Материально-техническое обеспечение Красной армии во время Гражданской войны и в межвоенный период - Булгаков Д.В., Березин Б.В., Бочков Е.А., Дубровин Е.Р., Кужугетович Ш.С.

Автор: Булгаков Д.В. Березин Б.В. Бочков Е.А. Дубровин Е.Р. Кужугетович Ш.С.

Теги: история россии гражданская война красная армия

Год: 2016

Похожие

Энциклопедия танков

Броня крепка. История советского танка 1919-1937

Уроки танкостроения

Накануне 22 июня. Был ли Советский Союз готов к войне

Текст

2
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ ВО ВРЕМЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
И В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД
ВОЕННО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ТРУД
Санкт-Петербург – 2016

3
Материально-техническое обеспечение Красной армии во время
Гражданской войны и в межвоенный период: Военно -теоретический труд
/ ВАМТО. – СПб., 2016. – 565 С.
Под общей редакцией к.э.н. Шойгу Сергея Кужугетовича
Авторский коллектив: д.э.н . Д . В. Булгаков (руководитель авторского
коллектива), к.в .н . Б. В. Березин, д.и.н . Е. А. Бочков, к.т .н . Е .Р . Дубро-
вин, к.т.н. И.Р. Дубровин, к.и .н. С. А. Жуков, д.э.н. Н. П. Казаков,
д.э.н. В. Б . Коновалов, А. М. Кузьменков, к.м.н . В.В. Лесничий, к.э.н.
А.М. Смуров (заместитель руководителя авторского коллектива), к.в.н.
А. Г .Турков, д.в .н . А. А. Целыковских .
Технические исполнители: И.Н. Аврутова, Н.А. Гринько.
Р е ц е н з е н т ы : доктор исторических наук, профессор А.Н.Щерба;
доктор исторических наук, старший научный сотрудник Д.Ю. Козлов;
доктор исторических наук, доцент С.Г . Бандурин;
кандидат военных наук, старший научный сотрудник В.Ф. Ворсин.
ISBN
На основе анализа и обобщения обширного военно-исторического ма-
териала, включающего в себя данные Государственного военно – историче-
ского архива, исследования Военной академии материально-технического
обеспечения ВС РФ, публикации ведущих ученых и историков, а также ар-
хивные источники и специальную литературу, дана систематизированная,
полная и всесторонняя характеристика материально–технического обеспече-
ния Красной армии во время Гражданской войны и в межвоенный период.
В выводах военно-теоретического труда подчеркнута необходимость
познания опыта указанного периода в контексте развития военного дела, воз-
растания влияния материально-технического обеспечения на исход боя,
сражения, операции и вооруженной борьбы в целом.
Военно-теоретический труд может быть использован в качестве учеб-
ного материала для личного состава Российских Вооруженных сил и широ-
кого круга читателей, интересующихся проблемами российской военной ис-
тории.
ISBN

4
ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ..................................................
6
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ...................................................... 11
ВВЕДЕНИЕ....................................................................
17
ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙАНАЛИЗ ИССЛЕДОВАНИЯ..........
24
Глава1. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ...............
47
1.1. Военно-политическая обстановка и состояние экономики
России .................................................................................
47
1.2. Материально-техническое обеспечение Красной армии в пер-
вом периоде Гражданской войны................................................
54
1.3. Материально-техническое обеспечение Красной армии во
втором, третьем и четвертом периодах Гражданской войны ...............
75
1.4. Службы материально-технического обеспечения и их работа
в первом – четвертом периодах Гражданской войны........................
112
1.4.1 .Служба артиллерийского снабжения............................
112
1.4.2 . Служба продовольственного и фуражного снабжения......
115
1.4.3 . Служба обозно-вещевого снабжения............................
120
1.4.4 . Служба снабжения горючим и военно-техническим иму-
ществом................................................................................
134
1.4.5 . Служба военных сообщений...................................... 139
1.4.6 . Медицинская служба................................................
177
1.4.7 . Ветеринарная служба...............................................
188
1.5. Материально-техническое обеспечение авиации, частей про-
тивовоздушной обороны и флота..................................................
191
1.5.1 . Материально-техническое обеспечение авиации и частей
противовоздушной обороны.......................................................
191
1.5.2 . Материально-техническое обеспечение Морских сил
Красной Армии.......................................................................
198
Выводы по 1 главе ........................................................ ....
225
Глава 2. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ ПРИ ПЕРЕВОДЕ НА МИРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И
ПРОВЕДЕНИИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ........................................ 231
2.1. Материально-техническое обеспечение Красной армии в пе-
риод ее сокращения и при проведении военной реформы..................
231
2.2. Службы материально-технического обеспечения и их работа
во время перевода Красной армии на мирное положение и в годы во-
енной реформы . .....................................................................
253

5
2.2.1 .Служба артиллерийского снабжения............................
253
2.2.2 . Служба продовольственного снабжения.......................
254
2.2.3 . Служба обозно-вещевого снабжения...........................
257
2.2.4 . Снабжение военно-техническим имуществом и горючим..
270
2.2.5 . Служба военных сообщений...................................... 272
2.2.6 . Медицинская служба...............................................
292
2.2.7 . Ветеринарная служба...............................................
297
2.2.8 . Торгово-бытовое обеспечение.................................... 301
2.3. Материально-техническое обеспечение Военно-воздушных
сил, частей противовоздушной обороны и Военно-морских сил..........
306
2.3.1 . Материально-техническое обеспечение Военно - воздуш-
ных сил и частей противовоздушной обороны................................
306
2.3.2 . Материально-техническое обеспечение Военно-морских
сил Красной армии................................................................................
318
Выводы по 2 главе....................................................................
333
Глава 3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ
И ПЕРЕД ВОЙНОЙ С НАЦИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ ..................
335
3.1. Военно-политическая обстановка и состояние экономики
СССР в конце 1920–1930-х годов..............................................
335
3.2. Состояние материально-технического обеспечения Красной
армии в годы технической реконструкции и перед войной с нацис т-
ской Германией...................................................................... 346
3.3.Состояние и работа служб материально-технического
обеспечения накануне войны....................................................
361
3.3.1 . Служба артиллерийского снабжения...........................
361
3.3.2 . Служба продовольственного снабжения.......................
368
3.3.3 . Служба обозно-вещевого снабжения...........................
379
3.3.4 . Служба снабжения горючим......................................
386
3.3.5 . Военно-техническое снабжение..................................
400
3.3.6 . Служба военных сообщений...................................... 408
3.3.7 . Медицинская служба...............................................
459
3.3.8 . Ветеринарная служба..............................................
469
3.3.9 . Торгово-бытовое обеспечение....................................... 473
3.4. Материально-техническое обеспечение Военно-воздушных
сил, войск противовоздушной обороны и Военно-морского флота
накануне войны......................................................................
476
3.4.1 . Материально-техническое обеспечение Военно-
воздушных сил .....................................................................\ 476

6
3.4.2 . Материально-техническое обеспечение войск противо-
воздушной обороны.................................................................
499
3.4.3 . Материально-техническое обеспечение Военно– морско-
го флота................................................................................
504
3.5. Подготовка кадров материально-технического обеспечения в
межвоенный период.................................................................. 531
Выводы по 3 главе.............................................................................
536
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................... 542
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ............................................... 547
ПРИЛОЖЕНИЕ............................................................... 553

7
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АГО – автомобильный грузовой отряд
АОП– армейский обменный пункт
АРГК– артиллерия резерва главного командования
АРХОЗКОМ– Хозяйственный комитет при РККА
Балтфлот– Балтийский флот
ВАД– военно-автомобильная дорога
ВБВК– Всероссийское бюро военных комиссаров
БМП– батальонный пункт медицинской помощи
ВВС РККА– Военно-воздушные силы РККА
ВВФ РККА– Военно-воздушный флот РККА
ВВКУ– Всероссийское военно-кооперативное управление
ВВС– высший военный совет
ВККА– военная коллегия по формированию Красной армии
ВКП РБК–Всероссийский комитет помощи раненым и больным красноар-
мейцам
ВМРК– военно-морской революционный комитет
ВМБ– военно-морская база
ВМФ– Военно-морской флот
ВМС– военно-морские силы
ВМК– военно-морская крепость
ВОЕНСТРОЙ–Военно-строительное бюро Комитета государственных
сооружений (КГС)
ВРК– военно-революционный комитет
ВПО– военное потребительское общество
ВСО– врачебно-санитарный отдел
ВСНХ– Всероссийский совет Народного хозяйства

8
ВСУ– Военно-санитарное управление
ВЦИК– Всероссийский центральный исполнительный комитет
ВФ– военная флотилия
ГАБТУ– Главное автобронетанковое управление
ГАУ– Главное артиллерийское управление
ГВВУ– Главное военно-ветеринарное управление при РВСР
ГВИУ– Главное военно-инженерное управление
ГВСУ– Главное военно-санитарное управление
ГВХУ – Главное военно-хозяйственное управление
ГВФ– Гражданский воздушный флот
ГЛАВВОЗДУХФЛОТ(ГУ РККВФ) – Главное управление Рабоче - крестьянс-
кого Красного воздушного флота
ГЛАВВОД– Главное управление водного транспорта при НКПС (народном
комиссариате путей сообщения)
Главвоенторг– Главное управление предприятиями торговли комиссариата
внутренних дел
ГЛАВМОРХОЗ– Главное морское хозяйственное управление
ГЛАВСНАБПРОДАРМ– Главное Управление по снабжению продовольстви-
ем Красной армии
ГМШ– Главный морской штаб
ГОРЕМЫ– головные ремонтно-восстановительные поезда НКПС
ГУАС – Главное управление аэродромного строительства
Гушосдор– Главное управление шоссейных дорог
ДАРМ– дивизионные артиллерийские ремонтные мастерские
ДОК– действующий отряд кораблей
ДРГ– диверсионно-разведывательные группы
КВЖД– Китайско-Восточная железная дорога
КДА– комиссариат по демобилизации армии
КОМГОСОР– комитет государственных сооружений
КГС ВСНХ– Комитет государственных сооружений Всероссийского совета

9
КОМСОСТАВ– командный состав
КУ ВМФ– корабельный устав Военно-морского флота
МСО– медико-санитарный отдел при РВС (Революционно-военном совете)
МОРКОМ– морской комитет
МС– морские силы
МТО– материально-техническое обеспечение
НКВМФ– Народный комиссариат Военно-морского флота
НАЧСОСТАВ– начальствующий состав
НАЧКОМСОСТАВ– начальствующий командный состав
НАРКОМАТ– народный комиссариат
НАРКОМ– народный комиссар
НАРКОМЗДРАВ– Народный комиссариат здравоохранения
НАРКОМПРОД– Народный комиссариат продовольствия
НАМИ– научный автомобильный и автомоторный институт
НВД– начальник военной дороги
НВВР– начальник военно-восстановительных работ
НГУ– начальник грунтовых дорог
НКВД (Наркомвоен)– Народный комиссариат по военным делам
НКМД– Народный комиссариат по морским делам
НКВМФ– Народный комиссариат Военно-морского флота СССР
НКО– Народный комиссариат обороны
НКПС– Народный комиссариат путей сообщения
ОВГАО– отдельный военный грузовой автомобильный отряд
ОМЕС– окружное управление местного транспорта
ОВР– охрана водного района
ОПРОДКОМФЛОТ– особая комиссия по снабжению Красного флота.
ПАМ– подвижные артиллерийские мастерские
ПАХ– полевой автохлебозавод
ПСО– пункты специальной обработки

10
ПОРАМ– механизированные походные автомастерские для ремонта обуви
ПОРЕМ– механизированные походные автомастерские для ремонта обоза
ПКК– Пролетарский Красный Крест
Помморком– помощник управляющего делами наркомата
ППГ– полевые подвижные госпитали
Продпаек– продовольственный паек
РАБ– районы авиационного базирования
РВСР (Реввоенсовет)– Революционный военный совет Республики
РГК– резерв главного командования
РККА– Рабоче-крестьянская Красная армия
РККФ – Рабоче-крестьянский Красный флот
РККВФ– Рабоче-Крестьянский Красный воздушный флот
РКП (б)– Российская коммунистическая партия (большевиков)
РСФСР– Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
СВП– Совет военной промышленности
СНК– Совет народных комиссаров
СССР– Союз Советских Социалистических республик
СТО– Совет труда и обороны
ТВД– театр военных действий
УВОФЛОТ– Управление военно-воздушного флота
УМА– Управление морской авиации и воздухоплавания
УНР– Управления начальника работ
У(О)СГ– Управление (отдел) снабжения горючим
Упвосо - Управление военных сообщений
УПРЗАЗЕНФОР– Управление заведующего формированием зенитных
Батарей
ЦВТУ–Центральное военно-техническое управление
ЦЕНТРОБАЛТ– Центральный комитет Балтийского флота
Ценуморкооп– Центральное управление морскими кооперативами моряков
военного флота

11
ЦИК– Центральный исполнительный комитет
Цудортранс– Центральное управление дорожного транспорта
ЦУПВОСО– Центральное управление военных сообщений
ЦУС РККА – Центральное управление снабжения РККА
ЦМЕС– Центральное управление местного транспорта, начальников военных
дорог (НВД) и начальников военно-восстановительных работ
(НВВР)
ЧРЕЗКОМСНАБ– чрезвычайная комиссия по снабжению Красной армии
ЧУСОСНАБАРМ– Чрезвычайный уполномоченный Совет рабочей и
крестьянской обороны по снабжению армии и флота
ШОРСАМ– механизированные походные автомастерские для ремонта
шорно-седельных изделий

12
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Брейд-вымпел – узкий, раздвоенный на конце флаг должностного ли-
ца (морского начальника), поднимаемый на стеньге (верхней части мачты)
корабля, являющегося официальным местом пребывания начальника. Отно-
сится к номенклатуре шкиперского имущества.
Вещевое имущество. Делится на имущество личного пользования
(обмундирование, снаряжение, знаки различия и т.п.) и на инвентарное
(постельные принадлежности, лётно-техническое обмундирование, пала т-
ки и т.п.); по целевому назначению – на вещевое имущество текущего
снабжения, фонда сборов и НЗ.
Военно-морская база (ВМБ) – формирование военно-морского флота,
которое следует рассматривать как минимум с трех сторон: географической,
оперативной и функциональной. Географически – это специально оборудо-
ванный район морского (речного или озерного) театра, включающий не-
сколько пунктов для базирования сил флота и обеспечивающий их рассредо-
точенную дислокацию и широкий манёвр. С оперативной стороны – это опе-
ративно-тактическое соединение разнородных сил флота: надводных кораб-
лей, подводных лодок, береговой обороны, морской пехоты, ПВО, морской
авиации и т.п ., способное решать широкий спектр боевых задач в операцион-
ной зоне (морского, речного или озерного театра) своей дислокации. Функ-
ционально – это комплекс причалов, пирсов, гаваней, рейдов, хранилищ,
складов, мастерских, лабораторий и других сооружений, технических
устройств и средств, частей, организаций и учреждений МТО, объединенных
в единое целое по своему функциональному назначению – всестороннее ма-
териально-техническое обеспечение повседневной и боевой деятельности
находящихся корабельных и береговых сил флота всеми положенными вида-
ми довольствия. ВМБ подразделяются по длительности времени пребывания
кораблей на постоянные и временные, по расположению относительно райо-

13
нов действия сил – на передовые, основные и тыловые. Постоянная военно-
морская база, в которой дислоцируются главные силы, командование и штаб
флота, флотские органы управления МТО с основными флотскими складами
и предприятиями, является главной.
Военно-морская (или приморская) крепость – оперативное объедине-
ние, подчиненное непосредственно главному командованию ВМФ, «явля-
лась, как правило, операционной базой флота, откуда развертывались его си-
лы. Имела несколько удобных и обычно прикрытых островами выходов в
море, внутренний рейд, а также все необходимые средства для обороны,
снабжения и ремонта кораблей и судов. На февраль 1917 года Россия имела
военно-морские крепости на Балтийском море (Либава, Усть-Двинск, Крон-
штадт, Выборг, Свиаборг), на Черном море (Керчь, Очаков, Севастополь, Ба-
туми) и на Тихом океане (Владивосток). К лету 1941 года в составе ВМФ
СССР находились Кронштадтская, Севастопольская и Владивостокская во-
енно-морские крепости. В настоящее время Россия не имеет действующих
военно-морских крепостей.
Военно-морские силы РККА (сокр. ВМС РККА) – одно из официаль-
ных наименование советского Военно-морского флота с января 1923 года по
январь 1937 года. До января 1937 года использовалось наряду с другим офи-
циальным наименованием – Рабоче-крестьянский Красный флот (РККА). Не-
официально это наименование использовалось вплоть до конца 1950-х годов.
Военно-морской флаг – флаг, боевое знамя кораблей и судов военно-
морского флота, символ воинской чести, доблести и славы. Показывает госу-
дарственную принадлежность военного корабля (судна). На стоянке корабля
флаг поднимается ежедневно через два часа после подъема личного состава
на кормовом флагштоке и спускается с заходом солнца или в установленное
время. В бою или с началом движения корабля по приказу командира флаг
переносится на верхнюю часть мачты и находится там до окончания боя или
до прекращения движения корабля. Относится к номенклатуре шкиперского
имущества.

14
Военно-морской флот (сокр. ВМФ) – официальное наименование с
октября 1917 года по 22 февраля 1918 года и с января 1938 года по настоящее
время. После 22 февраля 1918 года введено новое официальное наименова-
ние – Рабоче-крестьянский Красный флот Рабоче-крестьянской Красной ар-
мии (сокращенно РККФ РККА – Красный флот – употреблялось неофици-
ально). Наряду с этим наименованием официально использовались названия
Морские силы РККА РСФСР (с февраля 1918 года до января 1923 года) и Во-
енно-морские силы РККА РСФСР (с января 1923 года по январь 1938 года).
Военно-техническое имущество – собирательное название нескольких
видов материальных средств, используемых войсками. Обычно к нему отно-
сят химическое имущество, имущество связи и др.
Вымпел – специальный военно-морской флаг особой формы, обозна-
чающий корабль как боевую единицу флота. Относится к номенклатуре
шкиперского имущества.
Гюйс (он же крепостной флаг) – носовой флаг кораблей 1 и 2 ранга
или флаг военно-морской крепости. Относится к номенклатуре шкиперского
имущества.
Запасы материальных средств – определенное количество оружия,
военной техники, боеприпасов, топлива, продовольствия, инженерного, ве-
щевого, медицинского и др. имущества, содержащегося в арсеналах, на базах
и складах всех звеньев системы МТО ВС, а также непосредственно в под-
разделениях.
Звено подвоза – условное наименование инстанции подвоза в системе
доставки войскам (силам) материальных средств. Различают звено подвоза
центральное, фронтовое (окружное, флотское), армейское (корпусное, фло-
тилий) и войсковое (дивизионное, бригадное, полковое, батальонное и диви-
зионов).
Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) – магистраль в Севе-
ро-Восточном Китае от ст. Маньчжурия до ст. Суйфыньхе. Общая длина
2500 км, построена Россией в 1897 – 1903 гг. В 1929 г. китайские милитари-

15
сты спровоцировали на КВЖД военный конфликт и получили решительный
отпор со стороны советских войск. В 1950 г. Советское правительство без-
возмездно передала права на КВЖД Китаю.
Комбриг, комдив, комкор.1) воинское звание высшего командного
состава Советской армии в 1935–40 гг. 2) сокращенное название должности.
Корабельный устав (до 1925 года Морской устав) – официальный
нормативно-правовой документ, определяющий организацию корабля и ко-
рабельной службы, перечень и обязанности должностных лиц корабля (в том
числе касающихся и материально-технического обеспечения), организацию
боевой подготовки и правила несения корабельных нарядов. С октября 1917
года по май 1925 года действовал Морской устав Российского Император-
ского флота 1853 года. С мая 1925 года по апрель 1932 года действовал Ко-
рабельный устав Морских сил РККА Союза ССР 1925 года (КУ МС РККА -
25). С апреля 1932 года по октябрь 1939 года – Корабельный устав Военно-
морских сил РККА Союза ССР 1932 года (КУ ВМС РККА-32), а с октября
1939 года – Корабельный устав Рабоче-крестьянского Военно-морского фло-
та Союза ССР 1939 года (КУ РК ВМФ-39).
Медицинское имущество. Делится на расходное – медикаменты, пе-
ревязочные средства, бактерийные препараты, дезинфекционные средства,
реактивы и т.п ., а также предметы, которые приходят в негодность после
кратковременного применения (хирургические и инъекционные иглы, про-
бирки и т.п .); инвентарное – быстро амортизирующееся (грелки, пузыри для
льда и т.п.) и долгосрочное (аппараты, приборы, инструменты и т.п .) .
Медсанбат – воинская часть, одна из основных организационных и ад-
министративно-хозяйственных единиц медицинской службы войскового зве-
на. Входил в состав общевойскового соединения, как правило, дивизии, и
предназначен для всестороннего медицинского обеспечения ее личного со-
става.
Органы тыла – собирательное наименование тыловых частей, учре-
ждений, подразделений и судов обеспечения, а также используемых для ре-

16
шения задач тылового обеспечения формирований гражданских министерств
и ведомств.
Ранг корабля – категория, к которой относится корабль в соответствии
с установленной в Военно-морском флоте государства классификацией кора-
бельного состава, зависит от назначения, основного вооружения, водоизме-
щения, численности экипажа, вида энергетической установки и др. Ранг ко-
рабля устанавливает старшинство командиров, правовое положение эк и-
пажа и нормы материально-технического обеспечения. Высшим рангом
является 1-й.
В российском Императорском флоте все корабли были разделены на
три ранга. Корабли с водоизмещением более 4000 тонн относились к кораб-
лям 1 ранга, с водоизмещением до 4000 тонн – к кораблям 2 ранга, корабли с
водоизмещением 500 тонн и менее к кораблям 3 ранга. В советском ВМФ с
1932 года боевые корабли разделялись на четыре ранга. Суда и катера обес-
печения рангов не имеют.
Ревизор – в российском Императорском флоте и до 1932 года в совет-
ском ВМФ материально ответственное лицо корабля, выполнявшее дополни-
тельные обязанности заведующего денежными средствами, материально-
техническим обеспечением корабля и содержателя общекорабельного иму-
щества. Назначался приказом командира корабля из числа младших строевых
офицеров, а в советское время – младшего командно-начальствующего со-
става.
Развертывание тыла – перевод всех звеньев тыла с мирного положе-
ния на военное; создание группировок тыла на направлениях действий обес-
печиваемых войск (сил), а также выдвижение запасов материальных средств
в полосы (районы) боевых действий объединений.
Совет труда и обороны – орган СНК РСФСР, с 17.07.1923 г. – СНК
СССР по руководству хозяйственным строительством и обороной страны.
Создан в апреле 1920 г. Первый председатель – В.И. Ленин. Члены – от

17
наркоматов по военным делам, продовольствия, труда, рабоче-крестьянской
инспекции, ВСНХ и др. Упразднен 28.04.1937 г.
Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР –
массовая добровольная общественная организация, содействующая органам
здравоохранения
в
проведении
профилактических
санитарно–
оздоровительных мероприятий, а также в оказании помощи пострадавшим от
военных действий, стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. Создан
29.05.1923 г.

18
ВВЕДЕНИЕ
25 октября (7 ноября) 1917 г. в России произошла революция, сверг-
нувшая Временное правительство во главе с А. Ф. Керенским и создавшая
Республику Советов. В истории она получила название Великая Октябрьская
социалистическая революция.
Революция разделила страну на два больших враждующих лагеря.
Прямым ее следствием была Гражданская война, в которой на одной стороне
находились политические силы, свергнутые революцией, поддержанные вой-
сками иностранных государств (интервентов), на другой – трудящиеся массы
России, поднявшиеся на революцию, во главе которых стояла Российская соци-
ал-демократическая рабочая партия (большевиков) – РСДРП (б), с марта 1918г.
Российская коммунистическая партия (большевиков) – РКП (б).
Для защиты молодой Республики Советов нужна была армия, поэтому
первым законодательным актом, официально провозгласившим создание та-
кой армии, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа,
написанная В. И. Лениным и принятая на заседании Всероссийского цен-
трального исполнительного комитета (ВЦИК) 3 (16) января 1918 г. В ней
объявлялось: «В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящими-
ся массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплу-
ататоров, декретируется вооружение трудящихся, образование социалисти-
ческой Красной армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих
классов» [33]. На основе этой декларации Совет народных комиссаров (СНК)
15 (28) января 1918 г. принял Декрет о создании Красной армии, объявляв-
ший, что «Рабоче-крестьянская Красная армия создается из наиболее созна-
тельных и организованных элементов трудящихся масс... В Красную. армию
вступает каждый, кто готов отдать свои силы, всю свою жизнь для защиты
завоеваний Октябрьской революции, власти: Советов и социализма» [25].
Декрет устанавливал также, что верховным руководящим органом Ра-
боче-крестьянской Красной армии (РККА) является Совет народных комис-

19
саров, а непосредственное управление армией осуществляет Народный ко-
миссариат по военным делам (Наркомвоен).
29 января (11 февраля) 1918 г. СНК принял Декрет о создании Рабоче-
крестьянского Красного флота (РККФ).
Формирование Красной армии и Красного флота осуществлялось на
основах и принципах строительства, комплектования, организации, обуче-
ния, воспитания и обеспечения, отличных от применявшихся ранее. На пер-
вом этапе своего создания Красная армия и флот комплектовались на добро-
вольных началах и по строго классовому принципу как армия и флот рабочих
и крестьян. Создание воинских частей проводилось децентрализовано орга-
нами советской власти и их военной администрацией на местах. В частях
был введен порядок выборности командного и начальствующего состава и
коллегиальность управления ими. Идея ответственности местных органов
советской власти за формирование и снабжение частей Красной армии была
связана с тем, что старые органы комплектования находились в стадии лик-
видации, а новые еще не были созданы, в то время как Советы во всех звень-
ях государственного аппарата (центр, губерния, уезд, волость) являлись
единственными полноправными органами власти.
Важнейшей частью военного строительства Красной армии и флота яв-
лялось создание надежного и организованного тыла. На его становление и
развитие в это время самое непосредственное влияние оказывали: состояние
экономики страны и принципиально отличавшиеся от прежних социально-
экономические отношения, новая социально-классовая природа армии, прак-
тически полный роспуск старой армии и ее органов тыла. Основы матери-
ального обеспечения частей Красной армии были изложены в Декрете СНК о
создании Рабоче-крестьянской Красной армии. Как общегосударственная ор-
ганизация, Красная армия и все ее воины брались на полное государственное
обеспечение [22].
Работа органов тыла по материальному обеспечению войск в обстанов-
ке полной экономической разрухи в стране приобретала особо важное значе-

20
ние. Во время Гражданской войны были созданы центральные органы тыла и
снабжения и органы санитарной службы во фронтах, армиях, соединениях и
частях. Каждое соединение имело склады, парки, госпитали и транспорт.
Условия манёвренной войны потребовали создания армейских и дивизион-
ных подвижных складов и железнодорожных летучек.
В ходе Гражданской войны были успешно решены такие важные зада-
чи тылового обеспечения, как строгий учет, централизация распределения и
всемерная экономия материальных ресурсов, строжайшая централизация
управления всеми видами транспорта. Был принят и успешно реализован
принцип оптимизации видов обеспечения по службам; оформились соотве т-
ствующие службы во всех звеньях тыла (в центре, во фронте, в военном
округе, армии, дивизии, бригаде, полку). Все это позволило успешно осу-
ществлять тыловое обеспечение Красной армии в годы Гражданской войны.
Опыт тылового обеспечения войск в годы Гражданской войны был ис-
пользован и в послевоенный период. При этом значительное влияние на со-
стояние тыла и его работу оказала военная реформа 1924 – 1925 гг., имевшая
цель привести организацию войск, систему их комплектования, обучения и
воспитания в соответствие с условиями мирного времени, а также техниче-
ская реконструкция и реорганизация Вооруженных сил в 30-е годы. В это
время коренные преобразования, произошедшие в стране, позволили осна-
стить армию и флот новыми средствами вооруженной борьбы, дальнейшее
развитие получило военное искусство (стратегия, оперативное искусство и
тактика), были разработаны новые способы ведения операции и боя.
Развивались и организационно совершенствовались Военно-воздушные
силы, Войска ПВО, бронетанковые войска, подводный флот и другие виды и
рода войск.
В связи с этим на повестку дня были поставлены и вопросы, связанные
с техническим переоснащением тыла и совершенствованием тылового обес-
печения войск, способствующие повышению его боеготовности. Совершен-
ствовались состав и организационная структура МТО, система обучения

21
личного состава, принципы организации обеспечения войск и сил флота в
бою и операциях. Во всех звеньях Красной армии – от полка до центра была
создана служба снабжения горючим. В связи с формированием автомобиль-
ных войск как специального рода войск разрабатывалась теория и практика
автотехнического обеспечения, основы технического обеспечения и принци-
пы специализации предприятий и ремонтных органов по видам, родам
войск и службам.
Перевооружение Красной армии в предвоенные годы, естественно
требовало и переоснащения специальных родов войск, тыловых частей и
учреждений. Поэтому наряду с увеличением выпуска боевой техники и во-
оружения в предвоенные годы расширялось производство соответствующих
технических средств – для обеспечения инженерных, дорожных, железно-
дорожных и автомобильных войск, войск связи, служб снабжения и обеспе-
чения.
В связи с увеличением поставок вооружения, начиная со второй поло-
вины 1939 г., Советское правительство приняло необходимые меры к расши-
рению промышленности, производящей боеприпасы, особенно артиллерий-
ские снаряды и мины. Наркомат боеприпасов значительно увеличил произ-
водственные мощности своих снаряжательных заводов и приступил к строи-
тельству нескольких заводов по выпуску корпусов снарядов, гильз и изгото в-
лению пороха.
В 1938 – 1941 гг. в строй вошло около 3000 новых промышленных и
военно-промышленных предприятий, производивших для Красной армии всё
необходимое для технического оснащения и снабжения войск и сил флота в
мирное и военное время. Выпуск военной продукции в первой полов ине
1941 г. возрос по сравнению с 1937 г. в 4 раза [80].
Оснащение Красной армии новыми средствами вооруженной борьбы
потребовало значительного повышения возможностей, манёвренности и мо-
бильности всех звеньев МТО. Эту необходимость подтвердил опыт военных

22
действий на Дальнем Востоке в 1938–1939 гг. и в войне с Финляндией в
1939–1940 гг.
Совершенствовалась система управления МТО, что было обусловлено
техническим перевооружением Красной армии, применением новых спосо-
бов ведения боя и операции, а , следовательно, и новыми требованиями к ма-
териально-техническому обеспечению войск. Но в довоенный период про-
блема управления окончательно решена не была, вследствие чего к началу
войны система МТО не представляла собой четкого, согласованного меха-
низма и не имела единого, централизованного органа управления. Уже в
начальный период войны вскрылась ошибочность довоенного курса на де-
централизацию служб МТО.
В целом на основе социалистической индустриализации Советский
Союз создал мощную оборонную промышленность, способную обеспечивать
армию и флот в мирное и военное время всеми, в том числе и новейшими по
тому времени, видами вооружения и боевой техники. Были накоплены соот-
ветствующие государственные резервы металлов, топлива, продовольствия и
осуществлены другие мероприятия, направленные на повышение мобилиза-
ционной готовности нашей экономики.
В настоящем издании предпринята попытка восполнить пробелы в ис-
тории МТО и дать систематизированную, наиболее полную, всестороннюю
и объективную характеристику материально-технического обеспечения
Красной армии во время Гражданской войны и в межвоенный период.
К сожалению, историков и писателей в большей степени привлекают
батальные события в военной истории, чем работа служб и войск тыла. За
рамками научных публикаций остается напряженный, повседневный труд
органов тыла по всестороннему обеспечению войск, как в мирное, так и во-
енное время. Один из выдающихся специалистов в области теории и практи-
ки тыла начала XX века генерал русской армии Горецкий К. Е ., длительное
время служивший на ответственных должностях в военно-хозяйственном ве-
домстве Красной армии, в 1926 году писал: «...Героизм в области снабжения,

23
труда и науки, как не особенно бьющий в глаза, быстро обращается в обы-
денность, которая не останавливает уже внимания. Достижения в области
снабжения – не военные успехи. Памяти доблести войск, ввиду огромного
воспитательного значения этих событий, уделяется большее внимание. Вос-
поминания о достижениях в области снабжения, науки и техники, связанные
с событиями войны, зачастую не настолько ярки, чтобы приковывать обще-
ственный интерес, поэтому воспоминания о них большей частью приурочи-
ваются к известным хронологическим рубежам – пятилетию, десятилетию и
т. д ., да и то вскользь, чтобы не обременять исторического празднества скуч-
ными материалами архивного порядка».
В основу написанного труда положена научно -исследовательская ра-
бота «Почвовед» – Обобщение опыта тылового обеспечения Российских
Вооруженных сил и анализ развития их тыла от зарождения до наших дней
(IX в. – 1998 г.) [40].Временной период данного военно-теоретического тру-
да охватывает годы Гражданской войны и межвоенный период. При этом
локальные вооруженные конфликты на Востоке (Япония) и на Западе (Фин-
ляндия) в труд не вошли, так как планируется их освещение в отдельном из-
дании.
Следует отметить, что НИР «Почвовед» выполнял большой авторский
коллектив Военной академии материально-технического обеспечения, Воен-
но-воздушной академии, Военной академии противовоздушной обороны и
Военно-медицинской академии.
В труде также использованы материалы Государственного военно-
исторического архива, Военной артиллерийской академии, Военно-
ветеринарного отдела Министерства обороны Российской Федерации, Воен-
но-медицинского музея, Военно-исторического музея артиллерии, инженер-
ных войск и войск связи, Управления военной торговли Ленинградского во-
енного округа, ведущих ученых и историков, а также архивные источники и
опубликованная литература по истории тыла Красной армии и Красного
флота.

24
В целом в военно-теоретическом труде на большом фактическом ма-
териале показывается, как во время Гражданской войны осуществлялось ма-
териально-техническое обеспечение Красной армии, а также как по мере ро-
ста социалистической экономики в межвоенный период развивалась систе-
ма МТО Красной армии и флота, менялась ее организационная структура,
формы и методы работы.
Военно-теоретический труд может быть использован в качестве учеб-
ного материала для личного состава Российских Вооруженных сил и широ-
кого круга читателей, интересующихся проблемами российской военной ис-
тории.

25
ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИССЛЕДОВАНИЯ
Отечественными исследователями проделана большая работа по изу-
чению истории материально -технического обеспечения Красной армии в
годы Гражданской войны (1918–1921 гг.) и в межвоенный период (1921–
1941 гг.) . При этом необходимо отметить, что понятие «материально-
техническое обеспечение» в тот период не использовалось. Синонимами это-
го понятия были: «тыловое обеспечение», «интендантское снабжение»,
«обозное снабжение», «вещевое снабжение», «продовольственное снабже-
ние», «фуражное снабжение», «военно-хозяйственное снабжение» и т.п . За-
дачи по снабжению войск и сил различными материальными средствами воз-
лагались на органы тыла Красной армии, поэтому авторы считают правомер-
ным использование в монографии перечисленных выше терминов.
От момента создания Красной армии в 1918 году и до настоящего вре-
мени по истории тыла РККА написано сотни книг, брошюр и статей. По
уровню обобщения и научного анализа ведущую роль среди них играют мо-
нографии, диссертации, научные и научно-популярные статьи в периодиче-
ской печати, тематических сборниках, материалах научных (научно-
практических) конференций, справочно-энциклопедических изданиях и др.
Отдельно следует выделить учебную литературу, включающую учебники и
учебные пособия. К самостоятельной группе относятся популярные книги и
брошюры, рассчитанные на массового читателя. Еще одним видом письмен-
ных источников является мемуарная литература и воспоминания, написан-
ные военными деятелями Советских Вооружённых сил, ветеранами, возглав-
лявшими в разные годы Тыл Вооруженных сил (например, А. В. Хрулёвым,
И. Х. Баграмяном, И. М. Голушко, С. К. Куркоткиным и др.) .
В общем массиве литературы об истории тыла Красной армии чётко
выделяются два крупных периода:- первый (советский) период по своему со-

26
держанию охватывает обширную литературу от первых публикаций по теме
(с 1918г.) до официального распада СССР в конце 1991года;
-
второй (постсоветский или современный) период характеризуется
критическим отношением к достигнутому в советской историографии
уровню научных знаний, хронологически охватывает время от начала
1990-хгодов до настоящего времени.
Особенности каждого из названных выше периодов обусловливаются
специфическими экономическими и социально-политическими условиями
развития страны, общества и вооруженных сил, оказывавшими влияние на
результаты научной деятельности.
Историография тыла Красной армии в период Гражданской войны
(1918–1921 гг.), по мнению авторов, включает три ключевых аспекта:
1) анализ публикаций по истории тыла и снабжения Красной армии в
годы Гражданской войны (1918–1921 гг.);
2) анализ литературы по истории тылового обеспечения РККА в
межвоенный период (1921 – июнь 1941г.);
3) анализ литературы по истории тылового обеспечения соединений
(частей) Красной армии в военных конфликтах 1929–1940 годов.
Анализ литературы, опубликованной в период с 1918 до конца 1920-х
годов, в которой рассматривалась деятельность тыла Красной армии в Граж-
данской войне (1918–1921 гг.), свидетельствует о том, что накопление исто-
рических знаний по данной теме началось в условиях относительной творче-
ской свободы научных изысканий.
Первые исследователи темы (большинство из которых являлись пред-
ставителями интендантской службы императорской русской армии) стреми-
лись к критическому осмыслению опыта снабжения войск в новых экономи-
ческих и социально-политических условиях. В научно-популярных статьях и
крупных обобщающих работах по истории Гражданской войны, с пециальных
монографических исследованиях, научно-популярных изданиях, учебной ли-
тературе, военно-теоретических трудах содержатся объективные и взвешен-

27
ные оценки деятельности органов снабжения РККА в условиях войны
1
. Вме-
сте с тем, необходимо отметить, что большинство первых трудов по истории
тыла РККА были еще несовершенны, как по методам научного исследования,
так и по используемой источниковой базе.
Советская историография 1930-хгодов практически не занималась изу-
чением деятельности военно-хозяйственных органов РККА в годы Граждан-
ской войны. Авторы ограничились лишь освещением отдельных вопросов
материального снабжения действующей армии. Укрепившийся в стране ста-
линский политический режим жестко определял цели и задачи исследова-
тельской работы, ориентируя её на выполнение конкретного идеологического
заказа. В этот период идеологический диктат правящей коммунистической
партии надолго заложил основы официальной концепции истории тыла
Красной армии. Её главным постулатом стало положение о руководящей ро-
ли РСДРП(б) – РКП(б) – ВКП(б) в создании и развитии системы тылового
обеспечения РККА. Политизация научных исследований проявилась в субъ-
ективистском подходе историков к оценке места и роли партийных и госу-
дарственных деятелей в организации снабжения войск в период Гражданской
войны
2
.
Великая Отечественная война (1941–1945 гг.) заставила переключить
внимание руководителей страны, военного ведомства и работников тыла на
решение практических вопросов, связанных с отражением агрессии нацис т-
ской Германии и достижением Победы. В связи с этим в исторической лите-
ратуре доминирующей темой становится роль Коммунистической партии и
1
Грудзинский М. Военная доктрина в военном хозяйстве // Военное дело. 1918. No 22. С. 16–18;
Ель А. Невольные недостатки в организации // Военное дело. 1919. No 32–33 (61–62). С. 998–999; Скобли-
ков И. Снабжение армии // Военное дело. 1919. No 23–24 (52–53). С. 760–763; Горецкий К. Е . Материальное
обеспечение Красной армии в Гражданскую войну: В 3 ч. Л., 1921; Брюханов Н. Как питались и снабжались
Красная армия и Флот продовольствием: Гражданская война. 1918–1921. Т . 2 . М ., 1928. С. 306 –326; Ось-
кин Д. П. Снабжение. М., 1926 и др.
2
См., например: Полонский И. Работа железнодорожных войск в период ликвидации врангелевско-
го фронта // Война и революция, 1930. No 10; Андреев А. М . Тыл Красной армии во время Гражданской во й-
ны: лекция. Л., 1948; Воробьев В. Ф . И . В . Сталин – организатор побед на фронтах Гражданской войны. М .,
1949. Кабанов Я. Ликвидация товарищем Сталиным последствий пермской катастрофы // Военная мысль.
1951. No 3. С. 3–16; Носань-Никольский Д., Нестеров Ф. Организация тыла Советской армии в Гражданской
войне // Тыл и снабжение Вооружённых сил. 1947. No 12. С. 20–25; Таралов А. С. Материальное обеспечение
3-й армии Восточного фронта в период ликвидации последствий пермской катастрофы (ноябрь 1918 г.
–
февраль 1919 г.) :Дис. ... канд. воен. наук. Калинин, 1952 и др.

28
ее лидеров – В. И. Ленина и И. В. Сталина в укреплении Красной армии и ее
тыла в годы Гражданской войны (1918–1921 гг.)
3
.
В середине 1950-х
–
начале 1990годов историография темы развивалась
неравномерно, находясь то под влиянием либеральных реформ периода хру-
щевской «оттепели» (1953–1964гг.), то под прессом бюрократической систе-
мы (середина 1960-х
–
первая половина 1980-хгг .), то ощущая воздействие
демократизации общественной жизни периода горбачевской «перестройки»
(середина 1980-х
–
начало 1990-хгг .).
Научные исследования в этот период проводились, как правило, в ис-
торико-партийном формате, подразумевающем освещение деятельности пар-
тийных и военно-политических органов по организации материального
снабжения Красной армии
4
. В условиях жёсткого идеологического контроля
со стороны КПСС научные результаты и выводы были во многом предопре-
делены партийными установками и приверженностью к существовавшим
стереотипам мышления. Вместе с тем, наличие субъективистских оценок в
работах большинства советских историков не умаляет значения проведенных
научных исследований с точки зрения накопления фактического материала,
позволяющего сегодня на новой методологической основе воссоздать более
полную и объективную историю создания и развития тыла РККА.
В современной (постсоветской) историографии с начала 1990-хгодов и
по настоящее время отчетливо виден спад интереса к исследованию деятель-
ности Тыла Красной армии в годы Гражданской войны. Определенный им-
пульс этому процессу дало празднование 300-летия Тыла Вооруженных сил
России в 2000 году. Тема материального обеспечения Красной армии стала
3
Например: Калинин М. И . В . И . Ленин о защите социалистического Отечества. М ., 1943; Гладков
И. Ленин и задачи фронта и тыла в годы Гражданской войны. М ., 1943; Остроухова К., Суровцева Н. Совет
Рабоче-крестьянской обороны. 1918–1920 гг. // Исторический журнал. 1943. No 10; Митин М. В . И . Ленин о
роли и задачах тыла в войне. М ., 1943; Шифман М. Основные положения марксистско-ленинского учения о
тыле. Калинин, 1943.
4
См.: Чурканов Н. П . Деятельность Коммунистической партии по организации и укреплению тыла
в период становления Советского государства и начала Гражданской войны и военной интервенции (конец
1917 г. – 1918 г.): Дис. ... канд. ист. наук. М ., 1972; Кораблев Ю. Деятельность В. И . Ленина по созданию
тыла Красной армии (1918 год) // Военно-исторический журнал. 1967. No 12. С. 3 –14; Развитие Тыла Совет-
ских Вооружённых сил (1918–1988). М ., 1989 и др.

29
рассматриваться в контексте становления и развития Военного хозяйства
(Тыла Вооруженных сил России) на протяжении трехвекового опыта его
функционирования
5
.
Особо необходимо отметить, что сегодня в исследова-
ниях истории тыла РККА в период Гражданской войны отмечается преем-
ственность опыта тылового обеспечения Красной армии и императорской
русской армии. С учетом введения в научный оборот новых архивных доку-
ментов исследователями предприняты попытки проанализировать деятель-
ность, как центральных довольствующих органов, так и частей (учреждений)
тыла Красной армии оперативного и тактического звена
6
.
Историография развития тыла РККА в межвоенный период (1921 г. –
июнь 1941г.) в своем развитии также прошла несколько этапов.
Первые труды по организации материального снабжения Красной ар-
мии в новых социально-экономических условиях (в условиях новой эконо-
мической политики) появились еще в 1920-е годы. Основы научного подхода
к исследованию проблем тылового обеспечения РККА были заложены еще в
начале 1920-х годов советскими военачальниками, специалистами в области
тыла, преподавателями и слушателями Академии Генерального штаба. Со-
зданное при академии в октябре 1920 года Военно-научное общество стави-
ло своей целью изучение наряду с вопросами стратегии и тактики организа-
ции оперативного и войскового тыла, снабжение войск в различных видах
боевых действий
7
. Вопросы работы частей и учреждений тыла, как в боевой
обстановке, так и в мирное время нашли свое отражение в статьях А. Афнера,
5
См., например: Исаков В. И . Тыл Вооружённых сил: история и современность // Военная мысль.
2000. No 1. С. 74 –93; Вещиков П. И . Военное хозяйство – Тыл Вооружённых сил России (XVIII–XX вв.) . М .,
2003. С. 235–288; Московченко В. М ., Носков Г. Е. Тыл Вооружённых сил РФ: история и современность //
Военная мысль. 2003 . No 8. С . 62–67 и др.
6
См.: Захаров Ю. А . Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению тыла
Красной армии (1918 г. – июнь 1941 г.): Дис. ... д -ра ист. наук. М ., 1990; Константинов С. И . Деятельность
Коммунистической партии по созданию и укреплению Восточного фронта в годы военной интервенции и
Гражданской войны 1918–1920 гг.: Дис. ... канд. ист. наук. М ., 1991; Тыл Северо-Кавказского военного
округа: исторический очерк / В. М . Московченко, П. И . Вещиков, А. И. Мейтин. Ростов н/Д, 1998. С. 87–147
и др.
7
Например: Калинин А. Организация на театре военных действий подвоза и вывоза // Сборник тру-
дов отделения Военно-научного общества при Военно-академических курсах высшего комсостава РККА. Т.
1. М ., 1922; Организация и устройство тыла на театре военных действий // Сборник трудов отделения Воен-
но-научного общества при Военно-академических курсах высшего комсостава РККА. Т . 1 . М ., 1922.

30
Г. Григорьева, М. Екатеринина и других8
. Указанные статьи не отличались
глубоким анализом проблемы. Достоинством этих публикаций было то, что
они были написаны на богатом опыте двух минувших войн и рассматривали
актуальные вопросы реорганизации системы снабжения войск в связи с пере-
ходом армии на мирное положение.
Историографический анализ исследуемой проблемы показывает, что
эти работы носили в основном практический характер
9
. По своему содержа-
нию это не были исторические исследования в точном понимании этого по-
нятия. В основном в них излагались официальные взгляды на организацию и
работу тыла действующей армии в различных видах боевых действий
10
.
В
этих произведениях был проанализирован и обобщен богатый опыт работы
интендантских органов русской армии во время Первой мировой войны
(1914–1918 гг.) и военно-хозяйственных органов РККА в период Граждан-
ской войны (1918–1921 гг.). Проблемы строительства и функционирования
тыла в мирных условиях первоначально занимали незначительное место в
общем объеме публикаций. Переход страны и вооруженных сил к мирному
строительству вызвал увеличение работ, посвященных вопросам работы тыла
РККА в новых социально-экономических условиях.
Значительный объем литературы по исследуемой проблеме представ-
лен статьями, публиковавшимися Военным ведомством в 1920–1930-е годы
журналах: «Броневое дело», «Военный вестник», «Война и техника», «Тех-
ника и снабжение Красной армии», «Красная армии на Востоке», «Военный
работник», «Красная армия» и другие
11
. Среди статей, опубликованных в во-
енно-научных журналах, следует выделить работы видных специалистов в
8
Афнер А. Насущная реформа // Снабжение Красной армии. 1922. No 1.; Григорьев Г. 1) Единство
системы // Снабжение Красной армии. 1922. No 2.; 2) Подготовка снабжения армии в военное время // Тех-
ника и снабжение Красной армии. 1922. No 26; Екатеринин М. Новые пути в деле снабжения Красной армии
// Армия и революция. 1921. No 7.
9
Например: Попов В. И . 1) Решение тактических задач по устройству тыла и снабжению: корпус,
дивизия, полк. М .; Л., 1927. 196 с.; 2) Служба тыла по снабжению корпуса: пособие для тактических занятий
и военной игры. М .; Л., 1927. 196 с.
10
Например: Устройство тыла корпуса и дивизии по проекту Полевого устава 1924 г. М ., 1924. 47 с.
11
Например: Попов В. И . Работа политоргана по политобеспечению войскового тыла // Военный
работник. 1927. No 19. С. 48 –50; Работа комсостава по войсковому хозяйству // Красная армия на Востоке.
1922. No 4–5 . С. 25–26.

31
области теории и практики тыла К. Е. Горецкого и Н. О. Дейча. В их статьях
особое место занимали практические вопросы совершенствования снабжения
Красной армии в условиях новой экономической политики, организации вой-
скового хозяйства соединений и частей, подготовки специалистов для воен-
но-хозяйственных органов
12
. Относительная свобода в выражении точек зре-
ния в 1920-е годы позволяла военным теоретикам высказывать своё мнение
об очевидных просчетах в реформировании системы материального обеспе-
чения РККА после окончания Гражданской войны
13
.
Важнейшей особенно-
стью взглядов К. Е. Горецкого, Г. Данкова, Д. П. Оськина и других являлось
оценка работы довольствующих учреждений Красной армии как «... самой
отсталой во всем аппарате армии»
14
.
Отдельные аспекты деятельности органов тыла и реорганизации систе-
мы тылового обеспечения РККА были отражены в докладах, выступлениях и
статьях М. В . Фрунзе. В них дан глубокий анализ состояния тыла Красной
армии после окончания Гражданской войны, определены и обоснованы меры
по совершенствованию системы снабжения войск, улучшению материально-
бытового положения военнослужащих
15
.
В середине 1920-х значительно расширились взгляды на проблемы ты-
лового обеспечения войск в новых экономических условиях. Переход к тер-
риториально-милиционному принципу строительства Красной армии, к де-
централизации снабжения войск, предоставление войсковым частям большей
хозяйственной самостоятельности в обстановке рыночных отношений отра-
12
Например: Горецкий К. Е . 1) Комплектование завхозов // Техника и снабжение Красной армии.
1922. No 26; 2) Организация снабжения // Снабжение Красной армии. 1922. No 6–7; 3) Система снабжения
армии по опыту мировой и гражданской войн // Техника и снабжение Красной армии. 1923. No 8 (39); Дейч
Н. О . 1) Основные хозяйственные задачи военного времени // Военное хозяйство. 1923. No 1; 2) Хозяйство в
войсках // Военное хозяйство. 1923. No 2.
13
Оськин Д. П . 1) Снабженческие проблемы. М ., 1927; 2) Хозяйственные вопросы: сборник статей.
М., 1925 и др.
14
См., например: Оськин Д. П . Снабжение. М ., 1926. С. 25.
15
Например: Фрунзе М. В . 1) Пути военного строительства // М. В . Фрунзе. Избранные произведе-
ния. М ., 1977. С . 115 – 124; 2) О реорганизации военного аппарата // Там же. С. 132 –146; 3) Фронт и тыл в
войне будущего // Там же. С. 161 –170; 4) Итоги и перспективы военного строительства в связи с реоргани-
зацией текущего года // Там же. С . 182 –199; 5) Итоги Пленума Реввоенсовета СССР // Там же. С . 222 –245;
6) Больше внимания нашей Красной армии // Там же. С . 292–304; 7) Очередные вопросы военного дела //
Там же. С. 329–342; 8) Красная армия и оборона Советского Союза // Там же. С. 345–380; 9) Доклад на Ле-
нинградской военно-окружной партийной конференции 19 июня 1925 г. // Там же. С. 415–431 .

32
зились на характере публикаций в военной печати. В это время выходят
сборники руководящих документов по ведению войскового хозяйства, учету
и отчетности, снабжению личного состава различными видами довольствия,
например: «Положение о внутреннем хозяйстве в отдельных частях войск»,
«Положение о хозяйстве в роте, эскадроне, не отдельной батарее и штатной
команде», «Справочник руководящих приказов PВС СССР, приказов и цир-
куляров НКФ СССР по вопросам снабжения всеми видами довольствия Ра-
боче-крестьянской Красной армии и флота» и др.
Наряду с решением практических вопросов всестороннего обеспече-
ния РККА в мирных условиях активно разрабатывались вопросы организа-
ции и работы служб тыла в военное время. Развитие советской военно -
теоретической мысли в середине 1920-х годов основывалось на богатой оте-
чественной истории. Боевой опыт двух минувших войн требовал нового
осмысления и воплощения в практику подготовки командных и военно -
хозяйственных кадров, обучения личного состава частей и учреждений тыла
Красной армии. В работах Н. О. Дейча, В. И. Попова, Н. А. Сулеймана и дру-
гих специалистов в области тыла было дано обобщенное изложение опыта
тылового обеспечения войск в различных видах боевых действий
16
. В1926
году вопросы организации тылового обеспечения войск стали предметом
специального обсуждения на заседании Военно-научного общества (ВНО). В
докладе Б. Е . Барского были изложены основные теоретические взгляды на
организацию тыла армии, управление тыловым обеспечением, дано опреде-
ление понятия «полевой тыл» и раскрыты его основные элементы
17
. Работа
Б. Е . Барского представляет интерес с точки зрения изучения теории тыл о-
вого обеспечения войск в рассматриваемый период.
Историографический анализ проблемы показывает, что в 1920-е годы
активно разрабатывалась теория тылового обеспечения войск. Шел поиск и
16
Дейч Н. О . 1) Основы военного хозяйства и его история. М ., 1928; 2) Устройство тыла и организа-
ция снабжения на войне. М .; Л., 1929; Попов В. И . Тыл и снабжение полка в военное время. М .; Л., 1927;
Сулейман Н. А . 1) Тыл и снабжение действующей армии. Ч . 1 . Корпус. М ., 1924; 2) Тыл и снабжение де й-
ствующей армии. Ч . 2 . Фронт и армия, М.; Л., 1927.
17
Барский Б. Е. Организация и управление тылом: доклад на съезде ВНО в марте 1926 г. М .; Л.,
1926. 92 с.

33
апробация новых принципов и способов снабжения соединений и частей с
учетом боевой практики минувших войн, совершенствовалась организацион-
но-штатная структура тыла, изменялась система подготовки военно-
хозяйственных кадров в новых условиях. Эти вопросы требовали своего тео-
ретического осмысления.
Свертывание нэпа, переход к плановой экономике и командно-
административной системе управления народным хозяйством привели к то-
му, что опыт строительства и функционирования системы тылового обеспе-
чения РККА в условиях рыночных отношений оказался невостребованным в
1930-е годы. В обстановке установившегося в СССР тоталитарного полити-
ческого режима и проведения массовых репрессий в Красной армии любой
научный поиск был обречен. Особенностью историографии 1930-х годов яв-
ляется то, что со страниц исчезает дискуссионный характер публикаций, а
объективность и критический анализ деятельности тыла РККА заменяется
пропагандистскими штампами. Работы по проблеме тылового обеспечения
войск, вышедшие в 1930-е годы, характеризуются определенной политиче-
ской зашоренностью и приверженностью официальным партийно-
государственным установкам в области военного строительства.
Начавшаяся Великая Отечественная война (1941–1945гг.) окончательно
переключила внимание исследователей на решение более актуальных для
конкретно-исторической обстановки задач. В результате рассматриваемая
тема как самостоятельный предмет изучения полностью потеряла свою акту-
альность и оказалась вне сферы научных интересов историков. Лишь завер-
шение войны и переход к мирной жизни дали возможность продолжить ис-
торические исследования.
Со второй половины 1940-х годов начался новый этап в изучении про-
блем военного строительства в межвоенный период. Для историографии это-
го периода во многом характерна «лакировка» исторической правды в основу
которой был положен тезис о поэтапном улучшении снабжения войск всеми
видами материального довольствия, жилищных и бытовых условий военно-

34
служащих на основе успехов в восстановлении народного хозяйства под ру-
ководством ВКП(б). Реформа органов тыла, по мнению большинства сове т-
ских авторов, отвечала конкретным экономическим условиями того времени,
состоянию и потребностям вооружённых сил.
В первой половине 1950-х годов проблемы организации тыла, снабже-
ния и эвакуации в предвоенный период получают освещение в учебных ма-
териалах, издаваемых военно-учебными заведениями тылового профиля. В
1952 году в Военной академии тыла и снабжения была издана типографским
способом лекция Ф. И. Таскаева «Войсковой тыл Советской армии по поло-
жениям до Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.»
18
.
К сожалению, освещение проблем развития системы тылового обеспе-
чения (в том числе и в межвоенный период) в 1960–1980-е годы нередко
приобретает характер кампаний, приуроченных к юбилейным датам в исто-
рии Советских Вооруженных сил и их тыла. В 1958 году в све т выходит ра-
бота В. К. Высоцкого, А. С. Таралова и К. П. Терехина «Тыл Советской ар-
мии за 40 лет» (М., 1958.)
19
. Это первое комплексное историко-теоретическое
исследование, обобщающее работу тыла РККА по ее всестороннему обеспе-
чению во время Гражданской войны и военной интервенции, период мирного
строительства, а также в годы Великой Отечественной войны и послевоен-
ный период. Однако небольшой объем очерка не позволил глубоко и всесто-
ронне проанализировать развитие системы тылового обеспечения Красной
армии в межвоенный период. Основное внимание авторы сосредоточили на
освещении событий Гражданской и Великой Отечественной войн.
В 1968 году Военное издательство выпустило книгу «Тыл Советской
армии» (М., 1968.)
20
. Это фактически исправленный и дополненный новыми
главами вариант исторического очерка «Тыл Советской армии за 40 лет». На
большом фактическом материале авторы (В. К. Высоцкий, А. С. Георгиев-
18
Таскаев Ф. И . Войсковой тыл Советской армии по положениям до Великой Отечественной войны
1941–1945 гг. Л., 1952. 23 с.
19
Тыл Советской армии за 40 лет (краткий популярный очерк) / В. К . Высоцкий, А. С . Таралов. К.
П. Терехин. М ., 1958.
20
Тыл Советской армии / В. К . Высоцкий, А. С. Георгиевский, В. И . Селиванов и др. М ., 1968.

35
ский, В. И. Селиванов, М. П. Миловский, А. С. Таралов, К. П. Терехин) рас-
крыли многогранную деятельность органов тыла по всестороннему обеспече-
нию армии и флота на протяжении 1918–1968 годов. Однако история развития
тыла РККА в 1920–1930-е годы вновь не получила должного освещения.
В работе «Тыл Советской армии в Великой Отечественной войне 1941–
1945 гг. Ч. 1. Тыл Советской армии накануне войны» (Л., 1963.) дан обстоя-
тельный анализ состояния тыла РККА в предвоенные годы
21
. Авторы анали-
зируют принятую в тот период теорию тылового обеспечения, эффектив-
ность системы управления тылом, состояние материально-технической базы
тыла на рубеже 1930–1940-х годов. В 1974 году авторским коллективом (И.
С. Карпушин, В. А. Крюков, В. Д . Мелентьев, К. П. Терехин, В. С. Шломин)
Военной академии тыла и транспорта было подготовлено и издано учебное
пособие «История тыла» (Л., 1974.)
22
. Данное пособие отличает богатый фак-
тический материал, четкое изложение материала, глубокие выводы. Однако,
как и в большинстве предшествующих работ, в этом пособии основное вни-
мание авторы сосредоточили на освещении событий Гражданской и Великой
Отечественной войн. Истории тыла Красной армии в 1920–1930-е годы отве-
дено лишь двенадцать страниц. Столь малый объем не позволил авторам
глубоко проанализировать деятельность государства и военного ведомства
по развитию системы тылового обеспечения войск в межвоенный период. К
тому же необходимо учитывать и тот факт, что данная работа была написана
в годы, когда КПСС, будучи правящей партией, определяла не только тема-
тику работ в области истории, но и их содержание. Поэтому многие факты в
истории тыла РККА освещаются без критической оценки и анализа.
К началу 1980-х годов был накоплен большой эмпирический материал,
расширился круг источников, сформировались научные школы, повысилась
квалификация научных работников, способных перейти от описания событий
21
Тыл Советской армии в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. : В 6 ч. Ч . 1 . Тыл Советской
армии накануне войны / Б. В . Башенин, И. А . Безруков, В. К. Высоцкий и др. Л., 1963. 172 с.
22
История тыла / И. С . Карпушин, В. А. Крюков, В. Д. Мелентьев и др. Л., 1974. 214 с.

36
к глубоким историческим исследованиям опыта тылового обеспечения Крас-
ной армии.
На страницах журнала «Тыл Вооруженных сил» выходят статьи Вы-
соцкого В. В., Мессойлиди В. Ю ., Ю. Д . Патыченко, Полухина Н. Ф., При-
луцкого В. В., Сороченко Л. М.
23
. Они базировались на широкой источнико-
вой базе, носили исследовательский характер. Однако в силу существова в-
ших в тот период идеологических установок авторам не удалось дать объек-
тивную критическую
оценку отдельным мероприятиям
военно-
политического руководства СССР в области теории и практики тыла в
межвоенный период. Вопросы материального снабжения Красной армии
освещались в статье М. С. Зинича и П. Н. Кнышевского «Материальное по-
ложение населения и военнослужащих в довоенные годы»
24
. Авторы прово-
дят сравнительный анализ размеров заработной платы рабочих и денежного
содержания начальствующего состава РККА в конце 1930-х
–
начале 1940-х
годов, уровня покупательской способности гражданского населения и воен-
нослужащих, решения социально-бытовых проблем. Данная работа интерес-
на в том отношении, что позволяет выявить, как работа органов тыла отра-
жалась на материально-бытовом положении личного состава Вооруженных
сил.
Свою дальнейшую разработку проблема развития тылового обеспече-
ния РККА в межвоенный период нашла в научном труде «Развитие Тыла Со-
ветских Вооруженных сил (1918–1988)» (М., 1989.), подготовленном профес-
сорско-преподавательским составом Военной академии тыла и транспорта
25
.
В книге на основе архивных материалов и других источников показано, как
на протяжении семидесяти лет развивались Вооруженные силы, укреплялся
23
Высоцкий В. В ., Месойлиди В. Ю. 1) В период восстановления // Тыл Вооруженных сил. 1987. No
5. С. 15–19; 2) Чрезвычайный уполномоченный по снабжению // Тыл Вооруженных сил. 1988. No 1; Полухин
Н. Ф ., Патыченко Ю. Д. В годы индустриализации // Тыл Вооруженных сил. 1987. No 7; Прилуцки й В. В .
Председатель Чрезкомснаба // Тыл Вооруженных сил. 1987. No 12; Сороченко Л. М . ...И заботливый воена-
чальник // Тыл Вооруженных сил. 1988. No 2.
24
Зинич М. С., Кнышевский П. Н . Материальное положение населения и военнослужащих в довое н-
ные годы // Армия и общество 1900–1941 гг.: статьи, документы. М ., 1999. С. 229–251 .
25
Развитие Тыла Советских Вооруженных сил (1918–1988). М ., 1989. 311 с.

37
их тыл, менялась его организационная структура, совершенствовались фор-
мы и методы работы. Значительное внимание уделено рассмотрению прин-
ципов тылового обеспечения войск и сил на разных этапах строительства Со-
ветской армии и Военно-морского флота. Высоко оценивая данный труд,
следует заметить, что межвоенный период освещен фрагментарно, основное
внимание уделено деятельности тыла в годы Гражданской и Великой Отече-
ственной войны. Многие вопросы строительства и функционирования тыла
РККА в 1920–1930-е годы не получили глубокого анализа и оценки. Конста-
тируя, что тыл является «связующим звеном между экономикой и войсками
(силами)»
26
, авторы не вскрыли и не показали эту взаимосвязь.
Отдельные вопросы артиллерийского снабжения исследовались в рабо-
тах, посвященных истории артиллерии
27
. Особо следует отметить фундамен-
тальный научный труд «История отечественной артиллерии» (М.; Л.,
1964.)
28
, подготовленный сотрудниками Военно-исторического музея артил-
лерии, инженерных войск и войск связи (ВИМАИВ и ВС ) и офицерами
Главного ракетно-артиллерийского управления (ГРАУ). В нем раскрываются
основные этапы развития отечественной артиллерии, освещается история
возникновения, и развития материальной части (артиллерийских орудий, бо-
еприпасов, приборов наблюдения и разведки), анализируется эволюция тео-
ретических взглядов на боевое применение артиллерии, прослеживаются из-
менения организационно-штатной структуры артиллерийских соединений и
частей, приводятся ценные сведения о деятельности выдающихся российских
и советских конструкторах-артиллеристах. К сожалению, практическая дея-
26
Развитие Тыла Советских Вооруженных сил (1918–1988). М ., 1989. С . 4 .
27
Артиллерийское снабжение в Великой Отечественной войне. 1941–1945 гг. Кн. 1 . М .; Тула, 1977.
548 с.; История артиллерии : В 3 вып. Вып. 2 . От Великой Октябрьской социалистической революции в Ро с-
сии до Великой Отечественной войны / Под ред. И . Н . Харука. М ., 1954. 218 с.; История отечественной ар-
тиллерии. Т . 3. Артиллерия Советской армии до Великой Отечественной войны (Октябрь 1917 г.
–
июнь
1941 г.) . Кн. 8 . Советская артиллерия в период между Гражданской и Великой Отечественной войнами (1921
г. – июнь 1941 г.) / Авт. кол.под рук. Б . А. Светлосанова. М.; Л., 1964. 720 с.; Отечественная артиллерия: 600
лет / Г. Т . Хорошилов, Р. Б . Брагинский, А. И . Матвеев и др.; под ред. Г . Е. Передельского. М ., 1986. 365 с.
28
История отечественной артиллерии. Т . 3 . Артиллерия Советской армии до Великой Отечествен-
ной войны (Октябрь 1917 г. – июнь 1941 г.) . Кн. 8 . Советская артиллерия в период между Гражданской и
Великой Отечественной войнами (1921 г. – июнь 1941 г.) / Авт. кол.под рук. Б. А . Светлосанова. М .; Л.,
1964. 720 с.

38
тельность Главного артиллерийского управления (ГАУ) и подведомственных
ему учреждений по артиллерийскому снабжению войск в межвоенный пери-
од не исследована и не раскрыта.
На уровне диссертационных исследований проблема развития системы
тылового обеспечения РККА в межвоенный период не разрабатывалась. От-
дельные аспекты снабжения Красной армии продовольствием и вещевым
имуществом в 1920-е годы нашли свое отражение в работах Н. В. Афанасье-
ва, И. Б . Берхина и П. Т. Мокрякова, освещающих военную реформу 1920-х
годов
29
.
Теоретические взгляды на роль тыла в войне, а также практическая
деятельность М. В. Фрунзе по организации снабжения войск были проанали-
зированы в диссертации И. М. Жерносека
30
. Исходя из поставленных задач,
работа не затрагивала комплексную проблему тылового обеспечения воору-
женных сил. Работа М. В. Веселова освещает военно-политическую деятель-
ность И. С. Уншлихта, занимавшего в 1920-е годы должность главного
начальника снабжения РРКА31
.
Однако эта страница биографии И. С. Ун-
шлихта исследована и освещена неполно.
В конце 1980-х годов историей создания и развития тыла Красной ар-
мии в рамках докторской диссертации занимался Ю. А. Захаров
32
. Предметом
его исследования стала деятельность Коммунистической партии по строи-
тельству и развитию тыла РККА в 1918–1941 годах. В силу существовавших
в этот период в исторической науке идеологических и методологических
установок Ю. А. Захаров не смог при разработке темы преодолеть узость
партийного принципа. Вместе с тем, необходимо отдать должное автору и
признать, что среди диссертационных работ советского периода это наиболее
29
Афанасьев Н. В . Военная реформа 1924–1928 гг. :Дис. ... канд. ист. наук. М ., 1953. 257 с.; Берхин
И. Б. Военная реформа в СССР в 1924–1925 гг. : Дис. ... док.ист. наук. М ., 1954; Мокряков П. Т . Борьба
большевистской партии за укрепление армии в период военной реформы (1924–1928 гг.) :Дис. ... канд. ист.
наук. М ., 1951. 278 с.
30
Жерносек И. М . Михаил Васильевич Фрунзе о роли и задачах тыла и снабжения в войне (по мате-
риалам боевой деятельности и военно-теоретическим трудам): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Калинин,
1952. 30 с.
31
Веселов М. В . Военно-политическая деятельность И. С . Уншлихта (1918–1930 гг.): Дис. ... канд.
ист. наук. М ., 1991. 236 с.
32
Захаров Ю. А . Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению тыла Красной
армии (1918 г. – июнь 1941 г.): Дис. ... док.ист. наук М., 1990. 468 с.

39
полное и глубокое исследование проблемы развития тыла Красной армии в
межвоенный период. Большой интерес представляет и учебное пособие,
написанное Ю. А. Захаровым на основе диссертационного исследования
33
.
Данная работа позволяет представить более полную картину состояния тыла
РККА в годы Гражданской войны и межвоенный период; уточнить и конкре-
тизировать мероприятия, которые были осуществлены государственными,
военными и партийными органами в области тылового обеспечения армии и
флота. Недостатком данного пособия является его идеологическая ограни-
ченность. Вся история тыла Красной армии представлена через призму пар-
тийного руководства без критического анализа деятельности РСДРП(б) –
РКП(б) – ВКП(б) в области военного строительства.
Второй (постсоветский) период развития историографии характеризу-
ется расширением источниковой базы и отказом от политических стереоти-
пов в изучении и освещении отечественной военной истории. Для историков
постсоветской России партийность и классовый подход к оценке событий и
явлений постепенно утратили силу директивных установок. Научные иссле-
дования переходили от изучения историко-партийных аспектов науки к кон-
кретному исследованию способов и методов тылового обеспечения войск в
ходе военной реформы 1920-х годов, в годы технического перевооружения
армии, в период военных конфликтов на Дальнем Востоке (1938 г.) и на тер-
ритории Монголии (1939 г.), во время Советско-финляндской войны (1939–
1940 гг.) .
Вместе с тем, необходимо отметить, что развитие исторической науки в
первой половине 1990-х годов носило сложный, противоречивый характер.
Анализ военно-исторической литературы по теме исследования показывает,
что 1990-е годы характеризуются снижением интереса к проблемам истории
тыла Вооруженных сил. Распад СССР и развал Советской армии, последую-
щие преобразования военной организации Российской Федерации привели к
33
Захаров Ю. А. Деятельность Коммунистической партии по созданию и укреплению тыла Красной
армии (1918 г. – июнь 1941 г.) . Л., 1989.

40
тому, что в первой половине 1990-х годов не вышло в свет ни одного крупно-
го труда, в котором бы исследовался исторический опыт тылового обеспече-
ния армии и флота. Отдельные аспекты снабжения войск освещены в статье
С. А. Соломатина «Рынок и снабжение армии: исторический опыт обеспече-
ния войск в России»
34
. Попытка осветить деятельность военной кооперации в
1920-е годы предпринята П. И. Вещиковым в статье «Кооперация по-
прежнему современна. Как в 20-е годы армия искала выход из кризиса»
35
.
Ограниченный объем статей не позволил авторам провести глубокий и все-
сторонний анализ деятельности органов снабжения и обеспечения Красной
армии в рассматриваемый период. Спорными, на наш взгляд, являются и от-
дельные предложения авторов по использованию прошлого опыта в совре-
менных условиях.
В первой половине 1990-х годов издательство «Терра» выпускает
сборники документов в серии «Русский архив». Том 13 (2.1) содержит прика-
зы народного комиссара обороны СССР за период с 1937 года по 21 июня
1941 года
36
.
Данный сборник содержит и несколько приказов по вопросам
работы тыла Красной армии в предвоенный период.
Во второй половине 1990-х
–
первой половине 2010 годов выходит ряд
публикаций Е. А. Бочкова, освещающих различные аспекты строительства и
функционирования тыла Красной армии в 1921–1941 годах
37
.
34
Соломатин С. А. Рынок и снабжение армии: исторический опыт обеспечения войск в России //
Тыл Вооруженных сил. 1992. No 8 – 9.
35
Вещиков П. И . Кооперация по-прежнему современна. Как в 20-е годы армия искала выход из кри-
зиса // Красная звезда. 1997. 2 июля.
36
Русский архив. Великая Отечественная война: Приказы народного комиссара обороны СССР. Т .
13 (2.1). М., 368 с.
37
Арутюнян В. М . ., Бочков Е. А . Экономические аспекты военной реформы накануне Великой Оте-
чественной войны // Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. Материалы международной
научной конференции 16–19 октября 1997 года : в 2 ч. Ч . 1 . СПб., 1997. С. 36 –39; Бочков Е. А . 1) Почему
военные оказались «лишними ртами»? Чему нас учит история в проведении военной реформы // Ориентир.
1997. No 7. С. 18 –19; 2) Когда на армии приходилось экономить... Экономические аспекты военного строи-
тельства в СССР в 20-е годы // Военно-исторический журнал. 1998. No 2. С . 2 –7; 3) Обратить сбережения...
«на улучшение материального положения в Красной армии»: военное строительство и социальная защита
военнослужащих в СССР в 20-е годы // Военно-исторический журнал. 1998. No 6. С . 9 –15; 4) Социально-
экономические аспекты военной службы: история и современность // Исторические и духовные традиции
как основы развития Российского государства. Тезисы докладов межвузовской научно -практической конфе-
ренции. СПб., 1999. С. 271 –278; 5) Тыл Красной армии в начальный период Великой Отечественной войны
// Уроки Второй мировой войны и проблемы обеспечения мира в XXI веке: Материалы международной
научно-практической конференции 27–28 апреля 2000 года. СПб., 2000. С . 81 –83; 6) Тыл Красной армии в

41
Различные по объему и глубине анализа они имеют определенное до-
стоинство – написаны на основе новых архивных материа лов и лишены
идеологической конъюнктуры.
начальный период Великой Отечественной войны // Уроки истории: Вторая мировая война. Сборник науч-
ных трудов Первой международной научно-практической конференции «Уроки истории: Вторая мировая
война». СПб., 2000. С. 192–197; 7) Исторический опыт эксплуатации автомобильной техники в Красной ар-
мии в начале 20-х // Материалы межвузовской военно-научной конференции «Проблемы содержания запа-
сов материальных средств и техники тыла в ВС РФ». 27 марта 2002 г. : В 3 т. Т. 3. СПб., 2002. С. 15–20; 8) О
некоторых аспектах реформирования системы тылового обеспечения Красной армии в межвоенный период
// Вторая мировая и Великая Отечественная война: актуальные проблемы социальной истории. Материалы
международной научной конференции. 28–31 мая 2002 г. Майкоп, 2002. С . 102 –110; 9) Система снабжения
Красной армии после Гражданской войны // Военно-исторический журнал. 2002 . No 10. С. 52–55; 10) Рефор-
ма системы управления тылом Красной армии в 20-е годы // 200 лет Военному министерству: 1802–2002.
Материалы межрегиональной военно-исторической конференции. СПб., 2002. С. 129–134; 11) «Тяжелые
условия быта, необеспеченность создают подавленное настроение начсостава...»: как экономили на содер-
жании командного состава РККА в 20-е годы прошлого столетия // Военно-исторический журнал. 2003 .
No 6.С . 32 –35; 12) Снабжение Красной армии в условиях нэпа 1921–1929 гг. СПб., 2004. 166 с.; Бочков Е. А .
Реформирование военной системы в контексте борьбы за власть в советском государстве в 1920-е годы //
Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-
теоретической конференции. 24 декабря 2004 г. СПб., 2004. С . 303 –308; 13) К вопросу о материально-
бытовом положении начальствующего состава Красной армии в середине 20 -х гг. // Клио. 2004 . No 4 (27).С .
45–52; 14) Социально-экономические аспекты демобилизации Красной армии в первой половине 20 -х годов
// Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия 2 (История). 2004 . Вып. 3 –4. С . 57–
63; 15) Тыл Красной армии накануне Великой Отечественной войны // IXЦарскосельские чтения. Материа-
лы Всероссийской научно-практической конференции, 8 –9 апреля 2005 г. : В 3 т. Т. 1 . СПб., 2005. С . 52–55;
16) Некоторые аспекты подготовки органов тыла Вооруженных сил СССР и Германии к войне // 60-летие
Победы СССР в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Материалы межвузовской научно-
практической конференции 15 апреля 2005 г. СПб., 2005.С. 83 –88; 17) Экономика страны и снабжение
Красной армии: опыт работы военно-хозяйственных органов в первой половине 20-х годов XX века // Чте-
ния по военной истории. Сборник статей [Материалы международной конференции]. СПб., 2005. С. 410 –
416; 18) Состояние тыла Вооруженных сил СССР в конце 30-х – начале 40-х годов // 60 лет Великой Победы
в жизни и исторической судьбе России. Сборник научных статей межведомственной региональной научно -
практической конференции, 22 апреля 2005 года. СПб., 2005. С. 30 –33; 19) Обеспечение РККА вещевым и
обозным имуществом в первой половине 1920-х годов // Военно-исторический журнал. 2005. No 6.С . 53–59;
20) Развитие системы тылового обеспечения РККА накануне Великой Отечественной войны // Военная
мысль. 2005. No 9 .С . 58–67; 21) Экономические, социально-политические и военные аспекты территориаль-
но-милиционного устройства вооруженных сил СССР в 1920–1930-е годы // Военно-исторический журнал.
2005. No 12.С. 32 –34;22) Реорганизация обозно-вещевого и продовольственного снабжения РККА // Истори-
ческий архив. 2006 . No 1.С . 158–167; 23) В преддверии войны: некоторые аспекты развития системы тылово-
го обеспечения Красной армии в конце 30-х
–
начале 40-х годов // 22 июня 1941 года: взгляд через 65 лет на
начало Великой Отечественной войны. Проблемы обеспечения безопасности на Северо -Западе Российской
Федерации. Материалы военно-исторической конференции, 20 июня 2006 года. СПб., 2006. С. 81 –87; 24)
Тыловое обеспечение войск Дальневосточного фронта в советско-японском вооруженном конфликте у озера
Хасан (июль – август 1938 г.) .СПб., 2007. 60 с.; 25) Сельское хозяйство России и продовол ьственное обеспе-
чение Красной армии в начале 1920-х гг. // Новейшая история России. No 2. 2012 .С . 57–71; 26) Тыловое
обеспечение войск РККА в советско-японском военном конфликте в районе Халхин-Гол (1939 г.) // Матери-
алы научно-теоретического семинара «Вооруженный конфликт на реке Халхин-Гол».СПб., МВАА, 2013; 27)
Материально-техническое обеспечение войск Ленинградского военного округа в Советско -финляндской
войне (1939–1940 гг.) // Сборник статей Международной научной конференции «Советско-финляндская
война 1939–1940 гг.: современная оценка событий, уроки и выводы».СПб.: Изд-во Михайловской военной
артиллерийской академии, 2014; 28) Система материально-технического обеспечения Красной армии нака-
нуне Великой Отечественной войны // Сборник статей Международной научно-практической конференции
«Красная армия накануне и в первом периоде Великой Отечественной войны». СПб.: МВАА, 2015.

42
Отдельные аспекты материально-бытового обеспечения личного соста-
ва Красной армии содержатся в работах А. Ф. Завгороднего
38
. Эти произве-
дения содержат богатый фактический материал, основанный на архивных
документах. При этом необходимо отметить, что объектом исследования Зав-
городнего А. Ф. были проблемы социальной защиты военнослужащих и чле-
нов их семей, поэтому вопросы продовольственного, вещевого и финансово-
го довольствия, медицинского и квартирно-эксплуатационного обеспечения
автор рассматривал через призму социальных проблем армии.
Развитие военной кооперации и ее роль в торгово-бытовом обеспече-
нии РККА в начале 1920-х
–
первой половине 1930-х годов весьма обстоя-
тельно освещено в научных трудах Ю. В. Братющенко
39
. Его работы отлича-
ет солидная источниковая база и глубокий анализ проблемы. Военная коопе-
рация в рассматриваемый период играла важную роль в торгово-бытовом
обеспечении начальствующего состава и красноармейцев и органично до-
полняла (а зачастую и заменяла) государственные и ведомственные структу-
38
Например: Завгородний А. Ф . 1) Деятельность Советов депутатов трудящихся по социальной з а-
щите военнослужащих Красной Армии и членов их семей в 1921–1928 годы: учебное пособие. СПб., 1992;
2) Деятельность Советов депутатов трудящихся по укреплению Красной армии в 1921 – 1928 годы. СПб.,
1998; 3) Забота государственных органов и общественно-политических организаций о социальной защите
военнослужащих и демобилизованных из рядов Красной Армии. СПб., 1998; 4) Социальная защита военно-
служащих и членов их семей в годы военной реформы (1924–1925 гг.) // Реформы в российской армии и
оборонное строительство: история и современность (опыт, проблемы, перспективы). СПб., 1999; 5) Опыт
решения проблемы правового и материально -бытового положения начальствующего запаса Красной армии
// Реформы в российской армии: проблемы военного образования и воспитания военнослужащих. Совр е-
менность и история. СПб., 2000; 6) Социальная защита начсостава запаса Красной армии в предвоенные
годы // Вторая мировая война: история и современность. СПб.; Пушкин, 2000; 7) Материально-бытовое
обеспечение инвалидов – участников войн и военных конфликтов в межвоенный период (1921 – июнь 1941
гг.) .Сборник научных трудов Первой международной научно-практической конференции «Уроки истории и
Вторая мировая война». СПб., 2000;8) Деятельность государственных органов и общественно -политических
организаций по социальной защите военнослужащих Красной армии и их семей в межвоенный период (1921
–
июнь 1941 гг.) . СПб., 2001; 9) Социальная защита красноармейцев и их семей в межвоенный период XX
века. СПб., 2001; 10) Решение проблем социальной защиты демобилизованных, участников, инвалидов
войн, вооруженных конфликтов и их семей (1921 – июнь 1941 гг.) .СПб., 2001; 11) Социальная защита
начальствующего состава Красной Армии и их семей в межвоенный период (1921 – июнь 1941 гг.) .СПб.,
2001; 12) Забота государства об улучшении социального положения красноармейцев и их семей // Бюлле-
тень Академии военно-исторических наук. СПб., 2001.
39
Братющенко Ю. В . 1) Истории военной кооперации России. Ч . 1 . (1921–1924 гг.): учебное пособие.
СПб., 1995; 2) Истории военной кооперации России. Ч . 2 . (1925–1931 гг.): учебное пособие. СПб., 1995; 3)
Очерки истории военной кооперации в России (1865–1935 гг.) . СПб., 2000; 4) К вопросу снабжения войск
ВЧК (ОГПУ) государством и кооперацией. СПб., 2001; 5) «Отдельные работники, включая председателя
правления, несут дисциплинарную ответственность...»: Почему не оправдали себя закрытые военные ко-
оперативы // Военно-исторический журнал. 2004 . No 3. С. 48 –50; 6) Судьба недвижимости офицерских «эко-
номок» (историко-правовой аспект). СПБ.,
2001; 7) Санкт-Петербург – родоначальник военно-
кооперативного движения. СПб., 2004; 8) Кооперация на службе ОГПУ 1921–1935 гг. // Исторический ар-
хив. 2006. No 1. С. 169–192.

43
ры, предназначенные для удовлетворения повседневных потребностей воен-
нослужащих. Однако, по мнению авторов, в произведениях Ю. В. Братю-
щенко присутствует определенная идеализация исторического опыта вое н-
но-кооперативного движения, что не совсем оправданно с позиций сего-
дняшнего дня.
Празднование 300-летия Тыла Вооруженных сил России, состоявшееся
в 2000 году, способствовало активизации издательской деятельности. В 1998
году В. М. Московченко, П. И. Вещиковым, А. И. Мейтиным был написан
очерк об истории тыла Северо-Кавказского военного округа
40
. В книге удач-
но раскрыта деятельность как центральных, так и окружных органов тыла по
снабжению и обеспечению войск. К сожалению, межвоенный период пред-
ставлен небольшим объемом информации.
В 1999 году сотрудниками Института военной истории МО РФ и Цен-
трального продовольственного управления МО РФ Вещиковым П. И., Огу-
речниковым А. А. и Шаниным А. В. был подготовлен научный труд «Продо-
вольственная служба Вооруженных сил России: краткая история»
41
. Это со-
лидное произведение, в котором обобщена и проанализирована деятельность
органов продовольственного снабжения армии и флота. Книга написана на
архивных документах и открытых источниках, содержит большой фактиче-
ский материал. Большой интерес для исследователей представляют нормы
продовольственного снабжения военнослужащих Красной армии, производ-
ственные показатели службы. В книге освещаются мероприятия по созданию
мобилизационных запасов продовольствия накануне Великой Отечественной
войны. Работу отличает критический характер и объективная оценка состоя-
ния продовольственно-фуражного снабжения РККА в 1920–1930-е годы.
40
Московченко В. М ., Вещиков П. И ., Мейтин А. И . Тыл Северо-Кавказского военного округа: исто-
рический очерк. Ростов н/Д., 1998. 351 с.
41
Вещиков П. И ., Огуречников А. А ., Шанин А. В . Продовольственная служба Вооруженных сил
России: краткая история. М ., 1999. 400 с.

44
В 2000 году Российской академией сельскохозяйственных наук был из-
дан «Исторический очерк о продовольственной службе»
42
. Работа содержит
ценную информацию об изменении организационно-штатной структуры
продовольственной службы, о нормах питания военнослужащих российских
Вооруженных сил на различных этапах их развития. Но, как и предыдущие
работы, очерк страдает существенными недостатками: продовольственная
служба показана как изолированная от экономики структура; не освещена
практическая деятельность службы, особенно в войсковом звене; содержание
носит больше описательный, чем аналитический характер.
Трехсотлетняя история Тыла Вооруженных сил России отражена в во-
енно-историческом альбоме «Тыл Вооруженных сил. 300 лет», выпущенном
журналом «Защитники Отчизны»
43
.
Альбом содержит информацию об эво-
люции тыла армии в XVIII–XX веках, красочно иллюстрирован. Однако ис-
тория тыла РККА в межвоенный период представлена обобщенным материа-
лом, без конкретизации и глубокого анализа. Серьезным недостатком выше-
названного издания является отсутствие научно-справочного аппарата.
В 2000 году авторским коллективом Военной академии тыла и транс-
порта под общей редакцией В. И. Исакова был подготовлен и издан научный
труд «История тыла российских вооруженных сил (XVIII–XX вв.)»
44
.
В
настоящее время это наиболее полная история тыла вооруженных сил Рос-
сии. В четырех книгах нашли свое отражение основные этапы развития орга-
нов снабжения и обеспечения армии и флота. Издание сопровождено прило-
жениями, в которых имеются сведения о структуре и руководителях органов
тыла за период с 1700 по 2000 год. Вопросы тылового обеспечения Красной
армии в 1921–1941 годах нашли свое отражение во второй книге
45
.
42
Чесноков П. И . . Бурмистров Г. П . Исторический очерк о продовольственной службе. СПб., 2000.
273 с.
43
Тыл Вооруженных сил. 300 лет: военно-исторический альбом / Исаков В. И ., Булгаков Д. В .,
Смирнов А. А., Шумихина Л. Ф. М., 2000. 336 с.
44
История тыла российских вооруженных сил (XVIII – XX вв.) : В 4 кн. / Под общ.ред. В . И . Исако-
ва. СПб., 2000.
45
История тыла российских вооруженных сил (XVIII– XX вв.) : В 4 кн. Кн. 2 . Тыл Красной армии во
время Гражданской войны и в межвоенный период. / Под общ.ред. В . И. Исакова. СПб., 2000. 374 с.

45
Вместе с тем, необходимо отметить, что не все проблемы развития ты-
ла РККА в 1921–1941 году были исследованы глубоко и всесторонне. Мно-
гие аспекты реформирования системы тылового обеспечения Красной армии
в 1920-е годы остались вне поля зрения исследователей. В обобщенном виде
показана деятельность тыла Вооруженных сил и в 1930-е годы. Недостаточно
полно изучена проблема организации тылового обеспечения советских войск
в локальных войнах и вооруженных конфликтах: в районе озера Хасан
(1938), Халхин-Гол (1939), во время Советско-финляндской войны (1939–
1940 гг.) . Отсутствие новых (критических) подходов к исследованию истории
тыла Вооруженных сил не позволило авторам преодолеть традиционную
оценку роли и места тыла в укреплении обороноспособности страны в рас-
сматриваемый период, вскрыть существовавшие в теории и практике тыла
противоречия.
В 2011 году в Военной академии тыла и транспорта был переиздан во-
енно-исторический труд «История Тыла российских Вооруженных сил
(XVIII– XXI вв.)» (СПб., 2011). Работа была дополнена новым материалом,
исправлены досадные ошибки, имевшиеся в первом издании. Что касается
проблемы развития тыла Красной армии в 1918–1941 годах, то данная тема
получила свое освещение во второй книге
46
.
В 2003 году в Институте военной истории Министерства обороны РФ
П. И. Вещиковым была издана монография «Военное хозяйство – Тыл Во-
оруженных сил России (XVIII–XX вв.)»
47
. Книга написана на основе матери-
алов докторской диссертации, однако сама диссертация носит закрытый ха-
рактер. В монографии автор предпринял попытку проанализировать развитие
военного хозяйства русской армии – Тыла Вооруженных сил России за трех-
сотлетнюю историю. Большой исторический период, взятый для исследова-
ния, и ограниченный объем книги не позволили в достаточной степени глу-
46
История тыла российских Вооруженных сил (XVIII– XXI вв.): В 4 кн. Кн. 2 . Тыл Красной армии
во время Гражданской войны и в межвоенный период // Арутюнян В. М ., Бочков Е. А ., Вилинов М. А., В ы-
соцкий В. В . и др. СПб.: ВААТТ, 2011. 438 с.
47
См.: Вещиков П. И . Военное хозяйство – Тыл Вооруженных сил России (XVIII–XX вв.) . М ., 2003.
467 с.

46
боко проанализировать особенности развития системы тылового обеспечения
Красной армии в 1920 – 1930-е годы. Вместе с тем, работа заслуживает вни-
мания, так как позволяет сформировать общее представление о деятельности
тыла РККА в межвоенный период.
300-летие Тыла Вооруженных сил России ознаменовалось появлением
в военной печати большого количества статей, в которых были предприняты
попытки освещения его исторического пути
48
.
Однако эти работы носят в
большей степени пропагандистский характер. Авторы не ставили своей це-
лью детальный анализ конкретных проблем тыла в те или иные периоды его
развития.
В 2000 году издательство «Воентехлит» выпустило сборник «Тыл Во-
оруженных сил в документах» (М., 2000)49
. На наш взгляд, это удачное изда-
ние, которое позволило значительно расширить источниковую базу истории
тыла Вооруженных сил России и ввести в научный оборот новые документы.
К сожалению, абсолютное большинство документов относятся к периоду Ве-
ликой Отечественной войны (1941–1945 гг.) . Предвоенный период представ-
лен всего лишь несколькими приказами и директивами. Было бы целесооб-
разно подготовить аналогичный сборник документов по Гражданской войне
(1918–1921 гг.) и межвоенному периоду (1921–1941 гг.).
В конце 1990-х
–
первой половине 2010-х годов проблема развития си-
стемы тылового обеспечения Красной армии в межвоенный период разраба-
тывалась Е. А. Бочковым в рамках диссертационного исследования. Канд и-
датская диссертация Е. А. Бочкова носила комплексный характер и охваты-
вала все виды тылового обеспечения, но была ограничена рамками военной
реформы 1921–1928 годов
50
. В 2007 году автор защитил докторскую диссер-
тацию на тему «Развитие системы тылового обеспечения Красной армии в
48
См., например: Исаков В. И. Тыл Вооруженных сил: история и современность // Военная мысль.
2000. No 1. С. 70 –76; Булгаков Д. В . Система материального обеспечения войск: направления совершенство-
вания // Военная мысль. 2000 . No 4. С. 57–60; Петриченко А. П . Продовольственное обеспечение армии: ис-
тория и современность // Военная мысль. 2000 . No 4. С . 68 –69.
49
Тыл Вооруженных сил в документах. М., 2000. 720 с.
50
Бочков Е. А . Исторический опыт реорганизации системы тылового обеспечения РККА в период
1921 – 1928 гг. : диссертация ... канд. ист. наук. СПб., 1999. 256 с.

47
межвоенный период (1921–1941 гг.)»
51
. Результаты исследования Е. А. Боч-
кова были отражены в трех его монографиях, изданных в Санкт-Петербурге в
начале 2000-х годов
52
.
В 2004 году в Институте военной истории МО РФ П. И. Вещиковым
была защищена докторская диссертация, в которой была исследована исто-
рия возникновения и развития военного хозяйства – Тыла Вооруженных сил
России за период с XVIII по XX век. К сожалению, работа носит закрытый
характер, и судить о ней можно лишь по монографии и статьям в открытой
печати.
51
Бочков Е. А . Развитие системы тылового обеспечения Красной армии в межвоенный период
(1921–1941 гг.): Автореф. дис. ...д -ра ист. наук. СПб.: ВАТТ, 2007. 42 с.
52
Бочков Е. А . 1) Снабжение Красной армии в условиях нэпа 1921–1929 гг. СПб.: ВАТТ, 2004. 166
с.; 2) Развитие системы тылового обеспечения Красной армии в период военной реформы 1921–1928 гг.
СПб., 2005. 370 с.; 3) Вооруженные конфликты и локальные войны с участием РККА (конец 1930-х
–
начало
1940-х гг.): тыловое обеспечение войск. СПб., 2007. 173 с.;

48
Глава 1. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
1.1. Военно-политическая обстановка и состояние
экономики России
Гражданская война в России длилась три года – с 25 октября (7 ноября)
1917 г. до ноября 1920 г.
По содержанию и характеру основных военно-политических событий
Гражданскую войну можно разделить на четыре периода: первый – начало
Гражданской войны и иностранной военной интервенции (октябрь 1917 г. –
апрель-май 1918 г.), второй – развертывание интервенции и Гражданской
войны (май 1918 г.– март 1919 г.), третий – решающие победы Красной ар-
мии над объединенными силами внешней и внутренней контрреволюции
(апрель 1919 г. – март 1920 г.), четвертый – отражение нападения Польши и
разгром армии Врангеля (апрель–ноябрь 1920 г.).
В свою очередь создание Красной армии, как вооруженной силы Со-
ветского государства, прошло через два этапа: первый – комплектование на
добровольных началах (октябрь 1917 г. – апрель 1918 г.),второй – комплекто-
вание на основе обязательной военной службы (май 1918 г.
–
декабрь 1920
г.) .
В конце 1920 г. страна приступила к мирному строительству и началась
демобилизация Красной армии. Однако борьба с остатками войск интервен-
тов и белой гвардии на окраинах страны продолжалась до 1922 г.[33].
Военно-политическая обстановка по периодам Гражданской войны ха-
рактеризуется следующим образом. С первых дней существования Советской
республики стала очевидной необходимость ее защиты. В. И. Ленин ставил
вопрос так:«...Господствующий класс, пролетариат, если только он хочет и
будет господствовать, должен доказать это и своей военной организацией».

49
В первые годы формирования Советской республики и создание но-
вых вооруженных сил и их тыла было сопряжено с большими трудностями.
Международный империализм и внутренняя контрреволюция развязали
Гражданскую войну, предприняли военную интервенцию. Не было разрабо-
танной теории строительства вооруженных сил первого в мире социалисти-
ческого государства. «Вопрос о строении Красной армии, –указывал В. И.
Ленин, — был совершенно новый, он совершенно не ставился даже теорети-
чески... Мы должны были сплошь и рядом идти ощупью».
Для новой революционной армии неприемлемы были старые принци-
пы, способы, формы организации, уставные порядки, воинские звания и даже
терминология. От всего старого решительно отказывались. Однако вместе с
антинародной сущностью старых вооруженных сил отбрасывались и оправ-
давшие себя формы организации, принципы и способы действий объедине-
ний, соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и способы
действий иногда не оправдывались.
Революционная армия требовала по-настоящему революционных
принципов организации. Для успешной борьбы с врагами Советской респуб-
лике нужны были массовая армия и хорошо организованный ее тыл.
Строя новую армию, партия опиралась, прежде всего, на опыт созда-
ния вооруженных отрядов из добровольцев – Красной гвардии.
С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-революционного
комитета (ВРК) функции организации материального и других видов тыло-
вого обеспечения военных революционных сил перешли к нему. В составе
Петроградского ВРК были созданы отделы снабжения и продовольствия,
реквизиции, автомобильный, вооружения, медико-санитарный.
С началом вооруженного восстания Петроградский ВРК через назна-
ченных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских
рабочих, солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств,
имевшиеся на центральных складах Военного министерства, округа, флота и
города. Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения отря-

50
дов Красной гвардии и революционных воинских частей. Аналогичные меры
принимались и местными революционными комитетами [64].
Таким образом, первый период отличался тем, что Советская респуб-
лика, так же как и внутренняя контрреволюция, не имела организованных
вооруженных сил. При этом армии и флоты государств, участвовавших в
Первой мировой войне, продолжали сражаться на фронтах. Вооруженные
выступления контрреволюции осуществлялись в форме мятежей и заговоров,
которые возникали в отдельных районах страны. Борьба с ними проводилась
силами красногвардейских отрядов. Для подавления крупных очагов контр-
революции формировались отряды красногвардейцев, революционно настро-
енных солдат и матросов, которые выдвигались в район мятежа железнодо-
рожными эшелонами при поддержке бронепоездов. После выгрузки они
наносили удар по врагу и в коротких ожесточенных схватках уничтожали
его. Действия такого характера получили название «эшелонной» войны.
Наиболее трудное время пережило Советское государство, когда в фев-
рале 1918 г. германская армия, нарушив условия перемирия, начала наступ-
ление по всему фронту. В Красную армию образовался массовый приток
добровольцев. Отряды молодой Красной армии в двадцатых числах февраля
оказали организованное сопротивление германским войскам под Нарвой и
Псковом и остановили их наступление. В честь этих событий день 23 февра-
ля стал всенародным праздником и отмечался как день рождения Красной
армии и Красного флота (в наше время – День защитников Отечества).
3 марта 1918 г. Советское правительство в интересах упрочения Совет-
ской власти и выигрыша времени для создания новой армии было вынуждено
подписать с Германией тяжелый для России Брестский мирный договор.
Собирали силы и враги советской власти внутри страны. На Дону гене-
рал Краснов формировал белоказачью Донскую армию, а на Северном Кав-
казе генерал Деникин – белогвардейскую Добровольческую армию.
Весной 1918 г., когда надежды свергнуть советскую власть в России
силами германской армии рухнули, против нее началась открытая военная

51
интервенция: страны Антанты под разными предлогами высадили свои вой-
ска в Мурманске и Владивостоке.
Второй период Гражданской войны характеризовался резким увеличе-
нием размаха вооруженной борьбы.
К этому времени Красная армия насчитывала в своих рядах немногим
более 300 тыс. человек, в том числе около 200 тыс. добровольцев. Поэтому
Советское правительство в апреле 1918 г. предприняло ряд мер по подготов-
ке перехода к обязательной военной службе, а 10 июля 1918 г. система обяза-
тельной военной службы была закреплена решением V Всероссийского съез-
да Советов, провозгласившего, что «на каждом честном и здоровом гражда-
нине в возрасте от 18 до 40 лет лежит долг по первому зову Советской рес-
публики встать на ее защиту от внешних и: внутренних врагов» [35].
С этого времени и до конца Гражданской войны комплектование Крас-
ной армии осуществлялось как путем мобилизации военнообязанных через
созданные военные комиссариаты, так и специальной мобилизации комму-
нистов, комсомольцев и членов профсоюзов. Система обязательной военной
службы позволила за короткий срок создать массовую регулярную армию.
Первый удар по Советской республике был нанесен на Востоке в конце
мая 1918 г. силами поднявшего мятеж чехословацкого корпуса, японских,
американских и английских войск, к которым примкнули все антисоветские
силы, находившиеся в районах их действий. Летом 1918 г. ими были захва-
чены обширные районы Среднего Поволжья, Урала, Сибири, Туркестана и
Дальнего Востока. Под властью интервентов и белогвардейцев оказались три
четверти территории Советской России.
В результате мер, принятых Советским правительством, во второй по-
ловине августа 1918 г. войска Красной армии перешли в наступление и 10
сентября силами 5-й и 2-й армий, Волжской военной флотилии и 1-й авиаци-
онной группы освободили Казань, а осенью этого же года в ходе общего
наступления Восточного фронта отбросили врага от Волги на Урал.

52
Войска Южного фронта летом и осенью 1918 г. отразили попытки Дон-
ской армии белоказаков овладеть районами Царицына и Воронежа. На Се-
верном Кавказе велись ожесточенные бои с Добровольческой армией Дени-
кина.
Окончание Первой мировой войны и поражение Германии, а также
начавшаяся в ней революция, позволили Советской республике аннулировать
грабительские условия Брестского мира и начать освобождение оккупиро-
ванных германскими войсками районов. В то же время завершение войны
дало возможность государствам Антанты увеличить количество сил и
средств, действовавших против Советской России. Захватив побережье Чер-
ного и Азовского морей и расположенные на них порты, они сосредоточили в
Крыму и на юге Украины более 100 тыс. солдат и офицеров и под руковод-
ством белогвардейских генералов Краснова и Деникина начади подготовку к
походу на Москву.
В начале 1919 г. Южный фронт, накопив необходимые для разгрома
врага силы, перешел в наступление, нанес поражение белоказачьей армии
Краснова и приступил к освобождению Донбасса. Созданный 3 января
1919 г. Украинский фронт в начале февраля освободил Киев. Рост револю-
ционных настроений среди солдат армий Антанты, посланных для борьбы с
революцией, вынудил правительства стран этого союза отказаться от прямо-
го вооруженного вмешательства в дела России и весной 1919 г. приступить к
эвакуации своих войск с юга Украины и Крыма.
Действия английских и французских войск на Севере были также без-
успешными, что в результате привело к их эвакуации.
Третий период Гражданской войны характеризуется борьбой с силами
внутренней контрреволюции. В это время Красная армия имела в своем со-
ставе более 1,5 млн., а к началу 1920 г. – 3 млн. человек. Весной 1919 г. вновь
стал главным Восточный фронт. В марте армия адмирала Колчака начала
наступление против Красной армии. Продвигаясь к Волге, она расколола
фронт на две части, что привело к созданию Северной и Южной групп этого

53
фронта. Южная группа войск, которой командовал М. В. Фрунзе, перейдя
внезапно в контрнаступление, в период с 28 апреля по 19 июня последова-
тельно провела Бугурусланскую, Белебеевскую и Уфимскую операции, в хо-
де которых нанесла поражение армиям Колчака и отбросила их к Уралу.
Контрнаступление Южной группы в июне переросло в общее наступ-
ление войск Восточного фронта, в командование которым вступил Фрунзе
М. В. Под его командованием войска фронта нанесли ряд новых ударов по
Колчаку, освободили Урал, начали изгнание белогвардейцев и интервентов
из Сибири и Туркестана, а в последующем, взаимодействуя с партизанами,
полностью разгромили колчаковскую армию.
В то время, как весной и летом 1919 г. основные усилия Красной армии
были направлены на разгром Колчака, армии Деникина нанесли поражение
войскам Южного фронта и вышли на линию Царицын, Харьков, Херсон. Ко-
нечной целью их действий являлся захват Москвы. Для разгрома войск Де-
никина были созданы две ударные группировки, сосредоточенные в районах
Орла и Воронежа. Для удобства управления войсками Южный фронт был
разделен на Южный и Юго-Восточный. Южный фронт наносил главный удар
в направлении Воронеж, Таганрог; Юго-Восточный фронт – в направлении
Царицын, Ростов-на-Дону.
11 октября 1919 г. войска Южного фронта перешли в контрнаступле-
ние и к 20 ноября разгромили отборные силы Деникина под Орлом и Воро-
нежем. В последующем контрнаступление Южного фронта переросло в об-
щее наступление, в ходе которого с 20 ноября 1919 г. по 10 января 1920 г.
войска фронта с боями продвинулись на 600 км и, нанеся решительное пора-
жение Добровольческой армии Деникина, вышли на побережье Азовского
моря и к устью Дона. Важную роль в ходе наступления сыграла 1-я Конная
армия под командованием С. М. Буденного.
Войска Юго-Восточного фронта в это же время преследовали Донскую
и Кавказскую армии белых, отходившие на Северный Кавказ. Окончатель-
ный разгром белогвардейских войск на Северном Кавказе и Украине был
осуществлен в феврале-марте 1920 г.

54
На северо-западе в районе Петрограда осенью 1919 г. Красная армия
отражала наступление на город войск генерала Юденича. Они были разгром-
лены на подступах к Петрограду силами 7-й и 15-й армий, Балтийского флота
и рабочих отрядов. Таким образом, к началу 1920 г. был достигнут коренной
перелом в ходе Гражданской войны.
Основным содержанием четвертого периода Гражданской войны яви-
лось отражение нападения Польши и разгром Врангеля.
Польские войска перешли в наступление 25 апреля 1920 г. Отбросив
малочисленные соединения 12-й и 14-й армий, они вышли к Днепру и захва-
тили Киев, где дальнейшее их продвижение было остановлено.
Летом 1920 г. Красная армия, перейдя в наступление, подошла к Вар-
шаве и Львову, но поляки, получив помощь в вооружении и технике от за-
падных держав, сумели оттеснить Красную армию с территории Польши, За-
падной Белоруссии и Западной Украины. Не имея сил для продолжения вой-
ны, Польша согласилась на мирные переговоры, в результате которых ей, во-
преки положениям Версальского договора, согласно с которым граница меж-
ду Польшей и Советской Россией должна была проходить по так называемой
линии Керзона, удалось отторгнуть от Украины и Белоруссии их западные
области.
В сентябре 1920 г. для разгрома армий Врангеля, находившихся в
Северной Таврии и Крыму, был создан Южный фронт под командованием
М. В . Фрунзе. К этому времени в рядах Краевой армии насчитывалось уже
около 5,5 млн. человек.
В начале ноября войска фронта прорвали оборону противника на Пере-
копе, форсировали залив Сиваш и устремились к южному побережью Крыма.
В середине ноября остатки врангелевских войск были окончательно разгром-
лены и Южный фронт ликвидирован.

55
1.2. Материально-техническое обеспечение Красной армии
в первом периоде Гражданской войны
На тыловое обеспечение Красной армии самым непосредственным об-
разом влияли военно-политическая обстановка, возникшая после перехода
власти к Советам, а также экономическое состояние страны в этот период. В
наследство от старой России Советская республика получила слабую эконо-
мику, сильно подорванную Первой мировой войной. Это положение еще
больше ухудшилось после захвата силами, противостоящими революции, ос-
новных источников сырья, главных районов производства металла, угля,
нефти, хлеба, хлопка. Промышленное производство с 1913 по 1917 г. сокра-
тилось на 29%, а производство продукции тяжелой промышленности более
чем на одну треть [48].
За этот период производство железа и стали упало с 246,5 млн. пудов
до 155,5 млн. пудов, добыча каменного угля уменьшилась с 2,2 млрд. пудов
до 1,74 млрд. пудов [46].
База производства вооружения, боеприпасов, снаряжения, обмундиро-
вания и других видов материальных средств была крайне ограниченной. Из
5402 заводов, работавших в годы мировой войны на нужды фронта , на терри-
тории, захваченной войсками интервентов и белогвардейцев, находилось
3500. Производительность действующих заводов из-за недостатка сырья,
топлива и рабочей силы была невысокой.
В октябре 1917 г. создалось катастрофическое положение с топливом,
его запасы не превышали 10-суточной потребности. Из-за недостатка топли-
ва, сырья и рабочей силы резко сократилось военное производство. В 1917 г.
оно составило 77% к уровню 1913 г. [44].
В первой половине 1918 г. произошло заметное сокращение производ-
ства даже винтовок (на Тульском и Ижевском заводах со 100 тыс. до 28 тыс.
ежемесячно).
Война привела к упадку и сельское хозяйство. В 1917 г. посевные пло-

56
щади сократились почти до 10 млн. десятин. Падал уровень сельскохозяй-
ственных заготовок. Так, с августа 1916 г. было заготовлено 320 млн. пудов
хлеба, а с августа 1917 г. по август 1918 г. лишь 50 млн. пудов [91]. Продо-
вольственное положение страны было крайне тяжелым.
В трудном положении находился транспорт, прежде всего, железнодо-
рожный. К началу 1918 г. паровозный парк уменьшился в два раза против
1914 г., а вагонный – более чем в три раза. Неисправные паровозы составля-
ли 69% всего парка.
В начале 1918г. в стране имелось свыше 40 тыс. автомобилей ино-
странных марок, из них в армии – около 4 тыс., но исправными были только
1,5 тыс. В основном это были 1,5- и 2,5-тонные грузовые автомобили.
Водный транспорт насчитывал 2188 морских и речных судов, что со-
ставляло 36% довоенной численности.
Воздушный транспорт был развит слабо. От дореволюционной России
молодой республике досталось 400 единиц изношенных самолетов устарев-
ших типов.
В октябре 1917 г. протяженность сети железных дорог страны соста в-
ляла 70,3 тыс. км, из которых 1,5 тыс. км было полностью разрушено. Сеть
автомобильных дорог была развита слабо и пригодна в основном для движе-
ния гужевого транспорта. Протяжение сети внутренних водных путей сооб-
щения составляло 60 тыс. км, из них искусственных 2,2тыс. км. Длина тру-
бопроводов не превышала 1.1 тыс. км.
Координация работы различных видов транспорта отсутствовала. Каж-
дый вид транспорта работал автономно. Степень развития путей сообщения и
имеющиеся разрушения не позволяли выполнять необходимые объемы воин-
ских перевозок.
Таким образом, при создании новой армии и организации ее тылового
обеспечения Советское правительство и военное командование, столкнулись
с чрезвычайными экономическими трудностями, которые оказывали суще-
ственное влияние на формирование принципов и способов материального,

57
транспортного, медицинского и других видов обеспечения войск. Сложность
обстановки усугублялась и тем, что весь процесс формирования Красной ар-
мии и ее тыла происходил в условиях уже начавшейся Гражданской войны.
Не было времени для проведения научных исследований, приходилось с ходу
решать все организационные и другие вопросы. К тому же в прошлом не бы-
ло прецедента, который мог бы быть использован политическим и военным
руководством молодой Советской республики.
К сожалению, в первом периоде Гражданской войны часто бездумно
искоренялись и целесообразные принципы, формы организации и способы
деятельности тыла старой русской армии и вводились новые, нигде не прове-
ренные, но на первый взгляд близкие к психологии народных масс. Это был
период ломки всего старого и поиска новых революционных форм организа-
ции и управления, соответствующих новой природе и новым задачам воору-
женных сил революции, призванных защищать ее завоевания. Уже в ходе
Гражданской войны, при развертывании массовых, миллионных вооружен-
ных сил, когда к строительству Красной армии пришлось привлечь военных
специалистов старой русской армии, во всех областях военного дела начало
сказываться их влияние и практический опыт, взгляды, мнения и суждения,
формировавшиеся в русской армии в течение многих десятилетий. Привле-
чение военных специалистов старой русской армии не могло не повлиять и
на организацию тыла и снабжения Красной армии. Началось широкое ис-
пользование дореволюционного опыта, иногда переосмысленное, приспособ-
ленное к новым условиям, а иногда и просто некритически заимствованное.
Наконец, на работу тыла в целом и способы материально-технического и ме-
дицинского обеспечения Красной армии большое влияние оказывал характер
боевых действий, непрерывно изменявшийся в ходе войны.
Таким образом, на создание тыла Красной армии и тыловое обеспече-
ние войск, формирование принципов и способов его деятельности оказывали
влияние различные факторы политического, военного и экономического ха-
рактера.

58
С проблемой обеспечения вооруженных сил революции руководство
РКП (б) и ее организации на местах непосредственно столкнулись уже в пе-
риод подготовки Октябрьского вооруженного восстания, при создании отря-
дов Красной гвардии. В последующем эти отряды, а также революционные
части русской армии и флота явились прообразом Красной армии. При этом
сохранялись еще взгляды на снабжение войск, присущие старой армии, и ее
органам тыла. Но уже в этот период зарождались новые принципы и способы
тылового обеспечения.
С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-революционного
комитета (ВРК) в его ведение переходила и организация материального и
других видов обеспечения революционных сил. Для этого в комитете в раз-
ное время организовывались отделы, ведавшие снабжением и обслуживани-
ем участников вооруженного восстания и отрядов Красной гвардии. Во главе
отделов стояли комиссары или исполнительное бюро. Так, отдел снабжения
и продовольствия возглавили Скрыпник Н. А. и Евсеев Д. Г ., отдел реквизи-
ции (позднее преобразованный в транспортный отдел) – Садовский А. Д, ав-
томобильный отдел — А. Балашов, отдел вооружения – В. Фомини. Садов-
ский А. Д, медико-санитарный – Барсуков М. И.
С началом Октябрьского вооруженного восстания ВРК в Петрограде
через своих комиссаров и представителей, опираясь на революционные мас-
сы рабочих, солдат и матросов, взял под строгий контроль все запасы мате-
риальных средств, находящиеся на центральных складах Военного мини-
стерства, складах города, округа и Балтийского флота, используя их для
обеспечения отрядов Красной гвардии, революционных воинских частей. На
флоте в этом деле оказывал ему большую помощь Военно-морской револю-
ционный комитет. Через свои отделы ВРК осуществлял все виды тылового
обеспечения революционных сил в районе Петрограда.
Военно-революционный комитет оказывал также помощь в вооруже-
нии отрядов Красной гвардии в 780 городах и других населенных пунктах
России. Их общая численность достигала более 351 тыс. человек. Но единой,

59
централизованной системы материального обеспечения вооруженных сил ре-
волюции в масштабах всей страны в это время еще не было.
Одновременно ВРК через склады обеспечивал всем необходимым от-
ряды революционных рабочих, солдат и матросов, направляемые в другие
города и губернии для помощи восставшим и установления советской власти
на местах.
Петроградский ВРК взял также под свой контроль все виды транспор-
та, которые связывали столицу со страной. На все станции на направлениях
Петроград – Москва, Петроград–Новгород, Петроград–Гельсингфорс
направлялись его представители. Они организовывали перевозку революци-
онных войск и не допускали продвижения к Петрограду контрреволюцион-
ных сил. Через назначенных комиссаров ВРК взял под свой контроль все
центральные довольствующие органы Военного министерства дореволюци-
онной России, которые еще продолжали работу по обеспечению старой ар-
мии, в том числе и войск на фронте. Этим занимались по своим видам до-
вольствия и номенклатурам главные управления: интендантское, военно-
техническое, квартирное, по заграничному снабжению, военно-санитарное, а
также управления по ремонтированию армии (конский состав и обоз), воен-
но-ветеринарное. Центральные довольствующие органы выполняли свои
функции по довольствию войск старой армии через окружные и фронтовые
органы, осуществляя принцип централизованного обеспечения.
Во время наступления на Петроград войск Краснова ВРК, являясь шта-
бом по организации разгрома контрреволюции, провел большую работу по
материальному, техническому и медицинскому обеспечению революцион-
ных сил, отражавших удар врага.
В первый период войны в конце 1917 г.
–
начале 1918 г. наиболее
крупные группировки контрреволюционных сил располагались на Дону; Ку-
бани, Кавказе, в Белоруссии, на Украине и Дальнем Востоке. Силы контрре-
волюции были еще разобщены, действия их не были согласованны между
собой, что давало возможность командованию советских войск сосредоточи-

60
вать усилия на отдельных направлениях и осуществлять разгром противника
порознь. Для разгрома очагов сопротивления создавались отряды (колонны)
численностью до 10 тыс. человек. Они вели боевые действия в основном
вдоль железных дорог или на небольшом удалении от них, в районах круп-
ных городов, станций и других населенных пунктов. Использование желез-
ных дорог обеспечивало быстрый манёвр, возможность применения броне-
поездов, бронеплощадок, а также действующей проводной связи между
станциями.
Железнодорожные эшелоны являлись одновременно и местом разме-
щения отрядов и базой их снабжения. Запасы материальных средств, кухни,
лазареты находились в вагонах и следовали вместе с ними. Пополнение запа-
сов материальных средств производилось из имеющихся складов распоряже-
ниями местных органов РКП (б), советской власти, а также революционных
комитетов. При необходимости производились реквизиции, использовались
трофеи. Больные и раненые размещались в местных больницах и госпит а-
лях или эвакуировались по железной дороге или водным транспортом в
тыл.
Активная и напряженная деятельность ВРК и его органов снабжения
продолжалась около двух месяцев. За это время была проведена большая ра-
бота по материальному, техническому и медицинскому обеспечению отрядов
Красной гвардии, революционных отрядов солдат и матросов. Отделы ВРК
снабженческие функции осуществляли путем отдачи распоряжений базам и
складам, во главе которых находились комиссары или выборные комитеты.
Отпуск материальных средств происходил на основе предписаний, отноше-
ний, распоряжений, которые отдавались отделами от имени ВРК.
В пределах Петрограда, Петроградского военного округа и Балтийско-
го флота снабжение войск материальными средствами в это время отлича-
лось высокой степенью централизации, демократизацией (коллегиальностью
управления) всех органов, ведающих снабжением, строжайшим контролем за
их деятельностью и всем процессом снабжения. В остальных районах страны
система снабжения носила децентрализованный характер.

61
23 ноября 1917 г. декретом СНК было объявлено о начале демобилиза-
ции старой армии [22].
В связи с этим возникла новая задача государственной важности – со -
хранение огромных материальных ценностей, находившихся непосредствен-
но в войсках и на складах центрального, окружного (фронтового), армейско-
го подчинения, их эвакуация и организация хранения. Решение этой задачи
было возложено на Комиссариат по демобилизации армии, созданный 5 де-
кабря 1917 г. при Народном комиссариате по военным делам [72]. В цен-
тральных управлениях были созданы демобилизационные отделы, которые
проводили работу под руководством комиссариата.
В соответствии с приказом Наркомвоена от 26 января 1918 г. No94 всё
имущество расформированных частей подлежало сдаче на соответствующие
склады вместе с описями по каждому роду имущества (артиллерийское, ин-
женерное, интендантское и др.). Денежные суммы сдавались в местные каз-
начейства (приказ народного комиссара по военным делам No 94 1918 г.). По
февральскому приказу Наркомвоена No 156 1918 г. все материальные сред-
ства демобилизуемых частей сдавались в распоряжение местных Советов,
которые обязывались приводить принятое имущество в порядок, хранить его
и использовать для формирования частей Красной армии. В дальнейшем с
созданием военных органов эти склады были переданы окружным военно-
хозяйственным управлениям.
Органами демобилизации и местными Советами была проведена
огромная работа по сбору, приведению в порядок, хранению военного сна-
ряжения, имущества, вооружения, боеприпасов, которые в дальнейшем были
использованы для снабжения формируемых частей Красной армии. Однако в
сложной обстановке, вызванной деморализацией старой армии и начавшимся
наступлением по всему фронту германских войск, много вооружения и
:
иму-
щества было потеряно и захвачено немцами.
Демобилизация старой армии закончилась в апреле 1918 г. Следует от-
метить, что этот процесс не коснулся многих центральных и окружных скла-

62
дов, мастерских, магазинов. Они в полном составе были переданы местным
Советам и продолжали функционировать. Сохранение их, особенно на пер-
вом этапе формирования частей Красной армии, сыграло положительную
роль. В это время руководство снабжением было возложено на Всероссий-
скую коллегию по формированию Красной армии (ВККА), созданную при
Народном комиссариате по военным делам.
Коллегия через свои отделы (организационно-агитационный, мобили-
зационный, формирования и обучения, вооружения, снабжения, транспорт-
ный, санитарный и финансовый) решала все вопросы, связанные с формиро-
ванием частей и их обеспечением; направляла и согласовывала деятельность
местных, областных и краевых организаций по формированию, учету, обуче-
нию, снабжению и финансированию [22].
Исполнительными органами по формированию и обеспечению частей
Красной армии на местах являлись местные Советы, при которых были со-
зданы специальные военные отделы и органы снабжения. Для этой цели ис-
пользовались вооружение, боевая техника, военное имущество, переданное
им вместе со складами при демобилизации старой армии, а также местные
заготовки и поступления от промышленности. В целом такой порядок может
рассматриваться как децентрализованная система тылового обеспечения, что
вполне соответствовало содержанию первого периода Гражданской войны и
характеру действий частей Красной армии.
Декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были созданы волостные, уездные,
губернские и окружные военные комиссариаты (военкоматы) с функциями
более широкими, чем у военных отделов Советов. Наряду с призывом граж-
дан на военную службу в их обязанности входило формирование, снабжение,
обеспечение, а также благоустройство войсковых частей, расположенных на
их территории [22].
Снабжение частей РККА уездные и губернские военкоматы осуществ-
ляли через свои органы снабжения. Отпуск материальных средств произво-
дился через склады при губернских военкоматах.

63
Местные органы советской власти и военные комиссариаты провели
огромную работу по формированию частей Красной армии, их подготовке,
снабжению и отправке на фронт. К лету 1918 г. численность войск достигала
300 тыс. человек.
Организация частей Красной армии, формируемых на добровольных
началах, имела свои особенности. Основной их единицей являлся отдельный
отряд по родам войск различной численности. Комплектование отрядов про-
ходило без определенной системы. Штаты, табели и нормы снабжения отли-
чались большим разнообразием, обусловленным взглядами местных органов
власти на решение этой задачи.
Впоследствии, в связи с германской интервенцией, для организованно-
го отпора немцам началось объединение отрядов в участки, полосы завес и
завесы.
Первые отряды Красной армии не имели органов снабжения. Всё необ-
ходимое они получали в пунктах формирования через военкоматы, а затем по
месту дислокации через склады местных Советов. Однако опыт первых боев
показал несостоятельность этой системы, и впоследствии каждый отряд
формировал свое самостоятельное хозяйство, являя собой как бы отдельную
часть. Во главе отряда находился совет, при котором состоял военный руко-
водитель и органы управления — штаб и инспекторат. Вопросы снабжения
отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которого входили: хо-
зяйственный комиссар (интендант), переименованный впоследствии в вое н-
но-хозяйственного инспектора, инспектор артиллерии и инженер отряда. Им
подчинялись небольшие штатные подразделения. Эти органы непосред-
ственно не снабжали, а лишь регулировали снабжение и оказывали содей-
ствие отрядам в получении различных видов довольствия из окружных или
территориальных органов, подчиненных местным Советам или работавших
под их контролем.
Хозяйственные комиссары подчинялись Хозяйственному комитету по
снабжению Красной армии и вышестоящему отделу снабжения. Снабжение и

64
пополнение запасов в это время носило случайный и часто беспорядочный
характер. Хозяйственные комиссары обращались со своими требованиями в
центр – в Петроградскую продовольственную коммуну, в участки обороны к
местным властям и местным продовольственным органам. Кроме того, по со-
гласованию с местными продовольственными органами производились и за-
готовки материальных средств с участием войск [75].
Обеспечение товарами первой необходимости осуществлялось через
солдатские лавки и буфеты, которые создавались на хозяйственные средства
войсковых частей. Ответственность за организацию торгового обслуживания
личного состава возлагалась на командование частей.
Реорганизуя военно-медицинское дело на новых началах, Наркомат по
военным делам ликвидировал созданные Временным правительством на
фронтах и в военных округах военно-санитарные советы и создал врачебно-
санитарные отделы (ВСО) при фронтовых, армейских и окружных комите-
тах. Врачебно-санитарные отделы после своего формирования выделяли кол-
легию в составе трех человек, один из которых назначался для управления
санитарной частью.
Одновременно был принят ряд мер по организации централизованного
руководства вооруженными силами Республики и их материально-
техническому обеспечению.
В марте 1918 г. Народный комиссариат по военным делам и Народный
комиссариат по военно-морским делам были объединены, и во главе объеди-
ненного Наркомата встал T. Д . Троцкий. В этом же месяце учрежден Высший
военный совет (ВВС), которому поручалось руководство всеми военными
операциями с подчинением ему всех военных учреждений и лиц. При Выс-
шем военном совете создан инспекторат, ведавший снабжением действую-
щей армии. В его состав входили полевой интендант, переименованный
вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора артиллерии, инже-
неров, по санитарной части, а также начальник военных сообщений, при ко-
торых были сформированы небольшие аппараты управления.

65
В период с февраля по июнь 1918 г. происходило создание централь-
ных довольствующих органов Наркомата по военным делам – главных
управлений и управлений путем объединения отделов самого Наркомата с
однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управле-
нию РККА. В их задачи входило восстановление военного производства (со-
гласование планов, ассигнований, договоры с промышленностью, контроль
за их выполнением, приемка военной продукции); распределение материаль-
ных средств; накопление запасов, контроль за их расходом; организация экс-
плуатации и ремонта вооружения и боевой техники. При этом учитывался
опыт старой русской армии, в которой центральные довольствующие органы
создавались по видам обеспечения (довольствия).
Создание новых центральных довольствующих органов проходило в
основном на базе прежних, продолжавших свою деятельность по демобили-
зации старой армии. Процесс их ликвидации был приостановлен , и они под-
верглись существенной реорганизации.
В конце марта 1918 г. уже действовали Главное артиллерийское управ-
ление, Центральное военно-техническое управление (преобразованное позже
в Главное военно-инженерное управление), Центральный совет по управле-
нию броневыми частями (Центроброны), Управление воздушного флота,
Главное военно-санитарное управление, Главное управление по загранично-
му снабжению, Хозяйственный комитет РККА (вместо бывшего Главного
интендантского управления старой армии). Объединение хозяйственной дея-
тельности всех этих управлений было возложено на совещательный орган —
Военно-хозяйственный совет, который подготавливал решения для коллегии
Народного комиссариата по военным делам. На Хозяйственный комитет
РККА (Архозком) были возложены обязанности по снабжению армии об-
мундированием, обувью, бельем, снаряжением, обозом, продовольствием,
денежным и квартирным довольствием.
Вся организационная перестройка в Центре завершилась созданием
Всероссийского главного штаба (8 мая 1918 г.), который разрабатывал указа-

66
ния для центральных управлений по планированию материального, техниче-
ского и медицинского обеспечения войск.
Руководство железными и грунтовыми дорогами, морскими и озерно -
речными путями стала осуществлять служба военных сообщений, для чего в
составе Всероссийского главного штаба было создано Управление военных
сообщений, переименованное в октябре 1918 г. в Центральное управление
военных сообщений (ЦУПВОСО), первыми начальниками которого были
Загю М. М. (06.09.1918г.
–
02.12 .1918г.), Волков С. М. (03.12.1918г.
–
24.02.1919г.), а затем Аржанов М. М., исполнявший эту должность до конца
Гражданской войны.
Для руководства автомобильными перевозками в декабре 1918 г. была
учреждена специальная автомобильная часть (отдел) при ЦУПВОСО.
Руководство железнодорожными войсками осуществлял начальник же-
лезнодорожных войск Республики, также подчиненный начальнику
ЦУПВОСО. Ему же подчинялись и созданные в ноябре 1918 г. этапные ча-
сти, преобразованные затем в дорожные части Красной армии.
Таким образом, уже в самом начале создания новой армии принима-
лись меры по формированию централизованной системы ее снабжения и
обеспечения. Основой этой системы становится Народный комиссариат по
военным делам и входящие в его состав центральные довольствующие ор-
ганы.
Параллельно была проведена реорганизация местных военных органов,
основу которой также составляла централизация руководства военным снаб-
жением.
По представлению Высшего военного совета декретом СНК от 4 мая
1918 г. были учреждены 11 военных округов. Округ возглавлял Военно-
окружной совет, подчинявшийся непосредственно народному комиссару по
военным делам. Округ осуществлял руководство формированием и подго-
товкой частей Красной армии, принимал меры к поддержанию их боеспособ-
ности, а также решал вопросы снабжения войск. Передача всех функций по

67
формированию и снабжению войск от местных органов советской власти к
специально созданным военным организациям явилась важным этапом в со-
здании регулярной Красной армии, способствовала разработке четкой систе-
мы руководства ею и внедрению централизации в области военного дела.
Для обеспечения войск округа приказом народного комиссара по воен-
ным делам No 244 были образованы окружные военно-хозяйственные коми-
теты, которые уже в апреле 1918 г. были реорганизованы в окружные воен-
но-хозяйственные управления. Они сохранили отчасти структуру расформи-
рованных ранее окружных интендантских управлений и приняли на себя их
функции. Кроме того, в округе создавались артиллерийское, военно-
техническое, санитарное и военно-ветеринарное управления. В штаб округа
входил также и отдел военных сообщений. По специальным вопросам снаб-
жения довольствующие управления округа подчинялись соответствующим
центральным управлениям [23].
Первоначально тыл военных округов состоял из учреждений военных
округов старой армии, и затем на их основе были развернуты окружные базы
различного предназначения, склады, мастерские и другие тыловые части и
учреждения. Наиболее характерной чертой деятельности тыла военных окру-
гов этого периода являлась жесткая централизация и строгий учет расходо-
вания материальных средств. Главная же сложность их работы состояла в
необходимости всесторонне обеспечивать огромное количество воинских
формирований различного типа, дислоцирующихся или временно находя-
щихся на его территории. Тыл прифронтовых округов наряду с этим прово-
дил большую работу по мобилизации населения и транспорта в интересах
перевозок материальных средств, ремонта и восстановления путей подвоза,
эвакуации, а также заготовок местных средств для снабжения войск.
Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по центра-
лизации руководства Вооруженными силами Советской Республики и их ты-
ловому обеспечению. Проведенные организационные мероприятия прежде
всего коснулись тыла центра. Так, при Высшем военном совете Советской

68
Республики была создана Инспекция, на которую возлагались функции обес-
печения действующей армии. В ее состав входили полевой интендант, пере-
именованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора: ар-
тиллерии, инженеров, военно-санитарный (при них были сформированы не-
большие органы управления), а также начальник военных сообщений.
С февраля по июнь 1918 г. проходил процесс создания и слаживания
центральных органов Наркомата по военным делам — главных и централь-
ных управлений. В их задачи входило восстановление военного производства
(согласование планов, выделение ассигнований, заключение договоров с
промышленностью, наблюдение и контроль производства, приемка военной
продукции), распределение материальных средств, накопление запасов, кон-
троль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной техники и
вооружения. По опыту старой русской армии эти органы создавались по ви-
дам обеспечения.
Создание указанных органов проходило путем объединения отделов
Наркомата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской кол-
легии по организации и управлению РККА, а также соответствующими
управлениями Военного министерства (продолжавшими в полном или со-
кращенном составе свою деятельность по демобилизации старой армии).
Большое значение для становления тыла Красной армии, имело созда-
ние в марте 1918 г. Военно-хозяйственного совета, который представлял со-
бой совещательный орган при коллегии Наркомата по военным делам. Он
состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и
объединением всех хозяйственных мероприятий и согласованием работы
всех хозяйственных органов, подготовкой решений по ним (включая утвер-
ждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата.
В марте 1918 г. было реорганизовано Главное артиллерийское управ-
ление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все вопросы, свя-
занные с артиллерийским вооружением и обеспечением им войск, и включа-

69
ло артиллерийское управление Наркомвоена и отдел вооружения Всероссий-
ской коллегии.
.
В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА
(Архозком), на который было возложено обеспечение армии обмундировани-
ем, обувью, снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также
организация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увели-
чения объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по воен-
ным делам 20 июня 1918 г. было сформировано Главное военно-
хозяйственное управление. Одновременно ликвидировались Всероссийский
военно-хозяйственный комитет и демобилизационный отдел Главного ин-
тендантского управления.
28 февраля 1918 г. было создано Центральное военно-техническое
управление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженер-
ным и техническим имуществом. В июне того же года управление было ре-
организовано в Главное военно-инженерное управление. Функционировали и
другие центральные управления, занимавшиеся материальным обеспечением
РККА: Управление главного военного топографа и Центральный совет по
управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь). Приказом Наркома
по военным делам 30 августа 1918 г. Центробронь был преобразован в Цен-
тральное броневое управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного
военно-инженерного управления.
В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главно-
го военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь
формируемого ГВСУ во главе с коллегией. Ему же были переданы и все
функции Главного полевого санитарного инспектора.
Вся организационная перестройка в центре завершилась созданием
8 мая 1918 г . Всероссийского главного штаба, указания которого являлись
основой для планирования материального, технического и медицинского
обеспечения войск. Таким образом, в сравнительно непродолжительный срок
была заложена основа для создания централизованной системы обеспечения

70
Красной армии. Главным руководящим органом этой системы являлся
Наркомат по военным делам и входящие в его состав центральные органы
снабжения.
В основе реорганизации местных военных органов также лежала идея
централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом
СНК от 4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов и почти одновре-
менно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые
вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя
функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. В
качестве окружных органов создавались также артиллерийское, военно-
техническое и санитарное управления. По специальным вопросам обеспече-
ния войск окружные органы управления тылом подчинялись соответствую-
щим центральным органам управления. Им были переданы все сохранившие-
ся части и учреждения тыла (базы, склады, хлебопекарни, мастерские и др.).
Передача всех функций формирования и обеспечения войск от местных ор-
ганов Советской власти специально созданным военным органам управления
явилась важным этапом в создании регулярной Красной армии и организа-
ции централизованного тылового обеспечения войск.
Параллельно с процессом формирования служб и их органов управле-
ния создавалась материально-техническая база, вырабатывались и уточня-
лись принципы тылового обеспечения войск (сил). Было признано необходи-
мым вернуться к принципу, по которому каждую службу возглавляли соот-
ветствующие начальники управлений. Они осуществляли руководство служ-
бами путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, ука-
заний, вносили в директивные органы предложения о совершенствовании ор-
ганизационно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм
табелизации техники и имущества по своим номенклатурам [64].
Уже в самом начале Гражданской войны стало ясно, что эффектив-
ность боевых действий Красной армии нередко снижалась не только из-за от-
сутствия военной техники и вооружения, но и из-за недостаточной для всех

71
войск штатной организации. Сформированные на добровольной основе отр я-
ды и завесы были различными по численности и вооружению, не имели т ы-
ловых подразделений и частей, что затрудняло материально-техническое
обеспечение [75].
В апреле 1918 г. приказами народного комиссара по военным делам
No 249 и 308 были разработаны и объявлены первые штаты пехотных див и-
зий, которые рассматривались как высшие войсковые соединения Красной
армии. Вопросами снабжения в них должен был ведать объединенный отдел
артиллерийского, инженерного и интендантского снабжения, входивший в
состав управления дивизии. В каждой из бригад дивизии учреждался отдел
снабжения, в полку вводилась должность заведующего хозяйством полка.
Тыловые органы дивизии, обеспечивавшие части всем необходимым
для жизни и боя, назывались базами. В них входили склады по видам мате-
риальных средств, мастерские, транспортные части, санитарные и ветери-
нарные учреждения, части этапно-транспортной службы и др. [38].
В состав тыла входили:
в стрелковой дивизии – продовольственный, вещевой, ружейно-
пулеметный, артиллерийский склады, продовольственный транспорт, по-
движные артиллерийские и ружейно-пулеметные парки, транспортный по-
движный инженерный парк, три полевых подвижных госпиталя, санитарно-
гигиенический и эпидемический отряды, военно-санитарный транспорт, ве-
теринарный лазарет и гурт скота (рис. 1.1);
в стрелковой бригаде – полевой склад, продовольственный транспорт,
хлебопекарня, перевязочный и дезинфекционный отряды, санитарный транс-
порт;
в стрелковом полку–склады по видам довольствия, полевой обоз, поле-
вой перевязочный отряд, ветеринарный лечебный пункт и другие подразде-
ления (рис. 1.2).
Несмотря на то, что тыл стрелковых соединений и частей был весьма
громоздким, а , следовательно, и трудноуправляемым, начальники отделов
снабжения дивизии (бригады) и заведующий хозяйством полка несли полную
ответственность за организацию и осуществление тылового обеспечения.

72
Р
и
с
.
1
.
1
.
О
р
г
а
н
ы
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
т
ы
л
о
м
и
т
ы
л
о
в
ы
е
ч
а
с
т
и
с
т
р
е
л
к
о
в
о
й
д
и
в
и
з
и
и
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
ш
т
а
б
а
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
р
т
и
л
л
е
р
и
и
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
д
и
в
и
з
и
и
Т
я
ж
е
л
ы
й
а
р
т
и
л
л
е
-
р
и
й
с
к
и
й
п
а
р
к
(
2
)
Л
е
г
к
и
й
а
р
-
т
и
л
л
е
р
и
й
-
с
к
и
й
п
а
р
к
(
3
)
О
с
о
б
а
я
п
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
а
я
к
о
м
и
с
с
и
я
д
и
в
и
з
и
и
Д
и
в
и
з
и
о
н
н
ы
й
в
е
т
е
р
и
-
н
а
р
н
ы
й
в
р
а
ч
Д
и
в
и
з
и
о
н
н
ы
й
в
р
а
ч
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
О
б
л
е
г
ч
е
н
-
н
ы
й
а
р
т
и
л
-
л
е
р
и
й
с
к
и
й
п
а
р
к
(
3
)
Г
а
у
б
и
ч
н
ы
й
а
р
т
и
л
л
е
-
р
и
й
с
к
и
й
п
а
р
к
(
2
)
Э
т
а
п
н
ы
й
в
е
т
е
р
и
н
а
р
н
ы
й
л
а
з
а
р
е
т
Э
п
и
д
е
м
и
-
ч
е
с
к
и
й
о
т
р
я
д
С
а
н
и
т
а
р
н
о
г
и
г
и
е
н
и
-
ч
е
с
к
и
й
о
т
р
я
д
И
н
ж
е
н
е
р
н
ы
й
п
а
р
к
Р
у
ж
е
й
н
о
-
п
у
л
е
м
е
т
н
ы
й
п
а
р
к
Р
у
ж
е
й
н
о
-
п
у
л
е
м
е
т
н
ы
й
п
а
р
к
Р
у
ж
е
й
н
о
-
п
у
л
е
м
е
т
н
ы
й
п
а
р
к
Р
у
ж
е
й
н
о
-
п
у
л
е
м
е
т
н
ы
й
т
р
а
н
с
п
о
р
т
А
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
и
й
т
р
а
н
с
п
о
р
т
Р
у
ж
е
й
н
о
-
п
у
л
е
м
е
т
н
ы
й
с
к
л
а
д
А
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
и
й
с
к
л
а
д
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
в
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
(
и
н
т
е
н
д
а
н
т
-
с
к
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
)
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
и
н
ж
е
н
е
р
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
П
о
л
е
в
о
й
п
о
д
в
и
ж
-
н
ы
й
г
о
с
п
и
-
т
а
л
ь
(
П
П
Г
)
В
о
е
н
н
о
с
а
н
и
т
а
р
н
ы
й
т
р
а
н
с
п
о
р
т
П
о
л
е
в
о
й
п
о
д
в
и
ж
-
н
ы
й
г
о
с
п
и
-
т
а
л
ь
(
П
П
Г
)
П
о
л
е
в
о
й
п
о
д
в
и
ж
н
ы
й
г
о
с
п
и
т
а
л
ь
(
П
П
Г
)
П
о
л
е
в
а
я
п
о
д
в
и
ж
н
а
я
х
л
е
б
о
п
е
к
а
р
н
я
П
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
ы
й
м
а
г
а
з
и
н
П
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
ы
й
т
р
а
н
с
п
о
р
т
Г
у
р
т
с
к
о
т
а
В
е
щ
е
в
о
й
с
к
л
а
д

73
Т
е
х
н
и
ч
е
с
к
и
й
с
к
л
а
д
В
е
щ
е
в
о
й
с
к
л
а
д
В
е
щ
е
в
а
я
м
а
-
с
т
е
р
с
к
а
я
К
а
з
н
а
ч
е
й
Р
о
т
н
ы
й
к
о
н
т
р
о
л
ь
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
с
о
в
е
т
З
а
в
е
д
у
ю
щ
и
й
х
о
з
я
й
с
т
в
о
м
П
о
л
к
о
в
о
й
к
о
н
т
р
о
л
ь
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
с
о
в
е
т
Б
а
т
а
л
ь
о
н
ы
В
е
т
е
р
и
н
а
р
н
ы
й
в
р
а
ч
5
6
ч
е
л
о
в
е
к
2
8
л
о
ш
а
д
е
й
9
с
а
н
и
т
а
р
н
ы
х
д
в
у
к
о
л
о
к
3
а
п
т
е
ч
н
ы
х
к
и
о
с
-
к
а
1
м
е
д
и
ц
и
н
с
к
а
я
д
в
у
к
о
л
к
а
1
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
а
я
п
о
в
о
з
к
а
1
к
у
х
н
я
1
к
и
п
я
т
и
л
ь
н
и
к
1
2
ч
е
л
о
в
е
к
2
л
о
ш
а
д
и
2
6
ч
е
л
о
в
е
к
1
4
л
о
ш
а
д
е
й
7
п
о
в
о
з
о
к
9
п
л
о
т
н
и
к
о
в
1
3
с
а
п
о
ж
н
и
к
о
в
6
ш
о
р
н
и
к
о
в
П
о
л
к
о
в
о
й
о
б
о
з
5
к
у
з
н
е
ц
о
в
2
к
о
л
е
с
н
и
к
а
6
п
л
о
т
н
и
к
о
в
3
с
л
е
с
а
р
я
О
б
о
з
н
а
я
м
а
с
т
е
р
с
к
а
я
Х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
а
я
к
о
м
а
н
д
а
Ф
у
р
а
ж
н
ы
й
с
к
л
а
д
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
х
о
-
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
й
к
о
-
м
а
н
д
ы
С
т
а
р
ш
и
й
д
е
л
о
-
п
р
о
и
з
в
о
д
и
т
е
л
ь
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
б
р
и
г
а
д
ы
9
9
ч
е
л
о
в
е
к
5
4
л
о
ш
а
д
и
П
р
о
д
о
в
о
л
ь
-
с
т
в
е
н
н
ы
й
с
к
л
а
д
Р
о
т
н
о
е
х
о
з
я
й
с
т
в
о
Р
о
т
ы
Т
о
п
л
и
в
н
ы
й
с
к
л
а
д
К
в
а
р
т
и
р
м
е
й
с
т
е
р
В
е
т
е
р
и
н
а
р
н
о
-
л
е
ч
е
б
н
ы
й
п
у
н
к
т
П
е
р
е
в
я
з
о
ч
н
ы
й
о
т
р
я
д
С
т
а
р
ш
и
й
в
р
а
ч
К
о
м
а
н
д
и
р
п
о
л
к
а
О
р
у
ж
е
й
н
а
я
м
а
с
т
е
р
с
к
а
я
О
р
у
ж
е
й
н
ы
й
с
к
л
а
д
З
а
в
е
д
у
ю
щ
и
й
о
р
у
ж
и
е
м
Р
и
с
.
1
.
2
.
О
р
г
а
н
ы
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
т
ы
л
о
м
и
т
ы
л
о
в
ы
е
п
о
д
р
а
з
д
е
л
е
н
и
я
с
т
р
е
л
к
о
в
о
г
о
п
о
л
к
а
в
г
о
д
ы
г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
(
9
9
ч
е
л
о
в
е
к
,
5
4
л
о
ш
а
д
и
)

74
Введение штатной организации вносило порядок не только в процесс
формирования войск, но и обеспечивало наиболее целесообразное распреде-
ление материальных ресурсов, плановое их использование, возможность раз-
работки системы снабжения войсковых частей и соединений. В целом же
можно отметить, что именно в этот период формируется и оформляется вой-
сковой аппарат снабжения и тыл войскового звена как составная часть еди-
ной системы обеспечения войск. В это же время организуются службы, их
органы управления, создается материально-техническая база обеспечения,
разрабатываются принципы и способы снабжения войск. В итоге сформиро-
вался порядок, существовавший еще в старой армии, согласно которому ра-
боту служб возглавляли соответствующие центральные довольствующие ор-
ганы – главные управления и управления. Они руководили службой в центре
и на местах, разрабатывая и издавая положения, циркулярные указания, рас-
поряжения. Они же вносили в вышестоящие органы предложения о штатах
своих учреждений и частей, табелях снабжения воинских частей по своим
номенклатурам. Наряду с этим происходит становление служб артиллерий-
ского, продовольственного, вещевого снабжения, медицинской, автомобиль-
ной, органов военных сообщений. Для них всех наиболее характерным был
постепенный переход от местных заготовок и снабжения через органы сове т-
ской власти и военные комиссариаты к централизованной системе снабжения
через органы Народного комиссариата по военным делам и в связи с тяже-
лым экономическим положением в стране применение принципа жесткой
экономии и строгого учета всех материальных ресурсов.
Основные усилия вновь создаваемых центральных довольствующих
органов были направлены на установление связей со всеми отраслями народ-
ного хозяйства, помощь заводам и фабрикам в восстановлении военного про-
изводства, мобилизацию необходимых для этого ресурсов. Другим направле-
нием их деятельности было накопление материальных средств. Не менее
важной задачей являлось и планомерное снабжение войск по своим номен-
клатурам, включая организацию подвоза из центра.

75
Во все вновь создаваемые структуры: центральные органы тыла, ж е-
лезнодорожные узлы, арсеналы, центральные склады и базы, госпитали и
различные мастерские по ремонту военного имущества, оружия и боевой
техники, т. е . во все органы тыла, от которых зависело снабжение войск,
назначались комиссары, имевшие статус полномочных представителей
РКП (б) и Советского правительства.
Централизованное руководство и координацию деятельности военных
комиссаров осуществляло Всероссийское бюро военных комиссаров, создан-
ное в апреле 1918 г.
В основу строительства Красной армии и ее тыла был положен прин-
цип централизованного руководства по схеме: центр – военный округ –
соединение – часть; сделаны первые шаги к созданию единой организацион-
ной структуры соединений и частей их тыловых органов на основе принятых
штатов. Красная армия создавалась как массовая, регулярная, комплектуемая
по строго классовому принципу, обеспечиваемая в тыловом отношении твер-
дой материально-технической базой.
Таким образом, в конце апреля 1918 г. к окончанию первого периода
Гражданской войны, на основе первого опыта боевых действий молодой
Красной армии, были намечены пути организации, принципы и способы ты-
лового обеспечения войск.
Важными проблемами при создании тыла являлись подбор, расстанов-
ка и подготовка кадров. Нужны были люди, преданные советской власти,
грамотные в военном деле, хорошо знающие военно-хозяйственную работу.
Считая работу тыла одной из главных задач, руководство страны вы-
двинуло и поставило на различные участки видных партийных работников и
государственных деятелей, среди которых были Л. Б . Красин, М. С. Кедров,
Н. А. Скрыпник, И. И. Межлаук и многие другие. Десятки тысяч красноар-
мейцев, бывших солдат и унтер-офицеров были направлены на различные
должности в органы тыла, в тыловые части и учреждения Вооруженных сил
республики. На службу в Красную армию добровольно пришли также и мно-
гие офицеры, генералы и чиновники — специалисты тыла старой армии.

76
Важную роль в подготовке кадров тыла сыграла Военно-хозяйственная
академия, организованная в 1918 г. в Петрограде на базе Интендантской ака-
демии царской армии. Академия в годы войны произвела шесть ускоренных
выпусков, подготовив 947 специалистов тыла. В этот же период кадры ВОСО
и железнодорожных войск готовились в Военно-инженерной академии. Для
подготовки среднего и младшего командного состава военных хозяйственни-
ков, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов были орга-
низованы краткосрочные курсы и школы — центральные, окружные, фрон-
товые и армейские.
Таким образом, рассматриваемый период являлся важным этапом
строительства вооруженных сил Советской России и их тылового обеспе-
чения. Были определены основные принципы и пути военного строитель-
ства. Все это создавало предпосылки к комплектованию Красной армии не
на добровольной основе, а в соответствии с законом об обязательной воен-
ной службе.
1.3. Материально-техническое обеспечение Красной армии во втором,
третьем и четвертом периодах Гражданской войны
С мая 1918 г. по ноябрь 1920 г. происходили основные военные собы-
тия Гражданской войны. Это были годы развертывания иностранной интер-
венций и консолидации с ней внутренней контрреволюции, их активных
наступательных действий на севере, востоке и юге страны, годы решающих
побед молодой Красной армии над объединенными силами внутренней и
внешней контрреволюции , отражения нападения Польши и разгрома Вран-
геля.
Военно-политическая обстановка в начале второй половины 1918 г. ха-
рактеризовалась развертыванием иностранной военной интервенции и обра-
зованием фронтов. К середине 1918 г. три четверти территории России нахо-
дились в руках иностранных войск и внутренней контрреволюции. Советская

77
республика оказалась в экономической и военной блокаде. Такая обстановка
потребовала мобилизации всех имеющихся ресурсов, подчинения всей жизни
страны интересам обороны. В этих условиях военно-политическое руковод-
ство осуществляло ряд чрезвычайных мер, получивших впоследствии назва-
ние политики «военного коммунизма». В этот период была национализиро-
вана не только крупная, но и средняя и мелкая промышленность, запрещена
частная торговля, введена хлебная монополия, что позволило наиболее целе-
сообразно, в соответствии с обстановкой и возможностями, использовать
имеющиеся ресурсы для обеспечения Красной армии материальными сред-
ствами.
Под руководством Коммунистической партии широко развернулась
борьба за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национа-
лизации крупных предприятий всех основных отраслей промышленности. К
концу 1918 г. национализация распространилась и на средние промышлен-
ные предприятия. В результате было национализировано 9542 предприятия.
Другим важным вопросом, который решала партия в это время, была
централизация управления национализированными предприятиями и всем
народным хозяйством. В. И. Ленин указывал, что «безусловная централиза-
ция и строжайшая дисциплина пролетариата являются одним из основных
условий для победы над буржуазией».
В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское правительство
провели ряд важных мероприятий, направленных на увеличение выпуска во-
енной продукции и улучшение материального обеспечения Красной армии.
Важную роль в решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание
при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссии по
производству предметов военного снаряжения. Основной задачей этой ко-
миссии являлось «...максимальное ускорение производства предметов воен-
ного снаряжения... и принятие для этого всех мер, включая и посылку комис-

78
саров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства на
каждый отдельный завод».
С этой целью предприятия, имевшие важное оборонное значение и вы-
пускавшие вооружение и боеприпасы, были выделены в особую группу. Они
в первую очередь обеспечивались рабочей силой, сырьем, топливом и мате-
риалами. Рабочие этих предприятий освобождались от призыва в Красную
армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса
уже в конце 1918 г. дали положительные результаты и позволили добиться
увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1918 г. в о-
енная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс. винтовок,
500–600 пулеметов, 40–50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс.
снарядов [64].
В связи с иностранной военной интервенцией и активизацией контрре-
волюции было принято решение о строительстве массовой регулярной армии
на основе всеобщей мобилизации рабочих и крестьян. 29 мая 1918 г. ВЦИК
принял специальное постановление по этому вопросу. Курс на строительство
массовой регулярной армии был законодательно закреплен в Конституции,
принятой V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г.
Создание массовой многомиллионной армии поставило много вопро-
сов, связанных с ее строительством и организацией всех видов обеспечения.
Большое значение в этих условиях приобрела централизация военного руко-
водства.
«Необходимым условием успеха этой войны, – отмечалось в проекте
одной из директив ЦК РКП (б), – является единое командование всеми отря-
дами Красной армии и строжайшая централизация в распоряжении всеми си-
лами и ресурсами социалистической республики, в частности, всем аппара-
том военного снабжения, а также железнодорожным транспортом...» [46].
Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале – марте
1918 г. и предвидя неизбежность интервенции международного империализ-
ма, Центральный Комитет партии и Советское правительство взяли курс на

79
строительство массовой регулярной кадровой армии на основе обязательной
воинской повинности трудящихся.
Добровольный принцип комплектования Красной армии исчерпал свои
возможности и не мог служить основой строительства массовой армии.
V Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г. в принятой им Консти-
туции РСФСР возвестил, что защита социалистического Отечества является
обязанностью всех граждан, и утвердил решение СНК о переходе к всеобщей
воинской повинности, указав на необходимость «в самый короткий срок
произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых крестьян
по всей стране». Начался новый период в строительстве Красной армии. В
результате принятых мер к концу 1918 г. Красная армия насчитывала уже бо-
лее 1,5 млн. человек. Всего в боевом составе Красной армии к этому времени
насчитывалось 12 армий, в состав которых входили 42 стрелковые и 3 кава-
лерийские дивизии.
В сентябре 1918 г. ВЦИК объявил Советскую республику военным ла-
герем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный
совет Республики (РВСР) — высший орган военной власти в стране. Он под-
чинялся непосредственно СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокоман-
дующего всеми Вооруженными силами республики.
Были утверждены также единые органы управления войсками фронтов
и армий — реввоенсоветы, состоявшие из трех членов: командующего и двух
политических комиссаров. В Реввоенсоветах фронтов и армий вводились по-
литотделы.
Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был образован Совет ра-
бочей и крестьянской обороны, который работал под непосредственным ру-
ководством председателя СНК В. И. Ленина. Совету обороны была предо-
ставлена вся полнота прав в мобилизации сил и средств на нужды обороны,
подчинены Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной армии, военное
ведомство, а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и др.
Он решал важнейшие вопросы строительства Вооруженных сил, их обеспе-

80
чения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том числе
боевой техникой и вооружением.
В целях улучшения работы железнодорожного транспорта на железных
дорогах Республики было введено военное положение.
Благодаря проведенным Коммунистической партией и Советским пра-
вительством мероприятиям в этот период Гражданской войны был укреплен
союз рабочего класса с деревенской беднотой, созданы условия для перехода
к союзу рабочего класса с середняком. Эти мероприятия в области сельского
хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышленности, же-
лезнодорожного транспорта и совершенствованием государственного аппа-
рата позволили превратить центральные районы страны в прочную военно -
стратегическую базу Советской республики, способствовали ускорению
строительства регулярной Красной армии, и дали возможность наиболее
полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обеспече-
ния Вооруженных сил Советской республики[64].
С переходом к строительству Вооруженных сил на основе обязатель-
ной военной службы был закончен организационный период формирования
Красной армии и Красного флота, их органов управления и тыла. Централь-
ным органом управления являлся Народный комиссариат по военным и мор-
ским делам. Единство руководства военным строительством и боевой дея-
тельностью Красной армии и флота осуществлял коллегиальный орган – Ре-
волюционный военный совет республики (Реввоенсовет, РВСР), созданный
постановлением ВЦИК 2 сентября 1918 г.
«Во главе всех фронтов и всех военных учреждений, – говорилось в по-
становлении, – ставится Революционный военный совет республики. Все си-
лы и средства Социалистической республики ставятся в распоряжение свя-
щенного дела вооруженной борьбы» [24].
РВСР были подчинены Всероссийский Главный штаб, Центральное
управление снабжений, Военно-законодательный совет, Высшая военная ин-
спекция и другие военные учреждения [24].

81
Одновременно упразднялись ранее действовавший Высший военный
совет, его штаб и коллегия Народного комиссариата по военным делам. Эти-
ми решениями был подведен итог поискам наиболее целесообразной в это
время структуры Центрального аппарата военного управления, обеспечивав-
шего полную централизацию военного руководства, поскольку РВСР объ-
единял военное управление действующей армии и флота и Управление воен-
ным ведомством с административными центральными органами. В состав
РВСР вошли восемь человек: председатель РВСР – член ЦК РКП(б) Троцкий
Л. Д ., Главнокомандующий вооруженными силами республики – военный
специалист, Шесть (а затем тринадцать) членов совета – военно-партийные
работники.
Председатель РВСР – Наркомвоен осуществлял общее руководство
фронтами, контролировал правильность проведения на местах политики
РКП(б) в военном строительстве и нес ответственность перед ЦК РКП(б) за
неуклонное ее соблюдение.
Войска действующей армии объединялись во фронты и отдельные ар-
мии. Фронт состоял из нескольких армий. Армия из дивизий. Основным та к-
тическим соединением по-прежнему являлась дивизия, состоявшая из бри-
гад, а последние – из полков. Во внутренних районах страны сохранились во-
енные округа. В соответствии с этим была разработана организационная
структура органов снабжения и обеспечения.
Вопросами обеспечения Красной армии систематически занимались
Центральный Комитет РКП(б), Совет рабоче -крестьянской обороны, Совет
народных комиссаров, на заседаниях которых обсуждались и решались все
важнейшие положения, связанные с материальным, техническим, медици н-
ским, транспортным обеспечением, мобилизацией средств народного хозя й-
ства для нужд войны, развертыванием военного производства, заг отовками
сельскохозяйственной продукции, финансовым обеспечением Красной ар-
мии и флота.
В ходе Гражданской войны, когда в силу тяжелого экономического по-

82
ложения потребовалось централизованное управление с использованием всех
материальных ресурсов, к решению задач обеспечения армии привлекались
не только народные комиссариаты, но и создавались специальные чрезвы-
чайные органы. Так, в целях упорядочения руководства оборонной промыш-
ленностью был учрежден Совет военной промышленности [72].
Заготовки продовольствия, а затем и все другие вопросы продоволь-
ственного снабжения Красной армий и флота были переданы Народному ко-
миссариату продовольствия (Наркомпрод), в составе которого было создано
Главное управление по снабжению Красной армии продовольствием
(Главснабпродарм).
Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве. В январе
1918 г. III Всероссийский съезд Советов подтвердил, что «торговля хлебом
как внешняя, так и внутренняя, должна быть государственной монополией».
Декретами ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продовольственная
Диктатура. Народному комиссариату продовольствия и его органам на ме-
стах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе с кулаче-
ством. Одновременно СНК принял постановление о введении по всей стране
военного положения и мобилизации всех надежных частей армии «для с и-
стематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу
хлеба и топлива».
В октябре 1918 г. при ВСНХ был создан Отдел военных заготовок, со-
средоточивший заказы военного и морского ведомств. В ноябре 1918 г. со-
гласование работы отраслей народного хозяйства и управление ими перешли
от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны [64].
Всем строительством в армии ведал Комитет государственных соору-
жений Всероссийского совета народного хозяйства (ВСНХ). Главное военно-
санитарное управление было передано в Народный комиссариат здравоохра-
нения (Наркомздрав) с сохранением за ним всех функций медицинского
обеспечения Красной армии. 16 августа 1918 г. Совнарком учредил при
ВСНХ Чрезвычайную комиссию по производству предметов военного снаб-

83
жения. 2 ноября 1918 г. постановлением Совнаркома эта комиссия была пре-
образована в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной армии (Чрез-
комснаб) с более широкими правами и функциями [24].
Летом 1919 г. , в связи с обострением обстановки на Южном фронте,
когда потребовалось мобилизовать все силы страны для разгрома Деник и-
на, была поставлена задача еще больше усилить централизацию снабж е-
ния. 8 июля 1919 г. решением ВЦИК учреждена должность чрезвычайного
уполномоченного Совета рабочей и крестьянской обороны по снабжению
армии и флота (Чусоснабарм), на которую был назначен Л. Б . Красин, вхо-
дивший по положению в состав РВСР. Ему были подчинены все органы
снабжения Народного комиссариата по военным и морским делам, все цен-
тральные и местные органы снабжения. Для координации действий различ-
ных органов он имел центральный аппарат и своих представителей на местах
–
Чусоснаб фронта (армии). Чусоснабарм наделялся широкими полномочия-
ми в деле снабжения Красной армии и флота. Его аппарат контролировал ра-
боту всех органов снабжения военного командования.
На должности чрезвычайных уполномоченных по снабжению (их
называли еще особоуполномоченными) подбирались люди, наиболее пре-
данные делу революции и обладавшие большими организаторскими способ-
ностями. Одним из них был А. И. Пархоменко, широко известный как орга-
низатор первых отрядов Красной армии, а , в последствие, начальник диви-
зии. В апреле 1918 г. он был назначен особо уполномоченным 5-й Украин-
ской армии, а летом 1918 г. особоуполномоченным 10-й армии Восточного
фронта, где в это время решалась судьба Советской республики. В 1919 г. А.
И. Пархоменко был назначен особоуполномоченным вновь формируемой
Первой Конной армии и на этом пос ту внес огромный вклад в дело становле-
ния и
Одновременно с созданием органов Чусоснабарма происходило ста-
новление системы тылового обеспечения в Красной армии.
В июне 1918 г. решением правительства было создано Центральное

84
управление снабжения, которому подчинены все основные центральные до-
вольствующие
управления Наркомвоена: артиллерийское,
военно-
хозяйственное, военно-инженерное, воздушного флота, квартирного доволь-
ствия, военно-санитарное, военно-ветеринарное, по пополнению армии кон-
ским составом и др.(рис. 1 .3).
На центральное управление возлагалось снабжение войск оружием, бо-
еприпасами и другими видами имущества. Это решение имело принципиаль-
но важное значение: снабжением Красной армии с этого времени ведал еди-
ный ответственный орган – Центральное управление снабжения, началь-
ником которого был назначен А. А. Маниковский, бывший генерал от а р-
тиллерии старой армии, имевший огромный опыт в этой области. В после-
дующем эту должность занимали: Е. И. Мартынов (14 августа – 21 декабря
1918г.), И. И. Межлаук (21 декабря 1918г.– 15 мая 1919 г. и 28 июня – 15
декабря 1919 г.), С. К. Судьин (15 мая – 28 июня 1919г.), Н. Б . Эйсмонт (16
декабря 1919г. – 17 февраля 1920г.), Л. 3 . Аккерман (17 февраля – 25 декаб-
ря 1920г.), Г. Д . Базилевич (25 декабря 1920г. – 1921г.) .
Наряду с функционирующим тылом войскового звена (войсковым ты-
лом) постепенно складывался тыл фронтов и армий, получивший впослед-
ствии наименование «оперативный тыл». К концу 1919г. структура органов
оперативного и войскового тыла была следующей. Во фронте снабжением
ведал начальник снабжения, которому подчинялись начальники интендант-
ского, артиллерийского и инженерного снабжения, а также начальники ча-
стей: автомобильной, санитарной и ветеринарной, главный казначей и гла в-
ный контролер (рис.1 .4).
Снабжение армии также возглавлял начальник снабжения. В его веде-
нии находились части: интендантская, артиллерийская, инженерная, этапно -
транспортная, автомобильная, санитарная, ветеринарная во главе с заведую-
щими, а также полевой казначей и полевой контролер (рис. 1 .5).
Снабжение дивизии возглавлял начальник снабжения, в подчинении у
которого были заведующие интендантским, артиллерийским, инженерным
обеспечением, автомобильная часть, санитарный и ветеринарный врачи, по-

85
левой казначей и полевой контролер дивизии.
С
о
в
е
т
о
б
о
р
о
н
ы
Р
е
с
п
у
б
л
и
к
и
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
в
о
е
н
н
ы
х
с
о
о
б
щ
е
н
и
й
.
С
о
к
т
я
б
р
я
1
9
1
8
г
о
д
а
Ц
е
н
т
р
а
л
ь
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
в
о
е
н
н
ы
х
с
о
о
б
щ
е
н
и
й
Г
л
а
в
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
п
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
К
р
а
с
н
о
й
а
р
м
и
и
Н
а
р
о
д
н
ы
й
к
о
м
и
с
с
а
р
и
а
т
п
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Ч
р
е
з
в
ы
ч
а
й
н
ы
й
у
п
о
л
н
о
м
о
ч
е
н
н
ы
й
С
о
в
е
т
а
о
б
о
р
о
н
ы
а
р
м
и
и
Н
а
р
о
д
н
ы
й
к
о
м
и
с
с
а
р
и
а
т
з
д
р
а
в
о
о
х
р
а
н
е
н
и
я
Ц
е
н
т
р
а
л
ь
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
К
р
а
с
н
о
й
а
р
м
и
и
Г
л
а
в
н
о
е
в
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
Г
л
а
в
н
о
е
в
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
-
н
о
е
у
п
р
а
в
-
л
е
н
и
е
Г
л
а
в
н
о
е
в
о
е
н
н
о
-
и
н
ж
е
н
е
р
-
н
о
е
у
п
р
а
в
-
л
е
н
и
е
Г
л
а
в
н
о
е
а
р
т
и
л
л
е
-
р
и
й
с
к
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
В
о
е
н
н
о
-
в
е
т
е
р
и
н
а
р
-
н
о
е
у
п
р
а
в
-
л
е
н
и
е
О
т
д
е
л
п
о
з
а
г
р
а
н
и
ч
-
н
о
м
у
с
н
а
б
-
ж
е
н
и
ю
Г
л
а
в
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
в
о
е
н
н
о
-
в
о
з
д
у
ш
н
о
г
о
ф
л
о
т
а
Г
л
а
в
н
о
е
к
в
а
р
т
и
р
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
Т
е
х
н
и
ч
е
с
-
к
и
й
к
о
м
и
т
е
т
Ц
е
н
т
р
а
л
ь
н
а
я
н
а
у
ч
н
о
-
т
е
х
н
и
ч
е
с
к
а
я
л
а
б
о
р
а
т
о
р
и
я
в
о
е
н
н
о
г
о
и
м
у
щ
е
с
т
в
а
Ц
е
н
т
р
а
л
ь
-
н
о
е
р
а
с
п
р
е
-
д
е
л
и
т
е
л
ь
-
н
о
е
б
ю
р
о
Р
и
с
.
1
.
3
.
Ц
е
н
т
р
а
л
ь
н
ы
е
о
р
г
а
н
ы
т
ы
л
а
К
р
а
с
н
о
й
а
р
м
и
и
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
Н
а
р
о
д
н
ы
й
к
о
м
и
с
с
а
р
и
а
т
п
о
в
о
е
н
н
ы
м
и
м
о
р
с
к
и
м
д
е
л
а
м
П
о
л
е
в
о
й
ш
т
а
б
Р
е
в
в
о
е
н
с
о
в
е
т
а
Р
е
с
п
у
б
л
и
к
и

86

К
о
м
а
н
д
у
ю
щ
и
й
а
р
м
и
я
м
и
ф
р
о
н
т
а
Ч
р
е
з
в
ы
ч
а
й
н
ы
й
у
п
о
л
н
о
м
о
ч
е
н
н
ы
й
п
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
ю
а
р
м
и
й
ф
р
о
н
т
а
п
о
п
о
п
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
ю
а
р
м
и
й
ф
р
о
н
т
а
и
т
ы
л
а
О
с
о
б
а
я
п
р
о
д
о
в
о
л
ь
-
с
т
в
е
н
н
а
я
к
о
м
и
с
с
и
я
ф
р
о
н
т
а
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
в
о
е
н
н
ы
х
с
о
о
б
щ
е
н
и
й
ф
р
о
н
т
а
П
о
л
е
в
о
й
к
а
з
н
а
ч
е
й
П
о
л
е
в
о
й
к
о
н
т
р
о
л
е
р
К
а
н
ц
е
л
я
р
и
я
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
в
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
и
н
ж
е
н
е
р
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
С
а
н
и
т
а
р
н
а
я
ч
а
с
т
ь
В
е
т
е
р
и
н
а
р
н
а
я
ч
а
с
т
ь
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
а
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
и
с
.
1
.
4
.
О
р
г
а
н
ы
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
т
ы
л
о
м
ф
р
о
н
т
а
в
п
е
р
и
о
д
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
ш
т
а
б
а
ф
р
о
н
т
а

87
В
е
т
е
р
и
н
а
р
-
н
ы
й
л
а
з
а
р
е
т
А
п
т
е
к
а
р
-
с
к
и
й
с
к
л
а
д
Л
е
ч
е
б
н
ы
е
у
ч
р
е
ж
д
е
-
н
и
я
В
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
-
н
ы
й
с
к
л
а
д
И
н
ж
е
н
е
р
-
н
ы
й
с
к
л
а
д
А
р
т
и
л
л
е
-
р
и
й
с
к
и
й
с
к
л
а
д
В
е
щ
е
в
о
й
с
к
л
а
д
П
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
-
в
е
н
н
ы
й
с
к
л
а
д
П
о
л
е
в
о
й
к
а
з
н
а
ч
е
й
П
о
л
е
в
о
й
к
о
н
т
р
о
л
е
р
В
е
т
е
р
и
н
а
р
н
а
я
С
а
н
и
т
а
р
н
а
я
И
н
ж
е
н
е
р
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
А
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
В
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
К
а
н
ц
е
л
я
р
и
я
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
в
о
е
н
н
ы
х
с
о
о
б
щ
е
н
и
й
Н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
ш
т
а
б
а
Ч
р
е
з
в
ы
ч
а
й
н
ы
й
у
п
о
л
н
о
м
о
ч
е
н
н
ы
й
п
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
ю
а
р
м
и
и
К
о
м
а
н
д
у
ю
щ
и
й
а
р
м
и
е
й
О
с
о
б
а
я
п
р
о
д
о
в
о
л
ь
с
т
в
е
н
н
а
я
к
о
м
и
с
с
и
я
П
о
ч
т
о
в
о
-
т
е
л
е
г
р
а
ф
-
н
а
я
ч
а
с
т
ь
О
б
щ
е
е
Ж
е
л
е
з
н
о
-
д
о
р
о
ж
н
ы
х
в
о
й
с
к
и
о
б
о
р
о
н
ы
ж
е
л
е
з
н
ы
х
д
о
р
о
г
А
в
т
о
м
о
-
б
и
л
ь
н
а
я
ч
а
с
т
ь
Э
т
а
п
н
о
-
т
р
а
н
с
п
о
р
-
т
н
ы
е
и
в
о
-
е
н
н
ы
е
д
о
-
р
о
г
и
Т
р
а
н
с
п
о
р
т
ы
П
р
и
м
е
ч
а
н
и
е
:
С
а
н
и
т
а
р
н
а
я
с
л
у
ж
б
а
с
и
ю
л
я
1
9
1
8
г
.
п
е
р
е
ш
л
а
в
в
е
д
е
н
и
е
Н
а
р
о
д
н
о
г
о
к
о
м
и
с
-
с
а
р
и
а
т
а
з
д
р
а
в
о
о
х
р
а
н
е
н
и
я
Р
и
с
.
1
.
5
.
О
р
г
а
н
ы
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
т
ы
л
о
м
а
р
м
и
и
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
О
т
д
е
л
е
н
и
я
Ч
а
с
т
и
О
т
д
е
л
ы

88
За снабжение бригады отвечал начальник снабжения, который имел
делопроизводителей по интендантской, артиллерийской и инженерной части,
бригадных санитарного и ветеринарного врачей.
В полку снабжением занимался заведующий хозяйством полка, кото-
рому подчинялись квартирмейстер, заведующий делопроизводством и
начальник хозяйственной команды.
Эта структура органов снабжения, за исключением незначительных
изменений, просуществовала до конца Гражданской войны. Таким образом, в
общей системе снабжения Красной армии сложилась схема: центр – фронт –
армия – дивизия – бригада – полк. Начальник снабжения фронта (армии, ди-
визии, бригады) по общим вопросам организации и работы тыла непосред-
ственно подчинялся соответственно Реввоенсовету фронта (армии), началь-
нику дивизии, командиру бригады, а по специальным вопросам снабжения –
начальнику вышестоящего органа снабжения.
Заведующий хозяйством полка (части) подчинялся командиру. В пол-
ках (частях) создавались контрольно-хозяйственные советы, которые, осу-
ществляя общественный контроль, наблюдали за правильным расходованием
денежных и материальных средств.
Во фронтах и армиях были введены должности членов РВС по тылу, а
во всех тыловых органах, частях и учреждениях – военных комиссаров, кото-
рые также несли ответственность за состояние снабжения войск и контроли-
ровали деятельность специалистов. Тыл фронта (армии) имел части и учре-
ждения, которые накапливали и хранили материальные средства, необходи-
мые для обеспечения войск, а затем, по мере надобности, подавали их в под-
чиненные войска.
Количество тыловых частей и учреждений во фронте (армии) зависело
от характера выполняемых задач, возможностей транспорта и размеров мате-
риальных средств, идущих на снабжение войск.
Тыловые части (подразделения) и учреждения объединялись в соответ-
ствующие базы – фронтовые, армейские. В состав базы входили склады по

89
видам материальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринар-
ные учреждения, части этапно-транспортной службы, железнодорожные и
другие части и учреждения в зависимости от назначения и вида базы. Суще-
ственным недостатком тыла фронтов и армий являлась громоздкость, что не
соответствовало манёвренному характеру боевых действий того времени.
Одновременно со строительством регулярной Красной армии ЦК
РКП(б) и СНК проводила большую работу по созданию и укреплению цен-
трализованной системы обеспечения войск на основе единого государствен-
ного плана. В условиях тяжелого экономического положения страны, вы-
званного войной, разрухой и военной интервенцией требовалось централи-
зовать не только работу промышленности, но и обеспечение быстро расту-
щей действующей армии. Только принцип строгой централизации при ре-
шении вопросов обеспечения Красной армии позволил рационально исполь-
зовать имеющиеся ограниченные ресурсы. Кроме того, централизация ис-
ключала участие частнокапиталистических элементов в обеспечении Воору-
женных сил и способствовала укреплению социалистических позиций в
народном хозяйстве страны.
Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по во-
енным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снаб-
жения Красной армии (ЦУС). На ЦУС возлагалось определение потребно-
стей Красной армии в технике, вооружении, боеприпасах и других матери-
альных средствах, плановое обеспечение ими войск, a также организация
контроля над расходами. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного
начальника снабжения и двух комиссаров. Создание ЦУС положило начало
претворению в жизнь принципа единоначалия и централизованного управ-
ления тылом Красной армии.
Центральное управление снабжения руководило деятельностью всех
основных центральных довольствующих управлений (артиллерийского, во-
енно-инженерного, военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного флота,
военно-санитарного и др.) . Важнейшей задачей управления являлась разра-

90
ботка плана обеспечения Красной армии, который утверждался Реввоенсове-
том республики. Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и под-
чиненных ему управлений. На основании плана составлялись задания и наря-
ды, которые направлялись в соответствующие органы для исполнения.
С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много наруше-
ний, и даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам
обеспечения Красной армии. Обстановка настоятельно требовала организа-
ции более жесткого контроля. С этой целью в состав ЦУС в сентябре1918 г.
была включена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов. Она
проделала большую работу по контролю за выполнением нарядов на поста в-
ку и выделением войскам материальных средств со складов военного и граж-
данского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспече-
ния Красной армии.
Однако, несмотря на принятые меры, направленные на улучшение
обеспечения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производ-
ства предметов военного снаряжения. В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г.
принял постановление «Об образовании комиссии для обследования органи-
зации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по воен-
ным делам». Результатом работы комиссии явилось постановление Сов-
наркома «О мерах по улучшению снабжения Красной армии предметами во-
енного снаряжения». В постановлении указывались не только пути, но и ме-
ры по улучшению обеспечения войск (сил). В нем, в частности, отмечалось:
«...В целях улучшения дела снабжения Красной армии и мобилизации сил
страны для успешного выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по
производству предметов военного снаряжения возлагается сближение воен-
ной и невоенной промышленности путем:
а)контроля над управлением артиллерийскими, военно-инженерными и
морскими заводами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в
этом последнем им содействия;

91
б) мобилизации заводов невоенной промышленности в случае не-
возможности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной армии, на
военных заводах...».
Постановление значительно расширило функции Чрезвычайной комис-
сии по производству предметов военного снаряжения. Теперь на нее возлага-
лись и задачи обеспечения Красной армии. Поэтому декретом от 2ноября
1918 г. комиссия была реорганизована Чрезвычайную комиссию по снабже-
нию Красной армии (Чрезкомснаб). В её состав вошли ВЦИК, ВСНХ, Народ-
ный комиссариат по военным делам, Госконтроля и Военной инспекции.
Чрезкомснаб координировала работу всех занятых военным производством
предприятий, осуществляла учет, распределение и контроль над выдачей и
расходованием материальных средств. Она вела также учет продвижения во-
инских грузов, решительно пресекала попытки невыполнения постановле-
ний, настойчиво претворяла в жизнь принцип плановости обеспечения войск
Красной армии и контроля исполнения отданных распоряжений.
Весной 1918 г. обострился продовольственный кризис, начавшийся еще
в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм. В
деревню были направлены продотряды, насчитывавшие к осени 1918 г. в
своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов
была сформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного
комиссариата продовольствия РСФСР (продармия), численность которой к
концу года превысила 29 тыс. человек. Для борьбы с кулачеством были со-
зданы комитеты бедноты.
Особую заботу партии и Советского правительства вызывало обесп е-
чение продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября
1918 г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о
состоянии обеспечения Красной армии продуктами питания и принял реше-
ние о создании Центральной комиссии по упорядочению обеспечения Крас-
ной армии продовольствием и продуктами первой необходимости (Цекопро-
дарм). Комиссии вменялось в обязанность в кратчайший срок определить по-

92
требности армии в продовольствии, организовать его накопление, распреде-
ление и в последующем осуществлять постоянный контроль над расходами.
Цекопродарм наделялась правом создавать в действующей армии и военных
округах особые комиссии по организации обеспечения войск продовольстви-
ем и продуктами первой необходимости. Эти комиссии возглавляли назна-
ченные Цекопродармом председатели, а членами являлись представители
Народного комиссариата продовольствия и Народного комиссариата по во-
енным делам.
Важнейшим мероприятием в централизации обеспечения Красной ар-
мии продовольствием явилось постановление СНК, принятое к началу убор-
ки урожая 1918 г. и регламентировавшее порядок проведения заготовок про-
довольствия и фуража во фронтовой полосе. Этим постановлением преду-
сматривалось проведение заготовок силами войск под руководством фронто-
вых комиссий, которые утверждались СНК по представлению Цекопродарма.
Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-
продовольственных комиссий. В соответствии с постановлением дивизиям и
полкам в ходе ведения боевых действий разрешалось проводить заготовки
своими силами вплоть до установления прямых контактов с сетью военно-
продовольственных организаций.
Проведение заготовок продовольствия и фуража в прифронтовой поло-
се значительно улучшило накопление продовольственных ресурсов и дало
возможность удовлетворить потребности не только армии, но и частично
гражданского населения. Заготовки позволили более централизованно и эф-
фективно осуществлять накопление, учет и распределение продовольствия,
способствовали внедрению принципа соответствия системы материального
обеспечения экономическому строю и возможностям экономики страны.
Обеспечение Красной армии вещевым, обозным и некоторыми предме-
тами инженерного имущества было возложено на Отдел военных заготовок
при ВСНХ, который включал кожевенно-брезентовую, обмундировочную,
инженерную и обозную секции.

93
Свою деятельность отдел распространял на всю территорию Советской
Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи с
большим объемом работ в январе 1918 г. он был реорганизован в Централь-
ный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распределение
сырья между производственными главками, контроль качества и сроков вы-
полнения заказов, организация приема и передачи имущества военному и
морскому ведомствам по нарядам главных военных управлений. Деятель-
ность Центрального отдела военных заготовок позволила упорядочить изго-
товление и распределение военного имущества, усовершенствовать органи-
зацию обеспечения войск.
В целях наиболее эффективного использования в интересах военного
ведомства всех видов путей сообщения, организации и устройства службы
железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, поч-
товой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано
Управление военных сообщений, преобразованное в сентябре 1918 г. в Цен-
тральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО).
Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспе-
чивал единое планирование и организацию мероприятий по транспортному
обеспечению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также со-
гласование и подготовку различных видов транспорта в целях создания
наиболее благоприятных условий для перевозок личного состава и матери-
альных средств. Это давало определенные предпосылки для осуществления
принципа комплексного использования всех видов транспорта.
Начало формирования железнодорожных войск было положено поста-
новлением Реввоенсовета республики, которое было объявлено в приказе
Главнокомандующего всеми Вооруженными силами республики от 5 октяб-
ря 1918г. Этим приказом учреждалась должность начальника железнодорож-
ных войск, создавался его штаб, началось формирование первых 16 отдель-
ных железнодорожных рот. Во фронтах вводились командир Железнодорож-
ных войск и штаб.

94
В ходе наступательных операций железнодорожные войска производи-
ли восстановительные работы только первой очереди. Работы второй очере-
ди выполняли ремонтно-восстановительные формирования (поезда) Нарко-
мата путей сообщения (НКПС). Следует отметить, что в годы Гражданской
войны воинскими перевозками занимались как органы НКПС, так и органы
военных сообщений. Эксплуатацию и
-
обслуживание железных дорог осу-
ществляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и от-
дельные роты Железнодорожных войск. Этот метод работы подтвердил свою
жизнеспособность и в годы Великой Отечественной войны. Он не потерял
своей актуальности и в современных условиях.
В 1918 были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной ар-
мии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали
ЦУПВОСО и Главное военно-инженерное управление. В октябре 1918 г. в
ЦУПВОСО был организован отдел по службе полевых железных дорог и ав-
томобильных колонн, который решал и организационно-технические вопро-
сы автомобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обеспечение
автомобильным имуществом осуществлял автоотдел Главного военно-
инженерного управления. Непрерывно возраставшие задачи автомобильной
службы потребовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с
двумя отделениями: автоорганизационным и автоэксплуатационным.
Таким образом, в 1918 г. были созданы специальные войска тыла – же-
лезнодорожные и автомобильные. И хотя их вклад в победу в годы Граждан-
ской войны был относительно невелик, они определили свое место в общей
системе тылового обеспечения войск.
Большой пространственный размах и манёвренный характер боевых
действий в Гражданскую войну предъявили повышенные требования и к до-
рожному обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато
формирование дорожных отрядов и этапных частей, предназначенных для
оборудования и содержания военных дорог. Дорожно-мостовые работы на
военных дорогах (фронт — армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на

95
войсковых путях подвоза (корпус — дивизия) — саперные части. Руковод-
ство работами во фронте (армии) осуществляли начальники Военно-
инженерного управления (Военно-инженерного отдела), в корпусе (дивизии)
–
корпусные (дивизионные) инженеры.
С учетом конкретных условий Гражданской войны и опыта русской
армии вновь создавались органы управления тылом в оперативном и войско-
вом звеньях. Так, согласно приказу Реввоенсовета республики от 26 декабря
1918 г. в состав полевого управления фронта (армии) были введены предста-
вители тыла (начальники снабжения, санитарной части и управления ин-
спекторов родов войск). Начальники, снабжения фронта (армии) подчиня-
лись непосредственно Реввоенсовету фронта (армии), командующему вой-
сками фронта (армии), а по специальным вопросам они выполняли указания
начальника Центрального управления снабжения Красной армии (начальни-
ков снабжения фронтов).
Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел в своем подчине-
нии канцелярию и управления (отделы) по видам обеспечения: интендант-
ского, артиллерийского и инженерного, а также части (службы) – автомо-
бильную, санитарную и ветеринарную, полевых – казначея и контролера
фронта (армии).
Канцелярия начальника снабжения фронта (армии) помимо ведения
служебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между
потребителями, вела учет поступления и расхода денежных сумм. Непосред-
ственное финансирование войск осуществлял полевой казначей, который
следил за финансово-хозяйственной деятельностью частей, учреждений и
служб. При этом контрольные функции возлагались на полевого контролера
фронта (армии), работавшего под руководством казначея.
Управления (отделы) являлись распорядительными органами тыла
фронта (армии) и вели учет, истребование и распределение материальных
средств.

96
Начальники снабжения фронта (армии) участвовали в планировании
обеспечения предстоящих операций и докладывали свои предложения по ор-
ганизации тылового обеспечения войск. В подготовительный период и в ходе
операции они регулярно информировали командующего войсками фронта
(армии) об обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и
учреждений тыла.
Общая методика планирования тылового обеспечения войск в предсто-
ящей операции была следующей. Исходя из решения командующего войска-
ми фронта (армии) на операцию, начальник снабжения, не раскрывая общего
замысла операции, ставил задачи начальникам управлений (отделов), кото-
рые разрабатывали свои предложения по организации обеспечения войск. На
основании этих предложений разрабатывались планы обеспечения по служ-
бам, которые после утверждения командующим служили руководством для
работы управлений снабжения тыла фронта (армии). Начальники управлений
снабжения фронта (армии) давали предварительные указания по своим служ-
бам начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необ-
ходимую информацию.
Следует отметить, что эта методика планирования тылового обеспече-
ния войск в операции, заимствованная из опыта работы органов управления
тылом русской армии, полностью оправдала себя в годы Гражданской войны.
Она давала возможность командующему войсками фронта (армии) прини-
мать решение на предстоящую операцию с учетом возможностей сил и
средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть опе-
рацию в перспективе, знать направление главного удара и своевременно со-
средоточить на нем основные усилия служб тыла, а штаб фронта (армии),
зная тыловую обстановку, мог более действенно влиять на ход операции.
При этом должностные лица тыла имели достаточно времени для организа-
ции тылового обеспечения войск.
Важную роль в организации обеспечения войск играли начальники
управлений (отделов) служб фронта (армии). Их обязанности были весьма

97
многогранны. Так, начальник интендантского управления (отдела) ведал
обеспечением войск продовольствием, фуражом, вещевым и обозным иму-
ществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви-
зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но с учетом их
места и роли в предстоящей операции.
Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспече-
нием войск фронта (армии) как артиллерийскими орудиями, стрелковым во-
оружением, боеприпасами, так и средствами химической защиты, освети-
тельными материалами и припасами. Заявки на необходимое имущество он
подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление
фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии фронта
(армии).
Начальник инженерного управления (отдела) руководил обеспечением
войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной ча-
сти (службы) фронта (армии) отвечал за обеспечение войск автомобилями и
автомобильным имуществом. Заявки на инженерное, автомобильное имуще-
ство, включая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное военно-
инженерное управление (военно-инженерное управление фронта).
Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не только
воинскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановле-
нием железнодорожных, водных и шоссейных коммуникаций фронта (ар-
мии), кроме того, почтово-телеграфной службой. Начальник санитарной ча-
сти фронта (армии) решал вопросы медицинского обеспечения войск и руко-
водил санитарной и эвакуационной службами как во фронтовом, так и в ар-
мейском (войсковом) тылу.
Рассмотренная структура и предназначение основных органов управ-
ления тылом фронта и армии показывают, что уже с первых шагов создания
Красной армии управление тылом являлось составной частью управления
войсками. Принятая структура позволяла эффективно использовать в опера-
тивном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централизация

98
управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении
способов выполнения поставленных задач, оперативно и гибко реагировать
на изменения обстановки.
В войсковом тылу (дивизии, бригаде) вопросами организации тылово-
го обеспечения занимался начальник снабжения, а в полку – заведующий хо-
зяйством, которые подчинялись начальнику (командиру) дивизии (бригады,
полка).
Для тылового обеспечения войск в действующей армии предусматри-
валось иметь фронтовые, армейские и дивизионные базы с запасами матери-
альных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов:
роли, места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; экономиче-
ского состояния театра военных действий, наличия на нем местных ресурсов;
наличия и состояния транспортных средств и коммуникаций в полосе фронта
(армии) и др.
В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам мате-
риальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учре-
ждения, хлебопекарни, мастерские, авиационные парки, части этапно-
транспортной службы, железнодорожные и другие части и учреждения. Для
ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы имели
поезда-мастерские. Медицинские учреждения во фронтовой базе кроме скла-
дов были представлены госпиталями и лазаретами.
Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая.
Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев при под-
готовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состоянием
путей сообщения, необходимостью эшелонирования по глубине запасов ма-
териальных средств, а также возможностями использования местных ресур-
сов в интересах войск фронта.
Исходя из этого, каждому фронту (армии, дивизии) назначался тыловой
район. Глубина фронтового района в зависимости от местных условий могла

99
достигать 500 км и более, армейского – от 100 до 200 км и войскового – до 70
км. Общая глубина тылового района во фронте составляла 700 км и более.
В целях приближения запасов материальных средств к войскам для
наиболее полного и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские,
дивизионные) базы располагались, как правило, вдоль коммуникаций, что
соответствовало принципу создания и эшелонирования группировок тыла по
всей глубине тыловых районов.
У тыловой границы фронта (армии), как правило, на крупном железно-
дорожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база. Она со-
ставляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому назы-
валась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась
фронтовая передовая база, которая при благоприятных условиях могла раз-
мещаться и в армейском тыловом районе.
В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войско-
вой тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основ-
ных видов материальных средств (боеприпасов, стрелкового вооружения и
продовольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества.
В свою очередь головные склады армий имели возможность в подгото-
вительный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодо-
рожные станции свои отделения с запасами материальных средств и даже
располагать их на грунте (в отрыве от железных дорог).
На важнейших направлениях предусматривалось содержание повы-
шенных запасов материальных средств. Это позволяло обеспечивать войска
во время перерывов в подвозе и придавало им определенную автономность.
Так, в соответствии с существующими положениями повышенные запасы во
фронтовых базах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск
фронта, а в армии – 7-суточную потребность. В дивизии должно было содер-
жаться до 3 боекомплектов боеприпасов, до 9 сутодач продовольствия и до 6
сутодач фуража. Однако в связи с тяжелым экономическим положением за-

100
пасы материальных средств к началу операции создавались значительно ни-
же этих норм.
Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содер-
жались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах.
Резерв продовольствия назывался продовольственным маршрутом. Размеры
резервов были различными и полностью зависели от наличия материа льных
средств, интенсивности, напряженности боевых действий и других условий.
Тыловое обеспечение частей и учреждений войскового звена осу-
ществлялось по тем же принципам, что и оперативного. Однако войсковой
тыл в то время был весьма громоздким и малоподвижным, что не соответ-
ствовало манёвренному характеру боевых действий в Гражданской войне.
Так, в стрелковой дивизии имелось четыре склада (артиллерийский, ружей-
но-пулеметный, продовольственный и вещевой), три полевых подвижных
госпиталя, три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиенический
и эпидемиологический), ветеринарный лазарет, три парка (артиллерийский,
ружейно-пулеметный и инженерный), четыре транспорта (артиллерийский,
ружейно-пулеметный, продовольственный и военно-санитарный), полевая
подвижная хлебопекарня и гурт скота.
В войсковом тыловом районе в ходе наступления подразделения тыла
полка размещались, как правило, на удалении 12–15 км, части тыла бригад —
35–40 км и дивизионные части и учреждения – 60–70 км от линии фронта.
Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в Первую ми-
ровую войну, осуществлялся в основном по принципу «от себя». Однако при
подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизи-
онных складов применялся комбинированный способ: по железной дороге –
«от себя», а по грунтовым путям подвоза – «на себя». В звене же дивизия –
полк подвоз осуществлялся преимущественно «на себя», и лишь в случае по-
дачи материальных средств на дивизионные склады железнодорожным
транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными
средствами.

101
При организации подвоза материальных средств, особенно в войсковом
тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно
полно учитывался динамичный характер Гражданской войны, что отрица-
тельно сказывалось на обеспечении войск. Это объяснялось, прежде всего,
слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях.
Таким образом, в годы Гражданской войны в самом начале становле-
ния тыла Красной армии складываются принципы максимального приближе-
ния запасов материальных средств к войскам и автономности обеспечения в
тыловом отношении соединений и частей.
Определенный интерес представляет опыт организации медицинского
обеспечения в первые месяцы Гражданской войны. Знаменательным было то,
что впервые в истории отечественной военной медицины медицинской
службе Красной армии передается всё эвакуационное дело. В связи с этим
4 июня 1918 г. Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) пополнилось
эвакуационным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного
управления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создает-
ся также Главное эвакуационное совещание, включавшее представителей
различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных.
В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учре-
жден Народный комиссариат здравоохранения (НКЗ) РСФСР, в состав кото-
рого 29 августа этого года включается переформированное ГВСУ на правах
самостоятельного военно-санитарного отдела. Начальник ГВСУ являлся за-
местителем народного комиссара здравоохранения.
Медицинская служба армейского и фронтового звеньев впервые стала
организационно оформляться на Восточном фронте. Так, уже в июле 1918 г.
Революционный военный совет этого фронта утвердил временный штат
Главного полевого санитарного отдела. При штабе каждой армии в соответ-
ствии с этим же решением создается санитарный отдел. В октябре 1918 г.
приказом РВС Республики впервые устанавливается единый для всех фрон-
тов штат санитарной части. В отличие от ранее установившейся практики

102
начальник санитарной части был подчинен не командующему, а начальнику
снабжения фронта. Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все армейские, а
также головные вспомогательные и местные эвакопункты с приданными и
приписанными к ним лечебными учреждениями и санитарными поездами
передаются в полное распоряжение управления санитарной части фронта.
С созданием регулярной Красной Армии вводятся единые штаты меди-
цинских формирований. Первый такой штат был объявлен РВС Республики
приказом от 13 ноября 1918 г. В соответствии с ним в полку полагалось
иметь перевязочный отряд, в стрелковой бригаде – перевязочный отряд с
дезинфекционным отрядом и военно-санитарный транспорт, в дивизии – три
полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждый на 210 коек, санитарно -
гигиенический, эпидемический отряды и военно-санитарный транспорт. Не-
сколько ранее приказом РВС республики в феврале 1918 г. вводится штат
армейского санитарно-автомобильного отряда. Однако все эти подразделения
и учреждений были громоздкими, и для их укомплектования не имелось до-
статочного количества медицинского персоналу и транспорта.
В то же время высокоманёвренный характер боевых действий потребо-
вал повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на
Восточном фронте стали создаваться, а впоследствии нашли широкое приме-
нение летучие санитарные отряды, рассчитанные на оказание медицинской
помощи до 1000 раненым и больным. После оказания медицинской помощи в
этих отрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железнодо-
рожную станцию. Здесь раненые и больные передавались медицинскому
персоналу санитарного поезда, выполнявшему одновременно функции диви-
зионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного по-
езда его направляли на соответствующий эвакопункт, заменяя другим. Кор-
пуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и столько же сан и-
тарных поездов. Что же касалось медицинской службы войскового звена, то
ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным штатам,

103
действовавшим в годы Первой мировой войны, с учетом местных особенно-
стей и фактических возможностей.
В целях упорядочения эвакуации раненых и больных по железным до-
рогам 1 июля 1918 г. Наркомом по военным делам издается приказ, в соот-
ветствии с которым все военно-санитарные поезда должны были состоять в
административно-хозяйственном отношении в ведении Управления военных
сообщений при Высшем военном совете и начальника военных сообщений
Всероссийского Главного штаба, а в медицинском отношении — в ведении
ГВСУ. На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего
военного совета учреждается Главное эвакуационное бюро. Такие же бюро
создаются при управлениях военных сообщений армий, на флотах, в военных
округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г. вводят-
ся в действие Положение о военно-санитарных поездах и Временный штат
военно-санитарного поезда.
Важным событием явилось постановление СНК от 30 мая 1918 г. «О
признании Женевских и других международных конвенций, касающихся
Общества Красного Креста». В соответствии с этим постановлением в октяб-
ре были отданы приказы РВС республики и ГВСУ об обязательном исполь-
зовании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изоб-
ражением красного креста.
Принципы медицинского обеспечения Красной армии, базирующиеся
на приближении хирургической помощи к полю боя, а также на этапном ле-
чении раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Време н-
ной инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных,
инвалидов и военнопленных, Временной инструкцией по эвакуации больных
и раненых от боевой линии дивизии до головного эвакуационного пункта и
Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов.
В организации противоэпидемического обеспечения войск в условиях
развития эпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычай-
ные военно-санитарные комиссии РВС республики и НКЗ, фронтов и армий.

104
Они обладали широкими полномочиями и свою работу строили в соотве т-
ствии с декретом СНК от 28 января 1919 г. «О мероприятиях по борьбе с
сыпным тифом», подписанным В. И. Лениным.
Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск и
лечебных учреждений большое значение имело также образование при ГВСУ
в конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просуществовавшей до се-
редины октября того же года [64].
Таким образом, во всех звеньях Красной армии в ходе Гражданской
войны с учетом ее особенностей, возможностей тыловых частей и учрежде-
ний, состояния путей сообщения и других факторов формировались и функ-
ционировали органы тылового обеспечения.
Работники тыла молодой Красной армии не только самоотверженно
выполняли свой долг, обеспечивая части всем, что требовалось в бою, но при
необходимости активно в нем участвовали. Так, заведующий хозяйством
сводной Петроградской стрелковой бригады курсантов М. Ракитин после
прорыва в тыл кавалерии противника на Юго-Западном фронте в одном из
боев устроил засаду и встретил противника пулеметным и ружейным огнем.
Враг отступил. В зарождавшихся традициях воинов тыла Красной армии это
был первый пример, когда тыловик успешно возглавил в бою действия своих
подчиненных [67].
В августе 1919 г. во время боев на Северной Двине небольшой отряд
работников отдела снабжения 3-й бригады 18-й стрелковой дивизии под ко-
мандованием начальника снабжения Таборова занял деревню Фалюки в тылу
частей бригады и отражал удары проникшего туда противника до подхода
подкреплений. За умелые действия и проявленное мужество воинам тыла –
участникам этого боя командующим была объявлена благодарность [67].
Примером самоотверженности и мужества воинов тыла может служить
подвиг бойцов обоза 81-й бригады 8-й дивизии во время войны с Польшей. В
ночь на 20 июля 1920 г. 242 -й Волжский полк, преследуя поляков по Сло-
нимскому шоссе, встретился с главными силами 14-й Великопольской диви-

105
зии. Полк внезапно атаковал дивизию с тыла и, перекрыв ее частям пути от-
хода, поставил под удар наступавшей с фронта 8-й советской дивизии. В те-
чение 7 часов польские части предпринимали отчаянные попытки сбить
Волжский полк и прорваться на запад. В критический момент боя к полку
подходил обоз 81-й бригады, в состав которой он входил. Узнав о тяжелом
положении полка, бойцы обоза под командованием квартирмейстера погру-
зили на подводы запасные пулеметы, патроны, снаряды и форсированным
маршем двинулись на помощь. Спешившись, они внезапно атаковали про-
тивника во фланг и вынудили его бежать с поля боя, захватив при этом 12
пулеметов [67].
В ходе Гражданской войны формировались взгляды на размещение и
построение тыла, порядок подвоза и эвакуации.
Фронтовой тыл считался стационарным, а армейский и войсковой –
подвижными. Глубина фронтового тылового района могла достигать 300–500
км и более, армейского– 100–150 км, войскового – 60–70 км от линии фронта.
Фронтовой тыл строился в два эшелона. В первом эшелоне (ближе к тыловой
границе армий) размещались склады боеприпасов, артиллерийские парки,
промежуточные инженерные и продовольственные склады, эвакуационные
пункты и госпитали; во втором эшелоне (ближе к тыловой границе фронто-
вого тылового района) – артиллерийские и оружейные ремонтные мастер-
ские, базисные инженерные, продовольственные и вещевые склады, тыловой
эвакуационный пункт и др. У тыловой границы фронта на крупных железно-
дорожных узлах развертывались склады, обычно называемые тыловыми ба-
зами фронта. Ближе к границе с армейскими тыловыми районами размеща-
лись передовые базы фронта.
Армейский тыл также строился в два эшелона. В первом эшелоне – го-
ловные армейские склады, средства эвакуации, подвижные мастерские. Во
втором – базисные склады, санитарные, ветеринарные и ремонтные средства.
Армейские базы развертывались на коммуникациях армий. У границ
тыловых районов армий с войсковыми тыловыми районами или на конечно-

106
выгрузочных станциях предусматривалось размещение головных станций
армий или их отделений по видам довольствия (рис. 1 .6).
Войсковой тыл делился на полковые, бригадные и дивизионные тыло-
вые районы. Тыловые части и учреждения дивизии размещались в основном
в районе конечно-выгрузочных станций, удаление которых от линии фронта
в зависимости от развития железнодорожной сети и обстановки составляло
от20до70км.
Тыловые части (подразделения) и учреждения в войсковом тыловом
районе размещались следующим образом: дивизионные тыловые части и
учреждения – не далее 25 км (один переход – расстояние, которое войска
проходили за сутки). При маршевой скорости 4–5 км/час для пехоты и 7–8
км/час для кавалерии величина суточного перехода за 7–8 часов движения
составляла 30–40 км для пехоты и 50–60 км для кавалерии от бригадных
складов (звено подвоза дивизионным транспортом); тыловые части и учре-
ждения бригад – не далее 27 км (один переход) от тыловых подразделений
полка (звено подвоза бригадным транспортом); полковые базы и главные пе-
ревязочные пункты бригад – не далее 13 км (0,5 перехода) от линии фронта
(звено подвоза полковым транспортом) (рис. 1.7).
Нельзя не отметить, что размещение тыловых частей и учреждений на
большую глубину отрицательно сказывалось на подвозе войскам материаль-
ных средств. Это было характерным как при разгроме войск Колчака и Дени-
кина в 1919 г., так и при войне с Польшей. Так, основные склады Западного
фронта (артиллерийский, инженерный, продовольственный) в июле 1920 г.
находились во Ржеве, Вязьме, Брянске на удалении 400–500 км, а армейские
–
в 130–400 км от линии фронта.
С началом наступления войск фронта склады из-за малой подвижности
в основном оставались на прежних местах, находясь далеко от передовых ча-
стей. В силу этого пополнение наступающих войск запасами происходило с
большими перебоями. Это обстоятельство усугублялось еще и тем, что от-
ступавшие польские войска взорвали все железнодорожные мосты через Бе-
резину, Днепр, Западную Двину, Буг, Нарев и др.

107
Р
и
с
.
1
.
6
.
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
я
о
п
е
р
а
т
и
в
н
о
г
о
т
ы
л
а
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы

108
Р
и
с
.
1
.
7
.
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
я
в
о
й
с
к
о
в
о
г
о
т
ы
л
а
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы
Р
и
с
.
1
.
7
.
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
я
в
о
й
с
к
о
в
о
г
о
т
ы
л
а
в
г
о
д
ы
Г
р
а
ж
д
а
н
с
к
о
й
в
о
й
н
ы

109
Все пути подвоза и эвакуации в пределах тыловых районах фронта и
армии назывались военными дорогами.
Одновременно с формированием взглядов на размещение и построение
тыла складывался и порядок материального обеспечения войск.
Ввиду большого отставания тыла от передовых частей и разрушения
дорог и мостов для подвоза к фронту материальных средств использовался
транспорт местного населения. Это делалось за плату по расценкам властей.
Так, в июле 1920 г. тыл 4-й армии использовал 8 тыс. подвод, 15-й и 3-й ар-
мий – по 15 тыс. подвод, 16-й армии–10 тыс. подвод. Однако и этого количе-
ства гужевого транспорта было недостаточно, чтобы доставить войскам те
запасы, в которых они нуждались [67].
Основными источниками поставки в действующую армию материаль-
ных средств являлись: национализированная промышленность; оставшиеся
от старой армии вооружение, техника и имущество (как исправные, так и
восстанавливаемые путем ремонта); местные ресурсы и трофеи. Объем мате-
риального обеспечения войск возрастал по мере расширения зоны боевых
действий на фронтах Гражданской войны и роста численности армии. Следу-
ет отметить, что из-за экономических и транспортных трудностей, сложив-
шихся в стране, материальные потребности Красной армии в годы Граждан-
ской войны на 70–80% удовлетворялись за счет местных средств и трофеев.
В интересах мобилизации всех материальных средств, необходимых для
снабжения армии, осуществлялся строгий учет и централизованное распре-
деление ресурсов.
Учитывая значительные транспортные затруднения, для успешного
проведения фронтовых и армейских операций создавались повышенные за-
пасы материальных средств. На фронтах создавались запасы продовольствия
из расчета 1,5–2-месячной потребности войск, белья и обуви – на 40%,
остального вещевого имущества– на 20% численного состава войск фронта; в
армиях продовольственные запасы – на 7–10 суток, белья и обуви – на 20%,

110
остального вещевого имущества – на 10% численного состава армии; в диви-
зиях боеприпасов – 2–3 боевых комплекта, запасов продовольствия – на 8 су-
ток, белья и обуви – на 10%, остального вещевого имущества – на 5% чис-
ленного состава дивизии. Подвижные запасы фактически были в 3–4 раза
меньше предусматриваемых нормами.
В интересах надежности снабжения во фронтах и армиях в течение
всей Гражданской войны широко применялось содержание запасов всех ви-
дов снабжения на колесах – в вагонах. Для продовольствия это были продо-
вольственные маршруты, а для других видов имущества – летучки.
Подвоз материальных средств к фронтовым и армейским базам, а от
них до конечно-выгрузочных станций предусматривалось производить же-
лезнодорожным транспортом; от конечно-выгрузочных станций до дивизи-
онных складов – также по железной дороге или гужевым транспортом армии;
от дивизионных складов к бригадным и полковым – по грунту штатным гу-
жевым транспортом дивизий, бригад и полков.
В ходе Гражданской войны командование Красной армии основные
усилия сосредоточивало на борьбе с главным противником. Так было в фев-
рале 1918 г. – марте 1919 г., когда основные силы были направлены на Во-
сточный фронт, а также в июле 1919 г. – феврале 1920 г., когда главным стал
Южный фронт. Внутри фронтов основные усилия войск сосредоточивались
на направлении главного удара. Этот же принцип в полной мере использо-
вался и в отношении тылового обеспечения войск.
Принцип массирования сил и средств тыла на направлении главного
удара был одним из важнейших принципов обеспечения Красной армии.
Несмотря на мобилизацию всех ресурсов, Красная армия систематиче-
ски испытывала недостаток в вооружении, боеприпасах, обмундировании и
продовольствии. Так, при подготовке майской наступательной операции в
1920 г. обеспеченность 16-й армии Западного фронта винтовочными патро-
нами была на 37,5% ниже потребности, 76-ммвыстрелами – на 25,4%, вы-
стрелами для гаубичной артиллерии – на 20%.

111
Обеспеченность войск Южного фронта перед штурмом Перекопа и
Чонгара в октябре-ноябре 1920 г. составляла: шинелями – 82%, обувью ко-
жаной – 67,6%, рубахами суконными – 64,4%, шароварами – 28,7% [38].
При большом недостатке материальных средств в стране важное значе-
ние приобретала проблема создания резервов материальных средств для
обеспечения потребностей войск, возникавшая в результате резкого измене-
ния военно-политической обстановки. Наличие резервов материальных
средств позволяло сосредоточивать их там, где они были наиболее необхо-
димы в критические моменты, для чего применялась так называемая «систе-
ма ударности», которая предусматривала создание «ударных запасов» за счет
резервирования части и без того ограниченных запасов материальных
средств.
Выработанный в годы Гражданской войны порядок материального
обеспечения войск предусматривал достаточно последовательное распреде-
ление функций между чрезвычайными государственными учреждениями,
центральными, фронтовыми, армейскими и дивизионными органами снабже-
ния. Такая организация как Чусоснабарм, планировала и координировала ра-
боту всех предприятий, занятых военным производством, осуществляла об-
щий учет и распределение военного имущества. Кроме того, через своих
уполномоченных во фронтах и армиях контролировала его расход на местах.
Цекопродарм занималась заготовкой продовольствия и фуража в прифронто-
вой полосе, учетом потребности войск и контролем за расходованием прод-
фуража.
В августе 1919 г. Цекопродарм был расформирован, а вместо него со-
здано Главное управление по снабжению армии продовольствием Нарком-
прода (Главонабпродарм), которое возглавило не только заготовку, но и ра-
боту по продовольственному снабжению, в том числе и накоплению запасов
по направлениям действий войск, выпечке хлеба, подвозу продовольствия,
его распределению между фронтами, контролю за распределением и расхо-
дом на местах, подготовке кадров хлебопеков и кашеваров.

112
Центральное управление снабжения и входящие в его состав доволь-
ствующие управления в пределах выделенных им ассигнований, фондов и
нарядов заключали договоры с промышленностью, осуществляли приемку
вооружения и имущества, накапливали его на своих складах, распределяли
между фронтами, организовывали подвоз, вели контроль за сохранением,
эксплуатацией, расходом, проводили ремонт вооружения, техники и имуще-
ства.
Важным звеном в снабжении войск постепенно становилось и фронто-
вое звено. Начальник снабжения фронта имел аппарат управления и необхо-
димое количество тыловых частей и учреждений. Он планировал и организо-
вывал всё снабжение, техническое обеспечение и подвоз в масштабе фронта.
Комплексное снабжение войск обеспечивалось также в армиях, дивизиях,
бригадах и полках.
В целом сложившаяся система материального обеспечения Красной
армии соответствовала особенностям Гражданской войны. Важное значение
имели мероприятия по централизации материального обеспечения во всех
звеньях. Особое положение уполномоченных Чусоснабарма, осуществляе-
мые ими функции соответствовали условиям Гражданской войны. Следует
отметить, однако, что это обстоятельство, и в частности только оперативное
подчинение этих органов военному командованию, нарушало целостность
системы снабжения войск.
В ходе важнейших операций Гражданской войны складывалась и с и-
стема охраны и обороны тыла. Во время войны с Польшей, когда обстановка
в тылу Юго-Западного фронта потребовала наведения твердого порядка, в
мае 1920 г. была введена должность начальника тыла этого фронта и его ар-
мий, на которую решением ЦК РКП (б) был назначен видный партийный и
государственный деятель того времени Ф. Э . Дзержинский.
Таким образом, структура тыла во втором, третьем и четвертом
периодах войны была приведена в соответствие с манёвренным характером
войны и позволяла решать сложные задачи тылового обеспечения войск в

113
тяжелых экономических и военно-политических условиях. Были разработа-
ны такие принципы МТО, как централизация в управлении тылом; сосредо-
точение усилий тыла на тех фронтах, где решались главные задачи; осу-
ществление в необходимых случаях манёвра силами и средствами тыла; со-
здание повышенных запасов материальных средств, их эшелонирование по
всей глубине тыловой полосы фронта; наличие подвижного резерва для ре-
шения внезапно возникающих задач; повышение подвижности органов МТО.
Все эти принципы были не только воплощены в практику МТО Красной ар-
мии, но и получили свое логическое развитие на основе глубокого анализа
сложных условий Гражданской войны.
1.4. Службы материально-технического обеспечения и их работа
в первом – четвертом периодах Гражданской войны
1.4.1.Служба артиллерийского снабжения
Обеспечение оружием отрядов Красной гвардии, формируемых в сто-
лице и других районах страны, было наиболее сложным. В известной степени
для этой цели использовался опыт подготовки и проведения первой русской
революции 1905–1907 гг. и февральской революции 1917 г. Оружие, пре-
имущественно стрелковое (винтовки, карабины, револьверы, пулеметы), и
гранаты доставались на оружейных заводах, в арсеналах, покупались за гра-
ницей, добывались местными органами РКП (б) и красногвардейцами в ча-
стях старой армии и флота. Они же, используя свое табельное оружие, в ы-
полняли отдельные боевые задачи по подавлению очагов контрреволюции.
Основными базами поставки вооружения были Сестрорецкий, Туль-
ский, Ижевский и другие заводы. По далеко не полным данным, в ноябре -
декабре 1917 г., из арсенала Тульского оружейного завода красногвардей-
ским отрядам 23 городов было выдано: пулеметов – 1534, винтовок – 16 880,
револьверов – 4437. Одновременно функционировало и Главное артиллерий-
ское управление старой армии. Оно продолжало осуществлять снабжение
действующей армии и руководство производством артиллерийского и стрел-

114
кового вооружения, боеприпасов всех видов, а также эксплуатацией и ремон-
том всего вооружения. Штат ГАУ составлял 1300 человек и более 200 при-
командированных к нему лиц из подчиненных частей и учреждений. Этому
управлению во время Первой мировой войны подчинялись 50 военных заво-
дов, 22 артиллерийских склада, 12 окружных управлений.
Как и другие управления Военного министерства, ГАУ подверглось
демократизации. 11 декабря 1917 г. был образован Совет ГАУ в составе 11
человек (представителей от ВЦИК, Наркомата по военным делам, Всерос-
сийского совета профсоюзов, Центрального совета фабрично-заводских ко-
митетов, Совета народного контроля). С этого времени Совет ГАУ стал ос-
новным руководящим органом этого ведомства, при этом права его началь-
ника ограничивались осуществлением решений Совета.
По договорам, заключенным ГАУ, производством вооружения, бое-
припасов и приборов было занято 200 частных предприятий. К концу 1917 г.
в частях и на складах имелось 18 тыс. орудий разных систем, 35 тыс. пулеме-
тов, 5 млн. винтовок, 33 млн. снарядов, 21 млрд. патронов [74].
Однако значительная их часть была утрачена при наступлении герма н-
ских войск в феврале 1918 г., захвачена интервентами и белогвардейцами.
При всем этом ГАУ и его органы на местах провели большую работу по сбо-
ру, учету и ремонту вооружения, организации его хранения на складах.
Уже в марте 1918 г. ГАУ превратился в центральный орган службы
Красной армии, решавший все вопросы артиллерийского вооружения и
снабжения. В его задачи входило восстановление военного производства (со-
гласование планов, ассигнований, договоры с промышленностью, наблюде-
ние за ходом производства и приемка военной продукции), распределение
вооружения и боеприпасов, накопление запасов, контроль за боевым исполь-
зованием и расходом, организация ремонта вооружения. В связи с этим все
другие центральные органы артиллерийского снабжения прекратили свою
деятельность.
В мае 1918 г. в процессе формирования военных округов были созданы

115
окружные артиллерийские управления, которые взяли на себя все функции,
выполнявшиеся в этой области местными советами и их военными органами.
Во втором, третьем и четвертом периодах Гражданской войны с лужба
артиллерийского снабжения по-прежнему возглавлялась Главным артилле-
рийским управлением.
Его важнейшей задачей была организация производства и снабжения
войск артиллерийским и стрелковым вооружением, всеми видами боеприпа-
сов, приборами управления огнем и другим артиллерийским имуществом, а
также планирование и осуществление его ремонта. В распоряжении ГАУ
имелись арсеналы, базы и склады, на которых накапливались вооружение и
боеприпасы, поставляемые с заводов. Здесь производилась их комплектация,
формирование транспортов и отправка на фронт.
Во фронте артиллерийским снабжением ведало управление, в армии –
отдел начальника артиллерийского снабжения.
Основные трудности в артиллерийском снабжении были связаны с
ограниченным количеством вооружения и боеприпасов, а также сложностью
их доставки в войска. Подвоз боеприпасов войскам осуществлялся, как пра-
вило, с центральных баз отдельными транспортами в сопровождении конвоя.
В широких масштабах проводился ремонт артиллерийского и стрелкового
оружия на местах.
Важным источником артиллерийского снабжения являлось трофейное
имущество и сбор оружия на поле боя. Для этой цели в каждой части созда-
вались особые команды по сбору оружия, боеприпасов и другого имущества,
которые затем сдавались в обозы второго разряда или на ближайшие склады.
Сбором оружия и военного имущества занимались также коменданты, кото-
рые обязаны были непосредственно или через местные органы власти орга-
низовывать в своем районе принудительный сбор оружия и военного имуще-
ства у населения.

116
1.4.2. Служба продовольственного и фуражного снабжения
26 ноября 1917 г. в Петрограде открылось общеармейское совещание
по продовольственному положению. На совещании отмечалось критическое
состояние продовольственного дела в армии, особенно на Северном фронте,
где выдача хлеба была сокращена до 1 фунта в день. На совещании был со-
здан Центральный комитет по продовольствию с функциями контроля за ор-
ганизацией снабжения во главе с активным участником Октябрьской рево-
люции П. Е . Лазимером. Одновременно он выполнял обязанности комиссара
по продовольствию Петроградского военного округа. Рабочим органом Ко-
митета до марта 1918 г. было Интендантское управление старой армии, рабо-
тавшее под его контролем. С его упразднением военно-хозяйственным орга-
ном, ведавшим продовольствием Красной армии, стал Архозком. К нему пе-
решли все функции по снабжению Красной армии не только продовольстви-
ем и фуражом, но и интендантским имуществом.
В военных округах были сформированы окружные военно-
хозяйственные комитеты. Но Архозком и окружные военно-хозяйственные
комитеты уже не могли решать сложные задачи обеспечения войск, в том
числе и продовольствием, так как в условиях жесткой централизации продо-
вольственного дела в стране все учреждения старой армии, ведавшие этим
делом, были переданы организациям Наркомпрода и возвращены Красной
армии в середине 1918 г., но без всяких запасов.
В связи с этим одной из важнейших задач в процессе создания Красной
армии была организация хорошо налаженной службы продовольственного,
фуражного и других видов снабжения в условиях уже начавшейся Граждан-
ской войны и военной интервенции.
В дивизиях и бригадах, с их введением, функции снабжения всеми ма-
териальными средствами возлагались на отдел снабжения, состоявший из
трех подразделений: артиллерийского снабжения, инженерного снабжения и

117
интендантского снабжения, объединявшего продовольственное и обозно-
вещевое снабжение под руководством соответствующих начальников снаб-
жения. Штат отдела снабжения дивизии включал 116 человек, бригады — 19
человек. В полках продовольственным снабжением ведал квартирмейстер,
фуражным – начальник хозяйственной команды. Оба подчинялись заведую-
щему хозяйством полка.
Вопросами продовольственного снабжения в армиях занимались отде-
лы, а во фронтах – управления начальников снабжений армий фронта. В со-
став последних входило 28 человек и управления по видам снабжения, одно
из которых ведало военно-хозяйственным снабжением и включало наряду с
другими отдел продовольственного снабжения.
Положение с продовольствием в стране продолжало оставаться настоль-
ко тяжелым, что Наркомпрод вынужден был обеспечивать армию крайне
ограниченным количеством продуктов, о чем свидетельствует табл. 1.1.
Как видно из таблицы, обеспечение армии продовольствием, в сущно-
сти, отсутствовало, за исключением рыбы в августе месяце.
Армия вынуждена была получать продовольствие путем заготовок рек-
визициями на местах, к тому же в условиях ограниченного количества. Такой
способ снабжения часто приводил к инцидентам с местным населением.
Это положение долго сохраняться не могло, и 14 сентября 1918 г. Со-
вет народных комиссаров образовал Центральную комиссию по упорядоче-
нию и правильной постановке дела снабжения армии предметами продоволь-
ствия и первой необходимости (Цекопродарм).
Центральная комиссия возглавлялась лицом, назначенным Советом
народных комиссаров, и носила межведомственный характер, так как в ее со-
став, кроме председателя комиссии, входили два члена от военного ведом-
ства и два от продовольственного ведомства. Исполнительными органами
этой комиссии на местах являлись особые комиссии по заготовке продоволь-
ствия и фуража в прифронтовой полосе (компродарморганы), или, как они в
дальнейшем назывались, опродкомы. Председатели этих комиссий назнача-

118
лись Цекопродармом, а их членами, в равном числе, являлись представители
военного и продовольственного ведомств. Комиссии создавались на фронтах,
в армиях, дивизиях, а также и в местных органах власти. Характер обеспече-
ния войск по заявкам военного ведомства на то время наглядно представлен
в табл. 1 .1.
Таблица 1.1
Отношение выделяемых войскам продуктов к заявкам
военного ведомства в 1918 г., %
Продукты
Август
Сентябрь
Хлеб
2
3
Фураж
0
0
Крупы
0
0
Мясо
0
2
Живой скот
9
68
Рыба
158
54
Животные жиры
5
8
Растительные жиры
5
8
Картофель
0
0
Чай
0
0
Впоследствии заготовка продовольствия и фуража для армии произво-
дилась исключительно под руководством «особых комиссий». В дальнейшем
Цекопродарм был ликвидирован и вместо него в составе Наркомпрода созда-
но Главное управление по снабжению Красной армии и флота продоволь-
ствием и предметами первой необходимости (Главснабпродарм).
В действующей армии органами Главснабпродарма были: на фронтах –
фронтовые, в армиях – армейские опродкомы, в дивизиях – опродкомдивы, в
бригадах – опродкомбриги, в полках – продкомполки. Все опродкомы состо-
яли из председателя комиссии и двух членов, один из которых был предста-
вителем от военного ведомства, другой – от Наркомпрода. Председатели
опродкомов пользовались правами соответствующего командующего: фрон-
том, армии; начальника дивизии, командира бригады, полка. Члены же
опродкомов пользовались правами соответствующих начальников снабже-

119
ния. Председатель опродкомфронта входил в состав РВС фронта с правом
решающего голоса, а председатель опродкома армии – в состав РВС армии с
правом совещательного голоса.
Главснабпродарму в отношении армии и флота предоставлялись сле-
дующие права:
проверять правильность требований на продовольствие и предметы
первой необходимости;
участвовать в составлении планов снабжения, организовывать заготов-
ку в случае отсутствия на местах органов Наркомпрода;
следить за своевременным выполнением нарядов и за планомерностью
снабжения;
регулировать распределение предметов снабжения и вести контроль за
правильным распределением и использованием в частях армии поступающих
в ее распоряжение запасов. Функциями всех опродкомов были: организация
заготовок в своих тыловых районах, распределение заготовленного продо-
вольствия между войсками и гражданским населением;
наблюдение за своевременной доставкой в войска всего для них пред-
назначенного;
учет и контроль действительной потребности частей армии в связи с
общими продовольственными нуждами и ресурсами данного района;
учет, распределение и расходование запасов в частях армии; принятие
мер к восстановлению и поднятию производства промышленных предприя-
тий, обрабатывающих продовольствие и вырабатывающих предметы первой
необходимости.
В дальнейшем, уже в ноябре 1920 г., все опродкомы были переимено-
ваны в управления военно-продовольственного снабжения (фронта, армии,
дивизии, бригады, полка) со всеми задачами и правами, присвоенными
опродкомам, и были подчинены Главснабпродарму, который, в свою оче-
редь, подчинялся Народному комиссариату продовольствия. При этом все
эти органы утратили межведомственный характер и стали исключительно

120
органами у Наркомпрода.
Между тем, к концу 1918 г. продовольственное положение в стране
продолжало еще оставаться крайне тяжелым. Выход из него В. И. Ленин ви-
дел в проведении политики продразверстки, которая предусматривала введе-
ние государственной хлебной монополии, строжайший учет излишков у кре-
стьян и обязательную сдачу их государству по твердым ценам на условиях
товарообмена, распределение хлеба под контролем государства. Политика
продразвертки носила ярко выраженный классовый характер – основная тя-
жесть разверстки возлагалась на богатую часть крестьянства. Принятые в
этой области меры позволили в короткий срок создать государственные запа-
сы хлеба и организовать обеспечение армии.
Для выполнения своих функций органы продовольственного снабже-
ния фронта (армии) имели продовольственные базы и магазины (склады); ди-
визии – продовольственные магазины, хлебопекарни, гурты скота и продо-
вольственный транспорт; бригады– продовольственные склады и транспорт
для подвоза продовольствия и фуража в полки. В полках имелся специализи-
рованный транспорт для содержания запасов и подвоза продовольствия и
фуража в роты. Воинские части, расположенные в тылу, снабжались губерн-
скими и уездными военными комиссариатами через отделы снабжения.
В июле 1918 г. были установлены первые нормы продовольственного
снабжения Красной армии (приказ народного комиссара по военным делам
1918 г. No615). Они подразделялись на два вида пайков: для действующих от-
рядов (фронтовой), а также для тыловых и резервных отрядов. Калорийность
фронтового пайка составляла 2288 килокалорий, для тыловых и резервных
отрядов – 1572 килокалории.
В декабре 1918 г. норма хлеба в пайке для действующих отрядов была
увеличена с 615 до 820 граммов. Калорийность пайка возросла до 2678 кило-
калорий. В 1920 г. улучшилось питание летчиков, были установлены специ-
альные нормы (обыкновенная, усиленная, слабая и молочная) для раненых и
больных, находящихся на лечении в военно-лечебных заведениях [63].

121
Продовольствие отпускалось Наркомпродом по заявкам Главного во-
енно-хозяйственного управления. Наркомпрод выдавал наряды губернским
продовольственным комиссиям (губпродкомам), которые должны были сда-
вать или отгружать продовольствие военно-продовольственным складам или
войскам.
Недостаточные ресурсы, которыми располагали губпродкомы, вынуж-
дали войска действующей армии проводить в прифронтовой полосе самосто-
ятельные заготовки продовольствия, но в дальнейшем все вопросы заготовок
были сосредоточены в Главном Управлении по снабжению Красной армии
продовольствием (Главснабпродарм).
В ноябре 1920 г. совместным приказом Реввоенсовета Республики и
Наркомпрода все снабженческие функции в звеньях от фронта до бригады
включительно были переданы органам Главснабпродарма. Этим органам бы-
ли переданы и все тыловые части продовольственной службы: склады, хле-
бопекарни, гурты скота, продовольственный транспорт.
Организация продовольственного снабжения в полках не изменилась и
оставалась в ведении командиров полков. Новую систему продовольственно-
го снабжения с возложением всех функций в этой области на органы
Наркомпрода (кроме организации питания в полках), облеченные чрезвычай-
ными полномочиями для решения этих вопросов, следует оценивать как
укрепление порядка в продовольственном обеспечении войск и в то же время
как вынужденную меру.
1.4.3. Служба обозно-вещевого снабжения
Одной из важных проблем в создаваемой армии было ее вещевое обес-
печение. Вещевое имущество, сдаваемое войсками и остававшееся на местах
после демобилизации, долгое время не использовалось довольствующими
органами Красной армии. Не имея сведений о количестве, состоянии и даже
местонахождении этого имущества, учет которого только зарождался, веще-
вая служба не использовала его для снабжения, и оно, сваленное в неприспо-

122
собленных складах, слабо охраняемое, долгое время лежало без учета, пор-
тилось и понемногу расхищалось и растаскивалось населением.
Надо отметить, что общая демобилизация старой армии не коснулась
хозяйственных учреждений: складов, мастерских, магазинов и подобных им
учреждений. Проведение их демобилизации было поручено особому бюро,
образованному первым съездом складских работников, состоявшимся в фев-
рале 1918 г., с обсуждением вопроса о проведении демобилизации складов и
мастерских, но это мероприятие несколько запоздало из-за начавшегося
наступления немцев и потери в связи с этим Украины и территорий, занима-
емых Юго-Западным и Румынским фронтами, в пределах которых находи-
лись огромные военные запасы. Кроме того, начавшееся восстание белых сил
на Дону и Кубани лишило Советскую Россию значительного количества ве-
щевого имущества, находившегося и на Кавказском фронте.
Если учесть, что на территориях, занимаемых Юго-Западным, Румын-
ским и Кавказским фронтами, а также частью Западного фронта, отошедших
от Советской России в результате заключения Брестского мира, находилось
около 5 млн. военных людей, для снабжения которых отправлялось и сосре-
доточивалось различное, в том числе и вещевое имущество, то потери запа-
сов этих фронтов были весьма значительный. С учетом того, что в армиях Се-
верного и отчасти Западного фронтов, имущество которых могло поступить в
распоряжение Советского правительства, насчитывалось к 1 сентября 1917 г.
примерно около полутора миллионов человек, т. е. около 1/3 всего состава во-
оруженных сил, то, следовательно, около 2/3 запасов вещевого имущества
оставалось на территориях, которые отошли от Советской Республики.
Таким образом, из колоссальных запасов вещевого имущества, сосре-
доточенных на фронтах, Советское правительство могло использовать лишь
около 30 его процентов. Кроме того, много запасов военного ведомства было
уничтожено в связи с усиленной эвакуацией имущества на восток из районов
немецкого наступления. Эвакуированное имущество перебрасывалось на ли-
нию Вологда – Рыбинск – Ковров – Ряжск – Воронеж. Но в сложившейся об-

123
становке всего вывезти уже было нельзя. Срочность и поспешность эвакуа-
ции, неподготовленность пунктов назначения к приему и выгрузке имуще-
ства, отсутствие окладов, охраны и личного состава, который бы его прин и-
мал, не планомерность самого процесса эвакуации привели к тому, что мно-
гое имущество было расхищено населением, разошлось по разным учрежде-
ниям и организациям. Разбросанное в большом беспорядке, без сортировки
по назначению и качеству в многочисленных пунктах и в не приспособлен-
ных для складских операций помещениях или под открытым небом, оно дол-
гое время оставалось неучтенным и, пока в нем разбирались, не могло быть
использовано для снабжения формируемых частей Красной армии.
Службой обозно-вещевого снабжения создаваемой Красной армии,
вначале также ведал Архозком; в округах этими вопросами занимались
окружные военно-хозяйственные комитеты при военно-окружных советах. С
момента их сформирования никакие другие организации не могли распоря-
жаться военным и другим имуществом. Однако приказом Наркомвоена от 20
апреля 1918 г. вместо этих еще не успевших сформироваться органов была
введена новая организация в виде окружных хозяйстве нных управлений, в
составе которых имелись вещевые отделы, непосредственно занимавшиеся
вопросами обеспечения. Одновременно проходило формирование губерн-
ских, уездных и волостных военных комиссариатов. Вопросами снабжения в
губернском комиссариате ведал специальный отдел снабжения, а в уездном
—
отделение снабжения. Их обязанностью было удовлетворение всеми ви-
дами довольствия, в том числе вещевым, подведомственных военным комис-
сариатам войсковых частей, учреждений и заведений военного ведомства,
расположенных в губернии или уезде, но не входящих в состав дивизий, а из
числа входящих в дивизии — лишь в период их формирования.
Для хранения имущества при губернских комиссариатах открывались
склады, из которых производился отпуск вещей войсковым частям, управле-
ниям, учреждениям и заведениям, подведомственным или состоящим на до-
вольствии у военных комиссариатов. На довольствии же окружных управле-

124
ний оставались только некоторые, приписанные к ним войсковые части или
части и учреждения, находящиеся в непосредственном распоряжении округа.
Снабжение отрядов Красной армии до формирования дивизий было
возложено на органы снабжения: в Центре – на военно-хозяйственного ин-
спектора, входившего в состав штаба военного руководителя Высшего воен-
ного совета. На нем лежала обязанность содействовать отрядам Красной ар-
мии в получении необходимых предметов вещевого имущества из складов,
находившихся в ведении местных, окружных или центральных органов.
В завесах, районах и каждом отряде снабжение частей Красной армии
находилось также в ведении соответствующих инспекторов и хозяйственного
комиссара (интенданта). При каждом инспекторе и хозяйственном комиссаре
для выполнения обязанностей по снабжению находились небольшие штат-
ные аппараты.
Заготовка предметов вещевого имущества и пополнение баз для снаб-
жения отрядов Красной армии, по требованию инспекторов и хозяйственных
комиссаров, производились местными (губернскими и уездными) комиссари-
атами, окружными и центральными органами снабжения.
Функции органов, ведавших вопросами снабжения в отрядах (районах,
завесах), не были точно регламентированы, но на практике каждый из этих
органов исполнял обязанности корпусного и дивизионного интенданта (пр и-
менительно к структуре старой армии).
Отрядная организация снабжения просуществовала почти до августа
1918 г., а в некоторых местах и дольше (на южных участках почти до октября
1918 г.), т. е . до сведения отрядов в дивизии.
Вопросами обозно -вещевого снабжения в дивизии (бригаде) также
ведал отдел объединенного снабжения, входивший в состав управления
дивизии.
Каждой стрелковой дивизии по штату был положен дивизионный ве-
щевой склад. В войсковых частях состояли обозы для перевозки подвижных

125
запасов.
Обозно-вещевое снабжение армий осуществлялось отделом начальника
снабжений армий, а армий фронта — управлением начальника снабжений
фронта через обозно-вещевой отдел.
Функции органов снабжения в армиях и на фронтах определялись «По-
ложением о полевом управлении войск», причем РВС армий и фронтов поль-
зовались хозяйственными правами (приказ 1918 г. No 369), в числе которых
было и право разрешать войскам в исключительных случаях производить за-
готовки в отведенных районах (приказ РВСР 1918 г. No369).
Органы снабжения дивизий, армий и фронтов были подчинены соот-
ветствующим командирам и командующим, а по линии снабжения нижесто-
ящий начальник снабжения подчинялся начальнику снабжений вышестояще-
го звена.
Для наблюдения за наличием и состоянием предметов снабжения при
Полевом штабе Главнокомандующего всеми Вооруженными силами респуб-
лики состоял военно-хозяйственный инспектор.
В армиях и на фронтах для обслуживания состоящих на довольствии
войсковых соединений, а также частей и учреждений, непосредственно им
подчиненных, органы снабжения с разрешения Революционного военного
совета (Реввоенсовета, РВС) могли открывать склады, мастерские и другие
учреждения. Кроме того, для регулярного подвоза запасов в расположение
войск органам снабжения выделялись необходимые транспортные средства.
Структура органов снабжения вещевым имуществом на фронтах почти
не изменялась в течение всей Гражданской войны, за исключением некоторо-
го увеличения или сокращения штатов и приспособления их к местным усло-
виям работы и обстановке.
Интенсивный ход формирования Красной армии, усилившийся к концу
лета 1918 г., вызвал необходимость улучшения ее снабжения. Между тем,
производство, выполнявшее военные заказы, удовлетворяло потребности

126
войск в ничтожно малых размерах. Это обстоятельство послужило основани-
ем к учреждению Чрезвычайной комиссии по изготовлению военного снаря-
жения, образованной к концу лета 1918 г. постановлением СНК, что позво-
лило несколько улучшить снабжение армии обозно-вещевым имуществом.
Еще во время демобилизации царской армии Народный комиссариат по
военным делам для сохранения имущества приказал всем частям, управлени-
ям, учреждениям и заведениям, демобилизуемым как на фронте, так и в тылу,
сдавать все запасы обмундирования и снаряжения своим хозяйственным ор-
ганам, на которые была возложена ответственность за их сбережение. В ка ж-
дой части, подлежащей расформированию, были организованы ликвидаци-
онные комиссии, работа которых протекала под руководством органов, ве-
давших демобилизацией на местах.
Порядок сдачи имущества расформировываемых частей, учреждений и
заведений в тыловых округах был объявлен в приказе Народного комиссари-
ата по военным делам No94 от 26 января 1918 г., согласно которому все иму-
щество подлежало сдаче на соответствующие склады по описи. Контроль за
выполнением приказа возлагался на местные губернские и уездные Советы,
которые обязывались при необходимости обеспечивать оклады дополнитель-
ными помещениями и принимать меры к их охране. Сдаваемое имущество
предназначалось в первую очередь для снабжения Красной армии, поэтому
местным Советам в районах, где проводилось формирование отрядов и ча-
стей, предоставлялось право распределения этого имущества для их снабже-
ния. Кроме того, на местные Советы возлагалась ликвидация вещевых мага-
зинов, вещевых складов, обмундировальных и починочных мастерских, если
они были не нужны Красной армии. Согласно этому распоряжению, местные
Советы приняли в свое ведение значительное количество интендантских хо-
зяйственных учреждений с имуществом и инвентарем. Одна часть из них бы-
ла расформирована и ликвидирована, другая сохранена для обслуживания
новых формирований Красной армии. Впоследствии по приказу Народного
комиссариата по военным делам от 6 июня 1918 г. No524 все интендантские

127
учреждения с имуществом были переданы Советами в ведение окружных во-
енно-хозяйственных управлений.
Необходимо отметить, что большинство войсковых частей 8-
миллионной старой армии, утративших дисциплину, не выполнили приказа о
сдаче имущества на склады, а занялись его хищением и распродажей. В связи
с этим приказом Народного комиссариата по военным делам от 20 января
1918 г. предписывалось всякую попытку расхода имущества вне установлен-
ного порядка пресекать самыми решительными мерами, вплоть до примене-
ния оружия против всех, кто замечен в расхищении, на месте преступления.
Командирам и полковым комитетам под угрозой предания революционному
трибуналу приказывалось срочно произвести учет состоящего в частях иму-
щества, а расхищенное отобрать и хранить в полковых цейхгаузах впредь до
особого распоряжения.
Но бороться со стихийным развалом армии было трудно. Командиры и
полковые комитеты не могли справиться с выбравшей их массой людей. За-
пасы войсковых цейхгаузов продолжали расхищаться под прикрытием по-
становлений полковых комитетов. Это было отмечено в приказе народного
комиссара по военным делам от 29 января 1918 г. No119, в котором отмеча-
лось: «Имеются сведения, что в некоторых воинских частях солдаты при
увольнении их со службы сверх полагающегося им от казны вещевого до-
вольствия берут с собой лишнее обмундирование, прибегая для этого к деле-
жу войсковых цейхгаузов. Все войсковое имущество есть достояние всего
народа в целом, а не отдельных людей, поэтому самовольный дележ имуще-
ства удовлетворяя одних, обездоливает других. Ни дележ, хотя бы по поста-
новлениям комитетов, ни отдельные насильственные захваты не дадут воз-
можности Народному Правительству удовлетворить насущнейшие нужды
Российской республики; это может быть достигнуто только планомерным
сбором имущества армии в склады, а поэтому приказывается всем войсковым
комитетам принять все зависящие от них меры для того, чтобы солдаты при
увольнении их со службы удовлетворялись исключительно только полагаю-

128
щимся им из казны довольствием».
Одновременно все излишние запасы вещевого имущества на складах
военного ведомства, а также запасы имущества, изготовленные для армии на
фабриках, заводах и в мастерских, пригодные для надобностей населения,
решено было использовать для товарообменных операций с целью устране-
ния надвигавшегося продовольственного кризиса. В интересах этого прини-
мался целый ряд мер для передачи и сосредоточения имущества, годного для
товарообмена, в государственных продовольственных организациях. Для об-
легчения операций с товарообменом отдел по ликвидации военного имуще-
ства Управления по демобилизации армии был подчинен Высшему совету
народного хозяйства по отделу обмена с деревней. На этот отдел возлагалось
пользование ненужных для армии запасов обмундирования и снаряжения для
государственных продовольственных операций. Затем приказом Народного
комиссариата по военным делам от 6 декабря 1917 г. No 62 всё ненужное ар-
мии вещевое имущество было также передано московскому продовольствен-
ному комитету и другим местным государственным продовольственным ор-
ганизациям.
Следует подчеркнуть, что из огромной массы вещевого имущества, до-
ставшегося в «наследство» Советскому государству и его армии, воспользо-
ваться можно было небольшой его частью (менее 30%), так как к апрелю
1918 г. значительная часть территории России была оккупирована и занята
белогвардейцами. Большая часть вещевого имущества старой армии, как от-
мечалось выше, осталась на этой территории.
Как было организовано вещевое обеспечение в войсках формирующей-
ся Красной армии? Вещевым снабжением во фронтах и армиях ведали воен-
но-хозяйственные управления, а в дивизиях и бригадах – отделы. В воинской
части снабжением этим имуществом занимался заведующий хозяйством.
Непосредственное довольствие личного состава вещевым имуществом было
сосредоточено в ротах, батареях, эскадронах.
Все органы военно-хозяйственного снабжения от центра до бригады

129
имели штатные обозно-вещевые склады, которые делились на центральные,
фронтовые, армейские, дивизионные и бригадные. В свою очередь, фронто-
вые и армейские склады подразделялись на обозно-вещевые и военно-
хозяйственные. Обозно-вещевые склады предназначались для хранения запа-
сов вещевого и обозного имущества, комплектации направляемых для удо-
влетворения потребности войск предметов снабжения. Дивизионные и бри-
гадные склады являлись полевыми, но размещались, как правило, в железно-
дорожных вагонах. Из дивизионных складов обозно-вещевое имущество
направлялось в бригадные склады, из бригадных – в части и отдельные под-
разделения. В тылу обозно-вещевые склады находились в ведении губерн-
ских и уездных военных комиссариатов.
Определенный интерес представляет нормирование предметов вещево-
го довольствия. С формированием Красной армии был утвержден следую-
щий его табель.
Во всех войсковых частях, управлениях и учреждениях военного ве-
домства на каждого красноармейца полагались: шаровары и сапоги, или вме-
сто них ботинки с обмотками (сапоги или ботинки по одной паре с одной па-
рой подметок) – на весь списочный состав части и запас на 30% штатного со-
става; прочие вещи – на весь списочный состав части и запас на 10% штатно-
го состава.
Запас вещей, исчисляемый 10и 30 процентами штатного состава части,
предназначался для немедленного снабжения вещами красноармейцев, при-
бывающих в часть на пополнение, на случай временной замены выданных в
носку красноармейцам вещей, требующих починки, или для снабжения крас-
ноармейцев вещами взамен изношенных.
Несмотря на значительные экономические трудности, правительство
Республики принимало меры к тому, чтобы воины молодой Красной армии
были одеты и обуты.
Войсковым частям, управлениям и учреждениям военного ведомства
вещи отпускались по следующей норме на одного красноармейца:
обмундирование: шинель – 1, рубаха походная суконная – 1, рубаха

130
гимнастерочная – 1, шаровары суконные –1, шаровары летние – 1, фуражка –
1, папаха – 1;
обувь: сапоги – 1 пара, подметки – 1 пара. Сапоги могли заменяться бо-
тинками с обмотками;
белье: рубахи нательные – 3, исподние брюки – 3, утиральники – 3, но-
совые платки – 3, портянки летние – пары;
постельные принадлежности: наволочки подушечные верхние – 3, про-
стыни – 3, наволочка подушечная нижняя –1, наволочка тюфячная нижняя –
1, одеяло – 1. Постельные принадлежности отпускались только войсковым
частям, расположенным казарменным порядком;
теплые вещи: перчатки шерстяные или рукавицы суконные с двумя
пальцами – 1 пара, фуфайка вязаная бумазейная или трикотажная–1, кальсо-
ны – 1, набрюшник – 1, наушники обыкновенные – 1 пара, суконные портян-
ки или шерстяные носки – 1 пара, ватные шаровары–1;
постовая одежда (на роту): тулупы – 2, валенки – 2 пары, постовая лет-
няя шинель–1;
походный лагерь (в пехоте, артиллерии, инженерных войсках): палатка
на 6 красноармейцев – 1; составные части палаток: полотнища – 6, стойки –
3, концы веревок –10, приколыши – 8.
Палатки для командного состава: одна на двух старших или трех сред-
них командиров; составные части палаток: полотнища – 6, стойки – 3, концы
веревок – 6, приколыши – 9 .
Полушубки, телогрейки и валенки выдавались частям, управлениям и
учреждениям лишь на зимнее время года. После холодного периода эти вещи
подлежали сдаче в ближайшие вещевые склады.
Устанавливались следующие сроки пользования вещевым имуществом:
–
обувь с дополнительными подметками к ней и походные суконные
шаровары – не менее 6 месяцев; папаха – не менее 2 лет;
–
кожаная одежда, наволочки подушечные нижние и тюфячные, одеяла
и постовая одежда – не менее 3 лет;

131
– лагерь и металлические вещи – бессрочно;
–
остальные вещи – не менее 1 года каждая.
При недостатке кондиционных вещей допускалась замена одних пред-
метов другими однородными: шинель серошинельного сукна могла заме-
няться шинелью из защитного сукна, молескина, бобрика или другого подхо-
дящего материала, а в зимнее время, кроме того, ватными телогрейкой и ша-
роварами; рубаха и шаровары суконные – рубахой и шароварами из мо-
лескина или другой подходящей ткани на теплой подкладке; папаха – фураж-
кой с наушниками; шерстяные перчатки – суконными рукавицами с пальца-
ми; суконные портянки – шерстяными носками или утками и т. д .
Порядок выдачи и продолжительность носки вещей на летнее или зим-
нее время устанавливались приказами по округу, в зависимости от климати-
ческих условий, а в действующей армии – распоряжениями полевых органов
снабжения.
Все предметы вещевого довольствия, отпущенные войсковым частям,
управлениям и учреждениям, включая и те, которые состоят в носке на крас-
ноармейцах, составляли собственность казны. Запасные подметки расходова-
лись на починку сапог в починочных мастерских.
При увольнении со службы или в отпуск каждому красноармейцу вы-
давалась его собственная одежда, хранившаяся в цейхгаузе. Если ее недоста-
вало или качество было неподходящим, в зависимости от времени года выда-
валось лишь самое необходимое. Казенные вещи, которые выдавались
увольняющемуся со службы, должны были быть пригодными для носки в те-
чение некоторого времени после увольнения. Из белья выдавался только
один комплект (рубаха, кальсоны и пара портянок).
При расположении войск в казармах для набивки тюфяков и подушек
отпускалось по 10 фунтов соломы на человека сроком на два месяца. Для
освежения этой набивки, по прошествии двухмесячного срока, солома в ы-
давалась в зависимости от надобности весом от 3 до 5 фунтов в месяц на
человека.

132
При лагерном расположении, перед началом лагерного сбора, на каж-
дого красноармейца отпускалось по 10 фунтов соломы для подстилки и бе-
чевка для связывания из соломы матов. Если лагерный сбор продолжался бо-
лее 2 месяцев, то отпуск соломы возобновлялся из расчета по 5 фунтов на че-
ловека в месяц. Такой же отпуск соломы производился и при расположении
войск в землянках.
Во время походов, на манёврах и подвижных сборах солома для под-
стилки отпускалась по 3,5 фунта на человека, а если соломы не было, то вы-
давалось сено по 6 фунтов на человека на каждом ночлеге, исключая случаи
размещения войск по обывательским квартирам, причем в тех случаях, когда
части оставались в одном месте на несколько дней, подстилка в этом пункте
отпускалась только один раз на все время стоянки. Войсковые части, управ-
ления, учреждения и заведения военного ведомства, находившиеся во внут-
ренних военных округах, не входившие в состав дивизий и действующей ар-
мии, предметами вещевого довольствия снабжались из губернских вещевых
складов той губернии, на территории которой они располагались . При этом
снабжение производилось через соответствующие губернские военные ко-
миссариаты их отделами снабжения.
Части, входившие в состав дивизий во внутренних округах, предмета-
ми вещевого довольствия снабжались теми же отделами снабжений губерн-
ских военных комиссариатов, но по нарядам соответствующего окружного
военно-хозяйственного управления.
При уездных и волостных военных комиссариатах вещевых складов не
было, а содержались цейхгаузы для удовлетворения текущей потребности
команд, состоявших при комиссариате, причем нормы вещей в цейхгаузах
определялись военно-окружным совещанием в пределах существовавшей та-
бели вещевого довольствия.
В действующей армии вещевые запасы разделялись наносимые, по-
движные и хранимые в вещевых складах. Носимый запас находился на лю-

133
дях. К возимым запасам относился небольшой запас сапог, помещаемых в
третьих взводах бригадных продовольственных транспортов из расчета одна
пара сапог на десять человек штатного состава. Кроме того, в войсковых обо-
зах возился инструмент и запас материалов для починки вещей и обуви.
Вещевые склады, расположенные на тех или иных направлениях дей-
ствий войск, принимали предметы вещевого довольствия, хранили их в своих
магазинах и отпускали по требованиям. Наряду с этим они должны были
принимать на хранение сезонные вещи, бывшие в носке, а также старые и не-
годные вещи для отправки в центр по указанию Главного военно-
хозяйственного управления. Принятые на хранение сезонные вещи, т. е . та-
кие вещи, которые ко времени года должны быть сданы (например, зимние
вещи с наступлением весеннего теплого времени), вещевые склады сортиро-
вали, что можно было, ремонтировали в починочных мастерских, годное дез-
инфицировали и готовили к последующей выдаче.
Каждый вещевой склад состоял из управления склада и магазинов, со-
держащих разные предметы вещевого довольствия. Во главе склада стоял за-
ведующий – главный смотритель, а магазинами склада непосредственно ве-
дали смотрители магазинов, имевшие в своем распоряжении вахтеров и ко-
манду.
Вещи для хранения в магазинах размещались на стеллажах, станках с
полками и вешалками, в шкафах, ларях и других приспособлениях и храни-
лись по сортам, вследствие чего и магазины носили названия – суконный,
холщёвый, сапожный, металлический, амуничный, седельно-обозный, шито-
го обмундирования, лагерный и др.
Вещевые склады разделялись на базисные, запасные, армейские, диви-
зионные и крепостные.
Базисные, запасные и армейские склады формировались из существо-
вавших в мирное время или учреждались заново. Крепостные склады как по-
стоянные создавались в крепостях еще в мирное время.
Базисные вещевые склады фронтовой базы являлись главными и

134
начальными складочными хранилищами, в которые поступали все предметы
вещевого довольствия, поставлявшиеся на фронт по нарядам главного воен-
но-хозяйственного управления из внутренних складов, пополняемых, в свою
очередь, предметами вещевого довольствия, заготовляемыми отделом воен-
ных заготовок при Высшем совете народного хозяйства. Для удовлетворения
текущей потребности в вещах частей фронта, не входивших в состав армии,
при базисных складах открывались расходные магазины:
Запасный вещевой склад входил в состав фронтовой базы и предназна-
чался главным образом для приема от войск вещей, бывших в носке, как год-
ных, так и негодных.
Для базисных и запасных вещевых складов нормы запасов не устанав-
ливались. Было принято положение, что на этих складах должно было со-
держаться столько вещей, сколько необходимо для непрерывного снабжения
фронта.
Армейские вещевые склады открывались по одному на каждую армию и
служили для снабжения дивизионных вещевых складов и всех частей, управ-
лений, учреждений и заведений, находившихся в войсковом районе армии и
не входивших в состав дивизий.
Дивизионные вещевые склады имели постоянный личный состав и не-
обходимый инвентарь. Они открывались в пределах своей дивизионной базы
для обслуживания частей дивизии и удовлетворяли текущую потребность в
вещах.
Для того чтобы ограничить накапливание больших запасов на вещевых
складах действующей армии, устанавливалось, что предметы вещевого до-
вольствия на этих складах должны содержаться не свыше следующей нормы:
все предметы вещевого довольствия, установленные по табелю, кроме
белья, обуви и постельных принадлежностей, в дивизионных– 5%, в армей-
ских – 10%, в базисных фронтовых – комплекты белья (рубаха–1, кальсоны–
1, летние портянки– 1 пара), обувь (пара сапог или ботинок с обмотками и
подметки) не свыше: 10% – на дивизионных складах, 20% – на армейских и

135
40% – на базисных фронтовых.
Количество в процентах исчислялось исходя из вещей, положенных
всем без исключения категориям красноармейцев, находящихся в составе ча-
стей, снабжаемых из данного склада.
При базисных, запасных и армейских вещевых складах открылись по-
чиночные мастерские.
Общие условия снабжения действующей армии в ходе Гражданской
войны оставались весьма трудными. Однако, несмотря на это, производство
обмундирования, обуви и снаряжения удавалось год от года значительно
увеличивать. Так, если к декабрю 1918 г. запасы вещевого имущества со-
ставляли всего лишь 367 тыс. шинелей, 244 тыс. походных рубах, 109 тыс.
походных шаровар, 91 тыс. пар сапог, 77 тыс. пар валенок, 115тыс. полу-
шубков, то в 1919–1920 гг. для войск Красной армии было изготовлено
5,6 млн. шинелей, около 1 млн. комплектов обмундирования, 10,3 млн. пар
сапог и ботинок, свыше 19 млн. комплектов нательного белья и другое иму-
щество.
В период Гражданской войны была установлена вполне оправдавшая
себя схема обеспечения войск Красной армии вещевым и обозным имуще-
ством: центр – фронт – армия – дивизия – бригада – полк – рота –
красноармеец.
Однако, несмотря на мобилизацию всех ресурсов, войска Западного
фронта в период летнего наступления 1920 г. были в полной мере обеспечены
обмундированием; обувью, бельем всего лишь на 21–36%, и только к октябрю
их обеспеченность вещевым имуществом удалось довести до 50–92% потреб-
ности [67].
1.4.4. Служба снабжение горючим и военно-техническим
имуществом
Во время Октябрьского вооруженного восстания и в первых боях с с и-
лами контрреволюции отряды красногвардейцев и воинские части, перешед-

136
шие на сторону революции, широко использовали автомобили и броневые
машины. В связи с этим появилась необходимость обеспечения их горючим и
смазочными материалами. Эта задача была возложена на автомобильный от-
дел Петроградского Военно-революционного комитета. По его распоряжени-
ям со складов военного округа, флота и города производилась выдача горю-
чего и смазочных материалов революционным частям гарнизона. При фор-
мировании Красной армии были приняты меры к сохранению авиационных,
броневых и автомобильных частей старой армии, имевших небольшое коли-
чество этой техники. Так, боеготовых самолетов насчитывалось около 100—
120, очень мало было автомобилей и броневиков. В стрелковой дивизии по
штату предусматривалось 13 автомобилей и 4 броневика, фактически же их
было меньше. Танков насчитывалось всего несколько единиц.
При таком парке моторизованной техники потребность Красной армии
в горючем была сравнительно небольшой. Так, в месяц авиационного горю-
чего необходимо было всего 250 тонн, автомобильного бензина – не более
3000 тонн. Это обстоятельство не вызывало потребности в создании самосто-
ятельной службы снабжения горючим.
Большую группу материальных средств, используемых армией, соста в-
ляло инженерное и техническое имущество. Оно включало всё имущество,
состоявшее на вооружении инженерно-саперных частей, в том числе и под-
рывные средства, а также технику, находившуюся на вооружении частей и
подразделений телефонной, телеграфной и радиосвязи, автомобили, бронеав-
томобили и их имущество, горючее, средства химической защиты. Снабже-
ние всеми этими средствами осуществляло Главное военно-инженерное
управление (ГВИУ), в ведении которого находились части и подразделения:
инженерно-саперные, связи и автомобильные [56].
В самом начале революции ГВИУ также подверглось демократизации,
а затем подлежало расформированию, но в связи с созданием Красной армии
было реорганизовано в Центральное военно-техническое управление
(ЦВТУ), сохранив за собой только снабженческие функции. Руководство ин-

137
женерными частями было передано инженерному инспекторату при Полевом
штабе Республики [76].
ЦВТУ подразделялось на четыре части: общую, организационно-
распределительную, заготовительную, хранения и распределения имущества.
Во главе Управления находился совет, из состава которого выделялось ис-
полнительное бюро и три секции: организационная, хозяйственная и кон-
трольная. В качестве ученого консультативного органа при исполнительном
бюро состоял инженерный комитет, а для сосредоточения и обработки необ-
ходимых статистических сведений — Главное статистическое бюро.
В январе 1918 г. из состава ЦВТУ было выделено Управление главного
военного телеграфа, однако и при этом ЦВТУ представляло собой громозд-
кую, трудноуправляемую организацию с большим количеством номенклатур
различного имущества военного назначения.
В военных округах создавались военно-технические управления также
со снабженческими функциями, а руководство инженерными частями возла-
галось на инспекторат инженерных войск. Оба этих органа поддерживали
между собой тесный контакт по вопросам снабжения.
Между тем, в процессе создания Красной армии на базе автобронеди-
визионов и бронепоездов старой армии формировались броневые силы Рес-
публики. Еще в конце 1917 г. по приказу Наркомвоена был образован Цен-
тральный совет по управлению броневыми частями (Центробронь) во главе с
исполнительным комитетом, подчинявшимся непосредственно Наркомвоену.
Вначале совет осуществлял руководство формированием только автоброне-
вых частей, а с апреля 1918 г. и бронепоездов.
На Центробронь возлагались задачи по формированию и укомплекто-
ванию личным составом броневых частей, производству и восстановлению
броневой техники, снабжению военно-техническим имуществом, сбору бро-
невого имущества и ремонтных средств старой армии, подготовке кадров и
контролю за правильным боевым использованием бронечастей. Для ремонта
автобронечасти имели мастерские, бронепоезда – вагоны-мастерские. Ремонт

138
подвижного состава производился в местных железнодорожных депо.
Весной 1918 г. началось формирование первых частей связи Красной
армии. Снабжение их средствами связи и специальным имуществом осу-
ществляло также ЦВТУ и его органы на местах.
К началу второго периода Гражданской войны закончилось формиро-
вание инженерной службы и службы снабжения инженерным имуществом.
Управление инженерными войсками и их снабжение по-прежнему были раз-
делены. 15 июля 1918 г. Центральное военно-техническое управление было
переименовано в Главное военно-инженерное управление Красной армии. До
сентября 1918 г. общее руководство боевой деятельностью инженерных
войск осуществлялось инспекторатом инженеров Штаба Высшего военного
совета, а затем инспекторатом Полевого штаба РВСР. Большую работу по
укреплению обороны молодой Советской республики проводила особая ко л-
легия по инженерной обороне, председателем которой был профессор Ве-
личко К. Н., а старшим инженером– военный инженер Д. М. Карбышев – оба
офицеры старой службы.
Инженерные войска фронтов и армий возглавляли соответствующие
начальники инженеров, а дивизий – дивизионные инженеры.
Совет броневых частей приказом Наркомвоена от 30 августа 1918 г.
был преобразован в Броневое управление Красной армии с включением его в
состав Главного военно-инженерного управления. Снабжение инженерным и
техническим имуществом сосредоточивалось в ГВИУ.
На фронтовом уровне обеспечением инженерным имуществом ведал
начальник инженерного снабжения фронта, который непосредственно под-
чинялся начальнику снабжения фронта, а по службе – ГВИУ. В его обязанно-
сти входило своевременное истребование необходимого имущества от ГВИУ
и распределение его между войсками и тылом фронта. Он вел учет обеспе-
ченности фронта инженерным имуществом, наличия местных средств и ма-
териалов и свою работу координировал с начальником инженеров фронта.
В армиях в подчинении начальника снабжения находился заведующий
инженерной частью (заведующий частью инженерного снабжения). Помимо

139
снабженческих функций на него возлагалась заготовка необходимого имуще-
ства из местных средств, а также леса и дров.
На заведующего инженерным снабжением дивизии возлагались обя-
занности по своевременному и полному снабжению частей необходимым
инженерным имуществом. В дивизии того времени находился инженерный
батальон, в обозе которого возились мастерская, шанцевый инструмент, куз-
ницы, колючая проволока, минно-подрывное, телефонное и другое имуще-
ство. В саперных ротах был свой инженерный обоз, перевозивший минно -
подрывное имущество и шанцевый инструмент.
В батальоне и ротах связи дивизии имелись обозы, возившие радиоте-
леграфное имущество. Подвижный инженерный парк дивизии содержал
взрывчатые вещества, провода и принадлежности постоянных телеграфных и
телефонных линий, а также автомобильную мастерскую.
Заведующий инженерным снабжением определял порядок эшелониро-
вания, расположения и работу инженерных обозов и парков дивизии.
Снабжение горючим частей и соединений фронта осуществлялось
управлением заведующего автомобильной частью фронта, которое имело в
своем распоряжении основной и промежуточный бензосклады. В армии
снабжение горючим возлагалось на командира одной из автомобильных рот,
который являлся – заведующим автомобильной частью армии. Ему подчиня-
лись все автомобильные подразделения и команды, а также мастерские и пе-
редовые бензосклады армии. В дивизиях за снабжение горючим отвечал за-
ведующий инженерным снабжением, подчиненный начальнику снабжения
дивизии.
Броневые части, входившие в состав фронта, придавались, как правило,
дивизиям и обеспечивались горючим начальниками снабжения дивизий.
Все авиационные отряды приписывались на снабжение горючим к со-
ответствующим авиационным паркам, в составе которых был склад горюче-
го. Каждый фронт имел по одному парку. В округах – окружные авиапарки.

140
Склады горючего авиапарков отпускали горючее непосредственно авиацион-
ным отрядам. Пополнение запасов горючего фронтовых и окружных авиа-
парков производилось через центральные авиационные базы, которые нахо-
дились в ведении главного начальника снабжения Красного воздушного
флота.
Таким образом, в годы Гражданской войны в связи с относительно не-
большой потребностью в горючем не возникала еще необходимость созда-
ния самостоятельной службы. Однако основные вопросы, связанные с хра-
нением, выдачей, учетом и отчетностью по горючему и смазочным матери-
алам в армии, уже в то время рассматривались в органах, которые ведали
эксплуатацией техники.
1.4.5. Служба военных сообщений
Железнодорожные войска
В связи с ликвидацией царской армии было решено расформировать и
железнодорожные войска. Постановление об этом было вынесено в январе
1918 г. на Всероссийском съезде железнодорожных войск. Личный состав
войск (около 130 тыс. человек) и железнодорожное имущество были переда-
ны НКПС (народный комиссариат путей сообщения).
С началом боевых действий против интервентов и внутренней контрре-
волюции, а также с формированием Красной армии вновь возникла необхо-
димость создания железнодорожных войск. В первом периоде войны они
формировались решением командования фронтов из местных железнодо-
рожников и не имели единой структуры и оснащения.
Боевые действия, развернувшиеся в начале 1918 г., требовали все более
надежного транспортного обеспечения. Красная армия нуждалась в осу-
ществлении перевозок войск, боеприпасов, вооружения и продовольствия. На
ряде фронтовых железных дорог обстановка требовала проведения загради-
тельных работ. В районах, отбитых у противника, железнодорожная сеть
представляла собой сплошные разрушения и нуждалась в восстановлении.
Гражданские железнодорожники не справлялись с работами по заграж-

141
дению и восстановлению железных дорог, так как не были к этому подготов-
лены, железнодорожные части старой армии распущены, а в Красной армии
еще не созданы. Перед правительством встала неотложная задача – создание
железнодорожных частей.
Правительство Советской республики настойчиво стремилось наладить
работу транспорта как в организационном, так и техническом отношении,
для функционирования в условиях военного времени. В этих целях были со-
зданы Высший технический совет, Научный экспериментальный институт
путей сообщения (в 1918 г.), Высший совет по железнодорожным перевозкам
при СНК (в 1919г.). Все они предназначались для скорейшего решения
транспортных проблем.
Еще 31 декабря 1917 г. на Чрезвычайном Всероссийском съезде желез-
нодорожников было утверждено «Положение об управлении железными до-
рогами Советской республики» и образована коллегия Народного комисса-
риата путей сообщения (НКПС). Однако сложная обстановка в стране, акти-
визация боевых усилий Красной армии против белогвардейских войск и ин-
тервентов потребовали проведения дополнительных мероприятий по органи-
зации работы транспорта в условиях военного времени. Для этого в начале
января 1918 г. был национализирован морской и речной транспорт, в феврале
этого же года издан Декрет СНК о пределах компетенции НКПС в деле
транспорта, а 26 марта 1918 г. вышел Декрет о централизации управления,
охране дорог и повышении их провозоспособности. 18 мая 1918 г. было со-
здано Главное управление водного транспорта (Главвод) НКПС. Это позво-
лило сосредоточить в НКПС все виды транспорта – железнодорожный, вод-
ный, а также и местный (автодорожный).
Как отмечалось выше, Управление военных сообщений (Упвосо) быв-
шей Ставки ВГК было передано РВС Советской республики 5 марта 1918 г.
16 мая 1918 г. было издано «Положение о порядке выполнения заданий ко-
миссариата по военным делам, предъявляемых к железным дорогам, водным,
шоссейным и грунтовым путям». Этим положением вводились должности
начальников военных сообщений образовавшихся путей сообщения, а вместо

142
заведующих передвижением войск и комендантов станций – должности во-
енных представителей.
6 сентября 1918 г. Управление военных сообщений преобразовалось в
Центральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО) при РВС Респуб-
лики. Приказом РВС No49 от 7 октября 1918 г. было установлено, что
ЦУПВОСО является высшим органом военных сообщений Республики.
ЦУПВОСО имело в своем составе 6 отделов: общий, военно–
эксплуатационный, мобилизационно-технический, по устройству и службе
тыла, железнодорожных войск и контроля воинских перевозок. Начальнику
ЦУПВОСО, кроме того, подчинялись техническое совещание, юрискон-
сультская часть, инспектора путей сообщения, персонал для поручений. Во
второй половине 1918 г. формирование ЦУПВОСО было завершено.
С образованием фронтов в их полевые управления вошли и органы во-
енных сообщений. Начальник управления военных сообщений фронта под-
чинялся непосредственно начальнику штаба фронта, а по службе – начальни-
ку ЦУПВОСО. В полевых управлениях армий были образованы отделы заве-
дующего перевозками, впоследствии переименованные в управления вое н-
ных сообщений армии, подчинявшиеся начальнику штаба армии, а по службе
–
начальнику военных сообщений фронта. Начальнику военных сообщений
армии подчинялись бронепоезда и строительно-восстановительные части,
действовавшие на армейском участке.
Фронтовым и армейским органам военных сообщений в пределах их
компетенции предоставлялись большие права по устройству путей сообще-
ний, организации и выполнению воинских перевозок в интересах фронта
(армии).
Линейные органы военных сообщений (заведующие передвижением
войск на дорогах, военные коменданты железнодорожных участков и стан-
ций) являлись ответственными представителями Народного комиссариата по
военным делам на транспорте. На своих участках они отвечали за выполне-
ние воинских перевозок, своевременную погрузку и выгрузку войск (команд)

143
и грузов, давали необходимые указания начальникам эшелонов и транспор-
тов о движении по железным дорогам, сообщали расписание движения п о-
ездов.
В ходе Гражданской войны главные силы Красной армии сосредото-
чивались на решающих участках, как правило, вдоль или вблизи железных
дорог.
Как только ликвидировалась опасность на одном фронте, освобождав-
шиеся войска немедленно перебрасывались на другие фронты. Это требовало
выполнения массовых воинских перевозок и повышало ответственность ор-
ганов военных сообщений за их осуществление. Масштабы перевозок в усло-
виях разрушенного транспорта требовали четкого руководства. Кроме того,
железнодорожный транспорт должен был обеспечивать перевозки в интере-
сах военной промышленности, доставку продовольственных грузов, работу
самих железных дорог. В связи с этим возникла необходимость установления
строгой очередности перевозок. С конца 1919 г. все они стали производиться
в следующем порядке: оперативные воинские перевозки; экстренные грузы
по нарядам НКПС, а также грузы, идущие в адрес Московской электростан-
ции, Рублевской и Алексеевской водокачек; продовольственные грузы; грузы
по планам Главного управления топливной промышленности ВСНХ; все
остальные грузы по нарядам НКПС.
Планирование воинских перевозок в ЦУПВОСО осуществлялось в со-
ответствии с указаниями Полевого штаба РВСР, а также с учетом заявок на
перевозки непосредственно от воинских частей. Начальники ВОСО фронтов,
армий и линейные органы ВОСО могли давать задания на воинские перевоз-
ки в пределах отпускаемой им нормы, не выходя за пределы подведомствен-
ного данному органу ВОСО района или дороги. В других случаях заявки на
перевозку направлялись в ЦУПВОСО.
Для улучшения руководства и контроля за перевозками с 1 января
1919 г. была введена нумерация всех повагонных воинских отправок. По ме-
ре развертывания Гражданской войны и увеличения объема воинских пере-

144
возок улучшалась организация их выполнения, налаживался более точный
учет. Война потребовала от органов ВОСО обеспечения огромного объема
оперативных перевозок. Достаточно указать на то, что из общего количества
дивизий и бригад Красной армии, действовавших на фронтах в Гражданскую
войну, 70% перебрасывались от одного до пяти раз с одного фронта на дру-
гой, причем 52% из них участвовали в боях на двух, 14,5% – на трех, а
остальные –-
на четырех и пяти фронтах. Кроме оперативных, необходимо
было обеспечить перевозки из запасных армий новых формирований и по-
полнений для воинских частей. Об их объеме свидетельствуют данные о пе-
ревезенных войсках только из одной запасной армии, дислоцированной в
районе Казани, которая отправила на фронт 1 стрелковую и 2 кавалерийских
дивизии, 26 стрелковых и 4 кавалерийских бригады, 3 стрелковых и 12 кава-
лерийских полков, 203 стрелковых батальона, 53 кавалерийских эскадрона,
20 артиллерийских дивизионов и другие части.
Для планирования перевозок боеприпасов, продовольствия и другого
имущества при ЦУПВОСО было создано постоянное совещание по регули-
рованию перевозок массовых воинских грузов, в состав которого вошли
представители центральных довольствующих управлений и учреждений, а
также представители от НКПС. Аналогичные совещания были организованы
и при Упвосо фронтов. Совещание по регулированию перевозок при
ЦУПВОСО было единственным органом, который вырабатывал общий план
перевозок воинских грузов и передавал его на согласование в НКПС. Такой
порядок надежно обеспечивал перевозку грузов наиболее нуждавшимся в
них фронтам.
На органы ВОСО возлагалось также планирование эвакуационных пе-
ревозок и контроль за их выполнением. В начале 1918 г. эвакуационные пе-
ревозки носили стихийный характер, что значительно усложняло работу раз-
рушенного железнодорожного транспорта. Неорганизованная эвакуация во-
енных, промышленных и хозяйственных грузов приводила к тому, что в
пунктах назначения они своевременно не разгружались, станции и узлы за-

145
бивались подвижным составом. Потребовалось вмешательство правитель-
ства, чтобы ликвидировать беспорядок в этом вопросе. В первой половине
1919 г. Совет труда и обороны утвердил список районов, подлежавших эва-
куации или нуждавшихся в подготовке к ней, затем была утверждена специ-
альная таблица срочности эвакуации военных, продовольственных и про-
мышленных грузов. Органы ВОСО приложили огромные усилия, чтобы в
труднейших условиях войны осуществить планомерность эвакуации.
В конце 1918 г., когда войска адмирала Колчака перешли в наступле-
ние, прорвали ослабленный Восточный фронт и поставили под угрозу Вятку,
правительство направило на фронт своих представителей, которые, придавая
большое значение налаживанию работы железнодорожного транспорта, про-
вели специальное совещание с работниками НКПС и ВОСО 3-й армии по во-
просу разгрузки Вятского железнодорожного узла.
В соответствии с решением правительства от 13 декабря 1918 г.
ЦУПВОСО организовало спешную переброску на Восточный фронт частей
3-й бригады 7-й стрелковой дивизии, дислоцированных в районах Ржева, Ры-
бинска, Осташкова и Ростова-Ярославского, в состав 3-й армии. Ее эшелоны
следовали вне всякой очереди. Вскоре войска Колчака были разгромлены.
Противник отступал, разрушая на своем пути все транспортные средства.
Были разрушены железнодорожные мосты через реки Каму, Чешму, Тобол,
Ишим, Иртыш. В чрезвычайно тяжелых условиях при непрерывных столкно-
вениях с противником разрушенные мосты были восстановлены в период с
мая по декабрь 1919 г. первым коммунистическим железнодорожным бата-
льоном.
Когда возникла угроза с юга от наступавшей армии Деникина, для ее
разгрома были привлечены значительные силы Красной армии. С января по
июль 1919 г., по далеко не полным данным на Южный фронт было отправле-
но до 50 полков пехоты, кавалерии и артиллерии. Часть из них перебрасыва-
лась с Западного и Восточного фронтов железнодорожным транспортом. Для
руководства перевозкой частей Восточного фронта начальнику ЦУПВОСО

146
было приказано лично выехать на место. Перевозки совершались в крайне
тяжелых условиях. В ноябре 1919 г. из-за отсутствия топлива был парализо-
ван Пензенский железнодорожный узел. Потребовалось прекратить все пере-
возки и доставлять только дрова для нужд самой железной дороги. На заго-
товку дров направлялись воинские части, было мобилизовано местное насе-
ление.
Стремительное наступление Красной армии против Деникина потребо-
вало ускоренного восстановления железных дорог. Противник отступал, не
успевая разрушать отдельные сооружения на железных дорогах и бросая по-
движной состав. В приказе по войскам Южного фронта от 10 января 1920 г.
указывалось, что наряду с другими трофеями наши войска захватили 23 бро-
непоезда, 400 паровозов, 12 200 вагонов и огромное количество военного
имущества.
После разгрома Красной армией противника на востоке и юге респуб-
лики возникла угроза со стороны Польши и войск генерала Врангеля.
Отбив атаки белополяков, советские войска сами перешли в наступле-
ние. Для подготовки железных дорог к наступлению требовалось много вре-
мени. Головные участки железных дорог Западного фронта, где наносился
главный удар, почти все упирались в водные преграды с разрушенными мо-
стами через них. Задачи наступления требовали немедленного восстановле-
ния железных дорог. К сожалению, органы ВОСО не всегда своевременно и
полно получали необходимые данные о намечаемых боевых действиях, а по-
тому не имели возможности заранее разрабатывать планы использования
технических средств или опаздывали с их разработкой и обеспечением всех
мероприятий. К началу наступления Западного фронта против поляков име-
лось всего 10 железнодорожных дивизионов (5800 человек) и 10 головных
восстановительных поездов, что было явно недостаточно, если учесть, что
предстояло восстановление железных дорог на огромном пространстве от р.
Березины до Варшавы. Несмотря на самоотверженную работу железнодо-
рожных войск, они не смогли обеспечить полностью восстановление желез-

147
ных дорог. Наиболее важными для восстановления при продвижении на за-
пад являлись железнодорожные направления от Лиды на Волковыск, от
Вильно на Белосток и от Барановичей на Брест-Литовск. Все три направле-
ния требовали немедленного восстановления, но сил и средств для этого не
хватало. Белополяки при отступлении сильно разрушали железные дороги,
подрывая искусственные сооружения и станции. Нужно было перешить око-
ло 1200 км пути и восстановить до 60 мостов. Несмотря на усилия железно-
дорожных частей и спецформирований НКПС, пути подвоза материальных
средств с каждым днем все более увеличивались.
Органы ВОСО принимали все меры для обеспечения перевозок Запад-
ному и Юго-Западному фронтам, но они задерживались из-за недостатка по-
движного состава и паровозов. Силы и средства, необходимые для восста-
новления железных дорог, не были сосредоточены в необходимых районах к
началу наступления. Таким образом, тылы были заранее обречены на недо-
пустимый отрыв от наступавших войск. К завершению наступательных дей-
ствий железнодорожные части смогли выйти с восстановлением только на
линию Тлущ, Седлец, Луков, отставая от передовых частей Красной армии
на 250–270 км. Такой отрыв восстановительных работ катастрофически ска-
зался и на всей операции. Войска остались без боеприпасов, манёвр и пере-
группировка войск в ходе наступления были затруднены и практически ока-
зались невыполнимыми.
Удар белополяков против Мозырской группы Западного фронта выну-
дил ее растянутые части, оказавшиеся оторванными от своих тылов, начать
отход. При отходе железнодорожными войсками было разрушено 90 мостов
длиной до 20 м и 60 мостов свыше 20 м, подорвано 600 стрелочных перево-
дов, 8 поворотных кругов и другие железнодорожные сооружения. Разруше-
ние железных дорог при отходе наших войск замедляло темп наступления
поляков и позволило более организованно осуществить эвакуационные пере-
возки.
В течение 1918–1920 гг. в труднейших условиях Гражданской войны в

148
интересах обеспечения боевых действий Красной армии для оперативных и
снабженческих перевозок было использовано 40 133 поезда (табл. 1 .2).
Таблица 1.2
Объем воинских перевозок Красной армии в 1918–1920 гг.
Год
Оперативные
перевозки, поездов
Снабженческие
перевозки, поездов
Всего
поездов
1918
5487
1150
6637
1919
10 299
2106
12 405
1920
17 668
3423
21 091
Всего
33 454
6679
40 133
Всего за 1918–1920 гг. для обеспечения боевых действий на фронтах
было перевезено 24,5 млн. человек и 2,5 млн. лошадей. Среднее время
нахождения в пути воинского поезда составляло 6 суток, а среднесуточная
скорость достигала 250 км.
Органы ВОСО в целом с успехом справились со срочными перевозка-
ми войск и грузов в период разгрома Колчака, Деникина, Врангеля и во вре-
мя войны с Польшей. Они своевременно обеспечивали активные боевые дей-
ствия, гибкий манёвр войск, создание превосходства в силах и средствах на
решающих направлениях, осуществляли снабжение фронтовых объединений.
Примером успешного выполнения заданий командования по обеспечению
манёвра войсками является перевозка 107 эшелонов в район Петрограда для
борьбы с Юденичем в конце 1919 г. В приказе РВСР No 1826/384 от 31 октяб-
ря 1919 г. отмечалось, что органами военных сообщений и железнодорожно-
го транспорта при выполнении этих перевозок был полностью выполнен
гражданский долг, особенно в отношении продвижения 160-го и 161-го
стрелковых полков. Всем, кто участвовал в организации и выполнении этих
перевозок, Реввоенсоветом республики была объявлена благодарность.
В годы войны на службу военных сообщений возлагались задачи по подго-
товке и развитию не только железных дорог, но также водных и шоссейно-

149
грунтовых путей, обеспечение и выполнение перевозок по ним войск и мате-
риальных средств, организация эвакуации раненых и больных военно -
санитарными поездами, руководство бронепоездами, частями охраны, и обо-
роны железных дорог, железнодорожными войсками, этапными, дорожными,
автомобильными, рабочими и почтово-телеграфными (до 10 сентября1919
года) частями и учреждениями.
В годы Гражданской войны воинские перевозки от железнодорожных
станций до войск производились главным образом гужевым и частично а в-
томобильным транспортом. Движение осуществлялось по военным дорогам
армий, которые выбирались и оборудовались этапами по распоряжению
начальников военных сообщений армий. Дорожно-мостовые работы на воен-
ных дорогах велись инженерными частями, военно-дорожными отрядами и
полевыми строительствами. Эти части и учреждения были укомплектованы в
основном за счёт демобилизованного личного состава полевых строительств
и военно-дорожных отрядов царской армии.
Значительный отрыв дивизий от баз снабжения вызывал необходи-
мость создания службы военных транспортов. Приказом РВС от 30 октября
1918 г. было введено в действие «Временное положение о транспортах в во-
енное время». Военные транспорты предназначались для подвоза материаль-
ных средств и вывоза с переднего края и прифронтовых районов раненых,
больных, а также ненужного военного имущества.
Начальники военных сообщений через командиров этапно–
транспортных частей должны были собирать необходимые данные о наличии
в районе военных действий гужевого транспорта и формировать гужевые
транспортные части для обеспечения проводимых операций.
Наряду с массовыми воинскими перевозками необходимо было выпол-
нять значительные по объему перевозки, связанные с народнохозяйственны-
ми потребностями. Для упорядочения работы железных дорог, распределе-
ния перевозок по видам транспорта 7 октября 1919 г. Советом обороны был
создан Высший совет по перевозкам (ВСП). По его поручению ЦУПВОСО

150
осуществляло контроль за своевременным выполнением погрузки и продви-
жением поездов с продовольствием и топливом. С налаживанием работы же-
лезнодорожного транспорта эти задачи с ЦУПВОСО были сняты, а к концу
Гражданской войны ВСП был распущен.
В ходе Гражданской войны происходило дальнейшее совершенствова-
ние организационно-штатной структуры органов военных сообщений. Так, в
частности, создание органов военных сообщений во фронтовом и армейском
звене позволило фронтовому и армейскому командованию самостоятельно
планировать восстановление путей сообщения, выполнять перевозки войск,
боевой техники и материальных средств, без которых не могла проводиться
ни одна операция.
Воздушный транспорт в 1917–1920 гг. выполнял только отдельные за-
дачи, не оказавшие существенного влияния на общий объем воинских пере-
возок.
В целом служба военных сообщений к концу Гражданской войны име-
ла стройную и гибкую систему руководства подчиненными частями и учр е-
ждениями, а также управления воинскими перевозками на всех видах
транспорта.
В обеспечении воинских перевозок важную роль играли железнодо-
рожные войска. За период с 1918 по 1920 г. они восстановили 3169 железно-
дорожных мостов общим протяжением 73,8 км, 212 железнодорожных пун к-
тов водоснабжения, отремонтировали 16 530 вагонов, 9210 паровозов. Эта
работа непосредственно отразилась не только на успехе войск Красной ар-
мии, но и оказала влияние на восстановление разрушенного хозяйства моло-
дой Советской республики.
Несмотря на огромные трудности, которые испытывала страна в годы
Гражданской войны, Советская республика продолжала строительство же-
лезных дорог, паровозов и вагонов. Этого требовали неотложные нужды эко-
номики и защиты Родины. В период с 1918 по 1920 г. было сдано в эксплуа-
тацию 1337 км новых линий, построено 349 паровозов и 3455 товарных ваго-

151
нов, капитально отремонтировано 1570 паровозов.
Одной из важных задач органов военных сообщений в годы Граждан-
ской войны была подготовка военных специалистов для организации вои н-
ских перевозок. Красная армия нуждалась в таких кадрах, которые хорошо
знали транспорт, военное дело, могли установить правильные взаимоотно-
шения с местными органами власти и населением. Об этом пишет в своих
воспоминаниях бывший военный комендант железнодорожного участка и
станции «Петербург – Балтийской линии» полковник в отставке Н. М. Кула-
ков: «...После Октябрьской революции со всей остротой встала проблема
кадров. Вскоре был установлен новый принцип комплектования военных ко-
мендатур, который сыграл весьма положительную роль. Военному комен-
данту было предоставлено право самому подбирать кадры на соответствую-
щие должности. Мне удалось укомплектовать комендатуру людьми, которых
мы раньше хорошо знали. В основном это были опытные железнодорожники,
безгранично преданные делу революции».
В линейные органы военных сообщений в первые дни советской власти
пришли тысячи рабочих и служащих железных дорог, красногвардейцы и
солдаты, а также бывшие офицеры старой армии, добровольно перешедшие
на сторону революции и всецело отдавшие ей свои знания и опыт.
Специального высшего военно-учебного заведения, готовящего офице-
ров военных сообщений, в царской армии не было. На должности начальн и-
ков военных сообщений округов и заведующих передвижениями войск на
железных дорогах, как правило, назначались офицеры, окончившие Акаде-
мию Генерального штаба. Поэтому с созданием Красной армии возникла по-
требность в подготовке руководящих кадров службы военных сообщений и
организации для этого специального высшего учебного заведения. В 1918 г.
при Военно-инженерной академии было создано военно–дорожное отделе-
ние, реорганизованное вскоре в факультет военных сообщений. Занятия на
этом факультете начались в 1919 г.
1 июля 1918 г. Председатель Совета народных комиссаров подписал

152
«Положение о военно-железнодорожных частях и призыве железнодорожных
служащих по мобилизации».
Формирование железнодорожных войск было поручено Народному
комиссариату путей сообщения. Однако НКПС своевременно справиться с
этой задачей не смог. Острая потребность в транспортных перевозках в инте-
ресах обеспечения боевых действий привела к тому, что командование фрон-
тов, армий и даже дивизий по собственной инициативе начало формировать
специальные железнодорожные отряды, роты, батальоны. Так, на Урале был
сформирован 1-й Уральский коммунистический железнодорожный батальон,
на Дону – железнодорожный отряд, во 2-й армии – железнодорожная рота, в
Петрограде – две железнодорожные роты.
Железнодорожные части, создававшиеся по инициативе местного ко-
мандования, имели разную организационную структуру, оснащались техни-
кой исходя из имеющихся ресурсов. Требовалось разработать для них единые
штаты, определить, чем они должны быть вооружены и оснащены. С этой
целью в сентябре 1918 г. было созвано совещание представителей Всерос-
сийского главного штаба, Центрального управления военных сообщений,
Главного военно-инженерного управления и Народного комиссариата путей
сообщения.
Совещание, учитывая опыт боевых действий Красной армии и работы,
выполненной первыми железнодорожными частями, рекомендовало изъять
железнодорожные войска из ведения Народного комиссариата путей сооб-
щения и передать их Народному комиссариату по военным и морским делам,
создать штаб железнодорожных войск Республики, который бы возглавил
как формирование железнодорожных частей, так и их практическую дея-
тельность. Основной организационной единицей в железнодорожных вой-
сках совещание предлагало иметь отдельную железнодорожную роту чис-
ленностью 502 человека. Такое подразделение могло успешно вести эксплуа-
тацию железнодорожного участка протяжением 50 км и выполнять необхо-
димые заградительные и восстановительные работы. Были внесены предло-

153
жения как по штатной структуре отдельной железнодорожной роты, так и по
ее вооружению и транспортным средствам. Предлагалось, например, паро-
возные бригады роты вооружить револьверами, остальной личный состав –
карабинами или пистолетами системы «Маузер». Рота должна была иметь 3
автомобиля, 19 повозок и 2 мотоцикла. Для снабжения железнодорожных
войск специальным имуществом совещание сочло необходимым возвратить
войскам ранее переданный НКПС 1-й Торжокский коренной парк (базу тех-
нического имущества).
Рекомендации совещания поступили на рассмотрение Реввоенсовета
республики. 27 сентября 1918 г. Реввоенсовет принял постановление о созда-
нии Железнодорожных войск, объявленное приказом Главнокомандующего
Вооруженными силами республики No 41 от 5 октября 1918 г. Этот день еже-
годно отмечается как день рождения Железнодорожных войск.
Приказом учреждалась должность начальника Железнодорожных
войск республики, подчиненного начальнику Центрального управления во-
енных сообщений. При начальнике войск создавался штаб, предписывалось
сформировать 16 отдельных железнодорожных рот, вводилась должность
командира и начальника штаба железнодорожных войск фронта.
При формировании частей Железнодорожных войск испытывался ост-
рый недостаток в кадрах. Штабу Железнодорожных войск пришлось через
газеты обратиться к бывшим железнодорожникам с предложением вернуться
на работу; в формирующиеся части привлекались также и офицеры железно-
дорожных войск старой армии.
Для подготовки командных кадров приказом Главного комиссариата
военно-учебных заведений Российской республики No 140 от 17 июля 1918 г.
в городе Торжке Тверской губернии были созданы железнодорожные курсы с
десятимесячным сроком обучения. 15 июля 1919 г. на курсах состоялся пер-
вый выпуск 123 красных командиров.
26 сентября 1920 г. приказом Реввоенсовета республики курсы были
переименованы в Первую советскую военно-железнодорожную школу ко-

154
мандного состава с трехлетним сроком обучения. Одновременно в Петрогра-
де, Смоленске и Саратове функционировали ускоренные фронтовые школы
по подготовке младших командиров – специалистов железнодорожного дела.
Такая школа повышенного типа работала и в Москве.
1-й Торжокский коренной железнодорожный парк приступил к уком-
плектованию формирующихся отдельных железнодорожных рот необходи-
мым специальным техническим имуществом. Было принято решение исполь-
зовать также железнодорожные парки старой армии, находящиеся в городах
Новобелипе, Гомеле, Киеве, Харькове и Одессе. Военные железнодорожники
получили тогда 900 вагонов различного железнодорожного имущества, что
позволило создать еще один коренной парк. Он был организован на станции
Узловая в декабре 1918 г.
Тяжелая обстановка на фронтах и в целом в стране потребовала уста-
новления на транспорте военной дисциплины, и 30 ноября 1918 г. на желе з-
нодорожном транспорте было введено военное положение.
Для совершенствования планирования работы транспорта возникла
необходимость создания специальной комиссии Совета обороны республики.
11 декабря 1918 г. вышло постановление Совета обороны об упорядочении
работы железнодорожного транспорта и директива ЦК РКП(б) о военном
единстве (май 1919г.) . В директиве указывалось, что условием успеха этой
войны является строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и
ресурсами республики, а также железнодорожным транспортом как важней-
шим материальным фактором войны, имеющим первостепенное значение не
только для выполнения операций, но и для снабжения Красной армии бое-
припасами, вещевым имуществом и продовольствием. В связи с этим было
признано целесообразным объединение управления железнодорожным
транспортом всей страны под руководством НКПС.
С расширением боевых действий, особенно в третьем и четвертом пе-
риодах войны, возрастал и объем транспортных задач на фронтах. 16 отдель-
ных железнодорожных рот уже не справлялись со всем объемом работ. По-
этому 23 марта 1919 г. Реввоенсовет Республики издал приказ No 545, кото-

155
рым определил: довести количество отдельных железнодорожных рот до 24 и
иметь по четыре роты на каждом фронте.
К 1 июля 1919 г. были сформированы 23 роты, а к 15 августа того же
года обстановка на фронтах вынудила довести их количество до 29. Был
также образован и запасный железнодорожный батальон, который готовил
специалистов как для формирующихся рот, так и для действовавших на
фронтах.
От командиров рот, отправлявшихся на фронт, руководство железно-
дорожных войск требовало с ходу включаться в работу, технически грамотно
и быстро выполнять поставленные задачи. Эти требования были изложены в
приказе железнодорожным войскам республики No19 от 8 декабря 1918 г.,
подписанном начальником Железнодорожных войск И. И. Федоровым и во-
енным комиссаром А. Т . Князевым.
В приказе
говорилось:
«...Железнодорожные войска должны уметь: 1) работать в районе боевых
участков под непосредственной угрозой противника; 2) восстанавливать раз-
рушенные сооружения быстро и просто, но прочно; 3) доводить скорость по-
стройки полевых дорог возможно ближе к фронту, заканчивая их в зависимо-
сти от обстановки на линии полевых резервов...».
В ходе наступательных операций Красной армии железнодорожные ча-
сти обеспечивали восстановление железных дорог только первой очереди.
Этого, конечно, было недостаточно. Требовалось вести восстановление и
второй очереди, усиливать пропускную способность железных дорог, экс-
плуатировать готовые участки. Все это осуществляли органы НКПС. Для вы-
полнения восстановительных работ второй очереди ими создавались голов-
ные ремонтно-восстановительные поезда («горемы»), которые должны были
выполнять свои задачи в тесном взаимодействии с железнодорожными р о-
тами.
Первоначально, в марте 1919 г., Совет народных комиссаров обязал
НКПС сформировать 17 «горемов» и отправить их в распоряжение фронтов.
Через два месяца их количество потребовалось довести до 25, затем обста-

156
новка вынудила приступить к формированию еще 13.
Был утвержден порядок использования головных ремонтно-
восстановительных поездов НКПС. Приказом Реввоенсовета республики от
29 апреля 1919 г. устанавливалось, что они придаются на усиление железно-
дорожных рот и выполняют задания военного командования. По техниче-
ским, административным и хозяйственным вопросам головные ремонтно-
восстановительные поезда оставались в подчинении НКПС.
Когда весной 1919 г. возникло опасное положение на Восточном фрон-
те, железные дороги восточного направления работали с полной нагрузкой;
одновременно принимались самые энергичные меры для восстановления
разрушенных коммуникаций. Характерны в этом отношении события по вос-
становлению моста через Волгу у Сызрани.
Мост был взорван белогвардейцами в ночь на 4 октября 1918 г. Этим
была сделана попытка отрезать Советскую Россию от хлебных районов За-
волжья и Урала, сорвать снабжение войск Восточного фронта. На восстанов-
ление были направлены железнодорожные части и московские рабочие. Лю-
ди работали днем и ночью, в лютую стужу. Сначала возвели временную же-
лезнодорожную переправу прямо на льду. Вагоны по рельсам перевозились
лошадьми. А потом за короткий срок возвели и Сызранский мост, собрав и
подняв на 45-метровую высоту более 70 тыс. пудов металла. 28 марта 1919 г.
по мосту открылось движение поездов.
Важное значение для действий Железнодорожных войск на фронтах
имело подписанное председателем СНК в мае 1919 г. «Положение по разру-
шению железнодорожных линий, оставляемых при отходе противнику». По-
ложением устанавливался порядок, в соответствии с которым заграждения
устраивались командами, которые, отходя последними, разрушали железно-
дорожное полотно и другие объекты во взаимодействии с полевыми во й-
сками.
В период борьбы с Колчаком наибольшее количество частей Железно-
дорожных войск было на Восточном фронте. В ходе наступления армии Кол-

157
чака Железнодорожные войска, отходя вместе с Красной армией, эвакуиро-
вали и заграждали дороги, а также эксплуатировали головные участки. Ма-
нёвренный характер боевых действий приводил к тому, что железнодорож-
ные части нередко оказывались не прикрытыми с фронта полевыми войсками
и вынуждены были принимать бой с противником. В таком положении на
Восточном фронте оказался 1-й Уральский коммунистический железнодо-
рожный батальон, на Южном – 7 -я отдельная железнодорожная рота. На За-
падном фронте с боем выходили из окружения 13-я и 14-я отдельные роты.
В конце апреля 1919 г. войска Южной группы Восточного фронта пе-
решли в контрнаступление. Отступая, враг превращал железнодорожные
объекты в груды развалин. Только на одном железнодорожном участке от
Балезино до Екатеринбурга были разрушены 41 мост, 13 станций, 17 разъез-
дов, 10 пунктов водоснабжения.
Военные железнодорожники вели восстановительные работы вслед
за продвигающимися вперед войсками Красной армии. Бойцы и команди-
ры 1-го Уральского коммунистического железнодорожного батальона вели
такие работы на Пермской железной дороге. Они трудились круглосуточно, в
три смены. В первую очередь восстанавливались мосты и железнодорожный
путь. Темпы восстановления по тому времени были высокими. Например,
мост через реку Чепца длиной 192 м был восстановлен за 12 суток, а уча-
сток пути от станции Яр до моста через Каму у Перми протяженностью
около 265 км – за 39 суток. Следует отметить, что на этом участке пришлось
восстановить и построить заново 42 моста.
Успешное наступление Красной армии на Восточном фронте привело
к изменению и характера работы железнодорожных войск: от разрушения
они перешли к восстановлению железных дорог, успешно справляясь с этой
задачей. Опыт боевых действий потребовал создания более крупных частей,
чем отдельная железнодорожная рота. По предложению командования войск
приказом Реввоенсовета республики No 1781 от 24 октября 1919 г. была про-
ведена реорганизация Железнодорожных войск. Строевой тактической ча-

158
стью становился дивизион. Дивизионы объединялись в бригады. В каждую
бригаду входило не менее двух дивизионов.
Дивизион включал командира и комиссара, штаб, техническую роту
численностью 678 человек, парковую роту (77 человек) и нестроевую коман-
ду обслуживающего персонала (52 человека). Всего в дивизионе 852 человека.
Реорганизация Железнодорожных войск намного повысила их возмож-
ности. К началу 1920 г. Железнодорожные войска приобрели значительный
опыт. К этому времени они имели в своем составе 12 отдельных железнодо-
рожных дивизионов, один запасный железнодорожный батальон и два ко-
ренных парка. Численность войск достигла 23,5 тыс. человек.
После разгрома Деникина обстановка в стране несколько улучшилась.
Советское правительство приступило к восстановлению народного хозяй-
ства, разрушенного за годы войны.
Для восстановления и капитального ремонта Железнодорожных объек-
тов привлекались железнодорожные войска. Однако в конце апреля 1920 г.
польские войска перешли в наступление на киевском направлении. Под их
ударами войска Юго-Западного фронта вынуждены были отступить на левый
берег Днепра. По приказу командования 7 мая был оставлен Киев. После пе-
регруппировки и накопления сил войска Юго -Западного фронта 26 мая
1920 г. перешли в контрнаступление, прорвали польский фронт, нанесли
поражение киевской группировке противника.
4 июля началось наступление Западного фронта против польских войск
в Белоруссии. В ходе этого наступления с 4 июля по 17 августа 1920 г. Же-
лезнодорожные войска перешили 1297 км пути и уложили 382 стрелочных
перевода, восстановили более 60 железнодорожных мостов, наладили связь и
водоснабжение, обеспечили эксплуатацию железнодорожных участков об-
щим протяжением 2522 км.
По мере окончания восстановительно-заградительных работ на Запад-
ном фронте железнодорожные дивизионы перебрасывались на Южный
фронт для обеспечения разгрома армии Врангеля.

159
К середине декабря на Южном фронте находилось 16 «гаремов» и 11
железнодорожных рот, а через месяц 16 «гаремов» и 13 сформированных же-
лезнодорожных дивизионов, объединенных в две железнодорожные бригады.
Военные железнодорожники и восстановители имели четко разграниченные
обязанности и в ходе работы хорошо взаимодействовали. Части Железнодо-
рожных войск восстанавливали пути, станции, небольшие мосты, эксплуати-
ровали головные железнодорожные участки, а «гаремы» в большинстве с лу-
чаев придавались железнодорожным частям, занятым на восстановлении
крупных мостов.
Сложная обстановка на фронтах и внутри страны вынуждала военных
железнодорожников заниматься эксплуатацией не только прифронтовых же-
лезнодорожных направлений. В Туркестане, например, где железнодорожная
сеть насчитывала 4200 километров, частые налеты белогвардейцев на стан-
ции и разъезды затрудняли работу гражданских железнодорожников. Боясь
расправы бандитов, многие рабочие и служащие уезжали в другие районы
страны. В этих условиях обслуживание дорог было поручено военным же-
лезнодорожникам. Для этого требовалось 50 тыс. человек личного состава.
Но таких возможностей сражающаяся Советская республика не имела. Да и
вся численность железнодорожных войск страны была гораздо меньшей. В
связи с этим по предложению Реввоенсовета республики была организована
смешанная военно-гражданская эксплуатация Оренбургско-Ташкентской и
Среднеазиатской железных дорог. Для этой цели командование Красной ар-
мии дополнительно сформировало три отдельные железнодорожные бригады
по 4–6 дивизионов в каждой.
Во время разгрома Врангеля осенью 1920 г. на сивашском направле-
нии действовал 7-й железнодорожный дивизион. Личному составу этого ди-
визиона приходилось вести восстановительные работы под огнем белог вар-
дейских артиллерийских батарей. Но ни отчаянное сопротивление врага, ни
свирепствовавший в частях и подразделениях тиф, ни острая нужда в продо-
вольствии и одежде не смогли остановить полки Красной армии. Армия

160
Врангеля была разбита. В эту победу внесли свой вклад и военные желе з-
нодорожники, которые с честью несли боевую службу на стальных маг и-
стралях.
Разгромив в 1920 г. главных своих врагов на севере, юге и западе, Со-
ветская республика получила возможность направить основные усилия на
хозяйственное возрождение страны.
Учитывая угрозу нового военного нападения, Советское правительство
приняло решение перевести ряд частей и соединений на положение трудо-
вых. Им и предстояло в первую очередь активно включиться в хозяйствен-
ную работу. Запасной армии республики поручалось восстановить железно-
дорожное направление Москва – Екатеринбург; 4-й армии Туркестанского
фронта, преобразованной во 2-ю трудовую армию, надлежало принять уча-
стие в строительстве железной дороги Эмба – Александров Гай, предназна-
чавшейся для вывоза нефти. 2 -я армия Кавказского фронта преобразовыва-
лась в Трудовую железнодорожную армию. Перед Железнодорожными вой-
сками стояли исключительно сложные и ответственные задачи: им предстоя-
ло восстановить и произвести капитальный ремонт целого ряда важных же-
лезнодорожных направлений.
По окончании Гражданской войны в 1920 г. в центре России, в Сибири,
на Дальнем Востоке, в Закавказье и Туркестане еще продолжалась борьба с
остатками контрреволюции. В этих завершающих схватках, как и прежде, ак-
тивно участвовали части железнодорожных войск. В Сибири и на Дальнем
Востоке военные железнодорожники, ведя восстановительные и эксплуата-
ционные работы, не раз вместе с красноармейцами стрелковых частей всту-
пали в жаркие бои с колчаковцами, бандами Семенова, японскими интервен-
тами. Но и здесь главным полем сражений для воинов-железнодорожников
оставались железные дороги. Основная тяжесть восстановительных работ в
Сибири пришлась на части 7-й железнодорожной бригады.
36-й железнодорожный дивизион этой бригады получил приказ срочно
передислоцироваться из Челябинска в Омск и приступить к восстановлению

161
железнодорожного моста через реку Иртыш, который был восстановлен в те-
чение недели. Этот дивизион, преобразованный позже в 16-й железнодорож-
ный полк, в дальнейшем активно участвовал в восстановлении железных до-
рог и искусственных сооружений, осуществляя вплоть до Владивостока экс-
плуатацию готовых линий.
За мужество и отвагу в боях под Кронштадтом, стойкость в борьбе за
власть Советов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
наградил Первую военную железнодорожную школу Почетным революци-
онным Красным знаменем, что в то время являлось одной из самых значи-
тельных государственных наград. Приказом Реввоенсовета СССР в 1923 г.
день 17 марта установлен годовым праздником школы.
Незабываемую страницу в историю войск вписали военные железнодо-
рожники, помогавшие народам Закавказья. Ярким эпизодом тех дней являе т-
ся восстановление Пойлинского моста через Куру, получившего название
Ленинского моста дружбы.
B феврале 1921 г. во время боев 11-й армии Кавказского фронта с
местными националистами Пойлинский железнодорожный мост был взо-
рван. Восстановить его за 7 суток поручили 9-й железнодорожной бригаде.
На помощь военным железнодорожникам к месту работ добровольно пришли
местные крестьяне: азербайджанцы, грузины, армяне. Работы велись кругло-
суточно. Люди разных национальностей трудились плечом к плечу, в ледя-
ной воде, при сильном холодном ветре, забывая о сне и отдыхе. Мост был
восстановлен менее чем за четверо суток.
25 февраля 1921 г. части 11-й армии вступили в Тифлис. Восстанов-
ленный военными железнодорожниками и местными жителями мост через
Куру приблизил знаменательный день освобождения. Всего на Кавказе вои-
ны стальных магистралей восстановили 4250 км железных дорог.
Железнодорожные войска, родившиеся в суровую пору Гражданской
войны, прошли на ее фронтах свое становление, мужание и закалку. В годы
войны они восстановили и обеспечили эксплуатацию свыше 22 тыс. км же-

162
лезных дорог, подняли из руин 3169 железнодорожных мостов, 212 пунктов
водоснабжения, отремонтировали 9217 паровозов и 16530 вагонов, выполни-
ли много других работ. Успехи Железнодорожных войск в годы Граждан-
ской войны получили высокую оценку Реввоенсовета республики. В своем
приказе No258 от 31 января 1921 г. Реввоенсовет отмечал: «Усилиями доб-
лестной Красной армии натиск врагов рабоче-крестьянской республики от-
ражен, и измученная страна получила возможность перейти к мирному стро-
ительству.
Громадные и ответственные задачи в этой борьбе выпали на долю же-
лезнодорожных частей. Победоносное движение Красной армии в значи-
тельной степени облегчалось сознательной и самостоятельной деятельностью
Железнодорожных частей по восстановлению жизненных артерий действу-
ющей армии – железных дорог.
Красная армия не забудет помощи, оказанной ей Железнодорожными
войсками в ее тяжелой борьбе. От лица Красной армии РВС Республики объ-
являет благодарность воинам-железнодорожникам, комсоставу и комиссарам
Железнодорожных войск Республики».
Задачи мирного строительства, вставшие перед Железнодорожными
войсками, потребовали изменения их организационной структуры. Суще-
ствовавшая во время войны система дивизионов обеспечивала необходимую
манёвренность во время войны, но не отвечала условиям мирного времени.
Требовалась структура, более приспособленная к выполнению восстанови-
тельных работ в мирное время и проведению боевой подготовки. Наиболее
соответствовал этим задачам полк. Полковая организация обеспечивала вы-
полнение работ в нескольких пунктах и создавала лучшие условия для под-
готовки специалистов.
В соответствии с приказом РВСР No981/171 от 5 мая 1921г. вместо 12
железнодорожных бригад, объединявших 45 дивизионов, были сформирова-
ны 19 железнодорожных полков, 2 отдельные железнодорожные роты и 3 ко-

163
ренных парка.
По состоянию на 1 октября 1923 г. общая численность Железнодорож-
ных войск составляла 15 762 человек.
Дорожная служба
К Октябрьской революции 1917 г. дорожная сеть с твердым покрытием
в России насчитывала 24,3 тыс. км. Наряду с железными дорогами одним из
основных видов транспорта был гужевой. По переписи 1916 г. в стране име-
лось около 36 млн. лошадей. Автомобильный транспорт не играл большой
роли. В России было около 40 тыс. изношенных автомобилей иностранного
производства, из которых 3–4 тыс. находились в армии.
С образованием Высшего военного совета Республики и подчиненного
ему Управления военных сообщений все воинские перевозки по железнодо-
рожным, водным и грунтовым дорогам были переданы в ведение последнего.
Органы военных сообщений планировали воинские перевозки силами и
средствами НКПС, однако вопрос о создании специальных частей для об-
служивания дорог, используемых наземным транспортом, в первый период
Гражданской войны еще не возникал.
Однако в дальнейшем организацией перевозок по грунтовым дорогам
занимались этапно-транспортные отделы органов ВОСО, которые назнача-
лись начальником ВОСО армии. В своей работе они руководствовались в ос-
новном опытом старой русской армии.
На грунтовых участках военной дороги силами этапных частей и под-
разделений развертывались этапы, удаленные друг от друга на расстояние
одного перехода (этап – это пункт, где обеспечивались питание, отдых и
ночлег военнослужащих, передвигавшихся по военной грунтовой дороге).
Этапные подразделения представляли собой обычные стрелковые фор-
мирования, на которые при обслуживании дороги возлагались охранные и
хозяйственные функции. Они состояли из отдельных этапных рот, сводимых
в батальоны. В составе батальона могло быть от 2 до 6 рот. Этапная рота, со-

164
стоявшая из трех взводов и управления этапного участка, имела численность
265 человек.
В ходе Гражданской войны было сформировано значительное количе-
ство этапных подразделений. Так, в 1920 г. на грунтовых участках Кавказ-
ского фронта было развернуто 58 этапных рот, при освобождении Киева от
белополяков в 12-й армии Юго-Западного фронта – 18 рот, при освобожде-
нии от них же Белоруссии в 4-й армии Западного фронта – 20 рот [39].
Дорожно-мостовые работы, связанные с ремонтом, строительством и
восстановлением грунтовых участков военных дорог, выполнялись силами
военно-дорожных отрядов, военно-полевых строительств или саперными ча-
стями инженерных войск.
Количество, организационная структура, укомплектованность, обе с-
печенность и управление этими формированиями на различных фронтах о т-
личались большим разнообразием и зависели, как правило, от местных
условий.
Военно-дорожные отряды, скомплектованные большей частью из
местного населения, были по существу гражданскими организациями, так
как их рабочие и служащие не были вооружены. Эти отряды возглавлялись
начальником и комиссаром – военнослужащими и имели небольшой управ-
ленческий аппарат из лиц инженерно-технического состава. Дорожно-
мостовые работы выполнялись в основном ручным инструментом, подвоз и
перевозка строительных материалов производились гужевым транспортом.
При больших объемах военно-дорожных работ нанимались поденные рабо-
чие и подводы.
Шоссейные и грунтовые дороги подготавливались для движения гуже-
вого, а в отдельных случаях и автомобильного транспорта. Вследствие пре-
обладания гужевого транспорта и при незначительных разрушениях дорог
дорожно-мостовые работы носили упрощенный характер. Улучшение дорог
производилось хворостом, фашинами, иногда жердевой выстилкой с засып-
кой песком. Мосты строились деревянные простейших конструкций с при-

165
менением козловых, реже – свайных опор. Наводились также наплавные мо-
сты на бревенчатых плотах.
На различных фронтах военно-дорожные формирования именовались
по-разному: военно-рабочими батальонами, ремонтно-строительными отря-
дами; в отдельных случаях отряды объединялись в районы военно-дорожных
работ. Военно-дорожный отряд имел в своем составе начальника и комисса-
ра, инженерно-технический персонал и военнослужащих. Всего 140 человек
и 80 пароконных повозок.
Для руководства военным строительством на фронтах Гражданской
войны в ноябре 1919 г. было организовано Военно-строительное бюро (Во-
енстрой) Комитета государственных сооружений (КГС). В его составе имелся
военно-дорожный отдел. Во фронтах создавались фронтовые бюро КГС, в
которых также были военно-дорожные отделы.
Грунтовые участки военных дорог в ряде армий, особенно в ходе
успешных наступательных операций, имели большую протяженность и тре-
бовали для обеспечения движения привлечения значительных сил.
Так, в ходе наступления на Колчака в июле 1919 г. для выполнения во-
енно-дорожных работ привлекалось 12 военно-дорожных отрядов, объеди-
ненных тремя районными управлениями. Во время войны с Польшей в мар-
те–августе 1920 г. в 16-й армии Западного фронта к выполнению военно-
дорожных работ привлекалось 5 военно-дорожных отрядов, 5 военно-
полевых строительств, несколько саперных частей и местных дорожных ор-
ганизаций. За указанный период ими было построено 64 моста на жестких
опорах, наведено 37 наплавных мостов и оборудовано 30 паромных пер е-
прав [39].
В ходе войны, по мере накопления опыта, структура этапных частей и
подразделений военно-дорожных отрядов, а также система управления ими
совершенствовались и закреплялись в положениях, наставлениях и руковод-
ствах. К концу Гражданской войны сложился порядок, по которому за подго-
товку дорог, необходимых войскам для манёвра и перегруппировок, отвечал

166
начальник инженеров (инженерных войск), а за содержание путей подвоза и
эвакуации – начальник военных сообщений. Техническое руководство до-
рожно-мостовыми работами в районах боевых действий фронтов и армий
осуществлялось инженерной службой.
С 1921 г. на ЦУПВОСО были возложены все вопросы подготовки пу-
тей сообщений государства в военных целях. Организацией работы этапных
частей и подразделений гужевого транспорта занимался второй отдел управ-
ления. Четвертый (мобилизационно-технический) отдел ведал составлением
плана использования сети шоссейных и грунтовых дорог, водных путей, а
также разработкой плана дорожного и портового строительства для военных
целей в общегосударственном масштабе.
С началом становления частей, предназначенных для ремонта и вос-
становления грунтовых дорог, а также с организацией перевозок по ним воз-
никла и задача подбора и подготовки кадров специалистов-дорожников. Под-
готовка командного состава среднего звена по специальностям саперно-
строительной и военных сообщений была организована с весны 1918 г. на
инженерных курсах в Петрограде. Кадры с высшим военно-техническим об-
разованием с 1 сентября 1918 г. готовились в Военно-инженерной академии,
где на факультете военных сообщений было создано военно-дорожное отде-
ление. Таким образом, в годы Гражданской войны в Красной армии в основ-
ном сохранилась существовавшая в старой армии система, при которой орга-
низация, руководство и обеспечение воинских перевозок всех видов возлага-
лись на органы военных сообщений.
Автомобильная служба
К началу 1917 г. русская армия имела 22 автомобильные роты, уком-
плектованные в основном машинами грузоподъемностью 1,5 —2,5 тонны. Во
фронтах и армиях были специальные органы управления автомобильной
службой.
Автомобильные части старой армии накануне Октябрьской революции
находились под влиянием и контролем РСДРП (б) и были широко использо-

167
ваны в Октябрьском вооруженном восстании и в борьбе с первыми контрре-
волюционными выступлениями. В Петроградском гарнизоне они наряду с
мобилизованным автомобильным транспортом применялись для перевозки
войск и материальных средств в районы Красного Села и Гатчины.
Первым послеоктябрьским органом управления автомобильными ча-
стями был автомобильный отдел Петроградского военно-революционного
комитета. В ноябре 1917 г. был создан Центральный автотранспортный отдел
при Комиссариате по демобилизации — «Всероссийский автоцентр». Парал-
лельно сохранялись органы автомобильной службы старой армии — заведу-
ющие автомобильной частью фронта (армии), занимающиеся снабжением
войск автомобильным имуществом.
18 января 1918 г. был издан приказ Народного комиссариата по вое н-
ным делам за No48, которым было объявлено о расформировании всех авто-
мобильных частей бывшей царской армии и о передаче их имущества в рас-
поряжение Центрального автотранспортного отдела Комиссариата по демо-
билизации.
Манёвренный характер Гражданской войны создавал благоприятные
условия для использования автомобильного транспорта как в интересах пе-
ревозок войск, так и военных грузов. Декретом СНК от 21 августа 1918 г.
Народному комиссариату по военным делам передавалось 50% всего автомо-
бильного имущества страны. Это решение и обеспечило успешное формиро-
вание первых автомобильных частей РККА – автомобильных колонн.
Каждая автоколонна состояла из 10 транспортных автомобилей грузо-
подъемностью 1, 1,5 или 3 т, преимущественно одного типа. В дальнейшем
автоколонны были переформированы в автомобильные грузовые отряды.
В 1918 г. автомобильным делом РККА ведали два главных управления
–
военных сообщений и военно-инженерное (ГВИУ).
В марте 1919 г. РВС республики дал указания войскам по организации
эксплуатации и ремонта автомобилей. В указаниях подчеркивалось, что все

168
вопросы организационного характера по службе автомобильных частей дей-
ствующей армии сосредоточиваются в ЦУПВОСО.
Опыт работы автотранспорта потребовал внести дальнейшие уточне-
ния в руководство автомобильной службой Рабоче -крестьянской Красной
армии. В апреле 1919 г. приказом РВС Республики была объявлена инструк-
ция по довольствию войск автомобильным имуществом и правила его экс-
плуатации. В июне 1919 г. последовало дальнейшее разграничение функций
ЦУПВОСО и ГВИУ в части руководства автомобильной службой.
В отделе военных дорог и служб тыла ЦУПВОСО были отделения: ав-
тоорганизационное и автоэксплуатационно-техническое. На них возлагались
следующие задачи:
решение всех организационных вопросов, касающихся фронтовых ав-
томобильных частей (штаты, положения, учет автомобильных и мотоцикле т-
ных частей, их личного состава, автомобилей и пр.);
наблюдение за эксплуатацией автомобилей на фронте и их ремонтом;
установление потребности в формировании новых частей; составление
различных инструкций, наставлений и других документов для автомобиль-
ных частей и учреждений фронтового подчинения и согласование их с авто-
отделом ГВИУ.
На ГВИУ были возложены:
ремонт автомобилей и снабжение авточастями;
подготовка личного состава для формирования автомобильных частей;
формирование автомобильных частей в тылу по заданию РВС Респуб-
лики и Всероссийского главного штаба.
Учет автомобилей сосредоточивался в Управлении главного начальни-
ка снабжения.
Революционный военный совет Республики, обсуждая в июле 1918 г.
программу деятельности ЦУПВОСО, возложил на это управление и разра-
ботку вопросов организации и использования автомобильных колонн и
транспортов, являвшихся в то время первыми автомобильными частями.

169
В октябре 1918 г. в Центральном управлении военных сообщений был
образован отдел по службе железных дорог и автомобильных колонн, кото-
рый кроме железных дорог ведал организацией, эксплуатацией и обеспече-
нием кадрами личного состава автомобильных формирований.
В начале 1919 г. во фронтах на базе автомобильных отделов были со-
зданы автомобильные управления, подчинявшиеся соответствующим
начальникам управлений военных сообщений. Автомобильное управление в
своем подчинении имело автомастерские, склады, школу шофёров, резерв
специалистов. Автомобильные перевозки автоуправление фронта выполняло
по указанию Упвосо фронта.
В армиях были также созданы автомобильные управления с аналогич-
ными функциями, подчинявшиеся по специальной службе автомобильному
управлению фронта, а в части использования автотранспорта – армейскому
командованию.
Автомобильная служба была и в стрелковых дивизиях. В штат штаба
дивизии в 1919 г. был введен агент – специалист по автомобильным вопро-
сам, который являлся как бы связующим звеном между автоуправлением ар-
мии и частями дивизии и выполнял функции инспектора по всем вопросам
автомобильной службы. Таким образом, в 1919 г. автомобильная служба во
фронтах была организована до дивизии включительно.
Летом 1919 г. для повышения манёвренности войск и подвоза всего не-
обходимого для боевых действий были мобилизованы 50% автомобилей и
мотоциклов, имевшихся в стране в исправном состоянии. Увеличение коли-
чества автомобилей в армии позволило сформировать новые авточасти и по-
требовало дальнейшего расширения фронтовых и армейских органов управ-
ления ими. К концу 1920 г. в Красной армии был 51 автомобильный грузовой
отряд (АГО). АГО являлись армейским средством подвоза. Заявки на пере-
возку грузов принимались автомобильным управлением армии, которое да-
вало отряду наряды на выполнение перевозок. В крупных центрах страны

170
(Москве и Петрограде) автомобильные перевозки воинских грузов в 1920 г.
были централизованы.
Личный состав АГО внес определенный вклад в общее дело победы ре-
волюции в Гражданской войне. Воины-автомобилисты самоотверженно вы-
полняли свои задачи, подвозя материальные средства для обеспечения важ-
нейших операций Красной армии и осуществляя оперативные перевозки.
В 1919 г. при защите Петрограда от войск Юденича АГО использовались для
подвоза боеприпасов и продовольствия войскам, действовавшим на главных
направлениях. В конце 1920 г. на Западном фронте работали 19 автогрузовых
отрядов, каждый из которых в среднем перевез около 8000т грузов при сред-
нем плече подвоза до 25 км. Летом 1921г. автогрузовыми отрядами Западно-
го фронта, имевшими общую грузоподъемность 620 тонн, ежемесячно пере-
возилось около 16 500 тонн грузов.
Кроме подвоза материальных средств, АГО применялись и для опера-
тивных перевозок. В сентябре 1919 г. 35 грузовых автомобилей были исполь-
зованы для переброски 5-го Курского полка Железной дивизии на расстояние
180 км в район города Симбирска. Однако малое количество автомобилей не
позволяло производить крупные перевозки войск и грузов. Первым руково-
дящим документом по организации эксплуатации и технического обслужи-
вания автомобилей в Красной армии была инструкция по довольствию войск
автомобильным имуществом и правилам его эксплуатации, объявленная при-
казом Революционного военного совета республики 15 апреля 1919 г. No663.
В ней достаточно полно были сформулированы основные положения по экс-
плуатации и техническому обслуживанию автомобилей с установлением пе-
риодичности основных работ по обслуживанию (табл. 1 .3).
В сентябре 1919 г. Главным военно-инженерным управлением Красной
армии была утверждена инструкция по хранению и уходу за автомобилями, в
которой устанавливались следующие виды технического обслуживания:
ежедневное;
техническое обслуживание, проводимое через 2 недели (через 500 км);

171
ежемесячное техническое обслуживание – один раз в месяц (через
1000 км);
техническое обслуживание – один раз в 2 месяца (через 2000 км);
техническое обслуживание – два раза в год (через 5000 км движения).
Таблица 1.3
Периодичность работ по техническому обслуживанию
автомобилей в 1919 г.
Наименование работы
Периодичность по
пробегу, версты
(1 верста = 1,0668
километра)
Смена масла в двигателе
800–1000
Смена масла в коробке передач
1500–2000
Смена масла в главной передаче
4000–4500
Притирка клапанов двигателя
5000
Очистка головки блока цилиндров двигателя от нагара
8000–10 000
Проверка и регулировка затяжки подшипников ступиц
колес
8000–10 000
Промывка системы охлаждения двигателя
8000–10 000
Перестановка шин
2500
Как видно, периодичность технического обслуживания автомобилей
предусматривалась как по наработке (пробегу), так и через определенные ин-
тервалы времени. Эта система технического обслуживания автомобилей со-
хранялась до 1933 г. В этой же инструкции предусматривались месячные
нормы пробегов транспортных средств в полевых условиях в зависимости от
типа и грузоподъемности (табл. 1 .4).
Таблица 1.4
Нормы пробегов автомобилей в 1919 г.
Тип машины
Общий пробег
за месяц, версты
Легковой автомобиль
3000
Автомобиль грузоподъемностью 1,5 т
2000
Автомобиль грузоподъемностью 3 т
1500

172
Мотоцикл
3000
В инструкции о службе и походных движениях автомобильных частей
на фронте впервые предусматривались нормы расхода бензина, моторного
масла и консистентной смазки – тавота (табл. 1 .5) и деление автомобилей по
техническому состоянию на три категории: исправные (первая), требующие
капитального ремонта (вторая) и подлежащие разборке на запасные части
(третья).
Таблица 1.5
Нормы расхода эксплуатационных материалов в 1919 г.
Тип машины
Расход в сутки
бензина
моторного
масла
консистентной
смазки
Легковой автомобиль
1 пуд*
2 фунта**
1,2 фунта
Грузовой автомобиль
1 пуд
5 фунтов
3 фунта
1,8 фунта
Мотоцикл
15 фунтов
0,75 фунта
0,45 фунта
*1пуд=16,3805кг;**1фунт=409,5124г.
Средства технического обслуживания автомобилей состояли из ин-
струмента водителя и оборудования походной авторемонтной мастерской ав-
томобильного грузового отряда. Техническое обслуживание автомобилей
производилось на местах стоянки. Авторемонтные мастерские автомобиль-
ных грузовых отрядов размещались на территории гаража
Автомобильный склад фронта состоял из пяти отделов: сырых матери-
алов; запасных частей и принадлежностей; инструмента, станков и предметов
оборудования; горюче-смазочных и обтирочных материалов; негодного
имущества. Кроме того, при складе были ремонтная мастерская и гараж.
Предусматривалось наличие 1 легкового и 4 грузовых автомобилей, 1 авто-
цистерны и 127 человек обслуживающего персонала.
Организационная структура центральных, окружных автомобильных
складов была аналогична фронтовым.
В годы Гражданской войны создавалось исключительно напряженное

173
положение с обеспечением автомобилей горючим и автомобильными шина-
ми. Из-за недостатка бензина применялись различные смеси: 70% керосина и
30% бензина; 97% спирта и 3% керосина и др. Удовлетворение автомобиль-
ных частей автомобильными шинами не превышало трех процентов их по-
требности.
Учет всего автомобильного имущества на автомобильных складах, а
также сведения о годном для военного ведомства автомобильном и мотоцик-
летном имуществе первоначально сосредоточивались в Управлении главного
начальника снабжения Рабоче-крестьянской Красной армии. Координация
работы предприятий, занятых военным производством, учет, распределение
предметов военного снабжения возлагались на Чрезвычайную комиссию по
снабжению.
Приемные испытания новых образцов автомобилей, мотоциклов, по-
ходных мастерских и прочей автомобильной техники проводились с сентября
1918 г. на военно-инженерном полигоне ГВИУ.
Для приемки, хранения и выдачи автомобильного имущества были со-
зданы автомобильные склады: центральные, фронтовые армейские и войско-
вые. Некоторые из них были стационарными, другие – подвижными.
Автомобильный склад фронта организационно входил в состав автомо-
бильного парка. Начальник склада подчинялся начальнику автомобильного
управления фронта, а после реорганизации в 1921г. – начальнику инженеров
фронта через начальника автомобильного отдела.
В первые же годы советской власти была предпринята попытка гото-
вить инженерные кадры автомобильной службы в Военно–инженерной ака-
демии, созданной в марте 1918 г., на факультете военных сообщений, кото-
рый по штату 1921 г. имел два отделения: военно-дорожное и автомобиль-
ное. Был установлен срок обучения три года, а с 1921/1922 учебного года –
четыре года. На первом курсе обучение проводилось по единому плану.
Специализация слушателей начиналась со второго курса и заканчива-
лась на третьем. Однако автомобильное отделение вскоре было закрыто, и
подготовка слушателей проводилась только на одном военно-дорожном от-

174
делении.
Первый выпуск инженеров, окончивших факультет военных со–
общений, состоялся 20 октября 1921г. Все они были направлены в распоря-
жение Главного военно-инженерного управления.
С середины 1917 г. в Петроградской военно-автомобильной школе, со-
зданной с использованием оборудования бывшей Военно-автомобильной
школы старой армии, подготавливались автотехники со сроком обучения
один-два года.
В 1918 г. при Центральном броневом управлении Рабоче-крестьянской
Красной армии были созданы автомобильная и броневая школы, объединен-
ные в 1919 г. в Высшую автомобильную школу. Подготовка среднего и
младшего командного состава военных автомобилистов была организована
также на курсах и в школах центрального, окружного, фронтового и армей-
ского подчинения.
В феврале 1919 г. была организована основная советская автомобиль-
ная рота в составе штаба, хозяйственной и караульной команд, гаража, ма-
стерской, технического склада, санитарной части и трех взводов: автомо-
бильного, мотоциклетного и самокатного (приказ Всероссийского главного
штаба от 7 февраля 1919 г. No61). На роту возлагалась задача подготовки и
пополнения личным составом автомотоциклетных и самокатных воинских
частей. Переменный состав роты состоял из 100 шоферов, 100 мотоцикли-
стов и 200 самокатчиков (велосипедистов).
B конце 1920 г. была организована запасная автомотобригада. Она
предназначалась для подготовки специалистов-красноармейцев по автоделу
и укомплектования автомоточастей. Автомотобригада подчинялась Главному
военно-инженерному управлению РККА. В дальнейшем бригада была реор-
ганизована в учебную автомотобригаду и являлась единственным органом по
подготовке военных шоферов, мотоциклистов, самокатчиков и ремонтников.
К этому же времени и в начале 1921 г. на основе обобщения опыта, получе н-
ного в годы войны, все основные функции по руководству автослужбой были

175
сосредоточены в ГВИУ РККА. Автомобильный парк РККА к этому времени
насчитывал свыше 7,5 тыс. различных автомобилей, в том числе 2800 легко-
вых, 3500 грузовых и 1200 специальных машин. Исправных машин было не
более 5 тыс. Около 20% всех машин находились в автомобильных грузовых
отрядах, 80% парка состояли в соединениях, частях и учреждениях. Автомо-
бильные грузовые отряды представляли собой части армейского подчинения.
Каждый отряд имел 20 транспортных грузовых автомобилей, подвижную ре-
монтную мастерскую, автоцистерну и склад автомобильного имущества.
В стрелковых дивизиях по штату должно было быть 98 машин, из них
28 легковых, 57 грузовых и 13 специальных, но их количество не превышало
30%. Состав автомобильных частей и учреждений РККА к концу 1920 г.
представлен в табл. 1 .6 .
Таблица 1.6
Состав автомобильных частей и учреждений к концу 1920 г.
Часть, учреждение
Количество
Автомобильное управление фронта
6
Фронтовой автомобильный парк
6
Авторемонтный поезд-мастерская
16
Автомобильное управление армии
17
Армейский автомобильный склад
14
Армейская авторемонтная мастерская
14
Автомобильный грузовой отряд
51
Автомобильный отряд стрелкового соединения
По числу стрелковых
соединений
Как видно, уже в ходе Гражданской войны была фактически создана
автомобильная служба, в подчинении которой находились автомобильные
части и подразделения, ремонтные мастерские и склады. С окончанием вой-
ны в первой половине 1921 г. была произведена реорганизация автомобиль-
ной службы и сокращен ее личный состав
За Центральным управлением военных сообщений и его органами было

176
сохранено использование автомобильной техники только для перевозки
войск и грузов.
В Главном военно-инженерном управлении и его органах были сосре-
доточены остальные функции автомобильной службы:
техническая эксплуатация и ремонт автомобилей;
снабжение автомобилями, автомобильным имуществом, горючим и
смазочным материалами;
подготовка кадров для автомобильной службы.
В 1920 г. ЦУПВОСО была разработана специальная инструкция о
службе и походных движениях автомобильных частей на фронте, которой
устанавливалось подчинение АГО начальникам автомобильных управлений
(отделов) фронтов (армий); определялись скорости движения автоколонн, их
суточные пробеги и дистанции между автомобилями во время движения. Для
колони из 3-тонных автомобилей была установлена скорость движения по
шоссе 20–25 верст в час, суточный пробег–150 верст, дистанция между авто-
мобилями в колонне–не менее 50 шагов. Замыкание в автоколонне включало
автомобиль-мастерскую, автомобиль-цистерну.
По окончании Гражданской войны автогрузовые отряды стали привле-
каться и к перевозкам народнохозяйственных грузов.
В связи с прекращением военных действий и передачей части автогру-
зовых отрядов гражданским организациям в первой половине 1921 г. была
произведена реорганизация автомобильной службы и сокращен ее личный
состав.
Служба военных сообщений на водном транспорте
Первая мировая война причинила огромный ущерб водному транспор-
ту. Грузооборот сети внутренних водных путей, протяженность которых со-
ставляла 60 тыс. км, и внешних морских путей снизился до 53 процентов от
довоенного уровня. Количество морских и речных судов составляло 2188
единиц (36 процентов их довоенного количества). Тем не менее, у водного

177
транспорта сохранялся еще значительный потенциал. Руководством страны
проводился ряд мероприятий по широкому использованию морских и речных
сообщений для перевозок в интересах обороны и народного хозяйства.
Первым шагом на пути национализации торгового флота был декрет
Совнаркома от 24 ноября 1917 г. о воспрещении продажи, заклада и отдачи
русских торговых судов в руки иностранных подданных или учреждений. В
январе 1918 г. морской и речной транспорт был полностью национализиро-
ван. По Декрету о национализации торгового флота общенациональной соб-
ственностью объявлялись все судоходные предприятия, морские и речные
суда. Несмотря на сопротивление и саботаж судовладельцев, ориентирован-
ных на мировой фрахтовый рынок, на территории, где уже была установлена
советская власть, экспроприация имущества прошла в основном до начала
навигации 1918 г.
Декретом Совнаркома от 5 марта 1918 г. при ВСНХ был учрежден о т-
дел водных сообщений – первый советский общегосударственный орган
управления морским и речным флотом и водными сообщениями, а 18 мая
было создано Главное управление водного транспорта (Главвод) при НКПС.
В ходе Гражданской войны в связи с наступлением германских войск серьез-
ная опасность нависла над транспортным флотом Балтийского моря. В ре-
зультате легендарного Ледового похода Балтийского флота в апреле 1918 г.
удалось вывести из угрожаемых портов в Кронштадт 236 боевых кораблей и
транспортных судов. С лета 1918 г. в Северном, Черноморском, Каспийском
и Дальневосточном бассейнах военный и торговый флот оказался в руках бе-
логвардейцев и иностранных военных интервентов и активно использовался
ими в борьбе против советской власти.
Водный транспорт Советской республики наряду с выполнением воин-
ских перевозок стал главной материальной базой для создания морских и
речных флотилий. Эти флотилии наносили серьезный урон флотилиям бе-
лых, осуществляя огневую поддержку частей Красной армии; обеспечивали
оперативные перевозки и переправы войск. Речной транспорт широко ис-

178
пользовался также для воинских, эвакуационных и важнейших народнохо-
зяйственных перевозок, высадки речных десантов. Возрастание роли водного
транспорта в ходе войны предопределило необходимость создания в 1920 г.
отделений водных перевозок при управлениях военных сообщений фронтов
и армий в местах, прилегающих к водным путям. Одновременно были орга-
низованы управления заведующих воинскими перевозками при областных и
районных управлениях водного транспорта, подчиняющихся начальникам
ВОСО фронтов (округов). На главнейшие пристани и участки водного транс-
порта или системы водных искусственных путей назначались заведующие
водными участками.
В годы Гражданской войны судовой состав, обеспечивая перевозки
войск и грузов, понес серьезные потери. Из речного флота убыло 863 паро-
хода, 12 600 барж и других несамоходных судов. Потери морского торгового
флота по отношению к 1913 г. составили 677 самоходных и 2014 несамоход-
ных судов. Многие из них покинули Россию, увозя солдат и офицеров белой
армии и иностранных военных интервентов.
1.4.6. Медицинская служба
Отряды Красной гвардии создавались на промышленных предприяти-
ях, затем объединялись в районные отряды. Эта специфика и характер вы-
полняемых ими задач потребовали организации соответствующей системы
их медицинского обслуживания.
Оказание медицинской помощи отрядам Красной гвардии было возло-
жено на санитарные отряды, формируемые при районных Штабах Красной
гвардии, которые должны были обеспечивать санитарное благополучие крас-
ногвардейских отрядов, а при возникновении боевых действий оказывать ме-
дицинскую помощь раненым. Одновременно через полковые комитеты
РСДРП (б), в составе которых были и военные медики, удалось привлечь на
свою сторону младший и средний медицинский персонал революционных
воинских частей.

179
С образованием Военно-революционного комитета Петроградского
Совета санитарные отряды Красной гвардии, состоявшие в основном из ра-
ботниц заводов и фабрик, были объединены в Пролетарский Красный Крест,
подчинявшийся оперативно санитарному отделу штаба Красной гвардии Вы-
боргского района.
С 24 октября 1917 г. при Военно-революционном комитете начал дей-
ствовать медико-санитарный отдел, возглавляемый членом РСДРП (б) вра-
чом М. И. Барсуковым (1890—1974). В тесном контакте с этим отделом впо-
следствии стал работать Пролетарский Красный Крест. В то же время про-
должало функционировать Главное военно-санитарное управление, сферой
деятельности которого было обеспечение армии [3].
Оказанием медицинской помощи красногвардейским отрядам во время
боев с контрреволюционными силами генерала Краснова под Царским Селом
и Пулковом занимались спешно обученные санитарки Пролетарского Крас-
ного Креста. Медицинское обеспечение подразделений революционных ча-
стей Петроградского гарнизона и отрядов моряков Балтийского флота осу-
ществлялось армейскими (флотскими) военными фельдшерами и санитара-
ми. Большую работу в этой области провели так называемые «летучие» с а-
нитарные отряды, сформированные Петроградским союзом ротных фель д-
шеров.
Эвакуация раненых из района боевых действий в Петроград велась же-
лезнодорожным, автомобильным и гужевым транспортом.
В связи с отказом значительной части частных лечебных учреждений
принимать красногвардейцев и солдат, медико-санитарный отдел Военно-
революционного комитета был вынужден создавать свои лечебные учрежде-
ния (лазарет в Смольном, госпиталь на 300 коек в казармах Московского
полка) [3].
С началом строительства регулярной Рабоче-крестьянской Красной ар-
мии возникла необходимость организовать и систему ее медицинского обес-
печения.
До Октябрьской революции Главное военно-санитарное управление

180
(ГВСУ) старой армии ведало комплектованием медицинских учреждений
действующей армии медицинским составом и снабжением медицинским
имуществом, но медицинским обеспечением, в частности организацией эва-
куации раненых и больных, не занималось. Оно враждебно встретило стрем-
ление советской власти преобразовать военное здравоохранение.
4 декабря 1917 г. СНК издал Декрет о назначении коллегии для заведо-
вания Главным военно-санитарным управлением. В ее состав вошли врачи —
члены РСДРП (б) Барсуков М. И., Вегер И. С., Винокуров А. Н. и Головин-
ский М. В. [49].
Спустя десять дней, 14 декабря, приказом Народного комиссариата по
военным делам был распущен совещательный орган при начальнике Главно-
го военно-санитарного управления – Главный военно-санитарный совет, а
его права и функции переданы коллегии [49].
18 февраля 1918 г. последовал приказ Наркомвоена No149 о расформи-
ровании старого ГВСУ [9].
С образованием 15 января 1918 г. при Народном комиссариате по во-
енным делам Всероссийской коллегии по формированию Рабоче -
крестьянской Красной армии в ее составе предусматривалась организация
санитарного отдела для обеспечения новой армии санитарно-медицинской
помощью.
31 января 1918 г. Наркомвоен и коллегия ГВСУ издали приказ No 116 о
созданий санитарного отдела РККА, в ведение которого передавался Проле-
тарский Красный Крест, его дела и имущество.
Для организации медицинского обеспечения войск и отрядов Красной
гвардии, выступивших на защиту Республики от немецких оккупантов в кон-
це февраля 1918 г., при санитарном отделе был создан исполнительный ко-
митет, в состав которого вошли представители ГВСУ, РККА, Окружного во-
енно-санитарного управления, медико-санитарного отдела Петроградского
Совета рабочих и солдатских депутатов, Областного комитета союза городов
помощи раненым и больным воинам, Управления делами Общества Красного

181
Креста. После того как 4 марта 1918 г. декретом СНК во главе обороны стра-
ны был поставлен Высший военный совет, в его состав на правах инспекции
вошло Управление главного полевого санитарного инспектора. Однако уже
5 марта Наркомвоен и коллегия ГВСУ издали приказ No 187, которым это
управление расформировывалось и все функции по объединению санитарных
мероприятий на фронте передавались коллегии. Таким образом, коллегия
ГВСУ стала единым полновластным руководящим центром медицинской
службы Красной армии.
Претерпели изменения и органы управления медицинской службы
фронтов, военных округов и армий. Приказом Наркомвоена No117 от 29 ян-
варя 1918 г. их военно-санитарные советы, сформированные в 1917 г., а так-
же должности начальников соответствующих санитарных частей, окружных
военно-санитарных инспекторов и их помощников были упразднены. Вместо
них для правления санитарной частью фронта, военного округа, армии вво-
дились врачебно-санитарные отделы в составе представителей от всех меди-
цинских работников. Из их числа выделялись коллегии в составе трех чело-
век, один из которых должен был быть врачом.
С началом Октябрьской революции и Гражданской войны продолжала
функционировать основная кузница врачебных кадров для армии и флота —
Военно-медицинская академия. В этот сложный период ее начальником стал
известный анатом профессор В. Н. Тонков (1872-1954). Двери академии ши-
роко открылись для рабочей и крестьянской молодежи.
Наряду с напряженным и активным учебным процессом академия
формировала группы студентов для медицинского обеспечения войсковых
частей и красногвардейских отрядов при штурме Зимнего дворца, Павло в-
ского училища и отражения наступления Юденича на Петроград.
В июне 1918 г. на медицинскую службу Красной армии было возложе-
но и эвакуационное дело, которое в русской армии традиционно находилось
в ведении Генерального штаба. В связи с этим эвакуационный отдел из Во-
енно-санитарного управления при Высшем военном совете был передан

182
Главному военно-санитарному управлению. При эвакуационном отделе со-
здано Главное эвакуационное совещание, включающее представителей заин-
тересованных ведомств (органов ВОСО, Красного Креста и др.) . Благодаря
этим мерам впервые в истории отечественной военной медицины сложились
реальные условия для соединения лечения раненых и больных и их эвакуа-
ции в единый процесс на основе принципа этапного лечения, выдвинутого
профессором Военно-медицинской академии В. А. Оппелем еще в 1915 г.
Военные врачи, получив административно–организационные права, стали
полноправными руководителями и организаторами медицинской службы
Красной армии.
15 июля 1918 г. приказом Народного комиссариата по военным делам
No444 коллегия ГВСУ была ликвидирована и начальником ГВСУ назначен
Цветаев А. А. Этим приказом в управление военно-медицинской службой
вводился принцип единоначалия.
11 июля 1918 г. Советское правительство приняло постановление, со-
гласно которому был учрежден Народный комиссариат здравоохранения
РСФСР (Наркомздрав, НКЗ). 20 сентября 1918 г. ГВСУ было включено в его
состав, получив статус отдела. Начальник этого отдела, являясь заместит е-
лем народного комиссара здравоохранения, непосредственно руководил
медицинским обеспечением Красной армии, согласовывая все вопросы с
РВСР [3].
Поскольку А. А. Цветаев возражал против такого слияния, отдел в сен-
тябре 1918 г. возглавил Л. Р . Ивановский, а в декабре этого же года его сме-
нил М. И. Баранов (1888–1943) [1].
Следует отметить, что, сосредоточивая в одном комиссариате граждан-
скую и военную медицину, Советское правительство стремилось в те труд-
ные годы наиболее полно и рационально использовать имевшиеся малочис-
ленные медико-санитарные силы страны в интересах фронта и тыла. В то же
время, внося ясность во взаимоотношения Наркомздрава и Военно-
медицинского отдела, Народный комиссариат по военным делам своим при-

183
казом No311 от 28 ноября 1918 г. установил, что ГВСУ (каковым оно счита-
лось в армии) обязано в своей деятельности руководствоваться военными за-
конами, а также постановлениями и приказами Наркомздрава, согласован-
ными с Народным комиссариатом по военным делам. При этом народный
комиссар здравоохранения и его заместитель по отношению к «медико-
санитарному делу воинских частей» пользовались всеми правами народного
комиссара по военным делам, а должностные лица, уполномоченные народ-
ным комиссаром здравоохранения, имели право контроля во всех войсковых
частях, военно-санитарных учреждениях и заведениях.
Система фронтового и армейского звена полевой военно-медицинской
организации Красной армии впервые стала складываться на Восточном
фронте. 12 июля 1918 г. РВС этого фронта утвердил временный штат Главно-
го полевого санитарного отдела.
При штабе каждой армии были организованы армейские санитарные
отделы, которым подчинялись заведующие санитарной частью группы войск,
что соответствовало должности начальника санитарной службы дивизии. По-
следние руководили работой летучих санитарных отрядов.
25 октября 1918 г. приказом РВСР No147 впервые был установлен еди-
ный для всех фронтов штат управления санитарной частью.
В отличие от установившейся на Восточном фронте практики на чаль-
ник санитарной части был подчинен не командующему фронтом, а началь-
нику снабжения. Это обстоятельство вызвало возражения со стороны военно-
медицинского руководства. Однако просьба отменить приказ No 147 не была
удовлетворена, и только личное вмешательство председателя СНК в этот во-
прос вновь восстановило подчинение санитарной части фронта непосред-
ственно командующему [4].
В развитие этого решения приказом ГВСУ No 24 от 5 февраля 1919 г.
все армейские, головные, вспомогательные и местные (с функциями голов-
ных) эвакопункты с приданными и приписанными к ним лечебными учре-
ждениями и санитарными поездами передавались в полное распоряжение

184
управления санитарной части фронта [4].
Наряду с реорганизацией системы управления в соответствии со струк-
турой, которую приобрела Красная армия в ходе войны, решались и органи-
зационно-штатные вопросы медицинской службы во всех звеньях. Характер
и условия боевых действий требовали создания разнородных, в основном
мобильных медицинских формирований, отвечавших боевому предназначе-
нию обеспечиваемых ими частей и соединений. Важное значение приобрета-
ли, в частности, так называемые летучие санитарные отряды, рассчитанные
на обслуживание 1000 раненых и больных. Последние эвакуировались из от-
ряда на головную железнодорожную станцию, где передавались на санитар-
ный поезд, выполнявший одновременно функции перевязочного отряда и ди-
визионного лазарета.
Армии и корпуса имели по два и более летучих санитарных отряда и
столько же военно-санитарных поездов. В частях и соединениях приказом
РВСР No220 от 13 ноября 1918 г. вводились: в полках – полковой перевязоч-
ный отряд; в стрелковых бригадах – перевязочный отряд с включенным в его
состав дезинфекционным отрядом; в стрелковых дивизиях – три полевых по-
движных госпиталя (ППГ) на 210 коек каждый, санитарно-гигиенический от-
ряд, эпидемический отряд (лечебное подразделение на 60 коек) и военно -
санитарный транспорт.
Необходимо отметить, что установленные штатом медицинские под-
разделения и части были громоздки по численности вспомогательного пер-
сонала, лошадей, повозок и вследствие этого малопригодны для обеспечения
войск при ведении манёвренных боевых действий. В силу этих причин ГВСУ
своим распоряжением No4533 от 3 октября 1918 г. допускал возможность со-
здания на местах более мобильных медицинских подразделений и частей.
Таким образом, с введением в штаты полков, бригад, дивизий, армий и
фронтов медицинских подразделений и частей служба приобретала опреде-
ленное организационное оформление. При этом начальники медицинской
службы фронтов и армий подчинялись командованию лишь в оперативном

185
отношении.
В начале войны эвакуация раненых и больных строилась в соответ-
ствии с Временной инструкцией учреждениям, ведавшим эвакуацией боль-
ных, раненых, военнопленных и инвалидов, учрежденной Наркомвоенмором
и Наркомздравом 10 ноября 1918 г. 14 декабря того же года приказом No4 в
дополнение к вышеупомянутой инструкции были объявлены Временная ин-
струкция по эвакуации больных и раненых от боевой линии дивизии до го-
ловного эвакуационного пункта и Инструкция начальникам эвакуационных
пунктов. Эти документы определяли последовательность развертывания и
предназначение этапов медицинской службы для обеспечения боевых дей-
ствий войск Красной армии.
Общее руководство эвакуацией как на театре военных действий так и
во внутренних районах страны, сосредоточивалось в эвакуационном отделе
Главного военно-санитарного управления, получавшего указания и задания
от РВСР и Наркомздрава и согласовывавшего свою работу с Центральным
управлением военных сообщений.
Эвакуационный отдел ГВСУ разрабатывал предложения о числе госпи-
тальных мест и распределял их между военными округами и фронтами; вел
ежедневный учет движения раненых и больных в госпиталях, а также всех
эвакуационно-транспортных средств. В его ведении находились все военно-
санитарные поезда и санитарные суда. При этом вопросами общего распре-
деления движения занималось Центральное управление ВОСО.
На фронтах (в военных округах) руководство эвакуацией сосредоточи-
валось в эвакуационных отделах управлений начальников санитарных частей
фронтов (военных округов), а в армиях – в таких же отделах начальников са-
нитарных частей армии, функционирующих под общим руководством фронта.
Органами, непосредственно осуществлявшими эвакуацию раненых и
больных, являлись эвакопункты: головные, армейские, вспомогательные,
районные (областные), местные. Все они подчинялись соответствующим
эвакуационным отделам в зависимости от места своей дислокации (на терри-
тории военного округа или в полосе фронта).

186
Армейский эвакуационный пункт включал эвакоприемник на 200
штатных коек, изолятор и необходимое имущество (в случае надобности к
нему приписывались эпидемический, дезинфекционный отряды и эвако-
транспортные средства). Он непосредственно подчинялся начальнику сани-
тарной части армии, одновременно поддерживая связь как с санитарными ор-
ганами и штабами соединений, которые на него базировались, так и с эвако-
пунктом, на который производилась эвакуация. Вспомогательный эвакуаци-
онный пункт открывался возле железных дорог на расстоянии не ближе 130
км от головного и должен был способствовать эвакуационной работе других
эвакопунктов.
Районный (областной) эвакуационный пункт развертывался в узле же-
лезных дорог, шедших от головных эвакопунктов к районному и от него к
местным. Он осуществлял прием, медицинскую сортировку раненых и боль-
ных и распределение их между местными эвакопунктами в соответствии с
имевшимися у него сведениями о числе свободных мест.
О дислокации районных (областных) эвакопунктов, подчиненных им в
эвакуационном отношении районов и приписываемых к ним военно -
санитарных поездах, каждый раз объявлялось в приказе ГВСУ.
При эвакуационных отделах в эвакуационных пунктах всех наименова-
ний создавались соответственно головные, окружные (фронтовые), армей-
ские и пунктовые эвакуационные совещания. В их состав включались пред-
ставители всех органов, которые привлекались к эвакуации раненых и боль-
ных. Эвакуационные совещания обязаны были вести предварительную раз-
работку вопросов эвакуации в пределах своего ведения.
Транспортировка раненых и больных с поля боя производилась в пол-
ковые перевязочные отряды на повозках, принадлежащих этим отрядам; из
полковых перевязочных отрядов – в дивизионные лазареты на транспорте ла-
заретов; из дивизионных лазаретов – в дивизионные полевые подвижные или
армейские госпитали посредством военно-санитарных конных транспортов и
железнодорожных санитарных летучек; из госпиталей армейского эвакуаци-
онного пункта – во фронтовые госпитали посредством постоянных санитар-
ных поездов. На фронтовых эвакопунктах формировались санитарные авто-

187
колонны и военные санитарно-автомобильные отряды, но число их было не-
велико. Ко всему прочему, состояние автомобильного парка, доставшегося от
прежнего режима, было плохим и, кроме того, не хватало горючего [75].
Сплошное кольцо фронтов, эпидемия сыпного и возвратного тифа, раз-
руха на транспорте, острый недостаток в стране материальных средств – все
это потребовало введения в конце 1919 г. нового порядка медицинского
обеспечения войск, согласно которому раненые и больные в основной своей
массе подлежали лечению в пределах театра военных действий (приказ РВСР
и НКЗ No2314). Для этого была создана система дивизионных, армейских и
фронтовых заградителей-распределителей. Каждый из них состоял из опре-
деленного количества лечебных учреждений и имел задачу лечить раненых и
больных соответствующей категории до полного выздоровления. Эвакуации
в тыл подлежали лишь те, кто нуждался в продолжительном специальном ле-
чении (рис. 1.8).
Для координации действий всех общественных организаций, которые
принимали участие в оказании помощи медицинской службе и органам
гражданского здравоохранения в обслуживании и лечении раненых и боль-
ных воинов 29 октября 1919 г. постановлением ВЦИК и СНК был утвержден
Всероссийский комитет помощи раненым и больным красноармейцам во
главе с М. И. Калининым. Этот комитет, объединяя в своем составе руково-
дящих работников ряда ведомств и организаций, обладал широкими правами
и большими организационными возможностями. Его задачами являлись со-
действие органам власти в деле эвакуации и лечения красноармейцев, снаб-
жение их одеждой, обувью и продовольствием, организация культурно-
массовой работы среди раненых и больных.
Завершение формирования системы медицинской службы Красной ар-
мии происходило в 1919–1920 гг. главным образом по линии совершенствова-
ния органов управления, повышения мобильности отдельных ее структур:
создание армейских санитарно-автомобильных отрядов, сокращение числа
ППГ в стрелковых дивизиях с трех до одного, изменение количества сани-
тарных двуколок в военно-санитарных транспортах с 50 до 28,придание
каждой стрелковой бригаде лазарета по сокращенным штатам (на 60 коек),

188
формирование подвижных перевязочно-питательных отрядов с про-
пускной способностью до 200 человек в день с последующей передачей их в
распоряжение начальников санитарных частей дивизии, а также оказание
специализированной медицинской помощи больным и раненым.

189
Р
и
с
.
1
.
8
.
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
я
л
е
ч
е
б
н
о
-
э
в
а
к
у
а
ц
и
о
н
н
о
г
о
о
б
е
с
п
е
ч
е
н
и
я
К
р
а
с
н
о
й
а
р
м
и
и
п
о
п
р
и
к
а
з
у
Р
В
С
Р
и
Н
а
р
к
о
м
з
д
р
а
в
а
No
2
3
1
4
о
т
1
6
д
е
к
а
б
р
я
1
9
1
9
г
.

190
1.4.7. Ветеринарная служба
Ветеринарная служба была одной из старейших в русской армии, по-
скольку в ее составе было значительное число животных, используемых вой-
сками.
В период Первой мировой войны численность лошадей в армии до-
стигла 3 млн. голов, а для довольствия войск использовалось более 32 млн.
голов продовольственных животных. Содержались также служебные собаки
и почтовые голуби.
Перед Октябрьской революцией штатная ветеринарная служба факти-
чески прекратила свое существование. Управление военно-ветеринарной
службой взяли на себя избранные на съездах ветеринарных специалистов ве-
теринарные комитеты. Главный военно-ветеринарный комитет, избранный в
1917 г., принимал активное участие в организации военно-ветеринарной
службы. Он продолжал свою работу до 8 мая 1918 г., когда Реввоенсовет
Республики учредил коллегию Военно-ветеринарного управления Красной
армии во главе с бывшим начальником ветеринарной части Западного фрон-
та А. Р. Евграфовым, впоследствии профессором Московского ветеринарного
института, академиком.
Созданная приказом РВСР 8 мая 1918 г. Коллегия ветеринарного
управления энергично приступила к созданию органов управления и учре-
ждений службы во фронтах, округах, армиях, соединениях и частях. Вслед за
этим была организована ветеринарная служба и при губернских военных ко-
миссариатах, на которые возлагалось ветеринарное обслуживание воинских
частей и учреждений, находившихся в ведении губернских и уездных вое н-
ных комиссариатов.
Положением о военно-ветеринарной службе определялись ее задачи:
ликвидация заразных болезней лошадей и продовольственного скота;
проведение мероприятий ветеринарной профилактики;
сохранение работоспособности лошадей;

191
осуществление ветеринарного надзора за продовольственным скотом и
ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, поступающего на довольствие
войск;
охрана личного состава от болезней, общих для человека и животных;
заготовка ветеринарного имущества и снабжение им войск;
ветеринарная подготовка личного состава.
Формирование ветеринарных учреждений тормозилось острой нехва т-
кой специалистов. В связи с тем, что при добровольном принципе комплек-
тования часть ветеринарных врачей саботировала службу в Красной армии,
Совет труда и обороны (СТО) республики в 1918г. издал постановление о ре-
гулировании призыва ветеринарных специалистов в армию и учредил при
Военно-ветеринарном управлении комиссию по отсрочкам от службы. Одна-
ко мобилизация ветеринарных специалистов не дала желаемого результата.
Некомплект врачей в Красной армии составлял 45%, фельдшеров – 8%. Ана-
логичная ситуация складывалась и в народном хозяйстве. Между тем эпизоо-
тии охватывали всю страну и потребовались огромные усилия военной вете-
ринарии для того, чтобы сбить их накал и ликвидировать тяжелое эпизооти-
ческое наследство.
По представлению коллегии Военно-ветеринарного управления РВСР
своим приказом от 26 октября 1918 г. преобразовал это управление в Главное
военно-ветеринарное управление и установил штатную численность ветери-
нарного состава воинских частей (приказ РВСР No220 1918 г.) . В частях,
имевших не менее 500 лошадей, полагался ветеринарный врач, на каждые 50
лошадей – ветеринарный фельдшер, на каждые 100 лошадей – один ковоч-
ный кузнец.
Заведование дивизионными гуртами продовольственного скота также
возлагалось на ветеринарного врача. В ветеринарных лазаретах вводились
постоянные уборщики больных лошадей: в передовых лазаретах – 5, в транс-

192
портных – 10, в этапных – 25 человек. Были определены нормы ветеринарно-
го имущества для лазаретов.
Военно-ветеринарная служба взяла на себя и подготовку кадров. В ка-
валерийских дивизиях, артиллерийских полевых и гарнизонных ветеринар-
ных лазаретах были учреждены школы подготовки младших ветеринарных
фельдшеров (в кавалерийских дивизиях по две школы) с годичным, а затем и
двухгодичным сроком обучения. Служба взяла на себя также подготовку ко-
вочных кузнецов и наблюдение за правильностью ковки лошадей в армии.
Подготовленные в армии ковочные кузнецы в большинстве своем сохраняли
полученную специальность по демобилизации, что служило некоторым под-
спорьем и народному хозяйству.
С 1920 и по 1937 г. военно-ветеринарную службу возглавлял Николь-
ский Н. М., впоследствии получивший воинское звание корветврача (корпус-
ного ветеринарного врача). Одновременно он являлся членом военного со-
вещания при Наркомвоене, плановой комиссии при начальнике снабжения
РККА, президентом комитета по ветеринарным делам при СТО, ученого со-
вета при Ветеринарном управлении Наркомзема, а также участвовал в работе
коллегии последнего. Это свидетельствует о широком спектре деятельности
ветеринарной службы, связях и взаимодействии с различными организация-
ми республики, что служило укреплению ее авторитета, расширению воз-
можностей.
Главное военно-ветеринарное управление подчинялось начальнику
Центрального управления снабжения РККА. Однако в большинстве фронтов
и армий служба была непосредственно подчинена реввоенсоветам фронтов и
армий, а в дивизиях и полках – их командирам.
В целом к 1920 г. военно -ветеринарная служба Красной армии приоб-
рела структуру, соответствовавшую организации войск, и успешно справля-
лась со своими задачами.

193
1.5. Материально-техническое обеспечение авиации,
частей противовоздушной обороны и флота
1.5.1. Материально-техническое обеспечение авиации и частей
противовоздушной обороны
Красная армия унаследовала от старой русской армии около 300 само-
летов, входивших в состав авиационных отрядов, и примерно 150 самолетов,
находившихся в авиационных парках и на авиационных заводах. В октябре
1917 г. многие авиационные предприятия России прекратили работу. Только
несколько из них, расположенных в Москве, выпускали небольшое количе-
ство самолетов и моторов.
Руководство авиацией осуществлялось Управлением воздушного фло-
та, находившимся в Петрограде. Для содействия ему и контроля за деятель-
ностью функционировал авиационный совет, избранный до Октябрьской ре-
волюции на 1-м Всероссийском съезде авиационных работников.
Органы авиационного тыла составляли семь авиационных парков, раз-
мещенных в Москве, Петрограде, Киеве, Одессе, Смоленске, Витебске, Пол-
таве.
В конце 1917 г. началась работа по реорганизации органов управления
авиацией. В декабре 1917 г. была создана Всероссийская коллегия по управ-
лению воздушным флотом Республики и сформированы первые социалисти-
ческие авиационные отряды в Петрограде и Пскове.
В ноябре 1917 г.
–
январе 1918 г. только в Петрограде было создано
пять социалистических авиационных отрядов, а к апрелю 1918 г. Советская
Республика уже имела десять боеспособных авиационных отрядов [37]. Мно-
гие отряды в это время находились в стадии переформирования.
Организация авиационных отрядов сохранилась такой же, какой была в
старой армии. Отряд был самостоятельной организационно-хозяйственной
единицей. В его состав помимо боевых подразделений входили и подразде-
ления тыла: техническая и хозяйственная части, аэродромная команда и обоз.
Работой подразделений тыла, вопросами материального обеспечения и ре-

194
монта материальной части руководил помощник командира авиационного
отряда.
Части противовоздушной обороны (ПВО) имели в своем составе зе-
нитные артиллерийские и пулеметные подразделения и истребительные
авиационные отряды, появившиеся в ходе Первой мировой войны. В России
первой специальной пушкой для борьбы с самолетами была трехдюймовая
(76-мм) противосамолетная (зенитная) пушка на автомобильной тяге образца
1915 г. производства Путиловского завода.
Организационно подразделения ПВО сводились в противосамолетные
батареи по 2–4 орудия, а истребительная авиация – в авиационные отряды.
К апрелю 1918 г. в Красной армии имелось около 200 зенитных батарей
и 12 истребительных авиационных отрядов по 6 самолетов в каждом.
Организованная система ПВО была создана только для обороны
Петрограда. Она включала 16 зенитных батарей и 19 самолетов –
истребителей [76].
Тыл (хозяйство) зенитных батарей строился по типу полевых артилле-
рийских батарей, а истребительных авиационных отрядов — в соответствии с
организацией, принятой в авиации.
В мае 1918 г. Управление военно-воздушного флота (Увофлот) было
преобразовано в Главное управление Рабоче-крестьянского Красного флота
(РККФ, Главвоздухфлот) во главе с советом в составе начальника и двух ко-
миссаров. Но обстановка требовала создания такого органа, который бы не
только объединял авиационные части в масштабе Республики, но и был спо-
собен управлять боевыми действиями авиации. С этой целью 22 сентяб-
ря1918г. при штабе РВСР было учреждено Полевое управление авиации и
воздухоплавания действующей армии [51].
Оно выполняло оперативные, административно-технические и инспек-
торские функции по отношению ко всем частям и учреждениям Воздушного
флота, ведало их формированием, укомплектованием и боевым использова-
нием. К концу 1918 г. в составе действующей армии было 45 авиаотрядов, в
1919 г. – 65–67, а к августу 1920 г. – 70 авиаотрядов и 4 авиазвена.

195
Авиаотряд обычно оперативно подчинялся стрелковой или кавалерий-
ской дивизии, армии, фронту и выполнял боевые задания в их интересах. Ба-
зировался авиаотряд, как правило, на одном аэродроме. Авиаотряды при
необходимости сводились в группы, которые представляли собой временные
формирования для выполнения крупных задач на важных направлениях. Та-
кие группы имели в своем составе от 4 до 10 авиаотрядов.
В воздухоплавании боевой единицей являлся воздухоплавательный от-
ряд, который включал одну действующую и одну запасную наблюдательные
станции (аэростаты). Их было около 30.
Одновременно совершенствовалась служба авиационного тыла. В нее
входили:
5 центральных авиационных и воздухоплавательных парков-складов,
располагавшихся стационарно в Москве, Петрограде, Ярославле (по 1,5—2
тыс. человек в каждом);
5–6 фронтовых авиапарков (по 500–700 человек в каждом), которые за-
креплялись за фронтами и в зависимости от обстановки перемещались в но-
вые районы;
16–18 поездов-авиамастерских (26–32 спецвагона, 120–150 человек в
каждом), представлявших собой подвижные ремонтно-снабженческие орга-
ны, закреплявшиеся за армиями.
Для непосредственного обеспечения авиаотрядов на фронте из состава
поездов-мастерских выделялись авиабазы, которые размещались как можно
ближе к аэродромам базирования авиаотрядов [77](рис. 1.9).
При формировании отрядов была сохранена организационно-штатная
структура их тыла. Она включала: техническую и хозяйственную части,
аэродромную команду, гаражи, обоз, склады, транспортные средства (4 авто-
мобиля, 1 мотоцикл, 2 парных повозки для технического имущества, 2 теле-
фонные двуколки, 4 хозяйственные повозки, 12 лошадей).
Подразделениями тыла руководил командир авиаотряда через своего
помощника.
При построении тыла учитывались местоположение и состояние аэро-
дромов базирования авиаотрядов, наличие железнодорожных и автомобиль -

196
Авиационные отряды
Подразделения тыла
Техническая часть Хозяйственная
Обоз
Аэродромная команда
часть
Подчинение
Снабжение
Рис. 1.9 . Организация авиационного тыла в 1920 г.
Главное управление
Воздушного флота
Управление снабжения
Воздушного флота
Промышленность
Управление
Воздушного флота
действующей армии
Управление
Воздушного флота
фронта
Управление
Воздушного флота
армии
Отделение технического
снабжения
Отделение технического
снабжения
Авиационный
парк
Центральный
авиационный
парк-склад
Авиационный
поезд-
мастерская

197
ных путей сообщения в полосе фронта (армии), расположение тыла войск,
обеспечивающих авиационные отряды.
Основными частями и учреждениями тыла Воздушного флота фронтов
в годы войны были:
фронтовой авиационный парк, в состав которого входили управление
парка, мастерская, метеостанция, фотолаборатория, гараж, обоз, склад с от-
делениями хранения самолетов, моторов, вооружения, ГСМ, авиационно-
технического имущества; авиационные поезда-мастерские (рис. 1.10).
Материальное обеспечение авиации фронтов и армий осуществлялось
по двум направлениям:
авиационными видами материальных средств — через органы матери-
ального обеспечения и технического снабжения Воздушного Флота с цен-
тральных авиационных парков-складов;
общевойсковыми видами материальных средств — через органы тыла
фронта (армии) с фронтовых (армейских) или дивизионных (в зависимости
от базирования авиационных отрядов) баз.
Руководство материальным обеспечением авиаотрядов, входивших в
состав фронтов (армий), осуществлялось отделами (отделениями) техниче-
ского снабжения полевых управлений воздушных флотов фронтов (армий).
В 1919 г. Красный воздушный флот имел на вооружении как иностран-
ные, так и отечественные самолеты различных конструкций («Фарманы»,
«Ньюпоры», «Сопвичи», «М-5», «М-9» и др.) .
Потребность в материальных средствах для обеспечения авиации была
небольшая, но разнообразие типов самолетов было сопряжено с большими
трудностями в организации материального обеспечения авиационных частей
и в ремонте материальной части. Испытывались трудности и в снабжении за-
пасными частями, вооружением, боеприпасами вследствие недостатка сырья,
оборудования и квалифицированной рабочей силы для их производства.
Особые трудности были в снабжении горюче-смазочными материалами.

198
Рис. 1.10. Организация авиационного парка в 1920 г.
Авиационные части фронта закреплялись за авиационными парками
для снабжения их самолетами, моторами, запасными частями, необходимым
техническим имуществом. Обеспечение армейских авиационных отрядов
осуществлялось через авиационные поезда-мастерские, которые снабжали
авиационные отряды различными материальными средствами (кроме обще-
войскового имущества).
Основными источниками материального обеспечения Воздушного
Метео-
станция
Канцелярия
 Канцелярия
Начальник
авиационного
парка
Военный
комиссар
Помощник по
технической
части
1. Помош-
ник по
техниче-
ской ча-
сти
Помощник по
административно-
хозяйственной
части
Помощник по
общим
вопросам
Мастерская
Разборный
склад
Аэродром
Гараж
Склад
Приемный
покой
Фотолабо-
латория
Приемная
часть
Обоз

199
Флота страны являлись запасы материальных средств, заблаговременно со-
здаваемые на фронтовых и армейских базах, центральных авиационных пар-
ках-складах и авиационных поездах-мастерских. Пополнение авиационных
отрядов материальной частью (самолетами, моторами) осуществлялось глав-
ным образом ремонтными органами авиационного тыла. Боевые потери ча-
стично восполнялись также за счет самолетов и моторов, захваченных у про-
тивника.
Материальные средства из центральных авиационных парков- складов
подавались на выгрузочные станции фронтовых авиационных парков, кото-
рые отправляли их железнодорожным транспортом в авиационные поезда-
мастерские или непосредственно на выгрузочные станции, в районе которых
базировались фронтовые (армейские) авиационные отряды. Подвоз матери-
альных средств с выгрузочных станций непосредственно на аэродромы осу-
ществлялся силами и средствами тыловых подразделений авиационных от-
рядов.
Обслуживание летательных аппаратов осуществлялось силами лётно-
технического состава. Требования к аэродромно-техническому обслужива-
нию были ограниченными. Наибольшую трудность представляли заправка
самолетов и запуск двигателей в холодное время. Для подвоза горючего на
аэродромы и к тяжелым самолетам использовались пароконные повозки с
установленными на них бочками и ручным насосом производительностью
20–40 литров в минуту.
Медицинское обеспечение авиации выполнялось санитарной (меди-
цинской) службой фронтовых авиационных парков, авиационных поездов-
мастерских и медицинским персоналом авиационных отрядов. Оно заключа-
лось в вывозе раненых и больных на ближайшие этапы эвакуации тылового
района, на который они базировались, а также в санитарном надзоре и меро-
приятиях по предупреждению заболеваний в авиационных частях и подраз-
делениях.
Охрана и оборона объектов авиационного тыла осуществлялась силами
и средствами войск, в расположении которых они базировались.

200
Таким образом, в годы Гражданской войны были заложены организа-
ционные основы авиационного тыла, а опыт войны показал, что для успеш-
ных действий авиация должна иметь хорошо организованный тыл.
Материально-техническое обеспечение частей
противовоздушной обороны
Силы и средства, предназначенные для противовоздушной обороны,
продолжали оставаться малочисленными. В июне 1918 г. для объединения
зенитного дела было создано Управление заведующего формированием зе-
нитных батарей (УпрзазенфОр), которое провело значительную работу по
формированию зенитных частей, их сколачиванию и боевому использованию
[76]. В частности, в 1918 г. в штат стрелковых дивизий были включены и
противосамолётные батареи.
Два основных компонента ПВО – зенитная артиллерия и истребитель-
ная авиация продолжали развиваться независимо друг от друга, хотя и пред-
принимались меры к организации взаимодействия между ними путем назна-
чения полос ответственности при выполнении боевых задач.
Снабжение продолжало оставаться раздельным: зенитные части обес-
печивались материальной частью и боеприпасами через Главное артиллерий-
ское управление Красной армии и его органы на местах; истребительные
авиаотряды – по линии Управления Красного Воздушного Флота.
1.5.2. Материально-техническое обеспечение Морских сил
Красной армии
Важнейшей составной частью и основой боеготовности и боеспособно-
сти Военно-морского флота является его материально-техническое обеспече-
ние (МТО). Флот и его основа – боевые корабли априори не могут существо-
вать без баз и специальных органов материально-технического снабжения. В
перечень основных задач органов МТО входит бесперебойное обеспечение
кораблей, судов и частей флота вооружением, техникой, боеприпасами, г о-

201
рюче-смазочными материалами, продовольствием, вещевым, техническим и
другими видами имущества, их накопление и хранение в портах и базах
флотов, а также доставка к местам базирования, своевременное и полное
удовлетворение потребностей по всем видам материально -технического
обеспечения.
На момент распада Российской империи в феврале 1917 года ее флот
включал пять объединений:
1) Балтийский флот (главные военные порты –Гельсингфорс, нынеш-
ний Хельсинки; Кронштадт; Свеаборг; Ревель, нынешний Таллин);
2) Черноморский флот (главный военный порт Севастополь);
3) Военная флотилия Северного Ледовитого океана (главный военный
порт – Романов на Мурмане, нынешний Мурманск);
4) Сибирская военная флотилия (главный военный порт Владивосток);
5) Амурская военная флотилия (главный военный порт Хабаровск).
Вплоть до окончания 1917 года все виды материально-технического
обеспечения российского Императорского военно-морского флота находи-
лись в ведении помощника морского министра, которому подчинялись Глав-
ное морское хозяйственное управление, Главное управление кораблестрое-
ния, Управления заводов и портов, морской авиации и воздухоплавания,
морской строительной части по делам рабочих и служащих, санитарной ча-
сти флота. Некоторые управления имели свои центральные склады. Задачи
материально-технического обеспечения флотов и флотилий выполняли вое н-
ные порты и те из них, которые исполняли функции флотского тыла, называ-
лись главными военными портами. В то время понятие «военный порт»
отождествлялось с понятием «военно-морская база». Для организации мате-
риально-технического обеспечения военные порты имели в своем составе
специальные органы управления (отделы, части), учреждения, складские по-
мещения, хранилища, предприятия и плавучие средства по всем видам обес-
печения (службам).

202
Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим по-
мощникам по хозяйственной и по технической части. Главные порты явля-
лись портами 1-го разряда и имели развитое хозяйство – оборудованные га-
вани, причалы, пирсы, судоремонтные заводы и мастерские (артиллерийские,
минные, электромеханические), склады и складские помещения по всем ви-
дам материальных средств, вспомогательные суда, госпиталь, автомобиль-
ный гараж, обоз и другие учреждения и части. Военные порты 2-го и 3-го
разрядов имели более скромное войсковое хозяйство, а необходимые отделы
(части) создавались в зависимости назначения порта.
Согласно Морскому уставу (нынешнее название Корабельный устав)
1853 года, все боевые корабли Российского Императорского флота делились
на три ранга – корабли 1 ранга, корабли 2 ранга и корабли 3 ранга. Ранг ко-
рабля «устанавливал, старшинство командиров, правовое положение экипажа
и нормы материально-технического обеспечения" [14]. Высшим рангом явля-
ется первый.
Корабли 1 и 2 ранга состояли на обеспечении в соответствующих воен-
ных портах и имели свое, достаточное развитое корабельное (войсковое) хо-
зяйство. Корабельное хозяйство было представлено целым комплексом кора-
бельных помещений с техническими средствами и устройствами, предназна-
ченными для бытового обслуживания и материально-технического обеспече-
ния членов команды и корабля в целом. Корабельное хозяйство включало
малярные, шкиперские, вещевые, сухой и мокрой провизии кладовые, ка м-
буз, хлебопекарню, офицерскую и унтер-офицерскую кают-компании, лаза-
рет, бани, механическую мастерскую и т.п. Кроме того, на кораблях 1 и 2
ранга, как правило, имелись корабельная лавка, парикмахерская, прачечная,
мастерские по ремонту обмундирования (швальня) и обуви.
Подводные лодки и корабли 3 ранга (корабли охраны водного района,
сторожевые катера и тральщики) материально-техническое и бытовое обслу-
живание получали с береговых и плавучих баз, а также с плавучих ремонт-
ных мастерских.

203
Непосредственно на кораблях вопросами материально-технического
обеспечения ведали ревизор и корабельные специалисты: штурман, артилле-
рист, минер, механик. В береговых частях и учреждениях военно -морского
флота войсковое хозяйство организовывалось и велось по типу армейских
частей.
После февральских событий 1917 года в России ни о каком материаль-
но-техническом обеспечении флота не могло быть и речи. При Временном
правительстве бывший Российский Императорский флот продолжал суще-
ствовать по инерции, а большинство военных моряков превратились в не-
управляемую массу.
Состояние флота в этот период характеризуется «отсутствием всякой
дисциплины, усиленным расхищением корабельного имущества, незаконным
получением казенного обмундирования путем всевозможных подлогов и
ухищрений, криминальными махинациями с выписыванием продовольствия,
развитием массовой спекуляции, отвратительным до преступности несением
корабельной службы, картежными играми, пьянством и разгулом матросов
на берегу, отсутствием единой уставной формы одежды» [10].
С 25 на 26 октября (с 7 на 8 ноября) 1917 года в Петрограде произошла
Социалистическая революция, называемая до 1927 года вооруженным боль-
шевистским переворотом. Временное правительство было низложено и к
власти пришло правительство, сформированное II Всероссийским съездом
Советов, во главе с Владимиром Ильичом Лениным (Ульяновым). В резуль-
тате революции была провозглашена Российская Социалистическая Федера-
тивная Советская республика (РСФСР). Социалистическая революция, обра-
зование РСФСР, социально-экономический кризис наряду с другими событи-
ями явились причинами, приведшими к Гражданской войне на территории
бывшей Российской империи.
Применительно к вопросу развития материально-технического обеспе-
чения морских сил РККА РСФСР Гражданскую войну можно условно раз-
делить на три временных периода, содержание которых раскрывается ее

204
Материально-техническое обеспечение Военно-морского флота
с октября 1917 года по ноябрь 1918 года
К ноябрю 1917 года боевое ядро старого Императорского военно-
морского флота де-факто прекратило свое существование, в тоже время Мор-
ское министерство, и все старые органы МТО были сохранены и продолжали
функционировать: в центре – управления Морского министерства, на флотах
и флотилиях – военные порты со своими службами, складами, заводами, ма-
стерскими, госпиталями, лазаретами. В дни вооруженного восстания факти-
ческое руководство в военных портах перешло к выборным органам – коми-
тетам. Командиры портов сохраняли свои должности в том случае , если пуб-
лично признавали новую власть – власть Советов.
При этом в центре и на местах в целом, была проведена демократиза-
ция органов материально-технического обеспечения. С целью контроля над
деятельностью Морского министерства была создана Верховная морская
коллегия, назначавшая своих уполномоченных во все управления и отделы
министерства. Затем функции Верховной морской коллегии перешли к со-
зданному 26 октября 1917 года новому революционному чрезвычайному ор-
гану – Военно-морскому Революционному комитету (ВМРК), включавшему
комиссии и секции, на которые возлагались контрольно-надзорные функции,
в том числе, и за материально-техническим и финансовым обеспечением.
«Без санкции указанного комитета не были исполняемы все распоряжения и
работы Морского ведомства» [13].
Одновременно «в составе Реввоенсовета республики создается Мор-
ской отдел, в подчинении которого передаются Главное морское хозяйствен-
ное управление, Главное управление кораблестроения, Управление личного
состава флота, Управление морской авиации и воздухоплавания, Морское
строительное управление и Управление морских учебных заведений» [36].
Несмотря на отсутствие боевого состава флота, флотская инфраструк-
тура материально-технического обеспечения и центральный снабженческий
аппарат сохранились и остались прежними.

205
Основным источником материально-технического обеспечения флотов
и флотилий в первые месяцы после революции стали запасы в военных пор-
тах, а также продолжавшиеся по ранее заключенным договорам поставки за-
водов, фабрик и подрядчиков. Пополнение запасов продовольствия произво-
дилось в губерниях, куда направлялись представители флота.
22 февраля 1918 года Декретом Совета народных комиссаров «Об ор-
ганизации Рабоче-крестьянского Красного флота» Военно-морской револю-
ционный комитет был упразднен, а Морское министерство преобразовано в
Народный комиссариат по морским делам (НКМД), в состав которого были
включены старые управления и отделы материально-технического обеспече-
ния с подчиненными им складами, заводами и предприятиями. В связи с за-
хватом портов и начавшейся военной интервенцией созданному наркомату
пришлось организовывать большую работу по спасению и сохранению флот-
ского имущества. Организованно прошла эвакуация кораблей и судов, ча-
стично вооружения, а также запасов материальных средств из портов Бал-
тийского моря, особенно из Ревеля (Таллина) и Гельсингфорса (Хельсинки).
Специальными распоряжениями Советского правительства были вывезены
ценные грузы (вооружение, техника, уголь, продовольствие) из Архангель-
ска. Быстрое наступление немецких войск не позволило организовать эваку-
ацию военного имущества и запасов из Одессы и Севастополя. Кроме того,
военная интервенция на Дальнем востоке России, также не позволила сохра-
нить и вывести материальные ценности из военных портов этого региона. В
дальнейшем всё, что удалось вывезти, было использовано для снабжения
флота и флотилий, войск и частично в народном хозяйстве страны.
В начале Гражданской войны Наркомат по морским делам оставался
центральным органом руководства флотом и флотилиями. Несмотря на то,
что на флоте и флотилиях снабженческий аппарат бывшего Императорского
флота был практически сохранен, вся оперативная и хозяйственная деятель-
ность перешла в ведение выборных Центральных комитетов объединений
(флота и флотилий), члены которых избирались на съездах моряков. Исходя

206
из многолетнего опыта российского флота, в наркомате ответственность за
работу центральных довольствующих органов возлагалась на одного челове-
ка – помощника управляющего делами наркомата (Помморкома). Занимаю-
щиеся материально-техническим обеспечением комитеты, включали различ-
ные отделы снабжения. Так, в составе Центробалта существовали отделы:
интендантский, технический, санитарный и др.
Одновременно при местных Советах, а при их отсутствии при местных
Комитетах в военно-морских крепостях и портах были созданы военно-
технические комиссии. Руководство повседневной деяте льностью учрежде-
ниями и объектами МТО перешло к выборным органам – комитетам и ко-
миссиям, без санкции которых приказания и распоряжения командиров были
недействительны. Выборные органы управления, несмотря на объективные
трудности, смогли организовать материальное и техническое обеспечение
деятельности флотов и флотилий, а также направляемых на сухопутные
фронты морских отрядов.
Для обеспечения и контроля перевозок революционных отрядов Цен-
тробалт назначал своих комендантов – представителей флота на железнодо-
рожных станциях на маршрутах следования: Гельсингфорс – Петроград,
Петроград – Москва.
Тяжелое экономическое положение в стране негативно отразилось на
флоте и его материально-техническом обеспечении. «В декабре 1917 года –
январе 1918 года были приняты меры по резкому сокращению военного су-
достроения и производства вооружения для флота, приостановлены все обо-
ронительные и другие строительные работы; ограничивались только самым
необходимым ремонтом кораблей. Все материальные средства флота были
взяты на строгий контроль и учет. Их распределение было централизовано и
принимались меры жесточайшей экономии» [73].
Следует отметить, что с началом Гражданской войны единственным
флотом Советской России оставался Балтийский флот, переименованный в
1918 году в Морские силы Балтийского моря, местом базирования которого

207
был Кронштадт. Большая часть боевых кораблей Морских сил Балтийского
моря нуждалась в ремонте, часть кораблей пришлось законсервировать по
причине отсутствия специалистов и личного состава, нехватки топлива и бо-
езапаса. 15 ноября 1918 года из исправных, наиболее боеспособных кораблей
и вспомогательных судов Балфлота был сформирован действующий отряд
кораблей (ДОК). Кроме того, боевые действия, развернувшиеся в Граждан-
скую войну, потребовали создания более 30 морских, озерных и речных во-
енных флотилий. Наиболее крупными оперативно-территориальными объ-
единениями в европейской части России являлись: Волжско-Камская, Кас-
пийская, Днепровская, Северодвинская, Онежская, Чудская и Азовская воен-
ные флотилии» [36], а в Сибири перешедшие на сторону Советской власти в
ноябре 1917 года – Енисейская и Сибирская военные флотилии. Главными
портами военных флотилий в Сибири были соответственно Красноярск
(Енисейская военная флотилия) и Николаевск на Амуре (ныне г. Хабаровск)
(Сибирская военная флотилия). В апреле 1920 года Енисейская военная фло-
тилия вошла в состав Сибирской военной флотилии, которая в последствие
явилась основой для создания Морских сил Дальневосточной республики
[14]. Для их материально-технического снабжения создавались базы снабже-
ния, а затем и военные порты, однако их штаты были относительно малочис-
ленны. Например, на Волжско-Камской флотилии, развернувшей боевые
действия на всем течении рек Кама и Волга, был создан Нижегородский во-
енный порт, а также базы снабжения в Казани и Саратове. Кроме того, а к-
тивно использовались порты Вольск, Свияжск, Сарапул и др.
Наряду с обеспечением с местных складов, военные флотилии снабжа-
лись с центральных флотских складов, расположенных в Петрограде, и со
складов, расположенных в ряде приволжских городов. В Морских силах
РККА РСФСР крупным резервом материально-технического имущества цен-
тра стал единственный оставшийся составе республики Кронштадтский во-
енный порт.

208
Продовольственное и вещевое обеспечение личного состава флота
осуществлялось на артельных и коммерческих началах. В мае 1918 года про-
довольственная секция Центробалта была преобразована в продотдел, кото-
рый стал заниматься распределением, продовольствия между складами и ор-
ганизацией его хранения, заготовкой ненормированных продуктов, обеспе-
чением транспортными средствами для подвоза продовольствия, а также ис-
требованием нарядов и планов от воинских частей.
Боевые действия Морских сил РККА РСФСР в начальный период
Гражданской войны не имели широкого масштаба, а ограничивались лишь
локальными действиями созданных военно-речных и военно-озерных флоти-
лий и морских отрядов.
С созданием Рабоче-крестьянского Красного флота в центре, на флоте,
флотилиях и в военных портах сохранилась преемственность организации
органов материально-технического обеспечения по службам. При разработке
Декрета об организации Рабоче-крестьянского Красного флота было также
составлено и утверждено «Положение о службе военных моряков в социали-
стическом Рабоче-крестьянском Красном флоте», первые два пункта которо-
го относились к снабжению военных моряков:
«1. Пищевое и вещевое довольствие входит в счет содержания, одина-
кового для всех служащих, независимо от занимаемой должности.
2. Снабжение личного состава флота и их семейств предметами пер-
вой необходимости, вещевым и харчевым временно производится порядком,
до сего времени существующим. Впредь же в связи с переходом флота на
добровольческие начала личному составу флота надлежит приступить к
организации кооператива в порту-базе флота центрального и по портам,
где окажется необходимым, отделений его.
Примечание: довольствие пищей на судах и в командах производится
на добровольческих артельных началах» [2].

209
С учетом этого Положения были установлены месячные «оклады де-
нежного содержания моряков военного флота на добровольческих началах»
в денежных знаках того времени [70]:
юнга – 180 руб.;
матрос – 210 руб.;
старший матрос –220 руб.;
специалисты рядового состава – 225–255 руб.;
старшие специалисты – 260–280 руб.;
старшины – 300 руб.
фельдшеры – 390 руб.;
капитан (командир корабля) – 505–655 руб.;
1-й
–
помощник капитана – 430–580 руб.;
2-й
–
помощник капитана – 455–520руб.;
3-й
–
помощник капитана – 480 руб.;
механики – 485–635 руб.;
артиллеристы и минеры – 485–635 руб.;
бригадный начальник – 655–805 руб.;
флагманские отрядные специалисты – 560–710 руб.;
начальник Морского генерального штаба – 935 руб.
Главное морское хозяйственное управление (Главморхоз) включало
службы по видам обеспечения: продовольственную, вещевую, топливную,
шкиперского имущества, финансовую и счетную часть. В сентябре 1918 года
флот перешел на кооперативное снабжение продовольствием и обмундиро-
ванием, с этой целью в составе Главного морского хозяйственного управле-
ния было создано Центральное управление морскими кооперативами моря-
ков военного флота (Ценуморкооп), которое функционировало вплоть до
своего упразднения в 1920 году. В военных портах функции Ценуморкоопа
выполняли районные кооперативы. После создания Центрального управле-
ния морскими кооперативами моряков военного флота вещевая и продоволь-
ственная части в Главморхозе, а также продотдел Балтфлота и другие продо-

210
вольственные органы были расформированы. Продовольственное и вещевое
обеспечение на кооперативных началах представлял собой новый способ ма-
териально-технического обеспечения личного состава флота в условиях хро-
нического недостаточного количества фондов. За все продукты питания и
обмундирование, получаемые из порта, моряки должны были платить деньги.
Стоимость приобретенных товаров удерживалась из денежного содержания.
Разрешались покупки у частных поставщиков. Кроме того, работала комис-
сия, принимавшая продовольствие и обмундирование от поставщиков. Запа-
сов на центральных складах имелось очень мало, часть запасов центра пере-
везли на склады Петроградского и Нижегородского военных портов.
В военных портах продовольственным и вещевым снабжением зани-
мался Хозяйственный отдел. В состав приемных комиссий портов включа-
лись инженеры-технологи по продовольствию и обмундированию. Военные
порты имели продовольственные и вещевые склады (магазины). Вещевая
служба порта располагала также швальней и сапожной мастерской, в кото-
рых штатная численность работников определялась по потребности.
Главное управление кораблестроения включало отделы: общих дел, ко-
раблестроительный, механический, артиллерийский, минный, подводного
плавания и радиотелеграфный.
Главное морское хозяйственное управление ведало службой топливно-
го снабжения в центре, куда входила топливная часть. Она занималась заго-
товкой топлива, его распределением между объединениями флота, частично
хранением запасов, разработкой технических средств и условий хранения и
транспортировки. Приемку жидкого топлива для морского ведомства осу-
ществляли учрежденные в 1917 году Бакинская и Приволжская приемные
комиссии, находившиеся в ведении Главморхоза. Центр располагал складами
жидкого топлива в Рыбинске, Ярославле, Царицыне, откуда топливо распре-
делялось по военным портам [70]. В каждом военном порту в составе хозяй-
ственной части выделялись специальные подразделения (отделение, стол, от-
дельные лица), ведавшие учетом и распределением топлива. Для хранения

211
топлива имелись угольный склад и склад жидкого топлива, в некоторых –
топливная лаборатория для выполнения анализов и контроля за качеством
находящегося на хранении топлива. Для подачи топлива на корабли на рей-
дах и манёвренных базах использовались угольные и нефтеналивные баржи.
За приемку и расход топлива на кораблях 1, 2, 3 рангов и на подводных лод-
ках отвечал корабельный инженер-механик, а в соединениях кораблей соот-
ветственно – флагманский инженер-механик.
Автомобильная служба флота начала формироваться еще в ходе Пер-
вой мировой войны и к октябрю 1917 года ее представлял автомобильный
отдел, входивший в Управление морской авиации. 26 февраля 1918 года этот
отдел стал самостоятельным органом Морского ведомства, во главе которого
находилась коллегия, включавшая заведующего, трех его помощников и еще
трех сотрудников. С июня 1918 года автомобильная служба стала автомо-
бильной частью в Механическом отделе Главного управления кораблестрое-
ния. Отдел занимался снабжением автомобильным имуществом частей и
учреждений, поддержанием автомобилей в надлежащем техническом состоя-
нии, а также приобретением необходимого для этих целей имущества [70].
В военных портах, в зависимости от их разряда и объема работы служб,
органы управления материально-техническим обеспечением были представ-
лены отделами, частью и делопроизводством.
Перевозки в пределах флота (флотилии) планировались отделом (ча-
стью) перевозок военного порта. В распоряжении порта имелся конный обоз,
гараж с небольшим количеством грузовых автомобилей и вспомогательные
суда. В составе Николаевского главного военного порта была выделена
«часть воинских перевозок и общего транспорта». В ряде случаев автотранс-
порт подчинялся авточасти.
К октябрю 1917 года на Балтийском и Черноморском флотах имелись
две воздушные дивизии, по одной на каждом флоте. В состав дивизии входи-
ло две воздушные бригады и корабельная авиация. На Балтийском флоте –

212
отряд, а на Черноморском флоте – дивизион, три гидрокрейсера, в строю
находилось около 269 летательных аппаратов [32].
Общее руководство формированием, комплектованием, организацией и
снабжением морской авиации осуществляло Управление морской авиации и
воздухоплавания (УМА), включающее хозяйственный отдел, ведавший
снабжением авиационным имуществом, в том числе самолетами и моторами,
вооружением и авиационным бензином. Материально-техническое снабже-
ние производилось через Центральный морской воздухоплавательный склад
(склад морской авиации). В Петрограде находились также авиационные ма-
стерские и станции для испытания самолетов и моторов, прошедших ремонт
или модернизацию.
Для базирования и обеспечения частей морской авиации на флотах и
флотилиях создавались воздушные станции [13]. Гидроавиационные отряды
на гидрокрейсерах (гидроавиатранспортах) обеспечивались по линии воен-
ных портов и Управления морокой авиации.
В апреле 1918 года в связи с невозможностью дальнейшего пополнения
морской авиации самолетами началось ее сокращение. 27 апреля 1918 года
Воздушная дивизия Балтийского флота была расформирована и на ее базе со-
здана Воздушная бригада особого назначения в составе трех дивизионов по
три отряда в каждом, в отряде находилось 6 летательных аппаратов. Позже
была расформирована и Черноморская дивизия. Организационно-штатным
расписанием воздушной бригады предусматривалось наличие в составе ее
управления помощника командира бригады по хозяйственной части, заведу-
ющего хозяйственной частью бригады, инженера-механика и заведующего
вооружением.
Управления санитарной части флота возглавлял Главный санитарный
инспектор флота, имевший в своем распоряжении небольшое управление,
которому подчинялся временный санитарный склад в Петрограде, осуществ-
лявший снабжение медицинским имуществом флота и флотилий. Кроме того,
во всех военных портах имелась санитарная часть во главе с санитарным ин-

213
спектором флота (флотилии), который одновременно являлся главным вра-
чом госпиталя и непосредственно подчинялся командиру вое нного порта. В
каждом порту, находился морской госпиталь, статус и количество место-коек
которого определялись разрядом военного порта, а при отсутствии госпиталя
функционировал лазарет. В годы Гражданской войны сложившаяся в рус-
ском Императорском флоте система медицинского обслуживания продолжа-
ла функционировать. 19 апреля 1918 года был утвержден штат Управления
санитарной частью флота, включавший Главного санитарного инспектора
флота, двух старших и четырех младших делопроизводителей, одного бата-
лера и двух младших чиновников [70].
В конце 1917 начале 1918 года флот располагал старыми, накопившими
многолетний опыт и традиции морскими госпиталями в Петрограде, Крон-
штадте, Севастополе, Николаеве, Владивостоке (более чем на 500 коек каж-
дый). Морские госпитали были укомплектованы квалифицированными кад-
рами и имели совершенное для своего времени медицинское оборудование.
Продолжали функционировать созданные в связи с потребностями военного
времени в ходе Первой мировой войны временный Петроградский морской
госпиталь No2, временные морские госпитали в Гельсингфорсе и Ревеле, от-
дельные лазареты в Архангельске, Кольской базе, Або, Ганге и Кеми. В
начале 1918 года был сформирован отдельный лазарет на 60 коек при Ниже-
городском военном порте.
С 15 марта 1918 года, в связи с масштабной демобилизацией военно-
служащих старого флота началось сокращение морских лечебных учрежде-
ний: численность коек в основных госпиталях была уменьшена до 200–300
(кроме Кронштадтского – 500 коек). Госпиталь No 2 в Петрограде, лечебные
учреждения в военных портах Балтийского моря и Кольской базе были за-
крыты. Небольшие лазареты (от 2–4 до 10–13 штатных единиц) имелись в
учебных заведениях, учебных отрядах и других крупных береговых частях
военно-морского флота.

214
В соединениях кораблей санитарным делом занимался флагманский
врач. Все корабли 1 и 2 рангов были оборудованы лазаретами и имели в сво-
ем экипаже военных врачей и лекарских помощников. Лазареты обеспечива-
ли лечение легкораненых и больных, в том числе и в стационаре, могли про-
водить и сложные хирургические операции. Перед боем лазарет увеличивал
возможности приема за счет выделения дополнительных корабельных поме-
щений. По боевому расписанию санитарная часть корабля пополнялась при-
писными специалистами: санитарными инструкторами и носильщиками ра-
неных.
Эвакуация раненых из районов боевых действий, в том числе и ране-
ных из армейских частей, действовавших на приморских направлениях, про-
водилась санитарной частью флота на специально оборудованных госпи-
тальных судах. «К окончанию начального периода Гражданской войны гос-
питальная флотилия Балтийского моря составляла 9 госпитальных судов, в
основном переоборудованных из торговых судов и учебных кораблей,
например таких как, «Океан» [70].
Военно-врачебные кадры для флота готовила и поставляла Военно-
медицинская академия, в военное время к ним добавились специалисты, при-
званные по мобилизации. Подготовка лекарских помощников и фельдшеров
проводилась в фельдшерских школах при морских госпиталях в Кронштадте
и Николаеве. 18 января 1918 года Морская фельдшерская школа в Кронштад-
те была переименована в Училище лекарских помощников.
Материально-техническое обеспечение Морских сил
Рабоче-крестьянской Красной армии с ноября 1918 года
по конец марта – начало апреля 1920 года
В ноябре 1918 года в Советской республике были созданы Морские си-
лы РККА РСФСР, которые приняли участие в основном этапе Гражданской
войны.
В сентябре 1918 года с образованием Революционного военного совета
республики в его ведение перешли многие вопросы, решавшиеся на флоте, в

215
том числе организационно-штатные, формирования новых частей, соедине-
ний, назначения высшего командного состава, установления норм и табелей
на военное имущество. В связи с этим постепенно ограничивалась самостоя-
тельность Наркомата по морским делам и в хозяйственной деятельности.
Практически все важные решения по организации тыла и тыловому обеспе-
чению РККФ принимались Реввоенсоветом республики или его морским от-
делом, сменившим коллегию НКМД. 9 июля 1919 года с учреждением долж-
ности Чрезвычайного уполномоченного Совета обороны по снабжению
Красной армии и Красного флота (Чусоснабарм), все органы снабжения
Наркомата по морским делам были подчинены ему. Этим же постановлением
все находившиеся в составе НКМД морские заводы передавались в ведение
Совета военной промышленности.
Морская строительная часть, ведавшая береговым строительством, бы-
ла передана в Главный комитет государственных сооружений Всероссийско-
го Совета народного хозяйства (ВСНХ), при котором в дальнейшем было
сформировано Главное управление строительных работ морского комитета
(Моркома). Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета (ВЦИК) от 10 августа 1919 года снабжение Красного флота продо-
вольствием и предметами первой необходимости так же, как и в Красной ар-
мии, передавалось Наркопроду. В составе вновь созданного Главного управ-
ления по снабжению армии продовольствием (Главснабпродарм) была сфор-
мирована Особая комиссия по снабжению Красного флота (Опродкомфлот).
29 октября 1920 года при Чрезвычайном уполномоченном Совета рабо-
чей и крестьянской обороны по снабжению Красной армии и флота (Чусос-
набарме) было создано Управление по снабжению Красного флота, которое
стало заниматься обеспечением флота всеми предметами военного снабже-
ния и материалами для постройки, ремонтом и вооружением судов, морских
укреплений и сооружений. Незадолго до этого приказом РВС республики и
Наркомздрава от 13 июня 1919 года был изменен и порядок руководства са-
нитарной службой, согласно которому управление санитарной частью Мор-

216
кома передавалось в Наркомат здравоохранения (НКЗ) на правах самостоя-
тельного отдела. Приказ определял, что «Управление санитарной частью
флота выполняет задания Наркомата по морским делам, подчиняясь НКЗ и
руководствуясь его директивами».
Наконец, приказом Реввоенсовета от 25 марта 1920 года все авиацион-
ное, воздухоплавательное и гидроавиационное дело республики было объ-
единено в Главное управление Рабоче-крестьянского красного воздушного
флота. Вся морская авиация, оставаясь в оперативном подчинении начальни-
ков морских сил морей, передавалась в созданное управление.
В июле 1920 года был утвержден новый порядок планирования матери-
ального и технического обеспечения РККФ. По всем общим материалам и
предметам снабжения довольствующие управления НКМД должны были по-
давать сводные ведомости потребности в главные управления Наркомата по
военным делам. Отпуск этих предметов производился с соответствующих
складов, и только по предметам специального морского хозяйственно-
технического снабжения Морком представлял отдельную смету в Чусоснаб-
арм. Предметы специального снабжения поступали в соответствии с
утвержденными Чусоснабармом программами непосредственно от пр о-
мышленности.
В этот период Гражданской войны основными довольствующими орга-
нами РККФ оставались Главное морское хозяйственное управление и Глав-
ное управление кораблестроения (Главупрком). Главморхоз объединял все
общие виды снабжения. На Главупрком замыкались военное судостроение,
судоремонт, снабжение вооружением и техникой. Данные управления под-
вергались значительным сокращениям и реорганизациям. Шли поиски опти-
мальной организации тыловых органов центра. К сожалению, эти нововведе-
ния не всегда оправдывали себя.
Непосредственное руководство техническо-хозяйственной частью
Моркома оставалось за помощником управляющего делами наркомата (По-
морком), который подчинялся управляющему делами наркомата, а в 1920 г. –

217
командующему Морскими силами республики. Поморком непосредственно
руководил Главморхоз и Главупрком.
В 1919 году Главное управление кораблестроения, переименованное в
Главное морское техническое управление (Главмортех), объединяло в своем
составе все технические отделы Наркомата: кораблестроительный, артилле-
рийский, механический, минный, подводного плавания, радиотелеграфный,
строительный, общих дел, автомобильную и судоподъемную части.
Функции и задачи Главморхоза по продовольственному и вещевому
снабжению личного состава флота изменялись много раз. В связи с тяжелым
экономическим положением страны эта проблема приобретала особо важное
первостепенное значение. Непосредственное руководство продовольствен-
ной и вещевой службой в Главморхозе осуществляли заведующие частью
снабжения.
В январе 1919 года Центральное управление морскими кооперативами
«в деле снабжения флота» было подчинено Главморхозу. 4 ноября того же
года РВС республики принял постановление о переходе моряков с 1января
1920 года «на пищевое и вещевое довольствие от казны». В связи с введени-
ем в действие этого постановления Центральное управление морских коопе-
ративов упразднялось, а его функции были переданы Главморхозу. Но уже в
марте 1920 года снабжение Красного флота продовольствием и предметами
первой необходимости, как и снабжение Красной армии, было передано
Главному управлению по снабжению армии продовольствием, организаци-
онно находящемуся в составе Наркомпрода.
Служба топливного снабжения входила в состав Главморхоза как часть
топливного снабжения. Поставка жидкого топлива на этом этапе Граждан-
ской войны также была проблематичной и очень сложной для флота задачей.
Приходилось принимать жесткие меры лимитирования и экономии. Многие
корабли и части по-прежнему переводились с нефтяного отопления на уголь-
ное и дровяное топливо. В авиации вместо углеводородного горючего стали
использовать различные заменители. Отсутствие или недостаток того или

218
иного вида топлива значительно ограничивали оперативную деятельность
флотов, флотилий и морской авиации.
Основу материально-технического обеспечения флотов и флотилий на
втором этапе Гражданской войны также составляла система военных портов
и баз снабжения, которая вполне удовлетворяла требованиям текущего мо-
мента и не подвергалась существенному реформированию. Военные порты и
базы снабжения вполне справлялись с задачей всестороннего материально-
технического обеспечения флотов и флотилий. Изменения, произошедшие в
них, в основном касались только органов управления, порядка их подчинен-
ности, некоторых организационно-штатных уточнений, а также создания но-
вых военных портов и баз снабжения в связи с реорганизацией флотилий или
их ликвидацией при расформировании.
В целом по линии материально-технического обеспечения в основном
сохранялись старые сложившиеся органы, части и учреждения МТО – воен-
ный порт, склады, арсеналы, предприятия, госпитали, лазареты. Революци-
онные изменения касались только органов управления МТО путем их демо-
кратизации (выборности) и назначения комиссаров как представителей Со-
ветской власти.
В связи с иностранной военной интервенцией и оккупацией части тер-
ритории России на втором этапе Гражданской войны многие военные порты
и базы снабжения подверглись разграблению и разрушению. Органы управ-
ления этими портами расформировывались. Ко второй половине 1918 года
Россия потеряла 95% береговой черты на Балтийском море и 100% на Чер-
ном. Военный флот лишился всех своих военных портов и баз снабжения в
Прибалтике, в Финляндии, на Черном море, на Севере и Дальнем Востоке,
сохранились лишь Кронштадтский, Петроградский и Нижегородский воен-
ные порты.
По мере формирования военных флотилий шел процесс создания но-
вых военных портов. На Каспийской флотилии был создан Астраханский во-
енный порт, переведенный в 1920 году в Баку. Одновременно тыловым обес-

219
печением Волжской флотилии занимался Нижегородский и Саратовский во-
енные порты. С образованием Морских сил Черного и Азовского морей были
сформированы Николаевский главный военный и Мариупольский военный
порты. Для обеспечения Днепровской флотилии действовал Днепровский во-
енный порт, на Северодвинской флотилии –Котласский военный порт, на
Сибирских реках – Омский, в Средней Азии –Чарджоуйский военный порт.
На Севере заново воссозданы Архангельский и Мурманский военные порты.
Опыт материально-технического обеспечения флота на втором этапе
Гражданской войны показал, что развертывание портов для малых и времен-
но создаваемых флотилий оказалось нецелесообразным. В связи с этим для
обеспечения ряда флотилий стали формироваться, главным образом, базы
снабжения или просто базы с ограниченными штатом и возможностями. В
отдельных случаях в составе штаба флотилии выделялось несколько штат-
ных должностей для организации МТО. Так, в штабе созданной во второй
половине 1918 года Красной флотилии Астраханского края имелись должно-
сти заведующих вооружением, корабельным хозяйством, продовольствием,
финансами. В штате Чудской флотилии в 1918 году предусматривались сле-
дующие хозяйственные должности: помощник начальника флотилии (он же
начальник базы), врач, лекарский помощник, санитар, мастерские базы (4 че-
ловека), 5 шоферов, 1 кок, 2 хлебопека, 2 артиллерийских старшины, шкипер.
Временный штат базы Онежской, флотилии в Новой Ладоге в марте 1919 го-
да включал 24 человека.
Развертывание на некоторых театрах и бассейнах нескольких военных
портов и баз и увеличение объемов материально-технического обеспечения
потребовали объединения их деятельности и планирования работы в едином
органе управления. В сентябре 1918 года на Волжской флотилии было орга-
низовано Управление снабжением, начальник которого был одновременно и
командиром Нижегородского военного порта. Управление занималось пла-
нированием материального, технического и медицинского обеспечения фло-
тилии, а военный порт был непосредственным исполнителем всех работ.

220
Имелось и стремление использовать опыт Императорского флота – создавать
на театре главные военные порты. В 1919 году при объединении Волжской и
Астраханско-Каспийской флотилий была учреждена должность Главного
командира портов флотилии и сформировано Главное управление портов
флотилии, однако такая организация просуществовала недолго.
При организации Морских сил Черного и Азовского морей была введе-
на должность Главного командира военных портов Черного и Азовского мо-
рей, которому подчинялись «все порты, мастерские и другие хозяйственно -
технические организации – Черноазмор». В октябре 1920 года Архангельский
порт был преобразован в Главный военный порт. Главному командиру пор-
тов северного региона стали подчиняться военные порты в Мурманске, Кот-
ласе и их отделения в Кеми, Кандалакше, Сороке, Мезени. В то же время ти-
повая организация военного порта отсутствовала, отсутствовало и единство в
организационно-штатной структуре, органах управления МТО и их подчи-
ненности. Штаты военных портов были различными и утверждались в ка ж-
дом отдельном случае по-разному. Например, в 1918 году общая численность
командно-начальствующего состава, служащих и мастеров Кронштадтского
военного порта составляла 1928 человек, без учета рабочих, численность ко-
торых определялась по фактической потребности в течение года.
В тоже время, в Петроградском военном порту временными штатами
предусматривалось 363 человека, в Нижегородском – 179 человек, общая
штатная численность Главного военного порта в Архангельске составляла
1204 человека, в Мурманске – 548 человек, а в отделение военного порта в
Кеми включало всего лишь 5 человек (заведующий, содержатель, делопроиз-
водитель, 2 конторских служащих).
B соответствии с оперативными требованиями и наличием специально-
го оборудования и средств военные порты по-прежнему подразделялись на
порты 1-го и 2-го разрядов, причем один (или несколько) порт 1-го разряда
считался главным. Управление портом возглавлял командир порта . В годы

221
войны командиры военных портов полностью подчинялись начальнику Мор-
ских сил моря и командующему флотилии.
В новом «Положении» принцип подчиненности был изменен: «Коман-
дир главного порта во всех отношениях подчиняется командующему всеми
Морскими силами республики, в оперативном отношении — начальнику
Морских сил моря». Командиры военных портов, в свою очередь, подчиня-
лись командиру главного военного порта, а в оперативном отношении –
старшему начальнику отряда судов, базирующихся на данный порт. Очевид-
но, что существующий порядок подчиненности лишал командующего (ко-
мандира) руководить деятельностью начальника тыла и исключал оператив-
ное управление МТО.
Управление военного порта включало отделы: административный, тех-
нический (ремонт, все технические сооружения, боевое и специальное иму-
щество), хозяйственный (общее снабжение – топливо, шкиперское имуще-
ство, продовольствие, вещевое имущество, а также перевозка грузов и транс-
портные средства), финансовый.
Необходимо отметить, что в рассматриваемый период времени воен-
ные порты ограничивались исключительно хозяйственной деятельностью.
Строевые и оперативные функции, которыми они обладали ранее, еще во
время Первой мировой войны, от них отошли и были возложены на командо-
вание и штаб флота (в главной базе) и на командиров соединений (в других
базах). Начальнику морской базы (старшему морскому начальнику) подчи-
нялся командир военного порта. У начальника морской базы имелся свой
штаб и в его составе береговой отдел, которому подчинялись все береговые
учреждения и команды. В это же время была предпринята попытка организа-
ционного оформления военно-морской базы как специального соединения
флота однако в конечном итоге новая организация так и не получила своего
дальнейшего развития.
Перевозки в пределах флота (флотилии) планировались отделом (ча-
стью) перевозок военного порта. В распоряжении порта имелся конный обоз,

222
гараж с небольшим количеством грузовых автомобилей и вспомогательные
суда. В составе Николаевского главного военного порта была выделена
«часть воинских перевозок и общего транспорта». В ряде случаев автотранс-
порт подчинялся авточасти.
Медико-санитарная служба военного порта имела санитарного инспе к-
тора и подчиненную ему инспекцию, а также морской госпиталь, лазареты,
приемные покои. В 1920 году были созданы управления санитарной частью
Балтийского флота, Волжско-Каспийской флотилии. Соединения надводных
кораблей 1 и 2 рангов, имевшие развитое корабельное хозяйство, доволь-
ствовались непосредственно через отделы порта с их складов. На корабле ве-
дение корабельного хозяйства возлагалось на ревизора, специалистов боевых
частей, содержателей, баталеров. Соединения подводных лодок и боевых ка-
теров, речных кораблей, не имевших своего корабельного хозяйства, обеспе-
чивались посредством плавбаз.
Состав морской авиации на флотах в годы войны подвергся значитель-
ным сокращениям. После передачи морской авиации в Главное управление
РККВФ всё снабжение осуществлялось этим управлением. Отряды морской
авиации на флотах и флотилиях обеспечивались гидроавиационными базами.
Во главе базы стояли начальник и комиссар базы, два помощника — по ад-
министративно-хозяйственной и технической части. Штатная численность
базы составляла около 300 человек.
Органы МТО флотов и флотилий (военные порты) были стационарны-
ми, неподвижными. Однако манёвренный характер боевых действий, осо-
бенно на речных и озерных акваториях, нередко требовал материально-
технического обеспечения сил вдали от портов, а также в районах действий.
Необходимы были подвижные формы МТО. При ограниченных материаль-
ных возможностях военные моряки находили выходы и из такого сложного
положения. В частности, практиковалось развертывание манёвренных баз
вблизи районов боевых действий. На Волге в качестве манёвренных баз ис-
пользовались Вольск, Свияжск, Сарапул и другие порты. Из-за удаленности

223
Астрахани от моря (150 км) для обеспечения морского отряда флотилии была
оборудована манёвренная база на острове Оранжерейном (85 км южнее Аст-
рахани), а затем на самом рейде – на плавсредствах танкерного флота. Для
обеспечения наступательных действий в 1919–1920 годах развертывались
манёвренные базы в форту Александровский (Шевченко) и в порту Петровск
(Махачкала). Манёвренные базы развертывались и на других флотилиях.
В мае 1919 года Каспийская флотилия успешно провела операцию по
занятию форта Александровский. Для материально-технического обеспече-
ния кораблей в ходе этой операции и при дальнейшем базировании на необо-
рудованный пункт был направлен специальный отряд в составе угольного
транспорта, угольной шаланды, 2 транспортов со снарядами, 1 минного
транспорта, водяной баржи, транспорта и баржи с продовольствием, плаву-
чей мастерской и других вспомогательных судов. Основу материально-
технического обеспечения в новом пункте этой операции составляли плаву-
чие средства, что позволило в короткие сроки развернуть манёвренную базу
и начать из ее района активные боевые действия.
При длительных отрывах отрядов кораблей речных флотилий от ос-
новной базы выделялись отряды вспомогательных судов. В мае 1919 года для
содействия наступлению 11-й армии на Сарапул были выделены основные
силы Волжской флотилии. Их сопровождали госпитальное судно, баржи с
топливом и боезапасом. Для обслуживания кораблей Днепровской флотилии
в районах действий в составе военного порта имелись 4 плавучие продоволь-
ственные базы и одна плавучая хлебопекарня.
В составе Морских сил Балтийского моря сохранялись плавучие базы
подводных лодок, плавучие мастерские «Ангара» и «Кама», госпитальные
суда. На флотилиях оборудовались плавучие мастерские, госпитальные суда,
санитарные транспорты. В составе Северодвинской флотилии имелось 5 опе-
рационных баз, полностью состоявших из вспомогательных судов.
В декабре 1919 года для борьбы с войсками Колчака на реках западной
Сибири была создана военная флотилия, перебазировавшаяся в мае 1920 года

224
на озеро Байкал. В феврале 1921 года эта военная флотилия реорганизована в
Байкальский дивизион судов, который в августе 1922 года был расформирован.
Морская авиация в основном базировалась на береговые станции, где
располагались гидроавиационные базы. Однако с целью повышения манёв-
ренности и эффективности использования самолетов были развернуты по-
движные манёвренные средства базирования. На Каспийской флотилии бази-
рование гидросамолетов на рейде было организовано на нескольких нефте-
наливных баржах, которые применялись в качестве манёвренных баз. Манёв-
ренные средства (в основном баржи) базирования гидроотряда использова-
лись и на Северодвинской флотилии, где мастерская и подвижная база мате-
риально-технического обслуживания была развернута на пароходе «Пуга-
чев». На Волжской флотилии, включающей 6 самолетов М-9 и М-5, для ба-
зирования летательных аппаратов гидроотряда была приспособлена баржа
«Коммуна» с приданным ей речным буксиром.
Мобильное (плавучее) базирование гидросамолетов и их одновреме н-
ное материально-техническое обслуживание создали наиболее оптимальные
условия для обеспечения своевременного маневрирования авиационных от-
рядов и корабельных соединений, для их быстрого оперативного развертыва-
ния в новом районе и ведения совместных боевых действий. Всё это в конеч-
ном итоге повысило эффективность использования морской авиации в целом.
Материально-техническое обеспечение Морских сил Рабоче-
крестьянской Красной армии с марта 1920 года по октябрь 1922 года
В период с марта 1920 года по октябрь 1922 года основные боевые дей-
ствия развернулись в Крыму, Польше, Закавказье и на территориях дальнево-
сточных регионов бывшей Российской империи. В европейской части страны
морские силы РККА участия практически не принимали.
В начале 1920 года моряки Сибирской и Амурской военных флотилий
избрали Военно-морской революционный штаб. Командование этих флоти-

225
лий приступило к восстановлению боевых кораблей и подготовки их к пла-
ванию. Однако работы были прерваны по причине вооруженного выступле-
ния японских войск в начале апреля 1920 года. Особенно сильный удар ин-
тервенты нанесли по миноносцам. Корабли этого типа были конфискованы,
разоружены и лишены права поднимать военно-морской флаг. Только через
три месяца японское командование возвратило военные суда в состав Сибир-
ской флотилии.
В начале 1921 года Сибирская военная флотилия насчитывала три (из
десяти) действующих миноносцев и пять посыльных судов. На 1 февраля
1921 года на кораблях, судах и в учреждениях флотилии числилось 324 чело-
века командного и административного состава, 1385 человек рядового состава.
В марте 1921 года при активной помощи РСФСР началось создание
Народно-революционного флота Дальневосточной республики (НРФДВР) со
штабом в Чите. НРФДВР включал Амурскую военную флотилию, Байкаль-
ский дивизион судов и часть кораблей Сибирской военной флотилии.
Народно-революционным флотом Дальневосточной республики руко-
водил начальник Морских сил Дальнего востока. Однако восстановительная
работа вновь прервалась из-за белогвардейского переворота, в результате ко-
торого часть кораблей и судов Сибирской военной флотилии была захвачена
силой и возвращена во Владивосток. Впоследствии захваченные корабли бы-
ли отремонтированы и превращены в боеспособную силу.
Следует отметить, что в течение всей Гражданской войны инфраструк-
тура МТО и материальные ценности главного военного порта на Дальнем во-
стоке – Владивостока –использовались интервентами и белогвардейцами по
своему усмотрению, поэтому материально-техническое обеспечение моряков
Морских сил Дальнего востока из этого главного военного порта, а также их
продовольственное и вещевое снабжение не производились.
Осенью 1922 года интервенты и белогвардейцы были изгнаны из При-
морья, а Дальневосточная республика влилась в состав РСФСР.

226
В отличие от системы материально-технического снабжения царского
флота, опиравшейся главным образом на частные торговые поставки, подря-
ды и т.п., «Красный флот с 1 января 1920 года полностью перешел на госу-
дарственное обеспечение на основе введения системы государственных заго-
товок, закупок и поставок, организации производства на национализирован-
ных промышленных предприятиях» [73]. Полному и окончательному пере-
ходу системы материально-технического снабжения РККФ на государствен-
ное обеспечение способствовала новая экономическая политика государства,
проводимая с марта 1921 года и продолжавшаяся до 1929 года включительно.
Материально-техническое обеспечение РККФ создавалось и развива-
лось на основе сложившейся еще в дореволюционное время системе военных
портов. Положительной стороной при этом являлась возможность комплекс-
ного всестороннего обеспечения сил флота (флотилий) и централизованное
управление всеми органами, частями и учреждениями МТО в пределах фло-
та (флотилий). Опыт Гражданской войны подтвердил жизнеспособность та-
кой системы МТО. В тоже время для обеспечения действий речных флоти-
лий потребовалось создание подвижных форм и способов материально -
технического обеспечения – формирование мобильных (подвижных и плаву-
чих) группировок МТО.
Решения по принципиальным вопросам организации МТО РККФ в го-
ды Гражданской войны принимались Совнаркомом, Советом труда и оборо-
ны, Реввоенсоветом Республики. Эти решения касались развертывания про-
изводства морской техники, вооружения, боеприпасов, выделения лимитов,
фондов, нарядов на материальные средства или их заготовку, обеспечения
судоремонта, перераспределения вооружения и других материальных средств
между флотами и флотилиями, финансирования РККФ.
Общее руководство материально-техническим обеспечением РККФ
осуществлял народный комиссар, затем командующий Морскими силами
Республики через Морской штаб, своего помощника и центральные управле-
ния. Материально-техническим обеспечением флота руководил командую-

227
щий Морскими силами моря (командующий флотилией) через командира
главного военного порта (военного порта).
Опыт организации МТО Морских сил РККА и опыт материально-
технического снабжения флотов и флотилий в период Гражданской войны
были широко использованы в последующем строительстве и дальнейшем
развитии МТО РККФ в так называемые межвоенные годы. Наиболее ценным
в этом опыте представляет собой сформировавшаяся единая функционирую-
щая система – организационная структура МТО флота (флотилии), способная
оперативно и комплексно обеспечивать все виды материально-технического
снабжения. Системообразующими элементами этой структуры являлись
главный военный порт и военные порты, в тоже время уже в ходе Граждан-
ской войны стало очевидным, что боевые и снабженческие функции военно-
го порта старого типа необходимо разграничивать. Военный порт, выполняя
функции флотского органа материально технического обеспечения, все
больше приобретал черты и признаки военно-морской базы.
Таким образом, годы Гражданской войны – это время коренной ломки
всего старого, изжившего себя и поиска нового, более совершенного и про-
грессивного, это время зарождения принципиально новой системы матери-
ально-технического обеспечения и ее организационно-штатной структуры,
это время проверки на жизнеспособность в условиях новых социально -
экономических отношений, возникших с созданием советского государства,
тяжелейшего экономического состояния страны, навязанной молодой Совет-
ской республике братоубийственной Гражданской войны и иностранной во-
енной интервенции.
Выводы по 1 главе
Состояние и деятельность тыла в годы Гражданской войны позволя-
ет сделать следующие основные выводы.
1. В годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции

228
решающее влияние на организацию и деятельность тыла Красной армии,
формирование принципов и способов его работы оказывали военно-
политическая обстановка того или иного периода войны, экономическое со-
стояние молодой Советской республики, характер боевых действий войск.
При создании новой армии в первый период войны вместе с бюрокра-
тической сущностью старой системы были отвергнуты накопленные опы-
том русской армии формы организации и способы деятельности войск в
мирное и военное время. В то же время не оправдали себя и введенные, но не
подтвердившие свою целесообразность принципы коллегиальности управле-
ния, выборности командного состава, комплектования на добровольной ос-
нове, децентрализованного местного снабжения и многие другие.
2. В первый период Гражданской войны, когда решались задачи подав-
ления разрозненных очагов контрреволюции, основу вооруженной силы Со-
ветской республики составляли отряды Красной гвардии и вновь сформиро-
ванные по добровольному принципу части и подразделения Красной армии.
Боевые действия носили ярко выраженный манёвренный характер и велись
главным образом вдоль железных дорог. Военные формирования Советской
России своих тыловых подразделений и учреждений не имели. Их снабжение
осуществлялось через военно-революционные комитеты и местные Советы,
которые в своем составе имели отделы: снабжения, транспорта, вооруже-
ния, санитарный, финансовый и мобилизационный. Отпуск материальных
средств производился со складов, находившихся в ведении местных Советов.
Отряды Красной гвардии, части и подразделения Красной армии в ходе бое-
вых действий содержали необходимые запасы материальных средств в эше-
лонах, которые являлись как базой снабжения, так одновременно и местом
размещения личного состава.
Важную роль в обеспечении Красной армии всем необходимым в этот
период сыграла и поддержка трудящихся масс, которые добровольно из
своих скудных запасов выделяли для нее продовольствие и одежду.
3. В последующие периоды войны в связи с образованием фронтов и

229
строительством массовой регулярной Красной армии создавался крепкий
организованный тыл армии нового типа.
Экономические трудности в стране и ограниченные возможности во-
енного производства обусловили необходимость жесткой централизации в
распределении материальных средств. Это проявилось в создании таких
структур, как органы Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной ар-
мии, чрезвычайного уполномоченного Совета обороны по снабжению армии
и флота; организации обеспечения продовольствием по линии Народного ко-
миссариата продовольствия, которому подчинялись все учреждения продо-
вольственного снабжения армии и флота. Жесткая централизация матери-
ального снабжения Красной армии обеспечила рациональное использование
материальных средств Советской республики для разгрома сил внутренней
контрреволюции и иностранной военной интервенции.
4. Характерной особенностью тыла Красной армии во всех его звеньях
во время войны была громоздкость. Армия была вынуждена иметь большое
количество различных хозяйственных команд для заготовки продовольствия,
фуража, дров для железнодорожного транспорта и участия в производстве
различных предметов военного назначения. Кроме того, многие виды заго-
товок осуществлялись не только в интересах армии, но и в интересах граж-
данского населения. Все это приводило к тому, что на одного воюющего
бойца приходилось более десяти человек, занятых в тылу.
В течение всей войны настойчиво осуществлялись строгий учет ма-
териальных средств, мероприятия по утилизации и ремонту негодного
имущества, привлечение армейской общественности к борьбе с бесхозяй-
ственностью.
5. Основными принципами тылового обеспечения Красной армии явля-
лись: сосредоточение основных усилий тыла на решающих фронтах, а во
фронтах, армиях и дивизиях – на решающих направлениях действий войск.
Так, в 1918 г. абсолютное большинство материальных сил и средств
было направлено на Восточный фронт, где решалась судьба революции. В

230
1919 г. в период борьбы с армией Деникина, которая представляла главную
опасность для Советской республики, основные усилия были сосредоточены
на Южном фронте, а в 1920 г.
–
на обеспечении войск, ведущих войну с
Польшей и с Врангелем. Такой же подход к решению задач тылового обеспе-
чения боевых действий войск осуществлялся и в войсковых звеньях тыла; со-
ответствие устройства тыла и организации снабжения задачам обеспечи-
ваемых войск и конкретной боевой и оперативной обстановке.
Проведение в жизнь этого принципа осуществлялось:
-
размещением тыловых частей, подразделений и учреждений с необ-
ходимыми материальными средствами в соответствии с замыслом боя
(операции), обеспечением их безопасности от воздействия противника и
правильным выбором коммуникаций;
-
материальным обеспечением по видам материальных средств, от-
пуск которых производился согласно заявкам по нарядам. Срок действия
нарядов устанавливался в один месяц со дня его выдачи;
-
централизацией управления тылом, осуществляемой командиром
(командующим) через начальника штаба, начальника артиллерии, инженера
(начальника инженеров) и начальника снабжения. Органы продовольствен-
ной службы и медицинского обеспечения подчинялись командиру (команду-
ющему) только в оперативном отношении, что сужало возможности
управления и нередко создавало помехи в бесперебойном обеспечении боевых
действий;
-
централизованным использованием всех видов транспорта через
ЦУПВОСО и органы военных сообщений фронтов и армий. Эти органы пла-
нировали все воинские перевозки согласно представляемым им заявкам;
-
созданием резерва сил и средств тыла для решения задач, внезапно
возникающих в ходе боевых действий, а также с изменением оперативно-
стратегической обстановки.
6. Критическое осмысление опыта Гражданской войны, изучение бое-
вого опыта, принципов и способов тылового обеспечения русской армии и

231
армий передовых стран того времени позволило в мирное время разрабо-
тать теорию тылового обеспечения, соответствующую уровню военного
искусства 20-х
—
начала 30-х годов и на этой базе создать стройную си-
стему обеспечения войск в бою и операции.
7. Гражданская война унесла из жизни и искалечила многие сотни ты-
сяч наших сограждан. Общее число людских потерь только в Красной армии
за весь период гражданской войны (1918-1922 гг.) составило:
–
безвозвратные потери:
убито и умерло на этапах санитарной эвакуации 259 213 человек
(1918–1920 гг. – 249 294, 1921–1922 гг. – 9 919);
пропало без вести, не вернулось из плена 60 059 человек (1918-1920 гг.–
45 344,1921–1922 гг.– 14715);
погибло в результате происшествий и несчастных случаев, осуждено,
покончило жизнь самоубийством 3878 человек (1921–1922 гг.);
умерло от ран и болезней в лечебных учреждениях 616 625 человек
(1918–1920 гг. – 407 209, 1921–1922 гг. – 2 09 396);
итого безвозвратных потерь – 939 755 человек (1918–1920гг. – 701 847,
1921–1922 гг. — 237 908);
–
санитарные потери:
ранено, контужено, обожжено, обморожено 548 857 человек (1918–
1920 гг. – 536 725, 1921–1922гг. – 12 132);
заболело 6242926 человек (1918–1920 гг.
–
3785516, 1921-1922 гг.
–
2
457 410);
итого санитарных потерь – 6791 783 человек (1918–1920гг.– 432 2241,
1921–1922гг. – 2469542) (Гриф секретности снят. М., 1993. С. 54).
Потери противника (белогвардейцев, интервентов и других сил), по
некоторым источникам, предположительно составили: убитыми и умер-
шими от ран на этапах санитарной эвакуации – 175 тыс. человек, умершими
от болезней – 150 тыс. человек.

232
В других источниках предположительно указывается, что потери во-
юющих сторон в 1918–1922 гг. были примерно одинаковыми и составили в
общей сложности около 2,5 млн. человек. При этом согласиться можно
только с тем, что людские потери у противника во время Гражданской
войны были не меньше, чем в Красной армии.

233
Глава 2. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ ПРИ ПЕРЕВОДЕ НА МИРНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ
2.1. Материально-техническое обеспечение Красной армии
в период ее сокращения и при проведении военной реформы
Победа в Гражданской войне упрочила внутреннее и международное
положение молодого Советского государства. Страна получила возможность
перейти к мирному строительству.
Одним из решающих факторов укрепления внутренних и международ-
ных позиций Советского государства явилось создание в 1922 г. Союза Со-
ветских Социалистических республик. Усилиями всех союзных республик
успешно осуществлялось восстановление и развитие народного хозяйства.
Так, уже в 1923 г. крупная промышленность была восстановлена на 39 про-
центов к уровню 1913 г., а сельское хозяйство – на 70 процентов [40].
Вместе с тем экономическое положение России оставалось крайне тя-
желым. Страна, и особенно ее промышленные районы, испытывали острый
недостаток в продовольствии и сельскохозяйственном сырье. Железнодо-
рожный транспорт был дезорганизован. Такое положение не позволяло со-
держать армию, численность которой к концу Гражданской войны достигла
5,5 млн. человек.
Стабилизация внутреннего и внешнего положения Советской России
выдвинула на повестку дня вопрос о сокращении армии. Уменьшение ее чис-
ленности и расходов на содержание позволяли направить дополнительные
средства на восстановление народного хозяйства.
Первое сокращение армии на 2 млн. человек произошло в конце 1920 г.
К осени 1921 г. из ее рядов были уволены еще 1 млн. 900 тыс. человек. К

234
февралю 1923 г. численность армии составляла уже 600 тыс. человек. Со-
кращался также и тыл, перестраиваясь в соответствии с новыми условиями.
К сожалению, сокращение органов и кадров тыла, особенно специали-
стов в области снабжения войск, не всегда было оправданно и целесообразно.
Так, при сокращении армии полагали, что пропорционально должна умень-
шиться работа по снабжению, вследствие чего снабженческие штаты сокра-
щались пропорционально сокращению армии. Между тем, работа тыла мо-
жет сокращаться лишь при упразднении целых войсковых соединений. При
сокращении же лишь их состава она почти не уменьшается, так как сокраще-
ние состава вызывает необходимость в увеличении запасов, забота о которых
почти покрывает экономию работы от сокращения. Как отмечал генерал-
майор старой русской армии К. Е . Горецкий, добровольно перешедший на
службу советской власти, «на практике для снабженческих канцелярий за-
траты труда и времени на операции по отпуску и заготовлению довольствия
для тысячи или пятисот человек почти одинаковы. Количество отпускаемых
предметов влияет только на объем работы на складах, и то для лиц физиче-
ского труда и рабочих. Кроме того, эта разница будет ощутима только при
крупных сокращениях, отражающихся на каком-либо одном складе, а когда
сокращение армии затрагивает понемногу деятельность всех складов Респуб-
лики, то это обстоятельство в общей массе запасов, лежащих на складах,
проходит малозаметным для штатных колебаний, тем более, что приход за-
пасов в склады от сокращения армии уменьшаться не будет». И далее осо-
бенно актуальна в наше время мысль о том, что в мирное время надо иметь
«организацию с таким составом служащих, чтобы во время мобилизации из-
бежать импровизации и не поручать ответственного дела новым лицам, не
знакомым с сущностью работы.
В первые годы после Гражданской войны снабжение войск из-за тяже-
лого экономического состояния страны, сложной обстановки в армии, вы-
званной реорганизацией, и других причин было крайне затруднено. Многие
трудности возникали вследствие неподготовленности складского хозяйства,

235
не упорядочения взаимоотношений с промышленностью, поступления в ар-
мию некондиционного имущества, крайней ограниченности казарменного
фонда, колебания цен, недостатка топлива, обесценения рубля и т. д. Чтобы
создать условия, необходимые для боевой и политической подготовки войск,
тылу Красной армии надо было преодолеть все эти трудности.
С наступлением мира отпала необходимость в чрезвычайных мерах по
снабжению армии, как это было в годы Гражданской войны. В связи с этим
органы Чусоснабарма и Главснабпродарма, сыгравшие исключительно важ-
ную роль во время войны, были расформированы. Одновременно с губерн-
ских и уездных военных комиссариатов снимались функции снабжения во-
инских частей. Все дело обеспечения армии возлагалось на довольствующие
органы, подчиненные Главному начальнику снабжения (рис. 2 .1). В его непо-
средственном подчинении находилось Главное военно-хозяйственное управ-
ление (ГВХУ), ведавшее всеми вопросами обеспечения Красной армии про-
довольствием, фуражом, вещевым и обозным имуществом (рис. 2 .2). Ему же
по вопросам снабжения подчинялись соответствующие органы главных
управлений: артиллерийского, военно-инженерного и воздушного флота. Ре-
организованы были также органы снабжения фронтового и окружного звена.
К концу 1923 г. на территории страны были два фронта (Западный и Турке-
станский), пять военных округов (Московский, Петроградский, Приволж-
ский, Северокавказский и Западно-сибирский) и две отдельные армии (5-я и
Кавказская). Кроме того, на правах фронта находилось Управление коман-
дующего войсками Украины и Крыма.
Во фронте и округе снабжение возглавлял начальник снабжения, кото-
рый пользовался правами помощника командующего и подчинялся РВС
фронта, округа, а где их не было – командующему войсками. В свою очередь,
начальнику снабжения подчинялось хозяйственное управление, а по вопро-
сам снабжения – артиллерийское и инженерное управления (рис. 2.3).
В 1923 г. снабжение артиллерийским и инженерным имуществом, а
также имуществом связи было передано управлениям этих родов войск.
Начальником Центрального управления снабжения РККА был назначен Ун-
шлихт И. С.

236
Р
и
с
.
2
.
1
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
У
п
р
а
в
л
е
н
и
я
г
л
а
в
н
о
г
о
н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
К
К
А
(
1
9
2
1
г
.
)
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
Р
о
т
2
7
с
е
н
т
я
б
р
я
1
9
2
1
г
о
д
а
No
2
1
2
5
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
г
л
а
в
н
о
г
о
н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
К
К
А
Р
и
с
.
2
.
1
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
У
п
р
а
в
л
е
н
и
я
г
л
а
в
н
о
г
о
н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
(
1
9
2
1
г
.
)
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
Р
о
т
2
7
с
е
н
т
я
б
р
я
1
9
2
1
г
о
д
а
No
2
1
2
5
(
ц
и
ф
р
а
м
и
о
б
о
з
н
а
ч
е
н
а
ш
т
а
т
н
а
я
ч
и
с
л
е
н
н
о
с
т
ь
о
т
д
е
л
о
в
)
3
0
5
1
5
0
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
о
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
1
2
0
С
е
к
р
е
т
а
р
и
а
т
1
0
О
б
щ
а
я
Т
е
х
н
и
ч
е
с
к
а
я
5
0
6
7
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
-
т
и
в
н
о
е
Х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
е
1
9
8
П
о
л
и
ч
н
о
м
у
с
о
с
т
а
в
у
с
н
а
б
ж
е
н
-
ц
е
в
П
о
о
б
с
л
у
ж
и
в
а
н
и
ю
з
д
а
н
и
я
1
5
1
8
Ш
и
ф
р
о
в
а
л
ь
н
о
е
о
т
д
е
л
е
н
и
е
Ж
у
р
н
а
л
ь
н
а
я
ч
а
с
т
ь
2
2
3
Д
е
н
е
ж
н
о
е
о
т
д
е
л
е
н
и
е
А
м
б
у
л
а
т
о
р
и
я
2
8
Г
а
р
а
ж
2
8
Т
е
х
н
и
ч
е
с
к
и
й
о
т
д
е
л
О
т
д
е
л
е
н
и
я
С
е
к
ц
и
и

237
Р
и
с
.
2
.
2
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
Г
л
а
в
н
о
г
о
в
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
(
1
9
2
1
г
.
)
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
Р
о
т
2
с
е
н
т
я
б
р
я
1
9
2
1
г
о
д
а
No
1
8
7
6
Г
л
а
в
н
о
е
в
о
е
н
н
о
–
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
о
–
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
о
н
н
о
–
м
о
б
и
л
и
з
а
ц
и
о
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
О
п
е
р
а
ц
и
о
н
н
о
–
р
а
с
п
о
р
я
д
и
т
е
л
ь
н
ы
й
о
т
д
е
л
В
е
щ
е
в
о
й
о
т
д
е
л
Р
и
с
.
2
.
2
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
Г
л
а
в
н
о
г
о
в
о
е
н
н
о
–
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
(
1
9
2
1
г
.
)
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
Р
о
т
2
с
е
н
т
я
б
р
я
1
9
2
1
г
о
д
а
No
1
8
7
6
3
5
0
3
3
3
6
2
3
9
7
О
б
о
з
н
а
я
ч
а
с
т
ь
О
т
д
е
л
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
-
н
ы
х
п
р
е
д
м
е
т
о
в
О
т
д
е
л
с
к
л
а
д
о
в
О
т
д
е
л
р
е
м
о
н
т
а
2
7
3
5
8

238
Рис. 2.3. Структура окружного военно-хозяйственного
управления в конце 1920 г.
В дело снабжения армии постепенно внедрялась плановость, лучше
стали учитываться производственные возможности, налаживался учет мате-
риальных средств и др. Одновременно было обращено внимание и на подго-
товку кадров военно-хозяйственной службы. В 1920 г. в Военно-
хозяйственной академии были пересмотрены программы и учебные планы.
Наряду с подготовкой снабженцев и инженеров-технологов, в академии
началась подготовка инженеров-экономистов военно-хозяйственной службы.
Эти и другие меры сыграли определенную роль в улучшении дела снабжения
армии. Однако их влияние сказалось не сразу, а по мере улучшения экономи-
ческого положения в стране и преодоления организационных трудностей.

239
Введение с весны 1921 г. новой экономической политики (НЭП) спо-
собствовало восстановлению народного хозяйства и улучшению материаль-
ного обеспечения Красной армии. Постепенно возрастал и масштаб государ-
ственных поставок для нее. Наряду с централизованными поставками продо-
вольствия и продукции государственной промышленности часть необходи-
мых материальных средств заготавливалась войсками путем обычных поку-
пок и подрядов частным предпринимателям. Для этого частям и соединениям
отпускались необходимые средства.
Размещение заказов для армии на государственных промышленных
предприятиях и в кооперативных организациях осуществлялось в плановом
порядке через Государственную плановую комиссию при Совете труда и
обороны. В частном же секторе подряды давались с торгов, имевших целью
вызвать конкуренцию предпринимателей, так как в этом случае обеспечива-
лось более выгодное размещение заказов. Высший совет народного хозяйства
устанавливал при этом предельные цены на заготавливаемые предметы с тем,
чтобы производители были заинтересованы в поставке товаров хорошего ка-
чества без убытка своему производству и в то же время с сохранением инте-
ресов государства. Военное имущество заготавливалось центральными,
окружными органами и частично воинскими частями в пределах, отпущен-
ных для этой цели денежных средств. Заготовленное центральными и окруж-
ными органами имущество сосредоточивалось в центральных (главных) и
окружных складах с последующим отпуском его в войска.
B связи с сокращением армии, в течение 1921–1923 гг., проходил почти
непрерывный процесс реорганизации не только войск, но и тыла: менялась
их организационно-штатная структура. В частности, тыл полка теперь воз-
главлял помощник командира полка по хозяйственной части. Ему подчиня-
лись начальник боепитания, начальник хозяйственного довольствия, коман-
дир хозяйственной роты, делопроизводитель. В ведении начальника боепи-
тания находилась и мастерская по ремонту оружия; начальника хозяйствен-

240
ного довольствия – походные кухни, хозяйственная мастерская и гурт скота;
командира хозяйственной роты – хозяйственная мастерская и обоз.
Полковой обоз делился на два разряда. В обозе первого разряда нахо-
дилась часть повозок с запасом патронов (ротные патронные двуколки), все
санитарные повозки, повозки с имуществом связи, походные кухни, кипя-
тильники и повозки с частью имущества командного состава. Иногда в со-
став обоза первого разряда включались повозки с техническим и химическим
имуществом. В обоз второго разряда входили повозки с остальным имуще-
ством полка. В походе обоз первого разряда следовал непосредственно за
полком, а обоз второго разряда – в 8–12 км за колонной полка.
Старший врач полка, в распоряжении которого находился перевязо ч-
ный отряд, и старший ветеринарный врач с ветеринарным лазаретом и учеб-
ной ковочной кузницей подчинялись непосредственно командиру полка.
Тылом дивизии руководил командир дивизии через подчиненных ему
начальников служб с находящимися в их ведении подразделениями: началь-
ника артиллерии (заведующий артиллерийским снабжением и артиллерий-
ским парком); дивизионного инженера (заведующий инженерным снабже-
нием и инженерным парком); начальника части военно-хозяйственного
снабжения (продовольственный транспорт, подвижные хлебопекарни и гурт
скота); начальника санитарной части (перевязочный отряд и эвакуационный
отряд); начальника ветеринарной части (ветеринарный лазарет, учебная ко-
вочная кузница).
Войсковое питание организовывалось в масштабе батальона или полка
в зависимости от условий расквартирования. Однако все работы, связанные с
приготовлением и раздачей пищи, выполнялись поочередно ротами, полу-
чавшими продукты из полковых складов. Эти роты во время дежурства
назывались довольствующими.
Как и во время Гражданской войны, в мирное время в дивизиях и пол-
ках для ремонта обмундирования, обуви, снаряжения и обоза имелись штат-
ные ремонтные мастерские. Разрешалось содержать также мастерские при

241
всех вещевых складах. Ввиду слабого технического оснащения мастерских
ремонт производился преимущественно вручную с привлечением граждан-
ского населения, для оплаты труда которого государством отпускались де-
нежные средства.
В 1923 г. в Красной армии были введены стрелковые корпуса [74]. Ты-
лом руководил командир корпуса. Ему подчинялись: начальник артиллерии с
заведующим артиллерийским снабжением, артиллерийским транспортом и
корпусным парком; корпусной инженер с заведующим инженерным снабже-
нием и инженерным парком; начальник части военно-хозяйственного снаб-
жения с продовольственным транспортом, подвижными хлебопекарнями и
гуртом скота; начальник санитарной части с госпиталем, начальник ветери-
нарной службы, полевая почта.
Продовольственный транспорт корпуса поднимал двухдневный запас
продовольствия и однодневный запас зернового фуража на весь корпус и
обеспечивал подвоз в корпусном звене. Его транспорт располагался в одном
переходе от дивизионного продовольственного транспорта.
Корпусной и дивизионный гурты скота содержались в количестве,
обеспечивавшем войска запасами мяса на 3–4 дня.
Фронтовой и армейский тыл включал следующие тыловые учреждения:
склады различного назначения; продовольственные предприятия, заготавли-
вавшие и перерабатывавшие материальные средства; подвижные и стацио-
нарные ремонтные организации; автомобильные грузовые отряды и армей-
ские транспорты; стационарные и подвижные хлебопекарни и гурты скота;
полевые госпитали; эвакуационные пункты; военно-санитарные транспорты;
банно-прачечные поезда; аптечно-хозяйственные склады; ветеринарные ла-
зареты; пункты слабосильных лошадей; военно-ветеринарные аптечные
склады.
До 1924 г. снабжение Красной армии производилось по схеме центр –
округ – корпус – дивизия – полк – рота – красноармеец.

242
С окончанием Гражданской войны были приняты меры к учету и вос-
становлению квартирного фонда. Разыскивались утерянные старые учетные
данные и заводился новый учет всех зданий, принадлежавших ранее военно-
му ведомству. Производилась реорганизация аппарата квартирной службы. В
практике казарменного строительства широко использовались подрядный
способ и сдельщина. В квартирном довольствии Красной Армии и после
Гражданской войны имелось множество недостатков. Воинскими частями
занимались помещения школ и другие, временно приспособленные для ка-
зарм здания. Масштабы казарменного строительства были невелики, имели
место бесплановость и самотек в работе, вызванные обстоятельствами того
времени. Несмотря на это, квартирное обеспечение все же постепенно улуч-
шалось.
Подводя краткий итог изложенному, следует отметить, что в системе
снабжения Красной армии в это время имелись крупные недостатки.
Во-первых, главный начальник снабжения ведал всем делом обеспече-
ния армии только формально. В его подчинении не было структуры, которая
охватывала бы все его виды и была способна оперативно управлять не только
текущим снабжением, но и накоплением мобилизационных запасов и подго-
товкой хозяйственных служб к войне.
Во-вторых, на организацию и процесс снабжения отрицательно влияло
сочетание командных (строевых) и снабженческих функций в главных
управлениях, ведавших техническими войсками. При этом были неизбежны
недостатки как в боевой и специальной подготовке этих войск, так и в деле
их снабжения.
В-третьих, в системе снабжения армии в значительной степени сохра-
нялись еще элементы военного времени, выражавшиеся в стремлении чрез-
мерно централизовать все дело снабжения, вплоть до мелочей. Следствием
этого были бюрократические извращения, что и отмечал М. В. Фрунзе, ха-
рактеризуя положение дел в вопросах снабжения: «В результате наши ресур-

243
сы, сами по себе незначительные, не давали того, что могли бы дать при иной
постановке дела» [84].
Все эти обстоятельства диктовали необходимость реорганизации всего
дела снабжения, что и было осуществлено в период военной реформы в по-
следующие годы.
К середине 20-х годов внутреннее положение Советской России значи-
тельно улучшилось. Сельское хозяйство страны давало 112 процентов дово-
енной продукции. Посевная площадь составляла 99,3 процента посевной
площади 1913 г. Крупного рогатого скота и свиней стало больше, чем в
1916 г.
Промышленность в 1925 г. производила три четверти довоенной про-
дукции. Доля государственной и кооперативной промышленности в валовой
продукции составляла 81 процент, частной – 19 процентов. Сильно отставала
металлургия. Выплавка чугуна составляла приблизительно треть, стали – по-
ловину того, что давала промышленность до Первой мировой войны. Повы-
силась грамотность населения с 32 процентов в 1920 г. до 40 процентов в
1926 г. Продолжалась электрификация страны.
Новые условия, сложившиеся в России, а также сохранявшаяся угроза
военного нападения извне потребовали проведения реформы в армии. Эта
задача была возложена на М. В. Фрунзе, назначенного народным комиссаром
по военным и морским делам. Основной задачей реформы было введение и
осуществление территориально-милиционной системы комплектования ар-
мии в сочетании с кадровой. В кадровых частях красноармейцы проходили
весь срок службы в течение двух лет; в территориально-милиционных частях
–
отдельными сборами в течение пяти лет. При этом расходы на обучение
одного бойца в территориальных частях за пять лет были значительно мен ь-
шими, чем в кадровых за два года. Система позволяла охватить военной уче-
бой всё мужское население призывного возраста, тогда как сокращение ар-
мии давало возможность призвать 30% призывников. Кроме того, система
допускала несение военной службы без длительного отрыва мужской части

244
населения от работы в различных отраслях хозяйства, обеспечивая в необхо-
димой мере и интересы военной подготовки.
Другими задачами реформы были: решение проблем советского воен-
ного строительства, перестройка и укрепление аппарата управления, созда-
ние более четкой системы снабжения армии и флота, изменение организаци-
онной структуры частей и соединений, перестройка системы подготовки ко-
мандных кадров; введение единоначалия и др.
Реформа затронула центральные органы управления и прежде всего
Штаб РККА. До реформы он занимался многочисленными вопросами как
обороны страны, так и повседневной жизни войск. В результате реформы в
Народном комиссариате по военным и морским делам были созданы три ос-
новных органа управления: Штаб РККА, Административное управление
(позже Главное управление) РККА и Инспекторат, преобразованный позже в
Управление боевой подготовки РККА. Штаб РККА стал при этом фактиче-
ски исполнять функции Генерального штаба. Главное управление РККА за-
нималось всеми административными и организационными вопросами. Ин-
спекторат осуществлял инспекторские функции, а впоследствии руководил и
боевой подготовкой войск.
Реорганизован был и окружной военный аппарат. Штаб занимался под-
готовкой округа к войне, военное управление округа – административно-
организационными вопросами, инспекторат – боевой подготовкой. Был резко
сокращен штат центрального и окружного военного аппаратов.
Военная реформа в области тыла заключалась в создании более про-
стой, гибкой и надежно действующей организации тылового обеспечения
войск и флота с учетом нового экономического положения страны, значи-
тельного сокращения расходов на управленческий аппарат, ликвидации не-
которых промежуточных звеньев снабжения, максимального использования
местных средств, необходимости постепенного улучшения материального и
бытового положения личного состава.
В мирное время органы, ведавшие снабжением Красной армии, подраз-
делялись на центральные, окружные и войсковые (рис. 2.4, 2.5).

245
Р
и
с
.
2
.
4
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
У
п
р
а
в
л
е
н
и
я
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
1
9
н
о
я
б
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
1
1
0
0
9
0
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
Р
К
К
А
М
о
б
и
л
и
з
а
ц
и
о
н
н
о
–
п
л
а
н
о
в
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
В
о
е
н
н
о
–
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
-
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
А
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
В
о
е
н
н
о
–
х
и
м
и
ч
е
с
к
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
8
3
8
3
7
2
0
0
2
0
4
3
9
В
о
е
н
н
о
–
т
е
х
н
и
ч
е
с
к
о
е
-
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
В
о
е
н
н
о
–
с
т
р
о
и
т
е
л
ь
-
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
В
о
е
н
н
о
–
ф
и
н
а
н
с
о
в
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
о
–
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
4
3
5
8
1
4
6

246
Р
и
с
.
2
.
5
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
У
п
р
а
в
л
е
н
и
я
н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
о
к
р
у
г
а
(
ф
р
о
н
т
а
,
а
р
м
и
и
)
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
2
0
я
н
в
а
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
5
8
У
п
р
а
в
л
е
н
и
е
н
а
ч
а
л
ь
н
и
к
а
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
о
к
р
у
г
а
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
а
я
ч
а
с
т
ь
В
о
е
н
н
о
-
х
о
з
я
й
с
т
в
е
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
А
р
т
и
л
л
е
р
и
й
с
к
и
й
о
т
д
е
л
В
о
е
н
н
о
–
т
е
х
н
и
ч
е
с
к
и
й
о
т
д
е
л
1
5
4
1
8
1
9
4
8
1
4
В
о
е
н
н
о
–
ф
и
н
а
н
с
о
в
ы
й
о
т
д
е
л
С
т
р
о
и
т
е
л
ь
н
о
-
к
в
а
р
т
и
р
н
ы
й
о
т
д
е
л
М
о
б
и
л
и
з
а
ц
и
о
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
1
1
1
8
2
1

247
В июле 1926 г. была произведена общая реорганизация центрального
аппарата Наркомата по военным и морским делам, как отмечалось в приказе
РВС СССР, «в целях упрощения структуры и более четкого разделения
функций» [68].
По новой организационной структуре наркомат имел в своем составе:
Штаб РККА, Главное управление РККА, Управление снабжения РККА, По-
литическое управление РККА, Управление Военно-морских сил, Управление
Военно-воздушных сил, Военно-санитарное и Военно-ветеринарное управ-
ления, Управление делами и РВС. При этом значительно расширились функ-
ции Главного управления РККА. На него возлагались руководство боевой
подготовкой, мобилизационные вопросы, комплектование личным составом.
Ему же подчинялись военно-учебные заведения и инспекторат.
Управление снабжения РККА осуществляло заготовку всех видов до-
вольствия (кроме специальных) и снабжение. В его состав входили управле-
ния: артиллерийское, военно-техническое, военно-химическое, военно-
хозяйственное, военно-строительное, военно-финансовое и административ-
но-хозяйственный отдел. Таким образом, Управление снабжения РККА ста-
новилось центральным органом наркомата, который выполнял задачи по за-
готовкам, организации снабжения и обеспечению армии всеми видами до-
вольствия. Управление возглавлял начальник, подчиненный народному ко-
миссару по военным и морским делам и его заместителю. В декабре 1926 г.
на эту должность был назначен видный военный деятель П. Е. Дыбенко, а в
1928 г. А. И. Корк.
В военном округе все довольствующие органы были также объединены
и подчинены начальнику снабжения округа, а военно-хозяйственное управ-
ление преобразовано в управление начальника снабжения округа. В состав
управления входили отделы тех же наименований, что и в центральном аппа-
рате (кроме военно-химического). Каждый отдел по роду своей деятельности
был связан с соответствующим управлением центра.

248
Из системы снабжения исключались корпусное и дивизионное звенья.
Основные задачи по обеспечению войск теперь возлагались на довольству-
ющие органы военных округов и воинские части.
Органы военно-хозяйственного снабжения в корпусах и дивизиях были
значительно сокращены, так как на них возлагались только функции кон-
троля. В июне 1924 г. была учреждена должность помощника командира
полка по снабжению, для исполнения которой назначались кандидаты на
должность командира полка. Остальной хозяйственный аппарат полка оста л-
ся прежним: квартирмейстер (продовольственное снабжение и квартирное
довольствие), казначей (денежное, вещевое и техническое снабжение), заве-
дующий оружием (артиллерийское снабжение) и командир хозяйственной
роты (обоз и снабжение им).
Несмотря на то, что снабжение осуществлялось по схеме полк – крас-
ноармеец, в ротах сохранилось небольшое хозяйство. Здесь хозяйственный
аппарат состоял из старшины, младшего оружейного инспектора, каптенар-
муса и переписчика.
Дальнейшее укрепление экономики государства позволило советскому
правительству увеличить ассигнования на содержание армии и флота. Была
увеличена и их численность с 562 тыс. человек в 1924 г. до 617 тыс. человек в
1928 г. [41].
В середине и начале второй половины двадцатых годов принимались
меры по укреплению органов управления войсками и тылом. В частности, в
ст. 11 Наставления по полевой службе штабов отмечалось: «Службы подчи-
нены непосредственно командованию, но постоянное регулирование их ра-
боты лежит на штабе. В какой мере штаб наблюдает, своевременно принима-
ет и проводит мероприятия, обеспечивающие постоянную боеспособность
войск, в такой же мере он наблюдает и принимает меры к тому, чтобы все
службы всегда были в полной готовности, чтобы состояние их запасов и пе-
ревозочные средства отвечали возложенным на войска задачам и обеспечи-
вали постоянную боеспособность войск».

249
В штабе дивизии (корпуса) разработка мероприятий по руководству
службами тыла осуществлялась отделением (отделом) по устройству тыла.
На военное время для организации снабжения и обеспечения частей
(соединений) дивизии (корпуса) всем необходимым для боя в составе управ-
ления предусматривались должности начальника военно-хозяйственного
снабжения, начальника артиллерии, дивизионного (корпусного) инженера,
начальника химической службы, начальника связи, начальника санитарной
службы, начальника ветеринарной службы.
Увеличение количества артиллерии, стрелкового оружия, инженерного,
химического имущества и имущества связи в дивизии и корпусе сделало це-
лесообразным передачу снабжения ими в ведение начальников служб. В свя-
зи с этим отпала необходимость в должности начальника снабжения в диви-
зии и бригаде.
В стрелковом полку обеспечением по указанию командира полка зани-
мались помощник командира полка по хозяйственной части, старший врач и
старший ветеринарный врач полка.
Помощнику командира полка по хозяйственной части подчинялись ко-
мандир хозяйственной роты (он же начальник полкового обоза и ответствен-
ный за обеспечение фуражом); заведующий оружием, ведающий снабжением
боеприпасами, оружием, его ремонтом; квартирмейстер, отвечающий за
снабжение
полка
продовольствием
и
имуществом
квартирно-
эксплуатационной службы; казначей, ответственный за денежное и вещевое
довольствие, заведующий делопроизводством (учет и отчетность).
В рассматриваемый период в процессе боевой подготовки в Красной
армии впервые стало осуществляться планирование работы тыла по обеспе-
чению войск в бою, введены обязательные документы по управлению тылом
(справка по тылу, приказ по тылу, общий план организации тыла и планы ор-
ганизации тыла по службам). В это же время в учебно-боевой обстановке
войсковой тыловой район подразделялся на полковой, дивизионный и кор-
пусной тыловые районы, глубина которых соответствовала глубине звена

250
подвоза. На рубеже тыловой границы каждого района производилась п е-
регрузка снабженческих грузов из транспорта вышестоящего звена по д-
воза. Впоследствии районы перегрузки получили наименование обме н-
ных пунктов.
Деление войскового тылового района на соответствующие звенья зна-
чительно повышало ответственность командиров и начальников служб всех
степеней за обеспечение подчиненных им частей (соединений) и в то же вре-
мя предоставляло известную самостоятельность в выборе путей подвоза, эва-
куации, использовании местных ресурсов. Слабым местом в области управ-
ления тылом оставалась связь, возможности которой не изменились со вре-
мени Гражданской войны.
В период военной реформы важное значение придавалось подготовке
кадров тыла для Красной армии. В связи со значительным сокращением ар-
мии и ограниченными экономическими возможностями страны Военно-
хозяйственная академия в 1924 г. была расформирована. Подготовка специа-
листов тыла была организована на факультете снабжения, созданном в Воен-
ной академии РККА (впоследствии имени М. В. Фрунзе). Инженеры-
технологи военно-хозяйственной службы готовились на военном факультете
при Институте народного хозяйства имени Г. В. Плеханова.
В течение трех лет обучения факультет снабжения Военной академии
им. М. В. Фрунзе готовил высокообразованных специалистов тыла оператив-
ного звена для работы в армейском и окружном органах управления. Многие
выпускники факультета по окончании академии занимали высокие команд-
но-штабные должности, примером чему может служить Маршал Советского
Союза М. В. Захаров, бывший в 1938–1940 гг. помощником начальника Ге-
нерального штаба и ведавший в нем организационно-мобилизационными и
материально-техническими вопросами.
Успешно шло становление и развитие теории тылового обеспечения
войск.

251
В Полевом уставе 1925 г. были четко сформулированы задачи тылового
снабжения в военное время, которые заключались в «постоянном, планомер-
ном и своевременном довольствии войск всем необходимым как для боевых
действий, так и для поддержания жизненных сил». Отмечалось, что «боеспо-
собность войск во многом зависит от правильно налаженной организации их
снабжения».
Считалось также, что для успешного выполнения задач тылового обес-
печения необходима заблаговременная подготовка театра военных действий
в тыловом отношении. Для этого еще в мирное время в соответствии с пла-
нами отмобилизования и развертывания войск и с учетом возможного харак-
тера боевых действий на важнейших операционных и стратегических
направлениях требовалось создавать все необходимые элементы фронтовых
и армейских тыловых баз. Как видно, в этом положении находит свое выра-
жение зарождавшаяся еще в то время идея создания автономных группиро-
вок тыла для обеспечения войск, действующих на соответствующих направ-
лениях, получившая впоследствии свое развитие в годы Великой Отече-
ственной войны и имеющая особо актуальное значение в современных усло-
виях.
С объявлением военного положения предусматривалось завершение
формирования фронтовых и армейских тыловых баз. Исходя из предназначе-
ния, в их состав включались: базисные склады во фронте, промежуточные и
головные склады в армии с запасами материальных средств; мастерские по
ремонту вооружения и боевой техники, инженерного, обозно-вещевого и
других видов имущества; полевые подвижные и эвакуационные госпитали
(на 200 коек каждый), эвакуационные пункты, военно-санитарные, санитар-
но-дезинфекционные и банно-прачечные поезда, военно-санитарные транс-
порты, аптечно-хозяйственные склады; ветеринарные лазареты, пункты сла-
босильных лошадей, военно-ветеринарные аптечные склады; различные про-
изводственные учреждения и заведения. В состав армейского тыла помимо
этих частей и учреждений входили также транспортные части и подразд е-
ления.

252
Переход на единые штаты в годы военной реформы позволил иметь
единую структуру частей и учреждений войскового тыла. Согласно Полево-
му уставу 1925 г. корпусной тыл на военное время включал специальные
транспортные средства для подвоза продовольствия, полевые подвижные
хлебопекарни, расходный гурт скота, тяжелый парковый дивизион, легкий и
тяжелый артиллерийские парки, два подвижных госпиталя.
В составе дивизионного тыла предусматривались: продовольственный
транспорт; расходный гурт скота; парковый артиллерийский дивизион; ру-
жейно-пулеметный парк; инженерный парк; перевязочный, эпидемический и
банно-дезинфекционный отряды, полевой подвижный госпиталь; ветеринар-
ный лазарет.
В полку находился полковой обоз с запасами материальных средств.
Глубина тыловых районов и порядок перемещения частей и учрежде-
ний тыла определялись решениями старших начальников в зависимости от
условий обстановки.
На военное время предусматривалось материальное обеспечение по
схеме: центр – фронт – армия – корпус – дивизия – полк (отдельная часть) –
подразделение – красноармеец.
Запасы материальных средств устанавливались в следующих размерах:
войсковые: по боеприпасам – 3 боекомплекта (по 1 боекомплекту в
полку, в дивизионном и корпусном транспортах), по продовольствию – 6 су-
тодач (по 2 сутодачи в полку, в дивизионном и корпусном транспортах);
армейские: в головных складах – в размере 2–3суточных потребностей,
на промежуточных складах – от 5 до 7 суточных потребностей обеспечивае-
мых войск.
Все остальные запасы материальных средств в размере 1–2 месячной
потребности содержались во фронтовой тыловой базе.
Материальные средства рекомендовалось хранить на складах в виде
сборных комплектов. Например, суточная дача продовольствия – на 10, 50–
100 и более человек; комплект боеприпасов – на полк, дивизию, корпус, что,

253
безусловно, следует считать прогрессивным, получившим развитие как в по-
следующие годы, так и в современных условиях.
Основными источниками материального обеспечения являлись центра-
лизованные поставки, поступающие в войска с центральных баз, складов, ар-
сеналов и непосредственно из промышленности. Важное значение придава-
лось заготовкам из местных средств, которые должны были выполняться
фронтовыми и армейскими органами тыла. В войсковом звене заготовки из
местных средств рекомендовалось осуществлять силами корпуса, в крайнем
случае – дивизии, в исключительном – полка.
Подвоз материальных средств из внутренних районов страны до ар-
мейских головных складов предполагалось производить железнодорожным и
водным транспортом, далее средствами войск, а в отдельных случаях – ар-
мейским транспортом. При необходимости разрешалось использовать для
подвоза транспорт гражданских организаций и местных жителей.
Руководство эксплуатацией железных дорог и выполнение воинских
перевозок на территории страны возлагалось на Народный комиссариат пу-
тей сообщения. Восстановление фронтовых железнодорожных участков
предусматривалось производить в две очереди и с таким темпом, чтобы мак-
симальный отрыв головных железнодорожных станций от линии фронта не
превышал 100 км. Далее до районов расположения штабов корпусов плани-
ровалось развертывание военных дорог, которые должны были обслуживать-
ся частями. В пределах войсковых тыловых районов предполагалось иметь
пути подвоза, эвакуации и тыловые районы. Ответственность за их выбор,
содержание, охрану и организацию движения несли соответствующие
штабы.
Общий порядок организации охраны и обороны тыла устанавливался
начальником общевойскового штаба. Непосредственная ответственность за
охрану и оборону своими силами и средствами возлагалась на соответству-
ющих должностных лиц: в гарнизонах – на их начальников, на военных до-
рогах – на начальников дорог.

254
Управление тылом, согласно Полевому уставу РККА, осуществлялось
командующим (командиром) и его штабом. Решением вопросов устройства
тыла занимались общевойсковые штабы, в составе которых, как уже отмеча-
лось, были отделы (отделения) по устройству тыла. В полку эти обязанности
выполнял начальник штаба.
Организацией службы
тыла
занимался
начальник
военно-
хозяйственного снабжения и соответствующие начальники служб. Управле-
ние их деятельностью также предполагалось осуществлять отделами (отде-
лениями) по устройству тыла, в полку – начальником штаба. Таким образом,
вопросы размещения, перемещения, охраны и обороны органов тыла, а в
определенной степени и непосредственного обеспечения войск, должны б ы-
ли решать общевойсковые штабы.
Основными документами по тылу считались План устройства тыла и
Приказ по тылу [64].
В заключение можно отметить, что все основные мероприятия по во-
енной реформе как в войсках, так и в тыловых органах в 1928 г. были закон-
чены, и Красная армия по своей организации и возможностям была приведе-
на в состояние, отвечающее требованиям того времени. Так, был сформиро-
ван значительный артиллерийский и авиационный парк. Число орудий до-
стигло 7200 единиц (без зенитной артиллерии). В 1927 г. были изготовлены
опытные образцы танка Т-18 и бронеавтомобиля БА-27. Улучшилось осна-
щение войск средствами связи. Однако экономические возможности страны
еще не позволяли в достаточном количестве производить новые виды воору-
жения и боевой техники.
В Красной армии недоставало транспортных средств. В конце 1928 г.
на оснащении войск имелось лишь 1200 грузовых автомобилей, 300 тракто-
ров и немногим более 1100 мотоциклов [64].
В целом перевод Красной армии на мирное положение и военная ре-
форма (1924 – 1925 гг.) существенно повлияли и на деятельность служб
МТО, состояние и работу этих органов различных родов войск и сил.

255
2.2. Службы материально-технического обеспечения и их работа
во время перевода Красной армии на мирное положение и в годы
военной реформы
2.2.1. Служба артиллерийского снабжения
9 мая 1922 г. приказом РВСР No 1572/309 Главное артиллерийское
управление было объединено с Управлением начальника артиллерии. Таким
образом, управление начальника рода войск было объединено со своей служ-
бой снабжения.
В первые годы после Гражданской войны основная работа ГАУ заклю-
чалась в сборе, ремонте и хранении артиллерийского и стрелкового вооруже-
ния. На 1 декабря 1921 г. в Красной армии было около 4000 орудий, большая
часть из которых требовала капитального ремонта.
В 1923 г. из всех имеющихся в армии орудий было отобрано и оставле-
но в войсках 1260 исправных. Ремонт и восстановление неисправных орудий
были организованы на заводах промышленности. Остро стояла проблема
обеспечения артиллерии оптическими приборами.
Возможности производства нового вооружения были еще весьма огра-
ниченными. В 1921 г. промышленность поставила армии только 84 орудия, в
1922–1923 гг.
–
326 орудий старых образцов. При сокращении личного со-
става и переходе дивизий на новую организационно-штатную структуру бы-
ла в основном сохранена их огневая мощь. Так, по штату 1921 г. в дивизии на
один стрелковый батальон приходилось 10 станковых пулеметов и 2,4 ору-
дия, по штату 1923 г. – 8,2 пулемета и 2,6 орудия [74].
В 1924г. Главное артиллерийское управление было вновь восстановле-
но как центральный довольствующий орган с подчинением начальнику
снабжения РККА. B артиллерийском снабжении установилась единая для
всех органов снабжения схема: центр – военный округ – часть. Руководство
боевой подготовкой артиллерии было передано в инспекторат РККА.

256
В апреле 1924 г. в округах были введены отделы артиллерийского
снабжения, входящие в состав окружного управления начальника снабжения.
К 1 октября 1928 г. был закончен ремонт всех имеющихся на вооруже-
нии артиллерийских систем, в результате чего Красная армия имела уже 6645
орудий. На вооружении находились 76-мм пушка образца 1902 г., 122 -мм
гаубица, 107-мм пушка и 152-мм гаубица.
Продолжавшееся сокращение армии позволило несколько повысить
огневую мощь оставшихся в ее составе дивизий. По штату 1924 г. на один
стрелковый батальон уже приходилось 30 станковых и ручных пулеметов и 6
орудий. Общее количество орудий полевой артиллерии в Красной армии воз-
росло с 3064 в 1924 г. до 7200 в 1928 г. [72].
В 1926 г. артиллерия особого назначения была переименована в артил-
лерию резерва главного командования (АРГК). Была сформирована дивизия
такой артиллерии двухполкового состава, но количество тяжелых орудий
было еще незначительным – всего 446, из которых исправных было только
123. Формировались также отдельные полки АРГК, в связи с чем возникла
необходимость создания тыла для частей и соединений такого типа.
Основные усилия артиллерийской конструкторской мысли в этот пери-
од были направлены на модернизацию старых систем, показавших хорошие
качества в прошедших войнах. Такая модернизация была завершена к 1930 г.
и промышленность перешла на производство новых артиллерийских систем
образцов 1902– 1910/1930 гг.
2.2.2. Служба продовольственного снабжения
Переход от продразверстки к продовольственному налогу в начале
весны 1921 г. стимулировал быстрое восстановление сельского хозяйства и
промышленности. Размеры продовольственного налога были намного мень-
ше продразверстки. Декретом правительства от 24 мая 1921г. разрешались
«свободный обмен, покупка и продажа остающихся у населения после вы-
полнения натурального налога продуктов сельского хозяйства» [43]. След-

257
ствием этого явилось повышение валового сбора зерновых и технических
культур, увеличение поголовья скота и его продуктивности, намного возрос-
ли государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов – продо-
вольствия и сырья для промышленности. Эти успехи способствовали некото-
рому увеличению норм довольствия личного состава армии и флота. Отпала
и необходимость деления норм продовольственного снабжения на фронто-
вую и тыловую. Однако сильная засуха, охватившая в 1921 г. ряд важных
сельскохозяйственных районов страны, не позволила ввести красноармей-
ский паек более высокой пищевой ценности. В апреле 1922 г . был введен
единый красноармейский паек, калорийность которого составляла 1961 ки-
локалорию, т. е . несколько выше пайка военного времени для тыловых и ре-
зервных частей [40].
В сентябре 1922 г. был введен новый красноармейский паек. Его кало-
рийность составляла уже 3205 килокалорий. Как видно, энергетический ре-
сурс пайка вырос более чем в 1,5 раза по сравнению с единым красноармей-
ским пайком. Он был распространен и на курсантов военных школ.
Наряду с улучшением питания красноармейцев повышались нормы до-
вольствия для лётного состава ВВС. В апреле 1922 г. калорийность пайка для
этого контингента была доведена до 3011 килокалорий, а в феврале 1923 г. –
до 3531 килокалории [40]. В конце 1922 г. существенно улучшены также
нормы питания для больных, находящихся на излечении в военно-лечебных
заведениях и санаториях.
К концу 1923 г. снабжение войск продовольствием и фуражом осу-
ществлялось еще по схеме: центр – военный округ – корпус – дивизия – полк
–
рота – красноармеец.
В 1921/22 хозяйственном году государство заготовило 233 млн. пудов
зерна; в 1922/23 г. – 429,6; в 1923/24 г. – 397,2; в 1925/26 г. – 496 млн. пудов.
Возраставший размер государственных заготовок создавал устойчивую базу
для обеспечения продовольствием населения и армии. Продналог как форма

258
заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1924 г. был отменен. Заготовки
стали вести на коммерческой основе.
В мае 1924 г. был ликвидирован Наркомпрод. Его аппарат в центре и на
местах передан вновь образованному Народному комиссариату внутренней
торговли и формирования заготовительных государственных организаций.
Проводимая военная реформа затронула и порядок продовольственного
снабжения Красной армии. B частности, были ликвидированы промежуточ-
ные органы службы (их корпусные и дивизионные звенья). Продовольстве н-
ным снабжением в центре ведал отдел Военно-хозяйственного управления, в
военном округе – отделение снабжения войск продовольствием и фуражом и
отделение заготовок, входившие в Управление начальника снабжения; были
упразднены управления военно-хозяйственного снабжения в корпусах и ди-
визиях и в них оставлены должностные лица с инспекторскими функциями.
Питание через довольствующие роты отменено и передано начальнику хо-
зяйственного довольствия полка (части).
Снабжение войск продовольствием производилось по схеме: центр –
военный округ – полк – подразделение – красноармеец.
С 1 октября 1924 г. (начало бюджетного хозяйственного года) была
введена децентрализованная заготовка некоторых продуктов, возложенная
непосредственно на воинские части.
Снабжение мукой, сухарями, галетами и крупой (провиантское доволь-
ствие), сахаром и чаем (чайное довольствие), мылом для туалетных надобно-
стей (мыльное довольствие), овсом и фуражной солью производилось в цен-
трализованном порядке из государственных ресурсов через окружные продо-
вольственные склады. Все продукты приварочного довольствия, входившие в
состав положенного пайка (мясо, рыба, жиры, овощи, специи), а также сено и
солома, заготавливались непосредственно воинскими частями на специально
отпускаемые им деньги, выражавшие стоимость суточной нормы привароч-
ных продуктов на одного человека (приварочные оклады); фуражные деньги

259
–
в виде фуражных окладов, отражавших стоимость суточной нормы сена и
соломы на одну лошадь.
Приварочные и фуражные оклады устанавливались на каждое предсто-
ящее полугодие бюджетного года отдельно для каждого военного округа и по
каждой губернии на его территории.
Воинские части производили заготовки через государственные и ко-
оперативные организации по договорам поставки, в порядке купли -продажи
или хозяйственным способом непосредственно у производителей.
Для заключения договора поставки назначались торги. Экономное рас-
ходование денежных средств при заготовках стимулировалось обращением
экономии в артельные суммы воинской части.
Артельные суммы – это денежный фонд части, который использовал-
ся для улучшения довольствия личного состава, выдачи вознаграждения хле-
бопекам и поварам и на покрытие разницы между заготовительной ценой и
утвержденным окладом приварочных продуктов. Артельные суммы расходо-
вались по распоряжению помощника командира по хозяйственной части на
основании указаний командира.
Децентрализация снабжения рядом продуктов, грубым фуражом и со-
ломой обеспечивала его удешевление, экономию денежных средств и осво-
бождала государство от расходов по заготовкам, хранению и перевозкам
продовольствия и фуража. Получение приварочных продуктов в районах
дислокации воинских частей, в свою очередь, способствовало упорядочению
снабжения и улучшению питания войск.
2.2.3. Служба обозно-вещевого снабжения
Сокращение армии в начале 20-х годов и военная реформа 1924–
1928 гг . коснулись и вещевой службы. Так же, как и в службе продоволь-
ственного снабжения, были сокращены промежуточные звенья и предоста в-
лена большая хозяйственная инициатива воинским частям. При относительно
небольшой численности армии и наличии территориальных частей было не-

260
целесообразно иметь аппараты вещевого снабжения в корпусах и дивизиях. В
аппарате начальника снабжения округа (военно-хозяйственном отделе) было
отделение по снабжению вещевым имуществом.
В центре в ведении начальника снабжения РККА наряду с другими ви-
дами довольствия находилось вещевое и обозное снабжение, осуществляв-
шееся через обозно-вещевой отдел Военно-хозяйственного управления.
Снабжение по схеме округ–полк в условиях того времени давало поло-
жительные результаты. Было ускорено продвижение предметов снабжения к
войскам, сокращены лишние перевозки, перегрузки имущества и накладные
расходы, обеспечивалось развитие самостоятельности и хозяйственной ини-
циативы в частях. Все это в совокупности приносило значительную эконо-
мию в расходовании государственных средств.
Установленный порядок снабжения имел также и отрицательные сто-
роны. Например, командиры корпусов и дивизий были не всегда полно осве-
домлены о материальном и хозяйственном состоянии подчиненных им ча-
стей, не могли активно влиять на распределение ресурсов. Однако в целом
же введение такой схемы снабжения вещевым имуществом давало положи-
тельные результаты. При значительном количестве территориальных частей,
содержавшихся в межсборовый период в очень небольшой численности не-
целесообразно было иметь аппараты вещевого снабжение со складами в кор-
пусах и дивизиях.
В эти годы совершенствовалась и форма военной одежды. До 1922 г.
обмундирование Красной армии не было единообразным. Преобладало об-
мундирование старой русской армии, но с новыми знаками различия и неко-
торыми новыми предметами. С января 1922г. вводилась единая форма одеж-
ды и знаки различия по должностям и родам войск.
После военной реформы был несколько изменен порядок заготовки р я-
да предметов снабжения. Часть второстепенных из них стала заготавливаться
децентрализованно, непосредственно воинскими частями на специально в ы-
деляемые денежные средства.

261
Система децентрализованной заготовки ряда предметов вещевого
имущества просуществовала до 1939 г., когда Советское государство полу-
чило возможность увеличить централизованное производство и полностью
обеспечивать Красную армию и Военно-морской флот всеми видами имуще-
ства в плановом порядке.
К предметам вещевого довольствия относились: обмундирование,
обувь, белье, снаряжение, постельные принадлежности, теплые вещи, спец-
одежда, постовые вещи, палаточный лагерь, предметы хозяйственного оби-
хода и инвентаря, канцелярские материалы и принадлежности, служебные
книжки красноармейца, музыкальные инструменты, мастерской инструмент
(сапожный, шорный, ковочный, сенокосный и портновский), спортивное
имущество, подстилочные материалы и укупорка.
Обмундирование, белье и обувь, отпускаемые в носку каждому военно-
служащему, относились к предметам личного довольствия; остальные пред-
меты, выдаваемые на всю войсковую часть (управление, учреждение и заве-
дение) в целом, составляли инвентарное имущество.
Вещевое довольствие выдавалось всем войсковым частям, штабам,
управлениям, учреждениям и заведениям Наркомвоенмора бесплатно, при
этом на вещи личного довольствия имели право:
все военнослужащие, состоящие на службе в кадровых частях и кадро-
вом составе территориальных частей;
военнослужащие переменного состава территориальных частей – на
время прохождения учебных сборов;
начальствующий состав, находящийся в долгосрочном отпуске или в
запасе, привлеченный на разного рода учебные сборы;
вольнонаемные служащие военного ведомства, получающие содержа-
ние по единому военному тарифу;
слушатели и курсанты военно-учебных заведений, а также воспитанни-
ки военно-подготовительных школ;

262
учащиеся гражданских вузов во время прохождения летней практики
высшей допризывной подготовки.
Предметы инвентарного имущества отпускались на каждую часть, ве-
дущую самостоятельное войсковое хозяйство.
Табельные вещи изготавливались по утвержденным описаниям и об-
разцам или по чертежам (рисункам) и должны были отвечать установленным
техническим условиям и кондициям. Образцы не требовались для мелких
вещей, не нуждавшихся в единообразии.
Образцы вновь вводимых на довольствие войск вещей (обмундирова-
ние, обувь и снаряжение) утверждались РВС СССР, образцы прочих вещей –
начальником снабжения РККА с объявлением в обоих случаях в приказе РВС
СССР. Таким же порядком вводились и изменения в соответствующие об-
разцы и описания, касавшиеся внешнего вида вещей.
Подлинные утвержденные образцы хранились при Военно-
хозяйственном управлении до их отмены.
Вещи, изготовлявшиеся для довольствия войск, разделялись на сроч-
ные и бессрочные. Сроки службы каждой вещи (по номенклатуре предметов
вещевого довольствия) и бессрочность отмечались в нормах и табелях.
Исчисление сроков службы вещей, поступавших на текущее доволь-
ствие войск, производилось ежегодно с 1 октября (зимние вещи) и с 1 апреля
(летние вещи). Кроме сроков службы устанавливались и сроки хранения ве-
щей в запасах, по истечении которых они должны были освежаться за счет
текущего довольствия войск.
Истечение сроков хранения и сроков службы в войсках: вещей, кото-
рые отпускались по зимнему плану, исчислялось с 1 октября, а по летнему –
с 1 апреля. Для вещей, сроки носки которых, не совпадали с этими периода-
ми, они исчислялись со дня выслуги сроков носки всех ранее выданных ве-
щей этого наименования. Таким образом, истечение сроков хранения и служ-
бы начиналось со дня возникновения права на отпуск вещей, а не со дня фак-
тического их отпуска. Распределение вещей между округами производилось

263
по планам, утвержденным начальником снабжения РККА, соответственно
численности войск, сообщаемой Главным управлением РККА, и с таким рас-
четом, чтобы отпускаемые вещи могли поступить в части не позже установ-
ленных сроков (1 октября и 1 апреля).
Вещи отпускались частям, как правило, натурой, в готовом к использо-
ванию виде по штатам, нормам и табелям, с соблюдением установленных ро-
стовок, форм, образцов и описаний. Отпущенные вещи до выслуги табель-
ных сроков и бессрочные составляли собственность государства. В собствен-
ность частей переходили лишь вещи по выслуге установленных сроков носки
(службы). Табельные вещи могли расходоваться только для использования
по прямому назначению. При формировании новых частей вещи отпускались
единовременно на полный штатный состав по нормам и табелям, независимо
от сроков службы каждой вещи. Бессрочные вещи отпускались при первона-
чальном формировании частей, увеличении штатов, изменении образцов.
Возобновление бессрочных вещей производилось за счет отпускаемых вой-
скам ремонтных денег или по мере прихода вещей в полную негодность, по
актам.
При перемещении войсковых частей из одного округа в другой, выбы-
вающая из округа часть полностью снабжалась причитающимся вещевым
довольствием. О снабженности выбывшей части сообщалась выписка из ли-
цевого счета в округ, по месту перемещения части и в Военно-хозяйственное
управление. Выбывающая часть перевозила с собой и все инвентарные вещи,
включая спецодежду и постельные принадлежности.
Получение вещей с вещевых складов производилось по копиям наря-
дов складу на отпуск вещей, высылаемых войсковым частям военно-
хозяйственным отделом начальника снабжения округа (приказ РВСР 1927 г.
No285). По вызову склада за получением вещей из частей командировались
приемщики с соответствующей доверенностью, документами на перевозку
вещей по железным дорогам, водным, автомобильным путям и денежным
авансом. Укупорка и доставка вещей со склада до станции отправления про-

264
изводилась средствами склада. Склады могли высылать вещи в части и со
своими сдатчиками.
Прием вещей, прибывавших со складов или передаваемых в части из
других частей, производился казначеем единолично, под его ответстве н-
ность, в присутствии лица, доставившего их в часть (приказ РВСР 1926г.
No155).
Вещи принимались по наружному виду с проверкой количества по ко-
пии наряда. Одновременно проверялось наличие на вещах клейм приема. О
приеме вещей войсковая часть высылала складу-отправителю по свидетель-
ствование – 3 -й экземпляр копии наряда, направляемой довольствующему
управлению. При обнаружении негодных предметов или их несоответствии
копии наряда, войсковая часть не позднее 14 дней со дня отсылки складу ко-
пии наряда извещала об этом довольствующее учреждение, которому подчи-
нен склад. При этом прилагались копия акта и ведомость, в которой обозна-
чались род и количество вещей, признанных непригодными или не соотве т-
ствующими копии наряда, а также недостача.
При обнаружении недостачи вещей, доставленных приемщиком своей
части, их оприходование производилось в количестве, указанном в наклад-
ной, а недостача списывалась в расход по рапорту казначея приказом по хо-
зяйственной части. При обнаружении недостачи в вещах, полученных со
сдатчиком отправителя или без него, войсковая часть приходовала по книгам
именно то количество вещей, которое обнаружено казначеем на месте при-
емки, независимо от того, какое количество указано в накладной.
При недостаче командиром части по донесению казначея отдавалось
распоряжение о производстве дознания (приказ РВСР 1926 г. No 155).
При получении от воинской части донесения о порче или недостаче о т-
правленного имущества довольствующим органом производилось расследо-
вание.
Утраченное, испорченное или недостающее имущество списывалось в
расход по отчетности приказом по части на основании донесений соотве т-

265
ствующих должностных лиц (или актов специальных комиссий). Эти донесе-
ния (акты) служили основанием для возбуждения перед довольствующим ор-
ганом ходатайства об отпуске части имущества взамен утраченного или ис-
порченного.
Утраченное, испорченное или недостающее имущество после выясне-
ния размеров причиненного ущерба заносилось в книгу недостач, где числи-
лось до окончательного разрешения вопроса об ущербе.
До выслуги табельного срока носки предметы вещевого довольствия
списывались в расход только в случаях краж, хищений, утерь, уничтожения
после заразных болезней, стихийных бедствий и т. д . Во всех случаях, тре-
бующих списания вещей в расход, они заносились в книгу недостач, где про-
изводилась окончательная отметка о конечном решении по данному вопросу
и об отнесении убытка за счет государства или соответствующей инстанции.
Лица, призванные в РККА, являлись на сборные пункты в собственной
одежде. Выдача обмундирования, белья и обуви производилась по прибытии
призванных в войсковые части и после зачисления их в штат. Приносимые
новобранцами собственные форменные и неформенные, но годные для носки
вещи могли с разрешения или по указанию довольствующего органа приоб-
ретаться войсковыми частями по установленной расценке со скидкой на из-
ношенность, которая устанавливалась казначеем части.
Зачисленным в штат молодым красноармейцам после санобработки и
бани выдавались положенные личные вещи натурой в готовом виде. Выдава-
емые вещи должны были быть хорошо пригнаны сообразно с данными ан-
тропометрических измерений и установленной ростовкой.
Выдача вещей красноармейцам на руки производилась в соответствии
с сезоном (летний или зимний) и положенным сроком. Выданные вещи счи-
тались находящимися в пользовании. Вещи, не состоящие в носке, должны
были храниться на полковых складах. На вещах, выданных на руки, стави-
лось клеймо личного номера красноармейца.

266
Отправляемые в командировки полностью снабжались положенными
для носки личными вещами по времени года. При командировках более чем
на 10 дней выдавалась третья пара белья из полкового склада (приказ РВСР
1924 г. No1123). Командируемые зимой из Сибири снабжались полушубками
и валенками, если они были положены (приказ РВСР 1922г. No 1766). Инве н-
тарные и лишние личные вещи сдавались командируемыми на хранение (до
возвращения) на полковой склад.
Отправляемые в отпуска сохраняли право на вещевое довольствие. Из
находящихся в их пользовании личных вещей выдавались, в соответствии с
сезоном, и заносились в арматурный список: шинель, зимний шлем (фураж-
ка), суконная (летняя) рубаха, суконные (летние) шаровары, сапоги, две ру-
бахи нательные, две пары портянок зимних (летних), два утиральника, два
носовых платка и поясной ремень. Сверх этого зимой выдавались одна теп-
лая нательная рубаха и двое теплых исподних брюк. По возвращении вещи
проверялись. За утрату вещей виновные привлекались к ответственности
(приказ РВСР 1923г. No2018). Излишествующие и инвентарные вещи сдава-
лись на хранение в полковой склад.
Отправляемым в госпитали из находящихся в их пользовании вещей в
соответствии с сезоном выдавались: шинель, зимний шлем (фуражка) с крас-
ноармейским значком, суконная (летняя) рубаха (при выдаче зимой летней
рубахи и летних шаровар выдавалось теплое белье), суконные (летние) ша-
ровары, обувь, одна нательная рубаха, одни исподние брюки, одна пара ле т-
них портянок, один утиральник, два носовых платка и поясной ремень.
Возвращающимся из госпиталей в холодное время года госпиталем вы-
давались дополнительно теплое белье и теплые портянки, если на больном не
было суконного обмундирования или теплого белья. Уничтоженные по роду
болезни вещи, находившиеся на больном, при выписке пациента заменялись
из запасов госпиталя, а при их отсутствии – истребовались госпиталем от ор-
ганов снабжения.

267
При увольнении в долгосрочный отпуск или запас рядовой красноар-
меец, прослуживший в РККА не менее 6 месяцев, получал право собственно-
сти на следующие находившиеся в его пользовании вещи: шинель, фуражка с
красноармейским значком, рубаха летняя или суконная, шаровары летние
или суконные, одна пара сапог, одна рубаха нательная, одни кальсоны, три
пары портянок летних, одно полотенце, три платка носовых, ремень поясной.
Право собственности на находившуюся в пользовании рядового красноар-
мейца шинель приобреталось только по истечении половины срока ее служ-
бы. При отсутствии этого условия ему должна была выдаваться шинель из
числа выслуживших полсрока или из числа хозяйственных вещей.
Увольнение в долгосрочный отпуск, запас или от службы рядовых
красноармейцев, прослуживших менее 6 месяцев, осуществлялось в их соб-
ственной одежде, а при увольнении этой категории из госпиталя – в той
одежде, в которой они поступили в госпиталь, причем при увольнении в ле т-
нее время больных, поступивших в холодное время, теплое белье, принесен-
ное ими, оставалось в госпитале. Красноармейцы, увольняемые из госпиталя
в долгосрочный отпуск, запас или от службы, приобретали право собстве н-
ности на все вещи, которые при них были при поступлении в госпиталь,
независимо от сроков выслуги вещей.
Солдатам, переводимым в другие части, выдавались все вещи, нахо-
дившиеся в их пользовании. Эти вещи заносились в арматурные списки, со-
ставляемые в трех экземплярах, с указанием количества, качества вещей и
времени выдачи, и передавались на учет в новую часть, которая обязана была
по прибытии переведенных проверить принесенные ими по арматурному
списку вещи и направить части-отправителю квитанцию не позже двухне-
дельного срока после прибытия вещей. Переводимые, отправляемые с ко-
мандами, могли брать с собой лишь необходимые по времени года вещи, а
остальные отправлялись с эшелоном как запас (приказ РВСР 1922 г. No1061).

268
Вещи, пересылаемые с переводимыми, клеймились в новой части с по-
гашением старых клейм и постановкой нового личного номера (приказ РВСР
1924 г. No1123).
Переводимые красноармейцы должны были знать, что занесено в арма-
турные списки и какую они несут ответственность за утрату или порчу вещей
(приказ РВСР 1920 г. No 1753) по их вине. Утрата и порча вещей в пути не по
вине красноармейцев должна была быть подтверждена актом, составляемым
на станциях агентом транспортного отдела ОГПУ, по заявлению военнослу-
жащего (приказ РВСР 1927 г. No111).
При приеме вещей от переведенных красноармейцев по арматурным
спискам казначей войсковой части составлял акт. Если количество и качество
вещей не соответствовало арматурному списку с приложением документов
(арматурный список, акты об утратах или порче в пути), командир части для
установления причин недостачи и виновных в этом производил расследова-
ние (приказ РВСР 1920г. No 1753).
К квитанции, отправляемой в ту часть, откуда прибыли переведенные,
прилагались все документы, подтверждавшие недосылку, утрату и порчу ве-
щей в пути.
Командируемых, а также увольняемых в отпуск, запас или от службы
перед отправлением из части осматривал начальствующий состав с тем, что-
бы красноармейцы убывали в исправном виде и были обеспечены всем по-
ложенным (Устав внутренней службы РККА и Инструкция комсоставу по
наблюдению за сбережением вещей, выдаваемых в части).
Помимо учета выдаваемых на руки вещей, который осуществлялся в
хозчасти отдельных частей (приказ РВСР 1925 г. No508) и в подразделениях
(ротах, эскадронах, командах и т. д .) по описям, каждому красноармейцу вы-
давалась на всё время его службы «служебная книжка», в которой отмеча-
лись все вещи как выданные красноармейцу в ротах (эскадронах, командах и
т. д.) на руки, так и отбираемые от него по разным причинам. Книжка эта
служила удостоверением наличия вещей у красноармейца на руках.

269
Красноармейцы и младший комсостав – постоянный состав территори-
альных частей получали вещи личного довольствия во всех случаях на общих
основаниях с кадровым составом РККА.
Переменный состав красноармейцев в территориальных частях имел
право на вещи личного довольствия только во время учебных сборов. В пе-
риод между сборами вещи хранились при территориальных частях.
Средний, старший и высший начсостав, служивший в РККА (команд-
ный, административный, политический, а также медицинский и ветеринар-
ный персонал) имел право на бесплатное получение личного вещевого до-
вольствия по установленным нормам натурой (приказы РВСР 1922г. No51 и
1923 г. No2146). Выданные личные вещи (обмундирование, белье и обувь, а
также поясной ремень) составляли собственность начсостава с момента их
получения.
Досрочная выдача вещей могла производиться в исключительных слу-
чаях вследствие утраты или порчи во время выполнения служебных обяза н-
ностей и при обстоятельствах, которые не могли быть предотвращены вое н-
нослужащими (приказ РВСР 1925 г. No 599). Новая вещь выдавалась в случае
невозможности дальнейшего использования ранее выданной.
Шинель, суконный френч, суконные шаровары, нательные рубахи и
исподние брюки разрешалось отпускать комсоставу материалом с выдачей
денег на пошив по нормам, объявлявшимся ежегодно в циркулярах Наркома-
та по военным и морским делам.
Летние вещи – рубахи и шаровары, а также обувь отпускались в гото-
вом виде, но по заявкам частей и с разрешения довольствующего органа мо г-
ли отпускаться и материалом.
При переводе начсостава из одной части в другую отправляющей ча-
стью выдавались все положенные вещи личного вещевого довольствия с за-
несением в арматурный список количества вещей и времени выдачи на руки
(приказы РВСР 1922 г. No474 и 1903).

270
Женщинам, занимавшим в РККА штатные должности и получавшим
жалованье по единому военному тарифу, взамен отпуска вещей натурой вы-
давалась денежная компенсация по сметной стоимости полного комплекта
вещевого довольствия, положенного для красноармейца пехоты. Точный
размер суммы объявлялся ежегодно в циркулярах Наркомата. Деньги выда-
вались по полугодиям (зимний и летний период).
Вещевое довольствие, составлявшее инвентарное имущество, отпуска-
лось на всю часть в соответствии с родом войск, категориями военнослужа-
щих, назначением вещей, нормами, табелями и штатами.
К снаряжению командного состава относилось походное снаряжение
пехотного образца: поясной ремень, кобура на ремне через плечо с револ ь-
верным шнуром, плечевая портупея и полевая сумка, либо (кому полагалось)
кавалерийского образца: поясной ремень с тремя муфтами и четырьмя
наплечными ремнями, скрещивающимися на спине, с помещенным на поясе
приспособлением для носки шашки, кобурой, полевой сумкой и футляром
для бинокля (приказ РВСР 1925 г. No447).
Постельные принадлежности: простыни, наволочки тюфячные, наво-
лочки подушечные, нижние и верхние, и одеяла – отпускались в инвентарь
части (при казарменном расположении) на штатную численность военнослу-
жащих, обязанных размещаться в казармах.
В первый год службы красноармейцу выдавали одну тюфячную наво-
лочку, одну нижнюю подушечную, три верхних подушечных наволоч ки, три
простыни и одно одеяло. На второй год, в дополнение к выданному в первый,
давали одну простыню и одну верхнюю подушечную наволочку, а при трех-
летнем сроке службы – еще одну верхнюю подушечную наволочку и про-
стыню (приказ РВСР 1924 г. No891).
Подстилочная принадлежность – солома приобреталась частями на
деньги, отпускаемые по сметной стоимости, исходя из следующих норм на
одного человека:
в казармах – единовременно на 2 месяца 12 кг, а затем ежемесячно 2 кг;

271
в лагерях – перед сбором на 2 месяца 6 кг, а затем ежемесячно 2 кг;
во время манёвров, похода и подвижных сборов – на каждый ночлег
2 кг (исключая размещение по обывательским квартирам).
Ремонт и пригонка обмундирования и обуви в частях производились в
штатных мастерских согласно инструкции, определявшей, в чем заключают-
ся эти работы (малый и средний ремонт каждой вещи), и объявленной в при-
казе РВСР 1922г. No323.
На производство пригонки и ремонта вещей устанавливался годовой
денежный отпуск (приказ РВСР 1925г. No487). За счет средств, отпускаемых
без требований и зачисляемых в хозфонд, части должны были приобретать
материалы, приклад и фурнитуру.
Кроме того, части имели право утилизировать в качестве материала для
починки вещевого довольствия предметы, выслужившие табельные сроки и
подлежавшие обращению в фондовое имущество.
При недостатке штатных мастеровых частям разрешалось за счет выде-
ляемых на пригонку и ремонт денежных средств нанимать вольнонаемных
мастеровых (приказ РВСР 1925 г. No487).
Для банно-прачечного обслуживания части получали денежные сред-
ства (приказ РВСР 1924 г. No1123), на которые производились: посещение
бань, стирка белья и покупка мыла для бани. Расценки устанавливались еже-
годно в соответствии с размерами сметных ассигнований. Отпуск денег про-
изводился без истребования, а зачислением в хозфонд (приказ РВСР 1927 г.
No 134).
Красноармейцам на руки выдавался один комплект белья, находив-
шийся в носке, остальное белье хранилось на складе. Накануне помывки ка п-
тенармус заблаговременно доставлял в баню чистую смену белья, подобран-
ную по личным номерам красноармейцев соответствующей роты. Выдача
чистого белья на руки перед баней воспрещалась.
Перед помывкой каптенармус, в присутствии лица из числа командного
или политического состава, проверял клейма на белье, находящемся на крас-

272
ноармейцах. Смытые клейма восстанавливались. Ha белье, снимаемом крас-
ноармейцами в бане и сдаваемом в стирку, составлялся список в двух экзе м-
плярах (один передавался в прачечную, другой оставался при части) с указа-
нием личных номеров красноармейцев.
При обнаружении на красноармейцах подменного белья без клейм на
него составлялись особые списки, которые представлялись по команде для
выяснения обстоятельств и привлечения виновных к ответственности. Ветхое
и изношенное белье отмечалось в списке и сдавалось в прачечную на вес.
В бане в присутствии старшего по команде грязное белье принималось
от красноармейцев по списку до направления их в мыльную и по этому же
списку сдавалось в прачечную, а при невозможности сдачи бельё направля-
лось для хранения в грязное отделение вещевого цейхгауза части.
Не разрешалось оставлять грязное белье на руках у красноармейцев.
Выстиранное белье принималось каптенармусом по списку сдачи в
прачечную. При приеме белье сортировалось, причем на негодное (на ветхое
и изношенное) составлялся акт, а требующее починки ремонтировалось за
счет денежных сумм, отпускаемых на ремонт вещевого имущества (приказ
РВСР 1924 г. No1123).
Банно-прачечное обслуживание регулировалось «Инструкцией по бан-
но-прачечному обслуживанию РККА» (приказы РВСР 1926 г. No336 и 1927 г.
No134).
Дальнейшее развитие службы вещевого снабжения было связано с
начавшейся технической реконструкцией Красной армии.
2.2.4. Снабжение военно-техническим имуществом и горючим
1921– 1923 гг. были сокращены в пять раз и технические войска: бро-
невые, инженерные и связи. Однако, несмотря на это, их удельный вес в со-
ставе Красной армии вырос с 6 до 11 процентов. К концу 1923 г. они имели в
своем составе 5 понтонных батальонов, 2 электротехнические и 2 маскиро-
вочные роты, 5 мотопонтонных и 27 автогрузовых отрядов. Автотанковые

273
отряды были сведены в эскадру танков. К октябрю 1923 г. в броневых силах
оставалось 79 отдельных частей, численность которых составляла 7900 чело-
век. Все отдельные батальоны и роты связи были сведены в 10 полков связи.
К 1923 г. снабжение бронетанковым и инженерным имуществом, а
также средствами связи было передано в ведение управлений соответствую-
щих войск: начальника броневых сил (с мая 1921г.) , военно-инженерного
управления, управления связи РККА.
Военная реформа сохранила для технических частей (броневых, инже-
нерных, связи, автомобильных) кадровую систему комплектования, но
управление ими было вновь реорганизовано: снабжение специальным иму-
ществом передано начальнику снабжения, а боевая подготовка – инспектора-
ту РККА.
Продолжалось сокращение инженерных частей и усиление за счет это-
го войсковых саперных подразделений. К концу 1928 г. в составе инженер-
ных войск находились 3 саперных, 3 понтонных, 1 электромеханический ба-
тальоны, 2 отдельные маскировочные роты и некоторые специальные под-
разделения.
Броневые силы к концу 1928 г. имели в своем составе 92 танка, 100
бронемашин и 32 бронепоезда. В 1925 г. эскадра танков была реорганизована
в отдельный танковый полк четырехбатальонного состава. Отдельные автоб-
ронеотряды сведены в дивизионы по 12 машин в каждом. На вооружении со-
стояла в основном старая техника, но уже начиналась разработка новых об-
разцов. Первые из них – легкий танк Т-18 (МС-1) и бронеавтомобиль БА-27
были созданы в 1927 г.
Войска связи оставались в прежней организации. С 1927 г. они начали
пополняться новой материальной частью, в том числе и радиотехникой.
Происходило становление и химических войск. Если до 1928 г. они
имели в своем составе полк и отдельный батальон, то в последующем под-
разделения химической защиты были введены в штаты стрелковых и кавале-
рийских частей.

274
В 1926 г. Главное военно-инженерное управление было переименовано
в Военно-техническое управление и введено в состав Управления снабжения
РККА, продолжая заниматься снабжением инженерным имуществом.
Снабжение бронетанковым имуществом было возложено на Главное
артиллерийское управление. Снабжение химическим вооружением и имуще-
ством было возложено на вновь созданное к завершению реформы, Химиче-
ское управление Красной армии.
Освобождение в ходе Гражданской войны районов нефтедобычи и вос-
становление предприятий по производству нефтепродуктов сняли остроту
проблемы обеспечения Красной армии горючим и смазочными материалами.
Однако техническая оснащенность армии оставалась еще невысокой, и по-
требление войсками горючего и смазочных материалов было небольшим.
Сразу после войны система обеспечения армии горючим не претерпела изме-
нений. Постепенно в связи с поступлением новой техники потребность в нем
стала возрастать.
К окончанию реформы энерговооруженность армий составля ла 2,6 ме-
ханических лошадиных силы на одного человека. Общее же потребление го-
рючего войсками не превышало 5 тыс. тонн в месяц.
Изменения в организационно-штатной структуре войск не отразились
на системе снабжения горючим. Эти функции продолжали выполнять воен-
но-инженерная служба и служба авиационно-технического снабжения.
2.2.5. Служба военных сообщений
За время Гражданской войны протяженность сети железных дорог в
России уменьшилась с 70,3 тыс. км в конце 1917 г. до 30,5 тыс. км в 1920 г.
За это же время было разрушено 4332 моста (общим протяжением 89,5 км),
около 2 тыс. км пути, 3 тыс. стрелочных переводов, 5 тыс. гражданских со-
оружений общей площадью 760 тыс. кв. м, 406 водоемных зданий, 264 водо-
качки, 85 тыс. км проводных линий связи, большое количество депо. Число
неисправных паровозов в 1921 г. достигло 58,7% (а к 1 января 1922 г.
–
61,6%), вагонов на 1 июня 1922г. – 34,2%. Кроме того, только на важнейших

275
дорогах мостовые пролеты общей протяженностью около 15 км нуждались в
реконструкции [40].
Велики были разрушения и на водном транспорте. За время войны из
речного флота убыло 863 парохода (19% общего количества), 12 600 барж и
других несамоходных судов (52%). Резко сократились перевозки речным
транспортом. Потери морского торгового флота составили 677 самоходных и
2014 несамоходных судов [40].
60% шоссейных дорог и большинство искусственных сооружений на
них требовали капитального ремонта. К 1 октября 1920 г. на ходу оставалось
только 7 тыс. автомобилей (17% парка автомобилей 1917 г.) .
Воздушный транспорт практически отсутствовал. Из имевшихся к
началу войны 400 самолетов большая часть была потеряна в ходе боевых
действий. В этих условиях руководство страны придавало исключительно
большое значение восстановлению и развитию транспорта, как необходимой
предпосылки подъема народного хозяйства и дальнейшего усиления мощи
Красной армии и флота.
Первым планом развития экономики страны был принятый на VIII
Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г. план ГОЭЛРО. Основной
идеей его транспортного раздела было создание единой транспортной систе-
мы железнодорожного и водного транспорта с последующим развитием ав-
томобильного, трубопроводного и воздушного транспорта. Планом преду-
сматривалась электрификация важнейших магистралей, связывающих Си-
бирь с центральными районами страны, промышленные районы Северо–
Запада и Центра России с Донбассом, портами Черного и Балтийского морей.
Однако в первой половине 20-х годов первостепенное значение имело вос-
становление путевых сооружений и подвижного состава, рациональная органи-
зация эксплуатационной работы.
В 1922–1923 гг. был проведен ряд организационно-технических меро-
приятий, в том числе перераспределение паровозного парка между дорогами

276
с учетом условий движения, профиля пути и вагонного парка, а также в соот-
ветствии с характером перевозочной работы.
Паровозостроительные заводы увеличивали выпуск мощных грузовых
паровозов серии «Э» и готовились к выпуску пассажирских паровозов серии
«С». Оба типа паровозов в дальнейшем получили широкое распространение
на железных дорогах страны.
В 1923 г. началось производство новых вагонов, имевших улучшенную
конструкцию и более высокую грузоподъемность.
В январе 1922 г. Совет труда и обороны объявил конкурс на лучший
проект тепловоза, а в 1924 г. он был построен. В конце 1925 г. на станции
Люблино был сооружен первый опытный тепловозный участок. В это же
время начата подготовка к электрификации Сурамской перевальной линии
Закавказской железной дороги и подмосковного пригородного участка
Москва – Мытищи.
В течение 1922–1923 гг. железные дороги получили 53 млн. штук шпал
и 213,6 тыс. тонн рельсов. Это позволило не только развернуть ремонт же-
лезнодорожного полотна, но и начать новое строительство. В целом за вос-
становительный период эксплуатационная длина железных дорог увеличи-
лась на 2,9 тыс. км. Наиболее значительной из новостроек была линия Казань
–
Свердловск, которая давала кратчайший выход из Сибири и Урала на
Среднюю Волгу и в центральные районы страны.
Развивался и водный транспорт. Его реконструкция проводилась на ба-
зе внедрения новой техники, рациональных методов эксплуатации транс-
портных средств и механизации трудоемких работ. На речном транспорте
стали применяться графики движения судов и диспетчерское руководство
им, планирование работы и другие мероприятия. Началось развитие судоход-
ства в окраинных и отдаленных бассейнах, строительство ряда речных
портов.
Восстановление морского транспорта началось с упорядочения управ-
ления отдельными звеньями, создания организационных основ.

277
В связи с изменением экономической политики в июле 1921 г. в соста-
ве НКПС вместо Главвода были образованы два самостоятельных органа:
Центральное управление морского транспорта (ЦУмор) во главе с И. А. Сер-
геевым и Центральное управление речного транспорта (ЦУрек), которое
возглавил В. И. Орлов.
Вместо областных управлений морского транспорта создавались само-
стоятельные хозрасчетные предприятия: четыре государственных пароход-
ства – Северное, Балтийское, Черноморско–Азовское и Каспийское. Предсе-
дателем Центрального управления Госторгфлота стал Д. В. Полуян.
Для налаживания внешнеторговых связей и дальнейшего их развития
необходимо было иметь хорошо действующий морской транспорт. Он нужен
был и для перевозок между портами европейской части страны и Дальнего
Востока. Необходимость его развития диктовалась и требованиями обороно-
способности государства. Среди основных задач морского флота было вы-
полнение массовых воинских перевозок. Кроме того, часть морских судов
должна была быть подготовлена для переоборудования под боевые корабли и
вспомогательные суда военного флота. Предусматривалась передача ряда га-
ваней, причалов в портах, других портовых сооружений и объектов Военно -
морскому флоту для базирования боевых кораблей.
После окончания Гражданской войны Совет труда и обороны разрабо-
тал программу развития авиационной промышленности. Ее предприятия по
снабжению сырьем и топливом приравнивались к основным оборонным за-
водам. В ноябре 1920 г. было принято решение о мобилизации для работы в
авиационной промышленности инженеров, техников и квалифицированных
рабочих, ранее трудившихся на авиационных заводах и в частях воздушного
флота. Из 9500 человек, работавших в 1917 г. на авиационных предприятиях,
в 1920 г. удалось вернуть не более 3500 человек. Возвращение квалифициро-
ванных кадров на заводы явилось решающим условием подъема авиации.
Важное значение имело решение Совета труда и обороны от 9февраля
1923 г. «О возложении технического надзора за воздушными линиями на

278
Главное управление воздушного флота и об организации Совета по граждан-
ской авиации». При Главном управлении воздушного флота был создан ру-
ководящий орган – Постоянный совет по гражданской авиации. В его состав
вошли представители заинтересованных организаций и ведомств – ВСНХ,
Главвоздухфлота, Наркоматов иностранных дел, торговли, путей сообщения,
почт и телеграфов.
Декретом СНК РСФСР от 17 января 1921 г. впервые были установлены
правила полетов над территорией страны. В 1923 г. созданы общества «Доб-
ролет», «Укрвоздухпуть». В сентябре 1921 г. Совет народных комиссаров
принял постановление об организации воздушного сообщения по трассе
Москва–Кенигсберг, а спустя год по решению Совета труда и обороны для
обслуживания Нижегородской ярмарки были организованы специальные
рейсы между Москвой и Нижним Новгородом. По железной дороге этот путь
занимал 10–12 часов, полет продолжался около трёх часов. Регулярные (три
раза в неделю) рейсы самолетов «Илья Муромец» на этой линии начались с
августа 1922 г. За два месяца было совершено 85 рейсов, перевезено 400 пас-
сажиров и 2500 кг почты и различных грузов.
Восстановление и техническая реконструкция транспорта способство-
вали укреплению обороноспособности государства, давали войскам возмож-
ность осуществлять более широкий, по сравнению с прошлым, манёвр и зна-
чительно сократить сроки выполнения воинских перевозок. Проекты строи-
тельства железнодорожных линий согласовывались со Штабом РККА.
В послевоенные годы были спланированы работы по развитию и ре-
конструкции железнодорожных узлов. Необходимость выполнения этих ра-
бот вызывалась строительством новых железнодорожных линий и вторых
путей, увеличением пропускной способности примыкающих к узлам направ-
лений. Кроме того, многие железнодорожные узлы должны были развиваться
и перестраиваться по специальным требованиям. Это делалось в целях обес-
печения пропуска воинских поездов, поворота потоков воинских перевозок в
любом направлении без перемены головы поезда и без переформирований,

279
для исключения простоев эшелонов в узлах, рассредоточения парков и дру-
гих объектов в узлах, а также создания необходимых удобств для перевози-
мых войск. Реконструкции должны были подвергнуться железнодорожные
узлы: Петроград, Бологое, Великие Луки, Вязьма, Смоленск, Полоцк, Минск,
Брянск, Рославль, Гречаны, Екатеринослав (Днепропетровск) и др.
Планомерное развитие и реконструкция железнодорожного транспорта
были направлены на создание сети главных направлений с однородным вы-
соким техническим оснащением, рассчитанным на унификацию длины (120
условных осей) и весовой нормы (900т) воинских поездов (в 1913г. – 550т).
Возникла необходимость разработки общесетевого графика движения и еди-
ного плана формирования поездов, а также организации вагоно-потоков на
основе применения маршрутизации перевозок.
Совершенствовалась и структура управления железнодорожным транс-
портом. В апреле 1921 г. народным комиссаром путей сообщения был назна-
чен Ф. Э . Дзержинский, который возглавил работу по восстановлению и раз-
витию железнодорожного транспорта. Выступая на Всероссийском съезде
работников железнодорожного и водного транспорта в октябре 1922 г., он
говорил: «Транспорт – это кровеносная система страны, база государствен-
ной власти... Транспорт является исходной точкой... для возрождения всей
промышленности и всего сельского хозяйства, он может выполнить ту смыч-
ку деревни с городом, без которой ни одно государство, в том числе и наше
Советское, не может существовать».
Для обеспечения планомерного развития всех видов транспорта в мае
1922 г. была организована Плановая комиссия по транспорту (Трансплан), а
для решения научных проблем развития транспорта – Научно-технический
совет НКПС, в который в 1923 г. вошли Высший технический совет и Экспе-
риментальный институт путей сообщения.
В 1923–1924 гг. из Главного комитета государственных сооружений
(КОМГОСОР) при ВСНХ в ведение НКПС было передано транспортное
строительство железных дорог. В 1924 г. ликвидированы округа путей сооб-

280
щения. Управления железных дорог перешли в непосредственное подчине-
ние НКПС, что повысило оперативность управления ими.
Продолжалась реконструкция и развитие водного транспорта: увеличи-
валась протяженность линий речных и морских сообщений, совершенствова-
лись и строились порты и причалы, увеличивалось количество речных и мор-
ских судов.
Развитие воздушного транспорта было обусловлено его значением для
народного хозяйства и обороноспособности Страны Советов. 9 февраля
1923 г. Совет труда и обороны принял Постановление о возложении техни-
ческого надзора за воздушными линиями на Главное управление воздушного
флота и об организации Совета по гражданской авиации. В 1924–1925 гг. ас-
сигнования на восстановление и реконструкцию авиационных предприятий
составили около 5 млн. рублей. В эти годы сформировались и начали плодо-
творно работать конструкторские коллективы, возглавляемые Н. Н. Поли-
карповым, А. Н. Туполевым и Д. П. Григоровичем. Ими были созданы со-
вершенные для того времени самолеты: АНТ-6 (военный вариант ТБ-3) и
цельнометаллический пассажирский самолет АНТ-9 (9 пассажиров и 3 члена
экипажа).
Развитие авиационной промышленности, всё возраставший выпуск са-
молетов и двигателей дали возможность значительно увеличить протяже н-
ность воздушных линий, проложить новые воздушные трассы из центра
страны к отдаленным районам и крупным промышленным центрам.
В этот же период продолжали совершенствоваться и органы военных
сообщений. Одним из основных направлений военной реформы в этой обла-
сти, в частности, явилось совершенствование структуры и функций органов
управления воинскими перевозками. Центральное управление военных со-
общений вошло в состав Штаба РККА.
В соответствии с Положением о ЦУПВОСО, разработанным в 1921 г.,
на центральный орган управления ВОСО возлагалось решение всех вопросов
подготовки путей сообщения страны, тыловое обеспечение воинских перево-

281
зок и контроль за передвижением войск и воинских грузов. Начальник
ЦУПВОСО являлся начальником ВОСО Республики и ему подчинялись:
начальники военных сообщений фронтов и военных округов по специальным
вопросам; линейные органы военных сообщений на железнодорожных и
водных путях сообщения; железнодорожные, этапные транспортные и авто-
мобильные части.
Военный помощник начальника округа путей сообщения подчинялся
начальнику военных сообщений Красной армии, а по оперативной работе –
начальнику округа путей сообщения и являлся заместителем начальника
округа путей сообщения по воинским перевозкам. Обязанности военного по-
мощника часто выполняли начальники военных сообщений военных округов.
В каждый линейный отдел назначался военный помощник начальника
линейного отдела (ЗЛНП), который являлся представителем военного коман-
дования в линейном отделе. Он подчинялся военному помощнику начальни-
ка округа путей сообщения, в оперативном отношении – начальнику ВОСО
военного округа, по специальным вопросам – начальнику линейного отдела.
В отношении перевозимых войск ЗЛНП пользовался правами начальника
гарнизона. Военному помощнику начальника линейного отдела подчинялись
военные коменданты железнодорожных (водных) участков и станций (при-
станей) (ЗКУ, ЗКУвод).
На железных дорогах страны, не входивших в линейные отделы, назна-
чались военные помощники начальников железных дорог (ЗНП), положение
о которых было объявлено приказом РВСР в 1922 г.
В связи с сокращением центральных органов РККА в 1924–1926 гг.
произошла и реорганизация службы военных сообщений. Центральное
управление военных сообщений было сокращено до пяти отделов и стало
именоваться Управлением военных сообщений, а с 1926 г. Третьим управле-
нием Штаба РККА. В состав этого управления входили следующие отделы:
устройства и службы военных сообщений и устройства тыла, воинских пере-
возок, дорожно-технический и сметно-расчетно-контрольный. Начальник во-

282
енных сообщений РККА являлся членом Революционного военного совета
Республики.
Управления военных сообщений округов в 1924 г. были переименова-
ны в отделы военных сообщений, а в 1926 г. – в третьи отделы штабов воен-
ных округов.
В системе линейных органов военных сообщений также произошли
изменения. Военные помощники начальников железных дорог, подчиняясь
начальникам дорог, не всегда могли в полной мере осуществлять контроль-
ные функции в интересах военного ведомства. Поэтому при образовании в
1925 г. управлений железных дорог должность ЗНП была упразднена и вве-
дена должность представителя Народного комиссариата по военным и мор-
ским делам на железной дороге (ЗН). На основные железнодорожные участки
назначались военные коменданты участков (ЗКУ), а на крупные станции –
военные коменданты станций (ЗК). Важным этапом развития военных сооб-
щений явилось решение РВС СССР о развертывании на военное время
управлений начальников военных дорог (НВД) и начальников военно -
восстановительных работ (НВВР).
Железнодорожные войска
По окончании гражданской войны Железнодорожные войска привлека-
лись к выполнению самых разнообразных задач. Основными из них были:
восстановление железнодорожных линий, ремонт действовавших железных
дорог, изыскание и строительство новых магистралей и искусственных со-
оружений на них, разборка некоторых путей и мостов с целью использования
снятых материалов для восстановительных и строительных работ, эксплуата-
ция отдельных линий и участков.
На наиболее важных направлениях работы велись в условиях нехватки
стройматериалов и не всегда налаженного быта личного состава.
Окончание войны и новые задачи по восстановлению железных дорог
требовали и изменения структуры Железнодорожных войск. Для работы в

283
мирное время необходима была организация, более мощная по своей струк-
туре, чем железнодорожный дивизион. Она должна была обеспечить не толь-
ко ведение восстановительных работ сразу на нескольких объектах, но и вы-
полнение задач боевой подготовки, обучения специалистов. В качестве такой
структурной единицы был избран полк.
Времени на переформирование железнодорожных дивизионов в полки
не отводилось. Переход к новой организации осуществлялся в ходе восстано-
вительных работ. Вновь создаваемым полкам приходилось вести восстанов-
ление и эксплуатацию дорог значительной протяженности, подразделения
должны были выдвигаться на участки, находившиеся в десятках и сотнях ки-
лометров от штабов полков и баз снабжения. Проводимые в это же время ме-
роприятия по сокращению армии затронули и железнодорожные войска. 19
сформированных железнодорожных полков, трудно было укомплектовать
личным составом до положенного штата. Но и уменьшить их количество то-
же было нельзя. Поэтому в марте 1923 г. было принято решение переформи-
ровать полки в железнодорожные батальоны и вновь создать железнодорож-
ные бригады. Численность батальона устанавливалась в 650 человек. Он со-
стоял из четырех рот: пути, тяги, эксплуатации, баз и мастерских, а также
школы по подготовке младших командиров. Общая численность железнодо-
рожных войск к завершению военной реформы составляла 14 546 человек,
продолжая постепенно увеличиваться.
Батальонная структура в Железнодорожных войсках просуществовала
недолго. Осенью 1924 г. были упразднены управления железнодорожных
бригад, а батальоны вновь переформировывались в железнодорожные полки,
как правило, путем слияния двух батальонов в один полк. Такое решение
диктовалось тем, что полк в мирное время имел всё же больше возможностей
для выполнения производственных задач и организации планомерной боевой
и специальной подготовки личного состава, чем батальон. Полковая структу-
ра обеспечивала также более экономное расходование государственных
средств, предназначенных для содержания войск.

284
Следует отметить, что на этот раз формирование железнодорожных
полков происходило уже по новой системе, с учетом требований мирного
времени и состояния железных дорог в стране. Основой в деятельности же-
лезнодорожных частей должны были быть не эксплуатационные, а строи-
тельно-восстановительные работы. Поэтому ядром и решающей силой пол-
ков становились строительные и мостовые подразделения.
Вновь воссозданным полкам были определены постоянные пункты
дислокации, в которых большинство из них находилось вплоть до начала Ве-
ликой Отечественной войны. Закрепление за полками постоянных мест пре-
бывания положительно сказалось и на бытовом обустройстве частей. В воен-
ных городках были построены капитальные казармы для личного состава,
дома для семей командного состава, клубы, столовые, созданы учебные клас-
сы, спортивные городки и т. д .
Во время перехода из батальонной структуры в полковую Железнодо-
рожные войска были выведены из подчинения Центрального управления во-
енных сообщений и переданы под начало инспектора инженеров РККА. Од-
нако такое переподчинение себя не оправдало; оно отрицательно сказывалось
на всей деятельности Железнодорожных войск и спустя два года было отме-
нено. Железнодорожные войска вновь стали подчиняться начальнику Цен-
трального управления военных сообщений.
Частые структурные переходы от дивизионов к полкам, затем к баталь-
онам и вновь к полкам в известной степени отрицательно влияли на деятель-
ность железнодорожных частей. Но при всем этом военные железнодорож-
ники с честью справлялись с порученными им восстановительными, стр о-
ительными и эксплуатационными работами на железных дорогах страны.
Воинам-железнодорожникам приходилось участвовать и в борьбе с
различными стихийными бедствиями. В 1923 г. 8 -й железнодорожный бата-
льон (командир и военный комиссар батальона А. Н. Руков) вел восстановле-
ние железнодорожной линии Карши – Самсоново в Средней Азии. В один из
осенних дней в батальон поступило тревожное сообщение: на реке Амударья

285
образовались ледяные заторы, суда «Коммуна» и «Туркестанец» унесены в
Аральское море, нужна помощь. Недолгими были сборы воинов-
железнодорожников. Вскоре специально выделенная команда вступила в
борьбу со стихией. Рискуя жизнью, воины добрались до середины затора, за-
ложили взрывчатку. Мощные взрывы разбили ледяные поля, и река освобо-
дилась ото льда. Несколько красноармейцев на лодках достигли угнанных
половодьем судов и доставили их к берегу.
Через год уже на другом конце страны воины-железнодорожники му-
жественно вступили в борьбу со стихией. Как известно, осенью 1924 г. на
Ленинград и его пригороды обрушилось наводнение такой силы и размеров,
каких город на Неве не знал 100 лет. Расположенный в поселке Стрельна 2-й
железнодорожный полк (командир полка А. И. Антонов) был поднят ночью
по тревоге. Ураганный ветер и сильный ливень буквально валили бойцов с
ног. Но красноармейцы пробивались сквозь потоки воды, шли от дома к до-
му, уводили в безопасные места женщин, стариков и детей. Наводнение
нанесло городскому хозяйству значительный ущерб. Военным железнодо-
рожникам поручили восстановить трамвайные пути, которые во многих ме-
стах были полностью размыты водой. Часть личного состава полка была
спешно отправлена в Кронштадт. Там разбушевавшаяся стихия смыла земля-
ное полотно, деформировала рельсы крепостной железной дороги, связывав-
шей береговые батареи с городом. Воины-железнодорожники в короткие
сроки справились с восстановительными работами как в Ленинграде, так и в
Кронштадте.
К концу 1924 г. восстановительные работы на стальных магистралях
европейской части страны в основном были завершены. Но возрождение же-
лезных дорог Кавказа, Дальнего Востока и Средней Азии еще находилось в
самом разгаре. Большую часть работ здесь вели подразделения Железнодо-
рожных войск.
Новое железнодорожное строительство развертывалось и по всей
стране. Ежегодно в эксплуатацию вводились сотни километров стальных пу-

286
тей. Только с 1926 по 1928г. протяженность железных дорог возросла на 2,5
тыс. км. K сооружению новых магистралей активно привлекались Железно-
дорожные войска. Они участвовали в строительстве линий Москва – Дон-
басс, Гомель – Чернигов, Тула – Сухиничи, Орша – Лепель, Чернигов –
Овруч.
В середине 20-х годов было принято решение построить железнодо-
рожную линию Орша – Лепель в Белоруссии. Проложить новую дорогу по-
ручили Железнодорожным войскам. Зимой 1924– 1925 гг. подразделения ря-
да полков приступили к подготовительным работам, а весной 1925 г. все же-
лезнодорожные полки прибыли на стройку и заняли свои участки. Они были
сведены в корпус войск путей сообщения, который был усилен автотранс-
портными и саперными частями.
Основные строительные работы начались в мае 1925 г. Опыта соору-
жения крупных объектов у военных железнодорожников не было. Темпы
земляных и укладочных работ были низкими: в течение суток укладывалось
по 0,7–1 км пути. Отставали и мостостроители. Сказывалось не только отсут-
ствие у людей опыта, но и недостаток на стройке механизмов и стройматери-
алов. Достаточно сказать, что на всей трассе работал только один экскаватор,
а имевшиеся автомашины были 22-х различных марок, и половина из них по-
стоянно находилась в ремонте. Главными орудиями труда на земляных рабо-
тах оставались штыковая и совковая лопаты, а основными транспортными
средствами – тачка и грабарка. Дело усложнялось еще и тем, что трасса стро-
ящейся дороги была неоднородной. Ряд перегонов проходил по болотам.
Подъездные пути здесь отсутствовали, а отсыпное полотно давало значи-
тельную осадку, что требовало производства дополнительных работ. Отдель-
ные участки линии прокладывались по местности, где грунт представлял со-
бой плотную глину со щебнем и гравием. Прежде чем разработать в таком
грунте выемку, надо было произвести его рыхление. И всё это предстояло
делать вручную.

287
Постепенно приходили и первые успехи. Повышалось мастерство
красноармейцев, командиры приобретали опыт организации и руководства
строительными работами, улучшалось снабжение стройматериалами, поне-
многу внедрялись в производственный процесс и средства механизации. Это
благоприятно сказывалось на темпах строительства. Они стали расти с каж-
дым днем. Мостовики уже в 3 раза перекрывали норму по забивке свай; со
значительным перевыполнением дневных заданий работали красноармейцы,
занятые земляными работами, заметно поднялся темп укладки пути. К концу
строительства он достиг 4,3 км в сутки.
7 ноября 1925 г. по новой 132-километровой железнодорожной линии
Орша – Лепель прошел первый поезд. Вместе с руководителями корпуса
этим поездом из Орши в Лепель прибыл командующий Западным военным
округом М. Н. Тухачевский.
Железная дорога Орша – Лепель была важным трудовым успехом вои-
нов-железнодорожников. В ходе сооружения дороги выполнено 1,8 млн. ку-
бометров земляных работ, уложено 160 км пути на перегонах и на станциях и
24 тыс. кубометров балласта, построено 72 моста и 532 проводокилометра
телеграфно-телефонной линии связи.
Завершив строительство железнодорожной линии Орша – Лепель, же-
лезнодорожные части отбыли к постоянным местам дислокации. Но вскоре
им вновь пришлось решать общую задачу. Летом 1927 г. почти все железно-
дорожные полки были собраны для строительства железной дороги Черни-
гов–Овруч на Украине. Как и на линии: Орша – Лепель, полки были сведены
в корпус войск путей сообщения. Командование корпусом возложили на тех
же руководителей.
Сооружение новой магистрали сразу же вступило в четкий трудовой
ритм. Сказался опыт, полученный военными железнодорожниками на строи-
тельстве линии Орша – Лепель. Воинам–железнодорожникам предстояло за
несколько месяцев уложить 180 км железнодорожного пути, построить мно-
жество искусственных сооружений, среди которых особой сложностью вы-

288
делялись два больших моста через Днепр и Припять.15 сентября строитель-
ство дороги завершилось. Была одержана еще одна замечательная трудовая
победа.
С не меньшим напряжением и успехом военные железнодорожники в
этот период участвовали в сооружении линий: Москва – Донбасс, Гомель –
Чернигов, Тула – Сухиничи.
Дорожная служба
К концу Гражданской войны шоссейные и грунтовые дороги находи-
лись в плохом состоянии: 60% их протяжения и большинство искусственных
сооружений на них требовали капитального ремонта [6]. На многих круп-
ных реках оставались невосстановленными мосты, переправы осуществля-
лись на паромах малой грузоподъемности.
В связи с переходом армии на мирное положение к концу 1923 г. этап-
ные части и подразделения (отдельные этапные батальоны и роты) были
полностью
расформированы.
Военно-дорожные
отряды,
военно-
строительные управления и другие военно-дорожные формирования прика-
зом РВС республики No 187 от 17 января 1921 г. были переданы Главному
комитету государственных сооружений для выполнения работ на общегосу-
дарственных дорогах.
Для руководства строительством и ремонтом шоссейных и грунтовых
дорог общегосударственного значения и работой местного транспорта в со-
ставе НКПС в 1921 г. было создано Центральное управление местного транс-
порта (ЦМЕС), а в округах путей сообщения – окружные управления местно-
го транспорта (ОМЕС). Для выполнения заданий военного ведомства на шос-
сейных и грунтовых дорогах при окружных управлениях местного транспор-
та были введены должности военных представителей (ЗМЕС).
В армии в 1922–1925 гг. была развернута работа по теоретическому
обобщению опыта, накопленного в годы Гражданской войны.

289
В органах военного управления, в том числе в ЦУПВОСО, в связи с со-
кращением кадрового состава совершенствовалась мобилизационная подго-
товка. В 1924 г. с учетом накопленного опыта были разработаны и введены
новые штаты на военное время для управления военной дороги, отдельного
этапного батальона и отдельной этапной роты. Управление военной дороги
включало начальника и военного комиссара, штаб и политический секрета-
риат, а также санитарную часть. Всего 22 человека. Отдельный этапный ба-
тальон имел в своем составе штаб, 3 –6 отдельных этапных рот и банно-
прачечный дезинфекционный отряд. Этапная рота предназначалась для раз-
вертывания на военной дороге этапного пункта пропускной способностью до
4000 человек в сутки. Она сохранила в основном тот же состав, какой был во
время Гражданской войны, т. е. имела три стрелковых взвода, но была уси-
лена взводом связи.
В 1928 г. центральное и окружные управления местного транспорта
НКПС были реорганизованы в Центральное управление шоссейных и грун-
товых дорог и автомобильного транспорта (Цудортранс). Одновременно в
союзных республиках, краях и областях были введены соответствующие ор-
ганы управления – главдортрансы и краевые (областные) дортрансы. Воен-
ные представители при этих органах стали именоваться ЗДОР. Одновреме н-
но разрабатывались задачи дорожных органов на мирное и военное время. В
органах ВОСО в центре и в военных округах учреждались отделы этапных
частей, гужевого и автомобильного транспорта. В мирное время на них воз-
лагались задачи по сбору и обработке данных о состоянии шоссейных и
грунтовых дорог, разработке предложений по их совершенст вованию и раз-
витию, оборудованию и эксплуатации в военное время, подготовке к форми-
рованию этапных транспортных частей. С началом войны они должны были
организовывать грунтовые участки военных дорог и управление перевозками
на них.
В соответствии с требованиями военной реформы создавалась система
подготовки инженерно-командных кадров. До 1924 г. она велась на военно-

290
дорожном отделении Военно-инженерной академии (выпущено 19 человек).
В 1925 г. было создано военное отделение в Ленинградском институте путей
сообщения числом в 60 слушателей. Все это способствовало подготовке вы-
сококвалифицированных кадров дорожной службы.
Автомобильная служба
В период перевода Красной армии на мирное положение и во время во-
енной реформы автомобильная служба продолжала совершенствоваться и
развиваться. Руководство службой осуществляли Центральное управление
военных сообщений, ведавшее организационно-штатными вопросами авто-
мобильных частей и их использованием для автомобильных перевозок, и
Главное военно-инженерное управление, занимавшееся ремонтом автомоби-
лей, снабжением имуществом и подготовкой специалистов для службы. Од-
нако уже в середине 1921 г. руководство автомобильной службой было пере-
дано в центре Главному военно-инженерному управлению РККА, а в воен-
ных округах (фронтах) – начальникам инженеров военных округов (фрон-
тов). На ЦУПВОСО и его окружные (фронтовые) органы возлагалось только
использование автомобильных частей для оперативных целей.
В апреле 1923 г. были введены штаты отдельного военного грузового
автомобильного отряда (ОВГАО), заменявшие автомобильные грузовые от-
ряды. ОВГАО имели в своем составе два взвода (всего 20 эксплуатационных
автомобилей) и ремонтную мастерскую, личного состава 104 человека. Не-
сколько позже, в ноябре 1923 г., были расформированы окружные автомо-
бильные транспорты и взамен них созданы военные автомобильные парки
трех разрядов по 10, 20 и 30 эксплуатационных автомобилей, которые под-
чинялись начальнику инженеров округа, армии. При этом использованием
грузовых автомобилей для перевозок ведало управление ВОСО округа. Лег-
ковыми машинами можно было пользоваться по разрешению начальника
штаба.

291
В 1923 г. для подготовки водителей была создана отдельная учебная
автомотовелобригада. В этом же году в стрелковые дивизии и корпуса были
введены автомотоотряды, в составе каждого из которых было 8 легковых, 22
грузовых автомобиля, одна цистерна для горючего и ремонтная мастерская.
Автомотоотряды по службе подчинялись соответственно дивизионному и
корпусному инженерам, а по вопросам использования – начальнику штаба
дивизии, корпуса.
С окончанием войны и переходом к мирной жизни одной из важней-
ших задач стало возобновление выпуска отечественных автомобилей. Завод
AMO в Москве, накопив опыт ремонта автомобилей «Уайт», с 1920 г. пере-
шел к выпуску практически новых автомобилей «Уайт-АМО», используя уз-
лы, детали и агрегаты собственного производства, а в отдельных случаях и
собственной конструкции (коробки передач, шестерни и кожухи дифферен-
циалов, кузова, бензобаки, колеса).
В 1922 г. завод в Филях выпустил первые 5 советских автомобилей
«Руссо-Балт» «Промбронь» С24/40. Они представляли собой усовершенство-
ванные автомобили «Руссо-Балт» С24/40 выпуска 1915 г. Была укорочена ба-
за, модернизирована коробка передач, изменилась конструкция радиатора,
выпускного коллектора, изменено передаточное число редуктора заднего мо-
ста, применен генератор для электрического освещения.
В январе 1924 г. завод АМО приступил к подготовке производства по-
луторатонных грузовых автомобилей АМО-Ф-15. Выпуск их начался в нояб-
ре того же года. На этих автомобилях устанавливались четырехцилиндровый
карбюраторный двигатель водяного охлаждения с зажиганием от магнето и
четырехступенчатая коробка передач в отдельном блоке. Балка заднего моста
и кожух карданного вала выполнялись в одном узле. Для предотвращения
повышенного износа внутренних шин полуоси задних колес располагались
под углом 178 градусов. Вместо деревянных, были применены штамповые
дисковые колеса. На машинах выпусков последующих годов рычаги пере-

292
ключения передач и ручного тормоза были перемещены в кабину, применено
сухое сцепление, машина получила электрическое освещение и сигнал. По
своим качествам АМО-Ф-15 не уступал грузовым автомобилям ведущих
иностранных фирм.
Осенью 1924 г. на 1-м Государственном авторемонтном заводе в Яро-
славле было начато проектирование первого советского трехтонного грузо-
вого автомобиля. Выпуск автомобиля был начат в ноябре 1925 г. На нем был
применен двигатель АМО-Ф-1 . Чтобы компенсировать повышение грузо-
подъемности, было увеличено вдвое передаточное число редуктора заднего
моста, что, однако, приводило к значительному снижению скорости движе-
ния. Для повышения эксплуатационных качеств автомобиля Я-3 требовалось
увеличение мощности двигателя. Задержка с наработкой отечественного дви-
гателя вынуждала закупать двигатели «Мерседес» в Германии и «Геркулес» в
США. В 1928–1929 гг. эти двигатели стали устанавливаться на часть выпус-
кавшихся автомобилей Я-З . Автомобили с двигателем «Мерседес» получили
индекс Я-4, с двигателем «Геркулес» – Я-5; соответственно была повышена
их грузоподъемность до 4 и 5 т.
Разработка первого советского легкового автомобиля была начата в
1926 г. в НАМИ (Научном автомобильном и автомоторном институте) В
1927 г. был изготовлен первый образец машин – НАМИ-1. После проведения
испытательных пробегов в том же году началась подготовка к их серийному
производству.
В конструкции автомобиля НАМИ-1 был ряд существенных особенно-
стей. Основу машины составляла трубчатая рама, на переднем конце которой
устанавливался двигатель, задний конец крепился к картеру главной переда-
чи. Внутри трубы размещался карданный вал. Подвеска задних колес – неза-
висимая, с качающимися полуосями с поперечной рессорой. На передних ко-
лесах – зависимая, на продольных рессорах. Двигатель – двухцилиндровый,
V-образный, воздушного охлаждения. Отличительными особенностями ав-

293
томобиля НАМИ-1 были простота конструкции, небольшая масса и дешевое
производство. Краткие характеристики первых советских автомобилей пред-
ставлены в табл. 2.1 [56].
Таблица 2.1
Характеристики первых советских автомобилей (до 1930 г.)
Параметры
Автомобили
легковые
грузовые
G
2
4
/
4
0
Н
А
М
И
-
1
У
а
й
т
-
А
М
О
А
М
О
-
Ф
-
1
5
Я-3 Я-4 Я-5
Год выпуска
1922–
1923
1927–
1930
1920–
1923
1924–
1931
1925–
1928
1928–
1929
1929–
1931
Колесная формула
4×2 4×2 4×2 4×2 4×2 4×2 4×2
Число мест или грузоподъемность, т
6
4
3
1,5 3,0 4,0 5.0
Масса в снаряженном состоянии, т
1,75 0.7
–
1.95 4,18 4.7 4,75
Мощность двигателя, л. с.
45 18,5
30
35
40
70 93
Максимальная скорость, км/ч
72
70
20
50
30
45 50
База автомобиля, мм
3200 2880 4200 3070 4200 4200 4200
Ширина колеи, мм
1365 1200
–
1400 1860 1860 1860
Дорожный просвет, мм
–
–
–
242
–
–
В 1924 г. с реорганизацией Главного военно-инженерного управления в
Военно-техническое управление (как составную часть Управления снабже-
ния РККА) на него были возложены функции обеспечения горючим, специ-
альными автомобилями и оборудованием для автомастерских и гаражей. В
техническом комитете этого управления находилась так называемая 6-я сек-
ция – автотракторная, которая ведала всеми техническими вопросами в этой
области.
В августе 1924 г. военные автомобильные парки были расформирова-
ны, а их личный состав и материальная часть обращены на формирование
трех автомотовелобригад в Москве, Ленинграде и Харькове, которые уже в

294
1925 г. были вновь переформированы – на этот раз в автомобильно-
мотоциклетные полки.
В стрелковых дивизиях и корпусах существенных перемен в структуре
автомобильной службы за это время не произошло. В каждой стрелковой ди-
визии на военное время предусматривалась одна автомобильная рота подво-
за. К концу реформенного периода в дивизии стали вводить зенитно-
пулеметные установки, смонтированные на автомобилях, что расширяло
сферу деятельности службы.
Уже к 1927 г. в стране насчитывалось около 22 000 легковых и грузо-
вых автомобилей. Это обстоятельство создавало предпосылки для моториза-
ции армии и дальнейшего совершенствования управления автомобильной
службой.
2.2.6. Медицинская служба
Во время перехода к мирной жизни и сокращения армии главное вни-
мание уделялось медицинскому обеспечению демобилизации и текущему об-
служиванию личного состава, подготовке к работе в условиях мирного вре-
мени. Выполнение этих задач осложнялось рядом организационных пере-
строек, и в частности введением территориально-милиционной системы
строительства Красной армии.
Перевод армии на мирное положение и ее сокращение не могли не по-
влиять и на организацию органов управления медицинской службы. Прежде
всего, был поставлен вопрос о ведомственной принадлежности ГВСУ, но в
рассматриваемый период он так и не был разрешен. ГВСУ продолжало оста-
ваться в системе Наркомздрава страны, но его структура претерпела ряд из-
менений. Приказом РВСР No 2 от 3 января 1923 г. в его состав вводилась по-
литическая инспекция с тремя отделениями и учреждались пять отделов: ад-
министративно-мобилизационный, врачебно-санитарного снабжения, мор-
ской санитарный, военно-учебных заведений, санитарный отдел всевобуча.
Были утверждены штаты военно-медицинских органов военных округов,

295
фронтов, армий, упразднены военно-санитарные подотделы губернских во-
енных комиссариатов с передачей их функций окружным военно-
санитарным управлениям.
В 1921 – 1922 гг. военные госпитали в зависимости от их коечной ем-
кости делились на три класса. Госпитальная сеть включала учреждения на 50,
75, 100, 150, 300, 400, 500, 600, 700, 800, 900, 1000 и 1500 коек. На особом
положении находился Клинический госпиталь Военно-медицинской акаде-
мии (930 коек) как база для подготовки врачебных кадров и ведения научно-
исследовательской работы. Общая коечная емкость госпитальных средств
Красной армии, составлявшая в 1922 г. 22 670 коек, в 1923 г. снизилась до
22 268.
Местные лазареты, почти ничем не отличавшиеся по организационно-
штатной структуре и формам работы от военных госпиталей, просущество-
вали всего лишь один год – с 1921 по 1922 г.
Войсковые лазареты Красной армии подразделялись на придаваемые
войскам и организационно входящие в состав частей, учреждений, заведе-
ний. Первые из них открывались в случае отсутствия гарнизонного госпиталя
или отдаленного его расположения от частей гарнизона на основании прика-
за начальника ГВСУ по представлению окружного военно-санитарного
управления, как правило, при одном из полков из расчета 3 места на 100 че-
ловек личного состава. Такой лазарет возглавлялся старшим врачом части,
при которой он открывался, и обеспечивался медицинским составом того
гарнизона, на территории которого развертывался. В 1921 г. приказом РВСР
No 394 эти лазареты были ликвидированы. Вместо них в частях, где полагался
по штату врач, создавались приемные покои емкостью из расчета 1 % чис-
ленности личного состава.
Емкость лазаретов военных академий составляла 25 коек, а военных
школ – 1 % численности переменного состава.
В марте 1921 г. приказом РВСР No 660 по распоряжению окружных во-
енно-санитарных управлений создавались амбулатории, которые до 1923 г.

296
просуществовали в гарнизонах, включавших несколько войсковых частей
общей численностью личного состава не менее 5 тыс. человек. При числен-
ности гарнизона 10 тыс. человек амбулатории придавался госпиталь на 200
коек.
В системе лечебно-профилактического обслуживания личного состава
Красной армии важное место отводилось санаторно-курортной помощи,
начало которой было положено в 1920 г. принятием Советом труда и оборо-
ны постановления об использовании крымских курортов в качестве санато-
риев и здравниц для красноармейцев и рабочих. В соответствии с приказом
РВСР и Наркомздрава No2452 1922 г. в Крыму и на Кавказе была развернута
работа по организации специальных военно-курортных станций. Они нахо-
дились в подчинении ГВСУ и состояли из нескольких отделений, каждое из
которых имело 2–4 санатория.
Важное место занимала противоэпидемическая работа. Она осуществ-
лялась путем улучшения казарменного расположения частей, повышения
пропускной способности банно-прачечных и дезинфекционных установок,
вакцинацией и санитарным просвещением личного состава.
В системе первичной подготовки врачей для армии ведущее место по-
прежнему занимала Военно-медицинская академия.
В период военной реформы организационно-штатная структура воен-
но-медицинской службы продолжала совершенствоваться (рис. 2.6) В конце
января 1924 г. комиссия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции признала
целесообразным оставить ГВСУ (с 14 августа 1924 г. –
Военно-санитарное
управление (ВСУ), приказ РВСР No 1026) в составе Наркомздрава. Это моти-
вировалось введением территориально-милиционной системы строительства
Красной армии и переносом значительной части лечебно-профилактической
работы на органы гражданского здравоохранения.
Однако это обстоятельство не могло не влиять отрицательно на боего-
товность медицинской службы Красной армии, командование которой в 1926
г. вновь обратилось к правительству с ходатайством о передаче ее в полное
подчинение Наркомвоену, но и на сей раз оно не было удовлетворено.

297
Р
и
с
.
1
6
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
У
п
р
а
в
л
е
н
и
я
с
н
а
б
ж
е
н
и
е
м
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
1
9
н
о
я
б
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
1
1
0
0
Р
и
с
.
2
.
6
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
В
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
1
3
н
о
я
б
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
1
1
0
0
В
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
Р
К
К
А
1
0
4
1
6
8
1
0
2
0
1
0
8
1
9
1
3
Р
и
с
.
2
.
6
.
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
В
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
1
3
н
о
я
б
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
1
1
0
0
А
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
о
-
м
о
б
и
л
и
з
а
ц
и
о
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
О
т
д
е
л
о
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
и
и
п
о
д
г
о
т
о
в
к
и
с
а
н
и
т
а
р
н
о
й
с
л
у
ж
б
ы
О
т
д
е
л
п
о
с
а
н
и
т
а
р
н
о
й
п
о
д
г
о
т
о
в
к
е
в
о
й
с
к
В
о
е
н
н
о
-
с
а
н
и
т
а
р
н
ы
й
о
т
д
е
л
О
т
д
е
л
о
б
щ
е
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
О
т
д
е
л
м
е
д
и
ц
и
н
с
к
о
г
о
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
П
о
л
и
т
и
ч
е
с
к
а
я
и
н
с
п
е
к
ц
и
я
О
б
щ
а
я
ч
а
с
т
ь

298
В 1925–1926 гг. после ряда реорганизаций стабилизировались штаты
военных госпиталей, которые по своей коечной емкости стали делиться на
5 классов.
Во второй половине 1924 г. приказом РВС СССР и Наркомздрава No
102 в Красной армии вместо войсковых приемных покоев вновь введены
войсковые лазареты, что позволило максимально приблизить лечебную
помощь к войсковым структурам.
Совершенствовалось и санитарно-курортное дело. В 1928 г. были
упразднены созданные в 1922 г. военно-курортные станции, а входившие в
их состав санатории подчинены непосредственно ВСУ РККА. С 1925 г. в во-
енных округах стали создаваться дома отдыха окружного подчинения.
Военная реформа 1924–1928 гг. в целом благотворно повлияла на рабо-
ту военно-медицинской службы. Это, прежде всего, выражалось в упорядо-
чении всех сторон жизни и быта личного состава армии. Немаловажную роль
в этом сыграл Устав внутренней службы РККА, вышедший в 1924 г. взамен
ранее действовавшего устава 1918 г. В результате все стороны армейской
жизни стали регламентироваться едиными уставными положениями, разра-
ботанными применительно к условиям мирного времени и содержавшими
научно обоснованные требования к быту личного состава.
Медицинское обеспечение войск с территориально-милиционной си-
стемой комплектования строилось на тех же принципах, что и в кадровых
формированиях, но осложнялось тем, что медицинский состав территориаль-
но-кадровых частей и соединений вынужден был вести свою работу в тесном
сотрудничестве с органами гражданского здравоохранения. Особенно напр я-
женный и ответственный период для медицинской службы войск территори-
ально-милиционного комплектования наступал во время сборов.
Активно проводилась санитарно-просветительная работа. В 1925 г. в
Красной армии была введена стабильная двухлетняя программа по санитар-
ной подготовке красноармейцев, рассчитанная на 63 часа.

299
Совершенствовала свою работу и Военно-медицинская академия, кото-
рую с 12 сентября 1925 г. возглавил профессор В. Н. Воячек, сменивший В.
Н. Тонкова. Практиковалось прикомандирование военных врачей к курсам
усовершенствования высшего начальствующего состава Военной академии
РККА. Прошедшие обучение на этих курсах врачи предназначались для за-
нятия руководящих должностей в системе военно-медицинской службы.
Немаловажное место в расширении общемедицинского и военно-
медицинского кругозора военных врачей и фельдшеров стал занимать «Во-
енно-санитарный сборник», первый номер которого ВСУ РККА выпустило в
октябре 1924 г.
К середине 20-х годов относятся первые практические шаги по подго-
товке военно-медицинской службы к работе в условиях военного времени,
связанные с именем видного организатора военной медицины Б. К. Леонар-
дова.
2.2.7. Ветеринарная служба
В 1921 г. ветеринарная служба была выведена из органов снабжения и
подчинена непосредственно командованию, а по специальности – вышесто-
ящим органам службы. Главное военно-ветеринарное управление подчиня-
лось Реввоенсовету республики.
Решением Совета труда и обороны от 10 августа 1921 г. Главное воен-
но-ветеринарное управление было объединено с Центральным ветеринарным
отделом Наркомзема РСФСР. Объединение мотивировалось необходимостью
создания единой для страны ветеринарной службы и интересами рациональ-
ного использования ее малочисленных кадров, а также полной координации
всех ветеринарно-санитарных мероприятий. При этом военно-ветеринарная
служба сохраняла свою структуру, но все руководящие документы по службе
подписывались народным комиссаром земледелия и народным комиссаром
по военным и морским делам. Однако жизнь показала несостоятельность та-

300
кого объединения, и в 1924 г. военно-ветеринарная служба вновь перешла в
ведение Наркомвоена.
В том же 1924 г. Главное военно-ветеринарное управление, оставаясь в
подчинении Реввоенсовета, было сокращено по составу и переформировано в
Военно-ветеринарное управление. Одновременно были расформированы ди-
визионные и бригадные ветеринарные лазареты, а основными лечебными
учреждениями службы стали полковые и гарнизонные ветеринарные лаз а-
реты (рис. 2 .7).
С организацией Пограничных войск и войск внутренней охраны Рес-
публики их ветеринарное обслуживание также возлагалось на военно-
ветеринарную службу РККА.
В 1925 г. началась подготовка ветеринарных врачей для армии. В этих
целях при Казанском ветеринарном институте было открыто военное отделе-
ние. В этом же году при Военно-ветеринарном микробиологическом инсти-
туте, занимавшемся научными работами в области болезней лошадей, были
сформированы курсы усовершенствования старшего и высшего ветеринарно-
го состава (КУВВет) со сроком обучения 9 месяцев. На курсы командирова-
лись ветеринарные врачи, аттестованные для продвижения по службе.
В этот период ветеринарная служба проделала большую работу по лик-
видации эпизоотий, в частности сапа, а также по созданию системы лечебно-
профилактической работы.
Важная роль отводилась службе и в деле ветеринарно-санитарного
надзора за обеспечением войск продовольствием (мясом и другими продук-
тами животного происхождения). При существовании гуртов продоволь-
ственного скота заведование ими, вся лечебно-профилактическая работа,
надзор за убоем животных на мясо, а также ветеринарно-санитарная экспер-
тиза мяса целиком лежали на службе.
С началом снабжения войск мясопродуктами предприятиями мясной
промышленности (боен, мясокомбинатов, холодильников, баз) был учрежден
военно-ветеринарный контроль за этими предприятиями.

301
Р
и
с
.
2
.
7
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
В
о
е
н
н
о
-
в
е
т
е
р
и
н
а
р
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
П
р
и
к
а
з
Р
В
С
С
С
С
Р
о
т
1
3
н
о
я
б
р
я
1
9
2
5
г
о
д
а
No
1
1
0
0
С
м
е
т
н
о
-
р
а
с
ч
ё
т
н
а
я
ч
а
с
т
ь
Р
и
с
.
2
.
7
.
С
т
р
у
к
т
у
р
а
В
о
е
н
н
о
-
в
е
т
е
р
и
н
а
р
н
о
г
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
Р
К
К
А
в
1
9
2
5
г
.
В
о
е
н
н
о
-
в
е
т
е
р
и
н
а
р
н
о
е
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
Р
К
К
А
4
0
6
7
6
4
2
9
М
о
б
и
л
и
з
а
ц
и
о
н
н
ы
й
о
т
д
е
л
О
т
д
е
л
а
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
ы
й
и
п
о
п
о
д
г
о
т
о
в
к
е
О
т
д
е
л
с
а
н
и
т
а
р
н
ы
й
О
т
д
е
л
с
н
а
б
ж
е
н
и
я
О
б
щ
а
я
ч
а
с
т
ь

302
Поскольку в рассматриваемый период кавалерия считалась одним из
основных родов войск, существенное значение имело пополнение армии вер-
ховыми лошадьми. Еще в 1921 г. по инициативе С. М. Буденного и под его
непосредственным руководством для этой цели стали создаваться военные
конные заводы. Вначале их было 4, затем 11 заводов и 6 государственных
конюшен, а впоследствии 22 завода, содержавших 12 000 племенных маток и
60 000 голов молодняка.
Для управления военными конными заводами в 1922 г. было учрежде-
но Управление донского кавалерийского коня, подчинявшееся инспекции ка-
валерии РККА. B штате управления находились ветеринарный отдел и вете-
ринарная лаборатория. В каждом из заводов была ветеринарная часть, а в не-
которых из них и ветеринарная лаборатория.
Снабжение ветеринарным имуществом до 1926 г. не имело планового
характера, а осуществлялось путем проведения самостоятельных заготови-
тельных операций. С установлением штатной структуры частей и учрежде-
ний вводилось плановое снабжение войск ветеринарным имуществом. Оно
поставлялось промышленностью как для текущих нужд, так и для создания
запасов на военное время.
В военно-ветеринарном управлении РККА вопросами снабжения веда-
ли два отдела: снабжения и заготовок. Кроме того, при управлении по о т-
дельному штату содержалось от 3 до 13 военпредов.
В войсковые части ветеринарное имущество поступало по заявкам из
окружных складов, в которые оно завозилось из центрального ветеринарного
склада. Как и по другим видам довольствия, снабжение в это время осу-
ществлялось по схеме центр – округ – часть.
В 1926 г. Реввоенсовет СССР утвердил сборник норм ветеринарного
имущества, а годом позже был утвержден сборник норм ветеринарного до-
вольствия для служебных собак.

303
2.2.8.Торгово-бытовое обеспечение
24 марта 1921 г. РВСР своим приказом No 606 расформировал Цен-
тральное управление красноармейских лавок и ввел для всех военнослужа-
щих, имеющих право на бесплатный красноармейский паек, нормы безвоз-
мездного отпуска предметов широкого и личного хозяйственного обихода
(галантерейные, дорожные, гигиенические, курительные принадлежности,
посуда и т. п .) . Одновременно в армии начиналось движение за создание ко-
операции, опиравшееся на декрет Совета народных комиссаров от 7 апреля
1921 г. по этому вопросу и вызванное необходимостью получения дополни-
тельного сверх пайкового снабжения.
4 октября 1921 г. РВСР и Центросоюз утвердили «Положение о военно-
кооперативных отделах Центросоюза, его областных контор и Губсоюзов», а
также «Положение о добровольных военных кооперативных объединениях».
В хозяйственном отношении военная кооперация, соблюдая в основном ко-
оперативные принципы своей внутренней жизни, проводила работу самосто-
ятельно через аппарат потребительской системы на договорных с ней нача-
лах. Членами военных добровольных кооперативных объединений могли
быть все красноармейцы, командный состав, рабочие и служащие военного
ведомства и члены их семей. Структурно они создавались по отдельным ча-
стям, управлениям, учреждениям и заведениям.
Во взаимоотношениях с командованием военная кооперация руковод-
ствовалась и выполняла административно-политические указания РВСР и
высшего командования Красной армии, организуя свою работу по снабже-
нию и обслуживанию красноармейцев и командного состава совместно с во-
енными хозяйственными органами на основе хозяйственной заинтересован-
ности. Заготавливая и покупая необходимое продовольствие и товары широ-
кого потребления, производя часть из них на своих промыслово-
производственных предприятиях, она обслуживала и планово-хозяйственные
потребности воинских частей, являясь для них первым контрагентом – по-
ставщиком.

304
Значительное место в работе военной кооперации занимали закупки
сельскохозяйственных продуктов и других товаров для планового снабжения
войск по заданиям довольствующих управлений Красной армии. Только в
ноябре-декабре 1923 г. военная кооперация поставила Главному военно-
хозяйственному управлению махорки 28 000 пудов, крупы 66 500 пудов и о в-
са на сумму свыше 1 млн. рублей (в ценах того времени) [71].
Состоявшееся в Москве 23–25 марта 1922 г. I Всероссийское совеща-
ние и 27 июня этого же года I Всероссийский съезд военной кооперации от-
метили ее жизненность, необходимость для обслуживания и улучшения
обеспечения военных и их семей, большое значение для общегосударствен-
ного хозяйственного строительства.
Была выработана новая организационная структура органов военной
кооперации в центре и на местах. Приказом РВСР No 2273 от 30 сентября
1922 г. взамен военно-кооперативных отделов при центросоюзах и губсоюзах
в центре в системе Центросоюза было организовано Всероссийское военно-
кооперативное управление (ВВКУ), в военных округах – военно-
кооперативные управления (ВКУ), в гарнизонах – военно-потребительские
общества (ВПО).
Таким образом, в Красной армии была создана система военной тор-
говли, которая стала неотъемлемой частью жизни и быта войск. Она обеспе-
чивала личный состав Красной армии и членов семей военнослужащих необ-
ходимыми товарами по ценам значительно ниже рыночных (примерно на
30%). В столовых для членов военно-потребительских обществ устанавлива-
лись пониженные цены на обеды, а в парикмахерских – льготная оплата за
услуги.
В частях кооперация имела так называемые полковые лавки – распре-
делители, которые находились как в пунктах постоянной дислокации частей,
так и в лагерях и на манёврах.
Никакой финансовой или материальной помощи вновь созданным об-
ществам государство не оказывало. Свою деятельность они строили на пае-

305
вых взносах. Из-за незначительного размера денежного содержания всех ка-
тегорий военнослужащих собираемые взносы не могли служить основным
источником оборотных средств. Поэтому командование частей оказывало им
помощь иногда ссудой, а чаще – различным инвентарем, инструментом, це-
лыми мастерскими, которые разрешалось использовать на льготных усл о-
виях.
Военная кооперация не ограничивала свою деятельность только рабо-
той лавок. Получая от частей свободный от использования хозяйственный
инвентарь и инструменты, мастерские, военнослужащие в свободное от
службы время и с разрешения командования выполняли различного рода ра-
боты, средства от которых в дальнейшем направлялись на создание и разви-
тие собственного производства, а в конечном итоге для получения дополни-
тельных средств на счет ВПО. Несмотря на трудности, военная кооперация
уверенно вставала на ноги. Этому способствовало, в частности, слияние мел-
ких предприятий, промыслов в одно, более сильное, а также объединение хо-
зяйственной деятельности нескольких кооперативов вместе. Военные коопе-
ративы очень быстро доказали свою жизненную силу. Их работа строилась
на основе собственных средств, а весь аппарат содержался на самоокупаемо-
сти. Таким образом, в основу работы был положен принцип коммерческого
расчета и хозяйственной выгоды.
Уже в 1922 г. в распоряжении военной кооперации было 392 различных
предприятия, спектр деятельности которых был крайне разнообразен: от за-
водов, мастерских, типографий, до столовых, чайных, колбасных и кондитер-
ских цехов; парикмахерских, бань, прачечных. Кроме того, работали отдель-
ные образования промыслового характера (охота, рыболовство, морские
промыслы). Примером может служить Киевский военный округ. В этом же
году при 109 крупнейших ячейках Украинского отдела военных кооперати-
вов имелось 14 хлебопекарен, 1 кондитерская фабрика, 4 маслобойни, 1 завод
минеральных вод, 1 дрожжевой завод, 2 табачных фабрики, 3 мыловаренных
завода и др.

306
И всё же наиболее целесообразной формой кооперации было сельское
хозяйство. Воинские части имели в то время огороды, сенокосы, молочные и
свинофермы. Эта сторона деятельности быстро давала положительный ре-
зультат, и военная кооперация уверенно завоевывала монопольное право на
поставку армии продовольствия. О результатах такой работы можно судить
по следующим фактам. Омские кооперативы имели возможность отпустить
воинским частям 8000 пудов хлеба по ценам на 40–45% ниже рыночных. По
всем ВПО Иркутской губернии отпуск товаропродуктов производился по це-
нам на 50–60% ниже рыночных; в Красноярской губернии было засеяно око-
ло 200 десятин земли, из них 50% – под огороды. В последующие годы эти
цифры были еще более значительными.
Для успешного ведения сельского хозяйства каждая часть имела ма-
стерские по изготовлению и ремонту предметов крестьянского обихода, что
давало возможность экономнее использовать полученные денежные средства
на приобретение необходимого сельскохозяйственного инвентаря. Следует
отметить, что огородничество и рыболовство использовались кооператорами
наиболее полно. Особенно успешно эта работа проходила в тыловых частях.
С первых дней образования основная задача кооперации заключалась в об-
служивании своих членов через войсковые лавки, магазины, столовые, са-
пожные и портновские мастерские, парикмахерские. Производилось оно на
льготных условиях путем предоставления кредита. Такое обслуживание было
выгодно военнослужащим тем, что в условиях рынка они имели возможность
приобретения товаров и получения услуг по ценам до 30% ниже рыночных.
Согласно циркуляру Всероссийского военно-кооперативного управле-
ния от 14 мая 1923 г. No 23 работу военной кооперации во время манёвров
следовало рассматривать как опыт на случай открытия военных действий.
Несмотря на положительные стороны деятельности и успехи военной
кооперации, ей мешало немалое количество разного рода неувязок. Так, доб-
ровольное вхождение в военные кооперативы, часто превращалось в обяза-
тельно-принудительное, причем в составе целых частей. Декларировалась

307
тесная связь низовых кооперативных ячеек с вышестоящими управлениями,
но на самом деле она была слабой. Прокламируемые лозунги расходились с
реальностью. Неопределенность перспектив порождала ликвидаторские
настроения. Как и новая экономическая политика, военная кооперация была
многим непонятна и ее признавали не все. Отдельные командиры отрица-
тельно относились к организации таких обществ, видели в них опасность для
армии.
В январе 1924 г. военная кооперация насчитывала 31,9 тыс. членов,
объединенных в 93 военно-потребительских общества с 841 отделением,
войсковыми лавками и распределителями. Имелось также значительное ко-
личество столовых и мастерских. Общий оборот системы военной торговли
возрос с 25 млн. рублей в 1922 г. до 37 млн. рублей в 1923 г. Кооперативный
оборот за это время вырос соответственно с 38 до 43 процентов [71]. Только
в 1923 г. военной кооперацией было отпущено товаров для снабжения и
обеспечения Красной армии на сумму 28 млн. рублей (в ценах того времени)
В июле 1924 г. РВСР принял постановление о полной ликвидации во-
енной кооперации и передаче торгового обслуживания Красной армии Цен-
тральному рабочему кооперативу. Одновременно для регулирования вопро-
сов кооперирования при РВСР, РВС округов и воинских частях были созда-
ны постоянно действующие комиссии из представителей снабженческих ор-
ганизаций армии, политорганов и гражданской кооперации. B частях все ма-
газины, столовые, чайные и другие предприятия военной кооперации были
переданы рабочей кооперации. Рабочая кооперация из-за большого объема
работы не могла уделять торгово-бытовому обслуживанию личного состава
Красной армии большого внимания. Это обстоятельство привело к ухудше-
нию торгово-бытового обслуживания военнослужащих и их семей.
В 1924–1925 гг. для улучшения обслуживания личного состава Красной
армии система рабочей потребительской кооперации приступила к созданию
в крупных гарнизонах закрытых военных кооперативов. Их структура была
следующей. Каждый кооператив имел правление, которое избиралось на со-

308
браниях военнослужащих. Правление организовывало работу по изысканию
и покупке необходимых товаров и функционированию производственно-
промысловых и подсобных хозяйств. Сеть закрытых военных кооперативов
подчинялась Центральному рабочему кооперативу. Снабжение осуществля-
лось через его базы и учреждения. В дальнейшем, для улучшения связи с за-
крытыми военными кооперативами и контроля за их снабжением в Центро-
союзе и его областных (губернских) потребсоюзах были созданы военно-
кооперативные секторы.
2.3. Материально-техническое обеспечение Военно-воздушных
сил, частей противовоздушной обороны и Военно-морских сил
2.3.1. Материально-техническое обеспечение Военно-воздушных сил
и частей противовоздушной обороны
Переход к мирной жизни потребовал разработки научно обоснованной
системы дальнейшего развития Воздушного флота; приведения в соответ-
ствие с новыми условиями его численности, аппарата управления, структуры
частей и подразделений, их боевой выучки, установления наиболее рацио-
нального порядка подготовки кадров в учебных заведениях и путей техниче-
ского оснащения.
Несмотря на незначительный удельный вес, авиация Красной армии
представляла собой довольно громоздкий механизм, содержание которого в
мирных условиях не вызывалось необходимостью.
К началу 1921 г. Красный воздушный флот имел организационно-
штатную структуру и численность, которые представлены в табл. 2.2 [40].
Кроме того, два дивизионных отряда и поезд-мастерская находились в
составе воздушного флота Дальневосточной республики (вошли в состав
РККВФ в 1923 г.).Требовалось сократить численность Воздушного флота,
сделать его более мобильным, добиться, чтобы он меньшим бременем ло-
жился на плечи разоренной двумя войнами страны.

309
Таблица 2.2
Организационно-штатная структура и численность
Красного воздушного флота
Наименования частей и учреждений
Количество
частей
Штатная
численность
личного состава
Центральные органы управления
Главвоздухфлот
1
382
Штаб Воздушного флота
1
77
Управление снабжения Воздушного флота
1
223
Части центрального подчинения
Центральные авиасклады
3
1204
Дивизион воздушных кораблей:
«Илья Муромец»
1
471
Опытный аэродром
1
158
Авиация Сухопутных войск
Штабы воздушных флотов фронтов, военных округов,
армий
18
359
Авиаотряды
65
6160
Авиазвенья
4
120
Авиадивизионы
4
128
Фронтовые авиапарки
6
3152
Авиационные поезда-мастерские
18
1588
Охрана аэродромов
11
253
Резервы авиаспециалистов
3
377
Морская авиация
Штабы начальников воздушных флотов морей
2
108
Гидроавиаотряды
14
1214
Г идроавиадивизионы
4
124
Гидроавиамастерские
6
1146
Воздухоплавание
Воздухоотряды
25
3944
Воздуходивизионы
5
740
Воздухопарки
3
734
Учебные заведения
Институт инженеров Красного воздушного флота
1
202
Летные и технические школы и курсы
11
1726
Воздухоплавательные школы
1
286
Итого
209
24 876
В то же время количественное сокращение должно было не только не
снизить, но и повысить боевую готовность.

310
Важнейшей составной частью послевоенной реорганизации Воздушно-
го флота явилась его демобилизация. Она была объявлена приказом Реввоен-
совета республики 18 февраля 1921 г. В соответствии с ним началось уволь-
нение красноармейцев и младших авиационных специалистов старших воз-
растов.
Перестройка Воздушного флота в общих чертах совпадала с реоргани-
зацией всей Красной армии, но в то же время имела особенности. Его сокра-
щение носило значительно меньший масштаб, чем в пехоте, кавалерии и дру-
гих войсках. Демобилизация Воздушного флота представляла собой не чисто
механическое сокращение его численности, она сопровождалась соверше н-
ствованием организационно-штатной структуры. Строевые авиационные ча-
сти вследствие малого количества штатных самолетов в боевом отношении
были слабы, а обслуживающие части – несоразмерно велики.
Пересмотру и реорганизации подвергались все звенья Воздушного
флота. Сокращение осуществлялось в основном за счет тыловых частей и
управленческого аппарата, численность которых снижалась до минимума. В
общей сложности в ходе демобилизации были расформированы 14 авиаци-
онных, 8 гидроавиационных и 14 воздухоплавательных отрядов, все авиади-
визионы, резко сокращено количество поездов-авиамастерских (из 18 остав-
лено 4), авиапарков, авиабаз и других тыловых частей.
Произошло укрупнение авиационных частей. Подавляющая часть
авиационных отрядов была сведена в эскадрильи трехотрядного состава
(18 самолетов, 307 человек личного состава). Подразделения авиационного
тыла изымались из отрядов и вводились в состав авиационной эскадрильи.
Деятельностью подразделений тыла командир эскадрильи руководил через
штаб и помощника по МТО (рис. 2 .8).
Подверглись реорганизации органы управления. Из трех центральных
управлений создано единое Главное управление Военно-воздушного флота
(ВВФ) РККА.

311
Рис. 2.8. Организационная структура авиационной эскадрильи (1922 г.)

312
Все вопросы материально-технического обеспечения сосредоточива-
лись в ведении второго помощника начальника ВВФ РККА (по снабжению).
Управления Воздушного флота фронтов были реорганизованы в управления
Воздушного флота (ВФ) военных округов, в которых вопросами материал ь-
но-технического обеспечения занимался помощник начальника ВФ военно-
го округа по снабжению. Управления воздушного флота армий расформи-
рованы.
Для ремонта самолетов и моторов было создано промышленное объ-
единение Воздушного флота – «Промвоздух» с подчинением помощнику
начальника ВВФ РККА по снабжению. В составе «Промвоздуха» имелись
ремонтные заводы, реорганизованные из авиационных парков, находившихся
в период Гражданской войны в составе ВФ фронтов.
Из авиационных поездов-мастерских формировались подвижные авиа-
ционные базы, а из некоторых авиационных парков – постоянные авиацион-
ные базы, которые передавались в распоряжение помощника начальника ВФ
военного округа по снабжению. С началом деятельности объединения
«Промвоздух» авиационные базы постепенно стали переходить на выполне-
ние только снабженческих функций.
В соответствии с решением Советского правительства от 15 апреля
1924 г. Рабоче-крестьянский Красный воздушный флот (РККВФ) был пере-
именован в Военно-воздушные силы РККА (ВВС РККА), а Главное управле-
ние Воздушного флота – в Управление ВВС (УВВС), подчиненное Реввоен-
совету СССР.
Сокращение и организационная перестройка военной авиации приме-
нительно к мирным условиям в основном закончилась к 1924г., когда Воен-
но-воздушные вилы вступили в полосу трудного, медленного, но неуклонно-
го подъема.
По своему составу авиация Советской России в десятки раз уступала
авиации основных капиталистических стран. Требовалось в кратчайший срок

313
преодолеть это отставание. Реввоенсовет СССР 24 сентября 1924 г. принял
трехлетний план развития ВВС РККА. Наряду с налаживанием собственного
производства приходилось закупать самолеты за границей. Представление о
техническом оснащении нашей военной авиации в конце 1925 г. может дать
табл. 2.3.
Таблица 2.3
Типы и количество самолетов, находившихся на вооружении ВВС
РККА в резерве и ремонте
Тип самолета
Кол-во-
Тип самолета
Кол-во
Авиация
Сухопутных войск
Истребители:
Фоккер Д-11
Фоккер Д-7
Мартинсайд
Балилла
Фоккер Д-13
Всего
119
33
32
13
1
198
Ю-20
Виккерс
Всего
17
1
49
Учебные и тренировочные
самолеты
Сухопутных войск:
АВро
Р-1
Анрио
Дехевилленд-9
Дехевилленд-4
МоранСольнье
Фоккер С-1
Всего
176
38
28
25
1
1
1
270
Разведчики:
Р-1
Фоккер С-4
Ю-21
Ансальдо Р-2
Дехевилленд-9
Дехевилленд-4
Всего
271
100
78
25
16
10
500
Морские:
М-24
М-5
МУ-3
Всего
27
22
10
59
Морская авиация
Разведчики:
Савойя-16бис
31
Самолетный парк в количественном отношении вырос, но в нем насчи-
тывалось много неисправных и устаревших машин, не пригодных к эксплуа-
тации. Не была ликвидирована разнотипность самолетов, находившихся на
вооружении. Это являлось следствием неустойчивого, зачастую случайного
характера заграничных покупок. Для пополнения самолетного парка в пер-
вые послевоенные годы СССР закупил в разных странах свыше 700 само-
летов.
Неоднородность типов самолетов затрудняла их ремонт, снабжение,
обучение личного состава, сколачивание частей и т.д .

314
Обслуживание самолетов производилось силами летно-технического
состава. Механизированных средств аэродромно-технического обеспечения в
частях не было. Наибольшую сложность представляла заправка самолетов
горючим, которая производилась из бочек с помощью ведер, воронок, к а-
нистр и бидонов через сетчатые фильтры.
Запуск моторов самолетов производился путем раскручивания пропел-
леров вручную или с помощью амортизаторов.
Для поступавших на вооружение авиации самолетов более совершен-
ных конструкций требовались улучшенные аэродромы. Возникла необходи-
мость разработки теоретических положений по проектированию аэродромов,
определению объемов земляных работ и потребности в машинах и мех а-
низмах.
В 1924 г. в Управлении ВВС РККА был создан отдел аэродромного
строительства, на который возлагалось руководство строительством аэро-
дромов и сооружений на них.
К 1925 г. аппарат помощника начальника ГУ ВВС РККА по снабжению
переименован в Управление снабжения ВВС. В его ведении остались цен-
тральный авиационный склад и ремонтные заводы. В ВВС военных округов
также создавались отделы снабжения. В эти годы были расширены и закреп-
лены основы службы авиационного тыла.
Постепенное восстановление народного хозяйства способствовало
укреплению материально-технической базы отечественного самолетострое-
ния. Созданы первые боевые самолеты ТБ-1, Р-1, Р-3. У-2 (По-2), затем ис-
требители И-2, И-2бис, И-3. Наращивалась производственная мощность
авиапромышленности (табл. 2.4).
Начиная с 1925 г. строевые авиационные части стали оснащаться оте-
чественной авиационной техникой. Иностранные самолеты снимались с во-
оружения. Новым этапом в строительстве ВВС, начиная с 1926 г., явилось
формирование авиационных соединений.

315
Таблица 2.4
Выпуск самолетов в 1921–1928 гг.
Построено самолетов
Годы
1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928
Всего
13
44
146 208 326 469 575 870
В том числе боевых
–
13 264 309 495 610
В соответствии с постановлением Реввоенсовета СССР все авиацион-
ные части, расположенные в одном гарнизоне, организационно объединялись
в авиационную бригаду. Вначале состав авиабригад был неоднородным. За-
тем они переформировывались в однородные бригады: бомбардировочные,
штурмовые, истребительные. Типовая авиационная бригада состояла из шта-
ба, трех эскадрилий и части авиационного тыла. В состав авиационной бри-
гады была введена инженерно-авиационная служба, включавшая инженеров
по эксплуатации, электрооборудованию, вооружению, а также начальников
служб (рис. 2 .9).
Бомбардировочная и штурмовая авиабригады имели в своем составе до
50 самолетов, истребительная – до 100. Авиабригада стала основным опера-
тивно-тактическим соединением ВВС РККА.
В середине 20-х годов стала очевидной раздробленность и неэконо-
мичность авиационного тыла. Согласно существовавшей структуре каждая
авиаэскадрилья или отдельный отряд состоял из сравнительно небольшой
лётной части и вдвое-втрое большего по составу обеспечивавшего ее тыла.
На крупных аэродромах сосредоточивалось по нескольку отдельных
авиационных частей, каждая из которых имела свои тыловые органы.
Осенью 1926 г., в соответствии с постановлением Реввоенсовета СССР,
в ВВС была введена новая организационная структура войскового авиацион-
ного тыла.

316
Рис. 2.9 . Организация авиационной бригады (1926 г.)
Авиапарк
бригады
Начальник
химической
службы
Начальник
парашютного
дела
Начальник
связи
Начальник
аэро-
навигационной
службы
Отделение
тыла
Штаб
авиабригады
Инженер по
эксплуатации
Заведующий
психо-
физиологичес-
ким кабинетом
Начальник
санитарной
службы
Инженер
по вооружению
по
вооружению
Инженер по
электронному
оборудованию
Командир
авиабригады
Отряды
Эскадрильи

317
Подразделения тыла изымались из состава эскадрилий и отрядов, а на
их основе создавались новые формирования – авиационные парки, предна-
значенные для материального и аэродромно-технического обеспечения лет-
ных частей (рис. 2.10).
Авиационные парки в зависимости от предназначения подразделялись
на три разряда. Бригадный авиапарк 1-го разряда для тяжелой авиабригады,
2-го разряда – для легкой авиабригады, авиапарки 3-го разряда – для обеспе-
чения отдельных эскадрилий и авиаотрядов.
Авиапарки отдельных эскадрилий и отрядов входили в их состав. По
своему оснащению, составу сил и средств они были значительно меньшими в
сравнении с авиапарком бригады.
Парк авиационной бригады входил в состав бригады на правах отдель-
ной воинской части и располагался в ее аэродромном узле. Для обеспечения
эскадрилий на оперативных аэродромах из состава авиапарка выделялись 2–3
отделения (комендатуры). Бригадный парк создавал запасы материальных
средств в следующих размерах: три боекомплекта авиационных боеприпасов,
три заправки ГСМ, пять сутодач продовольствия. Материальные средства
авиационные парки получали из головных складов, развернутых на станциях
снабжения общевойсковых армий.
Подвоз материальных средств со станции снабжения на склады авиа-
парка и внутри аэродромного узла осуществлялся штатным транспортом
авиапарка.
При перебазировании авиационной бригады в новый аэродромный узел
выделялся передовой отряд, в состав которого включались представители
штаба бригады, эскадрилий и всех подразделений авиапарка. Задачи передо-
вого отряда состояли в определении состояния аэродромов и порядка разме-
щения подразделений бригады и парка в новом аэродромном узле.
С созданием бригадных авиационных парков было положено начало ор-
ганизационному выделению подразделений тыла из состава боевых авиацион-
ных частей. Это явилось важным шагом в области дальнейшего развития и со-

318
Склады
Рис. 2.10. Организация бригадного авиационного парка (1926 г.)
Зенитно-
пулеметный взвод
Прожекторный
взвод
Пожарно-
дегазационный
взвод
Техническая
часть
Делопроизводство
Столовые
Взвод
обслуживания
Склады
Делопроизвод-
ство
Мастерские
Гараж
Хозяйственная
часть
Взвод
связи
Аэродромная
команда
Метеорологиче-
ская
станция
Аэродромная
служба
Строевое
делопроизводство
Санитарная
часть
Партийно-
политический
аппарат
Клуб
Финчасть
Командир
авиапарка

319
вершенствования войскового авиационного тыла. Авиационный парк был как
бы прообразом современной авиационно-технической части.
Планирование и организация тылового обеспечения авиационной бри-
гады возлагались на начальника штаба бригады. Его исполнительным орга-
ном было отделение тыла, которое занималось сбором, изучением и обобще-
нием всех сведений о материальном обеспечении частей бригады, разработ-
кой предложений по организации обеспечения авиационных эскадрилий на
оперативных аэродромах, подготовкой распоряжений по тылу, составлением
донесений и т. д .
Руководство тыловым обеспечением авиации в центре и в военных
округах также возлагалось на начальников штабов ВВС. В этих штабах были
созданы отделы устройства тыла, которые занимались вопросами, связанны-
ми с организацией авиационного тыла и руководством его работой.
Организацию снабжения в центре осуществляло Управление специаль-
ного снабжения через центральные авиационные склады, а в военных окру-
гах – отделы снабжения ВВС округов через окружные авиационные склады.
Авиационные соединения и части по линии органов снабжения ВВС получа-
ли авиационно-техническое имущество, ГСМ, авиационное вооружение и бо-
еприпасы, а материальные средства общевойсковой номенклатуры – по ли-
нии довольствующих органов военных округов.
Материально-техническое обеспечение частей
противовоздушной обороны
В первые годы после Гражданской войны тыл частей противовоздуш-
ной обороны не претерпел никаких изменений. Поскольку части ПВО в са-
мостоятельный род войск не выделялись, их тыловое обеспечение осуществ-
лялось на общих основаниях тыловыми органами военных округов.
Истребительная авиация оставалась в системе Военно-воздушных сил.
В 1925 г. в стране было восстановлено производство зенитных орудий ста-
рых русских образцов, и начался выпуск модернизированных систем (76-мм

320
зенитных пушек образца 1915–1928 гг.). Совершенствовалась оргструктура
частей зенитной артиллерии. Так, в 1924 г. в Ленинграде был сформирован 1-й
полк зенитной артиллерии, а в 1927г. – 1-я зенитная артиллерийская бригада.
В 1927 г. в Штабе РККА был создан отдел ПВО, который занимался
вопросами организации и боевой подготовки, но снабженческих функций не
имел. Снабжение зенитных частей по-прежнему осуществлялось доволь-
ствующими отделами и службами военных округов.
Разработка и производство зенитного вооружения находились в веде-
нии ГАУ Красной армии.
2.3.2. Материально-техническое обеспечение Военно-морских сил
Красной армии
В 1921 году по окончании Гражданской войны в европейской части
страны Морские силы Рабоче-Крестьянской Красной армии стали перево-
диться на мирное положение, началось их планомерное сокращение, боль-
шинство морских, речных и озерных военных флотилий были расформиро-
ваны, а личный состав демобилизован. Морские силы Балтийского моря,
Каспийская и Амурская флотилии были сокращены, а Морские силы Черного
моря частично начали восстанавливать.
Реальное состояние Морских сил страны Советов, с которого должно
было начаться их реформирование, оказалось не менее плачевным, чем со-
стояние других родов и видов Вооруженных сил, например Военно -
воздушных сил, пехоты или артиллерии. Сразу же по окончании Граждан-
ской войны началась работа по восстановлению флота, которая шла по не-
скольким направлениям, на разных уровнях и имела различную направлен-
ность – от аналитико-статистического до перспективно-прогностического. «В
целях рационального решения флотских проблем в непростых для страны и
Военного ведомства (Военведа) экономических условиях Реввоенсовет СССР
образовал Морскую комиссию по установлению численности Военно-
морского флота и рассмотрения сметы Морского ведомства (Морведа)» [66].

321
Общая штатная численность Морских сил РККА с начала 1921 года по
июнь 1924 года сократилась более чем в 6,7 раз с 180000 до 26486 человек,
одновременно примерно в 3,3 раза снизился и объём ассигнований на воен-
ное судостроение и судоремонт. В целом снабжение флота в 1921–1923 годах
было не лучше и не хуже чем в период Гражданской войны [55]. Однако,
несмотря на демобилизацию личного состава, объективные трудности мате-
риально-технического обеспечения и сокращение финансирования, вопросу
укрепления Военно-морских сил все же уделялось должное внимание. В этот
период перед флотом руководством страны были поставлены новые государ-
ственные задачи, в частности, обеспечение морского судоходства, ликвида-
ция минной опасности, восстановление гидрографического оборудования,
выполнение судоподъемных работ, защита морских прибрежных территорий
и промысловых районов от посягательств иностранных государств. Очевид-
но, что и перед органами материально-технического обеспечения флота в
этот период также возникли новые задачи, успешное решение которых было
невозможным без приведения в соответствие всей системы МТО и задач,
возложенным на флот.
После образования Союза Советских Социалистических Республик
30 декабря 1922 года Морские силы РККА РСФСР были переименованы в
Военно-морские силы РККА СССР. Одновременно для боевых кораблей и
вспомогательных судов РККФ были учреждены военно-морские флаги, а
также флаги должностных лиц, брейд-вымпелы и вымпелы нового советско-
го образца [15].
Самостоятельность Наркомата по морским делам после Гражданской
войны постоянно ограничивалась. В сентябре 1923 года Наркоматы по вое н-
ным делам и по морским делам были объединены в единый Наркомат по во-
енным и морским делам (Наркомвоенмор)[65]. Основными целями слияния
двух наркоматов явились оптимизация и единообразие процесса управления
всеми Вооруженными силами, а также сокращение руководящего аппарата
высших органов военного управления. В объединенном Наркомате для

322
управления деятельностью Военно-морскими силами были оставлены: Мор-
ской штаб СССР (с 1924 года – штаб РККФ), помощник Главнокомандующе-
го всеми Вооруженными силами СССР по морским делам (с 1924 года –
начальник Морских сил СССР), комиссар Морских сил СССР (впоследствии
эти две должности были объединены в одну), помощник начальника Мор-
ских сил СССР по техническо-хозяйственной части.
В процессе проведения военной реформы 1923–1925 годов Рабоче-
крестьянский Красный флот был сохранен как вид Вооруженных сил госу-
дарства, однако из-за сложного экономического положения страны его бое-
вой состав был значительно сокращен. В это время наряду с сохранением
Морских сил Балтийского моря и Каспийской военной флотилии, частичного
восстановления Морских сил Черного моря и Амурской военной флотилии
были расформированы Морские силы Северного моря, Дальнего Востока,
сокращены береговая оборона и морская авиация, из состава флота списаны
устаревшие корабли и суда. Военная реформа не обошла стороной и цен-
тральный аппарат флота, который наряду с сокращением был значительно
обновлен.
В годы военной реформы анализировался опыт боевого использования
ВМФ и его материально-технического обеспечения в период Первой миро-
вой и Гражданской войн, который требовал переосмысления и воплощения в
практику подготовки командных и военно-хозяйственных кадров, обучения
личного состава, в том числе флотских частей и учреждений МТО. Одновре-
менно шел поиск и апробация новых принципов и способов материально -
технического снабжения флота, совершенствовалась организационно-
штатная структура его МТО, повышались требования к военно-
хозяйственным кадрам, совершенствовалась система их подготовки. В ходе
реформ были разработаны и введены в действие новые уставы, наставления и
руководства, которые в дальнейшем явились основой для издания новых
сборников руководящих документов по ведению войскового хозяйства, учету
и отчетности, снабжению личного состава различными видами довольствия

323
[66]. В новых руководящих документах, определяющих в том числе и дея-
тельность флотских органов материально-технического обеспечения, были
сформулированы основные принципы их организации и функционирования
как в условиях мирного, так и военного времени:
-
плановость и экономичность материально-технического обеспечения;
-
соответствие организации материально-технического обеспечения
видам и характеру решаемых флотом боевых задач;
-
сосредоточение основных усилий МТО на тех направлениях (учас т-
ках), где силы флота решают главные задачи;
-
живучесть флотских органов и объектов МТО (организация противо-
воздушной, противохимической защиты и т.п . от воздействия сил противни-
ка, рассредоточение запасов, маскировка объектов МТО и др.);
-
комплексное использование путей сообщения и всех видов транспор-
та, в том числе и в интересах флота;
-
централизованное управление флотскими органами МТО.
Важнейшим вопросом военной реформы Военно-морских сил, как и
всей РККА, являлся вопрос перехода к смешанной системе комплектования,
которая позволяла иметь в мирное время относительно небольшой кадровый
флот с минимально-возможными затратами на его финансовое и материаль-
но-техническое содержание.
18 сентября 1925 года ЦИК и СНК СССР приняли первый общесоюз-
ный закон «Об обязательной военной службе», в котором определялась и ор-
ганизационная структура Вооруженных сил. Согласно новому закону, Воен-
но-морские силы РККА СССР стали кадровым видом Вооруженных сил Со-
юза ССР.
В 1926 году в соответствии с приказом председателя РВС СССР –
Наркомвоенмора No 390 от 22 июля 1926 года центральный аппарат НКВМ
СССР был реорганизован и все его функции были переданы в штаб РККА,
при этом штаб РККФ был упразднен. Функции штаба РККФ, включая про-
хождение специальной службы личного состава, специальной и боевой под-

324
готовки, специального снабжения и других, были переданы созданному в со-
ставе штаба РККА Управлению ВМС во главе с начальником Военно-
морских сил. В последующие годы название данного органа управления и
должности его начальника, а также внутренней организационно-штатной
структуры неоднократно изменялись.
Центральные и местные флотские органы материально-технического
обеспечения Военно-морских сил также изменялись и реформировались. Так,
в октябре 1920 года Главморхоз и Главмортех были объединены в единое
управление, получившее название Главного морского техническо-
хозяйственного управления (Главмортеххоз), ведающее всеми вопросами во-
енно-морской техники, хозяйства и снабжения. Главной целью объединения
Главморхоза и Главмортеха явилось приведение техническо-хозяйственных
органов флота в единообразие с аналогичными техническо-хозяйственными
органами РККА для улучшения снабжения РККФ. Наряду с другими, осно в-
ными задачами реорганизации снабжения РККФ являлись объединение и де-
централизация флотских органов материально-технического обеспечения,
предоставление воинским частям большей хозяйственной самостоятельно-
сти, а также их приближение непосредственно к довольствующим органам,
например за счет ликвидации различного рода «посредников» [55].
В декабре 1921 года на базе ведающего береговым строительством на
флоте Главного управления строительной частью флота в составе Главного
комитета государственных сооружений был создан строительный отдел в
Главмортеххозе.
29 декабря 1921 года Совет Народных комиссаров принял постановле-
ние о передаче продовольственного снабжения РККА СССР, включая и во-
енно-морской флот, от Наркомпрода в Наркомвоенмор. Передаче подлежали
органы Главного управления снабжения продовольствием армии
(Главснабпродарм) со всем своим персоналом, обозом, продуктами, инвента-
рем и территориальными продовольственными предприятиями: хлебопекар-
нями, окружными курсами хлебопеков и кашеваров, столовыми, чайными и

325
т.п. В связи с вводом в действие постановления СНК в РККФ заново создава-
лась продовольственная служба, а в составе Главмортеххозупра наряду с ве-
щевым и топливным отделами и отделом обозного снабжения был сформи-
рован продовольственный отдел.
С конца 1921 года начались работы по созданию унифицированной
формы одежды для советских военных моряков и частичный возврат к нару-
кавным знакам различия, а впоследствии наступил период активных поисков
оптимальной модели советской военно-морской формы. При разработке но-
вых образцов форменного обмундирования советских военных моряков ис-
пользовался с определенными ограничениями опыт создания военного об-
мундирования российского флота, при этом в целях экономии средств отка-
зались от некоторых традиционно существовавших предметов вещевого до-
вольствия, например башлыков, парадной формы, парадных ремней, белых
перчаток и т.п .
С 1922 года на снабжение начальствующего и рядового состава Воен-
но-морских сил стал поступать бушлат «двубортный, из черного сукна, с от-
ложным воротником существующего образца 1912 года», причем началь-
ствующему составу ВМС бушлат полагался только в период прохождения
службы на корабле.
Рабочая и выходная форма одежды военных моряков, также претерпела
незначительные изменения. Дальнейшее совершенствование морской формы
шло в направлении ее удешевления, уменьшения количества предметов, за-
мены натуральных материалов на более дешевые искусственные, а также от-
каза от некоторых элементов формы, например белых кантов на головных
уборах начальствующего и рядового состава. Так, после 1920 года рабочая
форма одежды (роба) для рядового состав ВМС изготавливалась из облегчен-
ной, более дешевой льняной ткани (парусины), легко поддававшейся отчистки
от самых трудновыводимых пятен. Рядовой состав кораблей 1 и 2 рангов но-
сил светло-серую рабочую одежду, экипажи кораблей низших рангов, а

326
также личный состав флотских береговых частей – чаще всего темно-синие
робы.
Матросская повседневная и выходная форма включала следующие
предметы одежды: рубаху, брюки, матросский форменный воротник, обувь,
головной убор.
Рубаха, выкроенная по образцу старой рубахи матроса, носилась, как
правило, со специальным пристежным воротничком. Спинка ее представляла
цельный материал без швов, с широким отложным воротником. Впереди на
рабочей одежде был расположен накладной карман, с изнаночной стороны –
также карман, внутренний. Погон на рубахе не было. Имелся разрез, который
застегивался на пуговицу. Рукава рубахи прямые, вточные. Обязательным
элементом рабочей матросской формы одежды была белая полоска на
наружном кармане с несмывающимся боевым номером. Матросские рабочие
рубахи шились из светло-серой льняной или темно-синей хлопчатобумажной
материи. Носилась такая рубаха навыпуск, а при несении службы или вахты
заправлялась в брюки, которые носились с ремнем. В холодное время года
поверх робы надевалась шинель или бушлат, а вместо бескозырки – шапка-
ушанка, введенная на флоте в конце 1920-х годов. Повседневная и выходная
рубахи матросов были синие фланелевые и белые полотняные. К обеим ру-
бахам прилагались синие наплечные воротники с тремя белыми полосками.
Брюки рабочей формы одежды военного моряка в целом сохранили
пошив и фасон XVII века. Шились из светло-серой льняной или темно-синей
хлопчатобумажной материй. Выходные брюки рядового состава были чер-
ные суконные и белые полотняные. Брюки имели боковые карманы, засте ж-
ки, находящиеся на гульфике, а также пояс со специальными петлями (шле в-
ками) под ремень. Ремень изготавливался преимущественно из свиной кожи
и имел латунную бляху, с наружной стороны которой имелась эмблема ВМС
СССР в виде якоря со звездой с серпом и молотом, а с внутренней стороны –
специальные ушки для продевания кожаного ремня и крючок-застежка. По-
верх рубахи надевался форменный воротник синего цвета, изготовленный из

327
хлопчатобумажной ткани, и имел темно-синюю подкладку изнутри и три бе-
лых полосы на лицевой стороне.
Форма одежды командного состава состояла из синего суконного и бе-
лого парусинового кителей со стоячими воротниками, черной тужурки с лац-
канами и отложным воротником. При тужурке носилась белая полотняная
рубаха с черным галстуком. Комсостав имел черные суконные и белые по-
лотняные брюки.
В процессе военной реформы для моряков были установлены формен-
ные головные уборы: для рядового состава – фуражка-бескозырка, на око-
лыш которой надевалась ленточка черного цвета с названием воинской ча-
сти, написанного золотыми буквами, а для начальствующего состава – фу-
ражка. В целом головные уборы советских моряков были аналогичны голов-
ным уборам старого флота, однако в отличие от российского флота они не
имели внутренних пружин и белых кантов. Как и донышко со стенками, око-
лыш головных уборов выполнялся из шерсти. Для Красного флота на голов-
ные уборы были введены новые эмблемы. Эмблема для рядового состава
представляла собой металлическую пятиконечную звезду, покрытую рубино-
во-красной эмалью с изображением по середине перекрещенных серпа и мо-
лота, и крепилась на тулье бескозырки. Эмблема начальствующего состава
представляла собой металлический золоченый (серебрёный) якорь, перепле-
тенный канатом, наложенный на подушечку из черного бархата, окаймле н-
ную двойным металлическим рубчатым ободком того же цвета, что и якорь;
пятиконечной металлической звезды с лучами, покрытыми рубиново-красной
эмалью и белым кругом посередине, на котором изображены перекрещенные
серп и молот золотого цвета: венка из колосьев, вышитых канительно золо-
того (серебряного) цвета и перевязанных внизу лентой, имеющей по краям
красную выпушку. Эмблема крепилась на околыше фуражки начальствую-
щего состава. На флоте головные уборы были сезонными: летом – белые, а
осенью и весной – черные. Летний головной убор шился из белой ткани (идет
в комплекте со сменным чехлом), а осенне-весенний – из сукна. Зимним го-

328
ловным убором военных моряков служила черная меховая шапка-ушанка из
каракуля для высшего начальствующего состава ВМС, из мерлушки для
остального начсостава и из цигейки для рядового состава.
К форме одежды личного состава ВМС прилагались легкие юфтевые
ботинки на резинках на кожаной подошве и тяжелые ботики со шнурками из
свиной кожи на толстой резиновой подошве, именуемые на флотском жар-
гоне соответственно «прогарами» и «гадами». Для выхода в увольнение у
моряков имелись хромовые ботинки с крючками и со шнурками. Кроме того,
в полный комплект повседневной формы входили нательная тельняшка по-
лосатая и полушерстяные перчатки.
Первая регламентированная форма личного состава РККФ была утвер-
ждена приказом РВС Республики No 2443 от 27 декабря 1921 года, однако из-
за сложного экономического положения страны настоящий приказ был вве-
ден в действие гораздо позднее. Приказ No 2443 определил порядок ношения
ленточек на головных уборах для всего личного состава Морских сил и опи-
сание самих ленточек. Так, для рядового состава флота полагалась «фуражка
бескозырка» (бескозырка) с черной шелковой ленточкой существующего об-
разца с надписью золотыми печатными квадратными малого размера буква-
ми. Портовые моряки и военно-морские служащие ленточек на фуражки не
получали». В дополнение к ранее изданным приказам о форме одежды ли ч-
ного состава флота в одном из приказов было дано подробное описание ле н-
точек на головные уборы: «на черных шелковых ленточках, носимых на око-
лышах фуражек-бескозырок, присвоенным не комсоставу, иметь надпись зо-
лотыми печатными буквами малого размера:
1. Для военморов, служащих на флотах – буквы Р.К.К. (начальные
буквы от "Рабоче-Крестьянский Красный") и наименование флота, а именно:
«Р.К.К. Балтийский флот», «Р.К.К. Черноморский флот», «Р.К.К. Каспийский
флот».
2. Для строевых военморов (военных моряков), обслуживающих Мор-
штаресп – «Морской Штаб Республики».

329
Слушателям центральных военно-морских политических курсов пола-
галась лента с надписью «Политкурсы Р.К.К.Ф.».
В дополнение к ранее изданным приказам о надписях на ленточках го-
ловных уборов, в приказе по флоту и Моркому от 26 сентября 1922 г. No 551
говорилось: « На черных шелковых лентах, носимых на околышах фуражек
образца для не комсостава, иметь надписи золотыми печатными буквами,
вышиною 5/8 вершка».
Для слушателей военно-морских учебных заведений – наименование
учебного заведения («Военно-морское училище», «Морское инженерное
училище», «Военно-морское гидрографическое Училище» и «Военно-
морское подготовительное училище») и начальные буквы слов «Рабоче-
крестьянский Красный флот» после наименования учебного заведения.
Для военморов команд ВМУЗов– начальные буквы Р.К.К.Ф., команда
и начальные буквы наименования учебного заведения (В.М.У., М.И.У.,
В.М.Г .У . и В.М.П.У.)».
После упразднения Дальневосточной Республики, в соответствии с де-
кретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 15 но-
ября 1922 г., вся территория упраздненной Дальневосточной республики во-
шла в состав территории РСФСР. На Дальнем Востоке были созданы Мор-
ские силы Дальнего Востока и соответственно учреждения и части их мате-
риально-технического обеспечения. В связи с появлением этого оперативно-
стратегического объединения на ленточках военных моряков не комсостава,
проходящих службу на Дальнем Востоке, появляется надпись «P.K.K. флот
Дальнего Востока».
Начиная с 1924 года, дальнейшее, но уже плановое развитие получила,
морская авиация Военно-морских сил. Постепенно вопросы оперативного и
специального руководства морской авиации, а также ее материально-
технического обеспечения перешли к военно-морскому командованию.
Морская авиация по-прежнему оставалась в двойном подчинении: Во-
енно-воздушным силам РККА – в вопросах строительства и материально-

330
технического обеспечения и Военно-морским силам – в вопросах базирова-
ния, боевой подготовки и непосредственного оперативного использования.
Авиационные базы РККФ не подвергались существенному реформированию.
С принятием в состав морской авиации новых типов самолетов менялись но-
менклатура вооружения, специального имущества, усложнялись ремонт и
техническое обслуживание. Для обслуживания авиачастей было увеличено
количество автомашин и катеров, приписанных к авиационным базам, рас-
ширялись и строились новые авиационные мастерские и склады специально-
го авиационного оборудования и имущества, а также увеличивался штатный
состав обслуживающего и ремонтного наземного персонала.
Во второй половине 1920-х годов военные порты окончательно превра-
тились в чисто снабженческий орган, поскольку все другие функции, кроме
материально-технического обеспечения, полностью от них отошли. Рефор-
мирование военных портов коснулось в основном укрепления их материаль-
но-технической базы, подчиненности и некоторых организационно-штатных
вопросов. Как указывалось выше, после окончания Гражданской войны мно-
гие морские, речные и озерные военные флотилии были расформированы,
также были свёрнуты Морские силы Севера и Дальнего Востока. По этой
причине за ненадобностью были ликвидированы порты Мариуполь, Мур-
манск, Архангельск, Владивосток, Киев. Впоследствии с образованием Се-
верного и Тихоокеанского флотов некоторые военные порты восстановили. В
частности, вновь были восстановлены военные порты Мурманск, Архан-
гельск и Владивосток со всей необходимой инфраструктурой материально-
технического обеспечения.
Постановлением РВС республики с декабря 1925 года был существен-
но изменен порядок подчиненности военных портов и их взаимоотношения с
командованием ВМС РККА и с органами управления Военно-морскими си-
лами. В Морских силах Балтийского и Черного морей вновь была введена
должность командира военных портов моря, выполнение которой было воз-
ложено на командира главного военного порта; кроме того, организовывался

331
штаб командира военных портов моря. Этот штаб полностью подчинялся ко-
мандующему морскими силами моря, а командиры военных портов – соот-
ветствующему местному морскому командованию. Дополнительно на глав-
ные военные порты были возложены права и функции окружных органов ма-
териально-технического снабжения. Общим плановым руководством техни-
ческо-хозяйственной деятельностью военных портов стал заниматься по-
мощник начальника Военно-морских сил по техническо-хозяйственной ча-
сти. Особое внимание командиров военных портов моря обращалось на ор-
ганизацию техническо-хозяйственной работы портов, включая и выполнение
новых задач по материально-техническому снабжению береговой обороны и
морской авиации.
Согласно «Временной инструкции командиру военных портов» от
23 декабря 1925 года командир военных портов моря стал являться непо-
средственным помощником командующего морскими силами моря по вопро-
сам технического обслуживания и снабжения флота. Кроме того, на него воз-
лагались обязанности по управлению всеми военными портами на морском
театре и ответственность за материально-техническое обеспечение всех сил
флота. С этого времени командир военных портов приобретал статус заме-
стителя командующего флотом со всеми обязанностями, правами и персо-
нальной ответственностью по данной должности. Одновременно на Управ-
ление военных портов была возложена функция по планированию воинских
перевозок на железнодорожном и водном транспорте.
В январе 1922 года из состава Главного санитарного управления
Наркомздрава (НКЗ) было выведено Главное управление санитарной части
флота и реорганизовано в Морской санитарный отдел Главного военно -
санитарного управления НКЗ. С 1926 года Главное военно-санитарное
управление было передано из Наркомздрава в Народный комиссариат по во-
енным и морским делам. С этого времени руководство всей военно-
санитарной деятельностью стал осуществлять Морской отдел Главного воен-
но-санитарного управления Наркомвоенмора.

332
В сентябре-ноябре 1924 года Реввоенсовет СССР принял решение об
объединении финансовых смет военного и морского ведомств и передаче ча-
сти снабженческих, финансовых и хозяйственных функций Морского ведом-
ства (Морведа) начальнику снабжения РККА и РККФ. С этого времени мате-
риально-техническое снабжение Военно-морских сил номенклатурами и
предметами общего пользования полностью передавалось в ведение доволь-
ствующим управлениям Красной армии. За Управлением ВМС осталась обя-
занность снабжения только специальными морскими видами вооружения,
техники и номенклатурами шкиперского и технического снабжения.
Ввиду изменения функций и с целью решения задачи по снабжению
ВМС специальными видами вооружений, техники и номенклатуры в струк-
туре Управления военно-морских сил взамен прежних органов были сфор-
мированы 2-е (техническое) управление, включающее семь отделов, и 3-е
(морского специального снабжения) управление, состоящее из трех отделов.
Техническое управление было подчинено начальнику Морских сил, а Управ-
ление морского специального снабжения – его заместителю. Образование и
разная подчиненность созданных управлений впервые разделили руковод-
ство технико-хозяйственной деятельностью военно-морских сил по их функ-
циональному назначению.
В декабре 1928 года РВС СССР утвердил для дальнейшей реализации
целый комплекс мероприятий по реорганизации морских сил морей. Одним
из таких мероприятий явилось создание новой организационно-штатной
структуры штаба морских сил. Функции штаба морских сил значительно
расширялись, а его роль, особенно в вопросах оперативной, разведыватель-
ной и организационной деятельности, значительно повышалась. При этом
штаб морских сил полностью освобождался от непосредственного решения
хозяйственных вопросов, однако общее руководство МТО морских сил, как
флотской структурой, было сохранено. С этого момента штаб должен был
только направлять «в соответствии с требованиями работу служб (тыла) мор-

333
ских сил моря и составлять для них указания по материальному обеспече-
нию».
Реорганизация коснулась и военных портов, которые были наделены
новыми функциями, в том числе и по отношению ко всем возглавляемым
ими службам. Отныне военным портам, кроме всего прочего, поручалось
обеспечение морских сил моря личным составом, а в подчинение командиру
главного военного порта были переведены командиры и личный состав учеб-
ных отрядов и школ.
По окончании Гражданской войны всё еще действовал принцип стро-
гой централизации и жесткой экономии, в том числе и в продовольственном
снабжении Военно-морского флота. После прошедших сокращений всё про-
довольственное снабжение Военно-морского флота осуществляло Управле-
ние продовольственного снабжения Балтийского флота. С апреля 1921 года
общая численность продпайков (по морской норме) для РККФ была опреде-
лена в количестве 43204.
Практически реализуя решение СНС СССР о передаче продоволь-
ственного снабжения в ведение флота, в главных военных портах организо-
вывались продовольственные отделы, в ведение которых передавались скла-
ды, хлебопекарни, магазины, столовые, холодильники.
Начиная с 1924 года, после объединения двух наркоматов и численного
сокращения руководящих аппаратов, продовольственные и вещевые отделы
(части) военных портов были расформированы, а все их функции перешли
соответствующим начальникам снабжений военных округов (Ленинградско-
го, Украинского). Были созданы военно-хозяйственные склады Кронштадт-
ской крепости и порта, Севастопольской крепости и порта, осуществлявшие
непосредственное продовольственное и вещевое обеспечение личного соста-
ва военно-морских сил. В дальнейшем, в 30-е годы тенденция передачи этих
служб в ведение военных портов сохранилась.
В мае 1925 года в действие был введен первый советский Корабельный
устав Морских сил РККА (КУ-25), заменивший давно устаревший к этому

334
времени Морской устав российского Императорского флота 1853 года. В ча-
сти, касающейся материально-технического обеспечения корабля, этот устав
ничего нового не определил. По-прежнему за материально-техническое
снабжение корабля отвечал ревизор, надзор за состоянием корабельного хо-
зяйства осуществлял командир корабля, а непосредственное руководство –
помощник (на кораблях 1 ранга) и старший помощник (на кораблях 2 ранга).
Организация материально-технического обеспечения соединений малых
надводных кораблей и подводных лодок также принципиальных изменений
не претерпела и в целом оставалась прежней. Несмотря на то, что в 1928 году
Корабельный устав 1925 года был переиздан, положения, определяющие пе-
речень должностных лиц корабля, их обязанности и ответственность в во-
просах материально-техническое обеспечения оставались практически без
изменений и действовали вплоть до апреля 1932 года. В то же время совер-
шенствование и усложнение материальной части кораблей требовало прин-
ципиально новой системы и организационно-штатной структуры материаль-
но-технического обеспечения, более качественного и сложного технического
обслуживания, что в свою очередь повышало зависимость технического со-
стояния материальной части кораблей, их вооружения, технических средств
и устройств от узкопрофильных специализированных ремонтных предпри я-
тий промышленности и флота.
На протяжении всех лет военной реформы (1924–1925 годы), а также и
после, в 1926–1928 годы, шел нелегкий процесс определения Военным ве-
домством роли и места Военно-морских сил РККА в возможной будущей
войне, в защите морских, озерных и речных границ страны. Если по вопросу
необходимости «ударного» строительства и развития Сухопутных войск и
Военно-воздушных сил среди военного руководства царило полное едино-
душие, то взгляды относительно места и роли Военно-морского флота в бу-
дущей войне принципиально расходились. Причем полемика шла не только
между представителями Военно-морского флота и других видов, родов войск
и сил, но и между самими моряками Рабоче-крестьянского Красного флота

335
[66]. В конечном итоге победила «континентальная» концепция, которая от-
водила Военно-морскому флоту вспомогательные военные функции, а имен-
но поддержка сухопутных армий на прибрежных флангах и ведение боевых
действий в пределах своих территориальных вод. Очевидно, что «контине н-
тальная» система взглядов на роль и место Военно-морского флота в системе
вооруженной защиты нашей страны в конечном итоге определила стратегию
и тактику дальнейшего развития всего комплекса его материально-
технического обеспечения, включая совершенствование способов и методов
материально-технического обеспечения как отдельных частей, соединений,
объединений флота, так и РККФ в целом.
По мере восстановления народного хозяйства СССР постепенно укреп-
лялось, совершенствовалось и улучшалось материально-техническое обеспе-
чение Военно-морских сил РККА СССР, чему в определенной степени спо-
собствовал переход экономики страны на плановый путь развития.
Таким образом, годы перевода на мирное положение и проведения во-
енной реформы – это время становления и формирования новой системы и
организационно-штатной структуры материально-технического обеспече-
ния, соответствующей требованиям и потребностям молодого Рабоче-
крестьянского Красного флота, это время активного поиска, апробирования
и выбора наиболее рациональных форм организации, методов и способов
практической деятельности органов МТО.
Выводы по 2 главе
1.Развитие тыла в 1921–1928 гг. происходило в сложной обстановке,
обусловленной массовой демобилизацией и резким сокращением численного
состава Красной армии в связи с окончанием Гражданской войны и военной
реформой, направленной на создание боеспособной армии мирного времени.
На формирование системы МТО в этот период самое непосредственное
влияние оказывало состояние экономики страны, разрушенной в результате
Первой мировой и Гражданской войн, опыт этих войн, а также принятая

336
для армии территориально-милиционная система ее комплектования и
строительства.
2. Весь период в целом характеризовался настойчивыми поисками но-
вых организационно-штатных форм управления системой МТО на всех
уровнях, в результате чего наиболее целесообразной была признана схема:
центр – округ – часть. Основным ее достоинством следует считать опре-
деленную экономичность, обусловленную упразднением ряда промежуточ-
ных звеньев снабжения в армейском и войсковом звене. Наряду с этим схема
имела и ряд существенных недостатков. Например, выключая армейские,
корпусные и дивизионные звенья из сферы снабжения, она значительно уве-
личивала плечо подвоза для части, что было непригодно для военного време-
ни.
3. Период характеризовался также введением единообразного порядка
в армии в соответствии с положениями Устава внутренней службы РККА,
принятого в 1927 г.; новой формы одежды и знаков различия командного со-
става; изменением источников снабжения войск: от гуртов скота, содер-
жавшихся в полках и дивизиях, к государственным промышленным структу-
рам и местным средствам, на что отпускались соответствующие сред-
ства; развитием армейской кооперации.
4. В течение 1921–1928 гг. в Красной армии были ликвидированы ин-
фекционные заболевания личного состава и основные эпизоотии животных,
налажено четкое уставное медицинское и ветеринарно-санитарное обеспе-
чение.
5. Нельзя не отметить, что ряд организационно-штатных положений
препятствовал формированию единой системы МТО на всех уровнях. Это
было обусловлено тем, что все начальники служб были подчинены непосред-
ственно командиру (командующему), на котором замыкалось 10 и более
должностных лиц, что в итоге приводило, с одной стороны, к снижению
уровня управления, с другой – к децентрализации усилий тыла по всесторон-
нему обеспечению войск.

337
Глава 3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ И
ПЕРЕД ВОЙНОЙ С НАЦИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ
3.1. Военно-политическая обстановка и состояние
экономики СССР в конце 1920-1930-х годов
Военно-политическая обстановка как в мире, так и вблизи границ Со-
ветского Союза в целом была неблагоприятной. Она характеризовалась поя в-
лением на Западе (Германия и Италия) и на Востоке (Япония) очагов агрес-
сии, способных взорвать мир в любой точке земного шара и приблизить вой-
ну непосредственно к границам Советского Союза.
В эти годы предпринимались неоднократные попытки проверить сте-
пень боеготовности Красной армии, ее способности защитить вооруженным
путем интересы Советского Союза.
В течение 1923–1931 гг. войска Туркестанского фронта (Туркестанско-
го военного округа) совместно с местным населением вели борьбу против
банд басмачей на территории Средней Азии. Заключительным этапом боевых
действий войск Туркестанского военного округа против басмаческих банд
был разгром в 1931 г. крупной группировки, возглавляемой Ибрагим-беком.
В борьбе с басмачеством потери Красной армии составили: безвозвратные –
574 человека, санитарные – 867 человек.
10 июля 1929 г. отряды маньчжурских войск и белогвардейцев, нару-
шив существовавшие советско-китайские соглашения о совместном управле-
нии Китайско-Восточной железной дорогой (КВЖД), захватили ее и аресто-
вали более 200 советских граждан. Одновременно маньчжурские войска, со-
средоточиваясь у советской границы, обстреливали наши пограничные посты
и населенные пункты. Неоднократные протесты правительства СССР против

338
провокационных действий маньчжурских властей успеха не имели. В связи с
этим были приняты меры по защите границы и отпору захватчикам.
К началу октября 1929 г. в распоряжении маньчжурского правитель-
ства Чжан-Сюэляна находились так называемая Мукденская армия числен-
ностью около 300 тыс. человек, отряды белогвардейцев (до 70 тыс. человек),
Сунгарийская военная флотилия в составе 11 боевых кораблей. Сосредоточе-
ны они были в основном на четырех направлениях: забайкальском (ст. Мань-
чжурия, Хайлар, Цицикар) – около 59 тыс. человек, 107 пулеметов, 70 ору-
дий, 100 бомбометов, 2 бронепоезда и 3 самолета; благовещенском – до 5
тыс. человек; сунгарийском – свыше 5,5 тыс. человек, 26 пулеметов, 20 ору-
дий и 16 бомбометов; приморском – 63 тыс. человек, 200 пулеметов, 120
орудий, 110 бомбометов.
Группировка советских войск на Дальнем Востоке состояла из двух
стрелковых корпусов, срочно переброшенных туда из Сибирского военного
округа (один – в Забайкалье, другой – в Приморье), а также из ряда других
частей и соединений. Из этих войск приказом Реввоенсовета СССР от 7 авгу-
ста 1929 г. была образована Особая дальневосточная армия (ОДВА) под ко-
мандованием В. К. Блюхера, в состав которой вошла Дальневосточная фло-
тилия (с 1931 г. – Амурская военная флотилия).
Советские действующие войска (18 521 человек), на каждом из направ-
лений, по численности в 3–5 раз уступали войскам противника, но превосхо-
дили их в военно-техническом и моральном отношении.
Разгром группировки маньчжурских войск был осуществлен Особой
дальневосточной армией в период с 12 октября по 20 ноября 1929 г. в трех
последовательно проведенных наступательных операциях: Сунгарийской (12
октября – 2 ноября), Мишаньфуской (17–18 ноября) и Маньчжурско-
Чжалайнорской (17–20 ноября). Во время боевых действий противник понес
большие потери убитыми, ранеными и пленными.
1 декабря 1929 г. маньчжурское правительство Чжан -Сюэляна вы-
нуждено было начать переговоры о мире, которые завершились подписа-

339
нием 22 декабря в Хабаровске соглашения о восстановлении прежнего по-
ложения на КВЖД. После этого советские войска были отведены с Мань-
чжурской территории.
Потери советских войск в советско-китайском конфликте составили:
безвозвратные – 147 человек, санитарные – 665 человек.
После захвата в 1931–1932 гг. японцами Маньчжурии и превращения ее
в марионеточное государство Маньчжоуго, там начал создаваться плацдарм
для нападения на СССР, велась интенсивная подготовка японской Квантун-
ской армии к будущей войне. Во второй половине 30-х годов Япония, поощ-
ряемая правительствами США, Англии и Франции и поддерживаемая фа-
шистской Германией, перешла к прямым актам агрессии против Советского
Союза
53
.
1 сентября 1939 г. фашистская Германия напала на Польшу, двинув ту-
да мощную группировку своих войск, которая по численности намного пре-
восходила польскую армию (по пехоте – в 1,5 раза, по артиллерии – в 2,8 ра-
за, по танкам – в 5,3 раза). Польское правительство не смогло организовать
оборону и бежало из страны, бросив на произвол судьбы свой народ и демо-
рализованную армию.
В этих условиях советские войска по решению правительства СССР
совершили освободительный поход в Западную Украину и Западную Бело-
руссию.
Войска Украинского (265 714 человек) и Белорусского (200 802 чело-
века) фронтов 17 сентября 1939 г. перешли советско-польскую границу и к 25
сентября достигли назначенного им рубежа по рекам Западный Буг и Сан,
выйдя на так называемую линию Керзона, определенную Версальским дого-
вором 1919 г. в качестве государственной границы между Польшей и Сове т-
ской Россией. Отдельные очаги сопротивления встречались на пути движе-
1
Материально–техническое обеспечение Красной армии в советско-японских вооруженных кон-
фликтах подробно рассмотрено этим же авторским коллективом в отдельном издании.

340
ния советских войск, но они быстро подавлялись в ходе вооруженных столк-
новений. Основные силы польских войск в столкновениях не участвовали.
Целые части и соединения сдавались в плен. Так, Украинским фронтом
в период с 17 сентября по 2 октября 1939 г. было взято в плен 392 334 чело-
века, в том числе 16 723 офицера; Белорусским фронтом с 17 по 30 сентября
1939 г. – 60 202 человека, из них 2 066 офицеров.
Потери личного состава войск Украинского и Белорусского фронтов
составили: безвозвратные – 996 человек, санитарные – 2383 человека.
Накануне Второй мировой войны правительство Финляндии проводило
враждебную по отношению к СССР политику. При финансовом и техниче-
ском содействии ряда западных стран на Карельском перешейке была по-
строена мощная система долговременных укреплений (линия Маннергейма)
протяженностью 135 км, глубиной до 90 км. Советско-финляндские перего-
воры по вопросам взаимной безопасности, проходившие в 1939 г. по инициа-
тиве СССР, к успеху не привели
54
.
В целом потери советских войск в военных конфликтах при защите
интересов СССР в рассматриваемый период составили: безвозвратные –
137 358 человек, санитарные – 271 209 человек.
Возрастание опасности нападения на СССР в 30 – 40-е годы потребо-
вало приведения системы военного строительства и организации войск в со-
ответствие с изменившимися условиями.
Значительное внимание уделялось организации высших органов управ-
ления Красной армии. 20 июня 1934 г. был создан Народный комиссариат
обороны (НКО) СССР, в конце 1937 г.
–
Народный комиссариат Военно-
морского флота СССР (НКВМФ). 23 сентября 1935 г. Штаб РККА был пре-
образован в Генеральный штаб РККА с предоставлением ему широких прав в
решении задач укрепления обороноспособности страны.
Начался переход к единому кадровому принципу строительства Совет-
54
Материально –техническое обеспечение Красной армии в советско-финляндской войне подробно
рассмотрено этим же авторским коллективом в отдельном издании.

341
ских Вооруженных Сил, который был закреплен законом о всеобщей воин-
ской обязанности, принятый сессией Верховного Совета СССР 1 сентября
1939 г. Численный состав Красной армии и флота с 1936 по 1939 г. увеличил-
ся почти вдвое, а к началу войны достиг 5,4 млн. человек [42].
Одной из главных задач в тридцатые годы считалось повышение тех-
нической оснащенности Красной армии. На основе этого РВС СССР еще в
июне 1930 г. утвердил уточненный план дальнейшего ее строительства. План
предусматривал полное перевооружение армии и флота новейшей техникой,
модернизацию старых ее образцов, создание новых родов войск, моториза-
цию и организационную перестройку пехоты, кавалерии, артиллерии, осу-
ществление массовой технической подготовки военных кадров и овладение
ими новой техникой.
Базой для этого явилось выполнение первого и второго пятилетних
планов развития народного хозяйства СССР. В 1929 – 1937 гг. в стране было
построено и введено в действие 6 000 крупных промышленных предприятий
[7].По объему промышленной продукции СССР вышел на первое место в Ев-
ропе и на второе место в мире. Уже в годы первой пятилетки в стране были
созданы такие отрасли индустрии, как тракторостроение, автомобилестрое-
ние, станкостроение, приборостроение, авиационная, алюминиевая и хими-
ческая промышленность. Коренным образом были реконструированы многие
отрасли тяжелой индустрии: нефтяная промышленность, черная металлургия
и др.
Высокие темпы развития характеризовали и оборонную промышлен-
ность. За период с 1928 по 1935 г. возросла оснащенность Красной армии:
ручными пулеметами – более чем в 9,5 раза, орудиями (76-мм калибра и вы-
ше) – в 2,1 раза, танками (преимущественно легкими) – в 82,9 раза, автомо-
билями – в 33,6 раза, самолетами – в 4,8 раза [64].
Возрастание опасности возникновения войны и поступление на воору-
жение армии и флота нового оружия и боевой техники позволило руковод-
ству страны в мае 1935 г. принять решение о переходе к кадровой системе

342
комплектования и строительства Красной армии и увеличению ее численно-
сти. К началу 1938 г. она была доведена до 1513400 человек [64].
В 1936 г. был введен в действие новый штат стрелковой дивизии воен-
ного времени. По сравнению со стрелковой дивизией штата 1928 г. возросло
ее техническое оснащение: винтовками – в 1,8 раза, ручными пулеметами – в
2,5 раза, орудиями всех калибров – в 2 раза, минометами – в 15 раз, автомо-
билями – более чем в 6,7 раза. В штат стрелковой дивизии был введен та н-
ковый батальон, в штат стрелкового корпуса – второй артиллерийский
полк.
По штату военного времени, утвержденному в апреле 1941 г., в состав
стрелковой дивизии уже входили 3 стрелковых и 2 артиллерийских полка,
противотанковый и зенитно-артиллерийский дивизионы, разведывательный,
саперный, автотранспортный, медико-санитарный батальоны и батальон свя-
зи. В дивизии предусматривалось иметь 14 483 человека, 10 420 винтовок,
1 204 пистолета-пулемета, 558 пулеметов, 210 орудий и минометов (без 50-
мм), 16 легких танков, 18 бронемашин, 558 автомашин, свыше 3 тыс. лоша-
дей. Однако в условиях мирного времени дивизии содержались по сокра-
щенным штатам [33].
Производство большого количества танков положило начало созда-
нию бронетанковых и механизированных войск. К 1936 г. были сформир о-
ваны четыре механизированных корпуса, шесть отдельных механизирова н-
ных бригад, шесть отдельных танковых полков и другие механизированные
части.
Изменилось и соотношение родов авиации. Если в 1929 г. в ее составе
было около 80% разведывательных боевых машин, то в 1938г. их количество
не превышало 10%. Удельный вес бомбардировочной авиации вырос до 51%,
истребительной авиации – до 39%. К 1939 г. в составе Военно-воздушных
сил было три армии особого назначения, 38 бригад и 115 полков.
Проведенные к концу тридцатых годов мероприятия привели к тому,
что удельный вес Сухопутных войск при их абсолютном росте сократился с

343
87,7% до 75,2%, доля Военно-воздушных сил поднялась с 5,2% до 12,8%, а
доля Военно-морского флота поднялась с 5,8% до 9,7% [17].
Изменение материальной базы, повышение технической оснащенности
армии позволили уже в самом начале 30-х годов создать теорию глубокой
наступательной операции (боя), основы которой были разработаны началь-
ником оперативного управления, а затем заместителем начальника Штаба
РККА В. К. Триандофиловым, трагически погибшим в авиационной ката-
строфе в 1931 г. Положения теории были изложены в Инструкции по веде-
нию глубокого боя, изданной в 1932 г., и закреплены во Временном полевом
уставе РККА 1936 г. (рис. 3.1).
Свое полное выражение глубокая операция находила во фронтовой
наступательной операции. Существо и основное ее содержание заключалось
в том, что после прорыва обороны противника войска первого эшелона, со-
стоящего из ударных армий, подвижные группировки фронта – механизиро-
ванные корпуса развивали достигнутый успех в оперативную глубину оборо-
ны противника, куда для взаимодействия с ними выбрасывались воздушно -
десантные корпуса. Это способствовало высокой манёвренности действий
войск и обеспечивало высокие темпы их наступления. Основные положения
теории глубокой наступательной операции были проверены и показали по-
ложительные результаты на манёврах в Киевском военном округе (1935 г.) и
в Белорусском военном округе (1936 г.), проведенных под руководством их
командующих – командармов 1 ранга И. Э . Якира и И. П. Уборевича.
Таким образом, к середине 30-х годов техническое оснащение Красной
армии и положения по ведению боя и операции не только вполне соответ-
ствовали взглядам, сложившимся в то время в армиях передовых стран мира,
но и во многом превосходили их.
Во второй половине и в конце 30 -х годов военно-политическая об-
становка в мире резко обострилась. Италия напала на Абиссинию, Герм а-
ния после аншлюса Австрии оккупировала Чехословакию, захватила М е-
мель (Клайпеду) и Мемельскую (Клайпедскую) область Литвы и 1 сентя б-
ря 1939 г. вторглась на территорию Польши. Война вплотную приближ а-
лась к границам Советского Союза .

344
Р
и
с
.
3
.
1
.
П
р
и
н
ц
и
п
и
а
л
ь
н
а
я
с
х
е
м
а
г
л
у
б
о
к
о
й
о
п
е
р
а
ц
и
и

345
Советская страна в этот период продолжала наращивать свою обороно-
способность и повышать боевую мощь армии и флота. Важную роль в этом
играл третий пятилетний план, с выполнением которого намечалось увели-
чить объем промышленной продукции по сравнению с 1937 г. на 92%, в том
числе, производство средств производства на 107%. Ускоренными темпами
развивались важнейшие отрасли тяжелой индустрии: машиностроение, энер-
гетика, металлургическая и химическая промышленность. В 1938–1940 гг.
было введено в строй около 3 000 промышленных предприятий, промышлен-
ное производство возросло на 45%. В 1940 г. было произведено: электро-
энергии 48,3 млрд. квт -ч, нефти 31,1 млн. т, угля 165,9 млн. т, стали 18,3
млн. т, металлорежущих станков 58,4тыс. штук . [64]. Расширялась промыш-
ленная база Урала, Поволжья, Сибири, Средней Азии, Казахстана. В 1940 г.
восточные районы дали стране 28,9% чугуна, 32,2% стали, 35,9% угля, 22,1
% электроэнергии, 28,8% железной руды, 27,1% тракторов. К началу лета
1941 г. почти пятая часть военных заводов страны находилась в ее восточных
районах.
Принимались энергичные меры для эффективного и целеустремленно-
го функционирования оборонной промышленности. Для этого Народный ко-
миссариат оборонной промышленности был разделен на четыре народных
комиссариата: авиационной промышленности, судостроительной промыш-
ленности, вооружения, боеприпасов. В 1939 г. реконструировались 31 завод
авиационной промышленности, 28 заводов боеприпасов, 10 – судостроения.
Все это способствовало значительному повышению выпуска военной про-
дукции. Так, с 1938 г. по первую половину 1941 г. оборонная промышлен-
ность страны ежегодно в среднем производила 23,3 тыс. самолетов, более 9,8
тыс. танков, свыше 80 тыс. орудий и минометов, около 200 тыс. винтовок и
автоматов. Перед войной Красная армия имела 273 тыс. автомобилей и 42
тыс. тракторов. Выросло производство средств связи, инженерной, дорож-
ной и другой техники.

346
Значительно повысился выпуск продукции легкой промышленности.
Производство хлопчатобумажных тканей в 1940 г. по сравнению с 1937 г.
возросло на 14,7%, шерстяных – на 10,5%, кожаной обуви – на 15,3%, верх-
него трикотажа – на 29,9%. Рост производственных мощностей позволял ор-
ганизовать выпуск в необходимом количестве предметов снабжения для ар-
мии и флота.
В предвоенные годы росло производство и сельскохозяйственной про-
дукции. В частности, в 1940 г. было произведено зерна 95,6 млн. т, хлопка-
сырца – 2,24, мяса – 1,5, молока – 1,3. Это позволило осуществлять плано-
мерное снабжение как населения, так и Красной армии продовольствием и
фуражом, а промышленность – сырьем.
Важная роль отводилась руководством страны созданию государствен-
ных резервов и мобилизационных запасов стратегического сырья: топлива,
металлов и продовольствия. С января 1939 по январь 1941 г. государстве н-
ные резервы и мобилизационные запасы выросли: по чугуну – в 5 раз, по
прокату – в 2 раза, по меди – более чем в 2 раза. Запасы зерна, муки и крупы
на 1 января 1941 г. составляли почти 6,2 млн. т [64].
Успешно развивались все виды транспорта. Общая эксплуатационная
длина железных дорог в 1940 г. достигла 106,1 тыс. км (в 1913 г. – 71,7 тыс.
км). По своему техническому состоянию, оснащению, пропускной и провоз-
ной способности железнодорожный транспорт в основном был в состоянии с
началом мобилизации и военных действий обеспечить выполнение значи-
тельных по масштабу воинских и народнохозяйственных перевозок.
Активно шло строительство и автомобильных дорог с твердым покры-
тием. Их протяженность за три предвоенных года увеличилась в 3,2 раза и в
конце 1940 г. составляла 143,4 тыс. км. Немалые успехи были достигнуты в
развитии морского и речного транспорта.
Подводя итоги вышеизложенному, нельзя не отметить, что в предвое н-
ные годы в стране была создана крупная материально-техническая база, поз-
волявшая вооружить и оснастить войска всех родов войск современной по

347
тому времени боевой техникой, необходимыми материальными средствами и
создать государственные резервы и мобилизационные запасы на случай войны.
Нельзя не отметить также, что успехи страны в повышении ее оборон-
ного могущества были бы бесспорно значительно выше, если бы в середине
и второй половине 30-х годов не были репрессированы наиболее опытные и
преданные государству кадры гражданских и военных работников всех зве-
ньев и уровней. Это обстоятельство отрицательно повлияло и на деятель-
ность Тыла Вооруженных сил. Погибли многие командиры и начальники,
возглавлявшие органы тыла и снабжения и учебные заведения тыла РККА, в
том числе Базилевич Г. Д., Дыбенко П. Е ., Жильцов А. И., Косич Д. И., Ни-
кольский Н. М., Межлаук И. И., Уншлихт И. С., Зоф В. И., Гиттис В. М., Пу-
гачев С. А. и многие другие.
Опыт начавшейся Второй мировой войны, боевых действий с японски-
ми войсками на р. Халхин-Гол и войны с Финляндией позволил уточнить ряд
важнейших положений военной науки. В частности, конкретизировать со-
держание начального периода войны, который рассматривался как отрезок
времени от начала военных действий до развертывания главных сил и созда-
ния условий, позволяющих нанести ответный удар по противнику. Эта задача
возлагалась на первый стратегический эшелон, включавший в свой состав
большую часть стрелковых и танковых войск, силы флота и речные флоти-
лии. Действия войск в этот период должны были иметь решительный харак-
тер и вестись до полного очищения своей территории от врага. Основным
видом операции считалось наступление с прорывом подготовленной оборо-
ны противника. Высокие темпы наступления и достижение конечных целей
операции должны были обеспечиваться глубоким оперативным построением
войск фронта, армии, включавшим один-два эшелона, подвижную группу,
артиллерийские и авиационные группы. Взгляды того времени признавали
закономерным видом операций и оборону, при этом подчеркивалось ее под-
чиненное положение по отношению к наступлению. К сожалению, вопросам
обороны, особенно в оперативном и тем более в стратегическом масштабе,

348
должного внимания не уделялось, хотя планы в этой области разрабатыва-
лись.
Изменения, произошедшие в Красной армии в течение 10—12 лет,
предшествовавших началу войны, обусловили возрастание и сложность за-
дач, решаемых тылом, потребовали радикальной перестройки его матери-
ально-технической базы, совершенствования системы обеспечения войск.
3.2. Состояние материально-технического обеспечения
Красной армии в годы технической реконструкции и перед войной
с нацистской Германией
Уже к середине 30-х годов стало очевидным, что принятая в процессе
военной реформы 1924–1928 гг. схема обеспечения войск и структура орга-
нов материального обеспечения, пригодная для мирного времени, не отвеча-
ла требованиям и условиям войны.
Проверка войскового хозяйства, проведенная по заданию руководства
страны – СНК и ЦК ВКП (б) в 1935 г., показала, что командный и политиче-
ский состав частей и соединений самоустранился от работы, связанной с хо-
зяйственной деятельностью, возложив дело продовольственного и вещевого
обеспечения полностью на соответствующих начальников служб. Были вы-
явлены факты бесхозяйственного хранения и эксплуатации вещевого имуще-
ства. В связи с этим было принято постановление, которым предусматрива-
лось в кратчайшие сроки привести обеспечение войск в образцовое состоя-
ние, отменить децентрализованное снабжение, повыс ить высокую мобилиза-
ционную готовность тыла, категорически запретить изъятие имущества из
неприкосновенного запаса (НЗ), которое должно было бережно храниться и
периодически освежаться. В это же время в колхозах и совхозах создавался
фонд: «обороне — повозка с упряжью», подобно существовавшему уже фон-
ду «обороне – коня». Была изменена существовавшая схема снабжения войск
(центр – округ – часть – подразделение–красноармеец) и принята новая, при-
годная и для военного времени (центр – округ – дивизия – часть – подразде-
ление – красноармеец).

349
Для повышения возможностей тыла в 1932–1938 гг. на базе автомо-
бильных шасси и прицепов создавались полевые автохлебозаводы, походные
автомастерские для ремонта обуви и шорно-седельных изделий, полевые ав-
токузницы, механизированные полевые пункты для убоя скота. Были созда-
ны также первые образцы санитарной техники на базе автомобиля: унифиц и-
рованный санитарный автомобиль, обмывочно-дезинфекционная и авторент-
геновская установки, санитарно-бактериологическая лаборатория. Железно-
дорожные и дорожные войска оснащались отечественными экскаваторами,
бульдозерами, сваебойными молотами, пневматическими и электрифициро-
ванными инструментами.
Принимались меры для повышения возможностей по подвозу матери-
альных средств. В 1936 г. в состав стрелковых корпусов были введены от-
дельные транспортные батальоны, а в некоторых военных округах – автомо-
бильные полки или батальоны.
Рост технической оснащенности Красной армии, усложнение характера
и содержания боевых действий, повышение их динамичности значительно
подняли роль и значение тылового обеспечения как важнейшего фактора до-
стижения успеха в бою и операции. Это обстоятельство привело к необходи-
мости управление тылом и все вопросы, связанные с организацией его дея-
тельности, подчинить непосредственно командующим (командирам) и обще-
войсковым штабам. При этом исходили из того, что командующие (команди-
ры) и общевойсковые штабы, владеющие всей полнотой информации о бое-
вой и оперативной обстановке, смогут организовать работу тыла в полном
соответствии с ней. Еще в 1929 г. были упразднены управления снабжения в
центре и в округах, а управления и отделы служб тыла непосредственно под-
чинены в центре народному комиссару по военным и морским делам, а в
округах — командующим войсками. Однако в последующие годы, в частно-
сти в 1935 г., в связи с появлением ряда новых задач тылового обеспечения,
возрастанием объема снабжения и повышением самостоятельности всех
служб тыла из Военно-хозяйственного управления были выделены службы

350
продовольственного и обозно-вещевого снабжения со своими органами
управления и созданы: в центре – Управление продовольственного снабже-
ния и Управление обозно-вещевого снабжения, в военных округах – отделы
этих служб, в дивизиях – отделения. В полках были введены должности
начальника продовольственно-фуражной службы и начальника обозно-
вещевого снабжения, что позволило значительно улучшить обеспечение
войск и подготовить эти службы к успешной работе в военное время.
В связи со значительным увеличением количества танков и автомо-
бильного транспорта в армии возрастает потребность в горючем и смазочных
материалах. В 1936 г. СНК СССР своим постановлением создал службу
снабжения горючим с Управлением в центре и отделами в военных округах.
Однако в войсковом звене, в стрелковых и кавалерийских дивизиях снабже-
нием горючим занимались начальники автобронетанковой и автотранспорт-
ной служб, а в полках – помощники командиров по технической части.
Продолжалась реорганизация системы обеспечения войск и в последу-
ющие годы. В частности, в 1937 г. в связи с увеличением номенклатуры во-
енно-технического имущества снабжение им было возложено на соответ-
ствующих начальников родов войск и служб. Одновременно ликвидирова-
лось Управление военно-технического снабжения в центре и его органы в
войсках.
В 1938 г. из состава ЦУПВОСО Генерального штаба был выделен от-
дел автотранспортной и дорожной служб, которому передавалось руковод-
ство автомобильными перевозками войск и грузов и дорожным обеспечени-
ем. В дальнейшем такие отделы были созданы и в военных округах.
В результате проведенных в 30-е годы мероприятий к 1940г. в Народ-
ном комиссариате обороны руководство тыловым обеспечением войск по
своим видам и номенклатурам осуществляли Главное артиллерийское управ-
ление и Управления: снабжения горючим, продовольственное, обозно-
вещевое, военно-строительное, связи, санитарное, ветеринарное, квартирно-
эксплуатационное. B ВВС, ВМФ, ПВО имелись свои органы тыла. Эти

351
структуры решали весь комплекс вопросов, связанных с заказами народному
хозяйству на изготовление вооружения, техники и других материальных
средств, их приемкой от изготовителей, распределением, обеспечением, кон-
тролем за хранением, эксплуатацией и ремонтом.
Новые взгляды на ведение боевых действий, получившие свое отраже-
ние в положениях временного Полевого устава РККА 1936 г., повлияли и на
организацию тылового обеспечения войск. В частности, в соответствии с
временным Уставом тыла РККА (ч. 2, 1936 г.) предусматривалось назначение
корпусам станций снабжения в 15–20 км от линии фронта; при глубине грун-
тового участка армейской дороги 150 км и более создавалось второе (допол-
нительное) звено грунтового участка военной дороги, что значительно со-
кращало отрыв баз снабжения от войск.
Включение в штаты дивизий (в первую очередь механизированных) ав-
томобильных подразделений позволило увеличить глубину войскового тыло-
вого района с 25–30 до 40–50 км. В отдельных случаях допускался отрыв ча-
стей и учреждений дивизионного тыла до 100 км. При ведении активных
наступательных действий глубина войскового тылового района сокращалась
за счет увеличения глубины грунтового участка армейской военной дороги.
Корпусу свой отдельный тыловой район не назначался. Он обслуживался
грунтовым участком армейской военной дороги.
Возросшая подвижность войск, повышение динамичности боевых дей-
ствий повлияли на порядок создания и размещения запасов материальных
средств.
Фронтовые запасы предполагалось содержать на стационарных и про-
межуточных складах и в военных поездах на распорядительных станциях,
при этом удаление промежуточного склада от распорядительной станции
фронта не должно было превышать 400—500 км. Размеры запасов на проме-
жуточном складе определялись условиями обстановки и составляли по бое-
припасам до 2 боекомплектов, по продовольствию и фуражу до 7 сутодач.

352
Армейские запасы материальных средств размещались на станциях
снабжения на головных складах и на армейских промежуточных складах (на
грунте). Их предусматривалось содержать в размере 3-суточной потребности
обеспечиваемых войск.
Войсковые запасы материальных средств были подвижными. Они
находились в войсковом транспорте в размерах 2–3-суточной потребности, за
исключением продовольствия, которое в стрелковых дивизиях содержалось
на 6, а в механизированных — на 5 суток [64].
Нормы расхода материальных средств устанавливались командующим
фронтом (армией) и отпускались войскам по заявкам начальников служб в
соответствии с установленными лимитами.
Подвоз материальных средств при ведении операции (кроме горючего)
предусматривалось производить от станции снабжения на корпусные, об-
менные пункты армейским транспортом. Далее подвоз горючего произво-
дился транспортом дивизий.
В середине 30-х годов сформировались взгляды на тыловое обеспече-
ние подвижных групп, используемых в наступательных операциях как сред-
ство развития тактического успеха, достигнутого войсками первого эшелона,
и предназначаемых для действий в оперативной глубине обороны противни-
ка. Их тыловое обеспечение предполагалось осуществлять армейскими орга-
нами тыла. При сохранении наземных коммуникаций пополнение запасов
материальных средств и эвакуацию раненых и больных планировалось про-
изводить автомобильным транспортом, охраняемым танковыми подразделе-
ниями. При временном или полном нарушении подвоза по наземным комму-
никациям обеспечение подвижной группы горючим и боеприпасами должно
было осуществляться воздушным транспортом, организация использования
которого возлагалась на начальника ВВС фронта, а доставка грузов на аэро-
дромы отправки – на начальника военных сообщений.
В связи с повышением возможностей вероятного противника путем
нанесения ударов воздушными и наземными средствами дезорганизовывать

353
и даже срывать работу тыла возникла необходимость уделять значительное
внимание вопросам охраны и обороны. В частности, предусматривалось, что
оборона тыловых подразделений, частей и учреждений должна быть проти-
вовоздушной, противотанковой и противодесантной. При этом для решения
задач охраны и обороны рекомендовалось привлекать не только личный со-
став тыловых органов, но и боевые подразделения, средства ПВО и авиацию.
Управление тылом по-прежнему должно было осуществляться коман-
дующими (командирами) через общевойсковые штабы.
Как видно, в годы технической реконструкции многие вопросы теории
и практики тылового обеспечения войск в бою и операции получили свое
дальнейшее развитие. Это, в первую очередь, относится к более глубокому
эшелонированию и рассредоточенному в местах хранения расположению за-
пасов материальных средств, созданию вторых (дополнительных) звеньев
грунтовых участков военной дороги и размещению на них армейских скла-
дов на грунте, тыловому обеспечению подвижных групп.
Последующие события конца 30-х и начала 40-х годов: боевые дей-
ствия Красной армии против японских войск у р. Халхин-Гол, советско-
финляндская война — со всей очевидностью подтвердили вывод советской
военной науки о том, что всестороннее и бесперебойное материально-
техническое обеспечение является одним из решающих условий дости-
жения победы над врагом. Тыл в целом справился с поставленными перед
ним задачами. Однако в его деятельности, особенно во время советско-
финляндской войны, был вскрыт и ряд существенных недостатков. Так,
начальники общевойсковых штабов, предельно загруженные вопросами опе-
ративного управления войсками, не имели возможности и времени для руко-
водства работой тыла, и в силу этих обстоятельств, да и отсутствия опыта та-
кой работы, в ряде случаев утрачивали управление им. Отделы (отделения)
тыла общевойсковых штабов, оторванные от функций снабжения, оказались
не в состоянии самостоятельно выполнять задачи по тыловому обеспечению.

354
Генерал-майор Захаров М.В., ставший впоследствии Маршалом Совет-
ского Союза, будучи в 1938–1940 гг. помощником начальника Генерального
штаба по организационно-мобилизационным и материально-техническим
вопросам, в начале советско-финляндской войны и на основе опыта первых
боев и операций предложил ввести в штабах армий и фронта должность за-
местителя начальника штаба по тылу. В ходе этой войны он одновременно
возглавил аппарат тыла, подчиненный центру, созданный для материально-
технического обеспечения, эвакуации, лечения раненых и больных, посту-
павших из четырех армий (8, 9, 14 и 15-й), действовавших севернее Ладож-
ского озера до Мурманска и непосредственно подчиненных народному ко-
миссару обороны [30].
Накопленный боевой опыт и практика боевой и оперативной подгото в-
ки войск указывали на необходимость внесения ряда изменений в структуру
органов управления тылом. Еще 11 октября 1939 г. приказом НКО No 0156
было образовано Управление начальника снабжения Красной армии, а в ав-
густе 1940 г.
–
Главное интендантское управление, возглавляемое главным
интендантом Красной армии, которому были подчинены управления продо-
вольственного, вещевого, обозно-хозяйственного снабжения и квартирно-
эксплуатационное. Его начальником был назначен генерал -лейтенант Хру-
лёв А.В . . Такие же по структуре управления создавались в военных округах
и армиях. Непосредственное руководство главными и центральными управ-
лениями тылового назначения Народного комиссариата обороны возлагалось
на одного из заместителей народного комиссара. Были введены должности
начальников распорядительной станции и района станции снабжения. В Ге-
неральном штабе вопросами тыла занималось управление устройства тыла и
снабжения; в штабах военных округов (фронтов), армий и корпусов – отделы
тыла; в штабах дивизий – отделения тыла; в полках – помощник начальника
штаба по тылу. Отделы (отделения) тыла подчинялись непосредственно за-
местителям начальников штабов по тылу. Начальник общевойскового штаба

355
продолжал нести персональную ответственность за организацию и деятель-
ность тыла по всестороннему обеспечению боевых действий войск.
Тем не менее, практика деятельности общевойсковых штабов как орга-
нов управления тылом и в дальнейшем показала свою несостоятельность и
свидетельствовала о необходимости решать этот вопрос по-другому.
В своей директиве от 25 января 1941 г. народный комиссар обороны
отмечал слабую оперативно-тыловую подготовку высшего командного со-
става управлений и штабов, пренебрежительное отношение высшего ко-
мандного состава к вопросам боевого и материального обеспечения войск в
операциях, слабую подготовку фронтовых и армейских штабов к управлению
войсками и тылом.
Были отмечены и серьезные недостатки в мобилизационной работе.
Части-формирователи нередко не имели необходимой техники, имущества и
других средств для развертывания по мобилизационному плану соответ-
ствующих органов тыла. Приписка военнообязанных по укомплектованию
частей и учреждений тыла во многих случаях осуществлялась без учета их
специальностей. В ряде случаев мобилизационные запасы размещались за
несколько сотен километров от места формирования соединений и частей.
Эти и другие недостатки нередко приводили к срыву планомерного обеспе-
чения войск.
Планированием, организацией и осуществлением железнодорожных и
водных перевозок, восстановлением и заграждением железных дорог в цен-
тре ведало Управление ВОСО Красной армии, в округах (фронтах) и армиях
–
отделы ВОСО, подчиненные соответствующим начальникам штабов.
Управление дорожным обеспечением, организацией и осуществлением
подвоза материальных средств автомобильным и гужевым транспортом было
сосредоточено в отделах тыла, в составе которых находились отделения а в-
томобильно-дорожной службы.
Материальным, техническим, медицинским и ветеринарным обеспече-
нием ведали соответствующие начальники родов войск и служб, подчине н-

356
ные командующему (командиру). Их работой по обеспечению войск должен
был руководить заместитель начальника штаба по тылу.
В центре, в военных округах (фронтах) и армиях были службы: артил-
лерийского снабжения, интендантская (продовольственно-фуражного, веще-
вого, обозно-хозяйственного снабжения), автобронетанковая, снабжения ин-
женерным имуществом и средствами противохимической защиты, связи, г о-
рючим и смазочными материалами, санитарная, ветеринарная и финансовая.
Накануне войны значительное внимание уделялось накоплению и раз-
мещению запасов материальных средств. К маю 1941 г. предусматривалось
создать значительные мобилизационные запасы горючего, авиационных ма-
сел, автола и солидола. Кроме того, создавались неприкосновенные запасы в
войсках, а также резервы горючего в системе Управления госрезервов.
Вопрос о местах размещения складов с мобилизационными запасами
материальных средств накануне войны требует особого комментария. Про-
блема размещения складов рассматривалась в правительстве СССР в 1940 г.
Ряд военных работников предлагал разместить их за Волгой. Однако это
предложение не нашло поддержки, и основные запасы были оставлены в
приграничных военных округах. «Впоследствии, – как писал после войны ге-
нерал армии А. В. Хрулёв, – нам пришлось за это жестоко расплачиваться:
много материальных средств было либо уничтожено нашими войсками при
отходе, либо захвачено врагом» [84].Но так можно было написать только по-
сле войны. Известно, что в предвоенные годы военная доктрина Красной ар-
мии была наступательной, в силу чего наступление рассматривалось как ос-
новной вид боевых действий. Это означало, что после первого же отпора
наступающему врагу Красная армия должна была перейти в решительное
наступление и разгромить врага на его территории. Если представить себе,
что это могло произойти, то подача наступающим войскам запасов, располо-
женных за Волгой, была бы связана с весьма большими трудностями.
Участники обсуждения упомянутого выше вопроса, выступавшие про-
тив размещения запасов за Волгой, конечно, представить себе не могли, что

357
противник в 1941 г. выйдет на ближние подступы к Москве и Ленинграду, а в
1942 г. достигнет берегов Волги и перевалов Большого Кавказского хребта.
Кроме того, группировки войск Красной армии, созданные накануне войны у
западных границ СССР, подтверждали, что необходимо иметь в пригранич-
ных военных округах значительные по размерам мобилизационные запасы.
Достаточно указать на то, что в Ленинградском военном округе была 21 ди-
визия, в Прибалтийском военном округе – 25, в Западном особом военном
округе – 44, в Киевском военном округе – 58, в Одесском военном округе –
22 дивизии, а всего на западных границах СССР – 170 стрелковых, кавале-
рийских, механизированных и танковых дивизий. Кроме того, по директиве
Генерального штаба к 1 июня 1941 г. прибывали: в район Великие Луки из
Уральского военного округа – 22 армия, на рубеж р. Западная Двина из
Харьковского военного округа – 25 стрелковый корпус, в район Белая Цер-
ковь из Северо-Кавказского военного округа –19 армия, в район Шепетовка
из Забайкальского военного округа – 16 армия. Всего – более 50 дивизий.
Нельзя не отметить также и то обстоятельство, что в центральных и западных
регионах СССР находились значительные по численности людские ресурсы,
подлежавшие с началом войны мобилизации. Видимо, с учетом такой обста-
новки вопрос о целесообразных местах расположения складов с мобилизаци-
онными запасами накануне войны остается весьма спорным и требует специ-
ального исследования.
К началу войны были созданы запасы горючего всех видов, продоволь-
ствия, фуража, вещевого и другого имущества, обеспечивавшие не только
мобилизационное развертывание Красной армии, но и ее потребности для
ведения боевых действий в начале войны [64].
Значительная работа проводилась и в области развития теории тылово-
го обеспечения войск. Опыт боевых действий на р. Халхин-Гол, советско-
финляндской войны, а также начавшейся в Европе 1 сентября 1939 г. Второй
мировой войны позволил сделать вывод о том, что современная война может
быть длительной по срокам, потребует напряженной работы тыла и огром-

358
ных материальных затрат. Эти положения нашли свое отражение в Полевом
уставе, Боевом уставе пехоты и проекте Устава тыла Красной армии (ч. II —
«Армейский тыл»), изданных в 1941 г.
Фронтовой и армейский тыл должны были развертываться на базе
окружных стационарных частей и учреждений тыла. Состав тыла фронта и
армии зависел от их боевого состава, объема задач по тыловому обеспечению
войск и особенностей театра военных действий. Фронт мог иметь 300 —500
частей и учреждений тыла фронтового подчинения общей численностью до
200 тыс. человек; армия – 90–100 частей (10–15 тыс. человек). Глубина тыло-
вых районов предусматривалась: фронтового — до 500 км, армейского – 75–
175 км, войскового – до 75 км при общей глубине тылового района фронта
650–750 км.
Армии назначался железнодорожный (водный) участок, на котором
размещались распорядительная станция, основная армейская станция снаб-
жения и станции снабжения по числу стрелковых и механизированных кор-
пусов.
Среднесуточный расход материальных средств в армейской наступа-
тельной операции ориентировочно мог составить: боеприпасов — 0,5 бое-
комплекта, горючего – 0,5 заправки. Объем подвоза материальных средств
армии, наступавшей на направлении главного удара фронта, мог достигать
19–22,5 тыс. т, что составляло 25–30 поездов в сутки; фронту в составе шести
армий – 115–135 тыс. т или 150–80 поездов в сутки [81].
Учитывая размах фронтовой наступательной операции и возможный
расход материальных средств, их запасы на фронтовых складах должны б ы-
ли обеспечить не менее чем месячную потребность войск (боеприпасов – 8–
10 боекомплектов, горючего – до 10 заправок, продовольствия и фуража –
на 30 суток); в армии – до 10-суточной потребности войск, из них на ста н-
циях снабжения – в размере 4-суточной потребности обеспечиваемых войск
[81]. В войсковом тылу размер запасов не изменялся.

359
При глубине войскового тылового района не более 75 км подвоз мате-
риальных средств со станций снабжения соединения должны были осу-
ществлять своими транспортными средствами. Передача материальных
средств из дивизионного транспорта на полковой осуществлялась на дивизи-
онных обменных пунктах. При отрыве станций снабжения от войск на 75–
100 км соединения усиливались армейским транспортом, а при отрыве более
чем на 100 км предусматривалось развертывание у тыловой границы с вой-
сковым тыловым районом передовых армейских складов.
Если же отрыв увеличивался более чем на 150 км, создавалось второе
(дополнительное) армейское звено подвоза (рис. 3.2).
К началу войны взгляды на тыловое обеспечение армейской подвиж-
ной группы пополнились рядом новых положений, впоследствии оправдав-
ших себя в ходе войны. В частности, в ее состав рекомендовалось включать
только самые необходимые части и учреждения тыла.
В соединениях и частях подвижной группы перед вводом в сражение
предусматривалось создавать повышенные запасы боеприпасов и горючего
за счет сокращения запасов других материальных средств или дополнитель-
ного выделения армейских транспортных средств. При нарушении наземных
коммуникаций раненые и больные должны были размещаться в санитарных
автомобилях и освободившихся от материальных средств грузовых машинах,
используемых для подвоза, кроме того, могли привлекаться и местные
транспортные средства, а при возможности эвакуации воздушным транспор-
том – самолеты.
Охрана и оборона тыла подвижной группы от наземного противника
достигалась не только ее силами и средствами, но прежде всего расположе-
нием тыла между боевыми порядками частей и подразделений.
При сосредоточении подвижной группы в назначенном районе преду-
сматривалось ее обеспечение материальными средствами (прежде всего бое-

360
Р
и
с
.
3
.
2
.
П
р
и
н
ц
и
п
и
а
л
ь
н
а
я
с
х
е
м
а
о
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
и
в
о
й
с
к
о
в
о
г
о
и
о
п
е
р
а
т
и
в
н
о
г
о
т
ы
л
а
н
а
к
а
н
у
н
е
В
е
л
и
к
о
й
О
т
е
ч
е
с
т
в
е
н
н
о
й
в
о
й
н
ы

361
припасами и горючим) и эвакуация раненых и больных для оказания им ме-
дицинской помощи, а при выходе ее из сражения принимались меры для по-
полнения запасов, восстановления вооружения и техники, обслуживания и
отдыха личного состава.
Управление тылом строилось на принципе строгой централизации. Ру -
ководство тылом должен был осуществлять лично командующий (командир)
через начальника штаба, начальников родов войск и служб. В частности, в
соответствии с планом операции командующий и штаб фронта устанавливали:
–
границы тыловых районов армий;
–
железнодорожные направления, на которые они базируются;
–
распорядительные станции;
–
ресурсы материальных средств, выделяемые на операцию, и время их
получения;
–
размеры запасов в войсках и на армейских складах;
–
состав частей и учреждений тыла, выделяемых для усиления армий;
–
нормы пропускной способности железнодорожных участков;
–
порядок эвакуации раненых и больных, неисправного вооружения,
техники и имущества;
–
порядок использования местных средств в тыловых районах армий.
Командующий армией в своем решении на операцию по вопросам ты-
лового обеспечения определял: границы войскового тылового района; бази-
рование соединений (станций снабжения); нормы расхода материальных
средств, отпускаемых соединениям; очередность обеспечения войск матери-
альными средствами; мероприятия по охране и обороне армейского тыла и
выделяемые для этого силы и средства; время готовности тыла.
Основными документами по управлению тылом фронта (армии) явля-
лись директива (приказ) и распоряжения по тылу. Кроме того, разрабатыва-
лись: доклад-справка о состоянии тыла; тыловая карта; заявки, сводки и до-
несения по тылу; планы обеспечения по службам тыла; план обеспечения

362
операции по службе военных сообщений; план подвоза и эвакуации на грун-
товых путях армии.
Начальники родов войск и служб должны были получать необходимые
данные для составления планов обеспечения войск по подчиненным службам
в отделе тыла штаба фронта (армии).
Успешно функционировала система подготовки кадров тылового про-
филя. Вполне оправдал себя и существовавший в то время порядок, при ко-
тором командир батальона перед назначением на должность командира пол-
ка должен был прослужить помощником командира полка по хозяйственной
части. Ярким примером тому является военная биография генерала армии
Федюнинского И.И. . Закончив в 1924 г. Владивостокскую пехотную школу,
он четыре года командовал взводом, участвовал в событиях на КВЖД в
1929 г. командиром роты, в 1931 г. по окончании курсов «Выстрел» был
назначен командиром батальона, а в 1936 г.– помощником командира полка
по хозяйственной части. Во время боев на р. Халхин-Гол он по приказу Жу-
кова Г.К. вступил в командование мотострелковым полком, заменив выбыв-
шего из строя командира, успешно командовал им и был награжден званием
Героя Советского Союза. Впоследствии, перед войной с фашистской Герма-
нией, Федюнинский И.И. командовал дивизией и корпусом, с началом войны
успешно руководил корпусом и армиями, возглавлял Ленинградский фронт,
служил заместителем командующих Волховским и Брянским фронтами, а
после окончания войны командовал рядом военных округов.
Оценивая в целом состояние МТО Красной армии на всех уровнях и во
всех звеньях, а также сложившиеся взгляды на его использование накануне
войны, можно сделать заключение, что они учитывали приобретенный бое-
вой опыт, были созвучны взглядам передовых иностранных государств и в
основном соответствовали характеру операций и боя того времени.
Значительное развитие в предвоенные годы получили и службы снаб-
жения, а также системы МТО различных родов войск.

363
3.3. Состояние и работа служб материально-технического
обеспечения накануне войны
3.3.1. Служба артиллерийского снабжения
Служба артиллерийского снабжения, ведавшая вопросами обеспечения
войск вооружением и боеприпасами, в предвоенные годы находилась в под-
чинении Главного артиллерийского управления (ГАУ) Советской армии. На
нее возлагалось планирование, накопление необходимых запасов вооружения
и боеприпасов, их распределение и доставка войскам, организация эксплуа-
тации, обслуживания и ремонта вооружения.
Размеры мобилизационных запасов боеприпасов Генеральный штаб и
ГАУ исчисляли из потребности в них на первые месяцы войны. Для Ленин-
градского, Прибалтийского, Западного, Киевского, Закавказского и Средне-
азиатского округов запасы планировались на меньший срок, для Забайкаль-
ского и Дальневосточного – на больший. Остальные запасы находились в ре-
зерве центра.
К началу 1941 г. ГАУ Советской армии имело в своем распоряжении
центральные снарядно-сборочные базы, в том числе несколько из них запад-
нее меридиана Москвы, центральную пороховую базу и более десяти складов
боеприпасов. На этих складах и базах хранилось необходимое количество
боеприпасов для орудий и минометов. Кроме того, боеприпасы содержались
на окружных артиллерийских складах.
Таким образом, общие запасы боеприпасов к артиллерии и минометам
были значительны. Часть их была сосредоточена на центральных складах во
внутренних округах, часть – на окружных складах западного направления и
меньшая часть – на Дальнем Востоке. Наличие больших запасов боеприпасов
в непосредственном распоряжении ГАУ создавало благоприятные условия
для широкого манёвра ими в случае войны.
Склады боеприпасов на Северо-Западном, Западном и Юго-Западном
стратегических направлениях размещались на территории, удаленной от го -

364
сударственной границы на 50–700 км. Около одной четверти запасов боепри-
пасов находилось на удалении 50–200 км от государственной границы. Это
объяснялось необходимостью обеспечить предполагаемые боевые действия
войск с началом войны.
Помимо мобилизационных запасов служба располагала неприкосно-
венными запасами, содержащимися в войсках. По директиве Генерального
штаба, изданной в августе 1940 г., к 1 октября 1940 г. их размеры в войсках
западных приграничных военных округов необходимо было довести в стрел-
ковых дивизиях до 1,25 боекомплекта, в кавалерийских, танковых и мотори-
зованных дивизиях (бригадах) – до 3 боекомплектов танковых боеприпасов и
до 1,5 боекомплекта по остальным боеприпасам, в артиллерийских полках
стрелковых корпусов и резерва Верховного главнокомандования — до 1,5
боекомплекта [80].
Техническая реконструкция Красной армии в значительной степени
отразилась на развитии артиллерии. В годы двух предвоенных пятилеток бы-
ла создана производственная база, обеспечившая ее интенсивное развитие:
усовершенствован ряд орудийных, снарядных и пороховых заводов, расши-
рена сеть конструкторских организаций, занимавшихся проектированием ар-
тиллерийских систем, а также минометного и стрелкового вооружения.
Еще в 1929 г. Реввоенсовет СССР утвердил план артиллерийского во-
оружения на первую пятилетку. Им предусматривалось создание новых си-
стем для батальонной, дивизионной, корпусной, а также зенитной артилле-
рии и артиллерии резерва главного командования (РГК). Уже в 1931–1932 гг.
в войска поступили 37-мм и 45-мм противотанковые пушки, 76-мм зенитная
пушка и 203-мм гаубица.
В марте 1934 г. руководством страны было принято Постановление о
системе артиллерийского вооружения на вторую пятилетку, которое преду-
сматривало перевооружение войсковой артиллерии, создание самоходной ар-
тиллерии и новых боеприпасов. Конструкторские бюро, возглавляемые уче-
ными-артиллеристами Грабиным В.Г ., Ивановым И.И., Петровым Ф.Ф., про-

365
должая славные традиции русской артиллерии, создали новые образцы ар-
тиллерийской техники. В середине и во второй половине 30-х годов на во-
оружение поступили 45-мм орудия образца 1936 г. и 76-мм (1938 г.) проти-
вотанковые пушки, 76-мм дивизионная пушка (1939 г.), 122-мм гаубица
(1938 г.), 122-мм корпусная пушка (1931–1937 гг.), 152-мм гаубица (1938 г.),
152-мм пушка (1935 г.) и более мощные системы, а также 76-мм зенитная
пушка (1938 г.) На вооружение были приняты также 50-мм ротные, 82-мм
батальонные, 107-мм горно-вьючные и 120-мм полковые минометы. Одно-
временно промышленность освоила массовое производство новых боеприпа-
сов различного назначения и современных артиллерийских приборов.
Выдающиеся ученые и конструкторы-оружейники Благонравов А.А.,
Токарев Ф.В., Федоров В.Г ., Филатов Н.М. разработали новые образцы
стрелкового вооружения. В армию начали поступать усовершенствованные
ручные и станковые пулеметы, опытные образцы автоматической винтовки и
пистолеты-пулеметы.
Увеличивался выпуск вооружения. Среднегодовое производство всех
орудий увеличилось с 2 540 в 1930–1933 гг. до 6 130 в 1934–1938 гг. За это
же время производство винтовок выросло в 3,6 раза, а пулеметов – в 1,8 раза.
Если на 1 октября 1928 г. в войсках имелось 24 230 станковых и 8 811 руч-
ных пулеметов, то к началу 1937 г. их было соответственно 60 тыс. и около
95 тыс. [72].
Почти в два раза возросло количество батальонной и полковой артил-
лерии. По штатам 1935 г. артиллерийский полк дивизии имел четыре дивизи-
она. В дивизию был введен также зенитный артиллерийский дивизион. В
стрелковый корпус – второй артиллерийский полк и зенитный артиллерий-
ский дивизион.
Возросло количество артиллерийских частей, составлявших резерв
главного командования. Если в 1929 г. в составе артиллерии РГК было толь-
ко 4 полка, то в 1939 г. – 24 полка и несколько отдельных дивизионов особой
мощности.

366
Соответственно развивался и укреплялся тыл артиллерийских частей.
Во главе этой работы стояло Главное артиллерийское управление. В 1929 г.
оно было подчинено начальнику вооружения Красной армии. Функции и
объем работы ГАУ значительно расширились. К концу 1936г. в его составе
были общие отделы: мобилизационный, финансовый, материально–
технического обеспечения; четыре производственных отдела: материальной
части наземной артиллерии, материальной части зенитной артиллерии, бое-
припасов, артиллерийских приборов; четыре снабженческих отдела: матери-
альной части артиллерии и приборов, стрелкового вооружения, боеприпасов,
ремонта артиллерийского вооружения. Как видно, это была весьма мощная
по своим функциям и организации структура.
Разработкой новых систем артиллерийского вооружения занимался
Артиллерийский комитет, имевший свой штат и обслуживающие подразд е-
ления.
В 1930 г. окружной аппарат артиллерийского снабжения был объеди-
нен с аппаратом начальника артиллерии военного округа. Артиллерийское
снабжение в этой объединенной организации возлагалось на сектор снабже-
ния, начальник которого одновременно являлся помощником начальника ар-
тиллерии округа по снабжению. В 1935 г. аппарат начальника артиллерии
был преобразован в отдел, начальник артиллерии стал начальником отдела и
одновременно начальником артиллерийского снабжения.
В 1937 г. в дивизии была введена должность начальника артиллерий-
ского снабжения с подчинением его начальнику артиллерии. В полках этим
вопросом ведал начальник боевого питания, подчиненный помощнику ко-
мандира полка по снабжению.
Первый боевой опыт служба артиллерийского снабжения приобрела в
1929 г. во время военного конфликта на Китайско-Восточной железной доро-
ге, а затем в 1938 г., во время боев с японскими войсками у озера Хасан на
Дальнем Востоке. Обеспечение частей 39-го стрелкового корпуса боеприпа-
сами во время этих боев производила служба артиллерийского снабжения

367
Дальневосточного фронта за счет своих запасов. Корпус развернул обменный
пункт, от которого боеприпасы подвозились на дивизионные обменные
пункты.
В предвоенные годы вопросам развития и увеличения производства ар-
тиллерийского, минометного и стрелкового вооружения уделялось неослаб-
ное внимание. Были разработаны и приняты на вооружение новые артилле-
рийские системы, в их числе 76-мм дивизионная пушка, 122-мм дивизионная
гаубица, 280-мм мортира, 305-мм гаубица, 85-мм зенитная пушка, 25-мм и
37-мм зенитные автоматические пушки, наращивалось производство мино-
метов, заканчивались экспериментальные работы по созданию первых образ-
цов самоходной артиллерии и полевой реактивной артиллерии.
За два с половиной предвоенных года промышленность выпустила 82
тыс. орудий и минометов. На 1 сентября 1939 г. Красная армия имела 34,2
тыс. орудий и минометов, а к началу войны в 1941– 91 493 орудия и миноме-
та. Это позволило организационно усилить войсковую артиллерию и артил-
лерию РГК. Так, по штату, утвержденному в апреле 1941 г., в дивизию вво-
дился второй артиллерийский полк и противотанковый дивизион. В стрелко-
вом корпусе один артиллерийский полк был вооружен 107-мм пушками и
152-мм гаубицами, всего — 36 орудий; второй артиллерийский полк — 152-
мм гаубицами и пушками, всего — 30 орудий; зенитный артиллерийский ди-
визион имел 18 76-мм пушек. В полках РГК развертывались четыре артилле-
рийских дивизиона. Началось формирование противотанковых артиллерий-
ских бригад.
Продолжалась работа по совершенствованию стрелкового вооружения,
в частности автоматической винтовки Токарева (СВТ-40). В войска поступа-
ли модернизированные станковые пулеметы «Максим» и крупнокалиберные
12,7-мм пулеметы. К лету 1941 г. была произведена первая большая партия
автоматов Шпагина (ППШ) в количестве более 100 тыс. Промышленность
освоила производство противотанковых ружей. Все это не могло не сказаться
на объеме работы по артиллерийскому снабжению, который увеличивался с

368
каждым годом и требовал дальнейшего совершенствования организационной
структуры службы.
Главное артиллерийское управление накануне войны несколько раз из-
меняло свою организацию. В 1939 г. оно было переформировано в три само-
стоятельных управления: артиллерийское, минометное и стрелковое. Каждое
управление занималось разработкой новых образцов вооружения, организа-
цией их производства и снабжения материальной частью и боеприпасами. В
составе ГАУ был сохранен Артиллерийский комитет, обеспечивавший все
три управления. Материально-техническая база (арсеналы, базы, ремонтные
заводы) также оставались в подчинении ГАУ. Однако эта система не оправ-
дала себя и уже в июле 1940 г. было создано Главное артиллерийское управ-
ление во главе с начальником артиллерии Красной армии и его аппаратом, а
также производственными управлениями по видам вооружения, которые за-
нимались своей номенклатурой оружия и боеприпасами к нему — от проек-
тирования до поставки в части.
В 1939 г. служба артиллерийского снабжения дивизий была перепод-
чинена помощникам командиров по материальному обеспечению, но опыт
такой организации не был в должной степени проверен, и накануне войны
служба артиллерийского снабжения войскового звена вновь была подчинена
начальнику артиллерии.
В 1940 г. начальник артиллерийского снабжения военного округа по-
лучил статус заместителя начальника артиллерии округа по артиллерий ско-
му снабжению (ранее — помощник). Окружной аппарат состоял из пяти о т-
делов.
Таким образом, к началу войны была создана хорошо организованная и
жестко централизованная система артиллерийского снабжения, подчиненная
соответствующим начальникам артиллерии на всех уровнях — от полка до
военного округа. К этому времени было завершено также перевооружение
войск приграничных военных округов на новую артиллерийскую и стрелко-
вую материальную часть. Однако войска внутренних военных округов были

369
обеспечены только старыми системами оружия. В целом же было еще мало
автоматов и не поступили в войска противотанковые ружья.
В распоряжении ГАУ находились центральные снарядо-сборочные ба-
зы, несколько из которых располагались западнее меридиана Москвы, цен-
тральная пороховая база и более 10 складов боеприпасов. На базах и складах
хранилась значительная часть боеприпасов всех видов. Кроме того, они
находились на окружных артиллерийских складах. Имелись и неприкосно-
венные запасы в войсках. Большие запасы боеприпасов в распоряжении ГАУ
создавали благоприятные условия как для снабжения войск, так и при необ-
ходимости для манёвра ими в зависимости от условий обстановки.
Войска приграничных военных округов были обеспечены подвижными
запасами боеприпасов по нормам; значительные запасы накоплены на
окружных складах. Так, на каждое орудие в приграничных военных округах
имелось снарядов: на 76-мм дивизионную пушку – от 1022 до 1556, 122-мм
гаубицу 716–1025, 152-мм гаубицу 431–991.
Запасы на складах Западного особого военного округа составляли 7525
вагонов, в Киевском особом военном округе – 9682 вагона.
Количество снарядов наземной артиллерии вполне обеспечивало веде-
ние боевых действий войсками первого стратегического эшелона. Слабее
были обеспечены 120-мм минометы и орудия зенитной артиллерии. Не хва-
тало и бронебойных снарядов к 76-мм пушкам.
Была разработана четкая система ремонта вооружения всех типов на
случай войны. Текущий ремонт должен был производиться в полку и див и-
зии, средний – в армии и фронте, капитальный – частично во фронте, а в ос-
новном – на заводах ГАУ и промышленности. Для этого в дивизиях имелись
дивизионные артиллерийские ремонтные мастерские (ДАРМ), в армии – по-
движные артиллерийские мастерские (ПАМ) в железнодорожных вагонах.
К началу войны служба артиллерийского снабжения накопила опреде-
ленный опыт обеспечения войск боеприпасами. Так, артиллерийское снабже-
ние войск 57-го особого армейского корпуса в боях на р. Халхин-Гол произ-

370
водилось с окружных складов Забайкальского военного округа и централь-
ных складов ГАУ через корпусной обменный пункт. В ходе боев были пол-
ностью укомплектованы корпусной и дивизионные обменные пункты и скла-
ды и создан головной артиллерийский склад центра. За время боев было из-
расходовано 724 тыс. снарядов и мин, 15 млн. ручных гранат, что в общем
объеме подвоза составляло 639 вагонов боеприпасов.
Артиллерийское снабжение войск в ходе советско-финляндской войны,
в частности на Карельском перешейке, осуществлялось через головные скла-
ды. В целом за эту войну общий объем боеприпасов всех видов составил
9000 вагонов. Опыт событий на р. Халхин-Гол и советско-финляндской вой-
ны показал, что в целом при военных конфликтах имеется ясно видимая те н-
денция к значительному увеличению расхода боеприпасов всех видов.
3.3.2. Служба продовольственного снабжения
В предвоенные годы Советское правительство уделяло серьезное вни-
мание совершенствованию продовольственного снабжения армии и флота,
улучшению питания личного состава. Особенно большое значение в разви-
тии и укреплении службы продовольственного снабжения имела проведенная
в августе 1935 г. реорганизация войскового хозяйства и военно –
хозяйственного снабжения.
В соответствии с этой реорганизацией служба военно-хозяйственного
снабжения была разделена на две самостоятельные службы: продовольствен-
ного и обозно-вещевого снабжения. В центре создается Управление продо-
вольственного снабжения, подчиненное главному интенданту Советской ар-
мии, в военных округах – отделы, а в дивизиях – отделения продовольствен-
ного снабжения, подчиненные соответственно интенданту округа, дивизии. В
полках была введена должность начальника продовольственно-фуражного
снабжения, который подчинялся помощнику командира полка по материаль-
ному обеспечению. Реорганизация позволила значительно улучшить обеспе-

371
чение армии продовольствием и подготовить службу к успешной работе в
условиях военного времени.
Были приняты меры по установлению более твердого порядка в орга-
низации снабжения армии продовольствием. Выделение годовых фондов
Наркомату обороны (военным округам) стало осуществляться строго на ос-
нований штатной численности личного состава войск, норм продовольстве н-
ного снабжения и установленных переходящих запасов продовольствия с за-
четом имеющегося в наличии. Был установлен четкий порядок учета и от-
четности в расходовании продуктов питания и остатков в войсках и на про-
довольственных складах. Серьезные мероприятия проводились по упорядо-
чению складского хозяйства. Намечалось широкое строительство складских
емкостей и холодильников. В полках принимались меры к созданию необхо-
димых запасов продовольствия и фуража.
В соответствии с мобилизационными планами уже к концу 1937 г. бы-
ли созданы запасы, позволявшие обеспечить потребности войск в военное
время в приграничных и внутренних военных округах на первые месяцы ве-
дения войны. В связи с количественным ростом Советской армии и надвига-
ющейся империалистической агрессией Советским правительством был
утвержден новый план накопления запасов для обеспечения войск продо-
вольствием и фуражом на военное время. Предусмотренные этим планом
размеры мобилизационных фондов позволяли обеспечить потребности Со-
ветской армии в военное время в муке и крупе на 5 месяцев, в мясе, рыбо-
продуктах и жирах – на 2–2,5 месяца и по сахару – на 3 месяца.
К 22 июня 1941 г. общие запасы продовольствия и фуража были созда-
ны почти полностью в размерах, предусмотренных мобилизационным пла-
ном и обеспечивающих четырехмесячную потребность армии. Переходящие
запасы продовольствия в мобилизационную обеспеченность военных окру-
гов не засчитывались. Они составляли дополнительный резерв Советской
армии. Относительно высокие переходящие запасы продовольствия и фуража
позволяли войскам с началом военных действий производить маневрирова-

372
ние продфуражными ресурсами без получения их мобилизационных фондов
в течение 20–30 суток.
Значительная часть всех мобилизационных запасов размещалась на
комплектных (с полным набором ассортимента продуктов) базах Главного
управления государственных резервов. С объявлением мобилизации эти базы
передавались в ведение НКО и становились военно-продовольственными
складами Управления продовольственного снабжения Советской армии.
Кроме того, мобилизационные запасы хранились во многих гарнизонах и
пунктах хранения. Так, в западных приграничных военных округах они раз-
мещались в сотнях пунктов (без учета пунктов содержания мобилизационно-
го фонда живого скота).
По состоянию на 22 июня 1941 г. в Советской армии имелось постро-
енных или более чем наполовину введенных в эксплуатацию несколько цен-
тральных и десятки окружных продовольственных складов.
Для размещения создаваемых мобилизационных запасов продоволь-
ствия и фуража и в связи с расширением границ западных военных округов с
осени 1940 г. началось строительство ряда новых баз Управления государ-
ственных материальных резервов большой емкости. К началу войны их стро-
ительство было выполнено на 40–50 процентов.
В связи с нехваткой складской емкости промышленностью по заказам
Управления продовольственного снабжения Советской армии было начато
изготовление разборных металлических хранилищ легкого типа емкостью на
30 вагонов каждое. В течение 1939–1940 гг. и первой половины 1941-го во-
енные округа получили несколько сотен таких хранилищ, что увеличило
складскую площадь в целом на тысячи вагонов.
Перед войной значительно возросла и техническая база продоволь-
ственной службы. Войска стали оснащаться подвижными средствами поле-
вого хлебопечения на автомобильном ходу, новыми трехкотельными кухн я-
ми-автоприцепами, полевыми мельничными установками, авторефрижерато-
рами и другими средствами. В 1940г. был принят на снабжение полевой ав-

373
тохлебозавод (ПАХ) как основное дивизионное средство полевого хлебопе-
чения в военное время.
С 1939 по 1940 г. армии было поставлено автоприцепных кухонь в пол-
тора раза больше, чем за восемь предыдущих лет. Из всех автохлебозаводов,
поступивших в войска к началу 1941 г., большинство было изготовлено в
этот период. Но, несмотря на резкое увеличение производства и поставок но-
вой техники службе продовольственного снабжения мобилизационная по-
требность удовлетворялась не полностью. Обеспеченность войск полевыми
автохлебозаводами, кухнями-автоприцепами и термосами на мобилизацион-
ное развертывание была недостаточной. Всего новых кухонь и автохлебоза-
водов недоставало на укомплектование десятков дивизий. Однако с учетом
использования старых образцов техники мобилизационная потребност ь ар-
мии обеспечивалась полностью.
В подготовке продовольственной службы к обеспечению войск в воен-
ное время учитывался опыт, полученный в ходе боевых действий по защите
советских государственных границ. В целях увеличения ресурсов продуктов,
необходимых для питания войск в полевых условиях, Экономический совет
при СНК СССР обратил особое внимание на расширение производства суха-
рей, пищевых концентратов, блочного мяса, витаминов и брикетированного
комбикорма. Были выделены дополнительные ассигнования на строитель-
ство сухарных цехов, пищеконцентратных и комбикормовых заводов. В ре-
зультате принятых срочных мер производство сухарей для Советской армии
за один год (с февраля 1940 г. по февраль 1941 г.) возросло с 9 тыс. до 32
тыс. т в месяц. К 1 января 1941 г. промышленность увеличила ежемесячный
выпуск пищевых концентратов до 5600 т. Однако этого было недостаточно
для снабжения армии в военное время. Поэтому Советское правительство в
январе 1941 г. приняло план увеличения производства пищевых концентра-
тов, согласно которому к концу 1941 г. ежемесячный выпуск пищевых кон-
центратов должен был возрасти до 14,6 тыс. т . Кроме того специальным пра-
вительственным постановлением, предлагалось организовать к 1 апреля

374
1941 г. на 23-х мясокомбинатах новые цеха для расфасовки мороженого мя-
са и изготовить во втором квартале 1941 г. для закладки в мобилизационный
фонд 2400 т блочного мяса, упакованного в изотермические контейнеры.
Расширялось производство комбикормов для конского состава . Пла-
ном предусматривалось довести мощности комбикормовых заводов к нач а-
лу 1942 г. до 42 тыс. т в месяц (вместо 25 тыс. т).
Накануне войны, 1 июня 1941 г., были введены новые нормы продо-
вольственного снабжения личного состава Советской армии. Устанавлива-
лось девять различных видов пайков для военнослужащих, в том числе сухой
и вегетарианский. Общая калорийность пайка составляла 3622 калории. Та-
кой калорийности продовольственного солдатского пайка к этому времени не
имела ни одна армия мира.
Серьезное значение для решения продовольственной проблемы в
нашей стране и бесперебойного обеспечения армии продовольствием и фу-
ражом в военное время имели мероприятия Советского правительства по со-
зданию государственных резервов продовольствия и сельскохозяйственного
сырья.
На важность значения резервов продовольствия указывал В.И. Ленин.
«Красная армия, — писал он, – не может быть крепкой без больших государ-
ственных запасов хлеба, ибо без этого нельзя ни передвигать армию свобод-
но, ни готовить ее как следует. Без этого нельзя содержать рабочих, работа-
ющих на армию». Руководствуясь этим ленинским указанием, Советское
правительство создало в предвоенные годы в стране значительные резервы
продовольствия. Так, к январю 1941 г. резервы зерна и зернопродуктов до-
стигли 6162 тыс. т. В распоряжении Управления государственных резервов
перед войной имелись десятки хлебофуражных, бакалейных и комплектных
баз, на которых хранились сотни тыс. т различных продуктов. Накопление
государственных резервов и мобилизационных запасов дало возможность со-
здать соответствующие фонды продовольствия и фуража для обеспечения
армии в военное время [80].

375
Обеспечение Красной армии продовольствием находилось в прямой
зависимости от состояния продовольственного дела в стране. За время пер-
вой пятилетки ежегодно заготовлялось 20–30 млн. тонн товарного зерна. Од-
нако сельскохозяйственное производство в целом еще отставало от потреб-
ностей страны в продовольствии и сырье.
Во второй пятилетке государственные заготовки зерна возросли в 1,5
раза по сравнению с первой, в среднем с 18,5 млн. тонн до 27,5 млн. тонн за
год. Темпы развития сельского хозяйства стали более устойчивыми, что спо-
собствовало ускоренному развитию пищевой промышленности. В эти годы
были созданы такие ее отрасли, как производство пищевых концентратов,
консервов всех видов, блочного мяса, витаминных препаратов, брикетиро-
ванных кормов для конского состава, в которых напрямую было заинтересо-
вано военное ведомство.
В период технической реконструкции в связи с увеличением численно-
сти Красной армии возрастала и ее потребность в продовольствии. В это же
время население городов и новостроек страны переводилось на централизо-
ванное снабжение. В таких условиях воинские части не могли осуществлять
заготовки продовольствия и фуража децентрализованным порядком. Поэто-
му уже в 1929 г. была отменена система приварочных и фуражных складов;
всё продовольствие и фураж стали поступать в армию из государственных
ресурсов через военно-продовольственные склады и со складов гражданских
поставщиков.
Повысилась и калорийность красноармейского пайка. Если в 1929 г.
она составляла 3516 ккал, то в 1931 г. достигла 3691 ккал; часть ржаного хле-
ба стала заменяться равным количеством пшеничного, в рацион вводились
растительные жиры.
Техническая реконструкция привела также и к необходимости пере-
смотреть все существовавшие нормы продовольственного снабжения с уч е-
том характера деятельности разных категорий военнослужащих. С 1 мая
1934 г. были введены следующие виды пайков: основной красноармейский;

376
усиленный, госпитальный; санитарный; горячие завтраки для лётно-
подъемного и технического состава ВВС; диетпаек для курсантов лётных
школ; дополнительный паек для частей караульной службы; дополнительный
противоцинготный паек, дополнительный праздничный паек [62].
Основной красноармейский паек предназначался для личного состава
частей сухопутных войск, за исключением курсантов, танкистов и проходя-
щих службу за полярным кругом. Его калорийность по сравнению с пайком
1931 г. возросла до 3718 ккал.
Усиленный паек предназначался для курсантов, танкистов и проходя-
щих службу за полярным кругом. В целом нормы продовольственного снаб-
жения, установленные в 1934 г., отвечали условиям боевой подготовки войск
того времени и соответствовали физиологическим потребностям личного со-
става.
Важным этапом в совершенствовании организации продовольствен-
ного снабжения Красной армии явилось постановление СНК СССР и ЦК
ВКП (б) от 9 августа 1935 г. о реорганизации войскового хозяйства и военно-
хозяйственного снабжения. Этим постановлением служба военно-
хозяйственного снабжения от центра до полка разделялась на службу продо-
вольственного снабжения и службу обозно-вещевого снабжения. Одновре-
менно на дивизию возлагались снабженческие функции, в связи с чем, в ди-
визиях создавалось продовольственное отделение, подчиненное начальнику
военно-хозяйственного снабжения. В воинских частях вместо должности
начальника хозяйственного довольствия вводилась должность начальника
продфуражного снабжения, подчиненного помощнику командира по матери-
альному обеспечению.
Разукрупнение органов военно-хозяйственного снабжения и введение в
мирное время дивизионного звена снабжения повышало оперативное руко-
водство службами, органы снабжения еще больше приближались к войскам,
поднималась их ответственность за своевременное обеспечение войск, орга-
низацию высококачественного питания личного состава, устранялся разрыв

377
между схемами снабжения мирного и военного времени. Дивизия в этой об-
ласти получала в мирное время такую штатную организацию, которая была
ей необходима и во время войны. В это время был осуществлен ряд мер по
строительству продовольственных складов, накоплению мобилизационных
запасов, внедрению в войска технических средств продовольственной служ-
бы (подвижных средств полевого хлебопечения, автоприцепных походных
кухонь, полевых мельничных установок, авторефрижераторов и др.).
В предвоенные годы возможности службы продовольственного снаб-
жения продолжали наращиваться. Были созданы значительные государ-
ственные продовольственные резервы на складах и предприятиях Управле-
ния государственных материальных резервов и мобилизационные запасы на
складах органов продовольственного снабжения. Запасы зерна, муки и крупы
к 1 января 1941 г. составляли 6162 тыс. тонн [34]. Они обеспечивали потреб-
ности войны на первый ее год. Почти все мобилизационные запасы были со-
средоточены на складах военных округов, при этом большая их часть нахо-
дилась в приграничных военных округах, что должно было обеспечить уско-
ренное отмобилизование войск этих округов и выдвижение в районы боевых
действий. Управление продовольственного снабжения Красной армии к
началу войны имело только 4 центральных продовольственных склада, Мос-
ковский военный округ – 6, Приволжский военный округ – 4, в то время как
Западный особый военный округ имел 18 складов, Киевский особый военный
округ – 15, Ленинградский военный округ – 12 продовольственных складов.
B 1940 г. военно-хозяйственная служба была переименована в интен-
дантскую. В связи с этим взамен должностей начальников снабжения вводи-
лись должности интендантов: в центре — главного интенданта Красной ар-
мии, в военном округе и армии—интенданта округа (армии), в корпусе и ди-
визии – соответственно интенданта корпуса и дивизии. Им, в частности, под-
чинялась служба продовольственного снабжения.
В военное время в действующей армии предусматривались с ледующие
продовольственные учреждения:

378
–
во фронте: продовольственные склады и базы, полевые хлебопекарни,
пункты (гурты) продовольственного скота, полевые мясокомбинаты (мощные
механизированные предприятия по переработке мяса в полевых условиях),
полевые засолочные установки для засолки мяса при массовом убое скота;
–
в армии: головные продовольственные склады, каждый из которых
предназначался для обеспечения продовольствием и фуражом одного стрел-
кового или кавалерийского корпуса, полевые хлебопекарни, пункт (гурт)
продовольственного скота, полевой мясопункт (подвижное средство для убоя
скота в полевых условиях) ;
–
в дивизии: полевой автохлебозавод (ПАХ), полевой мясопункт для
убоя скота в полевых условиях (придавались дивизиям в случае необходимо-
сти).
С 1 июня 1941 г. приказом НКО СССР No 208 были введены новые
нормы питания личного состава. Их устанавливалось семь: основная красно-
армейская (для личного состава всех частей сухопутных войск, в том числе и
танкистов); курсантская; для лётно-технического состава ВВС; госпитальная;
санаторная; горячие завтраки для лётно-технического состава ВВС; сухой па-
ек (для выдачи один раз в неделю взамен основного красноармейского и кур-
сантского пайков, а также использования на войсковых учениях) .
Обеспечение продовольствием действующей армии намечалось осу-
ществлять по нормам мирного времени с добавлением к основным пайкам
табачных изделий, курительной бумаги и спичек, что также предусматрива-
лось упомянутым выше приказом No 208.
Предполагалось, что в военное время для отдельных контингентов во-
еннослужащих, действующих в отрыве от своих войск, потребуется значи-
тельное количество сухих пайков. Эти пайки должны были устанавливаться
и вводиться по мере надобности распоряжением главного интенданта Крас-
ной армии. Фураж лошадям и корм другим животным предполагалось также
отпускать по нормам мирного времени [60].

379
Продовольственное снабжение на театре военных действий должно
было осуществляться путем подвоза продовольствия и фуража из внутренних
районов страны, а также за счет местных средств, и в первую очередь тех
продуктов, перевозка которых особенно затруднительна (овощи, мясо, сено).
Запасы продовольствия и фуража в зависимости от их принадлежно-
сти в военное время подразделялись на стационарные, переходящие и п о-
движные.
Стационарные запасы содержались на фронтовых складах и базах. Их
размер в предвоенные годы установлен не был. Считалось, что с началом
войны размер для стационарных запасов на фронтовых складах будет опре-
деляться главным командованием.
Переходящие запасы должны были содержаться на армейских голов-
ных продовольственных складах. Размеры продовольствия и фуража на них
планировались в пределах трехсуточной потребности приписанных к складу
войск.
Подвижные запасы находились в дивизиях. Для стрелковой дивизии
предвоенного состава были установлены запасы продовольствия 5 –6 суточ-
ных дач, фуража: овса 4–5, сена 1–2 суточных дачи. Запасы продовольствия
эшелонировались (в суточных дачах): неприкосновенный запас – 1, расход-
ная часть в батальонах при походных кухнях – 1, в обозе частей – 2, в
транспорте дивизии – 2 (при конном транспорте) и 1 (при автомобильном
транспорте) [60].
В предвоенные годы правильно оценивалось и значение местных
средств как важного источника снабжения войск. Самой целесообразной счи-
талась такая организация снабжения, когда потребности войск могли макси-
мально удовлетворяться за счет местных средств. В Полевом уставе Красной
армии 1936 г. в связи с этим указывалось, что заготовки в тылу войск прово-
дятся исключительно местными органами государственной власти по требо-
ванию военного командования. Местные средства на территории, занимае-

380
мой у противника, используются в порядке особого положения, которое раз-
рабатывается в военное время [58].
К началу войны общие запасы продовольствия и фуража были созданы
в размерах, предусмотренных на 1941 г. Они обеспечивали четырехмесячную
потребность войск с начала войны. Переходящие запасы продовольствия во-
енных округов в мобилизационную обеспеченность не засчитывались, они
становились дополнительным резервом, обеспечивающим войска еще на
20—30 суток с начала военных действий.
В предвоенные годы значительно возросло оснащение продоволь-
ственной службы техническими средствами. В войска стали поступать трех-
котельные автоприцепные кухни, походные кипятильники, средства полевого
хлебопечения. В конце 1939г. был принят на снабжение передвижной хлебо-
завод как дивизионное средство на военное время, но все же технических
средств для мобилизационного развертывания по плану 1941 г. оказалось не-
достаточно. Мобилизационная потребность войск в значительной степени
была покрыта походными кухнями на конной тяге и разборными хлебопе-
карными печами.
Для увеличения ресурсов продуктов питания в полевых условиях Эко-
номический совет при СНК СССР принял меры к расширению производства
сухарей, пищевых концентратов, блочного мяса, витаминов, брикетирован-
ных комбикормов. Производство сухарей возросло с февраля 1940 г. по фев-
раль 1941 г. с 9 тыс. тонн до 32 тыс. тонн в месяц. Ежемесячный выпуск пи-
щевых концентратов к началу 1941 г. достиг 5600 тонн. Однако этого было
недостаточно для снабжения армии в военное время.
В январе 1941 г. правительство СССР приняло план увеличения произ-
водства пищевых концентратов до 14,6 тыс. тонн к концу 1942 г. К 1 апре-
ля 1941 г. предлагалось организовать новые цеха по расфасовке блочного
мороженого мяса на 23 мясокомбинатах и во втором квартале 1941 г. изгото-
вить изотермические картонные контейнеры для закладки в них мобилизаци-
онного фонда блочного мяса в размере 2400 тонн. Расширялось производство

381
комбикормов и для конского состава. Планом предусматривалось к началу
1942 г. довести мощности комбикормовых заводов до 42 тыс. тонн в месяц.
В заключение можно отметить, что в годы технической реконструк-
ции и в предвоенные годы служба продовольственного снабжения приобрела
организационно-штатные формы, была оснащена техническими средствами
и накопила запасы продовольствия и фуража, обеспечивавшие успешное ее
функционирование в первые месяцы войны.
Таким образом, принятые в предвоенные годы советским руковод-
ством меры по укреплению продовольственной службы, хотя многие из них
и не были завершены до начала войны, сыграли решающую роль в обеспече-
нии успешной работы службы в военное время.
3.3.3. Служба обозно-вещевого снабжения
Самостоятельная служба обозно-вещевого снабжения, как и продо-
вольственная, была создана в 1935 г., когда в августе было сформировано
Управление обозно-вещевого снабжения, подчиненное главному интенданту
Советской армии, и соответствующие органы обозно-вещевого снабжения в
военных округах (фронтах, армиях), дивизиях и полках. Одновременно была
утверждена схема снабжения; установлена категорийность вещевого и обоз-
но-хозяйственного имущества, изменена система учета и отчетности. Особое
внимание было обращено на качество имущества, изготовляемого промыш-
ленностью. Правительство обязало наркоматы легкой и местной промыш-
ленности, промкооперацию приступить к испытанию в войсках опытных
партий обмундирования и обуви с применением заменителей натурального
сырья.
Во исполнение решений партии и правительства народный комиссар
обороны потребовал от командования военных округов, армий, соединений и
частей, чтобы вопросы снабжения войск пользовались не меньшим внимани-
ем командиров и политработников всех степеней, чем вопросы тактики,
стрелкового дела, политработы и прочих отделов боевой подготовки.

382
Служба разработала новую форму одежды для личного состава армии,
отвечающую требованиям современной войны. До 1941 г. в Советской армии
было многообразие в форме одежды. Имелась особая форма обмундирования
для казачьих частей, Военно-воздушных сил и бронетанковых войск. Обмун-
дирование начальствующего состава родов войск и служб отличалось цветом
кантов. Все это затрудняло производство и снабжение войск вещевым иму-
ществом.
Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР в январе 1941 г. был уста-
новлен для всех родов войск и служб единый (защитный) цвет обмундирова-
ния на мирное и военное время. Особая форма для казачьих частей, а также
открытый френч для начальствующего состава военно-воздушных сил и бро-
нетанковых войск со снабжения снимались, окантовка предметов хлопчато-
бумажного обмундирования и пилоток отменялась.
К началу войны в неприкосновенном запасе были созданы установлен-
ные запасы вещевого имущества, которые вместе с имуществом текущего
снабжения войск обеспечивали мобилизационное развертывание Советской
армии. Большая часть запасов вещевого имущества находилась в пригранич-
ных военных округах, из них до 90 процентов — на складах соединений и
частей.
Существенно улучшилось и техническое оснащение службы. В 1935–
1939 гг. были разработаны и запущены в серийное производство механизи-
рованные дивизионные походные автомастерские для среднего ремонта обу-
ви (ПОРАМ), обоза (ПОРЕМ) (армейские) и шорно-седельных изделий
(ШОРСАМ). К сожалению, к началу войны удалось обеспечить ими лишь от
30 до 60 процентов мобилизационной потребности.
Кроме войсковых ремонтных средств в распоряжении центра и вое н-
ных округов имелось 34 стационарных вещевых и 16 обозных ремонтных ма-
стерских, производительность которых полностью удовлетворяла потреб-
ность войск в капитальном ремонте в мирное время. В случае войны для ка-
питального ремонта вещевого и обозного имущества предусматривалось до-

383
полнительно развернуть ремонтные мастерские по линии промысловой ко-
операции. В пяти западных военных округах намечалось организовать 23 та-
ких мастерских.
В ходе советско-финляндского конфликта была выявлена нереальность
некоторых норм снабжения, весьма остро встал вопрос об обеспечении спе-
циальным обмундированием лыжников, возникла необходимость разработки
и создания запасов женского обмундирования и т. д .
Недостатки быстро устранялись. Еще в ходе боевых действий было
сконструировано и изготовлено 70 тыс. комплектов специального обмунд и-
рования для лыжников; разработаны и в январе 1941 г. введены новые нормы
снабжения личного состава Советской армии на военное время, начаты рабо-
ты по конструированию женского обмундирования.
Рост численности армии и расширение номенклатуры предметов снаб-
жения в годы технической реконструкции значительно усложнили деятель-
ность службы, которая с трудом справлялась с удовлетворением большого
количества частей и учреждений. Имели место также случаи бесхозяйствен-
ности в расходовании имущества, нарушение сроков ремонта обмундирова-
ния и обуви. Отсутствовал контроль над состоянием имущества, а также за
его своевременной выдачей и эксплуатацией.
15 июня 1931 г. приказом Реввоенсовета СССР No 100 было введено в
действие наставление «Вещевое и обозное довольствие РККА», сыгравшее
важную роль в упорядочении обеспечения кадрового начальствующего и р я-
дового составов, а также воинских частей предметами вещевого и обозного
довольствия в соответствии с нормами по климатическим поясам. Этим же
наставлением были введены инструкции по сбережению, уходу, хранению и
ремонту предметов вещевого и обозного имущества в РККА.
Банно-прачечное обслуживание осуществлялось на основании Ин-
струкции, объявленной приказом РВС СССР No 243 1930 г. Создавалась сеть
стационарных банно-прачечных учреждений, осуществлялось строительство
легких подвижных банно-обмывочных средств, приспособленных как для ги-

384
гиенической помывки личного состава, так и для проведения санитарной об-
работки лиц, пораженных отравляющими веществами.
В военное время в армейском тыловом районе предусматривалось раз-
вертывание гарнизонных банно-прачечных дезинфекционных пунктов, изо-
ляционно-пропускных пунктов, банно-прачечных дезинфекционных поездов,
а также использование местных средств.
В войсковом тыловом районе банно-прачечное и дезинфекционное об-
служивание планировалось осуществлять банно-дезинфекционными отряда-
ми этапных батальонов, банно-дезинфекционными группами дивизий и бан-
но-дезинфекционными отрядами войсковых частей. Эти подразделения были
оснащены подвижными обмывочными банными установками на механиче-
ской или конной тяге, подвижными дезинфекционными камерами и дезин-
фекционной аппаратурой. Средства, входившие в состав дивизий и войско-
вых частей, должны были при необходимости развертывать пункты специ-
альной обработки (ПСО).
Стирка белья осуществлялась, как правило, корпусными и армейскими
либо гражданскими стационарными прачечными. В РККА были приняты на
снабжение механические прачечные с производительностью 250, 500, 700,
1000 и 1500 кг белья и ручные – 250 и 500 кг белья за 8-часовой рабочий
день.
На снабжение войск в этот период были приняты также некоторые но-
вые образцы имущества: стальной шлем, плащ-палатка и брезентовый ранец.
Важнейшими считались и мобилизационные задачи. В частности, была
уточнена мобилизационная потребность и обеспеченность Красной армии.
Постановлением руководства страны от 9 августа 1935 г. No С-39сс средняя
мобобеспеченность РККА устанавливалась в размере 75% с доведением ее в
приграничных военных округах до 90%. [90]. Категорически запрещалось
использовать не по назначению имущество неприкосновенного запаса; оно
подлежало строгому учету и периодическому освежению за счет текущего

385
довольствия. Для хранения этого имущества в воинских частях впервые ор-
ганизовывались специальные склады.
В 1935–1939 гг. были разработаны и приняты на снабжение механизи-
рованные походные автомастерские: ПОРАМ — для ремонта обуви, ПОРЕМ
—
для ремонта обоза, ШОРСАМ — для ремонта шорно-седельных изделий в
полевых условиях.
Годы довоенных пятилеток позволили увеличить производство тканей
в стране. В этот период была разработана и принята на снабжение специаль-
ная форма для личного состава ВВС, бронетанковых войск и кавалерийских
частей. В январе 1941 г. принято решение об установлении для всех родов
войск формы, единой по покрою и расцветке. В то же время потребности в
вещевом имуществе постоянно увеличивались. Так, вначале 1941 г. армия
потребляла 35% всех выпускаемых в стране льняных тканей, 31% шерстяных
тканей и 47% грубошерстных тканей, 56% юфтевой обуви [85].
Определенный опыт служба обозно-вещевого снабжения получила во
время боев у озера Хасан, на реке Халхин-Гол и в советско-финляндской
войне. Так, опыт боев у озера Хасан и на реке Халхин-Гол подтвердил необ-
ходимость заблаговременного создания запасов, подготовки и подвоза иму-
щества в район боевых действий, установления строгого контроля над рас-
пределением, эксплуатацией и ремонтом предметов довольствия, организа-
цией их учета и отчетности.
С началом советско-финляндской войны возникла срочная необходи-
мость дообеспечения вещевым имуществом частей и соединений, отправляе-
мых на фронт. Генеральный штаб своей директивой No 144124 от 19 января
1940 г. организовал проверку обеспеченности воинских эшелонов на узловых
станциях Москва, Бологое, Чудово, Волховстрой, Ленинград и Вологда. На
этих станциях были организованы группы, созданы запасы вещевого имуще-
ства, которыми и осуществлялось дообеспечение частей в проходящих воин-
ских эшелонах до установленных норм. В ходе войны возникали трудности с
подвозом вещевого имущества, особенно теплых вещей. Это было связано с

386
тем, что в Ленинградском военном округе их оказалось недостаточно и при-
шлось срочно организовывать поставку из других военных округов. Условия
войны потребовали также пересмотра конструкции ряда предметов полевой
формы одежды. В частности, вместо шлема была разработана и принята на
снабжение шапка-ушанка.
Организация вещевого снабжения, принятая в 1935 г., оставалась без
существенных изменений до Великой Отечественной войны. Лишь в 1940 г.
на основе боевого опыта советских войск при отражении японской агрессии
у озера Хасан, на реке Халхин-Гол и в войне с Финляндией были проведены
некоторые организационные мероприятия.
В центре обозно-вещевое и обозно-хозяйственное снабжение было раз-
делено на вещевое снабжение и обозно-хозяйственное снабжение, объеди-
ненные в соответствующие управления, подчинявшиеся главному интендан-
ту Красной армии, который, в свою очередь, подчинялся непосредственно
народному комиссару обороны. Рабочим аппаратом главного интенданта бы-
ло Главное интендантское управление.
B округах обозно-вещевые отделы были упразднены, а взамен их со-
зданы окружные интендантские управления, в составе которых были веще-
вой и обозно-хозяйственный отделы.
В корпусах и дивизиях вместо должностей начальников военно-
хозяйственного снабжения корпусов и дивизий были также учреждены
должности корпусного и дивизионного интенданта. Дивизионный интендант
имел аппарат, в составе которого находилось обозно-вещевое отделение. В
воинских частях вещевой службой ведали начальники обозно-вещевого
снабжения.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 18 января 1941 г. были
утверждены нормы вещевого снабжения Красной армии на военное время.
Введено 37 норм, в том числе две основные нормы предметов обмундирова-
ния, обуви, белья и теплых вещей, отпускаемых всему начальствующему со-
ставу, 30 норм снабжения специальной одеждой для лётного состава ВВС и

387
танкистов. Общее количество вещевого имущества к началу войны с Герма-
нией обеспечивало полную расчетную мобилизационную потребность по
всем предметам, за исключением котелков и вещевых мешков. Качественное
состояние имущества было достаточно высоким. Имущество, бывшее в упо-
треблении, составляло в неприкосновенных запасах незначительный про-
цент: обувь – 2,6%, шинели – 1,9%, хлопчатобумажное обмундирование –
1%[87].
Большое внимание уделялось ремонту вещевого и обозного имущества.
В марте 1940 г. в составе Управления вещевого снабжения был организован
ремонтный отдел, в военных округах — ремонтные отделения. Они занима-
лись планированием и организацией ремонта, заготовкой, распределением и
отпуском оборудования, инструмента и ремонтных материалов. Мобилиза-
ционным планом в приграничных военных округах предусматривалось раз-
вертывание ремонтных мастерских промысловой кооперации. В результате
этих мер в Красной армии в 1940 г. по сравнению с 1939 г. было отремонти-
ровано вещевого имущества в четыре раза больше (750 тыс. комплектов теп-
лого обмундирования, 550 тыс. пар валенок, более миллиона пар кожаной обу-
ви). За этот же год химическую чистку прошло 5146 т. обмундирования [86].
Необходимо отметить, что если организационные вопросы, связанные с
совершенствованием системы и порядка снабжения войск, в предвоенный
период решались весьма оперативно, то такие задачи, как строительство
складов, мастерских, поставка новой техники, подготовка кадров, требующие
значительных материальных и денежных затрат и времени, продвигались
трудно и медленно. Не учитывалось также, что с возникновением «большой»
войны на военную службу будут призваны значительные контингенты же н-
щин; в силу этого не было подготовлено и соответствующее обмундирова-
ние. В результате к началу войны с фашистской Германией не был решен ряд
вопросов мобилизационного характера по службе вещевого снабжения. Тем
не менее, несмотря на незавершенность некоторых мероприятий, вещевая
служба за годы технической реконструкции Красной армии и в предвоенный

388
период накопила значительный опыт работы, окрепла в организационном
отношении, имела значительные запасы имущества, располагала определен-
ной складской и ремонтной базой, кадрами и была в состоянии решать во-
просы снабжения войск в сложных условиях военного времени.
3.3.4. Служба снабжения горючим
Служба снабжения горючим была одной из самых молодых служб Ты-
ла Советской армии. До 1936 г. обеспечение войск горючим осуществлялось
через инженерную службу.
Резкое увеличение потребления горючего и смазочных материалов ар-
мией и флотом вызывали необходимость создания соответствующих запасов
на случай войны. Существовавшая система снабжения войск больше не отве-
чала предъявляемым требованиям, поэтому в феврале 1936 г. было принято
решение о создании в системе НКО Управления снабжения горючим Совет-
ской армии и отделов снабжения горючим в военных округах. Приказом
народного комиссара обороны в феврале 1936г. шестой отдел Генерального
штаба был преобразован в Управление снабжения горючим Советской армии
(УСГ). Соответствующие преобразования были проведены и в военных окру-
гах.
Развернулась большая работа по подбору и подготовке кадров, созда-
нию широкой сети военных складов горючего, разработке и производству
технических средств, накоплению неприкосновенных и мобилизационных
запасов, разработке руководящих документов и мобилизационных планов, а
также организации контроля за правильным применением, хранением и эко-
номным расходованием горючего.
Основные трудности в создании запасов горючего были связаны с не-
достатком емкостей, особенно в Прибалтийском, Западном и Киевском воен-
ных округах. Строительство складов горючего на территории Западной Бе-
лоруссии, Западной Украины и Прибалтийских республик началось только с
лета 1940г. и требовало значительных денежных затрат. Но несмотря на

389
большие трудности, связанные с нехваткой денежных средств, строительных
материалов и оборудования, в предвоенные годы была проделана большая
работа по строительству складов горючего. К началу войны служба снабже-
ния горючим располагала достаточной емкостью складов. При этом большая
часть всех складов находилась в приграничных военных округах.
До 1940 г. запасы горючего в Советской армии создавались распоряже-
нием народного комиссара обороны за счет резервов, которые выделялись
Экономическим советом при Совнаркоме СССР на текущее снабжение. В
июле 1940 г. ЦК ВКП (б) и Совнарком СССР по предложению Народного
комиссара обороны приняли постановление «О плане накопления государ-
ственных резервов и мобилизационных запасов на 1940 год». Этим поста-
новлением предусматривалось к маю 1941 г. накопить значительные мобили-
зационные запасы горючего, в том числе авиационного бензина, автотрак-
торного горючего, авиационного масла, автола, солидола и дизельного масла,
что обеспечивало потребность войск приграничных и внутренних военных
округов.
К 1 июня 1941 г., в системе Народного комиссариата обороны было
накоплено 96,8 процента установленных мобилизационных запасов горюче-
го. Почти половина их размещалась на базах Главнефтесбыта в глубине тер-
ритории страны.
Такое размещение мобилизационных запасов не в полной мере отвеча-
ло требованиям военного времени. Поэтому Советское правительство по
предложению Генерального штаба в июне 1941 г. утвердило план перемеще-
ния более 100 тыс. т горючего из внутренних районов страны на базы Гла в-
нефтесбыта в западные приграничные военные округа, а также замены 33
тыс. т горючего мобилизационного запаса, хранящегося на нефтебазах Гла в-
нефтесбыта в глубинных районах, запасами государственного резерва, рас-
положенного на территории приграничных военных округов .
Кроме мобилизационных запасов создавались неприкосновенные запа-
сы горючего в войсках. Нормы их содержания определялись приказом НКО

390
СССР в январе 1941 г.: 2 заправки для механизированных, танковых и стрел-
ковых дивизий, 4—6 заправок для частей ВВС (в зависимости от рода авиа-
ции) и 1 заправка для автотранспортных частей.
Помимо мобилизационных и неприкосновенных запасов горючего со-
здавались и государственные резервы горючего в системе Управления госу-
дарственных резервов. К 1 июня 1941 г. на нефтебазах областных и респуб-
ликанских контор Главнефтесбыта хранилось горючее государственных ре-
зервов, в том числе авиационный бензин, автотракторное горючее и смазоч-
ные материалы. На нефтебазах Гражданского воздушного флота, Наркомата
совхозов и Наркомата земледелия содержались еще десятки тысяч тонн раз-
личных видов горючего. В западных районах СССР также хранилось много
горючего государственных резервов.
Таким образом, в предвоенные годы, особенно в 1940 г. и в первой по-
ловине 1941-го, были накоплены большие запасы горючего в системе НКО.
Они были вполне достаточны для обеспечения Советской армии на длитель-
ный период войны. Размещение основных запасов мобилизационного резерва
в глубине страны дало возможность сохранить горючее для обеспечения
войск действующей армии в последующих оборонительных и наступатель-
ных операциях.
Благодаря заботам Советского правительства до войны удалось за ко-
роткий срок значительно повысить техническую оснащенность службы
снабжения горючим Советской армии. Количество имущества в войсках и на
складах за пять предвоенных лет возросло в несколько раз, и все же к началу
войны не хватало автоцистерн, топливозаправщиков, маслозаправщиков,
бензоперекачивающих станций. Обеспеченность техническими средствами
службы снабжения горючим Советской армии по состоянию на 22 июня 1941
г. показана в табл. 3.1 [80].
Продукция, созданная в начале тридцатых годов автомобильной, авиа-
ционной, тракторной, танковой промышленностью, нуждалась в значитель-
ном количестве горючего и смазочных материалов различных номенклатур.

391
Таблица 3.1
Обеспеченность техническими средствами службы снабжения
горючим Советской армии на 22 июня 1941 г.
Технические средства
Общая
потреб
ность,
шт.
Всего
имелось,
шт.
В том числе имелось
Общая
обеспе-
чен-
ность,%
в военных
округах,
шт.
на централь-
ных складах
и заводах
промышлен-
ности, шт.
Автоцистерны и бензоза-
правки
24171
4285
4285
-
17,5
Водомаслозаправщики
2999
762
761
1
25,4
Резервуары РГ-50
19485
4686
4664
22
24,0
Контейнеры КП-20
37290
28898
28406
492
77,4
Бочки оцинкованные и
железные
233,0
327,8
324,1
3,5
141,0
Бензоперекачивающие
станции
1247
465
463
2
37,4
Бензомотопомпы
945
605
581
24
64,0
Насосы ручные
26328
8472
8073
409
32,0
Комплекторы складские
140
142
142
-
102,0
Уже к началу 1933 г. в Красной армии насчитывалось 4905 танков, 244
бронемашины и 2351 трактор. Уровень энерговооруженности армии по срав-
нению с 1929 г. увеличился почти в 3 раза и составлял 7,5 механической ло-
шадиной силы на одного человека [11 ].
Завершалось восстановление Военно-морского флота. На его вооруже-
ние поступали современные корабли различных классов (крейсеры, эсминцы,
лидеры, подводные лодки, сторожевые корабли, тральщики, большие и ма-
лые охотники, катера и бронекатера), артиллерия береговой обороны и авиа-
ция.
С ростом технической оснащенности Красной армии быстро увели-
чивалась потребность в горючем. При этом удельный вес горючего в о б-
щем объеме материального обеспечения войск неуклон но возрастал. Если
в 1934 г. годовая потребность армии и флота в горючем составляла 712 тыс.
тонн, то к началу Великой Отечественной войны она возросла до 2678 тыс.
тонн. Потребность в автомобильном и авиационном бензине за восемь пред-

392
военных лет (1934—1941гг.) увеличилась соответственно со 125 тыс. до 991
тыс. тонн и со 140 тыс. до 1148 тыс. тонн. Номенклатура горючего и смазо ч-
ных материалов достигала 60 наименований.
Бесперебойное снабжение горючим зависело от уровня развития
нефтяной промышленности. С этой целью были построены нефтеперераба-
тывающие заводы в Москве, Ленинграде, Саратове, на Урале, в Азербай-
джане, Сибири, на Дальнем Востоке общей мощностью 16,0 млн. т перера-
ботки сырой нефти в год. Происходили в этот период и поиски организаци-
онных форм обеспечения войск горючим. Прежняя система явно не соотве т-
ствовала возросшим требованиям. Возникла необходимость создания специ-
ализированной службы, которая бы занималась всем комплексом мероприя-
тий, связанных со снабжением войск горючим в мирное и военное время. В
декабре 1933 г. было создано Управление по обеспечению РККА горючим в
центре и соответствующие отделы в военных округах. Этим же решением
вводилась должность начальника снабжения горючим в стрелковых и меха-
низированных корпусах. В стрелковых и кавалерийских дивизиях за снабже-
ние горючим отвечали начальники автоброневых частей и автотракторной
службы. В стрелковых и кавалерийских полках – помощники командира по
технической части и начальники боевого питания.
В течение первого года существования службы (горючего) промыш-
ленности были заказаны складские трубопроводы, изготовлены образцы мяг-
кой тары, водомаслозаправщиков, контейнеров, установок для регенерации
отработанных масел и другие технические средства. Однако эти мероприятия
не в полной мере отвечали требованиям обстановки. Они сводились лишь к
попытке приспособить существующую систему снабжения горючим к новым
условиям, в то время как требовалась разработка других организационных
форм, принципов и методов обеспечения горючим.
К концу 1935 г. в военных округах по типовым проектам было постро-
ено и сдано в эксплуатацию 75 складов горючего для частей ВВС, 154 склада
горючего для бронетанковых войск. В этот период особенно интенсивно

393
происходило строительство защищенных складов топлива ВМФ. Но все это
не позволяло еще считать вопросы организации снабжения горючим решен-
ными. К тому же, едва начав свое существование, служба горючего была
расформирована, а ее функции возвращены в Штаб РККА, где имелся отдел,
занимавшийся этим вопросом. Однако бесперебойное обеспечение войск го-
рючим приобретало все большее значение, что особенно проявлялось в ходе
учений и манёвров. Так, в манёврах Киевского военного округа в 1935 г.
принимали участие 1040 боевых машин, а танковые части совершили марш
протяженностью 650 км. Для обеспечения горючим механизированных ча-
стей, участвовавших в манёврах, были развернуты головные склады горюче-
го. В ВВС проводились испытания по заправке горючим самолетов в возду-
хе, десантированию металлических резервуаров вместимостью до 4 куб. м
парашютно-десантным способом. К началу 1936 г. в армии насчитывалось
уже 15 тыс. танков, увеличивалось количество самолетов различного назна-
чения. Возрастал и расход горючего, требовалось решение вопросов по его
применению и контролю качества, приему, хранению и транспортированию,
разработке технических средств. Все это вновь диктовало безотлагательную
необходимость создания единой для Красной армии системы обеспечения
горючим.
В условиях постоянно возраставшей моторизации армии, увеличения
боевого состава флота, роста энерговооруженности промышленности повы-
шались роль и значение горючего в общем топливном балансе страны. Со-
здание и выпуск новых типов боевой техники, ее количественный и каче-
ственный рост требовали от нефтеперерабатывающей промышленности уве-
личения производства нефтепродуктов, расширения их ассортимента и
улучшения показателей качества. В стране велись работы по созданию горю-
чего для перспективных направлений в двигателестроении, в первую очередь
для реактивных двигателей. Уже в 1930 г. впервые в мире был разработан
окислитель на основе азотной кислоты. В 1933г. состоялся успешный запуск
ракеты ГИРД-09 на гибридном ракетном топливе.

394
Развивался и трубопроводный транспорт. В эти годы было проложено
более 4,1 тыс. км стационарных магистральных трубопроводов, что в значи-
тельной степени сократило не только время, но и материальные затраты на
развитие железнодорожного, морского и речного транспорта для перевозки
нефти и нефтепродуктов из районов добычи и переработки (Баку, Грозный)
на восток и в центр страны.
Учитывая важность бесперебойного подвоза нефтепродуктов в про-
мышленные районы страны, значительное развитие получил наливной флот.
Его грузоподъемность составила в Каспийском бассейне около 190,0 тыс. т, в
Азово-Черноморском – более 115,0 тыс. т, появились танкеры грузоподъем-
ностью 10,0 тыс. т и более.
Таким образом, уже в годы технической реконструкции учения и ма-
нёвры, проведенные в военных округах и на флотах, а также необходимость
совершенствования системы тылового обеспечения армии и флота вновь по-
требовали создания специализированной службы, способной решать весь
комплекс задач по снабжению горючим. В этот период активно велись поис-
ки эффективных организационных форм обеспечения горючим и создания
службы снабжения горючим.
Система обеспечения горючим Красной армии зависела от уровня раз-
вития нефтяной промышленности. Поэтому деятельность правительства бы-
ла направлена на максимально быстрое восстановление и развитие разру-
шенной нефтяной промышленности без привлечения иностранного капитала.
Этим обеспечивалась и экономическая независимость страны.
13 февраля 1936 г. СНК СССР принял постановление, а 17 февраля был
издан приказ народного комиссара обороны о сформировании в системе
Наркомата обороны СССР Управления снабжения горючим (УСГ) в центре и
отделов снабжения горючим (ОСГ) в военных округах. В 1938 г. был создан
топливный отдел ВМФ, в 1939 г.
–
отдел горюче-смазочных материалов в
Управлении материально-технического снабжения ВВС.

395
В корпусах (механизированных, стрелковых, кавалерийских) вновь бы-
ла введена должность начальника снабжения горючим. В стрелковых диви-
зиях службу горючего возглавлял начальник автотракторной службы, а в ка-
валерийских — начальник автобронетанковой службы, в стрелковых полках
—
начальник военно-технического снабжения.
Первым начальником УСГ РККА был назначен Николай Николаевич
Мовчин. В 1916 г. он окончил Алексеевское военное училище, в годы Граж-
данской войны воевал на различных фронтах. С 1921 по 1925 г. работал в
мобилизационном управлении Штаба РККА. Комкор Н.Н. Мовчин уже воз-
главлял созданное в 1933 г. УСГ, а затем – отдел Штаба РККА, занимавший-
ся вопросами снабжения горючим. Современники отмечали его высокие де-
ловые и моральные качества, разностороннюю образованность и культуру.
Перед вновь организованной службой стояли сложнейшие задачи.
Необходимо было осуществить ее организационное оформление, разработать
принципы, требования, формы, методы и средства снабжения войск, другими
словами, создать систему обеспечения горючим, а также накопить требуемые
запасы и т. д.
Учитывая рост потребления горючего войсками, возникла необходи-
мость создать склады горючего в военных округах и на флотах. В 1936г. по
решению правительства был образован специальный трест «Военбе н-
зострой». В результате проведенных мероприятий в военных округах на 1
января 1940 г. уже было 135 складов горючего, а к началу войны – 228. Вме-
стимость складов жидкого топлива на флотах на 1 января 1940 г. составляла
262 тыс. т, а в 1941 г. достигла 362 тыс. т .
Основной задачей вновь создаваемых органов службы являлось свое-
временное и бесперебойное снабжение войск горючим. С первых же дней
своего существования Управлению снабжения горючим пришлось решать
комплекс важнейших вопросов:
–
разработать принципы, требования, методы, формы и способы снаб-
жения войск горючим;

396
–
организовать надежную и эффективную систему снабжения войск;
–
подготовить и расставить кадры службы; разработать мобилизацион-
ные планы; спланировать снабжение войск горючим;
–
выработать требования к промышленности в отношении качества и
количества поставляемых нефтепродуктов и технических средств службы го-
рючего;
–
спроектировать и построить склады горючего; спланировать подвоз
горючего с заводов промышленности на склады горючего всеми видами
транспорта.
Важнейшей задачей было и накопление запасов горючего всех видов.
В 1940 г. нефтеперерабатывающая промышленность страны произвела:
автомобильного бензина – 3476 тыс. т, лигроина – 1274,3 тыс. т, дизельного
топлива – 628,8 тыс. т, моторного топлива – 1459 тыс. т, мазута флотского –
413,2 тыс. т, различных масел – 1469,6 тыс. т . Как уже отмечалось, в случае
войны фронтовой и армейский тыл предполагалось развернуть на базе
окружных стационарных складов, на которых намечалось содержать до 10
заправок горючего, а на армейских складах – до 3 заправок.
Подвоз горючего в войсковом звене должен был осуществляться по
принципу «на себя», т. е . полк своим транспортом подвозил горючее из диви-
зии, а дивизия – со станций снабжения (армейских складов).
В соответствии с оперативными планами развивалась сеть транспорт-
ных коммуникаций, строились и реконструировались склады, определялись
размеры мобилизационных и неприкосновенных запасов горючего.
Осенью 1939 г. Генеральный штаб, УСГ и ОСГ произвели расчет эко-
номических возможностей на театрах военных действий. Были учтены вме-
стимость нефтебаз и реальная экономическая база на каждом из них, выявле-
ны недостатки, намечены меры по их устранению. Размещение запасов го-
рючего в основном соответствовало планам мобилизационного развертыва-
ния группировок войск; из числа имевшихся на 1 июня 1941 г. складов горю-
чего значительная часть находилась в западных военных округах. Увеличе-

397
ние потребления горючего вызывало необходимость создания соответству-
ющих запасов на случай войны. Основные трудности при этом были связаны
с недостатком резервуарного парка, особенно в Прибалтийском, Западном и
Киевском военных округах. Строительство складов горючего на территории
Прибалтийских республик, Западной Белоруссии и Западной Украины нача-
лось только с лета 1940 г. и требовало значительных капитальных затрат. Но,
несмотря на трудности, связанные с недостатками строительных материалов,
оборудования, денежных средств, в предвоенные годы была проделана
большая работа по их строительству.
До 1940 г. запасы горючего создавались распоряжением народного ко-
миссара обороны за счет резервов, которые выделялись экономическим сове-
том при СНК СССР на текущее снабжение. В 1940 г. было принято Поста-
новление СНК СССР о накоплении государственных резервов и мобилизаци-
онных запасов на 1940 г. Этим постановлением предусматривалось к маю
1941 г. накопить значительные мобилизационные запасы горючего, что
должно было обеспечить потребность войск центральных военных округов
на 96,8%.
Почти половина мобилизационных запасов горючего размещалась на
нефтебазах Главнефтесбыта в глубине территории страны. Такое положение
не в полной мере отвечало требованиям военного времени. По предложению
Генерального штаба в июне 1941 г. был разработан и утвержден план пере-
мещения более 100,0 тыс. т горючего из внутренних районов страны, а также
33,0 тыс. т . горючего мобилизационного запаса, хранившегося в глубинных
районах, на нефтебазы Главнефтесбыта в западные и центральные военные
округа. Одновременно создавались неприкосновенные запасы горючего в
войсках из расчета 2 заправки для механизированных, танковых и стрелко-
вых дивизий, 4-6 заправок для частей ВВС (в зависимости от рода авиации) и
1 заправка для автотранспортных частей.
В системе Управления государственных резервов, на нефтебазах об-
ластных и республиканских контор Главнефтесбыта, Гражданского воздуш-

398
ного флота, Наркоматов совхозов и земледелия к 1 июня 1941 г. содержались
десятки тысяч тонн авиационного бензина, автотракторного горючего и сма-
зочных материалов.
Таким образом, накопленные запасы горючего в системе наркомата
обороны были вполне достаточны для обеспечения армии и флота на дли-
тельный период войны. Размещение основных мобилизационных резервов
горючего в глубине страны давало возможность сохранить его для снабжения
войск действующей армии в первых и последующих операциях войны. Сле-
дует отметить, что к началу войны не хватало автоцистерн, топливозаправ-
щиков, перекачивающих станций и других технических средств службы го-
рючего.
Недостаточный опыт организации снабжения войск горючим, отсут-
ствие квалифицированных кадров требовали от УСГ напряженной работы. За
короткий срок были разработаны нормативные документы по службе: прика-
зы, положения, наставления, инструкции, устанавливавшие порядок органи-
зации управления службой горючего, учета, отчетности по горючему, выпла-
те премий за экономию горючего и др. Согласно этим документам планиро-
вание обеспечения горючим осуществлялось по месячным планам, разраба-
тываемым УСГ. После утверждения планов наркоматом обороны УСГ высы-
лало в ОСГ военных округов извещения о выделенных для них фондах горю-
чего, которые служили основанием для разработки месячных планов снабже-
ния горючим войск военного округа. Одновременно ОСГ военного округа
разрабатывало разнарядки на получение частями горючего с нефтебаз Гла в-
нефтесбыта и выписки из планов соединениям и частям для получения горю-
чего с окружных складов. Командиры соединений и частей на основании
этих выписок устанавливали лимиты расхода горючего и объявляли их в
приказе по соединению. Снабжение по месячным планам осуществлялось до
сентября 1940 г. С сентября 1940 г. планирование стало производиться по
квартальным планам, что позволило более оперативно решать вопросы снаб-
жения. Однако этот порядок имел и серьезные недостатки. К ним следует от-

399
нести заниженные нормы содержания войсковых запасов горючего, особенно
в авиационных соединениях и частях, низкую обеспеченность резервуарным
парком под горючее в войсковом и оперативном звене. Это приводило к
нарушению планов снабжения, встречным перевозкам, простоям железнодо-
рожных цистерн. Только за январь-май 1938 г. авиационные соединения и
части отказались от приема свыше 30,0 тыс. т горючего.
Воинские части, прикрепленные к нефтебазам, в период напряженных
сельскохозяйственных работ, как правило, оставались без горючего. Это по-
требовало строительства складов и баз горючего в военных округах, способ-
ных содержать оперативные запасы, производить прием с железной дороги
транспортов с горючим и осуществлять его выдачу воинским частям по раз-
нарядкам ОСГ. В 1938 г. было построено 5 баз горючего, а в 1940 г. – 13, что
в некоторой степени улучшило снабжение. Однако положение оставалось
еще очень тяжелым.
Серьезным испытанием для службы была организация обеспечения го-
рючим в период военных конфликтов 1938–1940 гг. Они явились проверкой
дееспособности системы снабжения горючим в боевых условиях. В боях у
озера Хасан в 1938 г. Красная армия израсходовала 8,5 тыс. т, а в районе реки
Халхин-Гол (1939 г.) – 87,0 тыс. т горючего. В том же 1939 г. служба снаб-
жения горючим обеспечивала войска Красной армии при освободительном
походе В Западную Украину и Западную Белоруссию, во время которых было
израсходовано 73,5 тыс. т горючего. При ведении боевых действий с Финлян-
дией в конце 1939 г. и в начале 1940 г. израсходовано 215,0 тыс. т горючего.
Несмотря на отсутствие практического опыта обеспечения горючим в
боевой обстановке, служба бесперебойно снабжала войска. Ее специалисты
при этом проявили максимум творческой инициативы и энергии. Особо сле-
дует отметить эффективную и слаженную работу 561-го автомобильного ба-
тальона подвоза горючего 9-й армии, который в сложных условиях боевых
действий, при низкой оснащенности перекачивающими средствами за время

400
войны с Финляндией подвез частям более 12,0 тыс. т горючего различных
марок.
Наряду с этим были выявлены и серьезные недостатки как в организа-
ции снабжения горючим, так и в комплектовании службы квалифицирован-
ными кадрами. Не оправдала себя принятая система снабжения горючим по
заявкам воинских частей. Заявки, как правило, завышались, что при слабо-
налаженном управлении, планировании, учете и отчетности приводило к
злоупотреблениям в расходовании горючего или накоплению его излишних
запасов. Неудовлетворительно проходило формирование ОСГ армий, тыло-
вых складов горючего и автомобильных батальонов подвоза горючего.
Наблюдался острый недостаток в оснащении службы техническими сред-
ствами. Головные склады горючего, формировавшиеся воинскими частями,
не имели необходимого табельного имущества, которое к тому же пришло в
негодность из-за плохих условий хранения в мирной обстановке. Опыт со-
ветско-финляндской войны был тщательно изучен, проанализирован и ис-
пользован в последующем при разработке нормативных документов.
По сложившимся в предвоенные годы взглядам, обеспечение горючим
действующей армии предполагалось осуществлять через головные склады,
каждый из которых был рассчитан на снабжение одного стрелкового корпу-
са. Горючее со стационарных складов центра по железной дороге должно
было подаваться на армейские головные склады, а далее автотранспортом на
дивизионные обменные пункты. Тыловые части и учреждения самостоятель-
но, своим транспортом, получали горючее с головных складов. Как видно,
этой схемой снабжения не предусматривалось транспортирование горючего
во фронтовом тылу автомобильным транспортом, а также развертывание го-
ловных складов горючего фронта. Выдачу горючего потребителям на армей-
ских головных складах и дивизионных обменных пунктах предполагалось
производить не в соответствии с установленными лимитами расхода, а по за-
явкам.

401
Текущий ремонт технических средств службы горючего планировалось
осуществлять в автобронетанковых мастерских соединений и частей, сред-
ний – в мастерских головных складов и объединенных ремонтных поездах,
капитальный – на заводах центра.
К началу войны с Германией служба располагала 245 окружными и 4
центральными складами общей вместимостью около 700,0 тыс. куб. м. При
этом 90% всех складов (баз) находились в приграничных военных округах, в
том числе 50% – на западной границе СССР. Из приграничных военных
округов хуже других был обеспечен складами горючего Прибалтийский во-
енный округ, что создавало большие трудности в размещении предназначен-
ных для него оперативных и мобилизационных запасов.
Поскольку предполагалось, что войска будут вести наступательные бо-
евые действия, то склады с оперативными и мобилизационными запасами го-
рючего в приграничных округах размещались в непосредственной близости
от государственной границы. Нередко все мобилизационные запасы некото-
рых марок горючего находились только в военных округах, а на складах го-
рючего центра его не было. Такое эшелонирование и размещение складов
привело к тому, что все эти запасы в начале войны практически не были ис-
пользованы, а в ряде случаев захвачены врагом. Недостаток автотранспорта и
отсутствие запасов некоторых номенклатур горючего на складах центра в
значительной мере затрудняли как манёвр запасами, так и обеспечение моби-
лизационного развертывания войск во внутренних военных округах.
До 1940 г. планированием и накоплением оперативных и мобилизаци-
онных запасов горючего занимались Генеральный штаб и штабы военных
округов. УСГ и ОСГ военных округов были отстранены от этой работы, в с и-
лу чего не располагали сведениями о размерах накопленных запасов и их
эшелонировании. До марта 1939 г. штабы округов запрещали начальникам
ОСГ представлять в УСГ сведения по этим вопросам. И только после вмеша-
тельства Генерального штаба с апреля 1939 г. УСГ РККА стало получать всю
необходимую информацию.

402
Накопление запасов горючего производилось не за счет общего коли-
чества горючего, выделяемого экономическим советом при СНК СССР для
Красной армии, а за счет специально выделенных правительством фондов
горючего в пределах установленных норм (1,2 млн. т). Такие запасы должны
были обеспечить Дальневосточный фронт на 4 месяца ведения войны, Забай-
кальский военный округ – на 2 и остальные округа – на 1 месяц.
Государственные резервы горючего в количестве более 1,3 млн. т раз-
мещались по 80 конторам и на 1027 нефтебазах Главнефтеобыта.
В последние предвоенные годы начались работы по созданию трубо-
проводных войск. Практика использования складских трубопроводов свиде-
тельствовала о целесообразности использования магистральных трубопрово-
дов для подачи войскам горючего, а следовательно, и создания специальных
трубопроводных частей. В сентябре 1940 г. Управление снабжения горючим
Советской армии приступило к разработке проекта магистрального трубо-
провода, который был в основном завершен к маю 1941 г. Однако начавша я-
ся война задержала его осуществление [80].
Отметим в итоге, что механизация и моторизация Красной армии и
рост потребности в горючем потребовали создания специальной самостоя-
тельной службы, способной выполнять весь комплекс задач, связанных с
обеспечением войск горючим в мирное и военное время. Такая служба была
создана в 1936 г. В течение пяти предвоенных лет она в основном успешно
выполняла поставленные перед ней задачи. В этот же период была создана
устойчивая система обеспечения армии горючим.
3.3.5. Военно-техническое снабжение
В связи с насыщением войск техникой и вооружением в предвоенные
годы все большее значение приобретало техническое обеспечение. В основу
его организации легла единая для всех родов войск и служб планово -
предупредительная система обслуживания и ремонта. Обслуживание и ме л-
кий (текущий) ремонт осуществлялся экипажами (расчетами) и войсковыми

403
ремонтными средствами, средний – в ремонтных учреждениях оперативного
звена, капитальный – в ремонтных учреждениях военных округов (фронтов),
центра и на предприятиях промышленности.
В Советской армии техническое обеспечение организовывалось
начальниками соответствующих родов войск и служб. Вопросы, связанные с
эксплуатацией и восстановлением автобронетанковой техники, снабжением
войск и ремонтных учреждений запасными частями и другим техническим
имуществом, решались Главным автобронетанковым управлением (ГАБТУ).
В соответствии с принятым порядком организации технического обес-
печения была создана необходимая ремонтная база. Для технического об-
служивания и ремонта автобронетанковой техники в войсковом звене тыла
имелись взводы и роты технического обеспечения, а в оперативном звене —
ремонтно-восстановительные батальоны. Средний ремонт автобронетанко-
вой техники осуществлялся в стационарных автобронетанковых ремонтных
мастерских, капитальный – на ремонтных базах и заводах. К капитальному
ремонту автобронетанковой техники привлекались также заводы промыш-
ленности. В военное время в механизированных дивизиях и корпусах преду-
сматривалось иметь ремонтно-восстановительные батальоны, в армиях – от-
дельные ремонтно-восстановительные батальоны универсального назначения
и подвижные ремонтно-восстановительные железнодорожные мастерские, а
во фронтах и непосредственном распоряжении ГАБТУ – стационарные ре-
монтные мастерские базы и заводы.
К началу войны помимо войсковых ремонтных средств в Советской
армии имелось 38 ремонтных баз, 72 гарнизонные автобронетанковые ма-
стерские, 20 железнодорожных мастерских и 9 армейских ремонтно -
восстановительных батальонов. В целях дальнейшего расширения ремонтной
базы в первой половине 1941 г. было развернуто строительство еще четырех
ремонтных заводов и семи ремонтных баз, которые предпо лагалось ввести в
строй в конце 1942 г. Наряду со строительством ремонтных предприятий

404
принимались меры по расширению ремонтных баз и обновлению их обору-
дования.
Для обеспечения ремонта боевых и транспортных машин в военное
время в воинских частях, соединениях, ремонтных учреждениях и воен-
ных округах создавались неприкосновенные запасы деталей и агрегатов в
специальных комплектах. 15 мая 1941 г. народным комиссаром обороны
был утвержден план закладки в НЗ запасных частей в комплектах на сум-
му 207 млн. рублей. Помимо этого для обеспечения капитального ремонта
авто- бронетанковой техники на заводах промышленности по линии Управ-
ления государственных резервов были созданы мобилизационные запасы де-
талей, агрегатов, полуфабрикатов, материалов и инструментов на сумму 93,7
млн. рублей. Запасы автобронетанкового имущества в Советской армии со-
держались на центральных и окружных складах. Для увеличения запасов ав-
тобронетанкового имущества и разгрузки действующих складов в 1941 г.
строились один центральный и четыре окружных склада, велись подготови-
тельные работы к развертыванию строительства еще шести складов.
Примерно по такой же схеме строилось техническое обеспечение и по
линии артвооружения. Накануне войны был разработан порядок ремонта ар-
тиллерийского и стрелкового вооружения в войсках действующей армии. Им
предусматривалось производить текущий ремонт вооружения в полку и ди-
визии, средний — в армии и во фронте, капитальный — частично во фронте,
а в основной массе — за пределами фронтовых тыловых районов в арсеналах
и на заводах Главного артиллерийского управления Советской армии (ГАУ),
и на предприятиях промышленности. В этих целях предусматривалось уко м-
плектовать дивизии дивизионными артиллерийскими ремонтными мастер-
скими (ДАРМ), а армии – подвижными артиллерийскими мастерскими
(ПАМ) на железнодорожной базе.
В Военно-воздушных силах ремонт самолетов и моторов в полевых
условиях планировалось осуществлять силами подвижных авиационных ре-
монтных мастерских (ПАРМ-1) и на стационарных предприятиях.

405
Техническая реконструкция Красной армии стимулировала развитие и
других служб снабжения. Общее руководство техническим перевооружением
с 1929г. осуществлял начальник вооружений РККА. Эту должность с 1931 г.
занимал М.Н. Тухачевский, являвшийся одновременно заместителем народ-
ного комиссара обороны. Техническое перевооружение армии в первую оче-
редь относилось к ее моторизации и механизации. В связи с этим в ноябре
1929 г. было создано Управление моторизации и механизации РККА во главе
с И.А. Халепским. Управление руководило важным участком работы по раз-
витию бронетанковых войск, автомобильной и другой техники. В 1934 г. оно
было преобразовано в Автобронетанковое управление.
Уже в первой половине 30-х годов были достигнуты большие успехи в
развитии бронетанковой техники. В короткие сроки разработаны опытные
образцы, а затем поставлены на серийное производство танкетки Т-27, Т-33,
Т-38; легкие танки Т-18, Т-26, БТ; средние танки Т-28 и тяжелые танки Т-35.
Первая танковая программа выполнялась с трудом: не хватало квалифициро-
ванных кадров, высокосортных сталей, другого оборудования. Эти трудности
постепенно преодолевались. В течение 1930–1934 гг. промышленность выпу-
стила 11 тыс. боевых машин. Во второй половине 30-х годов выпуск танков
интенсивно наращивался. В 1935–1937 гг. ежегодно выпускалось 3 тыс. тан-
ков. К концу второй пятилетки Красная армия имела 15 тыс. танков, боль-
шую часть которых составляли легкие танки.
Организационное строительство мотомеханизированных (с 1934 г.
–
автобронетанковых) войск осуществлялось по трем направлениям: создание
механизированных соединений для выполнения самостоятельных задач,
формирование танковых частей и соединений для усиления войск , создание
танковых частей в составе общевойсковых соединений.
В начале второй половины 1938 г. автобронетанковые войска имели в
своем составе, не считая отдельных танковых и механизированных частей,
входивших в состав стрелковых и кавалерийских дивизий, 4 танковых корпу-
са, 24 отдельные легкие танковые бригады, 4 тяжелые танковые и 3 огнеме т-

406
ные танковые бригады. Таким образом, бронетанковые войска заняли проч-
ное место в составе сухопутных войск, став их подвижной ударной силой.
Одновременно складывалась и система специального материального и
технического обеспечения автобронетанковых войск. В центре ее возглавля-
ло Автобронетанковое управление (АБТУ), в военных округах – соответ-
ствующие отделы. Автобронетанковая служба была создана в армиях и диви-
зиях; одновременно сформировался и тыл войскового звена (танковых со-
единений и частей). В августе 1938 г. руководством страны было принято
решение создать новые, более совершенные боевые машины. Уже в декабре
1939 г. на вооружение были приняты тяжелый танк КВ и средний танк Т-34,
показавшие себя впоследствии лучшими танками Второй мировой войны. За
последующие два с половиной года армия получила 1861 танк этого типа.
Тем не менее, к началу войны более 50% танкового парка составляли легкие
машины выпуска 1931–1935 гг., к тому же сильно изношенные.
Весной 1939 г. произошла перестройка бронетанковых войск. Под вли-
янием опыта Гражданской войны в Испании были расформированы танковые
и механизированные корпуса и созданы танковые и механизированные бри-
гады и отдельные танковые батальоны. Кроме того, принято решение сфор-
мировать 61 танковую дивизию (375 танков) и 31 механизированную диви-
зию (275 танков), а всего 92 танковых и механизированных дивизии. Если
исходить из того, что к началу войны Красная армия имела в своем составе
9170 танков, в основном легких, то средняя укомплектованность каждой ди-
визии танками могла составлять 90–100 единиц. Заметим, кстати, что фа-
шистская Германия, начиная войну с СССР, имела в своем составе 21 танко-
вую дивизию (от 135 до 209 танков в каждой) и 14 моторизованных дивизий,
в составе которых танков не было.
1 сентября 1939 г. началась Вторая мировая война, и на острие немец-
ких ударов по Польше действовали танковые и моторизованные корпуса. В
связи с этим в СССР было принято решение восстановить механизированные
корпуса, и летом 1940 г. вновь началось их формирование. Однако для раз-

407
вертываемых 92 танковых и механизированных дивизий не хватало броне-
техники, автотранспорта, тракторов, мотоциклов, что не могло не повлиять
как на их боеспособность, так и на подвижность и мобильность тыла.
В июне 1940 г. Автобронетанковое управление было реорганизовано в
Главное автобронетанковое управление (ГАБТУ). В его составе были управ-
ления, занимавшиеся производством танков и танковой техники, снабжением
и ремонтом.
С увеличением в войсках количества вооружения и техники возрастала
роль технического обеспечения. В его основу была положена единая для всех
родов войск и служб планово-предупредительная система обслуживания и
ремонта. Обслуживание и мелкий (текущий) ремонт осуществлялись экипа-
жами (расчетами) и войсковыми ремонтными средствами, средний ремонт —
в ремонтных органах военных округов и армий, капитальный — в ремонтных
органах военных округов, центра и на предприятиях промышленности. Орга-
низаторами технического обеспечения являлись начальники родов войск и
служб.
ГАБТУ решало все вопросы, связанные с эксплуатацией и восстанов-
лением автобронетанковой техники, снабжением войск и ремонтных органов
запасными частями и техническим имуществом. К началу войны была созда-
на необходимая ремонтная восстановительная база. В войсковом звене име-
лись взводы и роты технического обеспечения, в оперативном – ремонтно-
восстановительные батальоны. Средний ремонт автобронетанковой техники
производился в стационарных ремонтных мастерских, капитальный на ре-
монтных базах и заводах, а также предприятиях промышленности. На вое н-
ное время в механизированных корпусах и дивизиях предусматривались ре-
монтно-восстановительные
батальоны
и
подвижные
ремонтно–
восстановительные железнодорожные мастерские, во фронтах и в центре –
ремонтные заводы и базы.

408
К началу войны ГАБТУ имело 38 ремонтных баз, 72 гарнизонные ма-
стерские, 20 железнодорожных мастерских, 9 армейских ремонтно–
восстановительных батальонов. Развертывалось строительство еще 4 заводов
и7баз.
В соединениях, частях, ремонтных органах и на складах военных окру-
гов и центра создавались неприкосновенные запасы деталей, агрегатов в спе-
циальных комплектах. Некоторый мобилизационный запас для капитального
ремонта был создан и на заводах промышленности.
Техническая реконструкция затронула и инженерные войска, потребо-
валось их перевооружение и организационное укрепление. В 1934 г. в войска
начали поступать тяжелые и легкие понтонные парки, с 1935 г. – передвиж-
ные компрессорные и зарядно-осветительные станции, экскаваторы, грейде-
ры, траншеекопатели и другая техника. Численность инженерных частей РГК
в 30-е годы возросла в 3 раза. Были введены в стрелковом полку вместо са-
перного взвода – саперная рота, в дивизии – саперный батальон двухротного
состава, в корпусе инженерно-саперный батальон. Все это значительно уве-
личивало объем работы Управления начальника инженеров РККА и его ор-
ганов в войсках.
В 1940–1941 гг. инженерные войска значительно укрепились. Отдель-
ные инженерные батальоны в военных округах были преобразованы в полки.
К весне 1941 г. было сформировано 18 инженерных и 16 понтонных полков.
Возрос объем материального и технического обеспечения инженерных войск,
которым занималось Главное военно-инженерное управление Красной ар-
мии, имевшее свои органы в военных округах и армиях.
Перевооружались и войска связи. Увеличивалось поступление новых
радиостанций и другого имущества связи. Войска связи численно возросли
на 37% и были полностью моторизованы. Для организации связи в высших
штабах развертывались отдельные батальоны и полки связи. Расширение
объема работ по снабжению и техническому обеспечению связи потребовало

409
укрепления Управления связи и его отделов в военных округах, развертыва-
ния складов и производственных предприятий.
Войска связи состояли из отдельных полков, батальонов и рот. Они
служили базой для развертывания фронтовых и армейских частей связи в во-
енное время. Материально-техническим обеспечением войск средствами свя-
зи ведало Управление связи Красной армии и его органы в военных округах
и армиях.
На вооружение химических войск поступали новые боевые огнеметные
установки, аппаратура для дымопуска, дегазации и другая специальная тех-
ника. В химических частях РГК развертывались огнеметные танковые бата-
льоны и бригады. Весь личный состав РККА оснащался современными сред-
ствами противохимической защиты.
Некоторые изменения произошли в химических войсках и на кануне
войны. В 1940 г. огнеметные танковые бригады были расформированы, а
подразделения огнеметных танков вошли в состав танковых дивизий. В во-
енных округах формировались батальоны химической защиты. Химическое
управление РККА проводило большую работу по обеспечению войск сред-
ствами химической защиты, огнеметными и дымообразующими средствами.
Во всех родах войск и специальных войсках резко возрос объем снаб-
жения и технического обеспечения (ремонта), что потребовало укрепления
соответствующих органов управления.
Таким образом, в Советской армии в предвоенные годы сложилась
стройная система технического обеспечения, были созданы силы и средства
для технического обслуживания, ремонта и эвакуации боевой техники и во-
оружения в полевых условиях, а также стационарные мастерские и ре-
монтные заводы. Вместе с тем в организации технического обслуживания и
ремонта боевой техники и вооружения имелись определенные трудности,
связанные с нехваткой подвижных ремонтно-эвакуационных средств.

410
3.3.6. Служба военных сообщений
Дальнейшее развитие путей сообщения и повышение роли транспорта
в обороноспособности страны потребовали совершенствования системы
управления ими. В 1935 г. в связи с созданием Генерального штаба РККА
(ГШ РККА) ЦУПВОСО получило новое наименование – Управление воен-
ных сообщений (Упвосо) ГШ РККА. В 1939 г. из подчинения Упвосо вышли
органы военных сообщений на водном транспорте, которые стали подчи-
няться отделу военных сообщений Народного комиссариата Военно-
морского флота. Однако с разделением в 1939 г. Народного комиссариата
водного транспорта на наркоматы морского и речного флотов органы воен-
ных сообщений на внутренних водных путях в 1940 г. были вновь подчинены
Управлению ВОСО ГШ РККА.
Служба военных сообщений развертывалась также и на автомобильных
дорогах. Еще в августе 1926 г. были созданы представительства военного ве-
домства при окружных управлениях местного транспорта. Для лучшего
обеспечения подготовки и содержания автомобильных дорог вместо отдель-
ных этапных батальонов (рот), рот регулирования и связи в 1936г. были со-
зданы дорожно-эксплуатационные полки. Это позволило более рационально
использовать силы и средства дорожно-эксплуатационных частей.
Большой размах дорожного строительства потребовал выделения из
службы военных сообщений самостояте льной автодорожной службы. В
1938 г. в Генеральном штабе РККА был создан 6 -й отдел — автотранспорт-
ной службы. Такие же отделы в 1939 г. были сформированы и в штабах во-
енных округов.
Начальник ВОСО военного округа являлся прямым начальником всех
находившихся на территории округа железнодорожных, этапных и транс-
портных частей и военно-продовольственных пунктов. Линейные органы во-

411
енных сообщений на железнодорожных и водных путях сообщения, части и
подразделения, приданные для охраны путей сообщения, подчинялись
начальнику ВОСО военного округа, который являлся представителем армии
на транспорте.
В целом изменения в системе управления воинскими перевозками спо-
собствовали обеспечению их непрерывности как в мирное, так и в военное
время.
Сеть путей сообщения страны еще с августа 1921 г. делилась на округа
путей сообщения (ОПС), которые объединяли все виды транспорта: железно-
дорожный, морской, речной и местный (шоссейно-грунтовые дороги). Они
были созданы для управления движением по путям сообщения, находившим-
ся на их территории, а также для содержания путей, их эксплуатации и тех-
нического прикрытия. Все пути сообщения, входившие в границы округа,
подразделялись на линейные отделы, являвшиеся местными исполнительны-
ми органами округа путей сообщения.
В интересах наиболее эффективного использования всех видов транс-
порта и организации воинских перевозок в округ путей сообщения назнача л-
ся военный помощник начальника округа (ЗОНП), который являлся предста-
вителем ЦУПВОСО в округе и отвечал за работу путей сообщения округа.
Он получал задания на воинские перевозки от ЦУПВОСО или от начальника
ВОСО военного округа и выполнял их в соответствии с техническими воз-
можностями транспорта в пределах ОПС. Проведенные в начале и середине
30-х годов мероприятия по совершенствованию службы военных сообщений
способствовали улучшению работы всех видов транспорта и укреплению
обороноспособности государства.
Непосредственно в предвоенные годы службе военных сообщений не-
однократно приходилось на практике выполнять сложные задачи по органи-
зации перевозок войск и материальных средств. Примерами их успешного
решения являются перевозки в ходе боевых действий Красной армии у озера

412
Хасан и на реке Халхин-Гол, при походе в Западную Белоруссию и Западную
Украину, при обеспечении действий войск в войне с Финляндией.
В период событий на озере Хасан осуществлялись срочные оператив-
ные перевозки железнодорожным транспортом. Морской транспорт исполь-
зовался при перевозках войск в район Приморья. Воинские грузы поступали
на станцию Раздольная и далее на перевалочную базу, а оттуда по морю до-
ставлялись в порт Посьет, который находился в зоне боевых действий.
Большой объем воинских перевозок был выполнен во время боевых
действий в районе реки Халхин-Гол. В первый период боевых действий
войска базировались на станции снабжения Наушки и Соловьевск. Ста н-
ция Соловьевск была расположена на узкоколейной ветке, шедшей от
разъезда No79. От этих станций к войскам шли грунтовые дороги. Здесь воз-
никали трудности. Дело в том, что весовая норма грузового поезда при паро-
возе серии ФД на Транссибирской магистрали в это время была установлена
2500 тонн, вес же боннского поезда не превышал, как правило, 1000 тонн.
Разность весовых норм, практика вождения тяжеловесных поездов, хорошее
состояние пути позволяли машинистам водить воинские поезда со скоростя-
ми выше предусмотренных в графике движения и делать нагон почти на
каждом тяговом участке. Однако в связи с тем, что пропускная и выгрузоч-
ная способность однопутного железнодорожного участка Карымская–Борзя,
куда направлялся поток перевозок, не позволяла принимать и пропускать во-
инские поезда сверх установленной нормы, создавались затруднения не
только на этом участке, но и на Забайкальской железной дороге в целом. По-
ездам, прибывавшим раньше расписания, приходилось стоять в ожидании
пропуска их под выгрузку. Выгружать войска на дальних подходах к районам
сосредоточения и развертывания тоже было нельзя, так как в то время для
дальнейшего движения они были недостаточно моторизованы.
Создавшееся положение заставило строго придерживаться расписания.
Доставка усложнялась еще и тем, что ближайшая советская железнодорож-
ная станция Борзя находилась в 750 км от района боевых действий. Поэтому

413
было принято решение форсированными темпами построить железную доро-
гу от станции Борзя до монгольского города Баин-Тумен (Чойбалсан) протя-
женностью 324 км. В августе 1939 г., в ходе подготовки наших войск к опе-
рации, по этой дороге было доставлено 1450 тонн сухогрузов и 500 тонн
наливных грузов.
Значительная работа была проделана органами военных сообщений в
период подготовки и проведения освободительного похода в Западную Бело-
руссию и Западную Украину.
5 сентября 1939 г. начальник Генерального штаба Б. М. Шапошников
дал указание срочно разработать графический план перевозок соединений и
частей с назначением в различные районы западного и юго-западного
направлений. В целях ускорения сосредоточения войск было приказано
спланировать в западном направлении воинские перевозки на 85% пропуск-
ной способности железных дорог по воинскому графику. Для организации
воинских перевозок были развернуты отделы военных сообщений фронтов и
армий, а также другие полевые органы военных сообщений.
7 сентября была объявлена мобилизация в пяти военных округах с од-
новременным отмобилизованием железных дорог. Были разработаны пред-
ложения по управлению перевозками. На бланк-схемы сети железных дорог
(от Урала до западных границ) на радиальных железнодорожных направле-
ниях наносились так называемые суточные линии от государственной грани-
цы в тыл страны. Расстояния между этими линиями соответствовали суточ-
ному пробегу поездов по данным железнодорожным направлениям. Таких
линий до Урала оказалось шесть. Все они были пронумерованы. Положение
воинских эшелонов централизованного планирования со сводок наносилось
на схему железных дорог установленным цветом. Наличие суточных линий
позволяло делать прогноз перевозок на одни-двое суток вперед с такой точ-
ностью времени, которая была достаточной для принятия решения командо-
ванием.

414
Воинская погрузка составляла 20,8% от общесетевой при средней
дальности перевозок 625 км, а на Западной, Белорусской, Юго-Западной,
Приднестровской, Южной дорогах воинская погрузка достигала 47% от об-
щей погрузки на этих дорогах.
Выгрузочные районы были подготовлены восточнее Полоцка, Минска,
Слуцка, Коростеня, Шепетовки, Гречан. Пропускная способность участков,
подводивших к государственной границе, была значительно ниже пропуск-
ной способности железных дорог, расположенных восточнее. Суммарный
разрыв в пропускной способности составлял по Белорусскому фронту св ы-
ше 200 поездов, по Украинскому – более 100 поездов. Основная выгрузка
(до 58%) сосредоточивалась на Западной, Белорусской и Юго-Западной же-
лезных дорогах. В среднем в сутки выгружалось 12 тыс. вагонов. В целом же
объем воинских перевозок в период похода в Западную Белоруссию и Запад-
ную Украину составил более 6 тыс. эшелонов и транспортов (свыше 300 тыс.
вагонов).
Большого напряжения потребовало обеспечение боевых действий
Красной армии в войне с Финляндией. Плотность сети путей сообщения на
Карельском перешейке и в Карелии, где в ноябре 1939 г. развернулись бое-
вые действия, была неравномерной. Два основных железнодорожных
направления на перешеек соединялись одним железнодорожным мостом че-
рез Неву в черте Ленинграда. По территории Карелии вдоль государственной
границы на расстоянии 200—300 км от нее проходило лишь одно однопутное
железнодорожное направление Кировской дороги с низкой пропускной спо-
собностью. На 1200-километровом участке имелась одна ветка в направлении
к границе – Лоухи–Кестеньга протяженностью 42 км. На Карельском пере-
шейке была достаточно развита сеть грунтовых путей сообщения с твердым
покрытием и шириной проезжей части, допускавшей двустороннее движе-
ние. На территории Карелии и Мурманской области сеть грунтовых путей
сообщения была развита слабо. Условия снежной и суровой зимы в Карелии
затрудняли регулярное движение и требовали больших сил и средств для

415
поддержания дорог в проезжем состоянии. Наступившие морозы не позволи-
ли использовать для подвоза Беломорско-Балтийский канал и Мариинскую
систему. Использовались лишь средства морского транспорта для доставки
войск и грузов из порта Архангельск в порт Сорокская. Железнодорожное
направление Вологда–Архангельск, параллельное Кировской дороге, нахо-
дилось значительно восточнее (в 400–500 км) и не могло быть использовано.
Руководство работой по организации воинских перевозок и управле-
нию ими в полосе действий войск Северо-Западного фронта (Карельский пе-
решеек) осуществлялось отделом военных сообщений фронта, отделами во-
енных сообщений армий, входивших во фронт, и управлением военно-
транспортной службы на Октябрьской железной дороге. Начальники воен-
ных сообщений армий, имея в своем подчинении начальников военных дорог
и начальников восстановительных работ, осуществляли управление подвозом
армиям всех необходимых материальных средств по железным дорогам, а
также восстановлением железных дорог.
В связи с большой загрузкой железнодорожного направления Вол-
ховстрой–Мурманск отправление воинских поездов со ст. Волховстрой в
направлении Лодейное Поле–Петрозаводск–Мурманск производилось по
распоряжению Управления военных сообщений Генерального штаба. Для
этого между Управлением военных сообщений Генерального штаба и Управ-
лением военного коменданта железнодорожного участка и станции Вол-
ховстрой была установлена прямая телеграфная связь.
В ходе наступления войск Красной армии железнодорожные части
встретили сильно разрушенные и заминированные железные дороги (до 29%
путей и 88% мостов). Для ведения восстановительных работ были сформиро-
ваны три (по числу железнодорожных направлений) Управления начальни-
ков работ.
Органы военно-морских сообщений НКВМФ также осуществляли пла-
нирование и организацию воинских морских перевозок в интересах войск.
Наибольшее участие в них приняли органы военно-морских сообщений Се-

416
верного флота. Опыт показал, что в органах военно-морских сообщений
необходимо иметь группы военных диспетчеров для оперативного управле-
ния воинскими перевозками. Такие группы были созданы в 1941 г.
По положению тех лет объем перевозок для армии, действовавшей на
направлении главного удара, определялся 30 поездами в сутки. Такое коли-
чество поездов для армий, действовавших на Карельском перешейке, могло
быть подведено из центральных районов страны только к Ленинграду. Мост
в черте города обеспечивал пропуск не более 21 поезда в сутки. Войска от
Ленинграда следовали в район сосредоточения маршем. Только тяжелая тех-
ника, санитарные поезда, специальные формирования и снабженческие грузы
подвозились по железной дороге до районов выгрузки.
Для передачи снабженческих грузов с левого на правый берег Невы
использовались трамвайные пути и Литейный мост, по которому пропуска-
лось одновременно до 20 вагонов с паровозом легкого типа. Это была ини-
циатива органов военных сообщений, возглавляемых комбригом Е. В . Ту-
луповым.
Иначе обстояло дело с организацией перевозок войск и грузов для че-
тырех армий в Карелию. Пропускная способность наиболее загружаемого
участка Волховстрой–Петрозаводск не превышала 24 пар поездов. До марта
1940 г. наибольший объем подвоза приходился на 8-ю армию, базировавшу-
юся на этот участок. До 50% грузопотока погашалось до Петрозаводска. Раз-
меры доставки войск и грузов 9-й и 14-й армиям, развернутым севернее Пет-
розаводска, были незначительными и не отвечали их потребностям.
Для увеличения объемов перевозок войск и воинских грузов 9-й и 14-й
армиям необходимо было использовать другие виды транспорта. Было пр и-
нято решение доставлять войска и грузы морским транспортом по Белому
морю из порта Архангельск в порт Сорокская, а оттуда по железной дороге в
районы назначения. Это давало возможность использовать незагруженные
участки Кировской железной дороги.

417
По мере развертывания боевых действий поток воинских грузов для 8,
9 и 14-й армий возрастал, в то время как возможности транспорта снижались.
Строительство вторых путей на весьма напряженном участке Волховстрой–
Петрозаводск и ветке Петрозаводск–Суоярви протяженностью около 140 км
потребовало использовать часть пропускной способности для подачи поездов
со строительными материалами и разгрузки их на перегонах.
Работу по организации воинских перевозок на участке Волховстрой—
Петрозаводск возглавлял А.В. Добряков. Потребовалось изменить планиро-
вание перевозок соединений и частей. Эшелоны с тяжелой техникой ко м-
плектовались в местах отправления и следовали прямым железнодорожным
сообщением, а с легкой техникой перегружались.
По мере поступления войск в армиях возрастали потребности и в мате-
риальных средствах, в первую очередь в продовольствии и фураже. Размеры
их подачи оставались неудовлетворительными. Передача грузов на военно-
автомобильную дорогу с трех-четырех поездов в сутки несколько облегчала
положение, но не снимала проблемы снабжения армий. В этих условиях был
предложен план соединения новой военно-автомобильной дороги между
станцией Обозерская Северной железной дороги и станцией Сорокская Ки-
ровской железной дороги, протяженность которой составляла около 350 км, с
участками Северной и Кировской железных дорог, с тем, чтобы перевозить
по ней войска с техникой и людские пополнения.
Совместное использование двух видов транспорта усложнило планиро-
вание перевозок и управление ими. План перевозок соединений разрабаты-
вался таким образом, чтобы эшелоны с легкой техникой, следовавшие по
маршруту Вологда–Обозерская–Сорокская, прибывали под выгрузку раньше
эшелонов с тяжелой техникой, следовавших по маршруту Вологда–
Волховстрой–Сорокская.
На Карельском перешейке армиям были выделены армейские участки.
Для армий, базировавшихся на Кировскую железную дорогу, армейские

418
участки не выделялись ввиду ее рокадного направления, но для каждой ар-
мии назначались станции снабжения.
Станция Волховстрой была назначена распорядительной станцией цен-
тра с непосредственным подчинением комендатуры военных сообщений
начальнику управления военных сообщений Генерального штаба. В задачу
группы планирования УП ВОСО ГШ входило составление плана работы рас-
порядительной станции на каждые сутки. В качестве уполномоченного УП
ВОСО ГШ на станцию Волховстрой был назначен П. И. Румянцев.
Для обеспечения перевозок войск и материальных средств в период
формирования и развертывания армий, и подготовки операций выделялось
3 тыс. вагонов в сутки. НКПС настаивал на разработке суточного плана во-
инских перевозок, который соответствовал бы выделенной суточной норме
вагонов. УП ВОСО не могло согласиться с переносом системы планирования
народнохозяйственных перевозок на воинские и доказывало НКПС, что
только из-за разности расстояний пунктов погрузки и назначения при соблю-
дении нормы погрузки в 3 тыс. вагонов в сутки под выгрузку будет ежесуто-
чно прибывать от 600 до 5 тыс. вагонов.
К недостаткам в организации воинских перевозок следует отнести и то,
что заявки в УП ВОСО ГШ на доставку в войска материальных средств по-
ступали на каждый месяц, независимо от характера проводимых операций и
расхода материальных средств. Выгрузка их своевременно не производилась.
В то время как на Калининской железной дороге, например, продолжитель-
ное время находились на отстое сотни вагонов с боеприпасами, УП ВОСО
получало заявки на погрузку такого же количества вагонов для боеприпасов
тех же калибров. В пределах Ленинградского узла находились на отстое 700
цистерн горючего, а к перевозке планировались аналогичные его сорта.
Одним из крупных регулировочных мероприятий явилось применение
непарного графика движения поездов на участке Волховстрой—
Петрозаводск за счет значительного сокращения движения порожняка в об-
ратном направлении. Это позволило в январе и феврале 1940 г. значительно

419
увеличить пропуск поездов в грузовом отношении, однако привело к накоп-
лению порожняка. К окончанию военных действий на станциях севернее
Петрозаводска скопилось около 30 тыс. порожних вагонов. В ряде случаев
особо срочные перевозки, в частности подразделений лыжников, осуществ-
лялись пассажирскими поездами. В некоторых случаях подача боеприпасов
на станцию Петрозаводск происходила под видом восстановительных по-
ездов.
Общий объем воинских перевозок с 1 октября 1939 г. по 13 марта
1940 г. составил около 347 тыс. вагонов. Средняя дальность оперативных пе-
ревозок превысила 1650 км, снабженческих – 980 км. Погрузка производи-
лась на 16 железных дорогах, выгрузка – на Кировской и Октябрьской.
В войне с Финляндией впервые для перевозок материальных
средств использовалась транспортная авиация ГВФ. Особая северная
группа ГВФ (149 самолетов) перевезла 2664 тонн различных грузов и
эвакуировала 21 тыс. раненых.
На основе обобщения и изучения опыта работы службы военных сооб-
щений во время войны с Финляндией были пересмотрены некоторые вопро-
сы подготовки органов военных сообщений, железнодорожных, дорожных и
автомобильных частей. В январе 1941 г. произведена реорганизация Желез-
нодорожных войск с изменением штатов и табелей. Все железнодорожные
войска НКО (кроме особого корпуса железнодорожных войск) были сведены
в железнодорожное бригады. Командиры этих бригад в военное время стано-
вились начальниками военно-восстановительных работ. Общая численность
Железнодорожных войск достигла почти 97 тыс. человек.
Обострение военно-политической обстановки перед войной с Германи-
ей потребовало сосредоточения усилий Железнодорожных войск на работах
по подготовке приграничных дорог на западных границах. На эти работы
были переброшены почти все железнодорожные бригады НКО и значитель-
ная часть бригад особого корпуса Железнодорожных войск. Перед войной в
некоторых армиях имелись отделы ВОСО, подчиненные по специальной

420
службе начальникам ВОСО военных округов. На железных дорогах было 54
управления начальников передвижения войск и 30 управлений военных ко-
мендантов железнодорожных участков и станций. На реках – 5 управлений
начальников передвижения войск на водных бассейнах, 4 управления воен-
ных комендантов водных районов; 50 водных районов обслуживались упра в-
лениями военных комендантов на примыкающих к ним железнодорожных
участках (станциях).
Проводилась подготовка к работе в военных условиях военно-
санитарных поездов, военно-продовольственных пунктов, изоляционных и
дезинфекционных пунктов и санпропускников. Готовность многих из этих
учреждений проверялась в период обеспечения перевозок по призыву и
увольнению.
В сентябре 1940 г. Народный комиссариат обороны разработал и пред-
ставил в правительство план оборонного железнодорожного строительства
на 1941 г. Однако в связи с тем, что работы на территории, отошедшей к Со-
ветскому Союзу на западе в 1939 – 1940 гг., были начаты с опозданием, к
началу войны на большинстве железнодорожных направлений повысить
пропускную способность практически не удалось.
В предвоенный период с учетом опыта боевых действий в ходе Второй
мировой войны на Западе изменились взгляды на организацию транспортно-
го обеспечения войск в операциях. Стало очевидным, что действия механи-
зированных войск авиации и воздушных десантов могут серьезно нарушить
работу железнодорожного транспорта. Сокращения сроков сосредоточения
войск на нужных направлениях можно было достигнуть только путем ко м-
плексного использования всех видов транспорта и повышения маршевых
возможностей.
При подготовке операций потребовалось предусматривать сосредото-
чение восстановительных железнодорожных частей, средств для наведения
паромных переправ через реки, заготовку мостовых конструкций. Восста-
новление разрушенных и строительство новых путей сообщения, их ремонт,

421
эксплуатацию и организацию перевозок в ходе наступательных операций
стало необходимо увязывать между собой и с действиями войск.
Воздействие авиации противника по железнодорожным объекта м по-
высило их уязвимость, возникла возможность появления барьерных мест. В
связи с этим значительно повышалась роль автомобильного транспорта в ин-
тересах подвоза материальных средств. При этом автомобильному транспор-
ту пришлось бы доставлять снабженческие грузы не с головных станций
снабжения, а из глубокого тыла страны. Для этого требовалось иметь хорошо
подготовленные автомобильные дороги, силы и средства для их содержания
и организации движения. Важное значение приобретала дорожная служба.
Военные дороги фронта и армии должны были обеспечивать не только воз-
можность манёвра войск, но и непрерывность их снабжения и эвакуации.
Одним из важных направлений работы органов военных сообщений в
довоенный период было совершенствование системы планирования массо-
вых воинских перевозок. Еще в 30-е годы управление военных сообщений
выполнило большой объем работ по планированию и осуществлению воин-
ских перевозок. Действовавший в то время метод планирования был очень
трудоемким. Планирование многочисленных отправок в весьма короткие
сроки (2–3 недели) требовало напряженной работы, хорошего знания сети
железных дорог, размещения складов и баз.
В начале 30-х годов Управление военных сообщений приступило к
разработке плана перевозок войск на случай войны на Дальнем Востоке из
районов Урала, Сибири и Казахстана. В управлении военных сообщений бы-
ла создана группа общего планирования воинских перевозок. Старшим груп-
пы был назначен Ведерников А.В.. Под руководством начальника отдела Бе-
лицкого Р.М. разрабатывался основной документ для планирования воинских
перевозок по жесткому плану – таблица маршрутов.
До 1931 г. все виды воинских перевозок «накладывались» на рабочие
графики. Разработка плана перевозок занимала несколько месяцев. К оконча-
нию этой работы обстановка зачастую менялась, требовалось внесение зна-

422
чительных изменений. В 1931–1932 гг. начальник Управления военных со-
общений (1930–1937 гг.) Э.Ф. Аппога ввел новую систему планирования во-
инских перевозок – графический план, который действует и поныне. Чтобы
соблюдался принцип жесткого планирования, графический план должен
быть точным документом. В этих целях разрабатывалась таблица маршрутов.
В своем построении она имела ряд особенностей. При следовании войск и
людского пополнения на Дальний Восток время нахождения в пути превы-
шало семь суток, поэтому таблица маршрутов на дальневосточном направле-
нии строилась с учетом времени стоянок на тех станциях, которые имели
санпропускники или бани, что значительно ее усложняло. В книге «Уходили
на фронт эшелоны» генерал-полковник технических войск в отставке Дмит-
риев В.И. вспоминал: «Чтобы уложиться в установленные командованием
сроки, нам приходилось работать по 10–12 часов в сутки. Всем было ясно,
что существующий метод планирования не годится, а в военное время вооб-
ще не применим. После долгих исканий был разработан новый метод плани-
рования перевозок, который позволял составлять расчеты на перевозки лю-
бого объема в кратчайшие сроки. Основным документом нового метода пла-
нирования стал «графический план перевозок».
В 1936 г. состоялось крупное командно-штабное учение с участием ру-
ководящего состава Наркомата обороны и командующих войсками военных
округов, на котором был впервые с успехом применен графический план пе-
ревозок. Маршал Советского Союза М.Н. Тухачевский и Б.М. Шапошников,
руководившие учением, были удовлетворены расчетами на перевозки войск
и грузов, а также наглядностью этого документа. Новый метод планирования
проверялся в 1939–1940 гг., а затем использовался и в Великую Отечествен-
ную войну, подтвердив свою целесообразность.
Обеспечение боевых действий Красной армии в довоенный период бы-
ло проверкой взглядов на организацию воинских перевозок. Так, осенью
1929 г., чтобы сократить сроки доставки материальных средств при разгроме
китайских войск на советско-маньчжурской границе, впервые при выполне-

423
нии массовых воинских перевозок была применена маршрутизация воинских
поездов. События в районе озера Хасан в 1938 г. ускорили реализацию плана
мероприятий по укреплению дальневосточных границ. В частности, опреде-
лялись наиболее рациональные способы отмобилизования войск. Одновре-
менно изыскивались возможности увеличения темпа перевозок людского по-
полнения. Расчетами было установлено, что питание личного состава эшело-
нов целесообразнее осуществлять непосредственно на путях во время сто я-
нок. Было определено необходимое количество термосов, выявлена дополни-
тельная потребность в автомобилях и личном составе для каждого продо-
вольственного пункта. Проведение опытных перевозок показало, что такая
система гарантирует обеспечение питания на направлении Новосибирск–
Чита до 36 тыс. человек в сутки.
В ходе боевых действий у озера Хасан и на реке Халхин-Гол было
установлено, что кроме грунтовых участков железной дороги к войскам тре-
буется подводить также военно-автомобильные дороги. Опыт организации
морских перевозок во время Гражданской войны в Испании (1936–1939 гг.) и
в советско-финляндской войне показал, что в органах военно-морских сооб-
щений необходимо иметь группы военных диспетчеров для контроля, учета и
оперативного руководства воинскими перевозками.
После Советско-финляндской войны была проделана большая работа
по составлению плана развития и реконструкции сети железных дорог в за-
падных районах страны. Затем последовало задание на разработку графиче-
ского плана перевозок по стратегическому развертыванию войск. Работа эта
велась под непосредственным руководством А. М. Василевского и Н. Ф. Ва-
тутина.
В 1939 г. начальником Управления военных сообщений Генеральною
штаба Красной армии был назначен Н.И. Трубецкой. С первых же дней
вступления в должность Н.И. Трубецкому в довольно напряженной обста-
новке пришлось решать задачи транспортного обеспечения действий Крас-
ной армии, а также заниматься разработкой теории транспортного обеспече-

424
ния боевых действий войск с учетом опыта работы органов военных сообще-
ний в 30-е годы.
Перед войной значительное внимание уделялось вопросам боевой и
специальной подготовки органов военных сообщений. Начиная с 1931 г., по-
чти ежегодно совместно с частями боевой авиации, а в ряде случаев и при
участии
воздушно-десантных
частей
на
Центральном
научно–
исследовательском полигоне военных сообщений проводились большие во-
енно-транспортные учения.
На этих учениях реально развертывались станции снабжения, головные
склады (боеприпасов, ГСМ, продовольствия), выгрузочные станции, сани-
тарные учреждения, железнодорожные, дорожные и автомобильные части.
Авиация проводила учебные бомбардировки транспортных объектов, после
чего Железнодорожные и дорожные войска учились их восстанавливать. В
этих учениях принимало участие руководство НКО, начальники гла вных и
центральных управлений и руководящий состав органов ВОСО. Подобные
учения проводились и в некоторых военных округах на окружных полигонах.
На тыловом учении в Харьковском военном округе в 1936 г. реально выпол-
нялись воинские перевозки по железной дороге и по грунтовому участку,
строились железнодорожные подъездные пути для развертывания складов.
Командный состав органов военных сообщений привлекался также на уче-
ния, сборы, манёвры и полевые поездки.
Особое внимание в этот период уделялось подготовке кадров. Создан-
ная в 1932 г. Военно-транспортная академия обеспечивала Красную армию
высококвалифицированными специалистами по всем видам транспорта. Кад-
ры военных сообщений высшего звена готовились в Военной академии Гене-
рального штаба. До войны ее окончили несколько человек. Ведущим препо-
давателем по дисциплине «Военные сообщения» в этой академии был гене-
рал-лейтенант Н. И. Трубецкой.
К концу 1940 г. сложилась четкая структура органов военных сооб-
щений.

425
Органы военно-морских сообщений включали: отдел ВОСО Главного
морского штаба, отделы ВОСО флотов и флотилий, управления начальников
военно-транспортной службы на морских бассейнах (6 управлений) и управ-
ления военных комендантов порта (22 управления).
В целом органы военных сообщений к 1941 г. обладали хорошо подго-
товленными имевшими определенный боевой опыт кадрами, способными
осуществлять управление воинскими перевозками, как в мирное, так и в во-
енное время.
В 1940 г. в Полевом уставе РККА и проекте Устава тыла РККА полу-
чили свое дальнейшее развитие и вопросы службы военных сообщений
Красной армии. В том же году было издано новое Наставление по перевозке
войск по железным дорогам взамен действовавшего Наставления 1936 г.
На основе изучения и обобщения опыта работы военных сообщений во
время боевых действий были пересмотрены отдельные вопросы их подготов-
ки. Так, в 1940 г. преподавателем кафедры военных сообщений Военно-
транспортной академии майором Е. А. Ненсбергом был создан труд «Работа
железнодорожного участка по обеспечению операции прорыва линии Ман-
нергейма», материалы которого были использованы при обучении слушате-
лей академии.
Глубокий анализ и обобщение опыта транспортного обеспечения Крас-
ной армии в ходе боевых действий и в мирное время предвоенного Периода
позволили органам военных сообщений осуществить в 1940–l941 гг. значи-
тельную работу по подготовке путей сообщения и службы военных сообще-
ний к войне с фашистской Германией.
Железнодорожные войска содержались по штатам мирного времени и
входили в Народный комиссариат обороны (НКО) и Народный комиссариат
путей сообщения (НКПС). Они состояли из отдельных железнодорожных
бригад, полков и батальонов, отдельных эксплуатационных полков и других
частей. Железнодорожные войска обоих наркоматов насчитывали 13 бригад

426
97,1 тыс. человек. С началом войны их штатная численность должна была
резко возрасти.
Однако для восстановления девятнадцати западных железнодорожных
направлений, по расчетам Управления военных сообщений Советской армии,
требовалось по меньшей мере 257 тыс. человек – на 87 тыс. больше установ-
ленной численности Железнодорожных войск в военное время. Для покры-
тия этой потребности предусматривалось организовать в системе трудовых
резервов подготовку специализированных отрядов призывников общей чис-
ленностью 100 тыс. человек.
К началу войны десять железнодорожных бригад находились на строи-
тельстве железных дорог в западных приграничных военных округах (3 – в
Западном военном округе, 4 – в Киевском, 3 – в Одесском) и 3 – на Дальнем
Востоке.
При восстановлении железнодорожных коммуникаций в ходе фин-
ляндско-советского конфликта 1939/40 г. выявились некоторые недочеты в
комплектовании, техническом оснащении и обучении Железнодорожных
войск. Недостаточная техническая оснащенность частей Железнодорожных
войск и суровые условия зимы 1939/40 г. не позволили добиться высоких
темпов восстановления железных дорог на Карельском перешейке. В сутки
восстанавливалось 1,5–4,5 км вместо 10–12 км, предусмотренных оператив-
ными расчетами. Обобщив боевой опыт Железнодорожных войск, Генераль-
ный штаб и органы тыла центра приступили к созданию частей Железнодо-
рожных войск, специализировавшихся на выполнении определенных строи-
тельных и восстановительных работ (путевые, мостовые, связи). Предусма т-
ривалось также улучшить их обеспечение средствами механизации наиболее
тяжелых и трудоемких работ. Началась переработка устаревших положений
и наставлений по восстановлению и заграждению железных дорог в военное
время. Были пересмотрены штаты и табели железнодорожных частей, подчи-
ненных НКО. С февраля 1941 г. началась коренная реорганизация Железно-
дорожных войск [80].

427
В период первых пятилеток в стране велось интенсивное железнодо-
рожное строительство. Были построены такие крупные железнодорожные
линии, как Унеча–Ворожба; Рославль–Могилев–Осиповичи; Туркестано-
Сибирская железная дорога длиной 1442 км, построенная всего лишь за 2,5
года; магистраль Москва–Донбасс; линии Москва–Кашира; Арзамас – Канаш
–
Свердловск; Боровое–Акмолинск–Караганда; Суханы–Душанбе–Янги–
Базар; Петропавловск–Караганда и многие другие. Скупые служебные отче-
ты строителей сообщали о рождении крупных мостов через Волгу у Горького
и Саратова, через Ахтубу, Оку, Дон, Волхов, Иртыш, канал имени Москвы.
Воины-железнодорожники принимали непосредственное участие в строи-
тельстве подъездных путей к будущей Магнитке. За годы довоенных пятиле-
ток было проложено 13412 км новых железнодорожных линий и построено
9100 км вторых путей.
Железнодорожное строительство 30-х годов – яркая страница в исто-
рии развития железнодорожного транспорта. Страна из года в год увеличива-
ла выпуск строительных машин и механизмов. На сооружаемых объектах по-
явилась новая техника: экскаваторы, передвижные компрессоры, автомаши-
ны. В транспортное строительство прочно входили механизация и индустри-
ализация строительного производства. Новое было не только в оснащении
строек машинами и механизмами. Наши инженеры предлагали на новострой-
ках прогрессивные конструкции мостов, оригинальные типы опор и способы
их возведения, различные приспособления, облегчающие труд строителей,
вносили ценные предложения и расчеты, направленные на сокращение сро-
ков строительства, снижение его стоимости, экономию материальных
средств.
Рядом с гражданскими транспортными строителями трудились и воен-
ные железнодорожники. География их деятельности была обширной: Дон-
басс и Урал, Белоруссия и Украина, Сибирь и Дальний Восток. Особенно ве-
сомый вклад военные железнодорожники внесли в сооружение 227 километ-
ровой линии Унеча–Ворожба, железной дороги Рославль–Могилев—

428
Осиповичи, Бутовского опытного кольца на Московско-Курской железной
дороге, крупного железнодорожного моста через Волгу у Саратова. Этот
1694-метровый железнодорожный мост представлял собой сложное в техни-
ческом отношении сооружение, где на построенные ранее опоры, необходи-
мо было установить пролетные строения, для монтажа которых требовалось
применить несколько способов: сборку на подмостях в пролете, полунавес-
ную сборку с промежуточными опорами, сборку в стороне от оси моста с по-
следующей передвижкой на плавучих опорах и подъемом пролетного строе-
ния весом 726 т на высоту 19 м специальными ленточными подъемниками,
впервые применявшимися в стране. На строительство моста привлекались:
учебно-опытный мостовой полк (командир полка – Н.М. Ипатов), слушатели
мостового факультета Военно-транспортной академии во главе с начальни-
ком факультета В.А. Головко, сводные мостовые железнодорожные роты
Украинского, Белорусского, Ленинградского военных округов и Отдельной
Кавказской Краснознаменной армии. Всего 1350 военнослужащих и около
800 рабочих и инженерно-технических работников. Руководство строитель-
ством осуществляло специально созданное управление. Начальником строи-
тельства был назначен опытный руководитель – помощник начальника ВО-
СО по железнодорожным войскам Л. И. Коновалов.
На постройку моста отводилось 6 месяцев. К работам военные желез-
нодорожники приступили в зиму 1934–1935 гг. Вести строительные работы
было трудно. Зима выдалась необычно суровой. Морозы доходили до 30 гра-
дусов, часто дул сильный ветер, обжигавший стужей лицо и руки людей.
Теплой верхней одеждой почти никто не пользовался – она сковывала дви-
жения, мешала работать. Мост был закончен в срок. Все его 16 пролетов
соединили берега Волги, и 1 мая 1935 г. по саратовскому мосту прошел пер-
вый пассажирский поезд.
Участвуя в развитии железнодорожного транспорта страны, воины-
железнодорожники одновременно решали еще одну важную задачу —
настойчиво овладевали своей военной профессией. В железнодорожных ча-

429
стях постоянно совершенствовалась учебно-материальная база, для обучения
личного состава использовались возможности учебно-опытных организаций
НКПС. Так, многие железнодорожные части ежегодно выезжали на опытную
мостовую базу НКПС. Здесь войны-железнодорожники учились восстанав-
ливать мосты и объекты водоснабжения. Но необходимо было иметь свою
хорошо оборудованную учебно-опытную базу. В начале 30-х годов такая ба-
за — Центральный научно-исследовательский железнодорожный полигон –
была создана. На полигоне железнодорожные части и военно-учебные заве-
дения отрабатывали приемы и способы восстановления железных дорог и ис-
кусственных сооружений, там проводили испытания новых машин, механиз-
мов, инструментов, различных средств технического вооружения Железно-
дорожных войск. Но особенно активно полигон использовался для проведе-
ния опытных учений. Несколько таких учений прошли с привлечением авиа-
ции. Это создавало обстановку, приближенную к боевой. Участвовали желез-
нодорожные части также в учениях и манёврах, проводившихся в военных
округах.
Для поступавшей в Железнодорожные войска новой техники требова-
лись не только хорошие специалисты, способные умело и эффективно ее
эксплуатировать, но и грамотные в военном и техническом отношении ко-
мандные кадры. Подготовка таких кадров для Железнодорожных войск осу-
ществлялась в Ленинградской военно-железнодорожной школе и на курсах
усовершенствования при ней. Из школы выходили командиры с хорошими
теоретическими знаниями, которые они умело применяли в практической ра-
боте в войсках. В 1937 г. школа была переименована в Ленинградское Крас-
нознаменное училище военных сообщений имени М. В. Фрунзе.
До 1925 г. военные специалисты с высшим военно-техническим обра-
зованием для Железнодорожных войск готовились на факультете военных
сообщений Военно-инженерной академии, с 1925 по 1932 гг. – на отделении
военных сообщений (военно-транспортном факультете) при Ленинградском
институте инженеров путей сообщения, а с июня 1932 г.
–
в Военно-

430
транспортной академии, ставшей главной кузницей военно-транспортных
кадров. Начальником академии был назначен С. А. Пугачев.
Следует отметить, что в годы мирного строительства в военно-учебных
заведениях и Железнодорожных войсках широко велась научно-
исследовательская работа как по разработке, так и по развитию теории вое н-
но-железнодорожного дела. Значительная доля публикаций и научных разра-
боток касалась головного железнодорожного участка – основного района де-
ятельности Железнодорожных войск на театре военных действий, а также
теории восстановительных и заградительных работ. С такими работами и
статьями выступали Н. Данилов, Н. Терлецкий, Н. Новгородский, В. Подте-
рев, В. Иванов и др. Особенно весомый вклад в теорию военно-
железнодорожного дела внес профессор Н. В. Опацкий. Его перу принадле-
жали десятки печатных трудов, среди них такие, как «Военно-
железнодорожное дело», «Военно-полевые железные дороги», «Путь и путе-
вое хозяйство», ставшие не только учебными пособиями для слушателей и
курсантов, но и настольными книгами многих военных железнодорожников.
1 ноября 1932 г. был сформирован Особый корпус Железнодорожных
войск РККА общей численностью 55 тыс. человек. Перед корпусом стояла
задача – развернуть строительство и эксплуатацию железных дорог по пла-
нам Народного комиссариата путей сообщения. Корпус являлся мощной во-
енно-строительной организацией. В его состав входили 5 управлений бригад,
14 строительных полков, 9 эксплуатационных полков и 3 батальона механ и-
зации работ. Такая структура корпуса существовала до 1937 г., затем строи-
тельные полки были переформированы в строительно-путевые и мостовые
батальоны, а эксплуатационные полки перешли в непосредственное подчи-
нение НКПС. После реорганизации железнодорожные бригады корпуса со-
стояли из 3–7 линейных и одного учебного батальонов, отдельных рот связи
и эксплуатации, нескольких подразделений обслуживания. Первоначально
корпус был укомплектован личным составом, призванным из запаса. В даль-
нейшем комплектование производилось на общих основаниях, как и для всей

431
армии. Командный состав поступал в корпус из запаса и частей Железнодо-
рожных войск. Для подготовки командиров среднего эвена в Москве была
открыта специальная военно-железнодорожная школа, переименованная за-
тем в училище.
Первые два года после сформирования части Особого корпуса Желез-
нодорожных войск выполняли возложенные на них задачи во многих райо-
нах страны. Личный состав участвовал в сооружении железной дороги
Москва–Донбасс, реконструкции линии Армавир–Минеральные Воды и ряда
линий на Пермской, Свердловской и Уссурийской железных дорогах; укреп-
лял земляное полотно железнодорожных линий Иркутск–Слюдянка и Маши-
ха–Улан-Удэ; производил развитие ряда железнодорожных узлов на Урале,
особенно таких крупных, как Свердловск, Тагил, Челябинск, выполнял много
других работ. В 1934 г. все части Особого корпуса были передислоцированы
на Дальний Восток. Перед ними стояли сложные задачи. Предстояло развер-
нуть строительство новых железнодорожных линий Кангауз–Сучан и Смоля-
ниново–Дунай; развить Владивостокский железнодорожный узел и соору-
дить Владивостокский тоннель; реконструировать такие линии, как Уголь-
ная–Кангауз, Манзовка–Камень–Рыболов–Платоновка; построить железную
дорогу от Платоновки до Турьего Рога, от Сучана до Находки и от Сучана до
Сергеевки; проложить также стальной путь от Манзовки до Варфоломеевки,
выполнить изыскания железнодорожной линии Комсомольск—Советская
Гавань – конечной части будущего БАМа.
С 1939 г. бригады имели постоянные места дислокации, что давало
возможность еще лучше обустраивать военные городки, налаживать быт
личного состава и семей военнослужащих. К этому времени развернулось
строительство почти всех железнодорожных объектов, предусмотренных
планом, а это, в свою очередь, позволило закрепить строящиеся участки за
железнодорожными бригадами. Начиная с 1938 г, 1-я бригада вела строи-
тельные работы на участке Манзовка–Камень–Рыболов–Турий Рог; 3-я бри-
гада – на линии Угольная–Смоляниново–Кангауз, Смоляниново–Дунай –

432
развивала Владивостокский железнодорожный узел и строила железнодо-
рожные ветки для Тихоокеанского флота; 4-я бригада прокладывала сталь-
ную дорогу от Сучана до Находки и от Сучана до Сергеевки; 5-я бригада со-
оружала линию Манзовка—Варфоломеевка; 7-я бригада производила разви-
тие Хабаровского железнодорожного узла. Отдельные части корпуса учас т-
вовали в строительстве железнодорожной колеи Улан-Батор–Нелайха, а так-
же в развитии ряда станций Забайкальской железной дороги.
Особый корпус Железнодорожных войск просуществовал 10 лет. Из
них неполных 7 лет большинство его частей выполняли задачи на Дальнем
Востоке, укрепляя экономику и обороноспособность края. За эти годы же-
лезнодорожная сеть Дальнего Востока увеличилась более чем на 500 км. И
все эти километры от первого рельсового звена до последнего введены в
строй воинами-железнодорожниками.
Большой вклад в дело разгрома китайских милитаристов в 1929 г. на
КВЖД внесли железнодорожные батальоны, ведя восстановительные и экс-
плуатационные работы. Хотя Особая дальневосточная армия (ОДВА) вела
боевые действия непродолжительное время, тем не менее, она нуждалась в
перевозках войск, подвозе боеприпасов и продовольствия, транспортном
обеспечении. Эта задача была поручена 9-му железнодорожному полку, ко-
торый выделил для этой цели из своего состава два усиленных батальона.
Личный состав железнодорожных батальонов с оружием, запасом бое-
припасов и необходимым инструментом выехал на свои боевые участки. Ба-
тальоны должны были вести восстановительные и эксплуатационные работы
на закрепленных за ними участках от ста нции Пограничная в сторону стан-
ции Харбин. Когда войска ОДВА, начали теснить захватчиков, и стало ясно,
что над ними навис неминуемый разгром, они стали готовить к разрушению
железнодорожные объекты, особенно на станциях Маньчжурия, Чжалайнор,
Хайдар. Но наступление советских войск было настолько стремительным,
что китайские солдаты не успели полностью разрушить железную дорогу, но

433
некоторым перегонам и железнодорожным сооружениям на них причинили
значительный ущерб.
Железнодорожному батальону, которым командовал 3.Г . Косилов,
пришлось немедленно приступить к восстановлению стального пути, стре-
лочных переводов, небольших мостов и труб, объектов связи и водоснабже-
ния. Работы велись круглые сутки. Этого требовала боевая обстановка. Крас-
ноармейцы и командиры батальона понимали, что быстрое восстановление
разрушенных объектов – это их вклад в дело победы над захватчиками. Вои-
ны-железнодорожники выполнили задание с честью.
8 января1930 г. на КВЖД вновь было открыто сквозное движение. Уча-
стие железнодорожных подразделений в боевых действиях на КВЖД показа-
ло, что воины стальных магистралей способны решать возложенные на них
задачи и в боевой обстановке.
Через 9 лет в районе озера Хасан части и подразделения Железнодо-
рожных войск обеспечивали продвижение воинских грузов в район боев. При
необходимости они ремонтировали пути и мосты, укрепляли земляное по-
лотно, прокладывали подъездные пути, эксплуатировали железнодорожные
участки.
Трудовую доблесть и героизм проявили Железнодорожные войска в
1939 г., участвуя в боевых действиях с японскими войсками в районе реки
Халхин-Гол.
На сооружение линии Борзя–Баин-Тумен были направлены 4-й и 9-й
Железнодорожные полки, 62-й строительно-путевой батальон Особого кор-
пуса железнодорожных войск и несколько строительных организаций НКПС.
Возглавил стройку заместитель командира Особого корпуса Железнодорож-
ных войск полковник З. И. Кондратьев.
Стройка была необычной. Никакой проектной и технической докуме н-
тации на нее не существовало, заготовленных строительных материалов и
конструкций не было. Все надо было делать одновременно: вести изыскание
трассы, проектирование линии и ее строительство, изыскивать и организовы-

434
вать доставку нужных материалов. Сложной была и местность, по которой
проходила трасса будущей дороги. Здесь преобладали солончаки, безводье,
безлесье. Особые трудности строители испытывали от невыносимой жары и
постоянной жажды. На весь день каждый получал флягу мутной воды, добы-
той с 200-метровой глубины. Следом за изыскателями (а изыскание трассы
проводила экспедиция Военно-транспортной академии, возглавляемая вое-
нинженером 2-го ранга Я. М. Чернявским и майором В. К. Кукуричкиным)
шли основные силы строителей. Используя современные механизмы: экска-
ваторы, грейдер-экскаваторы, скреперы, военные железнодорожники изо дня
в день увеличивали темпы земляных работ. За 1392 часа, т. е . за 58 дней (счет
времени шел на часы и минуты), они перемостили более 2 млн. кубометров
грунта. Средний темп отсыпки земляного полотна составлял 5,6 км в сутки.
Четкому графику были подчинены не только земляные работы, на укладке
пути также шла борьба за каждый час, каждый метр линии. Укладка звеньев
осуществлялась механизированным способом — путеукладчиком Платова,
работой которого руководил сам конструктор. Темпы механизированной
укладки доходили до 8 км в сутки.
В ходе строительства возникла потребность в оперативном создании
пунктов, из которых бы шло снабжение отройки необходимыми материала-
ми. В исключительно короткое время были организованы звеносборочная ба-
за, на которой собирались путевые звенья, и строительная база, где изготав-
ливались элементы служебно-технических зданий. Одной из самых суще-
ственных особенностей сооружаемой линии было то, что по мере укладки
пути готовые участки сразу же вступали во временную эксплуатацию — по
ним в сторону фронта шли составы с воинскими грузами, а в тыл эвакуиро-
вались раненые бойцы и командиры. Железная дорога Борзя –Баии–Тумен
была построена за 76 рабочих дней со средним темпом 4,2 км в сутки. 7 но-
ября 1939 г. по всей линии прошел первый поезд. Он двигался со скоростью
35 км в час, что свидетельствовало о высоком качестве строительных работ,
выполненных воинами-железнодорожниками.

435
Части Железнодорожных войск принимали активное участие в походе
в западные области Белоруссии и Украины. Следует отметить, что на боль-
шей части железных дорог Западной Белоруссии и Западной Украины раз-
рушений было мало: взорванными оказались лишь отдельные мосты, стре-
лочные переводы, кое-где рельсы. Но там, где на территории Польши дей-
ствовала немецкая авиация (например, на станцию Самбар гитлеровцы сбро-
сили 200 бомб, на участок Львов—Перемышль – 200 бомб, на мост через ре-
ку Припять на линии Ковель–Брест – 308 бомб), объем восстановительных
работ оказался значительным. Здесь требовалось расчистить завалы, засы-
пать воронки, восстановить искусственные сооружения и земляное полотно,
проложить стальной путь. Для выполнения этих задач были созданы три
управления начальников восстановительных работ (УНВР). Каждое такое
управление включало отдельный восстановительный железнодорожный ба-
тальон, отдельный мостовой железнодорожный батальон, отдельную эксплу-
атационную железнодорожную роту, отдельные спецформирования НКПС.
Для ведения восстановительных работ УНВР получало отдельное железно-
дорожное направление. Так, УНВР-8, возглавляемое майором В.С. Насоно-
вым, выполняло работы на железнодорожном направлении Полоцк–
Молодечно–Лида–Мосты. На участках, где требовалось восстановление,
осуществлялась перешивка пути. В отдельных частях темп перешивки был
достаточно высоким. К примеру, в железнодорожном батальоне, которым
командовал майор В. А. Антипов, он достигал 12 км в сутки. Всего же было
перешито с западноевропейской на союзную колею 4180 км пути.
Развернувшиеся в 1939–1940 гг. боевые действия с Финляндией потре-
бовали напряженной работы железнодорожных частей, привлеченных к
обеспечению боевых операций. Фронту нужны были грузы, а отступавший
противник оставлял после себя минные поля, завалы в лесах, минировал
грунтовые дороги, сооружал на них надолбы и перерезал глубокими рвами,
взрывал железнодорожные мосты, разрушал путь. В занятых нашими вой-
сками районах, где находилось 390 км железных дорог, было подорвано 70%

436
мостов и 10% труб, 54% верхнего строения пути и 30% линий связи, боль-
шинство объектов водоснабжения. Чтобы подать фронту грузы, надо было
все это восстановить.
Восстановительные работы организовывались так же, как и на дорогах
Западной Белоруссии и Западной Украины. На каждое железнодорожное
направление назначался начальник восстановительных работ. Ему подчиня-
лись все железнодорожные части, действовавшие на этом направлении. Же-
лезнодорожные батальоны, высылая вперед техническую разведку, двига-
лись вслед за наступающими войсками и сразу приступали к восстановлению
участков железных дорог в освобожденных районах. Личный состав желез-
нодорожных частей, проявляя мужество, упорство и мастерство, выполнил
на фронтовых железнодорожных коммуникациях значительный объем вос-
становительных работ. Только на одном железнодорожном направлении, ко-
торое обслуживало УНВР-3, возглавляемое майором В.Е. Матишевым, были
восстановлены 53 км пути, 18 станций, 152 стрелочных перевода, 16 мостов и
труб, 4 пункта водоснабжения и ряд других объектов. Средний темп восста-
новления обставил 2 км в сутки. Железнодорожными частями и рядом орга-
низаций НКПС была построена железная дорога от Петрозаводска до Суояр-
ви протяжением 132 км.
Обеспечивая боевую деятельность советских войск в войне с Финлян-
дией, железнодорожные части успешно справились с поставленными перед
ними задачами, приобрели опыт восстановления и скоростного строительства
железных дорог как в боевой обстановке, так и в трудных природно -
климатических условиях.
Боевой опыт Красной армии и опыт боев на фронтах Второй мировой
войны в 1939–1940 гг. на Западе потребовал пересмотра некоторых ранее
сложившихся взглядов на использование Железнодорожных войск. Было
признано целесообразным вместо временного соединения железнодорожных
частей, руководимых начальником восстановительных работ (НВР), иметь
железнодорожную бригаду, состоящую из специализированных частей (вос-

437
становительных, путевых, мостовых и других железнодорожных батальо-
нов), сократить численность частей и тем самым придать им большую ма-
нёвренность. Решено было также сосредоточить крупную технику в подраз-
делениях и частях механизации железнодорожных работ, назначать коман-
дира железнодорожной бригады на военное время начальником головного
железнодорожного участка, улучшить техническое оснащение Железнодо-
рожных войск, пересмотреть устаревшие положения по восстановлению и за-
граждению железных дорог.
Реорганизация Железнодорожных войск началась в феврале 1941 г.
Железнодорожные полки, подчинявшиеся органам военных сообщений
Красной армии, переходили на бригадную систему, которая оправдала себя в
годы Гражданской войны, а также успешно функционировала в Особом кор-
пусе Железнодорожных войск. К сожалению, этот переход затянулся и к
началу войны с Германией не был полностью завершен.
Создаваемые железнодорожные бригады в мирное время подчинялись
командующим войсками военных округов через начальника военных сооб-
щений округа, а в военное время должны были обслуживать головные же-
лезнодорожные участки. Предусматривалось, что с началом войны отмоби-
лизование железнодорожных частей произойдет в местах их постоянной дис-
локации, а части Особого корпуса, сформированные по штатам военного
времени, развертываться не будут.
В числе факторов, влияющих на состояние обороноспособности стра-
ны, особое место занимают транспортные коммуникации, и в первую очередь
состояние железнодорожного транспорта. Каким же был железнодорожный
транспорт накануне войны? Если царская Россия в 1913 г. имела эксплуата-
ционную железнодорожную сеть протяженностью 58,5 тыс. км, то в 1940 г.
она достигла 106,1 тыс. км. Грузооборот железных дорог накануне войны со-
ставил 632% против 1913 г., а по сравнению с 1920г. вырос в 36 раз.
Однако из 6696 км общего протяжения железных дорог на территории
Западной Белоруссии и Западной Украины более 70% были однопутными.

438
Но и таких здесь было в два раза меньше, чем, например, в Германии. Очень
слабой была и их пропускная способность. Так, Литовская железная дорога,
подходившая к границам Восточной Пруссии, могла пропустить лишь 84 по-
езда в сутки, в то же время железные дороги Восточной Пруссии в направле-
нии советской границы были рассчитаны на продвижение 228 поездов в сутки.
Сложившаяся обстановка требовала незамедлительного начала нового
железнодорожного строительства и усиления пропускной способности ж е-
лезных дорог в западных районах страны. С этой целью в марте 1941 г. все
Железнодорожные войска были направлены в западные приграничные рай-
оны.
Для участия в строительстве и усилении железных дорог в западные
районы страны направлялись с востока 1, 4 и 5-я бригады Особого корпуса
Железнодорожных войск. В марте 1941 г. они передислоцировались на запад.
1-я бригада приступила к работам по развитию и усилению железнодорож-
ной линии Проекуров–Ярмолинцы–Копычинцы–Селебожница; 4-я
–
Ново-
град-Волынский–Шепетовка–Лаповцы, которой предстояло также рекон-
струировать Львовский железнодорожный узел и построить новую линию
Краоне—Сапежанка. 5 -я бригада занималась повышением технических воз-
можностей железнодорожного направления Лаповцы–Тернополь–Потуторы–
Ходаров.
На Дальнем Востоке оставались только 3 и 7-я бригады корпуса, а так-
же некоторые эксплуатационные части военных сообщений. Развернувшиеся
в приграничных районах реконструкция и строительство железных дорог
шли в высоком темпе.
Таким образом, к началу войны большая часть Железнодорожных
войск выполняла работы по реконструкции старых и строительству новых
дорог у наших западных границ. В местах постоя нной дислокации частей
были оставлены небольшие, главным образом, хозяйственные подразделе-
ния, а также значительная часть восстановительной и заградительной техни-
ки. В целом Железнодорожные войска к началу войны представляли собой

439
мощную силу и имели квалифицированные кадры, способные решать боль-
шие и сложные задачи на театре военных действий. Кадровые железнодо-
рожные полки и батальоны были хорошо сколочены, в совершенстве владели
стрелковым оружием и способны были, выполняя задачи по штатному пред-
назначению, при необходимости вести боевые действия. [61].
Завершить выполнение планов реорганизации Железнодорожных войск
и реконструкции железнодорожного транспорта не удалось — помешала
война. Перед воинами-железнодорожниками вставали новые задачи.
Подготовка дорожных войск в предвоенные годы осуществлялась дву-
мя Наркоматами: обороны и внутренних дел. В системе НКО на военное
время предусматривалось формирование дорожно-эксплуатационных полков,
предназначенных для производства ремонтных работ шоссейных и грунто-
вых дорог, организации и осуществления регулирования движения, этапной
службы и связи на них, а также для управления воинскими автомобильными
перевозками на фронтовых и армейских автомобильных дорогах.
Формирование дорожно-строительных и мостостроительных частей
возлагалось на Главное управление шоссейных дорог НКВД. Для техниче-
ского руководства этими частями и их материального обеспечения на вое н-
ное время создавались полевые органы Главного управления шоссейных до-
рог — головные дорожные отделы и головные базы при штабах армий и
управления уполномоченных Гушосдора при штабах фронтов.
Опыт организации и использования дорожных частей в период боевых
действий на р. Халхин-Гол и на Карельском перешейке показал, что для
строительства, восстановления и обслуживания дорог во фронтовом и армей-
ском тылу потребуется большое количество дорожных частей. К концу фин-
ляндско-советского конфликта автомобильные дороги каждой армии в сред-
нем обслуживало 8,5—9 тыс. человек. Этот опыт также настоятельно требо-
вал организации военно-автомобильных дорог не только в качестве продол-
жения железнодорожных коммуникаций и водных путей (грунтовые участ-
ки), но и дорог, идущих параллельно действующим железнодорожным

440
направлениям фронтов и участкам армий. В ходе финляндско-советского
конфликта впервые в истории тыла Советской армии были организованы во-
енно-автомобильные дороги Верховного главнокомандования (Волховстрой
–
Питкаранта и Обозерская – Сорокская), сыгравшие исключительно важную
роль в обеспечении войск.
В марте 1941 г. дорожные части Советской армии были почти полно-
стью расформированы. Для обеспечения развертывания дорожно-
эксплуатационных частей в мобилизационный период в НКО было оставлено
8 учебных дорожно-эксплуатационных полков и 35 кадрированных управле-
ний дорожно-эксплуатационных полков. На их базе предусматривалось раз-
вернуть в течение пяти–восьми дней дорожно-эксплуатационные полки по
линии НКО, отдельные дорожно-эксплуатационные батальоны и отдельные
мостостроительные батальоны по линии Гупгосдора НКВД. Данное количе-
ство дорожных частей обеспечивало каждую из развертываемых армий при-
мерно двумя батальонами.
В целях обеспечения формируемых частей военно-дорожным имуще-
ством на территории Ленинградского, Западного, Киевского и Дальневосточ-
ного военных округов Гушосдором НКВД создавались мобилизационные ба-
зы. Для технического оснащения дорожных частей требовалось свыше 4,5
тыс. автомобилей, около 2,2 тыс. тракторов и 150 подвижных компрессоров,
а также значительное количество других дорожных машин и механизмов —
бульдозеров, пилорам, подвижных электростанций и т. п. Необходимый парк
этих машин приписывался к частям из гражданских дорожных организаций.
На период формирования дорожных частей содержание дорог с началом во-
енных действий в приграничных военных округах возлагалось на местные
дорожно-эксплуатационные организации.
Помимо формирования дорожно-строительных частей перед Гушосдо-
ром НКВД в мобилизационный период стояла задача постройки наплавных
мостов через Неман (двух), Западную Двину (двух), Днепр (четырех) и т. д .

441
Для этого в приграничных военных округах создавались запасы необходи-
мых материалов и оборудования [80].
Эффективность использования интенсивно развивавшегося в 30-е годы
автомобильного транспорта в значительной степени зависела от качественно-
го состояния дорог.
К концу 1928 г. в стране насчитывалось около 30 тыс. км шоссейных и
до 1,5 млн. км грунтовых дорог, построенных преимущественно в дореволю-
ционный период для гужевого транспорта. Эта сеть дорог с узкой проезжей
частью, слабым и неровным покрытием, полусгнившими деревянными мо-
стами ограничивала грузоподъемность и скорость движения. Возникла дис-
пропорция между быстрыми темпами роста автомобильного парка и медлен-
ным благоустройством дорог.
Руководством страны были приняты меры для ликвидации этой дис-
пропорции. В начале 30-х годов развернулись широкие научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы, позволившие вскоре
перейти к сооружению усовершенствованных покрытий и капитальных мо-
стов на автомобильных дорогах. Одновременно осваивалось производство
отечественной дорожной техники: моторных катков, прицепных грейдеров,
автогудронаторов, асфальтобетонных установок, сваебойных молотов и др.
Только за годы первой пятилетки количество продукции дорожного машино-
строения увеличилось более чем в 20 раз.
Улучшилась и подготовка специалистов-дорожников: в 1930 г. были
организованы пять автомобильно-дорожных институтов и ряд техникумов.
Ежегодный выпуск этих учебных заведений к концу 30-х годов достигал ты-
сячи инженеров и двух тысяч техников. Подготовка командных кадров для
транспортных служб РККА с 1932 г. велась в Военно-транспортной акаде-
мии, где был образован автодорожный факультет.
Руководство дорожным транспортом в стране осуществлялось Цен-
тральным управлением дорожного транспорта (Цудортранс), входившим до
1931 г. в состав НКПС. В 1931 г. Цудортранс был переподчинен непосред-

442
ственно Совету народных комиссаров, а его начальником с 1931 г. но 1936 г.
был крупный организатор дорожного хозяйства страны Л.П. Серебряков. В
это же время разрабатывались штаты военно-дорожных частей, фронтовых и
армейских органов управления, формирование которых возлагалось на Цу-
дортранс. При этом предусматривалось развертывание на военное время для
фронта – фронтового управления автодорожного транспорта, для армии – го-
ловного автодорожного сектора, а также необходимого количества военно-
дорожных отрядов, военно-мостостроительных отрядов и военно-
механизированных отрядов.
В 1930 г. на территории Ленинградского военного округа были прове-
дены испытания автогужевых дорог и мостов путем пробега автомобильной
и тракторной техники, а также артиллерии на конной и механической тяге.
На основе этих испытаний в 1931 г. были разработаны технические условия
на строительство автогужевых дорог и специальные требования к дорогам
оборонного значения. В приграничных районах развернулось строительство
дорог с твердым покрытием. В середине 30-х годов ежегодно сооружалось
8–10 тыс. км дорог с покрытием.
После военного конфликта с Китаем на КВЖД в 1929 г., а также втор-
жения японских войск в Маньчжурию в 1931 г. военно-политическая обста-
новка на Дальнем Востоке обострилась, в связи с чем возникла необходи-
мость подготовки дорожной сети региона к обороне. В частности, было пр и-
нято решение о строительстве автомобильных дорог Хабаровск–
Владивосток, Раздельное–Посьет и ряда подъездов к ним. Для постройки до-
рог в системе Цудортранса была специально создана крупная дорожно -
строительная организация Дальдорстрой и по решению правительства сфор-
мирован дорожно-строительный корпус. В составе корпуса находились три
бригады, из которых две были укомплектованы военнослужащими, третья —
гражданскими лицами, подлежавшими призыву в армию, но которым по ряду
причин не выдавалось оружие. Командный состав корпуса состоял из специ-
алистов-дорожников, призванных в армию. Бригады имели специализиро-

443
ванные части (дорожные, мостовые, механизации) и необходимое оснаще-
ние. Однако надо отметить, что в это время в строительстве дорог и мостов
преобладали ручные работы, а при транспортировке — гужевой транспорт.
Дорога Хабаровск–Владивосток, отнесенная к работам первой очереди,
проектировались как гравийная с искусственными сооружениями (мостами)
из дерева. Эта дорога протяженностью 850 км, проходившая вдоль существо-
вавшей железной дороги, была построена за 2 года (1934–1936 гг.) [69]..
В 1935 г. Цудортранс был передан в ведение Народного комиссариата
внутренних дел (НКВД), в системе которого в 1936 г. создано Главное
управление шоссейных дорог (Гушосдор). Одним из первых его начальников
был Н. Ф. Малинин.
В начале 1936 г. дорожно-строительный корпус на Дальнем Востоке
был расформирован, несколько позднее прекратил существование и Даль-
дорстрой. Дорожное строительство на Дальнем Востоке было продолжено
Дальлагом НКВД.
В ведение Гушосдора НКВД были переданы только государственные
автомобильные дороги (дороги союзного значения). Местные дороги нахо-
дились в ведении дорожных органов исполнительных комитетов советов де-
путатов трудящихся. В связи с этим должности военных представителей в
органах управления автодорожного транспорта были упразднены.
В 1934 г. было разработано и введено в действие Наставление по
устройству и службе военных дорог. Согласно Наставлению, военные дороги
армии состояли из двух участков: железнодорожного с распорядительной
станцией и станциями снабжения для каждого стрелкового корпуса, а также
нескольких грунтовых участков, соединявших станции снабжения с района-
ми размещения корпусных обменных пунктов и штабами корпусов [53].
Начальнику военной дороги (начвоендору) были подчинены линейные
органы ВОСО на железнодорожном участке, а также управления начальни-
ков грунтовых дорог (НГУ). Эти управления руководили этапными и транс-
портными частями и подразделениями регулирования и связи, а также опера-

444
тивно подчиненными им дорожными формированиями. Начальник грунтово-
го участка по специальным вопросам подчинялся начвоендору, а оперативно
—
начальнику штаба корпуса, для обслуживания которого был предназначен
данный грунтовой участок.
Грунтовой участок мог включать одну или две параллельные дороги
для совмещенного или раздельного движения автомобильного и гужевого
транспорта; для танков и тракторов предполагалось готовить отдельные пу-
ти. Грунтовой участок делился на дорожно-комендантские районы глубиной
20–25 км. Каждый район обслуживался этапной ротой, командир которой яв-
лялся начальником дорожно-комендантского района.
Предусматривалась организация проводной связи НГУ со всеми под-
чиненными частями и формированиями, а также радиосвязи со штабом об-
служиваемого корпуса. Уставом тыла РККА (1936 г.) предусматривалась и
возможная растяжка грунтовых участков до 150–200 км. В этом случае меж-
ду станциями снабжения и корпусными обменными пунктами предполага-
лось развертывание армейских обменных пунктов (АОП) и организация под-
воза по двум звеньям грунтового участка. На начальника грунтового участка
возлагалась разработка плана подвоза материальных средств и графика дви-
жения транспортов по участку [82].
В 1940 г. производительность автозаводов страны достигла 217 тыс.
автомобилей [52]. Оснащенность войск автомобилями резко возросла. Так,
если в стрелковой дивизии по штату 1929 г. имелось 7 автомобилей, то к
1935 г. их количество увеличилось до 470 единиц. Это позволило осуществ-
лять оперативные перевозки войск автомобильным транспортом. На манёв-
рах Московского военного округа в 1936 г. стрелковая дивизия в полном со-
ставе была перевезена автомобилями на расстояние 280 км.
К июню 1941 г. парк грузовых автомобилей Красной армии насчитывал
уже более 250 тыс. единиц. Автомобильный транспорт стал активно исполь-
зоваться не только для подвоза материальных средств, но и для передвиже-
ния войск.

445
К концу 1940 г. в дорожных организациях страны насчитывалось более
8,5 тыс. автомобилей, 1,6 тыс. тракторов, 2,4 тыс. грейдеров, 1,2 тыс. камне-
дробилок и других строительных машин.
Это позволило механизировать 65% земляных работ, 80% дробления
камня на щебень и 70% работ по усовершенствованию покрытий. К этому же
времени протяженность дорог с твердым покрытием достигла 143,4 тыс. км,
в том числе 7,1 тыс. км имели усовершенствованное покрытие [52]. Кроме
того, в стране было 200 тыс. км улучшенных и 250 тыс. км профилированных
грунтовых дорог.
Дороги строились как в приграничных районах, так и в центре страны,
связывая Москву с близлежащими областными центрами. Началась построй-
ка автомагистралей Москва–Минск и Москва–Киев.
Таким образом, масштабы использования сети автомобильных дорог
для воинских перевозок и подвоза материальных средств автомобильным
транспортом приобретали уже самостоятельное значение и требовали созда-
ния соответствующей службы.
В 1938 г. в Генеральном штабе РККА был создан 6-й отдел (автотранс-
портной и дорожной службы), задачами которого была подготовка автомо-
бильного транспорта и автомобильных дорог к войне, мобилизационное раз-
вертывание автотранспортных и дорожных частей. Начальником отдела был
назначен комбриг А.А. Славин. В дальнейшем, в 1939 г., в штабах военных
округов были также созданы 6-е отделы.
Совершенствовалась структура и техническое оснащение дорожных
частей. Было решено дорожные отряды заменить батальонами; вместо от-
дельных этапных рот и батальонов, рот регулирования и связи был разрабо-
тан штат дорожно-эксплуатационного полка военного времени в составе пу-
тевого и дорожно-комендантского батальонов и трех рот (регулирования,
эвакотранспортной и связи). Дорожно-комендантский батальон имел четыре
дорожно-комендантских роты. Предусматривалось, что полк обеспечит вы-
полнение работ по ремонту и содержанию грунтового участка протяженно-

446
стью до 250 км и организацию на нем дорожно-комендантской службы. Од-
новременно были разработаны штаты учебного полка и мирного времени.
Формирование дорожно-строительных частей на военное время возла-
галось на Гушосдор НКВД. По мобилизационным планам в системе Гу-
шосдора предусматривалось развертывание дорожно-строительных и мосто-
строительных батальонов. Для организации восстановления, содержания ав-
томобильных дорог и руководства этими частями в военное время планиро-
валось выделение уполномоченного Гушосдора и на каждую армию – голов-
ного дорожного отдела (ГОДОРа). Таким образом, возникла как бы двой-
ственная система управления дорожными частями военного времени: экс-
плуатационными частями – по линии наркомата обороны; дорожно-
строительными – по линии Гушосдора НКВД.
Практической проверкой использования автомобильных дорог для
подвоза материальных средств и структуры автотранспортной и дорожной
службы явилось обеспечение боевых действий советских войск летом 1939 г.
на реке Халхин-Гол. До этих событий еще в 1937 г. в Забайкальском военном
округе были созданы и развернуты два грунтовых участка военной дороги. В
дальнейшем их количество было увеличено.
Район боевых действий, как отмечалось выше, был удален от Трансси-
бирской магистрали на расстояние более 700 км. Все материальные средства,
необходимые для обеспечения боевых действий, а также воду и топливо при-
ходилось подвозить автомобильным транспортом. Для этих целей от станций
железной дороги было развернуто два грунтовых участка Улан-Удэ–Кяхта–
Улан-Батор и Борзя – Соловьевское–Баин-Тумен. Позднее был развернут
участок Баин-Тумен–Тамцак-Булак. Общая протяженность этих дорог пре-
вышала 3000 км (рис. 3.3).
Грунтовые участки не были организационно связаны с органами ВОСО
и функционировали самостоятельно.
Начальнику грунтового участка были подчинены отдельные дорожно-
комендантские роты, дорожно-ремонтные роты, автотранспортные батальо-
ны и роты связи.

447
Р
и
с
.
3
.
3
.
О
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
я
г
р
у
н
т
о
в
ы
х
у
ч
а
с
т
к
о
в
п
р
и
о
б
е
с
п
е
ч
е
н
и
и
б
о
е
в
ы
х
д
е
й
с
т
в
и
й
н
а
р
.
Х
а
л
х
и
н
-
Г
о
л
в
1
9
3
9
г
.

448
Каждая дорожно-комендантская рота обслуживала участок протяжени-
ем 240–260 км, на котором развертывался этап: пункты питания, отдыха,
медпомощи, техпомощи, заправки, санобработки; осуществлялось регулиро-
вание движения, охрана дороги. На этапе обеспечивались питанием до 4–6
тыс. человек и заправлялись до 8 тыс. автомобилей в сутки.
При подготовке к наступлению в августе 1939 г. организация подвоза
по грунтовым участкам до Улан-Батора и Баин-Тумена была возложена на
Забайкальский военный округ. В районе Баин-Тумена был развернут армей-
ский обменный пункт (АОП).
Управление грунтового участка Борзя—Баин-Тумен было передано в
подчинение начальнику 6-го отдела штаба Забайкальского военного округа.
Подвозом от АОП (Баин-Тумен) к войскам руководил штаб 1-й Армейской
группы.
На участке No 3 Баин-Тумен–Тамцак-Булак был развернут 34 дорожно-
эксплуатационный пункт (ДЭП), командир которого являлся начальником
этого грунтового участка.
Планирование перевозок осуществлялось отделами тыла и автодорож-
ной службы штаба армейской группы совместно.
Такой порядок позволял распределять материальные средства и осу-
ществлять их подвоз в соответствии с боевыми задачами и реальной потреб-
ностью войск. На основе плана начальник 6-го отдела отдавал начальнику
грунтового участка (НГУ) приказы на перевозку.
В период боевых действий на реке Халхин-Гол на НГУ, согласно
Наставлению 1934 г., были возложены задачи не только по подготовке и ре-
монту дорог, организации регулирования движения и работы этапов, но и ор-
ганизация подвоза войскам. Для этой цели в распоряжение НГУ выделялись
автотранспортные части. Так, НГУ-3 были приданы 12 отдельных автотранс-
портных батальонов и 3 роты.
Опыт дорожного обеспечения боевых действий на реке Халхин-Гол
подтвердил целесообразность, как организации автодорожной службы, так и

449
объединения автотранспортных и дорожных частей под единым командова-
нием, а также создания дорожно-эксплуатационных полков.
Несмотря на большое удаление района боевых действий от железных
дорог, автотранспортная и дорожная службы во время боевых действий на
реке Халхин-Гол успешно справились с возложенными на них задачами.
Дорожное обеспечение боевых действий в период Советско-
финляндской войны (30 ноября 1939 г. – 1 2 марта 1940 г.) характеризуется
особо тяжелыми условиями суровой зимы и трудно проходимой лесистой
местностью с сильно пересеченным рельефом, большим количеством озер,
болот, скалистых возвышенностей и бездорожьем, особенно в районах се-
вернее Ладожского озера, что потребовало значительных усилий автотранс-
портных и дорожных частей. Всего по состоянию на март 1940 г. было отмо-
билизовано 15 дорожно-эксплуатационных полков НКО и 22 военно-
дорожных батальона Гушосдора НКВД. Каждую армию обеспечивали до-
рожные части численностью до 6 тыс. человек [6].
От станций снабжения на железных дорогах до дивизионных обменных
пунктов, а нередко и далее до места размещения полковых тылов силами до-
рожно-эксплуатационных полков развертывались грунтовые участки.
Начальником грунтового участка, как правило, являлся командир ДЭП, под-
чиненный начальнику 6-го отдела штаба армии. В ведении начальника 6-го
отдела кроме ДЭП находились и автотранспортные части.
Определением грунтовых участков, планированием автоперевозок по
ним, управлением автотранспортными и дорожными частями ведали отделы
автотранспортной и дорожной службы армии. В это же время в стрелковых
корпусах вводилась должность начальника дорожной службы корпуса.
Начальник грунтового участка отвечал за своевременную подготовку и
содержание дорог в проезжем состоянии, организацию на них дорожно -
комендантской службы. Грунтовый участок делился на четыре дорожно-
комендантских района (по числу дорожно-комендантских рот в полку).
Начальником каждого района был командир дорожно-комендантской роты.

450
Начальнику грунтового участка были приданы отдельная рота регули-
рования и эвакотранспортная рота. Силами ДЭП осуществлялись регулиро-
вание движения, охрана и оборона дорог, развертывание пунктов обслужива-
ния (этапов) на дороге. Охрана и оборона дорог в то время приобретала вес ь-
ма важное значение, так как финские диверсионно-разведывательные группы
(ДРГ) на лыжах часто просачивались в тыл и нападали на расположенные
вдоль дорог подразделения. Так, 6 февраля 1940 г. группа бойцов 11 ДЭП, во
главе с командиром взвода лейтенантом Шимко и политруком Скворцовым,
приняла бой с прорвавшейся в тыл ДРГ противника. В результате боя дивер-
санты были уничтожены, но при этом убит политрук Скворцов, лейтенант
Шимко и 4 бойца получили ранения [79]. Путевой батальон полка не только
выполнял дорожные работы в армейском тылу, но всемерно помогал подраз-
делениям инженерных войск в подготовке и содержании дивизионных и по л-
ковых путей.
Более развитая сеть автогужевых дорог на Карельском перешейке
предопределила некоторые особенности организации дорожного обеспече-
ния действовавшей там 7-й армии. На этом направлении в состав грунтового
участка армии входили основной маршрут, запасные и объездные маршруты
и сеть подъездных путей.
Движение по дорогам Карельского перешейка, как правило, было орга-
низовано раздельно по направлениям (по кольцу). На каждое соединение
подготавливались и содержались две дороги: одна – для подвоза, другая –
для эвакуации и возврата порожняка.
Особенностями организации дорожного обеспечения 9-й армии, дей-
ствовавшей на Кандалакшском, Ухтенском и Ребольском направлениях, бы-
ли большая протяженность армейских дорог, наличие почти на каждом грун-
товом участке армейского обменного пункта, широкое использование в каче-
стве дорог ледового покрытия рек и озер, прокладка ряда дорог по целине
(например, грунтового участка Кандалакша–Куолоярвя), проведение боль-

451
шого объема работ по строительству сооружений для охраны и обороны
(блокгаузов), оборудованию снегозащиты и снегоочистки.
Особенность дорожного обеспечения 14-й армии, действовавшей на
Мурманском направлении, заключалась в том, что в ее составе ДЭП не было,
а имелись только военно-дорожные батальоны Гушосдора.
Выполнение задач дорожно-комендантской службы, в частности рабо-
ту этапов, обеспечивали подразделения саперного, медико-санитарного и
плотничного батальонов.
В тылу армий, действовавших на Петрозаводском направлении, ввиду
недостаточной провозной способности участка Мурманской железной дороги
Волховстрой–Сорокская, в декабре 1939 г. распоряжением Генерального шта-
ба впервые в системе тыла была развернута военно-автомобильная дорога
(ВАД) центра: Волховстрой—Лодейное поле–Олонец–Литкиранта (рис. 3.4).
Для руководства работой всех частей, обслуживавших эту дорогу, было
создано управление ВАД. Начальник управления являлся начальником воен-
но-автомобильной дороги и был подчинен непосредственно начальнику от-
дела автотранспортной и дорожной службы Генерального штаба Красной
армии.
Начальнику ВАД были приданы два дорожно-комендантских полка,
восемь военно-дорожных батальонов и автотранспортные части, насчиты-
вавшие до 3 тыс. автомобилей. За 40 дней работы (с 6 января по 15 февраля
1940 г.) средствами, подчиненными УВАД 1, было перевезено о коло 18 тыс.
человек, 14 тыс. т грузов и эвакуировано более 4 тыс. раненых и больных.
15 февраля 1940 г. управление ВАД 1 было передислоцировано на
вновь организованную для обеспечения подвоза 14 и 9-й армиям военно-
автомобильную дорогу от ст. Обозерская Северной железной дороги до
ст. Сорокская Мурманской железной дороги. На ранее подготовленном
участке, Волховстрой–Лодейное поле, был оставлен один дорожно-
эксплуатационный полк.

452
Рис. 3.4 . ВАД центра No 1 и армейские грунтовые участки
в Советско-финляндской войне 1939–1940 гг.

453
Средствами, подчиненными УВАД, за время с 20 февраля
по12марта1940г. были перевезены две стрелковые дивизии, 11 лыжных и 4
маршевых батальона, а также 13 тыс. т грузов.
Подвоз автотранспортом по ВАД осуществлялся согласно графикам
движения. Контроль и руководство движением возлагались на диспетчер-
скую службу.
Необходимо подчеркнуть, что во время советско-финляндской войны
органы автотранспортной и дорожной службы и подчиненные им части были
обеспечены достаточным количеством средств радио- и проводной связи, что
позволило оперативно управлять движением по дорогам. В целом же дорож-
ные и автотранспортные части, органы автотранспортной и дорожной служ-
бы успешно выполнили поставленные им задачи и приобрели значительный
опыт, прошли серьезную проверку в суровых зимних условиях.
Дорожное обеспечение боевых действий войск в период советско-
финляндской войны показало, что грунтовые участки в армиях, ранее счи-
тавшиеся продолжением железных дорог, приобретали значение самостоя-
тельных автомобильных коммуникаций от станций снабжения до дивизион-
ных обменных пунктов. При наличии в тыловой полосе более или менее ра з-
витой сети дорог в составе грунтового участка целесообразно иметь основ-
ной маршрут, запасные и объездные маршруты, подъезды.
При недостаточной пропускной и провозной способности железных
дорог может потребоваться подготовка и содержание автомобильных дорог в
армиях и во фронте как средства, дополняющего и дублирующего железные
дороги.
Опыт боевых действий подтвердил также и целесообразность
функционирования самостоятельной автодорожной службы.
По окончании войны дорожные части были расформированы. В неко-
торых военных округах были сформированы учебные дорожно-
эксплуатационные полки и скадрированные управления ДЭП. В отделах тыла

454
штабов военных округов были созданы 4 отделения, которые ведали вопро-
сами автотранспортной и дорожной службы. На основе приобретенного опы-
та в 1941 г. было разработано и утверждено Наставление по регулированию
движения на шоссейно-грунтовых дорогах.
Подготовка кадров среднего звена автотранспортной и дорожной
службы осуществлялась в автомобильных и инженерных училищах.
В 1939 г. на базе автодорожной специальности факультета путей сооб-
щения в Военно-транспортной академии был создан факультет автотранс-
портной и дорожной службы.
Преподаватели и слушатели факультета участвовали в строительстве
автомагистрали Москва—Минск, реконструкции подъездов к Москве, изыс-
кании и проектировании дорог Дальнего Востока, в транспортном обеспече-
нии боевых действий на реке Халхин-Гол.
В советско-финляндской войне участвовало более 250 преподавателей
и слушателей академии, многие из которых за образцовое выполнение бое-
вых заданий командования, проявленные при этом доблесть и личное муже-
ство были удостоены правительственных наград. В числе награжденных бы-
ли начальники автомобильной и дорожной специальностей факультета С.М.
Чемерис и военный инженер 3 ранга П.А. Фомичев, слушатели-дорожники
В.М. Тихонов, В.Ф. Доронин, Л.Д . Чернолуцкий. За предвоенные годы ака-
демией было подготовлено свыше 250 военных инженеров -дорожников,
направленных после окончания академии на укомплектование отделов авто-
транспортной и дорожной службы Генерального штаба, военных округов и
командные должности в войсках. Часть выпускников направлялась на руко-
водящую работу в транспортные наркоматы, органы управления и части Гу-
шосдора НКВД и другие дорожные организации.
Многие воспитанники факультета, в том числе Н.Н. Бухарев, И.Н. Ко-
ровякин, С.И. Климко, Ф.А. Кононов, А.Л . Матвиевский, В.С. Мичурин, Мо-
нахов В.Г ., Н.А. Муха, М.В. Олехнович, Н.Н. Степанов, Н.В. Страхов, С.Н.
Стребелев, А.И. Сычев, А.А. Трушин, П.А. Фомичев, С.М. Чемерис и др.,

455
сыграли видную роль в становлении автодорожной службы, а в последую-
щем и в руководстве службой в годы Великой Отечественной войны.
Исключительно быстро развивались автомобильные войска. Только за
четыре предвоенных года количество автомобилей в Советской армии увели-
чилось в 7 раз и на 20 июня 1941 г. составляло 273 тыс., в том числе 257,8
тыс. грузовых. Это обеспечивало штатную потребность военного времени на
41,2 процента. Такая укомплектованность армии автомобильным транспор-
том в мирное время с учетом сравнительно ограниченного количества авто-
мобилей в стране была достаточно высокой.
Состав автомобильного парка Советской армии по типам и маркам ма-
шин приведен в табл. 3 .2.
Таблица 3.2
Состав автомобильного парка Советской армии по типам и мар-
кам машин на 20 июня 1941 г.
Тип автомобиля
Количество,
тыс. шт.
Тип автомобиля
Количество,
тыс. шт .
Грузовые
257,8
Легковые
14,8
В том числе:
В том числе:
ГАЗ-АА
151,1
М-1
10,5
ЗИС-5
104,2
ЗИС-101
0,6
ЯГ-6
1,6
Прочие
3,7
Прочие
0,9
Техническое состояние автомобильного парка к началу войны было
вполне удовлетворительным. Распределение автомобильного парка по воен-
ным округам показано в табл. 3 .3.
Основное количество автомобилей, поступавших в армию, шло на
укомплектование соединений и частей. Во всех дивизиях были созданы а в-
томобильные батальоны или роты подвоза.
Автомобильные части создавались также в оперативном и центральном
звеньях тыла.

456
Таблица 3.3
Распределение автомобильного парка по военным округам
в 1941 г.
Военные округа
Количество
автомобилей,
тыс. шт .
% автопарка
Советской
армии
Западные приграничные округа
(Ленинградский, Западный, Киевский, Одес-
ский)
149,3
54,6
Внутренние округа (Московский, Орловский,
Харьковский, Северо-Кавказский, Закавказ-
ский, Приволжский, Архангельский, Средне-
азиатский, Уральский, Сибирский)
59,7
21,9
Забайкальский и Дальневосточный
63,6
23,5
При определении их состава Генеральный штаб исходил главным обра-
зом из потребности автотранспорта для перевозок войск, так как подвоз ма-
териальных средств, по существовавшим в то время взглядам, вплоть до ар-
мейских станций (пристаней) снабжения возлагался в основном на железно-
дорожный (водный) транспорт.
По состоянию на 22 июня 1941 г. в непосредственном подчинении опе-
ративных объединений и центра насчитывалось 19 автомобильных полков,
37 отдельных автомобильных батальонов, отдельная автомобильная рота и
65 автомобильных депо (27,3 тыс. автомобилей, то есть 10 процентов состава
автопарка Советской армии). В западных приграничных военных округах
находилось 9 автомобильных полков, 6 отдельных батальонов и 8 депо, во
внутренних и южных округах – 4 автомобильных полка, 10 отдельных бата-
льонов и 57 депо, в Забайкальском и Дальневосточном военных округах – 6
автомобильных полков и 21 отдельный батальон.
В мобилизационный период развертывание автомобильных частей воз-
лагалось, главным образом, на автомобильные депо и автомобильные части.
За счет призыва личного состава из запаса и техники из народного хозяйства

457
некоторые автополки должны были развернуться в бригады, а 65 депо — в
автотранспортные батальоны.
Следует отметить, что перед войной еще не было единой автотранс-
портной службы, которая могла бы быстро развернуться с началом войны и
обеспечить надежное руководство работой автомобильного транспорта. Во-
просы формирования автомобильных частей, использования автотранспорта,
его ремонта и снабжения техническим имуществом были рассредоточены
между автодорожным отделом Управления устройства тыла и снабжения Ге-
нерального штаба и Автобронетанковым управлением Советской армии.
В течение рассматриваемого периода происходили изменения в орга-
низационно-штатной структуре автотранспортных частей. В 1936 г. была
сформирована отдельная тракторная рота, а в стрелковые корпуса введены
отдельные автотранспортные батальоны четырехротного состава. В этом же
году на Харьковских тыловых учениях и манёврах проверялась организация
подвоза грузов автотранспортом. При этом каждый стрелковый корпус рас-
полагал одним автомобильным батальоном в 240 автомобилей.
В 1937 г. в некоторых военных округах были созданы автомобильные
полки и отдельные автомобильные батальоны, подчиненные командующему
войсками округа. Полки имели четыре автотранспортных батальона по 250
автомобилей каждый, ремонтную роту – 26 автомобилей, роту подвоза ГСМ
со 100 автоцистернами. Всего в полку было 1030–1088 транспортных авто-
мобилей и 3112 человек личного состава. В отдельном автомобильном бата-
льоне предусматривалось иметь 350 автомобилей.
Вновь созданные автомобильные части прошли серьезную проверку во
время событий в районе реки Халхин-Гол. К началу наступательной опера-
ции в автотранспортных батальонах 1-й Армейской группы находились 1446
бортовых автомобилей, из которых 350–400 предназначались для перевозки
прибывающих по железной дороге войсковых частей. Воинские части грузи-
лись на автомобили со всем своим имуществом и перевозились в район бое-
вых действий. На одну стрелковую дивизию выделялось по 250–300 автомо-

458
билей. Всего же для перевозки прибывающих войсковых частей требовалось
2600 автомобилей или 125 автомобилей в сутки; для этой цели использова-
лись автотранспортные батальоны и 450–500 автомобилей войскового транс-
порта. Для перевозки наливных грузов 1-я Армейская группа имела 650 ав-
томобилей. В течение 12 дней нужно было подвезти на расстояние около
780 км различных грузов 24 950 т и наливных грузов 13050 т. Для этого тре-
бовалось 3542 бортовых автомобиля и 1600 автомобилей для наливных гру-
зов. Для усиления армейского транспорта, главным образом, для подвоза бо-
еприпасов и горючего использовался войсковой транспорт. В 1939 г. в стрел-
ковой дивизии было около 600 автомобилей, в стрелковом полку – 80, в гау-
бичном артиллерийском полку – 130 автомобилей.
Кругооборот автомобильного транспорта в ходе операции достигал
1200–1400 км и длился 5 суток. Весь армейский транспорт работал сквозным
рейсом без перегрузок.
Все автотранспортные части 1-й Армейской группы были подчинены
начальнику грунтового участка, который, в свою очередь, подчинялся
начальнику автотранспортной службы армейской группы.
Во время войны с Финляндией были созданы 6-е (автодорожные) отде-
лы в штабах каждой из действовавших на фронте армий. Автотранспортные
батальоны подчинялись начальнику 6-го отдела штаба армии через команди-
ра отдельного дорожного эксплуатационного полка, который одновременно
был начальником грунтового участка.
Руководство автомобильными перевозками в армиях и стрелковых
корпусах было организовано по следующей схеме: 6-й отдел Генерального
штаба – 6-е отделы военных округов (армий) – начальник штаба стрелкового
корпуса – начальник военной дороги – начальник грунтового участка – ко-
мандир автотранспортного батальона.
В 1940 г. 6 -й отдел (автотранспортной и дорожной службы) Генераль-
ного штаба РККА был реорганизован в автомобильно-дорожный отдел
Управления устройства тыла и снабжения.

459
К началу войны с фашистской Германией в автомобильных частях
насчитывалось около 10% всех автомобилей, находившихся в РККА. Личный
состав автомобильных частей составлял около 48 600 человек.
Подготовку кадров для автомобильных частей в период 1935–1940 гг.
осуществляло в основном Главное автобронетанковое управление РККА, ко-
торое для этого имело в своем ведении: учебные и запасные автомобильные
полки, в которых готовились шоферы и автомеханики; военно-
автомобильные и автомобильно-мотоциклетные училища, в которых осу-
ществлялась подготовка командного состава среднего звена как для мотори-
зованных и механизированных войск, так и для автомобильных частей.
Подготовка офицеров с высшим военно-техническим образованием для
автомобильной службы велась в Военной академии моторизации и механиза-
ции РККА и в Военно-транспортной академии РККА, которая имела в своем
составе автодорожный факультет с двумя специальностями: дорожной и а в-
тоэксплуатационной. В 1939 г. этот факультет был реорганизован в факуль-
тет автотранспортной и дорожной службы с теми же двумя специальностями.
Офицеры, окончившие автодорожный факультет по автоэксплуатационной
специальности, получали назначения в основном по линии автотранспортной
службы.
Таким образом, в годы технической реконструкции и в предвоенный
период автомобильная служба, располагая автотранспортной техникой раз-
личного назначения и кадрами для ее использования, успешно выполняла
стоявшие перед ней задачи как в мирных условиях, так и при обеспечении
боевых действий войск в военных конфликтах различного характера и мас-
штаба.
Специальных частей военно-транспортной авиации в предвоенные го-
ды создано еще не было. Задача обеспечения Советской армии воздушным
транспортом в военное время возлагалась на Главное управление Граждан-
ского воздушного флота (ГВФ) под оперативным руководством Наркомата
обороны. Планировалось формирование в мобилизационный период из со-

460
става территориальных республиканских управлений ГВФ особых фронто-
вых авиационных групп и отрядов транспортной авиации. Эти группы пере-
давались в оперативное подчинение командования Военно-воздушных сил
фронтов и флотов. Оно устанавливало их дислокацию и порядок использова-
ния. За Главным управлением ГВФ сохранялось административное, хозяй-
ственное и финансовое руководство и техническое обеспечение.
В ходе советско-финляндской войны была создана особая Северная
группа Гражданского воздушного флота для доставки материальных средств
войскам, действовавшим в отрыве от баз снабжения, и эвакуации раненых.
Это был первый опыт использования транспортной авиации ГВФ в военных
целях. Особая группа доставила войскам 2664 т различных грузов и эвакуи-
ровала 21 тыс. раненых. Летом 1940 г. вновь была создана особая транспорт-
ная группа Гражданского воздушного флота для обеспечения частей Совет-
ской армии, освобождавших Бессарабию.
Опыт работы особых авиационных групп был положен в основу подго-
товки гражданской авиации к воинским перевозкам и имел большое значение
при планировании работы военно-транспортной авиации в годы войны.
В 1941 г. Главное управление Гражданского воздушного флота развер-
нуло большую работу по подготовке формирования с объявление м мобили-
зации фронтовых авиационных групп и отрядов из состава территориальных
управлений ГВФ. Часть авиационных групп предназначалась для использо-
вания в составе фронтовых объединений на Западном направлении и три о т-
ряда – в составе Балтийского, Черноморского и Северного флотов. На их
укомплектование выделялось более 50 процентов имевшихся транспортных
самолетов, летно-подъемного, технического и обслуживающего персонала.
Для обеспечения этих формирований специальным имуществом были уста-
новлены нормы мобилизационных запасов материальных средств и резерв-
ных фондов материалов для ремонта самолетов. К началу войны было накоп-
лено мобилизационных запасов в пределах 57 процентов установленных
норм.

461
Остальная часть транспортной авиации Гражданского воздушного фло-
та предназначалась для перевозок срочных и наиболее важных воинских и
народнохозяйственных грузов в глубине страны. Управление этими перевоз-
ками сохранялось за территориальными управлениями Гражданского воз-
душного флота.
Несмотря на значительный уровень моторизации Советской армии,
большой удельный вес в подвозе материальных средств войскам к началу
войны по-прежнему занимал гужевой транспорт, особенно в войсковом тылу.
В подразделениях и частях стрелковых войск, артиллерии и коннице не толь-
ко сохранялся, но и усиливался конный обоз. Полная его замена автомобиль-
ным транспортом планировалась на 1941 год только в моторизованных и
авиационных частях. В составе стрелковой дивизии на военное время по
штатам 1941 года насчитывалось 3039 лошадей. Грузоподъемность обоза до-
стигала 352 т. Широко использовался гужевой транспорт и для укомплекто-
вания армейских тыловых частей и учреждений, формируемых в мобилиза-
ционный период.
Следует сказать, что на военное время войскам требовалось почти в 2,5
раза больше конского состава, чем его имелось в наличии. Для обеспечения
этой потребности в каждом колхозе, совхозе и других государственных и ко-
оперативных организациях заблаговременно готовились в фонд обороны 5
процентов лошадей, 10 процентов повозок с упряжью от общего наличия в
совхозах и других государственных предприятиях и одна повозка с упряжью
от каждых 50 колхозных дворов.
3.3.7. Медицинская служба
Состояние военно-медицинской службы Советской армии в довоенный
период находилось в прямой зависимости от успехов развития здравоохране-
ния в СССР. Повседневная забота партии и правительства о народном здра-
воохранении, высокий уровень отечественной медицинской науки создали
благоприятные условия для подготовки медицинской службы к войне. К 1941

462
г. она располагала развитой сетью лечебных учреждений, высококвалифици-
рованными кадрами, большими запасами медицинского имущества.
По состоянию на 9 июня 1941 г. в Советской армии насчитывалось
149 постоянных госпиталей общей емкостью 35 540 коек. На базе этих гос-
питалей и лечебных учреждений Наркомздрава по мобилизационному плану
в прифронтовой полосе и в глубине территории страны в течение первых 30
суток планировалось развернуть эвакуационные госпитали на 450000 коек. В
первую очередь развертывались госпитали в центральных районах страны, а
затем далее к востоку до Приволжского военного округа. Тем самым сокра-
щалось плечо эвакуации, повышалась эффективность использования военно-
санитарных поездов.
Для оценки готовности медицинской службы к войне существенное
значение имеет размещение постоянных госпиталей – основной базы для
формирования медицинских учреждений с объявлением мобилизации.
В соответствии с взглядами на возможный характер будущей войны, в
целях приближения госпитальной базы к войскам и создания наиболее бла-
гоприятных условий для лечения раненых и ухода за ними большинство гар-
низонных госпиталей приграничных военных округов размещалось в непо-
средственной близости от границы, а окружных – в крупных промышленных
и административно-политических центрах. В крупных городах предусматри-
валось размещать и подавляющую часть госпиталей, формируемых по моб-
плану. В Москве планировалось развернуть около 25 тыс. коек из 40 тыс. к о-
ек по всему Московскому военному округу, в Ленинграде – 18 тыс. коек из
22 тыс. в Ленинградском военном округе, Харькове – 13,8 тыс. коек из 35,5
тыс. в Харьковском военном округе и т. д .
Накануне войны укомплектованность медицинской службы по норма-
тивам мирного времени составляла: врачами – на 65 процентов, зубными
врачами – также на 65, фельдшерами – на 63,7, фармацевтами – на 58,9 про-
цента. Кроме того, в запасе находилось около 100 тыс. врачей (мужчин –

463
36,8 процента, женщин – 63,2), что в основном удовлетворяло мобилизаци-
онные потребности.
Наряду с повседневной заботой об укреплении здоровья личного соста-
ва войск, снижении заболеваемости и трудопотерь медицинская служба
успешно решала многие важные проблемы военно-медицинской науки.
Именно в предвоенные годы работами выдающихся советских ученых Бур-
денко Н.Н., Н.Н. Петрова, М.Н. Ахутина, С.С . Гирголава, Ю.Ю. Джанелидзе,
В.В. Гориневской и других были созданы основные принципы лечения огне-
стрельных ран, решены в организационном плане вопросы хирургической
тактики в условиях военного времени. Важным вкладом в военно- медицин-
скую науку явилась разработка В.Н. Шамовым, И.Р . Петровым и Н.Н. Елан-
ским, решившая проблемы переливания крови, работы А.В. Вишневского и
А.А. Вишневского в области хирургического обезболивания ран, выделение в
самостоятельную специальность и развитие нейрохирургии (Бурденко Н.Н.,
В.Н. Шамов) и другие. На этой основе в сравнительно короткий срок были
разработаны принципиально новые положения военно-полевой хирургии и
терапии и созданы благоприятные предпосылки для лечения раненых. Меди-
цинская служба занималась также вопросами дальнейшего развития важней-
ших принципов организации медицинского обеспечения войск в ходе боевых
действий, нашедших свое выражение в системе этапного лечения раненых
(больных) с эвакуацией их по назначению. Эта система отражала наиболее
передовые, прогрессивные взгляды на организацию лечебно-эвакуационного
обеспечения войск и сыграла исключительно важную роль в ходе Великой
Отечественной войны.
Официальными документами, изданными перед войной, предусматри-
валось, что все лечебно-эвакуационные мероприятия должны проводиться по
этапам медицинского обеспечения. В батальонном и полковом звеньях –
быстрый сбор раненых с поля боя, оказание им доврачебной помощи, сроч-
ная эвакуация в полковой медицинский пункт и оказание на нем первой вра-
чебной помощи; с полкового медицинского пункта раненые и больные сред-

464
ствами вышестоящего звена медицинской службы эвакуируются на дивизи-
онный медицинский пункт, где им оказывается квалифицированная меди-
цинская помощь по неотложным показаниям. Таким образом, в войсковом
тыловом районе в основном завершалось оказание неотложной квалифици-
рованной медицинской помощи раненым и больным.
Медицинская служба армий организовывала и осуществляла эвакуа-
цию раненых и больных из дивизионных медицинских пунктов в армейские
лечебные учреждения, составлявшие госпитальную базу армии, оказание им
квалифицированной и специализированной помощи, а также лечение ране-
ных и больных, не подлежащих дальнейшей эвакуации во фронтовые лечеб-
ные учреждения. В области санитарно-гигиенического и противоэпидемиче-
ского обеспечения войск в армейском звене медицинской службы преду-
сматривалось проводить санитарно-эпидемиологическую разведку и эпиде-
миологическое наблюдение, осуществлять весь комплекс противоэпидемиче-
ских мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.
На медицинскую службу фронта возлагалась эвакуация раненых и
больных из госпитальных баз армий в лечебные учреждения (госпитальные
базы) фронта, лечение раненых и больных во фронтовых госпиталях и орга-
низация дальнейшей эвакуации раненых, нуждающихся в продолжите льном
лечении.
Для приема и лечения раненых и больных, поступающих из госпиталь-
ных баз фронтов, во внутренних районах страны на главных эвакуационных
направлениях должны были развертываться распределительные и местные
эвакуационные пункты (РЭП и МЭП). Основными лечебными учреждениями
этих пунктов являлись эвакуационные госпитали, которые в соответствии с
мобилизационным планом формировались местными органами Наркомздра-
ва и укомплектовывались полностью гражданским персоналом (за исключе-
нием начальника госпиталя и его заместителя по политчасти, являющихся
военнослужащими). Организация и осуществление лечебной работы в этих

465
госпиталях, обеспечение раненых питанием, медико-санитарным имуще-
ством и т. д . возлагались на местные органы Наркомздрава.
Опыт, полученный в ходе боевых действий у оз. Хасан, на р. Халхин-
Гол и в период Советско-финляндской войны, подтвердил верность приня-
тых теоретических установок, новых принципов организации и способов ра-
боты по медицинскому обеспечению войск, показал высокую подготовле н-
ность медицинской службы, ее частей и учреждений к решению сложных и
трудных задач медицинского обеспечения Советской армии. Вместе с тем
выявились некоторые недостатки в организационно-штатной структуре ме-
дицинской службы, в подготовке медицинского состава, в обеспечении ме-
дицинских частей и учреждений санитарным автомобильным транспортом,
техническими средствами и другим медицинским имуществом.
Полученный опыт был подвергнут глубокому и всестороннему анали-
зу и обобщению. Он явился основой предпринятой накануне войны реорга-
низации медицинской службы, в ходе которой намечалось устранить несоо т-
ветствие некоторых сторон штатной организации условиям и требованиям
военного времени, внести определенные коррективы в систему лечебно-
эвакуационного обеспечения раненых. Значительным изменениям подвергся
штат медико-санитарного батальона. В его составе было увеличено число
врачей-хирургов, среднего и младшего медицинского персонала, создана
госпитальная рота и т. д . Определенные вменения предполагалось осуще-
ствить в армейском и фронтовом звеньях медицинской службы.
К началу технической реконструкции Красной армии Военно-
санитарное управление (ВСУ) как высший руководящий орган военной ме-
дицины все еще находилось в составе Народного комиссариата здравоохра-
нения. 2 июля 1929 г. специально созданная СНК СССР комиссия предложи-
ла включить ВСУ в состав Народного комиссариата по военным и морским
делам. Несмотря на двукратное обращение народного комиссара здравоохра-
нения Н.А. Семашко в правительство с просьбой об отмене этого решения,
которое с его точки зрения противоречило принципу единства советского

466
здравоохранения, оно 7 августа 1929 г. было утверждено ЦИК и СНК СССР.
Штат ВСУ в течение 1929–1936 гг. изменялся пять раз и с 75 человек в
1929 г. численно вырос до 138 человек в 1936 г. В 1934 г. Военно-санитарное
управление было переименовано в Санитарное управление (СУ) Красной ар-
мии.
В связи с образованием общесоюзного Народного комиссариата Воен-
но-морского флота (НКВМФ) из состава СУ были выделены структуры для
медико-санитарного обслуживания Военно-морского флота. В системе ново-
го наркомата вначале был создан санитарный отдел, а с 9 мая 1938 г. – Сани-
тарное управление НКВМФ.
Трудопотери рядового состава от болезней (из расчета на одного чело-
века в год) в связи с пополнением Красной армии более полноценными по
состоянию здоровья и физическому развитию призывными контингентами
ежегодно снижались. Это одновременно обеспечивалось и хорошо поста в-
ленной в армии профилактической и лечебной работой, качественным меди-
цинским контролем за бытом и деятельностью войск.
Военные госпитали к 1935 г. подразделялись на три разряда. На особом
положении продолжал оставаться Клинический военный госпиталь Военно-
медицинской академии, коечная емкость которого возросла с 930 коек в
1921–1933 гг. до 1200 коек в 1938 г.
Профилизация коечной сети Красной армии в 1930 г. была следующей:
для лечения терапевтических больных – 25%, хирургических – 23,3%, кож-
но-венерических – 19%, неврологических – 4,7%, глазных – 3,9%, других бо-
лезней – 24%.
Отмечался рост штатного врачебного и среднего медицинского персо-
нала в госпиталях. Так, если в 1922 г. в 200-коечном госпитале приходилось
на одного врача 50 и на одну медицинскую сестру 16,6 коек, то в 1935 г. с о-
ответственно 22,2 и 9,1 коек.
В 1935 г. при Московском, Ленинградском, Харьковском, Киевском и
Смоленском военных госпиталях были сформированы специальные подвиж-

467
ные отделения для проведения лечебно-профилактической работы в отдален-
но расположенных войсковых частях.
В 1936 г. на штатное положение были переведены войсковые лазареты.
Несмотря на ограниченный штат (2 военнослужащих и 9 вольнонаемных),
это позволяло улучшить качество медицинского обслуживания. Число коек в
лазаретах военных академий и военных школах (с 1937г. – училищах) было
увеличено с 25 до 30–50 .
Коечный фонд Красной армии хотя и несколько отставал от темпов ро-
ста ее численности, все же расширялся. Если в 1939 г. численность личного
состава Красной армии увеличилась на 20,3%, то ее госпитальная коечная
сеть – на 20%. Это отставание в некоторой степени компенсировалось сни-
жением заболеваемости среди личного состава.
Расширялось санаторно-курортное обслуживание. В 1932 г. был открыт
Московский санаторий, созданный на базе 2-го Московского военного госпи-
таля. В 1934 г. вступил в строй Сочинский военный санаторий. В 30-е годы
на базе санаторных отделений военных госпиталей стали создаваться окруж-
ные санатории (Сухумский, Кисловодский, Дарасунский и др.) . Росла и сеть
домов отдыха. В 1934 г. открылся Центральный дом отдыха Красной армии
под Москвой (ныне санаторий Архангельское). В 1938 г. дома отдыха име-
лись почти во всех военных округах.
В 1932 г. появились первые образцы полевой санитарной техники на
автотяге, но лишь во второй половине 1935 г. было положено начало суще-
ственному улучшению технического состояния медицинской службы: создан
единый тип санитарного автомобиля, освоено производство рентгеновских
установок, перевозимых на автомобилях.
В декабре 1935 г. в дивизиях были сформированы медико-санитарные
батальоны (мсб), объединившие имевшиеся в них ранее отряды: перевязоч-
ный, эвакуационный и эпидемический. Мсб являлся подвижным полевым ле-
чебным учреждением с пропускной способностью 124—135 раненых за 12
часов работы. До 1939 г. он включал две роты: медико-санитарную (впослед-

468
ствии медицинскую) и эвакуационную. Первая состояла из хирургического,
сортировочно-перевязочного взводов и взвода оказания помощи пораженным
ОВ и больным; вторая — из взводов носильщиков (40 человек) и автотранс-
портного (24 автомобиля). Кроме того, в мсб были санитарный взвод, отде-
ление сбора легкораненых, аптека и подразделения обслуживания, имевшие
33 грузовых автомобиля. Медико-санитарная (медицинская) рота разверты-
вала в бою дивизионный медицинский пункт (ДМП).
В том же 1935 г. в штат военно-медицинской службы были введены ав-
тохирургические отряды (ахо) из расчета по одному на корпус как мощный
подвижной хирургический резерв для усиления дивизионного медицинского
пункта, дивизионного госпиталя и полевого подвижного госпиталя. Отряд в
своем составе имел группы: сортировочные, хирургические и токсикологиче-
ские.
В 1936 г. в состав медицинской службы армии были введены новые
формирования: отдельные автосанитарные роты (оаср) и автосанитарные от-
ряды. В этом же году создавались моторизованные полевые подвижные гос-
питали (ППГ). В 1938 г. санитарный транспорт (3 автомобиля) был введен в
штат медицинской службы полка, а в стрелковых батальонах организован
штатный санитарный взвод во главе с врачом для развертывания батальонно-
го пункта медицинской помощи (БМП). В это время для управления силами
и средствами, входившими в состав госпитальной базы армии (ГБА), было
создано Управление госпитальной базы (УГБ). Наряду с этим в 30-е годы в
армии проводились планомерные санитарно-гигиенические и противоэпиде-
мические мероприятия. В результате медицинская служба Красной армии
стала более приспособленной к действиям в условиях войны манёвренного
характера.
Значительные шаги были предприняты для улучшения подготовки
среднего медицинского состава. Еще в феврале 1930 г. при Военно-
медицинской академии были организованы полуторагодичные курсы лекар-

469
ских помощников, преобразованные затем в Военно-медицинскую школу
РККА (с 1937г. – училище).
В 1935 г. создана Харьковская военно-медицинская школа (с 1937 г. –
училище), в 1938 г.
–
Военно-медицинское училище для подготовки флот-
ских фельдшеров в Кронштадте. Одновременно с 1931г. при окружных гос-
питалях начали функционировать одногодичные школы санитарных ин-
структоров, которые с 1936 г. стали подчиняться военно-санитарным отделам
военных округов [57]. В подготовке младших и средних медицинских работ-
ников для армии важную роль сыграл Союз обществ Красного Креста и
Красного Полумесяца СССР.
В 1937 г. в этой системе насчитывалось 1153 школы медицинских се-
стер. Боевые действия в 1938–1939 гг. в районе озера Хасан и реки Халхин-
Гол, а также война с Финляндией в 1939–1940 гг. внесли существенные из-
менения в общую систему медицинского обеспечения войск. Их опыт пока-
зал, что, прежде всего, увеличивается объем работы органов управления. Это
повлекло за собой очередные изменения организационно-штатной структуры
Санитарного управления РККА. 20 сентября 1940г. НКО СССР утвердил
штат управления, которым предусматривались 10 отделов и 5 самостоятель-
ных отделений общей численностью 281 человек. С 1939 г. Управление воз-
главлял Е. И. Смирнов.
В июле 1940 г. Санитарное управление разработало проект штата сани-
тарного управления фронта военного времени с общим числом личного со-
става 64 человека. Управление включало начальника, его заместителей по
медицинской и политической части, главного хирурга, главного терапевта и
эпидемиолога фронта, секретаря, общей (секретной) части и пяти отделов:
эвакуационного с отделением формирований, лечебного с отделением меди-
цинской статистики, санитарно-эпидемического, кадров и подготовки, снаб-
жения.
В этом же году был разработан проект штатов санитарного отдела, ар-
мии, включавший начальника, его заместителей, главных специалистов, а

470
также подразделения, аналогичные санитарному управлению фронта. Долж-
ность главного хирурга была введена и в стрелковых корпусах.
В целом медицинская служба Красной армии к 1940 г. располагала 175
военными госпиталями всего на 33365 тыс. штатных коек.
Боевой опыт потребовал уточнения и организационно-штатной струк-
туры медицинских частей и учреждений на военное время. В стрелковом ба-
тальоне врач был заменен военным фельдшером, в медико-санитарном бата-
льоне дивизии увеличивалось число врачей и хирургов, большинство долж-
ностей фельдшеров и санитарных инструкторов – мужчин заменялось меди-
цинскими сестрами, пополнялось медицинское имущество и оборудование. В
мсб полагалось иметь 24 врача (из них 15 хирургов), 13 фельдшеров, старших
операционных и старших медицинских сестер, 24 хирургических и операци-
онных сестры, 7 санитарных инструкторов, 92санитара и санитара-
носильщика и 64 рядовых. Всего – 253 человека. В батальоне должно было
быть 25 грузовых, 24 санитарных и 1 легковой автомобиль. Эти силы и сред-
ства позволяли мсб развертывать ДМП на одной или двух площадках и обес-
печивать оказание квалифицированной медицинской хирургической помощи
500 раненым в сутки. Силами госпитальной роты мсб обеспечивал разверты-
вание госпитального отделения на 100 носилочных раненых. Отделение сбо-
ра легкораненых медицинской роты было заменено взводом сбора и хирур-
гической обработки легкораненых.
Накануне войны в войсках приграничных военных округов на западе
медико-санитарные батальоны стрелковых дивизий находились в начальной
стадии переформирования и содержались в сокращенном составе с расчетом
доведения до полной штатной численности при объявлении мобилизации.
Боевой опыт показал нецелесообразность сохранения в стрелковой ди-
визии госпиталя. Он был изъят из штата дивизии и в виде войскового по-
движного госпиталя (ВПГ) введен в штат армейской санитарной службы как
средство медицинского усиления из расчета один госпиталь на дивизию.

471
Армейские группы медицинского усиления перед войной организаци-
онно сводились в отдельную роту медицинского усиления (орму).
В декабре 1939 г. в армиях создавались обмывочно-дезинфекционные
роты (одр), а в конце марта 1940 г. началось формирование окружных (фрон-
товых) одр.
Опыт боевых действий 30-х
–
40-х годов показал, что госпитальная ба-
за армии должна иметь 1–2 сортировочных госпиталя, а госпитальная база
фронта – минимум два больших госпиталя этого типа.
К сожалению, к началу войны с Германией не удалось полностью лик-
видировать имевшийся в Красной армии некомплект врачей, составлявший
23%. Несмотря на то, что в 1939 г. было открыто военно-медицинское учи-
лище в Киеве, Красная армия была удовлетворена фельдшерским составом
только на 63,7%, фармацевтами – на 58,9%, зубными врачами – на 65%.
Следует расценивать, как положительное решение о передаче всего де-
ла подготовки санитаров из системы Всесоюзного общества Красного Креста
и Красного Полумесяца в ведение Красной армии, состоявшееся в 1940 г.
К началу войны в запасе находилось более 100 тыс. врачей, что в ос-
новном обеспечивало мобилизационные потребности. На базе армейских
госпиталей и лечебных учреждений Наркомздрава по мобилизационному
плану в прифронтовой полосе и в глубине страны в течение первых 30 суток
после начала войны планировалось развернуть эвакуационные госпитали на
450 000 коек.
3.3.8. Ветеринарная служба
Важную роль в предвоенный период играла ветеринарная служба. Она
осуществляла ветеринарное обслуживание всех животных в войсковых хо-
зяйствах и повседневный надзор за качеством мяса, идущего на довольствие
войск, а также принимала фиктивное участие в военно-научной работе и ре-
шении таких общегосударственных задач, как оздоровление животноводства
и территории страны, разработка ветеринарного законодательства и т. д .

472
Непосредственное руководство ветеринарной службой осуществляло
Ветеринарное управление Советской армии. В округах имелись ветеринар-
ные отделы, в корпусах, дивизиях и полках — ветеринарные врачи. Служба
имела в своем составе Ветеринарный научно-исследовательский институт,
центральную и окружные ветеринарные лаборатории, центральный и окруж-
ные (по одному на округ) ветеринарные склады, гарнизонные ветеринарные
лазареты, амбулатории и другие учреждения. Укомплектованность службы
ветеринарными врачами и фельдшерами достигла 98 процентов. По состоя-
нию на 22 июня 1941 г. в народном хозяйстве страны имелось 13 700 ветери-
нарных врачей и 16700 фельдшеров, что полностью покрывало мобилизаци-
онные потребности Вооруженных сил.
В комплексе мероприятий по подготовке ветеринарной службы на нее
возлагалось накопление и хранение неприкосновенных запасов имущества,
формирование полевых (фронтовых и армейских) органов управления и ве-
теринарных учреждений, обеспечение мобилизации лошадей, создание ре-
зерва личного состава, принятие мер по оздоровлению территории и ряд дру-
гих задач.
К началу войны неприкосновенные запасы ветеринарного имущества
были накоплены полностью в установленных размерах. Они размещались на
складах воинских частей, ветеринарных учреждений, военных округов и цен-
тра. Для удобства истребования и отпуска все ветеринарное имущество на
военное время было скомплектовано в 23 нормы-комплекта.
На базе имевшихся ветеринарных учреждений мобилизационным пла-
ном намечалось формирование десятков фронтовых ветеринарных лазаретов,
фронтовых ветеринарных лабораторий, фронтовых ветеринарных складов,
полевых и эвакуационных ветеринарных лазаретов и головных ветеринарных
складов. Кроме того, были приняты меры к подготовке для нужд войск граж-
данских ветеринарных учреждений, особенно в приграничных военных окру-
гах. В первую очередь подготавливались ветеринарные лечебницы особого
назначения (JIOH). В них создавались запасы ветеринарного имущества,

473
приписывались райвоенкоматами штаты обслуживающего персонала из во-
еннообязанных,
оборудовались
ковочные
кузницы,
обмывочно-
дегазационные пункты и изоляторы. Каждая лечебница рассчитывалась на
одновременное стационарное лечение 100 лошадей. Основной задачей их
было обслуживание проходящих войск.
Наличие достаточного количества штатных частей и учреждений, запа-
сов материальных средств и квалифицированных кадров, большой опыт ра-
боты в мирное время позволили ветеринарной службе успешно справиться со
своими задачами с началом войны.
Начало технической реконструкции Красной армии не отразилось на
количестве конского состава. Лошадь оставалась основным транспортным
средством в войсковом тылу. Значительная часть войсковой артиллерии так-
же была на конной тяге. По этим причинам сохранялось значение ветеринар-
ной службы. Тем не менее, в ветеринарной службе РККА в эти годы проис-
ходили изменения, свойственные другим службам: укрепление центрального
и окружного аппаратов, создание ветеринарной службы в дивизиях, расши-
рение складского хозяйства. Увеличение численного состава армии потребо-
вало подготовки кадров ветеринарной специальности. В 1930 г. военное от-
деление Казанского ветеринарного института было реорганизовано в военно-
ветеринарный факультет при Московском зооветеринарном институте, в
1935 г. открылся Военно-ветеринарный институт, а в 1938 г.
–
Военно-
ветеринарная академия.
Комплектованием армии лошадьми ведал отдел ремонтирования Глав-
ного управления РККА. Закупки лошадей велись закупочными ремонтными
комиссиями преимущественно в районах производства ремонтных лошадей.
Закупленные лошади сосредоточивались в запасных частях, где проводились
их выездка, профилактика от заразных болезней, приучение к воинскому ре-
жиму, кормлению и содержанию.

474
В Красной армии были созданы также центральная и окружная школы-
питомники служебного собаководства, которые обслуживались штатным со-
ставом ветеринаров, а в войсках — ветеринарами частей.
Наряду с лошадьми и продовольственными животными ветеринарному
обеспечению в армии подлежали животные военных совхозов, подсобных
хозяйств. В 1932 г. на Дальнем Востоке был сформирован колхозный корпус
и кавалерийская дивизия. Их хозяйства были многоотраслевыми с преобла-
данием животноводства. Так, в 1934 г. в колхозном корпусе числилось: ло-
шадей – 5565, крупного рогатого скота – 7338, овец – 5564, свиней – 11751,
кроликов – 17 053, птиц – 13 776 голов. Подсобные хозяйства также имели
значительное поголовье животных, преимущественно свиней. Обслуживание
их производилось как штатным ветеринарным составом, так и ветсоставом
гарнизонов или гражданских ведомств.
Нормы ветеринарного имущества за эти годы менялись неоднократно,
пока в 1938 г. не были утверждены нормы-комплекты на военное время.
Опыт их использования в боях у озера Хасан, на реке Халхин -Гол и во время
войны с Финляндией показал их излишнюю громоздкость, в связи с чем они
были пересмотрены, сокращены и уменьшены.
Создавались и неприкосновенные запасы ветеринарного имущества,
которое хранилось в частях и учреждениях согласно табелям и нормам в со-
ответствии с мобилизационными планами.
К началу войны военно-ветеринарная служба находилась во всех зве-
ньях. Службу возглавляло Ветеринарное управление Красной армии, началь-
ником которого с 1940 г. был корветврач В.М. Лекарев, комиссаром — пол-
ковой комиссар Т.Г . Новиков. При начальнике управления состоял ученый
совет в составе четырех секций (эпизоотическая, хирургическая, терапевти-
ческая и ветеринарно-химической защиты), в состав которых входили вид-
нейшие ученые страны в области ветеринарии. Управление имело шесть от-
делов: организационный, лечебно-эпизоотический, боевой подготовки, снаб-
жения и складов, заготовок ветеринарного имущества, кадров, а также фи-

475
нансовое отделение и общую часть. Ветеринарную службу в военных окру-
гах, армиях и корпусах возглавляли кадровые врачи, большинство из кото-
рых имело опыт участия в Гражданской войне.
К 1941 г. большая часть запасов ветеринарного имущества была сосре-
доточена в приграничных военных округах. Кроме того, запасы этого иму-
щества были созданы по линии Народного комиссариата земледелия СССР и
Управления государственных материальных резервов при СНК СССР. Неко-
торый резерв содержался в гражданских ветеринарных лечебницах, нахо-
дившихся в приграничных районах.
3.3.9. Торгово-бытовое обеспечение
17 апреля 1932 г. постановлением РВС СССР была проведена реорга-
низация потребительской кооперации Красной армии. В составе Центросою-
за было создано Центральное военно-кооперативное управление, в округах
—
управления, которые осуществляли руководство работой военных коопе-
ративов.
В связи с ростом численности Красной армии органы военной торговли
должны были в короткие сроки увеличить и развернуть торговую сеть, орга-
низовать обслуживание и обеспечение личного состава всем необходимым.
Следует отметить, что, находясь в составе Центросоюза, органы военной
торговли имели слабую связь с командованием военных округов, команди-
рами соединений и частей, что затрудняло решение ряда задач, связанных с
повышением эффективности обслуживания и обеспечения военнослужащих.
Для того, чтобы приблизить органы военной кооперации к военно-
хозяйственной деятельности частей, РВС СССР принял 13 января 1933 г.
специальное постановление, которым начальники военно-хозяйственных от-
делов округов назначались по совместительству заместителями начальников
военно-кооперативных управлений округов. Это позволило приблизить орга-
ны военной кооперации к решению задач, стоявших перед Красной армией,
что положительно сказалось на улучшении торгового обслуживания военно-
служащих и членов их семей.

476
Если до 1930 г. в стране в сфере обращения преобладала кооперативная
форма торговли, то в последующие годы, особенно в городах, систематиче-
ски повышалась роль государственной торговли. В связи с этим потреби-
тельская кооперация все больше сосредоточивалась на обслуживании сель-
ских жителей. С учетом этих изменений в 1935 г. потребительская коопера-
ция в городах была упразднена, а ее предприятия переданы Народному ко-
миссариату внутренней торговли СССР.
17 октября 1935 г. постановлением СНК СССР в системе этого комис-
сариата было образовано Центральное государственное объединение военной
торговли и обслуживания производственно-бытовых нужд Рабоче-
крестьянской Красной армии и флота — Центрвоенторг. Согласно этому по-
становлению, все предприятия военной кооперации из Центросоюза переда-
вались вновь созданной системе военной торговли, которая с этого времени
становилась составной частью государственной торговли.
При приеме торговой сети от потребительской кооперации вновь со-
зданные органы военной торговли провели ее реорганизацию с учетом спе-
цифики обслуживания военных контингентов. Были ликвидированы мало-
мощные кооперативы и созданы более укрупненные отделения военторгов,
дислоцированных в соответствии с размещением обслуживаемых войск.
В апреле 1938 г. Центрвоенторг был преобразован в Главное управле-
ние предприятиями торговли (Главвоенторг), а в июле 1939 г. в составе
Народного комиссариата торговли СССР образовано Главное управление
предприятиями торговли для обслуживания личного состава Военно-
морского флота (Главвоенфлотторг). Контингенты Народных комиссариатов
внутренних дел и государственной безопасности обслуживались созданным
несколько ранее Главспецторгом.
Переход органов и предприятий военной торговли из кооперации в с и-
стему государственной торговли позволил улучшить товароснабжение: были
заметно увеличены выделяемые им фонды продовольственных и промыш-
ленных товаров, расширилась и качественно повысилась материально-
техническая база. В войсковых частях и организациях военной торговли уве-

477
личилось количество торгово-бытовых предприятий, складов, холодильни-
ков, овощехранилищ, улучшилось их оснащение торгово-технологическим,
холодильным оборудованием, различными механизмами и приспособления-
ми, возросло количество специализированного автотранспорта. Все это при-
вело к росту товарооборота и значительному увеличению продажи товаров
военным потребителям. Одновременно в 1938–1939 гг. в органах военной
торговли проводилась работа по подготовке ее предприятий и организаций к
обслуживанию войск в полевых условиях. Было разработано и утверждено
СНК СССР Положение о полевых военторгах, определен их штат и подго-
товлен проект Положения о военно-торговой службе в действующей армии.
Обслуживание полевыми военторгами частей Красной армии в боях с
японскими войсками в 1938 и 1939 гг., во время похода в западные области
Белоруссии и Украины в 1939 г., а также во время советско-финляндской
войны 1939–1940 гг. подтвердило необходимость и жизненность органов во-
енной торговли. Так, только за два месяца похода Красной армии в западные
области Белоруссии и Украины начальствующему составу и красноармейцам
полевыми военторгами было продано товаров на 12 млн. рублей (в ценах то-
го времени). Походные столовые за этот же срок продали кухонной и буфет-
ной продукции почти на 5 млн. рублей. Оборот походных мастерских за два
месяца составил 225 тыс. рублей. При этом в западных областях Белоруссии
и Украины работало около 300 походных лавок и столовых полевого вое н-
торга.
Торгово-бытовое обеспечение войск Красной армии в Советско-
финляндской войне осуществляли около 400 походных лавок и магазинов, 54
столовых, 33 производственно-бытовых предприятия (парикмахерские, са-
пожно-портновские мастерские, прачечные) и 19 торговых баз [71].За время
боевых действий через эту сеть предприятий начальствующему составу и
красноармейцам было продано товаров на 85 млн. рублей, кухонной и бу-
фетной продукции — на 11 млн. рублей. Оборот производственно-бытовых
предприятий (в основном, парикмахерских) составил около 200 тыс. рублей.

478
3.4. Материально-техническое обеспечение
Военно-воздушных сил, войск противовоздушной обороны
и Военно-морского флота накануне войны
3.4.1. Материально-техническое обеспечение
Военно-воздушных сил
В 30-е годы советская авиапромышленность по своей мощности вплот-
ную приблизилась к авиапромышленности ведущих стран мира. Количе-
ственный состав самолетного парка ВВС РККА в первой пятилетке на 1 ян-
варя каждого года приведен в табл. 3 .4.
Таблица 3.4
Состав самолетного парка ВВС РККА в 1929–1932 гг.
Типы самолетов
Находилось в строю
1929 1930 1931 1932
Тяжелые бомбардировщики
48
85
183 330
Легкие бомбардировщики, штурмовики,
разведчики
860 886
911 1135
Истребители
232 449
408 487
Вспомогательная авиация
145 161
142 145
Итого
1285 1581 1644 2097
Во второй пятилетке продолжался технический рост ВВС и обновление
материальной части боевой авиационной техники. Количественный рост са-
молетного парка ВВС РККА во второй пятилетке на 1 января каждого года
характеризуется данными табл. 3.5 .
Таблица 3.5
Состав самолетного парка ВВС РККА в 1933–1937 гг.
Типы самолетов
Находилось в строю
1933 1934 1935 1936 1937
Тяжелые и скоростные бомбардировщики
647 724 1002 2227 2443
Легкие бомбардировщики, штурмовики, тор-
педоносцы
876 1615 1876 I960 1779
Истребители
780 1112 1640 2250 2255
Разведчики и другие
862 1036 1375 1606 1662
Итого:
3165 4487 5893 8043 8139

479
Таким образом, за четыре года первой пятилетки авиапромышленность
выпустила 4289 самолетов, т. е . в два раза больше, чем за все предшествую-
щие годы советской власти, а за вторую пятилетку самолетов произведено в
4 раза больше, чем за первую.
Вместе с тем производственные мощности молодой советской авиа-
промышленности были ниже, чем у высокоразвитых стран мира. Серийные
самолеты по сравнению с опытными образцами обладали, как правило, более
низкими летными данными. Уровень отечественных моторов не позволял до-
биться высоких характеристик самолетов по скорости и высоте. Основными
типами самолетов этих лет являлись: в бомбардировочной авиации – ТБ-1,
ТБ-3, СБ; в легкобомбардировочной и разведывательной авиации – Р -5; в ис-
требительной авиации – И-5, И-15, И-15бис, И-16, И-153 «Чайка». Их основ-
ные характеристики приведены в табл. 3.6 [56].
Перевооружение авиационных частей на новые типы самолетов вызва-
ло необходимость создания средств аэродромно-технического обеспечения
полетов. В 1931 г. был освоен выпуск специальных контейнеров КЦ-6 для
транспортировки и хранения горючего, которые имели специальные приспо-
собления для буксировки.
Заправка самолетов из контейнеров производилась с помощью ручных
насосов типа «Альвейр» с производительностью до 50 л/мин. Для обеспече-
ния запуска моторов самолетов в холодное время года выпускались водомас-
логрейки Гончарова, представлявшие собой утепленную бочку, смонтиро-
ванную на санях, с топкой для подогрева воды и масла. Емкость водяной
секции составляла 240 л, внутри ее размещалась секция масла емкостью
140 л.
Для подогрева моторов самолетов, находившихся на дежурстве, при-
менялись переносные и бортовые бензиновые подогреватели и каталитиче-
ские печи Андреева. В начале 30-х годов в части стали поступать аэродром-
ные стартеры АС-2 на шасси ГАЗ-АА .

480
Т
а
б
л
и
ц
а
3
.
6
Л
е
т
н
о
-
т
а
к
т
и
ч
е
с
к
и
е
и
т
е
х
н
и
ч
е
с
к
и
е
х
а
р
а
к
т
е
р
и
с
т
и
к
и
п
е
р
в
ы
х
п
о
к
о
л
е
н
и
й
б
о
е
в
ы
х
с
о
в
е
т
с
к
и
х
с
а
м
о
л
е
т
о
в
Т
о
п
л
и
в
н
а
я
с
и
с
т
е
м
а
,
к
г
1
7
5
3
5
0
3
2
2
1
0
0
0
2
1
0
4
3
0
2
4
6
0
1
8
0
1
7
7
1
8
3
5
3
0
1
7
7
1
5
0
В
о
о
р
у
ж
е
н
и
е
и
б
о
м
б
о
в
а
я
н
а
г
р
у
з
к
а
2
×
7
,
6
2
м
м
3
×
7
,
6
2
м
м
,
2
0
0
к
г
б
о
м
б
3
×
7
,
6
2
м
м
,
2
0
0
к
г
б
о
м
б
4
×
7
,
6
2
м
м
,
1
0
0
0
к
г
б
о
м
б
2
×
7
,
6
2
м
м
3
×
7
,
6
2
м
м
,
2
5
0
к
г
б
о
м
б
8
×
7
,
6
2
м
м
,
2
0
0
0
к
г
б
о
м
б
2
×
7
,
6
2
м
м
2
×
7
,
6
2
м
м
2
×
7
,
6
2
м
м
4
×
7
,
6
2
м
м
2
×
7
,
6
2
м
м
4
×
7
,
6
2
м
м
Д
а
л
ь
н
о
с
т
ь
п
о
л
е
т
а
,
к
м
5
7
5
7
5
0
7
5
0
1
3
5
0
5
8
5
6
0
0
2
4
7
0
5
3
0
5
0
0
8
2
0
9
8
0
7
7
0
6
9
5
М
а
к
с
и
м
а
л
ь
н
а
я
с
к
о
р
о
с
т
ь
,
к
м
/
ч
а
с
2
2
5
2
0
0
2
0
7
1
9
8
2
8
0
2
3
0
2
8
8
2
8
6
3
6
2
4
5
4
4
2
4
3
7
0
4
4
3
Э
к
и
п
а
ж
,
ч
е
л
1
2
2
4
1
2
8
1
1
1
3
1
1
В
з
л
е
т
н
ы
й
в
е
с
,
к
г
.
1
2
5
0
2
2
1
7
2
0
8
5
7
7
7
5
1
8
6
3
2
9
5
5
2
1
0
0
0
1
3
5
5
1
3
7
3
1
4
2
2
5
7
3
2
1
6
5
0
1
8
5
9
К
о
л
-
в
о
д
в
и
г
а
т
е
л
е
й
1
1
1
2
1
1
4
1
1
1
2
1
1
Г
о
д
в
ы
п
у
с
к
а
1
9
2
2
1
9
2
3
1
9
2
5
1
9
2
5
1
9
2
7
1
9
2
8
1
9
3
0
1
9
3
0
1
9
3
3
1
9
3
3
1
9
3
4
1
9
3
6
1
9
3
8
Т
и
п
с
а
м
о
л
е
т
а
Ф
о
н
к
е
р
Д
-
X
I
Р
-
1
(
Д
Н
-
9
А
)
Р
-
3
Т
Б
-
1
И
-
3
Р
-
5
Т
Б
-
3
И
-
5
И
-
1
5
И
-
1
6
С
Б
И
-
1
5
б
и
с
И
-
1
5
3
«
Ч
а
й
к
а
»

481
Для механизированной заправки самолетов горючим в 1935 г. были
приняты бензозаправщики Б3-35 на шасси автомобиля ЗИС-6 и бензопри-
цепы БП-35, а позднее, в 1938 г., – бензозаправщики Б3-38 на шасси авто-
мобиля ГАЗ-АА вместимостью цистерны 1300 л с производительностью до
200 л/мин.
В это же время на снабжение частей поступали водомаслозаправщики
BM3-34, BM3-38 и маслозаправщики M3-38, аэродромные компрессорные
станции АКС-2 .
Обеспечение авиачастей медицинским кислородом осуществлялось пу-
тем добычи его на КДС типа АК-05, СК-05, В-3. Зарядка кислородом борто-
вых баллонов осуществлялась с помощью насосов КН-2 и КН-3 .
В дальнейшем совершенствовались средства аэродромно-технического
обеспечения полетов.
В 30-е годы Военно-воздушные cилы из вспомогательного средства во-
оруженной борьбы превратились в самостоятельный род войск. Рост ВВС
шел при доминирующей роли бомбардировочной авиации. Перемещение
удельного веса в пользу бомбардировочной и истребительной авиации в (%)
представлено в табл. 3 .7 .
Таблица 3.7
Удельный вес различных родов авиации в Военно-воздушных силах, %
Род авиации
Годы
1929
1934
1935
1936
1937
Бомбардировочная
10,1
48,8
52,1
54,8
50,6
Истребительная
20,7
25,0
26,5
24,6
30,3
Разведывательная
69,2
26,2
21,4
20,6
19,1
Усиление боевого состава ВВС осуществлялось путем формирования
новых авиационных бригад, увеличения в них количества эскадрилий, отр я-
дов, звеньев, числа самолетов.

482
К концу второй пятилетки в состав ВВС входило 77 авиационных бри-
гад, в том числе 24 тяжело-, 19 средне- и легкобомбардировочных, 10 штур-
мовых, 14 истребительных, 4 разведывательных и смешанные. Соответствен-
но, в состав каждой авиабригады входил авиационный парк, предназначен-
ный для непосредственного материального и аэродромно-технического обес-
печения авиационной бригады.
По мере роста Военно-воздушных сил расширялся и совершенство-
вался аппарат управления ВВС РККА. В его составе создавались новые сек-
торы и отделы. Оформились как самостоятельные специальные службы ВВС:
штурманская,
инженерная,
аэрофоторазведывательная,
авиаметеоро-
логическая, электрорадиотехническая, авиационной медицины.
В 1936 г. при Санитарном управлении Красной армии был создан отдел
санитарной службы ВВС. Одновременно при Главном управлении ВВС был
организован отдел авиационной медицины, а в штат отдела ВВС военного
округа введена должность флагманского врача.
Количественный и качественный рост авиации и повышение требова-
ний к технической эксплуатации самолетов и их ремонту привели к тому, что
в авиационных частях была организована самостоятельная служба эксплуа-
тации и ремонта самолетов. В 1933 г. ремонтные авиамастерские были выве-
дены из состава авиапарков и подчинены инженеру авиабригады по эксплуа-
тации самолетов.
В центральном аппарате ВВС возникла необходимость создать такой
орган, который руководил бы эксплуатационно-технической службой в
авиачастях и обобщал опыт эксплуатации новой авиатехники. В связи с этим
в 1934 г. в составе Управления снабжения ВВС было создано отделение по
эксплуатации и ремонту авиатехники, которое в 1935 г. было преобразовано
в отдел.
В 1937 г. при Главном управлении (ГУ) ВВС были созданы Управление
технической эксплуатации и Управление капитально-восстановительного

483
ремонта авиатехники. На последнее возлагалась обязанность руководить
всеми ремонтными органами ВВС.
Совершенствовалась организационная структура частей ВВС. На осно-
ве боевого опыта, полученного в Китае и Испании, в 1938 г. было принято
решение о переходе ВВС на полковую систему. Авиационные эскадрильи
разукрупнялись: вместо 32—43 теперь в них входило 12—15 самолётов.
Среднебомбардировочные, штурмовые и истребительные авиационные пол-
ки состояли из 4–5 эскадрилий, звена управления и насчитывали 63 самолета.
Полк тяжелых бомбардировщиков имел в своем составе 40 самолетов. Пере-
ход к этой системе усилил основную тактическую единицу ВВС — полк,
обеспечил большую гибкость управления, улучшил взаимодействие между
родами авиации, а также между авиацией и сухопутными войсками.
С переходом авиационных частей на полковую систему произошли из-
менения и в структуре частей авиационного тыла. В целях повышения ма-
нёвренности авиачастей авиационные бригадные парки переформировыва-
лись в авиационные базы, предназначавшиеся для материального и аэро-
дромно-технического обеспечения авиационных полков. Авиационные базы
формировались по литерам:
–
литер «А» — для обеспечения одного тяжелобомбардировочного
полка, или двух полков средних бомбардировщиков, или трех истребитель-
ных полков;
–
литер «Б» — для обеспечения одного полка средних бомбардировщи-
ков или двух истребительных полков;
–
литер «В» — для обеспечения одного истребительного полка.
Авиационная база являлась отдельной тыловой частью. Вместе с тем,
командир базы во всех отношениях подчинялся командиру обеспечиваемого
полка. Управление тылом в аэродромном узле командир полка осуществлял
через командира авиабазы. Авиационные базы специализировались по родам
боевой авиации. Для непосредственного обеспечения эскадрилий авиацион-
ного полка на оперативных аэродромах из состава авиабазы выделялись под-

484
разделения аэродромного обслуживания (комендатуры). Эти подразделения
состояли из всех основных служб, необходимых для обеспечения полетов эс-
кадрилий.
Запасы материальных средств устанавливались и эшелонировались в
следующем количестве:
–
самолетный запас: боевые средства (авиабоеприпасы, ГСМ по сор-
там, антифриз, кислород, углекислота) – на 1 вылет, продовольствие – борто-
вой и аварийный запасы;
–
аэродромный запас: боевые средства – на 1–3 вылета базирующихся
подразделений, продовольствие – 2 сутодачи;
–
запасы ядра авиационной базы (на главном аэродроме): боевые сред-
ства – на 1–4 вылета авиационного полка, продовольствие– 3 сутодачи.
Ответственность за содержание самолетного запаса возлагалась на ко-
мандира экипажа.
Общий размер запасов боевых средств устанавливался командующим
ВВС военного округа (фронта, армии). Запасы боевых средств для частей ис-
требительной авиации должны были обеспечивать в общей сложности 6–8
вылетов авиационного полка.
Порядок эшелонирования запасов аэродромного узла полка (в пределах
установленной общей нормы) определял командир авиационного соединения
в зависимости от обстановки.
Снижение запасов аэродромного узла менее 2 вылетов для бомбарди-
ровочного полка и 4 вылетов для истребительного полка не допускалось. Два
очередных боекомплекта патронов для бомбардировочных и 4 комплекта для
истребительных частей (включая самолетный запас) должны были храниться
набитыми в ленты.
Реорганизация тыла ВВС повлияла и на медицинскую службу, которая
разделилась на две части: для летных частей и частей тыла.
В авиационных частях и соединениях медицинская служба была пред-
ставлена авиационными врачами и фельдшерами. Основными задачами

485
старших врачей авиационных полков и начальников санитарной службы
авиационных дивизий являлись проведение медицинского наблюдения за со-
стоянием здоровья летного и технического состава, изучение особенностей
труда и быта летчиков, решение вопросов врачебно-летной экспертизы.
В состав авиационных баз входили основные силы и средства меди-
цинской службы, обеспечивавшие проведение лечебно-профилактических и
противоэпидемических мероприятий в авиационных частях и соединениях.
Они включали амбулаторию, войсковой лазарет, пункты медицинской помо-
щи (ПМП), обмывочно-дезинфекционное отделение (ОДО), кабинет авиаци-
онной медицины (КАМ) с барокамерой. Медицинская служба авиабазы
предназначалась для полного медицинского обеспечения всего района базы и
двух аэродромов и осуществляла обслуживание авиационных полков, бази-
ровавшихся на нее.
В мае 1938 г. была введена система территориального тыла ВВС. Тер-
ритории приграничных и некоторых внутренних округов делились на 54 рай-
она авиационного базирования, размеры которых составляли в среднем по
ширине 50—100 км, по глубине 150— 200 км, а районы авиационного бази-
рования, в свою очередь, на две-три авиабазы. Таких баз было создано 152. В
состав каждой авиабазы входили 4–5 батальонов аэродромного обслужива-
ния. Каждый батальон мог обслуживать один авиаполк на трех аэродромах.
Таких батальонов было 716.
Новая система обслуживания авиации имела ряд преимуществ. Она
освобождала летные части от тыла, обеспечивала им свободу маневрирова-
ния. В то же время некоторая стационарность тыла освобождала тыловые
подразделения от необходимости перемещения совместно с летными, чем
обеспечивалась большая готовность их к приему и обслуживанию авиацион-
ных полетов. Основное предназначение авиационного района заключалось в
его подготовке в авиационно-тыловом отношении (строительство аэродро-
мов, создание запасов материальных средств и т. д .) и обеспечении необхо-

486
димыми материальными средствами авиационных соединений и частей, рас-
положенных на аэродромах.
Начальник авиационного района подчинялся начальнику тыла ВВС во-
енного округа, а в оперативном отношении — командиру авиационного со-
единения, базировавшегося в данном районе.
В авиационный район входили: аппарат управления (11–13 человек),
авиационная база, постоянные и полевые аэродромы, транспортные авиаци-
онные отряды, инженерно-аэродромное подразделение. При необходимости
району придавались транспортные средства из резерва округа.
Имевшиеся в границах авиационного района гражданские производ-
ственные и хозяйственные предприятия могли использоваться для обеспече-
ния авиационных частей только с разрешения соответствующего штаба об-
щевойскового соединения или объединения.
Основным тыловым органом в авиационном районе являлась авиаци-
онная база. К ней приписывались аэродромные узлы обеспечиваемых ею
авиационных частей (8—10 аэродромов). Авиабазы, расположенные на тер-
ритории авиационного района, оперативно подчинялись начальнику данного
района.
Новая организация авиационного тыла подверглась серьезной проверке
в процессе боевой подготовки, а также при оказании Советским Союзом по-
мощи некоторым странам: Испании (1936—1938 гг.), Китаю (1938 г.), в бое-
вых действиях с японскими захватчиками в районе озера Хасан (1938 г.), в
МНР в районе реки Халхин-Гол (1939 г.) и войне с Финляндией (ноябрь
1939 г. — март 1940 г.) . Однако к началу Второй мировой войны авиацион-
ный тыл только начал осваиваться с новой системой, опыта в работе еще не
приобрел, что отрицательно сказывалось на боеготовности авиации.
В конце 30-х годов начался период создания самолетов, моторов и во-
оружения со значительно улучшенными летно-тактическими характеристи-
ками (табл. 3.8).

487
Т
а
б
л
и
ц
а
3
.
8
О
с
н
о
в
н
ы
е
х
а
р
а
к
т
е
р
и
с
т
и
к
и
с
а
м
о
л
е
т
о
в
,
с
о
з
д
а
н
н
ы
х
в
к
о
н
ц
е
3
0
-
х
г
о
д
о
в
Т
о
п
л
и
в
-
н
а
я
с
и
с
т
е
м
а
,
к
г
7
5
0
8
2
5
5
5
0
4
6
3
2
2
0
3
4
0
В
о
о
р
у
ж
е
н
и
е
б
о
м
б
о
в
а
я
н
а
г
р
у
з
к
а
,
к
г
1
0
0
0
-
2
5
0
0
2
5
0
0
6
0
0
-
1
0
0
0
4
0
0
-
6
0
0
2
0
0
-
-
2
0
0
к
о
л
-
в
о
п
у
л
е
м
е
т
о
в
,
п
у
ш
е
к
,
к
а
л
и
б
р
,
м
м
3
×
7
,
6
2
4
×
7
,
6
2
2
×
2
0
,
0
2
×
7
,
6
2
8
Р
С
×
8
2
1
×
1
2
,
7
2
×
7
,
6
2
1
×
2
0
,
0
1
×
7
,
6
2
,
1
×
2
0
,
0
1
×
1
2
,
7
2
×
7
,
6
2
Л
е
т
н
ы
е
х
а
р
а
к
т
е
р
и
с
т
и
к
и
п
р
а
к
т
и
ч
е
-
с
к
и
й
п
о
т
о
л
о
к
,
м
6
9
6
0
9
0
0
0
7
5
0
1
2
0
0
0
1
0
5
0
0
9
6
0
0
д
а
л
ь
н
о
с
т
ь
п
о
л
е
т
а
,
к
м
2
7
0
0
1
1
0
0
5
1
0
1
0
0
0
7
0
0
5
5
6
м
а
к
с
и
м
а
л
ь
н
а
я
с
к
о
р
о
с
т
ь
,
к
м
/
ч
4
4
0
5
4
0
4
1
2
6
2
0
5
7
2
5
4
3
О
б
щ
и
е
д
а
н
н
ы
е
э
к
и
п
а
ж
,
ч
е
л
.
3
3
1
1
1
1
ч
и
с
л
о
м
о
т
о
р
о
в
2
1
1
1
1
1
п
о
л
е
т
н
ы
й
в
е
с
,
к
г
8
0
0
0
7
7
0
0
5
3
4
0
3
2
9
9
2
9
1
7
3
3
8
0
г
о
д
п
о
с
т
у
п
-
л
е
н
и
я
н
а
в
о
о
р
у
ж
е
н
и
е
1
9
3
7
1
9
4
1
1
9
4
1
1
9
4
0
1
6
4
1
1
9
4
1
Т
и
п
с
а
м
о
л
е
т
а
Б
о
м
б
а
р
д
и
р
о
в
щ
и
к
и
Д
Б
-
3
ф
П
е
-
2
Ш
т
у
р
м
о
в
и
к
И
л
-
2
И
с
т
р
е
б
и
т
е
л
и
М
и
Г
-
3
Я
к
-
1
Л
А
Г
Г
-
3

488
Создание этих самолетов явилось крупным шагом вперед в развитии
авиационной техники. Вместе с тем, к лету 1941 г. самолетный парк совет-
ских ВВС состоял в основном из устаревших типов машин. На вооружении
истребительной авиации находились главным образом самолеты И-16, И-153,
И-15бис и еще более устаревшие самолеты И-5. Из 106 истребительных
авиационных полков, имевшихся в ВВС, на новую технику удалось перево-
оружить только восемь [56].
На вооружении фронтовой бомбардировочной авиации в основном
находились самолеты СБ, которые из-за своей тихоходности подлежали за-
мене. Из 62 бомбардировочных полков полностью перевооружился на новые
самолеты Пе-2 только один полк.
Основу парка дальнебомбардировочной авиации составляли самолеты
ДБ-Зф. Много было также самолетов ТБ-3, летные и боевые качества кото-
рых уже не отвечали требованиям назревавшей войны.
Самой малочисленной являлась штурмовая авиация. Она насчитывала
всего 11 авиационных полков. Ее самолетный парк состоял из приспособлен-
ных под вариант штурмовика устаревших самолетов И-15бис, И-153, ДИ-6,
различных модификаций самолета Р-5 и других небронированных машин,
мало пригодных для штурмовых действий
Новый самолет Ил-2 лишь начал поступать на вооружение. В авиаци-
онных частях их насчитывалось единицы.
Недостаточное развитие получила и разведывательная авиация. Она
также не имела самолета специального типа. Разведывательные авиационные
части были вооружены устаревшими самолетами Р-5, Р-зет, Р-10 и др.
В целом самолетный парк накануне Великой Отечественной войны со-
стоял в основном (на 82,7%) из устаревших, ветхих и изношенных машин с
ограниченным летным ресурсом, которые, несмотря на неоднократные мо-
дификации, по своим летно-тактическим качествам, прежде всего по скоро-
сти, значительно уступали самолетам ведущих стран мира, в частности фа-
шистской Германии.

489
Во второй половине 1940 г. структура ВВС подверглась новым измене-
ниям. Комиссия НКО СССР, проверявшая состояние РККА после окончания
войны с Финляндией, пришла к заключению, что в связи с большим ростом
авиации (178 авиаполков, 58 бригад) управление ею крайне затруднено и
возникает необходимость в создании более крупных авиационных соедине-
ний (авиадивизий). Введенная приказом НКО авиационная дивизия являлась
основным тактическим соединением ВВС, включала в себя 3—4, а в некото-
рых случаях 5—6 авиаполков и насчитывала до 350 самолетов. Наряду с од-
нородными (бомбардировочными, истребительными) формировались сме-
шанные (истребительно-штурмовые и истребительно-бомбардировочные)
авиационные дивизии.
В соответствии с оперативно-стратегическим и тактическим предна-
значением, характером выполняемых задач и подчиненности, летно-
тактическими данными самолетов военная авиация подразделялась на виды
(авиация Главного командования, фронтовая, армейская, войсковая) и рода
(истребительная, бомбардировочная, штурмовая, разведывательная).
Авиация Главного командования, созданная в ноябре 1940 г. как особый
вид ВВС, предназначалась для осуществления самостоятельных воздушных
операций и действий в качестве стратегического резерва. Она могла исполь-
зоваться для усиления авиации фронтов (флотов) и состояла из 5 авиацион-
ных корпусов и 3 отдельных авиационных дивизий (всего 13 авиадивизий).
Фронтовая авиация входила в военные округа. Она состояла из частей и
соединений различных родов авиации и предназначалась для использования
по планам командования военных округов (фронтов) в интересах операций
путем тесного взаимодействия с наземными войсками.
Для обеспечения боевых действий фронтовой авиации создавался соот-
ветствующий ее задачам тыл.
Армейская авиация состояла из отдельных смешанных авиационных
соединений, входивших в общевойсковые армии (как правило, по одному
авиасоединению на армию). Разделение авиации на фронтовую и армейскую

490
с подчинением различным инстанциям, которое было целесообразным в спе-
цифических условиях Советско-финляндской войны, в целом, однако, не от-
вечало требованиям вооруженной борьбы большого масштаба, поскольку ве-
ло к распылению сил, не позволяло массировать авиацию. В составе фронто-
вой и армейской авиации находились 61 авиационная дивизия (34 смеша н-
ных, 18 истребительных и 9 бомбардировочных) и 10 разведывательных
авиаполков.
Войсковую авиацию составляли отдельные эскадрильи, имевшие на во-
оружении легкие самолеты (разведчики, корректировщики, связные). Эскад-
рильи распределялись по одной на каждый стрелковый и кавалерийский кор-
пуса.
Непосредственное руководство над всеми вопросами, связанными с ор-
ганизацией и развитием военной авиации, комплектованием, боевой и моби-
лизационной подготовкой, обучением личного состава, снабжением авиаци-
онной техникой, осуществляло входившее в Наркомат обороны СССР
Управление (с ноября 1939 г. – Главное управление) ВВС РККА. Оно пред-
ставляло собой крупную организацию, в которую входили управления: бое-
вой подготовки, эксплуатации авиационной техники, кадров, военно-учебных
заведений, материально-технического снабжения, аэродромной службы, ре-
монта, вооружения, приборов, научно-технический комитет, санитарная
служба и другие подразделения.
Начальник Главного управления ВВС одновременно являлся начальни-
ком ВВС. Непосредственно ему подчинялась только авиация Главного ко-
мандования.
Руководство боевыми действиями фронтовой и армейской авиации на
театрах военных действий входило в обязанности командующих военных
округов (фронтов) и армий.
Необходимо отметить, что за 3,5 предвоенных года сменилось пять
начальников ВВС РККА, ставших жертвами репрессий, причем сроки их
пребывания на этом посту всё сокращались. Сменивший Я. И. Алксниса Лок-

491
тионов А. Д . пробыл на должности около двух лет, Я. В. Смушкевич — около
года, П. В. Рычагов – полгода. Все они погибли в годы культа личности в
1938–1941 гг. П. Ф . Жигарев вступил в должность начальника BBC РККА
менее чем за месяц до нападения на нашу страну фашистс кой Германии.
Естественно, за столь короткое время трудно было овладеть таким сложным
и быстро растущим видом вооруженных сил, как авиация, тем более, что в ее
строительстве в этот период обнаружилось много новых проблем.
В 30-е годы интенсивно развивалась инженерно-аэродромная служба.
Рост числа авиационных соединений и частей потребовал строительства но-
вых аэродромов, а принятие на вооружение самолетов более совершенных
конструкций (И-16, И-153, Як-1, ТБ-3, ДБ-3 и др.) повысило требования к ка-
честву аэродромов. Перед аэродромостроителями была поставлена задача –
обеспечить круглогодовую бесперебойную летную деятельность авиацион-
ных частей. Для ее решения на грунтовых аэродромах устраивали системы
поверхностного дренажа. Но эта мера не решила проблему, особенно для тя-
желых типов самолетов. Поэтому в первой половине 30-х годов началось
строительство аэродромов с искусственным покрытием. Первые искусстве н-
ные покрытия на аэродромах СССР были сделаны из цементно -бетонных
плит. Одновременно с этим проводилось опытное строительство аэродром-
ных покрытий из грунтоасфальта.
Для строительства оперативных аэродромов в инженерных войсках
округов формировались инженерно-аэродромные батальоны (иаб). Они со-
стояли из штаба, двух аэродромных рот, транспортной и учебной рот, техни-
ческой части, комендантского и электротехнического взводов (всего личного
состава – 642 человека). Командир иаб имел право привлекать для производ-
ства земляных работ вольнонаемную рабочую силу, что давало возможность
в течение летнего сезона силами и средствами одного иаб построить 2-3
аэродрома.
В середине 30-х годов иаб из инженерных войск были переданы в ВВС
военных округов и к 1941г. стали включать три аэродромных роты и ремонт-

492
но-восстановительный взвод. В управлениях ВВС военных округов были со-
зданы отделы аэродромного строительства, которые занимались проектиро-
ванием аэродромов, руководством инженерно-аэродромными батальонами и
другими строительными организациями, занимающимися строительством
аэродромов на территории округа. В 1939 г. строительство постоянных аэро-
дромов и капитальных сооружений на них было передано военно -
строительным организациям – ВСУ РККА и Главвоенстрою.
В 1940 г. было создано Главное управление аэродромного строитель-
ства Народного комиссариата внутренних дел (ГУАС НКВД), на которое
возлагалось строительство постоянных аэродромов с бетонной ВПП разме-
ром 1800×80 м.
Большое значение в деле строительства и эксплуатации аэродромов
имело создание в этот период научно-исследовательской аэродромной стан-
ции BBC, которая в последующем была реорганизована в научно-
исследовательский аэродромный институт (НИАИ BBC).
Форсированное развитие ВВС требовало расширения аэродромной се-
ти. Особенно слабо она была развита в западных областях Белоруссии и
Украины, в Латвии, Литве и Эстонии, на Карельском перешейке и в Бессара-
бии, незадолго до этого вошедших в СССР. Многие аэродромы не имели не-
обходимого оборудования, подъездных путей и средств связи. Почти все они
были рассчитаны на старые самолеты.
Весной 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли важные решения по
строительству и реконструкции аэродромной сети. Для выполнения этих ра-
бот были сформированы 100 аэродромно-строительных батальонов. Строи-
тельство оперативных аэродромов было развернуто, главным образом, в за-
падных районах Украины и Белоруссии, в Прибалтике, Бессарабии и на Ка-
рельском перешейке.
В предвоенные годы в строительстве аэродромов было допущено мно-
го просчетов. Это выразилось, прежде всего, в том, что реконструкция посто-
янных и строительство новых оперативных аэродромов сильно затянулись.

493
Расширение и совершенствование аэродромной сети отставали от увеличения
ВВС, что приводило к большой скученности авиационной техники на аэро-
дромах. Запоздалое строительство аэродромов, осуществлявшееся различ-
ными ведомствами, необъединенное единым руководством, привело к тому,
что накануне войны на главных операционных направлениях не было доста-
точного количества аэродромов для рассредоточенного базирования большо-
го количества авиационных частей.
В связи с нарастанием угрозы вооруженного нападения на нашу страну
началось развертывание Красной армии, в том числе и ВВС. В соответствии
с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 25 февраля 1941 г. «О реорга-
низации авиационных сил Красной армии» планировалось сформировать на
базе новой техники 106 авиационных полков и 25 управлений авиадивизий,
перевооружить все имевшиеся авиачасти. Осуществление предусмотренных
постановлением мер в основном намечалось в конце 1941 г. и частично на
1942 г. С учетом новых формирований ВВС должны были объединить в сво-
ем составе 5 авиакорпусов, 79 авиадивизий, 5 отдельных авиабригад, 348
авиационных полков. Развертывание новых формирований ВВС проводилось
весьма интенсивно, но до начала войны намеченные планы удалось реализо-
вать только частично. Почти все полки и управления дивизий находились в
стадии формирования, были недоукомплектованы самолетами, летным и
техническим составом.
На западе страны базировались наиболее боеспособные и укомплекто-
ванные авиационные соединения и части. Сюда в первую очередь на правля-
лась новая авиационная техника.
Крупные изменения планировались в структуре авиационного тыла.
Существовавшая в ВВС структура тыла, при которой каждое авиационное
соединение имело собственный тыл, была удобна для мирного времени и
устойчивого базирования летных частей. Но она не соответствовала услови-
ям боевой обстановки, ибо сковывала манёвренность авиации. Начальник
ВВС РККА П. В. Рычагов докладывал 2 февраля 1941 г. наркому обороны:

494
«...наша авиация на данный день связана своим тылом. И последним наглухо
прикреплена к оперативному направлению... При существующем положении,
чтобы перегруппировать авиацию, нам приходится сначала перебросить по
железной дороге ее тылы, быстрота перевозки которых никак не соответ-
ствует манёвру авиации. Именно по этой причине во время войны с бело-
финнами мы 23 авиаполка перебрасывали в течение двух месяцев»[56]. В до-
кладе ставился вопрос о необходимости перестройки авиационного тыла , и
излагалась новая схема его организации.
25 февраля и 10 апреля 1941 г. руководство страны приняло постанов-
ления, которые положили начало реорганизации авиационного тыла с сохра-
нением принципа территориального построения. Эта перестройка должна
была обеспечить необходимую манёвренность авиационных частей и быст-
роту развертывания тыловых органов. По новой организационной структуре
территория западных приграничных военных округов разбивалась на 36 рай-
онов авиационного базирования, преимущественно по границам областей
(рис.3.5). Переход авиационного тыла на новую организацию предпола галось
завершить к 1 августа 1941 г.
В развитие постановления правительства директивой начальника Гене-
рального штаба Красной армии от 24 апреля 1941 г. No орг/3/522698 были
определены и доведены до военных округов распределение районов авиаци-
онного базирования по военным округам, положения о районах авиационно-
го базирования, количество формируемых частей авиационного тыла по но-
вой организации.
Создаваемые районы авиационного базирования (РАБ) резко отлича-
лись по своему предназначению и составу от авиационных районов, сформи-
рованных в 1938 г. Основное предназначение РАБ состояло в организации
тыла в своем районе, подготовке района в аэродромном отношении, создании
материально-технической базы в районе для бесперебойного обеспечения ба-
зирующейся авиации, в непосредственном материальном и аэродромно-
техническом обеспечении авиационных частей и соединений.

495
Рис. 3 .5 . Распределение районов авиационного базирования по западным
приграничным военным округам в 1940 г. (директива Генерального штаба от 24
апреля 1941 г. No орг /3/522698)

496
Районы авиационного базирования на территории военного округа рас-
полагались, как правило, в две линии:
первая линия – передовая – для базирования истребительной, штурмо-
вой, ближнебомбардировочной и разведывательной авиации армии и фронта;
вторая линия – тыловая – для базирования фронтовой и дальнебомбар-
дировочной авиации. Размеры территории РАБ зависели от характера опера-
ционного направления и в среднем составляли 150×180 км.
В соответствии с утвержденным положением район авиационного ба-
зирования становился основным тыловым органом ВВС армии, округа
(фронта) и являлся оперативно-тыловым соединением ВВС (рис. 3.6).
Каждый РАБ предназначался для обеспечения 3–4 авиационных диви-
зий и имел в своем составе:
управление РАБ – для руководства тыловыми частями, входящими в
его состав;
отделы: организационно-плановый, снабжения, аэродромного строи-
тельства;
подвижную железнодорожную авиаремонтную мастерскую; инженер-
но-аэродромный батальон; отдельную роту связи;
авиационные базы – для материального обеспечения авиационных ча-
стей дивизий.
Складов для содержания запасов материальных средств и средств под-
воза в мирное время в РАБ не предусматривалось.
Авиационная база подчинялась непосредственно начальнику РАБ, а в
оперативном отношении – командиру обеспечиваемой авиадивизии. В своем
составе она имела: управление базы, склады с запасами материальных
средств, отдельный батальон связи, 3–4 батальона аэродромного обслужива-
ния (по количеству авиационных полков в дивизии), несколько аэродромно -
технических рот, комендатуры постоянных авиационных гарнизонов.

497

498
Батальон аэродромного обслуживания (бао) представлял собой отдель-
ную тыловую часть. Он входил в состав авиабазы и предназначался для
непосредственного обеспечения одного авиационного полка двухмоторных
самолетов или двух полков одномоторных самолетов. Командир бао подчи-
нялся командиру авиабазы, а в оперативном отношении – командиру обеспе-
чиваемого авиационного полка.
Основными подразделениями бао являлись: три роты аэродромного об-
служивания (рао), авторота, рота связи, а также отделы и службы. Всего в
бао насчитывалось 764 человека личного состава (рис. 3 .7).
Батальон аэродромного обслуживания располагался в аэродромном уз-
ле авиационного полка, в который объединялось несколько аэродромов (по
числу эскадрилий в полку), в том числе запасные и ложные аэродромы.
Для непосредственного обеспечения эскадрилий на аэродромах узла из
состава бао назначались специальные подразделения (рао), в которые выде-
лялись силы и средства от всех подразделений и служб бао. В случаях, когда
в аэродромном узле базировалось большее количество авиационных полков,
чем их было положено по штату авиационной дивизии, им придавались ре-
зервные бао.
Кроме того, предусматривалось использование резервных бао как ма-
нёвренного средства для обеспечения боевых действий авиационных частей
при их перебазировании на новые аэродромы.
Несмотря на проделанную работу, тыл ВВС оказался малоподготов-
ленным к войне. Она застала его в процессе перестройки. Большинство авиа-
баз и бао находилось в стадии формирования. Подразделения и службы в
бою еще не были сколочены и подготовлены в полном объеме для работы по
обеспечению боевых действий авиационных частей (рис. 3 .8).
В предвоенный период накопление запасов авиационных видов мате-
риальных средств производилось но принципу максимального их сосредото-
чения. Поэтому к началу войны на аэродромах и складах скопилось большое
количество авиабоеприпасов, технического имущества и горючего, которые
не могли быть за короткое время израсходованы для обеспечения боевых
действий или эвакуированы в тыл.

499

500

501
Аэродромная сеть западных приграничных военных округов не обес-
печивала потребности в базировании авиации и находилась в стадии рекон-
струкции и строительства аэродромов.
Перед началом Великой Отечественной войны не было единого органа
управления тыловым обеспечением ВВС. В центре оно осуществлялось 5-м
отделом штаба ВВС РККА, 8-м управлением строительства и эксплуатации
аэродромов ГУ ВВС РККА, управлением технического снабжения, интен-
дантским управлением, отделом ГСМ, подчиненным начальнику управления
снабжения.
Отсутствие единого органа управления в центральном звене тыла ВВС
отрицательно повлияло на работу всех служб, занимавшихся обеспечением
авиации в первых операциях войны с Германией.
3.4.2. Материально-техническое обеспечение войск
противовоздушной обороны
Быстрое развитие авиации в передовых странах мира в 30-е годы по-
требовало усиления противовоздушной обороны (ПВО) территории страны и
войск. В эти годы части и соединения ПВО оснащались новой боевой техни-
кой: орудиями, приборами управления зенитным огнем (ПУАЗО-2). В 1932 г.
были созданы первые зенитные артиллерийские дивизии. В 1937 г. для ПВО
крупных центров страны формировались корпуса ПВО, включавшие все рода
войск и обслуживающие технические средства. Истребительная авиация,
предназначавшаяся для этой цели, продолжала оставаться в подчинении ко-
мандующих ВВС военных округов.
В 1930 г. отдел ПВО штаба РККА был преобразован в Управление
ПВО; с 1932 г. оно осуществляло общее руководство ПВО всей территории
страны и подчинялось непосредственно народному комиссару по военным и
морским делам. На местах руководство войсками ПВО осуществляли коман-
дующие войсками военных округов через созданные для этой цели органы
управления.

502
Войсковой тыл войск ПВО создавался по мере формирования полков,
бригад, а затем дивизий и корпусов ПВО в их составе. Он строился в основ-
ном по той же схеме, что и войсковой тыл Сухопутных войск. Медленно ре-
шались вопросы создания оперативного тыла. В этой области имелось две
точки зрения. Одна из них состояла в том, что войска ПВО должны обеспе-
чиваться во всех отношениях на общих с Сухопутными войсками основани-
ях. Представители же войск ПВО считали необходимым создание специали-
зированного тыла войск ПВО в центре и в военных округах. Однако в это
время вопрос об оперативном тыле войск ПВО так и не был решен.
В предвоенные годы построение системы противовоздушной обороны
страны предусматривало сочетание пунктового и зонального принципов при-
крытия важнейших центров и районов СССР от воздушного нападения врага.
В соответствии с этим создавалась общая группировка войск ПВО, проводи-
лась подготовка театра военных действий в противовоздушном отношении,
строилась система прикрытия крупных административно-политических, эко-
номических и других жизненно важных объектов страны, осуществлялось
снабжение войск всеми необходимыми видами материальных средств.
К началу войны в составе НКО СССР было Главное управление ПВО
(ГУПВО). Оно ведало вопросами общего планирования, учета вооружения и
боевой подготовкой войск ПВО. В военных округах, на территории которых
располагались войска ПВО, с 1940 г. были созданы зоны ПВО, которые воз-
главлялись помощниками командующих войсками округов по ПВО. В аппа-
рате военных округов имелись также управления зонами ПВО. В состав зоны
ПВО входили соединения и части, выполнявшие боевые задачи по обороне
городов и объектов, расположенных в ее границах.
Корпус ПВО мог выполнять задачи по обороне важного администра-
тивно-политического центра или промышленного центра страны.
Дивизия ПВО предназначалась для защиты крупного административно-
политического центра или промышленного объекта.

503
Отдельная бригада ПВО могла оборонять важный центр или объект
средней величины.
Зенитные артиллерийские полки ПВО предназначались для самостоя-
тельных действий при обороне отдельных важных пунктов и объектов (же-
лезнодорожных узлов, крупных промышленных предприятий и др.).
Отдельные зенитные артиллерийские дивизионы ПВО были способны
оборонять отдельные объекты; подвижность позволяла использовать их и в
прифронтовой полосе.
Общий состав войск ПВО территории страны к началу войны включал:
3 корпуса, 2 дивизии, 9 отдельных бригад, 28 зенитных артиллерийских по л-
ков, 109 отдельных зенитных артиллерийских дивизионов, 28 отдельных зе-
нитных пулеметных рот, 6 полков воздушного наблюдения и связи (ВНОС),
35 отдельных батальонов ВНОС, 4 отдельных радиобатальона ВНОС, 5 от-
дельных рот ВНОС.
Для противовоздушной обороны важнейших центров страны из состава
ВВС выделялось 40 полков истребительной авиации.
Соответствующим образом был организован тыл соединений и частей
ПВО и их тыловое обеспечение. К началу войны они находились на всех ви-
дах снабжения в военных округах. Службы и отделы по видам снабжения,
находившиеся в Главном управлении ПВО и в управлениях зон ПВО, выпол-
няли только функции планирования, учета и контроля соединений и частей
по вопросам тыла.
Обеспечение артиллерийским, стрелковым оружием и боеприпасами
осуществлялось по линии ГАУ РККА, радиотехническим имуществом —
Управлением связи через соответствующие окружные органы.
Снабжением материальными средствами, медицинским и ветеринар-
ным обеспечением ведали начальники родов войск и служб военных округов.
В управление корпуса ПВО входили: начальники артиллерийского
снабжения, инженерной службы, автотехнической службы, военно-

504
хозяйственного снабжения с отделениями продовольственного и вещевого
снабжения и административно-хозяйственной частью, химической службы,
санитарной службы.
В дивизии и полку снабжением горюче-смазочными материалами, ав-
тобронетанковым, инженерным имуществом и имуществом связи и химиче-
ской защиты ведала служба военно-технического снабжения. При этом со-
хранялась ответственность соответствующих начальников служб. Работа
начальников служб в области материально-технического обеспечения коор-
динировалась заместителем начальника штаба по тылу.
Снабжение войск ПВО в военных округах производилось неравномер-
но и, как показала практика, зачастую по остаточному принципу; запасы ма-
териальных средств создавались заниженными (на 3—5 суток). Системность
обеспечения нарушалась из-за ограниченности средств подвоза, больших
расстояний между частями, складами и базами снабжения. Эти обстоятель-
ства вызывали перебои в снабжении, особенно при передислокации частей, а
в начальном периоде войны отрицательно повлияли и на мобилизационное
развертывание войск ПВО.
Истребительная авиация в состав войск ПВО не входила, но, находясь в
подчинении командующих ВВС военных округов, базировалась в соотве т-
ствии с общим планом противовоздушной обороны. Ее материально-
техническое обеспечение осуществляли батальоны аэродромного обслужи-
вания, получавшие материальные средства с окружных складов и баз.
К началу войны все войска ПВО кроме частей ВНОС размещались в
казармах. Части ВНОС были развернуты на назначенных им позициях. Шта-
бы, как правило, размещались в населенных пунктах.
Оценивая группировку войск ПВО территории страны и систему их
тылового обеспечения, можно отметить, что в целом она обеспечивала при-
крытие с воздуха важнейших объектов и была достаточно мощной. Наряду с

505
этим имелся и ряд недостатков, которые с началом войны сказались на бое-
вой деятельности. К ним следует отнести:
–
отсутствие единого управления всеми силами и средствами, привле-
каемыми для ПВО и их тылового обеспечения;
–
неукомплектованность ряда соединений и частей личным составом,
техникой и материальными средствами. Так, на западе укомплектованность
составляла: по зенитной артиллерии среднего калибра – 84%; малого калибра
–
69,4%; зенитными пулеметными установками – 55%; прожекторами-
сопроводителями – 53,4%; по станциям «ПРОЖЗВУК» – 20%; аэростатам за-
граждения – 46–50 % .
Выделенная для ПВО из состава ВВС истребительная авиация была
укомплектована материальной частью в среднем на 60%, а боеспособными
самолетами — на 83% к общему наличию материальной части.
Части ВНОС были обеспечены телефонными средствами на 70–75%;
радиосредствами на 20–25%; прямыми линиями связи в звене наблюдатель-
ный пост – пост роты – на 15%; пост роты – батальонный пост – на 40%.
Оснащенность службы ВНОС станциями радиообнаружения была незначи-
тельной. Части и учреждения тыла были укомплектованы плохо. Ощущался
большой недостаток квалифицированных специалистов и средств техники
тыла. Тыловая подготовка командного состава, штабов и управлений высше-
го звена была недостаточной, боевой опыт изучался слабо и до низовых зве-
ньев не доводился. Большая часть специалистов тыла в своей деятельности
руководствовалась устаревшими Уставами тыла (1934 и 1936 гг.) . Проект
Устава тыла 1941 г. к началу войны изучен не был.
Медленно протекало перевооружение войск ПВО новой техникой и пе-
ревод промышленности на ее серийное производство. Новейшие подвижные
технические средства только начали поступать в войска, вследствие чего и
тыл не был оснащен этой техникой и значительно отставал от общего уровня
технического оснащения войск [54].

506
3.4.3. Материально-техническое обеспечение
Военно-морского флота
В конце 20-х
–
начале 30-х годах ХХ века новая экономическая поли-
тика в СССР была окончательно свернута, с этого времени экономика страны
стала плановой с командно-административной системой управления. Глубо-
кие экономические изменения, произошедшие в Советском Союзе, коренным
образом изменили принципы дальнейшего развития и функционирования
всей системы материально-технического обеспечения, в том числе Военно-
морского флота страны. Вследствие установления плановой государственной
экономики и ликвидации рыночных отношений материально-техническое
обеспечение Военно-морского флота также стало плановым и централизо-
ванным. Базисом или основой централизованного материально-технического
обеспечения явились индустриализация страны и коллективизация ее сель-
ского хозяйства, а также успешное выполнение планов первых пятилеток.
Дальнейшее децентрализованное материально-техническое обеспече-
ние, в том числе и Военно-морского флота, в условиях плановой государ-
ственной экономики с командно-административной системой управления
стало нецелесообразным и практически невозможным по следующим пр и-
чинам.
Во-первых, крупные промышленные предприятия могли выпускать
широкий ассортимент предметов военно-хозяйственного и военно-морского
назначения с меньшими затратами, что снижало их себестоимость и обеспе-
чивало выполнение установленных стандартов.
Во-вторых, жесткое лимитирование фондов, плановое использование
сырья, топлива, других материальных средств больше не позволяли органам
и учреждениям флотского МТО эффективно заниматься заготовительной де-
ятельностью.
В-третьих, устранение частных предпринимателей из сферы производ-
ства и обслуживания значительно сократило количество потенциальных

507
контрагентов, тем самым снизив, а в последующем, и устранив конкуренцию
на товарном рынке.
В-четвертых, на поставляемые флоту предметы военно-хозяйственного
и военно-морского назначения были установленные плановые нормы и стро-
го фиксированные цены.
История строительства Военно-морского флота показала, что центра-
лизованная система его материально-технического обеспечения обладала пе-
ред ранее существующей децентрализованной системой целым рядом суще-
ственных преимуществ, поскольку она позволяла:
-
унифицировать и стандартизировать предметы военного и военно -
морского назначения;
-
добиться необходимого ассортимента и требуемых качественных и
количественных показателей предметов военного и военно-морского назна-
чения;
-
организовать надзор за качеством предметов военного и военно-
морского назначения;
-
создать мобилизационные и неприкосновенные запасы материальных
средств на случай войны;
-
оперативно концентрировать материально-технические средства в
районах и на направлениях сосредоточения основных усилий сил флота при
ведении им боевых операций;
-
исключить привлечение личного состава боевых частей флота в заго-
товительных работах;
-
осуществлять планирование производства, перемещения, распределе-
ния, хранения предметов военного и военно-морского назначения, в том чис-
ле и на длительные сроки.
В апреле 1932 года были воссозданы Морские силы Дальнего Востока,
переименованные 11 января 1935 года в Тихоокеанский флот, его главным
портом стал Владивосток. Через год и два месяца 1 июня 1933 года была
сформирована Северная военная флотилия, которая в 1937 году была преоб-

508
разована в Северный флот с главным портом Полярным. Появление двух но-
вых оперативно-стратегических объединений Военно-морского флота потре-
бовало и создания инфраструктуры их МТО в портах и базах, развития и со-
вершенствования всей системы их материально-технического обеспечения, а
также реализации целого ряда мер по освоению Северного морского пути,
связывающего Северный и Тихоокеанский морские театры [19].
В межвоенный период были приняты три кораблестроительные про-
граммы, первую (1933 года) из которых планировалось выполнять с учетом
поддержки легких ударных сил флота полноценным линейным флотом, вто-
рую (1936 года) – на основе пропорционального развития трех крупных са-
мостоятельных флотов на Балтийском, Тихоокеанском и Черноморском мор-
ских театрах и меньшего по составу Северного флота. Кроме того, во второй
кораблестроительной программе большое значение уделялось строительству
подводных лодок.
Приоритетной задачей развития Рабоче-Крестьянского Красного флота
в этот период по-прежнему оставалась задача по обеспечению надежной обо-
роны побережья и внутренних вод СССР от вторжения вероятного противни-
ка с моря. За годы первых двух пятилеток в боевой состав флота вошло более
300 боевых кораблей [64].
Практическая реализация двух первых кораблестроительных программ,
интенсивное развитие Балтийского и Черноморского флотов, создание Тихо-
океанского и Северного флотов потребовали реформирования, укрепления и
дальнейшего совершенствования центральных и местных флотских органов
материально-технического обеспечения, расширения, совершенствования и
конкретизации задач по материально-техническому обеспечению Военно-
морского флота, подготовки и переподготовки кадрового состава МТО.
Однако существующая организационно -штатная структура органов МТО
уже не соответствовала требованиям стоящих перед флотом задач и не
могла в полной мере обеспечивать их успешное выполнение, в связи с чем

509
назрела необходимость реализации целого комплекса организационных
мероприятий.
В 1937 году началась разработка новой третьей по счету кораблестрои-
тельной программы, рассчитанной с начала на 10 лет, а затем на 5 лет. Третья
программа военного кораблестроения должна была реализовывать концеп-
цию создания и развития мощного Военно-морского флота, способного за-
щитить государственные интересы на омывающих нашу страну морях.
В основу этой кораблестроительной программы, как и двух предыду-
щих, также была положена концепция вспомогательных оборонительных
функций Военно-морского флота, который в случае войны должен был дей-
ствовать в основном в пределах своих прибрежных вод, главным образом, по
поддержке приморских флангов Сухопутных войск. При принятии корабле-
строительных программ преобладало континентальное мышление высшего
военно-политического руководства и военных руководителей страны, исходя
из этого формировалась и система взглядов на роль и место флотских орга-
нов МТО в будущей войне.
В 1932 году был введен в действие Корабельный устав Военно-морских
сил РККА (КУ ВМС РККА-32). Новизной и принципиальным отличием вве-
денного устава от предыдущих аналогичных нормативно-правовых докумен-
тов явились введение в классификацию боевых кораблей – кораблей 4 ранга,
новая боевая и повседневная организации корабля, наличие новых обязанно-
стей должностных лиц корабля, в том числе и в вопросах материально-
технического обеспечения, а также появление в организации корабля новых
служб. Отныне все боевые корабли разделялись на корабли 1, 2, 3 и 4 рангов
и имели новую боевую и повседневную организацию, на кораблях были
упразднены оставшиеся еще от старого Императорского флота роты и специ-
алисты, а вместо них введены боевые части, службы и команды. Боевые ча-
сти, в свою очередь, включали дивизионы (на кораблях 1 ранга), группы и
команды. Во главе боевых частей стояли командиры боевых частей, во главе
дивизионов – командиры дивизионов, во главе групп – командиры групп, а

510
во главе служб и команд – начальники служб и команд. Кроме того, в новой
организации корабля появились служба снабжения (хозяйственная служба) и
санитарная (в настоящее время медицинская) служба, возглавляемые соот-
ветственно специалистом МТО и медицинским специалистом. С введением
нового Корабельного устава вопросами материально-технического обеспече-
ния на корабле стал ведать не ревизор, как в старом Императорском флоте, а
помощник командира (на кораблях 1 ранга), старший помощник команди-
ра(на кораблях 2 ранга), командиры боевых частей и начальники служб в ча-
сти касающейся. Командир корабля стал осуществлять общий надзор за пра-
вильным ведением корабельного хозяйства, помощник (старший помощник)
командира соответственно общее руководство службами (снабжения, хими-
ческой, медицинской, радиотехнической) и командами (боцманской, музы-
кальной) и контроль «за своевременную (в установленные сроки) выдачу
личному составу полагающегося ему имущества» [45]. Командиры боевых
частей, начальники служб и команд стали нести ответственность за своевре-
менное снабжение всеми видами специального, технического, военного и во-
енно-морского имущества, за его правильное содержание и использование по
прямому назначению. На начальника Службы снабжения было возложено
непосредственное руководство «за учет, хранение и сбережение имущества и
материальных средств по кругу его деятельности, за корабельную хозяй-
ственную отчетность, расход денежных лимитов и финансово-бюджетную
дисциплину». В бою начальники служб, управляющие вверенной им служ-
бой, обязаны (были) стремиться к наиболее полному обеспечению боеспо-
собности корабля и к выполнению поставленных им задач. При отсутствии в
организационно-штатной структуре корабля (подводные лодки и корабли 3 и
4 рангов) отдельных должностных лиц, например, старшего помощника, не-
которых командиров боевых частей, начальников службы снабжения и меди-
цинской службы их обязанности, в качестве дополнительных возлагались на
наиболее подготовленных членов экипажа из числа командно-
начальствующего и младшего начальствующего состава.

511
Основным назначением службы снабжения корабля являлось ком-
плексное всестороннее материально-техническое обеспечение корабля, его
боевых частей, служб и команд, всего личного состава необходимым имуще-
ством, продуктами питания, обмундированием и другими видами материаль-
ных средств. В распоряжение начальника Службы снабжения находились
камбуз, кают-компании, хлебопекарня, кладовые мокрой и сухой провизии,
вещевого, шкиперского, малярного и другого имущества. Служба снабжения
соответствии с новым КУ ВМС РККА-32должна была полноценно функцио-
нировать и по боевому расписанию (в условиях ведения боя), приготавливая
пищу на камбузе и выпекая хлеб в корабельной хлебопекарне. С появлением
на корабле Службы снабжения командиры боевых частей, дивизионов, групп
и начальники служб и команд были полностью освобождены от чисто хозяй-
ственных функций, которые с этого времени находились в ведении новой ко-
рабельной службы.
Основным назначением санитарной службы в бою, согласно ст. 281 КУ
ВМС РККА-32, является восстановление боеспособности выбывающих из
строя бойцов путем своевременного оказания им медицинской помощи. Ко-
рабли 1 и 2 рангов оборудовались корабельным лазаретом и зубоврачебным
кабинетом, а корабли 3 ранга – санитарной каютой. Командным пунктом
начальника санитарной службы стала
кают-компания
командно-
начальствующего состава, в которой по боевой тревоге развертывались опе-
рационная и пункт медицинской помощи. Личный состав подводных лодок и
кораблей 4 ранга получал первую медицинскую помощь на корабле, а квали-
фицированную – в санитарной части береговой базы или в госпитале.
Новый Корабельный устав определял заведующих и ответственных за
содержание, использование по назначению и правильное хранение корабель-
ных помещений, материальной части корабля, технических и материальных
средств, систем, устройств и вооружения.
Таким образом, проведенное реформирование боевой и повседневной
организации корабля заменило устаревшую, давно изжившую себя организа-

512
цию боевой, повседневной и военно-хозяйственной деятельности, оставшую-
ся в наследство от старого флота, новой соответствующей существующим
реалиям и новым задачам, стоящим перед Военно-морским флотом, опреде-
лило новый порядок ведения корабельного (войскового) хозяйства. Создание
новой корабельной организации расширило и конкретизировало права и обя-
занности должностных лиц корабля, определило их персональную отве т-
ственность, в том числе и в вопросах материально-технического обеспече-
ния, освободило командиров и начальников от выполнения чисто хозяй-
ственных функций, предоставив больше времени на боевую подготовку. В
конечном итоге реализованные мероприятия позволили повысить боеготов-
ность и боеспособность корабля в целом как основной боевой единицы флота.
27 мая 1935 года для Военно-морских сил РККА СССР Постановлени-
ем ЦИК и СНК СССР No 1982/341 «О военно-морских флагах Союза ССР»
были введены военно-морские флаги нового образца. Для кораблей 1 и 2 ран-
га – носовой (гюйс) и кормовой флаги, для остальных кораблей – кормовой
флаг, для военно-морских крепостей – крепостной флаг (он же гюйс на ко-
раблях 1 и 2 ранга). Одновременно были введены флаги должностных лиц и
брейд-вымпелы нового образца.
Дальнейшее свое развитие и совершенствование в 1932–1937 годах по-
лучили и центральные флотские органы материально-технического обеспе-
чения. Так, Техническое управление и Управление морского специального
снабжения были упразднены. Функции упраздненных центральных управле-
ний были возложены на Управление кораблестроения (ведавшего вопросами
постройки и капитального ремонта кораблей), на Управление вооружения
(обеспечивающего потребности флота всеми видами вооружения за исклю-
чением стрелкового, артиллерии армейских образцов и боеприпасов к ним) и
на Управление портами (осуществляющего руководство деятельность всеми
военными портами). Кроме того, в состав центральных органов МТО вошли
Гидрографическое управление, Отдел морской авиации, Отдел морского бе-
регового строительства и Финансовый отдел. Все управления и отделы были

513
переданы в непосредственное подчинение второго заместителя начальника
Морских сил РККА, должность которого также была введена в процессе ре-
организации центральных органов МТО флота.
Общее руководство всеми центральными органами управления фло-
том, включая и органы материально -технического обеспечения, осуществ-
лял начальник Военно-морских сил РККА, должность которого с декабря
1937 года стала называться Народный комиссар Военно-морского флота
СССР [64].
Реализованные мероприятия позволили значительно расширить права и
обязанности, повысить ответственность командования ВМФ и руководителей
флотских органов МТО в вопросах планирования и непосредственного ре-
шения материально-технического снабжения, уточнить и конкретизировать
функции управлений и отделов, четко разграничить их права и обязанности.
Например, на Управление кораблестроения возлагались вопросы планирова-
ния и обеспечения модернизации и капитального ремонта боевых кораблей,
проводимых на промышленных предприятиях страны, в то же время Отдел
портов курировал вопросы планирования и проведения среднего и текущего
ремонта боевых кораблей и все виды ремонта вспомогательных судов, про-
изводимых на предприятиях флота. Планирование перевозок, осуществляе-
мых в интересах флота, выполнял созданный производственно-тыловой сек-
тор Управления вооружения.
Основу оперативного МТО флотов и флотилий по-прежнему составля-
ли военные порты. К 1937 году флоты и флотилии имели в своем распоряже-
нии главные порты в Кронштадте, Севастополе, Владивостоке, Мурманске и
военные порты: Полярный, Архангельский, Ленинградский, Ораниенбаум-
ский, Киевский, Николаевский, Бакинский и Хабаровский.
В годы технической модернизации был принят новый порядок дея-
тельности портов, который предусматривал новые штатные расписания во-
енных портов, значительное укрепление их основных отделов (артиллерий-
ского, минно-торпедного, химического, технического, шкиперского, связи,

514
транспорта, плавсредств и гаваней), расширение топливных хранилищ, скла-
дов материальных средств и боезапаса, создание специальных лабораторий,
укрепление и расширение производственной и судоремонтной базы. Даль-
нейшее развитие получили береговые базы торпедных катеров, подводных
лодок, сторожевых кораблей и бригад речных кораблей, которые включали
подразделения по всем службам и являлись основными органами материаль-
но-технического обеспечения соединений малых кораблей, катеров и под-
водных лодок. Военный порт полностью превратился в оперативный орган
МТО, который уже был в состоянии осуществлять комплексное материально-
техническое снабжение по всем видам довольствия.
Интенсивное развитие портов и береговых баз, расширение их функций
заставило еще в 1932 году выделить береговое строительство в отдельную
самостоятельную службу и ввести должность помощника командующего, то-
гда еще Морскими силами флота по строительству, возглавившему Управле-
нием берегового строительства флота. С этого времени резко возросли объе-
мы и масштабы строительных работ объектов береговой обороны, береговой
инфраструктуры МТО, промышленных предприятий флота и т.д .
В процессе реформирования Военно-морского флота в 1935 году воен-
но-санитарные части были заменены Санитарными отделами, начальник ко-
торого имел двойное подчинение: по строевой части – командующему фло-
том, а в специальном отношении – Санитарному управлению РККА. На фло-
тах имелась также Ветеринарная служба, осуществляющая свою деятель-
ность через Ветеринарные отделы.
В годы первых пятилеток был взят курс на развитие отечественного
самолётостроения и перехода его строительства из отечественных материа-
лов, деталей и комплектующих. Морская авиация стала пополняться совре-
менными летательными аппаратами различных типов. Значительно пополни-
ли авиационный парк флотов и флотилий самолеты и гидросамолеты отече-
ственной конструкции и отечественного производства. Одновременно строи-
лись дороги, аэродромы, склады, мастерские, лаборатории, служебные зда-

515
ния и сооружения, жилые дома и казармы. С качественным и количествен-
ным ростом морской авиации ее материально-техническое обеспечение, си-
стема наземного базирования так же были подвергнуты существенному ре-
формированию, укреплена и расширена инженерно-аэродромная и аэро-
дромно-техническая службы. В составе Главного управления ВВС было со-
здано управление, в военных округах – отделы аэродромного строительства.
В 1933 году формируются инженерно-аэродромные батальоны, переданные в
1936-м в ведение Военно-воздушных сил военных округов. С выделением
авиационных органов МТО из состава летных частей и соединений меди-
цинская служба ВВС стала подразделяться на медицинскую службу летных
соединений и медицинскую службу частей МТО.
Для оперативного решения вопросов организации, строительства, под-
готовки и материально-технического снабжения морской авиации в 1935году
в структуре Управления Военно-морскими силами (с 1937 года – ВМФ) был
сформирован 5-й отдел – Отдел морской авиации. В 1937 году была введена
должность командующего Военно-воздушными силами флота, по оператив-
ным вопросам подчиненного командующему флотом, а по специальным во-
просам – помощнику наркома ВМФ по морской авиации. Поставляемые в
морскую авиацию самолеты, к сожалению, могли успешно действовать при
нанесении ударов по целям на суше, для выполнения боевых задач на море
они были недостаточно приспособлены. Из-за малой скорости, ограниченной
дальности полета и небольшой грузоподъемности самолетов ударная авиация
не могла эффективно применять торпедное оружие по кораблям в море на
большом удалении от своих аэродромов. Специальных же морских самоле-
тов мы еще тогда не имели [19].
В 1936 году при Санитарном управлении РККА был создан отдел сани-
тарной службы, заменивший санитарного инспектора.
30 декабря 1937 года решением Совнаркома СССР был образован
Народный комиссариат Военно-морского флота СССР (нарком адмирал Куз-
нецов Н.Г .), отдельная и самостоятельная организационная структура, со

516
своим бюджетом, штатами, планом заказов промышленности и фондами за-
готовки материальных средств. Соответственно был создан самостоятель-
ный, независимый от наркомата обороны тыл ВМФ. Наркомат ВМФ СССР
принял на себя руководство строительством, модернизацией, повседневной и
боевой деятельностью Военно-морского флота, подготовкой и переподготов-
кой кадров ВМФ. В оперативно-стратегических вопросах НК ВМФ СССР
был подчинен Генеральному штабу РККА.
Выделение Военно-морского флота в отдельный самостоятельный
наркомат оказало положительное влияние на дальнейшее развитие флотских
органов и учреждений МТО и флота в целом. Руководству наркомата удалось
в самые короткие сроки решить целый ряд важных вопросов, касающихся
дальнейшего развития материально-технического обеспечения Военно-
морского флота, в том числе совершенствование, расширение и укрепления
инфраструктуры флотского МТО, строительство новых складов, хранилищ,
объектов МТО, судоремонтных предприятий, мастерских, лабораторий, под-
готовка специалистов материально-технического обеспечения ВМФ и т.д . и
т.п. Практически одновременно с созданием наркомата Военно-морского
флота была введена парадная форма командно-начальствующего состава
ВМФ с белыми перчатками и несколько усовершенствованы головные уборы
военных моряков. На морской фуражке и бескозырке появились три канта:
два белых и один черный.
22 сентября 1935 года Постановлением ЦИК и СНК СССР были вве-
дены персональные офицерские воинские звания. 7 мая 1940 года Указом
Президиума Верховного Совета СССР в Военно-морском флоте были введе-
ны персональные адмиральские и генеральские, а через полгода (2 ноября) –
старшинские морские воинские звания [36]. Все эти нововведения свидетель-
ствовали не только о повышенном внимании высшего военно-политического
руководства страны к Военно-морскому флоту, но и к вопросам его матери-
ально-технического обеспечения в сложившихся внешнеполитических усло-
виях.

517
Бурный и устойчивый рост экономики социалистического государства
позволил укреплять и развивать материально-техническую базу Военно-
морского флота. К концу тридцатых годов в составе всех флотов и флотилий
СССР преобладающее место занимали корабли различных классов и типов,
построенные на отечественных верфях по проектам советских конструкто-
ров. Корабли-ветераны, восстановленные в двадцатых годах руками красно-
флотцев комсомольских наборов, постепенно переводились в разряд учебных
или сдавались на слом. Дальнейшее развитие получила также система бере-
говой обороны, совершенствовалась и морская авиация флота [27].
Появление наркомата ВМФ потребовало соответственно реорганиза-
ции системы флотского МТО, дальнейшее развитие которого происходило, в
том числе и с учетом опыта его работы, во время локальных военных кон-
фликтов с Японией на востоке, с Финляндией на западе, а также начавшейся
в Европе Второй мировой войны.
В начале 1938 года в соответствии с «Положением о Народном комис-
сариате ВМФ СССР» была введена организационно–штатная структура но-
вого наркомата, началось формирование центральных органов управления, в
том числе и центральных довольствующих органов.
В период реформирования Военно-морского флота СССР должность
руководителя его материально-технического обеспечения называлась по-
разному: начальник Управления снабжения ВМФ (с июня 1938 года),
начальник Главного управления портов ВМФ (с января 1940 года), начальник
Главного управления тыла ВМФ (с мая 1942 года) и, наконец, заместитель
наркома ВМФ по тылу (с июня 1942 года).
Центральные довольствующие органы Военно-морского флота, прак-
тически реализуя в жизнь директивы, приказы и указания наркома и Главно-
го морского штаба, определяли потребности флотов и флотилий в вооруже-
нии, боевой техники, боевых запасов, горюче-смазочных материалов и дру-
гих материальных средствах согласно с утвержденными правительством
страны планами, фондами и ассигнованиями, заключали договоры с про-

518
мышленностью, разрабатывали планы материально-технического обеспече-
ния флотов, флотилий и флотских предприятий, осуществляли заготовку ма-
териальных средств, размещали материальные запасы на центральных и
флотских складах, контролировали работу флотских органов МТО и пра-
вильность хранения имеемых на флотах и флотилиях запасов.
Кроме всего прочего, центральные органы материально-технического
обеспечения занимались вопросами создания новых и модернизации старых
производственных предприятий, планового и внепланового ремонта воору-
жения и военной техники, технических средств и материальной части, осу-
ществляли руководство и контроль за хозяйственной, финансовой и произ-
водственной деятельностью предприятий и организаций флота, закупку за-
пасных агрегатов, инструментов и приборов, доставку материальных средств
на флоты и флотилии. Центральные органы материально-технического обес-
печения наркомата Военно-морского флота, таким образом, практически реа-
лизовали свою главную функцию по общему руководству материальным и
техническим снабжением по своим видам и номенклатурам.
Вопросы оперативного планирования и организации материально-
технического обеспечения Военно-морского флота возлагались на Главный
морской штаб. В функции ГМШ входили установление обоснованных норм
запасов и расхода материальных средств, распределение вооружения и воен-
ной техники между флотами (флотилиями) в зависимости от их оперативного
назначения, составление оперативно-технических и тактико-технических за-
даний на проектирование и производство новых видов оружия и боевой тех-
ники, строительство флотских объектов МТО различного назначения.
В октябре 1939 году был введен в действие новый Корабельный устав
ВМФ СССР (КУ ВМФ СССР-39). Необходимость разработки и введения но-
вого Корабельного устава была вызвана созданием Народного комиссариата
ВМФ СССР, новой организационно-штатной структурой руководящих орга-
нов флота, введением персональных воинских званий и изменением наиме-
нований должностей. В новом уставе были закреплены произошедшие в

519
ВМФ изменения, в остальном же, в том числе и в части касающейся вопросов
организации корабельного (войскового) хозяйства и материально-
технического обеспечения корабля, он практически повторял положения
прежнего КУ ВМС РККА-32.
Реорганизация органов управления, включая и органы материально-
технического обеспечения, коснулась не только центра, но и непосредствен-
но флотов и флотилий. Новое качественное и количественное состояние фло-
та потребовало более гибкой и рациональной организационно-штатной
структуры флотского МТО. В марте 1939 года на всех флотах был введен но-
вый штат руководящего состава флота, который включал должности коман-
дующего флотом, члена военного совета, помощника командующего флотом
по материальному обеспечению и береговому строительству. Был увеличен
штатный состав штаба флота, а также расширены его функции, в том числе и
в вопросах касающихся деятельности флотских органов МТО. В вопросах
материально-технического обеспечения на штаб флота были возложены сле-
дующие обязанности:
-
участие в составлении норм, мобилизационных и неприкосновенных
запасов продовольствия, оружия, боеприпасов и топлива;
-
разработка и обоснование норм материально-технического обеспече-
ния в условиях мирного и военного времени;
-
разработка оперативных требований к оборонительному, базовому и
складскому строительству;
-
организация боевой подготовки органов и воинских частей МТО;
-
планирование ремонта и модернизации боевых средств и средств ма-
териально-технического обеспечения флота;
-
руководство службой военных сообщений;
-
разработка перспективных планов организации органов материально-
технического обеспечения.
В июне 1939 года должности помощника командующего флотом (фло-
тилии) по тылу и помощника по строительству и расквартированию были

520
упразднены, а вместо них введены новые должности – начальник тыла флота
(флотилии) и начальник расквартирования и строительства флота (флоти-
лии).
С ноября 1939 года на флотах и флотилиях Военно-морского флота
СССР приступили к формированию военно-морских баз (ВМБ). Первыми
ВМБ в соответствии с приказами наркома ВМФ СССР стали Ленинградская,
Кронштадтская и Николаевская базы. Руководство ВМБ было возложено на
командира базы и его немногочисленный штаб. В подчинение командира
ВМБ находились командиры всех кораблей, частей береговой обороны и
ПВО, флотского экипажа, охраны водного района и рейдов, организации и
учреждения тыла. В обязанности командира ВМБ вменялось:
-
расквартирование имеемых в базе воинских частей;
-
материально-техническое обеспечение и ремонт базирующихся ко-
раблей, частей береговой обороны и ПВО;
-
противоэпидемическое и лечебно-эвакуационное обеспечение подчи-
ненных кораблей и частей.
Следует напомнить, что военно-морская база – это особое специфиче-
ское формирование Военно-морского флота, которое необходимо рассматри-
вать как минимум с трех сторон: географической, оперативной и функцио-
нальной. Географически военно-морская база– это специально оборудован-
ный район морского (речного или озерного) театра, включающий несколько
пунктов для базирования сил флота и обеспечивающий их рассредоточенную
дислокацию и широкий манёвр. С оперативной стороны под военно-
морской базой понимается оперативно-тактическое соединение разнородных
сил флота: надводных кораблей, подводных лодок, береговой обороны, мор-
ской пехоты, ПВО, морской авиации и т.п ., способное решать широкий
спектр боевых задач в операционной зоне (морского, речного или озерного
театра) своей дислокации. Функционально военно-морская база – это ком-
плекс причалов, пирсов, гаваней, рейдов, хранилищ, складов, мастерских, ла-
бораторий и других сооружений, технических устройств и средств, организа-

521
ций и учреждений МТО, объединенных в единое целое по своему функцио-
нальному назначению,– всестороннее обеспечение повседневной и боевой
деятельности находящихся корабельных и береговых сил флота всеми поло-
женными видами довольствия.
По длительности времени пребывания кораблей ВМБ подразделяются
на постоянные и временные, по расположению относительно районов дей-
ствия сил – на передовые, основные и тыловые.
Постоянная военно-морская база, в которой дислоцируются главные
силы, командование и штаб флота, органы управления материально-
техническим обеспечением с основными флотскими складами и предприяти-
ями, является главной. Главная база флота не имеет своих отдельных органов
управления, поскольку их функции возложены непосредственно на военный
совет и штаб флота, а материально-техническое обеспечение – на органы
МТО флота через свои отделы снабжения. Главная база флота имеет силь-
ную, хорошо организованную охрану водного района и противовоздушную
оборону. Командование охраны водного района и противовоздушной оборо-
ны непосредственно отвечает и несет ответственность за организацию всей
морской и противовоздушной обороны в районе расположения главной базы.
Большое влияние на дальнейшее развитие системы МТО военно-
морских баз и организацию материально-технического обеспечения Военно-
морского флота СССР в целом оказала Советско-финская война, длившаяся с
30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года.
Активных боевых действий Военно-морской флот СССР в период Со-
ветско-финляндской войны не вел. Однако, реализуя концепцию вспомога-
тельных оборонительных функций ВМФ, корабли Северного и Балтийского
флотов, заняв боевые позиции, блокировали северное и южное морские по-
бережья Финляндии, перекрыли морские пути доставки противнику оружия,
военной техники и добровольцев из европейских стран, произведя в том чис-
ле и минные постановки. В ряде случаев боевые корабли Балтийского флота
огнем корабельной артиллерии поддерживали приморские фланги Красной

522
армии на Карельском перешейке. Кроме того, посредством Балтийского и
Северного флотов были высажены тактические морские десанты, а в налетах
на финские военные объекты самое активное участие принимали самолеты
морской авиации ВМФ. Силами морских десантов при поддержке боевых
кораблей и самолетов морской авиации были захвачены острова Гогланд,
Лавенсаари, Сескар на Балтийском море, порты Петсамо и Лиинахамари в
Печенгской губе Баренцева моря. Занятие портов на севере и блокирование
южных берегов в Финском заливе полностью отрезали Финляндию и ее во-
оруженные силы от морских коммуникаций на юге и на севере.
После всех проведенных в 1930-е годы реформ и реорганизаций флот-
ские органы и части МТО в Советско-финляндской войне получили свое
первое боевое крещение и приобрели первый практический опыт материаль-
но-технического обеспечения Военно-морского флота при его взаимодей-
ствии с сухопутной армией, ведущей боевые действия в приморских районах.
Флотские органы и части МТО успешно справились с материально-
техническим снабжением сил флота при решении ими различных боевых за-
дач, а именно блокирование побережья, огневая поддержка приморского
фланга армии, высадка морских тактических десантов, прикрытие войск от
воздействия с моря и боевые вылеты морской авиации.
Еще во время войны, 1 декабря 1939 года, были созданы временные во-
енно-морские базы в портах Петсамо и Лиинахамари в Северо-Восточной
Финляндии (северо-западная часть Кольского полуострова). По окончании
войны, в соответствии с пунктом 5-го Мирного договора от 12 марта 1940
года, порты Петсамо и Лиинахамари были возвращены Финляндии, все мате-
риальные средства из них были эвакуированы, а временные базы ВМФ СССР
в них прекратили свое существование. Одновременно по согласованию с
правительством Финляндской республики часть находящегося в юго-
западной части Финляндии (северо-восточное побережье Финского залива)
полуострова Ханко (Гангут), ряд примыкающих островов и акватория моря

523
вокруг них были отданы на 30 лет в аренду Советскому Союзу для дислока-
ции военно-морской базы ВМФ СССР.
В целом все задачи, возложенные на флотские органы МТО во время
этой непродолжительной войны, были выполнены успешно. Опыт Советско -
финляндской войны 1939–1940 годов подтвердил правильность решения ко-
мандования ВМФ о создании военно-морских баз флота и полноценных ор-
ганов управления в них.
Новые военно-морские базы были сформированы на побережье Бал-
тийского моря на территории прибалтийских государств Эстонии, Латвии и
Литвы, вошедших в 1940 году с состав СССР. Всем сформированным воен-
но-морским базам были приданы органы и учреждения МТО.
Основными материально-техническими органами в военно-морской ба-
зе по-прежнему оставались военный порт, инженерный, строительный и са-
нитарный отделы.
В январе-феврале 1940 года было рассмотрено, а затем и утверждено
несколько вариантов организационно-штатной структуры органов управле-
ния военно-морскими базами (командования, штаба, органов МТО). Органи-
зационно-штатная структура ВМБ определялась положением, значением и
количеством базирующихся сил и средств, соответственно с этим формиро-
вались и органы материально-технического обеспечения. Все военно-
морские базы были разделены на 1, 2 и 3 разряды. В течение 1940 года вое н-
но-морские базы были созданы практически на всех оперативных объедине-
ниях (флотах и флотилиях) Военно-морского флота Союза ССР.
В начале 1940-х годов органы материально-технического обеспечения
Военно-морского флота состояли из общефлотских органов управления и ор-
ганов управления военно-морскими базами с приданными им складами,
предприятиями, мастерскими, лабораториями, учреждениями, организациями
и частями.
К общефлотским материально-техническим органам управления стали
относиться артиллерийский, минно-торпедный, технический, химический,

524
квартирно-эксплуатационный отделы, главный военный порт, инспекции
противопожарной службы ВМФ и котлонадзора ВМФ. Основной функцией
общефлотских органов материально-технического обеспечения являлось
комплексное снабжение флота в целом по своим направлениям деятельности.
Руководители общефлотских органов МТО подчинялись непосредственно
начальнику тыла флота – заместителю командующего флотом по тылу и по
специальным вопросам – начальникам аналогичных управлений и отделов
центрального аппарата МТО ВМФ.
В апреле 1941 года приказом наркома ВМФ No 0256 вводится в дей-
ствие «Положение о тыле флота (флотилии) и тыле военно-морской базы»,
определяющее боевую и повседневную деятельность соответственно тыла
флота (флотилии) и тыла военно-морской базы. Тылом флота, согласно этому
положению, является совокупность органов, осуществляющих материально-
техническое обеспечение боевой и повседневной деятельности кораблей, Во-
енно-воздушных сил, береговой обороны и сухопутных частей флота, а «ты-
лом военно-морской базы» является совокупность органов, осуществляющих
всестороннее материально-техническое обеспечение боевой и повседневной
деятельности кораблей, частей ВВС, береговой обороны и сухопутных ча-
стей, постоянно или временно базирующихся на данную военно-морскую ба-
зу [64].
Функции органов материально-технического обеспечения флота опре-
делялись следующим образом. Тыловые органы флота должны быть органи-
зованы и подготовлены обеспечивать корабли и части не только в обычных
условиях защищенной и оборудованной стоянки или на необорудованной
стоянке, в походе, но и в процессе операции (в отдельных случаях) – свое-
временно и бесперебойно:
а) питанием и снабжением всеми необходимыми для жизни и боевой
деятельности (боезапасом, топливом, техническим, хозяйственным и прочи-
ми видами довольствия);
б) ремонтом и пополнением новой материальной частью;

525
в) аварийно-спасательными средствами;
г) плавучими средствами;
д) при стоянке кораблей в гавани – подачей на корабли пара, воды,
электроэнергии;
е) расквартирование частей.
В результате проведенных реформ была выработана единая организа-
ционная структура военно-морских баз и единая система управления ими.
Общее руководство тылом флота возлагалось на начальника тыла фло-
та, который одновременно выполнял и обязанности начальника главной ба-
зы. Начальник тыла флота непосредственно руководил артиллерийским,
минно-торпедным, химическим, техническим и квартирно – эксплуатацион-
ным отделами и инспекциями, через первого заместителя – управлением ты-
ла и через второго заместителя командира главного военного порта – отдела-
ми главного военного порта.
Таким образом, управление тыла являлось органом начальника тыла
флота по руководству тылом. Управление тыла флота включало отделы ор-
ганизационно-мобилизационный, учетно-материальный, труда и зарплаты
вольнонаемного состава и отделения фондового имущества, административ-
но-хозяйственное, транспортное. Кроме того, в управлении тыла находились
архив флота и своя секретная часть. Основными задачами управления тыла
являлись:
-
подготовка, обоснование и расчет данных, требуемых начальнику т ы-
ла флота для принятия решений;
-
разработки исходных данных для работы общефлотских тыловых ор-
ганов;
-
планирование вопросов накопления и распределения запасов;
-
сбор и корректировка сведений о потерях и обеспеченности.
В новой системе организации органов управления МТО главный воен-
ный порт являлся общефлотским органом, в котором искусственно были
объединены интендантские виды снабжения, топливное снабжение, вспомо-

526
гательный флот и автотранспорт. По сути, накануне войны военный порт не
соответствовал своему прежнему названию и назначению ни по характеру и
объему проводимых работ, ни по территориальному расположению. В этот
период на главный военный порт, как на общефлотскую структуру была воз-
ложена ответственность:
а) за техническое состояние плавсредств и гидротехнических сооруже-
ний;
б) снабжение кораблей и частей флота топливом, шкиперским, авто-
тракторным, обозно-вещевым имуществом и продовольствием;
в) эксплуатацию и ремонт технических средств и имущества по всем
видам снабжения.
В общих вопросах командир главного военного порта подчинялся ко-
мандованию флота и начальнику тыла флота, в специальных вопросах –
начальнику Главного управления портов ВМФ. Начальники отделов главного
военного порта также имели двоякую подчиненность в общих вопросах –
начальникам отделов и отделений МТО флота, в специальных вопросах – со-
ответствующим руководителям управлений и отделов Главного управления
портов. Сохранение военных портов в системе органов управления МТО
флота было скорее дань прошлому, нежели объективная необходимость, и
уже не соответствовало потребностям нового Военно-морского флота.
Военно-морская база включала базовые органы МТО со своими скла-
дами, хранилищами, предприятиями, учреждениями и организациями, отде-
лами и отделениями МТО, создаваемыми в отдельных районах ВМБ и секто-
рах береговой обороны. Организация базовых органов МТО была аналогична
организации органов материально-технического обеспечения флота. Воен-
ный порт включал общие виды снабжения, плавсредства и автотранспорт.
Все остальные общебазовые отделения МТО замыкались на начальника тыла
базы. Командир военного порта одновременно являлся заместителем началь-
ника тыла базы. Органы управления МТО базы были представлены мобили-

527
зационно-плановым, административно-хозяйственным отделениями и транс-
портной частью.
В основу материально-технического обеспечения флота к началу войны
была положена система стационарных морских и воздушных баз. На флотах
и флотилиях функционировали общефлотские военно-морские базы, берего-
вые и плавучие базы отдельных соединений: торпедных катеров, подводных
лодок, ОВРа, авиационно-технические базы.
Основные соединения надводных кораблей – эскадры, отряды легких
сил, бригады и дивизионы эскадренных миноносцев и сторожевых кораблей
–
не имели своих органов материально-технического снабжения и обеспечи-
вались в главной базе через общефлотские довольствующие органы (отделы
или специальные отделения), а в других базах – через их базовые органы
МТО или отделы МТО базы.
К 1941 году в Военно-морском флоте окончательно сложилась система
береговых баз для соединений подводных лодок и малых надводных кораб-
лей (кораблей 4 ранга). Совершенствовалась и укреплялась их материально-
техническая база и организационно-штатная структура. Особое внимание
уделялось защищенности строящихся на них складов, ремонтных мастерских
и других объектов МТО. Каждая береговая база представляла собой отдель-
ную часть МТО с полноценным войсковым хозяйством и комплексом необ-
ходимых подразделений, способных осуществлять всестороннее материаль-
но-техническое обеспечение бригад подводных лодок, торпедных катеров и
кораблей охраны водного района (ОВРа).
Корабельное (войсковое) хозяйство на кораблях 1, 2 и 3 ранга органи-
зовывалось согласно Корабельному уставу ВМФ СССР 1939 года.
Части береговой обороны получали необходимое материально-
техническое обеспечение через органы МТО военно-морской базы или отде-
лы МТО. В частях и секторах береговой обороны материально-техническим
обеспечением руководил начальник снабжения, а непосредственно занимался
отдел снабжения, включающий отделения вооружения и боепитания, техни-

528
ческого, обозно-вещевого и продовольственного снабжения, финансовую
часть и техника-смотрителя, а также обслуживающие подразделения – скла-
ды (боепитания, технический, обозно-вещевой, продовольственный), транс-
портное отделение и отделение плавсредств.
К началу Великой Отечественной войны полноценно функционировали
в соответствии со своим назначением реорганизованные органы материаль-
но-технического обеспечения четырех оперативно-стратегических объедине-
ний Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов и пя-
ти оперативно-территориальных объединений Северной Тихоокеанской, Ду-
найской, Каспийской, Пинской и Амурской военных флотилий, а также Ле-
нинградской и Киевской военно-морских баз. Реформированные органы ма-
териально-технического снабжения были способны всесторонне обеспечи-
вать деятельность боевого состава флота, который был представлен 3 линей-
ными кораблями, 7 легкими крейсерами, 59 эскадренными миноносцами и
лидерами эсминцев, 22 сторожевыми кораблями, 80 тральщиками, 269 тор-
педными катерами, 218 подводными лодками, 2581 самолетом, 260 батарея-
ми береговой артиллерии [19].
Специалистов материально-технического обеспечения для Военно-
морского флота готовили в Военно-морском интендантском училище и Во-
енно-хозяйственной академии РККА, переименованной в декабре 1940 года в
Интендантскую академию Красной армии.
Накануне Великой Отечественной войны главными военно-морскими
базами флотов являлись Полярное (Северный флот), Таллинн (Балтийский
флот), Севастополь (Черноморский флот), Владивосток (Тихоокеанский
флот). Главными ВМБ военных флотилий были Советская гавань (Северная
Тихоокеанская ВФ), Измаил (Дунайская ВФ), Баку (Каспийская ВФ), Пинск
(Пинская ВФ), Хабаровск (Амурская ВФ). Одновременно функционировали
созданные ранее военно-морские базы центрального подчинения– Ленин-
градская и Киевская. Все существующие военно-морские базы имели разви-
тую инфраструктуру МТО и обладали хозяйственной самостоятельностью. В

529
предвоенные годы на каждом морском театре военных действий сформиро-
валась основа материально-технического обеспечения флота – единая, взаи-
мосвязанная система военно-морских и авиационных баз, способных обеспе-
чить рассредоточение, базирование и развертывание разнородных сил флота,
ведение боевых действий в пределах морского театра на всех операционных
направлениях. Создание самостоятельных органов управления МТО позво-
лило разгрузить командование, штабы флотов, флотилий и баз от решения
многочисленных хозяйственных задач, расширяло их возможности по руко-
водству боевой подготовкой, позволило уделять больше внимания и времени
планированию и руководству боевой и повседневной деятельностью опера-
тивных объединений и соединений [80].
Общая штатная численность личного состава Военно-морского флота
СССР к лету 1941 года составляла около 375 000 человек, из которых 40 000
человек – командно-начальствующий состав, 50 000 младший начальствую-
щий состав, 245 000 рядовой состав и 40 000 военнослужащих строительных
частей. Наряду с военнослужащими деятельность ВМФ обеспечивали и
вольнонаемные: рабочие, техники, инженеры, врачи, работники военной тор-
говли и общепита и другие, численность вольнонаемных работников ВМФ
составляла 30 000 человек.
Накопленный опыт работы флотских органов МТО в мирное время и
приобретенный во время Советско-финляндской войны боевой опыт позво-
лили создать новую организацию флотской системы МТО, которую внедри-
ли во всех военно-морских базах.
К началу Великой Отечественной войны центральным органом управ-
ления МТО ВМФ являлось Главное управление портов. Оно осуществляло
руководство снабжением общевойсковыми видами материальных средств
(топливо, продовольствие, обозно-вещевое и шкиперско-хозяйственное иму-
щество), вспомогательным флотом, автотракторной службой, кадрами слу-
жащих и инспекциями (противопожарной и котлонадзора). Эти ответствен-

530
ные участки тыла центра ВМФ перед войной возглавлял генерал-полковник
береговой службы С.И. Воробьев [80].
Накануне войны материально-технические органы Военно-морского
флота СССР имели следующую структуру во главе с начальниками [26]:
I. Управления:
1. Управление топливоснабжения (начальник – генерал-лейтенант
Яковлев Я.Я.) .
2. Управление продовольственного снабжения (начальник – генерал-
майор А.И. Вилесов).
3. Управление вещевого снабжения (начальник – полковник М.К. Фа-
латюк).
4. Управление шкиперско-хозяйственного снабжения (до 1943 го-
да начальник – генерал-лейтенант С.П . Языков, затем контр-адмирал
А.И . Кудрюков).
5. Управление вспомогательных судов и гаваней (начальник – инже-
нер-контр-адмирал М.П. Гладков).
6. Автобронетанковое управление (начальник – генерал-майор
И.В . Гризин).
7. Управление кадров вольнонаемного состава ВМФ (начальник - ин-
женер-вице-адмирал И.Н. Белоусов).
7. Квартирно-эксплуатационное управление ВМФ (начальник – инже-
нер-полковник Скачков, в последующем Ю.Д . Капралов).
8. Аварийно-спасательное управление ВМФ (начальник – инженер-
вице-адмирал А.А. Фролов).
II. Отделы:
1. Административно-хозяйственный отдел управлений (начальник – ге-
нерал-майор интендантской службы А.С. Кудрявцев).
2. Организационно-мобилизационный отдел (начальник – капитан 1 ранга
А.Н. Хотеев).

531
3. Отдел фондового имущества ВМФ (начальник – инженер-
капитан 1 ранга М.Т . Фалеев).
4. Отдел материальных фондов ВМФ (начальник – полковник Ши-
роков С.Е .).
4. Ветеринарный отдел (начальник – полковник внутренней службы
А.Ф. Малицкий, затем Н.М. Стародубцев).
III. Инспекции:
1. Инспекция тыла ВМФ (начальник – полковник интендантской служ-
бы А.А. Кузнецов).
2. Инспекция противопожарной службы ВМФ (начальник – полковник
М.Т . Степанов).
3. Инспекция котлонадзора ВМФ (начальник – инженер-капитан 1 ран-
га Л.А. Бирюков).
IV. Комиссии:
1. Эвакуационная комиссия ВМФ (председатель – генерал-полковник
береговой службы С.И. Воробьев, секретарь – майор интендантской службы
А.Н. Немировский).
Кроме указанных управлений, отделов, инспекций и комиссий замести-
телю наркома ВМФ по тылу подчинялись:
1. Главвоенторг Министерства торговли СССР (начальник – подпол-
ковник интендантской службы С.А. Пупкин).
2. Интендантское училище Военно-морского флота (в специальном от-
ношении) (начальник – капитан 2 ранга А.В. Кападзе).
3. Флотский совет Всеармейского военно-охотничьего общества.
Заместителю наркома ВМФ СССР по кораблестроению и вооружению
адмиралу Л.М. Галлеру подчинялись следующие управления: кораблестрое-
ния, техническое, минно-торпедное, артиллерийское, химическое.
Руководил береговым строительством заместитель наркома ВМФ ад-
мирал Г.И. Левченко через подчиненные ему инженерное и строительное
управления.

532
Медицинская служба ВМФ имела развитую сеть лечебно-
профилактических учреждений, обеспечивающих личный состав мирного
времени всеми видами медицинской помощи. Флот располагал хорошо обо-
рудованными госпиталями (Ленинградский, Кронштадтский, Севастополь-
ский), укомплектованными квалифицированными специалистами.
Развитие вспомогательного флота и автотранспорта в интересах повы-
шения подвижности органов и учреждений материально-технического обес-
печения значительно отставало от роста боевого ядра флота и задач, стоящих
перед МТО. Планы повышения подвижности флотской системы МТО име-
лись и постоянно совершенствовались, однако по объективным причинам их
практическая реализация была далеко не простой. Сложность решения этой
важной для флота задачи была вызвана недостатком плавучих и береговых
специальных средств и ограниченными производственными возможностями
промышленных предприятий. Промышленность поставляла флоту в основ-
ном баржи, буксиры и вспомогательные катера, для постройки других совре-
менных плавсредств не хватало ни производственных мощностей, ни резер-
вов. Медленно пополнялся и автомобильный парк флотов, что не позволяло
создать подвижные базы и автоколонны. В результате мобильность флотских
органов и учреждений МТО к началу войны была невысокая, даже несмотря
на то, что с 1938 по 1941 год автотракторный парк флотов увеличилс я в 14,6
раза [80].
К лету 1941 года органы материально-технического обеспечения Во-
енно-морского флота были в основном сформированы и вполне подготовле-
ны к выполнению своих основных функций – всестороннему и комплексному
материально-техническому обеспечению деятельности флотов и флотилий
СССР, а также удовлетворению потребностей флотских частей, соедине-
ний, объединений и личного состава. Проведенные в межвоенный период ре-
организации и реформы в целом были правильными, что в дальнейшем позво-
лило органам и учреждениям МТО ВМФ успешно решать стоящие перед
ними задачи в труднейших условиях военного времени.

533
3.5. Подготовка кадров материально–технического
обеспечения в межвоенный период
Одной из важнейших задач строительства Красной армии в годы Граж-
данской войны и в межвоенный период являлась подготовка командных кад-
ров. Потребность в командных кадрах всех специальностей возрастала с уве-
личением численности Красной армии. Так, если в январе 1919 г. в стране
имелось 63 военно-учебных заведения, то к 1 сентября того же года их было
уже 107, а к ноябрю 1920 г. — 1 51. В 1919 г. военно-учебные заведения вы-
пустили 11 566, а в 1920 г. — 26 585 красных командиров [64].
Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и увеличе-
нию в их составе партийной прослойки. В 1919 г. среди выпускников воен-
ных школ и курсов было 71,6 процента рабочих и крестьян, в 1920 г.— 81,3
процента. Более половины выпускников были членами РКП (б).
Острую нужду испытывала Красная армия и в специалистах тыла, хо-
рошо знающих военно-хозяйственную работу. В частях и учреждениях тыла
на руководящие должности широко привлекались солдаты и унтер-офицеры
старой русской армии, однако таких кадров было мало.
Подготовка специалистов тыла была развернута в Военно -
хозяйственной (бывшей Интендантской) академии РККА, а также на ф а-
культете военных сообщений Военно -инженерной академии. В конце марта
1918 г. Военно-хозяйственная академия была переведена из Петрограда в
Москву, а с 5 апреля слушатели приступили к занятиям. На основном курсе
академии осуществлялась подготовка инженеров-технологов, а на 4-х месяч-
ных курсах, открывшихся при академии, – специалистов тыла войскового
звена.
В соответствии с решениями V Всероссийского съезда Советов, отме-
тившего необходимость использования знаний и опыта офицеров и генералов
старой русской армии, изъявивших желание готовить командные кадры для
Красной армии, Военно-хозяйственная академия была доукомплектована

534
профессорско-преподавательским составом из числа бывших преподавателей
Интендантской и других военных академий русской армии.
Улучшение военной обстановки на фронтах во второй половине 1920 г.
позволило Военно-хозяйственной академии по решению РВС Республики
перейти на 3-годичный срок обучения. Одновременно академия была объ-
единена с высшей Военно-морской финансово-хозяйственной школой и ста-
ла именоваться Военно-хозяйственной академией РККА и флота.
В годы Гражданской войны Военно-хозяйственная академия успешно
выполняла задачи по подготовке кадров тыла. Только одни ускоренные вы-
пуски академии дали Красной армии 947 специалистов. Несколько сот вы-
пускников были назначены на ответственные должности в народное хозяй-
ство. Комиссия Гувуза, проверявшая академию в июле 1920 г., сделала вывод
о том, что «академия стоит на правильном пути и, несомненно, дает Красной
армии полезных работников».
Подготовка специалистов транспортных служб началась в Военно-
инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сообще-
ний, который имел военно-дорожное и автомобильное отделения. Кадры Же-
лезнодорожных войск готовились в городе Торжке на курсах по подготовке
красных офицеров Железнодорожных войск.
Техники автомобильной службы готовились в Петроградской военно-
автомобильной школе. Срок обучения в ней был установлен 1–2 года.
В 1918 г. при Центральном броневом управлении РККА была создана
Высшая
автомобильная
школа,
которая
готовила
командиров-
автомобилистов.
Подготовка среднего и младшего командного состава военных хозяй-
ственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов
тыла осуществлялась на организованных для этой цели курсах и в школах
центрального, фронтового, окружного и армейского подчинения.
Для ликвидации некомплекта медицинского состава в Красной армии,
который к марту 1919 г. составлял врачей – 62 процента, лекарских помощ-

535
ников – 58, фармацевтов – 58 процентов, – были приняты экстренные меры.
Подготовку врачебных кадров для Красной армии продолжала Военно-
медицинская академия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача [64].
В РККФ укомплектование кадрами тыла осуществлялось путем широ-
кого выдвижения на руководящие посты в хозяйственные органы активных
участников революции, а также младших специалистов, подготовка которых
была организована в учебных отрядах и школах. В Кронштадте продолжала
работать школа судовых содержателей, баталеров и писарей.
Таким образом, одновременно с созданием Красной армии была орга-
низована комплексная подготовка специалистов тыла, которые умело осу-
ществляли всестороннее обеспечение войск (сил) во время Гражданской войны.
С окончанием Гражданской войны в связи с сокращением армии, а
также в период военной реформы 1924–1925 гг. происходила и перестройка
системы подготовки кадров тыла. В мае 1921 г. Военно-хозяйственная ака-
демия РККА и флота передислоцировалась в Петроград и разместилась на ул.
Глинки, д. 2 . В апреле 1924 г. при академии были открыты Высшие повтори-
тельные 8-месячные курсы (ВАК). Однако уже в сентябре этого же года вы-
шел приказ РВС о реорганизации Военно-хозяйственной академии РККА и
флота и передаче с 1925 г. факультета снабжения в Военную академию РККА
(в последующем – Академия имени М. В. Фрунзе) и военно-хозяйственного
отделения (позднее – военного факультета) в Институт народного хозяйства
имени Г. В. Плеханова.
Факультет военных сообщений Военно-инженерной академии РККА в
апреле 1925 г. был реорганизован в отделение военных сообщений при Ле-
нинградском институте путей сообщений, которое в сентябре 1931 г. было
развернуто в военно-транспортный факультет.
Специалистов тыла готовили также Военно-инженерная, Военно-
техническая, Военно-медицинская и другие академии, Ленинградский элек-
тротехнический и Казанский ветеринарный институты. Студенты этих и дру-
гих вузов, в которых велась подготовка кадров тыла, ежегодно проходили в

536
войсках 45-дневные учебно-практические сборы, а после окончания учебы в
институте зачислялись на четыре года в переменный состав армии.
B академиях был создан институт адъюнктов, что имело важное значе-
ние для подготовки научно-педагогических кадров и развертывания научно-
исследовательской работы.
Специалистов тыла среднего звена готовили в военных школах: Воен-
но-хозяйственной, Артиллерийско-технической, Военных сообщений, Ру-
жейно-технической, Механической тяги, Военно-лекарских помощников и др.
В годы технической реконструкции Красной армии необходимость в
высококвалифицированных военных кадрах значительно возросла, что по-
требовало принятия дополнительных мер по дальнейшему совершенствова-
нию их подготовки. Это соответствовало и условиям международной обста-
новки того времени.
В 1932 г. военно-транспортный факультет Ленинградского института
путей сообщения был преобразован в Военно-транспортную академию, а в
1935 г. восстановлена Военно-хозяйственная академия. В этом же году на ба-
зе военно-ветеринарного факультета при Московском зооветеринарном ин-
ституте создан Военно-ветеринарный институт, который в 1938 г. преобразо-
ван в Военно-ветеринарную академию.
Организационная перестройка произошла и в системе среднего военно-
го образования. Военные школы по подготовке среднего командно-
начальствующего состава преобразовывались в военные училища вначале с
трехлетним, а затем с двухгодичным сроком обучения. Для подготовки сред-
них и младших специалистов хозяйственной службы были созданы Яросла в-
ское военно-хозяйственное училище и две военные школы, а в военных окру-
гах – краткосрочные курсы по переподготовке специалистов хозяйственной
службы. В программы всех военных училищ и войсковых школ младшего
командного состава вводился специальный курс военно-хозяйственного дела.
В интересах обеспечения командными кадрами Особого корпуса Же-
лезнодорожных войск РККА в 1932 г. была организована Московская воен-

537
ная школа Железнодорожных войск РККА с курсами переподготовки и усо-
вершенствования командного состава.
В 1939 г. на базе Ленинградского института инженеров промышленно-
го строительства (ЛИИПС) для подготовки специалистов инженерно-
технического профиля образовано Высшее военно-морское инженерно-
техническое училище (в последующем ВИТУ ВМФ-ВВИТКУ-ЛВВИСУ им.
генерала армии А.Н. Комаровского – ныне ВИТИ, филиал ВАМТО ВС РФ).
ЛИИПС был создан в 1930 г. с целью подготовки для тяжелой промышлен-
ности инженеров–строителей, конструкторов и архитекторов. Ко времени
образования училища он располагал хорошо оборудованной лабораторной
базой. Начальником училища был назначен 36-летний военинженер 2 ранга
Дубровин Николай Павлович. В истоках становления училища по подготовке
военных инженеров ВМФ стояли крупные ученые: академик АН СССР Га-
леркин Б.Г ., члены-корреспонденты Академии строительства и архитектуры
Б.Д . Васильев и Н.Н. Лукницкий, доктор наук, профессор Л.В. Конторович (в
дальнейшем академик, лауреат Государственной, Ленинской и Нобелевской
премий) и многие другие известные ученые [31].
Создавались новые военно-учебные заведения по подготовке кадров
среднего и младшего медицинского состава. В 1935 г. организованы Ле-
нинградская и Харьковская военно-фельдшерские школы (с 1937 г. – учи-
лища). В 1937 г. в военных округах формировались школы санитарных и н-
структоров.
В военно-учебных заведениях РККА осуществлялись меры по совер-
шенствованию учебно-воспитательного процесса. Должности преподавате-
лей укомплектовывались лучшими специалистами тыла из войск. Усилива-
лись связи военно-учебных заведений с войсками. Для преподавателей вво-
дилась стажировка, а для слушателей и курсантов – практика в войсках.
Практиковалось совместное проведение лагерных сборов учебных заведений
с войсками.

538
В 1936 г. народный комиссар обороны своим приказом определил ос-
новной профиль подготовки командно-начальствующих кадров по каждой
военной академии и факультету. В академиях были созданы ученые советы,
повысилась роль кафедр в организации учебного процесса, в учебных планах
увеличивалось время на изучение профилирующих дисциплин. В связи с пе-
рестройкой учебного процесса основными видами занятий стали лекции и
практические занятия, увеличился срок стажировки слушателей в войсках. В
военных академиях и училищах стало больше уделяться внимания полевой
выучке, изучению техники и практическому ее применению, внедрению в
учебный процесс опыта боевых действий войск, обучению тому, что необхо-
димо на войне.
14 декабря 1940 г. Военно-хозяйственная академия РККА была пере-
именована в Интендантскую академию Красной армии.
Выводы по 3 главе
1. В годы технической реконструкции и перед войной с нацистской
Германией в связи с возрастанием военной угрозы в Советском Союзе был
осуществлен перевод Красной армии на единый кадровый принцип комплек-
тования. Развертывались все виды вооруженных сил и родов войск. Числен-
ность армии и флота к июню 1941 г. по сравнению с концом 1922 г. возросла
в несколько раз.
На 1 июня 1941 г. приграничные военные округа на западе имели в сво-
ем составе 171 дивизию (из них стрелковых – 111, танковых – 40, механизи-
рованных – 20); танков —9170 (из них КВ и Т-34
–
1475); орудий – 46 830;
боевых самолетов – 7070 (из них новых типов – 1175); на Балтийском, Чер-
номорском и Северном флотах – 1383 боевых самолета. Численность лично-
го состава приграничных военных округов составляла 2 млн. 901 тыс. чело-
век.
2. Рост численности личного состава армии и флота, оснащение их в
массовом количестве новыми образцами вооружения и боевой техники, раз-

539
витие военной науки и военного искусства и практическая проверка их по-
ложений на учениях и манёврах в первой половине 30-х годов выдвинули
Красную армию на одно из самых передовых мест в мире. Однако репрессии,
обрушившиеся на командный состав армии и флота во второй половине 30-х
годов, резко подорвали их боеспособность. С 1937 по 1939 г. в Советском
Союзе по существу ничего не было сделано нового в области теории военно-
го дела. Что касается практики, то четыре танковых корпуса (10-й
–
в Ле-
нинградском военном округе, 15-й
–
в Белорусском, 25-й
–
в Киевском и 20-й –
в Забайкальском), сформированные в середине 30-х годов и показавшие в ходе
учений и манёвров этого периода высокие боевые качества, постановлением
Главного военного совета от 21 ноября 1939 г. были расформированы.
Стремление вновь возвратиться к их организации летом 1940 г. до начала
войны с Германией полностью реализовано не было — не хватило времени.
Были расформированы также и три авиационные армии, являвшиеся
мощным стратегическим средством Главного командования. Эта авиация
получила корпусную и дивизионную организацию. Фронтовая авиация была
переведена на бригадную и полковую организацию, а в армиях сформированы
смешанные авиационные дивизии.
Организационное разрушение затронуло и воздушно-десантные войска.
3. Непосредственное влияние на развитие МТО оказывали техническая
реконструкция Красной армии, рост ее численности, взгляды на ведение боя
и операции, сложившиеся в 30-е годы, а также другие события военно-
политического и экономического характера этого периода. Массовое по-
ступление в армию новых образцов вооружения и боевой техники, изменение
характера боевых действий войск привели к резкому возрастанию задач по
их МТО, коренные изменения произошли в номенклатуре материальных
средств и в соотношении их объемов. Успехи, достигнутые в годы первых
пятилеток, и развитие производительных сил в восточных районах страны
позволили накопить государственные резервы и мобилизационные запасы,
обеспечивающие при необходимости успешное выполнение задач МТО Крас-

540
ной армии в военное время. Органы тыла укреплялись и совершенствовались
во всех звеньях. Был создан ряд новых служб (автомобильная, дорожная,
снабжения горючим и др.), проводились мероприятия по совершенствованию
организационно-штатной структуры частей и учреждений МТО и насыще-
нию их новой техникой. Вводилась схема снабжения, позволявшая при воз-
никновении войны в короткий срок организовать перевод МТО войск приме-
нительно к нуждам и требованиям военного времени.
4. Управление МТО перед войной возлагалось на штабы объединений и
соединений. Для этого в Генеральном штабе имелось 5-е управление, во всех
округах и армиях (корпусах) – 5-е отделы, в дивизиях – отделения.
В военное время для фронтов и армий предусматривалось разверты-
вание большого количества тыловых учреждений, в частности, во фронте –
400—500 с 200 тыс. человек обслуживающего персонала.
Так как в мирное время части фронтового и армейского МТО, как пра-
вило, не существовали, материальные средства, накапливаемые на случай
войны, а также для обеспечения войск в мирное время, хранились на базах,
складах и в отделах складов центрального, окружного и армейского подчи-
нения. Всего перед войной имелось 887 баз, складов и их отделений, из них:
артиллерийских – 146, горюче-смазочных материалов и тары – 229, продо-
вольственных – 133, технических (бронетанковых, связи, инженерных, авиа-
ционных) – 165. В них хранилось 39 523,9 тыс. снарядов, 15 859, 1 тыс. мин,
2 944 533 т продовольствия и другое имущество.
В целом Красная армия обеспечивалась всеми запасами на 2—3 месяца
войны. Однако около половины запасов основных материальных средств
размещалось в западных приграничных округах, что больше отвечало требо-
ваниям наступления, а не стратегической обороны.
5. В годы технической реконструкции и перед войной с фашистской
Германией значительно возросли масштабы подвоза и эвакуации. Это по-
требовало четкой работы железнодорожного, автомобильного и гужевого
транспорта. В предвоенные годы для обеспечения воинских перевозок ин-

541
тенсивно велись работы по строительству и реконструкции железных до-
рог и узловых станций, по развитию сети автомобильных дорог. В интере-
сах этого в центре и военных округах формировались железнодорожные
бригады, дорожно-эксплуатационные полки, автомобильные части и под-
разделения. К сожалению, экономические возможности страны и время,
которым она располагала до начала войны, не позволили в полном объеме
удовлетворить потребности формируемых соединений и частей необходи-
мой техникой и выполнить все намеченные мероприятия.
6. Разработанные в 1941 г. Полевой устав и проект Устава тыла,
наставления и руководства развивали основные принципы МТО войск приме-
нительно к условиям, сложившимся накануне войны. Предусматривалось
МТО автономных действий войск, для чего на соответствующих направле-
ниях создавались и эшелонировались необходимые запасы материальных
средств. Предполагалось в первую очередь обеспечивать ударные армии,
действовавшие на главных направлениях и предназначавшиеся для прорыва
обороны противника и развития наступления на всю глубину ее построения.
Имелось в виду усиление этих армий силами и средствами тыла за счет со-
здаваемых резервов, а при необходимости — осуществление манёвра силами
и средствами тыла с запасами материальных средств на необходимые
направления. Значительное внимание уделялось первоочередному обеспече-
нию танковых, мотомеханизированных и конно-механизированных подвиж-
ных групп, действовавших в глубине расположения противника. Однако тех-
ническое перевооружение тыла было еще недостаточным и в этом отно-
шении значительно отставало от войск.
7. B связи с увеличением возможностей противника по нанесению уда-
ров по объектам тыла возрастала необходимость повышения его живуче-
сти, защиты от ударов авиации, танков, применения химических средств.
Эти обстоятельства требовали более глубокого и рассредоточенного раз-
мещения материальных средств, создания резервов сил и средств тыла,
осуществления тщательной маскировки всех его объектов, готовности к

542
манёвру. В проекте Устава тыла, исходя из опыта Советско-финляндской
войны и начавшейся Второй мировой войны, подчеркивалась необходимость
соблюдения принципа комплексного использования всех видов транспорта,
хорошего оборудования путей сообщения, дублирования железнодорожных
участков автомобильными дорогами. Однако время, оставшееся до начала
войны, не позволило изучить эти положения командному и начальствующе-
му составу органов тыла во всех звеньях. Они стали достоянием лишь руко-
водящего состава тыла. Кроме того, война началась не наступлением
наших войск, а с оборонительных боев и сражений не только оперативного,
но и стратегического масштаба, к чему большая часть командных и тыло-
вых кадров была подготовлена в меньшей степени.
8. Перед войной совершенствовалась система тылового обеспечения
ВВС и ВМФ. В ВВС был создан автономный авиационный тыл по террито-
риальному принципу. Это позволяло осуществлять необходимый манёвр
авиацией.
Основными органами обеспечения ВМФ были в центре – Главное
управление портов, на флотах – военно-морские базы. Обеспечение соедине-
ний и дивизионов подводных лодок, катеров и речных кораблей предусматри-
валось с развернутой сети береговых баз. Для тылового обеспечения мор-
ской авиации создавались авиационно-технические базы и склады.
9. Период, предшествовавший началу войны, характеризуется жест-
кой централизацией управления МТО во всех звеньях. Все центральные
управления, являвшиеся самостоятельными, были подчинены непосред-
ственно народному комиссару обороны и его заместителю. Значительной
была роль общевойсковых штабов всех степеней как организаторов МТО.
Однако следует признать, что разделение функций планирования, осуществ-
лявшегося общевойсковыми штабами, и снабжения материальными сред-
ствами, за которое отвечали соответствующие начальники родов войск и
служб, в самой своей основе таило возможность несогласованности дей-
ствий всех структур системы МТО. Кроме того, мало кто себе представ-

543
лял, какая служебная, нравственная и физическая нагрузка с началом войны
ляжет на плечи командующих, командиров и штабов. Это обстоятельство,
как показал опыт первых боев и операций, не позволяло им уделять то вни-
мание МТО, которое было необходимо для успешного их ведения.
10. Если оценивать состояние МТО и принятой системы тылового
обеспечения войск, которые сложились перед войной, то можно отметить,
что в основном они отвечали существовавшим взглядам на ведение войны и
требованиям, предъявляемым к тылу. Наряду с этим имелись недостатки в
организации управления, размещении запасов материальных средств, реше-
нии вопросов отмобилизования органов МТО, подготовке театров военных
действий в тыловом отношении и др. Ряд мероприятий, намеченных для
подготовки МТО Красной армии и его кадров к войне, не был выполнен из-за
отсутствия необходимых для этого сил и средств, а также недостатка
времени, остававшегося до нападения фашистской Германии на Советский
Союз.

544
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В боях и сражениях Гражданской войны была создана армия нового
типа – Красная армия, одержавшая победу над силами внутренней контрре-
волюции и войсками иностранных военных интервентов.
Одним из решающих факторов этой победы являлся крепкий, хорошо
организованный тыл. Важная роль в разгроме врагов молодого советского
государства принадлежала военным хозяйственникам — работникам служб
артиллерийского, военно-технического, продовольственно-фуражного и
обозно-вещевого снабжения, железнодорожникам, дорожникам, автомобили-
стам, специалистам санитарной, ветеринарной и других служб тыла.
Военные заготовители совместно с местными органами власти и а п-
паратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г. по 1 августа 1920 г. заготовили
334 млн. пудов хлеба, который использовался как для обеспечения армии,
так и для обеспечения населения центральных районов страны.
На железных и грунтовых дорогах для обеспечения продовольствием
перевозимых и передвигавшихся по ним войск были развернуты военно-
продовольственные пункты, как на грунте, так и подвижные – в поездах. В
1919 г. на военно-продовольственных пунктах обеспечивались продовольст-
вием 2,5 млн. человек.
Большую работу проделал железнодорожный, водный, гужевой и авто-
мобильный транспорт по перевозкам войск, подвозу войскам материальных
средств, эвакуации раненых и больных, военного и народнохозяйственного
имущества. В течение 1918–1920 гг. на разные фронты перебрасывалось бо-
лее 70 процентов всех сил Красной армии.
Железнодорожные войска восстановили и обслужили десятки тысяч
километров железных дорог, восстановили и построили на них сотни мостов
и искусственных сооружений.
Важную работу выполняла санитарная служба. К 1920 г. она распола-
гала 400 тыс. госпитальных коек, что позволило обеспечивать не только ле-

545
чение раненых, но и справиться с последствиями, вызванными эпидемиче-
скими заболеваниями.
Широкое использование кавалерии, а также гужевого транспорта в ра-
боте тыла, предопределило и значительную роль военно-ветеринарной служ-
бы, проделавшей большую работу по возвращению в строй раненых и боль-
ных лошадей.
В ходе Гражданской войны особо важное значение приобрела и орга-
низационно оформилась охрана и оборона тыла как непременное условие
обеспечения успешной его работы.
В сражениях Гражданской войны закалялась Красная армия, развива-
лось советское военное искусство, вырабатывались и совершенствовались
формы и способы материального обеспечения войск, формировались основы
войскового и оперативного тыла.
В межвоенный период по окончании Гражданской войны Красная ар-
мия была сокращена более чем в 10 раз, а в 1924–1925 гг. проведена военная
реформа, в результате которой сокращен и реорганизован центральный аппа-
рат РККА, введены новые штаты частей и соединений, улучшен социальный
состав командных кадров, что позволило осуществить принцип единонача-
лия, происходил переход к плановой системе обучения и воспитания войск.
Вводились новые уставы, наставления и руководства, закреплявшие на осно-
ве опыта Гражданской войны важнейшие принципы и положения советского
военного искусства.
Опыт первых милиционных формирований позволил широко осуще-
ствить территориально-милиционную систему комплектования Красной ар-
мии, которая в сочетании с кадровой позволяла охватывать военным обуче-
нием подавляющую часть призывного контингента и при ограниченных ма-
териальных возможностях содержать в необходимом составе авиацию, флот,
артиллерийские, автоброневые и другие технические войска.
В ходе проведения военной реформы была реорганизована и система
тылового обеспечения войск. Она была приведена в соответствие с прово-

546
дившейся в стране новой экономической политикой, территориально-
кадровой системой строительства армии и с переводом с бесплатного на
платное обеспечение. Из схемы обеспечения исключались корпусное и див и-
зионное звенья, в связи с чем укреплялись органы тыла полка. Были суще-
ственно реорганизованы и органы управления тылом: ликвидированы чрез-
вычайные органы снабжения, созданные во время Гражданской войны;
фронтовые органы управления тылом реорганизованы в окружные; в связи с
образованием в 1923 г. единого Народного комиссариата по военным и мор-
ским делам объединены хозяйственные аппараты военного и морского ве-
домств.
Управления, ранее осуществлявшие руководство техническими вой-
сками, сохраняли за собой только функции обеспечения, чем упразднялось
их двойное подчинение: по строевой линии – главкому, по линии снабжения
—
главначснабу. Начальнику управления снабжения РККА были во всех от-
ношениях подчинены артиллерийское, военно-техническое, военно-
строительное,
военно-хозяйственное,
военно-химическое,
военно-
финансовое управления и плановая комиссия Наркомвоенмора. Центральное
управление снабжения РККА было реорганизовано в Управление снабжения
РККА, меньшее по составу и более гибкое по структуре.
В 30-е годы в связи с резким обострением международной обстановки
на основе выполнения первого и второго пятилетних планов развития народ-
ного хозяйства СССР была проведена техническая реконструкция Красной
армии, изменившая материальную основу ведения войны. Это позволило
разработать теорию глубокой операции (боя), жизненность и актуальность
которых получила подтверждение на манёврах, проведенных в Красной ар-
мии в середине 30-х годов.
Опыт начавшейся Второй мировой войны, боевых действий с японски-
ми войсками и войны с Финляндией позволил уточнить ряд важнейших по-
ложений военной науки и сделать вывод о том, что современная война может

547
быть длительной по срокам, потребует напряженной работы тыла и огром-
ных материальных затрат.
Осуществление технической реконструкции позволило привести в со-
ответствие с новой военно-технической базой и взглядами советской военной
науки на характер боевых действий в будущей войне систему строительства,
структуру и организацию Красной армии и флота и потребовало коренного
улучшения материально-технической базы тыла, системы обеспечения войск,
дальнейшей разработки теории тылового обеспечения. В схему снабжения
войск вновь была введена дивизия; принимались меры по созданию новых
образцов техники тыла; большее внимание стало уделяться эксплуатации
имущества и его ремонту; совершенствовалась организационно-штатная
структура тыловых частей и учреждений, создавались новые структуры тыла;
значительное внимание уделялось вопросам охраны и обороны тыла.
Большое значение приобретали вопросы более глубокого эшелониро-
вания запасов материальных средств и их рассредоточения в местах хране-
ния. Ввиду высокой динамичности предполагаемых боевых действий прора-
батывались вопросы создания вторых (дополнительных) звеньев грунтовых
участков военной дороги с целью размещения на них армейских складов на
грунте.
Впервые стали разрабатываться вопросы тылового обеспечения по-
движных групп.
Управление тылом по-прежнему осуществлялось командующим (ко-
мандиром) через общевойсковые штабы.
Проведенные в годы технической реконструкции и перед Великой
Отечественной войной мероприятия по реорганизации тыла в целом положи-
тельно сказались на его мобильности и боевой готовности. Однако наряду с
этим ряд вопросов решался наспех, без должной их проверки на практике.
Примером этого была ликвидация в 1929 г. Управления снабжения РККА,
объединявшего руководство основными службами тыла и возрожденного в
1939 г. Не были полностью укомплектованы новой техникой части и учре-

548
ждения тыла. Эту задачу пришлось решать в последующие годы и во время
Великой Отечественной войны.
Созданная в годы Гражданской войны система подготовки кадров ты-
ла, реорганизованная с переходом армии на мирное положение и при прове-
дении военной реформы, вполне себя оправдала. Учебные заведения обеспе-
чивали потребность войск в специалистах тылового профиля как во время
войны, так и в пореформенный период. Однако уже в начале 30-х годов с
началом технической реконструкции Красной армии и флота и в связи с
назревавшей угрозой войны потребовалось возродить упраздненные в сере-
дине 20-х годов учебные заведения и открыть ряд новых для того, чтобы
обеспечить военно-техническую подготовку кадров, овладение ими боевой
техникой и сложными формами современного боя и операции.

549
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Архив (центральный) Министерства обороны РФ, филиал военно-
медицинских документов. Ф. 1. Оп. 35466/4. –С. 321–322.
2. Балтийские моряки в борьбе за власть Советов (ноябрь 1917 – декабрь
1918). – Л., 1968. – С. 76.
3. Барсуков М. И., Пасюков Ф. В., Потулов Б. М. Возникновение советской
военной медицины и начало ее организационного становления//Очерки
истории советской военной медицины. – Л., 1968. – С. 35–42; 53; 66.
4. Барсуков М. Гражданская война//Энциклопедический словарь военной
медицины. Т . 2. – М., 1947. – С. 204, 206, 100–120, 213.
5. Барсуков М. И., Георгиевский А. С., Потулов Б. М . Советская военная
медицина в годы иностранной военной интервенции и Гражданской
войны (1918–1920 гг.)//Очерки истории советской военной медицины.
–
С. 85–86 .
6. Башенин Б.В. Краткий очерк создания и развития дорожной службы и
дорожных войск. Уч. пособие. – СПб.: ВАТТ. 1994.
7. Большая советская энциклопедия. 3 -е изд. Т . 21 . – М., 1975.
8. Бочков Е.А. Развитие системы тылового обеспечения Красной армии в
межвоенный период: 1921–1941 гг. Диссертации на соискание ученой
степени доктора исторических наук. – СПб., 2007.
9. Брызгалов М. И., Волосков П. П., Игнатович Б. И., Романович П. Л.
Сборник справочных материалов по организации и штатам органов
управления военно-медицинской службы Красной армии от начала ее
образования до 1940 г. Рукопись. Т . 1 . Ч. 2. – Л., Военно-медицинский
музей. 1956.
10. Вещевое снабжение Военно-морского флота в 1917–1941 гг., Лазарев
С.А. //Реферат диссертации на соискание степени кандидата историче-
ских наук. – СПб., СевЗап АГС. 2010.
11. Военная мысль. No2. 1948.

550
12. Военная энциклопедия. Т. VIII. – СПб., 1912. – С. 334.
13. Военно-морской революционный комитет. – С. 146, 229.
14. Военный энциклопедический словарь.
–
М.: Военное издательство.
1984. –С. 172,461, 354, 253, 669, 609, 779–780, 781.
15. Военный энциклопедический словарь.
–
М.: Военное издательство,
2007. – С. 792.
16. Военно-морской революционный комитет //Сб. документов. – Л ., 1975.
–
С. 18, 146, 229.
17. Военно-технический прогресс и Вооруженные силы СССР. –М., 1982.
–С. 101.
18. Высоцкий В., Мессойлиди В. Чрезвычайный уполномоченный по
снабжению//Тыл Вооруженных сил. 1988.No1 . – С. 19–20.
19. Горшков С.Г . Морская мощь государства. – М.: Военное издательство
МО СССР. 1976.
20. Государственный военно-исторический архив.
21. Гражданская война и военная интервенция в СССР. – М.: Воениздат.
1983.
22. Декреты Советской власти. Т . 1 . – М.: Геополитиздат. 1959. – С. 66–67,
358.
23. Декреты Советской власти. Т . 2 . – М.: Геополитиздат. 1959. – С. 63–70,
230—231.
24. Декреты Советской власти. Т . 3 . – М.: Геополитиздат. 1959. – С. 268,
372–373, 515–516.
25. Декреты Советской власти. – М.: Госполитиздат. 1957.
26. Дубровин Н.П. Воспоминания заместителя командующего Северным
флотом – начальника тыла Северного флота. – Л., 1985. –С. 31–32.
27. Дубровин Н.П., Буданов Ф.В. Тыл правого фланга. – Мурманск.: Мур-
манское книжное издательство. 1976. – С. 15.
28. Действия 1-й Армейской группы в Халхин-Голской операции.
–
М.,
1940. – С. 172–175.

551
29. Жуков С.А. Материальное обеспечение Красной армии во время Со-
ветско-финляндской войны 1939–1940 гг. – СПб.: ВАТТ, 2010.
30. Захаров М. В. Накануне великих испытаний. – М., 1968. – С. 5, 62, 63.
31. Егоров А.Г . Как много пройдено дорог. – СПб.: МГПП «Курск». 1995.
32. Иванов П. Н. Крылья над морем. – М., 1972.
33. История военного искусства. Учебник. – М.: Воениздат. 1984.
34.История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941–1945
гг. Т. 1.
35. История Гражданской войны в СССР: Сборник документов и материа-
лов. Т. 1 . – М.: Сов. Россия. 1960.
36.История России. Атрибуты государственности. Учебное пособие.
–
СПб.: Петропресса.1997. – С. 97, 98, 99.
37. История Военно-воздушных сил Советской армии. – М.,1954.
38. История тыла: Учебное пособие. – Л.: ВАТТ. 1974. – С. 29; 35.
39. История дорожной службы Советской Армии. Учебное пособие. Ч. 2.
–Л ., 1953. – С. 10, 14–16, 18.
40. История тыла Вооруженных сил (XVIII – XX вв.) . Книга вторая /Под
ред. В .И. Исакова. - СПб., ВАТТ., 2000. – С. 333.
41. История Второй мировой войны.1939 – 1945. Т.1. – М., 1973.
42. История Второй мировой войны 1939–1945 гг. Т . 4. – М., 1975.
43. История социалистической экономики СССР. – М., Т.2. 1976. – С. 35–
36, 383.
44. Кубланов А. Л . Совет Рабочей и Крестьянской обороны. – М., 1975. – С.
77.
45. КУ ВМС РККА. ст. 44ж Часть II. Повседневная служба корабля. –М.:
Военное издательство НО СССР. 1932. – С. 19,
46. Лащенко П. Н. История народного хозяйства СССР. – М.,1952.
47. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 29. – С. 373.
48. Ленин В. И. и тыл Советских Вооруженных сил. – М., 1970. – С. 32.
49. Ленинские декреты по здравоохранению. – М., 1980. – С. 23, 421.

552
50. Мудряченко М.Ф. Отечественный и зарубежный опыт обеспечения
войск в условиях рыночных отношений. Учебное пособие ЯВВФУ.
1995.
51. Мякошин В. А., Паршинцев А. А. Развитие авиационного тыла
(1914—1990): Учебное пособие. –Монино., 1991. – С. 42 –90.
52. Народное хозяйство СССР за 70 лет. –М., 1987.
53. Наставление по устройству и службе военных дорог. – М., 1934. – С. 9.
54. Основные этапы и закономерности развития Советских Вооруженных
сил: Монография. Ч. 1 . Кн. 2 . –Л ., 1981. –С. 288, 289, 408–414 .
55. Оськин Д.П.Снабжение. – М .: Гос. военное издательство. 1926.
–
С.
26, 28.
56. Отчет по НИР «Почвовед».
– СПб.: ВАТТ, 2000.
57. Очерки истории советской военной медицины. – Л ., 1968.
58. Полевой устав 1936 г. (ПУ-36).
59. Положении о комитетах судов и береговых частей (Сборник приказов
и циркуляров, изданных по Народному комиссариату по морским де-
лам в 1917–1918 гг. – М., 1919. – С. 512 .
60. Портнов В. М. Продовольственное снабжение Красной армии в воен-
ное время. – Харьков., 1941. – С. 8 –14.
61. Призванные строить и защищать. Кн. 1. – М., 1988.
62. Приказ РВС СССР No46, 1934 г.
63. Продовольственное снабжение Советской армии. Учебное пособие. –
Л.: ВАТС, 1952. – С. 76–77.
64. Развитие тыла Советских Вооруженных сил 1918–1988 гг. /Под ред.
В.Н. Родина. –М.: Военное издательство, 1989.
65. Решение Политбюро ЦК РКП (б) о слиянии аппаратов Военного и
Морского ведомств. 9 августа 1923 г.//Протокол No 22 заседания По-
литбюро ЦК РКП. РГАСПИ.Ф. 17. Оп.3 .Д . 370. л. 1.5.
66. Реформы в Красной армии. Документы и материалы 1923–1928 гг.
Книга 1, –М.: Издательство «Летний сад». 2006.

553
67. Родники победы. Боевые традиции войск тыла. – М.: Воениздат. 1989.
–
С. 28, 30, 35, 36–37.
68. Сборник приказов Реввоенсовета. 1926.
69. Сидоренко Г. А. О строительстве автомобильных дорог на Дальнем
Востоке в довоенный период 1933–39 гг. Рукопись. 1993.
70. Систематический сборник постановлений. 1917–1918 гг. – С. 101–102,
106, 184–196, 43, 45, 452, 123, 249, 309, 357, 620, 123, 249, 357, 275.
71. Советская военная торговля. – М.: Воениздат. 1968.
72. Советские Вооруженные силы. История строительства. – М., 1978.
73. Советское военно-промышленное производство 1918–1926 гг. Сбор-
ник документов. – М.: «Новый хронограф». 2005. – С.171–185.
74. Советские Вооруженные силы. История строительства. – М.: Воениз-
дат. – С. 89, 55, 57, 128.
75. Сулейман Н. А. Тыл и снабжение действующей армии. - Л., 1927. – С
171,172, 196 – 201.
76. Советская военная энциклопедия. Т . 3. – М., 1977. – С. 545, 322.
77. Тыл Военно-воздушных сил за 50 лет. Пособие для частей учреждений
тыла ВВС. – М., 1968. – С. 27-35.
78. Тыл Советской армии. – М., С. 73.
79. Тыл Советской армии за 40 лет. –М., 1958. – С. 47 –48.
80. Тыл Советских Вооруженных сил в Великой Отечественной войне
1941–1945гг. – М.: Воениздат. 1977.
81. Устав тыла Красной армии. – М., 1941. – С. 85, 103.
82. Устав тыла РККА. Ч. II. Армейский тыл. – М., 1936. – С. 21–25.
83. Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ).Ф. 38/39.
Оп. 138078. Д . 23. Л. 40.
84. Фрунзе М.В. Соб. соч. Т. II. – С. 11.
85. Хрулёв А.В. Становление стратегического тыла в Великой Отече-
ственной войне//Военно-исторический журнал. 1961.No 6.
86. Чернавин В.Н. Военно-морской словарь. – М.: Воениздат,1990.

554
87. Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ). Ф. 87.
Оп. 23402. Д. 78. Л. 38.
88. Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ). Ф. 84.
Оп. 284991с. Л . 266.
89. Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ). Ф.87. On.
23402CC. Д. 6. Л. 96.
90. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 35083. On. 1.
Д. 60. Л. 60.
91. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 37860. On. 1.
Д. 60. Л. 1-2.
92. Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов. –М.,1961.

555
ПРИЛОЖЕНИЕ
В настоящем приложении использованы фотоматериалы военно-
исторического труда «История тыла Вооруженных сил (XVIII – XX в. в .)».
Книга вторая / Под ред. В.И. Исакова. – СПб.: ВАТТ, 2000.–3 33 с.;
-
собрания Военно-исторического музея артиллерии, инженерных
войск и войск связи. Санкт-Петербург.

556
Образцы основного оружия Красной армии
периода Гражданской войны

557
Отправка медсестер на фронт. Симбирск. 1919 г.
Восстановление моста у Самары. 1918г.

558
Гидросамолет М–5 .
Первая конная армия

559
Привезли питьевую воду
Передвижной перевязочный отряд 49-й бригады

560
Ремонт трофейного польского орудия в ремонтных мастерских
Красной армии, 1920 г.
Самолет “Илья Муромец”
Подготовка бомб для подвески к самолетам
на аэродроме

561
Личный состав Морского госпиталя. Ленинград, 1927 г.
Эвакуация раненых во время конфликта на КВЖД. 1929 г.

562
Восстановлен участок железной дороги
Тульский оружейный завод (1920-е годы)

563
Уборка пшеницы в колхозе
Домны Магнитогорского
металлургического комбината
Строительство железной дороги
Строительство Южно-Уральского
никелевого комбината
Воины помогают населению
в уборке урожая
Готовые к отправке тракторы.
Сталинградский тракторный завод

564
Подготовка самолета к вылету. 1940г.
Погрузка в транспортные самолеты
В.Г. Грабин,
И.И. Иванов,
С.В. Ильюшин
В.М . Петляков,
Б.И . Шавырин,
А.С. Яковлев

565
Мотопехота на марше
Переправа танков на тактических занятиях
Внутренний вид казармы

566
Артиллерия на параде. 1 Мая 1941г.
Обеспечение горячей пищей в ходе марша.
Советско-финляндская война 1940г.
Артиллерия на параде. 1 Мая 1941г.

567
А. В. Хрулёв
М. В. Захаров