33.04
Ю93
1-7-4
3-69

ПРЕДИСЛОВИЕ
Среди огромного и многостороннего творческого
наследия В. И. Ленина важное место занимают его работы, речи и
статьи, в которых он рассматривал различные вопросы,
связанные с государственным капитализмом. Данная проблема
имеет не только теоретическое, но и большое практическое
значение, так как является составной частью ленинского
учения о построении социализма.
В. И. Ленин создал учение о государственном капитализме
при диктатуре пролетариата. Он вскрыл его особую
экономическую природу и сущность, доказал необходимость
использования для восстановления и развития производительных сил
страны. В. И. Ленин уделял большое внимание и
практической стороне использования госкапитализма: принимал самое
непосредственное участие в выработке условий привлечения
иностранного капитала в Советскую Россию, в переговорах и
переписке с иностранными фирмами и отдельными
гражданами — соискателями концессионных объектов.
Руководствуясь указаниями В. И. Ленина, коммунистические и рабочие
партии социалистических стран в переходный период успешно
использовали различные формы государственного
капитализма. Народам различных стран, освобождающимся от ярма
империализма, предстоит еще строить социалистическое
общество и, возможно, применять на практике государственный
капитализм.
В СССР проблемы государственного капитализма
неоднократно освещались в литературе. Первые работы,
посвященные данной теме, появились в начале 20-х годов с переходом
нашей страны к новой экономической политике *. Это естест-
1 См. И. Степанов. Об иностранных концессиях. М., Госиздат,
1920; Р. А р с к и й. Концессии. Ростов-на-Дону, Госиздат, 1921; Л. Г.
Ландау. Иностранный капитал в дореволюционной России и в СССР.
М.—Л., Госиздат, 1925; В. Свердлов. К вопросу о концессии Ур-
карта.— «Торгово-промышленная газета», 1923 и ряд других.
3

венно, так как государственный капитализм, как известно,
был тесно связан с нэпом. Особенно большой интерес вызвал
вопрос о концессионной политике Советского государства.
Затем со свертыванием концессионной деятельности в 30-х
годах интерес к этой тематике был ослаблен и новые
публикации по вопросам государственного капитализма в СССР стали
редким явлением.
Оживление научно-исследовательской деятельности по
данной проблеме наблюдается с 50-х годов. С этого времени
вплоть до наших дней издан ряд монографий и статей,
посвященных теории и истории государственного капитализма
в СССР и зарубежных социалистических странах1. Вопрос
о государственном капитализме неоднократно освещался
также в многочисленной исторической учебной литературе.
Несмотря на то что о государственном капитализме
имеется уже значительное количество работ, эту проблему
отнюдь нельзя считать исчерпывающе изученной. Даже
некоторые коренные вопросы темы далеко не всесторонне
рассмотрены и требуют дальнейшего исследования. Что такое
государственный капитализм? В чем сущность и какова
социальная природа этого явления? Даже по такому вопросу, который
следовало бы определить в первую очередь, не существует
единой точки зрения. Недостаточно полно изучены и
некоторые формы государственного капитализма и опыт его
применения в зарубежных социалистических странах.
Все эти соображения вполне оправдывают появление
новых работ о государственном капитализме. Заслуга автора
данной монографии заключается в том, что она обратилась
к этой сложной, многоплановой проблеме и, опираясь на
ленинскую методологию, по-новому подошла к исследованию
некоторых стержневых вопросов темы. Раскрытие историче-
1 См. А. Г. Сеид-Гуссейнов. Государственный капитализм
в экономике переходного периода. М., Соцэкгиз, 1960; И. Д. Б р и н.
Государственный капитализм в СССР в переходный период от
капитализма к социализму. Иркутск, Книжное изд-во, 1959; А. Я. Л е в и н.
Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от
капитализма к социализму. М., «Экономика», 1967; А. И. Коссой. Проблемы
государственного капитализма в переходный период от капитализма
к социализму.— «Вопросы экономики», 1960, № 12 и ряд других статей
того же автора по вопросам госкапитализма; М. В. Захарова.
Ленинская теория государственного капитализма в переходный период и
ее международное значение.— «Вестник Ленинградского
государственного университета», 1960, № 11, вып. 2 и многие другие.
4

ского опыта госкапитализма в СССР как результата
воплощения в жизнь ленинских идей делает работу логически
завершенной, способствует комплексному подходу к изучению
данной проблемы.
Точка зрения автора книги о том, что государственный
капитализм заключается в сочетании двух форм
собственности — социалистической и капиталистической, нам
представляется вполне убедительной. Государственнокапиталистиче-
ские предприятия, по мнению автора, всегда являются
государственно-частными. Этот тезис автор обосновывает
теоретически и исторически на основе изучения опыта
применения государственного капитализма в разных социалистических
странах. В книге детально рассмотрена история государствен-
нокапиталистического уклада в СССР и проанализированы
отдельные его формы.
Книга написана на основании изучения большого
количества первоисточников (законодательных, статистических,
архивных), многие из которых используются и вводятся в
научный оборот впервые.
Автор начинает свою монографию с анализа причин
допущения государственного капитализма в СССР. Использование
государственного капитализма помогло Коммунистической
партии и Советскому государству в наиболее короткий срок
победить хозяйственную разруху, поднять производительные
силы страны. На государственнокапиталистических
предприятиях нашли себе работу десятки тысяч безработных.
Государственный капитализм представлял собой одну из форм
преобразования частнокапиталистической собственности в
социалистическую.
Рассматривая развитие государственного капитализма
в СССР, Е. В. Юферева всю его историю делит на три периода.
Первый из них охватывает начальную стадию государственно-
капиталистических отношений и первые попытки Советского
правительства использовать этот рычаг в хозяйственном
строительстве (1917—1920 гг.). Второй период связан с
переходом к новой экономической политике. Государственный
капитализм был более прогрессивным укладом по сравнению
с патриархальным, мелкотоварным и
частнокапиталистическим. И наконец, третий период в развитии государственного
капитализма в СССР относится ко времени предвоенных
пятилетних планов (1928—1937 гг.). Попытки оживления
концессионной деятельности Советского государства в этот период
имели своей целью найти новый дополнительный источник
5

для практического осуществления программы
индустриализации страны. Советское правительство пыталось
активизировать свою концессионную политику и приняло ряд
соответствующих мер. Но эти шаги не дали существенных
результатов.
Помимо рассмотрения этапов государственного
капитализма, в данной книге также содержится анализ его форм:
концессий, смешанных обществ и аренды. Автор не
ограничивается только промышленностью, а исследует
распространение госкапиталистических предприятий и в других
отраслях народного хозяйства. Эти главы, несомненно, будут
содействовать дальнейшей разработке экономической истории
СССР в переходный период, так как содержат много нового,
впервые публикуемого материала. Они являются органической
частью всей книги и вместе с тем, несомненно, имеют
самостоятельное научное значение.
Далее Е. В. Юферева останавливается на экономике
госкапиталистических предприятий. В этой главе автор стремится
ввести читателя в круг не только общих, но и специальных
проблем. В ней на основе тщательного анализа
статистических материалов и отчетных данных отдельных обществ
рассматриваются вопросы рентабельности, труда и заработной
платы, а также финансовые итоги деятельности
концессионных предприятий. В главе приводится много сравнительных
статистических данных о динамике численности рабочих,
условиях труда, заработной плате и производительности труда
на госкапиталистических и государственных предприятиях;
автор указывает на тенденцию концессионеров не выполнять
советское трудовое законодательство и на борьбу советских
органов с этой тенденцией. Многие концессионные договоры
тщательно проанализированы. В книге описаны
взаимоотношения профсоюзов и концессионеров, показана роль
профсоюзов в госкапиталистических предприятиях.
Последняя глава посвящена использованию ленинского
учения о государственном капитализме и опыта переходного
периода в СССР европейскими социалистическими странами.
Несмотря на то что применение государственного капитализма
в зарубежных социалистических странах основывалось на тех
же принципах, что и в Советском Союзе,
конкретно-исторические формы осуществления его в отдельных странах
отличались большим своеобразием. В отличие от Советского Союза
в европейских социалистических странах все формы
государственного капитализма основывались не на привлечении
6

иностранного, а на соглашении с национальным частным
капиталом.
Автор не ставила своей целью исследовать развитие
государственного капитализма в каждой из европейских
социалистических стран. В настоящей книге лишь показана
применимость ленинского учения о государственном капитализме не
только к строительству социализма в СССР, но и в
зарубежных социалистических странах. Учение Ленина о
государственном капитализме бесспорно имеет не только
узконациональное, но и международное значение.
Автор трактует избранную тему достаточно широко и
включает в сферу своего изучения и теоретические и
исторические вопросы, анализирует как опыт Советского Союза, так
и других социалистических стран. Вместе с тем следует
отметить, что в книге нет развернутой оценки предшествующей
литературы по данной проблеме. Можно пожелать, чтобы
авторы монографий приводили детальный,
аргументированный историографический обзор литературы по
рассматриваемой теме.
Стройность и последовательность изложения, умение
автора выделить из имеющегося в его распоряжении материала
главное, наглядность приведенных примеров и убедительность
аргументов — таковы положительные черты данной книги.
Значительный научный интерес представляют помещенные
в книге карты и приложение.
Монография Е. В. Юферевой будет использована
историками и экономистами, занимающимися исследованием
переходного периода в СССР и зарубежных социалистических
странах. Она окажет помощь при изучении политической
экономии и экономической истории в вузах. Ее с интересом
прочтут и более широкие круги советских читателей,
стремящихся познать большой и сложный путь Советского
государства.
Проф. А. П. Погребинский

Глава I
В. И. ЛЕНИН О ПРИЧИНАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
ПРИ ДИКТАТУРЕ ПРОЛЕТАРИАТА,
ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИРОДЕ И СУЩНОСТИ
С победой социалистической революции и утверждением
диктатуры пролетариата каждая страна приступает к
строительству первой фазы коммунистического общества —
социализма. Начинается исторический переходный период от
капитализма к социализму, в течение которого создается
материально-техническая база, адекватная социализму, а на ее
основе — новые производственные отношения, новое
отношение к труду, новая дисциплина труда. Рабочий класс в этот
период учится управлять производством и государством,
строить новое общество.
В. И. Ленин писал: «Чтобы победить капитализм вообще,
надо, во-первых, победить эксплуататоров и отстоять власть
эксплуатируемых — задача свержения эксплуататоров
революционными силами; во-вторых, задача созидательная —
построить новые экономические отношения, показать пример
того, как это делается» i. Эти две задачи неразрывно связаны
между собой и решаются в ходе пролетарской революции.
Победа Великой Октябрьской социалистической революции
в России, установление диктатуры пролетариата означает, что
одна задача решена — эксплуататоры побеждены и власть
перешла к эксплуатируемым. Вторая задача — создание
нового способа производства для пролетариата — неизмеримо
более трудная, поскольку у него, как в прошлом
эксплуатируемого класса, не было еще опыта управления производством,
не было специальных знаний и начинать строительство социа-
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 42, стр. 27—28.
8

лизма ему приходилось из элементов, насквозь испорченных
капитализмом.
К. Маркс и Ф. Энгельс еще в «Манифесте
Коммунистической партии» указывали на то, что «пролетариат использует
свое политическое господство для того, чтобы вырвать у
буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия
производства в руках государства, т. е. пролетариата,
организованного как господствующий класс, и возможно более
быстро увеличить сумму производительных сил» *. Исходя из
этого указания классиков марксизма-ленинизма, ленинская
программа социалистического преобразования России в
качестве важнейшего шага к завоеванию пролетариатом
командных высот в экономике, к созданию материально-технической
базы социализма предусматривала ликвидацию
капиталистической частной собственности на средства производства и
установление общественной собственности.
Диктатура пролетариата в короткий срок производит
коренной переворот в отношениях собственности. Она обращает
в собственность всего народа землю и ее недра, воды, леса,
фабрики и заводы, транспорт, внешнюю торговлю. Особенно
большую роль в социалистическом преобразовании общества
играет национализация промышленности и банков.
Социалистическое обобществление средств производства
буржуазии может проходить различными путями. В
отношении крупной монополистической буржуазии, владеющей
решающими средствами производства, таким путем является
национализация. Она может осуществляться с выкупом или
без выкупа, насильственно или мирно в зависимости от
поведения буржуазии.
Как известно, идею выкупа средств производства у
буржуазии пролетариатом впервые высказали К. Маркс и Ф.
Энгельс. В работе «Крестьянский вопрос во Франции и
Германии» Ф. Энгельс, анализируя условия экспроприации
промышленных фабрикантов и крупных землевладельцев после
захвата власти пролетариатом, писал: «Произойдет ли эта
экспроприация с выкупом или без него, будет зависеть
большей частью не от нас, а от тех обстоятельств, при которых
мы придем к власти...» и далее: «Маркс высказывал мне —
и как часто! — свое мнение, что для нас было бы всего
дешевле, если бы мы могли откупиться от всей этой банды»2.
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 4, стр. 446.
2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 22, стр. 523.
9

В. И. Ленин подчеркивал, что в России после победы
Октябрьской революции сложились условия, при которых
необходимо было сочетать методы и приемы беспощадной
расправы с капиталистами, срывающими мероприятия Советской
власти, с приемами компромисса или выкупа по отношению
к капиталистам, принимающим контроль государства,
принимающим государственный капитализм, способным проводить
его в жизнь. Эта мысль В. И. Ленина нашла свое отражение
в ряде постановлений Советского правительства. Так, в
декрете Совнаркома от 23 декабря 1917 г. было сказано о
возможности в будущем «издания общего узаконения о
дальнейшей национализации производства, а также о порядке и
размерах оплаты процентов по фондам и дивиденда по акциям
и паям частных предприятий» 1. В Постановлении
правительства от 18 апреля 1918 г. указывалось, что «. . .только
владельцы акций и других процентных бумаг, правильно и
своевременно зарегистрировавшие их, получат право на
вознаграждение в случае национализации предприятия, в тех
размерах и на тех условиях, кои имеют быть определены
законом о национализации.
Равным образом только таковые владельцы акций получат
право на дивиденд после того, как выплата его,
приостановленная законом 29 декабря 1917 г., будет разрешена»2.
Экспроприация основных средств производства крупной
буржуазии в нашей стране проходила без выкупа, поскольку
буржуазия государственного регулирования не приняла и на
компромисс с Советской властью не пошла. В результате
безвозмездной конфискации с октября 1917 г. по 1 июля 1918 г.,
по данным Отдела организации производства ВСНХ, в
собственность государства перешло 513 предприятий, из которых
218 (более 40%) принадлежало горно-металлургической и
металлообрабатывающей промышленности3. Эти предприятия,
переданные народу, образовали основу развития
социалистического сектора экономики и играли ведущую роль в
развитии всего народного хозяйства. Помимо промышленных
предприятий, в этот же период в собственность государства
перешли весь торговый флот, внешняя торговля, банки. Таким
образом уничтожалось экономическое господство буржуазии,
командные высоты в экономике сосредоточивались в руках
1 Декреты Советской власти. Т. 1. Госполитиздат, 1957, стр. 285.
2 Декреты Советской власти. Т. 2. Госполитиздат, 1959, стр. 137.
3 См. «Народное хозяйство», 1918, № 5, стр. 5.
10

государства, создавался социалистический уклад народного
хозяйства.
Особенностью экономики переходного периода от
капитализма к социализму является ее многоукладность. Рядом с
основным, ведущим укладом — социалистическим —
сохранялись и развивались частнохозяйственный капитализм,
мелкотоварное производство и патриархальное хозяйство крестьян.
Разрабатывая экономическую политику, Коммунистическая
партия и Советское государство учитывали особенности
развития мелкотоварного и частнокапиталистического производства
в условиях диктатуры пролетариата. В. И. Ленин,
анализируя положение Советской России в 1918 г., многоукладность
экономики, преобладание мелкобуржуазной стихии и анархии
на рынке, состояние национализированных предприятий,
пришел к выводу о том, что «переход к коммунизму возможен
и через государственный капитализм, если власть в
государстве в руках рабочего класса» *. В этот период (декабрь
1917 г.— май 1918 г.) им были разработаны важнейшие
положения об использовании государственного капитализма при
диктатуре пролетариата для быстрейшего восстановления и
развития производительных сил страны. В работе «О
продовольственном налоге» В. И. Ленин писал: «Возможно ли
сочетание, соединение, совмещение советского государства,
диктатуры пролетариата с государственным капитализмом?
Конечно, возможно. Это я и доказывал в мае 1918 года.
Это я, надеюсь, и доказал в мае 1918 года» 2.
Несмотря на то что большая часть предприятий крупной
буржуазии перешла в руки государства, положение в стране
продолжало оставаться тяжелым. Значительная часть
национализированных предприятий бездействовала: на 31 августа
1918 г. из общего количества 9774 предприятий ведущих
отраслей промышленности бездействовало 3696, т. е. свыше 7з3.
Разруха на транспорте, нарушение всех хозяйственных связей,
финансовый кризис привели к преобладанию на рынке
мелкобуржуазной стихии, срывающей все мероприятия Советской
власти в области контроля и регулирования экономики.
В. И. Ленин указывал, что «государственный капитализм
был бы шагом вперед против теперешнего положения дел в
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 263.
2 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 222.
3 См. Статистический ежегодник 1918—1920 гг. Вып. 1. Разд. П. М.,
Изд-во ЦСУ РСФСР, 1921, стр. 64—69.
П

нашей Советской республике. Если бы, примерно, через
полгода у нас установился государственный капитализм, это
было бы громадным успехом и вернейшей гарантией того, что
через год у нас окончательно упрочится и непобедимым
станет социализм»1.
Государственный капитализм в переходный период от
капитализма к социализму в условиях диктатуры
пролетариата— это явление новое, «... это — капитализм...
неожиданный, никем абсолютно не предвиденный. . .»2. На XI съезде
РКП(б) В. И. Ленин говорил, что «государственный капитализм
в таком виде, какой мы имеем у себя, ни в какой теории, ни
в какой литературе не разбирается по той простой причине,
что все обычные понятия, связанные с этими словами,
приурочены к буржуазной власти в капиталистическом обществе» 3.
На IV Конгрессе Коминтерна В. И. Ленин еще раз подчеркнул
это положение: «... наш государственный капитализм
отличается от буквально понимаемого государственного
капитализма тем, что мы имеем в руках пролетарского государства
не только землю, но и все важнейшие части
промышленности» 4. Придавая большое значение направлению развития
частнохозяйственного капитализма в русло государственного
капитализма, В. И. Ленин указывал: «Относительно
государственного капитализма нужно знать то, что должно стать
лозунгом для агитации и пропаганды, что необходимо
разъяснять, добиваться практического понимания. Это — то, что
государственный капитализм у нас теперь не тот, о котором
писали немцы. Это — капитализм, допущенный нами» 5.
Место государственного капитализма среди других
экономических укладов переходного периода определялось тем, что
по отношению к социализму он был низшей формой
хозяйства, а по отношению к остальным укладам — более
высокой, более прогрессивной. Поэтому В. И. Ленин отстаивал
необходимость государственного капитализма: «...
государственный капитализм, хотя он и не является
социалистической формой, был бы для нас и для России формой более
благоприятной, чем теперешняя. Что это означает? Это
означает, что мы не переоценивали ни зародышей, ни начал со-
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 295.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 117—118.
3 Т а м же, стр. 85.
4 Т а м же, стр. 289.
5 Т а м же, стр. 119.
12

циалистического хозяйства, хотя мы уже... тогда в известной
степени сознавали: да, было бы лучше, если бы мы раньше
пришли к государственному капитализму, а уже затем —
к социализму» *.
В. И. Ленин, развивая учение о государственном
капитализме при диктатуре пролетариата, указывал на его значение
в деле упрочения производительных сил страны, укрепления
связи между городом и деревней, в деле обуздания
мелкобуржуазной стихии, увеличения количества товаров и повышения
благосостояния трудящихся.
Отстаивая необходимость использования государственного
капитализма, доказывая его значение в упрочении основ
социализма, В. И. Ленин резко критиковал «левых
коммунистов», выступавших против всяких соглашений с
капиталистами, против государственного капитализма. Он говорил, что
«левые» не поняли своеобразия экономического положения
России. Для страны важно было укротить мелкобуржуазную
стихию, правильно учесть и правильно распределить все, что
обобществлено, и в этой обстановке насаждение
государственного капитализма было бы шагом вперед. Осуществлять
государственный капитализм при Советской власти, говорил
В. И. Ленин, значит проводить в жизнь тот учет и контроль,
который капиталистические классы проводили в жизнь.
Против ленинских идей использования государственного
капитализма при диктатуре пролетариата выступил Н.
Бухарин. В статье «Некоторые основные понятия современной
экономики», а затем в книге «Экономика переходного периода»
он развивает свои взгляды на государственный капитализм.
По мнению Н. Бухарина, поскольку «государственный
капитализм есть сращение буржуазного государства с
капиталистическими трестами, то очевидно, что не может быть и речи
о каком бы то ни было «государственном капитализме» при
диктатуре пролетариата, которая принципиально исключает
такого рода возможность»2. Бухарин приводил «общие»
рассуждения о возможности такой формы, когда пролетарское
государство в самом начале своего существования регулирует
деятельность капиталистических трестов до экспроприации
экспроприаторов, разумно подготавливая такую
экспроприацию, но это, по его мнению, не может быть государственным
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 280.
2 Ленинский сборник XI, стр. 377.
13

капитализмом, ибо последний предполагает
капиталистическое государство.
В. И. Ленин отвергал схоластическое понимание
государственного капитализма и подчеркивал, что госкапитализм
в условиях диктатуры пролетариата это совершенно новое
понятие. В «Плане политического отчета на XI съезде
партии» В. И. Ленин писал: «Госкапитализм». Схоластическое
понимание? Нет. Не тот, который был.при капитализме, а
новое понятие, ибо новое явление. Государство = рабочий класс,
его авангард, его выкристаллизованная организационная и
культурная мощь» *.
Государственный капитализм (к нему относились
концессии, аренда, смешанные предприятия, торговля на
комиссионных началах, буржуазные кооператоры) должен был
способствовать восстановлению разрушенных производительных сил
страны и накоплению средств для восстановления крупной
национализированной промышленности. «Наше положение
особенно трудно, потому что нет средств для восстановления
основного капитала, машин, орудий, зданий и т. п., а ведь
именно эта промышленность, так называемая «тяжелая
индустрия», есть основная база социализма»2. В этом отношении
особая роль отводилась концессиям. Они мыслились как
крупные по своим размерам, технически оснащенные предприятия,
которые позволят наладить необходимый стране учет и
контроль за производством и распределением продукции, за
рынком, где господствовали частники и спекулянты, позволят
увеличить кадры промышленного пролетариата.
Концессионные предприятия предполагалось предоставлять
в тех отраслях промышленности, которые собственными
силами поднять было трудно: не хватало денежных средств,
сырья, кадров квалифицированных специалистов. Развитие
этих видов производств с помощью иностранного капитала
высвободило бы собственные средства, которые могли быть
направлены на другие, более неотложные нужды, что
способствовало бы подготовке кадров специалистов для
отечественной промышленности и в конечном итоге усиливало
социалистический сектор хозяйства, поскольку госкапиталистические
предприятия через определенный срок должны были перейти
в полную собственность государства.
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., 4Г>, стр. 412.
2 Там же, стр. 209.
14

В. И. Ленин говорил: «Нам, партии пролетариата, неоткуда
взять уменья организовать крупнейшее производство, по типу
трестов, как тресты,— неоткуда, если не взять его у
первоклассных специалистов капитализма» *. Организация
некапиталистических предприятий должна была помочь советским
хозяйственникам овладеть сложной наукой управления
производством. В. И. Ленин указывал, что мы будем учиться у них
постановке образцовых предприятий, оснащение которых по
последнему слову техники в настоящий момент — задача
нелегкая, и нужно этому учиться, учиться на практике, ибо
никакими школами, университетами, курсами этого не
достигнуть, и поэтому мы даем концессии в шахматном
порядке: приходите и учитесь здесь же2. Развитие всех форм
государственного капитализма вовлекало в процесс
производства кадры промышленного пролетариата, сокращало
количество безработных в стране, сокращало товарный дефицит
и улучшало положение населения.
Допущение различных форм государственного
капитализма, связанных с привлечением иностранного капитала,
позволяло вести активную борьбу с мелкобуржуазной
стихией, усиливало мероприятия государства, направленные на
регулирование экономических отношений, хозяйственных
связей в стране. В. И. Ленин подчеркивал, что, допуская
государственный капитализм, «Советская власть усиливает крупное
производство против мелкого, передовое против отсталого,
машинное против ручного, увеличивает количество продуктов
крупной индустрии в своих руках (долевое отчисление),
усиливает государственно-упорядоченные экономические
отношения в противовес мелкобуржуазно-анархическим» 3.
В дальнейшем, разрабатывая условия привлечения
иностранного капитала и основные принципы концессионных
договоров, Советское государство ставило
капиталисту-предпринимателю требование обязательного обеспечения рабочих
данного предприятия товарами первой необходимости путем
ввоза их из-за границы. Часть ввозимых концессионерами
товаров должна была направляться рабочим государственных
предприятий.
Привлечение в страну иностранного капитала в виде
концессий и смешанных обществ имело не только экономическое,
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 311.
2 См. В. И. Л с н и н. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 75.
3 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 224.
15

но и политическое значение. В. И. Ленин видел в
государственном капитализме одну из наиболее приемлемых форм
связи пролетарского государства с развитыми
капиталистическими странами. В письме к американским рабочим В. И. Ленин
писал, что предоставление концессий было бы желательным
для нас, «как одно из средств привлечения к России
технической помощи более передовых в этом отношении стран, в
течение того периода, когда будут существовать рядом
социалистические и капиталистические государства» *.
В первые годы существования Советской республики
(конец 1917—1918 гг.) основной формой государственного
капитализма были кратковременные соглашения с промышленной
и финансовой буржуазией, с буржуазными кооператорами.
Имелись и секвестрованные предприятия, которые также
можно отнести к государственному капитализму. В сколько-
нибудь широких масштабах буржуазия, которая надеялась на
скорое падение Советской власти, на соглашение с ней не
пошла. Проекты организации госкапиталистических трестов
остались неосуществленными.
Как только была разгромлена иностранная интервенция
и окончилась гражданская война, как только появилась
возможность заняться мирным хозяйственным строительством,
Советская республика вновь обратилась к капиталистическим
государствам с предложением о развитии экономических
отношений. Был опубликован декрет о концессиях, на весь мир
прозвучали слова наркома иностранных дел Советской
республики Г. В. Чичерина, произнесенные им на Генуэзской
конференции: «... в нынешнюю историческую эпоху,
делающую возможным параллельное существование старого и
нарождающегося нового социального строя, экономическое
сотрудничество между государствами, представляющими две
системы собственности, является повелительно необходимым
для всеобщего экономического восстановления» 2.
Разгром иностранной интервенции и подавление
внутренней контрреволюции убедили империалистические государства
в силе и прочности диктатуры пролетариата и заставили
признать социалистическое государство, основанное на новой
системе собственности. Именно эта мысль подчеркивалась
в проекте Постановления ВЦИК по отчету делегации на
Генуэзской конференции 1922 г., написанном В. И. Лениным:
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 39, стр. 197.
2 Материалы Генуэзской конференции. Полный стенографический
отчет. М., НКИД, 1922, стр. 89.
16

«§ 1 каннских резолюций, признавая равноправие двух систем
собственности (капиталистической, или частной собственности,
и коммунистической, принятой пока лишь в РСФСР),
вынужден, таким образом, признать, хотя и косвенно, крах,
банкротство первой системы собственности, неизбежность
соглашения ее со второй, как равной с равным» *.
Сосуществование государств с различным социальным
устройством было свершившимся фактом. В. И. Ленин на
IX Всероссийском съезде Советов говорил: «Но мыслима ли,
однако, такая вещь вообще, чтобы социалистическая
республика существовала в капиталистическом окружении? Это
казалось немыслимым ни в политическом, ни в военном
отношении. Что это возможно в политическом и военном
отношении, это доказано, это уже факт» 2.
Государственный капитализм являлся одной из форм связи
единственной в мире социалистической республики с
капиталистическими странами.
Ленинские идеи об использовании государственного
капитализма в переходный период, высказанные им в 1918 г.,
получили дальнейшее развитие с введением новой экономической
политики.
Новая экономическая политика была рассчитана на
преодоление хозяйственной разрухи и установление
экономической смычки между городом и деревней, на создание условий
для развития крупной промышленности укрепления союза
рабочего класса и крестьянства, на создание фундамента
социалистической экономики, на вытеснение и ликвидацию
капиталистических элементов, на победу социализма. В результате
ее осуществления были созданы условия для создания
материально-технической базы социализма, для осуществления
ленинского плана преобразования сельского хозяйства и
других звеньев ленинского плана социалистического
строительства.
Вместе с тем новая экономическая политика означала
известное оживление капитализма. Подчеркивая это, на III
Конгрессе Коминтерна В. И. Ленин отмечал: «Мы говорим это
открыто и подчеркиваем это. Мы этого отнюдь не скрываем.
Дела наши были бы плохи, если бы мы вздумали это
скрывать. Свобода торговли означает свободу капитализма, но
вместе с тем новую его форму» 3.
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 192—193.
2 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 301.
3 Т а м ж е, стр. 48.
2 Е. В ЮгЬрпрпя
17

Для установления экономической связи между
социалистической промышленностью и мелким крестьянским
хозяйством диктатура пролетариата использует также
государственный капитализм. При условиях недостаточного уровня
развития промышленности и преобладании мелкого производства
«...весь вопрос — как теоретический, так и практический,—
писал В. И. Ленин,— состоит в том, чтобы найти правильные
способы того, как именно следует направить неизбежное (до
известной степени и на известный срок) развитие капитализма
в русло государственного капитализма, какими условиями
обставить это, как обеспечить превращение в недалеком
будущем государственного капитализма в социализм» 1.
Подчеркивая необходимость допущения такого капитализма, В. И. Ленин
указывал: «Надо учиться, добиваться того, чтобы
государственный капитализм в пролетарском государстве не мог и не
смел выходить из рамок и условий, определенных ему
пролетариатом, из условий, которые выгодны пролетариату» 2.
Таким образом, государственный капитализм в Советской
республике возник в силу многих причин, главными из
которых являлись: наличие многоукладной экономики с
преобладанием мелкобуржуазной стихии, необходимость
восстановления разрушенного империалистической войной, внутренней
контрреволюцией и саботажем буржуазии народного
хозяйства, дальнейшего развития производительных сил, создание
материально-технической базы социализма, улучшение
благосостояния народа в кратчайший срок.
По вопросу об экономической природе и сущности
государственного капитализма в переходный период от капитализма
к социализму среди экономистов и историков нет единого
мнения.
Если классифицировать определения государственного
капитализма, то при всем их разнообразии можно наметить
несколько основных направлений. Согласно довольно
распространенной точке зрения государственный капитализм при
диктатуре пролетариата является экономическим укладом,
строго ограниченным Советской властью и используемым ею
для борьбы с мелкобуржуазной стихией, для строительства
социализма.
Отправным пунктом другого определения госкапитализма
в ряде работ является контроль государства над развитием
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 222—223.
2 В. И. Л е н и н. Поли собр. соч. т. 45, стр. 119.
18

частнохозяйственного капитализма. Контроль государства
обычно через договор — вот главное, существенное, что
характеризует эту точку зрения.
Ни одно из указанных определений, по нашему мнению,
полностью не раскрывает понятия государственного
капитализма. Государственный капитализм бесспорно являлся
экономическим укладом хозяйства в переходный период в нашей
стране и в ряде других социалистических стран так же, как
и другие формы хозяйства — частнохозяйственный
капитализм, мелкотоварное производство. Сущность понятия
госкапитализма, специфика его проявления при диктатуре
пролетариата в этих определениях не раскрываются, даже если
подчеркивается, что этот уклад «поставлен под строгий
контроль государства». Частнохозяйственный капитализм тоже
уклад хозяйства, поставленный под контроль государства, так
как частный капитализм при диктатуре пролетариата не
может развиваться беспредельно и бесконтрольно. В решении
XI съезда РКП(б) записано: «Пролетарское государство, не
изменяя своей сущности, может допускать свободу торговли и
развитие капитализма лишь до известной меры и только при
условии государственного регулирования (надзора, контроля,
определения форм, порядка и т. д.) частной торговли и
частнохозяйственного капитализма» 1. Необходимо также учитывать,
что государственный капитализм в некоторых европейских
странах народной демократии не оформился как
экономический уклад. Неправильно также сводить понятие
государственного капитализма только к политике государства, как
это делается в ряде работ.
В. И. Ленин отличает госкапитализм как определенное
экономическое явление, как уклад хозяйства от его
проявлений в политике в виде различных контролирующих и
регулирующих мероприятий государства. Политика сама по себе
есть концентрированное выражение экономики. Объяснение
той или иной политики государства нужно искать в его
экономике. В. И. Ленин указывал, что «самая важная задача. . .
суметь применить принципы, начала, основы «концессионной»
(т. е. подобной «концессионному» государственному
капитализму) политики к остальным формам капитализма,
свободной торговли, местного оборота и т. п.» 2.
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК. Ч. I. Изд. 7-е. Госполитиздат, 1953, стр. 603—604.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 225.
19

Для научного определения государственного капитализма
необходимо проанализировать экономическую природу этого
явления, выявить специфику его проявления в переходный
период от капитализма к социализму, когда вся полнота
политической власти в стране сосредоточена в руках
пролетариата. Отсутствие такого подхода определило ошибки ряда
исследователей государственного капитализма. Так, в докладе
«О роли государственного капитализма в системе советского
хозяйства», прочитанном в 1923 г. в Социалистической
Академии, В. П. Милютин утверждал: «Мне представляется
неправильным употребление понятия «государственный
капитализм» к тем формам, которые существуют у нас; у нас
не госкапитализм, а госкапиталист, вступающий в договорные
отношения с Советской властью» *. В выступлениях по
докладу предлагалось назвать госкапитализм
«товарно-денежной формой хозяйства», так как существующая у нас форма
хозяйства ни под какие определения госкапитализма не
подходит2. В таком изложении проявляется непонимание
сущности государственного капитализма, его особого характера при
диктатуре пролетариата, на что неоднократно указывал
В. И. Ленин.
В. И. Ленин много раз обращал внимание на то, что
государственный капитализм при диктатуре пролетариата это не
обычный, а совершенно особый капитализм. «Государственный
капитализм, как мы его установили у нас, является
своеобразным государственным капитализмом. Он не соответствует
обычному понятию государственного капитализма»3.
Своеобразие государственного капитализма в переходный
период заключается в том, что это не весь и не всякий
капитализм, а капитализм, насаждаемый пролетарским
государством на особых условиях: «Государственный капитализм,
это — тот капитализм, который мы сумеем ограничить,
пределы которого мы сумеем установить, этот государственный
капитализм связан с государством, а государство это —
рабочие, это — передовая часть рабочих, это — авангард,
это — мы» 4.
Таким образом, государственный капитализм при
диктатуре пролетариата — явление новое, необычное, связанное
1 «Вестник Социалистической Академии», 1923, № 2, стр. 170, 207.
2 См. там же, стр. 194.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 289.
4 Та м же, стр. 85.
20

с особыми отношениями собственности, складывающимися на
основе участия государственных средств в организации этих
предприятий.
Государство передает капиталисту-предпринимателю часть
общественной собственности — средств производства или
готовой продукции для реализации или сырья для переработки.
В зависимости от степени участия государства складываются
и формы государственного капитализма.
Основные формы государственного капитализма в нашей
стране — концессии, аренда и смешанные общества —
возникли на базе соединения общественной собственности на
средства производства с собственностью
частнокапиталистической *.
Государство предоставляет капиталисту производственные
здания, сооружения, оборудование или участок земли, недра,
леса и т. д., находящиеся в общенародной собственности.
Капиталист вкладывает собственные средства в основной и
оборотный капитал. Он не становится полноправным
собственником государственных средств, а является временным их
арендатором. По этому поводу В. И. Ленин писал:
«Капиталист становится арендатором части государственной
собственности, по договору, на определенный срок, но не становится
собственником. Собственность остается за государством»2.
В письме к М. Ф. Соколову от 16 мая 1921 г. В. И. Ленин
писал: «Арендатор не есть собственник ... Аренда — договор
на срок. И собственность и контроль за нами, за рабочим
государством» 3. В. И. Ленин требовал, чтобы мы ни в малейшей
степени не допускали ослабления того принципа, что мы
являемся собственниками всех национализированных
предприятий и складов. Он допускал, что Советская власть может
иногда пойти на уступку предпринимателям, передав
предприятия капиталистам за низкую цену, но от своего права
собственности мы никогда не можем отказаться.
Эти ленинские указания нашли отражение в резолюции
XI Всероссийской конференции РКП (б) (декабрь 1921 г.), в
которой было записано, что государственные организации
должны участвовать во всех видах государственного
капитализма, и особо указано на необходимость участия Госбанка
1 Такой же точки зрения придерживается А. Я. Левин в работе
«Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от
капитализма к социализму». М., «Экономика», 1967.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 249.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч. т. 52, стр. 193.
21

в создании разного рода кредитных учреждений, Внешторга —
в «смешанных» экспортно-импортных компаниях,
государственных органов — в концессионных и арендуемых
предприятиях *.
Участие государства своими средствами производства
в концессиях, смешанных обществах и арендованных
предприятиях превращает их в своеобразные
государственно-частные предприятия.
Соотношение между государственной и капиталистической
собственностью на практике в каждом отдельном случае
складывалось в разных пропорциях. Так, например, по московским
концессиям Московского совета народного хозяйства за
1927—1928 гг. это соотношение было следующим (табл. 1)2.
Таблица 1
Основные фонды

Государственная
собственность
тыс.
руб.
и
2768,9 37

Собственность
концессионера
тыс.
руб.
%
4726,8 63
Итого
тыс.
руб.
°°
7495,7 100
В концессионных предприятиях Москвы собственность
государства составляла 37%. В смешанных обществах согласно
условиям их образования доля государства должна быть не
менее 50%. Например, при образовании смешанного общества
«Совпольторг» в 1926 г. его основной капитал был определен
в 1 млн. руб. и разделен на 2000 акций номинальной
стоимостью по 500 руб. каждая. Акции выпускались именные и
распределялись между Правительством СССР и
товариществом «Польрос» в равных долях, т. е. по 1000 акций.
Своеобразие отношений собственности в госкапитализме,
отношений, при которых «капиталист работает, как
контрагент, как арендатор на социалистические средства
производства...» 3, приводит к тому, что на их основе
складываются производственные отношения, соединяющие в себе
1 См. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам.
Т. 1. Политиздат, 1967, стр. 261.
2 Центральный Государственный архив народного хозяйства СССР,
(ЦГАНХ СССР), ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 33.
3 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 159.
22

черты, элементы капиталистических и социалистических
производственных отношений.
Форма собственности на средства производства определяет
всю систему экономических отношений, возникающих между
людьми в процессе производства, распределения, обмена и
потребления материальных благ. Частная капиталистическая
собственность означает присвоение средств производства и
продукта отдельным капиталистом на основе эксплуатации
наемного труда. На этой основе между капиталистом и
рабочим возникают антагонистические противоречия, отношения
господства и подчинения.
Социалистическая собственность по своей экономической
природе — общественная собственность. Это исключает
эксплуатацию человека человеком, возможность безвозмездного
присвоения результатов чужого труда, привилегированное
положение одной группы по отношению к другим группам
людей. На основе равного отношения членов общества к
средствам производства и к произведенному продукту между
людьми в процессе производства возникают отношения
товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи.
Государственнокапиталистическая собственность в
переходный период к социализму означает присвоение средств
производства и произведенного продукта двумя субъектами —
капиталистом-предпринимателем и Советским государством.
Особые отношения собственности, возникающие из соединения
собственности государственной общенародной и
частнокапиталистической, приводят к возникновению и особых
производственных отношений. Процесс труда на госкапиталистических
предприятиях проходит под контролем капиталиста,
противоположность классовых отношений сохраняется, но тех
отношений господства и подчинения, которые свойственны
капиталистическим предприятиям, уже нет.
После победы социалистической революции буржуазия
еще сохраняет некоторые экономические позиции. Рабочий
класс, который является для капиталиста данного
предприятия наемной рабочей силой, источником эксплуатации,
производства прибавочной стоимости, в масштабе всего общества
занимает господствующее положение и в политике и в
экономике. Отношения эксплуатации допускаются им временно,
пока идет укрепление экономических основ социализма.
Отношения между трудящимися на госкапиталистических
предприятиях и своим рабочим государством — это
внутриклассовые отношения, при которых рабочий отстаивает
23

интересы своего государства, а государство стоит на защите его
интересов. В них отражаются новые черты производственных
отношений, которые зарождаются в госкапитализме.
Отношения, складывающиеся в процессе производства,
тесно связаны с методами управления предприятиями. На
социалистических предприятиях руководители являются
полномочными представителями пролетарского государства. Они
организуют процесс производства таким образом, чтобы
соблюдать экономические интересы всего общества, коллектива
предприятия и отдельных его работников. При этом методы
руководства способствуют развитию творческой инициативы
масс и обеспечивают рост производительности труда. Рабочие
непосредственно заинтересованы в успешной деятельности
предприятия, так как это отвечает их материальным и
моральным стремлениям.
На социалистическом предприятии при строгом
соблюдении принципа единоначалия рабочие принимают активное
участие в руководстве предприятием. Здесь нет коммерческих
тайн: достижения передовиков предаются гласности и
становятся достоянием всех.
Капиталист так руководит предприятием технически,
экономически и организационно, так определяет темп работы,
методы эксплуатации, величину заработной платы, чтобы
в результате получить максимум прибавочной стоимости.
Методы капиталистического управления направлены против
рабочего класса, капиталист не может рассчитывать на активное
развитие творческой инициативы своих рабочих.
На госкапиталистическом предприятии руководство
производством может осуществляться капиталистом, капиталистом
и представителем государства совместно или только
государством.
В первом случае, когда во главе предприятия стоит
капиталист, он действует как эксплуататор, хотя его деятельность
ограничивается и контролируется пролетарским государством,
трудовым законодательством, общественными организациями.
При таком методе управления элементы старых
производственных отношений выступают более явственно.
Во главе предприятия мог стоять капиталист, но его
заместителями и членами правления являлись представители
государства. В этом случае уполномоченные государства
непосредственно участвовали в руководстве всей деятельностью
предприятия, вносили новые черты в отношения с рабочим
классом, были проводниками новых производственных отно-
24

шений. Примером такого вида госкапитализма могут служить
смешанные общества в СССР.
В отдельных госкапиталистических предприятиях
руководят всей деятельностью представители государства и самих
рабочих, черты капиталистических производственных
отношений проявляются только при распределении прибавочной
стоимости.
Особые отношения собственности, складывающиеся в
госкапиталистических предприятиях, нашли свое отражение и
в отношениях распределения прибавочной стоимости,
создаваемой рабочими этих предприятий. В распределении
прибавочной стоимости принимает участие не только капиталист-
арендатор или концессионер, но и государство как
собственник части средств производства.
Капиталист присваивает только часть прибавочной
стоимости. Другая ее часть в виде прибыли на капитал,
подоходного налога, рентных и других платежей поступала в
государственный бюджет и направлялась на развитие народного
хозяйства, на повышение благосостояния народа и другие
неотложные, нужды.
В нашей стране в концессионных предприятиях
распределение прибавочной стоимости видно на примере московских
предприятий за 1927/28 г. (табл. 2)1.
Таблица 2
Прибыль
по балансу
тыс.
руб.
%
Отчисления правительству
за счет прибылей
подоходный
налог
тыс.
руб.
%
отчисления со
сверхприбыли
тыс.
руб.
%
всего
тыс.
руб. %
Остается
концессии
тыс.
руб.
%
1 По всем 7224,5 100 886,4 12,3 2109,8 29,2 2996,2 41,5 4228,3 58,5

концессиям
По данным Мосгорсовнархоза, в 1927/28 хозяйственном
году государству поступило свыше 40% прибавочной
стоимости, произведенной в московских концессиях. Другая часть
прибавочной стоимости (свыше 58%) поступала капиталисту
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 39.
25

в виде дохода и представляла собой неоплаченный труд
рабочего. В любом случае пролетарское государство ограничивало
степень эксплуатации рабочего класса, ставило капитал
в определенные экономические границы.
При определении уровня оплаты труда рабочего
капиталист вынужден был считаться с требованиями профсоюзов
и в коллективных договорах устанавливать тарифные
ставки, увеличивать заработную плату. Следует отметить, что
заработная плата рабочих в концессионных предприятиях
была выше, чем на однородных государственных
предприятиях. Так, по профсоюзу металлистов заработная плата на
концессионных предприятиях была выше, чем на
государственных, в среднем на 11—15%, на заводе
«Шарикоподшипник»— на 18, на заводе «Люкс» — на 10, по профсоюзу
текстильщиков— до 40, по союзу пищевиков — на 25—30% *.
Более высокий уровень заработной платы на концессиях по
сравнению с однородными государственными предприятиями
объяснялся большей интенсивностью труда, более высокой
квалификацией рабочих и другими причинами.
Госкапиталистические предприятия — концессии, аренда,
смешанные общества — были связаны с другими
экономическими укладами переходного периода товарно-денежными
отношениями. Ведущая роль социалистического уклада
хозяйства, введение плановых начал, развитие государственного
капитализма, установление цен вели к уменьшению
мелкобуржуазной стихии рынка, давали возможность установить
действенный контроль над частнохозяйственным
капитализмом. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал значение
государственного капитализма в этом процессе: «Государственный
капитализм есть нечто централизованное, подсчитанное,
контролированное и обобществленное, а нам-то и не хватает как
раз этого...» 2.
При обмене между госкапиталистическими предприятиями
и частнохозяйственным капитализмом или мелкотоварным
хозяйством еще сохранялись отношения, свойственные
капитализму. Организуя свою деятельность по реализации
продукции на внутреннем рынке, концессионер или арендатор,
пользуясь недостатком продукции и отсутствием конкуренции со
стороны государственных или частных предприятий, мог под-
1 Государственный архив Московской области (ГАМО), ф. 180, оп. 2,
д. 741, л. 99.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 255.
26

нять цены, сдержать поставку товаров и пр., мог большую
часть продукции продать частному предпринимателю. Но
пролетарское государство ограничивает эти отношения введением
планового обмена между госкапиталистическими и
государственными предприятиями. Реализация продукции между
госкапитализмом и частным сектором народного хозяйства
занимала незначительный процент в общем объеме
реализованной продукции. Так, по московской концессионной
промышленности за 1926/27 г. 80,1% товаров концессии приобреталось
государством и кооперацией и только 19,9% продукции
поступало частным лицам.
В других социалистических странах вся продукция
государственно-частного предприятия может поступать
государству и им реализоваться. В таком случае в обмене вообще не
проявляются капиталистические производственные
отношения, они проявляются только при распределении
прибавочного продукта на доход государства и прибыль капиталиста —
собственника средств производства или держателя акций
предприятия.
Таким образом, соединение двух форм собственности, не
однотипных по своей экономической природе, приводит к
соединению в госкапитализме отдельных элементов старых
капиталистических и новых социалистических
производственных отношений.
Черты новых производственных отношений в зависимости
от формы госкапитализма проявляются в разной степени:
более отчетливо в смешанных обществах, концессиях и менее
отчетливо в арендных, мелких по своим размерам
предприятиях.
Государственный капитализм в переходный период
(применительно к его основным формам — концессиям,
смешанным обществам и аренде) можно определить как особый
капитализм, временно допущенный пролетарским
государством, поставленный им в определенные экономические рамки
и выражающий переходный тип производственных
отношений.
В экономике переходного периода были и другие формы
государственного капитализма — комиссионная торговля,
буржуазная кооперация, различного рода кредитные
учреждения, в которых участие государства проходило не в форме
объединения средств производства, а в виде размещения
заказов, представления денежных субсидий, различных льгот
и др. В этих случаях переходного типа производственных
27

отношений не складывалось. Но деятельность этих
предприятий регулировалась, ограничивалась и контролировалась
Советской властью. Поэтому государственный капитализм это
не только уклад народного хозяйства. Это понятие более
объемное, более широкое. Оно включает в себя и экономический
уклад с переходным типом производственных отношений, и
различные госкапиталистические формы хозяйства, и
определенную политику государства, направленную на
регулирование, контроль и ограничение частнохозяйственного
капитализма в переходный период к социализму.
Государственный капитализм в нашей стране на разных
этапах играл различную роль в развитии народного хозяйства
страны.
Первый период (1917—1920 гг.) характеризовался
попытками Советского государства нормализовать хозяйственную
жизнь страны, установить контроль над частным капиталом.
С этой целью государство стремилось к установлению
соглашений с русским частным капиталом, к созданию госкапита-
листических трестов и объединений. В этот период
государственный капитализм рассматривался В. И. Лениным как шаг
вперед от состояния экономики в 1918 г. Отсюда вытекала
и роль государственного капитализма, предназначавшаяся ему
диктатурой пролетариата: помочь республике в быстрейшем
восстановлении производительных сил, в обуздании
мелкобуржуазной стихии, спекуляции, в установлении контроля над
частным капиталом и его регулировании, а также в
улучшении материального положения трудящихся масс увеличением
товаров, развитием крупного производства.
Важное значение имела и политическая сторона вопроса —
использование антагонизма двух воюющих
империалистических коалиций для упрочения международного положения
Советской республики. С этой целью вырабатываются тезисы
об условиях привлечения в страну иностранного капитала,
принимается принципиальное решение о допущении
концессий на территории страны, разрабатывается «План развития
экономических отношений между Советской Россией и
Соединенными Штатами Америки», ведутся торгово-экономические
переговоры с Германией. В первые годы Советской власти эти
планы полностью осуществлены не были. Однако
теоретическое обоснование значения и роли государственного
капитализма при диктатуре пролетариата, первые практические
шаги к его «насаждению», имели немаловажное значение для
последующего социалистического строительства.
28

Второй период в развитии государственного капитализма
начался с введением новой экономической политики, одним из
направлений которой, по определению В. И. Ленина, было то,
что «пролетарское государство: во-первых, разрешило
свободу торговли для мелких производителей, и, во-вторых,
в том, что к средствам производства для крупного капитала
пролетарское государство применяет целый ряд принципов
того, что в капиталистической экономике называлось
«государственным капитализмом» i.
Государственнокапиталистические предприятия, производя
необходимые стране товары, помогали восстановлению
экономических связей между промышленностью и сельским
хозяйством, между городом и деревней. С помощью
государственного капитализма (концессий и аренды) были восстановлены
некоторые отрасли народного хозяйства (горная
промышленность, отдельные предприятия химической промышленности,
металлообрабатывающая промышленность и др.). Государство
получало дополнительные средства, которые шли на развитие
социалистического сектора хозяйства. Смешанные общества во
внешней торговле и в лесной промышленности помогли
наладить торговые связи с мировым рынком.
В этот период ленинские положения об использовании
государственного капитализма в практике социалистического
строительства претворялись в жизнь более успешно, чем
в предыдущий.
Восстановление производительных сил Советской страны
проходило высокими темпами, что свидетельствовало о
правильности новой экономической политики.
Третий период начался с 1928 г., когда страна успешно
осуществляла индустриализацию, создавала
материально-техническую базу социализма, что требовало колоссальных затрат
материальных и финансовых ресурсов. Приток в страну
иностранного капитала мог бы облегчить нам эту задачу. На
основании указаний XV съезда партии в октябре 1928 г. СНК
СССР принимает решение об активизации концессионной
политики.
Прежде всего в решениях XV съезда партии
предусматривалось активизировать те формы государственного
капитализма, которые были связаны с иностранным
капиталом. В отличие от предыдущего периода был составлен план
В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 266.
29

концессионных объектов в отраслях, которые требовали
крупных вложений капитала.
Роль государственного капитализма сводилась не только
к восстановлению существующих и строительству новых
предприятий в различных отраслях промышленности, но и
к «созданию осторожно и планомерно проводимой
конкуренции, приближающей советскую промышленную продукцию по
качеству и ценам к мировой». Расчеты Советского
государства полностью не оправдались. Оживление государственного
капитализма усилило приток иностранной технической
помощи, количество же концессий и смешанных обществ не
увеличилось. Индустриализация страны проводилась в основном
за счет собственных внутренних ресурсов.
Третий период в развитии государственного капитализма
был и последним. Укрепление социалистического сектора
в народном хозяйстве, превращение его в безраздельно
господствующий привели к ликвидации госкапиталистического
уклада в экономике страны. 14 декабря 1937 г. СНК СССР
издал Постановление «Об упразднении Главконцесскома при
СНК СССР» и возложил контроль за оставшимися
концессиями на НКВТ К
1 См. Сборник законов, 1937, № 76, ст. 379.

Глава II
ПЕРВЫЕ ШАГИ В ПРАКТИКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАПИТАЛИЗМА
В СОВЕТСКОЙ РОССИИ (1917—1920 гг.).
Вопрос о необходимости использования государственного
капитализма в мирном хозяйственном строительстве
республики встал перед Советской властью в первые месяцы после
победы Октябрьской революции.
С первых же дней после установления диктатуры
пролетариата началась огромная подготовительная работа к
социалистическому обобществлению основных средств производства,
к превращению их из частной собственности в общественное
достояние. Одним из важнейших подготовительных
мероприятий в этой области являлась национализация частных банков,
которой придавалось большое значение. В. И. Ленин говорил:
«Банки — это крупные центры современного
капиталистического хозяйства. Тут собираются неслыханные богатства и
распределяются по всей громадной стране, здесь — нерв всей
капиталистической жизни» *.
К началу 1917 г. в царской России насчитывалось 59
коммерческих банков, контролирующих значительную часть
промышленности; им принадлежало более 50% акций многих
промышленных и транспортных монополий2. Все частные
банки были самым тесным образом связаны с
Государственным банком — самым крупным банком страны. Учитывая
важную роль Государственного банка в экономической жизни
страны, 7 ноября (25 октября) 1917 г. его захватили отряды
красногвардейцев одновременно с почтой, телеграфом и дру-
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 273.
2 См. М. С. Атлас. Национализация банков в СССР. М., Госфин-
издат, 1948, стр. 37.
31

гими правительственными учреждениями. Этот банк был
превращен из центра экономического господства буржуазии
в орудие Советской власти, способствующее экономическому
преобразованию общества.
Приступая к хозяйственному строительству, Советское
государство считало необходимым установить контроль над
частными банками, поскольку «только контроль за банками. . .
позволил бы наладить на деле, а не на словах, контроль за
всей хозяйственной жизнью» *. С этой целью 30 ноября 1917 г.
комиссар Государственного банка на правах управляющего
В. В. Оболенский послал Комитету съездов банков
приглашение направить представителей правлений частных банков на
совещание 1 декабря 1917 г. Одним из вопросов повестки дня
был вопрос о согласовании действий частных банков с
Государственным банком в области кредитования промышленности.
Между Государственным банком и частными банками было
достигнуто соглашение, по которому все частные банки
обязаны представлять в Госбанк справки о состоянии своей
кассы, а Госбанк со своей стороны обязался представлять
частным банкам 3 млн. руб. наличными деньгами ежедневно. По
просьбе банкиров эта сумма была увеличена до 50 млн. руб.
в неделю. Так, с 4 декабря 1917 г. началась кратковременная
деятельность частных банков под контролем Государственного
банка. За это время частные банки получили от Госбанка
68 млн. руб. Однако уже ближайшие после соглашения дни
показали, что банкиры дают неправильные сведения о
наличности своих касс, проводят денежные сборы на различные
контрреволюционные цели, не выполняют распоряжений
правительства. Соглашение было сорвано, контроль государства
над частными банками не дал действенных результатов,
государственный капитализм в этой области не был установлен.
Утром 14 декабря 1917 г. все частные банки в Петрограде
были заняты отрядами красногвардейцев. В тот же день на
заседании ВЦИК В. И. Ленин говорил: «Мы хотели идти по
пути соглашения с банками, мы давали им ссуды на
финансирование предприятий, но они затеяли саботаж небывалого
размера, и практика привела нас к тому, чтобы провести
контроль иными мерами» 2. В этот день ВЦИК утвердил декрет
о национализации всех частных банков. Банковское дело по
всей стране объявлялось государственной монополией, все
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 163.
2 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 173.
32

частные банки сливались с Государственным банком. Был
создан единый банк Российской республики.
В декрете ВЦИК указывалось, что национализация банков
проводится в «интересах решительного искоренения банковой
спекуляции и всемерного освобождения рабочих, крестьян и
всего трудящегося населения от эксплуатации банковым
капиталом и в целях образования подлинно служащего интересам
народа и беднейших классов — единого народного банка
Российской Республики» *.
Национализация частных банков укрепила положение
Советской власти и дала ей возможность «сначала обозревать
все главные денежные операции, без утайки их, затем
контролировать их, далее регулировать хозяйственную жизнь,
наконец получать миллионы и миллиарды на крупные
государственные операции, не платя «за услугу» бешеных
«комиссионных» господам капиталистам» 2. Национализация частных
банков наряду с рабочим контролем и созданием ВСНХ
облегчила национализацию крупной промышленности.
Несмотря на то что соглашение с финансовым капиталом
оказалось непрочным, Советское государство предполагало
использовать государственный капитализм как одну из форм
революционного преобразования капитализма в социализм.
С этой целью велись переговоры с капиталистами различных
отраслей промышленности.
В конце декабря 1917 г. в Совнарком поступил проект об
образовании госкапиталистического металлургического треста.
Он был выдвинут группой русских капиталистов во главе
с директором коломенских заводов А. И. Мещерским3.
Предполагалось, что в основе деятельности треста будет
производство вагонов, судов, рельсов, машин и различных
изделий, относящихся к строительному производству. По плану
трест должен был объединить копи и рудники,
принадлежащие группе Мещерского, а также арендованные ею на Урале
и в Донецком бассейне. Трест должен был принять на себя
полную и частичную постройку железных дорог, подъездных
1 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам.
Т. 1. Политиздат, 1967, стр. 28.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 34, стр. 165.
3 См. М. Видельбот. Тресты и синдикаты и современные
производственные объединения.— «Народное хозяйство», 1919, № 8, стр. 21,
а также П. В. Во л об у ев, В. 3. Дробижев. Из истории
госкапитализма в начальный период социалистического строительства.—
«Вопросы истории», 1957, JSfe 9.
33

путей, складов, пристаней, элеваторов, наладить производства
трамваев, а также автобусов и автомобилей.
Создание треста должно было произойти путем обмена
акций входивших в его состав обществ на акции нового
«Национального общества», причем для увеличения
оборотных средств нужен был дополнительный выпуск акций,
которые бы составили контрольный пакет государства. Этот пакет
равнялся бы примерно 33% всего акционерного капитала.
Управление трестом должно было сосредоточиться в
руках совета, в который входят представители государства и
частного капитала пропорционально вложенным средствам.
Также определялся и состав комиссии для оценки
предприятий при их объединении. В проекте Мещерского государство
и его интересы отодвигались на задний план, рабочий
контроль на предприятиях должен быть только осведомительным
органом с правом запроса сведений у заводоуправления. Этот
вариант проекта металлургического треста был отклонен
правительством.
За первым проектом последовал второй, незначительно
измененный. Группа Мещерского была готова пойти на
«паритетность» сторон в главном распорядительном органе
«Национального общества». Ею делалась и некоторая уступка
органам рабочего контроля на предприятиях. Намечалось
в особые правления заводов включать ответственных
представителей от рабочей организации.
Третий вариант проекта Мещерского правительство
рассматривало в конце января 1918 г. Он существенно отличался
от первых двух. В нем предлагалось объединить частные и
государственные предприятия, в которых было сосредоточено
85% паровозостроения и до 2/з вагоностроения с акционерным
капиталом примерно в 600 млн. руб. На сумму стоимости
имущества всех предприятий, объединяемых в трест,
намечался выпуск акций, из которых 50% должно поступить
государству и 50%—частной группе. Совет «Национального
общества» составляется на паритетных началах. В третьем
варианте группа предложила равное участие в тресте
государства и частных лиц. Но ни один из этих проектов не мог
удовлетворить Советское государство, поскольку за спиной
группы Мещерского стоял иностранный капитал1.
На совещании с фабрикантами и заводчиками в Москве
1 См. Г. Цыперович. Синдикаты и тресты в дореволюционной
России и в СССР. Л., «Техника и производство», 1927, стр. 391.
34

17 марта 1918 г. представитель ВСНХ, разъясняя причину
отказа правительства группе Мещерского, высказал именно эту
причину. Принятие проекта означало бы по существу уплату
Германии контрибуции по Брестскому договору, но не
деньгами, а в виде права участия в русских предприятиях.
Представители общества фабрикантов и заводчиков подтвердили
связь Мещерского с немецким капиталом и его намерение
передать свои 20% акций немцам. Пролетарское государство не
могло принять проект треста, деятельность которого привела
бы к финансовой и экономической капитуляции перед
иностранным капиталом. Поэтому в марте 1918 г. правительство
заявило, что речь может идти не о привлечении частного
капитала, а о поступлении самого А. И. Мещерского и
представителей его группы на государственную службу в роли
организаторов и работников социалистических предприятий *.
Несколько позже, 12—18 мая 1918 г., проходила
конференция национализированных предприятий, созванная ВСНХ для
обсуждения вопросов о национализации крупнейших
предприятий (Сормовского, Коломенского, Брянского, Златоустов-
ского, Белорецкого. Балтийского и других заводов). На эту
конференцию было делегировано по 6 человек от каждого
предприятия в таком составе: 3 рабочих, 2 инженера и 1
служащий. На конференции была предложена резолюция,
одобрявшая курс на национализацию промышленности. Однако
часть делегатов, главным образом инженеров, воздержалась
при голосовании резолюции и было даже выдвинуто
предложение о приеме «проекта Мещерского». Резолюция о
необходимости национализации металлургических заводов была
принята большинством голосов. По рекомендации В. И. Ленина
конференция избрала временный комитет по организации
объединенных государственных металлургических заводов
(ГОМЗа), состоящий при ВСНХ.
В январе 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на проект
создания единой организации заводов Урала, рассчитанный на
привлечение частного капитала к реорганизации уральской
промышленности. В конце марта 1918 г. на Коллегии горного и
металлургического отдела ВСНХ был заслушан доклад об
организации Уральского комитета для разработки вопросов,
относящихся к устройству на новых началах промышленности
Урала. В связи с этим было оглашено предложение со
стороны финансовой «группы Стахеева» об организации треста.
См. «Торгово-промышленная газета», 1919, 10 мая.
35

Основной капитал треста в размере 500 млн. руб.
предполагалось составить из вложений государства — 200 млн. руб. у
частного русского капитала — 200 млн. руб. и американского
капитала —100 млн. руб., иначе говоря, доля государства
определялась в 200 млн. руб., а частного капитала — в 300 млн.
руб. Помимо того, при внесении денег требовалось оценить
предприятия, объединяемые в трест, и частная группа
обязалась внести наличными деньгами сумму, недостающую до
200 млн. руб. Для начала деятельности намечалось заключить
в США облигационный заем на 500 млн. руб.1.
Проектом предусматривались реорганизация угольной
промышленности на новых технических началах; переход к
коксовой плавке; выделение лесного хозяйства в особую группу;
переоборудование заводов, связанных с перемещением
центров производства, и, наконец, объединение в отдельные
территориальные единицы Урала и Донецкого бассейна.
Предложение «группы Стахеева» с некоторыми
поправками в принципе было одобрено, но практического
осуществления не получило, так как по замыслу учредителей
удельный вес иностранного капитала предполагался выше, чем
государства, что было для молодого Советского государства
экономически и политически невыгодно.
Попытки русского частного капитала найти спасение от
рабочего контроля и национализации промышленности в син-
дицировании предприятий и организации госкапиталистиче-
ских трестов не могли быть поддержаны государством. Все
крупные предприятия были национализированы и перешли
в собственность Советской власти.
Вместе с тем в этот период был принят ряд соглашений
с частным капиталом. Еще в декабре 1917 г. ЦК профсоюза
кожевенной промышленности начал переговоры с
предпринимателями по поводу реорганизации созданного еще до
Октябрьской революции Главного комитета по кожевенным делам.
Представители союза кожевников неоднократно обращались
к В. И. Ленину с различными спорными вопросами,
касающимися реорганизации. В результате этих переговоров 23
(10) ноября 1918 г. Всероссийский профессиональный союз
кожевников заключил с обществом фабрикантов и заводчиков
кожевенного производства договор, по которому Комитет по
кожевенным делам был реорганизован и 2/з мест в нем по-
1 См. Г. Цыперович. Синдикаты и тресты в дореволюционной
России и в СССР. Л., «Техника и производство», 1927, стр. 289.
36

лучили рабочие. Кожевенные заводы согласно договору
должны были работать по государственному плану и при помощи
государственных субсидий, а вся их продукция должна была
поступать в распоряжение Советской республики. В феврале
1918 г. в состав «Центротекстиля» вошли представители
текстильных предприятий.
В. И. Ленин придавал такому сотрудничеству большое
значение. Привлечение владельцев к управлению
промышленностью позволяло использовать их административный,
технический, коммерческий опыт и знания по управлению
промышленностью и организации производства. В. И. Ленин одобрял
опыт рабочих текстильной промышленности, которые «не
боятся «учиться у организаторов трестов»... сидят рядом с
капиталистами, учатся у них, налаживают тресты, налаживают
«государственный капитализм», при Советской власти
являющийся преддверием социализма» К
16 июля 1919 г. СНК специально заслушал вопрос о
бывших фабрикантах, состоящих в правлениях
национализированных предприятий и кустовых объединений текстильной
промышленности, и рекомендовал Госконтролю и «Центро-
текстилю» выработать практические меры о формах
ответственности бывших фабрикантов и установить контроль над
специалистами, работающими в «Центротекстиле» 2.
Ряд соглашений был заключен и с капиталистами тех
отраслей промышленности, развитие которых жизненно важна
для Советской республики. Так, в конце 1917 г. государство
оказало большую финансовую поддержку предприятиям
угольной, нефтяной и металлургической промышленности.
В первом полугодии 1918 г. заключено соглашение о
финансировании ряда предприятий машиностроительной
промышленности, которые перестраивались на выпуск продукции для
мирных отраслей народного хозяйства3.
Одной из форм государственного капитализма в этот
период был секвестр отдельных предприятий, который
применялся в тех случаях, когда капиталисты не обеспечивали
нормального финансирования предприятий, допускали
разбазаривание средств, что срывало производство, задерживали
выплату заработной платы рабочим. По решению ВСНХ ка-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 311.
2 См. Центральный партийный архив Института
марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС), ф. 19, оп. 3, д. 56, л. 3.
3 См. «Народное хозяйство», 1919, № з, стр. 50.
37

тшталист в этих случаях полностью или частично отстранялся
от управления предприятием и оно переходило к
государственной администрации.
Секвестрованные предприятия еще не были государственной
собственностью (капиталисты, как правило, принимали
участие в распределении прибыли), но они уже не были и
частными. Секвестрованные предприятия до их национализации
являлись предприятиями государственнокапиталистическими.
Таких предприятий было немного. По данным ВСНХ, на
1 июля 1918 г. их насчитывалось всего 150 !. Значение
секвестра заключалось в том, что он подрывал экономическую и
финансовую мощь буржуазии, помогал в ряде случаев
нормализовать производство и создавал предпосылки для
национализации промышленности. В этот период государство
предпринимало практические шаги к использованию частного
капитала в торговле, к направлению его в русло
государственного капитализма, что было не менее важно, так как торговый
капитал безраздельно господствовал на рынке.
В феврале 1918 г. при наличии хлебной монополии велись
переговоры с представителями организации мукомолов о
заготовке хлеба. Но в условиях резкой классовой борьбы и
ожесточенного сопротивления буржуазии государственная
монополия на хлеб фактически была сорвана буржуазией и
спекулянтами.
В этот период Советская власть предпринимала шаги к
преобразованию капиталистических кооперативов в
некапиталистические формы. Наряду с мерами, направленными на
контроль и ограничение деятельности кооперативов, декретом
от 12 апреля 1918 г. объявляется о передаче всех
государственных распределительных пунктов в руки кооперативов.
Преобразование буржуазной кооперации в госкапитализм
успеха не имело, так как буржуазия всеми силами стремилась
отстоять самостоятельность кооперации, сохранить в ней свои
капиталистические порядки, т. е. старалась переложить бремя
налогов на плечи трудящихся. Кроме того, меньшевики и
эсеры, засевшие в кооперации, боролись за независимость
кооперативов от Советской власти.
В целом же положение в стране, несмотря на все
мероприятия государства в области регулирования и контроля за
частным капиталом, продолжало оставаться трудным. Нацио-
1 См. С. Л. Механик. Финансово-кредитные проблемы в период
национализации промышленности в СССР. М., Госфиниздат, 1957,
стр. 224—227.
38

нализация крупной промышленности, транспорта, внешней
торговли, банков сосредоточила в руках пролетариата
основные средства производства. Но перепись фабрично-заводских
промышленных предприятий по состоянию на 31 августа
1918 г. показала, что из 574 предприятий машиностроительной
промышленности бездействовало 98, из 396 предприятий
химической промышленности — 120, из 462 предприятий
хлопчатобумажной промышленности—128 *. Помимо того, в стране
были безработица и голод. Самоотверженными, героическими
усилиями рабочего класса налаживалась работа важнейших
национализированных предприятий, на остальные
предприятия у государства не хватало средств.
Для облегчения положения рабочего класса, для
быстрейшего восстановления производительных сил страны Советское
государство применяло все необходимые средства, в
частности пыталось установить нормальные экономические
отношения с капиталистическими странами для привлечения в
страну иностранного капитала. Поэтому одновременно с
мероприятиями, направленными на соглашение с русским частным
капиталом, разрабатывались условия предоставления
концессий иностранному капиталу, планы развития торговых
отношений с развитыми капиталистическими странами.
Подготовка этих планов была возложена на Комиссию па
внешней торговле при Комитете хозяйственной политики
ВСНХ, учрежденную 31 марта 1918 г. В состав комиссии
вошли В. И. Ленин, Г. И. Ломов, В. П. Милютин, М. Г.
Вронский2. Г. В. Чичерин в своих воспоминаниях о В. И. Ленине
писал, что В. И. Ленин главное средство нашего
дипломатического действия в Берлине видел в заинтересовывании
германских деловых кругов в экономическом сотрудничестве с
Советской республикой. «В связи с этим Владимир Ильич
впервые оформил свои планы привлечения иностранного капитала
и предоставления ему крупных концессий. Я имел на эту
тему ряд чрезвычайно интересных разговоров с ним»3. Но не
только экономические соображения брались в расчет В. И.
Лениным. Г. В. Чичерин говорит и о том, что В. И. Ленин пытался
использовать антагонизм двух воюющих империалистических
коалиций для ослабления шедшей вперед Антанты.
1 См. Статистический ежегодник 1918—1920 гг. Вып. 1. Разд. П. М.,.
Изд-во ЦСУ РСФСР, 1921, стр. 64—69.
2 См. «Народное хозяйство», 1918, № 3, стр. 46.
3 Г. В. Чичерин. Ленин и внешняя политика.— В кн.:
Воспоминания о Ленине. Т. II. Госполитиздат, 1957, стр. 168.
39

В марте 1918 г. Комиссия по внешней торговле при
личном участии В. И. Ленина разработала тезисы об условиях
работы концессий на территории РСФСР. При разработке
основных принципов привлечения иностранного капитала в
экономику страны Комиссия исходила из анализа внутреннего и
внешнего положения республики. В тезисах указывалось:
«При неизбежной в ближайшие годы пассивности нашего
торгового и расчетного баланса, необходимые для русского
производства заграничные продукты могут быть получены лишь
путем займов, обращенных на закупку таковых продуктов.
В обеспечение выполнения обязательств по открытым нам
кредитам за уплату купленных нами продуктов и только
в пределах этого могут быть выдаваемы концессии на
следующих основаниях:
а) передача на концессионных началах уже
существующих предприятий недопустима, и концессии могут быть даны
лишь для систематического развития не использованных еще
производительных сил России по общему плану, причем
условия таких концессий не должны являться помехой
осуществления такого плана» *.
Тезисы о концессиях исходили из того, что
территориальное расположение концессий не должно создавать
определенных сфер влияния в России иностранного капитала. Советское
правительство подходило к предоставлению концессий очень
осторожно: особо оговаривалось, что их не следует
предоставлять на Урале, Кузбассе и в Бакинском районе. Даже при
разработке первоначальных оснований для использования в
стране иностранного капитала имелось в виду соблюдение норм
социального, промышленного и торгового законодательства
страны, доли Советского правительства в произведенной
продукции, а также права выкупа концессии по истечении
определенного срока.
28 мая 1918 г. на заседании СНК был заслушан вопрос о
принципиальном разрешении концессий. В Постановлении по
этому вопросу отмечалось, что разрешать те или иные
концессии может только СНК, все решения, выданные иным
путем, незаконны. Все предложения, ходатайства и прочие дела
по концессиям за послеоктябрьский период должны быть
представлены в особую комиссию, которая специально для
этой цели создавалась при ВСНХ2.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 1, д. 177, л. 3.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 126, л. 7.
40

Выработанные в 1918 г. специальные условия привлечения
иностранного капитала предусматривали его использование
только во вновь создаваемых предприятиях. Это условие
ставило иностранный капитал в строгие рамки контроля со
стороны государства. Намечалось, что ввоз иностранного
капитала должен осуществляться только в виде орудий
производства и сырьевых материалов заграничного происхождения.
Компенсация инвестированного капитала должна
производиться частью продукции или прибыли. Общее руководство
концессионной промышленностью возлагалось на ВСНХ.
Помимо тезисов о концессиях, Комиссия по внешней
торговле ВСНХ в мае 1918 г. разработала и представила на
обсуждение Совета Народных Комиссаров «План развития
экономических отношений между Советской Россией и
Соединенными Штатами Америки» *. В этом плане говорилось о
тяжелом положении России после четырехлетней
опустошительной войны. Промышленность и сельское хозяйство
производили теперь значительно меньше продукции, чем
в довоенный период, что было вызвано разрушением
производительных сил страны и резким сокращением ввоза орудий
производства из-за границы. В плане говорилось, что без
помощи стран, производящих в большом количестве орудия
производства для сельского хозяйства и части
железнодорожного состава, России не так легко и не так скоро удастся
преодолеть все трудности восстановления народного хозяйства»
До войны Россия ввозила из-за границы почти на 350 млн.
руб. сельскохозяйственных машин и орудий, причем главным
их поставщиком была Германия. Во время войны картина
изменилась. Первое место по ввозу почти всех товаров в
Россию перешло к США, что видно из данных табл. 32.
Таблица 3
(в млн. руб.)
Годы
Общий ввоз
в Россию
Ввоз
из США
% ввоза из США
к общему ввозу
1913
1915
1916
1374,0
956,7
2414,9
79,1
256,4
801,7
5,8
26,8
33,2
1 См. «Вестник Народного комиссариата торговли и
промышленности», 1918, № 1.
2 См. Документы внешней политики СССР. Т. I. Госполитиздат,
1957, стр. 289.
41

В плане развития экономических отношений между
Россией и США намечались предложения и указывались
условия, при которых возможно возобновление торговых
отношений, в частности говорилось: «Наша экономическая политика
не допускает предоставления какой-либо стране специальных
концессий по эксплуатации натуральных богатств России.
В обеспечение же уплаты за привозимые продукты Россия
могла бы предоставить Америке наравне с другими странами
на общих концессионных началах участие в эксплуатации
богатств, пользование частью доходов,— при оставлении за
государством контроля и соучастия в различного рода
сооружениях,— участие в эксплуатации угольных и других копий,
а также водных богатств Восточной Сибири, участие в
железнодорожном и воднотранспортном строительстве Сибири и
северной Европейской России» *.
Этот план был вручен «нашему американскому приятелю,
полковнику Раймонду Робинсу, который повез его с собой
в Америку»2. Р. Робине, руководитель американской миссии
Красного Креста, в апреле 1918 г. был в России, куда доставил
груз продовольствия и пособия от этой организации.
Р. Робине, единственный из американских официальных
представителей, находившихся в России в 1917—1918 гг.,
поддерживая связь с Советским правительством» выступал за
признание Советского государства и налаживание
взаимовыгодных экономических отношений между РСФСР и США.
В. И. Ленин неоднократно принимал Р. Робинса и беседовал
с ним по вопросам деятельности миссии Красного Креста и
развития советско-американских отношений. В марте 1918 г.
Советское правительство намеревалось отправить в США
экономическую миссию. Р. Робине передал эту просьбу послу
США, но госдепартамент отказался признать Советскую
страну, и попытка наладить торговые отношения с США
успеха не имела.
Деятельность Р. Робинса как главы американской миссии
Красного Креста высоко оценивалась Советским
правительством, но не встречала поддержки со стороны американского
правительства и его официальных представителей в России —
посла Френсиса и генерального консула США в Москве Сам-
1 Документы внешней политики СССР. Т. I. Госполитиздат, 1957,
стр. 294.
2 Г. В. Чичерин. Ленин и внешняя политика.— В кн.:
Воспоминания о Ленине. Т. П. Госполитиздат, 1957, стр. 168.
42

мерса, в результате чего в конце апреля 1918 г. Р. Робине
получил указание покинуть Россию, о чем он известил
Советское правительство *.
В связи с отъездом Р. Робинса Советское правительство
предприняло еще одну попытку установить взаимовыгодные
экономические и торговые связи между обеими странами.
11 мая 1918 г. В. И. Ленин принял Р. Робинса2, а в день era
отъезда 14 мая 1918 г. направил ему письмо следующего
содержания:
«Дорогой господин Робине,
Я прилагаю при этом предварительный план наших
экономических отношений с Америкой. Этот предварительный план
был детально разработан в комиссии по внешней торговле
в нашем Высшем совете народного хозяйства.
Я надеюсь, что этот предварительный план может
оказаться полезным для Вас при Вашей беседе с американским
министерством иностранных дел и американскими
специалистами по экспорту.
Примите мою глубокую благодарность,,
искренне Ваш Ленин» 3.
К письму В. И. Ленина был приложен «Предварительный
план наших экономических отношений с Америкой», который
повторял основные положения «Плана развития
экономических отношений между Советской Россией и Соединенными
Штатами Америки», разработанного Комиссией по внешней
торговле при ВСНХ, с некоторыми добавлениями. В
частности, в Предварительном плане говорилось, что: «В качестве
обеспечения платежей за товары, ввезенные в Россию,
Америка могла бы получить привилегию участвовать в
строительстве ряда объектов, таких, как строительство электростанций
на Волхове и Свири, прорытие канала от Сестрорецка до
Петрограда, развитие угольной промышленности» и т. д.
Письмо В. И. Ленина Р. Робинсу и направленный с ним
план развития экономических отношений с Америкой были
опубликованы в нью-йоркском журнале «Russian-Amerikan
relations». March, 1917 — March, 19244.
1 См. В. К. Фу рае в. Советско-американские отношения (1917—
1939). М., «Мысль», 1964, стр. 28—31.
2 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 701.
3 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 50, стр. 74—75.
4 См. Документы внешней политики СССР. Т. I. Госполитиздат, 1957,
стр. 229—230.
43

Аналогичные переговоры велись Советским правительством
с Японией еще в конце 1917 г. В архиве Министерства
иностранных дел СССР в материалах подготовки к Гаагской
конференции сохранился документ, в котором говорилось: «В то
же время наше Правительство, еще в начале 1918 года
выступавшее через полковника Робинса с всесторонним планом
развития экономических отношений с Соединенными Штатами
Америки и предлагавшее еще в декабре 1917 года через
консула Уэда установление таких же отношений с Японией,
продолжало быть склонным допускать на выгодных условиях
иностранный капитал к деятельности в России под
контролем Советской власти». О развитии наших экономических
отношений с Японией упоминалось также в докладе НКИД
V Всероссийскому съезду Советов (5 июля 1918 г.): «Мы
готовы допустить японских граждан, стремящихся к мирному
использованию естественных богатств в Сибири, к широкому
участию в нашей промышленной и торговой жизни» i. Ввиду
неполноты архивов того времени установить подробности
наших переговоров с Японией не удалось.
Велись также торговые переговоры и с Германией.
Возобновление торгово-экономических связей между Россией и
Германией было предусмотрено Брест-Литовским мирным
договором. Для разработки условий развития экономических
отношений была создана смешанная русско-германская
комиссия, первое заседание которой состоялось 15 мая 1918 г.
в Москве. От советской стороны с докладом об условиях
возобновления экономических отношений между Россией и
Германией выступил заместитель народного комиссара торговли
и промышленности М. Г. Вронский. Накануне, 14 мая 1918 г.,
В. И. Ленин написал Вронскому записку, в которой давал
указания о порядке выступлений советских представителей,
а 15 мая, в день заседания, лично беседовал с Вронским,
читал основные положения его доклада и одобрил их2.
В докладе излагались основные принципы, при соблюдении
которых возможно было возобновление взаимных торговых
сношений. В частности, в докладе говорилось: «Для покрытия
наших обязательств перед центральными державами согласно
Брестскому мирному договору мы вынуждены сделать заем,
причем общая сумма этих обязательств превращается в госу-
1 Документы внешней политики СССР. Т. I. Госполитиздат, 1957,
стр. 717.
2 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 702—703.
44

дарственный долг» 1. Для обеспечения этого долга и для
оплаты привозимых из Германии продуктов, необходимых для
восстановления народного хозяйства, предполагалась сдача
определенных концессий на эксплуатацию природных богатств
страны. В докладе излагались и условия сдачи концессий,
которые не выходили из рамок существующего в России
социального и торгового законодательства, причем государство
принимает участие в эксплуатации богатств, пользуется частью
доходов и оставляет за собою контроль. Там же указывались
отрасли народного хозяйства, в которых намечались
концессионные объекты. Условия для осуществления данного плана
были следующими:
«а) полное невмешательство Германии в нашу внутреннюю
экономическую политику;
б) невмешательство Германии в установление
экономических взаимоотношений России с теми странами, которые
раньше составляли одно хозяйственное целое,— с Украиной,
Польшей, Балтийскими провинциями, Кавказом;
в) признание национализации внешней торговли и
банков» 2 и пр.
В. И. Ленин, придававший большое значение этим
переговорам, писал А. А. Иоффе и В. Р. Менжинскому: «Я
настаивал на посылке тезисов о концессиях через немцев, дабы
показать им, насколько серьезно мы хотим деловых
экономических сношений... Условия наших концессий таковы, что
ничего кроме пользы для нас не получится, если немцы эти
условия примут»3.
В июле 1918 г. НКИД через своего уполномоченного в
Вологде вел переговоры с английским дипломатическим
представителем Линдлеем по вопросу о приезде в Москву
английской экономической миссии с целью установления
экономических отношений между Великобританией и Россией.
Для привлечения иностранных государств к торговле с
Россией в июле 1918 г. была предпринята попытка организации
в Нижнем Новгороде выставки товаров с участием
иностранных торговых и промышленных фирм. 12 июля 1918 г. отдел
внешней торговли Народного комиссариата торговли и
промышленности разослал всем заграничным представителям
1 «Вестник Народного комиссариата торговли и промышленности»,
1918, № 1, стр. 8.
2 Т а м ж е, стр. 9.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 50, стр. 79—80.
45

РСФСР циркуляр для сообщения учреждениям, ведающим
внешней торговлей в иностранных государствах. В
циркуляре говорилось, что Правительство РСФСР в целях
организации товарообмена в широком государственном масштабе
предпринимает наряду с другими мерами устройство
показательных выставок образцов товаров. Народный комиссариат
торговли и промышленности обращался ко всем иностранным
промышленным предприятиям — правительственным,
коллективным и частным — с предложением прислать образцы
товаров в качестве экспонатов на выставку,, причем
указывались наиболее желательные товары: машины (текстильные,
торфяные, сельскохозяйственные, лесные), турбины,
аптекарские товары, пищевые продукты, автомобили, тракторы и пр.1.
Планы расширения экономических связей Советской
России с другими странами на этом этапе осуществлены не были.
Начался период иностранной интервенции и гражданской
войны. Более или менее нормально складывались наши
отношения только со Швецией. На протяжении 1918 г. с
различными шведскими фирмами было заключено свыше 20 сделок,
по которым в страну ввозились плуги, косы, сепараторы,
локомобили, швейные машины, телефонная аппаратура, бумага
и другие изделия. В свою очередь Россия вывозила в Швецию
лен, пеньку, цветные металлы, минеральные масла, олово и
другие товары. Ряд торговых сделок был заключен и с
Данией.
В начале 1919 г. правительство Швеции под нажимом
других капиталистических стран присоединилось к блокаде
Советской России и налаживание торговых отношений
фактически прекратилось. По этому вопросу В. В. Боровский сообщал
В. И. Ленину: «Хотя Швеция, особенно ее
торгово-промышленные круги, была существенно заинтересована в
поддержании этих отношений, посольства стран Согласия, в частности
французское, употребили все меры, вплоть до угроз, чтобы
заставить Швецию порвать отношения с нами и выслать из
Швеции нашу миссию». В начале декабря 1918 г. «посольства
Антанты ультимативно потребовали от шведского
правительства разрыва отношений с Россией»2. Одновременно разрыв
с Советской Россией готовился и со стороны Дании.
1 См. Документы внешней политики СССР. Т. I. Госполитиздат, 1957,
стр. 38.
2 Документы внешней политики СССР. Т. И. Госполитиздат, 1958г
стр. 734.
46

Следует отметить, что все мероприятия, намеченные в
области развертывания внешней торговли, являлись составной
частью ленинского плана приступа к социалистическому
строительству после выхода России из империалистической
войны. Планы экономических и торговых отношений с
капиталистическими странами составлялись исходя из
национализации внешней торговли и ставили своей основной задачей,
как указывалось в решениях Всероссийского съезда
совнархозов от 26 мая 1918 г., «обеспечение важнейших отраслей
добывающей и обрабатывающей промышленности, а также
сельского хозяйства орудиями производства» *.
Таким образом, в первый период начала социалистического
строительства (1917 г.) В. И. Ленин теоретически обосновал
значение и необходимость государственного капитализма для
диктатуры пролетариата и Советское правительство
предпринимало практические шаги к его использованию для
восстановления народного хозяйства.
Гражданская война в стране и интервенция приостановили
переговоры с иностранными государствами о концессиях и
соглашения с русским частным капиталом. Вместе с тем и
в 1919 г. Совет Народных Комиссаров неоднократно
возвращался к вопросу о концессиях. Наиболее интересным
предложением этого периода был проект концессии на строительство
железнодорожных линий Обь — Котлас — Мурманск,
получивший название «Великого северного пути».
В 1914—1916 гг. были произведены предварительные
изыскания и экономическое обследование края. В 1916 г. на
Междуведомственном совещании по выработке плана
железнодорожного пути сооружение железной дороги Обь — Котлас —
Сорока было отнесено к первой очереди. Однако до
Октябрьской революции этот проект не был осуществлен.
26 июня 1919 г. в Комиссию по рассмотрению проектов по
концессиям при СНК поступило предложение от А. А.
Борисова, художника по профессии, и норвежского подданного
Э. Ганневика о выдаче им концессии на сооружение
железнодорожного пути Обь — Котлас — Сорока и Котлас — Званка
или Котлас — Петроград и о предоставлении им на
концессионных началах лесных разработок в количестве до 8 млн.
десятин в районе рек Печоры и Оби.
1 Труды I Всероссийского съезда советов народного хозяйства, 1918,
стр. 478.
47

Комиссия при ВСНХ внимательно рассмотрела проект,
внесла необходимые изменения и представила для
обсуждения в СНК. Одновременно с обсуждением проекта концессии
в высших инстанциях оживленная дискуссия развернулась на
страницах газет «Правда» и «Экономическая жизнь».
Совнарком на заседании 4 февраля 1919 г. рассмотрел
предложение А. А. Борисова и Э. Ганневика о предоставлении
им концессии и в Постановлении по этому вопросу записал,
что направление дороги и ее общий план вполне приемлемы,
а сама концессия желательна и осуществление ее практически
необходимо. В Постановлении особо подчеркивалось, что
Советское правительство признает концессии представителям
иностранного капитала вообще, с принципиальной точки
зрения, допустимыми в интересах развития производительных
сил К Вместе с тем в Постановлении оговаривалось, что
соискатели концессии должны представить веские
доказательства их связи с союзными капиталистическими фирмами и
подтвердить свои финансовые возможности. Это условие не
было выполнено, и проект концессии остался
неосуществленным. Это был единственный проект концессии, который
рассматривался СНК в 1919 г.
В 1919 г., так же как и в предыдущем, Советское
правительство продолжало экономические переговоры с США.
Представители госдепартамента США официально объявляли
о нежелании признать Советскую Россию. Поэтому вместо
дипломатической деятельности созданное в Нью-Йорке Бюро
представителя РСФСР в США занималось установлением
торговых связей с деловыми кругами США.
Только в течение десяти месяцев 1919 г. Бюро заключило
деловые контакты с 941 американской фирмой из 32 штатов,
выразившей готовность экспортировать свои товары в РСФСР
или импортировать из России различные виды сырья. Бюро
удалось заключить с американскими фирмами ряд крупных
контрактов на поставку обуви, машин, типографских станков,
пищевых продуктов на сумму около 15 млн. долл. Кроме того,
Бюро вело переговоры о закупках в США паровозов и
железнодорожного оборудования, сельскохозяйственных машин и
орудий, автомашин, горнопромышленного оборудования,
текстиля и прочих товаров на сумму почти в 300 млн. долл.2.
1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 253, л. 14.
2 См. В. К. Фураев. Советско-американские отношения (1917—
1939). М., «Мысль», 1964, стр. 48.
48

Однако крайнее реакционное крыло правящих кругов США
противодействовало возобновлению торговых отношений с
Советским Союзом. Власти США отказались выдавать
разрешения на экспорт товаров в РСФСР, а государственный
департамент 6 мая 1919 г. опубликовал заявление, в котором вновь
подтвердил нежелание правительства США признать
Советскую республику и настоятельно советовал своим гражданам
проявлять осторожность в отношениях с советскими
представителями.
В результате противодействия правительства США в 1919—
1920 гг. нормальные торговые отношения между Россией и
США не были установлены и весь американский экспорт
в Россию составлял в этот период всего 200 тыс. долл. В
декабре 1920 г. Бюро представителя РСФСР в США было
ликвидировано и все заключенные торговые соглашения
аннулированы '.
Вместе с тем в 1920 г. Правительство РСФСР вопросу
о концессиях уделяло значительно больше внимания, чем
в 1919 г. Прежде всего были выработаны и обсуждены тезисы
о концессиях, а 16 ноября 1920 г. в СНК разбирался вопрос
о концессиях в Сибири. В докладе специальной комиссии
подчеркивалось, что естественные богатства необъятной Сибири
всегда привлекали внимание крупного промышленного
капитала всего мира. В настоящее время восстановление
разрушенного войной мирового хозяйства, острый недостаток сырья
во многих капиталистических странах при избытке свободных
капиталов придают богатствам Сибири мировое значение. Типы
намечаемых в Сибири объектов концессий были весьма
разнообразны: лесные, горные, сельскохозяйственные,
железнодорожные, промышленные и пр. Комиссия в общих чертах
сформулировала условия, на которых возможно
предоставление концессий2. СНК постановил в недельный срок
подготовить материал для опубликования его в заграничной прессе.
Несмотря на то что значение концессий для Советской
России не ослабевало, подход к государственному
капитализму вообще и к концессиям в частности в 1921 г. изменился.
Вопрос о государственном капитализме встал в несколько
иной плоскости, нежели это было в 1917—1918 гг.
1 См. Документы внешней политики СССР. Т. П. Госполитиздат,
1958, стр. 738.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 299, л. 399.
3 Е. В. Юферева

Глава III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ
В ЭКОНОМИКЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
В 1921—1937 гг.
Развитие государственного капитализма
в 1921—1928 гг.
Империалистическая и гражданская войны истощили
страну, отбросили и без того ее отсталую экономику на
десятилетия назад.
В 1920 г. по сравнению с 1913 г. валовая продукция всей
цензовой промышленности составляла 19,9%, а по
производству предметов потребления —12,3%. Количество рабочих
сократилось с 2592 тыс. до 1185 тыс. человек. Многие рабочие
направились в деревни, а оставшиеся в городе не могли найти
себе применения и занимались нередко выделкой различных
мелких изделий для обмена на продовольственные товары.
Сельское хозяйство также было разорено. Его продукция
составляла в 1920 г. примерно половину довоенной.
Крестьянство выражало недовольство продовольственной разверсткой,
посредством которой изымался не только прибавочный
продукт, но и часть необходимого. Материальной
заинтересованности в подъеме сельского хозяйства у крестьян не было.
Перед Советской республикой, успешно отразившей все
натиски внутренней и международной реакции, вновь встала
задача перехода к мирному хозяйственному строительству,
к претворению в жизнь ленинского плана строительства
социализма. Политика военного коммунизма, соответствующая
периоду гражданской войны, после ее окончания перестала
удовлетворять крестьянство. Необходима была такая
экономическая политика, которая бы в данный момент правильно
отражала экономические потребности страны, позволила бы
упрочить союз рабочего класса с крестьянством, укрепить
диктатуру пролетариата, восстановить крупную
промышленность — основу социализма.
50

Коммунистическая партия, определяя основы новой
экономической политики, большое значение среди других мер
придавала развитию сельского хозяйства. Подъем крестьянского
хозяйства, для которого не нужно больших оборотных средств,
крупных затрат капитала, мог дать стране необходимое сырье
для промышленности и продовольственные товары для
населения. Партия и правительство исходили из необходимости
усиления материальной заинтересованности крестьян,
развития их инициативы путем замены продразверстки
продналогом» последовательного введения свободы обмена.
Развитие товарообмена между городом и деревней
требовало большого количества промышленных товаров, в которых
деревня испытывала недостаток. Крупная промышленность
еще не могла дать необходимых товаров. В этой связи
В. И. Ленин вновь обращает внимание на необходимость
использования государственного капитализма в России.
Привлечение в страну иностранного капитала в виде концессий и
организация смешанных обществ, сдача в аренду мелких и
средних бездействующих предприятий должны способствовать
ликвидации в стране товарного голода в кратчайший срок.
В. И. Ленин сформулировал одно из направлений новой
экономической политики: «.. .максимальный подъем
производительных сил и улучшение положения рабочих и крестьян,
использование частного капитализма и направление его в русло
государственного капитализма, всесторонняя поддержка
инициативы мест, борьба с бюрократизмом и волокитой» К
В плане отчета о политической деятельности ЦК X съезду
РКП(б) В. И. Ленин наметил:
«Пролетарская государственная власть
аа (1) +государственный капитализм
(концессии) на договорных отношениях
(74 vs 3Д например), декрет о кон-
?
цессиях 23.XI.1920
покупка (15 млн. золотом) угля
рр (2) +мелкое хозяйство со свободой ме-
| ТРИ стного оборота
«Кита» 1
договоры с ним |
222 YY (3) +наибольшая энергия в борьбе
против бюрократизма» 2.
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 398.
2 Т а м же, стр. 368.
3* 51
дань за
техническую
помощь
лес, нефть,
руда и пр.

Подчеркивая активную экономическую роль пролетариата
и ведущую роль социалистического уклада хозяйства,
В. И. Ленин в то же время считал необходимым оживление
частного капитала и насаждение государственного
капитализма. В «Плане доклада о внутренней и внешней политике на
IX Всероссийском съезде Советов» говорится:
«15. Отступаем (не будем бояться признать это; не страшно
отступление, страшны иллюзии и самообманы, губительна
боязнь истины) к чему?
к государственному капитализму (концессии) | NB I
к кооперативному капитализму I и к >
к частнохозяйственному капитализму. I торговле I
16. Суть задачи этого отступления: смычка с крестьянским
хозяйством, удовлетворение его неотложнейших
хозяйственных потребностей, создание прочного экономического союза,
повышение производительных сил в первую
голову, восстановление крупной промышленности» i.
Введение новой экономической политики, задачи
строительства социалистического хозяйства вновь поставили на
повестку дня использование государственного капитализма.
Еще 16 ноября 1920 г. по Постановлению СНК была создана
комиссия в составе тт. Ленина, Милютина, Курского, Лежавы
и Середы с тем, чтобы в короткий срок «.. .переработать и
отредактировать ту часть проекта о концессиях, которая
пригодна для публикации за границей, именно, во-1-х, общее, т. е.
принципиальное решение о сдаче концессий; во-2-х, самое
краткое изложение общих экономических и юридических
условий концессий; в-3-х, перечень объектов концессий с
достаточно ясным изложением хозяйственного значения
каждого объекта» 2.
23 ноября 1920 г. СНК РСФСР опубликовал декрет
«Общие экономические и юридические условия концессий», в
котором изложил основные принципы привлечения в страну
иностранного капитала. В декрете отмечались успехи
Советской республики в восстановлении народного хозяйства,
несмотря на многолетнюю вооруженную борьбу с внутренними
и внешними врагами. Этот процесс, говорилось в декрете,
может быть ускорен во много раз путем привлечения
иностранных государственных предприятий, коммунальных учрежде-
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 487—488.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 54, стр. 433—434.
52

ний, акционерных обществ, кооперативных и рабочих
организаций других стран к делу добычи и переработки богатств
России. В. И. Ленин подчеркивал международное значение
концессий в России: «.. .мы выступаем от имени всего
человечества с экономически безупречной программой
восстановления экономических сил мира на почве использования всего
сырья, где бы оно ни было» 1.
В основу декрета СНК РСФСР о концессиях были
положены тезисы 1918 г., конкретизированные и дополненные
исходя из внутренней и международной обстановки 1920 г.
В декрете провозглашались основные условия предоставления
концессий. Правительство гарантировало имущество
концессионера от национализации, конфискации или реквизиции.
Крупные вложения концессионного капитала, техническое
переоборудование производства гарантировали
предпринимателю крупные заказы Советского правительства и торговые
преимущества на рынке.
Специальная комиссия СНК РСФСР на основе общих
взаимовыгодных условий разработала типовой договор, в котором
указывались права и обязанности концессионера, сроки
действия и условия расторжения концессии. Советское
государство определило обязанности капиталиста-предпринимателя
следующим образом:
«1. Концессионеру вменяется в обязанность улучшать
положение рабочих, занятых в концессионных предприятиях (по
сравнению с другими рабочими, занятыми в аналогичных
предприятиях той же местности), до средней заграничной
нормы...
2. Учитывается при этом низшая производительность
труда русского рабочего, предусматривается по возможности
пересмотр нормы производительности труда русского рабочего
в зависимости от достижения им лучших условий жизни...
3. Концессионер обязан привозить рабочим, занятым
в концессионных предприятиях, необходимые предметы для
их жизни из-за границы, продавая их рабочим не выше
себестоимости и плюс определенный процент накладных
расходов. ..
4. При этом концессионер обязан в случае, если
правительство РСФСР этого потребует, привозить сверх
привозимого им для рабочих, занятых в концессионных предприятиях,
еще 50—100% этого количества, отдавая это правительству
В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 42, стр. 72.
53

РСФСР за плату той же величины (себестоимость плюс
определенный процент накладных расходов). Плату эту
правительство РСФСР вправе платить долей добываемого
концессионером продукта (т. е. вычитать из своего долевого
отчисления). ..
5. Концессионер обязан соблюдать законы РСФСР и, в
частности, насчет условий труда, сроков оплаты и пр., вступать
в соглашение с профсоюзами (в случае требования
концессионера мы согласны добавить, что при таких соглашениях
обязательна для обеих сторон норма среднего американского
или западноевропейского рабочего)...
6. Концессионер обязан строго соблюдать научные
технические правила, соответствующие русскому и заграничному
законодательству (подробности в каждом договоре)...
7. Аналогичное параграфу 4-му правило устанавливается
относительно оборудования, привозимого концессионером из-
за границы...
8. Вопрос об уплате рабочим, занятым на концессионных
предприятиях, заработной платы иностранной валютой или
особыми бонами или советскими деньгами и т. п. определяется
особым соглашением в каждом договоре...
9. Условия найма, материального быта и вознаграждения
иностранных квалифицированных рабочих и служащих
предоставляются свободному соглашению концессионера с
указанной категорией служащих и рабочих...
10. Концессионеру может быть предоставлено право, по
соглашению с правительственными органами РСФСР,
приглашать высококвалифицированных специалистов из числа
русских граждан; условия найма в каждом отдельном случае
должны быть согласованы с органами центральной власти» {.
Эти общие условия концессионного договора в каждом
отдельном случае конкретизировались в зависимости от
отрасли хозяйства, местонахождения концессии и ее важности
для республики.
В объекты концессий намечалось теперь не только новое
строительство, как это предполагалось в 1918 г., но и
действующие предприятия, требующие больших средств на
восстановление, расширение и оснащение новой техникой. В связи
с этим предполагались концессии на Урале, в Кузнецком
бассейне, которые не рекомендовались в 1918 г. Изменилось
отношение и к концессиям нефтепромыслов в Баку и в Грозном
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 167—180.
54

Положение в крупнейших нефтяных районах страны было
тяжелым. В Грозном от гражданской войны сильно
пострадало оборудование и требовало для восстановления не менее
20—30 млн. золотых рублей. В Баку больших разрушений
не было, но для правильной эксплуатации нефтескважин
нужно было привлечь огромные суммы — 250—300 млн.
золотых рублей. Помимо того, в 1921 г. в Баку и Грозном
эксплуатировалась примерно 7з нефтескважин. Большое
количество бездействующих нефтескважин грозило промыслам
обводнением 1.
В. И. Ленин лично занимался изучением положения дел
в нефтяной промышленности. На заседании СНК 1 февраля
1921 г. по докладу о нефтяных концессиях было записано:
«а) одобрить в принципе выдачу нефтяных концессий в
Грозном и Баку и на других действующих промыслах и начать
переговоры, ведя их ускоренно; б) поручить т. Сталину
выяснить, вполне ли разъяснено бакинским и грозненским
рабочим значение концессий как средства для восстановления
нашего хозяйства и укрепления советского строя, или
требуется еще посылка туда особого политического руководителя;
в) поручить ВСНХ закончить разработку условий
эксплуатации нефтяных районов в концессионном порядке в 3-недель-
ный срок и представить доклад в СНК» 2.
В этот период Правительство РСФСР вело переговоры
о предоставлении нефтяной концессии в Бакинском и
Грозненском районах с крупным голландским
нефтепромышленным синдикатом «Ройяль Детч» и признало концессию
желательной для народного хозяйства 3.
На основании Постановления СНК И. М. Губкиным были
выработаны «Исходные положения нефтяных концессий»,
одобренные В. И. Лениным. Положениями устанавливались
объекты концессий, сроки их действия, расчеты с
правительством и размеры прибыли капиталистов.
Новый подход к привлечению в страну иностранного
капитала являлся показателем укрепления международного
положения Советской власти. В течение 1920 г. были заключены
мирные договоры с Эстонией, Латвией и Финляндией. Стали
налаживаться торговые отношения с некоторыми
нейтральными странами (Швеция, Дания), а затем и с другими капита-
1 См. Ленинский сборник XX, стр. 125—159.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 408, л. 57.
3 Т а м же.
55

листическими государствами. Страны Антанты были
вынуждены отказаться от экономической блокады России.
Опубликование декрета о концессиях было встречено
злобным воем в белогвардейской и меньшевистской печати.
В. И. Ленин говорил на заседании Пленума Московского
Совета 28 февраля 1921 г.: «Ведь нет ни одной страны в мире,
где не было бы сейчас русской газеты, и во всех них
меньшевики кричат против концессий...»1. Это определенным
образом формировало общественное мнение за рубежом и
отрицательно сказывалось на отношении к советским концессиям,
поскольку агитация исходила от лиц, считавшихся
«специалистами» по России.
Газета правых кадетов «Руль» еще до опубликования
декрета СНК напечатала статью «Доктрина Монроэ наизнанку»
за подписью О. В., направленную против концессий. В другом
номере этой газеты была помещена статья «Что сулят
концессионерам советские концессии», где иностранных
капиталистов убеждали в том, что «каков бы ни был тип концессий
в Советской России, в них концессионер не может извлечь
для себя никаких выгод». В одном из февральских номеров
газеты (1921 г.) автор статьи «Дележ России» обвинял
большевиков в том, что они, спасая себя от краха, «распродают
Россию по частям иностранным капиталистам».
Меньшевики в январе 1921 г. в ответ на декрет Советского
правительства выработали свои тезисы о концессиях, в
которых утверждали, что концессионная форма привлечения
иностранного капитала приведет к созданию благоприятной
почвы для вмешательства капиталистических государств во
внутренние дела России. В адрес большевиков направлялось
обвинение в том, что они превратят Россию в колонию
империалистических государств2.
Вопрос об отношениях к концессиям в Советской России
занимал и бывших членов Учредительного собрания. Они
собрали в Париже совещание, в резолюции которого
указывалось: «Совещание отвергает обязательную силу раздаваемых
Советской властью иностранцам концессий, ибо в данном
случае привлечение иностранного капитала производится властью,
не признанной народом, на условиях, превращающих выдачу
концессий в расхищение русского государственного достояния,
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 365.
2 См. Документы внешней политики СССР. Т. III. Госполитиздат,
1959, стр. 745.
56

нарушающих интересы и права граждан и оскорбительных для
гражданского и национального чувства» К
Этот протест, исходивший из эсеровского лагеря, был
затем поддержан бывшими крупными промышленниками
России на съезде представителей русской торговли и
промышленности, происходившем также в Париже 16—23 мая 1921 г.
Приняв резолюции протеста против «всех заключенных
советской властью концессионных договоров», съезд «предостерегал
иностранных предпринимателей против заключения подобных
договоров» с большевиками2.
Бурная деятельность меньшевиков, эсеров и бывших
промышленников, направленная против концессий в Советской
России, оказывала определенное влияние на промышленно-
финансовые круги капиталистических стран. Поэтому
В. И. Ленин говорил: «...осуществить дело концессий — дело
трудное. Мы издали об этом декрет еще в ноябре, но до сих
пор еще ни одна концессия не заключена. Конечно, здесь
влияние белогвардейской и меньшевистской печати» 3.
Однако, несмотря на все усилия противников Советской
власти, 1921 г. можно считать переломным в отношении
иностранных капиталистов к концессиям в России. Это
объяснялось укреплением внешнего положения страны, следствием
которого явилось заключение торгового соглашения с Англией.
В 1921 г. последовала нота Советского правительства о
принципиальном согласии при известных условиях на уплату
довоенных долгов. Безусловно, выгодные условия концессий,
жажда высоких прибылей, а в некоторых случаях и
авантюристические стремления толкали капиталистов в Россию.
В. И. Ленин в 1920—1921 гг. исключительно много
внимания уделял вопросам государственного капитализма: он
неустанно доказывал необходимость и выгодность для нас
концессий, требовал широкого оповещения о декрете в
заграничной печати. 27 января 1921 г. В. И. Ленин писал В. П. Милютину:
«Прошу сообщить, что Вами сделано для публикации за
границей декрета о концессиях, когда было дано сообщение и что
именно сообщено за границу» 4.
X съезд РКП(б) одобрил планы В. И. Ленина о
привлечении в страну иностранного капитала путем предоставления
1 См. Документы внешней политики СССР. Т. III. Госполитиздат,
1959, стр. 745.
2 См. там же.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 42, стр. 365.
4 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 56.
57

концессий. В резолюции X съезда РКП(б), принятой 15 марта
1921 г., указывалось, что неудача интервенции и жажда к
увеличению прибылей путем использования природных богатств
России заставляет капиталистические страны устанавливать
договорные отношения с Советской республикой. Возможность
договорных отношений с капиталистическими странами
должна быть использована Советской республикой прежде
всего «для улучшения положения главной производительной
силы — рабочего класса». Эта основная задача не может быть
разрешена в короткий срок без использования иностранной
техники и заграничного оборудования.
Далее в резолюции говорилось: «Одной из практически
применимых в данных условиях форм участия иностранного
капитала к разработке естественных богатств Советской
Республики являются концессии, при которых концессионер
получает вознаграждение определенной долей продукта,
добытого на сданных в концессию предприятиях... Концессии
должны послужить мощным средством развития
производительных сил Советской республики и укрепления заложенных
в ней основ социалистического хозяйства» ].
Исходя из этих положений:
«1) Съезд одобряет политику Советской власти,
направленную к установлению нормальных торговых отношений между
Советской республикой и другими странами путем
заключения торговых договоров и соглашений.
2) Съезд одобряет также декреты СНК от 23 ноября 1920 г.
об общих экономических и юридических условиях концессий.
3) Съезд указывает, что охрана экономической и
политической независимости всех территорий Советской республики,
а равным образом охрана труда граждан РСФСР на
концессионных предприятиях, должны составлять основные условия
каких бы то ни было соглашений с капиталистическими
государствами или группами» 2.
В начале 1921 г. начали поступать концессионные
предложения от иностранных фирм. В марте 1921 г. Лесли Уркарт
в Лондоне начал переговоры о сдаче в концессию бывших его
владений (Кыштым, Таналык, Риддер, Экибастуз)3. Пере-
1 Десятый съезд РКП (б). Стенографический отчет. Госполитиздат,
1963, стр. 611—612.
2 Там же.
3 Лесли Уркарт — английский промышленник и финансист, бывший
председатель Русско-азиатского объединенного общества, которому
в царской России принадлежали крупные горные предприятия по до-
58

говоры от имени Советского правительства вел Л. Красин,
возглавлявший советскую торговую делегацию в Лондоне.
В. И. Ленин послал в Лондон телеграмму: «1) Согласны дать
в концессию все четыре предприятия (Кыштым, Экибастуз,
Риддер, Таналык)...
5) О долевом отчислении торгуйтесь...
Не дадим концессии, если не согласятся давать нам 50—
100% привозимого ими для себя продовольствия и
оборудования, с гарантированной оплатой» ].
Дальнейшие переговоры были перенесены в Москву, где
в августе—сентябре 1921 г. был выработан проект
концессионного договора. В октябре 1921 г. Уркарт прервал переговоры,
которые были возобновлены вновь в 1922 г.
В. И. Ленин придавал большое значение этой концессии.
8 письме к Г. М. Кржижановскому он указывал на
необходимость всестороннего изучения проекта договора с Уркартом:
«Для нас имеет исключительную важность поставить дело так,
чтобы концессионер, желающий получить чуть не все медные
рудники России, во-первых, гарантировал бы нам долевое
отчисление и получение его нами в короткий срок, во-вторых,
чтобы мы имели возможность получить от концессионера
необходимое оборудование для развития дела на наших
собственных рудниках» 2.
Ленин просил Г. М. Кржижановского принять личное
участие в изучении этой концессии и подготовке договора.
Предварительный договор с Уркартом был подписан в Лондоне
9 сентября 1922 г. Объем концессии, ее экономическое и
политическое значение и условия, на которых она
предоставлялась, предполагали проведение Великобританией
дружественной политики в отношении Советской России. Вместе с тем
английское правительство продолжало осуществлять свою
политику дискриминации в отношении Советского
государства, высказавшись против его участия в конференции по
обсуждению ближневосточных проблем, жизненно важных для
народов нашей страны.
быче свинца, серебра, меди и других полезных ископаемых; возглавлял
Ассоциацию британских кредиторов России; был активным
сторонником вооруженной борьбы против Советской власти; один из
вдохновителей интервенции. После провала интервенции Уркарт — один из
первых среди деятелей промышленно-финансового мира Англии —
выступил за установление англо-советских экономических связей.
1 Ленинский сборник XXXVI, стр. 261.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 53, стр. 132—133.
59

Пленум ЦК РКП(б) 5 октября 1922 г., а затем и СНК 6
октября 1922 г., рассмотрев вопрос об утверждении
предварительного договора с Уркартом, приняли решение об его
аннулировании ].
Одной из причин этого, помимо политических соображений,
было мнение В. И. Ленина о необходимости изменения
условий предоставления объектов концессий и понижения сумм,
которые должен был получать Уркарт. В. И. Ленин писал:
«Обещая нам доходы через два или три года, Уркарт с нас
берет деньги сейчас. Это недопустимо совершенно...
Предлагаю отвергнуть эту концессию. Это кабала и грабеж» 2.
В интервью корреспонденту английских газет «Обсервер»
и «Манчестер гардиан» Фарбману 27 октября 1922 г. и в
интервью корреспонденту газеты «Манчестер гардиан» А. Рен-
сому 5 ноября 1922 г. В. И. Ленин подчеркнул, что концессия
Уркарта не отклонена окончательно, возобновление
переговоров возможно при изменении политики Англии в отношении
Советской республики. Заявление В. И. Ленина дало
основание Уркарту неоднократно обращаться в советские
представительства в Лондоне, Берлине, Париже, выяснять возможность
возобновления переговоров, соглашаясь на некоторые
изменения условий договора. Укрепление международного
положения Советского государства и успешное восстановление
народного хозяйства, в том числе и предприятий, указанных
в предварительном договоре, сделало излишним дальнейшее
соглашение с Уркартом.
В июне 1921 г. было принято предложение датских фирм
и утвержден концессионный договор на восстановление и
эксплуатацию подводных телеграфных линий между Россией,
с одной стороны, и Данией, Японией и Китаем — с другой,
а также между Швецией и Финляндией. В июле 1921 г. СНК
РСФСР утвердил устав русско-германского общества
воздушных сообщений «Дерулюфт» и заключил с этим обществом
концессионный договор. Эти две концессии относились к
области связи.
Первой производственной концессией была концессия на
эксплуатацию асбестовых месторождений на Урале,
предоставленная американской компании по производству
медикаментов и химической продукции, от имени которой выступали
А. Гаммер и Б. Мишелл. Нужно заметить, что до А. Гаммера
1 См. «Известия», 1922, 7 октября.
2 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 45, стр. 208.
60

Советское правительство вело переговоры с другим
американским предпринимателем В. Вандерлипом о предоставлении
концессии на Камчатке.
Вандерлип прибыл в Москву для ведения переговоров
в сентябре 1920 г. Свои предложения он подробно изложил
в письме от 18 декабря 1920 г. в адрес СНК. В ответе Вандер-
липу В. И. Ленин писал: «Вы можете быть уверены, что мы
отнесемся с величайшей внимательностью ко всякому
разумному предложению. Наши усилия сосредоточены, главным
образом, на производстве и торговле, и Ваша помощь имеет для
нас величайшую ценность» ].
Для ведения переговоров была образована
Междуведомственная комиссия из представителей ВСНХ, НКИД, НКВТ.
В конце октября 1920 г. был выработан проект договора с
синдикатом Вандерлипа. В нем указывалось, что Советское
правительство предоставляет синдикату концессии на
эксплуатацию рыбных промыслов, на разведку и добычу нефти и
угля в Восточной Сибири. Концессионеру предоставлялось
право свободного выбора рабочих и служащих для своих
предприятий, но с обязательным соблюдением действующих
в РСФСР законов по охране труда и жизни рабочих.
В качестве вознаграждения за концессию синдикат должен
был отчислять натурой или в долларах в пользу Советского
правительства 2,5% всех вывозимых им продуктов нефтяной
и угольной промышленности и 5% продукции рыбных
промыслов. По окончании действия договора все предприятия
с их оборудованием и на полном ходу безвозмездно переходят
в собственность государства.
По истечении определенного срока Советское
правительство приобретало право досрочного выкупа всех
концессионных предприятий2.
В переговорах синдикат Вандерлипа выступал как бы
в роли посредника между правительством США и
Правительством Советской России, т. е. подразумевалось, что
полученная синдикатом концессия будет передана им правительству
США. За это синдикат получал комиссионное вознаграждение
и определенную долю участия в будущей концессии. В речи
на VIII съезде Советов В. И. Ленин подробно остановился на
ходе переговоров с Вандерлипом и показал их значение и
с экономической и с политической стороны.
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 99.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 338, л. 4.
61

Проект концессионного договора был направлен Вандерлипу
1 ноября 1920 г. с письмом наркома иностранных дел Г. В.
Чичерина, в котором говорилось: «Независимо от подписания
концессионного договора Правительство Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики
подразумевает, что договор вступает в силу лишь по восстановлении
между Российским правительством и правительством
Соединенных Штатов нормальных отношений де-факто и при
условии, что таковые отношения будут установлены до 1 июля
1921 г.» К Это условие не было осуществлено, поэтому
концессионный договор не был окончательно оформлен и не вступил
в силу.
В апреле 1922 г. Вандерлип вновь обратился к В. И. Ленину
с телеграммой, в которой просил установить новый срок
вступления в силу концессионного договора — 1 января 1923 г.
Но и к этому сроку условия вступления в действие
концессионного договора не были обеспечены. В марте 1923 г.
Вандерлип еще раз обратился с просьбой о предоставлении
концессии и снятии условия о признании американским
правительством Правительства РСФСР де-факто. Вандерлип
соглашался увеличить отчисления в пользу Советского
правительства до 40% валового дохода. Однако к этому времени
стало ясно, что Вандерлип не имеет поддержки со стороны
правительства США, а также со стороны влиятельных
финансовых кругов, поэтому вопрос о концессии отпал. Таким
образом, первые переговоры с Америкой окончились неудачно.
Переговоры с представителями Американской
объединенной компании А. Гаммером и Б. Мишеллем были более
успешны. В начале ноября 1921 г. СНК утвердил два договора —
один о предоставлении асбестовой концессии на Урале,
другой — о поставке 1 млн. пудов хлеба в обмен на изделия
уральской промышленности. По второму договору 90% хлеба
направлялись в распоряжение уральской
металлопромышленности, а остальные 10% предназначались металлической
промышленности Петрограда2. Первая партия пшеницы —
145 656 пудов поступила пароходом «Туне» в середине декабря
1921 г. в г. Ревель, откуда была доставлена по железной
дороге в Петроград3.
1 Документы внешней политики СССР. Т. III. Госполитиздат, 1959,
стр. 665.
2 См. Ленинский сборник XXIII, стр. 71—72.
3 См. Документы внешней политики СССР. Т. IV. Госполитиздат,
I960, стр. 793.
62

В. И. Ленин неоднократно указывал на важность для нас
этой первой производственной концессии и с экономической
и с политической стороны. «Нам важно показать и напечатать
(потом, после начала исполнения), что американцы пошли на
концессии. Политически важно»1. И далее: «Я даю и
Арманду Хаммеру и Б. Мишелю особую рекомендацию от себя
и прошу всех членов ЦК о сугубой поддержке этих лиц и
их предприятия. Тут маленькая дорожка к американскому
«деловому» миру, и надо всячески использовать эту
дорожку» 2.
В 1921 г. большой интерес к заключению концессий в
Советской России стали проявлять и другие американские
компании. В сентябре 1922 г. Азербайджанское центральное
нефтяное управление (Азнефть) и американская нефтяная
компания «Интернейшнл Барнодолл корпорейшн» вели
переговоры о сдаче в концессию сроком на 15 с потовиной лет
нефтяных скважин на Балаханских промыслах. Договор был
заключен, и концессионеры приступили к производственной
деятельности, которая, однако, была непродолжительной3.
В 1922 г. подписан договор с американской компанией
«Синклер» на разведку и добычу нефти на Северном
Сахалине.
Концессионная политика пролетарского государства нашла
поддержку в рядах пролетариата разных стран. В 1921 г.
началось стихийное движение иностранных рабочих по
оказанию помощи Советской России в восстановлении ее
разрушенного хозяйства.
В 1921—1922 гг. в подотдел промышленной иммиграции
ВСНХ поступали многочисленные просьбы о выдаче
разрешений на въезд в Советскую Россию различных групп
американских рабочих. Для наблюдения за организацией
промышленных групп рабочих в США было учреждено в 1921 г.
специальное представительство Советской республики. К
переезду в Россию допускались лишь те группы рабочих, которые
имели возможность полностью оплатить проезд до места
назначения, привезти с собой не менее 30 пудов на человека
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 53, стр. 283.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 54, стр. 272.
3 Свои обязательства компания систематически не выполняла,
а в середине 1924 г. прекратила все работы. Договор был расторгнут.
См. Документы внешней политики СССР. Т. V. Госполитиздат, 1961,
стр. 759.
63

продовольствия и орудия труда, необходимые для
предприятий, где предстояло работать 1.
Для лучшего урегулирования и оказания содействия
промышленной и сельскохозяйственной иммиграции из США
Совет Труда и Обороны 25 октября 1922 г. принял
Постановление о создании постоянной комиссии при СТО2, а 3 ноября
был утвержден проект положения об этой комиссии, которым
определялись ее состав, задачи и права3.
Американские рабочие оказали Советской России
известную практическую помощь. Так, в 1919 г. они организовали
в Москве Русско-американский инструментальный завод —
первое в стране специализированное предприятие по
производству инструмента. На его базе впоследствии вырос
Московский инструментальный завод. Помогли американские рабочие
и восстановлению Московского автомобильного завода АМО.
В январе 1921 г. из США прибыла группа
рабочих-механиков автомобильной промышленности, среди которых было
30 коммунистов. По предложению В. И. Ленина 25 февраля
СТО поручил Президиуму ВСНХ заключить соглашение с этой
группой о сдаче ей в аренду завода АМО4. В. И. Ленин считал,
что помощь американских рабочих в пуске завода сможет
сделать его показательным предприятием. В ходе заключения
соглашения возникли затруднения. Меньшевики распустили
слух, будто бы американцы являются концессионерами и
собираются эксплуатировать русских рабочих. Узнав об этом,
В. И. Ленин поехал на завод и на собрании рабочих добился
перелома в их настроении. С помощью американских рабочих
завод был восстановлен и летом 1921 г. стал не только
ремонтировать автомашины, но и производить их; помощь
американских рабочих в восстановлении завода была довольно
существенна 5.
Другие группы американских рабочих помогали в
восстановлении угольной промышленности Донбасса, в возрождении
швейной промышленности. С помощью американских рабочих
1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 322, л. 296.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 360, л. 3.
3 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 363, л. 82.
4 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 193, л. 4.
5 См. А. М. А н и к с. Воспоминания о В. И. Ленине. Партиздат, 1933,
стр. 15; Л. К. Мартене. Воспоминания о В. И. Ленине.—
«Исторический архив», 1958, № 5, стр. 149—150; Э. Б. Г е н к и н а. Ленин —
Председатель Совнаркома и СТО. М., Изд-во Акад. наук СССР, 1960,
стр. 151—153.
64

была пущена первая механизированная фабрика треста «Мо-
сквошвей». 30 сентября 1921 г. СТО заслушал доклад
В. В. Куйбышева о проекте договора с американским союзом
швейников и принял Постановление о желательности создания
по инициативе этого профсоюза Русско-американской торгово-
промышленной ассоциации (РАТПРА).
В Постановлении говорилось, что основной задачей РАТПРА
является объединение симпатизирующих РСФСР организаций,
учреждений и лиц с целью оказания содействия Советскому
правительству в восстановлении промышленности страны.
Правительство выделяет РАТПРА группу предприятий
различных отраслей промышленности, в развитии деятельности
которых особенно заинтересовано. РАТПРА оказывает этим
предприятиям содействие в финансировании, снабжении
оборудованием, сырьем, продовольствием, необходимым
административно-техническим и инструкторским персоналом, а также
в совершенствовании техники производства. Последнее было
очень важно для Советской России.
Предприятия, выделенные РАТПРА, оставались
собственностью государства, но сохранность всего вложенного РАТПРА
капитала гарантировалась правительством. В состав
Центрального правления предприятий должны войти
представители двух сторон — РАТПРА и Советского правительства.
Прибыль от эксплуатации предприятий распределялась также
между двумя паритетными сторонами. По своему существу
это была организация смешанного общества, но в качестве
одной из сторон выступал не частный капитал, а объединение
рабочих. Советское правительство для начала выделило
РАТПРА несколько предприятий швейной промышленности
со своим оборудованием, движимым имуществом, с общим
количеством рабочих до 7000 человек 1.
В. И. Ленин придавал особое значение тому, что Советская
Россия получает помощь также со стороны рабочих, не
являющихся коммунистами и не разделяющих их взгляды. Этс
было свидетельством понимания рабочими того, что «всякая
победа международной буржуазии над Советской Россией
означала бы величайшую победу всемирной реакции над
рабочим классом вообще» 2.
Профсоюз швейников США для выполнения соглашения
с Советским правительством организовал Русско-американ-
1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 254, л. 138, 139.
2 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 53, стр. 263.
65

скую индустриальную корпорацию (РАИК), которая
выпустила акции стоимостью 10 долл. каждая и распространяла
их среди американских рабочих. В Москву было послано
200 тыс. долл. Советский швейный синдикат смог приобрести
на эти средства машины и оборудование для ряда
предприятий 1.
Ярким проявлением пролетарской солидарности рабочих
была организация Автономной индустриальной колонии
«Кузбасс» (АИК «Кузбасс»). Колония АИК «Кузбасс» существовала
на правах государственного предприятия, непосредственно
подчиненного СТО.
В состав организации входили рабочие, прибывшие из
Америки, Англии, Голландии и других стран.
АИК «Кузбасс» получила группу предприятий в
Кемеровском районе, к которым были присоединены Надеждинский
завод на Урале, Прокопьевские рудники и старейший
металлургический завод в Гурьевске, а также совхоз площадью
в 10 000 га, что создавало большой экономически законченный
комплекс. АИК «Кузбасс» действовала до 1927 г., а затем
перешла в ведение ВСНХ2. Значение ее состояло в том, что она
заложила прочную основу дальнейшего промышленного
развития одного из важнейших экономических районов страны.
Американские рабочие оказали помощь и советскому
сельскому хозяйству. Всего, по данным СТО, к 1 августа 1924 г.
в СССР для работы в области промышленности и сельского
хозяйства переселилось 2067 человек из разных стран, больше
всего из США, Канады, Германии и Чехословакии3.
Пролетариат всего мира с надеждой смотрел на Советскую
Россию, оказывая ей всевозможную поддержку.
В первые месяцы новой экономическойv политики
ленинские планы развития госкапитализма в форме концессий,
подъема с их помощью экономики, ликвидации товарного
голода в стране и упорядочения прямого продуктообмена с
крестьянством не получили полного осуществления на практике.
Предложения о концессиях продолжали поступать Советскому
правительству, но обе стороны — соискатели и государство —
1 См. В. К. Ф у р а е в. Советско-американские отношения (1917—
1939). М., «Мысль», 1964, стр. 112—113.
2 См. Организация автономной колонии американских рабочих
«Кузбасс» (1921—1923 гг.).— «Исторический архив», 1961, № 2, стр. 69—
98; № 3, стр. 132—165.
3 См. Э. Б. Г е н к и н а. Ленин — Председатель Совнаркома и СТО.
М., Изд-во Акад. наук СССР, 1960, стр. 173.
66

относились к ним осторожно: капиталисты не были уверены
в гарантии предоставляемых им прав, а Советское
правительство хотело привлечь крупные капиталистические фирмы
с солидным финансовым положением.
Укрепление диктатуры пролетариата, союза рабочего
класса с крестьянством требовало усиления экономических
отношений между городом и деревней. В условиях
многоукладной экономики переходного периода это было возможно только
через развитие товарного обмена, товарно-денежных
отношений. Ленинские идеи об использовании государственного
капитализма предполагали, что его развитие даст стране
необходимое количество предметов народного потребления и тем
самым поможет наладить правильные экономические связи
между рабочим классом и крестьянством. К 1921 г. этого
осуществить еще не удалось.
Для немедленного увеличения производства
промышленных товаров одновременно с восстановлением крупной
промышленности было решено использовать русский частный
капитал, допустить развитие мелкого производства, сдать
в аренду бездействующие государственные предприятия. Это
должно улучшить положение пролетариата и позволить
наладить товарную смычку между городом и деревней.
Таким образом, на первом этапе осуществления новой
экономической политики строительство социализма в основном
находило свое выражение в укреплении государственного
уклада народного хозяйства, в утверждении новых
производственных отношений. По отношению же к крестьянскому
хозяйству задача сводилась к развитию его на основе
частнохозяйственного производства и отысканию посредствующих
звеньев для перевода многомиллионной массы крестьян на
рельсы социализма. Такой переходной формой к социализму
в этот период выступал госкапитализм в виде
«кооперативного» капитализма и комиссионной торговли.
Кооперация частных собственников в условиях слабого
воздействия социалистического сектора, как указывал
В. И. Ленин, становилась госкапиталистическим предприятием.
«Кооперация есть тоже вид государственного капитализма,
.. .ставящий перед нашей властью на практике большие
трудности» '. Буржуазная кооперация занималась
производственной и торговой деятельностью. Наряду с государственными и
частными предпринимателями кооперация брала в аренду
В. И. Ленин. Лолн. собр. соч., т. 43, стр. 225.
67

промышленные предприятия, мельницы, промыслы, шахты.
Постановлением правительства от 5 июля 1921 г. разрешалась
сдача в аренду национализированных предприятий,
подведомственных ВСНХ. Так, по состоянию на 1923—1924 гг.
Московскому совету народного хозяйства было внесено на
восстановление арендованных предприятий: госорганами —1042 тыс.
червонных рублей; кооперацией — 621 тыс. червонных рублей;
частными лицами — 940 тыс. червонных рублей.
Затраты кооперации на восстановление предприятий,
снятых в аренду, по отношению к основному капиталу,
вложенному в предприятия, составили 10,9% *. Для поощрения
кооперативной аренды государство предоставляло кооперации
льготы в снабжении сырьем, в сбыте продукции и пр.
Следует отметить, что с укреплением социалистических
производственных отношений постановка вопроса о
кооперации изменилась. В 1923 г. В. И. Ленин вновь вернулся к
вопросу о кооперации. Разрабатывая план социалистического
преобразования сельского хозяйства, он указывал: «При нашем
существующем строе предприятия кооперативные отличаются
от предприятий частнокапиталистических, как предприятия
коллективные, но не отличаются от предприятий
социалистических, если они основаны на земле, при средствах
производства, принадлежащих государству, т. е. рабочему классу»2.
К этому времени окреп государственный сектор в народном
хозяйстве, наметились первые успехи в восстановлении
крупной промышленности и поэтому В. И. Ленин отметил, что
«простой рост кооперации для нас тожественен... с ростом
социализма» 3.
Это означало, что, связывая мелких производителей с
социалистическим укладом народного хозяйства, кооперация
проложила прочные мостки между мелкотоварным
производством и социализмом. Включаясь в систему социалистических
производственных отношений, кооперация сама становится
предприятием социалистическим.
Развитие государственной снабженческо-сбытовой
деятельности при помощи частного торговца за определенный
комиссионный процент получило распространение с переходом к
новой экономической политике. Этому способствовали следую-
1 См. В. В. Борисовская. Роль частного капитала в аренде
промышленных предприятий.— В сб.: Частный капитал в народном
хозяйстве СССР. М.—Л., Промиздат, 1927, стр. 291.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 375.
3 Т а м же, стр. 376.
68

щие условия: свобода торговли и почти полное отсутствие
в 1921 г. государственной розничной торговой сети. Торговый
капитал проникал в деревню, поднимал товарность
крестьянского хозяйства, связывая его с рынком, с промышленностью.
Государственные синдикаты, не имеющие собственных
средств для организации разветвленной торговой сети, были
поставлены перед необходимостью прибегать к помощи
частного капитала. Торговец-комиссионер был контрагентом
государственных организаций, ему передавались товары,
составляющие государственную собственность, он их реализовывал
по установленным синдикатом ценам, возвращая стоимость
продукции и оставляя себе определенное комиссионное
вознаграждение. Примером может служить провинциальная сеть
Солесиндиката (так же, как и Табачного и Махорочного
синдикатов), которая была почти полностью доверена частному
капиталу. С начала своего образования Солесиндикат
обратился к кооперации с предложением взять на себя
реализацию всей продукции, но положительного ответа не получил.
Это привело к тому, что почти 50% всей реализации соли
в стране и 100% в сельской местности проходило через
частную торговлю. Вот пример реализации соли синдикатом
в 1922 г. (табл. 4) К
Таблица 4
Всего
реализовано
8106 тыс. т
100%
В том числе
госорганам
2700
33,3
кооперации
1570
19,4
частным лицам
3836
47,3
Обследование Рабоче-Крестьянской инспекцией
Солесиндиката, Табачного и Махорочного синдикатов показало, что
слабый контроль со стороны государственных организаций за
деятельностью частных контрагентов позволил частникам
устанавливать цены на продукцию синдикатов, пускать в
оборот средства своих доверителей и наживать большие
капиталы. Это привело к возрождению старого и насаждению
нового купеческого капитала. Посредничество частного торгового
капитала приносило синдикатам убытки, задержки платежей
1 См. М. М. Жирмундский. Частный торговый капитал в
народном хозяйстве СССР. М., Финиздат, 1927, стр. 55.
69

банку и вызывало нарушение хозяйственной деятельности
организации в целом.
Развитие государственной и кооперативной торговли
привело к ограничению деятельности частного капитала, а затем
к его полному вытеснению из торгового оборота между
государственными предприятиями уже в 1923 г., хотя на
неорганизованном рынке он еще продолжал играть ведущую роль.
В 1921 г. для разрешения всех вопросов, связанных со
сдачей в концессию государственных объектов, был создан
Концессионный комитет, преобразованный впоследствии в
Главный комитет по делам о концессиях и акционерных обществах
при СТО. Постановлением СНК от 17 июля 1923 г. все дела
о концессиях в СССР были переданы вновь сформированному
Главному концессионному комитету при СНК СССР 1.
Для единообразного проведения в жизнь установок
высших органов власти в области концессий и смешанных
обществ, а также для разработки проектов привлечения
иностранного капитала были созданы концессионные комиссии
при ВСНХ, Наркомате земледелия, Наркомате внешней
торговли, Наркомате путей сообщения, а также концессионные
комиссии при СНК союзных республик2.
В 1922 г. наметились некоторые изменения в отношении
капиталистических государств к Советской России.
Определенное значение в этом имела Генуэзская конференция.
Обращение Советского правительства в октябре 1921 г. к
странам Антанты, готовность частично признать довоенные долги
дореволюционного правительства, предложение для этой цели
созвать международную конференцию, на который были бы
рассмотрены взаимные требования иностранных держав
к России и выработан окончательный мирный договор, было
одобрительно встречено большинством капиталистических
государств.
К этому времени стало ясно, что урегулирование проблем
развития мирового хозяйства и международной политики
невозможно без участия Советской России. Выпадение из
капиталистической системы хозяйства одной шестой части резко
отразилось на торговом обороте ряда стран, и в первую
очередь Англии. В капиталистической Европе промышленность
1 См. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и
крестьянского правительства (далее — СУ). НКЮ, 1923, № 96, ст. 952.
2 См. Политико-экономический ежегодник СССР. 1925—1926 гг. М.,
Литиздат НКИД, 1926, стр. 311.
70

еще не была полностью восстановлена, росла безработица, не
хватало сырья. Перспектива вернуть такой рынок, как Россия,
оздоровить мировую экономику с помощью России привлекала
английских промышленников, и поэтому в британской прессе
все чаще появлялись высказывания о необходимости
принятия предложения Советской стороны о созыве международной
конференции.
Советская республика со своей стороны проводила
соответствующую подготовку к конференции, хотя и не разделяла
тех надежд, которые возлагались на нее мировой прессой.
В. И. Ленин говорил: «Мы с самого начала заявляли, что
Геную приветствуем и па пее идем; мы прекрасно понимали
и нисколько не скрывали, что идем на нее как купцы, потому
что нам торговля с капиталистическими странами ..
.безусловно необходима, и что мы идем туда для того, чтобы
наиболее правильно и наиболее выгодно обсудить политически
подходящие условия этой торговли, и только» К
Советской России на Генуэзской конференции было важна
добиться признания Советской власти, поскольку это
облегчило бы развитие нового государства, находящегося в
окружении развитых капиталистических стран.
В выступлении на конференции Г. В. Чичерин заявил, что
Советское правительство всегда поддерживало дело мира, и
изложил общие принципы экономической политики,
направленной на развитие экономического сотрудничества между
народами в условиях сосуществования двух противоположных
систем хозяйства.
Г. В. Чичерин подчеркнул, что экономическое
восстановление России как крупнейшей державы, обладающей
неисчислимыми запасами природных богатств, является непременным
условием всеобщего экономического восстановления.
Советская Россия готова представить богатейшие концессии —
лесные, каменноугольные, рудные и большие
сельскохозяйственные площади.
Вопросу восстановления России и Европы был посвящен
специальный доклад британских, французских и итальянских
экспертов, выдвинувших определенные предложения
относительно России, фактически означавшие порабощение ее
иностранным капиталом. Эксперты утверждали, что
«хозяйственное положение России в значительной мере зависит от
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 2.
71

поддержки, которую Россия могла бы получить от
иностранных предпринимателей и иностранного капитала» ].
По существу доклад экспертов был направлен против
национализации предприятий, принадлежащих иностранному
капиталу, против монополии внешней торговли, требовал
признания всех долгов царского и Временного правительств:
«Без значительного изменения существующих условий, больше
всего отражающихся на торговле и промышленности,
иностранцы не пожелают взять снова в сври руки старые
предприятия, ни открывать новые» 2. Помимо того, эксперты
требовали от Советской власти прекращения коммунистической
пропаганды во всех странах.
Советская делегация не могла согласиться с этими
требованиями. Царское правительство накануне войны платило по
своим долгам почти 13% доходов государственного бюджета,
или 3,3% ежегодного национального дохода. Если бы
Советское правительство согласилось полностью платить по этим
долгам, то ему пришлось бы выплачивать Vs национального
дохода, или около 80% государственного бюджета того
времени. Советская делегация потребовала некоторого времени
для более подробного ознакомления с докладом экспертов,
после чего огласила меморандум, заявив, что выводы
экспертов по существу означают «не только эксплуатацию, но и
полное закабаление трудового населения России иностранным
капиталом», и выдвинула контрпретензии по возмещению
огромных потерь и убытков, причиненных Советской России
иностранной интервенцией, предлагала полностью
аннулировать военные долги.
Советская делегация высказалась самым категорическим
образом против какого бы то ни было вмешательства
иностранных правительств в организацию внешней торговли и
реституции национализированных предприятий. Вместе с тем,
желая найти почву для соглашения и восстановления деловых
•сношений с иностранным капиталом, Советское
правительство соглашалось признать за пострадавшими иностранными
гражданами право на возмещение убытков, но при этом
обязательным условием было соблюдение взаимности.
После этого меморандума советская делегация на
заседании подкомиссии по русскому вопросу представила список
1 Материалы Генуэзской конференции. Полный стенографический
отчет, М., НКИД, 1922, стр. 92—93.
2 Т а м же.
72

предприятий, принадлежащих иностранному капиталу,
предназначенных для сдачи в концессию или аренду. М. М.
Литвинов отметил, что при сдаче в концессию предприятий
предпочтение будет оказываться их бывшим собственникам как
лицам, обладающим опытом и знанием страны К Заявление-
советского представителя произвело благоприятное
впечатление на делегатов конференции, которые с нетерпением ждали
оглашения концессионных объектов. Однако после изучения
списка концессионных объектов капиталистический мир был
охвачен волной разочарования. Возможность подчинить
экономику России иностранному капиталу была потеряна. С
особой силой эта волна поднялась в тот период, когда СНК не
ратифицировал договор с Уркартом.
Позже, в 1925 г., Л. Позвольский и Г. Моултон в книге
«Русский государственный долг и восстановление России»
рассказывали о том впечатлении, которое было произведено
оглашением списка концессионных объектов России. Список
обманул ожидания бывших владельцев предприятий в России.
Оказалось, что в списке значилась сравнительно небольшая
часть того имущества, которое раньше находилось в руках
иностранных подданных, и что «целые отрасли
промышленности, как-то: машиностроение, текстильная промышленность,
каменноугольные копи, торговые и транспортные
предприятия, предприятия общественного пользования, пивоваренные и
маслобойные заводы, совершенно исключены из списка» 2.
Для Советской республики было совершенно ясно, что
империалисты не оставили своих планов захвата русской
промышленности и превращения России в зависимую страну.
Представители Советского государства на Генуэзской
конференции, разоблачая планы капиталистических государств и
отстаивая интересы своей страны, противопоставили их
проискам деловые предложения о сотрудничестве на
взаимовыгодных условиях, показали возможности получения
прибыльных концессий, чтдбы быстрее восстановить разрушенное
хозяйство и гарантировать страну от новой иностранной
интервенции.
На конференции в Генуе было огромное количество
представителей различных иностранных фирм, монополистических
1 См. Материалы Генуэзской конференции. Полный
стенографический отчет. М., НКИД, 1922, стр. 128.
2 Л. Позвольский, Г. Моултон. Русский государственный
долг и восстановление России. М.—Л., «Плановое хозяйство», 1925,
стр. 149.
13.

групп, заинтересованных в восстановлении экономических
отношений с Россией и с нетерпением ожидавших
окончания конференции. Особый интерес к этому проявляли
представители нефтяных компаний, в том числе и
крупнейшие мировые компании — английская «Ройял Детч» и
американская «Стандарт Ойл». Представители обеих компаний
подкупали прессу, давили на делегатов конференции, скупали
акции бывших русских нефтепромышленных обществ. В Генуе
развертывалось настоящее сражение нефтяных королей.
Американский трест заявил через печать, что «США не потерпят
никакого соглашения, которое исключало бы американский
капитал от участия в русских нефтяных концессиях» 1.
Эта битва продолжалась и после закрытия конференции.
В Париже в сентябре 1922 г. представители крупнейших
нефтяных монополий совместно с белоэмигрантами собрали
совещание, на котором было принято джентльменское
соглашение: «1) Никто из участников совещания не посягнет прямо
или косвенно на промыслы и имущество других
предпринимателей, лишенных своей собственности Советской властью;
2) Никто из присутствующих не приступит к работе на своих
промыслах до того, как на тех же условиях, на которых он
получил свои промыслы, не будут возвращены все промыслы
их собственникам; 3) Никто из присутствующих без общего
согласия не будет брать концессий на нефтеносные земли,
принадлежавшие до Октябрьской революции государству»2.
Это совещание представителей нефтяных компаний и
документ, подписанный ими,— свидетельство попыток создания
экономической блокады вокруг русских нефтепромыслов
в Баку и Грозном и оказания давления на Советское
правительство при переговорах о концессиях. Однако, когда речь
шла о защите интересов пролетарского государства, ни о
каких компромиссах, ни о каких уступках капиталистам не
могло быть и речи. Советское правительство твердо охраняло
свои интересы, пресекало всякие поползновения капиталистов
на монополию внешней торговли и не шло на изменение
условий концессий. Советская делегация на закрытии конференции
в Генуе откровенно заявила о неудаче конференции и
подчеркнула, что русская проблема может быть разрешена только
при том условии, если все заинтересованные правительства
1 История дипломатии. Т. III. Политиздат, 1965, стр. 190.
2 В. И. Касьяненко, Л. Ф. Морозов и Л. К. Шкаренков.
Из истории концессионной политики Советского государства.—
«История СССР», 1959, № 4, стр. 39.
74

будут рассматривать Советскую страну с точки зрения
равноправия, независимо от систем собственности. Заставить
русский народ принять противоположную теорию также мало
удастся дипломатам, как не удалось это сделать
белогвардейцам.
Условия привлечения в страну иностранного капитала
были объявлены всему капиталистическому миру, декрет
Советского правительства на Генуэзской конференции давал
понять, что отступлений от них не будет.
Отбирая концессионные предложения иностранных фирм
и отдельных граждан, Советское правительство отклоняло
целый ряд предложений, если они с политической или
экономической стороны были невыгодны. В. И. Ленин в письме
к Г. В. Чичерину от 16 октября 1921 г. писал: «Англичане и
французы хотят нас грабить. Этого мы не допустим» К
С конца 1921 г. число концессионных предложений начало
возрастать и к концу 1922 г. достигло 338; за 1923 г. поступило
607 предложений, за 1924 г.— 311 и до октября 1925 г. было
получено 199 предложений. Всего за пять лет Советская
Россия получила от иностранных предпринимателей 1455
предложений. Соискателей русских концессий было много, но в
общем предложения иностранных фирм и отдельных граждан
были малосолидными, финансовое положение их вызывало
сомнения и большинство их отклонялось.
Процент заключенных договоров по отношению к общему
числу поступающих предложений составлял: в 1921—1922 гг.—
5,4%, в 1923 г.—7,3, в 1924 г.— 8,3% 2. В последующие годы
предложений от частных предпринимателей поступало
меньше, но они были более серьезными, а условия,
выдвигаемые ими, более приемлемыми.
Советская страна получала многочисленные предложения
от американских фирм. Одно из них в марте 1921 г. было
направлено Председателю ВЦИК М. И. Калинину.
Представитель фирмы «Америкен Балтии энд Рашек импорт» Д. Р. Лейк
просил сообщить адреса и наименования кооперативов,
которые хотели бы иметь деловые связи с США. «У нас всегда
имеется в наличии большое количество сырья для
промышленности и машинное оборудование всех видов,— писал
Лейк.— Мы были бы рады ознакомить Вас с ценами, а также
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 53, стр. 273.
2 См. Политико-экономический ежегодник СССР (1924—1925 гг.). М.,
Литиздат НКИД, 1926, стр. 311.
75.

оказать содействие в доставке в Россию из Соединенных
Штатов любых машин, станков и машинного оборудования
всех видов, которые Вам потребуются» *.
В ответ на это предложение заместитель народного
комиссара иностранных дел М. М. Литвинов сообщил, что
«вследствие позиции, которую правительство Соединенных Штатов
продолжает занимать по отношению к Советской России,
никакие сколько-нибудь значительные торговые отношения
между Россией и Соединенными Штатами не могут иметь
место» 2. Вместе с тем объективный ход развития
экономических отношений между Со-
Таблица 5 ветской республикой и
(в тыс. руб. по курсу рубля США приводил к росту то-
1950 г.) варооборота, как бы он ни
сдерживался (табл. 5)3.
Признание
правительством США Советской
республики могло бы
привести к расширению
торговых отношений между
обеими странами.
Претворение в жизнь
всех мероприятий новой экономической политики уже в 1924 г.
дало свои результаты. Восстановление народного хозяйства
пошло более быстрыми темпами. Нефтяная и текстильная
промышленность постепенно приближались к довоенному
уровню производства. Хуже обстояло дело в угольной и
металлургической промышленности, сильно пострадавших за
время войны и нуждавшихся в больших капитальных
вложениях. О темпах восстановления отдельных отраслей
народного хозяйства можно судить по сравнительным данным
о производстве цензовой промышленности за
соответствующие годы (табл. 6)4.
Темпы восстановления народного хозяйства могли быть
значительно ускорены с притоком в страну иностранного ка-
1 Документы внешней политики СССР. Т. IV. Госполитиздат, 1960,
стр. 174.
2 Та м же, стр. 173—174.
3 См. Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг. Стат. обзор. М.,
Внешторгиздат, 1960, стр. 37.
4 См. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.
М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928, стр. 244—247; Социалистическое
строительство СССР. М., Изд-во ЦСУ СССР, 1936, стр. 19, 22.
Годы
1921
1921/22
Экспорт
из СССР
в США
1
10
Импорт
из США
в СССР
140 967
153 309
76

Таблица 6
Единицы

измерения
1913 г.
1924 25 г.
1925/26
1925/26 г.
в %
к 1913 г.
Каменный уголь млн. т 23,2 13,4 20,3 87 5
Нефть » » 9,2 7,0 8,2 89 Л
Железная руда » » 9,2 2,1 3,3 35,8
Хлопчатобумажные ткани млн. м 1204,7 1523,7 2065,0 171,4
питала, который мог привлечь новое техническое
оборудование, новые методы производства. Советское государство
принимало все необходимые меры к тому, чтобы
заинтересовать крупные капиталистические фирмы во вложениях
капитала в различные отрасли промышленности. Политика
государства к середине 1923 г. дала некоторые положительные
результаты. Капиталисты были вынуждены признать
серьезность стремлений Советской республики к сотрудничеству
с представителями иностранного капитала, а действующие
с 1921 г. концессии создали уверенность в обеспечении
сохранности иностранной собственности.
В 1923 г. возникло подавляющее большинство смешанных
обществ в торговле, на транспорте и в связи, появился ряд
крупных концессий в горной и обрабатывающей отраслях
промышленности, таких, как «Бергер и Вирт» в Ленинграде,
«Мологолес» и др. Всего на территории СССР было 43
концессии, из них в торговле —10, в обрабатывающей
промышленности— 7, в сельском хозяйстве — 7, на транспорте — 7 и т.д.1.
Следующий 1924/25 хозяйственный год явился годом
налаживания хозяйственных связей с рядом капиталистических
государств, и это поставило перед Правительством СССР ряд
новых задач в области привлечения иностранного капитала
к хозяйственному строительству. Прежде всего были
пересмотрены методы ведения концессионных переговоров и
ускорено их прохождение через определенные инстанции. Кроме
уже существующих концессионных комиссий в Лондоне и
Берлине, с восстановлением дипломатических отношений
были учреждены комиссии в Риме, Токио, Париже.
Необходимость привлечения иностранного капитала в
промышленность СССР заставила наши хозяйственные органы
1 Центральный архив Министерства внешней торговли СССР
<ЦА МВТ СССР), ф. НКВТ, оп. 6102, д. 238, л. 18.
77

приступить к изучению специальных условий деятельности
иностранного капитала в той или иной отрасли народного
хозяйства и созданию плана концессионных объектов в
соответствии с ближайшими хозяйственными перспективами. В связи
с этим появилась необходимость увязки перспективных
планов отдельных отраслей нашего хозяйства с концессионной
практикой. Для этой цели при ВСНХ был создан отдел
подготовки договоров, на который возложены разработка и
последующая корректировка концессионного плана в соответствии
78

с изменениями мировой и внутренней хозяйственной
конъюнктуры.
В этот период СНК СССР постановил образовать в составе
Главного концессионного комитета постоянную комиссию по
наблюдению за выполнением условий концессионных
договоров. Основными задачами комиссии были учет
хозяйственной практики концессий, наблюдение за выполнением
концессионером обязательств и контроль за деятельностью не только
капиталиста-предпринимателя, но и союзных и
республиканских организаций, которые представляли Советскую сторону
в договоре.
Начиная с 1924/25 г. в концессионных договорах
выдвигаются более обоснованные экономические требования. При
определении срока действия той или иной концессии
учитывалось время амортизации основного капитала концессионера
при условии его достаточной рентабельности. Правительство
СССР было заинтересовано в рациональном использовании
предоставляемой в пользование концессионера
государственной собственности, а потому в каждом отдельном договоре
с капиталистом обязательно предусматривалось выполнение
минимума производственной программы. Кроме того,
концессионные предприятия стали рассматриваться как часть
планово-организованного крупного хозяйства страны, а потому
правительство требовало от соответствующих хозяйственных
организаций при установлении плана производства и
распределения товаров принимать в расчет и деятельность
концессий.
Мероприятия Советского государства в области
концессионной политики привели к изменению самого характера
концессионных предложений. Если в предыдущие годы они
имели преимущественно характер разведки, зондирования и
зачастую ставили своей целью восстановить прежние права на
национализированные предприятия, то в 1924/25 г. соискатели
концессий претендовали не на торговые предприятия, как
раньше, а на производственные, требующие крупных
вложений капитала на дооборудование предприятий новой техникой,
на строительство отдельных цехов и пр. Но и в 1924/25 г. и
в последующие годы не все предложения, поступившие от
иностранных фирм и отдельных граждан, удовлетворялись.
Правительственные организации тщательно взвешивали и
отбирали предложения и предоставляли концессии только тем
фирмам или лицам, которые имели прочное финансовое
обеспечение. Так, за 1921—1925 гг. от английских соискателей
79

в Государственный концессионный комитет поступило 252
предложения на получение концессий и оказание технической
помощи, а было принято только 29. Из крупных английских
концессий можно отметить «Бринер» (разработка
месторождений железорудных ископаемых), «Винт» (разработка
приисков по системе реки Селемджи), акционерное общество
«А. Лопато» на эксплуатацию табачной и папиросной фабрики
в Чите, «Лена-Голдфилдс» и др.
Интересно, что движение английских предложений на
соискание концессий ярко отражало международные события.
Кривая предложений английских соискателей пошла вниз
с разрывом дипломатических отношений с Англией (1927 г.)
и возросла как только отношения нормализовались. Интерес
английских деловых кругов к инвестиции своих капиталов
в СССР в 1928 и последующих годах не ослабевает.
Если к общему числу концессионных предложений,
поступивших в 1927/28 г., английские предложения составили 3,3%,
то в 1928/29 г.—8,2% 1.
Несмотря на максимальную осторожность Советского
правительства при предоставлении концессий, финансовое
положение многих фирм оказывалось недостаточно прочным и
потому из 22 концессий, прекративших свои действия за 1924—
1928 гг., только 9 ликвидированы по истечении сроков,
предусмотренных концессионными договорами, остальные 13
ликвидированы из-за невыполнения предпринимателями
принятых на себя обязательств.
В 1926 г. количество действующих концессий и смешанных
обществ достигло 101. В обрабатывающей промышленности
число концессий возросло до 29, в торговле после ликвидации
двух договоров осталось 21, в горной промышленности
прибавилось 4 новых концессионных предприятия, в том числе
американская алюминиевая компания, японская угольная
концессия «Цукахара Кумиай» и др. Первое место и в 1926 г,
оставалось за Германией, которой принадлежало 28 концессий.
Второе место по количеству концессий прочно удерживала
Англия —15 концессий; третье занимали США — 8, из них 5
в горнодобывающей промышленности; затем шла Япония —
5 концессий в горной промышленности. На 1 октября 1926 г.
по 17 концессиям, действующим в различных отраслях
обрабатывающей промышленности, было вложено 7363 тыс. руб.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 94.
80

в основной капитал и 7197 тыс. руб. в оборотный капитал.
Валовая продукция составила 23 685 тыс. руб. Деятельность
концессий была успешной, в результате чего в доход казны
поступило в виде налогов и сборов 2292 тыс. руб.1.
В горной промышленности действовало 18 концессий, по
которым предусматривались вложения в основной капитал на
сумму 50 млн. руб.2.
В торговле в 1926 г. развернули экспортно-импортные
операции 15 смешанных обществ с капиталом 8865 тыс. руб.
В среднем за три года деятельности удельный вес смешанных
обществ в импорте СССР составил — 2,6%, в экспорте — 3,7% 3.
В 1927 г. общее количество концессий и смешанных
обществ оставалось прежним, но в распределении их между
странами произошли некоторые изменения. Количество кон-
цессий с участием американского капитала увеличилось до 9,
с германским капиталом уменьшилось до 19, с английским —
до 9. Япония получила 8 концессий, из них 6 в горной
промышленности. Общая сумма иностранного капитала,
вложенного в промышленность и торговлю СССР за 1926/27 г., была
равна 62,5 млн. руб. Из этой суммы на Англию приходилось
14 625 тыс. руб. (28%), на США —12 272 тыс. руб. (23,6%), на
Германию — 7096 тыс. руб. (13,5%), на Швецию — 6466 тыс. руб.
(12,5%). Остальные 22,4% вложенного капитала
распределялись между 13 странами: от 3,3 млн. руб., вложенных Поль-
шей, до 70 тыс. руб.— итальянскими фирмами4.
Помимо концессий и участия в смешанных обществах,
иностранный капитал привлекался в страну в виде так
называемой технической помощи. Отдельные государственные
предприятия заключали договор с той или иной иностранной
фирмой о технической помощи, организации и оборудовании
производства и т. д. Например, если речь шла о производстве
в той или иной отрасли, то техническая помощь, как правило,
охватывала проектирование завода, консультацию при
строительстве заводских корпусов и всех вспомогательных зданий,
выбор оборудования, руководство монтажом оборудования и
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 5457, д. 243, л. 18.
2 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 407.
3 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 6178, д. 79, л. 7.
4 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 398.
4 Е. В. Юферева
81

пуском завода, а также отрегулирование производства. В
обязанности фирмы входила передача всех применяемых ею на
собственных заводах патентов, методов и секретов,
относящихся к производству договорных изделий, обучение
персонала. По своему существу техническая помощь близко
подходила к концессии, но предприниматель не получал права
эксплуатации объекта.
В первые годы новой экономической политики договоров
о техническом содействии заключалось очень мало: в 1923 г.—
1, в 1925 г.— 3, в 1926 г.—10. Общая валютная стоимость всей
технической помощи в 1926/27 г. составляла 2165 тыс. руб.,
в том числе 459,2 тыс. руб. приходилось на оплату монтеров
по установке оборудования и 1445 тыс. руб.— на оплату
договоров о технической помощи1.
Таким образом, в первые годы новой экономической
политики в нашей стране наряду с другими укладами хозяйства
сложился госкапиталистический уклад. Структура народного
хозяйства в целом была сложной, экономика оставалась
многоукладной. Однако, несмотря на своеобразие переходной
экономики, народное хозяйство СССР являло собой единый
организм: все уклады были связаны между собой
товарно-денежными отношениями и занимали в нем определенное место.
Соотношение между укладами и место каждого из них
в промышленности СССР представлено табл. 7 (по данным за
1926/27 г.)2.
По числу действующих предприятий государственные и
кооперативные предприятия занимали 87,1%, частные —
Таблица 7
(в абсолютных цифрах и в % к итогу)
Всего
В том числе

государственных

кооперативных

концессионных
Число действующих
заведений 12734 69,3 17,8 12,4 0,5
Число рабочих, тыс. . . . 2469 93,9 4,3 1,1 0,7
Валовая продукция, млн.
руб 11619 91,8 6,0 1,8 0,4
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 118.
2 См. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927. М.,
Изд-во ЦСУ СССР, 1928, стр. 284—285.
82

12,4%, а государственнокапиталистические, к которым были
отнесены лишь концессии,— всего 0,5%. Господствующее
положение обобществленного сектора проявлялось и по Другим
позициям: по количеству рабочих на- предприятиях и по
объему выпускаемой продукции. Госкапиталистическому
сектору в приведенных данных принадлежало 0,7% по числу
занятых рабочих и 0,4% по объему выпущенной продукции.
Эти цифры правильны, если к госкапитализму относить
только концессии, но, помимо концессий, были и другие формы
государственного капитализма: аренда, смешанные общества.
Если учесть все формы госкапиталистических предприятий, то
соотношение между укладами хозяйства государственным,
госкапиталистическим и частным будет иное, удельный вес
госкапитализма будет больше.
Например, на 1 октября 1927 г. произведено продукции1:
(в тыс.
руб.)
По горным концессиям 32 949
По концессиям в обрабатывающей промышленности . 28 000
По лесным концессиям 8 660
Итого 69 609
Вместе с предприятиями арендной промышленности,
продукция которых составила 196 394 тыс. руб.,
некапиталистические предприятия дали стране продукции на 266 003 тыс. руб.,
или 2,2% к общему объему произведенной продукции.
По числу предприятий, по данным ЦСУ, концессии
занимали 0,5% от общего их количества —12 734. Если учесть
действующие концессии на 1 октября 1927 г. во всех отраслях
промышленности, в сельском хозяйстве, в связи, на
транспорте, смешанные общества в торговле и лесной
промышленности, а также количество арендованных предприятий —1052,
то удельный вес госкапитализма поднимется по этому
показателю до 9%.
Госкапиталистические предприятия сыграли определенную
экономическую роль в восстановлении народного хозяйства
страны. Концессии предоставлялись в тех отраслях
промышленности, развитие которых собственными силами было
затруднено. С их помощью был восстановлен ряд предприятий
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы правитель-
ства. (Материалы к отчету за 1927/28 г.). М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1929, стр. 353, 354.
4+
8.'S

в металлообрабатывающей, горной, химической и
полиграфической промышленности.
Развитие госкапитализма в рассматриваемый период
помогло сократить, а затем и ликвидировать товарный голод
в стране, наладить экономические отношения с деревней.
Государственный капитализм, как это неоднократно
подчеркивал В. И. Ленин, имел еще и политическое значение,
поскольку укреплял международное положение Советской
республики, способствовал строительству основ
социалистического общества.
Концессионная политика в 1928—1937 гг.
За пять лет новой экономической политики промышленная
продукция в стране увеличилась в 5,5 раза и в 1925 г.
достигла 3Д довоенного уровня. В сельском хозяйстве размеры
посевных площадей почти были равны довоенным.
Восстановление народного хозяйства заканчивалось. Удельный вес
продукции государственной промышленности в 1926/27 г.
составил 91 % всей промышленной продукции.
Окончание восстановительного периода к 1926 г. вплотную
поставило перед Советской страной задачу построения
социализма на более высокой технической основе, создания
материально-технической базы социализма. Претворение в жизнь
грандиозной программы индустриализации страны, принятой
XIV съездом партии, было началом третьего и последнего
периода в развитии государственного капитализма в нашей
стране.
Для создания материально-технической основы социализма
Советское государство наряду с мобилизацией собственных
внутренних средств стремилось увеличить приток в страну
иностранного капитала для ускорения темпов
индустриализации. В резолюции XV съезда ВКП(б) «О директивах по
составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства»,
принятой 19 декабря 1927 г., указывалось, что в области
международных отношений необходимо широко развивать
экономические связи с капиталистическим миром: «Здесь
необходимо исходить из максимально широких связей, поскольку
эти связи (расширение внешней торговли, иностранного
кредита, концессий, привлечение иностранных технических сил
и т. д.) увеличивают хозяйственную мощь Союза, делают его
более независимым от капиталистического мира, расширяют
социалистическую базу дальнейшего индустриального разви-
84

тия Союза,— только в этих пределах можно говорить о
максимально широких связях» 1.
В период индустриализации страны, когда внутренние
источники получения средств были ограничены и проводилась
строжайшая экономия во всех звеньях государственного
аппарата и на производстве, привлечение средств извне могло
сыграть известную роль в ускорении развития отдельных
отраслей промышленности, могло облегчить Советскому
государству создание материально-технической базы социализма.
Несколько раньше, в мае 1926 г., СНК СССР принял
Постановление «О льготных условиях допущения иностранного
капитала к производству строительных работ на территории
СССР». Строительные концессии уравнивались с
государственными организациями по распределению подрядов на
сооружение жилищ, фабричных зданий и других
промышленных объектов, а также по налоговому обложению2.
В июле 1928 г. Совнарком, заслушав доклад Главконцес-
скома, принял Постановление об активизации концессионной
политики и наметил ряд мероприятий, способствующих ей.
Госплан был обязан разработать перспективный план
концессий, увязанный с общим пятилетним планом развития
народного хозяйства.
Вопрос об активизации концессионной политики был
поднят в связи с тем, что индустриализация народного хозяйства
требовала привлечения большого количества денежных
средств.
Постановление СНК СССР об активизации концессионной
политики и опубликование 11 октября 1928 г. плана
предлагаемых к сдаче объектов по разным отраслям
промышленности вызвали в капиталистических странах повышенный
интерес к советским концессиям3. Только за семь месяцев
(октябрь 1928 г.— апрель 1929 г.) в Главный концессионный
комитет поступило 125 предложений от соискателей концессий,
в то время как за весь предыдущий год их было всего 152.
Иностранная печать, отражающая взгляды враждебных
СССР кругов, использовала активизацию концессионной
политики для агитации против Советского Союза, пуская в ход
инсинуации и злостные искажения фактов. Так, реакционная
1 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным
вопросам. Т. 1. Госполитиздат, 1957, стр. 764—765.
2 См. Собрание законов и распоряжений правительства СССР, 1926,
№ 40, ст. 293.
3 См. «Экономическая жизнь», 1928, 11 октября.
85

немецкая и английская пресса, рассматривая политику
Советского государства как «восстановление капитализма»,
«распродажу СССР», основную причину активизации видела в
«тяжелом экономическом и финансовом кризисе, невозможности
собственными силами справиться с разрухой».
В США широко пропагандировалась идея о том, что
Россия «созрела» для колониального капитализма. «Азиатская
Россия, от Камчатки до Урала, ожидает разработки
минеральных и сельскохозяйственных богатств. Наступит день, когда
она будет использована как важный кладезь сырья, которое
потребуется для будущих американских предприятий»,—
говорилось в «Обзоре американских внешних отношений» К
Активизация концессионной деятельности Советского
государства основывалась на принципах, которые были
разработаны В. И. Лениным по отношению к использованию
госкапитализма еще в первые годы Советской власти. В народном
хозяйстве страны даже при самых благоприятных условиях
концессии могли играть лишь подсобную роль, ускоряя темп
индустриализации. Основным же источником создания
крупной промышленности и реорганизации всех отраслей на новой
технической основе являлись собственные внутренние
накопления. За 1927/28 г. собственные средства, вложенные в
народное хозяйство страны, составили 4,5 млрд. руб., весь же
концессионный капитал был равен 45 млн. руб. Пятилетний
план развития народного хозяйства определил сумму
собственных капитальных вложений в 20 млрд. руб.
Предполагалось, что если даже приток иностранного капитала достигнет
дореволюционных размеров (80 млн. руб. в год), то за пять
лет он составит всего 400 млн. руб. (2% собственных
капитальных вложений)2. Поэтому оживление притока в страну
иностранного капитала не таило опасности реставрации
капитализма.
Вместе с тем активизация концессионной политики
в 1928/29 г., рассчитанная на усиление государственного
капитализма, имела свои специфические особенности.
Предоставление концессий в 1921—1926 гг. проходило без какого-либо
плана. В концессии сдавались те объекты, которые были
разрешены правительством, но конкретные предложения
1 Более подробно см. В. К. Ф у р а е в. Советско-американские
отношения (1917—1939 гг.). М., «Мысль», 1964, стр. 150.
2 См. АППО Ленинградского областкома ВКП(б). Активизация
концессионной политики. Л., Изд-во НКВТ СССР, 1928, стр. 4.
86

исходили от самих капиталистов. Инициатива со стороны
государства в предложении концессионных объектов, важных
для народного хозяйства, проявлялась незначительно. Этим
объяснялось, что концессии в своем большинстве были
предоставлены в обрабатывающей промышленности и в торговле,
хотя для развития народного хозяйства большее значение
имели бы отрасли добывающей промышленности.
В 1928 г. в качестве объектов концессий намечены отрасли
народного хозяйства, где предполагалось ускорить темпы
развития с помощью иностранного капитала.
Концессионным планом предусматривалось выполнение
следующих задач: 1) привлечение иностранного капитала в те
отрасли промышленности, где никаких вложений капитала
еще нет и Советское государство в скором времени их
сделать не сможет; 2) привлечение иностранного капитала для
восстановления, обновления и преобразования основного
капитала на существующих государственных предприятиях и
3) создание осторожно и планомерно проводимой
конкуренции между госкапиталистическими и советскими
предприятиями для улучшения качества государственной продукции и
снижения ее себестоимости.
Привлечение иностранного капитала в период
индустриализации страны давало возможность высвободить собственные
средства из ряда отраслей и направить их на самые
неотложные нужды. Капиталисты стремились получить концессии
преимущественно в промышленных центрах.
Индустриализация страны требовала создания промышленности там, где ее
еще не было, или она была слабо развита. Для Советской
страны особый интерес составляли те концессии, которые
удовлетворяли бы требованиям индустриализации и
приводили к экономическому подъему малонаселенные районы,
богатые полезными ископаемыми К
Действующие объекты намечались к сдаче в концессии
только в том случае, если они нуждались в большом
вложении средств и в техническом переоборудовании. Большое
значение придавалось концессиям в горной и топливной
промышленности. В первую очередь намечались концессии на
разведку, разработку и добычу цветных металлов. Еще до
1 См. Объекты концессии в СССР (ориентировочный план
концессий в горном деле, обрабатывающей промышленности, сельском
хозяйстве и мелиорации, строительстве и жилищном деле).—
«Экономическая жизнь», 1928, 11 октября.
87

революции Россия испытывала острый недостаток цветных
металлов, в частности свинца и цинка (97% свинца и 91%
цинка, потребляемых до войны, ввозились из-за границы).
В 1921/22 г. все тресты и заводы цветной металлургии давали
всего 2 тыс. т меди, 300 т свинца и 100 т цинка.
Слабый опыт в развитии цветной металлургии, недостаток
средств и квалифицированной рабочей силы привели к ее
отставанию.
Советское государство уделяло внимание развитию
цветной металлургии. Восстанавливались бездействующие
предприятия, строились новые, проводилась техническая
реорганизация этой отрасли промышленности. Эти меры привели
к некоторому подъему цветной металлургии. В 1923/24 г.
добыча меди составляла уже 10 597 т, свинца — 685, цинка —
517 т. С 1924/25 г. была возобновлена работа на заводах Урала,
Северного Кавказа, в строй вошли новые заводы в Казахстане
и на Дальнем Востоке. Но все же до конца восстановительного
периода цветная металлургия была одной из наиболее
отстающих отраслей промышленности.
Первый пятилетний план развития народного хозяйства не
предусматривал еще удовлетворения всех потребностей в
цветных металлах. Производство свинца и цинка весьма сложно
в техническом отношении и дорого по затратам, поэтому
в концессионном плане, разработанном в 1928 г., большое
значение придавалось именно этой отрасли промышленности.
В качестве объектов концессий выдвигались месторождения
в Сибири (Приаргунская, Шилкинско-Калтуманская и Кадаин-
ская группы), ряд месторождений на Урале и в Казахстане.
Казахстан представлял собой в то время огромную страну,
изобилующую громадными залежами меди, свинца, цинка и
других цветных металлов. Для индустриализации Казахстана
было выделено в первой пятилетке ПО млн. руб. для
постройки четырех медеплавильных • заводов с выработкой
46 тыс. т меди в год, свинцового завода —10 тыс. т свинца
в год, цинкового —17 тыс. т цинка в год. Сметная стоимость
постройки этих заводов составляла 170 млн. руб. Разрыв
в 60 млн. руб. предполагалось перекрыть привлечением
иностранного капитала 1.
Были намечены к сдаче в концессии полиметаллические
месторождения в Прибалхашском, Кизыл-Эспенском и Бер-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 138.
88

каринском районах и медные в Баян-Аульском и Прибалхаш-
ском районах.
В обрабатывающей промышленности объектами концессий
намечались предприятия большого размера, требующие
крупных затрат не только на сооружение и оборудование их, но
и на предварительные сложные и длительные изыскания.
Первое место в этой отрасли занимала металлопромышленность.
План включал сооружение 14 заводов черной металлургии,
6 — цветной и 24 машиностроительных заводов.
Большое значение придавалось производству алюминия,
которого в стране почти не было. Весь необходимый
алюминий ввозился из-за границы и применялся в крайне
незначительных количествах. Потребление его в царской России
в 1913 г. на душу населения было в 10 раз меньше, а в 1925 г.—
в 54 раза меньше, чем в США. Планируемый темп развития
авиа- и автостроения и выгодность перехода в
электростроительстве с медных проводов на алюминиевые вели к
значительному повышению потребности в алюминии. Изготовление
алюминиевых изделий представляло большой интерес для
народного хозяйства. С этой целью был предложен ряд
концессионных объектов для строительства алюминиевых
заводов.
Концессии намечались также в строительстве
электростанций. Привлечение иностранного капитала мыслилось как под-
рядно-кредитная концессия (без последующей эксплуатации),
так и с последующей эксплуатацией этих объектов
концессионерами. В качестве объектов фигурировали лишь те,
где требовались крупные капиталовложения: Свирская
гидроэлектростанция на 80 тыс. кет, Челябинская тепловая
электростанция на 60 тыс. кет, Рионская гидроэлектростанция на
30 тыс. кет и др.
Намечались также концессионные объекты на транспорте,
в сельском хозяйстве, в жилищном и коммунальном
строительстве.
Активизация концессионной политики ожидаемых
результатов не дала. Несмотря на увеличение числа предложений
иностранных фирм, количество действующих концессий
оставалось прежним. В предложениях, поступающих в Главный
концессионный комитет от иностранных капиталистов,
выдвигались либо неприемлемые условия, либо соискатели
концессий не представляли собой солидных фирм с прочным
финансовым положением. Имели место и авантюристические
стремления отдельных предпринимателей к получению больших
89

90

МОНГОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ^ РЕСПУБЛИКА ff
КОНЦЕССИИ В ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
5 фирм ■
3 фирмы Щ
^фирмы
1 фирме
Размер знака обозначает
количество фирм данного государ- J
ства, участвующих в концессиях {
КОНЦЕССИИ 8 ДОБЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Нефть ^^L Руда
*
*
Вн Марганец
tfflfl Золото
(А) Асбест ^^
Концессионные
сельскохозяйственные предприятия
Концессионные
лесозаготовительные предприятия
Концессии в зверобойном
промысле
Концессии в рыбном г.ромысле]
91

прибылей любыми средствами. Учитывая эти обстоятельства,
Главконцесском отклонял большую часть предложений.
Индустриализация страны проводилась путем изыскания
внутренних ресурсов, за счет собственных накоплений, без
существенных инвестиций из-за границы. В 1928 г.
количество концессий в стране не увеличилось. На 1 октября 1928 г.
действовало ПО концессий и смешанных обществ, в 1929 г. их
насчитывалось 104. Шесть концессий закончили свою
деятельность в связи с окончанием сроков договора.
Из сопоставления данных о действующих в СССР
концессиях видно, что 1929 г. не был кульминационным пунктом
концессионной деятельности иностранного капитала в
Советском государстве. В последующие годы количество концессий
сокращалось: на 20 октября 1933 г. их было всего лишь 26,
на 1 декабря 1935 г.— 8, из них 2 — транспортные, 4 — в
промышленности, 1 — в коммунальном хозяйстве и 1 — рыбо-кра-
боловная концессия.
Вместе с тем происходило увеличение договоров о
технической помощи. В 1929 г. государственными организациями
было заключено 50 договоров с иностранными фирмами.
Большинство их приходилось: на металлическую
промышленность —13, химическую —12, электротехническую —11. Из
всего количества договоров 22 были заключены с германскими
фирмами, 13 — с американскими, 6 — с французскими.
По отраслям народного хозяйства и иностранным
государствам договоры о технической помощи распределялись
следующим образом (табл. 8) *.
Общая валютная стоимость всей технической помощи
в 1926/27 г. составляла 2 165 350 руб., из них 459 205 руб.
приходилось на оплату патентов и чертежей; 204 843 руб.— на
оплату труда монтажников, устанавливающих оборудование,
и 1445 207 руб.— на оплату договоров о техпомощи.
В 1927/28 г. платежи по технической помощи исчислялись
в 6 млн. руб. Сумма незначительная, если иметь в виду, что
расходы Советского государства на развитие промышленности
составляли десятки миллиардов рублей.
За весь период 1923—1929 гг. техническая помощь
привлекалась почти исключительно для промышленности. Из 50
заключенных договоров 48 приходилось на различные отрасли
промышленности.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 259, л. 18.
92

Таблица 8
Страны
Отрасли
а) га
2 *
ь к
О со
о.*
н о
£ О)
4 5
Л S
5£
О) СО
«Jo
о = н
* Ж О
О О) О
* а я
о н к
S к 2 ас
unSs
Германия 5 8 4
США 2 4 3
Франция — — 2
Англия 2 1 —
Швеция 2 — 2
Италия 1 — —
Итого 12 13 11
— 1112
— — — 31
1 — — — 3
— — 1
Государственные организации старались заключить до-
говоры о техническом содействии с крупными
капиталистическими фирмами, которые смогли бы оказать существенную
помощь в оборудовании предприятий, внедрении новых
технологических процессов. Так, организации
электропромышленности пользовались технической помощью таких крупных
фирм, как «Дженерал электрик компани», «АЕГ».
Электростроительные предприятия заключили ряд договоров с
«Инженерной компанией Купер» и «Сименс Бау Унион».
Государственный трест машиностроительных заводов (ГОМЗа)
пользовался технической помощью германской фирмы «А. О.
Машиностроительных заводов Аугсбург-Нюренберг» и
английской фирмы «Метрополитен-Виккерс» \
ВСНХ СССР в мае 1927 г. заключил договор с
американской фирмой «Фрейн инжиниринг компани» (Чикаго) о
техническом содействии в проектировании, постройке и
оборудовании металлургических заводов в СССР сроком на пять лет.
В этом же году советский Нефтесиндикат заключил четыре
соглашения с американскими фирмами «Стандарт Ойл» и
«Вакуум Ойл». Советский «Трест слабых токов» в 1928 г.
заключил соглашение с фирмами «Радио корпорейшн оф
Америка» и «Сперри джайроскоп компани» о технической помощи
в производстве радиоаппаратуры и различных приборов.
ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 156.
93

В 1929 г. по поручению Советского правительства в США
совершил поездку Председатель ВСНХ СССР В. И. Межлаук.
Он вел переговоры с Фордом, которые завершились 31 мая
1929 г. подписанием контракта о технической помощи «Форд
мотор компани» при строительстве Горьковского автозавода 1.
Ленинградский машиностроительный трест имел договор
с германской фирмой «Братья Зульцер». Договор заключен
23 марта 1927 г. В пункте I договора было указано, что в
целях оказания технического содействия в производстве
двигателей по методам, примененным на заводах «Бр. Зульцер»,
«Бр. Зульцер» предоставляют Машинострою на указанных
в настоящем договоре условиях исключительное право на
изготовление и продажу в районе, указанном в параграфе II
настоящего договора, двухтактных двигателей дизеля всех
мощностей системы фирмы «Бр. Зульцер». В договоре особо
указывалось, что Машинострой имеет право изготовлять
двигатели и части к ним не только на заводах, входящих в его
состав, но и передавать сублицензии на изготовление
двигателей и частей к ним другим заводам в пределах СССР. В
данном случае, как и в других, договор технической помощи
имел своей целью организацию в нашей стране нового
производства.
Такие же цели преследовались и при заключении
договоров о технической помощи в производстве паровых турбин
с английской фирмой «Метрополитен-Виккерс» и в
автомобилестроении, где действовали договоры с фирмой «Форд» и
американской инженерной компанией «Брандт».
При проектировании построек и оборудования
металлургических заводов использовалась помощь германской фирмы
«Фаудеваг» и американской инженерной компании «Фрайн».
Угольная промышленность пользовалась технической
помощью германской фирмы «Тиссен», американской фирмы
«Стюарт» и др. Фирмы «Стюарт» и «Джемс и Кук» оказывали
техническую помощь трем угольным трестам: Донуголь, Мо-
сквоуголь и Кизелтрест. Договор Донецкого каменноугольного
треста с названными фирмами был заключен 12 сентября
1927 г. По договору фирма «Стюарт» обязалась оказывать
Донуглю техническое содействие в постройке и оборудовании
новых угольных и антрацитовых шахт и переоборудовании
существующих, а равно и в постройке и оборудовании отдель-
1 См. подробнее В. К. Ф у р а е в. Советско-американские отношения
(1917—1939). М., «Мысль», 1964, стр. 154.
94

ных сооружений, необходимых для обслуживания этих шахт.
Аналогичными с приведенным были договоры с Москво-
уголь (от 21 апреля 1928 г.) и с Кизелтрестом (от 27 сентября
1928 г.).
Ряд договоров был заключен и в других отраслях
промышленности, например, договор от 18 ноября 1929 г.
Правительства СССР с инженерной компанией «Макдональд» в
Чикаго на проектирование цементных заводов, элеваторов,
мельниц, железобетонных складских помещений и на
консультации по вопросам сооружений и их эксплуатации.
25 мая 1927 г. Государственным трестом Центропробизоль
был заключен договор со шведским акционерным обществом
пробочных фабрик «Викандер» в Стокгольме на оборудование
двух печей для производства экспанзита на государственном
пробочном заводе в Ленинграде.
21 января 1928 г. государственное акционерное общество
«Искусственное волокно» в Москве заключило договор с
французским акционерным обществом шелковых фабрик в
Страсбурге на техническую помощь по организации и
осуществлению обществом производства волокна — искусственного шелка
и искусственной шерсти по вискозному методу К
В договорах о технической помощи определялись роль
иностранных специалистов и степень их участия в
строительстве объектов, сроки представления проектных расчетов и
технической документации. Решающее слово как в
проектировании, так и в ходе строительства принадлежало советским
организациям, ученым, инженерам, техникам, рабочим. Они
вносили существенные изменения в проекты, представленные
иностранными фирмами, заменяли их своими предложениями,
значительно удешевлявшими строительство и часто
превосходившими по смелости творческой мысли, темпам выполнения
предположения американцев.
Совместная работа специалистов разных стран открывала
широкие возможности для осуществления технического
прогресса в Советской стране. С помощью импортного
оборудования, поставленного по договорам о техническом содействии,
были построены Горьковский автомобильный завод,
Днепрогэс, Государственный подшипниковый завод и др. Тракторные
заводы, затратив около 80 млн. руб. на импортное
оборудование, наладили свое производство, превосходящее по
мощности крупные американские заводы.
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 6102, д. 261, л. 6.
95

По состоянию на 1 октября 1929 г. 56% всей суммы
валютных платежей приходилось на поставку оборудования для
Днепростроя, затем следовали металлопромышленность,
горная и лесобумажная промышленность.
Договоры о технической помощи и привлечение
иностранных фирм к организации некоторых производств в нашей
стране дали возможность использовать иностранный опыт,
перенять ряд методов в организации производства, учиться
правильному применению техники, ведению производственного
процесса.
Индустриализация страны не могла проходить успешно
без технически подготовленных кадров, овладения
промышленным опытом наиболее развитых стран капитализма.
Советские инженеры и хозяйственники направлялись в США,
где изучали на заводах производственные процессы,
знакомились с новой техникой, проходили стажировку. Только в
течение 1927/28 г. США посетили 75 советских технических
групп, в которые входили 203 человека. Каждая из них
находилась в США около трех месяцев. По возвращении на
Родину советские специалисты применяли полученные знания
и опыт в работе на предприятиях и стройках.
Огромный энтузиазм строителей социалистической
промышленности, новая социалистическая дисциплина труда,
иное отношение к труду, невиданное никогда ранее, привели
к таким темпам роста производительности труда, таким
сокращениям сроков строительства, какие не были доступны ни
одной высокоразвитой капиталистической стране.
Сознательному отношению к труду, стремлению построить быстрее,
дешевле и лучше не могла научить советских рабочих ни одна
иностранная фирма.
Источником таких небывалых темпов развития народного
хозяйства СССР и роста производительности труда является
созданный в нашей стране самый передовой в мире советский
общественный строй, покончивший с частной собственностью
на средства производства, с эксплуатацией человека
человеком. Установление социалистических производственных
отношений открыло безграничные возможности для роста
производительности труда. Впервые в истории человечества
трудящиеся стали работать не на эксплуататоров, а на себя, на
свое социалистическое государство.
Социалистический строй создал более высокий тип
общественной организации труда, обеспечивший развертывание
всех творческих сил и способностей нашего народа. Это не
96

могли не видеть иностранные специалисты, для которых были
непостижимы такой колоссальный энтузиазм трудящихся и
такой быстрый рост производительности труда.
Именно в этот период созидательного строительства
выявились преимущества социалистической системы хозяйства
перед капиталистической. Стало очевидно, что в мирном
соревновании двух систем будущее принадлежит
социалистической системе, развивающейся невиданными темпами. Перед
второй мировой войной Советский Союз по общему
производству и уровню производительности труда вышел на первое
место в Европе.
Использование государственного капитализма в
строительстве основ социалистической экономики сыграло известную
роль. Концессии, смешанные общества, договоры о
техническом содействии привлекали в страну определенное
количество иностранного капитала, помогли в восстановлении и
развитии производительных сил республики. Вместе с арендной
промышленностью концессионные предприятия давали стране
необходимые товары, способствовали повышению
благосостояния трудящихся.
97

Глава IV
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАПИТАЛИЗМА В СССР.
КОНЦЕССИИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Опыт социалистического строительства в первые годы
Советской власти, и особенно переход к новой экономической
политике, привел к более или менее значительному
распространению нескольких форм государственного капитализма.
Такими формами были концессии, смешанные общества и
аренда. Каждая из них имела свои особенности.
Концессии были связаны с иностранным капиталом.
В. И. Ленин называл концессии наиболее простой и ясной
формой государственного капитализма. Государство предоставляет
иностранному предпринимателю участок земли,
промышленное или коммунальное предприятие, основные средства
производства, участвует в распределении прибыли, определяет
товарные связи со всеми категориями хозяйств. Все стороны
производственной и коммерческой деятельности, а также
взаимоотношения с рабочими, государственными предприятиями
определяются договором. Непосредственное руководство
предприятием осуществляет концессионер. Воздействие
государства на концессию косвенное — через профсоюзные и
партийные организации, через различные контролирующие органы.
Другой формой государственного капитализма, связанной
с иностранным капиталом, являлись смешанные общества.
Они возникали прежде всего как акционерные общества. Их
собственность образовывалась из взносов учредителей
общества— государства в лице его представителей (Наркомата
внешней торговли, ВСНХ или других организаций) и
иностранной стороны путем выпуска и приобретения акций этого
общества. Государство сосредоточивало в своих руках не
менее 50% акций, получало на них определенный дивиденд и
принимало самое непосредственное участие в организации
98

производственной, торговой, заготовительной и прочей
деятельности общества. В управлении смешанным обществом
участвовали представители Советской стороны.
Смешанные общества были распространены во внешней
торговле, в лесной промышленности и связи. В остальных
отраслях народного хозяйства частный иностранный капитал
предпочитал концессионную форму госкапитализма.
Аренда государственной собственности привлекала к
сотрудничеству с Советским государством некоторых
представителей русской буржуазии. Арендатору, как и концессионеру,
правительство предоставляло участок земли, промышленное
или торговое предприятие для организации производственной
деятельности. Государство оставалось собственником
основных средств производства, участвовало в распределении
прибавочного продукта. Концессии по существу тоже были
арендой государственной собственности, предоставленной
иностранному капиталу. Различия между концессией и арендой
заключались в размерах предприятий, в уровне их
технического оснащения, в источниках получения сырья и кредитов,
в методах расчета с покупателями.
Концессии предоставлялись иностранному капиталу в тех
отраслях промышленности, где государству своими силами
было трудно восстановить производство, где требовались
большие вложения капитала, новая техника, квалифицированные
специалисты. Поэтому если принять всю концессионную
промышленность 1926/27 г. за 100%, то наибольший удельный
вес по отраслям народного хозяйства приходился на
добывающую промышленность (48,5 %), деревообрабатывающую
(20,2%), металлообрабатывающую (10%)1.
Отечественному частному капиталу сдавались в аренду
небольшие по размерам предприятия местного значения,
которые не были включены в тресты и не намечались к
эксплуатации государственными организациями. Такой подход
к аренде предопределил и ее структуру. В 1926/27 г. 45,2%
всей арендованной промышленности приходилось на отрасли
пищевой промышленности, 19,4%—на текстильную
промышленность, 13,4%—на металлообработку, 8,9%—на
кожевенную, на все остальные отрасли приходился незначительный
процент2.
1 См. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.
М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928, стр. 223.
2 См. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. М.—Л.,
Акционерное общество «Промиздат», 1927, стр. 278.
99

Арендованных предприятий в промышленности было
значительно больше, чем концессионных: в 1924/25 г. их
насчитывалось 1052, а концессий лишь 18. На арендованных
предприятиях было занято 25 780 рабочих и произведено
продукции на 196 394 тыс. червонных рублей, а на концессиях было-
занято лишь 4260 рабочих и произведено продукции на
10 236 тыс. червонных рублей. В среднем же на одну
концессию приходилось 327,7 человека и 787,4 тыс. руб. продукции,
а на одно арендованное предприятие — 24,5 человека и
186,6 тыс. руб. продукции.
Положение концессионных предприятий было значительно1
легче, чем арендованных. Концессии располагали
иностранными и советским кредитами, снабжались сырьем наряду
с государственными предприятиями и сбывали большую часть
продукции на организованном рынке, т. е. государственным и
кооперативным предприятиям. Арендованные же предприятия
чаще всего получали кредиты и сырье через посредство
обществ взаимного кредита и частного капитала.
Аренда как форма государственного капитализма имела
определенное значение для восстановления промышленности
и развития производительных сил страны, для укрепления
товарной смычки между городом и деревней, а главное, она
привлекала к сотрудничеству с Советской властью большое
число средних и мелких предпринимателей, что облегчала
борьбу с мелкобуржуазной стихией, создавало реальную
возможность регулировать народное хозяйство, оказывать
воздействие на частный рынок.
Все эти формы государственного капитализма были
основаны на соединении государственной и
частнокапиталистической формы собственности и представляли собой переходную
форму производственных отношений от капиталистических
к социалистическим.
Рассмотрим эти формы более подробно по отраслям
народного хозяйства.
Концессии в отраслях
обрабатывающей промышленности
Концессии являлись одной из важнейших форм
государственного капитализма. Они предоставлялись в различных
отраслях народного хозяйства. По количеству концессионных
объектов первое место принадлежало немецкому капиталу,
однако по вложенному капиталу первое место занимала Анг-
100

лия, второе — США и только третье — Германия. Объяснялось
это тем, что Англия и США устремляли свои капиталы в
отрасли добывающей промышленности, требующие больших
вложений капитала и на длительные сроки, а Германия
большую часть капиталов направляла в отрасли обрабатывающей
промышленности. По состоянию на 1 октября 1927 г. Англии
принадлежало 7 концессий, инвестированный в них капитал
составлял 14 625 тыс. руб.; США — 9 концессий с капиталом
в 12 272 тыс. руб., а Германии —16 концессий с капиталом
7096 тыс. руб.1. Л. Б. Красин в речи на XIII съезде РКП(б)
заметил, что значение Германии в области концессий не
особенно велико потому, что она «не обладает свободными
наличными капиталами и не может при теперешнем
катастрофическом состоянии и неурегулированности вопроса о репарациях
вести серьезной и смелой концессионной политики» 2.
По сравнению с дореволюционным периодом в
распределении иностранных капиталов по стране наблюдались
существенные изменения. В народном хозяйстве царской России
большой удельный вес занимал французский и бельгийский
капитал. В концессиях Советской России бельгийского
капитала не было, а французский занимал немногим больше 1%.
Это объяснялось, с одной стороны, нежеланием сотрудничать
с Советами, а с другой стороны, ухудшением финансового
положения этих стран после первой мировой войны.
Наибольшее количество концессий в Советской России
приходилось на отрасли обрабатывающей промышленности. Ш>
принадлежности капитала на 1 октября соответствующего года
они распределялись следующим образом (табл. 9)3.
Государство, предоставляя концессии в обрабатывающей
промышленности, имело в виду получить от них целый ряд
выгод. Прежде всего участие иностранного капитала в
отраслях обрабатывающей промышленности расширяло товарный
рынок, поскольку весь произведенный здесь продукт
оставался в стране и мог быть вывезен за границу лишь с
согласия правительства. Концессии допускались в тех отраслях,,
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 309.
2 XIII съезд РКП (б). Стенографический отчет. Госполитиздат, 1963,
стр. 145.
3 Таблица составлена по материалам ЦА МВТ СССР, ф. Главкон-
цесскома, оп. 6102, д. 238, 240, 242, 250.
101

Таблица 9
Страны
1923 г.
Германия 2
Англия —
Франция —
США 1
Австрия —
Польша —
Финляндия —
Швеция 1
Латвия —
Дания —
Прочие 1
Итого 5
1925 г.
1926 г.
1927 г.
1928 г.
18
29
28
28
которые в дореволюционный период или вообще
отсутствовали, или были развиты слабо.
Первые концессии в отраслях обрабатывающей
промышленности возникли в 1923 г., в то время как в горной
промышленности концессия Гаммера уже заканчивала второй
производственный год. В следующем 1924/25 г. наблюдался
значительный рост наших хозяйственных связей с
капиталистическими странами. Это позволило Советскому
правительству проводить более активную политику по привлечению
иностранного капитала для эксплуатации огромных
естественных богатств России. Наметился перелом и в характере
предложений, исходящих от представителей иностранного
капитала. Раньше предложения поступали в основном от
бывших собственников, пытавшихся восстановить свои права на
национализированные предприятия. Теперь предложения
стали более серьезными: в качестве объектов концессий
выдвигаются как торговые, так и промышленные предприятия,
требующие крупных вложений на длительные сроки.
За 1924 и 1925 гг. появились новые концессии: немецкие
«Бергер и Вирт» (на эксплуатацию лакокрасочной фабрики
в Ленинграде) и «Лаборатория Лео» (производство
гигиенических и косметических изделий); шведская «Газоаккумулятор»
(производство предметов калильного освещения, нагрева,
отопления и пр.); американская концессия Гаммера (на право
производства и сбыта карандашей, перьев и т. д.); латвийская
«Рейсер» (на производство свинцовых изделий) и т. д. Всего
102

на 1 октября 1925 г. в обрабатывающей промышленности
насчитывалось 18 концессий.
На 1 октября 1926 г. в обрабатывающей промышленности
имелось 29 концессий, 12 из них находились в стадии
организации. Действующие 17 концессий приходились в основном на
металлическую отрасль — 9, химическую — 3, бумагообрабаты-
вающую — 2, в полиграфической, пищевой и
деревообрабатывающей отраслях было по одному концессионному
предприятию. Государство предоставило концессионерам
производственные здания, оборудование, участки земли и т. п. общей
стоимостью 6920 тыс. руб. Основной капитал
предпринимателей составлял 7151 тыс. руб. По отраслям соотношение между
государственной и частной собственностью выступало в
следующем виде (табл. 10)1.
Таблица 10*
Отрасли
промышленности
Стоимость

сударственного
имущества
тыс.
руб.
%
Основной
капитал

концессионера
тыс.
руб.
/0
Вс
тыс.
руб.
Металлическая 903 16,8 4451 83,2 5 354 100
Химическая 5834 74,9 1954 25,1 7 788 100
Бумагообрабатывающая .... 32 6,7 448 93,3 480 100
Полиграфическая 151 33,7 298 66,3 449 100
Итого 6920 49 7151 51 14 071 100
Оборотный капитал 17 действующих концессий за 1925/26 г.
составил 7197 тыс. руб. Таким образом, вложения частного
капитала в целом (основной и оборотный капитал) составили
14 560 тыс. руб. По названным концессиям заграничные
кредиты равнялись 1340 тыс. руб., а полученные в СССР —
911 тыс. руб. Наиболее крупная сумма была привлечена
акционерным обществом «Берсоль» (740 тыс. руб.)2.
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 391—392.
2 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 412.
юз;

За 1925/26 г. было выработано валовой продукции по всем
концессиям на 23 685 тыс. руб. Товары реализовались в
основном государственным учреждениям (90%). Из 29 концессий
10 приходилось на Москву и Московскую область.
В следующем 1926/27 г. возникли довольно крупные
концессии, что привлекло новые инвестиции и значительно
повысило выпуск продукции по концессионной промышленности.
К этому времени стали действовать концессионные
предприятия: в трикотажной промышленности фабрики «Б. Альтман»
(австрийская фирма), «О. Триллинг» (Польша), «Ц. Новик и
сыновья» (Польша); в химической промышленности
французская фирма «Симп» («Сосиэте Индустриель де Матьер
Пластик в Париже»); в металлообрабатывающей — акционерное
общество «Жесть-Вестен» (русский частный и австрийский
капитал); «Асеа» (шведское общество).
Новые инвестиционные вложения за 1926/27 г. составили
13 млн. руб. Таким образом, на 1 октября 1927 г. основной и
•оборотный капитал концессий в обрабатывающей
промышленности был равен 18,8 млн. руб. Из этой суммы 60%
приходилось на металлопромышленность, 15%—на текстильную,
11%—на полиграфическую. В 1926/27 г. все концессионные
предприятия произвели продукции на 23 724 тыс. руб. и
реализовали на 28 006 тыс. руб. Доходы правительства от
деятельности концессий составили 4229 тыс. руб.
По данным ЦСУ СССР, продукция концессионной
промышленности в 1926/27 г. составляла 0,4% валовой продукции
всего народного хозяйства, но в химической
промышленности— 4,6%, в машиностроении—1,1, в железорудной — 2,6,
в железоделательной промышленности — 3,7% 1.
В 1927/28 г. действовало 27 концессий, из них германская
«Ландман» (пищевая) и английская «Мис» (химическая
промышленность) фактически находились в стадии ликвидации.
Новые инвестиции за год составили 7270 тыс. руб., и общая
сумма вложенного капитала достигла 29 млн. руб.
Реализованная продукция возросла до 65 млн. руб., что значительно
превысило показатели прошлого года.
На 1 февраля 1929 г. в СССР действовало 68 концессий во
всех отраслях промышленности, из которых 12 принадлежало
немецкому капиталу, 11—японскому, 8 — американскому, 7 —
английскому, 6 — польскому. На обрабатывающую промыш-
1 См. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.
М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928, стр. 233, 254, 255, 265.
104

ленность приходилась большая часть концессий — 23, на
втором месте стояла добывающая промышленность—14, на
третьем торговля — 7 концессий.
На 1 октября 1929 г. действующих концессий было
значительно меньше — 59. Девять концессий в этом году были
ликвидированы на основе соглашения сторон на условиях
взаимоприемлемых как для Советского государства, так и для
концессионера. Так, были упразднены германские концессии
«РЭШ» и «Ландман», «ВИНТ» (США), «Холтер и Борген»
(Норвегия) и др.
Тенденция отдельных предприятий к ликвидации
объяснялась рядом причин. Одной из них явился рост всех отраслей
народного хозяйства, в связи с чем даже значительные по-
размерам концессии потеряли свое преимущественное
положение на рынке и лишились возможности получать, как
раньше, огромные прибыли. Ликвидация мелких
концессионных предприятий происходила потому, что они не
выдерживали конкуренции со стороны мощных предприятий,
возникших за годы социалистического строительства. Кроме того,
многие концессии, получая недостаточное количество
иностранного капитала, ориентировались на кредиты советских
организаций и на мобилизацию частного русского капитала,
что не могло благоприятствовать их развитию. Иностранная
печать видела основную причину ликвидации концессий
в создании невыгодных условий для их деятельности.
Вместе с тем инвестированный иностранный капитал,
несмотря на ликвидацию ряда предприятий, не подвергся
значительным изменениям. Привлеченный всеми концессиями
иностранный капитал составлял на 1 октября 1928 г.
50 095 тыс. руб., в том числе в обрабатывающую
промышленность было вложено 18 950 тыс. руб.
Реализация продукции по обрабатывающей
промышленности на 1 октября 1928 г. составила 65 070 тыс. руб. Среди
концессионных предприятий этих отраслей можно отметить
концессию «СКФ», оборот которой составил 8353 тыс. руб.,
«Асеа» с оборотом 7935 тыс. руб., «Жесть-Вестен»—
5587 тыс. руб.1.
Московские концессионные предприятия начиная с 1927 г.
затратили значительные средства на новое строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт (табл. 11).
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 28.
105.

Таблица 11
По всей концессионной промышленности МСНХ 1
(в тыс. руб.)
Капитальный ремонт
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429. оп. 15-6, д. 7
1927/28 г.
1928/29 г.
1929/30 г.
360,0 2058,8 894,0
942,6 483,6 275,7
339,7 233,7 220,0
, л. 35.
На все виды капитальных затрат в 1927/28 г. было
израсходовано 1642,3 тыс. руб., из них 97,7 тыс. руб. по группе «А»
и 1544,6 тыс. руб. по группе «Б». В 1928/29 г. было затрачено
2776,1 тыс. руб. и в 1929/30 г.—1389,7 тыс. руб.
Начиная с 1927/28 г., МСНХ стал включать концессии в
народнохозяйственный план. Контрольные цифры по
концессионной промышленности имели три основных показателя:
валовую продукцию, рабочую силу и заработную плату и
составлялись исходя из фактических данных за предыдущие
годы. На 1929/30 г. контрольные цифры по валовой продукции
были следующими (табл. 12).
Таблица 12
Наименование
показателя
Валовая
продукция,
тыс. руб.
в ценах
1926/27 г.
по группе «А»
по группе «Б»
1927/28 г.
36 920,58
2 265,16
34 655,42
1928/29 г.
41 472,4
2 639,0
38 833,4
1928/29 г.
к 1927/28 г.,
112,3
116,5
112,1
1929/30 г.
61560,57
3 023,0
58 537,57
1929/30 г. к 1
1928/29 г.,
%
148,4
114,6
150,7
Наибольший прирост продукции планировался для
отраслей легкой промышленности (50,7%), где иностранный
капитал развивался значительно интенсивнее, чем в тяжелой
промышленности. Планировался также рост численности рабочих
и заработной платы (табл. 13) К
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 35.
106

Таблица 13
Наименование
показателя
Рабочая сила
1 Среднесписочное число
I по группе «А» ....
» » «Б» ....
Заработная плата, руб.
на одного рабочего
по группе «А» ....
» » «Б» . . . .
1927/28 г.
3720
157
3563
1497,7
1822,7
1483,4
1928/29 г.
3524
170
3354
1702,2
1868,4
1693,8
1928/29 г. к.
1927/28 г.,
%
95,0
108,2
94,1
113,7
102,5
114,2
1929/30 г.
4440
195
4245
1806,3
1895,2
1802,1
1929/30 г. к
1928/29 г.,
%
126,0
114,7
126,6
106,1
101,4
106,4
Интересно отметить, что прирост продукции в легкой
промышленности предусматривался в 1,5 раза при увеличении
числа рабочих в 1,26 раза, что говорит о необходимости роста
производительности труда. Планировался и рост заработной
платы, особенно по отраслям легкой промышленности, где она
была ниже, чем в отраслях группы «А». Эти контрольные
цифры не были полностью выполнены, поскольку с 1930 г.
началась ликвидация концессий.
Рассмотрим деятельность отдельных крупных
концессионных предприятий в отраслях обрабатывающей
промышленности.
Концессия Гаммера. Из крупных концессий в
обрабатывающей промышленности можно выделить концессию А. Гам-
мера. Это вторая производственная концессия,
предоставленная ему на территории Советского Союза. По первому
соглашению компания получила право экспортно-импортной
торговли в СССР. 7 октября 1925 г. был подписан новый
договор на право производства карандашей, перьев,
наконечников для карандашей, кнопок, сколок, автоматических
карандашей и целлулоидных угольников, а также сбыта этой
продукции. Правительство СССР предоставило концессионеру
в Москве бывшие заводы Вони и Столярова (у
Дорогомиловской заставы) с принадлежавшими им земельными участками,
жилыми и нежилыми строениями и со всем наличным
оборудованием. На концессионера возлагалась обязанность
отремонтировать заводы за собственный счет к концу
строительного сезона 1927 г. и оборудовать их новейшими
машинами.
107

Приступив к эксплуатации концессионного предприятия,
Гаммер развернул производство, быстро увеличил обороты
предприятия: к 1928/29 операционному году они составили
3 650 780 руб. Хорошее качество продукции позволило
концессии успешно выступать на внутреннем и внешнем рынках:
продукция предприятия вывозилась из СССР не только в
Персию, Турцию, Китай, но и в Западную Европу. По качеству
продукции отечественная промышленность уступала первое
время концессионной и потому не могла конкурировать с ней.
Вместе с тем огромный рынок, высокие цены, конкуренция Гам-
мера— все это толкнуло советские государственные тресты на
путь улучшения качества своей продукции и снижения цен.
Уже летом 1928 г. продукция государственных трестов
стала успешно конкурировать с концессией, которая
вынуждена была снижать цены, но делала это очень медленно,
поскольку главной ее целью было получение высоких
прибылей. Чтобы выдержать конкуренцию государственных
предприятий, концессия стала выпускать большее количество
продукции, изготовлять все новые предметы, расширяя мощности
предприятия.
Но выполнение этих мер упиралось в явный недостаток
капитала. Так, в течение трех лет концессионер ввез из-за
границы оборудования на 1063 тыс. руб. при вывозе за тот же
срок прибылей на такую же сумму. Финансовые затруднения
ставили концессию в тяжелое положение. Концессионер
задолжал Государственному банку СССР. Заграничные
кредиторы концессии, не расширяя финансирования, создавали все
худшие условия и почти не совершали сделок без гарантии
Госбанка или его контрагентов за границей. Кредит дорого
обходился концессии и увеличивал ее расходы. Накапливались
и долги Советскому правительству по долевому отчислению,
по социальному страхованию. Вовлечь в дело иностранный
капитал концессионеру не удавалось, и в 1929 г. он обратился
к правительству с просьбой о выкупе концессии.
Учитывая серьезность положения, недостаточность средств,
отсутствие финансирования из-за границы и невозможность
дальнейшего существования концессии в таких условиях,
Правительство СССР вынуждено было стать на путь выкупа
концессии. Правительство СССР выплатило Гаммеру 2174 тыс. руб.,
и предприятие в 1930 г. полностью перешло в
государственную собственность 1.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 371, л. 96.
108

Концессия «Симп». Другим крупным предприятием в
обрабатывающей промышленности являлась французская
концессия «Симп». В августе 1926 г. Правительство СССР заключило
концессионный договор с акционерным обществом «Сосиэте
Индустриель де Матьер Пластик в Париже» (сокращенно
«Симп»). Позднее это общество слилось с обществом «Нобель»,
и они выделили специально для осуществления
концессионного договора дочернее общество «Профопля». За спиной этих
обществ стоял ряд крупнейших иностранных фирм и банков,
в частности американский химический трест «Дюпон де Не-
мур» с капиталом в 300 млн. долл. и др.
Капитал «Профопля» был определен в 20 млн. франков
с последующим увеличением до 30 млн. франков. Уставный
капитал размещался в виде крупных акций среди названных
фирм.
Правительство СССР предоставило концессионеру право
производства: а) кинопленки, аэрофотопленки, рентгено-
пленки, фотопленки; б) целлулоида всех видов; в)
искусственного рога (казеина) всех видов; г) всякого рода изделий и
полуфабрикатов из целлулоида, искусственного рога (казеина),
в том числе предметов, изготовленных из этих материалов
с частичным применением других материалов, как-то:
щетины, стекла и т. д., а также сбыта продукции
предприятия.
Концессионеру предоставлялся в пользование участок
земли при ст. Подмосковная Белорусско-Балтийской
железной дороги на 12-й версте по Ленинградскому шоссе {.
Концессия «Симп» начала производственную и коммерческую
деятельность с выпуска изделий из галалита и целлулоида,
работая частично на внутреннем, частично на импортном
сырье. К 1930 г. производство было сосредоточено целиком на
внутреннем сырье.
Правительственное имущество, переданное концессии, было
оценено в 102,6 тыс. руб., концессионных основных средств
за 1927/28 г. было вложено 299,3 тыс. руб. В этом же году
концессионер вложил 65,6 тыс. руб. в новые постройки,
39,1 тыс. руб. в реконструкцию и 49,8 тыс. руб. затратил
на капитальный ремонт. Всего концессионер израсходовал
на капитальные вложения в текущем году 154,4 тыс. руб.
При таких незначительных затратах и оборотных
средствах в 546,6 тыс. руб. концессионер произвел и реализовал
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 20, л. 3.
109

продукции на 1454 тыс. руб. и получил в свое распоряжение
прибыли на 354,6 тыс. руб. Пользуясь преимущественным
положением на рынке, почти полным отсутствием конкуренции
со стороны других предприятий, концессионер при
себестоимости в 702,6 тыс. руб. реализовал продукцию с наценкой
в 107,0% '.
Однако, несмотря на то что концессия приносила большие
прибыли, не все условия договора выполнялись полностью.
Концессионер развивал наиболее прибыльное для него
производство из галалита, а производство пленки, столь важное для
государства, тормозил. Это обстоятельство в конечном итоге
привело к ликвидации концессии в ноябре 1930 г.
Концессия «Жесть-Вестен». В металлообрабатывающей
промышленности по числу рабочих самой крупной была
концессия «Жесть-Вестен». 25 июня 1926 г. промышленное паевое
товарищество «Жесть» и австрийское акционерное общество
эмалировочной промышленности «Вестен» в Вене подписали
договор о совместном учреждении в СССР акционерного
общества «Жесть-Вестен». В тот же день был подписан
Советским правительством концессионный договор с
русско-австрийским акционерным обществом «Жесть-Вестен». Смешанному
обществу было предоставлено право сооружения и
оборудования завода для производства железо-эмалированной и стале-
шлифованной посуды в Ростове-на-Дону2.
При организации общества первоначальный капитал был
утвержден в размере 1 млн. руб. с правом последующего
увеличения путем дополнительного выпуска акций на 2,5 млн.
руб. В 1930 г. общее собрание акционеров пришло к выводу
о необходимости еще одного увеличения капитала. На 1
января 1933 г. капитал общества составил 4 249 785 руб. и
слагался следующим образом:
(в руб.)
Первоначальные взносы акционеров 2 200 000
Отчисление от прибыли 1927/28 г 520 000
» » » 1928/29 г 813 355
» » » 1929/30 г 716 430
Весь инвестированный капитал 4 249 785
Успешная деятельность предприятия давала возможность
ему составить большой амортизационный фонд, возмещавший
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 34, 35, 36.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 61,
л. 3.
ПО

затраты основного капитала. Только в 1932 г. было отчислено
в амортизационный фонд 286 838 руб. Запасной капитал
предприятия находился в оборотных средствах '.
Оборудование завода, находящегося в эксплуатации у
концессионера, было рассчитано на производство 400 т
эмалированной посуды в месяц. В 1932 г. предполагалось расширить
производство до 600 т, однако дооборудование завода
проводилось позже и уже государственными организациями. В
первый год производственной деятельности концессия выпустила
продукции на 980 тыс. руб. В последующие годы объем
производства значительно возрос.
Себестоимость продукции завода была невысока, что
давало возможность получать большие прибыли от
концессионной деятельности. За 1932 г. прибыль «Жесть-Вестен»
составила 1294 тыс. руб.2.
Завод эмалированной посуды относился к числу крупных
предприятий, о чем говорит не только объем его производства,
но и число занятых на предприятии. Среднесписочное число
работников на предприятии в 1931 и 1932 гг. было следующим
(табл. 14)3.
Таблица 14
Кадровые рабочие . . .
МОП
1 Итого...
1931
человек
1188
82
156
98
1524
г.
/6
77,9
5,5
10,2
6,4
100
1932 г.
человек
1346
81
179
121
1727
%
77,8
4,7
7,1
10,4
100
1932 г. в
% к 1931 г.
нз,з
98,8
114,7
123,5
113,3
В 1932 г. количество рабочих основного производства
выросло на 13%; еще более значительно увеличилось количество
младшего обслуживающего персонала — на 23,5%.
Несмотря на высокие прибыли концессионера, на рост
выработки продукции и ежегодное повышение производитель-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 3425, д. 1, л. 3.
2 Там же, д. 1, л. 4.
3 Там же, л. 9.
111

ности труда, заработная плата рабочих возрастала очень
медленно, а в последние годы деятельности концессии вообще
не увеличивалась, в то время как на государственных
предприятиях рост заработной платы был весьма значителен.
Стремление концессионера к получению огромных прибылей
за счет эксплуатации рабочих привело к возмущению его
политикой, и при перезаключении коллективного договора
в 1931 и 1932 гг. был поднят вопрос об улучшении быта
рабочих и увеличении заработной платы. Концессионер
длительное время не подписывал новый коллективный договор,
но рабочие под руководством профсоюзной организации
добились выполнения своих требований.
Положение на данном заводе вынудило Советское
правительство пойти на ликвидацию концессии, выкупить ее у
учредителей смешанного общества. В 1932 г. собственные
средства концессии были равны 2965,2 тыс. руб., сумма выкупа
определена в 1900 тыс. руб.
Предприятие было передано правительству, как это
предусматривалось концессионным договором, на полном ходу.
С 1933 г. эмалированную посуду в Ростове-на-Дону выпускало
государственное предприятие К
Шведская концессия «СКФ». Одна из крупнейших
концессий в Советском Союзе — шведское акционерное общество
шарикоподшипниковых заводов в Гетеборге («СКФ») — начала
действовать с 31 марта 1923 г.2.
Переговоры о концессии начались значительно раньше —
еще в 1921 г. Длительность переговоров объяснялась спорным
вопросом о передаче концессии складов шарикоподшипников,
принадлежавших до революции этой фирме и
национализированных Советской властью. В. И. Ленин торопил с
разрешением спорного вопроса, с тем чтобы концессия приступила
к производственной деятельности. В телеграмме А. М. Лежаве
от 30 июня 1921 г. В. И. Ленин писал: «Ввиду особой
спешности и важности заключения концессионного договора с СКФ
прошу принять необходимые меры к наискорейшему решению
вопроса о покупке имеющихся на складе СКФ готовых
шарикоподшипников. Окончательное решение необходимо дать
в недельный срок. О последующем прошу сообщить мне» 3. На
заседаниях СНК РСФСР неоднократно возвращались к во-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 108, л. 26.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 39, л. 3.
3 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 53, стр. 6.
112

просу о заключении концессионного договора с «СКФ» К
Спорный вопрос был урегулирован, и с марта 1923 г. концессия
приступила к производству.
По договору обществу было предоставлено право на
изготовление и сбыт следующих товаров: шариковых и
роликовых подшипников, приспособлений для их установки;
шариков и других составных частей для шариковых подшипников;
комплекта деталей машин с этими подшипниками;
трансмиссионных частей с применением шариковых подшипников,
а также право вывоза в целях сбыта товаров.
Правительство передало концессионеру в пользование
производственные здания, сооружения, оборудование на общую
сумму 3485 тыс. руб. Собственный основной капитал «СКФ»
к 1 октября 1927 г. достиг 1264 тыс. руб., что составило только
26,6% ко всему основному капиталу предприятия. К этому
времени концессия располагала оборотным капиталом
в 1,59 млн. руб. Всех рабочих и служащих на предприятии
было 632 человека, из них 444 рабочих, иностранцев — 20
человек.
В 1926/27 г. «СКФ» произвела продукции на 2403 тыс. руб.,
а реализовала на 6083 тыс. руб. (часть готовой продукции
была ввезена из-за границы). В 1928 г. концессия изготовила
товаров собственного производства на 1368 350 руб., в 1929 г.—
на 1964 307 руб. По импортным изделиям оборот составил
3 219 714 руб. в 1928 г. и 3 732 971 руб. в 1929 г. Об успешной
деятельности концессии, свидетельствовали данные о прибыли
предприятия: в 1928 г. оно имело 1253 564 руб. прибыли,
в 1929 г.—1216 291 руб.2.
Концессия «СКФ» относилась к числу таких
концессионных предприятий, деятельность которых принесла стране
большую пользу, поскольку вплоть до своей ликвидации
в 1931 г. она была единственным предприятием,
изготавливающим шарикоподшипники.
Шведская концессия «АСЕА». 25 мая 1927 г. Правительство
СССР заключило концессионный договор с Всеобщим
шведским акционерным обществом «Вестерос» (Allmane Svenska
Elektiska Aktiebulaget-Vasteras Sveden «Acea»), была создана
концессия «Асеа». Акционерному обществу «Вестерос»
предоставлено право сооружения, оборудования и эксплуатации
1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 444, л. 49—50, .51; д. 445,
447, 451.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 262, л. 26.
S Е. В. Юферева 113

электромеханического завода для производства электрических
машин переменного тока мощностью XU л. с. при 1500
оборотах в минуту и до 300 л. с. при 375 оборотах в минуту, а также
право свободного сбыта этой продукции на условиях,
предусмотренных в договоре.
Правительство предоставило концессионеру в Ярославле
право достройки, оборудования и переоборудования заводских
корпусов, право эксплуатации железнодорожной ветки,
обслуживающей нужды концессионного предприятия, право выхода
на Волгу и устройства пристани и подъездных путей К
Концессионер обязался не позднее трех месяцев по вступлении
договора в силу начать работы по достройке и оборудованию
электромеханического завода с тем, чтобы к 1 октября 1929 г.
завод по своей производственной мощности мог производить
не менее 700 т изделий в год, в 1929/30 г.—2000 т, в 1930/31 г.—
4000 т в год и т. д. Долевое отчисление правительству было
установлено в 3,5%.
Концессия «Асеа» широко развернула свою деятельность
и к 1928/29 г. довела оборот до 2672,2 тыс. руб. при
себестоимости 1008,5 тыс. руб. Концессия импортировала различные
электроизделия. В этом же году их было продано на
2 364 666 руб. Только от концессионной продукции
акционерное общество получило прибыль 1 435 627 руб. (не учитывая
прибыли по импортным операциям)2. Значение концессии
состояло в том, что она пополняла недостаток страны в
электромоторах. По соглашению сторон 10 мая 1932 г. Правительство
СССР приняло концессионные предприятия в СССР шведской
фирмы «Асеа» со всеми строениями, сооружениями и пр.3.
Германская концессия «Лаборатория Лео». В химической
промышленности наряду с французской фирмой «Симп»
следует отметить немецкую фирму «Лаборатория Лео» (Дрезден).
Концессионный договор с ней на право производства в СССР
гигиенических и косметических изделий, а именно: зубной
пасты, зубного элексира, крема, туалетного мыла высших
сортов и право производства и сбыта в СССР свинцовых и
оловянных туб был заключен 14 мая 1925 г.4.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 1852,
л. 5.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 29—36.
3 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 77, л. 3—5.
4 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 1877,
л. 3.
114

Деятельность концессии в последующие годы
развертывалась весьма успешно. Концессионер восстановил и
оборудовал переданную ему в пользование бывшую фабрику «Фран-
цен». В результате оборот по продаже за 1926/27 г. составил
1092 тыс. руб., за 1928/29 г.—1981 тыс. руб. Доходы
концессионера в 1927/28 г. были равны 57131 руб., в 1928/29 г.—
39 588 руб.1.
К этому периоду условия работы предприятия изменились
в связи с развитием отечественной промышленности.
Условия концессионного договора устарели и нуждались в
пересмотре. В марте 1930 г. был заключен новый концессионный
договор.
По новому договору концессионеру было предоставлено
право производства и свободного сбыта гигиенических и
косметических изделий, а также свинцовых и оловянных туб для
их упаковки. Причем размер производства был строго
лимитирован: 400 тыс. дюжин гигиенических и косметических
изделий и 5,5 млн. свинцово-оловянных туб в год.
Превышение производственной программы разрешалось только ВСНХ
СССР.
Устанавливался максимум прибыли в 20% на
инвестированный капитал. Если прибыль превышает этот процент, то
большая ее часть по так называемой шкале обложения
сверхприбылей поступает правительству.
Несмотря на ограничения в производстве, поставленные
новым договором, прибыль концессионера в 1930 г. составила
15,8 тыс. руб., в 1931 г.—19,1 тыс., в 1932 г.—36,4 тыс. руб.
Фактически концессионер за 1929—1933 гг. вывез за границу
129,6 тыс. руб. прибыли2.
По окончании срока действия концессия на полном' ходу
была передана в собственность государства.
Таким образом, концессии, предоставленные иностранному
капиталу в отраслях обрабатывающей промышленности,
сыграли определенную роль в восстановлении и развитии
производительных сил страны.
Было восстановлено и налажено производство на ряде
предприятий, необходимых хозяйству,— производство
электромоторов, шарикоподшипников и целый ряд предприятий
легкой промышленности.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 29—36.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 155, л. 18.
5*
115

Концессии в добывающей промышленности
Приступая к социалистическому строительству, Советское
государство одной из первоочередных задач считало
восстановление и дальнейшее развитие горной промышленности.
В дореволюционной горной промышленности большую роль
играл иностранный капитал. С 1900 г. эта отрасль занимала
первое место по размерам инвестированного иностранного
капитала. Из общей суммы иностранного капитала, вложенного
в русскую промышленность, составляющей 2 243,0 млн. руб.,
приходилось на долю
(в млн.
руб.)
Горных и металлургических предприятий 834,3
Предприятий по обработке металлов 392,8
Прочих 1015,9
Таким образом, на долю горной и тесно с ней связанной
металлургической промышленности приходилось 40 % всего
вложенного в промышленность иностранного капитала.
В пределах собственно горно-металлургической группы
предприятий главная часть иностранного капитала была
вложена: в металлургию — 32%, нефтяное дело — 30,
каменноугольную промышленность —19, в добычу меди — 7,
золотопромышленность— 5, производство серебра и свинца — 4% 1.
Национализация горной промышленности сосредоточила
все богатства недр и предприятия по их добыче и обработке
в руках государства. Вместе с тем реконструкция этой
отрасли, ликвидация отсталых, примитивных способов добычи
и обработки металлов требовали огромных средств, которыми
не располагала еще молодая Советская республика.
Государство, оставив за собой эксплуатацию всех минеральных
ископаемых, необходимых для развития тяжелой индустрии и не
требующую крупных затрат, пошло на привлечение
иностранного капитала к разработке горных богатств страны.
Иностранные инвестиции должны были освободить народное
хозяйство от необходимости вкладывать в эти объекты
государственные средства и способствовать созданию современной
горной промышленности. Поэтому в общих положениях
концессионного договора предусматривались необходимость
больших затрат капитала, внедрение новейших технических изо-
1 См. В. М. Свердлов. Горные богатства СССР.— В сб.:
Промышленность и народное хозяйство. М., «Экономическая жизнь», 1927,
стр. 553.
116

бретений и ознакомление наших специалистов с
достижениями зарубежной технической мысли в данной области.
Богатейшие горные районы страны с огромными запасами
полезных ископаемых не могли не привлечь иностранные
фирмы. Многие капиталисты видели возможность получения
сверхприбылей от вложенного капитала, что было известно
им еще по деятельности многих зарубежных фирм в
дореволюционной России.
В ноябре 1920 г. СНК РСФСР специально разбирал вопрос
о предоставлении концессии в Сибири1. Несколько позже,
в 1925 г., в Хабаровске была издана специальная книга,
посвященная описанию естественных богатств Сибири и Дальнего
Востока и возможных концессионных объектов2.
Предложения о получении концессий в горной
промышленности стали поступать с 1918 г., первая предоставленная
концессия начала действовать с 1921 г. (концессия Гаммера).
В основном большая часть действующих на территории СССР
концессий в горной промышленности принадлежала Англии,
США и Японии, о чем можно судить по следующим данным
(табл. 15)3.
Количество концессий в горной промышленности было
невелико, но некоторые из них были значительно крупнее, чем
в обрабатывающей промышленности. Так, например, предпо-
Таблица 15
Англия
1 Германия
США . . .
Италия .
Финляндия
Норвегия
Япония .
Персия . .
1922 г.
3
—
1
—
—
—
—
—
Итого ... 4
1923 г.
—
4
—
—
—
—
—
4
1925 г.
5
1
4
1
1
1
1
—
14
1926 г.
5
—
5
1
—
1
5
1
18
1927 г.
4
—
6
1
—
—-
6
1
18
1928 г.
4
—
5
1
—
1
6
1
18
1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 399.
2 Горные концессии (по материалам Дальневосточного горного
управления). Хабаровск, «Книжное дело», 1925.
3 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 238, 240, 242, 250.
117

лагалось, что концессии «Лена-Голдфилдс», «Тетюхе» и
«Приамурское горнопромышленное общество» должны были
сыграть заметную роль в снабжении СССР цветными металлами.
Удельный вес концессионных предприятий к 1930 г. должен
был составить по меди 19%, по цинку — 26% и по свинцу —
45%. В области добычи золота концессия «Лена-Голдфилдс»
давала уже в 1926 г. примерно 30% всей добычи золота
в СССР1.
В 1926 г. в нашей стране насчитывалось 18 концессий, из
них 4 находились в стадии организации. В числе
действующих концессий «Итало-бельгийское общество» производило
разведочные работы в Ширакской степи, что должно было
иметь большое значение для развития нефтяной
промышленности Грузии. Английское акционерное общество «Аянская
корпорация» вело разведку золота в малоисследованном
районе Охотского уезда Камчатской губернии. Результаты
разведки оказались малоудовлетворительными, и по желанию
самой корпорации концессия была ликвидирована. Английская
концессия «Приамурское горнопромышленное общество» и
«Американская алюминиевая компания» также были заняты
разведочными работами.
Концессионные предприятия, начавшие свою
производственную деятельность в 1922—1925 гг. (их насчитывалось
семь: «Аламерико», «Аянская корпорация», «Тетюхе», «Гар-
риман и К0», «Винт», «Лена-Голдфилдс», «Итало-бельгийское
общество»), получили от Советского государства оборудование,
инвентарь и другое имущество на сумму 17,5 млн. руб. Их
собственные вложения в основной и оборотный капитал за
этот период составили 12,3 млн. руб.2. В общей сумме всех
капитальных вложений государственная собственность
занимала 58,7%, а частная капиталистическая — 41,3%.
В 1927 г. это соотношение изменилось, поскольку
собственные вложения капиталистов возросли до 22,4 млн. руб. Новые
вложения капитала —10,1 млн. руб.— распределялись в
основном между «Лена-Голдфилдс» и концессией Гарримана.
В 1927 г. инвестированные капиталы достигли 37 045 тыс. руб.
В этом же году всеми действующими концессиями в горной
промышленности было реализовано продукции на сумму
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 409—410.
2 См. Там же, стр. 407—408.
118

32 949 тыс. руб., в том числе экспортировано за границу на
18 548 тыс. руб.1. По состоянию на 1 октября 1927 г. горные
концессии насчитывали 14 378 рабочих и служащих, из них
1415 иностранцев.
Следует отметить, что в 1926/27 г. в составе
государственной промышленности горная промышленность занимала 16,3%
и близкая к ней добыча и обработка минералов — 3,9%.
Главными отраслями государственной промышленности в этот
период были: текстильная — 32,3 % и пищевкусовая —18,4 %.
В целом легкая промышленность занимала более 60% в
валовой продукции промышленности.
Концессионная промышленность имела иную структуру:
горная промышленность занимала в ней 35,5%, добыча и
обработка минералов —13, а текстильная только 7,7% 2. Это
вполне отвечало политике государства, привлекавшего
иностранный капитал в те отрасли промышленности, которые
менее всего были развиты и требовали больших капитальных
затрат.
В то же время все основное производство в горной
промышленности принадлежало государству. В добыче и
выплавке цветных металлов в 1925/26 г. доля государства
составляла 84,4%, а концессий только 7,8%, в железорудной
промышленности — соответственно 98,6 и 1,4%.
По территориальному расположению концессии в
добывающей промышленности находились в отдаленных районах
Урала, Сибири и Дальнего Востока и только несколько
концессий (Гарримана и «Итало-бельгийское общество») были
в других районах страны.
Первая концессия возникла на Урале в 1921 г. Это был
договор с Американской объединенной компанией по
производству медикаментов и химических препаратов, от имени
которой выступал Арманд Гаммер. Концессионеру были сданы
асбестовые рудники в Алапаевском районе и заводы,
принадлежавшие ранее округу алапаевских горных заводов, со всеми
постройками, оборудованием, машинами и инвентарем.
Рудники передавались для добычи в них сырого,
сортированного асбеста объемом не менее 80 тыс. пудов в первый
год работы, 100 тыс. пудов — в третий год и 160 тыс. пудов —
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 387.
2 См. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.
M.f Изд-во ЦСУ СССР, 1927, стр. 233.
119

в последующие годы. 19 февраля 1924 г. по просьбе
концессионера договор был пересмотрен СНК СССР. Изменения
касались также и программы добычи асбеста. Для третьего года
было установлено 46 тыс. пудов и для последующих — 60 тыс.
пудов К Концессионер обязывался немедленно приступить
к добыче сырого асбеста и одновременно вести работу по
надлежащему переоборудованию копей для возможного
увеличения добычи.
За предоставление концессии предприниматель должен был
отчислять в распоряжение правительства 10% ежегодной
добычи всех сортов асбеста и изделий из него. В договоре было
указано, что правительство оставляет за собой право вместо
долевого отчисления натурой потребовать его внесения
в казну в иностранной валюте из расчета стоимости асбеста
и изделий из него по ценам лондонского рынка на асбест
3-го сорта.
Предприниматель обязался снабжать предприятие всем
необходимым оборудованием, производственными средствами,
продовольствием, а также оплачивать рабочих и служащих
по нормам, установленным в РСФСР для концессий.
Концессионер получил имущество в виде построек и различного
оборудования на сумму 207 950 руб. Собственные вложения
капитала на оборудование предприятия, инвентарь и ремонт по
состоянию на 1 января 1926 г. составили 50 тыс. руб.
Продукция Алапаевского концессионного предприятия
поступала главным образом на внутренний рынок: асбест шел
на государственные Мальцевские заводы и завод «Красный
Ленинград», асбестит поступал правлениям ряда железных
дорог. До 1 января 1926 г. было произведено и реализовано
57 412 пудов асбеста и 73 344 пуда асбестита. Из них вывезено
за границу в 1923 г. всего лишь 14 000 пудов. Объем
производства данного концессионного предприятия был незначителен.
Государственное предприятие Ураласбест в 1924/25 г.
произвело 11430 т асбеста и 3418 т асбестита2.
Основная же масса концессий в добывающей
промышленности возникает в 1925—1927 гг. Это прежде всего концессии
в золотодобывающей промышленности. До революции эта
отрасль народного хозяйства была одной из самых отсталых.
Главное место в ней занимали арендаторы-старатели. При
Советской власти большая часть предприятий в золотодобываю-
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 31, л. 16.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 109, д. 36, л. 51.
120

щей промышленности перешла в государственную
собственность. Концессионные предприятия и частные лица в этой
отрасли до 1926 г. занимали ничтожный процент, что можно
видеть из следующих данных (табл. 16) К
Таблица 16
(в %)

Государственная
промышленность

Концессионные
предприятия
Арендаторы-
старатели
1913 — — 100,0 100,0
1923/24 80,4 0,2 19,4 100,0
1924/25 76,8 0,2 23,0 100,0
Из концессий в этой отрасли действовала с 1924 г. только
англо-американская фирма «Винт».
К 1924/25 г. добыча золота в стране не достигла и
половины довоенного уровня. Собственными средствами
пролетарскому государству поднять эту отрасль промышленности было
трудно, поэтому для привлечения иностранного капитала
выделен ряд концессионных объектов.
Английская концессия «Лена-Голдфилдс». 14 ноября 1925 г.
Правительство СССР заключило концессионный договор
с английским обществом «Лена-Голдфилдс Лимитед» (The
«Lena-Goldfields Limited»). Английская компания
«Лена-Голдфилдс» возникла в 1908 г. и хищнически эксплуатировала
месторождения золота в Сибири, главным образом на Лене и
Алдане. Именно на приисках этой компании произошли
известные ленские расстрелы рабочих в 1912 г. Октябрьская
революция ликвидировала концессию. Новый договор с фирмой
«Лена-Голдфилдс» был заключен Советским правительством
на иных, чем прежде, условиях.
Согласно договору обществу «Лена-Голдфилдс» было
предоставлено право добычи золота и всех других полезных
ископаемых на предоставленной для разработки территории.
Так, на территории бывших Ревдинского и Сысертского
горных округов на Урале, на территории Змеиногородского и
Зыряновского районов на Алтае концессионер мог
разрабатывать все виды полезных ископаемых и вести разведку.
Дополнительным соглашением от 5 апреля 1927 г. обществу
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 179, л. 28.
121

«Лена-Голдфилдс» были переданы угольные копи в районе
Киселевского месторождения Кузнецкого бассейна.
Общество было обязано организовать в арендованных
предприятиях горные, металлургические и прочие виды работ
и вести их на основе новейших достижений науки и техники,
используемых на практике, в частности в СССР, Британской
империи и США. Для этой цели концессионер должен был
инвестировать в предприятия не менее 22 млн. золотых руб.
В договоре указывались сроки исполнения работ и
программа производства для каждого района или участка
концессии в отдельности. По Ленско-Витимскому горному
округу предприниматель обязался, начиная с пятого года работы,
производить не менее 7з, а с седьмого года не менее 7г всей
добычи золота механическим способом. Аналогичные условия
были определены и для Алтайского объекта концессии,
который занимал обширное пространство и состоял из старинных
и разведанных месторождений цинко-свинцовых и медно-цин-
ковых руд, а также полиметаллических руд, менее
освещенных прежней разведкой. Для развития этого района были
предусмотрены детальные разведки, сооружение
обогатительных фабрик медных, свинцовых и цинковых руд,
строительство медных, свинцовых и цинковых заводов с
минимальной программой производства: меди — 3280 т, цинка — 9840,
свинца — 2952 т и т. д.1.
В договоре с английской компанией были ясно выражены
два обстоятельства. Первое — Правительство Республики
сознательно шло на временную передачу в эксплуатацию
иностранному капиталу некоторых богатейших горных районов
страны, с тем чтобы не вкладывать в эти предприятия
собственных средств; второе — концессионер обязывался
внедрить на этих предприятиях новейшие технические достижения
и систематически знакомить нашу страну с достижениями
технической мысли последних лет.
Придавая большое значение концессии «Лена-Го л дфилдс»
и той роли, которую она призвана была сыграть в развитии
народного хозяйства страны, Правительство СССР
предоставило концессионеру целый ряд льгот. Такой льготой прежде
всего была долгосрочность концессии, позволявшая не только
полностью амортизировать вложенный капитал, но и создать
к концу договорного периода крупный фонд погашения затра-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 67, л. 12.
122

ченного капитала путем правильной организации поисково-
разведочных работ и использования богатых запасов руд
цветных металлов и золотых песков. Кроме того, концессия
получила большой реальный капитал в виде государственного
имущества, оборудования, строений и товарных запасов,
находящихся до сдачи концессии в руках государственных
трестов. Этот капитал составил 3,3 млн. руб. золотом. Концессия
получила и крупные финансовые льготы: освобождение от
налогов и сборов по золотопромышленности на весь срок
договора, а по остальным предприятиям — на определенный
первоначальный период. Платежи за концессию были
определены от 4,5 до 7% натурой в зависимости от рода металла.
В деятельности общества можно выделить два периода.
Первый период охватывает начало деятельности, когда
концессионер пытался осуществить условия договора, развернуть
работу предприятий, инвестировал капитал, старался
выполнить строительные и производственные обязательства.
В 1925/26 г. общество вложило в основной капитал
2548 тыс. руб. и в оборотный — 4355 тыс. руб. и располагало
капиталом в 6903 тыс. руб. За первый год было добыто 58 400 т
железной руды и примерно 30% всей добычи золота в СССР !.
«Лена-Голдфилдс» была самой крупной концессией в
горной промышленности: из 15 940 рабочих и служащих, занятых
на всех концессиях, в 1925/26 г. на ее предприятиях
насчитывалось 11981 человек. В следующем 1926/27 г.
«Лена-Голдфилдс» произвела новые вложения капитала в размере
4,2 млн. руб., в итоге весь капитал общества достиг 11,1 млн.
руб. В этом году концессией было добыто и произведено
продукции на 17 243 тыс. руб., а доходы общества, исключая
долевое отчисление правительству, достигли 117 тыс. ф. ст.2.
С третьего года работы —1927/28 г.— начинается второй
период в деятельности концессии. Он характеризуется
невозможностью реализации акций на внешнем рынке и связанным
с этим обстоятельством — нарушениями концессионного
договора по ряду пунктов. В этот период, несмотря на
благожелательное отношение Советского правительства (предоставле-
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 407—408.
2 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 385.
123

ние ряда отсрочек по платежам), общество приходит к краху.
Концессионер, не вкладывая нового капитала, нарушил
условия договора, хищнически эксплуатировал земные недра,
выкачивая сверхприбыль. В 1928 г. «Лена-Голдфилдс» вывезла
за границу 391 тыс. ф. ст. Огромные прибыли общества
создали ему популярность в капиталистических кругах.
Председателем компании был английский делец Герберт Гуедалл,
а среди акционеров было немало дельцов из Сити. Бывший
советский посол в Англии И. М. Майский в своих
воспоминаниях пишет о «Лене-Голдфилдс»: «Львиная доля акций
находилась в руках нью-йоркского дельца Бененсона, так что по
существу это «английское» предприятие было американским
концерном. Интересно, что 1000 акций «Лены» держал не кто
иной, как сзр Остин Чемберлен» ].
Поэтому иностранная печать подняла большую кампанию
по поводу ликвидации концессии «Лена-Голдфилдс», обвиняя
Советское правительство в создании невозможных условий
для работы. Действительной же причиной краха предприятия
была его финансовая слабость, необеспеченность
необходимыми денежными средствами.
Совершенно ясно, что разработка трех крупнейших и
богатейших горных районов страны, предоставленных
концессии, под силу лишь предприятиям, обладающим прочной
финансовой базой. Такой базы у «Лены-Голдфилдс» не
оказалось. Финансовое положение общества находилось в резкой
диспропорции с обязательствами, принятыми им по
концессионному договору. Обществу, сосредоточившему в своих
руках богатые месторождения полезных ископаемых,
необходимых для восстановления не только советского, но и
мирового хозяйства, не удалась ни одна эмиссионная операция ни
на лондонском, ни на других рынках. Только один раз за
четыре года, в начале 1926 г., было реализовано 8% облигаций
при поддержке американских фирм, причем выпускной курс
80 за 100 позволял посредникам присваивать крупные суммы,
оставляя обществу сравнительно небольшие средства. После
этого ни одна операция по размещению акций или облигаций
не была проведена, несмотря на большие льготы со стороны
советских финансовых организаций.
Все основные средства общество получало путем
случайных кредитов кратковременного характера. Так, в 1928 г. оно
1 И. М. Майский. Воспоминания советского посла в Англии. М.,
ИМО, 1960, стр. 50.
124

разместило в Германии и Чехословакии при поддержке
германских и американских фирм заказы на промышленное
оборудование с кредитом от одного до трех лет. К концу 1929 г.
оказалось, что собственные капиталы общества, реально
размещенные за время деятельности концессии, составляют лишь
2% инвестиций, а кредиторы вложили 98%, в том числе
кредиторы СССР — 28%. 1930 г. принес обществу крупные
протесты по обязательствам за границей и в СССР. В феврале
1930 г. имел место первый протест векселя общества в
Лондоне на сумму 200 тыс. долл. за заказанное вне Англии
оборудование. Почти одновременно с этим опротестовано за
непоступлением в срок платежа обязательство общества в СССР
на сумму 2 млн. руб.1.
При таких финансовых затруднениях общество не могло
аккуратно выплачивать правительству долевые отчисления,
налоговые и другие платежи. Задолженность по долевым
отчислениям накапливалась с 1 октября 1928 г. и после второго
напоминания в декабре 1929 г. Главконцесском был вынужден
прибегнуть к третейскому суду для взыскания просроченных
ссуд. Из краткой характеристики состояния финансов
общества «Лена-Голдфилдс» можно сделать вывод о финансовой
немощи концессии. Это и было главной причиной
невыполнения всех пунктов концессионного договора.
Среди обязательств общества было записано сооружение
и ввод в действие с 1 января 1929 г. медеплавильного завода
на Урале. Завод не был построен, что нанесло значительный
ущерб хозяйству Республики, поскольку завод включался
в план развития промышленности. Крупнейший
золотопромышленный район на Лене был передан в концессию с
обязательством добычи известного минимума золота и механизации
процессов добычи. Первые три года общество программу
ручной добычи золота выполняло, на четвертом году общество
свернуло все работы хозяйственным способом, перешло
целиком на старательство, уменьшив добычу золота в 2 раза2.
Не лучше обстояло дело и на третьем участке концессии-—
на Алтае.
Концессионная политика Советского государства
предполагала техническое оснащение предприятий, внедрение
новейшей техники, поэтому в договоре с «Леной-Голдфилдс»
предусматривалось ведение работ по общепринятым в капиталисти-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 76.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 383, л. 17.
125

ческих государствах техническим приемам. Концессионер
должен был переоборудовать старые предприятия, подвести под
них новую техническую базу, рационализировать и
механизировать работы, поставить мощные электростанции, вести
горные работы с максимальной эффективностью, не допуская
потерь ископаемых, и построить новые предприятия по
последнему слову техники. Эти пункты обязательства остались на
бумаге. Техника горных работ на золотых приисках
концессионера была на низком уровне, граничащем с кустарным.
Заменив труд рабочих старательством, концессионер отошел
назад от той технической базы, которую принял от Советского
правительства, т. е. не только не усовершенствовал
предприятия, но и допустил их известную деградацию.
Таким образом, общество «Лена-Голдфилдс» нарушило
концессионный договор по трем направлениям: проявило
финансовую слабость, не выполнило
производственно-строительной программы и привело к технической деградации
целый ряд предприятий.
Истинная причина ликвидации общества со всей
очевидностью раскрыта в речи председателя правления общества
Г. Гуедалла на годичном собрании акционеров 16 декабря
1929 г., которая на следующий день была опубликована
в «Финаншел Тайме».
Гуедалл заявил, что задолженность общества по 8%-ному
облигационному займу составляет 750 тыс. ф. ст.,
задолженность за границей (кроме Англии и СССР) — 646 тыс. ф. ст.,
задолженность в Англии — 470 тыс. ф. ст. и в СССР — свыше
650 тыс. ф. ст. В целом долги общества составили 2316 тыс.
ф. ст., или около 23 млн. руб. Собственные капиталы общества
не превышали 52,5 тыс. ф. ст., или 0,5 млн. руб. Соотношение
между собственным капиталом концессии и кредиторами 1: 46,
т. е. очень неблагоприятное для положения концессии1.
Деятельность данной концессии на территории СССР не
принесла народному хозяйству той пользы, на которую
государство рассчитывало, и была примером авантюристических
стремлений предпринимателей к выколачиванию
сверхприбылей из богатейших районов нашей страны, пользуясь
затруднительным положением Республики в период
восстановления народного хозяйства.
Концессия «Тетюхе». Из других крупных концессий можно
отметить концессию «Тетюхе». 25 июля 1924 г. Правительство
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 371, л. 5.
126

СССР заключило концессионный договор с Торговым домом
«Бринер и К0» на право поисков, разработок и переработок
серебристо-свинцово-цинковых и других связанных с ними
руд месторождения «Тетюхе» в Ольгинском уезде Приморской
губернии. Спустя год, в сентябре 1925 г., Торговым домом
«Бринер и К0» концессия была передана английской
акционерной корпорации, возглавляемой горнопромышленником
Честером Битти.
По концессионному договору обязанности концессионера
заключались прежде всего в обеспечении производственных
работ. В течение первых пяти лет концессионер должен был
затратить на разведочные и буровые работы не менее
20 000 ф. ст., из них 10 000 ф. ст.— в первые два года.
В течение девяти месяцев со дня передачи предприятий
концессионер обязывался наладить масляный процесс
обогащения с пропускной способностью не менее 50—60 тыс. т
обработанного металла в год и не позднее 2,5 года со дня
передачи предприятий приступить к добыче руды,
обеспечивающей работу обогатительной фабрики. Далее, через 2,5 года
концессионер обязался приступить к постройке свинцовопла-
вильного завода (с выделением серебра) и окончить ее через
1,5 года. Производственная способность фабрики
устанавливалась в 3 тыс. т металлического свинца и 600 кг серебра в год.
Кроме того, по требованию Правительства СССР
концессионер обязался построить цинкоплавильный и сернокислый
заводы, но если, • по данным разведывательных работ, это
производство будет нерентабельным, концессионер будет
освобожден от постройки.
За передаваемые концессионеру предприятия, материалы,
руду на поверхности, шлам и полупродукты он уплачивает:
за запасы полупродуктов и шлам — 30 тыс. руб. золотом и
за прочие материалы —150 тыс. руб. золотом в течение
десяти лет начиная с 1924 г. По примерным подсчетам, размер
капитала концессионера для выполнения условий договора
должен составить около 550 тыс. руб. на разведку, на
установку флотационного (масляного способа обогащения)
оборудования и на оснащение рудника и около 500 тыс. руб. на
строительство свинцовоплавильного завода.
Фактически передача предприятий происходила в июле
1925 г. Правительственное недвижимое имущество
(технические постройки, сооружения и пр.) было оценено в 1 019 307 руб.
и движимое — в 1064 929 руб. Затраты капитала
концессионера в 1925/26 г. оперативной деятельности были равны
127

1050 тыс. руб., в следующем году они составили 1200 тыс. руб.
В 1925 г. на концессии было занято 794 человека 1.
Правительство предоставило концессионеру ряд крупных льгот,
учитывая условия работы предприятия, расположенного в
отдаленной местности с небольшой численностью населения. Льготы
касались налогового обложения концессии, реализации
продукции.
Государственная собственность в первые годы
деятельности концессии составляла свыше 60%, а частная
капиталистическая— менее 40%. В 1927 г. на концессии было занято
рабочих и служащих 1024, добыто и произведено продукции
на сумму 1050 тыс. руб. Доходы правительства в этом году
составили 192 тыс. руб.2.
В 1928/29 г. компанией «Тетюхе» выработано концентратов:
цинковых —13 925 т по себестоимости 645 052 руб.,
свинцовых — 6335 т на сумму 943 988 руб. Концентраты на
внутреннем рынке не продавались, а вывозились на внешний рынок
в Лондон и Антверпен3.
2 октября 1931 г. было подписано соглашение о
прекращении срока действия концессионного договора от 25 июля
1924 г. Собственные средства концессионера на момент
ликвидации составляли 5597 тыс. руб., выкупная сумма —
4385,1 тыс. руб.4.
Для нашего народного хозяйства данная концессия имела
известное значение. Это было единственное предприятие на
Дальнем Востоке по добыче и обработке свинцовых руд.
Японские концессии. Целый ряд концессий на Дальнем
Востоке был предоставлен Японии. Предложения о
предоставлении концессий стали поступать правительству
Дальневосточной республики от Японии в 1921 г. Японское
правительство, учитывая долги царского и Временного правительств
России, желало получить концессии на выгодных условиях,
о чем и было заявлено японской делегацией во время первых
переговоров в 1921 г. Условия концессий, выставленные
японской стороной, были для нашей страны неприемлемыми, и
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 244, л. 6.
2 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 387.
3 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 262, л. 36.
' 4 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома. оп. 6102, д. 276, л. 36 (ныне
это предприятие носит название Сихотэ-Алиньского
полиметаллического комбината «Сихали»).
128

переговоры окончились безрезультатно. Вторично переговоры
начались в 1924 г. и велись весь год. Наиболее сложным был
вопрос о концессиях на Северном Сахалине.
Нуждаясь в нефти, угле и лесе, Япония хотела получить
концессии на Северном Сахалине. Со времени геологического
исследования, начавшегося в 1898 г., Сахалин определился как
богатейший край. Особенно богато разнообразными залежами
полезных ископаемых его восточное побережье. Сахалин
постепенно приобретал важное значение в угольной, нефтяной
и рыбной промышленности СССР.
Во время переговоров о возобновлении экономических
отношений с СССР японская делегация стремилась получить
концессии на очень невыгодных для нас условиях: «Они хотят
60% нефтеносных источников и ставят целый ряд совершенно
неприемлемых условий. Серьезные возражения встречает
шахматная система»,— сообщалось наркому иностранных дел
Г. В. Чичерину о ходе советско-японских переговоров \
«Конвенция об основных принципах взаимоотношений между
СССР и Японией» была подписана в Пекине 20 января 1925 г.
и ратифицирована Президиумом ВЦИК СССР 20 февраля
1925 г.2. В протоколе (Б), приложенном к конвенции, нашли
отражение условия предоставления концессий японским
предпринимателям. В пункте 1 было сказано, что «Правительство
Союза Советских Социалистических Республик соглашается
предоставить японским концернам, рекомендованным
правительством Японии, концессию на эксплуатацию 50% площади
каждого из нефтяных месторождений на Северном Сахалине».
В последующих пунктах указывалось, что Правительство
СССР соглашается предоставить японским концернам
концессии на эксплуатацию угольных месторождений на Северном
Сахалине. Срок концессии был установлен в 40 лет, плата за
концессии — от 5 до 8% валовой добычи угля и от 5 до 15%
валовой добычи нефти3.
В соответствии с конвенцией в июле 1925 г. начались
советско-японские переговоры о предоставлении японским
предпринимателям концессий на Северном Сахалине. Переговоры
закончились подписанием нескольких концессионных
договоров.
1 См. Документы внешней политики СССР. Т. VII. Госполитиздат,
1963, стр. 523.
2 См. Документы внешней политики СССР. Т. VIII. Госполитиздат,
1963, стр. 70.
3 См. там же, стр. 76.
129

Первый договор был подписан с японским обществом Се-
веро-Сахалинских нефтяных предприятий «Кита Сагарен Се-
кию Коогио Кумиай» на разведку и эксплуатацию нефтяных
месторождений на Северном Сахалине. Договор от имени
Советского правительства подписал Ф. Э. Дзержинский,
придававший большое значение хозяйственному развитию Северного
Сахалина и использованию его обильных ископаемых
богатств. 21 февраля 1927 г. было заключено дополнительное
соглашение с японским нефтяным обществом «Кита Карафуто
Секию Кабусики Кайша», являющимся правопреемником
названного нефтяного общества. Японская нефтяная концессия
на Сахалине развивала свою деятельность очень высокими
темпами. Концессионера устраивало не только то, что
месторождения нефти были богатыми, но и дешевизна добычи.
Добыча нефти на Сахалине обходилась в 3—4 раза дешевле, чем
в Японии. На втором году деятельности концессией было
добыто 30 тыс. т нефти, в 1927 г.— 70 тыс. т, т. е. добыча
возросла в 2 с лишним раза, в 1928 г.—133 тыс. т, а в 1929 г.—
150 тыс. т. За четыре года производство выросло в 5 раз.
Более того, если учесть, что вся добыча нефти в Японии
в 1929 г. составила 270 тыс. т, то продукция концессии «Кита
Карафуто Секию Кабусики Кайша» на Сахалине составила
свыше 50% всей добычи нефти Японии1.
Из общего количества добываемой концессией нефти 32%
вывозилось в Японию. Концессия была высокорентабельной:
в первом году деятельности она получила прибыли на
874 тыс. иен, а на третьем году — свыше 8 млн. иен2.
Нефтяная концессия этой фирмы относилась к числу крупных
предприятий. На ней было занято рабочих: в 1926 г.— 680 человек,
в 1927 г.—1120, в 1928 г.—1528, в 1929 г.—2000 человек3.
На восточном побережье Северного Сахалина японская
фирма «Сакай Кумиай» получила угольную концессию,
эксплуатация которой началась с 1926 г.
14 декабря 1925 г. был заключен концессионный договор
с фирмой «Кита Карафуто Коогио Кабусики Кайша» на
разработку угольных месторождений на западном побережье
Сахалина. Производственная деятельность ее началась с 1928 г.
Весь период с 1925 до 1928 г. концессионер занимался
строительными работами и геологическими изысканиями. В пер-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 94, л. 3.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 186.
3 Т а м же, л. 187.
130

вый год производственной деятельности концессия добыла
110,5 тыс. т угля, к 1933/34 г. добыча увеличилась до
140 тыс. т. Из этого количества 5,5% шло Правительству
СССР в виде долевого отчисления 1. На западном побережье
Сахалина действовала еще одна концессия, предоставленная
японской корпорации каменноугольных предприятий,—
«Цукахара Кумиай».
Всего в течение первых двух лет после установления
дипломатических отношений японские фирмы получили на
территории СССР 11 концессий, имевших весьма важное значение
для экономического развития Японии. Помимо перечисленных
концессий на Северном Сахалине, японские предприниматели
получили концессии на Камчатке (общество «Шова Кинко
Кабусики Кайша» и «Иотара Танака» — обе на добычу золота),
а также в других районах Дальнего Востока. Можно отметить
концессию «Рорио Рингио Кумиай» на производство
лесопромышленной продукции и осуществление лесоэкспортной
деятельности. Остальные концессии были предоставлены
рыбопромышленным обществам Японии.
Среди всех концессий, переданных японским
предпринимателям, наиболее длительными были концессии на Северном
Сахалине. С 15 сентября 1937 г. предприятия и шахты
угольных и нефтяных японских концессий были законсервированы.
30 марта 1944 г. в результате советско-японских переговоров
было подписано соглашение о передаче СССР японских
концессий на Северном Сахалине и всего их имущества2.
Концессия Гарримана. Из горных концессий,
расположенных в других районах, определенное значение имел объект
в районе Чиатуры, предоставленный американской фирме
«В. А. Гарриман и К0». Концессионный договор с фирмой
«В. А. Гарриман и К0» был заключен 12 мая 1925 г.
Концессионеру было предоставлено право осуществлять
горнопромышленную и горноразведывательную деятельность по
добыче и вывозу марганца и пироксида. Концессия
располагалась в Чиатурском районе Кутаисской губернии.
В качестве исторической справки следует напомнить, что
марганцевая руда в России добывалась в значительном
количестве в двух районах: на Кавказе (Чиатурское
месторождение) и на Украине (вблизи ст. Никополь).
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела, оп. 4003, д. 4, л. 15, 16.
2 См. Документы внешней политики СССР. Т. VIII. Госполитиздат,
1963, стр. 808.
131

До первой мировой войны наибольшее значение имел
Кавказский район, на долю которого приходилось в 1914 iy
40,4 млн. пудов, т. е. 73,2% всего количества добывавшейся
в России марганцевой руды. В годы империалистической
войны добыча в этом районе падает, и в 1915 г. Кавказ
уступает первое место Никопольскому району. За годы войны и
революции оба района сильно пострадали. Восстановление
марганцевой промышленности началось с Никопольского
месторождения, поскольку оно снабжало марганцем южные
металлургические заводы, в небольшом количестве другие-
районы России и часть руды вывозилась за границу. В 1913 г.
на долю России приходилось около 50% общей мировой
добычи марганца, на долю Британской Индии — около 35% и
на долю Бразилии — 5%, добыча других стран не достигала
и 10%. В 1914 г. Россия вывезла на внешний рынок 45,8 млн.
пудов марганцевой руды.
После Октябрьской революции восстановление
Никопольского района шло довольно быстрыми темпами. В 1921/22
хозяйственном году было добыто 1779 тыс. пудов сырой руды
и 1319 тыс. пудов обогащенной. В следующем 1922/23 г.
добыча обогащенной руды достигла уже 4 млн. пудов, хотя еще
значительно отставала от довоенного уровня.
Центральное управление южнорудной промышленности:
разработало пятилетний план развития района, по которому
добыча марганца в конце пятилетки должна была достигнуть
довоенного уровня. По годам намечалось добыть следующее
количество руды (табл. 17) К
Таблица 17
(в млн. пудов)
1923/24 г.
5,5
1924/25 г.
7,5
1925 26 г.
10,5
1926/27 г.
13,0
1927/28 г.
15,0
За пять лет намечалось из общего количества добытой
руды направить для покрытия потребности южных заводов
21 млн. пудов и на экспорт 24 млн. пудов.
С восстановлением Чиатурского месторождения было
труднее. Оно требовало огромных затрат, на которые молодая
Советская республика в то время пойти не могла. К
восстановлению этого района было решено привлечь иностранный ка-
1 См. «Экономическая жизнь», 1923, 25 сентября.
132

питал. После установления в Закавказье Советской власти
марганцевые заводы были переданы на особых условиях
объединению «Чэмо», куда вошли бывшие владельцы этих
заводов как иностранные, так и русские. Объединение имело
право добычи и переработки руды, а также экспорта ее за
границу. В 1925 г. «Чэмо» было ликвидировано, а Чиатурские
копи были сданы в концессию Гарриману. Наряду с объектом
концессии был выделен участок правительства, где
концессионер своими силами должен был установить запасы руды.
Общая площадь концессии составила 5725,7 га, участок
Советского правительства — 670 га.
Концессионный договор возложил на концессионера
обязательство устроить приспособления, механизирующие доставку
руд от мест добычи до обогатительных фабрик и от фабрик
к погрузочным пунктам железной дороги. На эти мероприятия
предполагалось в течение 3,5 лет затратить 3,5 млн. долл.
Кроме общих для всех концессий положений о применении
усовершенствований, о рациональной и правильной
постановке добычи, промывки, обогащения и транспортировки руд,
в договоре содержались пункты, оговаривающие
необходимость постройки за свой собственный счет и безвозмездной
перестройки и переоборудования для Правительства СССР
Чиатурской железнодорожной ветки и участка магистрали
Закавказской железной дороги Шаропань — Поти. Срок
строительства и переоборудования был установлен в пять лет,
пропускная способность ветки должна быть доведена до 120 млн.
пудов в год1.
К концу 1925 г., т. е. через полгода после подписания
договора, инвестированный капитал составил 2800 тыс. руб. На
предприятиях концессии было занято 2902 человека, из них
2497 рабочих и 405 служащих. Производственная программа
для первого года деятельности намечена в 300 тыс. т марганца
и пироксида, для второго года — 400 тыс. т.
Деятельность концессии продолжалась до 1927 г. В 1927/28
хозяйственном году она была досрочно ликвидирована.
Причиной ликвидации послужило невыполнение концессионером
условий договора. Концессионер вел добычу руды кустарным
способом, используя старое оборудование, и воздерживался
от технической реконструкции рудников, не была проведена
широкая железнодорожная колея, не велись работы по
механизации порта, как это было обусловлено договором.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 1856, л. 5.
133

Гарриман ограничивал добычу руды и вывоз ее на мировой
рынок. Таким способом он стремился вызвать марганцевый
голод, поднять цены и занять господствующее положение на
рынке. Переоборудовать концессию, увеличить
производительность труда и тем самым снизить цены концессионер не
желал. Его расчеты не оправдались. Высокие ввозные пошлины
в США, открытие марганцевых месторождений в Африке
(Золотой Берег), сделки американских стальных компаний
с поставщиками индийского и бразильского марганца, а также
успешная конкуренция Никопольского марганца помешали
осуществлению планов Гарримана. В августе 1928 г. он
вынужден был пойти на расторжение концессионного договора К
В целом по стране в 1929 г. имелось в горной
промышленности всего 9 концессий, из них 5 принадлежали японским
фирмам, 3 — английским и 1—итальянской. В 1936 г.
действовали только 2 японские концессии на Дальнем Востоке: одна
в угольной и одна в нефтяной промышленности.
Концессии в сельском хозяйстве
После окончания гражданской войны партия и Советское
государство начали проводить в жизнь ленинский план
преобразования сельского хозяйства. Подъем сельского хозяйства
был необходим для укрепления диктатуры пролетариата,
развития производительных сил и улучшения благосостояния
населения. В. И. Ленин говорил: «Неотложнее всего теперь
меры, способные поднять производительные силы
крестьянского хозяйства немедленно. Только через это можно добиться
и улучшения положения рабочих, и укрепления союза
рабочих с крестьянством, укрепления диктатуры пролетариата» 2.
Введение новой экономической политики предусматривало
замену продразверстки продналогом и мероприятия по
развитию и поддержке обобществленного сектора в сельском
хозяйстве. Советская власть проводила большую работу по
повышению уровня земледелия и улучшению пород скота.
С этой целью 22 августа 1921 г. СНК издал декрет «О
массовом распространении среди крестьянского населения
сельскохозяйственных знаний и улучшении приемов ведения сель-
1 См. А. Г е н ш а ф т. Мировая торговля марганцевой рудой. М.,
«Международная книга», 1938, стр. 95, 104.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 218.
134

ского хозяйства» !. В декрете указывалось, что
распространение сельскохозяйственных знаний признается делом особой
государственной важности. Было предусмотрено организовать
зимой 1921/22 г. сеть краткосрочных курсов; привлечь в
качестве лекторов весь агрономический состав; для издания
необходимой популярной сельскохозяйственной литературы,
плакатов и учебников выделить особый внеплановый фонд
бумаги.
С улучшением дела агрономической пропаганды среди
сельского населения широкое распространение приобретают
конференции, лекции, межрайонные выставки, конкурсы и
передвижные сельскохозяйственные библиотеки. В 1922/23 г.
этими формами пропаганды было охвачено 50 губерний, около
1,5 млн. человек, в 1923/24 г.— 40 губерний и свыше 3,5 млн.
человек2.
Особенно остро стоял вопрос о механизации
сельскохозяйственного производства. По РСФСР в 1923/24 г.
насчитывалось всего 660 тракторов. Отечественное тракторостроение
только зарождалось. Принимались меры и к подъему
животноводства: создавались конные заводы и племенные
хозяйства крупного рогатого скота, обслуживающие крестьянские
хозяйства. В 1926 г. в стране было 26 конных заводов и
191 племенное хозяйство, в которых насчитывалось 9,3 тыс.
племенных лошадей и 13,4 тыс. голов крупного рогатого скота.
Сельскому хозяйству Советской республики некоторую
помощь оказывал международный пролетариат. Так, общество*
технической помощи американских рабочих для нашей страны
комплектовало сельскохозяйственные группы, собирало
средства для их оснащения орудиями труда, готовило
специалистов-механизаторов. В Нью-Йорке была создана школа
трактористов с трехмесячным сроком обучения, которая давала
возможность рабочим, направляющимся в Советскую Россию,
изучить теоретически и практически основы
механизированного земледелия. Такая школа существовала и в Чикаго.
Общество сформировало и отправило в РСФСР ряд
сельскохозяйственных коммун, снабженных машинами, инвентарем
и оборудованием, а также продовольствием, приобретенными
на средства рабочих. По данным отчета постоянной
комиссии СТО СССР о сельскохозяйственной и промышленной
1 См. СУ, 1921, N° 61, ст. 437.
2 См. Отчет Народного комиссариата земледелия РСФСР XII съезду
Советов за 1923/24 г. М., «Новая деревня», 1924, стр. 171.
135*

иммиграции с 1922 по 1925 г. в СССР прибыли и
самостоятельно работали 14 сельскохозяйственных коммун1.
Помощь международного пролетариата Советской власти
имела определенное значение. Одновременно В. И. Ленин
указывал на необходимость предоставления
сельскохозяйственных концессий. Это не означало, что восстановление сельского
хозяйства невозможно было без привлечения иностранного
капитала, но предполагалось, что процесс этот может идти
быстрее.
Концессии в сельском хозяйстве должны были также
служить наглядным примером образцового ведения крупного
производства путем применения техники и новейших
достижений агрономической науки.
О значении, которое придавал В. И. Ленин
сельскохозяйственным концессиям, можно судить по его письму для
членов Политбюро ЦК РКП(б) после поступления предложения
Ф. Круппа. В. И. Ленин писал: «Считаю, что принять
предложение Круппа для нас абсолютно необходимо именно теперь,
леред Генуэзской конференцией. Для нас было бы бесконечно
важно заключить хоть один, а еще лучше несколько
договоров на концессии именно с немецкими фирмами» 2. Несколько
позже, 19 марта 1922 г., в телеграмме В. И. Ленина Краевому
экономическому совещанию Юго-Востока говорится:
«Концессия Круппа на 50 тысяч десятин... имеет громадное не только
экономическое, но и политическое значение. Вы должны
напрячь все силы, чтобы содействовать заключению концессии,
всякую нерачительность в этом отношении буду считать
преступлением» 3.
Советское правительство понимало, что привлечение
иностранного капитала в сельское хозяйство — дело более
трудное, чем в любую другую отрасль народного хозяйства. Здесь
вложение капитала было связано с природными условиями и
меньшей нормой прибыли. Однако провозглашение
концессионной политики привело к тому, что с 1922 г. начали
поступать предложения от соискателей концессий в сельском
хозяйстве. За семь лет — с 1922 по 1928 г.— в советские
концессионные органы поступило 215 предложений от различных
1 См. О помощи трудящихся зарубежных стран советскому
сельскому хозяйству в 1921—1925 гг. (публикация документов).—
«Исторический архив», 1961, № 4, стр. 74—75.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 54, стр. 135—136.
3 Там же, стр. 211.
136

иностранных фирм и филантропических обществ. Количества
же предоставленных концессий было значительно меньше, что
видно из табл. 18 !.
Таблица 18
Страны
Годы
1922 1923
1925 1926 1927 1928
Германия
США
Голландия
Италия
Международные филантропиче
ские организации
Итого
— 3
— 1
2 —
— 2
Несмотря на строгий отбор предложений, некоторые
концессии в финансовом отношении оказались маломощными и
были ликвидированы раньше, чем смогли развернуть свою
деятельность. Наиболее крупными и длительными
концессиями были немецкие «Маныч», «Друзаг» и «Друаг». «При-
кумское русско-американское товарищество», «Синдикат
Голландия— Украина» и «Миссия профессора Нансена».
В 1925 г. в сельском хозяйстве действовали шесть
концессий и одна находилась в стадии организации. Общая
площадь, предоставленная концессионерам, составляла в РСФСР
151,8 тыс. десятин и 4,7 тыс. десятин на Украине. Во всех
концессиях насчитывалось 572 рабочих и 103 служащих2.
Как и в промышленности, концессии в сельском хозяйстве
представляли собой государственно-частные предприятия,
основанные на соединении общественной и частной
собственности на средства производства. Правительство СССР
наделяло концессии не только землей, но и постройками,
сооружениями, инвентарем, находящимися на этой земле. По всем
концессиям в среднем государству принадлежала 7з
основного капитала, а в таких хозяйствах, как «Миссия профессора
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 238, 240, 242, 250.
2 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 412.
137

Нансена» и «Прикумское русско-американское товарищество»,
более 50%.
В первые годы работы почти все концессии были
убыточными хозяйствами. Это объяснялось или недостатком средств,
или тем, что концессионеры не были хорошо знакомы с
естественными, историческими и экономическими условиями
предоставленных участков. В дальнейшей работе многие
недостатки устранялись, в некоторых случаях было изменено
направление хозяйства и деятельность предприятий протекала
более или менее нормально и приносила прибыль.
О значении сельскохозяйственных концессий для развития
производительных сил республики можно судить по
деятельности наиболее крупных из них.
Концессия «Миссия профессора Нансена». Концессионный
договор с международной филантропической организацией
«Миссия профессора Нансена» был утвержден СНК 5 июня
1923 г. и вступил в силу 16 июля 1923 г. Срок концессии
определен в пять лет. В договоре указывалось, что объектом
концессии является организация в СССР показательных
земледельческих участков с применением всех усовершенствований.
Размер участков, их местонахождение и план использования
были установлены по соглашению Миссии с Наркомземами
РСФСР и УССР.
В пользование Миссии был передан земельный массив из
пяти участков свободного государственного фонда,
расположенный в Криворожском округе Михайловской волости,
общей площадью 5,75 тыс. десятин удобной и неудобной земли.
Вместе с участками земли были переданы постройки,
инвентарь и оборудование.
В первые два года работы Миссия привела в порядок все
принятые от правительства постройки и службы, произвела
необходимый ремонт, затратив на него 7022 руб., ввезла из-за
границы сельскохозяйственные машины и тракторы на сумму
169 213 руб. Были завезены: 15 тракторов типа «Фиат»,
15 тракторов типа «Фордзон», локомобили, паровые
молотилки и пр.1.
Одной из основных отраслей концессии являлось
скотоводство, улучшение пород скота. Развитию этой отрасли
способствовали наличие рынка сбыта молочных пород скота, спрос
крестьянского населения на племенной скот, а также
возможность использования отбросов при переработке сельско-
1 ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 19, д. 777, л. 2.
138

хозяйственных продуктов и наличие побочных продуктов
полеводства. Под зерновыми культурами было занято в разные
годы до 860 десятин. Неурожаи 1924 и 1925 гг. нанесли
хозяйству убыток.
Вместе с развитием скотоводства и полеводства концессия
дооборудовала некоторые подсобные и промышленные
предприятия, которые служили для собственных нужд и для нужд
окружающего населения. Прежде всего была оборудована
необходимыми устройствами мельница для сушки проса.
В 1924 г. построен и оборудован маслобойный завод для
переработки семян подсолнечника. С января 1926 г. пущен в ход
молочно-сыроваренный завод, работающий на молоке самой
концессии и на излишках молока, полученных от населения.
Кроме этих предприятий, действовали ремонтные
мастерские — кузнечно-слесарная и плотнично-столярная, которые
также обслуживали население.
Рациональное ведение хозяйства уже к 1925 г. дало
положительные результаты: все расходы покрывались за счет
собственных доходов и хозяйство имело прибыль.
Обслуживали хозяйство концессии 80 человек, из которых 74 советские
граждане. Для всех работников был установлен 8-часовой
рабочий день, во время полевых работ он мог быть продлен до
10 час, но с соответствующей доплатой за переработку1.
За весь период своей деятельности концессия оказывала
определенную помощь населению. Тракторами концессии
только за два первых года вспахано более 4000 десятин
крестьянских земель, в мастерских Миссии обучено более
100 трактористов. Концессия помогала крестьянам улучшать
культуру земледелия и животноводство, так как снабжала их
улучшенными посевными материалами и породистым скотом.
Ликвидация концессии относится к 1927 г., когда срок
договора истек.
Концессия «Синдикат Голландия—Украина». Деятельность
концессии началась с мая 1925 г. Синдикату был передан
участок в 1200 десятин в Мелитопольском округе Молочинского
района. Для надлежащей постановки образцового
предприятия в сельском хозяйстве договором была определена сумма
обязательного вложения капитала в 150 тыс. руб.2.
Синдикат обязался приступить к обработке земельной
площади с 1924/25 оперативного года и к 1926 г. засеять не менее
1 ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 19, д. 777, л. 3.
2 Т а м ж е, л. 19.

60% предоставленной земли. За необработку земли в срок
концессионер должен был платить неустойку в сумме
среднего урожая (по стоимости среднего урожая в округе). Другие
пункты договора предусматривали рациональное ведение
хозяйства, оборудование его жилыми и служебными
постройками, инвентарем, а также устройство мельниц и фабрик для
переработки сельскохозяйственных продуктов. Платежи
правительству должны были выплачиваться ежегодно натурой
или деньгами (по выбору правительства) и составляли 25%
всего производства.
Концессионер придал своему хозяйству зерновое
направление. В первый хозяйственный год урожай был собран
такой же, как и в крестьянских и советских хозяйствах округа.
В следующие годы стал несколько выше. Целью концессии
были производство чистосортных семян и снабжение ими
местного населения. Большого значения эта концессия не имела,
поскольку механизация хозяйства не достигла желаемого
уровня и хотя полевые работы проводились тракторами
концессии, но молотьба — артелью местных поселян и их
инвентарем. Образцово-показательного хозяйства не получилось.
Ликвидация концессии относится к 1930 г.
Смешанное общество «Прикумское русско-американское
товарищество». Начало деятельности смешанного советско-
американского общества относится к октябрю 1925 г. Объекты
концессии находились на Северном Кавказе в Терском округе
и состояли из четырех отдельных хуторов площадью в 7096 га.
Основным направлением было полеводство — выращивание
зерновых культур. Второстепенное значение имели подсобные
промыслы и животноводство.
Хозяйство велось рационально. Уже к 1927 г. хозяйство
было полностью обеспечено чистосортными семенами.
Общество систематически увеличивало свой основной и оборотный
капитал. В 1927 г. он составлял 822 тыс. руб., в 1928 г.
увеличился до 897 тыс. руб. В 1928 г. валовой сбор зерна
увеличился в 2 раза по сравнению с 1926 г.1.
5 ноября 1927 г. СНК принял специальное Постановление,
согласно которому в ведение концессии переходил совхоз,
расположенный в Алексеевском районе Терского округа. В
соответствии с этим концессия имела право увеличить основной
капитал на 142 тыс. руб. путем дополнительного выпуска
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 108.
140

акций по 200 руб.1. Это Постановление дало возможность
концессии продолжать развитие своего хозяйства, увеличить
вложение капитала и поднять урожайность.
«Прикумское русско-американское товарищество»
проводило работу среди населения по улучшению посевных
культур, передавало на прокатные пункты машины и
сельскохозяйственные орудия для использования их крестьянскими
хозяйствами и совхозами, ремонтировало сельскохозяйственный
инвентарь, принадлежавший крестьянам, кооперации и
совхозам.
Показательная сторона работы концессии заключалась
в полной механизации всех видов работ, в силосовании
кормов, чистосортных посевах и организации
сортоиспытательных участков. Концессия своей деятельностью показывала
рациональность крупного сельскохозяйственного производства,
убеждала в необходимости механизации работ. Ликвидация
концессии относится к 1930 г., когда был закончен срок
действия договора.
Концессия «Друзаг». Деятельность немецкой концессии
«Друзаг» была наиболее длительная. Она началась в 1922 г.
и окончилась в конце 1933 г. Объекты концессии располагались
на Северном Кавказе в Армавирском округе.
Начало работы концессии было неудачным. Общество
«Друзаг» не учло местных условий и не обладало
достаточными размерами капитала для организации рационального
хозяйства. Убытки, понесенные концессионером, заставили его
обратиться к Советскому правительству с просьбой о
пересмотре условий концессионного договора. Новый договор был
заключен 21 сентября 1927 г. По договору площадь концессии
определялась в 20 920 га. В обязанность концессионеру
вменялось ежегодно засевать под семенной материал не менее
5 тыс. га. Этим определилось зерновое направление
концессии 2.
Выполняя условия нового концессионного договора,
концессия применяла последние достижения агрономической
науки, механизировала свое производство, привлекала
квалифицированную рабочую силу. Все это привело к
значительному росту урожайности и товарности хозяйства.
В 1932 г. Правительство СССР и общество «Друзаг»
заключили соглашение, по которому акционерный капитал
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 204, л. 15.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 86.
141

концессии определялся в твердой сумме — 850 тыс. германских
марок. Помимо этого, концессионер обязывался по истечении
срока договора передать советским организациям для
продолжения производства предприятия на полном ходу, в
состоянии, отвечающем образцово-показательному
сельскохозяйственному предприятию.
Концессия «Друзаг» непосредственной связи с
крестьянским хозяйством не имела, но оказывала на него
определенное влияние. Концессия показывала преимущества крупного
хозяйства перед мелким, преимущества применения машин и
квалифицированной рабочей силы, методы ведения хозяйства
на основе достижений агрономической науки. Примерно
такое же значение, как и концессия «Друзаг», имела другая
немецкая концессия, переданная акционерному обществу
«Фридрих Крупп»,— концессия «Маныч», расположенная в Сальском
округе Донской губернии.
Таким образом, деятельность сельскохозяйственных
концессий имела значение для развития производительных сил
страны, не столько той продукцией, которую они давали
государству, сколько показательной стороной своей работы. Они
являли собой пример крупного сельскохозяйственного
предприятия и доказывали своей деятельностью преимущества
крупного производства, механизации труда и передовых
методов ведения хозяйства.
Несколько концессионных договоров было заключено с
норвежскими и японскими фирмами в области промыслов.
В 1922 г. был заключен концессионный договор с фирмой
норвежских тюленепромышленников «Винге и К°». Он
предусматривал право зверобойного промысла в русских морских
водах на севере Европейской России — от границ с
Финляндией до Новой Земли. Общий тоннаж всех зверобойных
судов не должен был превышать 3 тыс. т. По договору Винге
уплачивал за концессию 200 тыс. норвежских крон. Срок
договора— один год. Фактически Винге не занимался сам
тюленьим промыслом, он был организатором мелких
тюленепромышленников. Поэтому в 1923 г. по истечении срока
договора представители РСФСР подняли вопрос о возобновлении
договора с непосредственными предпринимателями.
Вследствие этого соискателем концессии стал «Аалезундский союз
тюленепромышленников»1. Соглашение дало возможность
Советскому правительству выработать новые, более выгодные
См. «Экономическая жизнь», 1923, 23 декабря.
142

условия концессии. Был изменен расчет платы, вносимой
промышленниками. На текущий 1923 г. она была определена
в 10 долл. с каждой тонны занимающегося промыслом судна,
причем общая плата Правительству СССР не должна быть
менее 40 тыс. долл. Договором было обусловлено
обязательство предоставлять на лучше оснащенном судне отдельную
оборудованную каюту для проведения советскими
сотрудниками научных исследований '.
Договор с «Аалезундским союзом» пересматривался
ежегодно, но он был долгосрочным, заключен на весь период
действия советско-норвежского договора. Прекращение договора
относится к 1958 г., когда вступил в силу
советско-норвежский договор о мерах регулирования промысла тюленей в
северо-восточной части Атлантического океана2.
Были и другие концессии, действовавшие в этом же
районе,— норвежское акционерное общество «Бега», немецкий
«Хозяйственный союз германских рыбопромышленников» и др.
В целом же наибольшую роль играли концессии в
промышленности. В 1926/27 г. всеми видами концессий и
смешанных обществ было произведено продукции на 70 327 тыс. руб.,
из них на долю концессий в обрабатывающей и горной
промышленности приходилось 60 056 тыс. руб.; в 1927/28 г. из
всего производства в 96 056 тыс. руб.— 85 640 тыс. руб.3.
Промышленные концессии давали стране сырье для важнейших
отраслей народного хозяйства, предметы потребления для
населения, дополнительные товары на рынок, что помогало
укреплять товарную смычку города с деревней.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 5457, д. 15, л. 4.
2 См. Документы внешней политики СССР. Т. VIII. Госполитиздат,
1963, стр. 812.
3 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 398; СССР. Совет Народных
Комиссаров. Год работы правительства. (Материалы к отчету за 1927/28 г.) М.^
Отдел печати и информации СНК СССР и СТО, 1929, стр. 391—395.

Глава V
СМЕШАННЫЕ ОБЩЕСТВА ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
Среди командных высот социалистического строительства
важное место занимает монополия внешней торговли. Она
позволила регулировать в интересах пролетариата
экономические взаимоотношения двух в корне противоположных
социально-экономических систем — социализма и капитализма.
Политика мировой буржуазии направлялась в первые годы
Советской власти в основном против монополии внешней
торговли, так как срыв монополии означал бы подчинение страны
интересам капитала.
В дополнение к декрету о национализации внешней
торговли 30 апреля 1919 г. СНК записал:
«1. ...ни одно советское или общественное учреждение и
ни одна частная фирма или лицо не уполномочены заключать
договоры на предмет ввоза или вывоза товара из иностранных
государств без предварительного на то разрешения
Комиссариата торговли и промышленности» 1.
Всякое допущение частных организаций и лиц к участию
во внешней торговле является особой льготой, которая дает
существенные материальные выгоды. Предоставление права
на производство экспортно-импортных операций является
особым видом концессии — концессии на производство операций
во внешней торговле.
Торговые концессии в России представляли значительный
интерес для иностранного частного капитала и привлекали его
внимание. Преимущество торговых концессий заключается
в том, что капиталы, вложенные в товары, дают
непосредственный и немедленный эффект, тогда как промышленные
концессии требуют значительных предварительных затрат на
оборудование предприятий или в лучшем случае на их ремонт
и длительного подготовительного периода. Это положение под-
1 СУ, 1919, № 19, ст. 122.
144

тверждалось разнообразными и многочисленными
предложениями от русских и иностранных предпринимателей. Тем не
менее в первые годы провозглашения концессионной политики
(1917—1920) ни одной торговой концессии предоставлено
не было.
При сдаче в концессию объектов промышленности или
сельского хозяйства государство вступало в договорные
отношения непосредственно с иностранной фирмой или
отдельным частным лицом. Во внешней торговле положение было
иное. Прежде всего создавалось акционерное общество,
учредителями которого являлись советские хозяйственные
организации и иностранные фирмы. Совет Народных Комиссаров
утверждал его устав, и затем уже правительство заключало
с этим обществом концессионный договор. В такой
смешанной организации, какой являлось акционерное общество, как
правило, преобладало влияние Советской стороны, поскольку
государство приобретало не менее 50% акций. Поэтому, после
того как была намечена организация торговых концессий как
смешанных обществ, иностранные фирмы медлили с
предложениями, они неизменно выдвигали Наркомату внешней
торговли контрпредложения о предоставлении концессий на
обычных условиях.
Однако стремление получить выгоду от торговых связей
с Россией было настолько сильным, что иностранные фирмы
и частные предприниматели вынуждены были принимать
все требования, выдвигавшиеся Наркоматом внешней
торговли. Такими условиями при организации смешанных
обществ являлись следующие: а) плата за предоставление
концессии должна производиться частными фирмами и лицами
в виде оплаты значительной части акций, принадлежащих
Правительству РСФСР; б) в управлении смешанного
акционерного общества должно преобладать влияние советских
государственных организаций; в) должно быть установлено
особое отчисление сверх установленной нормы прибыли по
определенной шкале в пользу государства; г) органам НКВТ
должно быть предоставлено преимущественное право закупки
товаров общества; д) Наркомвнешторг устанавливает
обществу определенную номенклатуру экспорта и импорта
товаров, пределами которой должна ограничиваться деятельность
общества; е) общества должны иметь кредит;
предусматривался и ряд других условий.
Возобновление торговых отношений, получение концессий
вообще, а торговых концессий в особенности, были необходимы
6 Е. В. Юферева
145

прежде всего для таких стран, как Германия. Положение
Германии было очень сложным и тяжелым: валютный кризис
вызывал значительную финансовую и торговую депрессию,
а репарационная проблема и грядущие экономические
репрессии со стороны стран Антанты заставляли крупные фирмы
воздержаться от строительства новых предприятий. Торговля
с Россией в таких условиях была чрезвычайно выгодна.
Советское правительство рассчитывало, что работа
смешанных обществ поможет нашей стране установить деловые
связи с крупными иностранными фирмами, привлечь
иностранные капиталы для восстановления и развития
производительных сил страны, открыть мировые рынки для
советских товаров, укрепить денежное обращение в стране. Кроме
того, предполагалось, что высококвалифицированные
иностранные специалисты помогут нашим организациям поста-
146

вить на должную высоту не только торговлю, но и те отрасли
промышленности, продукция которых будет экспортироваться.
В. И. Ленин говорил: «Что касается торговли, я хочу еще
подчеркнуть, что мы стараемся основывать смешанные
общества, что мы уже основываем их, т. е. общества, где часть
капитала принадлежит частным капиталистам, и притом
иностранным, а другая часть — нам» К В. И. Ленин видел в
организации смешанных обществ большую пользу для советского
народного хозяйства. «Во-первых, мы таким путем учимся
торговать, а это нам необходимо, и, во-вторых, мы всегда
имеем возможность, в случае если мы сочтем это
необходимым, ликвидировать такое общество, так что мы, так сказать,
ничем не рискуем» 2.
Во внешней торговле в течение 1922/23 г. производили
торговые операции смешанные общества «Русгерторг», «Дава-
Бритополь», «Востваг», основной капитал этих предприятий
составил 1 030 200 руб.3. В 1923/24 г. начали свою деятельность,
кроме названных, «Русот», «Русавсторг», «Ратао», «Эгеэкспорт»,
«Аламерико», «Руссотюрк» и «Рустранзит». В этом году
в страну были привлечены следующие иностранные капиталы
(табл. 19)4.
Таблица 19
Наименование обществ
Основной
капитал
(ПО
ДОГОВОРУ), руб.
Распределение акций, %
нквт
иностранные
граждане
Всего
иностранного
капитала,
руб.
«Русот» 500 000
«Русавсторг» 194 500
«Ратао» 300 000
«Эгеэкспорт» 260 400
«Руссотюрк» 400 000
«Рустранзит» 250 000
«Аламерико» 400 000
51
50
50
50
50
НКВТ-25
НКПС-25
49
50
50
50
50
50
100
326 666
145 875
225 000
130 200
100 000
125 000
400 000
Всего ... 2304900
1 452 741
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 289.
2 Т а м же, стр. 289—290.
3 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 156.
4 Там же, л. 157.
6*

Считая и капитал, привлеченный в 1922/23 г. в сумме
1 030 200 руб. в области внешней торговли, за эти два
хозяйственных года имелось привлеченного иностранного капитала
2 482 941 руб.
На 1 января 1926 г. капитал, вложенный в смешанные
общества во внешней торговле по 9 обществам, составлял
3774 тыс. руб., из них вложено Правительством СССР 806 тыс.
руб. и 2968 тыс. руб.— иностранной группой
предпринимателей. Активный баланс смешанных обществ за четыре года
работы выражался в сумме 27,8 млн. руб.; доля в экспорте
СССР за этот период равнялась 3,7%, в импорте — 2,6% ].
Смешанные торговые акционерные общества пользовались
кредитом за границей и в СССР. Общая оборотная сумма
кредита всех обществ за границей исчислялась в 21260 155 руб.
Кредит в СССР был равен 8 944 240 руб. Из всей суммы
иностранного кредита товарный кредит составлял 13 595 000 руб.
Импортный товарный кредит предоставлялся обществам на
самых разнообразных условиях в зависимости от рода
товаров и кредита. Так, сельскохозяйственные машины давались
на срок в среднем от 12 до 24 месяцев, при этом взималось
9—11% годовых.
Банковский кредит за границей составлял сумму около
7600 тыс. руб. и предоставлялся главным образом в форме
финансирования заготовок, ссуд по товарам, акцептам,
траттам. Привлеченные иностранные и советские кредитные
средства за 1923/24 г. смешанными обществами показаны
в табл. 202. В 1924/25 г. кредиты смешанных обществ
выросли 3:
(в тыс- руб.)
Заграничный кредит 26 464
в том числе:
товарный 11863
денежный • 14 601
Советский денежный кредит 15 757
Итого . . . 42 221
Общий оборотный кредит, привлеченный из-за границы,
равнялся 26 464 тыс. руб., в том числе товарный кредит —
11863 тыс. руб. По сравнению с 1923/24 г. иностранный кре-
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1925/26 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1927, стр. 414—416.
2 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 159.
3 Там же, л. 161.
148

Кредиты за 1923/24 г.
Таблица 20
(в руб.)
Наименование обществ
В СССР За границей
Всего
«Русгерторг» 910 765 6 800 000 7 710 765
«Русот» 6 955 920 2 766 860 9 722 780
«Русавсторг» 5 000 1 842 000 1 847 000
«Ратао» — 1153 373 1153 373
«Эгеэкспорт» — 235 000 235 000
«Аламерико» 655 838 4 142 922 4 798 760
«Руссотюрк» 316 717 — 316 717
«Дава-Бритополь» — 1800 000 1800 000
«Востваг» 100 000 2 520 000 2 620 000
Итого
8 944 240
21260 155 30 204 395
дит возрос по абсолютным размерам, но соотношение между
привлеченным иностранным и советским кредитом
изменилось: увеличилось пользование советским кредитом, что было
неблагоприятным явлением.
Смешанные общества в свою очередь представляли кредит
своим покупателям. В кредит, продолжительность которого
зависела от рода товаров и солидности предприятия,
продавалось 90% товаров. Как общее правило, кредиты
государственным предприятиям были более продолжительны и колебались
от 4 до 16 месяцев. Самые продолжительные кредиты
предоставлялись по сельскохозяйственным машинам и
автомобилям, самые короткие — по химическим товарам и галантерее.
Частным лицам кредит давался в виде исключения. О размере
предоставленного отдельным внешнеторговым предприятиям
кредита можно судить по задолженности некоторых обществ
на день составления баланса за 1924/25 г. Так,
среднемесячная задолженность у «Русот» составляла около 900 тыс. руб.,
у «Ратао» — около 500 тыс. руб., у других — была близка
к среднемесячной задолженности по полученному кредиту1.
Экспортная деятельность смешанных обществ
Основная торговая и заготовительная деятельность
обществ началась в 1923/24 г. В течение этого года все
смешанные торговые организации занимали 4,35% в объеме всего
ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 171.
149

вывоза из СССР. Результат экспортной деятельности
смешанных обществ (включая «Расо») в 1923/24 г., а также
удельный вес различных товаров можно видеть по данным табл. 21 '.
Таблица 21
Наименование товаров
Стоимость
вывоза
смешанными
обществами,
тыс. руб.
% к сумме
вывоза
смешанными
обществами
% данного
товара к
количеству,
вывезенному
из СССР
Пушнина 12 849 62,0
Масло коровье 1 477 7,1
Яйца 1 293 6,9
Кукуруза 1 246 5,9
Щетина 725 3,5
Лесоматериалы необработанные . . 691 3,3
Жмыхи 650 3,1
Нефть сырая 311 1,5
Кишки 307 1,5
Асбест 245 1,2
Икра 161 0,7
Рыбья чешуя 127 0,6
Антрацит 114 0,5
Ковры 92 0,4
Табак 76 0,3
Рыба 71 0,3
Конский волос 61 0,2
Марганцевая руда 49 0,2
Лекарственные травы 32 0,1
Разные товары 204 0,0
Итого . . .
20 781
24
5
10
10
19
5
3
8
30,0
22,0
4,4
100,0
100,0
9,2
4,0
2,8
0,5
4,4
Как видно из таблицы, смешанные общества вывозили из
страны 100% антрацита и рыбьей чешуи, 30% кишок.
Самой же крупной статьей вывоза была пушнина, составлявшая
62,0% всего вывоза обществ.
Экспорт на 1924/25 г. составил 23 300 тыс. руб. Основной
статьей вывоза смешанными обществами были яйца,
составившие 23% от всего объема их экспорта и 21% от вывоза
этого товара из СССР. На втором месте стояли жмыхи, далее
шерсть, коконы, каменный уголь, кишки и т. д. По сравнению
ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 171.
150

с предыдущим годом вывоз пушнины значительно
уменьшился и выражался в сумме лишь 251 тыс. руб.1.
Смешанные торговые организации согласно концессионным
договорам допускались к заготовкам на территории СССР
отдельных товаров в пределах установленной номенклатуры и
контингентов, а также к организации подсобных помещений
для обработки экспортных товаров. В 1923/24 г. торговые
акционерные общества через своих уполномоченных
производили заготовки партиями: пушнины, яиц, щетины, кукурузы,
кишок, жмыхов, коровьего масла. Пушнина заготавливалась
на местах, главным образом в Средней и Восточной Сибири,
на Кавказе, а также отчасти на Севере и в средней полосе
СССР. Непосредственно с охотниками аппарат смешанных
обществ контакта не имел.
Яйца закупались на Украине в Киевском, Проскуровском,
Каменец-Подольском, Бердичевском и других районах, в
Воронежской губернии и в южной части средней полосы СССР.
Скупка яиц производилась уполномоченными через низовые
кооперативные организации. На местах устраивались склады,
где товар упаковывали, сортировали, откуда отправляли по
назначению.
В целом следует отметить, что по заготовке яиц общества
проделали ощутимую работу: организовали новые склады,
вовлекли в работу старых специалистов по заготовке,
продвинулись в районы, где заготовка государственными и
кооперативными организациями или совсем не производилась, или
производилась недостаточно.
Заготовки смешанными обществами продолжали
развиваться и в 1924/25 г. Заготовлялись яйца, коровье масло,
жмыхи, кишки, семя подсолнечника, чечевица, тряпье, пух-
перо, кукуруза. Все эти товары на 80% заготовлялись
собственным аппаратом, остальное количество приобреталось
готовыми партиями; исключение составлял лишь «Руссотюрк»,
который 95% товаров приобретал готовыми партиями. Это
объяснялось ассортиментом вывозимых товаров. «Руссотюрк»
экспортировал коконы, каменный уголь, антрацит,
каустическую соду, цемент и ковры. Остальные торговые общества
приобретали готовыми партиями только лес, альбумин, рыбу,
марганцевую руду.
Смешанное акционерное общество «Русот» главную
заготовительную деятельность вело в Сибири, в Северном крае.
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 173.
151

В Сибири и в Архангельской губернии проводилась заготовка
дичи, которая предназначалась для отправки в Финляндию,
Швецию и Данию. Заготовка шла через кооперативные
организации. Также закупались льняное семя, волос и щетина.
За 1923 г. общество отгрузило 50 тыс. пудов льняного семени.
«Русское общество торговли» заключило целый ряд
крупных договоров, из них два с германскими фирмами на сумму
1 млн. руб. золотом. По этим договорам германские фирмы
должны были поставить в Россию технические материалы и
станки, обслуживающие лесную промышленность, и продать
их на консигнационных основаниях. Был заключен договор
с английской фирмой на экспорт яиц и с группой французских
капиталистов на финансирование экспортно-импортных
операций «Русота» на французском рынке.
Объективные условия деятельности концессионных
предприятий в области заготовок были более тяжелыми, чем у
государственных организаций, ведущих такую же работу. Право
на заготовку того или иного товара по большей части
аннулировалось у смешанных обществ, как только заготовка этих
товаров принимала широкий размах у государственных или
кооперативных предприятий (пушнина, коровье мясо,
некоторые виды хлебопродуктов).
Импортные операции смешанных обществ
Смешанные торговые акционерные общества и
концессионные фирмы с первого года своей деятельности занимались и
импортом товаров на следующую сумму: «Русгерторг» —
2369 тыс. руб., «Дава-Бритополь» — 4309 тыс., «Аламерико» —
214 тыс., «Востваг» —1255 тыс. руб. Всего импорт обществ
составил 8147 тыс. руб.1.
Импортную деятельность в смешанных обществах в целом
за 1923/24 г. характеризуют данные табл. 222.
Всего ввезено в СССР товаров на 351 691 тыс. руб., процент
участия смешанных торговых обществ в импорте составил
5,63. Сам по себе процент незначителен, но за процентами
стояли необходимые народному хозяйству товары.
Наибольший удельный вес общества заняли в ввозе
сельскохозяйственных машин — 54% ввоза этого товара в СССР. Следует
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 177.
2 Там же, л. 176.
3 Та м же.
152

Таблица 22
Наименование товара
Стоимость
ввоза.
тыс. руб.
3826
3670
3474
2430
1420
1372
612
342
305
1004
1450
% к сумме
ввоза
смешанных
обществ
19,2
18,4
17,7
11,4
7,1
6,9
3,3
1,7
1,5
5,0
7,8
% к коли
честву
ввоза
в СССР
54,0
4,1
30,8
13,8
12,0
7,4
13,8
4,2
11,8
5,5
—
Сельскохозяйственные машины . .
Хлопок
Химические товары и медикаменты
Красители
Машины и части
Инструменты и технические
изделия
Автовеломотомашины
Пищевые продукты (какао, рис,
сельди и пр.)
Канцелярские принадлежности . .
Металлы
Разные
Итого
19 905
отметить, что эти общества имели больший удельный вес
в импорте, чем в экспорте. В 1922/23 г. удельный вес
смешанных обществ составил: по импорту — 5,0%, по экспорту —
3,5%. В 1923/24 г. импорт составил 5,6%, экспорт —4,35%.
Импортные товары реализовались смешанными
обществами по различным направлениям, а именно:
государственные учреждения получали 75%, кооперация —15% и частные
предприниматели — 10 % всех ввезенных товаров {. Анализ
реализации импортных товаров всеми концессионными
обществами свидетельствует о том, что различные товары
приносили разную прибыль. Наибольшую прибыль приносила
реализация галантереи — 77% к себестоимости, хозяйственных
товаров — 66%, химических товаров и анилокрасителей —
40%, сельскохозяйственных товаров — 32%, а
сельскохозяйственных машин всего лишь 10—15%.
В целом же по шести смешанным торговым обществам
в 1924/25 г. реализация импортных товаров принесла 32%
прибыли (табл. 23).
В начале деятельности смешанных обществ их торговый
баланс был пассивен. Так, к 1922/23 г. импорт составлял
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 180.
153

8,2 млн. руб., экспорт — 4,4 млн., оборот —12,6 млн. руб.
Пассив был равен 3,8 млн. руб., или 30% к обороту.
В 1923/24 г. (без «Русгерторга» и «Расо») импорт составлял
14 млн. руб., экспорт —12 млн., оборот — 26 млн. руб. Пассив
составлял 2 млн. руб., или 7,8% к обороту, т. е. значительно
уменьшился. В этом же году оборот смешанных обществ ко
всему обороту СССР составил: по экспорту — 3,5%, по
импорту— 5, в целом — 3,1% 1.
Таблица 23
(в тыс. руб.)
Продано
Валовая
прибыль
«Русот» 4 500 1664
«Русавсторг» 3 000 874
«Ратао» 1 380 462
«Руссотюрк» 2 800 1500
«Востваг» 5 000 1950
«Аламерико» 8 500 1606
Итого
В % •
25 180
100
8056
32
За 1924/25 г. торговый баланс смешанных обществ был
уже активным: импорт —11,5 млн. руб., экспорт — 23,4 млн.,
оборот — 34,9 млн. руб.2. В 1924/25 г. удельный вес оборота
смешанных обществ ко всему обороту СССР не изменился, он
остался на уровне 3,1%, но при увеличении экспорта до 4,6%
импорт сократился до 1,8%. Это и повлияло на результаты
деятельности общества: пассивный баланс превратился в
активный. Актив составил 11,9 млн. руб. к обороту.
В 1926/27 г. общая сумма экспорта смешанных обществ
составила по всем товарам 32 752 тыс. руб., в том числе на
продукты земледелия приходилось 4553 тыс. руб., на
продукты животноводства и птицеводства —17 180 тыс.,
продукты рыболовства — 350 тыс., пушнину — 4565 тыс.,
лесоматериалы — 608 тыс., продукцию горной промышленности —
1612 тыс. руб.3. Импорт смешанных обществ в этом же году
1 ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 19, д. 170, л. 147.
2 Т а м же.
3 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 4005, д. 94, л. 61.
154

составил 9760 тыс. руб. Актив в торговом балансе был равен
33% к обороту.
Таким образом, торговые акционерные общества имели
определенное значение и их организация оправдала себя, так
как они помогли налаживанию международных связей СССР
с зарубежными странами, привлекли в страну иностранные
кредиты и внесли свой вклад в развитие народного хозяйства,
в организацию торговой деятельности молодой Советской
республики.
Деятельность смешанных обществ не только не
поколебала, но укрепила монополию внешней торговли СССР; весь
внешнеторговый оборот проходил через НКВТ, под его
непосредственным контролем.
Помимо смешанных обществ (в виде исключения), к
торговой деятельности допускались и отдельные иностранные
фирмы, с которыми заключался концессионный договор. Их
было немного: «Востваг», «Рубен и Биллефельд», «Дава-Бри-
тополь», а также договор с германским гражданином Реш на
право сбора отходов крестьянского хозяйства на территории
УССР и вывоза их за границу К
Наиболее крупными смешанными обществами во внешней
торговле были «Русгерторг», «Русавсторг», «Совпольторг»,
«Ратао».
«Русгерторг». Одним из первых был заключен
концессионный договор с германской фирмой «Отто Вольф» (9 сентября
1922 г.). По договору обществу было предоставлено право
ввозить и вывозить из России все разрешенные товары, открыть
главное отделение в Москве и филиалы на местах, где это
будет разрешено другим концессионным предприятиям, иметь
склады, арендовать недвижимость, пользоваться кредитами
Госбанка, а также производить закупку сырья и других
товаров внутри России, принимать поручения и заказы от
правительственных, кооперативных и частных фирм для импорта
товаров. Договор предусматривал и распределение прибыли
на капитал. В первую очередь выплачивается льготный
дивиденд на акционерный капитал в размере 10%, остаток
прибыли распределяется поровну между правительством и
немецкой фирмой, если он не превышает 40%, из превышения
этого процента получают: Советская сторона — 75%, «Отто
Вольф» —25% 2.
1 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4, д. 1837, л. 3.
2 Т а м ж е, л. 3—5.
155

Средства общества составлял капитал в 30 тыс. ф. ст.,
погашаемый в равных долях НКВТ и фирмой «Отто Вольф».
Срок договора не устанавливался, каждая сторона могла его
расторгнуть, оповестив об этом предварительно за 12 месяцев.
Заключение данной концессии благоприятно отразилось на
развитии торговых отношений между РСФСР и Германией.
Б. Стомоняков 8 ноября 1922 г. писал В. И. Ленину из
Берлина: «Заключение договора с Отто Вольфом и ратификация
его в Москве произвели огромное впечатление за границей и
создали благоприятную атмосферу для новых переговоров,
которую нужно спешить использовать... Оживление
громадное, насилу справляемся со всеми поступающими
предложениями» К
В торговое представительство РСФСР в Германии стали
поступать многочисленные предложения, в том числе от
крупного английского концерна «Виккерс», от германского
концерна «Ханиель», от концерна прирейнских промышленников
«Дельфоссе», «группы Каро-Михаэль» и т. д.
В первый оперативный хозяйственный год оборот
общества «Русгерторг» достиг 4856 тыс. руб., в последующие годы
он расширился, о чем свидетельствуют данные табл. 242.
Таблица 24
(в золотых рублях)
1923 г
1924 г
Импорт
3 464 366
8 809 066
17 017 968
Экспорт
1 391 685
2 619 247
1 593 563
Итого
4 856 051
11428 313
18 611531
Удельный вес «Русгерторга» в импорте всех смешанных
обществ составлял 29%, по экспорту —15,5%. Деятельность
«Русгерторга» особенно широко развернулась после выхода
Отто Вольфа из состава акционеров, чему способствовало
несколько обстоятельств.
Согласно концессионному договору Отто Вольф должен
был открыть текущий кредит обществу на сумму 7,5 млн. руб.
При незначительном акционерном капитале (300 тыс. золотых
1 Документы внешней политики СССР. Т. V. Госполитиздат, 1961,
стр. 663—666.
2 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 194.
156

рублей) этот кредит должен был сыграть роль оборотного
капитала общества. Вскоре после начала деятельности общества
Рурская область, в которой находились все заводы Отто
Вольфа, была оккупирована и он был лишен возможности
предоставить кредит. Советское правительство, учитывая
затруднительное положение фирмы и желая экономического
сближения двух стран, пошло на ряд изменений в
концессионном договоре, разрешило увеличить импортную программу
«Русгерторга». В начале августа 1923 г., немедленно после
окончания так называемого пассивного сопротивления в
Рурской области, Торгпредством СССР в Берлине было сделано
заявление О. Вольфу о необходимости выполнения кредитных
обязательств. Отто Вольф отказался от своих обязательств и
выставил встречные требования Советскому правительству,
которые не были приняты. Концессионный договор был
расторгнут.
С выходом из состава акционеров германского капитала,
а также в связи с борьбой за снижение цен процентные
накидки к себестоимости товара снизились более чем в 2 раза,
в результате чего выиграли Советская сторона и заказчики
«Русгерторга».
Заказы на импортные товары размещались «Русгерторгом»
преимущественно в Германии и только незначительный
процент оборота по закупкам сельскохозяйственных машин и
орудий был передан Австрии, Швеции, Чехословакии,
Франции и Англии.
Общество импортировало сельскохозяйственные машины и
орудия (43% к обороту); продукцию химического
производства, главным образом анилиновые красители (30%);
предметы технического оборудования, электроматериалы и пр.
(24%); полиграфическое оборудование (4%)1.
Сельскохозяйственные машины реализовались согласно
договорам — Госсельскладу, Южсельскладу, Туркгоссельскладу,
Мосселькредитсоюзу и другим организациям. «Русгерторг»
имел некоторые заслуги в развитии полиграфической
промышленности. Постоянными контрагентами общества
являлись Полиграф, Укрполиграфсиндикат, Закгосторг и другие
организации. Учитывая, что у заказчиков имелось
незначительное количество денежных средств, общество старалось
снизить цены, в результате чего оборот товаров полиграфической
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 98—99.
157

промышленности значительно возрос. Если в 1924 г. он
занимал 4% к обороту общества, то в 1925 г.—11%.].
Экспортная работа занимала в обществе второстепенное
значение, так как главное внимание было направлено на
удовлетворение требований государственной промышленности
в германском техническом оборудовании фабрик, заводов и
в импортном сырье. Кроме того, недостаток свободных
денежных средств, необходимых для размещения и заготовки
экспортных товаров, значительно суживал рамки работы
в этой области, вследствие чего общество занималось
экспортом товаров в пределах товарного финансирования
иностранными фирмами закупок тех или иных товаров в СССР.
Объектом экспорта вначале была пушнина, а затем
сельскохозяйственные продукты: кукуруза, жмыхи, битая птица и пр. На
1 января 1925 г. «Русгерторгом» было вывезено товаров на
сумму свыше 2,6 млн. руб. За все годы существования
общества наибольший удельный вес «Русгерторга» в общем
торговом балансе с Германией составлял 19% (1924 г.) в импорте
товаров и 5% в экспорте2. После выхода из состава
акционеров Отто Вольфа «Русгерторг» продолжал свою деятельность
как государственная организация и был исключен из состава
смешанных обществ.
«Русавсторг». 3 июля 1923 г. СНК СССР утвердил устав
смешанного Русско-австрийского торгово-промышленного
акционерного общества «Русавсторг», а в августе этого же года
с обществом был заключен концессионный договор3.
Обществу было предоставлено право ввозить в СССР фабрикаты
преимущественно австрийского происхождения под контролем
правительства и вывозить русское сырье и другие товары.
Основной капитал общества был определен в 100 тыс.
североамериканских долларов, разделенных на 1 тыс. именных
акций по 100 североамериканских долларов каждая. Все
наличное количество акций было распределено в равных долях
между учредителями: Правительством СССР и
Русско-австрийским торгово-промышленным акционерным обществом.
Общество «Русавсторг» имело довольно широкую сеть
отделений и представительств по стране, что давало ему
возможность изучить на местах спрос и предложение товаров. Его
деятельность не только ограничивалась крупными городами
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 109.
2 Там же, л. 119—120.
3 См. СУ, 1923, № 22, ст. 101.
158

Европейской части России, но и охватывала Кавказ, Среднюю
Азию, Сибирь.
Практическая деятельность общества началась в августе
1923 г. участием во Всероссийской сельскохозяйственной
выставке и реализацией экспонатов выставки. Одновременно
началось и выявление потребности в австрийских товарах.
К концу 1923 г. «Русавсторг» располагал импортными
лицензиями на сумму свыше 2 млн. руб. За первый год
деятельности общество ввезло в СССР товаров на сумму 2,1 млн. руб.
Главными экспортными товарами были напильники,
водомерные приборы, разные пилы для дерева и металла,
молибденовая и вольфрамовая проволока для изготовления
электрических ламп, металлообрабатывающие станки и пр.1.
В последующие годы характер импорта общества изменился:
сократился ввоз готовых фабрикатов и увеличился ввоз средств
производства для промышленности и сельского хозяйства.
Общество занималось и экспортом товаров, но менее
интенсивно. Вывозились икра, зерно, яйца, жмыхи и прочая
продукция сельского хозяйства. В первый год было
экспортировано товаров на сумму 1,8 млн. руб. В последующие
годы обороты общества возросли и в 1926/27 г. составили
6,6 млн. руб.2.
Деятельность общества продолжалась до 1930 г. 29 ноября
1929 г. очередное ежегодное собрание акционеров приняло
решение о его ликвидации. Развитие государственной внешней
торговли с Австрией сделало это общество излишним.
«Ратао». 5 июня 1923 г. был утвержден устав и
подписан учредительский договор между Правительством РСФСР
в лице НКВТ и австрийским торгово-промышленным
кооперативным хозяйством — синдикатом «Арсенал», положившие
начало деятельности русско-австрийского акционерного
общества «Ратао». Общество учреждалось с целью экспорта и
импорта различных товаров.
Основной капитал общества составил 300 тыс. руб. и был
разделен на 2 тыс. акций по 150 руб. каждая. Оба учредителя
получили акции в равных долях, причем «Арсенал», пользуясь
правом передачи акций, уступил принадлежащие ему 48%
акций «Альгемайне Депозитен Банк», который стал третьим
акционером «Ратао» 3.
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 327, д. 639, л. 7.
2 Там же, л. 9—11.
3 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 4, д. 40, л. 3.
159

Иностранная группа акционеров обязывалась по договору
предоставить для деятельности общества кредит, постоянный
лимит которого в 1925/26 г. составлял 250 тыс. руб. и
увеличился в 1929/30 г. до 1,2 млн. руб.1.
В первый год деятельности общества его оборот равнялся
2,7 млн. руб., причем 62% всей суммы приходилось на экспорт
и 38 % — на импорт. Основными экспортными товарами были
пушнина, кукуруза, яйца и фасоль. Импортировались
обществом товары, необходимые для восстановления и развития
народного хозяйства: машины и оборудование, химические
товары, цветные металлы, велоавтоизделия. Все они (свыше
90%) реализовались государственным и кооперативным
организациям.
В начале 1925 г. в составе акционеров «Ратао» произошли
некоторые изменения. Австрийская группа акционеров
«Арсенал», испытывая серьезные финансовые затруднения,
уступила часть своих акций обществу «Гец» и другую часть
Всеобщему товарному акционерному обществу «Трайхард». Смена
акционеров на деятельности общества не отразилась. В 1925 г.
его оборот вырос по импорту на 125% и по экспорту на
118% 2. В последующие годы оборот общества также
значительно увеличился. К 1929/30 г. он составил 16,5 млн. руб.
«Ратао» занимало прочное положение на австрийском рынке;
это давало ему возможность использовать длительные
денежные кредиты (на срок 2—2,5 года), добиваться лучших
условий реализации, снижать цены.
В импорте «Ратао» главными товарами были оборудование
и металлоизделия для промышленности. В 1926/27 г. из всего
импорта (по лицензионной стоимости) в 2,9 млн. руб.
оборудование и металлоизделия составляли 2,1 млн. руб., в 1927/28 г.
из 2,3 млн. руб.— 2,2 млн. руб., в 1928/29 г. из 2,9 млн. руб.—
2,1 млн. руб. и в 1929/30 г. из 2,8 млн. руб.— 2 млн. руб.
Благодаря успешной работе общества срок действия
концессионного договора с ним несколько раз продлевался. Вопросы,
связанные с ликвидацией «Ратао», были урегулированы
особым соглашением от 25 февраля 1934 г. Аналогичным образом
развертывали деятельность другие смешанные общества во
внешней торговле — «Совпольторг», «Русот», «Расо» и др.
1 ЦА МВТ СССР, ф. акционерного общества «Ратао», оп. 6926, д. 7,
л. 8.
2 ЦА МВТ СССР, ф. акционерного общества «Ратао», оп. 6926, д, 2,
л. 16.
160

Во внешней торговле, помимо названных смешанных
обществ, действовал еще ряд акционерных обществ, задачей
которых было наладить торговые отношения со странами
Ближнего Востока — нашими соседями.
До 1924 г. Советское государство не могло установить
экономических и торговых отношений со странами Ближнего
Востока, в частности с Турцией. Турецкие деловые круги
недоверчиво относились к монополии внешней торговли и не
стремились развивать торговлю с Советским Союзом. Рынки
Ближнего Востока постепенно попадали под влияние
империалистических держав Европы и Америки.
Для укрепления связей со странами Ближнего Востока
было необходимо вовлечь турецкие коммерческие и
финансовые круги в организацию товарооборота между СССР и
странами Ближнего Востока. Эту задачу можно было решить
путем создания смешанного русско-турецкого общества. Такое
общество «Руссотюрк» с основным капиталом в 400 тыс. руб.
было организовано 5 июля 1924 г. на основании
учредительского договора, заключенного между Правительством СССР и
турецкой группой акционеров К
Страны Ближнего Востока были в основном
производителями сырья и специальных технических культур и потому их
интересовали только некоторые советские товары. Общество
«Руссотюрк», развивая свою деятельность, рассчитывало на
выход за пределы Турции, в другие близлежащие страны.
В первый же год обществу удалось разместить на турецком
рынке значительное количество советских товаров. За период
с начала организации до 15 октября 1926 г. общество провело
экспортно-импортных операций на сумму 13,8 млн. руб.2.
Общество поставленные перед ним задачи выполнило и в 1928 г.
было ликвидировано. В 1924 г. возникло пять специальных
персидских обществ с весьма незначительными капиталами.
Они действовали на территории Персии и выполняли ту же
задачу, что и русско-турецкое общество.
Таким образом, смешанные акционерные общества во
внешней торговле были одной из форм государственного
капитализма. Так же как и концессии, они сыграли
определенную роль в восстановлении и развитии народного хозяйства.
Их деятельность позволила установить деловые отношения
со многими иностранными государствами и отдельными фир-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 202, л. 3.
2 Там же, л. 12—14.
161

мами. Смешанные общества ввозили в нашу страну
необходимое оборудование для промышленности и сельского
хозяйства, химические товары и сырье, предметы народного
потребления. Советские товары через отделения и представительства
смешанных обществ продвигались на рынки европейских и
ближневосточных стран. Смешанные общества во внешней
торговле помогли увеличить товарные фонды на внутреннем
рынке и наладить товарные связи между городом и деревней,
между промышленностью и сельским хозяйством, поскольку
располагали разветвленной сетью отделений и
представительств во многих районах страны.
Смешанные торгово-промышленные общества
в лесной промышленности
Провозглашение концессионной политики Советским
государством привело к началу переговоров о концессионных
объектах на Севере страны. В докладе о концессиях на
фракции РКП(б) на VIII съезде Советов В. И. Ленин говорил:
«.. .нет объекта более удобного для нас экономически, чем
леса на дальнем севере, которые мы имеем в невероятном
количестве, они там гниют, пропадают, потому что экономически
мы не в силах их эксплуатировать. Между тем лес на
международном рынке представляет гигантскую ценность. В этом
отношении дальний север удобен нам и политически, потому
что это дальняя окраина» {.
Общая площадь лесов на Севере, имеющих промышленное
значение, составляла примерно 62 млн. га. Эта территория
входила в район деятельности крупного государственного
треста «Северолес» и соответствовала общей площади лесов
Швеции, Норвегии, Финляндии, Германии и Франции2. Уставный
капитал «Северолеса» равнялся 32,2 млн. руб. Трест объединил
35 больших лесопильных заводов, расположенных в портах
Белого моря и Северного Ледовитого океана: Архангельске,
Онеге, Мезени, Сороке, Кеми, Печоре и др. Вместе с
организацией государственного треста встал вопрос о привлечении
иностранного капитала в виде смешанных обществ, которые
явились бы дочерними предприятиями «Северолеса».
Кроме общих задач, изложенных в программе
правительства по концессионному вопросу, организация смешанных об-
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 42, стр. 111.
2 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 346, д. 49, л. 5.
162

ществ имела целью ослабить кампанию против нашего
экспорта на рынках Запада, организованную бывшими
владельцами северных лесных богатств России. Смешанные общества
должны были обеспечить экспорт леса.
Лес до войны был важным товаром во внешней торговле
России. Так, например, в течение пяти лет (1904—1908 гг.)
стоимость лесных материалов, вывезенных из России,
достигала в среднем 93,4 млн. руб. в год; в последующие пять лет
(1909—1913 гг.) она возросла до 144,5 млн. руб. в год. Около
половины этого количества составлял пиленый лес, а
половину— круглый лес. Доля России в мировом экспорте
пиленого леса в 1913 г. достигла 40,7% '. Во время гражданской
войны и иностранной интервенции экспорт леса почти
полностью прекратился.
Привлечение иностранного капитала в лесопромышленные
предприятия Севера должно было усилить эксплуатацию
огромных лесных массивов, облегчить восстановление и
расширение деревообрабатывающей промышленности, внедрить
новые методы технологии и организации труда на предприятиях,
улучшить оборудование заводов.
Смешанные общества на Севере были призваны
способствовать увеличению доходов государственного бюджета,
обеспечить работой население местностей, входящих в сферу их
деятельности. Условия работы концессий требовали того,
чтобы они прокладывали железные дороги, улучшали сплав
на реках. Предполагалось расположить концессии в
шахматном порядке, т. е. вперемежку с государственными
разработками, для которых облегчались бы вывоз леса, дров и
использование опыта концессионеров.
30 сентября 1920 г. СНК на своем заседании заслушал
вопрос о лесных концессиях и в принципе признал
желательным заключение договоров с фирмами, выступающими
соискателями наших лесных концессий, решил принять все меры
к ускорению переговоров и заключению договоров2.
Практически начало организации лесных акционерных
обществ относится к 1922 г. В марте 1922 г. государственный
трест «Северолес» и «Лондонская и Северная торговые
компании» заключили договор об учреждении акционерного
общества «Russangloless Limited». Одновременно с этим «Северолес»
1 См. Документы внешней политики СССР. Т. VII. Госполитиздат,
1963, стр. 299.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 388, л. 6.
163

вошел участником в другое акционерное общество,
образованное с англо-голландской фирмой,— «Анонимное общество
лесной торговли». Правительство РСФСР заключило
концессионный договор с обоими обществами, что положило начало
деятельности двух смешанных обществ — «Руссанглолес» и
«Руссголландолес» 1. В сентябре 1923 г. был утвержден еще
один договор и возникла концессия с английским капиталом
«Д вино л ее» 2.
10 октября 1924 г. Правительство СССР и норвежские
фирмы «Honthandelt Vorheen Altius i Co»; «The Onega Woid
Kompani»; «Backe Vig of Drammen» u «Backe Wagen of Dram-
men» заключили договор об организации акционерного
«Онежского лесопромышленного общества» с основным капиталом
в 30 тыс. ф. ст. На основании учредительского договора в тот
же день был подписан концессионный договор
Правительства СССР с «Онежским лесопромышленным обществом
«Русснорвеголес» на хозяйственную эксплуатацию Онежского
лесного района3.
Помимо смешанных обществ, в этой отрасли народного
хозяйства действовало несколько концессий. В 1924 г. был
заключен концессионный договор с финским акционерным
обществом «Репола Вууд» и с немецкой фирмой «Мологолес».
В 1925 г. возникла японская лесная концессия на востоке
страны «Рорио Рингио».
Три смешанных общества «Руссанглолес»,
«Руссголландолес» и «Русснорвеголес» развернули свою деятельность на
Севере. Общая площадь, предоставленная им, охватывала
обширные лесные пространства и составляла 4,56 млн. десятин
удобной лесной площади. Однако это равнялось лишь 9%
удобной лесной площади, находящейся в эксплуатации «Се-
веролеса».
Лесничества концессионеров по условиям эксплуатации
находились в довольно тяжелом положении и были трудны для
использования государственными организациями. Большая
часть этих лесничеств была расположена на значительном
расстоянии от лесопильных заводов, предоставленных
концессионерам. Например, среднее протяжение сплава к заводу
«Руссанглолеса» по Помоздинскому лесничеству составляла
1100 верст, расстояние сплава для «Руссголландолеса» колеба-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 206, 207.
2 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 1337, д. 112, л. 17.
3 ЦА МВТ СССР, ф. Главконцесскома, оп. 6102, д. 208, л. 3-
164

лось от 400 до 900 верст. Наибольшие по площади лесничества
(Помоздинское, Вычегодское), а также все площади концессии
«Русснорвеголес» до революции эксплуатировались в слабой
степени. Это соображение также принималось в расчет при
сдаче концессий иностранному капиталу.
Начало деятельности «Руссанглолеса» и «Руссголландо-
леса» относится к навигации 1922 г., а «Русснорвеголеса» —
к 1923 г. Согласно договорам с иностранными фирмами
акционерный капитал смешанных обществ в целом, т. е. капитал,
идущий на покрытие акций как советской, так и иностранной
группы акционеров, составлялся из сумм, поступивших от
реализации товаров, принадлежавших ранее (до их
национализации) иностранным фирмам. Часть этих товаров так
называемого концессионного фонда была вывезена за границу
по распоряжению «Северолеса» еще до организации
смешанных обществ, а другая, большая часть, осталась
нереализованной. В 1923 и 1924 г. концессии вывезли большую часть
концессионного фонда и реализовали его на мировом рынке.
Реализация фонда позволила концессионерам покрыть
значительную часть акционерных капиталов смешанных обществ 1.
На 1 октября 1923 г. оборотный капитал «Северолеса» по
балансу составил 17,9 млн. червонных рублей, капитал дочерних
предприятий — смешанных обществ — 24,7% его собственного
капитала.
Лесная промышленность Севера требовала длительного
оборота средств, так как для обеспечения заготовки
материалов, которые могут быть реализованы лишь в следующем
году, нужно заблаговременно закупить и завезти на места
работ продовольственные и другие запасы. В среднем считалось,
что необходим полуторагодовой оборот капитала. Поэтому
для концессионных предприятий первостепенное значение
имел кредит. К весне 1924 г. затраты на подготовку и
проведение лесозаготовок и сплава не полностью покрывались
средствами, полученными от реализации концессионного фонда.
В 1923/24 г. тремя обществами было получено кредитов на
общую сумму 365 тыс. ф. ст.2.
С получением кредитов смешанные общества смогли
приступить к восстановлению лесопильных заводов, ремонту
барж, жилых помещений и служб, к частичному
переоборудованию заводов и к постройке новых. По договору все это
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 177, л. 6.
2 Т а м же, л. 9.
165

должно производиться с таким расчетом, чтобы число рам,
оборудования и построек этих заводов было достаточным для
распиловки и переработки всего количества лесного материала,
предоставленного по плану к вырубке и доставке в
Архангельск из лесных дач, отведенных концессиям. Сроки этих
работ утверждались отдельно в каждом концессионном
договоре.
В течение первых двух операционных лет по трем
смешанным обществам было израсходовано около 119 тыс. ф. ст.,
что составляло 22,7% наличного оборотного капитала обществ.
Первые годы деятельности концессионных предприятий были
более или менее успешными: они заготовили пиловочника
значительно больше программы, достигли довольно высокой
производительности труда, хотя на передовых заводах «Се-
веролеса» она была еще выше.
В последующие годы техническое оснащение
концессионных предприятий начинает отставать от мирового уровня, что
сказалось на результатах деятельности смешанных обществ.
Экспортная деятельность концессионных предприятий
в первые годы их существования проходила довольно
интенсивно, хотя основным экспортером леса в стране оставался
«Северолес». Доля смешанных обществ в лесном экспорте
СССР в 1922/23 г. составила 20%, в следующем году —14,
в 1924/25 г.—13% К Понижение удельного веса смешанных
-обществ в лесном экспорте объяснялось абсолютным
увеличением государственного лесного экспорта в целом и некоторым
изменением конъюнктуры мирового рынка.
Успешная производственная и торговая деятельность
смешанных обществ позволяла концессионерам получать
значительные доходы и своевременно выплачивать правительству
долевое отчисление и попенную плату. Всего от смешанных
обществ на Севере поступило государству: в 1922/23 г.—
989,9 тыс. руб., в 1923/24 г.—2249,4 тыс. руб.2. Дальнейшая
деятельность обществ была менее успешной. Причин было
несколько. Прежде всего не в пользу концессионеров
складывалась конъюнктура мирового лесного рынка, а финансовые
затруднения и недостаточно современная техническая
оснащенность предприятий не позволяли достигнуть
себестоимости, соответствующей мировому уровню цен. Несмотря на
ряд льгот, предоставленных Советским правительством, кон-
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 167, д. 101, л. 19.
2 Там же, л. 21.
166

цессионные предприятия стали нести убытки и были
вынуждены идти на свертывание работ и расторжение
концессионных договоров. Акции смешанных обществ были выкуплены
«Северолесом», последней концессией была «Русснорвеголес»,
действовавшая до 1928 г.
В целом организация смешанных обществ в лесной
промышленности имела положительное значение. Они помогли
ликвидировать кампанию против нашего лесного экспорта на
мировом рынке, установить деловые контакты со многими
фирмами западных стран. Это стало возможным благодаря
тому, что председатель правления смешанного общества
избирался из числа представителей советской группы
акционеров. В делах обществ обеспечивалось преобладающее влияние
государства. Кроме того, советские представители в
правлениях смешанных обществ состояли членами лондонского
экспортного бюро с правом совещательного голоса и могли
осуществлять в торговой политике необходимую Советской стране
линию поведения.
В коммерческом отношении деятельность смешанных
лесопромышленных обществ оправдала себя, поскольку позволила
реализовать весь экспортный лес на европейских рынках без
особых осложнений. Увеличилась площадь разрабатываемых
на Севере лесов, возросла занятость, первые три года работы
обществ дали казне известные дополнительные доходы.
Вместе с тем в некоторых отношениях деятельность
обществ не оправдала возложенных на них надежд. Причиной
являлась финансовая маломощность иностранных фирм,
вошедших в число учредителей. В результате предприятия не
были оснащены новейшей техникой, не добились
значительного роста производительности труда и образцовой постановки
дела. Наша отечественная лесная промышленность
развивалась значительно более высокими темпами и в большинстве
случаев по производительности труда, по организации
технологического процесса на производстве оставляла далеко позади
концессионные предприятия.

Глава VI
АРЕНДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЧАСТНЫМ КАПИТАЛОМ
Аренду частным капиталом государственных предприятий,
промыслов, недр земли В. И. Ленин относил к одной из форм
государственного капитализма. В декрете СНК от 28 июня
1918 г. о национализации предприятий крупной
промышленности указывалось, что впредь до особого распоряжения ВСНХ
предприятия, подлежащие национализации, «признаются
находящимися в безвозмездном арендном пользовании прежних
владельцев; правления и бывшие собственники финансируют
их на прежних основаниях, а равно получают с них доходы
на прежних основаниях» {. Однако русская буржуазия в этот
период на соглашение с Советской властью не пошла и
ответила на попытки установления арендных отношений
саботажем. Национализированные предприятия перешли в ведение
государственных хозяйственных органов.
К вопросу об аренде Советское правительство вернулось
вновь с переходом к новой экономической политике. 21 и
28 июня 1921 г. на заседании СНК РСФСР2 был поставлен
вопрос о сдаче в аренду государственных предприятий,
находящихся в ведении местных и центральных органов ВСНХ.
5 июля 1921 г. СНК утвердил проект Постановления о порядке
сдачи предприятий в аренду3.
Согласно Постановлению национализированные
предприятия, подведомственные ВСНХ, могли сдаваться в аренду
государственным учреждениям, кооперации и частным лицам.
В первую очередь сдаче в аренду подлежали бездействующие
или плохо работающие предприятия.
1 СУ, 1918, № 47, ст. 558.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 1, д. 427, 429.
3 См. «Известия», 1921, 10 июля.
168

При сдаче в аренду при прочих равных условиях
предпочтение оказывалось крупным кооперативным организациям
и их промысловым объединениям, а также частным
предпринимателям, обязавшимся организовать на этих предприятиях
производство товаров, необходимых Советскому государству.
К аренде предприятий допускались только те частные лица,
которые имели производственный опыт, не исключая и
бывших собственников. Наравне с гражданами СССР
арендаторами могли быть иностранные граждане.
Характер аренды кооперацией мелких собственников и
частными лицами предприятий, принадлежащих Советскому
государству, приближает эту форму государственного
капитализма к концессиям. При аренде предприятий также
заключается договор, по которому капиталист допускается к
организации производства на определенных условиях и на
определенный срок, в основном на шесть лет. Все операции,
связанные с арендой, концентрировались в арендно-конфликт-
ных отделах местных Советов. Капиталист все время
находился под контролем Советской власти.
Аренда промышленных предприятий
обрабатывающих отраслей
При аренде предприятий перед капиталистом ставились,
определенные условия. Они касались организации процесса
производства, вложений частного капитала, размера
производства и обязательств перед государством в виде арендной
платы, ремонта арендованного помещения. Так, например,
в договоре от 28 августа 1921 г. о сдаче в аренду
государственного завода типографских красок бывшему владельцу
И. И. Бегрову указывалось, что цель договора — обязательное
производство арендатором «на свой счет, риск и страх»
типографских красок высшего качества. Производительность
предприятия должна быть не менее 400 пудов в месяц в течение
первого года аренды и 750 пудов в месяц в последующие годы.
Арендная плата устанавливалась натурой в форме долевого
отчисления арендатором части производимых им изделий,
а именно: 80 пудов красок высшего качества в месяц в первый
год, 100 пудов во второй год и 150 пудов в следующие годы
аренды !.
1 См. Восстановление промышленности Ленинграда (1921—1924 гг.).
Т. I. Л., Изд-во Ленинградского университета, 1963, стр. 339.
169*

Аренда промышленных предприятий приняла довольно
широкие размеры. Из намеченных ВСНХ к сдаче в аренду
11432 промышленных предприятий к январю 1922 г. были
сданы 5253 предприятия, т. е. почти 50% *.
На 1 октября 1923 г. в аренде находилось 6220
предприятий, что составляло 72% арендного фонда. Кроме того, было
сдано в аренду около 7 тыс. мельниц и крупорушек.
Преобладающее число арендованных предприятий в 1922 г.
приходилось на центральные губернии России. Так, в Центрально-
нечерноземном районе страны находилось 47,6% всех
арендованных предприятий, на Украине —11,7, в Поволжье — 8,3, на
Северном Кавказе — 7,4, в Казахстане —1,09, в западных
губерниях— 0,8% 2. Наибольшее количество арендных договоров
было заключено в 1923 г. Начиная с 1925 г. число
арендованных предприятий резко сокращается.
В цензовой промышленности насчитывалось значительно
больше арендованных предприятий, чем
частнокапиталистических. О роли арендованных предприятий можно судить по
количеству занятых в них рабочих и по выпуску продукции
за 1923/24 г. (табл. 25)3.
Таблица 25
Частная промышленность ....
Арендная промышленность ....
Всего . .
Число
действующих
заведений
к концу года
442
1052
1494
Среднее
число
рабочих
9 740
25 780
35 520
Продукция,
тыс.
червонных рублей
49 047
196 394
245 441
Участие частного капитала в аренде ограничивалось
главным образом предприятиями местной промышленности, не
входящими в тресты и не эксплуатируемыми непосредственно
местными органами промышленности по различным
причинам.
1 См. «Экономическая жизнь», 1922, 6 апреля.
2 См. Русская промышленность в 1922 г. Материалы к 10-му съезду
Советов. Петроград, 1923, б. ч., стр. С.
3 См. Ф. Г. Дубовиков. Масштаб работы и значение частной
цензовой промышленности.— В сб.: Частный капитал в народном
хозяйстве СССР. М.— Л., Акционерное общество «Промиздат», 1927, стр. 38.
170

Меньшая рентабельность вложений частного капитала
в промышленность по сравнению с торговлей заставляла
частных собственников искать приложение своему капиталу
преимущественно в тех отраслях промышленности, которые
требовали меньших затрат на дооборудование предприятий, имели
быстрый оборот капитала и вырабатывали продукцию,
имеющую спрос на местном рынке (в основном товары народного
потребления). В тяжелой индустрии, где более высокое
органическое строение капитала, аренда предприятий была
совершенно ничтожной. В этом отношении интересны данные о
динамике рабочей силы в арендной промышленности (табл. 26)'.
Таблица 26
Отрасли арендной промышленности
Среднее число рабочих на
действующих предприятиях
IV квартал
1923 24 г.
IV квартал
1924/25 г.
IV квартал
1924/25 г.
к IV
кварталу
1923/24 г., %
Силикатная 2808 1667 59,3
Химическая 316 310 98,1
Мукомольная 5039 5023 99,7
Кожевенная 2124 2388 112,4
Текстильная 3434 4036 117,5
Бумажная 558 665 119,1
Сокращение числа рабочих на арендованных предприятиях
силикатной промышленности объяснялось ее технической
отсталостью. Это была малорентабельная отрасль, требующая
больших вложений средств, которыми частный капитал не
располагал. Развитие частного капитала в этой отрасли
промышленности шло главным образом по линии кустарной
добычи и первичной обработки строительных материалов.
Гораздо больше арендовалось предприятий керамической
промышленности, в частности по производству глиняных
изделий, являющихся предметами широкого потребления,
реализуемыми на местном рынке. То же явление наблюдалось в
химической, мукомольной и других отраслях промышленности,
где сокращение количества предприятий произошло из-за
недостатка сырья или оборудования.
1 См. Д. Радонежский. Роль частного капитала в аренде
промышленных предприятий.— В сб.: Частный капитал в народном
хозяйстве СССР. М.— Л., Акционерное общество «Промиздат», 1927, стр. 287.
171

Если же сравнить арендную промышленность по РСФСР
со всей фабрично-заводской промышленностью, то видно, что
при преобладании по отношению к частной промышленности
ее удельный вес в целом будет незначительным (табл.27)1.
Таблица 27
По отношению ко всей
фабрично-заводской
промышленности
по среднему
числу
рабочих
по стоимости
валовой
продукции
По отношению ко всей
частной промышленности
по среднему
числу
рабочих
по стоимости
валовой
продукции
За 1924/25 г.
1,4
3,0
72,5
80,1
На Украине аренда государственной собственности
занимала более видное место. Арендная промышленность
составляла 6,8% всей цензовой промышленности, а по отдельным
отраслям значительно больше. Например, в мукомольной
промышленности аренда занимала 30,6% всей цензовой
промышленности, в пивоварной —16,0, в махорочной—15,5%.
Что касается нецензовой промышленности, то аренда
являлась основной формой эксплуатации предприятий,
находящихся в ведении уездных и волостных исполнительных
комитетов, причем на частных арендаторов приходилось около
36,8% всех предприятий низового подчинения. В частности, по
Северо-Кавказскому краю арендная промышленность давала
38,1% всей продукции предприятий райисполкомов,
кооперации и частной промышленности.
По отдельным отраслям промышленности по Москве и
Московской области арендованные предприятия распределялись
следующим образом (табл. 28)2.
Наибольший интерес у предпринимателей вызывала
пищевая промышленность, и в особенности пекарни. Это
объяснялось прежде всего конъюнктурой рынка, на котором находили
спрос в первую очередь пищевые продукты, повышающиеся
в цене значительно интенсивнее, чем изделия
промышленности. Кроме того, для восстановления хлебопекарен нужно
было иметь незначительный капитал и минимум рабочих.
1 См. В. В. Борисовская. Роль частного капитала в аренде
промышленных предприятий.— В сб.: Частный капитал в народном
хозяйстве СССР. М.— Л., Акционерное общество «Промиздат», 1927, стр. 287.
2 См. «Экономическая жизнь», 1922, 22 марта.
172

Таблица 28
Быстрый оборот капитала в этих предприятиях приносил их
арендатору большие прибыли. Поэтому вокруг аренды
пекарен разыгрывалась наиболее оживленная конкуренция,
особенно за помещения, расположенные в центральных районах
города.
В отношении основных отраслей промышленности
Москвы — металлической, текстильной и химической — можно
отметить, что большинство их было арендовано либо
непосредственно бывшими владельцами, либо при их ближайшем
участии. Бывшие владельцы были и в так называемых
кооперативных артелях, претендующих на аренду тех или иных
предприятий. В Москве из всех предназначенных к аренде
предприятий только 10% поступило в распоряжение
государственных организаций, а 90% перешло в руки частных
предпринимателей.
В первое время среди частных арендаторов преобладали
охотники за легкой наживой, стремившиеся к быстрому
обогащению путем эксплуатации рабочих и распродажи товаров,
сырья и различных материалов. О них писал В. И. Ленин
22 ноября 1921 г.: «Тьма ценнейших товаров, тканей, машин,
ремней и пр. разворовываются арендаторами, приемщиками,
сдатчиками» !.— и требовал их сурового наказания.
Общая мощность арендованных предприятий в Москве по
сравнению с государственной промышленностью составила
1 Ленинский сборник XXXIV, стр. 426.
173

мизерный процент (всего 1,04), потребление топлива по
сравнению с предприятиями, входящими в МСНХ,—1,9%,
а количество рабочих — всего 3,2% \ По выпуску продукции
арендованная текстильная промышленность составляла 0,2%
государственной, металлическая и машиностроительная —
0,014, проволочно-гвоздильное производство — 0,004,
химическая промышленность (основная) — 0,43 и москательная —
1,2%. По Москве и Московской области на арендованных
предприятиях было занято небольшое количество рабочих
(табл. 29) 2.
Таблица 29»
По Москве . .
По Московской
области
Всего
Количество
работающих
арендованных
предприятий
207
12
219
На
рабочих
4402
490
4892
них
служащих
974
66
1040
Наибольшее количество рабочих (45%) и служащих (55%)
приходилось на арендованную пищевую промышленность,
17,8 и 10% —соответственно на полиграфическое производства
и 10 и 9% —на химическую промышленность.
По Петрограду Советом народного хозяйства было
намечено к сдаче в аренду 428 предприятий. По отдельным
отраслям промышленности число этих предприятий
распределялось так: металлообрабатывающих заводов —120,
минеральных — 48, химических — 23, жировых — 7, текстильных —15,
деревообделочных — 32, электрических — 8, кожевенных — 10У
бумажных — 9, пищевых — 19, полиграфических — 130. Как
видно, в Петрограде преобладали среди предназначенных
к сдаче предприятий металлообрабатывающие и
полиграфические, а в Москве — пекарни и текстильные предприятия.
За первые восемь месяцев после издания закона об аренде
Бюро аренды Петроградского СНХ было сдано 102
предприятия. Контингент предпринимателей был весьма разнообразен.
Среди них находились 80 прежних владельцев, 8 производ-
1 См. «Экономическая жизнь», 1922, 3 мая.
2 См. т а м ж е, 6 апреля.
174

ственных артелей, 5 кооперативов, 7 потребительских союзов,
■9 советских учреждений и 43 частных лица.
Сроки аренды были разными. Для государства был выгоден
более длительный срок аренды, примерно 6 лет, так как
в этом случае предприниматели были заинтересованы в
капитальном ремонте предприятий и в их переоборудовании. Из
приведенного количества арендованных предприятий по
Петрограду сроком на 3 года сданы 42 предприятия, сроком на
5 лет — 55, на 5,5 года—1 и на б лет — 4 предприятия.
На 1 февраля 1922 г. на арендованных предприятиях
Петрограда насчитывалось 2069 рабочих и 426 служащих — всего
2495 человек. По отдельным группам арендованных
предприятий количество рабочих и служащих распределялось
следующим образом (табл. 30) К
Таблица 30
Группы предприятий
Металлические
Химические
Текстильные
Кожевенные
Пищевые
Табачные
Всего
Рабочих
616
324
598
383
4
144
Служащих
109
108
77
112
—
20
Всего
725
432
675
495
4
164
2069
426
2495
Самое большое количество рабочих приходилось на
металлические и текстильные предприятия, а в химических
предприятиях отмечался большой процент служащего персонала,
почти 7з всех работающих.
К октябрю 1923 г. в Петрограде в аренду было сдано
237 предприятий, из них бывшим владельцам и частникам —
136; на них насчитывалось 3480 человек рабочих, в среднем
32,6 человек на одно предприятие. На одно предприятие,
арендованное государственными органами, приходилось 91,6
рабочих, кооперацией —141,6 рабочих, что свидетельствовало
о том, что частным лицам сдавались менее крупные
предприятия 2.
1 См. «Экономическая жизнь», 1922, 25 марта.
2 См. Восстановление промышленности Ленинграда (1921—1924 гг.).
Т. I. Л., Изд-во Ленинградского университета, 1963, стр. 336—337.
175

Первоначально (в 1921 г.) арендная плата, как правило,
взыскивалась в виде долевого натурального отчисления с
производимой продукции, а затем (в 1922 г.) — в форме денежного
отчисления. Средний размер долевого отчисления в виде
платы за аренду государственной собственности был
установлен в 10,8% производимой продукции. На условиях долевого
отчисления изделий производства были сданы в Петрограде
92 предприятия, 5 предприятий вносили плату деньгами,
а 4 предприятия отчасти деньгами, отчасти изделиями. Общая
сумма поступления арендной платы натурой была в 1922 г.
375 880 руб., деньгами — 572 861 руб., что составило всего в
денежных знаках 1923 г. 948 749 руб.1. В 1922 г. арендованные
заводы Петрограда дали не более 3,5% продукции
государственных заводов2.
Из сданных в аренду в Петрограде к концу 1923 г. 237
заводов наибольшее количество приходилось: на
металлообрабатывающую отрасль — 30, производство машин — 23,
химическое производство — 26, обработку дерева — 12,
полиграфическое производство — 74, обработку бумаги—И3.
В остальных губерниях и волостях России сдача в аренду
предприятий не нашла широкого распространения. Были
сданы мельницы, мелкие предприятия пищевой
промышленности, мелкие деревообделочные предприятия. Так, например,
по Саратовской губернии были сданы в аренду 10 мельниц и
кожевенный завод. Его арендатором явилось кооперативное
товарищество «Труд»4. По Смоленской губернии имелось
77 бездействующих предприятий: 11 кирпичных заводов, 2
металлообрабатывающих, 18 лесопильных, 8 кожевенных и
38 мукомольных. Все они были намечены к сдаче в аренду.
Арендовано было всего 3 предприятия: бочарно-клепочный
завод сдан Заднянской деревообделочной артели, Белевский
лесопильный завод сдан Белевской деревообделочной артели,
сельскохозяйственная мастерская Тумановского волостного
исполкома сдана Ельнинской артели.
Такое же положение наблюдалось и в других губерниях.
В Самарской губернии было арендовано лишь 5 предприятий,
из них 2 мельницы. По Крыму, например, было сдано в аренду
1 См. «Промышленность и торговля», 1923, № 1, стр. 14.
2 См. Восстановление промышленности Ленинграда (1921—1924 гг.).
Т. I. Л., Изд-во Ленинградского университета, 1963, стр. 354—355.
3 См. там же.
4 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 17, д. 14, л. 6.
176

14 предприятий, из них табачных фабрик — 6, кожевенных
заводов— 3, чугунолитейный завод—1, макаронная фабрика —
1, мыловаренный завод — 1.
Аренда в каменноугольной промышленности
Значительное число арендованных предприятий
приходилось на каменноугольную промышленность. Арендаторами их
были кооперативные артели и частные предприниматели,
в основном бывшие собственники. По угольным бассейнам
основное количество предприятий, предназначенных для аренды,
находилось на Дальнем Востоке, в Сибири и в Донбассе. По
Северо-Кавказскому горному округу площадь арендованных
рудников составляла 403,16 га. Валовая добыча угля на них
достигала 26 430 т в год.
9 сентября 1921 г. СТО утвердил соглашение с Донецким
губернским экономическим совещанием (Донэкосо) о мелких
шахтах. В нем указывалось, что все шахты Донбасса, не
эксплуатируемые и не подлежащие эксплуатации по
пятилетней программе, сдаются в аренду через Донэкосо, за
исключением тех шахт, аренда которых является нецелесообразной по
техническим или организационным основаниям. Шахты,
переданные Донэкосо, сдаются последним в аренду на возможно
короткие сроки, но не более пяти лет с обязательством для
арендаторов выполнения при эксплуатации всех
горнотехнических правил. В докладе на VII Московской губпартконфе-
ренции 29—31 октября 1921 г. В. И. Ленин отметил, что в
Донбассе наблюдается «особенно успешное развитие производства
в мелких крестьянских шахтах, которые стали сдаваться
в аренду. Мы видим развитие отношений государственного
капитализма» '.
В виде арендной платы 30% добычи угля должно было
сдаваться Главтопу, при этом каждой шахте устанавливался
обязательный минимум добычи. Прочие 70% добытого угля на
арендованных шахтах за вычетом потребности Донецкой
губернии могли распродаваться Донэкосо по ценам вольного
соглашения, но лишь тем из потребителей, которые будут
иметь разрешения или наряды Главтопа, преимущественно
государственным учреждениям2.
1 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 206.
2 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС, ф. 19, оп. 3, д. 265, л. 192.
7 Е. В. Юферева
177

На предприятия Донецкого округа приходилось 92,8%
добычи угля в Северо-Кавказском округе. Наиболее крупными
арендаторами в Донецком округе были кооперативная артель
инвалидов «Красный труженик» и кооперативная артель
«Пищевое объединение». Первая артель арендовала рудник
«Красный труженик» в Шахтинском округе. Валовая добыча угля
на руднике за год приближалась к 1917 т. Вторая артель
арендовала Бронницкий рудник в том же районе, валовая
добыча угля равнялась 1791,3 т.
Из частных предпринимателей можно отметить Гончарова
и Дьяченко, получивших в аренду рудник в Черкасском
районе. Валовая добыча угля достигла на этом предприятии
855,5 т. На руднике, арендованном предпринимателем Каюджи,
валовая добыча угля составила 530,5 т в год. Остальные
частные предприниматели арендовали более мелкие предприятия,
где добыча угля была незначительной. Государственное
предприятие, например, «Д. К. Госречпароходство» (субарендатор
Донугля), арендовавшее рудник в Шахтинском районе,
добывало 18 066 т угля в год, т. е. значительно больше, чем
частные предприниматели 1.
В Сибири наиболее крупным объектом аренды был Томско-
Алтайский горный округ. Площадь арендованных рудников
составляла 8802,07 га. Количество занятых на них рабочих
было 7998 человек, из них 3975 человек, занятых на
подземных работах. Валовая добыча угля достигала 984 564 т.
Среди арендаторов было 10 артелей углекопов, но
арендовали они мелкие рудники, добыча в которых была невысокой.
По всем артелям она составляла 7510 т, что не шло ни в
какое сравнение с крупнейшим государственным трестом этого
района — Кузбасстрестом, который имел 3760 человек рабочих
и валовую выработку в год 541 777 т. Самая крупная Байкаим-
ская артель имела 24 рабочих и добывала в год 2276т угля2.
На Дальнем Востоке выделялись два района —
Приморский горный округ и Сахалинский горный округ. В
Приморском горном округе имелись крупные арендаторы — частники
и артели. Например, артель рабочих, арендовавшая копи
«Треугольник» во Владивостокском уезде, добывала в год 15 835 т,
торговый дом «Наследники А. Д. Старцева», в ведении
которого находилась Спасовская копь в том же уезде, имел 77
рабочих и добывал в год 15 663 т угля, «Натановское товарище-
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 12, д. 4, л. 33—34.
2 Т а м ж е, л. 36—37.
178

ство», занимавшее Натановские копи в том же уезде
Приморской губернии, имело 327 рабочих и добывало 22 281 т угля
в год. В целом по Приморскому округу площадь
арендованных рудников составляла 7527 га, а валовая добыча угля —
613 529 т1.
Частный капитал в угольной промышленности, как и
в других отраслях, по своим размерам значительно уступал
государственным вложениям, но играл некоторую
положительную роль, поскольку арендовались бездействующие
предприятия, восстановить которые государство не могло.
Арендованная промышленность давала дополнительное количество
угля, которое было необходимо стране. Техническое
оснащение частных предприятий стояло на низком уровне,
значительно уступая государственной промышленности.
Всего по РСФСР в 1924/25 г. было добыто всякого рода
ископаемых углей 3 965 300 т. По сравнению с предыдущим
годом добыча увеличилась на 10,1% 2. Такой рост добычи угля
относился за счет развития государственной угольной
промышленности в Кузнецком бассейне, в Сибири, отчасти на
Урале и в центральных губерниях. Наибольшее количество
угля добывалось на Урале (арендованная промышленность
там почти отсутствовала), в Сибирском крае, третье место
занимал Дальний Восток. Государственные объединения
добывали 96,4% всего количества угля, на частные арендованные
предприятия падало 3,1% и 0,5% добывалось угольными
концессиями на Сахалине. Добыча угля по отдельным районам
страны и по отдельным организациям в 1924/25 г. видна из
табл. 313.
На государственных предприятиях в РСФСР было занято
11857 рабочих, на частных арендованных предприятиях —
837 человек и на концессионных предприятиях — 262 рабочих.
Как видно, ведущее и преобладающее место в этой отрасли
тяжелой промышленности принадлежало государственному
сектору.
Сдача шахт в аренду оставалась выгодной для
государства до тех пор, пока государственная угольная
промышленность была слабо развита. По мере восстановления угольной
промышленности арендованные шахты постепенно
утрачивали свое значение. К концу восстановительного периода
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 12, д. 4, л. 38—39.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 109, д. 35, л. 14.
3 Т а м ж е, л. 17.
7* 17»

Таблица 31
(в т)
Районы страны

Государственные
объединения

Концессии
Частные
арендаторы
Всего
Северо-Кавказский край
Казахская АССР . .
Сибирский край . . .
Дальневосточный край
Киргизская АССР . .
Всего по РСФСР . .
18 066,9 —
9 980,3 —
1227 858,0 —
250 958,39 17 762,0
55 218,0 —
3 823 586,58 17 762,0
8 363,1 26 430,0
226,8 10 207,1
7510,51 12353368,51
20 216,88 288 937,27
557,5 55 775,5
123 951,8 3 965 300,38
частная аренда в угольной промышленности была
ликвидирована.
В другой ведущей отрасли промышленности — нефтяной —
частный капитал арендовал незначительное количество
промыслов. Добыча нефти на арендованных предприятиях
составляла лишь 0,2% всей добычи, остальное количество нефти
добывалось на государственных предприятиях. Среди частных
арендаторов выделялось товарищество «Кубанская нефть»,
остальные 5 предприятий были совершенно незначительны К
Так, по Кубано-Черноморскому горному округу всего было
сдано в аренду 4374,4 га нефтеносной площади, валовая
добыча за 1924/25 г. составила 80 004 т, в том числе
товариществу «Кубанская нефть» была отведена площадь в 160,6 га,
валовая добыча составила 2767 т2.
Некоторое количество арендованных предприятий
приходилось и на золотодобывающую промышленность. Помимо
общего декрета об аренде от 23 сентября 1924 г., СНК СССР
принял 21 апреля 1925 г. Постановление о мерах по подъему
государственной и частной золотопромышленности.
Государство приняло ряд мер по развитию этой отрасли, предоставило
ряд льгот арендаторам, снизило налоговое обложение (оно
стало на 1,2% ниже, чем в дореволюционный период). Через
год после издания этого Постановления частная аренда
золотодобывающих участников возросла с 328 до 500 приисков, или
на 52%, часть приисков была предоставлена для разработки
концессионерам.
Доля приисков, арендованных частным капиталом, в
добыче золота в 1923/24 г. составила 19,4%, в 1924/25 г.—23%.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 12, д. 4, л. 43.
2 Т а м же.
180

Вся остальная добыча приходилась на государственные
предприятия, так как концессии занимали ничтожный процент —
0,2 1. В этой отрасли аренда имела большее распространение
и значение, чем в других отраслях добывающей
промышленности.
Рассмотренные примеры сдачи ряда объектов в аренду
частным предпринимателям показывают, что пуск в ход
бездействующих предприятий, дополнительное снабжение страны
товарами были положительными явлениями. Вместе с тем
аренда как форма государственного капитализма стояла ниже
других его форм. Аренда была связана в основном с
небольшими размерами предприятий. При сдаче их частным лицам
в договоре предусматривались определенные обязательства
капиталиста, этим капиталист ставился в зависимость от
государства диктатуры пролетариата. Но частным
предпринимателям было не под силу коренное переоборудование
предприятий, внедрение современной техники и новейшей технологии.
Поэтому при переходе в руки государства арендованные
в прошлом предприятия нуждались в концентрации и
переоборудовании. Иное положение было с концессиями, как
правило, крупными предприятиями. Их переход от концессионера
к государству не был связан с коренным переоборудованием и
осуществлялся как переход от одной формы крупного
производства к другой его форме.
15 мая 1928 г. СНК СССР отменил Постановление СНК
РСФСР от 5 июля 1921 г. «О порядке сдачи в аренду
предприятий, подведомственных ВСНХ». К началу 30-х годов
частная аренда была полностью ликвидирована.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 109, д. 36, л. 49.

Глава VII
ВОПРОСЫ ТРУДА, РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИБЫЛИ
НА ГОСКАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Труд и заработная плата
Пролетарское государство при допущении государственного
капитализма рассчитывало не только на увеличение
количества продукции и совершенствование технического уровня
производства в той или иной отрасли народного хозяйства, что
само по себе было немаловажной задачей, но и на
уменьшение безработицы, пополнение кадров промышленного
пролетариата, создание пролетарских центров в непромышленных
районах страны и повышение квалификации рабочих. Вопросы
трудоустройства и повышения квалификации рабочих были
первостепенными для строительства социализма.
В 1925/26 г. на всех видах госкапиталистических
предприятий было занято 52 тыс. рабочих, а с учетом
сезонных рабочих в лесной промышленности — 70 тыс. человек.
Расчет численности рабочих и служащих по отраслям
промышленности и по видам госкапитализма за 1925/26 г.
показан в табл. 32.
Таким образом, во всех госкапиталистических
предприятиях было занято в 1925/26 г. свыше 70 тыс. человек, что
составило примерно 2,7% к общему числу рабочих в стране.
В. И. Ленин при рассмотрении общих условий
концессионных договоров особое внимание обращал на вопросы труда, на
взаимоотношения концессионеров и русских рабочих,
подчеркивал необходимость улучшения материального положения
рабочих. При найме рабочих и служащих концессионер
должен был руководствоваться законодательством о труде,
принятым в Советской республике. Концессионный договор
вменял в обязанность концессионеру улучшать положение рабо-
182

Таблица 32
Формы госкапитализма и отрасли промышленности
Количество
рабочих и служа
щих
Концессии — всего1
в том числе:
горная промышленность
обрабатывающая промышленность . . .
сельское хозяйство
связь
Смешанные общества — всего2
в том числе:
внешняя торговля
лесная промышленность
дополнительно сезонных рабочих . . .
Аренда предприятий 3
Итого постоянного персонала
Всего
19 352
15 940
2 267
572
573
4 386
1005
3 381
18 000
28 287
52 025
70 025
1 Подсчитано по сборнику «СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.)». М., Отдел печати и информации CHK
СССР и СТО, 1928, стр. 130.
* ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79. л. 170.
3 См. Частный капитал в народном хозяйстве СССР. М.-Л., Акционерное
общество «Промиздат», 1927, стр. 287.
чих по сравнению с занятыми на аналогичных предприятиях
в той же местности до среднего заграничного уровня.
В «Записку по рабочему вопросу при заключении
концессионных договоров», представленную ВСНХ, В. И. Ленин внес
свои поправки и выделил второй пункт, в котором говорилось:
«Считаясь с тяжелыми условиями переживаемого
переходного момента, улучшение быта рабочих и служащих
против действующих ставок и норм должно вменяться в
обязанность концессионерам по особому соглашению между ним и
правительственными органами при заключении каждого
договора в отдельности в зависимости от конкретных условий
каждой концессии» *. В. И. Ленин подчеркивал, что «нам не
жалко дать иностранному капиталисту и 2000% прибыли,
лишь бы улучшить положение рабочих и крестьян...»2.
Ленинское требование об улучшении материального
положения рабочих, занятых в госкапиталистических предприя-
\ Ленинский сборник XX, стр. 154.
В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 182.
183

тиях, учитывалось в каждом договоре. Концессионер был
обязан привозить своим рабочим из-за границы необходимые
предметы потребления и даже в случае требования
правительства часть предметов потребления продавать
государственным организациям.
Трудовые отношения регулировались не только
индивидуальными трудовыми договорами, заключаемыми с теми или
иными рабочими, но и коллективными договорами,
заключаемыми нанимателем с соответствующими профессиональными
союзами. Эти коллективные договоры устанавливали условия
труда на данном предприятии и предопределяли в
значительной мере условия индивидуальных договоров.
Кроме условий труда, в коллективных договорах была
зафиксирована также обязанность предпринимателя отчислять
определенные суммы на к57льтурное обслуживание рабочих и
служащих данного предприятия, а также и на содержание
местного комитета профессионального союза. Коллективный
договор распространялся на всех работающих по найму в
данном предприятии, однако он не касался лиц
административного персонала, пользующихся правом приема и увольнения
рабочих и служащих.
С активизацией концессионной политики в СССР
иностранная буржуазная печать, относящаяся враждебно к Советскому
Союзу, подняла в 1929 г. бешеную кампанию против
советских профсоюзов. Буржуазная пресса утверждала, что
политика и практика советских профсоюзов в вопросах труда —
главные препятствия успешной работы концессионеров
в СССР. Враждебная СССР печать Англии, Франции,
Германии, Италии кричала, что в Советском Союзе существует
якобы «тирания» профсоюзов, последние сравнивались с
«домок ловым мечом». Особому обстрелу подвергались
коллективные договоры. «Колдоговоры представляют огромную
опасность для существования концессионного предприятия. Даже
после заключения кол договора трудности не устраняются»,—
писала 2 октября 1929 г. «Deutsche — Berg — Verzeitung».
Поход буржуазной прессы против советских профсоюзов
преследовал определенную цель: помешать притоку
иностранного капитала в СССР, добиться экономической и финансовой
блокады Советского Союза.
В утверждениях буржуазных клеветников о том, что
«эксплуатация предприятий затрудняется требованиями
профсоюзов», или «главной и решающей причиной того, что каждая
концессия в конце концов неизбежно должна ликвидиро-
184

ваться, является политика профсоюзов», нет и доли истины.
Причинами ликвидации концессий являлись, как было сказано
выше, совсем другие обстоятельства, и прежде всего
невыполнение своих обязательств иностранной стороной.
Профсоюзы, являющиеся классовой организацией, ставили
своей задачей на концессионных предприятиях защиту
интересов рабочих данного предприятия. Они проводили большую
воспитательную работу, разъясняли, что интересы рабочих
противоречат интересам предпринимателей-концессионеров.
Но тем не менее политика профсоюзов в отношении концессий
была совсем не такова, как ее изображала иностранная
печать.
В Постановлении III Пленума ВЦСПС о работе профсоюзов
(февраль 1926 г.) было записано о необходимости особо
продуманной и гибкой политики по отношению к концессионным
и смешанным предприятиям: «Ставя во главу угла своей
работы защиту интересов своих членов, занятых на
концессионных или смешанных предприятиях, союзы не должны личные
или групповые интересы ставить выше интересов
общеклассовых». Так как Советская власть в своей концессионной
политике осуществляет общеклассовые интересы, то профсоюзы
не ставили задачу срывать работу концессионера. В
Постановлении указывалось, что «острый конфликт (стачка) должен
явиться лишь результатом невозможности разрешить
спорный вопрос иными путями: в примирительных камерах или
в третейских судах» К
Политика профсоюзов СССР в вопросах труда на госкапи-
талистических предприятиях обеспечивала не только
удовлетворение законных и справедливых интересов наемного труда,
но и гарантировала полную возможность успешной и
рентабельной работы концессионера.
В коллективных договорах профсоюзов с концессионерами
основное внимание уделялось условиям труда, т. е.
определялись продолжительность рабочего дня, обеспеченность
рабочих жилищами и все остальные гарантии охраны труда
исходя из общих условий, установленных в этом отношении
коллективным договором между профсоюзом и аналогичными
предприятиями государственной промышленности.
Исключение составляли предельная высота заработной платы,
отчисления на профсоюзную работу и некоторые вопросы найма и
увольнения рабочих.
1 «Труд», 1926, 11 марта.
185

Так, первые коллективные договоры, заключенные в трех
смешанных обществах лесной промышленности, отличались от
договоров между государственным трестом «Северолес» и
профсоюзом деревообделочников только отдельными
пунктами. В смешанных обществах предусматривались более
высокие ставки заработной платы: ставка первого разряда в «Се-
веролесе» —15 руб., у концессионера —18 руб. в месяц, т. е.
на 20 % выше. Размер отчислений на нужды профсоюза,
культработу и прочее у концессионеров был установлен в 4,5%
против 3% в «Северолесе». В отличие от соответствующего
пункта коллективного договора «Северолеса» и ст. 88 Кодекса
законов о труде при увольнении рабочих до наступления
оговоренного срока окончания временного найма или временной
работы концессионеры были обязаны, помимо
предупреждения за две недели, выплачивать двухнедельное выходное
пособие из расчета тарифной ставки. Все остальные условия
коллективного договора «Северолеса» и концессионеров
с профсоюзом совпадали.
В коллективных договорах на концессионных
предприятиях обрабатывающей промышленности предусматривались
не только повышенные ставки заработной платы, но и
гарантированный приработок на тарифную ставку. Так, в договоре
союза металлистов со шведской концессией «СКФ»
(«Шарикоподшипник») на 1925/26 и на 1926/27 гг. ставки заработной
платы были установлены на 18% выше, чем в
государственных предприятиях К Гарантированный приработок для
чернорабочего составлял 60% тарифной ставки, для подсобных
рабочих— 75, для сдельщиков — 120—150, для служащих —
в среднем 30%.
За соблюдением условий, записанных в договоре,
представители профсоюзов строго следили в течение всего срока его
действия, вызывая недовольство концессионеров.
Капиталисты-предприниматели, подписывая договор, часто искали
предлоги для его невыполнения, возникали конфликты и
споры предпринимателей с профсоюзами. Трудовые условия
концессионных договоров, с одной стороны,
предусматривали подчинение концессионера нормам действующего
советского законодательства, обязательного не только для частного
сектора, но и для кооперативного и государственного. С другой
стороны, они предоставляли полную возможность
концессионеру нормально использовать права, полученные им в силу
1 ГАМО, ф. 180, оп. 6, д. 12, л. 29.
186

того же концессионного договора, гарантирующего
бесперебойное развитие предприятия. Условия концессионных договоров
в одинаковой мере относились и к иностранному персоналу,
т. е. ему гарантировались те права, которые имели
трудящиеся СССР.
Капиталисты-предприниматели и на концессионных
предприятиях стремились всеми доступными средствами
увеличить прибыль, усилить эксплуатацию рабочих. Каждый
коллективный договор был отражением классовой борьбы,
перенесенной в экономическую сферу, и те кли иные условия,
внесенные в него, показывали достижения рабочего класса
в борьбе за свои права. Концессионеры возражали против
повышенных ставок зарплаты, часто оспаривали сумму
отчислений от прибыли, намечаемую профсоюзами для улучшения
быта рабочих и для социально-культурных мероприятий.
Как уже говорилось, заработная плата на госкапиталисти-
ческих предприятиях была выше, чем на государственных.
По профсоюзу металлистов тарифные ставки рабочих
концессионных предприятий были выше, чем на аналогичных
государственных предприятиях, в среднем на 15%, по союзу
текстильщиков— на 30—40, по союзу пищевиков — на 25—30% К
Повышенный уровень заработной платы был вызван более
высоким удельным весом квалифицированных рабочих
(меньший процент подсобных рабочих и обслуживающего
персонала), более высокой интенсивностью труда. В табл. 33
приведены сравнительные данные об оплате труда рабочих на
государственных, кооперативных и концессионных
предприятиях 2.
Профсоюзы на госкапиталистических предприятиях
придерживались твердой политики ежегодного повышения
заработной платы, в результате чего уже в 1924/25 г. заработная
плата на концессиях Москвы и Московской области
увеличилась почти на 40% при росте заработной платы в
государственной промышленности на 19% ив кооперативной — на
23%. В последующие годы заработная плата на
концессионных предприятиях росла более медленно (табл. 34).
На предприятиях легкой промышленности рост заработной
платы рабочих проходил более интенсивно, чем в отраслях
тяжелой промышленности. На концессии Гаммера,
например, в 1928/29 г. заработная плата увеличилась на 21,5% по
1 ГАМО, ф. 180, оп. 2, д. 741, л. 99.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 33.
187

Таблица 33
Заработная плата одного рабочего в месяц
(в руб. и коп.)
1923/24 г.
1924/25 г.
Первая
половина
1925/26 г.
1925/26 г.
к 1923/24 г.,
Средняя по всей
промышленности 43—09 51—83 58—10 134,8
В государственной
промышленности 42—09 50—37 56—81 135,0
В кооперативной
промышленности 52—88 64—88 74—65 141,0
В концессионной
промышленности 58—63 81—32 84—24 144,0
Таблица 34
Среднегодовая заработная плата рабочих по концессиям МСНХ
(в руб.)
и
оо
CN
о
'"",
С
а
8
О
""^
с с
(N *<N
8*8
С
о
со
я
о>
*"•
8*8
2д2
По группе «А» 1892,7 1868,4 98,7 1895,2 101,4
По группе «Б» 1483,4 1693,8 114,2 1802,1 106,4
сравнению с предыдущим годом, на концессии Тиффен-
бахера — на 21,9%.
Следует отметить, что на всех концессионных
предприятиях рост производительности труда обгонял рост заработной
платы (табл. 35) \
Таблица 35
Среднегодовая выработка на одного списочного рабочего
(в руб.)
1927/28 г.
1928,29 г.
1928/29 г. в %
к 1927/28 г.
По группе «А» 14 428,0 15 523,5 107,6
По группе «Б» 9726,5 11157,8 114,7
ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 33.
188

В 1928/29 г. при росте заработной платы по всей
концессионной промышленности на 13,7% производительность труда
выросла на 18,6%, в следующем 1929/30 г. заработная плата
увеличилась на 6,1%, а производительность труда на 17,9%.
В погоне за прибылью концессионеры часто не выполняли
коллективного договора, нарушали трудовое законодательство,
устраивали гонения на членов профсоюза, вокруг которых
организовывался рабочий коллектив на предприятиях,
стремились к расколу среди рабочих, стараясь подачками
воздействовать на менее сознательных рабочих.
В горной промышленности, например, некоторые
капиталисты-предприниматели нанимали временных рабочих на
постоянную работу и платили им меньше, использовали
артельный труд старателей вместо механизации работ, старались
расколоть рабочий класс, вызвать антагонизм между
различными группами рабочих и профсоюзами. Все эти факты
раскрывались в печати. Так, газета «Уральский рабочий»
(Свердловск) 4 июля 1928 г. сообщала о труде и быте рабочих
концессии «Лена-Го л дфилдс».
Обследование предприятий концессии показало, что
попытки раскола рабочих предпринимались по разным
направлениям. Концессионер злоупотреблял временными работами.
Временные рабочие работали непрерывно до полугода,
использовались на постоянных работах, а оплачивались как
временные.
Большим злом на концессии являлись артели. Артельный
труд использовался концессионером более охотно. В состав
артели подбирались наиболее зажиточные крестьяне. Артели
брали работы по расценке ниже установленной коллективным
договором профессионального союза, что вызывало резкий
антагонизм между членами артели и членами профсоюза,
с одной стороны, и между рабочими и капиталистом, с другой.
В Полевском районе администратор восстановил систему
черных списков, давно забытую рабочими Советской России. При
найме на лесозаготовки от рабочих требовались справки и
отзывы с места прошлой работы и при плохом отзыве такому
рабочему в приеме на работу отказывали. Иногда
концессионеры, пользуясь отсутствием в районе других работ, снижали
заработную плату, задерживали ее выдачу на два-три месяца.
Предавая гласности нарушения концессионных и
коллективных договоров, вынося все эти нарушения на суд
общественности, государственные и профсоюзные организации
продолжали борьбу с капиталистами. Иногда эта борьба
189

принимала резкие формы — рабочие объявляли стачки. В 1926 г.
проведено семь стачек, в 1927 г.— одна, в 1928 г.— одна1.
Советская страна, допустившая к работе иностранных
капиталистов, выполняла свои обязательства. Все возникающие
конфликты разрешались объективно. Так, профсоюз химиков,
разбирая конфликты по концессии Гаммера, разрешил 52%
из них в пользу концессионера и 48 % — в пользу рабочих.
Профсоюз текстильщиков по концессии «Триллинг» в пользу
рабочих разрешил 80,7% конфликтов, в пользу
концессионера — 16,9 %, компромиссных — 2,4%.
Профессиональные союзы, основной задачей которых
являлась защита прав работников, ни с какой стороны не были
помехой для успешного развития концессионного предприятия.
Не вмешиваясь в управление концессиями, профсоюзы в своей
деятельности учитывали интересы не только данного
коллектива, но и интересы развития всего народного хозяйства.
Возможные конфликты между нанимателем и профсоюзом
разрешались в примирительных камерах или третейских судах
при участии представителя Наркомата труда2.
Реализация продукции и прибыль.
Норма прибыли
Сбыт продукции концессионного предприятия является
одним из основных условий его деятельности. Концессионные
договоры не ограничивали прав предпринимателя,
предоставляя ему свободно по своему усмотрению сбывать
продукцию. Однако в некоторых случаях концессионер обязывался
продавать продукцию преимущественно государственным и
кооперативным организациям. Эти ограничения ставились
только в том случае, если изделия предприятия были
дефицитными и представляли особый интерес для Советского
правительства.
Таким образом, в области внутреннего торгового оборота
деятельность концессионного предприятия регулировалась
договорными отношениями. Относительно внешнеторговых
операций в концессионных договорах имелись лишь указания
о том, что экспорт продукции осуществляется на общем осно-
1 ЦА МВТ СССР, ф. Экономики, д. 295, л. 162.
2 Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 29 августа 1928 г. были
утверждены специальные Правила о примирительно-третейском и
судебном рассмотрении трудовых конфликтов.— «Сборник законов СССР»,
1928, № 56, ст. 495.
190

вании действующих законов, или указание, что концессионеру
предоставляется право свободной реализации своей продукции
на внешнем рынке. Первое условие имело место для
производственных концессий, работающих только на внутренний
рынок, второе — для концессий, имеющих право экспорта
своей продукции.
Право свободной реализации на внешнем рынке дает ряд
привилегий. Монополия внешней торговли, даже при наличии
в договоре указания на право экспорта, ограничивает
возможности экспортера из СССР в его выступлениях на внешнем
рынке (например, обязанность реализации продукции через
Советское торгпредство). Концессионные предприятия,
экспортирующие свою продукцию, поставлены в несколько иное
положение, чем те, которые на внешнем рынке не выступают.
Концессии не только сбывают свою продукцию, но и
должны закупать сырье и другие материалы, необходимые
для производства. Крупная промышленность и оптовая
торговля, сосредоточенные в руках государства, стесняли свободу
действий концессионера на «вольном» рынке. Изъятие тех или
иных районов для заготовки, очередность перевозок грузов,
при которых преимущество отдается государственным или
кооперативным предприятиям, запрещение государственным
предприятиям совершать сделки с частными лицами
(концессия относилась к частному юридическому лицу) — все эти
обстоятельства несколько затрудняли работу концессионных
предприятий. Практически эти затруднения разрешались
таким образом, что концессионные предприятия на одинаковых
основаниях с государственными брались на плановое
снабжение сырьем и материалами.
По общему правилу концессионное предприятие должно
работать на сырье и материалах, приобретаемых в СССР.
В тех случаях, когда на внутреннем рынке нет возможности
приобрести сырье в количестве, необходимом для работы
концессионного предприятия, ему разрешается ввозить сырье из-
за границы в соответствии с контингентами и номенклатурой,
утверждаемыми ежегодно. Поскольку весь ввоз производится
в плановом порядке, количество сырья для концессии
утверждается в таких размерах, чтобы обеспечить бесперебойную
работу предприятия. Лицензии выдаются в сроки,
установленные в концессионном договоре.
Концессионные предприятия в обрабатывающей
промышленности по характеру своих операций очень близко стояли
к государственным предприятиям. В отличие от частника
191

концессионное предприятие выступает на рынке как
крупнооптовая организация. Средний размер сделки концессионного
предприятия в 1926/27 г. был равен 24,7 тыс. руб, т. е.
приближался к среднему размеру сделки общего товарооборота —
27,6 тыс. руб. (у частника — 5,4 тыс. руб.).
То же самое можно сказать и об условиях расчета и
составе контрагентов, обслуживаемых этими предприятиями.
В этом отношении сопоставление обоих видов контрагентов
(частного капитала и концессионных предприятий) весьма
показательно: за 1926/27 г. условия расчета по сделкам
концессионных предприятий распределялись следующим образом:
аванс —11,4%, наличные — 29,8, кредит — 58,8% К
У частных предприятий картина совершенно иная. Если
у концессионеров больше половины товаров продавалось в
кредит, то у частных предприятий большая часть товаров
продавалась за наличный расчет. За тот же оперативный год
расчеты частных предприятий составили: аванс — 2,9%,
наличные расчеты — 62,8, кредит — 34,3%.
Система расчетов у концессий была выгодна
государственным организациям. Значительно отличался и состав
покупателей продукции концессий. Основная масса товаров
направлялась государственным организациям (54,9%), кооперацией
приобреталось 25,2%, частным лицам поступало только 12%.
Иначе говоря, основная масса товаров, производимых
концессиями, поступала обобществленному сектору.
Ввоз товаров из-за границы производился в плановом
порядке, что выражалось в определении номенклатуры и
количества ввозимых товаров. Такое регулирование
осуществлялось решением НКВТ на совершение данной конкретной
операции по внешней торговле (предоставление лицензий или
специальных удостоверений). Концессионные договоры
вводили ряд облегчений при ввозе оборудования для
концессионных предприятий. Они заключались в том, что нужное
концессионеру оборудование приобреталось им совершенно
свободно. Контроль Советского торгпредства выражался лишь:
1) в качественной проверке (то ли это оборудование, которое
указано в удостоверении); 2) в контроле над ценами.
Ввозимые из-за границы товары, принадлежащие частным
предприятиям и лицам, облагались лицензионным сбором,
исчисляемым в размере 4% от стоимости товаров.
Лицензионный сбор вносился в кассу торгпредства в иностранной ва-
1 См. «Бюллетень товарной биржи», 1928, 15 января.
192

люте при выдаче свидетельства на ввоз товара в СССР.
Законность ввоза товаров в СССР проверялась таможенными
организациями. Там же взимались с ввозимых грузов
пошлины. Концессионные договоры часто предоставляли
концессионеру право беспошлинного ввоза необходимого
оборудования.
Несмотря на некоторые ограничения в реализации
продукции на внутреннем и внешнем рынках, госкапиталистические
предприятия отличались высокой нормой прибыли.
Высокая доходность концессионной промышленности
объяснялась товарным дефицитом и почти полным отсутствием
конкуренции со стороны государственных предприятий в
восстановительный период. Концессионеры, пользуясь этими
обстоятельствами, реализовывали свою продукцию по
высоким ценам, с большой наценкой на себестоимость. Советское
правительство было вынуждено принимать меры к
ограничению прибыли концессионеров путем обложения
сверхприбыли, но эти меры были малоэффективны. Только развитие
крупной государственной промышленности привело к
вытеснению концессионной продукции с рынка.
Высокой нормой прибыли отличалась и московская
концессионная промышленность. По всей концессионной
промышленности МСНХ за ряд лет наценка на себестоимость была
не ниже 72% (табл. 36) К
Таблица 36
(в тыс. руб.)
По всем
концессиям
По группе «А»
» » «Б»
Фабрично-заводская
себестоимость
1927/28 г.
1928/29 г.
17 792,0 19 689,4
1490,2 1836,4
16301,8 17853,0
Реализация
по отпускным ценам
1927/28 г.
1928/29 г.
30 743,8 35 264,1
2310,2 2794,1
28 433,6 32 470,0
Наценка на
себестоимость, °0
1927/28 г.
1928/29 г.
72,8 78,6
55,0 52,1
74,4 81,9
По отдельным отраслям концессионной промышленности
наценка на себестоимость колебалась от 55% в
металлопромышленности до 131% в химической промышленности.
В 1927/28 г. себестоимость всей концессионной
промышленности составила 17 792 тыс. руб., а сумма реализации по
ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 38.
193

отпускным ценам — 30 743 тыс. руб. Наценка на себестоимость
равнялась 12 951 тыс. руб., или 72,8%. Самые высокие наценки
на себестоимость были на предприятиях химической
промышленности— 131,4%, в том числе на фабрикеГаммера —126,8%,
на концессии «Лаборатория Лео» —169,0%. Такими же
высокими наценками отличалась отрасль по производству одежды
и предметов туалета, где на фабрике Тиффенбахера наценка
составляла 150,8% к себестоимости, на фабрике «Целлугал» —
112,0, на фабрике «Ц. Новик и сыновья» —102,8%. В
следующем 1928/29 г. наценка на себестоимость снижается, так как
сказывается конкуренция со стороны государственных
предприятий, развивающихся и крепнущих на базе передовой
техники.
Норма прибыли по концессионной промышленности МСНХ
в 1927/28 г. составила 54,7%. Балансовая прибыль по всем
предприятиям за этот год равнялась 7224,5 тыс. руб., а
затраченный основной и оборотный капитал —13182,7 тыс. руб.
Отношение прибыли к затратам капитала, выраженное в
процентах, дает норму прибыли
Р' = —^ 100%.
с • v
В данном случае
р, = 7 224,5 тыс. руб. , т = g % ^
13 182,7 тыс. руб.
Это среднеконцессионная норма прибыли.
Высокая норма прибыли была характерна не только для
концессионных предприятий, но и для смешанных обществ
во внешней торговле. Весь оборот смешанных обществ за
1923/24 г. согласно заключительным балансам составил
26 300 тыс. руб. по реализационным ценам при основном
капитале в 2350 тыс. руб. Чистая прибыль обществ была равна
4100 тыс. руб., или 15,3% к обороту. К основному капиталу
прибыль составила 180%.
Процент прибыли к обороту у отдельных обществ составил
(табл. 37) К
Группы «Русавсторг», «Ратао», «Русот», «Руссотюрк»,
«Эгеэкспорт», «Востваг» в 1924/25 г. работали с уставным
капиталом в 1945 тыс. руб.
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКТ, оп. 6178, д. 79, л. 118.
194

Оборот капитала по реализованным ценам равнялся
28 000 тыс. руб., чистая прибыль — 2000 тыс. руб., чистая
прибыль к обороту — 4,2%, а к основному капиталу —103%.
Таблица 37
Прибыль,
тыс. руб.
Оборот,
тыс. руб.
«Русавсторг» 32 590 1898
«Ратао» 14 280 1943
«Русот» 15 837 5382
«Аламерико» 11 800 7200
«Востваг» 20 670 3300
«Дава-Бритополь» 16 1000 6000
Налоговые платежи
и распределение прибыли
Концессионеру поступала не вся прибыль, полученная
в результате производственной и сбытовой деятельности
предприятия. Часть прибыли направлялась государству, часть шла
на пополнение оборотных средств и оставшаяся часть
распределялась по дивидендам, если это акционерное общество,
или составляла прибыль концессионера.
Платежи правительству устанавливались одновременно
с утверждением общих экономических и юридических
условий концессий. Они включали: а) плату за концессию, б)
рентные платежи, в) целевые платежи и г) налоги и сборы.
Плата за концессию слагалась прежде всего из долевого
отчисления правительству, которое устанавливалось в виде
определенного процента с каждого вырученного
концессионером рубля. Размер долевого отчисления был
дифференцирован. В отраслях тяжелой промышленности он не превышал
5%, легкой —10%. Например, Всеобщее шведское общество
«Асеа», получившее концессию в СССР на право
производства машин переменного тока, выплачивало правительству
долевое отчисление в размере 3,5% со всей стоимости
реализованной продукции. Фирма «СКФ» по производству
шарикоподшипников выплачивала долевое отчисление в размере 2%
от валовой выручки, шведское акционерное общество
«Газоаккумулятор» — 3 %.
Концессионные предприятия в легкой промышленности
имели более высокий размер долевого отчисления. Так,
195

концессии, относящиеся к отрасли «одежда и туалет»,
выплачивали долевое отчисление 8—10%. В польской концессии:
«Ц. Новик и сыновья», производившей фильцевые папки,
колпаки, боты, шляпы и пр., долевое отчисление составляло 10%,
во французском акционерном обществе «Симп» — 6%, в
германской фирме «Шток и К0», производившей галантерейные
изделия,— 8 % и т. д.
По всей московской концессионной промышленности за
1927/28 г. прибыль составила 7224,5 тыс. руб., а долевое
отчисление— 978,7 тыс. руб., или 13,5%. В 1928/29 г. прибыль
увеличилась до 8457 тыс. руб., долевое отчисление — до
2081,7 тыс. руб., или 24,6% от прибыли1.
По отношению к основному капиталу, переданному
государством в пользование концессионерам, долевое отчисление
составляет 40,3%, в то время как прибыль, отнесенная
к основному инвестированному капиталу, составляла 137,1%.
В некоторых случаях в концессионных договорах особо
оговаривалась возможность замены денежного долевого
отчисления натуральным в виде определенного процента
произведенной продукции. Так выплачивали долевое отчисление
японские угольные и нефтяные концессии. Производство
угольной концессии фирмы «Кита Карафуто Коогио Кабусики
Кайша» составило по годам (табл. 38)2.
Таблица 38
(в т)
1929/30 г.
119 626,2
1930/31 г.
120 833,0
1931/32 г.
131050,0
1932/33 г.
125 550,0
1933,34 г.
140 160,0
Эта фирма уплатила государству в счет 5,5% долевого
отчисления натуральной продукцией:
(в т)
1930/31 г.
1931 32 г.
1932/33 г.
5083,0 6280,0 6343,0 6691,0 7358,4
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 36.
2 ЦА МВТ СССР, ф. Концессионного отдела НКВТ, оп. 4003, д. 4,
л. 15.
196

Чистая прибыль концессии за названный период составила
221 тыс. иен, из которых пошло на выдачу дивиденда 200 тыс.
иен (4%), в запасной капитал отчислено 11 тыс. иен.
В договоре на сельскохозяйственную концессию с фирмой
Круппа «Маныч» было указано, что за предоставленную
концессию взносы правительству составляют 20% общего урожая
в озимом зерне.
Плата за концессию могла включать в себя вместо
долевого отчисления передачу правительству определенного
пакета акций или заменяться льготной продажей части
продукции. Помимо долевого отчисления, платежи правительству
складывались из рентных платежей. Это — погектарная плата
за передаваемые недра и участки земли, попенная плата за
древесину и арендная плата за строения и оборудование,
переданные концессиям, в размерах, общепринятых в СССР.
Попенную плату вносили правительству все смешанные
общества лесной промышленности (табл. 39)1.
Попенная плата
Т а б л и ц а 39
(в руб.)
Наименование смешанного
общества
1922/23 г.
1923/24 г.
«Руссанглолес» 555 867,48 720 686,61
«Руссголландолес» 165 359,30 579 142,70
«Русснорвеголес» — 513 769,13
Итого
721 226,78
813 598,44
Нормы арендной платы устанавливались в размерах
1—3 руб. в год за 1 га действительно использованной
поверхности земли или ее недр. За пользование государственным
имуществом арендная плата исчислялась отдельно, исходя из
норм его амортизации. По московской концессионной
промышленности в 1928/29 г. стоимость государственного имущества
составляла 2768,9 тыс. руб., а арендная плата
концессионеров—129,8 тыс. руб., или 4,6%. Кроме долевого отчисления,
концессии облагались налогами и сборами.
Собственно налоговые обязательства слагались из прямого
обложения (промысловый налог, падающий на сумму валовой
1 ЦА МВТ СССР, ф. НКВТ, оп. 167, д. 101, л. 35.
197

выручки предприятия и налога с чистой прибыли или
подоходного налога) и косвенных налогов.
Размер налога с оборота предприятия варьировался в
зависимости от характера облагаемого предприятия. Законом
предусматривалось 16 категорий предприятий, облагаемых от
1,6% до 14,8% в год с оборота (с частных предприятий — от
2,15% до 17,15%). В первую группу предприятий по
обложению были отнесены предприятия горнопромышленной группы,
во вторую — нефтяные, в третью — машиностроительные и т. д.
в зависимости от быстроты оборота капитала в данной отрасли
промышленности и ряда других факторов, влияющих на
рентабельность. Налог с чистой прибыли взимался в размере 8%
в пользу государственного бюджета и 2—4% в пользу
местного бюджета.
К косвенным налогам относились акцизы и таможенные
пошлины. Акцизному обложению подлежал целый ряд
обычных и для западноевропейской практики объектов
потребления (вино, табак, сахар, чай и пр.). Таможенные пошлины
взимались с ввозимых и вывозимых товаров. По этому виду
обложения правительство часто предоставляло льготы. Кроме
перечисленных налогов, имелись и другие: судебные
пошлины, портовые и таможенные сборы за регистрацию
биржевых сделок, за осмотр речных и морских судов, котлов,
нотариальный сбор и др.
Главнейшими налогами и сборами, уплачиваемыми
смешанными обществами, были патентный и уравнительный
сборы, подоходно-поимущественный налог, сборы на оплату
по социальному страхованию и на содержание месткома К
Смешанные общества по размерам своих оборотов и по
признакам, установленным в законе, были отнесены к
торговым предприятиям 5 разряда. Они обязывались выбирать
патент на право производства торговли сроком на полгода. Для
Москвы стоимость патента определялась в 1800 руб. В эту
сумму включалась и 10%-ная надбавка в пользу Моссовета
для удовлетворения местных нужд. Выборку патента
производили и на складские помещения, если их было больше двух
при обществе. Стоимость этого патента на полугодие
равнялась 68 руб.
Патенты приобретались и для ответственных сотрудников
общества, которые в свою очередь также делились на пять
групп в зависимости от занимаемой должности. Стоимость
1 ЦГАНХ СССР, ф. 413, оп. 19, д. 170, л. 129.
198

полугодового патента была установлена со всеми надбавками
от 10 до 94 руб. Счетовод, конторщик и прочие мелкие
служащие в смешанных обществах оплачивались патентом в 10 руб.,
члены правления, директора-распорядители—в 94 руб.1.
Уравнительный сбор исчислялся за каждое полугодие с
оборота по продаже товаров общества в зависимости от рода
товаров и способа их реализации (оптовой или розничной).
Размер сбора определялся специальной классификацией по роду
товаров и устанавливался в размере от 0,5 до 1,5% плюс
100%-ная надбавка в пользу местных Советов. Например,
сбор, установленный при реализации яиц, был равен 1% и
вместе со 100%-ной надбавкой составлял 2% с суммы оборота.
Подоходный налог взимался со смешанных обществ в
размере 80% чистой прибыли, извлекаемой из операций
общества. Это было утверждено Положением о государственном
подоходно-поимущественном налоге от 20 июня 1923 г.
(обложению этим налогом подлежали также иностранные
служащие смешанных обществ, проживающие постоянно за
границей, но получающие доходы от предприятий и имущества,
находящегося в пределах СССР). Для предприятий
устанавливались примерно следующие размеры налога: при
получении налога в 8 тыс. руб. уплачивалось 1250 руб. на каждую
тысячу рублей, сверх 8 тыс. добавлялось по 250 руб. Кроме
названных видов сборов и налогов, каждое предприятие было
обязано отчислять ежемесячно в кассу социального
страхования определенную сумму. Размер этих взносов составлял
16% общей суммы всех выплат, производимых обществом
своим рабочим и служащим.
Производились также отчисления местному комитету.
Смешанные общества относились к торговым предприятиям,
имеющим до 500 рабочих и служащих, и потому отчисления
определялись в 2% с общей суммы заработной платы.
Несмотря на то что налоговые обязательства
концессионных предприятий были довольно многочисленны,
экономическая выгода концессий настолько была очевидна для
капиталистов, что не вызывала сомнений даже у буржуазной
прессы, настроенной агрессивно по отношению к Советскому
Союзу. Немецкая газета «Industrie und Handelszeitung»
8 марта 1929 г. писала: «В иностранной печати считают, что
ликвидация концессий вызвана их чрезмерной доходностью».
Иностранные капиталисты вывезли из страны столько же
См. «Известия», 1923, 13 сентября.
19$

капиталов, сколько они ввезли. В некоторых концессиях
доход на капитал составлял около 300% К
Советское правительство вынуждено было вести борьбу за
снижение чрезмерно высоких прибылей концессионеров,
прежде всего по линии обложения сверхприбылей. В
концессионных договорах начиная с 1926 г. устанавливается
специальная шкала обложения сверхприбылей. Так, в
концессионном договоре с французско-русским смешанным
акционерным обществом мер и весов «Совметр» была установлена
определенная шкала обложения чистой прибыли. При прибыли
от 11 до 15% отчисления равнялись 15% суммы прибыли
сверх 10%; при прибыли от 15 до 25% отчисления составляли
20% от излишка прибыли сверх 10%; при прибыли от 25 до
40% отчисления равны 30% от излишка прибыли сверх 10%.
Подоходный налог и обложение сверхприбылей составляли
значительную часть прибыли концессионного предприятия.
Например, из 11,3 млн. руб. за 1927/28 г. правительство
получило 4,2 млн. руб., концессионерам осталось 7,1 млн. руб.
Поскольку Правительство СССР не столько интересовали
фискальные доходы, сколько удешевление предметов
потребления, второе направление борьбы со сверхприбылями шло
по линии снижения цен. Большое значение здесь имели
государственные предприятия, развивающиеся в тех отраслях
хозяйства, где имелись и концессионные предприятия. Крупные
по своим размерам, базирующиеся на современной технике
государственные предприятия становились серьезными
конкурентами концессионных предприятий. Во многих случаях
снижение цен государственной промышленностью на целый
ряд товаров ставило концессионеров перед необходимостью
совершенствования производства, снижения себестоимости
или свертывания и расторжения договора.
Это, например, было основной причиной расторжения
договора с фирмой «Гаммер» и целым рядом других
иностранных фирм.
Платежи правительству по всем концессиям в 1926/27 г.
составили 16,1 млн. руб., в 1927/28 г.—17,83 млн. руб. По
концессионным предприятиям МСНХ за 1927/28 г. платежи
правительству слагались из следующих взносов (табл. 40)2.
1 См. СССР. Совет Народных Комиссаров. Год работы
правительства. (Материалы к отчету за 1926/27 г.) М., Отдел печати и
информации СНК СССР и СТО, 1928, стр. 398.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 36.
200

Таблица 40
(в тыс. руб.)
Арендная
плата
Долевое

отчисление
Отчисление
со
сверхприбыли
Прочие
платежи
Итого
По всем концессиям .
По группе «А» . . .
По группе «Б» . . .
177.4 978,7
7,9 88,9
169.5 889,8
930,0
930,0
20,4 2106,5
20,4 117,2
— 1989,3
После выплаты правительству всех видов отчислений,
установленных концессионными договорами, балансовая
прибыль предприятий была определена в сумме 7224,5 тыс. руб.
Из этой суммы прибыли 886,4 тыс. руб. внесены в доход
казны как подоходный налог и 2109,8 тыс. руб. как
отчисления со сверхприбылей. Осталось концессиям 4228,3 тыс. руб.,
или 58,5% балансовой прибыли1.
Распределение прибыли смешанных обществ в общем виде-
характеризуется следующими данными:
(в %)
Правительству СССР (подоходный налог и
спецотчисления) 20
НКВТ (дивиденд) 35
В запасной капитал и на улучшение быта работников . 20
Дивиденд иностранной группе 25
100
Результаты коммерческой деятельности за 1923/24 г. па
годовым балансам представлены в табл. 412.
Распределение прибыли между акционерами почти во всех
обществах базировалось на принципе: пока прибыль не
достигнет свыше 50% основного капитала, она распределяется
пропорционально количеству акций, т. е. в большинстве
случаев поровну. Часть прибыли, превышающая 50% основного
капитала, делится в такой пропорции: 75% НКВТ и 25%
иностранным акционерам. В среднем из чистой прибыли
около 30% отчислялось в пользу государства и около 15%
в запасной капитал и на особые цели, оставшиеся 55% чистой
прибыли поступали в дивиденд.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 15-6, д. 7, л. 39.
2 ЦА МВТ СССР, ф. НКТЛ оп. 6178, д. 79, л. 125.
201

Таблица 41
(в тыс. руб.)
Чистая
прибыль1
Отчисления
в дивиденд
На долю
нквт
На долю
иностранной
группы
«Русот» 892
«Ратао» 208
«Русавсторг» 599
«Востваг» 662
«Дава-Бритополь» 423
«Аламерико» 69
(убыток)
Итого
475
117
200
2784
792
Остается в концессиях после распределения.
344
77,
128
331
2000
423
3303,7
131
58,7
72
180
441,7
В концессионных фирмах («Аламерико», «Востваг», «Дава-
Бритополь») НКВТ своим капиталом не участвовал, но
получал гарантированную прибыль в установленном размере. Из
табл. 41 видно, что за 1923/24 г. НКВТ от этих фирм получил
2754 тыс. руб. прибыли.
Государственные организации проводили строгий контроль
за соблюдением условий концессионного договора,
профсоюзы — за выполнением коллективного договора, а
следовательно, за осуществлением советского трудового
законодательства. Конфликты, возникающие между различными
государственными, профсоюзными организациями и
концессионерами, между рабочими и
капиталистами-предпринимателями,— это формы выражения классовой борьбы при
диктатуре пролетариата в переходный период от капитализма
к социализму. Особенность этой классовой борьбы в
обреченности капитализма. Рабочий класс как класс,
осуществляющий диктатуру, во имя интересов всех трудящихся, во имя
высшей цели построения социализма сознательно на
определенный срок допускал капиталиста, ограничивая его
стремления, воздействуя на производство, насаждая элементы
социалистических производственных отношений, отношений
товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.

Глава VIII
ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСКАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
ФОРМ ХОЗЯЙСТВА В ЕВРОПЕЙСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Опыт переходного периода в нашей стране имел большое
значение для других социалистических стран, где также
использовались различные формы государственного
капитализма в практике демократических, а затем и
социалистических преобразований.
Возникновение государственнокапиталистических форм
хозяйства в европейских социалистических странах было
обусловлено, как и в Советской России, многоукладностью
экономики, необходимостью преодоления мелкобуржуазной стихии
и частного капитала, задачами революционного
преобразования капиталистической экономики в социалистическую.
Вместе с тем существование в мире мощного социалистического
государства и особенности развития народно-демократической
революции в европейских странах вызывали различия в
формах государственного капитализма, степени его проявления и
использования.
В большинстве европейских социалистических стран
своеобразные формы государственного капитализма возникли
в первый период развития народно-демократической
революции, когда в их экономике проходили в основном
демократические преобразования. Всесторонняя помощь Советского
Союза этим странам позволила им приступить к
восстановлению разрушенного хозяйства без помощи иностранного
капитала. Поэтому в отличие от Советской России все формы
госкапитализма возникли здесь на основе соглашения с
национальным частным капиталом.
Революционное преобразование экономики в первый
период развития народно-демократической революции сильно
осложнялось сопротивлением буржуазии. Формально признавая
203

программу народного фронта, буржуазия старалась всеми
мерами затормозить, сорвать строительство нового общества.
Так, в Болгарии, владельцы некоторых промышленных
предприятий сделали попытку разобрать оборудование и вывезти
его за границу. В Чехословакии представители буржуазии,
вместо того, чтобы строить необходимые государству
промышленные объекты и жилые дома, расходовали строительные
материалы на неплановые строительные объекты для своих
нужд. В 1947 г. только в чешских землях было официально
установлено 4765 случаев построек, отнявших от планового
строительства 38% строительного материала. В Румынии
буржуазия использовала не по назначению государственные
кредиты. Ни один капиталист-предприниматель не вкладывал
в производство свой капитал. На рынке процветала
спекуляция продовольственными товарами, выделенными
государством для снабжения рабочих, усиливалась инфляция.
Перед народно-демократическими правительствами встала
задача ограничения частного капитала, подчинения его
государственному регулированию и контролю, т. е. задача
преобразования капиталистического уклада хозяйства в государ-
ственнокапиталистический. «Линия нашей партии,— говорил
В. Гомулка,— в самой общей ее формулировке сводится к
курсу на обуздание капиталистических элементов, на подчинение
их государственному контролю и преобразование в
своеобразные госкапиталистические элементы в условиях государства
народной демократии» *.
Направление частнохозяйственного капитала в русло
государственного капитализма должно было облегчить проведение
демократических преобразований, ограничить
мелкобуржуазную стихию, облегчить в дальнейшем преобразование
мелкотоварного производства, дать возможность приступить к
планированию народного хозяйства и тем самым создать условия
для утверждения диктатуры пролетариата, подготовить
строительство социализма экономически, ибо «никакое восстание
не создаст социализма, если он не созрел экономически...»2.
Во всех европейских социалистических странах были
сделаны первые шаги к использованию элементов
государственного капитализма. Были разработаны мероприятия,
предусматривающие ограничение частного капитала: установлен
1 Информационное совещание представителей некоторых
компартий. Госполитиздат, 1947, стр. 102.
2 В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 34, стр. 193.
304

рабочий контроль над производством, введено
централизованное распределение сырья, вспомогательных материалов и
готовой продукции, кредитов. Так, в Польше была разработана
система мероприятий, направленная на ограничение частного
капитала и применение государственнокапиталистических
форм хозяйства. В области промышленности предполагался
контроль за частными предпринимателями путем
регулирования поставок сырья, электроэнергии, топлива; путем
заключения договоров о поставке государству товаров
определенного ассортимента и качества. В области торговли, где
позиции государства были слабыми, для реального установления
государственного контроля над частным капиталом
предполагалось обеспечить преобладание государственного сектора
в розничном товарообороте страны. Государство выработало
меры борьбы с нелегальной торговлей, со спекуляцией и
злоупотреблениями.
Большое внимание уделялось развитию всех видов
кооперации. Было проведено кооперирование мелких
производителей, в первую очередь ремесленников и кустарей, с целью
улучшения снабжения сырьем и сбыта их продукции.
В европейских социалистических странах государственный
капитализм использовался в разных формах. В ряде стран
осуществлялось государственное управление частными
капиталистическими предприятиями. Например, в декабре 1945 г.
Национальное собрание Венгерской Народной Республики
приняло решение о переводе в ведение государства угольных
шахт со вспомогательными предприятиями, недвижимым
имуществом и оборудованием. Шахты находились в частной
собственности, хотя права собственников были существенно
ограничены. 28 ноября 1946 г. по Постановлению Совета
Министров в ведение государства переходили отдельные
предприятия тяжелой промышленности. Это Постановление, как
и предыдущие относительно угольных шахт, не означало
национализации предприятий, но устраняло собственников от
управления и распоряжения предприятиями. Существенно
ограничивались права собственника на получение дохода от
предприятий, перешедших в ведение государства. Они могли
получить половину прибыли только при активном балансе и
во всяком случае не более 3% основного капитала.
В апреле 1947 г. в Румынии создано 27 отраслевых
промышленных управлений. В их руках были сосредоточены
вопросы снабжения предприятий (распределение сырья и
топлива), распределения готовой продукции, регулирования ка-
205

питаловложений и т. д. По мнению некоторых румынских
экономистов, отраслевые промышленные управления по своей
сущности «можно рассматривать как форму государственного
капитализма в условиях революционно-демократической
диктатуры рабочего класса и крестьянства» \ Однако многие
авторы оспаривают подобного рода точку зрения на создание
отраслевых промышленных управлений, так как в
официальных статистических данных в экономике Румынии не
значилось госкапиталистического уклада хозяйства. Между тем при
определении существа того или иного явления следует
исходить не только из статистических данных, а из его социально-
экономической природы. Наличие государственного
капитализма в экономике Румынии на первом этапе
народно-демократической революции отмечал Г. Георгиу-Деж 21 февраля
1948 г. на I съезде Румынской рабочей партии: «В хозяйстве
Румынии действуют одновременно мелкотоварное
производство, частнокапиталистический сектор, государственнокапита-
листические и социалистические элементы» 2.
В Румынии использовались разнообразные формы
государственного капитализма. Прежде всего там существовали
государственно-частные предприятия — предприятия, которые
и до установления народно-демократического государства
были смешанными, т. е. имели государственный и частный
капитал. После установления народно-демократического строя
доля государства перешла в руки нового государства и
предприятия остались государственно-частными. Кроме того,
государство предоставляло значительные субсидии частным
предпринимателям для восстановления и организации
производственной деятельности. Так, в первой половине 1945 г.
в стране было создано 153 новых акционерных общества с
капиталом в 1734 млн. лей. Существовала и такая форма
госкапитализма, как сдача в аренду капиталистам различных
горнорудных, деревообделочных, строительных и других
предприятий. Были сданы в концессии и аренду отдельные
железорудные залежи, месторождения газа. Сохранялись арендные
и концессионные договоры, заключенные еще буржуазным
государством, за исключением тех, которые принадлежали
военным преступникам или иностранным государствам, вхо-
1 Н. Н. Константинеску. Превращение Румынии в
индустриально-аграрную страну.— В сб.: Мировая социалистическая система
хозяйства. Госпланиздат, 1958, стр. 359.
2 «За прочный мир, за народную демократию», 1948, 1 марта.
206

дившим в гитлеровскую коалицию. Государство использовало
частные предприятия для ведения восстановительных работ,
строительства дорог, мостов и различных зданий, объектов и
сооружений.
В Чехословакии декретом от 19 мая 1945 г. вводилось
национальное управление имуществом лиц, покинувших страну,
и изменников народа и всеми предприятиями ключевых
отраслей народного хозяйства. Местные органы власти
назначали национальных управляющих, которые должны были
руководить указанными предприятиями. К концу августа 1945 г.
это распространилось на банки и страховые общества.
Предприятия национальной буржуазии, подпавшие под действие
закона о национальном управлении, можно рассматривать как
государственнокапиталистические по тем же самым причинам,
что в Венгрии и Румынии.
Такая же форма государственного капитализма возникла
и в Польше. В 1948—1949 гг. ряд предприятий,
принадлежавших национальной буржуазии, был взят под принудительный
контроль государства. Они оставались частной собственностью,
но на них вводились новая дисциплина труда, новое
распределение продукции, свойственное государственным
предприятиям. Вместе с тем частный собственник принимал участие
в распределении прибыли, которая перечислялась ему
государственными организациями. Помимо этой формы
госкапитализма, в Польской Народной Республике была и такая, как
аренда государственных предприятий частными
предпринимателями.
В Болгарии госкапитализм использовался в форме
смешанных обществ. На основании закона о конфискации
имущества, приобретенного незаконным путем, от 5 февраля
1946 г. в руки народного государства перешло полностью или
частично большое количество крупных промышленных
предприятий. Так, например, Софийский суд в июне 1947 г.
рассмотрел дело о конфискации химических заводов
акционерного общества «Заводы Николы Чилова». Решением суда
4/б имущества этих заводов стало собственностью государства.
Судом по делу владельца кондитерской фабрики «Счастье»
было конфисковано в пользу государства 65% акций этого
предприятия 1.
1 См. В. И. Стародубровская. Строительство экономического
фундамента социализма в Народной Республике Болгарии. М., Изд-во
Акад. наук СССР, 1953, стр. 32.
207

В апреле 1947 г. по специальному Постановлению Совета
Министров были созданы пять государственных и три
государственно-смешанных внешнеторговых объединений. Для
экспорта плодов и овощей в свежем и консервированном виде
был создан «Булгарплодэкспорт». В этом объединении
принимали участие государство (20% участия), Центральный
Кооперативный Союз (40% участия) и частные экспортные
предприятия (40% участия). Объединение « Бу л гариндустриа л
экспорт» занималось экспортом промышленных и ремесленных
изделий. Капитал был распределен между участниками так
же, как и в «Булгарплодэкспорте». Объединение «Индустриал-
импорт» ввозило промышленное сырье. Распределение
капитала в этом обществе было несколько иным: государству
принадлежало 30 % капитала, Центральному Кооперативному
Союзу — 30 и частным внешнеторговым предприятиям — 40%.
В апреле и мае 1947 г., помимо этих обществ, были созданы
две смешанные внешнеторговые организации: «Яйцацентрал»
и «Кожецентрал». Участие в создании основного капитала
этих обществ принимали государство (40%), Центральный
Кооперативный Союз (30%) и частные экспортные
объединения (30%) К
Создание государственных и смешанных внешнеторговых
объединений, в которых преобладало влияние
государственного и кооперативного секторов, изоляция частных фирм от
внешнеторговой деятельности уже в первой половине 1947 г.
фактически привели к установлению государственной
монополии внешней торговли. Национализация промышленности,
транспорта, банков, а также развитие и укрепление
внешнеторговых связей Болгарии с СССР и другими
социалистическими странами позволили вытеснить частный капитал из
внешнеторговых обществ. Так, общества «Булгарплодэкспорт»,
«Булгариндустриа л экспорт» и «Индустриалимпорт» стали
полностью государственными организациями. Несколько позже,
в 1949 г., смешанные торговые организации «Кожецентрал» и
«Яйцацентрал» были преобразованы в
государственно-кооперативные объединения2.
Таким образом, в названных европейских
социалистических странах государственный капитализм сыграл определен-
1 См. М. П. Р а д к о в с к и. Организация и техника на въштата
търговия. София, Държавно издателство науки и изкуство, 1960,
стр. 50—57.
2 См. Законодательство по внешней торговле стран народной
демократии. М., Внешторгиздат, 1952, стр. 21.
208

ную роль в контроле над частным капиталом. Облегчая учет
и надзор через договорные отношения между государством
и капиталистами, государственный капитализм способствовал
созданию материальных предпосылок для социалистических
преобразований в этих странах.
Экономические позиции буржуазии были окончательно
подорваны дальнейшей национализацией промышленности.
В государственном секторе хозяйства утвердились новые
социалистические производственные отношения, в результате
чего государственный сектор стал не только ведущим, но и
преобладающим. Поэтому в Чехословакии, Румынии, Венгрии
переходный период от капитализма к социализму, начавшийся
в 1948—1949 гг., не вызвал необходимости в дальнейшем
использовании государственного капитализма. Он сыграл свою
историческую роль на этапе демократических преобразований
общества. В Польше государственный капитализм
существовал и в переходный период. До 1958 г. сохранялись
предприятия, взятые под принудительный контроль, и предприятия,
сданные в аренду.
Своеобразные условия развития народно-демократической
революции в Германской Демократической Республике
привели к тому, что государственный капитализм как уклад
хозяйства в ее экономике возник только с переходом к
развернутому строительству социализма. В ГДР, как и в других
социалистических странах, государственный капитализм
использовался в различных формах.
Государственное участие в частнокапиталистических
промышленных и торговых предприятиях привело к
возникновению смешанных обществ в форме коммандитных
товариществ, в которых один или несколько участников отвечают
за долги и убытки предприятия всем своим имуществом.
Ответственность остальных участников ограничивается суммой
их вкладов в товарищество. Коммандисты не участвуют
в управлении предприятиями, но получают свою долю
прибыли. Участие в таком обществе государства в лице своего
представителя — инвестиционного банка — превращает его
в одну из форм государственного капитализма. В ГДР
коммандитные товарищества носят название
полугосударственных предприятий.
Государство наряду с предпринимателем получает право
собственности на все предприятие. Предприниматель
руководит предприятием и отвечает за выполнение
производственной программы, за сохранение и увеличение государственных
8 Е. В. Юферева
209

средств, вложенных в предприятие, за соблюдение
общегосударственных интересов. Он получает твердый оклад и
участвует в распределении прибыли в соответствии с его долей
участия в капитале общества.
Коммандитные товарищества были созданы как
смешанные государственно-частные общества в 1956 г. За 1956—
1958 гг. количество смешанных обществ в промышленности
ГДР выросло почти в 11 раз, в 1959 г. в эти общества
входило 2919 предприятий. Реорганизация частного производства
затронула в основном наиболее крупные капиталистические
предприятия: из числа предприятий с количеством рабочих до
100 человек стали госкапиталистическими около 20%, а с
количеством рабочих менее 50 человек—1,5%. В апреле 1957 г.
общий капитал коммандитных обществ составил 83,7 млн.
марок, из них государственный капитал — 36,7 млн. марок, или
43,9%, а в декабре 1957 г.— 82 млн. марок. К марту 1959 г.
свыше половины всех капиталистических предприятий
возбудили ходатайства об участии в них государства. К 1966 г.
доля госкапитализма в промышленности составила 9,8%'.
Социалистические преобразования проводились не только
в сфере капиталистической промышленности, но и в торговле.
Участие государства в крупных предприятиях частной
оптовой и розничной торговли, которые имеют значительные
собственные средства и большое количество работников, привело
к образованию смешанных обществ в торговле. Помимо этих
обществ, возникла еще одна форма госкапитализма —
комиссионная торговля. Значение организации смешанных обществ
в торговле и комиссионной торговли для
народно-демократического государства состоит в том, что в процессе этого
преобразования происходит вовлечение в социалистическое
строительство представителей буржуазии, предприятия которых не
были национализированы, в результате чего преодолеваются
собственнические традиции и привычки, являющиеся тормозом
для строительства социалистической экономики. В
Коммюнике Политбюро ЦК СЕПГ от 28 октября 1958 г.
подчеркивалось большое значение комиссионных договоров как
составной части политики союза рабочего класса с трудящимися и
средними слоями населения.
Правильная политика СЕПГ, направленная на
преобразование частного сектора экономики в социалистический посред-
1 Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik. Berlin,
Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik, 1966, s. 113.
210

ством различных форм государственного капитализма,
привела к высоким темпам развития народного хозяйства, к росту
удельного веса социалистического и сокращению
частнокапиталистического сектора. Так, на 31 августа 1959 г. доля
предприятий социалистической промышленности составила 89,1%,
госкапиталистических — 5,6, капиталистических — 5,3 %. Доля
государства в оптовой торговле составляла 73,1%, смешанных
обществ — 4,6, кооперативной оптовой торговли —19,4 и
частной торговли — 2,9%. Доля государства в розничном
товарообороте составляла — 43,1 %, кооперации — 31,4, частника —
25,5% (в том числе комиссионная торговля составляла 25,7%
объема частной розничной торговли)1.
В настоящее время в ГДР в соответствии с принятой
VI съездом СЕПГ Программой партии осуществляется
развернутое строительство социализма, которое сопровождается
совершенствованием производительных сил и производственных
отношений общества, развитием и совершенствованием науки
и техники, упрочением государственной и кооперативной
собственности на средства производства, преобразованием
госкапиталистических предприятий в социалистические. В
Программе СЕПГ сказано, что в отношении к владельцам
полугосударственных предприятий, производственных
ремесленных кооперативов, мелких торговцев, работающих на основе
комиссионных договоров или без них, а также по отношению
к частным предпринимателям СЕПГ будет продолжать
неизменную политику товарищеского сотрудничества. Партия
будет оказывать им содействие в том, чтобы они впредь
занимали свои места в социалистическом общественном строе и
направляли свою деятельность на благо народа.
Данные о количестве предприятий, рабочей силы и
выпуске продукции свидетельствуют об огромной экономической
и политической силе, заложенной в социалистическом секторе
народного хозяйства (табл. 42).
На социалистических предприятиях ГДР сосредоточена
большая часть рабочей силы — 83,7%, на
полугосударственных—12,5, на частных — 3,8%. Что же касается количества
предприятий, то в этом отношении социалистический
сектор уступает частному и полугосударственному. В 1956 г.
наибольшее количество предприятий (12 287) принадлежало
частным собственникам, социалистических предприятий
1 См. В. Ульбрихт. Избранные статьи и речи. Госполитиздат,
1961, стр. 608—709.
8*
211

Таблица 42
Выпуск промышленной продукции по секторам народного хозяйства ГДР
(в % к итогу)1
1956 г.
1960 г.
1965 г.
Социалистический 88,6 88,7 88,0 87,9
Полугосударственный 0,3 7,5 9,8 10,0
Частнокапиталистический 11,1 3,8 2,2 2,1
Итого . . . 100,0 100,0 100,0 100,0
1 Statlstisches Jahrbuch dor DcutscluMi Demokrutisclu'ii Rcpubllk. Berlin, Staatsverlag
ik-r Deutschen Demokratlschen Republik, 19(И. s. 91 1966,s. 11.']; 19G7, s. 113.
насчитывалось всего лишь 5922, а полугосударственных —144.
В 1966 г. в народном хозяйстве имелось 3843
социалистических предприятия, 5512 полугосударственных и 4096
частных. Однако следует иметь в виду, что социалистические
предприятия в основном являются крупными
промышленными единицами: в среднем на одно предприятие приходилось
597,1 человека, в то время как на одно полугосударственное —
62,5 человека, а на одно частное — 24,4 человека.
Таким образом, условия развития
народно-демократической революции со всей неизбежностью привели к
необходимости использования государственного капитализма во всех
без исключения странах. Только в одних (Чехословакия,
Венгрия, Польша, Румыния) различные формы
государственного капитализма начали возникать еще на первом этапе
революции и сыграли определенное положительное значение;
в других странах (Болгария, ГДР) государственнокапиталисти-
ческие формы хозяйства возникли на этапе социалистической
революции и явились одним из средств преобразования
капиталистической экономики в социалистическую.
Работа В. И. Ленина над проблемами государственного
капитализма, его статьи и речи до настоящего времени
сохраняют огромное теоретическое и практическое значение.
Практика социалистического строительства показывает, что в
период революционного преобразования капиталистического
общества в социалистическое в любой стране могут сложиться
условия, при которых задачи социалистического строитель-
212

ства потребуют допущения государственного капитализма и
использования его для быстрейшего построения социализма.
При всем разнообразии форм и методов социалистического
преобразования общества все страны неизбежно подойдут
к ликвидации капиталистической частной собственности и
к созданию общественной собственности на средства
производства.
Процесс революционного преобразования общества может
создать большие трудности при мирном развитии революции.
При вооруженной борьбе, гражданской войне силы классового
врага оказываются разгромленными и частично
выброшенными из страны. Так обстояло дело в России. В. И. Ленин
говорил, что крупные земельные собственники подверглись
полной экспроприации, разбиты совершенно политически, как
класс. «Классовую организацию они сохранили за границей,
как эмиграция, насчитывающая, вероятно, от IV2 до 2-х
миллионов человек» К Такое же положение было в некоторых
европейских социалистических странах. При мирном
развитии революции большинство этих людей остается в стране,
сохраняет некоторые позиции, даже будучи лишенными
большей части средств производства, влияет на мелкую и
среднюю буржуазию, обостряет классовую борьбу, срывает
мероприятия пролетарского государства, направленные на
нормализацию хозяйственной деятельности, введение
планового руководства. При такой ситуации в стране темпы
социалистического строительства могут быть замедлены. Диктатура
пролетариата, коммунистическая партия разрешат этот вопрос
только в том случае, если выработают правильную
экономическую политику в отношении буржуазии, ее различных
слоев.
Ленинское учение о государственном капитализме и его
использование в практике социалистических преобразований
могут оказать существенную помощь при разрешении
различных проблем переходного периода. Естественно, что
проблемы, которые встанут перед коммунистическими партиями
тех или иных стран, с победой пролетарской революции
будут решаться исходя из конкретных, сложившихся в
каждой стране условий. Практика социалистического
строительства в СССР и других социалистических странах показала
целесообразность использования государственного
капитализма для вовлечения части буржуазии в социалистическое
1 В.И.Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 5.
213

строительство, для ограничения частного сектора хозяйства и
контроля за ним.
Ленинское положение о том, что «государственный
капитализм есть налицо — в той или иной форме, в той или иной
степени — всюду, где есть элементы свободной торговли и
капитализма вообще» \ окажется в силе для всех стран,
совершающих переход от капитализма к социализму.
1 В. И. Л е н и н. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 222.

ПРИЛОЖЕНИЕ
Список основных концессий и смешанных обществ в СССР
Наименование
1
«Альфтан». Финляндия.
Предоставлен бывший
колесный завод в Ленинграде
«Б. Альтман». Вена.
Бывшая фабрика Гобачева, ст.
Косино Казанской ж. д.
«Азиатско-рудный трест».
США. Буреинский район
Амурского горного округа
«Аламерико»
(Объединенная американская
компания)
«Американская
алюминиевая компания»
«Аламерико»
(Объединенная американская
компания)
«Аалезундский союз
тюленепромышленников».
Норвегия
_._
Дата

организации
2
1924
1926
1926
1923
1926
1921
1923
Дата

ликвидации
3
1933
1931
1928
1930
1928
1930
1939
Краткая характеристика
4
Концессия на изготовление
и сбыт лент для пишущих
машинок, копировальной,
восковой и прочей бумаги
Предоставлено право
производства чулок, перчаток,
джемперов, жакетов и иных
трикотажных изделий из
хлопчатобумажной и
шерстяной пряжи
Горноразведывательная и
горнопромышленная
деятельность
Ввоз из Америки разных
товаров, преимущественно
земледельческих и
горнозаводских машин, запасных частей
Право поисков и разведок
алюминиевых руд на
территории СССР в течение двух
лет
Разработка асбестовых
месторождений на Урале
Морской зверобойный
промысел в водах Северной части
СССР, от границ Финляндии
до Новой Земли

Продолжение
Наименование
1 1
1
«Альтенбауг». Германское
акционерное строительное
общество
«Аянская корпорация».
Англия
«Асеа» (Всеобщее
шведское электрическое
общество).
Объект концессии в
Ярославле, отделения в
Ленинграде
«Бринер и К°». («Те-
тюхе»). Англия
«Брюк». Германия
«Белуха». Американская
корпорация
«Бергер и Вирт».
Германия. Фабрика в
Ленинграде
«Бернедольское
товарищество». США
«Богородский трамвай».
Русские частные
предприниматели
«Ян Борунский». Литва
«Бюроперс».
Акционерное общество «Бюро
персидских транспортов».
Персия
«БСТО» (Большое
Северное Телеграфное Общество).
Дания
«Блох и Гинзбург».
Германия. Фабрика «Целлугал»
в с. Ростокино Московского
уезда
Дата

организации
2
1928
1925
1925
1924
1925
1925
1923
1922
1924
1925
1925
1921
1926
Дата

ликвидации
3
1931
1932
1932
1931
1928
1929
1934
1925
1925
1936
1934
1946
1930
Краткая характеристика
4
Право производства на
территории СССР на подрядных
началах строительных работ
по сооружению и
оборудованию жилищ, фабрично-заЕод-
ских зданий и пр.
Разработка золотых
приисков
Сооружение, оборудование
и эксплуатация
электромеханического завода для
производства электрических машин
переменного тока
Право поисков, разведки и
разработки руд
месторождения «Тетюхе»
Право производства и сбыта
калориферов
Разведка и разработка руд
в Приамурской губернии
Производство
типолитографских красок, олифы,
вальцовой массы, а также чернил,
малярных красок и пр.
Право бурения нефти и
доставка оборудования.
Окрестности Баку
Устройство и эксплуатация
трамвайного сообщения в
г. Богородске
Производство и сбыт
огнетушителей
Транспортировка
экспедиций и грузов из Персии в
СССР и обратно
Эксплуатация подводных
кабелей
Производство пуговиц из
искусственного рога, металла,
материи, целлулоида,
гребней, пряжек и пр.
216

Продолжение
Наименование
1
Дата

организации
2
Дата

ликвидации
3
Краткая характеристика
4
«Берсоль».
Русско-германское акционерное
общество
«Винтер и Скоу-Кельд-
сен». Дания. Фабрика в
Ленинграде
«Винге». Норвегия.
Промыслы
«Вейлер и Муни»
ция
«А. Винт». США
Фран-
«Востваг». Европейское
товарообменное
акционерное общество. Германия
«Жульен Вейлер».
Франция
«Гарриман и К°, Инкор-
претед». США
«А. Гаммер» (объединенная
американская компания).
Бывшие заводы Бони и
Столярова. Москва
«Газоаккумулятор».
Шведское акционерное общество.
Завод «Люкс». Москва
«Гудзонбей». Норвегия
«Виллинк». Голландский
сельскохозяйственный
синдикат
«Друаг». Германо-русское
аграрное общество
«Друзаг». Deutsche Saat-
bau Gesellschaft. Германия
«Деруметалл».
Смешанное советско-германское
акционерное общество
1927
1923
1925
1924
1923
1932
1925
1927
1929
1930
1922 1935
1923 1927 Обрабатывающая
промышленность
Производство и сбыт
пуговиц из животной крови,
казеина и копыт
Морской зверобойный
промысел в водах Севера
Европейской России
Строительство на
подрядных началах
Разработка приисков по
системе р. Селемджи
Ввоз химических товаров,
машин, оборудования,
инструмента, хозяйственных
принадлежностей и галантереи.
Вывоз по установленной
НКВТ номенклатуре
Застройка и эксплуатация
жилого дома в Москве по
Тверской ул., 26
Разработка марганцевых
руд в Чиатуре
Производство карандашей,
перьев, наконечников для
карандашей, кнопок, сколок
и пр.
Производство предметов
калильного освещения, нагрева,
отопления
Торговые операции на
Камчатке и Чукотском
полуострове
Эксплуатация 1200 десятин
земли в Мелитопольском
округе
Эксплуатация 25 тыс.
десятин земли в Поволжье
Организация семеноводства
в Московской губернии и
Поволжье
Вывоз из России и
утилизация металлолома
1925
1925
1924
1923
1925
1923
1922
1928
1930
1936
1926
1930
1927
1933
1922 1923
217

Продолжение
Наименование
1
«Двинолес». Смешанное

советско-голландско-английское общество
«Дава-Бритополь».
Торговая фирма. Польша
«Дерулюфт». Смешанное
русско-германское общество
воздушного сообщения
сДерутра». Смешанное
советско-германское
торговое общество
«ЕКО». Еврейское
колонизационное общество
«Жесть-Вестен».
Смешанное русско-австрийское
акционерное общество.
Ростов-на-Дону
Итало-бельгийское
горнопромышленное общество
«Индо». Индо-европей-
ское общество. Дания
Коммуна «Калифорния».
США
АИК «Кузбасс». США
Общество «Фридрих
Крупп». Германия.
Концессия «Маныч»
«Кита Карафуто Секию
Кабусики Кайша». Япония
«Кита Карафуто Коогио
Кабусики Кайша». Япония
«Койвисто». Финляндия
«Лена-Голдфилдс».
Акционерное общество. Англия
Дата

организации
2
1922
1922
1927
1921
1923
1926
1924
1922
1922
1922
1922
1925
1925
1924
1925
Дата

ликвидации
3
1930
1924
1940
1935
1929
1934
1929
1931
1923
1927
1928
1937
1937
1926
1930
Краткая характеристика
4
Распиловка леса и лесоэк-
спортная деятельность
Экспортно-импортные
операции
Организация воздушного
сообщения между Москвой и
Берлином
Экспортно-импортные
операции
Организация трудовых
хозяйств еврейского населения
Сооружение завода
эмалированной и сталешлифованной
посуды и его эксплуатация
Добыча нефти и газа
Восстановление и
эксплуатация телеграфных линий и
подводных кабелей в
пределах СССР
Эксплуатация 1 тыс.
десятин земли в Сальском округе
Эксплуатация предприятий
в Кузбассе и Надеждинского
завода на Урале
Организация
сельскохозяйственного предприятия в
Сальском округе
Добыча нефти на восточном
побережье Северного
Сахалина
Добыча угля на западном
побережье Северного
Сахалина
Разработка золотых
приисков в Приамурской
губернии
Добыча золота и других
металлов с 1927 г. и угольные
копи
218

Продолжение
Наименование
1
«Лаборатория Лео».
Дрезден. Москва. Бывший
завод Францен
«Лопато». Британское
акционерное общество
«Ландман и сыновья».
Германия.
Акционерное общество
«Мис» (Московский
индустриальный синдикат).
Англия
Общество «Мологолес».
Германия
«Миссия Нансена».
Международное
филантропическое общество
«Новик и сыновья».
Польша
Немецко-волжский банк
сельскохозяйственного
кредита. Германия
«Ничиро Гиогио Кабуси-
ки Кайша». Япония
«Окман». Эстония
Прикумское
товарищество. США
Приамурское
горнопромышленное акционерное
общество. Англия
сРепола Вууд». «Маконен
и Серасте». Финляндия
«Рустранзит». Советско-
германское смешанное
акционерное общество
«Русгерстрой». Русско-
германское строительное
общество
Дата

организации
2
1925
1924
1924
1927
1923
1923
1926
1923
1928
1923
1925
1925
1924
1927
1927
Дата

ликвидации
3
1934
1926
1928
1929
1927
1927
1929
1927
1937
1924
1932
1929
1931
1929
1928
Краткая характеристика
' 4
Производство
гигиенических и косметических
изделий
Эксплуатация табачной и
папиросной фабрики в Чите
Обработка и сбор хмеля
Производство и сбыт
нашатыря и углекислого аммония
Достройка железной дороги
Мга—Рыбинск и лесная
концессия
Содействие развитию
сельскохозяйственных
предприятий в России
Производство фильцевых
папок, ботиков и пр.
Сдача в субаренду 1 тыс.
десятин земли
Устройство и эксплуатация
предприятий по производству
и сбыту баночных консервов
из рыбы лососевых пород и
крабов
Аренда пивоваренных
заводов
Обработка
сельскохозяйственных площадей на
Северном Кавказе
Поиски, разведка,
разработка и переработка
железных, серебро-свинцовых,
цинковых и прочих руд
Распиловка леса и
реализация бревен из Карелии
Перевозка товаров через
территорию РСФСР и
соседних республик в Персию и
обратно и торговые операции
Производство строительных
работ на подрядных
основаниях 1
219

Продолжение
Наименование
1 1
1 1
«Ратао». Смешанное
советско-австрийское
акционерное общество
«Руссотюрк».
Русско-турецкое экспортно-импортное
акционерное общество]
«Расо».
Русско-английское сырьевое общество
«Руссанглолес».
Смешанное советско-английское
акционерное общество
«Руссголландолес».
Смешанное
советско-голландское акционерное общество
«Русснорвеголес».
Смешанное советско-норвежское
акционерное общество
«Рубен и Биллефельд».
Германия
«Русперсахар».
Советско-персидское смешанное
общество
«Русавсторг». Смешанное
советско-австрийское
акционерное общество
«Русот». Русское
общество торговли. Русский
частный капитал
«Руспольторг». Советско-
польское смешанное
акционерное общество
«Рейсер». Латвия.
Москва, завод «Диана»
«Раабе». Торговый дом.
Польша
«Реш», Германия
«Рагаз». Смешанное
советско-американское
акционерное общество
«Русгерторг». Смешанное
советско-германское
акционерное общество
Дата

организации
2
1923
1924
1923
1923
1923
1923
1923
1924
1923
1922
1925
1925
1923
1925
1926
1922
Дата

ликвидации
3
1934
1928
1926
1929
1929
1929
1928
1926
1930
1928
1926
1930
1930
1929
1930
1924
Краткая характеристика
4
Операции по ввозу и вывозу
товаров определенной
номенклатуры
То же
Заготовка и экспорт
пушнины
Лесозаготовительная и ле-
соэкспортная деятельность на
Севере России
То же
» »
Покупка и сбыт за границу
рыбьей чешуи, клея и пр.
Экспорт сахара в Персию
и торговые операции
Экспортно-импортные
операции по определенной
номенклатуре
Экспортно-импортная
деятельность и производство
заготовок
Экспортно-импортная
деятельность
Производство свинцовых
изделий: свинцовых труб,
шайб, проволоки
Производство деревянных
гвоздей и сапожного клея
Сбор отходов крестьянских
хозяйств и вывоз за границу
Сооружение завода сжатых
газов и его эксплуатация
Ввоз в Россию предметов
производства химической
промышленности и
металлических товаров

Продолжение
Наименование
1
«Рорио Рингио Кумиай».
Япония
«Рускапа». Русско-канад-
ско-американское
пароходное агентство
«СКФ». (Акционерное
общество шведских
шарикоподшипниковых заводов
в Гетеборге). Предоставлен
завод в Москве
«СИМП». Сосиэте Инду-
стриель де Матьер Пластик
в Париже
«Ян Серковский». Польша
«Совметр». Советско-
французское смешанное
акционерное общество
«Совпольторг». Советско-
польское торговое
акционерное общество
«Сакай Кумиай». Япония
«Синклер». США
«Смит». США
«Ф. Сторен». Норвегия
«Тиффенбахер и Кнопф-
фабрик». Австрия. Фабрика
в Черкизово (Москва)
«Триллинг Освальд».
Польша
«Иотара Танака». Япония
Дата

организации
2
1927
1923
1923
1926
1925
1926
1926
1925
1923
1923
1924
1926
1926
1925
Дата

ликвидации
3
1930
1930
1931
1930
1932
1927
1936
1929
1925
1926
1927
1930
1930
1930
Краткая характеристика
4 "
Лесопромышленная и лесо-
экспортная деятельность на
Дальнем Востоке
Организация пассажирского
пароходного сообщения
Изготовление и сбыт
шариковых и роликовых
подшипников и приспособлений для
их установки
Производство кинопленки,
аэрофотопленки, фотобумаги,
целлулоида всех видов и пр.
Производство горелок и
фонарей
Производство инструментов
и приборов метрического
измерения и взвешивания
Производство, обработка,
выделка, сортировка и
приведение в кондиционное
состояние экспортного сырья;
экспорт и импорт товаров
Добыча угля на восточном
побережье Северного
Сахалина
Разработка нефти на
Сахалине
Разработка золотых
приисков в долине р. Харти
Разработка и эксплуатация
нефтяных промыслов
Производство и сбыт
галантерейных изделий
Производство шерстяных и
полушерстяных сукон,
разных одеял, шерстяной пряжи,
ватина и пр.
Добыча золота на
Лидийском прииске. Дальний
Восток
221

Продолжение
Наименование
1
«Хозяйственный союз
германских
рыбопромышленников»
«Холтер и Борген».
Норвегия»
«Хладоэкспорт».
Акционерное общество. Русский
частный капитал
«Христиансен». Норвегия
«Хатакеяма Гомей Кай-
ша». Япония
«Цукахара Кумиай».
Япония
Ченстоховская фабрика
целлулоидных изделий.
Польша
«Шток и К°». Германия
«Шульман Элия». Латвия
«Шарк».
Русско-персидское акционерное общество
«Шова Кинко Кабусики
Кайша»
«Штольценберг и
наследники Яковлева». Германия
«Эриксон». Всеобщее
телеграфное акционерное
общество. Швеция
Эгершельдская
транзитная хлебная биржа.
Китайско-русский капитал
Эгеэкспорт. Германия
Дата

организации
2
1925
1927
1925
1923
1929
1926
1926
1925
1924
1923
1927
1925
1926
1926
1923
Дата

ликвидации
3
1926
1929
1926
1928
1934
1930
1932
1932
1926
1932
1931
1926
1931
1933
1928
Краткая характеристика
4
Рыбный промысел
Добыча золота на приисках
в Буреинском горном округе
Постройка и эксплуатация
холодильников
Зверобойный и рыбный
промысел на Камчатке
Рыбный промысел на
Дальнем Востоке
Добыча угля
Производство из целлулоида
и галалита и искусственного
рога гребней, пуговиц,
игрушек и пр.
Производство и сбыт
галантереи
Производство лент для
пишущих машинок;
производство и сбыт карандашей,
ручек и прочих канцелярских
принадлежностей
Экспортно-импортная
деятельность
Добыча и разведка золота
в Охотском районе. Дальний
Восток
Право пользования золотым
рудником «Берикуль».
Дальний Восток
Производство и продажа
телефонного автоматического
оборудования
Экспорт хлеба из
Маньчжурии на мировой рынок через
Владивосток
Экспорт яиц

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3
Глава I. В. И. Ленин о причинах возникновения государственного
капитализма при диктатуре пролетариата, его экономической
природе и сущности 8
Глава II. Первые шаги в практике использования государственного
капитализма в Советской России (1917—1920 гг.) 31
Глава III. Государственный капитализм в экономике переходного
периода в 1921—1937 гг 50
Развитие государственного капитализма в 1921—1928 гг. . . . 50
Концессионная политика в 1928—1937 гг 84
Глава IV. Основные формы государственного капитализма в СССР.
Концессии в народном хозяйстве 98
Концессии в отраслях обрабатывающей промышленности . . . 100
Концессии в добывающей промышленности 116
Концессии в сельском хозяйстве 134
Глава V. Смешанные общества по внешней торговле 144
Экспортная деятельность смешанных обществ 149
Импортные операции смешанных обществ 152
Смешанные торгово-промышленные общества в лесной
промышленности 162
Глава VI. Аренда государственной собственности частным
капиталом 168
Аренда промышленных предприятий обрабатывающих отраслей 169
Аренда в каменноугольной промышленности 177
Глава VII. Вопросы труда, реализации продукции и распределения
прибыли на госкапиталистических предприятиях 182
Труд и заработная плата 182
Реализация продукции и прибыль. Норма прибыли 190
Налоговые платежи и распределение прибыли 195
Глава VIII. Опыт применения госкапиталистических форм
хозяйства в европейских социалистических странах 203
Приложение 215

Юферева Екатерина Васильевна.
Ю93 Ленинское учение о госкапитализме в
переходный период к социализму. М.,
«Экономика», 1969.
223 с.
В работе рассматривается ленинская теория государственного
капитализма в переходный период от капитализма к социализму
и практика его применения в СССР. Подробно анализируются
различные формы госкапитализма: концессии, смешанные
общества и капиталистическая аренда государственной собственности.
Автор приводит большой фактический, в том числе архивный
материал.
Книга рассчитана на экономистов, научных сотрудников,
преподавателей, студентов, на историков и социологов.
1-7-4 33.04
3-69
Редактор В. А. ДЕМЕНТЬЕВ
Младший редактор С. Ф. ГОСТЕВА
Художественный редактор В. П. РАФАЛЬСКИЙ
Технический редактор Н. Ф. СОТНИКОВА
Корректор Г. В. ПРИВЕЗЕНЦЕВА
Переплет художника Н. А. СЕДЕЛЬНИКОВА
Сдано в набор 27/1 1969 г. А05501. Подписано в печать
27/V 1969 г. Формат 60X84'/i6. Печ. л. 13,02. Уч.-изд. л. 13,16. Изд.
№ 1958. Тираж 10 000 экз. Цена 1 р. 06 к. Бумага
типографская Кя 1. Заказ 337. Тем. план изд. «Экономика» 1969 г. № 3.
Ленинградская типография № 4 Главполиграфпрома Комитета
по печати при Совете Министров СССР, Социалистическая, 14.