С. Н. ШелиховН. И. Монахов,Д. И. ЗеликманСправочноепособиезаказчика-застройщика5-е издание, переработанное и дополненное§3МОСКВА СТРОЙИЗДЛТ 1985
ББК 65.9(2)3\Ш 42УДК 69.003 : 658.02(055.3)Рецензент — В. А. Лукичев (Госстрой СССР)Шелихов С. Н. и др.Ш 42 Справочное пособие заказчика-застропщика/
С. Н. Шелихов, Н. И. Монахов, Д. И. Зеликман.—
5-е изд., перераб. и доп. — М.: Стройиздат, 1985.—Приведены основные справочные материалы, необходимые заказ-
чику-застройщику при организации капитального строительства, обес¬
печении строек проектно-сметной документацией, оборудованием и
материалами поставки заказчика, осуществлении технического надзо¬
ра за строительно-монтажными работами, финансировании строитель¬
ства, при оформлении отчетности о сдаче и приемке в эксплуатацию
завершенных строительством объектов.Для инженерно-технических работников строительных и проект*
ных организации, инспекций ведомственного надзора.815 с.ББК 65.9(2)31
338:6С© Стройиздат, 1978
© Стройиздат, 1985, с изменениями
ВВЕДЕНИЕВ принятых XXVI съездом КПСС Основных направлениях эко¬
номического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на
период до 1990 года определены главные задачи в области коренно¬
го улучшения строительства, повышения эффективности капитальных
вложений, обеспечения своевременного ввода в действие основных
фондов и производственных мощностей.Во исполнение решения XXVI съезда КПСС ЦК КПСС и Совет
Министров СССР 29 апреля 1984 г. приняли постановление «Об улуч¬
шении планирования, организации и управления капитальным строи¬
тельством», в котором развили и конкретизировали ряд положений
с учетом накопленного опыта работы в текущей пятилетке. В ука¬
занном постановлении отмечается, что в капитальном строительстве
имеется много нерешенных проблем, в том числе;не выполняются планы ввода в действие мощностей и объектов;
не устранены недостатки в планировании, проектном и сметном
деле, в организации и управлении капитальным строительством;
допускается распыление капитальных вложений;
ослаблена ответственность министерств-заказчиков, их объедине¬
ний, а также строительных министерств за выполнение заданий по
вводу в действие мощностей и объектов, эффективное использование
капитальных вложений, улучшение финансово-экономических пока¬
зателей в строительстве;недостаточны масштабы работ по реконструкции и техническому
перевооружению действующих предприятий;имеет место некачественное выполнение строительно-монтажных
работ и др.Постановление обязывает министерства, ведомства, предприятия
и организации заказчиков разработать в 1984—1985 гг. мероприятия,
обеспечивающие:существенное повышение эффективности использования капи¬
тальных вложений;выполнение в установленные сроки заданий по вводу в действие— 3 -
мощностей, объектов и основных фондов и освоение в нормативные
сроки вновь введенных в действие производственных мощностей. Вы¬
полнение этих заданий должно учитываться при премировании руко¬
водящих работников предприятий и организации-заказчиков;применение в проектах технических решений с использованием
передового отечественного и зарубежного опыта;правильность и своевременность заказов на оборудование, комп¬
лектную поставку и сдачу его в монтаж в соответствии с графиком;своевременную разработку, высокое качество и комплектность
проектно-сметной документации;достоверность определения сметной стоимости строительства
объектов и неизменность ее в процессе производства работ.Ход выполнения этих задач получил отражение в материалах
совещания в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического
прогресса (июнь, 1985 г.). Было отмечено, что в проектировании
и планировании строительства надо навести порядок, обеспечить
концентрацию капитальных вложений, соблюдение нормативных сро¬
ков сооружения объектов, превратить строительное производство в
единый индустриальный процесс.Это требует значительного улучшения организации капиталь¬
ного строительства, обязывает заказчиков строго выполнять подго¬
товку, контроль и технический надзор за стройками.В капитальном строительстве с 1 января 1984 г. осуществляется
переход на новые сметные нормы и цены и 5-е издание Справочного
пособия переработано с учетом новых нормативов. Издание 4-е
Справочного пособия вышло в 1983 г.Справочное пособие составлено коллективом авторов: введение
и гл. 18—28, 40 и 90—93 написаны инж. Н. И. Монаховым,
гл. 1, 4, 6, 7, 10, 14, 15, 42—45, 48—52, 54—65, 67—74, 81—83, 86—
инж. С. Н. Шелиховым, гл. 2, 3, 5, 8, 9, И, 12, 13, 16, 17, 29—
39, 41, 46, 47, 53, 66, 85, 88, 89 — инж. С. Н. Шелиховым с участием
инж. Н. И. Монахова, гл. 76, 77 — инж. Д. И. Зеликманом,
гл. 75, 78, 79, 84, 87 — инж. Д. И. Зеликманом с участием инж,
Н. И. Монахова.Авторы выражают глубокую благодарность за полезные советы
и помощь в сборе материалов для Справочного пособия инженерам
и экономистам Б. П. Асояну (Госстрой СССР); А. О. Степу-
ну и И. И. Т р о й н и н у (Госплан СССР); В. Г. Берковско-
му (ЦСУ СССР); А. Б. Савицкой, Д. Л. Четыркину,
В. Я- Чулюковой (Стройбанк СССР). Особую признательность
авторы выражают проф. П. Д. Подшивал енко за его весьма
ценные советы и рекомендации по подготовке к изданию Справочно¬
го пособия.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВАГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ О ЗАСТРОЙКЕ1.	Порядок проверки площадей отдельных зданий
и сооруженийПредметом застройки является законченный строитель¬
ством и готовый к сдаче объект, т. е. готовая товарная строительная
продукция стронтельно-монтажной или другой организации. Для за¬
стройки выделяется свободный земельный участок, часть которого,
занимаемая строениями, называется площадью застройки строитель¬
ства или объекта. Остальная часть выделенного земельного участка
остается временно не используемой и резервной.Площадь застройки определяется как сумма площадей,
занятых зданиями и сооружениями, включая навесы, открытые тех¬
нологические, энергетические и другие установки, эстакады, галереи,
погрузочно-разгрузочные площадки, подземные сооружения (резер¬
вуары, погреба, убежища, тоннели, проходные каналы инженерных
коммуникаций), над которыми не могут быть размещены здания и
сооружения, а также открытые стоянки автомобилей и строительных
машин и склады различного назначения. В площадь застройки'
включаются резервные участки па площадке предприятия, на¬
меченные в соответствии с заданием на проектирование для разме¬
щения на них зданий и сооружений (в пределах габаритов указан¬
ных зданий и сооружений).В площадь застройки не включаются площади, занятые
отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобиль¬
ными и железными дорогами, железнодорожными станциями, вре¬
менными зданиями и сооружениями, открытыми спортивными пло¬
щадками для отдыха трудящихся, зелеными насаждениями (из
деревьев, кустарников, цветов и трав), открытыми стоянками авто¬
транспортных средств, принадлежащих частным лицам, открытыми
водоотводными и подпорными стенками, подземными зданиями и со¬
оружениями или частями их, над которыми могут быть размещены
другие здания и сооружения, а также излишки площадей стоянок и
складов сверх норм отвода.Подсчет площадей, занимаемых застраиваемыми зданиями и со¬
оружениями, производится по внешнему контуру их наружных стен
на уровне планировочных, отметок земли. При подсчете площадей,
занимаемых галереями п эстакадами, в площадь застройки включа¬
ется горизонтальная проекция только тех их участков, под которыми
по габаритам не могут быть размешены другие здания или соору¬
жения. На остальных участках учитывается только площадь, зани¬
маемая фундаментом опор галерей и эстакад в уровне земли. Для
определения площадей отдельных зданий и сооружений промышлен¬
ного и общественного назначения СНиП П-90-81 и СНиП 11 Л.2-72
установлено понятие обшей площади.Общая площадь производственных зданий измеряется по
чертежам как сумма площадей всех этажей (включая технические,
цокольные и подвальные) по размерам между внутренними поверх¬
ностями наружных стен или осями крайних колонн, если нет наруж¬
ных стен (пост. Госстроя СССР от 29 дек. 1978 г. № 258, письмо
Стройбанка СССР от 31 янв. 1979 г. № 34). Общая площадь обще¬
ственных зданий определяется так же (пост. Госстроя СССР от
7 дек. 1978 г. № 225, письмо Стройбанка СССР от 31 янв. 1979 г.
№ 34). Кроме того, в общую площадь производственных зданий
включаются галереи (горизонтальная проекция), тоннели, площадки,
антресоли, рампы и переходы между зданиями; в общую площадь
общественных зданий — только антресоли и переходы между зда¬
ниями.В общую площадь производственных зданий не включаются тех¬
нические подполья с высотой в свету до 1,8 м, площадки для обслу¬
живания кранов, подкрановых путей и конвейерных линий; в общую
площадь общественных зданий не включаются технические подполья
с высотой в свету до 1,8 м, лоджии, балконы, портики, крыльца и
наружные открытые лестницы. Измерение площадей проводится по
чертежам проекта без учета указанного порядка:если техно-рабочий (технический) проект или ТЭО утверждены
без соблюдения указанного порядка в срок: до 1 янв. 1979 г. — для
производственных зданий и до 1 июля 1979 г. — для общественных
зданий (пост. Госстроя СССР от 7 авг. 1980 г. № НК-3979-1).2.	Виды застройкиКапитальное строительство представляет собой самостоятельную
отрасль материального производства, создающую основные фонды
народного хозяйства производственного (группа А) и непроизводст¬
венного назначения (группа Б).В группу А включаются:промышленное строительство, т. е. возведение объектов,
выпускающих продукцию производственно-технического назначения.
Промышленное строительство подразделяется на ряд отраслей в
подотраслей, устанавливаемых народнохозяйственными планами, оп¬
ределяющими объемы и ввод в действие, реконструкцию, расширение
и техническое перевооружение действующих предприятий, произ¬
водств, цехов, объектов и создание новых технологических направ¬
лений;транспортное строительство, т. е. возведение и реконст¬
рукция железных и автомобильных дорог, сооружений водного, воз¬
душного, трубопроводного, наземного транспорта, а также устройств
связи;сельское строительство, т. е. сооружение производственных
зданий и сооружений, необходимых для выращивания, хранения и
переработки сельскохозяйственных продуктов, благоустроенных жи¬
лищ и культурно-бытовых учреждений для сельского населения.В группу Б включается жилищно-гражданское строительство,
т. е. сооружение современных жилых домов и общественных зданий
и сооружений.По степени готовности различают завершенное строительство,
готовое к приемке и сдаче в эксплуатацию, незавершенное строи¬
тельство (находящееся в процессе его осуществления) и задельное,
необходимое для последующего развертывания.3.	Способы осуществления застройкиВсе виды застройки (строительства) заказчики могут выполнять
любым способом, если при этом будет обеспечен ввод в эксплуата¬
цию производственных мощностей и объектов в полном намеченном
объеме и в установленные сроки. Наиболее распространенными спо¬
собами осуществления строительства являются подрядный, хозяйст¬
венный и хозяйственно-подрядный.Самым совершенным способом осуществления строительства яв¬
ляется подрядный, при котором по договору с заказчиком под¬
рядная строительная организация обязуется построить договорный
объект или предъявить работы в полностью завершенном виде.При хозяйственном способе строительства все строи¬
тельно-монтажные работы выполняет строительный участок, ремонт¬
но-строительный цех или другое подразделение предприятия, для
которого возводится данный объект. В этом случае указанному под¬
разделению предприятия открывается в учреждении банка специаль¬
ный расчетный счет (отдельно от счета финансирования строитель¬
ства), выделяются материально-технические ресурсы и лимиты по
труду. Другим видом хозяйственного способа является строительст¬
во отдельными цехами действующего предприятия за счет общих
фондов материально-технических средств и фондов зарплаты, выде-
лясмых этому предприятию для выполнения плана его основной дея¬
тельности.Выполнение строительства хозяйственным способом допускается
при отсутствии свободных мощностей у местной подрядной строи¬
тельной организации или при нецелесообразности открытия нового
филиала строительно-монтажной организации, расположенной в
другом населенном пункте. Этот способ чаще всего применяется при
реконструкции или техническом перевооружении действующих пред¬
приятий. При хозяйственном способе производства работ для вы¬
полнения специальных строительных или монтажно-технологических
работ предприятие привлекает по прямым договорам подряда суб¬
подрядные монтажные и специализированные организации. В случае
необходимости общестроительные работы могут производиться од¬
новременно хозяйственным и подрядным способами (по прямым до¬
говорам), т. е. смешанным способом.4.	Основные участники застройкиК основным участникам осуществления застройки относятся:заказчики — государственные, общественные, кооперативные
и колхозные предприятия, организации и учреждения, планирующие,
организующие, заказывающие, оформляющие, финансирующие, конт¬
ролирующие застройку новых, расширение, восстановление, рекон¬
струкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий, соору¬
жений, строений и других объектов. К ним относятся также индиви¬
дуальные застройщики владений на правах личной собственности;проектные организации, которые по заказам заказчи-
ков-застройщиков, министерств и ведомств, предприятий и организа¬
ций разрабатывают проектно-сметную, техническую и другую доку¬
ментацию на новое строительство, реконструкцию, восстановление,
расширение, техническое перевооружение и остальные виды капи¬
тального строительства. К ним также причисляются организации,
проводящие инженерно-геологические и другие изыскания для строи¬
тельства;научно-исследовательские организации, кото¬
рые по заказам конкретных заказчиков-застройщиков проводят на¬
учно-исследовательские работы с целью разработки новых и уточне¬
ния существующих строительных и технологических решений с уче¬
том специфики местных условий и особенностей работы данного
предприятия и сооружения (кроме работ, связанных с сооружением
экспериментальных установок и приобретением оборудования), а
также по заказам министерств, ведомств и других организаций, не
являющихся заказчиками-застройщиками, за счет специальных
средств и фондов проводят научно-исследовательские работы по раз¬
работке опытных образцов машин и оборудования, устанавливае¬
мых для промышленных испытаний, и головных образцов нового
вида продукции. По крупным проектам и научг-го-техническим разра¬
боткам генеральные проектные организации и головные научно-ис¬
следовательские организации при необходимости могут привлекать
на основе прямых договоров субподрядные проектные, научные, кон¬
структорские, исследовательские и другие организации для выполне¬
ния отдельных конкретных задач,, в установленном порядке относи¬
мых за счет средств капитальных вложений;подрядные строительно -монтажные органи-з	а ц и и, которые по договорам с заказчиком-застройщиком выпол¬
няют комплекс работ, связанных с осуществлением застройки пред¬
приятий, городов, населенных пунктов и объектов. При крупных
стройках генеральные подрядные строительно-монтажные организа¬
ции в помощь себе организуют или привлекают специализированные
субподрядные строительные и монтажные организации, домострои¬
тельные и заводостроительные комбинаты, тресты Оргтехстрой, под¬
собные предприятия, тресты и управления комплектации (УПТК),
тресты строительной механизации, автомобильные базы (комбинаты),
строительные лаборатории;поставщики — предприятия, которые выпускают необходи¬
мые для строительства машиностроительную продукцию и металло¬
изделия, строительные материалы и другие изделия, а также органы
материально-технического снабжения Госснаба СССР, министерств
и ведомств, советов министров союзных республик, организующие
поставки указанных изделий;транспортные организации, которые осуществляют
внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических
ресурсов всеми видами транспорта.5.	Основные условия организации застройкиВсе строительно-монтажные работы, включая специальные
строительные работы, должны выполняться с соблюдением Строи¬
тельных норм и правил, Государственных стандартов и других нор¬
мативных документов, утвержденных или согласованных Госстроем
СССР. Строительство (реконструкция) предприятий, зданий и соору¬
жений должно осуществляться в соответствии с рабочими чертежа¬
ми, разрешенными к производству работ. Строительство должно вес¬
тись, но крайней мере, в две смены. При организации строительства
необходимо предусматривать концентрацию материально-технических
и трудовых ресурсов на пусковых объектах, а также интенсификацию
и максимально возможное совмещение во времени различных строи¬
тельных монтажных и специальных строительных работ.
Строительство предприятий, зданий и сооружений должно осу¬
ществляться преимущественно подрядным способом. Строительство
хозяйственным способом допускается при небольших объемах работ,
при отсутствии и нецелесообразности создания подрядных строи¬
тельных организаций в данном районе.При производстве строительно-монтажных работ строительные
организации не должны засорять сельскохозяйственных и других зе¬
мель производственными отходами и сточными водами. Должны
приниматься меры к ограничению уровня шума, вибрации и запы-
ленности и загазованности воздуха. На каждом строительстве над¬
лежит вести общий журнал работ, а также специальные журналы
по отдельным видам работ.До начала выполнения основных строительно-монтажных работ
должны быть проведены внеплощадочные и внутриплощадочные под¬
готовительные работы. Обеспечение строительства электричеством,
теплом, паром и водой должно осуществляться от действующих си¬
стем и запроектированных постоянных сооружений.Материально-техническое обеспечение строительства должно осу¬
ществляться на основе производственно-технологической комплекта¬
ции строящихся объектов с поставкой строительных конструкций,
изделий, материалов и инженерного оборудования технологическими
комплектами в соответствии с технологией производства строитель¬
но-монтажных работ из изделий повышенной заводской готовности и
с подготовкой материалов к непосредственному использованию в
строительном производстве с применением контейнеризации.6.	Основные заказчикиЗаказчиками строительства являются министерства, ведомства,
объединения, заказчики оборудования, материалов и конструкций,
единые заказчики, заказчики зарубежных строек и заказчики-за¬
стройщики.Заказчики строительства подразделяются на плановые — ми¬
нистерства, ведомства, объединения, организующие и планирующие
титульные списки на капитальные вложения на строительство, но не
обладающие правами, присвоенными оперативным органам, и опе¬
ративно-распорядительные, которые непосредственно
осуществляют все функции по оперативному планированию, проверке
и приемке качества и количества работ и объектов от исполнителей.
К ним относятся:дирекции строящихся предприятий, технический надзор;вновь создаваемые структурные подразделения в учреждениях, единые
заказчики по строительству жилых домов, объектов культурно-бытового и
коммунального назначения и др.;огранизации, управляющие реконструкцией, техническим перевооружени¬
ем и расширением действующих предприятий и объектов;— 10 —
организации смешанного типа, управляющие всеми функциями и видами
застройки.Заказчиками-застройщиками (титулодержателями) являются ор¬
ганизации, которым выделены необходимые капитальные вложения,
утвержден титул строительства и спущены в установленном поряди
ке ф. № 5 и 7 «Правил финансирования строительства».Заказчики-застройщики — это предприятия и организации, осу¬
ществляющие капитальные вложения в строительство предприятий
или отдельных объектов, приобретающие отдельные виды отечест¬
венного и импортного оборудования, машины и приборы, входящие
и не входящие в комплект оборудования, но необходимые для ввода
в действие производственных мощностей объектов, или в сметы на
строительство предприятий, их цехов, объектов.Не следует смешивать с заказчиком-застройщиком заказчиков на
изготовление импортного или отечественного оборудования. Такие
заказчики являются контрагентами заказчиков-застройщиков, и по¬
следние возмещают этим заказчикам затраты на изготовление обо¬
рудования из средств, выделенных по титульному списку капиталь¬
ного строительства.Пример. Являются ли застройщиками отраслевые отделы (облкоммун-
управление, облгорздравотдел, облуправление культуры, облжилуправление)
исполкома Совета народных депутатов по строительству объектов жилищного,
культурно-бытового и коммунального назначения, заказчиком которого вы¬
ступает УКС исполкома Совета народных депутатов?Да, являются, если этим отраслевым отделам утверждены самостоятель¬
ные титулы на строительство. В этом случае УКС исполкома по договорам
(протоколам) выполняет только временную роль заказчика по осуществле¬
нию этого строительства и срок исполнения этой роли заканчивается после
полной приемо-сдачи в эксплуатацию построенных объектов строительства.ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
НОВОСТРОЕК1.	Единый заказчик-застройщик по строительству
в городах жилых домов, объектов культурно-бытового
назначения и коммунального хозяйстваФункции единого заказчика по строительству в городе подряд¬
ным способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначе¬
ния и коммунального хозяйства возложены на исполкомы Советов
народных депутатов или на предприятия (организации) министерств
и ведомств, осуществляющих основные объемы строительства объ¬
ектов производственного и непроизводственного назначения в данном
городе, с передачей единому заказчику в порядке долевого участия
капитальных вложений, направляемых на указанное строительство
расположенными в данном городе предприятиями и организациями,
независимо от их ведомственной принадлежности. Перечень городов
(населенных пунктов), в которых функции единого заказчика возла¬— И —
гаются на предприятия (организации), определяют советы министров
союзных республик по согласованию с соответствующими министер¬
ствами и ведомствами СССР.Создание службы единого заказчика в лице управления (отде¬
ла) капитального строительства или другого подразделения данного
предприятия (организации) оформляется дирекцией предприятия
(организации) в установленном порядке. Управление (отдел) капи¬
тального строительства единого заказчика содержится за счет
средств на содержание технического надзора заказчика за строи¬
тельством, предусмотренных соответствующей главой сводных смет
(расчетов) на строительство объектов в пределах ассигнований на
содержание управленческого аппарата, определяемых на планируе¬
мый год вышестоящей организацией.Главными задачами управлений (отделов) капитального строи¬
тельства единого заказчика по строительству в городах подрядным
способом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и
коммунального хозяйства является обеспечение совместно с выше¬
перечисленными другими организациями:планомерной реализации утвержденных генеральных планов городов и
проектов детальной планировки городских районов;комплексного осуществления застройки жилых районов и микрорайонов
и улучшения за счет этого общественного и коммунального обслуживания
населения города;улучшения архитектурного облика городов и качества жилищно-граж¬
данского строительства;внедрения методов организации комплексного поточного строительства
на основе непрерывного планирования;выполнения государственных планов капитального строительства по вво¬
ду в эксплуатацию объектов и основных фондов непроизводственного назна¬
чения, а также ритмичного ввода в эксплуатацию объектов;наиболее эффективного использования капитальных вложений, трудовых
и материальных ресурсов, средств на проектно-изыскательские работы, на-
лравляемых на развитие городов за счет внедрения методов организации
комплексного поточного строительства объектов на основе непрерывного пла*
нироваиия и других методов и форм организации строительства.Управление (отдел) единого заказчика:участвует в разработке в установленном порядке перечней и ти¬
тульных списков непроизводственных объектов, подлежащих строи¬
тельству в городах;оформляет в установленные сроки договоры и дополнительные
соглашения- на выполнение проектно-изыскательских работ и осуще¬
ствление авторского надзора за строительством с генеральным про¬
ектировщиком и другими проектными и изыскательскими организа¬
циями, согласовывает с ними календарные графики разработки и
выдачи проектно-планировочной и проектпо-сметной документации, а
также осуществляет контроль за их исполнением;участвует в работе управления (отдела) по делам строительства
и архитектуры исполкома Совета народных депутатов по подготовке
архитектурно-планировочных заданий па проектирование, а также
исходных данных, необходимых для проектирования, и осуществляет— 12 —
передачу их в установленном порядке генеральному проектировщику
и другим проектным организациям;осуществляет проверку комплектности и качества, приемку по¬
лученной от проектной или изыскательской организации проектно-
сметной и другой документации для строительства и выдачу ее в
установленные сроки генеральному подрядчику;оформляет в установленные сроки генеральные и другие догово¬
ры подряда на капитальное строительство с генеральным подрядчи¬
ком, специализированными организациями, дополнительные соглаше¬
ния и особые условия к этим договорам;обеспечивает генерального подрядчика (подрядчика) в согласо¬
ванные с ним сроки документами о разрешении соответствующих ор¬
ганов на отвод земельного участка под строительство, а также на
производство работ, связанных с подготовкой строительства;обеспечивает своевременное освобождение отведенных под строи¬
тельство площадок от расположенных на них и мешающих строи¬
тельству зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и посадок
зеленых насаждений, включая подготовку предложений по решению
комплекса всех вопросов, связанных с работами и затратами по их
сносу и переносу, определенными действующими «Правилами о до¬
говорах подряда на капитальное строительство»;обеспечивает строительство технологическим и инженерным обо¬
рудованием, изделиями и материалами, поставка которых входит в
обязанности заказчика, для чего осуществляет:составление и своевременное представление в установленном порядке за¬
явок на эту продукцию, получение и распределение ее с первоочередным
обеспечением пусковых объектов;представление обоснований, спецификаций, технических характеристик
и необходимой заказной технической документации в снабженческо-сбытовые
организации;участие в защите обоснований при выделении фондов и в заключении
снабженческо-сбытовыми организациями договоров на поставку оборудова¬
ния, изделий и материалов, а также получение фондовых иззещений и конт¬
роль за их реализацией;приемку, учет и хранение находящегося на складах оборудования, из¬
делий и материалов;предъявление рекламаций и претензий к заводам-поставщикам и снаб¬
женческо-сбытовым организациям в случаях установления некомплектности
и дефектов оборудования, ненадлежащего качества материалов, а также не¬
своевременной их поставки;увязку выделенных материальных ресурсов с ассигнованиями, предусмот¬
ренными сметами и титульными списками на их приобретение, предоставление
соответствующим организациям выделенных фондов и средств на их оплату;обеспечивает своевременное финансирование проектно-изыска¬
тельских работ и строительства объектов в соответствии с выделен¬
ными ассигнованиями и объемами капитальных вложений, с переда¬
чей финансирующему учреждению Стройбанка СССР (Госбанка
СССР) технической документации по формам, в порядке и сроки,
установленные действующими положениями;осуществляет технический надзор за строительством объектов;
оформляет акты приемки и акцептует оплачиваемые учрежде-— 13 —
нпями Стройбанка -СССР счета подрядных организаций за выпол¬
ненные строительно-монтажные работы в порядке, установленном
Правилами финансирования строительства;участвует в приемке скрытых работ, а также в промежуточной
приемке ответственных конструкций с составлением актов освиде¬
тельствования этих работ;назначает рабочую комиссию для приемки в эксплуатацию в ус¬
тановленном порядке законченных строительством объектов;предъявляет Государственной приемочной комиссии к приемке
законченные строительством (реконструкцией) и подготовленные к
эксплуатации объекты и представляет ей необходимую документа¬
цию по этим объектам, а также участвует в государственных при¬
емочных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строи¬
тельством объектов в соответствии с действующими Строительными
нормами и правилами производства и приемки работ.В своей деятельности единый заказчик обязан руководствоваться
«Положением о службе единого заказчика по строительству в горо¬
дах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и ком¬
мунального хозяйства», утвержденным пост. Госстроя СССР от
12 февр. 1980 г. № И (БСТ, 1980, № 6), в соответствии с пост. СМ
СССР от 1 марта 1978 г. «О мерах по расширению в городах прак¬
тики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства» (СП
СССР, 1978, № 6, ст. 36).Функции единого заказчика по строительству на курортах общесоюзного
значения должны осуществляться:ВЦСПС — санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха, ку¬
рортных гостиниц и входящих в их комплекс жилых домов, объектов куль¬
турно-бытового назначения, инженерных сетей и сооружений;исполкомами местных Советов народных депутатов — жилых домов, во¬
допроводных и канализационных сетей и сооружений, а также других объ¬
ектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, не вхо¬
дящих в комплекс санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха
(СП СССР, 1982, № 5, ст. 26).2.	Взаимоотношения единого заказчика по жилищно¬
гражданскому строительству с предприятиями
(организациями) министерств, ведомств СССРНижеприведенный порядок взаимоотношений имеет целью обеспе¬
чить удовлетворение потребностей заказчиков-застройщиков, переда¬
ющих государственные капитальные вложения на строительство этих
объектов в порядке долевого участия. Предприятие (органи¬
зация), передающее государственные капитальные вложения на стро¬
ительство жилых домов, объектов культурно-бытового и коммуналь¬
ного назначения в порядке долевого участия, и единый заказчик по
этому строительству, осуществляемому подрядным способом, прини¬
мающий указанные капитальные вложения, обязаны оформлять эту— 14 —
передачу протоколом, согласованным с соответствующей подрядной
строительной организацией. Протоколы составляются по отраслям на¬
родного хозяйства раздельно на каждый вид строительства (жилые
дома, детские дошкольные учреждения, объекты коммунального хо¬
зяйства и др.) в 5 экземплярах (для единого заказчика, предприя¬
тия-дольщика, их вышестоящих организаций и подрядной строитель¬
ной организации).Оформление протокола может быть заменено заключением дого¬
вора, по которому заказчик-застройщик после получения разрешения
на застройку и отвода земельного участка поручает органу единого
заказчика (ОКСу или УКСу исполкома Советов народных депутатов)
исполнение функций заказчика, сам же остается застройщиком, зем¬
лепользователем отведенного по акту земельного участка. В договоре
указываются техническая характеристика и технико-экономические
данные объекта, порядок и сроки ввода его в эксплуатацию, ввода в
действие основных фондов, объем строительно-монтажных работ, по¬
рядок реализации фондов оборудования и материалов поставки за-
казчика-застройщика, условия передачи в централизованном порядке
средств долевого участия.Одновременно с оформлением передачи государственных капи¬
тальных вложений на строительство объектов в порядке долевого
участия оформляется передача лимитов подрядных строительно-мон¬
тажных работ, предусмотренных титульными списками.Предприятие в пределах объемов капитальных вложений, указан¬
ных в протоколе, и исходя из своих потребностей представляет еди¬
ному заказчику обязательные для последнего предложения по требу¬
емой ему структуре жилищного строительства на планируемый и
последующий годы. После сдачи объектов в эксплуатацию принимает
от единого заказчика отчеты об израсходовании денежных средств и
о выполненных работах, ключи от построенных зданий и сооружений
и всю проектно-сметную документацию. Заселение построенных жи¬
лых домов производится в общепринятом порядке.Порядок взаимоотношений единого заказчика с предприятиями
(организациями) министерств, ведомств СССР утвержден пост. Гос¬
строя СССР от 23 септ. 1977 г. № 143 (БСТ, 1978, № 1).3.	Порядок организации дирекции строящегося
предприятияПосле принятия решения о строительстве предприятия на основе
схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и про¬
мышленности и схем развития и размещения производительных сил
по экономическим районам и союзным республикам, а по крупным и
сложным предприятиям и сооружениям на основе тсхнико-экономн-— 15 —
ческого обоснования вся организационная работа по подготовке до-
гоЕоров на изыскательские и проектные работы, составлению зада¬
ния на проектирование, разработке проектно-сметной документации,
планированию строительства, подготовке к утверждению проекта и
смет возлагается на аппарат министерства (ведомства) заказчика
или его главного управления (см. пост. СНК СССР «О сокращении
расходов на содержание аппарата строящихся предприятий» от
19 июня 1941 г. № 1640 в КС (вып. 1, 1977). С этой целью приказом
министерства (ведомства, всесоюзного объединения) назначается от¬
ветственный работник за проведение указанной организационной ра¬
боты, а также поручается одному из подведомственных предприятий
выполнение связанных с этим работ и мероприятий.После включения запроектированной стройки в план строитель¬
ства первой очереди решается вопрос о создании на месте организа¬
ции заказчика-засгройщика. Приказом или распоряжением министер¬
ства, ведомства, всесоюзного объединения, Совета Министров союз¬
ной республики или другого органа, которому предоставлено такое
право, создается дирекция строящегося предприятия.
Как исключение из установленного порядка, дирекция строящегося
предприятия может быть создана вышестоящим органом в следую¬
щих случаях:в месячный срок после вынесения решения компетентным орга¬
ном о строительстве предприятий по иностранным лицензиям или на
базе комплектного импортного оборудования;принятия решения о начале строительства особо важного пред¬
приятия (объекта) без утвержденной в установленном порядке ком¬
плексной проектно-сметной документации.Дирекция строящегося предприятия создается:для осуществления отдельного нового строительства предприятий и объ¬
ектов и может быть объединена для строительства нескольких предприятий
и объектов, подчиненных одному министерству (ведомству) и территориаль¬
но расположенных вблизи друг от друга для удобства проведения постоян¬
ного технического надзора за ними;при строительстве предприятий и объектов, входящих в один промыш¬
ленный узел, независимо от их принадлежности разным ведомствам.Дирекция не создается:при реконструкции, техническом перевооружении и расширении действу¬
ющих предприятий, организаций и учреждений а также при строительстве
на их территории новых объектов и цехов;на стройках и объектах, сооружаемых хозяйственным способом;при строительстве жилых домов и объектов культурно-бытового назна¬
чения;при строительстве, реконструкции, расширении и техническом перево¬
оружении собственных объектов строительно-монтажных огранизаций и пред¬
приятий, находящихся на строительном балансе. В этом случае контроль за
строительством производится аппаратом стронтельио-монтажных организаций
за счет средств их основной деятельности, кроме строительства объектов
предприятий строительной индустрии, производственно-хозяйственная дея¬
тельность которых после приемки их в эксплуатацию* будет осуществляться
на самостоятельном промышленном балансе и на которых может быть созда¬
на дирекция строящегося предприятия.— 16 —
4.	Обязанности дирекции строящегося предприятияДирекция строящегося предприятия для обеспечения своевремен¬
ного выполнения заданной по новому строительству и вводу в дей¬
ствие производственных мощностей и объектов обязана:
в области планирования строительства:разработать проекты пятнлетних планов строительства с распределением
заданий по годам и увязать их -с проектами планов материально-техническо¬
го снабжения материалами и оборудованием, с капитальными вложениями и
мощностями строительно-монтажных организаций;разработать, утвердить и согласовать с генеральными строительными
подрядчиками и строительными организациями внутрипостроечные титульные
списки;разработать задания и согласовать с проектными организациями графи¬
ки обеспечения строительства проектно-сметной_документацией;в области обеспечения проектно-сметной документацией:подготовить совместно с проектной организацией задания на проектиро¬
вание предприятия (объекта) и заключить договоры на проектно-изыскатель¬
ские работы;контролировать своевременное и качественное выполнение проектов,
смет, рабочих чертежей и выдавать их в строительное производство с раз¬
решительными надписями о принятии к осуществлению;проверять комплектность и качество проектно-сметной документации с
выделением в ней пусковых комплексов;в области финансирования строительства:обеспечить бесперебойное финансирование и кредитование строительства
в соответствии с объемами капитальных вложений, предусмотренными в ти¬
тульных списках;проверять цены н платежные документы подрядчиков, поставщиков и
других организаций на выполненные поставки, работы и услуги для строи¬
тельства;учитывать н контролировать расходование сметного лимита по соответ¬
ствующей структуре капитальных вложений;контролировать правильность бухгалтерской разноски по объектам стро¬
ительства произведенных затрат;своевременно предъявлять имущественные санкции к поставщикам и
подрядчикам за невыполнение договорных обязательств при поставках не¬
комплектной и некачественной продукции;контролировать своевременное погашение банковских ссуд и оплату про¬
центов за предоставленный кредит;в области материально-технического обеспечения:обеспечить строительство технологическим, энергетическим, электротех¬
ническим, общезаводским и другим оборудованием, аппаратурой, контроль¬
но-измерительными приборами и материалами, поставка которых возложена
на заказчнка-застройщика; с этой целью:составлять, представлять и своевременно защищать в соответствующих
инстанциях заказные спецификации и заявки (из утвержденной в установ¬
ленном порядке проектно-сметной документации) на оборудование, изделия
и материалы поставки заказчика;заключать договоры на изготовление и поставку оборудования, изделий
пп^!,а.ТС^/!алОВ п°ставкм заказчика в пределах объемов, предусмотренных в
гггрДыпИ 0гб0?УД0ва^я" монтаж и обеспеченных кредитами Стройбан¬
ком „	осбанка СССР и обязательно предусмотренных в утвержден¬
ной проектно-сметноп документации (СП СССР, 1981, № 19, ст. 113);
мя выделенные фонды и наряды на оборудование, изделия и
материалы поставки заказчиков-застройщиков;ванпо^и” nnvrvJ1 ппК0ЛИЧеСТВу и качествУ поставленное на стройки оборудо-
пР°Д>кЦию, следить за их надлежащим хранением;
шегогя Г3^аТЬ пРсдмонтажиую ревизию оборудования, длительно храня-
готовителями	сверх гарантийных сроков, установленных заводами-из-2—133- 17 —
организовать устранение дефектов оборудования;
в области освоения строительной площадки:передать по акту генеральной подрядной строительной организации от¬
веденный для строительства земельный участок;переселить граждан, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, пе¬
реносу или реконструкции;возместить гражданам в случае необходимости и предусмотренном дей¬
ствующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодных насаж¬
дений. и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений, при¬
надлежащих нм на правах личной собственности;осуществлять демонтаж оборудования, механизмов и устройств, отклю¬
чение действующих сетей водо-, газо-, паро- и энергоснабжения и других
сетей на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, в сро¬
ки, согласованные'с подрядной строительной организацией;проверять расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданий и
сооружений, принадлежащих государственным, кооперативным организациям
и колхозам (не гражданам на правах личной собственности), и правомер¬
ность включения ее в сводные сметы или сметные расчеты на строительство;реализовать материалы от разборки сносимых строений, сооружений,
возвратных материалов, получаемых попутной добычей, и других неисполь¬
зуемых ценностей и имущества;в области организации строительства:контролировать организацию н качество строительства, обеспечив тех¬
нический надзор заказчиков-застройщиков;проводить^ комплексное опробование оборудования (вхолостую и на ра¬
бочих режимах) с участием проектных, подрядных строительных и монтаж¬
ных организаций, а при необходимости и заводов-изготовителей оборудова¬
ния с наладкой технологических процессов;в области приемки и эксплуатации завершенных строек:назначить рабочую комиссию для приемки от подрядной строительной
организации отдельных объектов, конструкций и узлов, зданий и сооруже¬
ний, для опробования, испытания и приемки оборудования и механизмов и
следить за выполнением ею возложенных на нее функций;своевременно подготовить объекты к выпуску продукции, для этого
укомплектовать их эксплуатационными кадрами, обеспечить энергсресурса-
мн, сырьем и др., устранить недоделки, на установленном оборудовании
начать выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом в
объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в началь¬
ный период;предъявлять Государственной приемочной комиссии законченные строи¬
тельством и подготовленные к эксплуатации объекты с представлением ей
необходимых материалов по этим объектам и участвовать в работе этой
комиссии;передать для эксплуатации законченные строительством и введенные в
действие объекты, а также объекты, общие для группы предприятий (пром-
узла), тем предприятиям, которые в дальнейшем должны их эксплуатиро¬
вать;произвести расчеты со всеми организациями (поставщиками, подрядчи^
ками и др.) по законченному строительству;
вести учет и отчетность по строительству.5.	Порядок организации технического надзора
заказчика-застройщикаНа новостройках, где не может быть создана дирекция строя¬
щегося предприятия, контроль заказчика-застройщика должен осу¬
ществляться в течение всего периода строительства создаваемым для
этой цели специальным аппаратом технического надзора заказчика-
застройщика. При строительстве, реконструкции, техническом перево¬
оружении и расширении действующих предприятий и объектов тех-- 18 -
.нический надзор заказчика-застройщика не создается, а его обязан¬
ности выполняет отдел капитального строительства или ремонтные
службы предприятия.Как исключение из этого порядка технический надзор заказчика-
застройщика может создаваться:при новом строительстве, осуществляемом подрядным способом, объек¬
тов или действующих сельскохозяйственных предприятий и организаций Ми¬
нистерства сельского хозяйства СССР, а также хлебоприемных пунктов и
предприятий по переработке зерна Министерства заготовок СССР;при новом строительстве, реконструкции и расширении объектов для
действующих высших учебных заведений, техникумов, научно-исследователь-
ских институтов, проектных и конструкторских организаций, управлений
Вторчермета, областных, краевых, городских и районных управлений испол¬
комов местных Советов народных депутатов, местной промышленности, ав¬
томобильного транспорта, связи и шоссейных дорог, коммунального и куль¬
турно-бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания,
электросетей и дру1их аналогичных управлений, а также жилых домов.Технический надзор организуется приказами министерств, ве¬
домств, объединений, исполкомов Советов народных депутатов как
в виде самостоятельных структурных подразделений, так и в соста¬
ве хозяйственных организаций как технический аппарат. Техничес¬
кий надзор не располагает правами и функциями заказчика-застрой¬
щика для заключения подрядных и других договоров, финансирова¬
ния строительства, самостоятельного приобретения и оплаты мате¬
риалов и оборудования, а также правами и обязанностями распоря¬
дителя кредитов. Таким образом, технический надзор заказчика-за¬
стройщика не является полноправной хозяйственной организацией,
так как не имеет права самостоятельно распоряжаться денежными
средствами и материально-техническими ресурсами, за исключением
права выписывать с материальных складов организации или учреж¬
дения материалы и оборудование, необходимые для строительства.
Технический надзор заказчика-застройщика создается в пределах
средств на его содержание, предусмотренных в смете на строитель¬
ство объекта.Может быть создан объединенный технический надзор за не¬
сколькими объектами, расположенными в одном городе (населен¬
ном пункте). Сметные средства на его содержание в этом случае
объединяются. При выполнении на действующем предприятии стро¬
ительства хозяйственным способом технический надзор осуществля¬
ется:при наличии на предприятии отдела (управления) капитального
строительства (ОКСа или УКСа) — инженерами производственного
отдела ОКСа или УКСа, не имеющего отношения к этому участку;при отсутствии на предприятии ОКСа (УКСа) — инженерами
производственного отдела, отдела главного механика или ремонтно-
строительного цеха.Решение об организации технического надзора принимается и
оформляется приказом директора предприятия. Технический надзор
заказчика-застройщика может иметь штамп со своим наименова¬
нием.При необходимости и целесообразности технический надзор за¬
казчика-застройщика может быть поручен министерством (ведомст¬
вом) СССР или Советом Министров союзной республики подведом¬
ственной проектной организации (СП СССР, 1969, № 15, ст. 83).При строительстве, ведущемся строительно-монтажной органи¬
зацией для собственных нужд (кроме предприятий строительной ин¬
дустрии, которые после ввода в действие будут находиться па са¬
мостоятельном промышленном балансе), технический надзор заказ¬
чика-застройщика осуществляется производственно-техническим от¬
делом этой организации.Работниками технического надзора заказчика-застройщика дол¬
жны назначаться специалисты с высшим или средним образованием,
знакомые с технологией строительного производства и изучившие
проект, рабочие чертежи и сметную документацию данной стройки,
а также специфические условия производства работ на подрабаты¬
ваемых территориях,, просадочных и вечномерзлых грунтах, в сейс¬
мических районах. По этим специфическим условиям производства
работ работники технического надзора должны пройти обучение на
семинарах или курсах и получить удостоверение об их окончании.6.	Обязанности технического надзора
заказчика-застройщикаОсновной обязанностью технического надзора заказ¬
чика-застройщика является контроль:за проектированием и соответствием разрабатываемой проектно-сметной
документации заданию на проектирование, нормам строительного и техноло¬
гического проектирования и СНиП;за достоверностью определения сметной стоимости строительства;за строительством промышленных и жилищно-гражданских зданий и со¬
оружений, заключающий в себе систематическую проверку соответствия объ¬
ема, стоимости и качества выполняемых строительно-монтажных работ
утвержденным проектам и сметам, Строительным нормам и правилам, Госу¬
дарственным стандартам;за выполнением работ в договорные сроки и вводом в эксплуатацию
производственных мощностей и объектов в установленные сроки.Работники технического надзора заказчика-застройщика обя¬
заны:в части освоения строительной площадки:участвовать в проверке закрепления в натуре опорной строи¬
тельной сетки, красных линий, реперов и знаков геодезической сети,
главных осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуника¬
ций;зарегистрировать в органах Госархстройконтроля утвержден¬
ную проектно-сметную документацию и получить разрешение на
производство работ;— 20 —
оформить в надлежащих инстанциях и передать строительной ор¬
ганизации документы на отвод земельного участка для строительст¬
ва, на снос строений и перемещение существующих надземных и под¬
земных коммуникаций и инженерных сооружений и сетей, пре¬
пятствующих строительству на отведенном земельном участке,
в сроки, предусмотренные в договоре подряда на капитальное стро¬
ительство.обеспечить производство работ в местах прохождения по строй¬
площадке кабельных, газопроводных, водопроводно-канализацион¬
ных линий связи и других подземных коммуникаций, а также в зоне
воздушных линий высоковольтных и низковольтных линий электропе¬
редачи и связи, вблизи и внутри высоковольтных элсктроподстанций,
вблизи эксплуатируемых участков и сооружений железных дорог
(с обязательной передачей подрядной строительной организации
существующих схем всех подземных коммуникаций, расположенных
в пределах границ стройплощадки или вблизи от нее);контролировать вскрытие дорожных покрытий безрельсовых до¬
рог, вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях
передачу лесорубных билетов;обеспечить присоединение к городским и ведомственным сетям
построечных сетей водо-, элсктро-, газо-, теплоснабжения, канализа¬
цию, телевидение, телефонную и радиосеть;контролировать в период строительства в городах и других на¬
селенных пунктах потребление электроэнергии, газа, воды и пара от
существующих источников в соответствии с проектом организации
строительства (в случае отсутствия у заказчика-застройщика собст¬
венных объектов газо-, водо-, паро-, энергоснабжения);
в части качественного обеспечения проекта и сметы:
проверять выполнение проектными организациями договорных
обязательств по разработке проектно-сметной документации;принимать проектно-сметную документацию от проектных ор¬
ганизаций с целью проверки качества, комплектности и полноты
разработки;организовать проведение экспертизы в установленном порядке,
рассмотрение и подготовку к утверждению в установленном поряд¬
ке проектов и смет, а также своевременное внесение в проектно-
сметную документацию замечаний и исправлений по утвержденному
заключению экспертизы;контролировать своевременное и правильное внесение строитель¬
ными и монтажными организациями в отдельный комплект рабочих
чертежей всех внесенных в процессе строительства изменений проек¬
та и данных инструментальной съемки выполненных конструкций,
инженерных коммуникаций, поэтажных планов и др.;в части организации и контроля за качеством строительства:— 21 —
проверять в строительных и монтажных организациях наличие
документов, подтверждающих качество применяемых материальных
ресурсов (сертификаты, технические паспорта, лабораторные анали¬
зы, отчеты об испытаниях и др.) и соответствие их требованиям
стандартов, технических и других нормативов;участвовать в оформлении актов на рекламацию и предъявлять
претензии к поставщикам при поставке ими на строительные пло¬
щадки недоброкачественных строительных материалов, изделий, кон¬
струкций, оборудования, не отвечающих требованиям проекта и нор¬
мативных актов, запрещать применять их в дело;систематически наблюдать и контролировать качество и техно¬
логию строительно-монтажных работ, соответствие их Строительным
нормам и правилам и проектно-сметной документации;следить за правильным проведением подрядными организация¬
ми индивидуальных испытаний смонтированного оборудования с над¬
лежащим оформлением их результатов;согласовать с соответствующими организациями вопросы, связан¬
ные с установкой, опробованием и регистрацией крановых и грузо¬
подъемных сооружений, паровых котлов и других аппаратов, рабо¬
тающих под давлением, а также вызов их представителей для осви¬
детельствования и испытания оборудования и агрегатов;вести повседневный контроль за правильным ведением строи¬
тельно-монтажными организациями журналов работ и другой про¬
изводственной и контрольной документации;строго соблюдать занесение в журналы работ конкретных за¬
мечаний и указаний технического надзора заказчика-застройщика об
устранении выявленных недостатков по качеству выполнения стро¬
ительно-монтажных работ, применяемых материалов и конструкций,
о приемке и складировании материальных ценностей со сроками и
методами устранения выявленных недостатков;проверять своевременное выполнение строительно-монтажными
организациями замечаний и предложений авторского надзора про¬
ектных организаций, органов Госархстройконтроля СССР, ведомст¬
венного надзора, государственных органов надзора по устранению
недостатков в организации и технологии производства работ, выяв¬
ленных отступлений от проектных решений, устранения допущенных
дефектов и недоделок;принимать и передавать по акту законсервированные или вре¬
менно прекращенные стройки с принятием мер по сохранности вы¬
полненных работ;принимать совместно с представителями строительно-монтажных
организаций выполненные строительно-монтажные работы и конст¬
рукции, которые будут скрыты при производстве последующих ра¬
бот, составлять акты на скрытые работы, в которых оценивать их— 22 —
качество, не допуская ведения дальнейших работ до полного оформ¬
ления акта на уже выполненные работы;принимать и при необходимости (па требованию проекта или
нормативов) проводить испытания готовых ответственных несущих
конструкций по перечню, предусмотренному в проекте;оформлять акты поэтажной приемки крупнопанельных и круп¬
ноблочных зданий и сооружений с составлением по каждому этажу
замечаний по соосности колонн и панелей, правильности установки
элементов сборных конструкций, плотности их примыкания к опор¬
ным плоскостям и друг к другу, качеству термической заделки швов
между панелями и блоками, сварных соединений, антикоррозионной
защиты;проверять объемы, а также качество уже выполненных строи¬
тельно-монтажных работ по всем конструктивным элементам зда¬
ний и сооружений, производить предварительную приемку качест¬
венно выполненных работ перед приемкой законченного объекта в
целом;участвовать в подготовке подрядными организациями докумен¬
тации для предъявления рабочей и затем Государственной приемоч¬
ной комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строек;участвовать в рабочей комиссии по приемке заказчиком-застрой-
щиком от генеральной подрядной строительно-монтажной организа¬
ции зданий и сооружений в полностью законченном виде, в случае
выявления незаконченных работ, отступлений от утвержденного про¬
екта, недоделок по каждому объекту составить их перечень, после
устранения которых повторно назначается рабочая комиссия;участвовать в окончательной приемке (без Госкомиссии) рабочей
комиссией вспомогательных объектов;участвовать в проверке готовности основных объектов для предъ¬
явления их к сдаче в эксплуатацию Государственной приемочной
комиссии;участвовать в приемке Государственной приемочной комиссией
законченного объекта;знакомить членов Государственной приемочной комиссии с про¬
ектно-сметной и технической документацией на строительство, предъ¬
явленное к приемке в эксплуатацию;после приемки Государственной приемочной комиссией стройки
в эксплуатацию передать эксплуатирующей организации проектно¬
сметную и техническую документацию, составленную до начала и в
процессе строительства, и акты, составленные рабочей приемочной
комиссией и Государственной приемочной комиссией со всеми при¬
ложениями.— 23 -
7.	Геодезическо-маркшейдерская служба заказчика-
застройщика и подрядчикаОсновными задачами геодезическо-маркшейдерской службы явля¬
ются производство геодезических работ, обеспечивающих соответст¬
вие проектно-плановому положению, вертикальным отметкам и дру¬
гим требованиям проекта возводимых объектов, а также контроль за
процессом строительства.В комплекс основных геодезических работ заказчика-за¬
стройщика входят:выдача строительно-монтажной организации в необходимые сро¬
ки топографических и геодезическо-маркшейдерских исходных дан¬
ных для строительства;выборочный контроль за выполнением геометрических парамет¬
ров проекта;контроль за своевременным выполнением технической исполни¬
тельной документации на законченные строительством объекты;передача строительно-монтажной организации до начала строи¬
тельства предприятий, зданий и сооружений:закрепленных в натуре пунктов геодезическо-маркшейдерского обосно¬
вания и опорной геодезической сети, строительной сетки на территории про¬
мышленных площадок и жилых кварталов;закрепленных в натуре главных осей сооружений на строительной пло¬
щадке;закрепленных в натуре осей трасс основных линейных коммуникаций;
координат по системе XYH(Z) осевых пунктов, реперов и пунктов геоде¬
зического обоснования, геодезической строительной сетки, заложенных на
территории промышленной площадки, жилого массива, квартала, поселка;дубликатов планов, продольных и поперечных профилей трасс желез¬
ных и автомобильных дорог, подвесных дорог, линий электропередачи и ма¬
гистральных трубопроводов;схем расположения и каталогов координат пунктов геодезического обос¬
нования, реперов и осевых пунктов, заложенных в процессе изысканий и
проектирования на территории промышленных площадок, жилого поселка
н трасс коммуникаций;чертежей знаков, а также альбомов зарисовок привязок пунктов к по¬
стоянным предметам;краткого отчета о проведенных геодезических и топографических рабо¬
тах с указанием их срока проведения, методики работ и схем выполнения
полигонных и нивелирных работ.Топографическая схема участков строительства, закладка исход¬
ных пунктов геодезическо-маркшейдерского обоснования, разбивка и
закрепление в натуре трасс железнодорожных подъездных путей, ав¬
тодорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, раз¬
бивка и закрепление в натуре основных осей зданий, сооружений,
шахтных и штольных стволов, кварталов, красных линий, опорной
строительной сетки производится заказчиком или по его поручению
специализированными организациями. Инженерно-геологическое, гео¬
логическое и гидрогеологическое обслуживание строящихся промыш¬
ленных предприятий, шахт, рудников и карьеров осуществляется и
контролируется геологической службой заказчика-застройщика или
специальными организациями за его счет.— 24 —
В комплекс основных геодез и ческ о-м аркшейдерских
работ строительно-монтажных организаций входят:приемка от заказчика топографической и геодезическо-маркшей-
дерской документации на объекты строительства, закрепленных в на¬
туре (с полевыми проверками) пунктов и знаков опорной геодезиче¬
ской сети, главных осей зданий и сооружений, трасс инженерных
коммуникации, опорных строительных сеток и красных линий, конт¬
роль за нх сохранностью и восстановление их в случае утраты;приемка совместно с техническим (производственно-техническим)
отделом строительно-монтажной организации генеральных планов,
стройгенпланов, рабочих и разбпвочных чертежей объектов, конст¬
рукций, их элементов и т. д., проверка и согласование с представи¬
телями заказчика вопросов по устранению неувязок и недостатков в
рабочих чертежах, подготовка разрешений к производству строитель¬
но-монтажных работ;производство основных геодезическо-маркшейдерских работ в
развитие и дополнение опорной геодезической сети и строительной
сетки для стройплощадок, выполненных заказчиком, а также повтор¬
ных периодических инструментальных наблюдений для контроля за
точностью положения пунктов и знаков геодезической сети в районе
строительства;производство геодезическо-маркшейдерских разбивочных работ
(вынос в натуру основных проектных размеров и высотных отметок
зданий и сооружений и др.);инструментальный (при необходимости пооперационный) конт¬
роль за правильностью производства строительно-монтажных работ в
соответствии с проектами и СНиП;проверка выполненных работ и браковка их при несоблюдении
геометрических размеров и допускаемых отклонений;подготовка разрешений на производство последующих работ:при разработке котлованов, выемок, отсыпке грунтов, проходке горных
выработок, возведении подземных инженерных коммуникаций и сооруже¬
ний, фундаментов и подземных частей зданнй и сооружений, возведении
наземных конструкций зданий и сооружений;постоянное геодезическое обеспечение и текущий геодезический
контроль за возведением зданий, сооружений из сборных элементов
и конструкций;организация и инструментальные геодезические наблюдения за
деформациям^ земной поверхности, зданий и сооружений в процессе
строительства, если это предусмотрено проектом;подготовка технической исполнительской геодезическо-маркшей-
дерскои документации для сдачи-приемки законченного строительст¬
вом объекта рабочей или Государственной приемочной комиссии
и др.— 25 —
При проведении и приемке' геодезическо-маркшейдерских работ
заказчики-застройщики руководствуются СНиП II1-2-75 «Геодезиче¬
ские работы в строительстве» и «Положением о геодезической служ¬
бе строительно-монтажных организаций», утвержденным пост. Гос¬
строя СССР от 14 дек. 1981 г. № 213.8.	Головной застройщик объектов, общих для группы
предприятий (промузла)По Положению, утвержденному пост. Госстроя СССР и Госпла¬
на СССР от 25 марта 1982 г. № 61/68 по согласованию со Строй¬
банком СССР и Минфином СССР, головным застройщиком является
наиболее крупное предприятие, имеющее максимальный объем
средств долевого участия, из числа предприятий, строящихся в пер¬
вую очередь, определенное инстанцией, утвердившей схему генераль¬
ного плана промышленного узла. Головной застройщик общеузловых
объектов утверждается соответствующим министерством (ведомст¬
вом) СССР или Советом Министров союзной республики.Основной задачей головного застройщика общеузловых объектов
является освоение совместно с подрядной строительной организацией
ежегодно передаваемых ему предприятиями-дольщиками лимитов ка¬
питальных вложений на строительство общеузловых объектов и ввод
их в действие в установленные сроки.Основными функциями головных застройщиков общеуз¬
ловых объектов являются:составление и представление на утверждение в установленном
порядке титульных списков проектно-изыскательских работ на строи¬
тельство общеузловых объектов и обеспечение своевременного пред¬
ставления документации для финансирования проектных работ;функции, предусмотренные Положением о дирекции строящегося
предприятия;разработка и выдача технических условий на инженерное обес¬
печение предприятий, дополнительно включаемых в состав промыш¬
ленного узла, согласованных с гснпросктировщиком общеузловых
объектов и с территориальной проектной организацией Госстроя
СССР — разработчиком генерального плана промышленного узла.Законченные строительством и принятые Государственной прие¬
мочной комиссией общеузловые объекты передаются головным за¬
стройщиком в эксплуатацию специализированным организациям ми¬
нистерств и ведомств, крайисполкомов, облисполкомов, горисполко¬
мов.
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОБЪЕКТОВ1.	Заказчики действующих Всесоюзных
и республиканских промышленных объединенийВ промышленные объединения входят научно-исследовательские,
конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и дру¬
гие организации и предприятия. В состав Всесоюзного или республи¬
канского объединения могут входить производственные объединения
и комбинаты. Они могут быть подчинены соответственно министер¬
ствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам (ведомствам) союзных республик.В области капитального строительства, которое ведется, как пра¬
вило, подрядным способом, объединение обязано:обеспечить наиболее эффективное использование капитальных
вложений, преимущественное развитие прогрессивных производств,
первоочередное направление капитальных вложении на реконструк¬
цию и техническое перевооружение действующих предприятий, улуч¬
шение внутриотраслевых пропорций, концентрацию средств на пуско¬
вых стройках, сокращение объема незавершенного строительства;утверждать проектно-сметную документацию, титульные списки
строек производственного назначения, осуществляемых за счет цент¬
рализованных капитальных вложений (кроме титульных списков,
право утверждения которых в соответствии с действующим законо¬
дательством предоставлено предприятиям), и титульные списки про¬
ектноизыскательских работ на строительство будущих лет в поряд¬
ке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Сове¬
том Министров союзной республики в пределах их компетенции.Проектно-сметная документация и титульные списки на расши¬
рение (реконструкцию) действующих объектов производственного
назначения, осуществляемого за счет средств централизованного
фонда развития производства, утверждаются и переутверждаются
управлением объединения независимо от сметной стоимости расши¬
рения (реконструкции) объектов. По вновь начинаемому строитель¬
ству объектов производственного назначения, осуществляемому зл
счет средств централизованного фонда развития производства, про¬
ектно-сметная документация и титульные списки утверждаются в
порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или
Советом Министров союзной республики.Объединение может строить жилые дома, строить и расширять
объекты коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения,- 27 -
средних специальных учебных заведений и профтехучилищ совместно
(в порядке долевого участия) с другими объединениями, предприя¬
тиями и организациями за счет капитальных вложений, предусмот¬
ренных на эти цели.Управление объединения может разрешать предприятиям и орга¬
низациям, входящим в состав объединения, передавать в порядке
долевого участия в строительстве, расширении и реконструкции объ¬
ектов водоснабжения, канализации, газо-, теплоснабжения, связи,
подъездных дорог и других объектов совместного пользования сред¬
ства, предусмотренные на эти цели в сводных сметах (расчетах)
на строительство объектов производственного назначения и в планах
капитальных вложений.Управление объединения в порядке, определяемом вышестоящим
органом, в пределах его компетенции назначает Государственные ко¬
миссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством
предприятий, зданий и сооружений, закрывает сводные сметы (рас¬
четы) на строительство предприятий, зданий и сооружений после
ввода их в эксплуатацию. Объединение обеспечивает освоение вновь
введенных в действие производственных мощностей в сроки, преду¬
смотренные нормами продолжительности их освоения.Управление может разрешать предприятиям, организациям, вхо¬
дящим в состав объединения, списывать с баланса затраты по пре¬
кращаемому строительству, затраты на проектно-изыскательские ра¬
боты по неосуществленному строительству и расходы на геолого-раз-
ведочные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо¬
ты в размерах, установленных вышестоящим органом в пределах его
компетенции. В объединении могут централизованно выполняться
функции заказчика по капитальному строительству, осуществляемому
для предприятий и организаций, входящих в состав объединения.
Объединение в своей деятельности руководствуется Общим положе¬
нием о Всесоюзном и республиканском объединениях, утвержденным
пост. СМ от 2 марта 1973 г. № 140 (СП СССР, 1973, № 7, ст. 32).2.	Заказчик действующего производственного
объединения (комбината)Производственное объединение (комбинат) представляет собой
единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого
входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские,
проектно-конструкторские, технологические организации и другие
производственные единицы. На производственные единицы, входящие
в состав производственного объединения, не распространяется дейст¬
вие «Положения о социалистическом государственном производст¬
венном предприятии» (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155). Произ¬— 28 —
водственное объединение является основным (первичлым) звеном
промышленности. Деятельность его строится на сочетании центра¬
лизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и ини¬
циативой самого объединения независимо от его ведомственной при¬
надлежности.В области капитального строительства производственное объе¬
динение (комбинат) обязано:осуществлять капитальное строительство, обеспечивать наиболее
эффективное использование капитальных вложений, направлять их в
первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию
предприятий, улучшение пропорций в пределах объединения, концен¬
трировать средства на пусковых стройках и объектах, сокращать
объемы незавершенного строительства;принимать меры к сокращению сроков, повышению качества и
снижению стоимости строительства, а также обеспечить соблюдение
установленных норм продолжительности строительства (СН 440-79)
и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных
фондов;освоить вновь введенные в действие производственные мощности
в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения;осуществлять капитальное строительство и реконструкцию основ¬
ных фондов по договорам подряда со строительно-монтажными ор¬
ганизациями; когда производство работ подрядным способом эконо¬
мически нецелесообразно, их выполняют хозяйственным способом;заключать с проектными организациями договоры на разработ¬
ку проектно-сметной документации, в необходимых случаях привле¬
кать в установленном порядке к разработке проектной документации
проектно-конструкторские подразделения, входящие в состав объеди¬
нения;утверждать:проектно-сметную документацию в установленном порядке в пределах
своей компетенции, титульные списки строек производственного назначения,
осуществляемых за счет централизованных капитальных вложений, и ти¬
тульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих
лет также в установленном новом порядке;проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство,
расширение (реконструкцию) объектов, осуществляемых за счет средств
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства,
фонда ширпотреба и других нецентрализованных источников финансирова¬
ния независимо от сметной стоимости работ;rti_.™!,1^T^JlbHbie спискн на строительство жилых домов и объектов культурно-
бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет
рп,,Т.раЛИ30ВаННЫх ИСточников капитальных вложений (кроме титульных
•2В.,ВИОВЬ стР0Я1Дихся театров, кинотеатров, цирков, концертных, кипо-
выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта,
„ культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и до-
СК С ИСкУсственнь1М льдом и других аналогичных объектов, а также
санаториев, домов отдыха и пансионатов);Гт'1Л^ИТ^^ЬНЫе списки на работы по обеспечению охраны труда, техники
безопасности и производственной санитарии;ш.утрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком;
ХОПР ЛТл16 расценки на работы, потребность в которых возникает в
Д Данного конкретного строительства по согласованию с подрядной ор¬— 29 —
ганизацией, если расценки на эти работы не утверждены в установленном
порядке;титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-
бытового назначения за счет фонда социально-культурных мероприятии и
жилищного строительства и фонда ширпотреба, а также титульные списки
на работы по обеспечению техники безопасности и производственной сани¬
тарии (утверждаются объединением по согласованию с соответствующими
профсоюзными органами).Производственное объединение имеет право использовать для
строительства детских дошкольных учреждении часть средств, выде¬
ляемых ему на жилищное строительство. Решение об этом принима¬
ется генеральным директором (директором) совместно с соответству¬
ющим профсоюзным органом. Производственное объединение может
строить жилые дом'а, строить и расширять объекты коммунального
хозяйства, медицинские и детские дошкольные учреждения, пионер¬
ские’ лагеря и другие объекты культурно-бытового назначения сов¬
местно в порядке долевого участия с другими предприятиями и ор¬
ганизациями за счет капитальных вложений, предусмотренных на
эти цели.Объединение в своей деятельности руководствуется «Положени¬
ем о производственном объединении (комбинате)», утвержденным
пост. СМ СССР от 27 марта 1974 г. № 212 (СП СССР, 1974, № 8,
ст. 38).3.	Заказчик научно-производственного
объединенияНаучно-производственное объединение является единым научно-
производственным и хозяйственным комплексом, в состав которого,
входят научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конст¬
рукторские и технологические организации, заводы (фабрики), пус¬
коналадочные, шефмонтажные и другие структурные единицы, на ко¬
торые не распространяется действие «Положения о социалистическом
государственном предприятии» и «Общего положения о научно-иссле¬
довательских, конструкторских, проектно-конструкторских и техноло¬
гических организациях» (утв. ГКНТ 13 нояб. 1970 г. № 427; см. КС,
вып. 2, 1977). Объединение имеет устав, утвержденный вышестоящим
органом, является юридическим лицом и осуществляет свою деятель¬
ность в соответствии с «Положением о научно-производственном
объединении», утвержденным пост, СМ СССР от 30 дек. 1975 г,
№ 1062 (КС, вып. 1, 1977).Главными задачами научно-производственного объедине¬
ния являются:ускорение научно-технического прогресса в отрасли (подотрасли)
на основе использования новейших достижений в области науки и
техники, технологии и организации производства;создание и внедрение в народное хозяйство новых машин, прибо¬
ров, оборудования, материалов, технологических процессов, автома- 30 -
тизированных систем управления, систем машин (комплексов обору¬
дования) для механизации и автоматизации производственных про¬
цессов;передача предприятиям и производственным объединениям (ком¬
бинатам) для организации серийного и массового производства раз¬
работанной новой техники и технологии, участие в организации вы¬
пуска новой продукции, проведение шефмонтажных и пусконаладоч¬
ных работ и др.Научно-производственное объединение организует и осуществля¬
ет научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные н
технологические работы, изготовление опытных образцов, их экспе¬
риментальную проверку, отработку установочных партий (серий) и
выпуск первых партий изделий, промышленный выпуск изделий еди¬
ничного и мелкосерийного производства, промышленное освоение но¬
вых и усовершенствованных технологических процессов.Научно-производственное объединение утверждает:проектно-сметную документацию, титульные списки на строи¬
тельство объектов производственного назначения, опытно-экспери¬
ментальных баз и установок, осуществляемое за счет централизован¬
ных капитальных вложений, и титульные списки проектно-изыска¬
тельских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавли¬
ваемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров
союзной республики в пределах их компетенции;проектно-сметную документацию и титульные списки на расши¬
рение (реконструкцию) действующих объектов научно-производст¬
венного назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития
объединения независимо от сметной стоимости работ;титульные списки на строительство жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуще¬
ствляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме
титульных списков вновь строящихся театров, кинотеатров, цирков,
концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов,
Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов,
плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом
и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха
и пансионатов;титульные списки на работы по технике безопасности и произ¬
водственной санитарии;вн\трипостроечные титульные списки по согласованию с подряд¬
чиком;единичные расценки на работы, потребность в которых возника¬
ет в ходе строительства (если эти расценки не утверждены в уста¬
новленном порядке) по согласованию с подрядной организацией.Титульные списки на строительство жилых домов и объектов— 31 —
культурно-бытового назначения, осуществляемое за счет фонда шир¬
потреба, иа работы по технике безопасности и производственной са¬
нитарии утверждаются объединением по согласованию с соответст¬
вующим профсоюзным органом.4.	Отделы капитального строительства действующих
предприятийДля организации, оформления, финансирования и приемки ново¬
го строительства, реконструкции, технического перевооружения и
расширения объектов на действующих предприятиях и в учреждени¬
ях создаются отделы (управления) капитального строительства
(ОКСы или УКСы в зависимости от значимости и объема работ). На
крупных стройках для руководства всеми видами строительства со¬
здастся должность заместителя директора предприятия по строитель¬
ству, которому в этом случае подчиняется ОКС (УКС). На мелких
стройках для этой цели выделяется ответственный работник. Этот
порядок установлен для строительства на действующих предприяти¬
ях, которое должно, как правило, осуществляться подрядным спосо¬
бом. Однако он сохраняется также при ведении строительно-монтаж¬
ных работ хозяйственным способом при условии, что приемка вы¬
полненных работ и руководство работами будут осуществляться раз¬
ными должностными лицами. Совмещение же одним лицом обязан¬
ностей руководства строительно-монтажными работами и приемкой
этих работ не допускается.Наиболее распространена практика, при которой на предприя¬
тии выполнение строительно-монтажных работ возлагается на ре¬
монтные цехи и строительно-монтажный участок.При подрядном способе ведения строительства в ОКСе создают¬
ся производственный, технический, плановый, финансовый отделы,
бухгалтерия, материально-технический и сметно-договорной отделы,
при небольшом объеме, строительства — производственно-технический
и сметный отделы, а функции планового, финансового, материаль¬
но-технического отделов возлагаются на соответствующие отделы
основной деятельности предприятий.В случаях выполнения действующим предприятием небольших
объемов реконструкции или технического перевооружения своими си¬
лами и при отсутствии в штате заводоуправления отдела капиталь¬
ного строительства, приказом директора предприятия ответственность
за производство, оформление, финансирование и приемку работ по
реконструкции и техническому перевооружению возлагается на глав¬
ного инженера или его заместителя, а исполнение работ — на началь¬
ников цехов и подразделений предприятия.Выделение титулов, планов финансирования (по ф. № 5) и стро¬— 32 —
ительства (по ф. № 7) оформляется вышестоящими организациями
на юридическое лицо — ОКС.Для финансирования подрядного и хозяйственного способа стро¬
ительства в соответствующем учреждении банка предприятию откры¬
вается в установленном порядке банковский счет финансирования,
распоряжаться которым доверяется ограниченному кругу (2 чел.)
должностных лиц при условии сообщения банку образцов их подпи¬
сей и оттиска печатей предприятия. С этого счета финансирования
предприятие производит все расчеты по строительству. Если допол¬
нительно к этим расчетам предприятие осуществляет какие-то виды
строительно-монтажных, работ хозяйственным способом, то в финан¬
сирующем банке ОКСу открывается расчетный счет, с которого пред¬
приятие оплачивает все расходы и затраты.Директор предприятия со счета финансирования перечисляет на
расчетный счет ОКСа обоснованные платежными документами сред¬
ства, необходимые для закупки строительно-монтажных материалов,
конструкций и деталей, покрытия затрат по незавершенному строи¬
тельству. Оплата оборудования и оформление кредитов на закупку
оборудования и материалов, поставка которых возложена на заказ¬
чика, производится со счета финансирования строительства.ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕМ
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие положенияГосударственные проектные и изыскательские организации вы¬
полняют работы для капитального строительства в соответствии с
утвержденными планами. Проектная организация, осуществляя в со¬
ответствии с планом производственно-хозяйственную деятельность на
основе хозяйственного расчета, обеспечивает в интересах народного
хозяйства достижение наибольших результатов при наименьших за¬
тратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов, максималь¬
но используя внутрихозяйственные резервы, строго соблюдает режим
экономии, внедряет новейшие достижения науки, техники и передо¬
вого опыта, снижает себестоимость. В своей деятельности проектная
организация руководствуется «Положением о государственной про¬
ектной и изыскательской организациях, выполняющих работы для
капитального строительства», утвержденным Госстроем СССР и Гос¬
комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы 31 дек.
1969 г. № 158/500 (КС, вып. 5, 1979).Функции заказчика по выполнению проектно-изыскательских и
прикладных научно-исследовательских работ по переброске части
стока северных рек в бассейн реки Волги и сибирских рек в Среднюю
Азию и Казахстан возложены на объединение Союзводпроект Мини¬
стерства мелиорации и водного хозяйства СССР (СП СССР, 1979,
N° 4, ст. 16).2.	Генеральная проектная организацияПри участии в разработке проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений нескольких проект¬
ных и изыскательских организаций назначается генеральный проек¬
тировщик.Генеральный проектировщик обязан:участвовать в разработке экономической целесообразности и хозяйст¬
венном необходимости проектирования и строительства крупных и сложных
предприятий и сооружений;участвовать в составлении задания на проектирование, выборе площад¬
ки для строительства и подготовке для этого необходимых материалов;определять объемы и стоимость проектных и изыскательских работ и
заключать с заказчиками-застройщиками договоры на эти работы;подготавливать и выдавать субподрядным проектным организациям зада¬
ния на разработку проектов, рабочих чертежей и производство изысканий;выдавать заказчику технические требования на разработку специально¬
го нового технологического оборудования;координировать работу субподрядных проектных организаций и увязы¬
вать все части проекта;составлять заказные спецификации и заявочные ведомости на оборудо¬
вание и материалы;составлять сводные сметные расчеты и другую сметную документацию;
разрабатывать проекты и рабочие чертежи в соответствии с заданием
на проектирование;защищать совместно с субподрядными проектными организациями про¬
ект в экспертных и утверждающих инстанциях;выполнять другие обязанности в соответствии с «Положением о про¬
ектной организации — генеральном проектировщике», утвержденным пост.
Госстроя СССР от 31 дек. 1969 г. № 151 (КС, вып. 5, 1979).Генеральным проектировщиком, как правило, должна быть про¬
ектная организация, разрабатывающая технологическую часть проек¬
та основного производства или проекты основных объектов строи¬
тельства.3.	Головной проектный институтВ целях повышения технического уровня проектирования минис¬
терства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик
утверждают из числа подведомственных им проектных организаций
головные проектные институты по отдельным отраслям народного
хозяйства, а также по особым климатическим зонам и сообщают об
этом Госстрою СССР и Госплану СССР. На головной проектный ин¬
ститут возлагается проведение единой технической политики в проек¬
тировании, направленной на ускорение технического прогресса, повы¬
шение эффективности капитальных вложений, совершенствование
процессов и организации производства, улучшение качества и сокра¬
щение сроков строительства. Головной проектный институт в своей
деятельности руководствуется «Типовым положением о головном ин-— 34 —
ституте», утвержденным пост. Госстроя СССР и Стройбанка СССР
от 12 марта 1971 г. № 18/1 по согласованию с Госпланом СССР и
Минфином СССР (КС, вып. 5, 1979).4.	Территориальная проектная организацийТерриториальные проектные организации Госстроя СССР, мини¬
стерств и ведомств СССР, госстроев союзных республик организуют¬
ся в соответствии с пост. СМ СССР «Об упорядочении строительного
проектирования промышленных предприятий и производственных
объектов сельскохозяйственного хозяйства» от 10 сент. 1963 г. № 978
(СП СССР, № 18, ст. 185) и действуют в соответствии с «Положе¬
нием о территориальной проектной организации Госстроя СССР»,
утвержденным пост. Госстроя СССР от 15 апр. 1982 г. № 97 (БСТ,
1982, N° 7), под методическим руководством Госстроя СССР и вы¬
полняют работы за счет средств госбюджета. Перечень территориаль¬
ных проектных организаций, их ведомственная принадлежность и об¬
служиваемая ими территория приведены в БСТ, 1982, № 7.Главными задачами территориальных проектных организаций
являются осуществление единой технической политики в части раци¬
онального размещения предприятий и сооружений, организации про-
музлов, выбор архитектурных, планировочных и строительных реше¬
ний, а также экономное расходование основных строительных мате¬
риалов. В том числе:разработка схем генеральных планов промузлов, схем размещения про¬
ектируемых промышленных предприятий и схем упорядочения существующей
застройки промрайонов городов и других наземных пунктов;обеспечение единства строительных решений и унификации конструкций
и деталей зданий и сооружений при разработке схем;участие в установленном порядке в pa6oje комиссий по выбору площа¬
док для строительства;согласование заданий на проектирование предприятий, зданий и соору¬
жении независимо от их ведомственной принадлежности;выявление и изучение резервной территории для промышленного строи-внесение в установленном порядке в утвержденные схемы необходимых
изменении;мрнтим?.?Р?ЧНЬоЙ К0НТР°ЛЬ 33 соответствием разработанной проектной доку-
ным ?	тРОительство предприятий, зданий и сооружений согласован-н о в л ых ^ т р о и т е л ь н bix* м°а^еришв; ^ “ ПраВНЛЗМ эк°номного расходования ос-объек?п»а()£Тпиа догов°Рам с> головными застройщиками общеузловых
ровки иромузла н пНпгРпцЛрЬпЫ?1 nP°eKTHP.0Bll*HK0M) проекта детальной плани-
узла и др	раоочего (дежурного) генерального плана промышленногоГЛАВА 5. УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫМ
ПРОИЗВОДСТВОМ1.	Общие положенияПри подрядном способе осуществления застройки производство
строительно-монтажных работ возглавляет генеральная подряднаяQ*6	- 35 —
строительно-монтажная организация (генподрядчик), обычно выпол¬
няющая собственными силами и средствами, как правило, только
общестроительные работы по застройке объекта, а для выполнения
специальных и монтажных работ привлекает на основе договоров
субподряда специализированные и монтажные субподрядные органи¬
зации (субподрядчиков).В пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об
улучшении планирования, организации и управления капитальным
строительством» установлено, что основным хозрасчетным звеном
управления строительным производством должен быть строительно¬
монтажный трест (производственное строительно-монтажное объе¬
динение или другая приравненная к тресту организация).Трест — генеральный подрядчик обязан обеспечивать координа¬
цию деятельности всех участников строительства и его решения по
вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графи¬
ков работ, являются обязательными для всех участников строитель¬
ства независимо от их ведомственной подчиненности. Взаимоотноше¬
ния между генподрядчиком и заказчиком определены в «Правилах о
договорах подряда на капитальное строительство».Взаимоотношения с субподрядчиком регламентированы «Поло¬
жением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчи¬
ков с субподрядными организациями», утвержденным Госстроем
СССР и Госпланом СССР 31 июля 1970 г. № 94/81 с изменениями.
В качестве субподрядчиков могут также выступать домостроитель¬
ные и заводостроительные комбинаты по договорам с генеральны¬
ми подрядчиками. Имеется также практика, когда домостроитель¬
ные комбинаты в качестве генподрядчиков выполняют работы от из¬
готовления деталей полносборных зданий, устройства нулевых цик¬
лов, сборки подземной части зданий и до сдачи готовых зданий Го¬
сударственной приемочной комиссии.2.	Всесоюзное строительно-монтажное объединениеВсесоюзное строительно-монтажное объединение представляет
собой единый производственно-хозяйственный комплекс, выполняю¬
щий, как правило, специализированные работы или объединяю¬
щий строящиеся объекты, по отраслевому назначению расположенные
на территории Союза ССР или в зоне деятельности строительного
министерства СССР. Объединение состоит из строительно-монтаж¬
ных организаций (производственных строительно-монтажных объеди¬
нений, строительно-монтажных трестов и приравненных к ним
организаций), промышленных предприятий строительной индустрии,
транспортных организаций, проектных, научно-исследовательских,— 36 —
проектно-конструкторских, проектно-технологических и других орга¬
низаций и предприятий.Управление объединения несет ответственность за обеспечение
своевременного выполнения заданий по вводу в действие производ¬
ственных мощностей и объектов, подготовленных к выпуску продук¬
ции и оказанию услуг, отдельных видов специальных строительных
или монтажных работ, за состояние и развитие производственно-хо¬
зяйственного комплекса, научно-технический прогресс и технический
уровень строительного производства, качество выполняемых строи¬
тельно-монтажных работ, соблюдение сметной стоимости строитель¬
ства, эффективное использование капитальных вложений на строи¬
тельство предприятий и объектов объединения и своевременное
освоение введенных в действие производственных мощностей этих
предприятий и объектов, а также за выполнение других заданий
государственного плана и обязательств перед бюджетом.Управление объединения руководит организациями и предприя¬
тиями, входящими в его состав, выступает по отношению к ним как
вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, име¬
ет самостоятельный баланс, действует на основании хозяйственного
расчета, имеет права и обязанности, связанные с его деятельностью,
и является юридическим лицом. В состав объединения входят орга¬
низации и предприятия, являющиеся юридическими лицами.Всесоюзное объединение подчиняется министерству (ведомству)
СССР, создается им в соответствии с генеральной схемой управления
строительством, утвержденной пост. Госплана СССР и Госстроя
СССР от 12 окт. 1978 г. № 197/139, и действует на основании «Ти¬
пового положения о Всесоюзном строительно-монтажном объедине¬
нии», утвержденного пост. Госстроя СССР от 28 марта 1979 г. № 42
(БНА, 1979, N° 10).3.	Производственное строительно-монтажное
объединениеПроизводственное строительно-монтажное объединение представ¬
ляет собой основное юридическое хозрасчетное звено строительного
производства, на которое распространяется действие «Положения о
социалистическом государственном производственном предприятии».
В его состав входят общестроительные и специализированные строи¬
тельно-монтажные управления и приравненные к ним организации,
промышленные предприятия строительной индустрии, организации по
материально-техническому снабжению и производственно-технологи-
ческои комплектации, транспортные подразделения и другие произ¬
водственные единицы. Эти производственные единицы не являются
юридическими лицами и Положение на них не распространяется.— 37 —
Производственное строительно-монтажное объединение создается
при годовом объеме строительно-монтажных работ по генподряду не
менее 50 млн. руб. Такое объединение, предназначенное для выпол¬
нения специализированных строительно-монтажных работ, создается
при годовом объеме, выполняемом собственными силами по субпод¬
ряду, не менее 50 млн. руб.Заключение договоров подряда с заказчиками-застройщиками на
капитальное строительство, договоров субподряда, рассмотрение и
согласование в установленном порядке сметной документации, про¬
ектов организации строительства и внутрипостроечных титульных
списков производится производственным объединением.На объединение возложена ответственность:
за выполнение заданий по вводу в действие производственных
мощностей и объектов; выполнение комплексов строительных, специ¬
ализированных и монтажных работ как собственными силами, так и
по субподряду в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в дей¬
ствие производственных мощностей и объектов, за обеспечение вы¬
сокого качества строительно-монтажных работ;за организацию и осуществление комплектного материально-тех¬
нического снабжения строящихся объектов по сетевым графикам
строительными конструкциями, монтажными заготовками, деталями,
строительными и монтажными материалами и изделиями, строитель¬
ными машинами и транспортными средствами;за выпуск подведомственными предприятиями строительных кон¬
струкций и материалов высокого качества, освоение производства но-
’ вой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим
показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной тех¬
ники;за обеспечение на выполняемых работах технического прогресса,
широкого использования достижений науки, техники и передового
опыта.Производственная единица, входящая в состав объединения,
возглавляется начальником, может иметь текущий счет в учреждени¬
ях Стройбанка СССР или Госбанка СССР и в п р а в е:заключать от имени объединения и в порядке, им установленном,
хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объеди¬
нение;распоряжаться закрепленными за ней основными и оборотными
средствами, трудовыми и материальными ресурсами;осуществлять свою деятельность на началах хозяйственного рас¬
чета в пределах, установленных законодательством, и доверенности,
выданной объединением.В своей деятельности объединение руководствуется «Положени¬
ем о производственном строительно-монтажном объединении», ут¬— 38 —
вержденным Госстроем СССР 6 нояб. 1979 г. № 215 по согласова¬
нию с Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР н
Стройбанком СССР (КС, вып. 8, 1980).4.	Тресты ОргтехстройТрест Оргтехстрой министерства (ведомства) и крупной строи¬
тельной организации является организацией, оказывающей техниче¬
скую помощь строительно-монтажным организациям и предприятиям
строительной индустрии в повышении организационно-технического
уровня и совершенствовании организации технологии строительного
производства, повышении качества строительства и снижении его
материалоемкости и трудоемкости на основе широкого использования
передового опыта и достижений науки и техники.Коллегией Госстроя СССР решено (БСТ, 1980, № 6) считать
главными задачами трестов Оргтехстрой и проектно-технологичес¬
ких институтов следующие направления:организация, управление и технология строительного производства,
обеспечение крупных строек проектно-технологической документацией, раз¬
работанной на основе передовых методов возведения зданий и сооружений;научная организация труда, внедрение передовых методов труда;повышение эффективности использования строительной техники, сниже¬
ние затрат ручного труда на основе механизации строительно-монтажных
работ, совершенствование работы транспорта, внедрение средств малой ме¬
ханизации, оснастки, приспособлений и прогрессивного строительного инст¬
румента;повышение качества строительно-монтажных работ;совершенствование технологии и механизации работ на предприятиях
стройиндустрии, внедрение новых материалов и конструкций, повышение их
качества и заводской готовности;техническая информация и распространение передового опыта.При этом следует считать, что к проектно-технологической документа¬
ции относятся проекты производства работ и другая техническая документа¬
ции, связанная с совершенствованием технологии строительного производства.В своей работе тресты Оргтехстрой руководствуются «Типовым
положением о тресте Оргтехстрой», утвержденным пост. Госстроя
СССР от 15 авг. 1977 г. № 121 (КС, вып. 8, 1980).5.	Монтажные организацииМонтажные организации выполняют:монтаж технологического, энергетического и другого оборудова¬
ния;.монтаж стальных, сборных железобетонных и алюминиевых кон¬
струкций;специальные работы по теплоизоляции и антикоррозионной защи¬
те ооорудования и строительных конструкций;доизготовленне оборудования, поставленного на стройки в не¬
полной заводской готовности;предмоптажную ревизию технологического оборудования, храня-
щи-оси па складах сверх гарантийных сроков, и другие специальные
монтажные работы.— 39 —
Для производства монтажных работ созданы специальные мон¬
тажные министерства (Минмонтажспецстрой СССР, Минмонтажспец-
строи УССР) и специальные главные управления в отдельных мини¬
стерствах (Главтепломонтаж Минэнерго СССР и др.). В составе
Минмонтажспецстроя СССР, выполняющего основные объемы мон¬
тажных работ, созданы главные управления Главэлектромонтаж,
Главхиммонтаж и др. В состав главных монтажных управлений
входят монтажные тресты, организованные в основном по принци¬
пу территориальных районов, в каждый из которых, в свою очередь,
входит по нескольку монтажных управлений. Монтажные работы
в основном выполняются на основе субподрядных договоров, заклю¬
чаемых монтажными трестами с общестроительными трестами, в по¬
рядке, установленном в «Положении о взаимоотношениях организа¬
ций— генеральных подрядчиков с субподрядными организациями».По стройкам, в которых преобладают монтажные работы, мон¬
тажные организации могут выступать в роли генеральных подряд¬
чиков. В соответствии с п. 43 пост. ЦК КПСС и СМ СССР от
12 июля 1979 г. № 695 (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118) «Об улучшении
планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы»
монтаж комплектно поставляемого технологического оборудова¬
ния, технологических линий, установок, средств механизации, авто¬
матики, управления и контроля могут выполнять также генеральные
поставщики перечисленного оборудования.ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1. Общие положенияОсновными направлениями экономического и социального разви¬
тия СССР па 1981 —1985 годы и на период до 1990 года, утвержден¬
ными XXVI съездом КПСС, предусмотрено во всех отраслях народ¬
ного хозяйства последовательно проводить линию на более быстрое
техническое перевооружение производства, расширять масштабы тех¬
нического перевооружения и реконструкции действующих предприя¬
тии, переоснащать их новой высокоэффективной техникой, внедрять
прогрессивную технологию, научную организацию труда и производ¬
ства., Средства, выделяемые на техническое перевооружение действу¬
ющих предприятий, окупаются в несколько раз быстрее, чем при соз¬
дании аналогичных производственных мощностей за^ счет нового
строительства, и скорее, чем при реконструкции предприятий.Основным направлением при техническом перевооружении депст-— 40 —
вующих промышленных предприятий является максимальное сокра¬
щение объемов строительных работ, упрощение оформления и наи¬
большее применение прогрессивных технологического оборудования
и технических процессов. В лимит капитальных вложений на техни¬
ческое перевооружение включается часть затрат на оборудование, не
входящее в сметы на строительство (железнодорожный, морской,
речной, воздушный транспорт, сельское хозяйство, строительство и
другие отрасли).В объем строительно-монтажных работ при техническом перево¬
оружении могут включаться только:демонтаж заменяемого оборудования;монтаж нового оборудования взамен заменяемого или вновь
устанавливаемого на существующих площадях;разборка существующих фундаментов и устройство фундаментов
и подземных тоннелей под новое оборудование;
перепланировка существующих помещений;перекладка или прокладка промпроводок к новому оборудова¬
нию в связи с изменением параметров передаваемой по трубопрово¬
дам среды, сечений трубопроводов и электрических кабелей;дооборудование и приспособление существующих производствен¬
ных помещений;приспособление существующих помещений для проведения меро¬
приятий по внедрению новой техники, улучшению техники безопасно¬
сти и охраны труда;перевод котельных и других установок с твердого топлива на
жидкое топливо и газ с присоединением их к магистральным газо¬
проводам без строительства новых площадей;улучшение и модернизация вентиляционных сетей;
подключение предприятий к линиям электропередачи и тепло¬
трассам;работы, связанные с внедрением промышленной эстетики (цвето¬
вая окраска существующих помещений, оборудования и трубопрово¬
дов, озеленение производственных помещений и др.);работы по расширению специализации производства и производ¬
ственного кооперирования без нового строительства;работы, вызванные применением новых видов сырья, материалов,
топлива, против предусмотренных ранее утвержденным проектом
строительства и реконструкции предприятия без увеличения имею¬
щихся производственных площадей;работы, связанные с обновлением активной части основных фон¬
дов и других мероприятий по развитию производства (применение
Оолее высоких скоростей, напряжений, давлений, температур и др.),
В проектах на техническое перевооружение могут предусматри¬
ваться строительно-монтажные работы в минимально необходимом— 41 —
объеме по перестройке фундаментов и технологических подвалов,
промпроводок, электротехнических устройств; строительных констг
рукций, демонтажу и монтажу оборудования и другие работы в га-
баритах существующих цехов, зданий и пролетов. Проект на тех¬
ническое перевооружение разрабатывается на работы, подлежащие
выполнению в течение одного-двух лет.Строительство новых или расширение существующих зданий и
сооружений основного и вспомогательного производственного на¬
значения к техническому перевооружению не относится и является
новым строительством, расширением или реконструкцией действую¬
щих предприятий и объектов, за исключением складских площадей и
площадок, строительство которых предусмотрено проектом на техни¬
ческое перевооружение в случаях, когда имеющееся складское хо¬
зяйство не обеспечивает хранение дополнительной продукции, полу¬
чаемой в результате технического перевооружения предприятия
(письмо Стройбанка СССР от 23 окт. 1981 г. № 256).Когда в титульных списках и планах капитального строительст¬
ва работы и затраты на реконструкцию и техническое перевооруже¬
ние предусматриваются общими суммами, проектно сметная доку¬
ментация разрабатывается и финансируется в следующем порядке:на реконструкцию предприятия и техническое перевооружение его
разрабатываются отдельные проекты и сметы. Проектно-сметная до¬
кументация на реконструкцию предприятия утверждается в соответ¬
ствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312 вы¬
шестоящей организацией, уровень которой устанавливается в зави¬
симости от сметной стоимости строительства работ по реконструк¬
ции;при наличии утвержденной проектно-сметной документации на
техническое перевооружение и при отсутствии ее-на реконструкцию
предприятия финансируется только техническое перевооружение
предприятия;по разработанной и утвержденной проектно-сметной документа¬
ции на реконструкцию предприятия и при отсутствии утвержденной
проектно-сметной документации на техническое перевооружение фи¬
нансируется только реконструкция предприятия.Осуществление нового строительства под видом технического
перевооружения снижает экономическую эффективность капитальных
вложений и задерживает прирост производственных мощностей. Ми¬
нистерство финансов СССР, Госплан СССР, Госбанк СССР и Строй¬
банк СССР 4 апр. 1981 г. утвердили «Инструкцию о порядке образо¬
вания и использования средств фонда развития производства в про¬
изводственных объединениях, на предприятиях и в организациях
промышленности, в строительно-монтажных и проектно-изыскатель¬
ских организациях».
По этой Инструкции средства фонда развития производства
предназначены для финансирования затрат на техническое перево¬
оружение производства и в том числе:затрат на внедрение новой техники, механизацию и автоматизацию про¬
изводства;модернизацию оборудования;обновление основных фондов;приобретение грузового транспорта, предназначенного для технологиче¬
ских целей;приобретение строительных и дорожных машин;укрепление материально-технической базы проектных и изыскательских
организаций;совершенствование организации производства и труда;затрат на другие мероприятия по техническому перевооружению произ¬
водства, направленному на освоение новых видов изделий, рост производи¬
тельности труда, сокращение продолжительности строительства и проектиро¬
вания, снижение себестоимости, улучшение качества продукции и строитель¬
но-монтажных работ, повышение рентабельности производства.Предприятия и организации могут производить необходимые
строительно-монтажные работы, связанные с техническим перевоору¬
жением, а также с организацией производства товаров народного по¬
требления. Затраты на составление проектно-сметной документации
на техническое перевооружение производства осуществляется за счет
фонда развития производства.2.	Проектирование технического перевооружения
действующих промышленных предприятийСогласно п. 4.5 Инструкции Госстроя СССР СН 202-81* на тех¬
ническое перевооружение действующего предприятия, цеха и соору¬
жения должен разрабатываться рабочий проект в минимально не¬
обходимом объеме. Задание на проектирование технического перево¬
оружения составляется дирекцией действующего предприятия с
участием генеральной проектной организации на основании утверж¬
денного плана организационно-технических мероприятий, обеспечи¬
вающего прирост мощностей и повышение эффективности действую¬
щего производства. Утверждается оно директором предприятия.
Техническое перевооружение действующих предприятий должно
производиться в возможно короткие сроки, чтобы предусмотрен¬
ное в проекте технологическое оборудование морально не устарело.
Проект на техническое перевооружение составляется на каждый
отдельный объект, цех, пролет цеха и производство на работы, под¬
лежащие выполнению в течение 1—2 лет.Проектно-сметная и другая документация на техническое пере¬
вооружение составляется в общеустановленном порядке независимо
от выполнения работ подрядным или хозяйственным способом или
силами ремонтных и других подразделений действующего предприя¬
тия. Проектно-сметная документация, составленная на техническое
перевооружение отдельных объектов, цехов, пролетов цехов, не объ¬
единяется.— 43 —
Расчеты технико-экономических показателей в проектах на тех¬
ническое перевооружение ведутся исходя из общей площади зданий
и сооружений этих перевооружаемых предприятий. Когда техниче¬
ское перевооружение действующего предприятия состоит всего лишь
в замене или приобретении нового технологического оборудования,
объем проекта ограничивается заказной спецификацией, сметой
(ф. № 7 СН 202-81*), пояснительной запиской, обосновывающей эф¬
фективность указанных приобретений, и рабочими монтажными и
другими чертежами. Техническое перевооружение действующих пред¬
приятий, цехов, производств должно осуществляться без нового
строительства или расширения имеющейся общей площади зданий
и сооружений. При выполнении технического перевооружения силами
эксплуатационного персонала основной деятельности действующих
предприятий объемы строительно-монтажных работ финансируются
в пределах, предусмотренных в титульных списках и планах капи¬
тального строительства.В соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по
дальнейшему улучшению проектно-сметного дела» от 30 марта
1981 г. № 312 (СП СССР, 1981, № 14, ст. 84) по разрешению мини¬
стерства (ведомства) СССР и Совета Министров союзной республи¬
ки проекты на техническое перевооружение могут быть разработаны
(по согласованию с генеральной проектной организацией) проектно-
конструкторскими конторами, бюро, группами, отделениями и други¬
ми подразделениями, образованными в производственных объедине¬
ниях, па предприятиях и учреждениях, в пределах фонда заработной
платы, предусмотренной в планах основной деятельности.Технорабочис проекты на техническое перевооружение подверга¬
ются экспертизе в общеустановленном порядке до их утверждения.
Госстрой СССР по согласованию с Госпланом СССР письмом от4	япв. 1981 г. № АБ-6-2/4 (письмо Стройбанка СССР от 6 июля
,1981 г. № 40) установил, что проектно-сметная документация на тех¬
ническое перевооружение действующего предприятия подлежит ут¬
верждению руководителями производственных объединений незави¬
симо от общей стоимости работ.До утверждения проектно-сметной документации на техническое
перевооружение раздел проекта «Организация строительства» и сме¬
ты, составленные по рабочим чертежам в общеустановленном поряд¬
ке, подлежат согласованию с подрядной строительной организацией.
Если в рабочих чертежах на техническое перевооружение изменяют¬
ся решения утвержденного проекта и в новых заказных спецификациях
предусматривается более производительное технологическое оборудо¬
вание, увеличивающее мощность предприятия, цеха, производства
или производительность отдельных технологических процессов, то до— 44 —
заказа нового оборудования проект должен быть пересмотрен и пе-
реутверждеи в порядке, предусмотренном пост. ЦК КПСС и СМ
СССР от 12 июля 1979 г. № 695 п. 38, б.3.	Техническое перевооружение
при реконструкции или строительстве
промышленного предприятияЕсли намеченное техническое перевооружение отдельного цеха
предприятия вызывает необходимость переоборудования или пере¬
стройки других цехов, зданий и сооружений, то такие работы отно¬
сятся к общей реконструкции предприятия, а не к техническому пе¬
ревооружению. При общей реконструкции (расширении) предприятий
заказные спецификации и заявочные ведомости (перечни) оборудова¬
ния должны составляться с учетом потребности в оборудовании для
технического перевооружения. В таких случаях вся потребность в
оборудовании для технического перевооружения должна быть учтена
в заказной спецификации к проекту на реконструкцию (расширение)
предприятия. Если цехи действующего предприятия введены в
эксплуатацию с недовыполненными работами (недоделками), преду¬
смотренными в установленном порядке проектами и пусковыми ком¬
плексами, то такие работы в проекты на техническое перевооружение
предприятия не должны включаться. Если на введенной в действие
производственной мощности, но при незакрытой сводной смете строй¬
ки появилась необходимость проведения каких-либо мероприятий,
то проект па техническое перевооружение не составляется, а заказ¬
чику предъявляется требование о пересмотре проекта на строитель¬
ство предприятия в установленном порядке.При выявлении проверкой в техническом перевооружении строи¬
тельства новых площадей проект к финансированию не принимается.
Если такой проект принят к финансированию ранее, финансирование
прекращается, а заказчику предъявляется требование переработать
проект технического перевооружения в проект расширения или рекон¬
струкции предприятия. Также не финансируется проект, по которому
под видом устранения узких мест и улучшения общезаводского хо¬
зяйства при техническом перевооружении осуществляется строитель¬
ство новой и расширение общей площади, пристроек, надстроек ос¬
новных производственных зданий (СНиП 11-90-81), вспомогательных
зданий и помещений производственных предприятий (СНиП 11-92-
76), складских зданий и сооружений (СНиП II-104-76) или реконст¬
рукция предприятий.Стоимость оборудования, предназначенного для нового строи¬
тельства (реконструкции) предприятия за счет средств, предусмот¬— 45 —
ренных в титульных списках и планах капитального строительства
на техническое перевооружение предприятия, не финансируется.Учреждения Стройбанка СССР не принимают к финансированию
проектно-сметную документацию на техническое перевооружение
предприятий (объектов) в случаях:когда проектом на техническое перевооружение предусматривается но¬
вое строительство или расширение имеющихся площадей основных и вспо¬
могательных производственных зданнй и сооружений, за исключением склад¬
ской площади, необходимой для обеспечения сохранности дополнительной
продукции, полученной в результате технического перевооружения. В этом
случае стоимость разработки такого проекта с излишествами удерживается
с проектной организации;если в проект на техническое перевооружение включаются работы и
затраты, предусмотренные в проектно-сметной документации на ранее про¬
водившееся новое строительство или реконструкцию, расширение предприя¬
тии (объекта) при незакрытой сводной смете к этой документации;отсутствия надлежаще оформленной и утвержденной проектно-сметной
документации;когда под видом технического перевооружения в проектно-сметной до¬
кументации намечено осуществить отдельные разрозненные мероприятия,
не дающие конечного эффекта;если показатели эффективности затрат на техническое перевооружение
ниже, чем при новом строительстве;при искусственном занижении сметной стоимости затрат на техничес¬
кое перевооружение (в том числе при невключении в смету предусмотренных
проектом затрат на приобретение и монтаж оборудования, намечаемых к
оплате и выполнению силами и средствами основной деятельности перевоо¬
ружаемого предприятия, объекта);если в проект на техническое перевооружение включены затраты на
дополнительные мероприятия, необходимость в выполнении которых возникла
в связи с осуществлением строительства.Договоры на техническое перевооружение принимаются к финан¬
сированию только после выполнения заказчиками-застройщиками пе¬
реработки и надлежащего переутверждения проектно-сметной доку¬
ментации по предложениям финансирующего учреждения банка и по¬
вышения эффективности капитальных вложений.ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗАКАЗЧИКАМИ-ЗАСТРОЙЩИКАМИ
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие положенияЗаказчики-застройщики осуществляют экспериментальное строи¬
тельство с целью предварительной проверки эффективности исполь¬
зования науки и техники в условиях строительного производства или
эксплуатации построенных конструкций, зданий и объектов, предла¬
гаемых для внедрения в массовое строительство. Объектами экспе¬
риментального строительства могут быть новые жилые районы,
микрорайоны и градостроительные комплексы, населенные пункты,
промышленные районы и узлы, отдельные предприятия, здания и
сооружения и другие виды строительства, обеспечивающие примене¬
ние прогрессивной технологии строительства или промышленного— 46 —
производства, повышенную охрану окружающей природной среды,улучшение условий жизни и труда населения.При экспериментальном строительстве проверяются:застройка жилых районов и микрорайонов и градостроительных комп¬
лексов городов, населенных пунктов, промышленных районов, промышленных
узлов, выполненная на основе новых градостроительных при щипов п наи¬
более’ оптимальной внутренней, площадочной и районной планировки;
объемно-планировочные и конструктивные решения;
эксплуатационные качества зданий и сооружений;новые строительные материалы, изделия и оборудование, системы инже¬
нерного обеспечения зданий, сооружений, селитебных и производственных
территорий и градостроительных комплексов;передовые методы организации и управления в строительстве, прогрес¬
сивная технология производства строительно-монтажных работ;другие прогрессивные решения в области строительства, архитектуры п
строительных материалов.Задания по строительству экспериментальных объектов устанав¬
ливаются заказчиком и подрядчиком соответственно в государствен¬
ных планах экономического и социального развития СССР и государ¬
ственных планах экономического и социального развития союзных
республик. Экспериментальное строительство осуществляется в соот¬
ветствии с «Положением о проектировании и строительстве экспери¬
ментальных объектов», утвержденным Госстроем СССР, Госпланом
СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Гос¬
комтрудом СССР 24 окт. 1980 г. № 105-Д.Научно-исследовательские и проектные организации — ведущие
исполнители — разработчики проектов на строительство эксперимен¬
тальных объектов, составляют и участвуют в реализации программы
работ экспериментального строительства, в которых должны преду¬
сматриваться:цель экспериментального строительства;порядок и объем выполнения научных исследований до начала и
в ходе строительства экспериментальных объектов;порядок и объем наблюдений в ходе строительства эксперимен¬
тальных объектов, а в необходимых случаях и за состоянием этих
объектов в период эксплуатации;техническая и методическая помощь строительным и монтажным
организациям в строительстве по проекту и организации учета мате¬
риально-технических ресурсов и трудовых затрат;авторский надзор за строительством экспериментальных объектов
и за освоением в строительном производстве новых разработок и
технологических процессов;мероприятия по контролю за выполнением программ эксперимен¬
тального строительства;методические указания по составлению сводных научно-технн-
чеекпх отчетов о результатах экспериментального строительства;организации, выполняющие строительные и монтажные работы и
в некоторых случаях изготовляющие новые строительные материалы,
изделия, конструкции и оборудование;- 47 —
организации, выполняющие научные исследования до начала и
входе строительства экспериментальных объектов;организации, выполняющие наблюдение в ходе строительства
экспериментальных объектов и за состоянием этих объектов в период
эксплуатации;организации, осуществляющие авторский надзор за строительст¬
вом экспериментальных объектов и за освоением в строительном про¬
изводстве новых разработок и технологических процессов;организации, составляющие сводные научно-технические отчеты
о результатах экспериментального строительства.Общий контроль за осуществлением отчетности, выполнением
программы работ экспериментального строительства осуществляется
заказчиком-застройщиком.2.	Проектирование экспериментальных объектовПросктно-смстная документация на строительство эксперимен¬
тальных объектов разрабатывается и утверждается в порядке и объ¬
еме, предусмотренном нормативными документами по разработке
проектов и смет для промышленного и жилищно-гражданского стро¬
ительства и промышленных узлов, проектов планировки и застройки
городов и поселков н другими нормативными документами Госстроя
СССР. Она разрабатывается за счет средств Госбюджета в соответ¬
ствии с планами экспериментального проектирования или капиталь¬
ных вложений, выделяемых министерствами и ведомствами. Проект¬
но-сметная документация должна предусматривать решения, обеспе¬
чивающие снижение материалоемкости, трудоемкости и сметной
стоимости строительства, сокращение продолжительности строитель¬
ства, повышение долговечности, улучшение эксплуатационных и
архитектурных качеств экспериментальных объектов. Она также
должна учитывать новые строительные материалы, изделия, конст¬
рукции и оборудование только после их предварительного испытания
по специальным программам.В сметы на строительство экспериментальных объектов включа¬
ются все единовременные затраты, необходимые для проведения экс¬
перимента, в том числе стоимость проектирования и изготовления спе¬
циальных приспособлений, оснастки, средств монтажа (без учета
стоимости строительных машин и механизмов), строительных и
монтажных устройств, не используемых на строительстве других
объектов, а также затраты, связанные с освоением производства но¬
вых, прогрессивных материалов, изделий, конструкций, оборудова¬
ния и технологий строительного производства, внедряемых в экспе¬
риментальном строительстве. Единовременные затраты в объектных
сметах выделяются отдельной строкой и не учитываются в расчетах— 48 —
технико-экономических показателей экспериментальных объектов,
расходы на авторский надзор проектных организаций включаются
на общих основаниях в смету на строительство экспериментальных
объектов.В планы экспериментального строительства включаются только
стройки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемо¬
му, имеются утвержденная в установленном порядке проектно-смет¬
ная документация и рабочие чертежи на годовой объем, включая
нормативно-техническую документацию на изготовление новых
строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования.3.	Использование результатов экспериментального
строительстваДля обобщения и использования результатов экспериментально¬
го строительства и эксплуатации экспериментальных объектов в слу¬
чаях, предусмотренных программой работ экспериментального
строительства, составляются научно-технические отчеты.Сводные научно-технические отчеты должны содержать следую¬
щие данные:паспорта экспериментальных объектов;подробные характеристики принятых градостроительных, объем¬
но-планировочных, архитектурных и конструктивных решений, при¬
мененные новые строительные материалы, изделия, конструкции, обо¬
рудование и системы инженерного обеспечения экспериментальных
объектов (в зависимости от цели эксперимента);сметную стоимость строительства, первоначальную и оконча¬
тельно сформировавшуюся по итогам расчетов с подрядными строи¬
тельными организациями и поставщиками;технико-экономические показатели строительства, включая рас¬
ход основных строительных материалов, трудозатраты, а в преду¬
смотренных случаях и эксплуатационные затраты;результаты обследований экспериментальных объектов (отдель¬
ных частей, конструкций, систем инженерного обеспечения или обо¬
рудования зданий и сооружений) в период строительства, а в слу¬
чаях, предусмотренных программами работ экспериментального
строительства, и в период эксплуатации этих объектов;рекомендации по дальнейшему использованию результатов экс¬
периментального строительства и в том числе научно-технических
достижений в типовых или повторно применяемых экономичных ин¬
дивидуальных проектах зданий и сооружений, по совершенствова¬
нию нормативных документов, стандартов в области строительства
и промышленности строительных материалов.4—133— 49 —
4.	Ответственность заказчиков-застройщиков
за экспериментальное строительствоЗаказчики-застройщики несут ответственность за:
своевременную подготовку к эксплуатации, выпуску продукции
(оказанию услуг) на вводимых в эксплуатацию объектах (укомплек¬
тование их кадрами, обеспечение сырьем, материалами, энергоре-
сурсамн и др.);проведение комплексного опробования оборудования (вхоло¬
стую и на рабочих режимах) с участием проектных, строительных и
монтажных организаций, а при необходимости и заводов — изгото¬
вителей оборудования;наладку технологических процессов;ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов
в установленные сроки;выпуск продукции (оказание услуг) и освоение проектных мощ¬
ностей в сроки, предусмотренные действующими нормами продол¬
жительности освоения мощностей;своевременное рассмотрение и утверждение программ работ экс¬
периментального строительства;обеспечение проектного режима эксплуатации подведомствен¬
ных объектов;представление научно-исследовательским и проектным органи¬
зациям материалов к сводным научно-техническим отчетам, в том
числе предложений по дальнейшему использованию результатов экс¬
периментального строительства;выполнение наблюденнй за состоянием экспериментальных объ¬
ектов в период их эксплуатации в случаях, определенных програм¬
мами работ экспериментального строительства;составление частей научно-технических отчетов по профилю
своей работы.При наличии в городе единого заказчика-застройщика по строи¬
тельству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и
коммунального хозяйства ответственность за своевременную подго¬
товку к эксплуатации (оказанию услуг) вводимых объектов возла¬
гается на единого заказчика-застройщика (БНА, 1981, № 8).ГЛАВА 8. УСЛОВИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Ограничение промышленною строительства
в крупных городахДля предотвращения дальнейшей концентрации промышленно¬
сти в крупных городах и ограничения их роста, а также для стиму¬— 50 —
лирования развития малых и средних городов страны запрещено
строительство и расширение (за счет нового строительства) промыш¬
ленных предприятий в городах:в РСФСР: Ангарск, Архангельск, Балаково, Барнаул, Благовещенск,
Братск, Брянск, Владивосток, Волгоград, Волжский, Воронеж, Горький, Гроз¬
ный, Иваново, Устинов, Иркутск, Казань, Калинин, Кемерово, Комсомольск-
на-Амуре, Краснодар, Красноярск, Куйбышев, Курск, Липецк, Магнитогорск,
Минеральные Воды, Брежнев, Нальчик, Новокузнецк, Новороссийск, Ново¬
сибирск, Омск, Оренбург, Пенза, Ростов-на-Дону, Пермь, Рязань, Саратов,
Свердловск, Сочи, Таганрог, Тольятти, Томск, Тула, Ульяновск, Уфа, Хаба¬
ровск, Челябинск, Ярославль; в УССР: Бердянск, Ворошиловград,
Горловка, Днепропетровск, Донецк, Жданов, Запорожье, Киев, Коммунарск,
Краматорск, Кривой Рог, Львов, Макеевка, Николаев, Одесса, Севастополь,
Симферополь, Харьков, Херсон, Ялта; в БССР: Гомель и Минск; в АзССР:
Баку и Сумгаит; в ТаджССР: Душанбе; в УзССР: Ташкент; в ЛитССР:
Вильнюс; в АрмССР: Ереван; в КазССР: Алма-Ата, Караганда, Темиртау,
Усть-Каменогорск; в МССР: Кишинев; в ТССР: Ашхабад; в ЛатвССР: Рига
и Юрмала; в ЭССР: Таллин; в ГССР: Сухуми и Тбилиси; в КиргССР: Фрунзе.Порядок строительства и расширения (за счет нового строитель¬
ства) промышленных предприятий в Москве и Ленинграде, а также
Московской обл., устанавливается особо.Запрещение строительства и расширения (за счет нового строи¬
тельства) промышленных предприятий распространяется на террито¬
рию населенных пунктов, подчиненных Советам народных депутатов
нижеуказанных городов:в РСФСР: Амурск, Астрахань, Байкальск, Березники, Владимир, Дзер¬
жинск, Златоуст, Калининград (обл.), Киров, Курган, Нижнекамск, Нижний
Тагил, Новгород, Новокуйбышев, Новомосковск, Орел, Орск, Переславль-
Залесский, Петрозаводск, Ростов, Андропов, Саранск, Смоленск, Стерлитамак,
Суздаль, Тюмень, Улан-Удэ, Усолье-Сибирское, Чебоксары, Энгельс, Юрьев-
Польскин; в УССР: Днепродзержинск, Керчь, Кировоград, Кременчуг, Лиси¬
чанск, Полтава, Рубежное, Северодонецк, Славянск; в БССР: Бобруйск, Ви¬
тебск, Гродно, Могилев; в УзССР: Бухара, Самарканд, Фергана, Чирчик;
в КазССР: Джамбул, Павлодар, Чимкент; в ГССР: Батуми, Кутаиси, Руста-
ви; в АзССР: Кировабад; в ЛитССР: Каунас; в ЛатвССР: Лиепая.Дальнейшее развитие действующих промышленных предприятий
в указанных городах осуществляется за счет реконструкции и тех¬
нического перевооружения без увеличения площадей предприятий,
численности работников и объема вредных стоков и выбросов. Эти
требования не распространяются на строительство и расширение:промышленных предприятий, титульные списки на строительство которых
утверждены в установленном порядке до принятия указанного решения, а
также предприятий, решение о строительстве или расширении которых при¬
нято после 1 янй. 1978 г.;промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслу¬
живания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного
и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных
ооъектов на промышленных предприятиях, категории которых определяются
Госпланом СССР и Госстроем СССР.Мощности этих предприятий не должны превышать потребности
населения и нужд промышленного, коммунального, дорожного и жи¬
лищно-гражданского строительства и его природной зоны.Категории промышленных предприятий определены на основе
«Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства», ут¬
вержденного пост. Госстандарта СССР от 14 нояб. 1976 г. № 18:
Электроэнергетика: теплоэлектроцентрали (ТЭЦ); промышленные и ото¬
пительные котельные; линии электропередачи; электроподстанции и тепло¬
вые сети, предназначенные для тепло- и электроснабжения потребителей
города; предприятия, обеспечивающие эксплуатацию указанных выше энер¬
гетических объектов в городе; атомные теплоэлектроцентрали (АТЭЦ) и
станции теплоснабжения (ACT), строительство и расширение которых раз¬
решается в пределах зон, утвержденных нормами на проектирование этих
объектов.Машиностроение и металлообработка: специализированные предприя¬
тия по ремонту автомобилей, мотоциклов, мотороллеров и др.; предприятия
по ремонту строительных и дорожных машин; предприятия по ремонту ва¬
гонов метро, трамваев, троллейбусов, автобусов, предприятия по ремонту
торгового оборудования, противопожарного оборудования, оборудования
связи, заводских транспортных средств, предприятия по ремонту медицин¬
ской техники, а также по ремонту школьного оборудования, киноустановок,
коммунального оборудования и прочего оборудования культурно-бытового
назначения; предприятия по ремонту и наладке оборудования для всех кате¬
горий промышленных предприятий.Промышленность строительных материалов: предприятия по производст¬
ву местных строительных материалов (стеновых материалов, пористых за¬
полнителей, строительной керамики); по производству известковых, гипсовых
и местных вяжущих материалов (кроме цемента) и изделий из них; предпри*
ятия по обработке облицовочных материалов из природного камня.Легкая промышленность: предприятия по изготовлению трикотажных и
швейных изделий, головных уборов, ковров, ковровых изделий, гардинно¬
тюлевых изделий, кружев, зонтов и др.Пищевая промышленность: предприятия по производству хлебобулочных,
макаронных и кондитерских изделий, пекарских дрожжей; предприятия по
производству ликеро-водочных изделий, пива, солода и безалкогольных
напитков; предприятия по розливу виноградных вин, шампанского, коньяков
и плодово-ягодных вин; предприятия по производству пищевых концентра¬
тов, соевой продукции, продукции из кукурузы, овса и других зерновых
культур; предприятия по производству кофе, суррогатов кофе, детских пи¬
тательных смесей, детской муки, цикория, чайных и кофейных напитков;
предприятия по переработке мяса (кроме боен), производству колбасных из¬
делий, мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, вторых быстрозаморо¬
женных блюд и других мясных продуктов; предприятия по производству
животного масла, маргариновой продукции, цельномолочной продукции,
сыра, брынзы, мороженого и другой продукции из молока; рыбокулинарные
предприятия.Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность: предприятия
по производству муки и крупы и расфасовке этих продуктов.Полиграфическая промышленность: полиграфические комбинаты и фаб¬
рики, типографии, типолитографии, литографии, цинкографии, книжные,
книжно-журнальные фабрики, фабрики книги, фабрики офсетной, цветной,
нотной печати, фабрики набора, фотонаборные центры, фоторепродукционные
центры, линовальное производство, переплетные фабрики, шрифтолитейные
заводы, производство штемпелей и печатей.Промышленность строительных конструкций, деталей и материалов:
домостроительные комбинаты (ДСК), предприятия крупнопанельного и объ¬
емно-блочного домостроения; предприятия по производству сборных железо¬
бетонных и бетонных конструкций (включая армированные) и изделий из це¬
ментных и бесцементных бетонов, предприятия по производству товарного
бетона; предприятия по производству строительных деталей (оконных и
дверных блоков, паркета и др.), древесноволокнистых, древесностружечных
и древесноцементных плит, столярных изделий и деревянных конструкций;
предприятия по изготовлению трубопроводных узлов, электромонтажных,
санитарно-технических заготовок, а также монтажных изделий для КИП и
автоматики; предприятия по производству асфальтобетонных и других бн-
тумно-минеральных смесей.Другие промышленные производства: предприятия по заготовке и пер¬
вичной обработке вторичного сырья (заготовка, сортировка, обработка, мой¬
ка, упаковка); предприятия по переработке вторичного сырья (заводы и фаб¬
рики по переработке вторичного текстильного сырья, вторичного полимерно¬
го сырья, макулатуры); цехи по утилизации, заготовке, сортировке, первич¬
ной обработке и переработке отходов производства и потребления (кроме
вредных в санитарном отношении объектов); вспомогательные объекты, об¬
служивающие предприятия и цехи, связанные с использованием вторичного
сырья; предприятия по производству всех видов тары для обеспечения город¬
ской торговой сети, общественного питания и пищевых отраслей промышлен¬
ности; предприятия по изготовлению очковых оправ и готовых очков; дома
звукозаписи; предприятия по производству чертежных и канцелярских при¬
надлежностей, наглядных пособий; предприятия по производству художест¬— 52 —
венных изделий из металла, дерева, гипса, цемента и др.: специализирован¬
ные предприятия для трудоустройства инвалидов и пенсионеров.Ограничение на строительство и расширение промышленных
предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания на¬
селения или для нужд промышленного, коммунального, дорожного
и жилищно-гражданского строительства, других отраслей народного
хозяйства/не указанных выше, не распространяется.Категории природоохранных объектов на промышленных пред¬
приятиях:сооружения для очистки всех категорий сточных вод (включая ливне¬
вые воды), для сбора, транспортировки, переработки или обезвреживания
кубовых остатков жидких и твердых промышленных отходов, загрязняющих
поверхностные или подземные воды, а также для утилизации полезных про¬
дуктов из сточных вод и иловых осадков станций аэрации;сооружения и установки для приема с судов хозяйственно-бытовых сточ¬
ных вод, остатков химических грузов и мусора для их утилизации, склади¬
рования и очистки;сооружения, связанные с поддержанием благоприятного гидрологиче¬
ского и санитарно-гигиенического состояния малых рек;сооружения водного хозяйства, обеспечивающие рациональное исполь¬
зование водных ресурсов (системы оборотного и последовательного исполь¬
зования вод, бессточные системы водоиспользования, сооружения и установ¬
ки, обеспечивающие сокращение использования воды питьевого качества на
технологические цели и очищенных сточных вод в техническом водоснабже¬
нии предприятии);сооружения и установки для предотвращения (сокращения) выбросов
вредных веществ в атмосферу с технологическими газами и вентиляционным
воздухом предприятий;опытные установки по комплексному использованию минерально-сырье¬
вых ресурсов;станции и сети наблюдения и контроля за уровнем загрязнения окру-
жтощей среды;сооружения по предотвращению подтопления промышленных предприя¬
тий, а также распространения загрязняющих веществ из накопителей отхо¬
дов (письма Госплана СССР и Госстроя СССР от 29 дек. 1981 г. № 274/260,
Стройбанка СССР от 22 янв. 1982 г. № 14).Строительство и расширение за счет нового строительства про¬
мышленных предприятий в городах могут осуществляться в виде
исключения в каждом отдельном случае только с разрешения Гос¬
плана СССР. Предложения по указанным вопросам могут представ¬
ляться в Госплан СССР министерствами и ведомствами СССР и Со¬
ветами Министерств союзных республик, как правило вместе с про¬
ектами пятилетних планов экономического и социального развития.
При этом предложения министерств и ведомств СССР должны быть
предварительно согласованы с Советами Министров соответствую¬
щих союзных республик. Следует обращать особое внимание на не¬
обходимость ограничения промышленного строительства в городах,
имеющих важное историко-архитектурное значение, но не указанных
в настоящем перечне.Сохранен установленный ранее порядок строительства и расши¬
рения на курортах промышленных предприятий и других объектов,
не связанных непосредственно с удовлетворением нужд населения и
отдыхающих и нужд санаторио-куроротного и жилищно-гражданс¬
кого строительства.- 53 —
2.	Запрещенные виды строительстваА.	В связи с охраной окружающей среды запрещено:строительство промышленных предприятий, производств, элект¬
ростанций, котельных и объектов непроизводственного назначения:выбрасывающих в атмосферу вредные газы без устройства надежных
фильтрующих установок и без выполнения мероприятий, снижающих содер¬
жание токсичных элементов и пыли в атмосфере до пределов, установленных
санитарными нормами;сбрасывающих сточные промышленные и бытовые воды без устройства
очистных сооружений и выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку
и обезвреживание этих вод;строительство новых, расширение и реконструкция существую¬
щих предприятий, сооружений и строений на территории будущих
водоемов и водохранилищ, предусмотренных утвержденными в уста¬
новленном порядке схемами использования водных ресурсов;строительство новых и расширение действующих промышленных
и производственных объектов, для которых требуется забор свежей
воды и сброс сточных вод в водоемы заповедной зоны Каспийского
моря;строительство и расширение на территории бассейна озера Бай¬
кал- водоемких предприятий при невозможности обеспечить полное
предотвращение загрязнения сточными водами и атмосферными вы¬
бросами природной среды его бассейна;отвод на территории бассейна озера Байкал земельных участ¬
ков для строительства предприятий и других объектов, а также ор¬
ганизации любых мероприятий, осуществление которых может выз¬
вать нарушение установленного режима охраны и использования
природных ресурсов заповедного бассейна;строительство двух или нескольких предприятий по производст¬
ву нерудных строительных материалов на одном и том же месторож¬
дении;строительство населенных пунктов, промышленных комплексов,
предприятий и других народнохозяйственных объектов до решения
соответствующей территориальной геологической организации об от¬
сутствии полезных ископаемых в недрах под земельным участком,
отведенным под намечаемую застройку;строительство новых, расширение и реконструкция действующих
предприятий, сооружений и объектов, сооружение или эксплуатация
которых будет отрицательно влиять на состояние и воспроизводст¬
во лесов без осуществления мероприятий, обеспечивающих охрану
лесов от воздействия на них сточных вод, химических веществ, про¬
мышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбросов.Б. В курортных местностях запрещено промышленное стро¬
ительство:в Нальчике, на курортах Черноморского побережья Красно¬
дарского края и Крыма, в Сергеевских Минеральных Водах (Куй¬— 54 —
бышевской обл.), Белокурихе (Алтайского края), курортной зоне
Ленинграда на побережье Финского залива, Шмаковке (Примор¬
ского края), Саки, Трускавце, Моршине, Бердянске, Кобулети, Пи¬
цунде, Новом Афоне, Боржоми, Цхалтубо, Нафталане, Исти-Су,
курортной зоне западного побережья Каспийского моря, Кемери,
Иссык-Кульском курортном районе, Джермуке, Байрам-Алн;новых и расширение действующих (за счет нового строитель¬
ства) промышленных предприятий и цехов, не связанных непосред¬
ственно с удовлетворением нужд населения и отдыхающих, нужд
санаторно-курортного и жилищно-гражданского строительства и с
развитием производственных баз строительных организаций в Кис¬
ловодске, Пятигорске, Ессентуках, Железноводске, Минеральных
Водах, Сочи, Анапе, Геленджике, Сухуми, Гагре, Евпатории, Ялте
и других курортных городах Южного берега Крыма;на курортах республиканского и местного значения;объектов, не связанных с развитием и обслуживанием курортов
(за исключением морских портов, портов-укрытий и других объектов
рыбной промышленности, производственных баз строительных орга¬
низаций, необходимых для строительства береговых укрепительных
и противооползневых сооружений), а также индивидуальное жилищ¬
ное строительство в трехкилометровой зоне Черноморского побе¬
режья.Вновь начинаемое на курортах общесоюзного значения строи¬
тельство санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха,
жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и комму¬
нального хозяйства, а также инженерных коммуникаций осуществля¬
ется централизованно с обязательной передачей на банковские сче¬
та единых заказчиков в порядке долевого участия капитальных
вложений министерствами и ведомствами, предприятиями и орга¬
низациями, при этом строительно-монтажные работы должны вы¬
полняться министерствами-подрядчиками, а работы по реконструк¬
ции и ремонту санаторно-курортных учреждений и учреждений от¬
дыха профсоюзов, как правило, — ремонтно-строительными органи¬
зациями ВЦСПС с привлечением субподрядных организаций.
ВЦСПС должен выделять министерствам, ведомствам, предприяти¬
ям, организациям, учреждениям, принимающим долевое участие в
строительстве санаторно-курортных учреждений отдыха, в согласо¬
ванные с ними сроки путевки в эти учреждения пропорционально
переданным капитальным вложениям (СП СССР, 1982, № 5, ст. 26).В.	В связи с экономией энергоресурсов запрещено:строительство местных электростанций (за исключением ТЭЦ и
электростанций, использующих вторичные энергетические ресурсы и
топливные отходы промышленных предприятий) в районах с цент¬— 55 —
рализованным электроснабжением от энергетических систем или
крупных промышленных электростанций;строительство промышленных отопительных котельных установок
и местных тепловых электростанций по индивидуальным проектам
без разрешения Госстроя СССР.Г. В связи с внедрением прогрессивной организации промышлен¬
ного производства запрещено:строительство новых лесопильных предприятий и цехов, установ¬
ка лесопильных рам, реконструкция и расширение действующих ле¬
сопильных предприятий и цехов в составе других предприятий в виде
подсобных хозяйств и строительных баз в районах, не обеспеченных
местным или приплавным сырьем;строительство новых деревообрабатывающих предприятий по
производству столярных изделий мощностью менее 50 тыс. м2 в год;строительство в составе новых заводов электротехнической про¬
мышленности литейных, кузнечных, деревообрабатывающих цехов
и цехов крепежных изделий.Д. В связи с ограничением строительства административных, об¬
щественных и спортивных зданий и сооружений и в целях концент¬
рации капитальных вложений, материально-технических ресурсов и
мощностей строительных организаций на пусковых стройках и объек¬
тах решено:не осуществлять финансирование проектно-изыскательских ра¬
бот для строительства новых административных, зрелищных и спор¬
тивных зданий и сооружений, Дворцов и Домов культуры со срока¬
ми начала строительства в 1981 —1985 гг., не принимать к финанси¬
рованию строительство этих объектов, на которые в каждом отдельном
случае отсутствует разрешение СМ СССР (письмо Стройбанка
СССР от 24 июня 1980 г. № 199);не начинать в 1981—1985 гг. строительство новых администра¬
тивных зданий, зрелищных и спортивных сооружений, Дворцов
культуры, приостановить строительство таких объектов, но которым
техническая готовность по данным Стройбанка СССР и Госбанка
СССР составляет на 1 июня 1980 г. менее 50 % (приказ Стройбанка
СССР от 17 нояб. 1980 г. № 361);прекратить строительство административных зданий, зрелищных
и спортивных сооружений, Дворцов и Домов культуры, осуществля¬
емое за счет всех источников финансирования (независимо от степе¬
ни их технической готовности), за исключением объектов, строя¬
щихся в отдаленных районах Сибири, Дальнего Востока, Крайнего
Севера и в местностях, к ним приравненных, а также строящихся
в сельской местности небольших клубов и спортивных площадок.Строительство новых административных зданий, зрелищных и
спортивных сооружений, Дворцов и Домов культуры в каждом от¬- 56 —
дельном случае может быть начато только с разрешения СМ СССР
по заключению Госплана СССР. В указанном порядке может быть
продолжено строительство объектов, сооружение которых должно
быть прекращено (приказ Стройбанка СССР от 8 дек. 1981 г. № 329).
К небольшим клубам следует относить здания, строящиеся по типо¬
вым проектам, с залами на 150—200 мест и сметной стоимостью
строительства 150—200 тыс. руб., и здания с залами на 300—400 мест
и стоимостью строительства 250—350 тыс. руб. К небольшим спортив¬
ным сооружениям следует относить плоскостные спортивные соору¬
жения без трибун со сметной стоимостью строительства до 50 тыс.
руб.Ограничение строительства административных зданий, зрелищ¬
ных, спортивных сооружений, Дворцов и Домов культуры, осуществ¬
ляемого за счет всех источников финансирования, распространяется
также на организации потребкооперации, колхозы, межхозяйствен-
ные предприятия и общественные организации (письмо Минфина
СССР, Госстроя СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР от
9 нояб. 1981 г. № 59-В/87-Д/76-81/249).3.	Обязательные условия проектирования
и осуществления некоторых видов строительстваА.	Охрана окружающей среды. В проектах и при осуществлении
строительства, реконструкции и расширения промышленных пред¬
приятий, отдельных производств, электростанций, установок и аг¬
регатов, при эксплуатации которых в атмосферу выбрасываются час¬
тицы несгоревшего угля, золы, копоть и пыль, должны предусматри¬
ваться устройства для улавливания пыли, сернистых и фтористых
соединений, мышьяковистого водорода (на заводах цветной метал¬
лургии), сероводорода, сернистого газа, пыли (на заводах черной
металлургии).Для предупреждения загрязнения, засорения или других вред¬
ных влияний на водоемы, водохранилища, пруды, реки, ручьи и дру¬
гие хранилища или источники водоснабжения и прилегающие к ним
земли, а также излишнего расхода воды должны предусматриваться
мероприятия: по очистке загрязненных и сточных вод; по снижению
повышенного содержания в воде кислорода; предотвращающие вред¬
ное воздействие на рыбоводство; предупреждающие затопление, под-
топлепие, заболачивание, засоление и эрозию почвы.Б. Строительство в курортных местностях. Строительство зда¬
ний и сооружений (включая гидротехнические) в прибрежиой поло¬
се Черного моря разрешается только после выполнения комплекса
противооползневых и берегоукрепительных мероприятий, обеспечива¬
ющих сохранность прибрежных территорий и пляжей, по согласова¬— 57 —
нию с органами МПС СССР, Минморфлота СССР и исполкомов
местных Советов народных депутатов. Кроме того, обязательны к
выполнению мероприятия по предупреждению активизации берего¬
разрушающих процессов в прибрежной полосе Черного моря в свя¬
зи с задержкой твердого стока рек при строительстве на них гидро¬
электростанций.В.	Экономия энергоресурсов. Необходимо сокращать объемы
применения кондиционирования воздуха и расширять объемы есте¬
ственной и искусственной вентиляции. Предусматривать одновремен¬
ный ввод в эксплуатацию котлов-утилизаторов и других теплоутили¬
зационных установок при вводе в действие новых тепловых агрега¬
тов, промышленных печей и других установок, выделяющих боль¬
шие количестза используемой тепловой энергии.Г. Некоторые вопросы проектирования промышленных предприя¬
тий. При проектировании металлургических предприятий необходимо
предусматривать одновременно с вводом в действие доменных, мар¬
теновских и других металлургических печей ввод в эксплуатацию
шлакоперерабатывающих установок для использования в народном
хозяйстве огнежидких металлургических шлаков. Запрещено проек¬
тировать и строить литейные цехи и заводы без участков регенера¬
ции отработанных формовочных и стержневых смесей, применяемых
при изготовлении изделий.В целях экономии металла предусматривать в проектах техноло¬
гических трубопроводов большой протяженности применение сталь¬
ных труб с различной толщиной стенок в зависимости от рабочего
давления на различных участках трассы. Защищать существующие и
строящиеся подземные металлические сооружения и коммуникации
от коррозии (разрушения) их блуждающими электрическими токами.При строительстве, реконструкции и расширении предприятий
должно предусматриваться создание автоматических телефонных
станций (АТС), узлов радиофикации и междугородных телефонно¬
телеграфных станций (включая линии) и помещений для отделений
связи и киосков Союзпечати с учетом необходимости удовлетворе¬
ния производственных потребностей промышленных предприятий, а
также населения жилых поселков этих предприятий.Запрещено проектирование и строительство новых литейных за¬
водов и цехов без согласования в каждом отдельном случае с соот¬
ветствующим отделом Госплана СССР, отдельно от общего согла¬
сования с Госпланом СССР на строительство данного предприятия.
4. Этажность жилых домовПо постановлению Госстроя СССР и Госплана СССР от 15 апр.
1980 г. № 50/78 установлено целесообразное применение в массовом
жилищном строительстве жилых домов:9-этажных:в столицах союзных республик и в крупнейших городах с чис¬
ленностью населения свыше 500 тыс. чел.;в крупных городах с населением 250—500 тыс. чел. с неблаго¬
приятными инженерно-геологическими условиями (просадочные грун¬
ты, затапливаемые и заторфованные территории и т. п.), требую¬
щими проведения сложных инженерно-технических мероприятий по
подготовке этих территорий к строительству;в центральных районах реконструируемых и вновь строящихся
крупных городов с населением 250—500 тыс. чел.;в городах с крайне ограниченными возможностями расширения
территории для размещения объектов жилищно-гражданского назна¬
чения;12—16-этажных:
в Москве, Ленинграде и Киеве;в ограниченном объеме на наиболее ответственных участках за¬
стройки, при соответствующих градостроительных и технико-эконо¬
мических расчетных обоснованиях в крупнейших, крупных и вновь
строящихся городах;5-этажных:в остальных городах и районах, которые не относятся к выше¬
указанным. Строительство 9-этажных жилых домов в этом случае
может осуществляться лишь при необходимых технико-экономичес¬
ких и градостроительных обоснованиях.ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ1. Общие положенияКонтрольные функции заказчика-застройщика за объемами и
качеством строительства и его проектирования слагаются из про¬
верки, осмотра, обмера, освидетельствования, испытания, вскрытия и
технического надзора. При техническом надзоре специалисты за-
зчика застройщика наблюдают за соблюдением проекта и рабочих- 59 —
чертежей при производстве строительно-монтажных работ и соответ¬
ствия их требованиям Строительных норм и правил. На выявленные
отклонения строительной организации даются указания, при
невыполнении которых оформляется запись в журнале производства
работ (при необходимости со схемой, рисунком), составляется акт,
протокол. Выполненные в натуре работы сравниваются с проектными
решениями, требованиями Строительных норм и правил; при сплош¬
ной контрольной проверке осматривается весь объем выполненных
работ, при выборочной производится осмотр отдельных работ или
конструкций.Если контроль сопровождается натурным обмером выполненных
работ, составляется акт контрольного обмера в установленном по¬
рядке. Освидетельствование обычно производится при осмоттре скры¬
ваемых (скрытых) работ. Если вызывает сомнение правильность вы¬
полнения скрытых работ, производится их вскрытие. Для проверки
прочности, герметичности и других показателей выполненных конст¬
рукций и работ проводятся их испытания по программе.2.	Органы Государственного строительного контроляГосстрой СССР разрабатывает и утверждает общегосударствен¬
ные нормативы, нормы, правила, инструкции, указания, технические
условия и другие нормативные документы по строительству, осуще¬
ствляет руководство работой по экспертизе проектов и смет на стро¬
ительство и органов строительного контроля (СП СССР, 1968, № 3,
ст. 14); осуществляет обязательное согласование ведомственных нор¬
мативных документов по строительству (СП СССР, 1981, № 14, ст.
84) в порядке, предусмотренном в СНиП 1.01.01-82 «Система нор¬
мативных документов в строительстве. Основные положения» и
СНиП 1.01.02-83 «Система нормативных документов в строительстве.
Порядок разработки и утверждения нормативных документов».Госгражданстрой при Госстрое СССР осуществляет руководство
Государственным архитектурно-строительным контролем (СП СССР,
1964, №8, ст. 54).Государственная строительная инспекция Госстроя СССР (Гос-
стройинспекция СССР) организует контроль качества строительства
предприятий, зданий и сооружений промышленного, жилищно-граж-
данского и другого назначения, контроль применяемых в строитель¬
стве материалов, конструкций и изделий, надзор за соблюдением
правил приемки в эксплуатацию законченных строительством пред¬
приятий, зданий и сооружений (письмо Госстроя СССР от 31 окт.
1978 г. № 78-Д).Государственный архитектурно-строительный контроль (Госарх-
стройконтроль СССР) осуществляет архитектурно-строительный— 60 —
контроль за жилищно-гражданским строительством в городах, по¬
селках, на курортах, в сельских и других населенных пунктах неза¬
висимо от ведомственной принадлежности этого строительства, а
также за качеством строительных материалов и изделий, применяе¬
мых в строительстве объектов жилищно-гражданского назначения.
На органы Госархстройконтроля возложен контроль:качества строительно-монтажных работ на объектах жилищно¬
гражданского назначения и работ по благоустройству территорий
этих объектов, а также соответствия их утвержденной в установлен¬
ном порядке проектно-сметной документации Строительным нормам
и правилам;качества строительных материалов и изделий, применяемых на
строительстве объектов жилищно-гражданского назначения и их со¬
ответствия стандартам и другим нормативным документам, регла*
ментирующим производство этих материалов и изделий;качества изготовления строительных материалов и изделий не¬
зависимо от ведомственной принадлежности предприятий-заготови-
телей;за соблюдением требований стандартов и технических условий
по транспортированию, складированию и хранению строительных
материалов, изделий, санитарно-технического и другого инженерного
оборудования зданий и сооружений на строительных площадках и
на заводах-изготовителях;за осуществлением утвержденных проектов и соблюдением тех¬
нических требований в части архитектурных решений и качества ра¬
бот по фасадам зданий и сооружений промышленного назначения,
выходящих на городские магистрали и проезды;за планировкой и застройкой сельских населенных пунктов в со¬
ответствии с утвержденными проектами совместно с районными ар¬
хитекторами;за выдачей разрешений заказчнкам-застройщикам на производ¬
ство строительно-монтажных работ по объектам жилищно-граждан¬
ского назначения, предъявляемых заказчиками-застройщиками в уч¬
реждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР при открытии финан¬
сирования строительно-монтажных работ;за учетом работников, руководящих строительством объектов
жилищно-гражданского назначения;за получением обязательств от должностных лиц организаций,
непосредственно осуществляющих строительство объектов жилищно¬
гражданского назначения, а также осуществляющих авторский и тех¬
нический надзор, о соблюдении ими действующих Строительных
норм и правил по строительству;за участием в государственных приемочных комиссиях по при¬
емке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения;— 61 -
за участием в расследовании аварий на строительстве объектов
жилищно-гражданского назначения.Органам Госархстройконтроля предоставлено право:
давать обязательные для выполнения организациями и предпри¬
ятиями предписания об исправлении некачественно выполненных
строительно-монтажных работ и переделке или замене некачествен¬
ных изделий и материалов;запрещать применение строительных изделий и материалов, из¬
готовленных с нарушением стандартов и технических условий, при
строительстве объектов жилищно-гражданского назначения;требовать в необходимых случаях от руководителей соответст¬
вующих организаций:производства дополнительных испытаний и вскрытия отдельных конст¬
руктивных элементов и частей здания для обследования примененных мате¬
риалов и изделий;отстранения от работы на подконтрольных объектах производителей ра¬
бот, не имеющих документов на право производства строительно-монтажных
работ, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих техничес¬
кий н авторский надзор;сообщать учреждениям Стройбанка СССР и Госбанка СССР об
объемах и стоимости некачественно выполненных строительно-мон¬
тажных работ (с отступлением от проекта, с нарушениями требова¬
ний технических условий, Строительных норм и правил) по объектам
жилищно-гражданского назначения, оплаченных заказчиком для
удержания стоимости указанных работ с расчетных банковских сче¬
тов строительных организаций, а также подтверждать их исправле¬
ние для последующего восстановления удержанных сумм;приостанавливать с санкции исполкомов Советов народных де¬
путатов строительство, проводимое с нарушением законодательства
в области строительства, а в случае угрозы аварии немедленно при¬
останавливать строительство с безотлагательным сообщением об
этом исполкому местного Совета народных депутатов, Госстрою со¬
юзной республики, финансирующему банку, вышестоящим органам
Госархстройконтроля и строительной организации;сообщать органам ЦСУ СССР о фактах нарушения установлен¬
ного порядка приемки в эксплуатацию объектов жилищно-граждан¬
ского назначения для исключения из числа введенных в действие по
отчетности объектов, по которым допущены такие нарушения.Органы Госархстройконтроля в своей деятельности руководст¬
вуются Положением, утвержденным Госгражданстроем при Госстрое
СССР от 14 дек. 1972 г. № 235 (БНА, 1973, № 3). В городах, где
отсутствуют инспекции Госархстройконтроля, указанные обязанно¬
сти возложены на главных архитекторов городов.
3.	Органы Государственного надзораГосударственный санитарный надзор Министерства здравоох¬
ранения СССР проверяет соблюдение санитарных норм в проектах
и при осуществлении строительства, согласовывает проекты и наблю¬
дает за выполнением работниками строительства всех требований и
инструкций по санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологи¬
ческим вопросам и профилактическим мероприятиям. Обязательно
участвует в приемке в эксплуатацию завершенных строительством
предприятий, зданий и сооружений. Осуществляет свою деятельность
в соответствии с «Положением о государственном санитарном над¬
зоре СССР» (СП СССР, 1973, № 16, ст. 86).Государственная инспекция по охране атмосферного воздуха от
загрязнения Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды осуществляет контроль за состоянием окружаю¬
щей среды, уровнем и источниками ее загрязнения, соблюдением
норм предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, рас¬
сматривает схемы размещения объектов производственного и иного
назначения и проекты на строительство и реконструкцию таких объ¬
ектов (в части соблюдения требований по предотвращению загряз¬
нения атмосферы), вносит предложения о запрещении или приос¬
тановлении эксплуатации объектов, деятельность которых нарушает
установленные нормы и правила в области охраны атмосферы (СП
СССР, 1979, № 2, ст. 6).Бассейновые инспекции по использованию и охране водных ре¬
сурсов осуществляют государственный надзор и охрану водоемов
от загрязнения, засорения и истощения, согласовывают проекты но¬
вых и реконструкции действующих предприятий, использующих вод¬
ные ресурсы, и выдают разрешения на специальное водопользование
(СП СССР, 1974, № 6, ст. 24).Государственная лесная охрана Государственного комитета лес¬
ного хозяйства СССР осуществляет контроль за состоянием, исполь¬
зованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Запрещает
ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, цехов,
агрегатов, транспортных путей, коммунальных и других объектов,
не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздей¬
ствие на состояние и воспроизводство лесов, и согласовывает про¬
екты на строительство таких объектов (КС, вып. 3, 1978).Государственный газовый надзор Министерства газовой промыш¬
ленности СССР осуществляет надзор:за выполнением строительно-монтажными организациями, соору¬
жающими газовые объекты (газосборные и газораспределительные
сети на газовых промыслах, промысловые газосборные пункты, ус¬
тановки подготовки газа, головные сооружения магистральных га¬- 63 -
зопроводов, дожимные компрессорные станции, магистральные газо¬
проводы, компрессорные и газораспределительные станции, станции
подземного хранения газа, конденсатопроводы, кустовые базы, га-
зонаполнительные станции и трубопроводы сжиженных углеводород¬
ных газов), норм и правил, применяемых при строительстве указан¬
ных объектов в части, касающейся обеспечения надежной и безо¬
пасной эксплуатации этих объектов;за выполнением предприятиями, объединениями, учреждениями
и организациями, производящими работы в местах прохождения ма¬
гистральных трубопроводов, эксплуатируемых Министерством газо¬
вой промышленности СССР, требований «Правил охраны магист¬
ральных трубопроводов»;за рациональным и эффективным использованием газа как топ¬
лива и сырья на предприятиях, в объединениях, учреждениях и ор¬
ганизациях независимо от их ведомственной принадлежности;за соответствием проектов газоиспользующих установок требо¬
ваниям рационального и эффективного использования газа.Органы Государственного газового надзора дают в установлен¬
ном порядке разрешение на пуск газа на газоиспользующие установ¬
ки, дают заключение по проектам стандартов и технических условий
на газоиспользующее оборудование, участвуют в работе государст¬
венных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконт¬
рольных объектов и комиссий по рассмотрению случаев разрушений
при испытаниях строящихся газовых объектов. Органы газового над¬
зора руководствуются в своей работе «Положением о Государствен¬
ном газовом надзоре в СССР», утвержденным пост. СМ СССР от
И апр. 1980 г. № 297 (СП СССР, 1980, № 14, ст. 95).Государственная инспекция по контролю за работой газоочист¬
ных и пылеулавливающих установок Министерства химического и
нефтяного машиностроения СССР проводит экспертизу и согласовы¬
вает проекты новых и реконструируемых газоочистных и пылеулав¬
ливающих установок, принимает участие в приемке вновь вводимых
в действие газоочистных и пылеулавливающих установок (СП СССР,
1974, № 6, ст. 24).Органы рыбоохраны бассейновых управлений Министерства рыб¬
ного хозяйства СССР контролируют размещение строящихся пред¬
приятий, использующих рыбохозяйственные водоемы для забора во¬
ды и сброса сточных вод (КС, вып. 3, 1978).Государственный контроль за использованием земель осуществ¬
ляется Советами народных депутатов, их исполкомами и распоряди¬
тельными органами и землеустроительной службой Министерства
сельского хозяйства СССР за соблюдением застройщиками земельного
законодательства. Они рассматривают и согласовывают материалыо	размерах сельскохозяйственных земельных участков, изымаемых— 64 —
ПОД несельскохозяйственные нужды, участвуют в экспертизе проек¬
тов таких строек и приемке в эксплуатацию рекультивированных зе¬
мель и сооружений, воздвигаемых для повышения плодородия зе¬
мель. Землеустроительная служба осуществляет контроль за про¬
ведением мероприятий по предотвращению эрозии почвы, засоления,
заболачивания земель, загрязнения отходами, сточными водами и
иной порчи земель при строительстве, за разработкой полезных ис¬
копаемых, проведением изыскательских и других работ, за снятием
и хранением плодородного слоя почвы предприятиями и организаци¬
ями, проводящими работы, связанные с нарушением почвенного по¬
крова, за своевременной и полноценной рекультивацией и приведе¬
нием в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном
или рыбном хозяйстве, земельных участков, отведенных во времен¬
ное пользование для добычи полезных ископаемых и других целей.
Изымает предоставленные для пользования земельные участки в
случае их неосвоения или использования не по назначению в течение
двух лет (КС, вып. 3, 1978).Государственный геодезический надзор. Территориальные инс¬
пекции Государственного геодезического надзора (ТИГГН) выдают
заказчикам-застройщикам и проектно-изыскательским организациям
разрешения на производство топографо-геодезических работ, связан¬
ных со строительством (на территории строительных площадок для
топографо-геодезических работ разрешений ТИГГН не требуется),
учитывают выполненные геодезические пункты и наблюдают за их
сохранностью, обеспечивают заказчиков-застройщиков геодезическими
материалами. Органы геодезического надзора в своей деятельности
руководствуются Положением, утвержденным 14 мая 1973 г. (БНА,
1973, № 9).Ведомственная маркшейдерская служба организуется по отрас¬
левому принципу в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в
организациях и учреждениях, осуществляющих проектирование и
строительство предприятий по добыче полезных ископаемых, а так¬
же в организациях и учреждениях, осуществляющих проектирование,
строительство и эксплуатацию оодземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемы* или пользующихся недрами в иных
целях. Проектирование, строительство и реконструкция предприятий
по лобыче полезных ископаемых, доразведка, проектирование, стро¬
ительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, без соответствующего маркшейдерс¬
кого обеспечения не разрешается.Свою деятельность она осуществляет в соответствии с «Типовым
положением о ведомственной маркшейдерской службе», утвержден¬
ным пост СМ СССР от 27 окт. 1981 г. № 1040 (СП СССР, 1981,
Л» 32, ст. 183). Маркшейдерская служба участвует в рассмотрении
представляемых в установленном порядке на согласование проектов
строительства, реконструкции, консервации и ликвидации предприя¬
тий по добыче полезных ископаемых, проектов и схем разработки
месторождений нефти, газа и подземных вод; в работе по приемке в
эксплуатацию новых и реконструированных предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с до¬
бычей полезных ископаемых, по консервации или ликвидации таких
предприятий и сооружений.Маркшейдерская служба имеет право приостанавливать строи¬
тельство, если оно влечет за собой порчу месторождений полезных
ископаемых, опасность деформации горных выработок, прорыв в
горные выработки воды или вредных газов и возникновение других
аварийных явлений.Геологический надзор осуществляется исполнительными комите¬
тами районных и городских Советов народных депутатов, которые
выдают разрешения на застройку площадей залегания общераспро¬
страненных полезных ископаемых и торфа и на предоставление гор¬
ных отводов на разработку этих ископаемых (с учетом заключений
органов геологической службы). В порядке, установленном Совета¬
ми Министров союзных республик, и при наличии справок органов
геологической службы об отсутствии на земельных участках, отве¬
денных под застройку, выявленных запасов полезных ископае¬
мых указанные разрешения не требуются (СП РСФСР, I960, № 32,
ст. 135).К общераспространенным полезным ископаемым .относятся: пе¬
сок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого для производства
огнеупорных и фарфоро-фаянсовых изделий), галька, гравий, глина
(кроме каолина, огнеупорной, кислотоупорной^ флоридиновой, кра¬
сочной, бетонитовой, формовочной и для фарфоро-фаянсовых изде*
лип), доломит, камень булыжный, кремень, кварцит (кроме
динасового), песчаник (кроме битуминозного и динасового), мел,
гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюсового и битуминозного),
сланец (кроме горючего), гранит, базальт, диорит, сиенит, габро,
андезит, порфир (КС, вып. 3, 1978).Министерствами и управлениями геологии союзных республик
выдаются заключения о целесообразности застройки площадей зале¬
гания общераспространенных полезных ископаемых объектами стро¬
ительства, если они располагаются в районе деятельности двух и
более территориальных управлений (железные дороги, магистраль-
* ные трубопроводы, линии электропередачи и др.).Такие разрешения выдаются соответствующими территориальны¬
ми геологическими управлениями министерства (управления) геоло¬
гии союзной республики. Заключения выдаются в порядке, указан-— 66 —
ном в Инструкции, утвержденной СМ РСФСР 10 нояб. 1966 г.
№ 907 (СП РСФСР, 1966, № 32, ст. 162).Органы Госгортехнадзора СССР выдают заказчикам-застройщи-
кам разрешения на застройку площадей залегания полезных иско¬
паемых (кроме торфа и общераспространенных полезных ископае¬
мых) предприятиями, населенными пунктами, зданиями, сооружения¬
ми водоемами и другими объектами в порядке, установленном в Ин¬
струкции, утвержденной Госгортехнадзором СССР 14 апр. 1970 гч
по согласованию с Госстроем СССР 12 февр. 1970 г. (КС, вып. 3,
1978). Эти же органы предоставляют горные отводы (часть земных
недр, предоставляемая организации или предприятию для промыш¬
ленной разработки содержащихся в ней залежей, полезных ископа¬
емых) в порядке, установленном в Инструкции, утвержденной Гос¬
гортехнадзором 16 авг. 1968 г. (Сборник руководящих материалов
по охране недр. —М.: Недра, 1973).Ведомственная геологическая служба организуется в министер¬
ствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях и учреждениях,
осуществляющих проектирование и строительство предприятий по
добыче полезных ископаемых, и в необходимых случаях на пред¬
приятиях, в организациях и учреждениях, осуществляющих проекти¬
рование, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не
относящихся к добыче полезных ископаемых. Геологическая служ¬
ба осуществляет свою деятельность в соответствии с «Типовым по¬
ложением о ведомственной геологической службе», утвержденным
пост. СМ СССР от 27 окт. 1981 г. № 1040. Главными ее задачами
являются:своевременное и высококачественное геологическое обеспечение
работ при проектировании, строительстве и реконструкции предприя¬
тий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооруже¬
ний, не связанных с последней;согласование проектов строительства, реконструкции и консер¬
вации указанных предприятий и сооружений;участие в приемке в эксплуатацию новых и реконструируемых
предприятий и сооружений вышепоименованного характера.Государственный комитет СССР по надзору за безопасным ве¬
дением работ в промышленности и горному надзору осуществляет
надзор:за состоянием безопасности ведения работ в отраслях промыш¬
ленности, при строительстве и эксплуатации систем газоснабжения в
юродах, поселках городского типа и сельской местности;за изготовлением, устройством и безопасной эксплуатацией
подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работаю¬
щих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды;за технической безопасностью при сооружении и эксплуатации
атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей, атомных
станций теплоснабжения (СП СССР, 1982, № 11, ст. 64).Государственный энергетический надзор Минэнерго СССР рас¬
сматривает электрическую и теплотехническую части типовых проек¬
тов промышленных и других предприятий, проверяет соответствие
проектов новых и реконструируемых электрических и теплоисполь¬
зующих установок действующим правилам устройств этих устано¬
вок, проверяет соблюдение правил устройства и безопасной эксплуа¬
тации паровых котлов, локомобилей, сосудов, работающих под дав¬
лением свыше 0,07 МПа (СП СССР, 1967, № 19, ст. 135).Государственный пожарный надзор Министерства внутренних
дел СССР осуществляет (в выборочном порядке) контроль за выпол¬
нением проектными и строительными организациями противопожар¬
ных требований, предусмотренных общегосударственными нормами
и правилами, при проектировании, строительстве и реконструкции
предприятий, зданий и сооружений. Дает заключения в части тре¬
бований пожарной безопасности по проектам норм и правил, под¬
лежащих применению при проектировании вновь строящихся и ре¬
конструируемых предприятий, зданий и сооружений, и по проектным
решениям на строительство объектов, на которые отсутствуют ут¬
вержденные нормы и правила. Участвует в государственных комис¬
сиях по приемке в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений.Контроль осуществляется в соответствии с «Положением о Го¬
сударственном пожарном надзоре в СССР», утвержденным СМ
СССР 26 дек. 1977 г., № 1115 (СП СССР, 1978, № 2, ст. 7).4.	Органы ведомственного и межведомственного
контроля и надзораМинистерства СССР осуществляют контроль качества проектной
и сметной документации, за соблюдением утвержденной сметной
стоимости строительства, технический надзор за качеством, объема¬
ми строительно-монтажных работ и оборудования, используемого
в строительстве, и другими затратами на строящихся подведомст¬
венных объектах соответствующей отрасли, организуют авторский
надзор проектных организаций за строительством (СП СССР, 1967,
№ 17, ст. 116).Государственная газовая инспекция осуществляет надзор за со¬
блюдением норм и правил и технических условий при проектирова¬
нии и строительстве газовых промыслов, магистральных газопрово¬
дов с сооружениями на них, газонаполнительных станций и трубо¬
проводов сжиженного газа, проверяет готовность к приемке их в
эксплуатацию.Министерство гражданской авиации СССР согласовывает строи¬- 68 —
тельство предприятий, зданий и сооружений, располагаемых в рай¬
оне расположения аэродромов (ближе 10 км) и сооружений высотой
100 м (ближе 75 км), отвод земельных участков для указанных объ¬
ектов производится после этого согласования.Министерство путей сообщения СССР согласовывает проекты
ведомственного строительства и реконструкции ж.-д. подъездных
путей с сооружением на них устройств, предназначенных для по¬
грузки, выгрузки, очистки железнодорожных вагонов, обслуживания
ж.-д. подвижного состава.Народный контроль выявляет резервы народного хозяйства в
повышении эффективности общественного производства, экономном
расходовании трудовых, материальных и денежных средств, внедре¬
нии в производство всего нового и прогрессивного (СП СССР, 1969,
№ 1, ст. 2).Государственный комитет цен утверждает оптовые цены, тарифы,
наценки, скидки на продукцию и услуги, оказываемые народному
хозяйству, проводит единую политику цен во всех звеньях народного
хозяйства. Инспекция Госкомцен СССР контролирует на пред¬
приятиях промышленности правильность установления и применения
оптовых цен на их продукцию (СП СССР, 1971, № 11, ст. 87).Единая антикоррозионная служба организована в целях усиле¬
ния борьбы с коррозией металлов. На министерства и ведомства
СССР, Советы Министров союзных республик возложена ответст¬
венность за осуществление мероприятий по защите металлов от кор¬
розии, за внедрение в производство прогрессивных методов и средств
противокоррозионной защиты, за проведение научно-исследовательс¬
ких и опытно-конструкторских работ в этой области. Они обязаны
выделить один из подведомственных научно-исследовательских ин¬
ститутов в качестве головной организации по защите металлов от
коррозии и при необходимости создать специализированные подраз¬
деления (мастерские, цехи или учистки) по комплексной защите от
коррозии строительных конструкций, подземных сооружений и ком¬
муникаций, оборудования и аппаратуры. Они обязаны анализировать
причины, вызывающие коррозию и выход из строя в результате кор¬
розии оборудования, аппаратуры, конструкций и коммуникаций, а
также осуществлять учет потерь от коррозии металлов.При Государственном комитете СССР по науке и технике создан
Межведомственный научно-технический совет по защите металлов от
коррозии, решения которого по вопросам совершенствования мето-
Д01* и средств противокоррозионной зашиты являются обязательны¬
ми для всех министерств и ведомств. Для осуществления указанных
мероприятий СМ СССР принял постановление «Об организации ан¬
тикоррозионной службы в стране» (Известия, 1978, 25 июля).Техническая инспекция труда соответствующего ЦК или Совета
профсоюзов принимает меры, обеспечивающие выполнение работ по
технике безопасности и производственной санитарии на принимае¬
мых в эскплуатацию законченных строительством предприятиях, зда¬
ниях и сооружениях, участвует в государственных приемочных ко¬
миссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством
(реконструкцией, расширением или техническим перевооружением)
предприятий, объектов производственного назначения (СП СССР,
1981, № 7, ст. 43) и свою деятельность осуществляет в соответствии
с Положением, утвержденным ВЦСПС 26 авг. 1966 г. с дополнением
от 12 апр. 1976 г. № 40/35 (БНА, 1976, № 12).Профсоюзная организация заказчика-застройщика. Ввод в экс¬
плуатацию новых и реконструируемых объектов производственного
назначения не допускается без разрешения фабричного, за¬
водского, местного профсоюза предприятия, учреждения, организа¬
ции, вводящих объект в эксплуатацию, по «Положению о права ч
фабричного, заводского, местного комитета профессионального сою¬
за», утвержденному 27 сент. 1971 г. № 2151 /VI11 (КС, вып. 1,
1977). Представители профсоюзной организации заказчика-застрой¬
щика входят в состав рабочих комиссий и государственных при¬
емочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производ¬
ственного и жилищно-гражданского назначения (СП СССР, 1981,
№ 7, ст. 43).Общественный контроль — инспекторы принимают участие в кон*
троле качества строительства жилых домов, детских учреждений,
школ, больниц и других зданий культурно-бытового назначения и
принимают участие в работе государственных приемочных комис*
сий по приемке в эксплуатацию жилых и культурно-бытовых зда¬
ний согласно Положению, утвержденному 24 янв. 1964 г. (КС,
вып. 2, 1969).Охрана памятников культуры (архитектуры, градостроительства
и искусства, археологии, истории) осуществляется Советами народ¬
ных депутатов. Реставрация, консервация и ремонт памятников ис¬
тории и культуры осуществляется только с ведома органов охраны
памятников, которые устанавливают охранные зоны, в пределах зон
запрещается производство земляных, строительных и других
работ. Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников куль¬
туры запрещены («Закон об охране и использовании памят¬
ников истории и культуры», утвержденный Верховным Советом
СССР 29 окт. 1976 г. — Известия, 1976, 30 окт.).5.	Авторский надзор проектных организацийПроектные организации осуществляют надзор за строительст¬
вом в соответствии с «Положением об авторском надзоре проект¬— 70 —
ных организаций за строительством предприятий, зданий и соору¬
жений», утвержденным Госстроем СССР по согласованию с Гос¬
планом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР 12 дек.
1973 г. № 228 (КС, вып. 5, 1979), следующих строек и объектов:
предприятий, зданий и сооружений промышленности, транспор¬
та мелиорации и водного хозяйства, связи, энергетики и сельского
хозяйства, проектами которых предусмотрены сложные строитель¬
ные решения, новые строительные конструкции, материалы или тех¬
нологические процессы, — по решению инстанции, утвердившей про¬
ект, а за строительством объектов, проекты которых утверждены
Советом Министров СССР, — по решениям министерств и ведомств,
представивших проекты на утверждение;жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-
бытового назначения и других гражданских зданий и сооружений
при сметной стоимости строительства по сводной смете свыше
200 тыс. руб.экспериментальных объектов, предусмотренных в народнохозяй¬
ственных планах СССР и союзных республик;промышленных предприятий и сооружений, жилых домов, объ¬
ектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения и
других гражданских зданий и городских сооружений, строящихся в
Москве, независимо от сметной стоимости строительства;комплексной застройкой микрорайонов и жилых кварталов в
столицах союзных республик, а также в Москве, Ленинграде, Харь¬
кове, Свердловске, Новосибирске и Горьком;всех предприятий, зданий и сооружений, сооружаемых в сейс¬
мических районах.Авторский надзор проектных организаций проводится на про¬
тяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию за¬
конченных строительством объектов ,по договору между’ заказчи-
ком-застройщиком с генеральной проектной организацией.
Авторский надзор должен:проверять в процессе строительства соответствие выполненных
строительно-монтажных работ проектным решениям и сметным рас-
четам;контролировать качество строительно-монтажных работ;
представлять заказчикам-застройщикам предложения о сниже-
шш стоимости строительства, улучшении качества и сокращении его
продолжительности;участвовать вместе с заказчиком-застройщиком в рассмотрении
таких предложений подрядных строительно-монтажных органи¬
заций;вести журнал авторского надзора и заносить в него выявлен¬
ные при строительстве отступления от проектно-сметной документа¬- 71 -
ции, Строительных норм и правил, технических условий по произ¬
водству работ, следить за своевременным и качественным занесе¬
нием записей в этот журнал;участвовать в промежуточной приемке заказчиком-застройщи-
ком ответственных конструкций по мере их готовности в процессе
строительства и составлении актов об этом;участвовать в приемке заказчиком-застройщиком и в составле¬
нии актов освидетельствования работ, скрываемых последующими
работами и конструкциями, от качества выполнения которых зави¬
сит прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений;проверять соответствие паспортов и другой товаросопроводи¬
тельной технической документации на конструкции, детали, строи¬
тельные материалы и оборудование стандартам, техническим усло¬
виям и требованиям проекта;запрещать применение конструкций, деталей, изделий, строи¬
тельных материалов и оборудования, не соответствующих стандар¬
там, техническим условиям, проекту и другой технической докумен¬
тации, и требовать приостановления производства работ с примене¬
нием указанных материальных средств с уведомлением об этом
заказчика-застройщика и генерального подрядчика, генерального
проектировщика и органов, осуществляющих контроль за строи¬
тельством.6.	Финансовый контрольСтройбанк СССР (Государственный банк финансирования и кре¬
дитования капитальных вложений отраслей народного хозяйства) нл
основе Государственного плана экономического и социального раз¬
вития СССР и Государственного бюджета СССР производит фи¬
нансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений
государственных, кооперативных и иных общественных предприя¬
тий, объединений, организаций и учреждений, краткосрочное кре¬
дитование и расчеты в строительстве и геологии. Осуществляя ука¬
занные функции, содействует выполнению планов капитального
строительства, повышению эффективности капитальных вложений,
ускорению научно-технического прогресса и укреплению хозрасчета
в строительстве.Стройбанк осуществляет свою деятельность в соответствии с
«.Уставом Всесоюзного банка финансирования капитальных вложе¬
ний», утвержденным пост. СМ СССР от 15 окт. 1981 г. № 1007 (СП
СССР, 1981, № 30, ст. 176).В процессе финансирования и кредитования Стройбанк СССР
осуществляет контроль за обеспечением своевременного ввода в
действие основных фондов, производственных мощностей и объек¬— 72 —
тов, выполнением плана товарной строительной продукции, строи¬
тельно-монтажных работ, соблюдением норм продолжительности
проектирования и строительства, сроков окупаемости капитальных
вложений, за снижением сметной стоимости строительства, объемов
незавершенного строительства, недопущением распыления сил и
средств по многочисленным объектам строительства, за расходова¬
нием фондов заработной платы, выполнением заданий по росту про¬
изводительности труда, по прибыли и снижению себестоимости
строительно-монтажных, буровых и геолого-разведочных работ, за
соблюдением государственной плановой, финансовой и проектно¬
сметной дисциплины в строительстве и геологии.Стройбанку СССР предоставлено право:получать от министерств, ведомств, исполкомов Советов народ¬
ных депутатов, а также от предприятий, объединений, организаций
и учреждений, имеющих счета в банке, документацию, необходимую
для осуществления финансового контроля;проверять наличие, полноту и комплектность проектно-сметной
документации, независимо от сметной стоимости, назначения, ин¬
станций экспертизы и утверждения, соответствие ее требованиям
заданий на проектирование, действующим нормам проектирования,
сметным нормам и ценам, правильность ее утверждения, документы
экспертизы проектов и смет;проверять акты, 'счета и платежные документы за проектную,
товарную строительную продукцию и другие затраты по строитель¬
ству;производить контрольные обмеры выполненных строительно¬
монтажных, буровых, геолого-разведочных, проектных, изыскатель¬
ских и других работ;в выборочном порядке контролировать качество строительства
жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;проверять своевременную сдачу в монтаж и снижение запасов
неустановленного оборудования;взыскивать в установленном порядке излишне полученные пред¬
приятиями, объединениями, организациями и учреждениями суммы,
выявленные в результате контрольных обмеров выполненных работ
и проверки документов, служащих основанием для получения
штрафов;	!налагать штрафы за нарушение правил совершения расчетных
операции.В отношении предприятий, объединений и организаций, допус¬
кающих бесхозяйственность в строительстве, нарушение плановой,
проектно-сметной, финансовой кассовой, расчетной или кредитной
дисциплины, Стройбанк СССР может прекращать полностью или
частично кредитование и финансирование строительства, досрочно— 73 —
взыскивать ссуды в случаях возникновения необеспеченной задол¬
женности, использования выданных средств не по целевому назна¬
чению или с нарушением установленных правил кредитованиям,
уклонения от банковского контроля, вводить в установленном по¬
рядке особый режим кредитования.Госбанк СССР выполняет возложенные на него операции по фи¬
нансированию капитальных вложений и капитального ремонта в со¬
ответствии с «Уставом Государственного банка СССР», утвержден¬
ным пост. СМ СССР от 18 дек. 1980 г. № 1167 (СП СССР, 1981,
№ 12, ст. 3).Госбанк СССР производит финансирование государственных
предприятий, объединений и организаций сельского, лесного и вод¬
ного хозяйства, кооперативных предприятий и организаций, межхо-
зяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве,
строительство школ, больниц и культурно-просветительных учреж¬
дений в сельской местности.В процессе финансирования и долгосрочного кредитования Гос¬
банк СССР:осуществляет контроль за мобилизацией предприятиями, объ-
единениями и организациями средств, предназначенных на финан¬
сирование капитальных вложений, соблюдением норм продолжитель¬
ности строительства, обеспечением своевременного ввода в действие
и освоения новых производственных мощностей, за снижением
сметной стоимости строительства и соблюдением проектно-сметной,
плановой и финансовой дисциплины, за укреплением хозяйственно¬
го расчета в строительстве, недопущением распыления сил и средств
по многочисленным объектам строительства;проверяет наличие и правильность составления и утверждения
проектно-сметной документации на строительство, акты и счета за
выполненные работы, производит контрольные обмеры выполненных
работ и осуществляет контроль при расчетах за готовые объекты.Госбанк СССР в соответствии с действующим законодательст¬
вом имеет право прекращать финансирование и долгосрочное кре¬
дитование строительства и применять санкции в отношении пред¬
приятий, объединений, строек, подрядных и других организаций,
допускающих бесхозяйственность в строительстве, нарушение фи¬
нансовой и проектпо-сметной дисциплины.
ГЛАВА 10. ОФОРМЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКОМ-
ЗАСТРОЙЩИКОМ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРОИЗВОДСТВО
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ1. Жилищно-гражданское строительствоДо начала производства работ на строительстве здания или
сооружения заказчик-застройщик обязан получить от инспекции
Госархстройконтроля (а где ее нет — от исполкома Совета народ¬
ных депутатов) разрешение на производство в текущем году под¬
готовительных, а затем строительно-монтажных работ. С этой целью
заказчик-застройщик представляет инспекции Госархстройконтроля
следующие документы:заявление заказчика-застройщика по форме ГАСК;копию решения исполкома Совета народных депутатов о выделении
земельного участка под застройку;^акты о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и
об отводе его в натуре;проект на стротельство здания с протоколом его согласования органом
городского (районного) архитектора (архитектурно-планировочного управле¬
ния);выписку из титульного списка на строительство данного здания или
сооружения;рабочие чертежи на привязку к земельному участку здания, инженерных
коммуникаций, вертикальной планировки и благоустройства;
стройгенплан;бланк журнала работ (для шнуровки);копии приказов заказчика-застройщика и подрядчика с назначении
технического надзора и производителя работ;подписки технического надзора, производителя работ и авторского надзо¬
ра о соблюдении ими действующих строительных норм и правил;карточки учета руководящих работников строительства (по форме
Г АСК).По переходящим стройкам разрешения ГАСК перерегистриру¬
ются после представления заказчиком-застройщиком титульного
списка на вновь начинаемый календарный год. При получении раз¬
решения на надстройку или реконструкцию жилшцно-гражданско-
ю здания заказчик-застройщик дополнительно представляет:струкцпн^еХНИЧССК0Г° состояипя зданнй, подлежащих надстройке или рекон-
нне скроите льн"ы х°р а бот .°^ганпза1^ие^» эксплуатирующей здание, на проведе-и н а д стра и*в а ем ых°Ппом еще ни П отСТоз1Хтви°ВЛ-1И " Зьащите эксплуатируемыхщ от воздействия атмосферных осадков.Для получения разрешения на производство подготовительных ч
основных работ заказчнк-застройщнк принимает на себя перез1	ALK следующие обязанности:получить разрешение административной инспекции населенного
пункта на установку забора, ограждающего стройку, и на произ-
водство земляных работ па участке застройки;- 75 -
на строениях, сносимых на земельном участке, обеспечить до
начала работ отключение внутренних и подземных сетей электро¬
питания, газо-, тепло-, водоснабжения и других сетей;обеспечить своевременную и правильную разбивку красной ли¬
нии, осей здания с выносом в натуру и закреплением планировоч¬
ных отметок;сообщать ГАСК о консервации и расконсервации строительств
ва, смене подрядной организации, лиц технического и авторского
надзора, работников, руководящих строительством, а также о про»
исшедших авариях и несчастных случаях на производстве.
Заказчик-застройщик обязан:сохранять срезаемую на участке растительную землю для ис¬
пользования ее при озеленении населенного пункта;до начала строительства оградить участок забором;
до сноса строений производить их поддерживающий ремонт и
не ухудшать условий проживания населения;сохранять на участке зеленые насаждения, пересадка или вы¬
рубка которых допускается только по согласованию с соответст¬
вующим отделом исполкома;содержать в чистоте и порядке отведенный земельный участок
и прилегающие к нему городские улицы;охранять находящиеся на участке подземные сооружения и во¬
достоки;перенос или снос строений на стройплощадке производить толь¬
ко после предварительного согласования с заинтересованными ор*
ганизациями и др.Заказчик-застройщик может поручить выполнение перечислен¬
ных обязанностей подрядной строительной организации, предусмот*
рев это в договоре подряда на капитальное строительство.2.	Промышленное строительствоОснованием на строительство промышленного здания и соору¬
жения являются:утвержденный в установленном порядке титульный список, обо¬
снованный утвержденной проектно-сметной документацией;план капитального строительства и план финансирования, яв¬
ляющиеся основанием для открытия финансирования строителе-
ства;договор подряда на капитальное строительство между заказ-
чиком-застройщиком и генеральной подрядной организацией;
решение об отводе земельного участка для строительства;
согласованный между заказчиком-застройщиком и генподряд¬
чиком внутрипостроечный титульный список.- 76 —
разрешений Госархстройконтроля на промышленное строитель¬
ство не требуется, он только осуществляет надзор за архитектур¬
ным оформлением фасадов промышленных зданий, выходящих на
городские улицы и проезды.Технические условия на присоединение строящихся промышлен¬
ных зданий или сооружений к городским и ведомственным инже¬
нерным сетям и ^ коммуникациям и ордера на производство земля¬
ных работ оформляются в общем порядке аналогично жилищно¬
гражданскому строительству.3.	Подготовительный периодДо начала производства основных строительных работ должен
быть выполнен комплекс внутриплощадочных подготовительных ра¬
бот, включающий в себя работы, связанные с освоением строитель¬
ной площадки и обеспечивающие ритмичное ведение строительного
производства;создание геодезической разбивочной основы для строительства;
расчистка территории строительной площадки и снос не исполь¬
зуемых в процессе строительства строений;создание общеплощадочного складского хозяйства и площадок
укрупнительной сборки оборудования и конструкций;монтаж инвентарных зданий, механизированных установок и
временных сооружений, а при соответствующем обосновании — воз¬
ведение постоянных зданий и сооружений, используемых временно
для нужд строительства;инженерная подготовка строительной площадки с первоочеред*
ными работами по планировке территории и обеспечению времен¬
ных стоков поверхностных вод, перекладке существующих инженер¬
ных коммуникаций, устройству постоянных или временных внутри¬
площадочных дорог, прокладке сетей водо- и энергоснабжения, те¬
лефонной и радиосвязи.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВАГЛАВА 11. СОСТАВ ПЛАНА КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ1.	Основы планированияИсходя из социально-экономических задач, определяемых пар*
тией и правительством на длительную перспективу, и комплексной
программы научно-технического прогресса министерства и ведомств
ва СССР и Советы Министров союзных республик разрабатывают
стабильный пятилетний план капитального строительства с рас¬
пределением заданий по годам, сбалансированный с ресурсами
материалов, технологического и энергетического оборудования, с тру*
довыми и финансовыми ресурсами и мощностями строительно¬
монтажных и специализированных организаций. При этом плани¬
рование действующего производства и нового строительства осуще¬
ствляется как единое целое и капитальные вложения на развитие
отраслей материального производства должны выделяться под за¬
планированный прирост объема продукции и услуг. В процессе раз*
работки планов должно быть обеспечено первоочередное направле¬
ние материальных ресурсов, оборудования, необходимых лимитов
капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ
на реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий и объектов. На строительство новых и расширение
действующих предприятий средства могут выделяться только в тех
случаях, когда потребности народного хозяйства в данном виде про¬
дукции не могут быть обеспечены путем реконструкции и техничес¬
кого перевооружения действующих предприятий, а для переходя¬
щих строек выделены капитальные вложения, обеспечивающие свое-
пременный ввод их в действие.При планировании капитальных вложений должны соблюдать¬
ся следующие исходные требования:максимальное использование действующих производственных мощностей
с учетом их технического перевооружения и реконструкции;ускорение освоения проектных мощностей вновь введенных в действие
предприятий, объектов с сокращением нормативных срокоо продолжитель¬
ности их освоения;включение в план капитального строительства ограниченного числа
строек и объектов, позволяющих обеспечить реальный ввод в действие мощ¬
ностей и объектов в нормативные сроки;комплексное строительство объектов производственного и непроизводст¬
венного назначения по совмещенным календарным графикам;- 78 -
сбалансированность плана по материальным и финансовым ресурсам,
срокам изготовления и поставки технологического и энергетического обору¬
дования с учетом наибольшего использования имеющегося неустановленного
оборудования, а также с заданиями по развитию мощностей подрядных
строительно-монтажных и специализированных организаций.2.	Основные показатели планаПри разработке планов капитального строительства предусмат¬
ривается планирование капитальных вложений на проектно-изыс¬
кательские работы, развитие материально-технической базы проект¬
ных и изыскательских организаций, строительного производства н
развития мощностей строительно-монтажных организаций.В годовых планах экономического и социального развития по
капитальному строительству утверждаются показатели, уточняю¬
щие задания, установленные на соответствующий год пятилетки.
При этом установленные в плане лимиты капитальных вложений и
строительно-монтажных работ в годовых планах не изменяются.Основными показателями плана капитальных вложений явля¬
ются:прирост производственных мощностей на действующих пред¬
приятиях за счет их технического перевооружения и реконструк¬
ции;ввод в действие в установленном порядке:производственных мощностей, отдельных объектов и сооружений произ¬
водственного назначения за счет расширения действующих и строительства
новых предприятий, объектов и сооружений;объектов и сооружений охраны природы;жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения, куль¬
туры и здравоохранения;ввод в действие основных производственных и непроизводст¬
венных фондов;лимиты государственных капитальных вложений и строитель¬
но-монтажных работ.В соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от
12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении
воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективно¬
сти производства и качества работы» (СП СССР, 1979, № 18,
ст. 118), начиная с одиннадцатой пятилетки, в планах капиталь¬
ного строительства вместо объемов капитальных вложений и строи¬
тельно-монтажных работ будут устанавливаться лимиты капиталь¬
ных вложений и строительно-монтажных работ.Лимит ресурсный показатель, определяющий предельную
величину капитальных вложений, в том числе на строительно-мон¬
тажные работы, на запланированный ввод в действие мощностей,
предприятий, объектов и создание нормативных заделов, в которые
обязаны укладываться заказчики. Лимиты капитальных вложений
определяются отдельно на строительство объектов производственно¬- 79 -
го назначения и на строительство объектов непроизводственного
назначения, в том числе жилищного, коммунального строительства
и объектов просвещения, культуры, здравоохранения.3.	Планирование лимитов капитальных вложенийЗадания по увеличению и совершенствованию производствен¬
ных мощностей и основных фондов в производственном строитель¬
стве определяются исходя из того, что капитальные вложения дол¬
жны выделяться под прирост производства продукции и услуг, а
планирование развития действующего производства, повышение его
технического и экономического уровня и планирование нового строи¬
тельства должны осуществляться как единое целое.На основе контрольных цифр определяются лимиты государст*
венных капитальных вложений:общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и
министерствами СССР — по подведомственным им союзно-респуб¬
ликанским министерствам и ведомствам союзных республик, всесо*
юзным промышленным объединениям (комбинатам) и предприя¬
тиям;Советами Министров союзных республик — по республиканским
министерствам и ведомствам, главным управлениям, республикан¬
ским объединениям, производственным объединениям (комбинатам),
предприятиям, исполкомам местных Советов народных депутатов;на производственное строительство: союзно-республиканскими
промышленными и строительными министерствами СССР, Мини¬
стерством геологии СССР, Министерством заготовок СССР, Госко¬
митетом лесного хозяйства СССР и Госснабом СССР — по всем
предприятиям и стройкам производственного назначения, входя¬
щим в их систему;на жилищное, коммунальное строительство (включая очистные
сооружения) и строительство объектов просвещения, культуры и
здравоохранения;общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, ве¬
домствами СССР — по установленному перечню на жилищное строи¬
тельство и строительство дошкольных детских учреждений по всем
предприятиям и организациям, входящим в их систему;министерствами и ведомствами СССР — на строительство объ¬
ектов охраны природы и коммунального хозяйства для линейных
служб и объектов коммунального хозяйства, бань, прачечных, стро¬
ек системы министерств и ведомств СССР, расположенных вне го*
родов, и в городах, где указанные объекты находятся или должны
находиться на балансе объединений, предприятий и организаций ми*
нпстерств и ведомств;- 80 -
министерствами и ведомствами СССР — по стройкам, располо¬
женным вне городов, а также на строительство общеобразователь¬
ных школ, клубов, Дворцов культуры, объектов здравоохранения и
спортивных сооружений. По таким стройкам лимиты капитальных
вложений в соответствии со сметами должны предусматриваться
комплектно на производственное, жилищное, коммунальное и куль¬
турно-бытовое строительство и строительство объектов здравоох¬
ранения, просвещения и спортивных сооружений с тем, чтобы ко
времени ввода предприятий в действие было осуществлено в необ¬
ходимых размерах строительство указанных объектов;Советами министров союзных республик — на жилищное
строительство и строительство природоохранных объектов, детских
дошкольных учреждений по всем предприятиям, организациям и
стройкам республиканского подчинения и исполкомам местных Со¬
ветов народных депутатов, а также по предприятиям, организаци¬
ям и стройкам, входящим в систему министерств и ведомств СССР,
которым не выделяются лимиты капитальных вложений на строи¬
тельство этих объектов;Советами Министров союзных республик — на коммунальное
строительство для обслуживания населения, строительство объектов
торговли и бытового обслуживания, общеобразовательных школ,
больниц, поликлиник, диспансеров, аптек, клубов, Дворцов культу¬
ры, библиотек, театров, кинотеатров, спортивных сооружений и об¬
щественных зданий (за исключением объектов, по которым лимиты
капитальных вложений выделяются министерствам и ведомствам
СССР);Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом — на жилищное, ком¬
мунальное; культурно-бытовое строительство, строительство объек¬
тов просвещения, здравоохранения и торговли для расположенных в
Москве и Ленинграде предприятий, организаций и строек независн'
мо от их ведомственной подчиненности, кроме жилых домов и дру¬
гих объектов непроизводственного назначения, строительство кото¬
рых осуществляется за счет нецентрализованных источников финан¬
сирования предприятий и организаций, а также учебно-лаборатор¬
ных зданий и студенческих общежитий для непосредственно под¬
чиненных министерствам и ведомствам высших учебных заведений;министерствами, ведомствами СССР, и советами министров
союзных республик на строительство средних специальных учеб¬
ных заведений и профессионально-технических училищ, готовящих
ь.адры для промышленности, строительства, сельского и лесного хо¬
зяйства, предприятии и организаций транспорта, связи, геологии,
торговли, бытового обслуживания и материально-технического снаб¬
жения в пределах лимитов капитальных вложений на производст¬6-133	_ о, _
венное строительство, выделяемых им для тех отраслей, для кото¬
рых готовятся кадры в этих учебных заведениях;ВЦСПС — на строительство туристских баз профсоюзов, сана*
ториев, домов отдыха и пансионатов, который разрабатывает пла¬
ны строительства указанных объектов;союзными республиками — на строительство объектов научно-
исследовательских учреждений республиканских академий наук и
прочих отраслей хозяйства этих республик;Министерством культуры СССР — на строительство учебных за¬
ведений и других учреждений, непосредственно ему подчиненных;Комитетом по физической культуре и спорту СССР, Централь-
ным советом Всесоюзного добровольного спортивного общества
«Трудовые резервы» — на строительство спортивных сооружении,
учебных заведений и других объектов, непосредственно им подчи¬
ненных;Министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик в пределах лимитов, установленных по соответ¬
ствующим отраслям, — на строительство, реконструкцию и техниче¬
ское перевооружение природоохранных сооружений и объектов:сооружений для очистки сточных вод, систем оборотного водоснабже¬
ния , береговых станций очистки балластных и льяльных (подсланцевых)
вод, установок по сбору нефти, мусора и других жидких и твердых отходов
с акваторий рек, водоемов, портов и внутренних морей; установок по улав¬
ливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, контроль¬
но-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлогшмх
газов автомобилей, мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов;
установок (производств) для утилизации и переработки отходов производст¬
ва; рыбоводных предприятий; рыбозащптных устройств; питомников для раз¬
ведения дичи; противоэрозионных гидротехнических и противоселевых соо¬
ружений; террасирование крутых склонов; создание защитных и полезащит¬
ных лесных полос, рекультивацию земель; защиту сельскохозяйственных
культур и леса от вредителей и болезней биологическими методами; укреп¬
ление материально-технической базы пожаротушения в лесах; зданий и соо¬
ружений в заповедниках и на других природоохранных территориях.4.	Планирование производственных мощностейВ разрабатываемых планах предусматривается значительное
наращивание производственных мощностей на основе расширения,
обновления и повышения технического уровня средств производст¬
ва и в первую очередь за счет:технического перевооружения и реконструкции предприятии,
внедрения новой техники и технологии, экономически целесообраз¬
ной модернизации и замены морально устаревшего оборудования;устранения внутриотраслевых и внутрипроизводственных дис¬
пропорций;повышения коэффициента сменности работы оборудования, ма¬
шин, механизмов;сокращения простоев оборудования в капитальном ремонте;- 82 —
увеличения в отраслях с прерывным характером производства
продолжительности работы оборудования;вовлечения в производство бездействующего и неустановлен¬
ного оборудования;более рационального использования оборудования, находящего*
ся во вспомогательных цехах и производствах;значительного ускорения освоения вновь введенных в действие
проектных мощностей и достижения проектных технико-экономиче¬
ских показателей в установленные нормативные и более ранние
сроки;устранения узких мест производства, под которыми понимает¬
ся несоответствие пропускной способности отдельных групл обору¬
дования или производственной мощности отдельных цехов, участ¬
ков и поточных линий пропускной способности ведущего оборудо¬
вания, на котором выполняются основные технологические
операции по изготовлению продукции.5.	Удельные капитальные вложенияУдельные капитальные вложения представляют собой затраты
на создание основных фондов предприятий, хозяйств и объектов
производственного назначения, рассчитанные на единицу их мощ¬
ности, прироста производства продукции, ремонта или услуг. При¬
меняются они при планировании объемов капитальных вложений,
анализе итогов выполнения планов капитального строительства, в
предпроектных и проектных работах и в их экспертизе, при разра¬
ботке технико-экономических обоснований целесообразности наме¬
чаемого нового строительства, реконструкции или расширения ден<
ствующих предприятий, подготовке заданий на проектирование. Для
предприятий и объектов утверждены «Нормативы удельных капи¬
тальных вложений по отраслям «Строительство» и «Промышлен¬
ность строительных конструкций и деталей» на 1981 — 1985 годы»
(СН 469-79).При анализе эффективности капитальных вложений нормативы
используются в единой системе технико-экономических показателей,
предусмотренных:т JHn0D0ft методикой определения экономической эффективности капи¬
тальных вложений, утвержденной пост. Госплана СССР. Госстроя СССР и
Президиума Академии наук СССР от 8 сент. 1979 № 40/100133;
n.rv п1нстРУкЦ,ие,< по определению экономической эффективности капиталь¬
ных вложении в строительстве (СН 423-71);тниа	по опРсДелению экономической эффективности использо-"^ДложсниГ(С^Ь50Т9В78)"ОВО техники' изобретений и рационализаторскихтсхиич"с?ойКбазы строительств""10 С*еМ раЗВНТИЯ и размещения материально-
6.	Резерв капитальных вложений, строительно¬
монтажных и подрядных работОставляемый при доведении планов на пятилетку до мини¬
стерств и ведомств, подведомственных объединений, предприятий и
организаций резерв капитальных вложений, объемов строительно¬
монтажных и подрядных работ в размере до 5 % их общего смет¬
ного лимита с соответствующими материальными и финансовыми
ресурсами (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118, п. 32) может использо¬
ваться для осуществления отдельных мероприятий, необходимость
в которых возникает при выполнении пятилетнего плана, увеличении
лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и подряд¬
ных работ по отдельным стройкам. Такая необходимость может быть
вызвана пересмотром проектов, уточнением сметной стоимости вви¬
ду применения более совершенного оборудования и прогрессивной
технологии, устранения допущенного в истекшем году отставания
по отдельным стройкам, выделением дополнительных лимитов ка¬
питальных вложений предприятиям и организациям в связи с уточ¬
нением количества и стоимости оборудования на планируемый год.На строительство новых предприятий и объектов производст¬
венного назначения, не предусмотренных пятилетним планом, ука¬
занный резерв, как правило, использоваться не может (письмо Гос¬
плана СССР от 4 июня 1980 г., № ВК-Ю3516-116, письмо Строй¬
банка СССР от 1 июля 1980 г. № 143).7.	Планирование средств фондов развития
производства, социально-культурных мероприятий
и жилищного строительстваМероприятия по механизации и автоматизации, замене и мо¬
дернизации оборудования, улучшению организации производства и
труда, по техническому перевооружению производства, осуществляе¬
мые за счет средств фонда развития производства, планируются и
утверждаются производственными объединениями (предприятиями),
в которых образован этот фонд.Средства для капитального строительства из фондов социаль¬
но-культурных мероприятий и жилищного строительства использу¬
ются на строительство жилых домов, детских дошкольных учрежде¬
ний, профилакториев, столовых и буфетов на предприятиях, клубов,
пионерских лагерей, домов отдыха, пансионатов и санаториев, ту¬
ристских и загородных баз отдыха, спортивных сооружений и дру¬
гих объектов культурно-бытового и медицинского назначения, на
приобретение в установленном порядке специализированных транс¬- 84 -
портных средств (медицинских машин, кинопередвижек), оборудо¬
вания и инвентаря для вышеперечисленных объектов. Эти средства
могут быть использованы в порядке долевого участия совместно с
другими объединениями (предприятиями).Направление и использование средств фонда развития произ¬
водства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства определяется администрацией производственного
объединения (предприятия) совместно с комитетом профсоюза.Средства централизованного фонда развития производства ис¬
пользуются для финансирования капитальных вложений, направляе¬
мых на осуществление мероприятий по обеспечению технического
прогресса, по специализации и кооперированию предприятий обье-
динения, развитию производства и внедрению научной организации
труда. Они могут также направляться на строительство цехов и
других объектов для расширения производства товаров народного
потребления.ГЛАВА 12. ПЛАНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО
ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИИ, ЗДАНИИ
И СООРУЖЕНИИ1.	Планирование очередей строительстваПланирование нового строительства, реконструкции и расшире¬
ния предприятия, здания и сооружения, возможного к осуществле¬
нию в срок до двух лет, производится в одну очередь. При необ¬
ходимости очередь строительства может разбиваться на отдельные
пусковые комплексы. При продолжительности строительства пред¬
приятий свыше двух лет проекты и сметы разрабатываются не я
целом на предприятие, а на его первую очередь на основе схемы
гепэрального плана предприятия на полное развитие.Одновременно со строительством первой очереди осуществля¬
ется планирование и проектирование последующих очередей с тем,
чтобы необходимая проектно-сметная документация была подготоп-
лена до начала строительства соответствующей очереди.Сметная стоимость строительства всех очередей должна ут-
ьерждаться в пределах общей стоимости строительства предприятия,
определенной в схеме развития и размещения отрасли народного хо-
оямства и отрасли промышленности, схеме развития и размещения
производительных сил по экономическим районам и союзным рес-
пу ликам или в технико-экономическом обосновании (ТЭО).- 85 ^
2,	Виды строительстваПри разработке воспроизводственной структуры капитальных
вложений руководствуются определениями понятий о видах строи*
тельсиза.К нопому строительству (новостройке) относится
строительство предприятия (очереди), здания, сооружения на но¬
вых земельных учгстках (площадках) по первоначальному, утверж*
денному б установленном порядке, проекту. Оно считается ново¬
стройкой до завершения строительства и ввода в действие на полную
проектную мощность. Если в период строительства произво¬
дится пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспе¬
чивающих выпуск основной конечной продукции, то продолжение
этого строительства по измененному проекту относится также к
новостройке.Новостройкой также считается строительство:
предприятия на той же или на новой площадке (земельном
участке) независимо от мощности (производительности, вместимо¬
сти) взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшее существова¬
ние которого признано нецелесообразным по техническим или эко¬
номическим условиям, а также в связи с необходимостью, вызывае¬
мой производственно-техническими или санитарно-гигиеническими
требованиями;филиалов действующих предприятий или производственных
объединений, осуществляемое на новых земельных участках (пло¬
щадках) по утвержденному в установленном порядке отдельному
проекту.Если проектно-сметная документация на жилищное и комму¬
нальное строительство объектов просвещения, культуры и здраво*
охранения разработана отдельно независимо от проектно-сметной
документации на строительство предприятия, то новостройкой яв¬
ляется: совокупность объектов непроизводственного назначения,
строительство которых предусмотрено проектом комплексной за¬
стройки; отдельные здания или сооружения (жилой дом, школа те¬
атр и др.).Не относятся к новому строительству (инструкция ЦСУ
СССР от 22 дек. 1980 г. № 190/6):вторые и последующие очереди предприятий;
дополнительные производственные комплексы, объекты и про¬
изводства на предприятиях, месторождениях (включая строящиеся
на дополнительно отведенных площадках);реконструкция и расширение действующих предприятий;
строительство, осуществляемое па действующих предприятиях в
соответствии с планом его технического развития (техническое пз-— 86 —
ревооружение действующего предприятия, строительство, связанное
с поддержанием действующих мощностей предприятий).Вновь начинаемой стройкой являются:строительство нового предприятия (сооружения) или расшире¬
ние, реконструкция действующего предприятия (сооружения), начи¬
наемое в плановом порядке;вторая и последующие очереди предприятий;дополнительные производственные комплексы и производства на
действующих и строящихся предприятиях.Переходящей стройкой является строительство, рас¬
ширение или реконструкция действующего предприятия (сооруже¬
ния), которое предусматривается продолжать в плановом порядке
на основании ранее утвержденной проектно-сметной документации
или на основании проектной документации, переутвержденной в ус¬
тановленном порядке.Таким образом, вновь начинаемыми и переходящими стройками
могут быть как новостройки (новое строительство), так и стройки
на действующих предприятиях.Очередью строительства промышленного предприя¬
тия является определенная проектом часть предприятия, обеспечи¬
вающая выпуск продукции или оказание услуг. Она, в свою очз-
редь, может состоять из одного или нескольких пусковых комплек¬
сов.Пусковым комплексом является совокупность объектов
основного производственного и вспомогательного назначения, энер¬
гетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженер¬
ных коммуникаций, очистных сооружений и благоустройства, обес¬
печивающих выпуск продукции или оказание услуг, предусмотрен¬
ных проектом.Объектом в составе стройки является каждое отдельно
стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему обо¬
рудованием, галереями, эстакадами, инженерными коммуникациями,
подсобными и вспомогательными сооружениями и устройствами, пре¬
дусмотренными проектом.Стройкой является совокупность зданий и сооружений
(объектов) строительство, расширение и реконструкция которых
осуществляются как правило, по единой проектно-сметной докумен¬
тации, а также отдельные здания или сооружения (не входящие в
сту совокупность), если на строительство такого здания или соору¬
жения разработана отдельная проектно-сметная документация.При осуществлении несколькими предприятиями (организация^
мп) строительства объекта в порядке долевого участия лимиты ка¬
питальных вложений по такому объекту передаются в установлен¬
ном порядке одному из этих предприятий (организаций)—титуло-— 87 -
держателю (головному застройщику), которое и отражает в стати¬
стической отчетности план капитального строительства и его вы¬
полнение по объекту в целом на общих основаннях. Предприятия и
организации-дольщики, передавшие выделенные им капитальные
вложения головному застройщику, в показателях плана и отчетно¬
сти по ф. № 2кс и другим соответствующим формам эти капиталь¬
ные вложения не отражают.К объектам производственного назначения относятся
объекты, которые после завершения строительства будут функцио¬
нировать в сфере материального производства: в промышленности,
сельском хозяйстве и заготовках, водном и лесном хозяйстве, на
транспорте и связи, в строительстве, в торговле и общественном пи¬
тании, материально-техническом снабжении и сбыте, а также пред¬
приятия бытового обслуживания населения. Предприятия торгов/и
и общественного питания, бытового обслуживания населения (как
отдельно стоящие, так и размещаемые в жилых зданиях), строя¬
щиеся за счет капитальных вложений в жилищное строительство,
также относятся к объектам, производственного назначения.К объектам непроизводственного назначения, ко*
торые не участвуют непосредственно в процессе материального про¬
изводства, относятся: объекты жилищного и коммунального хозяйства,
учреждения здравоохранения, физкультуры, социального обеспече¬
ния, просвещения, культуры, искусства, науки, а также администра¬
тивные здания. За счет лимитов капитальных вложений, выделяз-
мых на производственное строительство, могут предусматриваться
также средства на строительство некоторых объектов непроиз¬
водственного назначения: средние специальные учебные заведения,
готовящие квалифицированные кадры для промышленности, строи¬
тельства, сельского хозяйства, транспорта, связи, геологии, торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, материально-тех¬
нического снабжения и других производственных отраслей; научно-
исследовательские институты, их опытные и экспериментальные ба¬
зы, проектно-конструкторские организации и нормативные станции,
планируемые в составе материального производства.3.	Виды реконструкции предприятий и объектовК реконструкции действующего предприятия (объекта) о т н О'
с и т с я:осуществляемое по единому проекту полное или частичное пере¬
оборудование и переустройство производства (без строительства
новых и расширения действующих цехов основного производствен¬
ного назначения, но со строительством при необходимости новых и
расширением действующих объектов вспомогательного и обслужи¬
вающего назначения), при этом:- 88 -
заменяется морально устаревшее и физически изношенное оборудование,
поизводится механизация и автоматизация производства;устраняются имеющиеся диспропорции в технологических звеньях и вспо-
огатепьных службах, обеспечивающие увеличение объема производства на
Л зс новой, более совершенной технологии;расширяется ассортимент или повышается качество продукции;
создаются малоотходные и безотходные производства;улучшаются технико-экономические показатели с меньшими затратами
и в более короткие сроки, чем при строительстве новых или расширении
действующих предприятий;изменение профиля предприятия и организации производства
новой продукции на существующих производственных площадях;строительство новых цехов и объектов той же мощности (про¬
изводительности, вместимости) взамен ликвидируемых цехов и объ¬
ектов того же назначения, дальнейшая эксплуатация которых по
техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.Если одновременно с реконструкцией действующего предприя¬
тия осуществляется его расширение, то такие предприятия относят¬
ся к расширяемым или к реконструируемым в зависимости от пре¬
обладания работ соответствующего характера.4.	Планирование технического перевооружения
действующих предприятийВ целях создания необходимых условий для расширения тех¬
нического перевооружения и реконструкции действующих пред¬
приятий руководителям производственных объединений (предприя¬
тий) предоставлено право:утверждать титульные списки на техническое перевооружение;
применять при определении затрат на работы по техническому
перевооружению и реконструкции устанавливаемые Госстроем
СССР поправочные отраслевые коэффициенты к действующим смет¬
ным нормам на строительно-монтажные работы и к нормам наклад¬
ных расходов;средства на премирование за техническое перевооружение и ре¬
конструкцию действующих предприятий предусматривать целевым
назначением в сметах на эти работы.Титульные списки на техническое перевооружение действующих
предприятий утверждаются руководителями производственных объ¬
единении (предприятий) в соответствии с установленными им лими¬
тами капитальных вложений и строительно-монтажных работ и ма¬
териальными фондами независимо от общей сметной стоимости ра¬
бот. Планирование и финансирование мероприятий по техническому
перевооружению производится по титульным спискам и проектно-
смешон документации на отдельные объекты.— 89 -
5.	Расширение действующих предприятийК расширению действующего предприятия относятся:
вторая и последующие очереди строительства;
дополнительные производственные комплексы и производства
на предприятии;дополнительные новые вспомогательные и обслуживающие про¬
изводства па территории действующего предприятия;увеличение пропускной способности действующих вспомога¬
тельных и обслуживающих производств, хозяйств и коммуникаций
на территории действующего предприятия или примыкающих к ней
площадках.Расширением действующего предприятия достигается увеличе¬
ние его производственной мощности (производительности, пропуск¬
ной способности, вместимости зданий или сооружений) в более ко¬
роткий срок и с меньшей затратой материально-технических ресур¬
сов, чем это требовалось бы при новом строительстве предприятия
с аналогичной характеристикой. Расширение предприятия произво¬
дится по единой, утвержденной в установленном порядке проектно¬
сметной документации.6.	Анализ максимального использования действующих
производственных мощностейС целью выявления полноты использования имеющихся дейст¬
вующих производственных мощностей для возможности разработки
предложения об увеличении выпуска продукции на действующих
предприятиях за счет вскрытия имеющихся резервов, а также их
технического перевооружения и реконструкции производится анализ:
уровня использования имеющихся основных фондов;
возможных резервов наращивания выпуска продукции за счет
использования действующих мощностей;сроков освоения введенных в действие производственных мощ¬
ностей и условий возможного сокращения сроков достижения ос¬
новных проектных показателей по выпуску продукции, производи¬
тельности труда, фондоотдачи, фондовооруженности, себестоимости
продукции, прибыли и окупаемости капитальных вложений;данных о сменности оборудования основных цехов, по которым
определяется производственная мощность. В случае низкого коэф¬
фициента сменности оборудования выясняются причины, если такое
положение вызвано недостатком жилья и других объектов граждан¬
ского назначения, проверяется выделение капитальных вложений на
эти цели в пятилетнем плане;степени освоения проектных мощностей предприятий, по кото-— 90 —
ым еще не истек нормативный срок этого освоения, при этом изу¬
чаются фактические показатели объема производства продукции,
производительности труда, которые сравниваются с соответствую¬
щими проектными показателями, скорректированными на преду¬
смотренный нормами продолжительности освоения проектной мощ¬
ности уровень объема производства в данном году.По результатам анализа разрабатываются предложения, на¬
правленные на повышение уровня использования действующих мощ¬
ностей и на ускорение освоения введенных в эксплуатацию пред¬
приятий, очередей, пусковых комплексов и объектов, увеличение
выпуска продукции на этих мощностях.7.	Изучение воспроизводственной и технологической
структуры капитальных вложений в техническое
перевооружениеВ разработанных проектах планов технического перевооружения
и реконструкции действующих предприятий в составе пятилетии к
планов капитального строительства с распределением заданий по
годам, в титульных списках строек производственного назначения
на весь период строительства с разбивкой по годам и перечнях дей¬
ствующих предприятий, намечаемых к реконструкции и расшире¬
нию, изучается:достижение дальнейшего улучшения структуры государственных
капитальных вложений;первоочередное выделение средств на техническое перевооруже¬
ние и реконструкцию действующих предприятий;повышение удельного веса затрат на активную часть основных
производственных фондов — машины и оборудование — в общих
лимитах государственного капитального вложения, имея в виду, что
это способствует росту выпуска продукции на 1 руб. стоимости ос¬
новных производственных фондов, снижению фондоемкости произ¬
водства и удельных капитальных вложений;обеспечение при выделенных лимитах прироста производствен¬
ных мощностей и увеличения производства продукции;увязка в проекте плана капитального строительства ассигнова-
НИИ па приобретение оборудования (с учетом выбывающего по вет¬
хости, износу и морально устаревшего оборудования) с планами
его поставки;воздействие изменения воспроизводственной структуры капи¬
тальных вложении на удельный вес строительно-монтажных работ
и оборудования.С этой целью анализируется технологическая структура по на¬
правлениям: на реконструкцию, техническое перевооружение, рас¬- 91 -
ширение действующих предприятий и на новое строительство. При
этом по результатам рассмотрения проектов и смет реконструируе¬
мых предприятий выявляются возможные случаи выделения капи¬
тальных вложений на новое строительство под видом реконструк¬
ции, когда затраты на строительно-монтажные работы в сметах та¬
ких предприятий не сокращаются по сравнению с новостройками и
занимают значительный удельный вес.По результатам указанного изучения разрабатываются предло¬
жения, направленные на дальнейшее совершенствование воспроиз¬
водственной и технологической структуры капитальных вложений.8.	Условия включения новых строек в перечни,
разрабатываемые в составе пятилетних плановНовые стройки включаются в перечни и титульные спис¬
ки при соблюдении следующих требований:после полного исчерпания возможностей увеличения выпуска
соответствующей продукции на действующих предприятиях за счет
лучшего использования их производственных мощностей, техничес¬
кого перевооружения и реконстрз^кции;при условии выделения для них капитальных вложений в раз¬
мерах, требующихся для завершения строительства в нормативные
сроки;после обеспечения необходимыми средствами переходящих
строек;имеющиеся мощности подрядных строительно-монтажных орга¬
низаций обеспечивают наряду с выполнением плана по переходя¬
щим стройкам осуществление строительно-монтажных работ по вновь
начинаемым стройкам в объемах, необходимых для их окончания в
сроки, установленные нормами;экономическая целесообразность и хозяйственная необходимость
строительства, расширения и реконструкции предприятий и соору¬
жений, включаемых в перечни вновь начинаемых строек, подтверж¬
даются проектно-сметной документацией, технико-экономическими
обоснованиями и схемами развития отраслей промышленности и
народного хозяйства СССР;сметная стоимость строительства предприятий и сооружений,
включенных в перечни, не превышает их стоимость, определенную в
схеме развития и размещения отрасли народного хозяйства и от¬
расли промышленности или технико-экономическом обосновании
(ТЭО);при обеспечении строек проектно-сметной документацией, ут¬
вержденной на 1 июля года, предшествующего планируемому;
предусмотренные в схеме развития и размещения отрасли на¬— 92 —
родного хозяйства и отрасли промышленности или в ТЭО и в раз¬
работанных на их основе проектах (рабочих проектах) технические
решения соответствуют уровню технического прогресса в данной
отрасли, а продукция, намечаемая к выпуску на вновь вводимых
мощностях, по своему техническому уровню и качеству соответст¬
вует лучшим отечественным и зарубежным образцам или превыша¬
ет их.ГЛАВА 13. СТРУКТУРА КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ1.	Общие положенияПри планировании капитальных вложений разрабатываются
технологическая и воспроизводственная структуры капитальных
вложений. Планирование технологической структуры имеет целью
установить рациональные соотношения между стоимостью строи¬
тельно-монтажных работ, оборудования, инструмента и инвентаря,
а также прочих работ и затрат в общем лимите капитальных вло¬
жений. При составлении планов строительства на пятилетку долж¬
ны быть предусмотрены мероприятия по дальнейшему улучшению
структуры капитальных вложений с обеспечением повышения удель¬
ного веса затрат на оборудование (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118),
т. е. на создание активной части основных производственных фон¬
дов, с тем чтобы обеспечить рост выпуска продукции на 1 руб.
стоимости основных фондов и снижение фондоемкости производства
и удельных капитальных вложений.Определяемые в структуре капитальных вложений лимиту
строительно-монтажных работ являются основой для разработки
плана подрядных строительных организаций, которые должны быть
сбалансированы с мощностями строительно-монтажных организа¬
ций.При разработке плана расчет технологической структуры капи¬
тальных вложений производится раздельно:на техническое перевооружение действующих предприятий;на поддержание действующих мощностей;на завершение и продолжение переходящих строек;« На вновь начинаемые стройки (включая реконструкцию или расширение
«ствующих предприятий и строительство новых предприятий).Оценка прогрессивности структуры капитальных вложений про¬
изводится путем сравнения показателей удельного веса строитель¬
но-монтажных работ или удельного веса затрат на оборудование,
инструмент и инвентарь в общем лимите капитальных вложений с
соответствующими показателями аналогичных передовых проектов
строящихся предприятий отрасли.— 93 —
2.	Состав лимита капитальных вложенийВ лимит капитальных вложений включается стоимость
предусмотренных в проектах и сметах следующих видов и элемен¬
тов затрат:всех видов строительных работ;
монтажа оборудования;технологического, энергетического, подъемно-транспортного, на¬
сосно-компрессорного и другого оборудования, подлежащего монти¬
рованию, так и немонтируемого;
инструмента и инвентаря;машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство,
но приобретаемых за счет капитальных вложений;
прочих работ и затрат.В лимит капитальных вложений не включаются следую¬
щие затраты на:приобретение оборудования и инвентаря, осуществляемые дей¬
ствующими организациями, состоящими на государственном бюд¬
жете;капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;
работы по предмонтажным ревизиям и устранение дефектов
оборудования, за исключением случаев, предусмотренных пост. СМ
СССР от 10 июля 1967 г. № 641 (СП СССР, 1967, № 17, ст. 117)
и Ия 642 (СП СССР, 1967, № 17, ст. 118);подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные работы и
комплексное опробование оборудования), производимые за счет
средств основной деятельности;изготовление опытных образцов машин, оборудования и уста¬
новок для научно-исследовательских работ и промышленных испы¬
таний;испытание принятых к реализации изобретений;
ликвидацию основных фондов, не связанных с подготовкой
строительной площадки под другое строительство;буровые и геолого-разведочные работы, производимые за счет
операционных расходов по государственному бюджету или за счет
средств основной деятельности;лесо- и землеустроительные работы, а также работы по улуч¬
шению земель, проводимые за счет средств основной деятельности;отдельные виды культуртехиических работ в ссльском хозяйст¬
ве (вывозка торфа, приобретение и внесение минеральных удобре¬
ний и др.), производимые за счет операционных затрат по государ¬
ственному бюджету;формирование основного стада и приобретение птицы, кроли¬
ков, пушных зверей и пчелосемей, которые предусматриваются за- 94 —
счет средств государственного бюджета и осуществляются по плану
финансирования сельского хозяйства;капитальные вложения, осуществляемые советскими учрежде¬
ниями за границей;работы, производимые за счет средств основной деятельности
действующих предприятий:подготовка эксплуатационных кадров для реконструируемых и пере¬
вооружаемых предприятий;сушка, разогрев и загрузка промышленных печен;горячее опробование, разогрев и регулирование металлургических печей
и оборудования, обрабатывающего разогретый до высокой температуры
металл:опробование под нагрузкой крупных холодильных установок на степень
охлаждения охлаждаемых помещений;временная эксплуатация технологического и энергетического оборудова¬
ния в период подготовки эксплуатационных кадров;стендовая проверка индивидуального опробования контрольно-измери¬
тельных приборов;одевание одежды текстильных машин;
приобретение катализаторов химических процессов;заправка оборудования сырьем или полуфабрикатами и вводом его в
эксплуатацию;подготовка исходных данных для проектирования строительства;
переделку или' доработку некачественной или неполной проект¬
но-сметной документации;исправление дефектов, доукомплектование, контрольную сборку
и связанные с этим испытания машин, оборудования и приборов;научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологи¬
ческие работы, производимые за счет средств госбюджета, единого
фонда науки и техники в связи с разработкой проблемных задач и
созданием новых технологических процессов и оборудования обще¬
отраслевого характера;неустойки, штрафы и пени, возлагаемые на заказчиков-застрой-
щиков за невыполнение договорных обязательств, возмещаемые из
фондов министерств, ведомств.В лимитах капитальных вложений также не учитываются воз¬
вратные суммы, получаемые при производстве строительно-монтаж¬
ных работ, от попутной добычи ископаемых, от использования отхо¬
дов и др.3.	Состав строительных работК строительным работам относятся:возведение, расширение, реконструкция постоянных зданий и
сооружении и связанный с ними монтаж железобетонных, металли¬
ческих, деревянных и других строительных конструкций и деталей;освоение земельных участков, подготовка строительных площа¬
док к производству работ, вертикальная планировка, намыв и под¬
сыпка территории, связанные с этим снос зданий и сооружений, вы¬
рубка леса и кустарника, корчевание пней, осушение и др.;- 95 -
освоение новых земель, производимое заказчиком взамен пере¬
данных ему для нужд строительства годных сельскохозяйственных
земель;геологические и гидрогеологические работы (бурение, шурфова¬
ние, откачка воды);мелиоративные работы (орошение и осушение), работы по строи¬
тельству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных, про¬
тивооползневых и других сооружений, берегоукрепительные и болот-
но-подготовительпые работы;горно-капитальные и вскрышные работы;озеленение и благоустройство территории застройки предприя¬
тий, объектов, а также поселков и городов;переустройство, надстройка, пристройка, передвижка и восста¬
новление постоянных зданий и сооружений;строительство, реконструкция и переустройство титульных вре¬
менных зданий и сооружений. Такие работы по нетитульным времен¬
ным зданиям и сооружениям также относятся к строительным рабо¬
там, но осуществляются за счет накладных расходов;устройство оснований, фундаментов и опорных конструкций под
оборудование, машины, аппараты, установки любого назначения, а
также под подкрановые пути;устройство эстакад и этажерок для укладки трубопроводов, для
монтажа подъемных кранов и другого оборудования;облицовка, футеровка, торкретирование котлов, промышленных
печей (доменных, мартеновских, электрических), коксовых батарей
и других агрегатов;устройство путепроводов и подземных переходов;
устройство подвесных дорог, монорельсовых путей и других
транспортных систем;тепло- и звукоизоляция трубопроводов и оборудования, уста¬
новка виброоснованнй и внброопор;установка конструкций для крепления теплоизоляции к изоли¬
руемым поверхностям трубопроводов и оборудования;подливка фундаментов и опор под оборудование, заливка бето¬
ном и раствором металлических закладных частей и анкерных бол¬
тов в колодцах фундаментов;дорожные работы, устройство" железнодорожных путей, аэрод¬
ромные работы, сооружение мостов, тоннелей и набережных;подводно-технические, водолазные, кессонные и другие специаль¬
ные работы, связанные со строительством;устройство водозаборных сооружений с насосными станциями
всех подъемов, очистных станций водоснабжения, артезианских сква¬
жин, градирен и систем оборотного водоснабжения (без стоимости
технологического оборудования и его монтажа);- 96 -
возведение очистных сооружений для хозяйственных, фекальных,
промышленных, ливневых, сточных вод и перекачечных канализаци¬
онных насосных станций (без стоимости приобретения и монтажа
технологического оборудования);устройство систем кондиционирования воздуха в промышленных
н гражданских зданиях (без стоимости кондиционеров с двигателя¬
ми и их монтажа);устройство приточно-вытяжной вентиляции, систем подогрева
воздуха;сооружение газоулавливающих установок, электрофильтров,
предупреждающих выброс вредных веществ в атмосферу (без стои¬
мости оборудования и его монтажа);устройство внутренних санитарно-технических систем водопро¬
вода, канализации производственной, фекально-хозяйственной, горя¬
чего водо-, тепло- и газоснабжения, ливнестоков, включая стоимость
санитарно-технического оборудования (ванны, унитазы, раковины,
умывальники, бидэ, газовые колонки и водонагреватели со счетчи¬
ками газа, смесители, полотенцесушители, бытовые электрические и
газовые кухонные плиты, отопительные водогрейные котлы, радиато¬
ры, конвекторы, калориферы, насосы с двигателями к отопительным
котлам) и его установки в проектное положение;прокладка наружных сетей и установок газо-, тепло-, водо-, неф-
те-, продуктопроводов, канализационных коллекторов (без стоимо¬
сти монтажа технологического оборудования, компрессорных и на¬
сосных станций);прокладка кабельных и воздушных линий электропередачи, ли¬
ний связи (включая стоимость кабельной продукции и канатов, но
без стоимости электрооборудования, арматуры и изоляторов для на¬
пряжения свыше 1000 В);устройство электроосветительных наружных и внутренних про¬
водок с мачтами, опорами, канатами (без стоимости оборудования
понизительных подстанций);устройство телевидения и радио-, часификации (без стоимости
электрооборудования и первичных часов);устройство и разборка лесов, ограждений при строительных и
монтажных работах;дополнительные затраты, связанные с производством строитель¬
ных работ в зимнее время, надбавки к заработной плате рабочих,
установленные для отдельных отраслей и строек, для работ, произ¬
водимых в высокогорных условиях, предусмотренные в единичных
расценках; другие не перечисленные виды строительных работ, пре¬
дусмотренные Сборниками элементных сметных норм на строитель¬
ные конструкции и работы {прил. к главе СНиП IV-2-82 «Сметные
нормы и правила»),7-133- 97 -
Не относятся к строительным работам:
намыв песка и других нерудных сырьевых материалов для нужд
основной деятельности промышленных предприятий;мероприятия и работы по окультуриванию и повышению плодо¬
родия земельных участков (относятся к прочим работам и за¬
тратам) ;работы по поддержанию глубины на судоходных реках, каналах,
акваториях портов, судоремонтных заводов и ремонтно-эксплуата¬
ционных базах флота, осуществляемые за счет эксплуатационных
расходов действующих предприятий;осушение болот на действующих торфопредприятиях, выполняе¬
мое за счет средств этих предприятий;горнокапитальные и горновскрышные работы на действующих
предприятиях (например, карьеры нерудных ископаемых и др.), вы¬
полняемые за счет эксплуатационных расходов этих предприятий.4.	Состав работ по монтажу оборудованияВ стоимость и объем монтажа технологического оборудования,
технологических металлоконструкций и трубопроводов включа¬
ются затраты на сборку и установку в проектное положение тех¬
нологического, энергетического, подъемно-транспортного, общезавод¬
ского, электрического и другого оборудования, включая проверку,
испытание и опробование качества монтажа и качества самого обо¬
рудования (без стоимости и объемов сборки и установки санитарно¬
технического оборудования, относящегося к строительным работам).В составе такелажных и монтажных операций учитываются и
предусмотрены в ценах на монтаж:перемещение оборудования от приобъектного склада до монтаж¬
ной зоны с подъемом (опусканием) на проектные отметки с погру¬
зочно-разгрузочными работами на складе и в зоне, с перегрузкой
(при необходимости), подачей и удалением транспортных средств;
перемещение внутри монтажной зоны;распаковка оборудования, снятие, уборка и относка тары и
упаковки за пределы строения монтируемого объекта;разборка (монтажная ревизия) оборудования при необходимо¬
сти на сборочные единицы (узлы) для промывки и протирки с по¬
следующей сборкой, очистка от консервирующей смазки, оберток,
защитных покрытий, промывка, осмотр частей и смазка (в случаях,
предусмотренных техническими условиями или инструкциями на
монтаж отдельных видов оборудования). Оборудование, поставляе¬
мое с пломбой завода-изготовителя или в герметическом исполнсиии
с газовым заполнением, разборке (ревизии) не подлежит;укрупнительная сборка машин, оборудования, аппаратов (из
поставляемых транспортабельных сборочных единиц, не требующих- 98 —
/при монтаже подгоночных операций) для проведения монтажа мак¬
симально укрупненными сборочными единицами в пределах грузо¬
подъемности и действия наличных грузоподъемных средств;сборка оборудования, поставляемого в разобранном виде, со
смазкой, установкой прокладок и регулировкой, закреплением его на
готовом фундаменте, площадке или корпусе, согласно монтажным
чертежам;установка входящих в состав машин металлических конструк¬
ций, трубопроводов, арматуры, вентиляторов, насосов, питателей,
смесителей, электроприводов (механическая часть), пускорегулиру¬
ющей арматуры, готовых ограждений, движущихся частей, систем
централизованных маслосмазок;монтаж оборудования после его укрупнительной сборки, а так¬
же оборудования, поставляемого в собранном виде, с выверкой и
закреплением на готовом основании, установкой ограждений и регу¬
лировкой движущихся частей;монтаж автоматических и технологических линий из отдельных
сборочных единиц оборудования;заливка маслом, заправка смазочными материалами и охлажда¬
ющими смесями;гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний обо¬
рудования;индивидуальное опробование вхолостую, а в необходимых слу¬
чаях и под нагрузкой;устройство подводок к оборудованию воды, воздуха, пара, ох¬
лаждающих жидкостей;прокладка, протяжка и монтаж электрических кабелей и про¬
водов связи и радио;монтаж и установка обслуживающих площадок, лестниц и дру¬
гих технологических металлических конструкций, конструктивно свя¬
занных с оборудованием;изоляция, окрашивание в условные цвета устанавливаемого в
проектное положение оборудования и технологических трубопро¬
водов;защита оборудования антикоррозионным покрытием;
дополнительные затраты, вызванные проведением монтажных
работ в зимнее время:электрозащита подземных трубопроводов и металлических кон¬
струкций от коррозии блуждающими электрическими токами; дру¬
гие, не перечисленные выше работы и затраты, предусмотренные
сборниками расценок на монтаж оборудования (приложения к главе
СНиП IV-6-82 «Сметные нормы»).Но включаются в стоимость и объем монтажа технологи¬
ческого оборудования затраты на:7*— 99 —
пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудо¬
вания;монтаж и демонтаж оборудования, производимые во время пус¬
коналадочных и пусковых работ;сборку узлов оборудования из полуфабрикатов, мелких деталей
и заготовок (относятся к доизготовлению оборудования);исправление дефектов, допущенных при изготовлении оборудо¬
вания, а также повреждений и деформаций, полученных прп транс¬
портировке или в период хранения на складе;ревизию оборудования, вызванную дефектами антикоррозионной
защиты при длительном хранении;монтаж и демонтаж строительных машин и механизмов;
доработку, донзготовление, предмонтажную ревизию и ремонт
оборудования;транспортировку оборудования от завода-изготовителя или со
станции (порта) назначения до строительной площадки.5.	Затраты на приобретение оборудованияК объему капитальных вложений на оборудование, инструменты
и инвентарь относятся затраты, связанные с приобретением:технологического, энергетического, подъемно-транспортного, на¬
сосно-компрессорного, общезаводского и другого оборудования, как
монтируемого, так и немонтируемого, как входящего в сметы, так
и не входящего в них;контрольно-измерительных приборов и приборов управления ав¬
томатикой (КИПиА), средств автоматизации и связи, инструментов,
производственного инвентаря, лабораторного оборудования, опытных
установок, медицинского оборудования, в том числе малоценного и
быстроизнашивающегося инструмента и оснастки, включаемых в сме¬
ты в качестве первого комплекта для вновь строящихся предприятий
и объектов;сборно-разборных и передвижных инвентарных помещений и ма¬
стерских.Оборудование разделяется на две группы: входящее в сметы и
не входящее в них.К оборудованию, в х о д я щ е м у в сметы на строитель¬
ство, относятся:машины, агрегаты, аппараты, установки, емкости и другие уст¬
ройства, производящие, хранящие и транспортирующие промышлен¬
ную продукцию, сырье и полуфабрикаты;устройства и системы, осуществляющие автоматическое управ¬
ление технологией производства;- 100 —
обвязочные трубопроводы, укрепляемые на корпусах машин, аг¬
регатов и оборудования;комплектующее оборудование и устройства;приборы, системы и устройства для смазывания и обслужива¬
ния машин и оборудования;сменные оборудование и оснастка;
нетиповое (нестандартизированное) оборудование;
оборудование, предназначенное для замены выбывающего из
строя по ветхости, изношенности и моральной устарелости незави¬
симо от того направления, по которому осуществляются капитальные
вложения на его приобретение;оборудование для технического перевооружения, поддержания
мощностей и реконструкции действующих предприятий или объектов;оборудование, инструмент и инвентарь для первоначального ос¬
нащения вновь вводимых в действие высших и средних учебных за¬
ведений, общеобразовательных школ, школ-интернатов, профтехучи¬
лищ, детских домов, детских садов и яслей, больниц, поликлиник,
общежитий, клубов, библиотек и других культурно-бытовых учреж¬
дений, состоящих на бюджете;детали и части оборудования, используемые для доукомплекто¬
вания оборудования, составной частью которых они являются;встроенные и комплектующие изделия для комплектования обо¬
рудования;изделия и материалы, условно отнесенные к оборудованию и пе¬
речисленные в сборниках расценок на монтаж оборудования и Ука¬
заниях по применению расценок на монтаж оборудования;фарфоровые и другие изоляторы для линий электропередачи на¬
пряжением свыше 1000 В;учтенные в строительных сметах затраты на приобретение для
вновь строящихся предприятий и объектов культурно-бытового на¬
значения малоценного инвентаря и инструмента;все виды производственного инструмента, измерительных прибо¬
ров, производственный и хозяйственный инвентарь, зачисляемые в
основные фонды предприятия (объекта);’ транспортные средства, принимаемые на баланс заказчика, по¬
движной железнодорожный состав для перевозки грузов по путям,
предусмотренным проектом данного предприятия (без выхода на
магистральные пути, принадлежащие МПС), а также специальный
подвижной состав других видов транспорта для перевозки немассо¬
вых грузов;машины для уборки территории, цехов и других объектов пред¬
приятий, средства пожаротушения;оборудование электронно-вычислительных центров;
контейнеры для транспортировки полуфабрикатов или готовой- 101 -
продукции, необходимые для первоначального оснащения предприя¬
тий, зданий, сооружений.К затратам на приобретение оборудования также относит-
с я стоимость:изготовления на стройках сборочных единиц и деталей оборудо¬
вания, а также анкерных плит, башмаков, фундаментных болтов,
крепежных изделий, шпонок, хомутов, механически обработанных
подкладок;шефмонтажа оборудования заводами-изготовителями и иност¬
ранными фирмами, поставщиками импортного оборудования;доизготовления на стройплощадках крупногабаритного обору¬
дования, поставляемого на стройки в виде полуфабрикатов, немер¬
ного металлопроката, заготовок, отдельных деталей, включая затра¬
ты на сверлильные, кузнечные и другие работы;устранения дефектов оборудования и повреждений его при
транспортных, погрузочно-разгрузочных и строительно-монтажных
работах;подгонки, балансировки, проверки подшипников, шлифовки шеек
валов и др.;предмонтажной ревизии оборудования при наличии разрешений
в соответствии с пост. СМ СССР от 10 июля 1967 г. № 641 (СП
СССР, 1967, № 17, ст. 117). При этом устранение заводских дефек¬
тов оборудования, выявленных предмонтажной ревизией, должно
относиться за счет заводов — изготовителей оборудования и из
средств капитальных вложений не возмещается.К оборудованию, не входящему в сметы на строи¬
тельство, относятся:подвижной состав и контейнеры предприятий железнодорожного
транспорта, железнодорожные цистерны для транспортировки сжи¬
женного газа газовой промышленности, вагоны метрополитена;самолеты, вертолеты, двигатели к ним и авиационное оборудова¬
ние гражданского воздушного флота;суда и контейнеры морского и речного флота и рыболовные спе¬
циальные суда и транспортные средства организаций гидрометео¬
службы;автомобили, автобусы, автоприцепы, дорожные машины автомо¬
бильного транспорта и дорожного хозяйства;трамваи, троллейбусы, машины для уборки улиц и другие ма¬
шины коммунального хозяйства;строительные машины, механизмы и транспортные средства
строительных и монтажных организаций;	„тракторы, комбайны и другие посевные, почвообрабатывающие
и уборочные машины и транспортные средства сельскохозяйственных
предприятий и организаций;— 102 —
автомобили и другие транспортные средства для перевозки поч¬
ты, почтовые железнодорожные вагоны связи;буровое оборудование (включая буровые установки), геофизи¬
ческое оборудование и аппаратура буровых, геолого-разведочных и
изыскательских организаций;контейнеры снабженческо-сбытовых организаций;
энергопоезда, передвижные дизельные и другие электростанции;
автомагазины, автолавки, автоцистерны и прицепы к ним;
движущиеся сатураторные аппараты и автоматы для продажи
газированной воды предприятий торговли и общественного питания;комплекты инвентарных деталей сборно-разборных зданий и со¬
оружений, инвентарные дома, вагоны, фургоны и другие помещения
контейнерного типа.Оборудование, не входящее в сметы на строительство, должно
приобретаться за счет средств, выделяемых в титульных списках на
строительство министерствами и ведомствами по планам капиталь¬
ных вложений на приобретение оборудования, не требующего монта¬
жа и не входящего в сметы (письмо Стройбанка СССР от 18 сент.
1975 г. № 212). В целях предотвращения использования средств, вы¬
деляемых для приобретения оборудования, не входящего в сметы
строек, на другие цели и в том числе для закупки оборудования,
требующего монтажа и подлежащего включению в сметы на новое
строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевоору¬
жение действующих предприятий и объектов, для их финансирования
в банк представляется перечень такого оборудования. Перечень этот
составляется в виде заказной спецификации. Заказная спецификация
составляется в пределах выделенных ассигнований на приобретение
оборудования, не входящего в сметы, и подписывается руководите¬
лем организации заказчика, которому выделяются указанные ассиг¬
нования.Учреждения Стройбанка СССР при проверке качества заказных
спецификаций на оборудование, не входящее в сметы, требуют ис¬
ключения из них оборудования, требующего монтажа. Признаком
оборудования, требующего монтажа, является наличие его наимено¬
вании в Сборниках расценок на монтаж оборудования, утвержден¬
ных Госстроем СССР.6.	Прочие работы и затратыК прочим работам и затратам, учитываемым в лимитах капи¬
тальных вложений, относятся:эксплуатационное и глубокое бурение на нефть, газ и термаль¬
ные воды в соответствии с планом буровых работ;проектно-изыскательские работы, включая текущее капитальное— 103 —
строительство и строительство будущих лет, а также авторский над¬
зор проектных организаций;затраты на содержание дирекции строящегося предприятия и
технического надзора за строительством;расходы на подготовку эксплуатационных кадров для строящих¬
ся предприятий, предусматриваемых в сметах на новое строитель¬
ство;расходы, связанные с применением установленных льгот и пре¬
имуществ, не включенные в единичные расценки на строительные ра¬
боты и в Сборники расценок на монтаж оборудования, подлежащие
оплате по отдельным счетам сверх сметной стоимости строительных
и монтажных работ, а также сверх затрат, относимых на стоимость
оборудования:надбавки за подвижной характер работы;доплаты за работы, производимые на Крайнем Севере и в приравненных
к нему районах страны;доплаты, связанные с применением аккордной системы оплаты труда;
доплаты, связанные с выслугой лет, командировочными расходами, орг-
набором, перевозкой рабочих и др.;расходы, предусмотренные в проектах и сметах на научно-иссле¬
довательские работы по уточнению строительных и технологических
решений в связи со спецификой местных условий строительства и
особенностями работы данного предприятия или сооружения (кроме
работ, связанных с сооружением экспериментальных установок и
приобретением оборудования);расходы по отводу земельных участков, определенные по прей¬
скуранту Госстроя СССР;денежная компенсация за снос принадлежащих гражданам на
правах личной собственности жилых домов и строений;расходы по переселению граждан и организаций из сносимых
зданий и сооружений;денежная компенсация в виде балансовой стоимости сносимых
зданий и сооружений, перечисляемая заказчиками владельцам;денежная компенсация в виде перечисляемых на централизован¬
ный счет средств, необходимых для освоения новых непригодных зе¬
мель взамен изымаемых для строительных и общественных нужд
сельскохозяйственных земель;денежная компенсация для возмещения убытков землепользова¬
телям за потери сельскохозяйственного производства;затраты на приобретение строений у колхозов и кооперативных
организаций;затраты на выращивание многолетних культур (сады, виноград¬
ники, плантации, питомники, заповедники, лесозащитные полосы
вдоль железных и автомобильных дорог);
затраты на приобретение рабочего скота;затраты на проведение культуртсхнических работ на землях, не— 104 —
требующих осушения, и на осушаемых землях (проводимых не в
комплексе с работами по осушению);затраты на проведение противоэрозионных мероприятий (созда¬
ние полезащитных лесных полос и террасирование крутых склонов);денежная компенсация разницы между отпускными ценами про¬
мышленности и предельными сметными ценами, установленными Гос¬
строем СССР на отдельные виды материалов, изделий и конст¬
рукций;разница между стоимостью авиационных (вертолетных) и желез¬
нодорожных перевозок оборудования, материалов, инвентаря и про¬
чих строительных грузов;затраты, на железнодорожные и автомобильные перевозки мест¬
ных строительных материалов (деталей) из других областей и рай¬
онов, кроме исключений, принятых Советом Министров СССР;затраты на перебазирование подрядных строительно-монтажных
организаций с одной стройки на другую;премии за ввод в действие объектов и производственных мощ¬
ностей;затраты на консервацию и расконсервацию строек и объектов,
предусматриваемых в сводных сметах отдельными строками;расходы по оплате компенсаций и доплат по льготам военно¬
строительным отрядам, включая оплату за выслугу лет офицерскому
составу Министерства обороны СССР;затраты на прекращаемое проектирование и строительство, пре¬
дусматриваемые в сводных сметах строек.7.	Состав подрядных работВ состав подрядных включаются работы, выполняемые на
основании генеральных, прямых и субподрядных договоров, осуще¬
ствляемых за счет государственных капитальных вложений и дру¬
гих источников финансирования, если они предусмотрены государст¬
венным планом подрядных работ;
строительно-монтажные работы:изготовление на строительных площадках или в подсобных
предприятиях, находящихся на строительном балансе, т. е. не вы¬
деленных на самостоятельный промышленный баланс, недопоставлен¬
ного серийного оборудования, необходимого для срочного ввода в
эксплуатацию, нестандартизированного и котельно-вспомогательного
оборудования, недостающих и заменяемых деталей и технологиче¬
ского оборудования, испытательных установок (без стоимости узлов
и деталей заводского изготовления);предмоптажные ревизии оборудования;
капитальный ремонт зданий и сооружений;— 105 —
капитальный и восстановительный ремонт, доизготовление и мо¬
дернизация оборудования, на действующих предприятиях, а также
предназначенного для установки на строительных объектах (без
стоимости узлов и деталей заводского изготовления);пусконаладочные работы, комплексное опробование и работы,
связанные с освоением проектной производственной мощности по¬
строенных предприятий;основная деятельность предприятий (гидронамывные, буровзрыв¬
ные и вскрышные работы, антисептические и термоизоляционные
работы и др.);изготовление опытных испытательных установок за счет средств
по научной тематике;культуртехнические работы на землях, не требующих осушения
(расчистка земель от леса, кустарника, пней и камней; выравнива¬
ние площадей после раскорчевки; срезка и разделка кочек; фрезеро¬
вание, подъем целины и залежных земель, распашка которых не
производилась более 5 лет, с разделкой пласта и прикатыванием этих
земель и др.);первичное окультуривание сельскохозяйственных угодий, вклю¬
чая луга и пастбища (известкование и фосфатироваиие кислых почв,
гипсование и мелиоративная обработка солонцовых почв; комплекс
работ по заготовке, транспортированию и использованию торфа;
внесение в почву минеральных и органических удобрений, включая
затраты на заделку вносимых удобрений в почву; залужение сено¬
косов и пастбищ, включая затраты на дополнительную подготовку
почвы; рыхление пахотного слоя и грядование на тяжелых и сред¬
них минеральных почвах; выборочное бороздование для отвода из¬
лишних поверхностях вод);текущий и капитальный ремонт мелиоративных систем и очистка
межхозяйственных оросительных и осушительных систем;создание полезащитных лесных полос и террасирование крутых
склонов;осушение лесных площадей государственного лесного фонда;
газификация квартир, выполняемая за счет средств населения;
текущий ремонт и техническое обслуживание объектов сельско¬
хозяйственного водоснабжения, выполняемые строительными орга¬
низациями системы Минводхоза СССР, Миисольхоза СССР и Гое-
комсельхозтехники СССР.8.	Затраты, не относящиеся к подрядным работамНе включаются в объем подрядных работ:
стоимость нетитульных временных зданий и сооружений, строи¬
тельство которых осуществляется за счет накладных расходов;— 108 -
*стоимость монтажа и демонтажа строительных машин и меха¬
низмов, которая учтена в ценах на машино-смены и единичных рас¬
ценках на производство строительно-монтажных работ;
стоимость возвратных материалов и конструкций;
расходы, покрываемые сверх сметной стоимости строительно¬
монтажных и подрядных работ, в порядке разрешенных Советом
Министров СССР доплат, льгот и преимуществ;стоимость перебазирования строительно-монтажных организа¬
ции с одной стройки на другую;стоимость перевозки работающих на строительстве от их места
жительства до строительной площадки и обратно;затраты, связанные со сдачей завершенных строек (объектов) в
эксплуатацию;стоимость устранения брака и переделок некачественно выпол¬
ненных строительно-монтажных и других работ;стоимость завезенных или заготовленных на строительной пло¬
щадке деталей, блоков конструкций и строительных материалов, еще
не уложенных в дело;премии за ввод в действие построенных объектов и производст¬
венных мощностей;продукция и услуги подсобных производств и обслуживающих
хозяйств строительно-монтажных специализированных организаций;стоимость монтируемого и ремонтируемого оборудования, а так¬
же приобретенных или изготовленных на стройке деталей для укомп¬
лектования оборудования;разница между отпускными ценами промышленности и установ¬
ленными Госстроем СССР предельными ценами на материалы, изде¬
лия и конструкции;дополнительные затраты, возмещаемые подрядным организациям
при применении ими материалов, изделий и конструкций, которым
присвоен Знак качества (письмо Госстроя СССР от 21 нояб. 1977 г.
№ 78-Д);изготовление на строительной площадке нестандартизированно-
го и котельно-вспомогательного оборудования, которое подрядная
организация не монтирует (такое оборудование учитывается как про¬
дукция подсобного производства);капитальный ремонт оборудования, не предусмотренный госу¬
дарственным планом подрядных работ или произведенный в под¬
собных производствах;текущии ремонт основных фондов подрядной организации.- 107 -
ГЛАВА 14. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НАУКИ
И ТЕХНИКИ1.	Научно-технические программыНаучно-технические программы разрабатываются для наиболее
полного учета в планах экономического и социального развития до¬
стижений науки и техники, важнейших научно-технических проблем
и проблем комплексного использования природных ресурсов. В про¬
граммах предусматриваются конечные цели, технико-экономические
результаты, сроки и этапы осуществления работ — от научных ис¬
следований до практической реализации, включая организацию се¬
рийного производства новой продукции и внедрение прогрессивной
технологии.Программы разрабатываются:по отдельным проблемам, имеющим важное народнохозяйствен¬
ное значение и связанным с созданием принципиально новых видов
техники и технологии с доведением их до практической реализации;по отдельным темам развития научных исследований и техниче¬
ских разработок по наиболее перспективным направлениям науки и
техники для создания задела на предстоящий планируемый период.В составе научно-технических программ планируются основные
задания, необходимые для решения поставленных задач:создание и ввод в действие объектов новой техники и новых
производств на базе прогрессивных технологических процессов;внедрение новых видов и систем высокопроизводительных машин
и автоматизированного оборудования;разработка и внедрение новых типов зданий и сооружений;
внедрение эффективных средств механизации и автоматизации
для комплексного оснащения всех отраслей народного хозяйства;разработка и внедрение новых, более экономичных материалов,
строительных конструкций, изделий;разработка и внедрение в производство высокоэффективных тех¬
нологических процессов, обеспечивающих развитие малоотходных
способов производства, комплексное использование сырья и материа¬
лов, увеличение качества продукции, снижение материальных затрат,
повышение производительности и улучшение условий труда;создание и внедрение методоз и средств, обеспечивающих рацио¬
нальное и комплексное использование природных .ресурсов, охрану
окружающей среды, а также создание системы наблюдения и кон¬
троля за состоянием природной среды и источниками ее загряз¬
нения;создание и внедрение автоматизированных систем управления
технологическими процессами и систем обработки информации, ос¬— 108 —
нованных на применении экономико-математических методов, новей¬
ших средств электронной вычислительной техники, организационной
техники и связи;выпуск ранее созданных прогрессивных изделий, материалов и
внедрение технологических процессов в масштабах, необходимых
для достижения целей программы;опытно-промышленная отработка принципиально новых видов
техники и технологических процессов, не имеющих отечественны?
аналогов, в которых используется новая схема, в корне меняется
принцип работы объектов техники.Перечень основных заданий по решению научно-технических
проблем включается в государственный пятилетний план экономиче¬
ского и социального развития СССР по решению ГКНТ, Госплана
СССР, Госстроя СССР (в области строительства и архитектуры,
строительных материалов, строительного и дорожного машинострое¬
ния) и Академии наук СССР с участием министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик.2.	Сооружение опытно-промышленных установокВ составе основных заданий научно-технических программ пла¬
нируется сооружение опытных, опытно-промышленных и головных
промышленных объектов новой техники, необходимых для отработки
технологических процессов и оборудования, ввода в действие произ¬
водственных мощностей для выпуска новой продукции и расшире¬
ния масштабов производства прогрессивных изделий, а также изго¬
товления и поставки машиностроительными предприятиями новых
видов оборудования и материалов, в том числе для объектов новой
техники.Проектирование и сооружение опытных и опытно-промышленных
установок и головных промышленных объектов новой техники вклю¬
чается в план капитального строительства, проектно-изыскательских
и подрядных работ строительных министерств. Проектирование экс¬
периментальных и опытных строительных конструкций на всех ста¬
диях их разработки, а также экспериментальных зданий и сооруже¬
нии на всех стадиях до составления рабочих чертежей включается
в план типового и экспериментального проектирования, изучения и
обобщения отечественного и зарубежного опыта и строительства.В сметную стоимость включается стоимость всех работ, преду¬
смотренных научно-технической программой, независимо от источни¬
ков финансирования, с выделением объема затрат на научно-иссле¬
довательские работы и капитальных вложений.Проектирование и сооружение опытных, опытно-промышленных
установок, предназначенных для неоднократного их использования- 109 —
при отработке новых технологических процессов или испытаний но¬
вых изделий, финансируется за счет капитальных вложений, выде¬
ляемых предприятиям, организациям, производственным и научно-
производственным предприятиям, в основные фонды которых будет
включена стоимость установок и стендов. Проектирование и изго¬
товление стендов и опытных установок разового использования,
предназначенных для проверки и отработки только данного изделия
или процесса, производится на предприятии за счет фонда освоения
новой техники, единого фонда развития науки и техники, фонда раз¬
вития производства или себестоимости изделия.В научно-исследовательских организациях стоимость лаборатор¬
ных стендов для испытаний, макетов и экспериментальных образцов
изделия, как изготовленных в своей организации, так и полученных
со стороны, относится к затратам на научно-исследовательские ра¬
боты.Создание производственных мощностей и объектов новой техни¬
ки, предусмотренных научно-техническими программами, осуществ¬
ляется за счет капитальных вложений министерств (ведомств), на
балансе которых будут приняты эти объекты.Финансирование научно-исследовательских работ по научно-тех¬
нической программе должно осуществляться, как правило, министер¬
ствами (ведомствами), ответственными за выполнение программы и
основных заданий. Финансирование работ по конструированию и из¬
готовлению опытных и опытно-промышленных образцов новых изде¬
лий производится в установленном порядке за счет единого фонда
развития науки и техники, фонда освоения новой техники, за счет
капитальных вложений заказчиков (по изделиям, изготовляемым по
разовым заказам), за счет себестоимости и др.3.	Характеристики технического уровня производстваПри разработке научно-технических программ, направленных на
повышение технического уровня и эффективности производства, учи¬
тываются:комплексно-механизированные участки, цехи, производства, в ко¬
торых все технологические процессы основного и вспомогательного
производства, транспортные, погрузочно-разгрузочные и складские
работы, уборка отходов производства выполняются с использовани¬
ем машин, механизмов, приборов, аппаратов и других средств меха¬
низации, при этом в случае технико-экономической нецелесообраз¬
ности в отдельных подразделениях может применяться ручной труд;комплексно-механизированное предприятие, в котором все участ¬
ки, цехи, отделения основного и вспомогательного производства
работают комплексно-механизированными методами. К таким пред¬- 110 —
приятиям также относятся те, в которых внутризаводские, транс¬
портные, погрузочно-разгрузочные, складские и другие работы произ¬
водятся с помощью машин, механизмов, приборов и других средств
механизации;автоматизированные участки и цехи, в которых выполнение тех¬
нологических процессов основного производства осуществляется при
помощи автоматов, автоматических линий и других средств автома¬
тизации, а вспомогательные работы (уборка отходов, транспортные,
погрузочно-разгрузочные, складские и др.) выполняются с помощью
машин, механизмов, приборов, аппаратов и других средств механи¬
зации с элементами автоматизации отдельных работ, при этом на
отдельных операциях и в отдельных подразделениях возможно при¬
менение механизированного и ручного труда, автоматизация которо¬
го на данном этапе по технико-экономнческим расчетам еще неце¬
лесообразна;автоматизированное предприятие, в котором все участки и цехи
основного производства автоматизированы, а вспомогательные рабо¬
ты (инструментальное производство, службы главного механика и
энергетика, транспортные, погрузочно-разгрузочные, складские
и др.) выполняются с помощью машнн, механизмов, аппаратов, при¬
боров и других средств механизации;механизированная поточная линия, в которой большая часть
операций производственных процессов по изготовлению продукции
(полуфабрикатов, заготовок, деталей) или общие сборочные процес¬
сы выполняются механизмами, машинами и другими видами обору¬
дования, а также механизированы процессы перемещения указанной
продукции от одного рабочего места к другому. В отдельных случаях
перемещение продукции может осуществляться вручную при техни¬
ко-экономической нецелесообразности механизации этого перемеще¬
ния на данном этапе;автоматическая линия — комплекс основного, вспомогательного,
подъемно-транспортного, технологического оборудования, машнн и
механизмов, состоящий не менее чем из двух единиц технологическо¬
го оборудования, работающий без непосредственного участия челове¬
ка и выполняющий в установленных проектом технологической по¬
следовательности и ритме операции производственного процесса по
изготовлению продукции (или ее части) или по общей (или частич-
нои) сборке изделия. При этом человеческий труд используется толь¬
ко для выполнения наладочных операций и наблюдения за беспе¬
ребойной работой линии. В отдельных случаях допускается исполь¬
зование человеческого труда для выполнения начальных загрузочных
н конечных разгрузочных операций.- 111 -
4.	Порядок финансирования научно-
исследовательских работОбъем затрат на научно-исследовательские работы определяется
на основании сметно-финансовых расчетов, составляемых в порядке,
установленном компетентными организациями, ведающими методо¬
логией таких расчетов.Источниками финансирования научно-исследовательских работ
могут быть:единый фонд развития науки и техники;государственный бюджет, из которого выделяются средства для
финансирования научно-исследовательских работ общегосударствен¬
ного и отраслевого характера в области строительства и промышлен¬
ности строительных материалов;государственный бюджет, из которого выделяются средства для
финансирования научно-исследовательских работ, выполняемых на¬
учно-исследовательскими учреждениями по сельскому хозяйству, об¬
щегосударственного и отраслевого характера. Эти научно-исследова¬
тельские работы могут также финансироваться за счет накоплений,
получаемых от реализации продукции, производимой в опытных хо¬
зяйствах и на предприятиях научно-исследовательских учреждений;государственный бюджет, из которого выделяются ассигнования
на операционные расходы для геолого-разведочных и топографо-гео-
дезических работ, для финансирования научно-исследовательских ра¬
бот, выполняемых научно-исследовательскими учреждениями Мини¬
стерства геологии СССР, министерств и управлений геодезии соеозных
республик;капитальные вложения по сметам на строительство в тех слу¬
чаях, когда научно-исследовательские работы предусмотрены в уста¬
новленном порядке в проектах и сметах на строительство объектов.5.	Единый фонд развития науки и техникиЕдиный фонд развития науки и техники создастся в министерст¬
вах и ведомствах для финансирования научно-исследовательских,
опытно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологиче¬
ских работ и для возмещения затрат, связанных с разработкой и ос¬
воением новых видов продукции и технологических процессов с
внедрением научной организации труда, для финансирования допол¬
нительных затрат по улучшению качества продукции и повышенных
затрат в первые годы производства новой продукции (СП СССР,
СССР, 1979, № 18, ст. 118). Фонд расходуется также для финанси¬
рования научно-исследовательских работ, связанных с выполнением
заданий директивных органов, решением научно-технических про¬— 112 —
грамм и проблем в области естественных и общественных наук, на¬
учно-исследовательских работ фундаментального (теоретического)
и поискового характера (пост. Госплана СССР от 31 марта 1980 г,№ 63).Фонд образуется за счет отчислений от плановой прибыли науч¬
но-производственных и производственных объединений (предприя¬
тий) для финансирования особо важных научно-исследовательских
работ, требующих значительных затрат; наряду со средствами едино¬
го фонда развития науки и техники могут использоваться также
средства государственного бюджета (СП СССР, 1979, № 18,
ст. 118). В фонд может направляться часть дополнительной прибы¬
ли (суммы надбавок к оптовой цене) от реализации новой высоко¬
эффективной продукции и продукции со Знаком качества (пост.
Госплана СССР от 31 марта 1980 г. № 63).Порядок образования и использования средств единого фонда
развития науки и техники определен в «Методических указаниях о
порядке образования и использования фонда развития науки и тех¬
ники», утвержденных ГКНТ СССР, Госпланом СССР, Минфином
СССР и Госкомцен СССР 11 сент. 1979 г. № 40-7/197.Порядок планирования, финансирования и учета затрат, произ¬
водимых за счет единого фонда развития науки и техники, установ¬
лен в указаниях Госкомитета СССР по науке и технике, Госплана
СССР, Минфина СССР, ЦСУ СССР от 22 окт. 1980 г. № 40-7/224
(письмо Стройбанка СССР от 11 дек. 1980 г. № 254).За счет средств единого фонда развития науки и техники финан-
сируЕотся:плановые и дополнительные затраты на научно-исследователь¬
ские, опытно-конструкторские, технологические и опытные работы;плановые и дополнительные затраты объединений и предприя¬
тий по направлениям:проектирование и конструирование новых изделий;разработка технической документации для серийного производства из¬
делии;разработка технического процесса изготовления новых изделий;проектирование инструментальной оснастки и разработка технологичес¬
кого процесса ее изготовления;разработка и оформление расходных нормативов и сметных калькуля-
цип себестоимости изготовления нового изделия;rmy "=ДГ°ГКа кадров для производства новых изделий и освоения но-
предприятиях”	процессов, включая стажировку работников на другихл'Я п^пм7пг!пИД матеРналов- полуфабрикатов, инструментов и приспособлений
Д-.я производства новой продукции;1„“°:,аНДИР0ВКИ Работннков для согласования технических условий на про-
Tf;;„I”00 материалов комплектующих изделий, узлов и деталей для изго¬
товления новых изделий;перестановка, перепланировка и переналадка оборудования:
n	и испытание изделий ллн партии изделий, используемыхестве ооразца в экспериментальных или производственных цехах;техннческой документации перед переходом на серийный
кассовый) выпуск нового изделия;приспособл^ий”6 перв°начальн0г0, комплекта специальных инструментов и
8—133	_ 113 —
разработка и освоение нового технологического процесса;
освоение и подготовка производства головных образцов типовых автома¬
тических линий н первых образцов автоматических линий, которые предпола¬
гается дублировать;освоение и подготовка производства типового оборудования, приспособ¬
ленного для встройки в автоматические линии;освоение и подготовка производства нормализованных узлов станков и
атомэтических линий;затраты при освоении производства новых видов продукции:повышенные затраты (разница между планово/1 себестоимостью серимого
производства и себестоимостью, принятой при утверждении цены на это из¬
делие) первого года освоения серийного (массового) производства отдельных
видов продукции;повышенные затраты предприятий при передаче им новых изделий с
целью расширения их производства с другого предприятия в течение не бо¬
лее трех лет после выпуска первой партии этой продукции предприятием,
впервые освоившим ее производство;единовременные дополнительные затраты на повышение качества, дол¬
говечности и надежности выпускаемой продукции по сравнению с действую¬
щими ГОСТ и ТУ;временные надбавки за качество используемых комплектующих изделий,
деталей, узлов и материалов в случаях, если эти затраты не компенсируются
соответствующим увеличением цен на изделия с повышенным качеством;затраты, связанные с повышением кредита и уплатой процентов
по кредитам, предоставленным в установленном порядке министерст¬
ву (ведомству) на мероприятия по развитию науки и техники и улуч¬
шению качества продукции;затраты, связанные с внедрением мероприятий по научной орга¬
низации труда и управлению производством (за исключением затрат,
финансируемых за счет капитальных вложений), на:создание и внедрение новых автоматизированных систем управления;
механизацию и автоматизацию учетно-вычислительных работ и норма¬
тивного метода учета и калькулирования;
научную организацию труда;плановые и дополнительные затраты, связанные с содержанием
опытно-промышленных установок, применяемых для производства
конкретного изделия или определенного технологического процесса и
не используемых для производства других изделий и технологиче¬
ских процессов, необходимых для освоения новых видов продукции и
прогрессивных технологических процессов.6.	Планирование внедрения автоматизированной
вычислительной техникиРеализация мероприятий по автоматизации управления органи¬
зационно-экономической деятельностью объединений, предприятий,
организаций и отраслей народного хозяйства, технологическими про-
цессами, производствами и агрегатами, проектированием, научными
расчетами, учебными процессами, обработкой информации и други¬
ми процессами и операциями дает экономию материальных, финан¬
совых и трудовых ресурсов и приводит к повышению эффективности
общественного производства. В связи с этим постоянно должно про¬
водиться совершенствование вычислительной техники, ее элементной— 114 -
базы и математического обеспечения, средств и систем передачи и
обработки информации, повышение эффективности автоматизирован*
ных систем управления, развитие сетей ЭВМ и вычислительных
центров коллективного пользования. Намечено развивать производ¬
ство и применение автоматических манипуляторов (промышленных
роботов), встроенных систем автоматического управления с исполь¬
зованием микропроцессоров и мини-ЭВМ, создавать автоматизиро¬
ванные цехи и заводы, расширять автоматизацию проектно-конструк¬
торских и научно-исследовательских работ с применением электрон¬
но-вычислительной техники.Планы внедрения вычислительной техники составляются с уче¬
том требований проведения мероприятий по внедрению вычислитель¬
ной техники в первую очередь в тех процессах производства, пла¬
нирования и управления экономикой объединений, предприятий,
территориальных организаций, где их применение может дать наи¬
большую эффективность. Кроме того, должно быть обеспечено ши¬
рокое развитие автоматизированных систем управления технологи¬
ческими процессами, производствами и агрегатами в промышленных
отраслях народного хозяйства.Планирование внедрения вычислительной техники производится
по отдельным классам автоматизированных систем:управления технологическими процессами, агрегатами и произ¬
водствами в промышленности (АСУТП) создаются по пост. СМ СССР
от 22 авг. 1975 г. № 736 (СП СССР, 1975, № 19, ст. 124) для повы¬
шения уровня автоматизации производства, оптимизации технологи¬
ческих процессов, на основе чего повысить производительность тру¬
да, качество выпускаемой продукции, поднять культуру производст¬
ва, см.:ГОСТ 24.103—84. Единая система стандартов автоматизированных сис¬
тем управления. Автоматизированные системы управления. Основные поло¬
жения:ГОСТ 17195—76. Автоматизированные системы управления технологичес¬
кими процессами. Общие технические требования;ГОСТ 20913—75. Автоматизированные системы управления технологичес¬
кими процессами. Стадия со здания;ГОСТ 24.701 83. Автоматизированные системы управления техно погичес-
кими процессами. Надежность. Основные положения-ГОСТ 23962-80. Автоматизированные системы управления предприятиями
Организация работ при создании систем;	«fa уи>ииилш.мн. £бщ,!е ?2хт^«кие ^рТоТва3„И„Ря:ВаН 'е С"СТеМЫ >'"РавлеН11я предприятия-обработка информации для организационно-экономического уп¬
равления (АСУП) должна обеспечивать автоматизацию и механи¬
зацию процессов планирования, учета и управленческих работ.первую очередь должны создаваться на крупных и средних пред¬
приятиях, в производственных и научно-производственных объеди¬
нениях, крупных научно-исследовательских, конструкторских и про¬
ектных организациях, министерствах и ведомствах с большим объ¬
емом экономической и научной информации;8*	-115-
обработки информации (АСОИ);организационно-технические системы управления (АСУОТ);
вычислительные центры (ВЦ) — производственно-хозяйственное
предприятие или структурное подразделение министерства, ведомст¬
ва, объединения, предприятия, организации, производящее механизи¬
рованный сбор, обработку, хранение и передачу информации; вы¬
числительные и управляющие комплексы на базе мини-ЭВМ, пред¬
назначенные независимо от сфер предполагаемого их применения в
автоматизированных системах управления технологическими процес¬
сами, производствами, агрегатами и для других производственных и
научных целей.Источники финансирования затрат на разработку проектно-тех¬
нической документации для автоматизированных систем управления:за счет капитальных вложений по соответствующим отраслям
народного хозяйства в пределах установленных объемов проектно¬
изыскательских работ разрабатывается проектно-сметная документа¬
ция на:строительство новых зданий или реконструкцию существующих, пред¬
назначенных для устройства вычислительных центров (включая технологи¬
ческую часть проекта с выбором типов и количества оборудования);прокладку линий связи;приобретение, монтаж и установку устройств сбора, приема и передачи
информации в пунктах ее возникновения и формирования (письмо Госплана
СССР от 12 февр. 1974 г. № ВИ-231/76-65 и письмо Стройбанка СССР от
24 февр. 1974 г. № 46).за счет средств на научно-исследовательские работы, эксплуата¬
ционных, текущих и других затрат основной деятельности предприя¬
тий, объединений, организаций и вычислительных центров разраба¬
тывается техническая и инструктивно-методическая документация,
связанная с созданием экономико-математических моделей,
алгоритмов, программ решения задач по обработке экономической и
научной информации, математического обеспечения автоматизиро¬
ванных систем управления, унифицированных форм документов,
классификаторов и шифраторов, различных инструкций, методиче¬
ских указаний, информационной основы системы и т. д.;за счет капитальных вложений и госбюджетных ассигнований
на научно-исследовательские работы, а также за счет средств ос¬
новной деятельности предприятий, объединений и организаций раз¬
рабатывается проектно-техническая документация для АСУТП тех¬
нологическими процессами, производствами и агрегатами.7.	Контроль заказчика за применением в проектах
достижений науки, техники и передового опытаПри разработке проектно-сметной документации на строитель¬
ство объектов промышленного, энергетического, жилищно-граждан¬
ского, сельскохозяйственного, водохозяйственного, транспортного и— 116 —
других видов строительства должны производиться расчеты показа¬
телей изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ,
трудовых затрат, расхода основных строительных материалов (про¬
изводятся на стадии разработки рабочих чертежей и входят в со¬
став проектно-сметной документации) по тем объемно-планировоч¬
ным и конструктивным решениям, элементам зданий (сооружений)
и видам строитсльно-монтажных работ, в которых применены до¬
стижения науки, техники и передового опыта. К числу достижений
пауки и техники, реализуемых в проектных решениях, по которым
производятся расчеты указанных показателей, относятся:новые эффективные объемно-планировочные и конструктивные
решения, обеспечивающие лучшее использование производственных
площадей, строительного объема здания, уменьшение объемов строи¬
тельно-монтажных работ или увеличение объема продукции и услуг,
в том числе связанные с применением более совершенной технологии
производства, высокопроизводительного оборудования, новых спосо¬
бов его размещения, улучшением эксплуатационных характеристик
зданий и сооружений;совершенные методы инженерных расчетов зданий и сооружений
позволяющие снизить трудовые и материально-технические затраты
и удельные капитальные вложения;новые инженерные решения сборных конструктивных элементов
повышенной заводской готовности;эффективные строительные конструкции и материалы, примене¬
ние которых обеспечивает повышение уровня сборности и уменьше¬
ние массы зданий и сооружений, повышение их надежности и долго¬
вечности;прогрессивная и индустриальная технология строительства зда¬
ний и сооружений;новые технические решения по иностранным лицензиям и «Ноу-
Хау» в области строительства;использование изобретений в строительных решениях разраба¬
тываемых проектов.Повторное применение указаний номенклатуры мероприятий и
и ранее реализованных в строительстве является передовым опытом.Определение показателей эффективного применения указанных
мероприятий производится путем сопоставления новых строительных
проектных решений с наиболее эффективными проектными решения¬
ми из проектов предприятий, зданий и сооружений аналогичного
Функционального назначения, осуществленных в предыдущей пяти¬
летке, технический уровень которых именуется базисным техническим
Уровнем.При выборе базисного технического уровня должны быть соблю¬
дены основные условия сопоставимости: здания и сооружения и их— 117 —
конструктивные элементы должны быть одинакового функциональ¬
ного назначения и соответствовать требованиям СНиП, природно-
климатические, инженерно-геологические и гидрогеологические ус¬
ловия осуществления строительства должны быть аналогичными.При проектировании предприятий, здании и сооружений долж¬
на обеспечиваться реализация достижений науки, техники и передо¬
вого отечественного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные
или реконструированные предприятия ко времени ввода их в дейст¬
вие были технически и экономически передовыми и обеспечивали
выпуск продукции высокого качества в соответствии с научно обо¬
снованными нормативами по затратам труда, сырья, материалов и
топливно-энергетических ресурсов (СН 202—81 *). Это должно быть
подтверждено соответствующим документом в составе проекта, со¬
держащим сопоставительные данные проектных решений с данными
указанного опыта (письмо Стройбанка СССР от 8 янв. 1982 г.
№ 21-012).ГЛАВА 15. СТРУКТУРА КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ ПО ОБЪЕКТАМ ЖИЛИЩНОГО
И КОММУНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА1. Жилищное строительствоПлан жилищного строительства разрабатывается раздельно за
счет: государственных капитальных вложений, собственных средств
общественных и кооперативных организаций, средств жилищно-строи¬
тельных кооперативов с помощью государственного кредита, средств
колхозов, средств городского и сельского населения с помощью го¬
сударственного кредита на индивидуальное строительство.За счет государственных капитальных вложений осуществляется
строительство по отрасли Жилищное строительство:жилых домов, а также общежитий постоянного типа для рабо¬
чих и служащих;общежитий для студентов высших и средних специальных учеб¬
ных заведений, учащихся общеобразовательных школ в городской и
сельской местности, школ-интернатов. Стоимость строительства сту¬
денческих столовых, располагаемых на одной площадке с учебными
заведениями, включается в объем капитальных вложений на строи¬
тельство учебных заведений;домов для престарелых и инвалидов;жилых домов для персонала, связанного с эксплуатацией пред¬
приятий железнодорожного и автомобильного транспорта и шос¬
сейных дорог, морского и речного флота, газопроводов, нефтепрово¬
дов, санаторно-курортных и туристских учреждений, больниц, кроме— 118 —
строительства домов обходчиков на газопроводах, нефтепроводах,
линиях связи и электропередачи, домов при электроподстанциях, в
которых устанавливаются дистанционные пульты и контрольные
пункты, предназначенные для управления работой подстанций, до¬
мов лесничих, постовых домов на речных путях, лоцманских служеб¬
ных домов на внутренних водоемах, домов для дорожных мастеров
на шоссейных дорогах, домов для животноводов, размещенных в
отдаленных от сел районах, домов для линейных работников на ма¬
гистральных и распределительных каналах оросительных и осуши¬
тельных систем и сооружений, которое осуществляется за счет
средств, выделяемых на производственное строительство.Переоборудование нежилых помещений в жилые постоянного
типа также производится за счет государственных капитальных вло¬
жений.За счет государственных капитальных вложений на жилищное
строительство производятся затраты:на освоение и инженерную подготовку территории в пределах
микрорайона (квартала) под строительство жилых домов, снос и
перенос существующих строений и сооружений, отчуждение терри¬
тории (разборка строений, вывозка мусора от разборки строений,
выплата компенсаций, перенос и перекладка инженерных коммуни¬
каций, пересадка зеленых насаждений, строительство новых взамен
сносимых строений, находящихся в личной собственности граждан);на инженерное оборудование территории в пределах микрорай¬
она (прокладка сетей водоснабжения и канализации, теплогазоснаб-
жения, ливнестоков, энергоснабжения в пределах объемов, необхо¬
димых для подключения строящихся жилых домов к уличным и ма¬
гистральным инженерным сетям, радиофикация и телефонизация
этих домов в пределах микрорайона для подключения к ближайшим
подстанциям радиотрансляционной сети и распределительным шка¬
фам телефонной сети);на строительство микрорайонных и квартальных элекртических
трансформаторных подстанций (киосков), тепловых пунктов, котель¬
ных (нерайонного значения), складов для хранения топлива и дру¬
гих надворных хозяйственных построек в неканализироваиных рай¬
онах, а также хозяйственных надворных строений в сельской мест¬
ности для хранения топлива и предметов домашнего обихода с об¬
щей площадью на каждую квартиру до 10 м2;на благоустройство отведенной под строительство жилых домов
территории, включая озеленение и малые формы;на строительство и оборудование помещений, встроенных в пер¬
вые этажи жилых домОв, а также встроенно-пристроенных и отдель¬
но стояш.их зданий предприятий розничной торговли и общественного
питания в пределах 5 % общего лимита государственных капиталь¬- 119 -
ных вложении, направляемых на жилищное строительство. Строи¬
тельство отдельно стоящих торговых предприятий общегородского
назначения (крупные универмаги, рестораны и торговые центры)
должно осуществляться за счет лимита капитальных вложений, пре¬
дусматриваемых по отрасли Торговля и общественное питание;на строительство встроенных и отдельно стоящих зданий для
предприятий бытового обслуживания населения в размере 0,4 % ли¬
мита капитальных вложений, направляемых на жилищное строитель¬
ство. Сумма, превышающая 0,4 %, а также затраты на оборудование,
инвентарь и специальную отделку указанных помещений должны
осуществляться за счет лимитов капитальных вложений, выделяе¬
мых на строительство предприятий бытового обслуживания;на строительство встроенных и отдельно стоящих помещений,
связанных с обслуживанием населения и эксплуатацией жилищного
фонда;на проектно-изыскательские работы по разработке проектов за¬
стройки микрорайонов (кварталов), а также по привязке типовых
проектов жилых домов;на приобретение и установку в общежитиях бытового и хозяй¬
ственного оборудования и инвентаря, входящих в сметы строитель¬
ства.К государственным капитальным вложениям на жилищное строи¬
тельство не относятся затраты на:строительство и расширение общежитий, входящих в комплекс
строящихся и действующих профессионально-технических училищ
(осуществляется за счет капитальных вложений на производственное
строительство);строительство временных жилых домов и общежитий для ра¬
бочих;строительство дач;перенос жилых домов из зон затопления гидростанций, из райо¬
нов строительства железных и автомобильных дорог, с территорий,
отведенных под строительство предприятий и других объектов, на
перенос жилых домов, попадающих в зону обрушения или в сани¬
тарную зону металлургических, химических и коксохимических за¬
водов, терриконов угольных шахт и других предприятий, где запы¬
ленность и загрязненность воздуха превышает нормы. Указанные за¬
траты производятся за счет средств, выделяемых на производствен¬
ное строительство;строительство домов для жилищно-строительных кооперативов;
улучшение благоустройства жилых домов и поселков, находя¬
щихся в эксплуатации (газификация, теплофикация, присоединение
к водопроводу и канализации, переоборудование печного отопления— 120 —
на центральное, внешнее благоустройство и пр.), по которым сметы
на строительство закрыты;перенос производственных предприятий, складских и других зда¬
ний с территорий, отведенных под застройку жилых микрорайонов
(кварталов) или отдельных домов.2.	Порядок передачи заказчиками общей площадиЗаказчики-застройщики независимо от их ведомственной принад¬
лежности должны передавать подрядным строительно-монтажным
организациям для заселения строителями 10 % введенной в эксплуа¬
тацию общей площади в домах, построенных за счет централизован¬
ных источников финансирования (СП СССР, 1967, № 11, ст. 69).
Исключением из этого является общая площадь:
в общежитиях предприятий, организаций и учебных заведений;
в домах для престарелых и инвалидов;
в домах для линейного эксплуатационного персонала;
в домах, принадлежащих организациям и предприятиям систе¬
мы Минмонтажспецстроя СССР;в жилищно-строительных кооперативах;в домах, построенных за счет предприятий и организаций, на
которые распространяется «Положение о социалистическом государ¬
ственном производственном предприятии»;в домах, построенных за счет других нецентрализованных источ¬
ников финансирования строительства;в домах, построенных для переселения граждан из сносимых до¬
мов в связи с отводом земельных участков для строительства пред¬
приятий (письмо Госарбитража СССР от 17 авг. 1973 г. № 4-1-14).В общую площадь не включается площадь, предоставляемая за¬
казчиками в распоряжение местных Советов народных депутатов и
подрядных строительно-монтажных организаций. Размеры этой пло¬
щади должны быть предусмотрены отдельными строками в составе
проекта на строительство жилых домов в разделе расчета потреб¬
ности в жилище для расселения работников строящегося (реконст¬
руируемого) предприятия или объекта.Заказчики-застройщики обязаны передавать в распоряжение ис¬
полкомов местных Советов народных депутатов 10 % всей общей
площади во вновь построенных или восстановленных домах. Кроме:
Министерства среднего машиностроения, Министерства авиаци¬
онной промышленности, Министерства обороны СССР;общежитий высших и средних специальных учебных заведений,
ремесленных училищ, общежитий для одиноких рабочих;домов, построенных вне населенных пунктов для линейного экс¬
плуатационного персонала железных дорог, водного транспорта, ав¬— 121 —
томобильного транспорта и шоссейных дорог, кабельных и воздуш¬
ных магистралей связи и электростанций, радиоцентров и радиоуси-
лительных пунктов;Министерства геологии СССР, осуществляющего строительство
жилых домов в городах и рабочих поселках за счет бюджетных ас¬
сигнований на геолого-разведочные и топографо-геодезические ра¬
боты;строительных и монтажных организаций, осуществляющих
строительство предприятий химической, нефтеперерабатывающей,
целлюлозно-бумажной промышленности и предприятий химического
машиностроения;домов, построенных за счет фонда предприятия, на которое рас¬
пространяется «Положение о социалистическом государственном
производственном предприятии» и фондов других предприятий.Министерство путей сообщения СССР в 1981—1985 гг. не пере¬
дает исполкомам местных Советов народных депутатов части жилой
площади в домах, подлежащих вводу в эксплуатацию в эти годы,
построенных за его счет.Исполкомы местных Советов народных депутатов при выделе¬
нии предприятиям и организациям общей площади в домах, постро¬
енных за счет средств этих предприятий и организаций в порядке
долевого участия, могут удерживать жилую площадь в размерах:
до 6%—для переселения граждан из жилых домов, подлежа¬
щих сносу;до 2 % —для предоставления служебной жилой площади работ¬
никам, непосредственно занятым обслуживанием и эксплуатацией
жилищного фонда.Передаваемая заказчиками-застройщиками жилая площадь (не
свыше 28 %) включается в сметы на жилищное строительство.3. Коммунальное строительствоК капитальным вложениям на развитие коммунального хозяйст¬
ва относятся затраты на:сооружение объектов коммунального назначения, связанных с
обслуживанием населения в городах, поселках городского типа,
райсельцентрах и совхозах (водопровод, канализация, объекты га¬
зоснабжения, районные котельные и магистральные тепловые сети от
них, городской электрический транспорт, электрические сети общего
пользования напряжением ниже 35 кВ, гостиницы коммунального
хозяйства и гостиницы, кемпинги, мотели системы Интуриста, город¬
ские мосты и набережные, путепроводы, берегоукрепительные и
гидротехнические объекты, водоспасательные станции, внешнее
благоустройство населенных пунктов, озеленение, санитарная очист¬— 122 —
ка, городские дороги, ливневая канализация, асфальтобетонные за¬
воды и т. п.),строительство пожарных депо, финансируемое местными Сове¬
тами в установленном порядке;приобретение подвижного состава городского электрического
транспорта, машин, механизмов и оборудования для коммунального
хозяйства, не входящих в смету на строительство;строительство, расширение и реконструкцию заводов коммуналь¬
ного хозяйства по производству и ремонту коммунального оборудо¬
вания, машин, механизмов и подвижного состава городского элек¬
трического транспорта;строительство объектов по переработке и уничтожению бытового
мусора, гаражей коммунального спецавтотранспорта, мастерских,
складов, производственно-эксплуатационных баз коммунальных
предприятий.Строительство квартальных и групповых котельных и сетей от
них осуществляется за счет средств, выделенных по отрасли Жи¬
лищное строительство; строительство районных котельных и магист¬
ральных тепловых сетей от них — за счет средств, выделяемых по
отрасли Коммунальное хозяйство; строительство теплоэлектроцент¬
ралей и магистральных тепловых сетей от них — за счет средств, вы¬
деляемых по отрасли Электроэнергетика. Строительство новых и
расширение действующих ТЭЦ, находящихся в ведении Минэнерго
СССР, а также работы по обеспечению необходимой пропускной спо¬
собности действующих городских электрических сетей, находящихся
на балансе энергетических систем, связанных с ростом потребления
электроэнергии, осуществляются за счет капитальных вложений, вы¬
деляемых по отрасли Электроэнергетика. Капитальные вложения на
строительство дизельных, газогенераторных, гелиоэлектростанций,
линий электропередачи независимо от напряжения (включая ячейку
присоединения), осуществляющих питание производственных пред¬
приятий или других потребителей электроэнергии от районных
электроподстанций энергетических систем, выделяются по отрасли
Электроэнергетика.К капитальным вложениям па развитие коммунального хозяйст¬
ва не относятся затраты на:строительство объектов коммунального назначения, предназна¬
ченных полностью или преимущественно (более 50 %) для обслужи¬
вания производственных нужд предприятий;присоединение предприятий к существующим городским водо¬
проводным, канализационным, тепловым и газовым сетям, а также
на расширение головных сооружений водопровода и канализации,
распределительных пунктов газо-, электро-, теплоснабжения, связан¬
ных с обеспечением присоединяемых предприятий;— 123 —
строительство объектов электрического транспорта (трамвай,
троллейбус), дорог, путепроводов и других инженерных сооруже¬
ний, предназначенных для обеспечения подвоза рабочих от мест
жительства к обособленно расположенным промышленным пред¬
приятиям, а также для перевозки сырья или готовой продукции;берегоукрепительные и гидротехнические работы, включая намыв
и подсыпку территории, связанные со строительством или защитой
объектов производственного назначения других отраслей;строительство междугородного электрического транспорта (про¬
изводится за счет отрасли);сооружения по защите населенных пунктов от подтопления, вы¬
званного проведением мелиоративных мероприятий или созданием
водохранилищ при ГЭС (должны осуществляться соответственно по
отраслям Водное хозяйство и Электроэнергетика);строительство телефонных и радиотрансляционных сетей;
строительство кемпингов и мотелей (кроме Интуриста).ГЛАВА 16. ПЛАН ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ, ОБЪЕКТОВ
И ОСНОВНЫХ ФОНДОВ1.	План ввода в действие производственных
мощностей и объектовВвод в действие производственных мощностей и объектов яв¬
ляется конечным результатом строительства и потому является
главным показателем планов капитального строительства в произ¬
водственной сфере. В пятилетних и годовых планах предусматрива¬
ются раздельно:прирост производственных мощностей на действующих пред¬
приятиях за счет их технического перевооружения;прирост производственных мощностей на действующих пред¬
приятиях за счет их реконструкции;ввод в действие мощностей за счет расширения действующих и
строительства новых предприятий.Сроки ввода в действие производственных мощностей и объек¬
тов определяются исходя из установленных норм продолжительности
строительства и согласовываются заказчиками с генеральными под¬
рядчиками.Задания по вводу в действие производственных мощностей и
объектов предусматриваются в планах экономического и социально¬
го развития министерствам (ведомствам)-заказчикам и министерст¬
вам (ведомствам), выполняющим строительно-монтажные работы.— 124 -
2.	Планирование ввода в действие основных фондовПланы ввода в действие основных фондов составляются с выде¬
лением основных фондов производственного и непроизводственного
назначения.К производственным основным фондам относится стои¬
мость производственных зданий и сооружений, передаточных уст¬
ройств, машин и оборудования (силовые машины и оборудование,
рабочие машины и оборудование, прочие машины и оборудование),
транспортных средств, инструмента, производственного инвентаря,
рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений производ¬
ственного назначения, капитальные затраты по улучшению земель
(без сооружений) и прочие основные фонды.К непроизводственным основным фондам относится
стоимость основных фондов жилищного и коммунального хозяйства,
внешнего благоустройства городов и других населенных пунктов
(мосты, набережные, подземные уличные переходы, тротуары, улич¬
ные дорожные покрытия), учреждений науки, просвещения, искусст¬
ва, культуры, здравоохранения, административных и общественных
зданий.Измерительные и регулирующие приборы, лабораторное обору¬
дование, вычислительная техника, хозяйственный инвентарь могут
относиться как к производственным, так и к непроизводственным
фондам в зависимости от назначения и использования.Сроки ввода в действие основных фондов должны планировать¬
ся исходя из устанавливаемых в соответствии с нормами продолжи¬
тельности строительства сроков ввода в действие предприятий, их оче¬
редей, пусковых комплексов зданий и сооружений.3.	Состав основных фондовВ состав основных фондов включаются:стоимость законченных строительством и вводимых в действие в
планируемом периоде предприятий, как полностью законченных, так
и их отдельных очередей, пусковых комплексов, цехов, производств,
зданий и сооружений, железных и автомобильных дорог, аэропортов,
морских и речных портов, трубопроводов, линий электропередач,
средств связи, оросительных, осушительных и обводнительных систем
или их частей, каналов и гидротехнических сооружений, торговых и
складских помещений и предприятий общественного питания, жилых
домов, учреждений науки, просвещения, культуры и искусства, здра¬
воохранения, административных и общественных зданий с подсобны¬
ми и вспомогательными зданиями и сооружениями, затратами па
благоустройство территорий застройки и другие работы, входящие в
состав строящихся объектов;— 125 —
стоимость отдельных вспомогательных (постоянных) зданий,
объектов и сооружений, входящих в состав строящихся предприя¬
тий, их очередей и пусковых комплексов, ввод в действие которых
необходим до ввода в действие предприятия, очереди или пускового
комплекса в целом. Размер заданий по вводу в действие производ¬
ственных и непроизводственных основных фондов определяется ис¬
ходя из сметной стоимости вводимых в действие в плановом периоде
предприятий (их очередей, цехов, производств, пусковых комплек¬
сов), сооружений, зданий за вычетом затрат, не образующих стои¬
мость основных фондов;стоимость вводимых в действие всех видов (входящих и не вхо¬
дящих в сметы строящихся объектов) машин и оборудования (теп¬
ловозы, электровозы, вагоны, автомобили, автобусы, троллейбусы,
трамваи, морские и речные суда, самолеты, вертолеты и др., строи¬
тельные и дорожные машины, тракторы, сельскохозяйственные ма¬
шины). Ввод в действие оборудования, не требующего монтажа,
приобретаемого для строящихся предприятий и объектов, а также
требующего монтажа, но предназначенного для хранения в качестве
постоянного резерва, планируется одновременно с вводом в дейст¬
вие основных фондов этих предприятий или объектов. Приобретае¬
мое для действующих предприятий оборудование, не требующее
монтажа (транспортные средства, сельскохозяйственные машины,
строительные и дорожные машины), а также оборудование, требу¬
ющее монтажа, но предназначенное для хранения в качестве посто¬
янного резерва, предусматривается в плане ввода в действие основ¬
ных фондов на тог период, в котором оно должно быть доставлено
(за исключением морских и речных судов, а также подвижного со¬
става железнодорожного транспорта, включая контейнеры, которые
включаются в основные фонды с момента их фактической эксплуа¬
тации до прибытия к месту приписки);стоимость приобретенного инструмента, инвентаря и других
предметов (100 руб. и выше за единицу независимо от срока их
службы и предметы со сроком службы более одного года незави¬
симо от их стоимости);стоимость малоценного и быстроизнашиваемого инструмента и
инвентаря, предусмотренных в сметах на строительство объектов
и предназначенных в качестве первоначального комплекта для вво¬
димых в действие объектов;стоимость многолетних насаждений производственного назначе¬
ния (садов, виноградников, питомников, пылезащитных лесных по¬
лос и др.);затраты на террасирование крутых склонов;затраты на культуртехнические мероприятия по улучшению зе¬
мель для сельскохозяйственного пользования, производимые за счет- 126 —
капитальных вложений (планировка земельных участков, корчевка
площадей под пашню, очистка полей от камней и валунов, срезка
кочек, расчистка зарослей, очистка водоемов и др.);затраты по сооружению прудов, водоемов, водохранилищ и ли¬
манов в совхозах и колхозах;стоимость противоселевых, противооползневых, противолавинных
и берегоукрепительных мероприятий, дноуглубительных работ на су¬
доходных № несудоходных реках, болотно-подготовительных работ
(кроме ремонтно-путевых работ, работ по поддержанию глубин на
судоходных реках, каналах и акваториях портов, судоремонтных
заводов и ремонтно-эксплуатационных баз флота, осуществляемых
за счет бюджета, а также работ по осушению болот на действую¬
щих торфопредприятиях, производимых за счет оборотных средств
торфопредприятий);стоимость законченных бурением и введенных в действие неф¬
тяных и газовых эксплуатационных скважин, а также разведочных
скважин с необходимым дебитом нефти или газа, передаваемых в
эксплуатацию (стоимость таких разведочных скважин при зачисле¬
нии в основные фонды принимается по стоимости эксплуатационного
бурения);затраты на содержание дирекции строящегося предприятия, тех¬
нического и авторского надзора проектных организаций;затраты на снос строений и отчуждение плодородных земель;
стоимость проектно-изыскательских работ (одновременно с вво¬
дом в действие объектов);стоимость временных титульных зданий и сооружений, за исклю¬
чением возвратных сумм (амортизационные отчисления подрядных
строительно-монтажных организаций и стоимость реализованных
материалов, изделий и конструкций после разборки временных зда¬
ний и сооружений);стоимость приобретаемых типовых инвентарных зданий и соору¬
жений сборно-разборного типа, контейнерных, передвижных и др.,
оплаченных заказчиком;стоимость работ по внешнему благоустройству городов и других
населенных пунктов, стоимость мостов, подземных уличных перехо¬
дов, путепроводов, набережных и других объектов;стоимость рабочего скота, приобретаемого несельскохозяйствен¬
ными предприятиями и организациями;затраты, связанные с подготовкой зон затопления, предусмот¬
ренные в сметах на строительство гидроэлектростанций и водохрани¬
лищ сельскохозяйственного и другого назначения (зачисляемые в
основные фонды этих гидростанций или водохранилищ):очистка ложа водохранилища от кустарников, мелколесья (исключая
с Траты но вырубке товарного леса), корчевка пней; снятие плодородного
оя почвы с ложа водохранилища с последующим его использованием для— 127 —
рекультивации или повышения плодородия малопродуктивных земель; санитар*,
ная подготовка ложа водохранилища, проведение противомалярийных меро¬
приятий, мероприятий по предотвращению всплывания торфяных залежей,
рыбохозяйственное освоение водохранилища, укрепление берегов водохрани¬
лища и защита его от заиливания; восстановление в прежнем объеме объек¬
тов водотранспортного освоения водохранилища, проведение мероприятий по
обеспечению безопасности плавания судов (порты-убежища, обстановка пути
и др.); земельно-хозяйственное устройство, освоение новых земель (включая
осушение и орошение) для восстановления сельскохозяйственного производст¬
ва, возмещение неиспользованных средств, вложенных в землю, отводимую
под водохранилище; археологические работы, защита памятников матери¬
альной культуры и полезных ископаемых; защита населенных пунктов, дей¬
ствующих предприятий и сельскохозяйственных угодий от затопления и под¬
топления; переселение населения (перенос жилых домов, сооружений и зе¬
леных насаждений, принадлежащих индивидуальным владельцам, ила
выплата денежной компенсации), наем временных жилых помещений и пере¬
возка имущества; перенос из зоны затопления жилых домов, школ, больниц,
клубов, зеленых насаждений, промышленных предприятий, линий электро¬
передачи и связи, железных и автомобильных дорог и других сооружений
государственных, кооперативных и общественных организаций, а также все
потери, связанные с их переносом на новое место.4.	Затраты, не учитываемые в составе основных фондовНе включаются в основные фонды:затраты на нетитульные временные здания и сооружения, возво¬
димые за счет накладных расходов строительных организаций;расходы на подготовку квалифицированных эксплуатационных
кадров для вновь строящихся предприятий (новостроек), предусмот¬
ренные в сводных сметах на это строительство;стоимость материалов, полученных в процессе строительства от
разборки конструкций, сносимых и переносимых зданий, а также
материалов (камень, гравий, уголь, лес и др.) получаемых при по¬
путной добыче;стоимость предметов со сроком службы менее одного года (не¬
зависимо от их стоимости), а также затраты на приобретение вторых
комплексов предметов стоимостью ниже лимита, установленного
министерствами (ведомствами) в пределах до 100 руб. за единицу,
независимо от срока их службы. Стоимость первых комплектов ука¬
занных предметов, приобретаемых для вновь вводимых в действие
предприятий и объектов, включается в состав основных фондов;стоимость спецодежды и спецобуви, постельных принадлежно¬
стей независимо от их стоимости и срока службы (за исключением
белья и постельных принадлежностей, приобретаемых для вновь
вводимых в действие гостиниц и бюджетных организаций, которые
независимо от их стоимости и срока службы включаются в состав
основных фондов);затраты на консервацию и расконсервацию строительства неза¬
висимо от инстанции, разрешившей ее;затраты на геолого-разведочные, землеустроительные и лесо¬
устроительные работы, не связанные со строительством определен¬
ных объектов;- 128 -
стоимость приборов средств автоматизации и лабораторного обо¬
рудования (до 300 руб. за единицу), приобретение научно-исследо¬
вательскими организациями и промышленными предприятиями для
центральных заводских лабораторий;стоимость многолетних насаждений, выращиваемых в питомни¬
ках в качестве посадочного материала;стоимость бензомоторных пил, сучкорезок и сплавного каната
лесозаготозительных, лесосплавных предприятий и химлесхозов Ми¬
нистерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР;стоимость магистралей и веток лесовозных дорог независимо от
срока их эксплуатации, сезонных дорог, временных зданий в лесу
со сроком эксплуатации до двух лет (передвижные обогреватель¬
ные домики, котлопункты, плиточные мастерские, бензозаправки и
др.), приобретенных или построенных на предприятиях министерства
лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промыш¬
ленности СССР;стоимость инструментов и приспособлений общего назначения
(режущий, абразивный, слесарно-монтажный и подобный им инстру¬
мент, измерительные приборы и приспособления), имеющих универ¬
сальное применение и употребляемых при изготовлении различных
видов продукции;стоимость специальных инструментов и приспособлений (инстру¬
менты, пресс-формы и подобные им предметы), используемых для
выполнения индивидуального заказа или производства определенных
изделий, т. е. изготовления деталей и узлов, сборки и испытания из¬
делия в целом (кроме первого их комплекта, приобретаемого для
строящегося предприятия, предусмотренного в сметах и учитываемо¬
го в составе основных фондов);стоимость сменного оборудования, многократно используемого в
производстве, приспособлений к основным средствам (фондам), вы¬
званных специфическими условиями изготовления (изложницы и
принадлежности к ним, прокатные валки, фурмы воздушные, мульды
различного назначения, желоба для разливки и заливки металла,
челноки, катушки, катализаторы и сорбенты твердого агрегатного
состояния и т. д.);стоимость технологической тары, многократно используемой не¬
посредственно в технологическом процессе (контейнеры для транс¬
портировки отдельных деталей, поддоны и т. п.);стоимость производственного инвентаря, т. е. предметов произ¬
водственного назначения, которые создают условия для осуществле¬
ния и облегчения технологических операций (рабочие столы, верста¬
ки, оборудование охраны труда, шкафы, стеллажи, лари, тумбочки
и т. п.);стоимость хозяйственного инвентаря, т. е. конторской и другой9—133— 129 —
мебели и обстановки (столы, стулья, шкафы, портьеры, вешалки,
гардеробы, телефонные аппараты, противопожарный инвентарь);стоимость прочих малоценных и быстроизнашиваемых предме¬
тов (столовая посуда и столовые принадлежности, инвентарь для
социально-культурных мероприятий, спортивный и туристский ин¬
вентарь) (письмо Минфина СССР от 18 окт. 1979 г. № 166);затраты на оборудование и машины, числящиеся как готовые
изделия на складах предприятий-изготовителей, снабженческих и
сбытовых организаций, а также требующие монтажа, которые на¬
ходятся на складах строек, или числящиеся в незавершенном про¬
изводстве или строительстве.5.	Планирование задела в строительствеПри планировании задела в промышленном и жилищном строи¬
тельстве следует руководствоваться нормативами:СН 411-81 Нормативы задела в строительстве по отраслям народного
хозяйства;СН 104-81 Нормы задела в жилищном строительстве с учетом ком¬
плексной застройки;СН 440-79 Нормы продолжительности строительства и задела в строи¬
тельстве предприятий, зданий и сооружений.Готовность строительного задела в промышленном строительст¬
ве определяется отношением объема незавершенного строительства
(строительно-монтажиых работ) к общей сметной стоимости строи¬
тельства (объему строительно-монтажных работ) задельных пред¬
приятий, очередей, пусковых комплексов.Показатель задела в жилищном строительстве определяется:по общей площади — отношением суммарной общей площади
жилых домов, которые должны находиться в строительстве на на¬
чало планируемого периода, к вводу общей площади всех жилых
домов, предусматриваемому годовым планом капитального строи¬
тельства;по капитальным вложениям — отношением объема работ, кото¬
рый должен быть выполнен па начало планируемого периода по
строящимся жилым домам, к сметной стоимости жилых домов,
подлежащих вводу в действие в первом году планируемого периода.ГЛАВА 17. ТИТУЛЬНЫЕ СПИСКИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО1.	Общие положенияВ титульных списках строек устанавливаются задания по вводу
в действие мощностей, объектов и основных фондов, а также капи¬
тальные вложения и строительно-монтажные работы с указанием
исполнителей. Объемы строительно-монтажных работ в титульных-130 —
списках распределяются по годам министерствами и ведомствами-
заказчиками совместно со строительными министерствами и ведом¬
ствами или по их поручению подчиненными им организациями ис¬
ходя из необходимости обеспечения ритмической работы подрядных
организаций и создания технологического задела в пределах преду¬
смотренных планом сроков ввода в действие производственных
мощностей и объектов с соблюдением норм продолжительности
строительства.Капитальные вложения и строительно-монтажные работы в ти¬
тульных списках на соответствующий год устанавливаются по смет¬
ной стоимости строительных, монтажных и проектно-изыскательских
работ, затрат на оборудование и других затрат независимо от си¬
стемы и порядка расчетов заказчика со строительными и проектны¬
ми организациями за выполненные работы, а также поставщиками
оборудования. Объединения, предприятия и организации союзного
и республиканского подчинения до представления вышестоящим ор¬
ганам проектов пятилетних и годовых планов и предложений об
изменении этих планов должны направлять их на рассмотрение в
части вопросов землепользования, охраны природы, строительства,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления, социально-культурного, бытового и иного обслужива¬
ния населения Совету Министров автономной республики, исполни¬
тельному комитету краевого, областного, окружного, районного, го¬
родского Совета народных депутатов.Советы министров автономных республик и исполнительные ко¬
митеты вышеназванных Советов сообщают объединениям, предприя¬
тиям и организациям, а в необходимых случаях — также вышестоя¬
щим органам о результатах своего рассмотрения указанных проек¬
тов, планов и предложений об изменении утвержденных планов.
Министерства и ведомства СССР и союзных республик должны
учитывать указанные предложения при разработке, утверждении и
изменении планов подведомственных объединений, предприятий и
организаций.Титульные списки строек независимо от их ведомственного под¬
чинения в части строительства жилых домов, объектов коммуналь¬
ного хозяйства, культурно-бытового назначения и природоохранных
объектов должны согласовываться заказчиками с Советом Минист¬
ров автономной республики, исполнительным комитетом краевого,
областного, окружного, районного, городского Совета народных де¬
путатов по месту нахождения строек с тем, чтобы строительство
этих объектов по объемам затрат и срокам ввода в эксплуатацию
было увязано со строительством объектов производственного на¬
значения.9*- 131 —
2.	Перечни вновь начинаемых строекРазработка планов проектно-изыскательских работ для строи¬
тельства будущих лет, планов развития мощностей строительно-
монтажных организаций и баз строительной индустрии, для опреде¬
ления потребностей в основных видах технологического и энергети¬
ческого оборудования для вновь начинаемых строек производится
на основе перечней, разрабатываемых в составе пятилетних планов.Перечни вновь начинаемых строительством предприятий и соо¬
ружений, а также перечни действующих предприятий, намечаемых
к реконструкции и расширению, с указанием основных технико-эко¬
номических показателей утверждаются:важнейших строек — Советом Министров СССР по представле¬
нию Госплана СССР;строек сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше — министерст¬
вами и ведомствами СССР и советами министров союзных респуб¬
лик по согласованию с Госпланом СССР и строительными мини¬
стерствами;строек сметной стоимостью менее 4 млн. руб. — непосредственно
министерствами и ведомствами СССР и советами министров союз¬
ных республик или в порядке, ими устанавливаемом.Проекты указанных перечней министерства и ведомства СССР
и союзных республик, промышленные и производственные объедине¬
ния и организации разрабатывают на основе доведенных до них конт¬
рольных цифр по основным показателям и экономическим норма¬
тивам на предстоящее пятилетие. В перечни включаются только
стройки, экономическая целесообразность и хозяйственная необхо¬
димость которых подтверждаются проектно-сметной документаци¬
ей, ТЭО или схемами развития и размещения отраслей народного
хозяйства и отраслей промышленности и схемами развития и раз¬
мещения производительных сил по экономическим районам и союз¬
ным республикам. На основе указанных перечней, лимитов капи¬
тальных вложений и строительно-монтажных работ, проектов, смет
и норм продолжительности строительства разрабатываются титуль¬
ные списки строек на весь период строительства с разбивкой зада¬
ний по годам.
3.	Утверждение титульных списков на стройки
производственного назначения (табл. 1)1.	ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ СТРОЕК
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯВиды строекПодчиненностьстроекПолная
сметния
стоимость
строитель¬
ства,
млн. руб.Органы, утверждаю¬
щие титульные
спискиВажнейшие стройкипроизводственногоназначенияВновь начинаемые <Независимо от под¬
чиненности:т ройкиНезависимо
от сметной
стоимостиСовет Министров
СССР по представле¬
нию Госплана СССРДругие стройки и
объекты производст¬
венного назначенияНезависимо от под¬
чиненности и поряд¬
ка расчетов за вы¬
полненные работы4 и вышеМинистерства и ве¬
домства СССР и со¬
веты министров со¬
юзных республик по
согласованию с Гос¬
планом СССРДругие стройки и
объекты производст¬
венного назначенияНезависимо от под¬
чиненности и поряд¬
ка расчетов за вы¬
полненные работыДо 4Министерства и ве¬
домства СССР, сове¬
ты министров союз¬
ных республик или в
порядке, устанавли¬
ваемом ими (кроме
титульных списков,
право утверждения
которых предостав¬
лено объединениям
и предприятиям)То жеСоюзно-республи¬
канские- министерст¬
ва и ведомства
СССР, которым в
планах экономиче¬
ского и социального
развития СССР пре¬
дусматриваются ка¬
питальные вложения
для всех входящих в
их систему предпри¬
ятий, организаций и
строек4 и вышеСоюзно-республи¬
канские министерст¬
ва и ведомства по
согласованию с Гос¬
планом СССР*То жеДо 4Союзно-республи¬
канские министерства
и ведомств!»Остальные союзно¬
республиканские ми¬
нистерства и ведом¬
ства СССР по строй¬
кам, непосредственно
им подчиненнымНезависи¬
мо от
сметной
стоимостиТо же— 133 -
Продолжение табл. /Виды строекПодчиненностьстроекПолная
сметная
стоимость
строитель¬
ства,
млн. руб.Органы, утверждаю¬
щие титульные
спискиОбъекты научно-ис¬
следовательских ор¬
ганизацийАкадемии наук
СССР, академии на¬
ук союзных респуб¬
ликНезависи¬
мо от
сметной
стоимостиАкадемии наук
СССР, академии на¬
ук союзных респуб¬
ликОбъекты производст¬
венного назначенияМосгорисполкомТо жеМосгорисполком в
порядке, установлен¬
ном для министерств
и ведомств СССРГородские очистные
сооруженияОтрасль Коммуналь¬
ное хозяйство* аУтверждаются в по¬
рядке, установлен¬
ном для строек рес¬
публиканских мини¬
стерств и ведомствОбъекты производст¬
венного назначенияКооперативные (кро¬
ме колхозов) и об¬
щественные органи¬
зацииУтверждаются в по¬
рядке, установлен¬
ном центральными
учреждениями ко¬
оперативных и об¬
щественных органи¬
зацийТо жеПромышленные, про¬
изводственные объ*
единения, предприя¬
тия, тресты совхозовПереходящие стройкиУтверждаются в со¬
ответствии с права¬
ми, предоставленны¬
ми решениями Сове¬
та Министров СССРСтройки и объектыпроизводственногоназначенияОтрасли промышлен¬
ности черной и цвет¬
ной металлургии,хи¬
мической, нефтехими¬
ческой, нефтеперера¬
батывающей, уголь¬
ной и газовой про¬
мышленности, энер¬
гетики и по транс¬
порту нефти и неф¬
тепродуктов, входя¬
щие в систему мини¬
стерств и ведомств
СССР‘25 и вышеМинистерства и ве¬
домства СССР по со¬
гласованию с Гос¬
планом СССРТо жеТо жеДо 25В порядке, устанав¬
ливаемом министер¬
ствами и ведомства¬
ми СССР— 134 —
Продолжение табл. 1Виды строекПодчиненностьстроекПолная
сметная
стоимость
строитель¬
ства,
млн. руб.Органы, утверждаю*
щие титульные
спискиСтройки и объектыпроизводственногоназначеньяОтрасли промышлен¬
ности, а также сель¬
ского хозяйства,
транспорта, связи,
торговли, входящие
в систему мини¬
стерств и ведомств
СССР5 и вышеМинистерства и ве¬
домства СССР по со¬
гласованию с Гос¬
планом СССРТо жеОтрасли промышлен¬
ности, а также сель¬
ского хозяйства,
транспорта, связи,
торговли, входящие
в систему мини¬
стерств и ведомств
СССРДо 5В порядке, установ¬
ленном министерст¬
вами и ведомствами
СССР»Союзно-республи¬
канские министерст-
за и ведомства СССР,
капитальные вложе¬
ния, по которым пре¬
дусматриваются в
планах экономиче¬
ского и социального
развития СССР, со¬
ветам министров со¬
юзных республик5 и вышеСоветы министров
союзных республик
по согласованию с
Госпланом СССРТо жеДо 5В порядке, устанав¬
ливаемом советами
министров союзных
республик»МосгорисполкомНезависи¬
мо от
сметной
стоимостиМосгорисполком в
порядке, установлен¬
ном для министерств
и ведомств СССР— 135 —
4.	Утверждение титульных списков на стройки непроизводственного назначения (табл. 2)2.	ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ТИТУЛЬНЫХ СПИСКОВ СТРОЕК НЕПРОИЗВОДСТВЕНОГО НАЗНАЧЕНИЯВиды строекПодчиненность строекПолная сметная
стоимость
строительства,
млн. руб.Органы, утверждающие титульные
спискиЖилые дома, объекты коммуналь¬
ного хозяйства, культурно-бытово¬
го назначения, просвещения, здра¬
воохранения, розничной торговли и
общественного питанияВновь начинаемые стр
Министерства и ведомства СССР и
советы министров союзных оеспуб-
лик, которым выделяются капи¬
тальные вложения на указанные
целиойкиНезависимо от
сметной стоимо¬
стиВ порядке, утверждаемом мини¬
стерствами и ведомствами СССР,
и советами министров союзных рес¬
публик, которым выделяются ка¬
питальные вложения на эти целиАдминистративные здания (кроме
предназначенных для организаций,
входящих в систему министерств и
ведомств СССР), театры, киноте¬
атры, цирки, концертные, кинокон¬
цертные, выставочные и спортив¬
ные залы, Дворцы культуры и
спорта, Дома культуры, клубы,
стадионы, плавательные бассейны,
катки, дорожки с искусственным
льдом и другие аналогичные объ¬
ектыНезависимо от ведомстьенной под¬
чиненности1,5 и вышеСоветы министров союзных респуб¬
лик по согласованию с Госпланом
СССРТо жеТо жеДо 1,5Советы министров союзных респуб¬
ликДворцы культуры, спорта. Дома
культуры и клубы, стадионы, пла¬
вательные бассейны и другие спор¬
тивные здания и сооружения для
расположенных вне городов пред¬
приятий, организаций и строекМинистерства и ведомства СССР1,5 и вышеМинистерства и ведомства СССР
по согласованию с Госпланом
СССР1
То же| То жеДо 1,5Министерства и ведомства СССРСпортивные здания и сооруженияВЦСПС, Комитет по физической
культуре и спорту при Совете Ми¬
нистров СССР, Центральный совет
всесоюзного спортивного общества
«Трудовые резервы»1,5 и вышеЭти организации по согласованию
с Госпланом СССРТеатры, цирки и другие объекты
культурыМинистерство культуры СССР1,5 и вышеМинистерство культуры СССР по
согласованию с Госпланом СССРАдминистративные здания для ор¬
ганизацийМинистерства и ведомства СССРНезависимо от
сметной стоимо¬
стиМинистерства и ведомства СССР
по согласованию с Госпланом
СССРСанатории, дома отдыха и пансио¬
натыВЦСПС4 и вышеВЦСПС по согласованию с Гос¬
планом СССРТо жеМинистерства и ведомства СССР и
советы министров союзных респуб¬
лик по согласованию с Госпланом
СССР1,5 и вышеМинистерства и ведомства СССР и
советы министров союзных респуб¬
лик по согласованию с Госпланом
СССР»То жеДо 1,5Министерства и ведомства СССР и
советы министров союзных респуб¬
лик
Продолжение табл. ?Полная сметнаяВиды строекПодчиненность строекстоимость
строительства,
млн. руб.Органы, утверждающие титульные
спискиПереходящие стройки на одиннадцатую пятилеткуАдминистративные здания, театры,
кинотеатры, цирки, концертные,
киноконцертные, выставочные и
спортивные залы, Дворцы культу¬
ры и спорта, Дома культуры и
клубы, стадионы, плавательные
бассейны, катки и другие анало¬
гичные объектыМинистерства и ведомства СССР
и- советы министров союзных рес¬
публик1,5 и вышеВ порядке, устанавливаемом сове¬
тами министров союзных респуб¬
лик, министерствами и ведомства¬
миДворцы культуры, спорта, Дома
культуры и клубы, стадионы, пла¬
вательные бассейны и другие спор¬
тивные здания и сооружения для
расположенных вне городов пред¬
приятий, организаций и строекМинистерства и ведомства СССР1,5 и вышеВ порядке, устанавливаемом мини¬
стерствами и ведомствами СССРСпортивные здания и сооруженияВЦСПС, Комитет по физической
культуре и спорту при Совете Ми¬
нистров СССР. Центральный совет
Всесоюзного добровольного спор¬
тивного общества «Трудовые ре¬
зервы»1,5 и вышеВ порядке, устанавливаемом
ВЦСПС, Центральным советом
Всесоюзного добровольного спортив¬
ного общества «Трудовые резервы»1
Театры, цирки и
культурыдругиеобъектыМинистерство культуры СССР1,5 и вышеМинистерством культ\'ры СССР по
согласованию с Госпланом СССРАдминистративныеганнзациизданиядля ор-Министерства и ведомства СССРНезависимо от
сметной стоимо¬
стиВ порядке, устанавливаемом ми¬
нистерствами и ведомствами СССРСанатории, дома
натыотдыха,пансио-ВЦСПС4 и вышеВЦСПС по согласованию с Госпла¬
ном СССРТо жеМинистерства и ведомства СССР,
советы Министров союзных респуб¬
лик1,5 и вышеВ порядке, устанавливаемом ми¬
нистерствами и ведомствами СССР,
советами министров союзных рес¬
публик по согласованию с Госпла¬
ном СССР
5.	Порядок определения объема незавершенного
строительстваОбъемы незавершенного строительства определяются на конец
планируемого года. Они не могут быть выше размеров, исчислен¬
ных исходя из плановых показателей по вводу в действие основных
фондов и лимитов капитальных вложений, предусмотренных на со¬
ответствующий год в утвержденном пятилетнем плане капитального
строительства. Для определения планового объема незавершенного
строительства на конец каждого года пятилетки необходимо к его
объему на начало года прибавить лимит капитальных вложений и
вычесть стоимость основных фондов, ввод в действие которых
предусмотрен на соответствующий год в пятилетием плане. Объем
незавершенного строительства на начало первого года пятилетки
принимается в размере фактического объема, а на начало последу¬
ющих лет — в плановом объеме, определенном в вышеуказанном
порядке. В случаях когда за счет государственных капитальных
вложений планируется осуществить затраты, не увеличивающие
стоимости основных фондов, то при определении объема незавер¬
шенного строительства па конец года эти затраты исключаются из
годовых лимитов капитальных вложений. Затраты, не увеличиваю¬
щие стоимость основных фондов, см. в гл. 16, § 4. Фактический
объем незавершенного строительства принимается по фактической
стоимости для застройщика.При рассмотрении проекта плана капитального строительства
проверяется также задел по мощности и готовности, его соответст¬
вие установленным нормативам.При расчете задела по стоимости, мощности, складывающегося
в проекте плана, следует руководствоваться указаниями Госстроя
СССР и Госплана СССР о нормативах задела в строительстве по
отраслям народного хозяйства и по строительству предприятий,
зданий и сооружений.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРЕДПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙГЛАВА 18. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРЕДПРИЯТИИ, ЗДАНИИ И СООРУЖЕНИИ1.	Схемы развития и размещения отраслей
народного хозяйстваОсновными предпроектными документами, обосновывающими
экономическую целесообразность и техническую возможность про¬
ектирования и строительства, являются схемы развития и размеще¬
ния отраслей народного хозяйства и схемы развития и размещения
производительных сил по экономическим районам и союзным рес¬
публикам. ЦК КПСС и СМ СССР пост, от 30 марта 1981 г. № 312
«О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела» обя¬
зали министерства и ведомства СССР и советы министров союзных
республик разрабатывать указанные схемы не менее чем на 15 лет
(по пятилеткам). Через каждые 5 лет в эти схемы должны вно¬
ситься необходимые уточнения и составляться на следующее пяти¬
летие за пределами первых пятнадцати лет.В схемах развития и размещения отраслей народного хозяйст¬
ва и промышленности и схемах развития и размещения производи¬
тельных сил по экономическим районам страны и союзным респуб¬
ликам определяются задачи и основные показатели развития
отраслей, экономических районов и союзных республик. В них
предусматриваются комплексное использование природных ресурсов
и наиболее рациональное сочетание отраслевого и территориально¬
го развития экономики. В составе этих схем должны разрабаты¬
ваться материалы с необходимыми расчетами, обосновывающие це¬
лесообразность проектирования, строительства, расширения или ре¬
конструкции предприятий и сооружений. В указанных материалах
определяется расчетная стоимость строительства, расширения или
реконструкции и другие основные технико-экономические показате¬
ли соответствующих строек.Схемы, утвержденные в установленном порядке, используются
Для подготовки утверждаемых в составе пятилетних планов капи¬
тального строительства перечней вновь начинаемых строек, перечней— 141 —
намечаемых к реконструкции и расширению действующих предприя¬
тий и сооружений, а также перечней разрабатываемых проектов,
утверждаемых в составе пятилетних планов проектно-изыскатель¬
ских работ.Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г.
№ 387 «Об улучшении планирования, организации и управления ка¬
питальным строительством» в целях улучшения качества проекти¬
рования и повышения обоснованности строительства предусмотре¬
но, чтобы министерства и ведомства СССР и советы министров со¬
юзных республик обеспечили начиная с 1985 г., исходя из схем
развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей
промышленности, схем развития и размещения производительных
сил по экономическим районам и союзным республикам разработку
технико-экономических обоснований (ТЭО) строительства по круп¬
ным и сложным предприятиям и сооружениям, а при необходимости
и по другим объектам. Перечень строек, по которым должны раз¬
рабатываться ТЭО, должен определяться Госпланом СССР и Гос¬
строем СССР при составлении проектов пятилетних планов капи¬
тального строительства.2.	Техническая возможность и экономическая
целесообразность строительстваВ схемах развития и размещения отраслей народного хозяйст¬
ва и отраслей промышленности и схемах развития и размещения
производительных сил по экономическим районам и союзным
республикам обосновывается техническая возможность и экономи¬
ческая целесообразность строительства новых, расширения или ре¬
конструкции действующих предприятий. В них должны быть рас¬
смотрены вопросы размещения новых предприятий и создание
дополнительных мощностей на действующих предприятиях с учетом
специализации и комплексного развития экономических районов, от¬
дельных регионов, промышленных узлов, а также наиболее эффек¬
тивного использования природных богатств, источников энергии, тру¬
довых ресурсов и улучшения транспортных связей. В схемах долж¬
но предусматриваться максимальное использование действующих
производственных мощностей с учетом их реконструкции и техни¬
ческого перевооружения, имея в виду, что это направление является
наиболее эффективным путем увеличения производственных мощно¬
стей. Реконструкция и техническое перевооружение действующих
предприятий могут быть осуществлены с меньшими удельными капи¬
тальными вложениями и в более короткие сроки по сравнению с
новым строительством.При выборе района и пункта строительства новых, расширения
и реконструкции действующих предприятий необходимо исходить из— 142 —
специфических особенностей размещения конкретных видов произ¬
водства с учетом местных условий строительства и экспуатации
этих предприятий.Экономическая целесообразность реконструкции и расширения
действующих предприятий должна подтверждаться сравнением тех¬
нико-экономических показателей. В городах с напряженным водо¬
хозяйственным балансом и сложными условиями водоотведения и
очистки промышленных стоков реконструкция не должна сопровож¬
даться существенным увеличением потребления воды и отведения
промышленных стоков. В городах с неудовлетворительным состоя¬
нием окружающей среды реконструкция предприятий допускается
только при условии снижения их (после реконструкции) загрязняю¬
щего влияния. В таких случаях в схеме должны учитываться капи¬
тальные вложения не только на стоимость реконструкции для при¬
роста продукции, но также и затрат капитальных вложений в дей¬
ствующее предприятие для снижения его загрязняющего влияния
на окружающую среду.При подготовке материалов по обоснованию размещения строи¬
тельства новых, расширения и реконструкции действующих пред^
приятии необходимо предусмотреть следующие данные:территориальные балансы производства и потребления соответствующих
видов продукции на перспективу и балансы производственных мощностей по
данной продукции;показатели, характеризующие возможности кооперирования данного
предприятия с действующими и строящимися предприятиями этого района
по производству основной продукции, а также по энергоснабжению, водо¬
снабжению, очистке и отведению промышленных стоков, газоснабжению, теп¬
лоснабжению, транспорту, ремонтной базе;удельные капитальные вложения на единицу вводимых в действие про¬
изводственных мощностей и единицу выпуска продукции, сроки окупаемости
капитальных вложений, выпуск продукции на 1 руб. основных фондов, про¬
изводительность труда и себестоимость продукции, рентабельность произ¬
водства;потребление воды, электроэнергии, топлива, основных видов сырья и ма¬
териалов и источники удовлетворения потребностей в них;число трудящихся, которые будут заняты на предприятии, и источники
удовлетворения потребности в рабочей силе;кооперирование предприятий по основным видам полуфабрикатов и
комплектующих изделий и объем взаимных поставок;грузооборот предприятия и связанная с этим потребность в транспорт¬
ном строительстве;мероприятия по обеспечению охраны воздушного бассейна, очистке
сточных вод, охране природных ресурсов;объемы необходимого жилищного и коммунального строительства, а так¬
же объектов просвещения, здравоохранения, культуры, торговли и бытового
обслуживания населения;мероприятия по обеспечению установленных сроков строительства, соот¬
ветствующих нормам продолжительности строительства, с учетом имеющемся
и создаваемой строительной базы;обеспечение строительства электроэнергией, транспортом, местными
строительными материалами, изделиями и конструкциями и привозными ма¬
териалами.Сравнение возможных вариантов пунктов размещения предприя¬
тия производится на основе стоимостных оценок важнейших факто¬
ров, оказывающих существенно влияние на место расположения- 143 —
строительства: сырьевого, топливно-энергетического, водного, трудо¬
вого, экологического, строительного, транспортного.Одной из важнейших задач вариантного обоснования пункта
размещения предприятия является тщательное изучение реальных
сроков строительства. Вывод о возможностях строительно-монтаж¬
ных организаций необходимо подтвердить анализом их загрузки и
развития по годам расчетного периода на основе данных министер¬
ства-подрядчика и плановых органов. Возможные сроки строитель¬
ства по вариантам размещения предприятий необходимо сопостав¬
лять с нормативной продолжительностью строительства и плановы¬
ми сроками получения продукции намечаемого предприятия.Сравнительная экономическая эффективность вариантов выяв¬
ляется по показателям совокупных (прямых и сопряженных) при¬
веденных затрат, рассчитываемых в соответствии с Типовой методи-
кой и отраслевыми Инструкциями определения экономической эф¬
фективности капитальных вложений.3.	Определение расчетной стоимости строительстваПостановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальней¬
шему улучшению проектно-сметного дела» установлено считать рас¬
четную стоимость строительства, определенную в схеме развития и
размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышлен¬
ности и схеме развития и размещения производительных сил по
экономическим районам и союзным республикам, предельным лими¬
том для сметной стоимости строительства предприятий, зданий и
сооружений, определенной в сводном сметном расчете стоимости к
проекту (рабочему проекту). Расчетная стоимость в схеме должна
определяться особенно тщательно. Для этого в первую очередь дол¬
жны быть проработаны вопросы технологии будущего предприятия,
оснащение его оборудованием. В схеме необходимо проработать
вопросы выбора места размещения будущего предприятия, соору¬
жения и условия осуществления строительства. Особое внимание
этому должно быть уделено при уточнении схемы на ближайшее
пятилетие, когда достовернее можно будет учесть как достижения
научно-технического прогресса, так и конкретные условия, связан¬
ные с размещением предприятия и осуществлением строительства.В зависимости от характера намечаемых к строительству пред¬
приятий и сооружений расчетная стоимость строительства отдель¬
ных зданий и сооружений, входящих в общий комплекс проектиру¬
емых объектов, может определяться по укрупненным показателям
стоимости строительства (УПСС), разрабатываемых министерства¬
ми и ведомствами, или по аналогам, с поправками на конкретные
условия строительства. В ряде случаев, когда характер основных— 144 —
работ известен до разработки проекта, расчетная стоимость может
определяться по сметам к типовым или повторно применяемым эко¬
номичным индивидуальным проектам, а иногда по единичным рас¬
ценкам (например, работы по рефулированию дна акватории порта).При определении стоимости строительства в схеме развития и
размещения отраслей народного хозяйства и промышленности и
схеме развития и размещения производительных сил по экономичес¬
ким районам и союзным республикам, а также в технико-экономи¬
ческом обосновании строительства по крупным и сложным предприя¬
тиям и сооружениям должны учитываться изменения ценообразую-
щнх факторов, происходящие в связи с научно-техническим
прогрессом и проведением мероприятий по охране окружающей сре¬
ды. Особенно тщательно должны быть сделаны такие расчеты при
уточнении схемы на ближайшие пять лет и при разработке ТЭО.ГЛАВА 19. ВЫБОР ПЛОЩАДКИ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Основные требования к району и площадке,
намечаемым для размещения строительстваПо стройкам, включенным в утвержденные титульные списки
проектно-изыскательских работ, производится выбор площадки или
трассы для строительства на основе схемы развития и размещения
данной отрасли народного хозяйства, отрасли промышленности или
соответствующей схемы развития и размещения производительных
сил по экономическому району или союзной республике. Заказчик
проекта несет ответственность за организацию выбора площадки
(трассы) для строительства предприятия, здания, сооружения, под¬
готовку необходимых материалов и полноту согласований намечае¬
мых проектных решений.Выбор площадки для строительства должен осуществляться в
соответствии с «Основами земельного законодательства СССР и со¬
юзных республик», «Основами водного законодательства СССР и
союзных республик» и другими законодательными актами, при этом
должны учитываться проекты районной планировки, проекты пла¬
нировки городов и поселков. Трассы линейных сооружений должны
выбираться с учетом (кроме указанного выше) общесоюзных и ре¬
гиональных схем развития соответствующих коммуникаций и сетей
(железных и автомобильных дорог, нефтепроводов и газопроводов,
энергосистем, сетей связи и других коммуникаций).Размеры необходимого земельного участка для строительства
предприятия, зданий и сооружения, намечаемые мероприятия по
обеспечению охраны окружающей среды и ее воспроизводства, а10—133— 145 -
также по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности при выборе
площадки для строительства должны полностью соответствовать
требованиям глав СНиП и других нормативных актов.При выборе района и конкретной площадки для размещения
строительства предприятия, здания и сооружения должны быть уч-
тены следующие основные положения:предприятия должны быть приближены к местам, располагаю¬
щим соответствующими сырьевыми и энергетическими ресурсами, а
трассы транспортных магистралей должны обеспечивать вывоз этих
ресурсов к местам потребления. Предприятия с трудоемкими про¬
цессами производства (например, текстильные, трикотажные) долж¬
ны размещаться в районах, располагающих большими трудовыми
ресурсами;предусмотреть возможность кооперирования с имеющимися или
строящимися в данном районе предприятиями; >.использовать имеющиеся транспортные коммуникации без боль¬
ших капитальных затрат на их расширение;способствовать решению социально-экономических проблем эко¬
номического района и союзной республики.При решении вопроса о размещении предприятия в ряде случа¬
ев целесообразно проработать два или несколько вариантов.Площадка, намечаемая для размещения предприятия, должна
иметь минимально необходимые размеры, и в то же время должны
быть учтены возможности расширения предприятия в перспективе.
Площадка должна находиться вблизи селитебных территорий. Гид¬
рогеологические условия площадки не должны вызывать больших
затрат на устройство оснований и фундаментов под здания и соо¬
ружения. Под площадкой не должны находиться разведанные или
намечаемые к разведке полезные ископаемые. Источники водоснаб¬
жения должны быть по возможности вблизи намечаемой площадки.2.	Нормативы размещения объектов строительстваПри выборе района размещения предприятия, здания и соору¬
жения, а также конкретной площадки для застройки следует руко¬
водствоваться следующими нормативами:Основами земельного законодательства СССР и союзных республик,
утвержденными Верховным Советом СССР 13 дек. 1968 г.;Положением о Государственном контроле за использование земель,
утвержденным пост. СМ СССР от 14 мая 1970 г. N° 325 (СП СССР, 1970, N2 9,
ст. 71);пост. СМ СССР «О порядке ведения государственного земельного када¬
стра» от 10 июня 1977 г. N° 501 (СП СССР, 1977, N° 19, ст. 119);Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик,
утвержденными Верховным Советом СССР 17 нюня 1977 г.;пост. СМ СССР от 9 авг. 1974 г. № 636 «О возмещении убытков земле¬
пользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе зе¬
мель для государственных или общественных нужд (СП СССР, 1974, N9 17,
ст. 97);— 146 —
СМ СССР от 2 июня 1976 г. № 407 «О рекультивации земель, со-нии и рациональном использовании плодородного слоя почвы при раз-
хранен стоооЖдеНий полезных ископаемых н торфа, проведения геолого-
Р Точных строительных и других работ» (СП СССР, 1976, № 11, ст. 52);
рапост СМ СССР от 5 апр. 1978 г. № 259 «О возмещении убытков, при-.Vumy «поведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или
ЧИменением условий водопользования» (СП СССР, 1978, № 10, ст. 69);Основами водного законодательства СССР и союзных республик, утверж-
пряными Верховным Советом СССР 10 дек. 1970 г.;Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах,
еожденными Верховным Советом СССР от 9 июля 1975 г.;Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР
1 июля 19/0 г.;пост. СМ РСФСР от 23 марта 1971 г. № 165 «О порядке предоставления
пользование земельных участков (СП РСФСР, 1971, № 8, ст. 53);Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о пре-
ттпгтавлении земельных участков, утвержденным пост. СМ РСФСР от 22 мар¬
та 1974 г. № 175 (СП РСФСР, 1974, № 10, ст. 47);Инструкцией о порядке возмещения землепользователям убытков, при¬
чиненных изъятием, или временным занятием земельных участков, а также
потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земель для
несельскохозяйственных нужд, утвержденной Минсельхозом СССР, Минфи¬
ном СССР и Министерством юстиции СССР 14 мая 1975 г., (М.; Колос, 1976);Инструкцией о порядке выдачи разрешений на застройку площадей по¬
лезных ископаемых, утвержденной Госгортехнадзором СССР 14 апр. 1970 г.;Инструкцией о порядке утверждения площадок под строительство про¬
мышленных предприятий, городов, поселков, сооружений, водоемов и других
объектов при размещении их на площадях залегания месторождений обще¬
распространённых полезных ископаемых, утвержденной пост. СМ РСФСР от
10 ноябр. 1966 г. № 906 (СП РСФСР, 1966, № 32, ст. 162);Нормами отвода земель (СН 452-73, СН 455-73, СН 456-73, СН 457-74,
СН 459-74, СН 461-74, СН 462-74, СН 465-74, СН 467-74, СН 468-74, СН 474-75);СНиП 11-2-80. Противопожарные нормы проектирования зданий и соору¬
жений;СНиП II-7-81 Строительство в сейсмических районах;СН 429-71 Указания по размещению объектов строительства и ограниче¬
нию этажности зданий в сейсмических районах;СН 463-74 Указания по определению категории производств по взрыв¬
ной, взрывопожарной и пожарной опасности;СН 245-71 Санитарные нормы проектирования промышленных пред¬
приятии;Указаниями по строительному проектированию зданий и сооружений про¬
мышленных предприятий (СН 118-68, СН 119-70, СН 122-73, СН 124-72,
СН 3(59-74, СН 433-79, СН 472-75);Положением о порядке формирования, проектирования, планирования и
финансирования строительства группы предприятий с общими объектами
(промышленного узла), утвержденным пост. Госстроя СССР и Госплана
СССР от 15 мая 1983 г. № 147/129, и согласованным со Стройбанком СССР,
Госбанком СССР и Минфином СССР;Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения
проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и со¬
оружений (СН 202-81*).3.	Разработка документации, связанной с выбором
площадки для строительстваПо поручению заказчика генеральная проектная организация с
привлечением в необходимых случаях специализированных проект¬
ных и изыскательских организаций осуществляет:получение от заинтересованных организаций (МПС, Минэнер¬
го СССР, Мингазпрома СССР и др.) предварительных условий на
подключение проектируемого предприятия, здания, сооружения к
инженерным сетям и коммуникациям;разработку необходимых дополнительных материалов и обосно¬
вывающих расчетов на основе данных утвержденной схемы разви¬Ю*	_ 147 _
тия и размещения соответствующей отрасли народного хозяйства и
промышленности, а также развития и размещения производитель,
ных сил по экономическим районам и союзным республикам или
технико-экономическим обоснованиям строительства;сравнение вариантов размещения предприятия или сооружения
на различных отобранных для строительства площадках (трассах)
и разрабатывает предложения по оптимальному варианту.Генеральная проектная организация должна произвести обсле¬
дование площади и прилегающих к ней участков с целью предвари¬
тельного определения размеров причиняемого ущерба при изъятии
земельного участка под застройку (снос и перенос строений, возме¬
щение ущерба, связанного с потерями сельскохозяйственного про¬
изводства, убытки, связанные с прекращением или изменением ус¬
ловий водопользования и др.)*4.	Рассмотрение, согласование и утверждение
документации, связанной с выбором площадки
для строительстваГенеральная проектная организация по поручению заказчика
направляет все обосновывающие материалы и расчеты по рекомен¬
дуемой площадке или трассе заинтересованным организациям, ор¬
ганам Государственного надзора и территориальной проектной орга¬
низации Госстроя СССР, представители которых должны участво¬
вать в выборе площадки для намечаемого строительства.
Генеральная проектная организация обязана согласовать с террито¬
риальной проектной организацией Госстроя СССР предложения по
включению проектируемого предприятия в состав группы предприя¬
тий с общими объектами вспомогательных производств и хозяйств,
инженерными коммуникациями и сооружениями или предложения
о возможности кооперирования с другими застройщиками вспомога¬
тельных прозводств и хозяйств.Заинтересованные организации, органы Государственного над¬
зора и территориальные проектные организации Госстроя СССР в
двухнедельный срок должны представить заключения по представ¬
ленной документации.На основе ранее выполненных обосновывающих материалов и
расчетов с учетом полученных заключений генеральная проектная
организация должна согласовать с соответствующими органами и
организациями:место расположения и размеры площадки (трассы) для строи¬
тельства;возможность использования местных материальных ресурсов;— 148 —
возможность производственного и хозяйственного коопериро¬
вания;возможность использования местных трудовых ресурсов;
прокладку трасс новых внеплощадочных коммуникаций и мест
присоединения к существующим источникам и трассам сетей элек¬
троснабжения, водопровода, теплоснабжения, связи и мест спускасточных вод;мероприятия по охране окружающей среды;места присоединения железнодорожных путей предприятий к
железнодорожным путям МПС или соседних предприятий;условия, возникающие в связи со строительством гидротехни¬
ческих сооружений (затопление и подтопление территорий в рай¬
оне намечаемого строительства) и др.;Для выбора площадки или трассы строительства министерст¬
вом (ведомством)-заказчиком создается комиссия из представите¬
лей— заказчика проекта, проектной организации — генерального
проектировщика, а в случае необходимости и субподрядных специ¬
ализированных проектных организаций и изыскательских организа¬
ций; территориальной проектной организации Госстроя СССР; орга¬
нов исполкомов Советов народных депутатов; министерства-подряд-
чика или по его поручению строительной организации; местных
органов Государственного надзора; штабов военных округов; шта¬
бов гражданской обороны; других заиинтересованных организаций.Комиссия составляет акт о выборе площадки (трассы) для
строительства, который оформляется подписями всех членов комис¬
сии. Акт подлежит утверждению министерством (ведомством)-за¬
казчиком, и после этого он является документом о согласовании
принятых решений и условий на присоединение предприятий, зданий
и сооружений к источникам снабжения, инженерным сетям и ком¬
муникациям, а также намечаемых мероприятий по охране окружаю¬
щей среды. В акте должны быть указаны сроки действия согласо¬
ваний проектных решений и условий на присоединение проектируе¬
мых объектов к источникам снабжения, инженерным сетям и ком¬
муникациям общего пользования. Указанные сроки не должны
быть менее нормативных сроков продолжительности проектирования
и строительства предприятия, здания, сооружения*ГЛАВА 20. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ1.	Вопросы сохранности плодородных земельВ соответствии с «Основами земельного законодательства Сою¬
за ССР и союзных республик» для строительства промышленных— 149 —
предприятий, жилых и общественных зданий и сооружений, желез¬
ных и автомобильных дорог, линий электропередачи, . магистраль¬
ных трубопроводов (для транспортирования газа, нефти и нефте¬
продуктов), кабелей телефонной связи и других объектов строи¬
тельства должны предоставляться земли несельскохозяйственного
назначения или не пригодные для сельского хозяйства, либо сель¬
скохозяйственные угодья худшего качества. Предоставление участ¬
ков из земель государственного лесного фонда должно произво¬
диться преимущественно за счет безлесных площадей, а также пло¬
щадей, покрытых кустарником и малоценными породами леса.
Линии электропередачи, связи и другие коммуникации должны
проектироваться главным образом вдоль дорог, а также вдоль трасс
существующих коммуникаций.Изъятие участков под строительство предприятий, здании и
сооружений из земель, находящихся в пользовании колхозов, сов¬
хозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и
учреждений, из земель, имеющих культурное либо научное значе¬
ние, допускается лишь в случаях особой необходимости.Изъятие орошаемых и осушенных земель, пашен, участков, за¬
нятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками
для нужд строительства, а также земель, занятых водоохранными,
защитными и другими лесами первой группы, производится в ис¬
ключительных случаях и только по постановлению Совета Минист¬
ров союзной республики. Постановлением СМ СССР от 2 июня
1976 г. № 407 СП СССР, 1976, № 11, ст. 52) «О рекультивации зе¬
мель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя
почвы при разработке месторождений полезных ископаемых и тор¬
фа, проведении геолого-разведочных, строительных и других работ»
предусмотрено, что организации и учреждения, осуществляющие
промышленное или другое строительство, обязаны снимать, хранить
и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли, а
при экономической целесобразности — наносить плодородный слой
почвы на малопродуктивные угодья. Затраты, связанные с нанесе¬
нием плодородного слоя почвы на 1 га малопродуктивных угодий,
не должны превышать установленных в союзных республиках норма¬
тивов стоимости освоения 1 га новых земель взамен изымаемых для
несельскохозяйственных нужд. Этим же постановлением установле¬
но, что если по условиям отвода земель в соответствии с действую¬
щим порядком предприятие, организация или учреждение обязаны
осуществить работы по нанесению плорододного слоя почвы на ма¬
лопродуктивные угодья, то предусмотренное п. 5 пост. СМ СССР
от 9 авг. 1974 г. № 636 (СП СССР, № 17, ст. 97) возмещение по¬
терь сельскохозяйственного производства не производится.— 150 —
2.	Порядок предоставления земельных участков
под строительствоВ соответствии с действующим законодательством отвод земель¬
ных участков застройщикам под строительство производится на ос¬
новании постановления Совета Министров союзной республики, Со¬
вета Министров автономной республики, краевого или областного
исполнительного комитета Совета народных депутатов. Право
заказчика-застройщика на пользование земельным участком удосто¬
веряется государственным актом, выдаваемым исполнительным ко¬
митетом городского или районного Совета народных депутатов по
форме, установленной пост. СМ СССР от 6 марта 1975 г. № 199
(СП СССР, 1975, № 8, ст. 42). 'Запрещается пользоваться земельным участком до установле¬
ния землеустроительными органами границ отводимых участков в
натуре и выдачи документа, удостоверяющего право пользования
земельным участком. Прекращается право заказчика-застройщика
на пользование предоставленным ему земельным участком в слу¬
чае, если в течение двух лет не начато освоение этого участка. Пре¬
кращение права пользования земельным участком производится по
решению (постановлению) органа, предоставившего заказчику-заст-
ройщику земельный участок.Изъятие земельных участков для строительства промышленных
предприятий, жилых и общественных зданий и сооружений, желез¬
ных и автомобильных дорог и других несельскохозяйственных це¬
лей, находящихся в пользовании колхозов, может производиться
только с согласия общего собрания членов колхоза или собрания
уполномоченных, а земельных участков кооперативных и обществен¬
ных предприятий, организаций, учреждений, — по согласованию с
соответствующим землепользователем и министерством или ведомст¬
вом СССР или союзной республики.3.	Порядок предоставления земельных участков
застройщикам во временное пользованиеВременное пользование земельным участком оформляется до¬
говором или выдачей заказчику удостоверения. Порядок заключения
договоров и выдачи удостоверений, а также формы договоров и
удостоверений устанавливаются советами министров союзных рес¬
публик.В соответствии с пост. СМ РСФСР от 26 марта 1970 г. № 186
( П РСФСР, 1970, № 7, ст.52) советы министров автономных рес¬
публик, крайисполкомы и облисполкомы, а также Московский и— 151 —
Ленинградский горисполкомы имеют право устанавливать порядок
возмещения расходов по содержанию и улучшению земельных участ¬
ков, предоставляемых во временное пользование государственным,
кооперативным и общественным предприятиям, организациям и
учреждениям. На практике за пользование земельными участками,
предоставленными во временное пользование, плата не взимается.4.	Действующий порядок предварительного
согласования отвода земельНа стадии предварительного согласования отвода земельного
участка предприятия, организации и учреждения-заказчики возбуж¬
дают перед Советом Министров автономной республики, крайиспол¬
комом, облисполкомом, горисполкомом (по месту нахождения
испрашиваемых земель) ходатайства о согласовании места распо¬
ложения предприятия, здания, сооружения с указанием ориенти¬
ровочной площади участка и намечаемого места расположения
этого объекта, при этом необходимо сослаться па решение выше¬
стоящего органа или правительства. Совет Министров автономной
республики, крайисполком, облисполком в 10-дневный срок рассмат¬
ривает указанное ходатайство и поручает соответствующему райис¬
полкому (горисполкому) назначить комиссию для выбора земель¬
ного участка в натуре. Райисполком (горисполком) в 5-дневный
срок назначает комиссию во главе с заместителем председателя
райисполкома (горисполкома).Комиссия на основе материалов почвенного обследования и
оценки земель, схемы районной планировки, требований градострои¬
тельства, а также в целях охраны окружающей среды:изучает возможность предоставления земельного участка за
счет земель государственного запаса, земель, не пригодных для сель¬
скохозяйственных целей, или малопродуктивных сельскохозяйствен¬
ных угодий;учитывает необходимость сохранения ценных продуктивных уго¬
дий и существующей организации территории, прекращения эрозий¬
ных процессов и заболачивания земель, избежания недостатков в
землепользовании хозяйств, у которых изымаются земли, а также
наиболее целесообразного использования капитальных вложений,
ранее израсходованных на улучшение земель, па строительство
оросительных или осушительных сооружений;учитывает необходимость предотвращения загрязнений окру¬
жающих водоемов и воздушного бассейна, а также соблюдения
требований гражданской обороны и т.д.Для размещения предприятия, здания, сооружения выбирают¬
ся земельные участки в нескольких вариантах.— 152 —
результаты работы комиссии оформляются актом о выборе зе¬
мельного участка в натуре, в котором указываются:характеристики земельных участков по материалам почвенного
обследования, определение продуктивности земель за последние
три года;наличие на земельных участках строений, сооружений, ороси¬
тельных и осушительных каналов и других объектов, многолетних
насаждений, их балансовая стоимость (с учетом износа), а также
ориентировочные суммы убытков хозяйств, связанных с изъятием
земель;необходимые расчеты для сравнения и выбора наиболее опти¬
мального варианта размещения предприятия, здания, сооружения,
для которого требуется земельный участок;заключение комиссии об оптимальном варианте и условиях раз¬
мещения предприятия, здания, сооружения на участке.ГЛАВА 21. ПОДГОТОВКА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ1.	Оформление отвода земельных участковПосле решения исполкома Совета народных депутатов об от¬
воде земельного участка заказчик заключает с местными подразде¬
лениями архитектурно-планировочного управления договор на со¬
ставление и выдачу архитектурно-планировочного задания и отвод
земельного участка в натуре.Стоимость работ по отводу земельного участка и связанных с
отводом работ определяется по Прейскуранту, утвержденному Гое*
строем СССР приказом от 11 дек. 1967 г. № 203 (КС, вып.З, 1971).
Прейскурантом предусмотрены следующие работы, связанные с от¬
водом участка:обследование намеченного к застройке земельного участка в
натуре и уточнение правовых и экономических вопросов, связанных
с отводом участка;разработка и выдача архитектурно-планировочного задания;
изготовление выкопировки из плана участка города (поселка)
с эскизом размещения габаритов проектируемых зданий, сооруже¬
нии и временных ограждений, расчет и нанесение на выкопировку
красных линии застройки и основных высотных (красных) отметок;изготовление схемы подземного и надземного хозяйства, рас-;
положенного на участке, отводимом под застройку, с привязкой
его к красным линиям застройки, красным отметкам и ближайшим
существующим капитальным зданиям и сооружениям;— 153 —
перенос красных линий застройки и границ отводимого земель,
ного участка и закрепление их в натуре;оформление отвода земельного участка актом.2.	Геодезическая съемка земельного участкаЗаказчик обязан обеспечить проектную организацию материа-
лами по топографо-гсодезической съсмкс участка, отведенного под
застройку, включая подземные сети, здания, сооружения. Как пра¬
вило, заказчик использует для указанной цели имеющиеся материа¬
лы ранее произведенных геодезических съемок. В тех случаях, ког¬
да такие материалы отсутствуют или имеющиеся материалы не удов¬
летворяют техническим требованиям на проектирование данного
предприятия, здания, сооружения (по полноте и точности, а также
по другим требованиям)., заказчик может с разрешения министерст¬
ва или ведомства осуществить геодезическую съемку за счет средств
на проектно-изыскательские работы в пределах объемов, установлен¬
ных на соответствующий год.3.	Исходные данные, представляемые заказчиком
для проектированияЗаказчик должен представить проектной организации следую¬
щие исходные данные для комплексного проектирования:справку о включении предприятия, здания, сооружения в план
проектирования будущих лет и в план капитального строительства;постановление Совета Министров СССР, Совета Министров
союзной республики, приказ министерства или ведомства СССР,
постановление (решение) местного Совета народных депутатов о
строительстве предприятий, зданий, сооружений;постановление (решение) местного Совета народных депутатов
и акт об отводе земельного участка под застройку;задание на проектирование, утвержденное в установленном
порядке;архитектурно-планировочное задание;строительный паспорт на отведенный земельный участок. Для
городов, где строительные паспорта не применяются, должны быть
представлены следующие данные:план земельного участка, отведенного под строительство, в масштабе
1 : 500 с указанием точных границ, размеров и наименований соседних участ¬
ков, красных линий застройки и красных отметок, горизонталей сечением
через 0,5 м и нивелирными отметками, направлений стран света, розы ветров,
ближайшего репера, существующих на участке дорог, тротуаров, зеленых
насаждений, а также подземных сооружены с подробной характеристикой,
размерами, координатами и нивелирными отметками, выкопировка из гене¬
рального плана местности в масштабе 1 : 2000 или 1 : 5000 с нанесенными иа
ней границами отведенного участка; материала геодезических съемок, геоло¬
гических н гидрологических изысканий; данные по существующим сетям— 154 —
ода, канализации, теплофикации, газоснабжения и элсктроснабже-
в°д°пр оптации и радиофикации с указанием на ситуационном плане точек
нИЯ,<ожного присоединения к ним проектируемых устройств, а также справки
Соответствующих организаций о согласовании возможности присоединения к
этим сетям;отчеты о ранее проведенных изысканиях по данной площадке;обмеры, чертежи и описания существующих зданий и сооруже¬
ний подземных и надземных коммуникаций, расположенных на уча¬
стке, с указанием этажности, площади застройки, строительного
объема, технического состояния и износа;задание на комплексное проектирование промышленных пред¬
приятий и жилищно-гражданского строительства;данные по технологии проектируемого предприятия:месторождения сырья и обеспечение полуфабрикатами для выпуска про¬
дукции предприятия; отчеты о научно-исследовательских работах, связанных
с новыми технологическими процессами и оборудованием; технологическое
оборудование; вид топлива для производственной деятельности предприятия;
чертежи и техническая характерстика продукции предприятия;наименование ведомства или генеральной подрядной строитель¬
ной организации, ответственной за согласование проектно-сметной
документации;данные о сносимых зданиях и сооружениях, принадлежащих
гражданам на правах личной собственности, число проживающих
в этих домах, о зеленых насаждениях;справки государственных, кооперативных и общественных ор¬
ганизаций— прежних землепользователей об остаточной балансовой
стоимости подлежащих сносу или переносу зданий и сооружений.
Если по соглашению между владельцем сносимых и переносимых
объектов и застройщиком перенос или новое строительство зданий
и сооружений должны осуществляться силами заказчика (его под¬
рядной организации), он передает проектной организации:разработанную владельцем проектно-сметную документацию на перенос
или повое строительство для учета в проекте организации строительства
новостройки заказчика;справку районного (городского) архитектора о расстоянии пе¬
ревозки лишнего грунта;перечень прочих работ и затрат, которые должны быть учтены
в сводном сметном расчете стоимости строительства.ГЛАВА 22. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ1.	Межотраслевые положенияЗадание на проектирование предприятия, здания, сооружения
составляет заказчик проекта в соответствии с решениями, приняты¬
ми для данной стройки в составе схемы развития и размещения со¬
ответствующей отрасли народного хозяйства, схемы развития и— 155 —
размещения производительных сил по экономическим районам и
союзным республикам или технико-экономического обоснования
строительства крупного или сложного предприятия и сооружения
и с учетом районной планировки, генерального плана города или
населенного пункта, детальной планировки и проекта застройки
микрорайона и квартала на основе утвержденного акта по выбору
площадки (трассы) для строительства.В составлении задания на проектирование по поручению заказ¬
чика принимают непосредственное участие генеральный проекти¬
ровщик, а в необходимых случаях — субподрядные специализиро¬
ванные проектные организации.В задании на проектирование должны быть предусмотрены ре¬
ализация достижений науки и техники, высокая эффективность ка¬
питальных вложений, высокий уровень градостроительных и архи¬
тектурных решений, рациональное использование земель, охрана
окружающей среды, сейсмостойкость, взрывопожарная безопасность
объектов, достижения прогрессивных удельных показателей стои¬
мости и материалоемкости по отдельным объектам, кооперирование
вспомогательных производств и хозяйств, инженерных сооружений
и коммуникаций со строящимися и действующими в составе про¬
мышленного узла предприятиями и сооружениями, рациональное
использование природных ресурсов и экономное расходование ма¬
териальных и топливно-энергетических ресурсов, комплексное ис¬
пользование сырья и материалов, организация безотходной техно¬
логии производства, требуемый уровень автоматизации управления
предприятием и технологическими процессами, использование изо¬
бретений в области технологии производства, оборудования, строи¬
тельных конструкций и материалов.2.	Задание на проектирование промышленного
предприятияВ задании на проектирование промышленного предприятия или
его очереди должны быть указаны: основные данные и показатели,
предусмотренные в утвержденных титульных списках проектно-изыс¬
кательских работ; проектная мощность; номенклатура продукции,
в том числе для производства продукции по ассимиляции; особые
условия проектирования и другие требования, которые должны
быть отражены в проекте; намечаемые сроки строительства; поря¬
док осуществления строительства и ввода в эксплуатацию мощно¬
стей по очередям и пусковым комплексам; требования по разработ¬
ке отдельных проектных решений (технологических, конструктив¬
ных) на конкурсной основе в соответствии с действующим
порядком, а также по разработке вариантов проекта или отдельных— 156 —
азделов для выбора оптимальных решений; стадийность проектиро¬
вания; требования о выполнении инженерных изысканий, необхо¬
димых для проектирования; наименование строительной организа¬
ции — генерального подрядчика.Изменение проектной мощности предприятия против предусмот¬
ренной в утвержденной схеме развития и размещения отрасли или
ТЭО по стройкам расчетной стоимостью 4 млн. руб. и выше подле¬
жит согласованию с Госпланом СССР, а по остальным строп-
каМ — с соответствующими плановыми органами.В необходимых случаях следут предусматривать одновремен¬
ное проектирование объектов жилищно-гражданского назначения
для своевременного обеспечения ввода в действие предприятия и
освоения его проектной мощности.Когда строительство предприятия намечено осуществлять оче¬
редями, в задании на проектирование первой очереди должны быть
предусмотрены основные проектные решения, необходимые для
составления схемы генерального плана предприятия, расчета стои¬
мости строительства на полное развитие и другие технико-экономи¬
ческие показатели на все очереди. На каждую последующую оче¬
редность разрабатывается и утверждается отдельное задание на
проектирование. При необходимости в задании на проектирование
должно предусматриваться выделение пусковых комплексов.3.	Задание на проектирование объектов, общих
для группы предприятий (промышленных узлов)Задание на разработку схемы генерального плана группы
предприятий с общими объектами составляет территориальная про¬
ектная организация Госстроя СССР с участием в необходимых слу¬
чаях отраслевых технологических и градостроительных проектных
организаций по согласованию с соответствующими исполкомами
Советов народных депутатов. Это задание рассматривает и утвер¬
ждает Госстрой союзной республики, на территории которой разме¬
щается промышленный узел. Задание на разработку схемы гене¬
рального плана, в которую включены крупные предприятия, отне¬
сенные к этому разряду по разработке ТЭО, утверждается Гос¬
строем СССР.Исходные данные для составления задания на разработку схе¬
мы генерального плана группы предприятий с общими объектами
(включая данные технологических и градостроительных проектных
организаций о потребности предприятий в энергоресурсах и воде,
количестве сточных вод, грузообороте и т. п.) выдаются соответст¬
вующими министерствами, ведомствами или исполкомами Советов
народных депутатов по запросам территориальных проектных орга¬— 157 —
низаций Госстроя СССР не позднее чем через 15 дней после полу¬
чения запроса.В целях наиболее рационального размещения предприятий на
территории промышленного узла, учета архитектурно-планировоч¬
ных решений в увязке с генеральным планом города или населен¬
ного пункта, выявления объектов, общих для групп предприятий,
определения их сметной стоимости и размеров средств долевого
участия предприятий в строительстве этих объектов, определения
экономической эффективности строительства предприятий в составе
группы, а также определения предприятия — головного застройщика
объектов схема генерального плана составляется, как правило, до
начала разработки проектов. Работы проектных организаций по
составлению заданий на разработку схем генеральных планов групп
предприятий финансируются за счет средств, выделенных на разра¬
ботку схем генеральных планов промышленных узлов, в пределах
стоимости разработки схем, определенной в установленном порядке.4.	Задание на проектирование объектов жилищно¬
гражданского назначенияЗадание на проектирование зданий и сооружений жилищно¬
гражданского назначения и их комплексов согласовывается заказ¬
чиком при участии проектной организации:с соответствующими органами исполкомов Совета народных де¬
путатов— это согласование оформляется в виде прилагаемого к
заданию на проектирование архитектурно-планировочного задания
и технических условий на присоединение к внешним инженерным
сетям, сооружениям и коммуникациям, которые выдаются соответ¬
ствующими органами исполкома Совета народных депутатов;со строительной организацией — по выбору строительных ма¬
териалов, изделий и конструкций, средств механизации строитель¬
но-монтажных работ, форм и методов осуществления строительст¬
ва, предусматриваемых в проекте организации строительства;с соответствующими министерствами и ведомствами, заинтере¬
сованными в осуществлении данного строительства, перечень кото¬
рых приводится в задании на проектирование — специальные и тех¬
нологические вопросы.Согласование задания на проектирование производится в срок
не более 15 дней с момента представления.— 158 —
ГЛАВА 23. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ1.	Общие условия отвода земельных участков
для строительства«Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных
республик», утвержденными Верховным Советом СССР 13 дек.
1968 г. № 3402-УП (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968,
№ 51, ст. 485) предусмотрено, что убытки, причиненные землеполь¬
зователям изъятием земельных участков для государственных, об¬
щественных нужд или временным занятием земельных участков,
подлежат возмещению. Кроме того, предприятия, организации и
учреждения, которым отводятся для строительства земельные участ¬
ки, занятые сельскохозяйственными угодьями, возмещают потери
сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием этих
участков. Порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйст¬
венного производства установлен постановлением СМ СССР от
9 авг. 1974 г. № 636 «О возмещении убытков землепользователям
и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель
для государственных или общественных нужд».2.	Затраты, связанные со сносом и переносом
строений, принадлежащих государственным,
общественным и кооперативным организациямУбытки колхозов, совхозов и других государственных, коопера¬
тивных и общественных организаций, предприятий и учреждений,
причиненные изъятием земельных участков или временным заняти¬
ем их для целей строительства, определяются в следующем порядке:
оценка зданий и сооружений, расположенных на отводимом
или временно занимаемом земельном участке и подлежащих сносу,
а также объектов, находящихся за пределами изымаемого земель¬
ного участка, если дальнейшее их использование по назначению
окажется невозможным, — по балансовой стоимости здания или
сооружения с учетом износа (по остаточной стоимости);стоимость переноса строений с отводимого участка на новое
место или строительства соответствующих новых зданий и соору¬
жений на новом месте, осуществляемого своими силами и средства¬
ми» а также силами подрядных организаций, — по проектно-смет¬
ной документации, разработанной и утвержденной в установленном
порядке владельцем сносимых объектов. В этом случае разница
между сметной стоимостью возводимых на новом месте зданий и
сооружений и остаточной балансовой стоимостью сносимых объек¬— 159 —
тов оплачивается владельцем сносимых объектов и учитывается в
смете новостройки как долевое участие этого владельца.Исполнительный комитет районного (городского) Совета народ-
ных депутатов для определения убытков землепользователей и по¬
терь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием
земельных участков или временным занятием их, образует оценоч¬
ную комиссию в составе: член районного (городского) Совета на¬
родных депутатов — председатель комиссии; государственный рай¬
онный инспектор по использованию и охране земель; представите¬
ли финансового и коммунального отделов райисполкома
(горисполкома) сельского (поселкового) Совета народных депута¬
тов, землепользователя, из земель которого производится изъятие или
временное занятие участка для строительства; представитель пред¬
приятия, организации, учреждения, заинтересованного в отводе зе¬
мельного участка (застройщика); представители других органов
по усмотрению исполкома районного (городского) Совета народных
депутатов.Комиссия составляет акт с указанием размера подлежащих
возмещению убытков землепользователей и потерь сельскохозяйст¬
венного производства, который рассматривается и утверждается
исполкомом районного (городского) Совета народных депутатов.Решение исполнительного комитета районного (городского)
Совета народных депутатов по указанному вопросу может быть
обжаловано в 10-дневный срок в исполком областного, краевого,
городского (в городах с районным делением) Совета народных де¬
путатов, в Совет Министров автономной республики, а в союзных
республиках, не имеющих областного деления, — в Совет Минист¬
ров союзной республики. Решение указанных органов является
окончательным.Убытки, причиненные изъятием земель, плодоносящих плодово-
ягодных насаждений, а также защитных и других, выращенных
прежним землепользователем многолетних насаждений, возмещают¬
ся исходя из балансовой стоимости соответствующих насаждений.
Неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по
фактически произведенным затратам:на подготовку почвы, посадку насаждений и уход за ними, а также на
другие виды работ — в соответствии с объемами произведенных работ и уста¬
новленными нормами и расценками;на покупку саженцев — по ценам плодопитомнических хезяйств или по
фактическим затратам на их выращивание;на оплату минеральных удобрений — по ценам, установленным для про¬
дажи, их колхозам и совхозам;	'	на производство органических удобрений в хозяйстве — по фактическйм
затратам.Стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение
удобрений, посев, уход за посевами и другие виды работ) опреде¬
ляется фактическими затратами на выполненные землепользовате¬— 160 —
леМ работы по нормам выработки и расценкам, а также стоимо¬
сти высеянных семян, удобрений (минеральных и органических),
внесенных в почву, но не использованных в связи с изъятием зе¬
мельного участка.При изъятии или временном занятии земельного участка, в ре¬
зультате чего полностью или частично нарушается работа ороси¬
тельных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых си¬
стем (сооружений), убытки определяются исходя из сметной стои¬
мости строительства новых или реконструкции существующих
систем (сооружений), включая стоимость проектно-изыскательских
работ.В исключительных случаях, когда по условиям строительства
отвод земельного участка, занятого сельскохозяйственными куль¬
турами, необходимо осуществить до уборки урожая, стоимость по¬
терь исчисляется исходя из средней урожайности этой культуры за
последние 5 лет и закупочных цен, действующих в данной зоне. По
кормовым культурам, не имеющим закупочных цен, урожай пере¬
водится на кормовые единицы, а его стоимость определяется по за¬
купочной цене овса. В этом случае стоимость незавершенного про¬
изводства не возмещается. Убытки, вызванные неудобствами
землепользования (образование островов при наполнении водохра¬
нилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территорий
хозяйства), определяются суммой единовременных затрат на строи¬
тельство плотин, дамб, мостов, дорог, подъездов, переездов и дру¬
гих сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов
и иных транспортных средств.3.	Затраты, связанные со сносом и переносом
строений, принадлежащих гражданам на правах
личной собственностиУбытки граждан, связанные с изъятием земельных участков,
предоставленных им в пользование в городах, поселках городского
типа, других населенных пунктах и на хуторах, возмещаются в по¬
рядке, установленном пост. СМ СССР от 15 дек. 1961 г. № 1131
(СП СССР, 1961, № 20, ст. 146) и от 16 авг., 1966 г. № 651 (СП
СССР, 1966, №18, ст. 162) и ст. 45 «Основ жилищного законодатель¬
ства Союза ССР и союзных республик» (Ведомости Верховного Со¬
вета СССР, 1981, № 26, ст. 234). В случае сноса находящихся в лич-
1,0,1 собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земель¬
ных участков для государственных или общественных нужд ука¬
занным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам,
постоянно проживающим в этих домах, предоставляются .по уста*
новленным нормам квартиры в домах государственного или обще¬
ственного жилого фонда. Кроме того, собственникам жилых домов
по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов,
строений и устройств либо предоставляется право использовать
материалы от разборки этих домов, строений и устройств по свое¬
му усмотрению (письмо Стройбанка СССР № 137 от 5 мая 1982 г.).
Жилая площадь предоставляется в домах заказчиков-застройщиков,
которым отводятся земельные участки, построенных по типовым
проектам.Оценка сносимых строений и устройств, принадлежащих граж¬
данам на правах личной собственности, производится по оценочным
нормам, установленным для страхования с учетом износа. Оценоч¬
ные нормы устанавливаются исходя из действующих в данной мест¬
ности государственных розничных цен на строительные материалы,
тарифов на их перевозку и ставок заработной платы работников,
занятых в строительстве (СП СССР, 1981, № 28, ст. 165). Размер
денежной компенсации, подлежащей выплате владельцам сносимых
строений, устройств, принадлежащих гражданам на правах личной
собственности, а также изымаемых плодово-ягодных насаждений и
посевов, определяется в установленном порядке.Перенос домов и других строений, принадлежащих гражданам,
может быть осуществлен при условии, если эти строения по техни¬
ческому состоянию могут быть перенесены на другие участки. Воз¬
можность переноса таких строений определяется оценочной ко¬
миссией.Перенос строений осуществляется за счет средств заказчика-
застройщика, которому отведен данный земельный участок. При
этом стоимость переносимых домов, строений и устройств собст¬
венникам не выплачивается и жилая площадь в домах государст¬
венного или общественного фонда не предоставляется.В акте оценочной комиссии, составленном с участием владель¬
ца, приводятся следующие данные:общая характеристика строений, подлежащих переносу, и описание кон¬
структивных элементов;процент износа строения по конструктивным элементам;состав и объем работ по ремонту переносимого доли и других строений
по заявке владельца;состав и объем работ по ремонту, необходимому в связи с переносом
дома и других строении;количество потребных строительных материалов по ремонту дома и
других строений в связи с переносом их на новый участок.После утверждения акта исполкомом городского (районного)
Совета народных депутатов разрабатывается проектно-сметная до¬
кументация на перенос и восстановление дома и других строений
на новом участке за счет застройщика, которому отводится земель¬
ный участок. При переносе дома без дополнительных работ по ре*
монту проектно-сметная документация составляется в сокращен¬— 162 —
ном объеме. В тех случаях, когда по желанию владельца перено¬
симого дома производятся дополнительные работы, разработка
проектно-сметной документации на эти работы осуществляется за
►счет владельца дома. Указанные средства владелец дома обязан
до начала проектирования перечислить в установленном порядке
на счет финансирования застройщика, для нужд которого изыма¬
ется земельный участок.Стоимость указанных проектных работ определяется проектной
организацией по установленным нормам на эти работы. Сметная
стоимость работ по переносу и восстановлению дома должна опре¬
деляться в порядке, установленном для государственного капиталь¬
ного строительства. Стоимость дополнительных работ по ремонту
дома, выполняемых по договору с соответствующей организацией,
должна определяться в том же порядке, но с учетом разницы меж¬
ду действующими розничными ценами и сметными ценами на строи¬
тельные материалы и изделия, а также изменений в тарифных став¬
ках работников строительных организаций. Разница включается в
смету отдельной строкой без начисления на эту сумму накладных
расходов и плановых накоплений. Причитающиеся с владельца пе¬
реносимого дома и других строений средства за дополнитель¬
ные работы по ремонту строений вносятся им в соответствующие
учреждения банка на счет застройщика, для которого изымается
земельный участок (который будет переносить дом), до на¬
чала производства работ по переносу дома и других строений
на новый участок. Разница между стоимостью материалов по роз¬
ничным и оптовым ценам вносится застройщиком- в союзный бюд¬
жет.Сметная стоимость переноса на новое место строений, принад¬
лежащих гражданам на правах личной собственности, определяет¬
ся в том же порядке, какой установлен «Инструкция о составе, по¬
рядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной
документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»,
принадлежащих государственным, кооперативным и общественным
организациям и предприятиям.На время переноса и восстановления жилого дома застройщик
предоставляет жильцам жилую площадь для временного прожива¬
ния, а также производит перевозку имущества владельца дома как
к временному месту жительства, так и после приемки переносимо¬
го дома в эксплуатацию за свой счет. Оплата жилой площади, пре¬
доставленной владельцу переносимого дома и его семье, произво¬
дится застройщиком. Оплата расходов за пользование электроэнер¬
гией, горячей и холодной водой, газом, телефоном и радиоточкой
производится владельцем дома.Если на принадлежащем владельцу сносимого дома земельном
участке имеются плодово-угодные насаждения или посевы, застрой¬
щик обязан выплатить владельцу насаждений и посевов денежную
компенсацию в размере, определяемом оценочными комиссиями.4.	Затраты, связанные с рекультивацией земельСовет Министров СССР пост, от 2 июня 1976 г. № 407 «О ре¬
культивации земель, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строитель¬
ных и других работ» (СП СССР, 1976, № 11, ст. 52) установил, что
предприятия, организации и учреждения, разрабатывающие место¬
рождения полезных ископаемых и торфа, проводящие геологораз¬
ведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные
с нарушением почвенного покрова, на предоставленных им в пользо¬
вание сельскохозяйственных землях или лесных угодьях обязаны
по миновании надобности в этих землях за свой счет привести их
в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или
рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других
землях — в состояние, пригодное для использования их по назна¬
чению. Предприятия, организации и учреждения, проводящие ука¬
занные работы, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный
слой почвы на рекультивируемые земли, а при экономической целе¬
сообразности— и на малопродуктивные угодья.Сметная стоимость работ по рекультивации земель включается
в сводный сметный расчет стоимости строительства в тех случаях,
когда земельные участки использовались в период строительства.В случаях когда рекультивация земельных участков осущест¬
вляется в процессе эксплуатации предприятий, сооружений (напри¬
мер, разрезы, карьеры по добыче полезных ископаемых), затраты
на рекультивацию этих земель в сметную стоимость строительства
не включаются, а производятся за счет основной деятельности пред¬
приятия.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙГЛАВА 24. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ1.	Отправные пункты для проектированияПроектирование предприятий, зданий и сооружений должно
осуществляться на основе утвержденных в установленном порядке
схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и про¬
мышленности и схем развития и размещения производительных сил
по экономическим районам и союзным республикам, разработанным
на период трех пятилеток, подлежащих уточнению через каждые
5. лет. Одновременно с уточнением составляются схемы на новое
пятилетие.При проектировании предприятий, зданий и сооружений про¬
изводственного назначения должны учитываться решения, принятые
в схемах и проектах районной планировки, в схемах генеральных
планов групп предприятий с общими вспомогательными хозяйства¬
ми (промышленных узлов) и проектах планировки и застройки го¬
родов и других населенных пунктов.Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения
осуществляется на основе утвержденных в установленном порядке
схем и проектов районной планировки, которые должны быть увя¬
заны со схемами развития и размещения отраслей народного хо¬
зяйства и отраслей промышленности и схемами развития и разме¬
щения производительных сил по экономическим районах и союзным
республикам, генеральных планов, проектов планировки и застрой¬
ки городов и других населенных пунктов, проектов детальной пла¬
нировки.При разработке проектно-сметной документации необходимо ру¬
ководствоваться законами, принятыми сессиями Верховного Совета
СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановле¬
ниями и распоряжениями Совета Министров СССР и другими нор¬
мативными актами по капитальному строительству, и в том числе:нормативными документами по проектированию и определению
сметной стоимости строительства, а также по другим вопросам ка¬
питального строительства, утвержденными Госстроем СССР, и нор¬
мативными документами, связанными с проектированием и строи¬
тельством, утвержденными министерствами и ведомствами СССР,
органами государственного надзора и общественными организация¬
ми по согласованию с Госстроем СССР;
государственными стандартами;документами по основным направлениям в проектировании
объектов соответствующих отраслей народного хозяйства и про¬
мышленности;нормами технологического проектирования;общесоюзным строительным каталогом типовых сборных желе¬
зобетонных, металлических, деревянных и асбестоцементных конст¬
рукций и изделий для всех видов строительства и территориаль¬
ными каталогами типовых строительных конструкций и изделий
для промышленного, сельскохозяйственного и жилищно-граждан¬
ского строительства, утвержденными Госстроем СССР;
каталогами на все виды оборудования и приборы;
ведомственными каталогами для специализированных видов
строительства, утвержденными министерствами и ведомствами
СССР по согласованию с Госстроем СССР;межотраслевыми требованиями и нормативными материалами
по научной организации труда, утвержденными Госкомтрудом
СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по
науке и технике и ВЦСПС и разработанными на их основе отрас¬
левыми документами, утвержденными министерствами и ведомст¬
вами СССР;сметно-нормативными документами, утвержденными Госстроем
СССР или советами министров союзных республик;прейскурантами оптовых цен на оборудование и приборы, ут¬
вержденными Госкомцен СССР.Основополагающим нормативным документом по проектно¬
сметному делу является Инструкция о составе, порядке разработ¬
ки, согласования и утверждения проектно-сметной документации
на строительство предприятий, зданий и сооружений (СН 202-81*),
утвержденная Госстроем СССР пост, от 29 дек. 1981 г. № 261.2.	Стадии проектированияВ соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта1981	г. N° 312 <Ю мерах по дальнейшему улучшению проектно¬
сметного дела» и инструкцией СН 202-81* предусмотрено проектиро¬
вание предприятий, зданий и сооружений осуществлять в две и од¬
ну стадии, в зависимости от сложности и крупности предприятий,
сооружений и комплекса зданий. Проектирование в две стадии (про¬— 166 —
ект со сводным сметным расчетом стоимости строительства и ра¬
бочая документация со сметами) предусмотрено для крупных и
сложных предприятий, сооружений и комплексов зданий; проекти¬
рование в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным рас¬
четом стоимости строительства и сметами) предусмотрено для пред¬
приятий, зданий и сооружений, строительство которых будет осу¬
ществляться по типовым и повторно применяемым экономичным
индивидуальным проектам, а также для технически несложных
строек.3.	ПроектВ проекте на основе инженерных изысканий и вариантных про¬
работок уточняются размещение предприятия, сооружения, его про¬
ектная мощность (пропускная способность), сметная стоимость
строительства и другие техиико-экоиомические показатели, опреде¬
ленные в ранее разработанной схеме развития и размещения отрас¬
лей народного хозяйства и отраслей промышленности, а также схем
развития и размещения производительных сил по экономическим
районам и союзным республикам.Проект на строительство предприятия, сооружения и комплек¬
са зданий в целом или их очередей, разрабатываемый в две ста¬
дии, должен состоять из следующих разделов:
общей пояснительной записки, содержащей:краткую характеристику реконструируемого или расширяемого пред¬
приятия, здания, сооружения; оценку оптимальности выбранного варианта
размещения вновь строящегося предприятия, здания, сооружения; данные
о проектной мощности (пропускной способности) проектируемого предприятия,
здания, сооружения, номенклатуре, качестве и техническом уровне продук¬
ции проектируемого предприятия и его сырьевой базе; решения по организа¬
ции, специализации и кооперированию основного и вспомогательного произ¬
водства; сведения о потребности в топливе, воде, тепловой и электрической
энергии, трудовых ресурсах и о возможности обеспечения этой потребности;
оценку прогрессивности и экономичности основных проектных решений; све¬
дения о составе предприятия, сооружения, очередности строительства, выде¬
ление пусковых комплексов, объемах основных строительно-монтажных
работ; результаты выполненных экономических расчетов и оценку определен¬
ных в проекте технико-экономических показателей будущего предприятия,
очереди, пускового комплекса с их сравнением с показателями лучших оте¬
чественных и зарубежных аналогов; данные по экономике производства,
эффективности капитальных вложении и использованию в проекте достиже¬
ний науки и техники; сведения о проведенных согласованиях проектных ре¬
шений и соблюдении требований норм, правил, ииструкций и государственных
стандартов; краткую характеристику района и площадки строительства;
решения и показатели по генеральному плану, внутриплощадочному и внеш¬
нему транспорту с определением грузооборота и выбором транспортных
средств; решения по инженерным сетям и коммуникациям; мероприятия по
гражданской обороне; мероприятия по рекультивации земельного участка, а
Ir^V10 »спользованию снятого плодородного слоя почвы с обоснованием
Р Т “ методов их выполнения (состав проектных материалов по
о с™СН11ю земельного участка в проекте, рабочем проекте уточняетсяir е н° ых пmf * n*птппг»птПЫМИ положенпями по восстановлению земель, нару-
пР разработке месторождений полезных ископаемых, проведенииГКНТ Госстпп^	И ИНД5'Х Работ’ утвержденными в 1977 г.п осстРоем СССР, Мннсельхозом СССР и Гослесхозом СССР)И пояснительной записке приводятся основные проектные пешёния на-
равлещ'ыс на комплексное и рациональное применение полезных ископае¬— 167 —
мых, отходов производства, вторичных энергоресурсов при выпуске продук¬
ции, а также на рациональное и экономичное использование трудовых ма¬
териальных и энергетических ресурсов в строительстве с указанием удельных
показателей их расхода на производство единицы продукции, на единицу
создаваемой мощности и на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ в
сравнении с лучшими мировыми достижениями и показателями, установлен¬
ными в задании на проектирование.В пояснительной записке должны быть общие сведения о предусматри¬
ваемых в проекте мероприятиях по охране окружающей природной среды,
включая данные о естественном состоянии водоемов, атмосферного воздуха
и почвы, сведения о количестве и составе сточных вод и выбросов в атмо¬
сферу, а также отходов, не утилизируемых в производстве, расчетные дан¬
ные, характеризующие эффективность проектируемых мероприятии и соору¬
жений, в том числе данные, полученные от санитарно-эпидемиологической
службы, учреждений Государственного комитета СССР по гидрометеороло¬
гии'и контролю природной среды и др.; обоснования и расчеты к принимае¬
мым решениям в проекте по утилизации элементов, содержащихся в сточных
водах и выбросах в атмосферу, очистке и обезвреживанию их; расчетные
данные, характеризующие эффективность намечаемых мероприятий и про¬
ектируемых сооружении; справочные данные о затратах, связанных с осу¬
ществлением мероприятий по охране окружающей среды и рекультивации
земельного участка;технологической части, которая должна содержать:производственную расчетную программу, краткую характеристику и
обоснование решений по технологии производства, трудоемкости и станко-
емкости изготовления продукции, механизации и автоматизации технологи¬
ческих процессов и управления производством, сравнение их с передовыми
техническими решениями отечественной и зарубежной практики; предложе¬
ния по организации контроля качества продукции; состав и оценку прогрес¬
сивности выбранного оборудования, показатели его загрузки;обоснование необходимости приобретения импортного технологического
оборудования; характеристику цеховых и межцеховых коммуникаций; обосно¬
вание численности производственного персонала; принципиальные решения по
научной организации труда; решения по теплоэлектроснабжению; соображе¬
ния по эксплуатации электроустановок; по автоматизации технологических
процессов: принципиальные решения по автоматизационным системам управ¬
ления предприятием (АСУП); соображения по освоению проектных мощно¬
стей в нормативные сроки; по топливно-энергетическому материальному ба¬
лансу технологических процессов с учетом всех твердых, жидкообразных от¬
ходов производства и решения по максимально полному использованию каж¬
дого из этих отходов;строительную часть, в которую входят:краткое описание и обоснование основных архитектурно-строительных
решений по зданиям и сооружениям; обоснование принципиальных решений
по освещенности рабочих мест, снижению производственных ш>мов и вибра¬
ций, бытовому, санитарному обслуживанию работающих; мероприятия по
электро-, взрыво- и пожаробезопасности, защите строительных конструкций
от коррозии; основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению,
вентиляции кондиционированию воздуха; перечни примененных типовых и
повторно используемых экономичных индивидуальных проектов; решения по
гражданской обороне;вопросов по организации строительства:в соответствии с Инструкцией по разработке проектов организации стро¬
ительства и проектов производства работ (СН 47-74) в проекте организации
строительства, являющегося разделом проекта (рабочего проекта), должны
быть сроки и графики осуществления строительства, объемы строительно¬
монтажных работ, методы их выполнения, а также необходимые ресурсы
для производства строительно-монтажных работ (материалы, изделия и кон¬
струкции, трудовые ресурсы и состав парка машин); в этом разделе проекта
должны быть данные, позволяющие достоверно определять сметную стои¬
мость строительства, в том числе по объему строительства временных зда¬
ний и сооружений;части по жилищно-гражданскому строительству:когда с намеченным строительством предприятия необходимо создать
новый город или поселок или развить существующий город (поселок) и на— 168 —
выделяются капитальные вложения, то в проекте разрабатывают
эти цел! 1ИЩН0_граЖданскому строительству, в которой приводят сведения
часть „.адке ’ для строительства города (поселка); результаты расчетов чис-
0 ПЛ°гтп населения и объемы жилищно-гражданского строительства; обосно-
ЛСНме основных проектных решений, включая инженерную подготовку тер-
ВаН\пин- ситуационный план района строительства и схему генерального
рМ^нт города (поселка) и основные данные проекта детальной планировки,
разработанные в установленном Госстроем СССР порядке.Сметная документация разрабатывается в порядке, составе и
объеме, приведенном в гл. 25 настоящего раздела; паспорт проекта
составляется по установленной форме.Кроме того, в соответствующих разделах проекта должны при¬
водиться:заказные спецификации, составляемые по формам, установлен¬
ным Госснабом СССР, необходимые для размещения заказов на
технологическое, энергетическое, насосно-компрессорное, подъемно¬
транспортное, специальное и другое оборудование, на изготовление
которого требуется длительное время, а также на оборудование,
исходные данные по которому проектные организации получают от
заводов-изготовителей;ведомости, составленные по укрупненной номенклатуре, на ос¬
тальное серийное оборудование, имлортное, приборы, арматуру, ка¬
бельные и другие изделия серийного и массового производства и
нестандартизированное оборудование;требования на разработку (конструирование) оборудования
индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандарти¬
зированное оборудование, разработанные в соответствии с ГОСТ
15.001—73;исходные данные по машинам и сложному технологическому
оборудованию разового (единичного) заказа, полученные от орга¬
низаций (предприятий) — разработчиков соответствующего обору¬
дования.Комплексы и отдельные объекты жилищно-гражданского на¬
значения должны проектироваться на основе ранее утвержденных
в установленном порядке схем и проектов районной планировки, ко¬
торые должны быть увязаны со схемами развития и размещения
отраслей народного хозяйства и производительных сил по эконо¬
мическим районам и союзным республикам на основе проектов пла¬
нировки и застройки городов и населенных пунктов и проектов де¬
тальной планировки. В проекте должны быть сведения о площадке
для строительства нового города или поселка, расчеты численности
населения и объема жилищно-гражданского строительства. В про¬
екте должны быть обоснованы проектные решения, включая инже¬
нерную подготовку территории застройки, приведен ситуационный
план районах строительства и схема генерального плана города
или поселка, а также проект детальной планировки.— 169 —
4.	Рабочий проектРабочий проект, разрабатываемый при одностадийном проекти¬
ровании, предусматривающий возведение зданий и сооружений по
типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным
проектам, должен содержать:общую пояснительную записку, включающую:исходные данные для проектирования; материалы по обоснованию вы¬
бранной площадки для строительства; сведения, характеризующие проект¬
ную мощность предприятия, сырьевую базу, организацию, специализацию и
кооперирование производства, состав предприятия, сооружения, очередности
строительства и пусковых комплексах; данные о потребности в топливе,
электрической и тепловой энергии, воде, трудовых ресурсах и сведения о
возможности обеспечения этой потребности; показатели удельных расходов
материальных, трудовых и энергетических ресурсов на единицу создаваемой
мощности и на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ и сравнение их
с лучшими отечественными и зарубежными аналогами; сведения по генераль¬
ному плану предприятия, внутриплощадочному и внешнему транспорту:
решения по АСУП и АСУ ТП, электроснабжению и электрооборудованию,
тепловодоснабжению и канализации, охране окружающей природной среды,
а также о мероприятиях по рекультивации земельного участка и использо¬
ванию плодородного слоя почвы; данные о потребности в жилищно-граждан¬
ском строительстве, обоснованные соответствующими расчетами; мероприятия
по гражданской обороне; сведения о проведенных согласованиях проектных
решений и их соответствии действующим нормам и правилам на проектиро¬
вание и строительство.К этой части рабочего проекта должны быть приложены основные чер¬
тежи: ситуационный план размещения предприятия, здания и сооружения;
генеральный план; общая структурная схема управления предприятием, схе¬
ма функциональной структуры, схема организационной структуры, структур¬
ная схема комплекса технических средств; схема автоматизации технологиче¬
ских процессов; план земельного участка с нанесенными на нем объектами,
инженерными сетями и коммуникациями, предусмотренными мероприятиями
по рекультивации земельного участка; принципалъная схема электроснабже¬
ния предприятия, сооружения, комплекса зданий; перечень зданий и соору¬
жений, которые намечено построить по типовым и повторно применяемым
экономичным индивидуальным проектам; планы и профили трасс внешних и
внутриплощадочных инженерных сетей и коммуникаций;вопросы организации строительства:в этой части рабочего проекта в соответствии с Инструкцией по разра¬
ботке проектов организации строительства и проектов производства работ
(СН 47-74) должны быть указаны объемы строительно-монтажных работ,
методы их выполнения, сроки и графики осуществления строительства, не¬
обходимые ресурсы для строительно-монтажных работ (трудовые и матери¬
альные, потребность в машинах) и возможность покрытия этих потребностей,
в том числе энергоресурсами, водой и др. Здесь же должны быть данные,
позволяющие достоверно определять сметную стоимость строительства;сметную документацию:разрабатывается в порядке, составе и объеме, приведенном в гл. 25 на¬
стоящего раздела;паспорт рабочего проекта:составляется по установленной форме.Одновременно с разработкой указанной документации, предна¬
значенной для экспертизы и утверждения, разрабатывают рабочую
документацию: по привязке к местным условиям типовых и по¬
вторно применяемых экономичных индивидуальных проектов зда¬
ний и сооружений, сметы, уточняют и оформляют сборники специ¬
фикаций на оборудование, поставляемое заказчиком.— 170 —
рабочий проект на строительство технически несложных пред¬
приятий должен содержать:обшую пояснительную записку, в которой дополнительно к во¬
просам, изложенным выше, должны быть:пекомсндуемая технология производства, выбранное оборудование и свя-ые с ними планировочные, строительные и другие решения; требования
отчеству и техническому уровню намечаемой к выпуску продукции; реко-
К ннации по рациональному и комплексному применению полезных иско-
Мемых сырья, материалов/топлива, энергии и других ресурсов; мероприя¬
тия по ’использованию отходов производства и вторичных ресурсов; решения
п организации, специализации и кооперированию основного и вспомогатель¬
ного производства с учетом намечаемого развития производственного объеди¬
нения, в состав которого входит проектируемое предприятие; разработаны
вопросы научной организации труда, механизация и автоматизация произ¬
водственных и технологических процессов и автоматизированной системы
управления предприятием.строительная часть должна содержать:краткое описание и обоснование принятых архитектурно-строительных
решений, принципиальных решений по освещенности рабочих мест, сниже¬
нию шумов и вибраций, бытовому и санитарному обслуживанию работаю¬
щих; мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности; основные ре¬
шения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции и кондици¬
онированию воздуха.Кроме чертежей, из которых состоит рабочий проект на строи¬
тельство предприятия, предусматривающий возведение зданий и
сооружений по типовым и повторно применяемым экономичным ин¬
дивидуальным проектам, разрабатываются следующие документы:
схемы автоматизации технологических процессов, электро- и тепло¬
снабжения; чертежи по защите технологического оборудования и
трубопроводов от коррозии; чертежи по теплоизоляции; планы, раз¬
резы и фасады индивидуальных зданий и сооружений; перечень этих
зданий и сооружений.Вопросы организации строительства, сметная документация и
паспорт составляются в том же порядке, как в рабочем проекте на
строительство предприятий, зданий и сооружений, предусматрива¬
ющий возведение объектов по типовым и повторно применяемым
экономичным индивидуальным проектам.Указанная проектно-сметная документация представляется на
экспертизу и утверждение.Одновременно с разработкой приведенных материалов разра¬
батывается рабочая документация.Рабочий проект на техническое перевооружение (без расшире¬
ния производственных площадей) разрабатывается для отдельных
объектов или видов работ в соответствии с планом технического
развития объединения (предприятия).Рабочий проект на техническое перевооружение должен со¬
держать:пояснительную записку с краткой характеристикой состояния
соответствующего объекта и намечаемых решений по применению— 171 —
новой техники и технологии произодства; с данными о новом ц
модернизируемом оборудовании; об объемах строительных и мон¬
тажных работ; с мероприятиями по защите окружающей природ¬
ной среды, взрыво- и пожаробезопасности и охране труда; с ре¬
зультатами расчетов экономической эффективности намеченных ме¬
роприятий и основными технико-экономическими показателями; с
данными о потребности в материальных, энергетических и трудовых
ресурсах и соображениями по организации выполнения строитель¬
ных и монтажных работ; со сведениями о проведенных согласова¬
ниях намеченных решений и соответствии этих решений нормам,
правилам на проектирование и строительство, а также с требова*
ниями органов государственного надзора;сводный сметный расчет стоимости строительства;
рабочую документацию на весь объем строительных и монтаж¬
ных работ, предусмотренный рабочим проектом, спецификации и
сметы.Весь приведенный объем документации представляется на рас¬
смотрение и утверждение.5.	Рабочая документацияРабочая документация включает рабочие чертежи и сметы на
отдельные здания и виды работ, составленные на основе рабочик
чертежей. При двухстадийном проектировании рабочие чертежи
разрабатываются после утверждения проекта со сводным сметным
расчетом стоимости строительства. При составлении рабочей доку¬
ментации по отдельным особо сложным объектам проектная орга¬
низация может осуществлять дополнительные проработки, уточня¬
ющие материалы проекта. Рабочие чертежи и сметы к ним разраба-
тываются в целом на здание и сооружение. При разработке рабочих
чертежей на строительство должны широко применяться рабочие
чертежи типовых строительных конструкций, узлов, деталей и
креплений с тем, чтобы составление рабочих чертежей свести в ос¬
новном к разработке монтажных планов и разрезов со ссылкой на
каталоги и альбомы указанных типовых чертежей.Рабочие чертежи зданий и сооружений должны разрабатывать¬
ся в следующем составе:строительные рабочие чертежи — в соответствии с «Временной
инструкцией о составе и оформлении строительных рабочих черте¬
жей зданий и сооружений» (СН 460-74);деталировочные чертежи металлических конструкций (КМД) и
технологических трубопроводов (эти чертежи должны разрабаты¬
ваться заводами-изготовителями, а деталировочные чертежи вен¬
тиляционных воздухопроводов — монтажными организациями);— 172 —
рабочие чертежи типовых и повторно применяемых экономич¬
ных индивидуальных проектов, привязанных к участку строитель¬
ства (разрабатываются в соответствии с указаниями СН 460-74);чертежи (планы и разрезы) установки технологического, транс¬
портного, энергетического, насосно-компрессорного и другого обо¬
рудования и связанных с ним коммуникаций, конструкций и уст¬
ройств, а также схемы технологических трубопроводов, тепловой
изоляции (разрабатываются в соответствии с ведомственными ин¬
струкциями о составе и оформлении технологических чертежей, ут¬
верждаемыми министерствами и ведомствами);чертежи сооружений и устройств, связанных с охраной окру¬
жающей природной среды, труда и техникой безопасности;чертежи и схемы, связанные с выполнением мероприятий по ре¬
культивации нарушенных земель;чертежи (планы, разрезы, профили трасс, схемы) сетей и уст¬
ройств водо-, электро- и газоснабжения, электрооборудования, ав¬
томатизации технологических процессов и управления предприяти¬
ем, связи и сигнализации, радиофикации и других сетей и устройств;эскизные чертежи общих видов нестандартных (нетиповых) тех¬
нологических, энергетических и других устройств и конструкций, а
также нестандартизированного оборудования в объеме, необходи¬
мом для разработки конструкторской документации по ГОСТ
2.103—68;чертежи элементов строительных конструкций (при отсутствии
типовых);перечни примененных стандартов, нормалей и чертежей типо¬
вых конструкций, элементов и узлов, составленные к каждому ос¬
новному комплекту чертежей;ведомости объемов строительных и монтажных работ, состаз-
ленные по номенклатуре сметных нормативов, примененных пря
составлении смет к рабочим чертежам;уточненные ведомости потребности в материалах, изделиях и
конструкциях для строительства, составленные на основе рабочих
чертежей в порядке, установленном Госстроем СССР.В рабочей документации должны быть приведены расчеты со¬
ответствующих показателей, выполняемых в соответствии с Инст¬
рукцией по определению показателей изменения сметной стоимости
строительно-монтажных работ, затрат труда и расхода основных
строительных материалов при применении в проектах достижений
науки, техники и передового опыта. Должны быть составлены спе¬
цификации на оборудование по форме, установленной государствен-
ным стандартом СПДС, а на соответствующие виды оборудования
опросные листы и габаритные чертежи.- 173 -
Спецификации составляются и оформляются в виде сборников
для каждого здания и сооружения на все виды оборудования, при¬
боры, средства контроля, автоматизации и связи, кабельные изде-
лия, огнеупоры и другие изделия, поставляемые заказчиком.Для разработки рабочей документации заказчик обязан выдать
проектной организации исходные данные по заказываемому заказ¬
чиком оборудованию индивидуального изготовления, в том числе по
оборудованию разового заказа, с длительным циклом изготовления,
головному образцу и импортному оборудованию.Исходные данные по серийному оборудованию проектные ор¬
ганизации принимают по промышленным каталогам и другим ин¬
формационным материалам.При разработке рабочей документации для строительства объ¬
ектов проектная организация должна осуществлять необходимую
доработку и конкретизацию принципиальных технологических, ар¬
хитектурно-строительных и других решений, принятых в утвержден¬
ном проекте.Рабочая документация разрабатывается в целом на строитель¬
ство предприятия, здания, сооружения или их очередей с продол¬
жительностью строительства до двух лет, а при большей продол¬
жительности рабочая документация разрабатывается не менее чем
на годовой объем строительно-монтажных работ.Рабочая документация на отдельные объекты предприятий и
сооружений или комплекса зданий с нормативными сроками строи¬
тельства до одного года разрабатывается и выдается в целом на
здание или сооружение, т. е. если в плане работ на предстоящий год
предусмотрено построить только часть объекта, рабочая докумен¬
тация должна быть разработана полностью на весь объект.6.	Пусковые комплексыКогда есть возможность и целесообразность начать эксплуата¬
цию не всего предприятия в целом, или его очереди, в технологиче¬
ской и других частях проекта должны определяться пусковые комп¬
лексы. В состав пусковых комплексов включаются объекты основ¬
ного производственного назначения, а также вспомогательного и
обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и
складского хозяйства, связи, внутриплощадочных коммуникаций и
очистных сооружений, обеспечивающих выпуск продукции в объеме,
предусмотренном проектом для данного пускового комплекса, и
нормальные санитарно-бытовые условия для работающих. В этом
же пусковом комплексе должны быть предусмотрены объекты, свя¬
занные с защитой окружающей среды от загрязнения. Изменения- 174 -
составе пусковых комплексов в исключительных случаях могут
вноситься органом, утвердившим проект.По проектам, утвержденным Советом Министров СССР, изме*
нення в составе пускового комплекса могут вноситься после их пред¬
варительного согласования с Госпланом СССР и Госстроем СССР.
Уточнение состава пусковых комплексов в части вводимых в дейст¬
вие производственных мощностей, предусмотренных планом эконо¬
мического и социального развития СССР, может производиться с
разрешения Совета Министров СССР.К сводному сметному расчету прилагается ведомость сметной
стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс.7.	Проекты организации строительства
и производства работВ соответствии с действующими нормативными актами проект
организации строительства (ПОС) является составной частью про¬
екта на строительство предприятий, зданий и сооружений. Вопросы
организации и строительства разрабатываются в самостоятельной
части проекта, в которой находят наибольшее отражение условия
строительства. Проект организации строительства служит основой
для распределения капитальных вложений и объемов строительных
и монтажных работ по срокам строительства. Он является обосно¬
ванием сметной стоимости строительства. Состав и объем проекта
организации строительства определены «Инструкцией по разработ¬
ке проектов организации строительства и проектов производства
работ» (СН 47-74).В ПОС должны быть учтены решения, принятые при выборе
площадки для строительства, связанные с применением местных
строительных материалов, а также ранее согласованные с генераль¬
ной подрядной строительной организацией основные положения на
строительное проектирование объектов.ЦК КПСС и СМ СССР пост, от 30 марта 1981 г. № 312 «О ме¬
рах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела» обязали
Госстрой СССР обеспечить разработку территориальных каталогов
типовых строительных конструкций и изделий для промышленного,
сельскохозяйственного и жилищно-гражданского строительства с
учетом максимального сокращения типоразмеров конструкций и из¬
делий и широкого применения для их изготовления местных строи¬
тельных материалов. Этим постановлением установлено, что исполь¬
зование в проектах зданий и сооружений конструкций и изделий,
включенных в территориальные каталоги, а также в ведомственные
каталоги для специализированных видов строительства (транспорт¬
ного, энергетического, водохозяйственного и др.), утвержденные по— 175 —
согласованию с Госстроем СССР, не требует согласования с под.
рядными строительными организациями, ведущими строительство в
районе действия данного каталога.ПОС должен разрабатываться с учетом применения прогрессив¬
ных форм и методов организации, планирования и управления
строительством с тем, чтобы сроки продолжительности строительст¬
ва зданий и сооружений, а также в целом предприятий не превы¬
шали нормативных. В его состав входят: календарный план строи¬
тельства; строительный генеральный план; организационно-техноло¬
гические схемы возведения основных зданий и сооружений; указа¬
ния по составу, точности, методам и порядку построения геодези¬
ческой разбивочной основы; ведомость объемов строительных и мон¬
тажных работ; графики потребности в строительных конструкциях,
материалах, деталях, полуфабрикатах и других изделиях, а также
в оборудовании с распределением по объектам, пусковым комплек¬
сам и срокам строительства; график потребности в основных строи¬
тельных машинах; график потребности в рабочих кадрах и пояс¬
нительная записка с обоснованием потребности в ресурсах, а
также рекомендации по их покрытию. Потребность в материально-
технических ресурсах (включая оборудование) в графиках должна
определяться по физическим объемам и нормам (СП СССР, 1965,
№ 18, ст. 161).В ПОС должно быть предусмотрено ограничение строительства
временных зданий и сооружений за счет использования для нужд
строительства постоянных зданий и сооружений, применения пере¬
движных, контейнерных и сборно-разборных инвентарных зданий,
сооружений и механизированных установок, типовых приспособлен
ий и инвентаря, а также сокращения числа и площадей складов на
строительной площадке за счет монтажа конструкций непосредст¬
венно с транспортных средств.Для несложных зданий и сооружений ПОС может быть раз¬
работан в сокращенном объеме в составе календарного плана строи¬
тельства с выделением работ подготовительного периода, строитель¬
ного генерального плана, ведомости объемов строительных, монтаж¬
ных и специальных строительных работ, графиков потребности в
материалах, изделиях и конструкциях, строительных машинах и ме¬
ханизмах и с краткой пояснительной запиской.Проект производства работ (ППР) разрабатывается генераль-.
ными подрядными строительными организациями. На отдельные
виды общестроительных, монтажных и специальных строительных
работ ППР разрабатывается организацией, выполняющей эти виды
работ. Для зданий и сооружений с особо сложными конструкциями
и условиями производства работ, строительство которых должно
осуществляться с применением специальных вспомогательных coopy*— 176 -
' ний устройств и приспособлений, проектные организации должны
Ж пабатывать рабочие чертежи или проекты соответствующих при¬
способлений, устройств и установок. В состав рабочих чертежей
должны включаться чертежи нетиповых временных сооружений
(водо-теплоснабжения, железных и автомобильных дорог и искус¬
ственных сооружений на них, переправ через реки, речных и мор¬
ских причалов, бетоновозных эстакад).рабочие чертежи несложных нетиповых временных зданий и
сооружений разрабатываются строительно-монтажными организа¬
циями в составе проекта производства работ.Разработка ПОС осуществляется проектными организациями за
счет средств заказчика на проектные и изыскательские работы. До
утверждения проектно-сметной документации ПОС подлежит со¬
гласованию с генеральной подрядной строительно-монтажной орга¬
низацией. ППР разрабатывается подрядной строительной организа¬
цией за счет накладных расходов.8.	Промышленные узлыВ соответствии с Положением о порядке формирования, про¬
ектирования, планирования и финансирования строительства груп¬
пы предприятий с общими объектами (промышленного узла), ут¬
вержденным пост. Госстроя СССР и Госплана СССР от 25 мая1982	г. № 147/129 и согласованного со Стройбанком СССР, Гос¬
банком СССР и Министерством финансов СССР, строительство
предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности, на¬
мечаемое в городе или в другом населенном пункте, должно осуще¬
ствляться не обособленно, а в составе группы предприятий с об¬
щими для них объектами вспомогательных производств и хозяйств,
инженерными сооружениями и коммуникациями и другими общими
объектами во всех случаях, когда это является экономически более
эффективным, не противоречит технологическим, градостроительным
и санитарным требованиям, обеспечивает более экономное исполь¬
зование застраиваемой территории и позволяет сократить капиталь¬
ные вложения на строительство общих объектов и снизить эксплу¬
атационные расходы.В состав промышленного узла включаются вновь начинаемые
строительством предприятия и сооружения, а также действующие
предприятия, намечаемые к реконструкции и расширению, перечни
которых утверждены в пятилетних планах экономического и соци¬
ального развития СССР, а также предприятия и сооружения, строи¬
тельство которых намечается за пределами текущей пятилетки, если
проектирование этих предприятий и сооружений предусмотрено и
перечне разрабатываемых проектов, утверждаемых в составе пяти¬12—133- 177 -
летних планов проектно-изыскательских работ. Решение о включе¬
нии в состав промышленного узла предприятий и сооружений, стро¬
ительство которых предусмотрено за пределами текущей пятилетки,
принимается:по стройкам сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше—Госстро¬
ем СССР по согласованию с Госпланом СССР;по стройкам сметной стоимостью менее 4 млн. руб. — Госстроя-
ми союзных республик по согласованию с соответствующими мини¬
стерствами и ведомствами СССР и Госпланами союзных республик.Включение в состав промышленного узла вновь начинаемых
строительством предприятий и сооружений, а также действующих
предприятий, намечаемых к реконструкции и расширению, произво¬
дится территориальными проектнымн организациями Госстроя СССР
по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомства¬
ми СССР и Госпланами союзных республик.Территориальные проектные организации Госстроя СССР пред¬
ставляют в Госстрой СССР, Госстрой и Госпланы союзных респуб¬
лик предложения о формировании промышленных узлов.Госстрой союзных республик на основе предложений террито¬
риальных проектных организаций Госстроя СССР представляют
ежегодно в Госстрой СССР сводные предложения по разработке
схем генеральных планов промышленных узлов.Схема генерального плана промышленного узла составляется,
как правило, до начала разработки проектно-сметной документа¬
ции на строительство предприиятий, включенных в промышленный
узел. Опережающая разработка генерального плана промышленно¬
го узла позволит обеспечить рациональное размещение предприятий
на отведенной территории, определение состава и мощности обще¬
узловых объектов, их стоимости и размеров средств долевого уча¬
стия предприятий, входящих в промышленный узел в строительст¬
ве соответствующих общеузловых объектов, определение головного
застройщика и генерального проектировщика этих объектов, а так¬
же разработку предложений о порядке передачи общеузловых объ¬
ектов в эксплуатацию.Порядок разработки и рассмотрения схем генеральных планов
промышленных узлов установлен (СН 387-78) «Инструкцией по раз¬
работке схем генеральных планов групп предприятий с общими
объектами (промышленных узлов)».Схемы генеральных планов промышленных узлов, в состав ко¬
торых включены предприятия сметной стоимостью строительства
4 млн. руб. и выше, утверждаются Госстроем СССР. До утвержде¬
ния Госстроем СССР указанные схемы должны быть согласованы
с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и союз¬
ных республик, исполкомами краевых, областных, городских Сове¬— 178 —
тов народных депутатов, советами министров автономных респуб¬
лик и подлежат рассмотрению Госстроем союзной республики с уча¬
стием Госплана союзной республики, на территории которой
размешается промышленный узел.Схемы генеральных планов промышленных узлов, в состав ко¬
торых включены только предприятия сметной стоимостью строи¬
тельства менее 4 млн. руб., утверждаются Госстроем союзной рес¬
публики после их согласования территориальными проектными ор¬
ганизациями Госстроя СССР с заинтересованными министерствами
и ведомствами, советами министров автономных республик, испол¬
комами краевых, областных и городских Советов народных депу¬
татов и Госпланами союзных республик.Проектирование общеузловых объектов осуществляется в по¬
рядке, установленном «Инструкцией о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений» (СН 202-81*).Разработку проектно-сметной документации на строительство
общеузловых объектов, ее согласование и утверждение в установ¬
ленном порядке обеспечивают Министерства и ведомства СССР и
союзных республик, советы министров автономных республик, ис¬
полкомы краевых, областных и городских Советов народных депу¬
татов, в ведении которых находятся головные застройщики обще¬
узловых объектов.При разработке схемы генерального плана промышленного уз¬
ла и проектов общеузловых объектов мощность (производитель¬
ность, пропускная способность) этих объектов должна определять¬
ся с учетом потребностей в услугах предприятий, включенных в со¬
став промышленного узла.При определении мощности (производительности, пропускной
способности) общеузловых объектов может быть учтена потребность
близко расположенных с промышленным узлом действующих пред¬
приятий и организаций, а также жилых районов при условии со¬
гласия на передачу в порядке долевого участия средств на
строительство соответствующих общеузловых объектов министер¬
ствами и ведомствами СССР и советами министров союзных рес¬
публик, а также советами министров автономных республик, крае¬
выми, областными и городскими исполкомами Советов народных
депутатов, в ведении которых находятся соответствующие пред¬
приятия, организации и жилые районы.Потребность предприятий, входящих в состав промышленного
узла, в услугах общеузловых объектов, определенная технологиче¬
скими проектными организациями, должна быть подтверждена ми¬
нистерствами и ведомствами СССР и союзных республик, в ведения
которых находятся эти предприятия.12*— 179 —
Проекты (рабочие проекты) на строительство предприятий, ут.
вержденные до разработки и утверждения схемы генерального пла¬
на промышленного узла, в который они включены, должны быть
скорректированы и приведены в соответствие с этой схемой, если
в ранее утвержденных проектах (рабочих проектах) строительство
общеузловых объектов не было предусмотрено.Затраты на разработку проекта (рабочего проекта) на строи¬
тельство общеузловых объектов и на разработку проекта генераль¬
ного плана промышленного узла, а также на составление дежур¬
ного генерального плана промышленного узла финансируются за
счет капитальных вложений, выделенных головному застройщику
на проектно-изыскательские работы, и предусматриваются в ти¬
тульном списке проектно-изыскательских работ головного застрой¬
щика за итогом «кроме того».Когда головным застройщиком является действующее или стро¬
ящееся предприятие, ему утверждается отдельный титульный спи¬
сок проектно-изыскательских работ на проектирование общеузло¬
вых объектов.Строительство зданий и сооружений по основному проекту каж¬
дого предприятия, включенного в состав промышленного узла, фи¬
нансируется только после передачи головному застройщику средств
предусмотренных проектно-сметной документацией на строительство
общеузловых объектов.ГЛАВА 25. СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Назначение сметной документацииНа основе сметной документации определяется стоимость строи¬
тельства (реконструкции, расширения) предприятий, зданий, соору¬
жений или их отдельных частей. Смета является основой для стои¬
мостной оценки проекта в целом и отдельных его частей. На основе
смет определяются технико-экономические показатели строительства
и эффективность будущего предприятия, производства или сооруже¬
ния. Сметная документация является основой для планирования,
финансирования строительства и для производства расчетов за вы¬
полненные строительно-монтажные работы по сметной стоимости
товарной строительной продукции. Сметы являются нормативной
базой для планирования производительности труда в строительно¬
монтажных организациях по нормативной условно-чистой продук¬
ции.— 180 —
На основе смет сравниваются варианты проектов в целом как
по выбору места размещения предприятия, здания, сооружения, так
и по технологическим и техническим решениям. Сметная стоимость
отдельных конструкций и видов работ позволяет сделать правиль¬
ный выбор применяемых строительных конструкций, материалов и
технологии производства строительно-монтажных работ.Достоверное определение сметной стоимости строительства слу¬
жит надежной основой для планирования финансового и матери¬
ально-технического обеспечения строительства. Правильно опреде¬
ленная сметная стоимость строительства объектов и сопутствующих
затрат позволит сформировать сметную стоимость товарной
строительной продукции предприятия, очереди, пускового комплек¬
са или объектов, подготовленных к выпуску продукции или оказа¬
нию услуг.Так как первоосновой для определения сметной стоимости строи¬
тельства являются проектные решения, то качество сметной доку¬
ментации в основном зависит от качества и стабильности проекта
(рабочего проекта). В свою очередь качество и стабильность про¬
ектных решений во многом зависят от сроков осуществления строи¬
тельства и своевременного обеспечения строительства предприятий
и производств предусмотренным проектом (рабочим проектом) тех¬
нологическим оборудованием.Длительные сроки осуществления строительства приводят к
старению проекта, а следовательно, вызывают необходимость его пе¬
ресмотра. В большинстве случаев это приводит к изменению тех¬
нологической части проекта, которая неминуемо затрагивает и дру¬
гие части проекта. Нередко появляются бросовые работы. Ранее
разработанная и утвержденная сметная документация в этих слу¬
чаях должна составляться вновь и переутверждается.2.	Состав затрат, включаемых в сметы
на строительствоВ соответствии с «Методическими указаниями к разработке го¬
сударственных планов экономического и социального развития
СССР», утвержденными пост. Государственного планового комит^-
та СССР от 31 марта 1980 г. № 63 (М.: Экономика, 1980), в сметы
га капитальное строительство включаются следующие за-
тоаты:стоимость всех видов строительных работ;
стоимость монтажа оборудования;стоимость приспособлении, инструмента и инвентаря*
прочие капитальные работы и затраты.	'— 181 —
Не включаются в сметы следующие затраты:на капитальный ремонт зданий, сооружений и оборудования;на работы, связанные с предмонтажными ревизиями и устранением де.
фектов оборудования (за исключением случаев, предусмотренных пост. СМ
СССР от 10 июля 1967 г. № 641 и № 642);на подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные расходы), произ»
водимые за счет основной деятельности;на ликвидацию основных .фондов, не связанных с подготовкой строитель¬
ной площадки под новое строительство.3.	Структура сметной стоимости строительстваСтруктура определяется удельным весом отдельных групп за«
трат в общей стоимости строительства предприятий, зданий и соору.
жений. Группировка этих затрат производится по структуре капи¬
тальных вложений, а именно: строительные работы; монтаж обо¬
рудования; оборудование, инструмент, инвентарь; прочие работы и
затраты. Удельный вес каждой из указанных групп затрат зависит
от назначения строящихся объектов и от характера работ (новое
строительство, реконструкция, техническое перевооружение действу¬
ющих предприятий).При строительстве промышленных предприятий, на которых ус¬
танавливаются дорогостоящие машины и агрегаты, значительный
удельный вес составляют сметные затраты на оборудование и его
монтаж. При техническом перевооружении главная часть затрат со¬
стоит из стоимости оборудования и его монтажа.Планирование и статическая отчетность по капитальному строи¬
тельству в народном хозяйстве построены применительно к пла¬
нированию строительно-монтажных организаций и поэтому не от¬
ражают действительной структуры капитальных вложений. Поэто¬
му строительные и монтажные работы при составлении смет отно¬
сятся к одной категории затрат, а приобретаемое оборудование —
к другой.С точки зрения технологической структуры капитальных вло^
жений указанная группировка сметных затрат не отражает качест¬
венной стороны проектных решеиий. Во многих отраслях промыш¬
ленности и видах производств значительная доля затрат по созда¬
нию оборудования состоит из стоимости строительно-монтажных ра<
бот. Все виды технологических печей (доменные, мартеновские, стек¬
ловаренные, нагревательные, технологические трубопроводы) в смет¬
ной документации относятся к строительно-монтажным работам, а
по существу это основное технологическое оборудование.При сопоставлении структуры строительно-монтажных работ по
фактической себестоимости и по сметным данным обращает на себя
внимание несоответствие статей расходов: по фактической себестои¬
мости имеется статья Прочие затраты, которая отсутствует в смет-*
пых затратах. Указанное несоответствие можно объяснить следую¬
щими причинами:— 182 —
включение в эту статью сметной стоимости дополнительных рас¬
ходов оплачиваемых заказчиком через главу сводной сметы Про¬
пив работы и затраты, подлежащих учету как строительно-монтаж«
ные работы;ошибочное включение в строительно-монтажные работы ком¬
пенсируемых затрат — стоимость материалов, изделий и конструк¬
ций, превышающая предельные цены, дополнительные затраты, свя¬
занные с применением аккордной системы оплаты труда и др.4.	Анализ структуры сметной стоимости
строительстваЦК КПСС и СМ СССР пост, от 12 июля 1979 г. № 695 «Об
улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного
механизма на повышение эффективности производства и качества
работы» обязали Госплан СССР, Госстрой СССР разработать ме¬
роприятия по дальнейшему улучшению структуры капитальных вло¬
жений, обеспечив повышение удельного веса затрат на оборудова¬
ние при прочих одинаковых условиях. Чем выше удельный вес на
оборудование, тем эффективнее будут капитальные вложения, так
как это позволит осуществить снижение фондоемкости производст¬
ва и удельных вложений.При анализе структуры сметной стоимости строительства следу¬
ет более тщательно разносить затраты, направляемые на создание
активной и пассивной частей основных фондов. Неправильное от¬
несение сметных затрат по их значению приводит к искаженному
представлению об эффективности проектных решений. Следует иметь
в виду, что при анализе структуры сметной стоимости допускают¬
ся грубые ошибки в отнесении сметных расходов к затратам на
создание пассивной части основных фондов по единственному при¬
знаку: затраты предназначены для выполнения строительных ра¬
бот. Более того, в «Методических указаниях к разработке государ¬
ственных планов экономического и социального развития СССР»,
утвержденных Госпланом СССР пост, от 31 марта 1980 г., прямо
сказано, что при планировании технологической структуры капи¬
тальных вложений должно быть установлено рациональное соот¬
ношение между стоимостью строительно-монтажных работ, обору¬
дования, инструмента, инвентаря и прочих работ и затрат.Сметные затраты на создание активной части основных фондов
состоят не только из средств, предназначенных для приобретения
оборудования, но также из сметной стоимости монтажных работ и
R той или иной доле затрат на строительные работы. Приведенное
положение Методических указаний ориентирует на планирование в
глобальном масштабе для всего народного хозяйства. Указанное— 183 —
положение не подходит д;;я анализа конкретных сметных затрат по
соответствующей стройке.При проведении анализа технологической структуры сметных
затрат следует иметь в виду, что к пассивной части основных фон¬
дов относятся в основном объекты, конструкции, виды работ, а
иногда и оборудование, зависящие от выбора площадки строитель¬
ства. Затраты на эту часть основных фондов зависят от климати¬
ческих и гидрогеологических условий площадки, от транспортных
связей, источников воды, электричества, газа и др.К активной части основных фондов следует относить машины,
приборы, конструкции и виды работ, связанные с технологическим
процессом, поэтому провести четкую линию разграничения сметных
затрат, направляемых на создание активной и пассивной частей ос¬
новных фондов проектируемых предприятий, однозначно для всех
отраслей промышленности невозможно. В каждой отрасли промыш¬
ленности должна быть своя методика проведения анализа техноло¬
гической структуры сметных затрат.Нередко даже в нормативных документах встречаются указа¬
ния о необходимости повышения удельного веса затрат на приоб¬
ретение машин и оборудования, т. е. затрат на создание активной
части основных производственных фондов предприятия. Такие ука¬
зания приводят к искаженным взглядам на эффективность капи¬
тальных вложений. Например, при строительстве доменных цехов
металлургических заводов значительная доля технологического обо¬
рудования не приобретается, а создается на месте строительства,
т. е. состоит из затрат на строительные и монтажные работы, так
как доменные печи, воздухонагреватели, газопроводы в основном
состоят из строительных конструкций и трубопроводов. В то же
время оборудование насосной станции перекачки фекальных сточ¬
ных вод на промышленном предприятии (насосы, электромоторы,
дробилки, решетки и др.) не являются активной частью основных
фондов предприятия, так как это оборудование не участвует в про¬
изводственном процессе, а необходимость в строительстве насосной
станции перекачки фекальных вод вызвана топографическими ус¬
ловиями строительной площадки.Помимо технологического, энергетического, насосно-компрес¬
сорного, подъемно-транспортного и другого оборудования и прибо¬
ров, а также работы по монтажу оборудования, к активной часги
основных производственных фондов следует относить все строи¬
тельные конструкции промышленных печей; технологических колонн,
емкостей, каналов, трубопроводов; труб промышленных печей, фун¬
даментов под оборудование, тоннелей и приямков, материалопро-
г.одов, обвязок аппаратов трубопроводами и др. Поэтому при со¬
ставлении смет необходимо выделять затраты на особые строитель¬— 184 -
ные работы, которые следует относить к активной части производ¬
ственных фондов.Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от29	апр. 1984 г. № 387 «Об улучшении планирования, организации
и управления капитальным строительством» предусмотрено, что ос¬
новой политики в области прироста производственных мощностей на
ближайшие годы и перспективу должны являться реконструкция и
техническое перевооружение действующих предприятий на базе
внедрения новых высокоэффективных технологических процессов и
оборудования. Выполнение этого указания обеспечит значительное
улучшение технологической структуры капитальных вложений, уве¬
личив долю затрат на оборудование.5.	Состав сметной документацииВ соответствии с «Инструкцией о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений» (СН 202-81*) для
определения сметной стоимости строительства проектируемых пред¬
приятий, комплексов и отдельных зданий и сооружений, а также их
очередей в составе проекта (при двухстадийном проектировании)
разрабатываются: сводный сметный расчет; сводка затрат (при не¬
обходимости); объектные и локальные сметные расчеты; сметы на
проектные и изыскательские работы; сметные расчеты на отдельные
виды затрат (на освоение строительной площадки, на временные
здания и сооружения, на дополнительные затраты, связанные с про¬
изводством строительно-монтажных работ в зимнее время, достав¬
ку привозных материалов, изделий и конструкций на расстояние,
превышающее учтенное в ЕРЕР, на различные виды компенсаций,
возмещаемых заказчиком подрядным строительно-монтажным орга¬
низациям, на содержание дирекции строящегося предприятия, на
авторский надзор проектных организаций, на подготовку кадров
эксплуатационного персонала и др.).В составе рабочей документации при двухстадийном проекти¬
ровании разрабатываются объектные и локальные сметы.В составе рабочего проекта при одностадийном проектировании
разрабатываются: сводный сметный расчет; сводка затрат (при не¬
обходимости); объектные и локальные сметы; сметы на проектные
и изыскательские работы на сопутствующие затраты по аналогии с
двухстадийным проектированием.Одновременно с разработкой сметной документации, перечис¬
ленной выше, в составе рабочего проекта (при одностадийном про¬
ектировании) и в составе проекта (при двухстадийном проектирэ-
вашш), в соответствии с заданием на проектирование составляются— 185 —
ведомости сметной стоимости строительства объектов, входящих о
пусковой комплекс. При разработке рабочей документации состав¬
ляются ведомости сметной стоимости товарной строительной про¬
дукции.При определении сметной стоимости строительства предприя¬
тий, зданий и сооружений, следует руководствоваться «Методичес¬
кими указаниями по определению стоимости строительства пред¬
приятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных рас¬
четов и смет» (2-е изд., уточн. и доп.), утвержденными Госстроем
СССР 12 апр. 1984 г. и введенными в действие с 1 июля 1984 г,6.	Сводный сметный расчетПолная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотрен¬
ных проектом (рабочим проектом), включая сметную стоимость
строительных и монтажных работ, затраты на приобретение обору¬
дования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспо¬
соблений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, опреде¬
ляется сводным сметным расчетом стоимости строительства пред¬
приятия, здания или сооружения. Сводный сметный расчет является
основным и неизменным документом для планирования и финанси¬
рования строительства. В сводном сметном расчете должны учи¬
тываться все затраты не только на возведение объектов, предусмот¬
ренных данным проектом (рабочим проектом) для данного застрой¬
щика, но и долевое участие в строительстве объектов общих для
группы предприятий (промышленных узлов), а также сметная стои¬
мость долевого участия в строительстве объектов, возводимых в
порядке кооперирования нескольких строек.В зависимости от характера работ и затрат средства распреде¬
ляются по главам и графам сводного сметного расчета стоимости
строительства. Форма сводного сметного расчета, установленная
Инструкцией СН 202-81*, содержит 12 глав и 8 вертикальных граф
(см. ф. № 1 в прилож. 7 СН 202-81*).Для случаев когда в проект (рабочий проект) не входят объ¬
екты, работы и затраты, предусматриваемые соответствующей гла¬
вой сводного сметного расчета, в этой главе делается запись: «объ«
ектов, работ и затрат не имеется».Министерства и ведомства СССР при необходимости для отра¬
жения специфики отрасли народного хозяйства, отрасли промыш¬
ленности и вида строительства могут по согласованию с Госстроем
СССР изменять наименования глав сводного сметного расчета, а
также наименование и число граф в нем и в формах другой смет¬
ной документации.- 186 —
Несмотря на то, что в форме сводного сметного расчета, пре¬
дусмотренной Инструкцией СН 202-81*, сохранено 8 граф, как и з
ранее действовавших СН 202-76, содержание граф 6 и 7 несколько
изменено: в новой форме затраты на мебель и инвентарь предусмот¬
рено включать в графу 6, а не в графу 7, как было ранее. В осталь¬
ном порядок включения сметной стоимости работ и затрат сохра¬
нен прежний.В главах сводного сметного расчета сметная стоимость от¬
дельных объектов, видов работ и затрат, определенная в объект¬
ных сметах и сметных расчетах, а также в сметных расчетах от¬
дельных видов затрат, показывается отдельной строкой с распре¬
делением по соответствующим графам.В главах сводного сметного расчета стоимости строительства,
предусмотренного в проекте (рабочем проекте), средства распреде*
ляются следующим образом:глава 1 — подготовка территории строительства;» 2 — основные объекты строительства;» 3 — объекты подсобного и обслуживающего назначения;» 4 — объекты энергетического хозяйства;» 5 — объекты транспортного хозяйства и связи;» 6—наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации,
тепло- и газоснабжения;» 7 — благоустройство и озеленение территории;» 8 — временные здания и сооружения;» 9 — прочие работы и затраты;» 10 — содержание дирекции (технического надзора) строящегося
предприятия (учреждения) и авторский надзор;» 11 — подготовка эксплуатационных кадров;» 12 — проектные и изыскательские работы.В сводном сметном расчете стоимости строительства показывай
ются следующие итоги:а)	по каждой главе;б)	суммарные по главам 1—7, 1—8, 1—9, 1 —12;в)	после начисления резерва средств на непредвиденные рабо¬
ты и затраты подводится общий итог с такой записью: «Всего по
сводному сметному расчету».К итогу сводного сметного расчета стоимости строительства при¬
бавляется сумма долевого участия застройщика в строительстве об¬
щих для группы предприятий (промышленных узлов) ' объектов
вспомогательных производств и хозяйств, инженерных сооруже¬
ний и коммуникаций и других объектов, общих для таких групп и
общий итог по- сводному сметному расчету утверждается как пол¬
ная сметная стоимость.В случаях возведения объектов общего пользования, строящих¬
ся в порядке кооперирования нескольких предприятий, для обеспе¬
чения электроэнергией, водой, теплом, газом и др. застройщик —
наибольший потребитель в услугах общих объектов включает со¬
ответствующие объекты в состав своего проекта (рабочего проек-
та)> с распределением полной сметной стоимости по соответствую¬
щим главам сводного сметного расчета.— 187 —
За итогом сводного сметного расчета для каждого дольщика
указывается размер его долевого участия в строительстве в виде
следующей записи: «3 том числе долевое участие (наименование
предприятия-дольщика) в строительстве такого-то объекта (напри¬
мер, насосной станции водопровода) . . . тыс. руб.»Из итога сводного сметного расчета основного застройщика ис¬
ключается сумма долевого участия всех дольщиков и эта разность
утверждается как сметная стоимость строительства предприятия ос¬
новного застройщика.В сводных сметных расчетах стоимости строительства пред-
приятий-долыциков за итогом сметной стоимости строительства
объектов собственного предприятия (организации, учреждения)
указывается размер долевого участия в виде следующей записи:
«Кроме того, долевое участие в строительстве . . . (например, на-
сосной станции водоснабжения) на предприятии (наименование ос¬
новного застройщика) . . . тыс. руб.».После перечисления всех кооперированных объектов и основных
застройщиков подсчитывается суммарный размер долевого учас¬
тия, который записывается в отдельной строке «Кроме того, общая
сумма долевого участия . . . тыс. руб.».Эта сумма прибавляется к сметной стоимости собственного
строительства предприятия-дольщика и новый итог утверждается
как полная сметная стоимость строительства данного предприятия
(учреждения, организации).За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства
указываются:возвратные суммы, учитывающие реализацию:материалов и деталей, полученных от разработки временных зданий и
сооружений;материалов и деталей, полученных от разборки сносимых и переноси¬
мых зданий и сооружений в размере, определяемом расчетом;материалов, получаемых в порядке попутной добычи (камень, гравий,
уголь и др.). В случае невозможности реализовать или использовать мате¬
риалы от попутной добычи стоимость их в возвратных суммах не учиты¬
вается;мебели, оборудования, инвентаря, приобретенных для обустройства жи-
пых и служебных помещений для иностранных специалистов, осуществляю¬
щих шефмонтаж;арендная плата, полученная с подрядной организации за экс¬
плуатацию временных зданий и сооружений, учитывается в воз¬
вратных суммах вместе с суммами, полученными от реализации ма¬
териалов и деталей от разборки временных зданий и сооружений, в
размере 15 % стоимости временных зданий и сооружений;балансовая стоимость оборудования, демонтируемого в отдель¬
ных цехах действующего предприятия и переносимого во вновь по-
построенные цехи, или оборудования переставляемого внутри цеха
в связи с его реконструкцией, а также стоимость другого имеюще¬— 188 -
гося У заказчика оборудования, используемого на данной стройке
под записью «Стоимость, оборудования, не требующего капиталь¬
ных вложений». При определении технико-экономических показатз-
пей проекта и лимитности для установления утверждающей ин¬
станции учитывается полная сметная стоимость строительства,
включая стоимость имеющегося оборудования (показывается спра¬
вочно). При исчислении срока окупаемости капитальных вложений
стоимость имеющегося оборудования не учитывается. На титуль¬
ном листе сводного сметного расчета стоимости строительства после
утверждаемой суммы (без учета стоимости имеющегося у заказчика
оборудования) делается запись: «Кроме того, стоимость оборудо¬
вания, не требующего капитальных вложений»;данные о долевом участии в строительстве общеузловых объ¬
ектов или объектов, возводимых в порядке кооперирования с дру¬
гими застройщиками;разница между сметной стоимостью переноса объектов или
вновь возводимых взамен сносимых и балансовой стоимостью сно*
симых объектов (с учетом износа);при жилищно-гражданском строительстве итоговые данные по
распределению общей сметной стоимости строительства микрорайо¬
на или комплекса жилых и общественных зданий по направлениям
капитальных вложений в случае, когда в составе этого строитель¬
ства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоя¬
щие здания и сооружения, относящиеся к различным направлени¬
ям капитальных вложений при их планировании (торговля и
общественное питание, предприятия бытового обслуживания, ком¬
мунального хозяйства, просвещения, здравоохранения и др.). Смет¬
ная стоимость, общая для всех объектов, входящих в состав микро¬
района или комплекса зданий и сооружений, распределяется в сле¬
дующем порядке:стоимость внутриквартальных (дворовых) сетей канализации, водо- га¬
зо-, тепло- и электроснабжения и др. — пропорционально потребности соот¬
ветствующих объектов;стоимость работ по благоустройству и озеленению территории — пропор¬
ционально площади земельных участков;остальные сметные затраты, не относящиеся непосредственно к кон¬
кретным зданиям и сооружениям — пропорционально общей площади объ¬
ектов.В составе пояснительной записки к сводному сметному расче¬
ту стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых и
общественных зданий и сооружений должен приводиться расчет
распределения средств по направлениям капитальных вложений.Сводный сметный расчет составляется в целом на строительст¬
во предприятия, здания, сооружения независимо от числа генераль¬
ных подрядных организаций, ведущих строительство.В случае привлечения для строительства двух и более генераль¬— 189 —
ных подрядных строительно-монтажных организаций общая смет¬
ная стоимость определяется с учетом норм накладных расходов и
других нормативов, установленных для соответствующих генеральных
подрядных организаций, на объемы строительно-монтажных работ,
подлежащих выполнению каждой из них. Сметная стоимость работ
и затрат, подлежащих осуществлению каждой из них, оформляется
в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме свод¬
ного сметного расчета.В главу 1 сводного сметного расчета включаются средства на
возмещение расходов по отводу земельного участка под строитель¬
ство, с разбивкой основных осей зданий и Ъооружений, затрат, свя¬
занных со сносом и переносом строений, возмещением убытков, при¬
чиненных прежним землепользователям изъятием земель для не¬
сельскохозяйственных целей, а также потерь сельскохозяйственного
производства и рекультивацией земель. Порядок учета указанных
средств в сводном сметном расчете стоимости строительства изло¬
жен в гл. 23 настоящего пособия.Потери сельскохозяйственного производства не возмеща¬
ются, а следовательно, и средства в сводном сметном расчете не
предусматриваются:при отводе земельных участков под строительство мелиоративных си¬
стем, предназначенных для орошения и осушения земель сельскохозяйствен¬
ного назначения;при изъятии земельных участков, расположенных в границах населен¬
ных пунктов, под строительство школ и детских дошкольных учреждений,
лечебных учреждений, торговых объектов и объектов культурно-бытового
назначения;при предоставлении земельных участков во временное пользование, ес¬
ли по условиям отвода эти участки впоследствии должны быть приведены
в пригодное для использования в сельском хозяйстве состояние;при отводе земельных участков под строительство прудовых и озерных
рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств и рыбо¬
водных заводов Министерства рыбного хозяйства СССР, если эти земли не
заняты пашнями, культурными пастбищами, сенокосами и многолетними на*
саждениями.При больших объемах земляных работ по вертикальной плани¬
ровке, которые должны быть выполнены для образования строи¬
тельной площадки (засыпка оврагов, срезка бугров, намыв площад¬
ки) средства на эти цели должны предусматриваться в главе 1
сводного сметного расчета. При строительстве отдельных зданий,
а также при строительстве предприятий на ровной площадке, когда
планировочные работы производятся одновременно с работами по
благоустройству территории, эти затраты включаются в главу 7.В главу 1 включаются средства на очистку строительной пло¬
щадки от леса, кустарника, корчевку пней, на уборку камней, шла¬
ка, а также на работы по очистке площадки от находящихся на ней
материалов, деталей, конструкций. В этой главе учитываются сред¬
ства по осушению строительной площадки, устройству нагорных
канав, противооползневым, противоселевым и противопаводковым
сооружениям, первоначальной очистке площадки от снега.— 190 -
Средства на подготовку площадки для размещения временных
здании и сооружений включаются в главу 1.В главу 2 Основные объекты строительства включается сметная
стоимость строительства зданий, сооружений и видов работ, пред¬
назначенных для выполнения основных функций. В различных от¬
раслях народного хозяйства эти объекты будут разные. Если в про¬
мышленном строительстве в главу 2 включаются здания и сооружения
цехов основного производственного назначения, то при строи¬
тельстве больниц к основным объектам следует относить лечебные
корпуса.Следует иметь в виду, что одни и те же по назначению и даже
по названию объекты в разных отраслях промышленности группи¬
руются по главам сводного сметного расчета по-разному. Например,
лесопильный цех на машиностроительном заводе относится к объ¬
ектам подсобного назначения и сметная стоимость в этом случае
включается в главу 3 Объекты подсобного и обслуживающего на¬
значения, а на деревообрабатывающем предприятии — к основным
объектам строительства.В случаях когда технологический процесс начинается в тех зда¬
ниях, которые по своему назначению должны быть включены в
другую главу, сметную стоимость их следует все же относить
к главе 2. Например, на химическом предприятии в складе сырья
производится растворение или смешивание сырья — сметную стои¬
мость таких объектов надлежит включать в главу 2, а не в главу 3.При строительстве предприятия для ремонта оборудования не¬
зависимо от отрасли промышленности, в состав которой оно входит
(например, для ремонта оборудования предприятий рыбной промыш¬
ленности), распределение средств по главам сводного сметного рас¬
чета следует производить как для завода машиностроительной про¬
мышленности, т. е. металлообрабатывающие цехи, сборочные кор¬
пуса должны включаться в главу 2. В то же время ремонтные цехи
рыбоперерабатывающего завода, если строительство их осуществ¬
ляется в комплексе рыбоперерабатывающего завода, включаются в
главу 3 сводного сметного расчета.Возникают споры в отнесении затрат в ту или иную главу свод¬
ного сметного расчета в тех случаях, когда проектирование и строи¬
тельство осуществляется некомплексно. Например, на действующем
химическом заводе по отдельному проекту строятся очистные соору¬
жения сточных вод. Многие специалисты предлагают всю сметную
стоимость строительства запроектированных объектов включать в
главу 6 сводного сметного расчета. Это неправильно, так как смет¬
ная стоимость основных объектов по очистке стоков (песколовки,
отстойники, здания решеток, аэротенки, иловые площадки и др.)
должна быть включена в главу 2, а другие затраты в соответствии— 191 —
с их назначением: подготовка строительной площадки — в гласу /,
склад — в главу 3, трансформаторную подстанцию — в главу 4, ав¬
тодороги и связь —в главу 5, водопроводные, канализационные и
теплофикационные сети, обслуживающие очистные сооружения —
в главу 6, благоустройство площадки очистных сооружений —
в главу 7, а в остальных главах средства учитываются в обычном
порядке.Порядок отнесения сметных затрат к главам 4—S не требует от¬
дельных пояснений. Следует только иметь в виду, что все затраты
по внутренним устройствам (водопровод, канализация, отопление,
электроснабжение и др.) включаются в соответствующую объект¬
ную смету и вместе с другими затратами по объекту включаются в
соответствующую главу сводного сметного расчета.Сметная стоимость строительства котельных включается в свод¬
ный сметный расчет в следующем порядке: отопительные котель¬
ные — в главу 6, а производственные и смешанные (производствен¬
но-отопительные) — в главу 4.В главу 9 сводного сметного расчета включаются так называе¬
мые Прочие работы и затраты, т. е. средства, которые не учтены
объектными сметами (сметными расчетами). Как правило, в эту
главу включаются дополнительные затраты, определяемые по еди¬
ному нормативу и расчету в целом по стройке. Например:дополнительные затраты при производстве строительно-монтаж¬
ных работ в зимнее время определяются по единой норме для всей
отрасли по соответствующей температурной зоне (см. Сборник
НДЗ-84);дополнительные затраты на транспортировку привозных мате¬
риалов (по единому расчету на всю стройку, составляемому по нор¬
мам, приведенным в Указаниях по применению ЕРЕР-84);разница в стоимости электроэнергии между учтенной в Единых
районных единичных расценках на строительные конструкции и ра¬
боты (ЕРЕР-84) и ценой электроэнергии, получаемой на месте
строительства; порядок исчисления разницы приведен в Указаниях
по применению ЕРЕР-84;средства, связанные с применением аккордной оплаты труда,
предусматриваются в размерах, определенных на основании фак¬
тических затрат генерального подрядчика, которые были в преды¬
дущем отчетном году, отнесенных к объекту выполненных им строи¬
тельно-монтажных работ за тот же период по генеральному под¬
ряду по стройке. При отсутствии отчетных данных — в размере
1,7 % сметной стоимости строительных и монтажных работ по ито¬
гу глав 1—S по сельскому строительству, строительству жилых до¬
мов, объектов культурно-бытового назначения, коммунального хо¬
зяйства и в размере 0,83 % по остальным стройкам;- 192 —
дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам
при перевозке привозных материалов в территориальных районах,
где тарифный коэффициент к заработной плате больше единицы,
и дополнительные затраты, связанные с применением лесоматериа¬
ле из лиственницы, определяются в порядке, приведенном в Ука¬
заниях по применению ЕРЕР-84;средства на возмещение затрат, связанных с командированием
работников строительных организаций и монтажников, определяются
расчетом на основании данных ПОС. Затраты строительно-монтаж¬
ных организаций учитываются в сводном сметном расчете следующим
образом:по строительным работам в полном объеме, определенным ПОС;
по монтажным и специальным строительным работам в размере
разницы между полной потребностью в средствах на эти цели и
учтенных в нормах накладных расходов (на командирование для
выполнения работ в местностях, где применяются коэффициенты к
заработной плате, на объекты производственного назначения, ти¬
тульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР,
а также на объекты, строящиеся на основе компенсационных согла¬
шений).Средства на возмещение затрат, связанных с подвижным и
разъездным характером работ, предусматриваются в размерах, оп¬
ределенных расчетом на основании отчетных данных генерального
подрядчика о фактических затратах за предыдущий отчетный год,
отнесенных к объему выполненных им строительно-монтажных работ
за тот же период по генеральному подряду по стройке, где были эти
затраты. При отсутствии отчетных данных средства на эти цели
(если по действующему положению работникам подрядных органи¬
заций полагается выплата надбавки за подвижной характер работ
или разъезды) предусматриваются в размере 3,74 % сметной стои¬
мости строительно-монтажных работ по итогу глав 1—8 сводного
сметного расчета в части выполняемых соответствующим подрядчи¬
ком, которому полагается возмещать эти затраты.Когда расстояние от места проживания работников строительно¬
монтажных организаций до места работы превышает 3 км, а ком¬
мунальный или пригородный транспорт не может обеспечить пере¬
возку их к месту работ и обратно, в сводных сметных расчетах
следует предусматривать необходимые на это средства.В сводных сметных расчетах предусматриваются средства на
содержание и восстановление действующих постоянных автомо¬
бильных дорог после окончания строительства объектов.Средства на выполнение научно-исследовательских работ (кро¬
ме работ, связанных с созданием экспериментальных установок и
приобретением оборудования), необходимых для конкретной строй¬13—133- 193 —
ки, включаются в сводный сметный расчет на основании данных
проекта (рабочего проекта).При строительстве деревянных зданий в сводном сметном рас¬
чете должны быть предусмотрены средства на послеосадочный ре.
монт в размере 1 % сметной стоимости соответствующего объекта.В случаях применения вахтового метода организации работ в
сводном сметном расчете предусматриваются специальные средства,
определяемые в следующем порядке:вахтовая надбавка на возмещение дополнительных затрат
строительно-монтажных организаций по содержанию вахтовых по¬
селков, гостиниц в аэропортах, диспетчерских служб по авиапере¬
возкам, аренде каналов связи, привлечению дополнительных мас¬
теров и других линейных инженерно-технических работников, вы¬
плате установленных законом компенсаций в связи с введением
сверхнормативной продолжительности рабочей смены. Размер над¬
бавки устанавливается министерством (ведомством)-подрядчиком по
согласованию с Госстроем СССР;расходы по командированию работников для выполнения строи¬
тельно-монтажных работ вахтовым методом определяются в изло¬
женном выше порядке.При необходимости испытания свай силами строительно-монтаж¬
ных организаций (по заданию заказчика) в сводном сметном расчете
предусматриваются средства на приобретение свай, погружение их,
устройство приспособлений для нагрузки и др.Средства на организованный набор рабочих, включая затра¬
ты, связанные с привлечением студенческих строительных отрядов
(кроме их содержания и обслуживания, относимых на накладные
расходы), определенные по расчету, включаются в сводный сметный
расчет.Когда для данного строительства проектом предусмотрено соз¬
дание базы строительной индустрии, разница в стоимости материа¬
лов, получаемых по временной схеме (до ввода в действие произ¬
водств строительной индустрии, возводимых для данной стройки)
и предусмотренных в сметных ценах, учитывается в сводном смет¬
ном расчете.В сводном сметном расчете предусматриваются средства на пре¬
мирование за реконструкцию и техническое перевооружение дейст¬
вующих предприятий и за ввод в действие в срок объектов легкой,
мясомолочной, мукомольно-крупяной, рыбной промышленности,
предприятий и объектов, строящихся на компенсационной основе,
определяемые по установленным Положениям о премировании ра¬
ботников за ввод в действие производственных мощностей и объ¬
ектов строительства нормам с коэффициентом 0,83. Этот коэффи¬
циент учитывает новый уровень сметных цен, введенных в действие— 194 —
1	янв. 1984 г. Следует иметь в виду, что размер средств для пре¬
мирования з^ ввод в действие производственных мощностей и объ¬
ектов, осуществляемых на основе компенсационных соглашений с
фирмами капиталистических стран, увеличивается в 1,8 раза против
норматива, установленного указанным Положением.В сводном сметном расчете предусматриваются средства на вы¬
полнение опытно-конструкторских работ по созданию автоматизи¬
рованных систем управления технологическими процессами, агрега¬
тами и производствами, если в составе комплекта поставки
оборудования такими системами не обеспечиваются, в том числе раз¬
работки программного обеспечения конкретных систем для вновь
строящихся и реконструируемых предприятий, финансирование ко¬
торых осуществляется в установленном порядке за счет капиталь¬
ных вложений. Размер средств на указанные цели определяется
генеральным проектировщиком на основе комплексных программ и
соответствующих цен на разработку проектов АСУ ТП, утверждае¬
мым Минприбором. Средства на разработку технического обеспече¬
ния АСУ ТП, осуществляемую в установленном Госпланом СССР
порядке, включаются в главу 12 сводного сметного расчета Проект¬
ные и изыскательские работы.В сводных сметных расчетах строек, осуществляемых строи¬
тельно-монтажными организациями Минсельстроя СССР, предусмат¬
риваются средства, связанные с применением поправок, учитываю¬
щих специфические условия выполнения этих работ, не предусмот¬
ренные сметными нормами и ценами, в размере 3 % сметной
стоимости строительно-монтажных работ по сумме глав 1—8.Средства на уплату процентов банку за предоставленный кре¬
дит на приобретение в соответствии с именными списками крупного
технологического и энергетического оборудования (включая комплек¬
тующее) отечественной поставки и комплектного импортного обору¬
дования для предприятий и объектов производственного назначения
и коммунального хозяйства предусматриваются в сводном сметном
расчете в размере 2 % стоимости указанного оборудования.В сводный сметный расчет включаются средства на геолого-раз-
ведочные работы, проводимые на данной стройке, на основе проект¬
ных объемов работ и действующих сметных нормативов.При необходимости перебазирования строительных организаций
с одной стройки на другую решение о передислокации должно при¬
ниматься руководством министерства или ведомства СССР или сове¬
том министров союзной республики. В расчете средств на указан¬
ные цели должны учитываться расходы по перемещению персонала
организаций, производственного оборудования и механизмов, про¬
изводственного и хозяйственного инвентаря и другого имущества, за
исключением затрат, учтенных в сметных нормах и накладных рас¬
ходах. Указанные средства предусматриваются в сводном сметном
расчете. Расчет на передислокацию составляется генеральной под-
рядной организацией и согласовывается соответственно со Строй¬
банком СССР или Госбанком СССР.Средства на послеосадочный ремонт (поддержание) подземных
выработок при строительстве, реконструкции и подготовке новых
горизонтов угольных и сланцевых шахт принимаются в размере
5,2 % сметной стоимости прямых забойных затрат (без учета об-
щешахтных и накладных расходов и плановых накоплений). На по¬
лученную сумму начисляются накладные расходы, установленные
для горно-капитальных подземных работ, и плановые накопления.Средства на послеосадочный ремонт железорудных и других
рудных шахт определяются в размере:2	% сметной стоимости горизонтальных и наклонных выработок
(за исключением стоимости шахтных стволов) при глубине шахтных
стволов до 700 м;4 % при глубине шахтных стволов более 700 м.В сводном сметном расчете предусматриваются средства на про¬
ведение маркшейдерских работ в угольной промышленности только
в части, не учтенной накладными расходами (специальные маркшей¬
дерские работы и топографические съемки в объеме, предусмотрен¬
ном Правилами производства и приемки работ).Прочие затраты, относящиеся к сметной стоимости конкретного
объекта, например разница между отпускными и предельными це¬
нами, включаются в графу 7 объектной сметы.В главу 10 сводного сметного расчета Содеро/сание дирекции
(технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и ав¬
торский надзор включаются средства, определяемые в процентах от
полной сметной стоимости, учтенной в главах 1—9 в следующем по¬
рядке:на содержание дирекций строящихся предприятий, включая рас¬
ходы на технический надзор, по нормативам, предусмотренным ли¬
митами, утвержденными пост. Госстроя СССР от 25 апр. 1983 г.
№ 79. При реконструкции, расширении и техническом перевооруже¬
нии действующих предприятий функции дирекции строящегося пред¬
приятия осуществляются подразделениями дирекции действующего
предприятия, содержащимися за счет основной деятельности, а сле¬
довательно, расходы на эти цели в сводном сметном расчете не пре¬
дусматриваются;на проведение авторского надзора проектных организаций за
осуществлением проекта в порядке и размерах, установленных пост.
Госстроя СССР от 30 мая 1973 г. № 83.При необходимости в главу 10 включаются средства на прове¬
дение заказчиком геодезических наблюдений за деформациями зда¬— 196 —
нии и сооружений, осуществляемых в соответствии с указаниями
СНиП II1-2-75 «Геодезические работы в строительстве». Размер
средств определяется сметным расчетом с применением индивиду¬
альных единичных расценок и цен на проектные и изыскательские
работы.В главу 11 сводного сметного расчета включаются средства на
подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и ре¬
конструируемых предприятий. Размер средств, включаемых в сметы,
определяется по нормам, утверждаемым министерствами и ведом¬
ствами СССР по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем
СССР и Госкомтрудом СССР. Нормы, установленные в процентах от
сметной стоимости строительства до 1 янв. 1984 г., следует прини¬
мать с коэффициентом 0,9.В главу 12 Проектные и изыскательские работы включаются
средства на проектно-изыскательские работы, определяемые по це¬
нам на эти работы, утвержденным Госстроем СССР или министер¬
ствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР*При необходимости в главу 12 сводного сметного расчета вклю¬
чаются средства на работы по составлению технического задания на
испытание свай в грунте динамической и статической нагрузкой,
а также по осуществлению технического руководства, наблюдения
в период испытаний, обработку данных, полученных в результате
испытания свай. Размер необходимых для этих целей средств опре¬
деляется по ценам, приведенным в ч. 1 Сборника цен на проектные
и изыскательские работы. При отсутствии цен на соответствующие
работы сметы на них составляются по форме № 3 п.В эту же главу сводного сметного расчета включаются сред¬
ства на разработку технического обеспечения АСУ ТП. Размер не¬
обходимых средств на эти цели определяется по ценам на разработ¬
ку проектов АСУ ТП, утверждаемых Минприбором.Пунктом 4.25 «Инструкции о составе, порядке разработки, со¬
гласования и утверждения проектно-сметной документации на строи¬
тельство предприятий, зданий и сооружений» (СН 202-81*) преду¬
смотрено, что дополнительные средства на возмещение затрат под¬
рядчика, выявившихся после утверждения проекта, должны
включаться в сводный сметный расчет стоимости строительства от¬
дельной строкой с последующим изменением итоговых показателей
стоимости строительства и утверждением произведенных уточ¬
нений инстанцией, утвердившей проект, а при утверждении проекта
Советом Министров СССР — министерствами и ведомствами СССР
и советами министров союзных республик. Проектные работы, свя¬
занные с осуществлением дополнительных работ, выполняются по
Дополнительному соглашению заказчика с проектной организацией.— 197 -
Стоимость соответствующих работ определяется сметами, составлен¬
ными по форме Nq 3 п.Затраты проектных организаций, связанные с комплектованием
строек оборудованием, которые они выполняют по разрешению ми¬
нистерств и ведомств СССР и советов министров союзных респуб¬
лик, возмещаются за счет содержащихся в сметной стоимости обо¬
рудования средств на заготовительно-складские расходы и отдельно
в главе 12 не предусматриваются.В сводном сметном расчете стоимости строительства отдельной
строкой (до указания о долевом участии) должен предусматривать¬
ся резерв средств на непредвиденные работы и затраты в следующих
размерах, исчисляемых от общей сметной стоимости строительства:
при двухстадийном проектировании на строительство, осуществи
ляемое по индивидуальным проектам:горно-обогатительных комбинатов, железорудных шахт и карьеров, гор¬
норудных предприятий цветной металлургии и химии, угольных шахт и раз¬
резов, объектов обустройства нефтяных и газовых промыслов, гидроэлектро¬
станций, атомных электростанций, метрополитенов, тоннелей различн-ого на¬
значения и крупных мостов с опорами глубокого заложения на сваях-обо¬
лочках или буровых сваях, а также мостов с пролетными железобетонными
строениями длиной более 80 м и металлическими строениями длиной более
100 м, уникальных технически сложных общественных зданий и сооруже¬
ний — 10%;металлургических и химических комбинатов и заводов, нефтеперераба*
тывающих и газоперерабатывающих, химико-фармацевтических заводов,
обогатительных фабрик, объектов мелиоративного строительства, предприя¬
тий микробиологической промышленности, морских гидротехнических соору*
жений (причалов, молов и волноломов на глубине 13 м и более)—7%;остальных предприятий и сооружений промышленности, сельского хозяй¬
ства, транспорта и связи, общественных зданий и сооружений (кроме жилых
домов) — 5 %;экспериментальных жилых домов — 4 %;
жилых домов по индивидуальным проектам — 3 %;жилых домов по типовым и повторно применяемым экономичным инди¬
видуальным проектам в составе проектов застройки микрорайонов, кварта¬
лов и комплексов зданий — 2 %.Для объектов производственного назначения, входящих в со¬
став комплексного проекта и строящихся по типовым и повторно
применяемым экономичным индивидуальным проектам, резерв
средств на непредвиденные работы и затраты принимается в разме¬
ре 3%:при одностадийном проектировании:производственных зданий и сооружений, возводимых по типовым и по-1
вторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, жилых домов,
сооружаемых по вновь разрабатываемым индивидуальным проектам, а также
экспериментальных жилых домов — 3 %;общественных зданий и сооружений, возводимых по индивидуальным
проектам, — 5 %;общественных зданий и сооружений, жилых домов, возводимых по типо¬
вым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам,—2 %;объектов производственного назначения, сооружаемых по индивидуаль¬
ным проектам, в размере, указанном в подпункте для двухстадийного про¬
ектирования соответствующих объектов, с коэффициентом 0,5, но не менее
3 % сметной стоимости строительства.В сводных сметных расчетах стоимости строительства экспери¬
ментальных объектов (кроме жилых домов) размер резерва средств
на непредвиденные работы и затраты увеличивается на 1 % против- 198 -
установленных размеров для строек соответствующих отраслей на¬
родного хозяйства и отраслей промышленности (за исключением
объектов, для которых этот резерв установлен в размере 10 %).При определении размера резерва средств на непредвиденные
работы и затраты по стройкам, в составе которых имеются объекты,
осуществляемые по индивидуальным проектам, а также по типовым
и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам,
общий размер резерва следует принимать средним исходя из удель¬
ного веса сметной стоимости строительства соответствующих объек¬
тов. При этом резерв средств на непредвиденные работы и затраты
по инженерным сетям, благоустройству принимается в следующих
размерах:при проектировании предприятий, зданий и сооружений отраслей народ¬
ного хозяйства, отраслей промышленности и видов строительства — в том же
размере, как и для основных объектов стройки;при двухстадийном проектировании микрорайона, квартала или ком¬
плексов зданий — 5 %;при одностадийном проектировании жилых домов, общественных зданий
и сооружений — 3 %.Когда на отдельные здания и сооружения, строящиеся по инди¬
видуальным проектам, на действующих предприятиях или для дейст¬
вующих предприятий, а также на инженерные сети разрабатывается
самостоятельный проект со сводным сметным расчетом, то размер
резерва на эти объекты следует принимать при двухстадийном про¬
ектировании 5 %, при одностадийном 3 %.При осуществлении строительства предприятий и объектов на
компенсационной основе разрабатывается сокращенный технический
проект. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты прини¬
мается средним исходя из следующих условий:по всем зданиям и сооружениям, возводимым по индивидуальным про¬
ектам, в размере 15 % (за вычетом из сметной стоимости таких объектов
стоимости оборудования, запасных частей, строительных металлических кон¬
струкции, а также сырья и матераилов, для первоначальной загрузки, по¬
ставляемых иностранными фирмами);по объектам, строящимся по типовым и повторно применяемым эконо¬
мичным индивидуальным проектам, — 3 %;по инженерным сетям и благоустройству в том же размере, как и для
основных объектов строек отраслей народного хозяйства и отраслей про¬
мышленности, а также видов строительства.Во всех случаях резерв средств на непредвиденные работы и
затраты может расходоваться в установленном порядке только на
строительство (реконструкцию) зданий и сооружений, которые пре¬
дусмотрены утвержденным проектом (рабочим проектом, сокращен¬
ным техническим проектом).Заказчик не имеет права разрешать расходование средств на
непредвиденные работы и затраты на возмещение стоимости работ и
затрат, оплата которых согласно действующим нормативным актам
производится с разрешения министерств и ведомств СССР или со¬
ветов министров союзных республик.— 199 —
В соответствии с методикой разработки прейскурантов на строи¬
тельство зданий и сооружений в прейскурантную цену включаются
некоторые лимитированные затраты (в том числе часть резервов).
Поэтому суммы соответствующих лимитированных затрат, включен¬
ные в прейскуранты, следует исключать из сумм, определенных на
эти цели в сводном сметном расчете.Когда по проектируемому предприятию или сооружению одно¬
временно выделяются капитальные вложения на строительство
объектов жилищно-гражданского назначения, сметная стоимость
строительства насосных станций, магистральных трубопроводов и
водопроводов, электрических подстанций, котельных, газораспредели¬
тельных станций и т. п. объектов, предназначенных для обслужива¬
ния как промышленного или другого производственного предприя¬
тия, так и жилого поселка, учитывается в сводных сметных расче¬
тах стоимости строительства производственных, жилищно-граждан¬
ских объектов в размерах, пропорциональных потреблению ими воды,
тепла, газа, электроэнергии. Сметная стоимость разводящих сетей
водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации, электро¬
снабжения и др. учитывается исходя из назначения соответствующих
участков сетей.Если потребление воды, тепла, газа, электроэнергии объектами
жилищно-гражданского назначения не превышает объема потреб¬
ления производственными объектами; стоимость строительства об¬
щих объектов может быть включена полностью в сводный сметный
расчет стоимости на производственное строительство. Это должно
быть учтено в технико-экономической части проекта.К сводному сметному расчету стоимости строительства должна
быть приложена пояснительная записка, содержащая следующие,
данные:ссылка на территориальный район, где расположено строительство в
соответствии с распределением территории СССР по районам, для которых
разработаны ЕРЕР, а также тарифный пояс по заработной плате;в ценах и нормах какого года составлена сметная документация;
перечень каталогов единичных расценок, принятых для составления
смет на строительство объектов;генеральная подрядная организация;
размеры предельных норм накладных расходов;льготы, установленные Советом Министров СССР для данной стройки;
порядок определения сметной стоимости строительно-монтажных работ
(применение прейскурантов, укрупненных сметных норм и укрупненных рас¬
ценок, укрупненных показателей стоимости строительства, аналогов и эле¬
ментных сметных нормативов);порядок определения сметной стоимости оборудования, в том числе при¬
обретаемого по импорту;порядок определения средств по главам 1 и 8—12 сводного сметного
расчета, при этом ссылки на отчетные данные строительных подрядных и
других организаций, работающих в данном регионе, должны быть подтверж¬
дены копиями соответствующих документов;расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений,
принятых при планировании (для жилищно-гражданского строительства);решения, принятые для включения в сводный сметный расчет долевого
участия, в том числе на строительство общеузловых объектов.— 200 —
В соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта1981	г. № 312 «О мерах по дальнейшему улучшению проектно-смет-
н0го дела» (СП СССР, 1981, № 14, ст. 84) при проектировании
предприятий, зданий и сооружений по очередям в составе сметной
документации должен быть расчет стоимости строительства на пол¬
ное развитие с учетом изменения ценообразующих факторов в связи
с научно-техническим и социальным прогрессом и проведением ме¬
роприятий по охране окружающей среды. Определенная в сводных
сметных расчетах стоимость строительства очередей не должна пре¬
вышать стоимости, установленной в расчете стоимости на полное
развитие предприятия, сооружения. Расчет стоимости строительства
на полное развитие составляется по форме сводного сметного рас¬
чета.7.	Объектные сметы и сметные расчетыОбъектные сметы, составленные по рабочим чертежам на строи¬
тельство зданий и сооружений и на выполнение отдельных видов
работ (благоустройство территории, вертикальная планировка, ин¬
женерные сети и др.), согласованные с подрядными строительными
организациями и утвержденные заказчиком, служат основанием для
определения сметной стоимости товарной строительной продукции.Объектные сметы составляются по ф. № 3, приведенной в прил. 9
к СН 202-81*. Эти сметы являются документом, объединяющим ло¬
кальные сметы. Объектные сметы содержат стоимость строитель¬
ных, монтажных работ, оборудования, инвентаря, мебели, а также
прочих затрат, относящихся непосредственно к данному объекту.В объектные сметы на стоимость строительных и монтажных
работ начисляются следующие виды лимитированных затрат:средства на временные здания и сооружения в случаях, когда
расчеты между заказчиком и подрядчиком по этим видам затрат
производятся по процентной норме от объема выполненных строи¬
тельно-монтажных работ по постоянным зданиям и сооружениям, с
выделением справочно (после начисления в смете всех лимитиро¬
ванных средств) возвратных сумм в размере 15 %, подлежащих
удержанию заказчиком с подрядчика при расчетах за выполненные
работы. При необходимости по предложению заказчика из общей
суммы средств, включенных в сводный сметный расчет па временные
здания и сооружения, могут быть выделены и не начисляться в
объектных сметах в согласованном с подрядчиком размере средства
на строительство временных складов для хранения оборудования,
поступающего для данной стройки. Расчеты за временные здания и
сооружения по процентной норме разрешено производить только
при величине этой нормы (сниженной за счет выделения части средств
на строительство временных складов заказчика) до 3 % включитель¬- 201 —
но. При расчетах заказчика с подрядчиком за фактически построен*
ные временные здания и сооружения, предусмотренные ПОС, на
каждый временный объект составляется объектная смета в обычном
порядке;стоимость работ и затрат, предусмотренных в главе 9 сводного
сметного расчета, относимых к строительно-монтажным работам.
Эти средства распределяются пропорционально сметной стоимости
строительно-монтажных работ по соответствующим зданиям и со¬
оружениям;резерв средств на непредвиденные работы и затраты, передавае¬
мый подрядчику (из общей суммы резерва, предусмотренного свод¬
ным сметным расчетом) от итога со всеми начислениями в следую¬
щих размерах:для всех зданий и сооружений (и на экспериментальные), вклю¬
чая инженерные сети и благоустройство, кроме жилых и общест¬
венных зданий— 1,5 %;для жилых и общественных зданий и сооружений (в том числе
экспериментальных) — 1 %.Когда по объекту имеется только один вид работ, объектная
смета не составляется, а полагающиеся лимитированные затраты
начисляются в локальной смете.В объектных сметах показывается сметная стоимость оборудо¬
вания, предусмотренного рабочими чертежами, независимо от ста¬
дийности проектирования.Если проектом (рабочим проектом) предусмотрена установка
оборудования, которое ранее было установлено в одном из цехов
действующего предприятия и числилось в составе его основных фон¬
дов, то в объектных сметах учитывается только стоимость его де¬
монтажа, перемещения и монтажа переносимого оборудования.
В этих случаях стоимость самого использованного оборудования
отражается в технико-экономических показателях проекта.При возведении жилых зданий с встроенными или пристроен¬
ными помещениями для размещения предприятий торговли, общест¬
венного питания, бытового обслуживания и др. объектные сметы
должны составляться отдельно для жилой части здания и для встро¬
енных или пристроенных помещений. Распределение сметной стои¬
мости общих конструкций и устройств между жилой частью здания
и встроенным или пристроенным помещением другого назначения
должно производиться в порядке, установленном «Указаниями о со¬
ставе затрат и порядке их отнесения на сметную стоимость жилищ¬
ного строительства» (СН 6-71).Допускается составление в указанных случаях одной объектной
сметы с выделением за ее итогом сметной стоимости жилой части
здания и встроенных помещений.— 202 —
В объектных сметах должна выделяться нормативная условно¬
чистая продукция, содержащаяся в составе прямых затрат, наклад¬
ных расходах, плановых накоплениях, в средствах на временные
здания и сооружения, в дополнительных затратах, связанных с про¬
изводством строительно-монтажных работ в зимнее время и в
резерве средств на непредвиденные работы и затраты.Объектные сметные расчеты, объединяемые в сводный сметный
расчет стоимости строительства при двухстадийном и при односта¬
дийном проектировании для объектов с продолжительностью строи¬
тельства свыше двух лет, составляются по форме объектных смет.
При составлении объектных сметных расчетов применяются укруп¬
ненные показатели стоимости строительства (УПСС), укрупненные
сметные нормы (УСН), прейскуранты на строительство зданий и
сооружений и другие укрупненные нормативы на основании архи¬
тектурно-строительных решений и решений технологической части
проекта.В некоторых случаях для составления объектных сметных рас¬
четов могут применяться единичные расценки на строительные кон¬
струкции и работы. Например, для определения сметной стоимости
создания акватории порта, когда на первой стадии проектирования
уже известно геологическое строение дна моря, рефулерные работы
могут определяться по единичным расценкам. В этом случае подле¬
жат уточнению в рабочей документации объемы работ.При отсутствии приведенных укрупненных сметных нормативов
сметные расчеты могут составляться с использованием стоимостных
показателей объектов-аналогов и по этим сметам, как правило, уже
осуществлялся расчет за выполненные работы по товарной строи¬
тельной продукции или они были в'свое время согласованы генераль¬
ной подрядной организацией. Допускается составление объектных
сметных расчетов с использованием укрупненных показателей стои¬
мости отдельных конструктивных элементов и видов строительно¬
монтажных работ, рассчитанных по данным смет к рабочим черте¬
жам объектов, имеющим в своем составе такие проектные решения.При использовании данных стоимостных показателей объектов-
аналогов для составления сметных расчетов необходимо учитывать
различия в технологических, конструктивных, объемно-планировоч¬
ных характеристиках, территориальных условиях строительства, раз¬
мерах накладных расходов и др.При составлении сметных расчетов по данным смет к рабочим
чертежам аналогичных объектов единицы измерения выбираются в
зависимости от типа здания, сооружения или вида конструктивного
элемента.При составлении сметных расчетов на приобретение и монтаж
серийно изготовляемого оборудования, предусмотренного ведомостя¬— 203 —
ми, составленными по укрупненной номенклатуре, установку мебели
приобретение производственного и другого инвентаря стоимость н\
определяется по укрупненным показателям стоимости строительства
(УПСС), укрупненным сметным нормам (УСН), прейскурантам и
сборникам сметных норм затрат на оборудование и инвентарь об^
щественных и административных зданий. При отсутствии указанных
укрупненных нормативов сметные расчеты на эти виды оборудова¬
ния и инвентаря составляются на основании данных о сметной стой-
мости единицы производственной мощности, производительности,
вместимости, пропускной способности и т. п. по утвержденным проек¬
там предприятий, зданий, учреждений и сооружений аналогичного
назначения.Сметная стоимость основного технологического, энергетического,
насосно-компрессорного и подъемно-транспортного оборудования,
предусмотренного в проекте заказными спецификациями, определя-.
ется в сметных расчетах в порядке, предусмотренном для составле¬
ния локальных смет.8.	Локальные сметы и сметные расчетыЛокальные сметы на строительные работы, на монтаж и приоб¬
ретение оборудования составляются по формам, установленным
прил. 10—13 в Инструкции СН 202-81*. Состав работ, включаемых
в отдельные локальные сметы и сметные расчеты, должен соответст¬
вовать технологии производства строительно-монтажных работ и
специализации строительных и монтажных организаций.Локальные сметы составляются:на общестроительные и внутренние сантарно-технические работы (водо¬
провод хозяйственно-пнтьевой, противопожарный и производственный, кана¬
лизация фекальная и промышленная, вентиляция общеобменная и производ¬
ственная, кондиционирование воздуха санитарно-гигиеническое и технологиче¬
ское и др.); на устройство электрического освещения, монтаж электросило¬
вых установок и технологических трубопроводов; на монтаж и приобретение
оборудования (включая монтаж металлоконструкций, связанных с установ¬
кой оборудования в проектное положение), КИПиА, автоматизированных си¬
стем управления, промышленной связи; на специальные строительные работы
(фундаменты под оборудование, специальные основания, обмуровка и изо¬
ляция оборудования и трубопроводов, химические защитные покрытия, про¬
мышленные печи, каналы, промышленные трубы, проходка шахтных стволов,
гидромеханизированные работы и т. п.); на вертикальную планировку, уст¬
ройство наружных инженерных сетей, подъездных и межцеховых железно¬
дорожных путей и автомобильных дорог, благоустройство территории, от¬
дельных эстакад и площадок и др.Локальные сметы составляются по разделам. По зданиям локаль¬
ные сметы, как правило, составляются отдельно на подземную и
надземную части здания. В подземной части выделяются земляные
работы, устройство фундаментов, отделочные работы в подвальной
части здания и др. В надземной части здания выделяются возведе¬
ние каркаса, стен, укладка покрытий и перекрытий, устройство кров¬
ли, полов, установка перегородок, отделочные работы и др.Объемы строительных и монтажных работ принимаются по ве-— 204 —
мостям рабочих чертежей. Оборудование (номенклатура и коли¬
чество) принимается на основе заказных спецификаций, приспособ¬
ишь инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь —
по ведомостям и спецификациям, имеющимся в составе проекта.Сметная стоимость строительных и монтажных работ, для кото¬
рых имеются утвержденные прейскуранты на строительство зданий
и сооружений или укрупненные сметные нормы, предназначенные для
использования при составлении смет по рабочим чертежам, опреде¬
ляется по этим нормативам, а при отсутствии укрупненных норма¬
тивов локальные сметы составляются по сметам к типовым или пов¬
торно применяемым экономичным индивидуальным проектам, при¬
вязанным к местным условиям строительства. При отсутствии
указанных нормативов и данных сметная стоимость строительных
работ определяется по единичным расценкам на строительные конст¬
рукции и работы, а монтажные —по расценкам на монтаж обору¬
дования, введенным в действие с 1 янв. 1984 г.На определенную одним из указанных способов сметную стои¬
мость прямых затрат начисляются предельные нормы накладных
расходов на строительные и монтажные работы и плановые накоп¬
ления в размере 8 % суммы прямых затрат и накладных расходов.В связи с тем, что во введенных с 1 янв. 1984 г. единичных
расценках на строительные конструкции и работы и в расценках на
монтаж оборудования заработная плата (как основная, так и зара¬
ботная плата в затратах на эксплуатацию строительных машин)
учтена для территориального района с коэффициентом 1, влияние
районных и других коэффициентов на заработную плату рабочих, в
том числе коэффициентов, установленных для пустынных, полупу¬
стынных и высокогорных районов, необходимо учитывать в каж¬
дой локальной смете и разделах сметы. Поправки по заработной
плате следует указывать отдельной строкой: «отклонения по зара¬
ботной плате».Сметная стоимость оборудования, предусмотренного приводимы¬
ми в составе рабочего проекта или рабочей документации — заказ¬
ными спецификациями, определяется в локальных сметах в следую¬
щем порядке:серийного, освоенного промышленностью оборудования — по ут¬
вержденным в установленном порядке оптовым ценам, введенным в
действие с 1 янв. 1982 г. или по оптовым ценам, введенным впервые
после 1 янв. 1982 г.;серийного, вновь осваиваемого промышленностью оборудования
по временным ценам, а при их отсутствии — по лимитным ценам,
рассчитанным на основании утвержденных Госкомцен СССР спра¬
вочников групповых лимитных цен на вновь осваиваемое оборудова¬
ние;- 205 —
нестандартизированного, уникального оборудования и специаль¬
ных технологических линий — по разовым ценам, а при их отсутст¬
вии по лимитным ценам, приводимым в составе исходных требова¬
ний технических заданий на разработку указанного оборудования,
рассчитанным на основании ведомственных справочников групповых
лимитных цен на нестандартизированное оборудование или в поряд¬
ке, установленном Госкомцен СССР;неосвоенного уникального оборудования — по предварительным
ценам, установленным проектной организацией — генеральным про¬
ектировщиком совместно с заказчиком и поставщиком этого обору,
дования по согласованию с Госкомцен СССР.В сметную стоимость оборудования кроме его оптовой цены
включаются:стоимость запасных частей на период наладки, пуска и освоения
оборудования;стоимость тары и упаковки;расходы по доставке оборудования с предприятия-изготовителя
или склада снабженческо-сбытовой организации до приобъектного
склада;средства на оплату расходов снабженческих и комплектующих
организаций;средства на заготовительно-складские расходы в размере 1,2 °/б
сметной стоимости оборудования франко-приобъектный склад.В целях упрощения составления смет на приобретение первона¬
чального фонда инструмента, оснастки, штампов, производственного
инвентаря, запасных частей, не входящих в комплект поставки обо¬
рудования, а также стоимость тары, упаковки, транспортных рас¬
ходов по доставке оборудования на строительную площадку следует
определять по согласованным с Госстроем СССР ведомственным
укрупненным сметным нормативам.Сметная стоимость импортного оборудования определяется:
при соответствии технико-экономических характеристик импорт¬
ного оборудования требованиям стандартов или технических условий,
действующих в СССР на изготовление соответствующего вида обо¬
рудования — на основе действующих оптовых цен на аналогичное
оборудование отечественного производства с учетом установленных
Госкомцен СССР надбавок или повышающих коэффициентов, учи¬
тывающих более качественное исполнение или улучшение потреби¬
тельских свойств импортного оборудования по сравнению с отечест¬
венным;при несоответствии технико-экономических характеристик им¬
портного оборудования требованиям стандартов или технических
условий на изготовление, действующих в СССР;оборудование, поставляемое из стран — членов СЭВ и СФРЮ,—1— 206 —
на основе оптовых цен, утвержденных Госкомцен СССР и введенных
в действие с 1 янв. 1982 г. или на основе впервые введенных оптовых
цен а по установленному Госкомцен СССР перечню оборудования —
по ценам на уровне импортной стоимости, устанавливаемых в соот¬
ветствии с утвержденными Госкомцен СССР указаниями;оборудование, поставляемое из капиталистических стран,— на
основе оптовых цен внутреннего рынка, определяемых внешнеторго¬
выми объединениями на уровне импортной стоимости, а для отдель¬
ных видов оборудования — с применением повышающих коэффици¬
ентов в соответствии с утвержденными Госкомцен СССР указаниями.Под импортной стоимостью оборудования понимается фактурная
стоимость, указанная в контракте (в которую может включаться
стоимость комплекта запасных частей, ноу-хау, лицензий, необходи¬
мых для проектирования, монтажа и освоения приобретаемого
оборудования для конкретной стройки, и средства на покрытие из¬
менения цен) с добавлением установленных процентов за кредит, а
также в размере 2 % фактурной стоимости оборудования, пошлин,
накладных расходов до портов или пограничных пунктов, комисси¬
онных вознаграждений в пользу внешнеторговых организаций и
накладных расходов, производимых в портах или пограничных
пунктах СССР.Когда приобретаемые ноу-хау или лицензии предназначаются для
ряда строек соответствующей отрасли промышленности, средства на
их приобретение в сметную документацию на строительство не вклю¬
чаются и оплачиваются за счет имеющегося в министерстве или ве¬
домстве единого фонда развития науки и техники.При комплектных импортных поставках в целом для предприя¬
тий, цехов и отдельных производств, когда в установленных опто¬
вых ценах учтена общая стоимость комплекта оборудования, мате¬
риалов, деталей и конструкций, сметная документация должна сос¬
тавляться в следующем порядке:из общей стоимости комплекта оборудования необходимо вы¬
делять стоимость учитываемых в составе строительно-монтажных
работ материалов, деталей и конструкций, определенную по сметным
ценам на аналогичную отечественную продукцию, и указывать ее в
графе «монтажных работ»;оставшуюся сумму учитывать в графе «оборудование, мебель
и инвентарь».Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций в ло¬
кальных сметах определяется по сметным ценам, введенным в дей¬
ствие с 1 янв. 1984 г., в основу которых положены оптовые цены
промышленности, введенные в действие с 1 янв. 1982 г. Сметные
иены на материалы, изделия и конструкции, отсутствующие в Сбор¬
нике средних районных сметных цен на материалы, изделия и— 207 —
конструкции, определяются на основе оптовых цен, впервые уста-
новленных после 1 янв. 1982 г. Госкомцен СССР, госкомценами
союзных республик или министерствами и ведомствами СССР, а
при отсутствии оптовых цен — по утвержденным в установленном
порядке оптовым ценам. Временные цены должны оставаться осно¬
вой для сметного исчисления на весь период данного уровня сметной
стоимости.При определении сметной стоимости строительно-монтажных ра¬
бот по объектам основного, вспомогательного обслуживающего
назначения, предусмотренным проектом (рабочим проектом) на ре¬
конструкцию и техническое перевооружение действующих предприя¬
тий, к сметной стоимости строительно-монтажных работ должны
применяться отраслевые коэффициенты, установленные пост. Гос¬
строя СССР от 15 авг. 1983 г. № 202.При определении сметной стоимости санитарно-технических ра¬
бот, выполняемых организациями Минсельстроя СССР, в сельской
местности и городах районного подчинения к стоимости прямых
затрат следует применять коэффициент 1,15, имея в виду разбро¬
санность этих работ по отдельным населенным пунктам.Сметная стоимость электроосвещения жилых и общественных
зданий определяется по Сборнику ЕРЕР-21 «Электроосвещение жи¬
лых и общественных зданий» и ^включается в графу 4 объектной
сметы, а сметная стоимость работ по электроосвещению производст¬
венных зданий определяется по Сборнику 8 расценок на монтаж обо-
рудования «Электротехнические установки» и включается в графу 5
объектной сметы.Сметная стоимость сооружений связи, радиовещания и телеви¬
дения (радиомачты, оттяжки, опоры, экранирование, а также соору¬
жения проводной связи и др.), определяемая по Сборнику ЕРЕР-34
«Сооружения связи, радиовещания и телевидения», включается в
графу 4 объектной сметы, а сметная стоимость монтажа оборудо¬
вания связи, определяемая по Сборнику 10 расценок на монтаж
оборудования, включается в графу 5 объектной сметы.Сметная стоимость всех работ, получаемая по сборникам ЕРЕР
на строительные конструкции и работы, включается в графу 4 объ¬
ектной сметы с соблюдением условий, предусмотренных «Перечнем
специальных строительных работ с указанием порядка начисления
накладных расходов при определении их сметной стоимости» (При¬
ложение к Порядку применения норм накладных расходов в строи¬
тельстве, утвержденному пост. Госстроя СССР от 22 апр. 1983 г.
№ 84).Локальные сметные расчеты составляются в том же порядке,
что и объектные сметные расчеты (см. выше),— 208 —
9.	Сводка затратСводка затрат составляется в тех случаях, когда по проекти-
мому предприятию или сооружению одновременно с основным
строительством выделяются средства (капитальные вложения) на
возведение объектов (комплексов объектов) другого отраслевого
назначения: жилищно-гражданских; базы строительной индустрии;
объектов городских инженерных сооружений (наземный пассажир¬
ский транспорт, автомобильные дороги, путепроводы и др.).Сводка затрат составляется на основе сводных сметных расче¬
тов стоимости строительства основного назначения и других видов
строительства, предусмотренных соответствующими решениями. Ес¬
ли за счет промышленного строительства разрешено строить на обо¬
собленных участках или в других населенных пунктах профтехучи¬
лищ, пионерских лагерей, профилакториев, объектов УРСов, ОРСов,
подсобного сельского хозяйства и других объектов, сметная стои¬
мость таких объектов включается в отдельные сводные сметные
расчеты с последующим объединением сводкой затрат,10.	Ведомость сметной стоимости строительства
объектов, входящих в пусковой комплексВ тех случаях, когда ввод в эксплуатацию предприятия, жилого
района, микрорайона или комплекса жилых и общественных зданий
и сооружений или их очередей предусмотрен проектом отдельными
пусковыми комплексами, то. на каждый пусковой комплекс состав¬
ляется отдельная ведомость сметной стоимости строительства объ¬
ектов, входящих в пусковой комплекс. Эта ведомость составляется
по ф. № 8 (прил. 14 Инструкции СН 202-81*). При двухстадийном
проектировании ведомости пускового комплекса, составленные на
стадии проекта, уточняются по сметам на основе соответствующих
рабочих чертежей.Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой
комплекс, состоит из 7 граф: графа 1 — наименование объектов и
затрат, включенных в пусковой комплекс; графы 2—4 — полная
сметная стоимость зданий, сооружений и затрат по проекту, тыс.
Руб.; графы 5—7 — сметная стоимость работ по зданиям, сооружени¬
ем, а также затрат, включенных в пусковой комплекс, тыс. руб.В графы 2—4 ведомости включаются итоговые данные соответ¬
ствующих объектных сметных расчетов. В графы 5—7, когда пуско¬
вой комплекс объекта входит неполностью, сметная стоимость этогообъема работ определяется расчетом на основании проектных дан¬
ных.14—133— 209 —
Средства, предусмотренные в главах 1, 8—12, определяются
сметными расчетами. При этом следует иметь в виду, что многие
виды затрат, учитываемые в указанных главах сводного сметного
расчета для ввода в эксплуатацию объектов пускового комплекса
должны быть осуществлены, как правило, в большем объеме, чем
пропорционально сметной стоимости объектов пускового комплекса.
После общего итога отдельной строкой записывается резерв средств
на непредвиденные работы и затраты в том же проценте, который
предусмотрен в сводном сметном расчете стоимости строительства.
После этого подсчитывается общая стоимость по ведомости.Если на стройке выделяются два пусковых комплекса, ведо¬
мость дополняется графами 8—Ш с теми же наименованиями, что
и графы 5—7, с указанием в головке граф 5—7 и 8—10 соответст¬
венно «...пусковой комплекс 1» н «...пусковой комплекс 2». При
уточнении пусковых комплексов по рабочим чертежам ведомости
составляются отдельно на каждый пусковой комплекс.11.	Сметные расчеты на затраты, не включаемые
в локальные и объектные сметыДля определения отдельных видов сметных затрат, не учитывае¬
мых локальными и объектными сметами, составляются сметные ра¬
счеты по ф. N° 4 (прил. 10 в СН 202-81*). К таким видам затрат
относятся расходы, связанные _с отводом земельных участков для
строительства; компенсации, вызванные сносом зданий, сооружений,
принадлежащих государственным, кооперативным и общественным
предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам на
правах личной собственности; расходы, связанные с возмещением
потерь сельскохозяйственного производства; затраты, связанные с
организованным набором рабочих; расходы по компенсации затрат
строительно-монтажных организаций, связанные с передвижным и
разъездным характером работ, и другие льготы и доплаты (за вы¬
слугу лет, за работу на Крайнем Севере и др.),12.	Ведомость сметной стоимости товарной
строительной продукцииВо исполнение пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г.
№ 695 (п. 37) «Об улучшении планирования и усилении воздействия
хозяйственного механизма на повышение эффективности производст¬
ва и качества работ» Госстрой СССР, Стройбанк СССР и Госбанк
СССР письмом от 14 нояб. 1980 г. № 108-Д/233/318 установили
порядок расчетов между заказчиком и подрядчиком за полностью
законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия,— 210 —
очереди» пусковые комплексы и объекты, подготовленные к выпуску
продукции и оказанию услуг, по сметной стоимости товарной строи¬
тельной продукции. Сметная стоимость товарной строительной про¬
дукции оформляется ведомостью, составляемой по ф. № 9 (прил. 15
„СН 202-81*).Эта ведомость разрабатывается генеральной проектной органи¬
зацией и представляется заказчиком генеральной подрядной орга¬
низации в следующие сроки:по предприятиям, очередям, пусковым комплексам и объектам,
подготовленным к выпуску продукции и оказанию услуг, с норма¬
тивными сроками строительства до двух лет — до 1 июля года, пред¬
шествующего началу строительства;по предприятиям, очередям, пусковым комплексам и объектам,
подготовленным к выпуску продукции и оказанию услуг, с норма¬
тивными сроками строительства более двух лет — до 1 июля года,
предшествующего планируемой сдаче товарной строительной про¬
дукции. При изменении и уточнении заказчиком в установленном по¬
рядке проектных решений, связанных с увеличением или уменьше¬
нием сметной стоимости работ, заказчиком должна уточняться ве¬
домость товарной строительной продукции.В ведомость сметной стоимости товарной строительной продук¬
ции включаются итоговые данные объектных смет, составленных по
рабочим чертежам для соответствующего пускового комплекса, пус¬
кового объекта, со всеми входящими в расчетную стоимость лимити¬
рованными начислениями в пределах утвержденной стоимости по
сводному сметному расчету. Ведомость составляется по ф. № 9
(прил. 15 в СН 202-81*)), имеющей 6 вертикальных граф: 1 — наи¬
менование объектов и работ, входящих в состав предприятия, оче¬
реди, пускового комплекса или сдаваемого в эксплуатацию отдель¬
ного объекта; 2 — номер объектных (локальных) смет; 3—6 — смет¬
ная стоимость, тыс. руб., из них: 3 — полная; 4 — товарной строи¬
тельной продукции; 5 — оборудования; 6 — прочих затрат.Как видно из ведомости, в нее включаются данные не только
сметной стоимости товарной строительной продукции, но и другие
необходимые данные: показатели графы 5 «оборудования» — для ис¬
пользования финансирующими банками при контроле укомплекто¬
ванности оборудованием строящегося предприятия, очереди, пуско¬
вого комплекса или объекта, включенных в состав товарной строи¬
тельной продукции и подлежащих сдаче генеральным подрядчиком
к установленному сроку; показатели графы 6 «прочих затрат» —
Для оплаты подрядч'ику содержащихся в сметах (объектных или ло¬
кальных) прочих затрат (например, разница в стоимости материа¬
лов и конструкций сверх предельных цен) одновременно с оплатой
сметной стоимости товарной строительной продукции.14*— 211 —
Если товарной строительной продукцией является сметная стои¬
мость строительно-монтажных работ по предприятияю з целом, оче¬
реди или пусковому комплексу, сметная стоимость товарной строи¬
тельной продукции по отдельному объекту указывается справочно в
скобках. В этом случае сметная стоимость товарной строительной
продукции определяется только по итогу графы 4.После показателя «всего» указывается возвратная сумма, опре¬
деленная как итог возвратных сумм по всем объектным сметам,
включенным в данную ведомость.13.	Расчет стоимости строительства на вторую
и последующие очередиВ соответствии с п. 15 пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 мар¬
та 1981 г. № 312 «О мерах по дальнейшему улучшению проектно¬
сметного дела» предусмотрено, что при строительстве предприятий и
сооружений по очередям в составе проекта первой очереди должны
быть разработаны схемы генерального плана, основные проектные
решения и расчет стоимости строительства на полное развитие пред¬
приятия или сооружения. Расчет стоимости строительства на полное
развитие составляется по форме сводного сметного расчета, в кото¬
ром указывается стоимость каждой очереди строительства и общая
стоимость всех очередей.Стоимость строительства первой очереди в этом документе ука¬
зывается в строке «Итого сметная стоимость строительства первой
очереди». В эту строку вносятся данные из всех граф конечного
итога сводного сметного расчета к проекту (рабочему проекту) на
эту очередь. Если имеется сводка затрат, то в указанную строку
вносятся итоговые данные из всех сводных сметных расчетов, вклю¬
ченных в сводку затрат. Второй строкой указываются возвратные
суммы.Расчет стоимости строительства на вторую и последующие оче¬
реди составляется отдельно на каждую очередь. Расчет стоимости
строительства на соответствующую очередь производится на основе
объектных расчетов. Для составления объектных расчетов стоимо¬
сти используются укрупненные показатели стоимости строительства,
разработанные министерствами, ведомствами (отраслевыми) и Гос¬
строем СССР (межотраслевыми).Разработка отраслевых укрупненных показателей стоимости
строительства Госстроем СССР поручена министерствам и ведом¬
ствам СССР и советам министров союзных республик по методичес¬
ким указаниям, утвержденным Госстроем СССР.Стоимостные показатели в этих нормативах определены, как
правило, на укрупненную единицу измерения (1 м3 строительного— 212 —
объема здания, 1 м2 площади, 1 км или 1 м длины, 1 т оборудова-1 м3 емкости и т. п.) и приведены к базисному району или того
территориального района, в котором наиболее распространен соот¬
ветствующий вид строительства.Первый этап разработки укрупненных показателен стоимости
строительства (УПСС) состоит в отборе объектов-представителей,
на основе которых должны быть определены показатели. Такими
объектами могут быть проекты с прогрессивными технологическими
и объемно-планировочными решениями, в которых применены но¬
вейшие конструкции. По этим объектам должны быть разработаны
рабочие чертежи, по которым составлены и согласованы подрядчи¬
ком сметы. Желательно, чтобы по таким объектам были выполнены
все работы и осуществлены расчеты заказчика с подрядчиком за вы¬
полненные работы.На каждый объект-представитель составляются ведомости, в
которых должны быть следующие данные:наименование объекта, стадия проектирования (рабочий проект, рабо¬
чая документация), строительный объем, площадь застройки, стоимость
строительства строительно-монтажных работ, тыс. руб.;сметная стоимость строительства объекта по видам работ (общестрои¬
тельные, отопление и вентиляция, водопровод хозяйственный и производст¬
венный, канализация фекально-хозяйственная и производственная, электро¬
освещение, технологические трубопроводы, приобретение и монтаж техноло¬
гического, насосно-компрессорного, электросилового и подъемно-транспортно¬
го оборудования, приобретение и монтаж КИПиА и др.). По каждому из
этих видов работы приводится общая сметная стоимость и в том числе стои¬
мость оборудования. Далее указывается количество единиц измерения (стро¬
ительного объема, м3, стоимость единицы);характеристика строительной части и удельный вес конструктивных
элементов в стоимости общестроительных работ.Показатели удельного веса отдельных конструктивных элемен¬
тов в сметной стоимости общестроительных работ даются для слу¬
чаев, когда в запроектированном объекте отдельные конструктивные
элементы отличаются от учтенных в УПСС. Это дает возможность
исключить замененный конструктивный элемент на запроектирован¬
ный, подсчитав его сметную стоимость по УСН или другим укруп¬
ненным сметным нормативам.Рекомендуется УПСС разрабатывать или переводить после раз¬
работки в базисных ценах второго пояса (зоны) Московской обл.
Министерства и ведомства должны разработать переходные коэффи¬
циенты от базисного (или базисных, когда их несколько) района (зо¬
ны) к районам размещения строек отрасли.При выборе показателей из сборника УПСС следует составить
сопоставительную таблицу, в которой приводятся следующие дан¬
ные: район строительства (по административному делению и систе¬
ме ценообразования); технологическое назначение но основным
производственным площадям здания; гидрогеологические условия
площадки, нормативное давление на-грунт, глубина залегания грун¬
товых вод и их агрессивность; климатические условия, зимняя рас¬- 213 —
четная температура; глубина заложения фундаментов; наличие под.
валов, их глубина, площадь; основание для заложения фундамен¬
тов (естественное или искусственное с характеристиками); фунда.
менты под колонны и стены; стены наружные и внутренние; пере,
городки; перекрытия; полы на грунте и по перекрытиям; кровля и
утеплитель; заполнение проемов; отделочные работы.Подробное сравнение решений отдельных конструкций следует
приводить только в случаях различного назначения проектируемого
объекта, принятого для разработки УПСС. В результате сравнения
объемно-планировочных решений в расчет стоимости строительства
вводятся поправки.Опыт показал, что при разнице в строительном объеме здания
до ±30 % показатели единичной стоимости строительных работ мо¬
гут не корректироваться. Следует иметь в виду, что при длине зда¬
ния более 36 м увеличение строительного объема за счет длины на
единичную стоимость строительных работ значения иметь не будет.Для учета изменения стоимостных показателей разрабатывают¬
ся поправки на число пролетов, этажей, на высоту этажа.На сейсмичность рекомендуется применять следующие коэффи¬
циенты: для районов с сейсмичностью 7 баллов /<=1,04, 8 баллов
/(=1,05, 9 баллов /(=1,08.Уровень изменения сметных цен на материалы, изделия и кон¬
струкции учитывается путем применения к УПСС поправочных коэф¬
фициентов, которые разрабатываются путем обсчета отраслевого на¬
бора ресурсов на 1 млн. руб., сметной стоимости строительно-мон¬
тажных работ.Для зданий, строительство которых намечается по типовым и
повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, мо¬
гут применяться укрупненные сметные нормы и прейскуранты. Для
объектов жилищного строительства могут применяться показатели
средней стоимости 1 м2 площади жилых домов, утвержденные Гос¬
планом союзной республики.Стоимость строительства предприятия или сооружения, включае¬
мая в расчеты на вторую и последующие очереди строительства,
должна определяться по полной номенклатуре глав сводного смет¬
ного расчета. Стоимость затрат по главам 8—10 должна определять¬
ся по тем же нормативам, что и на первую очередь. Средства по гла¬
ве 9. Прочие работы и затраты могут определяться по нормати¬
вам, обобщающим все частные нормативы, с выделением строитель¬
но-монтажных работ и прочих затрат. Стоимость проектно-изыска¬
тельских работ может определяться в прямой пропорции от стои¬
мости по первой очереди.В расчетах стоимости строительства на вторую и последующие
очереди должны учитываться изменения во времени ценообразую-— 214.—
тих факторов, происходящих в связи с научно-техническим и соци¬
альным прогрессом и проведением мероприятий по охране окружаю¬
щей среды. Указанные изменения ценообразующих факторов должны
учитываться путем применения коэффициентов влияния времени.Среднегодовые структурные поправки к стоимости строитель¬
но-монтажных работ и к стоимости оборудования, приспособлений,
инструментов, мебели, инвентаря разрабатываются по «Методичес¬
ким указаниям по разработке среднегодовых структурных поправок
к стоимости строительства, учитывающих изменения во времени
ценообразующих факторов», утвержденных Госстроем СССР 5 окт.1981	г. № 78-Д. Разработка среднегодовых поправок по комплексу
ценообразующих факторов осуществляется путем последовательного
выполнения следующих этапов:выявление сложившихся ранее пофакторных относительных из¬
менений стоимости строительства путем сравнительного анализа
проектно-сметной документации за ряд прошлых лет;определение расчетным путем пофакторных относительных из¬
менений стоимости строительства, ожидаемых в текущем пятилетии;определение путем экспертной оценки пофакторных относитель¬
ных изменений стоимости строительства, прогнозируемых на пяти¬
летний период, следующий за текущим;установление среднегодовых структурных поправок по комплек¬
су ценообразующих факторов.Указанными Методическими указаниями предусмотрен перечень
основных факторов, оказывающих воздействие на стоимость строи¬
тельства и учитываемых коэффициентами влияния времени:повышение производительности, долговечности и других ка¬
честв оборудования в результате улучшения его отдельных конст¬
руктивных характеристик и связанные с этим изменения оптовых
цен на него; рост уровня автоматизации и механизации производ¬
ственных процессов, обеспечивающий сокращение числа работающих
или ликвидацию профессий с применением тяжелого и средней тя¬
жести труда; совершенствование технологии, организации и управ¬
ления (в том числе внедрение АСУП) проектируемого промышлен¬
ного производства; увеличение коэффициента выхода продукции и
единицы исходного сырья или улучшение ее качества; повышение
требований по улучшению труда работающих и технике безопас¬
ности; повышение требований по пожаробезопасности зданий и со¬
оружений; повышение требований по охране окружающей среды;
повышение требований, обеспечивающих экономию топливно-энерге¬
тических ресурсов; расширение по решению местных органов доле-
вого участия застройщиков в развитии коммунального хозяйства,
объектов здравоохранения, культуры, профессионально-технического
обучения и т. п.; замена в ходе строительства предусмотренного ра¬— 215 —
нее отечественного оборудования на импортное и вызываемое этим
увеличение сметной стоимости строительства; дальнейшее расшире¬
ние прогрессивных объемно-планировочных, конструктивных и дру.
гих проектных решений зданий и сооружений, обеспечивающих по¬
вышение эффективности капитальных вложений; снижение произ¬
водственных площадей и объемов строительно-монтажных работ в
связи с применением более совершенного и производительного обо¬
рудования; периодическое повышение заработной платы работникам
строительства и установление льгот по решениям правительства;
другие факторы, связанные со спецификой соответствующей отрасли.Утверждение среднегодовых структурных поправок по комплек¬
су ценообразующих факторов производится по согласованию с Гос¬
строем СССР министерствами и ведомствами СССР — заказчиками
по стройкам республиканских и союзно-республиканских министерств
и ведомств союзных республик и исполкомов Советов народных де¬
путатов, осуществляемым за счет капитальных вложений, выделяе¬
мых советом министров союзных республик по отраслям: Торфяная
промышленность, Бытовое обслуживание населения, Речной транс¬
порт, Дорожное хозяйство, Жилищное строительство, Коммуналь¬
ное строительство, Автомобильный транспорт и пр. — советами ми¬
нистров союзных республик или по их поручению госстроями союз¬
ных республик.Как правило, указанные поправки должны утверждаться в пер¬
вый год соответствующего пятилетнего периода, в течение которого
эти поправки будут применяться. Стоимость строительства, опреде¬
ленная с учетом среднегодовых структурных поправок, действующих
в период разработки проектно-сметной документации, не подлежит
уточнению при последующих изменениях этих поправок.14.	Прочая сметная документацияПри проектировании предприятий, зданий, сооружений бывают
случаи, когда применяются конструкции, оборудование, материалы
и изделия, которых нет в единых районных единичных расценках,
сборниках расценок на монтаж оборудования, сборнике средних
районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сбор¬
никах сметных цен на местные материалы. Тогда возникает необ¬
ходимость разрабатывать индивидуальные единичные расценки па
строительные конструкции и работы, индивидуальные расценки па
монтаж оборудования, каталог индивидуальных единичных расце¬
нок, калькуляции стоимости материалов, изделий и конструкций,
а также калькуляции транспортных расходов. Указанная сметная
документация разрабатывается проектной организацией по формам
№ 10, 11, 12, 13, 14 (прил. 1—5 в «Методических указаниях по опрс-— 216 —
пению стоимости строительства предприятий, зданий гг сооруже¬
ний и составлению сводных сметных расчетов и смет», утвержден¬
ных Госстроем СССР 12 апр. 1984 г.). Приведенная документация
утверждается одновременно с утверждением проекта (рабочего
проекта).ГЛАВА 26. НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА1. Общие положенияДействовавшая до 1 янв. 1984 г. система сметных нормативов
представляла собой документы, зачастую не связанные между со¬
бой, что затрудняло пользование ими. Многие положения сметного
нормирования регулировались отдельными разъяснениями. Задачи
совершенствования управления экономикой в капитальном строи¬
тельстве потребовали в свою очередь создать более стройную систе¬
му сметных нормативов. Госстрой СССР принял решение по корен¬
ному изменению структуры IV части СНиП «Сметные нормы и пра¬
вила».2.	Структура IV части СНиПВведенная в 1955 г. и действовавшая до 1 янв. 1984 г. IV часть
СНиП «Сметные нормы и правила» содержала в себе в основном
только элементные сметные нормы на строительные конструкции и
работы.Утвержденная пост. Гостроя СССР от 18 июня 1982 г. Струк¬
тура IV части СНиП состоит из 16 основополагающих глав:Шифр главы	Наименование глав и приложенийIV-1	Система сметных нормативных документов и ценообразованияв строительствеIV-2	Правила разработки и применения элементных сметных нормна строительные конструкции и работыПриложение. Сборники элементных сметных норм на
строительные конструкции и работы (ЭСН)1V'3	Правила определения сметной стоимости эксплуатации строи¬тельных машинПриложения: 1. Сборник норм для определения сметной
стоимости эксплуатации строительных машин
IV	2. Сборник сметных цен эксплуатации строительных машинu	Правила определения сметных цен на материалы, изделия иконструкции и сметных цен на перевозки грузов для строи¬
тельстваПриложения: I. Сборник средних районных сметных цен
на материалы, изделия и конструкции2. Сборник сметных цен на перевозки грузов для строитель¬
ства— 217 —
ПродолжениеIV-5	Правила разработки единых районных единичных расценок настроительные конструкции и работыПриложения 1. Указания по применению единых район¬
ных единичных расценок на строительные конструкции и рпбо-
ты (ЕРЕР)2. Сборникн единых районных единичных расценок на строи*
тельные конструкции и работы (ЕРЕР)IV-6	Правила разработки расценок на монтаж оборудованияПриложения: 1. Указания по применению расценок на
монтаж оборудования2. Сборникн расценок на монтаж оборудования
IV-7	Правила- определения дополнительных затрат при производствве строительно-монтажных работ в зимнее времяПриложение. Сборник сметных норм дополнительных за¬
трат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее
времяIV-8	Правила разработки и применения норм накладных расходов иплановых накоплений в строительстве
IV-9	Правила разработки и применения сметных норм затрат настроительство временных зданий и сооруженийПриложение. Сборник сметных норм затрат на строи¬
тельство временных зданий и сооружений
IV-10	Правила определения прочих затрат, включаемых в сметына строительствоIV-	Правила определения сметной стоимости оборудованияIV-12	Правила разработки и применения сметных норм затрат наинструмент и инвентарь производственных зданий
IV-13	Правила разработки и применения сметных норм затрат наоборудование и инвентарь общественных и административных
зданийПриложение. Сборники сметных норм затрат на обору¬
дование и инвентарь общественных и административных зда¬
нийIV-14	Правила разработки и применения укрупненных сметных норми расценокПриложение. Сборники укрупненных сметных норм, ук¬
рупненных расценок, укрупненных показателей стоимости
строительства межотраслевого назначения
IV-15	Правила разработки и применения прейскурантов на строи¬тельство зданий и сооруженийПриложение. Прейскуранты на строительство зданий и
сооружений межотраслевого назначения
IV-16	Правила определения сметной стоимости строительства.Перечень глав, составляющих новую структуру IV части СНиП,
показывает, что введенная с 1 янв. 1984 г. IV часть СНиП содержит
все разделы сметных нормативов, является своего рода энциклопе¬
дией по сметному делу и ценообразованию в строительстве. В нее
включены основные правила и методические основы по разработке
и применению сметных нормативов.Новая редакция IV части СНиП устанавливает систему сметных
нормативов в строительстве, основные задачи сметного нормирова¬
ния и ценообразования, виды сметных нормативных документов,
требования к сметным нормативам; порядок разработки, согласова-— 218 —
ния утверждения, регистрации и издания сметных нормативов и ин¬
формации о них, пересмотра и изменения их. В ней установлена от¬
ветственность за разработку и правильное применение сметных нор¬
мативов, а также за организацию, и контроль за правильным
применением их.В связи с тем, что в главах I части СНиП «Система норматив¬
ных документов в строительстве» (СНиП 1.01.01-82, СНиП 1.01.02-83,
СНиП 1.01.03-83) не учтены специфические особенности построения
сметных нормативов, основные положения, относящиеся непосред¬
ственно к сметным нормативам, изложены в главе СНиП IV-1-84
«Система сметных нормативных документов и ценообразования в
строительстве».В целом система сметных нормативов и ценообразования в
строительстве включает в себя строительные нормы и правила —
часть IV «Сметные нормы и правила» и другие сметные нормативы,
необходимые для определения сметной стоимости строительства и
утверждаемые Госстроем СССР, министерствами и ведомствами
СССР, советами министров союзных республик и госстроями союз¬
ных республик. В эту систему входят отдельные сметные нормати¬
вы, утверждаемые Советом Министров СССР (нормы накладных
расходов и плановые накопления в строительстве).Сметные нормативы включают в себя комплекс сметных норм,
расценок, цен, правил, положений, устанавливающих требования,
обязательные при определении сметной стоимости строительства но¬
вых предприятий, зданий и сооружений, а также расширения, ре¬
конструкции и технического перевооружения действующих предприя¬
тий по всем отраслям народного хозяйства и отраслям промышлен¬
ности.Наряду с основными нормативными документами отдельные ма¬
териалы, детализирующие основные правила и положения, могут вы¬
пускаться как вспомогательные в виде методических указаний, инст¬
рукций, пособий, директивных писем и других информационно-нор¬
мативных материалов, необходимых для определения сметной стои¬
мости строительства.Сметные нормативы подразделяются на общесоюзные, ведомст¬
венные и республиканские (союзных республик).В систему сметных нормативных документов и ценообразования
в строительстве не входят нормативы, применяемые при определе¬
нии в сметной документации стоимости оборудования, которые отно¬
сятся к нормативам смежных систем:оптовые цены на продукцию машиностроения, групповые лимит¬
ные цены на вновь осваиваемое оборудование утверждаются Гос¬
комцен СССР;— 219 —
групповые лимитные цены на нестандартизированное оборудова¬
ние, временные оптовые цены на вновь осваиваемое стандартизиро¬
ванное оборудование — утверждаются министерствами и ведомства¬
ми СССР.В систему сметных нормативных документов и ценообразования
в строительстве также не входят используемые в сметной докумен¬
тации оптовые цены на материалы, изделия и конструкции и тарифы
на грузовые перевозки, утверждаемые Госкомцен СССР или госком-
цснами союзных республик.К общесоюзным сметным нормативам относятся нормативы,
входящие в состав строительных норм и правил (СНиП) — часть IV
«Сметные нормы и правила», которые утверждаются Госстроем
СССР. Они обязательны для использования всеми министерствами
и ведомствами, а также организациями, предприятиями и учрежде¬
ниями независимо от их ведомственной принадлежности.К ведомственным сметным нормативам относятся сметные нор¬
мативы, не входящие в состав строительных норм и правил
(СНиП)—часть IV «Сметные нормы и правила» — и утверждаемые
министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР,
Эти нормативы могут применяться в обязательном порядке также и
организациями, предприятиями и учреждениями других министерств
и ведомств при условии утверждения или введения в действие нор¬
мативов соответствующими министерствами или ведомствами.Ведомственные сметные нормативы не должны дублировать или
противоречить общесоюзным нормативам.К республиканским сметным нормативам относятся нормативы,
которые не входят в состав IV части СНиП и утверждаются сове¬
тами министров союзных республик или по их поручению госстроя-
ми союзных республик. Эти нормативы применяются для отдельных
видов строительства, специфических для данной республики.Республиканские сметные нормативы не должны противоречить
общесоюзным нормативам или дублировать их.Республиканские сметные нормативы обязательны для всех ор¬
ганизаций, предприятий и учреждений, осуществляющих строитель¬
ство на территории данной республики, независимо от их ведомст¬
венной подчиненности.По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяют¬
ся на элементные и укрупненные.К элементным сметным нормативам относятся:элементные сметные нормы на строительные конструкции и работы
(шифр ЭСН);нормы для определения сметной стоимости эксплуатации строительных
машин (НЭМ) и сметные цены эксплуатации строительных машин (ЦЭМ);сметные цены на привозные и местные строительные материалы, изде¬
лия и конструкции (СЦЛ\);сметные цены на перевозки грузов для строительства (СЦПГ);— 220 —
единые районные единичные расценки на строительные конструкции ираб°расцс^нки на монтаж оборудования (РМО).К укрупненным сметным нормативам относятся:нормы накладных расходов (HP);
норма плановых накоплений (ПН);
нормы заготовительно-складских расходов;сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно¬
монтажных работ в зимнее время (НДЗ);сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже¬
ний (НВЗ);нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;
укрупненные сметные нормы (УСН);прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС);
укрупненные расценки (УР);укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);
сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных
зданий (НИПЗ);сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и
административных зданий (НИАЗ);другие нормативы, включаемые в гл. 9 сводного сметного расчета, ис¬
числяемые в процентах от строительно-монтажных работ или от всей стои¬
мости по итогу восьми глав.Кроме того, применяются нормативы лимита на содержание ди¬
рекции строящегося предприятия, включая технический надзор, а
также расценки на оплату за осуществление авторского надзора
проектных организаций за строительством.Проектно-изыскательские работы оплачиваются по ценам, при¬
веденным в «Сборнике цен на проектные и изыскательские работы
для строительства».Сметные нормативы должны отвечать прямым задачам правиль¬
ного определения сметной стоимости строительства. Предъявление
к сметным нормативам требований, не относящихся прямо к смет¬
ному нормированию и ценообразованию в строительстве (обеспече¬
ние контроля за расходованием материалов, изделий и конструкций,
заработной платы и др.) не имеет под собой ни научной, ни прак¬
тической основы. Попытки создать универсальные сметные норма¬
тивы могут привести к разрушению созданной системы сметного
нормирования на основе общесоюзных документов, так как эти по¬
пытки приведут к созданию индивидуальных для каждой стройки
сметных нормативов.При разработке сметных нормативов следует учитывать наибо¬
лее рациональные проектные решения, внедряемые в строительство
машины, отвечающие последним достижениям научно-технического
прогресса, наиболее прогрессивную технологию строительного про¬
изводства, действующие стандарты на материалы, изделия и конст¬
рукции, действующие нормы и тарифные ставки по оплате труда
рабочих в строительстве, оптовые цены на промышленную продук¬
цию и тарифы на грузовые перевозки, утверждаемые Советом Ми¬
нистров СССР, нормы амортизационных отчислений. Нельзя обос¬
новывать сметные нормативы на технических достижениях, не про¬
шедших апробации и внедрения в строительном производстве.- 221 —
Действие сметных нормативов, определяющих установленный
уровень сметной стоимости капитального строительства, ограничу
вается 10—15 годами. Длительный срок действия сметных нормати¬
вов одного уровня позволяет, с одной стороны, планировать капи¬
тальные вложения и строительное производство, а с другой стороны
не отягощать проектные организации трудоемкой работой по раз¬
работке сметных нормативов и пересчетом ранее утвержденной смет¬
ной документации. Решения о переходе на новые сметные нормы и
цены принимаются Советом Министров СССР.При каждом очередном переходе на новые сметные нормы и це¬
ны в строительстве Советом Министров СССР устанавливается на
основе каких исходных нормативах должен быть осуществлен пере¬
ход на новый сметный уровень в капитальном строительстве.Пост. СМ СССР от 4 янв. 1981 г. № 5 «О переходе на новые
сметные нормы и цены в строительстве» (СП СССР, 1981, № 4,
ст. 14) новые сметные нормативы, введенные в действие с 1 января
1984 г., разработаны на основе:новых сметных норм на строительные и монтажные работы, от¬
ражающих современный уровень техники, технологии и организации
строительного производства, обеспечивающих возмещение общест¬
венно необходимых затрат в строительстве и направленных на сни¬
жение сметной стоимости строительства;новых оптовых цен на промышленную продукцию и тарифов на
тепловую и электрическую энергию, введенных в действие с 1 янв.1982	г.;тарифов на грузовые перевозки (автомобильные, железнодорож¬
ные и речные) по состоянию на 1 янв. 1982 г.;норм и тарифных ставок оплаты труда рабочих в строительст¬
ве по состоянию на 1 янв. 1980 г.;наценок снабженческо-сбытовых организаций, введенных в дейст¬
вие с 1 янв. 1982 г.;норм амортизационных отчислений;норм накладных расходов и плановых накоплений, введенных
в действие с 1 янв. 1984 г.Сметные нормы IV части СНиП и разрабатываемые на их осно¬
ве единичные расценки на строительные конструкции и работы и
расценки на монтаж оборудования, а также содержащиеся в них
нормативные показатели расхода ресурсов являются средними, а по¬
этому не могут служить основанием для списания материалов, изде¬
лий и конструкций в расход на производство работ, для выплаты
заработной платы рабочим строительства, а также для расчетов с
управлениями и базами механизации за эксплуатацию строительных
машин,— 222 -
3.	Элементные сметные нормы на строительные
конструкции и работыСметной нормой принято называть совокупность ресурсов — за¬
трат труда и заработной платы работников строительства, времена
работы строительных машин и механизмов, потребность в материа¬
лах, изделиях и конструкциях, установленную для расхода на при¬
нятый измеритель строительных или монтажных работ, а также кон¬
струкций. Сметная норма может быть выражена в абсолютной
(натуральной, денежной) форме или в относительной (в виде про¬
центов, коэффициентов).В сметных нормах учтен полный комплекс операций, необходи¬
мый для выполнения определенного вида работ, и поэтому вносить
в нормы какие-либо дополнения или изменения для приведения их
в соответствие с проектом производства работ не допускается.Каждая элементная сметная норма на строительные конструк¬
ции и работы состоит из затрат труда, чел.-ч; заработной платы,
руб.; материалов, изделий и конструкций в натуральных измерите¬
лях, т, м3, м2, м, кг, шт.; прочих материалов, руб.; машин основных,
маш.-ч; прочих машин, руб.Для разработки элементных сметных норм на строительные кон¬
струкции и работы составляется рабочая программа, подбираются
технические условия и правила производства работ по возведению
соответствующих зданий и сооружений, определяются исходные ус¬
ловия для образования сметных норм, разрабатываются технологи¬
ческие карты по возведению конструкций и производству работ. За¬
вершающим этапом работ является составление калькуляций затрат
труда, заработной платы, машинного времени строительных машин,
расхода материалов, изделий и конструкций на соответствующий из¬
меритель сметной нормы. На основании калькуляции составляют па¬
раграф сметной нормы.Для возможности установления уровня сметных норм состав¬
ляется расчет базисной стоимости.Определение потребных ресурсов (затрат труда, заработной
платы рабочих, времени работы строительных машин и механизмов,
материалов, изделий и конструкций) производят по показателям сле¬
дующих нормативных документов:Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-
строительные работы (ЕНиР);Ведомственные нормы и расценки на строительные и монтажные работы
4оНиР);Производственные нормы расхода строительных материалов.Когда требуется разработать сметную норму на возведение кон¬
струкций или выполнение работ, на которые отсутствуют нормы за¬
трат труда в ЕНиР и ВНиР, затраты труда принимают по местным- 223 -
3.сбоIKOI1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435303738394041424344454647484950ЕЧЕНЬ СБОРНИКОВ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ
НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИНаименование сборниковЗемляные работы
Горно-вскрышные работы
Буровзрывные работы
СкважиныСвайные работы. Закрепление грунтов. Опускные колодцыБетонные и железобетонные конструкции монолитныеБетонные и железобетонные конструкции сборныеКонструкции из кирпича и блоковМеталлические конструкцииДеревянные конструкцииПолыКровлиЗащита строительных конструкций и оборудования от коррозии
Конструкции в сельском строительстве
Отделочные работыТрубопроводы — внутренние устройстваВодопровод и канализация — внутренние устройстваОтопление — внутренние устройстваГ азоснабжение — внутренние устройстваВентиляция и кондиционирование воздухаЭлектроосвещение жилых и общественных зданийВодопровод — наружные сетиКанализация — наружные сетиТеплоснабжение и газопроводы — наружные сетиМагистральные трубопроводы газонефтепродуктовТеплоизоляционные работыАвтомобильные дорогиЖелезные дорогиТоннели и метрополитеныМосты и трубыАэродромыТрамвайные путиЛинии электропередачиСооружения связи, радиовещания и телевидения
Горно-проходческие работыЗемляные конструкции гидротехнических сооружений
Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических со¬
оруженииКаменные конструкции гидротехнических сооружений
Металлические конструкции гидротехнических сооружений
Деревянные конструкции гидротехнических сооружений
Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях
Берегоукрепительные работы
Судовозные пути стапелей и слипов
Подводно-строительные (водолазные) работы
Промышленные печи и трубыРаботы при реконструкции зданий и сооружений
Временные сборно-разборные здания и сооружения
Озеленение. Защитные лесонасаждения. Многолетние плодовые
насажденияСкважины на нефть и газСкважины на нефть и газ в морских условиях— 224 —
нормам, утвержденным в установленном порядке. В этих случаях
к показателям затрат труда вводится поправочный коэффициент
/(=0,9.Для учета мелких, трудно поддающихся нормированию и учету
операций в итог сводок затрат труда и заработной платы вводят по¬
правочный коэффициент /(=1,03.Нормы затрат машинного времени на возведение конструкций
или выполнение работ определяют по соответствующим сборникам
ЕНиР, ВНиР или по местным нормам.Элементные сметные нормы на строительные конструкции и ра¬
боты группируются в сборники по видам конструкций и работ. Вве¬
денные в действие с 1 янв. 1984 г. элементные сметные нормы на
строительные конструкции и работы сгруппированы в 50 сборников
(табл. 3).Следует иметь в виду, что Сборник 49 «Скважины на нефть и
газ» и Сборник 50 «Скважины на нефть и газ в морских условиях»
включены в состав элементных сметных норм на строительные кон¬
струкции и работы условно, так как буровые работы на нефть и газ
по методике планирования капитальных вложений относятся к про¬
чим капитальным вложениям, а не к строительным работам.4.	Затраты труда рабочих и заработная плата6 элементных сметных нормах на строительные конструкции и
работы и расценках на монтаж оборудования приведены нормы за¬
трат труда и средства на заработную плату на единицу конструк¬
тивных элементов и видов строительных и монтажных работ.Элементные сметные нормы на строительные конструкции и ра¬
боты и расценки на монтаж оборудования, введенные в действие с1	янв. 1984 г., разработаны на основе норм и тарифных ставок ра¬
бочих, занятых на строительных и монтажных работах, по состоя¬
нию на 1 янв. 1980 г.4. РАСЧЕТНЫЕ ЧАСОВЫЕ СТАВКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ,ЗАНЯТЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (НА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХРАБОТАХ И В ПОДСОБНЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ)Разряды12345GЧасовые ставки, коп.43,849,355,562,570,279Исчисленные по часовым тарифным ставкам (табл. 4) и нормам
затрат труда средства на заработную плату рабочих в элементных
сметных нормах на строительные конструкции и работы и в расцен¬
ках на монтаж оборудования приведены для строек, расположенных15—133— 225 —
в местностях, где районный коэффициент по заработной плате /(=1При определении сметной стоимости конкретного строительства
средства на заработную плату, установленные сметными нормами
следует исчислять с учетом районного коэффициента, установленного
для территории, на которой размещается данное строительство.При составлении локальных смет на строительные конструкции
и работы и на монтаж оборудования следует вносить поправки к
основной заработной плате и заработной плате, учтенной в затра¬
тах на эксплуатацию строительных машин, в соответствии с установ¬
ленным для данной территории районным коэффициентом.Для строек, по которым решением Совета Министров СССР или
Госкомтруда СССР установлены льготные условия оплаты труда, до¬
полнительные затраты по заработной плате должны быть учтены в
сметах отдельно.5.	Сметные цены на материалы, изделия
и конструкцииСметные цены на материалы, изделия и конструкции учитывают,
кроме отпускной цены, затраты, связанные с доставкой их на строи¬
тельную площадку и хранением.К указанным затратам относятся:	#тариф за перевозку материалов, изделий и конструкций железнодорож¬
ным, автомобильным и водным транспортом;стоимость погрузочно-разгрузочных работ;затраты на тару, упаковку и реквизит;расходы по подаче и уборке вагонов на железнодорожных подъездных
путях поставщика и на строительную площадку, а также по подаче и убор¬
ке барж;затраты на эксплуатацию железнодорожных подъездных веток;наценки сбытовых и снабженческих организаций;заготовительно-складские расходы.Отпускные цены на промышленную продукцию устанавливают¬
ся для оптовой и розничной продажи. Строительно-монтажные ор¬
ганизации и заказчики приобретают материалы, изделия, конструк¬
ции и оборудование по оптовым ценам. В отпускную цену, как пра¬
вило, включается часть затрат по доставке материалов, изделий и
конструкций на строительную площадку. В зависимости от степени
учета этих затрат в оптовой цене цены различают по виду франко.
Например, цепа франко-предприятие поставщик включает в себя за¬
траты по погрузке материалов, изделий и конструкций в транспорт¬
ные средства (вагон, судно, автомобиль).В оптовой цене франко-вагон (баржа, пароход) —- станция
(пристань, порт) отправления учтены затраты на подачу и уборку
вагона (баржи, парохода) от станции отправления (пристани) до
склада поставщика и обратно, а также погрузочные работы.Так называемые местные материалы — камень, щебень, кирпич,— 226 —
песок гравий и др. — а также сборные бетонные и железобетонные
конструкции отпускаются по ценам франко-транспортное средство
или франко-вагон (судно) — станция (пристань, порт) отправления.На остальные материалы и изделия — металл, цемент, стекло,
лесные материалы, кровельные изделия и др., которые принято на¬
зывать «привозными», — цены установлены франко-станция (при¬
стань, порт) назначения.При оптовой цене франко-транспортные средства кроме опто¬
вой цены следует учитывать дополнительно: затраты по доставке
материала, изделия, конструкции от склада поставщика до приобъ¬
ектного склада, т. е. стоимость подачи и уборки вагонов от стан¬
ции отправления до поставщика и обратно; железнодорожный та¬
риф от станции отправления до станции назначения; затраты на
подачу вагонов от станции назначения до строительной площадки
и уборку вагонов; стоимость эксплуатации подъездной железнодо¬
рожной ветки; стоимость разгрузки; при необходимости автомо¬
бильных перевозок — затраты на погрузку и выгрузку из автомоби¬
ля, тариф за автоперевозки; затраты на тару, упаковку и реквизит.В зависимости от места получения материалов, изделий и
конструкций (непосредственно с завода-изготовителя или с базы
снабженческой организации) взимается наценка снабженческо-сбыто¬
вой организации в установленных размерах (наименьшая — транзит¬
ная и наибольшая — с базы).После суммирования всех перечисленных затрат начисляются
заготовительно-складские расходы. Размер их устанавливается Со¬
ветом Министров СССР.Оптовые цены на привозные материалы устанавливаются еди¬
ными для всей территории страны или поясные.Отпускные цены на местные строительные материалы, изделия
и конструкции, в том числе на сборные бетонные и железобетонные
конструкции устанавливаются поясные или по отдельным областям.В некоторых союзных республиках и областях отпускные цены
установлены на местные материалы, изделия и конструкции франко-
строительная площадка. Обычно при таком виде франко-поставку
местных материалов, изделий и конструкций осуществляет один ор¬
ган, который обеспечивает доставку по наиболее экономичной транс¬
портной схеме. В этих случаях потребители не несут излишних за-
трат на перевозки, вызванные прикреплением их к поставщикам,
расположенным на удаленное расстояние.Для сметного исчисления принимаются оптовые цены, установ¬
ленные на определенный период планирования капитальных вло¬
жений.Для определения сметной стоимости строительства с 1 января
1984 г. разработаны сметные цены на материалы, изделия и конст¬15*— 227 —
рукции на основе оптовых цен, введенных в действие с 1 января1982	г. Все изменения отпускных цен на материалы, изделия и кон¬
струкции, происшедшие после 1 янв. 1982 г. (если характеристика
соответствующих материалов, изделий и конструкций не изменяет¬
ся), в сметной стоимости не учитываются, а регулируются планами
прибылей строительно-монтажных организаций.Если промышленность начнет выпускать материалы, изделия и
конструкции, на которые не были разработаны сметные цены (не
было отпускных цен), их сметная стоимость должна исчисляться
по впервые утвержденной оптовой цене, а если ее не было, то по
временной цене, утвержденной в установленном порядке. Если
впоследствии взамен временной утверждается постоянная цена,
сметные цены на материалы, изделия и конструкции, разработан¬
ные на основе временных цен, не изменяются и сохраняют свое
действие до всеобщего перехода на новые цены.Государственным комитетом СССР по ценам утверждаются оп¬
товые цены на металлопрокат, стальные конструкции, цемент, сбор¬
ные железобетонные изделия, рулонно-кровельные материалы, лес¬
ные материалы и изделия из древесины, асбестошиферные изделия,
изделия для санитарно-технических и элекртомонтажных работ,
оборудование и аппаратуру и др.Комитеты по ценам союзных республик утверждают оптовые
цены на камень, щебень, гравий, кирпич, песок, бетоны, растворы,
товарную арматуру для монолитных железобетонных конструк¬
ций и др.Временные оптовые цены утверждаются министерствами и ве¬
домствами, в ведении которых находятся заводы — изготовители
соответствующей продукции, при обязательном согласовании с ос¬
новным потребителем (потребителями).Для упрощения исчисления сметной стоимости транспортных
затрат Госстрой СССР разработал и утвердил Сборник сметных
цен па перевозки грузов для строительства (прил. к СНиП IV-4-82
«Правила определения сметных цен на материалы, изделия и конст¬
рукции и сметных цен на перевозки грузов для строительства»).
В этом Сборнике, кроме сметных цен на перевозку грузов для
строительства железнодорожным, автомобильным и речным транс¬
портом, приведены сметные цены на погрузочно-разгрузочные рабо¬
ты, затраты на тару, упаковку и реквизит, а также стоимость пода¬
чи и уборки вагонов и барж под погрузку и разгрузку, а также за¬
трат на эксплуатацию подъездных железнодорожных путей.На основе прейскурантов оптовых цен на материалы, изделия
и конструкции, введенных в действие с 1 янв. 1982 г., и Сборника
сметных цен на перевозки грузов для строительства в соответствии
с транспортными схемами доставки материалов, изделий и конструк¬- 228 -
ций п0 территориальным районам Госстроем СССР разработан исржден Сборник средних районных сметных цен на материалы,
изделия и конструкции, введенный в действие с 1 янв. 1984 г., ко¬
торый состоит из пяти частей:]	«Строительные материалы»;II	— «Строительные конструкции и детали»;III	— «Материалы, изделия для санитарно-технических работ»;IV	— «Местные материалы»;V	— «Материалы, изделия и конструкции для специальных и
монтажных работ».В Сборнике средних районных сметных цен на материалы, из¬
делия и конструкции отсутствуют сметные цены на огнеупорные
материалы и изделия, которые помещены во второй части Сборника
ЕРЕР-45 «Промышленные печи и трубы».Средние районные сметные цены по всем позициям Сборника,
кроме труб для магистральных трубопроводов и сборных коллекто¬
ров нефтяных и газовых промыслов, учитывают все расходы, свя¬
занные с доставкой материалов, изделий и конструкций до приобъ¬
ектного склада строительства (оптовые цены, наценки снабженчес¬
ко-сбытовых организаций, расходы на тару, упаковку и реквизит,
погрузочно-разгрузочные работы, транспортные и заготовительно¬
складские расходы). Для магистральных трубопроводов и сборных
коллекторов нефтяных и газовых промыслов сметные цены на тру¬
бы учитывают все расходы, связанные с доставкой их до трубо¬
сварочной базы. Затраты по доставке звеньев труб от трубосвароч¬
ных баз до места укладки их учитываются в сметах.Средние районные сметные цены на материалы, изделия и кон¬
струкции установлены по 12 территориальным районам и 4 подрай¬
онам. Перечень областей, краев и республик приводится в Сборни¬
ке средних районных сметных цен на материалы, изделия и конст¬
рукции и в Указаниях по применению единых районных единичных
расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84).Средние районные сметные цены на привозные материалы, из¬
делия и конструкции (кроме строительных стальных конструкций)
являются обязательными для строек, расположенных в радиусе30	км от железнодорожной станции назначения МПС (портов, при¬
станей Минречфлота РСФСР или управлений речного флота союз¬
ных республик), открытых для грузовых операций, баз (складов)
территориальных органов Госснаба СССР, а сметные цены на строи¬
тельные стальные конструкции — для строек, расположенных в ра¬
диусе до 10 км.При расположении строек на большем расстоянии от указан¬
ных пунктов в сводных сметных расчетах стоимости строительства
Должны учитываться дополнительные средства на удорожание до¬— 229 —
ставки материалов, изделий и конструкций на строительную пло¬
щадку. Порядок исчисления дополнительных 'затрат на перевозку
привозных материалов изложен в Указаниях по применению еди¬
ных районных единичных расценок на строительные конструкции и
работы (ЕРЕР-84).В IV части Сборника — «Местные материалы» — в отличие от
остальных четырех частей приведены отпускные цены на местные
материалы, изделия и конструкции по союзным республикам, авто¬
номным республикам, краям и областям, без учета затрат по дос¬
тавке их на строительную площадку. Сметные цены на местные
материалы централизованно не разрабатывались по той причине,
что отпускные цены на них установлены франко-транспортные сред¬
ства на площадке предприятия-поставщика. Имея в виду большой
удельный вес в стоимости местных материалов, изделий и конст¬
рукций на приобъектном складе затрат на транспортировку их,
усреднение этих затрат в пределах территориального района при¬
вело бы к большим искажениям в издержках производства строи¬
тельных организаций. Поэтому Советом Министров СССР поста¬
новлением от 4 янв. 1981 г. № 5 «О переходе на новые сметные
нормы и цены в строительстве» (СП СССР, 1981, № 4, ст. 14) раз¬
работка и утверждение сборников сметных цен на местные строи¬
тельные материалы, изделия и конструкции возложены на советы
министров союзных республик с участием строительных министерств
и министерств-заказчиков.Сметные цены на местные строительные материалы, изделия и
конструкции (в том числе на сборный бетон и железобетон) раз¬
работаны по отдельным республикам, краям и областям.До 1 янв. 1984 г. для определения сметной стоимости строитель¬
ства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях, прирав¬
ненных к ним, применялись ценники сметных цен на материалы, из¬
делия и конструкции, утвержденные министерствами и ведомства¬
ми, осуществляющими строительство в районах Крайнего Севера.
Для определения сметной стоимости строительства в районах Край¬
него Севера с 1 янв. 1984 г. Госстроем СССР утвержден Сборник
средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции для
строительства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях,
приравненных к ним. Сборник состоит из следующих трех частей:I — «Строительные материалы»;II — «Строительные конструкции и детали»;III — «Материалы, изделия для санитарно-техническлх работ».Сметные цены на материалы, изделия и конструкции для мон¬
тажных работ и специальных строительных работ следует прини¬
мать для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к
ним, по приложению к части V «Сборника средних районных смет*- 230 —
ных иеи на матеРиалы> изделия и конструкции», утвержденному
пост. Госстроя СССР от 1 марта 1982 г. № 46. Следовательно,
Сборник охватывает все привозные материалы, изделия и конст¬
рукции.Из-за сложных условий транспортировки привозных материа¬
лов, изделий и конструкций в районах Крайнего Севера формиро¬
вание сметных цен отличается от других районов страны. Например,
сметные цены на строительные конструкции и детали (часть II)
являются обязательными для строек, расположенных в радиусе
10 км от базисных пунктов: гг. Якутск, Нюренгри, Туруханск,
пос. Нелькан, г. Охотск и пос. Аян, Нарьян-Мар, гг. Петропавловск-
Камчатский, Оха, Южно-Сахалинск, Томск.Сметные цены на строительные конструкции и детали для Ма¬
гаданской, Чукотской и Колымской базисных зон являются обяза¬
тельными для строек, расположенных в кустах сосредоточенного
строительства зон.6.	Затраты на эксплуатацию строительных машинЗатраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов
при производстве строительно-монтажных работ составляют в сред¬
нем около 12 % стоимости этих работ. Сметные затраты на эксплуа¬
тацию строительных машин и механизмов исчисляются исходя из
времени, необходимого для выполнения определенного объема кон¬
струкций или рабог и стоимости эксплуатации 1 маш.-ч конкрет¬
ной машины. Машинное время, необходимое для выполнения соот¬
ветствующего объема работ, принимается по соответствующему
сборнику элементных сметных норм, а сметная стоимость 1 маш.-ч—
по Сборнику сметных цен эксплуатации строительных машин
(прил. к СНиП IV-3-82 «Правила определения сметной стоимости
эксплуатации строительных машин»).Сборник сметных цен эксплуатации строительных. машин раз¬
работан на основе норм, помещенных в Сборнике норм для опре¬
деления сметной стоимости эксплуатации строительных машин
(прил. к СНиП IV-3-82).Сметные нормы для определения стоимости эксплуатации
строительных машин состоят из трех групп затрат: единовременные,
годовые, эксплуатационные.К первой группе затрат относятся расходы по доставке
машин на строительную площадку с базы или с другой стройки.
В эту группу расходов входят затраты на погрузку машины в же¬
лезнодорожный вагон, баржу, автомобиль, перевозку по железной
Дороге, водным путям, автомобильным транспортом, на разгрузку
машины на строительной площадке. Для строительных машин, ко¬— 231 —
торые перевозят в разобранном виде, в эту группу затрат включа¬
ются также расходы по демонтажу и монтажу машины.Ко второй группе затрат относятся амортизационные
отчисления на полное восстановление машин и на их капитальный
ремонт. В годовые затраты маш.-ч эксплуатации автомобилей, при¬
цепов, полуприцепов амортизационные отчисления на капитальный
ремонт не включаются, так как для этих машин нормы амортиза¬
ционных отчислений на капитальный ремонт установлены на
1000 км пробега.К третьей группе затрат относятся расходы на техни¬
ческое обслуживание и текущий ремонт, на ремонт и замену быст-
роизнашивающейся сменной оснастки строительных машин и ме¬
ханизмов (конвейерной ленты, кабеля, канатов, пневматических шин
и др.), на замену рабочего оборудования универсальных строитель¬
ных машин в процессе эксплуатации (переоборудование одноков¬
шовых экскаваторов, выдвижение башни кранов, наращивание
стрел крапов и др.), на содержание и ремонт временных подкра¬
новых путей под башенные, козловые и другие краны, работающие
на подкрановых путях, на энергетические ресурсы, смазочные и об¬
тирочные материалы и заработная плата рабочих, занятых управ¬
лением машины и уходом за ней.В сметных нормах для определения сметной стоимости эксплуа¬
тации строительных машин учтены накладные расходы управлений
механизации.На основе коэффициентов, приведенных в Сборнике норм для
определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин,
разработаны сметные цены эксплуатации строительных машин для
районов Крайнего Севера, которые сгруппированы в специальный
Сборник.7.	Единичные расценки на строительные конструкции
и работыВ целях упрощения составления и уменьшения объема сметной
документации для определения сметной стоимости прямых затрат
на единицу объема работ применяют единичные расценки на строи¬
тельные конструкции и работы. Единичная расцепка — это денеж¬
ное выражение ресурсов, предусмотренных в элементных сметных
нормах на строительные конструкции и работы.Единичные расценки могут быть индивидуальными, составлен¬
ными на основе общесоюзных элементных сметных норм на строи¬
тельные конструкции и работы, но с учетом конкретных условий
доставки привозных строительных материалов, изделий и конструк¬
ций, и едиными, составленными на основе общесоюзных элементных— 232 т-
сметных норм и средних районных сметных цен на материалы, из¬
делия и конструкции.При составлении единых районных единичных расценок на
строительные конструкции и работы в элементных сметных нормах
ресурсы, установленные в натуральных показателях, и нормы рас¬
хода строительных материалов, выраженные в физических едини¬
цах, приводят к денежному выражению.Единые районные единичные расценки группируют по видам
конструкций и работ в отдельные сборники. Каждый сборник
ЕРЕР должен соответствовать сборнику элементных сметных норм
(ЭСН). Новые сборники ЕРЕР, введенные с 1 янв. 1984 г., сформи¬
рованы таким образом, что номера их соответствуют сборникам
ЭСН. Если в проекте предусмотрены новые конструкции, на которые
нет ЭСН, разрабатывают дополнительные элементные сметные нор¬
мы и на основе их — дополнительные единичные расценки. Если
новый вид конструкций или работ выполняется машинами и из ма¬
териалов, изделий и конструкций, цены на которые имеются в
Сборнике сметных цен эксплуатации строительных машин и в Сбор¬
нике средних районных сметных цен, дополнительные единичные
расценки составляются на основе цен, предусмотренных в указан¬
ных сборниках.Во введенных в действие с 1 янв. 1984 г. единых районных еди¬
ничных расценках на строительные конструкции и работы не учиты¬
вается стоимость привозных материалов, изделий и конструкций,
которая имеет значительное колебание по территориальным районам.
Это позволило резко сократить объем сборников единичных расце¬
нок (ЕРЕР) на строительные конструкции и работы, в которых каж¬
дая единичная расценка занимает одну строку. Вместе с тем число
вертикальных граф возросло по сравнению с ЕРЕР-69.В новых единичных расценках имеется 10 одинаковых граф
для всех видов конструкций и работ: 1 — Номер расценки; 2— Наи¬
менование и характеристика строительных конструкций и работ;3— Единица измерения; 4 — Прямые затраты по базисному рай¬
ону; 5 — Основная заработная плата рабочих; 6 — Эксплуатация
машин; 7— Заработная плата рабочих, обслуживающих машины;
8 — Материальные ресурсы; 9 — Затраты труда рабочих; 10 — Шифр
ЭСН-84. Далее помещаются графы прямых затрат по территориаль¬
ным районам.Для сокращения числа расценок и граф в этих расценках в
ряде сборников в стоимости прямых затрат по районам не учтены
затраты на основные привозные материалы, а нормативный расход
таких материалов приведен в приложениях вместе с местными ма¬
териалами. Если стоимость этих материалов, приведенных в прило¬
жениях, не зависит от конкретных проектных решений, затраты на— 233 —
их приобретение учитываются при привязке ЕРЕР к местным уело*
виям. Когда неучтенных материалов один или два вида, их расход
указывают в последней графе единичной расценки.Единые районные единичные расценки на строительные конст¬
рукции и работы разработаны по 12 территориальным районам
(вместо 19, по которым были разработаны ЕРЕР-69). Перечень
территориальных районов и подрайонов с областями, краями, ав¬
тономными и союзными республиками, не имеющими областного
деления, помещен в Указаниях по применению единых районных
единичных расценок на строительные конструкции и работы
(ЕРЕР-84). В ряде территориальных районов по отдельным респуб¬
ликам, краям и областям имеются отклонения в оптовых ценах по
отдельным видам материалов, изделий и конструкций, сметные цены
и единичные расценки приведены с выделением их в подрайоны, со¬
став которых приведен в перечне областей, краев, автономных и со¬
юзных республик, входящих в состав территориальных районов и
подрайонов. Этот перечень также помещен в Указаниях по приме¬
нению единых районных единичных расценок на строительные кон-
стукции и работы.Единичные расценки на работы, для выполнения которых тре¬
буется применение местных материалов, изделий и конструкций, а
также материальных ресурсов, отнесенных к категории привозных,
но не учтенных едиными районными единичными расценками, при¬
вязываются к местным условиям строительства. Привязка единых
районных единичных расценок к местным условиям строительства
производится путем оценки материальных ресурсов, не учтенных
едиными районными единичными расценками, по Ценникам зональ¬
ных сметных цен — на местные материалы, изделия и конструкции
(для местных материалов) и Сборнику средних районных сметных
цен на материалы, изделия и конструкции (прил. к СНиП IV-4-82
«Правила определения цен на материалы, изделия и конструкции и
сметных цен на перевозки грузов для строительства») — на привоз¬
ные материалы. Сметная стоимость материалов, изделий и конст¬
рукций (металлические и железобетонные сборные конструкции, са¬
нитарно-технические приборы и др.) как привозных, так и местных,
характеристика и марка которых зависят от конкретных проектных
решений, учитывается непосредственно в локальных сметах.Затраты на основную заработную плату рабочих, в том числе
на заработную плату рабочих, обслуживающих машины, в единых
районных единичных расценках на строительные конструкции и ра¬
боты (ЕРЕР-84) учтены по всем территориальным районам по ба¬
зисному району I с районным коэффициентом, равным 1. Поправ¬
ки на заработную плату, установленную для конкретной террито¬
рии или стройки, учитываются в локальных сметах.- 234 —
Порядок привязки ЕРЕР к местным условиям строительства
приведен в Указаниях по применению единых районных единичных
расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84). К мест¬
ным материалам в ЕРЕР отнесены: кирпич строительный всякий,
черепица, камень, щебень, гравий, балласт песчаный, гравийный,
щебеночный и др., шлак, песок, шлакоблоки, бетонные, железобе¬
тонные, пенобетонные, керамзитобетонпые, гипсобетонные и тому
подобные конструкции и изделия, бетоны и растворы, асфальтобе¬
тонные смеси для строительных работ, трубы дренажные керамиче¬
ские, материалы для дорожных работ (асфальт холодный, бордюр,
брусчатка, плиты для тротуаров, смеси асфальтобетонные, дегтебе¬
тонные и др.), растительная земля, деревья, кустарник, семена трав,
дерн, камышитовые плиты, вода и другие местные материалы.На основе ЕРЕР-84, привязанных к местным условиям строи¬
тельства, составляются каталоги единичных расценок:общеотраслевого назначения — для неспециализированных стро¬
ек по районам (зонам) промышленно-гражданского строительства
и отдельно по районам (зонам) строительства в сельской мест¬
ности;построечные — для крупных строек сметной стоимостью
75 млн. руб. и более, для специализированных строек Минводхоза
СССР сметной стоимостью 30 млн. руб. и более, для строительст¬
ва взлетно-посадочных полос аэродромов и автомобильных дорог
независимо от их сметной стоимости, за исключением внутрихозяй¬
ственных дорог в колхоза и совхозах, дорог на територии промыш¬
ленных предприятий, строек, в населенных пунктах и подъездов к
ним протяженностью до 3 км;ведомственные — для специализированных строек (в том чис¬
ле линейных).Каталоги единичных расценок общеотраслевого назначения,
составленные по районам (зонам) строительства в сельской мест¬
ности, должны применяться всеми государственными организация¬
ми при осуществлении строительства в этих районах (зонах).Для строек производственного назначения сметной стоимостью1,5	млн. руб. и более, а жилищного и культурно-бытового назначе¬
ния сметной стоимостью 0,5 млн. руб. и более, осуществляемых
организациями всех министерств и ведомств, кроме организаций
Мннсельстроя СССР, указанные каталоги допускается применять
с поправками, учитывающими условия обеспечения этих строек
местными материалами. Организациями Минводхоза СССР разре¬
шается разрабатывать поправки к указанным каталогам независи¬
мо от сметной стоимости неспециализированных строек.Когда для строек, осуществляемых организациями Минтяж*
строя СССР, Минпромстроя СССР, Минстроя СССР и Минвосток-- 235 -
строя в сельской местности, составлены отдельные каталоги едц.
ничных расценок общеотраслевого назначения, то эти каталоги
применяются организациями указанных министерств без поправок
для всех строек независимо от их сметной стоимости.Каталоги единичных расценок общеотраслевого назначения, со-
ставленные по районам (зонам) промышленно-гражданского строи¬
тельства, должны применяться всеми государственными организа¬
циями, ведущими строительство в этих районах (зонах).Для строек производственного назначения сметной стоимостью1,5	млн. руб. и более, а жилищного и культурно-бытового назначе¬
ния— 0,5 млн. руб. и более, осуществляемых организациями Мин-
сельстроя СССР, каталоги общеотраслевого назначения допускает¬
ся применять с поправками, учитывающими условия обеспечения
местными материалами этих строек.В тех случаях, когда для строек, осуществляемых организация¬
ми Минсельстроя СССР в районах (зонах) промышленно-граждан¬
ского строительства, составлены отдельные каталоги единичных
расценок общеотраслевого назначения, эти каталоги применяются
организациями Минсельстроя СССР без поправок для всех строек
независимо от их сметной стоимости. Если на стройках промыш¬
ленно-гражданского назначения отдельные виды работ (прокладка
подъездных путей, постройка мостов, сооружение линий электропе¬
редачи и т. п.) выполняют организации специализированных мини¬
стерств (ведомств), то к сметной стоимости этих работ, определенной
по каталогам единичных расценок общеотраслевого назначения, до¬
пускается применять поправки, учитывающие условия обеспечения
местными материалами специализированных организаций.Для строек, расположенных на территории района, которая не
была учтена в расчетах районных (зональных) сметных цен на
местные материалы, следует применять каталог единичных расце¬
нок ближайшего (прилегающего) района (зоны) с поправкой, учи¬
тывающей условия обеспечения этих строек местными материалами.Для специализированных строек, осуществляемых организа¬
циями Минэнерго СССР, МПС, МГА, Минтрансстроя, Мннгазпрома,
Миннефтсгазстроя, Минводхоза СССР, Минсвязи СССР, Миимор-
флота, Мннречфлота РСФСР и Главных управлений пароходств
речного флота других республик, Мипмонтажспецстроя СССР и
других министерств; по горно-капитальным работам — Минугле-
прома СССР, Миичсрмета СССР и Минцвстмета СССР; по лесо¬
заготовительной промышленности — Минлесбумпрома СССР долж¬
ны применяться ведомственные каталоги единичных расценок, раз¬
работанные на основе ЕРЕР и ведомственных цен на местные ма¬
териалы.При использовании на специализированных стройках в стдель-— 236 —
ных случаях каталогов единичных расценок общеотраслевого на¬
значения к сметной стоимости работ, определенной по этим расцен¬
кам, следует вводить поправки, учитывающие условия обеспечения
этих строек местными материалами.Для линейного строительства, расположенного в смежных
территориальных районах, расценки следует применять для каж¬
дого района в отдельности.Если в одном из смежных территориальных районов распола¬
гается более 75 % общей протяженности строительства, то рас¬
ценки этого района, не привязываемые к местным условиям, при¬
нимаются для всего объема строительства.Решение о необходимости применения поправок, учитывающих
условия обеспечения строек местными материалами, принимается
организацией-заказчиком с участием проектной организации на ос¬
новании расчетов, представленных подрядной организацией.Поправки апробируются министерствами (ведомствами), ор-
ганизациями-заказчиками, утверждающими проекты (рабочие про¬
екты), по согласованию со строительными организациями.По стройкам, проекты (рабочие проекты), на которые утвер¬
ждаются Советом Министров СССР, поправки апробируются соот¬
ветствующими министерствами (ведомствами)-заказчиками по сог¬
ласованию с министерствами (ведомствами)-подрядчиками.Необходимость разработки построечных каталогов единичных
расценок или возможность использования районных (зональных)
каталогов общеотраслевого назначения (или ведомственных) с
поправками для отдельных крупных строек сметной стоимостью
75 млн. руб. и более, а для специализированных строек Минвод¬
хоза СССР сметной стоимостью 30 млн.руб. и более устанавлива¬
ется соответствующими министерствами (ведомствами)-заказчиками
по согласованию с министерствами (ведомствами)-подрядчиками.Когда отсутствуют прямые расцепки на монтаж и демонтаж
конструкций и устройств, стоимость работ следует определять по
расценкам соответствующих сборников ЕРЕР на монтаж, установ¬
ку без учета стоимости конструкций, санитарно-технического обо¬
рудования, приборов, арматуры, трубопроводов с применением к
нормам затрат труда, основной заработной плате рабочих и затра¬
там на эксплуатацию машин, в том числе к заработной плате ра¬
бочих, обслуживающих машины, следующих коэффициентов:при демонтаже сборных железобетонных конструкций и сборных дере¬
вянных конструкций — 0,8;то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, ка¬
нализации, отопления, водостоков, вентиляции) —0,4;то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и га¬
зоснабжения — 0,6.Коэффициенты к расценкам на монтаж металлических конст¬
рукций приведены в Технической части Сборника 9 «Металличес¬
кие конструкции»,- 237 —
Если проектом организации строительства предусмотрено про.
кзводство строительных работ в эксплуатируемых цехах (здани¬
ях, сооружениях) вблизи объектов, находящихся под высоким на¬
пряжением (электрические сети и оборудование), на территории
действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транс¬
портных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для
складирования материалов и другие усложняющие условия при
реконструкции, техническом перевооружении и расширении дейст¬
вующих предприятий (зданий, сооружений), к нормам затрат тру¬
да, основной заработной плате рабочих, затратам на эксплуатацию
строительных машин, в том числе заработной плате рабочих,
обслуживающих машины, берутся коэффициенты, приведенные в
Указаниях по применению ЕРЕР-84.При составлении смет с использованием ЕРЕР-84, привязан¬
ных к местным условиям строительства, следует учитывать допол¬
нительно:при необходимости увеличение заработной платы рабочих,
включая заработную плату рабочих, обслуживающих строительные
машины, в связи с применением районных и других коэффициентов
для высокогорных, безводных и пустынных районов, установленных
Советом Министров СССР или Госкомтрудом СССР;стоимость неучтенных в расценках местных и привозных ма¬
териалов, изделий и конструкций, технические характеристики и
нормы расходов которых берутся из проекта;разницу в затратах на электрическую энергию, когда стройка
обеспечивается ею по цене, превышающей принятую в ЕРЕР
(3,25 кВт-ч) более чем на 10 %;разницу в затратах на сжатый воздух» когда стройка обеспе¬
чивается им по цене: превышающей принятую в ЕРЕР (для гор¬
но-проходческих машин.— 1 коп/м3, для всех прочих машин —0,6 коп/м3) более чем на 10 %;разницу в затратах на транспортировку привозных материа¬
лов, когда расстояния перевозки превышают принятые в ЕРЕР-84
(до 30 км от мест разгрузки грузов — ближайшей станции желез¬
ной дороги МПС или пристани, открытых для грузовых операций
или базы территориального органа Госснаба СССР для всех мате¬
риалов, кроме строительных стальных конструкций, по которым
эти расстояния учтены до 10 км);дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам
при перевозке привозных материалов на стройках, для которых
Советом Министров СССР или Госкомтрудом СССР установлены
коэффициенты к заработной плате рабочих, в том числе на строй¬
ках и высокогорных, безводных и пустынных местностях (район¬
ные коэффициенты к заработной плате учтены в средних район-— 238 —
яых сметных ценах на привозные .материалы, изделия и конструк¬
ции) ;дополнительные затраты, вызванные применением на стройке
лесоматериалов из лиственницы;дополнительные затраты на строительные работы, выполняемые
в зимнее время;дополнительные затраты, связанные с использованием попра¬
вок к зональным каталогам единичных расценок в случаях, когда
они привязывались для других условий строительства;дополнительные затраты, предусмотренные Методическими ука¬
заниями по определению стоимости строительства предприятий,
зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и
смет, утвержденными Госстроем СССР от 12 апреля 1984 г., не
перечисленные в этом параграфе пособия.Следует иметь в виду, что ЕРЕР-84 охватывают часть терри¬
торий, отнесенных к местностям, приравненным к районам Край¬
него Севера, а также к районам Крайнего Севера. При определе¬
нии сметной стоимости строек, расположенных в местностях, при¬
равненных к районам Крайнего Севера, и расположенных в
границах действия ЕРЕР-84, затраты на эксплуатацию строитель¬
ных машин, приведенные в расценках, следует принимать с коэф¬
фициентом 1,05. При определении сметной стоимости строек в
районах Крайнего Севера и расположенных в границах действия
ЕРЕР-84 затраты на эксплуатацию строительных машин следует
принимать с коэффициентом 1,1. Поправки к заработной плате
рабочих, обслуживающих машины, и поправки, зависящие от мест¬
ной стоимости электроэнергии, должны исчисляться дополнительно.Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним,
расположенные в границах действия ЕРЕР-84, перечислены в
прил. 9 к Указаниям по применению ЕРЕР-84.При определении сметной стоимости строительства в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, расположен¬
ных за пределами территориальных районов действия ЕРЕР-84,
следует применять сборники (каталоги) единичных расценок, раз¬
работанные на основе элементных сметных иорм (ЭСН), сметных
Цен на эксплуатацию строительных машин в районах Крайнего Се¬
вера и местностях, приравненных к ним, и средних сметных цен на
материалы, изделия и конструкции для строительства в районах
Кра йнего Севера и местностей, приравненных к ним.В связи с тем, что при разработке средних районных сметных
иен на привозные материалы, изделия и конструкции не были уч¬
тены поправки к оптовым ценам на санитарно-технические изделия
в ряде областей, краев и республик, предусмотренные п. 18 общих
указаний Прейскуранта 25-15, к сметной стоимости прямых за¬- 239 —
трат строительных работ, исчисленной по сборнику ЕРЕР № 10.
20, следует брать поправки, приведенные в Сборнике дополнений
и разъяснений к ЕРЕР-84, вып. 1.8.	Сборники расценок на монтаж оборудованияОборудование на строительную площадку поставляется заказ¬
чиком, а подрядная организация принимает его в монтаж, с тем
чтобы по окончании монтажа передать его заказчику для наладки
и комплексного испытания.В последние годы в связи с индустриализацией строительства
повысилась сборность зданий и сооружений из готовых конструк¬
ций заводского изготовления. Характер работ по монтажу обору¬
дования мало отличается от общестроительных, поэтому резкое от¬
личие между сметными нормативами на строительные работы и
монтаж оборудования не может быть оправдано. Вновь разрабо¬
танные расценки на монтаж оборудования имеют большое сходст¬
во с едиными расценками на строительные конструкции и работы.
Каждая расценка состоит из 8 граф, которые, по существу, соот:
вгтствуют 9 постоянным графам единых районных единичных рас¬
ценок на строительные конструкции и работы. Исключена графа
«Единица измерения», так как расценки разработаны на единицу
оборудования. В них нет постоянной графы 10 — Шифр сметных
норм, так как монтажные нормы и расценки соединены вместе.. В новых расценках на монтаж оборудования отсутствуют нак¬
ладные расходы. Это новшество вызывает дополнительные опера¬
ции при составлении смет: начислять в смете отдельно накладные
расходы, в то же время указанное нововведение упрощает приме¬
нение укрупненных сметных нормативов, разработанных с приме¬
нением единичных расценок на строительные конструкции и работы
и расценок на монтаж оборудования.Корректировать расценки в зависимости от способов производ¬
ства работ не допускается, за исключением случаев, предусмотрен¬
ных Указаниями по применению расценок на монтаж оборудова¬
ния, а также техническими частями и вводными указаниями соот¬
ветствующих сборников.Расценки разработаны на основе:норм и тарифных ставок по оплате труда рабочих в строительстве по
состоянию на 1 янв. 1989 г.;тарифов на электрическую и тепловую энергию, ввсденых в действие с
1 янв. 1982 г.;сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сметных цен за¬
трат на эксплуатацию строительных машин, введенных в действие с 1 янв.
1984 г.В каждой расценке на монтаж оборудования имеются следую¬
щие графы: / — Номер расценки; 2— Наименование и техничес¬
кая характеристика оборудования или видов монтажных работ;— 240 -
3	— Прямые затраты; 4 — Основная заработная плата рабочих;5	___ Эксплуатация машин; 6 — Заработная плата рабочих, обслу-
'иваюших машины; 7 — Материальные ресурсы, учтенные рас¬
ценками; 8 — Затраты труда рабочих.Расценки на монтаж оборудования разработаны и изданы в
виде отдельных сборников как приложение к СНиП IV-6-82 «Пра¬
вила разработки расценок на монтаж оборудования». Всего раз¬
работано 36 сборников.В расценках на монтаж оборудования учтены все затраты,
связанные с выполнением комплекса работ. Затраты на приемку
оборудования от заказчика в монтаж, перемещение его по гори¬
зонтали и вертикали с погрузкой и выгрузкой, распаковку и очист¬
ку оборудования от консервирующей смазки и покрытий учтены
расценками и дополнительно не оплачиваются. Расценки учитыва¬
ют также приемку и проверку фундаментов под оборудование с
разметкой мест его установки, установку анкерных болтов и за¬
кладных частей в готовые колодцы фундаментов, укрупнительную
сборку оборудования, поставляемого узлами и в разобранном ви¬
де, установку оборудования и закрепление его на фундаменте, вклю¬
чая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в со¬
став соответствующего оборудования, заполнение смазочными и
другими материалами устройств оборудования.Расценки учитывают также проверку качества монтажа и ин¬
дивидуальное испытание оборудования вхолостую, а в необходи¬
мых случаях— под нагрузкой. Комплексное испытание оборудования
расценками не учтено и осуществляется за счет средств заказчика
на пусконаладочные работы.В расценках не учтены электромонтажные работы, связанные
с установкой оборудования, которые оцениваются по соответствую¬
щим расценкам сборника 8 «Электротехнические установки», стои¬
мость монтажа приборов и средств автоматизации, определяемая
по расценкам сборника 11 «Приборы, средства автоматизации и
вычислительной техники», стоимость огрунтовки трубопроводов,
окраски мостовых кранов, цветовой или различительной окраски
оборудования, пояснительных и предупредительных надписей, опре¬
деляемые по соответствующим единичным расценкам на строитель¬
ные конструкции и работы.В расценках на монтаж оборудования, работающего при давле¬
нии более 9,8 МПа, учтены затраты на контроль сварных монтаж¬
ных соединений, а в остальных расценках они не учтены и должны
определяться по прил. 2 к Указаниям по применению расценок на
монтаж оборудования. Дополнительные затраты, связанные с про¬
изводством монтажных работ в зимнее время, расценками не. учтены
и должны оплачиваться отдельно.16—133— 241 —
Расценки на монтаж оборудования разработаны исходя из то¬
го, что оборудование изготовлено из углеродистой стали и серого
чугуна. При определении сметной стоимости монтажа оборудова¬
ния, изготовленного из других металлов или с антикоррозионной
защитой или с ранее нанесенной тепловой изоляцией, к расценкам
соответствующих сборников следует применять коэффициенты для
оборудования:из нержавеющей стали, когда в процессе монтажа этого оборудования
используется сварка — 1,15;из кислотоупорного чугуна, керамики н фарфора — 1,25;
из алюминия, легких сплавов и пластмассы— 1,8;
освинцованного и оцинкованного — 1,05;покрытого бакелитом, пластикатом, эмалью и гуммированного—1,25;
с тепловой изоляцией, нанесенной до его монтажа (без учета массы изо¬
ляции)— 1,25.При составлении сметной документации на монтаж оборудова¬
ния, когда Г10С предусматривает производство работ в условиях,
снижающих производительность труда (стесненность и вредные ус¬
ловия труда) к основной заработной плате рабочих и к затратам
по эксплуатации строительных машин необходимо пользоваться
следующими коэффициентами:в эксплуатируемых зданиях всех назначений, в действующих цехах, и
на производственных площадках (открытых и полуоткрытых) в связи с на¬
личием в зоне производства работ действующего оборудования, загромож¬
дающих помещения предметов или движения транспорта по внутрицеховым
или внутризаводским путям — 1,1;то же, при особой стесненности рабочих мест — 1,15;при производстве работ вблизи объектов, находящихся под высоким
напряжением, что связано с ограничением действий рабочего требованиями
техники безопасности— 1,2;при температуре воздуха на рабочем месте более 40°С— 1,25;
при работе в действующих цехах предприятий с вредными условиями
труда, в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокра¬
щенный рабочий день, а рабочие, занятые на монтаже оборудования, имеют
рабочий день нормальной продолжительности — 1,25.Применение указанных коэффициентов не допускается при на¬
личии в технических частях или вводных указаниях сборников ко¬
эффициентов, учитывающих условия производства работ, аналогич¬
ные условиям, приведенным выше.При производстве работ в шахтах, рудниках, метрополитенах,
тоннелях вместо приведенных выше коэффициентов берут повы¬
шенные коэффициенты (кроме расценок, предусмотренных в отде¬
ле б Сборника 3, группе 298 Сборника 7, раздела 4 отдела 2 и от¬
деле 4 Сборника 8, отделах 10 и 11 Сборника 10, отделе 4 Сборника
12, отделе 1 Сборника 19, разделе 1 отдела 2 Сборника 20 и Сбор¬
нике 21) к заработной плате (основной и заработной плат рабочих,
занятых управлением машин) в следующих размерах:угольные и сланцевые шахты — 2,49;шахты по добыче руд черных и цветных металлов, горно-химического
сырья, слюды, соли, огнеупорного сырья — 1,69;шахты по добыче флюсов, закладочных и других нерудных материа¬
лов — 1,45;— 242 —
•ты и р\'дникп (для работников подрядных организаций, на которых111,1 томятся тарифные ставки угольной и сланцевой промышленности,
■’^^к^енмые по состоянию на 1 янв. 1973 г.) - 1,9;
уС метрополитены и тоннели:мои П013СМН0М способе работ — 1.69:при открытом способе работ и работах на шахтной поверхности — 1,22.В случаях определения сметной стоимости монтажа оборудова¬
ния в подземных условиях по расценкам, предусмотренным в от¬
деле 6 Сборника 3, группе 298 Сборника 7, разделах 1 и 3 отдела 4
Сборника 8, отделе 10 Сборника 10, отделе 4 Сборника 12, отделе1	Сборника 19, разделе 1 отдела 2 Сборника 20, к заработной пла¬
те (основной и по эксплуатации машин) следует применять коэф¬
фициенты в размерах:при G-часовом рабочем дне и 30-часовой рабочей неделе—1,19;то же, с особо вредными и тяжелыми условиями труда для 1 группы
ставок — 1,3;то же, для 2 группы ставок — 1,4.При определении сметной стоимости монтажа оборудования на
поверхности шахт по добыче руд черных и цветных металлов, гор¬
но-химического сырья, соли и огнеупорного сырья по расценкам
отд. 6 Сборника 3 к заработной плате (основной и по эксплуата¬
ции машин) следует брать коэффициент 0,83.Для учета местных условий строительства кроме перечисленных
поправок следует учитывать поправки к заработной плате, основ¬
ной и по эксплуатации машин в размерах, установленных директив¬
ными органами для соответствующих районов.В расценках на монтаж оборудования учтены затраты на мон¬
тажные и вспомогательные материалы по средним сметным ценам
для всех территориальных районов, и вносить поправки на откло¬
нение цен для конкретного территориального района не допускается.Материальные ресурсы, составляющие значительный удельный
вес в стоимости монтажных работ, в расценках не учтены и подле¬
жат дополнительному учету при составлении смет. Перечень мате¬
риальных ресурсов, не учтенных в расценках, приводится в каждом
Сборнике расценок на монтаж оборудования.Стоимость материалов, не учтенных расценками на монтаж
оборудования, следует принимать по ценам Сборника средних рай¬
онных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, а при
их отсутствии по Прейскурантам оптовых цен, введенных в дей¬
ствие с 1 янв. 1982 г. с учетом затрат на тару, упаковку, реквизит,
погрузочно-разгрузочные работы, наценок снабженческо -заготови¬
тельных организаций, транспортных расходов и заготовительно-склад¬
ских расходов.Когда оборудование поставляется зарубежными фирмами и в
общую стоимость по контракту входят материалы и изделия, по¬
ставляемые вместе с оборудованием, которые учитываются’ как
монтажные работы, то из общей стоимости такого оборудования- 243 -
следует исключать затраты на материалы и изделия по ценам на
аналогичные материалы отечественного производства.Порядок определения стоимости демонтажа оборудования при?
водится в тех же сборниках. Если такие указания отсутствуют, стои¬
мость демонтажа оборудования следует определять путем приме¬
нения к соответствующим расценкам на монтаж оборудования сле¬
дующих коэффициентов для оборудования, предназначенного:для дальнейшего использования (с укладкой деталей оборудования в
ящик, со смазкой антикоррозионным слоем и составлением упаковочных спе¬
цификаций) — 0,5;для дальнейшего использования без консервации и упаковки — 0,4;в лом — 0,3.Когда по условиям поставки оборудования требуется шефмон-
таж завода-изготовителя, в сборниках расценок на монтаж обору¬
дования в приложениях приведена стоимость шефмонтажа, в кото¬
рой учитываются расходы по командировкам шефмонтажного пер¬
сонала на расстояние до 500 км от завода-изготовителя (или
шефмонтажной организации) до строительной площадки. Если в
сборниках на монтаж оборудования отсутствуют такие расценки,
а завод-изготовитель не гарантирует без шефмонтажа правильной
сборки и нормальной работы поставляемого им оборудования, по¬
рядок определения стоимости шефмонтажа приведен в Указаниях
по применению расценок на монтаж оборудования. Там же приве¬
ден порядок определения стоимости шефмонтажа, когда условия
его проведения отличаются от условий, учтенных в расценках соот¬
ветствующих сборников.Пусконаладочные работы и все мероприятия, связанные с под¬
готовкой пусконаладочных работ, расценками на монтаж оборудо¬
вания не учтены и в сметную стоимость капитального строительст¬
ва не включаются. Эти затраты должны осуществляться за счет
основной деятельности по отдельной смете.В ценах-на монтаж оборудования не учтены также затраты на:
исправление дефектов, допущенных при изготовлении оборудова¬
ния, а также дефектов и деформаций, полученных при перевозке
его до приобъектного склада или в период хранения на складе;ревизию оборудования, вызванную дефектами антикоррозион¬
ной защиты или дополнительным хранением.Дефекты, допущенные по вине завода-изготовителя, должны
устраняться его силами или по договоренности с монтажными ор¬
ганизациями за счет отпускной цены на оборудование. Дефекты,
допущенные по вине заказчика-застройщика, должны устраняться
его силами или по договоренности силами монтажных организаций
и относиться на стоимость оборудования. Дефекты, допущенные
монтажной организацией при транспортировке оборудования, уст¬
раняются силами этой организации безвозмездно.— 244 —
Если оборудование поставляется в нарушение технических ус¬
ловии в разобранном виде, то доведение его до сборности лежит
на обязанности завода-изготовителя, так как стоимость этих работ
входит в оптовую цену оборудования. То же относится и к доизго-
товлению оборудования.При наличии производственных возможностей и при условии
включения указанных работ в план подрядных работ они могут
выполняться монтажными организациями по прямому договору с
заводом-изготовителем или по его поручению с заказчиком за счет
предусмотренных в смете средств на приобретение оборудования.
Когда импортное оборудование в соответствии с контрактом по¬
ставляется разобранным на несколько габаритных блоков (узлов),
требующих укрупнительной сборки на строительной площадке, до¬
полнительные затраты монтажной организации по укрупнительной
сборке должны определяться на основе дополнительных расценок.
В сметах эти затраты следует вносить в графу Монтажные работы,
а при расчетах заказчика с подрядчиком относить эти затраты к
строительно-монтажным работам.Если же поставляемое по импорту оборудование по условиям
поставки или по экономическим соображениям доизготовляется на
строительной площадке, обеспечение доизготовления такого обору¬
дования лежит на обязанности заказчика. Когда по производствен¬
ным возможностям доизготовление может быть выполнено силами
подрядной монтажной организации, решение об этом принимается
по каждой отдельной стройке Совета Министров СССР по согласо¬
ванному предложению министерства-заказчика с министерством-
подрядчиком. В этом случае стоимость доизготовления в сметной
документации учитывается в графе Оборудование, а при расчетах
заказчика с подрядчиком включается в план подрядных работ.
В стоимость строительно-монтажных работ затраты на доизготов¬
ление не включаются.Материальные ресурсы, учтенные в расценках на монтаж обо¬
рудования, приняты по средним сметным ценам для всех террито¬
риальных районов едиными, поэтому вносить в расценки поправки,
учитывающие изменения сметных цен на материалы по территори¬
альным районам, не допускается.При составлении локальных смет на монтаж оборудования сле¬
дует дополнительно учитывать стоимость неучтенных расценками
материальных ресурсов, перечень которых приведен в соответст¬
вующих сборниках (в технических частях, вводных указаниях или
приложениях). Стоимость этих материальных ресурсов надлежит
принимать по ценам Сборника средних районных сметных цен на
материалы, изделия и конструкции.Стоимость отсутствующих в перечнях соответствующих сборни¬— 245 —
ков материальных ресурсов, предусмотренных в проектах, следует
учитывать при составлении смет в графе Оборудование.Расценками на монтаж оборудования учтены затраты на гори¬
зонтальное и вертикальное перемещение его на расстояния, приве¬
денные в технических частях или вводных указаниях сборников.При составлении локальных смет подлежат дополнительному
учету затраты:на горизонтальное перемещение оборудования от приобъектно¬
го склада до места монтажа, сверх учтенного в расценках расстоя¬
ний, но в общей сложности не свыше 1500 м, за исключением слу¬
чаев, когда в расценках учтено перемещение «до места монтажа»;на вертикальное перемещение оборудования на отметки выше
или ниже учтенных в расценках, за исключением случаев, когда з
расценке учтено расстояние перемещения «до проектной отметки».
При применении расценок, в которых перемещение учтено «в пре¬
делах этажа», необходимо дополнительно учитывать затраты на
подъем оборудования от уровня земли до пола соответствующего
этажа;перемещение оборудования в шахтах по стволам и выработкам,
когда в расценках затраты на его перемещение не учтены.Стоимость перемещения оборудования на расстояния, сверх
учтенных в расценках, следует определять по соответствующим
расценкам, приведенным в прил. 3 Указаний по применению расце¬
нок на монтаж оборудования, утвержденным пост. Госстроя СССР
от 15 окт. 1982 г. № 256.Затраты на перемещение оборудования на расстояния сверх
1500 м -В стоимость монтажных работ не включаются, а учитыва¬
ются в стоимости оборудования.Стоимость перемещения оборудования по линейным сооружени¬
ям (канатные дороги и др.) сверх 1000 м следует определять на
основе индивидуальных калькуляций.При определении сметной стоимости монтажа оборудования,
не предусмотренного Сборниками расценок на монтаж оборудова¬
ния, установлен следующий порядок:при монтаже оборудования, отличного по массе от предусмот¬
ренного в соответствующем сборнике, но сходного по технической
характеристике, сложности монтажа и условиям поставки:при разнице в массе оборудования не более 10 % массы обору¬
дования, предусмотренного в сборнике, по расценке ближайшего
по массе аналогичного оборудования в сборнике;при разнице в массе оборудования более чем на 10 % сметная
стоимость монтажа такого оборудования определяется путем при¬
менения к расценке ближайшего по массе оборудования коэффици-- 246 —
eiiioH. приведенных в табл. 4 Указаний по применению расценок на
монтаж оборудования;по оборудованию, техническая характеристика и сложность
монтажа которого существенно отличается от этих данных по обо¬
рудованию, приведенному в соответствующем сборнике, расценки
на монтаж следует определять:в порядке, установленном соответствующим сборником расце¬
нок на монтаж оборудования;по монтажу оборудования, расценки на которое имеются в
ранее действовавших (1968—1982 гг.) ценниках на монтаж обору¬
дования путем применения к прямым затратам коэффициента 1,05
(накладные расходы, ранее учтенные в ценниках, надлежит исклю¬
чать);по монтажу оборудования, отсутствующего в сборниках и цен¬
никах, на основе индивидуальных расценок.В ряде случаев по техническим и экономическим соображениям
поставка импортного крупногабаритного оборудования предусмат¬
ривается в собранном виде, не позволяющем транспортировать его
по железным дорогам. В этом случае проектная организация долж¬
на обследовать трассу возможной перевозки такого оборудования
водным, автомобильным или смешанным транспортом. По согласо¬
ванию с соответствующими организациями морского, речного транс¬
порта и автомобильных дорог принимается решение в случае не¬
обходимости о реконструкции причалов, мостов, спрямлению участ¬
ков автомобильных дорог. Необходимые затраты учитываются в
главе 9 сводного сметного расчета и в графе 6 Оборудование.
В отдельных случаях для перевозки особо крупного оборудования
появляется необходимость в конструировании ц изготовлении спе¬
циальных транспортных средств. Затраты на эти цели также вклю¬
чаются в главе 9 сводного сметного расчета (в графу 6).9.	Укрупненные сметные нормы и расцёнкиУкрупненные сметные нормы (УСН) на здания и сооружения
в целом и на конструктивные части зданий и сооружений, а также
виды работ разрабатываются в действующих сметных нормах и це¬
нах на основе типовых проектов и типовых решений узлов и конст¬
рукций. Сборники УСН разрабатываются для межотраслевого при¬
менения и для отдельных отраслей народного хозяйства. К межот¬
раслевым сборникам относятся сборники, входящие в серии: № 6
(Производственные здания и сооружения) № 7 (Внутренние сани¬
тарно-технические устройства промышленных зданий), № 10 (Се¬
ти и сооружения наружного водоснабжения и канализации) и № 11
(Сети теплофикации).— 247 —
Первоначально укрупненные сметные нормы предназначались
для окончательного определения сметной стоимости на первой ста¬
дии проектировании в соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР
от 28 мая 1969 г. № 389 (СП СССР, 1969, № 19, ст. 82) и № зд0
(СП СССР, 1969, № 19, ст. 83). Вследствие того что во многих
случаях характер и объемы работ, предусмотренные в рабочих чер¬
тежах, значительно отличались от работ, предусмотренных на пер¬
вой стадии проектировании (в техническом или технорабочем про¬
екте), постановлением Госстроя СССР от 15 сент. 1975 г. № 156
было установлено, что расчеты за выполненные работы между за¬
казчиком и подрядчиком должны осуществляться по сметам, уточ¬
ненным по рабочим чертежам. Поэтому после тщательного анализа
Госстроем СССР было принято решение (пост, от 19 июля 1979 г.
№ 122) о порядке применения сборников УСН. Из 230 ранее ут¬
вержденных сборников УСН только 48 сборниками разрешено
пользоваться для составления объектных и локальных смет. Осталь¬
ные сборники можно применять только для составления сметных
расчетов. Сметные расчеты должны уточняться по рабочим черте¬
жам с применением единичных расценок и ценников на монтаж
оборудования. Порядок использования сборников УСН, изданных
и издающихся после 19 июля 1979 г., приводится в технических
частях каждого сборника.В укрупненных сметных нормах затраты и расход ресурсов
приводятся в двух разделах:А — постоянные затраты в денежном выражении по группам
территориальных районов с выделением заработной платы рабочих
основного производства и управляющих машинами, исчисленной
для строек с районным коэффициентом 1;Б — нормы расхода местных материалов, изделий и коиструк*
ций (включая сборный железобетон) в натуральных показателях.На ряде строек, где часто применяются некоторые виды укруп¬
ненных сметных норм, для упрощения пользования ими делается
привязка их к местным условиям строительства (по ценам, зара¬
ботной плате, климатическим и гидрогеологическим условиям).Применение укрупненных сметных норм не только упрощает процесс
составления, рассмотрения, согласования сметной документации, но в ряде
случаев значительно сокращает труд инженеров-проектировщиков. Например,
для составления смет на монтаж электросиловых коммуникаций по Сборни¬
ку 8 «Электротехнические условия» требуются детальные рабочие чертежи
средств крепления кабелей в каналах, опор под кабель и других деталей,
которые кроме целей составления смет никуда не требуются, так как мон¬
тажники делают эти прокладки, не пользуясь чертежами. После разработки
и утверждения УСН на эти работы отпала необходимость в составлении такой
документации.Кроме укрупненных сметных норм в ряде городов по инициативе мест¬
ных проектных и строительных организаций разработаны укрупненные рас¬
ценки. Особенно распространены такие расценки на работы,' для которых
ЕРЕР разработаны в зависимости от способов производства работ, применяе¬
мых механизмов и т. п. Например, в жилищно-гражданском строительстве
вместо использования десятков единичных расценок на земляные работы пу*— 248 —
укрупнения и усреднения их ограничиваются 10—12 расценками. При
ТСМм усредняются грунты, способы производства работ, машины для произ-
ЭТпства земляных работ, расстояния перевозки излишков грунта и др. На
В°ких работах, как рытье и засыпка траншей для водопровода, газопровода,
Тпгда глубина заложения трубопровода одинаковая, укрупненные расценки
азоабатываются на 1 м траншеи в зависимости от диаметра трубопроЬода.расценка охватывает все работы по рытью, отвозке излишнего грунта,
т сети требуется и по временной отвозке грунта на период производства ра¬
бот обратному перемещению грунта и засыпке траншей с уплотнением. В эту
же укрупненную расценку могут входить и такие работы, как разборка
твердого покрытия дорог и обратное восстановление дорожного покрытия.Проведенная один раз работа по усреднению и укрупнению cooteeTCTBy-
ющих расценок на долгие годы упростит процесс составления смет, отпадает
необходимость согласовывать каждый раз с подрядчиком методы производ¬
ства работ, группы грунтов и др.10.	Лрейскуранты на строительство зданий
и сооруженийПрейскуранты на строительство зданий и сооружений являют¬
ся наиболее прогрессивным сметным нормативом. Внедрение прей¬
скурантов в строительство для составления смет и расчетов за вы¬
полненные работы обеспечивает правильное определение сметной
стоимости строительно-монтажных работ и товарной строительной
продукции, упрощает составление сметной документации, во много
раз уменьшает объем сметной документации, сокращает процесс
рассмотрения и согласования смет.Прейскуранты разрабатываются на объекты массового строи¬
тельства, возводимые по типовым проектам. В прейскурантные це¬
ны включаются кроме всех затрат на производство строительных
и монтажных работ по объекту в целом также сопутствующие за¬
траты, как, например, расходы, связанные с осуществлением строи¬
тельно-монтажных работ в зимнее время, средства на временные
здания и сооружения, резерв средств на непредвиденные работы и
затраты.Накладные расходы учитываются в прейскурантах по нормам,
установленным для подрядных организаций, выполняющих к мо¬
менту разработки прейскуранта более 50 % соответствующего ви¬
да работ в городе, районе или области, крае и республике, для ко¬
торых разрабатывается прейскурант. Плановые накопления прини¬
маются в размере 8 % сметной стоимости прямых затрат и
накладных расходов.При производстве строительных работ подрядными организа¬
циями, для которых установлена норма накладных расходов, отлич¬
ная от принятой в прейскуранте, в сметах и расчетах за выполнен¬
ие работы к ценам прейскуранта • применяются соответствующиекоэффициенты.Затраты на временные здания и сооружения принимаются по
нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строи¬
тельство временных зданий и сооружений, утвержденных пост.— 249 —
Госстроя СССР от 30 сент. 1982 г. № 222 (прил. к главе СНиП
IV-9-82 «Правила разработки и применения сметных норм затрат
на строительство временных зданий и сооружений») для соответ¬
ствующего вида строительства.Дополнительные затраты, связанные с производством строитель¬
но-монтажных работ в зимнее время, принимаются по нормам, при¬
веденным в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при
производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, утвер¬
жденным пост. Госстроя СССР от 31 дек. 1982 г. № 362 (прил. к
главе СНиП IV-7-82 «Правила определения дополнительных затрат
при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время»,
табл. 4 разд. 1) для соответствующего вида строительства.Резерв средств на непредвиденные работы и' затраты в прей¬
скурантах на строительство зданий и сооружений принимается в
размере 1 % сметной стоимости строительно-монтажных работ по
объекту независимо от вида строительства, отрасли народного хо¬
зяйства и отрасли промышленности.Ввиду того, что прейскуранты на строительство зданий и соо¬
ружений представляют собой окончательную сметную стоимость
объекта, разработка и согласование принимаемых решений с под¬
рядными организациями требует много времени. Поэтому разра¬
батывать прейскуранты целесообразно на здания и сооружения,
строящиеся по типовым проектам со сроком действия более 5 лет.Если типовые проекты предусматривают вариантные решения
по некоторым конструкциям и видам работ, а также различные ус¬
ловия строительной площадки по несущей способности грунта, в
прейскурантах указываются поправки к основной цене.При составлении сметной документации на строительство зда¬
ний и сооружений с применением прейскурантных цен дополни¬
тельно должны учитываться затраты:на отвод, освоение и подготовку территории застройки;
на вертикальную планировку и благоустройство (озеленение,
устройство тротуаров, дорог, наружного освещения, малых архи¬
тектурных форм и др.);на возмещение строительно-монтажным организациям допол¬
нительных расходов, связанных с применением аккордной оплаты
труда, организованным набором рабочих, затрат, связанных с вы¬
платой единовременного вознаграждения за выслугу лет, затрат,
связанных с предоставлением дополнительных отпусков и команди¬
рованием работников подрядных организаций на стройки, оплатой
надбавок к заработной плате, установленных решениями Совета
Министров СССР и Госкомтруда СССР и не включаемых в единич¬
ные расценки, получением электроэнергии по ценам, превышающим
учтенные в ЕРЕР-84, изменением стоимости транспортирования при-— 250 —
озных материалов, изделий и конструкций на расстояния, пре¬
вышающие учтенные в ЕРЕР-84, а также других расходов, возме¬
щенных сверх учтенных единичными расценками на строительные
конструкции и работы и расценками на монтаж оборудования;расходы на содержание дирекции строящегося предприятия и
„а уплату за авторский надзор проектных организации за осущест¬
влением строительства;затраты на проектно-изыскательских работы;расходы на приобретение невстроенной мебели, оборудования,
приспособлений и инвентаря.Разработка прейскурантов на строительство зданий и сооруже¬
ний осуществляется по Методическим указаниям, утверждаемым
Госстроем СССР.Прейскуранты отраслевого назначения, разрабатываемые про¬
ектными организациями министерств и ведомств СССР, утвержда¬
ются соответствующими министерствами и ведомствами СССР по
согласованию с Госстроем СССР. Прейскуранты на строительство
жилых домов и объектов культурно-бытового назначения разрабаты¬
ваются проектными организациями союзных республик и утвержда¬
ются советами министров союзных республик. Эти прейскуранты
вводятся в действие после регистрации в Госстрое СССР или, по
его разрешению, в Госстрое союзной республики.Прейскуранты общесоюзного межотраслевого назначения на
наружные инженерные сети, на строительство и монтаж городских
электрических сетей, на элементы внешнего благоустройства зда¬
ний, малые архитектурные формы и др. утверждаются Госстроем
СССР.Информация о введении в действие прейскурантов на строи¬
тельство зданий и сооружений систематически публикуется в жур¬
нале «Экономика строительства».11.	Накладные расходы и плановые накопленияПрямые затраты учитывают затраты труда, машинного
времени строительных машин и механизмов, а также материалов,
изделий и конструкций, непосредственно потребляемых в процессе
производства, и поэтому нормируемых и относимых на себестои¬
мость строительной продукции прямым счетом.Накладные расходы объединяют затраты по органи¬
зации и управлению процессом производства товарной строитель¬
ной продукции, производимой организацией, а поэтому нормируе¬
мых и относимых на себестоимость отдельных видов товарной
строительной продукции косвенным путем пропорционально соот¬— 251 —
ветствующей базе, от которой исчислены нормы накладных рас¬
ходов.Некоторые виды затрат, учитываемых накладными расходамц?
невозможно определять прямым путем. Другие могут быть опреде¬
лены прямым счетом, но, учитывая сложность исчисления их и не¬
значительный удельный вес в себестоимости строительной продук¬
ции, для упрощения составления, согласования и экспертизы смет¬
ной документации принято относить их к накладным расходам. Для
создания единого порядка учета и отражения в отчетности затрат
по организации и управлению строительным производством все
строительные и монтажные организации обязаны руководствовать¬
ся единым перечнем статей накладных расходов.Действующие в строительстве нормы накладных расходов со¬
держат следующие статьи:административно-хозяйственные расходы:основная и дополнительная заработная плита административно-хозяйст¬
венного персонала — инженерно-технических работников аппарата и линей¬
ного персонала, служащих, младшего обслуживающего персонала, работни¬
ков экономических лабораторий;затраты на служебные командировки, перемещение административно-хо¬
зяйственного персонала (подъемные, провоз багажа и другие расходы, пре¬
дусмотренные законодательством о труде);отчисления на содержание вышестоящих хозрасчетных организаций;
содержание служебных помещении (амортизация, текущий ремонт, отоп¬
ление, освещение, уборка, охрана и др.);прочие расходы (почтово-телеграфные расходы, содержание легкового
автотранспорта и др.);расходы по обслуживанию рабочих:дополнительная заработная плата рабочих, занятых на строительно-мон¬
тажных работах (включая расходы по оплате отпусков молодым рабочим
после окончания школ и училищ профтехобразования, а также отпусков
учащимся 7-х и 10-х классов вечерних общеобразовательных школ и заоч¬
никам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях,
доплаты в связи с пониженными нормами выработки у молодых рабочих,
доплаты до ранее получаемой средней заработной платы беременным жен¬
щинам, переведенным на легкую работу, доплаты бригадирам за руководство
бригадой, выплаты работникам заработной платы за время выполнения го¬
сударственных обязанностей);отчисления на социальное страхование;затраты на санитарно-бытовое обслуживание и технику безопасности;
отчисления профсоюзным организациям на культурно-массовую работу;расходы по организации и производству работ:на содержание пожарной и сторожевой охраны (за исключением охраны
административных зданий, транспортных, жилищно-коммунальных хозяйств,
подсобных предприятий);на износ малоценного и быстроизнашиваемого инвентаря и инструмента;
на амортизацию, текущий ремонт и перемещение производственных при¬
способлений и оборудования (учитываемых в составе основных средств, рас¬
ходы по содержанию которых не предусмотрены в прямых затратах);зданий сборно-разборного, контейнерного и передвижного типа (за ис¬
ключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания, а также
для жилья рабочих, затраты на амортизацию которых относятся на соответ¬
ствующие статьи накладных расходов);машин техпомощи (за исключением предназначенных для обслуживание
строительных машин и оборудования, учитываемых в прямых затратах);вышек телескопических на автомобилях (за исключением вышек, при¬
меняемых на монтажных работах, эксплуатация которых предусмотрена
сборниками и единичными расценками на выполнение соответствующих
работ);- 252 —
треног, приспособлений для намотки и очистки сварочной проволоки,
,чных приспособлений для сборки труб, переносных ручных насосов и гид-павпических прессов;мерных ящиков, бункеров, ящиков н бадей для бетонной смеси и раство-
па тачек;аппаратов для сварки проводов, воздуховодов, сдувочно-рассеивающих
вытяжных передвижных вентиляционных установок, применяемых при ра¬
ботах с употреблением взрывоопасных мастик и полимерных материалов,
электросушилок для сушки строительных конструкций, генераторов ацети¬
леновых (кроме применяв ,шх при монтаже оборудования, которые учтены в
сборниках расценок на монтаж оборудования);оградительной техники опасных зон производства работ (шлагбаумов,
сигнальных мачт, радиоустановок, прожекторов);на нзнос временных нетитульных зданнй, сооружений, приспособлений
и устройств (сооружаемых или приобретаемых за счет лимитов накладных
расходов, включая приспособления по технике безопасности):приобъектных контор и кладовых производителей работ и мастеров;
складских помещений и навесов при объекте строительства;
душевых, кубовых, неканализованных уборных и помещений для обо¬
грева рабочих, за исключением бытовых помещений, предусмотренных в
«Указаниях по проектированию бытовых зданий и помещений, пунктов пита¬
ния и здравпунктов строительно-монтажных организаций»;настилсв, стремянок, лестниц, переходных мостиков, ходовых досок (для
тачечной возки материалов), обносок при разбивке зданий, дорог, наружных
сетей водопровода, канализации, теплофикации и газопроводов, приспособ¬
лений по технике безопасности;лесов и подмостей, не предусмотренных сметными нормами на строи¬
тельные работы или Сборниками расценок на монтаж оборудования, наруж¬
ных подвесных люлек, заборов и ограждений, необходимых для производст¬
ва работ (кроме специальных, архитектурно оформленных заборов и ограж¬
дений), предохранительных козырьков, укрытий при производстве буро-
взрывных работ;временных разводок магистральных н разводящих сетей электроэнергии,
воды, газа и сжатого воздуха в пределах рабочей зоны (территория в пре¬
делах до 25 м от здания или сооружения или осей линейных сооружений);на амортизацию и текущий ремонт оборудования учебных лабораторий
и кабинетов, на содержание и текущий ремонт учебных помещений (предо¬
ставляемых школам рабочей молодежи, профтехучилищам и курсам повы¬
шения квалификации);на нормативную работу и рационализацию производства (включая за¬
траты на содержание нормативно-исследовательских станций. трестов, на со¬
ставление специальных нормативных справочников, отчисление вышестоящим
организациям в централизованный фонд на нормативно-исследовательскую
работу);на научно-исследовательскую работу;на проектирование производства работ (содержание проектно-сметных
групп при трестах для выполнения мелких проектных работ, главным обра¬
зом по временным зданиям и сооружениям, и групп проектирования органи¬
зации производства работ, а также оплата услуг проектных организаций и
Трестов Оргтехстрой по составлению проектов организации производства
работ);на испытание материалов, конструкций и частей сооружений, включая
затраты на содержание лабораторий по испытанию материалов (кроме рас¬
ходов по испытанию сооружений в целом — средние и большие мосты, испы¬
тания резервуаров, трубопроводов, котлов и т. п.; учтенных сметными нор¬
мами на строительные работы и сборниками расценок на монтаж оборудо¬
вания или оплачиваемых за счет средств, предусмотренных на эти цели в
сметах на строительство);НЭ благ°УстРойство и содержание строительных площадок (включая
эпр°ДЫ П0 очистке и уборке территории строительства, оплату электро-
ергии и затраты на эксплуатацию временных электрических сетей для
вещения территории строительства и устройство дорожек);на подготовку объектов строительства к сдаче в эксплуатацию (мытье
по-юв, дверей, окон п др.);таШ1На пР°изводственные командировки (для монтажа оборудования, сани-
ных ТС,ХНИЧССКИХ Ра^от* монтажа металлических конструкций и буровзрыв-
посор^2 3 также командирование инженерно-технических работников, не-
гтпат СТВенно участвующих на этих работах, но не относящихся к админи-
Ртивно-управленческому персоналу);Делени” п?ребазиРование линейных строительных организаций и их подраз-
механи	исключением расходов на перемещение строительных машин иизмов, учтенных в стоимости машино-смен, а также расходов на пере¬—253 —
базирование строительных организаций на другие стройки, предусматривае¬
мых в сметах на строительство и оплачиваемых заказчиком);на уборку и вывозку строительного мусора;прочие накладные расходы:уплата процентов, за вычетом полученных (за исключением расходов
по оплате банку процентов за кредит по организациям, переведенным на но¬
вый порядок планирования и экономического стмулирования, а также рас¬
ходов по оплате банку процентов за кредит, покрываемых в установленном
порядке за счет прибыли);отчисление на создание фонда премирования за внедрение новой тех¬
ники;стоимость услуг буфетов и столовых;на содержание редакций многотиражных газет и радиогазет;на геодезические работы, осуществляемые при производстве строительно¬
монтажных работ (за исключением затрат на содержание инженерно-техни¬
ческих работников — геодезистов, учитываемых в составе административно-
хозяйственных расходов).Все перечисленные выше затраты учтены нормами накладных
расходов. Кроме того, на накладные расходы относят следующие
затраты, не учтенные нормами накладных расходов:обязательные платежи, не предусмотренные нормами накладных рас¬
ходов;платежи по регрессивным искам согласно решениям арбитражных и су¬
дебных органов;штрафы, пени, неустойки, уплаченные за вычетом полученных:прочие непредвиденные расходы;расходы сверх норм, возмещаемые заказчиком (выслуга лет, перевозка
рабочих на расстояние свыше 3 км от места жительства до места работы
и обратно, если коммунальный транспорт отсутствует или не может обеспе¬
чить перевозку на стройку и др.).Затраты на содержание мастеров по пылегазовому режиму, а
также на содержание военизированных горно-спасательных частей
(при производстве горно-капитальных подземных работ) учтены в
нормах накладных расходов.Затраты на содержание рабочих, занятых на маркшейдерских
работах при производстве горно-капитальных подземных работ»
нормами накладных расходов не учтены. Затраты на содержание
инженерно-технических работников, занятых на этих работах, уч¬
тены в составе административно-хозяйственных расходов.Нормы накладных расходов установлены пост. СМ СССР от
28 марта 1983 г. № 249 «О нормах накладных расходов и плано¬
вых накоплений в строительстве». Этим постановлением для мини¬
стерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик
утверждены средние нормы накладных расходов на строительные
работы, а для некоторых министерств и ведомств СССР — предель¬
ные нормы. На монтажные и специальные строительные работы
(монтаж металлических конструкций, санитарно-технические внут¬
ренние работы, горно-капитальные подземные и буровзрывные ра¬
боты) установлены предельные нормы накладных расходов для всех
исполнителей этих работ (табл. 5).Министерства и ведомства СССР и советы министров союзных
республик в пределах средних норм установили для своих мини-— 254 —
5. Единые предельные нормы накладных расходов
на монтажные и специальные строительные работы для всех
исполнителей этих работНаименование работ	В процентах к основ¬ной заработной пла-Моптаж:оборудования 	оборудования атомных элсктростан
ций	радиотелевизионного и электронно
го оборудования 	Прокладка и монтаж:сетей связи 	междугородных линий связи . .Электромонтажные работы ....Устройство:сигнализации, централизации, бло
кировки и связи на железных до
рогах	средств посадки самолетов и си
стем управления воздушным дви
жением на аэродромах ....В процентах к смет¬
ным прямым затра¬тамМонтаж металлоконструкций ....	8,6
Внутренние санитарно-технические ра¬
боты 		13,3Подземные горно-капитальные работы
в промышленности:угольной		28,3других отраслях . 			27,1Буровзрывные работы		17,3Буровые работы на воду		17Примечание. В единых предельных нормах накладных
расходов не учтены следующие затраты, подлежащие возмеще¬
нию в установленном порядке сверх этих норм;затраты, связанные с выплатой единовременного вознаграж¬
дения за выслугу лет и процентных надбавок за работу в рай¬
онах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера;затраты, связанные с доплатами за воинские звания, с под¬
вижным разъездным характером работы в строительстве;затраты, связанные с увеличением расходов (сверх учтен¬
ных в нормах, приведенных в настоящем приложении) на ко¬
мандирование работников строительно-монтажных организаций
для выполнения монтажных и специальных строительных работ
на объектах, расположенных в местностях, где применяются
коэффициенты к заработной плате, на объектах производствен¬
ного назначения, титульные списки которых утверждаются Со¬
ветом Министров СССР, а также на объектах, строящихся на
основе компенсационных соглашений;затраты, связанные с перебазированием строительно-мон¬
тажных организаций;затраты, связанные с применением вахтового метода орга¬
низации работ в промышленном, линейном строительстве и
строительстве рассредоточенных объектов в малообжитых и
труднодоступных районах, значительно удаленных от мест на¬
хождения подрядных строительно-монтажных организаций.те рабочих801048477153879799— 255 —
стерств и ведомств в союзных республиках и главных управлениях
предельные нормы накладных расходов на строительные работы.В отдельных случаях по согласованию с Госстроем СССР
строительные министерства СССР установили предельные нормы на¬
кладных расходов (исходя из средних норм) для объединений,
комбинатов и отдельных крупных и специальных трестов.Перечень районов, в которых могут быть установлены повышенные
нормы накладных расходов на строительные, внутренние
санитарно-технические и подземные горно-капитальные работы,
работы по монтажу металлоконструкций, буровзрывные, буровые
работы на воду, а также работы по крупнопанельному
и объемно-блочному жилищному строительствуРайоны Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Край¬
него Севера, а также все районы Хабаровского и Приморского краев и
Амурской области.Пустынные и полупустынные районы, перечень которых утверждается
советами министров союзных республик.Районы с тяжелыми климатическими условиями, а также высокогорные
районы (1500 м и более над уровнем моря), перечень которых утверждается
советами министров союзных республик.Во исполнение пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249 ми¬
нистерства и ведомства СССР и советы министров союзных респуб¬
лик установили предельные нормы накладных расходов по крупно¬
панельному жилищному строительству в среднем на 20 % ниже
норм накладных расходов на строительные работы.Министерства и ведомства СССР и советы министров союзных
республик одновременно с установлением предельных норм наклад¬
ных расходов на строительные работы для подведомственных орга¬
низаций утвердили для тех же организаций нормативы для опреде¬
ления содержащейся в накладных расходах величины нормативной
условно-чистой продукции (НУЧГТ). Все эти нормативы приведены
в Сборнике норм накладных расходов в строительстве, введенных
в действие с 1 янв. 1984 г. (Стройиздат, 1983).Нормы накладных расходов на строительные и специальные
строительные работы исчислены в процентах от прямых затрат (за¬
работная плата, затраты на эксплуатацию строительных машин и
стоимость материалов, изделий и конструкций). Нормы накладных
расходов на монтажные работы исчислены в процентах от основной
заработной платы рабочих.Когда при составлении сводных сметных расчетов стоимости
строительства не известна субподрядная организация, выполняющая
отдельные виды строительных работ (за исключением работ, на ко¬
торые установлены единые предельные нормы накладных расходов
для всех исполнителей), сметная стоимость таких работ определя¬- 256 -
ется с применением предельных норм накладных расходов, установ-
пенных для генерального подрядчика. При составлении смет по ра¬
бочим чертежам и при расчетах заказчика с генеральной подрядной
организацией за выполненные субподрядной организацией работы
применяется предельная норма накладных расходов на строитель¬
ные работы, утвержденная органу, в ведении которого находится
субподрядная организация.Предельные нормы накладных расходов на внутренние сани¬
тарно-технические работы, установленные Советом Министров
СССР едиными для всех исполнителей, не применяются при выполне¬
нии этих работ Главмосстроем, Главмоспромстроем, Главленинград-
строем, Главкиевгорстроем, Главташкентстроем и Главмособлстроем.
На указанные работы используются предельные нормы накладных
расходов на строительные работы, установленные этим главным
управлениям.Предельные нормы накладных расходов на работы по крупно¬
панельному и объемно-блочному жилищному строительству распро¬
страняются на комплекс строительных работ, кроме работ по ну¬
левому циклу (в том числе отделочных и специальных), выполняе¬
мых ниже отметки ±0 зданий, работ по возведению встроенных и
пристроенных помещений, а затем кроме работ по внутренней сан¬
технике и по прокладке внешних коммуникаций и благоустройству.На работы по возведению подземной части зданий и по соору¬
жению встроенных и пристроенных помещений, внутренние сани¬
тарно-технические работы, на работы по прокладке внешних
коммуникаций и благоустройству применяются утвержденные пре¬
дельные нормы накладных расходов на строительные работы и соот¬
ветствующие единые предельные нормы накладных расходов на
специальные строительные и монтажные работы, установленные
пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. № 249.Предельные нормы накладных расходов (сниженные) на рабо¬
ты по крупнопанельному жилищному строительству для жилых до¬
мов свыше 16 этажей утверждаются при наличии экономически
обоснованной базы для их определения.Предельные нормы накладных расходов на работы по крупно¬
панельному и объемно-блочному жилищному строительству не рас¬
пространяются на работы по возведению каркасно-панельных жи¬
лых домов.Сверх установленных средних норм накладных расходов на
строительные работы министерства, государственные комитеты и
ведомства СССР и советы министров союзных республик утвержда¬
ют предельные нормы накладных расходов на строительные рабо¬
ты, выполняемые подведомственными организациями на объектах17—133- 257 -
сельского хозяйства, производственного и непроизводственного на¬
значения, в городах районного подчинения, поселках и сельской
местности, применительно к нормам накладных расходов, утверж¬
даемым для работающих в этих же местностях организаций Мини¬
стерства сельского строительства СССР в случаях, когда отчетные
данные о себестоимости строительных работ, выполняемых соответ¬
ствующими подведомственными организациями на объектах сель¬
ского хозяйства, не учтены в средних нормах накладных расходов
или когда подведомственные организации привлечены к строитель¬
ству таких объектов после установления средней нормы накладных
расходов на строительные работы.Предельные нормы накладных расходов на прокладку и мон¬
таж сетей связи (городских и сельских), а также на монтаж меж¬
дугородных линий связи применяются к основной заработной плаге
рабочих по всему комплексу работ, включая строительные работы
(земляные, сооружение телефонной канализации и др.).Размер повышенных норм накладных расходов на монтаж ме¬
таллоконструкций, внутренние санитарно-технические работы, буро¬
взрывные и буровые работы на воду для строек, расположенных в
районах, указанных в приведенном Перечне, определяется путем
применения к установленным для этих работ единым предельным
нормам накладных расходов коэффициентов, определяемых исходя
из соотношения между повышенной и предельной нормами наклад¬
ных расходов на строительные работы, утвержденные в установлен¬
ном порядке для генеральной подрядной организации.Установленный пост. Госстроя СССР от 15 янв. 1980 г. № 5
повышающий коэффициент 1,1 к нормам накладных расходов на
строительные, монтажные и специальные строительные работы, вы¬
полняемые при реконструкции и техническом перевооружении дей¬
ствующих предприятий, применяются к нормам при разработке смет¬
ной документации в составе проектов (рабочих проектов) на ре¬
конструкцию и техническое перевооружение действующих предприя¬
тий и при расчетах за выполненные работы.Нормы накладных расходов на работы по капитальному ре¬
монту зданий и сооружений, осуществляемые подрядными строи¬
тельно-монтажными организациями по утвержденному государст¬
венному плану подрядных работ, применяются в размерах, установ¬
ленных этим организациям на строительные работы.Нормы накладных расходов для ремонтно-строительных орга¬
низаций устанавливаются соответствующими министерствами, госу¬
дарственными комитетами и ведомствами СССР и советами минист¬
ров союзных республик в размерах, не превышающих предельных
норм накладных расходов на строительные работы, установленных- 258 —
органу, в ведении которого находятся соответствующие ремонтно-
строительные организации.Нормы накладных расходов для межколхозных строительных
организаций устанавливаются советами межколхозных строитель¬
ных организаций в размерах, не превышающих предельных норм
накладных расходов, установленных для соответствующих строи¬
тельно-монтажных организаций Министерства сельского строитель¬
ства СССР, работающих в этих же местностях.Приведенный порядок применения норм накладных расходов в
строительстве утвержден пост. Госстроя СССР от 22 апр. 1983 г.
№ 84.Во избежание начисления неоправданно высоких сумм наклад¬
ных расходов Госстрой СССР вынужден был установить некоторые
ограничения к общим правилам применения норм накладных рас¬
ходов к элементным сметным нормам, в которых содержатся доро¬
гостоящие материальные ресурсы. Кроме того, в целях более точ¬
ного разграничения специальных видов строительных работ Госстрой
СССР утвердил Перечень специальных строительных работ с ука¬
занием порядка начисления накладных расходов при определении
их сметной стоимости (Приложение к Порядку применения норм
накладных расходов в строительстве, приведенное в Сборнике норм
накладных расходов в строительстве, введенных в действие с 1 янв.
1984 г., изданном Стройиздатом в 1983 г.).В настоящее время разрабатывается новая методика исчисле¬
ния накладных расходов. Принципиальное отличие намечаемого но¬
вого порядка — нормы должны быть установлены на строительные
работы не от прямых затрат, а от сметной стоимости заработной
платы и затрат на эксплуатацию строительных машин и механиз¬
мов. Такой порядок будет более полно отражать действительные
издержки строительных организаций в этой части расходов, так
как из базы исключается стоимость материалов, изделий и конст¬
рукций, от которых фактический размер накладных расходов не
зависит.Плановые накопления. Сумма прямых затрат и на¬
кладных расходов, определенная в смете, не отражает полной стои¬
мости строительства, так как не учитывает все затраты, в том чис¬
ле стоимость прибавочного труда, поэтому на указанную сумму
сметных затрат начисляются плановые накопления. За счет плано¬
вых накоплений возмещаются платежи в государственный бюджет,
отчисления в фонд экономического стимулирования, плановые пла¬
тежи на увеличение собственных оборотных средств и др.В настоящее время в строительстве действует единая норма
плановых накоплений, установленная пост. СМ СССР от 28 марта1983	г. № 249 в размере 8 %• Как было сказано ранее, плановые на¬17*— 259 —
копления начисляются на сметную стоимость суммы прямых затрат
и накладных расходов. Следовательно, в .сметной стоимости строи¬
тельно-монтажных работ плановые накопления составляют 7,412.	Прочие сметные нормативыКроме перечисленных выше сметных нормативов, которые при¬
меняются для определения сметной стоимости отдельных зданий,
сооружений и работ, т. е. для составления локальных и объектных
смет, в строительстве действует множество нормативов, используе¬
мых для определения так называемых лимитированных или сопут¬
ствующих затрат. О некоторых из них было сказано в разделе III
настоящего пособия. В данной главе остановимся на основных нор¬
мативах, имеющих общее и существенное значение.Нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже¬
ний. Для выполнения строительно-монтажных работ и обслужива¬
ния работников строительства на строительных площадках возво¬
дятся временные здания и сооружения, которые принято называть
«титульными» (в отличие от временных устройств, осуществляемых
строительно-монтажными организациями за счет накладных расхо¬
дов). К титульным временным зданиям и сооружениям относятся
такие, которые обслуживают строительство нескольких или всех
постоянных объектов.Не относятся к временным зданиям и сооружениям устройства,
предназначенные для возведения одного объекта. Затраты на со¬
оружение таких временных устройств учитываются локальными сме¬
тами на строительство постоянного объекта (леса, подмости, опалуб¬
ка для укладки монолитного бетона и др.). Средства на эти уст¬
ройства учтены сметными нормами (опалубка, подмости) или
должны учитываться отдельно в локальной смете (леса).Не относятся к временным титульным зданиям и сооружениям
конторы производителей работ и мастеров, приобъектные кладовые,
которые учтены в нормах накладных расходов.Для определения в сводном сметном расчете средств на строи¬
тельство временных зданий и сооружений с 1 янв. 1984 г. дейст¬
вуют сметные нормы, приведенные в Сборнике сметных норм за¬
трат на строительство временных зданий и сооружений (прил. к
главе СНиП IV-9-84), разработанных взамен главы СНиП IV-7-76.
Указанные сметные нормы установлены по видам строительства
предприятий, зданий, сооружений в соответствии с наименованием
проекта (рабочего проекта).Когда для строительства привлекаются несколько генеральных
подрядных организаций (например, для строительства основных
объектов — один, для строительства железнодорожного подъездного— 260 —
п ;ти — второй, для строительства ЛЭП — третий), сметные нормы
на временные здания и сооружения должны применяться:на объем работ, выполняемый генеральным подрядчиком, строящим ос¬
иные объекты,— по отраслевой норме без корректировки;Н° на объем работ, выполняемый генеральным подрядчиком, строящим
яъездные железные дороги, — по нормам для строительства железных до¬
рог с коэффициентом 0,8.В сводных сметных расчетах на расширение действующих пред¬
приятий, зданий, сооружений, в том числе на строительство вторых;
и последующих очередей новых цехов, производств, хозяйств и ком¬
муникаций на территории действующих предприятий или примы¬
кающих к ней площадках, к сметной норме на строительство вре¬
менных зданий и сооружений применяется коэффициент 0,8. Пони¬
жающий коэффициент не используется при расширении автомобиль¬
ных дорог, а также при строительстве отдельных объектов на тер¬
ритории действующих совхозов и колхозов, на территории действую¬
щих хозяйств, на обособленных строительных площадках.Сметные нормы выражены в процентах от сметной стоимости
строительно-монтажных работ по итогам глав 1—7 сводного смет¬
ного расчета. При составлении сводных сметных расчетов на виды
строительства, которые отсутствуют в Сборнике сметных норм затрат
на строительство временных зданий и сооружений (гидроэлектро¬
станции, тоннели, спортивные комплексы и др.), на стройки, рас¬
положенные в районе Крайнего Севера, а также на реконструкцию
и техническое перевооружение действующих предприятий — размер
средств на строительство временных зданий и сооружений опреде¬
ляется по расчету, основанному на данных ПОС.В сметных нормах затрат на строительство временных зданий
и сооружений не учтены затраты:на устройство и содержание временных дорог с искусственными
сооружениями на них вдоль трассы линейных сооружений;на дополнительные мощности для подготовки материалов для
дорожной одежды при использовании на стройке автоматизирован¬
ного комплекса машин повышенной производительности типа «Авто-
грейд»;на постройку перевалочных баз подрядчика в пунктах перегруз¬
ки строительных материалов, изделий и конструкций с одного вида
транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается гру¬
зовыми службами транспортных организаций;на строительство временных зданий и сооружений, необходимых
для размещения и обслуживания специальных категорий строителей;на строительство и содержание временных подъездных дорог от
пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог или до вре¬
менной кольцевой дороги;на строительство временных коммуникаций для обеспечения- 261 -
стройки водой, электроэнергией, теплом и т. п. от источника полу¬
чения соответствующих ресурсов до распределительных устройств
на строительной площадке.Если в ПОС предусмотрено отставание устройства постоянных
вводов на площадку указанных сетей, а также необходимость возве¬
дения других перечисленных временных устройств, необходимые
средства должны быть предусмотрены в сводном сметном расчете.Когда размер сметной нормы на временные здания и сооруже¬
ния не превышает 3 %, расчеты между заказчиком и подрядчиком
за временные здания и сооружения, по взаимной договоренности,
могут производиться либо по установленной сметной норме, приме¬
ненной в сводном сметном расчете для определения сметного лими¬
та на эти цели, либо за фактически построенные временные объекты.В первом случае средства на временные здания и сооружения
начисляются на стоимость строительных и монтажных работ в объ¬
ектных сметах, составленных по рабочим чертежам и предназначен¬
ных для расчетов за выполненные работы. При этом по предложе¬
нию заказчика из общей суммы средств на временные здания и
сооружения в согласованном с подрядчиком размере могут быть
выделены средства на строительство временных складов для хране¬
ния оборудования, поступающего для данной стройки, и связанных
с этим временных обустройств.При расчетах за фактически построенные временные здания и
сооружения на каждый временный объект предусмотренные ПОС
или Перечнем титульных временных зданий и сооружений, подго¬
товленным подрядчиком и согласованным заказчиком, составляют¬
ся рабочие чертежи и сметы к ним. На строительство сложных
нетиповых временных сооружений (водо-, тепло- и энергоснабжения,
железных и автомобильных дорог с искусственными сооружениями
на них, переправ через реки, морских и речных причалов, бетоновоз-
ных эстакад и т. п.) чертежи и сметы, по решению инстанции, ут¬
верждающей проект (рабочий проект), разрабатываются проектной
организацией в составе рабочей документации. В остальных случа¬
ях рабочие чертежи и сметы на строительство временных зданий и
сооружений разрабатываются строительно-монтажными организация¬
ми за счет накладных расходов. „Когда расчеты между заказчиком и подрядчиком производятся
за фактически построенные временные здания и сооружения, подряд¬
чик обязан по окончании строительства отдельного объекта сдать
его заказчику. Одновременно с этим заказчик зачисляет временный
объект на баланс капитального строительства в состав своих основ¬
ных фондов. Затем заказчик передает принятый на свой баланс
временный объект в аренду подрядчику. За аренду временных зда¬
ний и сооружений заказчик ежемесячно взимает с подрядчика аренд-— 262 —
м0 плату в размере норм амортизационных отчислений по основ¬
ным фондам народного хозяйства СССР, утвержденных пост. СМ
СССР от 14 марта 1974 г. Арендная плата взимается с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем передачи в аренду объекта, и пре¬
кращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения
аренды.Арендная плата не взимается за эксплуатацию временных авто¬
мобильных дорог, ограждений строительной площадки, временных
узкоколейных железных дорог, так как амортизация этих сооруже¬
ний не учитывается в сметной стоимости строительства.При расчетах за временные здания и сооружения путем вклю¬
чения затрат в объектные сметы пропорционально сметной стоимости
строительно-монтажных работ арендная плата в этих случаях с
подрядной организации не взимается. Взамен арендной платы заказ¬
чик удерживает из платежных документов 15 % возвратных сумм,
которые учитывают как амортизацию, так и стоимость материалов,
полученных после разборки временных зданий и сооружений. Ни¬
каких дальнейших расчетов за временные здания и сооружения
между заказчиком и подрядной организацией при таком методе оп¬
латы не производится.При расчетах между заказчиком и подрядчиком за временные
здания и сооружения по установленной процентной норме общий
лимит средств на временные здания и сооружения, определенный в
сводном сметном расчете по этой же норме, не может быть увеличен
при его недостаточности.Средства для возмещения затрат строительно-монтажной орга¬
низации, связанные со строительством и оборудованием зданий и
сооружений для размещения и обслуживания военно-строительных
частей, направленных на строительство народнохозяйственных объ¬
ектов, заносятся в главу 8 сводного сметного расчета в размере 8 %
сметной стоимости строительно-монтажных работ., подлежащих вы¬
полнению военно-строительной частью. При этом соответствующая
норма на строительство временных зданий и сооружений для данной
стройки должна приниматься на указанный объем строительно-мон¬
тажных работ с коэффициентом 0,75.Перечень титульных временных зданий и сооружений, учитыва¬
емых сметными нормами, приведен в разд. 4 гл. СНиП IV-9-84
«Правила разработки и применения сметных норм на строительство
временных зданий и сооружений».Дополнительные затраты при производстве строительно-монтаж¬
ных работ в зимнее время. Дополнительные затраты, вызванные вы¬
полнением строительно-монтажных работ в зимнее время, учитыва¬
ются в сводном сметном расчете в главе 9 в размерах, установленных
Сборником сметных норм дополнительных затрат при ироиз-— 263 —
водстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84)
являющимся приложением к гл. СНиП IV-7-84 (взамен ВНДЗ-69).НДЗ-84 разработаны для 8 температурных зон в зависимости от
среднемесячных отрицательных температур зимнего периода. Сбор-
ник состоит из двух разделов: I — нормы по видам строительства;
II — нормы по конструкциям и видам работ.Помещенные в разд. I нормы учитывают дополнительные за¬
траты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее вре¬
мя из расчета среднегодового исчисления и предназначены для со¬
ставления сводных сметных расчетов стоимости строительства и круг¬
логодичных расчетов между заказчиком и генеральным подрядчиком
за выполненные работы.Нормы разд. II в основном предназначены для расчетов между
генеральными подрядными организациями и субподрядными органи¬
зациями за фактически сделанный объем работ в зимний период.При взаимной договоренности для укрупненных расчетов меж¬
ду генеральным подрядчиком и субподрядной организацией рекомен¬
дуется применять нормы разд. II Сборника сметных норм дополни¬
тельных затрат при производстве строительно-монтажных работ в
зимнее время, приведенные к среднегодовым нормам путем приме¬
нения коэффициентов, учитывающих удельный вес зимнего периода.
В Технической части разд. I норм приведены средние значения удель¬
ного веса зимнего периода в год по температурным зонам.Сметными нормами (за исключением оговоренных случаев) уч¬
тены все дополнительные затраты, связанные с усложнением произ¬
водства работ зимой, в том числе затраты на устройство и разборку,
а также отопление обычных тепляков (кроме тепляков для строя¬
щихся коксовых печей), предохранение грунтов в процессе работы
от промерзания или их оттаивания, выдерживание железобетонных и
бетонных конструкций в необходимых температурно-влажностных
условиях, применение специальных добавок к растворам и бетонам
и т. п., вызванные изменением технологии строительного производ¬
ства работ в зимнее время.Нормы дополнительных затрат установлены в процентах от смет¬
ной стоимости строительно-монтажных работ, определенной по нор¬
мам и расценкам, которые исчислены исходя из условий работы при
положительной, температуре окружающей среды. Все нормы разде¬
лов I и II приведены в виде дроби: над чертой — полная норма, под
чертой — часть полной нормы, определяющая величину нормативной
условно-чистой продукции, содержащейся в дополнительных за¬
тратах.Дополнительные затраты при производстве работ при реконст¬
рукции и техническом перевооружении действующих предприятий
надлежит определять по нормам разд. I от сметной стоимости строи-— 264 —
тСльно-монтажных работ, определенной в соответствии с проектом
(рабочим проектом).Дополнительные затраты при производстве строительно-монтаж¬
ных работ в зимнее время в целом по строительству следует опре¬
делять по нормам (табл. 4 разд. I НДЗ—84), установленным в про¬
центах от стоимости строительных и монтажных работ по итогу
пав 1—Я сводного сметного расчета стоимости строительства.Нормы дополнительных затрат установлены по отраслям про¬
мышленности и по видам строительства. Если на предприятии осу¬
ществляется не комплексное строительство, а проектом предусмот¬
рено возведение отдельных объектов (например, строительство элек¬
трической подстанции), нормы затрат следует применять по п. 2.3
разд. I независимо от отраслевой принадлежности предприятия.Когда строительство ведут несколько генеральных подрядных
организаций, дополнительные затраты, связанные с производством
строительно-монтажных работ в зимнее время, определяются в свод¬
ном сметном расчете стоимости строительства в следующем порядке:на объем строительно-монтажных работ, выполняемый основным гене¬
ральным подрядчиком, — по отраслевой норме;по работам, осуществляемым генеральным подрядчиком по строительст¬
ву ТЭЦ, — по нормам, приведенным в п. 2.1 разд. I;на объем работ, производимый генеральным подрядчиком по строитель¬
ству дорог, — по нормам, приведенным в пп. 3.1—3.18.Нормами разд. I не учтены затраты:на разработку вечномерзлых грунтов в VII, VIII температур¬
ных зонах, которые следует определять в локальных сметах допол¬
нительно;на временное отопление вне отопительного периода для устра¬
нения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых по¬
верхностей при отделочных и других специальных работах, когда
отопление требуется техническими условиями производства работ.
Эти затраты следует определять в порядке, предусмотренном разд. II
НДЗ-84 с учетом необходимого срока отопления, установленного
проектной организацией;на рыхление мерзлых грунтов буровыми, дискофрезерными и ро¬
торными машинами, а также взрывным способом при глубине про¬
мерзания более 35 см на объектах мелиоративного строительства.
Эти затраты следует определять по проектным данным;по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъ¬
ездных автомбильных дорог от магистральных дорог к строительной
площадке, а также по первоначальной очистке от снега площади
застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей
зоны), начинаемых в зимний период;по снегоборьбе в районах Крайнего Севера и местностях, при¬
равненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в
пределах IV, V и VI температурных зон.— 265 —
В сводных сметных расчетах следует предусматривать лимит за¬
трат по снегоборьбе на основе отчетных данных по другим стройкам
в этих районах. При отсутствии отчетных данных лимит затрат по
снегоборьбе может быть предусмотрен на основе «Общих указаний»
НДЗ-84 в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных
работ по итогу глав 1—8 сводного сметного расчета стоимости
строительства:Температурная зонаIVVVIVIIVIIIПроцент от сметной стои¬
мости0,30,40,61,31.5Расчеты заказчика с подрядной организацией за выполненный
объем работ по снегоборьбе следует производить на основе единич¬
ных расценок, составленных по нормам Сборника ЭСН-1 «Земляные
работы», после подтверждения гидрометеорологической службы.Расходы на строительство временных котельных, обустройство
их, подводку энергии до разводки в пределах рабочей зоны, отно¬
сят за счет средств на временные здания и сооружения, преду¬
смотренных в главе 8 сводного сметного расчета; стоимость развод¬
ки энергосетей в пределах рабочей зоны — за счет накладных рас¬
ходов строительно-монтажных организаций; стоимость оборудования
котельной, трансформаторных подстанций и другого оборудования —
за счет средств строительно-монтажных организаций на развитие ба¬
зы строительной индустрии.Средства на дополнительные затраты при производстве строи¬
тельно-монтажных работ в зимнее время предусматриваются в гла¬
ве 9 сводного сметного расчета стоимости строительства.Порядок учета в сметах затрат, связанных с применением ак¬
кордной оплаты труда, установлен письмом Госстроя СССР от
9 апр. 1980 г. № 41-Д и уточнен письмом Госстроя СССР от 12 мая1983	г. № 33-Д. В соответствии с указаниями письма лимит средств
на эти цели определяется на основе отчетных данных о фактически
выплаченных суммах премий генеральной подрядной организацией за
предыдущий год, выраженных в процентах от сметной стоимости
строительно-монтажных работ, выполненных за тот же период.
В случае отсутствия отчетных данных лимит средств на возмещение
дополнительных затрат строительно-монтажных организаций, связан¬
ных с применением аккордной системы оплаты труда рабочих, пре¬
дусматривается в размере 1,7 % сметной стоимости строительно-мон¬
тажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета по сель¬
скохозяйственному строительству, строительству жилых домов,
объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства,— 266 —
а по остальным стройкам —0,8 %. Возмещение расходов производит¬
ся по фактическим затратам на основе счетов подрядных организа¬
ций подтвержденных бухгалтерскими справками.Возмещение затрат по перевозке работников до объектов строи¬
тельства и обратно установлен письмами Госстроя СССР от 19 авг.
1977 г. № 45-Д, от 21 мая 1980 г. № 55-Д и от 12 мая 1983 г.33-Д. Средства на указанные цели предусматриваются в главе 9
сводного сметного расчета стоимости строительства на основе отчет¬
ных данных подрядной строительно-монтажной организации за пре¬
дыдущий год, но не более 2,5 % сметной стоимости строительно-мон¬
тажных работ по главам 1—8 сводного сметного расчета.Средства на возмещение затрат на организованный набор ра¬
бочих должны предусматриваться в главе 9 сводного расчета по
всем стройкам, в проекте организации строительства для которых
предусматривается комплектация рабочего коллектива путем привле¬
чения рабочих по организованному набору.Предусматриваемые в сводном сметном расчете стоимости строи*
тельства средства на организованный набор рабочих должны быть
подтверждены:актом управления (отдела) совета министров автономной рес¬
публики, крайисполкома, облисполкома Совета народных депутатов,
а также заданием государственного комитета совета министров со¬
юзной республики по использованию трудовых ресурсов;планом пополнения рабочих кадров строительно-монтажной ор-
ганизации за счет выпускников профтехучилищ (когда профтехучи¬
лище находится в другой местности, за счет военнослужащих, уво¬
ленных в запас, студенческих строительных отрядов, комсомольских
и общественных призывов и т. п.).Размер средств, необходимых на организованный набор рабо¬
чих, должен определяться расчетом. Сметный расчет на эти цели
составляется проектной организацией исходя из отчетных данных
строительно-монтажных организаций, осуществляющих данное строи¬
тельство, от фактически произведенных за предыдущий год затра¬
тах на организованный набор рабочих по формуле. Ос = (Оф/Л) Ас,где О с—размер затрат на организованный набор рабочих, подлежащих
включению в сводную смету на строительство данного предприятия (соору¬
жения); О ф — фактические затраты на организованный набор рабочих за
прошедший отчетный год по справке руководителя и главного бухгалтера
строительно-монтажной организации (или нескольких организаций, принима¬
ющих участие в данном строительстве); Л — объем сметной стоимости стро¬
ительно-монтажных работ, предусмотренных в плане на указанный отчетный
год для выполнения силами данной строительно-монтажной организации (пли
нескольких организаций); Ас — сметная стоимость строительно-монтажных
Работ по данной сводной смете.— 267 —
Если строительство будет вести вновь создаваемая строительно¬
монтажная организация или передислоцируемая из других районов
страны, лимит средств на организованный набор рабочих может
быть определен по аналогии с фактическими затратами строительно¬
монтажных организаций на эти цели по другим стройкам, осуществ¬
ляемым в таких же условиях или в том же районе.Расходы подрядным организациям по организованному набору
рабочих возмещает заказчик за фактически произведенные на эти
цели затраты по счету подрядной строительно-монтажной организа¬
ции. К счету должна быть приложена бухгалтерская справка, под¬
писанная руководителем и главным бухгалтером подрядной строи¬
тельно-монтажной организации.Когда подрядная организация выполняет работы для нескольких
заказчиков, возмещение указанных расходов производится исходя из
суммы фактически произведенных этой строительно-монтажной ор¬
ганизацией затрат по организованному набору рабочих, распределен¬
ной между всеми заказчиками пропорционально объему строительно¬
монтажных работ по плану на год по каждой стройке.В сумму фактически произведенных затрат строительно-монтаж¬
ными организациями по организованному набору рабочих включают¬
ся расходы генерального подрядчика и субподрядных организаций.Средства на возмещение затрат, связанных с подвижным харак¬
тером работ, включаются в главу 9 сводного сметного расчета в
порядке, предусмотренном письмом Госстроя СССР от 14 дек. 1977 г.
№ 83-Д и от 12 мая 1983 г. № 33-Д.Дополнительные расходы работников строительно-монтажных
организаций, связанные с частыми перемещениями или оторванно¬
стью от постоянного места жительства, а также ежедневными поезд¬
ками на значительные расстояния к месту работы и обратно с боль¬
шой потерей времени в нерабочий период, возмещаются в виде над¬
бавок к месячной тарифной ставке или к должностным окладам
(работникам, получающим заработную плату по установленным ме¬
сячным окладам).Порядок возмещения дополнительных расходов работникам строи¬
тельно-монтажных организаций, связанных с подвижным или разъ¬
ездным характером работ, установлен «Положением о возмещении
расходов, связанных с подвижным характером работ в строительст¬
ве», утвержденным пост. Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС
от 20 июня 1974 г. № 170/18, пост. Госкомтруда СССР и секретариа¬
та ВЦСПС от 23 янв. 1975 г. № 18/3 «О дополнении подпункта «б»
пункта 2 «Положения о возмещении расходов, связанных с подвиж¬
ным характером работ в строительстве», и «Временным положениемо	порядке выплаты надбавки работникам подвижных механизиро¬
ванных колонн и постоянно действующих строительных поездов, вы-— 268 -
попняюшим работы по строительству объектов для сельского и вод¬
ного хозяйства, расположенных на значительном расстоянии от мес¬
та размещения этих колонн и поездов, и связанных с разъездами»,
утвержденным пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17 дек. 1974 г.
jV° 343/36.Надбавка за подвижной характер работ в строительстве выпла¬
чивается работникам строительно-монтажных организаций и специа¬
лизированных управлений и приравненных к ним организаций, непо¬
средственно занятых на строительстве и капитальном ремонте:железнодорожных линий, включая искусственные сооружения,
объекты связи,- гражданские и служебные здания и сооружения; вто¬
рых, подъездных, станционных путей, искусственных сооружений и
линейно-путевых зданий на них; электрификации железнодорожных
линий; устройстве связи; централизации и блокировке (СЦБ), желез¬
нодорожных тоннелей и мостов;магистральных трубопроводов и сооружений на них;
автомобильных дорог союзного, республиканского и областного
значения с искусственными сооружениями, и линейными зданиями
на них, а также дорог в зависимости от их народнохозяйственного
значения, приравненных советами министров союзных республик
или по их поручению другими соответствующими органами к доро¬
гам республиканского и областного значения;магистральных линий связи и радиорелейных линий (союзных,
республиканских, внутриобластных) и сооружений на них;* воздушных линий электропередачи и сооружений на них;
магистральных и распределительных каналов орошения и осу¬
шения и сооружений на них;лесовозных дорог на предприятиях лесной промышленности, рас¬
положенных в многолесных районах, а также на этих дорогах ис¬
кусственных сооружений, объектов связи, гражданских, производст¬
венных и служебно-технических зданий и сооружений.Работникам передвижных механизированных колонн и постоян¬
но действующих строительных поездов, создаваемых в соответствии
с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов в
сельской местности или в отдельных отраслях народного хозяйства
и промышленности, надбавка за подвижный характер работ выплачи¬
вается в тех случаях, когда для указанных организаций на строи¬
тельстве соответствующих объектов в установленном порядке пре¬
дусмотрена выплата надбавки за подвижной характер работ.Надбавка за подвижной характер работ исчисляется в следую¬
щем порядке:работникам, оплачиваемым по установленным окладам, — в про¬
центах к должностному окладу;— 269 -
рабочим, оплачиваемым по тарифным ставкам, — в процентах к
месячной тарифной ставке присвоенного разряда.Размер доплат установлен: в районах Крайнего Севера и мес¬
тах, приравненных к ним, — 40%; в остальных районах — 30%.Общий размер надбавки не должен превышать 2 руб. 60 коп. в
сутки. Когда по условиям организации строительства передвижные
механизированные колонны и постоянно действующие строительные
поезда, выполняющие в сельской местности, районных центрах, ра¬
бочих поселках и поселках городского типа работы по строительству
объектов для сельского и водного хозяйства, а также объектов по
хранению и переработке сельскохозяйственного сырья, обслуживанию
сельскохозяйственных предприятий и организаций и по строитель¬
ству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, здраво¬
охранения и других объектов, связанных с обслуживанием сельского
населения, временно не перемещаются, то их работникам, занятым
на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места
размещения передвижных механизированных колонн и постоянно дей¬
ствующих строительных поездов, и вынужденным тратить на поезд¬
ки на работу и обратно значительное время, должна выплачиваться
надбавка к заработной плате.Указанная надбавка выплачивается работникам в связи с поезд¬
ками в нерабочее время от места нахождения организации (сбор-
ного пункта) до места работы и обратно в следующих размерах:
когда указанные поездки в оба конца составляют за день не
менее 3 ч — 20 % месячной тарифной ставки (должностного оклада);когда поездки в оба конца составляют не менее 2 ч — до 15%
месячной тарифной ставки (должностного оклада).Размер надбавки не должен превышать 2 руб. 60 коп. Работ¬
никам, получающим надбавку за разъездной характер работ в свя¬
зи с потерей времени на поездку на работу и обратно, надбавка за
подвижной характер работ не выплачивается.В соответствии с постановлениями Совета ‘Министров СССР
(СП СССР, 1974, № 20, ст. 113) затраты строительных организа¬
ций, связанные с выплатой работникам надбавки за подвижной и
разъездной характер работ, подлежат возмещению заказчиком за
счет сметной стоимости строительства.Госстрой СССР письмом от 14 дек. 1977 г. № 83-Д разъяснил,
а письмом от 12 мая 1983 г. № 33-Д уточнил, что средства на воз¬
мещение указанных затрат строительно-монтажным организациям
включаются как лимит в главу 9 сводного сметного расчета в гра¬
фы 7 и 8. Размер этого сметного лимита определяется исходя из
фактических затрат подрядчика за предыдущий отчетный год, отне¬
сенных к объему выполненных строительно-монтажных работ за тот- 270 -
же период. При отсутствии отчетных данных лимит на эти цели мо-
жст быть определен по расчету, но не более 3,7 % объема строи¬
тельно-монтажных работ, подлежащих выполнению организацией,
на которую распространяются указанные Положения о выплате над¬
бавок за подвижной и разъездной характер работ.Расходы подрядных организаций оплачиваются заказчиком по
отдельным счетам на основе бухгалтерских справок о фактически
произведенных затратах. На эти суммы не начисляются накладные
расходы и плановые накопления, и они не включаются в объем вы¬
полненных строительно-монтажных работ.Возмещение затрат подрядных организаций, связанных с по¬
движным или разъездным характером работ, не исключает в необ¬
ходимых случаях возмещения затрат подрядных строительно-мон¬
тажных организаций на перевозку рабочих от места жительства до
объектов строительства и обратно, если расстояние в один конец
более 3 км.Затраты на командирование работников для выполнения строи¬
тельных работ возмещаются заказчиком строительным подрядным
организациям за счет смет на строительство предприятий, зданий и
сооружений. Эти затраты возмещаются в тех случаях, когда на
стройку командированы рабочие 3-го и выше разрядов и линейные
инженерно-технические работники из другой местности. При необхо¬
димости командирования на стройку работников указанных катего¬
рий в ПОС должен быть сделан расчет численности командируемых
и продолжительности пребывания их на стройке.Затраты на командирование рабочих 3-го разряда и выше и ли¬
нейных инженерно-технических работников для непосредственного
выполнения монтажных работ, предусмотренные пост. СМ СССР от
20 апр. 1959 г. № 423 (СП СССР, 1959 г., № 7, ст. 49), учтены в пре¬
дельных нормах накладных расходов и отдельно подрядным орга¬
низациям не возмещаются.В соответствии с примечанием Приложения № 4 к пост. СМ
СССР от 28 марта 1983 г. № 249 «О нормах накладных расходов и
плановых накоплениях в строительстве» затраты строительно-мон¬
тажных организаций, связанные с увеличением расходов (сверх уч¬
тенных в единых предельных нормах накладных расходов на монтаж¬
ные и специальные строительные работы) на командирование работ¬
ников строительно-монтажных организаций для выполнения мон¬
тажных и специальных строительных работ на объектах, располо¬
женных в местностях, где применяются коэффициенты к заработ¬
ной плате, на объектах производственного назначения, титульные
списки которых утверждаются СМ СССР, а также на объектах,
строящихся на основе компенсационных соглашений, подлежат воз¬
мещению заказчиком дополнительно по специальному расчету.— 271 —
Поправки к сметной стоимости строительно-монтажных работ
выполняемых организациями Минсельстроя СССР, учитывающие
специфические особенности эксплуатации строительных машин и обес¬
печения привозными материалами, изделиями и конструкциями, при¬
нимаются в размере 3 % сметной стоимости строительно-монтажных
работ по главам 1—8 сводного сметного расчета стоимости строи¬
тельства и включаются в главу 9.Средства на возмещение надбавки, связанной с применением
вахтового метода работ, принимаются в сметах в размерах, ранее
согласованных с Госстроем СССР с коэффициентом 0,8.Поправочные коэффициенты при реконструкции и техническом
перевооружении установлены пост. Госстроя СССР от 15 янв. 1980 г.
№ 5 к сметным нормам на строительные и монтажные работы в раз¬
мере:для предприятий черной и цветной металлургии, химической и нефте¬
химической промышленности — 1,05;для предприятий других отраслей промышленности — 1,04.При определении сметной стоимости реконструкции и техниче¬
ского перевооружения действующих предприятий по нормам для но¬
вого строительства применяется соответствующий из вышеприведен¬
ных отраслевой коэффициент одновременно с коэффициентами, пре¬
дусмотренными ЭСН и расценкам на монтаж оборудования на
стесненные и вредные условия работ. Когда сметная стоимость работ
по реконструкции и техническому перевооружению действующих
предприятий определена по местным нормам, приведенные выше от¬
раслевые коэффициенты не применяются.Средства на премирование за реконструкцию и техническое пе¬
ревооружение действующих предприятий, а также за ввод в дей¬
ствие в срок производственных мощностей легкой, пищевой, мясомо¬
лочной, мукомольно-крупяной, рыбной промышленности, объектов и
предприятий, строящихся на компенсационной основе, предусматри¬
ваются в сводных сметных расчетах по нормам, установленным По*
ложением. о премировании работников за ввод в действие производ¬
ственных мощностей и объектов строительства, утвержденным Гос¬
комтрудом СССР, Госстроем СССР и президиумом ВЦСПС пост, от11	сент. 1979 г. № 392/166/9-4, с коэффициентом 0,8, введенным в
действие с 1 янв. 1984 г. письмом Госстроя СССР от 12 мая 1983 г.
№ 33-Д.Средства на послеосадочный первогодичный ремонт деревянных
зданий предусматриваются в сводных сметных расчетах в размере1	% сметной стоимости строительства этих зданий. Указанные сред*
ства включаются в гл. 9 сводного сметного расчета стоимости строи¬
тельства.Дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работампри перевозке привозных строительных материалов, изделий и кон¬— 272 —
струКций следует учитывать в сводных сметных расчетах только на
тех стройках, для которых Правительством СССР или Госкомтрудом
СССР установлены льготные коэффициенты к заработной плате ра¬
ботников. Указанные надбавки исчисляются от сметной стоимости
строительно-монтажных работ по главам 1—8 сводного сметного рас¬
чета в размере 0,01 % на каждый процент надбавки к заработной
плате. В таком же порядке исчисляются надбавки по погрузочно-
разгрузочным работам на стройках, для которых установлены коэф¬
фициенты к заработной плате работников в высокогорных, безводных
и пустынных местностях.При разработке средних районных сметных цен на привозные ма¬
териалы, изделия и конструкции были учтены районные коэффици¬
енты к заработной плате, поэтому дополнительные затраты по по¬
грузочно-разгрузочным работам в связи с применением районных
коэффициентов учитывать в сводных сметных расчетах не следует.
В связи с тем, что после разработки средних районных сметных цен
на привозные материалы, изделия и конструкции по Тувинской АССР
был изменен районный коэффициент к заработной плате с 1,2 на 1,3,
для строек, расположенных в этой республике, следует учитывать
дополнительные затраты по погрузочно-разгрузочным работам в раз¬
мере 0,1 % сметной стоимости строительно-монтажных работ.Порядок учета в сметах других дополнительных расходов, не
учтенных ЕРЕР-84 и расценками на монтаж оборудования, изложен
в Указаниях по применению единых районных единичных расценок
на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84) и Указаниях по
применению расценок на монтаж оборудования, введенных в дейст¬
вие с 1 янв. 1984 г.Средства на вывозку строительного мусора и содержание улицс 1 янв. 1984 г. в сводных сметных расчетах не предусматриваются,
так как эти затраты учтены в новых нормах накладных расходов.При составлении сметной документации не следует предусмат¬
ривать коэффициенты на малый объем работ, которые с 1 янв.
1984 г. отменены. Сохраняется коэффициент на малый объем сани¬
тарно-технических работ в размере 1,15, при выполнении их орга¬
низациями Минсельстроя СССР на объектах сельского хозяйства в
районных центрах (кроме городов республиканского, областного и
краевого подчинения) и сельской местности.Лимиты расходов на содержание дирекций строящихся пред¬
приятий и других объектов, включая расходы на технический над¬
зор, применяемые при определении сметной стоимости строительства
в сводных сметных расчетах к проектам (рабочим проектам), утверж¬
дены пост. Госстроя СССР от 25 апр. 1983 г. № 79 в зависимости
0т сметной стоимости строительства по /—9 главам сводного смет¬18-133- 273 —
ного расчета. Новые размеры лимитов введены в действие с 1 янв1984	г.Лимиты расходов на содержание организованных объединен¬
ных дирекций определяются исходя из общей суммы расходов на
эти цели, предусмотренных в сводных сметах всех строек.Лимиты расходов на содержание дирекции строящегося пред¬
приятия — головного застройщика общеузловых объектов (промуз-
ла) определяются исходя из суммарной стоимости строительства са¬
мого предприятия — головного застройщика и общеузловых объ¬
ектов.Средства на передислокацию строительно-монтажных организа¬
ций предусматриваются в сводных сметных расчетах в тех случаях,
когда на данную стройку по решению министерства (ведомства)
СССР или Совета Министров союзной республики бдует перемеще¬
на строительно-монтажная организация с другой стройки (в связи
с окончанием работ или консервацией строительства).При определении размера средств на передислокацию строи¬
тельно-монтажных организаций следует учитывать расходы по пере¬
мещению персонала организаций, производственного оборудования и
механизмов, производственного и хозяйственного инвентаря и дру¬
гого имущества, за исключением затрат, учтенных в накладных рас¬
ходах и сметных нормах.В сметных расчетах на передислокацию учитываются следую¬
щие расходы строительно-монтажных организаций:пособие по переводу на новое место работы согласно действую¬
щему законодательству по труду — всем работникам перемещаемой
организации;заработная плата этим работникам за время проезда к новому
месту работы, а также за 3 дня до и после переезда для устройства
на новом месте;суточные за время проезда работников всеми видами транспор¬
та. Если работники перемещаемой организации получают специаль¬
ную надбавку за подвижной характер работ, в этом случае суточ¬
ные им не выплачиваются;стоимость билетов и плацкарта в жестком вагоне для проезда
на необходимое расстояние работников перемещаемых организаций
и членов их семей;стоимость провоза багажа железнодорожным, водным или авто¬
мобильным транспортом в размерах, установленных законодатель¬
ством;начисления на заработную плату в установленных размерах;расходы по подвозке, погрузке, перевозке, выгрузке и доставке
к новому месту строительства строительных машин, оборудования,
механизмов, транспортных средств, производственного инвентаря и— 274 —
инструмента, хозяйственного инвентаря, материалов, конструкций и
деталей и другого имущества, характер и количество которого уста¬
навливается по бухгалтерским данным перемещаемой организации,
а также другие транспортные затраты, связанные с указанным пе¬
ремещением (подача и уборка вагонов, амортизация и содержание
подъездных железнодорожных путей, тара, упаковка, реквизит и др.).Затраты по перемещению строительных машин, механизмов и
оборудования исчисляются как разница между стоимостью перевоз¬
ки на необходимое расстояние (с погрузкой, выгрузкой, подачей и
уборкой вагонов на месте погрузки и на месте выгрузки, тариф за
перевозку, затраты на реквизит, тару и упаковку, а также другие
затраты по перевозке), стоимостью монтажа и демонтажа и затра¬
тами первой группы (единовременные), учтенные в Сборнике норм
для определения сметной стоимости эксплуатации строительных ма¬
шин (прил. к гл. СНиП IV-3-82), умноженными на число маш.-ч ра¬
боты перемещаемых машин на новом строительстве, куда перемеща¬
ется строительно-монтажная организация. Число маш.-ч работы ма¬
шин на новом строительстве принимается в расчете по проекту ор¬
ганизации строительства данного предприятия, сооружения.ГЛАВА 27. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ,
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ1.	Экспертиза проектов и сметВ соответствии с пост. ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по
дальнейшему улучшению проектно-сметного дела» проекты и сметы
на строительство наиболее крупных и важных предприятий, зданий
и сооружений, подлежащие утверждению Советом Министров СССР,
предварительно представляются министерствами и ведомствами
СССР и советами министров союзных республик на экспертизу в Гос¬
строй СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и
Государственный комитет СССР по ценам. Сводное экспертное за¬
ключение представляется Госстроем СССР в Совете Министров
СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по
науке и технике с Государственным комитетом СССР по ценам.
Проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприя-
1НИ> зданий и сооружений сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше
^кроме проектов и смет, утверждаемых Советом Министров СССР)
подвергаются экспертизе министерствами и ведомствами СССР (по
Вх°Дящим в их систему стройкам) и госстроям союзных республик
(проекты и сметы, подлежащие утверждению советами министров
союзных республик).— 275 -
Порядок осуществления экспертизы проектов (рабочих проек¬
тов) и сводных сметных расчетов стоимости строительства к ука¬
занным проектам на строительство предприятий, зданий и сооруже¬
ний сметной стоимостью до 4 млн. руб. устанавливается министер¬
ствами и ведомствами СССР по всем входящим в их систему
стройкам, советами министров союзных республик по стройкам рее-
публиканекпх министерств и ведомств, а также по стройкам местно¬
го подчинения.Государственную экспертизу проектов и смет объектов, соору¬
жаемых в СССР на основе компенсационных соглашений и контрак¬
тов с фирмами капиталистических стран, осуществляет Госстрой
СССР независимо от сметной стоимости строительства с учетом за¬
ключений Государственного комитета СССР по науке и технике о
соответствии закупаемых у капиталистических стран лицензий на
технологические процессы, машины и оборудование современным
техническим требованиям и направляет свое заключение соответ¬
ствующим министерствам и ведомствам СССР.Проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприя¬
тий, зданий и сооружений, подлежащие утверждению Советом Ми¬
нистров СССР, проекты и сметы на строительство предприятий и
сооружений, возводимых в СССР на основе компенсационных согла¬
шений с фирмами капиталистических стран, типовые проекты и про¬
екты на строительство объектов жилищно-гражданского назначения
представляются на экспертизу в полном объеме (комплекте), пре¬
дусмотренном нормативными документами о порядке разработки
проектов и смет.Проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприя¬
тий, зданий и сооружений, подлежащие утверждению министерства¬
ми, ведомствами СССР и советами министров союзных республик,
представляются на экспертизу в следующем объеме: общая поясни¬
тельная записка, технико-экономическая часть, генеральный план и
транспорт, технологическая, строительная и сметная части и пас¬
порт проекта. Другие части проекта представляются в случае необ¬
ходимости по требованию органа, осуществляющего экспертизу.Проекты и сметы, подлежащие переутверждению, представля¬
ются на экспертизу в следующем объеме: пояснительная записка к
пересмотренному проекту с обоснованием внесенных в ранее утверж¬
денный проект изменений и дополнений, чертежи на измененную и
дополненную часть проекта, технико-экономическая часть и сметы
переутверждаемого проекта, а также справка о состоянии строи¬
тельства предприятия, здания, сооружения.Для выборочного контроля за качеством проектов и смет пред¬
ставляется следующая документация: общая пояснительная записка,
паспорт проекта, части проекта, намечаемые к проверке, документ— 276 —
0б утверждении проекта, экспертное заключение и справка о состоя¬
нии строительства предприятий, здания, сооружения. Проекты и сме¬
ты представляются на экспертизу в двух экземплярах.2.	Утверждение проектов и сметЦК КПСС и СМ СССР пост, от 30 марта 1981 г. № 312 уста¬
новили, что проекты на строительство наиболее крупных и важных
предприятий, зданий и сооружений утверждаются Советом Минист¬
ров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и сове¬
тов министров союзных республик. Перечни проектов, подлежащих
утверждению Советом Министров СССР, ежегодно подготавливают¬
ся и представляются в Совет Министров СССР Госпланом СССР,
Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и
технике.Проекты и сметы на строительство предприятий, зданий и со¬
оружений (кроме проектов и смет, утверждаемых Советом Минист¬
ров СССР) утверждаются:по стройкам сметной стоимостью на полное развитие 4 млн. руб.
и выше — министерствами и ведомствами СССР (по всем входящим
в их систему стройкам), а также советами министров союзных рес¬
публик;по стройкам сметной стоимостью на полное развитие менее4	млн. руб., — в порядке, устанавливаемом министерствами и ведом¬
ствами СССР и советами министров союзных республик;по стройкам, осуществляемым за счет собственных средств ко¬
оперативных (кроме колхозов) и других общественных организа¬
ций,— в порядке, устанавливаемом центральными кооперативными
и другими общественными организациями;по стройкам, выполняемым за счет средств колхозов, — в поряд¬
ке, устанавливаемом советами министров союзных республик;по водохозяйственным и другим специальным сооружениям —
в порядке, устанавливаемом советами министров союзных республик;по стройкам, осуществляемым за счет средств межхозяйственных
предприятий (организаций) в сельском хозяйстве и колхозов, — в по¬
рядке, устанавливаемом советами министров союзных республик.Заказчик проекта согласовывает с генеральной подрядной строи¬
тельно-монтажной организацией материалы рабочего проекта по ор¬
ганизации строительства, а также сметы, составленные по рабочим
чертежам.Генеральная подрядная строительно-монтажная организация
рассматривает с привлечением субподрядных организаций указанные
материалы проекта (рабочего проекта) и сметы и представляет за¬
казчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих— 277 —
материалов. Если замечания в указавший срок не поступили, проект¬
но-сметная документация считается согласованной и может быть
утверждена заказчиком.Применение в проектах конструкций и изделий, включенных в
территориальные каталоги, а также в ведомственные каталоги для
специализированных видов строительства (водохозяйственного, энер¬
гетического, железнодорожного, связи и др.), утвержденных по со-
гласованию с Госстроем СССР, не требует согласования с подряд¬
ной организацией, осуществляющей строительство в районах дей¬
ствия соответствующего каталога.Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный смет¬
ный расчет стоимости строительства представляются заказчиком
подрядной организации иа заключение.Проектная организация — генеральный проектировщик, по» пору¬
чению заказчика проекта — вносит в проектно-сметную документа¬
цию изменения, вытекающие из принятых заказчиком замечаний ге¬
неральной подрядной строительно-монтажной организации, в месяч¬
ный срок с момента поручения заказчика.Решения разногласий между заказчиком и генеральной подряд¬
ной строительно-монтажной организацией, возникающих при согла¬
совании проектно-сметной документации, принимаются в месячный
срок руководителями министерств (ведомств)-заказчиков по согла¬
сованию с руководителями министерств (ведомств)-подрядчиков.
Разногласия между министерствами (ведомствами)-заказчиками и
министерствами (ведомствами)-подрядчиками, возникающие при со¬
гласовании проектно-сметной документации, окончательно разреша¬
ются Госстроем СССР.Проектно-сметная документация, разработанная в соответствии
с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандар¬
тами (что должно быть удостоверено соответствующей записью глав¬
ного инженера проекта), не подлежит согласованию с органами Го¬
сударственного надзора.3.	Переутверждение проектов и сметЦК КПСС и СМ СССР пост, от 30 марта 1981 г. № 312 обязали
министерства и ведомства СССР и советы министров союзных рес¬
публик не допускать строительства по устаревшим проектам, для
чего до включения предприятий, зданий и сооружений в план капи¬
тального строительства они должны проверять соответствие принятых
проектных решеннй современному техническому уровню. Изме¬
нения проектных решений, связанных с увеличением мощности и пе¬
ресмотром номенклатуры продукции, должны согласовываться с Гос¬
планом СССР и Госстроем СССР, а также с генеральной подрядной— 278 —
организацией (в части проектных решений по организации строи¬
тельства и изменения ранее согласованных смет, составленных по
рабочим чертежам).ГЛАВА 28. ПОРЯДОК ЗАКРЫТИЯ СВОДНЫХ
СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ1.	Порядок приемки объектов в эксплуатациюСовет Министров СССР пост, от 23 янв. 1981 г. № 105 «О при¬
емке в эксплуатацию законченных строительных объектов» (СП
СССР, 1981, № 7, ст. 43) установил, что приемка в эксплуатацию
законченных строительством объектов производственного назначе¬
ния производится только в том случае, если устранены все недодел¬
ки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (ока¬
зание услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем
нормам освоения проектных мощностей в начальный период. За¬
прещена приемка в эксплуатацию объектов производственного на¬
значения, по которым в нарушение установленного порядка внесены
изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проек¬
том. В исключительных случаях изменения в состав пусковых комп¬
лексов могут вноситься органом, утвердившим проект (по проектам,
утвержденным Советом Министров СССР, после предварительного
рассмотрения Госпланом СССР и Госстроем СССР).Изменения состава пусковых комплексов, связанные с уточне¬
нием вводимых в действие производственных мощностей, предусмот¬
ренных планом экономического и социального развития СССР, долж¬
ны производиться с разрешения Совета Министров СССР.Приемка в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского на¬
значения может производиться только после выполнения всех работ
и благоустройства территории при условии обеспечения объектов
оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденным
проектом, а также после устранения всех недоделок.2.	Закрытие сводных сметных расчетовСводные сметные расчеты стоимости строительства (сводные
сметы) к проектам (рабочим проектам) должны быть закрыты не
позднее чем через 6 мес после ввода в эксплуатацию закопченного
строительством объекта или отдельной очереди.В случае когда одновременно с производственным строительст¬
вом выделяются капитальные вложения на жилищно-гражданское
строительство, в связи с чем составляется сводка затрат, при вводе
в эксплуатацию в полном объеме только одного из видов строи¬— 279 —
тельства закрытию подлежит соответствующий раздел сводки затрат,Решение о закрытии сводного сметного расчета по законченно¬
му строительством объекту или его очереди принимается в порядке,
установленном для утверждения проектно-сметной документации на
строительство.При вводе в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов для
объектов, подготовленных к выпуску продукции или оказанию ус¬
луг, входящих в состав строящегося предприятия или его очереди,
сводный сметный расчет (сводная смета) стоимости строительства
в части стоимости вводимых в эксплуатацию законченных строи¬
тельством объектов не закрывается. В актах государственных при¬
емочных комиссий фиксируется сметная стоимость пусковых комп¬
лексов или объектов, подлежащих передаче в состав основных
фондов. При этом следует иметь в виду, что в сметной стоимости
вводимых в эксплуатацию объектов до закрытия сводных сметных
расчетов стоимости строительства или сводных смет к стоимости по
объектным сметам должны быть присоединены затраты, учитываемые
главами 1, 8, 9, 10 и 12 сводных сметных расчетов.3.	Определение сметной стоимости недоделок
и дополнительных работКак указывалось выше, пост. СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105
запрещена приемка в эксплуатацию предприятий, зданий и сооруже¬
ний с недоделками. Недоделки, установленные рабочими приемоч¬
ными комиссиями, должны быть устранены подрядными организа¬
циями за свой счет к моменту сдачи в эксплуатацию.Выявленные в процессе приемки в эксплуатацию дополнительные
работы, не предусмотренные ранее- утвержденной проектно-сметной
документацией, выполняются подрядными организациями на основе
утвержденной проектно-сметной документации на эти работы. Если
сметная стоимость дополнительных работ может быть оплачена за
счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, преду¬
смотренные сводным сметным расчетом, или экономии по смете,
сметы на дополнительные работы утверждаются заказчиком.В тех случаях, когда стоимость дополнительных работ не может
быть оплачена в пределах ранее утвержденного сводного сметного
расчета, смета на дополнительные работы подлежит утверждению
органом, утвердившим проектно-сметную документацию на это
строительство.- 280 -
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗАКАЗЧИКОВ
ЗА КАЧЕСТВОМ ПРОЕКТОВ, ЧЕРТЕЖЕЙ И СМЕТГЛАВА 29. ЗАДАЧИ ЗАКАЗЧИКОВ
ПРИ ПРОВЕРКЕ КАЧЕСТВА ПРОЕКТОВ1.	Основные обязанности заказчиковОт качества проектов в значительной степени зависят качество
строительства, сокращение объема переделок в процессе производ¬
ства строительно-монтажных работ и недоделок при приемке в экс¬
плуатацию завершенных строек, сокращение периода освоения про¬
изводственной мощности построенных предприятий, а также увели¬
чение долговечности производственных зданий и сооружений.
Заказчики осуществляют контроль и технический надзор за качест¬
вом проектов и смет на всех стадиях их разработки без вмешатель¬
ства в оперативную деятельность проектно-изыскательских органи¬
заций и принимают меры к дальнейшему повышению эффективности
капитальных вложений путем применения наиболее прогрессивных и
экономичных проектов, предусматривающих использование передо¬
вого опыта, сокращение удельных капитальных вложений на еди¬
ницу вводимой в действие мощности, а также экономию материалов
и затрат труда в строительстве. Проводя такой контроль, заказчики
следят за тем, чтобы проектно-сметная документация была разра¬
ботана в необходимом объеме,- учитывала новейшие достижения на-
учно-технического прогресса, повышающие эффективность капиталь¬
ных вложений.Осуществляя контроль качества проектов, заказчик обязан:проверять правильность и полноту технического задания на про¬
ведение инженерных изысканий и сбор исходных данных, необходи¬
мых для проектирования строительства, в соответствии с нормати¬
вами:СНиП II-9-78 Инженерные изыскания для строительства. Основные по¬
ложения;СН 225-79 Инструкция по инженерным изысканиям для промышленного
строительства;СН 234-62 Инструкция по инженерным изысканиям для линейного стро¬
ительства;СН 202-81* Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и
утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений.принять, т. е. подписать акт о приемке изыскательских работ,
тщательно изучив соответствие их техническому заданию;— 281 —
обеспечить проверку качества и выдачу проектной организации
полных исходных данных для проектирования;взять под особый контроль полноту разработки и согласования
с территориальной проектной организацией, генеральной подрядной
строительной организацией и другими заинтересованными органи¬
зациями технических условий на строительное проектирование и тех¬
нических условий на проектирование организации строительства;совместно с генеральной проектной организацией составить за¬
дание на проектирование строительства в объеме и составе, преду¬
смотренном в Инструкции СН 202-81*. Задание на проектирование
составляется только для комплексного проектирования и не требует¬
ся в случае:разработки рабочих чертежей в соответствии с утвержденным проектом.
Если при разработке рабочих чертежей невозможно выполнить или учесть
принципиальные проектные решения утвержденного проекта, последний под¬
лежит пересмотру в соответствии с новыми, более прогрессивными проект¬
ными решениями. В том случае требуется новое задание на проектирование;разработки новых рабочих чертежей в связи с применением новых, бо¬
лее прогрессивных конструкций и материалов, не изменяющих объемно-пла¬
нировочных и конструктивных решений ранее утвержденного проекта;разрешения министерства (ведомства) СССР или Совета Министров со¬
юзной республики, выданного в установленном порядке, на внесение измене¬
ний в типовой проект в связи с применением более прогрессивных технологи¬
ческих процессов и оборудования. Задание на проектирование входящих в
состав стройки объектов, выполняемое субподрядной проектной организацией,
выдается генеральной проектной организацией в соответствии и в пределах
задания на проектирование всей стройки. При некотором изменении задание
на проектирование указанного объекта выдается заказчиком и генеральной
проектной организацией;при наличии утвержденных схем развития и размещения отрас¬
лей народного хозяйства и производительных сил и ТЭО проверять
соответствие разрабатываемых проектных решений их технико-эко¬
номическим показателям и решениям;обеспечивать в разрабатываемых проектах передовой техниче¬
ский уровень, высокую экономическую эффективность проектируе¬
мых зданий и сооружений, рациональное использование обществен¬
ного труда, материальных, денежных и природных ресурсов, сниже¬
ние удельных капитальных вложений путем максимального
использования новейших достижений науки и техники с тем, чтобы
строящиеся предприятия и объекты ко времени ввода их в действие
имели высокие показатели;не допускать разработки рабочих чертежей строительных конст¬
рукций, деталей, узлов, на которые имеются стандарты и типовые
чертежи;проверять соблюдение норм технологического и строительного
проектирования, директивных указаний по проектированию и строи¬
тельству правительства СССР, Госстроя СССР, Госплана СССР,
Стройбанка СССР, Госбанка СССР, государственных стандартов и
других нормативных актов;— 282 —
рекомендовать применение типовых проектов вместо разработкииндивидуальных;не допускать отступлений в проектах и рабочих чертежах от
«Временной инструкции о составе и оформлении строительных ра¬
бочих чертежей зданий и сооружений» (СН 460-74);требовать передачи проектными организациями в составе комп¬
лектов рабочих чертежей перечней примененных стандартов, норма¬
лей, типовых конструкций, элементов, узлов;проверять правильность определения сметной стоимости строи¬
тельства, достоверность смет, соблюдение установленной методоло¬
гии сметного дела;выявлять отступления от установленного порядка разработки
проектно-сметной документации и своевременно предъявлять про¬
ектным организациям рекламации за неудовлетворительное качество
проектов и смет.2.	Изучение технико-экономических показателей
проектно-сметной документацииЭкономическая обоснованность проектов и технико-экономиче¬
ских показателей строительства предприятий должна определяться
в ходе составления проектно-сметной документации на строительст¬
во. Начинать эту работу рекомендовано с рассмотрения задания
на проектирование предприятия, при этом проверяется:
обоснованность хозяйственной необходимости строительства дан¬
ного предприятия для увеличения объема продукции с учетом уров¬
ня использования мощностей действующих предприятий отрасли;целесообразность предлагаемого нового строительства предприя¬
тия, здания и сооружения вместо увеличения мощности действующих
предприятий, зданий и сооружений данной отрасли путем их тех¬
нического перевооружения, реконструкции или расширения;соответствие показателей задания на проектирование по соста¬
ву, мощности, объему, площади, стоимости показателям, установлен¬
ным правительственными решениями (если они были), согласован¬
ным с Госпланом СССР, Госпланами союзных республик, а также
показателям, принятым в ТЭО, схемах развития и размещения от¬
раслей народного хозяйства и в схемах развития и размещения про¬
изводственных сил по экономическим районам и союзным респуб¬
ликам;увязка размещения проектируемого предприятия со схемами
Районной планировки или в составе промышленных узлов;Уровень основных технико-экономических показателей предприя¬
тия в сравнении с показателями наиболее экономичных отечествен¬— 283 —
ных и зарубежных аналогов, а также в сопоставлении с утвержден¬
ными нормативами;глубина проработки вопросов кооперирования вспомогательных
производств, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов
бытового обслуживания проектируемого предприятия с соседними
предприятиями;достоверность определения расчетной стоимости строительства
предприятия в части полноты учета в ней всех видов работ и за¬
трат, долевого участия в строительстве объектов общего пользова¬
ния, приведенных и других затрат;реальность осуществления намечаемого строительства исходя из
года его начала, предусмотренного в титульном списке проектно¬
изыскательских работ, имеющихся производственных мощностей
строительных организаций и возможности его обеспечения матери¬
ально-техническими ресурсами и оборудованием.При рассмотрении указанных вопросов используются документы:
схемы развития и размещения, технико-экономическое обоснова¬
ние;утвержденный акт выбора площади для строительства с мате¬
риалами согласования места расположения предприятия;
архитектурно-планировочное задание;технические условия на подключение инженерных сооружений
предприятия к внешним сетям и коммуникациям, энерго-, водо-, па-
роснабжения;исходные данные о местных месторождениях сырья и топлива,
материалов и других ресурсов;отчетные данные действующих аналогичных предприятий в час¬
ти освоения ими технико-экономических показателей;проекты предприятий, рассчитанных на выпуск аналогичной про¬
дукции;исходные данные для проектирования предприятия;
титульный список проектно-изыскательских работ для строитель¬
ства будущих лет;сметы на проектно-изыскательские работы;заключение территориального проектного института по заданию
на проектирование предприятия.По результатам рассмотрения указанных вопросов могут быть
внесены предложения:об	обеспечении прироста продукции при меньших капитальных
затратах путем более полного использования мощностей уже дейст¬
вующих и строящихся предприятий отрасли или их реконструкции
и расширения с целью отказа от намечаемого строительства;
о снижении расчетной стоимости строительства;— 284 —
по улучшению технико-экономических показателей проектируе¬
мого предприятия.Дальнейшее изучение технико-экономических показателей
целесообразно проводить после передачи проектными организациями
заказчикам законченных проектов в период проведения экспертизы,
после утверждения проекта или в начальной стадии строительства.
При этом проверяется:приведены ли в экономической части проекта основные технико¬
экономические показатели;произведено ли сравнение этих показателей с показателями ра¬
нее разработанных технико-экономических обоснований и аналогич¬
ных проектов действующих передовых предприятий;правильность выбора аналога, имея в виду, что показатели ана¬
лога по мощности не должны отличаться от рассматриваемых дан¬
ных или иметь лишь незначительное отклонение;сопоставление технико-экономических показателей проекта с со¬
ответствующими показателями аналога и нормативами удельных ка¬
питальных вложений по отраслям промышленности. При установле¬
нии более низких значений показателей проекта выясняются причи¬
ны, вызвавшие такие отклонения, путем детального рассмотрения
проектно-сметной документации.Особое внимание в таких случаях обращается на:правильность решений генерального плана предприятия с точки зрения
экономической эффективности использования территории, отводимой под
строительство, степень блокирования отдельных цехов и увеличение плотно¬
сти застройки;соответствие архитектурно-строительных решений требованиям технологии
производства продукции, современному уровню строительной техники и ин¬
дустриализации строительства;качество архитектурно-художественных решений зданий и сооружений;
правильность расчетов параметров зданий и сооружений, соблюдение в
них требований Строительных норм и правил, технических условий, государ¬
ственных и отраслевых стандартов, технических по экономному расходова¬
нию основных строительных материалов (в первую очередь металла);степень использования типовых и повторно применяемых экономичных
индивидуальных проектов, типовых блок-секций, типовых и унифицированных
строительных конструкций и деталей;возможность в отдельных случаях размещения технологического обору¬
дования на открытых площадках, под навесами, вне зданий;оптимальность принятых решений по энерго-, водо-, газо-, паро- и тепло¬
снабжению, канализации, отоплению, вентиляции и использованию вторичных
энергоресурсов;возможность кооперирования инженерных и коммунальных сооружений
с другими предприятиями; соответствие технологических процессов, приме¬
ненного основного и вспомогательного оборудования новейшим достижениям
науки и техники и научной организации труда;соответствие нормам технологического проектирования предприятий;
правильность выбора источников и способов снабжения предприятий
сырьем, топливом, энергией и полуфабрикатами;обоснованность принятой очередности строительства и состава пусковых
комплексов;правильность составления проектно-сметной документации и определе¬
ния сметной стоимости строительства в соответствии с действующими нор¬
мативами и методологией сметного дела и ценообразования в строительстве
и оборудовании;правильность и полноту разработки проектов организации строительст¬
ва, определения сроков его продолжительности;правильность выделения в сметной стоимости строительства показателей— 285 —
я документации для расчетов заказчиков с подрядчиками за строительную
продукцию, за готовый строительный объект;правильность выделения в сметах условно-чистой продукции;
достоверность внесения в проектно-сметную документацию исправлений
и корректив по замечанию экспертизы.Результаты рассмотрения технико-экономических показателей и
проверки проектно-сметной документации оформляются подробным
заклюнечием. В нем приводятся:расчет возможного снижения сметной стоимости строительства
по предложениям в части изменения проектных решений, определе¬
ния сметной стоимости и сроков строительства (с указанием в табли¬
це сводного заключения причин роста или занижения сметной стои¬
мости строительства — ошибки проектных организаций, изменение
стоимости оборудования, требования заказчиков, требования под¬
рядчиков, требования основной деятельности предприятий, требова¬
ния городских и других организаций и др.);перерасчет технико-экономических показателей исходя из пред¬
ложенной стоимости строительства;расчет экономического эффекта от внесенных предложений.3.	Проверка заказчиками нормативов, примененных
в проектах и сметахПри контроле качества, комплектности и полноты разработки
проектно-сметной, конструкторской и другой документации по но¬
вому строительству, расширению, реконструкции предприятий, зда¬
ний и сооружений заказчика руководствуются:СН 202-81* Инструкция о составе, порядке разработки согласования и
утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений;СН 47-74 Инструкция по разработке проектов организации строительства
н проектов производства работ;постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 28 мая 1969 г. № 390 «Об
улучшении проектно-сметного дела», п. 11 (СП СССР, 1969, № 15, ст. 83);
СНиП 1.01.01-82;СНиП 1.01.02-83;СНиП 1.01.03-83;письмом Госстроя СССР от 9 янв. 1978 г. N° 3/Д (БСТ, 1978, № 4);
письмом Госстроя СССР от 29 июня, № 4-2066;
письмом Стройбанка СССР от 6 июля 1970 г. № 150.Единичные расценки на строительные и монтажные работы, раз¬
работанные министерством (ведомством) СССР для применения на
разных стройках страны, подлежат предварительному согласованию
или утверждению Госстроем СССР.До согласования в сметах могут применяться только индивиду¬
альные дополнительные единичные расценки. Единичные расценки,
разработанные министерством (ведомством) СССР для подведом¬
ственных ему строек и согласованные или утвержденные Госстроем
СССР для применения на стройках других министерств (ведомств)— 286 -
СССР, должны быть утверждены этими министерствами (ведомст¬
вами) СССР.Дополнительные индивидуальные единичные расценки состав¬
ляются проектной организацией и после согласования с генеральной
подрядной строительной организацией утверждаются:инстанцией, утвердившей проект со сводной сметой к нему для
постоянного применения на данной стройке;директором строящегося предприятия как временные для приме¬
нения на данной стройке сроком на 3 мес со дня утверждения;дирекциями реконструируемых и расширяемых государственных
предприятий, на которые распространяется действие «Положения о
социалистическом государственном производственном предприя¬
тии», — принимаются для составления смет и оплаты выполненных
строительно-монтажных работ только для данных строек без пере-
утверждения инстанциями, утвердившими проект (письмо Госстроя
СССР от 21 мая -966 г. № 16-1557).«Положение о социалистическом государственном производстсгн-
ном предприятии» распространяется на:промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия, пред¬
приятия транспорта и связи (СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 155);геолого-разведочные п топографо-геодезические организации, состоящие
на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом (СП СССР, 1966,
№ 7, ст. 74);предприятия и организации коммунального хозяйства, состоящие на хо¬
зяйственном расчете (СП СССР, 1967, № 23, ст. 164);издательства, находящиеся на хозяйственном расчете (СП СССР, 19С8,
№ 12, ст. 77);предприятия и организации Союзпечати системы Министерства связи
СССР (СП СССР, 1968, № 16, ст. 107);предприятия и организации торговли и общественного питания (СП
СССР, 1968, № 9, ст. 54);проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации, рабо¬
тающие для капитального строительства (СП СССР, 1969, № 15, ст. 83);специализированные тресты, управления, конторы по комплектованию,
снабжению и сбыту и не входящие в состав строительно-монтажных трестов
и домостроительных комбинатов управления по комплектованию системы
Главмосстроя при Мосгорисполкоме, Главмособлстроя при Мособлисполко-
ме, Главленинградстроя при Ленгорисполкоме, Главкиевгорстроя при Киев¬
ском горисполкоме и Главташкентстроя при Ташкентском горисполкоме,
принимающие непосредственное участие в строительстве, находящиеся на хо¬
зяйственном расчете с самостоятельным балансом (СП СССР, 1971, № 2,
ст. 9);областные и городские топливные тресты, городские (районные) органи¬
зации по сбыту топлива, находящиеся на хозяйственном расчете;специализированные и универсальные базы, склады, конторы (управле¬
ния) и магазины снабженческо-сбытовых организаций министерств и ве¬
домств СССР и союзных республик, состоящих на хозяйственном расчете
(СП СССР, 1969, № 23, ст. 133);объединения Всесоюзного акционерного общества «Интурист», состоящие
на Хозяйственном расчете (СП СССР, 1978, № 2, ст. 6);киностудии Госкино СССР (СП СССР, 1976, № 25, ст. 129);
v . Фильмопроизводящие организации Гостелерадио СССР (СП СССР, 1978,
№ Н, ст. 95);вычислительные и информационно-вычислительные центры, находящиеся
самостоятельном балансе (СП СССР, 1977, № 25, ст. 159);
хозрасчетные производственные предприятия высших учебных заведений
Минвуза СССР (СП СССР, 1980, № 22, ст. 133);павильоны Выставки достижений народного хозяйства СССР, состоящие
"<* хозяйственном расчете (СП СССР, 1980, Л° 22, ст. 134).— 287 —
Указанный порядок утверждения индивидуальных дополнитель¬
ных единичных расценок не распространяется на дирекции строя¬
щихся предприятий и учреждений, так как до ввода в эксплуатацию
предприятия, здания и сооружения они не являются производствен¬
ными предприятиями, продукцию не выпускают и Положение к ним
не относится.4.	Технические условия на строительное
проектированиеДля обеспечения единства проектных решений, применения ми¬
нимального числа типов и размеров строительных конструкций и
деталей с учетом возможностей их местного производства на пред¬
приятиях и базах, расположенных в районе строительства, до раз¬
вертывания проектных работ разрабатываются технические условия
на строительное проектирование. Они разрабатываются генеральной
проектной организацией и согласовываются с территориальной про¬
ектной организацией и генеральным подрядчиком (министерством-
подрядчиком).Применение металлических и железобетонных изделий должно
соответствовать требованиям «Технических правил по экономному
расходованию основных строительных материалов (ТП 101-81), с
учетом изменений, утвержденных пост. Госстроя СССР от 1 февр.1984	г. № 10.Технические условия на строительное проектирование должны
содержать:расчетную температуру, влажность воздуха, количество осадков,
толщину снежного покрова, мощность солнечной радиации, силу
ветра и другие геофизические показатели (наличие и распростране¬
ние вечномерзлых грунтов, сейсмичность, распространение просадоч-
ных от замачивания грунтов, нормативная глубина промерзания
грунтов) в порядке, предусмотренном в СНиП 2.01.01-82 «Строитель¬
ная климатология и геофизика»;данные инженерно-геологических и инженерно-гидрометеороло¬
гических изысканий в соответствии с требованиями СНиП II-9-78
«Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»;перечисление намеченных к строительству зданий и сооружений
с их технической характеристикой и описанием конструктивных эле¬
ментов;характеристики общестроительных работ и деталей, отделочных
работ и материалов, специальных, санитарно-технических работ и
материалов.— 288 —
5.	Контроль заказчиков за повышением уровнятехнологичности проектных решений полносборных
зданийОсновой роста производительности труда в строительстве явля¬
ется его дальнейшая индустриализация, превращение строительного
производства в механизированный поточный процесс сборки и мон¬
тажа зданий из элементов заводского изготовления с высокой сте¬
пенью их товарной готовности, обеспечивающей ввод в действие
строек в короткие сроки. В связи с этим в проектах должны при¬
ниматься решения, обеспечивающие снижение до минимума трудо¬
вых затрат при производстве строительно-монтажных работ на строи¬
тельных площадках. Дальнейшее развитие должны получить сбор-
рое и комплектно-блочное строительство, унификация, сокращение
числа типоразмеров строительных конструкций, укрупнение конст¬
рукций до рациональных размеров, повышение их технологичности
и заводской готовности, блочный монтаж зданий, сооружений и обо¬
рудования, использование индустриальных поточных методов при
производстве строительно-монтажных работ.В проектах зданий следует предусматривать повышение уровня )
заводской готовности за счет укрупнения панельных конструкций,
применения объемных блоков для санитарно-технических узлов, лиф¬
товых шахт, лестниц (а в жилых домах также блоков кухонь, лод¬
жий) и других частей зданий и в первую очередь насыщенных сани¬
тарно-техническим и инженерным оборудованием. Весьма перспек¬
тивным также является переход к объемно-блочному домостроению
(объемным блокам, опирающимся друг на друга по периметру или
по углам). Целесообразно применение двухшаговых панелей наруж¬
ных стен, обеспечивающих уменьшение протяженности наружных
швов, требующих герметизации и больших трудовых затрат.В проектах предприятий нефтяной и газовой промышленности
при технико-экономической целесообразности следует отдавать пред¬
почтение строительству зданий и сооружений в комплектно-блочном
исполнении, т. е. зданий и сооружений заводского изготовления со
смонтированным технологическим оборудованием, инженерными ком¬
муникациями, приборами КИПиА, а также системами отопления,
вентиляции, санитарными и электротехническими устройствами.В проектах электрических подстанций мощность 35—500 кВ долж¬
ны предусматриваться комплектно-блочные электротехнические
устройства серийного заводского изготовления. На стройплощадке
комплектно-блочные электрические устройства устанавливаются го¬
товыми блоками (помещениями), а не собираются из отдельных эле¬
ментов.19—133-28»-
6.	Контроль заказчиков за целесообразностью
разработки индивидуальных проектовИндивидуальные проекты производственных зданий и сооруже¬
ний. В тех случаях, когда отсутствуют типовые проекты, или требуе¬
мые основные параметры зданий и сооружений отличаются от соот¬
ветствующих параметров в типовых проектах более чем на 10
а также когда применение типовых проектов приведет к строитель¬
ству неоправданно большого числа отдельных зданий и сооружений,
которые по характеру производства и по условиям строительства
целесообразно сблокировать, по решению заказчика и проектной ор¬
ганизации должны разрабатываться индивидуальные проекты.
В таких случаях разрешений Госстроя СССР и госстроев союзных
республик на разработку индивидуальных проектов не требу¬
ется.При разработке индивидуальных проектов должны применяться
унифицированные габаритные схемы зданий и сооружений и типовые
строительные конструкции. Однако применение индивидуальных про¬
ектов значительно затягивает сроки проектирования, поэтому их раз¬
работку следует допускать только при обосновании нецелесообраз¬
ности применения имеющихся аналогичных типовых проектов, от¬
личающихся по параметрам.Решение о разработке индивидуальных проектов принимается
инстанцией, утверждающей задание на проектирование, при этом
технико-экономические показатели индивидуальных проектов не
должны быть хуже показателей типовых проектов (письмо Госстроя
СССР от 30 авг. 1977 г. № 50/Д). Следует иметь в виду, что инди¬
видуальные проекты с промежуточными параметрами не следует раз¬
рабатывать при наличии типовых проектов на объекты, имеющие
параметрические ряды по мощности, производительности и другим
показателям. Вместо этого рекомендуется применять близкие по по¬
казателям типовые проекты.Разработка индивидуальных проектов промышленных и район¬
ных отопительных котельных установок и местных типовых электро¬
станций может производиться только по разрешениям Госстроя
СССР.Не допускается разработка индивидуальных проектов, в кото¬
рых без должных оснований принимаются параметры, отличающиеся
от параметров имеющихся типовых проектов того же назначения.Индивидуальные жилищно-гражданские объекты и объекты не¬
производственного назначения в промышленности, как правило,
должны строиться по типовым проектам. Индивидуальные проекты
жилых и общественных зданий и сооружений разрабатываются для
обеспечения высокого качества архитектурно-пространственных ре-— 290 —
ений в наиболее ответственных участках застройки, а также при
отсутствии или при невозможности применения типовых проектов.разработка индивидуальных проектов при наличии типовых до¬
пускается в отдельных случаях с разрешения:Госстроя СССР — по крупным и сложным предприятиям, зда¬
ниям, сооружениям и жилым домам;, Министерства сельского хозяйства СССР — по объектам сельско¬
хозяйственного назначения;госстроев союзных республик — по остальным предприятиям,
зданиям и сооружениям (СП СССР, 1981, № 14, ст. 84).Госгражданстрой и Госстрой союзных республик рассматривают
ходатайства министерств и ведомств о разработке в отдельных слу¬
чаях индивидуальных проектов крупных и сложных общественных
зданий, сооружений и жилых домов при наличии типовых и пред¬
ставляют необходимые предложения Госстрою СССР по этому во¬
просу (письма Госстроя СССР от 15 июня 1981 г. АБ-2551 и Строй¬
банка СССР от 30 сент. 1981 г. № 232).7.	Проверка заказчиками качества привязки
типовых проектовЗаказчики обязаны проверять качество привязываемых типовых
проектов и правильность привязки их к местным условиям строи¬
тельства. Важнейшими направлениями в проектировании должна
стать типизация проектных решений на базе унификации объемно¬
планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов,
конструкций и изделий, широкого применения типовых проектов.
По типовым проектам должно осуществляться строительство повто¬
ряющихся основных и вспомогательных производственных зданий и
сооружений, предприятий в целом со стабильной технологией про¬
изводства, а также жилых домов, общественных зданий и сооруже¬
ний и объектов сельскохозяйственного назначения.Выпуск и распространение перечней типовых проектов осуществ¬
ляется Центральным институтом типового проектирования (ЦИТП
Госстроя СССР, Москва, Смольная, 22, телефоны: 457-23-39 и
457-70-59 — ежедневно с 8-30 до 15-00).При проверке качества типовых проектов- учитывается: соответст¬
вие их требованиям Строительных норм и правил, государственным
стандартам, в особенности в части экономии металла; соблюдение тре¬
бований Внутриплощадочной унификации конструкций и деталей; мак¬
симальное блокирование зданий на площадке; отражение в проектах
новейших достижений науки и техники; применение оборудования,
серийно изготовляемого промышленностью; возможности строитель¬
ной организации и состояние материально-технической базы строи¬18*— 291 -
тельства; наличие высоких технико-экономических показателей. Про.
всряется, не исключены ли типовые проекты из числа действующих и
не применены ли проекты, сведения о которых не включены в
утвержденные перечни типовых проектов, которые привязывать не
допускается. Строительство по типовым проектам, привязанным и
выданным строительными организациями до исключения их из чис¬
ла действующих, может производиться только в году, следующим за
годом исключения. Заказчики должны требовать заменить такие
привязанные проекты новыми действующими типовыми проектами,
а при отсутствии их — заменить индивидуальными проектами, разра¬
ботанными с применением унифицированных габаритных схем и ти¬
повых конструкций.При проверке правильности привязки типовых проектов заказ¬
чики устанавливают выполнение проектными организациями:привязки фундаментов, подвальных и цокольных этажей и под¬
земного хозяйства с учетом рельефа местности и внесения в связи
с этим необходимых изменений в конструктивные решения и с учетом
гидрогеологических условий данной строительной площадки;расчетов размеров и глубины заложения фундаментов, толщины
наружных стен и утепляющего слоя ограждающих конструкций, чис¬
ла приборов отопления и вентиляционных устройств в соответствии
с климатическими условиями района строительства;подбора марок строительных конструкций, соответствующих сне¬
говым и ветровым нагрузкам района строительства;изменений рабочих чертежей в связи с введением новых норм
и правил технологического и строительного проектирования и заме¬
ны отдельных видов оборудования, снятых с производства.8.	Нормоконтроль проектной документацииВ проектных организациях введен нормоконтроль за качеством
выпускаемой ими проектно-сметной документации по принципу от¬
дела технического контроля предприятия.Работники, осуществляющие нормоконтроль, проверяют в про¬
ектно-сметной документации:соблюдение требований Строительных норм и правил, инструк¬
ций Госстроя СССР, Госгражданстроя при Госстрое СССР, Строй¬
банка СССР и других ведомств, государственных и отраслевых стан¬
дартов, нормалей и других нормативных документов;правильность оформления проектно-сметной документации;
возможность применения типовых проектов и чертежей зданий
и сооружений, типовых проектных решений, типовых конструкций,
изделий и узлов;соблюдение технических и других правил по экономному расхо¬— 292 —
дованию основных строительных материалов, прежде всего черных
и цветных металлов.При проведении нормоконтроля проверяется:соответствие обозначения, присвоенного проектному и сметному
документу, установленной системе обозначений таких документов;
полнота и комплектность документации;правильность выполнения основной надписи, наличие на доку¬
ментах установленных подписей;соответствие выполненного оформления проектно-сметной доку¬
ментации требованиям стандартов и нормативных документов;
правильность сокращения слов;максимальное применение типовых строительных конструкций,
изделий и узлов;возможность сокращения номенклатуры примененных в проекте
строительных изделий и узлов;соблюдение технических и других требований правил по эконом¬
ному расходованию основных строительных материалов;правильность применения стандартов* Строительных норм и пра¬
вил и других нормативных документов, наличие и правильность
ссылок на них;соответствие примененного оборудования действующим катало¬
гам, прейскурантам, номенклатуре;выполнение чертежей и схем в соответствии с требованиями
стандартов и нормативных документов;соблюдение Международной системы единиц измерения;
соответствие условных графических обозначений элементов чер¬
тежей и схем требованиям стандартов и нормативных документов.Работниками нормоконтроля наравне с исполнителями (проекти¬
ровщиками, сметчиками) несут ответственность за соблюдение в про¬
веренной проектно-сметной документации требований стандартов и
нормативных документов. Они имеют право возвращать проверяе¬
мую ими проектно-сметную документацию исполнителям без рассмот¬
рения в случаях отсутствия обязательных подписей, некомплектности
документации и небрежного оформления документов и требовать от
исполнителей разъяснений по вопросам, возникающим при проверке
проектно-сметной документации (письмо Госстроя СССР от 13 янв.
1977 г. № 3/Д).
ГЛАВА 30. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОЕК
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ1. Проверка заказчиком обеспеченности строек
проектно-сметной документациейПланированию объемов капитальных вложений предшествует
разработка проектно-сметной документации на стройки, намеченные
ко включению в план строительства. Основным принципом строи¬
тельства является: вначале проект и смета на стройку, а затем уже
титульный список и план осуществления строительства.Заказчики обязаны обеспечить к передать подрядной строи¬
тельной организации в году, предшествующем планируемому, в уста¬
новленные сроки:по вновь начинаемым стройкам:утвержденный в установленном порядке проект со сводной сметой и
сводкой затрат на предприятие, а при продолжительности строительства
предприятия свыше двух лет — на его первую очередь, а также комплект
всех материалов и данных, предусмотренных инструкциями и указаниями по
разработке проектов и смет, — в двух экземплярах;сметы на здания и сооружения, виды работ и затрат, каталоги индиви¬
дуальных единичных расценок, ценники сметных цен на местные материалы
и изделия франко-строительная площадка — в трех экземплярах;по вновь начинаемым и переходящим стройкам:рабочие чертежи и сметы на объекты не менее чем на годовой объем
работ планируемого года с надписью заказчика-застройщика, разрешающей
производство работ по ним, — в трех экземплярах.Если заданием на проектирование предусмотрен ввод в дейст¬
вие производственных мощностей предприятия, сооружения или его
очереди отдельными пусковыми комплексами, в соответствующих
частях проектно-сметной документации проверяется наличие проект¬
ных и сметных материалов на пусковой комплекс, предусмотренных
соответствующими инструкциями по разработке проектов и смет на
строительство. В случаях осуществления строительства двумя и бо¬
лее генподрядными строительными организациями заказчики-застрой¬
щики обязаны передать каждому генподрядчику материалы проекта,
сметы, каталоги индивидуальных единичных расценок, сборники
сметных цен на местные строительные материалы, изделия и кон¬
струкции (франко-строительная площадка) в части порученных им
работ.2.	Контроль заказчика за выдачей рабочих чертежей
на строительствоНа 1 мая года, предшествующего планируемому, проектная ор¬
ганизация обязана выдать заказчику рабочие чертежи на годовой
объем работ. В связи с этим расчеты между заказчиками и проект-— 294 —
изыскательскими организациями, как правило, производятся за
полностью законченный и принятый заказчиком комплект рабочих
ежей в объеме, необходимом для первого года строительства
Jen СССР, 1979, № 18, ст. 118).Объем рабочих чертежей, выдаваемых заказчику:
при продолжительности строительства до двух лет — рабочие
чертежи со сметами в целом на весь объем строительно-монтажных
работ;при продолжительности строительства больше двух лет — рабо¬
чие чертежи со сметами на годовой объем строительно-монтажных
работ в соответствии с титульными списками.Рабочие чертежи и сметы на отдельные сооружения, входящие
в состав документации на годовой объем, с нормативными сроками
строительства до одного года выдаются заказчику в целом на это
сооружение (письмо Госплана СССР от 27 нояб. 1979 г. № 182, пись'
мо Стройбанка СССР от 29 дек. 1979 г. № 273).3.	Контроль заказчика за соблюдением решений
утвержденных проектов при рабочем проектированииВ строительной практике встречаются случаи, когда при раз¬
работке рабочих чертежей допускаются изменения принятых в
утвержденных проектах технических решений, приводящие к увели¬
чению стоимости, материалоемкости и трудоемкости, строительства,
значительному перерасходу строительных материалов, в первую оче¬
редь металла. Это является грубым нарушением проектно-сметной
дисциплины. Для предупреждения этого должен быть организован
в экспертных подразделениях министерств, ведомств СССР и союз¬
ных республик систематический контроль за соблюдением при рабо¬
чем проектировании технических решений, предусмотренных в
утвержденных проектах, а также за выполнением рекомендаций экс¬
пертизы по рассмотренным проектам, не оставляя безнаказанным ни
одного случая таких нарушений (письмо Госстроя СССР от 23 окт.1980	г. № АБ-5415-20/15 и письмо Стройбанка СССР от 12 янв.1981	г. № 9).Учреждения Стройбанка СССР при проведении контрольных
проверок выполненных проектных работ и обмеров строительно-мон¬
тажных работ, при изучении технико-экономических показателей
строек обращают внимание на соблюдение при рабочем проектиро¬
вании и строительстве решений, принятых в утвержденных проектах.В случае строительства по рабочим чертежам, выполненным с
отступлением от утвержденных проектов, учреждения банка прекра¬
щают финансирование объектов до внесения изменений в проектно¬
сметную документацию в установленном порядке и сообщают о вы¬— 295 -
явленных случаях министерствам и ведомствам-заказчикам, Главгос¬
экспертизе Госстроя СССР и Управлению финансирования и креди¬
тования проектных работ Стройбанка СССР (письмо Стройбанка
СССР от 12 янв. 1981 г. № 9). Должна быть повышена требователь¬
ность руководителей организаций заказчиков в части: своевремен¬
ной и качественной подготовки исходных данных и заданий на раз¬
работку проектно-сметной документации; строгого контроля за ка¬
чеством проектно-сметной и технической документации, принимаемой
от проектных организаций; обеспечения ее экспертизой на высоком
уровне; предупреждения внесения принципиальных изменений в
утвержденную проектно-сметную документации и без надлежащей их
экспертизы и неутверждения в установленном порядке (в соответ¬
ствии с требованием письма Госстроя СССР от 23 окт. 1980 г.
№ АБ-5415-20/15 «О контроле за соблюдением при рабочем проек¬
тировании принятых в утвержденных проектах решений»).4.	Анализ проектов титульных списков проектно¬
изыскательских работПроекты титульных списков проектно-изыскательских работ рас¬
сматриваются с целью проверки экономической целесообразности и
хозяйственной необходимости намечаемых к проектированию пред¬
приятий, зданий и сооружений с учетом реальной возможности осу¬
ществления их строительства исходя из максимальной концентрации
денежных и материально-технических средств, необходимых для не¬
го, своевременного обеспечения строек проектно-сметной документа¬
цией, выявления резервов повышения капитальных вложений и пре¬
дотвращения- преждевременной разработки проектов.При рассмотрении титульных списков проектно-изыскательских
работ необходимо проверять соблюдение порядка их составления:1.	Титульные списки составляются на весь период проектирова¬
ния с распределением по годам объемов проектно-изыскательских
работ. При этом распределение по годам производится исходя из
необходимости обеспечения строек проектно-сметной документаци¬
ей в соответствии с нормами продолжительности проектирования и
строительства. Объемы проектно-изыскательских работ, устанавли¬
ваемые на каждый год пятилетки, должны равняться лимитам на
проектно-изыскательские работы, принятым на соответствующий год
в пятилетнем плане капитального строительства.2.	Начало проектирования предприятий, зданий и сооружений
устанавливается с учетом норм продолжительности проектирования,
а при их отсутствии — применительно к имеющимся аналогичным
объектам или исходя из фактической продолжительности, разработ¬
ки проектно-сметной документации по аналогичным стройкам.— 296 -
3	Вновь начинаемые проектированием стройки (объекты) про¬
изводственного и непроизводственного назначения включаются в ти-
тупьные списки проектно-изыскательских работ только при условии:выделения необходимых капитальных вложений;обеспечения переходящих проектированием строек капитальными вложе-
ями в соответствии с нормами продолжительности как для дальнейшей
низра(Зо1кп проектно-сметной документации, так и для осуществления ихстроительства.4.	Проектирование новых предприятий может предусматривать¬
ся только после исчерпания всех возможностей обеспечения выпуска
аналогичной продукции на действующих предприятиях за счет пол¬
ного использования имеющихся мощностей, реконструкции и техни¬
ческого перевооружения.5.	Реальная возможность начала строительства предприятии в
срок, определенный в титульном списке проектно-изыскательских ра¬
бот, проверяется с учетом необходимости завершения ранее начатого
строительства, наличия на весь период строительства (по соответ¬
ствующим годам) мощностей подрядных строительно-монтажных
организаций и ежегодно выделяемых заказчику лимитов капиталь¬
ных вложений.6.	В титульных списках проектно-изыскательских работ капи¬
тальные вложения на разработку рабочих чертежей предусматрива¬
ются на объем строительно-монтажных работ для каждого года
строительства с выдачей их заказчику в срок до 1 мая года, пред¬
шествующего началу или продолжению строительства.По результатам анализа проектов титульных списков проектно¬
изыскательских работ разрабатываются предложения по сокраще¬
нию количества одновременно разрабатываемых проектов и по пре¬
дотвращению проектирования новых предприятий при неполном ис¬
пользовании имеющихся мощностей.5.	Контроль заказчиков за пересмотром проектов
и сметИзменения проектных решений по стройкам, включенным в план,
связанные с увеличением мощности и пересмотром номенклатуры
продукции, производится в следующем порядке:по стройкам, проектно-сметная документация которых утверж¬
дена министерствами и ведомствами и советами министров союзных
республик, сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше — министерства¬
ми и ведомствами СССР и советами министров союзных республик
по согласованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР (а также с
генеральной подрядной организацией в части проектов организации
строительства и изменения смет, составленных по рабочим черте¬
жам); •— 297 —
по стройкам сметной стоимостью ниже 4 млн. руб. — в порядке
установленном министерствами и ведомствами СССР и советами ми¬
нистров союзных республик.По стройкам сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше:
перед началом пересмотра проектных решений должно быть со¬
гласовано увеличение мощности и изменение номенклатуры продук.
ции с Госпланом СССР;не допускается включение в них объектов и затрат, не связан¬
ных с увеличением мощности и изменением номенклатуры продукции;по строящимся предприятиям принимается решение директив¬
ных органов или Госплана СССР, министерства и ведомства СССР
или совета министров союзной республики о разработке проекта
комплекса дополнительных объектов основного и вспомогательного
назначения, а также в случаях изменения профиля предприятия про¬
екты утверждаются указанными органами в порядке, установленном
для утверждения вновь разработанных проектов;внесение в ранее утвержденные проекты изменений, вызванных
указаниями директивных органов и связи с охраной окружающей
среды или решением социальных проблем производится по согласо¬
ванию (в части определения источников компенсации дополнитель¬
ных затрат) с Госпланом СССР;пересмотр проектов без изменения мощности и номенклатуры
продукции со снижением или сохранением ранее утвержденной смет¬
ной стоимости строительства производится министерствами и ведом¬
ствами СССР и советами министров союзных республик, утвердив¬
шими проекты;изменение показателей титульных списков строек вследствие пе¬
ресмотра проектов производится в порядке, устанавливаемом Гос¬
планом СССР, при этом годовые капитальные вложения и стои¬
мость строительно-монтажных работ выделяются на соответствую¬
щий год министерству и ведомству СССР и совету министров
союзной республики;изменение проектов строек, не включенных в план капитального
строительства, производится в порядке, установленном для утверж¬
дения вновь разработанных проектов. Сметная стоимость строитель¬
ства по проектно-сметной документации должна соответствовать или
быть ниже расчетной, предусмотренной в утвержденных в составе
пятилетних планов перечнях вновь начинаемых строек и перечнях
действующих предприятий и сооружений, намечаемых к реконструк¬
ции и расширению, а другие основные технико-экономические пока¬
затели должны соответствовать или быть улучшены по сравнению
с показателями, указанными в этих перечнях (письмом Госплана
СССР и Госстроя СССР, от 9 июля 1981 г. № ВН-16-Д, письмо
Стройбанка СССР от 3 авг. 1981 г. № 190),— 238 —
ГЛАВА 31. ПРОВЕРКА КАЧЕСТВА
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Технические условия на проектирование
организации строительстваСовременное строительство требует принципиально нового ком¬
плексного и системного подхода к его организации, глубокой и все¬
сторонне продуманной инженерной подготовки, тесной >вязки дей¬
ствий многочисленных его участников. Поэтому ЦК КПСС и СМ
СССР пост, от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об улучшении планирования,
организации и управления капитальным строительством» обязали
строительные министерства и ведомства, главные территориальные
управления по строительству и строительно-монтажные тресты не
допускать выполнения строительно-монтажных работ без наличия
ПОС и ППР (СП СССР, 1984, № 15, ст. 91).ПОС разрабатывается генеральной проектной организацией од¬
новременно с проектом на строительство предприятия (объекта) и
утверждается одновременно в составе последнего. При разработке
ПОС проектные организации обязаны глубоко и всесторонне обо¬
сновать принимаемые решения, совместно с заказчиками-застройщи-
ками выбрать наиболее экономичные варианты организации строй¬
площадки и методы производства работ, обеспечивающие высокие
темпы строительного производства при наименьшей затрате трудо¬
вых, материальных и топливно-энергетических ресурсов.Проект организации промышленного и жилищно-гражданского
строительства должен отражать план осуществления строительства
конкретных предприятий, зданий и сооружений, сбалансированный
с ресурсами материалов, технологического и энергетического обо¬
рудования, с трудовыми и финансовыми ресурсами, а также с мощ¬
ностями строительно-монтажных организаций. Проект организации
строительства является основным организующим документом на
весь период строительства очереди стройки (объекта, комплекса) и
главным исходным документом для определения: методов рациональ¬
ного и оптимального осуществления строительства в короткие сроки
с наименьшими затратами при высоком качестве и организационно-
техническом уровне производства работ; объемов внеплощадочных и
внутриплощадочных подготовительных периодов; состава строитель¬
ного хозяйства и механоэнерговооружения стройки; потребности в
тРУДовых и материально-технических ресурсах; обоснования сметной
стоимости, основ продолжительности и календарного распределения
капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ.— 299 -
Учитывая реальные условия строительства, для наибольшего
приближения решений ПОС к местным условиям прежде всего не
обходимо разработать и согласовать с генеральной подрядной строи
тельной организацией технические условия на проектирование орга.
низации строительства (ТУ ПОС). ТУ ПОС разрабатываются гене-
ральной проектной организацией при непосредственном участии
заинтересованных организаций и служб заказчика-застройщика на
основании данных проведенных инженерных изысканий для строи¬
тельства и инженерно-экономических расчетов и обследований при
выборе площадки для строительства и других данных, характери¬
зующих особые условия строительства в этом районе.В ТУ ПОС устанавливаются и разрабатываются следующие ис¬
ходные руководящие материалы для проекта организации строи¬
тельства:источники и схемы обеспечения строительства необходимым
строительными местными и привозными материалами, конструкция¬
ми, изделиями и полуфабрикатами;транспортные схемы основных потоков строительных грузов с
указанием пунктов назначения и приема, видов транспорта, транс¬
портных средств;условия энергетического снабжения строительства на разных
этапах строительства;основные требования защиты окружающей среды в период осу¬
ществления строительства;наличие в районе строительства подрядных строительно-монтаж¬
ных и специализированных организаций, промышленных, транс¬
портных и других предприятий, возможных к использованию (при¬
влечению) в процессе осуществления строительства;основной состав внеплощадочных и внутриплощадочных подго¬
товительных работ;основные принципы проектных решений по организации площа¬
дочного строительного хозяйства и механизации строительства;необходимость развития объектов строительной индустрии в
районе строительной площадки;рекомендации по временному использованию для строительных
нужд постоянных объектов, зданий и сооружений намечаемого
строительства;данные о-местных трудовых ресурсах, которые могут использо¬
ваться в процессе строительства;исходные данные для определения потребности в жилой пло¬
щади и соцкультбытовых объектах для строителей и членов их се¬
мей;наличие в районе строительства возможных к использованию
жилого фонда и культурно-бытовых коммунальных объектов;— 300 —
рекомендации по организации и структуре управления строи¬
тельством;исходные данные по обоснованию сметной стоимости строитель¬
ства;рекомендации по календарному планированию строительства и
разработке комплексных укрупненных сетевых графиков по сложным
объектам строительства.2.	Проверка данных о местных условиях
строительстваПри проверке полноты отражения в ПОС местных условий
строительства используются следующие данные:1.	Материалы топографо-геодезической съемки в масштабе
1:500—1:2000 земельного участка с нанесением всех существующих
строений, сооружений и подземных коммуникаций. Срок давности
этих материалов — не более двух лет до начала проектирования
строительства в городах и населенных пунктах с развитым строи¬
тельством.2.	Данные инженерно-геологических изысканий:структура и свойства грунтов на строительной площадке;
заключение о допустимых нагрузках на грунты.3.	Данные инженерно-гидрогеологических изысканий: ‘высотные и плановые отметки горизонтов и распространение подземных
и поверхностных вод;высотные и плановые отметки и сроки паводка, ледостава и ледохода в
реках и естественных водоемах, находящихся на данном земельном участке
или вблизи его.4.	Данные инженерно-геодезических изысканий.5.	Данные метерологических изысканий:глубина промерзания грунта;график средних температур в данном районе по месяцам;
роза ветров;сведения о сейсмичности;
сведения об атмосферных осадках.6.	Данные технико-экономических изысканий:отчет о находящихся в районе строительства месторождениях строитель¬
ного камня, песка, глины и других минералов со сведениями о промышлен¬
ных запасах;справка планового органа об отходах промышленности, возможных к
использованию для строительства;сведения о предприятиях, карьерах и производствах местных и фонди¬
руемых материалов, изделий, деталей и конструкций;список строительных, монтажных и специализированных организаций,
находящихся в районе строительства, с указанием их производственной мощ¬
ности, подсобных производств, складского хозяйства и возможных к исполь¬
зованию для данной стройки строительных механизмов и транспортных
средств;список предприятий строительных материалов;возможные источники и условия присоединения строительства к город¬
ским (ведомственным) инженерным сетям и сооружениям водопровода, ка*
нализации, электротеплоснабжения, газа, телефона, радио на период строи¬— 301 —
тельства для обеспечения строительных нужд, а также сведения о потрей
ности в прокладке для этой дел и временных сетей и строительства coodv
жен ий;справки плановых органов о местных трудовых ресурсах, возможных
использованию для строительства;сведения о возможности обеспечения рабочих и служащих строительства
жилой площадью из местного жилого фонда.3.	Проверка полноты разработки проекта
организации строительстваПроект на строительство крупного и сложного предприятия (со¬
оружения) разрабатывается под общим руководством генерального
проектировщика и, по его поручению, несколькими субподрядными
проектными организациями, составляющими законченные проекты
на отдельные части (комплексы, объекты) этого предприятия (соору¬
жения). Каждая из них обязана составить ПОС по порученной ей
части проекта. В этом случае генеральный проектировщик составля¬
ет сводный ПОС по всему объему строительства.Полнота объема и состава ПОС проверяется по:Инструкции по разработке проектов организации строительства и проек¬
тов производства работ (СН 47-74);СНиП III-1-76 Организация строительного производства;СНиП IV-9-82 Правила разработки и применения сметных норм затрат
на строительство временных зданий и сооружений, СНиП IV-9-82 приложе¬
ние: Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений;нормами продолжительности строительства и задела в строительстве
предприятий, зданий и сооружений (СН 440-79);Расчетным нормативам для составления проектов организации строи¬
тельства (ч. I—XII ЦНИИОМТП Госстроя СССР, изд. 1970—1980 гг.);письму Госстроя СССР и Госплана СССР от 26 авг. 1974 г. № МЧ-3859-2/4
«О порядке разработки, согласования и утверждения в проектах предприя¬
тий, сооружений состава пусковых комплексов» (СН 81-80);Инструкции по проектированию электрического освещения строительных
площадок (СН 81-80).В ПОС должны быть разработаны:указания по составу, точности, методам и порядку построения
геодезической разбивочной основы;мероприятия по подготовке к освоению проектной .мощности
предприятия;вопросы, связанные с организацией переноса технологического
оборудования из одних зданий и соружений в другие здания, цехи,
пролеты и сооружения;предложения и графики по обеспечению строительства проект¬
но-сметной документации;источники покрытия потребности в рабочих кадрах (местные,
оргнабор, военно-строительные отряды, командированные с других
строек, специальные группы и др.);общая потребность в жилой площади для работников строи¬
тельства и их семей, культурно-бытовых и коммунальных объектов
с источниками их покрытия;— 302 —
вопросы строительства временных зданий и сооружений;
вопросы энергетического и материально-технического обеспече¬
ния строительства, при этом должны быть составлены и утвержде¬
ны комплексные графики выполнения строительно-монтажных работ
по пусковым стройкам и, по согласованию с союзглавкомплектами
и территориальными органами Госснаба СССР, графики поставки
для этих строек технологического и комплектующего оборудования
и материалов в соответствии с установленными сроками ввода в
действие производственных мощностей и объектов, а также меро¬
приятий по обеспечению рабочей силой этих строек как в период
строительства, так и при эксплуатации принятых государственными
приемочными комиссиями (приказ Стройбанка СССР от 29 окт.
1981 г. № 306);вопросы механизации строительства;обоснования реальных сроков осуществления строительства в
целом, его очередей, пусковых комплексов;особенности организации и производства строительно-монтажных
работ, влияющие на сметную стоимость строительства;порядок н стоимость организации грунтовых карьеров и резервов; поря¬
док складирования и сохранения плодородного слоя почвы для рекультива¬
ции нарушенных земель, места и расстояния до них, отводимые под отвалы
грунта и временные землевозные дороги; степень заводской готовности и ус¬
ловия поставки технологического и энергетического оборудования, отечест¬
венного и импортного крупногабаритного оборудования, поставляемого в разо¬
бранном виде на несколько транспортабельных сборных единиц и деталей,
подлежащих укрупнительной сборке на строительной площадке; технологи¬
ческие схемы возведения основных зданий и сооружений; методы производ¬
ства нетрадиционных, сложных строительных, монтажных и специальных
строительных работ с их обоснованием; организация блочной конвейерной и
укрупненной сборки крупных зданий; порядок с обоснованием необходимости
применения перевалочных баз, порядок производства строительно-монтажных
работ внутри реконструируемых здании и сооружении, на территории рас-
ширяемых предприятий и на строительных площадках с резко пересеченной
местностью и в стесненных условиях, в надстраиваемых зданиях н др.Отсутствие должной проработки проекта организации строи-
тельства в большинстве случаев влияет на снижение достоверности
и степени правильного определения сметной стоимости строительст¬
ва, на распыление капитальных вложений и задержку ввода в экс¬
плуатацию производственных мощностей и объектов.В ПОС рассматриваются мероприятия по сокращению объема
строительства временных зданий и сооружений:возможность увеличения числа помещений контейнерного типа;
использование для строительных нужд существующих зданий и
сооружений реконструируемых предприятий и объектов;возможность совместного строительства с другими заказчиками
временных бетонно-растворных узлов, мастерских и участковых ма¬
териальных складов;использование для нужд строительства продукции местной
строительной базы;— 303 —
укрупнение и блокирование инвентарных зданий вместо приме
нения разбираемых мелких временных зданий по индивидуальным
проектам;оборачиваемость временных перегородок, устанавливаемых в
крупных зданиях при частичном вводе их в эксплуатацию;при устройстве временных отопительных систем центрального
отопления оборачиваемость труб и пароводяной арматуры, нагре¬
вательных элементов и других материалов этих систем для исполь¬
зования на других строительных объектах.Проверяется полнота учета в перечнях временных зданий и со¬
оружений затрат на:устройство земляного полотна, подпорных стенок, поддержи¬
вающих конструкций, подсыпок при устройстве подкрановых путей
строительных кранов на пересеченной местности;устройство временных дорожных сооружений, уширение, усо¬
вершенствование и реконструкцию дорог, восстановление пересе¬
каемых надземных сооружений над трассой движения тяжелых
строительных машин; крупногабаритного технологического и энер¬
гетического оборудования, а также при перемещении бестакелажным
транспортом тяжелого электрооборудования трансформаторных под¬
станций;устройство площадок для укрупнительной сборки крупногаба¬
ритного оборудования.В проекте организации строительства приводится полный пере¬
чень временных зданий и сооружений с указанием их площадей
(строительных объемов), производственных мощностей, шифров и
наименований типовых проектов, по которым они должны строить¬
ся, и сметной стоимости.4.	Проверка обоснованности проектной
продолжительности строительстваПроектня продолжительность строительства в ПОС определяется
не в целом на предприятие, а только на его первую очередь на
основе схемы генерального плана предприятия на его полное разви¬
тие, неправильное определение продолжительности строительства, за¬
вышение или занижение ее приводит к ошибкам в распределении
капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по
годам строительства.Расчеты продолжительности строительства должны быть обос¬
нованы действующими нормами СН 440-79, а по объектам, не пре¬
дусмотренным в этих нормах, пообъектными графиками строитель¬
ства, составляемыми в ПОС, в которых перечисляются все объекты,
входящие в состав стройки. Против каждого объекта прочерчива¬— 304 —
ется линия его продолжительности (определяется по СН 440-79) и
корРесПОНДНРУется с линиями ДРУгих объектов с учетом совмещения
и одновременного производства строительно-монтажных работ по
нескольким объектам. Продолжительность строительства объектов,
мощность (или другой измеритель) которых отличается от приве¬
денных в СН 440-79, определяется методом интерполяции. Порядок
применения указанных методов см. в СН 440-79.Календарные планы продолжительности строительства состав¬
ляются с учетом реальных условий и сроков поставки технологиче¬
ского и энергетического оборудования, возможного доизготовления
и доработки отдельных машин и агрегатов на строительных пло¬
щадках.В календарных планах выделяются:объемы строительно-монтажных работ по отдельным объектам
и пусковым комплексам с разбивкой по годам строительства;сроки и объемы работ внеплощадочного подготовительного
периода.Сроки строительства не должны приниматься ориентировочно
без обоснования расчетными графиками. В проекте организации
строительства не допускается разрыв между объемом и сроками
осуществления очереди строительства и реальными возможностями
строительства (объемы капитальных вложений, мощности строи¬
тельных организаций, сроки обеспечения стройки проектно-сметной
документацией, материально-техническим» ресурсами, оборудова¬
нием).Строительство опытных, опытно-промышленных цехов и устано¬
вок в ПОС должно планироваться отдельными графиками с опере¬
жающими сроками их возведения для возможности заблаговремен¬
ной обработки новых технологических процессов и выбора наиболее
прогрессивного оборудования с целыо обеспечения своевременного
ввода в действие основных производственных мощностей и их быст¬
рого освоения.Разрабатываемый в составе ПОС для особо сложных объектов
строительства комплексный укрупненный сетевой график (КУСГ)
должен определять продолжительность основных этапов проектиро¬
вания и строительства отдельных зданий и сооружений в составе
пускового комплекса, сроки поставки и монтажа основного техно¬
логического оборудования по его наименованиям, что должно быть
согласовано с комплектующими организациями Госснаба СССР и
Других ведомств. Не допускается согласование объемов поставок
оборудования в суммарном денежном выражении или в весовых
(общетоннажных) измерителях КУСГ должен составляться в разре¬
зе комплексов работ, выполняемых генподрядными строительно-
монтажными трестами и специализированными организациями.20—133— 305 —
В ПОС должно быть предусмотрено опережающее строитель*
ство максимально возможных к использованию для нужд строи¬
тельства постоянных зданий и сооружений.На основе проверки качества ПОС разрабатываются мероприя¬
тия и предложения по совершенствованию проектирования органи¬
зации строительства и использования ПОС (письмо Стройбанка
СССР от 27 февр. 1979 г. № 21-002).5.	Проверка качества строительных генеральных
плановНа строительном генеральном плане должны быть показаны
постоянные здания и сооружения, места размещения временных
зданий и сооружений, постоянных и временных железных и автомо¬
бильных дорог, основных инженерных сетей, открытых складов,
складских помещений, монтажные краны и механизированные уста¬
новки, объекты строительной производственной базы, существующие
и подлежащие сносу строения. Строительные генеральные планы
должны составляться отдельными чертежами для каждой значитель¬
но отличающейся по организации стадии производства работ (нуле¬
вой цикл, монтаж строительных конструкций, отделочные работы
и др.) по каждому крупному строительному объекту, входящему в
состав стройки.При рассмотрении стройгенплана с точки зрения технологии и
последовательности выполнения строительных и монтажных работ
по основным объектам проверяется правильность принятых в ПОС
схем грузопотоков, состава транспортных средств, схем дорог и
проездов, организации складского хозяйства, включая места скла¬
дирования тяжеловесного оборудования на строящихся объектах и
площадок для укрупнительной сборки конструкций.В ПОС также показываются ситуационные планы строительст¬
ва с расположением на них предприятий материально-технической
базы, жилых поселков, внешних путей и дорог, временных карьеров
и отвалов, внешних инженерных коммуникаций и других сооруже¬
ний, определяющих расстояния транспортировки строительных конст¬
рукций, материалов и изделий, а также затрат на обеспечение строи¬
тельных нужд. Для временного хранения вынутого из котлованов и
траншей грунта, используемого для обратной засыпки, на стройген-
плане или ситуационном плане выбирается место складирования и
устанавливается расстояние перевозки.— 306
0.	Проверка решений по организации производства
земляных работПри организации земляных работ в ПОС должны определяться:
исходные данные для составления смет на земляные работы:баланс земляных масс, места и расстояния свалок лишнего и резервно-
для обратной засыпки грунта, методы производства земляных работ, вы-
ion типов и мощности землеройных механизмов и транспортных средств, обо¬
снованнее объекты и методы водоотлива, плановая очередность земляных
пабог, обоснование качества грунтов для засыпки, выбор карьеров добавляе¬
мого грунта;последовательность проведения земляных работ с учетом балан¬
са и картограммы перемещения земляных мест с целью предупреж¬
дения излишней транспортировки грунта. Лишний грунт должен
быть использован для подсыпки при отрицательном балансе;обоснование методов и организация работ по восстановлению
земель, поврежденных при строительстве, и приведению их в при¬
годное состояние для использования по прямому назначению, при
этом предусматриваемые графиками сроки транспортирования сре¬
заемого растительного слоя земли к месту их укладки на культиви¬
руемые земельные участки должны соответствовать срокам прове¬
дения сельскохозяйственных работ.Следует избегать применения для земляных работ малопроиз¬
водительных землеройных машин и транспортных средств, что уве¬
личивает стоимость строительства, парк строительных механизмов и
автомашин. Разрыхление грунта посредством взрывчатых веществ и
компрессоров с отбойными молотками должно быть обосновано
данными инженерно-геологических изысканий.7.	Проверка обоснованности проектных решений
по материально-техническому обеспечению
строительстваВсе стройки, включенные в государственный план капитального
строительства, должны быть переведены на комплексное снабжение
материалами через территориальные органы материально-техниче¬
ского снабжения по заказам строительно-монтажных организаций в
соответствии с их потребностью, определяемой проектами и смета¬
ми. В связи с этим министерства (ведомства)-заказчики обязаны
обеспечить разработку в составе проектной документации данных о
потребности в материалах, конструкциях и деталях (СП СССР, 1979,
№ 18, ст. 118).В ПОС потребность в материально-технических ресурсах долж¬
на быть увязана со сроками производства строительно-монтажных
работ и определяться на основе объемов работ в физическом выра¬
жении по проектно-сметной документации и технически обоснован¬
ным производственным. нормам. Не допускается при составлении
ПОС определять потребность в материалах, конструкциях, строи¬
тельных машинах и средствах транспорта на основании расчетных
нормативов на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ вместо
следуемого определения по физическим объемам. работ (БСТ, 1980,
№ 1). В ПОС должны быть приведены данные об условиях постав-
кн па строительство привозных материалов с указанием железно*
дорожных станций МПС (пристаней), баз УПТК, снабженческих и
других организаций, через которые предусматривается поступление
этих материалов для данной стройки.При разработке в. составе проектной документации данных о
потребности в материалах, конструкциях и деталях (СП СССР, 1979,
№ 18, с г. 118, п. 42) учитывается ГОСТ 21.109—80 «Ведомости
потребности в материалах». В стандарте устанавливаются формы и
правила выполнения в составе рабочей документации ведомостей
потребности в материалах (ВМ) для строительства зданий и соору¬
жений всех отраслей народного хозяйства.8,	Проверка организации строительства по обходной
технологииСлучаи применения обходной технологии:устройство временных железнодорожных, автомобильных дорог
в обход вновь строящихся по старым трассам или при реконструк¬
ции действующих коммуникаций;временное размещение основного технологического оборудования
в других и вспомогательных цехах ‘ и объектах в связи с тем, что
цехи, предназначенные для выпуска промышленной продукции,
этим оборудованием отнесены к следующей очереди строительства.Работы по осуществлению этой технологии относятся к основ¬
ным объектам строительства и не являются временным строительст¬
вом. В проекте организации строительства должны быть предусмот¬
рены решения, обосновывающие необходимость строительства по
обходной технологии, и мероприятия, позволяющие его осуществить.
Необходимость такого строительства должна быть предусмотрена
наряду с основными стройками, а начало его должно подтверждать¬
ся актом, составляемым с участием заказчика-застройщика, гене¬
рального подрядчика и генеральной проектной организации. Напри¬
мер, работы по прокладке теплосети по временной схеме в связи с
необходимостью изменения трассы (из-за задержки сноса имеюще¬
гося здания на ее трассе) не должны относиться на затраты по вре¬
менным зданиям и сооружениям. В этом случае в проекте на строи¬
тельство теплосети наряду с прокладкой ее по постоянной трассе
предусматривается вариант по обходной трассе, на который состав-— 308 —
яется отдельная локальная смета, включаемая затем в объектную
(сводную) смету.9.	Проверка полноты данных, обосновывающих
сметные расчеты строительстваВ ПОС приводятся обоснования и объемные данные, необхо¬
димые для определения достоверной сметной стоимости строитель¬
ства в целом по стройке и по отдельным ее объектам, предусматри¬
ваются исходные данные для определения сметной стоимости под¬
готовки и освоения территории, временного строительства, прочих
работ и затрат, рекультивации земель, дополнительных затрат в
строительстве. Если при освоении строительной площадки необходи¬
мо снести существующие на ней здания и сооружения, в ПОС
должны быть отражены: порядок сноса, использования и уборки
материалов от разборки и сноса, демонтажа и хранения оборудова¬
ния; организация работ по переносу в установленных случаях на
новое место сносимых зданий и сооружений; данные для оплаты
компенсаций и других затрат, связанных с освоением стройплощад¬
ки.В ПОС должны быть приведены:обоснование транспортных схем правильностью выбора источ¬
ников обеспечения и расстояний перевозок строительства материа¬
лами, конструкциями, оборудованием и другими грузами для досто¬
верного определения транспортных расходов стройки, калькулиро¬
вания стоимости материалов, конструкций и изделий;обоснование грузопотоков строительных материалов и конст¬
рукций;расчеты объемов* грузопотоков технологического и энергетиче¬
ского оборудования;технико-экономические обоснования и описания методов произ¬
водства сложных строительно-монтажных работ, требующих допол¬
нительного удорожания стоимости строительства;обоснованн-е и эффективность объемов авиационных перевозок
оборудования, материалов, механизмов, а также использование
вертолетов при строительно-монтажных работах;обоснование для передислокации строительных подразделений
(с обязательным согласованием надлежащих инстанций);условия содержания и аренды буксиров, катеров, водолазных
станций, плавучих кранов, их типы и сроки использования при под¬
водно-технических работах;обоснование и объемы применения повышающих коэффициентов
пРи производстве работ на реконструируемых предприятиях и объ¬
ектах;— 309 —
обоснование коэффициентов к заработной плате и к стоимости
строительно-монтажных работ;расчеты объемов подготовительных работ;
обоснование поправок, не вносимых в ЕРЕР;
порядок устройства и объемы строительных лесов и подмостей
с учетом их применения для выполнения нескольких видов строи¬
тельно-монтажных работ;методы и коэффициенты на оплату демонтажа оборудования
при реконструкции места его хранения, дальнейшего использования
и реализации излишков;обоснование объемов и распределение заготовительно-складских
расходов между заказчиком и подрядчиком;расчет затрат на командировки, не учтенные в накладных рас¬
ходах;обоснование дополнительных транспортных расходов привозных
материалов и конструкций;обоснование поправок на разницу в стоимости электро- и тепло-
энергии;расчеты применения древесины лиственницы;
исходные данные для расчета стоимости противопаводковых
мероприятий;данные для определения дополнительных затрат при частичном
вводе производственных мощностей;исходные данные для определения затрат на расконсервацию
строек и объектов;данные для определения затрат на ликвидацию последствий
стихийных бедствий;обоснования для сметных затрат на оплату льгот и доплат, уста¬
новленных решениями Совета Министров СССР;обоснование доплат за подвижной характер работ;данные и обоснования других дополнительных работ и затрат.10.	Оценка экономической эффективности
решений ПОСВ ПОС приводятся технико-экономические показатели оценки
экономической эффективности проектных решений:уровень механизации основных строительно-монтажных работ;
выработка на одного работающего;повышение производительности труда и показатели трудоемко¬
сти иа объект в целом и на единицу производственной мощности или
товарной продукции;показатели материалоемкости строительства;
продолжительность строительства.— 310 —
В ПОС должны быть приведены показатели по расходу метал¬
ла леса и цемента и трудоемкости строительства на объект в целом
и на единицу производственной мощности или товарной продукции
предприятия (объекта) и сравнение их с показателями норм и ана¬
логичных проектов (письмо Госстроя СССР и Госплана СССР от
9 сект. 1976 г. № 54-Д/ВЦ-34Д; письма Госстроя СССР от 20 дек.
1976 г. № 76-Д и от 3 марта 1978 г. № АБ-515-2/4).При расчете показателей трудоемкости строительства должна
учитываться как расчетная годовая выработка работающего ген¬
подрядной строительной организации, так и выработки работающих
субподрядных строительных и специализированных организаций, а
также директивное повышение производительности труда.11.	Проверка качества согласования ПОСДо начала строительства или подготовительного периода с ми¬
нистерством (ведомством)-подрядчиком или по его поручению со
строительной организацией (генеральным подрядчиком) должны
быть согласованы проектные решения, связанные с организацией
намечаемого строительства:при выборе строительной площадки — вопросы, связанные с
применением в строительстве местных строительных материалов
и конструкций, возможного использования строительных мощностей
подрядных строительных организаций и строительных баз, имеющих¬
ся в районе строительства;при согласовании строительства — решения проекта организа¬
ции строительства в 45-дневный срок по получении его на рассмот-
рение.В результате рассмотрения проекта генеральная строительная
подрядная организация составляет заключение, в котором должно
быть указано о согласовании ПОС или изложены замечания по нему.
Генеральная подрядная строительная организация обязана привле¬
кать к рассмотрению ПОС все субподрядные строительные и мон¬
тажные организации, участвующие в осуществлении данного строи¬
тельства, и соответственно получать от них согласование или заме¬
чания. Заключение по ПОС генподрядная строительная организа¬
ция направляет заказчику-застройщику.Министерство (ведомство)-подрядчик обязано обеспечить рас¬
смотрение ПОС и представить заказчику замечания или согласовать
проект. Неполучение заказчиком указанных замечаний в срок может
рассматриваться как их отсутствие (СН 202-81*).По разногласиям, возникающим между заказчиком-застройщи-- 311 -
ком и генеральной подрядной строительной организацией по проек¬
ту организации строительства, составляется протокол.При наличии на стройплощадке нескольких генеральных подо
рядных строительных организаций каждая из них рассматривает
ПОС по закрепленным за нею строительным объектам.По получении замечаний заказчик-застройшик при согласовании
с ними поручает проектной организации внести коррективы в ПОС
и в исправленном виде вновь направляет генеральной подрядной
организации для окончательного согласования. Если заказчик-заст¬
ройщик не согласен с замечаниями строительной организации, со¬
ставляется общий протокол разногласий в двух экземплярах по
отдельным спорным вопросам в 10-дневный срок со дня получения
замечаний подрядной строительной организации. Строительная ор¬
ганизация, получившая протокол разногласий, в течение 10 дней
обязана рассмотреть его (в необходимых случаях с другими строи¬
тельными организациями и заказчиком-застройщиком), подписать
его и вернуть. Согласование протокола разногласий может осущест¬
вляться путем непосредственных переговоров спорящих сторон или
назначенных ими представителей либо письменно с изложением мо¬
тивов отклонения предложений или с новыми предложениями. Согла¬
шение не считается достигнутым, если сторона, составившая прото¬
кол разногласий, не сообщит другой стороне в письменном виде о
снятии своих возражений или о принятии новых предложений другой
стороной.При совместном рассмотрении разногласий стороны составляют
протокол согласования. Если соглашение не достигнуто, то спорные
вопросы передаются на рассмотрение вышестоящим организациям
заказчика-застройщика и строительной организации. Обязанность
по передаче спора возлагается на сторону, получившую протокол
разногласия. Если в течение 10-дневного срока протокол разногла¬
сий не передается вышестоящим организациям, предложение другой
стороны считается принятым.Вышестоящие организации заказчика и подрядчика, полу¬
чив протокол разногласий с обосновывающими материалами, обяза¬
ны в 10-дневный срок совместно рассмотреть все спорные вопросы.
Созыв для совместного рассмотрения спорных вопросов входит в
обязанность вышестоящей организации заказчика-застройщика. При
совместном рассмотрении спорных вопросов составляется протокол,
в котором указываются достигнутые согласования и оставшиеся не¬
решенные вопросы.При согласовании всех спорных вопросов протокол направля¬
ется заказчику-застройщику, подрядной строительной организации
и генеральной проектной организации для исполнения принятых
решений, исполнители которых указываются в протоколе,— 312 —
При наличии оставшихся неразрешенных спорных вопросов про¬
токол разногласий и протокол рассмотрения их вышестоящими ор¬
ганизациями заказчика-застройщика и подрядной строительной ор¬
ганизации со всеми обоснованиями направляются для решений в
министерство заказчика-застройщика и в строительное министерст¬
во (ведомство).Последующие решения по разногласиям между заказчпком-за-
стройщиком и подрядной строительной организацией принимаются
в месячный календарный срок руководителями министерств (ве¬
домств) заказчиков-застройщиков по согласованию с руководителями
министерств (ведомств) подрядчиков. Созыв представителей
заинтересованных организаций для совместного рассмотрения нере¬
шенных вопросов возлагается на министерство (ведомство) заказ¬
чика. Разногласия, возникшие между министерствами (ведомства¬
ми)-заказчиками и министерствами (ведомствами)-подрядчиками,
оформляются протоколами.Разногласия передаются на решение в Госстрой СССР, которому
представляются:протокол разногласий, подписанный руководителями мини¬
стерств;проект организации строительства и другая необходимая про¬
ектно-сметная документация, связанная с разногласиями;другие документы, необходимые для разрешения разногласий и
обосновывающие вносимые предложения;справка о состоянии строительства на конец квартала, предше¬
ствующего дате направления материалов о разногласиях в Госстрой
СССР.Протокол разногласий рассматривается Главгосэкспертизой
Госстроя СССР совместно с Госгражданстроем и отделом сметных
норм и ценообразования строительства Госстроя СССР в двухне¬
дельный срок. Окончательные решения по разногласиям утвержда¬
ются руководством Госстроя СССР и являются обязательными для
спорящих министерств (приказ Госстроя СССР № 48 от 4 авг.
1972 г.).В таком же порядке Госстрой СССР рассматривает и другие
разногласия по проектно-сметной документации между министерст¬
вом (ведомством)-заказчиком и министерством (ведомством)-под¬
рядчиком.Недопустимо утверждение проекта строительства (реконструк¬
ции, расширения, технического перевооружения) предприятия или
объекта, сооружения без наличия письменного согласования проекта
организации строительства и вопросов применения местных строи¬
тельных материалов и конструкций с генеральной подрядной строи¬
тельной организацией. Также не допускается утверждение проекта— 313 —
строительства без разрешения разногласий, возникающих при согла¬
совании указанных документов в установленном порядке. В проек¬
те организации строительства проверяется наличие и качество кор¬
ректировки ПОС проектной организацией по результатам согласо¬
вания его генеральной подрядной строительной организацией п по
замечаниям экспертных органов утверждающей проект инстанции.
При отсутствии разработанных в установленном порядке и утверж¬
денных проектов организации строительства финансирование строек
не производится (приказ Стройбанка СССР от 29 окт. 1981 г.
№ 306).12.	Проекты производства работПроекты производства работ (ППР) разрабатываются в раз¬
витие проектных решений утвержденного ПОС в объеме и составе,
предусмотренном Инструкцией Госстроя СССР (СН 47-74), как
правило, генеральными подрядными строительными организациями.
На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных
строительных работ ППР разрабатываются организациями, выпол¬
няющими эти работы. Разработка ППР производится за счет на¬
кладных расходов соответствующих строительных организаций. При
строительстве крупных строек и объектов, а также объектов, воз¬
водимых в сложных геологических и тяжелых климатических усло¬
виях, ППР могут разрабатываться по заказу генеральных и субпод¬
рядных строительных организаций, оргтехстроями или проектными
организациями.ППР разрабатываются для объектов жилищно-гражданского
строительства:возводимых по индивидуальным проектам в стесненных город¬
ских условиях и непосредственной близости к существующим строе¬
ниям;при выполнении работ внутри эксплуатируемых зданий;при строительстве и реконструкции зданий и сооружений с при¬
менением новых материалов и конструкций;передвигаемых с одного земельного участка на другой;возводимых при экспериментальном строительстве, осуществляе¬
мом с целью проверки в производственных и эксплуатационных ус¬
ловиях пригодности в массовом строительстве новых типовых жилых
и общественных зданий и соружений, архитектурно-планировочных
и конструктивных решений, инженерного оборудования, новых строи¬
тельных материалов, методов организации строительства и произ¬
водства работ.Эти проекты разрабатываются за счет средств на проектные
работы из капитальных вложений, принимаемых заказчиком в ос¬
новные фонды. ППР и сетевые графики для строительства крупных— 314 —
комплексов на действующих предприятиях черной металлургии (до¬
менные цехи, конвертерные цехи, прокатные и трубные станы, угле¬
обогатительные и агломерационные фабрики) разрабатываются
генеральными проектировщиками или по их поручению другими
организациями за счет средств на проектные работы, предусмотрен¬
ные в сводных сметах на строительство этих предприятий (письмо
Стройбанка СССР от 27 авг. 1970 г. № 18-042). Проекты произ¬
водства работ на временные дороги, водопроводные сети для по¬
ливки бетона, питьевые водопроводные сети, временные складские
помещения, прорабские конторы, электрическое освещение строи¬
тельных площадок и другие несложные сооружения для вышепере¬
численных объектов металлургии должны разрабатываться строи¬
тельно-монтажными организациями за счет накладных расходов.Организации, проектирующие здания и сооружения с особо
сложными конструкциями и условиями производства строительно-
монтажных работ, должны разрабатывать рабочие чертежи или
проекты временных вспомогательных сооружений, приспособлений,
устройств и установок, с помощью которых осуществляется это
строительство. К специальным вспомогательным сооружениям, при¬
способлениям, устройствам и установкам относятся:специальная опалубка;оснастка для проходки шахтных стволов;устройства для монтажа уникального оборудования;устройства для подъема, надвижки, сборки, навесного бетонирования,
перевозки на плаву мостовых и других крупногабаритных ответственных
конструкций;установки для искусственного водопонижения;установки для замораживания или химического закрепления грунтов;
шпунтовые ограждения;устройства для кессонного способа производства работ;
устройства для навесного или полунавесного монтажа конструкций;
установки для возведения опор глубокого заложения на сваях-оболоч*
ках, буровых сваях или опускных колодцах;устройства для обеспечения безопасности при буровзрывных работах,
производимых вблизи существующих сооружений;вспомогательные сооружения при реконструкции или строительстве в
стесненных городских условиях.По решению организации, утверждающей проект, в состав
строительных чертежей должны включаться чертежи нетиповых вре¬
менных сооружений (водоснабжения, теплоснабжения, энергоснаб¬
жения, железных и автомобильных дорог и искусственных сооруже¬
ний на них, переправ через водные препятствия, морских и речных
причалов, бетоновозных эстакад).13.	Проверка обоснованности устройства
перевалочных базВ случаях нового строительства или реконструкции действую¬
щего предприятия на стесненных строительных площадках иногда
возникает необходимость устройства промежуточных складских пло¬
щадок — перевалочных баз.— 315 —
Такая необходимость учитывается в проекте организации строи-
тельства, где приводятся обосновывающие расчеты, пояснения, объ¬
емы и методы производства перевалочных работ и связанных с ними
операций.Объемы и методы производства перевалочных работ определя¬
ются исходя из степени стесненности строительной площадки, кото¬
рая обусловливается следующими признаками:площадь земельного участка строительной площадки недостаточ¬
на для размещения закрытых и открытых складских площадок для
размещения на них установленного расчетом запаса строительных
деталей, конструкций и материалов и временных зданий и соору¬
жений;здание (сооружение) строится на резко пересеченной местности
на уклоне, не позволяющем устроить на стройплощадке склады и
временные здания и сооружения;строительство расположено в местности, по климатическим или
другим условиям в которой осуществляется сезонный завоз строи¬
тельных материалов, необходимых для производства работ, кото¬
рые не представляется взможным разместить в пределах строитель¬
ной площадки.14.	Проект диспетчеризации строительстваВ составе ПОС и ППР для крупных строек разрабатываются
проекты диспетчеризации строительства и телевизионного управле¬
ния строительными процессами для обеспечения планомерного и
ритмичного выполнения строительно-монтажных и специальных
строительных работ. Разработка его выполняется проектными орга¬
низациями или трестами Оргтехстрой по техническим заданиям строи¬
тельных организаций. Проектирование ведется в соответствии с «Ин¬
струкцией по организации оперативно-диспетчерского управления
строительным производством» (СН 370-78).В проекте предусматриваются объем строительно-монтажных ра¬
бот по устройству связи, состав необходимой аппаратуры и кабель¬
ной продукции со сроками их поставки, объем ассигнований для
финансирования этих работ. В технико-экономической части проекта
приводится обоснование принятых основных положений диспетчери¬
зации, выбор местоположения диспетчерских пунктов автоматики, те¬
лемеханики и вычислительной техники, схем энергоснабжения, объ¬
емов строительно-монтажных работ. В проекте рассчитывается эф¬
фективность внедрения системы диспетчеризации. Смета к проекту
диспетчеризации составляется на основе сметных расчетов на соору¬
жение ее отдельных устройств.Организация оперативно-диспетчерского управления должна осу¬— 316 —
ществляться с учетом использования современных технических
средств управления строительством. При внедрении автоматизиро¬
ванных систем управления функции диспетчерской службы осуще¬
ствляются в составе АСУ.Строительно-монтажные работы по объектам диспетчерской
службы выполняются за счет средств, предусмотренных в сводной
смете строительства на временные здания и сооружения. Оборудо¬
вание для объектов диспетчеризации приобретается строительной
организацией за счет средств, выделенных ей вышестоящей органи¬
зацией.ГЛАВА 32. ПРОВЕРКА ЗАКАЗЧИКОМ КАЧЕСТВА
И ПОЛНОТЫ РАЗРАБОТКИ ПУСКОВЫХ
КОМПЛЕКСОВ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие положенияВ случаях когда заданием на проектирование предусматривает¬
ся ввод объектов в эксплуатацию отдельными пусковыми комплек¬
сами, в составе ПОС разрабатываются материалы, относящиеся к
организации работ по осуществлению пусковых комплексов: в соот¬
ветствующих частях проекта (рабочего проекта) помещаются про¬
ектные материалы, необходимые для осуществления работ пускового
комплекса, а к сводной смете прикладываются ведомости стоимости
строительства объектов, входящих в состав пускового комплекса
(прил. № 14, ф. 8 «Инструкции СН 202-81*).Проектно-сметная документация пусковых комплексов рассмат¬
ривается, согласовывается и утверждается в составе проекта. В слу*
чаях изменения проектных решений и сроков строительства проект¬
но-сметная документация пускового комплекса уточняется и пере*
согласовывается с генеральной подрядной строительной организаци¬
ей в месячный срок после получения ее от заказчика-застройщика.
Пересогласование производится заказчиком-застройщиком с участи¬
ем генеральной проектной организации.Решения по разногласиям, возникающим при согласовании до¬
кументации пускового комплекса, принимаются в месячный срок ру¬
ководителями министерств (ведомств)-заказчиков по согласованию
с руководителями министерств (ведомств)-подрядчиков.Проектно-сметная документация пускового комплекса, разрабо¬
танная в соответствии с проектными решениями, ранее утвержденны¬
ми в проекте (рабочем проекте) без изменения их состава, мощно¬
сти и др., и согласованная с генеральной подрядной организацией,
Утверждается руководителями дирекции строящегося предприятия— 317 —
или руководителями предприятия-заказчика независимо от сметной
стоимости осуществляемой стройки.2.	Проверка полноты состава проектно-сметной
документации пускового комплексаПроектно-сметная документация пускового комплекса, уточнен¬
ная по рабочим чертежам и сметам, с учетом фактического состоя*
ния строительства должна содержать следующие материалы:
краткую пояснительную записку, содержащую:обоснование вводимых мощностей, состава производства, зданий, соору¬
жений, инженерных сетей, коммуникаций и др., включаемых в данный
пусковой комплекс;стоимость строительства объекта;выкопировку из генерального плана предприятия, сооружения с
указанными на ней объектами, входящими в состав пускового комп¬
лекса;выкопировку из ситуационного плана размещения предприятия,
сооружения с указанными на ней внеплощадочными коммуникация¬
ми и сооружениями (железные и автомобильные- дороги, инженер¬
ные сети и сооружения и пр.), входящими в состав пускового комп¬
лекса;выкопировку из сводного плана внутриплощадочных инженер¬
ных сетей с указанными на ней сетями и сооружениями пускового
комплекса.выписки из сводной ведомости объемов основных строительных
и монтажных работ и сводного графика потребности в строитель¬
ных конструкциях, изделиях, полуфабрикатах и материалах для
строительства с выделенными в них объемами строительно-монтаж¬
ных работ и потребностью в конструкциях, изделиях и строитель¬
ных материалах для объектов пускового комплекса, уточненными по
рабочим чертежам зданий и сооружений;ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой
комплекс, составленную на основе объектных смет, составленной по
врил. № 14, ф. № 8 Инструкции СН 202-81*;справки о фактическом и ожидаемом освоении средств по объ¬
ектам пускового комплекса, содержащие:наименование объектов и затрат, входящих в пусковой комплекс; еди¬
ницу измерения;утвержденную сметную стоимость строительства каждого объекта и
затраты на пусковой комплекс с выделением стоимости строительно-монтаж¬
ных работ;выполнение на 1 января года, предшествующего вводу пускового комп¬
лекса в действие, по каждому объекту и каждой затрате, входящих в пус¬
ковой комплекс (общая), с выделением выполненной стоимости строительно¬
монтажных работ;план на год, предшествующий вводу пускового комплекса в действие по
каждому объекту и каждой затрате, входящих в пусковой комплекс с вы¬
делением стоимости строительно-монтажных работ;ожидаемое выполнение за год, предшествующий вводу пускового комп¬
лекса в действие, по каждому объекту и каждой затрате, входящих в пус¬
ковой комплекс;- 318 -
ожидаемый остаток сметной стоимости по состоянию на 1 января года
вода пускового комплекса в действие по каждому объекту и каждой затра¬
те входящих в состав пускового комплекса;капитальные вложения по пусковому комплексу и в том числе на строи¬
тельно-монтажные работы;сводный перечень заказных спецификаций по оборудованию, со¬
ставленный на основании заказных спецификаций к рабочим черте¬
жам зданий, сооружений пускового комплекса.3.	Проверка качества измененных пусковых
комплексовВнесение изменений в состав пусковых комплексов, предусмот*
ренных утвержденным проектом, не допускается без пересмотра и
персутверждения в установленном порядке самого проекта. В ис¬
ключительных случаях изменения могут вноситься органом, утвердив¬
шим проект (по проектам, утвержденным Советом Министров СССР,
после предварительного рассмотрения изменений Госпланом СССР
и Госстроем СССР), до назначения Государственной приемочной
комиссии. При этом следует иметь в виду, что запрещена приемка
в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым
в отступлении от вышеуказанного порядка в состав пусковых комп¬
лексов, предусмотренных проектом, внесены какие-либо изменения.При разрешенном изменении пусковых комплексов из их состава
не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные для
санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения здоро¬
вых и безопасных условий труда, эффективной очистки, обезврежи¬
вания и улавливания вредных выбросов в атмосферу, воду и почву,
а также подъездные пути с фронтами погрузки и разгрузки, линии
связи и мелиоративные мероприятия. Из состава пусковых комплек¬
сов не могут также исключаться объекты вспомогательного назначе¬
ния, водоснабжения, очистных сооружений и др., без которых не¬
возможна нормальная эксплуатация вводимых в действие производ¬
ственных мощностей.Изменение состава пусковых комплексов, связанных с уточнени¬
ем вводимых в действие производственных мощностей, предусмотрен¬
ных планом экономического и социального развития СССР, должно
производиться по разрешению Совета Министров СССР.Сметная стоимость строительно-монтажных работ в пусковом
комплексе определяется исходя из объектных смет на эти работы
с учетом выполненных объемов работ.При контроле за осуществлением пусковых комплексов в утвер¬
жденном объеме следует учитывать, что всякое их изменение дол¬
жно быть подтверждено инстанцией, их утвердившей, но не позднее
1 июля года, предшествующего года ввода в действие пускового
комплекса. После указанного срока учреждения Стройбанка СССР— 319 —
не принимают к финансированию договоры на переработку, уточне*
ние и разработку пусковых комплексов.Учреждения Стройбанка СССР устанавливают контроль за по¬
рядком пересмотра состава пусковых комплексов и не допускают
необоснованного изменения их состава и мощностей, а также несо¬
блюдения установленного порядка согласования и утверждения пус¬
ковых комплексов.При выявлении указанных факторов учреждения Стройбанка
СССР прекращают финансирование и кредитование строительства
объектов пускового комплекса, по которым выявлено нарушение.В процессе финансирования строек и приемки в эксплуатацию
государственными приемочными комиссиями объектов производст¬
венного назначения проверяется качество и своевременность разра¬
ботки пусковых комплексов, стабильность их состава на завершаю¬
щей стадии строительства (письмо Стройбанка СССР от 2 окт.
1979 г. № 202).В случаях выявления фактора нарушения установленного по¬
рядка разработки пусковых комплексов, их неполноты и низкого ка¬
чества учреждения Стройбанка СССР не оплачивают выполненные
проектные работы до устранения выявленных недостатков, руковод¬
ствуясь письмом Стройбанка СССР от 26 янв-. 1979 г. № 25 (письмо
Стройбанка от 2 окт. 1979 г. № 262).ГЛАВА 33. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НЕКОМПЛЕКТНОСТЬ И НЕКАЧЕСТВЕННОСТЬ
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ1.	Экспертиза проектно-сметной документации
заказчикамиОрганы экспертизы ведомств и заказчиков, проверяя проектно¬
сметную документацию на строительство (реконструкцию) предпри¬
ятий и объектов, предъявляют требования к повышению качества
разработки проектов, внедрению прогрессивных научно-техиических
достижений, экономному использованию материальных, энергетичес¬
ких и трудовых ресурсов, повышению эффективности производства и
капитальных вложений.При экспертизе проектов и смет заказчики руководствуются нор¬
мативами:постановлением СМ СССР от 4 мая 1973 г . № 291 «Об улучшении экс¬
пертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий,
зданий и сооружений (СП СССР, 1973, № 11, ст. 56);Инструкцией о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строи¬
тельство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений (СН 213-73);ежегодными отчетами Главгосэкспертизы Госстроя СССР «О результа¬
тах экспертизы проектов и смет».— 320 —
В подавляющем большинстве случаев увеличение сметной стои¬
мости строительства происходит из-за коренных изменений мощно¬
сти предприятий и номенклатуры продукции на основании дополни¬
тельных заданий по развитию производства в отраслях, в связи с чем
разрабатываются практически новые проекты, которые неправомерно
представляются на согласование или переутверждение. Такая прак¬
тика обусловлена стремлением заказчиков строек избежать открытия
титульных списков на вновь начинаемое строительство и включени¬
ем капитальных вложений, необходимых для осуществления нового
строительства по дополнительным заданиям, в действующие титуль¬
ные списки переходящих строек. Вместе с тем в ряде случаев уве¬
личение сметной стоимости строительства в значительной степени вы¬
зывается отсутствием действенного контроля заказчиков-застройщи-
ков за соблюдением сметной стоимости строительства в процессе его
осуществления, низким уровнем проектно-сметной дисциплины, недо¬
статочностью выявления причин ошибок и просчетов проектно-изы¬
скательских и научно-исследовательских организаций, что порожда¬
ло определенную безответственность в этом деле. В связи с этим
решения о переутверждении проектов принимаются только тогда,
когда работы, вызвавшие увеличение сметной стоимости, уже выпол¬
нены и сметный лимит по стройке исчерпан или близок к исчерпанию.
Тем самым экспертные подразделения, рассматривающие пересмат¬
риваемые проекты, лишаются возможности влиять на качество и
экономичность проектных решений.Нередко имеют место факты разработки рабочих чертежей и
строительство по ним с отступлением от утвержденных основных ре¬
шений проектов без требуемого в таких случаях переутверждёнпя в
установленном порядке.При льготном финансировании строительства экспертиза проек¬
тов и смет не отменяется. Сохраняется действующий порядок экспер¬
тизы проектов и смет министерствами и ведомствами, установленный
постановлением Совета Министров СССР «Об улучшении экспертизы
проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий,
зданий и сооружений» (СП СССР, 1973, № 11, ст. 56).При льготном финансировании строительства экспертиза проек¬
тов и смет на отдельные объекты проводится в следующем порядке:объектов, сооружаемых в СССР на основе компенсационных со¬
глашений и контрактов с фирмами капиталистических стран незави¬
симо от их сметной стоимости,— Госстроем СССР с учетом заклю¬
чений Госкомитета СССР по науке и технике (письмо Госстроя СССР
и ГКНТ от 31 дек. 1975 г. № 249/586);объектов, входящих в состав строек со сметной стоимостью до
4 млн. руб., — в порядке, устанавливаемом министерствами и ведом¬
ствами СССР по всем входящим в их систему стройкам или респуб¬21—133— 321 —
ликанскими министерствами и ведомствами, а по стройкам местного
подчинения — в порядке, устанавливаемом советами министров союз¬
ных республик;объектов, входящих в состав строек сметной стоимостью свыше4	млн. руб., — экспертными подразделениями, бригадами экспертов
(возможно с выездом на стройки), назначаемыми министерствами
и ведомствами СССР, советами министров союзных республик. За¬
ключения экспертных подразделений и бригад подлежат в индивиду¬
альном порядке или группами утверждению указанными органами.2.	Имущественная ответственность заказчиков
и проектных организаций за выпуск и приемку
некомплектной проектно-сметной документацииПроектные организации всю разрабатываемую проектно-сметную
документацию обязаны составлять и передавать заказчикам в комп¬
лектном объеме, предусмотренном Строительными нормами и прави¬
лами, инструкциями Госстроя СССР, Госгражданстроя, государствен¬
ными и отраслевыми стандартами и другими нормативными доку¬
ментами. Заказчики строек, принимая от проектных организаций и
оплачивая им стоимость принятой проектно-сметной документации,
должны проверять ее полноту, комплектность, качество и соответ¬
ствие заданию на проектирование, указанным нормативным доку¬
ментам.Учреждения Стройбанка СССР при проверке проектно-сметной
документации на строительство, реконструкцию, расширение и тех¬
ническое перевооружение предприятия устанавливают выполнение в
ней требований о полноте и комплектности:соблюдены ли требования инструкций СН 202-81*, СН 47-74;
включены ли разделы, необходимые для организации строитель*
ства (проекты организации строительства, пусковые комплексы с
необходимыми таблицами, графиками, чертежами, планами, проек¬
тами и схемами временных зданий и сооружений, указаниями по оп¬
ределению сметной стоимости строительства и др.);предусмотрены ли разделы, необходимые для комплектации, фи-*
нансирования и кредитования оборудования (исходные требования
на вновь разрабатываемое технологическое, энергетическое и другое
оборудование, локальные сметы по ф. № 6 СН 202-81* на приобре¬
тение и монтаж оборудования, заказные спецификации на оборудо¬
вание для всего объема строительства и др.);учтены ли материалы по автоматизации технологических про4
цессов и в том числе автоматизированных систем для управления
этими процессами (АСУТП);не пропущены ли проектные материалы по сохранению расти-- 322 —
тель»ого слоя почвы на месте строительства и рекультивации нару¬
шенных земель;разработаны ли материалы по охране окружающей природной
среды (охрана водоемов, почвы и воздуха от загрязнения сточными
водами и промышленными выбросами);имеются ли другие разделы проектно-сметной документации,
предусмотренные в соответствующих инструкциях Госстроя СССР о
составе проектов и смет.В случае установления некомплектной проектно-сметной доку¬
ментации с проектных организаций-разработчиков этой документа¬
ции независимо от времени разработки и оплаты проекта удержи¬
вается стоимость последнего этапа работ, а если оплата производит¬
ся за проект в целом, то стоимость всего проекта. Удержанные сум¬
мы восстанавливают на счета финансирования строек.Выявленные некомплектно разработанные проекты и сметы рас¬
сматриваются как приписки в объемах работ и искажения в отчет¬
ности по капитальному строительству и в связи с этим принимаются
меры к лишению всех видов премий независимо от источников вы¬
платы, руководящих работников проектных организаций, разрабо¬
тавших данный проект, на срок до одного года.Указанная проверка производится финансирующим учреждени¬
ем Стройбанка СССР или его вышестоящей конторой банка в по¬
рядке, предусмотренном «Инструкцией о порядке проведения уч¬
реждениями Стройбанка СССР контрольных проверок выполненных
проектных и изыскательских работ», утвержденной 28 марта 1972 г.
№ 19, с составлением акта контрольного обмера. Руководители уч¬
реждений Стройбанка СССР рассматривают акты контрольных об¬
меров, пояснения или возражения проектной организации и заказчи¬
ка, принимавшего участие в проверке, и утверждают акты в тече¬
ние 10 рабочих дней после их составления.За завышение объемов и стоимости выполненных строительно¬
монтажных работ, проектно-изыскательских, буровых, геолого-разве-
дочных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ в доку¬
ментах, служащих основанием для получения денежных средств,
строительные, монтажные, проектно-изыскательские и другие орга¬
низации, осуществляющие указанные работы, уплачивают банку
штраф в размере 10 % сумм завышений. Указанный штраф взыски¬
вается поровну с заказчика и организации, производившей работы
.(в данном случае проектно-изыскательские организации). Министер¬
ства и ведомства, по представлению финансирующего банка лишают
лиц, виновных в завышении объемов выполненных проектных работ
,(в том числе некомплектность и неполнота представленной проектно¬
сметной документации), всех видов премий, причитающихся им в— 323 —
соответствии с действующими положениями о премировании на срок
до одного года (СП СССР, 1983, № 27, ст. 155).	■	^Сумма штрафа, взимаемого с проектной организации, списыва¬
ется с ее расчетного счета; сумма штрафа, взимаемого с заказчика
списывается со счета финансирования. Штрафы взыскиваются уч¬
реждениями банка на основании утвержденных актов контрольных
обмеров без отдельных предупреждений или уведомлений.Удержанные с проектных организаций средства (стоимость пос¬
леднего этапа или проекта в целом) восстанавливаются на их рас¬
четные счета после:доработки проектно-сметной документации и приведения ее в
соответствие с установленными требованиями;принятия мер по лишению премий руководящих работников про¬
ектных организаций (письмо Стройбанка СССР от 26 янв. 1979 г,
№ 25).Основанием для восстановления удержанных средств является
акт, составленный заказчиком и проектной организацией и проверен¬
ный учреждением Стройбанка СССР, проводившим указанный конт¬
рольный обмер. В восстановительном акте перечисляется по пунк¬
там, указанным в акте контрольного обмера, подтверждение о при¬
ведении документации в соответствие с установленными требова¬
ниями. После восстановления удержанных сумм штрафы и меры
лишения премий руководящих работников не отменяются.3.	Контроль заказчиков за комплектностью
и полнотой разработки проектно-сметной
документацииВ Основных направлениях экономического и социального раз¬
вития СССР па 1981—1985 годы и на период до 1990 года, а также
пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об улуч¬
шении планирования, организации и управления капитальным стро¬
ительством» установлено, что должна быть усилена ответственность
министерств, ведомств, органов экспертизы, проектных, конструк¬
торских и научно-исследовательских организаций за обеспечение вы¬
сокого технического и экономического уровня технических решений
и правильное определение сметной стоимости строительства.В соответствии с указанным признано необходимым повысить
персональную ответственность должностных лиц за технический и
экономический уровень проектных решений, достоверное определение
сметной стоимости строительства и соблюдение ее при рабочем про¬
ектировании (СП СССР, 1984, № 15, ст. 91).По многим стройкам проектные организации в нарушение поста¬
новлений правительства СССР, директивных указаний и инструк¬
ций Госстроя СССР все еще выпускают, а заказчики - беспрепятст*- 324 —
венно принимают и оплачивают некомплектную и недоработанную
проектно-сметную документацию, которая не обеспечивает высокий
технический и экономический уровень технических решений и пра¬
вильное определение сметной стоимости строительства.Примерная характеристика неполной, некомплектной и некаче¬
ственной разработки проектно-сметной документации:некачественной является документация, в которой пол¬
ностью или частично не соблюдены нормы СНиП, строительного или
технологического проектирования Госстроя СССР;некомплектной является документация, в которой пол¬
ностью или частично отсутствуют какие-либо проектные или смет¬
ные материалы, предусмотренные в СНиП или инструкциях Госстроя
СССР, регламентирующих состав документации;неполной является документация, в которой имеются все
комплектные проектные или сметно-образующие материалы, преду¬
смотренные инструкциями Госстроя СССР, но они разработаны не
в полном объеме, тем самым не обеспечивается достижение необхо¬
димой достоверности пли точности к такой документации.ГЛАВА 34. КОНТРОЛЬ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Общие. положенияОшибки, допущенные заказчиками-застройщиками и проектны¬
ми организациями при определении сметной стоимости строитель¬
ства, рассматриваются как нарушение государственной дисциплины
(СП СССР, 1981, № 14, ст. 84, п. 14). Заказчики-застройщики в про¬
цессе разработки проектно-сметной документации на стадии приемки
готовых проектов и смет, а также в процессе осуществления строи¬
тельства должны тщательно изучать качество этой документации и
контролировать достоверность определения сметной стоимости стро¬
ительства. По результатам проверок составлять отчеты.Проверка смет по производственным стройкам производится с
целью изучения истинных причин удорожания их строительства, вы¬
явления основных направлений, способствующих сокращению роста
сметной стоимости строительства, выявления и предупреждения оши¬
бок, случаев неполной, некомплектной и некачественной разработки
проектоз и смет. Проверке подвергается проектно-сметная доку¬
ментация как по вновь начинаемым, так и переходящим производ¬
ственным стройкам.При проверке суммы превышения стоимости строительства оп¬
ределяются путем сопоставления данных рассматриваемой сметы— 325 —
(сметного расчета) с данными ранее утвержденных или первона¬
чально утвержденных смет (сметных расчетов) по данной стройке
или со стоимостью, определенной по установленным нормативам це.
нообразования строительства и оборудования.Изучение и комплексная проверка сметной стоимости производ,
ственных строек производится поэтапно в такой последовательности*-
соответствие планов строительно-монтажных работ с реальными
мощностями строительно-монтажных организаций;
выбор площадки для строительства;
задание на проектирование предприятий;
заключение экспертизы проектов и смет;проверка документов об утверждении проектно-сметной доку¬
ментации;технико-экономические показатели строительства;
проверка соблюдения в проектно-сметной документации норм
проектирования;контроль за соблюдением норм продолжительности строитель*
ства;проверка соблюдения в проектно-сметной документации смет*
ных норм и цен;анализ сумм, оплаченных поставщикам и подрядчикам;
контроль за снижением сметной стоимости строительства;
контроль за выполнением решений Продовольственной програм¬
мы.По результатам проверки заказчики-застройщики составляют от*
чет-памятку, являющуюся рабочим справочным документом с исход¬
ными данными для подготовки писем в вышестоящие органы, финан¬
сирующие учреждения банка и др.2.	Проверка соответствия планов строительства
данным утвержденной проектно-сметной документацииВ соответствии с требованиями «Правил финансирования стро¬
ительства» планы строительства должны быть основаны на утверж¬
денной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Однако эти требования не всегда соблюдаются.В связи с этим проверка начинается с сопоставления данных ут¬
вержденного титульного списка на одиннадцатую пятилетку с объ¬
емами сметной стоимости строительно-монтажных работ, предусмот¬
ренных в утвержденной в установленном порядке проектно-сметной
документации и проектах организации строительства.При продолжительности строительства предприятий свыше двух
лет проекты и сметы разрабатываются не в целом на предприятие,
а только на его первую очередь на основе схемы генерального пла-— 326 —
а прсДпРиятия на полное развитие. Согласно п. 346 пост. ЦК КПСС
СД\ СССР от 12 июля 1979 г. № 695, одновременно со строитель¬
ством первой очереди осуществляется разработка проекта и смет на
строительство последующих очередей.Проверяются:факты включения в планы капитального строительства (по ф.7) под видом оборудования, не входящего в сметы: машин и обо¬
рудования, требующих монтажа на месте их постоянной установки и
в связи с этим подлежащих включению в сметы, а также оборудова¬
ния для нужд эксплуатации основной деятельности действующихпредприятий;факты включения в ф. № 7 одной суммой стоимости работ по
реконструкции и техническому перевооружению действующих пред¬
приятий, а также затрат на приобретение оборудования, требующего
монтажа, без необходимых объемов строительно-монтажных работ.3,	Координация плана работ с реальными мощностями
строительно-монтажной организацииПостановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 695 п. 32 предусмот¬
рена обязательность сбалансирования планов капитального строи¬
тельства с мощностями строительно-монтажных организаций, осу¬
ществляющих данное строительство. Имеются факты завышения
планов капитального строительства по сравнению с реальными воз¬
можностями и мощностями строительно-монтажных организаций,
осуществляющих данное планирование строительства, без соответст¬
венно необходимого усиления производственной строительной базы.
Последствием такого несоответствия является срыв государственных
сроков ввода в действие производственных мощностей и объектов и
нарушение планирования хозяйства, распыление капитальных вло¬
жений.В связи с этим при проверке конкретной стройки сопоставля¬
ются объемы строительно-монтажных работ, предусмотренные в ти¬
тульных списках на одиннадцатую пятилетку (с распределением по
годам) для генеральной строительной подрядной организации, осу¬
ществляющей данное строительство, с данными утвержденных проек¬
тов организации строительства и показателями из отчетности этой
организации (план и фактическое выполнение), а также с данными
утвержденного стройфинплана и объемами выполняемых ею строи¬
тельно-монтажных работ. По результатам сопоставления указанных
Данных подготавливаются конкретные реально выполнимые предло¬
жения об ускорении строительства и обеспечении народнохозяйст¬
венных сроков ввода в действие производственных мощностей и
объектов. Указанные предложения согласовываются с руководителем— 327 -
подрядной строительной организации, что должно быть подтвер*
дено его подписью’ скрепленной круглой печатью.В целях достоверности выводов о сбалансированности объемов
строительно-монтажных работ и мощностей подрядных организа-
ций должен быть тщательно проанализирован их производственно¬
экономический план (стройфинплан).4.	Проверка данных по выбору площадки
для строительстваПроверяется действительная оптимальность выбранного вари¬
анта размещения площадки для строительства предприятия. Изуча¬
ется обоснованность решений об обеспечении намеченного размеще¬
ния предприятия местными трудовыми ресурсами, сырьем, топ¬
ливно-энергетическими ресурсами, транспортными связями,
производственной кооперацией, жилищами и культурно-бытовым об¬
служиванием работающих на предприятии. Особое внимание обра¬
щается на документальное обоснование обеспечения строящегося
предприятия эксплуатационными кадрами и сырьевыми материалами,
имея в виду предупреждение задержки ввода в действие построен¬
ного предприятия (мощности) из-за их недостаточности.Изучаются принятые технические условия на присоединение про¬
ектируемого предприятия к источникам снабжения, инженерным се¬
тям и коммуникациям общего пользования. При замене технических
условий в процессе строительства и при пересмотре проектно-смет¬
ной документации составляется сопоставительная таблица о внесен¬
ных изменениях в каждое техническое условие с-указанием наимено¬
ваний ведомств и реквизитов их требований (в сравнении с пере¬
смотренными потребностями в услугах данного предприятия).
Выявляются в требованиях ведомств, выдавших эти технические ус¬
ловия, излишества и необоснованные завышения, рассчитанные на
перспективу.Изучаются геологические и гидрологические условия строитель¬
ства на выбранном участке для предупреждения излишних затрат
на устройство оснований и фундаментов по сравнению с другими,
более целесообразными размещениями зданий и сооружений, а так¬
же состояние и наличие транспортных путей (ж./д. пути, автомо¬
бильные дороги) для доставки строительных грузов.Проверяются затраты на сносы и восстановление, переносы на
новое место существующих предприятий, зданий и сооружений под¬
лежащих ликвидации при освоении строительной площадки. При
этом выявляются предприятия и крупные здания, пригодные для
дальнейшей эксплуатации, намеченные к сносу.Изучаются вопросы, соблюдения требований «Основ земельного— 328 —
законодательства», специального водоиспользования и охраны при¬
роды.Выявляются излишние местные требования при размещении
предприятия на выбранном земельном участке,Подготавливаются конкретные предложения о сокращении не¬
решенных вопросов и устранении выявленных недочетов.5.	Проверка задания на проектирование предприятияИзучается полнота и правомерность разработанного задания на
проектирование предприятия, в том числе заданий, выданных субпод¬
рядным проектным организациям. В задании должны быть реализо¬
ваны принятые основные направления в части:использования достижений науки, техники, передового отечест¬
венного и зарубежного опыта с тем, чтобы построенные или рекон¬
струированные предприятия ко времени ввода их в действие были
технически передовыми и обеспечивали бы выпуск продукции высо¬
кого качества и других направлений;обеспечение состава и высокой эффективности капитальных вло¬
жений в соответствии с требованиями Инструкции СН 202-81*;внедрения высокопроизводительного оборудования, установок и
агрегатов большой единичной мощности, значительного расширения
практики размещения технологического оборудования на открытых
площадках (вне зданий и сооружений);совершенствования объемно-планировочных и конструктивных
решений зданий и сооружений, блокирования производств, рацио¬
нального применения монолитного железобетона и прогрессивных
конструкций;кооперирования технологических производств, а также вспомо¬
гательных объектов, инженерных сооружений и коммуникаций в сос¬
таве промышленного узла.Выявляются ошибки, допущенные при выдаче задания на про¬
ектирование: ориентация на несуществующее или еще не разрабо¬
танное оборудование, просчеты в определении условий получения
сырья, материалов и комплектующих изделий и их качественных ха¬
рактеристик, ошибки в выборе способов производства и мощности
предприятия и др.Проверяется наличие и соответствие вышеуказанным условиям
заданий на проектирование пересматриваемых проектов. При этом
выявляются факты упущения необходимых изменений в проекте, вы¬
званных появлением за время строительства новых, более совершен¬
ных технологических процессов и видов оборудования.Проверяются факты неправомерного принятия к финансирова¬
нию договоров на разработку проектов при отсутствии в заданиях— 329 —
на проектирование предприятий, зданий и сооружений показателей
по снижению материалоемкости, трудоемкости строительства и бу¬
дущего производства, а также требований по внедрению новой тех¬
ники и передового опыта, экономному расходованию топливно-энер¬
гетических, сырьевых и природных ресурсов, максимальному исполь¬
зованию отходов производства (приказ Стройбанка СССР от 7 авг.
1981 г. № 230).6.	Изучение решений экспертизы проектов и сметВ Основных направлениях экономического и социального раз¬
вития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года предло¬
жено усилить ответственность органов министерств, ведомств, орга¬
нов экспертизы, проектных, конструкторских и научно-исследова¬
тельских организаций за обеспечение высокого технического и
экономического уровня проектов, правильное определение сметной
стоимости строительства.Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387
«Об улучшении планирования, организации и управления капиталь¬
ным строительством» установлено, что в проектах необходима реа¬
лизация достижений науки и техники, передового отечественного и
зарубежного опыта, повышение качества проектной документации,
не допуская при разработке проектов использования оборудования
и технологии, не отвечающих современным требованиям.В соответствии с пост. СМ СССР от 4 мая 1973 г. № 291 (СП
СССР, 1973, N° 11, ст. 56) все разрабатываемые проекты и сметы на
новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое пе¬
ревооружение действующих предприятий и объектов подлежат обя¬
зательной ведомственной и государственной экспертизе в порядке,
установленном этим постановлением (письмо Стройбанка СССР от
24 мая 1973 г. № 137).При проверке выявляются проекты и сметы, не прошедшие экс¬
пертизу, и составляется акт.При изучении заключений ведомственной экспертизы проектов
и смет министерств, ведомств, исполкомов Советов, а также государ¬
ственной экспертизы Главгосэкспертизы Госстроя СССР и госстроев
союзных республик проверяется соблюдение требований Госстроя
СССР от 3 окт. 1973 г. № 184 о необходимости осуществления с об¬
щегосударственных позиций: глубокого анализа технико-экономичес¬
ких показателей и проектных решений; существенного повышения
технического уровня этих решений и эффективности капитальных
вложений; устранения излишеств и просчетов в определении сметной
стоимости строительства (реконструкции); наиболее рационального
решения вопросов использования сырья и природных ресурсов и ох¬— 330 —
раны природы; соответствия технических решений проектов совре¬
менным условиям и Строительным нормам и правилам.Проверкой заключений экспертизы проектов и смет при новом
строительстве выявляются:отсутствие экспертизы обоснований нового строительства вместо
следуемого первоочередного наращивания производственных мощ¬
ностей путем технического перевооружения и реконструкции дейст¬
вующих предприятий и производств;факты отсутствия проверки экспертными органами качества,
комплектности и полноты разработки проектно-сметной документа¬
ции и в том числе проектов организации строительства (письмо
Стройбанка СССР от 14 марта 1980 г. № 67);факты решений организаций заказчиков, подтвержденных или
пропущенных органами государственной и ведомственной эксперти¬
зы, а также факты непосредственных решений органов экспертизы,
вызвавшие рост сметной стоимости строительства, излишества и ре¬
зервы в сметах. По выявленным таким фактам составляется ведо¬
мость с указанием наименования и местонахождения стройки, про¬
ектной организации и органа экспертизы, реквизитов (дата и номер)
решений последней, наименования, факты и стоимость завышения
сметы, излишеств и резервов. При этом следует иметь в виду, что
ЦК КПСС и СМ СССР п. 3 постановления от 29 апр. 1984 г. № 387
обязали министерства и ведомства-заказчиков осуществить до 1 апр.
1985 г. пересмотр и уточнение проектно-сметной документации по
стройкам, переходящим на двенадцатую пятилетку, с тем чтобы
обеспечить высокий технический уровень строящихся предприятий,
исключить из проектов и смет всякого рода излишества, а также
объекты, строительство которых не вызывается первостепенной не¬
обходимостью или может быть отложено на более поздние сроки, и
за счет этого снизить сметную стоимость строек;случаи согласия органов экспертизы на включение в сметы фак¬
тических затрат заказчиков-застройщиков и подрядных организа¬
ций вместо следуемого обоснования проектами и сметами. На такие
случаи составляется таблица с их перечислением (наименования и
суммы);случаи решений органов экспертизы: принять в проектах и сме¬
тах недоработанные проектные решения и в последующем уточнить
их при разработке рабочих чертежей вместо следуемого возвраще¬
ния проекта на доработку;отсутствие замечаний органов экспертизы по произвольно опре¬
деленным срокам продолжительности строительства [например, ког¬
да в «Нормах продолжительности строительства и задела в строи¬
тельстве предприятий, зданий и сооружений» (СН 440-79) отсутству-
Ют необходимые наименования], а также нет разработанных в— 331 —
проектах организации строительства расчетных норм продолжительно¬
сти строительства нэоых и расширения действующих объектов;отсутствие в заключениях по экспертизе пересматриваемых про¬
ектов сопоставления проектных технико-экономических показателей
с фактически достигнутыми показателями. Последние показатели не¬
редко имеют ухудшенные данные по сравнению с проектными пока¬
зателями;включение в проектно-сметную документацию стоимости обору¬
дования и материалов по действующим прейскурантам оптовых цен
вместо следуемого применения сметных цен. Такое незамеченное ор¬
ганом экспертизы завышение сметной стоимости строительства вы¬
зывает искажение и приписки в государственной статической отчет¬
ности. Определяется сумма такого завышения;заключения экспертизы, в которых дана отличная оценка рас¬
смотренной проектно-сметной документации при наличии в ней оши¬
бок, отступлений от Строительных норм и правил, норм строитель¬
ного и технологического проектирования, методики ценообразования
строительства и оборудования. По таким заключениям выявляются
данные об ошибках и отклонениях (наименование органа эксперти¬
зы, проектной организации, стройки, содержание ошибок и отклоне¬
ний, сметная стоимость разработки проектно-сметной документации
и выводы);заключения экспертизы, составленные не в полном объеме, по¬
рядке и без соблюдения условий и положений, предусмотренных в
пост. СЛ1 СССР от 4 мая 1973 г. № 291 ив «Инструкции о порядке
проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконст¬
рукцию) предприятий, зданий и сооружении» (СН 213-73), указы¬
вается, в чем заключаются эти отклонения;заключения, в которых не отражена проверка соблюдения ус¬
тановленного порядка пересмотра проектов и смет;заключения, не потребовавшие выделения в отдельный проект
затрат па строительство общеузловых объектов, предназначенных
для обслуживания нескольких предприятий, расположенных в дан¬
ном участке населенного пункта, а также общеотраслевых ремонт¬
ных баз и других таких объектов;заключения экспертизы, в которых не отражено соответствие
предусмотренной проектами продукции лучшим отечественным и за¬
рубежным образцам.Проверяется — выполнена ли корректировка проектно-сметной
документации по замечаниям экспертизы. При отсутствии этой кор¬
ректировки совместно с представителем проектной организации сос¬
тавляется акт с указанием конкретных замечаний экспертизы, не
внесенных в проектно-сметную документацию. Проверяется качество
проведенной экспертизы проектов и смет объектов, осуществляемых- 332 -
на льготных стройках строительства: без утвержденной комплексной
проектно-сметной документации, по проектам и сметам на отдельные
объекты, с. финансированием по единичным расценкам на монтаж
оборУД°вания ИЛИ в меРУ объемов выполненных работ.7.	Проверка документов об утверждении проектно¬
сметной документацииДокументом об утверждении проектно-сметной документации на
строительство (реконструкцию) предприятия, объекта является при¬
каз, постановление, решение или другой распорядительный доку¬
мент, содержащий основные данные и технико-экономические пока¬
затели предприятия, объекта. Состав этих данных предусмотрен
в Инструкции СН 202-81*.При проверках выявляются документы, в которых не приведены
основные данные и технико-экономические показатели, неправомер¬
но совмещено решение об утверждении проектно-сметной докумен¬
тации с заключением органа экспертизы или проектно-сметная до¬
кументация утверждена неправомочной инстанцией. В отчете о про¬
верке перечисляются такие документы с характеристикой указанных
отклонений.Выявляются сводные сметы, на которых отсутствуют заверен¬
ные соответствующими подписями и печатями данные (по инструк¬
ции Стройбанка СССР от 1 авг. 1978 г. № 20) об утверждении этой
документации с указанием суммы утвержденной сметной стоимости,
лица (фамилия, инициалы и занимаемая должность), утвердившего
смету, даты утверждения, наименования и номера документа об ут¬
верждении, что в сметную документацию внесены поправки и изме¬
нения согласно принятому утвердившей инстанцией заключению эк¬
спертизы.Выявляются справки по ф. № 6 об утверждении проектно-смет-
ной документации, подписанные неправомочным лицом без указа¬
ния его должности, фамилии и инициалов, без даты и скрепления
печатью и отклонением от установленного порядка оформления и
заполнения.Изучаются проекты и сметы с пересмотренной сметной стоимо¬
стью строительства. При этом следует иметь в виду, что в отличие
от ранее установленного порядка пересмотра с целью повышения
эффективности производства и улучшения технико-экономических
показателей теперь пересмотр проектов допускается в связи с при¬
менением более совершенного оборудования и прогрессивной техно¬
логии (пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 п.
38 в).— 333 —
Изменения проектных решений, связанные с увеличением мощно
сти и пересмотром номенклатуры продукции, должны согласовывать-
ся с Госпланом СССР и Госстроем СССР, атакже с генподрядчиком
(в члсти организации строительства и изменения смет по рабочим
чертежам) пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312)8.	Проверка структуры технико-экономических
показателей строительстваПроверку следует начинать с изучения обоснованности и целе¬
сообразности осуществления данного строительства. С этой целью
изучаются, а при отсутствии в документации определяются техни¬
ко-экономические показатели строительства по номенклатуре Инст¬
рукции СН 202-81*, которые сводятся в таблицу. По законченным и
введенным в эксплуатацию стройкам определяются фактически дос¬
тигнутые технико-экономические показатели по выпуску продукции
или оказанию услуг.Путем сопоставления данных, приведенных в таблице, подтверж¬
дается реальность и правильность принятого решения о данном стро¬
ительстве и не является ли эта стройка устаревшей и отстающей по
сравнению с опытом передового строительства. Проверяется в рас¬
четах рассмотренных технико-экономических показателей сопостави¬
мость примененных отпускных цен на предусмотренную проектом
промышленную продукцию, имея в виду недопустимость улучшения
показателей предприятия за счет применения повышенных цен. В рас¬
четах технико-экономических показателей предприятия должны при¬
ниматься утвержденные в установленном порядке цены одного по¬
рядка и года издания, по выявленным случаям составить ведомость.9.	Проверка соблюдения норм проектированияПри проверке проектно-сметной документации выявляются:
факты пеполноты состава утвержденных проекта и смет с от¬
клонением от требований Инструкции СН 202-81*, СН 47-74;факты неполноты состава пусковых комплексов, который должен
соответствовать предусмотренному в письме Госстроя СССР и Гос¬
плана СССР от 20 авг. 1974 г. № МЧ-3859-2/4 (письмо Стройбанка
СССР от И сент. 1974 г. № 189) «О порядке разработки, согласо¬
вания и утверждения в проектах предприятий, сооружений состава
пусковых комплексов», а также Инструкции СН 202-81* (ф. № 8
и 9), сметная стоимость товарной строительной продукции пусково¬
го комплекса должна определяться ведомостью, составленной по
форме прил. № 2 к письму Стройбанка СССР от 26 нояб. 1980 г,
№ 244;— 334 —
состояние разработки в соответствующих частях проектов пред¬
приятий, проектных материалов пусковых комплексов в случаях,
когда заданием на проектирование ввод в действие производствен-
нЫх мощностей предусмотрен отдельными пусковыми комплексами;случаи несоблюдения в проектно-сметной документации норм
проектирования, при этом следует иметь в виду, что, согласно пост.
цК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312, нормативные до¬
кументы, необходимые для разработки проектов, составления смет
и ДРУГИХ ВИД°В проектирования, производства строительно-монтаж¬
ных работ и осуществления строительства, утверждаемые министер¬
ствами и ведомствами СССР и другими органами, подлежат пред¬
варительному согласованию с Госстроем СССР. В связи с этим при¬
менение нормативных документов, не согласованных с Госстроем
СССР, необходимо рассматривать как несоблюдение норм проекти¬
рования;случаи несоответствия проектно-сметной документации «Техни¬
ческим правилам по экономному расходованию основных строитель*
ных материалов» (ТП 101-81) с изменениями, утвержденными пост,
Госстроя СССР от 1 февр. 1984 г. № 10.По объектам действующих предприятий, на которых предусмот¬
рено новое строительство или расширение цехов основного производ¬
ственного назначения, определить соотношение в денежном выраже¬
нии и процентах между объемами капитальных вложений и объема¬
ми строительно-монтажных работ.Изучить объекты технического перевооружения действующих
предприятий, по которым в проектно-сметной документации предус¬
мотрено новое строительство или расширение имеющихся площадей.
Выявить объекты технического перевооружения действующих пред¬
приятий, по которым объемы строительно-монтажных работ превы¬
шают 20 % объема капитальных вложений и объекты реконструкции
действующих предприятий, по которым такие объемы превышают
50 % и установить причины этого роста.При затягивании сроков строительства против норм продолжи¬
тельности выявить вызванные этим изменения в проектных решени¬
ях, технологических процессах, применение более совершенного и
производительного оборудования, дополнительные затраты.Выявить стоимость неиспользуемой проектно-сметной докумен¬
тации, завышенных затрат на оплату проектно-изыскательских работ.10.	Контроль за соблюдением норм
продолжительности строительстваПроверить в проектах соблюдение намеченных сроков строи¬
тельства, норм продолжительности строительства и задела в— 335 —
строительстве предприятий, зданий и сооружений по СН 440-79. При
несоблюдении норм продолжительности строительства в. проектах
составляется акт с указанием, в чем именно заключается отступле¬
ние от норм.Проверить достоверность расчета продолжительности строи¬
тельства при отсутствии прямых таких норм, когда продолжитель¬
ность определяется расчетом в проектах организации строительства
в составе утвержденных проектов.Определить денежные и натуральные потери государства от за¬
держки (сверх норм продолжительности освоения проектной мощ¬
ности) ввода и освоения полной мощности предприятия с одновре¬
менным выявлением причин этой задержки, от замораживания капи¬
тальных вложений по стройкам, при строительстве которых не
соблюдены нормы продолжительности строительства. Потери опреде¬
ляются в денежном выражении и натуральных показателях путем
подсчета утраченной выгоды от эксплуатации и выпуска предприя¬
тием продукции в периоде, в течение которого были заморожены ка¬
питальные вложения, а также дополнительных затрат, вызванных
длительностью строительства.11.	Проверка структуры сводного сметного расчета
стоимости строительства предприятияСводный сметный расчет стоимости промышленного, жилищно¬
гражданского и других видов строительства должен составляться
по ф. № 1 прил. № 7, приведенного в Инструкции СН
202-81*. На сводном сметном расчете ставится шпамп о его утвер¬
ждении компетентной утверждающей инстанцией с указанием номе¬
ра, даты и суммы прописью, должности и фамилии ответственного
лица, скрепленной круглой печатью. Все позиции сводного сметного
расчета должны быть последовательно пронумерованы.Каждая позиция (строка) сводного сметного расчета должна
быть обоснована ссылкой на соответствующий объектный сметный
расчет (объектную смету), причем сумма, указанная в этой пози¬
ции, должна точно соответствовать сумме объектного сметного
расчета (объектной сметы). Аналогично сумма каждого объекта со
сметного расчета (объектной сметы) должна соответствовать сла¬
гаемым суммам входящих в его состав локальных смет на отдель¬
ные виды работ и затрат. Резерв средств на непредвиденные рабо¬
ты и затраты определяется от общей сметной стоимости строитель¬
ства по всем главам сводного сметного расчета, включается в итог
по графам 4—8 пропорционально их итоговым суммам.— 336 —
12.	Проверка соблюдения в проектно-сметной
документации сметных норм и ценПроверку соблюдения сметных норм и цен следует начинать с
сопоставления ведомости сводных смет по полной номенклатуре глав
по данной стройке, сопоставления изменений в стоимости позиций
сводных смет, сводных сметных расчетов и анализа причин такихизменений.Ведомость сводных смет, утвержденных в десятой пятилетке и
позднее, составляется по форме:		Сводная сметаутверждена(номер и дата)Наименование объектов, работ
и затрат по главам сводной
сметы, сводных сметных рас¬
четовномер позиции
сводной
сметысметная
сумма»
тыс. руб.нормативноеобоснованиеПроверить достоверность и правомерность документов, на осно¬
вании которых определена сметная стоимость строительства. По до¬
кументам, вызывающим рост стоимости строительства, допускающих
отклонения от установленного порядка сметного ценообразования
или норм строительного проектирования, в отчете приводятся их рек¬
визиты и краткое содержание.Изучить факты требований строительных организаций об изме¬
нении методов производства работ, применения непрогрессивных
конструкций и материалов, вызывающих увеличение стоимости строи¬
тельства, как при согласовании технических условий на проектиро¬
вание предприятия, так и в процессе осуществления его строительст¬
ва. Определить вызванные этим дополнительные затраты в строи¬
тельстве и рост его стоимости, указать о них в отчете.Выявить и определить суммы удорожания стоимости строитель¬
ства по причинам:превышения против норм, предусмотренных в Сборнике сметных норм
jyTjja^9)Ha строительство временных зданий и сооружений (прил. к гл. СНиПгггпклгаче,шя в сметы затрат без обоснования сметными нормами Госстроя
СССР со ссылками на письма министерств и ведомств СССР;завышения стоимости строительства из-за преждевременного сноса
зданий и сооружений, еще пригодных для эксплуатации;завышение затрат на математическое обеспечение АСУ (подлежит опла¬
те только по АСУ технологических процессов);излишних затрат на примененве расчетов за перевозки строительных
грузов по тарифам на временную эксплуатацию железной дороги.Выявить затраты (суммы и наименования) на приобретение им¬
портного оборудования, не предусмотренного заказными специфика¬
циями утвержденного проекта. По выявленным фактам закупки и22-133— 337 —
оплаты импортного оборудования для строек и объектов, не вклю¬
ченного в план капитального строительства или не обеспеченного
утвержденной проектно-сметной документацией и в том числе не
предусмотренного в проектах, установить, какие были приняты ме¬
ры учреждением банка в соответствии с письмом Стройбанка СССР
№ 200 от 18 авг. 1981 г. и результаты реализации мер, что сделано
с таким оборудованием.Производится анализ оплаченных и предъявленных к оплате до¬
кументов, служащих основанием для получения средств. При ана¬
лизе выявляются суммы и затраты и необоснованно излишне опла¬
ченные предприятиям и организациям:подлежащие отнесению за счет средств основной деятельности предпри¬
ятий (стоимость эксплуатационных материалов, содержание аппарата заказ*
чиков на реконструируемых предприятиях, стоимость пусконаладочных ра¬
бот и др.);на оплату предприятиям-изготовителям оборудования и конструкций
стоимости удорожания продукции из-за применения более дорогих материа¬
лов (не предусмотренных проектом) и утяжеления металла и других материа¬
лов сверх проектных данных;на содержание дирекций строящихся предприятий и других заказчиков;
на долевое участие стройки в сооружении общих и ведомственных объ¬
ектов, не относящихся'к данной стройке;на заготовительно-складские расходы по оборудованию сверх лимита
1,2 % его стоимости, установленного пост. СМ СССР от 28 марта 1S83 г. № 249
(СП СССР, 1983, N° 9, ст. 46);на строительство объектов и сооружений, строительство которых не вы¬
зывается первоочередной необходимостью;на строительство объектов и сооружений, не обеспеченных утвержденной
в установленном порядке проектно-сметной документации;
на внеплановое строительство;на оплату действующим предприятиям вторичных комплектов оборудо¬
вания, приспособлений, инвентаря, мебели, инструмента, не предусмотренных
в утвержденных проектах и сметах и которые, согласно письму Минфина
СССР от 18 окт. 1979 г. № 166 (сообщено письмом Стройбанка СССР от
28 авг. 1980 г. № 191), не должны относиться к основным средствам и учи¬
тываются в качестве средств в обороте;на оплату проектным организациям конструирования оборудования по
сметам, составленным по трудовым затратам (ф. № Зп), не обоснованным
нормами, которые завышены против смет, определенных по нормам Госком¬
труда и министерств;на научно-исследовательские работы, не имеющие отношения к конкрет¬
ному строительству.13.	Контроль за снижением сметной стоимости
строительстваПроверить, как выполнены основные мероприятия по снижению
сметной стоимости строительства, установленные письмом Госстроя
СССР от 20 апр. 1977 г. № ВИ-1923-4.Составить таблицу, в которой привести первоначальную сметную
стоимость стройки, суммы и процент ее снижения по указанным ре¬
шениям. При росте сметной стоимости в этой таблице привести сум¬
мы и процент роста. «установка основного технологического оборудования увеличенной единич*
ной мощности;увеличение против проекта коэффициента сменности;вынос технологического ообрудовання на открытые площадки^— 338 —
блокирование цехов и установок;сокращение протяженности инженерных сетей и коммуникаций, железных
и автомобильных дорог;устранение излишеств в площадях и объемах зданий;сокращение объемов кондиционирования воздуха только по тем этажам
участкам, где это требуется по условиям труда и требованиям технологии,
я не по всему объему зданий;исключение нерациональных перевозок;размещение предприятия в состазе объектов промузла;сокращение простоев автобусов при перевозке строительных работников
к месту работы и обратно к месту жительства.В заключении экспертизы проектов и смет должно быть отмече¬
но выполнение мероприятий по снижению сметной стоимости строи¬
тельства.При проверке выявляются в сводках затрат, сводных, объектных
и локальных сметах, сметных расчетах случаи завышения стоимости
строительства в отдельных расчетах, ошибок проектных организа¬
ций, несоответствия требованиям нормативных актов, а также завы¬
шенные требования строительных организаций о применении более
дорогих конструкций, материалов и изделий, методов транспортиро¬
вания грузов, калькуляций и расценок производства работ, лимити-
рованиых затрат и других элементов и частей стоимости строи¬
тельства.При проверках смет на строительство крупных производствен¬
ных строек определяются все внесенные за период осуществления
данного строительства учреждениями Стройбанка СССР предложе¬
ния и предъявленные требования о снижении сметной стоимости
строительства и устанавливается степень их реализации. По нереа¬
лизованным (не принятым заказчиками строек) предложениям и
требованиям составляется их перечень с указанием дат внесения,
предложенных сумм снижения стоимости строительства и причин
задержки с реализацией. Выявляются суммы реализованных предло¬
жений и требований учреждений банка о снижении сметной стоимо¬
сти строительства, по которым представлены новые справки по
ф. № 6 о пересмотре сметной стоимости строительства с ее снижением
(приводится сумма снижения) или направлены банку письма заказ¬
чиков строек с сообщениями о принятии предложений и требований
учреждений банка. Однако вместо пересмотра проектно-сметной до¬
кументации со снижением сметной стоимости банку представляются
сведения об использовании сумм экономии для финансирования дру¬
гих работ и объектов и в том числе не предусмотренных в утверж¬
денной проектно-сметной документации с сохранением без снижения
рассмотренного банком сметного лимита. В отчете о проверке смет
приводятся суммы сниженной сметной стоимости строительства и
суммы принятых к снижению, но замененных другими работами и
затратами. При контроле за снижением сметной стоимости строи¬
тельства проверить соответствие фактического объема и состава ра¬
бот в утвержденных проектах и рабочей документации предусмот-22*	— 339 -
рс-нным в заданиях на проектирование, а также в сметах на проект-
но-изыскательские работы. Выявить факты включения в задания на
проектирование и сметы на проектно-изыскательские работы объек¬
тов и затрат, не относящихся к данному строительству или являю¬
щихся излишествами, не предусмотренных нормами на проектирова¬
ние или осуществление которых не вызывается первостепенной
необходимостью или может быть отложено на более поздние сроки.Выявить объемы выполненных дополнительных работ по кор*
ректнровке проектов, а также разработки рабочей документации и ее
корректировки за Счет резерва средств на непредвиденные работы и
затраты. Затраты на корректировку проектов в денежном выраже-
нии представляются для анализа по форме:№п/пНаименование
проектно-смет¬
нойдокументацииСтадияпроектиро¬ванияПервоначаль¬наястоимостьпроектно-изыскатель-екихработСтоимость корректировкивсеговыполненов том числе выполне¬
нодо 1. 01.
198...г.в текущем
годуК таблице должны быть даны пояснения об основных принци¬
пах корректировки и наличии разрешений (с реквизитами их) на
корректировку.Установить факты и объемы разработки рабочей документации
с изменением решений утвержденных проектов. При выявлении та¬
ких фактов потребовать пересмотра ранее утвержденных проектов
в установленном порядке.Установить объемы проектно-изыскательских работ, стоимость
которых определена по ф. № Зп без расчетного обоснования размеров
трудовых з:атрат. Выявить суммы превышения (уменьшения) стои¬
мости проектно-изыскательских работ в сводной смете этих работ
(ф. № 2п) по сравнению с суммами, предусмотренными в главе 12
утвержденного сводного сметного расчета стройки.Привести суммы затрат на разработки оборудования (в том
числе под названием нестандартизированного), включенные в смет¬
ную стоимость строительства.— 340 —
14.	Указания по оформлению анализа проверки
сметной стоимости строек применительно
к требованиям машинной обработки на ЭВМВыявленные факты удорожания сметной стоимости строительст-
ва> а также указания по проверке смет должны быть изложены в
анализе в табличной форме применительно к требованиям машинной
обработки информации на ЭВМ в виде таблиц по образцам таблич¬
ных форм:Примеры факторов, обусловивших рост и удорожание сметной
стоимости строительстваНаименование и характеристика факторов, помещенных в отчет число¬
вым» данными.Сумма компенсаций при отводе земельного участка под строительство:
остаточная балансовая стоимость сносимых зданий и сооружении, млн.необоснованно включенная в сметы стоимость строительства на новом
месте сносимых строений на земельном участке, млн. руб.;компенсации и затраты, выплачиваемые гражданам, проживающим в
сносимых жилых долгах, млн. руб.;стоимость строительства жилой площади для переселения населения из
сносимых жилых домов на праве личной собственности, млн. руб.;
то же, из государственных жилых домов, млн. руб.;стоимость освоения равновеликой площади земель, изъятых для нужд
строительства, млн. руб.;компенсации за потери сельскохозяйственного производства, млн. руб.;
стоимость рекультивации растительного грунта, млн. руб.Затраты на конкретное строительство и мероприятия по охране природы
и окружающей среды, млн. руб.Стоимость ранее не предусмотренных в пересмотренной проектно-смет¬
ной документации (ПСД) дополнительных объектов и.затрат, млн. руб.Стоимость дополнительных затрат на проектные работы, вызванные
переработкой ПСД, млн. руб.Стоимость бросовых (неиспользуемых) проектно-изыскательских работ
млн. руб.Стоимость бросовых затрат по переделке выполненных строительно-мон¬
тажных работ, млн. руб.Стоимость бросовых затрат на неиспользуемое оборудование, его пере¬
работку в связи с изменением проектных решений, млн. руб.Сметная стоимость дополнительных объектов, производств, затрат в свя¬
зи с присоединением их к основному проекту:
число дополнительных объектов, шт.;
стоимость, млн. руб.Действительная необходимость объединения смет на дополнительные
объекты с основной строительной сметой.Размер остатка сметного лимита строительства по основной смете на
момент объединения той сметы со сметой на дополнительный объект строи¬
тельства, млн. руб.Достаточность указанного остатка сметного лимита для завершения ос¬
новного строительства.Стоимость строительства присоединений стройки к внешним инженерным
сетям и источникам энергетического обеспечения;по первоначально выданным техническим условиям соответствующих
ведомств, млн. руб.;по измененным техническим условиям на присоединение, млн. руб.В тексте отчета привести результаты изучения действительной необходи¬
мости в этих изменениях для обеспечения потребности проверяемой стройки.Суммы дополнительных затрат, связанных с привлечением к производ¬
ству работ военно-строительных отрядов, млн. руб.Сметная стоимость ранее не предусмотренных затрат на выслугу лет,
командировочные, перебазировку строительно-монтажных организаций и
Другие такие нелимитированные затраты млн. руб.Неправомерно предусмотренные в сметах вместо надлежащего обосно«
вання сметными расчетами:фактические затраты заказчика, млн. руб.;— 341 —
выполнено работ по справкам заказчика, млн. руб.г
израсходовано на такое-то число, млн. руб.Итого:млн. руб.;% общей стоимости строительства.Увеличение стоимости оборудования за счет замены:устаревшего оборудования новым, более прогрессивным, млн. руб.;отечественного оборудования импортным, млн. руб.Удельный вес принятых в сметах ориентировочных цен на оборудование:
млн. руб.;% общей сметной стоимости оборудования.Фактически оплаченные заказчиком суммы сверх оптовых цен за доиз«
готовление оборудования:
оплачено, млн. руб.,указать факты отсутствия на стройках технических условий и договоров
на поставку отечественного оборудования и контрактов на поставку импорт¬
ного оборудования.Предусмотренные в актах затраты на предмонтажные ревизии оборудо¬
вания:млн. руб.;% общей сметной стоимости оборудования.Оплаченные заказчиком затраты на дополнительную консервацию обо¬
рудования при затягивании сроков строительства сверх нормативных, млн. руб.Выявленные в сметах по импортному оборудованию суммы, не опла¬
чиваемые за счет капитальных вложений и возмещаемые из средств основ¬
ной деятельности предприятия, млн. руб.:
стоимость запасных частей сверх 2 %;затраты на «ноу-хау» сверх стоимости технической документации;
затраты на оплату процентов за пользование иностранным кредитом при
покупке импортного оборудования;стоимость шефмонтажа при пусконаладочных работах, комплексном
опробовании оборудования, освоении проектной мощности предприятия;стоимость эксплуатационных и сырьевых материалов и другой продук¬
ции.Кроме того, выявлено в сметах оплачиваемых за счет капитальных вло¬
жений стоимости, млн. руб.:запасных частей на сверхгарантийный период эксплуатационной работы
закупленного импортного оборудования;технической документации, разработанной иностранной фирмой;
других затрат.Включены в сметы, договоры с проектными организациями, оплачены
заказчиками сверх оптовых цен на оборудование затраты на его конструи¬
рование и проектирование, млн. руб.Размер ущерба и удорожания строительства, вызванный ошибками про¬
ектных научно-исследовательских организаций или иных ошибок, млн. руб.
В том числе подразделяются по видам ошибок, указываются наименования
таких организаций, содержание ошибок, удержаны ли с виновных суммы и
не оплачены ли вторично затраты на устранение ошибок.Выявляются факты искусственного занижения роста сметной стоимости
строительства при пересмотре проектно-сметной документации за счет исклю¬
чения из пересмотренных сводных смет объектов, ранее учтенных в прежних
сметах, в том числе:объектов, сданных в эксплуатацию (в млн. руб. и в %);
объектов, строительство которых перенесено на более поздние сроки
(в млн. руб. и в %);объектов и затрат, признанных нецелесообразными к осуществлению
(в млн. руб. и в %).Факты разработки проектно-сметной документации после принятия по¬
становления ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 (СП СССР,
1979, № 18, ст. 118) на объемы строительства, возможные к осуществлению в
течение долгих лет, без выделения очереди строительства продолжительно¬
стью 2 года (в млн. руб. и в %).Факты, допущенные при пересмотре ПСД по переходящим с девятой и
десятой пятилеток крупным производственным стройкам:излишняя стоимость проектно-изыскательских работ на переработку всей
ПСД вместо пересмотра только части ее, возможной к осуществлению в те¬
кущей пятилетке, млн. руб.;в отступление от пост. № 695 от 12 июля 1979 г. в пересмотренной ПСД:
не выделена очередь строительства; оставлены затраты на объекты строи¬
тельства будущих лет, подлежащие осуществлению в следующих пятилетках
(в млн. руб. и в %)•Сметная стоимость строительства, определенная (в составе утвержденной— 342 —
ПСД) по ориентировочным данным, без надлежащих сметных расчетов (в
млн/ РУб- и в %), в том числе:по письмам, телеграммам, решениям, заключениям, млн. руб.;
по сметам-аналогам без сравнительных характеристик сопоставленных
строек, млн. руб.;по сметам-аналогам с применением поправочных коэффициентов, млн.стоимость оборудования, определенная по сметам-аналогам без надлежа-
шсго применения (пост. СМ СССР от 5 июня 1981 г. № 558; СП СССР, 1981,
jsfo 9, ст. 113) заказных спецификаций в составе утвержденной ПСД, млн.
руб.Выявленные факты отсутствия на стройках документации, подтвержда¬
ющей заказы оборудования:договоров на изготовление и поставку отечественного оборудования,
млн. руб.;контрактов на поставку импортного оборудования с переводом на русскии
язык, млн. руб.;в контрактах отсутствуют технические условия на качество импортного
оборудования и степень его заводской готовности.Оплата монтажа оборудования в процентах от его стоимости вместо
следуемого применения сборника расценок на монтаж оборудования, млн.Руб- ^Затраты на заготовительно-складские расходы по оборудованию, млн.руб.;лимит 1,2% сметной стоимости оборудования по графе 6 суммы гл. 1—7
сводной сметы;израсходовано на эти цели заказчиком по составлению на 1 июля
1982 г.Выявленные затраты на комплектацию оборудования проектными орга¬
низациями:включено в рассматриваемые сводные сметы (в млн. руб. и в %);
оплачено договоров (в млн. руб. и в %);оплачено по рассматриваемым сводным сметам (в млн. руб. и в %).
Результаты анализа расчетов эффективности крупных машин и агрега¬
тов с единичной стоимостью свыше 50 тыс. руб. и размеров поощрительной
надбавки за высокие показатели:
проведен анализ расчетов, шт.:на общую стоимость машин и агрегатов, млн. руб.;
с общей суммой поощрительных надбавок, млн. руб.;внесено предложений о снижении оптовых и лимитных цен на машины
и агрегаты (в млн. руб. и в %);внесено предложений о снижении размеров поощрительных надбавок,
млн. руб.Наименование и характеристика факторов, помещаемых в отчето проекте и сметах текстом	^Несоблюдение в проектах и сметах требований задания на проектиро¬
вание:задачи по объемно-планировочным решениям;включение в проект не предусмотренных заданием объектов и затрат;
превышение объема капитальных вложений;
удлинение сроков строительства и др.Некомплектность проектно-сметной документации:
проектных материалов;
сметных материалов.Некачественность проектно-сметной документации:исходных данных;данных изысканий;проектных материалов;сметной документации.Неполнота проектно-сметной документации:
неполнота проектов;
неполнота смет;недостоверность сметной стоимости строительства.Затраты на содержание аппарата дирекции строящегося предприятия,
включая технический надзор по лимиту Госстроя СССР, млн. руб.:
по сводной смете;оплачено по состоянию на 1 июля 198 г.Не вскрытые органами экспертизы: государственной (Госстроя СССР и
госстроев союзных республик), ведомственной (министерств и ведомств СССР
и союзных республик) в ПСД строек завышения сметной стоимости строи¬— 343 -
тельства, нарушения норм ценообразования строительства и оборудования
излишества, млн. руб.Всего выявлено в результате проверки смет на строительство производ¬
ственных объектов, млн. руб.:рост сметной стоимости строительства по сравнению с ранее утвержден¬
ной сводной сметой;искусственное занижение роста сметной стоимости строительства;
достигнутое обоснованное снижение сметной стоимости строительства по
утвержденной действующей сводной смете.Выявлены в актах государственных приемочных комиссий, принявших
в эксплуатацию объекты, входящие в состав проверяемой стройки, завыше¬
ния и недостоверное определение сметной стоимости, млн. руб.:
строительства;
основных фондов;
товарной строительной продукции.Приводятся группы примеров (по 3—4 примера) сопоставления:
разовых цен (кем и когда утверждены) с оптовыми прейскурантными
ценами;оптовых цен с фактически оплаченными заводом ценами;
цена на оборудование для собственных нужд заводов-изготовителей с
прейскурантными ценами и выявленном в связи с этим фактом удорожания
строительства;отклонения цен промышленности на оборудование от сметных и прейску¬
рантных цен, а также вызванное этим удорожание сметной стоимости строи¬
тельства.Анализ обоснованности замены отечественного оборудования на им¬
портное.Проверка контрактов (2—3 шт.) на приобретение импортного оборудова¬
ния с выявлением фактов недостаточности требований в качестве обработки,
сборности и степени заводской готовности оборудования.Приводятся по 2—3 факта завышенных и неправомерных требований
заводов-изготовителей:вызывающих рост сметной стоимости строительства;снижающих качество и степень заводской готовности поставляемого
оборудования;примеры оплаченных заказчиком по требованиям проектных организаций
сверх оптовых цен затрат на конструирование и проектирование оборудо¬
вания;сумма оплаченных затрат за проектирование и конструирование обору¬
дования сверх оптовых цен, а также сумма предъявленных договоров на та¬
кие работы.РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
ДОГОВОРЫ ПОДРЯДА НА СТРОИТЕЛЬСТВО.
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
МАТЕРИАЛАМИ И ОБОРУДОВАНИЕМГЛАВА 35. ДОГОВОР ПОДРЯДА
НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО1.	Генеральный договор подрядаПри контроле за договорами подряда на строительство заказчи¬
ки руководствуются следующими нормативами:Правилами о договорах подряда на капитальное строительство;
положением о взаимоотношениях организаций генеральных подрядчиков
с субподрядными организациями;разъяснениями Госарбитража по вопросам арбитражной практики при
разрешении споров, связанных с капитальным строительством (БНА, 1980,
№ 1; 1976, № 3; 1975, № 8, 9 и 10).— 344 -
На строительство новых, расширение, реконструкцию и техни¬
ческое перевооружение действующих объектов, включенных в план
капитального строительства и в титульные списки на весь период
строительства с разбивкой заданий по годам и обеспеченных про¬
ектно-сметной документацией, между заказчиком-застройщиком (по
действующим предприятиям, сооружениям и объектам — их дирек¬
цией или руководством), с одной стороны, и генеральной строитель¬
но-монтажной организацией, с другой, заключается генеральный под¬
рядный договор независимо от вида строительства, его стоимости
и ведомственной принадлежности.По генеральному договору подряда на капитальное строитель¬
ство подрядная строительно-монтажная организация своими силами
и средствами обязана:построить предусмотренные планом и титульным списком объек¬
ты в соответствии с проектно-сметной документацией и в назначен¬
ный срок;в ходе строительства выполнять предусмотренные проектно-смет¬
ной документацией работы по охране окружающей среды, включая
рекультивацию земель. Порядок и сроки выполнения работ по ре¬
культивации земель определяются в особых условиях к договору.
Работы по защите окружающей среды подрядная строительно-мон¬
тажная организация обязана выполнить до проведения заказчиком
комплексного опробования оборудования;обеспечить надлежащее качество выполняемых строительных
работ;произвести индивидуальное испытание смонтированного ею обо¬
рудования;своевременно устранить недоделки и дефекты в выполненных
работах, выявленные заказчиком-застройщиком в ходе строительст¬
ва и приемки объектов в эксплуатацию рабочими комиссиями;сдать заказчику-застройщику законченные объекты (их очереди,
пусковые комплексы, здания и сооружения, подлежащие вводу в
действие до полного завершения строительства и сдачи в эксплуа¬
тацию и оказанию услуг;обеспечпть совместно с заказчиком-застройщиком ввод в дейст¬
вие законченных объектов в сроки, установленные титульным спис¬
ком.По генеральному договору подряда на капитальное строитель¬
ство заказчик-застройщик обязан:предоставить генеральной подрядной стро'лтельно-монтажной
организации в согласованный срок строительную площадку;передать в предусмотренный срок комплектную и утвержденную
в установленном порядке проектно-сметную документацию;- 3^5 -
передать на стройплощадку оборудование, материалы и изделия
(поставки заказчика);обеспечить своевременное открытие финансирования строи
тельства;принять законченные объекты строительства;провести комплексное опробование оборудования вхолостую и
на рабочих режимах в сроки, согласованные с генеральной подряд¬
ной строительно-монтажной организацией (с участием проектных
подрядных строительных и монтажных организаций, а при необхо¬
димости и заводов-изготовителей оборудования);произвести наладку технологического оборудования, систем ав¬
томатики и других специальных устройств;обеспечить совместно с генеральной строительно-монтажной ор¬
ганизацией ввод в действие объектов в сроки, установленные титуль¬
ными списками;оплатить их по сметной стоимости товарной строительной про¬
дукции;осуществлять контроль и технический надзор за соответствием
качества и стоимости выполняемых работ проектам и сметам.Заказчик вправе в любое время проверять ход строительства и
его соответствие графику производства работ, разработанному исхо¬
дя из заданий и сроков ввода в действие производственных мощно¬
стей и объектов, а также качество строительно-монтажных работ,
используемых материалов, изделий и конструкций, не вмешиваясь
при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядной орга¬
низации. Договор подряда на капитальное строительство является ос¬
новным документом, регулирующим взаимоотношения между заказ-
чиком-застройщиком и подрядной строительно-монтажной
организацией. Выполнение подрядными организациями строительно¬
монтажных работ при отсутствии договора подряда на капитальное
строительство запрещается.Невыполнение обязательств по договору подряда на капиталь¬
ное строительство является нарушением государственной дисципли¬
ны и влечет за собой имущественную ответственность обеих сторон,
заключивших его и допустивших это нарушение.Руководители и другие должностные лица подрядных строитель¬
ных монтажных организаций, предприятий, организаций и учреж-
деиий-заказчиков несут установленную действующим законодатель¬
ством ответственность за невыполнение обязательств по договору
подряда на капитальное строительство.2.	Порядок и сроки заключения договоров подрядаГенеральный договор подряда на капитальное строительство
заключается в двухмесячный срок после утверждения в установлен*— 346 -
ном порядке титульного списка объекта строительства, но не позд-
нее 1 января планируемого года. Составление проекта генерального
договора подряда с особыми к ним условиями и предоставление его
заказчику входит в обязанности подрядчика.По совместному решению министерств (ведомств)-заказчиков
и подрядчиков, исполкомов Советов народных депутатов (на под¬
ведомственных им объектах) допускается в виде исключения заклю¬
чать генеральные договора подряда с двумя и более строительными
организациями — генеральными подрядчиками на строительство круп¬
ных производственных, жилых и культурно-бытовых комплексов,
дорог, магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов каналов, во¬
допроводов, линий электропередачи, кабельных и радиорелейных
линий связи большой протяженности.При застройке новых жилых районов генеральные договоры
подряда заключаются на микрорайон и квартал в целом или отдель¬
но на комплекс работ по освоению территории строительства, про¬
кладке и строительству инженерных сетей и сооружений, дорог,
объектов благоустройства и на отдельные объекты (при наличии
титульных списков на каждый из видов этого строительства, состав¬
ленных на основании разработанной и утвержденной в установлен¬
ном порядке проектно-сметной документации).Договор на монтаж оборудования заключается заказчиком-за¬
стройщиком либо с генеральной подрядной строительно-монтажной
организацией, либо с поставщиком оборудования, обеспечивающим
поставку комплектного оборудования высокой заводской готовности,
проведение его монтажа, пусконаладочных работ и сдачу заказчику
в установленном порядке.Стоимость работ по договору определяется сметной стоимостью
строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению генераль¬
ной подрядной строительно-монтажной организацией по сдаваемым
заказчиком-застройщиком предприятиям, очередям, пусковым комп¬
лексам, зданиям и сооружениям, подготовленным к выпуску продук¬
ции или оказанию услуг (объем товарной строительной продукции),
на основании утвержденной проектно-сметной документации и ти¬
тульного списка. В общую стоимость работ по генеральному догово¬
ру подряда не включается стоимость работ, выполняемых постав¬
щиками (изготовителями) оборудования, средства, предусмотренные
в сводных сметных расчетах для передачи головному застройщику
промузла и другим застройщикам, как долевое участие, компенсация
стоимости освоения новых земель взамен изымаемых под застройку
часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остаю¬
щиеся в распоряжении заказчика.При строительстве предприятий (сооружений) «под ключ» стои¬
мость работ по договору определяется сметной стоимостью строи¬— 347 —
тельно-монтажных работ, стоимостью оборудования в сметных ценах
с учетом непредвиденных работ и затрат, затрат, связанных с опла¬
той льгот и преимуществ, установленных правительством, не входя¬
щих в состав строительных работ и учтенных сметой.Сроки начала и окончания строительства устанавливаются в ге¬
неральном договоре подряда в соответствии с титульным списком
и изменению, как правило, не подлежат. Изменения генерального до¬
говора подряда допускаются только в исключительных случаях, ког¬
да в установленном порядке переутверждены проектно-сметная до¬
кументация и соответственно титульный список. Они оформляются
дополнительным соглашением к договору в месячный срок со дня
получения подрядчиком переутвержденных проектно-сметной доку¬
ментации и титульного списка.3.	Техническая документация для заключения
договора подрядаЗаказчик-застройщик обязан в 15-дневный срок со дня утверж¬
дения в установленном порядке титульного списка стройки передать
генеральной подрядной строительно-монтажной организации для со¬
ставления генерального договора подряда на капитальное строи¬
тельство следующую документацию:утвержденный титульный список объекта строительства с раз¬
бивкой по годам и полугодиям заданий по вводу в действие про¬
изводственных мощностей, очередей, пусковых комплексов, зданий,
сооружений, основных фондов, а также капитальных вложений,
строительно-монтажных работ и товарной строительной продукции;перечень зданий и сооружений, входящих в состав пускового
комплекса (части очереди строительства);перечень зданий и сооружений, встроенных или пристроенных
помещений производственного и вспомогательного назначения, под¬
лежащих вводу в действие до полного завершения строительства и
сдачи в эскплуатацию объекта строительства в целом;график, разрабатываемый ежегодно заказчиком по согласова¬
нию с подрядчиком, передачи на последующий за планируемым го¬
дом, рабочих чертежей и смет к ним на здания, сооружения и от¬
дельные виды работ;график передачи на весь срок строительства основного техноло¬
гического и энергетического оборудования, составленный по согла¬
сованию с подрядной строительной организацией и комплектующей
организацией;составляемый ежегодно по согласованию с подрядчиком и ком¬
плектующими организациями график передачи в планируемом году- 348 —
материалов и изделий, обеспечение которыми возложено на заказ¬
чика, с указанием количества и сроков передачи по месяцам;справку комплектующей организации о принятии на комплекто¬
вание данного объекта строительства оборудованием, материалами
и изделиями поставки заказчика;копию государственного акта на право пользования землей;
разрешения об отводе мест свалки для вывоза излишнего грун¬
та и строительного мусора;разрешения на открытие карьеров для добычи недостающего
грунта;разрешения на отвод мест для складирования плодородного
слоя почвы, предназначенной для рекультивации земель;акты освидетельствования состояния и прочности отдельных ча¬
стей зданий и сооружений, подлежащих реконструкции в первом го¬
ду строительства. На последующие годы строительства такие акты
передаются по мере включения в план зданий и сооружений, подле¬
жащих реконструкции.В случае принятия министерствами (ведомствами)-заказчиками
и подрядчиками, исполкомами Советов народных депутатов решения
об осуществлении строительства двумя и более строительными ор¬
ганизациями — генеральными подрядчиками указанная документация
передается заказчиком-застройщиком для подготовки договора под¬
ряда каждому генеральному подрядчику на выполняемый им объем
работ. При этом по общим для всех генеральных подрядчиков видам
документации им передаются выписки и копии документов.4.	Порядок оформления договора подрядаВ 15-дневный срок со дня получения от заказчика-застройщика
документации для составления проекта генерального договора под¬
ряда на капитальное строительство генеральная подрядная строи¬
тельно-монтажная организация обязана рассмотреть ее совместно с
субподрядными строительными организациями, которые должны пе¬
редать свои замечания и предложения по содержанию договора под¬
ряда или особых условий к нему. В течение указанного срока под¬
рядная строительно-монтажная организация обязана подготовить и
представить заказчику-застройщику проект договора подряда. За¬
казчик-застройщик в 10-дневный срок со дня получения от подряд¬
ной организации обязан рассмотреть, подписать и возвратить его
обратно подрядной организации. При наличии возражений заказ¬
чик-застройщик обязан составить протокол разногласий и направить
.его в этот же срок подрядной строительной организации вместе с
подписанным договором. Если заказчик в течение указанного срока
Не представит своих возражений подрядной строительной opi аниза-- 349 -
ции, то генеральный договор подряда считается принятым в пред*
ложеиной редакции этой организации.Подрядная строительная организация обязана в 20-дневный
срок со дня получения от заказчика-застройщика подписанного ге¬
нерального договора с протоколом разногласий урегулировать раз¬
ногласия. Если в течение этого срока подрядная строительная орга¬
низация не передаст’ оставшиеся разногласия на разрешение арбит¬
ража или другого органа, которому подведомствен данный спор,
предложения заказчика-застройщика считаются принятыми. Разно¬
гласия по генеральному договору оформляются сторонами прото¬
колом. При отказе одной из сторон от составления совместного про¬
токола разногласий он должен быть составлен в одностороннем
порядке.Министерства (ведомства)-заказчики и подрядчики, исполкомы
Советов народных депутатов обязаны в 10-дневный срок после по¬
лучения протокола разногласий разрешить спор и сообщить заказ-
чику-застройщику и подрядной строительной организации по под¬
чиненности согласованное решение.ГЛАВА 36. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ
И ПОДРЯДЧИКОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Передача подрядчику технической и проектно¬
сметной документации для строительстваЗаказчик-застройщик обязан не позднее 15 июля передать гене¬
ральной подрядной строительно-монтажной организации комплектно
утвержденную проектно-сметную документацию в следующем со¬
ставе:в году, предшествующем началу строительства:утвержденный в установленном порядке проект (рабочий про¬
ект) со сводным сметным расчетом стоимости строительства, а так¬
же комплекты данных и материалов, предусмотренных инструкция¬
ми и указаниями по разработке проектов и смет, — 2 экз.;в необходимых случаях по согласованию заказчика-застройщика
с подрядной строительно-монтажной организацией отдельные разде¬
лы проекта (рабочего проекта), сметная и другая документация мо¬
гут не включаться в состав передаваемых и проектно-сметных ма¬
териалов;рабочие чертежи с отметкой заказчика-застройщика о разреше¬
нии по ним производства работ и составленные по ним сметы ком¬
плектно на отдельные здания, сооружения и виды работ не менее- 350 -
чем на объем работ первого года строительства, а при продолжи¬
тельности строительства до двух лет — комплектно на предприятие
или его очередь, зданий и сооружений — в 3 экз.;каталоги индивидуальных единичных расценок — в 3 экз.;
в каждом последующем году после начала строительства:
рабочие чертежи с отметкой заказчика «к производству работ»
и составленные по ним сметы комплектно на отдельные здания, со¬
оружения и виды работ, подлежащие выполнению в планируемом
году, — в 3 экз.Заказчик-застройщик обязан до 15 июля также бесплатно пе¬
редать генеральной подрядной строительно-монтажной организации
для каждой субподрядной организации независимо от их ведомст¬
венной принадлежности еще по два экземпляра рабочих чертежей
на выполняемые ими работы и по одному экземпляру смет.В случае принятия министерствами (ведомствами)-заказчиками
и подрядчиками, исполкомами Советов народных депутатов решения
об осуществлении данного строительства двумя и более строитель¬
ными организациями-генеральными подрядчиками заказчик-застрой¬
щик обязан передать каждому генеральному подрядчику в части и
объемах выполняемых ими строительно-монтажных и других работ
материалы проекта (рабочего проекта) и сметной документации в
указанном количестве экземпляров в срок до 15 июля по вышепере¬
численной номенклатуре.Дополнительные экземпляры рабочих чертежей и смет сверх
указанного количества заказчик-застройщик передает генеральной
подрядной организации с оплатой за их изготовление. Оплата про¬
изводится организацией, затребовавшей дополнительные экземпляры.До передачи документации заказчик-застройщик обязан прове¬
рить комплектность и качество рабочих чертежей, поступающих от
проектных организаций (а также иностранных фирм), и передать их
подрядной строительной организации с отметкой на каждом экзем¬
пляре о принятии их к производству работ. Эта отметка должна
производиться руководством заказчика-застройщика на уровне не
ниже главного инженера, назначенного приказом заказчика.Техническая и проектно-сметная документация, разработанная
иностранной фирмой на иностранном языке, должна передаваться
на строительное производство (подрядной строительно-монтажной
организации, строительному участку отдела капитального строитель¬
ства или подразделениям основной деятельности строящегося или
реконструируемого предприятия), переведенной на русский язык.
Единицы измерения на чертежах, сметах и в другой проектно-смет¬
ной документации должны быть предусмотрены в единицах системы
СИ и метрической системы. С этой целью организации министерства
(ведомства)-заказчика заключают соответствующие договоры с про-?— 351 —
ектными, научно-исследовательскими или другими организациями
или организациями Всесоюзной торговой палаты.После заключения генерального договора-подряда на капиталь¬
ное строительство заказчик-застройщик обязан передать генеральной
подрядной строительной организации в согласованные с нею сроки
документы о разрешении соответствующих органов надзора и орга¬
низаций на:производство работ в зоне действия воздушных линий электро¬
передачи и линий связи, проезжей части городских дорог, эксплуати¬
руемых участков железных и автомобильных дорог, полосе отвода
железных и автомобильных дорог;
вскрытие дорожных покрытий;производство работ в местах прохождения подземных коммуни¬
каций (кабельных, газопроводных, водопроводных, канализацион¬
ных и других), расположенных на строительной площадке;производство строительно-монтажных работ по объектам жи¬
лищно-гражданского назначения;вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимых случаях
выдать лесорубочные билеты;снос строений и сооружений, препятствующих строительству;
специальное водопользование и землепользование.
Заказчик-застройщик не менее чем за 10 дней до начала строи¬
тельно-монтажных работ обязан передать подрядной строительно¬
монтажной организации по акту техническую документацию на соз¬
данную им геодезическую разбивочную основу для строительства.
Вместе с документацией передаются и закрепленные по ней на тер¬
ритории строительства пункты и знаки этой основы с освидетельст¬
вованием их в натуре.Не позднее чем за два месяца до начала подрядной строитель¬
ной организацией монтажа технологического, энергетического и дру¬
гого оборудования заказчик-застройщик обязан передать ей полу¬
ченные от машиностроительных предприятий спецификации, чертежи
на монтаж оборудования, комплектовочные (отправочные) ведомо¬
сти, сборочные чертежи, схемы членения крупногабаритного обору¬
дования на поставочные блоки, маркировочные схемы оборудования,
его блоков, узлов и деталей, схемы строповки, технические условия
и заводские условия на монтаж оборудования.Не позже чем за месяц до начала монтажа оборудования заказ-
чик-застройщик обязан передать подрядной организации технические
паспорта оборудования. Вместе с оборудованием заказчик-застрой¬
щик передает акты отдела технического контроля предприятия-изго¬
товителя на контрольную сборку и заводские испытания оборудо¬
вания.Вышеперечисленная техническая документация по оборудованию— 352 —
должна быть возвращена подрядной строительно-монтажной органи¬
зацией заказчику-застройщику при подписании рабочей комиссией
акта о приемке оборудования для комплексного опробования.2.	Обеспечение строительства оборудованием
и материаламиПо договору подряда заказчик обязан обеспечить строительство
всеми видами технологического, энергетического, общезаводского,
нестандартнзированного и другого оборудования и контрольно-изме¬
рительными приборами, а также материалами, поставки которых на
него возложены. Порядок и сроки с указанием месяца передачи обо¬
рудования и приборов строительной организации по каждой позиции
заказной спецификации и ведомости материалов утвержденного про¬
екта определяются в приложениях к договору подряда.Поставляемое заказчиком оборудование, подлежащее монтажу,
и материалы передаются подрядной строительной организации (или,
по ее указанию, — субподрядной монтажной организации) по актам
на приобъектных складах, предусмотренных проектом организации
строительства, комплектно в полной исправности и в сроки, преду¬
смотренные согласованным сторонами графиком. Тяжеловесное и
крупногабаритное оборудование передается заказчиком в монтаж¬
ной зоне или на укрупнительной площадке.В тех исключительных случаях, когда крупногабаритное обору¬
дование в соответствии с техническими условиями на его изготов¬
ление и поставку отгружается па стройплощадку россыпью, отдель¬
ными частями, его доизготовление обеспечивается заказчиком-за-
стройщиком. Доизготовление крупногабаритного оборудования
может производиться также субподрядной монтажной организацией
по прямому договору с заказчиком и за счет средств последнего или
самим заказчиком.Условия хранения оборудования на складах должны соответст¬
вовать требованиям стандартов и Строительных норм и правил. При
хранении оборудования на складах сверх нормативного срока заказ¬
чик проводит предмонтажную ревизию за свой счет. Затраты на
предмонтажную ревизию являются непредвиденными, в смету не
включаются. Производятся они за счет резерва средств на непред¬
виденные работы и затраты, остающегося в распоряжении заказчи¬
ка. В случае нахождения оборудования на складах строек сверх
нормативного срока хранения по вине подрядной организации пред-
монтажная ревизия и устранение дефектов этого оборудования осу¬
ществляется заказчиком за счет средств подрядной организации или
самой этой организацией.При сдаче предприятий (сооружений) заказчику «под ключ»23—133— 353 -
предмонтажная ревизия оборудования осуществляется силами орга*
низаций, привлеченных подрядной организацией по договору, заклю-
ченному с ними, за счет средств подрядной организации. С согласия
подрядной строительной организации заказчик вправе передать ей
реализацию фондов на материалы и оборудование.При строительстве, осуществляемом за счет кредита, предостав¬
ляемого Стройбанком СССР или Госбанком СССР подрядной орга¬
низации в размере полной сметной стоимости «под ключ», заказчик
определяет потребность в материалах, изделиях и оборудовании, по¬
ставка которых на него возложена действующим законодательством,
совместно с генеральной подрядной и субподрядной организациями,
согласовывает с поставщиками сроки поставки указанных материа¬
лов, изделий и оборудования и передает генеральной подрядной
организации наряды на их реализацию.При осуществлении строительства на базе комплектного импорт¬
ного оборудования или на основе компенсационных соглашений за¬
казчик обязан привлекать подрядчика и монтажную организацию
для согласования с иностранной фирмой условий поставки и монта¬
жа оборудования.Оборудование, переданное заказчиком подрядчику по докумен¬
ту (акту, накладной или расписке), находится у подрядчика на от¬
ветственном хранении до подписания акта рабочей комиссии о при¬
емке его для комплексного опробования. Подрядчик обязан обеспе¬
чить сохранность переданного ему имущества заказчика и несет
ответственность за всякое упущение, повлекшее за собой утрату или
повреждение этого имущества.При строительстве предприятия (сооружения) «под ключ» под¬
рядчик несет ответственность за сохранность оборудования с момен¬
та его поступления на склад до утверждения акта государственной
приемной комиссии.При 'установлении подрядчиком некомплектности оборудования
при приемке и дефектов в процессе монтажа или испытания обору¬
дования подрядчик обязан поставить об этом в известность заказ¬
чика и принять участие в составлении соответствующего акта. Со¬
ставление актов и предъявление претензий и рекламаций к заводу —
изготовителю или поставщику оборудования входят в обязанность
заказчика (стороны, заключившей договор поставки). При этом
предъявляется требование доукомплектовать оборудование или за¬
менить его комплектным в кратчайший технически возможный срок,
устанавливаемый по соглашению сторон. При обнаружении в про¬
цессе монтажа или испытания дефектов оборудования заказчик обя¬
зан в 10-дневный срок с момента обнаружения принять меры, обес¬
печивающие их устранение.Сроки передачи заказчиком подрядчику оборудования устанав¬- 354 -
лИваются исходя из начала и окончания сроков строительства объ¬
ектов, определенных утвержденным титульным списком в соответст¬
вии с нормами продолжительности строительства, а при их отсутст¬
вии — п0 Данным проекта организации строительства.При передаче заказчиком подрядчику оборудования, материалов
и изделий на покрытие расходов по приемке и хранению их заказ¬
чик передает подрядчику также часть заготовительно-складских рас¬
ходов: по оборудованию — 20 %; по материалам и изделиям — 30 %;
при передаче оборудования в зоне монтажа— 15 %.При передаче подрядчику, с его согласия, обязанностей заказ¬
чика по реализации фондов на оборудование, материалы и изделия
заказчик обязан:оплачивать поступающее оборудование, транспортные расходы
по его доставке до приобъектного склада или монтажной зоны, а
также стоимость погрузочно-разгрузочных работ;перечислять на расчетный счет подрядчика по мере поступления
на стройку оборудования, материалов и изделий средства на заго¬
товительно-складские расходы в размере, предусмотренном норма¬
ми на эти цели.Расчеты за материалы и изделия, передаваемые заказчиком под¬
рядчику, производятся по оптовым ценам, действующим на момент
передачи, с учетом расходов на транспортирование, заготовку и их
хранение. В случае замены заказчиком предусмотренных проектом
материалов и изделий разница между стоимостью, принятой в сме¬
те, оплачивается подрядчиком заказчику за счет сметы на строи¬
тельство в порядке, установленном Госстроем СССР.Строительные и монтажные материалы, входящие в состав обя¬
зательной поставки из фондов заказчиков-застройщиков, должны
передаваться строительным организациям в количестве и по каче¬
ству, предусмотренным в утвержденной проектно-сметной докумен¬
тации. Замена заказчиками-застройщиками материалов и изделий,
предусмотренных в проекте, должна быть согласована с генераль¬
ной проектной организацией. При допустимости такой замены и со¬
ответствующем изменении их стоимости проектная организация вно¬
сит коррективы в проектно-сметную документацию, и при необходи¬
мости проект и смета переутверждаются в установленном порядке.В случаях передачи заказчиком-застройщиком материалов и
изделий, более дорогих, чем это предусмотрено проектно-сметной
документацией, разница в стоимости материалов и изделий покры¬
вается за счет резерва средств на непредвиденные работы и затра¬
ты или за счет экономии по другим статьям сводной сметы. При
этих расчетах на указанную разницу не начисляются накладные
расходы и плановые накопления, и она не учитывается в объемах
строительно-монтажных работ.23*- 355 -
3.	Оказание услуг подрядчикуПорядок оказания услуг и расчетов за них определяется в осо¬
бых условиях договора подряда. В соответствии с проектом орга¬
низации строительства заказчик передает подрядчику в аренду зда¬
ния и сооружения из его основных фондов, которые могут быть ис¬
пользованы для нужд строительства с оплатой в соответствии о
нормами амортизационных отчислений. Заказчик предоставляет под,
рядчику возможность пользования своими мастерскими и другими
подсобными производствами.При недостаточности жилого фонда у подрядчика заказчик
предоставляет подрядчику для временного размещения работников
жилые помещения в его домах и общежитиях с оплатой по ставкам
квартирной платы, действующим в данной местности.Заказчик обеспечивает работников подрядной организация
культурно-бытовыми учреждениями, клубами, медпунктами, пионер¬
скими лагерями, детскими дошкольными и прочими учреждениями
наравне со своими работниками.При наличии собственных или арендованных железнодорожных
путей и подвижного состава заказчик предоставляет подрядчику
возможность пользоваться ими, а при наличии службы эксплуата¬
ции обеспечивает перевозку грузов подрядчика по внутризаводским
железнодорожным путям (по утвержденной плановой калькуляции,
но не выше цен, предусмотренных в Сборнике средних районных
сметных цен на материалы, изделия и конструкции).При наличии собственных объектов водо-, газо-, паро-, тепло-,
электроснабжения и других вспомогательных устройств заказчик
предоставляет подрядчику возможность пользования ими с оплатой
по государственным ценам и тарифам, а при отсутствии их — по
плановой себестоимости, но не выше сметных цен.Заказчик обязан содержать в надлежащем порядке участки
улиц, дорог и тротуаров, примыкающих к стройплощадке в горо¬
дах и населенных пунктах. По соглашению сторон эти работы могут
выполняться подрядчиком за счет средств, предусмотренных на эти
цели в сводном сметном расчете.4.	Обеспечение условий производства работЗаказчик обязан переселить лиц, проживающих в зданиях, под¬
лежащих сносу, переносу или реконструкции, и обеспечить снос или
перенос со стройплощадки зданий и сооружений, препятствующих
организации строительства, в сроки, предусмотренные в особых ус¬
ловиях к договору подряда. Строительно-монтажные работы,
предусмотренные в сводном сметном расчете стоимости строительст¬— 356 -
ва и связанные с освобождением строительства, в сроки, согласо¬
ванные с подрядчиком, выполняются подрячиком.Заказчик обязан в сроки, согласованные с подрядчиком, демон¬
тировать своими силами оборудование, технологические трубопрово¬
ды, аппаратуру, механизмы и устройства, отключить действующие
сети на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции.
По согласованию заказчика с подрядчиком выполнение работ по
демонтажу 'оборудования, технологических трубопроводов, аппара¬
туры, механизмов и устройств на указанных объектах может быть
поручено подрядчику.При расширении, реконструкции и техническом перевооруже¬
нии действующих предприятий, а также в случаях невозможности
изолировать строительную площадку заказчик обязан предоставить
подрядчику фронт работ и осуществить за свой счет мероприятия
по технике безопасности в строительстве, связанные с основной дея¬
тельностью предприятия (установить защитные устройства, обеспе¬
чить пожарную и сторожевую охрану). Заказчик обязан освободить
за свой счет все площади и места работы подрядчика от всех соо¬
ружений, складов материалов, свалок, препятствующих производст¬
ву работ на действующих предприятиях, в порядке и сроки, преду¬
смотренные в особых условиях к договору подряда.Заказчик обязан возместить подрядчику все затраты и убытки,
связанные с внесением им изменений в ранее выданную на произ¬
водство проектно-сметную документацию, на основании акта, со¬
ставляемого им в 10-дневный срок после передачи подрядчику,
измененной проектно-сметной документации. При внесении в уста¬
новленном порядке в переданную заказчику проектно-сметную доку¬
ментацию изменений заказчик в 3-дневный срок обязан сообщить
подрядчику о приостановлении работ в необходимых случаях. В ак¬
те должны быть отмечены объемы и стоимости оказавшихся ненужны¬
ми работ и новых работ по переделкам. Заказчик обязан принять от
подрядчика в срок, согласованный сторонами, и оплатить матери¬
альные ценности, которые подрядчик не может использовать на
строительстве других объектов, возместить подрячику убытки, по¬
несенные им в связи с расторжением или изменением заключенных
договоров на поставку материалов и конструкций, а также расходы,
связанные с перевозкой материальных ценностей для использования
их на других стройках.Заказчик не в праве без согласования с подрядчиком вносить
изменения в состав и объемы работ по пусковому комплексу.Присоединение построенных сетей коммуникаций к действую¬
щим производится заказчиком после извещения подрядчика о готов¬
ности их к присоединению.Заключение договоров на шефмонтаж оборудования и вызов— 357 —
на строительство шефперсонала являются обязанностью заказчика.Заказчик обязан уплатить подрядчику за порчу или уничтоже¬
ние строительно-монтажных работ в случае стихийного бедствия и
заключить с подрядчиком соглашение на выполнение работ по вос¬
становлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в
результате этого стихийного бедствия.Заказчик обязан в процессе строительства принять по мере го¬
товности отдельные ответственные конструкции с составлением ак¬
та промежуточной приемки. Перечень ответственных и других кон¬
струкций, подлежащих промежуточной приемке, устанавливается
проектом.5.	Проверка подрядчиком проектно-сметной
документацииГлавной обязанностью подрядчика до начала строительства, до
заключения договора подряда получить от заказчика утвержденную
в установленном порядке проектно-сметную документацию на строи¬
тельство. После получения проектно-сметной документации подряд¬
чики обязаны проверить ее комплектность, содержание и правиль¬
ность разработки.При проверке подрядчики руководствуются требованиями «Ин¬
струкции о порядке рассмотрения, согласования и приемки проект¬
ной и сметной документации подрядными строительно-монтажными
организациями», утвержденной приказом от 31 июля 1979 г.
№ 121/257/275/163 Минтяжстроя СССР, Минпромстроя СССР,
Минстроя СССР и Минсельстроя СССР.Подрядные строительно-монтажные организации проверяют я
согласовывают следующую проектно-сметную документацию до на¬
чала строительства:основные положения на строительное проектирование (Инструк¬
ция Госстроя СССР СН 202-81*). Согласование основных положений
должно производиться исходя из технико-экономической целесооб¬
разности применения проектных решений о выборе железобетонных,
металлических и других строительных конструкций, деталей и мате¬
риалов в конкретных условиях строительства и с учетом наличия
соответствующих производственных баз строительства и материаль¬
ных ресурсов у генерального подрядчика и специализированных
субподрядных организаций;использование в проектах зданий и сооружений конструкций и
изделий, включенных в территориальные каталоги, а также в ведом¬
ственные каталоги для специализированных видов строительств.!,
утвержденные по согласованию с Госстроем СССР, не требует со-— 358 —
гласования с подрядной организацией, осуществляющей строитель¬
ство в районе действия данного каталога;проект организации строительства (ПОС), при этом следует
иметь в виду, что Госстрой СССР (письмо от 27 февр. 1978 г.
Jsfg 5343-20/14) предложил министерствам и ведомствам СССР и
советам министров союзных республик не допускать утверждения
проектов без согласования проектов организации строительства, во¬
просов применения местных строительных материалов и конструкций
и без решения разногласий, возникающих при согласовании этих до¬
кументов. Разрабатываемый в составе ПОС комплексный укрупнен¬
ный сетевой график (КУСГ), определяющий продолжительность ос¬
новных этапов проектирования и строительства, очередность строи¬
тельства отдельных зданий и сооружений, сроки поставки и монтажа
позиций основного технологического оборудования, должен быть до
представления на согласование генеральной подрядной строительной
организации предварительно согласован заказчиком и организацией,
комплектующей стройку технологическим оборудованием;объектные сметы на здания, сооружения и отдельные виды ра¬
бот. Согласование этих смет должно производиться только после
тщательной проверки и уточнения состава, объемов работ и конст¬
рукций, правильности применения единичных расценок и сметных
цен на материалы, изделия и конструкции, расчетов дополнитель¬
ных затрат.6.	Обеспечение отдельных услугПодрядчик вправе в период до полной отделки и сдачи заказ¬
чику возводимых для него зданий и сооружений временно и без
оплаты использовать их для производственных нужд при условии
сдачи этих зданий и сооружений заказчику в полной исправности в
договорные сроки. Расходы по приспособлению зданий для времен¬
ного использования производятся за счет и в пределах средств на
временные здания и сооружения, предусмотренных в сводном смет¬
ном расчете.На вновь начинаемых объектах строительства, расположенных
вне городов и населенных пунктов, а также в неосвоенных районах
сооружение объектов и устройств для обеспечения потребностей
строительства водой, газом, паром, теплом и электроэнергией осу¬
ществляется подрядчиком за счет средств заказчика, предусмотрен¬
ных в сметах.Подрядчик выполняет временную подводку магистральных се¬
тей к объектам строительства до мест присоединения разводов,
включая распределительные устройства за счет средств на времен¬
ные здания и сооружения, предусмотренных в сводном сметном рас¬— 359 -
чете стоимости строительства. Временную разводку указанных се¬
тей в пределах рабочей зоны подрядчик выполняет за свой счет.При наличии у подрядчика собственных или арендованных гру-
зоподъемных и транспортных средств по соглашению сторон раз¬
грузка и транспортирование оборудования и материалов, прибыва¬
ющих на стройку для заказчика, могут выполняться подрядчиком
за счет сметных средств заказчика.Содержание, текущий и капитальный ремонт постоянных авто¬
мобильных дорог, используемых для нужд строительства, произво¬
дится подрядчиком за счет средств, предусмотренных на эти цели
в сводном сметном расчете стоимости cтpoи^eльcтвa.7.	Обеспечение особых условий производства работВскрытие существующих подземных конструкций при освоении
строительной площадки или в процессе строительства должно осу¬
ществляться подрядчиком в соответствии с проектом производства
работ, рабочими чертежами и при надзоре эксплуатационных ор¬
ганизаций. При производстве работ на действующих предприятиях
подрядчик обязан участвовать в разработке заказчиком обязатель¬
ных правил по обеспечению безопасных условий ведения строитель¬
но-монтажных и других работ.Подрядчик обязан выполнить строительно-монтажные работы в
соответствии с проектом производства работ по сооружению времен¬
ных зданий и объектов, по диспетчерской строительной службе,
складам для оборудования заказчика и другим объектам строитель¬
ного хозяйства, средства на которые учтены в сметной стоимости
строительства. Оборудование, монтируемое в указанных объектах,
подрядчик обязан приобрести за свой счет.Все возникающие в процессе строительства мелкие отступления
от проекта, не изменяющие принципов принятых проектных решений
и не влияющие на прочность деталей, зданий и сооружений, подряд¬
чик обязан фиксировать в рабочих чертежах, один экземпляр кото¬
рых подрядчик передает заказчику.Обо всех работах, не учтенных в рабочих чертежах и смете, вы¬
зывающих увеличение или уменьшение утвержденной сметной стои¬
мости строительства, подрядчик обязан сообщить заказчику, кото¬
рый в 15-дневный срок должен принять соответствующее решение.
В случае неполучения решения подрядчик вправе приостановить ра‘
боты и потребовать от заказчика возмещения убытков.— 360 —
ГЛАВА 37. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СТРОИТЕЛЬСТВА МАТЕРИАЛАМИ
И ОБОРУДОВАНИЕМ1.	Поставки заказчикаРазграничение обязанностей между заказчиком и подрядчиком
установлено пост. СМ СССР от 28 сент. 1970 г. (СП СССР, 1970,
№ 18, ст. 141).В обязанность заказчиков-застройщиков, а при строительстве
на действующих предприятиях дирекций предприятий входит обес¬
печение строек:общезаводским, подъемно-транспортным, нестандартизирован-
ным, металлообрабатывающим, энергетическим, противопожарным
и другим технологическим оборудованием;электротехническим оборудованием, включая кабельную про¬
дукцию (в том числе для строительства титульных временных зда¬
ний и сооружений), электрическими бытовыми плитами, контрольно¬
измерительными приборами, средствами автоматизации и связи,
высоковольтным фарфором, высоковольтной и низковольтной и ос¬
ветительной арматурой, стальным канатом для грозозащитных ли¬
ний электропередачи и подстанций;металлическими герметическими дверями с механизмами откры¬
вания для спецпомещений;аппаратурой (вентиляторы всех размеров и назначений, кало¬
риферы, отопительные агрегаты, водоподогреватели, конднционеры,
фильтры, лифты, газовые плиты);нержавеющими и специальными сталями, цветными металлами,
прокатом и изделиями из цветных металлов и нержавеющих сталей
(кроме прессованных профилей из алюминиевых сплавов для изго¬
товления строительных конструкций);трубами биметаллическими, с неметаллическими покрытиями,
футерованными, из нержавеющих сталей, цветных металлов и дру¬
гих материалов;электродами из нержавеющих сталей и специальных сплавов
для монтажа трубопроводов;трубами для магистральных трубопроводов в коммунальном
хозяйстве;технологическими изделиями из стального цветного и чугунного
литья, слябами, поковками, штамповками;
огнеупорными изделиями;промышленной трубопроводной арматурой и задвижками (за
исключением арматуры и задвижек для строительства объектов- 361 —
просвещения, культуры, здравоохранения и жилищного строитель¬
ства, поставляемых подрядчиками), фланцами (включая ответные
всех видов, поставляемых в комплекте с аппаратурой, трубопровод,
ной арматурой и задвижками, кроме стальных плоских приварных
фланцев с гладкими соединительными поверхностями и компенсато¬
рами), компенсаторами из листов стали, не требующих механичес¬
кой обработки, для газопроводов доменных, коксохимических и аг¬
ломерационных производств и гибких компенсаторов, изготовляемых
из труб, шпильками и гайками для монтажа оборудования и тру.
бопроводов высокого давления;всеми видами эксплуатационного оборудования и материалов,
включая материалы для заполнения фильтров (активированный
уголь, специальные виды щебня, кварцевый песок и другие изделия),
топливом и маслом для опробования и ввода в эксплуатацию обо¬
рудования и агрегатов;инвентарем, электролампами и осветительными приборами;
всеми видами материалов, изделий и оборудования для капи¬
тального строительства, осуществляемого по прямым договорам с
подрядчиками;электросчетчиками для производственного и жилищно-граждан¬
ского строительства;вентиляторахми и насосами с электродвигателями для обслужи¬
вания систем отопления, вентиляции, горячего и холодного водо¬
снабжения и канализации;вентиляторами с электродвигателями на общей фундаментной
раме с внброизоляторами и приводом (кроме предназначенных для
отопительных котельных, поставляемых подрядчиками). Поставка
вентиляторов без комплектующих изделий не освобождает заказчи¬
ков от обязанностей по комплектной поставке.В тех случаях, когда заказчики-застройщики осуществляют в
установленном порядке строительство объектов просвещения, куль¬
туры, здравоохранения и жилищное строительство за счет капиталь¬
ных вложений, предусмотренных в народнохозяйственных планах
на строительство объектов производственного назначения, обеспече*
ние трубопроводной арматурой и задвижка*ми строительства этих
объектов входит в обязанность заказчиков-застройщиков. Обеспе¬
чение трубопроводной арматурой и задвижками для строительства
объектов торговли, строящихся за счет средств, выделяемых на жи¬
лищное строительство (встроенные в первые этажи, пристройки),
осуществляется подрядчиками. Если по решению исполкомов Сове¬
тов народных депутатов обеспечение указанных объектов торговли
и общественного питания технологическим оборудованием возлага¬
ется на заказчиков-застройщиков, поставка обвязочных трубопрово¬
дов, включая трубопроводную арматуру и задвижки, также обес¬- 362 —
печивается заказчиками. К ним относятся обвязочные трубопрово¬
ды, тепло-, газо-, водоснабжения холодильных камер, подъемников,.
специального кондиционирования, тепловой защиты, пищевого, хо¬
лодильного и другого технологического оборудования. Поставка тру¬
бопроводной арматуры и задвижек для линейных трубопроводов
(подводок к технологическому оборудованию) обеспечивается под¬
рядчиками. Проектно-сметная документация на технологическое
оборудование встроенных и пристроенных предприятий торговли и
общественного питания составляется отдельно от документации на
жилищное строительство.2.	Поставки подрядчикаВ обязанность подрядчиков входит обеспечение строительства:
прокатом черных металлов, включая прокат для изготовления
металлоконструкций (стоимость которых входит в объем строи¬
тельно-монтажных работ), рельсами с креплениями, стрелочными
переводами и метизами;прессованными профилями из алюминиевых сплавов для изго¬
товления строительных конструкций;трубами, включая подлежащие гуммированию, кроме поставля¬
емых заказчиком;стальными плоскими приварными фланцами с гладкой соедини¬
тельной поверхностью, кроме ответных фланцев;отопительными водогрейными котлами, огнеупорными изделия¬
ми, насосами и вентиляторами для них. К поставляемым подрядчи¬
ками отопительным водогрейным котлам относятся секционные чу¬
гунные котлы, предназначенные для нагрева воды в системах вод>т-
йОго отопления зданий и сооружений, распределяемые Госснабом
СССР. При дооборудовании таких котлов паросборниками и ис¬
пользовании их в качестве паровых поставка их входит в обязан¬
ность заказчиков;аммиачными и рассольными батареями для промышленных хо¬
лодильников и изоляционными дверями холодильных камер;герметическими дверями для вентиляционных .камер зданий и
сооружений (герметические двери, ставни и заполнение других про¬
емов по специальным техническим условиям входят в поставку за-
казчиков-застройщиков);радиаторами, конверторами и нагревательными приборами для
Центрального отопления;трубопроводной арматурой и задвижками для строительства
объектов просвещения, культуры, здравоохранения и жилищного
строительства (кроме осуществляемых за счет капитальных вложе¬
ний, выделяемых на производственное строительство);- 363 —
строительными, лесными, теплоизоляционными, отделочными ц
вспомогательными материалами, санитарно-техническими изделиями
включая санитарно-техническую арматуру, крепежными и электро-
установочными изделиями;чугунными половыми плитами и решетками для перекрытия
подпольных каналов (чугунные постаменты, подставки, стеллажи и
другие аналогичные изделия входят в поставку заказчиков);электроустановочными материалами для жилищного строитель¬
ства;стальными конструкциями по перечню, утвержденному пост.
Госстроя СССР от 17 сент. 1976 г. № 149 (БСТ, 1976, № 12), в том
числе сухими газгольдерами, кроме элементов стационарных лен¬
точных конвейеров (станины, пути, кожухи и борта, рамы натяжных
и приводных станций), поставляемых заказчиками. Стоимость сталь¬
ных конструкций, включенных в указанный перечень, включается в
объемы строительно-монтажных работ, изготовление их обеспечи¬
вается материальными ресурсами, выделяемыми для капитального
строительства исполнителям работ;железобетонными безнапорными трубами;воздухораспределительными устройствами (воздухораспредели¬
тели, решетки, насадки, патрубки), регулирующими устройствами з
обычном исполнении (клапаны, неутепленные унифицированные за¬
слонки, шиберы), зонтами, дефлекторами, люками, гибкими встав¬
ками к вентиляторам, средствами крепления вентиляционных уста¬
новок и воздухопроводов, изготовляемых по типовым чертежам, ут¬
вержденным Госстроем СССР для обязательного применения в
проектах вентиляции;другими материалами и изделиями, не перечисленными в по¬
ставках заказчика.3.	Специальные поставки подрядчикаМинистерство транспортного строительства СССР поставляет ка¬
бельную продукцию на стройки, осуществляемые им по генераль¬
ным и годовым договорам подряда с Министерством путей сообще¬
ния СССР.Министерство газовой промышленности СССР обеспечивает осу¬
ществляемые им по генеральным и годовым договорам подряда ра¬
боты по газификации в сельской местности, предусмотренные в на¬
роднохозяйственных планах, всеми необходимыми материалами и
оборудованием (металлопрокатом, трубами, трубопроводной арма¬
турой, газовыми плитами и баллонами, метизами и другими мате*
риалами и оборудованием).Минмонтажспецстрой СССР и другие министерства, ведомства- 364 —
и организации обеспечивают осуществляемые ими по договорам
субподряда с министерствами, ведомствами и организациями — ге¬
неральными подрядчиками предусмотренные в народнохозяйствен¬
ном плане по монтажу технологического оборудования, трубопрово¬
дов, металлических конструкций, систем автоматики, контрольно¬
измерительных приборов, средств связи и СЦБ электромонтажные и
санитарно-технические работы, работы по промышленной вентиля¬
ции, теплоизоляции оборудования и трубопроводов, огнезащите,
противокоррозийной и химической защите строительных конструк¬
ций, оборудования, трубопроводов и воздухоотводов, по сооруже¬
нию искусственных оснований и сложных фундаментов, специальные
гидротехнические и буровзрывные работы:метизами (кроме метизов из нержавеющих и других специальных спла¬
вов и цветных металлов, поставляемых заказчиками;
электроустановочными изделиями;теплоизоляционными материалами и материалами для покрытия тепло¬
вой изоляции;. кислотоупорными материалами, материалами и изделиями для огнезащи¬
ты, химической защиты и гуммирования;химикатами, вспомогательными материалами, резинотехническимн и
асбестоцементными изделиями и нефтепродуктами;всеми видами красителей (включая перхлорвиниловые) для огрунтовки
и окраски металлических конструкций и изделий, изготовляемых субподряд¬
чиками из централизованно передаваемых им металлопроката и труб.Кроме того, Минмонтажспецстрой СССР по указанным работам
обеспечивает металлическими конструкциями (изготовляемыми по
плану Госплана СССР), вентиляционными воздухопроводами, мон¬
тажными, санитарно-техническими и электромонтажными заготов¬
ками и деталями трубопроводов. Прокат черных металлов и из
алюминиевых сплавов и стальные трубы для изготовления указан¬
ных изделий Минмонтажспецстрою СССР выделяются за счет со¬
ответствующего уменьшения их количества министерствам, ведомст¬
вам и другим организациям — генеральным подрядчикам;Минмонтажспецстрой СССР также обеспечивает выполняемые
им по договорам субподряда работы по проходке шахтных ство¬
лов специальными способами, по искусственному водопонижению*
бурению на воду и по гидромеханизации погружными насосами,
стальными трубами, строительными и лесными материалами.Минэнерго СССР обеспечивает осуществляемое им для других
министерств, ведомств и организаций по генеральным и годовым
договорам подряда строительство электростанций, высоковольтных
линий электропередачи и подстанций:вентиляторами, калориферами, отопительными агрегатами, установочны¬
ми проводами, осветительным шнуром;тонкостенными бесшовными трубами для монтажа контрольно-измери¬
тельных приборов, трубами из легированных сталей, цветных металлов и из
Других специальных материалов;цветными металлами, огнеупорными изделиями, изделиями из стального,
Цветного и чугунного литья;специальными электродами для монтажа оборудований.— 365 —
Минэнерго СССР также осуществляет комплектную поставку
основного и вспомогательного энергетического оборудования, ка¬
бельных и других изделий для всех строящихся и расширяемых
тепловых гидравлических и атомных электростанций и электропод¬
станций с трансформаторами IV габарита и выше, а также для
районных котельных, сооружаемых за счет капитальных вложений,
выделяемых этому министерству.4.	Специальные поставки заказчикаЗаказчики обеспечивают поставку:водоподогревателей всех видов и назначений, в том числе бой¬
леров для внутриквартальных котельных (отопительных и горячего
водоснабжения), внутриквартальных тепловых пунктов (получаю¬
щих теплоносители от центральных котельных), элеваторных узлов
(в составе эжектора, регуляторов давления, температуры и рас¬
хода);механизмов для механизированного открывания ворот, оконных
и фонарных переплетов;змеевиков внутренних устройств технологических резервуароз,
промышленных печей и аппаратуры;труб и запорной арматуры для магистральных трубопроводов
в коммунальном строительстве, осуществляемом за счет капиталь¬
ных вложений, выделяемых на коммунальное строительство. К
ним относятся: в городах — внеквартальные инженерные сети водо¬
провода, канализации, теплофикации и газоснабжения; в сельской
местности — уличные сети указанных устройств; ,для вентиляционных систем: регулирующих устройств во взры¬
вобезопасном и противопожарном исполнении; утепленных унифи¬
цированных заслонок и исполнительных механизмов к ним, неутеп¬
ленных унифицированных заслонок, выпускаемых машиностроитель¬
ными предприятиями; обеспыливающих устройств (циклоны и
скрубберы); изделий, изготовляемых по чертежам, не утвержден¬
ным Госстроем СССР, из нержавеющей стали, специальных спла¬
вов и цветных металлов; специальных материалов для заполнения
шумоглушителей;оборудования устройств для подогрева мазута — рабочего топ¬
лива для отопительных котельных;многостворчатых, герметических, огнезащитных, перекидных
клапанов, воздухораспределительных клапанов, шумоглушителей —
вентиляционного оборудования, распределяемого Госснабом СССР.Порядок обеспечения материалами, изделиями и оборудованием
капитального строительства, осуществляемого хозяйственным спо¬
собом, определяется министерствами и ведомствами СССР и Сове¬- 366 —
тами министров союзных республик; торговым и технологическим
оборудованием встроенных, пристроенных и отдельно стоящих зда¬
ний предприятий торговли и общественного питания — исполкома¬
ми местных Советов народных депутатов (письмо Госстроя СССР
от 23 авг. 1974 г. № 4-3061);хранилищ фосфорной кислоты, радиальных отстойников, ба¬
ков-нейтрализаторов и сгустителей, технологических емкостных ап¬
паратов, изготовляемых по отраслевым стандартам и техническим
условиям Министерства химического машиностроения, учтенных
«Прейскурантом оптовых цен на оборудование химическое» №23-03
и не относящихся к стальным конструкциям, предусмотренным пе¬
речнем, утвержденным Госстроем СССР 17 сент. 1976 г. № 149.
Включение таких аппаратов в раздел строительно-монтажных ра¬
бот неправомерно, обеспечение металлопрокатом изготовления их
должно осуществляться в порядке, установленном для производ¬
ства оборудования (письмо Госплана СССР и Госстроя СССР от
19 окт. 1977 г. № НК-5159-8).Для изготовления оборудования заводы-изготовители обязаны
получать фонды на металлопрокат и другие материалы от плано¬
вых органов и оплачивать со своих расчетных банковских счетов
их стоимость. ,Заказчики-застройщики не вправе передавать фонды и оплачи¬
вать прокат черных и цветных металлов и других материалов за-
водам-изготовителям для изготовления оборудования и в том числе
нестандартизированного (письмо Стройбанка СССР от 4 апр. 1980 г.
*№ 21-012).5.	Определение потребности в материалахВ составе проектно-сметной документации на строительство
должны разрабатываться данные о потребности в материалах, де¬
талях и конструкциях (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118). Эти дан¬
ные являются основой при составлении заявок в плановые органы
н организации материально-технического снабжения на обеспече¬
ние ими строек. Целесообразно эту потребность определять на ос¬
новании рабочих чертежей, что обеспечивает достоверность заявок.
В рабочих чертежах для этой цели должны приводиться соответ¬
ствующие спецификации, ведомости и подсчеты, формы и порядок
составления которых приведены во «Временной инструкции о со¬
ставе и оформлении строительных рабочих чертежей зданий и со¬
оружений» Госстроя СССР (СН 460-74).При отсутствии рабочих чертежей потребность в материалах
определяется по ведомостям и спецификациям проекта, а при от¬
сутствии проекта — по утвержденным Госстроем СССР и Госпланом— 367 —
СССР нормам расхода материалов и изделий на 1 млн. руб. стро¬
ительно-монтажных работ по объектам отдельных отраслей про¬
мышленности и народного хозяйства: СН 412-78, 413-79, 414-78
421-78 и др. (см. «Перечень действующих общесоюзных норматив,
ных документов по строительству и государственных стандартов»,
утвержденных Госстроем СССР). Однако следует иметь в виду,
что определенная по этим нормам потребность в материальных ре-
сурсах представляет собой усредненные данные.ГЛАВА 38. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО ДОГОВОРАМ ПОДРЯДА И СУБПОДРЯДА
НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОВиды имущественной ответственности заказчиков-застройщиков
перед подрядчиком за несоблюдение договорных обязательств или
ненадлежащее их исполнение:Вид нарушенияЗадержка передачи подрядчику
документации, требуемой для
составления генерального дого¬
вора подрядаЗадержка направления подряд¬
чику подписанного договора
подрядаЗадержка передачи подрядчику
проектно-сметной документации
по переходящим объектам стро¬
ительстваПередача подрядчику неком¬
плектной проектно-сметной до¬
кументацииЗадержка передачи подрядчику
экземпляров рабочих чертежей,
предназначенных для субпод¬
рядчиковПросрочки платежей за товар¬
ную строительную продукцию,
включая платежи за льготы и
компенсацию сверх 72 ч
Необоснованный полный или ча¬
стичный отказ от акцепта пла¬
тежных документов за товар¬
ную строительную продукцию
Просрочка передачи или непол¬
ная передача оборудования для
монтажаПередача для монтажа неком¬
плектного оборудованияПросрочка передачи материалов
и изделий, включая материалы
и изделия, необходимые для
монтажа оборудования— 368Возлагаемые санкцииШтраф 100 руб. за каждый
день просрочкиТо жеШтраф 250 руб. за каждый
день просрочкиТо же, начиная с 15 июляШтраф 50 руб. за каждый
день просрочкиПени в размере 0,04 % сум¬
мы просроченного платежа
за каждый день просрочкиШтраф в размере 5 % сум¬
мы, от акцепта которой за¬
казчик отказалсяНеустойка в размере 8 %
стоимости непереданного в
срок для монтажа оборудо¬
вания по отдельным наиме¬
нованиямШтраф в размере 20 % сто¬
имости переданного неком¬
плектного оборудования,
включая стоимость недоста¬
ющих частейНеустойка в размере 8 %
стоимости (по прейскуран¬
ту), не переданных в срок
материалов и изделий
ПродолжениеВид нарушенияТо же. в году, в котором пре¬
дусмотрен ввод в действие
предприятий, их очередей, пу¬
сковых комплексов, а также для
объектов строительства, распо¬
ложенных в районах Крайнего
Севера или иных районах до¬
срочного завозаЗадержка передачи переутверж-
денной проектно-сметной доку¬
ментации и соответственно из¬
мененного титульного списка
для подготовки дополнительно¬
го соглашения к договору под¬
рядаЗадержка предъявления претен¬
зий к заводу-изготовителю или
поставщику оборудования за
некомплектность оборудования
и выявленные дефекты обору¬
дования сверх 10 дней с момен¬
та обнаруженияЗадержка передачи не позднее
чем за месяц до начала работ
документов о разрешении соот¬
ветствующих организаций на
пользование водой, газом, па¬
ром, теплом и электроэнергией
от существующих источников в
соответствии с проектом орга¬
низации строительства и проек¬
том производства работ
Задержка передачи в согласо¬
ванные сроки документов о раз¬
решении на производство работЗадержка переселения лиц, про¬
живающих в зданиях, подлежа¬
щих сносу, и передачи разре¬
шений на перенос с площадки
строительства магистральных
линий электропередачи, желез¬
нодорожных путей, сетей водо¬
провода. канализации, газонеф-
тепроводов. линий связи и дру¬
гих сооружений, препятствую¬
щих строительству на отведен¬
ной площадкеЗадержка передачи геодезиче¬
ской разбивочной основы и за¬
крепленных на территории стро¬
ительства пунктов и знаков
этой основыЗадержка передачи документа¬
ции заводов-изготовителей, не¬
обходимой для монтажа обору¬
дованияЗадержка начала приемки за¬
конченного объекта строитель¬
ства, предприятия, его отдель¬
ной очереди, пускового ком¬
плекса, здания, сооружения,
подготовленного к выпуску про¬
дукции и оказанию услуг свы¬
ше 5 дней со дня получения из¬
вещения подрядной организации
о предъявлении их к сдачеВозлагаемые санкцииТо же, в размере 12 %Неустойка в размере 100 руб.
за каждый день просрочкиТо же»>>»Пенн в размере 0,05 % стои¬
мости товарной строитель¬
ной продукции за каждый
день просрочки, но не свы¬
ше 500 руб. в день24—133— 369 -
ПродолжениеЗадержка приемки законсерви¬
рованных или прекращенных
объектов строительства или
входящих в их состав зданий и
сооружений, материальных цен¬
ностейПени в размере 0,05 % смет¬
ной стоимости строительно-
монтажных работ по таким
объектам за каждый день
просрочки, но не свыше 500
руб. в деньЗадержка оплаты выполненных То же
подрядной организацией работ
по этому строительствуЗадержка открытия финансиро- Штраф 100 руб. за каждый
вания свыше 15 дней при нали- день просрочки
чии заключенного договораНарушение плановых сроков
сдачи в эксплуатацию объектов
строительства (очередей), пус¬
ковых комплексов, входящих в
их состав отдельных зданий и
сооружений, по вине заказчика
в связи с нарушением выполне¬
ния последним обязательств по
договорамРасходы генеральной под¬
рядной строительной орга¬
низацией по уплате процен¬
тов за пользование ссудой,
полученной на покрытие за¬
трат по незавершенному про¬
изводству строительно-мон¬
тажных работ в период ис¬
течения планового срока до
фактического срока сдачи
возмещаются заказчиком-
застройщикомРасходы заказчика-застройщика, связанные с уплатой неустой¬
ки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по договорам под¬
ряда на капитальное строительство и возмещение убытков подряд¬
чикам, причиненных этим нарушением, относятся по:действующим предприятиям и организациям — на результаты
их основной деятельности;вновь строящимся объектам — за счет резерва министерств (ве¬
домств) для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяй¬
ственным организациям.Виды имущественной ответственности, генеральной подрядной
строительно-монтажной организации перед заказчиком-застройщи-
ком за нарушение договорных обязательств:Вид нарушенияЗадержка предъявления заказ¬
чику проекта генерального до¬
говора на капитальное строи¬
тельствоТо же, дополнительного согла¬
шения к генеральному догово¬
ру подрядаНесвоевременное окончание
строительства предприятия, его
отдельной очереди пускового
комплекса, здания, сооружения,
объекта, подготовленных к вы¬
пуску продукции и оказанию
услугВозлагаемые санкцииШтраф 100 руб. за каждый
день просрочкиНеустойка в размере 100
руб. за каждый день про¬
срочкиПени в размере 0,05 % смет¬
ной стоимости строительно¬
монтажных работ за каж¬
дый день просрочки, но не
свыше 500 руб. в день- 370 -
Нарушение сроков, установлен¬
ных в особых условиях к дого¬
вору выполнения работ по ре¬
культивации земель в объеме,
предусмотренном проектно-смет¬
ной документацией
Задержка устранения недоделок
и исправления дефектов, допу¬
щенных подрядной организаци¬
ей в работах и конструкциях
против каждого срока, преду¬
смотренного актами рабочих ко¬
миссийЗадержка устранения каждого
вида дефектов в работах и кон¬
струкциях, выявленных в тече¬
ние гарантийного срока и уста¬
новленных двусторонним актом,
против сроков, предусмотренных
этим актом (или односторонним
актом при неявке вызванного
представителя ыодрядной орга¬
низации)ПродолжениеШтраф 150 руб. за каждый
день просрочкиШтраф 100 руб. за каждый
день просрочкиНеустойка в размере 100
руб. за каждый день про¬
срочки. При неустранении
дефектов заказчик вправе
это сделать своими силами
за счет подрядной организа¬
ции и, кроме того, взыскать
неустойку в размере 50 %
стоимости работ по устра¬
нению дефектовВиды имущественной ответственности виновной стороны, нару¬
шившей условия договора подряда:Вид нарушенияНарушение установленного сро¬
ка заключения договора подря¬
да на капитальное строительст¬
воПросрочка платежей за пере¬
данные материалы или оказан¬
ные услуги сверх 72 ч
Необоснованный полный или ча¬
стичный отказ от акцепта пла¬
тежных документов за передан¬
ные материалы и оказанные ус¬
лугиВозлагаемые санкцииШтраф 100 руб. за каждый
день просрочки заключения
договораПени в размере 0,04 % сум¬
мы просроченного платежа
за каждый день просрочки
Штраф в размере 5 % сум¬
мы, от акцепта которой сто¬
рона отказаласьКроме вышеприведенных санкций за невыполнение обязательств
по договору подряда сторона, нарушившая договор, возмещает дру¬
гой стороне в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пени),
убытки, выразившиеся в произведенных ею расходах, в утрате или
повреждении ее имущества.Уплата неустойки (штрафа, пени), установленной на случай
просрочки или иного ненадлежащего исполнения обязательств, а
также возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполне¬
нием обязательств, не освобождает стороны от исполнения обяза¬
тельств в натуре, кроме случаев, предусмотренных действующим за¬
конодательством.В случаях непредъявления заказчиком-застройщиком и подряд¬
ной строительной организацией претензий об уплате санкций за на¬
рушение обязательств, предусмотренных «Правилами о договорах24*— 371 —
подряда на капитальное строительство» или договором подряда, уч¬
реждения Стройбанка СССР, Госбанка СССР и Госархстройконт¬
роля при выявлении таких фактов передают в установленном
порядке материалы в Госарбитраж для возбуждения по собствен¬
ной инициативе дел о взыскании неустойки (штрафа, пени) в до¬
ход Госбюджета СССР. При отказе или уклонении заказчиков н
подрядных организаций от применения имущественных санкции,
учреждения банка сами подготавливают материалы о таких фактах
и направляют в органы Госарбитража для возбуждения или по
собственной инициативе дел о взыскании неустойки (штрафа, пе¬
ни). Неустойка, штраф или пени в этом случае подлежат взыска¬
нию в доход союзного бюджета полностью или частично или в
пользу предприятия и организаций, в интересах которых возбуж¬
дено дело.Порядок проведения мер по усилению контроля учреждений
Стройбанка СССР за выполнением предприятиями и организация¬
ми обязательств, вытекающих из договоров подряда на капиталь¬
ное строительство и усилении воздействия органов арбитража на
предприятия, организации, не выполняющие такие обязательства,
изложен в письме Госарбитража СССР и Стройбанка СССР с г
9 окт. 1974 г. № 4-1-35/201 (БНА, 1975, № 2).ГЛАВА 39. ДОГОВОРЫ НА ПРОЕКТНО¬
ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ1.	Общие положенияПри заключении договоров на выполнение проектно-изыска¬
тельских работ заказчики руководствуются:постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об
улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма
на повышение эффективности производства и качества работы»п. 31 — 0 дальнейшем улучшении структуры капитальных вложений и
повышении удельного веса затрат на оборудование;п. 32 — 0 сбалансированности в проектах объемов строительства с ре¬
сурсами материалов, технологического и энергетического оборудования, с
трудовыми и финансовыми ресурсами, а также мощностями строительно-мон¬
тажных организаций;п. 34 — о разработке проектов и смет при продолжительности строитель¬
ства предприятий свыше двух лет не в целом на предприятие, а на его пер¬
вую очередь на основе схемы генерального плана предприятия на полное
развитие;о расчетах между заказчиками и проектно-изыскательскими организа¬
циями за полностью законченные и принятые заказчиком проекты на строи¬
тельство предприятий, пусковых комплексов, очередей и объектов;п. 38 — о пересмотре проектов только в связи с применением более со-*
вершенного оборудования и прогрессивной технологии;о выдаче в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, ут¬
вержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и ра¬
бочих чертежей на годовой объем строительно-монтажных работ;о разработке в составе проектно-сметной документации данных о по«
требности в материалах, конструкциях и деталях;- 372 —
постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312 «О ме¬
рах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела»:п. 2 — об учете в проектах достижений науки и техники и передового
отечественного и зарубежного опыта;п. 5 — о важнейшем направлении проектирования — должна стать типи¬
зация проектных решений на базе унификации объемно-планировочных, кон¬
структивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий, а
также широкого применения типовых проектов;п. 10 — о разработке проектов на базе схем развития и размещения от¬
раслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и
размещения производительных сил по экономическим районам и союзным рес¬
публикам;п. 13 — об установлении стадийности проектирования рабочего проекта
(одна стадия) и проект (две стадии);пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об улучшении
планирования, организации и управления капитальным строительством»;
правилами о договорах подряда на проектно-изыскательские работы;
инструктивными указаниями Госплана СССР, Госстроя СССР и Строй¬
банка СССР о порядке заключения договоров и финансировании проектно¬
изыскательских работ;инструкцией Стройбанка СССР от 4 мая 1982 г. JV° 27.2.	Контроль заказчиков за объемами проектно¬
изыскательных работЗаказчики-застройщики заключают с генеральной и проектной
организацией единый договор, предусматривающий выполнение про¬
ектно-изыскательских работ.За счет капитальных вложений производятся:
разработка проектов, рабочей документации, рабочих проек¬
тов, отдельных пусковых комплексов (сверх ранее предусмотренных
в проектах) для промышленного, жилищно-гражданского и других
видов строительства (расширения, реконструкции, технического пе¬
ревооружения действующих предприятий), а также необходимые
для них изыскания;разработка проектов и смет на строительство или сооружение
автоматизированных систем управления и обработки информации
(АСУ) и автоматизированных систем управления технологическими
процессами (АСУТП);разработка программ и других видов математического обеспе¬
чения для АСУТП (для АСУ Стройбанком СССР не финансиру¬
ется);разработка и конструирование для конкретных строек строи¬
тельных деталей, санитарно-технических устройств, приборов откры¬
вания ворот, заполнений проемов, скобяных изделий, устройств
молниезащиты, пожарной и другой безопасности, защиты от корро¬
зии подземных металлических сооружений, конструкций и трубо¬
проводов;авторский надзор за строительством;корректировка проектов и смет при изменении задания на про¬
ектирование объемов и технологических процессов строительства и
других подобных случаях;— 373 —
комплектация проектными организациями строек оборудовани¬
ем, приборами и материалами (при наличии соответствующего ре-
шения Совета Министров СССР);работы, связанные с заключением контрактов с иностранными
фирмами других стран для строительства в СССР с последующим
отнесением указанных затрат на стоимость строительства соответст¬
вующих предприятий (сооружений);составление при необходимости технико-экономических обосно*
ваний (ТЭО) и расчетов, докладов о целесообразности и хозяйст¬
венной необходимости проектирования и строительства предприя¬
тий, сооружений объектов;составление проектов на вскрытие и подготовку новых горизон¬
тов и участков на действующих шахтах, рудниках и приисках, тор-
фопредприятиях, леспромхозах (взамен выработанных), на строи*
тельство новых золоотвалов и перевод на другие виды топлива
действующих тепловых электростанций и предприятий, а также про¬
ектов шламохранилищ, хвостохранилищ (взамен выбывающих) гор¬
норудных предприятий Минчермета СССР и Минцветмета СССР,
Минхимпрома СССР и других министерств и ведомств.За счет средств государственного бюджета, выделяемых заказ¬
чикам в пределах установленных лимитов и объемов, производятся:
составление схем развития и размещения отраслей народною
хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения
производительных сил по экономическим районам и союзным рес¬
публикам со всеми обосновывающими материалами;разработка типовой документации межотраслевого применения,
типовых строительных конструкций, изделий и узлов;составление схем генеральных планов межотраслевых промыш¬
ленных узлов;разработка общесоюзных и отраслевых нормативных докумен¬
тов и стандартов;проектирование и конструирование экспериментальных конст*
рукций;проектирование экспериментальных зданий и сооружений;
разработка программ по механизации и автоматизации проект¬
ных работ;изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта в
области проектирования и строительства;разработка схем районной планировки, проектов планировки и
застройки городов, поселков городского типа и сельских населен¬
ных пунктов;составление карт микрорайонирования городов и других насе¬
ленных пунктов;разработка проектов охранных зон и схем защиты территорий— 374 —
населенных пунктов и земель от опасных геологических процессов.За счет средств основной деятельности производственных и
строительно-монтажных объединений, предприятий и организаций в
пределах установленных им лимитов производятся:проектирование и конструирование нестандартизированпого и
вновь осваиваемого технологического оборудования по заказам за-
водов-изготовителей (в случаях, когда нет возможности разрабо¬
тать проектную документацию силами заводов-изготовителей);составление документации для капитального ремонта зданий и
сооружений, связанного с заменой или усилением основных строи¬
тельных конструкций (за счет средств, предназначенных на капи¬
тальный ремонт);наблюдение за деформациями зданий и сооружений в процессе
эксплуатации;оказание технической помощи действующим предприятиям по
освоению проектной мощности и других технико-экономических
проектных показателей;разработка мероприятий, обеспечивающих безопасные условия
труда;оказание технической помощи строительным организациям по
выносу в натуру осей промышленных и других зданий и сооруже¬
ний;разработка материалов математического обеспечения для авто¬
матизированных систем управления и контроля АСУ;составление проектов производства работ для строительства по
заказам и за счет строительных организаций, когда в установлен¬
ном порядке их разработка должна осуществляться за счет их на¬
кладных расходов;разработка проектных материалов по заказам научно-исследо¬
вательских и конструкторских организаций;выполнение работ за счет средств единого фонда развития нау¬
ки и техники, а также работ, связанных с оказанием услуг по вы¬
полнению инженерных расчетов и в том числе с применением ЭВМ;подготовка необходимых для проектирования предприятия, зда¬
ния и сооружения исходных данных (при отсутствии их у заказ¬
чика, невозможности использования имеющихся и отсутствия воз¬
можности выполнить это силами заказчика).3.	Приемка от заказчиков отделениями банков
договоров на разработку проектно-сметной
документации для строительстваПри приемке договоров на разработку проектно-сметной доку¬
ментации для строительства учреждение банка, финансирующее
строительство, проверяет:— 375 —
соответствие основных технико-экономических показателей, ус¬
тановленных в задании на проектирование, показателям, предусмот¬
ренным в титульном списке проектных работ, принятом учреждени¬
ем банка к финансированию;наличие согласования с территориальной проектной организа¬
цией задания на проектирование каждого промышленного предприя¬
тия и объектов независимо от их ведомственной принадлежности (за
исключением объектов специального назначения и оборонных отрас¬
лей промышленности);наличие согласования с Госгражданстроем заданий на проекти¬
рование новых и реконструкцию действующих домостроительных
предприятий независимо от стоимости их строительства;наличие разрешительных документов на землепользование;
наличие разрешений на специальное водопользование;
соблюдение нормативной продолжительности разработки про¬
ектно-сметной документации для предприятий, зданий и сооружений
и увязку сроков ее разработки со сроками начала строительства;наличие оформленного в установленном порядке разрешения на
разработку индивидуальных проектов при наличии типовых про¬
ектов;соответствие стоимости изыскательских и проектных работ, пре¬
дусмотренной в договоре, стоимости этих работ, определенной по
смете или в нескольких сметах;соответствие распределения по годам объема работ и объема
проектной документации, указанных в договоре, показателям, пре¬
дусмотренным в титульном списке проектных работ;соответствие номенклатуры и объемов работ в сметах на про¬
ектно-изыскательские работы утвержденному заданию на проекти¬
рование.При несоблюдении вышеперечисленных условий договоры на
разработку проектно-сметной документации банком к финансирова¬
нию не принимаются. Учреждения банка не принимают к финанси¬
рованию также договоры на разработку в две стадии (проект со
сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со
сметами) проектно-сметной документации для предприятий, зданий
и сооружений, строительство которых будет осуществляться по ти¬
повым и повторно применяемым экономичным индивидуальным про¬
ектам, а также для технически несложных объектов строительства.
Проектирование указанных предприятий, зданий и сооружений
должно производиться в одну стадию — рабочий проект со сводным
сметным расчетом стоимости.Договоры на выполнение проектных и изыскательских работ за¬
ключаются на весь период:— 376 —
проектирования предприятия, здания или сооружения или их
очередей строительства;осуществления авторского надзора за строительством;
выполнения работ по каждой теме, предусмотренной в утверж¬
денных в установленном порядке планах;выполнения других проектных работ независимо от источников
их финансирования.Договоры заключаются в соответствии с «Правилами о догово¬
рах на выполнение проектных, и изыскательских работ». Договоры
на проектирование на конкурсной основе оформляются заказчиком
в соответствии с «Временными методическими указаниями по проек¬
тированию на конкурсной основе» с каждой проектной организаци¬
ей — участницей разработки по конкурсу отдельных технологических,
конструктивных, архитектурных и других решений типовых проек¬
тов на объекты, имеющие важное значение, и индивидуальных про¬
ектов на сложные объекты при наличии разрешения Госстроя СССР;
к договору с каждой проектной организацией, участвующей в кон¬
курсной разработке, прилагается одинаковое задание на проекти¬
рование, утверждаемое в установленном порядке.4.	Ответственность проектных организаций
за качество и комплектность проектов и сметУчреждения Стройбанка устанавливают контроль за соблюде¬
нием проектными организациями ~ и заказчиками запланированных
сроков разработки и утверждения проектов, своевременного обес¬
печения строительства комплексной проектно-сметной документа¬
ции. При выявлении фактов нарушения установленных сроков
утверждения проектов, приводящих к задержке выдачи проектно¬
сметной документации на строительство из-за несоответствия при¬
нятых технических решений заданию на проектирование, других
ошибок и недоработок по вине проектных и изыскательских органи¬
заций, исключают из объема выполненной проектной продукции за¬
траты на разработку таких проектов и ставят вопрос о взыскании
премий, незаконно полученных руководством проектной органи¬
зации.Для предотвращения разработки не используемой в строитель¬
стве проектно-сметной документации и обеспечения стабильности
планов проектных работ финансирование их осуществляется только
по стройкам, включенным в перечни проектов и перечни строек.В случаях выявления отсутствия производственных мощностей
У строительных подрядных организаций и невозможности заверше¬
ния строительства в установленные сроки до решения вопроса о
реальной возможности подрядной организации выполнить намечае¬— 377 -
мые объемы работ финансирование проектных работ не проводится.Не принимаются к финансированию договоры на разработку
проектов в случае отсутствия в заданиях на проектирование основ*
ных технико-экономических показателей стройки, сроков начала и
окончания строительства, показателей по снижению материалоем¬
кости и трудоемкости строительства и будущего производства, тре¬
бований по внедрению новой техники и передового опыта, экономи¬
ческому расходованию топливно-энергетических, сырьевых и
природных ресурсов. При выявлении работ, не соответствующих про¬
филю проектной организации, а также проектных работ по объек¬
там, строительство которых запрещено решениями директивных ор¬
ганов, учреждения банка требуют исключения их из плана.5.	Проверка заказчиками-застройщиками договоров
на выполнение проектно-изыскательских работРаботы по заключенным заказчиками-застройщиками догово¬
рам, начатые до 1 июля 1981 г., по техническим, техно-рабочим
проектам и рабочим чертежам, могут завершаться и утверждаться
в порядке, действовавшем до выхода постановления ЦК КПСС и
СМ СССР от 30 марта 1981 г. № 312. Договоры на вновь начинае¬
мые в 1982 г. проектно-изыскательские работы для строительства
новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения
действующих предприятий, зданий и сооружений, включенные в ус¬
тановленном порядке в титульные списки проектно-изыскательских
работ и тематические планы проектных организаций, заключают¬
ся на весь период их выполнения.Для составления проекта генерального договора заказчик-за¬
стройщик в срок до 15 дней со дня утверждения титульного спис¬
ка проектно-изыскательских работ при наличии лимита на проектно¬
изыскательские работы, установленного заказчику в плане капи¬
тального строительства (ф. № 7), должен передать генеральному
проектировщику:копию титульного списка с распределением по годам общего
объема работ и объема проектной документации;утвержденное задание на проектирование с приложенными к
нему исходными данными;другие необходимые материалы для проектирования в соответ¬
ствии с требованиями действующих инструкций, законоположений
и методических указаний по проектированию и инженерным изыс¬
каниям.В срок не более 25 дней со дня получения указанной докумен¬
тации генеральный проектировщик обязан представить заказчику-
застройщику проект генерального договора на период выполнения
проектных и изыскательских работ с учетом работ, выполняемых— 378 —
субподрядными проектными организациями. При отсутствии по¬
следних срок представления договора сокращается до 15 дней
(письмо Госстроя СССР от 15 дек. 1981 г. № 104-Д, письмо Строй¬
банка СССР от 21 янв. 1982 г. № 13).ГЛАВА 40. ДОГОВОР БРИГАДНОГО ПОДРЯДА1.	Общие положенияВ целях дальнейшего развития бригадного хозяйственного рас¬
чета в строительстве Госстрой СССР, Госплан СССР, Госснаб
СССР, Госкомтруда СССР, Минфин СССР, Госбанк СССР, Строй¬
банк СССР и ВЦСПС утвердили «Положение о сквозном поточном
бригадном подряде в строительстве» (ЭС 1983 г., №№ 6—8).Это Положение предусматривает дальнейшее развитие бригад¬
ной формы организации труда рабочих и создание условий для
широкого участия трудящихся в управлении производством для обес¬
печения своевременного ввода в действие производственных мощ¬
ностей и объектов с высоким качеством и наименьшими материаль¬
ными и трудовыми затратами. Положение устанавливает порядок
применения сквозного поточного бригадного подряда в строительст¬
ве, а также бригадного подряда в отдельных звеньях строительного
конвейера — на строительно-монтажных работах, на предприятиях
по изготовлению строительных конструкций и деталей, в производ¬
ственно-технологической комплектации объектов строительства, а
также на перевозках строительных грузов.Бригадный подряд является новой формой низового хозяйствен¬
ного расчета, предусматривающий повышение ответственности и за¬
интересованности работников в достижении высоких конечных ре¬
зультатов коллективного труда на основе договорных отношений
администрации строительно-монтажной организации (предприятия)
с бригадами рабочих.Сквозной поточный бригадный подряд — это высшая стадия
развития бригадного подряда на базе поточного метода строитель¬
ства. Он предусматривает равномерную и постоянную загрузку
бригад различных звеньев строительного конвейера: завод, комплек¬
тация, транспорт и стройка по согласованным графикам, учитыва¬
ющим установленные сроки ввода в действие производственных
мощностей и объектов.Для обеспечения успешного внедрения сквозного бригадного
подряда в строительстве соответствующих объектов предваритель¬
но должен быть осуществлен строительно-монтажными организаци¬
ями (предприятиями) комплекс мер по совершенствованию опера¬
тивного планирования и управления производством, повышению— 379 —
уровня инженерной подготовки и производственно-технологической
комплектации, улучшению организованности и слаженности работы
всего строительного конвейера.Планирование, учет и производственно-технологическая комп¬
лектация должны выполняться непосредственно на укрупненную
строительную бригаду. При переводе строек на комплексное снабже¬
ние материалами, изделиями и конструкциями по заказам строи¬
тельно-монтажных организаций в соответствии с их потребностью,
определяемой проектами, производственно-технологическая комплекс
тация должна осуществляться территориальными органами мате¬
риально-технического снабжения (СП СССР, 1984 г., № 15, ст. 91).Строительно-монтажные организации — генеральные подрядчи¬
ки в соответствии с установленными им на очередной год плановыми
заданиями по вводу в действие производстенных мощностей и объ¬
ектов, объему товарной строительной продукции и объему строи¬
тельно-монтажных работ, подлежащих выполнению методом сквоз¬
ного поточного бригадного подряда и бригадного подряда, обязаны
определить:стройки, пусковые комплексы, объекты строительства и их
очереди, которые должны быть сооружены в планируемом году с
применением сквозного поточного бригадного подряда и бригадного
подряда;документацию по строительству объектов поточными методами;производственные задания комплексным и специализированным
хозрасчетным бригадам, графики их движения по объектам строи¬
тельства и загрузки в течение года;материально-технические ресурсы, необходимые для выполнения
каждой хозрасчетной бригадой производственного задания в уста¬
новленный срок;объемы и сроки выполнения работ или изготовления продукции
хозрасчетными бригадами субподрядных организаций, а также дру¬
гих организаций и предприятий различных звеньев строительного
конвейера, участвующих во внедрении сквозного поточного бригад¬
ного подряда.Все перечисленное должно быть согласовано с заказчиками, суб¬
подрядчиками, предприятиями, производящими строительные конст¬
рукции и детали, предприятиями автомобильного транспорта, ком¬
плектующими организациями. Кроме того, все перечисленное утверж¬
дается вышестоящим по подчиненности хозяйственным органом
генерального подрядчика после тщательной проверки годовой за¬
грузки хозрасчетных бригад и их обеспеченности материально-тех¬
ническими ресурсами.Строительно-монтажные организации — субподрядчики на ос¬
нове плановых заданий вышестоящих организаций на очередной год— 380 —
и установленных генеральными подрядчиками объемов и сроков вы¬
полнения работ на конкретных объектах, подлежащих строительст¬
ву с применением сквозного поточного бригадного подряда и бригад¬
ного подряда, определяют в годовых планах работ 'л разрабатывае¬
мой ими нормативно-технологической документации производственные
задания хозрасчетным бригадам и принимают необходимые меры
по обеспечению осуществления каждой хозрасчетной бригадой про¬
изводственного задания в установленный генподрядчиком срок.Предприятия по производству строительных конструкций и де¬
талей, предприятия автомобильного транспорта и комплектующие
организации внедряют бригадный подряд в соответствии с утверж¬
денными им плановыми заданиями.Взаимные обязательства генподрядчиков, субподрядчиков, за¬
казчиков, предприятий по производству строительных конструкций
и деталей, предприятий автомобильного транспорта и управлений
производственно-технологической комплектации по обеспечению вы¬
полнения работ с применением сквозного поточного бригадного под¬
ряда и бригадного подряда должны предусматриваться в особых ус¬
ловиях к генеральному договору подряда на капитальное строитель¬
ство, к договору субподряда, к договору на поставку продукции
производственно-технического назначения и т. п.Перевод бригад на бригадный подряд ежегодно оформляется
приказом руководителя организации (предприятия), согласованным
с профсоюзным комитетом, с обязательным приложением к приказу
графика годовой загрузки всех хозрасчетных бригад.На объекте строительства (предприятии) создается совет бри¬
гадиров в соответствии с Типовым положением о производственной
бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утверж¬
денным пост. Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 31 дек.
1980 г. No 389/22—119.Строительно-монтажная организация (предприятие по производ¬
ству строительных конструкций и деталей, комплектующая органи¬
зация, автотранспортное предприятие) в лице руководителя по со¬
гласованию с профсоюзным комитетом заключает с каждой брига¬
дой, занятой в основном производстве, в лице бригадира, договор
на выполнение производственного задания.Пр’л передаче функций распорядителя материально-технических
ресурсов подведомственным подразделениям (строительно-монтаж¬
ным управлениям, подсобным производствам и т. п.) заключение
договоров бригадного подряда может быть поручено руководителям
этих подразделений. Договоры заключаются в соответствии с Типо¬
выми договорами бригадного подряда, формы которых даны в при¬
ложении к Положению о сквозном поточном бригадном подряде в
строительстве.- 381 -
Подготовка проектов договоров, обеспечение выполнения обя¬
зательств перед бригадами, контроль, анализ и подведение итогов их
работы осуществляются работниками отделов и служб организации
(предприятия).Хозрасчетная бригада обязана по договору бригадного подряда
выполнить своими силами и предоставленными в ее распоряжение
средствами производственное задание в установленный срок, обес¬
печить надлежащее качество работ (продукции), экономное и раци¬
ональное использование сырьевых, материально-технических и топ¬
ливно-энергетических ресурсов.Администрация организации (предприятия) не вправе перево¬
дить хозрасчетную бригаду на объекты или поручать ей работы, не
предусмотренные договором бригадного подряда, и вносить в дого¬
вор изменения кроме случаев, предусмотренных Основами законода¬
тельства Союза ССР и союзных республик о труде.Разногласия, возникающие в процессе заключения и исполне¬
ния договора бригадного подряда, рассматриваются вышестоящими
по подчиненности хозяйственными органами и профсоюзными ко¬
митетами.При заключении договора бригадного подряда хозрасчетной бри¬
гаде устанавливаются плановые затраты на производство поручае¬
мых ей работ (продукции) по статьям, экономия или перерасход по
которым зависит от деятельности данной бригады. Плановые затра¬
ты рассчитываются на весь поручаемый хозрасчетной бригаде объем
работ (продукции) на основе плана организационно-технических ме¬
роприятий, разработанного организацией (предприятием) и обеспе¬
чивающего выполнение установленного задания по снижению себе¬
стоимости работ (продукции).Фактические затраты бригады определяются по данным надле¬
жаще оформленных первичных документов бухгалтерского учета,
подписанных бригадиром и мастером (производителем работ, на¬
чальником цеха, руководителем колонны).Непроизводительные затраты, которые по определению руковод¬
ства организации (предприятия) и профсоюзного комитета образо¬
вались по причинам, зависящим от деятельности хозрасчетной бри*
гады, относятся на фактические затраты этой бригады.Разница между плановыми и фактическими затратами хозрас¬
четной бригады на выполнение порученных ей работ или производ¬
ство продукции составляет достигнутую бригадой экономию. Эко¬
номия должна достигаться при высоком качестве работ (продукции).Оплата труда и материальное поощрение рабочих хозрасчетной
бригады осуществляются в соответствии с действующими в органи¬
зации (на предприятии) положениями по оплате труда и преми¬
рованию.- 382 -
Кроме того, хозрасчетная бригада премируется за достигнутую
экономию от снижения плановых затрат. Эта премия распределяется
между рабочими хозрасчетной бригады в соответствии с присвоен¬
ными им тарифными разрядами и отработанным временем.Совет бригады по решению общего собрания может в пределах
установленных нормативов и средств определять индивидуальные
размеры заработка и премий по коэффициенту трудового участия с
учетом реального вклада каждого рабочего в общие результаты ра¬
боты бригады в соответствии с положением, действующим в орга¬
низации (на предприятии).При работе нескольких бригад по единому договору бригадного
подряда премия за достигнутую экономию распределяется между
бригадами администрацией организации (предприятия) при участии
совета бригадиров с учетом реального вклада каждой бригады в об¬
щие результаты работы в порядке, установленном совместным ре¬
шением этой организации (предприятия) и ее профсоюзным коми¬
тетом.Бригады обслуживающих и прочих хозяйств организации (обще¬
цеховые и вспомогательные бригады предприятия, включая бригады
ремонтных служб) при выполнение обязательств по обеспечению
бесперебойной и ритмичной работы хозрасчетных бригад основного
производства премируются за счет экономии, достигнутой хозрас¬
четными бригадами, в размерах, согласованных с администрацией,
бригадами и профсоюзным комитетом.Инженерно-технические работники и служащие организации
(предприятия), непосредственно участвующие в подготовке и обес¬
печении успешной работы хозрасчетных бригад, премируются за до¬
стигнутую этими бригадами экономию.Премия за экономию от снижения плановых затрат выплачива¬
ется рабочим сверх предельных размеров премий, установленных по
отраслям, а инженерно-техническим работникам — сверх предель¬
ного размера премии за основные результаты хозяйственной дея¬
тельности.Размер премии за экономию от снижения плановых затрат, вы¬
плачиваемой одному работнику, не должен превышать 0,75 месяч¬
ной тарифной ставки (должностного оклада) в расчете на квартал.Указанная премия выплачивается сверх фонда заработной пла¬
ты независимо от общих результатов производственно-хозяйствен¬
ной деятельности организации (предприятия), относится на отдель¬
ную статью накладных (цеховых) расходов и включается в себе¬
стоимость работ (продукции) того периода, в котором эта премия
начислена. Средства на премирование включаются в фонд матери¬
ального поощрения, а в организациях и на предприятиях, где этот
фонд не образуется, зачисляются на специальный счет. Выплаченная— 383 -
лремия учитывается при исчислении среднего заработка работника.Руководящие работники организации (предприятия) премиру¬
ются в зависимости от уровня материальных затрат на рубль ра¬
бот (продукции) с учетом выполнения плановых заданий по себе¬
стоимости по организации (предприятию).Работники строительно-монтажных организаций, подсобных про¬
изводств и обслуживающих хозяйств, состоящих на балансе основ¬
ной деятельности строительно-монтажных организаций, а также
водители автомобилей автотранспортных предприятий премируются
в соответствии с Положением о премировании работников за ввод
в действие производственных мощностей и объектов строительства,
утвержденным пост. Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС
от 11 сент. 1979 г. № 392/166/9—4.Каждый случай невыполнения организацией (предприятием)
договорных обязательств рассматривается вышестоящими по под¬
чиненности хозяйственным органом и профсоюзным комитетом для
определения степени ответственности должностых лиц и принятия
к ним мер согласно действующему законодательству. Работники от¬
делов и служб подведомственных организаций и предприятий, ви¬
новные в невыполнении обязательств, привлекаются к дисциплинар¬
ной ответственности и в установленном порядке полностью или
частично лишаются премий, выплачиваемых по результатам хозяйст¬
венной деятельности из фонда материального поощрения и из фонда
заработной платы, или персональных надбавок, а также надбавок,
устанавливаемых в соответствии с п. 83 Положения о социалисти¬
ческом государственном производственном предприятии и п. 53 «б»
пост. ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695.2.	Бригадный подряд на строительно-монтажные
работыБригадный подряд применяется на строительстве новых, рекон¬
струкции, расширении, техническом перевооружении и капитальном
ремонте действующих предприятий, зданий и сооружений. Бригад¬
ный подряд применяется на стройках, осуществляемых по методу
сквозного бригадного подряда. Этот метод использовался и до пе¬
рехода на указанный, более совершенный метод организации всего
строительного конвейера.При строительстве методом бригадного подряда должен обеспе¬
чиваться согласованный перевод на работу по этому методу бригад
генподрядной и субподрядной организаций, участвующих' в строи¬
тельстве объекта, на основе взаимной увязки во времени и техно¬
логической последовательности выполнения работ.- 384 -
На бригадный подряд переводятся все бригады строительно¬
монтажной организации, выполняющие работы на данном объекте.Состав бригады по численности, профессиям и квалификации ра¬
бочих определяется администрацией строительно-монтажной орга¬
низации ежегодно исходя из годовых объемов и структуры работ,
графиков их производства и достигнутого уровня выполнения норм
выработки. Машинисты строительных машин, обслуживающие хоз¬
расчетную бригаду, как правило, включаются в ее состав.В договоре бригадного подряда хозрасчетной бригаде поруча¬
ется комплекс работ, включающий весь объем работ, запланирован¬
ных к выполнению собственными силами этой организации. Брига¬
де генподрядной организации в договоре поручается также подго¬
товка законченного строительством объекта к сдаче заказчику в
установленный срок.Если комплекс работ осуществляется несколькими бригадами
строительно-монтажной организации, то с ними, как правило, за¬
ключается договор, определяется единая сумма плановых затрат и
ведется общий учет фактических затрат.При продолжительности производства комплекса работ менее
месяца с хозрасчетной бригадой заключается один договор на вы¬
полнение комплексов работ по нескольким объектам. Если продол¬
жительность осуществления комплекса работ по графику превыша¬
ет 6 мес, то для промежуточных расчетов с бригадой строительно¬
монтажная организация может делить объем работ по договору на
отдельные технологические этапы.Продолжительность выполнения технологического этапа работ
должна быть не менее 3 мес. Комплекс работ разбивается на тех¬
нологические этапы по согласованию с генподрядной строительно¬
монтажной организацией с таким расчетом, чтобы обеспечивалась
непрерывная работа бригад с применением бригадного подряда и
безусловное завершение всех работ по объекту в срок, установлен¬
ный договором подряда на капитальное строительство.На строительстве сложных объектов и крупных промышленных
комплексов бригадный подряд внедряется на основе узлового ме¬
тода организации строительного производства. С этой целью про¬
ектные организации при разработке технологических и строительных
решений, а также другой проектно-сметной документации разгра¬
ничивают объекты на конструктивно и технологически обособленные
части (узлы), в пределах которых выполняются строительно-мон¬
тажные работы по технической готовности, позволяющей автономно
опробовать и налаживать отдельные технологические линии ч уста¬
новки. По каждому узлу строительно-монтажные организации за¬
ключают с бригадами договоры бригадного подряда на выполнение
всего комплекса строительно-монтажных работ.25—133— 385 -
При использовании узлового метода организации строительст¬
ва объекта проекты производства работ и другая организационно¬
технологическая документация разрабатываются на каждый узел.Проект договора бригадного подряда администрация строи¬
тельно-монтажной организации должна передать хозрасчетной
бригаде не позднее чем за один месяц до начала производства по¬
ручаемых ей работ.Сроки выполнения комплекса строительно-монтажных работ
устанавливаются в договоре бригадного подряда в соответствии с
календарным планом производства работ по объекту или комплекс¬
ным сетевым графиком, предусматривающим своевременный ввод
объекта в эксплуатацию.Координация деятельности хозрасчетных бригад и контроль за
своевременным и качественным выполнением ими производственных
заданий возлагаются на генеральную подрядную строительно-мон¬
тажную организацию.Показатели работы хозрасчетной бригады, предусмотренные
договором бригадного подряда, изменяются администрацией строи¬
тельно-монтажной организации в исключительных случаях при уточ¬
нении и корректировке заказчиком в процессе разработки проектно¬
сметной документации, а также при внедрении принятых в процессе
исполнения договора рационализаторских предложений по улучше¬
нию проектных решений. Сроки выполнения порученного бригаде из¬
мененного комплекса работ уточняются руководителем организации,
заключившей договор, по согласованию с бригадой и профсоюзным
комитетом в соответствии с откорректированным графиком произ¬
водства работ, но с сохранением установленного срока ввода в
действие объекта строительства.Плановые затраты на производство работ определяются на ос¬
нове проектно-сметной, плановой и организационно-технологической
документации и прогрессивных нормативов по следующим статьям:
затраты на материалы, конструкции и детали; затраты на эксплуа¬
тацию строительных машин; накладные расходы.Плановые затраты на материалы, конструкции и детали рассчи¬
тываются исходя из потребности в физическом выражении на объем
порученных бригаде строительно-монтажных работ и утвержденных
планово-расчетных (учетных, сметных) цен франко-приобъектный
склад строительной площадки. Потребность в материальных ресур¬
сах устанавливается на основе рабочих чертежей, проекта произ¬
водства работ и производственных норм расхода материалов, ут¬
вержденных в установленном порядке.Достигнутая бригадой экономия против производственных норм
определяется на основе фактического расхода всех видов материа¬
лов, конструкций и детален в физическом выражении и цен, исходя— 386 -
из которых получены плановые затраты. Хозрасчетная бригада обя¬
зана безвозмездно устранять допущенные по ее вине дефекты и от¬
ступления от проектной документации по указанию администрации
и заказчика.Дополнительная экономия затрат по этой статье может быть
достигнута хозрасчетной бригадой также за счет сверхпланового по¬
лучения и последующего использования при производстве строи¬
тельно-монтажных работ материалов, конструкций и деталей от
разборки конструкций зданий (сооружений) и демонтажа обору¬
дования. Эта экономия представляет собой разность стоимости воз¬
вратных материалов по планово-расчетным (учетным, сметным) це¬
нам и их восстановительной стоимости, определяемой исходя из за¬
трат на приобретение этих материалов у заказчика и приведение их
в состояние,-пригодное для повторного использования.Плановые затраты на эксплуатацию строительных машин опре¬
деляются исходя из 'их потребности (в маш.-ч), устанавливаемой на
основе проекта производства работ, и утвержденных планово-рас¬
четных цен.Фактические затраты по этой статье устанавливаются по каж¬
дой бригаде исходя из фактически отработанного числа машино-
часов по каждой строительной машине и по каждому объекту (уз¬
лу) на основании сменных рапортов, подписанных мастером (про¬
изводителем работ) и бригадиром.Экономия затрат по эксплуатации строительных машин опреде¬
ляется исходя из фактического использования бригадой всех строи¬
тельных машин против плановой потребности (в маш.-ч) и плано¬
во-расчетных цен.Плановая сумма накладных расходов, зависящих от деятель¬
ности хозрасчетной бригады, рассчитывается 'исходя из предусмот¬
ренной в аккордном наряде планируемой трудоемкости порученных
бригаде работ (в чел.-дн.), определяемой с учетом достигнутого
уровня выполнения норм выработки и удельного норматива услов-
но>постоянной части накладных расходов в расчете на 1 чел.-дн.К условно-постоянной части накладных расходов относятся ад¬
министративно-хозяйственные расходы; отчисления на содержание
вышестоящих организаций; износ временных нетитульных сооруже¬
ний и приспособлений; расходы по благоустройству строительных
площадок и технике безопасности и ряд других.Удельный норматив накладных расходов рассчитывается исходя
из отчетных данных предыдущего года в целом по строительно¬
монтажной организации путем деления условно-постоянной части
накладных расходов на общее число человеко-дней, отработанных
рабочими, занятыми на строительно-монтажных работах. При усред¬
ненных расчетах условно-постоянная часть накладных расходов при¬25*- 387 -
нимается в размере 50 % общей величины этих расходов. Удельный
норматив ежегодно утверждается строительно-монтажной организа¬
цией для каждой подведомственной организации.Фактические накладные расходы, зависящие от деятельности
хозрасчетной бригады, определяются исходя из числа фактически
отработанных человеко-дней и утвержденного удельного норматива.Хозрасчетной бригаде выдается аккордный наряд на выполне¬
ние поручаемых ей работ по объекту, его очереди, узлу, комплексу
или технологическому этапу работ. Изменение аккордного задания
допускается только в случаях, изложенных выше.Хозрасчетная бригада премируется за достигнутую экономию
от снижения плановых затрат на производство работ в следующих
размерах: за экономию затрат на материалы, конструкции и дета¬
ли — до 60 %, за экономию затрат на эксплуатацию строительных
машин и накладных расходов — до 40 % соответствующей суммы
экономии по указанным статьям затрат.Премия выплачивается после приемки порученного бригаде
комплекса (этапа) работ на основе акта, утвержденного руководи¬
телем строительно-монтажного управления (СУ, ПМК и др.).Из общей суммы премии не менее 80 % направляется на пре¬
мирование рабочих хозрасчетной бригады и до 20 % — на премиро¬
вание преимущественно линейных инженерно-технических работни¬
ков, занятых на строительстве объекта, а также других инженерно-
технических работников и служащих строительно-монтажной орга¬
низации.Рабочие хозрасчетных бригад и инженерно-технические работ¬
ники дополнительно премируются за сохранность сборных конструк¬
ций и деталей, включаемых в объем строительно-монтажных работ,
в размере до 0,4 % стоимости этих конструкций и деталей по смет¬
ным ценам.Типовой договор бригадного подряда на выполнение строитель¬
но-монтажных работ приведен в приложении Положения о сквоз¬
ном поточном бригадном подряде в строительстве.3.	Бригадный подряд на изготовление строительных
конструкций, деталей и изделийБригадный подряд на предприятиях по изготовлению строи¬
тельных конструкций, деталей и изделий, а также в подсобных про¬
изводствах строительно-монтажных организаций применяется как
отдельно, так и при внедрении сквозного поточного бригадного под¬
ряда.- 388 -
На бригадный подряд целесообразно переводить одновременно
бригады всех технологических линий основных цехов предприятия.
Если технологическая линия обслуживается несколькими бригада¬
ми, то проводится укрупнение их и создаются бригады конечной
продукции.Бригады переводятся на бригадный подряд только при наличии
утвержденных норм трудовых затрат, производственных норм рас¬
хода материалов, нормативно-технологической документации, а так¬
же планово-расчетных цен на материалы.Договоры бригадного подряда заключаются с бригадами на год.
Договором устанавливается задание бригаде на изготовление стро¬
ительных конструкций, деталей, изделий, полуфабрикатов в запла¬
нированной номенклатуре. Годовое задание уточняется ежемесяч¬
ными планами выпуска продукции в номенклатуре с подекадной,
понедельной и посуточной разбивкой.Планы изготовления конструкций, деталей и изделий в номен¬
клатуре, устанавливаемые предприятием цехам и хозрасчетным
бригадам, ежемесячно должны быть увязаны с графиками комплек¬
тации объектов строительства и обеспечивать выполнение плана по
общему объему производства.Плановые затраты на изготовление продукции, выпуск которой
поручается хозрасчетной бригаде, ежемесячно определяются на ос¬
нове плановой калькуляции цеховой себестоимости каждого вида
продукции по следующим статьям: затраты на материалы, сырье и
полуфабрикаты; расходы на электроэнергию; расходы на тепловую
энергию; затраты на содержание и эксплуатацию оборудования; це¬
ховые расходы — содержание и текущий ремонт зданий, сооруже¬
ний и инвентаря, износ малоценного и быстроизнашивающегося ин¬
вентаря, прочие расходы, зависящие от деятельности бригад.Определение плановых затрат производится методом исключе¬
ния из калькуляции плановой себестоимости вида изделий, выпу¬
скаемых на технологической линии, затрат, экономия или перерас¬
ход, по которым не зависит от деятельности бригады.Плановые затраты на материалы, электрическую и тепловую
энергию устанавливаются на основе отраслевых производственных
норм расхода ресурсов. При определении плановых и фактических
затрат на поставляемое сырье, материалы, электрическую и тепловую
энергию, а также оказываемые услуги применяются планово-расчет¬
ные (учетные) цены.Хозрасчетная бригада обязана безвозмездно устранять отступ¬
ления от технической документации и дефекты, допущенные в про¬
цессе изготовления строительных конструкций, деталей и изделий.
Затраты строительных бригад по исправлению указанных дефектов
относят на фактические затраты виновной в этом бригады техно¬— 389 —
логической линии цеха по актам рекламаций или актам ОТК, со¬
ставленным с участием представителей заинтересованных сторон.Хозрасчетные бригады ежемесячно премируются за достигнутую
экономию от снижения плановых затрат на изготовление продукции.
Размер указанной премии устанавливается в зависимости от осу¬
ществления декадно-суточных производственных заданий при усло¬
вии выполнения месячного плана выпуска продукции в заданной
номенклатуре и не должен превышать 50 % суммы достигнутой
экономии.Из общей суммы премии не менее 85 % направляется на пре¬
мирование рабочих хозрасчетной бригады, общецеховых и вспомо¬
гательных бригад и до 15 % — на премирование инженерно-техни¬
ческих работников и служащих цехов и предприятия.Типовой договор бригадного подряда на изготовление строи¬
тельных конструкций, деталей и изделий приведен в приложении 2
к Положению о сквозном поточном бригадном подряде в строи-
тельстве.4.	Бригадный подряд в производственно¬
технологической комплектацииБригадный подряд внедряется как в отдельных организациях,
осуществляющих производственно-технологическую комплектацию
объектов строительства, так и в подразделениях комплектации стро¬
ительно-монтажных организаций.На бригадный подряд целесообразно переводить все бригады
комплектующей организации, занятые изготовлением строительных
конструкций и изделий, переработкой материалов в полуфабрикаты
и изделия, повышением технологической готовности изделий, узлов,
заготовок в производственных цехах и выполнением работ по при-
емке? хранению, комплектации, контейнеризации, пакетированию и
отгрузке материалов, конструкций и деталей на объекты строитель¬
ства в соответствии с утвержденным графиком комплектации.На бригадный подряд переводят бригады при наличии утверж¬
денной нормативно-технологической документации, графиков комп¬
лектации материальными ресурсами объектов строительства, каль¬
куляций трудовых затрат и заработной платы.Договор бригадного подряда заключается с каждой хозрасчет¬
ной бригадой на год. Бригадами производственных цехов комплек¬
тующей организации поручается выпуск продукции, а бригадам
участков комплектации — комплектная поставка строительных ма¬
териалов, конструкций и деталей на объекты строительства. Каждой
бригаде цеха (участка) выдаются месячные планы и графики вы¬- 390 —
пуска продукции в заданной номенклатуре или комплектных поста¬
вок с понедельной и посуточной разбивкой исходя из нормативно¬
технологической документации и графиков комплектации, разраба¬
тываемых ежемесячно строительно-монтажными организациями на
каждый объект строительства.Плановые затраты на изготовление продукции и издержки на
комплектацию определяются ежемесячно по следующим статьям:
затраты на материалы, сырье и полуфабрикаты; расходы на элек¬
троэнергию; расходы на тепловую энергию; затраты на эксплуата¬
цию оборудования и строительных машин.Плановые затраты (издержки) на материалы, электрическую и
тепловую энергию устанавливаются исходя из объемов порученных
бригаде работ, утвержденных производственных норм расхода ре¬
сурсов и планово-расчетных цен. В плановые издержки по этой
статье для хозрасчетных бригад, участков комплектации, помимо
затрат на материалы, используемые на изготовление и ремонт кон¬
тейнеров, поддонов, тары и пакетов, включаются также потери комп¬
лектуемых материалов, конструкций и деталей при их хранении, до¬
работке и сортировке в пределах установленных норм естественной
убыли.Плановые затраты (издержки) на выделяемые комплектующей
организации управлением (трестом) механизации строительные
машины определяются исходя из их расчетной потребности
(в маш.-сменах) и утвержденных планово-расчетных цен.Затраты хозрасчетной бригады на производство продукции и
комплектацию материальных ресурсов учитываются в фактически
произведенных размерах. Для получения фактических затрат
бригады используются планово-расчетные цены, принятые при опре¬
делении плановых затрат.Убытки и потери бригад строителей и водителей автотранспор¬
та, возникшие по вине хозрасчетной бригады комплектующей орга¬
низации (дефекты при изготовлении продукции, небрежная и не¬
комплектная укладка материалов в контейнеры и пакеты, сверхнор¬
мативный простой автотранспорта под погрузкой, несвоевременная
поставка конструкций, деталей, материалов на строительную пло¬
щадку против ежемесячно предоставляемого и согласованного со
строительно-монтажной организацией графика и т. п.) относятся па
фактические затраты этой бригады по актам рекламаций, составлен¬
ным с участием представителей заинтересованных сторон.За достигнутую экономию от снижения плановых затрат на из¬
готовление продукции и издержек на комплектацию хозрасчетная
бригада премируется ежемесячно. Размер указанной премии уста¬
навливается в зависимости от осуществления недельно-суточных
производственных заданий при условии выполнения месячного гра¬— 391 —
фика комплектных поставок в заданной номенклатуре и не должен
превышать 50 % суммы достигнутой экономии.Из общей суммы премии не менее 85 % направляется на пре¬
мирование рабочих хозрасчетной бригады, вспомогательных и об¬
служивающих бригад и до 15 % — на премирование инженерно-
технических работников и служащих комплектующей организации.Типовой договор бригадного подряда на производственно-тех¬
нологическую комплектацию приведен в приложении 3 к Положению
о сквозном поточном бригадном подряде в строительстве.5.	Бригадный подряд на перевозках строительных
грузов автотранспортомБригадный подряд применяется на перевозках строительных
материалов, конструкций, деталей, изделий, монтажных узлов и за¬
готовок, оборудования и других строительных грузов.На бригадный подряд переводятся бригады водителей авто¬
транспорта, перевозящих грузы по графикам. При транспортировке
строительных грузов на объект или на несколько объектов в райо¬
не сосредоточенного строительства несколькими бригадами водите¬
лей все они, как правило, переводятся на этот метод работы. Пере¬
вод бригад на бригадный подряд осуществляется при наличии со¬
гласованных с потребителем графиком комплектных перевозок
грузов на объекты строительства, отраслевых производственных
норм расхода материальных ресурсов, нормативов затрат труда и
заработной платы.Договор бригадного подряда заключается с каждой бригадой на
год. Бригаде поручаются перевозки комплектов строительных грузов
по объектам строительства, грузоотправителям и грузополучателям
в соответствии с согласованными с потребителями графиками и объ¬
емами авотранспортных перевозок.Если перевозятся строительные грузы одного вида несколькими
бригадами водителей одной колонны, автотранспортное предприятие
заключает с ними один договор. В этом случае определяются еди¬
ные показатели работы и ведется общий учет затрат всех бригад.Ежемесячно хозрасчетной бригаде выдаются согласованные с
потребителем месячные планы и графики автотранспортных перево-
зок строительных грузов в номенклатуре с понедельной, посуточной
и почасовой разбивкой, обеспечивающие комплектную поставку ма¬
териалов, конструкций и деталей на объекты строительства в соот¬
ветствии с их потребностью, определяемой графиками производства
строительно-монтажных работ.Плановые затраты рассчитываются на поручаемый бригаде ме¬
сячный объем перевозок по калькуляции, составляемой автотран*- 392 —
спортным предприятием, по следующим статьям: затраты на горю¬
чее; затраты на смазочные и прочие эксплуатационные материалы;
затраты на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт;
затраты по износу и ремонту авторезины.Затраты бригады на горюче-смазочные материалы, запасные
части и агрегаты, авторезину и другие эксплуатационные расходы
учитываются и относятся на себестоимость перевозок по утвержден¬
ным планово-учетным ценам.Фактические объемы перевозок определяются ежемесячно по
товарно-транспортным накладным, актам геодезических замеров и
подтвержденным потребителями данным о выполнении графиков
перевозок.За достигнутую экономию от снижения плановых затрат брига¬
да водителей ежемесячно премируется в зависимости от выполнения
недельно-суточных графиков перевозок при условии, что месячный
план автотранспортных перевозок завершен в заданной номенкла¬
туре. Размер указанной премии определяется в пределах до 60 %
суммы достигнутой экономии.Из общей суммы премии не менее 85 % направляется на пре¬
мирование бригады водителей, бригады по техническому обслужи¬
ванию и текущему ремонту подвижного состава и до 15-% — на
премирование инженерно-технических работников и служащих ав¬
тотранспортного предприятия. Конкретные размеры и распределение
премий устанавливаются администрацией автотранспортного пред¬
приятия по согласованию с профсоюзным комитетом этого пред¬
приятия.Типовой договор бригадного подряда на перевозках строитель¬
ных грузова втомобильным транспортом приведен в приложении 4
к Положению о сквозном поточном бригадном подряде в строи¬
тельстве.6.	Сквозной поточный бригадный подряд
на строительном конвейереСквозной поточный бригадный подряд на строительном кон¬
вейере является высшей формой организации строительного произ¬
водства и применяется, как правило, организациями и предприятия¬
ми, имеющими опыт внедрения бригадного подряда во всех или
нескольких звеньях строительного конвейера.В зависимости от характера выполняемых работ, типа и струк¬
туры строительно-монтажной организации, а также числа и под¬
чиненности привлекаемых к осуществлению данного строительства
предприятий по производству строительных конструкций и деталей.— 393 -
Как правило, сквозной поточный бригадный подряд использу¬
ется по следующим схемам:на объектах, сооружаемых домостроительными комбинатами,
трестами крупнопанельного домостроения, сельскими строительными
и заводостроительными комбинатами — «завод — комплектация —
транспорт—стройка»;при поставке на стройку конструкций и деталей от многих пред-
приятий-изготовителей и обеспечении строящихся объектов всеми
видами материальных ресурсов управления (организациями) произ¬
водственно-технологической комплектации — «комплектация —
транспорт —стройка»;на сооружении линейных объектов и при производстве земляных
работ комплексными механизированными бригадами (механизиро¬
ванными комплексами) — «транспорт — стройка».Вопрос о внедрении сквозного поточного бригадного подряда
на конкретном объекте (объектах) решается генподрядной строитель*
но-моктажной организацией по согласованию с субподрядными ор¬
ганизациями, заказчиком, управлением производственно-технологи¬
ческой комплектации вышестоящего по подчиненности хозяйственно¬
го органа генподрядчика, прелприятиями по производству строи¬
тельных конструкций и детален, предприятиями автомобильного
транспорта. Это решение оформляется совместным приказом руко¬
водителей указанных организаций (предприятий).Администрация организаций и предприятий различных звеньев
строительного конвейера и входящие в их состав хозрасчетные
бригады с участием профсоюзных комитетов этих организаций и пред¬
приятий организуют заключение договоров о сквозном поточном
бригадном подряде в соответствии с Типовым договором, приведен¬
ным в приложении 5 к Положению о сквозном поточном бригадном
подряде в строительстве.В зависимости от условий строительства при заключении дого¬
вора сквозного поточного бригадного подряда стороны принимают
на себя обязательства по обеспечению сдачи заказчиком в установ¬
ленные сроки стройки, пускового комплекса, отдельного объекта
строительства или его очереди.Договор сквозного поточного' бригадного подряда заключается
на весь период строительства и ежегодно уточняется.Во всех случаях и вариантах строительного конвейера обяза¬
тельным условием применения сквозного поточного бригадного под¬
ряда должен быть перевод на бригадный подряд всех бригад, заня¬
тых в едином технологическом процессе обеспечения и сооружения
стройки, пускового комплекса, отдельного объекта строительства или
его очереди. Бригады рабочих и администрация организаций пред-- 394 -
приятий), в состав которых входят эти бригады, заключают между
собой договоры бригадного подряда.При внедрении сквозного поточного бригадного подряда основ¬
ными документами, регулирующими работу хозрасчетных бригад ор¬
ганизаций и предприятий различных звеньев строительного конвей¬
ера, являются утвержденные генподрядчиком проекты производства
работ, график поточного строительства объектов, разработанный с
учетом обеспечения установленных сроков ввода их в действие, гра¬
фики комплектации объектов строительства и графики загрузки хоз¬
расчетных бригад.При переводе на бригадный подряд всех бригад на домострои¬
тельных комбинатах, в трестах крупнопанельного домостроения, сель¬
ских строительных комбинатах и других строительно-монтажных ор¬
ганизациях, выполняющих собственными силами все работы по объ¬
ектам строительства и обеспечивающих ввод их в эксплуатацию, по
решению руководства вышестоящего по подчиненности этих комби¬
натов (трестов, организаций) хозяйственного органа плановые за¬
траты на осуществление работ, поручаемых хозрасчетным бригадам,
могут определяться в следующем порядке: из сметной стоимости ра¬
бот по каждому объекту исключаются плановые накопления и сум¬
ма планируемого снижения себестоимости выполняемых работ. При
этом величина снижения себестоимости определяется по каждому
объекту дифференцированно исходя из снижения себестоимости ра¬
бот, предусмотренного в плане строительно-монтажной организации,
с учетом плана оргтехмероприятий. К полученной таким образом
стоимости работ по каждому объекту прибавляются лимитирован¬
ные средства, относящиеся к строительно-монтажным работам, пре¬
дусмотренным в главе 9 сводного сметного расчета стоимости стро¬
ительства.Сумма плановых затрат по всем объектам не должна превышать
соответствующие затраты, предусмотренные планом себестоимости
работ в целом по строительно-монтажной организации.Фактическая себестоимость работ по объектам строительства оп¬
ределяется в установленном порядке. Экономия или перерасход оп¬
ределяются по каждому объекту, принятому в эксплуатацию госу¬
дарственной приемочной комиссией. При условии своевременного
или досрочного ввода объекта в эксплуатацию хозрасчетные брига¬
ды премируются за экономию, полученную от снижения плановых
затрат по этому объекту.Размер указанной премии устанавливается в зависимости от ка¬
чества строительства объекта, определяемого государственной при¬
емочной комиссией, и не должен превышать 50 % суммы достигну¬
той экономии. Конкретный размер премии устанавливается руково-— 395 —
дителем строительно-монтажной организации и профсоюзным коми¬
тетомНа сооружении линейных объектов и при производстве земля¬
ных работ на сквозной поточный бригадный подряд переводятся комп¬
лексные механизированные бригады (механизированные комплексы),
объединяющие звенья механизаторов, водителей транспортных
средств и рабочих других профессий одной или нескольких организа¬
ций и предприятий.Администрация организаций и предприятий и входящие в их
состав звенья механизированного комплекса заключают между со¬
бой договор сквозного поточного бригадного подряда на выполнение
технологических циклов работ по объектам годовой программы.Механизированным комплексам выдаются аккордные наряды и
расчеты плановых затрат по каждому объекту. Если звенья механи¬
зированного комплекса подчинены различным организациям и пред¬
приятиям, плановые затраты по ним определяются раздельно для
каждого из них. Соответственно осуществляется раздельный учет
фактических затрат.Выплата премии за достигнутую экономию о снижения плановых
затрат по каждому объекту производится после завершения всех
порученных работ по объекту за счет соответствующей экономии от
снижения плановых затрат.РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
ДОГОВОРЫ И ЗАКАЗЫ НА ПОСТАВКУ СТРОЙКАМ
ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО¬
ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯГЛАВА 41. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ1.	Общие положенияПоставляемые для строительства, реконструкции или техничес¬
кого перевооружения оборудование, изделия, конструкции, детали,
строительные, монтажные и другие материалы независимо от их
стоимости и сортности, назначения и вида поставок (заказчика-за¬
стройщика или подрядной строительно-монтажной организации) от¬
носятся к промышленной продукции производственно-технического
назначения. Постака этой продукции на строительство производится- 396 -
только по оптовым (прейскурантам, временным и разоьым) ценам.
Другим видом промышленной продукции являются товары народ¬
ного потребления, предназначенные для удовлетворения спроса на¬
селения и внерыночных потребителей. Отпуск товаров народного
потребления производится, как правило, по розничным ценам. Пос¬
тавка товаров народного потребления по розничным ценам для
нужд строительства не допускается. Поставка на стройки продук¬
ции производственно-технического назначения производится по дого¬
ворам и нарядам в соответствии со следующими нормативными до¬
кументами:Положением о поставках продукции производственно-технического наз¬
начения (ППН), утвержденным пост. СМ СССР 10 февр. 1981 г. № 161 (СП
СССР. 1981, № 9—10, ст. 62);Положением о комплектных поставках технологического оборудования,
технологических линий, установок, средств механизации и автоматизации,
управления и контроля, утвержденного пост. Госснаба СССР, Госплана СССР
и Госкомцен СССР 27 дек. 1979 г. № 86/208/819 (БНА, 1980, № 9);постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об улучшении планирования и
усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективно¬
сти производства и качества работы» от 12 июля 1979 г. № 695, пп. 32, 35,
38 г, 43 и 51;постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 29 апр. 1984 г. № 387 «Об
улучшении планирования, организации и управления капитальным строи¬
тельством», пп. 20, 21, 22;Основными положениями о комплектовании строящихся и реконструируе¬
мых предприятий оборудованием и изделиями, утвержденными Госснабом
СССР 29 дек. 1981 г. № 117 по согласованию с Госарбитражем СССР;письмом Стройбанка СССР «О порядке расчетов между заказчиками
и генеральными поставщиками за работы по монтажу комплектно постав¬
ляемого оборудования для строительства» от 11 апр. 1980 г. № 90 (БНА,
1981, № 1);Порядком проведения аттестаций промышленной продукции по трем ка¬
тегориям качества, утвержденным Госстандартом ГКНТ и Госпланом СССР
27 июня 1980 г. (БНА, 1981, № 2);ГОСТ 24444—80 «Оборудование технологическое. Общие монтажно-техно¬
логические требования»;Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными ар¬
битражами, утвержденными пост. СМ СССР от 5 июня 1980 г. № 440 (БНА,
1980, № 11);Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-техническо¬
го назначения и товаров народного потребления по качеству (ИПК), утверж¬
денной пост. Госарбитража СССР от 25 апр. 1966 г. № П-7 с дополнениями
(БНА, 1975, № 2 и 3);Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического
назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной
пост. Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г., № П-6 с дополнениями (КС,
вып. 5, 1969);Особыми условиями поставки продукции производственно-технического
назначения, утвержденными Госарбитражем СССР и Госснабом СССР;Сборником нормативных актов по материально-техническому снабжению
(М., 1976, 1977, 1980, 1981);инструктивными письмами Госарбитража.2.	Порядок оформления договоров и осуществления
поставокНа основании выданных нарядов заказчики и поставщики за¬
ключают договоры на поставку продукции. Основной формой дого¬
ворных отношений на организацию материально-технического снаб¬
жения является договор, заключенный Союзглавснабсбытами и все¬— 397 —
союзными промышленными объединениями на 5 лет с учетом срока
изготовления и поставки оборудования.Договор заключается путем составления одного документа,
подписываемого договаривающимися сторонами, или обмена пись¬
мами, телеграммами путем принятия сторонами наряда к исполне¬
нию (в случаях, когда в наряде, выданном поставщику и заказчику,
содержатся все необходимые для осуществления поставки данные:
количество, номенклатура, качество продукции, сроки поставки
И др )-В договоре указываются:наименование, количество, развернутая номенклатура подлежа¬
щей поставки продукции (по маркам, видам, профилям и др.). На
поставку оборудования и машин договор заключается на основании
спецификации, составляемой по форме заказной спецификации по¬
ложения Госснаба СССР № 117 от 29 дек. 1981 г. в пределах
средств, предназначенных на эти цели, включая банковский кредит;качество, комплектность, сортность продукции, подтверждаемые
стандартами, техническими условиями, номера которых указываются
в договоре. Отраслевые и республиканские стандарты, технические
условия прилагаются к договору, если они раньше не передавались
данному заказчику. Гарантийный срок на продукцию устанавливает¬
ся в стандартах или технических условиях, а при отсутствии может
предусматриваться в договорах;общий срок действия договора и сроки поставки продукции
(сроки поставки оборудования и машин указываются в заказной
спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора);конкретная цена на каждую отличающуюся по технической ха¬
рактеристике единицу поставляемой продукции, обосновываемая в
спецификации указанием номера прейскруанта или акта, которым ут¬
верждена цена, даты утверждения, а также органа, утвердившего
ее. Если на продукцию утверждена временная цена или цена с ог¬
раничением срока, то в договоре указывается срок ее действия. На
основе суммирования цен отдельных единиц поставляемой продук¬
ции указывается общая сумма договора;
порядок и форма расчета;платежные и почтовые реквизиты поставщика и покупателя;
другие условия, которые должны быть предусмотрены в соот¬
ветствии с законодательством, и условия» которые поставщик и за¬
казчик признают необходимым предусмотреть в договоре поставки
продукции или в прилагаемых к ним особых условиях поставки.При отсутствии в договоре, заключенном на год или на мень¬
ший срок, условий поставки (наименование, количество, номенкла¬
тура, качество, цена) договор не считается заключенным. При от¬
сутствии в договоре, заключенном на длительную хозяйственную- 398 -
связь, условий о наименовании, количестве, номенклатуре продук¬
ции договор также не считается заключенным.Договоры, противоречащие актам законодательства и другим
нормативным актам, государственным планам и заданиям, призна¬
ются недействительными полностью или в определенной части.Односторонний отказ от выполнения договора и одностороннее
изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, пре¬
дусмотренных законодательством.Изменение или расторжение договора оформляется дополни¬
тельным соглашением, подписываемым сторонами или путем обмена
письмами, телеграммами. Договор на поставку продукции считается
измененным или расторгнутым, если в течение 10 дней после полу¬
чения извещения об изменении или отмене планового акта на пос¬
тавку продукции ни одна из сторон не заявит другой стороне, фон¬
додержателю и органу, выдавшему извещение? о своем несогласии с
изменением или отменой планового акта. При недостижении сторо¬
нами соглашения об изменении или расторжении договора спор
разрешается арбитражем по заявлению заинтересованной стороны.3.	Организация поставок продукции на стройкиСоюзно-республиканские министерства СССР и общесоюзные
министерства являются распорядителями материально-технических
ресурсов, выделяемых на развитие соответствующих отраслей про¬
мышленности. Реализация планов материально-технического снаб¬
жения производится через Союзглавснабсбыт при Госснабе СССР,
Госснабы союзных республик и главные территориальные управле¬
ния Госснаба СССР, Госснабов Украинской и Казахской ССР.Министерства определяют потребность предприятий в материа¬
лах и оборудовании. Госплан СССР утверждает балансы и планы
распределения продукции по установленной номенклатуре. По соот¬
ветствующей номенклатуре балансы и планы распределения продук¬
ции разрабатываются также Госснабом СССР, министерствами и ве¬
домствами СССР.Министерства распределяют выделенные фонды на материалы
и оборудование по потребителям, осуществляют контроль за реали¬
зацией фондов. Фондом называется правомочие на получение коли¬
чества продукции, выделенного по плану распределения.Фондодержателями являются:министерство (ведомство), Совет Министров союзной респуб¬
лики и другие организации, которым по плану распределения выде¬
лены фонды на продукцию для последующего распределения;структурные подразделения, а также всесоюзные промышленные
объединения, союзно-республиканские министерства союзных рес¬— 399 —
публик, республиканские промышленные объединения и другие ор¬
ганы, осуществляющие распределение фондов и выделение продук¬
ции непосредственным потребителям-предприятиям (стройкам);Союзглавкомплекты и Союзглавкомплектавтоматика, которым
выделяется отдельной строкой оборудование, приборы, кабельная
продукция и другие изделия, предназначенные для строящихся, ре¬
конструируемых предприятий, вместо выделения фондов министер¬
ству (ведомству), в систему которого входят эти предприятия. Со¬
юзглавкомплекты сообщают о распределении фондов потребителям
и органам снабжения и сбыта, выдающим наряды.Фонды на продукцию действуют в течение периода, на который
они выделены. Фонды, выделенные на период менее года, действуют
до конца планируемого года, если иные сроки не установлены за¬
конодательством (СП СССР, 1*981, N° 9—10, ст. 62).Фонды, выделенные министерствам (ведомствам)-фондодержа¬
телям, распределяются и сообщаются потребителям не позднее 30
дней после получения извещений о выделенных фондах. Одновремен¬
но с направлением потребителям извещений о распределении фондов
об этом сообщается соответствующим органам материально-техничес¬
кого снабжения, на которых возложена выдача плановых актов на
поставку продукции.Плановые акты на поставку продукции или наряды выдаются в
соответствии со структурой договорных отношений в соответствии
с утверждаемыми производственным объединениям, предприятиям
и организациям — поставщикам плана производства.Наряды выдаются органами материально-технического снабже¬
ния в соответствии с выделенными фондами в течение 15 дней пос¬
ле получения от фондодержателей извещений о распределении фон¬
дов, а на поставку продукции, фонды на которую специфицируют¬
ся,— в сроки, устанавливаемые Госснабом СССР, но не позднее
45 дней до начала планируемого года (полугодия, квартала). В на¬
рядах указываются поставщик, покупатель, количество, номенкла¬
тура, сроки поставки продукции и другие более детальные данные,
необходимые для осуществления поставок.Заказы на поставку основного технологического и энергетичес¬
кого оборудования выдаются министерствам-изготовителям на весь
период строительства, а на поставку строительных металл веских
конструкций, как правило, не менее чем на два года. Заказы (на¬
ряды) на поставку оборудования, выданные Госснабом СССР, дей¬
ствуют до их полного выполнения поставщиками (СП СССР, 1979^
N9 18, ст. 118).- 400 -
ГЛАВА 42. КОМПЛЕКТАЦИЯ СТРОЕК
ОБОРУДОВАНИЕМ, ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
ПРИ ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ1.	Контроль заказчика за комплектованием строек
оборудованием и изделиямиПри комплектовании объектов оборудованием на строящихся
и реконструируемых предприятиях Союзглавкомплекты:определяют совместно с заказчиками-застройщиками или дирек¬
циями действующих предприятий потребность в оборудовании на
основе заказных спецификаций и в соответствии с титульными спис¬
ками, сроками ввода в действие объектов (их пусковых комплек¬
сов), выделенными ассигнованиями на его приобретение;размещают в установленном порядке на основе выделенных
фондов заказы на поставку оборудования;осуществляют в соответствии с договорами поставку оборудо¬
вания в количестве и сроки, обеспечивающие своевременное стро¬
ительство и реконструкцию объектов.Заказчики-застройщики —действующие реконструируемые пред¬
приятия или, по их поручению, генеральные проектные организации—
представляют Союзглавкомплектам составленные и утвержденные в
установленном порядке заказные спецификации и другую техничес¬
кую документацию (опросные листы, габаритные чертежи, протоко¬
лы согласований), необходимую для заказа технологического, имен-
никового, специального оборудования и оборудования с длительным
циклом изготовления, в сроки, обусловленные особыми условиями
поставки и другими обязательными для них правилами, а для зака¬
за серийного оборудования, трубопроводной промышленной арма¬
туры, средств контроля, автоматизации и связи, кабельных и других
изделий за 9—10 мес до начала планируемого года.Союзглавснабсбыты и другие сбытовые органы в установленном
порядке с участием Союзглавкомплектов размещают заказы на из¬
готовление оборудования в полном объеме поставки на весь период
строительства объектов (мощностей), исходя из того что поставка
должна заканчиваться не позднее чем за 3 мес до ввода объектов
в действие, если иной срок не предусмотрен соответствующими ре¬
шениями правительства.Заказчики строящихся и реконструируемых предприятий или, по
их поручению, генеральные проектные организации согласовывают с
поставщиками технические условия и другую техническую докумен¬
тацию в сроки, обязательные для них правилами или особыми усло¬
виями поставки отдельных видов оборудования, а также рассматри¬26—133401
вают в 15-дневный срок с предприятиями-изготовителями поставлен¬
ные Союзглавкомплектами технические вопросы, возникающие в
процессе размещения заказов на изготовление оборудования.В договорах на комплектование объектов (мощностей) количе¬
ство, номенклатура, стоимость и сроки поставки оборудования на
период строительства и реконструкции с разбивкой по годам опре¬
деляются заказными спецификациям^ в соответствии с утвержден¬
ными объемами капитальных вложений по объектам (мощностям),
сроками ввода их в действие, расчетами потребности (с учетом ис¬
пользования имеющегося неустановленного оборудования) и выде¬
ленными фондами. Заказные спецификации составляются на основа¬
нии рабочих чертежей на все виды оборудования, приборы, средства
контроля, автоматизации и связи, арматуру, кабельные и другие из¬
делия и материалы, поставляемые заказчиком для каждого объекта,
цеха (участка и отделения), входящего в производственный комплекс
(мощность), раздельно на все части проекта.Заказчики-застройщики обязаны возвратить тару и крепежный
материал в порядке и сроки, установленные действующими инструк¬
циями о возврате тары, особыми условиями поставки соответствую¬
щего вида продукции и другими обязательными для сторон прави¬
лами. Приемка оборудования по количеству, качеству и комплектности
производится заказчиками-застройщиками в порядке, установ¬
ленном утвержденными Госарбитражем СССР инструкциями о по¬
рядке приемки продукции производственно-технического назначения
по количеству и качеству. В случае поступления на стройку обору¬
дования ненадлежащего качества или некомплектного, а также при
обнаружении недостачи продукции заказчик-застройщик обязан
предъявить изготовителю претензию и одновременно Союзглавкомп-
лекту. При комплектной поставке оборудования в договоре устанав¬
ливается порядок отгрузки и ответственного хранения его узлов
(частей) на строительных площадках.Заказчик-застройщик и генеральный поставщик заключают до¬
говор на монтаж оборудования, поставленного на стройку. В дого¬
воре должны быть оговорены:требования к качеству монтажных работ;сроки передачи заказчиком поставщику строительных площадей и
фундаментов, подвалов, промышленных подводок и других опорных
элементов под монтаж оборудования;
сроки выполнения монтажных работ;
порядок расчетов и сроки платежей;
услуги сторон (включая хранение оборудования);
имущественная ответственность сторон за нарушение договор¬
ных обязательств;согласие заказчика-застройщика на привлечение поставщиком402
(при необходимости) для выполнения монтажных работ специализи¬
рованных организаций (письмо Стройбанка СССР от 11 апр. 1980 г.
№ 90).2.	Контроль заказчика за комплектными поставками
технологического оборудованияДля ускорения ввода в эксплуатацию производственных мощ¬
ностей предприятий необходимо не только производить современные
машины и оборудование, но и обеспечивать активное содействие
машиностроительных предприятий эффективной работе этой техни¬
ки на строящихся и реконструируемых предприятиях. Необходимо
также широко участвовать машиностроительным предприятиям в
монтаже сложного оборудования в процессе строительства^ осуще¬
ствлять меры по радикальному улучшению его обслуживания, фир¬
менного централизованного ремонта, удовлетворению потребностей в
запасных частях. С этой целью организуются комплектные поставки
технологического оборудования. Датой выполнения поставка обору¬
дования должна считаться дата поставки последней комплектной еди¬
ницы оборудования.При комплектной поставке технологического оборудования, тех¬
нологических линий, установок, средств механизации, автоматики,
управления и контроля заказчик-застройщик рассчитывается с гене¬
ральным поставщиком за поставленный или смонтированный комп¬
лект оборудования в целом. До планового срока завершения постав¬
ки всего комплекта оборудования или монтажа его генеральному
поставщику оборудования предоставляется банковский кредит (СП
СССР, 1979, № 18, ст. 118).Комплектным технологическим оборудованием, технологичес¬
кой линией, установкой, средством механизации и автоматизации,
управления и контроля является совокупность оборудования, других
изделий и устройств, позволяющих обеспечить получение конечного
продукта для заданного технологического процесса.Технический проект на изготовление комплектных техноло¬
гических линий, установок и агрегатов выполняет головная проект¬
но-конструкторская организация министерства СССР — поставщика
оборудования по согласованию с проектной организацией — гене¬
ральным проектировщиком, выдавшей техническое требование на
проектирование.Рабочее проектирование оборудования, входящего в состав комп¬
лектных технологических линий, установок и агрегатов, и составле¬
ние заказных спецификаций производятся головной проектно-кон¬
структорской организацией министерства СССР — поставщика или
самим изготовителем (поставщиком) с учетом спецификаций, пред¬26*403
ставленных организациями, разрабатывающими рабочие чертежи
комплектующих изделий. Перечень и количество оборудования и из¬
делий, входящих в состав комплектных технологических линий, ус¬
тановок и агрегатов, определяются техническим проектом и техни¬
ческими условиями.Комплектные технологические линии, установки и агрегаты дол¬
жны обладать высокой степенью заводской готовности и соответ¬
ствовать требованиям монтажной технологичности согласно техниче¬
ским заданиям и техническим проектам. Оборудование, входящее в
состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов,
должно поставляться в собранном виде после проверки и испытания
на предприятиях, изготовляющих это оборудование. Негабаритное
оборудование, которое не может быть отгружено на стройки в соб¬
ранном виде по условиям габаритов железной дороги, поставляется
крупными блоками и сборочными единицами, прошедшими на ука¬
занных предприятиях межузловую контрольную сборку согласно
технической документации. Качество оборудования, входящего в
состав комплектных технологических линий, установок и агрегатов,
удостоверяется сертификатами, паспортами, актами ОТК о провен
дении контрольной сборки, балансировки, испытаний, которые одно¬
временно с отгрузкой оборудования на стройки направляются за-
казчику-застройщику вместе с техническими условиями и сборочны¬
ми чертежами с обозначением поставочных частей, технической
документацией на трубные сборки и коммуникации.3.	Контроль заказчика за размещением заказов
на изготовление технологического оборудованияЗаказы на изготовление и поставку технологического и энерге¬
тического оборудования, требующего монтажа, для обеспечения вво¬
да в действие новых производственных мощностей должны разме¬
щаться заказчиками в соответствии с государственными планами
распределения оборудования, утвержденными Госпланом СССР,
Госснабом СССР, министерствами и ведомствами СССР, распреде¬
ляющими соответствующие виды продукции машиностроения.Основанием для заказа являются утвержденные в установлен¬
ном порядке проектно-сметная документация и титульные списки
строек на весь период строительства с распределением заданий по
вводу в действие производственных мощностей по годам пятилетки.
Оновременно разрабатываются и утверждаются перечни строек и
объектов, на которых должны быть введены в действие мощности
в году, следующем за планируемым, в увязке с лимитами капи¬
тальных вложений и планами производства и поставок нижепере¬
численных основных видов оборудования.Заказчики обязаны до 1 апреля года, предшествующего пла¬404
нируемому, представлять комплектующим организациям заказные
спецификации на планируемый год комплектно на все виды обору¬
дования, а на год, следующий за планируемым, — на основные пе¬
речисленные в перечне (СП СССР, 1981, № 19, ст. 113), виды обо¬
рудования.Стоимость планируемого к изготовлению и поставке оборудова¬
ния для капитального строительства должна быть увязана заказ¬
чиком с лимитами капитальных вложений, ассигнованиями по пла¬
ну финансирования и кредитами банка.Руководителям объединений, предприятий и организаций —за¬
казчиков оборудования запрещено заключать договоры на поставку
оборудования в объемах, превышающих плановые объемы сдачи
оборудования в монтаж, а также нормативы переходящих запасов
оборудования, обеспеченных кредитами. Стройбанк СССР и Гос¬
банк СССР в случаях нарушения этих условий заказа оборудования
обязаны приостанавливать финансирование строительства. При на¬
рушении нормативов переходящих запасов оборудования Строй¬
банк СССР и Госбанк СССР обязаны взыскивать в государствен¬
ный бюджет со строек-заказчиков 5 % стоимости сверхнорматив¬
ных запасов оборудования. Затраты, связанные с уплатой указан¬
ного штрафа, необходимо относить по действующим предприятиям
на результаты хозяйственной деятельности, а по новостройкам
эти расходы осуществлять за счет резерва министерства для ока¬
зания финансовой помощи. Работникам, допустившим создание
запасов неустановленного оборудования сверх утвержденных нор¬
мативов, уменьшается размер премий (СП СССР, 1984 г., № 15,
ст. 91).В годовых планах машиностроительным министерствам предус¬
матриваются квартальные сроки поставки оборудования, изготовле¬
ние которого производится по именным перечням, в увязке со сро¬
ками ввода его в действие. Поставка комплектного технологическо¬
го оборудования, технологических линий и установок производится
в порядке, определяемом Госснабом СССР, Госпланом СССР и Гос¬
комцен СССР.Машиностроительные министерства определяют головные пред¬
приятия и организации, ответственные за комплектную поставку
технологического оборудования, технологических линий и установок
и осуществление шефмонтажа.Действующие нормативы переходящих запасов оборудования,
числящегося на балансе капитальных вложений, уточняются по обь-
смам складских остатков неустановленного оборудования в капи¬
тальном строительстве. Отчетность ЦСУ СССР устанавливается на
конец планируемого года (письмо Стройбанка СССР и Госбанка
СССР от 29 июня 1981 г. № 158/377).405
4.	Приемка продукции по количествуСроки и количество поставок продукции определяются по со¬
глашению сторон.Сроки поставки оборудования, приборов, кабельных и других
изделий определяются в нарядах и в заключенных на их основании
договорах с учетом срока ввода в действие объектов и производ¬
ственных мощностей строящихся и реконструируемых предприятий.Сроки поставки литья, поковок, штамповок, изделий из пласт¬
масс, металлокерамических изделий, сварных металлоконструкций,
узлов и деталей машин должны определяться в договорах с учетом
сроков изготовления и поставок сложного законченного изделия.Сроки поставки материалов и оборудования стройкам, располо¬
женным в районах Крайнего Севера с ограниченными сроками на¬
вигации, определяются в договорах с учетом необходимости осу¬
ществления поставки материалов и оборудования полностью в пер¬
вом полугодии планируемого года.Срок поставки продукции должен определяться календарной
датой — конкретным месяцем, кварталом, датой. Каждый случай до¬
срочной поставки продукции ранее договорного срока допускается
только с согласия заказчика-застройщика, оформленного в пись¬
менном виде (телеграммой, письмом). Досрочная поставка продукции
оплачивается и засчитывается в счет количества продукции, подле-
щажей поставке.Днем исполнения обязательства по поставке продукции счи¬
тается:при отгрузке продукции иногородней стройке—день сдачи про¬
дукции органу транспорта или связи, определяемой датой на транс¬
портном документе или на документе органа связи;при сдаче продукции на склад стройки или поставщика (изго¬
товителя)— дата приемно-сдаточного акта или расписки в получе¬
нии продукции.Количество продукции, не допоставленное поставщиком в одном
месяце, квартале либо в ином периоде поставки, подлежит воспол¬
нению соответственно в следующем месяце, квартале, ином периоде.
Восполнение производится в пределах срока действия фонда или
срока действия договора, если иное в нем не предусмотрено. Постав¬
ленная продукция одного наименования, входящего в номенклатуру
договорной спецификации, не засчитывается в покрытие недопостав¬
ки продукции другого наименования, кроме случаев, когда поставка
продукции произведена с предварительного письменного согласия
заказчика-застройщика или когда она принята для использования.При контроле за приемкой продукции по количеству различа¬
ется:406
просрочка поставки — когда поставщик-задержал поставку про¬
тив срока, обусловленного в договоре;недопоставка продукции — если поставщик в обусловленный в
договоре срок поставил меньшее количество продукции, чем это пре¬
дусмотрено в договорной спецификации;восполнение — дополнительная поставка ранее недоданной про¬
дукции;ответственное хранение продукции —принятие заказчиком-заст¬
ройщиком поставленной на стройку продукции без права ее ис¬
пользования с обязательством ее сохранности.Поставка продукции производится:иногородним стройкам — путем отгрузки железнодорожным или
водным транспортом грузовой скоростью, а в случаях, предусмот¬
ренных соответствующими правилами, — автомобильным транспор¬
том;одногородним стройкам — в порядке централизованной достав¬
ки автомобильным транспортом.Транспортные расходы по доставке продукции на стройку отно¬
сятся на поставщика или заказчика в соответствии с прейскурантом
на продукцию или иными обязательными для сторон правилами, а
при их отсутствии — в соответствии с договором. Дополнительные
расходы, связанные с отправкой продукции по требованию заказчи¬
ка ускоренным способом, относятся на заказчика.Порядок и сроки приемки продукции по количеству определя¬
ются инструкцией, утвержденной Госарбитражем СССР.Приемка продукции от органов транспорта и связи по количе¬
ству осуществляется по правилам, действующим на транспорте и в
органах связи. При поставке крупногабаритного оборудования и
машин (размеры которых превышают габариты, установленные на
железнодорожном транспорте) по узлам* и их частям днем исполне¬
ния поставщиком обязательства поставки признается день отгрузки
(сдачи) заказчику последнего комплектующего изделия (узла). При
поставке технологической линии, состоящей из ряда отдельных ма¬
шин и установок, отгрузка последней машины (установки) должна
быть произведена в срок, установленный в договоре для поставки
линии в целом.5.	Приемка продукции по качеству и кЪмплектностиПри контроле качества различаются виды продукции:
качественная — совокупность потребительских свойств которой
и ее способность удовлетворять определенные потребности строи¬
тельства или народного хозяйства, обеспечивающие технические, эс¬407
тетические, социальные требования, установленные в нормативных
документах (стандартах, технических условиях);ненадлежащего качества — соответствующую требованиям нор¬
мативных документов и возможную к использованию по прямому
назначению, но показатели качества которой ниже указанных в от¬
грузочном документе поставщика;некомплектная — не имеющая в наличии всех необходимых де¬
талей, аппаратуры, принадлежностей, вспомогательных устройств,
запасных частей, всех предметов, входящих в строго установленный
ассортимент и количественное соотношение типоразмеров продук¬
ции;с производственными недостатками —в которой из-за нарушений
технологических процессов при ее изготовлении и отступлений от
проекта имеются недостатки или дефекты;с конструктивными недостатками —в которой имеются недостат¬
ки и дефекты, вызванные недостаточной проработкой проектных ре¬
шений, определяющих ее конструкцию;недоброкачественная — не соответствующая по своим показате¬
лям требованиям нормативной документации (стандарт, техничес¬
кие условия, чертежи, образцы) и которую нельзя использовать по
ее прямому назначению.Качество поставляемой продукции должно соответствовать по¬
казателям государственных стандартов, отраслевых, республикан¬
ских и стандартов СЭВ, техническим условиям, утвержденным
образцам (эталонам). При их отсутствии контроль качества продук¬
ции осуществляется по стандартам и техническим условиям, утвер¬
жденным предприятием-изготовителем, объединением, организацией-
поставщиком по согласованию с заказчиком-застройщиком. Вносить
изменения в стандарты могут только организации, их утвердившие.Технические условия утверждаются в тех случаях, когда на
продукцию отсутствуют государственные стандарты и когда по осо¬
бым условиям производства и эксплуатации производства необходи¬
мо установление для них специальных требований. Технические ус-*
ловия должны разрабатываться в соответствии с ГОСТ 2.114—70
«Технические условия, правила построения, изложения и оформле¬
ния» и ГОСТ 2.115—70 «Технические условия, порядок согласования,
утверждения и государственной регистрации» и подлежат регистра¬
ции в органах Госкомитета стандартов СССР.Данные о нормативах, по которым осуществляется контроль
качества продукции (шифры, даты и наименования организаций, их
утвердивших, и др.)> указываются в договорах на поставку продук¬
ции. Если предметом поставки является продукция высшей катего¬
рии качества, то об этом указывается в договоре, товарно-сопрово*
дительных и сопроводительных документах. Заказчик обязан в до¬408
говоре или в особых условиях поставки предусматривать наименова¬
ние и описание документов, которыми поставщик удостоверяет ка¬
чество и комплектность поставляемой продукции (сертификат, удо¬
стоверение о качестве продукции, технический паспорт, акт техни¬
ческой приемки и др.), также предусматриваются порядок и сроки
направления на стройку этих и других документов, необходимых
для приемки и эксплуатации продукции (инструкции по монтажу,
испытанию, наладке, эксплуатации и др.).Номера стандартов и технических условий должны указываться
в договоре независимо от формы договора, в том числе при оформ¬
лении договорных отношений путем принятия нарядов к исполнению.
Для предупреждения случаев уклонения от ответственности за ка¬
чество, освобождения от имущественных санкций в договоре постав¬
ки должны быть приведены достаточно четкие определения усло¬
вий и характеристик качественных показателей продукции.В тех случаях, когда машины и оборудование изготовляются по
индивидуальным заказам строек в виде разовых заказов по тех¬
нической документации, разработанной заказчиком, могут быть по¬
лучены отрицательные результаты исполнения заказов. С целью пре¬
дупреждения таких случаев в договорах должны предусматриваться
обязательства поставщика о предупреждении заказчика о необхо¬
димости приостановки или прекращения исполнения заказа. Если
качество продукции не определено в договоре, признается, что пред¬
мет договором не определен и договор считается незаключенным
(письмо Госарбитража СССР от 17 авг. 1972 г. № И-1-27).6.	Оформление приемки продукции по качествуСогласно инструкции Госарбитража СССР от 25 апр. 1966 г.
№ П-7 «О порядке приемки продукции по качеству», по результа¬
там приемки поступившей для строительства продукции составляет¬
ся акт о ее фактическом качестве и комплектности. Акт должен быть
составлен в день окончания приемки продукции, и в нем должны
быть указаны:наименование и адрес стройки;
номер и дата акта, место приемки продукции;
время начала и окончания приемки продукции;
фамилия, инициалы лиц, участвовавших в приемке продукции
по качеству и составлении акта с указанием их места работы, зани¬
маемых должностей, документов об их полномочиях (дата, номер,
кем выдан), свидетельств о том, что эти лица ознакомлены с пра¬
вилами приемки продукции по качеству;наименование и адрес предприятия-изготовителя (поставщика);
дата и номер документа (письма, телефонограммы, телеграммы)409
о вызове представителя предприятия-изготовителя (поставщика) для
участия в приемке-сдаче продукции по качеству и составлении акта
об этом;номера и даты договора с предприятием-изготовлтелем (постав¬
щиком) на поставку продукции, счета-фактуры, товаро-транспорт-
ной накладной и документа, удостоверяющего качество продукции;дата прибытия продукции на станцию (порт, пристань) назна¬
чения;время выдачи груза органом транспорта, время вскрытия ваго¬
на, контейнера и других опломбированных транспортных средств,
время доставки продукции на склад заказчика;номер и дата коммерческого акта или акта предприятия авто¬
мобильного транспорта, составленного при получении продукции от
транспортного предприятия;описание условий, при которых хранилась продукция на складе
заказчика до составления данного акта;состояние тары и упаковки в момент данного осмотра продук¬
ции, * содержание наружной маркировки тары и другие данные, на
основании которых можно сделать вывод о том, в чьей упаковке
предъявлена к осмотру продукция — предприятия-изготовителя или
отправителя;дата вскрытия тары и упаковки;недостатки маркировки, тары и упаковки и количество продук¬
ции, к которому относится каждый из установленных недостатков;порядок отбора продукции для выборочной проверки с указани¬
ем основания выборочной проверки (стандарт, технические условия,
особые поставки, другие обязательные правила и договор);за чьими пломбами (отправителя или органа транспорта) отгру¬
жена или получена продукция, исправность пломб и какие оттиски
на них;транспортная и отправительская маркировка мест (по докумен¬
там и фактически), наличие или отсутствие упаковочных ярлыков,
пломб на отдельных местах;количество (масса), полное наименование и перечисление предъ¬
явленной к осмотру и фактически проверенной продукции с выде¬
лением продукции забракованной, ненадлежащего качества и под¬
лежащей исправлению на предприятии-изготовителе или на стройке
с указанием в том числе за счет замены отдельных деталей;
подробное описание и характер выявленных недостатков;
количество некомплектной продукции и перечень недостающих
для доукомплектования частей, узлов, деталей и их стоимость;номера и даты, шифры нормативных документов (стандартов,
технических условий), в соответствии с которыми производилась
проверка качества продукции;410
произведен ли отбор проб продукции и куда они направлены;другие данные о состоянии продукции, которые необходимо
указать в акте для подтверждения ненадлежащего качества или не-
комплетности продукции;заключение о характере и серьезности выявленных недостатков
и дефектов в продукции и причина их возникновения.Акт должен быть подписан всеми лицами, участвовавшими в
проверке качества и комплектности продукции. Лицо, не согласное
с содержанием акта, обязано подписать его с оговоркой о своем не¬
согласии и изложить свое мнение.7.	Приемка заказчиком продукции на ответственное
хранениеПродукция, поставленная на строительство с нарушением ус¬
ловий договора, не соответствующая по качеству стандартам или
техническим условиям, а также при отсутствии договорных отноше¬
ний, если заказчик отказывается ее принять для использования, при¬
нимается им на ответственное хранение, за исключением случаев,
когда в соответствии с законодательством заказчик вправе отказать¬
ся от приемки такой продукции от органов транспорта. О принятии
продукции на ответственное хранение заказчик обязан уведомить
поставщика по телеграфу в суточный срок с момента принятия про¬
дукции. Поставщик обязан по телеграфу распорядиться принятой на
ответственное хранение продукции не позднее 5 дней со дня полу¬
чения уведомления, при неполучении распоряжения в течение 30
дней со дня направления поставщику уведомления заказчик вправе
распорядиться продукцией, использовав прежде всего возможность
реализации ее на месте. Реализация принятой на ответственное хра¬
нение продукции, распределяемой в плановом порядке, производится
заказчиком по согласованию с Госснабом союзной республики или
Главным управлением Госснаба СССР, в районе деятельности кото¬
рых находится стройка.Суммы, полученные заказчиком от реализации продукции, при¬
нятой на ответственное хранение, за вычетом его расходов по при¬
емке, выгрузке, хранению и реализации продукции перечисляются
поставщику в порядке и сроки, устанавливаемые Госбанком СССР.8.	Контроль заказчика за сохранением качества
продукции при транспортированииВ соответствии с «Уставом железных дорог Союза ССР» и «Пра¬
вилами перевозок грузов» по состоянию на 4 янв. 1981 г. (БНА,
1981, № 4) заказчики обязаны проверять и принимать меры к со*411
хранению качества продукции( грузов), перевозимых на строитель¬
ство.Сохранность грузов может быть нарушена по следующим при¬
чинам:неисправности перевозочных средств (вагонов, контейнеров, цис¬
терн);низкое качество тары или упаковки, креплений и пломбирова¬
ния грузов;неправильная погрузка и выгрузка грузов;неполная погрузка и выгрузка наливных, сыпучих и навалоч¬
ных грузов;нарушения температурного режима;нарушения сроков доставки грузов;недостаточность знаний норм и требований транспортного за¬
конодательства.Приемка грузов. При приемке груженых вагонов, в том числе
вагонов, загруженных контейнерами, заказчик совместно с предста¬
вителем железной дороги обязан произвести наружный осмотр и
удостовериться в исправности кузова вагона (контейнера), наличии
пломб и соответствии оттисков на них данным, указанным в вагон¬
ном листе. При перевозке грузов на открытом подвижном составе
стороны должны убедиться в отсутствии следов утраты груза. Гру¬
зы, прибывшие в исправных контейнерах с неповрежденными плом¬
бами грузоотправителя, выдаются железной дорогой заказчику без
проверки их веса, состояния и числа мест.Если при передаче железной дорогой заказчику вагонов обна¬
руживается коммерческая или техническая неисправность, признаки
недостачи, порчи или повреждения груза на открытом подвижном
составе или в крытых вагонах без пломб (когда такая перевозка до¬
пускается Правилами), отсутствие пломб (если в вагонном листе
имеется пометка о наложении пломб) или неисправные пломбы,
приемка и проверка груза заказчиком производится в порядке, пре¬
дусмотренном ст. 65 «Устава железных дорог Союза ССР», с состав¬
лением в соответствующих случаях коммерческого акта. В соответ¬
ствии с этой статьей станция назначения железной дороги обязана
выполнить требование заказчика и проверить вес, число мест и со¬
стояние груза. При получении от железной дороги груза без провер¬
ки заказчик обязан потребовать соответствующей отметки в транс¬
портном документе. Заказчик обязан выгрузить груз из вагона
(цистерны), контейнера, после чего вагон, цистерна и контейнер
должны быть очищены как с внутренней, так и с наружной сторо¬
ны. Очистка вагонов после выгрузки производится заказчиком, если
выгрузка производилась его средствами, или железной дорогой, ес¬412
ли выгрузка производилась ее средствами. Очистка контейнеров
производится во всех случаях заказчиками.	^Составление коммерческих актов. Коммерческие акты состав¬
ляются для удостоверения следующих обстоятельств:несоответствия между наименованием, весом или числом мест
груза или багажа в натуре и данными, указанными в перевозочном
документе;порчи и повреждения груза или багажа;обнаружения груза или багажа без документов или документов
без #руза и багажа;возвращения железной дороге похищенного груз# или багажа;
непередачи железной дорогой на железнодорожный подъездной
путь груза в течение 24 ч после оформления в товарной конторе
(кассе) выдачи груза по документам.Данные в коммерческом акте указываются на основании пере¬
возочных документов, отвесов, книги перевески на вагонных весах
и пр.Коммерческие акты состаляются:при выгрузке груза на местах общего пользования — в день
разгрузки, а в соответствующих случаях — в день выдачи груза
получателю;при выгрузке на местах необщего пользования — в день выгруз¬
ки груза с проверкой груза в процессе выгрузки или непосредствен¬
но после выгрузки;в пути следования груза — в день обнаружения обстоятельств,
подлежащих оформлению коммерческим актом.В коммерческом акте должно быть дано точное и подробное
описание состояния груза или багажа и тех обстоятельств, при ко¬
торых обнаружена неисправность. Коммерческий акт подписывает
начальник станции (его заместитель), заведующий грузовым дво¬
ром (заведующий пакгаузом, старший приемосдатчик) и приемос-
сдатчик станции, а также грузополучатель, если он участвовал в
проверке.По требованию грузополучателя заказчика) станция обязана в
3-дневный срок выдать коммерческий акт, составленый по данной
отправке. Требования о выдаче составленных актов могут предъ¬
являться в течение б-месячного срока со дня выдачи груза. При от¬
казе начальника станции от составления коммерческого акта или
оформлении акта с нарушением «Правил перевозки грузов» грузо¬
получатель (заказчик) имеет право до вывоза груза со станции (а
при выгрузке на местах необщего пользования — в течение 24 ч с
момента проверки груза) подать об этом письменное заявление под
расписку начальнику отделения дороги непосредственно или через
начальника станции.413
9.	Предъявление заказчиком претензий к железной
дорогеПретензии о возмещении за утрату, недостачу, порчу или по¬
вреждение грузов, перевозимых большой и грузовой скоростью, на¬
правляются в грузовую службу дороги назначения; грузобагажа,
перевозимого в пассажирских поездах, — в пассажирскую службу
станции назначения.В претензионном заявлении заказчикам должны быть указаны
следующие данные:	*за что предъявляется претензия за. полную или частичную ут¬
рату груза или багажа, за повреждение, порчу, за просрочку в до¬
ставке и т. п.);краткое описание и обоснование претензий;сумма претензии по каждому отдельному виду требования и
по каждому отдельному документу (накладной, багажной квитан¬
ции и др.);подробный почтовый адрес, по которому заказчик желает по¬
лучить ответ (город, улица, номер дома);отделение банка, в котором открыт расчетный счет заказчика,
и номер этого счета;дата составления претензионного заявления;
подпись руководителя (заместителя) организации заказчика.
К претензионному заявлению прилагаются необходимые доку¬
менты, перечисленные в ст. 169 и 173 «Устава железных дорог», при
этом грузовая квитанция, накладная и коммерческий акт предъяв¬
ляются в подлинниках. Претензии к железной дороге могут быть
предъявлены в течение б мес, а претензии об оплате штрафа — в те¬
чение 45 дней. Эти сроки исчисляются со дня выдачи груза или ба¬
гажа, по претензиям о возмещении за порчу, повреждение или недо¬
стачу груза или багажа, или по истечении 30 сут со дня окончания
срока доставки, по претензиям о возмещении утраты груза.ГЛАВА 43. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПОСТАВКАМ ПРОДУКЦИИ1.	Порядок предъявления претензийДоговор на поставку продукции является основным документом,
определяющим права и обязанности сторон, его заключивших, по
поставке всех видов продукции как распределяемой, так и не рас¬
пределяемой в плановом порядке.4:14
Невыполнение договорных обязательств является нарушением
государственной дисциплины и влечет за собой имущественную ответ¬
ственность объединений, предприятий, учреждений и организаций,
допустивших это нарушение. Санкции за нарушение договорных обя¬
зательств применяются в обязательном порядке без взаимных за¬
четов.Руководители и другие должностные лица объединении, пред¬
приятий, учреждений и организаций несут установленную законо¬
дательством ответственность за невыполнение обязательств. На лиц,
виновных в причинении ущерба, вызванного невыполнением или не¬
надлежащим выполнением обязательств, уплатой имущественных
санкций объединениями, предприятиями, учреждениями и организа¬
циями, возлагается материальная ответственность в порядке и в пре¬
делах, установленных трудовым законодательством.При возникновении между заказчиками и поставщиками (изго¬
товителями продукции) споров, связанных с невыполнением договор¬
ных обязательств и разногласиями по хозяйственным договорам, до
передачи дел на рассмотрение Госарбитража обязательно предъяв¬
ление хозяйственных претензий. Претензии подготавливаются и
предъявляются в соответствии с «Положением о порядке предъяв¬
ления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и
учреждениями урегулирования разногласий по хозяйственным дого¬
ворам», утвержденным пост. СМ СССР от 17 акт. 1973 г. № 758
(СП СССР, 1973, № 23, ст. 128) и письмом Госарбитража СССР
от 29 дек. 1973 г. КЬ И-1-45 (КС, вып. 7, ч. III, 1975).Предприятия, организации и учреждения, имущественные пра¬
ва и законные интересы которых нарушены, обязаны предъявить
претензии к предприятиям, организациям и учреждениям, нарушив¬
шим эти права и интересы.Претензии предъявляются в письменной форме, и в них указы¬
ваются следующие данные:наименование предприятий, организаций и учреждений, предъ¬
явивших претензию, и предприятий, организаций и учреждений, к
которым предъявляется претензия;дата предъявления и номер претензии;обстоятельства, являющиеся основанием для предъявления пре¬
тензии;доказательства, подтверждающие изложенные в претензии об¬
стоятельства;ссылки на соответствующие обосновывающие нормативные
акты;требования заявителя;сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денеж¬
ной оценке, платежные и почтовые реквизиты заявителя претензии;415
перечень прилагаемых к претензии документов, а также других
доказательств.Претензии направляются заказным или ценным письмом либо
сдаются под расписку с приложением подлинных документов, под¬
тверждающих предъявляемые заявителем требования, или надле¬
жаще заверенных их копий.Претензии предъявляются (и рассматриваются) в следующие
сроки:при поставке продукции ненадлежащего качества или некомп¬
лектной — в течение одного месяца;по другим основаниям — в течение двух месяцев.Срок на предъявление претензии исчисляется со дня, когда за¬
явитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права,
а если должен быть составлен акт о нарушении задания или обяза¬
тельства, — со дня составления акта или со дня, когда он должен
быть составлен. За нарушение указанных сроков предъявление пре¬
тензий при рассмотрении хозяйственного спора может быть взыскано
в доход бюджета с предприятия, организации или учреждения, до¬
пустившего нарушение, 2 % суммы иска, но не менее 10 и не свы¬
ше. 1000 руб.Органы Госарбитража возвращают истцам без рассмотрения
иски, заявленные с нарушением требования о предъявлении претен¬
зий другой стороне до обращения с иском в арбитраж. К исковому
заявлению должны быть приложены копии претензий, документов,
подтверждающих отправку претензии, ответа на претензию либо
указания в исковом заявлении, что ответ в установленный срок не
получен.2.	Рассмотрение споров заказчиков с поставщиками
в ГосарбитражеРассмотрение споров органами Госарбитража СССР произво¬
дится в порядке, установленном:Правилами рассмотрения хозяйственных споров Государственными ар¬
битражами, утвержденными пост. СМ СССР от 5 июня 1980 г. № 440;Законом СССР «О Государственном арбитраже в СССР», принятым
30 нояб. 1979 г.Спор может быть передан на разрешение Государственного ар¬
битража лишь после принятия сторонами мер к непосредственному
урегулированию его в установленном порядке. Решения Государст-
ственного арбитража (решение, постановление, определение) вступа¬
ет в силу немедленно после их принятия и обязательны к исполне¬
нию всеми предприятиями, учреждениями, организациями, они мо¬
гут быть пересмотрены в порядке надзора.416
Органы Госарбитража разрешают споры между государствен¬
ными, кооперативными и общественными организациями, возникаю¬
щие при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяй¬
ственных договоров либо по другим основаниям, кроме споров:
колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприя¬
тий, организаций и их объединений с государственными, кооператив¬
ными и другими общественными предприятиями, учреждениями и
организациями, а также между собой;возникающих при заключении договоров, не основанных на обя¬
зательных для обеих сторон плановом задании, кроме случаев, пре¬
дусмотренных законодательством или соглашением сторон;по налогам и неналоговым платежам, взыскиваемых в государ¬
ственный бюджет;на сумму менее 100 руб. (эти споры рассматриваются в судеб¬
ном порядке);между предприятиями, учреждениями и организациями, подве¬
домственными одному министерству (ведомству), кооперативной си¬
стеме, общественной организации;между предприятиями, учреждениями и организациями, возни¬
кающими в связи с осуществлением банками финансового контро-
ля за использованием средств, выделенных на капитальные вложе¬
ния (исключая подлежащие рассмотрению в органах, арбитража спо¬
ры об оплате стоимости поставленных по договору оборудования,
машин и других материальных ценностей, относящихся к основным
фондам);возникающих при согласовании стандартов и технических усло¬
вий на изготовление и поставку промышленной продукции;об установлении цен на продукцию, поставляемую для нужд
строительства, промышленности и народного хозяйства, а также на
услуги, оказываемые для этой цели;разрешения которых законодательством СССР отнесено к ве¬
дению иных органов.Подведомственность рассмотрения хозяйственных споров орга¬
нами Госарбитража:Госарбитраж СССР разрешает споры между сторонами, находящимися
па территории разных союзных республик, возникающие при заключении,
изменении и расторжении хозяйственных договоров на сумму свыше 5 млн.
руб.; при использовании договоров по другим основаниям при цене иска свыше
СО тыс. руб.; по другим основаниям: отнесенные законами СССР к его ве¬
дению;Госарбитраж союзной республики разрешает споры между подведомст¬
венными предприятиями, учреждениями и организациями, кроме споров,
отнесенных к ведению Госарбитража СССР;Госарбитраж автономной республики, края, области, города, автоном¬
ной области и автономного округа — соответственно кроме споров, отнесен¬
ных к ведению Госарбитража СССР и союзной республики.Споры, подведомственные Госарбитражу, возникающие при за¬
ключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, рас¬27—133	417
сматриваются по месту нахождения предприятия, учреждения и ор¬
ганизации-поставщика, подрядчика или оказывающего услуги. Спо¬
ры, возникающие при исполнении хозяйственных договоров и по
другим основаниям, рассматриваются по месту нахождения ответ¬
чика.Представителями сторон в Госарбитраже являются руководите¬
ли или заместители руководителей предприятий, учреждений, орга¬
низаций и вышестоящих по отношению к ним органов, а также про¬
изводственных или структурных единиц объединений (комбинатов),
участвующих в арбитражном процессе, и другие лица, полномочия
которых подтверждаются надлежаще оформленными довереннос¬
тями.Для разъяснения возникающих при рассмотрении хозяйственно¬
го спора вопросов, требующих специальных познаний, Госарби¬
траж назначает экспертизу (техническую, товароведческую, бухгал¬
терскую и др.).Исковые заявления и заявления о пересмотре решений Госарби¬
тража облагаются государственной пошлиной в порядке и размерах,
установленных законодательством.Споры рассматриваются Госарбитражем в срок не более 1 ме¬
сяца со дня получения искового заявления. Срок может быть про¬
длен главным государственным арбитром (его заместителем) в ус¬
тановленном порядке. Рассмотрение споров совершается с учетом
сроков действия процессуальных сроков, утановленных законом.При рассмотрении хозяйственных споров применяются сроки ис¬
ковой давности:о	взыскании стоимости продукции и услуг — 1 год;для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего
качества, — 6 мес;для исков, вытекающих из поставки некомплектной продук¬
ции, — 6 мес;к искам поставщиков о взыскании стоимости продукции в слу¬
чаях, когда заказчик отказался от оплаты продукции ввиду того,
что она в установленном порядке признана недоброкачественной или
некомплектной, — 6 мес (письмо Госарбитража СССР от 17 марта
1975 г. № И-1-7; БНА, 1975, № 10).3. Виды имущественной ответственности по договору
поставки продукцииВиды имущественной ответственности поставщиков продукции
перед заказчиками-застройщиками за нарушение условий договора
согласно ППН:418
Вид нарушенияПо п. 68. Просрочка постав¬
ки или недопоставки про¬
дукции в договорный срокПо п. 68. Просрочка постав¬
ки или недопоставки обору¬
дования для пусковых стро¬
ек в районы Крайнего Севе¬
ра и в районы досрочного
завоза продукции предприя¬
тиям системы Госснаба
СССР, и продукции, преду¬
смотренной планами межот¬
раслевых кооперативных по¬
ставокПо п. 68. Просрочка постав¬
ки или недопоставки сель¬
скохозяйственной продукции
в договорный срок
По п. 70. Любое нарушение
согласованного графика от¬
грузки (доставки) продук¬
цииПо п. 71. Поставка без со¬
гласия заказчика или с на¬
рушением условий договора
и отсутствии договорных
отношений при отказе за¬
казчика принять продукцию
для использования и ос¬
тавлении ее на ответствен¬
ное хранениеПо п. 72. Продукция забра¬
кована как не соответствую¬
щая по качеству стандар-
дартам, техническим усло¬
виям, образцам, эталонамПо п. 73. Поставка продук¬
ции с производственными
недостатками, устранимыми
на стройкеСанкции, возлагаемые на по¬
ставщика продукцииНеустойка в размере 8 % стои¬
мости непоставленной продук¬
ции по отдельным наименовани¬
ям, если номенклатура в дого¬
воре не предусмотрена, неустой¬
ка взыскивается с общей стои¬
мостиТо же, 12 %Неустойка в размере 3 % стои¬
мости недопоставленной про¬
дукции по отдельным наимено¬
ваниям номенклатуры
Штраф в размере 1 % стоимости
не отгруженной (недоставлен¬
ной) в срок продукции, если
иные размеры санкций не пре¬
дусмотрены в договоре или осо¬
бых условиях поставки продук¬
ции. Штраф уплачивается пос¬
тавщиком независимо от упла¬
ты неустойки за просрочку по¬
ставки или недопоставку про¬
дукцииНеустойка в размере 3 % стои¬
мости непринятой продукцииЗаказчик обязан:
от казаться от принятия и оп¬
латы продукции;
взыскать в безакцептном поряд¬
ке штраф в размере 20 % стои¬
мости забракованной продук¬
ции, при оплате продукции по¬
требовать также в установлен¬
ном порядке возврата уплачен¬
ных сумм. Изготовитель (по¬
ставщик) обязан в течение
10 дней с момента признания
требования заказчика заменить
забракованную продукцию и
распорядиться еюШтраф в размере 5 % стоимо¬
сти этой продукции. Установ¬
ление недостатков в 15-дневный
срок с момента получения тре¬
бования от заказчика. При не-
устраненин недостатков в уста¬
новленный срок — штраф в раз¬
мере 20 % стоимости этой про¬
дукции. Заказчик может устра¬
нить недостатки своими силами,
но не за счет поставщика про¬
дукции. До устранения недо¬
статков в продукции заказчик
может отказаться от ее оплаты,27*419
ПродолжениеВид нарушенияПо п. 74. Поставка продук¬
ции высшего качества за¬
бракована как не соответст¬
вующая стандартам, техни¬
ческим условиям, образцамПо п. 74. Поставка продук¬
ции, соответствующей стан¬
дартам или техническим ус¬
ловиям, но не соответству¬
ющей повышенным требова¬
ниям к качеству, предусмот¬
ренным в договореПо п. 74. Поставленная про¬
дукция высшей категории
переведена в более низкую
категорию качестваПо п. 75. Поставка с конст¬
руктивными недостатками
опытного образца или ма¬
шин и оборудования инди¬
видуального изготовленияПо п. 75. Поставка продук¬
ции, выпускаемой серийно,
с конструктивными недо¬
статкамиПо пп. 5/ и 76. Поставка
продукции, отгрузка кото¬
рой запрещена органами,
осуществляющими государ¬
ственный надзор за внедре¬
нием и соблюдением стан¬
дартов, технических условий
и контроль за качеством
продукции или другими
уполномоченными на то ор¬
ганамиПо пп. 47 и 77. Поставка
некомплектной продукцииСанкции, возлагаемые на по¬
ставщика продукцииа если продукция уже оплаче¬
на, — потребовать р установлен¬
ном порядке возврата уплачен-*
ных суммШтраф в размере 30 % стоимо¬
сти забракованной продукции,
кроме того, возвратить заказчик
ку оплаченные суммыОплата продукции без надбав¬
ки за повышенное качество,
установленных сверх цены, кро¬
ме того, штраф в размере, пре¬
дусмотренном в договореШтраф в размере 300 % суммы
уценки, но не более 30 % стои¬
мости продукции до уценкиУстранение недостатков своими
средствами, силами и за свой
счет в кратчайший технически
возможный срок, устанавливае¬
мый по соглашению сторон.
При неустранении конструктив¬
ных недостатков в этот срок —
неустойка в размере 8 % стои¬
мости продукции. При техниче¬
ской невозможности устранения
конструктивных недостатков за¬
казчику возвращается стоимость
оплаченной продукции, кроме
уплаты указанной неустойки, а
продукция принимается от за¬
казчикаШтраф в размере 5 % стоимо¬
сти этой продукции. Устранение
в 15-дневный срок недостатков
(с момента получении требова¬
ния заказчика). При неустране¬
нии недостатков — штраф в
размере 20 % стоимости продук-
ци с конструктивными недостат¬
камиПо заявлению указанных орга¬
нов в доход союзного бюджета
взимается штраф в размере
50 % стоимости этой продукцииДоукомплектование в 15-днев¬
ный срок с момента предъявле¬
ния заказчика. До укомплекто¬
вания продукции возвратить
заказчику ее стоимость. Штраф
в размере 20 % стоимости не¬
комплектной продукции, вклю¬
чая стоимость недостающих ча¬
стей. Заменить некомплектную
продукцию комплектной420
ПродолжениеВид нарушенияПо п. 78. Поставка продук¬
ции, соответствующей стан¬
дартам, техническим усло¬
виям, образцам, но более
низкого качества, чем указа¬
но в документе, удостоверя¬
ющем качество продукцииПо пп. 48 и 79. Поставка
продукции не в соответствии
с предусмотренной в догово¬
ре комплектностью (сово¬
купностью оборудования,
приборов и другой продук¬
ции)По п. 80. Поставка продук¬
ции тары или упаковки ли¬
бо в ненадлежащей таре
или упаковкеПо п. 80. Поставка вопреки
требованиям стандартов,
технических условий или до¬
говора немаркированной или
ненадлежаще маркирован¬
ной продукции
По п. 81. Поставка продук¬
ции в немаркированной или
ненадлежаще маркирован¬
ной тареПо пп. 49 и 82. Поставка
продукции без предусмот¬
ренных особыми условиями
или договором документов,
удостоверяющих качество
продукцииПо п. 83. Продукция ненад¬
лежащего качества, некомп¬
лектная, немаркированная
или ненадлежаще маркиро¬
ванная, не принятая заказ¬
чикомПо п. 84. Взыскание штрафа
за поставку продукции, за¬
бракованной как не соот¬
ветствующей стандартам,
техническим условиям, бо¬
лее низкого качества, в слу¬
чае отказа от ее принятия
(по пп. 72, 74 и 78)По п. 85. Задержка постав¬
щиком сверх установленных
сроков распоряжения об ис¬
пользования продукции, при¬
нятой заказчиком на ответ¬
ственное хранение
По п. 86. Неиспользование
аккредитива, выставленного
по его требованию заказчи¬
ком в течение срока дейст¬
вия аккредитива
По пп. 41 и 87. Невысылка
в установленный срок копни
платежного требования или
товарно-транспортного до¬
кумента на отгруженную
продукцию или непредо-
ставление иноР информации
об отгрузке продукцииСанкции, возлагаемые на
поставщика продукцииШтраф в размере 200 % суммы
уценки продукции, не не более
20 % ее стоимости до уценки,
кроме того, удовлетворение тре¬
бования заказчика о возврате
переплаченной суммыШтраф в размере 2.5 % стоимо¬
сти изделий, входящих в комп¬
лектную поставкуШтраф в размере 5 % стоимо¬
сти такой продукцииТо жеШтраф в размере 25 % стоимо¬
сти такой тарыШтраф 25 руб. за каждый слу¬
чай такой поставкиТакая продукция не засчитыва¬
ется в счет исполнения обяза¬
тельств по договору. Замена ее
доброкачественной, комплектной
и надлежаще маркированной
продукцией в срок, согласован¬
ный сторонамиШтраф за некомплектность, от¬
сутствие маркировки или за не¬
надлежащую маркировку про¬
дукции и тарыПени в размере 0,2 % стоимости
продукции за каждый день за¬
держки, но не более 5 % ее
стоимостиШтраф в размере 5 % неисполь¬
зованной суммы аккредитиваУплачиваемый заказчику, а в
соответствующих случаях Гос¬
снабу союзной республики или
Главному территориальному уп¬
равлению Госснаба СССР
штраф 10 руб. за каждый слу¬
чай невысылки платежного тре¬
бования и товарно-транспортно-421
ПродолжениеВид нарушенияПо п. 88. Отгрузка (отпуск)
продукции, распределяемой
в плановом порядке заказ¬
чику, которому эта продук¬
ция не выделена, а также
использование продукции
для собственных пужд сверх
выделенных фондов
По пп. 37 и 89. Нарушение
приоритетов и графиков от¬
грузки продукцииПо п. 94. Возврат планового
акта на поставку продукции
или извещения о его изме¬
нении органу, их выдавшему
По п. 104. Поставка продук¬
ции ненадлежащего качест¬
ва или некомплектной про¬
дукцииСанкции, возлагаемые на
поставщика продукцииго документа или 25 руб. за
каждый случай непредоставле*
ния информации
Уплачиваемый органу матери¬
ально-технического снабжения
штраф в размере от 25 до 100 %
стоимости этой продукцииПо заявлению органа матери¬
ально-технического снабжения
взыскивается в доход союзного
бюджета штраф в размере 50 %
стоимости продукции, отгружен¬
ной с нарушением приоритетов
и графиковУплачиваемый этому органу
штраф 250 руб. за каждый слу¬
чай возвратаСверх неустойки (штрафа) воз¬
мещаются заказчику причинен¬
ные такой поставкой убытки
без зачета неустойки (штрафа)Виды имущественной ответственности заказчиков-застройщиков
перед поставщиками -за нарушение условий договора поставки со¬
гласно ППН:Вид нарушения	Санкции, возлагаемые на заказ¬чика-застройщикаПо пп. 33 и 95. Несвоевре¬
менное представление по¬
ставщику отгрузочных раз¬
нарядокПо п. 96. Невыборка заказ¬
чиком продукции, а также
неосновательный отказ от
получения продукции при
доставке его поставщикам
в договорный срок
По п. 96. Полный или ча¬
стичный отказ заказчика от
приемки заказных нм спе¬
циальных изделийПо п. 97. Необоснованный
полный или частичный отказ
заказчика от акцепта пла¬
тежного требования, а так¬
же уклонение от оплаты
продукции при других фор¬
мах расчетов (невыставле-
ние аккредитива, невыдача
чека, непредставление в уч¬
реждение банка платежного
поручения)Штраф 25 руб. за каждый день
просрочки, но не более 250 руб.Неустойка в размере 5 % стои¬
мости невыбранной (не полу¬
ченной в срок) продукцииЗаказчик обязан оплатить по¬
ставщику (изготовителю) стои¬
мость той части заказа, кото¬
рая к моменту отказа исполне¬
на или находится в процессе
исполнения, а также понесен¬
ные поставщиком затраты на
технологическую подготовку
производстваШтраф в размере Б % суммы,
от уплаты которой заказчик от-
казался или уклонился422
ПродолжениеПо п. 97. Несвоевременная
оплата поставленной про¬
дукцииПо п. 100. Невыполнение
заказчиком по его вине тре¬
бования поставщика об от¬
грузке (выдаче) продукции,
принятой на ответственное
хранение, а также в случае
использования этой продук¬
ции до ее оплатыПени в размере 0,04 % суммы
просроченного платежа за каж¬
дый день просрочки. При невы¬
полнении заказчиком требова¬
ний, предусмотренных «Прави¬
лами финансирования строи¬
тельства», что вызвало просроч*
ку платежа, размер пени повы¬
шается на 50 %Штраф в размере 8 % стоимо¬
сти использованной без оплаты
или не отгруженной (не выдан¬
ной) по требованию поставщи¬
ка продукцииВиды имущественной ответственности обеих сторон, заключивших
договор, за нарушение условий договора поставки согласно ППН:Вид нарушения	Возлагаемые санкцииПо п. 92. Просрочка заклю- Штраф 100 руб. за каждый день
чения договора или необос- просрочки, но не более 1000 руб.
нованное уклонение от за¬
ключения егоПо п. 93. Непредставление
или несвоевременное пред¬
ставление предусмотренной
договором спецификации с
технической характеристи¬
кой или развернутой номен¬
клатурной продукции
По п. 98. Невозвращение
поставщиком или заказчи¬
ком излишне полученных
денежных сумм при расче¬
тах за продукцию (при пов¬
торной оплате одной и той
же продукции, неправиль¬
ном применении цен на про¬
дукцию, оплате бестоварно¬
го расчетного документа
и т. д.)По п. 99. Необоснованное
безакцептное	списаниесредств со счета
По п. 104. Независимо от
уплаты неустойки (штрафа,
пени)Штраф в размере 2 % стоимо¬
сти продукции на которую не
представлена или несвоевремен¬
но представлена спецификацияВиновная сторона уплачивает
другой стороне за все время
пользования этими денежными
средствами 5 % головых. По
претензиям и искам об уплате
неустойки (штрафа, пени) про¬
центы не начисляютсяШтраф в размере 5 % суммы,
неосновательно списанной в
безакцептном порядке
Сторона, нарушившая договор,
возмещает другой стороне при¬
чиненные в результате этого
убытки в части, не покрытой
неустойкой (штрафы, пени)К убыткам относятся расходы, произведенные одной из сто¬
рон, в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением обя¬
зательств, утратой или повреждением имуществ, а также не полу¬
ченные ею доходы, которые она получила бы, еслл бы обязатель¬
ство было выполнено другой стороной.Под расходами следует понимать затраты, фактически произ¬
веденные на день предъявления претензии. Расходы, которые одна423
из сторон может понести в будущем, не подлежат взысканию по
данному исковому требованию. Однако они возможны ко взыска¬
нию по другому исковому требованию, после того как будут про¬
изведены. Фактически понесенные расходы, превышающие допусти¬
мые по нормативам, взысканию не подлежат.Оплаченные расходы должны быть подтверждены документами
(решениями органов арбитража о взыскании сумм санкций, платеж¬
ными документами, подтверждающими уплату соответствующих
сумм контрагентам, документами, подтверждающими выплату зара¬
ботной платы рабочим в случаях их простоя, и др.).Неполученная плановая прибыль и другие доходы подлежат
взысканию независимо от того, выполнил ли истец план по прибы¬
лям за соответствующий период за счет перевыполнения плана про¬
изводства по другим видам продукции.Порядок взыскания стоимости убытков определен письмом Гос¬
арбитража СССР от 23 сент. 1974 г. № И-1—33 «О разрешении спо¬
ров, связанных с возмещением убытков, причиненных нарушением
обязательств по договору поставки» (БНА, 1975, № 2).Уплата неустойки (штрафа, пени), установленной на случай
просрочки или иного ненадлежащего исполнения обязательства, и
возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обя¬
зательства, не освобождают стороны от исполнения обязательства
в натуре, кроме случаев, предусмотренных законодательством.РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ОБОРУДОВАНИЯГЛАВА 44. ВИДЫ ОБОРУДОВАНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМОГО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ1.	Общие положенияК технологическому оборудованию относятся:
силовые машины и оборудование, предназначенные для выработ¬
ки тепловой и электрической энергии и для превращения различного
рода энергии в механическую (электрические генераторы, двигатели,
преобразователи и т. д.);рабочие машины и оборудование, предназначенные для воздей¬
ствия на предметы труда и для их перемещения в производственном424
процессе: металлорежущее, металлургическое, литейное, сварочное,
горно-рудное, кузнечно-прессовое и иное оборудование (по отраслям
промышленности), подъемно-транспортные машины, строительные
механизмы и оборудование, почвообрабатывающие машины и ору¬
дия, торговое оборудование и т. д.);прочие машины и оборудование, не относящееся к силовым и
рабочим машинам и оборудованию, не являющиеся материальным
условием для производственного процесса или непроизводственного
обслуживания (оборудование телефонных станций, пожарные маши¬
ны, киноаппаратура и др.);транспортные средства, предназначенные для перемещения людей
и грузов (электровозы, тепловозы, вагоны, цистерны, пароходы, пла¬
вучие краны, автомобили, трамваи и др.);трубопроводы технологические, предназначенные для транспор¬
тирования основной или вспомогательной среды, обеспечивающей ве¬
дение технологического процесса, а также эксплуатацию технологи¬
ческого оборудования (технологический пар, производственные во¬
ды, газ, сжатый воздух, хладагенты, производственные сточные во¬
ды и др.).2.	Группировка оборудования по назначениюТехнологическое оборудование подразделяется на группы:
производственное технологическое — предназначено для выпол¬
нения технологических процессов по изготовлению производственной
продукции или оказания услуг;подъемно-транспортное — обеспечивает вертикальное и горизон¬
тальное перемещение материалов, полуфабрикатов и готовых изде¬
лий, обрабатываемых технологическим оборудованием;силовое — обеспечивает превращение электрической, тепловой,
термальной, энергии ветра, воды и другой энергии в механическую
энергию движения;слаботочное электрическое — предназначено для обеспечения пе¬
редачи, связи, радио, телевидения, контрольно-измерительные раз¬
личных функций обслуживания потребителей и производственных
нужд;общезаводское — используется во многих отраслях народного
хозяйства (насосы, компрессоры, металлорежущие станки и др.);ремонтное — необходимо для проведения ремонтов основных
средств и оборудования действующих предприятий и объектов;монтажное — используется при производстве строительно-мон¬
тажных работ на строительстве и при ремонте предприятий, зданий и
сооружений;425
специальное — применяется для выполнения специализирован¬
ных технологических операций в отдельных отраслях, подотраслях,
предприятиях;оснастка производственная — различные производственные при¬
способления, устройства (штампы, формы, кассеты, кокили, валки и
др.), необходимые для изготовления продукции и без которых не¬
возможен ее выпуск;резервное — требуется для быстрой замены аварийно вышедше¬
го из строя действующего основного оборудования (или при выпол¬
нении его ремонтов);сменное, т. е. отдельные рабочие органы к основному технологи¬
ческому оборудованию, устанавливаемому на нем для выполнения
различных операций (грейфер, обратная лопата и др.).3.	Группировка оборудования по виду конструкцийВстроенное оборудование состоит из:комплектующего вспомогательного, встраиваемого в конструкции основ¬
ного технологического оборудования (например, двигатель-пускач на экска¬
ваторе);устанавливаемого внутри или одновременно со строительными конструк¬
циями, с которыми оно неразрывно связывается глухими креплениями (на¬
пример, лабораторные шкафы).Крупногабаритное оборудование (негабаритное по длине, шири¬
не и диаметру или высотой более 3980 мм).Нетиповое (нестандартизированное) оборудование, изготовляе¬
мое на предприятиях машиностроения с некоторыми отклонениями от
типовой номенклатуры, а также на которое отсутствуют стандарты и
технические условия или заказываемое по специальным чертежам за¬
казчика.Уникальное оборудование — разовому заказу заказчика.Автоматическое оборудование, работающее на всех его произ¬
водственных операциях без применения ручного труда по заданной
числовой программе управления.Модернизированное оборудование, в конструкцию которого вне¬
сены усовершенствующие изменения, повышающие технико-экономи¬
ческие показатели или облегчающие труд рабочих.Оборудование для открытой установки, конструкции которого
разработаны не требующими защиты от атмосферного и температур¬
ного воздействия при установке вне зданий или без защитных укры¬
тий на открытом месте.Опытный образец оборудования — первая конструкция вновь
разрабатываемой модели машины, аГгрегата нового направления или
совершенствуемые действующие модели. После его испытания и при¬
нятия Государственной комиссией опытный образец становится эта¬
лоном для промышленного изготовления этой модели в требуемом426
серийном или мелкосерийном производстве. Опытный образец не сле¬
дует смешивать с опытно-промышленной установкой, предназначен¬
ной для испытания вновь разрабатываемых изделий перед запуском
их в промышленное производство.Головной образец оборудования — первый из нескольких опыт¬
ных образцов оборудования, принятый к производству в виде серии
или мелкой серии после прохождения установленных испытаний и
опробования.4.	Группировка оборудования по условиям
изготовленияСерийное оборудование — однотипное одновременно изготовляе¬
мое для одной или нескольких строек. Оно может быть крупносерий¬
ным, приближающимся по числу выпускаемых единиц к массовому
производству, и мелкосерийным.Изготовляемое по единичному или разовому заказу — отдельный
экземпляр, не предназначенный для серийного производства, необхо¬
димый только для данного предприятия, изготовляемое по индивиду¬
альному проекту.Оборудование, изготовляемое дольше одного года, обычно слож¬
ное и крупное, технология производства которого требует затраты
большого времени.Некондиционное оборудование, не соответствующее по характе¬
ристике качеству изготовления, стандартам, техническим условиям
или рабочим чертежам на его изготовление. Оно может быть пол¬
ностью непригодным для его использования или возможным к при¬
менению только после значительной доработки.5.	Группировка оборудования по условиям поставкиУсловия поставки оборудования определяются в планах, нарядах
и договорах на его изготовление.Комплектное оборудование, поставленное для строительства в
комплекте со всеми его сборочными единицами, комплектующим и
вспомогательным оборудованием, производственными приспособлени¬
ями, обвязочными трубопроводами, контрольно-измерительными при¬
борами и устройствами автоматизированного управления и другими
изделиями, необходимыми для его бесперебойной и нормальной ра¬
боты.Некомплектное оборудование, в котором недостает его отдель¬
ных частей, деталей, комплектующих изделий.Именниковое оборудование, включенное в именниковые списки
поставки, предусматриваемые в составе Государственного плана эко-427
комического и социального развития СССР. Это обычно крупное тех¬
нологическое и энергетическое оборудование отечественного несерий¬
ного производства длительного изготовления.Полносборное оборудование — поставляемое на строительство в
полностью собранном виде в одно грузовое место и иногда под плом¬
бой завода-изготовителя.Оборудование, поставляемое в разобранном виде, — крупногаба¬
ритное оборудование, по условиям габарита приближения железной
дороги невозможное к отправке на стройки в полностью собранном
виде и отгружаемое на строительство в виде его отдельных поста¬
вочных единиц.6.	Группировка оборудования по условиям монтажаК монтируемому относится оборудование, которое может быть
введено в действие только после сборки его отдельных частей или
установки на фундаменты и опоры, присоединения необходимых ин¬
женерных сетей. Стоимость монтируемого оборудования включается
в лимит капитальных вложений только в случаях, если оно сдается в
монтаж в планируемом периоде.К немонтируемому относится оборудование, которое для ввода в
действие не требует предварительной сборки или установки на фун¬
даменты или опоры (локомотивы, вагоны, тракторы, сельскохозяйст¬
венные машины, строительные и дорожные машины, автомобили,
морские и речные суда и др.). Стоимость немонтируемого оборудова¬
ния включается в лимит капитальных вложений при условии получе¬
ния его стройкой в планируемом периоде.ГЛАВА 45. ПРИЕМКА ЗАКАЗЧИКОМ КАЧЕСТВА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ1.	Общие положенияОсновные требования заказчика к качеству готового технологи¬
ческого оборудования, поставляемого для строительства:габаритное оборудование должно поставляться в полностью соб¬
ранном виде с защитным антикоррозионным покрытием, на постоян¬
ных прокладках и при необходимости опломбированным, если это
предусмотрено техническими условиями на его изготовление;негабаритное (крупногабаритное) поставляется в разобранном
виде максимально укрупненными сборочными единицами (узлами и
блоками), не требующими при его монтаже в проектное положение
подгоночных операций, с ответными фланцами на штуцерах, крепеж¬428
ными деталями (соединительными шпильками, болтами) и анкер¬
ными (фундаментными) болтами. Это оборудование должно пройти
на заводе-изготовителе поузловую контрольную сборку, а в необхо¬
димых случаях также обкатку, стендовые и другие испытания в со¬
ответствии с техническими условиями на его изготовление и постав¬
ку со статической и динамической балансировкой деталей;наибольшая степень заводской готовности оборудования, при ко¬
торой на заводе-изготовителе должно быть выполнено максимальное
количество сборочных, пригоночных и доводочных операций. При
этом под заводской готовностью оборудования понимается показа¬
тель качества, указывающий на отсутствие необходимости выполне¬
ния на строительной площадке заводских операций по подгонке или
доизготовлению оборудования. Он определяется отношением затраты
труда на сборку единицы в заводских условиях к затратам труда на
строительной площадке по сборке, доизготовлению и монтажу этой
единицы:наибольшая степень монтажной готовности, при которой на
стройплощадке обеспечивается монтаж в короткие сроки специально
подготовленного для этой цели оборудования. Под монтажной техно¬
логичностью оборудования понимается приспособленность его конст¬
рукции к монтажу с наименьшими затратами времени, труда и ма¬
териально-технических ресурсов при одновременном сохранении прос¬
тоты и монтажа. Она определяется отношением оптовой цены
изделия к его суммарной стоимости, включая стоимость монтажа;полная комплектность, позволяющая бесперебойно монтировать
негабаритное оборудование, все сборочные единицы и детали которо¬
го своевременно и полностью поставлены на стройку.Монтажно-технологические требования к технологическому обо¬
рудованию состоят из указаний по конструктивному исполнению, его
сборности, заводской готовности, комплектности, транспортабельно¬
сти и технологичности с целью обеспечить современные методы мон¬
тажа этого оборудования.Для этого заказчики должны учитывать вышеупомянутые указа¬
ния;в технических условиях на изготовление оборудования;
в нормативно-технической и конструкторской документации на
оборудование, подлежащее монтажу;в заявках и технических заданиях на разработку оборудования
в соответствии с ГОСТ 15.001—73 «Разработка и постановка продук¬
ции на производство. Основные положения» и ГОСТ 2.115—70 «Тех¬
нические условия. Порядок согласования, утверждения и государст¬
венной регистрации».429
2.	Требования к габаритности оборудованияГабаритность оборудования определяется размером предельного
поперечного пути, очертания, внутри которого не должны отсутство¬
вать никакие части (детали) оборудования, запасные части или упа¬
ковка. Положение оборудования во внутригабаритном пространстве
на подвижном составе должно быть при транспортировании закреп¬
лено в соответствии со специальным проектом, согласованным с под¬
разделением железной дороги.Оборудование должно конструироваться не превышающим габа¬
рит погрузки, установленный техническими условиями погрузки и
крепления грузов на подвижном составе, утвержденными Министер¬
ством путей сообщения СССР. Проектирование и конструирование
негабаритного (крупногабаритного) оборудования допускается толь¬
ко при невозможности создания оборудования меньших размеров при
заданных технических характеристиках и должно быть обосновано.При перевозке негабаритного или тяжеловесного оборудования
по железной дороге конструкторская документация на его изготов¬
ление согласовывается организацией — разработчиком оборудования
с Управлением перевозок Министерства путей сообщения СССР.Способ транспортирования негабаритного оборудования, в том
числе нетранспортабельных частей, выбираются организацией — раз¬
работчиком оборудования совместно с предприятием-изготовителем,
специализированными организациями, осуществляющими его транс¬
портирование и монтаж.Для ускорения сборки вспомогательное оборудование (смазоч¬
ные, гидравлические, охлаждающие устройства, пневматика, ступени
оборудования компрессорв и др.) вместе с коммуникациями и дета¬
лями для присоединения приборов контроля и автоматики рекомен¬
дуется собирать в блоки на жестких рамах или других основаниях.
Членение негабаритного оборудования на транспортабельные в сбо¬
ре, на поставочные габаритные блоки показывается на чертеже об¬
щего вида технического проекта оборудования, а в рабочей докумен¬
тации— на сборочных чертежах и сводится в перечень транспорти¬
руемых частей с их маркировкой, таблица которого помещается на
этот же чертеж.3.	Монтажные требования к оборудованиюЧленение нетранспортабельных в сборе агрегатов, аппаратов и
другого оборудования на транспортабельные части должно преду¬
сматривать закрепление на этих частях наибольшего числа деталей.
На оборудовании, изготовленном из профильного проката, на тран¬
спортабельных частях следует закреплять предусмотренные проектохм430
люки, лазы, кронштейны для крепления футеровки и другие детали.
Места монтажных разъемов и их конструкция должны намечаться с
учетом последовательности монтажа частей оборудования. Габарит¬
ные машины и установки должны проектироваться в виде монобло¬
ков.Сборочные единицы (транспортабельные узлы) оборудования,
взаимное положение которых определяется соосностью, горизонталь¬
ностью или другими требованиями, должны устанавливаться на об¬
щей фундаментной раме (плите). Установки и машины одной техно¬
логической линии, не соединенные между собой жесткими крепления¬
ми, при наличии технической возможности и экономической целесо¬
образности должны конструироваться в виде блоков совместно с
коммуникациями и конструкциями и транспортироваться в собран¬
ном виде.На оборудовании должны быть предусмотрены детали для креп¬
ления тепловой изоляции, футеровки, облицовки, обслуживающих
металлоконструкций, трубопроводов, приборов контроля и автомати¬
ки, ограждений и др.В опорный частях оборудования, требующего выверки, массой
до 50 т должна быть предусмотрена установка отжимных регулиро¬
вочных винтов, план расположения которых указывается в сбороч¬
ных чертежах оборудования. В конструкции оборудования и каждой
его транспортабельной сборочной единице должны быть предусмот¬
рены и указаны места строповки и крепления при их транспортиро¬
вании. В вертикальных сосудах и аппаратах для строповки должны
применяться монтажные штуцера или устройства других типов, а
также бестроссовые захваты или специальные цапфы. При невозмож¬
ности применения указанных выше строповочных устройств для
подъема сосудов и аппаратов должны конструироваться специальные
хомуты.Для обеспечения монтажа вертикальных сосудов или аппаратов
массой более 100 т методом поворота вокруг горизонтальной оси в
их конструкции предусматривается шарнирное устройство.На машинах, подлежащих выверке при монтаже, конструируют¬
ся площадки или поверхности для установки измерительных прибо¬
ров контроля качества монтажа.4.	Монтажно-технологические требования к качеству
изготовления оборудованияЭлементы корпуса нетранспортабельных в сборе сферических ем¬
костей должны проходить на предприятии-изготовителе контрольную
сборку или проверку с тем, чтобы обеспечить сборку на площадке
заказчика с точностью, предусмотренной конструкторской документа¬
цией. Доизготовление таких аппаратов (кроме сферических резервуа¬431
ров, газгольдеров, регенераторов и воздухораспределительных уста¬
новок), транспортируемых в виде отдельных частей, должно произво¬
диться на строительной площадке предприятием — изготовителем ап¬
парата или, по его поручению, привлекаемыми специализированными
организациями.Кромки транспортируемых частей (узлов) сосудов или аппара¬
тов, подлежащих сварке на месте установки, должны быть разделаны
под сварку на предприятии-изготовителе. Кроме того, кромки с при¬
легающими к ним полосами поверхности шириной 20—25 мм должны
быть зачищены и защищены от коррозии.Входящие в состав аппаратов внутренние устройства должны
устанавливаться в проектное положение на предприятии-изготовите¬
ле. Отдельное транспортирование внутренних устройств допускается
при выполнении на месте установки аппаратов внутреннего торкре¬
тирования или футеровки штучными материалами.Внутренние защитные покрытия (свинцом, пластмассой, эмалью,
лаками и др.) должны выполняться на предприятии-изготовителе.В разъемных соединениях оборудования на предприятии-изгото-
вителе должны быть установлены прокладки и уплотнения, замена
которых при монтаже допускается в случаях, предусмотренных в
конструкторской документации на изделие.Роторы и другие вращающиеся сборочные единицы оборудования
должны быть сбалансированы при изготовлении в соответствии с кон¬
структорской документацией и не требовать повторной балансировки
при монтаже.Сборочные единицы оборудования, установленные на общих фун¬
даментных рамах (плитах, станинах и др.), после центровки и испы¬
тания должны закрепляться на предприятии-изготовителе.В разъемных соединениях транспортируемых частей и сборочных
единиц (деталей), снятых предприятием-изготовителем с корпуса,
должны быть нанесены сборочные риски или установлены контроль¬
ные штифты, шпильки и другие устройства, обеспечивающие сборку
оборудования на стройке без производства разметочных и подгоноч¬
ных работ.Входящие в комплект (состав) оборудования трубопроводы не¬
зависимо от того, транспортируются они на стройку присоединенны¬
ми к оборудованию и его частям или отдельно, должны быть на
предприятии-изготовителе испытаны на прочность и плотность, очи¬
щены от окалины и ржавчины, законсервированы и защищены от
внутреннего загрязнения. Сварные стыки трубопроводов должны
быть проверены гамма-лучами, ультразвуковым контролем или други¬
ми видами контроля. Трубопроводы должны быть покрыты снаружи
и внутри покрытиями, предусмотренными конструкторской докумен¬
тацией.432
Трубопроводы, транспортируемые отдельно от оборудования,
должны быть изготовлены в виде узлов (трубочных сборок), замар¬
кированы. При этом число монтажных стыков Должно быть мини¬
мальным.Трубопроводная арматура и задвижки должны иметь свсрлевые
отверстия в присоединительных фланцах в соответствии с заказом
стройки.В пределах срока действия гарантии предприятия-изготовителя
трубопроводная арматура разборке и испытанию на прочность и
плотность не должна подвергаться.5.	Монтажно-технологические требования к сборке,
обкатке и испытанию оборудованияДля оборудования, транспортируемого на стройку частями, вме¬
сто общей контрольной сборки допускается проведение контрольной
сборки сопрягаемых частей (поузловой контрольной сборки), обеспе¬
чивающей укрупнительную сборку и монтаж без дополнительной под¬
гонки, обкатки и испытаний отдельных частей. В таких случаях от¬
дельные части должны быть замаркированы с нанесением на них
монтажных рисок. Методы и объем контрольной сборки, инструмен¬
тальной проверки и испытаний оборудования на предприятии-изго-
товителе устанавливаются в нормативно-технической документации
на конкретные виды оборудования, согласованной с организацией,
монтирующей это оборудование.Нетранспортабельное в собранном виде оборудование допускает¬
ся отгружать на стройку только после проведения контрольной
сборки, испытаний и приемки ОТК предприятия — изготовителя его
транспортабельных узлов.Оборудование, транспортируемое в собранном виде, и его транс¬
портируемые сборочные единицы при монтаже на стройке не долж¬
ны разбираться для ревизии или расконсервации, за исключением
случаев, предусмотренных техническими условиями на его изготов¬
ление. Ответственные разъемы оборудования (сборочных единиц),
транспортируемого в собранном виде, должны быть опломбированы
предприятием-изготовителем, о чем в паспорте (формуляре) и на
сборочных чертежах оборудования делаются соответствующие за¬
писи.На габаритных машинах и транспортируемых частях оборудова¬
ния предприятием-изготовителем должны быть установлены закреп¬
ляемые непосредственно на них трубопроводы, не подлежащие раз¬
борке при монтаже, а также все детали для строповки, монтажа
оборудования в проектное положение, крепления тепловой изоляции,28—133433
футеровки, обмуровки, установки обслуживающих конструкций, при¬
боров контроля и автоматики, ограждения и др.При отсутствии технической возможности проведения на пред¬
приятии обкатки и испытания негабаритного оборудования они про¬
водятся на месте установки после доизготовления (если оно преду¬
смотрено конструкторской документацией) и монтажа заказчиком,
предприятием-изготовителем и монтирующей организацией по прог¬
рамме предприятия-изготовителя.На транспортируемых частях оборудования предприятие-изгото¬
витель обязано нанести монтажную маркировку. Она должна содер¬
жать следующие данные: обозначение транспортируемых частей (для
нетранспортабельного в сборе оборудования); обозначение мест
строповки; массу изделия; обозначение центра массы (проекции цен¬
тра массы); сборочные риски; обозначение площадок (базовых по¬
верхностей) для выверки; стрелки, указывающие направление вра¬
щения (движения).Монтажная маркировка должна выполняться на нерабочих по¬
верхностях оборудования способами, обеспечивающими четкость
изображения и сохранность маркировки на весь период хранения и
монтажа. Эти способы предусматриваются в конструкторской доку¬
ментации.Монтажные риски должны быть обведены яркой несмываемой
краской.Маркировка мелких деталей (сборочных единиц) должна произ¬
водиться на бирках, прикрепленных к ним стальной проволокой.В общей упаковке допускается помещать только детали, относя¬
щиеся к одному оборудованию (сборочной единице).На период транспортирования и хранения все отверстия и шту¬
цера оборудования (арматуры) предприятие-изготовитель обязан за¬
глушить.Внутренние устройства оборудования перед транспортированием
предприятие-изготовитель должно закреплять и защищать от воз-‘
можлой деформации или перемещения методами, указанными в кон¬
структорской документации.6.	Контроль за комплектностью оборудованияПри приемке оборудования па строительной площадке заказчи¬
ки-застройщики проверяют его комплектность, устанавливаемую в
нормативно-технической документации на конкретный вид машин,
агрегатов и установок.В комплект оборудования должны входить:фундаментные болты с закладными деталями при наличии указаний в
конструкторской документации;434
ответные фланцы с рабочими прокладками и крепежными деталями,
п окчя1КИ из металлических материалов диаметром более 400 мм могут
оставляться в виде листов необходимых размеров;накладные гайки с ниппелями для резьбовых соединений штуцеров;
регулировочные (отжимные) винты с контргайками и опорными пла-сп,нуплотнительные прокладки (и при необходимости мастика) для флан-
ювых монтажных разъемов транспортируемых частей и неприсоединенных
к оборудованию сборочных еднниц и деталей;комплекты подогнанных и замаркированных на предприятни-изготови-
теле регулировочных прокладок, устанавливаемых в монтажных разъемах
неприсоединенных к оборудованию сборочных единиц и деталей, обеспечи¬
вающих проектные величины зазоров;закрепленные на фундаменте ответные части к шарнирным устройст¬
вам, приваренные к вертикальным аппаратам;сварочные материалы (электроды, сварочная проволока и флюсы), не-
обходимые для сварки частей оборудования, а также для доизготовления
сосудов и аппаратов;трубопроводы, входящие в состав оборудования, но не присоединен¬
ные к нему, вместе с аппаратурой, прокладками, крепежными деталями,
опорами и подвесками;контрольные пластины и трубы для контрольной сварки и проведения
необходимых испытаний образцов сосудов и аппаратов, доизготовляемых
на площадке строительства, а также при монтаже трубопроводов, входя¬
щих в состав оборудования;специальные инструменты (в том числе для развертки отверстий в
муфтах под болты) и приспособления, необходимые при монтаже, испыта¬
ния и эксплуатации оборудования, предусмотренные конструкторской до¬
кументацией;изделия для крепления теплоизоляции и различных футеровок (вклю¬
чая торкретирование), не закрепленные к оборудованию и его транспорти¬
руемым частям на предприятии-изготовителе;специальная оснастка для гидравлического испытания пучков тепло¬
обменной аппаратуры;специальные съемные грузозахватные приспособления (хомуты, тра¬
версы и др.) и другие устройства, необходимые для монтажа и предусмот¬
ренные конструкторской документацией на оборудование;другие части и устройства, необходимые для его нормальной работы.В случаях поставки одному заказчику нсскольких комплектов
одинакового оборудования специальные инструменты, оснастка и при¬
способления включаются в комплект первой единицы оборудования
в количестве, устанавливаемом договором заказчика-застройщика с
предприятием — изготовителем оборудования.7.	Контроль за комплектностью
товаросопроводительной документации
к оборудованиюПри получении оборудования заказчик обязан- проверять комп¬
лектность товаросопроводительной документации, прилагаемой к по¬
ставке.К оборудованию должны прилагаться:Д. Сопроводительная документация к каждой единице оборудования:формуляр или паспорт, в котором приведены действительные значения
измеренных на предприятии-изготовителе величин;сведения по контрольной сборке крупногабаритного оборудования, про¬
изводимой при монтажных работах;формуляры или паспорта предпрнятий-изготовителен па изготовляемые
ими комплектующие и другие изделия, входящие в комплект поставки основ¬
ного оборудования;комплектовочные ведомости;
упаковочные листы.28*435
Б. Техническая документация:сборочные чертежи оборудования;сборочные чертежи основных сборочных единиц (поставочных узлов) по
ГОСТ 2.109—73 «ЕСКД. Основные требования к чертежам»;монтажный чертеж (кроме аппаратов, на которые такие чертежи не раз¬
рабатываются) по ГОСТ 2.109—73;схемы смазки, охлаждения, уплотнения, автоматики и управления и др.
по ГОСТ 2.701—76 «ЕСКД. Виды и типы. Общие требования к выполнению»;рабочие чертежи, паспорта, сертификаты и другие документы на тру¬
бопроводы, материалы и детали, необходимые при оформлении документации
для сдачи трубопроводов в эксплуатацию;эксплуатационная документация, включающая схемы строповки, инструк¬
ции (указания) по монтажу оборудования, требования к его хранению, ме¬
тодам расконсервации, к подготовке и проведению индивидуальных испыта¬
ний и передаче к комплексному опробованию данного оборудования;технические условия на изготовление и поставку оборудования индиви¬
дуального изготовления в случае отсутствия на это оборудование государст¬
венных и отраслевых стандартов или групповых технических условий.При поставке одному заказчику партии однотипного оборудова¬
ния технические условия включаются в комплект первой единицы
оборудования. Число экземпляров документов согласовывается пред-
приятием-изготовителем с заказчиком и прилагается к первой тран¬
спортируемой партии оборудования. В договоре на поставку обору¬
дования заказчик должен указывать, что документация, необходи¬
мая для приемки первых комплектов или сборочных единиц
оборудования, должна прикладываться в одном из первых грузо¬
вых мест (ящиков) оборудования.ГЛАВА 46. МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА
ОБОРУДОВАНИЯ1.	Авторский надзор завода-изготовителя
Минтяжмаша СССР за поставками и освоением
проектных параметров оборудованияАвторский надзор организуется и осуществляется головным по¬
ставщиком оборудования и головным институтом Минтяжмаша
СССР с участием ответственных представителей смежных мини¬
стерств, принимающих участие в проектировании и поставке оборудо¬
вания, средств и систем автоматизации. Надзор производится в ос¬
новном с целью оказания технической помощи при наладке, подго¬
товке оборудования ко вводу в эксплуатацию и освоении проектных
параметров поставленного оборудования.Кроме того, при авторском надзоре проверяется соответствие
поставленного оборудования техническому заданию заказчика-за¬
стройщика, производится контроль за соблюдением инструкций и тех¬
нических требований поставщика оборудования при холодном и го¬
рячем опробовании и эксплуатации, выявляются конструктивные не¬
достатки оборудования и определяются способы их устранения.Перечень объектов или оборудования, для которых устанавлива¬436
ется авторский надзор, определяется Л1интяжмашем СССР совместно
с министерством-заказчиком.Группа авторского надзора во главе с ответственным представи¬
телем головного поставщика оборудования назначается приказом
Минтяжмаша СССР по согласованию с министерствами, участвую¬
щими в проектировании, поставке, освоении и эксплуатации оборудо¬
вания, и действует в период от подготовки оборудования к монтажу
до освоения его проектных параметров на основании прямого до¬
говора с основной деятельностью строящегося предприятия, заклю¬
ченного заводом-поставщиком. Она обеспечивает техническое руко¬
водство проведением комплексного опробования вхолостую и под
нагрузкой всего комплекса поставленного оборудования с целью до¬
стижения проектных параметров и ведет журнал авторского надзо¬
ра, отчитывается в своей деятельности перед головным заводом-пос¬
тавщиком и Минтяжмашем СССР, прекращает свою деятельность по
данному объекту на основании приказа Минтяжмаша СССР по сог¬
ласованию с Министерством-заказчиком при достижении оборудова¬
нием проектных параметров.Авторский надзор осуществляется в соответствии с временным
положением, утвержденным 5 нояб. 1975 г. Минтяжмашем СССР,
Минчерметом СССР, Минэлектротехпромом СССР, Минприбором
СССР и Минмонтажспецстроем СССР, за счет средств завода — из¬
готовителя оборудования.»2.	Контроль заказчика за соблюдением гарантий
завода-изготовителяПри заключении договора на изготовление и поставку оборудо¬
вания заказчик обязан предусматривать в договоре с машинострои¬
тельным заводом (поставщиком) гарантии качества обору¬
дования:поставляемое оборудование и технологический процесс, произ¬
водимый на нем, соответствуют наивысшим достижениям мировой
науки и техники, которые будут существовать к моменту поставки;высокое качество материалов, примененных для изготовления
оборудования, безупречная обработка и высокое качество техничес¬
кого исполнения;поставляемое оборудование изготовлено в полном соответствии
с описанием, технической спецификацией и с условием договора и
техническими условиями, испытано, обеспечивает предусмотренную
производительность и точность изготовления изделий (или выполне¬
ния технологических операций);комплектность поставляемого оборудования соответствует требо¬
ваниям договора, спецификации и техническим условиям на его изго¬
товление и поставку;— 437 —
введенное в эксплуатацию оборудование имеет расходные, коли¬
чественные и качественные показатели в соответствии с предусмот¬
ренными в договоре условиями;срок гарантии нормальной и бесперебойной работы оборудования
устанавливается не менее 12 мес с даты пуска его в эксплуатацию,
если другие более длительные сроки не обусловлены в технических
условиях на его поставку;поставщик, исходя из своего опыта, без дополнительной оплаты
обеспечивает в комплекте поставки оборудования на период дейст¬
вия гарантии поставку необходимого качества 0ыстроизнашнвающнх-
ся запасных частей к нему, которые подвергаются быстрому износу
(например, прокладки, ремни, щетки и др.).Если в период пуска или в течение гарантийного срока выявят¬
ся недостатки, неполнота или некомплектность оборудования, то не¬
зависимо от того, могло ли быть установлено при испытании па заво¬
де— генпоставщика или субпоставщика, — генпоставщик обязуется
незамедлительно по первому требованию заказчика-застройщика за
свой счет устранить все обнаруженные дефекты путем исправления
или замены дефектных машин, аппаратов или их частей новыми.
В этом случае заказчик-застройщик вправе потребовать от генпостав-
щика уплаты штрафа в обусловленном в договоре размере в бес¬
спорном порядке.Заменная дефектная машина, аппарат или их часть возвращает¬
ся генпоставщику по его требованию и за его счет в срок, согласо¬
ванный сторонами. При этом все транспортные и другие расходы
несет генпоставщик. Если генпоставщик по требованию заказчика-за¬
стройщика без промедления не устранит заявленных дефектов, то за¬
казчик-застройщик вправе устранить их сам за счет генпоставщика
без ущерба для своих прав по гарантии. Причем генпоставщик обязан
оплатить заказчику-застройщику ремонт в сумме фактических рас¬
ходов, но в пределах нормальных для данного рода операций. Мел¬
кие дефекты и недостатки, не терпящие отсрочки в их устранении,
исправляются заказчиком-застройщиком с отнесением на генпостав¬
щика фактических расходов, но в пределах нормальных для данного
рода операций.3.	Контроль качества упаковки оборудованияОборудование должно отгружаться на стройку поставщиком в
надежной упаковке (обычной или морской), соответствующей харак¬
теру данного оборудования. Упаковка должна обеспечить полную
сохранность оборудования (груза) от всякого рода повреждений и
коррозии при перевозке его морем, по водным путям, по железной
дороге, автомобильным транспортом и смешанным транспортом и438
обеспечивать возможность нескольких перегрузок в пути и длитель¬
ность хранения на стройке в пределах гарантийного срока, но не ме¬
нее 12 мес, исчисляемого с даты окончания поставки всего комплектаоборудования.Упаковка должна быть приспособлена как к крановым пере¬
грузкам, так и перегрузкам ручным способом, а также к перемеще¬
ниям на автокарах и тележках в зависимости от массы отдельных
мест. Перед упаковкой все обработанные части и детали оборудо¬
вания должны быть защищены соответствующим покрытием, обеспе¬
чивающим сохранность от порчи и коррозии во время транспортиро¬
вания и хранения в условиях жаркого лета и холодной зимы (до
-40 °С).4.	Контроль заказчика за аттестацией промышленной
продукции по категориям качестваАттестация промышленной продукции является важным средст¬
вом повышения технического уровня и качества изделий и должна
обеспечить выпуск продукции, отвечающей по своим технико-эконо¬
мическим показателям высшему мировому уровню, потребностям на¬
родного хозяйства, населения страны и экспорта.Постановлением Госстандарта, ГКНТ, Госплана СССР и Госком¬
цен СССР от 17 фев. 1984 г. JSfe 13/36/49/141 утвержден «Порядок
аттестации промышленной продукции по двум категориям качества
(высшей и первой)».Аттестация промышленной продукции служит основой для:оценки деятельности предприятий (объединений) и организаций —
изготовителей соответствующей продукции, отраслей промышленно¬
сти и регионов по повышению технического уровня и качества про¬
дукции и увеличения производства продукции высшей категории ка¬
чества;контроля за соблюдением предприятиями-изготовителями норма¬
тивов сроков обновления продукции;стимулирования производства новой высокоэффективной продук¬
ции высшей категории качества и применения санкций по снятию с
производства устаревшей продукции.Аттестации по двум категориям качества подвергается промыш¬
ленная продукция, содержащаяся в общесоюзном классификаторе
промышленной и сельскохозяйственной продукции и включенная в
Перечень продукции, подлежащей аттестации. Этот Перечень и из¬
менения к нему утверждаются Госстандартом или Госстроем СССР
(по соответствующей номенклатуре) по согласованию с ГКНТ и Гос¬
планом СССР на основе предоставлений министерств и ведомств
СССР — головных (ведущих) по видам изготовляемой продукции,439
министерств и ведомств СССР — заказчиков (основных потребителей)
продукции, а также советов министров союзных республик.
Аттестации по категориям качества не подлежат:
продукция, не прошедшая промышленной переработки;
продукция, поставляемая только для нужд обороны страны;
запасные части и комплектующие изделия, предназначенные
только для укомплектования продукции, снятой с производства, но
находящейся в эксплуатации в народном хозяйстве;
пищевые продукты;продукция, служащая только медицинским целям;
парфюмерно-косметические товары;ювелирные изделия и изделия художественных промыслов;
издательская продукция и произведения искусства;
продукция, предназначенная только для внутризаводского по¬
требления;ядохимикаты;другая продукция, определяемая Госстандартом или Госстроем
СССР (по соответствующей номенклатуре) по представлению мини¬
стерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик.Перечень продукции, подлежащей аттестации, и изменения к не¬
му, утвержденные Госстандартом или Госстроем СССР (по соответ¬
ствующей номенклатуре) направляются ими заинтересованным мини¬
стерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных респуб¬
лик.Аттестация вновь осваиваемой продукции проводится с учетом
результатов ее эксплуатации (потребления) не позднее одного года,
а продукции особой сложности — не позднее двух лет с начала ее
серийного производства.Госстандарт и его республиканские управления (по продукции,
выпускаемой предприятиями-изготовителями республиканского подчи¬
нения) имеют право в отдельных случаях увеличивать указанный
срок.Очередная аттестация продукции должна проводиться не позднее
2 мес до истечения срока действия присвоенной категории качества,
установленной государственной аттестационной комиссией.При аттестации вновь освоенной продукции учитываются реко¬
мендации приемочной комиссии (художественно-технического сове¬
та), принявшей решение в соответствии с ГОСТ 15.001—73, и за¬
ключение вневедомственной экспертизы технико-экономических пока¬
зателей особо важных видов создаваемой продукции по перечню ив
порядке, установленным ГКНТ.Продукция особой сложности производственно-технического на¬
значения с длительным циклом изготовления и монтажа, имеющая
важное значение для народного хозяйства, созданная на основе изо¬440
бретений или аналогичных изделий (прототипов), испытания и при¬
емка которой осуществляется в процессе ее промышленной эксплуа¬
тации, аттестуется в сроки, указанные выше. Порядок аттестации та¬
кой продукции устанавливается министерством (ведомством)-изгото¬
вителем по согласованию с Госстандартом, ГКНТ, Госпланом СССР
и Госкомцен СССР.Аттестуют продукцию и устанавливают сроки действия катего¬
рий качества государственные аттестационные комиссии, образуемые
министерствами и ведомствами — изготовителями аттестуемой про¬
дукции.Если продукция, представленная к аттестации, не соответствует
установленным требованиям для высшей или первой категории каче¬
ства, государственная аттестационная комиссия принимает решение
об отказе в аттестации такой продукции.К высшей категории качества должна относиться продукция,
которая по технико-экономическим показателям находится на уровне
лучших мировых достижений или превосходит их, соответствует зна¬
чениям показателей, предусмотренным стандартам для вновь разра¬
ботанной (модернизированной) и (или) намечаемой к разработке
(модернизации) продукции, и отвечает нормативно-техническим до¬
кументам, по которым она выпускается. Такая продукция должна
характеризоваться высокой стабильностью показателей качества,
основанной на высоком техническом уровне производства, строгом
соблюдении технической дисциплины и высокой культуре производ¬
ства.Промышленной продукцией высшей категории качества считает¬
ся продукция, на которую в органах Госстандарта зарегистрировано
решение государственной аттестационной комиссии об отнесении
продукции к высшей категории качества и выдано соответствующее
свидетельство. Свидетельство об аттестации продукции по высшей
категории качества выдается предприятию-изготовителю за подписью
руководителя (заместителя) министерства (ведомства) — изготови¬
теля промышленной продукции.Продукция учитывается по высшей категории качества со дня
регистрации в органах Госстандарта решення об отнесении продук¬
ции к высшей категории качества; с этой же даты исчисляется срок
действия высшей категории качества.Промышленная продукция высшей категории качества должна
обозначаться государственным Знаком качества в соответствии с
ГОСТ 1.9—67.К первой категории качества должна относиться продукция, от¬
вечающая нормативно-техническим документам, по которым она вы¬
пускается, содержащим современные требования, соответствующие441
значениям, предусмотренным стандартами для серийно выпускаемой
продукции.До утверждения стандартов, устанавливающих значения показа¬
телей для серийно выпускаемой продукции, к первой категории каче¬
ства должна относиться продукция, по технико-экономическим по¬
казателям находящаяся на уровне современных требований народно¬
го хозяйства и населения страны и отвечающая нормативно-техни¬
ческим документам, по которым она выпускается. Такая продукция
должна, характеризоваться стабильностью показателей качества.К первой категории качества относится продукция, на которую
зарегистрировано соответствующее решение государственной аттес¬
тационной комиссии. Продукция учитывается по первой категории
качества со дня регистрации в органах Госстандарта решения госу¬
дарственной аттестационной комиссии.Решение государственной аттестационной комиссии об отказе в
аттестации продукции направляется предприятию-изготовителю и
территориальному органу Госстандарта, осуществляющему регистра¬
цию аттестованной продукции, и вступает в силу с даты его приня¬
тия. С этой же даты продукция относится к неаттестованной и счи¬
тается подлежащей снятию с производства.Продукция относится к высшей категории качества на срок до
трех лет, в том числе продукция легкой промышленности — на срок
до двух лет.В отдельных случаях особо сложная продукция производственно-
технического назначения с длительным циклом изготовления и мон¬
тажа, включенная в перечень, относится к высшей категории каче¬
ства на срок до ляти лет.Продукция относится к первой категории качества на срок до
трех лет, в том числе продукция легкой промышленности — на срок
до двух лет.Поощрительные надбавки к оптовым ценам на новую высокоэф¬
фективную продукцию, соответствующую требованиям высшей кате¬
гории качества, а также скидки с оптовых цен на продукцию, подле¬
жащую снятию с производства, устанавливаются в порядке, опреде¬
ляемом Госкомцен СССР.Контроль за соблюдением требований к аттестации и качеству
аттестованной продукции осуществляет Госстандарт или Госстрой
СССР (по соответствующей номенклатуре), министерства, ведомства
и их органы, которым в установленном порядке предоставлено пра¬
во проверки соблюдения стандартов (технических условий) при пр-
изводстве продукции.Статистическая отчетность по аттестации продукции осуществ¬
ляется в порядке и по формам, устанавливаемым ЦСУ СССР, Гос¬
стандартом и Госпланом СССР.442
5.	Контроль заказчика за применением экспортных
надбавок на оборудование, поставляемое
для строительства в СССРИмеется практика, при которой на строительные площадки для
использования направляется оборудование, изготовленное для по¬
ставки на экспорт. К такому оборудованию в каждой стране-экспор-
тере установлены повышенные требования по его качеству, вызван¬
ные конкуренцией поставок других стран-экспортеров, и соответст¬
венно надбавки к оптовым ценам внутреннего рынка независимо от
ведомственного подчинения предприятия — изготовителя оборудо¬
вания.Утвержденные надбавки имеют целью возместить заводам-изго-
товителям экономически обоснованные затраты, возникающие у них
в связи с выполнением предусматриваемых в заказах-нарядах, выда¬
ваемых внешнеторговыми организациями (исходя из требований
иностранных заказчиков), но не предусмотренных действующими на
внутреннем рынке по этой продукции стандартами или техническими
условиями на:дополнительные работы (антикоррозионные покрытия, особая ок¬
раска, применение специальных смазок, изготовление улучшенной
изоляции и другие аналогичные работы);применение новых или более дорогостоящих видов сырья и мате¬
риалов либо их повышенного расхода;проведение в большем объеме испытаний продукции;
комплектование продукции специальным оборудованием или уве¬
личенными наборами запасных частей и инструмента;соблюдение специальных условий сортировки, маркировки, упа¬
ковки, затаривания и транспортировки продукции;изготовление технической документации и каталогов на иност¬
ранных языках;техническое обслуживание поставленных за границу машин, обо¬
рудования и приборов в гарантийные сроки их работы;командирование специалистов за границу по истечении сроков
гарантийных обязательств.По решению Госкомитета СССР по ценам, Госплана СССР, Гос¬
снаба СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР, Минвнешторга СССР
от 2 февр. 1968 г. № И-3 утверждена «Временная инструкция о по¬
рядке расчетов за продукцию, изготовленную для экспорта и реали¬
зуемую на внутреннем рынке». По этой инструкции надбавки сохра¬
няются и должны выплачиваться заводам-изготовителям также при
использовании на строительстве виутри страны оборудования, изго¬
товленного для поставки на экспорт. Размер и порядок оплаты над¬
бавки к оптовым ценам внутреннего рынка за выполнение дополни¬443
тельных работ по машинам, оборудованию и приборам, поставляе¬
мым на экспорт, утверждены Госкомитетом СССР по ценам 24 мар¬
та 1975 г. № 422.При оплате доплат заказчик обязан проверять на поставляемых
ему экземплярах указанного оборудования фактическое выполнение
указанных дополнительных работ и затрат, а при отсутствии их —
составлять в установленном порядке акт рекламации и предъявлять
претензии.РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ
И МОНТАЖНЫХ МАТЕРИАЛОВГЛАВА 47. СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ1.	НормативыПри контроле качества строительных и монтажных материалов
заказчик-застройщик должен руководствоваться:государственными и ведомственными стандартами (магазин стандартов;
N° 1-117049, Москва, Донская, 8; № 20-127410, Москва, Путевой пр., 2;
№ 3-194292, Ленинград, пр. Культуры, 26; № 5-252073, Киев, ул. Фрунзе 152
и др.);техническими условиями, разрабатываемыми министерствами и предпри¬
ятиями — изготовителями строительных материалов, которые регистрируются
в Госстандарте СССР;соответствующими главами Строительных норм и правил (СНиП), поме¬
щаемых в «Перечне действующих общесоюзных нормативных документах по
строительству и государственных стандартов, утвержденных Госстроем
СССР»;техническими правилами по экономному расходованию основных строи¬
тельных материалов (ТП-101-81) с изменениями, утвержденными пост. Гос¬
строя СССР от 1 фев. 1984 г. № 10.Заказы на нормативные документы по строительству следует
направлять в месячный срок после рассылки указанных планоз
книжным магазинам по адресам:Центральная оптовая книжная база ВГО Союзкнига — 109109,
Москва Ж-Ю9, 2-я Фрезерная, 14; Росглавкнига— 121069, Москва
Г-69, Качалова, 12; Дом научно-технической книги, маг. № 115 —
117334, Москва В-334, Ленинский пр. 40, тел. 137-60-19.Выбор конструкций и материалов должен производиться исхо¬
дя из технико-экономической целесообразности проектных решений
и конкретных условиях строительства (по приведенным затратам)
и с учетом наличия соответствующих производственных баз и ма«
териальных ресурсов у подрядчика и заказчика, а также:444
снижения материалоемкости, трудоемкости, сметной стоимости и- продол¬
жительности строительства, эксплуатационных расходов и сроков службы
здании и сооружений:применения эффективных строительных материалов н конструкций;
снижения массы несущих и ограждающих конструкций и в целом зда¬
ний и сооружений;применения местных строительных материалов, как правило, в виде из¬
готовляемых из них индустриальных конструкций.Не следует использовать конструкции, материалы и изделия с
прочностными характеристиками или размерами, превышающими
расчетные. Необеспечение в определенный период времени промыш¬
ленностью выпуска указанной продукции с параметрами, предусмот¬
ренными ГОСТами, не может служить основанием для использова¬
ния конструкций, материалов и изделий с характеристиками, пре¬
вышающими расчетные (письмо Стройбанка СССР от 25 дек. 1980 г.
№ 21-048).2.	Комплектация в строительных организацияхОсновной формой управления комплектными поставками строи¬
тельных конструкций и деталей в министерстве и ведомстве, объе¬
динении по строительству является специальная организация—
трест (управление) комплектации или промышленно-комплектовоч¬
ный трест (объединение), или управление производственно-техноло¬
гической комплектации (сокращенно УПТК) строительно-монтаж¬
ного треста.Комплектующая организация является централизованным за¬
казчиком и покупателем промышленной продукции, а также по от¬
ношению к строительным организациям — генеральным поставщикам
этой продукции (технологических комплексов).Основными задачами трестов УПТК являются: централи¬
зованная разработка и реализация планов комплектных поставок
на строительство железобетонных — металлических конструкцйй,
столярных изделий и местных строительных материалов, а также
расчеты за поставленные комплекты.Основными функциями УПТК являются:
определение потребности на основе заявок строительно-монтаж¬
ных организаций в материальных ресурсах и их распределение;планирование комплектного обеспечения строительно-монтаж¬
ных организаций (строек) конструкциями, деталями и материалами,
изготовляемыми промышленными предприятиями;комплектная поставка их на строительные объекты или произ¬
водственно-комплектовочные базы УПТК в увязке с технологией и
графиками строительно-монтажных работ;реализация фондов на материальные ресурсы;Централизованное комплектование технологическим оборудова¬
нием, трубопроводной и запорной арматурой, кабельными изделия¬445
ми, контрольно-измерительными приборами, аппаратурой и автомат
тикой строящихся и реконструируемых промышленных предприятий
строительной индустрии (когда таковое же осуществляется главны¬
ми управлениями комплектации Госснаба СССР);организация производства работ по укрупннтельной сборке и
повышению заводской готовности строительных конструкций, рас¬
крою по проектным размерам строительных материалов (стекла,
обоев, металлопроката и др.).Организация и деятельность трестов (управлений) комплекта¬
ции и промышленно-комплектовочных трестов (объединений) осу¬
ществляется в соответствии с «Рекомендациями по организации и
порядку оплаты комплектовочных поставок строительных конструк¬
ций и деталей» Госстроя СССР, Госбанка СССР от 31 мая 1977 г.
№ 44-2657-6/2478 и Стройбанка СССР от 1 июня 1977 г. № 123 и
согласованных с Минфином СССР.Взаимоотношения между строительно-монтажными организация¬
ми (УПТК) и трестом (управлением) комплектации, промышленно¬
комплектовочным трестом (объединением) определяются их функ¬
циями заказчика (покупателя) и поставщика.Затраты на содержание органов комплектации, связанные с ор¬
ганизацией и осуществлением комплектных поставок строительных
конструкций и осуществлением комплектных поставок строительных
конструкций и деталей, покрываются за счет отчислений строитель-
но-монтажных организаций (части заготовительно-складских расхо¬
дов, учтенных в сметных ценах) и не должны приводить к увеличе¬
нию сметной стоимости строительства.Снабженческо-сбытовые организации Госснаба СССР при по¬
ставке материалов, изделий и конструкций для строительства взи¬
мают с покупателя сверх оптовых цен наценки в порядке и разме¬
рах, приведенных в «Сборнике наценок к оптовым ценам и скидок
с оптовых цен продукции, реализуемой снабженческо-сбытовыми
организациями системы Госснаба СССР», утвержденных Госкомцен
СССР 14 апр. 1981 г. № 409 (М., Прейскурантиздат, 1981).Указанный порядок не применяется при получении строитель¬
ными организациями-покупателями нижеперечисленных строительных
материалов, изделий и .конструкций: кирпич строительный (кроме
специального, огнеупорного, кислотоупорного и т.п.), бетонные из¬
делия, бетоны, растворы, камень бутовый, щебень, гравий, песок,
гравийно-песчаная смесь, асфальтобетоны, асфальтобетонная про¬
дукция, гипсовые и гипсобетонные изделия, черепица, пористые за¬
полнители, ракушечник, туф, шлак, материалы для озеленения, гли¬
на, хворост.Эти материалы, изделия и конструкции должны поставляться
строительным организациям без завоза на склады снабженческо-446
сбытовых организаций и без участия их в расчетах, за исключением
тех районов, в которых на снабженческо-сбытовые организации в
соответствии с решением, принятым в установленном порядке, воз¬
ложены функции гарантированного комплексного снабжения строи¬
тельных организаций всеми видами материалов, включая местные
строительные материалы, изделия и конструкции (Мурманская обл.
и др.). В этих случаях строительные организации-потребители воз¬
мещают снабженческо-сбытовым организациям их фактические рао
ходы по завозу и реализации местных строительных материалов,
изделий и конструкций, а также уплачивают надбавку в размере
0,2 % в соответствии с п. 7 Общих указаний к «Сборнику наценок
к оптовым ценам и скидок с оптовых цен продукции, реализуемой
снабженческо-сбытовыми организациями системы Госснаба СССР»,
утвержденному пост. Госкомцен СССР от 14 апр. 1981 г. № 409
(письмо Госкомцен СССР от 16 июня 1982 г. № 196).3.	Контроль заказчика-застройщика за качеством
материалов его поставкиКонтроль качества изделий, поставляемых заказчиком-застрой¬
щиком, осуществляется в соответствии с государственными стандар¬
тами, сгруппированными в классы и группы:В. Металлы и металлические изделия;Г. Машины, оборудование и инструмент;Е. Энергетическое и электротехническое оборудование;И. Огнеупоры и огнеупорные изделия;П. Измерительные приборы, средства автоматизации и вычис¬
лительной техники;Э. Электронная техника, радиотехника и связь;Т. Общетехнические и организационно-методические стандарты;технические условия и Строительные нормы и правила.При контроле за промышленной арматурой заказчики-застрой¬
щики используют также справочное пособие «Трубопроводная ар¬
матура» (Л., Машиностроение, 1981).Допускаемые области применения электрических кабелей — см.
«Энергоснабжение строительства. Справочник монтажника» под ред.
В. Г. Сенчева (М., Стройиздат, 1980). «Классификатор кабельной
продукции» (изд. ЦНИИТЭИМС Госснаба СССР, .1973), Прейску¬
рант № 15-09 Госкомцен СССР оптовых цен на кабельные изделия
(М., Прейскурантиздат, 1981). Дополнительные данные по огнеупор¬
ным изделиям — см. Прейскурант № 01-10 Госкомцен СССР «Опто¬
вые цены на огнеупорные изделия и сырье» (М., Прейскурантиздат,
1980).447
4.	Контроль заказчика за качеством материалов
поставки подрядчикаПодрядные строительно-монтажные организации несут полную
ответственность за качество применяемых ими материалов, изде¬
лии и конструкций.Заказчики-застройщики имеют право проверять качество мате*
риалов и изделий, завозимых подрядчиками на строительные пло¬
щадки, сличая данные их характеристик с паспортами заводов-из¬
готовителей, стандартами, техническими условиями и натуральными
показателями. Ниже приводятся данные о стандартах на некоторые
группы основных материалов.Системы показателей качества продукции в строительстве:ГОСТ 4.201—79 Материалы и изделия теплоизоляционные;ГОСТ 4.202—79 Изделия асбестоцементные;ГОСТ 4.203—79 Материалы рулонные, кровельные и гидроизоляционные;ГОСТ 4.204—79 Материалы вяжущие: известь, гипс и вещества вяжущие
на их основе;ГОСТ 4.205—79 Стекло строительное и изделия из стекла и шлакоси-
талла;ГОСТ 4.206—83 Материалы стеновые каменные;ГОСТ 4.207—79 Плиты древесно-волокнистые;ГОСТ 4.208—79 Конструкции деревянные клеевые;ГОСТ 4.209—79 Материалы и изделия звукопоглощающие и звукоизоля¬
ционные;ГОСТ 4.210—79 Материалы керамические отделочные и облицовочные;ГОСТ 4.211—80 Материалы строительные нерудные и заполнители для
бетона, пористые;ГОСТ 4.212-80 Бетоны;ГОСТ 4.214—80 Цементы;ГОСТ 4.250—79 Бетоны и железобетонные изделия и конструкции.Технические условия и требования на изготовление и поставку:ГОСТ 9759—83 Гравий и песок керамзитовые. Технические условия.
Гравии керамзитовый — искусственный пористый гранулированный ячеистого
строения с закрытыми мелкими порами, получаемый путем обжига легко¬
плавких глин объемной массой от 150 до 800 кг/м3, с зернами 5—10, 10—20;
20—40 мм (применяется как заполнитель легкого бетона и теплоизоляционный
материал);ГОСТ 11991—83 — Щебень и песок аглопоритовые. Технические условия.Аглопорит — искусственный легкий заполнитель бетона, получаемый тер¬
мической обработкой легкоплавких глинистых пород и шлаков;ГОСТ 19222—84 Арболит и изделия из него. Общие технические условия.Арболит — легкий бетон на основе минерального вяжущего и органиче¬
ского наполнителя (древесные отходы, стружка, костра, лен, сечка, соло¬
ма и др.);5.	Контроль строительных лабораторийВ составе строительно-монтажных трестов, а также в террито¬
риально удаленных от трестов крупных строительно-монтажных уп¬
равлений должны быть организованы строительные лаборатории
для усиления контроля за качеством строительных работ (КС,
вып. 1, 1977 г.).На лабораторию строительно-монтажных управлений возлага¬
ются:проверка соответствия стандартам, техническим условиям, техническим
паспортам и сертификатам поступающих на строительство строительных ма¬
териалов, конструкций и изделий;448
определение физико-химических свойств местных строительных матери¬
алов:подготовка актов о некачественности строительных материалов, конст¬
рукций и изделий, поступающих на строительство;контроль за соблюдением правил транспортирования, разгрузки и хра¬
нения строительных материалов, конструкций и изделий, поступающих на .
строительство;подбор составов бетонов, растворов, мастик, антикоррозионных, анти-
септирующих и других строительных составов и выдача разрешений на их
применение;контроль за дозировкой и приготовлением бетонов, растворов, мастик и
составов;контроль за соблюдением технологических режимов при производстве .
строительных из него конструкций и изделий;участие в решении вопросов по распалубливанию бетона и нагрузке
изготовленных из него конструкций и изделий;контроль качества строительно-монтажных работ в порядке, установ¬
ленном схемами операционного контроля;отбор проб грунта, бетонных и растворных смесей, изготовление образ¬
цов и их испытание;контроль и испытание сварных соединений;определение прочности бетона в конструкциях и изделиях неразруша¬
ющими методами;контроль за состоянием грунта в основаниях (промерзание, оттаивание);
участие в оценке качества строительно-монтажных работ при приемке
их от исполнителей (бригад, звеньев);ведение журналов регистрации осуществленного контроля и испытаний;
внесение руководству организаций предложений о приостановлении про¬
изводства строительно-монтажных работ, осуществляемых с нарушением про¬
ектных и нормативных требований, снижающих прочность и устойчивость
несущих конструкцийГЛАВА 48. СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ДЕТАЛИ
И КОНСТРУКЦИИ1.	Сборные железобетонные изделияСборные железобетонные конструкции должны применяться для
строительства предприятий, зданий и сооружений всех отраслей на¬
родного хозяйства, за исключением возводимых и высокогорных, пу¬
стынных районах и местностях, куда доставка этих конструкций чз
других областей страны экономически нецелесообразна. При выборе
сборных железобетонных конструкций должны предусматриваться
преимущественно конструкции из высокопрочных материалов (бе¬
тонов и арматуры), в том числе предварительно напряженные кон¬
струкции из бетонов на пористых заполнителях и из ячеистых бе¬
тонов, если их применение не ограничивается эксплуатационными
условиями. Применение сборных железобетонных плит для устрой¬
ства покрытий временных автомобильных дорог допускается при
условии обеспеченности их не менее трехкратной оборачиваемости,
а для крепления откосов земляного полотна автомобильных и же¬
лезных дорог допускается только в случаях, когда по нормам про¬
ектирования нельзя применять гидропосев многолетних трав, одер-
новку, отсыпку камня, щебня, грунтоцемента.В промышленном и жилищно-гражданском строительстве обя¬29—133449
зательно применение действующих общесоюзных каталогов индуст¬
риальных конструкций, разработанных Центральным институтом ти¬
пового проектирования (125878, ГСП, Москва А-445, Смольная, 22,
тел. 457-23-39):Сборник 3.01-15пв Индустриальные железобетонные и бетонные изделия,
обязательные для применения в кирпичных и крупноблочных жилых и об¬
щественных зданиях для строительства на просадочных, неравномерно сжи¬
маемых грунтах и на подрабатываемых территориях (утвержден Госграждап-
строем 29 апр. 1975 г.);Сборник 3.01-12с Индустриальные конструкции, обязательные для при¬
менения в строительстве каркасно-панельных общественных зданиях для
строительства в сейсмических районах (утвержден Гражданстроем 23 дек.
1974 г.);Сборник 3.01-17 Типовые детали, обязательные для применения в стро¬
ительстве кирпичных, крупноблочных, крупнопанельных и каркасно-панель¬
ных жилых и общественных зданий для обычных условий строительства
(утвержден Госгражданстроем 5 апр. 1977 г.);Сборник 3.01-21 Индустриальные железобетонные и бетонные изделия,
обязательные для применения в крупнопанельных жилых и общественных
зданиях I климатического района, подрайоны 1-а, I-б и 1-г (утвержден Гос¬
гражданстроем 16 мая 1977 г.);Сборник 3.01-22 Индустриальные железобетонные и бетонные изделия,
обязательные для применения в крупнопанельных жилых и общественных
зданиях для обычных условий строительства (утвержден Госгражданстроем
5 авг. 1977 г.);Сборник 3.01-23 Индустриальные конструкции, обязательные для при¬
менения в строительстве каркасно-панельных общественных зданий для обыч¬
ных условий строительства (утвержден Госгражданстроем 20 июня 1978 г.);Сборник 3.01-23мпв Индустриальные конструкции, обязательные для
применения в строительстве крупнопанельных общественных зданий для
строительства на вечномерзлых грунтах, просадочных грунтах и на подра¬
батываемых территориях (утвержден Госгражданстроем 20 июня 1978 г.);Сборник 3.02—26с Индустриальные железобетонные и бетонные изделия,
обязательные для применения в крупнопанельных жилых и общественных
зданиях для строительств^ в сейсмических районах (утвержден Госграждан¬
строем 2 июля 1979 г.);Сборник 3.01-23с Общесоюзный каталог индустриальных конструкций,
обязательных для применения в строительстве каркасно-панельных зданий
для строительства в сейсмических районах (утвержден Госгражданстроем
1 дек. 1980 г.):Новые типы железобетонных конструкций промышленных и
гражданских зданий в 1981 — 1985 гг. Госстрой СССР 8 янв. 1980 г.
(протокол № 2) установил, что одним из главных направлений в
повышении эффективности строительства в одиннадцатой пятилетке
является переход к массовому применению в строительстве освоен¬
ных в последнее время достижений науки и техники в области же¬
лезобетонных конструкций, обеспечивающих наибольшее снижение
массы конструкций, их материалоемкости и повышение производи¬
тельности труда в строительстве и рекомендовал для широкого
внедрения в 1981—1985 гг. эффективные железобетонные несущие
конструкции из высокопрочных тяжелых и легких бетонов с приме¬
нением высокопрочной арматурной стали, облегченные ограждающие
конструкции из легких и ячеистых бетонов, в том числе:плиты покрытий укрупненные на пролет размерами 3x18 и 3X24 м
полной заводской готовности;колонны прямоугольного и кольцевого сечений для одноэтажных зда¬
ний, прямоугольного сечения без стыков (на 3—5 этажей) для многоэтажных
зданий, с облегченными стыками, с применением ванной сварки;450
панели наружных стен длиной 12 м для одноэтажных зданий, трех-
тойпыс длиной 6 м без предварительного напряжения, с эффективным
Отеплителем и гибкими связями;' ' плиты перекрытий многопустотные со сниженным расходом арматуры
без монтажных петель, в том числе изготовляемые по безопалубочной
технологии на длинных станах;сван без поперечного армирования (длиной до 12 м) составные (длиной
бочсс 12 м) кольцевого сечения.При контроле качества сборных железобетонных изделий заказчика-за-
строНщики руководствуются нормативами:СНиП III. 16-80 Бетонные и железобетонные конструкции сборные;ГОСТ 13015.0—83 Конструкции и изделия бетонные и железобетонные
сборные. Общие технические требования;ГОСТ 9561—76 Панели железобетонные многопустотные для перекрытий
зданий и сооружений. Технические условия;ГОСТ 11024—84 Панели стеновые наружные бетонные и железобетонные
для жилых и общественных зданий. Общие технические условия.ГОСТ 17625—83 Конструкции и изделия железобетонные. Радиационный
метод определения толщины защитного слоя бетона, размеров и расположе¬
ния арматуры.При контроле качества проверяется: внешний вид, геометриче¬
ские размеры, плоскостность, наличие закладных частей, их поло¬
жение и защита от коррозии, соответствие паспортным данным за¬
вода марки бетона и арматуры (отпускная прочность бетона по пас¬
порту не должна быть менее 70% проектной), соответствие
толщины защитного слоя бетона проекту (10—20 мм), допустимость
отклонений от размеров (замеренных металлическими инструмента¬
ми) поперечного сечения, длины, разность длин диагоналей, соответ¬
ствие проекту положений вырезов, отверстий, проемов, выступов со¬
ответствующим требованиям ГОСТов, полная заводская готовность,
при которой не требуется на стройплощадке какой-либо дополни¬
тельной отделки поверхности.В случаях если невозможно или нецелесообразно по местным
условиям использование железобетонных конструкций и возникает
необходимость замены их металлическими конструкциями общей
массой (по стройке) более 50 т, ходатайства заказчиков, согласо¬
ванные с подрядчиками по этим вопросам, подтвержденные обосно*
Бывающими расчетами, и материалы по стройкам и объектам, под¬
чиненным союзным и союзно-республиканским министерствам и ве¬
домствам, рассматриваются:по предприятиям, зданиям и сооружениям промышленности и
других отраслей народного хозяйства — Главгосэкспертизой Госстроя
СССР;по зданиям и сооружениям жилищно-гражданского строитель¬
ства — Госгражданстроем при Госстрое СССР.Решения по этим вопросам принимаются заместителями пред¬
седателя Госстроя СССР.По общей массе металлических конструкций не более 50 т ре¬
шения о замене железобетонных конструкций на металлические
принимаются госстроями союзных республик (по объектам респуб¬
ликанских министерств и ведомств и исполкомов местных Советов29*	451
депутатов трудящихся), союзными и союзно-республиканскими ми¬
нистерствами н ведомствами по подведомственным нм объектам и
стройкам (пост. Госстроя СССР от 21 марта 1977 г. № 24, письма
Стройбанка СССР о г 17 марта 1974 г. № 61 и от 4 июля 1977 г.
№ 151).Такие ходатайства о замене неметаллических воздухопроводе^
на металлические рассматриваются в вышеуказанном порядке
(письма Госстроя СССР от 10 дек. 1979 г. № 88*Д и Стройбанка
СССР от 25 марта 1980 г. № 72).На Главгосэкспертизу Госстроя СССР возложено рассмотрение
ходатайств министерств и ведомств, исполкомов Советов народных
депутатов о замене железобетонных конструкций на металлические
в соответствии с пост. Госстроя СССР от 21 марта 1977 г. № 24.
Такие ходатайства поступают в отступление от требований Техниче¬
ских правил ТП 101-81 с изменениями, утвержденными пост. Гос¬
строя СССР от 1 фев. 1984 г. № 10. При этом имеют место случаи,
когда за разрешением о применении металлических конструкций об¬
ращаются, когда начато или уже осуществляется строительство.
В связи с этим Госстрой СССР письмом от 5 авг. 1981 г.
№ АБ—4168—20/14 сообщил, что обращения по замене железобе¬
тонных конструкций на металлические, когда строительство закон¬
чено или ведется без предварительного разрешения на замену,
Главгосэкспертизой и Госстроем СССР к рассмотрению приниматься
не будут.Обращения о применении металлического шпунта, в случаях, ког.
да его применение не является необходимым, остаются без удо¬
влетворения. При этом рекомендуется в допустимых случаях при
строительстве подземных зданий и сооружений применять эффект
тивиый способ «стена в грунте», позволяющий экономить металло¬
прокат.Нередки отказы в применении металлических несущих каркасов
зданий пролетами 12—24 м и высотой до 14,4 м и ферм пролетом до
24 м (которые запрещены нормами) в виде обоснования ходатайст¬
ва (прилагаются справки, что необходимые для этой цели железо¬
бетонные детали не производятся). Однако по установленному по¬
рядку строительные организации до начала проектирования зданий
и сооружений должны согласовывать технические условия на строч*
тельное проектирование, в которых предусматриваются все основ¬
ные строительные конструкции для данного строительства, и забла¬
говременно обязаны принимать меры к организации производства
необходимых деталей.452
2.	Металлические конструкцииПри контроле качества металлических конструкций заказчики-
застройщики руководствуются нормативами:СНиП П-23-81 Стальные конструкции;СНиП III-18-75 Металлические конструкции;СНиП 11-24*74 Алюминиевые конструкции;СНиП III-23-76 Защита строительных конструкций и сооружений откоррозии;ГОСТ 23344—78 Окна стальные. Общие технические условия:ГОСТ 23486—79 Панели металлические трехслойные стеновые с утепли¬
телем из пенополиуретана. Технические условия;ГОСТ 21519—76 Окна, двери балконные, витражи и витрины из аллюми-
нисвых сплавов. Общие технические условия;ГОСТ 23747—79 Двери из алюминиевых сплавов Технические условия.Прейскурантом № 01-22 Госкомцен СССР оптовых цен на строительные
стальные конструкции;Прейскурантом № 01-23 Госкомцен СССР оптовых цен на конструкции
н изделия из алюминиевых сплавов для строительства.3.	Деревянные изделия и конструкцииПри проверке качества деревянных изделий и конструкций за-
казчикам-застройщикам следует руководствоваться нормативами:СНиП 111*19-76 Деревянные конструкции. Правила производства работ;СНиП II—25—-80 Деревянные конструкции;Методическими указаниями по инспекционному контролю соблюдения
требований стандартов на строительные изделия и материалы для граждан¬
ского строительства, утв. 8 мая 1974 г. № 101;Рекомендациями по контролю качества клеевых соединений деревянных
клееных конструкций (М., Стройиздат, 1981);ГОСТ 2140—81 Пороки древесины. Классификация, термины и определе¬
ния, способы изменения;ГОСТ 7016—82 Древесина. Параметры шероховатости поверхности:ГОСТ 3808.1—80 Пиломатериалы хвойных пород. Атмосферная сушка
и хранение;ГОСТ 6449.1—82 Изделия из древесины и древесных материалов. Поля
допусков для линейных размеров и посадки;ГОСТ 9330—76 Детали из древесины. Основные соединения. Типы и раз¬
меры;ГОСТ 10950—78 Пиломатериалы и заготовки. Антисептирование способом
погружения;ГОСТ 6629—74* Двери деревянные внутренние для жилых и обществен¬
ных зданий;ГОСТ 14624—84 Двери деревянные для зданий промышленных предпри¬
ятий;ГОСТ 23166—78 Окна и балконные двери деревянные. Общие техннче*
ские условия:ГОСТ 12506—81 Окна деревянные для производственных зданий. Типы,
конструкция и размеры.Изготовление деревянных конструкций, изделий и частей зда¬
ний из предварительно невысушенной древесины не допускается.
Предельно допускаемая влажность в деревянных изделиях: пило¬
материалы лиственных пород — 25%±3%, хвойных пород 22 % ±
±3 %; оконные коробки окон и коробки балконных дверей—18%;
оконные переплеты, балконные двери, фрамуги и форточки, коробки
внутренних дверей и фрамуг, детали для чистых полов—12%;
Щитовые двери, плиты древесностружечные—10%; погонажные из¬
делия— 15%; паркетные изделия — 8 % ±2 %; плиты столярные и
Древесноволокнистые — 6—10 %.453
Древесина для конструкций и частей зданий должна быть антн-
септирована.В жилых и общественных зданиях высотой 3 этажа, в зданиях
детских учреждений высотой 2 этажа, вспомогательных зданиях пред¬
приятий не допускается, как правило, устройство деревянных пере¬
крытий (за исключением предусмотренных в ТП 101—81 с измене¬
ниями, утвержденными пост. Госстроя СССР от 1 фев. 1984 г.
№ 10).Деревянные перегородки в таких жилых и общественных зда¬
ниях не допускаются.В производственных и складских помещениях устройство дере¬
вянных полов не допускается, за исключением, когда это вызыва¬
ется условиями технологии производства или хранения продукции.4.	Контроль за хранением материалов и изделий
на строительных площадкахПри контроле за хранением материалов, конструкций и изде¬
лий на строительных площадках заказчики-застройщики руковод¬
ствуются нормативами:Руководством по транспортированию, приемке, складированию и хра¬
пению л)лтериалов, изделий, конструкций и оборудования в строительстве
(М., Стройиздат, 19G5).Рекомендациями по перевозке, складированию и хранению строительных
материалов, изделий и конструкций в строительстве (М., Стройиздат, 1974);Хранение на стройплощадках строительных конструкций, изде¬
лий, материалов и оборудования должно производиться с соблюде¬
нием соответствующих стандартов и технических условий. Склады
для хранения материальных ценностей должны создаваться с со¬
блюдением действующих нормативов складских площадей и норм
производственных запасов.Заказчики-застройщики обязаны проверять соблюдение строи¬
тельным персоналом правил приемки с транспортных средств, раз¬
грузки, складирования и храпения прибывающих на стройку строи¬
тельных конструкций, материалов и изделий. При этом проверяется
правильность складирования материалов и изделий в зависимости от
характера их сопротивляемости атмосферным воздействиям и осаД'
кам, для чего сооружаются соответствующие склады:отапливаемые склады закрытого хранения—для паркета, элект¬
роматериалов, линолеума, измерительных приборов, санитарно-тех¬
нического оборудования и других изделий;холодные склады закрытого хранения — для цемента, гипса,
извести, стекла, обоев, красок, мела, огнеупорных изделий, керами¬
ческой плитки, скобяных изделий, крепежных изделий;454
навесы и полузакрытые склады —для столярно-строительны*
изделий, сухой штукатурки, асбестоцементных изделий, битума в
таре, электрического кабеля на барабанах, радиаторов, водогазо¬
проводных труб;открытые складские площадки (платформы)—для материалов
и изделий, не подвергающихся порче от атмосферных и температур¬
ных воздействий (детали сборного железобетона, мелкоштучныг
стеновые материалы, крупносортный металлопрокат, круглый лес
и др.).ГЛАВА 49. КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА-
ЗАСТРОЙЩИКА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ЭКОНОМИИ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ1.	Контроль за экономным расходованием металла
в строительных конструкцияхВ целях повышения эффективности применения металлопро¬
дукции из черных металлов заказчики-застройщики должны в про¬
ектах предусматривать значительное увеличение использования в
капитальном строительстве:прогрессивных видов легких конструкций в виде оболочек, мем¬
бран, складчатых и других систем;новых видов большеразмерных тонкостенных плоскостных и про¬
странственных железобетонных конструкций, в том числе комплекс¬
ных плит, покрытий и перекрытий, конструкций покрытий в виде
сборных пространственных блоков, прогрессивных сборных строи¬
тельных конструкций и изделий, изготовленных из высокопрочных
бетонов, центрифугированных колонн, эффективных видов свай, на¬
порных железобетонных труб, крупнопанельных конструкций для об¬
щественных зданий, а также неметаллических конструкций взамен
металлических (клееных деревянных, асбестоцементных и конструк¬
ций с применением полимерных и других эффективных материалов);экономичных конструкций из открытых и замкнутых холодно¬
гнутых сварных профилей, профилей для путей подвесного транс¬
порта, широкополочных двутавров и тавров, тонкостенных двутав¬
ров и швеллеров с узкими параллельными полками из углеродистой
и низколегированной стали, эффективных видов высокопрочной
стержневой арматурной стали и других видов экономичной метал¬
лопродукции (письмо Стройбанка СССР от 6 апр. 1981 г. № 86).Запрещено заказчикам-застройщикам и потребителям металла
производить замену более экономичных и трудоемких видов метал¬
лопродукции на менее экономичные и более трудоемкие виды бзз455
разрешения такой замены сбытовыми организациями Госснаба
СССР. Также запрещено применение проката черных металлов, ме¬
таллоизделий и стальных труб для различных ограждений (тротуа¬
ров, лоджий), на декоративное оформление фасадов зданий, на из¬
готовление ворот, опор контактной сети и освещения, на сооруже¬
ние складских и гаражных помещений. Решено считать грубейшими
нарушениями государственной дисциплины сверхнормативное расхо¬
дование, бесхозяйственное хранение металлопродукции и черных
металлов и использование ее для обмена на другие материалы.Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР не финанси¬
руют работы, выполненные с нарушением технических правил по
экономному расходованию основных строительных материалоз
(письмо Стройбанка СССР от б апр. 1981 г. № 86).Установлена обязательность в 1985 г. экономии по сравнению с
уровнем 1980 г. проката черных металлов в капитальном строи¬
тельстве в размере 7—9 %, в том числе за счет осуществления ор¬
ганизационно-технических мероприятий по улучшению проектирова¬
ния зданий и сооружений и технологии и организации строительного
производства по изготовлению более совершенных конструкций и
деталей, а также за счет внедрения прогрессивных норм технологи¬
ческого проектирования в размере 3 % за счет применения более
эффективных видов стали, экономичных профилей проката и заме¬
нителей проката черных металлов.На Госснаб СССР возложен контроль за соблюдением на строй¬
ках установленных нормативов запаса металлопродукции, вовлече¬
ния в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользованных
запасов металлопродукции из черных металлов, расходования се
только на цели, предусмотренные проектами и планом.Учреждения Стройбанка СССР ведут строгий контроль за со¬
блюдением технических правил по экономному расходованию основ¬
ных строительных материалов и не допускают финансирования про¬
ектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, выполненных
с отступлениями от указанных правил (приказ Стройбанка СССР
от 15 апр. 1980 г. № 125 и письмо от 4 июля 1977 г. № 151).При изготовлении стальных конструкций заказчиками-застрой*
щиками должны приниматься меры к сокращению потерь металло¬
проката путем заказа его в мерных длинах, оптимального его рас¬
кроя, не допуская:превышения установленных норм отхода металла;
применения стальных конструкций, в том числе старогодных
рельсов, для станционных платформ железных дорог и метрополите¬
нов, километровых, предельных и пикетных столбов, ограждающих,
сигнальных и путевых знаков и указателей, для приставок деревян-*
иых опор, линий освещения, связи и ЛЭП;456
применения в общественных зданиях стальных окон, витражей,
подвесных потолков и солнцезащитных устройств (за исключением
подвесов и крепежных элементов);применения стальных закладных обойм для стыкования армату¬
ры железобетонных колонн каркасов многоэтажных зданий;установки стальных закладных деталей в сборных железобетон¬
ных конструкциях из соображений уменьшения числа марок из¬
делий;оставления неизвлеченным стального шпунта, примененного для
устройства ограждений при производстве работ в слабых и водо¬
насыщенных грунтах;применения кровельной стали для покрытий кровли зданий
(кроме желобов, свесов, водосточных труб и др.);применения листовой стали для гидроизоляции и облицовки под¬
земных и подводных частей зданий и сооружений (в том числе ка¬
налов и тоннелей), кроме случаев, когда это обосновано техноло¬
гическими требованиями, например, при одновременном воздействии
напорных вод и высоких температур;устройства стационарных металлических площадок и мостиков
для обслуживания светильников, как исключение допускаемых толь¬
ко с разрешения в каждом отдельном случае руководства мини¬
стерства (ведомства) СССР — заказчика;строительства жилых, общественных и вспомогательных зданий
предприятий со стальными каркасами, а также с железобетонными
каркасами с жесткой арматурой;строительства одно-двухэтажных жилых, одноэтажных вспомо¬
гательных зданий предприятий с железобетонными конструкциями
фундаментов, стен, чердачных перекрытий и покрытий (за исключе¬
нием полносборных зданий);необоснованного применения для сельскохозяйственных здании
железобетонных конструкций, насыщенных арматурой, рассчитан¬
ных для промышленного строительства;применения стальных колонн в одноэтажных и каркасов в мно¬
гоэтажных сельскохозяйственных зданиях, а также стального (в том
числе профилированного) и алюминиевого листа для ограждающих
конструкций (степ) в таких зданиях;применения стальных дымовых труб, за исключением постав¬
ляемых в комплекте с оборудованием, а также при расчетной сейс¬
мичности 8—9 баллов;применения чугунных тюбингов для отделки тоннелей метропо¬
литенов, за исключением строящихся в тяжелых гидрогеологичес¬
ких условиях при больших величинах горного давления и в других
специально обоснованных случаях;457
применения в одноэтажных производственных зданиях стальных
стропильных и подстропильных конструкций: отапливаемых с про¬
летами менее 30 м, неотапливаемых с пролетами до 30 м, с рулон,
ной кровлей и в многоиролетных зданиях с пролетами менее 24 м;применения стальных колонн при высоте от пола до низа ферм
менее 18 м;применения для покрытий стального профилированного насти¬
ла с эффективными утеплителями по стальным фермам с пролетом
менее 30 м, с шагом колонн менее 12 м;применения стальных каркасов в многоэтажных производствен¬
ных зданиях с эксплуатационной временной длительной нагрузкой
на перекрытие менее 0,3; 0,2 и 0,1 МПа при сетке колонн менее
6X6, 9X6 и 12X6;устройства металлических перегородок в производственных и
складских зданиях, за исключением сетчатых;применения отдельно стоящих опор под технологические трубо¬
проводы высотой от планировочной отметки земли до верха верхней
траверсы более 9 м;устройства стальных стационарных-этажерок и рабочих площа¬
док под технологическое оборудование, для которых возможно при¬
менение унифицированных железобетоннных кострукций многоэтаж¬
ных призводственных зданий;строительства стальных угольных башен, погрузочных и прием¬
ных шихтовых бункеров, углеприемных ям и складов угля;применения открытых крановых эстакад высотой до 13 м вклю¬
чительно, грузоподъемностью кранов до 32 т включительно;устройства подземных и заглубленных резервуаров для нефти
и темных нефтепродуктов, воды и нечистот; аэротенков; отстойни¬
ков и т. п.;устройства стальных опор линий электропередач: одноцепных
напряжением до 500 кВ (кроме угловых, анкерных и специальных
независимо от напряжения), двухцепных напряжением до 220 кВ;применения в металлоконструкциях сталей повышенной прочно¬
сти, точности, специального назначения, термообработанной;замены предусмотренных в проектах железобетонных и других
неметаллических конструкций на металлические (без надлежащего
разрешения);замены при производстве строительно-монтажных работ преду*
смотренных в рабочих чертежах КМ и деталировочных чертежах
КМД профилей и размеров металлопроката более металлоемкими.Исключены полностью из числа применяемых при строительстве
общественных зданий и сооружений металлические конструкции
типа ферм, балок составленного сечения, рам и других неэкономич¬
ных конструкций, взамен которых рекомендовано применять для458
большепролетных покрытий в 1981—1985 гг. эффективные прост¬
ранственные конструкции из сборных элементов заводского изготов-
пенияи конструкции из клееной древесины. Применение металличес¬
ких конструкций допускается только при наличии технико-экономи¬
ческих обоснований их использования, а также при невозможности
замены их большепролетными или пространственными конст¬
рукциями из других материалов. При этом металлические конструк¬
ции надо применять наиболее эффективные: структурные покрытия
типа «ЦНИИСК», «МАРХИ», мембраны, вантовые фермы, шпрен-
гельные и другие пространственные конструкции, что дает значитель¬
ную экономию металла и цемента, снижение стоимости и трудоем¬
кости строительства (письма Госгражданстроя от 14 окт. 1980 г.
№ ГФ-4-2844 и Стройбанка СССР от 10 июля 1981 г. № 172).Для снижения материалоемкости и стоимости строительства
для открытых складов (шириной до 48 м) древесины, металличес¬
ких, бетонных и железобетонных изделий вместо применения кра¬
новых эстакад с опорными мостовыми кранами следует применять
только козловые краны, а для открытых складов шириной более
48 м выбор типов подъемно-транспортного оборудования произво¬
дится на основе технико-экономических обоснований по результа¬
там вариантных проработок (письма Госстроя СССР от 21 мая
1981 г. N° АБ-2716/16, Стройбанка СССР от 10 июля 1981 г. N° 172).С целью сокращения металлоемкости строительных конструкций
и потерь тепла в зданиях и сооружениях расширяется применение
в строительстве эффективных конструкций окон с переплетами из
стальных прямоугольных труб малого сечения (серии 1.436-4 и
1.436-6) взамен стальных оконных панелей серии ПР-05-50/73, ос¬
текление которых предусмотрено производить стеклопакетами и ли¬
стовым оконным стеклом (письма Госстроя СССР от 2 июня 1980 г.
АБ-2785-2/2, Стройбанка СССР от 13 авг. 1980 г. № 174).2.	Контроль за экономией металла в трубопроводахДля технологических трубопроводов вместо стальных труб
должны применяться, как правило, термопластовые, фаолитовые и
стеклянные трубы с учетом характеристики транспортируемого про¬
дукта.Не допускается:применение стальных и напорных чугунных, железобетонных и
асбестоцементных водопроводных труб для наружных безнапорных
водопроводов, сетей водопровода, канализации и мелиоративных
систем;применение в строительстве стальных труб с толщиной стенки
и диаметром, превышающими предусмотренные проектом. Диаметр459
и толщина стенки стальных труб в трубопроводах, коммуникациях,
сетях должны определяться по расчету.При прокладке наружных напорных водопроводов, сетей водо¬
провода и трубопроводов канализации следует применять, как пра¬
вило, асбестоцементные и водопроводные, пластмассовые, напорные
железобетонные трубы. Для магистральных трубопроводов, транс¬
портирующих газ, нефть и нефтепродукты должны, как правило,
применяться трубы из низколегированных и высокопрочных ста-
лей. Допускается применение металлических труб в системах внут¬
ренних водостоков производственных зданий, за исключением под.
веемых линий, которые допускается выполнять из чугунных канали¬
зационных труб, а при наличии вибрационных нагрузок — из сталь¬
ных.При проектировании промышленных зданий должны прини¬
маться меры по уменьшению металлоемкости систем внутренних во*
досгоков в тех случаях, когда они могут быть заменены неметап*
лическимн — пластмассовыми. асбестоцементными, стеклянными
(письмо Госстроя СССР от 20 июня 1980 г. № АБ-3172-19/5 и пись¬
мо Стройбанка СССР от 24 июля 1980 г. № 158).3.	Порядок применения легких металлических
конструкцийПри контроле за применением легких металлических конструк¬
ций заказчикам-застройщикам кроме нормативов, вышеуказанных в
§ 1, следует руководствоваться каталогом легких несущих и ограж¬
дающих металлических конструкций и комплектующих металлоиз¬
делий для промышленных зданий.Типовые легкие несущие конструкции комплектной поставки и з¬
готовляются на специализированных предприятиях по «Каталогу
легких несущих и ограждающих металлических конструкций и ком¬
плектующих металлоизделий для промышленных зданий», утверж¬
денному Госстроем СССР по согласованию с Минмонтажспецстроем
СССР в соответствии с требованиями «Положения о порядке проек¬
тирования промышленных зданий из легких металлоконструкций
комплектной поставки, поставляемых предприятиями Минмонтаж-
спецстроя СССР». При этом структурные конструкции комплектной
поставки должны выполняться, как правило, из прокатных про¬
филей.Легкие металлические конструкции допускается применять в
зданиях основных производств площадью более 5 тыс. м2. Примене¬
ние этих конструкций в производственных зданиях меньшей площа¬
ди допускается только с разрешения Госстроя СССР.460*
распространение указанного каталога, а также чертежей КМ
на конструкции и изделия, приведенные в каталоге (на которые от¬
сутствуют типовые чертежи), возложено на институт Гипроспецлег-
конструкция Минмонтажспецстроя СССР.4.	Контроль за расходованием нержавеющих сталей
и цветных металловРассмотрение обоснованности применения нержавеющих сталей
и остродефицитных цветных металлов (никель, олово, вольфрам,
молибден) для производства новых изделий и конструкций и выда¬
ча разрешений на их использование производится Междуведомст¬
венной комиссией по экономии и рациональному использованию не¬
ржавеющих сталей и остродефицитных цветных металлов при Гос¬
снабе СССР. Номенклатура остродефицитных цветных металлов, на
применение которых требуется разрешение Междуведомственной
комиссии, утверждена пост. Госснаба СССР от 18 дек. 1973 г. № 58.Разрешения выдаются по заявкам министерств и ведомств
СССР всех отраслей народного хозяйства н Госпланов союзных
республик. В заявках должны содержаться:основные сведения по деталям, на которых испрашивается разрешение;
чертежи или эскизы деталей, изделий и конструкций, на применение в
которых остродефицитных цветных металлов, их сплавов, нержавеющих и
быстрорежущих сталей, легированных этими цветными металлами испраши¬
вается разрешение;пояснительная записка, в которой приведены данные о назначении и
условиях работы деталей (характер нагрузки, требования к механическим,
физическим и химическим свойствам, среда, температура, давление и т. д.),
обосновывающие необходимость применения испрашиваемых марок остро¬
дефицитных цветных металлов, их сплавов, нержавеющих и быстрорежущих
сталей, легированных этими цветными металлами; сведения об аналогичном
применении испрашиваемых металлов в отечественной и зарубежной прак¬
тике;заключение научно-исследовательского института, проводившего экспер¬
тизу о необходимости применения испрашиваемых дефицитных металлов.Не требуется получение разрешения на применение:
конструкционных сталей, легированных остродефицитными цвет¬
ными металлами;сталей и сплавов со специальными свойствами, легированных
остродефицитными цветными металлами, за исключением сплавов с
высоким омическим сопротивлением;сплавов на основе титана и магния, легированных остродефи¬
цитными металлами.5.	Контроль за экономией и рациональным
использованием сырьевых, топливно-энергетических
и других материальных ресурсовВ целях экономии и рационального использования сырья, мате¬
риалов, топлива и энергии на строительстве объектов всех звеньев461
народного хозяйства заказчики-застройщики обязаны повсеместно
проводить строгий режим экономии. Одновременно решено при ат¬
тестации продукции относить ее к высшей категории качества толь¬
ко при обеспечении в числе основных ее характеристик показате¬
лей материалоемкости и энергоемкости, отвечающим лучшим дости¬
жениям отечественной и зарубежной науки и техники.Для усиления контроля за использованием топливно-энергети¬
ческих и водных ресурсов заказчики-застройщики должны расши¬
рить применение средств и приборов для измерения и регулирова¬
ния индивидуального и коллективного потребления электроэнергии,
газа, воды и тепла. Намечено постепенно ввести лимиты расходова¬
ния электроэнергии, газа, воды, тепла и усилить материальную от¬
ветственность предприятий, учреждений и населения за нерациональ¬
ное использование указанных ресурсов. Расширены экономические
санкции за нарушение требований стандартов и технических ус¬
ловий.В целях повышения ответственности за разработку изготовле¬
ния и реализацию некачественной продукции, а также за ненадле¬
жащую сохранность продукции, за нарушение требований стандар¬
тов и технических условий на нижеперечисленные организации и
предприятия распространены экономические санкции, применяемые
при выпуске нестандартной продукции:к проектно-конструкторским, научно-исследовательским организациям и
предприятиям — при разработке и производстве ими продукции;к сельскохозяйственным, заготовительным снабженческо-сбытовым, оп¬
товым и розничным торговым организациям и предприятиям — при реализа¬
ции продукции и ее хранении;к транспортным предприятиям — при перевозке продукции;к предприятиям и учреждениям сферы обслуживания — при оказании
услуг.Постановлением СМ СССР от 10 ноябр. 1970 г. № 93 (СП СССР,
1970, № 20 ст. 154) установлено, что в случае реализации пред¬
приятиями и организациями продукции, изготовленной с отступле¬
ниями от стандартов и технических условий вся сумма полученной
предприятиями и организациями прибыли за эту продукцию изыма¬
ется в доход бюджета и не включается в отчетные данные пред¬
приятий и организаций о выполнении плана по реализации продук¬
ции и прибыли.6.	Контроль за применением алюминиевых сплавовЗаказчики-застройщики должны контролировать и допускать
применение алюминиевых сплавов только для:окон, дверей, витрин, витражей, элементов асбестоцементных
ограждающих конструкций, подвесных потолков и' солнцезащитных
устройств общественных зданий;462
несущих и ограждающих конструкций сборно-разборных, пере¬
движных и контейнерных производственных, вспомогательных и
гражданских зданий, в том числе инвентарных;окон, переплетов зенитных фонарей, сборно-разборных, перего¬
родок и подвесных потолков производственных зданий промышлен¬
ных предприятий с точными производствами, к помещениям кото¬
рых предъявляются особо высокие требования в части чистоты воз¬
духа, или когда требуется исключение влияния магнетизма; под¬
весных потолков, машинных залов ЭВМ;ограждающих конструкций отапливаемых производственных зда¬
ний из легких металлических конструкций комплектной поставки;ограждающих конструкций стен с эффективным утеплителем
для отапливаемых производственных зданий со стальным каркасом,
возводимых в районах территории СССР и отдельных населенных
пунктов и для жилых и общественных зданий, возводимых в райо¬
нах территории СССР, в которых применение сборного железобето¬
на, как правило, не рекомендуется;опор линий электропередачи и антенно-мачтовых сооружений,
возводимых в труднодоступных пунктах строительства и районах с
расчетной температурой ниже минус 40 °С;защиты кольцевой теплоизоляции открыто уложенных трубопро¬
водов водопровода в вечномерзлых грунтах и для покровного слоя
открыто укладываемых наземных трубопроводов тепловых сетей и
технологических трубопроводов;обшивки каркаса башенных градирен, строящихся в районах
сейсмичностью 8 и 9 баллов;наземных вертикальных цилиндрических резервуаров: для неф¬
ти, нефтепродуктов и сжиженных газов (при соответствующем тех¬
нико-экономическом обосновании), для сильно агрессивных по от¬
ношению к стали продуктов, изотермических, работающих при тем¬
пературе минус 150°С и ниже.Применение алюминиевых сплавов в вышеперечисленных случа¬
ях применяются при надлежащем технико-экономическом обоснова¬
нии и наличии фондов, выделяемых министерству (ведомству).Начиная с 1981 г. запрещено применение алюминия для изго¬
товления съемных технологических полов в вычислительных цент¬
рах и других сооружениях, за исключением случаев, когда по тех¬
ническим условиям для этих целей, кроме алюминия, не могут быть
использованы другие материалы. При этом для указанных целей
может быть использован алюминий только вторичных марок и толь¬
ко в объемах, определяемых Госпланом СССР в годовых планах
(письмо Госплана СССР от 16 июня 1980 г. № ВИ-20-Д и письмо
Стройбанка СССР от 24 мая 1980 г. № 158).463
РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗА КАЧЕСТВОМ
ПРОИЗВОДСТВА И ПРИЕМКОЙ СТРОИТЕЛЬНЫХ
И СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОТ. ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ ПО КОНТРОЛЮ
ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА ЗА КАЧЕСТВОМРАБОТГЛАВА 50. ОСНОВАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ1. Земляные работыПри техническом надзоре за производством и приемкой земля¬
ных работ, выполняемых механизированным и другими способами
при строительстве зданий и сооружений, заказчик-застройщик дол¬
жен руководствоваться нормативами;СНиП III-8-76 Земляные сооружения;СНиП 3.02.01-83 Основания и фундаменты;СНиП II1-44-77 Тоннели железнодорожные, автодорожные.Технический надзор качества земляных работ должен осуще¬
ствляться непрерывно в виде наблюдения за соответствием их ра¬
бочим чертежам и требованиям Строительных норм и правил. Глав¬
ным критерием правильности выполнения земляных работ являетсл
соблюдение баланса земляных масс, последовательности разработ¬
ки котлованов и других выемок, устройства насыпей с целью избе¬
жать излишних перевозок грунта.При производстве насыпей заказчиком-застройщиком контро¬
лируется качество грунтов, предназначенных для их отсыпки, и со¬
блюдение проектной технологии отсыпки и уплотнения грунтов з
насыпи.Перед производством выемок грунта проверяется снятие расти¬
тельной почвы на всей площади котлованов и траншей, карьеров,
насыпей и других сооружений в соответствии с проектом рекульти¬
вации грунта.Заказчик-застройщик обязан проверить соблюдение проекта ре¬
культивации и согласовать месторасположение отвалов резервного
грунта, используемого для обратной насыпки.При приемке заказчиком-застройщиком законченных строитель¬
ством объектов генподрядчик предъявляет рабочей комиссии: ра¬
бочие чертежи конструктивных элементов с нанесенными на них дан¬464
ными об изменениях в процессе строительства; ведомости выполнен¬
ных противопучинных мероприятий и постоянных реперов; акты гео¬
дезической разбивки сооружений; журналы производства работ; ак¬
ты на скрытые работы; результаты лабораторных испытаний грунтов
и примененных материалов; данные об уровне грунтовых вод, о кар¬
стовых и оползневых явлениях, обнаруженных при производстве
работ.При приемке-сдаче земляных сооружений оформляется акт, со-*
держащий перечень чертежей, по которым производились работы;
данные о проведенной проверке соблюдения нормативных требова¬
ний при производстве земляных работ, о проверке несущей способ¬
ности оснований, о топографических, гидрогеологических и грунто¬
вых условиях выполнения земляных работ; список недоделок со сро¬
ками их устранения.2.	Строительное водопонижение и водоотливВ обязанности заказчика-застройщика по контролю за строи¬
тельным водопонижением, водоотливом и отводом поверхностных и
грунтовых вод при производстве земляных и других строительных
работ входит:приемка и проверка полноты и качества представленных про¬
ектно-изыскательской организацией материалов инженерно-геологи*
ческнх и гидрогеологических изысканий для водопонизительных ра¬
бот, а также проектных решений по водопонижению;обследование технического состояния зданий и сооружений, на¬
ходящихся в зоне работ с уточнением состояния существующих
подземных коммуникаций;технический надзор за по/ружением в грунт иглофильтров и их
качеством, монтажом насосов и трубопроводов;участие в пробных откачках воды и приемке водопонизитель¬
ных установок с проверкой соответствия их проекту и измерением
расхода откачиваемой воды и в оформлении прием очного акта;систематическое наблюдение за состоянием дна и откосов кот*
ловапа (земляной выработки);контроль за ведением в течение всего периода работ по водо¬
понижению журналов учета расхода воды н показаний измеритель¬
ных приборов;участие в составлении акта скрытых работ по устройству систе¬
мы водопонижения;согласование с городскими или ведомственными органами места
и порядка сброса откачиваемой воды с удалением его на расстояние
но менее 100 м от земляной выработки, не допуская при этом за-
болачинания местногги и размыва грунта;30—1334G5
Контроль за принятием специальных мер против застоя воды во
время производства работ по выемкам в лессовых грунтах.3.	Свайные работыПри контроле за качеством производства свайных работ, уст¬
ройства фундаментов на сваях и шпунтовых отражений заказчик-
застройщик обязан руководствоваться нормативами:СНиП II-17-77 Свайные фундаменты;СНиП 3.02.01-83 Основания и фундаменты.В обязанности технического надзора заказчика-застройщика
входит:тщательная проверка инженерно-геологических и гидрогеологи¬
ческих изысканий, которыми обосновано устройство свайных осно*
ваний фундаментов вместо применения более экономичных видов
других фундаментов. Проверка производится с учетом требований
главы СНиП II-9-78 «Инженерные изыскания для строительства»;контроль за динамическими и статическими полевыми испыта¬
ниями свай по предварительно принятой им от проектной органи*
зации программе испытаний с составлением актов;проверка соответствия рабочим чертежам завезенных на строй¬
площадку свай (маркировка, сечение, длина, количество), а также—
паспортам заводов-изготовителей;наблюдение за принятием рациональных методов производства
свайных работ (применение кондукторов, наголовников, направляю¬
щих свай, полная забивка всей длины, не допуская обрезки голоз
свай, и др.);проверка соответствия устройства свайного основания проекту
и Строительным нормам и правилам;наблюдение за систематическим ведением журналов свайных
работ;контроль за соблюдением допускаемых отклонений осей в соот¬
ветствии с нормативами СНиП 3.02.01-83;контроль за наличием разрешения на применение металлическо¬
го шпунта (Госстроя СССР, Госстроя союзной республики в поряд¬
ке, установленном в письме Госстроя СССР от 21 марта 1977 г.
№ 24) и за извлечением его после завершения работ в количестве,
предусмотренном нормативами;обеспечение правильной забивки свайных фундаментов с про¬
веркой наличия: проектов свайных фундаментов, паспортов свай;
актов геодезической разбивки осей фундаментов, испытаний свай;
лабораторных испытаний бетонных образцов; испытательных схем
расположения свай с указанием отклонений в плане и по высоте;
журналов забивки (погружения) свай.466
ГЛАВА 51. КАМЕННЫЕ И БЕТОННЫЕ РАБОТЫ1.	Каменные работыПри техническом надзоре за качеством работ заказчик-застрой¬
щик руководствуется нормативами:СНиП	111-17-78 Каменные конструкции;СНиП	11-7-81 Строительство в сейсмических районах;СНиП	III-21-73 (изд. 1981 г.) Отделочные покрытия. Облицовочные ра¬
боты;СНиП	290-74 Инструкция по приготовлению и применению растворов.В процессе производства каменных работ заказчик-застройщих:
систематически контролирует качество поставляемых материа¬
лов, соответствие их проекту, стандартам и паспортам;требует лабораторных исследований образцов раствора и бе¬
тона;наблюдает за тем, чтобы толщина швов в кирпичной кладке
соответствовала нормам;наблюдает, чтобы смещение осей конструкций не превышали з
кирпичной кладке 10 мм, в кладке из бута и бутобетона в стобах
10 мм, стенах 15 мм;запрещает применение кирпнча-половняка, кроме в кладке за-
бутовочных рядов и малонагруженных каменных конструкций (уча¬
стки стен под окнами и т. п.);наблюдает за выдерживанием в опалубке кирпичной кладки
(в зависимости от температуры наружного воздуха);
проверяет укладку сеток в армированной кладке;
следит за соблюдением правил возведения каменных конструк¬
ций в зимних условиях;проверяет выполнение установленных СНиП дополнительных
требований при производстве каменных работ в сейсмических райо¬
нах;проверяет правильность и регулярность ведения журнала работ.
При приемке законченных работ по возведению каменных кон¬
струкций заказчик-застройщик обязан проверять и при необходимо¬
сти измерять их геометрические размеры, а также проверять:
соответствие выполненных конструкций рабочим чертежам;
заполнение раствором швов в кладке, не принимая кладку пус¬
то шевку;правильность перевязки рядов кладки; толщину швов кладки;
устройство дымовых и вентиляционных каналов в стенах; устройст¬
во и конструкции деформационных швов; армирование кладки; ус¬
тановку закладных деталей и опорных подушек в кладке;документы, удостоверяющие соответствие проектным требова¬
ниям марок примененных материалов, полуфабрикатов и изделий.30*467
При приемке каменных конструкций в сейсмических районах про¬
веряется выполнение работ по устройству поэтажных армирован¬
ных поясов, крепление перегородок к стенам, усиление пересечений
стен армированием и включением в кладку монолитных и сборных
железобетонных элементов, прочность сцепления раствора со стено¬
вым каменным материалом, определение фактической категории
кладки по сопротивляемости сейсмическим воздействиям.При применении материалов, полуфабрикатов и изделий, не со-»
ответствующих требованиям проекта и стандартов, приемку выпол*
ненных работ заказчик-застройщик обязан задержать до получения
письменного заключения проектной организации об усилении кон*
струкций.2.	Монолитные бетонные и железобетонные
конструкцииНормативы для технического надзора заказчика-застройщика за
качеством монолитных бетонных и железобетонных конструкций:СНиП II1-15-76 Бетонные и железобетонные конструкции монолитные;Бетонные и железобетонные работы. Справочник строителя (М., Строй¬
издат, 1980);ГОСТ 23478—79 Опалубка для возведения монолитных бетонных и желе¬
зобетонных конструкций. Классификация и общие технические требования;Руководство по применению полимерных пленок для ухода за тверде¬
ющим бетоном в условиях сухого жаркого климата М., Стройиздат, 1981).При техническом надзоре за производством работ по сооруже¬
нию бетонных и железобетонных конструкций заказчик-застройщик*.проверяет качество устройства опалубки и поддерживающих ее
лесов (или подвесной опалубки), а по сложным конструкциям — со¬
ответствие рабочим чертежам. Заказчик должен осмотреть детали
заводской опалубки до ее сборки, а после сборки — участвовать в
составлении акта приемки опалубки;систематически наблюдать за состоянием установленной опалуб¬
ки, лесов и креплений в процессе бетонирования;проверяет соответствие смонтированной арматуры рабочим
чертежам по маркам и видам стали, диаметрам, числу стержней и
их расположению, ее соответствие требованиям ГОСТа или ТУ с со¬
ставлением акта приемки арматуры, с приложением к нему завод¬
ских сертификатов металла арматуры, электродов, результатов ис¬
пытаний сварных соединений арматуры, списка сварщиков и их
клейма;перед укладкой бетона непосредственно на основания без опа¬
лубки проверяет подготовленность оснований с составлением акта
на их приемку;систематически наблюдает за применяемыми способами транс-468
портировання бетона к месту укладки, не допуская его расслоения,
переохлаждения или перегрева;ограничивает высоту свободного падения бетона при выгрузке
с транспортных средств не более 2 м, а при подаче на перекрытие—1	м;проверяет подвижность бетонной смеси, укладываемой в моно¬
литные конструкции с осадкой конуса, предусмотренной проектом
или нормативами;наблюдает за беспрерывностью бетонирования конструкций,
слоями одинаковой толщины без разрывов с последовательным па-
правлением укладки в одну сторону во всех слоях с толщиной ук¬
ладываемого слоя бетонной смеси, принятой по нормативам в за¬
висимости от применяемых средств уплотнения;проверяет правильность укладки бетонной смеси в балки и пли¬
ты, монолитно связанные с колоннами и стенами;проверяет правильность в соответствии с нормативами или про¬
ектом формы и расположения рабочих швов, устраиваемых при ук¬
ладке бетонной смеси с перерывами;проверяет правильность записей в журнале бетонных работ о
ходе бетонирования по конструкциям, блокам, участкам (даты на¬
чала и окончания бетонирования, марки бетона, рабочие составы
выполненной укладки бетона, даты изготовления контрольных об¬
разцов бетона, их число, маркировка, сроки и результаты испыта¬
ний, температура наружного воздуха и бетонной смеси при уклад;;
тип опалубки и дата распалубливания);при приемке законченных бетонных и железобетонных конст¬
рукций проверяет; соответствие конструкций рабочим чертежам и
правильность их расположения в плане и но высоте; качество бето¬
на по прочности, а в необходимых случаях по морозостойкости, во¬
донепроницаемости и другим показателям, предусмотренным проек¬
том; качество примененных в конструкции материалов, полуфабри¬
катов и изделий; наличие и соответствие проекту отверстий, прое¬
мов, каналов, деформационных швов, закладных деталей и др.3.	Кладка и футеровка промышленных печейПри техническом надзоре заказчик-застройшик руководствуется:
СЫнП III-24-75 Промышленные печи и трубы;ВСН 367-76 Инструкция по кладке и футеровке промышленных печий
(Минмонтажспецстрой СССР).Заказчик-застройщик производит:приемку до начала производства работ по кладке печей и труг)
по акту: фундаментов под печи или трубу, каркасов и кожухов n:v
чеп с приложением актов скрытых работ, документов геодезической
проверки положения и основных размеров фундаментов и стальнил469
конструкций, актов и протоколов испытаний плотности сварки ко¬
жухов, охладительных приборов, соединений трубопроводов и дру¬
гих конструкций;проверку выполнения до начала кладки печей и труб следующих
работ: устройства кровли здания или сооружения над печью времен¬
ной кровли, засыпку грунтом фундаментов и других подземных со¬
оружений в зоне печи (трубы) до проектной отметки.Приемку выполненных работ по кладке промышленных печей
заказчик-застройщик производит в установленном порядке до суш¬
ки печи, которая выполняется после холодного опробования и на¬
ладки работы механизмов и оборудования печей основной деятель¬
ности предприятия.В процессе кладки и футеровки промышленных печей заказчи-
ком-застройщиком производится промежуточная приемка с состав¬
лением актов основных конструктивных элементов: боровов, подзем¬
ных газоходов и каналов, поднасадочных устройств воздухонагре¬
вателей, газовоздуховодов, насадок керамических рекуператоров*
участков прохода через кладку движущихся печных механизмов и
примыкания к кладке газогорелочных устройств, очищенных поверх¬
ностей перед торкретированием и анкеров.При приемке законченных кладкой кирпичных труб (также до
их сушки) заказчик-застройщик проверяет вертикальность оси тру¬
бы, размеры внутренних и наружных диаметров ствола трубы, ка¬
чество кирпичной кладки, перевязку и толщину швов, качество ме¬
таллоконструкции, молпиезащпты и устройства светового ограж¬
дения.ГЛАВА 52. МОНТАЖ СТРОИТЕЛЬНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ1.	Сборные железобетонные конструкцииТехнический надзор заказчика-застройщика за монтажом сбор¬
ных железобетонных конструкций должен проводиться в соответст¬
вии с требованиями нормативов:СНиП III-16-80 (изд. 1981 г.) Бетонные и железобетонные конструкции
сборные;СНиП П-21-75 Бетонные и железобетонные конструкции;ГОСТ 23858—79 Соединения сварные стыковые и тавровые арматуры
железобетонных конструкций. Ультразвуковые методы контроля качества.
Правила приемки;ГОСТ 22904—78 Конструкции железобетонные. Магиигный метод опреде¬
ления толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры;Монтаж стальных и железобетонных конструкций. Справочник монтаж¬
ника (М., Стройиздат, 1980).При техническом надзоре за качеством монтажа сборных же¬
лезобетонных конструкций заказчик-застройщик;470
при входном контроле сборных бетонных и железобетонных
конструкций, поступающих на строительную площадку, проверяет
наличие паспорта, рисок и меток, предусмотренных рабочими чер¬
тежами, защиты от увлажнения элементов конструкций из легких
и ячеистых бетонов, открытых участков утепляющих слоев стеновых
панелей, отсутствие повреждений в процессе погрузочно-разгрузоч¬
ных операций и транспортирования, комплектность и наличие за¬
кладных деталей для монтажных соединений, соответствие конст¬
рукций проекту. Поврежденные конструкции должны быть замене¬
ны пли отремонтированы по согласованию с проектной организа¬
цией;наблюдает, чтобы монтаж конструкций начинался только после
приемки фундаментов и других опорных элементов, включая геоде¬
зическую проверку соответствия их планового и высотного положе¬
ния проектному с обязательным составлением исполнительной схемы;требует осуществления при монтаже конструкций постоянное
геодезического обеспечения точности их установки с определением
фактического положения монтируемых элементов и нанесению от¬
клонений на исполнительную схему;проверяет обязательное полное закрепление с выверкой в про¬
ектном положении нижерасположенных железобетонных конструк¬
ций до начала монтажа вышерасположенных над ними конструкций.
Монтаж конструкций каждого вышерасположенного этажа или яру¬
са здания должен производиться только после достижения бетоном
(раствором) замоноличенных стыков несущих конструкций прочно¬
сти, указанной в проекте производства работ. До выполнения по¬
стоянного крепления конструкции проверяется соответствие их рас¬
положения проектному и готовность монтажных сопряжений под
сварку и заделку стыков н выполнение соответствующей записи в
журнале производства работ;не допускает установку сборных фундаментов на покрытые во¬
дой или снегом основания;проверяет, чтобы установка конструкций на колонны, опираю¬
щиеся на фундаменты стаканного типа, начиналась только после
замоноличивания колонн в стаканах и достижения бетоном замо-
ноличивання проектной прочности, но не менее 70 % проектной мар¬
ки по прочности на сжатие;наблюдает, чтобы при монтаже конструкций совпадали риски,
нанесенные на детали монтируемых и опорных конструкций;проверяет, чтобы при монтаже панелей, имеющих дымовые и
вентиляционные каналы, отверстия каналов не засорялись раствором
и посторонними предметами, а после монтажа каналы немедленно
предохранялись от засорения и атмосферных осадков;проверяет проведение входного контроля всех сварочных мате-471
риалов, наличие сертификатов предприятий-изготовителей, соответ¬
ствие их проектным требованиям и их пригодность;контролирует качество сварных соединений, условия хранения
сварочных материалов, прокалки и подготовки к сварке, выполнение
заданного технологического процесса, производит внешний осмотр
и проверку всех сварных швов и выборочно производит дефектоско.
пию соединений, проверяет выполнение антикоррозионного покрытия
сварных швов, а также участков закладных деталей и связей во
всех местах, где при монтаже и сварке может быть нарушено завод¬
ское покрытие, с учетом указаний проекта и составлением актов па
скрытые работы;проверяет при замоноличквании стыков и швов правильность н
надежность установки опалубки, прочность, монолитность бетона;при приемке смонтированных конструкций заказчику-застрой-
щику должны предъявляться документы: рабочие чертежи смонти¬
рованных конструкций с указанием всех отклонений от проекта, до¬
пущенных в процессе монтажа и согласованных с проектными ор¬
ганизациями; паспорта на конструкции и сертификаты на материалы;
исполнительные схемы геодезической проверки положения конст¬
рукций; журналы монтажных, сварочных работ, антикоррозионной
защиты сварных соединений и заделки стыков; акты скрытых ра¬
бот; лабораторные анализы и документы испытаний при сварке и
замоноличивании стыков; опись дипломов сварщиков, работавших на
монтаже конструкций;проверяет предельные отклонения положений элементов в кон¬
струкциях относительно разбнвочных осей или ориентировочных
рисок;отклонение осей колонн и сооружений в верхнем сечении отно¬
сительно разбнвочных осей при высоте колонны до 8 м — 20; от
8 до 16 м — 25; от 16 до 25—32; от 25 до 40 м — 40 мм;смещение осей ригелей, прогонов, ферм и балок по нижнему
поясу относительно осей на опорных конструкциях — 5 мм;отклонение плоскостей стеновых панелей в верхнем сечении от
вертикали (на высоту этажа или яруса) — 10 мм;смещение продольной оси подкрановой балки на опорной по¬
верхности (площадке) колонны от проектного положения — 8 мм;смещение оси подкранового рельса с оси подкрановой балки—
20 мм.2.	Металлические конструкцииПри техническом надзоре за качеством металлических конст¬
рукций и их моптажем заказчик-застройщик руководствуется нор¬
мативами:СНнП III—18—75 Металлические конструкции;СНиП II—23—81 Стальные конструкции;472
мпитаж стальных и железобетонных конструкций. Справочник монтаж-
яиКа (М., Стройиздат, 1980);цНИИпромзданий Госстроя СССР. Технические условия. Типовые реше-
Металлические ограждающие конструкции промышленных зданий (М.,
Гтпоинздат, 1980);Металлические конструкции. Справочник проектировщика (М., Строй-
издат, 1980);ЦНИИпроектстальконструкция. Руководство по применению двутавров
тавров с параллельными гранями полок (широкополочных двутавров и
тавров) в строительных стальных конструкциях.При техническом надзоре за металлическими конструкциями в
строительстве заказчик-застройщик:проверяет соответствие поступивших на строительную площад¬
ку металлических конструкций чертежам КМ, отступление от кото¬
рых в чертежах КМД не допускаются, а в исключительных случа¬
ях должны быть согласованы с составителями чертежей, разрабо¬
танных на стадии КМ;следит за тем, чтобы металлические конструкции проектирова¬
лись специализированными проектными институтами, утвержденны¬
ми Госстроем СССР, а изготавливались на заводах металлоконст¬
рукций. При изготовлении металлоконструкций в построечных усло¬
виях или в мастерских, находящихся на строительном балансе,
контролирует следующие стадии их изготовления: изготовление де¬
талей, сборка их под клепку, сварка, клепка или сварка или сбалчи-
' вание, общая или контрольная сборка, предварительное напряже¬
ние конструкций, подготовка конструкций под грунтование и затем
под окраску, грунтовка и окраска. После прибытия на строительную
площадку проверяется укрупнительная сборка, установка в проект¬
ное положение и испытание конструкций;наблюдает за выполнением монтажа конструкций по утверж¬
денному проекту производства монтажных работ и регулярным вз-
денпем журналов монтажных и сварочных работ и работ по поста¬
новке высокопрочных болтов;производит приемку смонтированных стальных конструкций:промежуточную — с составлением актов освидетельствования скрытых
работ (фундаменты и другие места опирания стальных конструкций и раз¬
личные бетонируемые и заделываемые закладные детали, другие работы,
Указанные в СНиП III-18-75);всего сооружения или его части под производство последующих строи¬
тельно-монтажных работ после их окончательного закрепления и соответст¬
вии с проектом, но до окраски, выполняемой на монтаже;окончательную — смонтированных конструкций при сдаче объекта в экс¬
плуатацию в соответствии со СНиП II1-3-81 по приемке в эксплуатацию
законченных строительством предприятий, зданий, сооружений;принимает совместно с монтажной организацией от строитель¬
ной организации фундаменты и места опирания стальных конструк¬
ций с проверкой соответствия размеров и положения опорных по¬
верхностей, специальных опорных устройств и анкерных болтов про¬
ектным размерам и положениям;проверяет, чтобы отклонения в положении смонтированных
стальных конструкций не превышали указанных в СНиП III-18-75.473
Приемка смонтированных конструкций производится после
предъявления заказчику-застройщику следующей документации:
рабочих (КМ) и деталировочных (КМД) чертежей стальных конст¬
рукций с нанесенными на них согласованными отступлениями от
проекта; заводских сертификатов на поставленные на строительство
стальные конструкции, материалы; документов о результатах геоде¬
зической разбивки; актов испытаний стальных конструкций, конт¬
роля качества сварных соединений, окраски, выполненной во время
монтажа конструкций; описей дипломов сварщиков, проводивших
сварку конструкций на монтаже, и удостоверений о квалификации
сборщиков, производивших постановку высокопрочных болтов, с
указанием присвоенных им номеров или знаков; документации для
предварительно напряженных конструкций.3.	Деревянные конструкцииПри контроле качества деревянных конструкций заказчик-за¬
стройщик должен руководствоваться нормативами:СНиП III-19-76 Деревянные конструкции;СНиП 11-25-80 Деревянные конструкции. Нормы проектирования;ЦНИИСК Госстроя СССР. Рекомендации по контролю качества клееных*
соединений деревянных клееных конструкций.При техническом надзоре заказчик-застройщик:проверяет комплектность поставки на стройплощадку деревян¬
ных конструкций вместе с элементами соединений, паспортами на
конструкции и изделия, спецификации, заводскими инструкциями на
сборку, актами о выполнении защитной обработки. При приемке
конструкции должно проверяться: качество примененных материа¬
лов, точность выполнения отдельных деталей и соединений; состоя*
ние поверхностей; правильность изготовления и сборки конструк¬
ций, а также стыки. Одновременно должны выявляться отклонения
от проекта;проверяет, чтобы монтаж вышестоящих сборных деревянных
конструкций начинался только после освидетельствования и приемки
фундаментов и других опорных частей, а также после окончания
работ нулевого цикла по всему сооружению или его части;наблюдает, чтобы при монтаже оконных и дверных блоков вы¬
полнялись следующие требования; поверхности, примыкающие х
каменной кладке, антисептированы и защищены гидроизоляционны¬
ми материалами; зазоры между коробкой блока и кирпичной клад¬
кой стен заделаны термоизоляционными материалами; оконные и
дверные коробки в каменных стенах и перегородках закреплены
шурупами или стальными ершами, забиваемыми в деревянные ан-
тисептированные пробки не менее чем в двух местах. Приемка474
оконных и дверных блоков, вмонтированных в проемы, должна со¬
провождаться проверкой: пригонки окопных переплетов и полотен
дверей между собой и к четвертям коробок; правильности установ¬
ки и крепления уплотняющих прокладок; остекления световых прое¬
мов; установки скобяных изделий, наличников, а также актов осви¬
детельствования скрытых работ по креплению коробок, их тепло¬
изоляции и защитной обработки;принимает законченные монтажные работы по деревянным кон- .
струкциям с освидетельствованием их в натуре, контрольными за¬
мерами, а также в необходимых случаях с производственными и
лабораторными испытаниями до закрытия этих конструкций после¬
дующими работами или конструкциями и составлением соответст¬
вующих актов. При осмотре в натуре проверяется правильность
соединений узлов конструкций и установки последних в проектное
положение; допустимые отклонения в размерах несущих конструк¬
ций и их положения от проектного: по длине конструкций ±2 мм;
отклонения конструкций от вертикали ±2 % высоты конструкций;
расстояния между центрами рабочих болтов и нагелей в соединениях
для входных отверстий ±2 мм, для выходных. отверстий поперек
волокон — 2 % толщины пакета, но не более 5 мм, то же, вдоль во¬
локон— 4 % толщины пакета, но не более 10 мм;проверяет качество и полноту защитной обработки древесины,
глубину проникания антисептических и огнезащитных составов в
древесину;контролирует правильность применения клееных конструкций:
не допускается их увлажнения при перевозках и в процессе хране¬
ния, также не допускаются непроклеенные места или участки кон¬
струкций; требует предъявления на каждую партию принятых ОТК
завода конструкций паспорта завода-изготовителя;принимает законченные изготовлением клееные деревянные кон¬
струкции и при этом требует от строительной организации предъ¬
явления документов заводов-изготовителей о результатах заводских
испытаний, актов на скрытые работы, в том числе по гидроизоля-
иии, звукоизоляции, антисептической и огнезащитной обработке
древесины в соответствии с требованиями СНиП.ГЛАВА 53. ИЗОЛЯЦИОННЫЕ И КРОВЕЛЬНЫЕ
РАБОТЫ1.	Гидроизоляционные и пароизоляционные работыПри контроле качества изоляционных и кровельных работ за¬
казчик-застройщик руководствуется нормативами:475
СНиП 11-26*76 Кровли;СНиП III-20-74 Кровли, гидроизоляция, пароизоляция и теплоизоляция.
При техническом надзоре заказчик-застройщик:
проверяет, чтобы основания под все виды гидроизоляции, па-
'роизоляции, рулонной и мастичной кровли были ровными, без рако¬
вин и выбоин, и огрунтованы. Основание считается ровным, если
при проверке контрольной 3*метровой рейкой просвет под ней не
превысил 5 мм на горизонтальной поверхности и в направлении ук¬
лона и 10 мм на вертикальной поверхности и в направлении по¬
перек уклона. Огрунтовка поверхностей не производится при изоляции
их цементными растворами, холодными асфальтовыми масти*,
ка ми и пластиком. Свежеуклонные цементные или бетонные поверх¬
ности покрываются грунтовками, приготовленными на медленно ис¬
паряющихся растворителях;наблюдает за выполнением при подготовке оснований:заделки бетоном или цементно-песчаным раствором швов между сбор¬
ными железобетонными плитами;выравнивания поверхности затиркой цементным раствором, оштукатури¬
ванием вертикальных поверхностей каменных конструкций (стен, шахт, труб
и др.) на высоту примыкания рулонного ковра или изоляции с оформлением
акта приемки;контролирует в процессе устройства рулонных и мастичных по¬
крытий: нанесение слоя мастики толщиной не более 2 мм; прока¬
тывание полотнищ катком массой 70—80 кг, нанесение слоя масти¬
ки, армируемой рубленым стекловолокном при помощи пистолета-
распылителя, обеспечивающего равномерное распределение
стекловолокна в наносимом слое; наклейку полотнищ в кровлях в
направлении от пониженных мест к повышенным с расположением
полотнищ перпендикулярно стоку воды при уклонах кровли до 15 %
от повышенных мест к пониженным с расположением полотнищ в
направлении стока воды при уклонах кровель более 15 %, а также
по сводам, не допуская перекрестной наклейки отдельных слоев ру¬
лонного ковра и производства работ при температуре наружного
воздуха ниже минус 20 °С;проверяет соблюдение нормативных требований при устройстве
рулонной кровли: с поверхности кровель должен осуществляться
полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам; при¬
клейка рулонных материалов при медленном отрыве одного слоя от
другого должна быть прочной, разрыв должен происходить по ру-
лонному материалу, отслаивание рулонного материала не допуска¬
ется;проверяет при приемке рулонной и мастичной гидроизоляции и
пароизоляции прочность приклейки. Непрочно приклеенные места
обнаруживает по изменению звука при постукивании всей площади
гидроизоляции или пароизоляции. Не допускает пузырей, вздутил,
губчатого строения гидроизоляционного или пароизоляционного слоя,476
потеков и наплывов. При этом все дефектные места подлежат тща¬
тельной расчистке и заделке и по ним должен быть нанесен допол¬
нительный изоляционный слой;составляет на приемку готовой кровли акт с участием предста¬
вителей проектной и строительной организации.2.	Теплоизоляционные работыПри техническом надзоре за качеством теплоизоляционных ра¬
бот заказчик-застройщик:проверяет влажность теплоизоляционных материалов при ук¬
ладке их в дело, которая, не должна превышать предусмотренную
проектом;при производстве теплоизоляционных работ с применением мяг¬
ких минераловатных изделий (плиты, маты, войлок) наблюдает за
плотным прилеганием этих изделий к изолируемой поверхности и
между собой в стыках, заполнением швов в теплоизоляционном слое
отходами изоляционного материала или проклейку стыков изделий
материалом, за перекрытием продольных и поперечных швов в обо¬
лочках изделий путем перепусков и конусности (при теплоизоляции
трубопроводов) и проклейкой стыков оболочек изделий;при выполнении теплоизоляционных работ с применением же¬
стких теплоизоляционных изделий (диатомитовый кирпич, скорлупы,
сегменты и др.), устанавливаемых на плоских и криволинейных по¬
верхностях и скрепляемых наружным каркасом, наблюдает за тем,
чтобы они пропускались бы в стыках между изделиями, не допуская
окола и резки последних;при осуществлении работ по устройству покровных оболочек
теплоизоляции из жестких материалов проверяет: выполнение плот¬
ного прилегания покровных оболочек к теплоизоляционному слою,
установку навесных крюков (для предотвращения сползания отдель¬
ных слоев покровных оболочек и обеспечивающих их надежное за¬
крепление), плотную стыковку отдельных элементов оболочек меж¬
ду собой и между смежными рядами, затяжку ленточных бандажей
при креплении покровных оболочек;контролирует нарезку в соответствии с проектом в штукатур¬
ных покровных оболочках теплоизоляции температурных и осадоч¬
ных швов с защитой последних от попадания воды полосами из ли¬
стового металла;требует оклейку штукатурного слоя теплоизоляции мешковиной
или стеклотканью в виде широких лент, укладываемых спиралью;запрещает производство теплоизоляционных работ, связанных с
мокрыми процессами при отрицательной температуре воздуха, и до-477
пускает их только в тепляках или закрытых помещениях при тем,
пературе не ниже 5°С;при приемке теплоизоляции проверяет качество и производит
освидетельствование отдельных конструктивных элементов; поверх,
ности основания (пароизоляционного слоя) под устройство тепло¬
изоляции, теплоизоляционного слоя, каркаса теплоизоляции,покров¬
ных оболочек, непрерывность теплоизоляционных слоев; качество от¬
делки мест пропуска через теплоизоляцию креплений трубопроводов,
деталей конструкций, оборудования и др.; отсутствие механических
повреждений; наличие противопожарных поясов и сетки на высоту
1 м от отметки пола или низа изолируемой конструкции и 40 см
заделки этой сетки ниже указанной отметки.3.	Звукоизоляционные работыПри техническом надзоре за звукоизоляционными работами для
борьбы с шумом заказчик-застройщик руководствуется нормати¬
вами:СНиП 11-12-77 Защита от шума;постановлением СМ СССР от 3 окт. 1973 г. № 726 «О мерах по сниже¬
нию шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных
пунктах» (СП СССР, 1973, № 22, ст. 123);СН 245-71 Санитарные нормы проектирования промышленных предпри¬
ятий;ГОСТ 15116—79 Шум. Методы измерения звукоизоляции внутренних
ограждающих конструкций зданий;ГОСТ 23337—78 Шум. Методы измерения шума на селитебной террито¬
рии и в помещениях жилых и общественных зданий;ГОСТ 12.1.003—83 Шум. Общие требования безопасности.В целях защиты от воздушного и ударного шума для обеспечэ-ния допустимых уровней звукового давления и уровней шума в
помещениях, на рабочих местах в производственных и вспомога¬
тельных зданиях и на площадках промышленных предприятий, в по¬
мещениях жилых и общественных зданий, а также на селитебной
территории городов и других населенных пунктов заказчик-застрой^
щик:обеспечивает применение: в строительной части проекта — ог¬
раждающих конструкций с требуемой звукоизолирующей способ¬
ностью, звукопоглощающих облицовок и материалов, наиболее эф¬
фективных по изоляции воздушного шума конструкций (однослой¬
ных с пустотами, из бетонов на пористых заполнителях и ячеисты*
бетонов или однослойных конструкций с тонкой облицовкой ТОЛЩИ¬
НОЙ не болеее 15 мм (сухая штукатурка, оргалит) с воздушным про¬
межутком не менее 4 см; в технологической части проекта — умень¬
шение воздействия шума на людей путем размещения шумных объ¬
ектов и оборудования на расстояние от жилых домов согласно
действующим нормативам, и разработку специальных устройств
снижения шума;	*478
требует выполнения защитных экранов на селитебной террито-
своевременной посадкой полос зеленых насаждений из быстро-
стуших пород деревьев и кустарников, устойчивых к условиям
воздушной среды в городах и других населенных пунктах, произ*
растающих в данной климатической зоне.ГЛАВА 54. ОТДЕЛОЧНЫЕ РАБОТЫ
И УСТРОЙСТВО ПОЛОВ1.	Отделочные работыПри техническом надзоре за качеством отделочных работ и по¬
лов заказчик-застройщик руководствуется нормативами:СНиП II1-21-73* Отделочные покрытия строительных конструкций;СН 181—70 Указания по проектированию цветной отделки интерьеров
производственных зданий промышленных предприятий;СН 290—74 Инструкция по приготовлению и применению строительных
растворов;СНиП III—В.14—72 Полы. Правила производства и приемки работ;ГОСТ 22753—77 Подготовка поверхностей строительных конструкций к
окраске и оклейке обоями. Типовые технологические процессы;ГОСТ 22844—77 Типовые технологические процессы. Окраска поверхно¬
стей строительных конструкций внутри помещений водными растворами;ГОСТ 23305—78 Типовые технологические процессы. Оклейка поверхно¬
стей строительных конструкций бумажными обоями.Заказчик-застройщик проверяет, чтобы помещения принимались
к отделочным работам при условии достижения бетонными, кирпич¬
ными, гипсобетонными и оштукатуренными поверхностями влажно¬
сти согласно ГОСТ 22753—77. Сушка помещения перед отделочны¬
ми работами должна производиться естественно посредством систе¬
матического проветривания через открытые балконные, оконные и
дверные проемы при условии принятия защитных мер против про¬
никания влаги через них внутрь отделываемых помещений. При обо¬
снованной проектом организации строительства дополнительной
(сверх естественной сушки) необходимости искусственной сушки от¬
делываемых помещений должен обеспечиваться не менее чем трех¬
кратный обмен воздуха в течение 1 ч.Заказчик-застройщик наблюдает за применением в порядке ис¬
ключения штукатурных работ с мокрыми процессами в следующих
случаях:при отделке помещений в местах, когда применение индустри¬
альных видов отделки затруднено или недопустимо;при необходимости обеспечения в помещениях:санитарно-технических требований;противопожарных мер защиты конструкций;температурно-влажного режима;необходимой воздухонепроницаемости стен;479
защиты конструкций от влияния агрессивных сред, а также когда дру*
гпе способы отделочных работ нецелесообразны по технико-экономическим
обоснованиям.При отсутствии в утвержденном проекте указаний штукатурку
с мокрыми процессами допускается применять для отделки:фасадов стен ранее оштукатуренных зданий (при ремонтных ра.
ботах);стен надстраиваемых, пристраиваемых и реставрируемых зда¬
ний, ранее возведенные стены которых были оштукатурены;
откосов наружных дверных и оконных проемов;
участков каменных стен в местах размещения дымовых и венти¬
ляционных каналов;стен зданий и сооружений из грунтоблоков, камышита, фибро¬
лита, мелких легкобетонных камней (изготовленных на пористых за¬
полнителях), известняка-ракушечника марки 15 и ниже в одноэтаж¬
ных зданиях и сооружениях) и марки 35 и ниже (в многоэтажных
зданиях и сооружениях).Заказчик-застройщик контролирует качество:
облицовки поверхностей листовыми материалами — надежность
крепления листов к основанию, отсутствие трещин в листах и швах
между листами, отсутствие пятен, ровность облицованной поверхно¬
сти, отсутствие вибрации и провесов более 2 мм в стыках и выпу¬
чивания листов;облицовки поверхностей керамической плиткой — материал, ри¬
сунок облицовки и геометрические формы должны соответствовать
проекту; облицованные поверхности должны быть однотонными или
иметь плавный переход оттенков; горизонтальные и вертикальные
швы должны быть однотонны и однородны; пространство между
стеной и облицовкой должно быть полностью заполнено раствором;
облицованная поверхность не должна иметь околов в швах более
0,5 мм, трещин, пятен, потеков раствора и высолов;малярных работ—поверхности, окрашенные водными состава¬
ми, должны быть однотонными; не допускаются полосы, пятна, по¬
теки, брызги, отмелованные поверхности и местные исправления вы¬
деляющиеся на общем фоне. Поверхности, окрашенные масляными
синтетическими, эмалевыми и лаковыми составами, должны иметь
однотонную фактуру; не допускаются — просвечивание нижележа¬
щих слоев краски, пятна, отлипы, морщины, потеки, пропуски, кус¬
ки пленки, видимые крупинки краски, неровности и следы кисти;обойных работ — на оклеенных поверхностях не должно быть
пятен, пузырей, пропусков, доклеек, перекосов и отслоений; все по¬
лотнища должны иметь одинаковые цвет и оттенок; места соедине¬
ния обоев при наклейке впритык не должны быть заметны с рас¬
стояния 3 м;480
стекольных работ — замазка не должна иметь трещин и отста¬
вать от стекла и поверхности фальца, обрез замазки в месте со¬
прикасания ее со стеклом должен быть ровным и параллельным
кромке фальца, из замазки не должны выступать шпильки, кляммэ-
ры, на поверхности стекол после установки не должно быть выко¬
лов, трещин, пробоин, поверхности вставленных стекол должны
быть чистыми, без следов замазки, раствора, жировых пятен и
краски.2.	Сокращение излишеств в отделке и внутреннем
убранстве зданий и сооруженийЗапрещено применение при оборудовании и внутреннем убран *
стве общественных и административных зданий дорогой мебели и
осветительной арматуры, скобяных изделий из бронзы, ковров, плю¬
шевых и бархатных штор, дорогих письменных приборов, кожи л
ценных пород дерева для отделки помещений (СП СССР, 1959,
№ 8, ст. 55). Решено привлекать к ответственности лиц, виновных а
необоснованном строительстве административных и общественны*
зданий и сооружений, а также в строительстве и оборудовании та¬
ких зданий и сооружений с излишествами (СП СССР, 1958, № 17,
ст. 132).Министры (руководители ведомств) СССР разрешают примене¬
ние для отделки зданий и сооружений в ограниченных объемах при
необходимых обоснованиях (по стройкам союзного подчинения, а по
другим стройкам — разрешения дают советы министров союзных
республик) изделия из естественного камня следующий разновидно¬
стей: гранит, диорит, сиенит, габбро, лабрадорит, базальт плотный,
диабаз, андезит плотный, мрамор цветной, кварцит (БСТ, 1967,
№ 5).К цветным мраморам не относятся серые (от светлых до темных
оттенков) и белые разных оттенков (письмо ВНИИжелезобетона
Минпромстройматериалов СССР от 8 янв. 1974 г. № ЛК-37).К излишествам относятся:излишнее остекление наружных ограждающих конструкций зда¬
ний и сооружений (письмо Госстроя СССР от 14 марта 1974 г.
№ 44-996-19/3);отделка фасадов зданий нержавеющей сталью и алюминием;применение для теплозвукоизоляции стеновых конструкций, пе¬
рекрытий и покрытий с железобетонными плитами дорогого пено-
полнстирола (письмо Госстроя СССР от 7 сент. 1970 г. № 73*Д);применение кирпичных перегородок (письмо Госстроя СССР or
6 дек. 1976 г. № АБ-5374-2/2);31-133— 481 —
завышенные количества монументально-художественных произ¬
ведений (монументы и памятники, бюсты, объемные скульптуры,
скульптурные рельефы, изобразительные витражи, панно, плафоны);декоративно-художественное оформление интерьеров зданий н
б том числе применение чеканных и мозаичных украшений;цветные металлы и изделия из них (письмо Госгражданстроя
от 31 мая 1972 г. № 4-7005);конструкции и изделия из черных металлов, не разрешенные
ТГМ01-81 с изменениями, утвержденными пост. Госстроя СССР от1	ф->в. 1984 г. № 10.3.	ПолыЗаказчик-застройщик при техническом надзоре за качеством
строительных работ по устройству чистых полов:наблюдает за тем, чтобы работы по устройству полов произво¬
дились при температуре воздуха на уровне пола, температуре ни¬
жележащего слоя и укладываемых материалов не ниже: 10 °С при
укладке покрытий из линолеума, поливинилхлоридных плит и поли-
вннилацетатных мастичных; 5°С при укладке стяжек и переслоек
из смесей, в состав которых входит цемент, покрытий из штучных
материалов на прослойках из мастик; 0°С при укладке покрытий
земляных, гравийных, шлаковых, щебеночных, из штучных материа¬
лов, укладываемых без приклейки к нижележащему слою, а также
на песчаных прослойках;запрещает устройство полов на мерзлых грунтах;
проверяет покрытие горячей мастикой, применяемой для гидро¬
изоляции с втапливанием в него сухого песка с фракциями 2,5 мм
поверхности гидроизоляционного слоя из битумных и дегтевых ма¬
териалов перед укладкой на него покрытия, стяжки или прослойки
из смесей, в состав которого входит цемент или жидкое стекло;требует, чтобы укладка элементов пола производилась после
освидетельствования правильности выполнения соответствующего
нижележащего элемента с составлением акта на скрытые работы;наблюдает за уплотнением механизированным способом насып¬
ных и с нарушенной структурой грунтов в основаниях в соответст¬
вии с требованиями СНиП 111-8-76 на земляные сооружения. Рас¬
тительный грунт и торф должны быть удалены и заменены грунтом,
исключающим возможность осадки пола;проверяет заглаживание металлическими гладилками поверхно¬
сти цементно-бетонного подстилающего слоя, предназначенного слу¬
жить полом без специального устройства покрытия;
проверяет при приемке каждый элемент пола;482
требует соблюдения предусмотренных проектом качества мате¬
риалов, изделий, а также толщин, отметок и уклонов. При этом
проверка толщины элементов пола производится при их устройстве
а отклонение толщины пола от проектной не должно превышать
10 % проектной;проверяет уплотнение каждого слоя и плотность прилегания вы¬
шележащих элементов пола к нижележащим;следит за правильностью примыкания полов к другим конструк¬
циям и выполнения рисунка полов из штучных материалов, а также
заполнения швов, расцветки и отделки пола;требует соблюдения установленного режима ухода за элемента¬
ми пола, твердеющими после их укладки, которые принимает после
достижения ими проектной прочности;запрещает устройство асфальтобетонных стяжек для укладки
по ним покрытий из листовых и рулонных материалов;требует, чтобы при устройстве паркетных полов влажность дре¬
весины паркетных клепок не превышала 8 %, а древесины деревян¬
ных оснований под них— 10—12 %;наблюдает за тем, чтобы при наклейке полов из линолеума меж¬
ду последним и основанием не образовывалось воздушных пузырей
и линолеум плотно прилегал бы к основанию;проверяет простукиванием плотное прилегание и сцепление с
основанием плиток при устройстве полов из керамических плиток;полы с уклонами, предназначенными для стока жидкостей, про¬
веряет пробной поливкой воды, при которой не должно быть застоя
воды на полу.ГЛАВА 55. ВНУТРЕННИЕ САНИТАРНО¬
ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ1. НормативыПри техническом надзоре за производством внутренних сани¬
тарно-технических работ заказчик-застройщик руководствуется нор¬
мативами:СНиП III-28-75 Санитарно-техническое оборудование зданий и соору¬
жений:СНиП II1-29-76 Газоснабжение. Внутренние устройства. Наружные сети
и сооружения:СНиП П-30-74 Внутренний водопровод и канализация зданий:СНиП 11-33-75 Отопление, вентляция и кондиционнрованпе воздуха;СНиП П-34-76 Горячее водоснабжение:СНиП II •37-76 Газоснабжение, кыугренние и наружные устройства;СН 478 —H(j Инструкция но проектированию и монтажу сетей водоснаб¬
жения и канализации из пластмассовых чруб.31*483
2. Внутренний водопровод и горячееводоснабжениеТехнический надзор заказчика-застройщика:
проверяет, чтобы магистральные трубопроводы, разводящие
участки сети и подводки к водоразборным приборам и точкам про-
кладывались с уклоном от 0,002 до 0,005 (в сторону стояков или
водоразборных точек) для спуска воды и установки в низших точ¬
ках сети спускных устройств;запрещает прокладку водопроводных труб в вентиляционных и
дымовых каналах зданий:требует, чтобы запорная арматура устанавливалась вентиль*
ного типа, а на трубопроводах диаметром 50 мм и более — устанав¬
ливались задвижки;принимает внутренние системы холодного и горячего водоснаб¬
жения только после гидравлического испытания, наружного осмотра
и проверки действия систем, причем их гидравлическое испытание и
пуск в эксплуатацию допускается при температуре в помещениях
не ниже 5 °С, а испытание гидравлическим давлением до установки
водоразборной арматуры;проверяют равномерный прогрев полотенцесушителей при про¬
верке действия систем горячего водоснабжения с температурой воды,
равной расчетной в наиболее удаленных точках водоразбора;проверяет эффективность действия систем холодного и горяче*
го водоснабжения одновременным открыванием расчетного количест¬
ва водоразборных кранов, присоединенных к стояку;требует предъявления при приемке систем холодного и горячего
водоснабжения следующих документов: комплекта рабочих черте¬
жей каждой системы с надписями ответственных работников мон¬
тажной организации об изменениях, допущенных при производстве
работ, или о соответствии выполненных работ чертежам; актов скры¬
тых работ и гидравлических испытаний систем;проверяет соответствие проекту выполненных систем правиль¬
ность уклонов и креплений трубопроводов, отсутствие протечек в
трубопроводах и утечек через водоразборную арматуру и смывные
устройства, исправность действия систем;указывает в актах приемки систем холодного и горячего водо¬
снабжения результаты гидравлического (пневматического) испыта¬
ния и эффективности их действия; характеристику и данные о пра¬
вильности работы приборов и оборудования, оценку качества выпол¬
ненных работ.484
3. Внутренняя канализация и водостокиЗаказчик-застройщик при контроле за производством работ по
устройству внутренней канализации и внутренних (расположенных
внутри зданий) водостоков:проверяет исправность трубопроводов, действие санитарных при¬
боров и смывных устройств проливом воды с предварительной про¬
веркой стояков на отсутствие в них зазоров, расположение растру¬
бов канализационных труб и фасонных частей (кроме двух раст¬
рубных муфт) против движения жидкости, уклоны трубопроводов
в канализационной сети, установку ревизии или прочисток в сетях
бытовой и производственной канализации для прочистки трубопро¬
водов;запрещает пересечение канализационными трубопроводами вен¬
тиляционных и дымовых каналов;наблюдает за выводом вытяжной части канализационного стоя¬
ка выше кровли здания на 0,7 м (при плоских и эксплуатируемых
кровлях — не менее 3 м) за установкой санитарных приборов иа
высоте от пола в соответствии с нормами СНиП 111-28-75 и присое¬
динением каждого из них к канализационной сети через гидравли¬
ческий затвор-сифон, если сифон отсутствует в конструкции этого
прибора; за установкой ванн с уклоном в сторону выпуска;контролирует проведение испытаний внутренних канализацион¬
ных сетей при температуре не ниже 5 °С;водосточных сетей — наполнением их водой до уровня наивысшей водо¬
сточной воронки продолжительностью 10 мин при недопустимости утечки
воды;отводных трубопроводов, проложенных в земле или подпольных кана¬
лах до их закрытия, — наполнением водой до уровня пола первого этажа;трубопроводов, проложенных в конструкциях междуэтажных перекры¬
тий и в санитарно-технических кабинах, — наполнением водой на высоту
этажа;проверяет внешним осмотром стыковых соединений плотность
стыков и наличие возможных утечек воды по уровню воды в испы*
тываемом трубопроводе;определяют, соответствуют ли смонтированные системы требо¬
ваниям проекта и СНиП, правильность уклонов, надежность креп¬
лений, трубопроводов и приборов, исправность действия канализа¬
ционной сети и санитарных приборов, отсутствие протечек в соеди¬
нениях сети;при приемке систем внутренних канализации и водостоков тре¬
бует предъявления: комплекта рабочих чертежей с нанесением из¬
менений, допущенных по согласованию с проектной организацией в
процессе производства работ, актов освидетельствования скрытых
работ, актов испытаний трубопроводов;указывает в акте приемки систем внутренних канализаций и485
водостоков результаты испытаний скрытых участков трубопроводов
и системы водостоков, данные о качестве выполненных работ и ис*.
нравной работе санитарных приборов.4.	Центральное отопление и отопительные
котельныеЗаказчик- застройщик проверяет: ,выполнение системы центрального отопления и монтаж отопи¬
тельных котлов в точном соответствии с проектом:число секций в радиаторах и котлах, размеры и количество реб¬
ристых труб и конвекторов панельного отопления, правильность ус¬
тановки приборов и прокладки трубопроводов в соответствии с
требованиями СНиП III-28-75;правильность проведения испытаний систем отопления и котель¬
ных перед приемкой и пуском в эксплуатацию.Для приемки систем отопления и отопительных котельных за¬
казчик-застройщик требует предъявления следующей технической
документации: комплекта рабочих чертежей (испытательных с вне¬
сением в них изменений в процессе производства работ, согласо¬
ванных с проектной организацией); актов скрытых работ; паспор¬
тов котлов; актов гидравлических (пневматических) испытаний си¬
стем отопления котлов и водоподогревателей; акта теплового испы¬
тания системы отопления.Заказчик-застройщик при приемке систем центрального ото¬
пления и отопительных котельных проверяет: их соответствие про¬
екту и требованиям СНиП III-28-75, особенно обращая внимание на
правильность выполнения соединений, уклонов, изгибов труб, креп¬
ления трубопроводов и приборов, установки и крепления арматуры,
КИПиА, предохранительных устройств и др.; равномерность нагре¬
ва приборов; отсутствие протечек и отпотевания в сварных стыках,
резьбовых соединениях труб и секций приборов, арматуре; уста¬
новку звукоизоляционных приспособлений (акустических вставок,
виброизолирующих оснований для бесшумной работы оборудова¬
ния, насосов, дутьевых вентиляторов, дымососов с электродвига¬
телями) и проверяет эту бесшумность в вышележащих помещениях
на этажах; исправность и эффективность действия котельных ус¬
тановок (топок, оборудования, золоулавливающих установок, предо¬
хранительных устройств или тепловых вводов для системы отопле¬
ния, присоединяемых к тепловым сетям (элеваторов, водоподогре-
вателей-бойлеров и др.).Заказчик-застройщик в акте приемки систем центрального ото¬
пления и отопительных котельных указывает: результаты гидрав¬
лических (пневматических) испытаний систем, котлов, тепловых486
пунктов, тепловых испытаний систем, характеристики установлен¬
ного оборудования (насосов, вентиляторов, дымососов, котлов, во-
/доподогревателей, электрофильтров, электродвигателей); данные о
качестве выполненных работ.5.	Вентиляция и кондиционирование воздухаПри техническом надзоре за производством работ по устрой¬
ству вентиляции и кондиционирования воздуха заказчик-застрой¬
щик:запрещает прокладку через воздухопроводы и вентиляционные
камеры трубопроводов, по которым транспортируются вредные
для людей взрывоопасные и горючие газы и жидкости, а также
протягивание электрических проводов, не связанных с работой
вентиляторов;наблюдает за уплотнением прокладками фланцевых соединений
воздухопроводов, не допуская выступления прокладок внутрь воз¬
духопроводов, за установкой креплений воздухопроводов на рас-
тоянии 3—4 м друг от друга, за отклонением от отвесной линии вер¬
тикальных воздухопроводов более чем на 2 мм на 1 м длины воз¬
духопровода, за присоединением воздухопроводов к вентиляторам
через ви0роизолирующие патрубки из стеклоткани или другого
материала, обеспечивающего гибкость, плотность и долговечность;проверяет равномерность осадки вентиляторов с электродви¬
гателями, устанавливаемых на виброизолированное основание;требует уплотнения жгутами из пеньковой пряди (смоченны¬
ми в асбестоцементном растворе с добавкой казеинового клея),
раструбных и муфтовых соединений асбестоцементных, керамичес¬
ких и других неметаллических воздухопроводов;проверяет под нагрузкой правильность установки вентиляторов
на прочность и правильность соединения электродвигателя с венти¬
лятором, прочность крепления их к опорам;проверяет горизонтальность установки кондиционеров, свобод¬
ное (от руки) поворачивание лопаток клапанов, сборку секций
кондиционера на прокладках;проверяет установку герметических дверок в вентиляционных
камерах с уплотняющими прокладками.Установки вентиляции и кондиционирования воздуха заказчик-
застройщик принимает только после проверки действия смонтиро¬
ванных устройств и оборудования и предпусковых испытаний в
течение 7 ч и регулировки, при которых проверяются: соответствие
проектным данным производительности смонтированного обору¬
дования, выявление неплотностей (подсос или утечка воздуха)
в оборудовании и воздухопроводах, равномерность нагрева кало¬487
риферов распыления воды форсунками. Испытания и наладка ус,
тановок вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-
гигиенические и технологические требования (определение содер.
жания в воздухе рабочих помещений вредных газов и пыли, замеры
температуры и влажности воздуха и выявление соответствия
состояния воздушной среды действующим санитарным и техноло¬
гическим нормам) должны проводиться при полной технологичес¬
кой нагрузке вентилируемых помещений.Заказчик-застройщик при приемке в эксплуатацию установок
вентиляции и кондиционирования воздуха проверяет: соответствие
выполненных работ проекту и требованиям СНиП III-28-75 (в
части правильности изготовления и монтажа воздухопроводов, мон¬
тажа вентиляционного оборудования и регулирующих устройств,
надежности крепления устройств, выполнения работ по звукоизо¬
ляции вентиляционных агрегатов, устройству вентиляционных ка¬
мер и шахт и др.), исправность состояния и действия воздухопро¬
водов, вентиляционного оборудования, кондиционеров и регули¬
рующих устройств.После окончания предпусковых испытаний и регулировки уста¬
новок составляется приемочный акт с приложением к нему докумен¬
тов: комплекта рабочих чертежей с внесением в них согласованных
изменений в процессе производства работ, актов скрытых работ и
промежуточной приемки конструкций, акта о проведении предпуско¬
вых испытаний и регулировки установок, паспортов на каждую уста¬
новку.ГЛАВА 56. ЭЛЕКТРОМОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ.
ПРОВЕРКА КАЧЕСТВА ПРОКЛАДКИ
КАБЕЛЬНЫХ ЛИНИИ1.	Общие требованияПри техническом надзоре за качеством производства электромон¬
тажных работ заказчик-застройщик руководствуется следующими
нормативами:СНиП II1-33-76 Электротехнические устройства;СН 85-74 Инструкция г.о прокладке кабелей напряжением до 110 кВ;СН 102-76 Инструкция по устройству сетеА заземления и запуления з
электроустановках;ВСН 332-74 Инструкции по монтажу электрооборудования силовых и
осветительных сетей взрывоопасных зон;ПУЭ-76 Правила устройства электроустановок;ПТЭ Пособие для изучения правил технической эксплуатации, разд.
1—7 (М., Энергия, 1979).488
2.	Требования к качеству монтажных операцийПри приемке смонтированных электрических машин заказчик-
застройшик требует предъявления: акта готовности фундамента для
установки электрических машин; формуляра монтажа электрической
машины; протокола ревизии электрической машины, прибывшей в ра¬
зобранном виде; протокола осмотра и проверки без разборки элект¬
рических машин, прибывших в собранном виде; акта о нобходимости
осмотра-ревизии электрической машины с разборкой; акта о допусти¬
мости включения электрической машины без сушки (для машин на
напряжение свыше 1000 В); протокола контрольного прогрева или
сушки, когда они проводились.Заказчик обязан сдавать кабель в монтаж электромонтажной
организации на барабанах (после прокладки кабеля последние воз¬
вращаются заказчику). При приемке в монтаж кабели должны быть
осмотрены, а перед прокладкой каждый метр должен быть тщатель¬
но проверен представителями электромонтажной организации и за¬
казчика с оформлением акта.На металлической оболочке кабеля не допускаются риски и ца¬
рапины, если после их зачистки толщина оболочки будет меньше до¬
пускаемой ГОСТом. К каждому барабану с кабелем должен быть
приложен протокол заводских испытаний, вложенный в водонепро¬
ницаемый пакет, укрепленный на внутренней щеке барабана под об¬
шивкой. При отсутствии протокола кабель перед прокладкой подле¬
жит испытанию повышенным напряжением.Не допускаются к прокладе электрические кабели с обнаружен¬
ными внешними повреждениями: вмятинами, проколами на оболоч¬
ках, трещинами в каппах и тому подобными дефектами. Допускает¬
ся сдача в монтаж таких кабелей только после выреза поврежденных
мест, проверки изоляции на влажность и напайки на концы кабелей
новых капп.При монтаже кабельных линий заказчик-застройщик должен со¬
блюдать следующие требования к качеству производства монтаж¬
ных операций:кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным
Для компенсации возможных смещений почвы и температурных де¬
формаций как самих кабелей, так и конструкций, по которым они
проложены. Укладывать запас кабеля в виде витков (колец) запре¬
щено;кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, пе¬
рекрытиям и тому подобным опорам, должны быть жестко закрепле-
ны в конечных точках, непосредственно у концевых заделок с обеих
сторон изгибов, у соединительных и стопорных муфт;кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, во489
избежание деформации оболочек должны быть закреплены на каж¬
дой конструкции;конструкции, на которые укладываются небронированные кабели
должны быть выполнены так, чтобы исключалась возможность меха-
нического повреждени оболочек кабелей. В местах жесткого закреп¬
ления небронированных кабелей со свинцовой или алюминиевой обо¬
лочкой на конструкциях должны прокладываться эластичные про¬
кладки из негорючего материала (листового асбеста, листового поли¬
винилхлорида). Небронированные электрические кабели с пластмас¬
совой оболочкой или пластмассовым шлангом допускается крепить к
конструкциям скобами (хомутами) без прокладок;кабели, в том числе и бронированные, расположенные в местах,
где возможны механические повреждения (передвижение автотранс¬
порта, механизмов и грузов, общедоступность для посторонних лиц),
должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли
и на 0,3 м в земле;кабели должны быть удалены от нагреваемых поверхностей на
расстояние, предотвращающее нагрев кабелей выше допустимого;должна быть предусмотрена защита кабеля от прорыва горячих
веществ в местах установки задвижек фланцевых соединений;после прокладки концы всех кабелей должны быть временно за¬
герметизированы на период до монтажа соединительных муфт и кон¬
цевых заделок.3.	Требования к качеству прокладки кабелей
в траншеяхГлубина заложения кабельных линий от планировочной отметки
земли должна быть: при напряжении линий до 20 кВ — не менее
0,7 м; до 35 кВ — не менее 1 м; до 35 кВ в местах пересечения ли¬
ниями улиц и площадей — не менее 1 м; кабельных маслонаполнен¬
ных линий напряжением 110 кВ — не менее 1,5 м.При прокладке кабельных линий непосредственно в земле кабе¬
ли должны иметь снизу подсыпку, а сверху — засыпку слоем земли,
не содержащей камней, строительного мусора и шлака. Допускается
подсыпка и засыпка песком. Толщина слоя земли (песка) для под¬
сыпки и засыпки кабеля напряжением до 35 кВ включительно дол¬
жна быть не менее 100 мм.Кабели напряжением 35 кВ и выше должны защищаться от ме¬
ханических повреждений железобетонными плитами толщиной не ме¬
нее 50 мм, укладываемыми по всей длине траншеи. Кабели напряже¬
нием ниже 35 кВ защищаются покрытием плитами или керамическим
кирпичом, укладываемым поперек траншеи в один слой. При прок-490
падке кабеля в щелевую траншею шириной 250 мм, а также при
прокладке в траншее одного кабеля защита его должна выполняться
Керамическим кирпичом (не силикатным), уложенным в один ряд
вдоль трассы кабельной линии. При прокладке на глубине 1—1,2 м
кабели напряжением 20 кВ и ниже (кроме кабелей городских сетей)
защиты не требуют. Кабели напряжением до 1 кВ должны защи¬
щаться только на участках, где вероятны механические повреждения
(в местах частых раскопок). Прл пересечении и сближении кабельной
линии с электрифицированными на постоянном токе железными до¬
рогами или трамвайными путями — должны укладываться в трубы,
из электроизолирующих материалов (асбестоцементные безнапор¬
ные, пропитанные битумом или гудроном, керамические).Внутренний диаметр труб для защиты кабелей, прокладываемых
в грунте, должен быть не менее полуторакратного наружного диа¬
метра кабеля, кабеля с однопроволочными жилами — не менее дву¬
кратного диаметра. Для кабелей 35 кВ диаметр трубы во всех слу¬
чаях должен быть не менее 100 мм, а для маслонаполненного кабеля
110 кВ — на 100 мм более наружного диаметра кабеля.После присыпки кабелей и закрытия их кирпичом или плитами
представителями заказчика, электромонтажной организации и ген¬
подрядной строительной организации должен быть произведен осмотр
трассы и составлен акт освидетельствования скрытых работ. В акте
указывается разрешение на засыпку траншеи грунтом по всей длине,
кроме котлованов для монтажа соединительных муфт. Окончатель¬
ная засыпка траншей производится только после монтажа соедини¬
тельных муфт и испытания кабельной линии повышенным напряже¬
нием.Бестраншейная прокладка кабеля с помощью ножевого кабеле-
укладчика допускается для одиночных бронированных кабелй на¬
пряжением до 10 кВ со свинцовой или алюминиевой оболочкой, на
кабельных трассах, удаленных от подземных инженерных соору¬
жений.ГЛАВА 57. БЛАГОУСТРОЙСТВО
ТЕРРИТОРИИ1.	Благоустройство городской территорииТехнический надзор за производством работ по благоустройству
'городских территорий и предприятий заказчик-застройщик осуществ¬
ляет, руководствуясь нормативами:491
СНиП III-10-75 Благоустройство территорий;СНиП 11-60-75 (изд. 1980 г.) Планировка и застройка городов, поселков
и сельских населенных пунктов;Прейскурантом на элементы внешнего благоустройства зданий и соору¬
жений. Малые архитектурные формы. Озеленение;СН 152-73 по СН 474-75 Нормы отвода земель;СН 441-72 Указания по проектированию ограждении площадок и участ¬
ков предприятий, зданий и сооружений.При техническом надзоре за качеством работ заказчик-застрой¬
щик проверяет:технологическую последовательность выполнения работ: снятие
растительного грунта, вывозка его к месту кладки или временного
складирования; устройство водоотвода с поверхности участка, вы-
копка и вывозка деревьев и кустарников для озеленения других
территории; валка и разделка стволов, уборка пней и кустарников;
планировка; устройство проездов тротуаров, дорожек и площадок
с усовершенствованными покрытиями, оград; расстилка растительно¬
го грунта, посадка зеленых насаждений, посев газонов и посадка
цветов в цветниках, уход за зелеными насаждениями, установка ма¬
лых форм и др.;соответствие выполняемых работ рабочим чертежам и требова¬
ниям СНиП III-10-75;пригодность растительного грунта для озеленения по лаборатор¬
ным анализам;соответствие требованиям проекта и технических условий мате¬
риалов, применяемых при благоустройстве территорий;ограждение временными оградами имеющихся деревьев, не под¬
лежащих вырубке или пересадке и сохраняемых для эксплуатации;устройство покрытия садовых дорожек и площадок из четырех
слоев с толщинами: нижнего (из щебня, гравия, шлака)—не ме¬
нее 60 мм, верхнего расклинивающего — 20 мм, верхнего (из высевок
каменных материалов шлака) — 10 мм, покровного (из чистого пес¬
ка) — 5 мм с уплотнением каждого из слоев;устройство оград преимущественно в виде жилых изгородей из
однорядных или многорядных посадок кустарников в заранее под¬
готовленные траншеи глубиной и шириной не мене 50 см для одного
ряда, на каждый последующий ряд ширина увеличивается еще
на 20 см.При строительстве оград из сборных железобетонных элементов
и металлических секций (последние должны быть ограничены при¬
менением) заказчик-застройщик контролирует их устройство в точ¬
ном соответствии с требованиями СН 441-72 и СНиП III-10-75.Приемка элементов оборудования мест отдыха (скамейки, пе¬
сочницы, грибки и др.) должна производиться в соответствии с про¬
ектом, проверкой надежности закрепления, окраски влагостойкими
красками и защитой древесины от загнивания, металла от коррозии,
железобетона от сверхнормативного воздействия мороза.492
2.	Озеленение территорииПри приемке работ по озеленению заказчик-застройщик прове¬
ряет: толщину слоя растительного грунта (не менее 10 см), лабора¬
торные анализы растительного грунта, соответствие высаженного
посадочного материала проекту или группам взаимозаменяемости
растений по СНиП III-10-75, паспорта и карантинные свидетельства
на посадочный материал, семена и цветочную рассаду, число не-
прижившихся деревьев, саженцев, кустов и многолетних цветов (не
более 20 %), соответствие посадок климатическим условиям под¬
районов (табл. 6).6. СРОКИ ОЗЕЛЕНЕНИЯДеревья и кустарникиГазоны и 1кустарникиХарактеристика
климатических подрайоноввесенниепосадкиосенниепосадкиначалопосеваокончаниепосеваСреднемесячная температу¬
ра января — 28 СС и ниже,
июля ±0°С и выше, суро¬
вая длинная зима, высота
снежного покрова до 1,2 м,
вечномерзлые грунтыМайСентябрь15 мая31 августаСреднемесячная температу¬
ра января — 15 СС и выше,
июля 25 °С и выше, жаркое
солнечное лето и короткая
зима, просадочные грунтыМартОктябрь —
ноябрь1 марта31 октябряОстальные районы20 апре¬
ля —20 маяСентябрь —
октябрь20 мая20 сентяб¬
ряГЛАВА 58. ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
ЗАКАЗЧИКОВ ЗА КАЧЕСТВОМ ПРОИЗВОДСТВАРАБОТ, ЗАКАЗАМИ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ
ОБОРУДОВАНИЯ, РОСТОМ СМЕТНОЙ стоимости
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Журнал контроля за качеством производства
строительно-монтажных работПроизводственный контроль качества на стройках должен вклю¬
чать входной, операционный и приемочный (с оценкой качества).
Данные результаты всех видов контроля должны фиксироваться в
. журналах работ.Все поступающие на стройку конструкции, изделия, материалы
подлежат входному контролю путем внешнего осмотра соот*493
ветствия их качества требованиям рабочих чертежей, технических ус.
ловий, стандартов и паспортов заводов-изготовителей.Операционный контроль осуществляется после заверще.
ния производственных операций (строительных процессов). Он дол.
жен обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их
возникновения, принятие мер по их устранению и предупреждению.
При этом проверяются соблюдение заданий в проектах производства
работ, технологии выполнения строительных процессов и соответст*
вие выполняемых работ рабочим чертежам, строительным нормам
правилам производства работ и стандартам с привлечением при не*
обходимости строительных работ и геодезических служб.Приемочный контроль должен производиться для проверки
и оценки качества законченных строительством предприятий, зданий
и сооружений или их частей, а также скрытых работ и отдельных
ответственных конструкций, которые по списку, приведенному в
проекте, подлежат приемке в процессе строительства с составлением
акта промежуточной приемки этих конструкций.Общий журнал работ ведется на строительстве отдельного
или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (соору¬
жений), расположенных в пределах одной строительной площадки,
и заполняется ежемесячно, начиная с первого дня работы на объек¬
те. Специализированные строительно-монтажные организации ведут
специальные журналы работ на эти работы. В журнале регистриру¬
ются данные об инженерно-техническом ответственном персонале
подрядчика, заказчика и авторского надзора, проектно-сметная до¬
кументация, выдаваемая заказчиком для производства работ. Автор¬
ский надзор проектных организаций заносит в журнал предложения,
дополняющие ранее выданные проектные решения. Заказчик вписы¬
вает в журнал замечания и предложения по качеству выполненных
работ, применяемых материалов и конструкций.Заказчик обязан ежедневно контролировать ведение на
строительном объекте журналов производства работ и необходимых
записей в них; контролировать выполнение подрядчиком всех заме¬
чаний, предложений контролирующих лиц, авторского и технического
надзора и отметки подрядчика об их исполнении (табл. 7).
7. КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКОМ ЖУРНАЛОВ РАБОТДокумент,Что проверяется заказчикомв котором приве¬Наименованиепо журналудена формажурналаОбщий журнал ра¬
ботЖурнал работ по
водопонижениюЖурнал земляных
работ в зимнее вре¬
мяЖурнал забивки
свай^Курнал бетонирова-
мри возведении
со ору ж е н и й способом
стена в грунте»Последовательность, сроки выпол
нения, условия и качество строи
тельно-монтажных работ; ежеднев
ные сведения о начале каждой ра
боты и весь ход ее выполнения
описание работ по всем конструк
тнвным элементам здания и соору
жения по мере их возведения с
указанием осей, этажей, отметок
и помещений, где эти работы вы¬
полнялись (со ссылкой на рабочие
чертежи др.), краткое описание
методов производства работ, све¬
дения о применяемых материалах,
изделиях и конструкциях, простоях
строительных машин на работах,
не допускающих перерывов, от¬
ступлениях от рабочих чертежей с
указанием причин, исправлениях
или переделках выполненных ра¬
ботСведения о расходе воды, откачи¬
ваемой насосами, показания ваку¬
умметров и манометров, соответст¬
вующие времени измерения расхо¬
да воды; сведения об уровнях во¬
ды в наблюдательных скважинах,
расположенных в пределах выра¬
ботки и за ее пределами; данные
о простоях насосов и их причины
Наблюдение за температурой воз¬
духа, грунта, количеством мерзлых
комьев грунта, укладываемых в
насыпь, количеством атмосферных
осадков, направлением и ско¬
ростью ветра, за состоянием насы¬
пи во время возведения и в весен¬
не-летний период до полного отта¬
ивания грунтаСистема и тип копра и молота,
масса ударной части молота, дав¬
ление воздуха или пара, дата за¬
бивки, марка сваи, тип и масса
наголовника, номер сваи по плану
свайного поля, абсолютные отмет¬
ки поверхности грунта у сваи и
острия сваи, высота подъема удар¬
ной части молота, число ударов в
залоге, глубина погружения сваи
от залога, отказ одного удара, глу¬
бина забивки по проекту и факти¬
ческиПроектные марка и подвижность
бетона; дата-смена; номера захва¬
ток; объем бетона, уложенного в
захватку; то же, нарастающим ито¬
гом; средняя интенсивность бето¬
нирования; фактическая подвиж¬
ность бетона; заглубление труб в
бетон; исполнитель (фамилия, имя,
отчество, подпись)СНиП III-1-7GСНиП 3.02.01-83
п. 4.40СНиП III-8-76,
п. 8.33СНиП 3.02.01-83СНиП 3.02.01-83495
Продолжение табл. 7НаименованиеЧто проверяется заказчиком
по журналуДокумент,
котором привс*
дена форма
журналаЖурнал монтажа
сборных железобе¬
тонных конструкцийЖурнал сварочных
работ сборного же¬
лезобетонаЖурнал	антикорро¬
зионной	защиты
сварных	соединений
сборного	железобе¬
тонаЖурнал бетонирова¬
ния стыков деталей
сборного железобе¬
тонаДата и описание производимых ра¬
бот; наименование устанавливае¬
мых конструкций, их марка, ре¬
зультаты осмотра конструкций;
место установки и номера мон¬
тажных схем; номера паспортов
заводов ЖБИ; отпускная прочность
бетона; номера сертификатов на
стальные конструкции; температу¬
ра воздуха и погода; замечания и
предложения по монтажу конст¬
рукций руководителей монтажных
организаций, авторского надзора и
технического надзора заказчика;
оценки качества работ
Дата выполнения работ; наимено¬
вание соединяемых элементов, мар¬
ка стали; место или номер по чер¬
тежу или схеме свариваемого эле¬
мента; отметка о сдаче и приемке
узла под сварку, марка применен¬
ных сварочных материалов, номер
сертификата; род сварочного тока,
полярность; атмосферные условия
при сварке; результаты приемки
сварочных работ; метод контроля,
обнаруженные дефекты и указания
по исправлению сварных соедине¬
нийДата выполнения работ; наимено¬
вание соединяемых элементов и
материал антикоррозионного по¬
крытия закладных деталей, нане¬
сенного на заводе; место или но¬
мер стыкуемого элемента по черте¬
жу или схеме; отметка о сдаче и
приемке узла под антикоррозион¬
ную защиту; материал покрытия
сварных соединений и способ его
нанесения: атмосферные услович
при производстве антикоррозион¬
ной защиты сварных соединений
(температура воздуха, осадки); ре¬
зультаты осмотра качества покры¬
тия, толщина покрытия; подписи о
приемке антикоррозионной защи¬
ты; замечания по контрольной про¬
верке; оценка качества рябот
Дата бетонирования; наименование
стыков; место или ном?р по черте¬
жу или схеме; заданные марки бе¬
тона (раствора) и рабочий состав
бетонной (растворной) смеси; тем¬
пература наружного воздуха; тем¬
пература предварительного обогре¬
ва элементов в узлах и бетона в
момент укладки; результат испы¬
тания контрольных образцов; дата
распалубки, замечания по качест¬
ву; оценка качества работСНиП 111-16-80СНиП I1M6-IСНиП Ш-16-80СНиП 1111G-80496
Продолжение табл. 7НаименованиеЧто проверяется заказчиком
по журналуДокумент,
в котором приве¬
дена форма
журналаЖурнал бетонных
работ по монолит¬
ным констр>кЦ«ямЖурнал ухода за бе¬
тоном в монолитных
конструкцияхЖурнал каменных
конструкций, возво¬
димых в зимнее вре¬
мяЖурнал защитной
обработки древесиныЖурнал производст¬
ва работ по антикор¬
розионно/} защите
строительных конст¬
рукцийДаты начала и окончания укладки
бетона; заданные марки и рабочие
составы бетона; показатели под¬
вижной бетонной смеси; объемы
выполненных бетонных работ по
отдельным частям зданий и соору¬
жений; даты изготовления и ре¬
зультаты испытаний контрольных
образцов бетона; температура на¬
ружного воздуха во время бетони¬
рования; температура бетонной
смеси при укладке; тип опалубки
и дата распалубливания забето-
ненных конструкций
Наименование констр>кции; объем
бетона в ней'; метод выдержива¬
ния бетона; модули поверхности
бетонной конструкции; дата уклад¬
ки бетона; номера температурных
скважин; начало выдерживания бе¬
тона (месяц, число, час и темпера¬
тура бетона); продолжительность
выдерживания бетона; число гра-
дусо-часов, средняя температура
выдерживания, маркировка конт¬
рольного образца; условия выдер¬
живания образцов; прочность об¬
разцовЕжемесячные записи о месте про¬
изводства работ, объеме выполнен¬
ных работ, температуре наружно¬
го воздуха, наличии осадков, виде
раствора, температуре раствора
во время укладки его в конструк¬
цию, температуре раствора в швах
кирпичной кладки при ее прогреве,
времени отбора образцов. Записи 2
раза в смену в период оттаивания
кладки — величина, направление и
равномерность осадки, данные о
контроле твердения раствора в
швах кладки, развитие деформа¬
ций (если они появляются), пред¬
лагаемые мероприятия по обеспе¬
чению прочности и устойчивости
конструкцийОсновные показатели защитных
обработок — вид защитных обрабо¬
ток, вид защитного материала,
концентрация и температура рас¬
творов во время обработки древе¬
сины, их вязкость, влажность дре¬
весины до обработки, расход сухих
солей и глубина пропитки
Дата (число, месяц, год), смена,
наименование работ и применяе¬
мых пооггерационно материалов;
объем работ, температура по вре¬
мя выполнения работ окружающе¬
го воздуха (не более 1 м от по¬
верхности), а также на поверхно¬
сти; ГОСТ и ТУ, номер паспорта,
номер анализа применяемых мате-СНиП Ш-15-76СНиП III-15-76СНиП 111-17-78СНиП III-19-76СНиП Ш-23-7632-133497
Продолжение табл. 7НаименованиеЧто проверяется заказчиком
по журналуДокумент,
в котором приве¬
дена форма
журналариалов; количество нанесенных
слоев и их толщина; температура
и продолжительность сушки от¬
дельных слоев покрытия; дата и
номер акта приемки выполненных
работНаименование конструктивных эле¬
ментов и видов работ; шифр рас¬
ценки, единица измерения, количе¬
ство работ по смете, общая стои¬
мость по смете; фактически выпол¬
нено работ с начала строительства
(количество, стоимость); ежемесяч¬
ный квартальный и в целом по
годуЖурнал учета вы¬
полненных работТиповая форма
N9 КС-6
ЦСУ СССР2.	Предупреждение появления дефектов строительстваВся деятельность технического надзора заказчика-застройщика
должна быть направлена на строгий контроль за соблюдением под¬
рядными организациями при производстве строительно-монтажных
работ проектных решений утвержденного проекта и правил произ¬
водства и приемки работ. Заказчик-застройщик не должен ограни¬
чиваться выявлением дефектов и предъявлением претензий строи¬
тельным организациям об их устранении, а повседневно предупреж¬
дать появление дефектов для их исправления по ходу производства
работ.Особо непримиримое отношение заказчик-застройщик обязан
проявлять к неустранимым дефектам, по которым должны быть ор¬
ганизованы отдельный учет и применение обязательных имуществен¬
ных санкций к виновным организациям (табл. 8).8.	ТИПИЧНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ДЕФЕКТЫ В ЗДАНИЯХ
И СООРУЖЕНИЯХДефектыВозможные последствияПредупредительные мерыДефекты в основаниях и фундаментахНепринятие мер, преду¬
преждающих поврежде¬
ния существующих зда¬
ний и сооружений при
закладке фундаментов
смежно-располагаемых
вновь строящихся зда¬
нийПоявление трещин, осад¬
ки, наклоны стен и раз¬
рушения существующих
зданий и сооруженийЗабивка ограждающего
металлического шпунта
по смежному периметру
существующего здания.
При появлении его пов¬
реждения — подводка
под него дополнитель¬
ных фундаментов, укреп¬
ление простенков и стен
металлическими и желе¬
зобетонными обоймами,
балками, связями, торк¬
ретирование и инъекти-
рование высокомарочныхрастворов и бетонов498
Продолжение табл. 8Дефектычякладка фундаментов
«Гния на насыпных
грунтах без заглубления
ИХ Я° материковыхНепринятие предупреди¬
тельных мер против
промерзания грунтов ос¬
нования фундаментов
здания из-за опоздания
их закладкиВозможные последствияАварийное состояние
зданий из-за просадки
фундаментов и стенНеравномерные осадки и
деформации стен зданияПредупредительные мерыТщательная проверка
качества геологических
и гидрогеологических
изысканий, проведенные
перед проектированием
и строительством зда-
пя м качества грунтов
в основании фундамен¬
товЗакладка фундаментов
здания сразу после от¬
крытия котлованов и
фундаментных траншей.
Утепление основания
фундаментов, подвалов
(закрыть проемы подва¬
лов, уложить перекры¬
тие над подвалом)Дефекты в кирпичной кладкеКирпичная стена возро¬
дилась из смешанной
кладки трех материалов,
обладающих различными
водопоглощенисм, коэф¬
фициентами температур¬
ного расширения и сжи¬
маемостью под нагруз¬
койПрименение в кирпичной
кладке кирпича и раст¬
вора более низких ма¬
рок, нежели это предус¬
мотрено в проекте или
в паспортах их заводов-
изготовителей
Нарушение проектных
размеров при армирова¬
нии кирпичных столбов
и простенков (уменьше¬
ние диаметра и числа
проволок в сетках арма¬
туры, числа сеток в ря¬
дах кирпичной кладки)
Уменьшение площади
опирания железобетон¬
ных перемычек на стены
(простенки) против раз¬
меров, предусмотренных
в проектеНарушение правил пере¬
вязки швов в кирпичной
кладке путем забутовки
внутренней части полов¬
ником и осколками кир¬
пича между версткой по
краям стены
Неполное заполнение
Раствором швов в кир¬
пичной кладке, образо-
ние «пустошевкн»,тлп?Мерное увеличение
ТОЛЩИНЫ швовРасслоение кладки стены
с последующим ослабле¬
нием несущей способно¬
сти и возможным разру¬
шениемСнижение прочности
кирпичной кладки, раз¬
рушение (или раздавли¬
вание) простенков зда¬
ния и вследствие этого
обрушение стены зданияСнижение прочности
столбов и простенков, в
результате — разруше¬
ние зданияПеренапряжение и раз¬
рушение кладки стены в
местах опоры перемычекСнижение прочности
кладки стены — одна из
причин разрушения сте¬
ныПродуваемость и про¬
мерзание стены, усилен¬
ные теплопотери в по¬
мещениях. Ослабление
прочности кирпичной
ладкиКонструкция стены не
должна состоять из ма¬
териалов, значительно
отличающихся по своим
качествамЕжедневный отбор об¬
разцов кирпича и рас¬
твора для лабораторного
анализа с целью провер¬
ки соответствия пас¬
портным даннымТщательный контроль
за соблюдением проек¬
та в армировании стол¬
бов и простенков, гео¬
метрические размеры се¬
ток на 1 см увеличивать
против сечения столба и
простенкаСтрогий контроль за со'
блюденнем проектной
площади опирания пере¬
мычекЕжедневный контроль
за производством кир¬
пичной кладкиПовседневный контроль
за полным заполнением
раствором вертикальных
и горизонтальных швов
кладки и их толщиной32*499
Продолжение табл. §ДефектыВозможные последствияПредупредительные л,срь,В процессе расшивки
швов кирпичной кладки
неглубоко расчищались
лицевые швы, расшивка
производилась не очень
тщательно с применени¬
ем начавшего схваты¬
ваться раствора
Наружная окраска кир¬
пичной кладки пароне¬
проницаемыми состава¬
ми, например синтетиче¬
скими смоламиНесоблюдение техниче¬
ских условий на произ¬
водство кирпичной клад¬
ки в зимних условиях,
неравномерное оттаива¬
ние стен, выполненных
методом «заморажива¬
ния» раствора кладкиЭрозия неоштукатурен¬
ной фасадной стены с
выкрашиванием лицевых
растворных швовСоздается препятствие
процессу испарения вла¬
ги, содержащейся в
кирпичной кладке
Скопившаяся в стене во¬
да при замерзании прев¬
ращается в лед и в ре¬
зультате происходит от¬
калывание наружного
слоя стеныАварийное состояние и
разрушение зданийТщательная расшивка
швов с применением све¬
жего раствораНе следует применять
для наружной окраски
кладки паронепроницае¬
мые краски и составыУсиленный и повседнев¬
ный контроль за соблю¬
дением правил произ¬
водства на возведение
каменных конструкций
в зимнее времяДефекты железобетонных конструкцийСнижение толщины слоя
бетона, защищающего
его армирование от кор¬
розии, а также плохо
уложенный неплотный
бетонСмещение осей колонн
высотных зданий и соо¬
ружений из-за отсутст¬
вия надлежащего геоде¬
зического контроля за
соблюдением строгой
вертикальности колонн
Необоснованная теоре¬
тическим расчетом за¬
мена проектных деталей
сборного железобетона
другими, непроектнымиНарушение технологи¬
ческой последователь¬
ности монтажа каркаса
сборных железобетонных
конструкций — сборка
конструкций вышележа¬
щих этажей не ожидая
сварки и замонолпчива-
ння стыков конструкций
нижележащих этажейКоррозия стальной арма¬
туры бетона, отслоение
участков, образование
трещин, ослабление или
разрушение железобе¬
тонной конструкции
Создание недопустимого
эксцентриситета в сос¬
тавляющих элементах
колонн;	нарушениеустойчивости здания,
возможное его обруше¬
ниеВозможное снижение
прочности железобетон¬
ных конструкцийОбрушение каркаса зда¬
нияПроверять обеспеченно
нормативной толщины
защитного слоя бетонаЕжемесячный геодези¬
ческий контроль за со¬
блюдением строгой вер¬
тикальности осей колоннТщательный контроль за
соответствием применяе¬
мых при производстве
строительных работ де¬
талей сборного железо¬
бетона спецификациям
деталей утвержденного
проектаСтрогий контроль за со¬
блюдением правил мон¬
тажа сборных железобе¬
тонных	конструкций
СНиП Ш-16-80500
Поодолжение табл. 8Продолжение табл. 8ДефектыНарушение со снижени¬
ем против норм опорной
площади железобетон-
in,(X сборных ригелей и
Сллок на площадки ко¬
лонн, столбов и стеныПрогибание отдельных
многопустотных железо¬
бетонных плит и насти¬
лов в междуэтажных
перекрытияхОбразование на потол¬
ках смонтированных же¬
лезобетонных перекры¬
тий в помещениях зда¬
ния уступов и перепадовПросачивание в помеще¬
ния дождевой воды при
сильных ветрах через
пустоты в стыках желе¬
зобетонных панелей и
блоков. Продувание и
промерзание стен в этих
местахВозможные последствияОбрушение ригелей и
балок и вслед за этим
перекрытия здания, а
возможно и всей части
зданияНизкое архитектурное
оформление перекрытия
(провисание)То жеОтсырение внутренних
поверхностей стенПредупредительные мерыСтрогий контроль за со¬
блюдением при монта¬
же нормативной опорной
площади ригелей и ба¬
лок. При выявлении не¬
достаточной опорной
площади — увеличение
ее путем расширения
размеров площадок, уст¬
ройства ж.-б. рубашек
Тщательный контроль
за обязательным замо-
ноличиванием продоль¬
ных стыков смежных
железобетонных плит и
настиловСтрогий контроль за
применением одинаковых
по высоте плит и насти¬
лов. При выявлении все
же образованных усту¬
пов — оштукатуривание
этих мест по металличе¬
ской сетке, закрепленной
к вскрытой для этой це¬
ли арматуре железобе¬
тонных деталей
Контроль за выполнени¬
ем работ по тщательной
герметизации специаль¬
ными мастиками и сос¬
тавами всех стыков же¬
лезобетонных панелей
и блоков наружных стен
зданияДефекты в кровле и других конструкциях зданияКонденсат влаги на
внутренних поверхностях
кровли и чердачных по¬
мещенийПерегрев кровельного
покрытия внутри чердач¬
ного помещения, вызы¬
вающий в зимнее время
усиленное таяние снега
на крышах и особенно у
карнизов и водосточных
трубНевыполнение работ по
теплоизоляции санитар¬
но-технических трубо¬
проводов и устройств,
расположенных па чео-
дакеПротекание рулонного
покрытия кровлиПреждевременный износ
кровли и конструкций
чердакаПовреждение ледяными
наплывами карнизов
крыши и водосточных
трубПросачивание конденса¬
та с чердака в верхний
этаж и отсыревание рас¬
положенных на нем по¬
мещенийПромочки потолков, стен
и пола помещений верх¬
них этажей зданияУвеличение теплоизоля¬
ции чердачного перекры¬
тия по периметру на¬
ружных стен. Устройство
вентиляции чердачных
помещенийУсиление вентиляции
чердачных помещенийУстансзить вокруг вы¬
тяжных канализацион¬
ных стояков деревянные
ящики с песком высотой
0,5 м и изолировать на
чердаке все трубопрово¬
дыКонтроль за » качеством
работ по рулонной кров¬
ле с проверкой водоне¬
проницаемости при ее
приемке поливкой водой
пли осмотром после про¬
шедшего ливневого дож¬
дя- 501 —
Продолжение табл. sДефектыВозможные последе.тяияПредупредительные морыВ здании с совмещенной
кровлей появление кон¬
денсата в помеещниях
верхнего этажаПродувание по перимет¬
ру оконных и балконных
дверных блоковПоявление в паркетных
полах щелей между от¬
дельными клепками или
рядами клепокТо жеОхлажденир помещений,
в которых имеются та¬
кие оконные и балкон¬
ные дверные блокиАнтисанитарное состоя¬
ние помещений с такими
поламиСтрогий контроль за вы¬
полнением теплоизоля¬
ции совмещенной кровли
в соответствии с требо¬
ваниями проекта
Контроль за точным ьы-
полнением конопатки и
отделки откосов оконных
и балконных дверных
блоков мокрой штука¬
туркойСтрогий контроль за ук¬
ладкой паркетных кле¬
пок влажностью не вы¬
ше 8%, подтвержден¬
ных лабораторными ана¬
лизами3.	Предупреждение неправильного заказа,
определения стоимости, оплаты и учета
оборудованияЗаказчики строек обязаны:рассчитываться с поставщиками за поставленные для строек
оборудование и изделия по проверенным ими ценам;вести контроль за сметным лимитом финансирования оборудо¬
вания и строительства по данным оперативного и бухгалтерского
учета;вести учет и контроль за остатками сметного лимита по резерву
средств на непредвиденные работы и затраты (СП СССР, 1965, №21,
ст. 156);обеспечивать строительство оборудованием, предусмотренным
проектом;предъявлять рекла-мации и претензии к поставщикам в случаях
установления некомплектности или дефектов оборудования;принимать и надлежаще хранить и передавать в монтаж исправ¬
ное оборудование;размещать заказы на изготовление оборудования только обосно¬
ванные утвержденной проектно-сметной документацией (СП СССР,
1981, № 19, ст. 113).Однако проверками учреждений Стройбанка СССР выявлены
факты невыполнения заказчиками строек возложенных на них обя¬
занностей по контролю за оборудованием, например:заказывалось изготовление оборудования, не предусмотренного утверж¬
денной проектно-сметной документацией;акцептовались платежные документы с завышенными ценами на обору¬
дование и с нарушением расчетных условий;оплачивалось недонзготовленное оборудопание;сметная стоимость оборудования определялась по ориентировочным це¬
нам и другие недочеты в деятельности заказчиков строек;не предъявлялись требования о снижении уровня цен оборудования па
единицу полезного эффекта;не предъявлялись имущественные претензии к поставщикам недоизго-
товленпого оборудования;не велся пообъектный учет оборудования, прибывшего от поставщика на
стройки;— 502 —
отсутствовал систематизированный пообъектный учет сметного лимита на
приобретение и монтаж оборудования и общего сметного лимита.Вместе с тем от успешной деятельности заказчиков строек по
контролю за ценами и заказами на оборудование в значительной
степени зависит упорядочение вопросов ценообразования машин и
оборудования и предупреждение необоснованного роста сметной сто¬
имости строительства, сверхпланового накопления остатков неуста¬
новленного оборудования и своевременного обеспечения строек обо¬
рудованием.Заказчик обязан перед заказом оборудования убедиться, что оно
предусмотрено утвержденным проектом, перед оплатой принять обо¬
рудование по качеству и количеству и проверить правильность цен
и другие операции контроля за ценообразованием оборудования и
строительства, учета оборудования и сметного лимита, для чего не¬
обходимо изучить нижеизложенные табл. 9—12.9.	ФАКТЫ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ УСТАНОВЛЕННОГО
ПОРЯДКА ЗАКАЗА НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
И ИМПОРТНОГО ОБОРУДОВАНИЯУстановленный порядок заказаПримеры нарушенийЗаказ оборудования, предусмотренно¬
го утвержденной проектно-сметной до¬
кументацией в соответствии с пост.
СМ СССР от 5 мая 1961 г. № 528
(письмо Стройбанка СССР и Госбанка
СССР от 29 мая 1981 г. № 158/377)Заказ оборудования в пределах годо¬
вых объемов финансирования затрат
на приобретение оборудованияОформление заказа оборудования про¬
изводится в порядке, установленном в
«Положении о поставках продукции
производственно-технического назначе¬
ния», утв. СМ СССР от 10 февр.
1981 г. 3\!Ь 161 пп. 25, 44, 49, 56 (СП
СССР, 1981, № 9—10, ст. 03)Заключение контрактов или договоров
с иностранными фирмами на поставку
мпортиого оборудования, не преду¬
смотренного утвержденной нроектно-
ютноп Документацией на строитель¬
ной (Реконструкцию) предприятия
письмо Стройбанка СССР от 18 авг.
кпогт Г* 200; «Инструкция о порядке
пЕп^ИТ0Вания и Финансирования обо-
Сс'гг>ания£. ^9 п- 36 Стройбанка
1981^)Н Госбанка СССР от 2 апр.Заказ оборудования, не предусмот¬
ренного в утвержденной проектно¬
сметной документацииЗаказ оборудования сверх годовых
объемов финансированияЗаказ оборудования без оформле¬
ния договоров; отсутствие догово¬
ров на стройке; заключение дого¬
вора без приложения заказной спе¬
цификации или со спецификацией,
сотавленной с отступлением от
ф. N° 8 СН 202-76; заказ оборудо¬
вания без указания сроков постав¬
ки по каждой позиции заказной
спецификации; заказ оборудования
без приложения и указания номе¬
ра технических условий на изго¬
товление оборудования; заключе¬
ние договоров без указания кон¬
кретных цен по каждой позиции
оборудования заказной специфика¬
цииОтсутствие наименований и крат¬
ких характеристик такого обору¬
дования; необеспечение в трехме¬
сячный срок заказного оборудова¬
ния проектно-сметной документа¬
цией; взыскание штрафов; непри¬
нятие мер по использованию этого
оборудования— 503
Продолжение табл. gУстановленный порядок заказаКонтроль за исключением из контракт¬
ной (договорной) импортной стоимости
оборудования затрат, подлежащих оп¬
лате из средств основной деятельно¬
сти предприятия и не положенных к
возмещению из объемов капитальных
вложений в соответствии С «Методиче¬
скими указаниями к разработке госу¬
дарственных планоз экономического и
социального развития СССР*, утв.
Госпланом СССР 31 марта 1980 г.
№ 63, и письмами Стройбанка СССР
от 18 авг. 1981 г. № 200, 11 мая 1975 г.
№ 97Контроль за исключением из стоимо¬
сти импортного оборудования затрат
на приобретение импортных материа¬
лов, конструкций и изделий, подлежа¬
щих отнесению на стоимость строи¬
тельно-монтажных работКонтроль за качеством а полной за¬
водской готовностью импортного обо¬
рудования при его осмотре по прибы¬
тии на стройкуКонтроь за качеством, полно** завод¬
ской готовностью, отсутствием дефек¬
тов и соответствием техническим усло¬
виям на изготовление отечественного
оборудования, комплектной поставкой
согласно товаросопроводительной до-
кументацииПримеры нарушенийПеречисляются затраты, не исклю¬
ченные заказчиком из котракпюй
стоимости оборудования, например
затраты на «Ноу-хау», запасные
части на сверхгарангийный период
работы оборудования эксплуатаци¬
онные и сырьевые материалы, сто¬
имость пусконаладочных работ к
шефмонтажа при этих работах,
комплексном опробовании обору¬
дования и работ по освоению про¬
ектной мощности и др.Перечисляются такие затраты, как,
например, на металлические кон¬
струкции, не входящие в комплект
оборудования, трубы, трубные за¬
готовки, огнеупоры, теплоизоляци¬
онные и кислотостойкие материа¬
лы, арматура и др.Несоответствие качества оборудо¬
вания его условиям поставки в со¬
ответствующих приложениях к кон¬
тракту; отсутствие на стройке кон¬
тракта; отсутствие на стройке при¬
ложения к контракту об условиях
поставки; непредъявление реклама¬
ций к иностранной фирме—постав¬
щику оборудования
Отсутствие приемо-сдаточных ак¬
тов на оборудование после прибы¬
тия его на стройку; непредъявле¬
ние рекламаций заводам-изготови-
телям за дефекты и недоделки
оборудования: невзыскание с заво-
дов-изготовителей штрафов, не¬
устоек и убытков, причиненных
стройке поставкой некачественного
оборудования10.	ФАКТЫ НЕСОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБОРУДОВАНИЯУстановленный порядок ценооб¬
разования и оплаты оборудованияПримеры нарушенийПроектно-сметная документация на
приобретение оборудования (ло¬
кальные и другие сметы и расчеты,
заказные спецификации и др.)
должны составляться п соответст¬
вии с Инструкцией СН 202-81*, а
до 1 янв. 1982 г. — с СН 202-76Заказные спецификации, локальные и
другие сметы совсем отсутствуют или
составлены с отступлением от поряд¬
ка, установленного в Инструкции СН
202-80*. В обоих указанных случаях
неполная проектно-сметная докумен¬
тация принята заказчиком стройки
без замечаний и полностью оплачена
проектной организации- 504 —
Продолжение табл. JOУстановленный порядок ценооб¬
разования и оплаты оборудованияПримеры нарушенийГтопмость оборудования в проект¬
но-сметной документации должна
быть определена по утвержденным
сметным ценам: по прейскурантным
пенам, действующим временным
ценам, ценам на единичные зака¬
зы разовым ценам, ценам справоч¬
ников групповых лимитных цен,
лимитным ценамВ проектно-сметной документации
на приобретение и монтаж обору¬
дования должны применяться смет¬
ные цены, установленные по состо¬
янию на 1 янв. 1984 г., или цены,
впервые установленные на вновь
создаваемую продукцию (оборудо¬
вание и изделия)Поставка технологического обору¬
дования, технологических линий на
строительные площадки должна
быть комплектной с привлечением
заводов-изготовителей к его мон¬
тажу в проектное положениеСтоимость монтажа оборудования
в проектно-сметной документации
должна определяться по сборни¬
кам расценок на монтаж оборудо¬
вания Госстроя СССРСтоимость затрат на шефмонтаж
оборудования в проектно-сметной
Документации определяется по
сборникам расценок на монтаж
оборудования Госстроя СССР и
Указаниям по применению расце¬
нок на монтаж оборудования кпт!МОСть затрат на пусконала-
. "Ь|(1 работы (кроме головных
4eTnv°	в сметах и при рас-за выполненные работы не
пла .ивается и относится за счетпредприятий"08"0'1 ДеЯТеЛЬН0СТНЗаказчик стройки необоснованно при¬
нял от проектной организации не пол¬
ностью разработанную проектно-смет¬
ную документацию, в которой сметная
стоимость оборудования определена
по ориентировочным ценам. К ориен¬
тировочным ценам относятся: цены за¬
водов — изготовителей оборудования,
цены из рекламных справочников, це¬
ны проектных или научно-исследова¬
тельских организаций, цены с приме¬
нением коэффициентов, установленных
экспертным путем, и другие, не утвер¬
жденные в установленном порядке
ценыЗаказчики строек неправомерно при¬
няли проектно-сметную документацию,
в которой стоимость оборудования оп¬
ределена по неправильным ценам: оп¬
товым ценам; ценам прейскурантов,
примененных по соображениям; уста¬
ревшим прейскурантам и др.Заказчики строек в договорах на из¬
готовление и поставку оборудования
не всегда предусматривают его изго¬
товление и поставку в полностью
скомплектованном виде; не предусмат¬
ривают обязанность заводов-изготови-
телей осуществлять монтаж изготов¬
ленного ими оборудования на стройкахЗаказчики строек неправомерно при¬
нимают от проектных организаций не¬
полную проектно-сметную документа¬
цию, в которой стоимость монтажа
оборудования вместо определения по
сборникам расценок на монтаж обору¬
дования принята в ориентировочных
процентах — 5—15 % стоимости обору¬
дованияЗаказчики строек неправомерно прн-
составлении проектно-сметной доку¬
ментации и расчетах за выполненные
шефмонтажные работы принимают
требования машиностроительных заво¬
дов оплачивать по их калькуляциям,
учитывающим тарифные ставки и на¬
кладные расходы, установленные для
промышленных предприятий, что за¬
вышают в несколько раз стоимость
шефмонтажаЗаказчики строек необоснованно при¬
нимают требования организаций об
оплате затрат на пусконаладочные
работы за счет сметы строительства505 -
11. ФАКТЫ НЕСОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ОПЛАТЫСТОИМОСТИ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯУстановленный порядок определения
сметной стоимости оборудованияЗаказчик стройки обязан оплачивать
заказанное им оборудование по ут¬
вержденным в установленном порядке
оптовым ценам с предварительной
проверкой правомерности и правиль¬
ности примененных ценЗаказчик стройки оплачивает оборудо¬
вание по утвержденным ценам, учиты¬
вающим все необходимые материаль¬
но-технические ресурсы в количествах,
номенклатуре и характеристиках, пре¬
дусмотренных в утвержденных проек¬
тах и технических условиях на изго¬
товление этого оборудованияЗа поставленную продукцию и обору¬
дование в платежных требованиях за¬
водов-изготовителей и поставщиков
все цены должны быть обоснованы
ссылками на нормативы, которыми они
утверждены (письмо Стройбанка СССР
от 13 нюня 1977 г. № 136 и Инструк¬
ция Госбанка СССР № 2, утв. 31 мая
1979 г. п. 471)Оплата оборудования по единичным и
разовым заказам производится с опре¬
делением стоимости оборудования по
утвержденным ценам, как правило,
министерством-изготовителем по согла¬
сованию с министерством-заказчиком
(письмо Стройбанка СССР от 12 янв.
1979 г. № 11)Стоимость запасных быстроизнашива¬
емых частей к оборудованию, необхо¬
димых для его нормальной работы в
течение гарантийного периода (обычно
12 мес), учтена в оптовых ценах обо¬
рудования. Стоимость запасных ча¬
стей для сверхгарантийного периода
относится за счет средств основной де¬
ятельности предприятия
За счет объемов капитальных вложе¬
ний не оплачиваются затраты, подле¬
жащие отнесению на расходы основ¬
ной деятельности предприятий: пуско¬
наладочные работы; комплексное опро¬
бование оборудования; освоение про¬
ектной мощности; шефмонтаж при вы¬
шеперечисленных работах; запчасти на
сверхгарантийнЫй период работы обо¬
рудования; содержание технадзора за
реконструкцией и техническим перево¬
оружением действующих предприятий;
подготовка эксплуатационных кадров
для действующих предприятий; техно¬
логическая тара, сырьевые эксплуата¬
ционные материалы и материально-
технические средства для производст¬
ва промышленной продукции и др.Примеры нарушенийЗаказчики строек допускают от¬
ступления от установленного по¬
рядка и оплачивают: по неутверж-
денным ценам на оборудование; по
неправомерно утвержденным це¬
нам; по утвержденным ценам, но
не относящимся к данному обору¬
дованию; по завышенным ценам,
не соответствующим обоснованиям
цен, указанным в платежных до¬
кументах поставщиков
Заказчики строек неправомерно в
некоторых случаях оплачивают до¬
платы к оптовым ценам на обору¬
дование за счет изменения количе*
ства материально-технических ре¬
сурсов, применения при изготовле¬
нии оборудования более дорогих
материалов и деталей, чем это уч¬
тено в оптовой цене и проекте
Заказчики строек акцептуют или
дают согласие на оплату платеж¬
ных требований заводов-изготови¬
телей и поставщиков без основа¬
ний цен на продукцию ссылками
на нормативы, а также без указа¬
ния данных о договорах, на осно¬
вании которых поставляется опла¬
чиваемая продукция
Оплата заказчиками оборудования
по единичным и разовым заказам
по ценам, утвержденным с откло¬
нением от указанного порядкаНеправомерная оплата платежных
документов за приобретение запас¬
ных частей оборудованияНеправомерная оплата заказчика¬
ми строек за счет капитальных
вложений затрат, подлежащих от¬
несению за счет средств основной
деятельности предприятий— 506 —
12 ФАКТЫ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА УЧЕТА И КОНТРОЛЯЗА СМЕТНОЙ СТОИМОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБОРУДОВАНИЯустановленный порядок учета
м контроля заказчика стройки
за сметной стоимостью строительстваОперативный учет и контроль заказчи¬
ка стройки за расходованием сметной
стоимости строительства ведется в
журналах учета, составленных и про¬
нумерованных: по форме и номенкла¬
туре глав и позиций глав сводного
сметного расчета по утвержденной в
установленном порядке проектно-смет¬
ной документации на строительство
предприятия, здания, сооружения, объ¬
екта; по каждому отдельному объек¬
ту, предусмотренному в сводном смет¬
ном расчете по номенклатуре позиций
объектного расчета. В журналах вы¬
деляются отдельные страницы (части
журналов) для раздельного учета
строительных работ, монтажных ра¬
бот, оборудования и прочих расходовОперативный учет и контроль заказ¬
чика стройки за расходованием смет¬
ных сумм резерва средств на непред¬
виденные работы и затраты, за исклю¬
чением той его части, которая переда¬
ется подрядной строительной органи¬
зации в составе объектных сметОперативный раздельный учет заказ¬
чика стройки произведенных затрат
на: работы по изготовлению оборудо¬
вания; работы по предмонтажным ре¬
визиям оборудования; устранение де¬
фектов в оборудовании, выявленных
на строительной площадке. Учет ве¬
дется с указанием видов и наименова¬
ний оборудования, по которому произ¬
ведены эти затраты, дат, номеров ак¬
тов и сумм, наименований организа¬
ций, кому выплачены соответствующие
расходыУстановленные ассигнования на заго¬
товительно-складские расходы по обо¬
рудованию предназначены для возме¬
щения затрат заказчика строек и под¬
рядчика, связанных с заказами и хра¬
нением оборудования. В последнее
время часть обязанностей заказчиков
с них снята и возложена на проект¬
ные организации. В связи с этим на
Указанные ассигнования должна со¬
ставляться заказчиком специальная
смета с распределением ассигнований
между заказчиками и проектной орга¬
низацией на весь объем оборудования
Для всего строительства по утвержден¬
ной проектно-сметной документацииОперативный учет поступления на
стройку крупного технологического и
энергетического оборудования должен
осуществляться раздельно по каждому
ооъскту. цеху и сооружению в соот¬
ветствии с заказной спецификацией,
Утвержденной в составе проекта. ЭтотПримеры нарушенийНе ведется учет и контроль; ве¬
дется учет и контроль, hj несисте¬
матизированноТо жеНе составляются указанные сметы,
регулирующие и ограничивающие
заготовительно-складские расходы;
излишне выделяются в сметах
суммы заготовительно-складских
расходов по главам 1—7; исключа¬
ются эти суммы и затем полностью
или частично переносятся в объем
проектно-изыскательских работ;
оплачивается проектным ограниза-
циям в завышенном объеме, а ино¬
гда и весь объем заготовительно¬
складских расходов, перерасходуя
установленный лимит 1,2 %Не ведется оперативный учет обо¬
рудования с распределением его
по объектам. В результате: не
проверяется документально свое¬
временность поступления оборудо¬
вания на стройку; нет ясности,
для какого объекта поступило дан-— 507 —
Продолжение табл. 12Установленный порядок учета
н контроля заказчика стройки
сметной стоимости строительстваПримеры нарушенийучет является основанием для контро¬
ля за своевременным поступлением на
стройку заказанного оборудования,
правильностью составления статисти¬
ческой отчетности о выполнении капи¬
тальных вложений по ф. № 2кс
Размер затрат на содержание дирек¬
ции строящегося предприятия опреде¬
ляется лимитом, утвержденным пост.
Госстроя СССР от 25 апр. 1983 г. № 79.
На стройке должен вестись учет рас¬
ходования сметного лимита, установ¬
ленного на содержание дирекции
строящегося предприятия с начала
строительства и до сдачи его (или
части стройки) по акту государствен¬
ной приемочной комиссии. По реконст¬
руируемым предприятиям и объектам
содержание аппарата заказчика про¬
изводится за счет средств основной
деятельности предприятияное оборудование; допускаются
ошибки в государственной стати¬
стической отчетностиПри неполном выполнении заказ¬
чиком контроля за оборудованием
допускается перерасход лимита ча
содержание аппарата. Допускает¬
ся неправомерное содержание за
счет капитальных вложений аппа¬
рата заказчика при реконструкции
предприятия или строительства
объектов на действующем предпри¬
ятии. При проверке учреждение
Стройбанка СССР составляет акт
с указанием размеров сметного
лимита и фактически израсходо¬
ванных сумм в сопоставлении с
освоением сметной стоимости стро¬
ительства4.	Предупреждающий контроль за снижением
стоимости оборудования на единицу конечного
полезного эффектаПри контроле заказчиков за правильной оплатой машин и обо¬
рудования по стройкам было выявлено, что вместо снижения стои¬
мости машин и оборудования на единицу конечного полезного эф¬
фекта она увеличивается, что вызывает необоснованное удорожание
стоимости строительства. Вместе с тем Основными направлениями
экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы
и на период до 1990 года, утвержденными XXVI съездом КПСС,
предусмотрено обеспечить рост выпуска машин и агрегатов большой
единичной мощности и производительности, повышать в оптималь¬
ных пределах единичные мощности машин и оборудования при од¬
новременном уменьшении их габаритов, металлоемкости, энергопо¬
требления и снижения стоимости на единицу полезного эффекта.
В связи с этим заказчиками должен производиться предупреждаю¬
щий анализ технико-экономических показателей калькуляций стои¬
мости и другой технической документации оборудования затрат на
их достижение, снижение себестоимости и цены на единицу полез¬
ного изделия.При анализе удельных показателей снижения затрат на единицу
мощности и производительности машин и оборудования расчеты
производятся по элементам как в стоимостном выражении, так и в
натуральных единицах измерения (снижение норм расхода материа-— 508 -
пов и других ресурсов и др.). При предупреждающем анализе особое
внимание заказчики обращают на факторы, вызывающие увеличение
(вместо снижения) стоимости машин и оборудования на единицу по¬
лезного эффекта.Такими факторами являются:включение отдельными машиностроительными предприятиями в
проекты оптовых цен затрат на освоение производства новых видов
оборудования. Однако постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от
12 июля 1979 г. № 695 принято, что затраты, связанные с разработ¬
кой и освоением новых видов продукции, должны финансироваться
за счет единого фонда развития науки и техники. Фонды развития
науки и техники финансируются Госбанком СССР, и потому вклю¬
чать такие затраты в состав оптовых цен, финансируемых Стройбан¬
ком СССР по смете капитального строительства, не следует;увеличение возвратных и безвозвратных отходов металлопро¬
ката и металлоизделий до 80 % общей массы изделий при среднем
нормативе 20—35 %. При этом общесоюзных норм нет;применение необоснованных нормативов повышающих коэффи¬
циентов к ценам, составляющим калькуляцию;применение в калькуляциях необоснованных коэффициентов по
экстраполяции и интерполяции к ценам на аналогичные изделия вме¬
сто надлежащего применения расчетных калькуляций;количество и стоимость быстроизнашиваемых запасных частей
завышаются сверх предусмотренных в технических условиях на из¬
готовление данного оборудования;включение в калькуляцию и сметы стоимости запасных частей,
требуемых для эксплуатации оборудования в послегарантийный пе¬
риод, подлежащих оплате за счет амортизационных отчислений ос¬
новной деятельности предприятий на капитальные ремонты;включение в калькуляцию излишнего количества комплектую¬
щих изделий сверх предусмотренных техническими условиями на из¬
готовление и поставку оборудования;применение доплат, не предусмотренных в оптовых ценах прей¬
скурантов Госкомцен СССР на аналогичные изделия;включение в калькуляцию наравне с комплектующими изделия¬
ми стоимости крупных единиц вспомогательного оборудования, под¬
лежащего учету отдельными позициями в заказных спецификациях
оборудования;завышение против норм размеров рентабельности изделия;
завышение количества и цен сырьевых и вспомогательных ма¬
териалов;включение в калькуляции поузловой оплаты оборудования, по¬
ставляемого отдельными узлами, частями, деталями, полуфабрика¬
тами и заготовками вместо следуемой оплаты за машину, оборудо¬— 509 -
вание в целом при наличии предусмотренной в прейскурантах опте»,
вых цен, утвержденных Госкомцен СССР, и вместо комплектной по¬
ставки по п. 43 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля
1979 г. № 695;понижение заводской готовности оборудования, выпускаемого
заводами-изготовителями, с доработкой его на стройках и отнесени¬
ем таких дополнительных затрат на стоимость единицы оборудова¬
ния (без снижения оптовой цены). Выпуск заводами-изготовителями
технических условий на изготовление и поставку оборудования с по¬
ниженной заводской готовностью и на отдельные части агрегатов и
установок вместо технических условий на агрегаты и установки в
целом;поставка оборудования с отступлением от норм продолжитель¬
ности строительства СН 440-79 и поставка оборудования в длитель¬
ные сроки, что вызывает непроизводительные расходы, относимые
на стоимость оборудования (предмонтажную ревизию, консервацию
и хранение на стройках неустановленного оборудования);повторная оплата заводам-изготовителям и проектным органи¬
зациям сверх предусмотренных в оптовых ценах расходов на кон¬
струирование и проектирование оборудования;взимание заводами-изготовителями завышенных поощрительных
надбавок к оптовым ценам на новое высокопроизводительное обору¬
дование за его эффективность исходя из плановых расчетов эконо¬
мического эффекта (разница между ориентировочной лимитной це¬
ной — верхним пределом цены и утвержденной оптовой ценой) вмес¬
то следуемого определения суммарной фактической экономии всех
производственных ресурсов (живого труда, материалов и др., по
Инструкции СН 509-78) при документальном подтверждении соот¬
ветствия параметров этого оборудования лучшим отечественным об¬
разцам;увеличение в калькуляциях и платежных документах заводами-
изготовителями прейскурантных цен, разовых и временных цен пу¬
тем применения к ним разного рода доплат и переплат, повышаю¬
щих коэффициентов, надбавок, которые разрешены в общих указа¬
ниях к прейскурантам оптовых цен по соглашениям с заказчиками
(покупателями) без ограничения требований изготовителей;взимание поставщиками оборудования со строек стоимости за¬
трат, расходуемых на устранение дефектов и недоделок в постав¬
ленном ими оборудовании и машинах;применение в оптовых ценах на оборудование более дорогих
материалов и комплектующих изделий из нержавеющей и других
дорогостоящих сталей вместо углеродистой и другой более дешевой
стали и материалов, предусмотренных в утвержденных оптовых
ценах;— 510 -
приобретение более дорогого, мощного или производительного
комплектующего оборудования, чем это предусмотрено в утвержден¬
ной проектно-сметной документации;применение на серийную и мелкосерийную продукцию машин
разовых цен вместо следуемого использования прейскурантных цен
или действующих временных цен (подлежат регистрации в Госком¬
цен СССР);применение прейскурантов министерств и ведомств СССР и в
этом числе под названием «на запасные части» вместо следуемого
использования прейскурантов Госкомцен СССР;применение нормативов одного прейскуранта оптовых цен для
определения стоимости оборудования, предусмотренного в другом
прейскуранте;определение сметной стоимости оборудования по ориентировоч¬
ным ценам (справки заводов-изготовителей, проектных и научно-ис¬
следовательских организаций, смет-аналогов, номенклатурных ре¬
кламных справочников, писем и телеграмм министерств, заказчиков
и других организаций);поставка оборудования без предварительного заключения дого¬
вора с предусмотренной в нем утвержденной оптовой ценой, вместо
которой допускается заключение договоров без указания цены, или
с ориентировочной ценой (запрещено «Положением о поставках
продукции производственно-технического назначения»);
включение в сметную стоимость:поставка оборудования на стройки по ценам неправомерно ут¬
вержденным предприятиями-изготовителями вместо следуемого
утверждения машиностроительными министерствами;отнесение на стоимость оборудования затрат, не имеющих к
нему отношения;другие, неперечисленные причины;стоимость шефмонтажа при пусконаладочных работах, комп¬
лексном опробовании оборудования, освоении проектной мощности
предприятия;стоимость эксплуатационных сырьевых материалов вспомога¬
тельной и другой продукции.5.	Иредупреждающий контроль за ростом сметной
стоимости строительстваКак показывает практика предупреждающего изучения высоко¬
квалифицированными работниками передовых организаций заказчи-
ков-застройщиков представляемой проектно-сметной документации на
строительство предприятий, объектов, зданий и сооружений, прово¬
дившегося с надлежащей глубиной, выявились факты и причины— 511 —
завышения и занижения сметной стоимости строительства, наруще.
ния действующих норм проектирования, сметных норм и ценообра¬
зования. В связи с этим заказчиком строек при приемке от проект¬
ных организаций проектно-сметной документации до ее оплаты
необходимо организовать проверку и анализ ее комплектности
качества и полноты, контроль, предупреждающий рост сметной
стоимости и выдачу на производство незаконной и недостоверной
документации.Заказчики должны обращать внимание на факторы, обуслов¬
ливающие необоснованное удорожание и рост сметной стоимости
строительства. При этом изучаются:выданные ведомствами технические условия на присоединение
стройки к источникам энергоснабжения, инженерным сетям и ком¬
муникациям общего пользования и выявляются в них излишества и
необоснованные завышения, рассчитанные на перспективу;требования задания на проектирование (изменение объемно-пла¬
нировочных задач, включение в проект не предусмотренных задани¬
ем объектов и затрат и др.);некомплектность и неполнота проектно-сметной документации
(отсутствие отдельных смет и сметных расчетов, неполнота проектов
организации строительства и др.);предусмотренные в сметной стоимости затраты на выплату ком¬
пенсаций при отводе земель (письмо Стройбанка СССР от 18 сент.1974	г. № 191). На основе анализа выявленных факторов роста
сметной стоимости строительства, повлиявших на изменение основ¬
ных технико-экономических показателей, изучаются технико-эконо¬
мические показатели:удельные капитальные вложения на единицу вводимой производствен¬
ной мощности или на 1 руб. прироста продукции в сопоставлении также с
нормативами (или аналогами);фондоотдача — производство продукции на 1 руб. стоимости вводимых
в действие основных производственных фондов;производительность труда и годовой выпуск продукции на одного ра¬
ботающего в тыс. руб.;срок окупаемости капитальных вложений — отношение объема капиталь¬
ных вложений к сумме прироста прибыли, полученной в результате этих
капитальных вложений (должен сокращаться);дополнительные затраты на проектные работы, вызванные пере¬
работкой проектно-сметной документации, а также бросовые за¬
траты на проектно-изыскательские работы;механическое объединение основных смет на строительство (ре*
конструкцию) предприятий со сметами на строительство дополни¬
тельных объектов основного и вспомогательного назначения. Имеют¬
ся случаи, когда такое объединение возникает при исчерпании смет¬
ного лимита по основной смете для выполнения его из дополнитель¬
но присоединяемой сводной сметы. При этом изучаются следующие
вопросы:— 512 -
действительная необходимость объединения смет на дополнительные
лГ.ъекты с основной строительной системой;размер остатка сметного лимита строительства по основной смете на
момент объединения этой сметы со сметой на дополнительный объект стро¬
ительства;достаточность указанного остатка сметного лимита для завершения ос¬
новного строительства;ошибки проектных, изыскательских, научно-исследовательских
или иных организаций;включенные в сметы фактические затраты и затраты, основанные
на заявках, письмах, телеграммах заинтересованных организаций
вместо обоснования надлежаще составленными сметными расчетами,
основанными на соответствующих проектных решениях, правомер¬
ность и необходимость осуществления которых подтверждена ут¬
вержденной проектно-сметной документацией;материалы согласования и замечаний подрядных строительно¬
монтажных организаций и государственных органов надзора по про¬
ектам и сметам;другие факторы.При обобщении результатов проверки заказчиками проектно¬
сметной документации составляются замечания по следующим фак¬
торам:несоответствие планов строительства в ПОС утвержденной проектно¬
сметной документации, титульным спискам строительства, реальным мощно¬
стям строительно-монтажных организаций, обеспечению оборудованием, ма¬
териально-техническими ресурсами и несоблюдение норм продолжительно¬
сти строительства;неполнота, некомплектность и некачественность проектно-сметной доку¬
ментации;несоответствие проектно-сметной документации принятым решениям о
строительстве, требованиям заданий на проектирование, действующим нор¬
мам проектирования;	’ухудшение против нормативов и данных передовых строек технико-эко¬
номических показателей и снижение технического уровня строительства;отклонения от методики, установленного порядка и ценообразования
строительства и оборудования и в том числе несоблюдения сметных норм
и цен;другие отступления и несоответствия проектных решений требованиям
снижения стоимости и экономичности строительства.ГЛАВА 59. ОСАДКИ И ДЕФОРМАЦИИ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИИ1.	Причины осадок и деформацийНаиболее вероятными причинами осадок и деформаций могут
быть природные явления, ошибочные проектные решения, несоблю¬
дение технологии строительного производства, увеличение эксплуа¬
тационных температурных воздействий и нагрузок и нарушение пра-
вил технической эксплуатации зданий и сооружений.33—133— 513 -
К природным явлениям относятся стихийные и аварийные коле¬
бания уровня поверхностных и грунтовых вод и температуры наруж¬
ного воздуха, несоблюдение при эксплуатации зданий и сооружений
условий равновесия природных явлений.2.	Контроль за деформациями зданий
и сооруженийПри наблюдении за деформациями зданий и сооружений в про¬
мышленном и жилищно-гражданском строительстве заказчики-за¬
стройщики должны руководствоваться следующими нормативными
документами:СНиП III-2-75 Геодезические работы в строительстве. Раздел «Геодези¬
ческие наблюдения за перемещениями и деформациями зданий и соору¬
жений» ;Руководством по производству геодезических работ в промышленном
строительстве. Раздел «Геодезические наблюдения за перемещениями и де¬
формациями промышленных зданий и сооружений в период строительства»
(М., Стройиздат, 1977);Руководством по наблюдениям за деформациями оснований и фунда¬
ментов зданий и сооружении (М., Стройиздат, 1975).По решениям, специальным техническим заданиям и рабочим
программам проектных организаций — генеральных проектировщиков
предусматривается проведение натурных измерений возможных де¬
формаций и перемещений строящихся зданий и сооружений, а так¬
же близко расположенных к ним строений в следующих случаях;при проектировании зданий и сооружений, возводимых на силь-
нодеформируемых неоднородных грунтах оснований;в проектах зданий и сооружений, чувствительных к неравномер¬
ным осадкам, возводимых на насыпных, вечномерзлых и набухаю¬
щих грунтах, просадочных грунтах;при применении в проектах новых конструктивных решений, не¬
достаточно изученных в массовом строительстве;в проектах особо сложных зданий и сооружений, возводимых
на грунтах, ожидаемые деформации которых близки к предельно
допустимым для этих зданий и сооружений;при наличии в задании на проектирование специальных требо¬
ваний по измерению деформаций и перемещений таких объектов
строительства;при проектировании гидротехнических плотин и стен;
в других случаях по требованию соответствующих глав Строи¬
тельных норм и правил.Техническое задание на проведение наблюдений и натурных из¬
мерений деформаций и перемещений строящихся зданий и соору¬
жений должно содержать следующие данные:— 514 —
части зданий и сооружений, за которыми следует вести на¬
блюдения;проект размещения опорных (исходных) и контрольных реперов
и осадочных марок;периодичность и сроки наблюдений;точность измерения осадки зданий и сооружений;перечень отчетных документов.На основании технического задания организацией — исполните¬
лем наблюдений составляется проект производства геодезических ра¬
бот в составе: схемы размещения и типов опорных реперов, схемы
нивелирных ходов, методика измерений, конструкции осадочных ма¬
рок и способа закрепления, перечень необходимого оборудования,
расчет численности и штатов исполнителей, календарный план.Обеспечение геодезических наблюдений за перемещениями строя¬
щихся зданий и сооружений является функцией заказчика-застрой¬
щика. При необходимости для выполнения геодезического контроля
за перемещениями и деформациями зданий и сооружений заказчик-
застройщик привлекает на договорных началах строительные, про¬
ектно-изыскательские, научно-исследовательские или специализиро¬
ванные организации. В таких случаях выполняемые работы отража¬
ются в показателях плана и отчетности как «другие подрядные ра¬
боты» (письмо Госстроя СССР от 25 января 1980 г. № МЧ-410-4).С момента передачи построенного здания и сооружения в экс¬
плуатацию наблюдения за деформациями должны производиться
эксплуатирующей организацией.При этом наблюдение проводится в случаях:
появления трещин, раскрытия швов и резкого изменения усло¬
вий работы сооружений;возникновения в процессе строительства остаточных деформа¬
ций.Наблюдения проводятся с целью получения данных для приня¬
тия мер по устранению деформаций или их предупреждения.3.	Наблюдение за трещинами в стенахПоявление в стенах и других несущих конструкциях трещин сви¬
детельствует о неравномерных осадках и деформациях. Для выяв¬
ления их причин и величин организуется систематическое наблюде¬
ние за их развитием (раскрытием и удлинением). С этой целыо на
трещинах в местах их наибольшей ширины устанавливаются маяки,
а на концах трещин масляной краской наносятся риски. На каждом
маяке надписываются его порядковый номер и даты установки.Наиболее простой и дешевый маяк представляет собой гипсовую
планку толщиной 8—10 мм, шириной 50—80 мм, длиной до 30 см,33*515 —
наносимую из густого раствора на стену (конструкцию) в месте
расположения трещины. При разрыве маяка вследствие развиваю*
щейся деформации рядом на трещину устанавливается новый маяк
и надписывается новая дата установки. При удлинении трещины ря-
дом с ранее нанесенной риской помечается новая риска и простав¬
ляется новая дата. Глубина трещин измеряется металлической ли-
нейкой с миллиметровыми делениями. Расположение трещин схема¬
тически наносится на чертежи развертки стены здания (сооружения)
с указанием номеров и дат установки маяков. Результаты наблюде¬
ний за трещинами и состоянием трещин записываются в журнал.О развитии трещин составляется акт, в котором приводятся сле¬
дующие данные: дата осмотра; фамилии и должности работников
заказчиков-застройщиков, подрядчиков, проектировщиков, осматри¬
вавших трещины и составивших об этом акт, схематический чертеж
с расположением трещин и маяков; сведения о состоянии трещин
и маяков во время осмотра или замены разрушившихся маяков но¬
выми; сведения о появлении новых или затухании ранее образовав¬
шихся трещин.Сроки осмотра трещин устанавливаются в техническом задании
наблюдения за деформациями здания (сооружения).4.	Аварии и повреждения строительных
конструкций и объектовАвария (обрушения) и повреждения строительных объектов и
конструкций на строительстве являются чрезвычайными происшест¬
виями, подлежащими тщательному расследованию с выяснением вы¬
звавших их причин. При расследовании аварий также разрабатыва¬
ются мероприятия по ликвидации их последствий и предупреждения
возможного повторения, определяются размеры понесенного ущерба
и стоимости восстановительных работ. Изучение причин аварий и
ликвидация их последствий производятся в соответствии с «Поло¬
жением о порядке расследования причин аварий (обрушений) зда¬
ний, сооружений, их частей и конструктивных элементов», утверж¬
денным Госстроем СССР 23 мая 1973 г. № 77 (КС, вып. 7, ч. III,1975	г.).Расследование причин аварий производится в два этапа: предва¬
рительно — местной комиссией и дополнительно — технической ко¬
миссией.Местные комиссии из представителей местных органов, Гос¬
гортехнадзора (по объектам, ему подчиненным), заказчика, проект¬
ной организации, строительной организации, профсоюза строитель¬
ной организации (при аварии с несчастным случаем) изучают об¬
стоятельства происшедшей аварии. При этом осматриваются и— 516 —
фотографируются обрушенные и сохранившиеся конструкции, их
взаимное расположение. Предварительно выясняются очаг возникно¬
вения аварии, вид строительно монтажных работ, производившихся
перед аварией, атмосферные условия в это время, расстановка на
аварийном объекте строительных машин и другие обстоятельства,
могущие разъяснить причины аварии. О результатах работы местная
комиссия составляет акт предварительного расследования аварий с
приложением к нему всех произведенных фотоснимков, эскизов и
подробных описаний.Для расследования аварий назначается техническая ко¬
миссия в составе представителей соответствующих министерств и ве¬
домств, предприятий, организаций, учреждений, на стройках или
предприятиях которых произошла авария, строительной организа¬
ции, проектной организации, при необходимости, субподрядных про¬
ектных и строительных организаций, а также предприятий-постав-
щиков строительных материалов и конструкций, Госстроя СССР или
госстроев союзных республик.Аварии расследуются:Госстроем СССР по поручению Совета Министров СССР;общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами и
ведомствами (с уведомлением Советов Министров союзных респуб¬
лик), на территории которых произошла авария или когда аварии
произошли на подведомственных им предприятиях, стройках, объ¬
ектах;Советами Министров союзных республик или, по их поручению,
республиканскими министерствами и ведомствами при авариях на
стройках и действующих предприятиях, подведомственных им;Советами Министров автономных республик, исполкомами крае¬
вых, областных, городских (в городах республиканского подчинения)
Советов народных депутатов.Техническая комиссия дополнительно изучает обстоятельства,
приведшие к аварии, проверяет и дополняет акт местной комиссии.При этом осматривается в натуре здание (сооружение), на ко¬
тором произошла авария, производится в полном необходимом объ¬
еме фотографирование (аварийного объекта, разрушенных или по¬
врежденных конструкций, смежных с ними узлов сопряжений кон¬
струкций и др.), а также все необходимые эскизы. Устанавливаются
обстоятельства, необходимые для выяснения причин аварии, прове¬
ряется качество технических решений, расчетов и конструкторских
разработок в проектно-сметной документации, а также в выполнен¬
ных работах и соответствие последних проектным решениям, пра¬
вилам производства и приемки работ; выявляются другие факторы,
вызвавшие аварию, и устанавливаются ее причины.На основании проектно-сметной документации определяются— 517 -
фактические объемы разрушений здания, сооружения, его частей
и конструктивных элементов в физических единицах измерения
предусмотренных в сметных нормах, на основе которых составля¬
ются сметные расчеты и устанавливается размер материального
ущерба. Далее составляется подробный акт расследования, предъ¬
являемый на рассмотрение и утверждение в инстанцию, назначив¬
шую комиссию. В актах отмечаются основные причины аварий и по¬
вреждений строительных конструкций и объектов;ошибки проектирования — неправильное определение расчет¬
ных нагрузок, неудачная конфигурация поверхности кровли, непра¬
вильное определение размеров конструкций, неправильное конструи¬
рование элементов, строительство по проектам, не соответствующим
местным сейсмическим, геологическим, гидрогеологическим усло¬
виям;ошибки изготовления конструкций — ослабление рабочих сече¬
ний элементов конструкций, изменение конструкций, сварочных сое¬
динений, замена материалов;ошибка монтажа конструкций и производства работ — несо¬
блюдение Строительных норм и правил, нарушение проектной или
установленной нормами последовательности монтажа конструкций,
утяжеление конструкций из-за отступления от проектных решений,
неправильное закрепление опорных конструкций, отступление от
проектных решений, недостаточная прочность лесов и поддерживаю¬
щих конструкций, недостаточная жесткость опалубки железобетон¬
ных монолитных конструкций, преждевременная распалубка желе¬
зобетонных и каменных конструкций, несоблюдение правил зимних
работ, замораживание оснований фундаментов, внецентренное при¬
ложение нагрузок (эксцентриситет при сборке несущего каркаса зда¬
ния), применение материалов, конструкций и деталей, не соответст¬
вующих проекту, несоблюдение правил производства работ на про¬
садочных и мерзлотных грунтах, над подземными выработками, в
сейсмичных районах и др.;неправильная эксплуатация зданий и сооружений — высокие
нагрузки от накопления отходов производства, превышение расчет¬
ных снеговых нагрузок, эксплуатационные перегрузки строительных
конструкций, взрывы газа вследствие утечки из газовой сети, взры¬
вы технологических материалов (мука, летучие вещества, соедине¬
ния кислорода и масла и др.), длительное воздействие разрушаю¬
щих факторов, усталостные явления в стальных конструкциях,
сверхрасчетное воздействие эксплуатационных высоких температур
в горячих цехах и др.;стихийные бедствия — ураганы, оползни, сели, наводнения, лив¬
ни, обильные снегопады, пожары и др.На основании акта и материалов технической комиссии гене-— 518 —
апьной проектной организации составляется проектно-сметная до¬
кументация на затраты по ликвидации последствий аварий, утверж¬
даемая в следующем порядке:при аварии на действующем предприятии, эксплуатируемом
здании — руководством министерства (ведомства) СССР, которому
оно подведомственно;при аварии на строительстве — министерством (ведомством) —
заказчиком стройки, когда затраты, связанные с восстановлением
и ликвидацией последствий аварии, могут финансироваться из ре¬
зерва средств на непредвиденные работы и затраты по сводной сме¬
те. Если эти затраты не могут быть покрыты из утвержденной смет¬
ной стоимости или из резерва Совета Министров СССР (союзной
республики), предусмотренного в бюджете на расходы по ликви¬
дации последствий стихийных бедствий, они включаются в соответ¬
ствующие главы сводной сметы стройки, которая переутверждается
в установленном порядке;при аварии на строительстве, вызванной по вине строительной
организации, — министерством, которому подведомственна эта ор¬
ганизация.Заказчики-застройщики проверяют, чтобы в проектно-сметную
документацию на восстановительные работы не были включены за¬
траты, вызванные непринятием строительной организацией завися¬
щих от нее мер по сохранности зданий и сооружений. Согласно
«Правилам о договорах подряда», в этих случаях восстановитель¬
ные работы должны выполняться строительной организацией.В целях сокращения сроков производства работ по восстанов¬
лению и капитальному ремонту зданий и сооружений, поврежден¬
ных стихийными бедствиями, министерства СССР могут разрешать
подведомственным предприятиям и организациям финансировать их
по единичным расценкам (без смет) независимо от сметной стои¬
мости объекта в течение года после стихийного бедствия (СП СССР,
1967, № 17, ст. 117 и 118).ГЛАВА 60. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕЖДЕВРЕМЕННОГО'ИЗНОСА ЗДАНИИ
И СООРУЖЕНИЙ1.	Нормативы	Нормы амортизационных отчислений по основным фондам народногомТВа СССР (М- Экономика, 1974);Т0ДИКа (°сновнь,е положения) определения экономической эффектив*
ости использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и
рационализаторских предложений, утв. 14 февр. 1977 г.;пг»ттл ложение о проведении планово-предупредительного ремонта пронз*
одственных зданий и сооружений (М., Стройиздат, 1974);- 519 -
Руководство по эксплуатации строительных конструкций производст¬
венных зданий промышленных предприятий (М., Стройиздат, 1981);Руководство по определению экономической эффективности, повышения
качества и долговечности строительных конструкций (М., Стройиздат, 1981).Положение о проведении планово-предупредительного ремонта и техни¬
ческой эксплуатации производственных зданий и сооружений предприятий
промышленности строительных материалов (М., Стройиздат, 1981).2.	Основы долговечности строительных
конструкцийЭксплуатационные свойства зданий и сооружений в значитель¬
ной степени обеспечиваются качеством и долговечностью строитель¬
ных конструкций. Качество строительных конструкций определяется
совокупностью несущих, ограждающих, несущеограждающих или
специальных конструкций и конструктивных элементов, удовлетво¬
ряющих: определенным требованиям на стадии строительства и экс¬
плуатации зданий и сооружений, на стадии строительства — тре¬
бованиям нормативных документов по выполнению строительно-мон¬
тажных работ с минимальными трудовыми и материальными
затратами, на стадии эксплуатации — техническим эксплуатацион¬
ным свойствам, которые обеспечиваются безотказностью, ремонто¬
пригодностью и долговечностью конструкций и конструктивных
элементов, а также свойствам применяемых материалов.Долговечность строительных конструкций определяется свойст¬
вом длительно сохранять работоспособность с необходимыми пере¬
рывами на ремонт вплоть до предельного состояния, при котором
их дальнейшая эксплуатация становится невозможной из-за физи¬
ческого износа, а восстановление экономически нецелесообразно.Качество и долговечность строительных конструкций сокраща¬
ют число ремонтов в течение срока службы здания или сооружения.Здания и сооружения независимо от физико-механических воз¬
действий атмосферных и промышленных сред должны эксплуати¬
роваться полный нормативный срок, определяемый в соответствии
с требованиями СНиП или действующих норм амортизационных
отчислений основных фондов. Снижение эксплуатационных затрат
достигается за счет применения более долговечных материалов н
конструкций, позволяющих увеличить межремонтные сроки службы
конструкций и сократить количество ремонтов за установленный
срок эксплуатации (службы) зданий и сооружений.3.	Организация надзора за сохранностью
производственных зданий и сооруженийОсновными задачами надзора за сохранностью эксплуатации и
ремонтом производственных зданий и сооружений являются:- 520 —
обеспечение соответствия параметров эксплуатационных нагру¬
зок воздействий и сред на строительные конструкции величинам,
принятым в проекте или предусмотренным в действующих норма¬
тивных документах;своевременное выявление и правильная оценка неисправности
строительных конструкций;своевременное устранение неисправностей строительных конст¬
рукций;своевременная очистка строительных конструкций от атмосфер¬
ных осадков, пыли, льда, технологических выбросов.Надзор за правильной эксплуатацией и своевременным ремон¬
том производственных зданий или их частей возлагается на началь¬
ника размещенного в здании (его части) подразделения предприя¬
тия (цеха, отдела). Контроль качества выполнения работ по эксплу¬
атации и ремонту зданий, планирование и организационная подго¬
товка ремонта зданий осуществляется специальной службой
эксплуатации (отделом эксплуатации и ремонта зданий или главным
архитектором) совместно с цехами, отделами, службами предприя¬
тия.В обязанности начальника цеха, за которым приказом директора
предприятия закреплено данное здание (сооружение), входит:систематическое наблюдение за техническим состоянием строи¬
тельных конструкций с занесением результатов осмотров в техни¬
ческий журнал по эксплуатации, который хранится в цехе;соблюдение эксплуатационных условий и нагрузок, предусмот¬
ренных проектом, действующими нормативными документами;выполнение распоряжений контролирующих организаций и в
том числе службы эксплуатации;своевременная очистка строительных конструкций и покрытий
от пылевых и снеговых наносов;участие в осмотрах зданий и сооружений;представление заявки на проведение ремонтных работ в службу
эксплуатации;согласование графиков проекта производства работ по капи¬
тальному ремонту;участие в приемке отдельных промежуточных работ и закон¬
ченных строительством или ремонтом зданий и сооружений.Служба эксплуатации предприятия подчиняется главному ин¬
женеру, в ее обязанности входят:контроль за соблюдением персоналом цехов исполнения завод¬
ских конструкций и предписаний по эксплуатации производственных
зданий и сооружений;разработка конкретных инструкций, обеспечивающих правиль*
ную эксплуатацию и своевременный ремонт производственных зда-— 521 —
йий и сооружений, с учетом местных климатических и почвенных
условии, особенностей сооружения, характера производства и т. п.;планирование, организация и проведение текущих осмотров сов.
местно с начальниками цехов;проведение подготовительных работ к общим, периодическим и
внеочередным осмотрам и участие в них в качестве членов в ко¬
миссии;составление годовых графиков на проведение текущего ремонта;
составление титульных списков на капитальный ремонт зданий
и сооружений;согласование технических заданий на проведение проектных
работ по капитальному ремонту и реконструкции существующих
зданий и сооружений;рассмотрение и представление на утверждение проектно-смет¬
ной документации по капитальному ремонту;составление и представление в установленном порядке заявок
на потребные для ремонта материалы, оборудование и механизмы;контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту,
участие в приемке скрытых работ и работ, от качества выполнения
которых зависит устойчивость и прочность здания (сооружения) с
оформлением соответствующих актов;участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию зданий
и сооружений после проведения капитального ремонта;составление технических паспортов по цехам предприятия, вне¬
сение в них дополнений и изменений, возникших в процессе эксплу¬
атации;осуществление контроля за ведением технических журналов по
эксплуатации зданий и сооружений;участие в комиссии по расследованию причин аварий и осу¬
ществлением мер по ликвидации их последствий;сбор и хранение технической документации, необходимой для
работы службы эксплуатации:планы производственных корпусов и генплан предприятия со всеми зда¬
ниями и сооружениями, инженерными надземными и подземными коммуни¬
кациями, дорогами и площадками;технические паспорта на производственные здания и сооружения;
акты по расследованию аварий;предписания начальникам цехов, выданные службой эксплуатации с за¬
писью в технический журнал на эксплуатацию здания (сооружения);перечень строительных недоделок с указанием сроков их устранения;
распоряжения главного инженера предприятия с отметками об их вы¬
полнении.Примерный численный состав работников службы эксплуатации может
быть установлен в зависимости от размеров общей площади зданий и со¬
оружений предприятия.— 522 —
4.	Технический надзор за состоянием строительных
конструкцийТехнический надзор за состоянием строительных конструкций
проводится с целью выявления возможного преждевременного изно¬
са зданий и сооружений:ежедневно — лицом, уполномоченным начальником цеха, за
которым закреплено здание (или его часть);при текущих периодических осмотрах — работниками службы
эксплуатации в устанавливаемые ими сроки;при общих периодических осмотрах — два раза в год (весной и
осенью) специальными комиссиями;при внеочередных осмотрах — после происшедших стихийных
бедствий (пожаров, ураганных ветров, сильных ливней или снего¬
падов, колебаний земли в районах с повышенной сейсмостойкостью
и др.) или аварий (аварийного состояния строительных конструк¬
ций) специальными комиссиями;при специальных обследованиях — специализированными орга¬
низациями.Ежедневные наблюдения за состоянием конструкций осущест¬
вляются беглым визуальным осмотром всех конструкций и поэле¬
ментным осмотром в сроки, устанавливаемые службой эксплуатации.
При этом обращается особое внимание на степень агрессивного воз¬
действия на строительные конструкции производственных сред, ре¬
жим работы мостовых кранов и других грузоподъемных механизмов,
технологического оборудования, состояние противопожарных уст¬
ройств и выполнение противопожарных мероприятий.Поэлементный осмотр основных несущих строительство конструк¬
ций зданий с тяжелым и весьма тяжелым режимами работы мосто¬
вых кранов или кузнечно-прессовым оборудованием, конструкций,
эксплуатируемых в сильноагрессивной среде, — производится не
реже одного раза в 10 дней. В случае возникновения опасных де¬
формаций, трещин, других признаков разрушения наблюдения ве¬
дутся ежедневно с принятием мер по безопасности для работающих
людей и оборудования. Каждая строительная конструкция осматри¬
вается, как правило, не реже двух раз в год. При текущих осмотрах
контролируется соблюдение персоналом цеха правил содержания
производственных зданий и ежедневных наблюдений за ними, пра¬
вильность оценки состояния строительных конструкций, а также оп¬
ределяется необходимость и состав работ по проведению обследова¬
ний специализированными организациями.Весенние общие осмотры следует проводить после таяния снега
11ли зимних дождей. При этом проверяют состояние частей зданий,— 523 —
инженерного оборудования и элементов благоустройства примыка¬
ющей территории. В ходе осмотра уточняются объемы работы по
текущему, выполняемому в летний период, и капитальному ремонту.
Особое внимание уделяется проверке исправности механизмов от-
крывания окон, фонарей, ворот, дверей и других подобных уст-
poffCTB, желобов, водостоков, отмосток и ливневых приемников.Осенние осмотры проводятся для проверки готовности зданий
и сооружении к работе в зимних условиях. Особое внимание уде.
ляется:выявлению зазоров, щелей, других неплотностей и нарушений
сплошности наружных ограждающих конструкций;проверке готовности средств для удаления снега с покрытий
зданий (снеготаялок, рабочего инвентаря и др.) и состоянию жело¬
бов и водостоков;проверке исправности и готовности к работе в зимних условиях
механизмов открывания окон, фонарей, ворот дверей и тому по¬
добных устройств.При проведении каждого текущего и общего осмотров бегло ос¬
матриваются все конструкции и детально не менее 10 % конструкций
каждого вида. В зданиях с тяжелым или весьма тяжелым режимом
работы кранов детально проверяются все крепления рельсов к под¬
крановым балкам, не менее 20 % покрановых конструкций и 10 %
каждого вида остальных конструкций. В цехах с сильноагрессивны¬
ми средами детальной проверке подлежат все ответственные несу¬
щие конструкции. Особо внимательно осматриваются стыки метал¬
лических и сборных железобетонных конструкций и конструкций,
находящихся в условиях влажного режима, динамических, термиче¬
ских и переменных статических нагрузок.При осмотрах подвалов, приямков и подполий здания особое
внимание должно быть обращено на: увлажнение стен и перекры¬
тий, образования на них плесени и высолов; отслаивание штука¬
турки или защитных слоев бетона железобетонных стен и перекры¬
тий; расслаивание кладки стен и выпадение отдельных камней;
повреждения заполнений оконных и дверных проемов; неплотности
в местах сопряжения стен между собой и с полами.При осмотрах колонн и связей между ними особое внимание не¬
обходимо уделять:местам крепления тормозных и подкрановых балок, вертикаль¬
ных связей к колоннам и колонн к подколонникам;зонам возможных ударов при движении транспорта, переме¬
щении грузов или увлажнении материалов конструкций.При осмотре подкрановых конструкций (подкрановых балок,
тормозных балок и ферм, рельсов) тщательно проверяются:— 524 —
зоны крепления подкрановых балок к колоннам и тормозныхбалок к подкрановым;узлы крепления рельсов к балкам;
соосность рельса и подкрановой балки;исправность подкранового пути (отсутствие недопустимого су¬
жения или расширения колен, перекоса и дефектов профиля);отсутствие отверстий и проемов в стенах балок для пропуска
технологического оборудования, а также наличие всех элементов
решетчатых (сквозных) конструкций балок (ферм) и связей;отсутствие подвески оборудования или отдельных грузов, не
предусмотренных проектом;отсутствие тяжелых деталей кранового оборудования, сложен¬
ного на площадках и в проходах.Кроме внешнего визуального осмотра надземных строительных
сооружений необходимо определять состояние грунтов оснований и
возможные деформации фундаментов, характерными признаками
которых являются:трещины, разрывы или другие повреждения в соединениях или
элементах несущих конструкций, как правило, около опор, мест за¬
делки или других узлов сопряжений;изгибы элементов металлических ферм около опор или ригелей
рам около узлов сопряжения со стойками;раскрытие или сужение деформированных швов, как правило,
меняющееся по высоте здания;крен какой-либо стены или здания в целом;
вертикальные или наклонные трещины в стенах;
искривление рядов кладки, перемычечных участков, карнизов
или других горизонтальных элементов в плоскости стены;трещины в железобетонных перемычках, перемычечных блоках
или панели, как правило, около мест заделки;
отрыв наружных стен от внутренних;трещины в швах по периметру стеновых панелей или крупных
блоков стен, сколы вертикальных сопрягающих граней, разруше¬
ние или деформация креплений стеновых панелей;трещины в полах и несущих плитах междуэтажных перекрытий,
распространяющиеся, как правило, по сечению всей конструкции по¬
ла и плиты по длине в нескольких плитах и расположенные на раз¬
ных этажах по одной вертикали;перекосы или смещения с опор конструкций маршей или площа¬
док лестничных клеток или крылец;заклинивание дверей или ворот вследствие перекоса проемов;
заклинивание лифтов вследствие перекоса лифтовых шахт;
отрыв от стены отмостки, тротуара или примыкающего дорож¬
ного покрытия.— 525 -
При проведении осмотров наружных стен часто встречаются де¬
фекты и повреждения:в крупнопанельных и крупноблочных стенах:смещение и перекосы стеновых панелей (блоков) в плоскости и из пло¬
скости стен;протекание и высокая воздухопроницаемость стыков вследствие неплот¬
ностей или разрушения элементов заделки стыков (изоляционного слоя, це¬
ментного раствора, уплотняющих прокладок и герметизирующих мастик);недостаточная толщина или низкие теплотехнические свойства материа¬
лов панелей, приводящие к промерзанию панелей зимой;коррозия закладных и накладных крепежных деталей в стыках и арма¬
туры панелей с отслоением защитных слоев на наружной и внутренней по¬
верхностях стены;разрушение наружных слоев панелей вследствие попеременного замора¬
живания и оттаивания в увлажненном состоянии;трещины в панелях (блоках) от силовых, температурных и влажност¬
ных воздействий;в каменных стенах:трещины на наиболее нагруженных участках (простенках):
выпучивание и отклонение от вертикали отдельных участков или стены
в целом;разрушение поверхностей кладки;разрушение внутренних слоев кладки, определяемое простукиванием и
наличием трещин, выходящих на боковые грани проемов;разрушение из-за вымораживания нижней части цоколя.Результаты осмотров состояния строительных конструкций
оформляются записями в техническом журнале по эксплуатации
здания, актами и отчетами. Определение причин повреждений и де¬
формаций строительных конструкций проводится в необходимых
случаях специализированными организациями на основании инстру¬
ментального обследования.Капитальный ремонт зданий и сооружений с объемом затрат до
10 тыс. руб. по одному объекту может производиться без смет, по
расценочным ведомостям свыше 10 тыс. руб. — по утвержденным
сметам. Проекты и сметы на капитальный ремонт одного объекта
стоимостью до 100 тыс. руб. утверждаются директором предприя¬
тия, более 100 тыс. руб. — руководителями вышестоящей органи¬
зации.
РАЗДЕЛ ОДИННАДЦАТЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗАКАЗЧИКА
ЗА МОНТАЖОМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ОБОРУДОВАНИЯГЛАВА 61. ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ И ХРАНЕНИЕ
ОБОРУДОВАНИЯI.	Транспортирование оборудования на стройкуСогласно общим указаниям прейскурантов оптовых цен на тех¬
нологическое и энергетическое оборудование заводы-изготовители
обязаны изготовленную ими продукцию доставить на железнодо¬
рожную станцию (пристань, порт) отправления и обеспечить ее от¬
правку на стройку. Под станцией отправления понимается станция
на железнодорожных путях, принятых Министерством путей сооб¬
щения в постоянную эксплуатацию (кроме подъездных путей). Под
портом, пристанью отправления понимается порт, пристань, нахо¬
дящиеся в введении Министерства морского флота или органов уп¬
равления речным транспортом союзных республик.В оптовых ценах оборудования и другой продукции учтены все
расходы завода-изготовителя (поставщика) по доставке продукции
на станцию (порт, пристань) и погрузке ее в вагоны (судно), в том
числе расходы по подаче и уборке вагонов, все станционные сборы
и другие расходы на станции (в порту, пристани) отправления.При отпуске продукции со склада завода-изготовителя в тран¬
спорт заказчика-застройщика погрузка продукции производится за-
водом-изготовителем за его счет. Этот же порядок применяется и
при централизованных автомобильных перевозках. Затраты на оп¬
лату транспортирования (т. е. самой перевозки) оборудования от
станции (порта, пристани) отправления до станции (порта, пристани)
назначения оплачиваются заводом-изготовителем и в платежном
документе отдельной строкой предъявляются для оплаты заказчику-
застройщику. Станция назначения указывается заказчиком-застрой-
щиком при подписании договора с заводом-изготовителем на постав-
КУ продукции.Прибывшее транзитом на станцию назначения оборудование
разгружается силами и средствами заказчика и транспортируется на
приобъектный склад стройки или в монтажную зону на укрупни-
тельную площадку.— 527 —
На крупных стройках может быть организовано несколько при.
объектных складов. В случаях большой территориальной протя¬
женности на стройке может быть организован центральный базис,
ный склад оборудования, откуда оборудование и материалы пере¬
возятся на приобъектные склады.Приемка оборудования, прибывшего на станцию назначения
разгрузка из транспортных средств, перевозка на приобъектный
склад, разгрузка на приобъектном складе входит в обязанность за¬
казчика, и затраты на эту цель под наименованием «транспортные
расходы», включая стоимость транзита, предусматриваются в ло¬
кальной смете на приобретение и монтаж оборудования.При согласии подрядной организации заказчик вправе поручить
ей за отдельную плату выполнение подрядных работ (они не вхо¬
дят в объем строительно-монтажных работ) по прямому договору
всего или части комплекса операций по приемке от железной дороги
и перевозке на стройку оборудования и материалов.Тяжеловесные грузовые места оборудования целесообразно пе¬
ревозить от ж.-д. станции назначения непосредственно в монтажную
зону к месту установки их в проектное положение или на укрупни-
тельные монтажные площадки, минуя приобъектные склады. Это
позволяет сократить затраты на ряд промежуточных погрузочно-
разгрузочных операций. Имеется практика поручения заказчиками
подрядным организациям выполнения всех операций по реализации
фондов на материалы и оборудование, приемку, перевозку и хране¬
ние оборудования на стройках.В зависимости от местных условий строительства заказчик обя¬
зан также обеспечить выполнение всего комплекса работ, необходи¬
мых для транспортирования оборудования на стройплощадку, в со¬
ответствии с проектом организации строительства: ограждение же¬
лезнодорожных переездов, усиление, расширение и спрямление до¬
рог, усиление мостов, перенос воздушных линий связи и электриче¬
ских линий, снос или перенос существующих строений, отчуждение
или временное занятие земельных участков и другие работы па пути
транспортирования оборудования от станций назначения до строй¬
площадки. Затраты на эти работы и устройства включаются обычно
в главу «Временные здания и сооружения» сводной сметы на осно¬
вании сметных расчетов сверх сметных норм на временные здания
и сооружения. Указанные работы обязана выполнять подрядная
строительная организация по графику, приложенному к договору
подряда, за счет средств, предусмотренных в смете.- 528 -
2.	Безрельсовый такелаж тяжеловесного
электрического оборудованияДля снижения стоимости строительства к месту установки тя¬
желовесного электрического оборудования на открытых и закрытых
трансформаторных электростанциях обычно не устраивают подъ¬
ездных железнодорожных путей. В таких случаях перевозка обо¬
рудования от станции (порта, пристани) до места установки в про¬
ектное положение выполняется так называемым способом безрель¬
сового такелажа. Эта перевозка осуществляется на автомобильных
специальных трайлерах грузоподъемностью 20—120 т или на спе¬
циальных катках, передвигаемых по временному настилу (при от¬
сутствии твердого покрытия дороги), в соответствии с проектом ор¬
ганизации строительства.В проекте организации строительства при безрельсовом такела¬
же должны быть предусмотрены: трасса движения перемещаемого
оборудования, способ перемещения на отдельных участках, виды и
объемы работ по усилению, расширению дорог и искусственных со¬
оружений на них, необходимые сносы и переносы строений и соору¬
жений на пути движения.Безрельсовый такелаж тяжеловесного электрооборудования
должен выполняться силами и средствами заказчика. При согласии
подрядной организации заказчик может поручать ей выполнять эти
работы по прямому договору без включения в объем строительно¬
монтажных работ. Подрядные работы оплачиваются по специаль¬
ным расценкам, утвержденным Минэнерго СССР для подведомст¬
венных строек по согласованию с Госстроем СССР (письмо Госстроя
СССР от 8 мая 1969 г. № 4*1305, письмо Стройбанка СССР от2	июля 1969 г. N° 170).В этих расценках кроме затрат на перемещение оборудования
предусмотрена также стоимость работ на устройство с последующей
разборкой) эстакадных сооружений для разгрузки тяжеловесного
электрооборудования с ж.-д. вагонов, шпальных клеток на трайле¬
ре, в проемах и в местах разгрузки и настила при перемещении обо¬
рудования на катках.При чспользовании указанных расценок для оплаты безрель¬
сового такелажа оборудования на стройках других министерств и
ведомств они должны быть утверждены в установленном порядке
этими органами. Расценками не учтены и оплачиваются за счет
средств на временные здания и сооружения подготовка и усиление
Дорог и мостов на трассе движения перемещаемого тяжеловесного
электрооборудования, если они предусмотрены в проекте органи¬
зации строительства. Необходимые сносы и перенос строений и со¬
оружений на трассе движения оборудования производится и опла¬34 — 133- 529 -
чивается дополнительно за счет средств, предусматриваемых для
этой цели в главе сводного сметного расчета.3.	Внутрипостроечный транспорт оборудованияОборудование для монтажа передается заказчиками подряд¬
ным организациям на приобъектном складе, поэтому транспортиро¬
вание его в монтажную зону производится силами и средствами
подрядной монтажной организации. В расценках на монтаж обору¬
дования учтены затраты на отбор и перемещение оборудования на
приобъектном складе, погрузка его на транспортные средства, пере¬
мещение в монтажную зону на расстояния, указанные в нормах, раз¬
грузка, подъем или опускание на место установки. Учтенное в нор¬
мах расстояние перемещения оборудования от приобъектного скла¬
да до монтажной зоны указано в технических частях или вводных
указаниях к сборникам расценок на монтаж оборудования в пре¬
делах до 1 км. В случаях, когда проектом организации строитель¬
ства предусмотрено расположение приобъектного склада от мон¬
тажной зоны на расстоянии, превышающем учтенное в сборнике, за¬
траты на перемещение такого оборудования сверх этого расстоя¬
ния, ио не более 1,5 км учитываются в сметах и оплачиваются при
расчетах с подрядной организацией дополнительно в соответствии
с указаниями проекта организации строительства и Указаний по
применению расценок на монтаж оборудования.Заказчик обязан контролировать:соблюдение при погрузке, разгрузке и перемещении оборудо¬
вания, сборочных едлниц, трубопроводов и материалов правил бе¬
зопасности и сохранности этих изделий;прочное и надежное крепление за предусмотренные для этой
цели детали или в местах, указанных заводом-изготовителем;освобождение от строповки только после надежного закрепле¬
ния оборудования и трубопроводов или установки их в устойчивое
положение.4.	Контроль за хранением оборудования
на стройкеДо прибытия на стройплощадку первых партий оборудования
заказчиком должны быть подготовлены приобъектные склады, мон¬
тажные площадки для укрупнения сборочных единиц и площадки
в районах монтажных зон для складирования тяжеловесного обо¬
рудования.Затраты на строительство временных складских помещений
(закрытых и открытых) для материалов, изделий и для хранения— 530 —
нологического оборудования, идущего в монтаж, и площадок
укрупнительной сборки металлоконструкций и оборудования
ДЛтены в средствах на временные здания и сооружения, предусмат-
иваемых в сводных сметах на строительство.Способы хранения:на огражденных открытых складских площадках, расположенных на
ышенном (незатопляемом) месте стройплощадки и на прирельсовых плат-
®03 мах — оборудование, не требующее защиты от атмосферных осадков,
«полногабаритное и тяжеловесное оборудование;в полуоткрытых складах, под навесами как общими для нескольких, так
под индивидуальными для отдельных грузовых мест — оборудование, тре¬
бующее защиты от непосредственного воздействия атмосферных осадков, но
не от температурных колебаний;в сухих закрытых холодных и неотапливаемых складах — оборудова¬
ние, требующее защиты от влаги и сырости, но не от температурных коле¬
баний, и оборудование мелкого размера — детали, крепежные изделия:в'закрытых отапливаемых и вентилируемых складах — оборудование,
требующее защиты от влаги, сырости и температурных колебаний.Требования к организации складского хозяйства:
максимальное приближение к монтажным зонам и укрупни-
тельным монтажным площадкам;ликвидация ручного труда за счет оснащения грузоподъемны¬
ми механизмами необходимой грузоподъемности;
строительство по типовым проектам;размещение в соответствии с проектом организации строи¬
тельства;укладка ящиков и отдельных грузовых мест оборудования
только в один ряд.Условия хранения оборудования на складах должны соответст¬
вовать требованиям, предусмотренным стандартами техническими
условиями на оборудование соответствующих видов.При хранении оборудования узлы трубопроводов и материалы
должны быть предохранены от механических повреждений. К ним
должен быть обеспечен свободный доступ для осмотра. Для скла¬
дирования сборочных единиц, трубных деталей, арматуры, мелких
частей оборудования, прокладок и крепежных изделий на каждом
объекте или внешних трассах должны быть устроены специальные
стеллажи. Складирование их непосредственно на земле не допуска¬
ется. Складирование оборудования и деталей следует организовать
так, чтобы маркировка была всегда доступна для осмотра.По прибытии оборудования на стройплощадку оно приходует¬
ся заказчиком на склад. Для этого составляется акт по типовой
форме № М-24 ЦСУ СССР.В акте заказчиком отмечаются обязательные реквизиты: номер
и дата составления акта; откуда прибыл груз; номер счета и дан¬
ные о сопроводительном транспортном документе; наименование
отправителя и поставщика груза; перечисление наименований гру¬
зовых мест; род упаковки каждого; масса: особые отметки отпра¬34*— 531 —
вителя по накладной; запись о состоянии упаковки при осмотре гру.
за (повреждена или нет, как повреждена); комплектность оборудо.
вания (какая некомплектность).В акте указываются по каждому грузовому месту: наименова¬
ние оборудования; номенклатурный номер; тип (марка): заводской
номер; количество по транспортному документу 'и фактическое; сто¬
имость; обнаруженные дефекты при наружном осмотре. В конце
акта вписывается заключение комиссии, принимавшей оборудова¬
ние, а также данные о коммерческом акте, если он составляется. На
основании акта на складе заводится карточка учета оборудования
для установки пб типовой форме № М-26 ЦСУ СССР, в которую
заносятся данные о месте хранения оборудования на складе, когда
и по какому документу оно передано монтажной организации.5.	Консервация оборудованияДлительно хранящееся на складах оборудование должно пери¬
одически осматриваться заказчиком и при необходимости предох¬
раняться от коррозии в соответствии с требованиями завода-изго¬
товителя. Осмотры производятся не реже одного раза в год. Пре¬
дохранению от коррозии также должно подвергаться оборудование,
прибывшее на стройку с поврежденными защитными покрытиями.Перед восстановлением защитных покрытий консервируемые
детали оборудования промываются бензинорастворителем и насухо
вытираются чистой тканью.Защитные противокоррозионные покрытия:пушечные смазочные материалы — для хромированных, нике¬
лированных и вороненых поверхностей деталей, резьбовых отвер¬
стий в деталях и установленных шпилек, механически обработан¬
ных и сопрягаемых поверхностей деталей;маслостойкая краска — для деталей машин, внутренних необ¬
работанных и обработанных несопрягаемых поверхностен, омывае¬
мых маслом.Консервация оборудования производится за счет сметных
средств на заготовительно-складские расходы. Основными матери¬
алами для консервации и окрашивания защищаемых деталей обо¬
рудования являются: ГОСТ 695—77 «Краски масляные и алкидные
цветные густотертые для внутренних работ. Технические условия»
и различные лаки.6.	Улучшение использования неустановленного
оборудованияВ общих запасах оборудования большой удельный вес состав¬
ляет оборудование, по которому нарушены сроки сдачи его в мои-— 532 -
таж На складах имеются значительные запасы оборудования, хра¬
нящегося по нескольку лет.Главные причины, вызывающие накопление неустановленного
оборудования: задержка строительной части площадей, на которых
должно устанавливаться оборудование, некомплексная поставка
оборудования, устаревшие конструкции и марки оборудования, из¬
менение технологических процессов и др.Оборудование, длительное время неустанавливаемое в проект¬
ное положение, морально и физически стареет и станов пся негод¬
ным к использованию.С целью лучшего использования имеющегося на стройках не¬
установленного оборудования заказчикам необходимо:принимать решения об использовании неустановленного обору¬
дования на других стройках, применение которого не представля¬
ется возможным на строящемся объекте в планируемом году (СП
СССР, 1981, № 19, ст. ИЗ);размещать заказы импортного оборудования с учетом реаль¬
ных сроков готовности строительных площадей для монтажа обо¬
рудования;проводить не менее одного раза в год инвентаризацию не уста¬
новленного на стройках оборудования, выявлять при этом и состав¬
лять перечни излишнего оборудования для передачи его на другие
стройки, где оно может быть использовано в более короткие сроки.При инвентаризации оборудования па складах заказчикам стро¬
ительных объектов в ведомостях указываются рабочие размеры,
комплектность, степень износа и другие данные, необходимые для
оценки и степени возможного использования. Стоимость работ по
инвентаризации оборудования в объем строительно-монтажных ра¬
бот не входит и относится за счет заготовительно-складских расхо¬
дов по оборудованию.ГЛАВА 62. ПОДГОТОВКА К ПРОИЗВОДСТВУ
МОНТАЖНЫХ РАБОТ1.	Контроль за сдачей строительных площадей
под монтаж технологического оборудованияНа объектах, сдаваемых под монтаж оборудования и трубо¬
проводов, должны быть выполнены строительно-монтажные рабо¬
ты, предусмотренные к этому времени комплексным сетевым гра¬
фиком или календарным планом производства работ по объекту, в
том числе: сборочные площадки, фундаменты и опорные конструк¬
ции, подземные коммуникации, обратная засыпка и уплотнение грун¬
та до проектных отметок, стяжки под покрытия полов и каналы,- 533 -
монтаж и сдача заказчику в установленном порядке подкрановых
путей и монорельсов. Готовность строительной части зданий и со¬
оружений и конструкций под монтаж трубопроводов должна соот¬
ветствовать утвержденному в установленном порядке ППР, разра¬
ботанному с учетом следующих требований:при монтаже трубопроводов из чугуна, цветных металлов и
сплавов и трубопроводов с внутренними покрытиями должны быть
закончены все строительные работы, кроме отделочных;при монтаже стальных трубопроводов требования к готовности
строительных сооружений и конструкций определяются проектом
производства работ;при монтаже ферросилидовых, пластмассовых и стеклянных
трубопроводов должны быть закончены все строительные работы,
включая отделочные.В машинных залах, маслоподвалах и в помещениях, предназ¬
наченных для компрессорных и насосных установок, турбогазовоз-
духодувок, центрифуг, турбин, приводов подъемных машин, поточ¬
но-автоматических линий и подобного оборудования, до начала
монтажа оборудования (исключая такелажные работы) должны
быть закончены все строительные работы, включая отделочные.
Помещения и фундаменты, сдаваемые под монтаж оборудования и
трубопроводов, должны быть освобождены от опалубки (включая
колодцы для анкерных болтов), строительных лесов и очищены от
мусора. Проемы должны быть ограждены, а каналы, лотки и люки
закрыты. В зданиях и сооружениях, сдаваемых под монтаж обору¬
дования, должны быть нанесены разбивочные оси и высотные от¬
метки, необходимые для его установки. При наличии указании в
проектной документации составляется геодезическое обоснование
монтажа оборудования, которое согласовывается с монтажной ор¬
ганизацией.2.	Проверка строительной готовности объектов,
сдаваемых под монтаж электрооборудованияСтроительная часть объектов электроснабжения: подстанций,
открытых и закрытых распределительных щитов, помещений цехо¬
вых силовых сборок, станций управления, постов управления, транс¬
форматорных помещений, кабельных каналов и тоннелей и др., а
также подъемно-транспортное и технологическое оборудование пе¬
редаются генеральной подрядной строительной организацией элек¬
тромонтажной организации под монтаж электрооборудования с
опережением сроков сооружения других объектов строительства.
На объектах, сдаваемых под монтаж электрооборудования, долж¬
ны быть:— 534 —
сооружены постоянные или временные подъездные автомобиль¬
ные дороги, обеспечивающие возможность подачи негабаритного
оборуд°вания в монтажную зону и к местам установки;проложены постоянные или временные сети, подводящие к объ¬
ектам электроэнергию, воду, сжатый воздух, пар, горячую воду для
постоянного отопления, противопожарного водопровода;выполнено электроосвещение рабочих мест монтажа электро¬
оборудования;устроены фундаменты под электрические машины, кабельные
каналы укрыты щитами, закончена гидроизоляция, помещения ос¬
вобождены от опалубки, лесов и строительного мусора;установлены ограждения лестничных маршей, монтажных про¬
емов, балконов;закончено остекление оконных проемов или временное закры¬
тие их;^выполнены отделочные работы и введены в действие системы
отопления и вентиляции в электрических помещениях до начала ра¬
бот по установке и подключению электрооборудования;установлены закладные детали и оставлены монтажные прое¬
мы для перемещения крупногабаритного оборудования к месту
монтажа, а также отверстия для прохода труб и кабелей, борозды,
ниши и гнезда, предусмотренные архитектурно-строительными чер¬
тежами;произведено испытание монтажных мостиков и площадок, а так¬
же конструкций крепления люстр массой более 100 кг.Сдача-приемка объектов (помещений и участков работ) под
монтаж электрооборудования должна оформляться актами, подпи¬
санными представителями заказчика, строительной и электромон¬
тажной организацией, а для электрооборудования, монтаж которо¬
го осуществляется с привлечением шефмонтажного персонала, кро¬
ме того, представителем организации, осуществляющей шефмонтаж.Заделка предусмотренных архитектурно-строительными черте¬
жами отверстий, борозд, ниш и гнезд в фундаментах, стенах, пере¬
городках и перекрытиях для монтажа электрооборудования и элек¬
трических сетей после выполнения электромонтажных работ обес¬
печивается генеральной подрядном строительной организацией.Траншей в земле должны быть подготовлены строительной ор¬
ганизацией к началу прокладки кабелей. При этом должны быть
выполнены следующие работы: отрыты траншеи, откачена вода из
«их (при наличии воды), из траншеи удалены камни, комья грунта
и строительный мусор; на дне траншеи устроена подушка из раз¬
рыхленного грунта; выполнены проколы грунта под подземными
коммуникациями, дорогами и другими инженерными сооружениями,
в местах их пересечения кабелями, в местах проколов уложены- 535 —
футляры из труб; развезены по трассе и разложены на бровках
траншей кирпич или плиты для защиты кабелей. Кабельная блоч¬
ная канализация до засыпки ее грунтом должна быть сдана строи¬
тельной организацией по акту электромонтажной и эксплуатирую¬
щей организациям с отражением в нем результатов проверки каче¬
ства следующих параметров и работ: соблюдения проектной глуби¬
ны заложения кабельных блоков от планировочной отметки грунта,
правильной укладки железобетонных панелей и труб, правильности
устройства и заделки стыков последних, качества гидроизоляции
блоков, чистоты и соосности каналов в блоках и трубах, соблюде¬
ния размеров люков колодцев и наличия на колодцах двойных кры¬
шек (нижней с запором и верхней), наличия металлической лестни¬
цы и скоб для спуска в колодцы.На открытых распределительных подстанциях до начала мон¬
тажа электрооборудования должны быть выполнены следующие
строительные работы: установка, выверка и крепление всех метал¬
лических и железобетонных конструкций; сооружение фундаментов
под оборудование; устройство кабельных каналов и лотков с пере¬
крытиями; сооружение ливневой канализации и других подземных
коммуникаций; строительство подъездных автомобильных дорог и
ограждения территории и др. В аккумуляторных помещениях до
начала монтажа аккумуляторных батарей должны быть закончены
все общестроительные и отделочные работы, монтаж систем отоп¬
ления и вентиляции. По окончании отделочных работ должны быть
выполнены противокислотно- или противощелочные покрытия стен,
потолков, пола.3.	Контроль за приемкой фундаментов под монтаж
технологического оборудованияГотовые фундаменты под монтаж оборудования строительной
организации сдаются заказчику и монтажной организации по акту
с одновременной передачей исполнительной схемы, с нанесенными
на ней проектными и фактическими размерами фундаментов, ука¬
заниями об их привязке к строительным конструкциям и между со¬
бой, а также о расположении закладных изделий, анкерных (фун¬
даментных) болтов и колодцев для них. Фундаменты, на которые
оборудование устанавливается с последующей подливкой рас»во¬
ром, сдаются под монтаж забетоненными до уровня на 50—60 мм
ниже проектной отметки опорной поверхности оборудования. На
фундаментах, предназначенных для установки оборудования по¬
точных и автоматических линий, агрегатов и комплексов машин,
требующих высокой точности установки, для нанесения осей бето¬
нируются закладные металлические изделия. Для фиксации высот¬— 536 —
ных отметок применяются реперы. Оси и реперы на фундаменте
располагаются вне контура опорных конструкций оборудования, на
нем устанавливаемого.Геометрическая точность разбивки осей, реперов и высотных
отметок должна соответствовать:ГОСТ 21778—81 Система обеспечения точности геометрических парамет¬
ров в строительстве. Основные положения;ГОСТ 21779—82 Система обеспечения точности геометрических парамет¬
ров в строительстве. Технологические допуски;ГОСТ 21780—76 Система обеспечения геометрической точности б строи¬
тельстве. Общие правила расчета точности;ГОСТ 23616—79 Система обеспечения геометрической точности в строи¬
тельстве. Общие правила контроля точности;СНиП III-2-75 Геодезические работы в строительстве.При сдаче под монтаж фундаментов, расположенных на откры¬
тых площадках, должна быть закончена на прилегающих к ним
территориях укладка подземных коммуникаций и произведены об¬
ратная засыпка грунта и его уплотнения, выполнены предусмотрен¬
ные в ПОС и ППР бетонные покрытия. При приемке фундаментов
под монтаж оборудования проверяется: правильность разбивки осей
высотных отметок; соответствие фактических размеров фундамен¬
тов проектным; правильность расположения закладных изделий,
анкерных болтов или колодцев для них, отклонения не должны пре¬
вышать допустимых величин.4.	Обязанности заказчика при передаче
оборудования в монтажОборудование должно поставляться на строительство и переда¬
ваться в монтаж комплектно в соответствии с проектной докумен¬
тацией, техническими условиями и договорами на поставку. Пере¬
дача должна производиться в сроки, обусловленные в графике, яв¬
ляющимся обязательным приложением к договору подряда.В технических условиях на изготовление оборудования индиви¬
дуального исполнения заказчиком должны учитываться требования
монтажной технологии, предусматривающие максимально возмож¬
ную для данных конкретных условий заводскую готовность обору¬
дования. Оборудование, арматура, материалы и изделия, передава¬
емые в монтаж, должны удовлетворять государственным и отрасле¬
вым стандартам или техническим условиям, а также параметрам,
указанным в спецификациях проекта, и иметь соответствующие тех¬
нические паспорта, сертификаты или другие документы предприя¬
тия-изготовителя, удостоверяющие их качество и заводскую готов¬
ность.При передаче оборудования в монтаж производится его внеш¬
ний осмотр без разборки на узлы и детали. При этом заказчик обя¬
зан проверять:- 537 —
соответствие оборудования технологической части проекта и за-
казной спецификации;по заводской документации — выполнение предприятием-изго¬
товителем контрольной сборки, обкатки, стендовых и других испы¬
таний, предусмотренных стандартами или техническими условиями
на оборудование, а также соответствие допусков, зафиксированных
в заводской документации, нормируемыми значениями;комплектность оборудования, в том числе наличие предусмот¬
ренных техническими условиями предприятия-изготовителя специ¬
ального инструмента и приспособлений;отсутствие видимых повреждений и дефектов оборудования, со¬
хранность окраски, консервирующих и специальных покрытий, со¬
хранность пломб;наличие и полноту технической документации предприятий- из¬
готовителей, необходимой для производства монтажных работ.Узлы и детали трубопроводов, опоры, арматура и другие изде¬
лия, необходимые для монтажа трубопроводов, перед монтажом
должны быть осмотрены. Поверхность труб, фасонных деталей,
фланцев, прокладок, корпусов и крышек арматуры не должна иметь
трещин, раковин, пленок, заусенцев и других дефектов, снижаю¬
щих их прочность и работоспособность. При передаче арматуры в
монтаж заказчик совместно с подрядчиком проверяет наличие на
ней маркировки и отличительной окраски, определяющей ее назна¬
чение и соответствующей ее материалу, а также документов, под¬
тверждающих проведенные заводские испытания на прочность и
плотность.Стальные задвижки независимо от диаметра условного прохода
и чугунные задвижки диаметром 300 мм и более должны иметь на
корпусе заводской номер.Передача оборудования, трубопроводов, их элементов в мон¬
таж производится по заявкам монтажной организации в установ¬
ленные сроки и в соответствии с принятой последовательностью
производства строительно-монтажных работ. Для передачи-приемки
заказчик и подрядчик приказами выделяют квалифицированных
инженерно-технических работников. Передача оборудования в мон¬
таж оформляется актом, составленным по ф. № М-25 ЦСУ СССР
14 дек. 1972 г. В акте, подписываемом заказчиком (сдал оборудо¬
вание) и подрядчиком (принял оборудование), указывается: но¬
менклатурный номер (по общесоюзному классификатору промыш¬
ленной и сельскохозяйственной продукции Госплана СССР и Гос¬
стандарта СССР), наименование каждой номенклатурной единицы
оборудования, ее тип и марка, заводской номер или маркировка,
наименование и место нахождения завода-изготовителя оборудова¬
ния, дата поступления на склад заказчика и номер приемною акта,— 538 —
количество единицы, стоимость каждой единицы оборудования, пере¬
даваемой по акту в монтаж.В акте отмечается, что:оборудование соответствует (или не соответствует) проектной
спецификации или чертежу. Признаки несоответствия;оборудование передано в монтаж комплектно или некомплект¬
но Указывается наименование технической документации, по кото¬
рой определялась комплектность и производилась приемка, состав
комплекта или в чем заключается некомплектность;дефекты при наружном осмотре каждой единицы оборудова¬
ния были обнаружены или не обнаружены; при обнаружении де¬
фекты перечисляются с краткой характеристикой;
оборудование пригодно к монтажу.При передаче оборудования в монтаж в карточке складского
учета (ф. № М-26), которая заводится по каждому отдельному це¬
ху, зданию, сооружению, делается отметка по каждой позиции: но¬
менклатурный номер, наименование составных частей, приборов и
др., данные о передаче монтажной организации (акт передачи, но¬
мер и дата, количество и стоимость). В карточку складского учета
монтажной организации вписывается номер требования о передаче
и монтаж, дата, количество, стоимость.На дефекты оборудования, выявленные в процессе ревизии,
монтажа и испытания, принятого в монтаж по акту №... от..., со¬
ставляется акт по типовой ф. № М-27. В акте указывается наиме¬
нование оборудования, тип и марка, заводской номер или марки¬
ровка, наименование проектной организации и номер чертежа, дата
изготовления и дата поступления на склад заказчика, наименова¬
ние и краткое описание выявленных дефектов.После передачи оборудования в монтаж и до момента подпи¬
сания акта рабочей комиссией о приемке его для комплексного оп¬
робования оборудование учитывается на ответственном хранении
у монтажной организации. Заказчик не вправе взыскивать с мон¬
тажной организации стоимость оборудования, переданного для
монтажа. При этом подрядная организация несет материальную
ответственность за сохранность, утрату или повреждение этого обо¬
рудования.Отечественное и импортное оборудование, требующее монтажа
на стройках, учитывается:у заказчика стройки (реконструируемого объекта) — на ба¬
лансовом субсчете № 07-4 «Оборудование к установке отечествен¬
ное» и субсчете № 07-5 «Оборудование к установке импортное»;у подрядчика — на забалансовом счете № 4 «Оборудование,
принятое для монтажа».После сдачи в монтаж и оформления актов по ф. № М-25 и— 539 —
требования подрядчика стоимость оборудования списывается заказ¬
чиком со счета № 07 в дебет счета № 33 «Строительство и приоб¬
ретение основных средств до момента сдачи его в эксплуатацию. В
случае необходимости заказчик вызывает ответственных предста¬
вителей заводов-изготовителей для участия в составлении актов по
ф. № М-25 и М-27, принятия мер к укомплектованию оборудова¬
ния или устранению дефектов, или доизготовлению отдельных его
единиц. На основании оформленных актов заказчик:обязан предъявлять рекламации и претензионные требования
заводам-изготовителям или поставщикам некачественного и неком¬
плектованного оборудования;должен принимать меры для быстрого устранения дефектов,
доукомплектования оборудования, замены негодных (неисправных)
деталей.5.	Контроль за предмонтажными ревизиями
оборудованияВ случаях длительного (сверх нормативных сроков) хранения
оборудования перед монтажом проводится специальная проверка
сохранности и соответствия оборудования установленным техничес¬
ким требованиям. Такая проверка называется предмонтажной реви¬
зией оборудования, при ней производится: снятие тары и упаковки,
полное или частичное удаление антикоррозионных покрытий и кон¬
сервирующей смазки, промывка деталей, разборка оборудования на
сборочные единицы (узлы) и отдельные детали, устранение корро¬
зии и повреждений оборудования, замена смазки, прокладок, саль¬
никовых набивок, негодных мелких деталей, сборка.Министрам СССР (пост. СМ СССР от 10 июля 1967 г. № 641;
СП СССР, 1967, № 17, ст. 117), Советам Министров союзных рес¬
публик (пост. СМ СССР от 10 июля 1967 г. № 642; СП СССР, 1967,
№ 17, ст. 118) предоставлено право разрешать предприятиям и ор¬
ганизациям системы министерств и ведомств СССР и союзно-респуб¬
ликанским министерствам и ведомствам союзных республик (ка¬
питальные вложения по которым выделяются Советам Министров
союзных республик), а также республиканским министерствам и
ведомствам расходовать средства на проведение предмонтажных
ревизий технологического оборудования за счет ассигнований на
финансирование капитальных вложений в пределах общей сметной
стоимости объектов с отнесением затрат на стоимость оборудова¬
ния. Передоверие этого права заместителям министров СССР или
главным управлениям министерств указанными постановлениями
Совета Министров СССР не предусмотрено.Разрешения министров СССР шш Советов Министров союз¬
ных республик выдаются на основании докладных записок заказ¬— 540 —
ников-застройщиков о причинах длительного хранения оборудова¬
ния дефектной ведомости на оборудование, подлежащее предмон¬
тажной ревизии, согласованных с монтажной организацией сметы
и графика проведения работ. В этих разрешениях должна указы¬
ваться утвержденная сумма затрат на проведение предмонтажных
ревизий оборудования, основанная на одновременно утверждаемых
сметах на эти работы. При этом следует иметь в виду, что оплата
предмонтажных ревизий, исчисленная в процентах от стоимости
оборудования или за тонну его веса, а также по укрупненным пока¬
зателям, не допускается из-за недостаточной точности в определе¬
нии затрат. Сметы должны составляться не на все оборудование,
длительно хранившееся на стройке (или в другом месте), а только
на те его единицы, по которым дефектными ведомостями подтвер¬
ждена необходимость предмонтажных ревизий, с учетом сроков по¬
ставки и пояснительной записки об условиях хранения. Затраты на
предмонтажную ревизию оборудования в сметы на строительство не
включаются и оплачиваются за счет резерва средств на предвиден¬
ные работы и затраты заказчика, предусматриваемого в графе 6
сводной сметы (письмо Госстроя СССР от 19 нояб. 1973 г.
№ 4-2672).На эти затраты на основании дефектной ведомости, устанавли¬
вающей факт необходимости проведения предмонтажной ревизии,
заказчиком составляется смета по расценкам ЕНиР и ВНиР на вы¬
полнение отдельных операций с отнесением расходов на затраты по
оборудованию. Примерный состав работ по предмонтажной реви¬
зии оборудования приведен в журнале «Экономика строительства»,
1968, Кя 2. Накладные расходы начисляются на основную заработ¬
ную плату рабочих в размере 70 %.При отсутствии необходимых норм выработки и расценок в
ЕНиР и ВНиР на элементы работ предмонгзжных ревизии обору¬
дования стоимость таких работ следует определять по индивиду¬
альным единичным расценкам, составленным на основании местных
норм, утвержденных в установленном порядке (письмо Госстроя
СССР от 15 дек. 1967 г. № 16-4589). Ремонтные работы по обору¬
дованию в смету па предмонтажную ревизию оборудования не
включаются.Затраты на предмонтажную ревизию оборудования в объем стро¬
ительно-монтажных работ не включаются и оплачиваются на осно¬
вании актов приемки работ, составляемых по ф. № 7, со счетов фи¬
нансирования строительства с отнесением на стоимость оборудо¬
вания. В платежных документах должны приводиться номера и
Даты указанных разрешений министров СССР или Советов Минист¬
ров союзных республик. При отсутствии указанных разрешений за¬
траты на предмонтажные ревизии оборудования производятся за■«- 541 —
счет средств основной деятельности действующего предприятия.На расходование средств для проведения предмонтажных ре¬
визий оборудования предприятий, подведомственных исполкомам Со¬
ветов народных депутатов, требуется разрешение Совета Минист¬
ров соответствующей союзной республики. В случае нахождения
оборудования на стройках сверх нормативного срока хранения по
вине подрядчика предмонтажная ревизия и устранение дефектов
этого оборудования осуществляется заказчиком за счет средств
подрядчика или самим подрядчиком. Предмонтажная ревизия обо¬
рудования может осуществляться непосредственно заказчиком, мон¬
тажной или специализированной организацией по договору, заклю¬
ченному с ней заказчиком.ГЛАВА 63. ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗАКАЗЧИКА
ЗА МОНТАЖОМ ОБОРУДОВАНИЯ1.	НормативыПри техническом надзоре за качеством и сроками производства
монтажных работ по оборудованию необходимо руководствоваться
нормативами:СНиП Ш-31-78 Технологическое оборудование. Основные положения:Изменениями и дополнениями к СНиП Ш-31-78, утв. Госстроем СССР
28 дек. 1980 г. № 171 (БСТ, 1981, № 2);СНиП III-F. 10.12-66 Оборудование очистки газов;СНиП II1-33-76 Электротехнические устройства;инструкциями Минмонтажспецстроя СССР по монтажу и испытанию обо-,
рудования.2.	Контроль за установкой оборудования
на фундаментПри контроле за установкой технологического оборудования на
фундамент заказчикам следует руководствоваться нормативами:ВСН 361-76 Инструкция по установке технологического оборудования на
фундаментах;СН 471-75 Инструкция по креплению технологического оборудования
фундаментными болтами;Руководством по креплению технологического оборудования фундамент¬
ными болтами (М., Стройиздат, 1979).К установке оборудования и опорных конструкций под трубо¬
проводы разрешается приступать после подписания актов готовно¬
сти фундаментов, составляемых по формам, приведенным в СНиП
Ш-31-78. К актам приемки строительная организация прилагает ис¬
полнительные чертежи с надписями о соответствии выполненных в
натуре работ по этим чертежам или о внесенных в них изменениях.Перед установкой заказчик проверяет: укомплектованность фун¬
даментных болтов всеми проектными деталями, включая гайки и— 542 -
шагбы; нанесение на них антикоррозионной защиты; свободное
проворачивание гайки по всей длине нарезанной части болта. От-
кпонение забетоненного анкерного болта от вертикали по всей его
выступающей части не должно превышать 1,5 мм. Непосредственно
перед установкой оборудования опорные поверхности фундаментов
очищаются от загрязнений и масляных пятен до чистого бетона и
промываются водой. Способы установки оборудования на фунда¬
ментах принимаются в соответствии с проектом производства работ.3.	Контроль за выверкой и подливкой
оборудованияВыверкой принято называть установку монтируемого оборудо¬
вания в проектное положение с помощью выверочных и специаль¬
ных приспособлений, обеспечивающих контроль соосности, перпен¬
дикулярности и параллельности. Заказчик проверяет выверку обо¬
рудования в плане, по высоте и горизонтальности (вертикальности),
а также относительно ранее установленного оборудования. При
этом контролируется соосность, перпендикулярность и параллель¬
ность в зависимости от требований технической документации
завода-изготовителя и ППР с тем, чтобы отклонения установленно¬
го оборудования от проектного положения не превышали допусков
в указанной документации.В качестве опорных элементов при выверке оборудования при¬
меняются регулировочные винты, жесткие опоры, инвентарные дом¬
краты, установочные гайки фундаментных болтов и пакеты металли¬
ческих подкладок в количестве, указанном в ППР. В плане и по
высоте оборудование выверяется на временных опорных элементах,
удаляемых после твердения подливки. Заказчики не должны при¬
менять в качестве постоянных опорных элементов пакеты из ме¬
таллических прокладок, кроме случаев, предусмотренных заводом-
изготовителем.При выверке оборудования установочными винтами на выров¬
ненные участки поверхности фундамента под каждый винт должны
быть уложены опорные пластины. Опорные элементы должны раз¬
мещаться возможно ближе к фундаментным болтам, обеспечивать
устойчивое положение оборудования в процессе установки на фун¬
даментах и исключать недопустимые прогибы опорных частей под
Действием массы оборудования и усилия предварительной затяжки
фундаментных болтов.Оборудование колонного и башенного типов, требующее окон¬
чательного закрепления до снятия такелажных средств, необходимо
выверять на жестких опорах или пакетах металлических подкла¬
док, размещаемых у каждого фундаментного болта.- 543 —
При выверке оборудования заказчик обязан контролировать:оптимален ли способ опирания оборудования на фундаменты;правильно ли выбраны типы и размеры болтов.При выверке положения оборудования на фундаменте должна
быть обеспечена равномерная затяжка анкерных болтов с заданным
усилием.После выверки и предварительного закрепления оборудования
на фундаменте составляется акт. На основании этого акта монтаж¬
ная организация письменно разрешает подливку оборудования, ко¬
торую строительная организация обязана выполнить не позднее
48 ч после получения разрешения и в обязательном присутствии
представителя монтажной организации. Перед подливкой заказчик
обязан проверить выполнение строительной организацией обдувки
фундаментов сжатым воздухом, поливкой водой (обрызгиванием),
не допуская скопления воды в углублениях, приямках и нишах и
обезжиривание поверхности.При подливке заполняется бетонной смесью или цементным ра¬
створом образовавшийся зазор между опорной частью оборудова¬
ния и фундаментами. Толщина слоя подливки должна быть 50—80
мм. При наличии на установочной поверхности оборудования высту¬
пающих вниз ребер жесткости под ними также должен быть обес¬
печен зазор для подливки.Подливка оборудования при температуре окружающего возду¬
ха ниже 5°С без подогрева (электроподогрева, пропаривания и др.)
не разрешается.Марка бетона или раствора для подливки оборудования при¬
нимается по проекту, но не ниже марки бетона фундамента.Подливка оборудования должна производиться без перерывов.
Заказчику следует проверять проникание бетона (раствора) под все
подливаемые поверхности оборудования, не допуская образования
пустот и раковин. Бетон или раствор следует подавать через отвер¬
стия в опорной части фундамента или с одной стороны подливае¬
мой детали до тех пор, пока с противоположной стороны они не до¬
стигнут уровня, на 20—30 мм превышающего высоту основной ча¬
сти подливки. Уровень бетона или раствора со стороны подачи дол¬
жен превышать уровень подливаемой поверхности не менее чем па
100 мм.Подача бетона или раствора должна производиться с вибриро¬
ванием, с применением лотка-накопителя. При этом вибратор не дол¬
жен прикасаться к опорным частям оборудования. Следует приме¬
нять вибраторы с гибкими шлангами.Поверхность подливки в течение трех суток после завершения— 544 —
лбот необходимо систематически увлажнять, а для сохранности
влаги посыпать опилками или у:;рывать мешковиной.При применении бетонной подливки фракция крупного запол¬
нителя должна быть не более 20 мм. Подбор состава бетона произ¬
водится в соответствии с «Руководством по производству бетонных
работ» (М., Стройиздат, 1975). Осадка конуса должна быть менееб	см. В качестве подливки может быть использован песчаный бе¬
тон, состав которого подбирается по СН 488-66.Выдерживание бетона подливки и уход за ним должны осуще¬
ствляться в соответствии с требованиями СНиП III-15-76 «Бетон¬
ные и железобетонные конструкции монолитные». Для защиты под¬
ливки от коррозии в агрессивных средах следует применять лако¬
красочные материалы в соответствии с СНиП Ш-23-76 «Защита
строительных конструкций и сооружений от коррозии».Окончательная затяжка фундаментных болтов должна произ¬
водиться после достижения бетоном (раствором) подливки прочно¬
сти, указанной в проекте (не менее 50 %), при отсутствии в проек¬
те таких указаний — при достижении бетоном (раствором) подлив¬
ки 70 % прочности.4.	Проверка точности монтажа оборудованияПри контроле заказчика за точностью монтажа технологичес¬
кого оборудования следует руководствоваться:ЦБНТИ Минмонтажспецстроя. Современные методы и средства контроля
точности при монтаже оборудования, вып. о. At., 1981;СЭВ PC 5274—75 Средства измерения линейных и угловых размеров,
классификация. Термины и определения;ГОСТ 24G42—81 Основные нормы взаимозаменяемости. Допуски формы
и расположения поверхностей. Основные термины и определения.Основным показателем качества монтажа является точность
размеров, координирующих взаимное расположение технологическо¬
го оборудования и отдельных его деталей, узлов и механизмов.При монтаже технологического оборудования трудоемкость из¬
мерений достигает 15—20 % общей трудоемкости. По мере укрупне¬
ния оборудования, ужесточения требований к точности, повышения
блочности заводской готовности оборудования доля трудоемкости
измерений будет возрастать.Основные измерения выполняются в процессе геодезического
планового обоснования, при ревизии, сборке, доизготовлении и вы-
Dcp;;e оборудования. В основном это линейные и угловые контроль¬
ные измерения при сборке, выверке и центровке оборудования. На¬
ибольшие трудности при монтаже оборудования вызывает контроль
больших размеров, длин и расстояний, отклонении формы и распо¬
ложения поверхностей. В практике машиностроения контроль рас¬
положения и формы поверхностей осуществляется при помощи ме¬35—133— 545 —
тодов и средств линейных и угловых измерений, контроля соосности
плоскостности и прямолинейности. Методы измерений подразделя¬
ются в зависимости от способа задания исходной опорной (базо¬
вой) плоскости или линии на механические, гидростатические, струн.
ные, оптические и лучевые.Существующие средства измерений различаются:
по контролируемым параметрам (средства измерения углов,
размеров, погрешностей);по способам измерений (абсолютный, относительный, дифферен¬
циальный и т. п.);по способам связи с контролируемым изделием (контактная,
бесконтактная);по методам измерений (прямые, косвенные);
по принципу действия (механический, оптический, электричес¬
кий, электронный и др.).При проверке заказчиками качества и точности монтажа обору¬
дования устанавливается соблюдение монтажных допусков на сбор¬
ку и установку его в проектное положение, указанных в соответст¬
вующих нормативах и специальных инструкциях.5.	Проверка фактического начала монтажа
оборудованияСтоимость фактически начатого монтажом оборудования за¬
казчик показывает в государственной статистической отчетности
(ф. № 2-кс ЦСУ СССР) как выполнение плана капитальных вложе¬
ний.Фактически сданным в монтаж считается оборудование, по ко¬
торому начаты:работы на постоянном месте его эксплуатации (прикрепление к
фундаментам, опорам или другим конструкциям здания, присоеди¬
нение к промпроводам);укрупнительная (монтажная) сборка в агрегат на месте мон¬
тажа или на укрупнительных площадках;обвязка трубопроводов на корпус машины;
электромонтажные работы.На оборудование, сданное в монтаж, составляется отдельный
акт инвентаризации незавершенного производства, являющийся ос¬
нованием для включения стоимости данного оборудования или его
части в выполненный объем капитальных вложений. В случаях, ког¬
да сборниками расценок Госстроя СССР на монтаж оборудования
предусмотрена оплата за установку отдельных частей агрегата или
отдельная оплата за укрупнительную сборку, в выполненный объем
капитальных вложений включается стоимость только той части аг¬
регата, к монтажу (монтажной укрупнительной сборке) котором— 546 —
ктически приступили и имеется соответствующий акт незавер¬
шенного производства монтажных работ. При установленной в сбор¬
никах расценок на монтаж оборудования оплате за монтажные ра¬
боты исходя из единицы измерения «тонна массы», в акте незавер¬
шенного производства монтажных работ указывается масса отдель¬
ных частей агрегата, по которым начат монтаж.Если по крупногабаритному агрегату (автоматической или тех¬
нологической линии) установлена единая оптовая цена, то в акте
незавершенного производства стоимость частей, по которым начат
монтаж, показывается исходя из массы этих частей, пропорциональ¬
ного соотношения оптовой цены и массы всего агрегата. Заказчик
определяет эту стоимость путем деления суммы всей оптовой цены
оборудования в рублях на его массу (вес) в тоннах и умножения
полученной средней стоимости 1 т на массу (вес) той части обору¬
дования, по которой фактически начат монтаж.Работы по подготовке оборудования к монтажу (перевозка
оборудования на строительную площадку или к месту установки,
распаковка, проверка комплектности отдельных его частей, а так¬
же предмонтажная ревизия и езязанный с нею ремонт) не явля¬
ются основанием для включения стоимости этого оборудования в
статистическую отчетность в выполнении плана капитальных вложе¬
ний. Также не включается в статистическую отчетность о выполне¬
нии плана капитальных вложений стоимость оборудования:предназначенного для строящегося объекта, но в связи с его неготов¬
ностью установленное для временной эксплуатации на действующих площа¬
дях или на площадях других строящихся объектов (п. 3.14 «Инструкции о
порядке составления статистической отчетности по капитальному строитель¬
ству», утвержденной ЦСУ СССР 21 дек. 1980 г. № 190/6;не начатого монтажом на месте его постоянной эксплуатации;
по которому под видом монтажной укрупнительной сборки фактически
производилось его доизготовление;находящегося в пути на стройку или на хранении у заводов-изготови-
телей;хранимого на складах строек, подрядных строительных организаций и
У транспортных предприятий;переданного подрядной организации для монтажа, но сборка и уста¬
новка которого на месте эксплуатации фактически не начаты.В отчет о вводе в действие основных фондов, оборудования,
инструмента и инвентаря (разд. II ф. № 2-кс годовой) не включа¬
ются затраты по стройкам, не принятым в эксплуатацию в уста¬
новленном порядке. Ввод в действие основных фондов, и в том чи¬
сле оборудования, показывается в статистической отчетности толь¬
ко на основании утвержденных актов приемки строек (объектов)
государственными приемочными комиссиями.Оборудование, завершенное монтажом на постоянном месте эк¬
сплуатации па объекте, не принятом государственной приемочной
комиссией по причине строительной неготовности или другим при-
м, показывается в разд. VII ф. 2-кс (годовой), включается в35— 547 —
отчетность о выполнении плана капитальных вложений и не учиты¬
вается в отчетности о вводе в действие основных фондов и проИз.
водственных мощностей. Капитальные вложения на приобретение
оборудования показываются в планах капитального строительства
и в статистической отчетности о выполнении планов в сопоставимых
действующих сметных ценах и нормах. Сметная стоимость обору,
доваиия, входящего в сметы на строительство, определяется по ут¬
вержденным оптовым ценам (прейскурантным, разовым на единич¬
ные заказы, временным, действующим на момент составления смет,
и лимитным ценам), введенным в действие после 1 января 1982 г.,
а по оборудованию, которое начато выпускаться с 1 января 1982 г.,
по первым оптовым ценам, утвержденным после этой даты.Запрещено включать фактическую стоимость оборудования □
выполнение плана капитальных вложений (п. 6.2 «Инструкции о
порядке составления статистической отчетности по капитальному
строительству»). В разд. VII «Незавершенное строительство» ф. 2-кс
(годовой) допускается включать затраты на оборудование по фак¬
тической стоимости для застройщика.6.	Контроль за фирменным обслуживанием
строительства поставщиками оборудованияМашиностроительные предприятия должны обеспечивать по¬
ставку стройкам комплексного оборудования высокой заводской го¬
товности, большой единичной мощности и производительности при
одновременном уменьшении габаритов, металлоемкости, энергопо¬
требления и снижения стоимости на единицу конечного полезного
эффекта. Они должны организовывать проведение на стройк', <
монтажа, пусконаладочных работ и сдачу поставленного ими обо¬
рудования заказчикам строек.К фирменному обслуживанию капитального строительства ге¬
неральными поставщиками оборудования относятся:поставка комплектного технологического оборудования вместо
существующей поставки разрозненных отдельных его единиц;монтаж на стройплощадках крупного и сложного технологиче¬
ского оборудования силами его предприятий-изготовителеи;сдача заказчику оборудования машиностроительными завода-
ми-изготовителями взамен существующей практики отгрузки обо¬
рудования на стройплощадки отдельными поставочными узлами без
оформления сдачи их заказчику по качеству изготовления и коли¬
чества;полное обеспечение строек запасными частями к поставленному
оборудованию;- 548 -
организация фирменного централизованного ремонта постав¬
ного на стройки технологического оборудования вместо существу¬
ющей мелкокустарной практики индивидуального ремонта силамиего потребителей;обеспечение освоения в короткие сроки поставленным на строй¬
ки технологическим оборудованием его проектной и конструктивной
мощности.Заказчик обязан принимать необходимые меры к полному и
своевременному выполнению поставщиками указанных обязанно¬
стей по фирменному обслуживанию строительства.Проведение поставщиками фирменного обслуживания обеспечи¬
вает своевременный ввод в эксплуатацию предприятий и производ¬
ственных мощностей без недоделок и на полную их проектную
мощность. Установлен порядок расчетов между заказчиками и ге¬
неральными поставщиками за монтаж комплектно поставляемого
ими технологического оборудования, технологических линий, уста¬
новок, средств механизации, автоматики, управления и контроля,
когда генеральный поставщик в соответствии с постановлением ЦК
КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении пла¬
нирования н усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы» (СП
СССР, 1979, № 18, ст. 118) берет на себя обязательство по монта¬
жу этого оборудования.Заказчик-титулодержатель и генеральный поставщик заключа¬
ют договор на монтаж оборудования, руководствуясь основными
условиями расчетов между заказчиками и поставщиками по оплате
за укомплектованное и смонтированное оборудование, утвержден¬
ными Госпланом СССР и Стройбанком СССР 1 септ. 1970 г.
Л» АБ-25-Д/214.Плановый срок сдачи генеральным поставщиком заказчику пол-
ностыо смонтированного и опробованного (испытанного) оборудо¬
вания устанавливается в договоре исходя из сроков ввода в дейст¬
вие производственных мощностей и объектов в соответствии с ти¬
тульным списком на строительство предприятия. В договоре долж¬
ны быть оговорены требования к качеству монтажных работ, сроки
передачи заказчиком генеральному поставщику строительных пло¬
шал ей и фундаментов, подвалов, промышленных подводок и других
опорных элементов под монтаж оборудования, сроки выполнения
монтажных работ, порядок расчетов и сроки платежей, услуги сто¬
рон (включая хранение оборудования), а также имущественная от¬
ветственность сторон за нарушение договорных обязательств. Ге¬
неральный поставщик может привлекать к монтажу оборудования
специализированные организации. Договоры между генеральным— 549 -
поставщиком и специализированными организациями заключается и
соответствии с Правилами и другими нормативными документами
о договорах подряда по строительству.При осуществлении строительства со сдачей готового предпри.
ятия (сооружения, объекта) заказчику «под ключ» генеральный
подрядчик вправе поручать выполнение работ генеральным постав-
щикам. В этих случаях генеральный поставщик на поставку и мон¬
таж оборудования заключает договор непосредственно с генераль¬
ным подрядчиком. Генеральному подрядчику, генеральному постав,
щику оборудования, специализированной организации до заверше¬
ния монтажа оборудования предоставляется кредит. Порядок кре¬
дитования устанавливается банками.Расчеты между заказчиком или генеральным подрядчиком с
генеральным поставщиком за работы по монтажу оборудования
производятся в целом без промежуточных платежей после заверше¬
ния монтажа и ввода каждого комплекса оборудования в деист*
вие. Основанием для расчетов должна служить ссылка в счете на
дату и номер актов:приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комисси¬
ей законченного строительства (реконструкции, расширения) объек¬
та, когда срок завершения монтажных работ или ввода в действие
оборудования совпадает с плановым сроком ввода в действие про¬
изводственной мощности или объекта;рабочей комиссии по приемке и комплексному опробованию
оборудования, когда срок завершения монтажных работ по обору¬
дованию опережает плановый срок ввода в действие производствен¬
ной мощности или объекта, а также по приемке и комплексному
опробованию оборудования, смонтированного в соответствии с пла¬
ном технического перевооружения.В состав Государственной и рабочей приемочных комиссий вхо¬
дят представители генеральных поставщиков оборудования (письмо
Стройбанка СССР от 11 апр. 1980 г. № 90 по согласованию с Гос¬
планом СССР).7.	Контроль за демонтажом оборудования
при реконструкции и техническом перевооружении
действующих предприятийПри реконструкции и техническом перевооружении действующих
предприятий эксплуатируемое, физически изношенное и морально
устаревшее оборудование подлежит замене прогрессивным, более
производительным оборудованием. При проектировании реконструк¬
ции и технического перевооружения составляется спецификация де¬
монтируемого оборудования, в которой указываются д-шпые по— 550 —
каждой единице машин и оборудования: наименование, краткая
техническая характеристика, год выпуска, марка и завод-изготови¬
тель балансовая стоимость и износ. Данные для заполче-шя этой
спецификации заказчик-застройщик представляет проехгной органи¬
зации по ее запросу (с перечнем демонтируемого оборудования) ь
составе исходных данных для проектирования.Заказчик-застройщик также представляет проектной организа¬
ции решение и перечень оборудования, подлежащего списанию в ме¬
таллолом. Списание производится в порядке, установленном в «По¬
ложении о бухгалтерских отчетах и балансах», утвержденном пос¬
тановлением СМ СССР от 29 июня 1979 г. № 633 (СП СССР, 1979,
№ 19, ст. 12; КС, вып. 8, 1980).Проектным организациям не предоставлено право выносить ре¬
шения о списании оборудования в металлолом. Производственные
объединения, предприятия и организации, на которые распростра¬
няется действие «Положения о социалистическом государственном
производственном предприятии», имеют право списывать в металло¬
лом морально устаревшее, физически изношенное и непригодное для
дальнейшего использования оборудование, транспортные средства,
инвентарь и инструмент, когда их восстановление невозможно или
экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано.
Другие предприятия и организации, на которые не распространяет¬
ся действие «Положения о социалистическом государственном про¬
изводственном предприятии», списание оборудования в металлолом
производят в порядке, устанавливаемом соответствующими минис¬
терствами и ведомствами, в систему которых они входят. На ука¬
занный порядок не влияют сроки реализации оборудования, кото¬
рые нельзя использовать на данном предприятии, так как в процес¬
се проектирования вопросы реализации материальных ценностей,
возвращаемых при реконструкции в техническом перевооружении
предприятий, не изучаются и в задачи проектных организаций не
входят.За итогом сводного сметного расчета на реконструкцию или тех¬
ническое перевооружение предприятия показываются в виде воз¬
вратных сумм на уменьшение объема финансирования этого строи¬
тельства:стоимость демонтируемого оборудования, подлежащего к даль¬
нейшему использованию по балансовой стоимости с учетом износа
(за вычетом затрат по моп-гажу, ремонтно-эксплуатационным расхо¬
дам п демонтажу);стоимость металлолома от сдачи в лом непригодного, физичес¬
ки изношенного и морально устаревшего оборудования, определяе¬
мых расчетами проектной организации на основании вышеуказан¬
ных исходных данных заказчика-застройщика.— 551 -
ГЛАВА 64. КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА
ЗА ШЕФМОНТАЖОМ ОБОРУДОВАНИЯ1. Контроль за организацией шефмонтажа
оборудованияПод шефмонтажом оборудования понимается техническое ру*
ководство, осуществляемое на всех стадиях монтажных и пускона¬
ладочных работ, комплексного опробования оборудования и освое-
ния проектной мощности предприятия, контроль за соблюдением тре¬
бований предприятия-изготовителя, а также высококвалифицирован¬
ное и оперативное решение всех технических вопросов, возникающих
в процессе ведения работ на оборудовании в объеме поставки пред¬
приятия- изготовителя, с оформлением соответствующей техничес¬
кой документации. Шефмонтаж должен осуществляться заводами-
изготовителями данного оборудования или, по их поручению, —
специализированными организациями, в положениях (уставах) ко¬
торых им разрешено производство шефмонтажных работ.Шефмонтаж оборудования на объекте заказчика с начала про¬
изводства монтажных работ (начиная с распаковки оборудования)
производится с целью создания и определения у завода-изготови¬
теля уверенности в правильном его монтаже, сборке и опробовании,
позволяющих выполнить договорные обязательства по обеспечению
и бесперебойной работе оборудования в течение гарантийных сро¬
ков. Завод-изготовитель без проведения им шефмонтажа оборудо¬
вания не может обеспечить правильность сборки и нормальную ра¬
боту (в пределах гарантийных сроков, определенных в технических
условиях на изготовление и поставку оборудования) поставляемо¬
го им оборудования и машин. Поэтому договор на привлечение сто¬
ронних специализированных организаций к проведению шефмонтаж¬
ных работ должен заключаться заводом-изготовителем. В этом слу¬
чае договор на проведение шефмонтажа заказчик-застройщик
заключает с заводом-изготовителем, а завод-изготовитель, в свою
очередь, — со специализированной организацией. Специализиро¬
ванная организация несет полную ответственность за правильную
сборку оборудования перед его заводом-изготовителем, а завод-из¬
готовитель — перед заказчиком за качественное выполнение шеф¬
монтажа (письмо Стройбанка СССР от 1 авг. 1972 г. № 18-041).Монтажная организация, выполняющая работы по сборке и
монтажу оборудования, не несет ответственности за долговечность
н гарантированные сроки бесперебойной работы смонтированного
сю оборудования и поэтому не ведет шефмонтажа.Имеется практика называть шефмонтаж, проводимый после за¬
вершения монтажа, шефналадкой оборудования. Однако в отличие— 552 —
шефмонтажа шефналадка за счет капитальных вложений не оп¬
лачивается и производится за счет средств основной деятельности
предприятия (стройки) или получаемого им кредита ГосбанкаСССР.При шефпаладке осуществляется техническое руководство ком¬
плексом работ по обеспечению работоспособности оборудования в
объеме поставки завода-изготовителя, его доводке и наладке с
целью подтверждения гарантийных технико-экономических показа¬
телей в соответствии со стандартами или техническими условиями,
а также при предпусковых и пусковых операциях, испытаниях обо¬
рудования и его освоения на объекте заказчика-застройщика в со¬
ответствии с технической документацией завода-изготовителя.В обязанности шефперсонала при шефмонтаже оборудования
входит:проверка готовности оборудования и строительных сооружений
к началу монтажных работ с целью предотвращения ведения мон¬
тажа оборудования на неподготовленных строительных площадках,
на некачественно выполненных фундаментах и в условиях, противо¬
речащих техническим требованиям и инструкциям по монтажу обо¬
рудования завода-извотовителя;рассмотрение всех вопросов, относящихся к качеству и комплек¬
тности, полной заводской готовности и технологичности поставлен¬
ного оборудования;проверка условий хранения оборудования на складах и откры¬
тых площадках заказчика в период шефмонтажа в соответствии с
требованиями завода-изготовителя;проведение шефмонтажа с контролем за соблюдением техноло¬
гии и условий производства монтажных работ в полном объеме, пре¬
дусмотренном технической документацией;участие в освидетельствовании оборудования и подписании ак¬
тов на все основные монтажные операции и скрытые работы, вы¬
полняемые монтажной организацией заказчика на оборудовании за-
оода-изготовителя;участие в оформлении и подписании документации: журналов,
формуляров, паспортов, протоколов, технических решений, режим-
ных карт, финансовых актов по договору на шефмонтаж;участие в ревизиях, измерительном контроле оборудования;
участие в составлении и подписании актов, фиксирующих обна¬
руженные дефекты в поставляемом оборудовании, его консервации,
Упаковке. В акте указываются достоверно установленные или веро¬
ятные причины и характер дефектов (заводские, в результате не¬
правильного хранения, транспортирования, эксплуатации и т. п.),
ориентировочные затоаты. а также технические указания по исправ¬
лению дефектов;— 553 -
составление двусторонних актов, фиксирующих невыполнение
заказчиком или его монтажной организацией технических требова¬
ний завода-изготовителя и указаний шефперсонала;письменное уведомление руководства и ответственных лиц За.
казчика о всех случаях невыполнения указаний шефперсонала под-
рядными строительно-монтажными организациями или персоналом
заказчика;составление и отправка в адрес завода-изготовителя ежемесяч¬
ного отчета о ходе выполнения работ и всех документов, предусмот¬
ренных инструкциями о задержках в работе как по вине заказчика,
так и по вине завода-изготовителя, о случаях невыполнения заказ¬
чиком условии договора на шефмонтаж и претензиях заказчика к
заводу-изготовителю;составление технического отчета о всей проделанной шефперсо-
иалом работе и представление его заводу-изготовителю и заказчи-
ку-застройщнку.2.	Договорные условия проведения шефмонтажаНа производство шефмонтажа по технологическому оборудова¬
нию заказчик-застройщик заключает с заводом-изготовителем (ген-
поставщиком) оборудования договор. В договоре должны преду¬
сматриваться следующие условия: завод-изготовитель принимает на
себя обязательство осуществить силами своих специалистов руко¬
водство монтажом, наладкой, испытанием и пуском в эксплуатацию
оборудования, поставленного им, и обеспечить гарантированную про¬
изводительность и другие показатели в соответствии с технически¬
ми условиями на его изготовление и поставку, производя во время
шефмонтажа обучение персонала заказчика-застройщика методам
наладки и эксплуатации оборудования, включая передачу опыта и
специфических навыков работы.Срок шефмонтажа обусловливается исходя из сроков монта¬
жа, наладки и сдачи оборудования в эксплуатацию, а в отдельных
случаях и срока освоения проектной мощности Предприятия.Руководитель группы специалистов завода-изготовителя явля¬
ется официальным его представителем на месте монтажа оборудо¬
вания и уполномочен решать все вопросы, возникающие в процессе
монтажа, наладки и пуска оборудования в эксплуатацию. Предста¬
вители заказчика-застройщика и завода-изготовителя совместно со¬
ставляют график проведения монтажных и шефмонтажных работ, а
также вскрытия ящиков, которое производится в присутствии пред*
ставителя завода-изготовителя.Монтаж и наладка оборудования производится силами заказ¬
чика-застройщика или организаций, привлекаемых им для этой цели,— 554 —
действие которых он песет ответственность перед заводом-изгото-
Зитепем (наладку оборудования целесообразнее всего следует про¬
изводить силами шефмонтажного персонала).В процессе выполнения шефмонтажных работ все основные ча¬
сти оборудования должны быть тщательно проверены. Результаты
осмотра должны быть изложены в протоколе, подписанном пред¬
ставителями заказчика-застройщика завода-изготовителя на месте
мочтажа. При наличии дефектов в протоколе должно быть указано
их точное описание, причины возникновения, меры по устранению, а
также установлена ответственность сторон за эти дефекты.При проведении шефмонтажных, пусконаладочных работ и ис¬
пытаний оборудования должен вестись рабочий журнал, подписы¬
ваемый представителями заказчика-застройщика завода-изготовите¬
ля. В журнале записывается код шефмонтажных работ. Количество
проработанных часов шефмонтажным персоналом заносится в еже¬
дневные ведомости, составляемые в трех экземплярах (2 — для за¬
казчика-застройщика, 1 — для завода-изготовителя) и подписыва¬
емые представителями заказчика-застройщика завода-изготовителя.Время, затраченное шефмонтажным персоналом завода-изгото¬
вителя на устранение дефектов оборудования на месте монтажа, об¬
наруженных при производстве монтажных работ и возникших не по
вине заказчика-застройщика, заводу-изготовителю не оплачивается.Специалисты завода-изготовителя обязаны выполнять действу¬
ющие на месте монтажа инструкции по технике безопасности при
производстве работ, не создавая опасных условий как для себя,
так и для окружающих. По окончании монтажа и пусконаладочных
работ представители заказчика-застройщика и завода-изготовителя
составляются и подписываются протокол о готовности оборудования
к окончательным испытаниям или комплексному опробованию обо¬
рудования, или к пуску в эксплуатацию. В протоколе указывается
оценка качества произведенного монтажа оборудования в целом, а
при необходимости — то и отдельных машин и агрегатов.Окончательные испытания оборудования производятся по про¬
грамме, согласованной представителями заказчика-застройщика и
завода-изготовителя, с учетом технических условий на изготовление
и поставку оборудования особых требований завода-изготовителя.
Работы по шефмонтажу считаются законченными после проведения
всех видов монтажных, пусконаладочных работ, испытаний на при¬
тку оборудования с достижением им гарантированных по договору
показателей, о чем составляется специальный протокол.— 555 -
3,	Расчеты за шефмонтаж оборудования
отечественного производстваРасчеты заказчика с заводом-изготовителем за выполненные
работы производятся по двусторонним актам в соответствии со
стоимостью шефмонтажа оборудования объекта по действующ^
сборникам расценок на монтаж оборудования, а при отсутствии в
сборниках соответствующих расценок — по расценкам плановой каль¬
куляции, приложенной к договору между заказчиком и заводом-из¬
готовителем на шефмонтаж. Плановая калькуляция составляется на
основании стоимости человеко-дня шефперсонала и указаний по оп¬
ределению стоимости шефмонтажа в Указаниях по применению рас¬
ценок на монтаж оборудования.	^Продолжительность шефмонтажа определяется графиком про¬
изводства монтажных работ. Шефмонтаж монтажным организаци¬
ям не оплачивается. Также он не оплачивается при доизготовлении
крупногабаритного и другого оборудования, поставленного на строй¬
ки в виде заготовок, россыпи деталей и неразделаиного металлопро¬
ката.Вызов на стройку шефперсонала завода-изготовителя произво¬
дит заказчик после получения сообщения монтажной организации о
готовности соответствующей подготовки для проведения монтажных
работ. Расчеты за шефмонтаж должны производиться после предъ¬
явления оборудования к комплексному опробованию по акту. Шеф¬
монтаж при пусконаладочных работах, комплексном опробовании
оборудования и освоения проектной мощности предприятия является
частью пусковых расходов строящегося (реконструируемого) пред¬
приятия за счет сметы на пусковые расходы. Начисления на стои¬
мость шефмонтажа на запчасти (тару, упаковку), транспортные
расходы, заготовительно-складскне расходы, комплектацию обору¬
дования не производятся.4.	Расчеты за шефмонтаж импортного оборудованияСтоимость шефмонтажа импортного оборудования, выполняемо¬
го строительно-монтажными или специализированными советскими
организациями, определяется в том же порядке, который предусмот¬
рен для шефмонтажа аналогичного оборудования отечественного
производства. Изложенный порядок не распространяется на шеф-
монтаж импортного оборудования, выполняемый шефперсоналом
иностранной фирмы в соответствии с контактами (договорами), за¬
ключаемыми внешнеторговым объединением Министерства внешней
торговли СССР.Стоимость шефмонтажа импортного оборудования определяется— 556 -
ом на основании контрактов с иностранными фирмами, в рас-
^аСЧ. учитываются расходы, связанные с участием представителей
Ч8Та ы" в шефмонтаже как при монтаже оборудования, так и припусконаладочных работах.Затраты на шефмонтаж, осуществляемый иностранной фирмой,
оеделяются специально составленной сметой по ф. № 4 СН 202-81*
(письмо Стройбанка СССР от 10 февр. 1971 г. N° 35 по согласова¬
нию с Госстроем СССР и Минфином СССР), утвержденной мини¬
стерством заказчика. Эти затраты выделяются в главе 9 «Прочие
работы и затраты» отдельной строкой со ссылкой на указанную сме¬
ту, составленную по ф. № 4. В смете по ф. N° 4 предусматриваются
только те затраты, которые определены договором (контрактом),
заключенным с иностранной фирмой, с выделением отдельными сум¬
мами: затрат, перечисляемых иностранным фирмам, оплачиваемых
стройкой непосредственно шефперсоналу (суточные), а также рас¬
ходов на их содержание (транспортные, квартирные и др.).На стройках и предприятиях, расположенных в местностях, где
нет гостиниц, в смете могут быть отражены затраты на меблировку
жилых помещений, а также служебных помещений, где это предус¬
мотрено контрактом. Стоимость меблировки помещений не должна
превышать норм меблировки гостиниц «Интурист». За итогом сметы
должны указываться возвратные суммы от реализации мебели, обо¬
рудования и инвентаря, приобретенных или переданных для мебли¬
ровки жилых и служебных помещений с учетом их износа.В указанной смете по ф. № 4 отдельными позициями должны
быть учтены все статьи затрат, предусмотренные в контракте (дого¬
воре) с иностранной фирмой. Не следует в смету включать затраты,
не учтенные в контракте, а также составлять отдельные сметы на
указанные статьи затрат.Затраты на шефмонтаж импортного оборудования в сводном
сметном расчете (объектной смете) относятся на стоимость оборудо¬
вания в графу 6.Если в контрактах не разграничено время и количество трудо¬
затрат представителей фирмы для участия в шефмонтаже оборудо¬
вания в пусконаладочных работах, следует 50 % стоимости пребы¬
вания представителей фирмы на строящемся предприятии отнести
на затраты по пусконаладочным работам и оплачивать их за счет
средств основной деятельности («Временные указания о порядке
определения в сметах на строительство предприятий затрат, связан¬
ных с монтажом технологического оборудования» от 24 дек. 1976 г.).Заказчики-застройщики оплачивают счета внешнеторговых объ¬
единений в возмещение их затрат, связанных с командированием за
границу руководящих инженерно-технических работников и других
специалистов для приемки комплектного импортного оборудования.- 557 —
Счета внешнеторговых объединений на оплату расходов, вызванных
командированием за границу инспекторов-приемщиков различных
специальностей, направляемых министерствами и ведомствами для
работы по инспектированию при изготовлении или приемке комплект-,
ного импортного оборудования, заказчиками-застройщиками не опла.
чиваются, а расходы эти должны возмещаться из средств внешне¬
торговых объединений.ГЛАВА 65. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
ПРИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЯХ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ1.	Индивидуальные испытания оборудованияСмонтированное оборудование должно подвергаться следующим
индивидуальным испытаниям:на плотность и прочность — все виды технологических трубопро¬
водов (виды испытаний и величины испытательных давлений долж¬
ны быть указаны в проекте для каждой линии трубопровода или
его отдельного участка);на сплошность — внутреннее покрытие трубопроводов (произво¬
дится по специальной технологической инструкции, утвержденной в
установленном порядке);на плотность и прочность — сосудов, аппаратов, установок и
систем охлаждения, смазки;вхолостую и под нагрузкой — машин, механизмов и приводных
аппаратов.В состав индивидуальных испытаний технологического оборудо¬
вания входят следующие операции: проверка сосудов и аппаратов
на плотность и прочность; испытание машин и механизмов на хо¬
лостом ходу и под нагрузкой в тех случаях, когда возможно прове¬
дение их индивидуального испытания под нагрузкой в отрыве от
испытания всего комплекса смежного оборудования и коммуникаций
данной технологической линии; испытание трубопроводов на плот¬
ность и прочность.В период индивидуальных испытаний оборудования входят про¬
цесс испытания этого оборудования и наладочные работы с целью
подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комп¬
лексного опробования. К началу индивидуальных испытаний техно¬
логического оборудования должен быть закончен монтаж систем
обеспечения его работы: смазки; водяного, масляного и эмульсион¬
ного охлаждения; системы защиты; систем управления и контроля— 558 —
00б0рудования; защитного зануления и заземления; конт-
ЭЛеКТп-измерительных приборов, систем автоматизации, необходимых
Р°я проведения индивидуальных испытаний, и выполнены наладоч¬
ные работы, обеспечивающие надежное действие указанных систем,
непосредственно связанных с проведением индивидуальных испыта¬
ний данного технологического оборудования.В процессе индивидуальных испытаний технологического обору¬
дования выполняются работы, обеспечивающие соблюдение требо¬
ваний, указанных в технической документации его предпрнятий-из-
готовителей по регулировке, проверке центровки, уровня вибрации,
шума и др. Производится также проверка заказчиком чистоты вса¬
сывающих трубопроводов компрессоров, воздуходувок, насосов и
т. п. (от ближайшего сосуда или аппарата), при этом должны быть
установлены временные фильтры (при отсутствии постоянных).В состав индивидуальных испытаний электрооборудования,
систем автоматизации и санитарно-технического оборудования вхо¬
дят также работы, указанные в главах4 СНиП по монтажу: электро¬
технических устройств, систем автоматизации и санитарно-техниче¬
ского оборудования.Оборудование, поступающее на стройки в полностью собранном
виде, снабженное сертификатами о его испытании на заводе-изгото-
вителе или опломбированное, индивидуальным испытаниям на строй¬
площадке не подвергается, за исключением случаев, когда оно по¬
вреждено при транспортировании или до начала его монтажа,
истекли гарантийные сроки хранения, а также если при монтаже
применялись аппараты сварки, пайки или вальцовки элементов, ра¬
ботающие под давлением.Сроки проведения индивидуальных испытаний устанавливаются
графиками, разработанными в проекте организации строительства,
согласованные генеральным подрядчиком и монтажным субподряд¬
чиком. Индивидуальное испытание оборудования должно быть про¬
ведено до выполнения футеровки, тепловой и звуковой изоляции,
антикоррозионного покрытия, гуммирования, освинцевания, до мон¬
тажа КИПиА.Затраты на индивидуальные испытания и опробование техноло¬
гического оборудования учтены в расценках на монтажные работы
и дополнительно не оплачиваются. Затраты на наладочные работы,
выполняемые при индивидуальных испытаниях оборудования, долж¬
ны оплачиваться за счет средств основной деятельности пред-
Приятия.Индивидуальные испытания оборудования вхолостую проводят¬
ся монтажной организацией под руководством выделенного для
этой цели инженерно-технического работника этой организации,
озможность начала индивидуального испытания оборудования под— 559 —
нагрузкой устанавливается совместно представителями монтажно*
организации, заказчика и шефперсонала. Такое испытание проводит
ся на основании совместного приказа дирекции предприятия и руКо
водства генеральной подрядной организации. В приказе указыва
ется порядок проведения испытаний.Со стороны заказчика для руководства и организации индцви,
дуальных испытаний приказом руководителя предприятия (заказчи-
ка) назначается ответственный инженерно-технический работник
имеющий право распоряжаться подачей и снятием напряжения с
электроустановок н расходованием энергетических и других ресур¬
сов, необходимых для указанной цели. В индивидуальных испыта¬
ниях обязаны принимать участие представители монтажных и спе¬
циализированных организаций.Результаты индивидуальных испытаний оборудования на проч¬
ность и плотность оформляются актами. По окончании индивиду,
альных испытаний оборудования генподрядчик и субподрядные ор¬
ганизации предъявляют его рабочей комиссии. Завершающей стади.
ей индивидуального испытания оборудования является подписание
рабочей комиссией заказчика акта приемки оборудования для ком¬
плексного опробования. С момента подписания указанного акта обо¬
рудование считается принятым заказчиком, и он несет ответствен¬
ность за его сохранность.2.	Контроль за подготовкой к испытаниям
оборудованияТехнологическое и энергетическое оборудование после его мон¬
тажа и закрепления в проектном положении подвергается индиви¬
дуальным испытаниям. Однако если нельзя провести индивидуаль¬
ное испытание под нагрузкой в отрыве от испытания всего комплекса
смежно-установленного оборудования и коммуникаций, его произво¬
дят при комплексном опробовании оборудования.Объем, условия и продолжительность индивидуальных испыта¬
ний каждого вида оборудования, в том числе испытания, которые
должны быть проведены до выполнения специальных работ, долж¬
ны соответствовать утвержденным в установленном порядке техно¬
логическим инструкциям, инструкциям заводов-изготовителей 11
СНнП, регламентирующим монтаж оборудования. К началу индиви-
дуального испытания оборудования вхолостую должен быть закоп¬
чен монтаж систем защиты электрооборудования и защитного за¬
земления, системы смазки, водяного и масляного охлаждение и
установлены контрольно-измерительные приборы, предусмотренные
проектом для данного аппарата (машины).— 560 -
ГЛАВА 66. КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА
ЗА ПОДРЯДНЫМИ РАБОТАМИ МОНТАЖНЫХ
ОРГАНИЗАЦИИ1. Общие положенияИмеется практика, при которой оборудование на строительные
гпощадки поступает в недоизготовленном виде, отдельными сбороч¬
ными единицами с низкой заводской готовностью, россыпью, в виде
полуфабрикатов и даже не разделанного по проекту металлопроката,
а в отдельных случаях с дефектами, на устранение которых и на
доработку до кондиций, предусмотренных техническими условиями
на изготовление и поставку оборудования, заказчики затрачивают
значительные материально-технические средства. Во многих случаях
заказчики доработку оборудования поручают выполнять монтажным
организациям по прямым договорам подряда.При невыполнении поставщиками в сроки комплектной поставки
оборудования затягивается отгрузка на стройплощадки отдельных
сборочных единиц и агрегатов, изготовление которых заказчики так¬
же организуют на строительстве. Эти работы заказчики оформ¬
ляют в порядке, установленном для доизготовления и изготовления
оборудования на строительстве. При этом заказчики обязаны прове¬
рять правильность включения монтажными организациями в объем
выполненных подрядных работ стоимости доизготовления, изготов¬
ления отечественного оборудования на строительной площадке или
на предприятиях и в мастерских монтажных управлений, находя¬
щихся на строительном балансе.2.	Доизготовление оборудования на стройплощадкахГабаритное оборудование в соответствии с техническими усло¬
виями, как правило, должно поставляться на строительные площад¬
ки в полностью собранном виде, на постоянных прокладках и с ан¬
тикоррозионным защитным покрытием.Негабаритное оборудование, размеры которого превышают
установленные габариты железной дороги и судов, должно постав¬
ляться в разобранном виде максимально укрупненными транспорта¬
бельными блоками или узлами с внутренними устройствами, не тре¬
бующими при монтаже подгоночных операций, прошедшими на за-
водах-изготовителях поузловую контрольную сборку.При поставке на стройки оборудования в неполной заводской
готовности, предусмотренной техническими условиями, заказчик
обязан предъявить заводу-изготовителю претензии в установленном
п°рядке.oG-Ш— 561 —
Обеспечение доизготовления оборудования входит в обязанность
завода-изготовителя. Затраты на доизготовление оборудования от-
дельными позициями в сметах не предусматриваются и учитывают¬
ся в его оптовых ценах. С согласия монтажных организаций и при
условии включения в план подрядных работ доизготовление обору¬
дования может ими осуществляться по прямому договору с заводами-
изготовителями или заказчиками. Стоимость доизготовления негаба¬
ритного оборудования в отдельных случаях определяется по опто¬
вым ценам прейскурантов Госкомцен СССР.При отсутствии в прейскурантах оптовых цен таких выделен¬
ных сумм стоимость доизготовления оборудования определяется
по калькуляции, составленной генеральной проектной организацией,
по согласованию с заинтересованными организациями за счет опто¬
вой цены на оборудование и без включения в калькуляцию стоимо¬
сти деталей и узлов заводского изготовления.Работы по доизготовлению оборудования принимаются заказ¬
чиками от монтажных организаций в порядке, предусмотренном в
договоре подряда, но, как правило, оплачиваются без промежуточных
платежей за каждый отдельный аппарат и агрегат оборудования.
Оформление работ по доизготовлению оборудования производится
аналогично с работами по изготовлению оборудования па строи¬
тельных площадках.Предприятия, организации и учреждения-заказчики не имеют
права за счет сметной стоимости строительства оплачивать затраты,
связанные с доукомплектованием и исправлением дефектов, допу¬
щенных по вине поставщика, и возникающие в связи с этим допол¬
нительные затраты по контрольной сборке отдельных узлов пли об¬
щей контрольной сборке всего оборудования. Такие работы и
затраты должны производиться заводами—изготовителями оборудо¬
вания за свой счет, т. е. за счет калькуляционных затрат оптовых
цен машин и агрегатов.3.	Изготовление оборудования на стройплощадкахРаботы по изготовлению оборудования, требующего монтажа,
без стоимости узлов и деталей заводского изготовления включаются
в объем выполнения плана подрядных (не строительно-монтажных)
работ после полного его изготовления и сдачи заказчику на месте
постоянной эксплуатации при условии, что монтажные работы про¬
изводятся той же подрядной организацией.Стоимость изготовляемого оборудования определяется по дейст¬
вующим оптовым прейскурантным ценам, а при отсутствии их — по
разовым ценам, утвержденным в порядке, установленном Госкоми¬
тетом СССР по ценам. В таком случае цены на оборудование, из-— 562 —
пяемое предприятиями для собственного строительства, не
г0Т0Вны увеличивать сметную стоимость стройки в целом (письмо
должны^£££р от J2 ЯНВ- 1979 г> jvjb 11). На стоимость изготов-
} о в таком порядке оборудования накладные расходы и пла-
ЛС накопления, установленные для капитального строительства,
"^начисляются, так как они учтены в прейскурантах и других видах
утвержденных цен на оборудование.На изготовление оборудования силами подрядной строительно¬
монтажной или специализированной организации или предприятия,
находящегося на строительном балансе, не требуется разрешение
министерства или ведомства. Достаточным условием для этого яв¬
ляется включение работ в план работ организации.К деталям и узлам заводского изготовления относятся все час¬
ти машин, механически обработанные на заводах-изготовителях:
литье всех видов (чугунное, стальное, цветное); поковки; подшиппи-
ки всех типов; запорная и другая арматура и гарнитура, устанав¬
ливаемая на корпусе оборудования; контрольно-измерительные при¬
боры и устройства автоматики, электрооборудования; комплектую¬
щие изделия и др. Стоимость деталей и узлов заводского изготов¬
ления не включается в калькуляции к разовым ценам ни в текст,
ни в виде возвратных сумм.Работы по изготовлению оборудования строительно-монтажной
организации финансируются на основании прямого договора меж¬
ду заказчиком и этой организацией с приложением ведомости изго¬
товляемого оборудования и калькуляций стоимости работ по каждой
позиции ведомости, утвержденных в установленном порядке заказчи¬
ком стройки или инстанцией, утвердившей проект на строительство
(реконструкцию или техническое перевооружение) данного пред¬
приятия.Если подрядная организация, изготовляющая оборудование, не
производит работ по монтажу его на постоянном месте эксплуата¬
ции, то стоимость изготовленного оборудования в выполнение пла¬
на подрядных работ не включается, в отчете по ф. № 1-кс не отра¬
жается и учитывается как продукция подсобного производства.
При этом работы по монтажу изготовленного оборудования учиты¬
ваются отдельно.Затраты на изготовление оборудования не оплачиваются, если
°но не предусмотрено в утвержденных проектах и сметах, а также
в заказных спецификациях к проектам. Сдача изготовленного обо¬
рудования заказчику производится по акту без промежуточных пла¬
тежей после полного окончания изготовления.Оборудование, изготовляемое на строительных предприятиях и
машиностроительных заводах, в объем подрядных работ не включа¬
ется независимо от условий его изготовления и поставки.
4.	Затраты, не относящиеся к подрядным работам
по оборудованиюВ практической деятельности заказчика часто в состав подряд,
ных работ по оборудованию ошибочно относятся работы по укруп¬
нительной сборке и контрольной сборке оборудования.Под укрупнительной сборкой понимается монтажная
сборка поставляемого в соответствии с техническими условиями
оборудования на стройку в виде отдельных транспортабельных
сборочных единиц (узлов или блоков):в укрупненные блоки для ускорения производства монтажных
работ, а этих укрупненных блоков — в корпус собираемого в проект¬
ном положении агрегата (аппарата). Этот вид укрупнительной
сборки может производиться также на укрупнительной монтажной
площадке или в рабочей (монтажной) зоне;непосредственно в корпус собираемого агрегата (аппарата) в
проектном положении (в месте постоянной эксплуатации оборудо-
вания).Укрупнительная сборка оборудования, поставленного в разо¬
бранном виде в соответствии с техническими условиями, является
монтажной операцией, стоимость ее учтена в сборниках расценок
на монтаж оборудования и она выполняется в процессе производ¬
ства монтажных работ и дополнительно не оплачивается. Стоимость
укрупнительной сборки включается заказчиками в объем строитель¬
но-монтажных, а не подрядных работ, в отличие от затрат на допз-
готовление оборудования, которые включаются только в объем
подрядных, а не строительно-монтажных работ.Работы по укрупнительной сборке отдельного комплектующего
оборудования (съемные устройства, редукторы, приводы и др.),
входящего в комплект поставки основного негабаритного оборудо¬
вания, учтены в сборниках расценок на монтаж основного оборудо¬
вания и дополнительно не оплачиваются.По оборудованию, не предусмотренному в сборниках расценок
па монтаж оборудования, на монтажные работы составляются ин¬
дивидуальные расценки с учетом затрат на укрупнительную сборку
в порядке, установленном в Указаниях по применению расценок на
монтаж оборудования.Работы по укрупнительной сборке оборудования оплачиваются
по актам приемки монтажных работ, составляемых в соответствии
с «Правилами финансирования строительства», в составе основных
расценок на монтаж соответствующих машин, агрегатов и аппара¬
тов и отдельными позициями в этих актах не выделяются. Затраты
на устройство укрупнительных монтажных площадок учтены в сбор-— 564 —
сметных норм затрат на строительство временных зданий и
сооружений (приложение к главе СНиП IV-9-82) и отдельно не оп-чачиваются.В отличие от укрупнительной сборки контрольная сбор¬
ка негабаритного (крупногабаритного) оборудования наряду с об¬
каткой. стендовыми испытаниями является одной из заключитель¬
ных операций завода-изготовителя оборудования. При контроль¬
ной сборке негабаритного оборудования оно собирается на заводе-
пзготовителе, пригоняется, затем разбирается и отгружается на
стройку транспортабельными узлами.При контрольной сборке:сопрягаемые детали, части и сборные единицы машины приго¬
няются с выполнением необходимых металлообрабатывающих про¬
цессов, подгоняются комплектующие изделия, полученные головным
машиностроительным заводом от смежных субпоставщиков;собираются в сборочные единицы детали машины, из которых
затем монтируется весь корпус машины, агрегата;производятся обкатка, стендовые и другие испытания машины
в соответствии с программой заводских испытаний, со статической
и динамической балансировкой вращающихся деталей;после прохождения перечисленных операций габаритное обору¬
дование упаковывается и направляется на стройки, негабаритное
оборудование разбирается на максимально укрупненные транспор¬
табельные узлы для отправки на стройки.Различают два вида контрольной сборки: общая (полная) и
поузловая (межузловая).По тем видам негабаритного оборудования, по которым дейст¬
вующими стандартами или техническими условиями предусмотрено
проведение общей контрольной сборки поставщиком негабаритного
оборудования, стоимость общей контрольной сборки включена в
оптовые цены указанного оборудования и отдельной оплате не под¬
лежит.По тем видам негабаритного оборудования, по которым дейст¬
вующими стандартами или техническими условиями предусмотрена
отгрузка их отдельными укрупненными узлами, в оптовые цены
этого оборудования включена стоимость контрольной сборки каж¬
дого из этих узлов.При узловой контрольной сборке на заводе-изготовителе произ-
СОдится взаимная выверка смежных поставочных блоков и сопря¬
гаемых узлов оборудования с подгонкой, проверкой соосности их
элементов и устранением выявленных неувязок. Необходимо иметь
в виду, что на СТройке весь комплекс общей контрольной сборки
практически не выполняется — не производится разборка оборудо-
Ва1Шя, а сборка оборудования, входящая в комплекс монтажа, сов-— 565 —
метцается с укрупнительной сборкой и дополнительно не оплачива¬
ется (письмо Стройбанка СССР от 23 июня 1980 г. № 134 по согла¬
сованию с Госстроем СССР).5.	Доводка оборудованияК работам по доводке оборудования относятся:доводочные операции, обеспечивающие повышение точности ме¬
ханической обработки деталей машин, аппаратов, приборов и других
изделий, обеспечивающих повышение их классных размеров, допус¬
ков и посадок;отделочные операции по чистовой отделке поверхности машии и
оборудования до требуемой соответствующими технологическими
условиями;операции, улучшающие эксплуатационные качества оборудо¬
вания;работы, обеспечивающие достижение изготовленным (и может
быть смонтированным) оборудованием проектных размеров;доводка до проектной (конструктивной) мощности с опробова¬
нием в условиях, близких к эксплуатационным, на рабочих режимах
в соответствии с техническими условиями, в том числе, когда госу¬
дарственной приемочной комиссией при приемке в эксплуатацию
завершенной производственной стройки (объекта, пускового комплек¬
са) устанавливается, что правильно смонтированное, испытанное и
отлаженное технологическое оборудование не обеспечивает его про¬
ектной (конструктивной) производительности или мощности, точно¬
сти обработки изделий, надлежащего выполнения технологических
операций по выпуску высококачественной промышленной продукции
и других параметров.К доводочным работам не относятся подгоночные работы, вы¬
полняемые при подгонке отдельных сопрягаемых узлов при изготов¬
лении и монтаже машин и оборудования, стоимость которых учте¬
на в оптовых ценах на монтажных работ.Доводка оборудования может выполняться вручную и на спе¬
циальных металлообрабатывающих станках как в заводских услови¬
ях, так на монтажных площадках строек. Как правило, она вы¬
полняется силами заводов-изготовителей при пусконаладочных рабо¬
тах и эксплуатационным персоналом построенных предприятий в
процессе освоения проектной мощности или по поручению этих пред¬
приятий специализированными организациями, а также монтажны¬
ми организациями без включения в объем строительно-монтажных
работ.Крупное машинное оборудование на многих машиностроитель¬
ных заводах из-за отсутствия необходимых производственных по*— 566 —
мешений с достаточными строительными высотами не может быть в
заводских условиях полностью собрано и испытано. Крупногаба-
чтное 11 м»огпе виды Ун»кального оборудования, подлежащие спе¬
цифическим условиям испытаний, требуют сооружения специаль¬
ных стендов, загрузочных устройств, испытательных станций, рас¬
хода большого количества воды, пара, газа, топлива, что приводит
к экономической нецелесообразности промышленных испытаний на
заводах-изготовителях. По такому оборудованию испытания и до¬
водка выполняются в эксплуатационных условиях на рабочих ре¬
жимах.В связи с этим решено затраты по доводочным работам на
предприятиях черной металлургии до проектных параметров круп¬
ного металлургического и горнорудного оборудования предусмат¬
ривать в сводных сметах на строительство (реконструкцию) пред¬
приятия, на котором оно устанавливается в проектное положение,
в размере не более 5 % (СП СССР, 1971. № 9, ст. 77; письмо Строй¬
банка СССР от 9 июня 1971 г. № 149). Фактические затраты, пре¬
вышающие эти 5 %, относятся на себестоимость промышленной про¬
дукции, выпускаемой заводом-изготовителем без изменения взаимо¬
отношений с государственным бюджетом.РАЗДЕЛ ДВЕНАДЦАТЫЙ
ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ И КОМПЛЕКСНОЕ
ОПРОБОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯГЛАВА 67. РАБОТЫ НАЛАДОЧНОГО ПЕРИОДА1.	Общие положенияРаботы наладочного периода подразделяются на:
необходимые для ввода в эксплуатацию построенных предпри¬
ятии, пусковых комплексов, производств, объектов;организацию выпуска новых видов продукции на действующих
предприятиях.К этим работам могут быть также отнесены работы и меропри¬
ятия по освоению проектных мощностей вводимых в действие про¬
мышленных предприятий и объектов в период норм продолжитель¬
ности их освоения, установленные Госпланом СССР.— 567 —
2.	Состав работ для ввода в эксплуатацию
построенных предприятий, пусковых комплексов,
производств, объектовВ состав этих работ и расходов входят: пусконаладочные рабо¬
ты, комплексное опробование оборудования и техническая помощь
проектных и других организаций. Наладочный период начинается
после окончания монтажа оборудования и заканчивается приемкой
объекта в эксплуатацию.К наладочным расходам относятся затраты по наладке и комп¬
лексному опробованию оборудования, производимые для опреде¬
ления готовности объектов к эксплуатации и сдачи их в установ¬
ленном порядке Государственной приемочной комиссии.Затраты по наладке включают:расходы на наладку технологического, энергетического и дру,
гого оборудования, устройства автоматического и дистанционного
управления, контроля и регулирования работы технологических
линий, холодильных и котельных установок, вентиляционных, теп¬
ловых и иных систем;расходы на другие (не поименованные выше) работы, в объеме,
обеспечивающем возможность проведения комплексного опробова¬
ния оборудования, принятого рабочей приемочной комиссией;расходы по комплектованию, содержанию и подготовке квали¬
фицированных кадров для пускового объекта при расширении или
реконструкции действующих предприятий, кроме расходов, произво¬
димых по сметам капитального строительства (так как при строи¬
тельстве новых предприятий эти затраты учитываются в сметах за
счет капитальных вложений).Затраты на комплексное опробование оборудования в к л к>
чают:расходы на содержание цехового эксплуатационного персона¬
ла в период комплексного опробования оборудования;стоимость исходного сырья и основных материалов, вспомога¬
тельных материалов, необходимых для выпуска проектной промыш<
лепной продукции в процессе пускового периода;стоимость тепла, воды, холода, электроэнергии и других расхо¬
дов по нормам, установленным для пускового периода.Затраты на техническую помощь проектных и других организа¬
ций включа ю т:оплату работ и технической помощи проектных и научно-ис¬
следовательских организаций, которая состоит из составления сме¬
ты на расходы по вводу предприятия в эксплуатацию, консультации
и экспертиз, выезда на объект для решения возникающих техниче¬
ских вопросов;— 568 —
стоимость шефмонтажа заводов-изготовителей при проведении
•скопаладочных работ и комплексном опробовании оборудования.* ^ статьям вышеуказанных расходов относятся:содержание персонала, занятого на пусконаладочных работах
(основная и дополнительная заработная плата слесарей-ремонтни*
ков, наладчиков, сантехников и др.);основная и дополнительная заработная плата работников, за*
пятых обучением и инструктажем рабочих также в период пускона*
ладочных работ;отчисления на социальное страхование;расходы на пусконаладочные работы по комплексному опро*
бовапшо оборудования (стоимость основных и вспомогательных ма^
тсриалов для технических нужд, покупных и комплектующих изде¬
лий и полуфабрикатов, используемых для изготовления деталей
при комплексном опробовании и наладке);стоимость вспомогательных материалов, инструментов, элек¬
троэнергии, пара, сжатого воздуха, воды и других видов энергии,
потребляемых на комплексное опробование и наладку оборудова¬
ния, а также па содержание новых корпусов, цехов, где это обору¬
дование опробуется;стоимость спецодежды, спецобуви и другие расходы на охра¬
ну труда в период пусконаладочных работ;расходы на эксплуатацию транспортных средств;
амортизационные отчисления с первоначальной стоимости
производственного оборудования, транспортных средств, зданий,
сооружений и других основных средств по действующим нормам
в период пуска новых предприятий и новых цехов;оплата специализированным пусконаладочным организациям,
выполняющим работы по пуску и наладке оборудования подряд¬
ным способом;затраты на управление и содержание вновь вводимого цеха
(стоимость отопления, освещения, заработной платы инженерно-
технического персонала и т. д.) в пусконаладочный период (при
отсутствии выпуска продукции);затраты на обслуживание производства и управления цеха, в
котором пусконаладочные расходы осуществляются параллельно с
выпуском продукции, относятся частично, в долевом отношении
по специальному расчету и другие расходы, не предусмотренные в
вышеприведенных пунктах.3.	Источники финансирования наладочных работВ ценах монтажа не учтены и осуществляются заказчиком за
счст основной деятельности по особой смете на ввод объекта в
эксплуатацию работы:— 569 —
комплексное опробование оборудования вхолостую, под на¬
грузкой, на нейтральной среде или пробной выдачей, предусмот¬
ренной проектом продукции;
наладка оборудования.Работы по комплексному опробованию оборудования, произво¬
димые для определения готовности объекта к вводу в эксплуата¬
цию, а также работы по наладке оборудования осуществляются
заказчиком за счет средств основной деятельности по особой сме¬
те на ввод объекта в эксплуатацию (СНиП III-3-81). Помимо
средств основной деятельности пусковые расходы могут оплачи¬
ваться за счет кредита, выдаваемого учреждениями Госбанка, с
последующим погашением его за счет средств эксплуатационной
деятельности предприятия.ГЛАВА 68. ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ1.	Состав пусконаладочных работПосле окончания индивидуальных испытаний смонтированных
машин, агрегатов, оборудования, как отдельно установленных, так
и входящих в автоматическую или техническую линию, оборудова¬
ние налаживают. Наладка заключается в регулировке его механиз¬
мов и узлов, установке не входящих в состав монтажных работ
производственных приспособлений, технологической оснастки, при¬
боров, инструментов с целью обеспечения рабочих режимов обо¬
рудования и его проектной мощности.В общем случае в состав наладочных работ входят;
испытания на санитарно-гигиенический эффект и наладка вен¬
тиляционных устройств (определение содержания в воздухе рабо¬
чих помещений вредных газов и пыли, замеры температуры и влаж¬
ности воздуха на рабочих местах и выявление соответствия со¬
стояния воздушной среды действующим санитарным нормам),
которые производятся при полной технологической нагрузке венти¬
лируемых помещений;опытно-наладочная эксплуатация машин;
пробная работа холодильных установок;круглосуточное или посменное обслуживание вводимого в экс¬
плуатацию оборудования, выполняемое персоналом наладочной
организации.При наладке вновь построенной автоматической линии прове¬
ряется работа всех входящих в ее состав линий, рабочих, конт¬
рольных, регулирующих и технологических агрегатов, транспорт¬
ных устройств, регулирующих механизмов как каждого в отдель-— 570 —
„ости так и всех вместе для отработки их синхронного действия,
производится пробный выпуск продукции и устраняются обнару¬
женные дефекты, погрешности и неисправности в работе линии.
Одним из видов наладочных работ является настройка оборудова¬
ния на определенный режим, например на скорость подачи и др.,
при которой регулируется последовательность и точность взаимо¬
связи отдельных элементов кинематического цикла машин.В состав наладочных работ не входят и относятся к мон¬
тажным работам:обкатка машин и механизмов, поступивших на стройку в ра¬
зобранном виде (узлами и деталями), до установления нормальной
температуры подшипников, при которой прирабатываются и дово¬
дятся подшипники, сальники и другие трущиеся соединения и уст¬
раняются дефекты монтажа, выявленные в процессе непрерывного
индивидуального испытания продолжительностью в пределах норм,
указанных в соответствующих главах СНиП и ТУ;регулировка и проверка давления и бесперебойного поступле¬
ния масла во все точки централизованной системы смазки;регулировка и наладка механизма вылета портальных кра¬
пов;регулировка и наладка замков, магнитных отводок, подвижно¬
го пола кабины, дверей кабины, этажного переключателя и других
механизмов и электрооборудования лифтов и другие работы;точность установки оборудования в проектное положение,
проверка соосности узлов машины, устранение неплотностей приле¬
гания и зазоров.Пусконаладочные работы проводятся на разных стадиях;
после завершения монтажа оборудования и окончания инди¬
видуальных его испытаний, перед комплексным опробованием по¬
следнего;в период комплексного опробования оборудования;
при освоении проектной мощности предприятия (не относятся
к пусковым расходам);в процессе эксплуатации оборудования действующего пред¬
приятия (за счет основной деятельности предприятия).2.	Категории производительности машинКонструктивная производительность машин определяется ис¬
ходя из параметров рабочих органов, мощности двигателя, скоро¬
сти движения рабочих органов, технологических и организацион*
пых простоев в работе машины. Она характеризует в основном
конструктивные возможности машины и используется для предва¬
рительного сравнения вариантов машин при проектировании.— 571 —
Техническая производительность машины помимо ее конст¬
руктивных свойств учитывает условия производства работ и техно¬
логические простои в работе. В ней не учитываются лишь организа¬
ционные простои. Техническая производительность машины опре¬
деляется для конкретных производственных условий, при этом учи¬
тываются действительные для данных условий производственные
параметры. Например, для одноковшового экскаватора — группа
грунта, высота забоя, коэффициент наполнения ковша, угол пово¬
рота, а при работе с транспортными средствами — время на сме>
ну автомобилей (других транспортных средств) в забое.Техническая производительность является основой для сравне¬
ния машин между собой, для определения степени ее использова¬
ния. Она является основным показателем технической характерис¬
тики разрабатываемой будущей машины.Эксплуатационная производительность определяется с учетом
организационных простоев в работе машин. Учитываются простои
машины при заправке ее топливом, маслом, водой, охлаждающими
веществами, при установке обрабатываемых изделий и др., про¬
стои при остановке, запуске машин и при передвижении подвижной
машины, при смене рабочего оборудования и другие простои, пре¬
дусмотренные проектом производства работ, нормативами, прави¬
лами, указаниями, инструкциями и техническими условиями. Смен¬
ная, месячная или годовая эксплуатационная производительность
учитывается при разработке проектов производства работ, органи¬
зационно-технических мероприятий по выполнению месячных, квар¬
тальных и годовых планов при разработке сетевых графиков и т.д.3.	Программа проведения пусконаладочных работ
машинного технологического оборудованияПодготовительные работы: ознакомление с технической доку¬
ментацией по монтажу, проектом и паспортами па оборудование;
осмотр и проверка качества монтажа всего технологического обо¬
рудования; определение соответствия оборудования проекту; выда¬
ча замечания и дефектных ведомостей по оборудованию; приемка
комплекса технологического оборудования в наладку (приемка
производится в период опробования оборудования монтажными
организациями); разработка программы наладочных работ и со¬
ставление графика производства пуско-наладочных работ.Опробование оборудования на холостом ходу: подготовка все¬
го комплекса технологического оборудования для индивидуального
опробования на холостом режиме; обтяжка элементов соединений
механизмов, систем смазки, гидравлики и пневматики; индивиду¬
альное холостое опробование и поузловая наладка механизмов с
выявлением дефектов; разработка рекомендаций по устранению— 572 —
дефектов; обслуживание механизмов в период опробования и на-
падки электрической части механизмов с последующим осмотром
и проверкой состояния каждого из этих механизмов; подготовка
оборудования к комплексному опробованию вхолостую и наладка
всего технологического оборудования на холостом режиме с по¬
следующим осмотром и проверкой состояния механизмов и выявле¬
нием дефектов; разработка рекомендаций по устранению дефектов;
осмотр состояния вспомогательного оборудования; подготовка все¬
го технологического оборудования для комплексного опробования
под нагрузкой; составление плана комплексного опробования все¬
го технологического оборудования.Дополнительные работы, специальные испытания и работы по
устранению дефектов оборудования программой не учтены и дол¬
жны предусматриваться отдельной документацией. Пусконаладоч¬
ная организация в соответствии с программой производства работ
и сметой должна выполнить весь состав работ и сдать закончен¬
ные работы в установленном порядке. Если после окончания и
сдачи работ заказчику от него поступило требование о повторном
проведении пусконаладочных работ в связи с изменением техноло¬
гического процесса или внесением организацией и заказчиком из¬
менений в технологическую часть проекта, то заказчик должен
выдать новую программу проведения пусконаладочных работ и но¬
вую смету, в которой к сметной стоимости работ, определенной по
ценнику, должен быть применен коэффициент /( = 0,7.4.	Порядок оплаты отдельных видов
пусконаладочных работЗатраты на пусконаладочные работы по объектам, находящим¬
ся на бюджетном содержании (поэтому не имеющих основной дея¬
тельности), должны финансироваться из средств местного бюджета
(письмо Стройбанка СССР от 10 мая 1978 г. № 21-012).Пусконаладочные работы в жилых домах должны оплачивать¬
ся за счет средств жилищного управления. Для оплаты пускона¬
ладочных работ на строящихс.ч жилых домах следует составлять
и в установленном порядке утверждать сметы пусковых работ.Для оплаты пусконаладочных работ может быть использовап
кредит Госбанка СССР. Порядок пользования кредитом определен
‘•пструкцией Госбанка СССР от 23 марта 1960 г. № 28 (письмо
Госстроя СССР от 2 дек. 1975 г. № 4-285) н инструкцией № 1 от
29 мая 1975 г.Химическая очистка реагентами, промывка водой, маслом, про-
Дувка сжатым воздухом или газом внутренних поверхностей вну¬
трицеховых технологических трубопроводов из стальных труб вы¬
сокого давления (от 10 до 50 МПа).— 573 —
Контрольно-измерительные приборы заказчик обязан передать
в монтаж монтажной организации комплектно, проверенными и в
полной исправности. Если по требованиям проекта или другим тех¬
ническим условиям проверка контрольно-измерительных приборов
должна производиться после их монтажа, то вызов контролирую¬
щих органов лежит на обязанности заказчика. Все расходы по про¬
верке контрольно-измерительных приборов, а также по вызову пер¬
сонала контролирующих органов оплачиваются заказчиками за
счет средств по вводу предприятия в эксплуатацию.Ценником на наладку электрических установок, утвержденным
Госстроем СССР, затраты на ремонт и проверку электроизмери¬
тельных приборов не учтены. Сдача прибороз для проверки и до¬
ставки их после проверки должна осуществляться заказчиком с
оплатой ремонта и проверки. Эти работы и затраты пусконаладоч¬
ные организации не производят, и стоимость их в объеме выпол¬
ненных работ учитываться не должна.В ценнике на наладку приборов и средств автоматизации, а
также в ценнике на наладку электрических установок стоимость
повторной наладки оборудования определяется путем применения
к расценкам коэффициента /(=0,7.Автоматика налаживается и включается после освоения экс¬
плуатационным персоналом технологического процесса и необхо¬
димой приработки механизмов.Наладочные работы по электрическим системам антикоррозион¬
ной защиты газопроводов, включая замеры сопротивления, долж¬
ны производиться за счет средств основной деятельности предпри¬
ятия, организации, принимающей газопроводы в эксплуатацию.ГЛАВА 69. КОМПЛЕКСНОЕ ОПРОБОВАНИЕ
ОБОРУДОВАНИЯ1.	Программа проведенияКомплексное опробование машинного технологического обору¬
дования под нагрузкой: обслуживание и дополнительная наладка
механизмов во время комплексного опробования оборудования под
нагрузкой на рабочих режимах с выявлением дефектов; наблюде¬
ние за работой механизмов и вспомогательного оборудования, об¬
служивание механизмов технологического оборудования после сда¬
чи его в эксплуатацию в течение времени, необходимого для
обеспечения устойчивой и надежной работы каждого механизма;
инструктаж обслуживающего персонала заказчика на рабочем ме¬
сте; обработка материалов по наладке и комплексной эксплуата-- 574 —
м оборудования; составление акта на окончание работ; состав¬
ление технического отчета о проделанной работе.Дополнительные работы, специальные испытания и работы
п0 устранению дефектов оборудования программой не учтены и
должны предусматриваться отдельной документацией.2.	Порядок проведения комплексного опробованияПосле проведения индивидуальных испытаний и выполнения
пусконаладочных работ оборудование должно пройти комплексное
опробование вхолостую, под нагрузкой, на нейтральной среде или
с пробной выдачей запроектированной продукции. Комплексным
опробованием называется испытание основных агрегатов и уста¬
новок, включая все относящееся к ним оборудование — технологи¬
ческие линии, нитки, отделения, цехи и корпуса, для определения
готовности построенного объекта к эксплуатации.При комплексном опробовании технологической линии испыты¬
ваются в рабочем режиме и под нагрузкой все основное и вспомо¬
гательное оборудование, нагревательные печи, подъемно-транспорт¬
ные устройства, производственные приспособления и принадлежно¬
сти, входящие в состав линии. При этом осуществляется регули¬
ровка оборудования, приспособлений, транспортных устройств,
контрольно-измерительных приборов и автоматики и взаимная
увязка их работы с целью достижения запроектированной произ¬
водительности оборудования, точного и четкого выполнения всех
технологических операций производственного процесса по изготов¬
лению продукции в соответствии с требованиями технических
условий на ее изготовление и поставку. Проверяется синхронность
работы всех агрегатов и устройств, входящих в состав технологи¬
ческой или автоматической линии, производится пробная партия
изделий.Все работы и затраты, связанные с проведением комплексного
опробования, осуществляются заказчиком за счет средств основ¬
ной деятельности, по особой смете на ввод объекта в эксплуата¬
цию, составляемой проектной организацией и утверждаемой заказ¬
чиком. Испытания оборудования, при которых осуществляется вы¬
пуск промышленной продукции, относятся к комплексному опробо¬
ванию и также производятся за счет средств основной деятельности
строящегося предприятия.Заказчик представляет все необходимое для комплексного
опробования: технологическое сырье, электроэнергию, пар, сжатый
воздух, топливо, смазочные масла, производственные и вспомога¬
тельные материалы, необходимые контрольно-измерительные прибо¬
ры, изделия и арматуру. К проведению комплексного опробования- 575 -
оборудования заказчик привлекает представителей генерального
подряда и соответствующих субподрядных (монтажных и специа¬
лизированных) организаций. При комплексном опробовании обору¬
дования специализированные и монтажные субподрядные органи¬
зации одновременно с эксплуатационным персоналом заказчика
ведут круглосуточное дежурство, наблюдая за работой и правиль¬
ной эксплуатацией оборудования и всех коммуникаций, немедлен¬
но устраняют обнаруженные при этом дефекты монтажа и непо¬
ладки в работе оборудования.Режим, продолжительность н другие условия комплексного
опробования (пробной эксплуатации) вводимых в эксплуатацию
объектов устанавливаются специальным планом. В нем приводятся:
перечень вводимых в эксплуатацию объектов с указанием сро¬
ков ввода;перечень пусконаладочных работ с указанием исполнителей, в
том числе при хозяйственном способе с закреплением за внутриза¬
водскими подразделениями-исполнителями;расчет потребности во вспомогательных материалах, всех видах
энергии, инструмента, всех видах транспорта, а также численности
инженерно-технических работников и рабочих, обеспечивающих
выполнение пусконаладочных работ. Эти расчеты должны выпол¬
няться в физических измерителях и денежном выражении п дово¬
диться дс исполнителей работ.Вид к продолжительность комплексного опробования оборудо¬
вания в зависимости от характера технологии производства опре¬
делены ш соответствующих главах СНиП (ч. III) и технических
условиях на монтаж оборудования. При отсутствии таких указа¬
ний продукция, которая может быть получена при комплексном
опробовании оборудования (при условии соответствия ее стандар¬
там и техническим требованиям), должна быть расценена и исклю¬
чена из общей стоимости затрат на комплексное опробование
оборудования. Также подлежат исключению стоимость отходов,
полученных при комплексном опробовании оборудования. Расходы
по комплексному опробованию вновь вводимых предприятий или
их отдельных частей, производимые в пусковой период, планпру*
ются в составе расходов будущих периодов.3.	Контроль за проведением комплексного
опробованияВид и продолжительность комплексного опробования оборудо¬
вания в зависимости от характера производства определяются пра¬
вилами приемки в эксплуатацию законченных строительством пред¬
приятий, объектов, цехов и производств различных отраслей про-— 576 —
1ЫШленности, утвержденных соответствующими министерствами и
ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. Напри¬
мер продолжительность комплексного опробования для мельнич¬
ных* крупяных, комбикормовых предприятий, семяочистительных
цехов заводов по обработке семян кукурузы и объектов элеватор¬
ной промышленности при непрерывной, без простоев, работе мини¬
мум по 8 ч в сутки устанавливаются: вхолостую — 24 ч; на рабо¬
чих режимах — 48 ч. При этом по мельницам и крупозаводам
должен быть обеспечен выход продукции, предусмотренной про¬
ектом.При отсутствии указаний о характере и продолжительности
комплексного опробования они устанавливаются рабочей приемоч¬
ной комиссией. Продолжительность комплексного опробования
оборудования, как правило, не должна превышать 72 ч нормальной
бесперебойной работы в эксплуатационном режиме.Начало комплексного опробования и всей технологической схе¬
мы оформляется специальным приказом дирекции строящегося
(реконструируемого) предприятия, устанавливающим порядок и
сроки проведения комплексного опробования оборудования и пус¬
коналадочных работ, а также лиц, ответственных за их проведение.
Длительность пусконаладочных работ устанавливается в соответст¬
вии с нормативами, утвержденными министерством (ведомством)
СССР отдельно для каждого вида производства.Комплексное опробование оборудования и всей технологичес¬
кой схемы производства осуществляется силами производственно¬
эксплуатационного персонала строящегося (реконструируемого)
предприятия с участием представителей генерального подрядчика
и субподрядных организаций, участвовавших в монтаже оборудо¬
вания, и членов рабочей комиссии по приемке объекта в эксплуа¬
тацию.Если для проведения комплексного опробования оборудования
и пусконаладочных работ привлечена специализированная пускона¬
ладочная организация, выполнение этих работ осуществляется
силами этой организации с участием производственно-эксплуатаци-
оного персонала строящегося (реконструируемого) предприятия,
представителей генерального подрядчика, субподрядных организа¬
ций, участвовавших в проведении монтажа оборудования, и членов
рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию. В этом случае при¬
казом дирекции строящегося (реконструируемого) предприятия на
ЭТУ организацию возлагается оперативное техническое руководство
проводимыми работами. Общее техническое и административное
Руководство работами, выполняемыми на пусковом объекте, оста¬
ется за главным инженером предприятия или специально уполномо¬
ченным им на это лицом._ КПП _
Оперативные указания и распоряжения по ведению технологиче
ского процесса в период комплексного опробования, пуска и налад
ки технологической схемы производства, выдаваемые руководите
лем специализированной пусконаладочной организации, являются
для эксплуатационного персонала, участвующего в проведении
этих работ, обязательными к исполнению. Отмена указаний и рас¬
поряжений руководителя специализированной пусконаладочной 0р.
ганизацни может быть произведена только главным инженером
предприятия или уполномоченным на это лицом. Все принципиаль¬
ные решения по пуску и наладке производства руководитель пуско¬
наладочной организации согласовывает с главным инженером
предприятия.Комплексное опробование технологической схемы производства
должно начинаться на инертных средах с последующим переводом
на работу на рабочих средах до выдачи предусмотренной проектом
готовой продукции. Характерные особенности организации и поряд¬
ка проведения комплексного опробования технологической схемы
и пусконаладочных работ по отдельным видам производств опре¬
деляются технологическими регламентами, пусковыми инструкциями
и планами-графиками, устанавливающими этапы, очередность и
особые условия пуска и наладки. Указанные документы разрабаты¬
ваются предприятиями совместно с проектными организациями и
утверждаются в порядке, устанавливаемом министерством-заказчи¬
ком СССР.Установленное оборудование, прошедшее комплексное опробо¬
вание или индивидуальное испытание под нагрузкой, если по это¬
му оборудованию не требуется комплексное опробование, прини¬
мается рабочей комиссией в эксплуатацию по акту для предъявле¬
ния его Государственной приемочной комиссии.Комплексное опробование совмещенной технологической схе¬
мы, предусматривающей выпуск нескольких видов продукции на
одном и том же оборудовании, может быть произведено на выдачу
только одного из видов этой продукции. Решение по этому вопро¬
су принимается дирекцией строящегося (реконструируемого) пред¬
приятия по согласованию с Государственной приемочной комис¬
сией.Законченные строительством отдельно стоящие помещения и
сооружения, встроенные или пристроенные помещения производст¬
венного и вспомогательного назначения, входящие в состав объекта,
при необходимости ввода их в действие в процессе строительства
объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по ме¬
ре их готовности с последующим предъявлением их Государствен¬
ной прпемочной комиссии, принимающей объект в целом.Порядок приемки в эксплуатацию вентиляционных систем и— 57fe-=_
ндиционирования воздуха установлен СНиП III-28-75, предусмат¬
ривающим следующие основные требования:^ приемка указанных систем и установок должна производиться
no0le их предпусковых испытаний и регулировки монтажной орга¬
низацией при условии непрерывной и исправной работы в течение7	ч с последующим оформлением акта приемки. При приемке объ¬
екта государственной комиссией отсутствие теплоносителя в теплое
время года не может служить препятствием к общей приемке вен¬
тиляционных систем и установок кондиционирования воздуха;испытания на санитарно-гигиенический эффект и наладка вен¬
тиляционных устройств должны производиться при полной техно¬
логической нагрузке вентилируемых помещений.Результаты комплексного опробования оборудования отмечают¬
ся в акте приемки оборудования рабочей комиссией, составляемой
по формуле, приведенной в СНиП 111-3-81.РАЗДЕЛ ТРИНАДЦАТЫЙ
ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ОБЪЕКТОВГЛАВА 70. НОРМАТИВЫ И СТАДИИ ПРИЕМКИ1.	НормативыПорядок и требования к приемке законченных строительством
объектов промышленного, жилищно-гражданского назначения и
Других строек приведены в следующих нормативных документах:постановлении СМ СССР «О приемке в эксплуатацию законченных стро¬
ительством объектов от 23 янв. 1981 г. № 105 (СП СССР, 1981, п. 7, ст. 43);
СНиП III-3-81 Приемка в эксплуатацию законченных строительством
гТ?в-Ясновные положения;J--H 378-77 Инструкция по оценке качества строительно-монтажных работ;
п Инструкции о порядке участия Сснэпидемстанций в работе комиссий по
РУкции6 В эксплУатаИИ1° объектов промышленного строительства и реконст-гос,,Методических Указаниях по работе представителя Стройбанка СССР в
ври1ДарственнЫх комиссиях по приемке в эксплуатаию объектов производст¬
венного назначения.2.	Стадии приемкиВ процессе строительства намечаются следующие стадии прием¬
ки выполненных работ:
А. Приемка от подрядчика заказчиком:выполненных видов рябот и конструктивных элементов с оф0р
млением актов приемки, предусмотренных в СНиП 111-3-81;приемка работ, скрываемых последующими работами, с офор.
млением актов скрытых работ;промежуточная приемка по качеству отдельных видов работ
дающая подрядчику основание — подтверждение технической готов¬
ности данной части здания или сооружения к выполнению последу,
ющих видов работ;приемка рабочей комиссией полностью законченных монтажом
установок, машин и агрегатов для комплексного опробования и пус-
коналадочных работ по оборудованию;приемка рабочими комиссиями в эксплуатацию законченных
строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных
или пристроенных помещений производственного и вспомогательно¬
го назначения, входящих в состав объекта, при необходимости вво¬
да их в действие в процессе строительства объекта по мере их го¬
товности с последующим предъявлением их Государственной прие¬
мочной комиссии, принимающей объект в целом;проверка рабочей комиссией соответствия проектам объектов и
смонтированного оборудования, результатов испытаний и комплекс¬
ного опробования оборудования, подготовленности объектов к нор¬
мальной эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг),
включая выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и без¬
опасных условий труда и защите природной среды, качества строи¬
тельно-монтажных работ и приемки этих объектов;Б. Приемка от заказчика Государственной приемочной комис¬
сией законченного предприятия, пускового комплекса, очереди, объ¬
екта.3.	Приемка выполненных строительно-монтажных
работСтроительно-монтажные работы по сданным в эксплуатацию
предприятиям, очередям, пусковым комплексам и объектам, подго¬
товленным к выпуску продукции или оказанию услуг, принимаются
к оплате:по стройкам производственного назначения — на основанин ак¬
та приемки в эксплуатацию, подписанного Государственной прие¬
мочной комиссией;по объектам жилищно-гражданского назначения — на основа¬
нии акта приемки их в эксплуатацию Государственной приемочнои
комиссией, утвержденного в установленном порядке;— 580 —
по стройкам, осуществляемым на базе комплексного импортно-
оборуД°вания’ — на основании акта Рабочей комиссии о приемке
здания сооружения, утвержденного министерством (ведомством)-заказчиком.Акты приемки строительно-монтажных работ составляются по
ам> приведенным в «Правилах финансирования строительства»,
в пределах ведомостей сметной стоимости товарной строительной
продукции, составляемой проектной организацией, передаваемой за¬
казчиком подрядчику одновременно со сметами к рабочим чер¬
тежам.Принимаемые от подрядчика строительно-монтажные работы
должны соответствовать требованиям соответствующих глав третьей
части Строительных норм и правил, утвержденной проектно-смет¬
ной документации и рабочим чертежам.В приемочных документах оценка качества строительно-монтаж¬
ных работ определяется в соответствии с требованиями СН 378-77:
отлично — работы выполнены с особой тщательностью и с
техническими показателями, превосходящими нормативные (ука¬
занные в соответствующих главах СНиП), или при улучшении про¬
ектных эксплуатационных показателей без увеличения сметной стои¬
мости этих работ;хорошо — работы выполнены в полном соответствии с проектом
и нормативными показателями;удовлетворительно — работы выполнены с малозначительными
отклонениями от проектной или технической документации, обяза¬
тельно согласованными письменно (в журнале производства работ
или путем соответствующих надписей работниками авторского и
технического надзора на рабочих чертежах) с проектной организа¬
цией и заказчиком, не снижающими эксплуатационных качеств, по¬
казателей надежности, прочности, устойчивости, долговечности и
внешнего вида построенных зданий, сооружений, их частей и кон¬
структивных элементов.ГЛАВА 71. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ ЗАКАЗЧИКОМ
СКРЫТЫХ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ1.	Общие положенияРаботы, скрываемые или закрываемые последующими работа¬
ми, элементами зданий, принято называть скрываемыми, или скры¬
тыми. В связи с тем, что после сокрытия этих работ другими после-
Дующими работами проверить их качество трудно, скрытые работы
тщательно осматриваются и принимаются заказчиками с оформле¬— 581 —
нием соответствующих актов еще до закрытия их другими работ
ми. В случаях выполнения последующих работ не сразу, а по **
значительного перерыва, приемка скрытых работ производится по^
вторно. Приемка скрытых работ производится с составлением актов
их освидетельствования по форме прил. 2 к СНиП HI-l-76«Opra
низация строительного производства».Акт освидетельствования скрытых работ должен составлять-^
на завершенный строительный процесс, выполненный самостоятель-
ным подразделением исполнителей. Если последующие работы м0.
гут начинаться только после длительного перерыва, акты скрытых
работ составляются непосредственно перед производством после¬
дующих работ.Проект акта освидетельствования скрытых работ составляется
выполняющими их производителями работ, которые организуют со¬
зыв должностных представителей организаций, участвующих в этом
освидетельствовании (технического надзора заказчика, авторского
надзора проектной организации по стройкам, на которых он осу¬
ществляется), генеральной подрядной строительной организации,
организаций, осуществляющих эксплуатацию зданий, в необходи¬
мых случаях (смотритель здания, комендант, инженер ЖЭК) и др.
Эти представители вызываются телефонограммами не позднее чем
за сутки до осмотра скрытых работ. При неявке представителя за¬
казчика акт составляется без его участия, но в акте свидетельству¬
ется о его уведомлении или прикладывается телефонограмма с по¬
меткой о приеме ее заказчиком. В этом случае при последующем
требовании заказчика вскрыть для осмотра скрытые работы (кон¬
струкции) стоимость вскрытия оплачивается заказчиком.Акты составляются в пяти экземплярах по числу папок акта
госкомиссии, а в случае участия в составлении акта представителей
Государственного надзора и других заинтересованных организации
число экземпляров соответственно увеличивается.Примерные формы и содержания актов скрытых работ см. в
кн. А. И. Штейнберга «Исполнительная техническая документация в
строительстве» (Л., Стройиздат, 1976).2.	Виды скрытых работПодрядная организация обязана передать заказчику при прием¬
ке объекта рабочей комиссии, а заказчик должен предъявить Госу¬
дарственной приемочной комиссии акты на скрытые работы.Виды работ и конструкций, на которые необходимо составлять
акты скрытых работ:- 532 —
емляные работы — освидетельствование разбивки земляных ра-
обсаедование грунтов для отсыпки насыпей и обратных засы-
б°Т’ котлованы и траншеи; освидетельствование качества грунтов
П°К аний фундаментов и заложения фундаментов; соблюдение тех-
°СН гии при послойном уплотнении грунта (достижение проектной
Н°; лгти толщина каждого отсыпанного и уплотняемого слояПЛОТНОС1И,д )• подготовка основании насыпи; проверка соответствия проек¬
ту размеров траншей; установление уровня и характера подземных
вод‘ выполнение защитных мероприятий при строительстве на про¬
садочных и набухающих грунтах, на болотах и в вечной мерзлоте;
устройство дренажей; снятие и использование для рекультивации
плодородного слоя почвы;основания и фундаменты — до начала работ по устройству фун¬
даментов подготовленное основание должно быть принято по акту
с указанием размеров, отметок дна котлована, соответствия факти¬
ческого напластования и свойств грунта учтенным в проекте; про¬
верка отсутствия нарушений природных свойств грунтов оснований
или качества их уплотнения в соответствии с проектными данными;
отбор образцов грунта для лабораторных испытаний; отбор конт¬
рольных образцов бетона;бетонные и железобетонные конструкции монолитные — приемка
смонтированной и подготовленной к бетонированию опалубки; со¬
ответствие арматуры и закладных деталей рабочим чертежам; от¬
бор контрольных образцов бетона; проверка и приемка всех конст¬
рукций и их элементов, закрываемых в процессе последующего бе¬
тонирования; приемка качества законченных бетонных и железобе¬
тонных конструкций; приемка земляных оснований перед укладкой
бетона; проверка устройства осадочных и температурных швов в
конструкциях;бетонные и железобетонные конструкции сборные — приемка
фундаментов и других опорных элементов (включая геодезическую
проверку соответствия их планового и высотного положения про¬
ектному с составлением исполнительной схемы); выполнение сва¬
рочных работ (полнота сварных швов, качество сварки); освиде¬
тельствование антикоррозионной защиты соединений металла, замо-
ноличивание стыков сборных элементов; заделка и герметизация
швов и стыков; приемка смонтированных конструкций всего соору¬
жения или его отдельных частей;каменные конструкции — проверка осадочных и деформацион¬
ных швов; приемка гидроизоляции каменной кладки; проверка
уложенной в каменные конструкции арматуры, стальных закладные
Деталей и их антикоррозионной защиты; осмотр мест опирания
Рм, прогонов, балок, плит на стены, столбы, пилястры и соответ-
Ствие проекту заделки их в кладке; закрепление в кладке конструк--да -
тивных элементов балконов, эркеров, карнизов, подоконных плир
правильность устройства в каменных стенах вентиляционных каналов
газоходов;металлические конструкции — выборочный контроль швов свар
ных соединений; приемка площадей опирания стальных конструкций
на фундаменты, стены и опоры;деревянные конструкции — освидетельствование и приемка фун_
даментов и других опорных частей до начала монтажа деревянных
конструкций; антисептирование и защита гидроизоляционными ма¬
териалами; огнезащита древесины; изоляция от кладки наружных
стен термоизоляционными материалами; приемка оконных и двер-
ных блоков;кровли, гидроизоляция — приемка поверхности оснований под
изоляцию; приемка рулонного ковра; приемка слоев изоляции до
укладки последующего слоя; приемка изоляции на участках, под¬
лежащих закрытию каменной кладкой, защитными ограждениями,
водой и грунтом; правильность выполнения гидроизоляции деформа¬
ционных швов;полы — подготовка оснований под полы на грунте; проверка
выполнения конструктивных элементов полов до устройства после¬
дующих их слоев; гидроизоляция перекрытий санузлов, балконов и
лоджий до укладки последующих конструкций;промышленные печи и кирпичные трубы — приемка фундамен»
тов под печь или трубу, каркасов и кожухов печи; места располо¬
жения конструкции температурных швов в кладке; проверка вер¬
тикальности оси трубы; устройства молниезащиты труб;внутренние санитарно-технические работы — готовность ниш,
борозд и каналов для прокладки в них трубопроводов санитарнэ-
технических приборов; правильность уклонов, гибки труб, установ¬
ки санитарно-технических устройств; правильность установки и ис¬
правное действие арматуры, предохранительных устройств, автома¬
тики и контрольно-измерительных приборов.
3 Примерный состав актов на скрытые работы (табл.13)13. ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ОСНОВНЫХ АКТОВ НА СКРЫТЫЕСТРОИТЕЛЬНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ РАБОТЫВид работЗданияо, мX Яобществен¬ные5 2
о з* яЕ лР. О)
х яРазбивка пятна здания
разбивка осей зданий
Осмотр открытых рвов и котлова¬
нов под фундаменты
Устройство монолитных железобе¬
тонных (бетонных) фундаментов
Осмотр свай или шпунта до погру¬
женияСводная ведомость забитых свай
Испытание свайПриемка свайного основания (шпун¬
тового ряда)Устройство ростверкаУстройство песчаной подушки подфундаментУстройство монолитной железобе¬
тонной плиты фудамента
Монтаж железобетонных колонн
каркаса и замоноличивание их
башмаковСварка и замоноличивание стыков
колоннУстройство фундаментов с геодези¬
ческой проверкой правильности их
заложенияГидроизоляция фундаментов, стенподвала, перекрытийМонтаж стен подвала из крупныхблоковПроверка заложения фундаментов
ГосгеотрестомПриемка фундаментов (опор) под
монтаж колоннСкрытые работы по монтажу пере¬
крытий нйд подвалами
устройство полов на грунте
Устройство дренажаДокументация поКирпичная кладка стен
кладкмВаНИС г,Р°стенков кирпичнойcTP»!!o°F'Ka вентиляционных блоков
ток х панелей лестничных кле-teflTCcr связей в углах кирпич-Knnn'Jh10 Раб°ТЫ по кирпичнойМонтпм в зиммнх условияхЖом перекрытия над 1-м эта-надземной части здания+++++++++++++производст¬венные+++++•х Янулевому циклу здания+++++++++“Г++++++++++++++++++++Ч-++++++++++++++++++++++++++++----+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++— 585 —
Продолжение табл. /3Здаиияжилыеобще;:твен-пронзнодст-ныеиспныеВид работогас <и<игаЕ а.гз?2 з52 зу1 3ЕМсI5>* чCL 0>
'Л ~сс ^2Cl О
* =3.XQ.SXр. 1)Монтаж перекрытий над 2-м, 3-м,+—+—+__4-м п другими этажами (составля¬ется на каждый этаж кирпичногоздания)Монтаж стен типового этажа круп¬—+—+—+нопанельного здания с устройствомперекрытия (составляется на каж¬дый этаж)Монтаж лестничных площадок и++++4-+маршей++Анкеровка перекрытий++4-+Монтаж перемычек над проемами4-+++4-+Устройство балконов и лоджий++++Испытание балконных плит исд++++_—нагрузкой+Устройство козырьков над входа¬+++4-+ми в зданиеУстройство кровельного покрытия с++++++утеплением+Устройство и утепление чердачного+~г+4-+перекрытияЗаделка крюков для люстр и ис¬++++	—пытание крюковУстройство борозд и каналов в сте¬++++4-+нахУстройство разделок в дымоходах+—+—4-—Монтаж перегородок++++4-4-Монтаж карнизных плит++++++Установка оконных и балконных++++4-+коробокУстановка подоконных плит++++++Работы по звукоизоляции+4-+4-4-+Устройство оснований под паркет¬++++—ные полыУстройство полов в санузлах++++++Монтаж стеновых панелей+4-+Заземление и молниезащита++++++Устройство мусоропроводов++++—Приемка фасадов зданий+4-4-+4-Сдача работ по антисептированию++++—деревянных конструкцийПроверка дымовых каналов от га¬++++	—зовых приборовОсвидетельствование опалубки пе¬++++4-+ред бетонированиемМонтаж ригелей и балок перекры¬
тия++++++Монтаж подкрановых путей—++Монтаж стропильных ферм—4-+Монтаж шахт лифтов и санитарно¬++++—технических кабинМонтаж и проверка вентиляцион¬++++++ных каналов+Монтаж и испытание внутренних+++++водостоков— 586 —
Продолжение табл. 13ЗданияВид работо.КXобществен¬ные£ 2
с, о
* =производст¬венные= 3с. <и
* к—+—+—++++л_++—_++—_——++——++++++++++_L+Герметизация и расшивка швов
между стеновыми панелями
Осмотр работ по благоустройству
участкаУстройство подвесного потолка
Теплоизоляция холодной камеры
Антикоррозионная защита мест
сварки металлических закладных
деталейБетонирование отдельных участков
перекрытияДокументация по внутреннему санитарно-техническому оборудованию
и трубопроводамГидравлическое испытание внут¬
реннего водопровода
Гидравлическое испытание системы
центрального отопления
Гидравлическое испытание системы
горячего водоснабжения
Проверка систем водоснабжения
Гидравлическое испытание техно¬
логических трубопроводов
Приемка технологических трубо¬
проводовУстройство противопожарной ав¬
томатикиПроверка системы вентиляции
Проверка и приемка внутреннего
газопровода и оборудования
Приемка лифта
Приемка насоснойПриемка наружной ливневой, хо¬
зяйственной и производственной
канализацииПриемка пожарных гидрантов++++++++++++++++--++++++——++---++--++++	—++4-+++++——++++	—++++++++++++--++++ГЛАВА 72. ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА РАБОЧЕЙ КОМИССИЕЙ
ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА1.	Назначение и состав рабочих комиссийДо предъявления объектов Государственным приемочным ко¬
миссиям они должны приниматься рабочими комиссиями, назначае¬
мыми приказами руководства организации заказчика-застройщика.— 587 —
В состав рабочих комиссий включаются представители: заказчика-
застройщика (председатель комиссии), генеральной подрядной
строительной организации, субподрядных строительно-монтажных
организаций, эксплуатационной организации, принимающей объект
генеральной проектной организации, органов Государственного са¬
нитарного и пожарного надзора, технической инспекции труда ЦД
или совета профсоюзов, профсоюзной организации заказчика-застрой¬
щика или эксплуатационной организации. По решению руководства
организации заказчика-застройщика (дирекции реконструируемого
предприятия) в состав рабочей комиссии могут включаться также
другие представители заинтересованных организаций. При приемке
сложных производственных объектов и крупных общественных зда¬
ний заказчик-застройщик и рабочая комиссия могут создавать спе¬
циализированные подкомиссии.Назначение рабочих комиссий производится заблаговременно,
не позднее чем за месяц до назначения Государственной приемочной
комиссии, а по крупным стройкам со смонтированными крупными
машинами — за несколько месяцев. Рабочие комиссии назначаются
ке позднее 5 дней после получения письменного извещения генераль¬
ной подрядной строительной организации о готовности объект к
приемке.2.	Примерный перечень технической документации,
представляемой рабочей комиссии по промышленному
и жилищно-гражданскому строительствуПри приемке завершенного строительства рабочей комиссией
генеральная подрядная строительная организация представляет за-
казчику-застройщику следующую техническую документацию:комплект рабочих чертежей по всем частям проекта на строи¬
тельство принимаемого в эксплуатацию объекта, являющегося ис¬
полнительной документацией, с надписями ответственных работни¬
ков генеральной подрядной организации о соответствии выполнен¬
ных в натуре работ этим чертежам и внесенным в них изменениям;журналы производства строительных и монтажных работ, а
также общепостроечный журнал работ;
журнал авторского надзора;акты освидетельствования скрытых строительно-монтажных ра¬
бот;акты промежуточной приемки конструкций и отдельных видоз
работ;— 588 —
акты испытаний и приемки установленного технологического
боруД°вания’ технологических и санитарно-технических трубопро¬
водов;акты испытаний и приемки электрических устройств и сетей и
также систем слабых токов,акты испытаний и приемки устройств, обеспечивающих взрыво-
бсзопасность, пожаробезопасность и молниезащиту принимаемого
объекта;сертификаты, технические паспорта, товаросопроводительная до¬
кументация и другие документы заводов-изготовителей, удостове¬
ряющие качество поставленных строительных и монтажных мате¬
риалов, изделий и деталей, примененных в строительстве объекта;лабораторные анализы, акты и ведомости произведенных в про¬
цессе строительства испытаний строительных материалов и изделий;
перечень строительных, монтажных и специализированных органи¬
заций, участвовавших в производстве строительно-монтажных ра¬
бот, с указанием фамилий и должностей ответственных инженерно-
технических работников, непосредственно ответственных за качест¬
во основных видов работ.Перечисленная документация после завершения работы рабо¬
чей комиссии остается у заказчика-застройщика и представляется
Государственной приемочной комиссии.3.	Строительные объекты, принимаемые
в эксплуатацию рабочей комиссией самостоятельноРабочие комиссии самостоятельно принимают объекты в эксплу¬
атацию в случаях необходимости ввода их в действие в процессе
строительства по мере готовности.Эти объекты в последующем, в период работы Государственной
приемочной комиссии, предъявляются ей заказчиком-застройщиком
Для проверки действительной их готовности к эксплуатации. По объ¬
ектам, принимаемым в эксплуатацию непосредственно рабочей кв-
миссией, датой ввода их в эксплуатацию считается дата подписа¬
ния акта рабочей комиссии. К таким объектам могут относиться:
ремонтные цехи, склады, компрессорные, кислородные и насосные
станции, центральные тепловые пункты, объектные котельные, тран¬
сформаторные подстанции, водозаборные и очистные сооружения,
автомобильные дороги, подъездные железнодорожные пути, пожар-
ные депо, столовые, поликлиники и др.— 589 —
4.	Обязанности и права рабочей комиссииРабочие комиссии создаются заказчиком-застройщиком с целью
предварительной проверки строительной готовности объектов, под¬
лежащих вводу в эксплуатацию и приемке их Государственными
приемочными комиссиями.С этой целью рабочие комиссии обязаны:
проверить соответствие выполненных строительно-монтажных
работ, установленного оборудования утвержденным проектам и сме¬
там, Строительным нормам и правилам, при этом должны фиксиро¬
ваться случаи, когда в работах, выполненных по рабочим черте¬
жам, допущены изменения принятых в утвержденных проектах тех¬
нических решений, приведшие к увеличению стоимости, материало¬
емкости и трудоемкости строительства, значительному перерасходу
дефицитных строительных материалов и в первую очередь — метал¬
ла. Госстрой СССР (письмо от 23 окт. 1980 г. № АБ-5415-20/15)
предложил рассматривать такие случаи как нарушение проектно¬
сметной дисциплины и не оставлять их безнаказанными. Стройбанк
СССР (письмо от 12 янв. 1981 г. №9) обязал учреждения банка при
выявлении случаев строительства по рабочим чертежам, выполнен¬
ным с отступлением от утвержденных проектов, прекращать финан¬
сирование строительства объектов и сообщать о выявленных слу¬
чаях министерствам и ведомствам — заказчикам, Главгосэкспертизе
Госстроя СССР и Стройбанку СССР;по проверенным объемам работ дать оценку их качества в со¬
ответствии с нормативами Госстроя СССР;проверить правильность проведенных индивидуальных испыта¬
ний и опробования установленного технологического оборудования и
ка выборку произвести дополнительные его испытания и опробо¬
вание;принять по акту технологическое оборудование, прошедшее ус¬
тановленные нормами индивидуальные испытания для комплексно¬
го его опробования;провести комплексное опробование оборудования и составить
по его результатам заключение;проверить отдельные ответственные конструкции и части зданий
и сооружений и при необходимости произвести на выборку их до¬
полнительные испытания и вскрытия;проверить подключение принимаемого объекта к инженерным
сетям, коммуникациям и сооружениям городских и ведомственных
организаций^проверить и составить справку о фактическом выпуске продук¬
ции (или оказании услуг), предусмотренной проектом, и освоении
проектной мощности в начальный период, имея в виду, что Госу-— 590 —
ственная приемочная комиссия будет проверять выпуск продук¬
ции (оказание услуг) в объеме, соответствующем нормам освоения
проектных мощностей в начальный период;проверить долговременную плановую обеспеченность принимае¬
мого объекта сырьем, вспомогательными материалами, полуфабри¬
катами и комплектующими изделиями;изучить фактическое обеспечение объекта квалифицированными
рабочими кадрами и персоналом, условия для закрепления кадров
на предприятии (обеспеченность жильем, культурно-бытовыми усло¬
виями, создание рабочего снабжения и др.);изучить подготовленность и наличие условий для реализации
предусмотренной проектом продукции (оказания услуг);проверить приемку Госгортехнадзором и другими органами Го¬
сударственного надзора подконтрольных им объектов, агрегатов,
установок и оборудования;проверить достоверность актов проверки скрытых работ;
проверить точность заключений по результатам испытаний си¬
стем водо-, тепло-, газо-, электроснабжения и др.Затраты трудовых и материально-технических ресурсов на ука¬
занные дополнительные вскрытия, опробования, испытания и про¬
верки рабочая комиссия относит за счет средств заказчика-застрон-
щика.5.	Приемка рабочей комиссией объектов
во временную эксплуатациюПриемка временных обходных коммуникаций (железнодорож¬
ных и автомобильных обходов, инженерных сетей и сооружений),
необходимых для эксплуатации принимаемых объектов, произво¬
дится в общеустановленном порядке.Необходимость временных обходных коммуникаций должна
быть предусмотрена проектом. Такие работы никакого отношения
не имеют ко временным зданиям и сооружениям. Затраты на вре¬
менные обходные железнодорожные и автомобильные дороги, вклю¬
чая все необходимые для них искусственные сооружения, предусмат¬
риваются в главе 5 сводной сметы на промышленное или жилищно-
гражданское строительство. Затраты на временные обходные инже¬
нерные сети (водопровод, канализация, теплофикация, газификация,
телефонизация и др.) включаются в главу 6 сводной сметы на про¬
мышленное строительство. Приемка рабочей комиссией временных
обходных коммуникаций производится в общем порядке.В случаях задержки строительной готовности зданий и соору¬
жений, где проектом предусмотрен выпуск проектной промышлен¬
ной продукции, а при наличии требований выпуска этой продукции,— 591 —
а также когда требуется досрочный против плановв1х сроков Вы
пуск этой продукции, может применяться временное размещение
технологического оборудования, необходимого для производСтВа
продукции на существующих площадях (действующего предприя
тия) или на площадях, вводимых в первую очередь в эксплуата
цию производственных зданий. При этом технологическое оборудо.
вание размещается временно, до завершения строительства основ-
ных производственных площадей, предназначенных по проекту дЛя
выпуска указанной промышленной продукции. Такие случаи могут
быть вызваны задержкой поставки предусмотренных проектом ав-
томатических линий и принятием решения о выпуске промышленной
продукции проектного профиля по обходной технологии с использо¬
ванием единичных специальных и агрегатных станков, не требуе¬
мых для осуществления основного проекта.Временное размещение технологического оборудования прини¬
мается в эксплуатацию рабочей комиссией заказчика-застройщика,
Государственная приемочная комиссия по приемке этих работ не
назначается. Оборудование, установленное для временной эксплуа¬
тации на действующих площадях, в выполнение плана ввода про¬
изводственных мощностей и основных фондов по данному объекту
ке включается, а в отчетности заказчика-застройщика показывает¬
ся отдельно в порядке, указанном в пп. 3.14, 11.17 и 11.25 «Инст¬
рукции о порядке составления статистической отчетности по капи¬
тальному строительству» (ЦСУ СССР, 22 дек. 1980 г. № 190/6).Временное размещение в действующих цехах или других вспо¬
могательных объектах оборудования, временные планировки основ¬
ных и вспомогательных цехов и объектов, связанные с выпуском
промышленной продукции по временной технологической схеме, в
основном проекте строительства (реконструкции, расширения) пред¬
приятия не учитываются и оформляются в отдельном проекте на
оргтехмероприятия. В этом проекте должны учитываться затраты
на монтаж технологического оборудования (его стоимость учтена в
основном проекте) и стоимость связанных с ним дополнительных
строительных и специальных работ, на монтаж оборудования для
переноса его в основные производственные цехи после завершения
их строительства, на разборку строительных конструкций, возведен¬
ных для временного размещения оборудования.В случаях применения для временного выпуска основной про¬
мышленной продукции оборудования, не предусмотренного в основ¬
ном проекте, в проекте на временное размещение предусматривает¬
ся также стоимость этого оборудования с условием учета, за ито¬
гом сметы проекта возвратной стоимости этого оборудования или
материалов, получаемых от разборки промышленных печей, сушил и
других сооружений.— 592 —
6.	Оформление актов рабочей комиссииПо результатам работы рабочей комиссии составляются акты,
формы которых предусмотрены в прил. 1 и 2, 3 и 4 к СНиП
III 3-81. Эти акты могут быть дополнены с учетом особенностей
вводимого в эксплуатацию здания или сооружения. Акты рабочей
комиссии утверждаются приказом директора строящегося (дейст¬
вующего) предприятия.Рабочая комиссия может принимать от генеральной подрядной
строительной организации как отдельно один объект, так и весь
комплекс стройки, состоящей из нескольких строительных объектов,
на каждый из которых имеется отдельный проект и объектная сме¬
та в составе комплексной проектно-сметной документации. Поэтому
рабочая комиссия может составлять акты по каждому отдельному
объекту или один акт на весь комплекс стройки с приложением к
нему перечня зданий, составляемого по типовой междуведомствен¬
ной форме № КС-15 ЦСУ СССР.ПЕРЕЧЕНЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ РАБОЧЕЙ
КОМИССИЕЙ ДЛЯ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМОЧНОЙкомиссиисс%1Наименование зданий
и сооруженийВажнейшие технико-
| экономические пока¬
зателиКраткая характеристикаВыявленные отступ¬
ления от проектаОценка выполненных
работСтоимостьПримечание |фундамент, осно¬
ваниестены, колонны,
опорыкровля (крыша)йсоО5ясояО 2строительный
объем, м3обпкгаXнCJSоьектао SЕГ п
Н к СОас с; и:
«2s•& 1=С ST234567891011121314В этом перечне перечисляются сведения по каждому принима¬
емому в эксплуатацию зданию (сооружению) с краткой техничес¬
ком характеристикой, допущенных при строительстве отступлений
от пР°скта, с оценкой качества выполненных работ, стоимости ра¬
бот по смете и фактическим затратам. Перечень подписывается от¬
ветственными представителями заказчика-застройщика, генеральной
проектной и строительной организаций.Акт приемки рабочей комиссии составляется в пяти экземпля-
Рах’ К0т°рые соответственно включаются в состав документов Го-
сУдарственной приемочной комиссии. Против каждой подписи в ак-
проставляются в скобках фамилия и инициалы работника, под¬38~ 133	— 593 _
писавшего акт. К каждому экземпляру акта рабочей комиссии
кладываются акты скрытых работ, справки, протоколы и дРу1! '
документы, подтверждающие выполнение работ, их качество, объ^
освоения проектной мощности в начальный период и другие необ*
ходимые показатели. Документы организаций скрепляются печать^
или штампом.К акту рабочей комиссии должны быть приложены:
перечень недоделок и дефектов строительства, выявленных ра,
бочей комиссией; справка об устранении недоделок и дефектов, под.
писанная ответственными представителями заказчика-застройщика
авторского надзора проектных организаций и генеральной подряд¬
ной строительной организации;перечень допущенных отступлений от утвержденного проекта и
рабочих чертежей, Строительных норм и правил (перечисляются от«
дельными разделами) с указанием наименований, объемов и ха¬
рактеристик отступлений, предложений рабочей комиссии об их
устранении с указанием исполнителей, сроков исполнения и источ¬
ников финансирования;справка ответственных представителей заказчика-застройщики,
генеральной проектной организации и генеральной подрядной орга¬
низации о ликвидации отступлений от утвержденного проекта и ра¬
бочих чертежей с указанием неустранимых отступлений и дефектов.После надлежащего оформления всей документации рабочей
комиссии заказчик-застройщик и генеральная подрядная организация
составляют совместное письменное обращение в вышестоящую орга¬
низацию заказчика-застройщика о готовности объекта производст¬
венного назначения к сдаче в эксплуатацию с просьбой назначить
Государственную приемочную комиссию. По объектам жилищно¬
гражданского назначения такое обращение направляется местному
органу Госстройконтроля или исполкому Совета народных депу¬
татов.7.	Контроль за устранением недоделок,
выявленных рабочей комиссиейКонтроль за устранением недоделок и недовыполненных работ,
выявленных рабочей комиссией, осуществляется заказчиком-за¬
стройщиком (дирекцией действующего предприятия). Контроль
этот осуществляется путем повседневного наблюдения и воздейст¬
вия на организации, на которые возложено устранение недоделок
и недовыполненных работ, а также применения финансовых сан¬
кций.Такими финансовыми санкциями являются:— 594 —
ка оплаты строительной организации, не выполнившей
3 обязательства по устранению недоделок и недовыполненных
СВ0И сметной стоимости товарной строительной продукции;*?аб0Т> именение предусмотренного п. 62в «Правил о договорах под-
на капитальное строительство» штрафа в размере 100 руб. за
РЯДЗ м день просрочки устранения недоделок и исправления допу-
их* дефектов в работах и конструкциях против сроков, преду-■щСННЫЛ А тсмотренных актами рабочих и Государственных приемочных ко¬
миссий.Заказчику и подрячику не предоставляется право изменять сро¬
ки установленные в актах. Если подрядчик и заказчик устанавли¬
вают по соглашению сторон иные сроки устранения недоделок и
дефектов, то такие соглашения не могут служить основанием для
освобождения подрядчика от ответственности. Согласно разъясне¬
нию Госарбитража СССР № И-1-14 от 17 авг. 1973 г. (БНА, 1973,
№ 12), этот штраф установлен за задержку устранения недодело.сс
и исправления дефектов по объекту, на который составлен акт при¬
емочной комиссии, а не за каждую недоделку или отдельный де¬
фект. Указанный штраф подлежит взысканию за каждый день про¬
срочки устранения недоделок и исправления дефектов независимо
от их количества. Штраф подлежит взысканию за период, начиная
с наступления срока устранения первой недоделки (дефекта), уста¬
новленного актом приемочной комиссии, до момента фактического
устранения последней недоделки или дефекта.По письму Госарбитража при СМ РСФСР от 6 нояб. 1974 г.
№ И-13-26 установлен порядок наложения штрафа: если акты при¬
емочных комиссий составлены по каждому объекту пускового ком
плекса, то штраф за задержку устранения недоделок и дефектов
подлежит взысканию по каждому объекту. Если же акт Государст¬
венной приемочной комиссии составлен в целом по комплексу, штраф
может быть взыскан по всему пусковому комплексу, так как акг
Государственной приемочной комиссии поглощает акты рабочей ко¬
миссии, составленные на каждый объект строительного комплекса.Кроме того, заказчик вправе задержать перечисление подряд¬
ной строительной организации средств на премирование за ввод в
Действие производственных мощностей, пусковых комплексов и объ¬
ектов до устранения подрядчиком недоделок и дефектов. Сверх
Указанных мер контроля за устранением недоделок подрядная
строительная организация возмещает заказчику-застройщику сумму
•'Оытков (в части, не покрытой штрафом), выразившуюся в произ¬
водственных расходах, утрате или повреждении имущества. При
этом уплата штрафа не освобождает подрядную строительную ор¬
ганизацию от обязательств по устранению недоделок и дефектов.38*— 595 —
8.	Контроль за устранением дефектов,
обнаруженных в пределах гарантийных сроковЗаказчик-застройщик должен проверять устранение полпо	о	о	,	РУДНОЙстроительной организацией за свои счет дефектов, допущенных
ее вине в выполненных работах, обнаруженных в гарантий»П°
сроки:	1Ь1епо общестроительным работам — в течение 1 года со дня пе g
дачи объектов строительства в эксплуатацию;по законченному монтажом оборудованию, промышленным
проводкам и электромонтажным работам — в течение 6 мес со дця
передачи их в эксплуатацию;по огнеупорной кладке промышленных плавильных печей (дом.
ны, мартены, вагранки и пр.) — в течение 2 мес со дня передачи их
в эксплуатацию;по огнеупорной кладке прочих печей и сушил, фабрично-завод¬
ских труб и боровов и паровых котлов — в течение 6 мес со дня
передачи их в эксплуатацию;по системе центрального отопления — в течение одного отопи-,
тельного периода после передачи в эксплуатацию;по наружным сетям водопровода и канализации — в течение
1 года со дня подписания акта сдачи-приемки;по системам промышленной вентиляции, внутреннему водопрово¬
ду, канализации, производственным трубопроводам — в течение6	мес со дня подписания акта приемки этих систем в эксплуатацию
Государственной приемочной комиссией;по жилым домам — в течение 2 лет со дня приемки их в эк¬
сплуатацию (независимо от вида работ).Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока,
устанавливается двухсторонним актом заказчика-застройщика илм
эксплуатационной организации и подрядной строительной органи¬
зации. Для участия в составлении акта, согласования порядка и
сроков устранения дефектов подрядная строительная организация
обязана командировать своего представителя не позднее 5 дней со
дня получения письменного извещения заказчика или эксплуатаци¬
онной организации. В случае неявки представителя подрядчика в
этот срок заказчик или эксплуатационная организация вправе со¬
ставить односторонний акт, который направляется подрядной строи¬
тельной организации и его вышестоящей организации.Если подрядчик задержал устранение им допущенных дефектов
в работах и конструкциях против сроков, установленных указан
ным актом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку в размере
100 руб. за каждый день просрочки, исчисленной со дня, когда Дс— 596 —
жали устранению, до дня фактического устранения де-
ФеКТЫ ^ограничения суммы неустойки.фект00 ^ неуСТранении подрядчиком дефектов в установленные ак-
заказчик вправе устранить дефекты своими силами за
ТаМИподряДчика и’ кРоме того’ взыскать с подрядчика неустойку в
счеТ цп % стоимости работ по устранению дефектов. При взыс-птЯМСРС ^	^и неустойки не может быть взыскана неустойка в размерека”ип б за каждый день просрочки с того дня, когда заказчик при-^ Pi к устранению дефектов своими силами за счет подрядчика.СТ* Подрядчик не несет ответственности за дефекты, обнаруженныеза пределами установленных гарантийных сроков. Виновность под-Ка в дефектах, выявленных по истечении гарантийных срокои,должна быть доказана заказчиком.ГЛАВА 73. НОВЫЙ ПОРЯДОК ПРИЕМКИ
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Приемка законченных строек и объектов
промышленного назначенияГосударственные приемочные комиссии принимают в эксплуата¬
цию законченные строительством объекты производственного назна¬
чения только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации
(укомплектованы эксплуатационным персоналом и рабочими кад¬
рами, обеспечены эпергоресурсами, сырьем и др.), на них устране¬
ны недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск
продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме,
соответствующем нормам освоения проектных мощностей в началь¬
ный период (СП СССР, 1981, № 7, ст. 43).Аналогично опытные, экспериментальные, опытно-промышлен¬
ные заводы, цехи и установки подлежат приемке в эксплуатацию,
только если они подготовлены к проведению опытов или выпуску
продукции, предусмотренной проектом.Не допускается приемка в эксплуатацию Государственной прие¬
мочной комиссией объектов производственного назначения, по кото-
PbiM в нарушение установленного порядка внесены изменения в со-
^ пусковых комплексов. Заказчик-застройщик не должен предъ-
‘ *'1Я1ь к приемке в эксплуатацию пусковые комплексы, но
РсДусмотрснные проектом. В исключительных случаях изменения
°рра,^аВ nP°CKT,,bix пусковых комплексов могут вноситься только
СМ гг' утвсРдившим проект (по проектам, утвержденным
• — после предварительного рассмотрения изменений Гос¬— 597 -
планом: СССР и Госстроем СССР), до назначения Государств
приемочной комиссии. При этом из состава пусковых комплек
не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные °°Э
санитарно-бытового обслуживания работников, обеспечения зл^
вых и безопасных условий труда, эффективной очистки, обезвре>ки'
вания и улавливания вредных выбросов в атмосферу, воду и почв '
а также подъездные пути с фронтами погрузки и выгрузки, линии
связи и мелиоративные мероприятия.Изменения состава пусковых комплексов, связанные с уточне
нием вводимых в действие промышленных мощностей, предусмог
ренных планом экономического и социального развития СССР, про¬
изводятся только с разрешения Совета Министров СССР.Разрешена ежегодная приемка в эксплуатацию орошаемых и
осушенных земель в процессе строительства оросительных и осуши¬
тельных систем после осуществления строительства оросительной
и осушительной сети, водохозяйственных сооружений, объектов, не¬
обходимых для нормальной эксплуатации систем, использования зе¬
мель и для других работ, входящих в состав пускового комплекса.
По оросительным и осушительным системам с продолжительностью
строительства не более одного года и при необходимости эксплуа¬
тации земель в сельскохозяйственном производстве допускается од¬
на приемка части земель до полного завершения строительства в
соответствии с проектом.Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса про¬
изводится одновременно с приемкой объекта в целом или его по¬
следней очереди.В целях дальнейшего упорядочения процесса освоения проект¬
ных мощностей установлена необходимость планирования продол¬
жительности освоения проектной мощности и начального уровня
этого освоения. При этом планировании до подписания акта о при¬
емке предприятия, производственного объекта в эксплуатацию дол¬
жны быть выполнены:работы по подготовке вводимого в действие предприятия, объ¬
екта к выпуску продукции (укомплектование кадрами, обеспечение
сырьем, материалами, оснасткой, энергоресурсами, создание необ¬
ходимого задела деталей и полуфабрикатов, накопление требуемо¬
го количества комплектующих изделий и др.);пусконаладочные работы, включая комплексное опробование
(вхолостую и на рабочих режимах);работы по устранению строительных и монтажных недоделок и
дефектов оборудования.Начальный уровень освоения проектной мощности является
показателем степени достижения проектной мощности предприяти¬
ем, объектом на день подписания акта Государственной комиссиеи— 598 —
е предприятия, объекта в'1э'ксплу,аташш:Г1Уровень освоения
0 приеякце моЩНОСТИ и продукции по срокам периода освоения уста-
проектно^ ^ процентах к проектной мощности предприятия, объ-ск13, проверки правильности расчета генеральной проектной ор-
ш и ускоренного выполнения такого расчета на стройке
ГаНИпагаются данные расчетов уровней освоения проектных мощнэ-
^вв0Димых В действие предприятий, объектов (табл. 14).14. УРОВНИ ОСВОЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ МОЩНОСТИНачальный
уровень ос¬
воения, %
проектной
мощности,Норма про¬
должитель¬
ности освое¬
ния проектной
мощности,
месУровень освоения проектной мощности на конец
квартала или года (если норма освоения более
года) работы предприятия, %IIIIIIIV653100_		753100———65686100——75690100——5597289100—6597891100—7598494100—45960759010055126780921006512758494100451296100——551597 (на конец100——6515I кв.)97 (на конец100		4515I кв.)
85100_561889100——651891 (на конец100——4518II кв.)
8J100552183 (на конец100——6521III кв.)87 (на конец100 ___4521III КЗ.)
75100552480100		652484100		45247198100—552777 (на конец98100—6527I кв.)
829910045276992100—553J74 (на конец94100—G530II кв.)
8095100-Данные о планируемом начальном уровне освоения проектной
мощности выбираются в зависимости от степени освоения производ¬ственныхЭтого уровня.процессов, при новом производстве — принимаются ниже— 599 -
О	фактически достигнутом начальном уровне освоения проект
ной мощности заказчик стройки представляет Государственной
емочной комиссии расчет с приложением бухгалтерской справки
которой перечисляются накладные на сдачу выработанной готовой
продукции (услуг) на склад или потребителям. Расчет заказчика
проверяется Государственной приемочной комиссией. 'Пример расчета планируемого начального уровня освоения проектной
мощности: определить начальный уровень освоения проектной мощности пои!
нимаемого в эксплуатацию завершенного строительством корпуса механиче¬
ской обработки деталей предприятия тяжелого машиностроения с годовым
выпуском простой продукции до 25 тыс. т. К простой продукции относятся
машины, механизмы, оборудование, изделия, большинство деталей которых
обрабатывается до 5-го класса точности, имеющие простую кинематику и
управление (шахтные вагонетки, транспортеры, металлическое крепление, та¬
ли, лебедки ручные, автосцепы, стрелочные переводы, запасные части к обо¬
рудованию, машинам и изделиям, обрабатываемые по 4-му и более низкому
классам точности).1.	По «Нормам продолжительности освоения проектных мощностей вво¬
димых в действие промышленных предприятий, объектов» (утв. Госпланом
СССР 10 мая 1978 г. № 63) по табл. 11 находим для данного корпуса ме¬
ханической обработки деталей норму продолжительности освоения проектной
мощности — 6 мес.2.	По табл. 19 этой норме соответствует начальный уровень освоения
проектной мощности — 65 %.3.	Определяем планируемый начальный уровень освоения проектов мощ¬
ности принимаемого в эксплуатацию корпуса механической обработки де¬
талей в физическом измерении мощности:25-0,65=16,25 тыс. т в год.При количестве рабочих дней в году 255 и двухсменной работе плани¬
руемый начальный уровень освоения проектной мощности будет:в сутки — 16,25 : 255=63,6 т;в смену — 16,25 : (255*2) =31,8 т.(письмо Стройбанка СССР от 18 авг. 1981 г. № 201 по согласованию с Гос¬
планом СССР).4.	В Государственную приемочную комиссию заказчик-застройщик пред¬
ставил бухгалтерскую справку с перечислением номеров и дат накладных
о сдаче на склад готовой продукции механически обработанных деталей за
10 сут работы объекта. Из справки видно, что в среднем за этот период на
склад сдавалось в сутки 48 т механически обработанных деталей вместо сле¬
дуемых 63,6 т.На основании изложенного Государственная приемочная комиссия не
смогла подписать акт о готовности построенного объекта к эксплуатации и
предложила заказчику-застройщику принять необходимые меры к достиже¬
нию нормативного начального уровня освоения проектной мощности корпуса.2.	Приемка законченных объектов строительства
жилищно-гражданского назначенияГосударственные приемочные комиссии принимают в эксплуата¬
цию законченные строительством объекты жилищно-гражданского
назначения только после выполнения всех строительно-монтаж¬
ных работ и благоустройства территории при условии обеспе¬
ченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соот¬
ветствии с утвержденными проектами, а также после устранения
недоделок.Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения
для предприятий и учреждений торговли, общественного питания,— 600 —
го обслуживания населения и нужд непромышленного харак-
а предъявляются к npweiMKe в эксплуатацию после выполнения
х строительно-монтажных работ, включая работы по указанным
помещениям (СП СССР, 1981, № 7, ст. 43).Приемка в эксплуатацию указанных предприятий и учреждений,
размещенных во встроенных и пристроенных помещениях, должна
производиться после подготовки их к оказанию услуг, предусмот¬
ренных проектом, соответствующим Государственными приемочны¬
ми комиссиями по отдельному акту с открытием их одновременно
с началом заселения жилых домов (письмо Госстроя СССР от
14 дек. 1981 г. № Дп-6628-1 и письмо Стройбанка СССР от И янв.
1982 г. № 5).Следует отметить, что постановлением СМ СССР «О приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов» от 23 янэ.1981	г. № 105 (СП СССР, 1981, № 7, ст. 43) не предусмотрена при¬
емка в эксплуатацию законченных объектов строительства жилищ¬
но-гражданского назначения в частичном объеме в виде пусковых
комплексов.3.	Приемка в эксплуатацию жилых домов
и общественных зданий в новых жилых
микрорайонахПриемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий
в новых жилых микрорайонах в виде законченных градостроитель¬
ных комплексов должна осуществляться в столицах союзных, ав¬
тономных республик, административных центрах краев и областей,
а также в других городах, где созданы или должны быть созданы
службы единого заказчика по жилнщно-коммунальному и культур¬
но-бытовому строительству, и производиться в соответствии с «По¬
ложением о градостроительном комплексе», утвержденным Госграж-
Данстросм 30 июня 1982 г. № 173.4.	Приемка в эксплуатацию некоторых объектов
жилищно-гражданского строительства
без благоустройстваС выходом постановления СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105
приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов»
постановление Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 «О сроках
вь1лолнения некоторых работ по благоустройству застраиваемых
ТеРриторий» остается в силе. В соответствии с постановлением Гос¬- 601 —
строя СССР ^разрешается в виде исключения приемка в эксплуата
цию жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений п
общеобразовательных школ без выполнения работ по озеленению
внутриквартальных территорий, устройству верхнего покрытия подъ¬
ездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площадок в
случаях, когда указанные работы по температурно-климатическим
условиям не могут быть выполнены к моменту завершения строи¬
тельства перечисленных объектов.На объекты производственного назначения, а также на другие
объекты жилищно-гражданского назначения это постановление Гос.-
строя СССР не распространяется (письмо Госстроя СССР от 1 янв.
1982 г. № АБ-61-1 и письмо Стройбанка СССР от 25 янв. 1982 г.
№21).5.	Приемка в эксплуатацию зданий с приборами
учета расходования тепловой энергииНачиная с 1983 г. не допускается приемка в эксплуатацию зда¬
ний и сооружений без оснащения их приборами учета, системами
контроля и автоматического регулирования расхода тепловой энер¬
гии. Одновременно с 1983 г. учреждения Стройбанка СССР, участ¬
вующие в работе Государственных комиссий по приемке в эксплуа¬
тацию объектов производственного назначения, осуществляя конт¬
роль за качеством строительства жилых домов и объектов культур¬
но-бытового назначения, не подписывают акты приемки в эксплуа¬
тацию объектов производственного назначения, и не оплачивают
товарную строительную продукцию по объектам жилищно-граждан¬
ского назначения без оснащения их приборами учета, системами
контроля и автоматического регулирования расхода тепловой энергии
(письмо Стройбанка СССР от 15 нояб. 1982 г. № 281).Заказчики-застройщики должны принимать меры к подготовке
установки приборов учета также холодной воды в отдельных по¬
мещениях, квартирах и производствах.6.	Приемка отдельных участков газопроводовПринято решение об утверждении пусковых комплексов на от¬
дельные участки магистральных газопроводов. После приемки всеч
пусковых комплексов Мингазпром производит приемку -законченно¬
го строительством магистрального газопровода в целом Государст¬
венной приемочной комиссией под председательством заместителя— 602 —
гтпя газовой промышленности (письмо Стройбанка СССР отЗ^1 мая 1982 ,№156).При указанном поэтапном вводе в эксплуатацию магистральных
газопроводов в состав пусковых комплексов могут включаться как
отдельные участки магистральных газопроводов, так и компрессор¬
ные станции (письма Госплана СССР от 28 мая 1982 г.
jsjb ВИ-950/25-451 и Госстроя СССР от 25 мая 1982 г. № АБ-2911-20/7).7.	Выборочный контроль за соблюдением
Государственными приемочными комиссиями
правил приемки объектов в эксплуатациюВыборочный контроль осуществляется комиссиями в составе
представителей Госстроя СССР, Госплана СССР, Стройбанка СССР,
Госбанка СССР, ЦСУ СССР, органов Государственного надзора и
госстроев союзных республик непосредственно на объекте, приня¬
том в эксплуатацию, ввод в действие которого отражен в годовом
отчете, через 10—15 дней после утверждения акта.При проведении выборочного контроля следует руководство¬
ваться пост. СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105 «О приемке в эк¬
сплуатацию законченных строительством объектов», главой СНиП
III-3-81 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объ¬
ектов. Основные положения», отраслевыми правилами приемки
в эксплуатацию законченных строительством объектов со специфи¬
ческими условиями производства продукции, утвержденными соот¬
ветствующими министерствами и ведомствами СССР по согласо¬
ванию с Госстроем СССР, ЦК профсоюзов и заинтересованными ор¬
ганами Государственного надзора.Порядок проведения выборочного контроля. Рукводитель ко¬
миссии по выборочному контролю назначается руководством Гос¬
строя СССР или по его поручению руководством госстроев союзных
республик из числа должностных лиц Госстроя СССР (госстроев
союзных республик). Формирование комиссий осуществляется ру¬
ководителем комиссии по согласованию с вышеуказанными органи¬
зациями из числа должностных лиц этих организаций после получе¬
ния оперативных данных ЦСУ СССР или Стройбанка СССР (Гос¬
банка СССР) о вводе объекта в эксплуатацию.Участники контроля знакомятся на месте с проектно-сметной
документацией, титульным списком объекта строительства, доку-
ментами с. составе пускового комплекса с изменениями состава пу¬
скового комплекса и соблюдением при этом требований п. 6а по¬
становления СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105, с документами о
назначении Государственной приемочной комиссии, актом Государ¬— 603 -
ственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию закон¬
ченного строительством объекта и прилагаемыми к нему документа¬
ми, приказом об утверждении акта приемки, копией отчета по
ф. № 2-кс (годовая), документами о фактическом выпуске продук¬
ции на введенных мощностях (объектах), а также проверяют со¬
стояние объекта в натуре.Практическая работа по контролю осуществляется при участии
представителей заказчика (застройщика), генерального подрядчика
и эксплуатационной организации.Оформление материалов 'контроля. Результаты контроля за со¬
блюдением Государственными приемочными комиссиями правил
прлемки объектов в эксплуатацию оформляется актом, в котором
указывается, закончен фактически или не закончен строительством
в соответствии с утвержденным проектом принятый в эксплуатацию
объект, и делается заключение по результатам контроля.В случае выявления фактов приемки в эксплуатацию объекта,
фактически не законченного строительством и не подготовленного к
выпуску продукции (оказанию услуг), по которому акт приемки
подписан и утвержден и объект включен в отчетность по вводу
мощностей и основных фондов, в выводы комиссии вносятся пред¬
ложения об отмене утверждения акта, а также об изменении отчет¬
ных данных по проверяемому объекту и о привлечении виновных
лиц к ответственности. Госстрой СССР с участием Госплана СССР,
Стройбанка СССР (Госбанка СССР), ЦСУ СССР рассматривает
выводы комиссии и о принятом решении сообщает органу, утвер¬
дившему акт о приемке объекта в эксплуатацию (утв. Госстроем
СССР 6 авг. 1982 г. по согласованию с Госпланом СССР, Строй¬
банком СССР, Госбанком СССР и ЦСУ СССР).ГЛАВА 74. ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ПРЕДПРИЯТИИ, ЗДАНИИ И СООРУЖЕНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРИЕМОЧНЫМИкомиссиями1.	Назначение Государственных приемочных
комиссийПредприятия, здания, сооружения и объекты, законченные стро¬
ительством в соответствии с утвержденным проектом и подготов¬
ленные к эксплуатации, заказчик-застройщик предъявляет к прн-— 604 -
емке Государственным приемочным комиссиям, назначаемым в
установленном порядке (табл. 15).Законченные строительством объекты, сдаваемые по системе
«под ключ», предъявляются к приемке Государственным приемоч¬
ным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.Назначение Государственных приемочных комиссий производит¬
ся заблаговременно в зависимости от характера и сложности объ¬
екта, но не позднее чем за 3 мес при приемке в эксплуатацию объ¬
ектов производственного назначения и за 30 дней при приемке в
эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения до уста¬
новленного срока ввода объектов в эксплуатацию.Председателями Государственных приемочных комиссий по при¬
емке в эксплуатацию объектов производственного назначе¬
ния назначаются:при сметной стоимости 4 млн. руб. и выше, а также экспери¬
ментальных объектов независимо от их сметной стоимости — руко¬
водящие работники министерств и ведомств, а также непосредствен¬
но подчиненных им предприятий, учреждений и организаций;при сметной стоимости до 4 млн. руб. — руководящие работ¬
ники органов, назначивших эти комиссии, а также руководящие
работники предприятий, учреждений и организаций, непосредствен¬
но подчиненных этим органам.Представителями Государственных приемочных комиссий по при-
приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданско¬
го назначения являются руководящие работники органов, учреж¬
дающих эти комиссии, а также руководящие работники предприя¬
тий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных этим'
органам.2.	Состав Государственных приемочных комиссийВ состав Государственных комиссий по приемке объектов про¬
изводственного назначения включаются представители: заказ¬
чика-застройщика, эксплуатационной организации этого объекта,
генеральной подрядной строительной организации, исполкома район¬
ного (городского) Совета народных депутатов, генеральной проект¬
ной организации, органов Государственных санитарного и пожарно¬
го надзоров, органов по регулированию использования и охране вод
системы мелиорации и водного хозяйства СССР, технической ин¬
спекции труда ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной организа*
Ции заказчика-застройщика (или эксплуатационной организации
этого объекта) и финансирующего банка.В состав указанных Государственных приемочных комиссий
также включаются:- 605 -
15. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИЕМОЧНЫХ КОМИССИЙГС оО 5
u Sна2 Ь
Siя &о,ОииО*иииО £о я
U Ча Он«иSo
U
s -
О S
Я S
Я га
а> а
с; н
а и
о s
я о
я с(
fr- оО CQS XsiIsЯсо ан о
и a
>> н
о«и яS*к ^
a
О ;: S £то а ь чelа> 4
дю
о >>
U с■ н 3* Я 2. a s 4 о' Q. е гCLr-СИС II " д
! = КЧ
3 я
о й я
с © =f
с[ Ол и■S Я о s I*\ Ч? ГО —- X О иs§ио н
О. о
н a
о О)
нX ОСЗ =я 2 0.t- °5 J3Uо О*
40НОо4 т
о н
a оI U ас ^ -
о S О
О) О *
a 5 и -
о 2
X 2 яО)	‘t-^	к	S°	ч	”О= и 2	3	1Зг	ugg§
2 ao§2
а яkSoju
я Ч « йSshSsSа я ^ *
< 2 с 5 s _
3 га га Н га г°
: a^/ s вНи *Я О sаи чо
. ;>»•Q е5 У 5Я я ш
я ч о.О ко ^ -« £ м
2си 2 Sя о тл а о
е; с; о.га о нн н о а>
Я я Я *
с о я *
га О* s о*&:>ниw a<DЯ С<я5я*гага н srf
я v asШн°\о= с
Л у^ v dis: !-§g 1й * s s.° О с;2 О 54 4 к x
n 2u о 4 3S - 2*(U c( 2 <ц 3 22 3 J3 л л 2Д у Л °4	О s 4 ога a g га ш м
н н 2 н н g•г* ^ 35 О О** j а» * л н5	ч л £ ч Ы
:^нГ(U
* -а я:§5S s goД< О иг4оС*2S
ё Is Н
2°^
3^j к Si4	я 5
<я э* °5	2 х5 ч Я
я ^>5 « яяяаяоSuЛ *2
я sК та» до 2	ГS S	г0 е!	*5с(0	£о со	Чо	25я	£«	О)S	S„ а	—а» со	о,я н	сиа	уa«J	хfc[o	А5sagс & а»
г со
- X о
2UCJЯ X
га я
* *
я (J
Ч я
\0 га
>»«
с Я
о ^
«и о
а>,о яBt СО .о =а сп
ПЯ6 5> ОS	«О	>»3 О о	Sr J(J h	0J «55Я) Я 2
1 J3X яЯ С(
Ч О\о а
с ^гауС®а«-»Н & CQОйУ
н ПЯ	^ <L>я	* т2	J3 о^	яц- * £ ОО ж я 3 о
Й а с( (к d
0,4 0 4 0
570 ао т
н >.я х
cj с яд аЙ ^ 2
я я *га « Я	о* о у	ОЯ я	р!чга	оvo « и	«>. а н	^С 4 О	оио S	Сй> >, О	оCl. с 4	яа» <у -
5 2 2 :Я Я S0 с S
sSg>.н 2
а я .5
§ 3 оЯ >> о v; п <-» ^
ё*^ = ,
г 3-SS5i=i^"4Sя 5>* К JчЯ~ я w
CQ « 5
о к Й •л О " 2n§gs%£ а*RCQ о О4	J’5	^Zzt2к«“S3ЧИ|S n rt— 606 —
с;>■> 0J хС (“ajso
оIs!Й и ®о 2 яо s
* Я Яg.ss-£■ о юIllsls|SоНю>>ю *
о я
U ч«Iс55та —
о л
Я 3S4 о
CQ 2«J о
я он в. о
о я
ас я**.5£20Q |онн су
К PiV я
я
те2	°<у	и2	s£	нS СТ>Ж ss3Н *« Ой)X я51* О Л vt
У Я <0Л о. я лиОироОЗоя s 5ЯЗ СО О ?
CQ О ct <Г
I- О ^о 2 fflSU4SО о *
^ со с 5
<и о EJ« Си*=Я
_ Н 2 о
У 3 йЯ Q. нп Я о о
в я н та
*-< с “о е. i
аО)а)3 -Н «г уГ "О& = о ^ 5 я
n X я Н Я £дс£« ai5oч ;= sgo2<3я■ >,а
= й ш
с е- ь
&о о
н &*г
о а кS*£* = 5О с;	ОЧ К	Я
в г;2	*л С а- f- ca■ =и;ss§8о*оЬя S
о<г
о.<Я о яв ч
кою
яи >»Я я
щ j у*	° сиО Я &*	4 *
ю К 2ч	лс	Я... с{	п^ -	О£ а о5 и
S§§
t s agс J3 н “« S S о^(-яНW ^
Д) н «д о я
в ч
с \о
KCJ >»°	5	*е;	К	2ю	р;	-о<ц	я3	§	2£	я	о*7	оX 2е*Sgeа 2 -
«э2f ® аз5g§4 н *® О Я:ля« <и я .'З f- as
К(-1 я >>ОС(ОС(о оSяУ*8§сп НX и В0	и
£яУ*S °Н“ii s н1	и О^ о <и s ■ • I
“ Я 2 § " * «- - л 3 а >>>■ I- g >, Я х Sor'ggSag.s^llsstГ' = in £ s
. 5 ». *7 "Я ® 15£ - 2*- с 4 чI ■ Н ^ о ri -
Я 15 О g «
а о я ■*■ <у О/.Svg^.-s"'.у:- о s ? 5 сЖ «Г ^ ^I1II1<у ca^g ^ яя о Si у SИ«'-“зГГ> 01 — ЛО « Я сs Is 5 ёavc гаS - с. к
S 1 S * С а° - а.	-§ г«cgSsSа>2«*СО —' t tT ^ рЧ *
Я -= = ? ? ^ с— = о о ^О ^ йд ,85 Р-2ЙЗ :5 л я о о д5 Ч ас я О-нSs^3,rt§a§kSSi O.S 2 _
j н h ? С S щ
* w « н 2 3x я л & оя и V. -з>. <и « — f.О Я- *0 — -о О я |s з ояя?3 ° g	с Я з ^2 О 5	ш Я 5
QJ 5 Q. хгз Сч о	23 0	л * •> аси	а >. Л <и° 41 2	я ч изс. V* CQ	"Z . . _Р)	SU D у	я(at!» Я О
о н ■<S кS ?	®я Г о	2® 5 ё	Йи к Г.	ОО^хс( CL £	г;г- ^	^£ о 2 .о м **• °
си£ = °
^ та ьта 3Si!« Шcf ГГ
О) Я СО —I оh Cl	v —X о О 2ся
2 0 £ £ н -. ►Ч’	*“-,3в =3qX= CD 3я с :Й ° *о о CJЗои' о-чЧге о Я о.« ox^vc^S'g CS3« СПЗ он а60716. Объекты после технического > По согласованию с соответствую- | В порядке, устанавливаемом мини¬
перевооружения щими ЦК профсоюза и заинтересо- стсрствамн и ведомствамиванными органами Государственно¬
го надзора н с учетом вышеприве¬
денных указаний
S’SS3s£оо§t=r *2 =
СЗ СГcr	Оте	S—	<uCO	Яra	o,X	Ск 2
§&a	XО	лU	яri	01u	2a	s4
sS
£ *Я
H ^<D <'
CQО з
О ЬД СО X о с
О о с“ w О<-> и; н£ 5 5 " н -W я С >.° п
н S «о 2Sgxfcx * = £ES'§lsо^§2
2 g о >» х
я я g 0.0.3
хл ая“в
щО. а о 540 о г® О	2 со о.2 О	-а о х азп	SH2S4 со Я 2J	я<и н 2 Э	s	ио. о о	о	ос SoU	gь-_ Е< CQ ® Н и
О а, О о SO ОС я 0.2 таUз	° Sл	»s	*}&«я	у исо	яОя	S U
0.0я 5 к
сз О яs а £я-■ а аR w п sя ЧО. м 0.\0
>>
о сО ОX о.X л“ 5 х
я ~я
щ О я 5
&§?§
сии»к х
х 3
У иs 0) £ S яX св Si х
« 3
CS я
Ле*£ °
SOЯ	gо	ЧX	4со	=П	Я(У	о-X	Xл я яS 2о яУ н (* v5 о «М « ® ЯS 2 о чSS°S4» о.	Я
Я (U я <->«н	JJso	о.4	Ял5	=о*fsSl
R* §Jsusalspelp. CO « о
О H * X
С о О я
Н Ч я
. о о»^:
Сй со ю <«=■§1:
п 5 =- X Ч
52 £ в£5S«5 Ч О Л
X О со я
о» и; а я'З 2 о а
® & XEf =>чёо“S я ОА м*о a
«ан*о
о.QJ	Ж2f § я
■*> Si чз«*1*£&э<и |CIS- 608 —Примечание. Объекты, указанные в п. 19. могут приниматься в эксплуатацию также исполкомами Советов народных дс-
путатов с согласия министсрсти и иедомств заказчиков-застройщиков этих объектов.
Объектымчгистральные нефтепродукто-
пповоды и газопроводы, а так-
"Ре объекты, подконтрольные
^«ганам Госгортехнадзора СССР
Со сложным или уникальным
технологическим оборудованиемИмеющих железнодорожныеОросительных и осушительных
систем, рекультивированных зе¬
мель, защитных лесонасажде¬
нии, "противоэрозионных гидро¬
технических сооружений и дру¬
гих объектов, сооружаемых 'в
целях повышения плодородия н
охраны земельДеятельность которых влияет
на состояние и воспроизводство
лесовПодконтрольных организациям
и учреждениям государственной
санитарииАвтомобильных дорогДеятельность которых связана
с выбросом вредных веществ в
атмосферуГазоочистных и пылеулавлива¬
ющих установокПредставителиГосгортехнадзораОрганыСССРЗаводов-изготовителей этого
технологического оборудо¬
вания и монтажных органи¬
зацийОрганизаций Министерства
путей сообщения
Органов Государственного
контроля за использованием
земель и других органов
Министерства сельского хо¬
зяйства СССР, а также хо¬
зяйствуем лепользователейОрганов Государственного
комитета СССР по лесному
хозяйствуЭтих организаций и учреж¬
денийГосударственной автомо¬
бильной инспекции
Органов Государственного
комитета СССР по гидроме¬
теорологии и контролю при¬
родной средыОрганов Государственной
инспекции по контролю за
работой газоочистных и пы¬
леулавливающих установок
Министерства химического
и нефтяного машинострое¬
нияВ состав Государственных приемочных комиссий при приемке
в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назна¬
чения включаются представители: заказчика-застройщика, эксплуа¬
тационной организации принимаемого объекта, генеральной под¬
рядной строительной организации, генеральной проектной орга¬
низации, органов Государственного архитектурно-строительного кон¬
троля (в районах, где такие органы отсутствуют, районные архитек¬
торы), органов Государственных санитарного и пожарного надзоров,
профсоюзной организации заказчика-застройщика или соответ¬
ствующего совета профсоюзов.В состав указанных Государственных приемочных комиссий
также включаются:ОбъектыСвязанные с забором и сбросомводПодконтрольных органам Гос¬
гортехнадзора СССРнием?ХН°Л0ГИЧеСКИМ °боРУДова-39—133ПредставителиОрганов по регулированию
использования и охране вод
системы Министерства ме¬
лиорации и водного хозяйст¬
ва СССР
Этих органовТехнической инспекции тру¬
да соответствующего ЦК
или совета профсоюзов— 609 —
о	j)i: г : - , • ii18f 1
Кооперативных жилых домов
и других кооперативных объек¬
товУлиц, дорог и дорожных соору¬
женииПредназначенных для проведе¬
ния общественных мероприятий
(культурно-массовых, спортив¬
ных и др.). . Прод°^еНи,
Правления соответствующе
го строительного кооперати¬
ваГосударственной автомо¬
бильной инспекции
Государственного комитета
СССР по телевидению и ра¬
диовещанию или его органов
на местахПредставители Стройбанка СССР назначаются в состав Г0Су
дарственных приемочных комиссий в следующем порядке:по уникальным особо важным объектам производственного на¬
значения, приемка в эксплуатацию которых производится комиссия¬
ми, назначаемыми Советом Министров СССР, приказами Стройбан-
ка СССР на уровне начальников, заместителей начальников отрас¬
левых управлений финансирования строительства. Перечень таких
объектов определяется в годовых планах развития народного хо:
зяйства СССР;по крупным и сложным предприятиям (перечень сообщен в
пр'лл. 1 к письму Стройбанка СССР от 24 июня 1975 г. № 171), а
также по стройкам, которые принимаются в эксплуатацию комисси¬
ями, назначаемыми Советами Министров союзных республик, —
приказами республиканских контор, как правило, управляющих
краевыми, областными, республиканскими конторами, их замести¬
телей или начальников отраслевых отделов контор;по прочим стройкам, в том числе по объектам технического пе¬
ревооружения предприятий, — приказами краевых, областных и со¬
юзно-республиканских контор, как правило, назначают управляющих
финансирующих горуправлений, отделением банка, их заместителей
или наиболее опытных инженеров и экономистов.Представители Стройбанка СССР в Государственных приемоч¬
ных комиссиях назначаются ежегодно в соответствии с планами
ввода производственных мощностей и объектов в эксплуатацию и
сообщаются стройкам не позднее чем за 3 мес до установленного
срока ввода в эксплуатацию строящихся объектов.3.	Техническая документация, представляемая
заказчиком-застройщиком Государственным
приемочным комиссиямКроме документации, перечисленной в § 2 гл. 72, заказчик-за¬
стройщик представляет Государственной приемочной комиссии сле¬
дующую техническую документацию:утвержденную комплектную проектно-сметную документацию,
акты, составленные рабочей приемочной коммссией;- 610 —
нь проектных организаций, принимавших участие в про-т„Говеани“ и изысканиях по объекту;
ект»фи ^ СТр0ительно-монтажных организации, производивших
П6епьно-монтажные и подрядные работы по объекту;
строите.'	отводе земельного участка под строительство;докуменим и.,менты на геодезическую разбивочную основу и другие гео--мическо-маркшейдерские работы;данные геолого-гидрологических изысканий по строительной пло¬
щадке испытания грунтов и анализы агрессивности грунтовых вод.
Кроме того:по производственным объектам:паспорта на технологическое оборудование;справку заказчика-застройщика о наличии зарегистрированных в Госгор¬
технадзоре шнуровых книг на подконтрольные ему оборудование и трубо-ПР°Всправку заказчика-застройщика об обеспеченности принимаемого объек¬
та сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и дру¬
гими материально-техническими ресурсами, а также эксплуатационными
кадрами;справку заказчика-застроищика о соответствии вводимых в действие
производственной мощности и фактической стоимости строительства (для за¬
казчика) мощностям и сметной стоимости строительства объекта, предусмот¬
ренным утвержденным проектом;документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования,
подконтрольных органам Государственного надзора, представители которых
не вошли в состав Государственной приемочной комиссии;по лилищно-гражданским объектам:разрешение органов Госархстойконтроля на строительство принимаемого
объекта;заявление заказчика-застройщика в инспекцию Госархстройконтроля о
назначении Государственной приемочной комиссии;материалы инвентаризационной комиссии райисполкома об обмере в на¬
туре построенных помещений и благоустройства участка;справку заказчика-застройщика о сметной стоимости и его фактических
затратах;заключение об анализе воды для питьевых целей.4.	Обязанности и права Государственной
приемочной комиссииЧлены Государственных приемочных комиссий обязаны забла¬
говременно и тщательно подготовиться к работе в комиссиях, для
пего рекомендуется изучить следующие части проектов:общую пояснительную записку с кратким изложением содержа¬
ния проекта;ектаТеХШ1К0^-экономическую часть с основными показателями про¬
технологию производства, обеспечение стройки энергоресурсами,
°Дой и меры по защите окружающей среды;организацию подготовки к освоению проектных мощностей в
установленные сроки;сводный сметный расчет,
ри вводе в эксплуатацию мощностей и объектов пусковыми39*
комплексами следует тщательно изучить состав объектов пуск0в
комплекса и перечень основного технологического оборуд0в °Г°
предусмотренного к монтажу по пусковому комплексу, и его смет^*’
стоимость.Для четкой организации проверки рекомендуется подготовить
план-график. Проверку рекомендуется начинать с обхода (лучще По
технологической цепочке работы предприятия) совместно с предСТа
вителями заказчика и строительных организаций объектов стройки
или пускового комплекса.Закончив предварительный обход, необходимо по исполнитель¬
ной технической документации тщательно проанализировать уСта-
новленные при обходе факты. Рассмотреть акты рабочих комиссийо	приемке законченных строительством зданий и сооружений, тех¬
нического, энергетического, санитарно-технического оборудования
наружных сетей и других объектов. Указанные акты должны быть
оформлены в соответствии с прил. 1, 2, 3 и 4 СНиП III-3-81 и ут¬
верждены руководителем предприятия или дирекцией строящегося
предприятия. При рассмотрении актов приемки оборудования сле¬
дует обращать внимание на заключение по результатам комплексно¬
го опробования оборудования.При проверке актов рабочих комиссий необходимо внимательно
разобраться с объемом недоделок, указанных в приложении к акту
рабочей комиссии (перечень недоделок по объекту), и данными об
их устранении.Самая важная часть работы заключается в выяснении положе*
ния дел с основным технологическим оборудованием, полнотой его
монтажа и готовностью к выпуску продукции. Для контроля за¬
конченности монтажа оборудования необходимо подготовить сличи¬
тельные ведомости — перечни оборудования по проекту и фактиче¬
ски смонтированного, выбрать на планах расстановки оборудования
определенные позиции по группам технологического оборудования
и проверить его в натуре с оформлением акта. Сравнить сметную
стоимость и количество единиц оборудования по пусково*му комплек¬
су и указанному в приложении акту госкомиссии. При проверках до¬
стоверности готовности к вводу в эксплуатацию производственных
объектов необходимо рассматривать отчет о выпуске продукции и
анализировать его в целях выяснения выпуска продукции, преду¬
смотренной проектом в объеме, соответствующем начальному уров*
ню освоения проектной мощности.Члены Государственных приемочных комиссий обязаны:тщательно и объективно проверять готовность объектов к при
емке в эксплуатацию и устанавливать по ним начало выпуска про
дукции или оказания услуг, проведению эксперимента или опыта в
объемах нормативного освоения проектной мощности;- 6/2 -
ять соответствие мощности и сметной стоимости строи-
ва предприятия, пускового комплекса, очереди или объекта,
^Усмотренных утвержденными проектами, фактически вводимым
^действие. В случае наличия отклонений анализировать причинывозверждения;зникновения их, правомерность изменения, согласования и ут-проверять правильность оформления актов рабочих комиссий,
полноту и соответствие по форме и содержанию СНиП II1-3-81;
проверять законченность монтажа основного технологического
оборудования в соответствии с проектом, проведение его комплекс¬
ного опробования вхолостую и на рабочих режимах совместно
с проектными, строительно-монтажными организациями и заказчиком
по каждой единице оборудования, каждому технологическому трубо¬
проводу с изучением полноты и достоверности актов индивидуально¬
го испытания и комплексного опробования оборудования.Приемочная комиссия при необходимости должна образовы¬
вать специальные подкомиссии, а также назначать дополнительные
опробования, испытания и проверки оборудования, частей и конст¬
рукций принимаемого объекта, проверять соответствие актов скры¬
тых работ, характеристик и объемов работ, указанных в отдельных
документах, фактически выполненным работам, достоверность за¬
ключений, указанных в актах испытаний энергетических и санитар¬
но-технических систем. Затраты на дополнительные вскрытия кон¬
струкций, опробования, испытания и проверки оплачиваются заказ¬
чиком -застройщиком.Государственная приемочная комиссия в своей работе учитыва¬
ет, что:заказчик-застройщик несет ответственность за своевременную
подготовку принимаемого объекта к эксплуатации (оказанию услуг),
проведение комплексного опробования оборудования, за наладку
технологических процессов, ввод в эксплуатацию производственных
мощностей и объектов и освоение проектных мощностей в норматив¬
ные сроки;строительные и монтажные организации несут ответственность
за качественное выполнение в соответствии с проектом порученных
Им Работ, проведение индивидуальных испытаний смонтированного
ими оборудования, своевременное устранение недоделок, выявлен¬
ных в процессе приемки строительных и монтажных работ, и комп¬
лексного опробования оборудования, за своевременный ввод в дей¬
ствие производственных мощностей и объектов.Государственная приемочная комиссия, в случае необходимо-
СТИ’ 0 6 я 3 а н а представлять:чиг \ °ргаи’ ««значивший комиссию (в копии заказчику и подряд-
мотивированное заключение о невозможности принять в- 613 -
эксплуатацию объект,,, предъявляемый заказчиком-застройщИк
приемке;	*в вышестоящие организации заказчика и подрядчика и в
ны ГАСК (по жилищно-гражданскому строительству) и другие^*'
ганы — материалы для привлечения к ответственности должности^'
лиц, допустивших при проектировании и строительстве некачествен*
ное выполнение проектных и строительно-монтажных работ.Учреждения Стройбанка СССР устанавливают строгий контроль
за соблюдением технико-экономических показателей (мощность, про
изводительность, стоимость и др.) по вводимым в эксплуатацию объ
ектам, предусмотренным утвержденными проектами или пусковыми
комплексами.В случаях подписания или утверждения актов Государственной
приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию объектов с нару¬
шением' установленного порядка приемки, не считаясь с мнением
представителей банка, учреждения банка ставят перед инстанцией,
утвердившей акт приемки, вопрос об отмене этого акта и соответ¬
ственно перед ЦСУ СССР или союзной республики — об исключе¬
нии данного объекта из отчетности по вводу в эксплуатацию мощно¬
стей и основных фондов. Если заказчики уклоняются от привлечения
представителей банка в состав Государственных приемочных комис¬
сий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назна¬
чения, учреждения Стройбанка СССР ставят об этом в известность
инстанцию, назначившую Госкомнссию, о ее неправомочности (пись¬
мо Стройбанка СССР от 14 апр. 1980 г. № 124).5.	Приемка в эксплуатацию строек, сооружаемых
на базе импортного оборудованияОсобенностями строительства предприятий, осуществляемого на
комплектном импортном оборудовании, являются безусловная не¬
обходимость его завершения, приемка в эксплуатацию до окончания
гарантийного срока иностранных фирм — поставщиков оборудования
и надежность выпуска на нем продукции необходимого качества,
предусмотренного в контракте и обусловленного количеством. Пред¬
приятие, построенное на базе комплектного импортного оборудова¬
ния, в день приемки Государственной приемочной комиссией должно
выпускать качественную продукцию в полном проектном количестве,
т. е. работать на полную проектную мощность.В состав Государственной приемочной комиссии по приемке в
эксплуатацию предприятия, построенного на базе комплектного им¬
портного оборудования или на компенсационной основе, включается
представитель Министерства внешней торговли СССР. Приемка
эксплуатацию таких предприятий может производиться только пос
ле подписания Министерством внешней торговли СССР совместно— 614 —
ом-застройшивом, сводной уторены,иностранной фир-
° ^^поставщиком оборудования, с другой стороны, протоколов о
обязательств, предусмотренных контрактами,
вынол а0СТВенная приемочная комиссия проверяет выполнение
иной фирмой принятых ею по контракту гарантийных обяза-
ИН° ств (объем и условия поставки, объем и состав технической до-
^Тентации, шефмонтажа, технической помощи и обеспечения тех¬
нико-экономических показателей построенного предприятия), пре-
Н смотренных в соответствующих приложениях к контракту.Законченные строительством объекты, построенные по иностран¬
ным лицензиям на базе комплектного импортного оборудования и на
основе компенсационных соглашений и контрактов с фирмами ка¬
питалистических стран, до приемки Государственными приемочными
комиссиями принимаются рабочими комиссиями, назначаемыми за¬
казчиками. Приемка в эксплуатацию указанных объектов рабочими
комиссиями производится после окончания строительства в соответ¬
ствии с проектом, устранения недоделок и начала выпуска продук¬
ции на установленном оборудовании. В период, предусмотренный
контрактом для отработки технологического процесса и освоения
проектной мощности, объем выпуска продукции по объекту, приня¬
тому рабочей комиссией, устанавливается заказчиком с учетом вы¬
полнения условий контракта.Заказчики и генеральные подрядные строительные организации
несут ответственность за своевременное выполнение работ, необходи¬
мость в которых возникает в период отработки технологического
процесса и освоения проектной мощности объекта.Акт рабочей комиссии утверждается в срок не более 1 мес ми¬
нистерством (ведомством) и является основанием для включения в
государственную отчетность введенных в действие производственных
мощностей и основных, фондов по принятым объектам (письмо
Стройбанка СССР от 2 окт. 1981 г. № 968).В состав рабочих приемочных комиссий включаются представи¬
тели: заказчика-застройщика (председатель комиссии), эксплуатаци¬
онной организации, генерального подрядчика, субподрядчика орга¬
низаций, исполкома районного (городского) Совета народных депу¬
татов, генерального проектировщика, органов Государственного
санитарного надзора, органов Государственного пожарного надзора,
органов по регулированию использования и охране вод системы Ми¬
нистерства мелиорации и водного хозяйства СССР, технической ин¬
спекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюза, проф¬
союзной организации заказчика (застройщика) или эксплуатацион-
Нои °Рганизации, финансирующего банка, представители органов
надзора и организаций, которым подконтролен принимаемый объект
0сгоРтехнадзора, Госкомгидромета и др.).— 615 -
Датой ввода в эксплуатацию объекта, принятого рабочей
миссией, является дата подписания акта этой комиссией. Введены^'
в действие считается объект, по которому акт рабочей комиссии п
писан всеми членами комиссии и утвержден министерством (ведом*
ством)-заказчиком (письмо Госплана СССР, Госстроя СССР и Цсу
СССР от 11 нояб. 1981 г. № 6-14 и письмо Стройбанка СССР
14 дек. 1981 г. № 278).	Т6.	Приемка в эксплуатацию очистных сооружений
вновь строящихся, расширяемых
и реконструируемых объектовСтроительство очистных сооружений канализации должно быть
закончено к началу комплексного опробования технологического обо¬
рудования объекта водоотведения. Приемка в эксплуатацию очист¬
ных сооружений должна производиться после гидравлического ис¬
пытания трубопроводов и емкостных сооружений и продолжитель¬
ного (не менее 3 сут) комплексного опробования оборудования
и механизмов под нагрузкой на чистой или сточной воде, провер¬
ке взаимодействия в работе всех сооружений и устранения не¬
доделок (письмо Госстроя СССР, Минздрава СССР, Минводхоза
СССР и Минрыбхоза СССР от 8 окт. 1981 г. № ДП-5213-1 и письмо
Стройбанка СССР от 30 окт. 1980 г.№ 259).7.	Приемка в эксплуатацию объектов,
законченных строительством в зимний периодС выходом постановления СМ СССР от 23 янв. 1981 г. № 105
(письмо Стройбанка СССР от 4 февр. 1981 г. «Nb 38) постановление
Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 «О сроках выполнения
некоторых работ по благоустройству застраиваемых территорий»
остается в силе. Согласно этому постановлению, в виде исключе¬
ния, разрешена приемка в эксплуатацию жилых домов, общежитии,
детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ без
озеленения (посадка деревьев, кустарников, устройство газонов)
внутриквартальных территорий, без устройства верхнего покрытия
подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площа¬
док, если эти работы по температурно-климатическим условиям не
могут быть выполнены к моменту завершения строительства.Указанное разрешение на объекты производственного назначе
ния и объекты жилищно-гражданского назначения (кроме выше
поименованных) не распространяется (письмо Госстроя СССР 07	янв. 1982 г. № АБ-61-1 и письмо Стройбанка СССР от 26 янв.1982	г. № 21). Перечисленные работы должны быть выполнены— 616 —
айший благоприятный период. Сроки выполнения и порядок
мки этих работ с согласия городского (районного) Совета на-
ных депутатов должны быть указаны в акте Государственной
приемочной комиссии (табл. 17).Верхнее покрытие подъездных дорог, площадок и тротуаров в
соответствии с СНиП Ш-40-78 «Правила производства и приемки
бот по автомобильным дорогам» производится в сухую погоду
при температуре воздуха во время укладки горячей и холодной
асфальтобетонной смеси весной и летом не ниже 5 °С, а осенью —
не ниже 10 °С; из теплой асфальтобетонной смеси — при температуре
воздуха до — 10°С.8.	Документация, оформляемая Государственной
приемочной комиссиейГосударственные приемочные комиссии произведенную ими при¬
емку в эксплуатацию объектов, законченных строительством (неза¬
висимо от вида и сметной их стоимости), оформляют актами, состав¬
ляемыми по формам Госстроя СССР (см. СНиП III-3-81). В актах
должна указываться оценка качества строительно-монтажных работ
и прогрессивности технологических, а также архитектурно-строи¬
тельных решений, предусмотренных утвержденным проектом.Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначе¬
ния не допускается без наличия в акте подписей членов комиссии,
являющихся представителями органов Санитарного надзора, техни¬
ческой инспекции труда ЦК или совета профсоюза, а также проф¬
союзной организации заказчика-застройщика (или эксплуатационной
организации принимаемого объекта). Акты о приемке в эксплуата¬
цию объектов подписываются председателем и всеми членами ко¬
миссии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений они
должны быть мотивированно изложены в особых мнениях и рас¬
смотрены с участием органов, представителями которых являются
эти члены комиссии, до утверждения акта.К акту должны быть приложены:перечень проектных организаций, принимавших участие в раз¬
работке проектно-сметной документации;перечень строительных, монтажных, специализированных и на¬
ладочных организаций, участвовавших в строительстве (реконструк¬
ции) принимаемого объекта;перечень документов, представленных1 Государственной приемоч¬
ной комиссии;Расчет фактических затрат заказчика-застройщика на строи¬
тельство (реконструкцию) объекта, принимаемого в эксплуатацию;
приказ о назначении Государственной приемочной комиссии;— 617 —
другие документы, предусмотренные нормативами.Перечни организаций и документов подписывают заказчик-за
стройщик и генеральная подрядная организация.Прилагаемые к акту документы должны быть размножены путем
снятия копий на электронно-множительных машинах типа «Ксерокс»
ио числу экземпляров акта Государственной приемочной комиссии
При приемке в эксплуатацию крупной стройки, включающей несколь-
ко объектов, законченных строительством, к акту прикладывается пе¬
речень этих объектов, составляемый по ф. № КС-15 ЦСУ СССР
с указанием их технико-экономических показателей.Представители Стройбанка СССР, участвующие в работе Госу¬
дарственных приемочных комиссий, не подписывают акты приемки
в эксплуатацию производственных объектов в случаях:
наличия по ним недоделок;без комплексного опробования, испытания и проверки всего
установленного оборудования, выполнения пусконаладочных работ
и не достигшего начального уровня освоения проектной мощности
объекта по выпуску продукции, предусмотренной проектом;при изменении предусмотренных в проекте мощностей и других
технико-экономических показателей без согласования с Госпланом
СССР и Госстроем СССР по стройкам, входящим в систему мини¬
стерств и ведомств СССР, и по объектам республиканского подчине¬
ния с Госпланом и Госстроем союзной республики;при необеспечении предприятий, цехов и других объектов устрой¬
ствами и сооружениями, предотвращающими загрязнение и засоре¬
ние вод и окружающей среды;при необеспечении объектов сырьем и энергоресурсами и при
неукомплектованности эксплуатационными кадрами;при приемке объектов в эксплуатацию после 31 декабря, если
объект включен в отчетность по вводу на эту дату, а представитель
Стройбанка СССР приглашен работать в госкомиссии позже отчет¬
ного срока. В этих случаях на месте подписи представитель Строй¬
банка СССР в акте приемки делает запись «Смотри возражение» и
ставит дату. В возражении указывает конкретные причины, по ко¬
торым объект не может быть принят в эксплуатацию. В конце за¬
ключения должно быть указано, что об этом будет доложено Строй¬
банку СССР, органу, назначившему госкомиссию, и ЦСУ (письмо
Стройбанка СССР от 8 февр. 1982 г. № 51).Председатель Государственной приемочной комиссии должен
представить в орган, назначивший эту комиссию:
акт о приемке объекта в эксплуатацию;краткую докладную записку с выводами комиссии о подготов¬
ленности объекта к нормальной эксплуатации, обеспеченности объ¬
екта необходимыми для эксплуатации матсриально-техническнми рс-— 618 —
и кадрами и предназначенными для их обслуживания сани-
.битовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и об¬
щественными зданиями;предложения о мерах по обеспечению освоения проектной мощ¬
ности предприятия (его очереди, пускового комплекса) в сроки,
тановленные нормами продолжительности освоения проектной
мощности вводимых в действие предприятий;предложения о порядке закрытия сводного сметного расчета на
строительство или о пересмотре в установленном порядке утверж¬
денной проектно-сметной документации;проект решения органа, назначившего Государственную приемоч¬
ную комиссию, об утверждении акта о приемке объекта в эксплуа¬
тацию;другие необходимые предложения.Акт о приемке в эксплуатацию объекта со всеми приложениями
и докладная записка к нему составляются в пяти экземплярах, два
из которых вместе с проектом решения представляются в орган,
назначивший Государственную комиссию, два передаются заказчику
и один — генеральному подрядчику.9.	Утверждение актов Государственных
приемочных комиссийОрганы, назначившие Государственные приемочные комиссии,
рассматривают составленные ими акты о приемке объектов в экс¬
плуатацию, принимают решения по результатам рассмотрения возра¬
жений отдельных членов комиссии и утверждают акты по объектам:
производственного назначения — в срок не более 1 мес, жилищно¬
гражданского назначения — в срок не более 7 дней после подписа¬
ния актов. Датой ввода в эксплуатацию считается дата подписания
акта.Заказчик-застройщик вправе включать в отчетность о выполне¬
нии плана ввода в действие мощностей и основных фондов только
те объекты, акты о приемке которых в эксплуатацию утверждены
органом, назначившим Государственную приемочную комиссию.Госстрой СССР дает министерствам и ведомствам необходимые
разъяснения по вопросам приемки объектов в эксплуатацию (СП
СССР, 1981, № 7, ст. 43).10.	Проверка стоимости строительства в актах
Государственных приемочных комиссийРасчеты между заказчиками-застройщиками и подрядными
строительными организациями должны производиться за полностью- 619 —
законченные строительством и сданные в эксплуатацию предПрИя
тия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные
выпуску продукции и оказанию услуг, по сметной стоимости това К
ной строительной продукции (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118).Строительно-монтажные работы по сданным в эксплуатацию
предприятиям, очередям, пусковым комплексам и объектам, подго
товленным к выпуску продукции или оказанию услуг, подлежат
оплате:по стройкам производственного назначения — на основании акта
приемки в эксплуатацию, подписанного Государственной приемочной
комиссией;по стройкам, сооружаемым на компенсационной основе, и по
объектам жилищно-гражданского назначения — на основании акта
приемки их в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией,
утвержденного в установленном порядке;по стройкам, осуществляемым на базе импортного оборудова¬
ния,— на основании акта рабочей комиссии о приемке здания, соо¬
ружения, утвержденного министерством (ведомством)-заказчиком.Стоимость полностью законченных объектов или комплексов
монтажных или иных специальных работ, выполняемых по прямым
договорам подряда, оплачивается как товарная строительная про¬
дукция: объектов — на основании утвержденных заказчиком актов
рабочей комиссии, комплексов работ —на основании актов приемки
выполненных работ. Товарная строительная продукция предприятия
или очереди, не имеющих деления на пусковые комплексы, должна
соответствовать по составу, проекту и сводному сметному расчету,
а по стоимости — сметной стоимости, определенной по сметам к ра¬
бочим чертежам.Товарная строительная продукция пусковых комплексов должна
соответствовать по составу и стоимости пусковому комплексу, раз¬
работанному проектным институтом в соответствии с заданием,
установленным титулом стройки по вводу мощностей и сдаче товар¬
ной строительной продукции. При этом из состава пускового ком¬
плекса или товарной строительной продукции не должны исключать¬
ся предусмотренные в проекте объекты вспомогательного и обслу¬
живающего назначения (энергетического, транспортного, складского
хозяйства, связи, внутриплощадочных коммуникаций, очистных соо¬
ружений, благоустройства зданий и помещений бытового назначения,
общественного питания, здравоохранения), без которых невоЗ'
можно обеспечить запланированный ввод мощностей в объеме и но¬
менклатуре, предусмотренных проектом, создание нормальных усло¬
вий работающим и защиту окружающей среды.При проверке правильности определения стоимости товарной
строительной продукции генподряда следует иметь в виду, чт0 сс— 620 —
ь определяется с учетом ранее выполненных и оплаченных
сТоиМОсТЬ^ ^стройщиком стр0ительн0.м0нтажных работ, если эти
ЗЗКа3 по своему содержанию не являются самостоятельной товар-^Строительной продукцией.Оплата товарной строительной продукции должна производпть-
соответствии с ведомостью товарной строительной продукции,
°Я 8 яя составляется в порядке, установленном в письме Госстроя
СССР Стройбанка СССР и Госплана СССР от 14 нояб. 1980 г,
Ко 108-Д/233/318.11.	Проверка обоснования сметной стоимости
вводимых в эксплуатацию объектов и строекВ СНиП I1I-3-81 «Приемка в эксплуатацию законченных строи¬
тельством объектов. Основные положения» (прил. 5) приведена фор¬
ма акта приемки в эксплуатацию Государственной приемочной ко¬
миссией законченного строительством (реконструкцией) объекта.Независимо от ввода строительства, его стоимости или способа
осуществления в актах рабочих и Государственных приемочных ко¬
миссий должны приводиться данные о сметной стоимости и основных
фондах заказчика-застройщика по стройкам, объектам или пусковым
комплексам, принимаемым в эксплуатацию.Сметная стоимость строительства указывается в актах по ут¬
вержденной сметной документации, при этом в эту строку акта
вписываются: полное наименование организации, дата и номер ут¬
верждающего документа и сумма утвержденной сметной стоимо¬
сти. Если принимается в эксплуатацию не вся стройка, а только от¬
дельный пусковой комплекс, то в акте указывается сметная стои¬
мость только той части стройки, которая принимается в
эксплуатацию.В стоимость основных фондов заказчика-застройщика включа¬
ются только затраты, понесенные при осуществлении строительства
н подлежащие учету в инвентарной стоимости объекта (стройки),
принимаемого в эксплуатацию.Сметная стоимость основных фондов заказчика-застройщика
подтверждается бухгалтерской справкой, подписанной руководите¬
лем и главным бухгалтером заказчика-застройщика, составленной на
основании данных разноски затрат между объектами строительства
в Соответствии с пообъектным учетом всех затрат стройки. Справка
должна быть составлена применительно к утвержденной в сводном
сметном расчете структуре капитальных вложений (строительные
Работы, монтажные работы, оборудование, приспособления, произ¬
водственный инвентарь, прочие затраты и затраты на проектно-изыс¬
кательские работы) и в соответствии с номенклатурой учета в ба¬- 621 -
лансовом бухгалтерском счете № 33 «Строительство и приобреТе
основных фондов».	еДля пообъектного учета затрат заказчику-застройщику Необ
ходимо:по номенклатуре сводной, объектных и локальных смет устаНо
вить условные шифры объекта или видов расходов, по которым
должна производиться разноска всех производимых затрат;на каждом платежном документе после его оплаты указывать
шифр объекта (расхода), на который необходимо относить расхо¬
ды, произведенные по этому документу. При наличии в платежном
документе расходов, подлежащих разноске по нескольким объектам
(видам затрат), ответственный работник заказчика-застройщика, раз¬
решающий оплату этого платежного документа, прикладывает к не¬
му распределение затрат по объектам (затратам);завести лицевые объектные счета по указанной номенклатуре
в главной бухгалтерии стройки, на которые и разносятся данные
расходов из платежных документов с расшифровкой их основных
реквизитов.В стоимость основных фондов заказчика-застройщика'по прини¬
маемому в эксплуатацию объекту, пусковому комплексу, стройке не
включаются следующие расходы:затраты на долевое участие в строительстве объектов и соору¬
жений, не входящих в состав данного предприятия (сооружения),
т. е. не относящихся непосредственно к его деятельности. К таким
долевым затратам относятся затраты на участие в строительстве
объектов других министерств и ведомств, передаваемые этим орга¬
низациям на их самостоятельный (не относящийся к данной строй¬
ке) бухгалтерский баланс;не подлежащие отнесению в основные средства (фонды) пред¬
приятия, объекта;относимые за счет средств основной деятельности предприятия
(объекта);относимые за счет накладных расходов и средств строительных
организаций;подлежащие взысканию с поставщиков и подрядных органи¬
заций;относимые за счет прочих источников финансирования.
Государственные приемочные комиссии перед оформлением ак¬
тов приемки предприятий (объектов) в эксплуатацию проверяют до¬
стоверность сметных данных, сообщенных заказчиком-застройщиком.
Проверка эта производится путем изучения правильности разноски
платежных документов по лицевым счетам объектов (видов затрат)
и соответствия данных бухгалтерской справки записям в лицевых
счетах и балансах. Проверка производится членами Государственной— 622 —
ой комиссии из числа представителей финансирующих бан-
прнем	членов, владеющих навыками проверки денежных до¬ков и ДРУ
кументов.12.	Проверка соблюдения правил приемки
в эксплуатацию объектов, законченных
строительствомПроверку необходимо начинать с ознакомления с проектно-смет¬
ной и технологической документацией по объекту, принятому в экс¬
плуатацию, а в процессе выполнения проверки следует рассматри¬
вать вопросы:были ли включены в состав Государственной приемочной комис¬
сии все требуемые представители организаций и Государственного
надзора;были ли возражения отдельных членов Государственной при¬
емочной комиссии против приемки объекта и какое решение принял
председатель;если пусковой комплекс изменился, то правильно ли это оформ¬
лено и сделано;исключались ли из пускового комплекса объекты, без которых
затрудняется эксплуатация принятого объекта;обеспечены ли объекты сырьем, электроэнергией, теплом, газом,
водой; укомплектованы ли эксплуатационными кадрами;начат ли выпуск продукции, предусмотренной проектом в объ¬
еме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в на¬
чальный период;полностью ли устранены недоделки, указанные в акте рабочей
комиссии;завершены ли пусконаладочные работы и комплексное опробо¬
вание технологического оборудования;соответствуют ли показатели вводимых мощностей и фактической
стоимости строительства аналогичным показателям утвержденного
проекта и титульного списка;обеспечен ли при комплексной застройке предприятия одновре¬
менный ввод в установленные сроки объектов производственного и
жилищно-гражданского назначения;закончены ли работы по встроенным и пристроенным помеще¬
ниям жилых домов (письмо Стройбанка СССР от 1 дек. 1981 г,
№ 272).
РАЗДЕЛ ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ
ФИНАНСИРОВАНИЕ И РАСЧЕТЫ
В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕГЛАВА 75. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫ*
ВЛОЖЕНИЙ	л1.	Правила финансирования строительстваДля обеспечения строительства в соответствии с утвержденны¬
ми планами и направлением средств строго по целевому назначе¬
нию установлен единый порядок финансирования, предусмотренный
«Правилами финансирования строительства». Эти правила обяза¬
тельны для нового строительства, расширения, реконструкции, тех¬
нического перевооружения, т. е. всего строительства по плану цент¬
рализованных и нецентрализованных капитальных вложений вне за¬
висимости от источников финансирования.Непременным условием финансирования капитальных вложений
является включение строек в государственный план капитальных
вложений, кроме строительства, которое разрешено осуществлять
сверх установленных в плане лимитов государственных капиталь¬
ных вложений за счет нецентрализованных источников финансиро¬
вания.Капитальные вложения, утвержденные планом экономического и
социального развития, доводятся министерствами, ведомствами и их
управлениями, исполкомами Советов народных депутатов до подчи¬
ненных им предприятий и организаций. В сообщаемых планах пре¬
дусматривается лимит капитальных вложений с выделением объема
строительно-монтажных работ, в том числе затрат на техническое
перевооружение и реконструкцию действующих предприятий. В пла¬
нах предусматриваются также показатели ввода в действие основ¬
ных фондов и производственных мощностей, в том числе прирост
мощностей за счет технического перевооружения. Эти планы дово¬
дятся до соответствующих финансирующих капитальные вложения
предприятий и организаций учреждений банков. Финансирование
строительства, не включенное в государственный план капитальных
вложений (кроме объектов, разрешенных за счет нецентрализован
ных источников), категорически запрещено. Получение указан
ных уведомлений является подтверждением того, что стройка вклю
чена в план и может быть принята банком к финансированию.В план включаются стройки, титульные списки которых утверж— 624 —
остановленном порядке. Такие титульные списки строек про-
ДСМЫ твенного назначения не подлежат переутверждению, а оста-
изв0АС зМенным плановым документом на весь период строитель-
ЮТСЯ Изменения в показатели титульного списка могут вноситься
CTjibKO при пересмотре проектов. План финансирования капиталь-
Т вложении доводится предприятиям и организациям их выше¬
стоящими организациями в таком же порядке, как и план капиталь¬
ных вложений. Финансирующие учреждения банка получают эти
планы по стройкам союзного подчинения от правления Стройбанка
СССР а по стройкам республиканского и местного подчинения — от
вышестоящих контор. В Правилах предусмотрены и другие доку¬
менты, представляемые в банк для открытия финансирования, как-то:
план финансирования, внутрипостроечный титульный список, справка
об утверждении проектно-сметной документации и др., а также ос¬
новные положения, регулирующие финансирование строительства.2.	Источники финансированияОбщая сумма средств, направляемая на финансирование капи¬
тальных вложений, устанавливается в соответствии с объемом вло¬
жений, предусмотренным в плане экономического и социального раз¬
вития. По каждой стройке план финансирования должен соответ¬
ствовать объему выделенных капитальных вложений. План финан¬
сирования стройки является предельной суммой средств, используе¬
мых для выполнения в планируемом году программы капитальных
работ. Объем финансирования может быть равен объему капиталь¬
ных вложений или меньше на сумму внутрихозяйственных резервов.
Сумма финансирования может быть и больше объема капитальных
вложений при необходимости выделения стройке дополнительных
оборотных средств.В плане финансирования предусматриваются все источники фи¬
нансирования, которые устанавливаются по кварталам. Источниками
финансирования являются бюджетные и собственные средства.
К собственным средствам относятся прибыль, амортизационные от¬
числения и другие источники, предусмотренные на эти цели. Соб¬
ственные средства могут вноситься как за счет централизуемых вы¬
шестоящей организацией собственных средств, так и вносимых на
месте предприятием и организацией. Бюджетные средства выдаются
в пределах квартальных назначений. Неиспользованные средства в
Данном квартале не закрываются и могут быть использованы в сле¬
дующих кварталах. Собственные средства могут быть использованы
пределах вносимых средств, но не выше годовых назначений. Для
хранения и учета поступающих средств открывается в банке счетфинансирования.40—133— 625 —
ЦК КПСС и СМ СССР постановлением от 29 апр. 1984 г. ДЪ Зй7
обязали Стройбанк СССР и Госбанк СССР (СП СССР, 1984 г., Д'ь ^
ст. 91) непрерывно финансировать стройки производственного назна*
чения в пределах их сметной стоимости и установленных сроков
строительства; финансировать пусковые в текущем году стройки
производственного назначения, а также в следующем за ним году
в пределах годовых ассигнований, независимо от квартального рас*
пределения, предусмотренного в плане финансирования. При пере¬
выполнении стройками годовых планов финансирующие банки долж¬
ны выдавать заказчикам-застройщикам кредит на затраты, связан¬
ные с приближением сроков ввода в действие мощностей, объектов и
основных фондов.К прочим средствам относятся: средства от реализации продук¬
ции, добываемой попутно со строительством, средства, выручаемые
в результате ликвидации временных зданий и сооружений, и другие
источники, предусмотренные в плане финансирования. Эти средства
вносятся по мере их накопления.3.	Внутрипостроечный титульный списокПри наличии плана капитальных вложений и плана финансиро¬
вания заказчик, т. е. предприятия и организации, которым выделенц
капитальные вложения, представляют в банк внутрипостроечный
титульный список. Он составляется на основе планов капитального
строительства. Предусматриваемые в титульном списке объемы капи¬
тальных вложений как в целом, так и по отдельным объектам долж¬
ны соответствовать объемам, выделенным в планах. Не допускается
увеличение объемов капитальных вложений за счет объектов произ¬
водственного на объекты непроизводственного назначения, и на¬
оборот.Объекты и затраты, включенные в титульный список, должны
быть обеспечены проектно-сметной документацией. При выделении
капитальных вложений для пусковых комплексов и объектов сле¬
дует учесть, что капитальные вложения для них должны предусмат¬
риваться в объемах, обеспечивающих их ввод в действие.Внутрипостроечный титульный список содержит данные об объ¬
емах капитальных вложений по отдельным объектам и затратам,о	капитальных вложениях и строительно-монтажных работах в це¬
лом и отдельно по заказчику и подрядчику и о вводе в действие по
каждому объекту строительства. Список утверждается заказчиком
по согласованию с подрядной организацией. Строительство может
производиться только по объектам, предусмотренным в титульном
списке. Форма списка приведена в «Правилах финансирования строи
тельства».— 626 -
установлено, что работы и затраты по объектам, не включен-
пааны капитального строительства, в титульные списки строек
^внутрипостроечные титульные списки, производить запрещается.
И аты произведенные предприятиями, организациями и учрежде-
„ чя счет собственных оборотных средств на строительство, неНИЯМИп едусм°тРенное планом» не возмещаются, а остаток средств, под¬
лежащих выдаче по смете соответствующего строительства, умень¬
шается на сумму указанных затрат.Важным условием открытия финансирования является обеспе¬
ченность проектно-сметной документацией. Своевременный ввод в
действие объектов, стоимость строительно-монтажных работ и каче¬
ство строительства во многом зависят от качества проектно-сметной
документации. На заказчике лежит обязанность своевременного обес¬
печения строек необходимой проектно-сметной документацией.Начиная с 1981 г. в планы капитального строительства, титуль¬
ные и внутрипостроечные титульные списки могут включаться строй¬
ки, по которым на 1 июля года, предшествующего планируемому,
имеется утвержденная проектно-сметная документация, а также ра¬
бочие чертежи на годовой объем работ. Подтверждением этого яв¬
ляется представление заказчиком финансирующему учреждению бан¬
ка справки «Об утверждении проектно-сметной документации».4.	Условия оформления финансированияОформление финансирования производится после представления
в банк всей необходимой документации, планов капитальных вло¬
жений и финансирования строительства. Эти документы финансирую¬
щее учреждение банка получает от своего вышестоящего учреждения,
которое, в свою очередь, сообщает их на основании полученных от
министерства и ведомства. После утверждения плана экономическо-
го и социального развития министерства и ведомства СССР и их
Управления (отделы) представляют правлению банка распределен¬
ные по отдельным стройкам объекты капитальных вложений и пла¬
ны финансирования. Республиканские министерства представляют те
же данные республиканским конторам банков, а отделы управления
исполкомов — областным конторам. Кроме того, банки и их учреж¬
дения получают в зависимости от подчиненности строек от Минис¬
терства финансов СССР, министерств финансов союзных республик
и Финансовых органов форму № 12, в которой указываются источ¬
ники финансирования и источники покрытия плана капитального
строительства, общая сумма которых соответствует объему капи¬
тальных вложений, предусмотренному для соответствующего мини¬
стерства и ведомства в утвержденном плане экономического и со-
ьного развития. Учреждения банков после проверки соответст¬
вия распределенных сумм утвержденным объемам и источникам фн
нансирования сообщают их нижестоящим учреждениям банк *
финансирующим объекты строительства.Заказчики представляют в финансирующие их капитальные вло
жения учреждения банка внутрипостроечнын титульный список
справки об утверждении проектно-сметной документации, копни свод*
ных сметных расчетов и сводок затрат, генеральный или годовой
договор подряда на капитальное строительство, а по переходящему
строительству — дополнительное соглашение. По вновь начинаемому
строительству, кроме того, представляется заявление об открытии
счета финансирования и карточки с образцами подписей распоряди¬
телей кредита. По кредитованию оборудования заполняется заявле¬
ние-обязательство. По получении указанной документации ново¬
стройкам открывается счет финансирования, а по переходящему
строительству — финансирование. Следует отметить, что до откры¬
тия финансирования учреждение банка производит проверку всей
документации. Учреждения банков проверяют соответствие заданий
по вводу в действие мощностей, объектов, основные фонды, сроки
ввода в действие, объемы капитальных вложений, строительно-мон¬
тажных работ, установленных в представляемых планах и титульных
списках, показателям, предусмотренным планом экономического и со*
циального развития или титульным спискам, согласованным с Гос¬
планом СССР, а по новостройкам — соответствие объемов капиталь¬
ных вложений нормам продолжительности строительства. Проверя¬
ется, не допущены ли отклонения от направления капитальных
вложений по видам затрат, наличие разрешения на строительство по
индивидуальному проекту и др.5.	Финансирование строительстваФинансирование капитальных вложений производится только
через Стройбанк или Госбанк СССР. Стройбанк СССР финан¬
сирует капитальные вложения предприятий и организаций мини¬
стерств и ведомств промышленности, транспорта, связи, строительной
индустрии, просвещения, науки, культуры, здравоохранения, тор¬
говли, коммунального хозяйства, жилищного строительства и др*Государственный банк СССР финансирует капиталь¬
ные вложения предприятий и организаций министерств и ведомств
сельского хозяйства, мелиорации, водного хозяйства, Государствен¬
ного комитета лесного хозяйства, Союзсельхозтехники, колхозов и
некоторых других министерств и ведомств, финансирование которых
возложено на Госбанк СССР.Финансирование строительства производится путем оплаты сче
тов на выполненные работы и оказанные услуги, оборудование
материалы и другие затраты, предусмотренные сметой на строи- 628 —
Оппата платежных документов производится в порядкетмьство. wОстановленной очередности.Средства на неотложные нужды выдаются стройкам вне уста¬
вленной очередности в размере до 3 % суммы, предусмотренное
н0 тальным планом финансирования. При финансировании строи-
к^ьства учреждения банков осуществляют контроль за правильным
целевым использованием средств, за соблюдением сметной стои¬
мости строительства, плановой финансовой и платежной дисципли¬
ной В основном государственные капитальные вложения финанси¬
руются в безвозвратном порядке. Долгосрочное кредитование зани¬
мает еще незначительный удельный вес.Заказчик обязан обеспечить проектную организацию исходными
данными. Работы по изготовлению геоподосновы, строительного
паспорта и др. оплачиваются за счет средств основной деятельности.Финансирование строительства при подрядном способе произ¬
водства работ производится после заключения договоров подряда
(генерального, годового или дополнительного соглашения) и пред¬
ставления его в финансирующее учреждение банка. Со счета фи¬
нансирования оплачиваются выполненные строительно-монтажные
работы на основании счетов, предъявляемых генеральным подряд*
чиком, с приложением актов приемки выполненных работ. Акты при¬
емки выполненных работ по пусковому комплексу, очереди или в
целом по объекту выплачиваются после приемки их в установлен¬
ном порядке. Оплата выполненных работ субподрядными органи¬
зациями производится генеральным подрядчиком с его расчетного
счета в учреждении банка.Оплата предъявленных подрядной организацией, акцептован¬
ных заказчиком платежных документов за выполненные строитель¬
но-монтажные работы производится банком после установления
обоснованности платежа. Во избежание переплат государственных
средств банк осуществляет как предварительный, так и последую¬
щий контроль. В порядке предварительного контроля проверяется,
включены ли соответствующие объекты в утвержденный внутрипо¬
строечный титульный список и в принятый к финансированию до-
г°вор подряда, оСеспечены ли осуществляемые строительством
обьекты утвержденной проектно-сметной документацией.Заказчик и учреждение банка также должны проверить пра¬
вильность начисления накладных расходов. Кроме того, заказчик
м Учреждения банка проверяют правильность включения в счета
°а вып°лненные работы установленные законом доплаты.На основе актов приемки выполненных строительно-хмонтажныч
Работ по пусковому комплексу или сдачи заказчику объекта произ¬
водится банком контрольный обмер. Контрольным обмером прове-
РЯется ц натуре, выполнен ли весь комплекс работ, предусмотрен¬— 629 —
ный сметой. Если при проверке будет выявлено, что не все
тельно-монтажные работы в соответствии с актом прием"1'
выполненных работ выполнены, а их стоимость оплачена заказчи*
ком, то все выполненные работы считаются незавершенным проИз
водством, а их стоимость — завышением. Сумма завышении списы'
вается с расчетного счета подрядной организации, а с заказчика
подрядчика взыскивается штраф в размере 10 %.При подрядном способе производстова работ оплата платежных
документов за материалы и оборудование, поставка которых по
действующему законоположению возложена на заказчика, произво-
дится со счета финансирования капитальных вложений или с ссуь
ного счета.Проверка правильности указанных в платежных документах
цен на материалы и оборудование производится заказчиком. Кон¬
троль за этим должен быть установлен вышестоящей организацией.6.	Финансирование строительства,
осуществляемого хозяйственным способомДля осуществления строительно-монтажных работ может быть
создан строительный участок, который подчиняется ОКСу. Руковод¬
ство строительством и технический надзор возлагается на началь¬
ника ОКСа.На действующих предприятиях, где работы ведутся отделом
капитального строительства, обязанности стороны, принимающей
работы, осуществляет директор предприятия, а обязанности сторо¬
ны, выполняющей и сдающей работы, — начальник ОКСа. Расчеты
за выполненные работы производятся в порядке, установленном для
подрядного способа этих работ на основании актов приемки выпол¬
ненных работ. Учреждения банков открывают два счета — счет фи¬
нансирования и расчетный счет.К участию в строительстве, осуществляемом хозяйственным
способом, могут привлекаться для выполнения отдельных видов ра¬
бот подрядные организации. Договоры с подрядными организация¬
ми заключает дирекция предприятия.На действующих предприятиях ОКС является частью аппара¬
та предприятия и содержится за счет средств основной деятельности.
На стоимость строительства относятся затраты, связанные с содер¬
жанием линейного аппарата, занятого непосредственно выполнение
строительно-монтажных работ. Затраты по содержанию этого ап
парата производятся за счет накладных расходов.	^Стоимость строительно-монтажных работ слагается из прямы
затрат, накладных расходов и плановых накоплений. Прямые
траты непосредственно относятся на стоимость элементов строитель- 630 —
жных работ и включают основную заработную плату ра-
Н° М° стоимость строительных материалов, стоимость эксплуатации
боЧ,1Х’	машин и механизмов. Расходы, связанные с органи-гтооительнылй строительного процесса и не входящие в состав элементов
заЦИе” составляют накладные расходы. К накладным расходам, в
аности относится заработная плата административно-управлен¬
ского и производственно-технического персонала строительных
,-частков, подсобных производств и другие расходы, перечень кото¬
рых перечислен в главе СНиП IV-8-84 «Правила разработки и при¬
менения норм накладных расходов и плановых накоплений».
Накладные расходы предусматриваются в размерах, установленных
для министерства-заказчика.На стоимость строительства относятся также заготовительно-
складские расходы. Эти затраты предусматриваются в сметной стои¬
мости строительно-монтажных работ и оборудования. Сюда отно¬
сятся содержание аппарата, занятого реализацией фондов на обо¬
рудование, материалов поставки заказчика, их приемкой и
хранением, комплектацией оборудования и др.Для производства работ ОКСу необходимы средства на заго¬
товку строительных материалов, деталей, конструкций и блоков, ча
выплату заработной платы рабочим и служащим, занятым на произ¬
водстве работ, и другие затраты. Дирекция действующего предприя¬
тия дает поручение банку на перечисление средств со счета финан¬
сирования капитальных вложений на расчетный счет ОКСа необхо¬
димых оборотных средств.Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы произ¬
водятся после завершения и приемки всех работ по пусковому ком¬
плексу очереди и объекту в целом. Титульные временные здания и
сооружения, т. е. не предусмотренные накладными расходами, по
объектам основного производства не распределяются. Каждое в
отдельности временное здание и сооружение считается самостоя¬
тельным объектом и расчеты по ним производятся после окончания
всех работ по объекту.По окончании строительно-монтажных работ по пусковому ком¬
плексу, очереди, объекту ОКС предъявляет счет директору пред¬
приятия. К счету прилагается акт приемки выполненных работ по
Установленной форме. Поручение на перечисление средств со счетл
финансирования на расчетный счет ОКСа директор предприятия дэ-
ег 0 размерах, необходимых ОКСу, с учетом предстоящих работ п
погашения аванса, выданного в оборотные средства. Аванс выдается
учетом затрат по незавершенному производству строительно-мон¬
тажных работ, которые ежемесячно актируются ОКСом.Со счета финансирования оплачиваются также счета за строй¬
но-монтажные работы, выполненные подрядными организация-— 631 —
ми по прямому договору с дирекцией действующего предпрИя
Дирекция предприятия оплачивает со счета финаисирова *
кроме указанных выше затрат также счета:	Мияза строительно-монтажные работы, осуществляемые подрЯдНы
ми организациями, а также монтажные работы, выполненные ^Во*
дами — изготовителями (поставщиками) оборудования, договоры с
которыми заключены непосредственно директором предприятия-
за оборудование, предназначенное для объектов непроизводст
венного назначения, оборудование, не предусмотренное в сметах
строек, а также предназначенное для замены в действующих цехах-
за работы, выполненные собственными силами действующего
предприятия.По действующему положению счета за оборудование производ¬
ственного назначения оплачиваются за счет ссуды банка. Погаше¬
ние этих ссуд по истечении срока сдачи оборудования в монтаж
производится со счета финансирования капитальных вложений пред«
приятия.Монтаж оборудования хозяйственным способом может произ¬
водиться силами служб предприятия или организованным монтаж¬
ным участком. Оборудование, подлежащее монтажу, передается им
ОКСом по акту и находится у них на ответственном хранении до
подписания акта рабочей комиссии о приеме оборудования для ком¬
плексного опробования. Работы, выполненные по монтажу обору¬
дования, на основании акта о приемке его в эксплуатацию оплачи¬
ваются со счета финансирования. Если технический надзор за
монтажом, доукомплектованием, доизготовлением оборудования и
другими работами до сдачи его в монтаж производится специаль¬
но выделенными специалистами служб предприятия (главного ме¬
ханика, главного энергетика и др.), то затраты на их содержание
производятся за счет средств основной деятельности. За счет средств
основной деятельности производятся также пусконаладочные рабо¬
ты, комплексное опробование оборудования и др.Работы, выполненные подрядными организациями, оплачивают¬
ся с расчетного счета ОКСа. С этого же счета оплачиваются счета
за материалы, конструкции, детали, а также транспортные услуг*
по доставке материальных ценностей и все другие расходы, связан¬
ные с выполнением строительно-монтажных работ ОКСом, а такж-
заработная плата рабочим и служащим и расходы по содержанию
аппарата строительного участка.При выполнении работ хозяйственным способом ОКСом учреж
дению банка представляется календарный план производства
пусковым комплексам, очередям, объектам с указанием их стоимо
сти, сроков начала и окончания. В случаях, когда строитель
части объектов осуществляется подрядными организациями, с— 632 -
*дают в учреждения банка перечни объектов, выполняемых
^'Г^ми Расчеты ОКСа со специализированными подрядными ор-
яциями производятся в порядке, установленном для расчетоп
^еЖДУ генеральными подрядчиками и субподрядчиками. Платеж-
Л е документы на оплату строительно-монтажных работ, выполнен-1	х ОКСом, при отсутствии средств на счете финансирования по¬
мешаются учреждениями банка в картотеку N° 2 и оплачиваются
в порядке очередности, установленной п. 6 Основных положений о
асчетах в народном хозяйстве СССР, утвержденном пост.
СМ СССР от 16 сент. 1983 г. № 911 (СП СССР, 1983, № 27,
ст. 155), а именно:первая группа: платежи по заработной плате и платежи, при¬
равненные к ней; платежи и взносы по государственному социаль¬
ному страхованию и социальному обеспечению; платежи в государ¬
ственный бюджет СССР; платежи по государственному обязатель¬
ному страхованию;вторая группа: платежи за товарно-материальные ценности, вы¬
полненные работы и оказанные услуги и платежи на завершение
расчетов по зачетам взаимных требований;третья группа: платежи из прибыли, взносы амортизационных
отчислений и других собственных средств, предназначенных на фи¬
нансирование капитальных вложений и капитальный ремонт; уплата
неустоек (штрафов, пеней) за невыполнение договорных и иных
обязательств;четвертая группа: платежи в погашение выданных банками ссуд,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством СССР;
пятая группа — все другие платежи.При наличии в картотеке № 2 ОКСа счетов субподрядных орга¬
низаций в поручении должно быть указано, на оплату каких ид
них перечисляются средства.Перечисление средств со счета финансирования на расчетный
счет ОКСа производится в соответствии с расчетом, определяемым
по установившейся практике ежеквартально директором предприя¬
тия. Расчетом устанавливается размер средств с учетом потребно¬
стей выполнения всех работ, возложенных на ОКС. Учреждения
банка систематически проверяют соответствие аванса, перечислен¬
ного ОКСу действительной потребности в этих средствах. Если на
°КС наряду с работами по плановым вложениям возложены также
работы по капитальному ремонту основных средств предприятия, то
сРедства ОКСу в виде аванса перечисляются из каждого источника
Исходя из годового объема работ.В конце года расчетный счет ОКСа закрывается и на основании
справки предприятия и поручения остатки средств перечисляются— 633 —
ua соответствующие счета финансирования капитальных вложений
капитального ремонта.	МВ предъявляемых ОКСом счетах за выполненные работы 0т
дельной строкой указываются удержания суммы плановых накоп
лений, экономии от снижения стоимости строительно-монтажных ра
бот и амортизационных отчислений по основным средствам строи
тельства. При выполнении работ хозяйственным способом суммы эти
определены в плане финансирования как источник покрытия пла¬
новых капитальных вложений. В каждом счете с суммы стоимости
выполненных работ производятся удержания. Процент Удержаний
определяется как отношение суммы этих источников к годовому
объему строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным
способом по плану. В установленном в начале года проценте про*
изводятся удержания при оплате счетов с приложенными к ним
актами приемки выполненных строительно-монтажных работ в тече¬
ние года.В случае изменения годового объема строительно-монтажны\
работ, выполняемых хозяйственным способом, или изменения сумм
указанных источников покрытия плана, в связи с чем изменяется
процент удержания, установленный ранее, учреждение банка вправе
пересчитать эту сумму с начала квартала, в котором это изменение
произведено, и в дальнейшем удерживать с выполненного объема
строительно-монтажных работ вновь введенный процент. Для оп¬
ределения правильности размера подлежащих удержанию аморти¬
зационных отчислений по стройкам, строительство которых осуществ-
ляется одновременно подрядным и хозяйственным способом,
пользуются данными строек о суммах амортизационных отчислений,
предусмотренных планом финансирования капитальных вложений,
которые должны поступать в виде арендной платы, и о суммах
амортизации, которые должны быть удержаны при оплате строи¬
тельно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом.
Удержания плановых накоплений и других источников производятся
в пределах сумм, предусмотренных планом финансирования капи¬
тальных вложений.ГЛАВА 76. КРЕДИТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Долгосрочное кредитование государственных
капитальных вложений на новое строительство
и расширение предприятийДолгосрочное кредитование государственных капитальных вло
жений, т. е. выдача ссуд сроком погашения свыше одного года, на¬
чало развиваться сравнительно недавно. В основном финансирова— 634 —
штальных вложений производилось ранее в безвозвратном1,1,6 яа счет бюджетных ассигнований и собственных средств
поряДке1П)едпрнятИЯ'Значительно повышается из года в год удельный вес прибыли."ьпь становится важным фактором экономического стимулиро¬
вания и ОСновным источником образования фондов, за счет которых
ществляются капитальные вложения. В тех случаях, когда у
предприятий недостаточно средств, необходимых для расширения
предприятий и осуществления нового строительства, на эти цели
предусматривается в плане кредит. Банковский кредит на реконст¬
рукцию и техническое перевооружение действующих предприятий
предоставляется в соответствии с инструкцией о порядке кредито¬
вания указанных мероприятий. Кредит является источником покры¬
тия капитальных вложений, включенных в государственный план.
Предприятиям, которым выделяется кредит на расширение или но¬
вое строительство, он предусматривается в плане финансирования
как источник покрытия плана капитальных вложений наряду с дру¬
гими источниками — прибыль, амортизация, фонды предприятия
и др. Кредит является устойчивым источником, не зависящим от
выполнения производственных планов и состояния расчетов пред¬
приятия. При помощи кредита усиливается контроль банка за хо¬
дом строительства и представляется возможность более широко
использовать применение такого рычага, как меры кредитного воз¬
действия.Кредитование, так же как безвозвратное финансирование, про¬
изводится тех строек, которые включены в план капитальных вло¬
жений, титульные списки которых утверждены в установленном
порядке и обеспечены к 1 июля года, предшествующего планируй
мому, проектно-сметной документацией.Для получения ссуды на новое строительство дирекция строя¬
щегося предприятия представляет в учреждение банка наряду з
Документацией, предусмотренной «Правилами финансирования строи¬
тельства», для открытия финансирования также заявление-обяза¬
тельство, действующее на весь период строительства, и расчет оку¬
паемости затрат. Из расчета окупаемости затрат определяется эф¬
фективность капитальных вложений. Коэффициент эффективности по
маРодному хозяйству установлен в размере 0,12, и окупаемость за-
трат’ исх°дя из этого коэффициента, составляет 8,3 года.По новому строительству ссуды выдаются при условии, ссли
сРок окупаемости затрат не превышает 5 лет. Сумма ссуды не ог¬
раничена. Она может быть выдана в пределах сметной стоимости
строительства. Если на строительство выделяются собственные
средства, централизуемые вышестоящей организацией, то кредит
ется за вычетом этих средств. Ссуды на неокупаемые затра¬— 635 —
ты, как-то: жилищное и культурно-бытовое строительство, це
даются. Поэтому, если сметой предусмотрены затраты на эти цели'
то финансирование их производится за счет бюджетных ассигнопэ'ний или собственных средств. В заявлении-обязательстве указываются сроки пользования ссудой, окончательный предельный срок кого
рой устанавливается исходя из титульного списка.Титульный список составляется на весь период строительства с
распределением объема капитальных вложений по годам исходя
из норм продолжительности строительства.В заявлении-обязательстве указывается срок погашения кредита
который определяется из расчета, представляемого учреждению
банка. Погашение ссуды производится за счет прибыли и амор¬
тизационных отчислений, предназначенных на полное восстановле¬
ние основных фондов. Прибыль направляется на погашение ссуды,
остающейся после отчислений — в фонды экономического стимулиро¬
вания. За производственные основные фонды и за нормируемые обо¬
ротные средства плата в бюджет вносится только с погашенной ча¬
сти. Амортизационные отчисления также направляются на погаше¬
ние ссуды после отчисления в фонд развития производства.Прибыль используется на погашение ссуды со следующего квар¬
тала после установленного планового срока освоения проектном
мощности. Амортизационные отчисления направляются на погашение
ссуды со следующего месяца после ввода предприятия в эксплуа¬
тацию. При определении сроков погашения кредита следует учесть,
что по вновь сооружаемым предприятиям суммы погашения исчис¬
ляются с общей суммы прибыли и амортизационных отчислений.
Размеры погашения ссуды по расширяемым предприятиям исчисля¬
ются по прибыли не от всей суммы полученной прибыли, а из часги
прибыли, получаемой в результате ввода в действие мощности, со¬
оруженной за счет кредита. Амортизация исчисляется от стоимости
введенных в действие основных фондов. Проценты за пользование
кредитом уплачиваются при погашении ссуды. Часть средств при¬
были и амортизационных отчислений направляется на погашение
ссуд Госбанка и Стройбанка.После окончания строительства заявление-обязательство заме¬
няется срочным обязательством, в котором указываются сроки и
размеры платежей. Предприятие обязано в двухнедельный срок
после подписания Государственной комиссией акта приемки пред¬
приятия (расширения) в эксплуатацию представить учреждению
банка срочное обязательство. Срочное обязательство составляется
на основании данных расчета сроков погашения кредита, который
также представляется финансирующему учреждению банка.В расчете приводятся:сметная стоимость строительства (в тыс. руб.);— 636 —
D собственных средств предприятия, используемых на ка-
/иное строительство (в тыс. руб.);ПИТ сvmmа долгосрочного кредита (в тыс. руб.);с ок начала и окончания строительства (расширения);
ср0к освоения проектных мощностей;годовой размер отчислений в фонд экономического стимулиро-вания прибыли (в процентах);размер отчислений амортизации в фонд развития производства(В процентах);общая сумма процентов за долгосрочный кредит (в тыс. руб.);
размер платы в бюджет за производственные фонды (в про¬
центах).По годам приводятся следующие данные:годовой выпуск продукции в оптовых ценах предприятия и по
проектной себестоимости;годовая сумма всей прибыли с распределением ее по направле¬
ниям (плата в бюджет, проценты за кредит, отчисления в фонд
экономического стимулирования, на погашение кредита);амортизационные — всего за год, из них отчисления в фонд раз¬
вития производства, на погашение кредита;общая сумма средств, направляемая на погашение кредита и
уплату процентов.За пользование ссудой взимается 0,5 % годовых, за просрочен¬
ные платежи— 1,5 % годовых.. Каждому заемщику открывается ссудный счет, с которого про¬
изводится оплата платежных документов: подрядчикам — за выпол¬
ненные работы, поставщикам — за оборудование и другим органи¬
зациям— за оказанные услуги и другие затраты. При направлении
собственных средств на покрытие затрат по капиталовложениям п
первую очередь используются эти средства и при их исчерпании —
кредит банка. Выдаются средства с ссудного счета в пределах квар¬
тальных сумм, указанных в планах финансирования. При исчерпа¬
нии квартальных планов ссуды выдаются в пределах годовых лими¬
тов кредитования.Погашение кредита производится ежемесячно не позднее 5-го
цисла в размере 1/3 суммы квартального платежа. При необходи¬
мости по согласованию с учреждением банка размеры платежей
ь-огут быть дифференцированы, но в пределах общего срока пога¬
шения кредита.2.	Другие долгосрочные ссудыБанки производят долгосрочное кредитование предприятий,'1	Ужаемых на основе компенсационных соглашений, и кредитова-- 637 -
ние капитальных вложений, осуществляемых сверх установленных
плане лимитов государственных капитальных вложений.	DВ ряде случаев в СССР строятся объекты и предприятия
оружения которых производятся на основе компенсационных согг-.'
шений, заключенных с иностранными фирмами капиталистических
стран. Финансирование такого строительства производится за счег
долгосрочных ссуд в пределах сметной стоимости строительства
Кредитование строительства осуществляется в соответтвии с ли\щ!
тами капитальных вложений, предусмотренными планами экономи¬
ческого и социального развития.До начала строительства банк выдает ссуды для расчетов, свя¬
занных с составлением проектно-сметной документации. После ут-
верждения технического проекта и титульного списка на весь
период строительства, представления в учреждения банка договора
подряда и другой документации, необходимой для открытия финан¬
сирования, производится кредитование путем оплаты счетов подряд,
ных организаций, поставщиков за материалы и оборудование и дру¬
гих организаций за оказанные услуги.На проектирование строительства будущих лет кредит предо¬
ставляется непосредственно предприятию, объединению, а для внозь
начинаемого строительства кредит может предоставляться мини¬
стерствам, ведомствам или главным управлениям. После утвержде¬
ния проекта задолженность по ссуде переоформляется на дирекцию
строящегося предприятия. Оплата проектных работ производится в
установленном порядке. Счета за выполненные работы оплачивают¬
ся после завершения работ по пусковому комплексу, очереди, o6v
екту при представлении в учреждение банка утвержденного акта
Государственной приемочной комиссии.За оборудование и материалы оплата счетов производится по
мере их поступления. При перевыполнении плана выдается с раз¬
решения Стройбанка СССР дополнительный кредит сверх суммы,
предусмотренной кредитным планом. Погашение кредита, выданного
на оплату проектных работ для строительства будущих лет, про¬
изводится после ввода предприятия в эксплуатацию.Ссуды, выданные па строительство предприятий, сооружаемы<
на основе компенсационных соглашений, погашаются за счет при¬
были и амортизационных отчислений в сроки, установленные в сроч¬
ном обязательстве. Эти сроки устанавливаются исходя из норматив
ных сроков окупаемости затрат.За пользование ссудой взимается 0,5 % годовых. При нарушу
нии сроков сдачи в эксплуатацию взимается 5 % годовых с зало¬
женности, относящейся к не сданным в срок в эксплуатацию ^
кового комплекса, ‘очереди, объекта, предприятия. Если же досро- 638 —
готовое к эксплуатации сооружение или часть предприя-
СДаСТвзимается 0,25 % годовых за весь период строительства.
т1,я’На мероприятия, осуществляемые сверх лимитов, установлен-
в государственном плане капитальных вложений, учреждения
нЫХ предоставляют следующие долгосрочные кредиты: государст¬
венным предприятиям и организациям на строительство новых, ре¬
конструкцию и расширение действующих предприятий по производ¬
ству товаров народного потребления и улучшению бытового обслужи¬
вания населения. В частности, такие ссуды выдаются предприятиям
и организациям по производству промышленных товаров на¬
родного потребления, пищевых полуфабрикатов, общественного пи¬
тания, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного
обихода, по производству тары, по добыче сырья и на другие ме¬
роприятия, направленные на увеличение выпуска и улучшение ка¬
чества товаров народного потребления.Указанные ссуды выдаются:предприятиям и организациям государственной торговли на
строительство торговых помещений и отдельно стоящих торговых
зданий —на срок от 3 до 6 лет со дня выдачи первой ссуды, пред¬
приятиям и организациям общественного питания, торговли и прод-
снабов на приобретение и установку автоматов, торгового и холо¬
дильного оборудования — на срок до 5 лет;организациям автомобильного транспорта на строительство и
расширение автобаз, профилакториев и ремонтных мастерских дл-л
автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку пассажи¬
ров и грузов для торговых организаций до 500 тыс. руб. на один
объект; на строительство автомобильных вокзалов и станций для
обслуживания пассажиров на линиях автостанций и складов до
200 тыс. руб. на один объект — на срок до 3 лет, начиная со вто¬
рого года после получения ссуды;объединениям, авиаотрядам и аэропортам гражданской авиации
,,а строительство производственно-технических объектов до
Ю0 тыс. руб. на один объект — на срок до 3 лет, до 1 млн. руб. на
один объект — на срок до 5 лет;государственным рыбным хозяйствам на строительство прудо-
Вых х°зяйств до 1,5 млн. руб. на одно хозяйство — на срок до 7 лет,
Па Реконструкцию прудового хозяйства до 200 тыс. руб. — на срок
Д° 6 лет с погашением, начиная с четвертого года с момента полу¬
чения ссуды;°рганизациям Государственного комитета Совета Министров
ние П° матеРиально‘техническоМУ снабжению на переоборудова-
помещений для магазинов по оптовой торговле продукцией про-
Детвенно-технического назначения, а также на строительство— 639 —
отдельно стоящих зданий —на срок до 6 лет со дня выдачи м«Рссуды;Министерству культуры СССР по его ходатайству на строитество цирков с погашением по ссудам, выданным на стронтельстзимних цирков — на срок 8 лет и летних цирков — на срок R1	и *10гпосле ввода их в эксплуатацию;управлениям связи на строительство зданий районных узюв
связи, установку аппаратуры и оборудования, а также на друщл
мероприятия, связанные с механизацией производственных процее*
сов,— на срок до 6 лет с погашением, начиная со второго года пос
ле завершения мероприятий, на строительство которых выдана
ссуды.Условиями выдачи ссуд является необходимость намеченных
мероприятий, их экономическая целесообразность, обеспеченность
материально-техническими ресурсами, окупаемость затрат или обес¬
печение их погашения в установленные сроки. Кредиты предостав¬
ляются с разрешения Стройбанка СССР. Порядок и условия предо¬
ставления ссуд предусмотрены в инструкции Стройбанка СССР № 14
от 14 апр. 1968 г. «О долгосрочном кредитовании капитальных вло¬
жений, осуществляемых сверх государственного плана».ГЛАВА 77. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТНО¬
ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ1.	Планирование проектно-изыскательских работПостановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 30 марта 1981 г.
№ 312 (СП СССР, 1981, № 14, ст. 84), а также другими решениями
правительства планирование проектно-изыскательских работ возло¬
жено на Госплан СССР. Госплан СССР осуществляет планирова¬
ние проектно-изыскательских работ, выполняемых проектными ор¬
ганизациями, и развития материально-технической базы проектных
организаций.В планах капитальных вложений проектно-изыскательские ра¬
боты предусматриваются в составе прочих капитальных вложении.
Указания о порядке планирования проектно-изыскательских работ
изданы и утверждены Госпланом СССР 27 нояб. 1979 г. (опубли¬
кованы в сб.: «Совершенствование хозяйственного механизма»,
1980).В состав проектно-изыскательских работ включаются все виды
работ независимо от источников их финансирования. Министерства
и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разра
батывают и вносят предложения в Госплан СССР об объеме про— 640 —
о-нзыскательских ра'бот, выполняемых собственными силами,°К ведомственными им проектно-изыскательскими организациями, а110Д^ выполняемыми проектно-изыскательскими организациями
такж^-тих министерств и ведомств. Свои предложения министерства и
ведомства вносят после рассмотрения проектов объемом проектно-
изыскательских работ, составленных организациями на основе тема-
нческих планов. Госплан СССР утверждает пятилетние планы
проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-техни¬
ческой базы проектных и изыскательских организаций (с распреде-
пением заданий по годам пятилетки). Утверждаемые Госпланом
СССР планы увязываются с планами капитального строительства,
схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и
отраслей промышленности, а также производительных сил.В годовых планах конкретизируются и в отдельных случаях
уточняются задания, установленные на соответствующий или после¬
дующий год пятилетки.Госплан СССР устанавливает министерствам и ведомствам
СССР и советам министров союзных республик лимиты проектно¬
изыскательских работ, в пределах которых могут осуществляться
эти работы. Эти лимиты устанавливаются министерствам, ведом¬
ствам и республикам в процентах от утвержденных им лимитов
капитальных вложений. Министерства, ведомства и Советы Мини¬
стров союзных республик утвержденные им планы распределяют по
подчиненным стройкам, предприятиям и организациям.В состав сообщаемых материалов включаются: перечень пред¬
приятий, зданий, сооружений производственного и непроизводствен¬
ного назначения, намеченных к строительству, реконструкции или
расширению; титульный список проектно-изыскательских работ;
лимиты на выполнение работы, осуществляемых за счет государст¬
венного бюджета; объем проектно-изыскательских работ по пол¬
ностью законченной продукции.2.	Иточники финансирования и объекты
проектирования за счет этих средствПроектно-изыскательские работы производятся за счет:средств, выделяемых на финансирование капитальных вло¬
жений;средств основной деятельности предприятий и организаций;
средств государственного бюджета.
г 3 СЧет капитальных вложений на проектно-изыскательские ра-ТЬ| Финансируются:41-133
разработка проектов, рабочей документации, рабочих ппл'ноектойдля промышленного строительства, жилищно-гражданского ц
гих видов строительства, а также необходимые изыскания; Д^'
разработка проектной документации на осуществление
тельно-монтажных работ для создания автоматизированных систГ
управления и отработки информации, авторский надзор за строи'
тельством, комплектация проектными организациями строек обоп t
дованием, приборами и материалами (при наличии решения Совета
Министров СССР), экспертиза проектно-сметной документации
•выполняемая по отдельным поручениям министерств, ведомств СССР
и советов министров союзных республик подведомственными про
ектными, проектно-технологическими и научно-исследовательскимиорганизациями;работы, связанные с заключением контрактов с фирмами дру.
гих стран для строительства в СССР с последующим отнесением
указанных затрат на стоимость строительства соответствующих пред¬
приятий и сооружений.За счет средств основной деятельности производственных и
строительно-монтажных объединений, предприятий и организаций в
пределах установленных им лимитов финансируются:проектирование нестандартизированного оборудования по за¬
казам заводов-изготовителей (в случаях невозможности разработ¬
ки проектной документации силами завода-изготовителя);составление документации для капитального ремонта зданий п
сооружений, связанного с заменой или усилением основных строи¬
тельных конструкций (за счет средств, предназначенных на капи¬
тальный ремонт);наблюдение за деформацией зданий и сооружений в процессе
эксплуатации;оказание технической помощи действующим предприятиям по
освоению проектной мощности и других технико-экономических про¬
ектных показателей;разработка мероприятий, обеспечивающих безопасные условия
труда;подготовка необходимых для проектирования предприятия, со¬
оружения исходных данных;чертежи и технические характеристики продукции предприятия
по виду выделяемого топлива, месторождения сырья и полузавои-
скпм испытаниям, чертежи и технические характеристики продукШ,и
предприятия, по оборудованию, приобретение отчетов по выпол
ненным научно-исследовательским работам, связанным с создан*1-^
новых технологических процессов и оборудования, сбор дан^и
служб Государственного надзора за естественным состоянием в
смов, атмосферного воздуха и почвы, техническое обслуживание— 642 —
, существующих на участке строительства зданий, сооруже-
°^Ме^одземных и надземных коммуникаций;И1П1’ П рктные разработки, осуществляемые проектными органпза-1	за счет средств единого фонда развития науки и техники, а
ш1Я>1И „обиты связанные с оказанием услуг по выполнению ииже-также раоию,0Ных расчетов с применением ЭВМ.ПС| За счет средств государственного бюджета в пределах установ-
ченных лимитов финансируются следующие работы:составление схем развития и размещения отраслей народного
хозяйства и отраслей промышленности;составление схем развития и размещения производительных сил
по экономическим районам и союзным республикам;разработка типовой проектной документации межотраслевого
применения, типовых конструкций, изделий и узлов;разработка схем генеральных планов, межотраслевых промыш-
ленных узлов, а также общесоюзных нормативных документов и
стандартов;проектирование экспериментальных конструкций, зданий и со¬
оружений;разработка программ по механизации и автоматизации проект¬
ных работ;изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта в
области проектирования и строительства;разработка схем районной планировки, проектов планировки и
застройки городов, поселков городского типа и сельских населен¬
ных пунктов;составление карт сейсмического микрорайонирования городов и
Других населенных пунктов;разработка проектов охранных зон и схемы защиты территорий
населенных пунктов и земель от опасных геологических процессов.3.	Заказчики проектных и изыскательских работЗаказчиками проектных и изыскательских работ являются:
министерства, ведомства и исполкомы Советов народных депу-
татов или подведомственные им промышленные объединения, глав-
Ные Управления (управления, отделы), а также тресты, производст¬
венные и строительно-монтажные объединения (комбинаты), в
с°став которых будут входить намечаемые к проектированию и строи-
ству новые предприятия — по разработке рабочего проекта со
сводным сметным расчетом стоимости для предприятий, зданий и
По УЖений, очередей, строительство которых будет осуществляться
типовым и повторно применяемым проектам, а также для тех-
и несложных объектов; по разработке проекта со сводным41*
сметным расчетом стоимости и рабочей документации со с.ме
для технически несложных объектов; по разработке проекта ^
сводным сметным расчетом стоимости и рабочей документации
сметами для других объектов (в том числе крупных и сложи Г°
для очередей при продолжительности строительства до двух лет
при большей продолжительности — на объем строительно-монтаж
ных работ первого года строительства;дирекция строящихся предприятий — по разработке рабочей
документации со сметами на объем строительно-монтажных работ
второго и последующих лет при нормативной продолжительности
строительства нового предприятия, здания, сооружения первой оче¬
реди свыше двух лет;производственные и строительно-монтажные объединения, а
также действующие предприятия (организации), пользующиеся
правами, предусмотренными «Положениями о социалистическом про¬
изводственном предприятии», — по проектированию технического
перевооружения, реконструкции, расширения предприятия или оче¬
редей, а также по проектированию для намечаемых для них жилых
домов и объектов здравоохранения, коммунального хозяйства и
культурно-бытового назначения; по работам, выполняемым за счет
средств их основной деятельности;министерства и ведомства и исполкомы Советов народных де¬
путатов или подведомственные им промышленные объединения,
главные управления (управления, отделы) по бюджетным проект¬
ным работам, за исключением типового и экспериментального про*
ектирования жилых домов и гражданских зданий и сооружений;Государственный комитет по гражданскому строительству и ар¬
хитектуре при Госстрое СССР — по типовому и экспериментальному
проектированию жилых домов и гражданских зданий и сооружении.4.	Финансирование проектно-изыскательских
работДля оформления финансирования проектных работ в учрежде¬
ния банка представляются план капитального строительства, плач
финансирования, договоры, дополнительное соглашение, наряд-33
каз, а также документы, утвержденные в установленном порядке.для разработки проектно-сметной документации на строитель^
ство — титульного списка проектно-изыскательских работ, перечней
разрабатываемых проектов, утвержденных в составе пятилет
плана проектно-изыскательских работ, или выписок из этих п Р
ней. Эти перечни составляются для предприятий, зданий и с°^ь
жений производственного и непроизводственного назначения,
намечаемых строительством, а также намечаемых к реконстру— 644 —
выполнение работ, осуществляемых заказчиками за счет
113 государственного бюджета в пределах установленных ли-
средств^ уЧреждения банка представляются планы разработки схем
^обосновывающие материалы по развитию и размещению отраслей
И ного хозяйства, утверждаемые министерствами, ведомствами
ггр и советами министров союзных республик по согласованию
Госпланом СССР, и другие планы, утверждаемые ими по согла-
сованшо с Госстроем СССР.Включаются в состав проектно-изыскательских работ и утверж¬
даются Госстроем СССР.типовое, экспериментальное проектирование;
изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта
проектирования и строительства;пересмотр действующих и разработка новых нормативных до¬
кументов и государственных стандартов по проектированию, строи¬
тельству и архитектуре;разработка сметных нормативов;составление схем генеральных планов промышленных узлов;
составление схем и проектов районной планировки;
составление проектов планировки и застройки городов и посел¬
ков городского типа и производство связанных с ними съемочных
изысканий;составление проектов планировки и ^застройки сельских насе¬
ленных мест и выполнение съемочных изыскательских работ прини¬
маются учреждениями банков к финансированию, если они утверж¬
дены Госстроем СССР.Титульный список проектных работ, а также планы на перечи¬
сленные выше работы, осуществляемые за счет бюджета, или вы¬
писки из него представляются заказчиком в учреждение банка
вместе с договором до наступления планируемого года.Перечни проектов министерства и ведомства СССР сообщают
правлению Стройбанка СССР, а советы министров союзных рес¬
публик — республиканским конторам Стройбанка СССР. Эти переч¬
ни рассылаются учреждениям банка для проверки соответствия вы-
"Исок из этих перечней, представляемых заказчикам в учреждения
а1,ка, утвержденным перечням.Лимитами проектно-изыскательских работ, предусмотренными в
paGiT Капитального строительства и в титульном списке проектных
ХОд..Т’ °^еспечиваются затраты на проектирование в объеме, необ-
с иМОМ Аля раз>аботки или завершения их в планируемом году
цетом сроков ее выдачи.^ нормативной продолжительности строительства до двух лег
ну пР°ектпо-изыскательских работ на разработку рабочей до-
Ции должны выделяться до наступления года начала строн-— 645 —
тельства исходя из продолжительности ее изготовления в раз>полной стоимости проектно-изыскательских работ этой стадт^епри большей продолжительности — в размере стоимости указан/ *работ, связанных с выполнением рабочей документации на пг,Ыхооъемстроительно-монтажных работ -первого года строительства.Лимиты проектно-изыскательских работ должны выделяться
нормативной продолжительности строительства свыше двух лет *
первую очередь строительства. В случае нецелесообразности выдс
ления очереди строительства лимиты выделяются в целом на пред'
приятие при наличии разрешения, сообщенного финансирующему уч
режденйю банка вышестоящей конторой банка.По предприятиям и сооружениям с нормативной продолжи,
тельностью строительства свыше двух лет в титульном списке про.
сктных работ должны приводиться отдельными сроками технико¬
экономические показатели, установленные для первой очереди, а за¬
тем по предприятию (сооружению) в целом.Финансирование проектно-изыскательских работ производится в
соответствии с указаниями Госплана СССР, Госстроя СССР, инст¬
рукциями Стройбанка СССР и Госбанка СССР.5.	Расчеты между заказчиками и проектно-
изыскательскими организациямиРасчеты между заказчиками и проектно-изыскательскими орга-
низациями производятся за полностью законченную и принятую за¬
казчиком продукцию.Законченной и принятой заказчиком проектной продукцией счи¬
таются: проекты на строительство предприятий, зданий и сооруже¬
ний; рабочая документация со сметами в целом на строительство
предприятий, очередей, объектов с нормативными сроками продол¬
жительности строительства до двух лет или при большей продол¬
жительности — на годовой объем строительно-монтажных работ и
соответствии с титульными списками строек; рабочая документация
и сметы на отдельные сооружения, входящие в состав документа¬
ции на годовой объем с нормативными сроками строительства Д°
одного года, выданные в целом на эти сооружения.Считаются принятыми проектной организацией, являющейся за¬
казчиком, законченные части проекта или другие работы, выполнен¬
ные субподрядной организацией, и работы, выполненные специалм
зированными изыскательскими организациями в целом для проекта,
рабочей документации, или другие виды работ.В выполнение плана проектной продукции включается стон^
мость законченной продукции на основании актов ее приемки и пла
тежных документов, представленных для оплаты в финансирую— 646 —
П1Я банка. Заказчик должен рассмотреть проектную доку-
учреж 0ТПравленную проектной организацией, в течение 45 дней.
меИТанеПредставлении в течение этого срока рекламаций проектная
П;''Нкец„я считается принятой.П Естн поступят сообщения о выявленных органами надзора, экс-
ы и другими организациями о несоответствии принятых тех-
них решений и проектно-сметной документации заданию на про-
Н1 ованис или ошибках и недоработках, допущенных по вине
С ектных и изыскательских организаций, все затраты на ее раз-
Готку исключаются. После доработки проектно-сметной докумен¬
тации стоимость ее включается в план.По бюджетным проектным работам сохраняется действующий
порядок оплаты, установленный пост. Госстроя СССР, Стройбанка
СССР и Госбанка СССР от 31 марта 1972 г. № 59/1254.В случае, когда работы по составлению отраслевых и терри¬
ториальных схем развития и размещения производительных сил и
других обосновывающих материалов выполнены с нарушением уста¬
новленного срока сдачи, что повлекло за собой невозможность ее
использования, стоимость не оплачивается и не включается в объем
работ, показываемый в отчетности и в справке о начисленной зара¬
ботной плате работникам производственного персонала проектных
организаций.Работы, связанные с непрерывным наблюдением (гидрологиче¬
ским, гидрогеологическим, метеорологическим и др.) до сдачи объ¬
екта в эксплуатацию, выполнение проектной организацией функций
заказчика по комплектованию строящихся объектов оборудованием
и материалами по отдельному договору и осуществление проектной
организацией авторского надзора за строительством оплачиваются
заказчиком: при продолжительности выполнения до 12 мес — после
полного окончания; свыше 12 мес — после выполнения годового
объема работ, установленного тематическим планом проектно-изы*
скательской организацией; оказание проектной организацией техни¬
ческой помощи предприятиям, строительным и другим проектным
организациям, обмерные, обследовательские и другие работы, вы¬
полняемые за счет основной деятельности предприятий и организа¬
ций, оплачиваются заказчиком после полного их окончания.Расчеты за конструирование нестандартизированного оборудо¬
вания, составление документации для капитального ремонта зданий
сооружений производятся в порядке, установленном для расчетоз
законченную и принятую заказчиком проектную продукцию на
стРОг1тельство предприятий и сооружений.Скт^атРаты проектных организаций до планового срока сдачи про-
^ в покрываются за счет собственных оборотных средств, а так-
е Янковского кредита с использованием для этой цели средств,— 647 —
высвобождающихся у заказчиков в связи с переходом цабез промежуточных платежей.	°Th!Кредитование затрат по незавершенному производству По
но-изыскательских работ, выполняемых субподрядными орга Т
циями, производится в установленном порядке при представший*
ими в месячный срок справок генпроектировщиков, подтверждав
щих принятые банком к финансированию договора между заказчп*
ком и генпроектировщиком.Бронирование средств, высвобождающихся у заказчиков д1я
расчетов с проектными организациями производится в порядке ус
тановленном для расчетов с подрядными строительно-монтажными
организациями (указания Минфина СССР, Стройбанка СССР и Гос¬
банка СССР от 29 нояб. 1979 г. № 191/244/241; Госбанка СССР и
Стройбанка СССР от 22 и 20 янв. 1981 г. № 340/17).Затраты по незавершенному производству проектно-изыскатель-
скпх работ кредитуются до планового срока сдачи и приемки за¬
казчиком проектной продукции, при этом за пользование ссудоч
взимается 0,5%, а при нарушении этого срока — 4% годовых.Законченные субподрядными проектно-изыскательскими и дру¬
гими организациями работы оплачиваются после принятия их гене¬
ральным проектировщиком с его расчетного счета, а при отсутствии
или недостатке средств на этом счете — за счет кредитования, пре¬
доставляемого генеральному проектировщику. Платежные требова¬
ния или поручения с приложением к ним актов приемки закончен¬
ной проектной продукции по установленной форме представляются
к оплате в течение 5 дней после даты подписания акта заказчиком.До оплаты счетов за законченную и принятую заказчиком про¬
ектную продукцию учреждения банка проверяют:соблюдение порядка составления акта приемки проектной про¬
дукции;при расчетах за законченные проекты — наличие в примечании
к актам приемки показателей сметной стоимости строительства и
мощности, предусмотренных в проектах, и их соответствие приняты
в задании на проектирование, а также другие показатели, предУ*
смотренные инструкцией СН 202-81*.При соблюдении всех условий производится оплата платежных
документов.— 648 -
ГЛАВА 78. РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ
ДИРЕКЦИИ СТРОЯЩИХСЯ ПРЕДПРИЯТИИ
ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, ВКЛЮЧАЯ ТЕХНИЧЕСКИЙ
11 Д	НАДЗОРI Содержание дирекции строящегося предприятия
и технического надзораПри осуществлении нового строительства подрядным способом
для выполнения функций заказчика создаются дирекции строящихся
предприятий и других объектов. Они содержатся за счет средстз,
предусмотренных в сводных сметных расчетах на строительство.Лимиты расходов на содержание дирекций строящихся пред¬
приятий и других объектов, включая расходы на технический над¬
зор, установлены пост. Госстроя СССР от 25 апр. 1983 г. № 79. Эти
лимиты определены от сметной стоимости всех затрат, предусмотрен¬
ных в главах 1—9 сводных сметных расчетов к проектам (рабочим
проектам) в следующих размерах:СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА, млн. руб.:до 1	 0,7 % сметной стоимости строительствасвыше 1 до 3 . . . ? тыс. руб. и сверх того 0,6 % суммы,
превышающей 1 млн. руб.*	3 до 5 . . . 20 тыс. руб. и сверх того 0,45 % сум¬мы, превышающей 3 млн. руб.> 5 до 10 . . 25 тыс. руб. и сверх того 0,4 % суммы,
превышающей 5 млн. руб.» Ю до 20 . . 45 тыс. руб. и сверх того 0,3 % суммы,
превышающей 10 млн. руб.*	20 до 50 . » 75 тыс. руб. и сверх того 0,25 % сум¬мы, превышающей 20 млн. руб.*	50 . . . % . по отдельному сметному расчету, ноне более 155 тыс. руб. и сверх того
0,2 % суммы, превышающей 50 млн.
руб. для предприятий и других объек¬
тов черной металлургии, газовой, хи¬
мическом, целлюлозной, бумажной ндеревообрабатывающей промышленно¬
сти, а также для электростанций и
0,1 % суммы, превышающей 50 млн.
руб. по остальным стройкам.Расходы на содержание организованных в установленном пэ-
My*Ke °^ъединенных Дирекций определяются исходя из общей сум-
11ЫхС^ств> предусмотренных для этой цели во всех сводных смег-
С1у ^асчетах стоимости строительства соответствующих строек, об¬
виваемых объединенной дирекцией,
п нмиты расходов на содержание дирекции строящегося пред-
ля,отсИЯ"ГОЛОВНОГО застР°йщика общеузловых объектов опреде-
Глава,\Я ИСХ°АЯ 113 суммарной сметной стоимости строительства (по
ЗМ	сводных сметных расчетов) предприятия — головного— 649 —
застройщика и общеузловых объектов. Например, сметная стон
строительства (по главам 1—9 сводного сметного расчета) ^,0сть
приятия — головного застройщика составляет 40 млн. руб и
ная стоимость всех общеузловых объектов — 8 млн. руб. Лимит^'
ходов на содержание объединенной дирекции составит 75 тыс ^
и сверх того от суммы, превышающей 20 млн. руб., — 0,25% или •
данном случае:	й(48 ООО ООО — 20 ООО ООО)—		— 0,25 = 70 000 руб.100 ЮТаким образом, общая сумма средств на содержание указанной объ
единенной дирекции составит: 75 тыс. руб. + 70 тыс. руб _
= 145 тыс. руб.Когда организуется в установленном порядке для нового строи-
тельства технический надзор, а не дирекция, расходы на его содер.
жание определяются в сводных сметных расчетах с уменьшением
на 30 % лимита на содержание дирекции строящегося предприятия
и других объектов.При реконструкции, расширении и техническом перевооружении
действующих предприятий роль заказчика-застройщика, в том числе
и технического надзора, выполняет дирекция действующего пред¬
приятия. В зависимости от объема работ по реконструкции, расши¬
рении и техническому перевооружению технический надзор за строи¬
тельством осуществляется подразделениями дирекции действующего
предприятия — ОКСом, Отделом технадзора или другими подраз¬
делениями, содержащимися за счет средств основной деятельности.
За счет средств основной деятельности также производится технад¬
зор при строительстве, расширении, реконструкции собственных объ¬
ектов строительно-монтажных организаций.Имея в виду, что комплексное опробование оборудования, пус¬
коналадочные работы, работы пускового периода и освоения про¬
ектной мощности выполняются при наличии эксплуатационных шта¬
тов, средства на содержание аппарата в этот период в лимитах не
предусмотрены, затраты на что осуществляются за счет эксплуата¬
ционной деятельности предприятия.2.	Структура и штаты аппарата дирекции
строящегося предприятияПри установлении штатов для дирекции строящегося предприя
тия учитывается структура и численность аппарата, устанавливав
мые с учетом постоянного технического надзора за строительст ■
и всех функций, возложенных на дирекцию Положением, утвер ^
денным постановлением Госстроя СССР. Численность аппарата— 650 —
■натура должностей во многом зависят от структуры и объем*
иоме,П4, ных вложений сметной стоимости строительства, характера
каПИТ^яе.мых работ и других факторов. Ввиду различного назначе-
ьЫП° характера стройки не представляетскя возможным устано-
'ИЯ Игакую*нибудь общУю схемУ должностей. Штат аппарата дн-
Н1,ТЬ ' строящегося предприятия утверждается в установленном
ядке министерствами, ведомствами.П0Р В среднем при числе штатных единиц до 15 чел. 'предусматри-
тся примерно такой состав: директор, главный инженер, два
ВТа шнх инженера, два инженера, экономист, главный механик,
Равный энергетик, главный (старший) бухгалтер, бухгалтер, секре¬
тарь-машинистка. Кроме того, за счет ассигнований на заготовитель¬
но-складские расходы содержится заведующий складом, товарове¬
ды, сторож.Структура аппарата дирекции строящихся крупных предприятий
примерно такова: дирекция в составе директора, главного инженера,
заместителя директора, секретаря-машинистки; производственно-
технический отдел; планово-производственный отдел; отдел комп¬
лектации оборудования, снабжения и другие подразделения в за¬
висимости от фонда заработной платы, выделяемого в пределах ли¬
мита на содержание дирекции строящегося предприятия.3.	Аппарат и штаты отдела капитального
строительстваНа действующих предприятиях дирекция строящихся предприя¬
тий не создается. Осуществление функций технического надзора и
обязанности заказчика по капитальному строительству возлагаются
на отделы капитального строительства. Эти отделы осуществляют
технический надзор за строительством, ведущимся подрядным спо¬
собом, но на них возлагается, кроме того, производство работ по
строительству, ведущемуся хозяйственным способом, а также по
капитальному ремонту основных средств.При небольшом объеме работ, если отдел капитального строи¬
тельства не организован, функции технического надзора возлагают*
ся на другие отделы предприятия — отдел главного механика, ре¬
монтный цех или на отдельных лиц. Отдел капитального строитель-
ства является органом предприятия, и содержится он за счет
средств основной деятельности. За счет средств, выделенных на фи¬
ксирование капитальных вложений, оплачиваются только затра-
> связанные с заготовительно-складскими операциями, включая
содержанИе необходимого аппарата. Эти затраты предусматрива-
тах D СМетах на строительство в следующих размерах: в процен-
к сметной стоимости (франко-приобъектный склад) строитель¬— 651 —
ных, санитарно-технических и электротехнических материалов
лий и конструкций — 2 %; оборудования — 1,2 %; металличИЗДС:'
конструкций — 0,75%.	GCKll1tЧисленность штата ОКСа устанавливается в зависимо^-
объема работ, выполняемых им, характера и видов работ и воз °Т
женных функций на этот отдел. Штаты аппарата ОКСа действ-'
щего предприятия включаются в штатное расписание предприЯТИяЮ
утверждаются в порядке, установленном для данного предприятц*
Фонд заработной платы работников аппарата ОКСа определяете^
исходя из установленной численности аппарата и включается в об
щнй фонд заработной платы предприятия. Оплата труда работнн
ков аппарата ОКСа производится с расчетного счета основной дея
тельности предприятия. При осуществлении строительства хозяйст¬
венным способом оплата труда работников, занятых на строительно¬
монтажных работах, оплачивается за счет средств, выделенных на
финансирование капитальных вложений.Начальник отдела капитального строительства действующего
предприятия не является распорядителем кредита и не может за¬
ключать договоры и соглашения с подрядными и другими органи¬
зациями при подрядном способе ведения работ. Этими правами
наделена только дирекция предприятия. При осуществлении строи¬
тельства хозяйственным способом для выполнения отдельных спе¬
циальных работ ОКС заключает непосредственно договоры с под¬
рядными организациями. В этом случае в банке, финансирующем
строительство предприятия, открываются два счета: счет финанси¬
рования капитальных вложений и расчетный. Распорядителем счета
финансирования капитальных вложений является директор дейст¬
вующего предприятия, а распорядителем расчетного счета — началь¬
ник ОКСа.Оплата выполненных работ ОКСом производится дирекцией
действующего предприятия после приемки их в установленном по¬
рядке со счета финансирования капитальных вложений.Штаты ОКСа действующего предприятия утверждаются в по¬
рядке, установленном для утверждения структуры и штатов пред¬
приятия. Для предприятий, на которые распространяется «Положе¬
ние о социалистическом государственном производственном пред¬
приятии», структура и штаты утверждаются в порядке,
установленном. Указанным Положением, утвержденным пост.
СССР от 4 окт. 1955 г. № 731 (СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 155),111 т /\ Тпредусмотрено, что предприятие разрабатывает структуру 11 ш
предприятия применительно к типовым структурам и штатам, )
вержденным вышестоящим органом в установленном порядке.Структура и штаты предприятия утверждаются директ р^
Этим же Положением установлено, что утвержденные штаты, о**— 652 -
же смета административно-управленческих расходов регн-
;‘ы’ 2 в финансовых органах не подлежат. В таком же порядке
СТ^Прн Даются структура и штаты объединений.4.	Аппарат технического надзораВ организациях и учреждениях для контроля и выполнения
•нкцнй заказчика при строительстве объектов дирекция строящего
^'Н иятия не создается. Не создаются также отделы капитально¬
го строительства в организациях и учреждениях для осуществле¬
ния функций контроля за строительством за счет средств основнойдеятельности.Наблюдение и контроль при строительстве, реконструкции, рас¬
ширении объектов действующих организаций и учреждений осуще¬
ствляется в порядке технического надзора.Технический надзор за строительством объектов действующих
организаций и учреждений (кроме предприятий и строительно-мон¬
тажных организаций) осуществляется за счет средств, выделенных
на финансирование капитальных вложений и предусмотренных на
эти цели в сметах на строительство, которые уменьшаются на 30 %
по сравнению с лимитом затрат, установленным на содержание ди¬
рекции строящегося предприятия.По строительству, осуществляемому исполкомами местных Со¬
ветов депутатов трудящихся (включая строительство объектов ме¬
стной промышленности), функции технического надзора за строи¬
тельством выполняются отделами (управлениями) капитального
строительства, созданными при соответствующих исполкомах мест¬
ных Советов депутатов трудящихся. На содержание этих отделов
(управлений) могут перечисляться средства со счета финансирова¬
ния строительства в указанных выше размерах.При строительстве подрядным способом объектов действующих
государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций
Министерства сельского строительства СССР и хлебоприемных
пактов и предприятий по переработке зерна Министерства загото-
в°к СССР технический надзор осуществляется за счет средств, пре¬
дусмотренных в сметах на строительство в указанных выше разме-мышН* действующих производственных предприятиях (кроме про-
за ленных), на которых не создаются ОКСы, технический контроль
иелГ^°ИТеЛЬСТВ°М возлагается ма специально выделенные для этой
лица или созданный отдел, заработная плата которых вклю-
в общий фонд заработной платы и организации и выплачи-
я за счет средств основной деятельности с расчетного счета
Пр^приятия.— 653 -
Штаты аппарата технического надзора разрабатываются
верждаются в порядке, установленном для предприятий и о Иций, при которых образован этот аппарат. Численность ап~ ГЭННза-
висит от объема работ. В этом случае, если технический
здается для контроля и наблюдения за строительствомаППаРата за
нвдзор со;НескольК1)*строящихся объектов организации, то штат технического
может утверждаться самостоятельно.5.	Должностные оклады работников предприятий
и организацийСтавки и схемы должностных окладов утверждаются Советом
Министров СССР по организациям, подведомственным министерст
вам и ведомствам СССР, и советам министров союзных респуб
лик по организациям, подведомственным министерствам и ведомст¬
вам союзных республик. В соответствии с этими ставками и схема¬
ми устанавливаются должностные оклады работникам предприятий
и организаций.Порядок утверждения должностных окладов:
по вновь созданным организациям, для которых нет установ¬
ленных ставок и схем должностных окладов, — в пределах, утверж¬
денных министерствами и ведомствами СССР применительно к дейст¬
вующим в аналогичных по объему и характеру производства (ра¬
боты) организациях этой отрасли;по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в дейст¬
вующих схемах должностных окладов, — министрами и руководите¬
лями ведомств по согласованию с ЦК профсоюза и в некоторых
случаях также с Государственным комитетом Совета Министров
СССР по труду и социальным вопросам.Такой же порядок действует и по вновь создаваемым организа¬
циям и должностям, для которых нет установленных Советами Ми¬
нистров союзных республик ставок и схем должностных окладов.При установлении должностных окладов для работников вновь
создаваемых дирекций строящихся предприятий следует иметь 0
виду, что руководящие и инженерно-технические работники дирек
ции строящегося предприятия по оплате труда относятся на одну
две группы ннжедействующих предприятий (пост. Госкомтруда
ВЦСПС от 11 мая 1960 г. № 634/13; см. Бюллетень Госкомтруд3
№ 9, 1960 г.).	ыеДля работников ОКСа действующих предприятий, на котор
распространено Положение о социалистическом государстве
производственном предприятии, должностные оклады вправе )
навливать директор предприятия в соответствии со схемой долж
ных окладов. Директору объединения также предоставлено— 654 —
действующего законодательства устанавливать н изменять
из основе оклады инженерно-технических работников и служа-
ДоЛ*н0£™твеТствии ^ схем0й должностных окладов в пределах
иП'Х в зара(зОТНО|1 платы, исчисленного по средним окладам схемм5’>к''ост1|ых °кладов-g Штатные расписания и порядок их утвержденияЧисленность управленческого аппарата, должностные оклады,
штатные расписания предприятий, на которые распространено По-
пожение о социалистическом государственном производственном
предприятии или производственном объединении, утверждаются в
пределах предоставленных прав директором предприятия и регист¬
рации в финансовых органах не подлежат. Штаты ОКСов утверж¬
даются в таком же порядке, как и на предприятиях, на которых они
образованы. На дирекции строящегося предприятия это Положение
не распространяется, и поэтому численность, должностные оклады
подлежат регистрации в финансовых органах.Утвержденное штатное расписание представляется на регистра¬
цию в финансовые органы по установленной форме. Штатные распи¬
сания составляются и представляются для регистрации только на
аппарат управления. Предприятия и организации, представляющие
штатные расписания и сметы на содержание аппарата управления
для регистрации в финансовый орган, в общий фонд заработной
платы включают и фонд заработной платы работников технического
надзора за строительством и заготовительно-складского аппарата.По организациям, которым разрешено содержать технический
надзор за счет средств, выданных на финансирование капитальных
вложений, а также предприятиям и организациям, включившим в
штатные расписания работников, занятых на заготовительно-склад¬
ских операциях, затраты на содержание этих работников компен¬
сируются за счет средств на строительство.Бюджетные учреждения, а также некоторые хозрасчетные ор¬
ганизации штатные расписания аппарата технического надзора со¬
ставляют и утверждают отдельно и представляют их на регистрацию
^финансовый орган, на основании чего учреждения банка выплачива-
заработную плату со счета финансирования капитальных вложе-примечании к штатному расписанию указывается фамилия ра-
^ром Ка’ второму установлена надбавка к должностному окладу.
Прнкае Т0г0’ по персональным надбавкам указывается номер и дата
как-то33 ° назначенИи персонального оклада. По другим надбавкам,
за выслугу лет, за работу в районах Крайнего Севера, шо¬— 655 —
ферам за классность и др. — в примечании показывается кпкРоме г}..милии дата и номер соответствующего решения, которым уСТа
лены надбавки.	Il0ii-Штатные расписания аппарата управления организаций
ждаются:	^ТВс,Г)'министрами и руководителями ведомств СССР и начальник
главных управлений министерств СССР — по организациям сою '
иого подчинения;советами министров союзных республик, министерствами Со
юзных республик и руководителями других организаций, которым
предоставлены права по утверждению штатов.Вновь созданная дирекция строящегося предприятия или аппа-
рат технического надзора организаций и учреждений, выделенный
отдельно и содержащийся за счет средств, предусмотренных на фц.
нансирование капитальных вложений, штатные расписания состав¬
ляют по той же форме. В том случае, если штатное расписание было
зарегистрировано в предыдущие годы и никаких изменений не вне¬
сено в текущем году, штатное расписание не вносится для регистра¬
ции, а финансовому органу представляется справка о том, что заре¬
гистрированное штатное расписание остается действующим на теку¬
щий год. В справке указывается число штатных единиц и месячным
фонд заработной платы. Подписывается это подтверждение лицом,
утверждающим штатное расписание.7.	Сметы на содержание аппарата дирекции
строящегося предприятия и технического
надзораВ пределах установленных лимитов на содержание дирекции
строящегося предприятия составляется смета на содержание уп¬
равленческого аппарата. Смета эта составляется на каждый кален¬
дарный год. В ней, исходя из расчетов, определяются постатейно
все элементы затрат.В смете расходов на содержание дирекции строящегося прел
приятия, представляемой для регистрации в финансовый орган, Да
ется разбивка не по каждой статье, а по укрупненным показателям-
В разд. 1 сметы приводятся данные о расходах на содержание
парата управления (без охраны). В этом же разделе привод
постатейно: фонд заработной платы работников аппарата упр
ния, расходы на служебные командировки, прочие расходы. ^Расходы на оплату ведомственной или вневедомственной
ны приводятся отдельно. Кроме того, отдельно за итогом в
ются расходы на содержание служебных легковых автом— 656 —
р сцеты следует составлять по каждой из следующих статей:Фонд заработной платы — по этой статье включается основная и допол-
ьная заработная плата регистрируемого управленческого персонала.
Ценность н заработная плата производственных рабочих не подлежит
^^трацни в Финансовых органах, которые осуществляют контроль только
РсГИ родами по содержанию управленческого аппарата. Фонд заработной
33 ты исчисляется на основании штатных расписаний,' утвержденных соот-
плаТ уЮЩими правомочными инстанциями. В него включается исчисленный
ия заработной платы несписочного состава только в части расходов на
лату работ для аппарата управления;
начисления на заработную плату определяются исходя из установленныхраЗМкома’ндировочные расходы предусматриваются п пределах лимита, уста¬
новленного вышестоящей организацией;
расходы на разъезды по городу;канцелярские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные расхо¬
ды куда входят стоимость канцелярских принадлежностей, стеклографичес¬
ких, типографских и переплетных работ, стоимость бланков отчетности идокументации;расходы на содержание телефонных станций, коммутаторов диспетчер¬
ской связи;расходы на содержание зданий и помещений, занимаемых аппаратомуправления;расходы на текущий ремонт зданий и инвентаря, числящегося в основ¬
ных средствах;расходы на оплату охраны;расходы на содержание легковых автомобилей;другие расходы на содержане аппарата управления.В состав расходов на содержание управления включаются
суммы амортизационных отчислений от стоимости служебных лег¬
ковых автомобилей, износ малоценного и быстроизнашивающегося
инвентаря и других малоценных предметов, не числящихся в основ¬
ных средствах. Суммы амортизационных отчислений от стоимости
основных средств не включаются в состав расходов на содержание
аппарата управления.В сметах на строительство затраты на содержание дирекции
строящегося предприятия и технического надзора показываются
общей суммой. Для учета расходования этих средств следует состав¬
лять сметы как в целом по строительству, так и на каждый кален¬
дарный год. Сметы на содержание управленческого аппарата ди¬
рекции с расчетами по каждой статье расходов представляются на
Утверждение вышестоящей организации. Утверждается смета выше¬
стоящей организацией по укрупненным показателям, которая пред-
Ставляется для регистрации в финансовый орган.8.	О порядке регистрации в финансовых органах
смет и штатных расписанийпРе/^И^0КЦИЯ СТР0ЯЩИХСЯ предприятий, бюджетные и хозрасчетные
3°ра Рн-ия, которые составляют штаты аппарата технического над-•	0тдельно представляют сметы и штатные расписания аппара-42МЗЗ
та управления, утвержденные в установленном порядке на
рацию в финансовый орган. Регистрация штатных расписаний^'
смет производится городским или районным финансовым 0п Н
по месту нахождения дирекции, учреждения и организации, п Н°М
жат регистрации только те штатные расписания, которые вносят*'
на регистрацию первые или же зарегистрированные в предыду °Я
году, а в текущем году в них произведены изменеиня.Вновь созданные организации предъявляют приказ министерст
ва или ведомства СССР, а по организациям республиканского
местного подчинения представляются документы, установленные
министерствами финансов союзных республик.После проверки представленных документов финансовым орга¬
ном выдается регистрационная карточка поустановленной форме. В
карточке указывается сумма зарегистрированной сметы на содер.
жание аппарата управления, в том числе фонд заработной платы, а
также численность аппарата.Учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР выдают пред¬
приятиям, организациям и учреждениям штаты и сметы, которые
подлежат регистрации только по предъявлении регистрационной
карточки, выданной соответствующим финансовым органом. Поря¬
док регистрации финансовыми органами смет расходов на содер¬
жание аппарата управления и штатных расписаний этого аппарата
изложен в Инструкции Министерства финансов СССР от 12 янв.
1981 г. № 5.ГЛАВА 79. КОНТРОЛЬ ЗА ЛИМИТАМИ
ЗАГОТОВИТЕЛЬНО-СКЛАДСКИХ РАСХОДОВ
ЗАКАЗЧИКОВ
1.	Заготовительно-складские расходы«Правилами о договорах подряда» на заказчика возложена
обязанность по обеспечению строительства всеми видами техноло
гического, энергетического, электротехнического общезаводского
другого оборудования и аппаратуры, а также материалами, поста^
ка которых также возложена на заказчика. По ряду причин
складах заказчика накапливаются большие остатки товарно*
риальных ценностей, особенно ообрудования. Для реализации ф
дов на оборудование и материалы, приемки, хранения и пер ^
их в монтаж заказчик содержит штат работников. Эти затраты ^
избежание непроизводительных излишних затрат лимитирУ10ТСЯ*— 658 —
•• стоимости строительства затраты на заготовительно-склад-
сМбТНопераЦИИ включаются и за счет их содержится необходимыйГГэТОЙ иели аппарат.В лимитах на содержание дирекции строящегося предприятия
ы на заготовительно-складские расходы не предусмотрены.
33Т ы осуществляемые по статье заготовительно-складских рас-
ов производятся сверх указанных лимитов.Х в' штатное расписание дирекции строящегося предприятия вклю¬
чается также штат работников, занятых на работах, возложенных
иа них по операциям, входящим в функции заготовительно-склад¬
ского аппарата. Фонд заработной платы также включается в общий
фонд заработной платы дирекции строящегося предприятия. Одна¬
ко затраты, связанные с содержанием заготовительно-складского
аппарата, оплачиваются отдельно в пределах норм затрат, установ¬
ленных на заготовительно-складские расходы.На действующих предприятиях штат заготовительно-склад¬
ского аппарата, а также фонд заработной платы этого аппарата
включаются в общий штат и фонд заработной платы отдела капи¬
тального строительства. Эти затраты оплачиваются за счет средств
основной деятельности и не компенсируются за счет средств на фи¬
нансирование капитальных вложений. Организациям, которым раз¬
решено иметь аппарат технического надзора, штат заготовительно¬
складского аппарата и фонд заработной платы включаются в штат¬
ное расписание аппарата технического надзора, а также в смету рас¬
ходов. Эти расходы оплачиваются за счет средств, выделенных на
финансирование капитальных вложений.2.	Сметы и заготовительно-складские расходыСоставление смет на заготовительно-складские расходы не
предусмотрены никакими указаниями. Однако многие стройки для
более правильного и рационального использования ассигнований,
предусмотренных в сметах строительства на заготовительно-склад-
СКИе Расходы, составляют сметы на эти затраты, хотя никакими
Указаниями составление таких смет не предусмотрено. Эти стройки
Руководствуются тем, что составление таких смет позволяет нм
опРеделить фонд заработной платы и других затрат, связаи-
с заготовительно-складскими операциями,
из При определении штата и составлении смет следует исходить
Функции, возложенных на заготовительно-складской аппарат. Вот
Имсрный перечень этих функций:полуаЦрЛСНие заяв°к на оборудование и материалы поставки заказчика;НИИ по изг Ие наРяДов. размещение заказов н проведение договорной ком па»
Реалn-?J0Q'nei?11,0 11 поставке оборудования;
аДня фондов и нарядов;42*— 659 —
разгрузка транспортных средств от груза для стронки;
перевозка грузов с железнодорожной станции и пунктов натн
приобъектный склад стройплощадки с разгрузкой;	ачення нпроверка комплексности и состояния оборудования по их внешн
при поступлении на стройку с составлением актов на комплектно'°Му ВнДу
фекты; -	<кТь н Деуподготовка документации для предъявления претензий к завол-»
товитслям и поставщикам за некомплектность и дефекты оборудова7|гм'нэго.хранение оборудования на приобъектном складе с содержанием*151’
ского персонала, рабочих, охраны и оплатой расходов по эксп\х СКЛаД-
складов;	Уатаццнкомплектация оборудования для передачи строительно-монтажнпа
ганизации;.	0Й ор.уборка, складировано и возврат поставщикам снятой с оборуд0ванм
ры и упаковки;	я та-перемещение оборудования в пределах приобъектных складов.3.	Порядок передачи материалов, оборудования
и части заготовительно-складских расходов
строительным организациямЗаказчик обеспечивает стройки оборудованием и материалами
По соглашению сторон реализация фондов на материалы и обору¬
дование может быть передана генеральному подрядчику. При пе¬
редаче реализации фондов на оборудование и материалы генераль¬
ному подрядчику ему возмещаются заготовительно-складские рас¬
ходы в размере, предусмотренном нормами.На покрытие расходов подрядчика, связанных с приемкой и
хранением материалов и оборудования, заказчик передает подряд¬
чику 30 % средств, предусмотренных на заготовительно-складские
расходы по материалам, и 20 % — по оборудованию.Передача оОорудования заказчиком подрядчику оформляется
актом, подписанным обеими сторонами без оплаты их стоимости. В
акте отмечается соответствие передаваемого оборудования ГОСТам,
техническим условиям на его поставку, проектным данным и его
техническое состояние. Передача заказчиком подрядчику материа¬
лов его поставки оформляется накладными, согласно которым под¬
рядчику выставляется счет для оплаты, независимо от расчетов за
выполненные строительно-монтажные работы. Передача габаритно¬
го оборудования и всех видов материалов поставки заказчика про¬
изводится на приобъектном складе заказчика.ГЛАВА 80. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА СССР1. Организация управления агропромышленным
комплексомВ целях создания условий для успешного выполнения ^°^°м
вольственной программы, принятой майским (1982 г.) Плсп>*
ЦК КПСС, лучшей организации управления и ликвидации ведо*— 660 —
азобщеиности, координации деятельности всех участниковоенн°“ Vленного комплекса, мобилизации их усилий на более
аГр°пР }1сП0ЛЬ30ваш1е ресурсов, неуклонного роста объемов произ-
поЛИОе н закупок продукции, повышения ее качества, обеспечение
Осокой эффективности решено:организовать районные агропромышленные объединения в со-
колхозов, совхозов, межхозяйственных формирований, других
СТаВпоиятий сельского хозяйства, предприятий и организаций, их
бс1Уживающих и связанных с сельскохозяйственным производством
° переработкой продукции. Предприятия и организации, входящие
объединение, сохраняют хозяйственную самостоятельность, права
юридического лица и ведомственную принадлежность;организовать областные, краевые, республиканские (АССР) аг¬
ропромышленные объединения в составе областных, краевых, рес¬
публиканских (АССР) организаций агропромышленного комплекса
и подведомственных им предприятий.Деятельность указанных объединений в части, относящейся к
строительству, должна быть направлена на:обеспечение пропорционального и сбалансированного развития
всех его отраслей;укрепление материально-технической базы производственных
предприятий;улучшение жилищных и культурно-бытовых условий сельских
жителей, создание современной социальной инфраструктуры на селе;правильное использование выделяемых капитальных вложений,
материально-технических, трудовых, финансовых и других ресурсов
исходя из необходимости концентрации их на решающих направле¬
ниях, преодолении «узких мест» и диспропорций;организацию разработки и практической реализации комплекс¬
ных межотраслевых программ по широкому внедрению научно-тех¬
нического прогресса, создание и введение принципиально новых ре¬
сурсосберегающих технологий, повышающих производительность тру¬
да и эффективность производства;создание системы информационно-вычислительного обслужива¬
ния отраслей и предприятий агротехнического комплекса на основе
единой сети ЭВМ коллективного пользования, широкого внедрения
автоматизированных систем;создание на основе межхозяйственной кооперации промышленных
пРедприятий и цехов по производству комбикормов, местных строи-
тельных материалов, изделий производственно-технического назна-
товаров народного потребления (СП СССР, 1982, № 17,— 661 —
2. Меры совершенствования экономического
механизмаРаспространить на колхозы, недостаточно оснащенные основ
ми фондами и не располагающие собственными средствами для НЫ'
ширенного воспроизводства, действующий для совхозов поряд°*
финансирования за счет средств государственного бюджета следуй
щих плановых затрат: на строительстве жилых домов, детских
школьных учреждений, клубов и других объектов культурно-бытового
назначения и коммунального хозяйства, а также внутрихозяйствен
ных дорог.Финансирование указанного строительства осуществлять в пре¬
делах сметной стоимости объектов, утвержденной в установленном
порядке, и лимита капитальных вложений колхозов, обеспеченного
материально-техническими ресурсами. Неиспользуемые ассигнования
при этом в конце года не изымаются, а переходят на следующий год
для финансирования указанных затрат (СП СССР, 1982, № 17,
ст. 92).3.	Меры по улучшению условий жизни сельского
населенияРешено осуществить в 1982—1990 гг. комплексные мероприятия
по социально-экономическому развитию села, направленные на даль¬
нейшее преобразование сельских населенных пунктов в благоустро¬
енные поселки, значительное увеличение объема жилищного, комму¬
нального и культурно-бытового строительства, развитие кооператив¬
ного жилищного строительства.При разработке планов капитального строительства предложено
предусматривать использование в среднем 15 % мощностей городских
домостроительных комбинатов для строительства жилых домов,
школ и дошкольных учреждений в колхозах и совхозах.Функции заказчиков-застройщиков и генеральных проектировщи¬
ков по проектированию и строительству групповых водопроводов
сельского назначения в комплексе с внутрипоселковыми разводящи¬
ми сетями в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственныхпредприятиях и организациях возложены на Министерство мелио¬
рации и водного хозяйства СССР и соответственно на министерства
мелиорации и водного хозяйства союзных республик (в зоне их Деи^
ствия). Финансирование затрат на строительство разводящих сетей
в зоне групповых водопроводов в экономически слабых кОЛХ°оТ^
производить за счет государственных капитальных вложений по
расли Сельское хозяйство. Решено утвердить в 1984 г. генералы^
схему развития сельскохозяйственного водоснабжения, установив— 662 —
ь строительства групповых и локальных водопроводов, разво-
реД"°хТсетей и буровых скважин.ДЯШустановлено, что строительство объектов коммунального хозяй-
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных пред-гтвай н организации, осуществляемое по генеральным и годовым
"Говорам подряда, обеспечиваетоя трубами, арматурой, задвиж-
Д° и и другими изделиями и оборудованием министерствами и Бе¬
гствами и другими организациями — генеральными подрядчиками.g 1982—1984 гг. должны быть разработаны схемы развития
внутрихозяйственных дорог в колхозах, совхозах и других сельско¬
хозяйственных предприятиях, установив очередность их строитель¬
ства в увязке со сроками строительства дорог общего пользования.Строительство амбулаторий в совхозах и других государствен¬
ных сельскохозяйственных предприятиях и организациях осуществ¬
ляется за счет государственных капитальных вложений, выделяемых
на развитие сельского хозяйства. Рекомендовано колхозам осуществ¬
лять строительство амбулаторий за счет собственных средств.К 1990 г. должно быть осуществлено строительство в сельской
местности телефонных сетей общего пользования, в колхозах, сов¬
хозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организаци¬
ях—сетей внутрипроизводственной и диспетчерской телефонной свя¬
зи. В двенадцатой пятилетке должна быть завершена телефониза¬
ция всех лечебно-профилактических учреждений и оснащение станций
(отделений) скорой и неотложной медицинской помощи в сельских
районах средствами радиосвязи.В 1983—1990 гг. должен быть увеличен объем строительства в
районных центрах для обслуживания сельского населения: фабрик
по стирке белья и химической чистке одежды, комплексных пред¬
приятий по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, холодильников,
стиральных машин, другой бытовой техники, а в поселках колхозов
и совхозов — прачечных самообслуживания. Решено завершить в
1985 г. создание во всех колхозах и совхозах бань и комплексных
приемных пунктов для выполнения мелких ремонтных работ и услуг.
До 1990 г. решено построить широкую сеть магазинов, хлебопека¬
рен, складов, универсальных приемозаготовительных пунктов потре-
итсльской кооперации, сети современных магазинов, торговых цент¬
ров, предприятий общественного питания (СП СССР, 1982 г., № 17,
ст. 93).4.	О развитии подсобных сельских хозяйств
предприятий, организаций, учрежденийПризнано необходимым рассмотреть состояние дел в подсобных
хозяйствах предприятий, организаций и учреждений и осу-— 663 —
ществить необходимые мероприятия по дальнейшему развнти
хозяйств. Предложено .создать подсобные сельские хозяйства ^
предприятиях, организациях и учреждениях, особенно в отдале "РИ
местах, куда затруднена доставка сельскохозяйственных про /1,Ых
а также во вновь осваиваемых районах с недостаточно раз КТ°0,
сельским хозяйством. Должно быть обеспечено предоставление^
установленном порядке подсобным сельским хозяйствам прелп 8
тий, организаций и учреждений земельных участков и земель **
дарственного земельного запаса и государственного лесного фонда
а также неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначен»'
и земель промышленных, транспортных и других несельскохозяйст
венных предприятий и организаций.Разрешено Стройбанку и Госбанку СССР предоставлять кредит
на затраты по организации и решению материально-технической ба¬
зы подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреж-
дений (письмо Стройбанка СССР от 1 марта 1979 г. № 69). Пред.
ложения о выделении необходимых капитальных вложений для раз¬
вития существующих и строительства новых подсобных сельских
хозяйств предприятий, организаций и учреждений в пределах объ¬
емов, выделенных по отраслям, а также о предоставлении им не¬
обходимых машин, оборудования и материалов будут рассматри¬
ваться в установленном порядке (приказ Госплана СССР от 21 мая
1979 г. № 52).5.	Заготовка и переработка продукцииПереработка картофеля на месте его производства. Потери
картофеля при его транспортировании, хранении и переработке со¬
ставляют до 40 % выращенного урожая. Избежать этих потерь мож¬
но путем организации максимальной переработки картофеля на мес¬
те его производства. С этой целью должны быть построены на месте
производства картофеля картофелеперерабатывающие сооружения с
поточными линиями и комплектами оборудования, обеспечивающими
глубокую переработку выращенного урожая в картофельную крупку,
агломерированный картофель, хрустящий картофель, быстрозаморо¬
женные продукты и др.Строительство элеваторов с металлическими силосами на хлебо¬
приемных и зерноперерабатывающих предприятиях. Министерство
заготовок СССР и Минсельхоз СССР должны обеспечить в 1981
1985 гг. строительство и ввод в действие металлических сплосов для
хранения зерна в комплексе с объемами по приемке, очистке, су
ке и отгрузке зерна. Разрабатываются и утверждаются в установ
лепном порядке типовые проекты металлических силосов, изготовляе^
мых из рулонных заготовок методов навивки, с использованием в- 664 —
средств погрузки и. разгрузки зерна серийно выпускаемого
чеС ‘ВС о имя типовые проекты металлических силосов более эконо-
конструкций, оснащенных новым эффективным оборудовани-
^ичных	и ц разгрузки зерна (письмо Стройбанка СССР от6.	Применение строительных конструкций
в сельском строительствеЗапрещено применять в производственном сельском строитель¬
стве железобетонные и металлические конструкции, предназначенные
для производственных зданий промышленных предприятий. Приме¬
нение конструкций, рассчитанных на тяжелые нагрузки от мостовых
и подзесных кранов, технологического оборудования, технологиче¬
ских давлений, складских нагрузок, температурных технологических
воздействий в зданиях сельскохозяйственного назначения, где отсут¬
ствуют такие нагрузки, приводит к перерасходу материалов, увели¬
чению трудовых затрат и значительному удорожанию строительства
и ухудшению эксплуатационных качеств самих зданий и сооружений.
Для строительства сельскохозяйственных производственных, склад¬
ских и вспомогательных зданий должны применяться облегченные,
экономичные и типовые конструкции, специально разработанные для
этой цели.Проектирование и строительство сельскохозяйственных производ¬
ственных зданий и сооружений должно осуществляться в соответст¬
вии с «Едиными технологическими условиями (ЕТУ) на строительное
проектирование сельскохозяйственных объектов по зонам», утверж¬
денными Минсельхозом СССР по согласованию с Госстроем СССР
и Минсельстроем СССР. Не подлежит финансированию проектиро¬
вание и строительство сельскохозяйственных производственных зда¬
ний и сооружений, осуществляемое с нарушением ЕТУ для данной
зоны (письмо Госстроя СССР от 28 апр. 1981 г. № 40-Д и письмо
Стройбанка СССР от 2 аюня 1981 г. № 141).С целью создания условий, способствующих правильному вы¬
бору и применению экономичных конструкций, снижению стоимости
строительства сельскохозяйственных производственных, складских и
вспомогательных зданий, установлен порядок, при котором:ири проектировании и строительстве сельскохозяйственных про¬
изводственных, складских и вспомогательных зданий необходимо
строго руководствоваться габаритными схемами и номенклатурой
К0ПстРукций, утвержденных Госстроем СССР, не допускать случаев
Необоснованного применения конструкций промышленного назна¬
чения;— 665 —
марки конструкций по несущей способности, коррозионной
кости, морозостойкости и т. п., должны назначаться в соответСТ°^'
с конкретными эксплуатационными и строительно-климатическ^условиями;	1 йначиная со второго полугодия 1978 г. разница стоимости из
удорожания, связанного с применением менее эффективных и бол33
дорогих, но освоенных производством конструкций, не оплачивает^
(письмо Госстроя СССР от 25 февр. 1977 г. № АБ-920-2/3 и письм*
Стройбанка СССР от 20 апр. 1977 г. № 94).	07.	Проверка проектно-сметной документации
на строительство предприятий и объектов
агропромышленного комплексаУчреждения Стройбанка СССР проводят сплошную проверку
проектно-сметной документации на строительство предприятий и
объектов, относящихся к агропромышленному комплексу в соответ¬
ствии с Продовольственной программой СССР на период до 1990
года и постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «Об улучшении управ¬
ления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного
комплекса», утвержденным 24 мая 1982 г. Пленумом ЦК КПСС.Цель этой работы — проверять соответствие проектно-сметной
документации заданиям на проектирование, действующим нормам
строительного проектирования, сметным нормам и ценам, а также не
допускать строительства предприятий и объектов агропромышлен¬
ного комплекса по устаревшей документации с низким уровнем тех¬
нико-экономических показателей и применением несовершенной тех¬
нологии.В связи с этим рассматривается:достижение в проектах соответствия уровня основных технико-экономи¬
ческих показателей показателям, установленным в утвержденном задании на
проектирование;наличие в проектах сравнительной оценки технико-экономических пока¬
зателей проекта с соответствующими показателями лучших отечественных
аналогов и с показателями, .отражающими лучшую зарубежную практику,
анализ обоснованности строительства в данном регионе;наличие в проектах данных по эффективности использования достижений
науки и техники, передового опыта, а также по повышению эффективности
капитальных вложений, снижению материалоемкости и трудоемкости строи¬
тельства и росту производительности труда;правильность выделения пусковых комплексов, если это предусмотрено
заданием на проектирование и правильность определения их состава, при
этом следует иметь в виду, что пусковые комплексы должны способегзова i*»
быстрейшему обеспечению выпуска продукции предприятием или объекто-
агропромышленного комплекса в полком объеме, установленном в задат¬
ка проектирование.В случаях, когда в титульном списке стройки предусмотрен
ввод отдельных мощностей предприятий агропромышленного коми*
лекса, а в технической документации эти мощности или пусковые- 666 —
пенсы не выделены, необходимо потребовать своевременной раз-К°МП* • соответствующих пусковых комплексов в установленном по-
п я ботК ИОдновременно проверяется наличие и комплектность просктно-
ря^й документации, правильность ее утверждения, наличие
С>1 -ментов, подтверждающих проведение экспертизы, реализации
Д«-10Жений. изложенных в экспертных заключениях.П^С По результатам проверок составляется соответствующее заклю¬
чение которое направляется заказчику строительства.Данная проверка начинается с июля 1982 г. и проводится по¬
стоянно по планам работы учреждений Стройбанка СССР (письмо
Стройбанка СССР от 9 июля 1982 г., № 191).Особый контроль устанавливается за выполнением Продоволь¬
ственной программы СССР по стройкам машиностроения и мине¬
ральных удобрений. Проверка смет крупных производственных
строек производится с особой тщательностью по всем выше приведен¬
ным этапам изучения и проверки смет.ГЛАВА 81. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА1.	Финансирование строительства
в Нечерноземной зоне РСФСРНечерноземная зона РСФСР состоит из 6 автономных респуб¬
лик: Карельской, Коми, Марийской, Мордовской, Удмуртской, Чу¬
вашской и 23 областей: Архангельской, Брянской, Владимирской, Во¬
логодской, Горьковской, Ивановской, Калининской, Калининградской,
Калужской, Кировской, Костромской, Ленинградской, Московской,
Мурманской, Новгородской, Орловской, Пермской, Псковской, Ря¬
занской, Свердловской, Смоленской, Тульской и Ярославской.Для обеспечения интенсификации развития сельского хозяйства
Нечерноземной зоны РСФСР, перевода его на промышленную осно¬
ву принят ряд решений, стимулирующих работу заказчиков-застрой-
Щиков и строительных организаций, осуществляющих сельскохозяй¬
ственное строительство в этой зоне.Министерства (ведомства)-заказчики и заказчики-застройщики
лолжны ежегодно выделять Министерству строительства предприя¬
тии тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленного строи¬
тельства СССР, Министерству строительства СССР, Главмособл-
строю при Мособлисполкоме и Главленинградстрою при Лепгорис-
иолкоме на развитие производственной базы строительных
°рганизаций е Нечерноземной зоне РСФСР капитального вложения
D размере до 3 % объема подрядных строительно-монтажных работ,— 667 —
выполняемых для сельского хозяйства в этой зоне. Этот поп
распространен также на строительные организации Минэнерго ССг
в Нечерноземной зоне РСФСР.Разрешено Министерству строительства предприятий тяже,
индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССр
Министерству строительства СССР, Главмособлстрою при Мособт
исполкоме и Главленинградстрою при Ленгорисполкоме централиз*
вать указанные капитальные вложения и использовать их для уКа
занной цели по ,согласованию с СМ РСФСР (письмо Стройбанк
СССР от 29 окт. 1981 г. № 306).	3Заказчики-застройщики возмещают строительным организациям
Минтяжстроя СССР, Минпромстроя СССР, Минстроя СССР и Мнн-
монтажспецстроя СССР затраты по перевозке автомобильным транс¬
портом к месту работы и обратно на расстояние более 3 км в одном
направлении работающих в сельском строительстве Нечерноземной
зоны РСФСР. Эти затраты предусматриваются в сводных сметных
расчетах строек сверх нормируемых расходов на временные здания
и сооружения на основании отчетных данный подрядных организа¬
ций, осуществляющих строительство в данной местности, о фактиче¬
ских затратах на эти цели, но не более 3 % стоимости строительно¬
монтажных работ по главам 1—7 на промышленное, сельскохозяй¬
ственное и жилищно-гражданское строительство без начисления на¬
кладных расходов и плановых накоплений и без включения их в объ¬
ем строительно-монтажных работ.Указанный порядок, кроме строек сельского хозяйства, распрост¬
раняется на строительство объектов других отраслей, расположен¬
ных в сельской местности, районных центрах, поселках городского
типа и рабочих поселках, предназначенных для обслуживания сель¬
скохозяйственных предприятий и организаций сельского населения
(жилые дома, школы, дошкольные учреждения, объекты здравоохра¬
нения, клубы, магазины и другие здания и сооружения культурно-
бытового и коммунального назначения), а также объектов, пред¬
назначенных для переработки и хранения местного сельскохозяйст¬
венного сырья Нечерноземной зоны РСФСР (письмо Госстроя СССР
от 19 авг. 1977 г. № 45-Д).2.	Финансирование строительства
производственных баз строительных организацийКапитальные вложения на строительство и развитие предприя¬
тий производственной базы строительных организаций предусматри¬
ваются с выделением отдельными строками в государственных пла¬
нах по следующим министерствам, ведомствам СССР и советам ми¬
нистров союзных республик: Минэнерго СССР, Минуглелром СССР,— 668 —
стокстрой, Минлесбумпром, Минпромстройматериалы, Мин-
MHHB0C£CCPf МПС СССР, Минсвязи СССР, Минтяжстрой, Минпром-
РЫ^Х03^ССР, Миннефтегазстрой, Минстрой СССР, Минсельстрой
СТгГР Минтрансстрой, Минмонтажспецстрой СССР; советам ми-
оов союзных республик с выделением отдельными строками Мос-
Н исполкома, Главмособлстроя при Мособлисполкоме, Ленгорис-
по^кома с выделением отдельной строкой Главленинградстроя.другим, не перечисленным выше министерствам и ведомствам
СССР капитальные вложения на строительство и развитие пред¬
приятий производственной базы строительных организаций не пре¬
дусматриваются. Приобретение строительных машин и транспортных
средств и развитие предприятий производственной базы для выпол¬
нения строительно-монтажных работ, осуществляемых этими мини¬
стерствами (включая работы, выполняемые хозяйственным спосо¬
бом), должно предусматриваться за счет выделяемых им общих
лимитов капитальных вложений.В составе капитальных вложений на строительство и развитие
производственной базы строительных организаций, как производст¬
венной отрасли, предусматриваются вложения на развитие: заводо¬
строительных, домостроительных и сельских строительных комбина¬
тов; объединенных производственных баз монтажных и специали¬
зированных организаций; опорных баз передвижных механизиро¬
ванных колонн; пионерных производственных баз строительных ор¬
ганизаций; универсальных, специализированных и объединенных баз
технического обслуживания и ремонта строительных машин, меха¬
низмов, агрегатов и узлов передвижных мастерских технического ре¬
монта и обслуживания строительных машин; автотранспортных
предприятий; бетонорастворных заводов и установок, цементно-бе¬
тонных заводов и баз дорожного строительства, асфальтобетонных
заводов, баз и установок дорожного строительства, асфальтобетон¬
ных заводов, баз и установок дорожного строительства; баз произ¬
водственно-обслуживающего назначения, объектов складского, ад¬
министративного, жилого, общественного и санитарно-бытового на¬
значения; учебных комбинатов.В составе этих капитальных вложений также планируется н
учитывается приобретение строительных машин, механизмов и транс¬
портных средств и другого оборудования строительных и монтаж¬
ных организаций, не входящего в сметы па строительство.Определение потребности в строительных машинах производит¬
ся исходя из физических объемов работ (по проектным данным),
подлежащих выполнению в планируемом году, и головой эксплуа¬
тационной производительности машин.По отрасли Промышленность строительных конструкций и
талей планируются п выделяются капитальные вложения на разви¬— 669 —
тие: заводов сборных железобетонных конструкций; заводов Стр0и
тельных и алюминиевых конструкций; заводов монтажных загото"
вок; предприятий по изготовлению дверных и оконных блоков; пред'
приятии деревянных клееных конструкций; предприятий лесопиления'
находящихся на промышленном балансе заводов товарного бетона
раствора и асфальтобетона; заводов по производству инвентарных
зданий и помещений; заводов капитального ремонта строительных
машин, агрегатов и узлов к ним.Средства на развитие базы строительной индустрии для органи¬
зации, осуществляющей строительство, в сводный сметный расчет
к проекту (рабочему проекту) предприятия, здания и сооружения не
включаются (см. «Методические указания», утвержденные Госстро¬
ем СССР 12 апр. 1984 г. № 170).При проектировании крупных предприятий и сооружений, рас¬
полагаемых в отдаленных районах страны, где нет необходимой
базы строительной индустрии, может в виде исключения по согла^
сованию с Госпланом СССР и Госстроем СССР предусматриваться
создание предприятий базы строительной индустрии, предназначен¬
ной для нужд строительства данного предприятия или сооружения.
В этих случаях на строительство данной базы строительной индуст¬
рии составляется отдельный проект и сводный сметный расчет ее
стоимости, данные которого включаются в сводку затрат к проекту
(рабочему проекту) на строительство крупного предприятия (со¬
оружения).3.	Финансирование строительства,
осуществляемого на комплектном импортном
оборудовании и компенсационной основеФинансирование затрат на приобретение технической докумен¬
тации на лицензию (приобретение права расширенного воспроиз¬
водства в СССР нового оборудования, создаваемого по образцу или
чертежам иностранной фирмы с целью использования на отечествен¬
ных предприятиях и стройках, закупка нового технологического про¬
цесса производства продукции и др.) включается в' графу 7 Прочие
работы и затраты главы 9 сводного сметного расчета на строитель¬
ство предприятия, объекта. На стоимость лицензии не начисляются
ассигнования по главе Временные здания и сооружения сводного
сметного расчета.Затраты на приобретение у иностранных фирм «Ноу-хау» (пеРе
дача опыта и знаний по эксплуатации и уходу за передаваемым обо
рудованием, передача технической документации на организацию
нового производства, техническая помощь, передача сведении
освоению нового производства и др.) финансируются только в ча- 670 -
б етемия технической документации на строительство (рекон-
ПрИ-киию) предприятий, которая, как правило, разрабатывается на
сТ^ ескую часть проекта (форпроекты) (письмо Госстроя СССР
ТС 16 апр. 1975 г. № 4-930 и письмо Стройбанка СССР от 11 мая1975	г № 97). Стоимость технической документации включается в
фу 7 Главы 12 сводного сметного расчета на проектные и изыска-
тепьские работы. Ассигнования на временные здания и сооружения
на нее не предусматриваются.В сводных сметных расчетах на строительство в СССР пред¬
приятий н объектов на основе компенсационных соглашении и кон¬
трактов с иностранными фирмами капиталистических стран преду¬
сматривается в сводных сметных расчетах резерв средств, на
непредвиденные работы и затраты в размере до 15 % сметной стои¬
мости строительства за вычетом стоимости оборудования, запасных
частей, строительных металлоконструкций, сырья и материалов, по¬
ставляемых фирмами капиталистических стран в соответствии с со¬
глашениями и контрактами. Средства резерва в части, относящейся
к имеющимся в распоряжении заказчика, могут расходоваться толь¬
ко с разрешения министерства (ведомства) СССР — заказчика.При поставках импортного оборудования на условиях коммер¬
ческого или банковского кредита погашение его предусматривается
в контрактах с иностранными фирмами не только в период осуществ¬
ления строительства, но также после приемки в эксплуатацию за¬
вершенного стройкой предприятия, в котором смонтировано это за¬
купленное оборудование. В связи с тем, что после утверждения
акта Государственной приемочной комиссии на приемку предприя¬
тия, построенного на комплектном импортном оборудовании, смет¬
ная документация на строительство предприятия, как правило,
должна закрываться, оплата процентов за коммерческий и банков¬
ский кредит, предоставляемый иностранными фирмами и банками
при закупке импортного оборудования в порядке разовых заказов,
может производиться также за счет эксплуатационных средств по¬
строенных предприятий (письмо Госстроя СССР от 8 сент. 1980 г.
№ АБ-4590-20/16).За счет капитальных вложений финансируется первый комплект
запасных частей к импортному оборудованию. Под первым комп¬
лектом запасных частей понимается необходимый для бесперебой-
1,0,1 работы поставленного импортного оборудования в течение его
Гарантийного периода эксплуатации. Стоимость первого комплекта
д°лжна определяться в размере не свыше 2 % оптовой цены обору¬
дования. В случае поступления на строительство запасных частей на
льшую сумму такие затраты должны относиться за счет средств
ровной деятельности предприятия (письма Госстроя СССР от
Февр. 1981 г. № 4-148 и Стройбанка СССР от 18 авг, 1981 г.— 671 —
JSTq 200). Стоимость импортного оборудования должна опредСл
путем исключения из полной суммы контракта с иностранной ch ^
мой: стоимости технической документации, затрат на оплату «и
хау», запасных частей (предусматриваются в сметах на приоб
тение оборудования отдельными строками), материалов для произ
водства промышленной продукции, строительных металлических
конструкций и других изделий, включаемых в объем строительно
монтажных работ.4.	Финансирование жилищного строительстваСтройбанк СССР и Госбанк СССР начиная с 1 янв. 1983 г
финансируют вновь начинаемое проектирование и строительство жи¬
лых домов при наличии утвержденных в установленном порядке
плановой структуры и средней сметной стоимости 1 м2 общей пло¬
щади по каждому городу, где планируется ввод в эксплуатацию
жилых домов общей площадью не мене 35 тыс. м2 в год.Должно быть завершено в 1982 г. создание в столицах союз¬
ных и автономных республик, административных центрах краев и
областей, а также в городах с населением более 100 тыс. человек
служб единого заказчика по строительству объектов подрядным спо¬
собом.К 1985 г. должен быть завершен перевод предприятий крупно¬
панельного домостроения мощностью более 100 тыс. м2 общей пло¬
щади жилых домов в год на работу по методу домостроительных
комбинатов со сдачей построенных объектов «под ключ», а строи¬
тельно-монтажных бригад этих предприятий — по методу сквозного
бригадного подряда с привлечением для выполнения специальных
работ специализированных субподрядных организаций.Начиная с 1983 г. планирование, строительство и приемка в экс¬
плуатацию жилых домов и общественных зданий в новых жилых
микрорайонах должны осуществляться преимущественно в виде за¬
конченных градостроительных комплексов, в которых к моменту
сдачи в эксплуатацию жилых домов должно быть завершено также
строительство учреждений и предприятий, связанных с обслужива¬
нием населения, и выполнение всех работ по инженерному обору¬
дованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии
с утвержденными проектами застройки этих микрорайонов и «Поло¬
жением о градостроительном комплексе», утв. Госгражданстросм
при Госстрое СССР по согласованию с Госпланом СССР.Госгражданстрой при Госстрое СССР контролирует соблюдение
в городах рациональной планировки структуры жилищного строи
тельства, средней сметной стоимости 1 м2 общей жилой плошали
жилых домов и установленных норм продолжительности их строп- 672 —
качество жилищно-гражданского строительства; комплекс¬
ностьтельства;	взастройки жилых районов, микрорайонов и поселков; эффек^вное использование городских земель; применение в проектах
Т1 хитектурно-планировочных и конструктивных решений и систем ин-
ЗРснсрного оборудования, обеспечивающих дальнейшее повышение*	ня индустриализации строительства; снижение трудовых затрат,' сериальных и топлнвно-энергетических ресурсов (пост. СМ СССР
от 5 окт. 1981 г. № 972; СП СССР, 1981, № 29, ст. 169).5.	Финансирование строительства
жилищно-строительных кооперативовСтройбанк СССР предоставляет жилищно-строительным коопе¬
ративам в городах и поселках долгосрочный кредит на строитель¬
ство жилых домов в соответствии с планами долгосрочного креди¬
тования и «Правилами финансирования и кредитования кооператив¬
ного жилищного строительства» (утв. Стройбанком СССР от 10 июня
1977 г. № 39 по согласованию с Минфином СССР и Госпланом
СССР).Земельные участки для строительства кооперативных домов
должны отводиться в районах, имеющих дороги и магистральные
сети водопровода, канализации и электроснабжения (СП СССР,
1962, № 12, ст. 93). При отводе кооперативу с его согласия земель¬
ного участка, на котором имеются подлежащие сносу здания и со¬
оружения государственных предприятий или организаций, стои¬
мость сносимых объектов списывается с балансов этих предприятий
и организаций. Жилищно-строительные кооперативы освобождены
от возмещения стоимости сносимых (переносимых и восстанавливаем
мых) домов, строений и устройств, принадлежащих гражданам на
правах личной собственности, и стоимости плодово-ягодных насаж¬
дений и посевов, имеющихся на отводимых кооперативу земельных
Участках, а также от предоставления жилой площади лицам, пере¬
селяемым из сносимых домов (СП СССР, 1964, № 25, ст. 148; там
Жс> 1961, № 20, ст. 146; там же, 1966, № 18, ст. 162).При размещении с согласия жилищно-строительных кооперати¬
ве в их домах предприятий торговли, общественного питания и дру-
п,х Учреждений связанные с этим работы и затраты финансируют-
Ся за счет капитальных вложений.Дополнительные затраты на строительство кооперативных жилых
Ломов, связанные с введением с 1 янв. 1982 г. новых оптовых цен
тарифов, возмещаются до 1 янв. 1984 г. за счет средств государ-
стро-го бюджета, а после 1 янв. 1984 г. за счет средств жилищно-
’t- о “!5ЛЬНЫх кооперативов без дотации из государственного бюдже-
Та (СП СССР, 1982, №4, ст. 17).43М33	- 673 -
Должно быть расширено строительство индивидуальных
домов с надворными постройками с правом собственности ка*^*
застройщика на жилой дом или часть дома по типовым проек °
В городах и поселках городского типа строительство осуществи ТЗМ‘
государственными организациями и самими застройщиками ?СЯ
сельской местности — государственными и межколхозными поп В
ными строительными организациями и самими застройщиками Д'Функции заказчика осуществляются при проектировании и стр0и
тельстве подрядным способом: в городах и поселках городского
па — соответсвующими предприятиями, учреждениями, организация*
ми или исполкомами местных Советов народных депутатов; ДЛя ра
ботников сельского хозяйства и потребительской кооперации
проживающих и работающих в сельской местности, — колхозами
совхозами, государственными сельскохозяйственными предприятиями
организациями потребительской кооперации.При составлении смет на строительство индивидуальных жилых
домов стоимость материала определяется по розничным ценам, а при
их отсутствии — по действующим оптовым ценам.Проектирование и строительство для индивидуального жилищ-
ного строительства внеквартальных, внепоселковых и внутрипосел-
ковых инженерных коммуникаций и сооружений, включая очистные
сооружения децентрализованных систем канализации, электросети и
сети связи, в городах, поселках городского типа и сельских населен¬
ных пунктах (кроме колхозных поселков) осуществляются за счет
государственных капитальных вложений. Строительство домов осу¬
ществляется за счет средств застройщиков и государственного кре¬
дита в порядке, установленном в пост. СМ СССР от 5 окт. 1981 г.
№ 973 (СП СССР, 1981, № 19, ст. 170).6.	Финансирование строительства
гаражно-строительных кооперативовСоветам министров союзных республик, Мосгорисполкому и Лен-
горисполкому разрешено осуществлять строительство кооперативных
гаражей и открытых стоянок для легковых автомобилей, принадле¬
жащих гражданам, за счет их средств при заблаговременной оплате
стоимости гаражей и стоянок.Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации
коллективных гаражей и стоянок для автомобилей индивидуальны*
владельцев утвержден пост. СМ РСФСР от 24 сент. 1960 г. №(СП РСФСР, 1960, № 33, ст. 160) и пост. СМ РСФСР от 29 янв-
1966 г. № 105 «Об улучшении обслуживания и ремонта автомо
лей, принадлежащих гражданам» (СП РСФСР, 1966, № 1» сТ-Для финансирования строительства гаражно-строительных— 674 -
or составляется проектно-сметная документация в общеуста-
ном порядке по действующим в данном районе сметным нор-
Н°В единичным расценкам. В сводной сметный расчет за итогом
а сверх того отдельной строкой включается сумма разницы
*>а°. у стоимостью строительных материалов и изделий по рознич-
Мб ценам и по прейскуранту оптовых цен без начисления на нее
КЫМ адных расходов и плановых накоплений. По материалам и нз-
Н иям на которые не установлены розничные цены, разница не под¬
считывается. Эта разница в объем строительно-монтажных работ не
ключается, в сводном сметном расчете относится в графу Прочие
работы и затраты (СП РСФСР, 1960, № 33, ст. 160) и вносится
строительной организацией в государственный бюджет.Затраты на строительство подъездных автомобильных дорог, на¬
ружных сетей водопровода, канализации и электроснабжения к ко¬
оперативным гаражам и стоянкам автомобилей индивидуального
пользования в сметы на строительство этих гаражей и стоянок не
включаются. Указанные затраты финансируются из средств, выде¬
ляемых исполкомами Советов народных депутатов, министерствами
и ведомствами на работу по благоустройству городов и рабочих
поселков.7.	Финансирование дачно-строительных
кооперативов и садоводческих товариществ/При строительстве и финансировании дачно-строительных ко¬
оперативов следует руководствоваться:постановлением СМ СССР «О жилищно-строительной и дачно-строитель¬
ной кооперации» от 20 марта 1958 г. N° 320 (СП СССР, 1958, N° 5, ст. 47);СНиП П-71--79 «Оздоровительные учреждения и учреждения отдыха»;СНиП П-60-75 «Планировка и застройки городов, поселков и сельских
населенных пунктов»;примерным уставом дачно-строительных кооперативов, утвержденным
пост. СМ РСФСР 24 сент. 1958 г. № 1125 (СП РСФСР, 1958, № 13, ст. 154).Дачно-строительные кооперативы следует проектировать и фи¬
нансировать, как правило, в виде пансионатов на 500, а при обосно¬
ваниях на 250 мест круглогодичного функционирования. Льготы,
Установленные для жилищно-строительной кооперации (государст¬
венный кредит, отвод удобных для строительства земельных участ-» определение сметной стоимости строительства домов жилищно¬
строительных кооперативов по ценам и в порядке, установленном
' * • государственного жилищного строительства и др.), на дачно-
тельные кооперативы и садоводческие товарищества не распро-
стРапяются.тип ^0Лжны быть приняты меры к дальнейшему развитию коллек-0	саАоводчества рабочих и служащих, особенно вблизи горо¬43*— 675 —
дов, промышленных центров и рабочих поселков (СП РСфгр
№ 8, ст. 37).	' ЩУтвержден типовой устав садоводческого товарищества п *раОочцуи служащих.Запрещен повсеместно отвод гражданам земельных участков
индивидуальное дачное строительство (СП СССР, 1961, № i ст П^д8.	Финансирование строительства предприятиями
сельских подсобных хозяйствПодсобные сельские хозяйства предприятий и организаций спо-
собствуют обеспечению населения и предприятий общественного лц
тания сельскохозяйственной продукцией. Для развития и дальней¬
шего расширения подсобных хозяйств предприятий, организаций и
учреждений разрешено заказчикам-застройщикам проводить следую,
щие мероприятия:создавать подсобные сельские хозяйства при предприятиях, ор¬
ганизациях и учреждениях и особенно в отдаленных местностях,
куда затруднена доставка сельскохозяйственных продуктов, а так¬
же во вновь осваиваемых районах с недостаточно развитым сель¬
ским хозяйством;обеспечивать подсобные хозяйства в установленном порядке
земельными участками из земель государственного запаса и госу¬
дарственного лесного фонда, а также за счет неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения и земель промышленных, транс¬
портных и других несельскохозяйственных предприятий и органи¬
заций;получать банковский кредит (Стройбанка СССР и - Госбанка
СССР) на срок до 6 лет на затраты по организации и расширению
материально-технической базы подсобных хозяйств. Ссуды банками
выдаются в пределах сумм, предусматриваемых по планам долго¬
срочного кредитования Стройбанка СССР и Госбанка СССР, сверх
объемов государственных капитальных вложений в меру изыскания
предприятиями, организациями и учреждениями материальных Ре*
сурсов и при условии окупаемости затрат в указанный срок (СП
СССР, 1979, № 3, ст. 14).Министерства и ведомства СССР могут выделять капитальные
вложения для развития существующих и строительства новых под¬
собных сельских хозяйств подведомственных им предприятии, орга^
низаций и учреждений в пределах объемов, устанавливаемых им на
развитие соответствующих отраслей (приказ Госплана СССР 0
21 мая 1979 г. № 52).Для создания подсобных сельских хозяйств предприятий, орга¬
низаций и учреждений разрабатывается отдельная проектно-смет— 676 —
. ,ментация, которая при финансировании капитальных вло-иая развИТие новых сельских хозяйств учитывается в главе 3*еН,,Н - гметы на строительство объектов производственного назна-
СВ0Д»0111]СНИЯ-9.	финансирование строительства пионерских
лагерейЗаказчики-застройщики могут предусматривать в главе Объек-
подсобного производственного назначения в сводных сметах на
оительство новых предприятий, вторых и последующих очередей
действующих предприятий при наличии разрешений министерств и
ведомств затраты на строительство пионерских лагерей за счет ка¬
питальных вложений по соответствующей отрасли промышленности.Создание пионерских лагерей целесообразно при каждом пред¬
приятии с численностью работающих 1500 и более человек и, когда
это целесообразно, — на долевых началах за счет средств предприятий
и когда это целесообразно, — на долевых началах за счет средств
предприятий и организаций, предусматриваемых ими па эти цели в
плане капитальных вложений.Строительство пионерских лагерей должно осуществляться за
счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищно¬
го строительства предприятия, объединения в пределах устанавли¬
ваемых им в плане нецентрализованных капитальных вложений по
проектно-сметной документации, разработанной и утвержденной в
установленном порядке (письмо Госбанка СССР и Стройбанка
СССР от 11 окт. 1974 г. № 2321/195, Госплана СССР и Госбанка
от 27 сент. 1974 г. № ВИ-31-Д/49-Д; ВСН 31-77 «Инструкция по
проектированию санаторных пионерских лагерей»).ГЛАВА 82. ОПЛАТА ЗАТРАТ
НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ И КОНСТРУИРОВАНИЕ
ОБОРУДОВАНИЯ1.	Порядок калькулирования стоимости
разработки новой машиностроительной продукцииКалькулирование стоимости разработки новой машинострои¬
тельной продукции должно выполняться в' соответствии с «Методн-
,cck,imh материалами по планированию, учету и калькулированию
себестоимости продукции на предприятиях машиностроения и ме¬
таллообработки», утвержденными Госпланом СССР в 1975 г.
Б-162/16 127 и № 10-86/1080. Стоимость проектирования и кои-— 677 —
струирования изделий машиностроения учтена в оптовых пп •
раитных ценах, которые устанавливаются на продукцию, со °К^
ствующую по своей комплектности ГОСТам и техническим v СТ’
ям (письмо Госкомцен от 31 янв. 1980 г. № 10-49/419).	Сл°вн.Вместе с тем по отдельным группам оборудования затраты
проектирование оплачиваются заказчиками-застройщиками с На
оптовых цен, что оговорено в Общих указаниях к соответствую^,
прейскурантам. При изготовлении изделий по индивидуальным
казам плановые и фактические затраты на подготовку производства
относятся полностью на себестоимость соответствующего издепИя
или партий изделия.2.	Раздельная оплата конструирования
оборудованияЗатраты на оплату конструирования технологического оборуд0.
вания учитываются в оптовых ценах на его изготовление н, как
правило, отдельной оплате не подлежат.Конструирование машин и сложного технологического оборудо¬
вания с длительным циклом изготовления (более года) по разовым
(единичным) заказам для намечаемых к проектированию и строи¬
тельству (расширению), реконструкции, техническому перевооруже¬
нию предприятий, включенных в утвержденные в составе 5-летнил
планов перечни вновь начинаемых строек производственного назна-
4 чения и перечни разрабатываемых проектов, выполняется на основе
технических заданий, разработанных и утвержденных министерства¬
ми и ведомствами-заказчиками по согласованию с машинострои¬
тельным министерством. Конструирование обЪрудования осуществ¬
ляется заводами-изготовителями по договорам с заказчиками-за¬
стройщиками, в которых предусматриваются сроки изготовления
каждой позиции оборудования, увязанные со сроками строительного
проектирования и строительства (расширения, реконструкции, тех¬
нического перевооружения) предприятий, стоимость и порядок опла¬
ты конструирования. Расчеты между заказчиками и заводамн-изго-
товителями за выполненные указанные конструкторские работы
производятся за разработанный технический проект в объеме, необ
ходимом для выдачи исходных данных на разработку проектно
сметной документации на строительство объектов, в которых прсд>
сматривается установка этого оборудования. Затраты заводов-изго^
товителей по незавершенным техническим проектам оборудования
длительным циклом изготовления до срока окончания их разра
покрываются за счет кредитов, выдаваемых Госбанком СССР. ^Раздельная оплата работ по законченным техническим проек
машин и сложного технологического оборудования разовых— 678 —
ыХ) заказов с длительным циклом изготовления производится
НЙЧН{Стерствами и всдомствами-заказчиками за счет средств, преду-
МИВИ ваемых на эти цели в годовых планах в пределах лимитов
СМ пственных капитальных вложений, установленных им в пяти-
плане на развитие отрасли. Затраты эти впоследствии отно-
Л° 1 на стоимость оборудования, предусмотренную в сводных
°метных расчетах на строительство, расширение и реконструкцию
С тветствующих объектов (письмо Госплана СССР, Госстроя СССР,
Г°КНТ, Стройбанка СССР от 18 дек. 1981 г. № ВИ-38-Д).разработка рабочих чертежей для изготовления нестандартизи-
ванного оборудования, предусмотренного утвержденным техниче¬
ским проектом этого оборудования, после включения стройки в план
капитального строительства должна выполняться по договорам
между заводами — изготовителями оборудования, проектными и
другими организациями (письмо Стройбанка СССР от 12 авг. 1974 г.
№ 167) за счет оптовой цены оборудования.Заказчики-застройщики обязаны вести учет средств, выплачи¬
ваемых при раздельной оплате оборудования, и удерживать эту
стоимость из счетов заводов-изготовителей, в которых предъявля¬
ются к оплате полная стоимость оптовой цены.Опытно-конструкторские работы по новому и модернизируемому
оборудованию выполняются машиностроительными министерствами
со техническим заданиям министерств и ведомств-заказчиков. Опла¬
та этих работ производится за счет средств единого фонда развития
науки и техники министерств и ведомств-заказчиков. Сроки выпол¬
нения таких работ, их стоимость и порядок оплаты устанавливаются
договором с учетом норм их ценообразования (письмо Госплана
СССР, Госстроя СССР, Госкомпауки н техники и Стройбанка
СССР от 18 дек. 1981 г. ВИ-38-Д).3.	Проверка заказчиками-застройщихами
договоров на конструирование оборудованияЗаказчики-застройщики подписывают договоры на разработку
проектными организациями технических проектов на изготовление
^стандартизированного оборудования за счет средств, предусмот¬
ренных в сводном сметном расчете строительства предприятия (объ-
СКта) при условии, что каждая позиция такого оборудования преду-
Рена в заказной спецификации и по ней в проекте изложены
С0.°ДНЫе тРебования на проектирование. В исходных требованиях,
1JlacH0 Инструкции СН 202-81*, должны указываться:
назначение и область применения нового оборудования;
Тс*нихо-экономическая обоснованность изготовления нового обо¬— 679 —
рудования, оборудования и изделий, выпускаемых за гранит-
фирма, параметры, источник информации);	И (тИп,параметры и характеристики оборудования;
условия применения оборудования (режим и организацця
боты, расстановка рабочей силы, технологический комплекс п^	\	* ^ОТп.ром будет исполняться продукция, и т. п.);условия управления, ремонта, транспортирования, хранения-допускаемые уровни вибрационных и шумовых нагрузок Теплового воздействия, воздействия электрического тока, пыли, газови др. в соответствии с действующими стандартами, санитарныминормами;лимитная цена с ее обоснованиями.Техническое задание в соответствии с ГОСТ 2.103—68 «ЕСКД
Стадии разработки» должно устанавливать основное назначение
технические и тактико-технические характеристики, показатели ка¬
чества и технико-экономические требования, предъявляемые к раз¬
рабатываемым машинам и оборудованию, выполнение необходимых
стадий разработки конструкторской документации и ее состав,
а также специальные требования к машинам и оборудованию.Конструирование нестандартизированного оборудования долж¬
но производиться в соответствии с требованиями ГОСТ 2.103—68 и
другими стандартами.К договору с проектной организацией на конструирование не¬
стандартизированного оборудования должны быть приложены:выписка из заказной спецификации на каждую единицу обору¬
дования к утвержденному проекту; наименование и техническая ха¬
рактеристика оборудования, по которому заключается договор на его
конструирование; номер позиции по технической схеме проекта, мес¬
то установки; тип, марка оборудования; намечаемый завод-изгото¬
витель; количество, потребность по проекту; цена изготовления еди¬
ницы оборудования в тыс. руб. с добавлением граф, относящихся
к договору (стоимость конструирования, обоснование этой стоимо¬
сти, срок изготовления оборудования, срок разработки конструкции
оборудования по каждой договорной стадии по ЕСКД);техническое задание на конструирование, составленное в соот
ветствии с ГОСТ 15.001—73 «Разработка и постановка продукции
на производство. Основные положения» (или отраслевыми техише
скими условиями), согласованное или разработанное гснераль
проектной организацией и министерством (ведомством), в систем
которого будет входить намечаемый завод — изготовитель неста
тизированного оборудования, и после этого утвержденное заком-застройщиком;	11М1Иг,«овапиясмета-калькуляция на конструирование каждого Ц",,гь ^Го
нестандартизированного оборудования, цены в которой должны— 680 —
пены по ведомственному ценнику или типовым нормам вре-
°П^СДна разработку Государственного комитета СССР по вопросам
WCHH и заработной платы с обоснованием общей договорной сум-
^Стоимость конструирования нестандартизированного оборудова-
МЫ спреДсляется п0 ведомственньш ценникам на конструирование
НИЯ машин и оборудования, применяемым в промышленности, со-
Давленным в соответствии с макетом ценника на такое оборудова¬
ло разработанным институтом ЦНИИпромзданий, в связи с введе¬
нием с 1 янв. 1971 г. системы ЕСКД. Ценники на конструирование
утверждаются министерствами (ведомствами);разрешение министерства (ведомства) на раздельную оплату
каждого наименования нестандартизированного оборудования (пись¬
мо Стройбанка СССР от 4 сент. 1978 г. № 21002).Договоры на конструирование нестандартизированного обору¬
дования, основанные на расчетах по ф. № Зп (не обоснованных нор¬
мами трудовых затрат проектировщиков) вместо следующего обо¬
снования соответствующими сметными нормативами, заказчики-за¬
стройщики не должны подписывать.Включенные в договоры суммы и требования о дополнительной
оплате за отличное качество конструирования оборудования, оплате
премий за снижение стоимости оборудования, за снижение себестои¬
мости промышленной продукции, подлежащей выпуску на конструи¬
руемом оборудовании, подлежат исключению.Перед заключением договоров заказчики-застройщики обязаны
проверить их содержание, обоснованность договорной стоимости,
а также исключить работы и затраты, не относящиеся к разработке
и конструированию нестандартизированного оборудования как в
части состава работ, так и в отношении работ, учтенных в ценниках
и стоимости проектно-изыскательских работ. В договоры не должны
включаться работы по конструированию оборудования, не относя¬
щегося к нестандартизировапному.Также не должны включаться в договоры на конструирование
нестандартизированного оборудования:работы и затраты на разработку всякого вида проектов и рабо¬
чих чертежей: оборудования, приспособлений, инвентаря, изделий,
конструкций, деталей, устройств, трубопроводов, опор, установок,
краплений, стоимость которых учитывается в объемах строительно-
м°н"ажных работ; схем, планов, промпроводок, графиков и др.,
графических ц текстовых материалов, стоимость которых учтена в
пенниках на проектно-изыскательские работы.При проверке договоров па конструирование нестандартизнро-
ванного оборудования следует иметь в виду, что в состав проекта
устроительство предприятия, здания и сооружения входит следую-
конструкторская документация по оборудованию;— 681 —
исходные требования на разработку нестандартизирова
оборудования в соответствии с ГОСТом;	Нногочертежи общих видов нестандартизированного оборудования-
перечень стандартизированного оборудования, составляемый
форме заказной спецификации;	Посхемы компоновки расположения оборудования, включая габа
риты подъемно-транспортного оборудования, лифтов и других ма
шин и установок.Стоимость указанной конструкторской документации по обору¬
дованию учтена ценами на разработку проектов предприятий, здании
и сооружений, где оно будет устанавливаться, и дополнительной
оплате не подлежит.ГЛАВА 83. ФИНАНСИРОВАНИЕ
И КРЕДИТОВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ1.	Порядок кредитования отечественного
оборудованияСтройбанк СССР и Госбанк СССР кредитуют: крупное техноло¬
гическое и энергетическое оборудование; общезаводское оборудова¬
ние, комплектно поставляемое оборудование и оборудование, не тре¬
бующее монтажа. Это оборудование оплачивается только за счет
банковского кредита. Кредит предоставляется на приобретение обо¬
рудования, предназначенного для строящихся, расширяющихся и
реконструируемых объектов производственного назначения и ком¬
мунального хозяйства, включенных в план капитального строитель¬
ства и, следовательно, обеспеченных проектно-сметной документа¬
цией. Крупное технологическое и энергетическое оборудование кре¬
дитуется до планового срока сдачи оборудования в монтаж. Этот
срок устанавливается министерствами и ведомствами СССР и со¬
юзных республик, а также исполкомами Советов народных депу¬
татов и указывается в именных списках на крупное технологическое
и энергетическое оборудование.Именные списки оборудования утверждаются министерствами
и ведомствами СССР по подведомственным им стройкам (предприя¬
тиям) по согласованию с Госпланом СССР и Стройбанком СССР или
Госбанком СССР, республиканскими министерствами и ведомствами
по подчиненым им стройкам (предприятиям) по согласованию с гос
планами союзных республик и республиканскими конторами банков
исполкомами Советов народных депутатов для подчиненных
строек (предприятий) по согласованию с Госпланами союзных Рс^
публик и республиканскими конторами банков. В том случае, ес.— 682 —
технологическое и энергетическое оборудование завозитсяcnVnHOLд-ется в монтаж в текущем году, именные списки утверждаются
И водителями строек по согласованию с финансирующими их уч-
[бдениями банка.По полученным ссудам стройка (предприятие) представляет уч-
ждению банка срочные обязательства. Сроки погашения ссуд, вы¬
данных на приобретение крупного технологического и энергетиче¬
ского оборудования в срочном обязательстве, должны соответство¬
вать плановым срокам сдачи оборудования в монтаж, установлен¬
ным именными списками.Ссуды выдаются в пределах сообщенных лимитов предприятия
на год с поквартальной разбивкой. Министерства и ведомства СССР,
советы министров союзных республик и исполкомы Советов народ¬
ных депутатов представляют в Стройбанк и Госбанк СССР заявки
с расчетами, обосновывающими потребность в кредите. После
утверждения Советом Министров СССР кредитного плана Стройбан¬
ка и Госбанка СССР соответствующие министерства и ведомства
СССР и советы министров союзных республик в пределах утверж¬
денных сумм распределяют лимиты кредитования по стройкам.Кредит на крупное технологическое и энергетическое оборудова¬
ние, завозимое и сдаваемое в монтаж в текущем году, предостав¬
ляется за счет лимитов кредитования на общезаводское оборудова¬
ние на срок до сдачи его в монтаж, но не свыше 6 мес. Плановый
срок сдачи оборудования в монтаж устанавливается не позднее сле¬
дующего календарного года после поступления оборудования на
стройку. На более поздние сроки кредит предоставляется, если эти
сроки вытекают из решений правительства СССР. Выдача ссуд про¬
изводится в пределах лимита кредитования на текущий квартал с
учетом задолженности по ранее выданным ссудам на это оборудо¬
вание. При использовании лимитов кредитования на данный квар¬
тал кредитования с разрешения Стройбанка СССР или Госбанка
СССР производится за счет лимитов, предусмотренных на последую¬
щие кварталы данного года. Если оборудование в установленный
плановый срок не сдается в монтаж, кредитование продолжается, но
-а пользование ссудой взимается повышенный процент. Погашение
ССУД, выданных на оплату оборудования, производится за счет ас¬
сигнований, выделенных на эту цель в планах финансирования ка¬
питальных вложений.При наступлении плановых сроков сдачи оборудования в мон¬
таж учреждение банка бронирует средства, предусмотренные в ила-
Мах финансирования капитальных вложений, на погашение ссуд,
^'Данных на оплату крупного технологического и энергетического
^РУ-ания в размере фактически выданных ссуд по оборудова-•	п° которому наступили плановые сроки сдачи его в монтаж.— 683 —
При недостатке средств бронирование производится из ассищ
ннй следующего квартала. Бронирование заключается в переч|°Ва'
нин средств со счета финансирования на отдельный счет, на кот1^
хранятся забронированные средства по крупному технологическ
и энергетическому оборудованию, а также по импортному обоп?'^'
ванню. Если оборудование в срок не будет сдано, задолжениос°*
перечисляется на отдельный балансовый счет, на которой
учитываются ссуды, выданные на оплату крупного технологического
и энергетического оборудования, не сданного в монтаж в установ
ленный срок. По ссудам, числящимся на этом счете, взимаются по
вишенные проценты, а именно 5 % годовых вместо 2 %, установлен
ных за пользование плановыми ссудами.Расходы, связанные с уплатой этих процентов по действующим
предприятиям, оплачиваются основной деятельностью предприятия
а по вновь строящимся предприятиям — за счет централизованных
фондов и резерва объединения министерства (ведомства). После
сдачи оборудования в монтаж, что должно быть подтверждено со¬
ответствующими документами, задолженность по ссуде погашается
за счет забронированных средств. Если же забронированных средств
не хватает для погашения задолженности по ссуде, то остаток не¬
погашенной задолженности перечисляется на счет просроченных
ссуд, а учреждение банка добивается полного погашения ссуды че¬
рез вышестоящую организацию стройки.Общезаводское оборудование, требующее монтажа, также опла¬
чивается за счет банковского кредита. Не кредитуется, а оплачи¬
вается со счета финансирования непроизводственное оборудование
(кроме оборудования, предназначенного для предприятия комму¬
нального хозяйства).Ссуды на оплату общезаводского оборудования выдаются до
планового срока сдачи его в монтаж, но не более чем на 6 мес.
После наступления планового срока сдачи оборудования в монтаж,
при необходимости, кредитование продолжается со взиманием повы¬
шенных процентов.Ссуды на оплату оборудования выдаются стройкам, по которым
открыто финансирование.Для получения ссуды на оплату общезаводского оборудования
стройка представляет учреждению байка заявление-обязательство н
срочные обязательства отдельно на крупное технологическое и энер¬
гетическое оборудование и отдельно на общезаводское. Если ооше-
заводское оборудование поступило ранее установленного срока, то
оно оплачивается за счет ссуды банка, которая погашается в тек>*
щем году из средств, предусмотренных в плаке финансирования
того квартала, в котором оборудование должно быть сдано в мо11*
таж.— 684 -
п я оплаты счетов за поставленнсе оборудование по стройкам,вторым финансирование приостановлено в связи с временной
П° К жкой утверждения внутрипостроечного титульного списка или
ЗЗД ючнением сметной документации, выдается кредит на срок
^едставления указанной документации, но не свыше 60 дней. Если
^течение этого срока документы не будут переданы в банк, то за«
3 аженность по ссуде перечисляется на счет просроченных ссуд, по
которым взимается повышенный процент (7,5 % годовых). Этот
п оиент действующие предприятия и организации платят с расчет¬
ных счетов по основной деятельности, а по вновь строящимся пред¬
приятиям — со счетов объединений или органов хозяйственного
управления за счет централизованных фондов и резервов, а при не¬
достатке их — за счет таких же средств министерств и ведомств.
За счет этих средств также оплачивается начисленная пеня в раз¬
мере 0,06 % суммы просрочки платежа за каждый день просрочки,
неоплаты платежных документов, помещенных в картотеку № 3,
из-за невыполнения стройками требований, предусмотренных «Пра¬
вилами финансирования строительства».Нестандартизированное оборудование, предназначенное для
объектов производственного назначения и коммунального хозяйства,
оплачивается с ссудных счетов за счет кредита, предназначенного
для общезаводского оборудования.Затраты на проектирование нестандартизированного оборудова¬
ния в том случае, если раздельная оплата проектирования разрешена
министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных
республик, оплачиваются за счет ссуды банка, предоставляемой
сроком на 1 мес. Эти затраты относятся на стоимость обору¬
дования. Оплата отечественного оборудования с ссудных счетов или
счетов финансирования производится е пределах выделенных лими¬
тов, но не свыше остатка сметного лимита финансирования по
стройке в целом и на приобретение оборудования. Ссуды на оплату
отечественного оборудования выдаются вне зависимости от состоя¬
ния расчетов стройки с банком по этим или другим ссудам. Ссуды
на оплату оборудования, не требующего монтажа, выдаются на срок
ло 1 мес с погашением в текущем году. При наличии средств на сче¬
те финансирования ссуда, выданная на оплату оборудования, не
требующего монтажа, может погашаться до истечения месячного
срока.По комплектно поставляемому технологическому оборудованию
технологических линий, установок, средств механизации автоматики
Управления и контроля стройкам предоставляется кредит за постав¬
ленные комплекты оборудования в целом. Кредит предоставляется
стройке для оплаты счетов генеральных поставщиков или комллек*1	Ующпх организаций на основании приложенного к счету акта при-— 685 —
емки-<сдачи, подтверждающего поставку комплекта °борудованиполной заводской монтажной готовности. Лимиты кредитования1то:Ылгна срок не свыше 6 мес. Ссуды, выданные на оплату комплуказанного оборудования устанавливаются в составе кредитов^комплектному и общезаводскому оборудованию. Кредит выла
на срок не свыше 6 мес. Ссуды, выданные на оплату комплектной
оборудования, погашаются в плановый срок, установленный °
сдачи оборудования в монтаж. При несдаче оборудования в монта*
в установленный срок выданная ссуда гасится со счетов финанси
рования так же, как и по другим видам ссуд, первого числа месяца
в котором оборудование подлежит сдаче в монтаж. При недостаток*
ности средств в последние дни месяца непогашенная задолженность
перечисляется на счет просроченных ссуд с взиманием повышенных
процентов.Если генеральный поставщик берет на себя обязательство по
монтажу оборудования, заказчик заключает с генеральным постав¬
щиком договор на монтаж оборудования. Расчеты производятся за
укомплектованное и смонтированное оборудование. Заказчик пред¬
ставляет в учреждение банка договор, заключенный с генеральным
поставщиком в соответствии с «Правилами о договорах подряда»,
заказную спецификацию, разработанную в составе проекта, а также
смету на приобретение и монтаж оборудования. Расчеты между ге¬
неральным поставщиком и стройкой осуществляются за смонтиро¬
ванное и прошедшее пусконаладочные работы и опробование обору¬
дование.2.	Финансирование отечественного оборудования
и оборудования, не входящего в смету
строительства ^Оборудование для объектов жилищного, культурно-бытового
назначения и других объектов непроизводственного назначения
(кроме коммунального), а также оборудование, предназначенное
для технического перевооружения, комплекты инвентарных деталей
зданий, фургоны, инвентарные дома и другие помещения, предна¬
значенные к использованию в качестве временных титульных зданни
и сооружений, оплачиваются со счетов финансирования капитальных
вложений. Финансирование оборудования для указанных объектов
производится по стройкам, по которым открыто в установленном
порядке финансирование. Условиями финансирования отечественно
го оборудования являются: включение стройки, для которой тре .
стся оборудование, в государственный план капитальных вложении,
обеспечение строительства объекта утвержденной проектнс-сме
документацией; выделение в плане финансирования ассигновании
приобретение оборудования.— 686 -
Платежные документы на оборудование, не требующее монта-
нр включенное в сметы строительства, а также предназначен-пя замены в действующих цехах, оплачиваются со счетов фи-
цое ДЛ71	„ ^бисирования капитальных вложении. Если предприятию выделены
Напцтальные вложения только на приобретение оборудования, не
К ебуюшего монтажа и не входящего в сметы строек, внутрипостро-
ечные титульные списки не составляются. Оплата производится при
нааичии плана капитального строительства и плана финансирования.Затраты на предмонтажную ревизию технологического оборудо¬
вания и на устранение выявленных дефектов, возникших в связи с
длительным хранением оборудования на складе, оплачиваются со
счета финансирования капитальных вложений, причем в платежном
документе делается ссылка на разрешение министерства СССР или
совета министров республики. Эти затраты относятся на стоимость
оборудования, оплата их производится в пределах общей сметной
стоимости объекта.3.	Порядок оплаты платежных документовПлатежные документы за оборудование оплачиваются в уста¬
новленном порядке со счетов финансирования капитальных вложе¬
ний или ссудных счетов. Оборудование, поставляемое для капиталь¬
ного строительства, оплачивается по утвержденным в установлен¬
ном порядке ценам.Расходы по доставке оборудования от станции назначения до
стройки оплачиваются транспортным и другим организациям с ссуд¬
ных счетов или чеками из лимитированных чековых книжек, а по
мекредитуемому оборудованию — непосредственно со счетов финан¬
сирования капитальных вложений на основании предъявленных в
банк счетов по действующим тарифам. Лимитированные чековые
книжки для расчетов с транспортными организациями за перевозку
оборудования выдаются с ссудных счетов или счетов по финансиро¬
ванию капитальных вложений для некредитуемого оборудования и
Действительны до 31 декабря.Учреждения банка при приемке на инкассо платежных доку¬
ментов проверяют наличие обоснования цен в счетах. При аккреди¬
тивной форме расчетов за оборудование аккредитивы выставляются
только за счет того источника, за счет которого оплачивается обо¬
рудование.оплачивается оборудование со счетов финансирования и
ссудных счетов и платежные документы помещаются в картотеку
*2 3 в случаях:СтРонтельг1НОГО 0ТСУТСТВНЯ п0 переходящим строПкам планов капитального
ьства, титульных списков и планов финансирования;— 687 —
отсутствия по вновь начатым стройкам утвержденных проектов
ных смет;	и свод.полного использования сметного лимита финансирования по стп ••
целом и на приобретение оборудования;	Р°йке аотсутствия лимита кредитования оборудования или использован»
лимита;	1 я Этогопрекращения кредитования из-за несвоевременного предъявлении
ко» срочных обязательств;	’ СтРо;':.отсутствия в планах финансирования капитальных вложений ассиг
Hit и на приобретение оборудования или исчерпания этих ассигнований-Н°аа’
превышения ассигнований и лимитов кредитования на оплату 0Gon г
вания над потребностью в них.	р-,До'Платежные документы для расчетов за оборудование, помещен¬
ные в картотеку № 3 из-за временного отсутствия плана капиталь¬
ного строительства по переходящим стройкам, возвращаются без
оплаты, если эти стройки не включены в план предстоящего перио¬
да. Такой же порядок распространяется и на платежные документы
находящиеся в этой картотеке в связи с отсутствием проектно-смет¬
ной документации. Не хранятся в картотеках банка, а возвраща¬
ются без оплаты платежные документы для расчетов за приобретен¬
ное оборудование при отсутствии в сметах затрат на эту цель,
а также если стройки не включены в план капитального строитель¬
ства; при отсутствии в платежных документах ссылки на договор,
заказ или решение правительства на поставку оборудования, а так¬
же на обоснование цены.4.	Кредитование импортных поставокОплата оборудования, поступающего по импорту (комплектное
оборудование предприятий, производств, цехов, отдельные установ¬
ки, суда, транспортные средства и др.), производится за счет ссуд
Стройбанка СССР и Госбанка СССР. Ссуды выдаются также на
оплату материалов, технической документации и других расходов,
вытекающих из условий договоров (контрактов), заключенных с ино¬
странными фирмами.Расчеты по импортным поставкам осуществляются между внеш¬
неторговыми организациями и заказчиками в централизованном по¬
рядке. Заказчиками являются министерства и ведомства СССР и
союзных республик. Некоторые организации и предприятия могут
выступать в качестве заказчиков, если они поставляют товары на
экспорт и приобретают импортные товары на валютные отчисления
от планового и сверхпланового экспорта, а также при получении в
установленном порядке разрешения. Платежные документы за им
портные поставки внешнеторговые объединения направляют Д*1Я
оплаты министерствам и ведомствам. Если заказчиками являются
стройки, предприятия и организации, то расчеты производятся им»
непосредственно с внешнеторговыми объединениями.	„Оплата платежных документов внешнеторговых объединении— —
ым поставкам совершается в двухдневный срок (вместо
'М -дневного для продукции отечественного производства). Право
гл отказа от акцепта предоставлено заказчику в случаях:ПОЛНО	е?предъявления платежного требования на товары, незаказанные
отгруженные не в соответствии с разнарядкой заказчика;|ЛИ досрочной отгрузки товаров без согласия заказчика, если в конт-
те с иностранным поставщиком не оговорена такая возможность;
если в контракте предусмотрены платежи только за комплект¬
ную поставку, а счет предъявлен на некомплектно отгруженный
товар;предъявления платежного требования на ранее оплаченные то>
вари или услуги;предъявления бестоварного платежного требования (на товары,
фактически не отгруженные или не сданные заказчику);предъявления платежного' требования, если в нем не указаны
номер вагона или железнодорожной накладной, грузополучатель,
станция назначения, станция отправления и дата отправки груза.Заказчик не вправе отказаться от оплаты платежного требова¬
ния на том основании, что товар передан или подлежит передаче
грузополучателю, ему не подведомственному. Не принимается пол¬
ный отказ от акцепта платежных требований по мотивам, являю¬
щимся основанием для частичного отказа от акцепта. Заказчик
(плательщик) может отказаться от акцепта платежного требования
за импортные товары частично при следующих обстоятельствах:
завышении утвержденных цен на товары или тару;
отгрузке товаров в количестве, превышающем заказанное;
отгрузке наряду с заказанными товарами таких, которые не за¬
казаны или не предусмотрены в разнарядке;обнаружении арифметической ошибки в платежном требовании;
предъявлении платежного требования на товары или услуги,
ранее оплаченные частично;включении в платежное требование, кроме стоимости отгружен¬
ного товара, также стоимости товара, фактически не отгруженного
илн не сданного заказчику.^>а нарушение срока оплаты платежного требования на импорт¬
ное поставки заказчик уплачивает внешнеторговому объединению
п°ню в размере 0,05 % суммы просроченного платежа за каждый
Дсмь пР°срочки. За необоснованный отказ от акцепта заказчик упла-
ивает штраф — 5% суммы, от акцепта которой он отказался.10тс ^латсжные документы внешнеторговых объединений оплачива-
Аля С СС^ДНЫХ счетов» открываемых министерствам и ведомствам
Централизованных расчетов. Если расчеты совершаются нспо-
веино с предприятиями, то последним на оснозании заявле¬
ний-обязательств открываются ссудные счета в обслуживающ
учреждении банка.	;	Са| и*Не позднее 10 дней после оплаты (не считая дня оплати
пистерства и ведомства сообщают в учреждение банка раслре/МИ'
ние полученного кредита на оборудование по стройкам. CymmJ^'
лученной ссуды переоформляются на соответствующие стройки и*'
оплату оборудования и машин, требующих монтажа, а также *
вода, кабельной продукции и канатов ссуды выдаются на срок
сдачи в монтаж, но не более чем на год. Отступление от этого пра
вила делается тогда, когда по техническим условиям монтаж обо
рудования не может быть произведен по частям. В этом случае срок
кредитования исчисляется с момента комплектного поступления не¬
обходимых для монтажа агрегатов. Кредит на срок свыше одного
года предоставляется также в тех случаях, когда сдача в монтаж
закупаемых за границей машин и оборудования зависит от сроков
ввода в действие предприятий или отдельных объектов, строящих¬
ся по иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного
оборудования.Сроки сдачи импортного оборудования в монтаж утверждаются
министерствами, ведомствами, советами министров союзных респуб¬
лик и АССР и край (обл) исполкомами и сообщаются в извещениях о
распределении кредита по стройкам. По оборудованию, монтаж ко¬
торого по техническим условиям не может быть произведен по час¬
тям, устанавливается срок поставки агрегатов, необходимых для
сдачи его в монтаж. При нарушениях утвержденных в установлен¬
ном порядке сроков сдачи в монтаж закупленных за границей ма¬
шин и оборудования с предприятий за пользование кредитом взыс¬
кивается повышенный процент (10 % годовых) за время с момента
указанного срока до фактической сдачи оборудования в монтаж.Средства, предусмотренные планами финансирования капиталь¬
ных вложений для погашения ссуд, выданных на оплату импортных
машин и оборудования, по наступлении утвержденного срока сдачи
их в монтаж бронируются банком на особых счетах до фактической
сдачи оборудования в монтаж. Бронирование производится за счет
собственных средств предприятий, организаций, учреждений, мини
стерств и ведомств. Для оплаты речных и озерных судов, не сдан
ных в эксплуатацию в текущем году в связи с окончанием навига
цин, ссуды выдаются на период до ввода их в
позднее начала навигации в следующем году).	^Подвижной состав, суда, вводимые в эксплуатацию в тек)п другиегоду, транспортные средства, строительные механизмы и и ^
машины и оборудование, не требующие монтажа, оплачиваются ^
казчиками за счет ссуды банка, выдаваемой на срок до 1 меСпере.
должснность в этих случаях в установленный 5-дневный срокэксплуатацию (но не— 690 —
министерствами на стройки, которые погашают ее со счетов
;.-лсЯ *.)0Вания капитальных вложений.оПЛату затрат по шефмонтажу, технической документациикапитального строительства, лицензий, форпроектов, документа-
Д1Я на технологические процессы производства (если они не вклю-
цИИ договорную стоимость оборудования), материалов и другихирмЫ ^т предусмотренных контрактом, ссуды выдаются на срок до
мес с погашением в текущем году за счет средств по финансиро¬
ванию капитальных вложений.Дтя выдачи иностранным фирмам аванса, предусмотренного
договором (контрактом) на поставку оборудования, банк предостав¬
ляет ссуду. Заказчик должен в 10-дневный срок представить банку
обязательство о передаче задолженности на грузополучателя не
позднее срока поставки оборудования в Советский Союз с добавле¬
нием 30 дней на время нахождения оборудования в пути до погра¬
ничной станции назначения (порта) и оформления платежных до¬
кументов. Если заказчик нарушает указанные сроки, то с него взыс¬
кивается штраф — 0,03%, и эта сумма перечисляется в доход
бюджета.Расчеты между внешнеторговыми объединениями и заказчиками
за импортные поставки совершаются на условиях франко-вагон —-
входная пограничная станция СССР и франко-вагон или речное
(морское) судно, на которое они перегружаются в советском порту
перевалки, а за суда — на условиях франко-верфь иностранного по¬
ставщика. Расходы, связанные с транспортировкой, погрузкой и раз¬
грузкой на территории СССР машин, оборудования и материалов
для капитального строительства, оплачиваются по счетам транспорт¬
ных и других организаций за счет кредита, предоставляемого на
срок до сдачи машин и оборудования в монтаж.ГЛАВА 84. РАСЧЕТЫ ЗА ПОСТАВКУ
ОБОРУДОВАНИЯ, ИНВЕНТАРЯ
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРИСПОСОБЛЕНИЙ1.	Общие положенияРасчеты заказчиков-застройщиков с заводами-изготовителями и
поставщиками технологического оборудования, производственного и
Хозяйственного инвентаря и производственных приспособлений, пре¬
дусмотренных в утвержденных проектах на новое строительство,
Реконструкцию, расширение и техническое перевооружение дейст-
вУ10Щих предприятий, сооружений и объектов, независимо от ведом-
СТВенной их подчиненности и стоимости производятся по действую¬
щим оптовым ценам, утвержденным в установленном порядке Та
расчеты по розничным ценам Стройбанком СССР не финансирую^0
Оптовые цены могут быть как прейскурантные (утв. Госко°ТСЯ
СССР, министерствами и ведомствами СССР, советами минис ^
союзных республик), так и временные и разовые — для единичны8
заказов. До 1985 г. будет сохранен действующий порядок поузловой
оплаты комплектно поставляемого технологического оборудования
длительным циклом изготовления.Стройбанк СССР не оплачивает указанные изделия, если они
не предусмотрены утвержденными проектами и при нарушении по¬
ставщиками комплектности поставки, установленной стандартами
техническими условиями или прейскурантами (письмо Стройбанка
СССР от 10 авг. 1981 г. № 192).При поузловой оплате заказчиками-застройщиками счетов
платежных требований заводов-изготовителей расчеты производятся
отдельно за каждый отгруженный на строительство узел, предназ¬
наченный для монтажной сборки машины, агрегата или установки.
Поузловая оплата оборудования, агрегатов, машин и установок про¬
изводится только в случаях, специально предусмотренных в прей¬
скурантах оптовых цен, утвержденных Госкомцен СССР, в которых
для этой цели:прейскурантная цена, установленная за комплект агрегата, машины,
установки, разделена на цены за отдельные узлы этого оборудования;прейскурантная цена приведена за 1 м массы агрегата, установки,
аппарата.Как исключение, поузловая оплата оборудования может преду¬
сматриваться в протоколах согласования министерствами-заказчика-
ми оптовых цен на единичные заказы (письмо Госкомцен СССР от
23 дек. 1968 г. № 10-15/2542) оборудования, не предусмотренного
в прейскурантах оптовых цен Госкомцен СССР (письмо Стройбан¬
ка СССР от 19 дек. 1980 г. № 265).Начиная с 1 янв. 1984 г. сметная стоимость капитального стро¬
ительства определяется на основе:новых сметных норм, введенных в действие с 1 янв. 1984 г.;
новых оптовых цен и тарифов на грузовые перевозки, электри¬
ческую и тепловую энергию, промышленную продукцию, машины»
оборудование, используемые в строительстве, введенных в действие
с 1 янв. 1982 г. Прейскурантные цены на машины и оборудова1,ие’
утвержденные после 1 янв. 1982 г., в сметах не применяются (кр°
ме впервые утвержденных цен на новое оборудование);	^наценок снабженческо-сбытовых организаций, введенных в
ствие с 1 янв. 1982 г.;	СССРнорм амортизационных отчислений, утвержденных СМ
14 марта 1974 г.;— 692 -
ых норм накладных расходов и плановых накоплении, утвер-
Чх пост. СМ СССР от 28 марта 1983 г. JVb 249.*ДСДчя расчетов с поставщиками и заводами—изготовителями обо-
доваиия должны применяться оптовые цены действующих прей¬
скурантов, утвержденных на 1 янв. 1982 г. и позже.2.	Проверка цен на оборудованиеЗаказчики-застройщики цены на оборудование проверяют в сме¬
тах на приобретение его (сметные цены) и при оплате в счетах и
платежных требованиях заводов—изготовителей оборудования .Проверка сметных цен на оборудование. В связи с тем, что
сметы на приобретение оборудования являются обоснованием заяв¬
ки-расчета потребности в кредите на оплату оборудования, все эле¬
менты смет и особенно сметные цены должны подвергаться тща¬
тельной проверке.В сметных ценах на оборудование проверяют:
правомерность обоснования сметных цен;
соответствие сметных цен их обоснованиям;
правильность расчета сложных сметных цен;
правильность калькуляций, обосновывающих разовые цены;
правомерность утверждения разовых и временных цен;
правомерность и правильность размеров начислений на стои¬
мость оборудования.Проверка правомерности обоснования сметных цен сводится к
рассмотрению достоверности обоснований цен, сответствия их нор¬
мативам и документам и производится в следующем порядке: по
временным и разовым ценам проверяется допустимость их приме¬
нения при наличии прейскурантных цен.При проверке рекламируются приведенные в смете недостовер¬
ные обоснования цен: калькуляции, цены и справки заводов-изгото-
витслей, справки, телеграммы и письма различных организаций, рс-
Шения и письма министерства (заказчика), номенклатурные и рек¬
ламные справочники.В сметах принимаются следующие обоснования цен:
прейскуранты оптовых цен, введенные с 1 янв. 1982 г. и утвер¬
жденные Госкомцен СССР, министерствами, ведомствами СССР (на
пР°.'!укцию, выпускаемую предприятиями союзного и союзно-респуб-
•^нканского подчинения), комитетами цен союзных республик (на
нон )КЦИЮ’ вьшУскаемУ10 предприятиями республиканского подч^-временные оптовые цены, утверждаемые министерствами и ве-
ТВами СССР — изготовителями по согласованию с основными— 693 —
заказчиками (министерствами и ведомствами), которым постав
ся не менее половины объема оборудования;	*1яет*оптовые цены по разовым и единичным заказам, устанавц1в
мые в соответствии с инструктивными указаниями Госкомцен ССС°*Временные оптовые цены утверждаются на впервые осванва
мые в СССР оборудование, машины и приборы, изготовление ко °
рых предусмотрено в государственном плане научно-исследоватет"
ских работ и использования достижений науки и техники в нар0^
ном хозяйстве СССР и в планах министерств и ведомств СССР По
новой технике, а также защищенных авторскими свидетельствами и
изготовляемых по иностранным лицензиям.Временные оптовые цены определяются исходя из плановой се¬
бестоимости и рентабельности в размере, предусмотренном планом
на данный год по основной продукции предприятия-изготовителя, но
не выше 20 и не ниже 10% плановой себестоимости. Они устанав¬
ливаются на период до двух лет с тем, чтобы срок действия их исте¬
кал с окончанием календарного года. Временные оптовые цепы, не
зарегистрированные в Госкомитете цен СССР, не могут применяться
в сметах и по расчетам за поставку оборудования.В последнее время (письмо Госкомцен от 9 июля 1982 г.
№ 10-17/3184-2) разрабатываются изменения этих указаний. При¬
чем устанавливается новый порядок: на крупные и уникальные ма¬
шины, специальное технологическое оборудование и конструкции,
изготовляемые по единичным заказам, оптовые цены утверждаются
министерствами и ведомствами в соответствии с существующим по¬
рядком, принятым для определения цен на новые виды продукции
производственно-технического назначения, а не в порядке, установ¬
ленном для разовых заказов.В случаях применения разовых цен проверяется достоверность
калькуляций, обосновывающих цены, и при выявлении излишеств и
ошибок в калькуляциях цены рекламируются. Кроме того, лля обос¬
нования цен в сметах принимаются справочники групповых лимит¬
ных цен на конструктивно-однородные группы нестандартизирован¬
ного оборудования и вновь осваиваемого оборудования и лимитные
цены на прогрессивное и экономически эффективное оборудование,
превосходящее по своим технико-экономическим показателям высо
копроизводительное освоенное оборудование.Согласно «Инструкции о порядке согласованной разработку
утверждения и введения в действие технических условий и исН
продукцию машиностроения производственно-технического назния» (РДИ 79-76), утвержденной Госкомцен СССР и ^осстаНЛ г
том СССР 29 сснт. 1976 г. № 10-15/2350, начиная с 1 янв. 1У^'
лимитные цены на некоторые виды оборудования подлежат j
рации в Госкомцен СССР.— 694 -
п оверка соответствия сметных цен обоснованию производится
м их сравнения. При несоответствии этих цен смета реклами¬
руется.Примснение в сметах различных повышающих и понижающих
очных коэффициентов к основной утвержденной оптовой це-
П не предусмотренных в нормативах, указанных в обоснованиях
иС’ не допускается. Применение поправочных коэффициентов, уста¬
новленных по определенному отделу (разделу) этого прейскуранта
или вообще к другому прейскуранту, не допускается, если такое
применение не предусмотрено в прейскуранте.Госкомцен СССР утвердил 14 апр. 1981 г. № 409 «Сборник на¬
ценок к оптовым ценам и скидок с оптовых цен продукции, реали¬
зуемой снабженческо-сбытовыми организациями системы Госснаба
СССР, введенный с 1 янв. 1982 г., согласно которому установлены
наценки к оптовым ценам продукции, взимаемые с потребителей за
комплектование оборудованием и другими изделиями строящихся и
реконструируемых предприятий транзитом с участием и без участия
в расчетах в процентах:Союзглавметаллург-0,5Союзглавлегкомплект *0,8комплект . . . . ,Союзглававтотрактор-0,5Союзглавцветметугле-комплект 	 *комплскт 	0,6Союзглавпищекомплект1,5Союзглавнефтеком-0,5Союзглавжнвотновод-0,8плект 	яомплект 	Союзглавхимкомплект0,6Союзглавсельстрой-1Союзглавмашкомплекткомплскт 	 .Союзглавстройкомплект0,8Союз главком плектавто-1,5матика 	Проверка цен в платежных требованиях поставщиков техноло¬
гического оборудования. В платежных требованиях проверяют:
наличие обоснования цены;
правомерность ссылок на обоснования цен;
соответствие закупаемого оборудования данным обоснования
заявки-расчета на кредит, выданный банком для этой закупки.Проверка правомерности ссылок на обоснования цен произво¬
дится с учетом вышеприведенных положений, при этом следует
иметь в виду, что оплата поставляемого оборудования может про¬
изводиться только по прейскурантным ценам и утвержденным вре¬
менным и разовым ценам.Справочники грушювых лимитных цен и лимитные цены как
^основания цен, приведенных в платежных требованиях, не прини¬
маются.Цены из справочников групповых лимитных цен и лимитные це-
Ны являются предельными, выше которых не могут утверждаться
Разовые и временные цены.Правильность цен, примененных в платежных требованиях, про-
Ряется в следующем порядке. Для расчетов за поставленное для- 695 -
строительства оборудование между поставщиками и заказчстроек применяются действующие прейскурантные цены, указа^4*'в соответствующих прейскурантах или дополнениях к мим. Обо ^вание на стройки должно поставляться в виде комплектных и^Д°*А мащи,.агрегатов, н цены в платежных требованиях также должны v
ваться за комплектные машины, агрегаты и аппараты.	ы*Исключением из этого является оборудование:
поставляемое в виде отдельных узлов и по массе его частой
приведенных в отдельных прейскурантах, при этом не принимают '
к оплате платежные требования на детали оборудования (наприме
редукторы, подшипники, золотники, шестерни и др.), стоимость ко¬
торых учтена в комплектных ценах;поставляемое за 1 т массы, указанное в Прейскурантах № 19.97
и 23-03, ч. II.Проверка правильности примененных в платежных требованиях
и прейскурантных цен производится путем их сопоставления.Иногда определение стоимости оборудования производится по
сложным ценам, слагаемым из нескольких оптовых цен, определяю¬
щих стоимость разных металлов, из которых сделаны его детали.
В расчете сложной цены (он должен быть приложен к платежному
требованию) проверяют:правильность ссылок на обоснования всех примененных в слож¬
ной цене прейскурантных и других цен;характеристику аппарата с указанием весовых подгрупп отдель¬
но по каждому наименованию примененного металла, по каждой от¬
дельной детали аппарата;расчетную формулу, суммирующую цены составляющих эле¬
ментов, для подсчета итоговой цены;правильность расшифровки наименований и затрат этих элемен¬
тов с привязкой к пунктам ссылок на обоснования применения этих
элементов;выбор степени сложности оборудования по наименованиям 10
групп аппаратов (когда нет подходящей прямой цены, принимают
цены по аналогу применительно к техническим характеристикам каж¬
дой из 10 групп).При оплате оборудования по сложным ценам расчет их прила¬
гается к платежному требованию. Проверка соответствия наимсио
вания, количества и технических характеристик оборудования,
поставку которого предъявлено платежное требование, производится
по заказной спецификации, на основании которой выделен банков
ский кредит на приобретение оборудования.Счета — платежные требования на материалы, необходимые^^
производственной деятельности предприятия, для проведения ^
тальных ремонтов основных фондов предприятия, учитываемые— 696 —
„мости промышленной продукции, выпускаемой предприятием
6ест0тоМ чцсле оборотная тара, катализаторы химических техноло-
В процессов) за счет капитальных вложений, оплате не подле-гпЧССКИА гСчета без указания номера договора или заказа на продукцию
*аТ пачиваются. Также не оплачиваются платежные требова-
я в которых приведены недостоверные реквизиты договоров (за¬
казов).3.	Проверка калькуляций на изготовление
оборудованияЗаказчики-застройщики обязаны согласовывать с поставщиком
разовые цены и цены на оборудование, изготовляемое в порядке еди¬
ничных заказов для строительства. Перед согласованием должна
быть проверена правильность калькулирования этой цены. При про¬
верке калькуляций следует руководствоваться «Методическими ма¬
териалами по планированию, учету и калькулированию себестоимос¬
ти продукции» на предприятиях машиностроения и металлообработ¬
ки (утв. Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ
СССР 10 июня 1973 г. № АБ-162/16-127/10-86/1080).Из 15 калькуляционных статей расходов в первую очерель про¬
веряются статьи:сырье и материалы (проверяется уровень отходов);
покупные изделия (проверяется соответствие проекту);
расходы на подготовку и освоение производства новых видов
изделий проверяются затраты на проектирование и конструирова¬
ние изделий).Не включаются в калькуляцию: расходы, возмещаемые из еди¬
ного фонда науки и техники, из госбюджета; расходы, связанные с
содержанием зданий, помещений, сооружений, убытки от стихийных
бедствий и аннулированных заказов; затраты, не связанные с про¬
изводством калькулируемой продукции; потери от брака (за исклю¬
чением отделочных производств); дополнительные затраты и поте¬
ри (вызываемые отступлениями от установленного технологического
процесса), непроизводительные расходы (недостача и порча продук-
ции> материал и др.); затраты на командировки, связанные с
согласованием технических условий и оформлением договора на пос-
ТавкУ материалов (входят в состав общезаводских расходов); остат-
Ки материалов, которые могут передаваться в другие цехи предпри-
Ятия Лля изготовления других изделий.Заказчики-застройщики обязаны проверять правильность каль¬
куляций, являющихся основой разовых цен.Проверка правильности калькуляций на изготовление данной мо-
Дел11 °борудования начинается с выяснения возможности подбора в— 697 —
прейскурантах оптовых цен и среди имеющихся временных пп
зовых цен цены на оборудование, подходящее по своим техническ,
характеристикам. В случаях наличия такой цены проверяемая ка М
куляция к оплате не принимается, а изготовленное оборудова^
оплачивается по этим ценам.При проверке калькуляций необходимо сопоставить основные
проектные характеристики (масса, конструктивные решения, пара
метры мощности или производительности и др.) оборудования
принятыми в рабочих чертежах. Проверка калькуляций начинается
с выявления решений по экономии металла — снижении веса обору
дования против веса, предусмотренного в техническом проекте н \
лучших образцах аналогичного оборудования отечественного произ¬
водства, при этом:не допускается увеличение веса оборудования в рабочих черте¬
жах против предусмотренного в техническом проекте;запрещено применение низколегированной, нержавеющей, высо¬
колегированной стали, титановых сплавов и других дорогостоящих
металлов и сплавов вместо более простых марок стали, предусмот¬
ренных в техническом проекте оборудования;фактический вес покупных комплектующих изделий не должен
быть выше предусмотренного в техническом проекте оборудования;не должны увеличиваться против допустимых нормативов раз¬
меры отходов металла и других материалов.Затраты, связанные с увеличением металлоемкости, заменой де¬
шевых марок стали и сплавов на более дорогие, не подлежат оплате
за счет сметы изготовления оборудования на машиностроительном
предприятии. Предусмотренный в калькуляции расход сырьевых ма¬
териалов, полуфабрикатов и покупных изделий проверяется по нор¬
мативам.Для определения допустимого расхода металла на отходы ма¬
шиностроительного производства к весу металла, определенного по
чертежам технического проекта оборудования, может применяться
повышенный коэффициент, но не выше: 1,35—для листового прока¬
та; 1,9—для литья; 2,5 — для поковок и 1,05—для труб.Из стоимости изделия в калькуляции вычитают возвратные от¬
ходы.В калькуляции стоимости оборудования не учитывается стон
мость:смазочных веществ и масла трансформаторного, заправляемых
полости и емкости оборудования на месте его установки в прое
положение;материальных ресурсов для заполнения систем турбогенератров;— 698 —
материалов, загружаемых в аппараты химических производств
щстных установок, фильтрующих материалов;П 0дежДы машин> Ремнеи приводных, ткани фильтров, ленты тран¬
спортерной;насадок;хладагентов, хладоносителей и абсорбентов;электродов для электрических печей и электролитических ванн;
канатов для оснащения оборудования;противовесов к подъемно-транспортному и землеройному обору¬
дованию;металлических шаров для шаровых мельниц.В калькуляцию не должны включаться затраты, вызванные:
несоответствием выпусков, вызывающих дополнительные опе¬
рации (обдирку, обрубку и др.);нестандартностью размеров материалов, вызывающей добавоч¬
ные операции (резку, сварку, зачистку и др.);заменой одного вида (сорта, профиля и т. п.) материала дру¬
гим;повышенной твердостью материалов, отливок или поковок;
переделкой работ из-за неправильно составленных рабочих чер¬
тежей;отступлениями от установленного технологического процесса по
изготовлению оборудования;
потерями от брака;
непроизводительными расходами;выплатой премий за освоение новой техники (подлежат выплате
за счет специального фонда), за выполнение и перевыполнение, пла¬
на и показателей (подлежат выплате за счет себестоимости продук¬
ции).Также в калькуляцию не включаются отчисления за государст¬
венный Знак качества, присвоенный данному изделию, и экономиче¬
скую эффективность нового вида изделия, которые в случаях обос¬
нованной положенности выплачиваются по отдельным счетам заво¬
дов-изготовителей.Потерн от, брака в плановых калькуляциях не учитываются, аотражаются только в отчетных калькуляциях.В калькуляции должны также проверяться:наличие затрат на проектирование и конструирование оборудо¬
вания;размер общезаводских и цеховых расходов (проверяются по
пРомфинплану предприятия);стоимость сырьевых и вспомогательных материалов и покупных
елий по действующим прейскурантам оптовых цен— 699 —
Для выявления резервов в стоимости оборудования следует
новую калькуляцию сопоставлять с отчетной калькуляцией в ^*
чае необходимости проверка плановой калькуляции должна про'1'
водиться непосредственно на заводе-изготовителе.4.	Расчеты за изготовление оборудования
на строительных площадкахИзготовление нестандартизированного и котельно-вспомогатец,
пого оборудования (без стоимости узлов и деталей заводского изго
товления) оплачивается строительно-монтажным организациям в со¬
ставе подрядных работ и в объем строительно-монтажных работ не
включается. Расчеты за изготовление оборудования на строительных
площадках производятся на основании прямого договора подряда
между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, к кото¬
рому прилагается спецификация изготовляемого оборудования с
краткой технической характеристикой и договорной стоимостью (ос¬
нованной на действующих прейскурантах оптовых цен или надлежа¬
ще утвержденных ценах) по каждому наименованию оборудования.Для оплаты полностью выполненных указанных работ заказчик-
застройщик и подрядная организация составляют акт приемки по
ф. № 7 (по мере готовности всего оборудования, перечисленного в
договорной спецификации или отдельных ее позиций), прилагаемый
к счету — платежному требованию последней. Оплата платежного
требования производится после изготовления этого оборудования и
сдачи его заказчику-застройщику (п. 9.7 «Инструкции о порядке со¬
ставления статистической отчетности по капитальному строительству
утв. ЦСУ СССР 22 дек. 1980 г. N° 190/6). До этого затраты под¬
рядной организации не оплачиваются и учитываются в составе не¬
завершенного производства.5.	Расчеты за изготовление оборудования
предприятиями для собственных нуждНа оборудование, необходимое и изготовляемое машинострои¬
тельными предприятиями для собственных нужд, в общеустановлен¬
ном порядке должна разрабатываться и утверждаться проектно
сметная документация, в том число сметы на приобретение и монтаж
оборудования, заказные спецификации с обоснованием цен соответ
ствующими позициями прейскурантов оптовых цен на оборуД°вание
(или дополненлями к ним) или утвержденными временными цепамиНа продукцию, изготовляемую для собственного капитал ^
строительства в порядке разового заказа, оптовые разовые цены
танавливают руководители этих предприятий, на которые рас р— 700 —
■ся «Положение о социалистическом государственном производ-Р-'^ом предприятии», а также опытные заводы и производственныеСТВ терские научно-исследовательских, проектно-конструктор->,а . технологических организаций, учебных заведений и других
СКПХаннзаций, осуществляющих свою деятельность на хозяйственном
°зсчете и состоящих на самостоятельном балансе (письмо Строй¬
банк3 СССР от 12 янв. 1979 г. № И). Разовые цены на оборудова¬
ние изготовляемое заводами для собственного строительства, не
должны увеличивать сметную стоимость строительства объекта вцелом.Однако на оборудование, изготовляемое по техническим усло¬
виям для серийного производства (даже если для данного пред¬
приятия оно изготовляется в порядке разового заказа), и на обору¬
дование, на которое действуют технические условия для серийного
производства, но при его изготовлении, по требованию заказчика,
внесены изменения, разовые цены не применяются. Во всех таких
случаях применяются установленные оптовые цены с доплатами к
ним или скидками с них в порядке, предусмотренном в соответст¬
вующих прейскурантах (указание Госкомцен СССР от 23 дек. 1968 г.
№ 10-15/2542).Минавиапром СССР, Минхиммаш СССР, Минэлектротехпром
СССР в инструкциях по планированию, учету и калькулированию
себестоимости продукции, предназначенной для нужд собственного
капитального строительства, установили, что в калькуляции разовых
заказов не должны включаться расходы, не связанные с производ¬
ством этой продукции (испытания, опыты и исследования основной
продукции, рационализация и изобретательство, содержание специ¬
альных конструкторских, технологических бюро, цеховых лаборато¬
рии, приемщиков ОТК, организованный набор рабочих, содержание
охраны, отчисления на содержание вышестоящих организаций, амор¬
тизация основных фондов, содержание и текущий ремонт зданий,
сооружений и инвентаря общезаводского назначения, подготовка
кадров).6.	Расчеты за изготовление продукции
по предельным ценамДля расчетов со строительно-монтажными организациями вве-
доны предельные цены на некоторые строительные конструкции, ма¬
териалы и полуфабрикаты. Они ограничивают стоимость указанных
изделии, включаемую в объем строительно-монтажных работ. При
Этом из полной стоимости (цены) изделия ее часть в виде предель-
,ЮЙ Цепы включается в объем строительно-монтажных работ, а дру-
Гая, оставшаяся часть относится к компенсации.- 701 —
Стоимость изделия, отнесенная к компенсации, в сметной
ментации и при расчетах за выполненные строительно-монтажни*0^
боты помещается в главу Прочие работы и затраты, и на нее ^
кладные расходы и плановые накопления не начисляются q*
выплачивается подрядным строительно-монтажным оргачю* 'iaг ^п^ацца,.по отдельным счетам. Стоимость тары и упаковки, транспортир,
погрузочно-разгрузочных и заготовительно-складских расходов
числяется на полную стоимость изделия (т. е. на суммарную стон
мость, определенную по предельным ценам и компенсации).Для расчетов с поставщиками и заводами-изготовителями чз,?ейий предельные цены не применяются.7.	Оплата первого комплекта оборудованияПервый комплект оборудования, приспособлений, производствен¬
ного и хозяйственного инвентаря, мебели, лабораторной мебели и
посуды, необходимых для первоначального оснащения строящихся,
вводимых в действие предприятий и объектов, должен на основа¬
нии проектных решений предусматриваться в проектно-сметной до¬
кументации независимо от сроков использования (долговечности или
срока службы) единичной стоимости. Последующие комплекты и от¬
дельные единицы указанных изделий, приобретаемые после прнемк!
предприятия или объекта в эксплуатацию и закрытия сводной сме¬
ты за счет общих капитальных вложений, не должны приобретаться.За счет капитальных вложений не может осуществляться фи¬
нансирование приобретаемых для эксплуатации действующего пред¬
приятия запасных частей и узлов оборудования, инструмента, ин¬
вентаря и производственных приспособлений, не относящихся к ос¬
новным фондам. Такие запасные части и узлы оборудования, инст¬
румент, инвентарь и производственные приспособления финансиру¬
ются за счет капитальных вложений только для первоначального ос¬
нащения вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых пред¬
приятий (письмо Госплана СССР от 20 мая 1980 г. № 6-98 и Строи
банка СССР от 28 авг. 1980 г. № 191).Затраты на первый комплект комплектующих изделий, вспомо
гательного оборудования, материалов и производственных приспо
соблений, не входящих в комплект поставки оборудования, но
обходимых для ввода в эксплуатацию построенного предпри
(объекта), учитываются в сметной стоимости строительства
струкции) предприятия (объекта) и включаются в локальные • ^
на приобретение и монтаж оборудования, составляемые по ф- J
Инструкции СН 202-81.*— 702 -
8.	Оплата оборудования за счет средств
капитального ремонтаПоюжением о порядке планирования, начисления и использова-
змортнзашюпных отчислений в народном хозяйстве, утвержден-
Н11Я Госпланом СССР, Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбан-
Н°М ссСР, Стройбанком СССР и ЦСУ СССР 15 марта 1974 г.бЗг) разрешено за счет амортизационных отчислений, предназна¬
ченных для капитального ремонта, производить предусмотренные
птаном капитального ремонта затраты на приобретение нового обо¬
рудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого эко¬
номически нецелесообразен. Такие затраты, оформленные в установ-
пенном порядке, включаются в смету и годовой план финансирова¬
ния капитального ремонта и беспрепятственно оплачиваются
учреждением Госбанка СССР.Приобретение оборудования для замены устаревшего морально,
физически изношенного оборудования предприятия, цеха, отдельного
его участка, технологической линии производится на основании ут¬
вержденной проектно-сметной документации и титульного списка на
техническое перевооружение действующего предприятия за счет
средств капитальных вложений.9.	Расчеты за комплектную поставку
оборудованияПри комплектной поставке технологического оборудования, тех¬
нологических линий, установок, средств механизации, автоматики,
управления и контроля заказчик-застройщик рассчитывается с гене¬
ральным поставщиком (заводом-изготовителем) за поставленный или
смонтированный комплект оборудования в целом без промежуточ¬
ных оплат (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118). Генеральный поставщик
отгружает оборудование на стройку и после сдачи его заказчику-
застройщику по акту в полной заводской готовности предъявляет
платежное требование об оплате его договорной стоимости по прей¬
скурантной или другой утвержденной оптовой цене. В случаях от-
гРузки на стройку крупногабаритного оборудования частями пли
узлами до расчетов с генеральным поставщиком они принимаются
заказчиком-застройщиком на ответственное хранение.Если генеральный поставщик принимает на себя обязательство
п° монтажу изготовленного (поставленного) им указанного обору-
Дования, расчеты производятся в порядке, установленном в ппсь-
Стройбанка СССР от 11 апр. 1980 г. № 90, согласованном с
1оспланом СССР.- 703 —
10.	Расчеты за доизготовление оборудованияЕсли наряду с монтажной сборкой крупногабаритного
дования, поставленного на строительную площадку разобранный'
несколько габаритных узлов, монтажная подрядная организация * ^
изводит и его доизготовление, то работы по доизготовлению
дования оплачиваются в порядке, установленном для по^рЯДн
работ по изготовлению оборудования на основе оптовых цен а ^
их отсутствии — калькуляций стоимости доизготовления. Кальку^
ции на работы по доизготовлению крупногабаритного тсхнологичес
кого оборудования составляются по нормам ЕНиР и ВНиР без учс
та стоимости деталей и узлов заводского изготовления. Накладны^
расходы и рентабельность работ в калькуляциях принимаются в раС
мерах, предусмотренных в стройфинпланах подрядной монтажной
организации.Расчеты за доизготовление оборудования производятся за вы¬
полненные работы на основании акта, составляемого по ф. № 7 по
каждому аппарату, агрегату или группе их, предусмотренным в
спецификации к договору.В случаях установления заказчиком-застройщиком фактов по¬
ставки крупногабаритного оборудования со степенью заводской го¬
товности ниже, чем это предусмотрено в ГОСТе или технических
условиях, работы по доизготовлению оборудования должны опла¬
чиваться за счет средств завода-изготовителя. Для этого заказчик-
застройщик обязан вызвать представителя завода-изготовителя и
согласовать с ним калькуляцию стоимости работ по доизготовлению
оборудования до уровня, предусмотренного в ГОСТе или ТУ.11.	Оплата запасных частей к оборудованиюВ технических условиях на изготовление и поставку технологи¬
ческого и энергетического оборудования, как правило, перечисляют¬
ся быстроизнашиваемые запасные части, необходимые для беспере¬
бойной эксплуатации оборудования в гарантийный период его ра¬
боты и поставляемые в комплекте с этим оборудованием. Соответ¬
ственно стоимость этих запасных частей учитывается в оптовои це¬
не оборудования, в основу которой закладываются технические ус¬
ловия на изготовление и поставку оборудования.Отдельная, сверх оптовой цены оборудования, оплата запасны.
частей, входящих в состав комплекта поставки оборудования, про
изводится только в случаях, если в прейскурантах оптовых цен,
токолах утверждения разовых и временных оптовых цен на это
рудование предусмотрена запись, что цена утверждена без ст *
сти запасных частей, или в технических условиях на изгото— 704 —
осТавку оборудования, на основании которых утверждена опто¬
цена, оговорена поставка быстроизнашиваемых запасных час-
За отдельную оплату (письмо Госкомцен СССР от 10 янв.
•979 г. № 5-60/13 и письмо Стройбанка СССР от 3 дек. 1979 г.Vo 252) - Соответственно изложенному, в сметах на приобретение и
,оНтаЖ оборудования учитывать отдельной позицией стоимость за-
аСных частей к технологическому или энергетическому оборудова-
‘иЮ не допускается.Затраты на приобретение запасных частей, необходимых для
бесперебойной работы оборудования действующего предприятия,
осуществляется за счет средств основной деятельности действующе-
г0 предприятия, предназначенных для проведения капитального ре¬
монта оборудования.12.	Оплата отдельных видов оборудования,
технологических металлоконструкций
и производственных приспособленийРезервное оборудование. Приобретение такого оборудования
допускается только в случаях, когда оно предусмотрено в заказной
спецификации утвержденного проекта (СП СССР, 1981, N° 19, ст.
ИЗ). В связи с этим резервное технологическое оборудование, не¬
обходимое в аварийных случаях выхода из строя основного комп¬
лекта смонтированного технологического оборудования, предусмат¬
ривают в проектно-сметной документации по нормам технологичес¬
кого проектирования предприятий соответствующих отраслей про¬
мышленности.Обрудование блочно-комплектное. Электротехнические устрой¬
ства в энергетическом хозяйстве подстанций на напряжение 35—
500 кВ, являющиеся продукцией серийного заводского изготовления,
устанавливаются на строительных площадках готовыми блоками
(помещениями), не требующими сборка из отдельных конструктив¬
ных элементов, и в связи с этим их стоимость не включается в объ¬
ем выполненных строительно-монтажных работ (письмо Госстроя
СССР от 27 окт. 1977 г. № 228).Насосно-компрессорное оборудование. Дымососы, насосы, вен*
Тиляторы, компрессоры технологического назначения вне завнеимо-
с™ от их массы, мощности, производительности, условий поставки,
связанныс с работой основного технологического оборудования, учи¬
тываются как оборудование. Другая группа насосно-вентиляторного
оборудования, предназначенного для санитарно-технических систем
' риточно-вытяжная вентиляция, циркуляция теплоносителя в спсте-
Мах отопления здании и сооружений, горячее водоснабжение, хо-
3яйствснно-питьевое и пожарное водоснабжение и др.), не имеющая
технологического назначения, учитывается в сметах и при
за выполненные работы в порядке, установленном для строитеработ.1ьМЫхТретья группа насосно-вентиляционного оборудования, ц.\мСЮщаятехнологическое и одновременно санитарно-тсхническое назначен
(вентиляторные установки в окрасочных камерах, где при проход
дении технологических процессов в этой среде работают люди одно'
временно обеспечивают приточно-вытяжную вентиляцию в камерах
и ведение технологического процесса по окраске промышленных ц3
делий), учитывается так же как материалы при производстве стр0
ительных работ.Монтаж второй и третьей групп насосно-компрессорного обору,
дования оплачивается по расценкам сборников ЕРЕР.Кондиционеры. Все виды кондиционеров независимо от их наз¬
начения, мощности и условий поставки на стройки являются техно¬
логическим оборудованием как в промышленном, так и в жилищно¬
гражданском строительстве, и их стоимость в объем строительно-
монтажных работ не включается.При использовании отдельных секций кондиционеров в систе¬
мах приточно-вытяжной вентиляции их стоимость, ранее условно
относимая к объему строительно-монтажных работ, с 1 января 1984 г.
стала относиться к оборудованию.При поставке на стройки кондиционеров в виде их отдельных
деталей строительным организациям оплачивается стоимость укруп¬
нительной сборки кондиционеров (сверх стоимости их монтажа) по
дополнительным расценкам без включения стоимости деталей в объ¬
ем работ и с отнесением ее: у заказчика — на затраты по оборудо¬
ванию, а у подрядчика — в объем прочих подрядных работ (пись¬
мо Госстроя СССР от 29 дек. 1977 г. № 4-2504).Электроконструкции — металлические конструкции электричес¬
ких щитов, пультов, шкафов силовых, шинопроводов (токопроводов)
для напряжения более 1000 В, ящики пусковые на ток более 400
и др., на которых монтируются контрольно-измерительные приборы
автоматики. При изготовлении на машиностроительных заводах
учитываются как оборудование. При изготовлении па строительны*
площадках или предприятиях, находящихся на строительном ^а*па1
се строительно-монтажных организаций, их стоимость (без сТ0"^за^
ти монтируемых на них аппаратов, приборов и средств авто.1
ции) учитывается в объеме строительно-монтажных работ по *
вым ценам Прейскурантов № 15-04, 15-17 или другим отп^*ц1 в
ценам без начисления накладных расходов, так какони учтены впрейскурантных ценах.	оборУ'В сметах электроконструкции относятся на затраты— 706 —
_ независимо от того, включается ли их стоимость в объемчпВЗНИЮ питепьно-монтажных раоот или нет, т. е. структура капитальных
сТ!1° иш( в сметах не пересматривается, а при расчетах стоимостьnio/кенп»-	пования перемещается в строительно*монтажные работы.оборУТехнологические металлические конструкции по наименованиямчислены в Перечне стальных конструкций (утв. Госстроем СССР
17 сент 19^6 г. № 149). Их стоимость при расчетах за выполненные
Готы включается в объемы строительно-монтажных работ. Ме¬
та плические конструкции, входящие в комплект поставки технологи¬
ческого оборудования, в том числе нестандартизированного или яв-
пяюшиеся его неотъемлемыми частями, учитываются как оборудо¬
вание, н их стоимость в объем строительно-монтажных работ невключается.Стоимость технологических металлических (стальных) конструк¬
ций определяется по Прейскуранту оптовых цен № 01-22 на строи¬
тельные стальные конструкции.резервуарные аппараты. Ререзвуары вместимостью свыше
75 м3, не имеющие внутренних перемешивающих устройств, незави¬
симо от назначения, среды и внутреннего давления относятся к тех¬
нологическим металлическим конструкциям, и их стоимость вклю¬
чается в объем строительно-монтажных работ. Они не являются
оборудованием. Стоимость их должна определяться по Прейскуранту
оптовых цен № 01-22 на стальные строительные конструкции, в ко¬
торых учтены затраты на проектирование и конструирование резер¬
вуаров, включая деталировочные рабочие чертежи (письмо Строй¬
банка СССР от 18 июля 1979 г. № 21-044).В Перечне стальных конструкций (утв. Госстроем СССР 17 сент.
1976 г. № 149) учтены конструкции резервуарного типа для хране¬
ния жидкостей под налив (без давления), не участвующие в техно¬
логических процессах по выпуску промышленной продукции и изго¬
товляемые по чертежам КМ в соответствии с требованиями, предъ¬
являемыми к сварным строительным конструкциям. Оплачиваются
°ни по оптовым ценам Прейскуранта № 01-22 (письмо Госстроя
СССР от 22 апр. 1977 г. № 8-199).Резервуары, изготовляемые по отраслевым стандартам и техни¬
ческим условиям Минхиммаша (ОСТ 26-291-71 «Сосуды и аппара¬
ты стальные сварные», МРТУ 26-01-15-69 «Аппараты с перемешива¬
вшими устройствами вертикальные») не относятся к технологичес-
KHs' стальным конструкциям и являются оборудованием. Их стоимость
опРеделяется по оптовым ценам Прейскуранта № 23-03 ч. II «Нефте¬
химическая аппаратура».Хранилища фосфорной кислоты, радиальные отстойники, баки-
Нейтрализаторы к сгустители также не относятся к технологическим
сталлоконструкциям и являются технологическим оборудованием.45*— 707 —
При составлении смет и расчетах их стоимость относится к зат
на оборудование (письмо Госстроя СССР и Госплана СССР ^
19 окт. 1977 г. № НК-5159-8).	отСтоимость резервуаров вместимостью 100 м3 для хранения с'
женных газов, изготовляемых предприятиями Минхиммаша и постав*
лясмых на стройки по фондам, выделяемым заказчиками-застройщц
нами, относится к затратам на приобретение оборудования.Стеллажи металлические по конструкции подразделяются на-
стеллажи инвентарные, не закрепляемые к строительным конст
рукциям, сборно-разборные, устанавливаемые свободно и при необ¬
ходимости переносимые с одного места на другое. Стоимость этих
стеллажей определяется по Прейскуранту № 01-22 оптовых цен на
стальные строительные конструкции вне зависимости от их массы
и места изготовления. В объем строительно-монтажных работ не
включаются, учитываются как оборудование;стеллажи унифицированные для оснащения баз и складов мате¬
риального снабжения, изготовляемые из специального проектного
профиля на машиностроительных заводах. Их стоимость определяет¬
ся по Прейскуранту оптовых цен № 24-19-39 на оборудование меха¬
низированных складов и учитывается как оборудование (письмо Гос¬
строя СССР от 12 дек. 1973 г. № МЧ-5142-4);стеллажи унифицированные для материальных баз и складов,
изготовляемые силами подрядных строительных организаций из спе¬
циального прокатного профиля, поставляемого по фондам заказчи¬
ков. Их стоимость определяется по Прейскуранту № 24-19-39, учи¬
тывается у заказчиков как затраты на оборудование, а у подряд¬
ных строительных организаций в объемах подрядных (нестроитель-
но-монтажных) работ;стеллажи, изготовляемые силами подрядных строительных ор¬
ганизаций из угловой и листовой стали нормального сортамента, вы¬
деляемой по фондам строительным организациям, и закрепляемые
наглухо к строительным конструкциям. Их стоимость в сметах и при
расчетах определяется по Прейскуранту № 01-22 оптовых цен на
стальные строительные конструкции и учитывается в объемах стро
ительно-монтажных работ. Стеллажи, не закрепляемые к строитель^
ным конструкциям, учитываются в объеме подрядных работ (не
строительно-монтажных), и их стоимость относится к затратам
приобретение инвентаря;стеллажи с кранами-штабелерами учитываются как оборуД
ние (письмо Госстроя СССР от 29 марта 1976 г. № 4-657);деревянные стеллажи, не закрепленные к конструкциям зд ^
а устанавливаемые свободно, учитываются как инвентарь (
Госстроя СССР от 24 окт. 1977 г. № 4-2140);— 708 —
унифицированные стеллажи с программными устройствами не-
спмо от места их изготовления учитываются как оборудование
33исьмо Госстроя СССР от 6 июля 1976 г. № Д1Ч-3022-4).Чугунные и стальные механически не обработанные плиты для
окрытия нолов производственных помещений и для защиты строп¬
ильных конструкций учитываются как материалы с включением ■ ix
тоимости в объем строительно-монтажных работ (письмо Госстроя
СССР от Ю июля 1975 г. № 4-1732).Чугунные и стальные механически обработанные плиты для по¬
крытия полов производственных помещений, учитываются в сметах
и при расчетах за выполненные работы как материалы с начисле¬
нием накладных расходов в размере 8,6 % с включением в объем
строительно-монтажных работ (Приложение к Порядку применения
норм накладных расходов в строительстве, утвержденному пост. Гос¬
строя СССР от 22 апр. 1983 г. № 84).Герметические двери металлические:вентиляционных камер зданий и сооружений с каркасом из про¬
фильной стали и обшивкой из листовой стали, без механизмов от¬
крывания— учитываются в объемах строительно-монтажных работ
по ценам стальных конструкций (пост. Госстроя СССР от 17 сент.1976	г. № 149; письмо Стройбанка СССР № 183 от 4 нояб. 1976г.);с механизмами открывания — учитываются в сметах и при рас¬
четах заказчиков с подрядчиками следуют в порядке, установленном
для нестандартизированного оборудования;для объектов гражданской обороны, изготовляемые на машино¬
строительных заводах, — относятся к нестандартизированному обо¬
рудованию. Приобретаются они за счет средств, выделенных на
приобретение оборудования по специальным оптовым ценам без уче¬
та в объемах строительно-монтажных работ (письмо Стройбанка
СССР от 23 апр. 1979 г. № 21-012).Приведенное ниже оборудование учитывается в объеме строи-
тсльно-монтажпых работ с начислением накладных расходов в раз¬
мере 80 % основной заработной платы рабочих:Котлы отопительные теплопроизводитсльностыо до 1,16 МВт
(1 Гкал/ч) с температурой нагрева воды до 115 °С или давлением
пара до 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), а также горелочные устройства к
ним.Водоподогреватели скоростные поверхностью нагрева одной сек-
ЦИи До 30 м2, емкостные объемом до 6 м3 в тепловых пунктах (цент¬
ральных и индивидуальных) и в котельных, оборудованных котлами
отопительными теплопроизводительностыо до 1,16 МВт (1 Гкал/ч) с
^мпературой нагрева воды до 115 °С или давлением пара до 0,07
МПа (0,7 кгс/см2).Насосы центробежные с электродвигателем на одной оси или на— 709 —
клиноременной передаче на отопительных системах при общей
се агрегата до 0,75 т.	Мас'Плиты ресторанные.Агрегаты вентиляторные на системах общеобменной вентщЯц,(с направляющими аппаратами и без них) с электродвигателем
одной оси или на клинорсменной передаче свыше № 6 независи^
от материала, из которого они изготовлены.Вентиляторы дутьевые в котельных с котлами отопительными
теплопроизводительностью до 1,16 МВт (1 Гкал/ч) с температурой
нагрева воды до 115СС или давлением пара до 0,07 МПа (0,7 кгс/
/см2) и дымососы на системах дымоудаления в общественных зда¬
ниях.Агрегаты воздушно-отопительные, вентиляционные пылеулавли¬
вающие.Скрубберы свыше № 7 и циклоны свыше № 7 одиночные и груп¬
повые.Камеры приточные типовые производительностью до 150 тыс.
м3/ч типа ПК).Заслонки воздушные унифицирванные и клапаны воздушные с
электрическим и пневматическим приводами.Доводчики эжекционные.Оборудование, не учитываемое в объеме строительно-монтаж¬
ных работ:устройства газогорелочные производительностью свыше 500 м3/ч;кондиционеры центральные производительностью 10...250 тыс.
м3/ч на системах кондиционирования воздуха и вентиляции, а также
отдельные секции этих кондиционеров на системах воздушного ото¬
пления, вентиляции (в том числе и в приточных камерах).Окрасочные, сушильные, охладительные камеры. Стоимость по¬
ставляемых машиностроительными заводами в полностью собранном
виде или транспортабельными узлами окрасочных, сушильных, охла¬
дительных камер, а также приобретаемых по импорту, относится
полностью на затраты по приобретению оборудования. Стоимость
ограждающих конструкций камер, изготовляемых на стройплощад¬
ке из отдельных стальных или железобетонных элементов, учитыва
ется в объеме строительно-монтажных работ в порядке, установлен
ном для строительных работ. Стоимость вентиляционного, насосно
компрессорного, транспортного и другого технологического оборуД^
вания, необходимого для оснащения камер, относится на затраты
приобретению оборудования.Химические сложные аппараты. Стоимость аппаратов, изго ^
ляемых из нескольких видов и марок металла, определяется по
совым подгруппам Прейскуранта № 23-03 оптовых цен (ч. II)• ^Метизы. Стоимость всех метизов (включая фундаментные— 710 —
необходимых для сборки узлов оборудования, учтена в его оп-
тЫК , целах. Они поставляются в комплекте с оборудованием и'от-
Т°пьной оплате не подлежат (письмо Госкомцен СССР от 28 апр
^976 г № 10-48/1038 и письмо Стройбанка СССР от 13 сент. 1978 г.jV ^Лабораторное оборудование — лабораторные шкафы, столы, тум¬
бы электрические панели и щиты к ним независимо от условий пос¬
тавки учитываются как оборудование. Число единиц лабораторного
оборудования определяется в заказной спецификации к проекту.Хозяйственное оборудование гражданских зданий условно разде¬
лено на две группы:переносное — стоимость его приобретения относится на затраты
по приобретению оборудования и инвентаря без включения в объ¬
ем строительно-монтажных работ. При изготовлении указанных из¬
делий строительной организацией их стоимость учитывается в объ¬
еме подрядных (не строительно-монтажных) работ без начисления
накладных расходов и плановых накоплений;встроенное —стоимость его включается в объемы строительно¬
монтажных работ с начислением накладных расходов и плановых
накоплений с учетом установленных предельных цен.При строительстве новых зданий для размещения в них дейст¬
вующих проектных и научно-исследовательских организаций и ин¬
ститутов, заводоуправлений и инженерных служб действующих пред¬
приятий средства на приобретение новой мебели, хозяйственного и
производственного инвентаря, пишущих машинок, счетных приборов
и др. в сметах не предусматриваются (письмо Гостроя СССР по со¬
гласованию с Госпланом СССР от 2 марта 1977 г. N9 4-378).Затраты па приобретение канцелярских принадлежностей и
средств оргтехники в сметы на строительство (реконструкцию)
предприятий, зданий и сооружений не включаются и возмещаются
за счет средств основной деятельности предприятий и выделенных
организациям, предприятиям средств на хозяйственное обзаведение.Мебель кухонная. Стоимость встроенных шкафов и кухонной
мебели повышенного качества, устанавливаемых в жилых домах
квартирного типа, оплачивается квартиросъемщиками по оптовым
иенам с начислением затрат заготовительно-складских расходов, на¬
кладных расходов, плановых накоплений и прочих затрат в общем
порядке, установленном для строительных конструкций, с включе-
”ием их в объем строительно-монтажных работ (письмо Госстроя
LCCP от 25 сент. 1974 г. № 4-3256).
ГЛАВА 85. РАСЧЕТЫ ЗА ИМПОРТНОЕ
ОБОРУДОВАНИЕ И ПРОДУКЦИЮ1.	Проверка контрактов на поставку импортного
оборудованияЗаказчики-застройщики обязаны проверять контракты ца По
ставку иностранными фирмами импортного оборудования в части
правильного определения источников финансирования и соблюдения
условий поставок и контрактов. Внешнеторговые объединения обя
заны высылать заказчикам-застройщикам (на русском языке) копии
заключенных контрактов или информации об основных условиях
поставки, в них проверяются:сроки поставки и комплектность оборудования, а также необхо¬
димой для строительства технической документации исходя из по¬
следовательности монтажных работ;соответствие заводской готовности по каждой единице оборудо¬
вания установленным условиям его монтажа;сроки финансовых гарантий иностранных фирм за соответствие
закупаемых технологических процессов и оборудования техническим
условиям, гарантированным фирмами.В приложениях к контракту проверяются:описание поставляемого оборудования с указанием по каждой
единице габаритов, массы, условий поставки, цены;технические условия, определяющие степень заводской готовно¬
сти, членение крупногабаритного оборудования на поставочные уз¬
лы, допуски сопрягаемых деталей и узлов, данные об условиях от¬
грузки каждой единицы оборудования;спецификации материалов, конструкций и изделий, поставляемых
в комплекте с оборудованием;разбивка поставок на «трансы»;спецификации технической документации, поставляемой иност¬
ранной фирмой;спецификации запасных, быстроизнашивающихся частей на га¬
рантийный период и запасных частей на сверхгарантийныи период
с указанием количества единиц, вида поставок и цен;паспорта, инструкции о порядке монтажа и испытания оборуД0
вания;исходные данные для строительного проектирования предприя
тия, сооружаемого на базе комплектного импортногоусловия осуществления руководства монтажом, наладкой,
танием и пуском в эксплуатацию;	атехнические требования, обеспечивающие качество м°!
оборудования;— 712 —
основные требования к отечественному комплектующему обору-
доваппю-2.	Проверка контрактной заводской готовности
оборудованияЗаакзчик-застройщик не позднее 15 дней с поступления импорт-
юго оборудования на стройку составляет акты осмотра и проверяет
соответствие поставки условиям контракта, при этом проверяется со-
бпюденис условий заводской готовности оборудования.Импортное оборудование должно быть транспортабельным в со¬
бранном виде или в виде крупных узлов, поддающихся транспорти¬
рованию по железной дороге. Нетранспортабельное (крупногабарит¬
ное, негабаритное) в сборе оборудование должно поставляться мини¬
мально возможным числом максимально укрупненных транспорта¬
бельных блоков или частей, прошедших заводскую контрольную
сборку. Все элементы оборудования должны быть замаркированы во
избежание в процессе монтажа разметочных, подгоночных и регули¬
ровочных работ.Поставочные блоки и части нетранспортабельного оборудования,
соединяемые на месте установки в проектное положение при помощи
сварки, должны иметь обработанные под сварку кромки, а также
приваренные приспособления для сбойки, центровки, стяжки поста¬
вочных блоков перед сваркой.Сосуды и аппараты, транспортабельные в сборе, и поставочные
блоки нетранспортабельных сосудов и аппаратов должны постав¬
ляться с внутренними защитными покрытиями.Методы консервации и консервационные материалы должны обе¬
спечивать возможность хранения оборудования на стройплощадке в
течение не менее двух лет и возможность реконсервацни без его раз¬
борки.Все трубопроводы, являющиеся неотъемлемой частью оборудо¬
вания, как присоединяемые к оборудованию, так и поставляемые от¬
дельно, должны быть изготовлены на заводах-изготовителях, иметь
устройства для установки контрольно-измерительных приборов и по¬
ставляться в комплекте с прокладками и крепежными деталями, с
подвесками и опорами после проведения предусмотренных для них
испытаний, очистки, промывки, обработки и покрытия внутренних по¬
верхностей.3. Расчеты за материалы, поставляемые
в комплекте с импортным оборудованиемВ случаях включения в контрактную стоимость комплектно по¬
давляемого импортного оборудования стоимости строительных ма-— 713 —
териалов, конструкций и изделий, используемых как при произво,
строительно-монтажных работ, так и при изотовлении промыщ ДСТ&е
продукции (в составе компонентов, составляющих промышленный^
делия), эта стоимость должна в проектно-сметной документации И3
деляться отдельно и в сметную цену оборудования не включает^
Если в контракте на закупку оборудования стоимость строитель^
материалов, конструкций и изделий отдельными суммами не выде^
на, то она учитывается в сметах и при расчетах за выполнений
строительно-монтажные работы и за переданные основной деяте1ь
ности предприятия предметы при соответствии их технических ха¬
рактеристик требованиям действующих в СССР стандартов или тех¬
нических условий — по сметным ценам, исчисленным на основе оп
товых цен, утвержденных на такую же продукцию отечественного
производства. В случае более качественного исполнения или улуч¬
шения потребительских свойств указанной продукции в сметах и при
расчетах должны учитываться надбавки или повышенные оптовые
цены, установленные Госкомцен СССР.При составлении смет и при расчетах за выполненные строитель¬
но-монтажные работы, в которых применяются импортные материа¬
лы, конструкции и изделия из оптовых цен, должны выделяться пре¬
дельные цены в соответствии с указаниями Госстроя СССР о пре¬
дельных ценах.ГЛАВА 86. СИСТЕМА РАСЧЕТОВ
В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ1.	Общие положенияСистема расчетов в народном хозяйстве базируется на следую¬
щих основных принципах. Все государственные и кооперативные ор¬
ганизации обязаны хранить свои деньги в банках. Платежи произво¬
дятся с согласия плательщика, кроме случаев, установленных зако¬
ном. Платежи за выполненные работы, оказанные услуги и матери
альные ценности совершаются сразу за хозяйственной сделкой. Счета
подрядчиков, поставщиков и других организаций оплачиваются после
проверки товарности счетов, выполнения условий поставки или под
ряда. Расчеты производятся в пределах средств, имеющихся у заказ
чика и подрядчика, и под контролем банка. Организация рас
возложена на банки, которые открывают заказчикам, строите^ »
проектным и другим организациям счета, на которые поступают
читающиеся им средства и с которых производятся платеЖНчетные
осуществления расчетных операций в банках открываются. рас
счета, особые счета по капитальному ремонту и счета по Ф- 714 —
рлнпюкапитальных вложений. Каждое хозрасчетное предприятие,нравило, имеет один расчетный счет* в банке. Расчетные счета от¬
биваются предприятиям и организациям, переведенным на хозяйст¬
венный расчет, занимающимся хозяйственной деятельностью, наде¬
ленным” собственными оборотными средствами и выделенным насамостоятельный баланс.Счета финансирования открываются стройкам, предприятиям
и организациям, которым в установленном порядке выделены капи¬
тальные вложения и которыми представлена требуемая «Правилами
финансирования строительства» документация и оформлено финан¬
сирование.На банки при производстве расчетных операций возложен конт¬
роль за соблюдением платежей и расчетной дисциплины, очередно¬
стью платежей, а также за тем, чтобы не допускать незаконную им¬
мобилизацию средств. Платежная дисциплина заключается в
строжайшем соблюдении хозорганами установленных правил плате¬
жей и в недопущении их задержек. Несоблюдение этих условий ве¬
дет к нарушению платежной дисциплины, задержке расчетов и ослаб¬
лению хозяйственного расчета. К понятию платежной дисциплины
близко примыкает расчетная дисциплина, т. е. точное соблюдение
правил движения расчетных документов.Системы расчетов и их формы учитывают особенности отдельных
отраслей народного хозяйства,, специфику организации производст¬
ва, направлены на укрепление хозяйственного расчета в строительст¬
ве и в хозяйстве. Особенностью строительного производства являет¬
ся длительность производственного цикла, т. е. продолжительность
возведения предприятия, очереди, пускового комплекта или отдель¬
ного объекта, сдаваемого в эксплуатацию.2.	Налично-денежные и безналичные расчетыНалично-денежные расчеты применяются в основном при реали¬
зации предметов личного потребления. Между предприятиями и орга¬
низациями все расчеты в основном производятся в безналичном по¬
рядке. Сфера применения налично-денежных расчетов весьма незна¬
чительна и ограничивается платежами за хозяйственные расходы.
Значительное место налично-денежные платежи занимают в расчетах
с Рабочими и служащими по заработной плате.Предприятиям, организациям, стройкам разрешается иметь в
св°их кассах и расходовать наличные деньги для оплаты неотложных
иУЖд. Стройкам на эти цели выдаются до 3 % суммы, предусмот¬
ренной квартальным планом финансирования. Предприятия, органи¬
ки» стройки имеют право хранить в своих кассах наличные деньги— 715 —
сверх лимитов для выдачи заработной платы в течение трех
со дня получения их в банке.	'Кроме того, наличные деньги могут выдаваться под 0тчсоперационные, адмииистратизпо-хозяйственные расходы а То. ? 1,3расходы по служеоным командировкам. На расходы экспеднцнГлого-разведочных партий, уполномоченных предприятий и орган)13°ций, а также отдельных звеньев хозяйственных организации 3^ ие со-стоящих на самостоятельном балансе, если они находятся вно п -РЭИО-на деятельности организации, в подчинении которой они состоят Мо
гут быть выданы наличные деньги под отчет. Эти деньги выдаются
размерах и сроках, согласованных с банком.Сущность безналичных расчетов заключается в том, что государ
ственные предприятия и организации производят все свои расчеты с
поставщиками, подрядчиками и другими организациями не наличны¬
ми деньгами, а путем перечисления сумм со своего счета в банке на
счет другой организации, тем самым высвобождается из оборота
значительная масса наличных денег. Безналичные платежи соверша-
ются при наличии согласия или распоряжения владельца счета (пла¬
тельщика). Письменные распоряжения о переводе денег по счетам
называют расчетными документами. Формы, порядок представления
и движения расчетных документов устанавливаются банком. Такими
документами являются платежное требование, платежное поручение
и "чеки.Платежное требование представляет собой расчетный документ,
содержащий требование получения средств к плательщику об уплате
определенной суммы через банк. Оплачивается платежное требова¬
ние учреждением банка по месту нахождения счета плательщика с
его согласия.В расчетных документах или счетах обязательно делается ссыл¬
ка на договор, заказ или дату постановления правительства, на осно¬
вании которого произведена поставка, на транспортный, приемно¬
сдаточный акт. Кроме того, платежные требования не принимаются
на инкассо также в случаях, если в них не указано обоснование це¬
ны, номера и даты актов приемки работ или заменяющих их доку¬
ментов при расчетах за выполненные работы.Формы расчетных документов, системы и порядок расчетов при
ведены в Инструкции Госбанка СССР «О безналичных расчетах в па
родном хозяйстве». Применение той или иной формы расчетов пред)сматривастся в договоре сторон в соответствии с законодательствомСССР.При заключении договора стороны должны исходить из того,
иногородние расчеты за товарно-материальные ценности, выпо./
ные работы и оказанные услуги осуществляютя преимущественно ^
порядке акцепта платежных требований, а одногородние рас— 716 —
jjjjc расчеты за принятые по присмно-сдаточным документам,,н° 0.материальные ценности — преимущественно платежными по-10 юми чеками из лимитированных и нелимитированных чековых
пх-чени ?^ -ек Когда длительность транспортировки товарно-материальных
Юностей не превышает одни сутки, расчеты, в том числе иного-
^чнне должны осуществляться преимущественно платежными пору¬
чнями, выписываемыми и сдаваемыми в банки не позднее следую¬
щего дня после получения плательщиком этих ценностей.3.	Акцептная форма расчетовПри акцептной форме расчетов (занимающей ведущее место в
платежном обороте) покупатель или заказчик оплачивает товары по
получении расчетных документов, но предварительно в установлен¬
ный для акцепта срок проверяет выполнение поставщиком или под¬
рядчиком условий договора. Согласие плательщика на оплату счета
поставщика (заказчика) и есть, по сути дела, акцепт.Акцепт платежных требований может быть предварительным
или последующим.При расчетах с предварительным акцептом платежные требова¬
ния считаются акцептированными и оплачиваются после истечения
установленного срока акцепта, если в течение этого срока платель¬
щик не заявит полный или частичный отказ от акцепта платежного
требования.При расчетах с последующим акцептом платежные требования
оплачиваются в день поступления платежного требования в банк,
обслуживающий плательщика, но за ним сохраняется право в уста¬
новленный срок заявить последующий отказ от акцепта платежного
требования, и в этом случае списанная сумма восстанавливается на
счете плательщика.Для акцепта платежных требований устанавливаются следующие
сроки:два рабочих дня — по одногородним расчетам за товарно-мате¬
риальные ценности (включая поставки для экспорта), выполненные
работы и оказанные услуги;три рабочих дня — по иногородним расчетам за товарно-матери¬
альные ценности (включая поставки для экспорта), выполненные ра¬
боты и оказанные услуги.Банки могут увеличивать указанные сроки для акцепта платеж¬
ах требований до 10 календарных дней.Платежные требования внешнеторготвых организаций за импорт-
пь,е тозары, а также по расходам и авансам, вытекающим из условий
к°нтракта с иностранными поставщиками, акцептируются и оплачи-
Ваются заказчиком (плательщиками) в течение двух рабочих дней.— 717 —
Акцепт может быть положительным или отрицательным пложительном акцепте плательщик после проверки документов П°~щает о своем согласии в письменном виде. При отрицательном^цепте плательщик в письменной форме сообщает банку только ^от акцепта (полный или частичный). Если в установленный тп°ТКаздля ак.цепта срок от плательщика не поступит отказ от акцепта, плате-
требование банком оплачивается. В настоящее время в основном °
расчетах применяется отрицательный акцепт.	П^пРасчетным документом при акцептной форме расчетов является
платежное требование, выписанное поставщиком (подрядчиком) Эти
платежные требования сдаются на инкассо в учреждение банка по
месту нахождения расчетного счета получателя денег. Инкассовые
операции заключаются в том, что банк берет на себя организацию
всего документооборота по акцепту, а именно: полученное платеж¬
ное требование поставщика (подрядчика) пересылает в учреждение
банка плательщика для производства платежа. Учреждение банка
плательщика следит за своевременной оплатой расчетного докумен¬
та и переводом денег на расчетный счет поставщика. Платежные
требования принимаются на инкассо на сумму не менее 50 руб. Од¬
ним из важнейших моментов при акцептной форме расчетов —это
право отказа от акцепта, предоставляющее возможность плательщи¬
ку осуществлять контроль над поставщиком (подрядчиком).Инструкциями Госбанка СССР и Стройбанка СССР предусмот¬
рены следующие случаи полного отказа от акцепта:представления платежного требования на незаказанные (не предусмот¬
ренные договором) товары, услуги;отгрузки продукции по ненадлежащему адресу;досрочной поставки продукции или оказания услуг без согласия поку¬
пателя (заказчика);	.документально установленной до истечения срока для акцепта недобро¬
качественности или некомплектности всей продукции;документально установленной до истечения срока для акцепта понижен¬
ной сортности (качества) продукции по сравнению с сортностью (качеством;,
указанной в документе, удостоверяющем качество продукции, если поку1
тель (получатель, заказчик) отказался от принятия этой продукции;документально установленной до истечения срока для акцепта немарJ luvn I a*lDHW ^V.lUnUD»ItnnUH /J, W IIVl V,> lV^ll (IЛ	w--—ч		ЦОрованной или ненадлеЖаще маркированной продукции, если в связи с э
продукция не может быть использована или реализована покупателе:м I
лучателем) и последний не имеет возможности замаркировать ее илиизменнння в маркировку;	погядкеотсутствия утвержденной или согласованной в	установленном пор
цены на продукцию и услуги; ппппукцню
предъявления поставщиком требования на ранее оплаченнуюили услуги;	ебованияпредъявления поставщиком бестоварного требования, т. е. тр ^
на товары, фактически не отгруженные или не сданные получателю,
же за услуги, фактически не оказанные;переадресования продукции поставщиком в пути следования; платежном
отсутствия указания в платежном требовании или в другом ^‘1Ю
документе обоснования цен на отгруженную или сданную прод>Если при проверке платежных требований будут обнаружь
плательщиком нарушения договора, оплата платежных тре о
производится частично, для этого плательщику предоставлено— 718
.а3аться частично от акцепта платежного требования. Такое правопреД°ставлсН0 плательщнкУ в случаях:узки наряду С заказанной продукцией продукции, которая не зака-
а также отгрузки продукции в количестве, превышающем заказанное,
заиа’ лазания услуг, которые не заказаны, а также если объем услуг пре-•’мшзст заказанный;документально установленной до истечения срока для акцепта недобро-
ственности или некомплектности части продукции, недоброкачественно*
каЧСтары а также пониженной сортности (качества) продукции по сравнению
сТ" отностью (качеством), указанной в счете;с документально установленной до истечения срока для акцепта поставки
сти немаркированной или ненадлежаще маркированной продукции, если
одукдия в связи с этим не может быть использована или реализована по¬
дателем (получателем) и,последний не имеет возможности замаркировать
S ипи* внести изменения в маркировку;отсутствия утвержденной или согласованной в установленном порядке
мены на часть продукции или услуг;превышения в требовании установленных цен на продукцию, тару или
наценок, а также включения в платежное требование неустановленных на-ЦеН°обнаружения арифметической ошибки в требовании или в счете;предъявления требования на продукцию или услуги, частично ранее
оплаченные;предъявления поставщиком частично бестоварного платежного требова¬
ния, в которое включена стоимось продукции, не значащейся отгруженной
(сданной) по транспортным, сопроводительным либо приемно-сдаточным доку¬
ментам, или стоимость услуг, не включенных в документ, подтверждающий
оказание этих услуг;документально установленной до истечения срока для акцепта платеж¬
ного требования недостачи продукции при приемке ее от представителя по¬
ставщика (отправителя), сопровождавшего груз;отсутствия указания в требовании или другом товарном (платежном)
документе обоснования цен на часть товаров.Плательщику кроме указанных случаев предоставлено право
полного или частичного отказа от акцепта по мотивам отказа за на¬
рушение действующего законодательства, особых условий поставки
или договора. При этом в заявлении об отказе обязательно должны
быть указаны номер и дата постановления, пункт особых условий по¬
ставки или договора, инструкции Госбанка СССР или Стройбанка
СССР, нарушенные поставщиком, с указанием, в чем выразились эти
нарушения. Об отказе от акцепта плательщик обязан в указанный
выше срок сообщить банку и поставщику с указанием мотивов отка¬
за. Кроме того, при частичном отказе плательщик обязан выслать
непосредственно поставщику подробный расчет в обосновании час¬
тичного отказа.Споры об обоснованности полного или частичного отказа пла¬
тельщика от акцепта платежного требования рассматриваются в ус¬
тановленном поряде арбитражем или судом, а в случаях, преду¬
смотренных законодательством СССР, — в административном по¬
рядке.Банки не рассматривают споры по отказам от акцепта.
Поступившие плательщику товары и материалы при полном или
Частичном отказе от акцепта полностью или в неоплаченной стоимо-
СТи поступают на ответственное хранение покупателя, кроме случаев
Частичного отказа от акцепта по причине превышения цен или ариф-- 719 -
метнческих ошибок. В этих случаях товары поступают в ппп11илноелоряжение покупателя с момента принятия учреждением банктежных требований к оплате.	п,1а*Отличительной особенностью расчетов за выполненные стплР°НТСЛк.но-монтажные работы является то, что платежные требования за
работы оплачиваются только после их выполнения. Если за обо
ваиие и материалы расчеты производятся после отгрузки товарн°
материальных ценностей независиемо от того, поступили они или нет
то расчеты за выполненные работы производятся после того, как огц
выполнены и приняты заказчиком в установленном порядке. Срок ак
цепта расчетных документов за выполненные работы как при иного¬
родних, так и одногородних расчетах установлен в 72 ч, не считая
дня поступления и дня оплаты.4.	Расчеты платежными поручениямиПри расчетах платежными поручениями плательщик представля¬
ет обслуживающему его банку или сберегательной кассе расчетный
документ, содержащий поручение о перечислении определенной сум¬
мы со своего счета на счет получателя в том же или другом банке
или сберегательной кассе.Платежными поручениями могут производиться:
расчеты за товарно-материальные ценности, выполненные рабо¬
ты и оказанные услуги;расчеты по нетоварным операциям;целевые переводы министерств, ведомств и других органов хо¬
зяйственного управления на погашение просроченной задолженности
подведомственных им предприятий, объединений, организаций за то¬
варно-материальные ценности, выполненные работы, оказанные услу¬
ги и по ссудам банков, а также на другие цели, предусмотренные
решениями Совета Министров СССР. Банки устанавливают порядок
выдачи разрешений на целевые переводы, а также порядок исполне¬
ния этих переводов;расчеты в других случаях, предусмотренных решениями Совета
Министров СССР.Платежные поручения за полученные товарно-материальные цен
ности, выполненные работы, оказанные услуги, по платежам в госу
дарственный бюджет СССР, а также в других случаях, предусмот
рсниых решениями Совета Министров СССР, при отсутствии сРсдС™
на счете плательщика принимаются банками для оплаты в п р
установленной очередности.	UПереводы предприятий, объединений, организаций и учреж
свыше установленной Госбанком СССР минимальной суммы рас ^
ных документов осуществляются, как правило, через банки,— 720 —
„ннмальной суммы могут производиться через предприятия
нее м» *^Предприятия, объединения, организации и учреждения могут
изводить перечисление средств через предприятия связи со своих
ПР° в банках без ограничения сумм:СЧС при переводах гражданам;при переводах на имя других предприятий, объединений, органи¬
заций и учреждений, а также на имя своих уполномоченных, нахо¬
дящихся в пунктах, где отсутствуют учреждения банков; на расходы
для выплаты заработной платы, по организованному набору рабочих
и п0 заготовке сельскохозяйственной продукции.Также без ограничения сумм производятся переводы наличных
сумм торговой выручки, налогов и других средств для зачисления на
СЧста в банках.Порядок денежных переводов через предприятия связи со сче¬
тов и на счета предприятий, объединений, организаций и учреждений
в банках, а также порядок выплаты наличных денег гражданам и
уполномоченным предприятий, объединений, организаций и учреж¬
дений по этим переводам устанавливается Госбанком СССР и Мини¬
стерством связи СССР.5.	Расчеты по аккредитивамАккредитив представляет собой приказ-поручение (почтовое или
телеграфное) банка плательщика банку поставщика об оплате его
счетов за отгруженный товар или оказанные услуги на условиях,
предусмотренных в поручении покупателя. Аккредитив применяется
при иногородних расчетах и открывается на сумму не ниже 1000 руб.
Учреждения Стройбанка СССР открывают аккредитив только за счет
собственных средств хозорганов. Аккредитив выставляется только
для расчетов с одним поставщиком. Переадресовка аккредитива не
разрешается. Срок действия аккредитива в банке поставщика уста¬
навливается до 15 календарных дней со дня открытия аккредитива.В отдельных случаях разрешается установление срока действия
кредитивов до 25 дней.Для открытия аккредитива покупатель представляет обслужива¬
ющему его банку заявление по форме, предусмотренной Инструкци¬
ей Госбанка СССР № 2, в котором указываются срок аккредитива,
наименование документов, против которых производится оплата, по¬
рядок и условия оплаты. Аккредитив может быть выполнен полно¬
чью или платежи производятся частями. На сумму выставленного
аккредитива депонируются средства плательщика. Выплата по ак¬
кредитиву банком производится в течение срока его действия толь-
к° в безналичном порядке. Выдача денег наличными не допускается
правилами банков. Выплату средств банк поставщика процзв
только на основании представленных поставщиком реестров °ДНт
и транспортных документов, удостоверяющих отгрузку товаров^108
Выставление аккредитивов для капитального строительства
ет некоторые особенности. Так, аккредитивы по капитальному ст"^'
тельству применяются для расчетов за материалы, оборудование **
услуги, а также по оплате ремонта машин и оборудования. Вы”
ставление аккредитивов для расчетов за выполненные работы Не
производится. Во всех случаях открытия аккредитивов для расчетов
за материальные ценности для капитального строительства или ка
питального ремонта банк осуществляет контроль за оплатой с этого
аккредитива реестров счетов в порядке, установленном для расчетов
по капитальному строительству. Причем в тексте аккредитива долж¬
но быть указано, что он выставлен для расчетов по капитальному
строительству или капитальному ремонту.В отличие от других отраслей народного хозяйства аккредитивы
по капитальному строительству выдаются на тот же срок до 15 дней,
но не позднее 31 декабря. Все неиспользованные аккредитивы в те¬
кущем году закрываются.6.	Расчеты по особым счетамТак же, как и аккредитивы, особый счет применяется при ино¬
городних расчетах. Особый счет обычно открывается в тех случаях,
когда отношения покупателя и поставщика носят длительный харак¬
тер. Эта форма применяется для расчетов с одним или несколькими
поставщиками, находящимися в одном населенном пункте. По срав¬
нению с аккредитивной формой расчетов расчеты с особого счета —
более удобная форма.Оплата товаров и услуг осуществляется в банке по месту на¬
хождения поставщика за счет депонированных средств получателя.
С особого счета производится оплата счетов за товары и услуги,
акцептованных уполномоченным покупателя. Расчеты производятся
не только в безналичном порядке, но допускается и выдача уполно¬
моченному наличных денег на оплату расходов по приемке и отгруз
ке товаров. Выдача наличных денег производится в том случае, если
она разрешена покупателем. Особый счет может быть открыт на
сумму не менее 1000 руб.В отличие от аккредитива особый счет может пополняться, одна
ко никакие другие пересчислсния и взносы не могут производиться.
Срок действия особого счета не ограничен, но если в течение месяца
никакие операции с этого счета не производятся, то он закрывается
Особые счета по капитальному строительству, так же как аккр- 722 —
закрываются 31 декабря. Не применяются особые счета для
Т'ИВчетов за выполненные строительно-монтажные работы.РаС q 0собых счетов могут в установленном банками порядке выда^
ся наличные деньги начальникам, возглавляющим экспедиции,
в нКты, партии или группы работников, выполняющих геологоразве-
П\ные, монтажные, испытательные, наладочные, съемочные работы,
вне места нахождения основной организации для выплаты заработ¬
ном платы, командировочных и для оплаты хозяйственно-операцион¬
ных расходов.7.	Расчеты чекамиФормой безналичных расчетов по одногородннм и иногородним
операциям являются также расчеты чеками. Расчетный чек составля¬
ется на специальных бланках. Эти бланки являются документами
строгой отчетности. Применяются расчетные чеки только для без¬
наличных расчетов. Расчетный чек — это письменное распоряжение
банку перечислить со счета чекодателя на счет чекодержателя ука¬
занную сумму средств. Для их осуществления используются лимити¬
рованные чековые книжки. Чеки принимаются к оплате на сумму от
10 руб., а при расчетах с транспортными организациями и предприя¬
тиями связи — от 5 руб.; они действительны в течение 10 дней, не
считая дня выписки. Для получения денег поставщик представляет в
банк чекодателя чек с приложением реестра чеков.За выполненные строительно-монтажные работы и капитальный
ремонт расчеты чеками не применяются.Расчеты чеками из лимитированных чековых книжек гарантиру¬
ют поставщику получение денег от покупателя. Они производятся
за товары и услуги, если чекодатель не может пользоваться нслими-
тированной чековой книжкой для расчетов с транспортными органи¬
зациями и если он не кредитуется под расчетные документы' в пути.Срок действия лимитированных чековых книжек ограничивается
6 мес (для строек — не позднее 31 декабря). Лимит чековой книжки
не должен превышать, как правило, месячной потребности в срсдст-
Вах для расчетов за товары и услуги, если книжка приобретается
за счет ссуды банка или в установленных случаях за счет ассигнова¬
ли на финансирование капитальных вложений. Если она приобрета¬
лся за счет собственных средств, то лимит устанавливается самим
х°зорганом. Однако учреждения банка могут при некоторых обстоя¬
тельствах ограничивать лимит месячной потребностью. Для получе¬
ния лимитированной чековой книжки предприятие или организация
представляет в банк платежное поручение, на основании которого
сУмма лимита выдаваемой книжки списывается с расчетного или
СсУДного счета, и в установленных случаях — со счета финансирова-
ния капитальных вложений или со счета средств фонля^ Развит,,„производства и депонируется на отдельном счете.	1,51Снабженческие организации подрядных трестов, а таю*П о 1рядные тресты и организации, которые не имеют хозрасчетных
тор (отделов снабжения), сами выполняют снабженческие функцн°Н
пользуются кредитом под расчетные документы в пути, для постоя **
ных расчетов с транспортными организациями могут получить в ”
реждениях банка по месту нахождения их расчетных счетов нелнмн
тированные чековые книжки. Стройки для таких расчетов Мо
пользоваться только лимитированными чековыми книжками.Нелимитированные чековые книжки выдаются на срок до одного
года. Владелец лимитированной или нелимитированной чековой
книжки обязан передать каждой кассе транспортной организации
участвующей в расчетах, образцы подписей сотрудников, уполномо¬
ченных совершать платежи чеками.Предприятия, имеющие счета в учреждениях Стройбанка, для
расчетов за товары и услуги получают чековые книжки в этих уч¬
реждениях. Выдачу стройкам нелимитированных книжек для расче¬
тов за оборудование, материалы и другие товарно-материальные
ценности учреждения Стройбанка не производят.Кредит на приобретение лимитированных чековых книжек для
расчетов с автотранспортом за перевозки грузов для капитального
строительства выдается независимо от наличия просроченной задол¬
женности по ссудам, а для расчетов с другими транспортными орга¬
низациями— лишь при отсутствии просроченной задолженности по
ссудам банка. Для получения ссуды заемщик представляет в учреж¬
дение банка заявление-поручение. Размер кредита на приобретение
лимитированных чековых книжек для расчетов с транспортными ор¬
ганизациями устанавливается в сумме, не превышающей средней
тридцатидневной потребности заемщика в средствах. В этих случаях
книжка выдается сроком на 30 дней. Ссуды погашаются по мере
фактического использования лимитированных чековых книжек, но не
реже двух раз в месяц.8.	Картотеки банка и очередность платежейВсе платежные документы, поступающие в банк, до срока их
оплаты хранятся в картотеке № 1. В этой картотеке платежные Д°
кументы размещаются по срокам оплаты, а в пределах сроков —
плательщикам.При наступлении срока платежа, но в связи с отсутств^ •
средств на счете плательщика платежные документы, ПРИПЯТ^ 2
оплате банком из картотеки № 1, перемещаются в картотеку - ^
В этой картотеке платежные документы располагаются по п— 724 -
м а внутри — по срокам и очередности оплаты и хранятся до
^ /плення средств на соответствующий счет плательщика до отзыва
П°СТ?мснта банком поставщика или закрытия счета плательщика.^ Платежные документы за выполненные работы и оборудование,
поступпвШИС в Убеждение банка в истекшем году, срок оплаты ко¬
торых наступает в следующем году, принятые банком к оплате, но
не оплаченные вследствие отсутствия плана финансирования на но
й год, помещаются в картотеке № 3. В картотеке N° 3 хранятся
платежные документы, не оплаченные временно вследствие невыпол¬
нения заказчиками требований, предусмотренных «Правилами финан¬
сирования строительства» и «Правилами о договорах подряда на ка¬
питальное строительство», до устранения причин, препятствующие
оплате этих документов.Платежные документы по объектам, не включенным в план ка¬
питального строительства, титульные списки и во внутрипостроечный
титульный список, не обеспеченным проектно-сметной документацией,
в картотеке № 3 не должны помещаться. Платежные документы но
таким объектам не принимаются учреждением банка к оплате. Пла¬
тежные документы, составленные с отступлением от действующих
правил и инструкций, вследствие чего они требуют дооформления
или уточнения, также не хранятся в картотеке N° 3, а возвращаются
банкам поставщиков (подрядчиков) для исправления, уточнения,
внесения незаполненных данных и др. При устранении причин, выз¬
вавших перемещение платежных документов в картотеку № 3, по¬
следние оплачиваются с взысканием с плательщиков пени за про¬
срочку платежа, а при отсутствии средств на счетах плательщиков
перемещаются в картотеку N° 2.В учреждениях Госбанка СССР расчетные документы, не опла¬
ченные по мотивам финансового контроля, отражаются па внебалан¬
совом счете.Платежи с расчетных, текущих и других счетов (кроме ссуд¬
ных и счетов по зачетам) производятся в следующей очередности:первая группаа)	платежи по заработной плате и платежи, приравненные к ней;б)	платежи и взносы по государственному социальному страхо¬
ванию и социальному обеспечению;в)	платежи в государственный бюджет СССР;г)	платежи по государственному обязательному страхованию;вторая группаплатежи за товарно-материальные ценности, выполненные рабо-
Ты и оказанные услуги и платежи на завершение расчетов по заче-
там взаимных требований;третья группа— 725 -
платежи из прибыли, взносы амортизационных отчислений
гих собственных средств, предназначенных на финансирование ^'
тальных вложений и капитального ремонта; уплата неустоек
фов, пеней) за невыполнение договорных и иных обязательств- ^"
четвертая группаплатежи в погашение выданных банками ссуд, за исключен
случаев, предусмотренных законодательством СССР;	Иемпятая группа
все другие платежи.Платежи в пределах одной группы (а в первой группе — в ука
занной в ней последовательности) производятся в порядке кален
дарного поступления расчетных документов или в порядке наступле¬
ния срока платежа.Предприятия, объединения и организации имеют право внеоче¬
редного получения средств со счетов на неотложные нужды в случа¬
ях, предусмотренных решениями Совета Министров СССР.9.	Расчеты за сданную строительную товарную
продукциюРасчеты между заказчиком и подрядными организациями произ¬
водятся по сметной стоимости за товарную строительную продукцию.
Заказчик оплачивает товарную строительную продукцию, сдаваемую
ему генеральным подрядчиком, в состав которой входит сметная сто¬
имость строительно-монтажных работ предприятия, очереди, пуско¬
вого комплекса, объекта, подготовленных к выпуску продукции или
оказанию услуг.Строительно-монтажные работы по законченным предприятиям,
очередям, пусковым комплексам и объектам, подготовленным к вы¬
пуску продукции или оказанию услуг, оплачиваются платежными
требованиями или поручениями на основании актов приемки их в
эксплуатацию, прилагаемых к счетам за выполненную строительную
товарную продукцию. Акты приемки в эксплуатацию должны быть
подписаны:постройкам производственного назначения — государственном
приемочнеш комиссией;по стройкам, сооружаемым на компенсационной основе н по
объектам жилищно-гражданского строительства, — Государственном
приемочной комиссией, утвержденной в установленном порядке,по стройкам, осуществляемым на базе комплектного импортного
оборудования, — рабочей комиссией, утвержденной министерством
(ведомством)-заказчиком.Расчеты за отдельные здания- и сооружения, если их эксплу
ция необходима и возможна до сдачи в эксплуатацию предпри— 726 —
дИ пускового комплекса, в том случае, если такой ввод преду-
ен утверждеииой проектно-сметной документацией, производят-
С14°на основании утвержденных заказчиком актов рабочей комиссии.
СЯ расчеты по жилым домам, общежитиям, детским дошкольным
дениям и общеобразовательным школам, принимаемым в эксп¬
луатацию без выполнения работ, которые не могут быть выполнены
моменту завершения строительства по температурно-климатическим
овиям, как-то: озеленение, устройство покрытия подъездных до¬
рог к зданиям, тротуаров и площадок, производятся в соответствии
с пост. Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38, т. е. оплачиваются
после приемки их государственной комиссией за вычетом стоимости
невыполненных работ в размере до 5 % сметной стоимости зданий и
сооружений. Остальные работы оплачиваются после их выполнения
в благоприятный период, установленный в акте Государственной ко¬
миссии.Расчеты за титульные временные здания и сооружения, норма
затрат на которые установлена не более 3 %, могут производиться:
в процентном отношении от стоимости строительно-монтажных
работ по зданию или сооружению, с включением этих затрат в объ¬
ектную смету;за фактически построенные временные здания или сооружения.
В первом случае оплата указанных затрат производится одновре¬
менно с расчетами за постоянные объекты, независимо от фактичес¬
кого строительства временных зданий и сооружений.Расчеты за фактически построенные временные здания и соору¬
жения после выполнения всех строительно-монтажных работ с при¬
ложением к счету акта рабочей комиссии об их приемке, утвержден¬
ного заказчиком.Оплата затрат па строительство временных зданий и сооруже¬
ний, для которых установлена норма затрат более 3 %, производит¬
ся только за фактически построенные временные здания и соору¬
жения.Стоимость выполненных монтажных или специальных работ оп¬
лачивается в следующем порядке:за полностью законченные работы, выполненные по прямым до¬
говорам, заключенным между заказчиком и специализированной ор¬
ганизацией по объектам, — как товарная строительная продукция на
основании утвержденных заказчиком актов рабочей комиссии;за полностью законченные комплексы монтажных или специаль¬
ных работ, выполняемых по прямым договорам, — на основании ак-
т°в приемки выполненных работ;за полностью законченные работы по монтажу основного техно¬
логического и энергетического оборудования (кроме монтажа комп¬
лектно поставляемого оборудования), выполняемые по договорам— .727 —
субподряда, — после сдачи в эксплуатацию предприятия
пускового комплекса и объекта на основании акта приемки в э Н>
тацию, подписанного Государственной приемочной комиссией ЛУа
В соответствии с указанием Госстроя СССР, Стройбанка Гг
и Госбанка СССР от 14 нояб. 1980 г. № 108-Д/233/318 (Пц ^
Стройбанка СССР от 26 нояб. 1980 г. № 244) оплата полностью^0
конченных строительством и сданных в эксплуатацию предприятий
очередей, пусковых комплексов или объектов, подготовленных к
пуску продукции и оказанию услуг, по сметной стоимости товарной
строительной продукции производится по объектам производствен
ного назначения на основании актов приемки в эксплуатацию, под
писанных Государственными комиссиями (а в установленных слу
чаях — рабочими комиссиями), а по объектам жилищно-гражданско¬
го назначения — на основании актов приемки в эксплуатацию
Государственных приемочных комиссий, утвержденных в установ¬
ленном порядке.Учреждение банка при приеме платежного требования на инкас¬
со за сданные в эксплуатацию предприятия, очереди, пусковые ком¬
плексы или объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказа¬
нию услуг, проверяет соответствие платежного требования данным о
сметной стоимости товарной строительной продукции, показанной в
предъявляемом банку вместе с платежными требованиями акте Го¬
сударственной (рабочей) комиссии о приемке объекта в эксплуата¬
цию. На акте кредитным работником делается надпись о приеме ак¬
та к оплате, после чего он возвращается подрядной организации.
Вместе с платежным требованием подрядная организация представ¬
ляет банку справку, составленную на основе акта о приемке объекта
в эксплуатацию, и бухгалтерские справки, подтверждающие учтенные
банком при определении размера кредита фактические доплаты и
компенсации сверх сметной стоимости объекта, возмещаемые заказ¬
чиком одновременно с оплатой выполненных работ по сметной стои¬
мости товарной строительной продукции.В справке о приемке в эксплуатацию законченного строительст¬
вом объекта указываются:наименование предприятия, очереди, пускового комплекса или
его основная мощность и техническая характеристика, адрес пред у(объекта);	™птветствннзаключение о том, что объект закончен строительством в ^ казаПию
с утвержденным проектом и подготовлен к выпуску продукции \
услуг);оценка качества строительства;	„ яОКумсн-сметная стоимость объекта по утвержденной проектно-сметно 0б0ру-
тации: всего (тыс. руб.), в том числе строительно-монтажных p«J
дования, инструмента и инвентаря;	г.™птаиию (т«с-сметная стоимость основных фондов, принимаемых в эксплу< 1СТрумсн-
руб.), в том числе строительно-монтажных работ, оборудования,
та и инвентаря;	,	уб ), » тоМсметная стоимость товарной строительной продукции 1ТЬ£- 1J
числе ранее оплаченной по актам рабочих комиссий (тыс. pyoj, ^ зксп-1)"
акт Государственной приемочной комиссии о'приемке ооъе— 728 —
с указанием даты подписания и утверждения (заполняется только
8ТацН10 м жилищно-гражданского назначения);п° .цтенные банком при определении размера кредита фактические допла-5 компенсации сверх сметной стоимости объекта (не входящие в стон-
тЫ И товарной строительной нродукци.) согласно прилагаемым бухга л герским
(тыс- руб-)-Справка о приемке объекта в эксплуатацию за соответствующи¬
ми подписями и приложенные к ней бухгалтерские справки хранятся
деаах кредитного отдела банка, обслуживающего заказчика.Без указанных документов платежные требования на инкассо не
принимаются и банком не оплачиваются.расчеты за другие работы, включаемые в объем товарной строи¬
тельной продукции, производятся в порядке, оговоренном в договоре
подряда или дополнительном соглашении.Особенности определения состава товарной строительной про¬
дукции по отдельным видам специализированного строительства и
уникальным объектам устанавливаются Госпланом СССР по пред¬
ставлению соответствующих министерств и ведомств СССР и сове¬
тов министров союзных республик, согласованному с Госстроем
СССР, Минфином СССР, Стройбанком СССР и ЦСУ СССР.При переходе на' указанный порядок расчетов отменяется выда¬
ча заказчиками подрядным организациям средств во временное
пользование в виде аванса на покрытие затрат по незавершенному
производству строительно-монтажных работ. Для обеспечения сред¬
ствами на покрытие затрат по незавершенному производству строи¬
тельно-монтажных работ на период до планового срока сдачи закон¬
ченных строительством предприятий, пусковых комплексов, очереден
и объектов подрядным организациям предоставляется банковский
кредит. Если в установленный по плану срок не будет сдана товар¬
ная продукция, выдача ссуд не приостанавливается и будет произво¬
диться в пределах сметной стоимости, но с взиманием повышенных
процентов.До приемки выполненных подрядчиком законченных работ у за¬
казчика высвобождаются средства, которые служат источником кре¬
дитования банком подрядных организаций. Периодически банком
производится регулирование выданных ссуд. Регулирование устанав¬
ливается банком в зависимости от размера ссуд. На период между
Регулированием подрядной организации устанавливается норматив
},а покрытие затрат по незавершенному производству строительно-
м°нтажных работ в размере не более 10 % годового объема работ,
Вып°лняемого собственными силами. Этот норматив обеспечивается
с°бственными средствами подрядной организации, имеющимися уже
Иа ЭТУ цель, а в недостающей части за счет кредита банка, источни¬
ки которого являются средства, высвобождающиеся у заказчика
в связи с переходом на форму расчетов за законченное строительство,
ПоДготовлсниое к выпуску продукции.- 729 -
Кредитуются затраты по незавершенному производству По
ной стоимости с учетом доплат и компенсаций, возмещаемых п
ной организации сверх сметной стоимости строительно-монтаж! '
работ, выполняемых собственными силами. Ссуды выдаются т ^
для расчетов с субподрядными организациями по законченным 6
комплексам, принятым генподрядчиком, а также на не оплачен”***
заказчиками объем выполняемых работ в размере 5 % их сметной
стоимости по объектам жилищно-гражданского назначения, приняты
в установленных случаях в эксплуатацию без озеленения, устройства
верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяй
ственных площадок. Подрядные организации представляют в учреж¬
дение банка перечень включенных в план и принятых к финансиро¬
ванию комплексов работ, очередей и объектов по установленной
форме.Для финансирования затрат подрядчика на незавершенное про¬
изводство стрсительно-монтажных работ заказчик ежемесячно пере¬
числяет в предусмотренные сроки средства на финансирование капи¬
тальных вложений и дает поручение банку на перечисление необхо¬
димых затрат на специальный счет. На этом счете учитываются
средства, высвобождающиеся у заказчика. Средства со счетов фи¬
нансирования капитальных вложений на специальный счет перечисля¬
ются в размере соответствующей доли планового объема строитель¬
но-монтажных работ на текущий квартал.Об объеме строительно-монтажных работ, подлежащих выполне¬
нию в текущем году по генеральным и прямым договорам, и о сумме
возмещенных подрядной организации дополнительных затрат и ком¬
пенсаций, не учитываемых в сметной стоимости строительно-монтаж¬
ных работ, с поквартальной разбивкой заказчик представляет в уч¬
реждение банка справку, подписанную заказчиком и подрядной ор¬
ганизацией. Такая справка представляется при оформлении финанси¬
рования строительства. Учреждения банка проверяют данные, приве¬
денные в этой справке по данным титульного списка стройки. Если
заказчик в установленный срок не перечислит средства на специаль¬
ный счет, учреждение банка взыскивает причитающиеся суммы в бес¬
спорном порядке.При временном отсутствии у заказчика средств на счете финан¬
сирования капитальных вложений для перечисления на специальным
счет банки предоставляют заказчикам кредит на эти цели на срок
до 45 дней. Если капитальные вложения заказчика осуществляются
за счет долгосрочного кредита, перечисление средств производится
за счет этого кредита.В соответствии с указаниями Минфина СССР, суммы, заЧ1,с'
ные банком на специальные счета заказчиков, отражаются в от ^
ности заказчика и учреждения банка как произведеииыи расход— 730 —
нсИрование и кредитование капитальных вложений. На указан-
*-*умМЫ в балансе по капитальным вложениям делается запись
^дебету счеТа 55 «Прочие счета в банках» (вновь открываемый
П°бсчет 5 «Средства, временно используемые банком для кредитова-
незавершенного производства строительно-монтажных работ)
корреспонденции со счетом ^3 «Финансирование капитальных вло¬
жении» (или со счетом 92 «Долгосрочные кредиты банков») при ис¬
пользовании этих кредитов на финансирование капитальных вложе¬
ний на основании выписок банка. Средства, учтенные на указанном
счете, показываются в балансе по капитальным вложениям ф. № 1
(застройщика) по строке 311 «Средства, временно используемые
банком для кредитования незавершенного производства строительно¬
монтажных работ» (указания Минфина СССР, Стройбанка СССР и
Госбанка СССР от 29 нояб. 1979 г. № 191/244/241).За счет средств, находящихся на специальных счетах учрежде¬
ния банков, производят кредитование подрядных организаций на не¬
завершенное производство строительно-монтажных работ.В тех случаях, когда заказчик и подрядчик обслуживаются раз¬
ными учреждениями банка, учреждение банка по месту нахождения
специального счета заказчика сообщает учреждению банка, в котором
находится расчетный счет подрядной организации, о суммах высво¬
божденных средств заказчика для использования их в качестве источ¬
ника для кредитования подрядной организации на незавершенное
производство строительно-монтажных работ.Средства на специальный счет заказчика перечисляются исходя
из плановых заданий по строительно-монтажным работам. Такое ре¬
гулирование производится раз в квартал не позднее 5 дней по исте¬
чении квартала на основании расчета, составляемого заказчиком и
представляемого им в учреждение банка. Расчет этот составляется
по форме, предусмотренной в прил. № 2 к Указаниям от 29 нояб.
1979 г. № 191/244/241.10.	Расчеты за объекты, сдаваемые «под ключ»Постановлением СМ СССР от 12 июля 1979 г. № 695 признан
целесообразным переход в отдельных отраслях к строительству
пРедприятий в объеме полной их стоимости, определенной сметой,
Со сдачей готовых сооружений заказчику «под ключ». Стройбанк
СССР 1з окт. 1980 г. № б по согласованию с Госпланом СССР, Гос-
СтРоем СССР, Минфином СССР и Госснабом СССР издал «Положе-
1,110 о строительстве предприятий (сооружений) «под ключ». Этим
п°ложением предусмотрен порядок кредитования подрядных органи-
Заци»> расчетов за сданный готовый объект, взаимоотношения между— 731 —
заказчиком и подрядной организацией и другие вопросы, Св
со строительством предприятий «под ключ».На стадии составления плана министерства и ведомства
веты министров союзных республик совместно со Стройб ” С°
СССР или его републиканскими конторами, а также министерств*0'1
и ведомствами подрядчиков определяют перечень предприятий иЗМИ
оружений, строительство которых будет осуществляться «под ключ°
Этот перечень представляется в Минфин СССР и Госснаб СССРПосле принятия решения о строительстве новых предприятий вся
работа по подготовке исходных данных для проектирования, подго
товка договоров на проектирование, составление заданий на проек
тирование, согласование проектных решений, планирование строи¬
тельства выполняются организацией, на которую министерство воз¬
ложит выполнение этих функций (если оно само не выполняет эту
работу).После создания дирекции строящегося предприятия все функции
заказчика выполняет эта дирекция. Некоторая особенность при стро¬
ительстве предприятий «под ключ» заключается в следующем: опла¬
та, приемка, хранение оборудования, а также изделий и материалов
поставки заказчика производится подрядной организацией; после
согласования совместно с подрядчиком и субподрядными организа¬
циями сроков поставки оборудования, материалов и изделий заказ¬
чик передает генеральному подрядчику договоры с приложением гра¬
фиков их поставки и копий нарядов. Контроль за выполнением обя¬
зательств по поставке оборудования и материалов осуществляет ге¬
неральный подрядчик. Он же несет ответственность за целевое ис¬
пользование материалов, изделий и оборудования.Ответственность за правильность определения потребности в обо¬
рудовании, материалах и изделиях, поставка которых возложена на
заказчика, своевременное представление в планирующие и снабжен¬
ческие органы заявок на них несет заказчик. Проверку комплектно¬
сти поступающего оборудования в соответствии с проектом, реконст¬
рукцию, ревизию и агрегирование технологического оборудования
осуществляет подрядная организация, которая несет ответственность
за его сохранность.Рекламации и претензии к поставщикам за некомплектность или
выявленные дефекты в поставленном оборудовании, аппаратуре, ка
честве материалов, а также при несвоевременной их доставке под
рядчик предъявляет совместно с заказчиком. Неустойку за нару»1С
ние договорных обязательств по поставке оборудования и материа¬
лов поставщик уплачивает подрядчику.Если поставки заказчика возложены на комплектующие органи
зации, то они производятся в порядке, установленном взаим00ТМ^^с
ниями союзглавкомплектов и заказчиков. Расчеты за поставли— 732 —
jii оборудование и материалы осуществляются генеральным под¬
рядчиком.Заказчик и специализированные субподрядные организации по
бованию генерального подрядчика обязаны участвовать в провер-
комплектности поступающего оборудования, требующего монта¬
жа Оплата затрат, связанных с этим, производится за счет средств
на заготовительно-складские расходы.По согласованию с заказчиком подрядчик может взять на себя
обеспечение строительства рабочими чертежами и сметами к ним,
разрабатываемыми проектными организациями непосредственно по
заказу генерального подрядчика.Утвержденная сметная стоимость распределяется между заказ¬
чиком и генеральным подрядчиком по годам строительства исходя
из титульного списка и выполняемых ими функций. Это распределе¬
ние офорхмлястся двухсторонним протоколом, который прилагается
к договору подряда, заключаемому на весь период строительства.В сметную стоимость затрат, производимых заказчиком, включа¬
ются следующие затраты: на содержание дирекции строящегося
предприятия, подготовку эксплуатационных кадров, проектирование,
часть резерва на непредвиденные затраты. Если подрядчик взял на
себя обязанности по обеспечению строительства рабочими чертежа¬
ми, выполняемыми проектной организацией по договору с подрядчи¬
ком, то стоимость этих работ исключается из затрат, относимых по
смете к затратам заказчика.Протоколы распределения сметной стоимости затрат, помимо
экземпляров заказчика и подрядчика, направляются по одному
экземпляру Управлению финансирования и кредитования подрядных
организаций Стройбанка СССР и республиканских контор, министер¬
ству, заказчику и подрядчику. Это делается для контроля за произ¬
водством расчетов при строительстве «под ключ». Сметы на строи¬
тельство до их утверждения должны быть согласованы с подрядной
организацией. Принятая до начала строительства утвержденная в ус¬
тановленном порядке смета является окончательной и определяет
стоимость строительства.Заказчик представляет подрядной организации титульный спи¬
сок, являющийся неизменным плановым документом на весь период
строительства. Проект титульного списка на строительство предпри¬
ми» «под ключ» до его утверждения должен быть согласован с под¬
рядной организацией. К проекту титульного списка заказчиком при¬
лагается полный перечень необходимого оборудования, так называе¬
те заказные спецификации.Финансирование заказчика производится при представлении в
Учреждение банка всех необходимых документов, на основании ко¬— 733 -
торых заказчику открывается счет финансирования капитал
вложений.	ЬНь,хМинистерства и ведомства в утвержденном подрядным опг
зациям, осуществляющим строительство «под ключ», плане дополн”*
тельно, помимо установленных показателей, утверждаемых в денс|'
вующем порядке, включает следующие показатели: объем незаи
шенного строительства с выделением объема незавершенного произ
водства строительно-монтажных работ, в том числе выполняемых
собственными силами; затраты на оборудование и другие затраты
не включаемые в строительную продукцию, как, например, связанные
с аккордной оплатой труда, на перевозку работников автомобиль¬
ным транспортом, по выплате единовременного пособия и др.В планах капитального строительства, представляемых вышесто¬
ящими организациями в Стройбанк СССР или республиканские кон¬
торы, отдельной строкой выделяются затраты, производимые непо¬
средственно заказчиком. В договоре подряда стоимость строитель¬
ства определяется исходя из стоимости строительно-монтажных ра¬
бот, включая указанные выше затраты, оплачиваемые сверх сметной
стоимости, а также стоимость оборудования.Заказчик в продолжение всего периода строительства перечисля¬
ет в установленные сроки со счета финансирования строителсьтва на
специальный счет средства. Эти средства перечисляютя в указанном
ранее порядке, установленном при расчете за выполненные строитель¬
но-монтажные. работы при осуществлении расчетов без промежуточ¬
ных платежей, и используются в качестве ресурсов для кредитования
незавершенного строительства подрядных организаций.Расчеты между заказчиком и подрядчиком производятся только
за сданные в эксплуатацию предприятия и сооружения, подготовлен*
ныс к выпуску продукции и оказанию услуг, на основании счетов
и приложенных к ним копий актов приемки в эксплуатацию Государ¬
ственной комиссией, утвержденных органом, назначившим эту комис¬
сию. После приемки их Государственной приемочной комиссией и
утверждения акта приемки органом, назначившим эту комиссию, ге¬
неральный подрядчик предъявляет заказчику для оплаты счет — пла¬
тежное требование на полную стоимость строительства, предусмот¬
ренную договором.В платежном требовании делается ссылка на дату утверждения
акта приемки предприятия (сооружения) Государственной приемоч¬
ной комиссией. Кроме того, генеральный подрядчик предъявляет
учреждению банка копию утвержденного акта. Учреждение банка
проверяет утвержденный акт и составляет справку-заключение
установленной форме. На основании этого производится оп,
полностью законченного строительства за счет средств, перечне,
ных заказчиком на специальный счет. Законченные строительс— 734 —
приятия сдаются приемочной комиссии генеральным подрядчи-
ПРомДсовместно с заказчиком*К расчеты производятся в следующем порядке:с субподрядными организациями, по которым установлены зада*
ння по вводу в действие производственных мощностей и объектов,
асчеты за выполненные подрядной организацией работы производят¬
ся после сдачи предприятия, сооружения;с субподрядными организациями, которым такие задания не ус¬
тановлены, расчеты с генподрядчиком производятся по законченным
комплексам работ. Оплата этих работ производится за счет ссуды,
выдаваемой подрядной организации.До завершения работ субподрядным организациям выдается
ссуда на затраты по незавершенному производству строительно-мон¬
тажных работ. Следует отметить, что изменение сметной стоимости
в договоре подряда или в титульном списке допускается только в
случаях изменения сметной стоимости при пересмотре проектов и
смет в связи с применением более совершенного оборудования и про¬
грессивной технологии. Замена оборудования допускается только при
наличии письменного согласия инстанции, утвердившей проект. При
повышении в процессе строительства оптовых цен на оборудование
вопрос о возмещении затрат подрядной организации решается в по¬
рядке, устанавливаемом Госпланом СССР, Госстром СССР, Минфи¬
ном СССР и Стройбанком СССР.Утвержденные титульные списки являются неизменным плано¬
вым документом на весь период строительства. Поэтому если в ис¬
текшем году были выполнены по стройке работы меньше, чем это
предусмотрено плановым заданием на год, то допущенное отставание
подрядная организация обязана восполнить в следующем году. Пе¬
ревыполнение плана в следующем году в связи с допущенным отста¬
ванием в предыдущем году может осуществляться за счет неис¬
пользованных в предшествующем году материально-технических ре¬
сурсов и в необходимых случаях за счет резервов министерств и ве¬
домств. Финансирование невыполненного объема обеспечивается за
счет средств, перечисленных заказчиком со счета финансирования на
специальный счет, с которого выдается подрядчику ссуда. Заказчик
перечисляет средства в сумме, предусмотренной годовым планом. На
покрытие затрат по строительству в пределах сметной стоимости
строительно-монтажных рабт с учетом других затрат, не включаемых
в сметную стоимость строительно-монтажных работ, в процессе все-
г° периода строительства при расчетах «под ключ» подрядчику пре¬
доставляется кредит на основании заявок, представляемых министер-
ствамц-подрядчиками в Стройбанк СССР.Учреждение банка по месту нахождения заказчика получает от
Нсго всю документацию, необходимую для открытия финансирова¬— 735 —
ния, и пересылает в учреждение банка, обслуживающего подря ч
ка: титульный список на весь период строительства, утвержди
в установленном порядке; годовой лимит кредитования на затра^
по незавершенному производству строительно-монтажных работ- ^
пии утвержденной сводной сметы; справки об опеспеченности проект
но-сметной документацией.Подрядчик представляет, кроме того, обслуживающему его
учреждению банка генеральный договор с приложением двухсто
роннего протокола распределения сметной стоимости. До начала
строительства и начала кредитования затрат по незавершенному
строительству при расчетах «под ключ» подрядчик представляет
в обслуживающее его учреждение банка кредитный договор по
форме, установленной в прил. 1 «Положения о строительстве пред-
приятий (сооружений) «под ключ».Для оплаты отечественного и импортного оборудования Строй¬
банк СССР или его республиканские конторы в зависимости от под¬
чиненности строек высылают в учреждения банка, кредитующие
подрядные организации, лимиты кредитования. После проверки
всей документации учреждение банка открывает генеральному под¬
рядчику два счета: один — на затраты по незавершенному строи¬
тельству, другой — на оплату оборудования, требующего монтажа.
Оборудование, не требующее монтажа, оплачивается за счет кре¬
дита, выделенного на затраты по незавершенному строительству.
С этого же счета оплачиваются проектные работы в тех случаях,
когда они выполняются по заказу генерального подрядчика.Ссуда на оплату отечественного оборудования выдается на ос¬
новании счета — платежного требования, а по импортному обору¬
дованию при получении извещения министерства (ведомства) — по
ф. № II.При сдаче оборудования в монтаж ссуда, выданная со счета
кредитования оборудования, уменьшается и на эту же сумму уве¬
личивается задолженность по ссудам, выданным на затраты по
незавершенному строительству, и поскольку она погашается за
счет этого кредита, то задолженность эта остается на счете неза¬
вершенного строительства и оплата его заказчиком будет произве¬
дена после сдачи в эксплуатацию предприятия в целом.Ссуды на затраты по незавершенному строительству выдают¬
ся два раза в месяц—1-го и 16-го числа, т. е. в установленное
время для регулирования ссуд. Регулирование заключается в про
верке обеспечения ссуд. Ссуда считается обеспеченной, если затра
ты по незавершенному строительству выше или равны задолжспно
сти подрядной организации банку по ссудам, выданным на за^0
ты по незавершенному строительству. Ежемесячно подрядчик— 736 —
после отчетного периода представляет справку об использо-
ЧЙ лимита капитальных вложений.пЗ	иДля ргеулирования ссуды подрядной организации нужны сред-о С этой целью подрядной организации устанавливается нор-
ства- ^матив оборотных средств. Он определяется вышестоящей организа¬
цией по согласованию с соответствующим учреждением Стройбан¬
ка СССР и не должен превышать 10 % годового объема работ,
выполняемых собственными силами. Норматив оборотных средств
образуется за счет собственных оборотных средств, имеющихся у
подрядной организации на эту цель, а внедостающей части за счет
кредита банка, причем при регулировании задолженности по ссуде
на протяжении года норматив не засчитывается в обеспечьте
ссуды.В последний рабочий день года производится внеочередное ре¬
гулирование задолженности по ссуде, при котором учитывается и
задолженность по ссуде, выданной на образование норматива. За¬
долженность по ссуде на затраты по незавершенному строительст¬
ву приводится в соответствие с объемом выполненных работ или
затрат. В начале следующего года кредит, необходимый для попол¬
нения норматива оборотных средств, выдается снова.Сссуды на затраты по незавершенному строительству выдаются
на основании справки-заключения (прил. 4 к узаканному Положе¬
нию), по которой определяется размер ссуды. Если у подрядной
организации имеется просроченная или необеспеченная задолжен¬
ность* по другим ссудам, то в первую очередь выданная ссуда на¬
правляется на их погашение, а в остальной части перечисляется
на расчетный счет.В конце года по получении баланса основной деятельности
подрядной организации банк проверяет обеспеченность ссуд, и,
если задолженность по ссудам на незавершенное строительство
окажется выше фактических затрат, сумма превышения списыва¬
ется с расчетного счета, а при отсутствии средств перечисляется на
счет просроченных ссуд.Помимо указанных ссуд, выдаваемых на незавершенное строи¬
тельство, подрядным организациям предоставляется кредит на за¬
готовку материалов и на другие мероприятия, предусмотренные
Действующим законодательством. Ссуды на затраты по незавер¬
енному строительству выдаются до установленного планом срока
сДачи ввода в эксплуатацию предприятия (сооружения). Если
Подрядная организация не выполнила обязательство по сдаче
пРедприятия в срок, то за период после планового срока до факти¬
ческой сдачи предприятия заказчику за выданные ссуды взимаются
Повышенные проценты.После приемки предприятия (сооружения) Государственной
приемочной комиссией производится полный расчет с поди
организацией. Средства, поступающие от заказчиков за полност°**
законченные строительством объекты, направляются на погашен^
задолженности по ссуде, а разница между сметной стоимость6
строитсльно-монтажных работ, предусмотренной по договору Ю
фактическими затратами, перечисляется на расчетный счет подп Н
чика.	ЯД'Заказчик в течение срока строительства перечисляет предусмот
ренные в плане финансирования средства на специальный счет ис
ходя из объема затрат, выполняемых генеральным подрядчиком
включая стоимость оплачиваемого им оборудования и других за*
трат. Эти средства высвобождаются у заказчика в связи с перехо¬
дом на расчеты без промежуточных платежей и служат источни¬
ками кредитования подрядчика на затраты по незавершенному
строительству.Для своевременного обеспечения ресурсами кредитования за¬
трат на незавершенное строительство и расчетов с подрядчиком за
построенное предприятие (сооружение) учреждения банка осуще¬
ствляют контроль за перечислением средств, высвобождающихся у
заказчиков. Размер средств, подлежащих перечислению за весь пе¬
риод строительства, должен соответствовать лимитам капитальных
вложений, установленным заказчикам в пятилетних и годовых пла¬
нах.При перевыполнении годового плана капитального строитель¬
ства кредитование производственных затрат производится сверх
годового лимита кредитования. Заказчик в этом случае должен
получить ссуду в связи с перевыполнением плана, которая пере¬
числяется на специальный счет для кредитования подрядчика.
О дополнительной потребности в кредите учреждение банка сооб¬
щает республиканской конторе или правлению банка в зависимо¬
сти от подчиненности стройки. Так же при досрочном вводе в ден-
ствие предприятия (сооружения) и недостаточности средств у
заказчика для расчетов с,подрядной организацией заказчик обязан
получить ссуду на затраты, связанных с перевыполнением плана
капитальных вложений, и направить ее на специальный счет.Положением, о строительстве предприятий «под ключ» преду¬
смотрено, что экономия, достигнутая против сметы по строительст¬
ву предприятий (сооружений), включая компенсации и резерв на
непредвиденные работы и затраты, после сдачи их в эксплуата
цию в части, относящейся к генподрядчику, остается в его распо
ряжении. Экономия против сметной стоимости предприятия (соор)^
жения), остающаяся в распоряжении генеральной подряд»0*1
организации, определяется как разница между сметной стОИМ0СтоМ
и фактическими затратами генерального подрядчика за выч- 738 —
-тической прибыли, исчисляемой исходя из фактического уров-
^аКрентабельности, сложившегося за отчетный год (но не ниже
НЯ новленного планом) по данной подрядной организации.
^^Материальное стимулирование подрядных организаций, осуще-
пяющих строительство «под ключ», производится в соответствии
«Основными положениями об образовании и расходовании фонда
материального поощрения и фонда социально-культурных меропри¬
ятий и жилищного строительства в 1981—1985 гг. в строитель¬
стве».Экономия, достигнутая против сметы по строительству пред¬
приятия (сооружения) «под ключ», зачисляется в фонд развития
производства 50 %, в фонд социально-культурных мероприятий
30% 11 в Фонд материального поощрения 20 %.При сокращении сроков ввода в действие производственных
мощностей против утвержденных норм генеральный подрядчик по¬
лучает от заказчика средства в размере 50 % предусмотренной
проектом прибыли в порядке, установленном «Положением о пре¬
мировании работников за ввод в действие производственных мощ¬
ностей и объектов строительства», утвержденным Госкомтруда,
Госстроем СССР и ВЦСПС 10 сент. 1979 г. Если подрядчик в ус¬
тановленный срок не закончит строительство «под ключ», сумма
экономии, направляемая в фонд материального поощрения, умень¬
шается на 25 % при нарушении срока до трех месяцев и на 50 %
при нарушении свыше этого срока.За пользование кредитом в пределах плановых сроков строи¬
тельства «под ключ» взимается 0,5 % годовых. Такой же процент
взимается за ссуды, выдаваемые подрядчику на оплату отечествен¬
ного и импортного оборудования. При нарушении плановых сро¬
ков строительства за период от планового до фактического срока
ввода взимаются 4 % годовых. Кроме того, учреждение банка тре¬
бует от подрядчика представления в месячный срок мероприятий
по обеспечению ввода в действие предприятия, разработанных сов¬
местно с заказчиком.В случае если предприятие не введено в действие в установ¬
ленный срок, не выполнен план накоплений, не выполнены разра¬
ботанные мероприятия, образовались неплатежи поставщикам и по
ссУДам банка, дальнейшее кредитование производится под гаран¬
тию вышестоящих организаций.И. Расчеты предприятий по собственному
строительствуЕсли на действующих предприятиях для производства строи¬
тельно-монтажных работ не организован отдел капитального стро-
Ительства и эти работы ' выполняются цехами основной деятельно¬
сти (ремонтным цехом, отделом главного механика или
подразделениями предприятия), то выполненные работы не М
сятся к хозяйственному способу производства работ. Такой °ТН°
док выполнения работ называется выполнением работ действу П°^Я
предприятием своими силами. При этом способе производства ^
расчеты за выполненные работы производятся в порядке, устаио°Т
ленном для подрядного способа ведения работ.В учреждение банка передается календарный план произвол
ства работ по пусковым комплексам, объектам в целом или в по
рядке, который может быть установлен для производства расчс
тов по работам, выполняемым действующим предприятием своими
силами, а также перечень объектов, по которым предприятием бу¬
дут осуществляться строительно-монтажные работы.При выполнении комплекса установленных для расчетов стро¬
ительно-монтажных работ действующее предприятие представляет
в учреждение банка счет с приложением акта приемки выполнен¬
ных работ. Средства за работы, выполненные цехами основной
деятельности предприятия на основании поручения директора дей¬
ствующего предприятия, перечисляются со счета финансирования
капитальных вложений на расчетный счет предприятия. При этом
затраты на приобретение материалов, конструкций, деталей, выда¬
ча заработной платы и др. оплачиваются с расчетного счета дейст¬
вующего предприятия. Счега за оборудование оплачиваются со сче¬
та финансирования капитальных вложений предприятия и за счст
ссуды банка. Порядок расчетов устанавливается по согласованию
между Стройбанком СССР и Госбанком СССР.12. Расчеты за материалы и изделия поставки заказчикаОбеспечение строительства материалами, деталями и конструк¬
циями для выполнения строительно^монтажных работ возложено на
генерального подрядчика, за исключением поставок заказчика. По¬
рядок и сроки передачи заказчиком подрядчику материалов опре¬
деляются в особых условиях к договору подряда.Расчеты с поставщиками за материалы и оборудование, при¬
обретаемые для капитального строительства, производятся заказ¬
чиком на основании платежных требований поставщиков н пла
тежных поручений заказчика. Расчеты чеками осуществляются
только с транспортными организациями. За материальные ценност
расчеты чеками, как правило, не пронвзодятся. В отдельных сл>
чаях с разрешения Стройбанка СССР такие расчеты могут быть
применены.Указаниями Госстроя СССР, согласованными со Стройбанк^
СССР и Минфином СССР от 10 апр. 1979 г. № 29-Д «О взанм— 740 —
сЧетах в капитальном строительстве при поставке заказчиком
^атериал0В и изДелн“>>» предусмотрено, что поставляемые заказчи-
М3 материалы и изделия должны соответствовать характеристике,
К°азанной в утвержденной проектно-сметной документации. Расче¬
ту за материалы и изделия, передаваемые заказчиком подрядчику,
оизводятся по действующим на момент передачи оптовым ценам
^учетом предусмотренных сметой расходов по транспортировке,
заготовке и хранению. В отдельных случаях, когда после утверж¬
дения проектно-сметной документации заказчик все же не может
обеспечить капитальное строительство материалами и изделиями,
предусмотренными в выданных рабочих чертежах, и вынужден их
заменить на материалы и изделия с другой характеристикой, веду¬
щей к изменению стоимости, эта замена должна быть согласована
с проектной организацией, которая обязана установить, является
ли предлагаемая замена допустимой или нет.При допустимой замене материалов и изделий проектной орга¬
низацией вносятся в рабочие чертежи за счет заказчика соответст¬
вующие изменения, и в случае необходимости проектно-сметная
документация переутверждается в установленном порядке.В случае, если заказчик передает подрядчику материалы с бо¬
лее высокой ценой, чем это предусмотрено в смете, то подрядчик
оплачивает их по действующей оптовой цене, а разницу покрыва¬
ет в установленном порядке за счет резерва средств на непредви¬
денные затраты или экономии по другим статьям сметы. Эта раз¬
ница в объем выполненных строительно-монтажных работ не вклю¬
чается. Если же материалы передаются подрядчику с более низкой
ценой, чем предусмотрено в проекте, заказчик передает их по дей¬
ствующей более низкой оптовой цене, а разницу удерживает при
оплате счета за выполненные строительно-монтажные работы. По
соглашению сторон реализация фондов на материалы и оборудо¬
вание может быть передана заказчиком генеральному подрядчику.При заключении заказчиком прямого договора со специализи¬
рованной монтажной организацией на производство монтажных
Или специальных работ обеспечение материалами этих организаций
является обязанностью заказчика. В свою очередь на генерального
Подрядчика возложена обязанность обеспечения субподрядной ор¬
ганизации, привлекаемой им для выполнения монтажных и спе¬
циальных строительных работ, местными строительными
Материалами и полуфабрикатами, сборными железобетонными
конструкциями и товарным бетоном, что предусморено договором,
заключенным между генеральным подрядчиком и субподрядной
°рганизацией, кроме материалов, фонды на которые выделяются
непосредственно субподрядной организацией.Обеспечение оборудованием, подлежащим монтажу, является—н741 —
обязанностью заказчика. Это оборудование заказчик передает
лодрядчику (генподрядчику) на приобъектном складе в сроки ^
тановленные соглашением сторон. Инвентарь, мебель, осветит
ные приборы могут оплачиваться со счетов финансирова6*^'
капитальных вложений в том случае, если в сметах на строите’'ИЯ
ство в соответствии с действующими положениями предусматрива
ется их приобретение за счет капитальных вложений.С согласия заказчиков генеральные подрядчики могут исполь
зовать материалы и конструкции, получаемые от разборки зданий
и сооружений. Расчеты совершаются путем возмещения подрядчи¬
ком заказчику стоимости материалов и изделий по действующим
оптовым ценам за вычетом расходов подрядчика по приведению их
в пригодное состояние.Субподрядные организации вправе использовать материалы и
метгллоконструкцнн, получаемые при демонтаже сооружений. Рас¬
четы при этом производятся в том же порядке, как между заказ¬
чиком и генеральным подрядчиком, т. е. генеральному подрядчику
оплачивается стоимость потребленных материалов по прейскурант¬
ным оптовым ценам за вычетом расходов по приведению их в по¬
рядок. Некоторыми министерствами — Минэнерго СССР, Минсвязи
СССР и Минтрансстроем СССР — часть изделий, являющуюся по¬
ставкой заказчика, выделяют подведомственным им подрядным ор¬
ганизациям. В этих случаях платежные требования поставщиков
оплачиваются с расчетных счетов подрядных организаций.ГЛАВА 87. РАСЧЕТЫ ЗА ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ
И СООРУЖЕНИЯ1.	Титульные и нетитульные временные здания
и сооруженияВ зависимости от порядка и источников оплаты затрат времен¬
ные здания и сооружения делятся на титульные и нетитульные.
Затраты на устройство нетитульных временных зданий и сооруже¬
ний производятся за счет накладных расходов по строительству,отдельно в сметы не включаются и заказчиками-застройщикамипри расчетах не оплачиваются.К нетитульным временным зданиям и сооружениям oi
носятся:приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;
складские помещения и навесы при объектах строительства;	0богрс-душевые, кубовые, неканализованные уборные, помещения дл elucHiiii.
ва рабочих в холодное время года, за исключением бытовых по.
пунктов питания, здравпунктов строительно-монтажных организации,— 742 —
тилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, об-
ки ПРИ Разбивке зданий н сооружений, приспособления по технике без-опасН^'и подмости (не предусмотренные в сметных нормах на строитель-
и монтажные работы), наружные подвесные люльки, заборы и огражде-
нЫе необходимые для выполнения работ (кроме специальных, архитекурно
Н,,Я' мленных заборов и ограждений), предохранительные козырьки;0форм ыТИЯ при производстве буровзрывных работ;временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнер-
воды, пара, газа, воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пре¬
делах 25 м от периметра зданий или от оси линейных сооружений).Затраты на строительство титульных временных зданий и со¬
оружений определяются по нормам, приведенным в Сборнике смет¬
ных норм затрат на строительство временных зданий и сооруже¬
ний, являющемся приложением к главе СНиП IV-9-84 «Правила
разработки и применения сметных норм затрат на строительство
временных зданий и сооружений» и указаниям, изложенным в
этой главе СНиП.К титульным временным зданиям и сооружениям отно¬
сятся следующие работы и затраты:временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и со¬
оружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ре¬
монт их по окончании использования;аренда и приспособление существующих помещений с последующей лик¬
видацией обустройств;временное приспособление вновь построенных и существующих постоян¬
ных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, вос¬
становление и ремонт их по окончании использования;перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспо¬
могательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мо¬
бильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку,
устройство оснований и фундаментов, м нтаж с необходимой отделкой, мон¬
таж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство вре¬
менных поселков (в том числе вахтовых), монтаж и демонтаж, восстановле¬
ние площадки, перемещение конструкций и деталей на склад;устройство и содержание временных железных, автомобильных и земле¬
возных дорог, в том числе соединительных участков между притрассовой
дорогой и строящимся линейным сооружением («усы») и проездов на строи¬
тельной площадке с искусственными сооружениями, эстакадами и переез¬
дами. Разборка дорог и проездов;устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения элект¬
роэнергией, водой, теплом и т. п. на строительной площадке от распредели¬
тельных устройств до отдельных объектов;устройство временных подвесных дорог и кабслькранов для перемещения
материалов и деталей и разборка их;временные материально-технические склады на строительной площадке
закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для материалов, из¬
делий, конструкций и оборудования, кроме кладовых производителей работ и
мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства-.временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов,
•зделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных
раоот;временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматур-
,е. столярно-плотничные и др.) и кузницы;
ти электР°стапции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, вен-
лагорные и т. и. временного назначения;
у вРеменные камнедробильно-сортировочные установки, бегомо-раствориме
J ли и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами
территории строительства или передвижные на линейном строительстве;
Чес вРеменные установки для приготовления грунтов, обработанных органи-
Фа^ИМИ и не°Рганическими вяжущими, временные цементно-бетончые и ас¬
фальтобетон ные заводы для приготовления бетонных и асфальтовых смесей с
Умохранплищами и т. п.; .
с п Полигонь1 для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборов
ропарочными камерами;— 743 —
площадки, стенды для укрупнительной и предварительном Гг
рудования;	^орки об^стенды (подмости) и стапеля для укрупнительной сборки жет
ных и металлических конструкций пролетных строений мостов Пип0бет°н-
нологические площадки) или подкрановые эстакады для приемки ri ' ^Тех-
щсния грузов, надвижкн конструкций на плавучие опоры и hcd llcpCwe-
козлового крана при монтаже пролетных строений и опор;	РсМе1Деицезвеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного uvt„
зданий и обустройств Во временных карьерах, кроме дорог;
устройство временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснаГ'
связи и других временных коммуникаций в шахтах и тоннелях;	°'Ксн»я,временные лаборатории для испытания строительных материатоя
делий на строительных площадках;	и т-основания и фундаменты под механизмы, для которых эти затят
учтены в стоимости машино-смен;	м Ты невременные сооружения, связанные с противопожарными мероприяти
и охраной на территории строительства и в жилом поселке;	гиямивременные конторы строительно-монтажных поездов, строительных
лений или трестов-площадок;	* ' УпРав-специальные и архитектурно-оформленные заборы и ограждения в
дах;	ро*временные специальчые устройства оборонного значения.2.	Расчеты за отдельные виды временных зданий
и сооруженийВ сметах и расчетах на расширение действующих предприя¬
тий, зданий и сооружений или при строительстве последующих
очередей на той же площадке к процентным нормам затрат на
временные здания и сооружения применяется коэффициент /(=0,8.
Его не следует применять при строительстве объектов, располо¬
женных за пределами действующего предприятия или на резервном
территории, для строительства которых проектом организации
строительства предусматривается устройство временных сетей элек-
тро-, водо-, теплоснабжения и подъездных путей.Если для осуществления строительства привлекаются несколь¬
ко генеральных подрядчиков, расчеты за временные здания и со¬
оружения с ними должны производиться в следующем порядке:
за объемы работ, выполняемые генеральным подрядчиком
(или несколькими генеральными подрядчиками) по основным
объектам по данной отрасли промышленности, — по нормам, уста¬
новленным па весь комплекс строительства;за объемы работ, выполняемые отдельными специализирован¬
ными генподрядчиками, строящими подъездные пути, автомобиль¬
ные дороги, электростанции и другие аналогичные объекты, не
основные для данной отрасли промышленности — по нормам, уста¬
новленным для соответствующих видов строительства, с прнмене
нием коэффициента /( = 0,8.Стоимость деталей временных зданий, сооружений, приспо
соблений и устройств инвентарного характера в составе временны*
сооружений, необходимых для обслуживания работников строп
тельства и выполнения строительно-монтажных работ, не опла
вается. Приобретение инвентарных сооружений и устройств ос) те— 744 —
тяегся за счет средств, выделяемых строительным организациям
СТВ развитие производственной базы строительства. В отдельных
Н3-чаях при расчете заказчиков-застройщиков с подрядчиками за
Этически построенные объекты временных зданий и сооружений
^пределах средств по СНиП IV-9-82 разрешается с согласия заказ¬
чика-застройщика приобретать помещения контейнерного типа и
детали инвентарных сборно-разборных зданий за счет средств эко¬
номии по указанной статье затрат (пост. СМ СССР и ВЦСПС от
9 авг. 1966 г. № 622; СП СССР, 1966, № 17, ст. 152).Затраты, связанные с устройством вентиляции при производ¬
стве химзащитных работ, оплачиваются за счет средств, преду¬
смотренных в главе Временные здания и сооружения (письмо Гос¬
строя СССР от 31 окт. 1974 г., № 4-3582).Устройство временных металлических прожекторных мачт для
освещения территории строительства оплачивается за счет средств,
предусмотренных на временные здания и сооружения, при этом
затраты на освещение (расход электроэнергии и другие эксплуа¬
тационные расходы, а также устройство временной электропро¬
водки^ относятся на накладные расходы строительной организации
(письмо Госстроя СССР от 8 апр. 1974 г. № 4-861).3.	Расчеты за временные здания и сооружения,
не учтенные в нормахВ нормах затрат на временные здания и сооружения, преду¬
смотренных в СНиП IV-9-82 не учтены и подлежат дополнительной
оплате заказчиком-застройщиком сверх указанных норм:затраты на возведение временных зданий и сооружений, необ¬
ходимых в связи с привлечением на строительство спецконтингеп-
та (помещения для охраны, для командного состава, ограждения,
разделительные полосы, прожекторные мачты и др.). Эти затраты
включаются дополнительными строками в главу Временные здания
и сооружения сводной сметы стройки;средства для возмещения затрат строительно-монтажной орга¬
низации, связанные со строительством и оборудованием зданий и со¬
оружений для размещения и обслуживания военио-строительной
Части, направленной на строительство народнохозяйственных объек¬
тов, включаются в главу 8 «Временные здания и сооружения» свод¬
ного сметного расчета в размере 8 % сметной стоимости строитель¬
но-монтажных работ, подлежащих выполнению военно-строительной
Частью. В этом случае соответствующая сметная норма Сборника
ск,отных норм затрат па строительство временных зданий и соору¬
жений должна подниматься на указанный объем строительно-мон-
Т3/Кцых работ с коэффициентом 0,75;— 745 —
устройство вдоль трасс линейного строительства просек
мостов, переправ через водопотоки (шириной более 50 м) и' Д°*)0г'
крупных временных сооружений индивидуального характера^ГИХ
стоимость дополнительно учитывается на основании данных п
та организации строительства, а оплата производится только ^*
фактически возводимые объекты на основе перечня, предварител 33
согласованного с заказчиком-застройщиком;	Ь,1°затраты на устройство временных ограждающих конструкций
отделяющих действующие помещения от вновь строящихся При
страиваемых и реконструируемых. Они учитываются непосредствен
но в локальных сметах на основании проектных данных;стоимость временных железнодорожных, автомобильных, линей¬
ных инженерных сетей, связанных со строительством новых или пе¬
реустройством имеющихся сооружений, их стоимость включается в
сметы на основные объекты по данным проекта организации строи¬
тельства;затраты на временные устройства, необходимые для сооружения
объектов с особыми условиями производства работ (тепляки для
возведения коксовых батарей, шпунтовые ограждения, эстакады под
передвижные, свайные и шахтные копры, подъемные крановые
устройства и др.), учитываемые в локальных сметах на строитель¬
ство объектов основного и подсобного производственного и другого
назначения, для которых такие временные устройства взводятся;возмещение расходов на устройство приспособлений, связанных
непосредственно с производством строительно-монтажных работ,
в том числе возведение причалов и стапелей, необходимых для про¬
изводства берегоукрепительных работ. Такие затраты учитываются
в объектных сметах.4.	Расчеты за временные системы отопленияНеобходимость устройства временных систем центрального
отопления для обеспечения качественного монтажа сложного техно¬
логического оборудования обосновывается в проекте организации
строительства. Затраты на устройство временных систем централь¬
ного отопления в нормах дополнительных затрат на зимние удоро*
жания не учтены и оплачиваются за счет ассигнований на времен¬
ные здания и сооружения, предусмотренные в сводной смете,5.	Затраты на приобретение строительных
механизмовСтоимость оборудования временных зданий и сооружении,
а также строительных машин и механизмов за счет средств, выдс
ляемых на строительство временных зданий и сооружений, не on*' *
чивается и в сметах не предусматривается независимо от характера.—. 746 —
,а назначения и стоимости строительства. Эти приобретениядля строительно-монтажных работ, так и для оснащения под¬
обных строительных производственных мастерских, находящихся на
С онтельном балансе, производятся за счет средств, выделяемых
сТ^оИтельным организациям на развитие производственной базы стро¬
ительства (письмо Госстроя СССР от 4 марта 1977 г. № НК-1044-8).
Стоимость монтажа и демонтажа строительных машин и механиз¬
мов учтена в ценах на эксплуатации машино-часа и дополнительно
всметы не включается и не оплачивается.Устройство оснований для установки и работы гусеничных кра¬
нов, когда они предусмотрены проектом организации строительства,
оплачиваются дополнительно и учитываются в сметах (письма Гос¬
строя СССР от 19 июля 1976 г. № 27-117-14 и от 22 июля 1970 г.
№ 4-1951).На крупных стройках для разгрузки оборудования и транспор¬
тирования его к приобъектным складам заказчики-застройщики при¬
обретают грузоподъемные железнодорожные краны и автомобильные
трейлеры. Эти грузоподъемные и транспортные строительные меха¬
низмы и машины должны включаться в сметную стоимость строи¬
тельства в главу Объекты подсобного производственного и обслужи¬
вающего назначения с отнесением затрат в графу 6 объектной
сметы.Приобретение металлических трубчатых лесов, подвесных блоч¬
ных и механизированных люлек производится за счет средств под-
рядных строительных организаций.6.	Расчеты при централизации средств,
предусмотренных на строительство временных
зданий и сооруженийДля развития производственной базы строительных организаций
Ряду строительных организаций (Миннефтегазстрою СССР, Мин-
промстрою СССР, Минсельстрою СССР, Минстрою СССР, Мин-
трансстрою СССР и Минтяжстрою СССР) разрешено начиная с1977	г. централизовать по согласованию с ведомствами-заказчиками
Д° 50 % средств, предусматриваемых в сводных сметах предприятий,
объектов на строительство временных зданий и сооружений.Не подлежат централизации средства:предусмотренные в объектных сметах при расчетах за выпол¬
ненные строительно-монтажные работы за объект в целом, поэтап-
Но или по мере технической готовности конструктивных элементов;направляемые на строительство временных складских помеще-
нии и устройств для хранения и приема оборудования и других вре¬
дных сооружений, предназначенных для заказчиков-застройщиков;- 747 -
необходимые для восстановления используемых во время
тельства постоянных зданий, сооружений и автомобильных ^°И'
лезных дорог;	/Ке'используемые на возведение временных зданий и сооруж
необходимых в связи с привлечением на строительство спецконти!1'
гента;включенные в сводные сметы линейных строек на устройство
вдоль трасс просек, дорог, мостов и переправ через водотоки.Порядок централизации и использования средств, предусмотрен¬
ных на строительство временных зданий и сооружений в сметах на
строительство объектов, установлен Госпланом СССР и Гос¬
строем СССР в письме от 11 февр. 1977 г. № ВИ-7-Д/МЧ-615-4
(письмо Стройбанка СССР от 4 марта 1977 г. № 55). Решение о
централизации средств на строительство временных зданий и со¬
оружений, предусмотренных в сводных сметах строек, принимается
строительным министерством СССР по согласованию с соответствую¬
щими министерствами и ведомствами-заказчиками на основе сов¬
местных предложений подрядчиков и заказчиков, подготовленных
исходя из конкретных условий и характера строительства каждого
предприятия, здания и сооружения. В решениях должны преду¬
сматриваться по каждой такой стройке объемы централизуемых ка¬
питальных вложений и строительно-монтажных работ, определяться,
кому и когда (год) они должны быть переданы (министерству или
тресту, осуществляющему строительство предприятия, зданий, со¬
оружений, средства которых централизуются). Передачу централи¬
зуемых капитальных вложений и ассигнований строительнье мини¬
стерства СССР и министерства (ведомства)-заказчики производят
после утверждения годовых народнохозяйственных планов, как пра¬
вило, на стадии доведения плана до предприятия и строительных
организаций) (но не позднее 16 февраля планируемого года) с от¬
ражением этих передач в планах капитального строительства
(ф. № 7) и планах финансирования капитальных вложений (ф. N° 12
и 5). Передача оформляется министерствами (ведомствами)—под¬
рядчиками и заказчиками, подписанными ими протоколами о разме¬
рах централизуемых средств по каждой стройке, направляемых на
развитие производственной базы строительства.Заказчик-застройщик в плане капитального строительства
(ф. № 7) стройки, средства которой централизуются, устанавливает
годовой объем капитальных вложений и строительно-монтажных ра¬
бот, уменьшенный на сумму средств, переданных подрядчику, и от
дельной строкой указывает: Кроме того, передано централизуемых
средств за счет временных зданий и сооружений.Неиспользованные в истекшем году средства, полученные под— 748 —
чиком в порядке централизации, в последующие годы заказчик-
рЯ^тр0нщик не восполняет.3 При централизации средств на временные здания и сооруже-
я на эту сумму снижается сметный лимит на временные здания
соорУжения с представлением заказчиком-застройщиком в финан-
сруюший банк новой справки по ф. № 6 об утверждении проектно-
сметной документации. При этом одновременно снижаются соответ-
ствующие лимитированные затраты. На централизуемые суммы ли¬
митированные затраты не начисляются. Предприятия и организации-
заказчики, средства которых централизуются, уменьшают остаток
сметного лимита финансирования стройки на сумму централизуемых
средств.7.	Расчеты за временные здания и сооружения
по проекту организации строительстваРазмер средств на строительство временных зданий и сооруже¬
ний на виды строительства, которые отсутствуют в Сборнике смет¬
ных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений
(гидроэлектростанции, тоннели, спортивные комплексы и др.), на
стройки, расположенные в районах Крайнего Севера, а также на ре¬
конструкцию и техническое перевооружение действующих предприя-
тий, определяется по сметному расчету, основанному на соответ¬
ствующих данных проекта организации строительства.Затраты на временные здания и сооружения, определенные по
набору в проекте организации строительства, не разрешено вклю¬
чать в объектные сметы. Расчеты за них должны производиться толь¬
ко за фактически построенные здания и сооружения в соответствии
с проектом организации строительства (письмо Госстроя СССР ог
Ю сент. 1974 г. № 4-3154).В случае необходимости подрядная строительная организации
в процессе осуществления строительства может потребовать уточ¬
нения перечня набора временных здаиий и сооружений. Такое утоь
нение допускается производить по согласованию с заказчиком-за-
стройщиком с включением в перечень временных зданий и сооруже-
““й. более необходимых для нужд строительства. Общая стоимость
затрат на временные здания и сооружения по измененному перечню
*’е должны превышать суммы средств, предусмотренной на эти цел л
Б сводной смете (ССФР). Переутверждать при этом ПОС и пере¬
чь временных зданий и сооружений инстанцией, ранее утвердив¬
шей проект, не требуется (письмо Стройбанка СССР от 20 авг.
19?4 г. № 18-041).— 749 —
8.	Временные здания и сооружения
для заказчика-застройщикаСклады для хранения оборудования, необходимые заказчи
застройщику для выполнения возложенных на него обязанностей
комплектованию строек оборудованием и обеспечения нормально00
хода строительства, генеральная подрядная организация обязан°
построить за счет ассигнований, предусмотренных в сводной смет!
стройки на временные здания и сооружения (письмо Госстроя CCfo
от 1 апр., 1975 г. № 482).ГЛАВА 88. РАСЧЕТЫ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ
ЗАТРАТ1.	Расчеты за авторский надзор проектных
организацийРасчеты заказчиков-застройщиков с проектными организациями
за авторский надзор производятся по договорам.с прилагаемыми к
ним планами-графиками, в которых перечисляются специальное™
(архитекторы, инженеры-строители, сантехники, электрики и др.),
календарные сроки, продолжительность и порядок пребывания на
стройках работников проектной организации. Договоры заказчики-
застройщики заключают с генеральной проектной организацией, я
по ее поручению — со специализированной проектной организацией.Сумма договора определяется исходя из лимитов, установлен¬
ных Госстроем СССР на авторский надзор проектных организаций в
зависимости от сметной стоимости строительства комплексно на весь
период осуществления стройки и видов строительства. Расчеты с
проектными организациями за авторский надзор заказчики-застрой¬
щики производят ежеквартально исходя из фактически затраченно¬
го времени в пределах договорных сумм на основании актов или
справок, оформляемых работниками заказчиков-застройщиков.2.	Расчеты за отдельные виды работ и затратВ составе сметной стоимости строительства предприятий и объ
ектов предусматривается группа прочих работ и затрат, часть
которых определяется по лимитам, а другая часть — по расчетам
(табл. 16).— 7.50 —
16. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТ И ЗАТРАТНаименованиеПорядок определения сметной
стоимостиГрафы
(над чер¬
той) и
главы (под
чертой)
сводного
сметного
расчета, дополнительные затраты
связанные с производст¬
вом строительно-монтаж¬
ных работ в зимний пе¬
риод2.	Поправка на изменение
расстояний	перевозки
привозных материалов3.	Разница в стоимости та¬
рифов при перевозке гру¬
зов по ж.-д. путям, не
сданным в постоянную
эксплуатацию4.	То же, когда в первый
период стройки транспор¬
тирование материалов и
конструкций осуществля¬
ется автомобилями, а
затем после сдачи ж.-д.
путей во временную экс-^
плуатацию—ж.-д. транс¬
портом5.	Дополнительный транс¬
порт и погрузочно-раз¬
грузочные работы на
строительных площадках
в связи с необходимостью
Устройтва перевалочных
баз•	Поправки к стоимости по-
РУзочных работ в связи
с применением неучтен¬
ных в ЕРЕР поправочных
» коэффициентов к заработ¬
ки плате рабочих, для
СГгг»Ых правительством
'-v-P или ГоскомтрудомОпределяются в процентах от сто¬
имости строительно-монтажных ра-
£от по Сборнику сметных норм до¬
полнительных затрат при произ¬
водстве строительно-монтажных ра¬
бот в зимнее время (НДЗ-84), вве¬
денному в действие с 1 янв. 1984 г.
(прил. к гл. СНиП IV-7-82 «Прави¬
ла определения дополнительных
затрат при производстве строитель-
но-монтажных работ в зимнее вре¬
мя)Определяются по табличным дан¬
ным в зависимости от расстояния
(«Указания по применению ЕРЕР»)Определяются по тарифам времен¬
ной эксплуатации ж. д. за вычетом
тарифов МПС, приведенных в цен¬
нике МПС (калькуляция Минтранс-
строя СССР)По ПОС определяется объем пере¬
возок автомобильным транспортом
по временной транспортной схеме
который обеспечивается по соот¬
ветствующим расценкам. Затем
устанавливается объем перевозок
по тарифам временной эксплуатя
ции ж. д. (за вычетом тарифов,
приведенных в ценнике МПС).
После ввода ж.-д. путей в постоян¬
ную эксплуатацию оставшийся к
транспортированию объем перево¬
зок рассчитывается по тарифам
МПС (сметный расчет ПОС, каль¬
куляция Минтрансстроя СССР)Определяются по проекту органи¬
зации строительства, утвержден¬
ному в установленном порядке ин¬
станцией, утвердившей проект
строительства, исходя из степени
стесненности стройплощадки и
массы привозных и местных мате¬
риалов, деталей и конструкций,
подлежащих перевозке, т. е. завозу
от поставщиков на промежуточную
перевалочную базу, а затем по
мере необходимости — на строи¬
тельную площадкуРазмер поправки 0,01 % сметной
стоимости строительно-монтажных
работ на каждый процент надбав¬
ки к заработной плате, установлен¬
ный для данного района (п. 2.16
Указаний по применению ЕРЕР-84)4, 5,4, 84, 84, 84, 8— 751 —
ПродолженыНаименованиеПорядок определения сметной
с гоимостиГрафы
(над чер>
тог,) „
Главы (подчертой) Д
сводного
сметного
РасчетаСССР установлены льгот
ные коэффициенты к за¬
работной плате, а также
где действуют коэффици
енты к заработной плате
работников, установлен¬
ные для высокогорных
безводных и пустынных
местностей7.	Поправки на разницу в
стоимости электроэнер¬
гии, расходуемой на ра¬
боту строительных ма¬
шин, независимо от ис-•	точника электроэнергии8.	Поправка к стоимости
сжатого воздуха, исполь¬
зуемого при производстве
работ9.	Поправка на стоимость
воды, используемой в
строительствеПоправки применяются в случае
получения для работы строитель¬
ных машин электроэнергии по це¬
нам, отличающимся от указанной в
п. 1.7 Указаний по применению
ЕРЕР-84 более чем на 10 %. Разни¬
ца определяется из норм расхода
электроэнергии на 1 млн. руб.
сметной стоимости строительно-мон¬
тажных работ, приведенных в
прил. 4 Указаний по применению
ЕРЕР-84 с начислением накладных
расходов и плановых накоплений.
По специальным видам работ (гид¬
ромеханизированные земляные ра¬
боты, горно-вскрышные работы и
др.) разницу в затратах на элект¬
роэнергию следует определять на
основе норм расхода, приведенных
в таблицах ЕРЕР, и включать от¬
дельной строкой в локальные сметыРазница в затратах на сжатый
воздух учитывается в случае полу¬
чения его по ценам, отличающим¬
ся более чем на 10 % от указанной
в п. 1.7 Указаний по применению
ЕРЕР-84, и учитывается только по
тем видам специальных работ, по
которым расход сжатого воздуха
приведен в таблицах ЕРЕР. Полу¬
ченная разница учитывается в ло¬
кальных сметах отдельной строкойЦена воды в ЕРЕР принята в раз¬
мере 0,1 руб/м3, как правило, не
корректируется, за исключением
цены на воду для промывки и гид¬
равлического испытания трубопро¬
водов диаметром свыше 125 мм и
резервуаров, когда разница в цене
более 10 %. Разницу следует учи¬
тывать в локальных сметах, прини¬
мая расход воды по элементным
сметным нормам. В расценках, в
которых стоимость воды не учтена
(земляные конструкции гидротех¬
нических сооружений, дорожно¬
строительные работы и др.), сг
следует учитывать дополнительно
в локальных сметах по местным
ценам или калькуляциям4, ВОбъект! we
сметы— 752 —
Продолжение табл. 16НаименованиеЮ Поправка на применение
' в строительстве древе¬
сины лиственницы11.	Затраты на противопа-
водковые мероприятия
на строительстве12.	Затраты при частичном
вводе производственных
мощностей по пусковым
комплексам13.	Стоимость испытания
свай для свайных осно¬
ваний14.	Затраты на первогодич¬
ный послеосадочный ре¬
монт деревянных зданий15.	Расходы, предусмотрен¬
ные в проектах и сметах
строящихся предприятий
и сооружений на науч¬
но-исследовательские ра¬
боты по уточнению стро¬
ительных и технологи¬
ческих проектных реше¬
ний в связи со специфи¬
кой местных условий
строительства и особен¬
ностями работы данного
предприятия или соору¬
жения15- Аккордная система оп¬
латы труда рабочих в
строительстве48— 133Порядок определения сметной
стоимостиДополнительные затраты, связан¬
ные с применением на стройке ле¬
соматериалов из лиственницы, оп¬
ределяются в порядке, установлен¬
ном п. 2.17 Указаний по примене¬
нию ЕРЕР-84Определяются сметным расчетом
на основе данных проекта органи¬
зации строительстваЗатраты по возведению временных
стен, перегородок для отделения
вводимой мощности от строящейся
(реконструируемой) части здания,
устройству временных сетей и со¬
оружений источников энергоснаб¬
жения для обеспечения ввода в
действие производственной мощно¬
сти по пусковому комплексу опре¬
деляются по проектно-сметной до¬
кументацииОпределяется сметным расчетом на
основании проектной программы ис¬
пытаний свайОпределяется сметным расчетом в
размере 1 % сметной стоимости
строительства деревянных зданийОпределяются сметным расчетом
исходя из проектного объема и
характера работ, кроме работ’,
связанных с сооружением экспери¬
ментальных установок и приобрете¬
нием оборудования для строитель¬
ства (Методические указания по
определению стоимости строитель¬
ства предприятий, зданий и соору¬
жений и составлению сводных
сметных расчетов и смет, утверж¬
денные Госстроем СССР 12 апр.
1984 г. N° 17-Д)Размер средств на возмещение
строительно-монтажным организа¬
циям затрат, связанных с примене¬
нием аккордной системы оллаты
труда (Методические указания по
определению стоимости строитель¬
ства, утвержденные Госстроем
СССР 12 апр. 1984 г. N° 17-Д) оп¬
ределяется: при наличии отчетных
данных у генеральной подрядной
строительно-монтажной организа¬
ции о фактически выплаченных
премиях при аккордной оплате —
на основании этих бухгалтерских
данных за предыдущий год, выра¬
женных в процентах от сметной
стоимости строительно-монтажных— 753 —Графы
(над чер¬
той) и
главы (под
чертой)
сьодного
сметного
расчета4, 8
94, 894, 5, 8Объект¬наясмета4, 8
12
4, 897, 87, 8
ПродолженН&именоваинеПорядок определения сметной
стоимоститабл.Графы(«ад чер¬
том) и
Лавы (под
чертом)
СвсДного
сметногоРасчета17.	Затраты на премирова¬
ние за ввод в действие
производственных мощ¬
ностей и объектов18.	Расходы, связанные с
уплатой комиссионного
вознаграждения объеди¬
нениям Мпнвнешторга19.	Затраты на доплату за
выслугу лет и воинские
звания военнослужащим
военно-строительных от¬
рядовработ по генеральному договору
подряда за тот же период; при
отсутствии указанных отчетых дан¬
ных — в размере 1,7% сметной
стоимости строительно-монтажьых
работ по сельскохозяйственному
строительству, строительству жи¬
лых домов, объектов культурно-
бытового назначения и коммуналь¬
ного хозяйства, а по остальным
стройкам — 0,83 %; на определен¬
ные таким образом возмещаемые
затраты накладные расходы и пла¬
новые накопления не начисляютсяПремии за реконструкцию и техни¬
ческое перевооружение действую¬
щих предприятий, а также за ввод
в действие в срок объектов легкой
пищевой, мясо-молочной, муко¬
мольно-крупяной, рыбной промыш¬
ленности, предприятий и объектов,
строящихся на компенсационной
основе, предусматриваются в свод¬
ных сметах в размерах, предусмот¬
ренных в «Положении о премиро¬
вании работников за ввод в дейст¬
вие производственных мощностей
и объектов строительства». Пре¬
мии, причитающиеся за сокращение
срока ввода в действие против
установленных норм продолжитель¬
ности строительства, выплачивают¬
ся в пределах утвержденной сметы
(постановление Госкомтруда и со¬
циальных вопросов, Госстроя СССР,
ВЦСПС от 11 сент. 1979 г.
№ 392/166/9-4)Предусматриваются в сметах и от¬
числяются внешнеторговым объеди¬
нениям расходы, связанные с упла¬
той комиссионного вознаграждения
в размере 2 % фактурной (кон¬
трактной) стоимости импортного
оборудования (только от затрят,
правомерно относимых за счет ка¬
питальных вложений), и стоимо¬
сти строительно-монтажных работ,
выполняемых иностранными фирма-
мн-подрядчиками, расчеты по ко¬
торым производят эти объединенияОпределяются в размере 1 % смет¬
ной стоимости строительно-мон¬
тажных работ, подлежащих но про¬
екту организации строительсша
выполнению силами военно-строи¬
тельных организаций, и предусмат¬
риваются в главе 9 сводного смет¬
ного расчета7, 8
99— 754 —
Продолжение табл. 15НаименованиеПорядок определения сметной
стоимостиГ рафы
(над чер¬
той) и
главы (под
чертой)
сводного
сметного
расчета20 Затраты на передислока¬
цию (перебазирование)
с одной стройки на дру¬
гую и затраты, связан¬
ные с призывом и уволь¬
нением военнослужащих
срочной службы и воен¬
ных строителей21.	Затраты на командиров¬
ки работников строитель¬
ства22.	Затраты на командиров¬
ки за границу, связан¬
ные с закупкой импорт¬
ного оборудования23.	Затраты на испытание
Ноиых строительных кон¬
струкцийТо же, в размере 1,5 % при нали¬
чии распоряжения Минис1ерства
обороны СССР в соответствии с
постановлениями и распоряжения¬
ми Совета Министров СССРДополнительные затраты, связан¬
ные с командировками квалифици¬
рованных строителей 3-го разряда
и выше и линейных инженерно-
технических работников для выпол¬
нения строительных работ, опреде¬
ляются расчетом проектной органи¬
зации исходя из предполагаемого
количества привлекаемых работни¬
ков и срока их пребывания на
стройке на основании данных про¬
екта организации строительства и
исходных данных подрядчика, под¬
твержденных его вышестоящей ор¬
ганизациейОпределяются расчетом и контрак¬
тами с иностранными фирмами и
включаются:для обучения специалистов и ста¬
жирования эксплуатационного пер¬
сонала для работы на закупаемом
импортном оборудовании и техно¬
логических процессах по реконст¬
руируемым предприятиям оплачи¬
ваются основной деятельностью;
по новостройкам учитываются в
главе 11 сводной сметы
для приемки комплектного импорт¬
ного оборудования на основании
предъявляемых счетов внешнетор¬
говых объединений («Инструкция
о порядке кредитования и финан¬
сирования оборудования», утв.
Стройбанком СССР и Госбанком
СССР 2 апр. 1981 г. N° 4/9, п. 39)
для инспектирования при изготов¬
лении и приемке комплектного обо¬
рудования инспекторами-приемщи-
ками различных специальностей,
направляемыми министерствами и
ведомствами. Расходы на эти цели
оплачиваются внешнеторговыми
объединениямиОпределяются	индивидуальнойкалькуляцией с учетом лишь об¬
щеобязательных	начислений
(соцстрах, дополнительная заработ¬
ная плата и др.) на сумму заработ¬
ной платы рабочих, занятых на ис¬
пытаниях, и включаются в смету
на научно-исследовательские рабо¬
ты— 755 —7, 8
97, 8
96, 8
116, 82 или 37, 8
Продолжение таблНаименование/5Порядок определения сметной
стоимостиГрафЬ1
(над Чер>
тои) и
ГЛа0ы (под
чертог,)
сводного
сметного
Расчета24.	Затраты в связи с на¬
блюдениями за осадка¬
ми и деформациями зда¬
ний и сооружений при
строительстве25.	Затраты на ликвидацию
последствий стихийных
бедствий26.	Затрыты, связанные с
выплатой установленных
надбавок за работу в
районах Крайнего Севе¬
ра и в отдаленных мест¬
ностях, приравненных к
районам Крайнего Севе¬
ра27.	Затраты, связанные с
применением льгот и до¬
плат, установленных Со¬
ветом Министров СССР
для конкретных строек
или областей, отраслей,
не включаемых в единич¬
ные расценки28.	Затраты на выплату
процентов за многолет¬
ний коммерческий кре¬
дит, предоставляемый
иностранными фирмами-
заказчикам строек для
приобретения • импортно¬
го оборудованияОпределяется сметная стоимость
необходимых приспооблений и про¬
изводства наблюдений (письмо
Госстроя СССР от 25 янв. 1980 г.
№ МЧ-410-4, письмо Стройбанка
СССР от 24 марта 1980 г. № 73)Определяются сметными расчетами,
утвержденными инстанциями, ут¬
вердившими проект (по проектам;
утвержденным Советом Министров
СССР, — такими инстанциями явля¬
ются министерства и ведомства
СССР)Определяются сметным расчетом в
процентах от общей стоимости
строительно-монтажных работ по
главам 1—8 сводной сметы на ос¬
новании бухгалтерских справок
подрядчика без начислений наклад¬
ных расходов и плановых накопле¬
ний. В справках указываются сум¬
мы фактически оплаченных над¬
бавок и объемы выполненных стро¬
ительно-монтажных работ в данной
местности за последние 3 года.
Процент выводится исходя из соот¬
ношения указанных сумм. Оплачи¬
ваются они заказчиком-застройщи¬
ком по отдельному счету — платеж¬
ному требованию. При этом за
счет сметы строительства не опла¬
чиваются указанные надбавки ра¬
бочим, занятым в подсобных пред¬
приятиях по изготовлению продук¬
ции, на транспорте, на ремонте
механизмов и в прочем хозяйстве
как выделенных, так и не выделен¬
ных на промышленный балансЭпределяются сметным расчетом в
порядке, указанном в предыдущем
пунктеОпределяются в размерах,установ¬
ленных в контрактах с иност¬
ранными фирмами, н сметы не
включаются и возмещаются из
специальных ассигнований Минфи¬
на СССР, основной деятельности
предприятия-заказчика или сметы
строительства4, 5, 7,;
97, 87, 8
9— 756 —
Продолжение табл. 16НаименованиеПорядок определения сметной
стоимостиГрафы
(над чер¬
той) и
главы (под
чертой)
сводного
сметного
расчетаод Затраты на организован¬
ный набор рабочих длястроительства30.	Затраты на передисло-
нацию строительно-мон¬
тажной организации с
одной стройки на дру¬
гую31.	Надбавки, связанные с
подвижным характером
работ или участием в
строительстве передвиж¬
ных строительно-монтаж¬
ных подразделений, пе¬
речисленных в «Положе¬
нии о возмещении рас¬
ходов, связанных с под¬
вижным характером ра¬
бот в строительстве»,
утв. пост. Госкомтруда
СССР и ВЦСПС от 20
'апр. 1974 г. № 170/18
(КС, вып. 7, ч. 3, 1974)32.	Затраты на приобрете¬
ние хозяйственного ин¬
вентаря для обществен¬
ных и административных
зданийОпределяются сметным расчетом
в процентах от общей стоимости
строительно-монтажных работ по
главам 1—8 сводной сметы и в со¬
ответствии с письмом Госстроя
СССР от 25 февр. 1969 г. № 4-550Определяются сметным расчетом,
утвержденным министерством (ве¬
домством) СССР по согласованию
со Стройбанком СССР при условии
приказа министра или руководите¬
ля ведомства о передислокации
строительно-монтажной организа¬
ции. Передислокация строительно-
монтажной организации в преде¬
лах одной стройки не оплачивает¬
ся (пост. Госстроя СССР от 13 аир.
1969 г. № 70 и письмо Стройбанка
СССР от 5 сент. 1969 г № 23Ь)
Определяются на основе отчетных
данных строительно-монтажных
организаций, а при их отсутствии—
на основе сметных расчетов, учи¬
тывающих намечаемый объем стро¬
ительно-монтажных работ для вы¬
полнения передвижными подразде¬
лениями, но не более 4,5 % без на¬
числения накладных расходов и
плановых накоплений. Передвиж¬
ным подразделениям, постоянно
находящимся в населенном пункте
и выполняющим строительные ра¬
боты в этом пункте, надбавки не
выплачиваются. С.-х. передвижным
колоннам при работе в городах и
поселках городского типа надбавка
не выплачивается и в сметы в обо¬
их указанных случаях не включа¬
ется (письмо Госстроя СССР от
14 дек. 1977 г. № 83-д и письмо
Стройбанка СССР от 5 янв. 1978 г.
№ 2)Определяются сметными расчета¬
ми по нормам «Сборников сметных
норм затрат и типовых наборов
оборудования и предметов внутрен¬
него убранства общественных и
административных зданий» Гос¬
строя СССР. При отсутствии
норм — на основании специфика¬
ций чертежей с расстановкой ин¬
вентаря в типовых помещениях и
штатных расписаний. При этом по
эксплуатируемым организациям
штатные расписания должны быть
утверждены в установленном по¬
рядке, а по вновь вводимым в экс¬
плуатацию — штатные расписания
принимаются утвержденные в со¬
ставе проекта— 757 —7, 87, 8
ПродолжениНаименование33.	Затраты на приобрете¬
ние технологического и
лабораторного оборудо¬
вания для общественных
и административных зда¬
ний, а также для инже¬
нерных корпусов, заводо¬
управлений и лаборато¬
рий производственных
предприятий34.	Затраты на приобрете¬
ние хозяйственного ин¬
вентаря для цехов про¬
изводственных предпри¬
ятий35.	Затраты на приобрете¬
ние производственного
инвентаря и приспособ¬
лений для цехов произ¬
водственных предприя¬
тий36.	Затраты на подготовку
эксплуатационных кад¬
ров для новостроек37.	Компенсация за сноси¬
мые при освоении строи¬
тельной площадки стро¬
ения и сооружения, при¬
надлежащие государст¬
венным, общественным и
кооперативным органи¬
зациям38.	Затраты на снос строе¬
ний, принадлежащих
гражданам на праве
личной собственностиПорядок определения сметной
стоимостиОпределяются сметным расчетом
на основании спецификаций ут¬
вержденного проекта, а при их от¬
сутствии — на основе планов поме¬
щений (на чертежах — планов эта¬
жей) с расстановкой оборудования
и штатных расписаний в вышеука¬
занном порядке. Для зданий дей¬
ствующих проектных и научно-ис¬
следовательских организаций, ин¬
женерных корпусов и заводоуправ¬
лений такие затраты, а также за¬
траты на приобретение пишущих и
счетных машинок, мебели, инвен¬
таря в сметы не включаютсяОпределяются по ведомственным
нормативам, согласованным с Гос¬
строем СССР, а при их отсутст¬
вии—по СНиП П-92-76 «Вспомога¬
тельные здания и помещения про¬
мышленных предприятий» и штат¬
ным расписаниям цехового персо¬
нала и рабочихОпределяются сметными расчетами
на основании ведомственных нор¬
мативов, а при их отсутствии — по
спецификациям утвержденного про¬
ектаОпределяются сметным расчетом
на основании отраслевых нормати¬
вовОпределяется в размере остаточной
балансовой стоимости (за вычетом
износа) на основании бухгалтер¬
ских справок организаций-владель-
цев сносимых строений и сооруже¬
ний. Накладные расходы и плано¬
вые накопления не начисляютсяВ смету включаются (СП СССР,
1974, Ия 17, ст. 97; 1981, № 20, ст.
146; 1966, Лг9 18, ст. 162; 1981, № 28,
ст. 165): выплачиваемая денежная
компенсация в размере страховой
оценки сносимых строений
или стоимость переноса на новое
место сносимых строений
стоимость строительства жилой пло¬
щади для переселения граждан из
сносимых строений
стоимость перевоза имущества
граждан, переселяемых на новое
местожительствостоимость работ по сносу строе¬
ний л сооружении и вывозки стро¬
ительного мусора, гРафы
(над Черч
той) иГЛавЫ (подчертой)сводногосметногоРасчетаТГ6, 7, 82, 36, 7, 82, 37, 8
1_5J_15, 84, В— 758 —
Продолжение табл. 16НаименованиеПорядок определения сметной
стоимостиГ рафы
(над чер¬
той) и
ГЛ2МЫ (под
чертой)
сводного
сметного
расчета39 Затраты на перевозку
’работников строительных
организаций40.	Возмещение заказчика¬
ми затрат, связанных с
предоставлением допол¬
нительных отпусков41.	Поправки с 1 янв. 1981 г.
на работы по реконст¬
рукции и техническому
перевооружению дейст¬
вующих предприятийОпределяются и предусматривают¬
ся в сводной смете на с!роит(-ль-
ство в размерах, установленных на
основе отчетных данных подрядной
строительно-монтажной организа¬
ции за предыдущий год. но не бо¬
лее 2,5 % стоимости строительно¬
монтажных работ по главам 1—8
сводного сметного расчета
Затраты возмещаются по отдель¬
ным счетам строительно-монтаж-
ных организаций, основанных на
бухгалтерских справках о факти¬
чески начисленных суммах без
включения их в объем выполнен¬
ных строительно-монтажных работ
н без начисления на них наклад¬
ных расходов и плановых накоп¬
лений. Эти затраты предусматрива¬
ются как лимит в главе Прочие
работы и затраты сводною сметно¬
финансового расчета. Если лимит
исчерпан или не предусмотрен, за¬
траты возмещаются за счет резер¬
ва средств на непредвиденные ра¬
боты и затраты или за счет эко*
номии по другим статьям в преде¬
лах утверждаемой сметной стоимо¬
сти строительства (письма Гос¬
строя СССР от 2 июня 1981 г.
№ ВИ-2879-4 и Стройбанка СССР
от 26 июня 1981 г., № 15G)К нормам накладных расходов на
строительные и монтажные работы
применяются поправочные коэффи¬
циенты (пост. ЦК КПСС и СМ
СССР от 12 июля 197‘J г. № 695,
пост. Госстроя СССР от 15 янв.
1980 г. № 5, письмо Стройбанка
СССР от 4 марта 1980 г., № 57).
Отраслевые поправочные коэффи¬
циенты применяются одновременно
с коэффициентами, предусмотрен¬
ными в п. 2, Технической части
сборника ЕРЕР-69, п. 18 Указаний
по применению ЕРЕР-69 и п. 23
Общей части к ценникам на мон¬
таж оборудования (письма Гос¬
строя СССР от 21 апр. 1981 г.
№ 38-д и Стройбанка СССР от 11
мая 1981 г. № 114). В случаях, ко¬
гда в утвержденных сметах допол¬
нительные затраты, связанные с
применением отраслевых поправоч¬
ных коэффициентов, не учтены и в
сводной смете нет источников для
их покрытия, то средства на эти
цели включаются в главу 9 свод¬
ной сметы по отдельному расчету
с ее переутвсрждением— 759 —4, 5, 8Всеглавы
3.	Премирование за ввод в действие
производственных мощностей и объектовПремирование за ввод в действие мощностей производится в
ответствии с «Положением о премировании работников за ввод
действие производственных мощностей и объектов строительства»
утв. Госкомтруда СССР, Госстроем СССР и ВЦСПС И сент. 1979 \ '
№ 392/166/9-4, в пределах и при соблюдении сметной стоимости
строительно-монтажных работ:по новому промышленному строительству — от 1,6 до 4,1 %•
по реконструкции и техническому перевооружению предприятий—
от 2,2 до 4,6 %;по жилищному строительству — 2,7 %.Премии выплачиваются при условии выполнения по введенно¬
му в действие объекту строительства работ в полном соответствии
с проектом и техническими условиями, а также начала выпуска на
установленном оборудовании продукции, предусмотренной утверж¬
денным проектом (пусковым комплексом), при соблюдении требо¬
ваний, предъявляемых к качеству строительно-монтажных работ,
оценка которых указывается в акте Государственной приемочной ко¬
миссии.При вводе в действие объекта строительства с оценкой отлич¬
но размер премий увеличивается на 10 %, с оценкой хорошо премия
выплачивается в размерах, установленных в Положении, с оценкой
удовлетворительно размер премии снижается на 20 %.Размер премий, установленных в Положении, увеличивается:
при сокращении сроков ввода в действие объектов строитель¬
ства против установленных норм продолжительности их строитель¬
ства не менее чем на 30 % сумма премий увеличивается на 50 %,
на 20 % — на 25 %, на 10 % — на 10 %;при вводе в действие производственных мощностей предприятий
и объектов, строительство которых осуществляется на компенсаци¬
онной основе, — в 1,8 раза;при вводе в действие производственных объектов, сооружаемых
на базе комплектного импортного оборудования, при соблюдений
установленных сроков и других условий их ввода — на 25%.Размер премии снижается с разрешения руководителей мини¬
стерств и ведомств СССР — заказчиков (по объектам союзного под¬
чинения) и советов министров союзных республик (по объектам рес¬
публиканских министерств и ведомств и местного подчинения);по объектам строительства, не введенным в действие в первона¬
чально установленный срок, при обеспечении строительно-монтаж¬
ной организацией ввода их в действие до конца текущего года —
на 25 %;— 760 —
при повторном продлении срока ввода в действие объекта (кро-
ме обшей площади жилых домов) премии не выплачиваются.Заказчики-застройщики вправе задержать перечисление подряд¬
чику средств на премирование за ввод в действие объектов строи-
тепьства до устранения недоделок, отмеченных в акте Государствен¬
ной приемочной комиссии.Основанием для выплаты премии за ввод в действие объекта
является акт Государственной приемочной комиссии о вводе в дей*
ствие объекта, утвержденный в установленном порядке, и справка
заказчика-застройщика о соблюдении сметной стоимости строитель¬
ства введенного в действие объекта.Общая сумма премии за введенный в действие в срок объект
строительства определяется в порядке и размерах, установленных
вышеуказанным Положением, непосредственно заказчиком-застроч-
щиком с участием генерального подрядчика, а при продлении пер¬
воначального срока — руководителем вышестоящего органа заказ¬
чика-застройщика также с участием генерального подрядчика. Сумма
премии вписывается в договор подряда на строительство на ос¬
новании стоимости строительно-монтажных работ по. сводной смете
и размеров премии в процентах, указанных в Положении.4.	Консервация и прекращение строительстваРешение о консервации или полном прекращении начатого строи¬
тельства принимается министерством (ведомством) СССР, советом
министров союзной республики — заказчиком, которому подчинена
стройка, в случаях: выделения недостаточного объема капитальных
вложений на планируемый год или пятилетку; соответствующего по¬
становления правительства СССР; устарелости проектных решений
и технологических процессов.Подготавливается и представляется заказчиком-застройщиком
на утверждение министерству (ведомству) СССР, Совету Министров
союзной республики — заказчику в случаях: крупных разрушений,
происшедших в результате стихийных бедствий; отсутствия сбалан¬
сированной мощности местной строительной организации; неучтен¬
ных в проекте местных условий строительного характера.В этом решении должны указываться: причины, вызвавшие коч-
сервацию или полное прекращение строительства; порядок реализа¬
ции завезенных заказчиком-застройщиком на стройку материальных
Ценностей и оборудования, подлежащего использованию в период
консервации и демонтажу при прекращении строительства; наиме¬
нование организации, на которую возлагается подготовка стройки
к консервации и сохранность выполненных работ и конструкций или
построенных зданий и сооружений при консервации стройки и вол-— 761 —
можного использования смонтированных конструкций и использ
ния построенных зданий и их частей при полном прекраще^'
строительства. При консервации строительства указываются срок**4
условия консервации, при полном прекращении строительства — "
рядок и сроки ликвидации стройки.Одновременно строительное министерство (ведомство) Ил
объединение издает приказ или выносит решения; о порядке пре
крашения (консервации) строительно-монтажных работ; о выполни
нии сохранных мероприятий по конструкциям и частям зданий (со.
оружений); о перебазировке строительных организаций, материала
ных ценностей, механизмов на другую стройку; об использовании
завезенных на строительную площадку материальных ценностей.После принятия решения о консервации или прекращения строи¬
тельства предприятия (объекта) в целом или его отдельных объек¬
тов заказчик-застройщик обязан:известить подрядную строительную организацию о консервации
или прекращении строительства. При отсутствии такого извещения
заказчика-застройщика датой приостановления работ считается да«
та исключения объекта из плана капитального строительства выше
стоящей организацией заказчика-застройщика;с участием представителей строительной организации, генераль¬
ной проектной организации, субподрядных проектных и строитель¬
ных организаций составить акт инвентаризации объектов выполнен*
ных работ с перечнем объемов необходимых мероприятий и работ,
обеспечивающих сохранность начатых строительством зданий и со
оружений;принять по акту от подрядчика в срок по согласованию сторон,
но не позднее двух месяцев со дня приостановления работ закон¬
сервированные или прекращенные объекты строительства или вхо¬
дящие в их состав здания и сооружения, а также имеющиеся мате¬
риальные ценности, которые подрядчик не может использовать на
строительстве других объектов;выявить потери поставщиков технологического оборудования и
материалов, входящих в поставку заказчиков (затраты на оснаст¬
ку, задел изготовления частей, деталей и полуфабрикатов и ДР-)»
в связи с полным или частичным аннулированием заказа на эти из¬
делия по причине консервации или прекращения строительства, при¬
нять меры к возмещению поставщикам этих потерь;в двухмесячный срок произвести расчет за фактически выпол¬
ненный объем работ, возместить подрядной организации убытки,,
понесенные ею в связи с расторжением или изменением договоров
на поставку строительных материалов и конструкций, а также рас¬
ходы, связанные с перевозкой материальных ценностей на дрУгие
стройки;— 762 —
составить расчет бросовых затрат, подлежащих утверждению d
тановленном порядке и списанию в связи с консервацией или пре¬
вращением строительства;разработать по отдельному договору с проектной организациям
проектно-сметную документацию на консервацию, сохранные меро¬
приятия, при необходимости на расконсервацию с указанием смет¬
ной стоимости, сроков исполнения и конкретных исполнителей;согласовать с подрядной строительной организацией смету на
строительно-монтажные работы, связанные с обеспечением сохран¬
ности объектов, строительство которых законсервировано, а также
на ремонтные и восстановительные работы по указанным объектам,
при необходимости на работы (необходимые для расконсервации
объектов) за счет резерва средств на непредвиденные работы и за¬
траты, предусмотренные в сводном сметном расчете стоимости стро¬
ительства;передать по акту подрядной строительной организации объек¬
ты, строительство которых возобновляется после консервации с ука¬
занием их технического состояния на день передачи (акты, сметы,
расчеты и другая техническая документация по консервации, пре¬
кращению и расконсервации строительства подлежат утверждению
инстанцией, вынесшей решение о консервации, прекращении стронь
тельства и расконсервации стройки).Расчеты за работы по объектам, подлежащим консервации,
производятся в соответствии с разъяснением Госстроя СССР, Гос¬
плана СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР, изложенным в
письме Госстроя СССР от 24 нояб. 1981 г. № 94-Д, и письмом Мин¬
фина СССР, Госстроя СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР
от 9 нояб. 1981 г. № 249 по актам приемки выполненных строи¬
тельно-монтажных работ, составленных по ф. № 2в.Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных
сметой на консервацию (включение в смету работ и затрат, не свя¬
занных с подготовкой объектов к консервации, не допускается),
должно осуществляться в обязательном порядке подрядной орга¬
низацией по дополнительному соглашению к генеральному договору
подряда на капитальное строительство.Затраты по законсервированным зданиям (сооружениям), вклю¬
чая затраты на проектно-изыскательские работы, в аналитическом
Учете заказчика-застройщика по счету № 3 «Строительство и при¬
обретение основных средств» выделяются в особую группу «Закон¬
сервированное и окончательно прекращенное строительство» (пись¬
мо Стройбанка СССР от 14 дек. 1981 г. № 279).— 763 —
5.	Контроль заказчиков-застройщиков
за неиспользуемыми затратамиК неиспользуемым относятся затраты:на проектно-изыскательские работы по неосуществленному
строительству вследствие полного его прекращения или невключе
ния в план неначатого строительства или нецелесообразности даль
неишего проектирования;по прекращенному строительству по причине отсутствия надоб¬
ности в нем.Такие затраты - списываются со строительного баланса и ис¬
ключаются из народного хозяйства. Списание с баланса производ.
ственных объединений, предприятий, строек и организаций союзно¬
го подчинения затрат по прекращенному строительству и затрат па
проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительст¬
ву в размере до 100 тыс. руб. по каждой стройке, а также расходов
на геолого-разведочные, научно-исследовательские и опытно-консг-
рукторские работы производится с разрешения министров СССР
(пост. СМ СССР от 10 июля 1967 г. № 641 «О дополнительном
расширении прав министров СССР»; СП СССР, 1967, № 17, ст. 117).Списание затрат по прекращенному строительству и затрат на
проектно-изыскательские работы по неосуществленному строитель*
ству в размере свыше 100 тыс. руб. по каждой стройке производит¬
ся с разрешения Совета Министров СССР («Положение о бухгал¬
терских отчетах и балансах», утв. пост. СМ СССР от 29 июня 1979 г.
№ 633, п. 41; СП СССР, 1979, № 19, ст. 121).Списание указанных затрат и расходов с баланса объединений,
предприятий, строек и организаций республиканского и местного
подчинения производится с разрешения советов министров союзных
республик (пост. СМ СССР от 4 мая 1955 г. № 861 «Об изменении
порядка государственного планирования и финансирования хозяй¬
ства союзных республик»; КС, вып. 2, 1969).Управления всесоюзных и республиканских промышленных объ¬
единений могут разрешать входящим в их состав производственным
объединениям, предприятиям и организациям списывать с баланса
затраты по прекращенному строительству, затраты на проектно-изы¬
скательские работы по неосуществленному строительству и расходы
на геолого-разведочные, научно-исследовательские и опытно-консг-
рукторские работы в размерах, устанавливаемых вышестоящим ор-
ганом в пределах его компетенции. Предприятия и организации по¬
требительской кооперации списание с баланса указанных затрат и
расходов производят в порядке, установленном Центросоюзом. По¬
тери по хозяйственным операциям и потери от стихийных бедствии,
за исключением убытков по основным средствам, списываются в— 764 —
У1■быток отчетного года. Списание потерь от стихийных бедствий в
Убыток производится с разрешения вышестоящих органов. Списа¬
ние с баланса объединений, предприятий и организаций долгов, не¬
достач и потерь может производиться лишь после тщательной, с уча¬
стием общественных организаций, проверки причин убытков и по-
терь, выявления виновных в этом лиц и принятия необходимых мер
к возмещению причиненного ущерба (СП СССР, 1979, № 19, ст. 121).К другому виду неиспользуемых затрат, оставляемых на балан¬
се строительства и включаемых в его сметную стоимость, относятся-
стоимость проектирования и строительства, подлежащих пере¬
делкам в связи с их заменой из-за изменения проектных решений пэ
продолжаемой застройке;стоимость переделок выполненных работ по причине примене¬
ния более прогрессивных видов технологического оборудования и
технологических процессов взамен морально устаревших;затраты на временную консервацию (сохранение возведенных
частей здания или конструкции) начатого строительства;списываемая часть устаревших проектов по конкретным продол¬
жающимся стройкам.Затраты по переделке некачественных работ не относятся к не¬
используемым, так как, по требованию заказчика-застройщика, под¬
лежат исправлению строительной организацией за свой счет.Неиспользуемые затраты оформляются путем составления ак¬
тов, в которых указываются: описание неиспользуемых работ и кон¬
струкций, их объемы, стоимость, причины неиспользования, данныео	возможности частичного использования.Затраты, разрешенные к списанию, отражаются на субсчете
№ 34-6 плана счетов бухгалтерского учета, на который списываются
со счета № 33 «Строительство и приобретение основных фондов».
Заказчики-застройщики должны:устанавливать контроль за правомерностью и обоснованностью
неиспользуемых затрат. Разрешенные к списанию неиспользуемые
затраты по продолжающимся стройкам выделяются из объектных
строительных смет и сводных смет на проектно-изыскательские ра¬
боты и помещаются отдельными суммами в главу 9 Прочие работы
и затраты сводных сметных расчетов;привлекать к ответственности лиц, виновных в образовании не¬
используемых затрат или сокрытии их в составе другой сметной до¬
кументации;принимать меры к предупреждению образования неиспользуе¬
мых затрат, а также изучать возможность их частичного исполь¬
зования.— 765 —
6.	Контроль заказчиков-застройщиков
за реализацией сверхнормативных
и неиспользуемых материальных ценностейУстановлена необходимость строгого контроля за вовлечением
сверхнормативных и неиспользуемых материальных ценностей в хо
зяйственный оборот путем перераспределения, регулирования пос¬
тавок, закупки и продажи их на комиссионных началах, оказания
услуг по подысканию покупателей. При этом к сверхнормативным
материальным ценностям относятся имеющиеся у заказчиков-за¬
стройщиков предприятий, объединений, организаций и учреждений
сырье, материалы, изделия, оборудование и другие материальные
ценности в количестве, превышающем норматив запасов (кроме
прокредитованных Госбанком СССР и Стройбанком СССР сезон¬
ных запасов, оборудования, импортных материалов, а также ма¬
териальных ценностей, находящихся в резерве).К неиспользуемым материальным ценностям относятся сырье,
материалы, изделия, оборудование, транспортные средства и дру¬
гие материальные ценности (в том числе бывшие в эксплуатации),
пригодные для использования, но ненужные предприятиям, объе¬
динениям, организациям и учреждениям, у которых они находятся.Госснаб СССР, Госбанк СССР и Стройбанк СССР должны
обеспечивать контроль за надлежащим использованием материаль¬
ных ресурсов и состоянием их запасов. Порядок перераспределения
неиспользуемых материальных ресурсов изложен в пост. СМ СССР
от 31 июля 1981 г. № 732 «О порядке реализации сверхнормативных
и неиспользуемых материальных ценностей» (СП СССР, 1981, № 22,
ст. 126, письмо Стройбанка СССР от 18 авг. 1981 г. № 202).7.	Предложения заказчика-застройщика
по удешевлению стоимости строительстваВ целях выполнения заданий по снижению сметной стоимости
строительства заказчики-застройщики, руководствуясь письмами
Госстроя СССР от 20 апр. 1977 г. № ВИ-1923-4, Госплана СССР и
Госстроя СССР от 15 апр. 1976 г. № ВИ-17-Д/24-Д, разрабатывают
мероприятия и изыскивают резервы, обеспечивающие удешевление
стоимости строительства.При разработке проектов удешевление стоимости строительст¬
ва должно осуществляться в основном за счет:наращивания производственных мощностей путем реконструк¬
ции и технического перевооружения действующих предприятии с
сокращением объемов нового строительства;— 766 —
размещения предприятий и производств в составе промышлен¬
ных узлов с сооружением общих объектов основных и вспомога-
теЛьных производств, складского, транспортного и энергетического
хозяйств, инженерных коммуникаций независимо от ведомственной
принадлежности предприятия;повышения экономичности решений генеральных планов пред¬
приятий путем более рационального размещения объектов, блоки¬
рования зданий цехов и установок, сокращения протяженности ин¬
женерных коммуникаций, инженерных и автомобильных дорог;повышения экономичности объемно-планировочных и конструк¬
тивных решений промышленных зданий и сооружений;более широкого применения экономичных типов зданий, в том
числе зданий павильонного типа, бесфонарных, двухэтажных с ук¬
рупненной сеткой колонн второго этажа, многоэтажных, дифферен¬
цированных по нагрузкам на перекрытия;максимального совмещения трасс сетей производственного,
питьевого и противопожарного водоснабжения, промышленной, лив¬
невой, фекальной и специальной канализации, пара, газа и электри¬
ческих с целью увеличения плотности застройки земельного участка;повышения использования общей площадки зданий за счет вы¬
носа с нее различных складов и других мелких вспомогательных
помещений;применения укрупненной сетки несущих колонн здания, позво¬
ляющей улучшить использование Площадей здания;уменьшения объема центрального отопления крупных зданий
путем применения местного обогрева, где это целесообразно, остав¬
ляя без отопления часть здания с утепленными ограждающими кон¬
струкциями;отказа от применения в здании мостовых кранов, распростране¬
ния бескрановых производственных зданий со специальными транс¬
портными средствами;максимального использования достижений научно-технического
прогресса, применения новейших технологических процессоз;применения основного технологического оборудования увели¬
ченной единичной мощности;увеличения загрузки оборудования и коэффициента сменности;
выноса технологического оборудования на открытые площадки;
расширенного применения высокопроизводительного технологи¬
ческого обрудования;сокращения объема кондиционирования с устройством его толь¬
ко по тем этажам и участкам, где это требуется по условиям труда,
а не по всему объему здания;проведения тщательного анализа размеров запроектированных
площадей и объемов зданий с целью устранения излишеств;— 767 —
исключения из проектно-сметной документации объектов
связанных с данными предприятиями, излишних объектов, без котсГ
рых можно обойтись, завышенных требований долевого участия
строительстве объектов других ведомств;снижения объемов и стоимости проектно-изыскательских работ-
сокращения излишеств в отделке здания, помещений, во внут¬
реннем убранстве помещений.За внесение инициативных предложений по снижению стоимос-
ти строительства заказчик-застройщик выплачивает авторам со сче¬
та финансирования авторское вознаграждение в установленном раз¬
мере, а на сумму экономии снижает сметную стоимость объекта, по
которому она достигнута.При замене заказчиком-застройщиком материалов и изделий,
входящих в номенклатуру его поставки, на более дешевые, чем
это предусмотрено проектом и сметой, и согласии подрядной стро¬
ительно-монтажной организации на их применение (с условием,
что это не снижает эксплуатационных качеств и прочности соору¬
жения) оплата подрядной строительной организации выполненных
работ производится по сметной стоимости. В этом случае заказ¬
чик-застройщик обязан при оплате счетов за выполненные работы
удержать стоимость материалов и изделий по сметным ценам, а
не стоимость фактически переданных материалов по сниженной
цене, и оплатить подрядной строительной организации выполнен¬
ные работы по сметным ценам. Такой порядок должен применять¬
ся, когда замена материалов и изделий приводит как к снижению,
так и к увеличению сметной стоимости строительства, и в случаях
передачи заказчиком-застройщиком подрядчику фондов или наря¬
дов на поставку для их реализации, а также когда замена мате¬
риалов и изделий произведена по предложению подрядной строи¬
тельной организации (письмо Госстроя СССР от 8 янв. 1974 г.
№ 4-46).8.	Расчеты при изменении стоимости
строительства по предложениям подрядных
строительно-монтажных организацийВ целях стимулирования подрядных организаций к проведению
мероприятий, удешевляющих строительство, «Правилами финанси¬
рования строительства» (п. 42), установлено, что полученная эко¬
номия остается в распоряжении строительной организации и при
этом засчитывается в выполнение плана строительно-монтажных
работ и заданий по снижению их себестоимости.Сооветственно «Правилами о договорах подряда на капиталь¬
ное строительство» предусмотрено, что экономия, полученная поД'— 768 —
рядной строительной организацией в результате осуществления
мероприятий по строительным объектам после передачи ей заказ¬
чиком-застройщиком рабочих чертежей (с обязательной надписью
«разрешено к производству работ», подпись ответственного работ¬
ника и дата), остается в распоряжении подрядчика и засчитывает¬
ся в выполнение плановых заданий и задания по снижению себе¬
стоимости работ. При этом мероприятия, осуществление которых
требует изменения проектных решений, должны быть в течение
двух месяцев (со дня получения предложения подрядчика) рас¬
смотрены и согласованы заказчиком-застройщиком, подтвержде¬
нием чего является совместный протокол, подписанный заказчиком-
застройщиком и подрядчиком, или согласительное письмо заказ¬
чика-застройщика. При отсутствии в течение этих двух месяцев
письменных возражений заказчика предложение подрядчика счи¬
тается принятым.Заказчик-застройщик обязан сообщить проектной организации0	всех предложениях подрядной организации, изменяющих проект¬
ные решения. Эти изменения вносятся в проект заказчиком-за¬
стройщиком за счет средств подрядной организации.Мероприятия подрядной строительной организации, внесенные
при разработке проекта, могут быть признаны рационализаторс¬
кими только после его утверждения и передачи проекта заказчи¬
ком-застройщиком подрядной организации.Предложения, связанные с изменением проектных решений и
поданные строительной организацией после согласования его пер¬
воначальных проектных решений, заказчиками-застройщиками не
рассматриваются (письмо Стройбанка СССР от 30 июня 1978 г.
№ 133 и письмо Государственного комитета Совета Министров
СССР по делам изобретений и открытий от 23 марта 1978 г. № 3/11).
Также не рассматриваются заказчиками-застройщиками:мероприятия, предлагаемые подрядными строительными орга¬
низациями о строительстве жилых, общественных и вспомогатель¬
ных зданий предприятий со стальными каркасами и железобетон¬
ными каркасами с жесткой арматурой вместо следуемого примене¬
ния унифицированных сборных железобетонных каркасов (ТП
101-81) с изменениями, утвержденными пост. Госстроя СССР от1	февр. 1984 г. № 10;предложения о применении алюминиевых сплавов для окон,
Дверей, витражей, сборно-разборных перегородок, подвесных по¬
толков, ограждающих конструкций обычных производственных
зданий промышленных предприятий (ТП 101-81) с изменениями,
утвержденными пост. Госстроя СССР от 1 февр. 1984 г. № 10;предложения о применении стальных и напорных чугунных во¬
допроводных труб для безнапорных водопроводов, канализации и49—133— 769 —
мелиоративных систем (ТП 101-81) с изменениями, утверждецНы
ми пост. Госстроя СССР от 1 февр. 1984 г. № 10;предложения о применении в трубопроводах, коммуникаци
и сетях стальных труб с толщиной стенки и диаметром, большими
предусмотренных проектом (ТП 101-81) с изменениями, утвержден
ными пост. Госстроя СССР от 1 февр. 1984 г. № 10.Стоимость строительства объектов и отдельных видов работ
в связи с предложениями подрядной строительно-монтажной орга¬
низации не снижается. Оставляемая в распоряжении подрядчика
экономия, полученная в результате осуществления ' им мероприя¬
тий, исчисляется против утвержденной согласованной и принятой
до начала строительства сметы.Экономия, полученная в результате неоднократного проведения
одного и того же мероприятия на ряде объектов, остается в рас¬
поряжении подрядной организации только в том случае, если ме¬
роприятие осуществлено или подрядчик приступил к его проведе¬
нию в течение того календарного года, в котором было принято
предложение подрядчика. При включении в планы последующих
лет строительства объектов, на которых ранее осуществлялись
мероприятия подрядчика, проектно-сметная документация по этим
объектам заказчиком-застройщиком должна быть пересмотрена со
снижением сметной стоимости строительства.По объектам, финансируемым в течение установленного срока
а льготном порядке без утвержденной комплексной проектно-смет¬
ной документации, расчет экономии от проведения мероприятий
подрядной организации производится по сравнению с объектами,
предусмотренными рабочими чертежами, выданными заказчиком-
застройщиком для производства работ.9.	Порядок передачи предприятий, зданий
и сооруженийПередача государственных предприятий, производственных, на¬
учно-производственных, производственно-аграрных, строительно-
монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов), ор¬
ганизаций и учреждений, зданий и сооружений производится в
порядке, приведенном в табл. 17.Условия расчетов при передаче определены в «Положении о
порядке передачи предприятий», утвержденном пост. СМ СССР
от 16 окт. 1979 г. N° 940 (СП СССР, 1979, № 26, ст. 172), и зак¬
лючаются в следующем: передача одним государственным органом
другому такому органу предприятий, объединений, организации,
учреждений производится безвозмездно со всем имуществом, строе
ниями, зданиями и сооружениями, со всеми их активами и пасси— 770 -
вами, с утвержденными для них планами производства, капиталь-
ного строительства, материально-технического снабжения, развития
науки и техники, планами по труду, с финансовыми планами, пре~
дельными ассигнованиями на содержание аппарата управления,
фондами персональных надбавок к должностным окладам, с дру¬
гими установленными лимитами, заданиями, нормативами и при
передаче объектов, не законченных строительством, — также с про¬
ектно-сметной документацией.Расчеты при передаче предприятий, объединений, организаций,
учреждений, зданий и сооружений от государственных организа¬
ций — кооперативным организациям производятся в установленном
порядке (табл. 18).Оплата кооперативным и другим общественным организациям
государственными органами стоимости имущества предприятий,
объединений, организаций и учреждений, а также отдельных зда¬
ний и сооружений производится в годичный срок. Допускается
рассрочка этих платежей на срок до 5 лет, разрешаемая советами
министров союзных республик, за передаваемые ценности и основ¬
ные фонды, принадлежащие государственным республиканским и
местного подчинения организациям.Оплата кооперативным и другим общественным организациям
государственными органами стоимости имущества предприятий, объ¬
единений, организации и учреждений, а также отдельных зданий и
сооружений производится в 5-летний срок, если соглашением соот¬
ветствующих государственных органов с центральными органами
кооперативных и других общественных организаций этот срок не
сокращен.Оплата материальных запасов бюджетных организаций, товар¬
но-материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам
передаваемых предприятий, организаций и объединений, состоящих
на хозрасчете, производится в месячный срок со дня их фактичес¬
кой передачи.Дебиторская и кредиторская задолженность государственных
предприятий, объединений, организаций и учреждений, передавае¬
мых кооперативным и другим общественным организациям (или
кооперативными и другими общественными организациями госу¬
дарственным органам), остается у переданных организаций.При безвозмездной передаче балансовая стоимость передавае¬
мого имущества списывается у передающего органа безвозмездно
и исключается из его основных фондов. Одновременно она зачис¬
ляется в основные фонды органа, принимающего это имущество.
При возмездной передаче имущество передается по балансу от
едной организации другой.49*— 771 —
17. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИНаименование пред¬
приятий, объединений,
зданий и сооруженийКому передастсяКто предлагаетКто согласовываетКто разрешаетПредприятия, объедине¬
ния, организации и уч¬
режденияТо жеПредприятия торговли,
общественного питания,
коммунального хозяйст¬
ва и бытового обслужи
вания населения, лечеб¬
ные и культурно-просве¬
тительные учреждения,
а также дошкольные,
внешкольные и другие
учреждения и общеобра¬
зовательные школы
Предприятия и объеди¬
ненияОпытные (эксперимен¬
тальные) предприятия,
организации и учрежде¬
нияЛечебные и культурно-
просветительные учреж¬
дения, дошкольные, вне¬
школьные и другие д.ет-Из союзного подчинения
в республиканское и
местноеВ системе одного и топо
же министерства (ведом¬
ства) и государственного
комитета СССРИз союзного подчинения
в республиканское и
местноеИз республиканского и
местного подчинения в
союзноеТо же
*Советы министров союз¬
ных республикСоответствующее мини¬
стерство (ведомство), го¬
сударственный комитет
СССРТо жеСовет Министров СССРМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССРЗаинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
государственные коми¬
теты СССРСоответствующие мини¬
стерства (ведомства),
государственный комитет
СССР, Госплан СССР,
Минфин СССР
Совет министров союз¬
ной республики или по
его поручению государ¬
ственный орган респуб¬
лики с последующим со¬
общением Госплану
СССР, Минфину СССР и
ЦСУ СССР
То жеЗаинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
государственные комите¬
ты СССРСовет министров союз¬
ной республики, Госплан
СССР, Минфин СССРЗаинтересованные мини- I
стерства (ведомства), 1
государственные комите- 1
ты СССР с последующим 1Совет Министров СССРСоответствующие мини¬
стерства (зедомства),
государственный коми¬
тет и ведомство СССРМинистерство (ведомст¬
во), государственный ко¬
митет СССРПрезидиум Верховного
Совета СССРСовет Министров СССРСопот министров союз¬
ной республики или по
его поручению государ¬
ственный оргии рсснуб-
Iск не учреждения и об¬
щеобразовательные шко¬
лыГосударственные пред¬
приятия и объединения,
организации и учрежде¬
ния, лечебные и куль¬
турно-просветительные
учреждения, аошколь-
ные, внешкольные и
другие детские учрежде¬
ния, общеобразователь¬
ные школы, предприятия
торговли, общественного
питания, коммунального
хозяйства и бытового
обслуживания населения
То жеI■VIОд| Структурные подразде¬
ления государственных
предприятий, объедине¬
ний, организации и уч¬
реждений (производст¬
венные единицы, цехи,
участки, филиалы, отде¬
ления и т. п.)
Структурные подразде¬
ления государственных
предприятий и объедине¬
нийСтруктурные подразде¬
ления государственных
предприятий и торговли,
общественного питания,
коммунального хозяйст¬
ва и бытового обслужи¬
вания населенияИз подчинения одних
министерств (ведомств),
государственных комите¬
тов СССР в подчинение
другихИз ведения одного госу¬
дарственного органа в
ведение другого, находя¬
щегося в подчинении то¬
го же министерства (ве¬
домства), государствен¬
ного комитета СССР
То жеИз республиканского и
местного подчинения в
союзноеТо жеТо жеЗаинтересованныенизацниТо жеСоветы министров
ных республикЗаинтересованныенизациисообщением Госплану
СССР, Минфину СССР и
ЦСУ СССРС последующим сообще¬
нием Госплану СССР,
Минфину СССР и ЦСУ
СССР и Совету минист¬
ров союзной республикиЗаинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
государственные коми¬
теты СССРЗаинтересованные орга¬
низацииСоответствующие мини¬
стерства (ведомства),
государственные комите¬
ты СССР, Госплан СССР,
Минфин СССР
Заинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
I осударственные коми¬
теты СССР с последую¬
щим сообщением Госпла¬
ну СССР, Минфину
СССР и ЦСУ СССРЭти министерства (ве¬
домства), государствен¬
ные комитеты СССРЗаинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
государственные комите¬
ты СССРМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССРСовет Министров СССРСовет министров союзной
республики или, по его
поручению, государствен¬
ный орган республики
Продолжение табл. 17Наименование пред¬
приятии , объединений,
зданий и сооруженийЗдания и сооруженияТо же»Предприятия, объедине¬
ния, организации, учреж¬
дения, здания и сооруже¬
нияТо жеКому передаетсяМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССР республи¬
канским и местным го¬
сударственным органамРеспубликанские и мест¬
ные государственные
органы государственным
комитетам СССР, мини¬
стерствам (ведомствам)Одни министерства (ве¬
домства), государствен¬
ные комитеты СССР дру¬
гимОдни предприятия, объ¬
единения, организации
и учреждения союзного
подчинения другимГосударственные органы
одной союзной республи¬
ки государственным ор¬
ганам другой союзной
республикиВходящие в систему со¬
юзно-республиканского
министерства (ведомст¬
ва) или комитета союз¬
ной республики в подчи¬
нение государственного
органа той же или дру-
|гой союзной республикиКто предлагаетМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССРЗаинтересованные рес¬
публиканские и местные
государственные органыМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССР, заинтере¬
сованные в передачеПредприятия, объедине¬
ния, организации и уч¬
реждения, заинтересо¬
ванные в передачеГосударственные орга¬
ны, заинтересованные в
передачеКто согласовываетСовет министров союз¬
ной республики или, по
его поручению, государ¬
ственный орган респуб¬
ликиЗаинтересованные мини¬
стерства (ведомства),
государственные коми¬
теты СССРМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССР, заинтере¬
сованные в приемкеПредприятия, объедине¬
ния, организации и уч¬
реждения, заинтересо¬
ванные в приемке зда¬
ний и сооруженийС последующим сообще¬
нием Госплану СССР,
Минфину СССР и ЦСУ
СССРКто разрешаетМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССРСовет министров союз¬
ной республики или, по
его поручению, государ¬
ственный орган респуб¬
ликиПо решениям этих мини¬
стерств (ведомств), госу¬
дарственных комитетов
СССРЭто же министерство,
государственный комитет
или ведомство СССРСоветы министров союз¬
ных республикТо жеМинистерство (ведомст- Совет министров союз-
во), государственный ко- ной республики или, по
митет СССР	| его поручению, государ¬ственный орган респуб¬
лики
Предприятия, объедине¬
ния, организации и уч¬
режденияТо жеЗдания и сооруженияТо же»Кооперативным и другим
общественньш организа¬
циямМинистерства (ведомст¬
ва), государственные и
исполнительные комите¬
ты местных Советов на¬
родных депутатовЦентральные органы ко- \
оперативных организа¬
цийСовет Министров СССР
или совет министров со¬
юзной республики в за¬
висимости от подчинен¬
ности участвующего в
передаче государственно¬
го органаМинистерствам (ведом¬
ствам), государственным
и исполнительным коми¬
тетам местных Советов
народных депутатовКооперативные и другие
общественные организа¬
цииТо жеТо жеМинистерствам (ведом¬
ствам) и государствен¬
ным комитетам СССРТо жеМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССРКооперативным и другим
общественным организа¬
циямМинистерства (ведомст¬
ва), государственные ко¬
митеты СССР»То жеТо жеМинистерства (ведом¬
ства), государственные
и исполнительные коми¬
теты местных Советов
народных депутатовЗаинтересованные орга¬
низацииВ порядке, установлен¬
ном советом министров
союзной республикиМинистерствам (ведомст¬
вам), государственным и
исполнительным комите¬
там местных Советов на¬
родных депутатовКооперативные и другие
общественные организа¬
цииТо жеТо же
18. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ КООПЕРАТИВНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМНаименование
ценностей и основных
фондовКомупередаетсяКто передаетПорядок расчетовПредприятия, объ¬
единения, организа¬
ции, учреждения, зда¬
ния и сооружения, а
также их имуществоКооператив¬
ным и другим
общественным
организациямГосударствен¬
ные организацииЗа плату, если
иной порядок не
установлен зако¬
нодательством
СССРПриобретенные ко¬
оперативными и дру¬
гими общественными
эрганизациями, пред¬
приятиями, объедине¬
ниями, организация¬
ми, учреждениями
здания и сооружения,
а затем переданные
ими безвозмездно го¬
сударственным орга¬
намТо жеТо жеБезвозмездноИмущество предпри¬
ятий, объединений,
организаций и учреж¬
дений, а также от¬
дельные здания и со¬
оруженияГосударст¬
венным орга¬
низациямКооперативные и
другие общест¬
венные организа¬
цииОплачиваются
лишь в той части,
которая была соз¬
дана или приоб¬
ретена коопера¬
тивными и други¬
ми общественны¬
ми организациями
за счет собствен¬
ных средствИзложенный порядок передачи зданий и сооружений сохраняет¬
ся также при передаче незаконченных строений и строек.ГЛАВА 89. ПРОВЕРКА РАСЧЕТНЫХ
ДОКУМЕНТОВ1.	Контрольные обмеры произведенных работ
и затратКонтрольные обмеры производятся непосредственно на строй¬
ке с целью проверки выполненных объемов и стоимости:— 776 —
оплаченных или предъявленных к оплате работ за полностью
законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприя¬
тия, очереди, пусковые комплексы и объекты, подготовленные к
выпуску продукции и оказанию услуг, в размере стоимости товар¬
ной строительной продукции;затрат по незавершенному производству строительно-монтаж¬
ных работ, по которым до планового срока сдачи законченных
строительством предприятий, очередей, пусковых комплексов и
объектов они покрываются за счет кредитов банка;затрат на оборудование, находящееся в монтаже и числящее¬
ся на балансе заказчика-застройщика или подрядчика (при строи¬
тельстве по системе расчетов «под ключ») в незавершенном строи¬
тельстве.При производстве контрольных обмеров устанавливается:
соответстиве фактически строящегося объекта его характерис¬
тике и назначению, предусмотренным в утвержденной проектно¬
сметной документации и титульном списке;полнота выполнения работ, принятых по актам государственных
приемочных комиссий, и соответствие их проектно-сметной докумен¬
тации и титульным спискам;готовность к выпуску продукции и оказанию услуг в соответст-
bhvi с начальным уровнем освоения проектной мощности сданного в
эксплуатацию предприятия, очереди, пускового комплекса, объекта;объем незавершенного производства строительно-монтажных ра¬
бот, стоимость которого отражена в журнале учета выполненных
работ (инструкция Стройбанка СССР «О порядке проведения Строй¬
банком СССР контрольных обмеров в капитальном строительстве»
от 14 янв. 1972 г. № 7);соответствие количества единиц, их типа и стоимости оборудо¬
вания, включенного в выполнение плана капитальных вложений,
количеству единиц, их типу и стоимости оборудования, предусмот¬
ренному проектом и сметой и фактически сданному в монтаж, в том
числе правильность расходования средств на заготовительно-склад¬
ские расходы.На оборудование, сданное в монтаж, составляется отдельный акт
инвентаризации незавершенного производства, являющийся основа¬
нием для включения стоимости данного оборудования или его час¬
ти в выполненный объем капитальных вложений.Стоимость подготовки оборудования к монтажу не включается
в статистическую отчетность в выполнении плана капитальных вло¬
жений.Также не включается в статистическую отчетность о выполне¬
нии плана капитальных вложений стоимость оборудования:— 777 —
предназначенного для строящегося объекта, но в связи с его
неготовностью установленное для временной эксплуатации на Дед
ствующих площадях других строящихся объектов (п. 3.14 «Инструк
ции о порядке составления статистической отчетности по капиталь
ному строительству», утв. ЦСУ СССР 22 дек. 1980 г., № 190/6)-
не начатого монтажом на месте постоянной его эксплуатации-
по которому под видом монтажной укрупнительной сборки фак¬
тически производились работы по его доизготовлению;находящегося в пути на стройку или на хранении у его заво¬
дов-изготовителей;хранимого на складах строек, подрядных строительных органи¬
заций и у транспортных предприятий;переданного подрядной организации для монтажа, сборка и ус¬
тановка которого на месте эксплуатации фактически не начаты.В отчет о вводе в действие основных фондов, оборудования,
инструмента и инвентаря (разд. II ф. № 2-кс годовая) не включа¬
ются затраты по стройкам, не принятым в эксплуатацию в установ¬
ленном порядке. Ввод в действие основных фондов и в том числе
оборудования показывается в статистической отчетности только на
основании утвержденных актов приемки строек (объектов) госу¬
дарственными приемочными комиссиями (п. 3.8 Инструкции ЦСУ
СССР).Оборудование, завершенное монтажом на постоянном месте эк¬
сплуатации на объекте, не принятом государственной приемочной ко¬
миссией по причине строительной неготовности или другим причи¬
нам, показывается в разд. VII ф. № 2-кс (годовая), включается в
отчетность о выполнении плана капитальных вложений и не учиты¬
вается в отчетности о вводе в действие основных фондов и произ¬
водственных мощностей.Объем капитальных вложений, необходимый для осуществления
строительства нового предприятия (здания, сооружения), реконст¬
рукции, расширения, технического перевооружения действующего
предприятия, устанавливается на основании соответствующей смет¬
ной документации, разработанной и утвержденной в установленном
порядке.Капитальные вложения на приобретение оборудования показы¬
ваются в планах капитального строительства и в статистической от¬
четности о выполнении планов в сопоставимых действующих смет¬
ных ценах и нормах. Сметная стоимость оборудования, входящего
в сметы на строительство, определяется по утвержденным оптовым
ценам, введенным в действие с 1 янв. 1982 г., а по оборудованию,
которое выпускается после 1 янв. 1982 г., —по первым оптовым
ценам, утвержденным после этой даты.— 778 —
Запрещено включать фактическую стоимость оборудования в вы¬
полнение плана капитальных вложений (п. 6.2 Инструкции ЦСУ
СССР).В разд. VII «Незавершенное строительство» ф. N° 2-кс (годо¬
вая) допускается включать затраты на оборудование по фактичес¬
кой стоимости для застройщика.Проверками учреждений Стройбанка СССР выявлены случаи,
когда стройки в государственной статистической отчетности показы¬
вают как сданное в монтаж, введенное в основные фонды оборудо¬
вание, по которому еще не начаты монтажные работы, что вызы¬
вает приписки в выполнении объемов капитальных вложений, ис¬
кусственное снижение остатков неустановленного оборудования и
уклонение от оплаты повышенных процентов за пользование просро¬
ченными ссудами, выданными на приобретение оборудования. При
выявлении указанных приписок в государственной статистической
отчетности принимаются следующие меры и имущественные санк¬
ции:заказчикам предлагается скорректировать в установленном по¬
рядке государственную статистическую отчетность;по импортному и крупному технологическому оборудованию вос¬
станавливается банковская ссуда с возвращением на счет финанси¬
рования сумм, списанных для погашения первоначально выданной
ссуды;взимается повышенный процент за пользование просроченной
ссудой;на заказчика, виновного в допущенных приписках в данных о
вводе в действие мощностей, основных фондов и объемах капи¬
тальных' вложений, налагается штраф 10 % суммы приписок;материалы о приписках передаются в органы прокуратуры и
народного контроля;о фактах искажения в отчетности сообщается местным органам
ЦСУ СССР и организациям, которым подчинена данная стройка.При этом проверяется достоверность статистической отчетности
стройки за последние 2 года строительства.Контрольные обмеры по оборудованию, сданному в монтаж,
производятся учреждениями Стройбанка СССР в следующем поряд¬
ке и последовательности. На основе данных об освоении капиталь¬
ных вложений по оборудованию назначается объект для производ¬
ства контрольного обмера оборудования, сданного в монтаж. О вре¬
мени проведения контрольного обмера оборудования по данному
объекту заказчик извещается телефонограммой за три дня до на¬
чала его. В телефонограмме перечисляется техническая документа¬
ция, которую заказчик обязан подготовить ко дню проверки:формы статистической отчетности № 2-кс за последние 2 года- 779 —
строительства (годовые) и за последний месяц до начала производ
ства контрольного обмера (месячная);прилагаемые к формам бухгалтерские расшифровки оплаченно
го и показанного в отчетности оборудования с указанием в них на
именований каждой позиции оборудования, его местонахождения и
установки, марки и стоимости;чертежи планов утвержденного проекта с местами установки
указанного оборудования по объекту, намеченному для производст¬
ва контрольного обмера;заказные спецификации и локальные сметы этого оборудования
Составляется программа проведения контрольного обмера с ука¬
занием его цели и направления. Контрольный обмер начинается с ос¬
мотра в натуре оборудования, по которому фактически начат мон¬
таж на постоянном месте эксплуатации, с одновременной проверкой
достоверности указанных расшифровок. По результатам осмотра в
натуре в этот же день составляется акт о наличии оборудования на
стройке с участием представителей заказчика, в котором отмечаются
данные о фактическом местонахождении (на складе, на территории
стройки, в пути, вне места постоянной эксплуатации и начатого мон¬
тажом на проектных местах) оборудования с указанием наимено¬
вания, стоимости и марки каждой отдельной позиции по заказной
спецификации.После составления акта о наличии оборудования производится
сопоставление данных об оборудовании, показанном в расшифров¬
ке к отчету по ф. № 2-кс с данными актов проверки наличия обо¬
рудования.По результатам сопоставления составляется по установленной
форме акт контрольного обмера.В акте контрольного обмера показываются:общая стоимость проверенного контрольным обмером оборудо¬
вания, сданного в монтаж;стоимость оборудования, не начатого монтажом на постоянном
месте его эксплуатации;сумма завышения в отчетных данных статистической отчетности
о выполнении плана капитальных вложений (разд. IV годового от¬
чета по ф. 2-кс) или плана ввода в действие основных фондов
(разд. II ф. № 2-кс) по сравнению со стоимостью оборудования, не
начатого монтажом на постоянном месте эксплуатации;в пояснительной записке (четвертая страница формы акта кон¬
трольного обмера) приводится обоснование суммы установленного
завышения со ссылкой на акт о наличии оборудования на стройке,
инструктивные материалы ЦСУ СССР и Стройбанка СССР.При отсутствии утвержденных актов приемки объектов в эксп¬
луатацию государственной приемочной комиссией — отчетные ДаН'— 780 —
ные, показанные в разд. II отчета ф. № 2-кс, относятся к завышени¬
ем статистической отчетности с применением установленных штраф¬
ах санкций. К таким случаям завышения данных в статистической
отчетности также относятся записи в разделах II и VII отчетов по
№. 2-кс одновременно одного и того же оборудования.Представленные заказчиками в последующем акты на сдачу мон¬
тажной организации или цехам основной деятельности оборудования
в монтаж не являются основанием для отмены контрольных обме¬
ров по оборудованию и связанных с ними штрафных санкций.В случаях, когда статистическая отчетность (кроме разд. VII
ф. 2-кс) составлена по фактической, а не по сметной стоимости обо¬
рудования (по фактически действующим ценам на оборудование) и
при этом установлено, что фактические цены выше сметных цен, то
при выявлении таких факторов — суммы завышения фактической
стоимости против сметной стоимости относятся к завышениям в ста¬
тистической отчетности с применением общеустановленных штраф¬
ных санкций. При выявлении случаев составления статистической от¬
четности по ценам ниже сметных отчеты должны быть скорректиро¬
ваны с учетом сметных цен.2.	Проверка расчетных платежных документов
за поставленную продукциюВ соответствии с п. 4 Основных положений о расчетах в народ¬
ном хозяйстве СССР, утвержденных пост. СМ СССР от 16 сент.
1983 г. № 911 (СП СССР, 1983 г., № 27, ст. 155), расчеты между
заказчиками-застройщиками и предприятиями, организациями и уч¬
реждениями производятся, как правило, в безналичном порядке пу¬
тем перечисления средств со счетов заказчиков-застройщиков на сче¬
та получателей в кредитных учреждениях.В соответствии с «Инструкцией о безналичных расчетах в на¬
родном хозяйстве», утв. Госбанком СССР 31 мая 1979 г. № 2, рас¬
четы производятся:платежными требованиями с минимальной суммой не менее
50 руб.;аккредитивами в сумме не менее 1000 руб.;платежными поручениями в сумме от 10 руб. и выше;чеками в сумме от 10 руб. и выше.Расчеты на сумму до 10 руб. производятся только наличными
Деньгами (могут быть исключения).Расчеты платежными требованиями применяются с акцептом и
без акцепта в порядке инкассо, т. е. с применением банковской опе¬
рации, при которой банк по поручению своего клиента получает
причитающиеся ему денежные суммы от других юридических лиц на— 781 —
основании расчетных документов и зачисляет в установленном по
рядке на счет получателя средств. Акцепт платежных требований
может быть последующим и предварительным.В порядке предварительного акцепта оплачиваются одногород
ние и иногородние платежные требования по расчетам:заказчиков-застройщиков, предприятий и организаций, осущест¬
вляющих капитальное строительство;предприятий и организаций по расчетам за выполненные рабо¬
ты по капитальному ремонту;заказчиков-застройщиков с проектными организациями.При расчетах в порядке предварительного акцепта платежное
требование оплачивается на следующий день после истечеиия срока
акцепта.Плательщик (заказчик-застройщик и др.) имеют право заявить
обслужвающему его учреждению банка отказ от акцепта по иного¬
родним расчетам в течение трех рабочих дней и по одногородним
расчетам — в течени двух рабочих дней после получения платежного
требования этим учреждением банка. При исчислении срока акцеп¬
та день поступления платежного требования в банк в расчет не при¬
нимается.Заказчик-застройщик вправе отказаться от акцепта платежного
требования полностью или частично. Согласно п. 126- Инструкции
Госбанка СССР от 31 мая 1979 г. № 2 заказчик-застройщик имеет
право полностью отказаться от акцепта платежного требования с
указанием в письме формулировки отказа.Согласно п. 127 Инструкции Госбанка СССР от 31 мая 1979 г.
№ 2 заказчик-застройщик имеет право частично отказаться от ак¬
цепта платежного требования.Заказчик-застройщик помимо случаев, приведенных в п. 126 и
127 Инструкции № 2 Госбанка СССР, вправе отказаться от акцеп-
та в других случаях с обоснованием ссылки на: действующее зако¬
нодательство, Инструкции Госбанка СССР, Стройбанка СССР, осо¬
бые условия поставки Госарбитража СССР и договорные условия,
нарушенные поставщиком с указанием в письме-отказе от акцепта
характера нарушения.Отказы заказчика-застройщика от акцепта платежных требова¬
ний поставщиков в связи с недоброкачественностью и некомплект¬
ностью продукции и товаров, несоответствием их стандартам, тех¬
ническим условиям, образцам-эталонам, договору на изготовление и
поставку продукции (товаров), в связи с поставкой немаркирован¬
ных или ненадлежаще маркированных изделий, должны быть обос¬
нованы на актах приемки продукции по качеству и комплектности,
составленных в соответствии с инструкцией Госарбитража СССР 0- 782 —
порядке приемки продукции производственно-технического назначе¬
ния по качеству.В письме поставщику об отказе от акцепта заказчик-застройщик
указывает номер и дату акта приемки продукции по качеству и ком¬
плектности, который прилагается к письму и высылается одновре¬
менно.Отказ от акцепта не принимается финансирующим отделением
банка, если он вовсе не мотивирован или мотив его противоречит
закону, правилам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, особым ус¬
ловиям поставки Госарбитража СССР или договору. Об отказе от
акцепта заказчик-застройщик обязан сообщить в установленный
срок банку и поставщику с указанием мотивов. При частичном отка¬
зе от акцепта заказчик-застройщик обязан, кроме того, выслать не¬
посредственно поставщику подробный расчет, обосновывающий час¬
тичный отказ от акцепта.Никаких споров между заказчиком-застройщиком и поставщи¬
ком по существу мотивов отказа от акцепта банк не рассматривает.За необоснованный полный илл частичный отказ от акцепта за¬
казчик несет материальную ответственность перед поставщиком в
претензионном порядке, а при неудовлетворении претензии —спор
рассматривается органами Госарбитража.Без акцепта оплачиваются платежные требования:за газ, воду, электрическую 'л тепловую энергию, выписанные на
основании показаний измерительных приборов и действующих тари¬
фов;за канализацию;за пользование телефоном, включая плату за междугородные
телефонные переговоры;за почтово-телеграфные услуги предприятиям связи;за расходы, включенные в перевозочные документы для расче¬
тов между железными дорогами, пароходствами и автотранспорт¬
ными предприятиями при перевозке грузов.Заказчик-застройщик обязан вести ежедненый контроль за пра¬
вильностью выставленных на инкассо платежных документов; не
допускать необоснованных полных или частичных отказов от акцеп¬
та платежных требований.В счетах и платежных требованиях, а также в объединенных со
спецификацией платежных требованиях за поставляемые для строи¬
тельства товарно-материальные ценности, против каждого из состав¬
ных элементов цены (цена, накидки, доплаты, наценки и другие ви¬
ды платежей) должны быть указаны наименование прейскуранта
оптовых цен, ценника или соответствующего постановления, а так¬
же дата и пункт договора либо других заменяющих их документов,
на основании которых установлены эти элементы цены. В ссылке на- 783 -
■' 78419. ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИНомер формыНазваниеПериодич¬ностьКто представляетСрок представления1-кс(срочная)Срочный отчет о выполнении плана
ввода в действие мощностей и плана
товарной строительной продукцииМесячнаяПодрядные строительные ор¬
ганизации, промышленные и
другие нестроительные пред¬
приятия и организации, ко¬
торым утвержден план под¬
рядных строительно-монтаж¬
ных работНе позднее 3-го числа после
отчетного периода1-кс
(Нечерно¬
земная зона)Срочный отчет о выполнении подряд¬
ных строительно-монтажных работ на
объектах сельского хозяйства и свя¬
занных с ним отраслей в Нечернозем¬
ной зоне РСФСР»Подрядные строительные ор¬
ганизацииНе позднее 4-го числа после
отчетного периода1-ксОтчет о выполнении плана товарной
строительной продукцииКвартальнаяТе же и другие предприятия
и организации, которым ут¬
вержден план подрядных
строительно-монтажных ра¬
ботНе позднее 5-го числа после
отчетного периода1-кс(рем.)Отчет ремонтно-строительной органи¬
зации о выполнении плана ввода в дей¬
ствие мощностей и плана товарной
строительной продукцииМесячнаяСпециализированные ре¬
монтно-строительные орга¬
низацииНе позднее 3-го числа по¬
сле отчетного периода2-кс(срочная)Срочный отчет о вводе в действие
мощностей, основных фондов и исполь¬
зовании лимита капитальных вложений»Предприятия (организации),
включая общественные, осу¬
ществляющие капитальные
вложенияТо же2-кгОтчет о строительстве объектов жилищ¬
но-гражданского назначения за счет
государственных капитальных вложе¬
нийЗа 1-е
полугодиеТо жеНе позднее 5-го июля2-кс(отрасли)Отчет о вводе в действие основных
фондои и капитальных вложений по
отраслямКвартальнаяОрганизации и предприятия,
осуществляющие капиталь¬
ные вложенияВводится в действие с от¬
чета за I кв. 1983 г.
1 -ЖСК4-кс5-кс
(срочная)8-кс17-кс
(срочная)18-кс21-кс
(срочная)Срочный отчет о выполнении плана
кооперативного жилищного строитель¬
стваОтчет о выполнении плана по проект¬
ной продукцииСрочный отчет о поступлении, монта-'
же и вводе в действие оборудования
на важнейших стройкахОтчет о строящихся и реконструируе¬
мых предприятияхСрочный отчет о ходе строительства
пусковых объектов, имеющих перво¬
степенную государственную важностьОтчет о капитальных вложениях по
охране и рациональному использова¬
нию природных ресурсовСрочный отчет о капитальных вложе¬
ниях, выполненных за счет нецентра¬
лизованных источников финансирова¬
ния сверх установленного в плане го¬
дового лимита государственных капи¬
тальных вложенийКвартальная
То же1 раз в годМесячнаяКвартальнаяТо жеЖилищно-строительные ко¬
оперативы. ОКСы исполко¬
мов Советов народных депу¬
татов, выполняющие функ¬
ции заказчиков по строи¬
тельству для ЖСКПроектные и изыскатель¬
ские организацииЗаказчики-застройщики по
важнейшим стройкамЗаказчики-застройщики, осу¬
ществляющие за счет госу¬
дарственных капитальных
вложений строительство, ре¬
конструкцию, расширение,
техническое перевооружение
или поддержание мощностей
действующих предприятийЗаказчики-застройщики и
генподрядные строительные
организацииПредприятия и организации,
осуществляющие государст¬
венные капитальные Сложе¬
нияЗаказчики-застройщикиНачиная с отчета ча \ ки.
не позднее 3-го числа после
отчетного периодаНе позднее 15-го числа по¬
сле отчетного периодаНе позднее 3-го числа после
отчетного периодаНе позднее 25 апр. текуще¬
го годаНе позднее 2-го числа после
отчетного периодаНе позднее 5-го числа после
отчетного периодаНе позднее 4-го числа после
отчетного периода
прейскурант или ценник должны быть указаны его точное найме
нование, кем издан, год издания и номер позиции по прейскуранту
или ценнику. При отсутствии указанных данных платежные доку,
менты на инкассо или к оплате не принимаются (п. 471 Инструкцни
№ 2 Госбанка СССР).3.	Статистическая отчетностьПриказом ЦСУ СССР от 25 мая 1982 г. № 282 и Инструкцией
«О порядке составления статистической отчетности по капитальному
строительству,» утв. ЦСУ СССР 22 дек. 1980 г. № 190/6, установ¬
лены формы периодической статистической отчетности по капиталь¬
ному строительству, представляемой заказчиками-застройщиками и
строительными организациями (табл. 19). Отчеты подписываются ру¬
ководителем отчитывающейся организации и главным бухгалтером.
В соответствии с действующим законодательством лица, подписав¬
шие отчет, несут персональную ответственность за достоверность
данных, отраженных в отчетности, и за своевременное ее представ¬
ление. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая
1961 г. «Об ответственности за приписки и другие искажения отчет¬
ности о выполнении планов» (Ведомости Верховного Совета СССР,
1961, № 22, ст. 225) установлено, что приписки в государственной
отчетности и представление других умышленно искаженных отчет¬
ных данных о выполнении планов должны рассматриваться как про¬
тивогосударственные действия, наносящие вред народному хозяй¬
ству СССР, а лица, виновные в этом, наказываются лишением сво¬
боды на срок до 3 лет. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от
19 мая 1961 г. № 440 «О мерах по предотвращению фактов обмана
государства и по усилению контроля за достоверностью отчетов о
выполнении планов и обязательств» (СП СССР, 1961, № 9, ст. 70)
определено, что факты приписок и .искажений в отчетности должны
рассматриваться как преступные действия перед партией и народом,
а лиц, виновных в совершении указанных преступлений и понужда¬
ющих к ним, следует снимать с занимаемых постов, привлекать к
строгой партийной и государственной ответственности вплоть до ис¬
ключения из партии и предания суду. При этом установлено, что в
случаях выявления приписок в отчетности незаконно выданные ру¬
ководителям предприятий и хозяйственных организаций, главным
бухгалтерам, начальникам плановых и финансовых отделов премии
подлежат обязательному взысканию.Руководители и должностные лица предприятий и организаций,
виновные в приписках и искажениях в государственной отчетности,
лишаются всех видов премий, выплачиваемых из фондов в соответ¬
ствии с действующей на данном предприятии (организации) снсте-— 786 —
мой оплаты труда на срок до одного года, если их действия не влс-
kvt за собой болсс строгой ответственности (приказ Стройбанка
СССР от 30 апр. 1975 г. № 99).Под государственной отчетностью следует понимать статистиче¬
скую отчетность, утвержденную ЦСУ СССР или ЦСУ союзных рес¬
публик, и бухгалтерскую отчетность, утвержденную Министерством
финансов СССР и ЦСУ СССР или министерствами финансов и ЦСУ
союзных республик.РАЗДЕЛ ПЯТНАДЦАТЫЙ
НСВЫЕ СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО КОНТРОЛЮ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА
ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, СТРОИТЕЛЬСТВОМ
И ПРИЕМКОЙ ЗАКОНЧЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ПРИНЯТЫЕ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТАХ
В 1984-1985 гг.ГЛАВА 90. ЗНАЧЕНИЕ НОВЫХ ПОНЯТИЙ1.	Определение понятий нового строительства,
расширения, реконструкции и технического
перевооружения действующих предприятийК новому строительству относится строительство
комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего на¬
значения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений,
а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода
в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осу¬
ществляемое на новых площадках для создания новой производст¬
венной мощности.Если проектом предусмотрено построить предприятия или со¬
оружения в несколько очередей, то к новому строительству отно¬
сятся первая и последующие очереди до ввода в действие всех за¬
проектированных мощностей на полное развитие предприятия или
сооружения.50— 787 —
К новому строительству относится также строительство па ц0.
бой площадке предприятия такой же или большей мощности (про¬
изводительности, пропускной способности, вместимости здания илИ
сооружения) вместо ликвидируемого предприятия, дальнейшая экс¬
плуатация которого по техническим и экономическим условиям при¬
знана нецелесообразной, а также в связи с необходимостью, вы¬
зываемой производственно-технологическими или санитарно-гигиени¬
ческими требованиями.К расширению действующих предприятий от¬
носится строительство дополнительных производств на действующем
■предприятии или сооружении, а также строительство новых и рас¬
ширение существующих отдельных цехов и объектов основного, под¬
собного и обслуживающего назначения на территории дейстзующе-
.то предприятия или примыкающей к нему площадке в целях со¬
здания дополнительных или новых производственных мощностей.К расширению действующих предприятий относится также стро¬
ительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые
после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятель¬
ном балансе.Если в процессе проектной проработки выявилась необходи¬
мость и экономическая целесообразность одновременно с расшире¬
нием предприятия реконструировать действующие цехи и объекты
основного, подсобного и обслуживающего назначения, соответству¬
ющие работы и затраты включают в состав проекта расширения
предприятия, но выделяют в сводном сметном расчете отдельной
строкой. При этом суммарные затраты по такому проекту в пла¬
новых и отчетных показателях относятся к расширению действую¬
щих предприятий.При расширении действующего предприятия его производствен¬
ная мощность (производительность, пропускная способность, вмес¬
тимость здания или сооружения) должна увеличиваться в более
короткие сроки и при меньших удельных' затратах по сравнению
с созданием аналогичных мощностей путем нового строительства с
одновременным повышением технического уровня и улучшением тех¬
нико-экономических показателей предприятия в целом.Реконструкция действующих предприятий —
это переустройство существующих цехов и объектов основного, под¬
собного и обслуживающего назначения, как правило, без расшире¬
ния имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связан¬
ное с совершенствованием производства и повышением его техни¬
ко-экономического ’ уровня на основе научно-технического прогресса
и осуществляемое по комплексному проекту на реконструкцию
предприятия в целом для увеличения производственных мощностей,
улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в ос¬— 788 —
новном без увеличения численности работающих при одновременном
улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.При реконструкции могут быть расширены отдельные здания
и сооружения основного, подсобного и обслуживающего назначения,
когда новое высокопроизводительное и более совершенное по тех¬
ническим показателям оборудование не может быть размещено в
существующих зданиях; построены новые и расширены существую¬
щие цехи и объекты подсобного и обслуживающего назначения в
целях ликвидации диспропорций; построены новые здания п соору¬
жения вместо ликвидируемых на территории действующего пред¬
приятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и эко¬
номическим условиям признана нецелесообразной.При реконструкции должно быть обеспечено увеличение произ-
водственной мощности предприятия прежде всего благодаря устра¬
нению диспропорций в технологических звеньях; внедрению мало¬
отходной и безотходной технологий и гибких производств; сокра¬
щению числа рабочих мест; повышению производительности труда;
снижению материалоемкости производства и себестоимости продук¬
ции; повышению фондоотдачи и улучшению других технико-эконо¬
мических показателей действующего предприятия.К техническому перевооружению действую¬
щих предприятий относятся комплекс мероприятий по по¬
вышению технико-экономического уровня отдельных производств,
цехов и участков на основе внедрения передовой техники и техно¬
логии, механизации и автоматизации производства, модернизации
и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудо¬
вания новым, более производительным, а также мероприятия по со¬
вершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных
служб.Техническое перевооружение действующих предприятий осуще¬
ствляется по проектам и сметам на отдельные объекты или виды
работ, разрабатываемым на основе единого технико-экономического
обоснования и в соответствии с планом повышения технико-эконо¬
мического уровня отрасли (подотрасли), как правило, без расши¬
рения производственных площадей.Целью технического перевооружения действующих предприятий
являются всемерная интенсификация производства, увеличение про¬
изводственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее ка¬
чества при обеспечении роста производительности труда и сокраще¬
нии числа рабочих мест, снижения материалоемкости и себестоимо¬
сти продукции, экономии материальных и топливно-энергетических
• ресурсов, улучшения других технико-экономических показателей
работы предприятия в целом.— 789 —
При техническом перевооружении действующих предприятий
могут осуществляться: установка дополнительно на существующих
производственных площадях оборудования и машин; внедрение ав¬
томатизированных систем управления и контроля; применение ра¬
дио, телевидения и других современных средств в управлении про¬
изводством; модернизация и техническое переустройство природо¬
охранных объектов, отопительных и вентиляционных систем;
присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным
источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются час¬
тичная перестройка и расширение существующих производственных
зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого но¬
вого оборудования, и расширение существующих или строительство
новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (напри¬
мер, объектов складского хозяйства, насосных, котельных, компрес¬
сорных, кислородных и других объектов), если это связано с про¬
водимыми мероприятиями по техническому перевооружению пред¬
приятия. К частичной преестройке относятся усиление несущих
конструкций, замена перекрытий (например, деревянных на железобе-
тонные), изменение планировки существующих зданий и сооружений
и другие мероприятия.При техническом перевооружении действующих предприятий
доля строительно-монтажных работ, как правило, не должна пре¬
вышать 10 % общей сметной стоимости затрат на техническое пе¬
ревооружение.В случаях когда в установленном порядке в период нового
строительства или расширения действующего предприятия пересмат¬
ривается проект до ввода в действие мощностей, обеспечивающих
выпуск основной конечной продукции, продолжение строительства
по измененному проекту относится к соответствующему понятию
согласно первоначально утвержденному проекту (к новому строи¬
тельству или расширению действующего предприятия).При пересмотре проекта реконструкции действующего предприя¬
тия продолжение строительства по измененному проекту относится
к реконструкции или к расширению в случаях, когда содержание
и характер пересмотренного состава работ соответствуют этому
понятию.2. Строительство на действующих предприятиях
отдельных объектовСтроительство на действующих предприятиях отдельных объ¬
ектов, не предусмотренных проектно-сметной документацией на рас¬
ширение, реконструкцию и не относящихся к работам, связанным'
с техническим перевооружением действующих предприятий или под.— 790 —
держанием действующих мощностей добывающих отраслей промыш¬
ленности, планируется и осуществляется как строительство отдель¬
ных объектов на действующих предприятиях, не входящих в состав
стройки. К таким объектам относятся отдельные объекты производ¬
ственного назначения, инженерные сети, складские помещения, ад¬
министративно-бытовые комбинаты, конторские и бытовые помеще¬
ния, объекты общественного питания, лечебно-профилактического,
специального назначения и др.*ГЛАВА 91. О ДАЛЬНЕЙШЕМ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО
ДЕЛА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ1.	Об улучшении технологического проектированияВ соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «Об
улучшении планирования, организации и управления строительст¬
вом» от 29 апр. 1984 г. № 387 (СП СССР, 1984, № 15, ст. 91)
Совет Министров СССР принял постановление «О дальнейшем со¬
вершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспер¬
тизы и авторского надзора в строительстве» от 28 янв. 1985 г. № 96
(СП СССР, 1985, № 7, ст. 26). В этом постановлении предусмотрен
ряд мер, направленных на повышение качества проектов и недопу¬
щение нарушения требований проектов при их осуществлении.Министерства и ведомства СССР, советы министров союзных
республик, научно-исследовательские и проектные организации дол¬
жны обеспечить использование в широких масштабах высокоэффек¬
тивных технологических процессов производства, малоотходной и
ресурсосберегающей технологии, комплексной механизации, автома¬
тических линий, промышленных роботов, гибких автоматизирован¬
ных систем и другого прогрессивного оборудования. В проектах
должны предусматриваться повышение коэффициента сменности ра¬
боты оборудования и безусловный рост производительности труда.Запрещается применять в проектах технологические процессы
и оборудование, не отвечающие новейшим достижениям науки и
техники.Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой
СССР обязаны ежегодно докладывать Совету Министров СССР о
соответствии технико-экономического уровня утверждаемых мини¬
стерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных* Установлено письмом Госплана СССР, Госстроя СССР, Стройбанка СССР
и ЦСУ СССР от 8 мая 1984 г. № НБ-36-Д/23-Д-144/6-14.— 791 —
республик проектов на строительство предприятий новейшим дости¬
жениям наукн и техники.В целях обеспечения указанных задач министерства и ведом¬
ства СССР и советы министров союзных республик обязаны утвер¬
ждать в составе пятилетних планов перечни предприятий (произ¬
водств), которые подлежат проектированию в очередной и после¬
дующей за ней пятилетке и на которых будут применяться новые
технологические процессы. В этих перечнях также должны быть
предприятия, на которых будут установлены машины и оборудова¬
ние с длительным циклом разработки, конструирования и изготов¬
ления.Министерства и ведомства-заказчики должны совместно с ма¬
шиностроительными министерствами разрабатывать и утверждать
комплексные планы-графики выполнения научно-исследовательских,
конструкторских и проектных работ по оборудованию с длительным
циклом изготовления. Разработка проектов на строительство пред¬
приятий с использованием указанного оборудования должна осу¬
ществляться на основании утвержденных технических проектов на
машины и оборудование.Для совершенствования действующих общесоюзных и ведомст¬
венных норм технологического проектирования министерства и ве¬
домства СССР и советы министров союзных республик по согласо¬
ванию с Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по
науке и технике должны пересмотреть и утвердить в 1985 г. ука¬
занные нормы.2.	Об улучшении строительного проектированияГлавными задачами в области строительного проектирования
принято считать снижение материалоемкости, трудоемкости и стои¬
мости строительства зданий и сооружений, сокращение продолжи¬
тельности строительства за счет высокой технологичности конструк¬
тивных решений, внедрения прогрессивных материалов и изделий,
укрупненных монтажных блоков, конструкций высокой заводской
готовности и переходных методов организации строительства.В проектах должен обеспечиваться высокий уровень архитек¬
турных и градостроительных решений, должны закладываться улуч¬
шенные условия труда и быта работающих иа предприятиях с уче¬
том последних достижений промышленной эстетики. Необходимо
также совершенствовать планировку и повышать качество жилых
домов и объектов социально-бытового назначения, а также созда¬
вать лучшие' условия для проведения культурно-массовой работы.Госстрой СССР обязан пересмотреть и утвердить в 1985 г. нор¬
мативные документы по строительному проектированию и произ¬
водству строительно-монтажных работ.— 792 —
Органам государственного надзора поручено пересмотреть и по
согласованию с Госстроем СССР утвердить нормы и правила, в ко¬
торых наряду с улучшением производственных условий труда и по¬
вышением безопасности работ следует предусмотреть устранение
всякого рода излишеств, бережное отношение к земельному фонду,
наиболее полное использование объемов и площадей зданий для
производственных и других целей, обеспечив снижение на этой ос¬
нове сметной стоимости строительства и затрат на эксплуатацию
соответствующих объектов.Установлено, что решение о проектировании предприятий, зда¬
ний и сооружений принимается:по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при
необходимости и по другим объектам) — на основании технико-эко¬
номических обоснований (ТЭО). Предприятия и сооружения, по
которым должны разрабатываться ТЭО, указываются Госпланом
СССР и Госстроем СССР;по другим предприятиям, зданиям и сооружениям — на основа¬
нии технико-экономических расчетов, обосновывающих хозяйствен¬
ную необходимость и экономическую целесообразность их строи¬
тельства;по важнейшим народнохозяйственным предприятиям и соору¬
жениям— на основании решений Совета Министров СССР.предприятия, здания и сооружения проектируются в две или
одну стадии.При двухстадийном проектировании разрабатываются проект
и рабочая документация. При одностадийном проектировании со¬
ставляется рабочий проект.Стадийность проектирования устанавливается в ТЭО или тех¬
нико-экономических расчетах.Указанным постановлением Совета Министров СССР предусмат¬
ривается необходимость обеспечения дальнейшего повышения роли
проектов в совершенствовании организации- строитель¬
ства и развитии хозяйственного расчета. Для этой
цели необходимо:устанавливать в проектно-сметной документации нормативную
трудоемкость строительства зданий и сооружений. При этом надо
иметь в виду, что в сметно-нормативных документах (в единичных
расценках на строительные конструкции и работы и в расценках
на монтаж оборудования) приведены затраты труда на каждую
конструкцию и вид работ и для осуществления этой задачи потре¬
буется только дополнительная графа в смете, где будет учитывать¬
ся потребность в трудовых ресурсах;предусматривать в проектах крупных предприятий и сооруже¬
ний выделение пусковых комплексов с включением в них необхо¬— 793 —
димых жилых домов и объектов социально-бытового обслуживания.
В пусковых комплексах должны быть определены лимиты капиталь¬
ных вложений и строительно-монтажных работ, потребность в обо¬
рудовании, материалах и в трудовых ресурсах;обеспечивать при разработке ПОС выделение технологических
узлов и этапов работ; определение очередности выполнения подго¬
товительных и основных работ по строительству зданий и сооруже¬
ний, календарных сроков строительства и поставки оборудования,
потребности в материалах, изделиях и конструкциях, трудовых ре¬
сурсов и средств механизации. Проекты организации строительства
должны являться обязательными для всех его участников;в ППР по отдельным зданиям и сооружениям необходимо пре¬
дусматривать графики производства работ, решения по применению
бригадного подряда, а также конкретные меры по контролю за ка¬
чеством строительства.В разработке ПОС и ППР обязательно должны участвовать
проектные организации министерств и ведомств, осуществляющих
строительство.Указания постановления Совета Министров СССР от 28 янв.
1985 г. № 96 в части обязательной и качественной разработки ПОС
и ППР должны положить конец существующему беспорядку, ког¬
да по многим стройкам ПОС и ППР вообще нет или они состав¬
лены для проформы, так как в них отсутствуют необходимые дан¬
ные, которые содействовали бы более организованному осуществле¬
нию строительства в целом, а также отдельных зданий и соору¬
жений.На руководителей главных территориальных управлений по
строительству и строительно-монтажных трестов возложена персо¬
нальная ответственность за своевременную разработку и обеспече¬
ние строек проектами производства работ. Разрешено ППР по круп¬
ным и сложным объектам разрабатывать за счет средств на проект¬
но-изыскательские работы.Как известно, заказчик обязан согласовывать с подрядчиком
ПОС и сметы на отдельные здания и сооружения. Для современ¬
ного и качественного проведения указанных согласований министер¬
ствам СССР (подрядчикам) и советам министров союзных респуб¬
лик разрешено создавать при необходимости в составе главных тер¬
риториальных управлений по строительству, республиканских стро¬
ительных министерств и крупных строительно-монтажных трестов
подразделения для рассмотрения проектно-сметной документации,
подлежащей согласованию. Эти подразделения при необходимости
будут разрабатывать предложения по совершенствованию строитель¬
ных решений, а также по организации строительства исходя из кон¬
кретных местных условий. Создание таких подразделений разреше¬— 794 -
но в пределах, установленных министерствам и ведомствам общей
численности работников и фонда заработной платы.3.	О повышении роли главных инженеров проектовГлавные инженеры (главные архитекторы) проектов должны
нести ответственность за технико-экономический уровень и архитек¬
турные решения строящихся предприятий, зданий и сооружений, за
правильное определение сметной стоимости строительства, за ка¬
чество проектов и за достижение предприятиями проектных пока¬
зателей в установленные сроки.На главном инженере (главном архитекторе) проекта лежит
обязанность обеспечивать формирование состава разработчиков
проекта, распределение между ними заданий по соответствующим
разделам и частям проекта, объемов работ с соответствующим фон¬
дом заработной платы. Главный инженер и главный архитектор
проекта обязаны контролировать технический и экономический уро¬
вень принимаемых проектных решений и сроки разработки проект¬
но-сметной документации.Главный инженер (главный архитектор) проекта должен на¬
значаться из числа наиболее квалифицированных специалистов.По крупным предприятиям и сооружениям главный инженер
(главный архитектор) проекта назначается министерствами и ве¬
домствами, а по другим объектам — руководителями проектных ор¬
ганизаций.Разрешено руководителям организаций — генеральных проекти¬
ровщиков вводить в штаты в случае необходимости при проектиро¬
вании важнейших предприятий и сооружений должность заместите¬
ля главного инженера проекта.Предоставлено право проектным организациям оставлять в сво¬
ем распоряжении резерв в размере 5 % годового объема работ по
конкретным проектам, который может использоваться по решению
главного инженера (главного архитектора) проекта в течение года.Министерствам и ведомствам предоставлено право при приня¬
тии решения о проектировании и строительстве предприятия назна¬
чать в необходимых случаях руководителей будущих предприятий
(прозводств) в качестве лиц, осуществляющих контроль за реше¬
нием технических вопросов по проектируемым объектам.4.	О материальном стимулированииУстановлено, что работников проектных и изыскательских ор¬
ганизаций должны премировать прежде всего за достижение высо¬
кого технико-экономического уровня разрабатываемых проектов и
снижение сметной стоимости строительства.— 795 —
Начиная с 1986 г. предусмотрено дополнительно отчислять сред¬
ства в фонд материального поощрения проектных организаций на¬
ряду с действующим порядком его образования:. на составление технико-экономических обоснований, технико¬
экономических расчетов и проектов на строительство предприятий
и сооружений в размере до 15 % стоимости их разработки. Кон¬
кретный размер отчислений на эти цели определяется заказчиком
проекта (ТЭО, технико-экономических расчетов) в зависимости от
качества и экономической эффективности выполненных проектных
решений;за счет экономии по сравнению со сметной стоимостью строи¬
тельства объектов в утвержденном проекте, достигнутой при раз¬
работке рабочей документации. На указанные цели заказчик про¬
екта может отчислять до 20 % достигнутой экономии.Порядок образования и использования фондов экономического
стимулирования проектных и изыскательских организаций устанав¬
ливается Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством фи¬
нансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и со¬
циальным вопросам.Для повышения заинтересованности проектных и изыскатель¬
ских организаций в выполнении установленного им объема работ
с меньшей численностью работников при фонде заработной платы,
исчисленном по стабильным нормативам на пятилетку, предостав¬
лено право руководителям указанных организаций по согласованию
с профсоюзными комитетами:устанавливать за счет экономии фонда заработной платы руко¬
водящим и инженерно-техническим работникам (включая главных
инженеров и главных архитекторов проектов), занятым на проект¬
ных и изыскательских работах, надбавки к заработной плате в раз¬
мере: до 50%—за выполнение наиболее сложных и ответственных
работ с учетом личного вклада работников; другим инженерно-тех¬
ническим работникам, специалистам и служащим — до 30 % долж¬
ностного оклада за высокую квалификацию. Руководителям проект¬
ных и изыскательских организаций надбавки к заработной плате
могут устанавливаться по решению вышестоящей организации;производить без согласования с вышестоящей организацией до¬
платы за совмещение профессий (дожностей) работников, относя¬
щихся к различным категориям персонала, за счет экономии фонда
заработной платы. Указанные надбавки и доплаты уменьшают или
отменяют полностью при ухудшении показателей работы организа¬
ций, подразделений или отдельных работников;устанавливать в пределах фо^нда заработной платы инженерно-
технических работников должностные оклады этим работникам без
обязательного соблюдения средних окладов по схемам должностных— 796 —
окладов и соотношений численности отдельных категорий работни¬
ков. Это положение дает возможность за счет сокращения общей
численности инженерно-технического персонала укомплектовывать
проектные и изыскательские организации персоналом высокой ква¬
лификации, так как без значительного повышения квалификации
проектировщиков невозможно решить важнейшие задачи, поставлен¬
ные перед проектными организациями Центральным Комитетом
КПСС и Советом Министров СССР по значительному улучшению
проектно-сметного дела в строительстве.Известно, какой ущерб наносит неправильное определение смет¬
ной стоимости строительства. Требуется, чтобы в самом начале про¬
ектирования была правильно определена сметная стоимость строи¬
тельства, которая должна строго соблюдаться на всех стадиях про¬
ектирования, планирования и строительно-монтажных работ. По¬
этому при повышении сметной стоимости строительства по вине
проектных организаций главные инженеры и главные архитекторы
проектов, руководители проектных организаций и другие виновные
лица лишаются премий полностью или частично.5.	О повышении качества экспертизыВ целях повышения качества экспертизы проектов министерства
и ведомства СССР и советы министров союзных республик обя¬
заны:укрепить квалифицированными кадрами экспертные подразде¬
ления. Управления (отделы) экспертизы должны быть подчинены
министру, руководителю ведомства или их первым заместителям;проекты по крупным и сложным предприятиям, зданиям и со¬
оружениям должны рассматриваться на заседаниях коллегий ми¬
нистерств и ведомств. Министерства и ведомства обязаны обеспечить
строгий контроль за качеством проектов, утверждаемых подведом¬
ственными организациями (сметной стоимостью меньше 4 млн. руб.);систематически рассматривать результаты экспертизы и контро¬
ля за качеством проектов и принимать решительные меры к устра¬
нению выявленных недостатков.Госстрою СССР поручено усилить контроль за качеством экс¬
пертизы, осуществляемой министерствами и ведомствами.Государственная экспертная комиссия Госплана СССР должна
повысить ответственность за обоснованность результатов эксперти¬
зы по предприятиям и сооружениям, намечаемым к строительству,
а также по экспертизе схем развития и размещения отраслей на¬
родного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и
размещения производительных сил по экономическим .районам а- 797 —
союзным республикам и технико-экономических обоснований строи¬
тельства особо крупных и сложных предприятий и сооружений.При проведении экспертизы технико-экономических обоснова¬
ний, технико-экономических расчетов, проектов (рабочих проектов)
должен быть обеспечен контроль за комплексным решением вопро¬
сов строительства объектов производственного назначения, жилых
домов, объектов социально-бытового назначения и охраны окружа¬
ющей среды.6.	Об авторском надзореУказанным постановлением Совета Министров СССР предусмот¬
рено повышение ответственности проектных организаций за автор¬
ский надзор за строительством предприятий, зданий и сооружений.
Проектным организациям предоставлено право давать указания о
прекращении производства работ в случае выполнения их с нару¬
шением проекта и нормативных документов, а также при исполь¬
зовании материалов, изделий, конструкций и оборудования, не от¬
вечающих техническим условиям и государственным стандартам на
пх изготовление. Эти указания являются обязательными для орга¬
низаций заказчика и подрядчика.В целях всестороннего обеспечения осуществления авторского
надзора за строительством, а также более широкой возможности
для обследования объектов, подлежащих реконструкции и техниче¬
скому перевооружению, оказания технической помощи в строитель¬
стве предприятий, зданий и сооружений установлено, что команди¬
ровочные расходы проектных организаций, связанные с выполнени¬
ем указанных работ, не относятся к лимитированным расходам на
служебные командировки.7. Затраты на проектно-изыскательские работыДействующие цены на проектно-изыскательские работы, создан¬
ные на основе условий проектирования двадцатилетней давности,
не учитывают современных требований к повышению качества про¬
ектов, не создают условий для вариантной проработки проектных
решений. Необходимость создания проектов предприятий и соору¬
жений, в которых должны быть учтены новейшие достижения оте¬
чественной и зарубежной науки и техники, обоснованно повышает
трудоемкость проектирования.Создание безотходной технологии производственных процессов,
повышение качества и снижение материалоемкости изделий, значи¬
тельное снижение трудоемкости обязывают проектные организации
осуществлять более глубокую проработку проектных решений.— 798 —
Зависимость цен на некоторые виды проектных работ от смет¬
ной стоимости строительно-монтажных работ находится в явном
противоречии с задачами снижения сметной стоимости строительно¬
монтажных работ в процессе уточнения проектных решений.Указанным постановлением Совета Министров СССР предусмот¬
рено осуществить пересмотр цен на проектные работы для строи¬
тельства исходя из основных показателей проектируемых объектов:
мощность, производительность, пропускная способность, протяжен¬
ность, емкость, площадь и др. Цены не должны зависеть от смет¬
ной стоимости строительно-монтажных работ. В указанных ценах
необходимо предусмотреть экономически обоснованный уровень рен¬
табельности работы проектных организаций.Министерства и ведомства обязаны начиная с 1986 г. разраба¬
тывать непрерывные двухлетние тематические планы проектно-изыс¬
кательских работ, а при доведении плановых заданий до подведом¬
ственных проектных организаций оставлять резерв в размере 5 %
объема работ, фонда заработной платы и фонда материального по¬
ощрения с правом использования этого резерва в течение всего пла¬
нового периода.Неувязка планов проектно-изыскательских работ с перспектив¬
ными планами капитальных вложений, а также с материально-тех¬
ническими ресурсами строительно-монтажных организаций, а в ря¬
де случаев низкое качество проектов приводят к большому числу
неиспользованных проектов. В целях более обоснованного расходо¬
вания средств на проектно-изыскательские работы постановлением
Совета Министров СССР от 28 янв. 1985 г. № 96 предусмотрено,
что затраты на разработку проектно-сметной документации, не ис¬
пользованной в строительстве в плановый срок, должны возмещать¬
ся в союзный бюджет:по новому строительству — за счет резерва министерств и ве¬
домств для оказания финансовой помощи; по стройкам исполкомов
местных Советов народных депутатов — за счет сумм превышения
доходов над расходами по соответствующим бюджетам;по строительству на действующих предприятиях — за счет ре¬
зультатов их хозяйственной деятельности.Разрешено министерствам и ведомствам СССР и советам ми¬
нистров союзных республик осуществлять начиная с 1986 г. за счет
средств государственного бюджета по планам, утверждаемым Гос¬
строем СССР:разработку зональных типовых проектов на строительство объ¬
ектов жилищно-гражданского строительства и сельскохозяйственно¬
го назначения, а также отраслевых типовых проектов па строитель¬
ство основных и вспомогательных объектов производственного на¬
значения;— 799 —
разработку ведомственных и республиканских прейскурантов
на строительство зданий и сооружений, а также укрупненных смет¬
ных нормативов на строительство;разработку отраслевых программных средств для вычислитель¬
ной техники, систем автоматизированного проектирования и систем
обработки информации;работы, связанные с выполнением функций головных изыска¬
тельских организаций.ГЛАВА 92. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ
ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ1. Общие положенияС целью создания единой методологической основы планирова¬
ния совершенствования материально-технической базы действующих
предприятий, повышения технического и организационного уровня
производства и его эффективности разработаны и одобрены поста¬
новлением Госплана СССР «Методические указания к разработке
планов технического перевооружения действующих производствен¬
ных объединений (комбинатов), предприятий» от 23 марта 1984 г.
№ 63.Методические указания предназначены для разработки пяти-
лстних и годовых планов технического перевооружения действую¬
щих предприятий отраслей народного хозяйства.План технического перевооружения должен быть направлен на
достижение целей и задач, определенных схемой развития и разме¬
щения отрасли, перспективным планом развития объединения (ком¬
бината), предприятия, плановыми балансами производственной мощ¬
ности объединения (комбината), предприятия.Показатели этого плана должны быть увязаны с соответству¬
ющими показателями различных разделов тгхпромфинплана пред¬
приятия.2.	Методика разработки планаТехническое перевооружение осуществляется в объединениях
(комбинатах), на предприятиях, а также в опытно-эксперименталь¬
ных производствах и производственных лабораториях научно-иссле¬
довательских, проектно-конструкторских и технологических органа
заций.В плане технического перевооружения действующего предприя-
тия должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие:— 800 —
замену физически изношенного и морально устаревшего обору¬
дования новым, более производительным с одновременным внедре¬
нием передовых технологических процессов и осуществлением пла¬
номерного перехода к созданию робототехнических комплексов, гиб¬
ких производственных систем и автоматизированных производств;первоочередное устранение узких мест в основном произвол- ■
стве и во вспомогательных службах;ликвидацию ручного и, в первую очередь, тяжелого физическо¬
го труда;рациональную специализацию и кооперирование, особенно в за¬
готовительных и межотраслевых производствах в составе основно¬
го производства.План технического перевооружения разрабатывают соответст¬
вующие отделы и службы объединения (комбината), предприятия
под общим руководством главного инженера объединения (комби¬
ната), предприятия. Проект плана технического перевооружения со¬
гласовывается с вышестоящей и проектной организацией и утверж¬
дается руководителем объединения (комбината), предприятия.План технического перевооружения должен разрабатываться
в следующем порядке:проводится анализ технико-экономического уровня производ¬
ства и качества выпускаемой продукции, выполнения плана произ¬
водства и плана поставок (включая поставки продукции на экспорт),
сложившихся пропорций между отдельными технологическими
звеньями производства;изучаются патентная информация, научно-технические разработ¬
ки, передовой отечественный и зарубежный опыт, рационализатор¬
ские предложения работников предприятий;вырабатывается комплекс мероприятий по совершенствованию
технологической схемы производства, цехов, участков;оцениваются изменения технико-экономических показателей про¬
изводства в резлуьтате намечаемого технического перевооружения;
разрабатываются мероприятия для включения их в план.В конечном результате производится определение потребности
в капитальных вложениях, материальных ресурсах, технологическом
и другом оборудовании.Технико-экономический уровень действующего производства ана¬
лизируют по группам показателей, приведенным в приложении к
Методическим указаниям, а также по частным показателям, отра¬
жающим специфические особенности данного производства. Состав
этих показателей устанавливается министерством или ведомством,
в подчинении которого находится конкретное предприятие.При анализе технико-экономического уровня действующего про¬
изводства сопоставляют этот уровень с достигнутым на передовых51 — 133- 801 —
отечественных и зарубежных предприятиях, а также с имеющими¬
ся разработанными и утвержденными в установленном порядке ве¬
домственными нормативами по отдельным показателям.Результаты расчета и анализа технико-экономического уровня
действующего производства в объединении (комбинат), на пред¬
приятии принимаются в качестве исходной базы для разработки
системы плановых показателей по формам, приведенным в прило¬
жениях к Методическим указаниям.Для выработки комплекса мероприятий по совершенствованию
технологической схемы производства, участков, цехов анализируют
технико-экономический уровень находящегося в эксплуатации обо¬
рудования, выявляют необходимость в его модернизации и замене.
Этот анализ выполняют в следующем порядке:
составляют картотеку машин и оборудования;
выявляют физически изношенное и морально устаревшее обо¬
рудование;составляют перечень машин и оборудования, требующих заме¬
ны и модернизации;составляют перечень новых образцов оборудования и разраба¬
тывают схемы модернизации оборудования;рассчитывают эффективность намеченной замены и модерниза¬
ции оборудования;определяют потребность в машинах и оборудовании для заме¬
ны на основе произведенного экономического анализа и расчетов эф¬
фективности намеченной замены;составляют задание по замене и модернизации морально уста¬
ревшего и физически изношенного оборудования.Предусматриваемая в плане замена и модернизация оборудова¬
ния должны обеспечить совершенствование технологической струк¬
туры парка оборудования, повышение удельного веса его прогрес¬
сивных видов, рост производительности труда, улучшение условий
труда, повышение уровня техники безопасности, охрану окружаю¬
щей среды, улучшение качества продукции.3.	Оценка показателей планаРазработанный проект плана технического перевооружения дей¬
ствующего производственного объединения (комбината), предприя¬
тия анализируют по следующим трем группам показателей:
первая группа:прирост товарной (чистой) продукции в процентах к ее объ¬
ему в базисном году;капитальные вложения в расчете на 1 руб. прироста товарной
(чистой) продукции;- 802 —
срок окупаемости капитальных вложений;удельный вес прироста производительности труда в общем при¬
росте производительности труда;
прирост фондоотдачи;прирост удельного веса продукции вышей категории качества;
сокращение рабочих мест (в процентах - от базисного года);
вторая группа:прирост объемов производства (в номенклатуре);
прирост производственных мощностей;
уменьшение численности работающих;
экономия материальных ресурсов;
экономия топливно-энергетических ресурсов;
третья группа:улучшение условий труда и техники безопасности;
уменьшение численности рабочих, занятых ручным трудом;
сокращение численности рабочих, занятых на горячих, вредных
и особо вредных работах;уменьшение численности рабочих, занятых тяжелым физическим
трудом;сокращение вредных выбросов (в атмосферу, водоемы, храни¬
лища).Приведенные показатели сравнивают с аналогичными показа¬
тели сравнивают с аналогичными показателями, достигнутыми на
лучших отечественных и зарубежных предприятиях, а также с име¬
ющимися нормативами по отдельным показателям.Проекты и сметы на техническое перевооружение- разрабатыва¬
ют и утверждают в соответствии с «Инструкцией о составе, поряд¬
ке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной до¬
кументации па строительство предприятий, зданий и сооружений»
СН 202-81* и «Методическими указаниями по определению стоимо¬
сти строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению
сводных сметных расчетов и смет», утвержденных Госстроем СССР
12 апр. 1984 г.Работы по техническому перевооружению действующих пред¬
приятий могут финансироваться: за счет средств фонда развития
производства; за счет банковского кредита; целевыми ассигнова¬
ниями министерств и ведомств; из средств государственного бюд¬
жета.В пояснительной записке к плану технического перевооружения,
представляемому объединением (комбинатом), предприятием в ми-
лнстерство (ведомство), отражаются:результаты анализа технико-экономического уровня действую¬
щего производства и определение на его основе участков производ¬
ства, требующих технического перевооружения;51*— 803 —
характеристика намечаемого комплекса мероприятий, его эко¬
номическое обоснование и очередность проведения работ;обоснование потребности в машинах и оборудовании и других
материально-технических ресурсах для технического перевооружения;оценка изменения технико-экономических показателей производ¬
ства в результате его технического перевооружения;результаты анализа эффективности капитальных вложений.
Выполнение плана технического перевооружения оценивают по
следующим показателям:объему внедрения мероприятия;объему капитальных затрат на осуществление мероприятия;
приросту производственных мощностей;улучшению коэффициента использования производственных
мощностей технически перевооруженного (перевооружаемого) объ¬
екта;росту производительности труда;
сокращению рабочих мест;уменьшению численности рабочих, занятых ручным трудом;
экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов;
экономии от снижения себестоимости продукции;
приросту прибыли.В дополнение к «Методическим указаниям к разработке плана
технического перевооружения действующих производственных объ¬
единений (комбинатов), предприятий» разрабатываются ведомствен¬
ные методики, отражающие специфику отрасли.Условные сокращенияСП СССР — Собрание постановлений правительства Союза Совет¬
ских Социалистических РеспубликСП РСФСР —Собрание постановлений правительства Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики
КС — Сборник «Законодательство о капитальном строительстве»
(под ред. В. Я. Исаева в И выпусках)ЭС — «Экономика строительства» (журнал Госстроя СССР)
ОГЛАВЛЕНИЕРаздел первыйОрганизация капитального строительстваГлава 1. Понятие о застройке		51.	Порядок проверки площадей отдельных зданий и сооружений (5). —2.	Виды застройки (6). —3. Способы осуществления застройки (7).—4.	Основные участники застройки (8) — 5. Основные условия органи¬
зации застройки (9). —6. Основные заказчики (10).Глава 2. Управление организацией новостроек 	 111. Единый заказчик-застройщик по строительству в городах жилых
домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального
хозяйства (11).—2. Взаимоотношения единого заказчика по жи¬
лищно-гражданскому строительству с предприятиями (организациями)
министерств, ведомств СССР (14). —3. Порядок организации дирекции
строящегося предприятия (15). —4. Обязанности дирекции строящегося
предприятия (17). — 5. Порядок организации технического надзора за¬
казчика-застройщика (18).—6. Обязанности технического надзора за¬
казчика-застройщика (20). — 7. Геодезическо-маркшейдерская служба
заказчика-застройщика и подрядчика (24). —8. Головной застройщик
объектов, общих для группы предприятий (промузла) (26).Глава 3. Управление организацией реконструкции и технического пе¬
ревооружения действующих предприятий и объектов .... 271. Заказчики действующих всесоюзных и республиканских промышлен¬
ных объединений (27). — 2 Заказчик действующего производственного
объединения (комбината) (28). —3. Заказчик научно-производственного
объединения (30). —4. Отделы капитального строительства действую¬
щих предприятий (32).Глава 4. Управление проектированием строительства .... 331. Общие положения (33). —2. Генеральная проектная организация
(34). — 3. Головной проектный институт (34). — 4. Территориальная
проектная организация (35).Глава 5. Управление строительным производством	.... 351. Общие положения (35). —2. Всесоюзное строительно-монтажное
объединение (36). —3. Производственное строительно-монтажное объ¬
единение (37). — 4. Тресты Оргтехстрой (39). —5. Монтажные органи¬
зации (39).Глава 6. Организация технического перевооружения действующих про¬
мышленных предприятий		401. Общие положения (40).—2. Проектирование технического перево¬
оружения действующих промышленных предприятий (43).—3. Техни¬
ческое перевооружение прм реконструкции или строительстве промыш¬
ленного предприятия (45).Глава 7. Организация заказчиками-застройщиками экспериментального
строительства .....		 46— 805 —
1. Общие положения (46). — 2. Проектирование экспериментальных
объектов (48). —3. Использование результатов экспериментального
строительства (49). — 4. Ответственность заказчиков-застройщиков за
экспериментальное строительство (50).Глава 8. Условия проектирования и осуществления строительства . 59
1. Ограничение промышленного строительства в крупных городах
(50). —2. Запрещенные виды строительства (54). — 3. Обязательные
условия проектирования и осуществления некоторых видов строитель¬
ства (57). —4. Этажность жилых домов (59).Глава 9. Организация надзора и контроля за строительством . , 59
1. Общие положения (59). —2. Органы Государственного строительного
контроля (60). —3. Органы Государственного надзора (63). —4. Орга¬
ны ведомственного и междуведомственного контроля и надзора (68).—5.	Авторский надзор проектных организаций (70). —6. Финансовый
контроль (72).Глава 10. Оформление заказчиком-застройщиком разрешений на про¬
изводство строительно-монтажных работ	751. Жилищно-гражданское строительство (75).—2. Промышленное стро¬
ительство (76). — 3. Подготовительный период (77).Раздел второйПланирование капитального строительства 	 78Глава II. Состав плана капитальных вложений	781. Основы планирования (78). — 2. Основные показатели плана (79).—3.	Планирование лимитов капитальных вложений (80). —4. Планирова¬
ние производственных мощностей (82). — 5. Удельные капитальные
вложения (83). — 6. Резерв капитальных вложений, строительно-мон¬
тажных и подрядных работ (84). — 7. Планирование средств фондов
развития производства, социально-культурных мероприятии и жилищ¬
ного строительства (84).Глава 12. Планирование строительства, реконструкции и техническогоперевооружения предприятии, зданий и сооружений	 851. Планирование очередей строительства (85). — 2. Виды строительст¬
ва (86). — 3. Виды реконструкции предприятий и объектов (88).—4.	Планирование технического перевооружения действующих пред¬
приятий. (89). — 5. Расширение действующих предприятий (90). —6.	Анализ максимального использования действующих производствен¬
ных мощностей (90).—7. Изучение воспроизводственной и технологи¬
ческой структуры капитальных вложений в техническое перевоору¬
жение (91). —8. Условия включения новых строек в перечни, разраба¬
тываемые в составе пятилетних планов (92).Глава 13. Структура капитальных вложений	 931. Общие положения (93). —2. Состав лимита капитальных вложений
(94). — 3. Состав строительных работ (95). —4. Состав работ по мон¬
тажу оборудования (98). —5. Затраты на приобретение оборудования
(100). —6. Прочие работы и затраты (103). — 7. Состав подрядных ра¬
бот (105).—8. Затраты, не относящиеся к подрядным работам (106).Глава 14. Планирование развития науки и техники .... 108
1. Научно-технические программы (108). — 2. Сооружение опытно-про¬
мышленных установок (109). —3. Характеристики технического уровня
производства (110). — 4. Порядок финансирования научно-исследоьа-
тельских работ (112). —5. Единый фонд развития науки и техники
(112).—6. Планирование внедрения автоматизированной вычислитель¬
ной техники (114). —7. Контроль заказчика за применением в проектах
достижений науки, техники и передового опыта (116).Глава 15. Структура капитальных вложений по объектам жилищногои коммунального строительства	1181. Жилищное строительство (118). —2. Порядок передачи заказчиками
общей площади (121).—3. Коммунальное строительство (122).Глава 16. План ввода в действие производственных мощностей объ¬
ектов и основных фондов	1241.	План ввода в действие производственных мощностей и объектов
(124) —2. Планирование ввода в действие основных фондов (125).—3. Состав основных фондов (125). — 4. Затраты, не учитываемые в со¬
ставе основных фондов (128). —5. Планирование задела в строитель¬
стве (130).— 806 —
Глава 17. Титульные списки на' строительство	1. Общие положения (130). —2. Перечни вновь начинаемых строек
(132). —3. Утверждение титульных списков на стройки производствен¬
ного назначения (133). —4. Утверждение титульных списков на строй¬
ки непроизводственного назначения (136). —5. Порядок определения
объема незавершенного стрэлтельства (140).Раздел третийОбеспечение строительства предпроектной документациейГлава 18. Обоснование целесообразности проектирования и строитель¬
ства предприятий, зданий и сооружений	1.	Схемы развития и размещения отр слей народного хозяйства 041).—2.	Техническая возможность и экономическая целесообразность строи¬
тельства (142). —3. Определение расчетной стоимости строительства
(144).Глава 19. Выбор площадки строительства	1. Основные требования к району и площадке, намечаемым’для раз¬
мещения строительства (145).—2. Нормативы размещения объектов
строительства (146). —3. Разработка документации, связанной с вы¬
бором площадки для строительства (147). —4. Рассмотрение, согласо¬
вание и утверждение документации, связанной с выбором площадки
для строительства (148).Глава 20. Отвод земельных участков	1. Вопросы сохранности плодородных земель (149).—2. Порядок предо¬
ставления земельных участков под строительство (151). —3. Порядок
предоставления земельных участков зг.стройщикам во временное поль¬
зование (151). —4. Действующий порядок предварительного согласо¬
вания отвода земель (152)Глава 21. Подготовка исходных данных для проектирования
1. Оформление отвода земельных участков (153). —2. Геодезическая
съемка земельного участка (154). —3. Исходные данные, представляе¬
мые заказчиком для проектирования (154).Глава 22. Задание на - проектирование ... ....1. Межотраслевые положения (155). — 2. Задание на проектирование
промышленного предприятия (156). — 3. Задания на проектирование
объектов, общих для группы предприятий (промышленных узлов)
(157). —4. Задание на проектирование объектов жилищно-граждан¬
ского назначения (158).Глава 23. Возмещение убытков землепользователям . . у .1. Общие условия отвода земельных участков для строительства
(15S). — 2. Затраты, связанные со сносом и переносом строении, при¬
надлежащих государственным, общественным и кооперативным орга¬
низациям (159). —3. Затраты, связанные со сносом и переносом строе¬
нии, принадлежащих гражданам на правах личной собственности
(161). —4. Затраты, связанные с рекультивацией земель (164).Раздел четвертыйОбеспечение строительства проектно-сметной документациейГлава 24. Основные положения по проектированию предприятии, зданий и сооружений 		1. Отправные пункты для проектирования (165). — 2. Стадии просктн
рования (106). —3. Проект (167). —4 Рабочий проект (170). —5. Ра
бочая документация (172). — 6. Пусковые комплексы (174). —7. Про
екты организации строительства и Производства работ (175). — 8. Про
мышленные узлы (177).Глава 25. Сметная документация для строительства
1. Назначение сметной документации (180). —2. Состав затрат, пклю
чаемых в сметы на строительство (181). —3. Структура сметной сто
имостн строительства (182). —4. Анализ структуры сметной ctohmocti
строительства (183). —5. Состав сметюй документации (185).—6. Свод
ный сметный расчет (186). —7. Объектные сметы и сметные расчеть
(201). —8. Локальные сметы и сметные расчеты (204). — 9. Сводка за
трат (209). — 10. Ведомость сметной стоимости строительства объек¬
тов, входящих в пусковой комплекс (209). — 11. Сметные расчеты на
затраты, не включаемые в локальные и объектные сметы (210). —
12. Ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции
(210). — 13. Расчет стоимости строительства на вторую и последующие
очереди (212). — 14. Прочая сметная документация (216).— 807 —
Глава 26. Нормативная база для определения сметной стоимости стро¬ительства / . 		2171.	Общие положения (217).—2. Структура IV части СНиП (217) —3.	Элементные сметные чормы на строительные конструкции н работы
(223). — 4. Затраты труда рабочих и заработная плата (225). — 5. Смет¬
ные цены на материалы, изделия и конструкции (226). — 6. Затратына эксплуатацию строитгльных машин (231). —7. Единичные расценки
на строительные конструкции и работы (232). — 8. Сборники расценок
на монтаж оборудования (240). — 9 Укрупненные сметные иормм и
расценки (247). — 10. Прейскуранты на строительство зданий и соору¬
жений (249).— 11. Накладные расходы и плановые накопления
(251).—12. Прочие сметные нормативы (260).Глава 27. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения про-ектно-сметной документации	2751. Экспертиза проектов и смет (275). — 2. Утверждение проектов и
смет (277). — 3. Переутверждение проектов и смет (278).Глава 28. Порядок закрытия сводных сметных расчетов .... 279
1. Порядок приемки объектов в эксплуатацию (279). — 2. Закрытие
сводных сметных расчетов (279). — 3. Определение сметной стоимости
недоделок и дополнительных работ (280).Раздел пятыйТехнический надзор заказчиков за качеством проектов, чертежей и смет 281Глава 29. Задачи заказчиков при проверке качества проектов . . 281
1. Основные обязанности заказчиков (281). —2. Изучение технико-эко¬
номических показателей проектно-сметной документации (283).—3. Про¬
верка заказчиками нормативов, примененных в проектах и сметах
(286).—4. Технические условия на строительное проектирование (288).—5.	Контроль заказчиков за повышением уровня технологичности про¬
ектных решений полносборных зданий (289). — 6. Контроль заказчи¬
ков за целесообразностью разработки индивидуальных проектов (290).—7.	Проверка заказчиками качества привязки типовых проектов (291).—8.	Нормоконтроль проектной документации (292).Глава 30. Обеспечение строек проектно-сметной документацией . . 294
1. Проверка заказчиком обеспеченности строек проектно-сметной доку¬
ментацией (294). — 2. Контроль заказчика за выдачей рабочих черте¬
жей на строительство (294). — 3. Контроль заказчика за соблюдением
решений утвержденных проектов при рабочем проектировании (295).—4.	Анализ проектов титульных списков проектно-изыскательских ра¬
бот (296). — 5. Контроль заказчиков за пересмотром проектов и смет
(297).Глава 31. Проверка качества проектирования организации строитель¬
ства . 		2991. Технические условия на проектирование организации строительства
(299). — 2. Проверка данных о местных условиях строительства
(301). —3. Проверка полноты разработки проекта организации строи¬
тельства (302). — 4. Проверка обоснованности проектной продолжитель¬
ности строительства (304). — 5. Проверка качества строительных генераль¬
ных планов (305). — 6. Проверка решений по организации производства
земляных работ (307). — 7. Проверка обоснованности проектных реше¬
ний по материально-техническому обеспечению строительства (307). —8.	Проверка организации строительства по обходной технологии (308).—9.	Проверка полноты данных, обосновывающих сметные расчеты строи¬
тельства (309). — 10. Оценка экономической эффективности решений
ПОС (310).— 11. Проверка качества согласования ПОС (311). — 12. Про¬
екты производства работ (314). — 13. Проверка обоснованности устрой¬
ства перевалочных баз (315). — 14. Проект диспетчеризации строитель¬
ства (316).Глава 32. Проверка заказчиком качества и полноты разработки пуско¬
вых комплексов строительства	317I. Общие положения (317). — 2. Проверка полноты состава проектно-
сметной документации пускового комплекса (318). —3. Проверка ка¬
чества измененных пусковых комплексов (319).Глава 33. Ответственность за некомплектность и некачественность про¬
ектно-сметной документации 	 3201.	Экспертиза проектчо-сметной документации заказчиками (320).—2.	Имущественная ответственность заказчиков и проектных организа¬
ций за выпуск и приемку некомплектной проектно-сметной докумен-— 808 —
тации (322). — 3. Контроль заказчиков за комплектностью и полнотой
разработки проектно-сметной документации (324).Глава 34. Контроль за достоверностью определения сметной стоимо¬
сти строительства 		3251. Общие положения (325). — 2. Проверка соответствия планов строи¬
тельства данным утвержденной просктно-сметной документации (326).—3.	Координация плана работ с реальными мощностями строительно¬
монтажной организации (327). — 4. Проверка данных по выбору пло¬
щадки для строительства (328). — 5. Проверка задания на проектиро¬
вание предприятия (329). — 6. Изучение решений экспертизы проектов
и смет (330). — 7. Проверка документов об утверждении проектно-
сметной документации (333). — 8. Проверка структуры технико-эконо¬
мических показателей строительства (334). — 9. Проверка соблюдения
норм проектирования (334). — 10. Контроль за соблюдением норм про¬
должительности строительства (335).— 11. Проверка структуры свод¬
ного сметного расчета стон мости строительства предприятия (336). —12. Проверка соблюдения в проектно-сметной документации сметных
норм и цен (337). — 13. Контроль за снижением сметной стоимости
строительства (338). — 14. Указания по оформлению анализа проверки
сметной стоимости строек применительно к требованиям машинной об¬
работки на ЭВМ (341).Раздел шестойДоговоры подряда на строительство. Порядок обеспечения строительст¬
ва материалами и оборудованием	344Глава 35. Договор подряда на капитальное строительство . . . 344
1. Генеральный договор подряда (344). — 2. Порядок и сроки заклю¬
чения договоров подряда (346). — 3. Техническая документация для
заключения договора подряда (348). — 4. Порядок оформления догово¬
ра подряда (349).Глава 36. Обязанности заказчиков и подрядчиков по обеспечению стро¬
ительства . 			 . 3501. Передача подрядчику технической и проектно-сметной документа¬
ции для строительства (350). — 2. Обеспечение строительства обору¬
дованием и материалами (353). — 3. Оказание услуг подрядчику
(356). — 4. Обеспечение условий производства работ (356). — 5. Про¬
верка подрядчиком проектно-сметной документации (358). —6. Обес¬
печение отдельных услуг (359). — 7. Обеспечение особых условий про¬
изводства работ (360).Глава 37. Контроль за обеспечением строительства материалами иоборудованием 		3611. Поставки заказчика (361). — 2. Поставки подрядчика (363). — 3.
Специальные поставки подрядчика (364). — 4. Специальные поставки
заказчика (366). — 5. Определение потребности в материалах (367).Глава 38. Ответственность сторон за невыполнение обязательств по
договорам подряда и субподряда на капитальное строительство	368Глава 39. Договоры на проектно-изыскательские работы .	. 3721. Общие положения (372). — 2. Контроль заказчиков за объемами
проектно-изыскательских работ (373). — 3. Приемка от заказчиков
отделениями Госбанка СССР договоров на разработку проектно-смет¬
ной документации для строительства (375). — 4. Ответственность про¬
ектных организаций за качество и комплектность проектов и смет
(377). — 5. Проверка заказчиками-застройщиками договоров на выпол¬
нение проектно-изыскательских работ (378).Глава 40. Договор бригадного подряда	3791. Общие положения (379). — 2. Бригадный подряд на строительно¬
монтажные работы (384). — 3. Бригадный подряд на изготовление
строительных конструкций, деталей и изделий (388). — 4. Бригадный
подряд в производственно-технологической комплектации (390). — .5.	Бригадный подряд на перевозках строительных грузов автотранс¬
портом (392). — 6. Сквозной поточный бригадный подряд на строитель¬
ном конвейере. (393).Раздел седьмойДоговоры и заказы на поставку стройкам продукции производственно-технического назначения ...		396Глава 41. Нормативные акты	3961.	Общие положения (396). — 2. Порядок оформления договоров w осу¬
ществления поставок (397). — 3. Организация поставок продукции на
стройки (399).— 809 —
Глава 42. Комплектация строек оборудованием, обязанности заказ¬
чика при поставках продукции .		1. Контроль заказчика за комплектованием строек оборудованием и
изделиями (401). —2. Контроль заказчика за комплектными постав¬
ками технологического оборудования (403).— 3. Контроль заказчика
за размещением заказов на изготовление технологического оборудо¬
вания (404).— 4. Приемка продукции по количеству (406).— 5. При¬
емки продукции по качеству и комплектности (407). — 6. Оформление
приемки продукции по качеству (409). — 7. Приемка заказчиком про¬
дукции на ответственное хранение (411). —8. Контроль заказчика за
сохранением качества продукции при транспортировании (411). — 9.
Предъявление заказчиком претензий к железной дороге (414).Глава 43. Ответственность сторон за невыполнение договорных обя¬
зательств по поставкам продукции 	1. Порядок предъявления претензий (414). — 2. Рассмотрение споров
заказчиков с поставщиками в Госарбитраже (416). —3. Виды иму¬
щественной ответственности по договору поставки продукции (418).Раздел восьмойКонтроль качества технологического оборудования 	Глава 44. Виды оборудования, используемого в строительстве
1. Общие положения (424). — 2. Группировка оборудования по назна¬
чению (425). — 3. Группировка оборудования по виду конструкций(426).	— 4. Группировка оборудования по условиям изготовления(427).	— 5. Группировка оборудования по условиям поставки (\27).—6.	Группировка оборудования по условиям монтажа (428).Глава 45. Приемка заказчиком качества технологического оборудо¬
вания . 		1. Общие положения (428). — 2. Требования к габаритности оборудо¬
вания (430). — 3. Монтажные требования к оборудованию (430).—4.	Монтажно-технологические требования к качеству изготовления обо¬
рудования (431). —5. Монтажно-технологические требования к сборке,
обкатке и испытанию оборудования (433). — 6. Контроль за комплект¬
ностью оборудования (434). — 7. Контроль за комплектностью товаро¬
сопроводительной документации к оборудованию (435).Глава 46. Меры повышения качества оборудования	1.	Авторский надзор завода-изготовителя Минтяжмаша СССР за по¬
ставками и освоением проектных параметров оборудования (436). —2.	Контроль заказчика за соблюдением гарантий завода-изготовите¬
ля (437). — 3. Контроль качества упаковки оборудования (438).—4.
Контроль заказчика за аттестацией промышленной продукции по ка¬
тегориям качества (439). — 5. Контроль заказчика за применением
экспортных надбавок на оборудование, поставляемое для строитель¬
ства в СССР (443).Раздел девятыйКонтроль качества строительных и монтажных материалов ,Глава 47. Строительные материалы	1. Нормативы (444). — 2. Комплектация в строительных организациях
(415). — 3. Контроль заказчика-застройщика за качеством материалов
его поставки (447). — 4. Контроль заказчика за качеством материалов
поставки подрядчика (448). — 5. Контроль строительных лабораторий
(448).Глава 48. Строительные изделия, детали и конструкции
1. Сборные железобетонные изделия (449). — 2. Металлические конст¬
рукции (453). — 3. Деревянные изделия и конструкции (453).—4. Конт¬
роль за хранением материалов и изделий на строительных площад¬
ках (154).Глава 49. Контроль заказчика-застройщика за соблюдением правилэкономии основных строительных материалов 	1. Контроль за экономным расходованием металла в строительных
конструкциях (455). — 2. Контроль за экономией металла в трубопро¬
водах (459). — 3. Порядок применения легких металлических конструк¬
ций (460). — 4. Контроль за расходованием нержавеющих сталей и
цветных металлов (461).—5. Контроль за экономией и рациональным
использованием сырьевых, топливно-энергетических и других матери¬
альных ресурсов (461). —6. Контроль за применением алюминиевых
сплавов (462).— 810 —
Раздел десятыйТехнический надзор за качеством производства и приемкой строитель¬
ных и специальных работ. Основные положения по контролю заказ¬
чика-застройщика за качеством работ	Глава 50. Основания зданий и сооружений	1. Земляные работы (464). — 2. Строительное водопонижение и водо¬
отлив (465). — 3. Свайные работы (466).Глава 51. Каменные и бетонные работы	1. Каменные работы (467). — 2. Монолитные бетонные и железобетон¬
ные конструкции (468). — 3. Кладка и футеровка промышленных пе¬
чей (469).Глава 52. Монтаж строительных конструкций	1. Сборные железобетонные конструкции (470). — 2. Металлические
конструкции (472).— 3. Деревянные конструкции (474).Глава 53. Изоляционные и кровельные работы	1. Гидроизоляционные и пароизоляционные работы (475). — 2. Тепло¬
изоляционные работы (477). — 3. Згукоизоляционные работы (478).Глава 54. Отделочные работы и устройство полов	1. Отделочные работы (479). — 2. Сокращение излишеств в отделке и
внутреннем убранстве зданий и сооружений (481). —3. Полы (482).
Глава 55. Внутренние санитарно-технические работы ....
1. Нормативы (483). — 2. Внутренний водопровод и горячее водоснаб¬
жение (484). — 3. Внутренняя канализация и водостоки (485).— 4.
Центральное отопление и отопительные котельные (486).— 5. Венти¬
ляция и кондиционирование воздуха (487).Глава 56. Электромонтажные работы. Проверка качества прокладкикабельных линий . 	1. Общие требования (488). — 2. Требования к качеству монтажных
операций (489). — 3. Требования к качеству прокладки кабелей в тран¬
шеях (490).Глава 57. Благоустройство территории	1. Благоустройство городской территории (491). —2. Озеленение терри¬
тории (493).Глава 58. Предупреждающий контроль заказчиков за качеством произ¬
водства работ, заказами и ценообразованием оборудования, ростомсметной стоимости строительства	1. Журнал контроля за качеством производства строительно-монтаж¬
ных работ (493). — 2. Предупреждение появления дефектов строитель¬
ства (498). — 3. Предупреждение неправильного заказа, определения
стоимости, оплаты и учета оборудования (502). — 4. Предупреждаю¬
щий контроль за снижением стоимости оборудования на единицу ко¬
нечного полезного эффекта (508). — 5. Предупреждающий контроль за
ростом сметной стоимости строительства (511).Глава 59. Осадки и деформации зданий и сооружений ....
1. Причины осадок и деформаций (513). — 2. Контроль за деформация¬
ми зданий и сооружений (514). —3. Наблюдение за трещинами в
стенах (515). —4. Аварии п повреждения строительных конструкций
и объектов (516).Глава 60. Предупреждение преждевременного износа зданий и со¬
оружений		1. Нормативы (519). —2. Основы долговечности строительных конст¬
рукций (520). — 3. Организация надзора за сохранностью производ¬
ственных зданий и сооружений (520).— 4. Технический надзор за со¬
стоянием строительных конструкций (523).Раздел одиннадцатыйТехнический надзор заказчика за монтажом технологического обору¬
дования		Глава 61. Транспортирование и хранение оборудования
1. Транспортирование оборудования на стройку (527). — 2. Безрельсо¬
вый такелаж тяжеловесного электрического оборудования (529). —3.	Внутрипостроечный транспорт оборудования (530).— 4. Контроль
за хранением оборудования на стройке (530). — 5. Консервация обору¬
дования (532).—6. Улучшение использования неустановленного обо¬
рудования (532).- 811 —464464467470475479483488491493513519527527
Глава 62. Подготовка к производству монтажных работ ... 533
1. Контроль за сдачей строительных площадей под монтаж техноло¬
гического оборудования (533)—2. Проверка строительной готовности
объектов, сдаваемых под монтаж электрооборудования (534).■—3. Конт¬
роль за приемкой фундаментов под монтаж технологического обору¬
дования (536). — 4. Обязанности заказчика при передаче оборудова¬
ния в монтаж (537). — 5. Контроль за предмонтажными ревизиями
оборудования (540).Глава 63. Технический надзор заказчика за монтажом оборудования	5421. Нормативы (542). — 2. Контроль за установкой оборудования на
фундамент (542). — 3. Контроль за выверкой и подливкой оборудова¬
ния (543). — 4. Проверка точности монтажа оборудования (515). —5.	Проверка фактического начала монтажа оборудования (546). — 6.
Контроль за фирменным обслуживанием строительства поставщиками
оборудования (548). — 7. Контроль за демонтажем оборудования при
реконструкции и техническом перевооружении действующих предпри¬
ятий (550).Глава 64. Контроль заказчика за шефмонтажом оборудования	5521. Контроль за организацией шефмонтажа оборудования (552). — 2.
Договорные условия проведения шефмонтажа (554).— 3. Расчеты за
шефмонтаж оборудования отечественного производства (556). — 4. Рас¬
четы за шефмонтаж импортного оборудования (556).Глава 65. Обязанности заказчика при индивидуальных испытанияхтехнологического оборудования 		. 5581. Индивидуальные испытания оборудования (558). — 2. Контроль за
подготовкой к испытаниям оборудования (560).Глава 66. Контроль заказчика за подрядными работами монтажныхорганизаций 		5611. Общие положения (561). —2. Доизготовление оборудования на
стройплощадках (561). —3. Изготовление оборудования на стройпло¬
щадках (562). — 4. Затраты, не относящиеся к подрядным работам пооборудованию (564). — 5. Доводка оборудования (566).Раздел двенадцатыйПусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования . 567Глава 67. Работа наладочного периода 	 5671. Общие положения (567). — 2. Состав работ для ввода в эксплуата¬
цию построенных предприятий, пусковых комплексов, производств,
объектов (568). — 3. Источники финансирования наладочных работ
(569).Глава 68. Пусконаладочные работы . . . ... .	. 5701. Состав пусконаладочных работ (570). — 2'. Категории производи¬
тельности машин (571). —3. Программа проведения пусконаладочных
работ машинного технологического оборудования (572). — 4. Порядок
оплаты отдельных видов пусконаладочных работ (573).Глава 69. Комплексное опробование оборудования 	 5741. Программа проведения (574). — 2. Порядок проведения комплексного
опробования (575).— 3. Контроль за проведением комплексного опро¬бования (576).Раздел тринадцатыйПриемка законченных строительством объектов		 579Глава 70. Нормативы и стадии приемки	5791. Нормативы (579). — 2. Стадии приемки (579).—3. Приемка выпол¬
ненных строительно-монтажных работ (580).Глава 71. Порядок приемки заказчиком скрытых строительно-мон¬
тажных работ		5811. Общие положения (581). —2. Виды скрытых работ (582). — 3. При¬
мерный состав актов на скрытые работы (585).Гла ва 72. Приемка законченного строительства рабочей комиссией за¬
казчика-застройщика 	1. Назначение и состав рабочих комиссий (587). — 2. Примерный пе¬
речень технической документации, представляемой рабочей комиссии
по промышленному и жилищно-гражданскому строительству (588). —3.	Строительные объекты, принимаемые в эксплуатацию рабочей ко¬
миссией самостоятельно (589). — 4. Обязанности и права рабочей ко¬
миссии (590). — 5. Приемка рабочей комиссией объектов во временную
эксплуатацию (591). —6. Оформление актов рабочей комиссии (593). —— 812 —
7.	Контроль за устранением недоделок, выявленных рабочей комиссией
(594). — 8 Контроль за устранением дефектов, обнаруженных в пре¬
делах гарантийных сроков (596).Глава 73. Новый порядок приемки в эксплуатацию законченного стро¬
ительства .		5971. Приемка законченных строек и объектов промыт*энного назначе¬
ния (5'J7). — 2. Приемка законченных объектов строительства жилищ¬
но-гражданского назначения (600). — 3. Приемка в эксплуатацию жи-'
лых долгов л общественных зданий в новых жилых микрорайонах'(601). —4. Приемка и эксплуатацию некоторых объектов жилищно-
граждапского строительства без благоустройства (fcO:). —5. Приемка
в эксплуатацию зданий с приборами учета расходования тепловой
энергии 0/02).— 6. Приемка отдельных участков газопроводов (602).—7.	Выборочный контроль за соблюделнем государственными приемоч¬
ными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию (603).Глава 74. Приемка в эксплуатацию законченных строительством пред¬
приятий, зданий и сооружений государственными приемочными ко¬
миссиями				 6041. Назначение Государственных приемочных комиссий (604). — 2. Со¬
став Государственных приемочных комиссий (695). — 3. Техническая
документация, представляемая заказчиком-застройщиком Государст¬
венным приемочным комиссиям (610). — 4. Обязанности и права Го¬
сударственной приемочной комиссии (611). — 5. Приемка в эксплуата¬
цию строек, сооружаемых на базе импортного оборудования (614). —6.	Приемка в эксплуатацию очистных сооружении вновь строящихся,
расширяемых и реконструируемых объектов (616). — 7. Приемка в экс¬
плуатацию объектов, законченных строительством в зимний период
(616). — 8. Документация, оформляемая Государственной приемочной
комиссией (617).--9. Утверждение актов Государственных приемочных
комиссий (619). — 10. Проверка стоимости строительства в актах Го¬
сударственных приемочных комиссий (619).-- И. Проверка обоснова¬
ния сметной стоимости вводимых в эксплуатацию объектов и строек
(621). — 12. Проверка соблюдения правил приемки в экспулатацию
объектов, законченных строительством (623).Раздел четырнадцатыйФинансирование и расчеты в капитальном строительстве .	624Глава 75. Финансирование капитальных вложении	6241. Правила финансирования строительства (624). — 2. Источники фи¬
нансирования (625). — 3. Внутрнпостроечный титульный список (626).—4.	Условия оформления финансирования (627). — 5. Финансирование
строительства (628). — 6. Финансирование строительства, осуществля¬
емого хозяйственным способом (630).Глава 76. Кредитование строительства ...	.... 6341.	Долгосрочное кредитование государственных капитальных вложений
на новое строительство и расширение предприятий (634). — 2. Другие
долгосрочные ссуды (637).Глава 77. Финансирование проектно-изыскательских работ . . . 6401.	Планирование проектно-изыскательских работ (640). — 2. Источники
финансирования и объекты проектирования . за счет этих средств
(641). —3. Заказчики проектных и изыскательских работ (643).—4.	Финансирование (644). — 5. Расчеты между заказчиками и проектно¬
изыскательскими организациями (646).Глава 78. Расходы на содержание дирекции строящихся предприятий
и других объектов, включая технический надзор ..... 6491.	Содержание дирекции строящегося предприятия и технического над¬
зора (649). — 2. Структура и штаты аппарата дирекции строящегося
предприятия (650). ~ 3. Аппарат к штаты отдела капитального строи¬
тельства (651).—4. Аппарат технического надзора (653). — 5. Долж¬
ностные оклады работников предприятий и организаций (654). — 6.
Штатные расписания и порядок их утверждения (655). — 7. Сметы на
содержание аппарата дирекции строящегося предприятия и техниче¬
ского надзора (656). — 8. О порядке регистрации в финансовых орга¬
нах смет и штатных расписаний (657).Глава 79. Контроль за лимитами заготовительно-складских расходовзаказчиков		6581.	Заютовительно-складские расходы (658). — 2. Сметы и заготовитель-— 813 —
но-складскис расходы (G59). — 3. Порядок передачи материалов, обо¬
рудования и части заготовительно-складских расходов строительным
организациям (GG0).Глава 80. Продовольственная программа СССР	1.	Организация управления агропромышленным комплексом (630). —2.	Меры совершенствования экономического механизма (662). — 3. Ме¬
ры по улучшению условий жизни сельского населения (662).—4. О раз¬
витии подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций, учреж¬
дении (663). — 5. Заготовка и переработка продукции (664). — 6. При¬
менение строительных конструкций в сельском строительстве (665). —7.	Проверка проектно-сметной документации на строительство пред¬
приятий и объектов агропромышленного комплекса (666).Глава 81. Финансирование отдельных видов строительства1.	Финансирование строительства в Нечерноземной зоне РСФСР (667).—2.	Финансирование строительства производственных баз строительных
организаций (668). — 3. Финансирование строительства, осуществляе¬
мого на комплектном импортном оборудовании и компенсационной ос¬
нове (670). — 4. Финансирование жилищного строительства (672).—5.	Финансирование строительства жилищно-строительных кооперативов
(673). — 6. Финансирование строительства гаражно-строительных ко¬
оперативов (674). — 7. Финансирование дачно-строительных коопера¬
тивов и садоводческих товариществ (675). — 8. Финансирование строи¬
тельства предприятиями сельских подсобных хозяйств (676).— 9. Фи¬
нансирование строительства пионерских лагерей (677).Глава 82. Оплата затрат на проектирование и конструирование обо¬
рудования 		1. Порядок калькулирования стоимости разработки повой машино¬
строительной продукции (677). — 2. Раздельная оплата конструирова¬
ния оборудования (678). — 3. Проверка заказчиками-застройщиками
договоров на конструирование оборудования (679).Глава 83. Финансирование и кредитование > оборудования
1. Порядок кредитования отечественного оборудования (682). — 2. Фи¬
нансирование отечественного оборудования и оборудования, не входя¬
щего в смету строительства (686). — 3. Порядок оплаты платежных
документов (687). — 4. Кредитование импортных поставок (688).Глава 84. Расчеты за поставку оборудования, инвентаря и производ¬
ственных приспособлений .		1. Общие положения (691). —2. Проверка цен на оборудование (693).—3.	Проверка калькуляций на изготовление оборудования (697). — 4. Рас¬
четы за изготовление оборудования на строительных площадках
(700). — 5. Расчеты за изготовление оборудования предприятиями для
собственных нужд (700).— 6. Расчеты за изготовление продукции по
предельным ценам (701). —7. Оплата первого комплекта оборудования(702).	— 8. Оплата оборудования за счет средств капитального ремонта(703).	— 9. Расчеты за комплектную поставку оборудования (703). —10.	Расчеты за доизготовление оборудования (704). 11. Оплата запас¬
ных частей к оборудованию (704). — 12. Оплата отдельных видов обо¬
рудования, технологических металлоконструкций и производственных
приспособлений (705).Глава 85. Расчеты за импортное оборудование и продукцию1.	Проверка контрактов на поставку импортного оборудования (712).—2.	Проверка контрактной заводской готовности оборудования (713). —3.	Расчеты за материалы, поставляемые в комплекте с импортным обо¬
рудованием (713).Глава 86. Система расчетов в капитальном строительстве
1. Общие положения (714). —2. Налнчно-денежные и безналичные рас¬
четы (715). —3. Акцептная норма расчетов (717). —4. Расчеты_платеж-
нмми поручениями (720). — 5. Расчеты по аккредитивам (721). —6.
Расчеты по особым счетам (722). — 7. Расчеты чеками (723). — 8. Кар¬
тотеки банка и очередность платежей (724). — 9. Расчеты за сданную
строительную товарную продукцию (726). — 10. Расчеты за объекты,
сдаваемые «под ключ» (731). — 11. Расчеты предприятий по собствен¬
ному строительству (739). — 12. Расчеты за материалы и изделия по¬
ставки заказчика (740).Глава 87. Расчеты за временные здания и сооружения ....1.	Титульные и нетитульные временные здания и сооружения (742). —2.	Расчеты за отдельные виды временных зданий и сооружений (744).^3.	Расчеты за временные здания и сооружения, не учтенные в нормах
(745). — 4. Расчеты за временные системы отопления ((746). — 5. За¬
траты на приобретение строительных механизмов (746).— 6. Расчеты
при централизации средств, предусмотренных на строительство времен¬
ных здании и сооружений (747). — 7. Расчеты за временные здання и
сооружения по проекту организации строительства (719). —8. Вре¬
менные здання и сооружения для заказчика-застройщика (750).Глава 88. Расчеты по отдельным видам затрат	1. Расчеты за авторский надзор проектных организаций (750).—2. Рас¬
четы за отдельные виды работ и затрат (750). — 3. Премирование за
ввод в действие производственных мощностей и объектов (760). — 4.
Консервация и прекращение строительства (761). —5. Контроль заказ¬
чиков-застройщиков за неиспользуемыми затратами (764). — 6. Конт¬
роль заказчиков-застройщиков за реализацией сверхнормативных и не¬
используемых материальных ценностей (706). —7. Предложения за¬
казчика-застройщика по удешевлению стоимости строительства (766). —8.	Расчеты при изменении стоимости строительства по предложе¬
ниям подрядных строительно-монтажных организаций (768). — 9. По¬
рядок передачи предприятий, зданий и сооружений (770).Глава 89. Проверка расчетных документов	1. Контрольные обмеры произведенных работ и затрат (776). — 2. Про¬
верка расчетных платежных документов за поставленную продукцию
(781).—3. Статистическая отчетность (786).Раздел пятнадцатыйНовые справочные материалы по контролю заказчика-застройщика за
проектированием, строительством и приемкой законченных объектов в
эксплуатацию, принятые в законодательных и нормативных актах в
1984—1985 гг	Глава 90. Значение новых понятий 	1. Определение понятий нового строительства, расширения, реконст¬
рукции и технического перевооружения действующих предприятий
(787). — 2. Строительство на действующих предприятиях отдельных
объектов (790).Глава 91. О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного делав строительстве 	1. Об улучшении технологического проектирования (791). —2. Об
улучшении строительного проектирования (792). — 3. О повышении ро¬
ли главных инженеров проектов (795). — 4. О материальном стимули¬
ровании (795). — 5. О повышении качества экспертизы (797). — 6. Об
авторском надзоре (798). — 7. Затраты на проектно-изыскательские
работы (798).Глава 92 Порядок разработки планов технического перевооружения
1. Общие положения (800).—2. Методика разработки плана (800).—3.	Оценка показателей плана (802).
Сергей Николаевич Шелихов, -Николай Иванович Монахов,Давид Иосифович ЗеликманСправочное пособие
заказч ика-застройщикаРедакция литературы по технологии строительных работ
Зав. редакцией Е. А. Ларина
Редактор А. Ф. Тарасова
Технический редактор Н. Г. Алеева
Корректоры Т. Г. Бросалина, Н. А. Беляева
И Б № 3771Сдано в набор 20.02.85. Подписано в печать 27.08.85. Т-18435. Формат 84Х108'/з2.
Бумага кн.-журн. имп. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. Уел. печ.
л. 42,84. Уел. кр.-отт. 42,84. Уч.-изд. л. 58,3. Тираж 160 000 (3-й завод 70 001—
105 000 экз.) экз. Изд. № АХ—874. Заказ 133. Цена 3 р. 40 к.Стройиздат, 101442, Москва, Каляевская, 23а
Владимирская типография Союзполиграфпрома при Государственном
комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 7