинатьея точно в установлѳнноѳ время.
14. Все сотрудникп обязаны являться точно к началу занятий, для
чѳго устанавливаетея наблюденио за правильным приходом на работу и
за уходом со службы.
15. Работа в служебное врѳмя должиа идтн без нереооѳв u oe«
'остановок. Сотрудники должны не прерывать своей работы, кромѳ тех
олучаев, когда правидами учреждения устанавливаются спѳциальныо
перерывы.
16. Для еохранѳння полной работосиособнооти сотруднцков за вое
время рабочего дня устапавливается кратковременный пѳрерыв для
приема пищн (10 мннут).
17. Перерыв, указанвый в u. 16, пропзводится е таіснм расчетом,
чтобы обычный ход работы но нарушался. Длл этон цели в отдельных
частях учреждеішя устанавливается определенная очерсднос"' ухода ѵ
столовую путем составления сшісков сотрудников по очѳредям, y
,.ждаемых начальником части.
18. Для тех катогорий работников, которыо при беспрерывпой работо по условням самой рабоіы (напр., работа иа ш ш м в к е ) быстро утомляются, устанавлнв..ется каждый час краткий перерыв на 5 минут.
19. Нременная отлучка сотрудника среди работы по экстренным
личным делам со службы допустима лишь с разрешения непосредственного начальника.
20. В свободноо время в часы занятий сотрудники должніл помогать сослуживцам в выполнении ими однородных функций и не отвле
кать от работы оанятых других сотруднпков.
21. Чтѳниѳ газет и литературы до іускается лишь в сояершенно
свободныо от занятий часы. без нарушения исиолнення евоих обязанЙОСТОЙ.
Всякая работа, имеющая лвчный характор, но допускаеіся.
22. Помещения, в которых протекает работа, должны быть достагочно светлы, просторны и отеплены.

23. Каждый сотрудник должѳн имегь свой стол и стул со всеми
необходимыми для работы принаялѳжностями.
24. Д і я хранення дѳл и бумаг в ііомещѳнии должчы быть посіавлѳвы специалышѳ шкафы.
25 Сотрудник несѳт полную ответствонн<>сть за то дела, которыо
ему поручѳны. Эти дсла оп должѳн бережно хранить: бумаги лолжны
храниться в дѳлах, по окончаиии занятий дзла должны раскладываться
в шкафу. Ключи от шкафа хранятся в опрѳделеішсга месте в учреждѳыия
Брать их на дом воспрѳшается.
26. Кочыаты по окончашш занятий запираются п ов<>т a них тушится последннми уходящиии сотрудникамп: ключн от комнаг отдаются
швейцару илн комеяданту или другому лицу, постоянно находящемуся
при учрѳждении.
27 Согрудники обязаиы берожно относиться к магериалам, которыми они нользуются во время работы, экономнть матѳриалы и рациояально их исіюльзовать.
. „
28. Вѳжливоо и корректиое отношенио к иосетитѳлям учреждѳнні'
является бѳзѵсловной обязааностью сотрудпиков
29. Адмннистрация обязана следнть за чистотои помещения, устопавливать его уборку и чистоту. Co своей стороны сотрудники должны
отремиться к такой жо чистотѳ в помещеиии (бросая бумагп в корзинкд,
не разбрасывая иа полу бумаги и окурки я т. д.).
Лримечание.
ІІриводимые здѳсь правила внутреннѳго распорядка являются литиь иримерным набросом, отмечающим в общих
чѳртах лишь оеновные моменты. В каждом учреждении в зависимости от тех или иных условий его работы они будут дополвяться
или изменятьея.
В этом нримере правил сознательно выпущен тот раздел.
который должен трактовать о мѳрах воздойствия нріі нарушенин
этих правнл. Этот раздел хотя ои нѳразрывно связан со всѳми ..правиламн", должен быть установлон в соответствші с местпымн условиями и обыкновѳнно ггредусмагривается коллектнвныы догпвором
и частично Кодексом ЗакояовоТруде (напр., „Иоложениѳм о r u h . ).
В этом раздело необходнмо, главным образом, отметпть олѳдующиѳ мочентк:
1 Ворьба с опозданиями—yстанавливается, напр., что:
а) сотрудник, не явившийся на службу в течѳнне 15 минут в
' ородолжониѳ пѳрвого часа ванятий, счнтаотся опоздавшим.
Оиоздавший свыше 15 мивут, но нѳ более чѳм ua 1 час, счи
•гается пропустившим четворть дня; оиоздавший на врѳмя до
2-х часов считается прояустившим полдня. Оиоздавший болео чем на 2 часа счятается отсутствующим п может быть
не допущс-н к работе;
б) всли опоздаииѳ или отоутствие происходит без уважительных причин, из жалованья служащего производится вычет,
соответствующий оромѳни проиуска;
в) сотруднпк, опоздавшіій или отсутствующий трн раза в хечение месзд», счигается систѳматически опаздывающим и о нвм
может быть возбуждон вопрос об удаленни со службы.
2. Борьба с прогулами—устйнавливается, напр , что оотрудник может быть уволеи в случаѳ неявкн на работу болѳе трех дней
сряду или в общей гложносги болеѳ шсстн І І Н Й Й Б месяц оез уважительных причин Іст. 47 Код. Зак. о Труде).
3 Борьба с нодобросовестным отвошвниѳм к раоото - устанавливаетоя, напр , что аеревод работннков пз высшего разряда в
ннзший допускаѳтся по представлению Лдмянистрации и по р»швнию РКК г. случаях:

а) когда выясняется, что каяество фактически выполняемой
елужащпм или рабочвм работы но соответотвует первоеача іьно устаппвленному ему разрлду;
б) когда для выошего разряда нет соответстяующей работы;
в) неоднократного невыіюлнения по неуважитѳлыюй причине
норм выработкн. уеіановленных по соглашеншо с профеоюзим.
4 Для по.'щрения инициативы y работншсов и особо внима
гельного отношония к работе устаеавливается повышение в разряде и т. д.

Приложение

12.

Форма дежурной приемной книги центральиой
приемной почты.
1

. «к

Откуда иоступил пакет.

Л° ііакета.

Куда направлен
(в какое Управление или отделение).

Расписка в

сентябрь 1923

25
i

Паркомфин . . .

НКПС

Наркомзем . . .

137

получении

год.
Управ. делами.

2739

Трапсп. Управл.

Операт. Управл.
-

Примечание. В рубрпкѳ 5 помещается расписв.а принявшего почіу; если, кроме справочной Сдежурной) кпиги,
суіцествует разноспая книга, то надооность в такой рубрикѳ
отпадает.
_____

Приложение

13.

Форма разносной книги или разносного листа, служащего вместо дежурной книги.
Почта для Транспортного Управлення.
Число.

Откуда (из какого учреждения бумага). ..

Сентябрь
1

Из НКГІС

№ бумаги.

Расииска в получении.

1923 год.
2739

Получил (Иванов).

Прпложение

Ів.

Раанооная книга учреждения
Разносная книга для
п a к е т а,

К y д а.

Расписка в получѳнив

•

Лрчмечание. Для разных категорий оочты заводятся
отдѳльныѳ книгп (наир., отдельно для тѳлеграмм, отделі-но
для местной почты, огдельыо для иногороднвй, сдаваемой
на почту, и т. д.,>.

ІІриложенш

Т а л о м

17.

р а с п и с н н .

А.

Б.

Наввакнѳ учреждѳяи«
паквта

(кому адрееоваи)

сЧ
a
Я
a
(расписка в получениіО
Лрішечанис.
Чаегь „А" е ізиутренней стороны прнклеивает'. я к пакету е бумагой. Прн сдачс1 ітхета часть
обрываетвя.

i;o

—

Ппиложние
18a.
Регистрация входящих буюаг в НКРКИ.
Два экзрмпляра каргочки и контрольный талон заполпяются одновременио в Цѳнтральйой Рѳпісіратуре под копирку.

РЕГИСТРАЦИОННАЯ

КАРТОЧКА

для входящих бумаг по Н К Р К И C C C P . - 1 9 2 4 г.

ДУБЛИКАТРКГИСТРАЦИОННОЙ КАРТОЧКИ
ДЛ!І входяіцих бумаг по НКРКИ ССРР—1924 г.
te
1*.
S

1—'
s.
H
SS

Когда Куда

Я
о

3
S»

4
«ь.

Es
§

~
a

«
ПЙ
I
| о
§ §

o
H
c

o o
ю

р
а> g
^ S
k9
S

О го

Is.

Ьз
o
s
s

Дубіикат карточки вме^те c входящей бумагой из Ц. Р. нааравляется в часть-иснолнитель. Сокретарь части отмечает движенпе бумаги ігр. 12-я), даты оті-роч.чс (гр. 10-я) и № дела (iр. 16-я», к коюроыу
приобщаѳтся данное дело Поеле исполнения бумагп карточьа е бумагойотввтом (в трех экаеммл.) воавращапся в LI P., гдѳ заполниютія графы
14 я 15 после чего карточка иоступаѳт в аорядковую картотеку і сполясиных бумаг Кинтролыю-Справочиоі съБь ро. Ь 13 графв записываетея
явредача внутри части от одыоіо сотрудника другому.

S
«5

jjj
BTFJOJI

9ft ЯКЧРМПЛЯП катѵгочки иа I I Р. направляется в Контрольное-Спривочное Бюро для расчсладкu в корреспоадеьтским шкафу.М клеткп которого укаааы в графе 1-й.

:S
K
S
B
O QC'
K
B
B
eê

и
Й,
Sf

s
•5

£
«

X
o
B
ce
E
Eg
H
O CC

È
c«s

V. 1§
Pt
VO S
K O
O
û.
o

IЕ
О
ас
M
OJOH j-o

3 g .-

K
es
a
®
B
3
E
c2c
B
B
c

te
t

cldoH öfvj- 1

b
5?
•o

1 s ®
. § s-

сообщеииѳ o пѳредаче.

угу
сообіцает, что вх. № 6Я№

„ 7 '

O я ce

0
с
«
X

1924 г.

Секретары

ÜJ
a-M e? »

a »
ц «« g S
-g

ш я
o.(i >г ;
~ e«J f< e? «
'л es K
S: 2 h
£ R e
Ь BЭ я *
g
i lя s«g»a
Я e? jji

es
Ж
e^
VO
B'
B>
p
B
s.
3
S Э»

te.

s
cHe
ce

fcf

K
(-

s
B
ce
я
è*
X
u. eo 0K>
w C.
я »O B
Cl
K
oS.1.
B

s«
X
s

указаввый пходящий номер аринят.

Секретарь

« ac-

«J
s
Kw
s

•dooo *и '31 'd '31 "H
•клр -niBiroxu -xdeM -хоилэсі
HOIfViL ИННЧІГОЛХНОЯ

будат исполнев к

? te

àe

Q.® K

Э F- B _

B B o д
O O K c

R B 0„<ce

P O B B

ЯО/ІІ

1923г.

Причвна задержки исиолнѳявя:

Оекретарь:

3 =
î sÄaB «3 "*
щ4oOBeÈ
?H 5
s
s
л
g a g g «•

.
...сообщает, что вх. .Ys 6S68

CO Bo
K s ®a *

- «

А Т У Р У

УГУ

Я
d S teW c.
H
O E. B

»
î;
ni

Р Е Г И С Т Р

сообщепие об отсрочке.

s ^ s i *

£З
«кS
W
S g e B° я
CO
IMIM *
b E- K
M
o яЯ
BH
® tt
ев. ng~ d
= Q.B
S
si K° я ü
—1 I (O

Если Ѳумага перядартся для исполнѳввя нлн осведомленйя в дру
гую часть, секретарь чаети посыдает в К. С. Б, сообщениѳ о вередаче
По данной карточке были 3 оообіцения о передаче.

® « s.

i S
-x 5
o B
iM WÀH

Р Е Г И С Т Р А Т У Р У

перѳдав в Соенот

t * * §

K.
o ^

;

1
.Jg.
*

iJks.
K
g "s »
ч2
c.
,B £ c u
o
я
к
5
SЯ
MBЫ

-s a.
O
'S"

«
S

H a a —

<4
>c
«c

%
сз

es et w
S
» « dw

il
1
1

„

1924 г.

Еоли буыага не может быть исполнена ь указанный срок, секрс•гарь части посылает в К. С. Б сообщение об отсрочке. По данной карточке было 2 еообшени« об отсрочке.

Прилооісение 186.
Регистрация исходящих бумаг в НКРКИ.
Оба экзѳмпляра карточки заполпяготся одповременно под вопврку
і Цѳнтральной Регастратуре,

Род бумаги
3

Отнош.

g
£4

Род бумаги

6253

Сроки
8

УГУ

Дата и исходящий J6

Отвѳт на вход. №

8368

25ІП

6953

Отнош.

0. P. u Kp. Д.

Оівет на вход №
4

Из какой частв
7

С. P. и Кр. Д.

Саларкандскому Обл. Исп. Rom.

34/7

Самаркандскому Обл. Исп. Ком.

Дата п игходящип №
6
5

8368

25/11

ответа.

Даты напоминаний

101Ш

10/Ш

УГУ

Даты напомннаний
9

ответа

Срокп

Из какой части

10\Ш

10/Ш

Суть бумагн:

Cytb бумагн:

Сообщить об учреждениях no HOT.

Сообщить об учрежденияа no SOI.

11 Првложения:

Рукдводство по делопроизв-еу ВИК-оо.
№ дела

Дата и вход. № ответа
13

ІДѴ

.14
19234

910

1-й экзсмпляр карточки пз Ц. Р. лаправляется в Конгр. Спр.
Бюро лля рискладки по корреспондетам, номериое обозначенпе кпторых приставляет.я в графѳ l-й. Здесъ же зяполпяехся ва оноіанпн
грнті.ей коііна псх. бумаги графа 14-я, a по получении ответа—графы 12-я
я 13-я (соответсхвенно ответной входащей кврточхер

Руководство по делопроизѳ-ву ВИК-св.

Приложения:

№ дела.

Дата и вход. № ответа.
12

910

2-й экземпляр вместе с пѳрвым нз Ц Р. иаправляетоя в К. С- Б.
для расклндки либо в порядковой картогеке исполнѳнных исходящих
бѵмаг если бумага нѳ требует ответа, либо в кон.ролыюй картотеке
исх. бѵмаг по і-рокам ответа (графа 8-я). Если ответ не поступает в указапяый срок. К. С. Б. посылает корреспонденту, вадержввающему ответ,
ваоомвпанис; 1-е, потом 2-е. Основанием для снятия карточки е коытроля служит ответная входящая карточка.

•ІЗ!П

Kopp. M 34/7

S
M
CL
М
И

УГУ
(иаавание части отправигеля)

Сроки ожидаемого отвѳта.

X
о

УГУ

(название части отпрапителя)

ОЗ

CpjKH ожидаемого отвѳта.

>-.

0
м
ы

о
S
о 1
X
шй
L_

•ч
о
OL

Wim

30/Ш

Послс
1-го

s
св
as
P*
0

ш
>ч
d

H
o

2-го

3-го

30 inj

ІОІІП

напомиианпя.

ГТѳрвонач.

as
*

ѴаліарканѲ
скому Обл. Исп. Комитвту С.P. w Кр. Д .

Иех. JV°' 8368

45'ÏJ

Kopp. № 34il

Исх. № 8366

№
W
0

!
•

ë
o.

y Обл• H en. Ko
м. C. P. v Kp. дСамаркандском

2-ой экаемпляр контрольного талона, полученный через копирку.
олужит для справкп по корреспондентам в том случае, когда копия ИРходяшей бумаги иоеылается также и другому корреопонденту.

19 НКРКИ 24 г.
Дата
исп.

Дата №корр.
ІІО л.

3/77

34/?'
напр.

УГУ

£
К о н т р о л ь н ы й т a л о ы выаисывается в целях справки и ставится в картотеку исіюлпенных исходящих бумаг в том случае, когда
2-й экземтяр гтрточки находится в контрольном ящике.

срок

12/8

Ш т о м п Д. Р. д л si в х о д я щ п х

б y u a r.

Правые графы заполняются разметчшсом входящей почты. Графа вход. № проставляется
регпстратором входящиг буыаг.
Лѳвыѳ две графы заполняются свкретарем
части-иеполнителя

Нриложение

19a.

Журнал входящчх б у ж а г

Журнал исходящих бумаг.
Дата.

H
Й
A

>»

о
a

Куда адресована.

Содержапиѳ.

РХ., на которую даѳтся
ответ.
№

В каком деле
храпится.

H
ef e
« Г!
u a
9S
S F

o é
в ч

В каком
деле хранится.

Куда переИоходяіций
№ бумаги Краткое содержанне.
дана.
и дата.

" 1

•

_
•

,
•

;

i
і

!
1

•» se

O
a m
e
o
s
-t3 o
M

s;
3»

Г/рилооісение

9».

№

21.

ta a a

4 f

3 5 *
э ы J.'

Сокращенноѳ наззание Управлений

» яo £5
3
sя _
a s|

SO'
M « £3
aap
. s ce

î**

ia pg я

ное), примѳняемоѳ в Народном Комиссариате

sa
S'

V!
O»
Ф
'O
«
»

a
И
o
£

' Я

s g

11
Ss

ta
= к

зн

Замнарком.

ЧК

Член Коллегии (трѳтьѳй буквой отавится начальная
буква фамшши).

УД

Управдешіе Дѳлами.

УС

Управлѳнне Сскрѳтариатом.

УР

Увравление Рѳгулированпя.

УЭ

Управление Экономнческо-ГГравовое
Управленио Финансово-Счѳтноѳ

УФ

ГУ'Г

10.

УП

Управленне
ииямп.

11.

УТ

Управлеиие Траиоиортаов.

12.

F o

«I

SS
?t
s

s
o
E
S
g«
6: g3

Внѳшнѳй

11 Нарком

ч S

| H

(буквеи

Торговли.

SÏT

и Частѳй

Главноѳ Тамозкбняое Управленпе,
Торговыми

Предприятаями

« Учрѳждд

Госторг.

Цріьнвчакие. 1.

Для сокращевного обозначения Отдѳлов, входящпх в
состав Управлений, поолѳ буквѳаного обозначения даниого Управлонпя ставптся нервая буква названия 0тдела (иапр., Экспортыый Отдѳл Уиравления Рѳгулирования—УРЭ).

33
ce —

•as

-1

„

ѵ. Если бумага ііаііравляотоя Нач. Уир., го аеред иокращенным обозиачениѳм Управлеиия отавнтся буква „Н",
если заместителю, то „3", если помощаику— „П" (напр.,
иачальник Управлення Регулировоняя — НУР- нач.
Экоп. Отд. Упр. Рѳгул.—НУРЭ).

Лрилоэюение

22.

19В

—

НАРОДІІЫЙ КОММИСАРИАТ
ТРУДА.

Сокращенное обозначѳние Управлѳний и частѳй (цчфровоѳ), применяемое в Народном Комиссариате Рабочѳ
Крѳстьянской Инспѳкции.
I. Коллѳгия Наркомата

15 декабря
Ні

1923

года.

1789/33.

1. Секретариат Наркома

M
В еоответствив

с постаяовлѳнием

Совета

1-го Зампаркома

„

2-го

Труда и Обороиы от 2 иоября, Народный Кемис-

„

Коллепш Замнаркома

еариат Труда, приступает к определению

« •

спецфонда по ведомствам,
II. Общѳе Управлѳниѳ
1. Общий Отдел

го
31

Ввиду этого Наркомтрул проопт Bac срочно
цредставить

в Особую Комлссию Наркомтрудв

Делопроизводство Личного Состава

заявку на спекфонд, подлежащий определению

Центральный Архив

по В/в 'Домству, с подробаымй

Секретная часть

мотивировкой по И/заявкѳ.

Машинописноо Бюро

Справочный стол

Орг.-Инструкторскнй Отдел

27
58

Фннансовый Отдел
Хозяйственпый Отдѳл

руководствоваться

материача

нѳобходимо

инструкциѳй НКТ от 26/X1.

разработанной при участни вѳдоыств
(Подпиоь>

I I I Самостоятѳльныѳ Отдѳлы.

Обрааѳц подчеркніания с у т и оодаржания на входящих.
30

1. Юриіяческий Отдел
3. Инфірм. И з ц т . Огдѳл

Прп прѳдставлвнин

маториалом и

•

3. Центральная Библиотека НКРКИ

1. Цѳнтральное Бюро жалоб

1Я

Цриложенив 25а.

Приложвнш 24.

С. С. С. Р.

Карточка регмстрации переписки во ВЦИКле

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ

(1-й

ОБЩАЯ

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ.

3 сентября

Л?

1924 г.

Ч ci
OA1 <ВsК F--3СчR.

№

Ё =~
ЦЕНТРАЛЬНОЙ БИРЖЕ ТРУДА.

пример

заполнения.)

РЕГИСТРАТУРА

15345.
Л?бумагпи Откуда п от
дата учре- \ . о, нли
ждения. KjuuHKuMy.

Краткоѳ содержание
бумаги.

В какой отд
передаио
зли оікуда
нсходило.

ЫО G ß

Наркомат пригласил на отвѳтствонную работу
на должность завѳдующего Опѳративпым Отде-

J5IVII1

лом т. ИВАНОВА, Петра Михайловича.

0 6 утвершдзиии т. ИВАНОЗА в должносги

Ввиду того, что лица ио долнсноети, на кото-

Зав. рую назначѳн т. ИВАНОВ назначаются в поряд-

Оперативным Отдеюм.

JO'VIII [Гусева A. II. Xodamaficmeo о воо-Обш.. отд.
Курской іуб.о яаиов.іении е правах
граоісданстео

17/ѴЦІ

Исаеодящ.. ШхВД i

Лрепровождабпмя на
эаключете.

26! VIII

39405, ; НКВД
22, VIII

/Трепятствии. к ѳосстчнов.гению не встречается.

кѳ послѳдующей регистрацпи чѳрез Биржу Труда,
Наркоыат, прилагая докумѳнты, удостовѳряющиз
8го стаж, ходатайствует об утвѳрждении т. ИВАНОВА в занимаемой должности.

ІІХ
(Пвдпнся)

Выниска MOS iipo)uo:coИсходящ. НКВД и
Гцсеву А. И.м
і ВЦІІКЭ& 67. 29! ѴІ/І
, Курск. губ. o «осотановлении e праІ
вах гражданотвя Гу céda А. И.

Образец уназания на полях нраткого содержания бумаги
На обороте карточка тягже нагіечатяяы все ö вертикалышх граф
липево сторопы карточкп. Запись вхдется на < борото таілш е ос-ра
зом. Если запиоі -аей перепискн не міжет умсстшься на одной кар
ГОЧКР, іс пѳй при<-00.іиняіет в качестпе прилокеішя слелуюшую п< д том
жѳ номером. В кваді мь за JV-ом ііереписка можег отмечаться порядко
вый M ланной карточко » еерии карточек данной аерспискя.

ПрилОжение

25ö.

Карточна р е г и с т р а ц и и переписяи и контроля

ее

äp

21 24 27 31 З^

15^18

1 III

II IV VI VIII X XII

V VII IX XI

Индекс!

У 12 і5 18 21 Ï4 27 Зі

(илн пшковый № пе;епіски)
Л*г п дата

Цата no

Откуда или

ИСХОДЯІШІХ

HKBT.

куда.

друпіх
учреждений.

23,1-24 Русгерторг.

25 от 24/1

1 2

2237

4 5
9 0

I I]

Содержаппѳ 6jT-

І.КВГ.
В какой отдел "ѳпѳдаНЯ И ІИ о т -

маг.

к у д а исходила.

Отдел
Х«длт. о вы т
дг.че лицензии на ЛицензиИ.
ввоз электр. ли.чпочек.

29jl

BCHX

исх.

Зчпрошив. заключ. по ходат.
Русгертпрга о
ввозе электрт.
лампоиек.

7/II

вснх

1036

Ввоз npmuarmen e 03М0ЖНЫМ.

lOjll

ТТрот Экспорт, n. 7.
Ёюро

Выдача лѵцензии разреиіена.

11/11

Русгсрторгу

исх.

Сообѵіоется,
что xodavwüсшво Aè 25 удоелетворено.
Лицснзия Pyeгер m оргу a a
M 10057.

11/11
:•

•

| He оконч

исполнения в НКВТ.

Данная кпрточка отличаѳтся от карточкн. приме яомой в Р І І И К ,
ириопособіеипем ее верха для ю н т р о і я и а і с іоевремогіносѵіыо псполпвния бумаг. С іева навзрху наивсеиві два раз іелп, соотві-тствующпе месяц м года, в такой ііоелсдоиатеіьиостіі: I н I I , иятем опять еннчпла 111
и IV"; V* и V I п т . д. КаждыЙ нз месяцев рязделеи на 10 деленпй, нключагоіцее каждое no 3 д ч я ( t — 3 , 4 - 0 , 7 - 9 ) . Э ш де іемия ири иоѵощи
особ.лх зажимов—наезднмкоі!—ПОЗВОЛЯІОТ вести наблюдепне за сроімм
иоиолпеиия бумаг Отделами Учреждония п ѵестам.і, к у д а палрнвлены те
или д р у п і е б . м а п і . Картониыс ш л я п к и наездникчв нзгоговляготея р*зличных цаетив (по возможностп, разнпцвегиые ма каждой стороне) С помощі.ю этих паелднііков, псредвигаемых с делення на днлшіпѳ. пра
олном взглядѳ на картотеку мож-о судигь, какпе б у м а п і ін-полняготся
своевремеино п какие аадержиі аютея п отстают в исмолнешш. Цвета шляоок (желтый и синий) хярактеризуют бумаги і п и . верн«-е, латы входящие и и -ходящне; по ним м< жио судить, какие бумаги задержипаьдся
по вине Отде ов Учр-ждения и но каким дг.г уокоренмя дела нужно
послагь пацомипапия в др>гпя учрсждеиия. Так как нп оді a бумага бобез двнжеішя пахо шться пе может,—доститочно облее 1 — м а с я ц * * в
щсе де іеииѳ кнрточки на 2 х меснчпыП срок. В гот моѵент, когда паездники в марте вернуіся к началу кярточкп (гдс онп былп в яиварі-),—
самые отстялыѳ пасзднпкп будут помещаться по втор< й половипе яиваря,
Таким же образчм бумаги, не терчліцне промедления в иочолнеиии и
требующиеособого наблюдения. возможно обозпачать шляшс<>й. от ичьой
от двух уже приведенных цветов, наиримѳр, крясной. Е«\чи с-роки ижидания И('по ін чшя не такиз продплжителыіме, мбжно на верху вавести
всего 31 двленпѳ, соогветспіенно чпслу дп> й мееяиа.
На п р а в о і стороне карто«кч (сиерху ж - ) нанесено тожо в квадрат о в , — 5 и < к торых (желатѳлыю с выступями» пр днаинячеиы для проставления (в 2 ряда) іюрядкового № данний переписки Эги в ы с т у ч ы
при раЗоте срезаютсй, кроме того, который счотвѳтствует ііоследней
цпфрѳ порядкового (чогле ивдекса) номера дела.
Т а ю й е.юсоб ог.метки с ьысгупом порядкового N? дѳл дянного
индек-а д і е т воздможность с.едить зл тем чтобы кярточкн, сохраняя
наг іядно правильпость располояония выступов, пѳ теряли<ь п находились всегда нч своем местіі. Неирнвильная уетаін вкн карточек немедленчо отразитс.я па с р о й н о м распоюженпи этих выступчв и будат устранена Е ли нет выступов. наездники вмеето них па кнадратикях с успѳхом могут их заменить. 8-й квадратик пре • т з ч а ч е н для боиог.ого срезывания, когда пере^иска закяп иі.аеті-я, что дяет возможпость конгроля и учега испоив-пных пер-писок и ваблюд- ния за несоскякчванием
наездни ѵов, обэзна ающих время пост.ѵплгвші или «ітпр-вления бумагп
и тем одповрем нн«> по азываюших. что ді-ло еше не згк< нчі-но. При заверіиеііпи жѳ дела даездниьи еилмаютея, и ііравый у ю л кнрточки срвзываѵіся.

ІІриложсние
Карточка

(2-ы

рѳгистрации

пример

заполненыя).
в ц и к

Ііндекс:
я
Дата но

Откуда или

ВЦИК"у.

куда.

із m

14/111

Груішовая карточка регистрации по корреспондѳнтскому
или вопроснсму признаку.

пѳреписок.

Рязаискому,
Самарекому, Caратовски.пи.Курскому Г. И. К,

Оодержание
бумаг.

Исполнено.
Когдаі

№

Кому.

Иримечание.

06 усиленѵи ' Orne, получ.
! прооедсния посев- J 24ІІІТ.
; ной кампатш с \
требованием присылки от nemo,.
'low:.

Дело H 245.
Ответ і
на наш i
№

a.
,:1
Ц
к 1Г

MЧ
О >5 3
X
а.
г V
s

Смолыско. ну
Г. II к.

Руссгерторг.

Orne. Ряѳані.
27 III.
Саратоо Iii V.
Самара 2/IV.

2667 27II

О выдпчк лицензии на ввоз
электрич еских
лампочек.

29 il

2b?4 F, CHX

2590 3J1I

О въезОе e Ма.1111 59
сксу специалистаброновитка.

»III

2956 Pyciep'M.

О даче лщензии
иа электрическ.
лампочки (вход.
от 2411 M 25).

Hill

3150 Русгерѣ

Курсл 21IV.
17і III

Воро тжско.щі
Г. И. к

О том .ѵііе.

Отеет получ.
Ы VI.

Таким образом ввя общѳннфорчационная оереписка по данному
общему вопрпеу отлпжитея в одном мѳсте и ая одыіш АѴ

Как видно на данной карточки, все ііоступающие н исходящиъ
бумягп заносятся на карточку корреспондента. Входяіцие и псход>щие
№№ бумаг по заппсям дежурной книти сохраняются. Еслн поступившая
бумага разрешается немѳдленным ответом тому жо корреспонденту —
отметка об эгом делается справа, Еі-ля бумага требует дополнительной
иерепискн с друГими корреспондентами—іаковая заносніся ца соответствующие ісарточіси этих корреспондентов. Связь между бумагами сохраняется отмотками об исполвении, делаемыми справа. Если бумага
исходит из учрождения, она занооится, как третья бумага, н данном
примере.
Групповыѳ карточки ію вопросам, в общеы, ведутся гаким же
порядком. Запись групповая по вопросу можѳт так вестись же, каіс показано п приложѳпии 26.
Карточкн, привѳденныв в ириложениях 25 и 26. обладают яесомненным достошіством: иростотой иосіросния и записи. Прив«'даннаа
груішовая карточка—оамая простая из нрочих, еше болеа сложных по
формѳ, групповых регистрациошшх карточак.

Приложение

28а.

Вспоиогательная алфавитная карточка.
(По

корреспондентам.)

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У

АЛФАВИТНАЯ
на иыѳюшуюся

(Срезано до буквы У).

КАРТОЧКА

в проичводствѳ

перепшжу

іО ком возбужж-но )
Фамилия Гусев.
Имя, отчеств.і A И.
№ дела (входящпй) 15345.
Содержание

дѳда:

Восстаѵовление в правах гражданства.

ИРИ.ѴІЕЧАНИЕ: (адрес и т. д.) Курской губ.

Алфавит іприл. 28а) иррдназначается для дел индивидуальных, и
в него яаннсятся фамиляя, имя и отчество прос.ітеля. с ы іка на w
реіистрационной карточыі, a также в несколышч словах характериіуется
содержание заявлеьия. Пѳрсчень (прпл. 286) предназпачается для отьккания № карточки по делам учреждеішй, и туда заносятся назвампя учреждоний, товара, вопроса и т. д.. з.іееь іа*же дслаеіѵя ссылка иа J
регистрационной карточки и вкратие излагается содержаниѳ 0.\мніи.
И алфавит и перечень заполняются только при возникнов.-нии иерепиекв,
и в дальнейшем в них никаких загіисей нѳ делаетея. Алфават н перечень
паскладываю.ся и хранятся в строгом алфавитном порядке (желательііо
отдельно алфавит от перечня), для чего сьерху того и другого нап«чатаны под ряд буквы русской азбуки. которые вырезываются, начиняя
с конда и доходя до следующей буквы за начальной, фамилии или
вопроса (или учреждепия). Лля распред.-ления отдельно по буквам, при
рагкіадке алфаввта и перечня заведены карточки-прокладки. отді-ляющие фнмнлии и учрежіваля. начпнающііеся на одиу букву от таковых
на оледующѴю. На этих проклядках вынисывается по одной начальиои
буьв-: А. Б, В Г и т. д. За так«>й карточкой с буквой A устанавливнются
алфавит и »еречень, начииаюн.иѳзя тожѳ на буісву А, за Б — начниающиеся на Б и т. д.
„ „„л
Каргички прокладки с одной стороны наверху нчеюг вырея и располагиюті-я при усгаиовке тяким оброзом, что если алфавит или пѳречень
на букву A вы.тупом будет приходится направо, то с буквой ь дол.кен
стоять в іево. Гакая форма пр.жладок имеет иель даи. возмижпость сра*у
увиіет ту бунву алфнвита и ш перѳчня, іха к .торую начинастся фамшшя
просителя или название учреждения (см. приложение-образед).

Приложение 280
Дополнительная алфавитная карточка.
(По вопросам.)
(Срезано до буквы JI.)

А Б В Г Д Е Ж З И К Л

п E P Е Ч E H Ь

о
§
g

имеюгцихся в производстве пѳрѳписок

по электрическим
лампочкам.

37/1—24 M 2237.

Дата

№

перѳписки

Содержаниѳ бумаги:
о еыдаче лщензии на ввоз Русгерторіу.
ПРИМЕЧАНііЕ:.

Прможѳиия 2 9 2 9 6 и 30 иомещѳны • нонцѳ иннги.

Нриложтѵт

31.
Система классификаци* для архнва НКРКИ

Систѳма классификации перелисон дел, принятая e
Управлѳнии Делами НКВТ.

MÔ0O1 — Штаты.
35002 ~ Лиіный состав.
35003

- Отчеты и доклады.

35004 ~ ІІриказы.
26005 — Зарплата.
35006 — 0 визах.
35007 — Разная перепиека.
35008

- Кандидатские списки.

35009 - Информация и бюллетени

11 e p e n и с к a с Т o р г п p e дг т n о м м A іг г л и и.
.450 LU — Общие воароеы.
95011 —

Штаты.

1. Ііервые дво цифры 35 указывают № Уи|іавлеивя Делами,
гав каіс все исходящпе из Управделами буыагн региетрируются по
№№ от 35.001 до 70.000 (тем еамым облегчается размѳтка по
Управлениям входящѳй почты,
е с л п в поступающей бумагс
нмеется осылка на № НКВТ).

000
000.01
000.02
001
O0L.01
001.02
002

Организация
Организация
Организация
Ііоложение
Положение o
Положсние о
Структура
я т. Д.

2. ІІри этой системо одновременно с дѳлами заводятся и карТОЧКІІ с теми же №№. На следую*
іцие иоступающие бумаги (или на
исхоДящпе) ne выпйеывается новая карточка, a буыага запвсывается на имеющуюся уже карточку (карточки в яшнке хранятея
ио №JMs в том же порядкѳ, как и
дела в шкафу).

010
010.01
010.02

3. Рекомендуѳтся устаиовшь
возможво подробный классификатор (конечно, с разбпвкий ио группам). H этом елучае нѳ будет надобности ваводнть ежѳгодно новые
дела

011
Ol 2
013

35014 — Приказы.
35015 - - Зарплата •

020
020.01

H РКИ и его частей.
мостных органах НКРКИ.

01. Осуществление.
Ириказы.
ІІриказы ііо Наркомату РКИ.
Приказы по ведомству РКИ
п т. д.
Циркуляры.
Зидания.
Инструкции
и т. д.
Отчеты общие.
Отчеты о деятельностп НКРКИ и сводкп
н т. д.

030
030.01
030.02

03. Контроль.
Учет работы.
Учет работы сотрудников.
Учет работи Отдела и Управлѳний
•1 т. д.

040
040.01
040 02
040.03
041

04. УІичный с о с і а в
Штаты.
Штаты Наркомата РКИ
Штаты Отделов и Управлеянй НКРКИ.
Штаты местных органов РКИ (ію ведомству).
Личный состаз.
и т. д.

35016 — 0 визах.

1 раздѳл. Местныѳ о р г а н ы РНИ

35017 — Разпая иереписка.
85018 — Кандидатские списки.
35019 — Информанпя и бюллетени
в т .

и реорганиэация.
и реорганизацзя НКРКИ и его частейи реорганизадия меетных органов НаРКИ

02. Отчетность ло работѳ.

85012 — Личный сосга».
35013 — Отчеты и доклады.

распорядон

Оргаиизация.
Осуществление.
Отчѳтность по работе.
Контроль.
Личный еоотав
и т. д.
00. Организация.

Перопнска о Торгпредс т n о м в Г ѳ р м а нии.
36000 — Общие вопросы.

0. Раздел. Внутрѳнний
00
01
•02
03
04

Д-

10
11
12

НКРКИ Ооюзных Реепублик.
НКРКН Народных Рес.пуолив.
Военно-Морские Инспекцпи
и т. д.

10. НКРКИ Союзных
100
100.01

100.02
101

Республин

ВО г Р Вншкирская СоВ.-Сец. Республика
Обаіая

41
44.1
45

персписьа.

Ш і а т ы , кредиты п лпчный состяв.
ЗСіР Закавиазский Союз Сов. Соц. Республик
я т. д.

3 раздѳл. Законодательные Органьі
80
31

ЦИК СССР.
C11K С-СР
и т. д.

піп
Su
012

4 раздѳл. Наркоматы экономические и их органы

40
41

нквт.

021

НКФ
и т. д.

раздел.

ВСНХ и ѳго

оргачы-сиядикаты,
з а с о д ы и лр.

трѳсты,

Прилоэісрние

33.

Пример построения десятичной системы классификацин
бумаг Туркестанского ЦИН'а и СНК.

2
21.1
21.2
26
3
31
38

сношѳния

0 . Ь / м а г и общего характера.
01. Д е к р е т м и п о с т а н о в л е н и я .
Собрання уааковвний и поетаиовлений Правительства.
Декреты и чос-таповления фе .еративного харакгера.
Декреты и поетановлеаия по Туркрѳспублике.
02 П р н к a з ы,
Приказы |-дрративного характѳра.

1 Центральиыѳ о р г а н ы власти. Партийныѳ органы.
,0. Ж у р п а л ь і в а с е д а н и й . І> ю л л е т е н и С ъ е з д о в и с е с с и й .
011
Всвросояйскпго Съезда Гов"тов.
012
Typ еетапскоіо Съезда Советов.
0.1
ВЦИК
022
ТУР.іИКА.
031
COBHAPÛOMA РСФСР
и т. д.
26

Главныѳ подразделѳния.

14
14 3
14.5

„ли большого
чиола нх
.„„„„»
08 М а т е р и а л ы , подготовляемые для прѳдстоящах васоданий
*
Съездив и сессий
и т. д.

фабрики,

НІШД.
нкид
и т. д.

0
1
12
12.1
12 2
13
13.23

S
Ä
ц T. д.

6. раздел. Наркоматы: гражданские, воѳнные и политнчѳскнѳ.
60
61

Труд. ТТроф. Органпвац. и Здравоохранѳние. Социалі.нос
Обесиечение. страхование.
^ ^
Наркомтрулы.
ІЦСПС
Нарю мздравы.

Бумаги общего харакгера.
Цеитральные Органы В іасти. Партийныѳ органы
Ислолнательные Киыитеты.
ВЦИК.
Турцик.
Сонняпкомы.
Комиссия Законодательных ГІродположений (K.d.U).
и т. д.
Экоьоиическпе Органы Совпаркомов.
СТО.
ТЭС.
П т. д.
Внешняя и Зиутренняя Охрапа. Областное и КоммуиальН">е Управлеыие.
ІІнркомноен.
Реввоенс >вет Туркфронта.
Наркомвнуделы.
Юетиция и іравосудне. Национальности.
ііаркомюсты.
Наркимиыделы
н т . д.

261
261
2623
26^5
4

К о м ч с с а р и а т ы Внутрѳнннх Дол.

Ком. Внутрепних Дѳл НСФСР.
Ком. Ннуг е піпх Де t Туркреепублпка.
ПенгральныП Киммуиалышй Отдсл.
Отдвл Прьнудительных Работ.

Т р у д . Г.р0фгссв0яальны8 07гаиизадни. Здразоохранение
Р
содиальное обеслечение. Страхованиѳ,
41.

Наркомтруд.

411

Наркомтруд РСФСР.

^ S r o Ä Ä r ^ Ä H H o r o
и T. д

423
421
4253
43

42. Тарифко-нормировочныѳ
Тарифные « ѳтки
Трудовая Повшівоеть.
Труд' уиснал т .
Охраиа труда.
и т. д.

» H * « ^

предприятия.

Прилооюение 34.
кации Финсчетного управлѳния НКВТ.
ta
H
4

0 чеи ведется
переписка.

M
<
D
s
uw

oui

002

CHK CCCP и
РСФСР.

4S
ц
0®
01

ВЦИК РСФСР.

С кѳм вѳдется
перѳпнскя.

цик cccp

;

Пример построения системы классифи

•

Д
si
g
1
o
s

003

004

ê ®a
te
005

s
C' .
Bs
OO
HO
os
Ж

ѳ â
te c
я>»

e
ьг
a

'~wr

008

i *
S o.

s g
• s
e s
te S
~ÜÖ9

a
te
te
te:

ТЯГ

=
!S
O,

te
te
Ï5TT

I
«

я •
CO
te

te и
ЙШГ

1. Постановлрния ІІИК,
ВЦИК. ОНК, СТО и
др. центральн. оргаи. 310
2. Приказы, пиркулярьг
и раопоряжения по
НКВТ
310
7. Повестки и приглашения ца различн. засѳдания

310

11. Заключ. по ааконодач.
проектям. исход. от
друг. Наркпмат. и от
других Упр. НКВТ . 320
14. Составл. годовой ометы НКВТ на бюджатн.
год
323
15. Разаесигвование кредитов по раоходным
расписаниям и передвижениѳ их
. .

•

324

н т. д.

Примечание.

В распоряженин Ф.-Оч. Упр. НККТ имеются для рѳгиатрации
Пѳрвые 3 цифры отведены обознач«*нпям пѳреписон разного
корреспонлентов, с которыми ведѳтся данная переписка или
Сочетание этих двух групп цифр дает возможность кіасси
иифры корреспондѳнтов сдѳлать первыми.

бумаг и первписок №№, начиыая о 300.000 и вышѳ.
рода и характѳра (вертикальный ряд), Последнпе 3 цифры обозначают
которых она касаетея.
Фицировать любые бумагн п лгобые перепискіг. ІТра нядобнооти можвп

— аоѳ —

- 408

Приложение

Трехзначные классификационные индексы М. Б

36.

И.,

примэиявмыв во ВЦИК е
320.
329.
330.
331.
332.
333.
336.
337.
340.
341.
Зі2.
343.
344.
345.
347.
343.
350.
351.
352.
353
354.
370.
371.
372.
373.
374.
378.
381.
332.
383.
384.
385.
3%
387.
388.

Вопросы политнки.
Буржуазпыѳ партии.
Вопросы политической экономигн.
Ііроф-'ССИональное движениѳ.
Фивапсовіле воиросы.
Аграрный вопрос.
Публичные фиианеы.
Таможня.
Общиѳ вопросы права.
•
Межіународное право.
Государсгвенное право.
Уг.оіовиоѳ право.
оеиноѳ и морскоѳ право.
Источники права.
Гражіанскоѳ право.
Ц-рковное право.
Административная органиааци* вооРщѳ.
Предметы административной деятельноотн.
К"мм.увалыюѳ Уиравлениѳ.
Об.іастное и Губернское Управленпе.
Нентральноѳ Управление.
Народное Образовавиѳ вообще.
Педагоги- Методы иреподавааия
Началь.іОв обучение.
Средне-учебные заведѳния.
Внешкольное о<*>раз> ваниѳ.
Высшиѳ учебныѳ завѳдения.
Виутренняя торговля.
Внешияя торговля.
Почта.
Телеграф и телефон.
,
Жел.-дор. транопорт.
-1Внутрѳнний водный транопорт
M > ской транс іорт.
Местный траисиорт-

389.
308.
610.
614.
619.
620.
621.
622.
621.
624.
625
626.
627.
629.
630.
631.
632.
633.
634.
635.
636.
637.
655.
660.
661.
662.
663.
664.
665.
666.
669.

Меры a весы,
Иаобрѳтения, патѳнгы.
Медицина.
Общественная гигиена.
Вѳтеринария.
Ограсли инженѳрно-строитѳльного дела
Э іектричеств ».
ГорноЗаводская промышлевкость
Воѳнно-инженерная техпика.
Мосты.
Пути сообщения.
Каннлы, шлюзы.
Естеетвенные и водные путк.
Средства передвижения,
Сельскоѳ хозяйство.
Орудия сельского хозяйства.
Врѳдители полѳзных растѳнив.
Полевые растения,
Плодоводство.
Огородничество и садоводство.
Животноводство.
Молочнсе хозяйство.
Полиграфическая промышлѳнностъ.
Химнческая промышлѳнноеть вообщвДобываниѳ кислот, щилочей, солей
Пнротехыаческая промьішленность
(Іроизводство напитксв,
Пищевые продукты
Продукты для оевещения.
Стенлянная н керамическая промышленвость.
Металлургия

в т- д

—

Форма журнала Регист
es
a
u
я
a

«
4.
а

o
K

Откуда или от

Солержаннѳ посту-

В какой отдѳл

кого.

пившего дела.

пѳредано.

І І

fil

—

рации сѳкретных переписок.

Когда и куда
направлено псполнение.

Содаржанне исходящѳй бумаги.

Отметка
е хранении

П р я м е ч а » иѳ.

оіпуска.

ca =

Примечание.

Все входящиѳ рѳгистрируются на левой сторонѳ журнала,
Недостаток этой формм жѵрнала — отсутотвяе пѳсіедова
всего жѵрнала по тнну регистрационной карточки (ирилиже
н хроиологическом порядкв.

исходпщие—на прявой.
сгн при чтении записей
можат быть устранен перестроѳч
ния 25 и 26), где всѳ аапаси входящих и нсходящих идух одыа под другой.

ІІЗЛЬН

Прилажеиін» 3 7 п е м в щ в н о

ш конце

иниги

Приложение

38.

Примерная инструкция о порядке регистрации, учета
и храненля бумаг и дел в отдельных Управлениях
(частях) Главного Управления.
(Прн сиотеме децѳнтрализованной

регистрации.)

1. Вся корреспонленция, поступающая вУправлепне из Центральной
приемной. сдается под распиеку сотрудников регистратуры Канцелярии.
2. Сотрудник, принимающий почту, проверяет правильвость золисей в кнаге, расписывается и возвращает кншу в ІІриемную.
Прилечаннс Срочная ночта иемедленно передаѳтся заведующему Канцелярией, поеле чего с его помепсой регистрируѳгся и
направляотся по назначению.
0 регистсации бумаг и дел.
3. Заведующий Канцелираей (или его помощннк) прочитывает
полученяую почту, подчеркииаег и отмечает наиболеѳ характеоные, подлежащпе занесению на регастрационные карточки места, делает отметку
о направлении в соответствующий отдел, a затем передает иочту з регистратуру.
4. Региетрация передаваемых в регястрагуру бумяг производится
путем занасепин необходимых сведаний на карточку, при чем в процесое
работы выдѳрживается принцип однократяой регистрации сущности дела,
r.-е. все бумаги как входящие, так и иеходящие. относящнеся к одному
и тому жи делѵ, имеют только одіш тождеетвевный номер.
Входяіцне бумаги, если оіш являются ответоч на уже посланный
запрос и ИМРЮТ ссылку ва иеходящий иомер Управления, заносятея
ивтоматически на карточку того же дела и передаются в тот жо отдел,
гле данное дело находится в ироияво ство. Если же ссыліси на комер
иет, то справка о номере иаходится по пвречню илп алфавпту (см. п. «).
Исхидящие бумаги обязателвно региетрируются теми же номерами,
какими зарегисгрироваіш входящие бумаги, на которые іюсылаются ответы. Указанный номер на исходящих проставляется машиішстками при
печатанип и в реіистратуре только ир ,»веряет'-я. 'Гаким образом облегчается работа отрудни -ов регнстратуры и д стигается наибольшая легкость провеасния принципа регисгрировакмя бумаг одного дела на
оцвой карточке иод однйм номиро.ч.
Как правило, рагистратура выішеывает на каргочке лиоо подчѳркнутые места входящой бу.чаги. либо краткую еііравку о содержании
буыаги, сдрланную завсдующим Канцалярией, a на исходяіцих буыагах—краткіів содержание буыаги выписанаое иа полях слева бумаги
І'см. прилож. 23 и 2і)
5. Для проведевия лрпнщша однократной регистрации дела, регистратура должна отмечать два характерных ыомента иоступления всякой
бумаги: а) когда бумага постуиает вііервые и являѳтся началом нового
дела ч б) когда поступившая бумага служит ответоы на поеланный защюс или является повторным яаявлеаием. В целях наблюдрния за праВЙ ІЬНОСТЬЮ ироведеиия &того принцнпа, сотруднив, наводящий свравки,
проверяет ііо карточк м, лвляетея ли дапная бумага продолжевисм ирои..водящ>-й<-я ѵже перепиоки илп начало.ч нов .й.
В первом елучае сотрудник извлекает карточісу и испольяуот ее
для отметки ном< ра иа постушівшей бумаге и для занесения на карточ h y содержаиия этой бумаги; во втором случаѳ еоставляетея нивая
! <ч истрационная карточка.

После аанесения вновь поступивших бумаг на соотввтствующив
регистрацпонные карточки, таковыо переяаготся по разносной книгс »
отделы по иринадлежности, a новыо регисірациопгыо карточки используются для составления перѳчня алфавитных карточек
6. Когда по іюступивиіей бумаге последовало иополненве по отдѳлам Управ іения, очо передаетоя после просиотра зав«м Канд. с указанием нимера, под которым пдст переппска по данному делу, в регпстратуру, гдѳ д^лается запись на регистрационной карточке, после чего вси
аочта исходящал, по мерѳ ее накопления, наиравляется в Экспедицию.
Иримечачие. В знкиеимости ог количе«-тва работы в регкстратурах разных Угіравленнй заііы Канцеля! иями распредѳляют работу между сотрудникамц регистратуры. особыми инструкциями точио ее фиіссируя.
0 6 учете и порядке наведения справок.
7. Для региотрацни дрл п навѳдения всякого рода справок шче«ются три типа карточек: регистрационные, перечевь и алфавнтные карточки. Перечень и алфавитные карточки с кратю й пометкой о сути длла.
воироса или ходатай<-тва и указанием его номера, расположеиные в алфавитном порядке, служат для облегчения наведения справок.
8. При регистрировании и составленші иеречпя и алфавита иадлежит руководствоваться тремя основными призиаками данного дела:
1) заявители, 2) вопросы и 3) товары, в нем упоминаемые.
Первый разделяется па две части: а) фамилии (длялиц) п б) учрежденпя інаименования их). Когда (іущоство дела касается оиределеняого лица, иіітересы коего будут првдметом всего даниого дела, при
составлении регисті.ационцой ісарточки и иервчня ііадлежит соблюдать
признака когдл сущ<'етво дела касаегся учреждения. заинт<-ресованного
в начатом деле, соблюдается признак б. Если лицо или уч. еждение
ведет длительную перепнску по дянному делу, то не следует выиисывать каждый раз новую карточку перечня: в этом случае допускается,
в сл.ѵчае надобности, прниисывать ьа первой карточке перечня добавочныѳ исходящиѳ номера бумаг, относящихся к данному де.іу и полученных из данного учреждения.
По прннцппу 2-му составляетси регистрационная карточка и перечень согласно вопросу, возбужденному каким либо учреждением, например: „Эксиортные рессурсы" и в дальнейшем вся пѳрѳписка по данному
вопрссу заносится на эту карточку.
ІІо принципу 3-му составіяется региетрационная карточка и перочень по наименованию товара, о котором ведеті-я переиисі.а, напр, „Укспорт сахара в Персию"—перечень выписывается на „сахар", a вся п»*р>
писка ііо этому лелу завосится на одну регпстрадпонную карточку
Прѵмеччние
В итиошении разных уііравленнй зав Канц.
этих Управлевпй вырабаты ают дпполнения к д.чнной инструкции,
устанавлвваюіцие порядок оиределения понятия „дела" в отношении типовой и наиі»олеѳ част.ій переписки.
9. В случаѳ надобн.юти, для облогчѳнпя дачи счравок и иахождения таковых при переписко по одиому вопросу с целым рядом учрѳждевий, желатѳльпо писать перечень на все учреждаппя, завитересоваи
ные в этой перспиоке.
Для облегчении справок карточка парѳчня можѳт дополішться
иарточкой алфавита. Во веех этнх елучаях региетрационная карточка »істаиется, конечно, еданетвеквой по данно.му делу. Еслн вся
переписка по данво.му деду не ѵместитоя яа одвой карточке—к первой
подкладывается вторая, третья и т. д., на которых регастрируется проді.лжаниѳ производства данного дела.

10. Центр. Приемная направляет почту, адресованиую в Управлѳппя, a также о вечаюіцую на исходящие номера этих Управлений, непосредствннно в эти Уиравления о ѳдпиственной отметкой y себя в
журналыіых кннгах исходѵицеги аомера адресующвх учрѳждений, до без
вьшиски содержання бумаг.

0 движении буиаг.
11. Каждая входящая бума г а позле регистрации п отметки на карточке уиравления, кудаоііа направлена, отиравляется по разносной книге
в отделы по принадлежпоети. Еслп дело или отдельняя бумага передаюгся
аз одного в другой отдел на исполненпѳ или заключение,—движѳи. е это
должно быті. зафиксяронано на кірточкѳ, для чего дередача дроисходиг
обязательно через Канделерию.
12. Секрегарь отдела прпнимает почту своего отдѳла из Капцелярни. просматриваег і-е и иаправляет, последоклада нач. Отдела, ситрудныкам для нсп лнения.
13. В слу-іаѳ обнаруж^ния в процѳссѳ работы НРВЯЗКИ В отпотении
регистрации бучаг одпого дела за разными момерами, секретарь Отдела
став іт об эгом в известиость Канцелярию для соответствующих исиравленпй.
В случае иадобпости отделы согласованно о вав. Кянцелярпрй
дают y ачани.і регистрагуре, совокупдость каких бумаг, их касающихся,
дает понятие одного дела іся. П|>им. к п. 8).
14 В целях избежанпя иараллѳлиша в работѳ ОТДРЛПВ И Канцеллрпн никаких карточек и журналов в отделах не ВРСТИ ДЛЯ учнта ДРЛ
секрртарь отдела. мижет иметь насгольний реестр и м
чамягиую
книжку, в которой отмсчается только номер дола и куда и кому оно
передач >.
15. Нпкаких справок о движенип бумаг я дел отделы, помимо
Канцеляриц, давать не могут.
Текущнѳ архивы в Управлѳниях.
16. Вся исходящая почта, по регистраиии ео в Качцрлярия, тзредаатся в отдѳлы Управлніікя по принадлежности. где каждая бумагя, ііо
исполнении е«\ по.ішпвается в хронологическом порядке к делу, иод доаіером которогі) она зар.тистрчрована.
Прижчапие. В случае, есліі в очной бумаге, аарегистрпрованной под номероч данного дела. затронут вопрос, касающнйся
другого дела, то либо с этой бумагн снимается ьошія и вк іадываетея во второе делн для СВРДРНПЯ, либо во втором деле делается
отмегка со ссылісой иа бумагу, хравящугосн в перволі дслв.
17 Еели дело подітіваетен в панку. обішмающую еовокупность
каких-либо о.чноридных вопросов, секретарем Отдсла делается на рсгистр'Днопной картпчке в Канцелярии об эгом надлежащая отметка (в какой па іке ыомер, иля ыазвание напкв).
14. Вся законченная персписка по каждому данному делу сдается
в архив Упра'леішя, «.ткуда сотрудник, ведающий таковым, обязан выдавагь секретарям отд-лои знкончеііные дела ію нх трсГ.оианию.
Н>. Учет »-»даниых по отде ам дел до жча пр »пзво штоя путвм
вк-адываішн на ыесто изъятого из паііки д«-ла листка с отметк-й номера
дела. количеотва листов в авм н огдела, за когорым данное дело
числипя.
Для облогчения работы, в случаѳ необходимости дать ту или иную
еправку. архив име?т реестр, в к о г о р ш отмечает только чи^ло, номер
выдапного дела и отдеч, к.>т<>рому выдано д-ло.
20. Текущіі- дела в отделах раскладыва.чтся в гіапках однородных
дел по номерам дел, в ворядко хронологического поступления их. Такой

жѳ порядпк сохраняется в архиве Управления, после передачи ему закончгнных Д"Л или паіок. ІІосіѳ ііередаіи закся'іенн-'й ііереписки иа
отделов в архпв Унравления об этом делаіотся отметки на реги -трациоипой карточісе о сдаче в архив п папке, в котпрой находптия дапнне дело.
При окопчании де sa для уіегатаковых оорезывается правый угол регистрациинннй картччки.
21. В уііравленнях с небоіыпимя по объему работ отделамп возможно видоизменениѳ настояіцей ивструкцпн в том отношенни, что к
всетекущие дела хранятся в едііН'-м архнве Управл.чшя при Канцелярнн.
22. 13 отношении наиболее часто повгоряюіцейся типивой и одно
родпой перепискп (наар , но личному <осіаву, выдаче вш, каких лнбо
ра-ірешсннй и т. д ) в отдельных удравлениях по гсглаоораіпію с Управ.іе ІІІОМ Делами регистрацмя таковой переііиекч может бить вы.челеиа ИЗ
обідей регистріцііп и д і я нее установленіл особые иравнлн.
Гіри установл-чши системы клаесифчкации дел, ачилогпчпой указанным в Приложениях 3 —35, вспомогатслыіые и с іравочные карточки,
иредусматриваеііые ыастояіцей инструьдпеп, могут ііи веетись.

Приложение

30.

нквт.

Листок движенйя дела.

№
8

Сотрудпик или
H

•

отдел

Нарком
Замнарком
Ч.ч. Кол. Хлопляикин
„
Ландер. . .
„
Гаигдкнй. .
Упр. Дел
Унр. Секретариатом.
Нач. Учр. Регул. . .
Яач. Упр. Эічон. . .
Нач. Упр. Трансп. .
Иач. Уир. Ф./Оч. . .
Ііач. Упр. Там. . . .
Нач. Упр. Тирг. Предпр
Адмиі/. Огд. У. Д.
Хоз. Отд. У. Д. . .
(»рг. Отд. У Д. . . .
Секр.-ІИифр. Отд. У. С
Экспѳ.чидия У. С.
Общ Отд. У. С. .

Ь.
Q.
о

ІІа ознакомленпе и и архнп
На изнакомлеііпе с возврат
Сняіь кошш(
Ö1C«.)
К архив
К иемолноііию
06 исполнешш доложить .
На расиоряжение
Лереговорнте с . . . . . .
Ііо.шишиге и возвр. . . .
Что отвечать?
Что ед«'лано?
Ирпготовьте ответ
. . . .
Отнравнгь по назначеншо
Для неревода
Гірпл іиснте материал . . .
Сле.шге за исполневпем .
Сл«'дите за иплуч.чшем от
вета, паіюмннайто . . .
ІСочню ответа мие
. . . .
Спгласрн
Отклодяю

A приложению

89.

прааила гшльзозания листком движвііия дел в НИВТ.
1. Листок прикрепляется к бумаге или переписке,
в движении. п на ием проставляется еѳ номѳр,

яаходящейся

Схема ящика для учета поручений, данньіх разным
сотрудникам
Надо раеяс-

рядаться.

3. Имѳсто распределителышх надписей на бумаге, на листке делаютея соотвзтствующиѳ пометки („лорядковыміг дифрами" или
друтими просгыми знакамв):
а) в колонне 2 — п р о г и в начменования,—от кого исходиг бумага (согласно колоішы 3);
б) в коло.ше 1 — п р о г и в зтого же наименования может ставиться число и гиесяд;
в) в колоние 4 — п р о т и в наименования лица или ч а с г и , — к у д а
направ.іяѳгся бумага ила дело (согл. колонны 3);
г) в колонне 6 — против указания цели — раслоряжения
(согл. колонны 5);
з;) в колоііне 7 — п р о т и в указания д е л и — с р о к иедолненил.

Примечание.

Если одповременпо даются от одного лица два
указания двум лицам—таковые указания определиются проставлением разных дифр илв
знаков.

3. На свободных внизу строках колонн 3 и 5 могут вписываться
дополнительные наимѳнования работников и частѳй и цели перзсыліш бумаги.
4. Получающий бумагу или дело — по исполнении — может ее яалравигь в следующую ішстанцию таким же порядком, предваригелыю перечеркнув отметки ( „ ц и і р ы " ) предыдущей инстанция и ставя следующую отмѳтку очередной порядковой цифрой.
Эги.м способом получается возможность, следуя порядку номеров, определять все движешіе бумаги.
5. Прохожіезие дел и бумаг и их
ным порядком.

пѳрздача

совершается

Агѳнт-

обыч-

о. При сдачэ дел в архив и соответствующей об этом помѳткѳ,
ставяіціій іаковую пометку подтверждает ее івоею подписью
или грифОіМ. І і р а в о а отдачя расморяжения о сдаче дела в
Архив полі.зукітся лищь члены Коллегий, йачальаики Управледий и их згшестйташ.

Делопроизводитель.

Разноо.

Расііоряженне

отдано.

Дѳлаегся.

Исполнено.

—

219

Инструкция no ведению текущей переписки в ННВТ
1 Официадьная перепи^ка должпа тлагаться наивозможно кратко,
яспо и точно Для достиження этого тексг бумаги.нѳ следует загромождать обишрными ненужными ф азами в уіцерб ясности сущности дела.
2. Нк бумагач, являющихся отв' том, следѵет писать между няча-лом текста и адр«сатом т лько ссылку, на какой № дается ответ. Если
отвѳт дается на телеграмму или телефспограмму, то для ясности нужно
писаіь на №
телеграымы (или те.іефонограммы).
3. Текст бумагя должен начииаться сразу о существа дела, без
излпшнпх фраз, вроде: „вследствне Вашего заіцюса от . . . . за Л? .
нли „на огн- вании ц-ркуляра Наркомтруда от . . . . Вместо этого и
конц.- теК' та может быіь указано, ес-ли это нужпо, примерно так: „Сиравка: разъясневис НКЮ от . . . . sa M . . . . " иля яОс-нование: декрѳт
CHU ит
4. На всох бума-ах надлежит оставлять с левой стороны мегто
для полей, нполне достаточное для того, чтобы на них могли пвсаться
исчерпывающие рсзолюцип или сирявкп, дабы нс прнходилось делиіь
этого на текстѳ ппеьча и тем самым ипогда доводить до того, ч ю іекст
бумагя . з-за р-золюцпй на нем вельзя совсем нли тр дно ирочесть.
5. На бумагах с большпм текстом следѵет с левой стороны. в»
ппло. излагать кратко «одержание бумаги. дабы это служило готовым
матѳппалом для манноеніія на рѳги.-трацноиную карточку, облогчал > и
ускоряло рабогу регнстрат <ров. Это нужио соблюдать обязателыю также
п погому, что в неіоторых случаях самим регистраторам непоскльно
сіелагь из текста бумаги извлечение. удовлетворяющее условиям ri| авиіьной запиеи на кнрточки. ІІри эгом ііроизводііиая выішска доіжяи
быть виолне итчетливой по еодержаиию, наіір, „разрешсние на іъезд;
ввоз; наведениѳ до юлнятѳльных сведений о вьезде; заврос о том-то н т. д Л
a не прогго „о въѳздѳ . . . " „о высзде" u т. и.
6. Пропн.-ывание на п^лях содержания бумаг с коротким и неелпжным текстом излиілне, так как э ю ведет к ненужиому ішвтореыию
бумаги.
7. При пересылке приложѳний в конде текста обязательно должно
быть Еатшсаію: п р и л о ж е и и е : и поименованы за иорядковымн-Ѵ.Ѵ
все прилагаемые бумаги я дпкумеиты. Стч-утст'<ие указаний о ириложвниях м»жет повлечь з а собой о т п р а в к у нз экспедиц ш регисгпатораяв
бумаг без прплижений. Налнчие же уьазания о приложенпях устр ня -т
оіиибки n сразу дает возмижность ркпі.-траторам точіш уемотреть, какнѳ
бума и пер.-сылаются, не очнимая y них вр мени па чтение бумаг Еглв
прііложений очсні. много, то им еоставляется опиоь и в ісонце бумагв
тогда указываі-тся: „ і і р и л о ж е н и е : переписка или докуыенты на „
полілисіах ііо іірилагаемий ониси". Е.-,іи прилагаемые бумагв всѳ поименоваи.и в теісст«',то в конце. в приложении, вновь их перечпелять не
нужно <; следует лишь указать: „ п р и л о ж е н и е : упомянутоѳ на ,
пилулио іх".
Ь. ч "рафаротных бумаг, каіс-то: удостоверений личности, часто
повторяклцііхся справок и отношѳиий с одним н тем жо тѳкстом коиий

я делах ые оставлять, a иодробио отмѳчать o ііах на регнетрационноа
карточке. В каждом управлѳнин вырабатываются формы наиболое часто
встречающихся твиовых бумаг, которые утверждаются Управлением
Деламн и няготовляются в целях зкономии врѳмен* типографским сиособом.
Co всех бумаг по переписко ісоаии должны оставляться в соответствующем д е і е . Бумаги <• кошіями должны пнсаться в гамом ограннченпом колнчеетве экзомпляров, обыкаовенно 1, но но более 2. В обіцую
регистратуру копии бумаг пе передаютоя.
». Следует стремиться к тому, чтобы не загружать работой без
нужды машииисток. зи-тавляя их перепечатывать массу копий и не создавать в Отделах разбухающнх от бумаг дел о болыпим количеством
перепиеки. Для этого прн надобаости—отсылать из учрежіения всѳ бумаги или дела в другоо место, a y себя оставлять лишь копию препроводительной бумагп с надпиеыо, т.-е. е перечислением на ней краткого
содержания и дат в входящих и исходящих JVJVs всѳх отправленных
бумаг, дабы оставлгішая копня могла дать точноѳ ирѳдставленнѳ о переішске и служнть справкой.
10. П о м е т к и н а б у м а г а х : 1) „Циркулярно"—делаются на бумагах одного и того жо содѳржаішя, посылаемых нѳсколькнм лицам, и
такие бумаги посылаюгся в<-е за одним
2) „спешные" бумаги определяются пометкой: „срочио" нлп „в. срочно" — эти поыетки означаюг, что
бумага требует безусловно немедленного исполнения; 3) на бумагах исцолнение которых должно аоследовать к извеотному сроку или отвѳт на
которыѳ желательпо получить к определенному сроку, дѳлаѳтся надпись
„подлежит испоінению в „
" часа.
Необходамо обратить особое внимание на то, чтобы указания о
спешвостн или срочности делались в действительно нужных случаях.
иначѳ эти слова утратят вееь свой смысл, и е указанием о срочноети
никто счигатьси нѳ будет.
11 Экспедиция при отправке почты должна разграничивать таковую и всю срочную почту заделывать в пакеты отдельыо с надішсью
„срочная почта".
12. Разные списки, ведомости, снравки и т. п. пересылаютея без
препроводительных бумаг, указывая на них, куда доставляются, a еоли
они были затребовапы, то на них отмѳчаѳтся: на „As . . . . от . . . "
или „на основания циркуляра или приказа от . . . . за M . . . " .
13. Служебные записки, имеющие препроволительный характер,
следует, по в зможзо-тп, вовсе уиразднить, вместо них достаточно одной
короткой пршшски на еоответствующей бумагѳ.
14. Д ія часто повторяющпхся бумаг (и циркуляров) с однообразным текстом надо пользоваться иѳчатными или литографированными
бланкамя с неичмѳнной частью текста «см. § 8». Копии с этих бумаг нѳ
оетавляются. На регистрацпопной карт^чке помещаеті-я: „форма .ѵ». . .
о том-то . . . .
В случае яадобиисга в дело прик.іадывается на отдельном листе справьа „ф >рма Л і . . . . о том-то". На таковых бумагах потребные вставки и приписки делаются от руьи. В этом случае
в делах оставляотся іеопия с бумаги со всеми впесенными дополненвими.
15. Служѳбные запискн должны применягься воеми Управлениямп
с тѳкстом по выработанной форме.
10. Запреіц іетея требовать подтверждения бумаг, осли это ве вызвано дейетвительной необходимостыо.
17. В е копни исходящнх бумаг должны быть обязательяо скреиленылицом, сделавшим скреплявшую подпись па подлиннике; на копиях,
кроме отметок о том, какими лицами подписана бумага, должны быть
указаны все вотавки п поправки, которыо были сдоланкт при отправке

подлинника. Эти вставки и поправвн делаются лицом, забедывающип
с о о т в ѳ т с т o " т а в л я ^ т е я только 1 коапя с перечислеНием ва
ней всѳх ѵчреждѳний и лиц, которым он отправлен.
19 В случаях, когда бумага не имеет большого гекста и но содержанию не составляет ведомственной тайпы, надлежит т и б е г а т ь к г.оеылке „открытых писем", что даст зкачительную экономию.
20 При перепискс. между отдельныыи Управлениями п Отдслами
не допускается переписы#анив бумаг па иишуш-й машинкв тогда, кргдв
могут быть свободво умещаемы иа пѳрѳсылаемой бумагс заключеная вли
сообщения, сделанные от руки.
R
М Р М « « т « и
21 При внутренних сношениях оѵмагн (кромѳ „секретных к „в
собсівенныѳ рукн") пересылаются без конвѳртов по разівоово » « j w .
22. Тѳлеграммами разрешается сносвться только в особо срочных
° Л у Ч а Я Всегда должно быть точно выочнтано врѳмя получения на месте
телеграммы против аэрбграммы или срочной почты, a главкым образом,
точяо взвешева и определена ыѳобходимость в посылке нменно тѳлв
граммы. твердо помня, что посылка телеграмны обходится в аеск.олььо
раз дороже посылки письма.
„morÄÜ
Телеграммы составляют сжатым слогом, кратко : ко ово ушероа
аля ясности Избегать лишних фраз, заменять два или несколько слов
одним и т. п. (наіір., „просим по возможвости в неиродоля-итміЬБОм врѳмени" замѳнить одвим словом „сообщитѳ илн „досіавьте")- Слово „сроч
но" в телеграммах не допускать, так как посыдьа тѳлеграммы еама по оебе
означает срочнооть. Ьозможно использование употребляѳмого в оанковских тѳлеграммах тѳрмина „срочатѳ". Вособых, специально треоующихея
по оботоятельствам момента случаях могут делаться пометки „хлебная
„эксаортная" и т. п., которые по соглашѳншо с Управлением іелеграфов могут идти внѳ оче еди.
Все телеграммы должны адресоваться по условвыы адрѳеам, еслв
же таковых нвт, то адреса должны писатьоя возможво менеѳ іюдрооно,
так. наир.: при посылке телеграммы частному лацу укавывать город
іѵлчцу и дом №) без указания квартиры.
Избегать всяческих именвых адресований иомнмо условных адрвсов. если же это неойходимо, то укааывать только фаиилии оез указанкя
должностей. Указаниѳ имен м отчеств категорнчееки занрещается.
Ивбѳіать указания в телеграмиах првдлои«в, знака нреаинаняя
ставить только там, где это дѳйствитѳльно необходимо.
В концѳ текста указывать только исходяший номвр без указания
даты отправлѳния тѳиеграммы. На ответаых телеграммах в пачалѳ текста
указывать №. на который дается отввт, прн чем № указываетея цифрой
без добавления слова „номер" или „знака"
Такжѳ ко допускать
употребления в начале текста олова „Ваша", таіс хак налнчне виерѳди
тѳкста цифры это само собой раэумеет. Бсв тѳлеграммы должны подішеывдться только так: название учреждоння и подпись лица. отиравляю
щего телѳграмму, бѳз указания должности. Указывать лолжность толвко тогда, когда іюлучателю неизвестно лицо, ему телѳграфируюшее.
Воспрешаѳтся употреблять в телеграммах слова „доносим , „иро
сим" и т. п. Еслн телеграмма еплошь состопт из цифр, то она передаетсл
цифрамп; если жѳ в тексте телеграммы цифры в небольшом количестве,
то числа ді»лжны передаватьоя прописью юлько в зависимоети от важности их значения. Указавия в телѳграммах о денежных суммах всегда
должны сообщаться прописьк',

•

•i=5

Приложеиие

44.

Инструхция o порядке подпкси бумаг ло НКВТ

31
«e
ot
Se
w
fi>
a
s
o

§
1
- u
o
й
S,
V! g>

Устачавлчвается нижеследующнй порядок подппеи исходящпх
бумаг u o НКВТ.
L Все пеходящиѳ бучагп по НКВТ имеют пе болѳѳ лвух полписеп;
первую цод іиеь—лнца отввтственного за содержаниѳ бумаги » вторую
скрѳиляющую іюдпись отвочающѳго заеоставлен ѳ бумаги. Вт>раи яодпись не обязательна и в случае еѳ от--утсгвіія дпстаточно проставления
св )их иницнаюв лицом, скринившпм бумагу в иижием лѳвом углу подлинника и с р«*пы им жо копіш исходящей.
2. Нарком и.іи иамиарком ставят свою пѳрвую подппоь на:
а) ответттвенной пер«пи< ке е высшими го ударственыыми учреждѳниями (ВЦИК, СН и СТО). Указанняя перепи<ака ирокодится оо Ceкритарпяту за кт >рой подписью уііравляюіц-ччэ Секретариатом;
б) мандатах к довереннистях упо.іномочевным;
в) приказах по ведомству;
г) переии.-ка паркома и замиаркома с главями других ведомств
ароходит яа второй подпвсыо или при вназ начальнпка соо.ветствуки
щсго Управлѳннн.
ІІріімечание. Бумагп, указапныѳ п . п . „б" и „в", прчводятся
ло Управ іению Дѳламн.
3. Чіен Коллегии, ведающнй соэтввтствугощим Управлепием, ста*
вит свою первую іюдппеь па:
а) иѳреп.іске принцичиальной п устапавливающай новыѳ и дополнѳпиѳ к сгарым директивы по подвѳдомствепным учреждениям;
б)-отнош0ниях, ИИОЬМЙХ принци іиального эшрактера руководигелям центральных учреждений Республики.
4. H ічальник Управления став.іт свою первуго подпись па переписке, вокяіцей характер:
а) разрешения вопроса ла оеново уже выработанных и рааее иреподанных Наркоматом дііректив;
б) сообщеиий о распоряжениях ц указапиях, отданпых наркомом
яли Ko ілнгией;
в) предваригѳльного согласованич вочроса о отдѳлама u частями
центральных учреждеішй или с местиымп оргаиами;
г) отдільных яаііросов;
д) пнфориаций и справок;
5. По Финаноово - Счетночу Управлению фииансовые документы
подписываются обязатѳчьно двумя подпиеями:
а) объявления оботкрытші текущих счеговиправе иодписч чеков:
лервой подпіісью—варкомом или замнаркомом,
второй подписыо—нач. Фин.-Счѳт. Управления.
б) чеки и ассигновки, аккрѳдптивы и платежныѳ порученпя, сличитѳльныѳ вѳдомости ііо креди гам и расх >дным расписаниям по кредигам:
пѳрвой подписыо—начальником Фин.-Счет. Управления,
вгорой подиисыо—главным бухгалтером.
Прн этом перечень выданных аккредитивов и илатежиых поручзггр.й
яредетавлять нѳпозже следун.щего дня на визу паркомуили замыаркому.
6. II» Уііравлению Деламм следующае докумеиты подписыьаются
такжѳ обизатрльно дв.ѵмя подписями:
а) первой —уппавделами и второй— начальи. Адмпн Отдела: приказы Уиравлѳния Дѳламя, трѳбоватѳльныѳ ведомости на жалованвв« удостивѳрения—комаидироики:

8
6) первой—управцелами н в т о р о й — нач. Хозяйетввнн. отдѳла: все
довѳренноети на получение денѳг и материалов, отеошения во всѳ учреждѳния, находящиѳся вне Комиссариата, если вопрос идет о заьупкѳ,
свыше чем на 25 чнрвонцев или являѳтся конфликтным с другим учреждением по работе Хоз. Отдела;
в) справки о жаловании. окладе и службе (для иалогов, квартир,
илаты н проч ) подішеываются начальпиком Ацминистративного Отдѳля
и секретарѳм.
7) ІІо отделыіьш Управленням уведомлеішя о поступивших бумагах, подтзерждеиия. напоиияанил всякого рода н связанные с подобными вопросами справкп выдаютс« за первой подписью начальников
Общих Огделов соответетвующих Управлѳний
8) Выдаваемые ыа руки иопйи документов заввряются во в<*ех
Управлениях начальннками Общих Отдѳлов. В случаях надобности пѳчати, таковая орикладывается к заверенной подписью начальника 06щѳго итдела к о п и я — в Админясгративном Отделѳ Управлония Делами.
9. Как правило устанавливаѳтея, что пѳчать стаьится исключптельво на:
доверенаостях и мандатах упоіномоченным, официальных удостоверениях, прѳдоставляющнх извествое нравомочиѳ от имѳни НКВТ
при выступленнях вне Комиссарната, еправках о службе, ассигновках и
чеках, вьідаваемых в порядке, указанном насгоящей инетрукцией, атакже
на копиях важнейішіх документов, заверяемых в Управлении Делами.

Прилоэісение

4ö.

Положениб об общем архиве ВЦИН.
1. В общем архиве хранятся вее оконченкыо дела. книги и отдельяые докуменгы, вышедшие из делопроизводетва всех отделов ВЦИК'а.
2. Из отделов ВЦИК'а архивные могериалы принимаются по описи
(см. прил. форму)
Лри.чеча.ние. При приемѳ арх. материалов необходимо точно
вьзполыять требовашш Положения n Инструкции об архиве.
3. Оішси, пост.міающего из Отдела архивного материала, по мере
их шжгупления заносятся в к н и г у по приему арх. материала из Отде-лов ВЦИК.
4. Для каждого Отдела ВДИК отводится оиредѳлекыое место в
архивном храиилище.
Лримечание. Секретные докуменгы хранятся в особом шкафу.
ключ от которого находнт -я y зав. Общ Архива.
5. Архивные матерыалы выдаются из архива лишь по письменному
гребованию: для работ в помещении архнва и для работ вье архива.
Лримечаиие.
Прн выдаче справок ив архива должны строго
соблюдагься требования положания об архиве.
6. На веех выдаваемых для сиравок документах и делах ставится
архишшй штемпель.
Примечание 1. ß архивных хранилищах на месге взятых для
еправок дел и Документов виредь до ііх возвращения оставляется
запаска с указанием: когда, для кого и что именно взято.
Приметтие 2. І і р и визвращонип документов и дел они немедлеяно занимают свое прежнеѳ место в архивні м хранилише.
7. Требования отделов ааписываются в книгу записей по выдаче
сиравок; при чем отыочаетея еаждый случай, когда справки состоятоя
на месте » архиве.
і

Из архива выдаются в отдѳлы книги трѳбований. При справ-

ках из8 архява Р корешкп
^

ня^сГГназваГяГоЙов
^

виродь до возвращѳ-

ния в архив выданного для ^ Р ^ ^ ^ ^ п в о в е р я ю т с я
о возвращѳнии материалов
5 3 ? £ ï ï £ . r S S S £ .

задержапныѳ

тп^бпваний с отметками о возвраи в м%дкѳ

их поступлѳвия в „папке

возврата".

Прижчаше

1п

Фпрбгжяния посторонних

хранятс^ =

е д Т

архпва,

В случаѳ запросов отделов о том иѳ числчтся ли

СѲ

щ а м ы е

лиц

записываются

их

на „листах для

испольвования, должньг

дР®^ а Р я двку М У нт^ Д совер^яеніш не т р в 6 у ю Д И е с я

в
для едравок

на то инструкциям Главархива в в.-дение Е І АФ.

Форма описи дел, сдаваемых в архив.
Управлѳниѳ

№ дѳла по класси-

в к
Он фикац. Управлѳния.

Количество Назван. Отдѳла (для
котор. велооь дѳло
листов.
Канцелярией).
вяниѳ дела.
Наимѳно-

••Ф
і5

Приложение

Инструкция о храненни дел в архиве ВЦИК.
1. Все Отделы ВЦИК'а сдают всѳ оконченныѳ дела в Общий
архнв ВЦИК.
2. Всѳ дела, книги, корешки, карточки и т. п. сдаются в архив
по оаиси установленной формы, представляемой в трех эквемплярах,
подписанных заведующим и делопроизводителем Отдела, от которого
сдаются дела; два экземпляра опяси остаются в архивв, третий, за подписью архнвариуса, проверявшѳго принимаѳмые в архив дела, передается
обратно в соответствующий Отдел (один из двух экземпляров опиеи,
оотающийся в архивѳ, по истечении оиределенного срока, должен сопутствовать архивному материалу при перѳдачи его в ВГАФ).

Ьч
•ЧН
«
SS

S
0
ч

3. Дѳла, сдаваемыѳ вОбщий архив ВЦИК'а, должны быть: вобложках с надписью названия дела, хронологической даты его и № сдаточной описи, подшиты и пронумѳрованы по полулистам. В начале дела
должна быть опись каждой отдельной бумаги с указанием, на каком
листе дела она находится.

X
2

Книги, связкя корешков, связки карточѳк должны иметь на себе
надпись своего содержания и быть пронумерованы.

4. Дела и документы сдаются в Общий архив Отделами ВДЙК'а
в феврале месяце, при чем сдача должна быть закончена к 1-му марта
и в августе месяце, при чем сдача должна быть закончена к 1-му сентября.

5. Листы, карточки, дела разных Отделов ВЦИК'а, подлежащие
статистичѳскому учету, иерѳдаются в архив из Отделов; по использоваяии этих материалов статистикой они сдаются в архив на общих основаниях.
6. Хранящиѳся в архиве матѳриалы располагаются ІІО отдѳлам, A
внутри Отделов—по группам, соответствующим содержанию материалов, и
объѳдиняются в связки принятого формата.
7. Архивные связки снабжаются ярлыком с порядковым tè, при чем
для каждого Отдвла порядковыѳ №№ начинаются с 1. №№ связок отмечаются в соответствующих архивных описях.
8. Содержаниѳ архивных связок заносится на карточки.
9. Архивныѳ карточки группируются по отдѳлам, внутри отделов
по содѳржанию и равполагаются в хронологическом порядкѳ.
10. Всякиѳ изменѳния в содержании архивного материала как
внутренние, так и внешниѳ отмѳчаются в архивных описях и в архивных карточках.

е
«I
оз
Ш

Ежемесячная сводка об изменениях по

Д о л ж н о с т ь .

ФАМИЛИЯ, и м я ,

отчество.

Партийность.

Профессия и
специальн.

личному составу в местных органах
Должность до поступления в данное

ІТодданство.

учрежденпе.

I . Зачіслвжы:

I I . Пврѳмещвны:

I I I . Уволены:

Цримечяпш.

(Заполня ются лишь гра фы 1 и 2; в графе

8 отмечаетвя прежияя должжоеть.)

(Заполня ются лпшь гра фы 1 и 2; в графе

8 отыечается причина увольнения.)

По этой же формѳ составляется отчетная вѳдомость (спи
порядке штатпою расписания; если та или ипая долж
нованпѳ должностей, a в оетальных графах отмечается

и в ікансия.

Оклад.

Примечанже.

Карточка

Какого

лицевого

счета

сотрудника.

Управления

Фамилия,

имя

отчество

Должность
Разряд
1
Год, число

№ кред
предлояt.

За какое врѳмя.

Выдан
авааг:.

Посо

I. урочн

бие.

J
1

1
1

Сверх

i Жалоі

Удерживается.

Причитается.

Подлежит выдаче на руки.

№ приказа о за-

числении и об
За отсут- Разные
ижмѳнении такоЖаловав. Сверхур. Пособиѳ,
Аванс. ствие на
вых
отчисл.
службе.

Общая сводка личного состава по Отде
Количество сотрудников.

По штатам.

Налицо.

Коліч. членов РКП.
Отвѳтствѳыных.

л ѳ н и ю в гор

Колич. беспартийных.

Нѳ отНе отвѳт- 1 Отвѳтввтственствѳнных. ствѳнных
ных.

Спѳц.

Адмип.
состав.

о.

Ср. опе- Инсп.
рат. пѳр- эконвм.
и пр.
аппарат, аппар. персонал, сонал.
Канц.

Обсл.

Счетн.

Муж-

Жен-

чин.

щин.

Приложение

Сводка по заработной плате

Отделении

Количество спѳцставок и общая

Количество сотрудников по сеткѳ

Сумма спѳцнадбавок спец.

сумма вознаграждѳния.

и общая сумма вознаграждеяия.

но отнош. к ставке по сетке.

Данная таблица являѳтся дополнитѳльной к общѳй сводкѳ личного
ицаи
его
пп!тптм
ппо Э Т И М т а б лтаковой
- «остуиающим
нз местных органов
в
р
его оплаты, правильности
и т. д.

506.

С р ѳ д н и й т а р и ф н ы й разряд.
Для всех сотрудников.

Для сотрудников
по сетке.

состава.
'
цѳнтр, можно судить о соответствии наличного состава штату, о размерах

Приложение

Приказ Ш

. . .

по Управлению Делами
(по личному составу).

„

192

Ивапов

г.

I I . II. — Секретарем Оперативного Отдела с

§ 2.
Увольняютоя:
С ѳ р г е е в С. Н. — Делопр. I разр. Хоз. Отдела Управдела с . . . .
за (согласио).
§ 3.

Пѳреводятся:

S 4.
Считаются убывшими в компидировку:
§ 5.
„

прибывпшми из командировки:

§ 6.

Раврешаѳтся отпуск:

§ 7.

Прибылн иа отпуска:

Подпнеи:
Приложение

Ведомость изменения личного состава.
Состояло яа 1/1—1924 г.

. . .

657 чел.

Зачнслено с 1/1 по 3/1—1924 г. •

„

Уволено

. .

„

. .

„

Отвоманд. „

„

Сосгоіт sa Я / l — m i г

„

«58

Измѳнеиля:
Прибыли и
зачислены: 1)
3)
Уволены:
1)
^
Отаомандированы:
1)

Цодписи:

52а.

(3 стр. послужіі. списка.)

Приложение
53.
(1-я страница.)
П О С Л У Ж Н О Й

Стпуски

с п и с о к

болезни:

а) Пользоваіше отпуеками.

Н а товарища
(фамилия, имя и отчество)
Сотрудника
(напмвнованиѳ органа)
Когда вступил на службу
и на какую должность.
Дальнейшее движение по
службе.

O с н о в a н'и ѳ
служебных ііеремещѳний
(№ цриказа).

о .
0
S?
^ S

Изменения в семейном

Отпуска разр< шон

Время
Основаниѳ от- возвращения.
пуска.

В срок
или с

положении и перомены
адреса.

;
1
б) Болен.
(2 стр. послужн. сііиска.)
Н о м а н д и р о в к и .
Дата и
№ мандата.

Цель и глесто командировни.

Примечание.

нием.

A'àjNs приказов
об отбытии п

Примѳчапиѳ.

прпбытии.

(4-я страница послужного списка.)
Взыскания
' CS
о >» s « s
ш eg en
H W H CÖ Род взысканпя.
§ Я 8
* f 5 o o
аЙ И
ffl

I© Ig

наказания.

Основаниѳ
Отмѳтка
паложен. взы- об исполнѳскания.
нии.

«§

Ï A

A
§

Ф A
Примочание.

§2
И н
CT

£ Ü
с*
A

&
Ö

о
св
A
«

И В
&Й5
oog
ë K 4®
S
So
AH
O \o

Награды.
Дата и
№ приказа.

Род награды.

Мотивы награждения.

Примечаниѳ.

B Й
S
H M
O ce
us 03
a s
o o

CO
SC

A
0
ta
1
A
g
2

к
CO

<o
s
A
И

É ° £3
S s . !
4
н и Я :
я і
5 g « !
Î? 2 Ä '
ö S Ч и m

«
Й

;
і І
I i !

g g

W f - Y

•'•

p
H
s
»
И

33 p

>-3

ffl

fio
Ш
p
Se

0
1
3

НКРКИ
O

o\
o
•a
o

ММЯ

^.ЛимносдепѵЖ
ФЛПНЛИЯ
«me c m

.авижение пр е п щ е
МТЮОПР.
HOlCfKWH дкіжнисть,

H
X
0»

o
H
o

•a
o

X
(U

3
?g H
° &

1tap
H
u
s

РБЯШМТ.ЦЩ

ИИ«Н»Ш,.ПГ»ЙТН.
йнйШШсгЩ.

ѵтмБшениеквоинCKCfl ПРВИННРСТИ
посоеднкьтга^
авлн.имд9раіния

II ClHCflH П9Л9Ж.
СНИИ
І ЧИСЛО
ПИЦНЯ ИЖДЕВ
прежнсе
ссспраие.
сійййЗ
I
годя]
ДДДИДІ

ИІДЛНИЯЧ

w a »-a
o ^ p
« sИ S h
M

И T-I

§
o
f

ччлстис
Ь0РГйНИМи,МЛ
РАБОТАХ
клмгргодлилгмад,
слчжмипѵоидие*
мсте спчжьы ,
МКТЯ ПРСРВИІСГНТ.
Одсньм' .
"•ЛЖИ9Ст

Sag«
O
® p«
" K

Cb
S
g
S

Личная карточна сотрудника НКРКИ.

•лл "fïrf»S® ••

Прн.юэісснас 5(1.

ИКРКИ

«АПИЛИЯ
цмя
ПКШЯКГСШБА
впгскантт
шщдогжиост.
ишмйГакстІІ
j? ПРЕЖИЯЯ Ш Ш
2 &H.K.RKH.

OTSÇtTBO
H

ÈflHhç.wiMHcnçkû^ii

i g
МИПСНШНИе
ІЖДОЛЖПЗСГИ.

ІЕМКОГОЬРРПЕМ

ішшдащ
шсреднргі Е
ПО
.МПРИКЯЗЯ
с. ... ..ПР.. •. ПРИКЯІЯ
іюдогип с
:пѵ
іопеипяъв
ПРИЧИИЯМ С
ПО ^пгикмл
ЯТЙ
•tfwtm п ш время
ь ва А
всзей
h r à i i F .

п&итгпш.
'ТНРМИ.ГЯЗР,
( ® ] | 3

тр.впес

КТРЗЯНИГМСТ

п№ш.рения
излгіемяния

t f l ü M J I Ä

АДРЕС И

У & Ж Н

\Wä]

прстЩа

гмрт.

г.прииі1«.

Оборотная стороиа личиой иарточки сотрудника НКРКИ.
Te прямоуголышки е иробитыми отверстиями (справа и слева
ісарточки), которые по иодписям не отиосятся к данному .сотрудішку, —
вырезываются.
Такнм образом, протілкая отѳржнем карточісу на соотвотственной
высоте и с соответственной стороне, веегда можно будет извлечь все
карточки с соответствующими необходимыми призваками.

Дополнитѳльная иарточка сотруднина НК РКИ.

Приложение

Протокоп

Приложение 58.

67.
Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской

№

№
192

от

г.

Москва, «

Конец
Прйсутствовали:

от «
С л y ш a л и:

п. п.

Заслушано.

192

г.

В Ы П И С К А из протокола Ж-ZZZ.......заседания

ГІачало

Предсѳдатель:

Инспекции СССР.

192

года.

Постановили:

Секретарь
Постановлено.
3

Кому
пору- Срок.
чено.
4

№
поруч.

Отметка
об исполнении.

Приложение
Справочная

карточка

по в ы п о л н е н и ю

П о вопросу о

59.

постановлений.

№ или
индекс
Инстанціін

рассмотрѳния.

Заглавиѳ Протоісола.
№ протокола и дата .

На карточке отмечается суть вопроса или дѳла. Затем в верхних
клетках отмечаются инстанции рассмотрения, напр., Комиссии, Совеіцания,
Коллегия и т. д. Ьо вторых клетках—№ протоіеола и дата. В третьнх
клетках—пункт соответствующего протокола.
Если вопрос проходит несколько инстанций или рассматривается
повторно в той жѳ инстанцин,— вертикальныѳ ряды клеток, дают возможность отмѳчать все пнстанции, раеематривавшие данный вопрос.
Карточіш в картотекѳ хранятся в алфавитном порядке индексов, если
имеются классификационныѳ таблицы вопросов.

ТГриложение <i<\

TI '8 M CD
Я -niXlCQ

<СО
<£>

Служебная

записка

с контрольным

Кому

••••

К исиолнешш
Иополнено «

»•

сл. зап. «Мг

Дело №

sc
о_

Кому

Спужебная

•—1

V
A

Ol 'H '0
u •niiîii'o

CO
r-H

V
A

•я * и 1т
я -inXifQ

o
H—
s t
ce .—
03

аз
Р
со

•нѳыюяо
oodnog
•нрэѴ
-iîo хну

A
O
Ен

ІГИСІІ.'

"ОЙГ

0X0
a -m^irQ

записка

Н . К . Р . Н. И.

Уиравление

•O

Контрольный талон к служ. зап. Na . .
От

•Ф 'M 'V
n -mXiro

V
A

I
§

талоном.

H
i
ce
<1
O4

S
ж

Ö .
H
s
Я
<

o
r-H

s
s
2 e

•tîdoe
-1/ВП AH y

S s
2s ».

№

•нэіга
-ndn£ хну

03 Ci
» m
ф
x Яs «
S 5
c=
cd

•ввііе 'tnpo
'AHB 'HOHBg

cd
se

O a>
O
O

* g.
s
oo

Tin исполнении распоряжения, nej едаваемого служебной аапиской,
контрольный т м о н с пометкой псполиения воаврапіается обратпо от
исйолнителя к оТдавшему распоряжение, и приобщается к копии Служббной Записки.

'И "51 d co
•ХВЕЙИНРІ
•и '51 'd «> CM
ИИООИМО^І
•ииооииол

H *

ï
a
4

H ï
xa
S
xe as

CO fS*
O '"S

ï*'
Sä«.
CO a;

Cl
« »
S o
Я EH
ФM
CM W s

'И "M 'd
УвюіоУоо
II •KOIITHBg

v
/

Sb«*

«ST

S §
CO

'И -5T 'd
•HObXdou

o
o
ce
S

•ira Hxodîi
-HÖH OII FIX N
-HB 'HOHBg

Oh
03

Cj ~
2 i

H
s
Sf
s
s
«Я

d 0 0 0 xBHBJdo хічняшвѵонош a хнйі
-Btfoxodu 'aoaoduoa еншйен HBHHOHîiEdiOHiej

wx м
_ o co
g Ja 13
» ta co
» н d
h д e

Приложение 62.
Инструкция no у х о д у з а пншущен машинкой и работе
н а ней в ННВТ.

яяз

S « I
S h»e«
8'S
? S co
й ы ьЗЬ

-о
о
X
о
эе
35.
гп

CO
©
•о
о
о
>

O
X
X
p
C
pO
о

ОѴ

о
н
W
ff
M
o
«
o
13
o
Я
8»

X
CD

H
p

o
-pI
o

CO
ta

•u
ЭС

1. Казкдая машинистка для своей работы должна иметь отдѳльный
стол с ящиками и отдельную машинку.
2. Машинка должна имѳть резинки на подножках машинки и нрокладку из войлока мѳжду машинкой и столом для того, чтобы заглѵшать стук от машинки.
*
3. Всѳ необхоцимыѳ для работы материалы (бланки, бумага для
копий, пѳрѳводная бумага, резинки) должны быть y машинисток и во время
работы разложѳны в определенном порядкѳ на столѳ.
4. Послѳ часа работы на машинке машинисткѳ должен предостаF
вляться 5—10-минутный отдых.
5. При графлѳнии больших вѳдомостѳй рекомѳндуѳтся машиниеткѳ
разграфлять их карандашом, a не выстукивать их па маяшнке, так как
»TOT последний спосоо благодаря стуку мешаѳт работать окружающчм.
о. на оОязаяности маяшнистки лежит также наблюдение за исправностыо машинки, предоставленной ѳй для работы.
7. Ежедневно, нристуная к работѳ, машинистка должна осмотреть
приготовить свой рабочий инструмент и приготовить все необходимоѳ
раооты, a именно: снять колпак с машины и осмотрѳть машинѵ.
? Р ° В ® Р * Т /' хорошо ли дѳйетвуют рычаги, крелко ли держатся буквы в
гнездах (типа Ремингтон), правильно ли действуют пропускающие карѳтку мѳханизмы, рычаг для передвижения бумаги, рычаги для освобо-

Г е Т Œ S S t ë X S S S Z ^ r ™

л в н т ы

ры,ажки

вставить бумагу в каретку и яосмотрѳть, правилен ли удар, вездѳ ли
S x ^ . Ä f S о д и н а к о в о й гл Убины удар, правильно ли раостояяиѳ
мѳжду буквами, точно ли расстояниѳ между строчками, нѳ чувствуется ли
где-либо заеданиѳ;
'
осмотрѳть валик, вяутренеиѳ мѳханизмы, нѳт ли в них пыли, наелойки грязи (масла о пылью), посмотрѳть, крепко ли привннчены резинки к подножкам машины, устойчиво ли стоит машинка на столе нѳ
качается ли стол.
'
8. Проверив правильность работы машинки, машинистка должна
® з а т ь п в з , Рабочего стола беязин, кисточку для смахивания пыли, щѳтку
ной бумаги ш р и ф т а ' Ф л а н е л е в У ю мягкую тряпочку и лист—два испорченп едотв аі
Р
Р Д е н и я забрызгивания клавиатуры краской при чнстке
шрифта, закрывают клавиатуру бумагой, чистят шрифт, протирают клавиатуру и крупныѳ частн машины фланѳлевой тряпочкой, смочѳнной в бѳнзинѳ, смахивают
яыль
и рѳзинку кистью с недоступных для тряпки мест.
ВрѲМЯ
1'
Р а б о т ы н е Допускают подчнсток над клавиатурой, огВ зависимоств
TOÎ
удобства, в правую или лввую оторону
так. чтобы резина падала на етол, a не на машинку.
а б о т ы Ч ТЬ Ч ТЬ
vnDQn„
®Р
У
У
обмахивают машину кистыо для стряхивания пыли и закрывают колпаком.
И
необходимо вымыть всю машину, в особенности
п л о Ш - Ежемѳсячно
трущиеся частя мѳханизма (нѳ разбирая) беязяяо* так,
чтобы
масло и пыль окончательно были смыты.
'
„ о т 1 2 ' Р а з в т р и м ѳ с я д а яесбходимо пригласить мѳханика для осмотра
фектами' н е з а в и с и м о о т т о г о > Работаѳт ли маяіипка хорошо или с дѳ-

ровки машмы. П ° Л Г 0 Д а

отдавать

мастѳрскую для

чистки и регули-

O
R

йw
3 E

O
•o

5 s»

sa «
й S

Ииструкция

!
s
ne
P
ov

O
H
jy
CD
Se
p

родном Комиссариате
—-

a
g
Se H
ÄS3
A
P

CO
-R
CD
K

if»
W

m
Я O

я
p

P CO

S
Ä
CD " O
RP

A
S

sH |°

»M
co

FÎ
•

M»
ta W
PR
3

H
p
H
Я

•R
Й

co
CO CO
RR
a
P 1
•S o\
mo g a
* H « g
Я
p

•s!

О Ф

Sis
• o
3>Ѳ«
S
os PS

Ce e
Co

•R

W
S
•R
o

Я
o
P
H
R

S s* g
03 R
Ф

R
CD

RJ
R

«Ѳ«

Торговли.

•

Примечание. В отношении расположенного п доме НКВТ Госторга учитываются № № комнат Отделов Госторга и ответственных работников Госторга (до нач.
Отделов
включительно).
Проверка и исітравлениѳ этих сведений ведется Секрѳтариатом
Госторга. За всѳми прочими, более детальными справками, касающимися Госторга, дѳжурный комендант направляет в Секретариат
Госторга.

I P

s »
•R
O

»
S

W
O
cd Se
E 5

В вестибюле на правой стороие y входа устраивается будка для
дѳжурного коменданта (он же заводывающий ОправочноЙ). Вудка устраивается из рам с застѳклеиными переплѳтами. В будке имѳегся городской
и внутренний телефонные аппараты. Одна стена уетавлена выдвижными указателями нумеров комнат с указанием Управлений и Отделов
сфамилиями начальников и секретарей так, чтобы дежурному коменданту
было достаточно бросить взгляд на стену п ответить, в каком эгаже и в
какой комнате находятся тот или иной Отдел и работник.
На столе y дежурного коменданта няходятея две картотеки на
сотрудников и на специальныѳ вопросы, которыми ведает то или иное
Уіфавлѳнио или Отдел. Формы карточек устанавливаются Админ. Отделом Управл. Дѳлами. В отношении сотрудников НКВТ на карточках указываются и их домашний адрѳс и телефон. Выдача свѳдений об адресах
сотрудников частным лицам со стороны ироводится исключитѳльно с ведома иачалышка Хозяйетвѳнного Отдела. Кро.мѳ этого, y дежурного комѳнданта имеется телефонная книжка и сиравочная каига „Вся Москва".
В будку проводятся также из определепных мест сигналы, которыми дѳжурный комондант извещается о тревоге. Во время его дежурства весь хозяйственный оболуживающий персонал НКВТ вынолняет все
указания и задания дѳжурного коменданта. Во всех случаях тревоги,
пропажи, хшцений, каких-либо поврѳждений освещения и т. д. вее
сообіцевия дѳлаюися коменданту по тѳлефояу, который не.чедленно приннмает соответствующие меры.

«•<

a
p

Внешней

при

2. Технически Справочная строится следующнм образом:

«O

M0
O
ce cco
e
я -o
pw
P
R

S
p

s i

Справочной части

1. Организация Справочной части имеет своею целью обеспечепие дачи правильвых справок, дающих посетителю возможность ориеитироваться в помещении Комиссариата и найти нулсный ему Отдел или
нужного ему работішка.
Для этого Справочная должна отвѳтить на: 1) гдѳ помеіцается работник такого-то Отдела или Управлѳния, 2) куда обратиться с разрешѳнием такого-то вопроса (еслион типичѳндля работы данного Отдела)
и 3) когда принимаѳт нарком, замнарком, члены коллегин и начальники
Управлений.

«R
s*
©s
R Co

no о р г а н и з а ц и и

3. В вестибюле же y входа на лестнпцу устанавливается указатель с нумерами комнат, нанмѳпований Отделов, Управлений и фамилий начальников и секретарей (нумерация и пѳчатные наименоваиия
выдвижныѳ). Над упомянутыми указатѳлями имѳются вывескн „За ио-

•H
se

Oi
Co

5. На этажах, начиная с лестницы, устанавливаются стрелки по
обеим сторонам коридора, с указанием номеров комнат (такиѳ же
стрелки имеются и на поворотах, в особенности там, гдѳ имѳются развѳтвления).
6. На этажахже, где и стрелки, устанавливаготся указатели с наименованиями Управлений и Отделов.
7. На дверях каждой комнаты имеется ярлык (желательно подвешенвый), указующий, какой отдел в данной комнатѳ раоположен. На двѳри,
представляющей вход в комнагу или Отдел, вывешпваются фамилии начальников Отделов и секретарей последних, кромѳ того, указывается
время приема; также вывешивается перечень функций данного Отдела и
вопросов, по коим в указанные Отделы принимаются посетители, даются справки и указания, ерли только последние не вытекают из оамого
наименования Отдела.
8. В самой комнате над ісаждым етолом, делающим определенную
работу и к ісоторому чаще всего имеют надобноеть обращаться посторонниѳ Отделу лица, вывѳшивается ярлык, укаоующий эту работу, напр.:
„бухгалтѳр", лияный состав", „приом заявлений", „выдача лицензий -,
„секретарь" и т. д .
9. Чтобы организация справочной в действитѳльности была целесообразной и чтобы справки давались точные и верные
устанавливаѳтся:
а.) Главный комендант не реже одного раза в ыѳделю, по понедѳльникам, обходит все помещѳния, осматривает надписи, вносит исправления и т. п.
Ііриме.чание. Техническое обслуживание Справочной частн—
изготовление надписей и т. д.,лежит на Хозяйст. Отд. HKB1.
За исправностью и своевремѳнным изменениѳм надписей, в
случае надобноети, наблюдают начальники Общих Отделов соотвѳтствующих Уцравленнй.
б) Воѳ Управления и Отделы немѳдленно служебной запиской сообщают главному коменданту о всех изменеииях, происшедших y них, и которые необходимо иеправить.
в) Административным Отделом ежеыедельно, по понедѳлышкам, проверяются в будкѳ карточки сотрудников и функции Отделов и делается об этом соответствующая отметка.
г) Справочная в начале своей рабогы ведет ежедневный отчет по прилагаемой форме о числе выданных справок.

Число

По картотекам.

По указателю.

4. Для правильяой нумерации комнат устанавливается, что первая
сбтня отводится для комнат 1-го этажа, вторая сотня—для второго этажа
и третья сотня — Для третьего этажа, так что иервая цифра нумерации гой или иной комнаты одновремѳнно указует и этаж.

Ф o р м a:
17 " декабря 1913 года.

06 ответетвенных
работниках.

дробными справками обращатьея в будку", „На каждом этаже имеютея
дежурныѳ курьеры, которьіе сообщают местонахождение Отделов 'и ответственных работников". „Справкам и указателям вѳрить. Укаэатели проверены. Дежурный в будке и курьеры знают свое дело и инструктированы".
Примечание. Также указываются на указателѳ № № комнат
и наименование Отделов Госторга.

Других.

сяравок.'

Не дано.

И т о г о.

105

Не даны справки.
1)
2)
3)
д) В этом отчетѳ обязателыю отмечаютоя воирооы, HÖ получившие ответа. По ним иоправляются недочеты сгіравочной.
е) Подсчет данных сиравок производится следующим образом:
на столе y дежурного коменданта имеютея три коробки с
фишками разных цвегов (куски картона). Справкам по указателю
или картотеке соответствуют фишки определенного цвѳта, и дежурный комендант, дав огіравку, соответствующуго фишку бросает в
корзину. По окончании работы подочитываются фишки, и іюлучаѳтся ісоличество соответствующих справок. Воиросы, нѳ получившиѳ ответа, заносятся на грифельную доску, которая висит на
столѳ в Справочной.
10. ІІроведение всех указаиных мероприятий и общеѳ паблюдевие за работой иоследней, возлагается на начальника Хозяйственного Отдела Управления Делами.

Приложекие

65а.

Ф о р м а справочной к а р т о ч к и в д е ж у р н о й ч а с т и (личная на с о т р у д н и к а ѵ
Ф a м и л и я:
Имя и отчеетво:
Управлеиие:
0 т д е л:
Должвость:
Домашний адрес:

Места курьеров, дежурящих по этажам, устанавливаются точно я

Приложение

6oö.

Ф о р м а справочной карточки н а ч а с т и учреждения и их
функции.
Управление
1) Вышіска жалованья.
2) Выдача справок о
службе и т. д.
3) Прием на олужбу.

1) Гаразк, подача машин.
2) Иаблюдение за телефонами.
3) Прнобретешіе канцелярок. и хозяйств.
материалов и т. д.

1. П/Отдел зарплаты.
2. П/Отдел Личного Состава
3. Нач. Отдела.
1. ІІач. Гаража.

Хозяйствен-

2. Комепдатура.

ный отдел.

3. Часть Снабзкония.

Вопросы, которыми ведает та или иная часть, занооятся y коменданта не по алфавиту, a по Управлеыням и Отделам. Предусмотреть
ві',е вопросы и оеобенно формы вопроса, которые задает посетитель, невозможио. Следовательно, это затрудішет пользованиѳ алфавитом. Отметіса
ноироеов на алфавитѳ в разнообразнейших вариацнях делает его слишісом громоздким. При разбнвке вопросов по Управлеігиям комендант,
ознакомившись с ни.м, легко уловлт, іс комнетепцин какого Уішавления
относится заданный иосетителем вопрос. Далее, само норѳчиоленне при
чтении сопрпкасающихся друг о другом воиросов по управлению помогает коменданту уточнить воирос посетнтеля и определить, к кому еледует ему обратиться.

Прилоэісение

Инструкция по ведению

курьерской

66.

с л у ж б ы в НКВТ.

§ 1. Курьеры являются не только стражами, охраняющимп вход в
кабинеты, к"которым они приставлены, но и производят определенную
работу, главныы образом, по обелуживанию Управленпй и Отделов в
смысле иоддержания в помещении чисготы, разноски иочты н рѳгулирования приема посетителой.
§ 2. Курьѳры, приставленныѳ к Управлениям (этажам), должны быть
грамотными, знать точно расположение Уиравлений и Отделов Наркомата, a также и фамилии ответственных работников иоследнеіо. IIa воирос посетителя: гдо находится отдел давного Уиранления или ответственный работник последнего, поеетитель должен получіггь точный ответ: „такая-то компата па таком-то этаже".
§ 3. В сл.учае невозможпости ответить ыа воііроо иосетителя, если таковоіі исковеркал фамилию работника или ыаименование Управлеыия,
ку|»ьер ііаираіиіяет его іс дѳжурному комендаиту (заведующему СнраВОЧІІОЙ),

8 5 Помимо работ по оказанию помощи позетителям в емысле возможнооти ориѳнтироваться в помещении, дежурящие по этажам курьѳры
следят за чистотой помещения, к которым они приставлены, и разноCHT п о ч т у ,

делами.

Административный отдел.

° ПреДе 8 1 4 НН Инструктирование курьерови провврка требуѳмых от них зканий цроизвоцится регулярно комендантом нѳ реже одного раза в две
недели За знание курьерами своих обязанностей несет ответственность

(

S 6 Кроме дежурных курьѳров имѳются еще курьеры об'служивающие кабинеты наркома, замнаркома, членов Коллегии и начальвиков
Управлений, y которых большой приѳм.
§ 7. Работа курьеров проводится следующим образом:
А . Дежурныѳ курьеры.
Дежурных
курьѳров устанавливается по два человека на каждыйэтаж для оболуживания Управлений, расположѳнных в этом этаже.
Курьеры находятся на определениом месте — y главной лестнкцы. Каждьіе полчаса по очереди один из них (другой озтается па местѳ) ооходит Общие Отделы обслуживаемых ими Уиравлений и канцелярии UTде юв этих Уиравлеішй, т.-е. расположенных в этазке их расположения,
с папкой для приемки иеходящей почты. Почту как в Оощем итделѳ
Управления, таіс и в канцеляриях Отделов сдает (кладет в папку) сндящий за опредеденным столом сотрудзик. Почту в папке раскладывает
ые курьер, a имонно сотрудник. Папка устроена, как алфавит, сотрудник
кладег почту в соответствующие отделения папки, помеченной пачальой буквой гого Управлѳыия или Отдела, куда направляется почта, начример: почту в Хозяйственный Отдел сотрудник кладет в отделениѳ
пашси на букву „X", в Экономическое Управление—на букву „Э - и т. д.
Алфавит уетроен нѳ в обычном порядке последовательного расположения букв, a в порядке вумерации комнат, в которых раеположены
Управления и Отделы, при чем для каждого этака выдается соответствующая иапка с соответствующим расположением алфавита. Таким образом
курьѳр, обслуживаюіций 3-й этаж, должен начать обход Наркомата именно
с 3-го этаока.
„.
С данной папкой курьер обходит в пооледоватѳльном порядке U0щие Отделы Управлений и канцелярии Отделов Наркомата и сдает иочту,
при чем сдача почты также производится определѳнному сотруднику,
сидящему за определенным столом.
Курьер, помимо папки, имеет книгу расписок, устроенную так жѳ,
как и папка, т.-е. ввиде алфавита, куда сотрудник на букву своего
Уиравления или Отдела вписывает № бумаги с указаниѳм наиравления ее.
Сотрудник, приаимающий почту, расаиеывается в этой кни:гѳ в
приѳме бумаги на букву того Управления или Отдела, откуда Сумага
исходит.
Эта книга имеет следующий вид:
Чнсло и месяц.

№№ бумаг. Куда или кому

Подпись.

Всего дѳжурных курьѳров-почтальонов для 3-х этажей устанавлпвается 6 человек.
Курьер-почтальон имеет специальную куртку с повязкой на пра1
вой рукѳ.
Дѳжурпые курьеры, оставаясь на своем месте y главного входа в
этаж, такжѳ дают все потребные справки посторониим посетителям.

Опись

В комнатѳ №
дома

Б. Курьеры, дежурпщие y кабинетов.
Основная работа заключается в выполнении личных гіорѵчепий и
регулировке прпемом.
§ 8. Резѳрвпые курьеры состоят в распоряжешти коменданта и выполнягот работу согласно указапий последнего.

Прижжение

07.

Ф о р м а е ж е д н е в н ы х разносных л и с т о в в НКВТ.

Управление .
к

Nt пакета.

инвѳнтаря.

g l

Н а и м е н о в а н и е .

I g

P a е п и c іс a.

описи.

I i

S ta
O tr

Столов письм. амѳрикан

14/ спа.

Столов письм. простых

11/сп.

Столов контор. амѳрпкан

23/ска 5/ска.

Столов контор. простых

27/ок.

12/к.

5
K о м y.

№М инвѳнтарн.

Стульев вѳнских

13—16/в.

Огульев простых

25—30/п.

Шкафов американских

13—14/ша.

Аппаратов телефонных

Ламп настольных

Корзин для бумаг

Машин пишущих

Письменных прибор. простых . . .

—

29/л.
—

2
1
3

3456 Ундѳрвуд

82/пп.

—

Приложение 69.
Инструкция по х р а н е н и ю

инвентаря.

1. Вся мѳбѳль и иявѳнтарь, принадлѳжащав учрѳждвнню н жахо
дящжеся в заннмаемом им помещении, подлѳжат точному учету.
ІІримечание. Учнтываѳтоя постоянное имущество (как, напр.,
мебѳль, арматура, лампы, телефонные аппараты, пишущив машннки);
имущество, используѳмоѳ в процѳссѳ и в рѳзультатѳ работы (напр.,
бумага, чѳрнила и т. п.), в указываѳмом настоящѳй инструвцией
порядкѳ нѳ учитываѳтся.
2. На указанноѳ имущѳство составляется опиоь и вѳдутся инвентарные книги, в которых отмечается: № по порядку описи, описанн®
имущества (по ѳго тапичным признакам, напр., письменный стол, канцѳлярский стол, стол для машинки и т. д.), № и отметка о том, в какой
комнате или части учреждѳния имущество находится.
Примечание. В инвѳнтарной книге возможна запись амущества по ѳго роду, т.-е. столов американеких отдельно, письмѳнных
отдельно и т. д. В этом случаѳ нумѳруются по порядковым №№
только вещи одной категории. Чтобы отличить, к чѳму относится
данный № инвѳнтарной описи, ставят послѳ № условныѳ обозначения данной категории [напр., (Ка — столы конторскиѳ америк.) н
т. д. (см. Прилож. 68)].
3. При учетѳ имущѳства последнѳв описываетея по комнатаМ.
Одноврѳменно с занесением в инвѳнтарную книгу заполняется карточка,
в которой отмѳчаѳтся всѳ имущество, находящееся в комнате. На карточку заносятся всѳ тѳ сведения, которыѳ отмечаются в книгѳ инвентаря, и такая карточка, слѳдовательно, являѳтся, выпиской из инвѳнтарной
книги. Карточка подписывается комендантом и сотрудникои отдела,
присутствовавшим при оласи имущества данного отдѳла. ІСарточка вывешввается на стѳне в этой жѳ комнатѳ (форма карточки прилагается).
4 Кромѳ инвѳнтарных книги и карточки заготовляются спѳциальныѳ ярлычки (жѳлатѳльно мѳталличѳскиѳ для мебели) о отмѳткой названия ѵчреждѳния и №. Эти ярлычки прибиваются в каждому прѳдмѳту
из взятого на учѳт имущѳства, прн чѳм № ярлычка должен соотвѳтотвовать № по инвѳнтарной книгѳ.
„„„„,„
5. Ответствѳнность за имущество (соответствие описи) от пропажи
возлагается на спѳциально отвѳтствѳнных лиц, a именно: а) в отделе,
где находится имущество, отвѳтотвѳнность возлагается на сѳкрѳтаря
отдѳла; на ѳго обязанностн лѳжит наблюдать за тѳм, чтобы имущество
вставалось в комнэ.тѳ и нѳ пѳрѳдавалось бѳз разрешения и отметки в другиѳ комнаты или отдѳлы. В случаѳ необходимости перѳмещения мебѳли
в дрѵгуго комнату или отдѳл секрѳтарь извѳщаѳт хозчаоть для отмѳткн
в инвентарной книгѳ и на карточкѳ; б) на обязанности комѳнданта лежит
наблюдение за тѳм, чтобы имущѳство учреждѳния нѳ вынооилось из ѳго
стѳн; в) хозчасть (илн тот жѳ комендант) должѳн слѳдить sa тѳм, чтобы
данныѳ инвѳнтарной книги и карточѳк в отдѳлах соотвѳтствовали действительным данным; для этой цѳли 2 - 3 раза в год хозчасть (или
комѳндант) по инвентарной книгѳ провѳряет наличность имущѳства
в отдѳлах и комнатах и соответствиѳ данных книги с данными карточек
и ярлычков. о б я з а н н о с т и с ѳ к р ѳ т а р я отдела лѳжит такжѳ наблюдѳниѳ за
тѳм, чтобы мебель нѳ ломалась и нѳ портилась; секретарь должен свовврѳменно трѳбовать от хозчасти (комендатуры) починки' ѳѳ. Co своѳй
отороны комендант нлн смотритель здання при обходе помѳщевиа ив

должѳн оставлять в отдѳлах поломанной мѳбѳли, отправляя при обнаружѳнии таковую в починку.
7. Сотрудники должны берѳжно относиться к имуществу учреждежня, отвѳчая за поломку али уничтожениѳ ѳго, ѳсли ѳто произойдот по
жх непосрѳдствѳнной виыѳ.

Приложение 70.
Т е с т проф.

Дика.

I ступень.
(Предваритѳльноѳ исслѳдованиѳ).
Найдн вовможно быстреѳ адреса слѳдующих лиц н напиши каждый
адрес на прилагаѳмой бумажкѳ против соотвѳтствующей фамилчи.
(Даѳтся 10 фамилий, из которых каждая встречаѳтся в адресыой кнагв
только одвн раз).
II ступень.
Найди возможно быстрѳѳ адреса следующих 10 лац и нашіши
каждый адрес на пралагаемой бумажке против соответствующей фамилии.
(Дается 10 фамалий, встречающихся чаото в адрѳсной книге и отличаюшихся друг от друга именем, званием, татулом и т. п.;сюда иѳ должны
входать фамилиа, праведенные в третьей ступѳни и встречающиѳся
особѳнно часто).
III ступень.
Найди возможно быстрее адреса слѳдующах лиц и напаши каждый адрес на прилагаемой бумажкѳ протпв соответствующей фамплии.
(Дается 10 фамилий, встречающихся особѳнно часто a предетавляющих
поэтому несколько большую трудность; в интересах едамства асслодования автор прѳдлагает во всех случаях пользоваться одними и темижѳ
часто встречающамися фамилаями).
IV ступень.
Найда: I) адрес трех врачей, a именно одного по глазным, другого
по сердѳчным a третьѳго по нервным болезням; 2) адреса трох ежедневных газет; 3) адреса следующих учреждепий: а) милидии, б) податного
бюро в) суда, г) высшей административной власти в данном городе.
Напвсать нужно полностыо фамилии и адреса, y врачей обозначить такжѳ и приемныѳ часы.
Для этих четырех ступенѳй нѳобходама адрѳсная книга, ваклівчающая в себѳ около 100.000 житѳлей.
Y ступень.
Укажа столбец (страницу, том) в энциклопедачѳском словаре. гдв
находятся следующие слова: психология, антропологая, орден Черного
Орла, Гайдпарк, Екатѳранослав, Райт, Рафаэль, Ауклонд, Людовик Аіѵ,
Корреджио.
Сравнятельные исслѳдованая показали, что точность рѳзультатов
нѳ зависит сколько-набудь существѳнно от того, сколько томов содержнт
словарь; нужно только в случае, еслп томов много, чтобы нсиытуемый
мог их легко достать.
V I ступень.
В котором столбде словаря мировых языков Кюршнера находятся
слѳдующие выражѳния: exceptionnel; to ргор up; tendenzo еоѵѵегѳіѵѳ; doyen
favourite; ghicciaja; metaphysical; praetextatus; pubbii cazione; to satisfy.

Схема служѳбной
Наименование качества.

2. Бомфяямчявооть.

3. Память.

Самостоятельный, быотрый и изобрѳтательный.

4. Сообрааятвльноать.
5. Систематичность
работе.
6. Инициатива.

Находчивый.

Справляѳтсяв обычной
Всѳ нити в руках (плаобстановкѳ.
номерно ведет работу).
Срѳдняя инициатива.
Большая инициатива.

Твердый в исполнвыви.
Настойчивый a упор7. Настойчивость в раный.
ботѳ.
Быотрая ііриспоообляе Все
заранм првду8. Приспособляемоотыс
мость.
смотрѳно.
новым условиям.
Хороший работннк: проВыдающийоя работник:
работаѳт точно и бѳз- веряет свбя н рвдко ошиошибочно.
баѳтся.
Привяавт овои ошибки.
Сам эамечавт н яспра10. Самоврятика.
вляѳт свои ошибки.
Быотрыі.
Очень быстрый работ11. Выетрота работы.
ник.
Хорошо оцвняивт л»Знаток людей и инди12. 2ваиив людей.
двй.
видуальный подход.
Нѳрован.
Приввтлив, ровен, одѳр13. Обращвние о людьми
жан.
Хорошо «вяіываетвя.
Понимаіше общих цѳ14. Согласованае своѳй
лей, сознатѳльный вонработы о другими.
такт.
Подчнняется, не решаІІодчинявтся, нв вкры15. Дисциплинированясь высказать своѳ. мнввая разиогласий.
•ость.
нив.
Ясная цель, ио ошибки
Руководитѳль: ясно, саI I . Оргаыизаторскмвеноыостоятельно
намечена в распределении работы.
собноств.
цѳль умениѳ подчинять
a расирэдвлять людей.
9. Качвство работы.

сотрудника.

БАЛЛЫ.
Нвослабно - ввимательСпособность к продолжительному, нѳослабно- ная работа только при
му вниманию в разных благоприятных условиях
условиях.
Воспри нимаѳт л егко, по
Быстро и ясно воспринимает новоѳ по сущѳ- существу, н о ч н ѳ самоотву и делает правиль- стоятелен в выводах.
ные выводы.
Туго вапомянавт, ио
Быстро запомннает и
хорошо помнит.
хорошо помнит.

1. Вниманиѳ.

оценки

нѳвнимаУменьѳ
внимательно Вниманиѳ быстро Полная
работать только в особо ослабеваѳт, нѳ умеѳт тѳлыіость в работе.
важных или интереоую- концѳнтрироваться.
щнх случаях.
Невоспрянмчвв
Воспринимает туго, но Восприннмаѳт туго
нв отдѳляет сущест- новому.
усваивает основнов.
ввнного от побочного
Быстро вапоминаат, но Туго вапоминаат и Совсвм Ht заномя
наѳт.
быстро забываѳт.
быстро забывает.
Тупой.
Наповоротливый.
Тяжѳловатый.
Нагружаѳтся «а счѳт
других.

Суѳтлив.

Васвистамвн•

Хорошо выполняет но- Работавт только по Неспособен к самостоятельной работа.
рутине.
выѳ задания.
Слабохарактѳрный.
Легко уступаат.
Бввлнчный.
Туго приспоообляМѳдленно, но удовле
Тѳряется.
творительно приспособ ѳтоя.
ляется.
Плохой
работник
Слабый работник
Посрѳдственный работ
дажѳ при надворѳ нв
ник: обращается всѳ врѳ трѳбуѳт надзора.
умеет работать.
мя к помощи.
Нѳ признает ж не Обижаѳтся и враНе признает свон ошиб
ждуѳт.
исправляет.
ки, но исправляѳт.
Очѳнь медлвнный.
Мѳдленный.
Средний.
Удовлетворитѳльно оце- Плохо равбярается Вовсѳ не разби
раѳтся в людях.
в людях.
ниваѳт людей.
Склочник.
Груб.
Бюрократ ( формалпст)
Умѳет е в я з ы в а т ь с я Неспособѳн к еа- Нѳспособен к согласо- сованности работы.
только при благоприят- мостоятельному
гласованию работы.
ных условиях.
Н® подчиняѳтся.
Саботирует.
Волынят,
BO ПОДЧИ'
няѳтся.
руководитель
Посрѳдственный руко- Илохой руководи- Но
водитель: нѳясность на- тѳль: несамостоятелен неумоние наііравить
правления в работѳ и в направленииработы работу, дажѳ по укаразграничение ѳѳ функ- и не умеет распреде- занию.
лить работу.
ций.

Нанменование

начества.

БА Л Л Ы

Примачяине.

Авторитетный спец в
Авторитетный спѳц во
17. Общий кругозор и
своей области. Широкоѳ
широкая специал иза- многих областях.
общѳѳ образованиѳ.
ция.
Хорошо ориентируется
Хорошо ориентируется
18. Знаниѳ
структуры
учреждения и совет- в советском строитель- в совѳтеком строительстве, активно в нѳм уча- ствѳ.
ского аппарата.
ствует.
Безусловно
19. Способность к довевает доверия.
ренной работе.

Заслуживаѳт доверия.

заслужи-

Достаточный словарь.
Ясность и согласованность изложения. Хоро- Хороший стиль. Твердоѳ
ший стиль. Богатый сло- знание грамматики.Чутье
языка.
варь.

20. Язык и влог.

Разбирает
21. Уменье
разбирать
черк.
плохой почерк.

любой

Свободно разбираѳтся.

по-

I. Возраст.

30—40.

20-30.

II. Происхождениѳ.

Рабочий.

Крёстьянин.

Ш . Здоровье.

Вполне здоров.

Физическ. недостаток.

IV. Общее образование.

Высшее.

обра-

УІ. Партийность.
VII. Знаниѳ языков:
(английский, итальянский, немецкий,
французсішй).

Специалист с болыпим
стажем.
До 1917 года.
Знает всѳ 4 языка.

Знаѳт толысоструктуру Знаѳтотдѳлы своѳго]
учреждения.
своаго учреждвния.

Плохо равбирается.

Среднее,
оконченное
или высшеѳ неоконченноѳ.
Спѳциалист бѳз стажа.

С 1917 г. до Октябрьской революции.
Знает 3 (какиѳ) языки.

Ненадежѳн.

Сомнителен.

Болтлив.

Грамматически пра- Неправильная речь,
Удовлѳтворитѳльный
Незнаниѳграмматики.
отмль и правильная речь вильная рѳчь.

Равбирается с трудом.

Прибегаѳт к чужой!
помощи.

Путаѳт.
Грявно.

Неряшливо.

я.

г.

в.

Б.

А.

V. Специальное
зование.

Узок, нѳглубок.

Невнжмателвн кодежде

Одеваѳтся просто.

Одевается просто, чисто, со вкусом.

22. Внешноеть.

Хороший знаток своѳй Удовлѳтворительное,
общѳѳ образованиѳ.
областн.

40—50.

50—60.

До 20 и вышѳ 60.

Интеллигент.

Торговоѳ.

Прочеѳ.

Периодичѳскиѳ болѳзни

Срѳднѳѳ нѳоконченное.

Хороший практик

1917—1919 г. г. послѳ
Октябрьской революции.
Знаѳт 2 языка (какиѳ).

Хронические
лезни.

бо

Пониженная работоспособвость.
Малограмотный.

Низшее.

Не имеѳт спѳциаль- Плохо подготовлѳнного образования, но ный к работѳ.
годится для работы.
Беспартийный.

1920—1923 г.
Знаѳт
(какой).

один

явык

Не внаѳт иностранных языков.

НКВТ.

1. Активноѳ или пассивноѳ,
2. фиксирующее или раопределяющѳе,
3. жонцѳнтрация.
Память.
4. Логнческая или механическая,
5. способность узнавания,
6. способность воспроизведѳния.

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Уменье ориентироватйся в новых условиях,
наблюдательность,
сообразительность,
уменьѳ составлять и комбинировать суждения,
уменьѳ уловять существенное,
уменье разбираться в людях,
послѳдовательность (логическая),
еамостоятѳльность суждения,
самокритика.

X
o

21.
22.
23.
24.
25.
26.

'-Q

Умѳнье владеть собой,
уменьѳ настойчивп добиваться намечѳнной цѳли,
уменье влиять на других,
инициатива,
быстрота рѳакции.

V. Основныѳ черты характера и темперамента.
Подвижность или медлитѳльность,
рассудочноеть или импульсивность,
аккуратность или небрѳжность,
возбудимость: быстрая или медлѳнная,
кругозор: узкий или широкий,
вругозор: однообравный или разнообразный.

•P
rH
CO

CM
—1

1-1
03 o
T—1
< OS

Воля.
16.
17.
18.
19.
20.

CD
T-l
in

c—
CD
UD

CO
CM
-

C
№ Качества.

IV.

tà I—1

Интѳллект.

III.

CM
CM
CM

CD
r-1

ri
C
4M
o
1
63 1
0
X 1
os
s

O ri

CL CM
Ю

o
r-1

c—
r-1
0 OS
1 T-l
c-

O •
H « «

OO M
o и m
ои®
S

o
<o
0

CO CM

11
co
CMco

—

r-1 rH
03
rfl 1Ю
< ä

ИН H
rH CrOi CM
i
»1
Ю CM n
n CM CM

CM —

oCM -H

—

CM CM
CM c- oo

CO O

r-1 r—
os CM
CM
co
r-1

X CS CO
1
W
co
>—r ,1
c—
1
—1
co co ю os

CO
CM

Яo
І

II.

I. Общая у с т а н о в к а внимания.

cr-1
tCM H

C
D
CM
Ю

C\I

>
«
>
K
И

CM CO

IS
1
X

CM -M*

CM O CO

-H Hfl

CM CM

<ч

Рн CO
CM .o oo
o t-T
co
co ,
co
CO -Û o
g
co
s
* •P
X
rH OS
s co
« "S o CM rH
s- c
- o РЧ
1
e

O
eo
СЧ
®S

—

n
n
a

И
IH
©

ce
Ь5
g

Абсолют. результат опыта
....

Схема психологической оценки сотрудников

716.

Соотв. Лг°№ сл
жебной оценки.

Приложение

ч
ce
«Q

Прилоатние

Оценка обідѳго уровня внаний вновь
НКВТ машинистки.

поступающей

91.

(Вопросы в отввты 8аствнографжромжм).
Вопрос: Ваша фамилня
Ответ:
В. Гдѳ служили
0. Я сейчас в Центросоюае
В. Сколько лет
0 . С 21 года
В. Учились гдѳ-нибудь на машинкв рабвтать
0 . Нет
В. Систематическую школу прошли
0. Нет
В. Сами
0. Сама
В. Языки знаете
0. Да, приблизительно, нѳмецкий и французский
В. Как прибли8ительн0
0. Знаю настолько, чтобы я могла переписывать оумагж
В. Говорите
0. Немного, потому что практики пе было
• В. Пишѳте
0. Пишу, да, и по-немѳцки и по-французски
В. Если дадут какую-нибудь бумагу, наппсанную по-руоокж, переписать по-французски
0 . Нет
В. У вас какоѳ образованиѳ
0 . Среднее, я окончила гимназнго
В. Разрешите задать самые общие вопросы, которые задавм воем
сотрудникам
0. Пожалуйста
В. Вы знаетѳ. чем занимается НКВТ
0. Да, это Комиссариат Внешнѳй Торговли
В. Чем занимается
0. Импорт, экспорт за границу, с внешним рынком
В. Что такоѳ импорт и экспорт
0. Экспорт: то, что отправляем, импорт, что получаем
В. Чем отличается внешняя торговля от внутренней
0 Тем что мы торгуем, y нас сейчас, главным образом, кооперация, госорганы, госпромышленность, a внешняя—с частнымн
фирмами торгуем
В. A на внутреннѳм мы сѳйчас нѳ торгуем о частными фирмамн
0. Нет, сѳйчас y нас прѳдпочтение оказывается госпромышлѳнностн
В. A там с частными
0 . Нѳт, там по необходимости должны
В. Это нѳ существенное отличиѳ, a существенноѳ
0 . Я такого не знаю
В. Чем отличается внешняя торговля от внутренней по мѳтодам,
в чьих руках впепшяя торговля
0. Внешняя, конѳчно, в руках иностранцѳв, нностравных гооударств

В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
B.
C.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.
0.
В.

Вы яз слыхали про монополию внешнвй »оргввдж
Нет, нѳ слыхала
A вы нѳ знаетѳ, что такоѳ торгпрѳдства
Это наши торговыѳ полномочные прѳдставительства
A что они делают за границей
Прѳдставляют нашу торговлю, представительство от яашею
государства
Конкрѳтнее, что оно дѳлаѳт
Конечно, оно старается поддержать сношѳння, связя, торговлю
поддѳржать
Кто торгует с заграницѳй
Мы торгуѳм, Внешторг, кромѳ того коопѳрация, нашн Госторгж
торгуют н, значит, посредниками служат
Так вот, торгует само Торгпрѳдство или нет
Этого я нѳ знаю. Я вообіцѳ к таким вопросам не была совершенно подготовлена, потому что я думала, что с мѳня трвбуѳтся только машинка
Скажите, пожалуйста. вы знаете, что такое СТО
Совѳт Труда и Обороны
A ВСНХ
Высший Совет Народного Хозяйства
Какиѳ республики входят в Союз Совѳтских Республив, в СССР
Чувашская область, Марийская, Закавказьѳ
Крупные республики
Украина
Как называѳтся
По новому
По новому
Я забыла
A еще
Украина, затем Белоруссия
Как называется
Т.-ѳ. как, как называется. Называлась Белорусская, свйчас жвсколько иноо наименованиѳ
скажитѳ
Белорусская Социалистическая Советская Республика
Это, конечно, само собой поеятно
Белорусская, Украинская, 8атем
Молчаниѳ
A на Кавказѳ какие находятся
На Кавказе Грузия входит. Я не знаю
Туркестан принадлѳжит нам... я думаю, что да
Вы знаетѳ, какая форма правления в Туркѳстанѳ
Вы меня совсем ввели
(должно быть в тупик). Я в этом
делѳ совсѳм швах
В каком профсоюзѳ состоите
Совработников
Точноѳ наименование
Точного не знаю
В какое объединениѳ входит
Профессиональное, советских работников
A оно в какое объединение входит
Во Всероссийский Профессиональный Союз, они об'ѳдинѳны ісакнибудь
Как называется это об'единение
Молчаниѳ
A что такое ВДСПС

2. Идеаливация HOT (Эмѳрсон).
3. Принцнны управлѳния (Файоль).
*waf4„„Q
4. Организацнонная практика управления в Америке
и т. д.

0 . Веероссийский Центральный Союз Профессиональный
потребитѳльсвих . . . . вак жв послѳднеѳ-то олово
В. Что такоѳ тара
0 . Это во что упаковывают
В. Упаковка. Врутто
0 . Все вмостѳ с упаковкой
В. Нетто
0. Чистый вес
В. Баланс
0 . Технически не могу об'яснить
В. Что такоѳ дебѳт
0 . ГІрибыль, вероятно
В. Кредит
0 . Обратное будѳт

II
1 Й

о ! Это полиомочное нрѳдставитѳльство или общество с правам«,
какое-то торговоѳ общество с правами
В . Что такоѳ франко-вагон
жп
шлглѵл
0 Это я часто писала. Франко, это зпачит доставва до вагова
товара. Доставка товара до вагона, до поезда
В. Сколько y вас пальцев участвует в работе
0 . Три, вероятно, на каждой руке
В. Точнее
0. Н у , 6 — 7 пальцев
B. A вы по слепому не можете писать
0 . Нат.
_
„.
Приложение
74.

Примерная

программа

стенной

газеты

„Нотработа".

1 Руісоводящая статья о ближайших задачах ячейки
2. Краткая

информацня

о заграничных

Н°т;

росснйских

Севцин

4 ФельеГн:% а аме Т Р ки Та об отдельных нежолятельных явлениях,
искажатощих здравый смысл и цели работы.
5. Хроника рационалнааторской работы по учрежденшо.
?; Виблиография^Обзор важнейших изданий, рекомендуемых для
8 ОбъявлТния о собраниях, собеседованиях и докладах ™ HOT.
9 Почтовый ящик.—Ответід на письма и предложения работников.
Одобрѳие и поощрение оделавшим полѳзныеукаэания, рааъ•
явнѳния нѳправильного подхода остальпым.

75.

и производства

твхники.

^ ^ е ^ ^ м й ^ а і щ ^ м л ь н о й ^ о о т а н о в к м делопроя.водетва

3. Творетичеокиѳ и правтические попытки рациональной п о с т а н о . к .
делопроизводства в РСФСР.
4. Карточная еистема регистрации бумаг и перѳписок
и т. д .
ПІ. П о С в к ц и и п р о ф п о д б о р а и п р о ф о ц е н к и .
1. Профподбор и задачи психотехники.
„ п і і аѣш11л
2 Методы психотехники в области обследования работников ваіда3. СхемаРпроф?- и поихо-тѳх^ичѳсвого обследования в учреждении
и т. д.
Б.

Лнтература.

Полный перечень соответствующей литературы можно найтиі •
выпуске № 3 „Книжных Новостей" (Каталог Книгоидательства Международная Книга"), посвященном исключительно литературѳ по НОГ.
Оеновыая лптература приводятся здесь.
I.
1 Н. Ленин.
2 П М. Керженцев
3 С. Чахотин

По в о п р о с а м
управления.
„Лучше меньше, да лучше"
И з д . Д р . Н о в ь - 1923 г.
„Принципы органиаациии ^ Х ы т " Берлин,
„Организация"
1923 г
'

„Соврѳменный капитализм и
Орг. Труда" (общая характеристика вопроса в пвреходный пѳриод)
5 С. Стр»льбяцк«й „Адмннистратор*
„
Аябѵкя HOT"
"соврѳменнал Амервка—очерки по оргаи. и уиравлению"
8 Р. Лансберг.
»Нотовскоа движение в Амѳ-

Изд .Досковек И й
бочий , 1У43 г.

9 Тайлор

Москва, 1919 г .

10 О.А.Ерманский.
11 X. Эмерсон.
12 В. Кент.

С х ѳ м а п о с л е д о в а т е л ь н ы х начальных р е ф е р а т о в и первчень л и т е р а т у р ы , п о д л е ж а щ и х проработке
в разных
с е к ц и я х я ч е й к и HOT.
A. Доклады.
L По Секции
Управления.
1. Общая история научной организации труда
Тэйлор).

админиетративной

4 М. Рубинштвйн

достг.жѳ-

3. Дискуссионные заметки о методах работы я необходимых улуч-

Приложение

По

13 Г . А. Гантт.
14 A Файоль.
!5 '
__
16 П. Евманский.

„Адм.-тѳхн. организация промышлѳнных предпрпятий"
„Нот и систѳма Тэйлора"
.12 прннципов производитѳльности"
„Почѳму фабрика работаѳт в
убыток"
„Организаппя Труда*
.,Общеѳ и промышл. управл.
"Научн. орг. техн. управлѳния" (сборник статей)
„ 0 широком распространении
правпльных систем хозучета,
отчетности и коитроля"

Ра

" ^ о Г Ж
„Вся Россия", 1923 г.
Изд.Цевтроооюа, 92»г.
^

Госиздат
Изд. НКПС, І Ю і / м г .
Цит. 1923 г.
ВСНХ 1923 г.
Ц И і , іуа» г Коопер. нвд. 192» г.
Гагаирог, і ш

і.

17 A. БОгданов.
й

• 0. Липман.

„Всеобщая
организационная
наука" (тектология)

I- С

,
'^Учѳтно-шіановая е в . е м а
К
S
Ä
"
,
ІУ<14: г
" '
управления".
18 Труды І-й Всѳроссййской Конференции по НОТ-Москва, 1921 г . Вып. I (Пленум, тезисы).

S S VI І
0

• Баумгартеі.

и их практі-

Изд. „Бюро Стаадартияадии".
.Проф. споообности • выбор. Берлин, 1923 г.
профессии"
-Психотѳхника"
Бѳрлии, 1922 г
„Орга-Календарь ЦИТ" 1924 г .
справочный матѳриал
Статьи в сборникѳ „Труды"
Всѳукр. Инст. Труда, вып. I й
„Сборник статѳй по приклад- Издат. БСНХ. t о о т м ной психологии"
ивдат.

20 Т е з Г ы ^ к л Х в Т й Г н ^ р е н ц к и no HOT изд. НКРКИ, 1924 г .
II. П о

вопросам

1 Петкевич.
2 Майібдьс.
ЗДрезея.
4 Икономов н
Тиличеев.
5 Салуцкий.
6 Зазерский.
7 Есьманский.

административной

„Отве?стаѳнныѳ счетоводы и Изд. „Вся Россия".
их организация"
т
„Наглядные и упрощвнные мѳ- Изд. Инст. HOT, l a
топы хозѵчета и отчетности"
ганрог.
Т д и н а я 'коммерческая

9 Вейцман.

„Ф^рично-заводскоѳ

Приложени*

кон- Иад автора, Москва,
счето- Изд.^Центросоюза,

отчетности"

ТІРНГ

1924

„Структура учреждений и дѳло- Изд. ВСНХ, 19-4 г.
„Организация торговых, про- Изд. НКРКИ, 1925 г .
мышленных и административных учрѳжденнй"
Разныѳ статьи в журналах „Врѳмя", „Система и Организация и
„Вопросы Организации и Управления".
Ш
По в о п р о с а м п р о ф п о д б о р а и п р о ф о ц е н к и .
1 Г. Мюнстѳрберг .Психология и Экономическая И з д ^ ^ в р в м е н . П^ожизнь
1 9 2 3 г_
2

„

3 Твуды I .
ö іруды

ІПлезингер.
5 Ч. С. Мѳйерс.

I. Наблюдатѳльная к а р т о ч к а №
по входящей рѳгистратуре (сотрудник
„

)
" апреля 1924 г.

Начало наблгодѳния 9 ч. 58 м.
ч

о
s о
a и

Названиѳ опѳрации.

Наблюдатель: Р .

Ко- Продолж. Единид
нед.
в мин. работы.
Ч. M Ч. M
Начало.

„Инструкдия по счетоводству Изд. НКРКИ.

11 Р. Майзельс.
12 Э Дрезѳн.

„Основы психотохники"
„Всеросс. Иниц. Конф. по На- Москва, 1923 г выд.Ѵ
» у ч £ 0 р г < Т р у д а и производ(Рефлексология).
ства"
„Психотѳхника и Наука о про- Госиздат.
,Пси~втруД'а

76.

Ф о т о г р а ф и я рабочего дня.

„Делопроизводство. От реги- Изд. НКРКИ. Москва.
отрации бумаг к классификадии переписок"
mpmrw
„Руководство по делопроизвод- Изд. Н К П Ш .
ству волисполкомов"
НКРКИ MnPRHft
„Инструкция по ведению учета Изд. НКРКИ, Москва.
и делопроизводства по лич-

8 Чернышев.

техники.

„Русская система упрощѳнного Изд. Сойкина.П-град.
делопроизводства"
.Организация
делопронзвод- Изд. ^ В с я ^ Р о с с и я .

Раокладка по корреспондентам
Вкл[адыѳание e
папки разложенных карточек . . . . 10

58 10

325

Витте.

Примечания.

Шкаф с карточками стоит далеко от
comp удницы,
можно приблизить.

10 38

Отсылка напоминаний . . . 10 38 10 40
Примечание. Наблюдатель заносит работу^сотрудннка и все ее процѳссы на кархочку по прилагаемому образцу.
В рубрикѳ „ѳдиниц работы - '—отмѳчаются количѳство пропущенных
• шсполненных карточѳк, бумаг, пѳредач, справок и т . д.

Фотография

рабочего дня.
рабочих дней при разиых методах

Сравнительная д и а г р а м м а фотографии д в у х
Jfif H f l H M Ç И O S f l M h
no
ПСР
onçРАДМП

10-11
5

Hfl СОБ

П-12

у т Р Я

10 15 20Я5І30 55 Ч0Ч5 [ 5 0 ^ ? б 0 5 Ю I? 1

'ЬК|ГРкпличРГТапкРРМЕНИПОТРПЧЬННОеМАОТДеЛЬНЬК»ЖРЛіШГО.
и ™ ™
00
4
n.
M. n .
30
351
âO
75
70
10 5 ?0; 25 50 551 40 45 '50 55 60 55

»!

Подшивка исходящих копий.

TTJ

Погашениѳ входящих карточек;
исходящими.
Раскладка карточек по корреспондент. ящ.
Справка по вход.
бумагѳ
столу
разметчшса.
Взятие на контроль исходящ,
карточек.
Выписка напоминаний.

(! ""'"

••

г
• 1

hr-

Случайн. работа;
раскладка
по
нов. классифик.

—r

1
T

Пѵимечание. Данные с наблюдательной карточки могутТбыть нврѳло
„и Й R ППРЛѲЛНИХ двѵх рубрикйх дается общѳѳ ноличеотво врѳмѳня, потраааключений. Нащь, S
функции вндачи справок, умвньшевяв работы

1
!

зь

• 17

i
22
10

41
37

20
i
•j
j

i
m

Справки частям
и посетителям.

і ""

. 31

Составлѳниѳ контрольной ведомости.
Отдых.

i 02'
I

Раскладка карточеквкартотеку.

работы.

47
i
.1—

j
!

по контролю исходящих карточек и т. д.

[Г0 •0 6

—

Положеиие

275 —

об О р г б ю р э

Приложение
при

НИРЯИ

„ О р ^ р о ичерт
административного апнарата Наркомма на осв
3 ä
ТУРН

° б, улучіиение'

ияструкционной І

способов

) а б 0 Т Ы ;

п п н я ѵ

Ä
учета

І Р Н

след.

законодательвой,

«St

Iea.
cd

et
x
M
X
03

H
cd
Et
S
c;
vo
cd

o
o
I—.

>»

OL a,
cd Й
S
s

•» 5
<
Oi CQ
cd o
X
W
2
•ч o
Ю CQ
o
g

и я и использования лпчного состава;

отчет

,ости;

О О ^ квали-

. фикадин 5yîe» профес.иональвой переполготов,».
II. Способы выполневия.

—

ствующиѳ меропр

ытв

е д р а х и К Г ^ ^ Т Г Г

ДОС тижения

сѳкции адмипи-

Г п а д Г ^ропейввой

ажфвкансяой

НаУК

"
содейетвует „аботе ячейви HOT, ячейки РКН и месткома . сферв
подвятня уровші административвой дех-икя Нарксата.
III. Структура.
° 0 І Т 4 ° 0 свои° пдіаістнчѳскиѳ' мѳроприятия прово [ит, ' соглааовивая нх с с о и т в е т с л в ^ щ и м и ^ а с т я м я л н д к о м . т а о з м о ) к а о с т а
^
^
Г р Г е Л д Г ; = ' p 0 » Ä n o e P B 0 3 B p o 0 a ' ва ' усмодренив' в Ы сше'й
а д м и н и с т р а ц и и Наркомата.

Приложение

Приложениѳ р а з н ы х с и с т е м р е г и с т р а ц и и
1
ѵчреждениям.
Ѳ

задячи:

ревизионной,

7а.

опѳраіивной работе сгрук-

8 улучшевие nSc-гаииьки —

7л

СССР.

\ІТ,Я

Л|Л

79а.

к разным

Н е ^ и с и м о от общеѴ
С
вопрос о том, в к а к и х р ^ Р ^ ^
даТЬ « э т о ісчерпывающий
приложимы, являѳтея крайнѳ важным. д і
распределить всѳ
ответ затруднительно п о т о м у ч т о
та^оям^
Р грушіам и разучреждения n
e
н
п
х
,
объем
рядам. Род работы учреждѳний харает Р
построение, квалифиих работы, стѳпевь ценноети архив
н
ß
ц х
учрежде.
кация сотрудников-всѳ это ф м ю р ы . н и а ^
каждого из этих
ниях в самых разнообразных взаимосочетана
системы
факторов в некоторой степѳни зависит выбор J ™ ? ™ « J
сочетареі истратуры. Учесть м е ^ Д "
^еобходимо
произвести большую
н е
х А
н и я х крайне з а т р у д н и т е л ь н о , Д л я ^ э т о г

™

гранИ

ц е й до с и х

- р м а Л е Й Д-производства,

определяющих условия воэможности примѳнѳния Той и л и другой р ѳ г и страдионной системы. Здѳсь приводится примѳрная таблица, в нѳкоторой
степеаи намѳчаюіцая, в какой мѳрѳ и вучрѳждениях какого т и п а какая
сиотема делопроизводства применима.
Все учреждения могут быть разделены н а два основных типа:
1) гооударственные—управленчѳскиѳ (законодательныѳ и распоряднтельноадминистративныѳ) и 2) хозяйствѳнныѳ (торгово промышлѳнные).
В учреждеяиях первого типа обращается болыпое вниманиѳ на сохранѳние архивного материала. Соответственно этому они нуждаются
в большей систематизации этого матѳриала.
Учреждения второго типа осущѳствляют определенные торговыѳ и л и
хозяйственныѳ опѳрации и нуждаются в сохранении и использовании своих
архивов не в такой мере и на срок нѳ такой продолжительности, как первыѳ.
Соответственно этому, требования, предъявляемыѳ к делопроизводственной системѳ в учреждении первого типа, тожѳ болеѳ высокие, чѳм
в учреждении второго типа.
Учреждѳния этих двух основных типов дѳлятся затѳм по ооъему и
охвату своей работы. В нашей таблице (прил. 796) они разделены на:
1) малого, 2) срѳднего и 3) крупного объѳма и охвата работы.
Нѳ всегда, конечно, объем работы, измеряемой количѳством входящих и исходящих бумаг, совгіадает с значительностью охвата и функций
учреждения, но в общем один из этих факторив в Значительной мѳрѳ
обусловливает другой.
Кромѳ того, при крупном объеме работы, всегда желательно производить регистрацию бумаг учреждения по отдельным составным функциональным частям учреждения, т.-е. осуществить децентрализацню
регистратуры ііо болеѳ мелким делѳниям учреждения. І і р и таКой децентрализацни — соответственио сузится охват производимой работы, уменьшится область, в которой данная самостоятельная, производящая регистрацию часть работает и с которой она в сві ей работе связана.
В учреждении с большим охватом и объемом работы возможна и
нѳобходима большая систематизация регистрируемых документов.
Одновременно, каждое учрел.дениѳ и каждый отдел может быть:
1) дезорганнзованным — неудовлетворительным по своѳму гюстроению,
2) посредственным, е обыішовенными нодостаткаыи и достоинпвами
учреждення этого вида и 3) образцовым, с четкой етруктурой, четкими
функциями и хорошим подбором работннков.
ьаждое из этих свойотв и качеств определяет в какой мерѳ какая
спстѳма делопроизводственных методов ваиболыііим обрааом соответствуѳт и лѳгчѳ всѳго осущесгвиѵіа в даином конкретиом учрождении.
В дезорганизовапном учрежденин невозможно ввѳсли не толыео
систематическую классификацию переписок и бумаг, но даже их простую
групповую регистрацию.
Ш а т к о с т ь и неопределенность функцнй и форм учреждѳния при
этом неизбежно разроянит работу и будет ее тормозить.
і
Если мы тѳиерь расс.мотрим существующие системы регистрации:
таковые оказываетея возмбжным разбить на. три основных стумени,
1) региетрацию отдельных бумаг, 2) групповую регистрацию, пинимая
под таковой разнообразйыв с.очетания регистрации отдельных пвреписок,
т.-е. евязаиных мнжду гобой бумаг. и Зі классифиьацию иереписок и бумаг.
В каждом учреждеиии мыслпм любой из этих методов реіиоТрации.
Первая етупень является основной для всех учреждепнй и от ельных нх частей; с нее обыкновѳнно начинается построгнгіе делпіі опзводства в учреждейии, но и она требует вариаций в родѳ индивид}альиой
карточной регистрации в учреждениях большою объема и охвата рабиты.
Вторая ступень, при всех ѳв достоинствах. для деворгаиивованного учреждепия щюето недоступна. В учреждениях же средиих качеств
она выявляетея особо жѳлательной, преимушеетвенно по самому простому
способу групиовой регистрации — по корресіюндентам.
ІІЙМЙѴЛ1 ЖЙ НА ТІ.Р.ТКЮ стѵпень—классиФикашш — желателен, полѳ-

зѳн и удобоосуществйм Х Ь К в Ѵ с о Г о Г ~ н и
°
для учрѳждѳний, достягших высокой стедѳни
і
• Х О З Я Й С твенных
также
зм
Этот пѳреход
, П б ш ѳ M жѳ хозяйствѳнныѳ учреждения
и^
Ж
Г
Ж
^
^
^
р
е
г
и
^
по коррѳспон-

и на ішкой ступени, / а к о й яменчо
в

Ь С

систѳмой ему следует " ^ ^
необходимость в учреждев
ы я в л я е т с я
Из этой таблицы выпукло в ы я в л я е - н н о й
регистратурой
ниях среднего и большого
Раз^0Ч°ЯеХемГрегистрации..
исполь£овать и н д и в и д у ^ ь н у к
в борьбѳ с многоч и с л е м ы м и Ь в Г многократньі^

в е р г ^ и о т е м

yИ .жур-

страции отдельных бумаг.
м м р і т а ( , ь и Ѳ іце одна, для средних
Р
Чтобы отказаться.от
в нѳбольших учреждеи к р у п н ы х учреждений весьма в ѳ с ^ " Р Й Л й Н а В п и Н с к и 0 существчяется
н и я х — к о н т р о л ь и наблюдѳние за
которую занопосредством настольного р е е с т р а - і к о н т р о л ь н о я i ш
,
^
сятся всѳ бумагн, нуждающився в наблюдения 2 м
бумаг
количеетв0м
В учреждениях более « Р У ™ " * ' с» !?ол
затруднительно.
д
ВЯ ТеЛ
пользование настольным ревстром мадо ^ 0
за гра0
прлменЯеіых
ннцей ^ н ^ з д н н 1швН— в снлy объектнвных у с / о в и й

д л я

н а ш я х

учрежденяй

ния, чтобы там нѳ вѳлась в т о р а я ^ р в г я с ^ а д и о н н ^
дает
воаможноСть
копяю с карточкн для К 0 Н ^ Т Л Я " ^ н а Г карточка, за.юлняѳмая через
только инднвидуальная P ^ ^ P J ^ S
коппй.
йопирку одновременно я вмѳст.a с ^ п о т р а о і ™
ь н 0 в учреждѳниях
Регистрация Г РУ п " ^
еств В^" ависимости от характера я рода
болѳѳ yдовлетворительных
J B 0 д я т ь с я либо к комбинированным карработы учрѳжденяя, ова может своднться
0 твета н а нео. лнбо
точкам, вмещающнм только
их прѳнмущес°0^ВѲтственно
к рѳгистрацнонным карточкам т ф е п ш ок. соответ
воп
С а м . Т еореотвенному
должяо^ отдаватьоі групповой

храниться в архиве.

™атПмѵ

в каком оня

долж.иы

ата снстема групповой регнстра-

группяруѳмыми по корреспондѳнтам.

у ш ,авленческого

типа

loSSÄSTST
С

подобных учреждевий.

Ра»о™

Таблица применѳния в учреждениях различного
страции групповой
Об'ѳм работы.

«
s

аз
И

Ы
н
CU

OŒ
И R

o n
it G
s

Конхроль.

КонхрольКомбинировавный
или ная к н и г а
простой жур- (насхольнал о алфавит- ыый рѳѳсхр).
ным указатѳХороший состав лем.
Четкиѳ функции.

кома).

Ф CC
Упадочно-дезорСредний
объѳм
R P.
R O
(до 200 бум. в день) ганизованное.
D O
r cd и среднеѳ значение
X P(Отделы Губиспол- Посрвдственноѳ.
V

кома).

i p.

Ф H

S И
S Ч
o c«

Крупный

объем

(свыше 200 бум. в
день) и большое
S- P
значениѳ (отделы
l ä централ, учрежд.).
O

'Ф4
2
a
a
<o
ti

oA
a
S

2
m
o
P.

o
H
Ф
2
a
a
Ф
ce,
f-

o
es
o
И
ІА».

Инднвидуальная регистрационная
карточка

Алфавитный
указатель
из
Хороший состав. д у б л и к а т о в
Чѳткиѳ функции. карточек.

3 |
A 5

При рѳгистрации бумаг.

Упадочно-дезорМалый об'ѳм (до
A
50 бумаг в дснь) и ганизованноѳ. _
S • малоѳ з н а ч е н и е
Посредственное.
S'® (отделы УисполS 2

Упадочио-дѳзорганизованноѳ.
Посредственное.

3-й экз. карт о ч к и — в часхи
учреждения.

точки
срокам

контроль-

Посрѳдством наездников.

По перепискам (гл.
обр по кор. призн.)
Алфав. указатѳль.

по
'

Вопросная классификация.

Посредством
наѳздников.

Посредством
наездников.

В отделах
наст. ре•стр.

ИндивидуВ центр.
альеая кархочрегистрат.
(до 200 бум. в день)
ная регистракарточки
Посрѳдственноѳ. хура.
и срѳднеѳ значепо срокам
пие (трест, отдел
Алфавитный
крупного хозоріана) Хороший состав. указатель из в контрольЧеткие функдпи. дублик. карто- НОМ ЯЩЙКѲ.
В отделах
Упадочно-дезор- ч ѳ к .
вастольный
К р у п н ы й объем гапизованноѳ.
реестр.
(свыше 200 бум. в
дс.нь) и болыиое
ГІосредственноѳ.
Хороший состав.
Чѳткиѳ функции,

В цѳнтрѳ наѳздн. В
итд. настолья
реѳстр. (контр. лист.).

По пѳрѳпискам. Алф. В ценхре наѳздники.
указатѳль.

По пѳрѳпискам (гл. В цѳнтрѳ наездн., В
обр. по коррѳспонд. отдел. контр.листы.
ПРИЗН.). Алф- указ.
По пѳредискам.Алф.
указатель.

В центрѳ наѳздники.

Вопросная классификация.

Посредством
наездников.

Посрѳдством наездников.
По корреспендентам.

Упадочно-дезоробъѳм ганизованное.

•іначенин (синиакаты, банки).

Ііо корреспондѳнтскому И комбиниров^признаку^

ном ящйке

КомбинироУпадочио -дѳзор- ванеый
НасхольжурМалый объѳм (до ганизованноѳ.
нал (копиров. н ы й реѳстр
50 бум. в день) и
КНИГИ Прй ко- (контрольмалоѳ
значенпе
(предприятис, кои- Посредствѳнноѳ. личествѳ до 30 пая кыига).
бумаг в день)
тора).
Хороший еостав. Алфавихн. укаЧѳткие фунісции. затель.
Средний

По пѳрѳпискам ( г л
, образ. по коррѳсп.
признаку). Вспомог
алфав. указатѳль.

В цѳнтр. рв-

Хороший состав.
Четкиѳ функции.

іт1
>»

Состояниѳ учреждения.

По корреспондентам.

Поорѳдством наѳздников.

В центре наездники.
В отделах—контр.
листы.
Посредством наездников.

По корреспондентам и операциям.

Посрѳдством
наеадников.

Г-

0
э=

1
I
-эrt
X
3

Приложениь

Н7.

Предмѳтный
Строки

страниц, напѳчатанныѳ чѳряым, обозначают
с наиболѳѳ полными опрѳделѳниямн понятий).

дифры

Автоматичѳскве каесы 124.
Админиотративная оценка
работы
учрѳждѳния 132, 136.
„
техника, литѳратура
о ней 270.
Административноѳ учреждѳние функд.
т и п а 9.
Адммниотратор 1 4 7 - 1 5 4 .
и принципы управления 143-149.
и сотрудншси 147-148.
"
и штаб учреждѳния
152-154.

Шкаф

для х р а н е н и я

дел.

Админиотраторская работа 87, 88, 129,
133, 147-154.
Администрадия и организацион. бюро
156-157.
Алфавитная к н и г а 37, 190.
Ал$авитныѳ карточки 47.
указатели, сдача их в
п
архив 76.
Алфавитный указатель справочный
40, 190.

места

Архивы, порядок хранения их 70.
„
как справочпики регистрат у р ы 50.
текущие, инструкция о них
214,

215.

Б.
Баланс 63.
Библиографический Международный
И н с т и т у т — с м . МБИ 49.
Болѳзни сотрудников 79, 237.
Бумаги, движение их 274.
„
архивные 74.
входящие, подчеркивание на
н и х сути 191.
их движение 214.
дѳловыѳ 37-38, 41, 50, 57-59,
61, 62, 71, 74-75.
исходящиѳ 59.
(формы) в НКВТ 223, 224.
„
НКРКИ 180, 184.
я
.,
рѳгистрация их 3 2 - 5 3 , 2 7 8 -

„
секретныѳ 49, 50.
„
хранение их 27.
„
дѳлениѳ его 48.
Буквенные сокращенныѳ названия
191.
„
канцелярекий 41.
ВЦИК.положсниеонѳм 224-226. Буфеты для оотрудников 25.
„
НКРКИ 74.
Бухгалтер главный 9, 164.
„
систѳма ѳго класси- Вухгалтерия »1-12.
н
фикации 2 0 3 - 2 0 5 .
Бюро внутренней связи 114.
приѳм отработанных дел 76,76.
маіпиноішеноѳ i l .
правила ѳго работы 76.
я
„
ѳго систематизированиѳ 73.
В.
„
состояниѳ его 69, 70.
„
учрѳждения 72, 73.
Вѳдомостн 65.
Архивные материалы 70-71.
Архивы законченных дел 69-76.
Ведомость личного спстава 227, 234.
ликвидированных и реорга- Взысканпя 30, 31, 238.
я
яизованных частѳй учреждений Внутренние курьеры 112-113.
7 0 . I Время, экономия его 29.

Архив

Up» обааведеиии сиедиальными шкафами с выдвижііыми ягщиками
соответствующими размеру паиок, возможно пидобное карточкам, точное
размещение дел. Всли при этом папки из прочного картона имеются на
каждое дело и снабжены наверху такими же, как в карточках, делениями, предназначенными для наездниісов. контролируюіцих порядок
храиеиия и срочность исполиения, то возможен, без лишних сотрудников
и затраты новой работы, параллельный и взаимный учет, контролі.
іі иаблюдепие всего делопроизводства как в регистратуре, так и в архш» 1
текуіцего делсшроизводсгва отделов учреждения.

указатель.

34.

Всероссийский Центральный Исполнптѳльный Комитет—см. ВЦИК.
Входящая почта 41.
Входящиѳ бумаги 32-34, 37, 44, 46,
50. 180, 193
ВЦИК (Всѳроссийский Центральный
„ Исполнительн. Комитет), архив
его 224-226.
»
регистрацияегобумаг44,45,195.

ж.
Жалобы на начальника 30.
Живая справка 104, 106.
Журнал входящих бумаг 189.
„
исходящих бумаг 188.
Журнальная регистрация 37.
,
„
секрѳтных
бумаг 49, 50, 208-209.

г.
Завѳдующий канцѳляриѳй 28.
Завод Форда 4.
Заводы русскиѳ 4.
Завтраки сотрудников 26.
Законодательные постановления 91.
„
предположения 91.
Записки служебные 60, 61, 222.
Запись содержания бдмаг 41.
д
Заработная плата—см. Зарплата.
Зарплата 16, 232-233.
Дежурная книга центральной прием„
и личный состав 83.
ной почты 176.
Дежурныѳ по коридору 113-114.
И.
„
по отд. комн. 112-113.
Дежурства курьеров 112-113.
Инвентарь 118-126.
Дела архивные 69, 72, 75, 76.
„
янструкция о ѳго хране„
ЛИЧЕІОГО состава 39, 80.
нии 253.
„
их регистрацпя 32-53, 212, 213.
„
опись его 257.
„
хранениѳ их 27, 3>-53, 69-70.
Индексы классификационныѳ МБИ
Делопроизводители НКВТ 171.
206-207.
.Іелопроизводитель 173.
Делопроизводство личыого состава Индивидуальная оцѳнка работы учрѳждения 133.
39, 77-86.
Иностранные фирмы, учет их 66.
„
текущеѳ 54-68.
Децентрализация машинописи 91-95. Инепекторы 19.
Дик, проф. (оиредел. способностей Инсиекция финансовая 63.
Инвтанции раесмотрения бумаг Бб.
сотрудников) 131, 259.
Институты труда 131.
Директор предприятия 9.
Инструкции 18-21.
„
расіюрядитель 164.
„
для работы в учреждеДисциплина 23, 21.
нии 6, 7.
служебная 173, 174.
Инструкдионные карточки НКВТ 172,
Договор коллѳктивный 21, 22-.
Доклады 56.
Инструкция по вѳдению тѳкущѳй пѳНОТ-а 268, 269.
„
реписки 60, 219-221.
Документы входяіцие 32.
„
о порядке подписи бу„
сотрудника 80.
маг по НКВТ 223-224.
„
хранениѳ их 27.
,,
о работѳ делопроиз.водиДолжности внештатиые 17, 18.
телей НКВТ 171.
Должностныѳ карточки 19, 20, 86. 243.
о работе НКВТ 170.
„
о регистрации дел в упЕ.
равлениях Главного
Управления 212-215.
цспная 171, 172.
Едпиство регистратуры 36.
Газета стѳнная 268.
Графики еравнительныѳ 66.
Графическиѳ таблиды 67.
Гриф каицелярский 62.
Губархив 70.

Информационная ч а с т ь 8 7 - 9 3 .
Информационный материал 91-92.
Информация сотрудников 140-141.
Иоиолнениѳ распоряжений 30.
заданий
начальника^

Классификационныѳ

индѳксы^МБИ

таблицы МБИ
92.

Класоифвиация

Исходящая почта 41.
Исходящие бумаги 33, 34, 37, 44, 4о,
НКРКИ, регистрация

их
іоо.

к.
Кандѳлярия 11.
Канцѳлярскиѳ машины 1 ^ - і 2 э .
помещення 117.
припадлежности 28.
;

СПР.ВКИ 34, £ ,

40,42,

Канцѳлярский архив41.
Картотека 75, 12о-12Ь.
вспомогательная 66.
личн. состава 85-86.
лицевого счѳта сотрудника 230-231.
общая 52. справ. части 107-108.
Карточка индивидуальная сотруд.
ѵ
НКВТ 265.
личная 239-240.
наблюдателькая 271 274.
сотрудника НКРпИ
г
2 1-242
регистрации рерѳписки во
ѵ
ВЦИК 194.
регистрациониая НКРКИ
Карточки групповыѳ 48
ДОЛЖНОСТВЫѲ 86, 4-34.
I
инструкдионныѳ
"
173.'
размѳр их 47.
I
рѳгистрационныѳ вспомогасдача их в архив 76.
хранениѳ их 47.
штатного соетава 20.
Карточная регистрация бумаг^^ з«,
"

Кассы автоматическиѳ 124.
Качествѳнный учет 85.
Классификатор индивидуальн.
МБИ 93.

Ш і

по вопросам корреспон центским 48.
дел 50.
в архивѳ 7 3 - 7 1 .
! дляархиваНКРКИ
203-204.
Тѵркѳстанокого
"
ЦИК'а и СНК
204-205.
индпвидуальн. ТУРК
ЦИК'а 49.
иидив идуальныѳ системы ее 48.
информационного материала 92-93.
карточек 85-86.
перепискиделвНКШ

финсчетного управлѳния НКВТ 206-207.
Книга алфавитная 37.
разносная 176, ІІУ.
"
центр. приемной почты 17b.
Книгп дежурные 33.
разносные 34, і ш .
Ключи, хранение их 27-28.
Количественный учет 83-84.
Коллективный договор 21, 2*.
Командировки 236.
Коммерчѳскиѳ предприятия ».
Комиссия конфликтная 22, 25.
Коммутаторы 121.
Консультанты 19.
Кинтроль исполнения дѳл 81,52,90-91.
опаздывания 24, 25.
над сотрудниками 79, au.
Контрольные часы 25.
Контртльвыа
« Д Д 1 ® ! , ^
Конфликтная комиссия 22, 23.
Концентрация территориальная учреждений 110.
Копии служѳбных заппсокЫ.
Корреспондентская система регистраКорреспонценты, классификация ^их
Нурьерсная сяужба 1 0 9 , М 4 .

н к р к й

110-Ш.

Курьеры
„
,,
„

внешниѳ 109-111.
внутренниѳ 1 0 9 - Ш .
особого назначения 111. .
почтальоны 114.

Методы оцѳнки работы в учреждении
130131:'
„
работы оргбюро 157-169.
Мѳханическая классификация карточек 85-86.

НКВТ, подписи бумаг в нѳм.223, 224.
положѳние о нем 15,16, Ib8-ib»
I
порядок исполнения его дел
„

л.
Л и г а „Врѳмя" 142.
Линейный тип учреждения 9, 10.
Листки производста 57.
Листок движѳния дела 2 1 5 - 2 1 6 .
Литература HOT'a 269-270.
Литерноѳ обозначѳние 82.
Личпая карточка 85-86, 239-240.
„
сотрудника НКРКИ
241-242.

Личныѳ дела 39, 80, 8 1 - 8 6 .
Личный секретарь 87-88.
состав 21, 81-86.
„
,, ведомость его 227-229,
234.
„

„

«ГО ДѲЛОПрОИЗВОДСТВО

и зарплата 83.

77-86.

м.
Машиниетка 19, 26, 28, 29.
,
корреспондѳнтка 95,101102.
„
методы ее работы 99-100.
„
норма ее выработки 100.
оденка ее знаний Н.ѵВТ
266-268.
„
учѳт еѳ работы 101.
„
условия ѳе работы 96-98.
Машинистки-стенографистки 1 0 1 - 1 0 2 .
Магппнки пишуіцие 93-99.
Машинописная работа 11.
Машинописное бюро 11, 94-96.
в НКРКИ 97.
Машинопись

„

94-102.

дѳцентрализованная 9495.
централизованная 94-95.

„
Маидаты 80.
Материалы, их хрдненпе 27.
„
экономия их 29.
МВИ (Международный
Библиографический Институт) 104-205.
Мебель канцеляр. 120-121.
Междувѳдомствѳниоѳ біоро связи 112.
Международный Библиографичеекий
й н с т и т у т — см. М Б И .
М с т к о м 31.
Мѳтоды

•организаторокой

пропаганды

138-146.

Награды 236.
Надписи на бумагах 57.
Наезднлки (в картотекѳ) 62.
Наказания сотрудников 236.
Народный Комиссариат Внешней Торг о в л и — с м . НКВТ.
Народный Комиссариат Рабочѳ-ІСрѳстьянск. И н с п ѳ к ц и я — с м НКРКИ.
Народный Компссариат Труда 193.
Научнаяорганизациятруда—см. HOT.
Начальник, жалобы на него 30.
„
его инструкционная карточка 172.
НКВТ 170.
„
отвѳтственность его 63.
ответы его на деловыѳ
бумаги 58.
„
отношениѳ ѳго к подчинѳнному 23.
„
планировка им работы 29.
„
подпись его на дѳл. бумаге 61.
„
пометки ѳго на дел. бумаге 56.
„
и посетители 170.
„
распоряжения его 30.
„
раосмотрѳниѳ им бумаг
54.
,,
распределениѳ им канц.
принадл. 28.
„
рѳгистратуры, размѳтка
им іючты 42.
„
и текущѳѳ делопроизводство 54, 55.
„
управления 10.
„
учреждения 8, 165.
Немая еправка 101-105.
Неявка сотруднішов 79.
НКВТ (Наркомвнешторг), индивидуальная карточка ѳго со• трудника 265.
„
контроль опоздавших 25.
„
инструкция о работе ого начальников 170.
„
классификация перѳписок ѳго
дел 202, 206-207.
его листок движения дела 213
214.
„
оценкаиммашинистки 266-268.

„

психологичѳская оцеика его
сотрудников 264.
работа его делоироизводитѳ-,
Л6Й 17К
1 Q94 т>
система регистрации в îaddІ г.

сокращеаныѳ названия управления и частей, примѳняемыѳ в нѳм 191.
текущая перѳписка в нем 21У221.
штаты его 169, 170.
НКРКИ (Народный Комиссариат Рабоче - Крестьянской Инспѳкции і 74,203,204.
личная карточка его сотрудников 2 4 1 - 2 4 3 .
оргбюро 275.
вѳгистрация его бумаг
"
*
184-187.
сокращѳнноѳ название управлений и частей в нем 192
HOT (Научная организация труда)
134, 142-144.
„ литература о нем 269-271.
„ ѳго принципы 2.
и раб та 268,269.
и
и"работа ячейки 143-144.
" и рационализация
проияводства 2.
„ и реорганизация учреждений 4-о.
„ и стенгазета 268.
и управленческий аппарат 1, 2.
" учреждения новыѳ и старые 3-4.
„ и экономия сил .
Нумѳрация дел 44
„
комнат Юэ.
„
личных дѳл 39, 81-85.

Отчѳтйыѳ вѳдомости

„

65.

таблпцы 66.

Организатор учреждения 147-151.
0 ганизаторсиая пропаганда і з в - і ч о .
Организациониоѳ бюро 156-161.

адмиввстрация
156-157.
„ его залачи 155-156.
„ мѳтоды
работы
157-159.
Оргбюро—см. Организационноѳ бюро.
Особоѳ междувѳдомствевноѳ б;.оро связи 112.
х
00
9.
Ответственность сотрулников 25,
Ответы на дѳловые бумаги э 8 - 5 9 .
Отдых во время работы 25, 26.
Открытые тшеьма 60, 218.
Отпошения (бумаги) 58.
Отпуска сотрудникам 79, 237.
Отчѳтность наглядная, методы ѳе ь і .
Одѳнка сотрудникаслужебная 260-262.
психологическая
264.

п.
Паііки для дел 38. 51.
Перѳписка внутренняя 60, Ы
„
дополнительная 40.
классификация ее 48.
я
"
на откр. письмах 60.
"
текущая 60.
"
„
НКВТ 219-221.
сдстоматизация
ес 47.
характер ее 37.
Иерерыв в работе 26.
Ііисьма открытые 60.
„
составление их 59.
Письмоводство 51-68.

Гіишущие машппкы 98-99.
Пландровка пиеьменного стола 123-

„
помѳщений 115-117.
Подписаниѳ бумаг 62.
Подписи, их количество 61.
Подпись бумаг в НКВТ 223, 224.
Оборудование учреждения 1 1 5 - 1 2 6 .
Образед іюдчеркі ваиия сути содер- Подчеркивание сути на входящихжяння на входяших 191
у к а з ч і и я НІІ иолях краткого Подшивка бумаг 71.
Полки в архиво 72.
содеі жаиия бумаг 192
Положѳние o НКВТ 15, 16, 166-168
Общий отдел в у ч р д а н и и Ю, 11.
об общем архиве В Ц И К
Обязанности работннков 18.
224, 225.
Опаздываниѳ яа службу 24,25,79.
Положения
об
учреждении
14,
16.
Опер:'Тивные части учреждения 64-67.
изменеипе
п
Оплата труда 21 - 2 2 .
и х 20.
Оргбюро Н К Р І Ш 275.
0.

Работа и перерыв 26.
Положѳния о работѳ 21.
„
илаішровка ее 79.
Помѳтки усіовные на деловоп бумаподготовка ее 28.
п
ге 06.
„
приход и уход с нее 24.
Порядок в учрежденип 25-27.
„
расоорядок еѳ в учреждениях
„
храноішя матѳриалов 27.
21*
Посѳтитѳли. обращениѳ с ними 26.
„
в учреждении 3.
Послужной еішсок 234.
„
„
административн.
Постааовления 89-90.
оценка ее 132,
законодэтельные 91.
136.
Почта, поступление ее к начальнику
распорядок
ее
66.
1 4-'76.
„
прием ее 32, 33.
_
индивид. оденка
„
ее распределониѳ 41.
ее 133
„
секретная 33.
и интерее к ней
„
сричная 33.
"
*
1-29.
Почгальон регистратурЫ 171, 172.
методьт оценки
Права работников 18.
ее 13 -133.
Правила впутреннего распорядка 1/3.
„
„
профессиональн
.
подііисаішя бумах 62.
оценка ее 131„
работы архива 76.
136.
распорядка вучреждѳнии 21-31.

„
психолчгичеокая
п
Предположения закпнидательные 91.
оценка ее 131Предприяпіе, директор его 9.
132.
„
торговое 8.
соответствиѳ ее
п
п
функционально- торго"с требованиями админиотраиии
вое, схема e о '64.
іЗо-ІЗІ.
Пррдприятия коммерческиѳ 9.
Работники учрежд., их соответствиз
Премированио ••...трудников 30. 31.
работе I29.
ІІриіса-і ао унравлчнию делами 232.
„
их права и обя
Приход на ра'"'Оту согрудника 24.
занпости 18.
Пропагачда о р г а н и з а т р с к а я 138-146.
подбор их 127Протокол. фирма его 88.
128.
Протоколнрованое заседаяий 88.
„
„
состав их 5.
П р о ф е с с и о н а л ь н а я о ц е и к а 12 - 1 3 7 .
их
физическов
я
я
„
работы учсоответствиѳ рареждения
ботѳ 129.
132-136.
„
характеристика
в
„
в НКВТ 134.
их 127.
П р о ф е с с и я н а л ь и ы й подбор 1 7 - 1 3 7 .
физического труда в учя
Профорганизация и орофоценка 134режд. 128.
Прі фоценка, лптература о ней 270. Рабочая Контрольная Комиссия 83,84.
Рабочий день, фотография его 271Про|)Гіереподготовка 144-14-5.
273.
Профподбор, лптература о кем 270Раадѳлениѳ труда 149-150
Разноеная книга учреждения 176,179.
Профсоюзная организация 142.
Рааносн-ие книги 110.
Психологнческая оценка работы уч- Расчиоки 114. 179.
реждепия 1.31-132.
Распорядительная работа 91-92.
Психотехника 131.
. . Расноряжения по инстаициям 30.
Психо-Тѳхн. Лаборатория 131,132, l d i Расценочію - Конфликгн. Комиссия—
см. PKK.
Рациопализация аппарата учреждеP.
НПЯ

Работа, выполнепие еѳ 52.
„
машинописная 11.
„
и отдых 25.

„
я

">.

делопроизводства 54.
производства и HOT 2.
y Форда 4.

Рационализаторская
Рационализаторский

Сборники б.ѵмаг („дела") 37.
дѳятельность
143-144. Сводка личного ооотаза 212-213,23 5 .
по заработной платѳ 231-23 3
я
план оргбюро
1 5 9 - 1 6 1 . Сводные ведомости 65.

С в я з ь в н е ш н я я ' 0 9 - 1 >4.
Регпстратор 19, 29.
„
внутренияя 109-114.
Регистраторы 26, 120,
„ между сотрудшікамниучреждеРегистратура 33.
нипми 138.
„
едпнство ее 38.
С е к р е т а р и а т 87-93.
„
децоотрализованная 41. Секретарская часть 87-88.
„
и контрольный стол 52. Секретная переписка, ее рѳгястрация
„
в отделѳ 51
210-211.
,,
ео реорганизация 38.
„
почта 33.
уточнениѳ ѳе работы 42.
я
„
и хранение бумаг 50, 51. Секретоыѳ бумагп, их рогистрация
49, 00.
„
централнзованная 35.
Систѳма механичеокой классифпка,
центральная 42.
ции 85-80.
Регистратуры аочтальон 171,172.
HOT'a 2.
Регистрацион. карточка НКРКИ 181,
„
отдельнілх выпясок 89.
183,184,185.
„
в работе 123.
„
„ класспфик. их 48.
„
раамещеннл бумаг 38.
„
ящики для
п
„
распнсок 114.
их хранения
2м 1, 2&2. Систематизация бумаг 37.
„
информационного ма„
системы 275-279.
териала 91-92.
Р ѳ г и с т р а ц и я б у м і г и дел 3 2 - 5 3 , 2 1 2 - 2 1 3 .
„
постаноилемнй 89-90.
входящих бумаг НКРКН
„
распоряжеиий 90.
180.
„
справок 104.
_
групповая 47.
текуоіей оерепискп47.
дел ВЦИК-а 1922г. 44.
„
децентрализованная 177. Систѳматишрованне архива 73.
Систематичность работы в учрежде„
ѳдиная 34.
нии 71.
„
журнаіьная 37.
„
исходящих бумаг НКРКИ Служба в учреждениях 21.
184. Служобная дисциолина 173, 174.
„
карточная 36.
> Служебное диижение £0.
„
мпогократная 33
' Служебные запискн 6», 61.
„
переписки во ВЦИК 193. СНК (Совет Народпых Комисоаров,
Туркеетаоский,
іслассификация
„
порядковая 43 44, 48
его бумаг 204, 205.
„
связь ее с архивом 35.
секретных бумаг 49. 50, Совет Ііародыых Комиссаров — см.
СНК.
210-211.
Современноѳ учреждение 8-10.
„
служебвых записок 61.
Содержаниѳ бумаг 41.
„
условная 36.
„
усовершенствованная 43. Сокращенное название управлений
„
централизованная 178.
и частей НКВТ ІЬ9.
Сокращенноѳ название управлений
Регламент подписания бумаг 62.
и частей НКРКИ ISO
Резолюции 56.
Сотрудник, егодвижение по сл ужбе 80.
Реорганизация рѳгистратуры 38.
„
его докумеиты 80.
„
учреждения 4-6.
заполнение им анкеты80.
я
РКК (Расцѳночно-конфликтная Кокарточка его лицевого
я
миссия) 2 2 - 2 3 , 83, 84.
счета 230-231.
и повышение ставок 31.
я
НКРКИ, еги личная карРуководство учреждениом 147-148.
точка 241-2 2.
Русскиѳ ваводы 4.
„
премировапио его 30, 31.
„
приход и уход его со
службы 24, 25.
Самокатчики—курьеры 111-112.

Сотрудник и распрѳд. канц. принадл. Схема построения функд. - торгового
предприятия 164.
28.
„
работы ячейки НОГ 2 6 8 - 2 7 1 .
и распрѳделѳниѳ работы
служебной оцѳнки сотрудника
29. . „
хранениѳ им ключей 27,
260—262.
28.
„
учрѳжд. линейного типа 165.
„
общие сведения о нем 262- Сшиватѳли 51.
263.
„
ѳго служебиая оценка
Т.
260-262.

„

НКВТ, его психологичеек.
оценка 264.
Сотрудники и администратор 147-148.
„
болѳзни, отпуска, опоздания и неявки их 79.
„
их взаимоотношения 23.
„
контроль над нпми 79, 80.
„
и посетители 26.
„
регистрация их дел 39.
„
учот их 77, 78.
- ,,
и учреждевия 1 3 8 - 1 4 6 .
Спѳциалисхы-помощншш директора
164.
Справка живая 104, 106.
„
ісанцелярская 42.
„
немая 104-105.
„
в тек. момент. 103-104.
я

по у ч р е ж д е н и ю

103-108.

Справки канцелярсіше 34, 37, 40, 47,
50, 51.
порядок наведения их 213,
214.

Справочная опись доісументов 27.
служба в НКВТ 108.
„
часть 33, 106-108.
Спразочные карточки 91
ящики 125-126.
Справочныйалфашітный указатель40.
Спиеки сотрудников, пользующихся
перерывом 26.
Срочная гючта 33.
Ставки, повышениѳ их 31.
Стандартные формы мебели 120-121.
Отатистика 64, 65.
Статисхический материал 91-92.
Стенная газета 1 4 2 - 1 4 3 . 268.
С т о л ы 118-119.

Структура учреждения 8-20.

Стулья 118-119.
Схема администр. учреждения функц.
типа 165.
„
двиясения бумаг при децентрализовінной регистратуре I 7.
„
движения бумаг при централизованной систѳме регистрации 178.

Таблицы

по вопросам банковских
операций 135.
„
графичѳскиѳ 67.
„
индивидуальной оцѳнки
136.
отчетныѳ 66.
я
,
свойств и качеств сотрудников 135.
„
служебные оцѳнки 132.
Талон контрольный НКРКИ 186, 187.
„ расаиска 179.
'Галоны напоминавия Б2.
иумерованныѳ 34.
я
„
отсрочек исполнения 52.
„
расписки 110.
для регистрации дочты 34.
'Гелеграммы, 59, 60.
Тѳлефон 121-122.
Телефонная связь 121-122.
Телефонограммы 59, 60.
'Гелефоны-автоматы 121.
Территориальная концентрация учрежд. 110.
Тест (псиыт. задача) 131-132.
проф. Дика 259.
я
Тѳхника админнстративная, лихература о ней 270.
Технический руководитель 9, 165.
Тѳхническое оборудование учреждедевия 117-126.
Торговое предириятиѳ 8,164.
Труд, его механизация 1.
непроизводихѳльная трата ѳго
я
29.
„
оплата его 21, 22.
Тукестанский ЦИК и СНК, классификация их бумаг 204, 203.

Удравление делами, литѳратура о нем
269, 270.
Удравлѳнчѳокий аппарат 115.
и HOT 1, 2.
„
мехапизм, недостатки e r o J 4 ,
Управляющий предіірияхием 9, 164.
Условная регистрадия 36.
Условные обозначения дѳлопроиз, водсхвенныѳ 41, 43.
У і о ^ б работы 24.
УЧех' инвенхаря 126.
качесівенный 85.
я
количествѳнный 83-84.
я
„
наглядный, мѳход его 67.
„
переональный 77.
„
поручений, данных сотрудникам 2 1 7 .
„
сохрудниісов 77, 78.
Учехный прибор ивж. Есьманского 67.
Учреждевие администр. - функцион.
типа 165.
„
ѳго архив 72, 73.
„
липѳйвого хипа 9, 10,
30, 165.
лнчный сосхав его 11.
„
новое п старое и Н0Т
3,4.
„

„
„
„
„
„
„

„
„
„
„
„

У.
Удостоверѳния командировочныѳ 80.
Указатели 106.
Указатель для входяіцей почты 188.
Управленііе делами 10, 11, 12.
НКВТ 51.
„
„
и расиределениѳ почхы 41.

„
„
„

организатор

его

147-

Учрѳждение, штаты его 16, 17.
Учреждения, раздѳлениѳ их 276.

Ф.
Фпиансовая инспѳкция 63.
Финапсово-счетная часть 11,12,62,63.
Финсчехноо уііравление НКВТ, класснфикацня ѳго дел 2 0 6 — 2 0 7 .
Фирмы иносхранные, учет их 66.
Форд, органпз. ѳго завода 4,152.
Форма разносной ісвиги 176.
Фотография рабочего дня 271-273.
Функции учреждения 3,5.
Функциональные часгк учреждения
12.
Фуикдиочальный хип
учрѳждепия
8,9,10.
X.
Хозчасхь и учет канд. иривадлежностей 28.
Хранение б у м а г

и дел 3 2 — 5 3 .

Хровомехраж 153.

Ц161.
общий охдел его 10,11. Централизация машинописи 94-95.
оперативныѳ ѳго части Централпзация регисхратуры 35.
6 4 . Цѳнтральная регистрахура 33,42.
шиюжениѳ о нем 14,16. Ценхральвый архив, ѳго функцин
и работники 5.
.r '
70,71,73.
разносная книга его 179. Центральный Исполпительный Кораспорядок в вем рабох
митет — см. ЦИК.
174-176. Ценхроархив 70,71,73.
реоргани8ация его 4-5,6. ЦИІС 'Гуркестанский, классификация
системы регистрации в
ого дел 204,205.
нем 271-274.
Цифровые сокраіценные вазвания 192.
елужба в нѳм 2 1 - 3 1 .
со смбшбниѳмфупкций 5.
и сотрудники 138-146.
ч.
и статнсхические дан/
Чай во врѳмя рабохы в учрежчѳнии
ные 64, 05.
26.
его схруктура 3, 8-20.
его тѳкущая работа 5. Часы конхрольпыо 25.
управление делами его Чистота в учреждевии 2 6 , 2 7 , 122.
10, 11.
фин.-счетная часть его
ш.
62, 63.
функционаЛьного хипа Шведский. письменный стол 125.
8-10. ІІІкафы 51.
„ в архивѳ 72.
функдиональныѳ части
„ дѳл 119-120, 283.
ѳго 12.
„ для кархочѳк 47, 119-120.
функдпи его 13.

ІІІкафы для ящиков с карточк. 283.
ІІДтаб учреждения и администрация
152-154.
Ш т а т переменный 17,18.
„ основной 17,18.
ІІІтатныѳ карточки 20.
Ш т а т н ы й состав 86.
Ш т а т ы НКВТ 169,178.
„ в учреждении 16,17.
э.
Экономия времени 29.

Эканомия матѳриалов
„ сил и срѳдств 2, 3.
Экспедитор 110.
Экспедицня 34, 109-110.

я.
Ящик для учвта поручѳний 115.
Ящики для дел 119-120.
„ для карточек 47, 119-120, 281,
282,