Н. В. ИВАНОВ, Н. к. МАЛЮТИН, А. Л. ФЛЕЙШМАН
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВНАРХОЗОВ
МАШГИЗ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва 1961


В книге излагается методика и практика планирования и организации материально-технического снабжения промышленности совнархозов.
В ней рассматриваются задачи органов снабжения совнархозов, организационная структура, методика нормирования расхода и запаса материалов, порядок разработки планов снабжения, распределения и реализации материальных ресурсов.
Книга рассчитана на работников органов материально-технического снабжения предприятий и организаций, а также на студентов и преподавателей экономических вузов, изучающих экономику снабжения.
Рецензенты инж. П. П. Карпов, экон. И. А. Саутин
Редактор д р техн, наук проф. А. К. Шубников
Редакция литературы по экономике и организации производства Зав. редакцией инж. Е. М. Кузьмина


ПРЕДИСЛОВИЕ
XXI съезд КПСС в решениях по семилетнему плану развития народного хозяйства СССР поставил большие задачи по увеличению выпуска продукции всех отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства на базе преимуществен* ного роста тяжелой индустрии.
Выполнение этих задач во многом будет зависеть от правильной и умелой организации материально-технического снабжения предприятий, шахт, строек необходимыми материалами и оборудованием.
Важная роль принадлежит органам снабжения совнархозов, призванным правильно определять потребность, своевременно получать, планомерно и комплектно распределять материальные ресурсы между потребителями, устанавливать прямые хозяйственные связи с поставщиками, обеспечивать ритмичную работу промышленных предприятий совнархозов.
Проведенная перестройка управления промышленностью и строительством на базе экономических административных районов дала возможность органам снабжения совнархозов более глубоко, оперативно и конкретно вникать в нужды предприятий, более быстро и обоснованно решать возникающие на предприятиях вопросы, выявлять и перераспределять излишние запасы материалов и оборудования.
Вместе с тем громадный рост производства промышленной продукции в текущем семилетии, ускоренные темпы экономического развития, увеличение и изменение номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции, расширение специализации и кооперирования при новой системе руководства промышленностью— еще более повышают значение непрерывного, бесперебойного и качественного снабжения всех отраслей промышленности необходимым сырьем, полуфабрикатами и материалами.
В этих условиях от органов материально-технического снабжения всех звеньев управления промышленностью требуется глубокое изучение экономики производства; точное выявление потребности в материалах каждой отрасли промышленности и каждого предприятия; овладение научными методами и практикой планирования материально-технического снабжения, увя3


занного с методами и практикой планирования и организации производства; освоение и умелое применение передовых форм организации распределения и доставки средств производства с места их добычи, переработки и изготовления к местам их потребления, выявление внутренних ресурсов и т. д.
Решения XXI съезда КПСС по развитию народного хозяйства в семилетие создали все необходимые предпосылки для успешного осуществления органами «материально-технического снабжения этих задач.
Перестройка управления промышленностью и строительством в стране по территориальному признаку основана на последовательном применении ленинского принципа демократического централизма, позволяющем сочетать централизованное государственное руководство с максимальным развитием творческой активности трудящихся масс, с развитием инициативы местных органов и повышением их ответственности за выполнение планов и заданий.
Советы народного хозяйства административных экономических районов являются основной организационной формой государственного управления промышленностью и строительством. Для обеспечения промышленности средствами производства — сырьем, топливом, материалами, полуфабрикатами оборудованием— в составе совнархозов организованы Управления материально-технического снабжения.
Авторы поставили своей задачей осветить вопросы организации и планирования материально-технического снабжения применительно к Управлению материально-технического снабжения (УМТС) совнархоза, как основного и ведущего канала, по которому проходит материальное снабжение социалистических промышленных предприятий, имея в виду, что работа органов снабжения среднего звена в экономической литературе не освещена.
Книга отражает передовой опыт работы среднего звена в системе материально-технического снабжения совнархоза. Настоящая книга предназначена для оказания помощи работникам органов материально-технического снабжения отраслевых управлений и предприятий совнархоза, а также студентам экономически^ вузов, изучающим экономику и организацию материально-технического снабжения промышленности.
Главы написаны: Н. В. Ивановым (II, IV, VII), А. Л. Флейш- ,маном (III, VI), а также разделы 6 и 7 главы II и раздел 5 главы IV, Н. К. Малютиным (глава V). Глава I написана совместно И. В. Ивановым и А. Л. Флейшманом.
Все отзывы и пожелания по настоящей книге просим направлять по адресу: Москва Б-166, 1-й Басманный пер., 3, издательство Машгиз.


ГЛАВА 1
ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВНАРХОЗА
1. ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Организация материально-технического снабжения имеет большое значение для ритмичной работы и своевременного выполнения планов производства предприятиями промышленности совнархоза с минимальными издержками производства.
Своевременное и полное снабжение предприятий средствами производства является необходимым условием самого процесса производства. Всякая задержка в поставке необходимых предприятиям материалов, некомплектность в снабжении неизбежно вызывают перебои в производственном процессе.
Анализ работы промышленных предприятий показывает, что примерно от одной трети до половины всех внутрисменных простоев возникает из-за отсутствия или несвоевременного снабжения материалами.
На промышленных предприятиях совнархозов нередко нарушается ритмичная работа производства, что влечет за собой неполное использование производственных мощностей, увеличение брака, удорожание продукции.
В борьбе с этим недостатком серьезное место принадлежит органам снабжения совнархоза.
Правильная организация материально-технического снабжения способствует выполнению плана предприятиями не только по общему объему продукции, но и точно по установленному ассортименту и комплектности. Отсутствие того или иного сырья или материалов вынуждает предприятие откладывать выполнение планов производства по отдельным видам продукции и изготовлять те изделия, которые полностью обеспечены материалами, либо производить замену 'недостающих сорторазмеров другими.
Значение материально-технического снабжения состоит также в том, что оно способствует повышению технического уровня производства. Через систему материально-технического снабже¬


ния во все отрасли 'народного хозяйства направляется передовая техника и наиболее современное передовое оборудование; она стимулирует быстрейшее внедрение и освоение новых, более экономичных видов оборудования и постоянное совершенствование всех технологических процессов на основе их автоматизации и механизации.
Хорошо организованное материально-техническое снабжение создает условия для повышения производительности труда и лучшего использования оборудования. Простой рабочей силы и оборудования из-за отсутствия материалов отрицательно влияют на уровень производительности труда. Поставка заготовок специальных и периодических профилей, конфигурация которых приближается к формам и размерам будущих готовых изделий, значительно уменьшает затраты рабочей силы, оборудования и материалов.
Существенное значение для экономики предприятия имеет качество исходного сырья, материала, топлива. Так, например, цроизводительность доменных, мартеновских печей, котлов, химической аппаратуры, прядильных машин непосредственно зависит от качества используемого сырья, материалов. Известно, что повышенная зольность кокса снижает производительность доменных печей. Плохое качество сырья и материалов вызывает дополнительные затраты труда и в других отраслях промышленности и является во многих случаях основной причиной брака продукции.
Все это показывает, что материально-техническое снабжение имеет серьезное значение в повышении производительности труда и улучшении использования оборудования.
Значение рациональной организации материально-технического снабжения состоит, далее, в том, что оно способствует снижению норм расхода материалов, топлива, электроэнергии путем лимитирования, рационального потребления и проведения систематического контроля со стороны органов снабжения над выполнением норм расхода материалов и использования материальных ресурсов по прямому назначению, осуществляя при этом активное воздействие на производство для обеспечения всемерной экономии в потреблении средств производства. Рациональная организация снабжения оказывает влияние на улучшение финансово-экономического состояния предприятия, на показатели работы транспорта и т. д.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
Основные задачи органов материально-технического снабжения промышленности определяются решениями XXI съезда партии по развитию народного хозяйства на семилетие.
Задачей органов снабжения совнархоза является обеспечение всеми необходимыми материалами а первую очередь пред- 6


приятий тяжелой промышленности, являющейся ведущей отраслью народного хозяйства. Металлургические, топливные, химические, машиностроительные предприятия являются крупными потребителями черных, цветных металлов, топлива, электроэнергии, химикатов и резинотехнических изделий, оборудования.
Предприятия легкой и пищевой промышленности потребляют в больших количествах сельскохозяйственное сырье— хлопок, лен, шерсть, продовольственные товары и др., а также промышленные материалы — кальцинированную и каустическую соду, красители, различные химикаты, смолы, лесоматериалы и т. д. Для оснастки производства и ремонтов эти предприятия используют также оборудование, черные металлы, метизы, лесоматериалы, строительные материалы.
Строительные организации совнархоза являются крупными потребителями металлов, лесоматериалов, цемента, мягкой и твердой кровли, оконного стекла, кирпича, бетонных балок и различного оборудования.
Поэтому одной из важнейших задач органов материально- технического снабжения совнархозов является своевременное, равномерное, комплектное, качественное и полное обеспечение предприятий, строек, а также организаций и учреждений экономического административного района всеми необходимыми материалами и оборудованием.
От решения этой задачи во многом зависит успешное выполнение совнархозом государственных заданий по выпуску промышленной продукции и своевременному вводу в эксплуатацию строек.
Обеспечение предприятий материалами начинается с определения потребности предприятий и отраслей промышленности района во всех видах материальных ресурсов (сырья, материалов» полуфабрикатов, изделий и т. п.), необходимых для выполнения плана производства и капитального стрительства.
Использование местных источников сырья, топлива и материалов ускоряет оборачиваемость материалов, сокращает дальность перевозок и удешевляет стоимость доставки. Максимальное использование местных видов сырья увеличивает общие ресурсы народного хозяйства.
Опыт работы ряда совнархозов подтверждает широкие возможности выявления в районе их деятельности источников сырья и материалов, ранее завозившихся из других районов и оганиза- ций (за счет этих ресурсов) производства необходимых для промышленности данного экономического района изделий и полуфабрикатов.
Например, обеспечение предприятий Московского областного совнархоза литьем за счет использования внутренних резервов и улучшения организации производства дала возможность увеличить поставки предприятиям за первый год работы совнархоза чугунным литьем в 2,1 раза, стальным литьем на 70%, по7


ковками на 80% и соответственно уменьшить завоз этих изделий из других районов.
Обоснованная потребность совнархоза в материалах учитывается при разработке государственного плана снабжения.
После утверждения ^государственного плана материально- технического снабжения начинается второй этап работы органов снабжения совнархозов по обеспечению предприятий и строек средствами производства.
УМТС совнархоза приступает к распределению выделенных ему материальных фондов между отраслевыми управлениями и предприятиями. Задача УМТС в этой области состоит в том, чтобы заблаговременно и правильно распределить материалы и оборудование между потребителями, ибо от этого зависит ритмичная работа предприятий, выполнение производственного плана.
Планы 'материально-технического снабжения должны быть увязаны с планами производства. Все возникающие изменения в планах производства и дополнительные задания должны быть также отражены и в планах снабжения.
Нарушение этих условий может привести к перебоям в производстве и невыполнению производственной программы отдельными предприятиями. Полное и своевременное обеспечение предприятий средствами производства по всей номенклатуре изделий является основным требованием, предъявляемым к органам снабжения совнархозов.
К третьему этапу по обеспечению предприятий и строек средствами производства относится работа органов снабжения совнархозов по реализации материальных фондов, т. е. по завозу материалов на склады предприятий и контор снабжения совнархозов. Важным условием обеспечения производства материалами является своевременная их поставка. Соблюдение графика подачи материалов в производство зависит от своевременности, комплектности поставки, от выполнения обязательства со стороны поставщиков.
Поставщики должны поставлять материалы не только своевременно, но и комплектно, т. е. в специфицированной номенклатуре по установленному ассортименту.
Партия и правительство требуют решительного пресечения возможности проявления местнических тенденций в вопросах снабжения и сбыта. Поставка продукции в другие союзные республики и экономические административные районы и для общесоюзных нужд должна производиться в первоочередном порядке, независимо от уровня выполнения планов производства соответствующей продукции.
В своевременном и комплектном снабжении предприятий и строек видная роль принадлежит главным управлениям по межреспубликанским постав-кам продукции при Госплане СССР, республиканским главснабсбытам, УМТС совнархозов и их конторам и базам.
8


Кроме требования о своевременной и комплектной поставке продукции, не меньшее значение имеет поставка продукции надлежащего качества. Неудовлетворительное качество сырья и материалов является одной из основных причин плохого качества готовой продукции и вызывает дополнительные затраты материалов и труда.
Видная роль в обеспечении качества сырья и материалов принадлежит работникам складов предприятий, которые должны организовать строгую приемку сырья и материалов. Качественная приемка материалов предусматривает соответствующее их испытание, создание специальных контрольных лабораторий, испытательных станций. Наряду с организацией приемки материалов важной задачей органов материально-технического снабжения является предупреждение и недопущение порчи и понижения качества материалов при транспортировке и хранении.
Следующей задачей органов материально-технического снабжения является экономия материальных ресурсов. Многое в этом направлении могут сделать органы снабжения. Органы снабжения должны заказывать экономичные виды профилей металлопроката, кратный и мерный металл, внедрять полноценные заменители, не допускать замены недостающих сорторазмеров другими дефицитными сорторазмерами большего сечения. Целесообразно, как это показал опыт многих заводов, организовать при отделе снабжения заготовительные цехи (раскрой, нарезка и т. д.). централизованную доставку материалов цехам со складов отдела снабжения, установить постоянный контроль за расходованием и использованием материалов в производстве путем установления лимитной системы.
Необходимо повсеместно, на всех предприятиях, ввести практику лимитирования расхода материалов. Установление лимитов на отпуск материалов цехам укрепляет хозрасчет, повышает ответственность за расходование материалов.
В экономии материалов за счет внедрения новой техники, улучшения технологии, снижения веса изделий работники снабжения должны участвовать в содружестве с технологами, конструкторами, рационализаторами.
В борьбе за экономию материальных ресурсов большое организующее и мобилизующее значение имеют нормы расхода материалов. Определение потребности совнархозов, предприятий опирается на систему технико-экономических расчетов, на технически обоснованные нормы расхода материалов и использования оборудования. Внедрение передовых норм расхода в производство не только обеспечивает экономию материальных ресурсов, но и способствует упорядочению всего дела снабжения. Поэтому необходимо расширить сферу нормирования расхода материалов как в производстве, так и в строительстве.
Снабженческие организации имеют склады, базы, цехи — заготовительные и по подготовке материалов к производствен- 9'


ному процессу, а также мастерские по пошиву спецодежды, ремонту тзры и располагают транспортом. Однако транспортные расходы по доставке материалов от поставщиков на склады потребителей— предприятий и контор снабжения достигают больших размеров.
В связи с этим органы снабжения должны усилить работу по снижению издержек обращения, т. е. затрат, связанных с доведением средств производства от производителей до непосредственных мест потребления.
Дальнейшее улучшение и рационализация работы складского хозяйства является одним из важных факторов снижения издержек обращения. Признано, что при кустовании нескольких заводов в одном месте целесообразно создать единую материальную базу для всех предприятий, оставив на них лишь небольшие кладовые. На складах нужно организовать правильное хранение, не допускать накопления ненужных материалов и порчи материальных ценностей.
Для снижения транспортных расходов необходимо прикреплять потребителей к поставщикам с таким расчетом, чтобы неуклонно сокращалась средняя дальность перевозок.
Госплан СССР, Госпланы союзных республик, а также совнархозы должны устанавливать наиболее рациональные экономические связи между отдельными совнархозами и предприятиями внутри совнархозов.
Необходимо повышать удельный вес водных перевозок, внедрять маршрутные перевозки, широко использовать перевозки материалов в контейнерах, обеспечить полную загрузку транспортных средств, не допускать простоев вагонов под погрузкой и разгрузкой грузов.
Существенное значение для снижения издержек обращения имеет механизация погрузочно-разгрузочных работ.
Опыт организации централизованных автомобильных перевозок в ряде совнархозов (Москва, Ленинград, Челябинск, Куйбышев и др.) обеспечил значительную экономию средств. Новый порядо-к доставки грузов транспортом конторы снабжения дает возможность лучше использовать грузовые автомобили, уменьшить холостые пробеги, высвободить большое количество автомашин, грузчиков, устранить прости транспорта в ожидании отпуска материалов.
Необходимо этот хороший опыт централизованной доставки материалов потребителям с баз контор снабжения шире распространить на другие совнархозы.
Внутризаводская транспортировка материалов обходится крупным предприятиям во многие сотни тысяч и даже миллионы рублей. Поэтому на некоторых заводах введена система централизованного снабжения цехов материалами по календарным графикам. Такая система внедрена на Калининском вагоностроительном заводе. Годовая экономия от внедрения системы цент- 10


рализованного снабжения цехов этого завода составила 245 тыс. руб-
Задача органов снабжения состоит в том. чтобы смелее и настойчивее внедрять систему централизованного обеспечения це* хов материалами на промышленных предприятиях совнархоза.
Большая работа предстоит снабженческим организациям по дальнейшему ускорению оборачиваемости оборотных средств. Материальные ценности — сырье, материалы, покупные полуфабрикаты, топливо, инструменты, тара, инвентарь — по удельному весу составляют в машиностроении примерно 50% всех оборотных средств предприятия.
Основными мероприятиями органов снабжения по ускорению оборачиваемости оборотных средств являются: сокращение периода снабжения, т. е. продвижение продукции от поставщика до потребителя; ускорение разгрузки, оформления отгрузочных документов; соблюдение норм складских запасов; контроль за реализацией сверхнормативных материалов и неликвидов. На социалистических предприятиях нет необходимости в накоплении излишних материальных ценностей, так как снабжение предприятий материалами и оборудованием осуществляется по установленному плану.
В сокращении издержек обращения важное значение имеет также сокращение излишних звеньев аппарата органов снабжения совнархозов, дальнейшее приближение отделов снабжения предприятий в области планово-оперативной работы непосредственно к УМТС, внедрение вычислительной техники по нормированию, планированию снабжения и недопущение всякого рода непроизводительных расходов и потерь.
Все эти основные задачи органов снабжения направлены на лучшее выполнение планов производства совнархозов, повышение производительности труда, снижение себестоимости, обеспечение экономии и рентабельности работы промышленных предприятий.
3. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ В ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВНАРХОЗА
Обеспечение призводственного потребления материалов одних отраслей промышленности находится в непосредственной связи с объемом и характером производства этих материалов и изделий другими отраслями, которые являются для предприятий— потребителей материальных ресурсов поставщиками, а их продукции является предметами поставки и сбыта. Организация управления промышленностью по территориальному принципу создала благоприятные условия комплексного планирования подготовки и организации производства и в особенности материально-технического снабжения каждой отрасли промышленности района.
11


Рассмотрим в самом кратком виде некоторые основные особенности производственного потребления материалов важнейших отраслей промышленности.
Металлургическая промышленность. Металл — основа развития всей промышленности. Темпы расширенного воспроизводства народного хозяйства страны во многом определяются развитием металлургической промышленности, производством черных <и цветных металлов.
Для выплавки металлов прежде всего необходимы руда, флюсы, кокс, ферросплавы, огнеупоры, которые производятся либо в том экономическом районе, где они находятся, либо поступают из других районов.
В решениях XXI съезда КПСС отмечено, что важнейшим условием роста металлургического производства является ускоренное развитие горнорудной базы. В течение семилетки произойдет значительный сдвиг в сторону лучшего и более эффективного использования производством добываемой руды.
Большое значение имеет вовлечение в металлургическое производство в необходимых размерах лома металлов, а также увеличение производства кокса, огнеупоров и ферросплавов в количествах, номенклатуре и качестве, обеспечивающих выполнение намеченных планов развития металлургии в текущем семилетии.
Нефтяная и газовая промышленность в текущем семилетии получит особенно большое развитие в связи с коренными изменениями в топливном балансе страны.
Поиски, разведка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений в настоящее время производятся на больших глубинах и поэтому требуют мощных буровых агрегатов, большого количества механизмов и разнообразного ассортимента — запасных частей, труб, инструмента и вспомогательных материалов.
Для бурения каждой нефтяной и газовой скважины должно быть завезено до 2 тыс. т изделий самой разнообразной номенклатуры: труб обсадных и бурильных, долот бурильных, канатов стальных, цемента и разных строительных материалов, химикатов и т. д. Несмотря на то что на добычу нефти и газа не расходуется сырье, размер затрат на средства производства р обшей сумме затрат по этим отраслям промышленности достигает 55—60% всех производственных затрат.
Производственное потребление материалов и изделий при разведке и добыче нефти и газа связано с особенностями производимых работ, которые заключаются в территориальной разбросанности разведуемых и разбуриваемых площадей; в частом перемещении точек бурения, количество которых во многих случаях исчисляется десятками; в территориальной отдаленности точек разведки и бурения друг от друга и от баз снабжения необходимыми материалами; в расположении производственных точек, где производятся работы, в необжитых местах и в отсутствии 12


необходимых условий доставки» хранения материалов, запасных частей, оборудования и изделий; в отсутствии подъездных путей к местам производства работ. В местах, где производятся специальные подъездные дороги, строительство их отстает от темпов и сроков производимых работ по бурению и добыче.
Ряд нефтеносных площадок, связь с которыми осуществляется речным транспортом, требует единовременного, а иногда и сезонного завоза и образования запаса материалов, потребных для бесперебойного производства работ, учитывая при этом зимнее и осеннее бездорожье.
Специфика производимых работ создает неравномерное количественное и номенклатурное потребление материалов. Все эти условия требуют образования непосредственно в местах бурения постоянного комплексного производственного запаса средств производства: оборудования, запасных частей и материалов самого разнообразного ассортимента.
Угольная промышленность, даже при широком использовании нефти и газа, продолжает оставаться одной из ведущих отраслей тяжелой индустрии народного хозяйства. Уголь является сырьем для производства металлургического кокса, без которого невозможна выплавка стали и плавка чугуна, исходным сырьем для многих продуктов химической промышленности, основным видом топлива для тепловых электростанций и многих отраслей промышленности и т. д.
Угольные шахты и разрезы для производственной деятельности по добыче угля нуждаются во многих материалах, оборудовании, запасных частях, инструменте и т. д. Особенностью производственного потребления угольной промышленности является широкое применение так называемых подсобных и вспомогательных материалов, которые не входят в состав изготовляемого продукта, а употребляются лишь для хозяйственных нужд либо для содействия процессу добычи угля, как, например, лесные материалы, железобетонные и металлические стойки, применяемые для крепления горных выработок.
Из других материалов, потребляемых при добыче угля, следует отметить взрывчатые вещества, поставляемые химической промышленностью; строительные материалы — цемент, бетон, гравий, песок, гранит, для строительных работ и крепления шахт к мест разработок, большей частью добываемые на местах; металл и металлоизделия в виде рельсов для шахтного транспорта, сортового металла для крепления шахт, а также канаты, тросы, запасные части для оборудования и т. д.
Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность является ведущей отраслью тяжелой индустрии и основой технического прогресса всего народного хозяйства.
Особенности производственного потребления материальных ресурсов в промышленности машиностроения и металлообработки заключается в -следующем.
13


Первое — разнообразная номенклатура выпускаемой продукции — машин, агрегатов, приборов, деталей и других изделий.
Второе — изменение номенклатуры выпускаемых изделий, которое происходит в связи с техническим прогрессом, повышением технического уровня производства. Быстрое развитие и совершенствование производства машин и оборудования, замена старой техники новой требует интенсивного и всестороннего совершенствования конструкций и технологии машиностроения и металлообработки.
Конструктивными материалами производственного потребления являются кроме металла лесоматериалы, а за последнее время — и пластмассы, резина, стекло и др.
Металлы, применяемые в процессе изготовления машин, отличаются крайним разнообразием ассортимента. Они поступают в основном от металлургических заводов, а частично от собственных литейных цехов машиностроительных заводов. Машиностроительные заводы, имеющие собственные металлургические цехи для производства отливок, нуждаются в металлической шихте, которая состоит из целого ряда компонентов. Состав этих компонентов варьируется в зависимости от технических условий, которым должно отвечать литье для изготовления различных деталей машин. В кузнечно-штамповочных цехах машиностроительных заводов потребляется сталь разнообразных марок и качества как в виде слитков, так и проката различных профилей и размеров.
При холодной штамповке деталей в этих цехах применяется листовой прокат, который также имеет большую номенклатуру типо-сорторазмеров. В механических цехах этих же предприятий производится обработка рядового и качественного проката самых разнообразных профилей, сечений и марок стали. Здесь же потребляются для производства ответственных деталей машин полуфабрикаты в виде отливок и поковок, получаемых предприятиями со стороны в порядке кооперирования с другими предприятиями. Эти полуфабрикаты могут иметь самый разнообразный характер по своей'форме, размеру, качеству металл ла и точности изготовления. Наконец, сборочные цехи предприятий получают в очень больших количествах не только детали и узлы, изготовленные в собственных производственных цехах предприятия, но, кроме того, различные покупные детали, узлы и изделия, поступающие от предприятий-смежников или в порядке материально-технического снабжения и кооперирования от соответствующих организаций.
Приведенные особенности и разнообразие номенклатуры предметов и изделий усложняют работу по планированию и организации бесперебойного и комплектного обеспечения машиностроительного производства всеми необходимыми материальными ресурсами. Это находит свое выражение прежде всего в том, что каждому предприятию и его снабженческим органам 14


приходится иметь дело с большим количеством предприятий- поставщиков, часто территориально далеко расположенных от предприятий-потребителей.
Третья характерная особенность машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, оказывающая серьезное влияние на режим производственного потребления материальных ресурсов, это разнотипность машиностроительного производства, обусловленная неодинаковым уровнем специализации различных предприятий и цехов. В машиностроении существует три основных типа производства: единичное, серийное и массовое и, кроме того, еще ряд разновидностей серийного производства, как-то: мелкосерийное, среднесерийное, крупносерийное.
Каждому типу производства присущ специфический распорядок движения производственных процессов и, что крайне важно для организации материально-технического снабжения, прогрессивный метод организации календарных планов-графиков производства, изготовления и выпуска продукции.
Следовательно, при разных типах производства применяется своеобразный порядок планового завоза материалов. Задачи органов материально-технического снабжения в области планирования затрудняются тем, что в подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с сочетанием различных типов производства в пределах одного и того же машиностроительного предприятия. Нередко на одном и том же предприятии совмещается изготовление некоторых изделий в порядке серийного и даже крупносерийного производства, с позаказным единичным изготовлением других деталей и изделий. Имеют место и такие случаи, когда в различных цехах одного и того же машиностроительного предприятия сущствуют разные типы производства.
В этих условиях органы снабжения должны очень тщательно и дифференцированно подходить к выявлению действительного режима производственного потребления разных материальных ресурсов и соответственно строить планы-графики их завоза.
Важной особенностью машиностроительного производства, которую надо учитывать при организации и планировании материально-технического снабжения, является продолжительность производственного цикла или времени производства изделий.
Для обеспечения бесперебойности и непрерывности работы предприятия по выполнению плана производства и выпуска продукции необходимо, чтобы все стадии и последовательные звенья производственного цикла были насыщены соответствующими полуфабрикатами, деталями и узлами различной степени готовности по установленному календарному производствен-* ному графику.
15


В этих целях органы* материально-технического снабжения должны располагать данными о фактическом состоянии заделов деталей на начало каждого планируемого периода, а также иметь в своем распоряжении соответствующие плановые проектировки и нормативы, определяющие уровень и состав заделов на конец того же периода. Они должны владеть методикой расчета нормативов потребности в материалах, прежде всего в металле на укомплектование заделов и на их доведение до установленных планом нормативов.
Органы материально-технического снабжения в машиностроительной промышленности должны вести всю свою заготовительную работу с надлежащим календарным опережением завоза материалов по отношению к выпуску соответствующей товарной продукции. Это опережение должно быть увязано с расчетной продолжительностью производственного цикла и предусматривать достаточный резерв времени для получения, приемки, складской переработки материалов, их подготовки к производственному потреблению и доставки непосредственно к рабочим местам.
Химическая промышленность будет развиваться в текущем семилетии ускоренными темпами.
Сырьем для химической промышленности являются обширные залежи каменной и калийной солей, известняков, фосфоритов, апатитов, серы и др.; многие отрасли химической промышленности основаны на переработке нефти, природных и попутных газов, каменного угля, горючих сланцев, торфа, древесины, пищевого сырья и т. д.
Предприятия этой отрасли промышленности построены главным образом вблизи источников сырья, т. е. находятся в подчинении того же совнархоза, что и добывающие предприятия.
Строительная промышленность, как отрасль производства, в связи с громадными масштабами развития в текущей семилетке и переходом на индустриальные методы работы становится на путь широкого индустриального производства.
План развертывания строительной индустрии предусматривает переход на применение сборных конструкций и деталей заводского изготовления. Производство сборных конструкций, деталей и полуфабрикатов осуществляется на специализированных предприятиях, вне строительных площадок, в условиях крупного «механизированного, машинного изготовления. Все работы, за исключением земляных и монтажных, почти целиком переносятся на заводы, выпускающие готовые комплеткы укрупненных элементов зданий и сооружений.
Поэтому характер и условия производственного потребления строительных материалов все более приближаются к условиям производственного потребления материалов машиностроительной промышленности. Вместе с тем в строительной индустрии имеются свои особенности производственного потребления 16


материалов, вытекающие из специфики производства и номенклатуры потребляемых материалов и их свойств.
Источниками материального обеспечения потребностей строительной индустрии являются нерудные ископаемые, местные и привозные камень, песок, щебень, гравий и др.; продукция промышленности строительных материалов — кирпич, цемент, известь, бетонные, железобетонные, деревянные готовые конструкции, детали и полуфабрикаты; продукция и изделия ряда отраслей тяжелой промышленности — металлургической, химической, деревообрабатывающей, машиностроительной и других. Большое значение имеет использование в качестве сырья для производства цемента промышленных отходов металлургической, глиноземной и других отраслей промышленности, нефелинового шлака, шлака газификации и сжигания углей, горючих сланцев и гранулированных доменных шлаков.
Работники органов материально-технического снабжения совнархозов должны широко изучать возможность обеспечения производственных потребностей стройматериалов из местных источников. Наряду с такими стройматериалами, как кирпич, изделия из бетона, в ряде районов в качестве стеновых материалов могут быть использованы разнообразные естественные камни, камышит и др.
Из основных материалов, применяемых в строительной индустрии, следует отметить сталь для производства бетонных и железобетонных конструкций и деталей, а во многих случаях также металлических конструкций.
Для обеспечения потребностей строительства широко развивается производство керамических, облицовочных плит, керамических труб, асбестоцементных изделий. Расширяется производство комплектных деревянных домов, гипсовых деталей, термоизоляционных материалов и др.
4. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВНАРХОЗА
Успешное осуществление органами материально-технического снабжения своих задач зависит от организационной структуры, форм, содержания и методов работы.
Создание совнархозов вызвало к жизни новые формы руководства промышленными предприятиями и стройками, повысило роль самих предприятий и местных районных органов в планировании и организации материально-технического снабжения.
При новой системе управления промышленностью и строительством органы материально-технического снабжения совнархозов могут более глубоко и конкретно вникать в нужды предприятий, более оперативно и обоснованно решать вопросы снабжения, выявлять и перераспределять сверхнормативные и ненужные материалы и оборудование.
2 Заказ 790 17


За короткое время Московский, Горьковский, Киевский и другие совнархозы передали большое (количество материалов и оборудования с одних предприятий на другие, которые в них нуждались. Создание совнархозов благоприятствует установлению прочных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями. Перестройка управления промышленностью и строительством дала возможность концентрировать материальные ресурсы района на специализированных базах совнархоза, маневрировать этими ресурсами >при уменьшении запасов на самих предприятиях.
Вместе с тем имеются еще некоторые недостатки в организа ции материально-технического снабжений совнархоза.
Для бесперебойного обеспечения производства сырьем, топ ливом и материалами необходимо планирование (материально- технического снабжения увязывать с планированием производства и выпуска продукции. Однако до последнего времени планы снабжения составляются в отрыве от установления номенклатуры выпуска предприятиями изделий и количественных заданий. Разрыв в сроках составления планов приводит во многих случаях к недостаточно обоснованным расчетам потребности в материалах, вызывает нарушение графика поставки и поступления материалов, нарушает ритмичный ход производства и планы выпуска продукции и строительных работ.
Кроме твердых, последовательных сроков увязки планов большое значение имеет единство методики в составлении планов подготовки и организации производства на основе нормативных производственных расчетов, с одной стороны, и расчетов потребности и планов материально-технического снабжения, с другой стороны.
Все поправки к годовому плану и все дополнительные задания по производству, которые, несомненно, будут иметь место на протяжении года, также должны увязываться с материальны ми ресурсами. При этом планы производства и строительства должны полностью обеспечиваться материальным снабжением или соответственно корректироваться. Это очевидное правило зачастую нарушают Госпланы республик в отношении совнархозов, а последние— ;в отношении предприятий. Кроме того, планирующие организации нередко планируют поступление новых материалов или изделий, выпуск которых находится в стадии освоения и поставка которых не может быть признана реальной.
Ритмичность и непрерывность работы цехов, предприятий и строек возможны лишь при условии, когда все участки производства обеспечены заготовками, деталями и узлами в достаточных количествах. Только в этом случае можно добиться слаженности в работе всех звеньев производства, избежать простоев и связанной с ними штурмовщины и перерасхода средств, времени и материалов.
Между тем органы планирования материально-технического
18


снабжения Госпланов республик и совнархозов рассчитывают потребность предприятий в материальных ресурсах на программу товарного выпуска продукции так называемым прямым счетом (произведение количества выпуска изделий на норму расхода материала на единицу продукции) или по расходу материалов предшествующего года, а планирование и отпуск материала для создания достаточных нормативных заделов рассматривают как дело второстепенное, не предусматривая для этой цели в плане достаточных материальных ресурсов.
Планирование материально-технического снабжения без учета потребности в нормативных неснижаемых заделах — основная причина последующих затруднений, порождающих многочисленные нарушения ритмичной работы промышленных предприятий.
Коломенский завод им. Куйбышева по характеру производства является мелкосерийным, с длительным циклом производства, достигающим 100—105 дней. Завод из года в год увеличивает выпуск тепловозов. Это, естественно, должно было привести к увеличению объема незавершенного производства, для того чтобы обеспечить выполнение плановых заданий.
Однако Госплан РСФСР выделил Мособлсовнархозу материальные ресурсы только на товарный выпуск, совершенно не учитывая изменений незавершенного производства. При недостаточном объеме незавершенного производства такой уровень складских остатков проката не мог гарантировать бесперебойность производства, и это являлось одной из причин того, что Коломенский завод недодал в 1959 г. несколько тепловозов и десятки дизелей.
На 1961 г. план выпуска тепловозов и дизелей по Коломенскому заводу вновь значительно возрастает, но незавершенное производство и складские запасы проката черных металлов* остались недостаточно укомплектованными.
Целесообразно, чтобы планирующие организации рассчитывали потребности сонархозов в материальных ресурсах, исходя из плана не только товарного, но и валового выпуска продукции, с учетом изменений в составе незавершенного производства.
Кроме того, план материально-технического снабжения должен быть увязан с планом внедрения новой техники.
При расчетах потребности в материальных ресурсах предприятий всех отраслей промышленности экономических административных районов необходимо учитывать нужды по ремонту и модернизации оборудования, внедрению новой техники и проведению экспериментальных работ конструкторских бюро, а также учитывать потребности для ремонтно-эксплуатационных целей. Следует иметь в виду, что по решению XXI съезда КПСС предусматривается значительный рост выпуска продукции и увеличение производительности труда за счет модернизации оборудования без увеличения производственных площадей.
2* 19


Оборудование, механизмы, здания и сооружения требуют ухода и своевременного ремонта. Только при этих условиях можно сохранить основные средства в рабочем состоянии и вести их нормальную эксплуатацию.
Вопросы обеспечения материальными ресурсами нужд эксплуатации и ремонта основных средств все еще не решены. Отсутствуют технические нормы расхода материалов на эти цели, а отдельные ведомственные нормативы бывших союзных министерств полностью потеряли свое значение.
Планирующие органы выделяют материальные ресурсы на эксплуатацию и ремонтные нужды исходя из «возможности», базируясь на явно заниженных расходах предыдущих лет. Причем, как правило, любые разрывы в удовлетворении товарного плана непременно регулируются за счет материалов, выделяемых для нужд эксплуатации и ремонта. Такое «планирование» приводит к тому, что из года в год планы ремонтов не обеспечиваются достаточным количеством материалов и порой состояние промышленных зданий и сооружений становится аварийным. Например, на ряде предприятий хлопчатобумажной промышленности Мособлсовнархоза здания требуют смены перекрытий, ремонта стен и проведения других неотложных работ.
Совнархоз вынужден был рассмотреть этот вопрос на специальном заседании и принять меры по выделению материальных ресурсов для ремонтных работ.
В результате крайней ограниченности выделяемых ресурсов во многих случаях нарушаются сроки ремонтов. Так, подкрановые пути несвоевременно меняются из-за отсутствия рельсов, котельные установки — из-за отсутствия труб, химическое оборудование— из-за отсутствия винипласта, нержавеющей листовой стали и других материалов.
Большое значение имеет организованная Госпланом РСФСР и Госпланами союзных республик работа по установлению нормативов материальных затрат на эксплуатацию и ремонт основных средств, что позволит правильно планировать потребность в материалах для этих целей.
Госплан СССР и республиканские Госпланы изучают и планируют потребность народного хозяйства в материалах по установленной ими групповой номенклатуре. Распределение и выделение фондов материальных ресурсов также осуществляется по этой групповой номенклатуре. Выдача же специфицированных заказов сбытовым организациям и поставщикам и получение нарядов на поставку материалов осуществляется по конкретнодетальной специфицированной номенклатуре потребляемых материалов предприятиями и стройками. В результате того, что специализированная потребность не укладывается в групповую номенклатуру, часто создаются серьезные неувязки и затруднения в обеспечении материалами производства. Это во многих случаях неизбежно приводит к поступлению на предприятия и ба- 20


зы органов снабжения совнархозов материалов по номенклатуре и количеству, не соответствующих потребности, что вызывает перебои в работе предприятий из-за отсутствия нужных материалов.
Нормативная база, на основе которой построены расчеты потребности в матеральных и финансовых ресурсах, требует дальнейшего улучшения и расширения в части охвата количества изделий и разработки большего количества норм расхода материалов, их применения.
Вместо научно обоснованных, технически рассчитанных норм все еще используется отчетно-статистический метод установления норм расхода материалов, в частности вспомогательных, на основе фактически достигнутого уровня расхода материалов в прошлом отчетном периоде.
Нормы расхода материалов должны разрабатываться и доводиться до соответствующей службы до начала разработки планов снабжения.
Только при этом условии можно рассчитать действительную потребность каждого предприятия, отрасли и всей промышленности каждого экономического административного района в материальных ресурсах.
Отсутствие прогрессивных, технически-обоснованных норм расхода материалов приводит к тому, что отдельные совнархозы показывают в преувеличенном 1виде свою потребность в сырье, материалах и топливе, что иногда вызывает напряжение в балансе материально-технического снабжения.
Бесперебойное и комплектное обеспечение материальными ресурсами производственного процесса требует правильного планирования размеров производственных (складских) запасов на предприятиях. В настоящее время отсутствует научная методика разработки и установления производственных запасов в масштабе совнархоза, предприятий.
В условиях, например, Московского областного совнархоза плановый средний размер переходящих складских запасов на машиностроительных предприятиях по прокату черных металлов установлен в пределах 36 дней. При определении фондов Госплан РСФСР установил совнархозу переходящий складской запас проката в размере только 28 дней, руководствуясь при этом исключительно отчетными данными за прошлый год.
В совнархозах с наличием специализированных контор снабжения, обеспечивающих поставку необходимых материалов и изделий предприятиям в сроки по установленному графику, нормы производственных (складских) запасов на предприятиях могут систематически снижаться.
За счет снижения нормативов производственных запасов на многих предприятиях несколько увеличатся переходящие (оборотные) складские запасы на специализированных базах (складах) совнархозов. Однако это экономически -себя оправдывает.
21


Если раньше для получения небольшого количества материалов предприятия вынуждены были завышать свои заказы и завозить материалов больше, чем требовалось на данный период, и даже с отклонением от требуемого сортамента, то теперь мелкие заказы собирают конторы снабжения УМТС совнархоза.
Опыт работы специализированных контор совнархозов по обеспечению предприятий мелкими партиями материалов дал положительные результаты (Мосгорсовнархоз, Мособлсовнархоз и др.).
Целесообразно, чтобы специализированные конторы принимали не только мелкие нетранзитные, .но и небольшие транзитные заказы предприятий своего района.
Установление прямых договорных и оперативных связей между потребителями и поставщиками является одним из важнейших мероприятий, могущих существенным образом улучшить работу по материально-техническому снабжению промышленности.
Прямые рациональные связи являются наиболее совершенной формой договорных взаимоотношений между потребителями и поставщиками, однако до настоящего времени эти прямые связи .не получили должного развития. Эта задача может быть разрешена путем прикрепления на более длительные сроки предприятий-потребителей к поставщикам.
Важную роль в производственной связи предприятия-поставщика с предприятием-потребителем имеет заказ-наряд. Установление прямых экономических связей между предприятиями промышленности требует поднятия юридической значимости заказ-наряда. Форма заказ-наряда должна быть унифицирована.
Заказ-наряды должны быть, как правило, годовыми и только в исключительных случаях полугодовыми.
Предприятия-потребители должны устанавливать длительные экономические взаимовыгодные связи с предприятиями-поставщиками. Органы материально-технического снабжения должны, в свою очередь, изучать дислокацию размещения предприятий-поставщиков, все технические и экономические факторы производства, поставки и транспортировки продукции и реализации заказ-нарядов поставщиков, обеспечивающие не только качество продукции, но и более выгодную поставку по стоимости, по издержкам, по точности и четкости выполнения договорных условий. Вместе с тем следует добиваться максимального сокращения количества поставщиков и прикрепления постоянных поставщиков к потребителям. Необходимо повысить материальные санкции за невыполнение поставщиком принятых заказ-нарядов, увеличив размер пени за недоставку.
Улучшению организации материально-технического снабжения в значительной мере могло бы способствовать и расширение прав руководителей предприятий и совнархозов.
22


В условиях перестройки управления промышленностью и строительством возникла необходимость в предоставлении совнархозам права взаимообразно отпускать недостающие -материалы и изделия из своего свободного наличия соседним совнархозам в незначительных по объему количествах, не нарушающих утвержденного плана снабжения.
Органы снабжения совнархозов должны активизировать работу по экономии материальных ресурсов, выявлению и мобилизации излишних и сверхнормативных остатков и по передаче ненужных материалов сбытовым организациям или другим предприятиям.
Широкое использование предприятиями-различных отходов позволяет им отказываться от части выделенных для них фондов на материалы.
Экономия материалов в производстве может быть также достигнута органами снабжения путем решительной борьбы с несвоевременной и некомплектной поставкой материалов заводам-потребителям. Некомплектность поставок и недогрузы порождают замены недостающих профилей. Замены одних профилей другими возникают вследствие нечеткой работы органов снабжения заводов, а также по вине металлургических заводов, которые часто запаздывают с отгрузкой своей продукции потребителям для обеспечения установленного для них плана производства. Это вызывает прорывы «в снабжении производства, создает напряженное положение, в особенности на конвейерах, и нарушает ритмичную работу завода. Преодолевая эти затруднения, отдел снабжения завода вынужден делать всевозможные замены отсутствующих профилей. Так, например, вместо недостающего прутка нужного сечения в производство запускается пруток той же марки стали, но несколько большего сечения. Это сопряжено с неизбежным увеличением расхода металла за счет снятия излишнего слоя, который идет в отходы в виде стружки.
Опыт передовых заводов и новаторов производства свидетельствует о больших возможностях сокращения отходов при рациональном раскрое листа. Положительных успехов в этом деле добился автозавод им. Лихачева — инициатор движения за комплексную экономию металла. В результате улучшения раскроя листового проката завод сэкономил тысячи тонн черного и цветного металла.
Существенная экономия металла может быть достигнута за счет получения экономичных видов проката от металлургических заводов-поставщиков.
Резервом снижения расхода листового проката в машиностроении является организация рационального раскроя листов и максимальное использование обрезков металла. В зависимости от характера производимой продукции коэффициент использования проката на машиностроительных заводах колеблется от 0,56 до 0,95%.
23


Немаловажное значение в организации и планировании материально-технического снабжения имеет правильная постановка учета материалов и их хранения на складах как в системе хозрасчетных снабженческих баз, так и на предприятиях.
Между тем, наряду с примерами хорошей, четко налаженной организации складского хозяйства на многих машиностроительных заводах и снабженческих базах складское хозяйство находится не на должном уровне. Приемка и учет поступающих на склады материалов в ряде случаев производится несвоевременно, и с нарушением требований специальных инструкций и постановлений. Все это приводит к тому, что часть материалов теряет свое первоначальное качество, возникает пересортица, появляются неликвидные запасы, обнаруживаются недостачи.
Серьезные недостатки в деле хранения и учета материальных ценностей объясняются тем, что руководство и контроль за таким важным участком, как складское хозяйство, со стороны отдельных руководителей органов снабжения отраслевых управлений и совнархозов осуществляются недостаточно.
Задача состоит в коренном улучшении складского хозяйства, в улучшении их технического устройства и оснащения, в обеспечении складов средствами механизации.
Устройство, оборудование и содержание складов должно способствовать сокращению естественной убыли и полной ликвидации всякого рода потерь, происходящих из-за неправильного и небрежного обращения с материалами в процессе складских и транспортных операций. Надо полностью устранять механические повреждения (бой, лом, трещины, забоины, искривления, царапины), а также вредные химические и физические процессы, которым подвержены материалы, как например коррозия металлов, загнивание, самовозгорание и т. п.
Для предупреждения порчи, потерь и убыли материалов надо вести систематическое наблюдение за их состоянием и немедленно принимать меры по устранению причин, вызывающих ухудшение качества материалов.
Размещение и укладку поступивших материалов следует организовать таким образом, чтооы в результате достигалась полная гарантия количественной и качественной сохранности материалов; было обеспечено быстрое и аккуратное выполнение складских операций по приемке, отпуску и проверке наличия материалов (инвентаризация); наилучшим и наиболее эффективным образом были использованы складские площади, механизмы и оборудование; чтобы выполнение складских операций по приемке, укладке, хранению и отпуску материалов могло осуществляться с наименьшей затратой труда и средств.
Склады выполняют очень нужную работу по подготовке поступающих материалов к производственному потреблению. Многие материалы, поступающие на склад от поставщиков, нуждаются в очистке, сортировке, подсушке, протирке, упаковке, нарез- 24


ке, волочении, распиловке и т. д. Эти работы являются началом производственного процесса. Чем лучше поставлена культура и техника организации складского дела, тем успешнее осуществляется работа по подготовке материалов к производственному потреблению, тем своевременнее и качественней обеспечиваются потребности производственных цехов и служб в материальных ресурсах.
Наряду с обеспечением своевременного и комплектного снабжения производства и строительства, а также систематической работой по экономии в расходовании материальных ресурсов, важной задачей органов материально-технического снабжения является всемерное удешевление снабженческого аппарата и снижение транспортно-заготовительных затрат.
Организация своевременной и комплектной отгрузки материалов поставщиками позволяет снизить транспортные расходы. Задержки в поставке необходимых материалов создают угрозу равномерному ходу производства и выполнению плана выпуска продукции, приводят к необходимости пользоваться дорогими способами доставки материалов, например большой скоростью, багажом, авиатранспортом.
Другим источником снижения издержек в процессе материально-технического снабжения является систематическое упрощение, сокращение и удешевление снабженческого аппарата как в центре, так и на местах. Особенно необходимо добиваться ликвидации ненужного дублирования в работе органов снабжения, вызывающего- увеличение аппарата, излишнюю переписку, громоздкую отчетность, множественность документации, замедляющего оборот материальных ценностей и препятствующего разви- вию инициативы на местах.
Существенным мероприятием по улучшению планирования материально-технического снабжения является применение вычислительных машин.
В материально-техническом снабжении могут быть применены следующие кибернетические машины: диспетчерские, информационные и «узнающие» машины.
Значение современной вычислительной техники состоит в том, что она поможет механизировать трудоемкие работы по нормированию, планированию, снабжению и учету материалов.
В настоящее время еще широко применяется ручной труд на всех этапах планирования материально-технического снабжения (предприятие, совнархоз, Госплан). Счетно-вычислительная техника, имеющаяся на предприятиях, в материально-техническом снабжении применяется в незначительных размерах.
Ручному труду свойственны серьезные недостатки, главными из которых являются длительные сроки разработок, всевозможные ошибки, описки.
Исходя из острой необходимости автоматизировать разного рода вспомогательные работы, связанные с управлением хозяй-
25


етвом (учетные и вычислительные операции, выписку и оформление соответствующией документации, сбор и передачу информации) в декабре 1959 г. было принято специальное постановление о дальнейшем развитии механизации и автоматизации управленческого труда.
В соответствии с этим принято решение об организации при Московском совнархозе вычислительного центра, который будет выполнять всю работу отраслевых управлений в области планирования материально-технического снабжения.
С применением вычислительных машин резко изменятся характер работы и функции работников снабжения; повысится качество экономического анализа деятельности предприятий в области материального снабжения. Механизация труда в значительной степени освободит работников снабжения совнархоза от трудоемких процессов, предоставит им возможность больше заниматься обслуживанием предприятий, глубже вникать в работу по материальному обеспечению.
Вычислительная техника может быть применена при составлении расчетов потребности на материалы и оборудование, спецификаций; при расчете норм расхода материалов, норм производственных запасов; при выписке лимитных карт; при составлении квартальных оперативно-заготовительных планов; при контроле за движением материалов, их использования в производстве; при учете выполнения договоров поставщиками.
Практика показывает, что применение электронных вычислительных машин позволяет сократить сроки составления планов материально-технического снабжения с 3 месяцев до 3 дней, уменьшить управленческий персонал и снизить затраты в сфере снабжения.
Применение электронных вычислительных машин требует, чтобы первичные и нормативные данные были достоверными. Однако нормативное хозяйство на ряде предприятий находится еще не на должном уровне: нормы расхода на многие материалы отсутствуют, систематически не пополняются и не изменяются. Технологические отделы и бюро нормативов предприятий запаздывают с разработкой технически обоснованных норм. Отсут* ствуют единая номенклатура материалов, инструмента, подшипников, система классификации и кодирования товаро-материальных ценностей, оборудования. Формы документации по планированию материально-технического снабжения и учету не приспособлены к обработке на счетно-перфорационных и электронных машинах.
Кроме того, не разработана методика планирования материально-технического снабжения по отдельным отраслям, направлениям и видам материалов применительно к новым условиям, создаваемым счетно-перфорационной и электронной техникой. Успешное применение вычислительных машин зависит от качества и сроков проведения подготовительных работ.
26


Наконец, нельзя не указать на необходимость повседневной борьбы со всякого рода непроизводительными расходами, начиная с естественной убыли и недостач материалов и кончая выплатой денежных санкций поставщикам за неаккуратное выполнение условий договоров и расчетов.
Необходимо усилить хозрасчет в органах снабжения, который укрепляет плановую, договорную и расчетно-платежную дисциплину во взаимоотношениях между поставщиками и потребителями.
В улучшении работы органов материально-технического снабжения большое значение имеет овладение работниками знаниями конкретных вопросов экономики всех отраслей промышленности. Без этого нельзя успешно осуществлять работу по организации и планированию материально-технического снабжения.
Среди работников органов материально-технического снабжения преобладают до последнего времени практики, многие из которых имеют длительный стаж практической работы и опыта по специальности, но нуждаются в повышении своего теоретического уровня.
Необходимо постоянно повышать производственно-технический и экономический уровень знаний работников материально- технического снабжения и пополнять эти органы кадрами с высшим, средним экономическим и техническим образованием.


ГЛАВА II
1
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
1. СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ И СБЫТА В СССР
Снабжение народного хозяйства средствами производства осуществляют органы материально-технического снабжения и сбыта.
Материал ьно-техическое снабжение народного хозяйства СССР представляет собой определенную часть или отрасль хозяйственно-организаторской деятельности социалистического государства, осуществляющую плановое распределение средств производства и предметов общественного потребления для обес- - печения постоянного развития и совершенствования производства, а также деятельности непроизводственных организаций.
Материально-техническое снабжение имеет дело со сферами распределения и обращения, но оно оказывает влияние также на сферу производства, поскольку органы снабжения предприятий и строек призваны непосредственно обслуживать материалами процессы производства и строительства.
Сбыт промышленной продукции в СССР представляет собой совокупность организационных и плановых мероприятий, осуществляемых через систему сбытовых органов, по обеспечению поставки определенной номенклатуры материалов в соответствии с установленными планами распределения.
Сбытовые органы выявляют потребность в средствах производства, определяют поставщиков, организуют отгрузку материалов.
Сбыт промышленной продукции в СССР неразрывно связан с материально-техническим снабжением народного хозяйства и каждой его отрасли, а также каждого отдельного предприятия, стройки, хозрасчетной организации.
Различие в функциях органов сбыта и органов снабжения вытекает из различия производственных процессов предприятий- поставщиков и предприятий-потребителей.
28


Каждое предприятие, выступая в качестве потребителя, получает разнообразные материалы от многих других предприятий- поставщиков, находящихся в различных районах страны. В то же время производимая ими продукция поставляется многим другим предприятиям. Поэтому функции снабжения и сбыта — это различные функции и они выполняются различными органами.
Успешное решение стоящих перед органами материально-технического снабжения задач во многом зависит от организации. Правильное построение системы органов снабжения в народном хозяйстве, четкое распределение их функций имеет существенное значение для организации своевременного и комплектного поступления на предприятия материалов.
Организация снабжения в значительной мере способствует решению задачи экономного использования материалов, так как от органов снабжения зависит обеспечение предприятий мерными и кратными материалами, материалами специальных профилей. На организацию снабжения возложена также задача контроля за правильным использованием материалов производством.
Обеспечение рациональной огранизации материально-технического снабжения народного хозяйства является весьма сложной проблемой, так как необходимо координировать работу сотен тысяч социалистических предприятий, являющихся одновременно и поставщиками, и потребителями средств производства. Территориальная разобщенность предприятий значительно усложняет решение этой задачи, требует строгого учета условий транспортирования.
Поэтому к органам материально-технического снабжения предъявляется ряд требований. Важнейшим из этих требований является соответствие между системой снабжения народного хозяйства, структурой и функциями органов снабжения. Вся система органов снабжения должна быть построена так, чтобы она могла успешно выполнять функции по планированию, распределению материальных ресурсов, организации перевозок, наблюдению за выполнением планов снабжения и т. д. В соответствии с этим в различных хозяйственных организациях создаются органы снабжения соответствующего типа и структуры. Необходимость обеспечения своевременного снабжения материалами в нетранзитных (мелких) количествах требует образования складских организаций, количество, структура и место расположения которых определяются конкретными условиями получения и потребления материалов.
При разработке системы органов материально-технического снабжения необходимо стремиться к максимальному сокращению звенности.
Звенность в системе снабжения характеризуется количеством инстанций, через которые проходят планы снабжения от низших до высших органов. Так, в промышленности, объединяемой совнархозами, существует следующая звенность в орга- 29


нах снабжения: отдел снабжения предприятия, отдел снабже ния отраслевого управления (комбината, треста), управление снабжения и сбыта совнархоза, Госплан республики, Госплан СССР.
Чем меньше звеньев, тем проще и оперативнее решаются вопросы материально-технического снабжения, тем более упрощается порядок представления расчетов-заявок, распределения материальных фондов, специфицирования, получения дополнительных фондов при увеличении потребности в материалах и т. д.
Структура органов снабжения должна быть простой и четкой. Достижение четкости в работе органов снабжения требует устранения дублирования в работе отдельных структурных подразделений. Решению этой задачи в значительной степени способствует перестройка управления промышленностью и строительством, образование специализированных снабженческих контор, баз и складов. Сокращение количества работников в сфере снабжения достигается не только за счет устранения дублирования, но также и повышением производительности труда складских рабочих путем автоматизации и механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ и т. д. Упрощение аппарата снабжения может быть достигнуто путем улучшения планирования снабжения, дальнейшего упрощения учета и отчетности и т. д. Значительно сокращает затраты на содержание органов снабжения применение современных средств связи, внедрение прогрессивных методов транспортировки материалов, упрощение оформления отпуска материалов и т. д.
В работе органов снабжения необходимо строгое соблюдение основных принципов организации социалистического хозяйства. Как известно, такими принципами являются: демократический централизм, единство политического и хозяйственного руководства и политический подход к решению хозяйственных задач; правильный подбор и расстановка кадров; единоначалие в сочетании с максимальной активностью масс; территориально-производственная система управления; хозрасчет в материальная заинтересованность, упрощение и удешевление административно-управленческого аппарата.
Важнейшим из них является принцип демократического централизма, выдвинутый В. И. Лениным. Еще при создании первых советских органов управления В. И. Ленин указывал, что «...централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»
1 В. И. Л е н и н, соч., т. 27. стр. 181., изд. 4-е.
30


Принцип демократического централизма в применении к организации материально-технического снабжения выражается в сочетании централизованного распределения основных видов средств производства с широкой децентрализацией заготовок, в максимальной инициативе и активности местных органов во всей снабженческой работе.
Большое значение в организации снабжения имеет осуществление принципов хозрасчета элемента материальной заинтересованности, совершенствование и удешевление управленческого аппарата.
В соответствии с решениями XXI съезда КПСС предусматривается проведение радикальных мер, с тем чтобы значительно упростить структуру управленческого аппарата в центре и на местах, сделать его более оперативным, квалифицированным и экономным.
Осуществленная партией и правительством реорганизация управления промышленностью и строительством привела к значительному изменению системы и созданию новых органов материально-технического снабжения и сбыта в народном хозяйстве.
В соответствии с установленными организационными формами управления отраслями народного хозяйства в каждой из них существуют свои особенности в организации материально- технического снабжения.
В настоящее время можно выделить несколько каналов, через которые проходит планирование материально-технического снабжения и оперативное регулирование обеспечения производства материальными ресурсами.
Первый канал. Через него осуществляется снабжение материалами промышленных предприятий, строительных организаций, подчиненных совнархозам. Основным звеном в этой системе являются управления снабжения и сбыта совнархозов, которые имеют связь с отделами снабжения предприятий через отделы снабжения отраслевых производственных управлений, комбинатов или трестов (в зависимости от того, кто осуществляет непосредственное руководство предприятиями). Складским снабжением предприятий занимаются специализированные или универсальные конторы, находящиеся в непосредственном подчинении управлений снабжения и сбыта.
Второй канал. Через него снабжаются предприятия и организации, руководство которыми осуществляют оставшиеся общесоюзные и союзно-республиканские министерства 1, комите 1
1 На начало 1961 г. имелись общесоюзные министерства: внешней торговли, морского флота, путей сообщения, среднего машиностроения, строительства электростанций и транспортного строительства, а также союзно-республиканские министерства: высшего и среднего специального образования, геологии и охраны недр, зравоохранения, иностранных дел, культуры, обороны, связи, сельского хозяйства и финансов.
31


ты, главные управления Совета Министров СССР. Материально-техническое снабжение предприятий и организаций союзных министерств выполняют главные управления материально- технического снабжения (главснабы) через отделы снабжения главных управлений (или управлений). В союзно-республиканских министерствах, кроме того, созданы главснабы республиканских министерств.
Третий канал обслуживает снабжение предприятий, строек и организаций, которые находятся в подчинении республиканских министерств, сохранившихся после реорганизации управления промышленностью и строительством.
Четвертый канал. По этому каналу снабжаются материалами предприятия и стройки, находящиеся в подчинении местных органов власти — районных, областных (краевых) и республиканских советов депутатов трудящихся, а также организаций непромышленных министерств республиканского подчинения.
Пятый канал—это канал, через который снабжаются предприятия Центросоюза.
Характерная особенность снабжения по первым четырем каналам состоит в том, что оно осуществляется через Госпланы республик.
Органами, планирующими и координирующими систему материально-технического снабжения народного хозяйства СССР, являются Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР) и государственные плановые комитеты советов министров союзных республик.
В связи с передачей большинства предприятий государственной промышленности в ведение совнархозов и подчинением их непосредственно советам министров союзных республик, значительно увеличилась роль Госпланов союзных республик в организации и планировании материально-технического снабжения. Если раньше республиканские плановые органы осуществляли снабжение только местной промышленности, а снабжение предприятий союзной и союзно-республиканской промышленности проходило через органы снабжения министерства, то сейчас на Госпланы республик возложены функции по снабжению всей промышленности в пределах республики.
В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством по территориальному принципу центральные органы снабжения и сбыта должны обеспечить сохранение централизованного руководства и планирования снабжения основными видами продукции.
Основными функциями Госплана СССР и Госпланов союзных республик в области планирования материально-технического снабжения являются:
выявление потребности народного хозяйства и отдельных потребителей в материалах централизованного снабжения;
32


выявление всех ресурсов для покрытия потребности народного хозяйства в материалах;
правильное распределение продукции между отдельными потребителями;
разработка важнейших расходных нормативов и норм производственных запасов;
разработка мероприятий по экономному использованию материалов;
контроль за выполнением основных показателей плана материально-технического снабжения;
методическое руководство вопросами организации и планирования снабжения.
Госплан СССР и Госпланы союзных республик играют большую роль в установлении правильной системы материально- технического снабжения, в разработке методов планирования снабжения и нормирования материальных затрат и производственных запасов; они разрабатывают номенклатуру продукции, по которой должны составляться планы снабжения, формы расчетов потребности. Они также принимают участие в оперативной работе по регулированию процесса материально-технического снабжения — перераспределяют материальные фонды, вносят предложения об использовании резервных материальных фондов и т. д.
Функции материально-технического снабжения в Госпланах союзных республик выполняют различные структурные подразделения. Так, например, организационная структура Госплана РСФСР предусматривает территориальные, сводные, отраслевые и функциональные отделы. К те р р и то р и а л ь и ы м относятся отделы по совнархозам Центра, по совнархозам Урала и др; к сводным — отделы сводных планов, балансов и распределения оборудования, балансов и распределения строительных материалов и др.; к отраслевым относятся отделы черной металлургии, строительных материалов, тяжелого машиностроения, местной промышленности, рыбной промышленности, угольной, торфяной и сланцевой промышленности и др.
Существенным изменениям подверглась также система органов сбыта в народном хозяйстве страны. Органы сбыта вклю чают следующие звенья: аппарат по сбыту при Госплане СССР, аппарат по сбыту при Госпланах или советах министров союзных республик; по сбыту в совнархозах, аппарат по сбыту на промышленных предприятиях. Вместо 13 главных управлений по сбыту отдельных видов продукции промышленных материа лов в бывших министерствах в настоящее время при Госплане СССР созданы главные управления по межреспубликанским поставкам отдельных видов продукции, а именно: 1) металлопродукции — «Союзглавметалл», 2) машиностроения — «Союз- главмаш», 3) леса и строительных материалов — «Союзглавма- 3 Заказ 790


териал», 4) угля — «Союзглавуголь», 5) продукции электротехнической промышленности и приборов — «Союзглавэлектро»г 6) нефтепродуктов — «Союзглавнефть», 7) химической продукции — «Союзглавхим», 8) тяжелого машиностроения — «Союз- главтяжмаш», 9) оборудования — «Союзглавкомплект», 10) сырья для легкой промышленности и сырья для пищевой промышленности — «Союзглавпищесырье» и др., всего 18 союзных главков.
Главные управления по межреспубликанским поставкам продукции осуществляют планирование поставок продукции между отдельными республиками на экспорт, в госрезерв, министерствам и 'ведомствам СССР по номенклатуре, устанавливаемой Госпланом СССР. Эта номенклатура на 1960 г. включала около 12 800 позиций. На эти управления также возложен контроль за выполнением планов межреспубликанских поставок сбытовыми органами союзных республик.
Одной из важнейших задач главных управлений по межреспубликанским поставкам является обеспечение выполнения планов материально-технического снабжения народного хозяйства союзных республик и пресечение возможных проявлений местнических тенденций в вопросах снабжения и сбыта продукции. Соблюдение государственной дисциплины по госпоставка^ продукции — важнейшая обязанность руководителей и сбытового аппарата предприятий, совнархозов и Госпланов союзных республик. Президиум Верховного Совета СССР указом от 24 апреля 1958 г. 1 установил, что невыполнение руководителями и другими должностными лицами предприятий, хозяйственных организаций, совнархозов, министерств и ведомств планов по поставкам продукции в другие экономические административные районы или союзные республики является нарушением государственной дисциплины и влечет за собой дисциплинарную или судебную ответственность.
В связи со значительным расширением прав союзных республик и передачей им почти всех функций по руководству предприятиями и стройками при Госпланах республик были созданы главные управления по сбыту (главсбыты) отдельных видов продукции — металлопродукции, лесоматериалов, угля, нефтепродуктов, строительных материалов и т. д. Их количество и организационная структура в различных республиках неодинаковы и определяются номенклатурой и характером реализуемой продукции, ее объемом и значением в народном хозяйстве страны.
Республиканские главсбыты призваны осуществлять все функции по организации сбыта продукции, производимой на территории данной республики, предприятиями своей и других республик, следить за выполнением планов поставки на экспорт, планов закладки в госрезерв и т. д. 1
1 «Правда» от 19 мая 1958 г.
34


В составе РСФСР образованы следующие главснабсбыты: Главное управление по снабжению и сбыту черных металлов, металлических изделий, руды, флюсов, огнеупоров и коксохимической продукции — «Росглавчерметснабсбыт», по цветным металлам — «Росглавцветметснабсбыт»; по углю — «Росглав-, уголеснабсбыт»; по лесоматериалам — «Росглавлесоснабсбыт»; по бумажной продукции — «Росглавбумснабсбыт»; по электротехнической продукции — «Росглавэлектроснабсбыт»; по нефти и нефтепродукции — «Росглавнефтеснабсбыт»; по станкам, инструментам и образивам — «Росглавстанкоинструментснаб- сбыт»; по автомобилям и тракторам — «Росглававтотракторо- снабсбыт»; по продукции машиностроения — «Росглавмашснаб- сбыт»; по приборам и средствам автоматизации — «Росглавпод- шипникснабсбыт»; по продукции тяжелого, транспортного а строительно-дорожного машиностроения — «Росглавтяжмаш- снабсбыт»; по снабжению и сбыту сырья текстильной промышленности — «Росглавтекстильснабсбытсырье»; по снабжению и сбыту сырья легкой промышленности — «Росглавлегснабсбыт- сырье»; по химической продукции — «Росглавхимснабсбыт»; по снабжению и сбыту средств связи и радиотехнической продукции — «Росглаврадиоснабсбыт»; по снабжению и сбыту пище вого сырья — «Росглавпищеснабсбытсырье» и др. Всего созда-* но при Госплане РСФСР 22 главснабсбыта. В составе Госплана Украинской ССР образованы главные управления по снабжению и сбыту черных металлов машиностроительной продукции, строительных материалов и других видов продукции. Аналогичные главснабсбыты .или главсбыты созданы при Госпланах других союзных республик.
Главным управлениям по снабжению и сбыту продукции в некоторых союзных республиках УССР передана периферийная сеть упраздненных главсбытов Госплана СССР. Главснабсбыты и их управления, которые являются хозрасчетными органик зациями, разрабатывают все финансовые показатели по снаб; женческо-сбытовой деятельности и ведут расчеты.
Все перечисленные сбытовые организации на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 июня. 1960 г. переданы в ведение Всероссийского Совета Народного хозяйства (ВСНХ) Г
Такие же советы народного хозяйства созданы в Украинской и Казахской союзных республик.
Указанные совнархозы сосредоточивают свое внимание на обеспечении выполнения народнохозяйственных планов республик и координации деятельности совнархозов экономических административных районов. Одной из важнейших задач совнархозов является обеспечение планомерного и бесперебойного
1 «Правда» от 21 июня 1960 г.
3*
35


материально-технического снабжения промышленности и строительства и правильного использования материальных средств.
Большое значение в организации сбыта продукции в народном хозяйстве имеют сбытовые органы совнархозов. В большинстве совнархозов в управлении материально-технического снабжения и сбыта созданы отдельные группы.
Исключением является Челябинский и Свердловский совнархозы, в которых созданы отдельные управления сбыта, и Мос- горсоБнархоз, где создан отдел сбыта при производственном управлении.
Сбытовые органы совнархозов выполняют работу по составлению планов сбыта некоторых видов продукции местного значения; прикреплению поставщиков к потребителям; осуществлению контроля за выполнением планов поставок продукции своему и другим экономическим административным районам, на экспорт, в резерв и т. д.
К сбытовым органам относятся также конторы, базы, заготовительные пункты и другие складские организации, осуществляющие складское снабжение не только промышленных предприятий данного экономического района, но и предприятий сельского хозяйства, местной промышленности, непромышленных министерств и других ведомств. В настоящее время эти органы переданы в распоряжение республиканских главснаб- сбытов и частично в ведение совнархозов, что позволяет правильно распределить функции между снабженческими и сбытовыми организациями, не допускать параллелизма в их работе, сокращать и объединять маломощные и слабо механизированные склады, базы и этим способствовать более рациональной организации их работы.
Складские сбытовые органы осуществляют в районе своей деятельности контроль за выполнением поставщиками транзитных поставок, принимают необходимые меры к устранению нарушений и неполадок и способствуют выполнению государственных планов материально-технического снабжения.
Необходимо отметить, что перестройка системы сбытовых органов в настоящее время еще не закончена и продолжаются поиски наиболее рациональных форм с целью устранения дублирования и максимального сокращения аппарата.
Низовым звеном в системе органов сбыта являются отделы сбыта предприятий. Они следят за своевременным запуском в производство всех необходимых сорторазмеров выпускаемой продукции, контролируют ее отгрузку потребителям в соответствии с их потребностями. Кроме того, отделы сбыта предприятий осуществляют контроль за состоянием запасов готовой продукции, за правильным использованием транспортных средств; ведут учет выполнения договоров с потребителями; информируют вышестоящие сбытовые организации о выполнении плана поставок по количеству, качеству, ассортименту и срокам.
36


Организационное построение отделов сбыта определяется характером и объемом реализуемой продукции. Структура отделов сбыта на многих предприятиях несложная. Они состоят из нескольких исполнителей, которые осуществляют отдельные функции по наблюдению за выполнением планов отгрузки отдельных видов продукции. На предприятиях со значительным объемом работы в отделах сбыта образуются группы по сбыту отдельных видов продукции. На большинстве промышленных, предприятий образуются совместные финансово-сбытовые отделы.
2. ЗНАЧЕНИЕ ПЕРЕСТРОЙКИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗОВ
Партией и правительством в 1957 г. проведена коренная перестройка управления промышленностью и строительством. В соответствии с решением февральского (1957 г) Пленума ЦК КПСС и Законом о дальнейшем совершенствовании управления промышленностью и строительством, принятым 10 мая 1957 г. на VII Сессии Верховного Совета СССР \ в нашей стра-. не созданы экономические административные районы, в основном совпадающие с существующим областным делением.
На начало 1961 г. в СССР функционирует 102 совнархоза. В РСФСР действует 67 совнархозов, в Украинской ССР 14, в Казахской ССР 9 и в остальных 12 союзных республиках создано по одному совнархозу.
Образованы экономические районы двух типов — простые (однообластные) и сложные (многообластные). Сложные районы выделены в основном на Украине и в Казахстане, простые — в РСФСР и других республиках. Практика работы совнархозов показала, что наиболее удобной формой территориальной организации хозяйственного управления и планирования оказались однообластные экномические административные районы. Это позволило лучше, конкретнее и оперативнее руководить предприятиями и стройками.
Руководство крупной промышленностью и строительством осуществляется совнархозами.
В соответствии с объемом работы совнархозов установлена и структура их аппарата. Организационная структура приводится на примере Московского городского совнархоза в схеме 1. Из этой организационной структуры видно, что совнархоз экономического района имеет промышленность многоотраслевого характера. Однако каждый совнархоз имеет свою специализацию. Так, например, добыча угля в значительной части со-, средоточена в восьми экономических административных районах страны: Луганском, Сталинском, Кемеровском, Тульском, Карагандинском, Ростовском, Челябинском, Свердловском. Эти
1 «Известия» от 11 мая 1957.
37


СХЕМА /
СТРУКТУРА СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
Технико-экономический совет
Функциональные полразделения
Экономическое управление Производственное управление Техническое управление
Управление специальных производств
Управление внешних сношений
Управление кадров и учебных заведений
Транспортное управление Хозяйственное управление Управление делами
Отраслевые управления
Автомобильной промышленности Машиностроения Мебельнюй промышленности
Медицинской и парфюмерной промышленности
Межотраслевых предприятий
Металлургической промышленности
Общего машиностроения
Обувной и кожевенной промышленности
Полиграфической промышленности
Промышленности продовольственных товаров
Радиотехнической промышленности и приборостроения
Текстильной и трикотажной промышленности
Химической промышленности Капитального строительства Материально-технического снабжения
районы в настоящее время дают более трех четвертей общесоюзной добычи угля 1.
Добыча нефти сосредоточена в основном в четырех экономических административных районах страны: Азербайджанском, Башкирском, Татарском и Куйбышевском.
Выплавка чугуна сосредоточена в шести совнархозах: Луганском, Сталинском, Днепропетровском, Челябинском, Свердловском, Кемеровском.
Трикотажная промышленность сосредоточена главным образом в Ивановском, Московском областном и Владимирском совнархозах. На долю этих трех совнархозов приходится около трех четвертей общесоюзного производства. Одна четверть общесоюзного выпуска хлопчатобумажных тканей приходится на долю других трех совнархозов: Московского (городского), Калининского и Ленинградского.
Отдельные отрасли машиностроения расположены в определенных районах. Так, автомобильная промышленность находится в Московском и Горьковском совнархозах, тракторная промышленность— в Челябинском, Харьковском, Сталинградском, Белорусском. Более половины железнодорожного машиностроения находится в Свердловском, Харьковском, Московском, Брянском экономических районах. Более 50% общего произ-
1 А. И. Ефимов, Специализация промышленного производства и экономика предприятия, изд. «Знание», 1958.
38


водства электросилового оборудования падает на Московский городской, Ленинградский, Харьковский и Свердловский совнархозы.
Из приведенной структуры Московского городского совнархоза видно, что все отделы и управления делятся на две большие группы:
1) функциональные подразделения,
2) отраслевые управления и другие хозяйственные объединения.
Отраслевые управления осуществляют руководство производственной деятельностью предприятий.
В задачи отраслевого управления входит обеспечение материально-технического снабжения, разработка и проведение мероприятий по техническому (прогрессу, по лучшему использованию производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов.
В отраслевом управлении радиотехнической промышленности и приборостроения Московского городского совнархоза находится 30 предприятий, которые ранее были подчинены 11 различным министерствам и ведомствам.
В некоторых районах имеются крупные предприятия, подчиненные непосредственно совнархозам.
В качестве примера можно указать на Горьковский автомобильный завод. В некоторых совнархозах созданы комбинаты и тресты.
Функциональные отделы, созданные в совнархозах, также имеют некоторые отличия в своей структуре.
В отличие от Московского городского совнархоза, Ленинградский совнархоз имеет 21 отраслевое управление, 17 функциональных подразделений, руководит 600 предприятиями; Свердловский совнархоз имеет 14 отраслевых управлений, 13 функциональных подразделений и имеет в своем ведении 411 промышленных предприятий.
Имеются и такие совнархозы, объем промышленного производства которых относительно невелик. К ним относятся Сахалинский, Магаданский, Якутский совнархозы. Последний имеет пять отраслевых управлений и других хозяйственных объединений и семь функциональных отделов.
Особое место в организационной структуре занимают органы, руководящие строительством.
В крупных городах и промышленных центрах строительство осуществляют специальные строительные организации, например, в Москве — Мосстрой, в Московской области — Мособл- строй, в Ленинграде — Ленинградстрой, в Киеве — Киевстрой,
В зависимости от масштабов производства и организационного построения аппарата совнархоза построена и организационная структура его органов материально-технического снабжения.
39


На органы снабжения совнархоза возложены организация материально-технического снабжения , и сбыта продукции подведомственных предприятий и организаций; обеспечение выполнения ими заданий по поставке продукции; развитие и укрепление прямых связей между предприятиями-поставщиками и потребителями; разработка и представление в установленном порядке на утверждение норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве и строительстве, норм производственных запасов; принятие необходимых мер к внедре нию их в производство и строительство; осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями утвержденных норм.
Органам материально-технического снабжения совнархоза дано право: оставлять в своем распоряжении резерв материалов и оборудования в пределах фондов, выделенных совнархозу; распределять и в необходимых случаях перераспределять сырье, материалы, топливо, оборудование; заимствовать в исключительных случаях из резервов необходимые материалы до 50%, с возвратом не позже 3 мес. с сообщением об этом в Главное управление государственных резервов; устанавливать дифференцированный план складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по совнархозу в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям в пределах среднего размера наценки, установленной по совнархозу.
Перестройка управления промышленностью дала положительные результаты. В новых условиях работы промышленности повысилась активность работников снабжения в борьбе за выполнение и перевыполнение планов, улучшилось руководство предприятиями и стройками — оно стало более действенным, оперативным, конкретным; значительно упорядочилось материально-техническое снабжение и использование материалов на предприятиях. Успешное проведение перестройки управления позволило резко сократить встречные и дальние перевозки грузов, наиболее рационально концентрировать материальные ресурсы на важнейших пусковых объектах.
Создание специализированных контор при управлениях материально-технического снабжения совнархоза и организация централизованной доставки материалов с этих складов и баз предприятиям-потребителям является новой, прогрессивной формой снабжения.
Перечисленные примеры не исчерпывают всех результатов и преимуществ новой системы управления промышленностью и строительством, знаменующих собой новый этап в осуществлении ленинских принципов демократического централизма в хозяйственном строительстве.
40


3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ (УМТС) СОВНАРХОЗА
В составе каждого совнархоза имеется управление материально-технического снабжения и сбыта. Организационная структура этого управления отражает характер экономических связей совнархоза и масштабы работы .по .материально-техническому снабжению.
В качестве примера приведем данные об организационной структуре некоторых УМТС.
В Ленинградском совнархозе в состав управления материально-технического снабжения и сбыта входят 21 оперативный (товарный) отдел, в том числе отдел сбыта и семь функциональных отделов.
В Киевском совнархозе в состав УМТС входят 16 отделов.
В Московском областном совнархозе в состав управления материально-технического снабжения входят 16 оперативных (товарных) отделов, в том числе отдел сбыта и девять функциональных отделов.
В Тульском совнархозе восемь оперативных (товарных) отделов, в том числе контрольно-сбытовой отдел и три функциональных отдела.
При меньших объемах производства и менее развитых экономических связях органы материально-технического снабжения совнархозов имеют более простую структуру. Например, УМТС Семипалатинского совнархоза имеет в своем составе только четыре отдела: планово-экономический, оперативный, отдел поставок, счетно-финансовый отдел.
Ниже приводится примерная структура управления материально-технического снабжения Московского городского, Свердловского и Брянского совнархозов, разных по масштабам и характеру работы (схемы 2—4).
УМТС является структурной частью центрального аппарата совнархоза и пользуется хозрасчетными правами, предоставленными ему постановлением правительства.
УМТС совнархоза призвано организовать бесперебойное и комплектное обеспечение предприятий, строек, организаций и учреждений совнархоза всеми необходимыми для выполнения планов материалами, сырьем, изделиями, топливом, инструментами, оборудованием и прочими видами материально-технического снабжения.
Выполнение этой задачи требует четкого определения и разграничения функций между всеми управлениями и отделами совнархоза, занимающимися вопросами материального снабжения, чтобы не допустить параллелизма в их работе.
Кроме управления материально-технического снабжения, в совнархозах «вопросами снабжения могут заниматься и другие управления и отделы ло присвоенной им номенклатуре. Так,.
41


СХЕМА %
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МОСГОРСОЗНАРХОЗА
(по состоянию на 1 июля 1960 г.)


СХЕМА 3
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОГО СОВНАРХОЗА
(по состоянию на 1 июля 1960 г.)1
1 УМТС имеет пять специализированных контор снабжения.
например, в Мосгорсовнархозе, наряду с УМТС, этими вопросами занимаются:
1) отделы снабжения отраслевых управлений;
2) управление капитального строительства (по установленной номенклатуре оборудования и строительных материалов (местных);
3) экономическое управление совместно с отраслевыми управлениями: а) управлением текстильной «и трикотажной промышленности — по сельскохозяйственному сырью (хлопок, лен, шерсть, шелк-сырец и т. д.); б) управлением обувной и кожевенной промышленности — по кожевенному сырью, кожтоварам, меховому сырью и т. д.; в) управлением мясной и молочной промышленности — по скоту, птице, мясу, молоку и т. д.;
43


СХЕМА 4
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ БРЯНСКОГО СОВНАРХОЗА
(по состоянию на 1 июля 1960 г.)
Начальник УМТС
Заместитель начальника
Заместитель начальника
Отдел черных металлов
Контора снабжения —
Отдел строительных материалов
Управление рабочего снабжения
Отдел цветных металлов
Автотрест
Отдел сбыта лесной и деревообрабатывающей промышленности
44


4) управление специализации и кооперирования — по литью, поковкам и штамповкам;
5) транспортный отдел — по транспортному оборудованию; все виды транспорта;
6) отдел охраны — по противопожарному оборудованию, инвентарю и инструменту и т. п.;
7) отдел главного механика и главного энергетика — по запасным частям для нужд текущего и капитального ремонтов к технологическому, строительно-монтажному, энергосиловому, электрическому оборудованию, приборам и аппаратуре;
8) сельхозотдел — хозуправления по фуражу, сельхозмашинам, удобрению и пр.
В структуре некоторых совнархозов предусмотрено управление сбыта, в некоторых же совнархозах отдел сбыта является составной частью УМТС.
Перечисленные органы снабжения вместе с управлением материально-технического снабжения и снабженческими конторами можно отнести к среднему звену всей системы материально- технического снабжения.
Общее организационное построение органов снабжения совнархоза приводится в схеме 5.
СХЕМА 5
СТРУКТУРА ОРГАНОВ СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
Центральным органом материального снабжения совнархоза является управление материально-технического снабжения и сбыта (УМТСС).
В связи с тем, что функции сбыта в данном управлении ограничены, авторы не ставят своей задачей рассмотрение сбытовых вопросов, поэтому в дальнейшем будет идти речь только об управлении материально-технического снабжения (УМТС).
45


Аппарат УМТС, как руководящий орган в общей системе совнархоза, состоит из товарных (оперативных), функциональных, обслуживающих отделов и специализированных и универсальных контор снабжения.
Организационная структура аппарата УМТС не одинакова в различных совнархозах.
Организационное построение аппарата снабжения зависит от организационного построения данной отрасли народного хозяйства, от объема производства и строительства, характера и типа производства (угольная, нефтяная, лесная промышленность), характера и номенклатуры потребляемых материалов, а также от установленной методологии планирования и распределения материальных ресурсов, порядка специфицирования и заготовки материалов.
Проведенная реорганизация органов снабжения дала воз можность упростить систему снабжения и позволила значительно сократить административно-управленческий аппарат.
Большое количество факторов, определяющих организационную структуру и построение органов снабжения, требуют индивидуального подхода при установлении их структуры и штатов. При этом необходимо учитывать указания партии и правительства о необходимости максимального упрощения государственного и хозяйственного аппарата. Количество товарных, функциональных отделов, специализированных или универсальных контор снабжения в УМТС может быть различно в зависимости от указанных выше факторов.
В крупных совнархозах организационное построение аппарата снабжения основано на том принципе, что в вопросах планирования и распределения материалов УМТС осуществляет связь с предприятиями только через посредство отраслевых управлений.
В некоторых совнархозах (Рижский, Красноярский, Таджикский) упразднены отраслевые управления. В этих совнархозах предприятия снабжаются непосредственно через УМТС.
Имеются совнархозы, где планирование распределения материально-технических ресурсов по предприятиям осуществляется непосредственно УМТС, минуя отраслевые управления (Калининский, Воронежский, Куйбышевский, Свердловский и другие совнархозы). Такой порядок планирования материально-технического снабжения имеет свои положительные стороны, так как УМТС в своей работе непосредственно связано с предприятиями и благодаря этому устраняется излишнее промежуточное звено в системе органов снабжения совнархоза, каким являются отделы снабжения отраслевых управлений.
В результате сокращения излишней звенности в планировании снабжения достигается большая оперативность в материальном обслуживании предприятий, повышается маневренность и ответственность за правильное и своевременное снабжение.
46


Такая система построения органов материально-технического- снабжения применяется в совнархозах с небольшим числом предприятий.
Основ ной задачей УМТС является 'организация планового обеспечения материально-техническими ресурсами предприятий, строек и организаций совнархоза путем полного и точного выявления потребности и правильного распределения полученных фондов. Для этого УМТС разрабатывает сводные по совнархозу расчеты потребности в материальных ресурсах на производственные, строительные, ремонтно-эксплуатационные и другие нужды, основываясь на нормах расхода и расчетах отраслевых управлений и представляет их в Госплан союзной республики. В планирующих органах УМТС проводит защиту и обоснование расчетов и получает по ним фонды и плановые контингенты материально-технического снабжения на планируемый период. После получения материальных фондов УМТС распределяет их между отраслевыми управлениями и предприятиями совнархоза. Планы распределения фондов по отраслевым управлениям представляются на утверждение руководству совнархоза.
Наряду с этим УМТС осуществляет контроль за работой отраслевых управлений по распределению выделенных им материальных фондов и своевременному их доведению до предприятий-потребителей.
Важной работой УМТС является обеспечение полной и своевременной реализации материальных фондов, выделенных совнархозу. В осуществлении этой задачи значительная роль принадлежит специализированным и универсальным конторам* снабжения.
Кроме того, УМТС определяет нормальный уровень переходящих складских запасов материалов, изделий, сырья и топлива по совнархозу, устанавливая дифференцированные нормы этих запасов по отраслевым управлениям. Одновременно УМТС обеспечивает создание резервных ресурсов по основным видам- сырья и материалов в снабженческих конторах и на предприятиях совнархоза: маневрирует наличными ресурсами материа- алов, изделий, сырья и топлива, находящимися на складах.
УМТС организует через отраслевые управления совнархоза работу по выявлению на предприятиях и стройках излишних и ненужных им материалов и изделий, перераспределяет выявленные излишние и ненужные материалы и изделия между управлениями и ведет сводную отчетность по совнархозу о наличии и реализации этих материалов.
УМТС проверяет через отраслевые управления соблюдение утвержденных норм расхода материалов и правильное использование их по прямому назначению. В его задачу входит анализ и систематизация данных об остатках и движении материалов, изделий, сырья и топлива по отчетам отраслевых управлений по установленной номенклатуре.
47


УМТС разрабатывает формы материально-технического планирования и оперативного учета по совнархозу и согласовывает их с ЦСУ СССР, ведет учет и составляет сводные отчеты по матери ал ьно--техническому снабжению.
На УМТС возлагается методологическое руководство организацией материально-технического снабжения и контроль за работой всех органов совнархоза, осуществляющих материально-техническое снабжение. В частности, УМТС руководит работой отраслевых управлений и предприятий совнархоза по контролю качества получаемых материалов и изделий и своевременному оформлению рекламаций о некондиционности поставляемой продукции.
УМТС ведет подрядным и хозяйственным способом строительство баз и складских помещений для своих контор. Оно планирует хозяйственную деятельность контор: утверждает для них положения, штаты, сметы административно-управленческих расходов, годовые и квартальные планы материалооборота (товарооборота), финансовые планы (балансы доходов и расходов), планы капитального строительства, рассматривает и утверждает отчеты и балансы.
УМТС свою работу по снабжению предприятий проводит не изолированно, а в органической и постоянной связи со всеми подразделениями совнархоза.
4. ВЗАИМОСВЯЗЬ УМТС С УПРАВЛЕНИЯМИ И ОТДЕЛАМИ СОВНАРХОЗА
Материально-техническое снабжение предприятий является неотъемлемой частью планового руководства производством и осуществляется УМТС совместно с другими подразделениями центрального аппарата совнархоза. Поэтому выполнение возложенных на УМТС задач не может проводиться в отрыве от работы отраслевых управлений, хозяйственных объединений, отделов совнархоза.
В частности, от управления производства и планирования УМТС получает планы объема валовой и товарной продукции в годовом и квартальном разрезе по отдельным отраслям и в целом по совнархозу с указанием процента роста к предыдущему периоду, номенклатуру и объем производства на планируемый период в натуральном выражении, а также все изменения производственных планов на протяжении планируемого года, отчетные данные ю ежемесячном выполнении плана производства по отраслевым управлениям и по важнейшей номенклатуре с указанием отстающих предприятий.
От отраслевых управлений УМТС получает по предприятиям годовые и квартальные планы производства по всей номенклатуре выпускаемых изделий, согласованные с управлением производства и планирования, а также сводные годовые и квар- 48


тальные расчеты на материалы, изделия, сырье, топливо с расчетами потребности.
Расчеты на комплектующее оборудование -представляются только на те виды, которые утверждаются народнохозяйственным планом. Отраслевые управления представляют в УМТС разнарядки по предприятиям по выделенным фондам.
Кроме того, отраслевые управления представляют УМТС проверенные и скорректированные квартальные и годовые спецификации на металлы и другие материалы по выделенным фондам для централизованной занарядки; нормы расхода материалов, сырья и топлива по всем объектам производства, разработанные предприятиями и проверенные ими; дифференцированные нормы складских запасов по отдельным видам и группам материалов и изделий; нормативы незавершенного производства для каждого предприятия и в целом по управлению в количественном и ценностном выражении; согласованные с поставщиками технические условия, чертежи и другую техническую документацию на поставляемые ими материалы, изделия и комплектующие детали и все изменения и дополнения к нормам расхода, спецификациям, техническим условиям, чертежам и другим документам, касающимся поставки материалов, оборудования.
В целях сокращения завоза из других экономических районов предметов снабжения УМТС получает от плановых органов совнархоза, отраслевых управлений годовые и квартальные планы производства и выпуска продукции по номенклатуре и сортаменту.
УМТС осуществляет материальное снабжение предприятий района через отделы снабжения отраслевых управлений совнархоза.
Техническое управление обеспечивает УМТС техническими нормами расхода материалов на все важнейшие объекты производства по установленному перечню; нормами расхода на металлургическое производство, на лабораторные нужды, на производство инструментов и технологического оснащения и соответствующей технической документацией по новым видам материалов, сырья, инструмента и комплектующего оборудования, внедряемых в производство.
От отдела главного механика и энергетика УМТС получает план выработки электроэнергии и теплоэнергии; расчеты потребности в жидком и твердом топливе, смазочных маслах, расход которых связан с производством электроэнергии; расчеты потребности в каустической и кальцинированной соде, карбиде и других химикатах для очистки воды. Этот же отдел представляет расчеты потребности в тросах и приводных ремнях для эксплуатационных нужд, металлах, трубах, кабельной продукции, нефтемаслах, лесных и строительных материалах и др. для ремонта заводского оборудования.
4 Заказ 790 49


Отдел главного механика и энергетика разрабатывает нормы расхода материалов и изделий на ремонтно-эксплуатационные нужды.
От транспортного отдела УМТС получает планы автоперевозок и план производства ремонта транспортных средств в целом по совнархозу и по отраслевым управлениям; сведения о наличии автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, подъемно-транспортных средств и других видов транспорта по маркам и мощностям двигателей с указанием роста транспортных средств; нормы расхода автобензина, дизельного топлива, смазочных масел и других нефтепродуктов для эксплуатации транспорта; расчеты потребности в автомобильных шинах, а также основных материалах и сырье для ремонта транспортных средств.
Транспортный отдел составляет расчеты потребности на грузовые автомобили, автоприцепы, локомобили, вагоны, суда и другое транспортное обрудование и запасные части для них и защищает их в соответствующих плановых органах совместно с УМТС.
От управления капитального строительства УМТС получает планы капитального строительства и капитального ремонта зданий, осуществляемого хозяйственным и подрядным способом, и все изменения планов на протяжении планируемого периода; расчеты в целом по совнархозу на металлы, трубы, кабельную продукцию, строительные и лесные материалы, паро-водоарма- туру для капитального строительства и ремонта.
Управление капитального строительства определяет потребность в материалах и сырье для изготовления нестандартного оборудования, составляет расчет потребности в тканях, постельных принадлежностях и других предметах снабжения для оборудования и эксплуатации общежитий, гостиниц, детских учреждений.
Управление капитального строительства сообщает УМТС нормы расхода основных материалов на 1 млн. строительно-монтажных работ по видам строительства.
От финансового отдела совнархоза УМТС получает размеры оборотных средств, ассигнования на проведение капитального строительства складов, баз, лимиты кредитов, баланс доходов и расходов на планируемый год.
От отдела организации труда и заработной платы УМТС получает сведения о численности работников и фонде заработной платы управления материально-технического снабжения. Этот отдел сообщает УМТС нормы расхода спецодежды и спецобуви, а также данные о численности рабочих по профессиям по каждому прадприятию совнархоза для составления соответстсвую- щих расчетов.
От сельскохозяйственного отдела совнархоза УМТС получает расчеты потребности в горючем, удобрениях, химикатах, БО


мешках и прочих материалах, а также планы распределения этих материалов по подсобным хозяйствам предприягий совнархоза.
Со своей стороны УМТС совнархоза представляет производственно-плановому управлению (или отделу) совнархоза квартальные и годовые отчетные данные об итогах работы по реализации материальных фондов и материально-техническому обеспечению предприятий для включения этих сведений в сводные доклады и отчеты о работе совнархоза.
Отделу главного энергетика и главного механика УМТС сообщает отчетные данные об остатках, поступлении и расходе топлива и согласовывает с ним планы распределения металлопроката, труб, топлива, нефтепродуктов, химикатов, а также строительных и других материалов для ремонтно-эксплуатационных нужд предприятий совнархоза.
УМТС согласовывает с управлением капитального строительства планы распределения фондов на материалы и изделия, выделяемые для строительных нужд предприятиям и отраслевым управлениям совнархоза.
Транспортному отделу совнархоза УМТС передает свои заявки на вагоны и контейнеры для перевозки грузов снабженческих контор УМТС и в случае необходимости согласовывает все изменения плана перевозок груза.
УМТС сообщает отделу труда и зарплаты совнархоза свои отчетные данные по труду в установленные сроки.
УМТС представляет финансовому отделу совнархоза квартальные кредитные заявки для снабженческих контор на основе запроектированного для них плана товарооборота.
Оперативные (товарные) отделы УМТС. Вся планово-оперативная работа осуществляется оперативными (товарными) отделами УМТС, к которым относятся: отдел проката черных металлов, отдел труб и метизов, отдел цветных металлов, отдел химии и красителей, отдел лесных и строительных материалов, отдел комплектующего оборудования, приборов и изделий, отдел продовольственных товаров и сырья и др.
Товарные отделы являются важнейшим звеном в структуре УМТС. На эти отделы возложена задача обеспечения всех предприятий, организаций, учреждений совнархоза материальными ресурсами по соответствующей номенклатуре в количествах и сроки, обеспечивающие бесперебойный и ритмичный выпуск продукции по установленному плану производства.
Так, например, за отделом проката черных металлов УМТС Мосгорсовнархоза закреплена следующая номенклатура металлов: прокат — заготовки осевые и кузнечные, рельсы широкой и узкой колеи, балки и швеллеры, сталь крупносортная, «мелкосортная, тонколистовая, толстолистовая, сортовая, листовая конструкционная, инструментальная, нержавеющая динамная, трансформаторная, катанка, кровельное железо, колеса ката- 49 51


ные; изделия дальнейшего передела —* белая жесть, сталь ли- .стовая оцинкованная, луженая, серебрянка.
Товарные отделы определяют сводную потребность совнархоза в материальных ресурсах по своей номенклатуре на основе •утвержденных планов производства, норм расхода материалов, а также расчетов на ремонтно-эксплуатационные и другие нужды, составляемые отраслевыми управлениями и предприятиями совнархоза.
Товарные отделы составляют сводные расчеты потребности Иа материалы для представления их в Госплан союзной республики, а также планы распределения полученных фондов снабжения на очередной год и представляют эти планы на утвер* ждение заместителю председателя совнархоза по материально- техническому снабжению. После утверждения товарные отделы доводят до отраслевых управлений выделенные им материальные фонды.
В задачу товарных отделов входит получение от отраслевых управлений разнарядок и спецификаций по установленной форме, проверка соответствия разнарядок выделенным фондам и оформление рационального прикрепления и размещения заказ- нарядов в соответствующих сбытовых организациях.
Товарные отделы обеспечивают своевременную, полную и комплектную реализацию выделенных фондов путем правильной организации этой работы во всех звеньях снабженческих органов совнархоза и постоянного контроля за ходом выполнения договорных обязательств поставщиками.
Товарные отделы совместно с отделами снабжения отраслевых управлений устанавливают графики первоочередных поставок дефицитных материалов для текущих нужд производства. Эти отделы организуют работу по приобретению в порядке децентрализованных заготовок через специализированные конторы материалов и изделий, необходимых для покрытия разрыва между потребностью и выделенными фондами. Они составляют совместно со сводно-плановым отделом УМТС планы децентрализованных заготовок, которые подлежат выполнению соответствующими специализированными конторами УМТС.
На товарные отделы возлагается рассмотрение вопросов обеспеченности отраслевых управлений и предприятий, непосредственно подчиненных совнархозу, соответствующими материалами и изделиями.-
Товарные отделы УМТС анализируют отчетность, представляемую предприятиями, об остатках материалов и движении запасов, а на этой основе подготовляют предложения об использовании, перераспределении и реализации излишних и неликвидных материалов. Очень важной функцией товарных отделов является контроль за соблюдением норм расхода материалов, разрабатываемых техническим и отраслевыми управлениями совнархоза. В связи с работой по нормированию расхода мате- 52


риалов товарные отделы УМТС наблюдают за экономным использованием материальных ресурсов, выделенных отраслевым управлениям и предприятиям, и за недопущением перерасхода материалов против установленных норм.
В процессе своей текущей работы и в пределах своей компетенции товарные отделы УМТС осуществляют систематическую связь с соответствующими планирующими организациями, с поставщиками, с отраслевыми управлениями, с отделами своего совнархоза, отделами снабжения предприятий и с конторами снабжения. Они проводят контроль за своевременным представлением отраслевыми управлениями и предприятиями разнарядок и спецификаций по выделенным фондам и ведут оперативное наблюдение за ходом отгрузки материалов поставщиками.
Функциональные отделы УМТС. К функциональным-отделам УМТС относятся сводно-плановый отдел (отдел материальных балансов), отдел баз и транспорта, бухгалтерия и финансовый отдел. Сводно-плановый отдел является одним из важнейших функциональных подразделений УМТС. Он является организующим, руководящим и методическим центром материального планирования.
В некоторых УМТС совнархозов сводно-плановый отдел называется экономическим, планово-экономическим или же отделом материальных балансов. Но функции названных отделов в УМТС ничем принципиально между собой не отличаются.
На сводно-плановый отдел УМТС возлагается разработка организационных форм и методов оперативной и плановой работы по материально-техническому снабжению, установление и согласование с Госпланом республики форм расчетов и директивных указаний о порядке составления планов по материально-» техническому снабжению.
Сводно-плановый отдел организует своевременное поступле- ние от отраслевых управлений и предприятий совнархоза расчетов потребности в материальных ресурсах на установленную программу производства, а также получение от технического управления и отраслевых управлений сводных норм расхода сырья и материалов, по всем объектам производственной программы совнархоза.
Сводно-плановый отдел получает от планово-производственного отдела совнархоза и от отраслевых управлений текущие и перспективные планы производства, знакомит с ними соответствующие оперативние отделы УМТС и осуществляет контроль за своевременной разработкой этими отделами расчетов потребности в материальных ресурсах на предстоящий плановый период.
Получив от Госплана республики годовые и квартальные фонды, сводно-плановый отдел подготовляет совместно с оперативными отделами УМТС обоснованные заключения по наме-
53


ченным фондам снабжения совнархоза, а также хопатайства перед правительством о выделении дополнительных фондов.
Сводно-плановый отдел разрабатывает сводные квартальные планы работы управления материально-технического снабжения, осуществляет контроль за работой отделов снабжения отраслевых управлений по своевременному доведению планов снабжения до предприятий.
Сводно-плановый отдел получает.от оперативных отделов УМТС периодические отчеты о реализации фондов на сырье, материалы, изделия и топливо и составляет сводные отчеты по УМТС в целом; анализирует движение остатков материалов, изделий, сырья и топлива по отраслевым управлениям и по предприятиям.
На сводно-плановый отдел возлагается организация работ по проведению всесоюзных переписей остатков материалов на предприятиях, контроль за своевременным представлением отраслевыми управлениями итогов переписей, а также составление сводных итогов по совнархозу.
Сводно-плановый отдел УМТС осуществляет инструктаж работников отраслевых управлений и организаций совнархоза по вопросам выявления и реализации излишних и ненужных материалов и комплектующего оборудования, производит проверку и анализ состояния материальных запасов в отраслевых управлениях и на предприятиях совнархоза, выявляет их соответствие утвержденным нормам и разрабатывает практические предложения по регулированию запасов.
Сводно-плановый отдел обязан осуществлять систематическое наблюдение за работой отраслевых управлений по выявлению на предприятиях и организациях совнархоза сверхнормативных, излишних и ненужных материалов и комплектующего оборудования; он ведет сводную отчетность по мобилизации материальных ресурсов, основываясь на данных отраслевых управлений и оперативных отделов УМТС, периодически представляемых по установленным отчетным формам.
В задачи отдела баз и транспорта (отдел складского и транспортного хозяйства или отдел планирования контор и грузовых перевозок) входит планирование товарооборота для специализированных или универсальных контор снабжения в соответствии с выделенными совнархозу фондами, разработка плана децентрализованных заготовок, определение объема складских и транзитных оборотов/
Этот отдел планирует издержки обращения, объем капитального строительства, основные показатели работы автотранспорта и складского хозяйства. Он разрабатывает проекты смет снабженческих контор, структуры, штатные расписания и устанавливает для них месячные, квартальные и годовые лимиты по труду и фонду заработной платы. Указанный отдел составляет квартальные и годовые отчеты по выполнению планов товаро- 54


оборота, по издержкам обращения, осуществляет контроль за правильностью и целесообразностью расходов, производимых снабженческими конторами УМТС.
Наряду с этим отдел баз и транспорта руководит работой по капитальному строительству в конторах-базах, а также проводит периодические обследования работы специализированных и универсальных контор снабжения, проверку финансовой и хозяйственной их деятельности.
Отдел баз и транспорта представляет руководству совнархоза и УМТС обзоры по итогам выполнения установленного плана работ снабженческих контор и разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение их оперативной деятельности по обслуживанию предприятий совнархоза.
В ряде УМТС совнархозов отдел баз и транспорта структурно объединен со сводно-плановым отделом.
Бухгалтерия и финансовый отдел. В задачи бухгалтерии УМТС входит организация бухгалтерского учета имущественноматериальных ценностей, денежных средств, издержек обращения, расчетно-финансовых и других операций в подведомственных УМТС конторах снабжения; контроль за соблюдением сметной и штатной дисциплины; проведение документальных ревизий снабженческих контор.
Кроме того, на бухгалтерию УМТС возложено осуществление централизованных расчетов по импортным операциям по совнархозу в целом.
Бухгалтерия УМТС разрабатывает годовые, квартальные и другие финансовые и кредитные планы по конторам снабжения и в целом по управлению; определяет размеры оборотных средств контор снабжения в соответствии с утвержденными планами складского оборота на планируемый квартал и планами оборачиваемости материальных ценностей.
5. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ ОТДЕЛОВ СНАБЖЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ УПРАВЛЕНИЙ СОВНАРХОЗОВ
Отделы снабжения отраслевых управлений осуществляют работу по материально-техническому обеспечению подведомственных предприятий и организаций данной отрасли промышленности.
Отделы снабжения отраслевых управлений выполняют ряд функций по своевременному и комплектному материально-техническому обеспечению своих предприятий. С этой целью они разрабатывают годовые и квартальные планы материально-технического снабжения своих предприятий, определяют их потребности в сырье, материалах и комплектующих изделиях на основе установленной производственной программы и норм расхода сырья, материалов и изделий.
После представления сводных расчетов и заявок на сырье и материалы отделы снабжения отраслевых управлений участвуют 55


в защите этих заявок перед вышестоящими организациями, представляют в необходимых случаях требующуюся техническую документацию и получают от УМТС данные о выделяемых им фондах.
По утверждении объема фондов и нарядов отделы снабжения отраслевых управлений составляют планы распределения материалов по своим предприятиям, оформляют утверждение этих планов и доводят их специальными извещениями до предприятий совнархоза.
Фондовые извещения, посылаемые предприятиям отделами снабжения отраслевых управлений, составляются по всей номенклатуре выделенных материалов, изделий, сырья и топлива.
После того как материальные фонды доведены до предприятий, отделы снабжения отраслевых управлений осуществляют контроль за своевременным представлением предприятиями спе-/ цификаций по выделенным им фондам, проверяют качество их составления, составляют сводные спецификации и принимают активное участие в работе по размещению заказов по поставщикам с учетом максимального приближения их к потребителям. Отделы снабжения представляют сводные спецификации в УМТС совнархоза.
Значительное место в работе отделов снабжения отраслевых управлений занимает разработка и согласование с поставщиками условий поставки материалов, комплектующих изделий, инструмента, полуфабрикатов и т. п.
Повседневной работой отдела снабжения является контроль за реализацией материальных фондов и оказание предприятиям помощи в своевременном и бесперебойном получении ими всех необходимых материалов и изделий.
Наряду с этим отделы снабжения ведут учет обеспечения и комплектации главнейших видов выпускаемой предприятиями продукции по установленной номенклатуре. Это дает возможность следить за поступлением материалов, изделий, сырья и топлива на предприятия и предупреждать случаи производственных затруднений из-за несвоевременного завоза необходимых материальных ресурсов.
С этой же целью отделы снабжения разрабатывают и согласовывают с УМТС совнархоза графики первоочередных отгрузок материалов и изделий, необходимых для обеспечения предприятий на текущий оперативный период.
Отделы снабжения периодически проверяют правильность расходования заводами сырья и материалов по их назначению, участвуют в разработке техническим отделом управления норм расхода материалов на единицу продукции, а также мероприятий по экономии материалов и замене дефицитных материалов недефицитными. В задачи отдела снабжения входит выявление возможности унификации потребляемых предприятиями типо- сорторазмеров металлов и других материалов.
56


Отделы снабжения отраслевых управлений представляют управлению материально-технического снабжения совнархоза в установленные сроки разработанные предприятиями данного управления и проверенные ими дифференцированные нор'мы переходящих запасов материалов.
Важным участком работы отделов снабжения является выявление на предприятиях излишних и неликвидных материалов, а также определение возможности их использования или реализации в установленном порядке.
По мере необходимости, вызванной нуждами производства» отделы снабжения перераспределяют между предприятиями выделенные ранее материальные ресурсы и производят переброску материальных ценностей с одного предприятия на другое.
Отделы снабжения осуществляют большую контрольно-инспекторскую работу. В частности, они проверяют состояние складского и весового хозяйства на предприятиях, инструктируют органы материально-технического снабжения предприятий по вопросам внедрения передовых методов работы.
Отделы снабжения получают от своих предприятий копии отчетов об остатках и движении материалов, изделий, сырья и топлива (формы ЦСУ 1-СН, 2-СН, 4-СН), а также сведения о наличии у предприятий сверхнормативных и излишних материалов.
Кроме этой периодической отчетности, отделы снабжения отраслевых управлений получают от предприятий в установленные сроки данные по переписям материальных ресурсов, проводимых на 1 января, анализируют их и представляют управлению снабжения совнархоза сводные итоги по своему отраслевому управлению.
Отделы снабжения производят анализ оперативной отчетности предприятий об остатках и движении материалов, изделий, сырья и топлива; анализируют данные по итогам переписи ресурсов; разрабатывают мероприятия и предложения по улучшению организации материально-технического снабжения как отдельных предприятий, так и в целом по управлению.
Отделы снабжения осуществляют контроль за выполнением отделами снабжения предприятий приказов и распоряжений по совнархозу по вопросам материально-технического снабжения и складского хозяйства.
В новых условиях управления промышленностью отделы снабжения отраслевых управлений стали ближе к предприятиям; установилась тесная связь, значительно повысилась их роль, ответственность за обеспечение предприятий материалами. Отделы снабжения отраслевых управлений теперь глубже знают нужды предприятий и полнее осуществляют, материально-техническое снабжение.
Многоотраслевой характер промышленности совнархоза обязывает отделы снабжения отраслевых управлений планировать материалы по широкой номенклатуре. Каждое отраслевое управ- 57


ление потребляет свои специфические материалы, характерные для данной отрасли.
Все эти особенности, естественно, влияют на организационное построение и штаты отделов снабжения отраслевых управлений совнархоза.
Например, отдел снабжения управления машиностроения Мосгорсовнархоза состоит из 18 чел., отдел снабжения автомобильной промышленности из 9, отдел снабжения металлургической промышленности из 8, отдел снабжения обувной и кожевенной промышленности из 7, а отдел снабжения полиграфической промышленности состоит лишь из 4 чел. и т. д.
Организационная структура отдела снабжения управления машиностроения Мосгорсовнархоза приводится в схеме 6.
Следует отметить, что в отдельных небольших совнархозах (Воронежский и др.) отделы снабжения в отраслевых управлениях отсутствуют. В этом случае предприятия и стройки имеют дело по вопросам материально-технического снабжения непосредственно с УМТС совнархоза.
6. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Предприятие является основным и решающим звеном промышленного производства. Развитие промышленности и выполнение народнохозяйственных планов решается на предприятиях.
Перестройка управления промышленностью повысила роль предприятий в планировании и организации материально-технического снабжения.
В новых условиях возросло значение правильной организации материально-технического снабжения непосредственно на предприятиях по обеспечению производства сырьем, основными и вспомогательными материалами, топливом, покупными изделиями.
В решении вопросов по материально-техническому снабжению на предприятиях большую роль играет правильная структура и •наиболее рациональная форма организации работы органов снабжения.
Промышленные предприятия отличаются между собой масштабом, характером и объемом производства, номенклатурой и видами выпускаемой продукции.
В связи с этим организационная структура органов материально-технического снабжения должна быть приспособлена к особенностям каждого предприятия.
К основным факторам, которые следует учитывать при решении вопросов структуры органов материально-технического снабжения, следует отнести:
•масштаб предприятия, объем выпуска и разнообразие номенклатуры выпускаемых изделий, характер и организационный тип производства, преобладающий на предприятии;
58


СХЕМА 6
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОТДЕЛА СНАБЖЕНИЯ ОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ СОВНАРХОЗА
59


номенклатуру и количество завозимых и расходуемых сырьяг материалов и других предметов снабжения;
состав поставщиков и формы снабжения предприятий по важнейшим видам материальных ресурсов;
состояние материально-технической базы предприятия (склады подъездные пути, подъемно-транспортные средства и т. д.);
наличие собственных заготовительных производств, металлургических и других, а также заготовительно-раскройных цехов.
Улучшение организационной структуры органов материально- технического снабжения предприятий должно идти по линии ликвидации излишних звеньев — отделов, групп, бюро при одновременном повышении ответственности руководителей подразделений и исполнителей (товароведов, экономистов, кладовщиков) за возложенные на них обязанности по бесперебойному и полному обеспечению производства материалами, установленной номенклатуры.
Следуя этому требованию, на многих промышленных предприятиях вместо существовавших ранее нескольких отделов снабжения или снабскладов, специализированных по предметному признаку (металла, лес и т. п.) или по роду производства (основное производство, капитальное строительство и другие), создан единый централизованный отдел снабжения с соответствующими подразделениями, группами. На отдельных крупных предприятиях (автозавод им. Лихачева и др.) организация ряда отделов снабжения—снабскладов себя оправдала.
Вместе с тем дробление органов материально-технического снабжения на несколько отделов и создание внутри отделов многочисленных групп или бюро не всегда вызывалось требованиями рациональной постановки дела, а соображениями штатного порядка и системой оплаты исполнителей.
Сложившиеся организационные формы материально-технического снабжения промышленных предприятий разных отраслей разнотипны, часто громоздки и не отвечают ‘возросшим оперативным требованиям планового обеспечения производства необходимыми материалами.
Методика и практика материального планирования не всегда согласованы с оперативно-производственным и экономическим планированием предприятия. Порядок заготовки, завоза и доставки материалов на предприятие, в цех и непосредственно к рабочему месту часто не соответствуют требованиям передовой организации производства.
Значительно возросший за последние годы организационный, хозяйственный и технический уровень производства на предприятиях диктует необходимость повышения культуры и качества работы отделов материально-технического снабжения предприятия.
Отделы материально-технического снабжения предприятия находятся в непосредственном ведении заместителя директора предприятия по снабжению и сбыту.
60


Для успешного осуществления основных своих задач по бесперебойному. своевременному и комплектному обеспечению производства и других служб предприятия сырьем и материалами отдел материально-технического снабжения выполняет следующие функции: определяет годовую потребность предприятий в сырье, материалах, топливе и в других предметах снабжения для производственно-экспулатационпых надобностей и для образования необходимых производственных запасов; разрабатывает годовые и, квартальные планы материально-технического снабже-» ния и представляет своему отраслевому управлению или УМТС совнархоза соответствующие расчеты потребности в сырье, материалах, топливе и предметах комплектации; ведет всю оперативно-заготовительную работу по реализации фондов и завозу материальных ресурсов на предприятие, обеспечивая бесперебойное и ритмичное выполнение плана основного производства и всех вспомогательных служб предприятия; заключает прямые договоры с поставщиками и снабженческими конторами своей системы; организует систематический, повседневный контроль выполнения договоров и согласованных графиков поставки; организует складское хозяйство предприятия и руководит всей его работой, в частности количественной и качественной приемкой материалов, их складированием,хранением.отпуском и учетом.
Отдел снабжения устанавливает месячную потребность в материалах и лимиты их отпуска производственным цехам и подсобным службам предприятия, учитывая при этом не только план выпуска готовой продукции, но и график запуска деталей в производство.
В функции отдела снабжения входит выявление сверхнормативных и излишних материалов на складах и в цехах завода, а также используемых отходов, их реализация и другие меры по мобилизации внутрихозяйственных материальных ресурсов, улучшению складского хозяйства и всей работы по материально-техническому снабжению. На нем лежит обязанность по составлению и представлению вышестоящим организациям установленной отчетности по материально-техническому снабжению, об остатках и движении материальных ценностей на предприятии.
Ниже приводится примерная организационная структура единого централизованного отдела материально-технического снабжения предприятия на примере структуры машиностроительного завода (схема 7).
По этой примерной схеме в составе отдела материально-технического снабжения образуются функциональные группы — плановая и транспортно-диспетчерская, а также ряд специализированных заготовительных групп, построенных по предметному признаку (металлов и металлоизделий, топлива и лесоматериалов, химикатов и вспомогательных материалов). Кроме того, выделяется группа складского хозяйства, находящаяся в ведении заместителя начальника отдела снабжения.
61


СХЕМА 7
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ОТДЕЛА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАВОДА


Количество и наименование предметных заготовительных групп, образуемых в отделе снабжения, определяются на каждом предприятии в зависимости от его масштабов и от номенклатуры потребляемых материалов.
Плановая группа отдела снабжения выполняет сводно-плановые функции, а именно: устанавливает сводную потребность предприятия в материалах по балансовой или групповой номенклатуре, составляет годовой и квартальные планы материально- технического снабжения, а также определяет квартальную и месячную потребность производственных цехов и других отделов в материалах для лимитирования их отпуска со склада.
Плановая группа ведет также учет материалов и составляет отчеты о работе отдела снабжения и о движении материальных ценностей по предприятию.
Транспортно-диспетчерская группа отдела снабжения осуществляет контроль за продвижением отгруженных в адрес предприятия материалов, топлива и других средств производства, наблюдает за доставкой грузов на предприятие железнодорожным, водным, автомобильным и другими видами транспорта, а также за своевременной подготовкой отпуска и доставкой материалов цехам и службам предприятия, в соответствии с планом-графиком их подачи в производство и установленными лимитами.
На некоторых предприятиях функции транспортно-диспетчерской группы возложены на плановую группу, которая объединяет сводное экономическое и текущее оперативно-календарное планирование снабжения.
Заготовительные группы осуществляют по закрепленной за ними номенклатуре материалов оперативно-заготовительные функции, т. е. организуют своевременный завоз материалов и обеспечивают полную реализацию выделенных предприятию фондов и нарядов на материалы. С этой целью они составляют специфицированные заказы и в установленном порядке размещают их по поставщикам, устанавливают постоянный контроль за своевременной отгрузкой материалов и их доставкой на предприятие.
Заготовительные группы следят за обеспеченностью цехов и отделов предприятия материалами в соответствии с выделенными для них лимитами. Они же подготовляют все необходимые данные для заключения договоров с поставщиками.
Складское хозяйство отдела снабжения определяется масштабами предприятия, составом его цехов и номенклатурой потребляемых материальных ресурсов.
На промышленных предприятиях, потребляющих большое количество металлопроката и других листовых материалов (фанера, лес, пластмасса), целесообразно организовать централизованные раскройно-заготовительные цехи при отделе снабжения или при соответствующих специализированных складах. Такие заготовительные цехи созданы, например, при отделе снабже-
63


ния Горьковского автозавода, 1ГПЗ и др. Это дает возможность отпускать материалы производственным цехам в виде нарезанных заготовок, штуками, в подготовленном виде.
Раскройно-заготовительные цехи или участки обеспечивают более экономное использование металла и других материалов, так как они облегчают комбинированный раскрой заготовок, сокращение отходов и их утилизацию для изготовления малогабаритных деталей.
На крупных промышленных предприятиях с разнообразным характером выпускаемых изделий, большим объемом потребляемых металлов и кооперированных поставок (изделий, полуфабрикатов, деталей и т. д.), где по производственным и хозяйственным соображениям целесообразно дифференцировать работу по материально-техническому снабжению, часто создаются специализированные отделы снабжения: по металлу и металлоизделиям, по (кооперированным поставкам, инструменту и др. Иногда при этом выделяется самостоятельный отдел складского хозяйства (схема 8).
При такой структуре плановое бюро и транспортно-диспетчерские группы образуются при заместителе директора завода по снабжению и финансам, так как они обслуживают все отделы -материально-технического снабжения.
Плановое бюро осуществляет сводное планирование материально-технического снабжения, а транспортно-диспетчерское бюро обеспечивает контроль продвижения грузов на завод и подачу материалов цехам в рамках лимитов в соответствии с требованиями цехов.
На некоторых предприятиях в связи со специализацией и большим объемом потребляемых полуфабрикатов, деталей и изделий, поставляемых другими предприятиями, наряду с организацией отдела снабжения, создается отдел кооперированных поставок со своими группами и подчиненным ему складским хозяйством.
На предприятиях, располагающих подсобными производствами для обеспечения своего' основного производства (карьеры песков и глин, лесозаготовки, торфоразработки, пошивочные шорные мастерские) создается отдел подсобных производств, находящийся в ведении начальника отдела снабжения.
На предприятиях с централизованной системой построения органов материально-технического снабжения функции планирования и оперативно-заготовительной деятельности отделены от функций по складскому хозяйству. На некоторых крупных машиностроительных предприятиях (Горьковский автозавод, Московский автозавод им. Лихачева, Коломенский тепловозостроительный завод и др.) отдел материально-технического снабжения построен по принципу снабсклада. При этом создано несколько снабскладов, отделов и подразделений, специализированных по основным важнейшим группам потребляемых материалов (ме- таллоснабсклад, лесоснабсклад, снабсклад вспомогательных ма- 64


СХЕМА 8
5 Заказ 790
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ОТДЕЛА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ КРУПНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ


териалснв и др.). Вснабскладах оперативно-заготовительные функции объединены со складскими. Снабсклады по закрепленной за ними номенклатуре материалов осуществляют комплексно оперативно-заготовительные и складские операции, которые заключаются в определении потребностей предприятия в материалах, составлении заявок, получении фондов и наряд-заказов, завозе материалов, их приемке и отпуске в цехи и службы предприятий, а также учете и контроле за расходом материальных ресурсов.
Функции складского планирования и сводного учета по всем анабскладам осуществляет планово-учетная группа <при заместителе директора предприятия или начальнике отдела снабжения.
Типичной является структура снабскладов на Горьковском автозаводе. На заводе служба снабжения состоит из шести отделов, специализированных по видам материалов: металлоснаб обеспечивает завод металлами; управление смежных производств— готовыми комплектующими изделиями и покупными деталями; техснаб — лакокрасками, химикатами, топливом,‘текстилем и ремонтно-строительными материалами; отдел лесозаготовок и лесопиления — круглым лесом, пиломатериалами, фанерой; отдел автонормалей — нормалями (крепежными изделиями); цех абразивного инструмента — абразивами» алмазами, наждачными шкурками. Обеспечение завода оборудованием ведет отдел оборудования управления капитального строительства.
Функциями снабжения частично наделены инструментально-штамповочный цех и хозяйственный отдел: первый снабжает завод режущим инструментом, а хозяйственный отдел — хозяйственным инвентарем и канцелярскими принадлежностями.
Большинство названных отделов снабжения одновременно выполняет производственные функции. Металлоснаб осуществляет резку всех видов металла, травление и калибровку сортового проката. Для осуществления этих операций металлоснаб имеет калибровочно-заготовительный цех. Отделу техснаба подчинены карьеры по добыче формовочных песков, мастерские по изготовлению литейных крепителей и смазок. Отдел лесозаготовок и лесопиления имеет лесопильный завод и леспромхоз.
Кроме того, в каждом из перечисленных отделов созданы конторы и группы, специализирующиеся на обеспечении завода однотипными и однородными материалами. Так, например, в метал- лоснабе и техснабе й управлении смежных производств организованы специализированные конторы (бюро) по снабжению завода сортовым и листовым металлом, чугуном» коксом, цветными сплавами и прокатом, трубами, метизами, инструментальными сталями, различными техническими материалами, электрооборудованием, подшипниками, резинотехническими изделиями и др.
Конторы имеют материальные склады и производственно-заготовительные участки.
66


Кроме специализированных контор, групп, служб механика, производственно-заготовительных цехов и участков, отделы снабжения имеют секторы: планово-заготовительный, который суМ* мирует всю номенклатуру снабжения контор и контролирует выделение и реализацию материальных фондов; планово-нормировочный, который осуществляет экономическое планирование, нормирование труда и оформляет договоры с поставщиками; технический— ведает техническими условиями, нормами расхода материалов, организацией складского хозяйства и производства; диспетчерский — наблюдает за поступлением материалов на завод, отпуском их в цехи; сектор учета и отчетности — ведает расчетами с поставщиками и всем бухгалтерским учетом.
Все отделы снабжения, находятся на хозрасчете. Общее руководство этими отделами снабжения возложено на заместителя директора завода по снабжению.
Практическое внедрение структуры снабскладов возможно только на наиболее крупных предприятиях промышленности со строго специализированной номенклатурой выпускаемой продукции и потребляемых материалов, а главное наличием хороших складских помещений, обеспечивающих производство операций по приему, хранению и обработке материальных ценностей по специализированной номенклатуре материалов. Отсутствие необходимых специальных складских помещений для отдельных видов материалов (металл, лес, химикаты) не позволяет осуществить в полной мере структурное построение снабжения по принципу снабскладов. Так, например, на Коломенском тепловозостроительном заводе внедрение принятой структуры снабскла- дов тормозится отсутствием складских помещений.
На многих предприятиях по условиям производственной и хозяйственной деятельности структуре аппарата материально-технического снабжения придается смешанный или комбинированный характер. Так, например, на Кузнецком металлургическом комбинате материальное снабжение осуществляется тремя самостоятельными отделами: отдел материально-технического снабжения обеспечивает комбинат всеми материалами; отдел снабжения сырьем и топливом обеспечивает предприятие рудой, твердым топливом, чугуном, ферросплавами, металлическим ломом; отдел оборудования — оборудованием и запасными частями.
Имеется и более простая организационная структура отдела снабжения, при которой вся заготовительная работа сосредоточена в одной группе. Примерная структура представляется в следующем виде (схема 9). Такая структура принята на Липецком станкостроительном заводе.
На значительной части предприятий легкой и пищевой промышленности с массовой по количеству и с ограниченной номенклатурой потребляемого сырья и материалов структура аппарата снабжения построена так, что плановый и оперативно-заготовительный аппарат отдела снабжения является небольшим по срав- 5* 67


СХЕМА 9
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ОТДЕЛА СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
нению со складами, где осуществляется сортировка, очистка, хранение сырья, материалов, тары и т. д.
При решении вопроса о структурном построении органов материально-технического снабжения каждого предприятия должны быть приняты во внимание все факторы и особенности производства, способствующие наиболее целесообразному и полному обеспечению предприятия необходимыми материалами.
Перестройка управления промышленностью внесла существенные изменения в структуру организации материально-технического снабжения и сбыта на предприятиях (переход на бесце- ховую структуру управления, объединение служб снабжения, сбыта, финансов и т. д.). В этом отношении накопился большой опыт перестройки службы снабжения на передовых заводах.
Работа органов снабжения предприятий по организации и планированию материально-технического снабжения может протекать плодотворно, если она осуществляется в тесной и четкой взаимосвязи с цехами, отделами и другими службами предприятия и совнархоза.
7. ВЗАИМОСВЯЗЬ ОТДЕЛОВ СНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ С ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ЦЕХАМИ И ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
Отдел главного технолога (бюро материальных нормативов) должен передавать отделу снабжения предприятия утвержденные в установленном порядке нормы расхода материалов на единицу готовой продукции и подетальные нормы. Кроме того, отдел снабжения получает от соответствующих органов предприятия нормы расхода материалов на различные ремонтные и эксплуатационные нужды, на производство инструментов и технологического оснащения, на металлургическое производ- 68


ство, на капитальное строительство, а также нормы расхода всех видов топлива.
Плановый и производственный отделы предприятия должны заблаговременно сообщать органам снабжения утвержденную программу запуска деталей в производство.
Подсобные и эксплуатационные службы предприятия (отделы главного механика, энергетика, инструментальный отдел и др.) точно так же сообщают отделу снабжения утвержденный для них годовой план и объем работ.
Планов о-п роизводственный отдел предприятия передает отделу снабжения сведения о выполнении оперативных планов производства и получает от отдела снабжения сведения о поступлении материалов, необходимых для нормального ведения работы по графику.
Разрабатываемый отделом снабжения годовой план материально-технического снабжения в натуральном выражении поступает в планово-экономический отдел предприятия для включе ния в общий техпромфинплан предприятия.
Производственные цехи в первые дни месяца представляют отделу снабжения сведения об израсходованных материалах и об остатках их в цеховых кладовых.
Главная бухгалтерия предприятия осуществляет количественный и суммарный учет движения материальных ценностей и сообщает отделу снабжения сводные данные для составления отчетов.
Финансовый отдел предприятия совместно с плановоэкономическим устанавливает отделу снабжения финансовый лимит завоза материалов, т. е. размер ассигнований на оплату приобретаемых материалов, а также лимиты средств на оплату транспортно-снабженческих расходов.
Отдел снабжения представляет отраслевому управлению совнархоза или министерства, в ведении которого находится предприятие, в установленные сроки годовые и квартальные планы снабжения, расчеты потребности в материалах и заявки, обоснованные расчеты норм производственных (складских) запасов и отчетные данные о движении материалов на предприятии. Отдел снабжения отраслевого управления совнархоза оказывает оперативную помощь предприятию в реализации фондов, а также в текущих затруднениях, связанных с получением недостаю щих материалов.
Отдел снабжения предприятия осуществляет связь с управ лением материально-технического снабжения совнархоза, как правило, через аппарат отраслевого управления, если совнархозом не установлен другой порядок.
Взаимоотношения со специализированными конторами УМТС совнархоза определяются договорами обслуживания, которые заключаются между предприятием и соответствующей специализированной конторой совнархоза.


ГЛАВА III
НОРМАТИВНАЯ БАЗА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВНАРХОЗА
1. ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ НОРМАТИВОВ В СНАБЖЕНИИ
Процесс планирования и организации материально-технического снабжения промышленных предприятий и строек совнархозов, министерств и ведомств, союзных республик и др. базируется на определенной системе установленных нормативов.
Эти нормативы служат основой для обоснованного расчета потребности материальных ресурсов, их распределения, хранения, доставки к местам потребления, учета и контроля за их расходованием.
Они создают необходимый четкий распорядок в плановой и оперативной работе органов Снабжения всех звеньев управления промышленностью и направлены на наиболее рациональное и экономное использование материальных ресурсов и денежных средств.
Нормативы, являющиеся основой планирования и организации материально-технического снабжения, могут быть подразделены на пять групп:
Первая группа — номенклатурно-качественные нормативы, которые определяют состав (ассортимент) материально-технического снабжения, фиксируют установленные качественные признаки или свойства материалов, а также способствуют упорядочению (унификации, стандартизации) ассортимента материальных ресурсов.
Вторая группа — расходные нормативы или нормы расхода сырья, материалов, топлива, инструментов, запасных частей на производство единицы продукции или на условную единицу объема производства.
Этим нормативам принадлежит решающая роль при определении потребности производства в материальных ресурсах и в обеспечении экономного их расходования (потребления).
Третья группа нормативов регламентирует процесс поступления продвижения и образования запасов материальных ресурсов.
70


Эти нормативы можно назвать нормативами режима материально-технического снабжения.
Четвертая группа нормативов регламентирует взаимоотношения потребителей и поставщиков, а также условия поставки средств производства. Это организационно-правовые нормативы, определяющие организационные формы материально-технического снабжения.
Пятая группа — стоимостные или ценовые нормативы. Они способствуют осуществлению последовательного хозрасчета в процессе работы органов материально-технического снабжения промышленности.
2. НОМЕНКЛАТУРНО-КАЧЕСТВЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
Номенклатура' средств производства. Высокие темпы роста выпуска продукции всех отраслей промышленности, повышение технического уровня производства, широкая специализация производства, выпуск новых изделий, освоение и применение новых видов сырья, материалов и изделий не только значительно увеличивают количество, но и повышают требования к качеству изготовляемых и потребляемых промышленностью и строительством материалов и изделий.
Все это коренным образом меняет и усложняет характер, объем и номенклатуру потребляемых материалов в текущем семилетии.
Номенклатура средств производства представляет собой классифицированный «по определенной системе перечень материалов, изделий и оборудования, находящихся в составе материальных ресурсов, или применяемых в определенной отрасли народного хозяйства.
В этом перечне наименования материалов или изделий располагаются последовательно по группам, классам, видам или другим подразделениям. Каждому наименованию материала присваивается условное сокращенное обозначение в виде буквенного или цифрового шифра (индекса или номенклатурного номера).
Система классификации и нумерации материалов при составлении номенклатурного справочника должна быть простой и удобной в практической работе.
Правильно составленная номенклатура способствует унификации потребляемых материалов. Унификация помогает устанавливать известное единообразие и точность в наименовании материалов, предупреждает ошибки при специфицировании и заказе материалов, их учете, хранении и отпуске.
Источниками для установления перечня материалов, включаемых в номенклатуру (справочник), являются: специфицированные расчеты и заявки на основные и вспомогательные материалы, государственные стандарты (ГОСТы) и временные технические условия на выпускаемую промышленную продукцию,-ка-
71


талоги, альбомы, нормали, прейскуранты промышленности, инвентаризационные складские и оборотные ведомости движения материалов, карты складского материального учета, карты применяемости материалов и другие данные о движении материальных ценностей на предприятиях.
Номенклатура материалов предприятия должна содержать: а) технически правильное обозначение каждой разновидности материалов в соответствии с установленным общегосударственным стандартом (ГОСТом), нормалями, техническими условиями и прейскурантами; б) четкую характеристику каждого наименования и вида материала, его физических и химических свойств, размера, веса, единицы измерения и т. п.; в) номенклатурный номер, т. е. символ, цифровой, буквенно-цифровой или буквенный шифр, присвоенный каждому наименованию, виду, типо-сорторазмеру материала. Чаще всего материалы классифицируют по признаку общности их происхождения (производства той или иной отраслью промышленности), производственного их назначения (или выполняемой ими функции) и по физико- химическим свойствам. Так, например, по происхождению все материалы можно разделить на следующие виды: черные металлы, нефтепродукты, лесоматериалы, пластмассы и т. д.
По назначению материалы можно разделить на строительные, шихтовые и формовочные, смазочные, топливо, инструменты, запасные части машин и оборудования и т. п.
Один из этих признаков избирают в качестве главного, и всю номенклатуру материалов, потребляемых данной отраслью или отдельным предприятием, делят по этому признаку на классы. Каждый класс, в свою очередь, делят по какому-либо признаку на группы. Такими признаками могут быть физико-химические свойства или состав материалов. Так, например, черные металлы могут быть разделены на чугуны, стали, прокат черных металлов, чугунное и стальное литье. Группы могут быть далее разделены на подгруппы. Так. стали могут быть разделены на углеродистые и легированные; прокат черного металла делится на полуфабрикаты проката: сортовой прокат, листовой прокат, трубы, специальные виды проката, периодический прокат и т. д. Сортовой прокат, в свою очередь, делится по профилям и размерам.
Каждое крупное подразделение может содержать 10 или 100 следующих подразделений: класс, содержит 10 (или 100) групп, группа 10 (или 100) подгрупп, подгруппа 10 (или 100) основных номенклатурных номеров. В случае необходимости число этих подразделений может быть увеличено. Однако и приведенная система класс — группа — подгруппа — номер дает возможность включить в номенклатуру соответственно 10 или 100 тыс. наименований.
Номенклатура (справочник) должна составляться таким образом, чтобы можно было легко вносить в нее необходимые изменения, уточнения и дополнения, не нарушая системы в целом. 72


В номенклатуру не следует вносить материалы случайного по требления и назначения.
В качестве примера в схеме 10 приведена номенклатура, основанная на десятичной классификации материалов. Здесь вся номенклатура делится на 10 разделов, каждый раздел — на 10 групп. В системе индексации первый знак отводится для обозначения раздела (класса), второй указывает группу; в развернутой номенклатуре третий знак обозначает подгруппу, четвертый вид, пятый — марку, шестой — размеры материала и т. д.
Номенклатурное обозначение материала читается следующим образом. Допустим, что номенклатурный номер материала состоит из семи знаков — 2306132. Он расшифровывается следующим образом: первый знак обозначает номер группы — цветной металл, второй — прокат алюминия; третий знак может обозначать вид или тип металла — листовой или прутковый и т. д.
Для облегчения пользования номенклатурой и быстрого нахождения нужного материала обычно составляется алфавитный указатель и оглавление.
Отраслевые и ведомственные номенклатуры разрабатываются для всех предприятий данной отрасли или ведомства. Такова, например, номенклатура материалов, применяемых в предприятиях нефтяной промышленности СССР. Номенклатура состоит из девяти частей — томо.в. Каждая часть делится на девять групп по основным материалам, применяемым нефтяной промышленностью.
Разработана также подробная номенклатура материалов, изделий, топлива, оборудования и запасных частей подвижного состава, потребляемых железнодорожным транспортом.
Разработана и применяется номенклатура (справочник) по десятично-цифровой системе на базах управлений по межреспубликанским поставкам металлопродукции при Госплане СССР.
Номенклатуры применяемых материалов составляют для облегчения использования в плановой и оперативной работе управления снабжения (снабжения и сбыта) совнархозов, например, Мосгорсовнархоза, Мособлсовнархоза и др.
На отдельных предприятиях, в совнархозах, сбытовых и снабженческих базах и других организациях, которые ведают планированием, распределением, приобретением, отпуском, хранением и расходованием материальных ценностей, составляется упрощенный, также классифицированный по определенной системе список тех материалов или изделий, которым занимается каждая из этих организаций.
При составлении номенклатуры материалов предприятием должна быть учтена установленная по отдельным видам материалов укрупненная классификация, применяемая совнархозами и планирующими органами. Чтобы достигнуть большего единообразия при классификации предметов снабжения на всех предприятиях отраслевого управления совнархоза, в некоторых
73


2 СХЕМА 10
ПРИМЕРНАЯ КЛАССИФИКАЦИОННАЯ СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ НОМЕНКЛАТУР МАТЕРИАЛОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
, ПО РАЗДЕЛАМ И ГРУППАМ ПО ДЕСЯТИЧНОЙ СИСТЕМЕ
Разделы и их индексация
Группы и их индексация
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1 Черные металлы
Чугун и ферросплавы
Сталь обыкновенного качества, углеродистая (рядовсй прокат)
Сталь конструкционная
Сталь с особыми свойствами
Сталь инструментальная
Трубы стальные и чугунные
Лем и отходы черных металлов
Резерв
Резерв
2
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Цветные > металлы
Сырье (чушковые металлы)
Прокат меди и медных сплавов
Алюминиевый прокат и алюминиевые сплавы
Прокат прочих цветных металлов и сплавы
Лом и отходы из цветных металлов
Драгоценные металлы
Резерв
Резерв
Резерв
3
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Металлоизделия
Лента стальная холоднокатаная
Проволока стальная
Болты, заклепки и крепежные изделия
Цепи, канаты и тросы
Сетка металлическая
Шарикоподшипники и роликоподшипники
Резерв
Резерв
Резерв


Продолжение схемы 10
Разделы и их индексация
Группы и их индексация
11
12
13
14
15
16
17
18
19
4
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Химикаты, стекло, пластмассы, нефтепродукты, топливо
Химикаты- кислоты, соли и др.
Лакокрасочные материалы
। Москательные товары
Жидкое топливо и нефтепродукты
Твердое топливо
Масла и смазочные материалы
Стекло специального производства
Пластические материалы
Резерв
5
51
52
53
54
55
56
57 •
58
59
Электро- радиоматериалы и изделия
Провода, кабели, шнуры и рукава металлические
Электроизделия и детали
Изоляционные материалы
Арматура осветительная
Электролампы и спирали
Радиоизделия и детали
Электро- щетки и угольные изделия
Аккумуляторы и телефонные изделия
Резерв
6
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Текстиль, кожа, резина, асбест и эбЛит
Текстильные материалы и изделия
Кожевенные материалы и изделия
Ремни приводные и ленты
Спецодежда и обувь
Резино-асбестовые и эбонитовые материалы и изделия
Ремни приводные и ленты
Резерв
Резерв
Резерв


Продолжение схемы 10
Разделы и их индексация
| Группы и их индексация |
11
12
13
14
15
16
17
18
19
7
71
| 72
73
74
75
76
77
78
79
Лесные, строительные материалы и бумага
Круглый лес
Пиломатериалы
Фанера, шпон
Разные лесоматериалы
Вяжущие материалы и продукты неметаллической промышленности
Кровельные материалы и асбестоцементные изделия
Бумага, картон и фибра
Разные строительные материалы
Стекло, строительное

8
81
82
83
84
| 85
86
87
88
89
Санитарнотехнические и хозяйственные материалы и изделия
Котлы, радиаторы, санитарные трубы, разные изделия
Санитарнотехническая арматура
Лабораторная посуда
Канцелярские и фотопринадлежности
Разные хозяйственные материалы, инвентарь
Резерв
Резерв
Резерв
Резерв
9
91
92
93
94
95
| 96
97
98
99
Абразивы и инструменты
Абразивы
Слесарный и монтажный инструмент
Измерительный нструмент и приборы
Деревообделочный инструмент
Инструмент для разных работ
Режущий инструмент
Пластинки твердых сплавов
Резерв
Резерв
10 1
01
02 |
03
04
05 |
06
07
08
09
Изделия смежных производств и комплектаций
Изделия и полуфабрикаты из металла
Изделия и полуфабрикаты из пластмассы
Изделия и полуфабрикаты из резины
Изделия и полуфабрикаты из сырья
Изделия и полуфабрикаты из текстиля
Изделия и полуфабрикаты из кожи
Из дел ия и полуфабрикаты из дерева
Резерв
Резерв


отраслях промышленности также разрабатывались централизованно номенклатурные справочники, чтобы таким путем освободить предприятие от этой громоздкой и сложной работы. Однако они не оправдали себя в практической работе вследствие своего универсального характера и громоздкости номенклатурного справочника.
Для практических нужд каждого предприятия необходимо, чтобы справочник располагал сжатой номенклатурой, охватывающей только те материалы, которые потребляются этим предприятием.
Построение номенклатуры-справочника по отдельным предприятиям не исключает внесения определенного единообразия в систему условных обозначений, применяемых разными предприятиями одного и того же совнархоза или министерства. Систематическое наблюдение за состоянием номенклатуры-справочника, внесение в него необходимых изменений и дополнений, т. е. включение новых видов материалов по мере расширения потребляемого ассортимента, является обязанностью определенных работников отдела снабжения предприятия.
Применение единообразных номенклатурных справочников во всех звеньях управления промышленностью уменьшает затраты труда и времени при составлении плановых расчетов, заявок, спецификаций, организации складского и бухгалтерского учета и отчетности.
Пользование номенклатурным справочником при организации карточного и машинизированного учета приводит к экономии времени и труда при составлении трудоемких операций и оперативной работе в области снабжения и сбыта продукции.
Групповая и балансовая номенклатура материалов. Для составления материальных балансов и планов распределения, а также расчетов потребности материальных ресурсов Госплан СССР, Госпланы союзных республик, совнархозы, главснабы министерств, специализированные или универсальные конторы снабжения пользуются укрупненной номенклатурой.
До 1959 г. все виды сырья, материалов, топлива и оборудования подразделялись, в зависимости от порядка их распределения, на фондируемую и нефондируемую (планируемую) продукцию.
Номенклатура продукции, по которой Госпланом СССР утверждался план материально-технического снабжения, составляла в 1953 г. 2400 наименований, в 1955 г. — 807, в 1957 г. — 970 и в 1958 г. —760.
Начиная с 1959 г. устранено деление продукции на фондируемую и планируемую и введен новый порядок разработки планов материально-технического снабжения. .
В настоящее время установлена единая номенклатура продукции. В номенклатуру продукции, по которой Госплан СССР и главные управления по межреспубликанским поставкам продук-
77


ции при Госплане СССР составили материальные балансы на 1961 г. входят следующие основные группы:
Наименование материалов Число
позиции
Черные металлы (чугуны, ферросплавы, прокат, трубы, изделия дальнейшего передела, метизы, лома) 272
Цветные металлы (медь, олово, бронза, алюминий, «прокат цветных металлов, кабельная продукция) 159
Топливо (уголь, горючие сланцы, торф, дрова) 113
Нефтепродукты (бензин, керосин, дизельное и моторное топливо, мазут, газ, некоторые виды масел, нефтебитум, регенерированные масла) 179
Электроэнергия (по энергосистемам) 1
Химикаты (кислоты, каустическая и кальцинированная сода, карбид кальция, сельскохозяйственные удобрения, бутиловый спирт, нитролаки и растворители) и резино-технические изделия (синтетический и натуральный каучук, автомобильные шины обыкновенные и «гигант», транспортерная лента) 1145
Лесные материалы (деловая древесина, пиломатериалы, шпалы, фанера, стандартные дома) 88
Целлюлозно-бумажная продукция (различные сорта бумаги, картон) . 305 Строительные материалы (цемент, стекло, кровля, асбест, белила, олифа, санитарно-техническое оборудование) 114
Продукция легкой и текстильной промышленности (хлопчатобумажные, льняные, шерстяные и шелковые ткани, обувь, посуда, мебель, мыло, хлопок, лен, шерсть, кожсырье и т. д.) 359
Продукция пищевой промышленности (мука, масло растительное и животное, сахар, этиловый спирт и т. д.) 461
Продукция тяжелого машиностроения 1940
Продукция машиностроения 1142
Продукция электротехнической промышленности и кабельные изделия 2367
Продукция приборостроительной промышленности 1862
Продукция радиотехнической промышленности и телефонно-телеграфные изделия . . . 1621
Оптико-механические приборы, средства взрывания, разное оборудование 670
Итого: .... 12798
Госплан СССР и главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР в настоящее время разработали планы материально-технического снабжения на 1961 г. не на все 12 798 позиций, а лишь на 6 000.
В номенклатуру Госплана СССР включена продукция, производимая не в одной, а в нескольких союзных республиках, дефицитная в народном хозяйстве продукция, продукция, идущая на комплектацию и в порядке кооперированных поставок между союзными республиками.
Увеличение количества наименований материалов против 1958 г. вызвано главным образом большей детализацией по сорто- и типоразмерам, профилям, маркам и т. д. этой номенклатуры. Такая детализация необходима для увязки планов производства и планов капитального строительства с их материально-техническим обеспечением.
Номенклатура всей планируемой «продукции разрабатывается Госпланом СССР. В «ней указывается не только перечень материалов и оборудования, но также кто планирует (отделы сводных балансов, главки), /периоды, по .которым планируется их 78


распределение (год, квартал) и единицы измерения, принятые в шлане.
В соответствии с номенклатурой продукции Госплана СССР в каждом совнархозе устанавливается номенклатура для специализированных контор. Например, номенклатура химических материалов и резинотехнических изделий Мосгорсовнархоза включает: органические продукты, растворители, соли, окиси, химические реактивы, асбестовые материалы и др.
Стандартизация и нормализация сырья, материалов и изделий. К нормативам качества относятся в первую очередь государственные стандарты, отраслевые стандарты, ведомственные и заводские нормали, постоянные и временные технические условия.
На начало 1961 г. действовало около 8500 стандартов на важнейшие виды материалов, топлива, изделий, потребляемых и выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством СССР.
Нормалями могут являться технические условия, устанавливаемые на предприятиях для изделий своего производства, определяющие качество и методы испытаний. Нормали утверждаются руководителями предприятий, отраслей промышленности или совнархозов. Нормали носят временный характер, имеют ограниченное действие и, как правило, внедряются только в пределах отрасли промышленности или на отдельных предприятиях.
Нормали бывают отраслевые, межотраслевые и местные. Временные технические условия, определяющие качество материалов и изделий, разрабатываются и распространяются непосредственно промышленными предприятиями на те материалы, изделия и другие виды продукции, на которые нет разработанных союзных и республиканских стандартов и нормалей, и которые действуют в пределах отдельных отраслей, предприятий или групп предприятий, оговоренных особым соглашением или договорами.
Разработка и внедрение общесоюзных государственных стандартов (ГОСТы) на промышленную и сельскохозяйственную продукцию возложена на Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР.
Общесоюзные стандарты (ГОСТы) имеют силу закона и обязательны для всех предприятий и организаций.
Внедрение стандартов, классифицирующих сырье и материалы по их качеству, основанное на изучении технических и экономических нужд потребителей, а также технических возможностей поставщиков, имеет большое народнохозяйственное значение и дает большой экономический эффект. Это способствует устранению неправильного использования в производственном потреблении сырья и материалов, так как дорогостоящие сорта материалов иногда направляются туда, где их можно заменить более дешевыми.
79-


Задачи повышения качества выпускаемой продукции промышленностью для производственного и личного потребления требуют усиления деятельности всех организаций по разработке и применению стандартов нормалей и технических условий, с тем, чтобы ими были охвачены все исходные материалы, сырье, изделия и предметы снабжения промышленного производства всех отраслей.
Государственный комитет стандартов намечает в ближайшие 5—7 лет охватить государственными стандартами все виды важнейшей продукции машиностроения, приборостроения и соответственно все виды материалов, изделий, предназначенных для изготовления продукции этих отраслей промышленности.
Издательство «Стандартгиз» издает специальную литературу по стандартам. «Указатель государственных стандартов» издается в начале каждого года.
Сведения о вновь утвержденных стандартах и о внесении в стандарты изменений в течение года, публикуются в ежемесячном издании «Информационный указатель стандартов».
Распределение стандартов по группам и видам сырья, материалов и изделий произведено в соответствии с установленным классификатором государственных стандартов. Первые четыре знака означают порядковый номер, последние — год утверждения стандарта. Так, например, ГОСТ 2591-57 (взамен ГОСТа 2591-51) установлен на сталь горячекатаную (квадратную).
В стандарте дается таблица размеров и допускаемых отклонений стороны квадрата, указываются допускаемые: нормальная (немерная) длина прутка, а также кратная или мерная длина, оговариваемая в заказе.
ГОСТ 1137-56 определяет правила приемки угля по качеству добываемых углей и т. д.
В некоторых стандартах указываются способы и места маркировки, способы упаковки, порядок и способы хранения и транспортировки продукции, направленные на максимальное сохранение их свойств.
Стандарты необходимы в практической хозяйственной деятельности, при заключении договоров, составлении спецификаций, приемке и отпуске материалов и т. д.
Для единообразной проверки весов и других измерительных устройств Стандартгиз издает ежегодный «Указатель инструкций, методических указаний и правил по проверке мер и измерительных приборов».
3. РАСХОДНЫЕ НОРМАТИВЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ
Снижение расхода материальных ресурсов на единицу продукции является одним из важнейших факторов повышения производительности общественного труда и снижения себестоимости продукции.
80


В связи с этим важнейшее значение в борьбе за экономное, рациональное использование материальных ресурсов имеет установление и применение прогрессивных норм расхода материалов.
Вопросам снижения норм расходов материалов, максимальной экономии, рациональному использованию материальных ресурсов партия и правительство уделяют большое внимание. На июльском Пленуме ЦК КПСС (1960 г.) указывалось, что работа по созданию и внедрению технически и экономически обоснованных норм расхода материальных ресурсов требует серьезного улучшения.
Однако совнархозы некоторых экономических административных районов до последнего времени не уделяли должного внимания разработке и внедрению технически и экономически обоснованных норм расхода сырья, материалов и топлива в промышленности и строительстве.
Отсутствие в достаточной мере обоснованных, прогрессивных норм расхода материальных ресурсов, отвечающих современному уровню развития техники и технологии производственных процессов создает на предприятиях и совнархозах обстановку бесконтрольности в расходовании материалов и часто приводит к использованию дефицитных материалов на второстепенные нужды.
Определение действительно необходимой потребности сырья, материалов, топлива и электроэнергии на производство единицы продукции и выполнения объема капитальных работ, служит основой для подсчета фактической потребности каждого предприятия в материальных ресурсах.
Таким образом, нормирование расхода материалов является основой планирования материально-технического снабжения. Правильное организованное нормирование расхода материалов необходимо также для оперативной работы по материально- техническому снабжению, начиная от установления специфиро- ванных заказов 'поставщикам и кончая текущим контролем за использованием материалов в производстве.
По мере технического совершенствования, роста культуры производства и улучшения работы технологической службы предприятий, нормы расходов материалов должны планомерно и систематически пересматриваться в сторону их снижения.
Норма расхода материалов для расчета потребности производства. продукции промышленности является плановой мерой материальных затрат. Норма расхода определяет максимально допускаемое количество материала, которое может быть затрачено на изготовление единицы продукции.
Уровень прогрессивных норм расходования должен находиться между средним уровнем, уже достигнутым основной массой предприятий, и уровнем, которого добились наиболее передовые предприятия.
6 Заказ 790 81


Основными показателями, характеризующими прогрессивность норм расходования, являются: коэффициент использования материалов в производстве; удельный расход материала на единицу (штуку, тонну) выпускаемых изделий, единицу мощности и т. д.
При разработке и применении норм расхода материалов следует добиваться: а) максимального снижения расхода материалов; б) замены дефицитных и дорогостоящих материалов менее дефицитными и более дешевыми; в) сокращения номенклатуры и ^количества типо-ссрторазмеров (унификация); г) доведения до минимума неиспользуемых отходов и невозвратимых потерь материала.
Разработка норм расхода материалов для производства является обязанностью технологических служб предприятий и совнархозов.
Органы материально-технического снабжения предприятий и совнархозов, в ведении которых находятся материальные ресурсы, обязаны участвовать в разработке норм, проверять разработку и практическое применение прогрессивных норм и фактическое расходование по этим нормам материалов в производстве.
Разработка норм расхода материалов производится на основе технической документации, технических расчетов конструкторов и технологов и должна учитывать передовой практический опыт новаторов, достигнутые результаты применения норм за истекший плановой период.
Нормы расхода основных материалов разрабатываются на все изделия массового, серийного и единичного производства.
Исходными данными для разработки норм являются: технико-экономическая характеристика расходуемых материалов; характеристика продукции или работы, для производства которых разрабатываются нормы расхода (чертежи, технические схемы, технологические карты, технические условия и т. д.); требования к качеству продукции, на производство которой устанавливаются нормы, ГОСТы и технические условия; техникоэкономические показатели существующих производственных процессов и предусмотренные перспективным планом направления технического прогресса и совершенствования производства, для которого разрабатываются нормы расходы; таблицы теоретического веса материалов; нормали припусков на обработку материалов; нормативы допустимых отходов и потерь материалов на заготовительных и других операциях.
Наличие нормативно-справочных данных на предприятиях способствует упрощению работы по нормированию расхода материальных ресурсов и наиболее полному обоснованию разрабатываемых норм.
При пересмотре норм совнархозы должны руководствоваться директивными указаниями правительства о размере планово- 82


го снижения норм, экономии материалов, внедрения заменителей дефицитных и дорогостоящих материалов. Величина требуемого снижения нормы расхода материалов в плановом периоде устанавливается в соответствии с общим планом организационно технических мероприятий предприятия.
Предприятия руководствуются указаниями совнархозов о среднем снижении норм расхода на будущий год по отдельным видам материалов.
На многих предприятиях машиностроения, металлообработки и большинства предприятий других отраслей промышленности совнархозов в составе технических служб главного технолога организованы бюро материальных нормативов. Эти отделы обобщают первичную и сводную нормативную документацию, а также контролируют соблюдение и применение производством установленных норм. От них органы материально-технического снабжения предприятий получают разработанные и утвержденные нормы расхода материалов. На отдельных предприятиях бюро материальных нормативов организуется в виде самостоятельного подразделения заводоуправления с подчинением непосредственно главному инженеру.
Для своевременного и правильного расчета потребности и планирования обеспечения предприятий промышленности материалами производственно-технического назначения органы снабжения должны получать нормы расхода на все изделия производства по плану будущего года заблаговременно и не позже мая месяца текущего года.
Нормирование расхода материалов для основного производства. По масштабу применения и значимости для народного хозяйства нормы расхода материалов подразделяются: а) общесоюзные, б) республиканские, в) районные для предприятий однородной отрасли экономического административного района и г) первичные (заводские или фабричные), распространяющиеся только на продукцию данного предприятия.
Отправные данные для последующего обобщения и укрупнения норм содержатся в первичных нормах предприятий.
Основным методом нормирования расхода материалов на предприятиях является аналитически-расчетный метод, разновидностями которого могут быть опытно-производственный и экспериментально-лабораторный методы. Опытно-статистическое нормирование допускается лишь в виде исключения для второстепенных видов материалов, которые расходуются в небольших размерах на разные общехозяйственные нужды, либо занимающие незначительное место в смете производства.
Нормы расхода материала должны пересматриваться не реже раза в год, чтобы в них были отражены все изменения производственных условий на предстоящий плановый период.
Техническими нормами расхода материалов органы материально-технического снабжения предприятия пользуются для ра- 6* 83


счета и определения потребности предприятия в материалах на планируемый период (год, квартал) для составления плана материально-технического снабжения и обоснования заявок на материалы, а также для лимитирования отпуска материалов производственным цехам, эксплуатационным и подсобным службам предприятия.
В практике работы предприятий применяются следующие виды нормативной документации по расходу основных материалов: 1) ведомости сводных норм расхода материалов на изделие; 2) ведомости подетальных и специализированных норм расхода материалов; 3) карты применяемости материалов.
Сводные нормы расхода материалов. Сводные нормы расхода материалов определяют плановую меру затрат материалов на производство конкретного изделия или вида продукции, причем расход материалов указывается укрупненно, по групповой или балансовой номенклатуре.
Группировка материалов в укрупненной номенклатуре устанавливается совнархозом экономического района (министерством), в соответствии с номенклатурой республиканского или союзного Госплана.
Ведомость сводных норм расхода материалов по укрупненной номенклатуре передается отделу снабжения на все выпускаемые предприятием изделия (табл. 1). Составление ведомости сводных норм должно производиться по развернутой и укрупненной номенклатуре.
В сводную ведомость включаются все металлические материалы, идущие как на изготовление деталей непосредственно заводом — изготовителем изделия, так и на изготовление деталей и узлов, получаемых по плану кооперированных поставок.
Ведомость сводных норм расхода материалов составляется на основании ведомости подетальных и специфицированных норм.
Подетальные нормы расхода материалов. Подетальные нормы расхода оформляются обычно в виде специальных карт на каждую изготовляемую деталь и утверждаются главным инженером предприятия.
Расчет подетальных норм производится на основе рабочих чертежей деталей, а также чертежей заготовки и технологического процесса, применяемого для получения заготовки. При этом учитывается применяемость детали и количество штук, образующих комплект на одно изделие, и точное определение спецификации исходного материала, условия его получения, порядка и техники раскроя, использование образующихся отходов при обработке детали и т. п.
Определение нормы расхода материала на изготовление детали производится на основе передового опыта и прогрессивных расчетных нормативов с доведением различных неиспользованных отходов и потерь до минимума.
84


Таблица 1
Совет народного хозяйства административного района
Ведомость сводных норм расхода материалов на единицу изделия *
15 марта 1960 г.
(дата составления)
Завод
Количество листов 6
Тележка
Лист Кв /
(Наименование изделия)
Норма расхо- да материала
с о с 2
Вид металла
в чис- в чертом ном весе весе
Сырье черных металлов (литье) . .
Прокат рядовой . . . . ‘ . . . .
Прокат качественный
Особые стали
0,528
0,145
0,168
0,117
0,600
0,176
0,187
0,126
0,88
0,82
0,79
0,92
Итого черных металлов . . »
Сырье цветных металлов (литье) . . »
Прокат цветного металла »
Разная продукция из цветного металла »
0,958 0,066 0,184
0,070
1,089\ 0,075\ 0,235 О,О8о\
0,88 0,88 0,78
0,90
Итого цветных металлов и
» 0,320\ 0,390\ 0,82
к
2 к
С
1
1
2
3
4
5
6
7
з 4
5
6 7
»
»
• Цифры условные.
Подетальные нормы расхода материала используются отделом материально-технического снабжения предприятия для составления специфицированных заказов на поставку материалов, для планирования обеспечения производственных цехов материалами, а также для контроля использования материалов по их назначению в цехах.
На основе подетальных норм расхода отдел снабжения рассчитывает потребность и устанавливает лимиты отпуска материалов цехам предприятия со складов.
Подетальными нормами пользуются при учете материалов в заделах незавершенного производства цехов. Подетальные нор- 85


мы расхода материалов должны быть своевременно спущены для руководства производственным цехам, внесены в первичную документацию по учету производства и доведены до каждого рабочего. Подетальные нормы служат основой для соревнования рабочих за экономию материалов.
При разработке подетальных норм расхода материалов должны быть использованы все возможности унификации применяемых на производстве материалов по маркам, сортам и размерам.
Специфицированные нормы расхода материалов. По получении от совнархоза выделенных фондов по укрупненной номенклатуре отдел материально-технического снабжения предприятия приступает к составлению заказов и подробных спецификаций по каждому виду материала, т. е. с расшифровкой требующегося ассортимента, с указанием точных технических марок, сортов и типоразмеров в пределах выделенных фондов. Для этого пользуются специфицированными нормами расхода материала на изделие.
Ведомости специфицированных норм составляются на основе сгруппированных и суммированных подетальных норм расхода материалов по типо-сорторазмерам в соответствии с установленной номенклатурой материалов. Ведомость специфицированных норм является основным документом, служащим для составления и обоснования в необходимых случаях сводных норм расхода материалов на изделие, а также для составления и обоснования расчетов потребности в материалах.
В ведомость специфицированных норм расхода материалов заносятся все детали (включая детали, получаемые по кооперации) по видам материалов в последовательности, предусмотренной типовым перечнем номенклатуры материалов.
Расчет специфицированных норм на детали, получаемые по кооперации, производится заводом — изготовителем изделия только в тех случаях, когда неизвестен завод-поставщик. При наличии определенного поставщика расчет норм производится им же, а заводом-изготовителем изделия заносятся в специфицированную ведомость норм расхода материалов данные о чистом, черном весе, норме расхода и коэффициенте использования.
В случае несогласия завода-изготовителя с нормой расхода, определенной заводом-поставщиком, разногласия выносятся на разрешение в соответствующий совнархоз или Госплан республики.
Ведомости специфицированной нормы составляются на каждое изделие, изготовляемое предприятием, и хранится в отделе снабжения.
Специфицированные нормы расхода материала на одно изделие, пересмотренные и утвержденные на плановый год, должны быть переданы отделом материальных нормативов отделу снабжения в сроки, обеспечивающие своевременное составление 86


планов снабжения и представление заявок и спецификаций на необходимые материалы.
Карты учета применяемости материалов. На промышленных предприятиях часто один и тот же материал применяется для производства различных деталей и разных изделий в различных цехах. Один и тот же материал нередко потребляется как в ос- новном производстве предприятия, так и во вспомогательных цехах.
Для систематизации данных о назначении материалов и контроля расходования каждого типо-сорторазмера отделы снабжения пользуются специально разрабатываемыми в технических отделах предприятий картами применяемости материала. Эти карты комплектуются в виде альбома или картотеки по группам и номенклатурным номерам материалов.
Основное назначение карт применяемости материала заключается в упорядочении и облегчении планирования и контроля использования материалов, а также максимальной унификации их сортамента.
Карты применяемости составляются в целом по предприятию или в разрезе отдельных цехов на основании подетальных норм расхода материалов.
Для наиболее рационального и экономного расходования материалов, в частности для получения высокого коэффициента использования листовых металлов, лесоматериалов, резины, пластмасс и т. п., применяются специальные карты раскроя.
Работники материально-технического снабжения предприятия должны способствовать внедрению раскройных карт, заказывать листовые материалы наиболее выгодных мерных или кратных размеров, добиваться максимального использования отходо1В и обрезков для производства мелкогабаритных деталей.
Карты раскроя листовых материалов (и нередко прутковых) составляются технологами предприятия и служат первичным документом для разработки подетальных норм расходования материалов.
4. ОСОБЕННОСТИ НОРМИРОВАНИЯ РАСХОДА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МАТЕРИАЛОВ
Нормы расхода металлов рассчитывают подетально, исходя из габаритных размеров заготовок, установленных в картах технологических процессов обработки деталей, и фиксируют в картах расчета подетальных норм расхода материалов.
Расчет расхода листовых материалов ведется подетально на основании карт технологического раскроя листов металла.
Нормы расхода из листовых материалов определяются на основании расчетов, выполненных в картах раскроя, исходя из среднего габарита листов по. длине и ширине.
87


Нормы расхода топлива определяют по отношению к различным измерителям: а) по технологическому топливу — на единицу выпускаемой продукции: 1 т годных литья, проката, поковок, штамповок, годных изделий, подвергаемых термической обработке в сушилках — на 1 м3 высушенного материала, на единицу высушенного материала или изделия и т. д.; б) на энергетические цели — на единицу вырабатываемой энергии (1000 квт-ч электроэнергии, 1000 л. с/час механической энергии, 1 т нормального пара, 1000 м3 сжатого воздуха и т. д.); в) для отопления — на 1 м3 отапливаемого помещения; г) для транспорта—на 1 машино-час работы транспортного средства, а .при значительных перевозках — на 1 (10 тыс.) т-км.
Нормативы расхода топлива устанавливаются как в единицах натурального топлива, так и в условном топливе (теплота сгорания 1 кг равна 7000 кал).
Нормы расхода материалов для эксплуатационных и вспомогательных работ устанавливаются из расчета расхода материала на единицу объекта производимой или выполняемой работы или на единицу изготовляемого изделия.
Например, расход лесо»материалов и металла на изготовление стеллажей для укладки материалов; расход текстиля для изготовления оконных штор в производственных и других помещениях и т. д.
Нормы расхода материала устанавливаются часто не на каждый объект, а на типовой представитель объекта и условный измеритель расхода в зависимости от назначения материала, порядка и способа его использования; например, расход металла и других материалов на ремонт оборудования исчисляется путем расчета нормы расхода материала для типового представителя с последующим распространением устанавливаемой нормы на остальные виды изделий или работ; норма расхода смазочных и обтирочных материалов устанавливается из расчета расхода на определенное количество станко-часов работы оборудования и т. д.
Нормы расхода материалов для эксплуатационных и подсобных нужд подлежат утверждению главным инженером предприятия и должны обеспечивать систематическое снижение удельных материальных затрат.
На отдельных предприятиях расчет норм расхода вспомогательных материалов производится на 1000 средневзвешенных изделий (например, шарикоподшипников и др.), или на 1 млн. руб. стоимости продукции.
Нормы расхода лаков, красок и растворителей определяются, исходя из густоты (вязкости) состава и их удельного веса в 1 кг смеси.
Нормы расхода спецодежды, спецобуви для рабочих и служащих предприятия устанавливаются отделом техники безопасности по общесоюзным нормам. ’
88


Нормирование расхода вспомогательных материалов для гальванических и химических покрытий производится расчетным путем, исходя из вида и толщины слоя покрытия, с учетом минимальных потерь материалов.
Расчет вспомогательных материалов, «необходимых для ухода за оборудованием, устанавливается либо на единицу оборудования, либо на одну станко-смену, в зависимости от сложности конструкции и характера работы данного вида оборудования и т. д.
При установлении нормы расхода вспомогательных материалов на изделие необходимо, чтобы единица измерения норм была установлена в строгом соотношении с измерениями, принятыми в выделенных фондах. Например, норма расхода фанеры должна быть установлена в кубометрах, а не в листах; расход хлопчатобумажных ниток надо нормировать в сотнях рублей, а шпагата, веревки, каната, набивки — в килограммах. При расчете норм расхода бензина, а также пиломатериалов, для основного производства нужно указывать сорт нормируемого материала. Нарушение этих правил приводит к затруднениям при обосновании заявленной потребности в материалах и особенно при распределении фондов по производственным управлениями заводам.
Нормы расхода вспомогательных материалов составляются соответствующими техническими службами, предприятия (отделы главного металлурга, главного технолога, главного энергетика и др.).
Нормы расхода материалов для строительства устанавливаются на единицу физического объема строительных работ или на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ.
Укрупненные нормы расхода материалов в промышленном и гражданском строительстве на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ (металл, лесоматериалы, цемент, оконное стекло, шифер, мягкая кровля и др.), разрабатываются управлениями капитального строительства совнархоза и представляются в Госплан союзной республики на утверждение.
Нормы расхода материалов на строительство жилых зданий могут устанавливаться как на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ, так и на 1000 м2 жилой площади.
Для установления более точных норм они должны разрабатываться по типам конструкций и этажности, например, норма расхода на двухэтажные каменные, трехэтажные, четырех-пяти- этажные дома и т. д.
Первичными нормами в строительстве являются строительные нормы и правила (СНИП), которые введены в действие с 1 января 1955 г. вместо ранее действовавших норм СУСН, СУПР, УКН. Эти нормы расхода материалов исчисляются на физические объемы работы, например, на 1 м2 стены, пола, крыши, на 1 л<3 здания и т. д.
89


Нормативы расхода материалов для пополнения состава незавершенного производства. Правильная организация и планирование материально-технического снабжения предприятий и отраслей промышленности совнархозов возможна при условии расчета и учета потребности сырья и материалов не только на товарный выпуск продукции по плану, но и на обеспечение необходимых заделов (незавершенного производства) по программе валового выпуска продукции.
Это особенно относится к промышленным предприятиям с длительным циклом производства, крупносерийного и массового производства — машиностроению, металлообработке, строительной индустрии и другим.
Расчет потребности в материалах для пополнения незавершенного производства должен быть основан на системе оперативных календарно-плановых нормативов и графиков производства, разрабатываемых и применяемых на предприятиях.
Многие работники плановых органов и органов материально- технического снабжения предприятий и средних звеньев управления промышленностью при расчете потребности в материалах на плановый период не учитывают потребности в материалах на пополнение заделов незавершенного производства и доведения их до установленных рассчитанных планово-производственных нормативов. Они исходят из ошибочного распространенного предположения, будто количество материалов, находящихся в составе незавершенного производства, как и самих заделов, величина постоянная. В действительности же количество деталей и заделов в незавершен1ном производстве, даже при стабильной программе и номенклатуре изготовляемой продукции, меняются под влиянием различных факторов. Изменения программы и номенклатуры выпуска продукции на год всегда влечет за собой изменение количества материалов, находящихся в составе незавершенного производства.
На многих предприятиях и в отраслевых управлениях совнархозов изменения нормативов незавершенного производства часто определяют общим процентом увеличения или снижением заделов, без подробного расчета наличия материалов в заделах по количеству и номенклатуре и потребности в пополнении их по нормативам.
Расчетами оперативных календарно-плановых нормативов производства на предприятиях и стройках занимаются отделы производственного планирования. Они же и применяют эти нормативы при составлении графиков для планирования и регулирования движения производства и обеспеченности производства материалами.
Нормативы движения деталей в производстве на каждом предприятии или стройке разрабатывается на базе установленного технологического и производственного процессов с учетом общих организационно-технических мероприятий и достигнутого $0


уровня производительности по отдельным цехам и участкам производства предприятия.
Методика расчета производственных нормативов различна в разных предприятиях и отраслях промышленности и строительства. Она определяется стабильностью номенклатуры выпускаемых изделий и объема их производства, а также характером (поточный, крупно- или мелкосерийный) и степенью внедрения передовых методов организации производства, квалификацией персонала, осуществляющего планирование производства и пр.
Рассчитанные нормативы заделов деталей в незавершенном производстве служат основой для установления наличия и потребности в материалах в составе незавершенного производства всех цехов и предприятия в целом. Эти расчеты по предприятиям служат для сводных расчетов в совнархозах по отраслям и промышленности в целом.
Нормативы материалов в составе незавершенного производства устанавливаются отделами материально-технического снабжения предприятия как произведение нормативного количества деталей в заделе в штуках (или других видах измерения) на соответствующую подетальную норму расхода материалов.
Нормативы материалов в заделах деталей и узлов дают возможность рассчитать действительную потребность в материалах в связи с планируемыми изменениями незавершенного производства и необходимостью его укомплектования до уровня рассчитанных нормативов, обеспечивающего ритмичное производство и выпуск продукции. Если фактическое наличие материалов в заделах превышает установленные нормативы, то излишки подлежат планомерному снижению до установленной нормы, что позволит уменьшить завоз на предприятие новых партий материалов.
Нормативы материалов в составе заделов незавершенного производства должны систематически (не реже одного раза в год) пересматриваться.
Внедрение новой техники в производство, установление более совершенного оборудования, применение организационно-технических мероприятий по наилучшей организации производства способствуют планомерному и систематическому снижению нормативов и количества материалов в составе незавершенного производства. Это ведет к высвобождению материальных ресурсов и создает возможность их использования для перевыполнения планов производства. На основе расчетов нормативов по деталям каждого изделия сгруппированных по видам материалов и номенклатуре, принятой в органах снабжения и статистической отчетности о движении материалов (форма № 1—СН),составляются сравнительные ведомости остатков металла в составе незавершенного производства по видам металла — номенклатуре и группам изделий. Примерная сравнительная ведомость приведена в табл. 2.
91


Таблица 2
Сравнительная ведомость наличия металла в составе незавершенного производства по группам изделий
Изделие Б
Изделие В
Наименование материала
Изделие А
Итого по всем
52
58
Рядовой прокат
Сталь листовая до 3 мм
Жесть черная
68
81
Итого рядового проката
Качественный прокат
Сталь сортовая углеродистая конструкционная Сталь сортовая нержавеющая хромоникелевая
кг 2880 1 715 » — — — 2880 1 715
» 6018 10 670
» 313 203
26
26
10
10
1420
12
920 4300
5 38
2 635
15
1432
2012
925 4338
2 650
3330
8030 14 000
313 203
Итого качественного проката
» 6331 10 873
2012 3330 8343 14 203
Затем составляется ведомость остатков металла в заделах незавершенного производства по установленным нормативам и фактически по предприятию в целом (табл. 3).
Это дает возможность сопоставлять фактические остатки с нормативами и выявлять действительную потребность в металле.
Ведомость расчетов позволяет установить некомплектность деталей и металла в составе незавершенного производства по причинам недоснабжения металлом или по причинам неправильного оперативного планирования производства.
Отраслевые управления совнархозов могут рассчитать и получить исчерпывающие сведения о составе материалов в незавершенном производстве по всем своим предприятиям и стройкам, наметить и осуществлять мероприятия по доведению количества материалов до установленных нормативов.
Использование машиносчетных станций для указанных расчетов облегчает получение и использование этих данных для более совершенной организации производства.
92
4


Таблица 3
Сравнительная ведомость остатков металла в незавершенном производстве по предприятию в целом
Номенклатурный но¬
мер
Наименование материала
Едгнийа измерения
По нормативам
Фактически на 1/1 1961 г.
49
50
52
58
: 68
1 73
1 81
90
Рядовой прокат
Сталь крупносортная и среднесортная . '
Сталь мелкосортная
Сталь листовая до 3 мм включительно
Жесть черная
кг »
»
1 066
1 506
3216
32
1 725
117
1 976
2
Итого рядового проката . , . .
Качественный прокат
Сортовая конструкционная
Сортовая мартеновская углеродистая . . Сортовая нержавеющая хромоникелевая Прочие особые стали
»
»
»
4 820
11 086
37 119
313
23 116
3 820
19 571
16 241
203
42 264
Итого качественного проката .
»
71 634

78 279
Порядок разработки и утверждения норм расхода материальных ресурсов. Разработку технически обоснованных норм расхода материальных ресурсов осуществляют находящиеся в ведении совнархозов промышленные предприятия. Разработанные на предприятии нормы расхода материалов утверждаются директором или главным инженером предприятия, за исключением тех норм, которые подлежат утверждению вышестоящими организациями.
Представляемые предприятиями нормы расхода рассматриваются совнархозами. Проект групповых норм и важнейшие индивидуальные нормы (согласно номенклатуре, утвержденной Госпланом республики и Госпланом СССР), а также проекты среднего снижения нормы представляются на рассмотрение Госплана республики. Министерства и облисполкомы производят ту же работу для предприятий, входящих в их хозяйственную систему.
Госпланы союзных республик рассматривают и утверждают проекты норм расходов, представленные республиканскими министерствами и совнархозами, кроме норм расхода, подлежащих утверждению Госпланом СССР. Утвержденные директором или 93


главным инженером предприятия нормы доводятся до исполнителей вместе с заданием по среднему снижению норм расхода на планируемый период.
Работа совнархозов в области нормирования расхода материалов после утверждения плана производства и задания по снижению удельных норм расхода материалов заключается в следующем: дифференцировании между подчиненными предприятиями утвержденного Госпланом республики среднего снижения норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии; введении в действие по промышленным предприятиям совнархоза утвержденных Госпланом республики норм расхода сырья,, материалов, топлива, электроэнергии; введении в действие норм расхода, утвержденных непосредственно совнархозом.
По тем видам материальных ресурсов, по которым Госплан республики утвердил задание по среднему снижению норм, совнархоз утверждает также дифференцированные задания по подчиненным предприятиям для обеспечения выполнения среднего снижения норм расхода материалов по совнархозу.
Рассмотрению и утверждению вышестоящими организациями подлежит та часть норм расхода материалов, разработанных предприятиями, которая имеет ведущее значение в отраслевом и народнохозяйственном планировании.
Нормы расхода материальных ресурсов, имеющие определяющее значение в планировании производства промышленности по экономическим административным районам, представляются предприятиями совнархозам, где они рассматриваются и утверждаются.
Нормы расхода сырья, материалов и топлива, имеющие республиканское значение, рассматриваются и обобщаются в укрупненном виде в Госпланах союзных республик.
Нормы расхода наиболее важных материалов, укрупненные по союзным республикам, по номенклатуре, согласованной с Госпланом СССР, служат основой для разработки материальных балансов, планов распределения и планов межреспубликанских поставок на очередной плановый период.
Степень важности разрабатываемых и утверждаемых норм определяется: а) номенклатурой материальных ресурсов и видов продукции, по которым разрабатываются нормы расхода и б) удельным весом тех или иных норм в общем объеме потребления каждого вида материальных ресурсов.
Согласованию в Госплане СССР подлежат, как правило, укрупненные нормы расхода материалов, охватывающие не меньше 70—75% общей потребности народного хозяйства в материальных ресурсах, составляющих номенклатуру продукции, планируемой в общесоюзном масштабе. Примерно такой же удельный вес материалов республиканского объема потребления должны составлять нормы, подлежащие рассмотрению и утверждению в Госпланах союзных республик.
94


Процент охвата норм, рассматриваемых и утверждаемых совнархозами экономических административных районов, устанавливается в зависимости от числа входящих в совнархозы предприятий, их отраслевого состава, характера изготавливаемой предприятием продукции и ее народнохозяйственного значения и важности нормируемых видов материальных ресурсов.
Основным органом, осуществляющим разработку норм расхода материальных ресурсов на промышленном предприятии совнархоза, является отдел или бюро материальных нормативов (БМН).
Бюро материальных нормативов осуществляет разработку норм расхода всех основных материалов ,на предприятии. Так, на машиностроительных заводах БЛШ разрабатывает нормы расхода на основное производство машин по металлам, лесоматериалам, химикатам, лакокрасочным материалам, резинотехническим изделиям и т. п.
Разработанные нормы расхода бюро материальных нормативов, а также нормы расхода, разрабатываемые другими службами предприятия, представляются на утверждение директору предприятия (или главному инженеру), а по тем нормам, которые подлежат утверждению вышестоящими организациями,— на согласование и утверждение совнархоза.
Все представляемые предприятиями проекты норм расхода материалов должны подвергаться тщательной проверке в совнархозах с точек зрения: правильности исчисления технических норм и полного использования отходов для производства; выбора наиболее выгодных по стоимости и наименее дефицитных материалов; проведения унификации материалов по сортаменту, профилям, размерам и маркам; обеспечения снижения норм расхода материалов в очередном периоде по сравнению с прежними нормами и т. п.
В совнархозах работа по нормам расхода материальных ресурсов организуется по-разному. Как правило, нормированием расхода сырья и материалов на основное производство занимаются технические управления или отделы совнархозов; топливно- энергетических ресурсов — энергетические отделы; материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды — отделы главного механика; материалов, расходуемых на капитальное строительство — управление капитального строительства и т. п.
В задачи этих органов, в части их работы по нормам, входит рассмотрение норм, разрабатываемых на предприятиях, утверждение тех норм, которые подлежат согласованию совнархозом, обобщение важнейших норм расхода в целом по совнархозу, представление их на рассмотрение и согласование в Госплан республики, доведение утвержденных норм до предприятий и организация их выполнения в плановом периоде.
В процессе рассмотрения и утверждения норм расхода совнархозы проверяют их технико-экономическую обоснованность,
95


соответствие намечаемым организационно-техническим мероприятиям по экономии материальных ресурсов и установленным заданиям по среднему снижению норм на плановый период. Утверж. денные индивидуальные нормы доводятся до предприятий в том виде, в каком они утверждены, а укрупненные и групповые нормы, равно как и средние задания по снижению норм, подлежат дифференцированию по предприятиям, исходя из конкретных условий производства на каждом предприятии, подчиненном совнархозу.
В задачи совнархозов входит также методическое руководство работой по нормированию расхода материальных ресурсов на предприятиях. В связи с многоотраслевым характером производства в совнархозах последние привлекают отраслевые научно-исследовательские, проектные и проектно-технологические институты, которые разрабатывают нормы расхода материалов, инструкции, нормативно-справочную и другую методическую документацию по нормированию расхода материальных ресурсов.
Работу по нормам расхода в Госпланах союзных республик осуществляют либо специальные подразделения по нормированию расхода материалов, либо подотделы распределения, по- строенн.ные по предметному принципу. Так, в Госплане УССР — создан отдел норм, который рассматривает представляемые на согласование с Госпланом важнейшие нормы расхода, определяет намеченный по республике средний процент снижения норм, сообщает принятые нормы балансовым подотделам для разработки их на базе республиканских материальных балансов и планов распределения в разрезе совнархозов, республиканских министерств и ведомств, а также представляет на согласование с Госпланом СССР важнейшие индивидуальные, групповые и укрупненные нормы расхода, имеющие общесоюзное значение.
В Госплане РСФСР указанные функции осуществляют подотделы распределения отдела материальных балансов и планов снабжения. Каждый подотдел в соответствии с его предметным характером ведет работу по определенной номенклатуре норм: по нормам расхода проката черных металлов, по нормам расхода цветных металлов, по нормам расхода химикатов и резинотехнических изделий, по нормам расхода условного топлива и т. п.
Руководствуясь представляемыми союзными республиками важнейшими нормами расхода материальных расурсов, а также данными отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов, исходя из основных направлений технического прогресса в народном хозяйстве, Госплан СССР определяет средние проценты снижения норм расхода на каждый очередной плановый период и вместе с согласованными важнейшими укрупненными нормами закладывает их в основу материальных балансов, разрабатываемых по народному хозяйству в целом.
96


Принятые Госпланом СССР в расчетах нормы расхода материальных ресурсов и задания по среднему снижению норм подлежат конкретизации по союзным республикам, министерствам и ведомствам, совнархозам и предприятиям. Эти задания имеют характер плановой директивы, обязательной для выполнения.
5. НОРМАТИВЫ РЕЖИМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ
Форма и виды снабжения. Важнейшей задачей органов материально-технического снабжения и сбыта является организация рационального продвижения материальных ресурсов из сферы их производства к местам их потребления.
Существует две основных формы продвижения материалов в системе материально-технического снабжения: транзитная , и складская.
Применение той или другой из этих форм зависит от дальности поставщика, длительности нахождения материала в пути, характера и объема потребляемых материалов, их ассортимента, условий заготовки и перевозки и ряда других факторов.
Транзитная форма снабжения обеспечивает напра1зление предприятиями-поставщиками материалов непосредственно в адрес предприятий-потребителей, минуя промежуточные звенья и склады снабженческих и сбытовых организаций.
Преимущества транзитной формы снабжения заключается в следующем: она ускоряет продвижение материалов от производителей к потребителям; устраняет дополнительные перегрузки; устраняет необходимость в складских помещениях; сокращает до минимума погрузочно-разгрузочные работы и уменьшает потери материалов при перегрузках; создает возможность более рационального использования водного транспорта и возможность организовать смешанные железнодорожно-водные и маршрутные перевозки; обеспечивает непосредственную связь производителя с потребителем, что значительно повышает ответственность поставщиков за качество, комплектность, сроки поставки; сокращает звенность в снабжении, уменьшая излишние затраты на заготовительные и транспортные процессы.
Транзитная форма снабжения применяется в отношении массовых материалов, потребляемых промышленными предприятиями в крупных количествах: металла, руды, чугуна, рельс, топлива, нефтепродуктов, лесоматериалов, цемента и т.д. Транзитные поставки по каждому виду промышленных материалов регламентируются так называемой транзитной нормой, которая определяет минимальное количество данного материала, которое может быть отгружено непосредственно заводом-поставщиком предприятию-потребителю.
7 Заказ 790 97


В прейскурантах на металлопродукцию определены нормы транзитных отгрузок и отпуска с заводов и металлоскладов в следующих количествах: для конструкционных сталей (углеродистой, автоматной, низколегированной, легированной, качественной, листовой, широкополосной, катанки стальной) 62 т; для инструментальных и специальных сталей (катаных, углероди; стих и быстрорежущих) 5—6 т, а для кованой стали всех видов 1 т.
По строительным материалам минимальные транзитные нормы отгрузок установлены в один железнодорожный вагон, вмещающий фаянсовых изделий 300 шт., труб ребристых 800 л, метлахских плиток 1000 м2, облицовочных плиток 1600 м2, силиката жидкого 20 т. Трубы радиаторные и чугунные отгружаются только большегрузными вагонами, в 50—60 т.
По химической продукции транзитные нормы установлены на каустическую и кальцинированную соду 50—60 т по заводам европейской части СССР, по предприятиям Урала в 50 т; на серную кислоту транзитные нормы — цистерна емкостью 35—45 т.
По электроматериалам и изделиям нормы предусмотрены с 1 августа 1955 г. в следующих количествах: медь коллекторная 1 т, шины медные и проволока прямоугольная 1 т, бронекабель 500—1000 л, провода шланговые 2000 м и т. д.
Экономическое значение транзитной нормы состоит в том, что она обеспечивает достаточные размеры отгрузок, необходимые для полноценного использования современных транспортных средств. Это имеет важное значение с точки зрения рациональной эксплуатации подвижного состава и снижения затрат по перевозке материальных ресурсов. Транзитные нормы, конечно, не могут быть неизменными, они подвержены пересмотру и изменениям, в связи с изменением грузоподъемности транспортных средств. Поскольку указанная грузоподъемность, как правило, возрастает по мере повышения технического уровня транспорта, транзитные нормы также имеют тенденцию к увеличению. Но именно это обстоятельство делает в ряде случаев нецелесообразным применение транзитного снабжения.
Если заводу-потребителю нужны некоторые виды материалов в сравнительно небольших количествах и в разнообразном ассортименте, то предпочтительнее для их получения применять складскую форму снабжения.
Складская форма снабжения заключается в том, что материалы с предприятий-изготовителей сначала завозятся на склады или базы соответствующих сбытовых или снабженческих организаций; откуда они отпускаются небольшими партиями предприятиям-потребителям.
Особую роль приобрела складская форма снабжения после перестройки управления промышленностью и строительством, когда организуемые управлениями материально-технического снабжения совнархозов специализированные по отдельным ви- $8


дам и группам материалов базы и склады обеспечивают предприятия материалами в нетранзитных и немонтажных нормах.
Складское снабжение осуществляется складами и базами снабженческих и сбытовых контор, а также складами хозрасчетных отделов снабжения некоторых отраслевых управлений совнархозов.
Складская форма снабжения дает возможность сосредоточить на базах и складах контор управлений материально-технического снабжения совнархозов материалы, которые потребляются многими заводами и организациями в мелких количествах и обслужить, таким образом, большой круг потребителей. Складская форма снабжения необходима для' подсортировки, подработки, доукомплектовки М1ногоассортиментных материалов и для удовлетворения разнообразных мелких нужд, возникающих в текущей работе предприятий-потребителей.
При помощи складского снабжения предприятия обеспечиваются такими материалами, как метизы, инструменты, абразивы, комплектующие изделия, текстильные материалы, спецодежда, бумага, химикаты, лабораторная посуда, хозяйственный, культурно-бытовой инвентарь и т. д. Но так как неограниченное развитие складского снабжения нежелательно, то удельный вес складских операций регламентирован в определенном проценте к общему обороту материальных ценностей управления материально-технического снабжения совнархоза. В Московском городском совнархозе удельный вес складского оборота составил за 1960 г. 10%, а в областном- совнархозе до 15%.
Складская форма снабжения не развита и не организована еще в должной мере. Ее роль в деле снабжения предприятий и строек должна быть повышена. Это возможно лишь в случаях, когда базы и склады снабжения возьмут на себя гарантированную ответственность за своевременную доставку и обеспечение производства материалами по согласованному ассортименту и в нужные сроки.
Выполняя работу по подсортировке и подготовке материалов к их производственному потреблению, базы и склады обеспечивают комплектное снабжение предприятий и строек.
Для улучшения обслуживания промышленных предприятий- потребителей сбытовыми органами создаются межрайонные базы и склады, обслуживающие по определенной номенклатуре предприятия нескольких районов.
Заказная норма снабжения имеет важное значение среди нормативов, определяющих режим снабжения. Заказная норма определяет минимальное количество каждого специфицированного типо-сорторазмера продукции, которое может быть заказано поставщику. Заказы на меньшее количество продукции к исполнению поставщиком не принимаются.
Экономическое значение минимальной нормы заказа состоит в том, что она обеспечивает оптимальный характер поставок 7* 99


и регламентирует тот их объем, при котором можно организовать исполнение заказов потребителей без чрезмерных накладных расходов, вызываемых слишком большим дроблением заказов и поставок. Как правило, норма заказа бывает меньше транзитной нормы.
Например, по конструкционной стали до 50 мм заказная норма установлена 5 т, для стали сечением свыше 50 мм 10 т, а для различных специальных и инструментальных сталей 1—5 т. Между тем, как уже указывалось, транзитная норма для конструкционных сталей равна 60 т, а для инструментальных и специальных колеблется от 5 до 6 т.
Нормы заказа регламентируются сбытовыми органами Госплана по межреспубликанским поставкам и сбытовыми органами совнархозов.
Заказные нормы иногда называются также монтажными нормами и отождествляются с этими последними, хотя это и неправильно. Монтажной нормой (в точном смысле этого слова) в производстве, например в производстве металлопроката, следует считать то количество металлопродукции, которое соответствует нормальной (экономически приемлемой) величине партии, прокатываемой без смены валков прокатных станов. Известно, что смена валков, обусловленная переходом от одного сечения или размера продукции к прокатыванию другого типо-сорторазмера, сопряжена со значительными дополнительными затратами труда и времени. Поэтому слишком частые смены валков прокатных станов ведут к снижению их производительности и к уменьшению выпуска продукции за данный плановый период. Во избежание этого изготовление проката планируется достаточно крупными монтажными партиями, обеспечивающими длительную работу стана без смены валков.
Эти монтажные партии не могут отождествляться с минимальной нормой заказа, потому что во многих случаях монтажная норма превосходит даже транзитные нормы отгрузки продукции. Поэтому следует считать общепринятое обозначение заказных норм также — монтажными совершенно условным и неточным, хотя оно получило широке распространение.
Нормирование производственных (складских) запасов материалов. Обеспечение сырьем и материалами нормального и ритмичного процесса производства промышленности требует образования на предприятиях нужных комплектных производственных (складских) запасов.
Назначение производственных (складских) запасов материалов на предприятиях заключается в обеспечении выполнения и перевыполнения промышленными предприятиями государственного плана по выпуску продукции хорошего качества и заданной номенклатуры, экономного расходования материальных ресурсов, наиболее полного использования производственных мощностей и целесообразной вагрузки оборудования.
100


Производственные запасы образуются из материалов, поступивших и находящихся на складах и цеховых кладовых предприятий, еще не включенных непосредственно в производство, т. е. не прошедших первую производственную операцию по установленной технологии.
Материалы в пути, как не вступившие на предприятии в сферу производства, не могут быть отнесены к производственным запасам.
В состав производственных (складских) запасов на промышленных предприятиях включаются: запасы сырья, материалов, топлива, полуфабрикатов, поставляемых со стороны, быстро изнашивающегося (сроком службы до 1 года) и малоценного (стоимостью до 50 руб.) инструмента и хозяйственного инвентаря.
Нормы производственных (складских) запасов разрабатываются в основном непосредственно на промышленных предприятиях применительно к тем условиям поставки и потребления материальных средств, которые свойственны только данному предприятию, зависят от номенклатуры потребляемых материальных ресурсов, от разнообразия и характера потребеления в производственном процессе.
Производственные (складские) запасы, образуемые в сфере производства на предприятих-потребителях, отличаются от товарных (сбытовых) запасов материалов, которые образуются в сфере обращения и находятся на складах готовой продукции предприятий-изготовителей, сбытовых и снабженческих базах и складах и других промежуточных пунктах, в пути следования продукции от ее отправителя к потребителям. Следует при этом иметь в виду, что между размерами и состоянием товарных (сбытовых) и производственных запасов средств производства в промышленности в целом существует органическая взаимосвязь.
Сырье и материалы, поступающие на промышленное предприятие, образуют его производственный (складской) запас. Эти материалы, расходуемые в производственном процессе, совершают переход из незавершенного производства в готовую продукт цию в виде металлоизделий, химических, строительных и других материалов, предназначаемых /€пя материально-технического обеспечения других промышленных предприятий, образуя товарные или сбытовые запасы. Эта продукция, поставляемая предприятиям потребителям и поступающая на их склады, вновь превращается в производственные (складские) запасы.
Нормы производственных (складских) запасов предприятия являются наименьшим плановым уровнем материальных ресурсов, потребляемых в планируемом периоде, и достаточных для обеспечения ритмичного и непрерывного производства данного предприятия. Образование производственных (складских) запасов является результатом несовпадения сроков 'И партий поставок материальных ресурсов .со сроками и партиями запуска их в производство.
101


Определение норм производственных (складских) запасов зависит от конкретных условий поставки и назначения материалов, характера организации и подготовки производства, а также от всей оперативной деятельности предприятия по материально- техническому снабжению на предприятиях. Создание производственных (складских) запасов имеет наибольшее значение для отраслей промышленности с более или менее длительным циклом производства, в частности в машиностроительной и металлообрабатывающей отраслях.
В отраслях добывающей промышленности производственные запасы образуются и рассчитываются преимущественно на вспомогательные материалы и изделия.
Размер производственных запасов зависит от характера производства (индивидуальное, мелкосерийное, крупносерийное, массово-поточное), от условий поставки и потребления материалов и целого ряда других факторов.
■ Мероприятиями, предшествующими расчетам и планированию производственных запасов на предприятии, являются классификация и унификация применяемых производством материалов по видам, типам, сортам, размерам и маркам; разработка и внедрение в производство технически обоснованных норм расхода основных и вспомогательных материалов.
Нормы производственных (складских) запасов на предприятиях служат для расчета и определения правильной потребности в материальных ресурсах .и составление планов материально- технического снабжения; оперативного контроля за обеспеченностью бесперебойного производства материалами, за ходом завоза материалов на предприятие и предупреждения возможного образования излишних запасов материалов; определения потребности в складских площадях, устройствах и приспособлениях для лучшей организации хранения материалов; расчета потребности в оборотных средствах.
- Работники органов снабжения должны исходить из положения, что нормирование производственых запасов, т. е. установление действительно необходимого их уровня, не должно осуществляться только лишь по отчетным данным прошлого периода времени и их статистической обработки. Такая статистическая норма может привести к преувеличенному завозу одних материалов и дефицитности других, что отрицательно скажется на обеспеченности производства.
В основу нормирования производственных (складских) запасов должен быть положен подробный технико-эоиомический анализ и расчет по каждому типо-сорторазмеру потребляемого материала, учитывающий порядок и условия его поставки и завоза, по заключенным договорам на текущий, плановый период, режиму потребления и сроков запуска материала в производство, а также на основе опыта и практики работников снабжения предприятия по расходованию и хранению материалов.
102


Нормирование производственных запасов осуществляется в натуральных, стоимостных и относительных (в днях) показателях.
Относительные показатели производственных запасов выражаются в днях или месяцах, в течение которых запасы должны обеспечить программу производства и строительства материальными ресурсами до поступления новых партий материалов. Они исчисляются в соответствии с условиями материально-технического снабжения и характером потребления материальных ресурсов на каждом промышленном предприятии.
Производственные запасы в днях, как нормативные показатели, применяются для пересчета норм запасов в натуральное и стоимостное выражения; для определения степени обеспеченности производства материалами; для сопоставления запасов различных материалов, а также для сравнения уровня запасов на различных предприятиях и в различные периоды.
Натуральные показатели производственных запасов используются при планировании и учете производственных запасов в натурально-вещественной форме для определения конкретного количества материала при расчете потребности, составлении плана снабжения, определении размера складских площадей и т. п. Они устанавливаются в тех же единицах измерения, которые приняты для планирования снабжения данным материалом.
Исчисление норм производственных запасов в натуральном выражении производится путем умножения относительной величины нормы запаса в днях на среднесуточную потребность материала. Среднесуточное потребление материала определяется путем деления количества материалов, израсходованных в течение года на количество рабочих дней в году.
Стоимостные показатели применяются для исчисления оборотных средств, вложенных в производственные запасы, и других финансовых показателей, а также для составления сводных норм запасов по материалам с разными единицами измерения.
При определении объемов переходящих запасах исходным материалом является потребляемый предприятием конкретный типо-сорторазмер. На основании первичных расчетов по отдельным типо-сорторазмерам материалов разрабатываются нормы запасов в укрупненной номенклатуре, предусмотренной для составления плана материально-технического снабжения.
В зависимости от объекта нормирования нормы производственных запасов устанавливаются по отдельным видам материалов, т. е. по номенклатурным наименованиям, установленным для планирования материального снабжения (например, нормы производственного запаса крупносортной стали, соды кальцинированной 95%-ной, фанерного сырья, рудничной стойки и т. д.). По группам однородных материалов, объединяющим определенный перечень нормируемых видов материалов, они исчисляют-
103


ся, исходя из норм, установленных по отдельным втдам материальных ресурсов (например, норма запаса проката черных металлов, куда «входят крупносортная сталь и другие виды проката, или норма запаса деловой древесины, куда входят фанерное сырье, рудничная стойка и другие виды лесных материалов); в сводном виде, как обобщенные итоговые результаты сводных расчетов, либо по разнородным по своему материальному составу запасам (например, норма производственного запаса по всем материалам данного предприятия, определенная для финансового планирования), либо то однородным запасам группы предприятий, объединяемых по признаку отраслевого управления, или экономического административного района, или союзной республики, или, наконец, по народному хозяйству в целом.
Производственные запасы материалов (при транзитном снабжении) на предприятии принято разделять на текущие и страховые (гарантийные), которые в совокупности должны обеспечивать бесперебойное снабжение производства материалами.
Текущий запас является той частью производственного запаса, которая используется для повседневного питания производства в период между очередными поставками и размер которой систематически колеблется. Поэтому текущая часть запаса является переменной или оборотной.
Уровень текущего запаса достигает наивысшей величины в момент поступления очередной партии материала и спускается до наименьшей величины, когда эта партия израсходована и ожидается поступление новой партии. Длительность промежутка времени (интервала) между завозом очередных партий материала и является периодом времени его оборота.
На промышленных предприятиях с незначительным колебанием ежесуточного расхода материалов расчет длительности интервалов между поступлениями очередных партий материалов служит основой расчета норм текущего производственного запаса.
Так как поступение материалов в течение года происходит неравномерно и различными по размеру партиями, длительность интервала для целей нормирования должна рассчитываться как средневзвешенное количество дней между поступлениями материала за истекший плановый период.
Для определения периодичности поступления отдельных видов и типо-сорторазмеров материалов (интервалы поставок) пользуются данными учета отгрузок и поступления материалов, установленными договорами поставок или отчетными данными о фактическом поступлении за истекший год (полугодие). Таким путем устанавливают длительность интервалов в днях между очередными поступлениями материалов и величину партии поставки. Для исчисления величины средневзвешенного интервала в днях размер каждой партии поступившего материала 104


(в одинаковых единицах измерения) следует перемножить на количество дней, составляющих интервал между поступлениями, сложить все произведения, а полученный итог разделить на количество материала, поступившего по всем партиям за этот период, причем первое поступление в итог не включается.
Расчет средневзвешенного интервала поступления отдельного типо-сорторазмера материала приведен в табл. 4.
Таблица 4
(Заполняется для каждого типо-сорторазмера материала, потребляемого заводом)
Челябинский совнархоз
Расчет средневзвешенного интервала
поступления на склад завода
Завод . .
Группа
швеллеры
(наименование материала, профиль)
Склад
18
За I полугодие 1960 г.
СТЗ
(сорт, марка)
Поставщик
(завод, база главсбыта)
Л? 8 размер
Единица измерения
Форма снабжения (транзитная или склад¬
ская)
Заказано I
Поступление!
Интервал в днях между поступлениями
Количество тонно- дней (гр. 7 X гр. 8)
Средневзвешенный интервал поступления в днях итог гр. 9
Срок поставки
Количество
Количество
итог гр. 7
1
2 1
3 1
4 1
5 1
6 1
7 1
8 1
9 |
10
Магнитогорский металлургический комбинат
т
в в
Транзит
В в
Январь
Февраль в
80
80
5/1 15/1 28/1 16/П 27/11
20*
20
40
40
18
10
13
19
19
200
520
760
198
Ново-Тагильский металлургический заЪод
в в в в в в
В в в в ч в
Март Апрель
Май
Июнь
60
80
80
80
18/111 20 /IV 30/IV 10^ 28 /V
20 /VI
40
38
40
40
40
56
19
23
10
11
18
23
760 874 400
440 720
1288
460
412
167
6560
16
Первое поступление (20) в итог не включается. Пояснение к расчету: средне- ж 6560 (итог гр. 9)
взвешенный интервал поступления в днях = ~ = 15,8 ** 16.
. 412 (итог гр. 7)
105


По материалам, получаемым транзитом непосредственно от предприятия-поставщика, при условии среднемесячного расхода материала меньше величины транзитной нормы, интервал между очередными поступлениями материала зависит от величины среднесуточной потребности и размера заказной или транзитной нормы. В этих случаях интервал определяется путем деления величины заказной или транзитной нормы материала на величину среднесуточной потребности.
Следует иметь в виду, что размеры заказной нормы не всегда совпадают с размерами транзитной нормы. Если заказная норма определенного типо-сорторазмера материала меньше, чем транзитная норма, то при расчете интервала поставок следует исходить из общей абсолютной величины заказ-наряда, выданного поставщику. Если поставщик изготовляет для потребителя несколько типо-сорторазмеров материалов, общий вес которых по заказу не ниже величины транзитной нормы, то в расчет принимается величина заказной нормы. Если поставщик изготовляет только один типо-сорторазмер, то в основу расчета должна быть принята транзитная норма.
По материалам со среднемесячным потреблением в количествах, приблизительно равных или превышающих заказную или транзитную норму, которые поступают не реже одного раза в месяц и потребляются в количествах, равных или превышающих заказную или транзитную норму, определение интервала между очередными поставками производится .на основании анализа фактического режима поступления материала и прошедший или текущий период.
Если известно, что в планируемом периоде условия поставки, потребления и транспортировки значительно изменятся по сравнению с анализируемым периодом и это должно отразиться на уровне запаса, плановую величину интервала между поступлениями материала следует определять не на основе анализа поставок за прошедший период, а по данным, предусмотренным в заказ-наряде и договорных условиях поставки, с учетом надежности поставщика и практики регулярности поставок.
Плановая величина интервала между поступлениями очередных партий материала является в то же время максимальной величиной текущей части запаса. Исключение составляют только случаи, кода материалы запускаются в производство укрупненными партиями и. интервал запуска материала в производство больше интервала между поступлениями очередных партий этого материала на предприятие. В этих случаях максимальная величина текущей части производственного запаса равна величине интервала между очередными запусками материала в произвдство.
При значительном количестве типоразмеров используемого материала поступление его на предприятие по дням каждого месяца должно распределяться более или менее равномерно. 106


Поэтому на 1-е число планируемого периода величина текущей части нормы производственного запаса по всем типо-сорто- размерам материала не должна и не может быть равной максимальной величине текущего запаса (или полной величине интервала между поступлениями материалов).
Ввиду того что размер текущего производственного запаса систематически в течение планируемого периода снижается и колеблется от наибольшего размера в момент поступления очередной партии до наименьшего размера в момент исчерпания этой партии (т. е. перед поступлением новой партии), то средний вероятный размер текущего производственного запаса в днях среднесуточного потребления будет равен половине расчетного интервала между двумя поступлениями (т. е. среднему времени нахождения данного вида материала на складе предприятия). Эта половина рассчитанного интервала принимается как средняя норма текущего производственного запаса в днях среднесуточного потребления.
Текущий запас материалов, расходуемых в разовом порядке на выполнение отдельного заказа, равен всей потребности на данный заказ. Завоз этих материалов должен производиться с необходимым опережением.
При определении размера текущего запаса в днях и количествах нельзя ограничиваться механическими расчетами, составленными на основе данных предшествующего периода. Следует учитывать весь комплекс условий, влияющих на поступление и потребление материала, а также факторы и мероприятия, способствующие снижению запасов в планируемом периоде без ущерба для бесперебойности снабжения производства. При этом должны быть приняты во внимание и новые условия поставки на планируемый год.
На предприятиях по материалам, большая часть которых поступает транзитом и неравномерно в течение всего месяца, а в конце второй декады либо в третьей декаде каждого месяца, норма текущей части производственного запаса должна быть исчислена в размере 2/з величины интервала (или максимального текущего запаса).
Если индивидуальная норма запаса является в то же время и групповой нормой, то норма текущей части производственного запаса в этом случае должна быть равна максимальной величине текущего запаса (полному интервалу).
В отдельных отраслях промышленности на отдельных предприятиях время, необходимое для подготовки поступившего материала к запуску в производство, определяется длительностью количественной и качественной приемки, степенью готовности получаемого материала к немедленному использованию в производстве и т. п. Расчет времени, необходимого для подготовки материалов, прибавляется к относительной норме текущего запаса в днях.
107


Для подавляющего большинства материалов запас на подготовку к производству в размере 1—2 дней вполне достаточен.
Страховая (гарантийная) часть производственного запаса предназначена для тех случаев, когда текущий запас материалов израсходован, а поступление очередной партии материала на, предприятие запаздывает. Таким образом, страховая часть запаса при строгой регулярности завоза материалов не расходуется, а остается на неизменном уровне. Поэтому при расчетах страховая часть производственного запаса принимается за величину постоянную.
Включение в нормативы производственных запасов страховой части обосновывается в основном нерегулярностью завоза материалов. По действующим ныне условиям поставки поставщик имеет право отгружать, например, металл в любые сроки и на протяжении месяца, лишь бы при этом он произвел отгрузку материала по квартальному фонду, выделенному потребителю равными, ежемесячными долями. В связи с этим предприятия нередко получают материалы нерегулярными партиями и некомплектно, а это вынуждает их производить неоднократные замены дефицитных типо-сорторазмеров другими, которые в данный момент имеются у них на складе.
Страховой запас помогает преодолевать отрицательные последствия нерегулярных поставок с наименьшим экономическим ущербом для производства предприятия потребителя. По мере улучшения планирования производства и повышения ответственности поставщиков за точное выполнение договоров страховая часть производственных запасов должна систематически снижаться, а в наиболее благоприятных огранизационных условиях может даже быть полностью ликвидирована.
Страховой (гарантийный) запас рассчитывается и нормируется лишь для наиболее важных видов материалов.
По материалам, поступающим от местных поставщиков или в порядке складского снабжения, страховые запасы, как правило, вовсе не следует создавать. Незачем также образовывать страховые запасы материалов, завозимых полностью для выполнения индивидуальных заказов.
Норма страхового запаса обычно складывается из следующих элементов: 1) промежутка времени, необходимого для срочного изготовления опаздывающих материалов и их отгрузки поставщиком; 2) длительности доставки материала от поставщика к потребителю; 3) времени, необходимого для разгрузки, приемки материалов и их подготовки к производственному потреблению.
Норма страхового запаса в днях не должна превышать нормы среднего текущего запаса или размера средней партии поставок материала.
Страховой запас должен рассчитываться путем определения фактической характерной величины отклонения от планового 108


размера интервала между поступлениями очередных партий материла. При этом причины, вызвавшие отклонения от планового размера интервала между поступлениями материала, подлежат тщательному анализу. Должны приниматься во внимание только те отклонения, вероятность наступления которых в плановом периоде не может быть устранена.
Максимальная величина страхового запаса устанавливается с учетом расстояния (по протяженности транспортных линий) от поставщика до потребителя: при расстоянии до 1000 км не более 15 дней, свыше 1000 до 2000 км не более 20, свыше 2000 км не более 25 дней.
Страховая часть запаса может подлежать расходу лишь при исчерпании текущей части с обязательным восстановлением за счет очередной партии поставки.
Величина страхового запаса зависит от надежности, регулярности, ритмичности поставок и других факторов, а также от характера организационно-технических связей, устанавливаемых непосредственно между предприятием-потребителем и предприя-’ тием-поставщиком. Нарушения договорных или планово-расчетных условий поставки в конечном счете выражаются в удлинении срока поставки и уменьшении предусматриваемого условиями размера поставленной партии.
Страховой запас не может являться гарантийным источником материальных ресурсов в случаях брака продукции как по вине поставщика, так и по вине потребителя, нарушений ассортимента поставляемого материала, перевыполнения плана предприятием-потребителем и возникновения в связи с этим дополнительной потребности в материалах.
В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством по территориальному принципу улучшением на этой основе экономических связей между поставщиками и потребителями созданы условия для более тесного согласования работы предприятий экономических административных районов.
В этих условиях величина нормируемых страховых запасов на предприятиях может быть снижена.
Сезонный запас (величина нормы сезонного запаса материала) зависит от длительности сезонного перерыва в транспортных связях или поставках и других условий.
Образование сезонного запаса необходимо в тех случаях, когда сезонный перерыв в снабжении происходит в пределах планового года.
Количество дней необходимого сезонного запаса определяется по периоду перерыва в навигации и других факторов, определяющих сезонность поступления материалов. Дата первого поступления материала определяется на основании опыта прошлых лет с учетом времени, необходимого для подготовки материала к запуску в производство. Для материалов с сезонным поступлением страховой запас отдельно не рассчитывается.
109


Абсолютная величина сезонного запаса определяется путем умножения относительной величины сезонного запаса на величину среднесуточного потребления материала в периоде, для которого создается запас.
Нормирование производственных запасов той части материальных ресурсов, которые поступают через промежуточные склады снабженческих или сбытовых организаций, должно исходить из условия, что на данном складе имеются постоянно, з течение всего планируемого периода, материальные ресурсы в нужном количестве и ассортименте. Следовательно, величина текущего запаса не зависит от отгрузки поставляемого материала, как это имеет 1место при транзитном снабжении.
Величина текущего запаса при складском снабжении зависит от выбора предприятием-потребителем размеров целесообразной партии транспортировки и опеделяется как частное от деления рациональной партии транспортировки на среднесуточную потребность.
Упрощенные условия формирования запасов при складском снабжении, а также дробность поставляемых материалов требуют упрощения расчетов, максимального объединения в укрупненные группы отдельных материалов, отбора для нормирования наиболее значимых и потребляемых в относительно больших количествах материалов.
При нормальных условиях складского снабжения, обеспечивающего потребность предприятия регулярно и комплектно, в расчетах производственного запаса, как правило, не учитываются страховой или гарантийный запасы (такие запасы должны быть на самих промежуточных складах, обслуживающих предприятия данного района).
Общая величина индивидуальной нормы производственного запаса равна сумме текущего и страхового запасов. Количество составляющих частей для каждого типо-сорторазмера зависит от конкретных условий.
Нормативы переходящего производственного запаса не устанавливаются, если потребление материала в течение года происходит не систематически, а со значительными перерывами. В этих условиях своевременный запуск материалов в производство должен обеспечиваться соответствующим опережением за- нарядки нужных партий материала в пределах планового года без дополнительного выделения фондов. В случае, если в планируемом периоде предусматривается опережение поставок материалов для запуска их в производство в следующем периоде, устанавливается норматив запаса с выделением в планируемом периоде необходимых фондов на образование этого запаса. Относительная величина запаса будет равна абсолютной величине партии материалов, подлежащей первому запуску в производство, деленной на объем среднесуточного потребления этих материалов.
ПО


Расчет индивидуальных и групповых норм производственных запасов часто производят при помощи приведенной ниже примерной табл. 5 по всей основной номенклатуре материалов каждого предприятия. В таблице приводятся данные по металлопрокату, по предприятиям машиностроения, но она может быть использования и для расчетов запаса по предприятиям других отраслей, применительно к условиям их работы.
Рассчитанные на предприятии нормы производственных (складских) запасов заводы высылают в совнархоз своему производственному отраслевому управлению, которое суммирует нормы по всем заводам, входящим в управление, и представляет сводные по отраслям в укрупненной номенклатуре в управление материально-технического снабжения совнархоза.
Потребность предприятия в материалах для образования текущего (оборотного) и страхового (гарантийного) запасов должна быть предусмотрена в годовом плане материально-технического снабжения предприятия.
Рассчитанные и утвержденные нормы запасов по каждому типо-сорторазмеру материала должны быть доведены до сведения работников складов и оперативных групп органов снабжения предприятия.
Нормы запаса заносятся в учетную складскую карточку, а также в ярлыки у мест хранения соответствующих материалов. Это дает возможность контролировать наличие запаса по каждому виду и наименованию материалов и соответствие его установленным нормативам.
На заведующих складами (старших кладовщиков) предприя* тия должна быть возложена обязанность своевременно сообщать органам снабжения о*б отклонениях запасов от установленной нормы в сторону ее превышения или уменьшения.
Оперативное наблюдение за производственными запасами должно обеспечить прекращение завоза тех материалов, остатки по которым превышают установленную норму на планируемый период, и усиление завоза тех материалов, по которым остаток на складах ниже нормы.
Нормативы перевозок материалов. Скорость доставки сырья, топлива, материалов и изделий от предприятия-производителя к предприятию-потребителю имеет большое значение при выполнении плана производства и соответствующих технико-экономических показателей предприятия.
Нормативы производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, планы и нормативы материально-технического снабжения обусловливают задания и планы грузовых перевозок всех видов транспорта.
Установление рациональных связей по межреспубликанским и межрайонным поставкам должно сопровождаться использованием наиболее удобного и выгодного вида транспорта, сокращением дальности перевозок и ускорением доставки грузов.
111


№
Таблица 5
Совнархоз Управление Предприятие
Предварительный расчет норм производственных (складских)
запасов материалов на 1961 год
«У тверждаю»
Заместитель директора
№ по пор.
Наименование материала
Сорт, марка
1
Размер
Единица измерения
План потребления на 1961 г.
Заказная норма (числитель) и транзитная норма (знаменатель)
Форма снабжения
Интервал между поставками в днях
Проект индивидуальных норм запасов
Норма запаса в днях для однородной группы материалов
Примечание
год
среднесуточный (гр. № 6 : 360)
расчет фактического за 1960 г.
проектируемый на 1961 г.
относительная величина в днях
абсолютная величина (гр. 7 X гр. 1 4)
текущий запас средний
страховой запас
всего (гр.
12+ гр. 13) ।
■ 1
2
3
4
5
6
1 7
1 8
9
1 ю
1 1
1 12
1 13
1 14
1 15
1 16
117
1
Швеллеры
Ст. 3
№ 8
т
900
и
20/40
Транзитная
18
16
8
4
12
30

2
»
Ст. 3
№ 10
60
0, 16
20/40
Складская
14
8
4
—
4
0,64
—
3
»
Ст. 3
№ 12
»
720
2
20/40
Транзитная
16
12
8
3
1 1
22
—
4
Ст. 3
№ 16
504
1,4
20/20
>
18
16
10
4
14
19,6]
—
5
Балки . .
Ст. 3
№ 12
»
1 620
4,5
20/20
»
18
16
10
4
14
63
—
Итого балок и швелле-
ров
>
3 804
10,56
—
——
—
—-
—
135,24
—
6
Сталь горячекатаная
круглая
Ст. 5
30 мм
»
180
0,5
20/20
Складская
20
20
10
4
1 4
7
—
7
То же
Ст. 5
65 »
»
720
2
20/20
Транзитная
60
30
15
5
20
40
—
8
»
Ст. 2
60 »
>
900
2,5
20/20
»
30
16
8
4
12
30
—
9
Сталь горячекатаная
квадратная
Ст. 4
30 »
»
180
0,5
20/20
Складская
20
10
6
2
8
4


ЕН
062. белее 8
Начальник отдела снабжения
10 и 12 13
14
№ по нор.
■ ■
Всего по рядовому прокату
Итого стали толстоли- стопой
Итого сортового про- ката
Сталь горячекатаная
толстолистовая .... То же
Сталь горячекатаная
полосовая
Наименование материала
о о о о со со со со
Ст. 0
1
Сорт, марка
х^х_х _ХРП со^кэ.^кэ 05 — 01 оХ оо X слХ ф.Х Ои-О —оюмч осло^ос^о — о о о о
*3*8*х*х ^Х^ *
80 X 1 2 мм
!
Размер
1
।
V V V V V
3
Единица измерения
12 004
1
4 500
2 700
180
360
540
720
720
о
План потребления на 1961 г.
30,56
12,5
7,5 0,5 2
КЗ
среднесуточный (гр. 6 : 360)
18/20 20/20 20/00 20/20
20/20
Заказная норма (числитель) и транзитная норма (знаменатель)
Складская Транзитная
»
Транзитная
Форма снабжения
_ 1
25
30
60
45
ст> о
расчет фактического за 1960 г.
Интервал между поставками в днях
30
30
60
45
СП о
проектируемый на 1961 г.
кэ со — — 1
СЛ О- СЛ Сл 1
о
текущий запас средний
относительная величина в днях
Проект индивидуальных норм запасов
СЛ О СП СП I
о
страховой запас
20
20
36
30
СЛ о
всего (гр.
12 4- гр. 13)
1
>и
181
10
20
54
60
о о
абсолютная величина (гр. 7 X гр. 12)
кэ ю
кэ о
11112
1
Норма запаса в днях для однородной группы материалов
Примечание
Продолжение табл. 5


Это способствует улучшению материально-технического снабжения промышленности и снижению издержек производства и обращения.
Предъявляемые к перевозке грузы должны быть замаркированы отправителем. При маркировке указывается станция и дорога отправления, станция и дорога назначения, получатель и другие данные. На грузы, требующие особых мер предосторожности, наносят специальную надпись-маркировку (например, «Верх», «Осторожно», «Не бросать» и т. д.).
В соответствии с Уставом железных дорог СССР (ст. 63) грузоотправитель обязан загрузить вагоны не ниже установленных норм погрузки.
Технической транспортной нормой называется выраженное в тоннах минимальное количество загрузки установленного типа вагона определенным грузом. Эти нормы погрузки устанавливаются Министерством путей сообщения. Технические нормы погрузки являются обязательными для грузоотправителей.
На те грузы, для которых не установлены технические нормы погрузки, грузоотправители обязаны грузить в крытые вагоны до полной их вместимости и грузоподъемности.
Что касается норм погрузок отдельных видов материалов, приведем некоторые данные по наиболее характерным из них.
Особенностью перевозок лесоматериалов и дров является то, что нормативы этих грузов при перевозках указываются в документах не только в весовом, но и в объемном выражении.
Лесоматериалы, погруженные на платформы или в полувагоны не более чем в два штабеля, принимаются железной дорогой к перевозке счетом, если количество их не превышает 100 шт. в одном штабеле и 200 в двух штабелях.
Лесоматериалы, представляемые к перевозке на открытом подвижном составе без счета штук и пакетов, принимаются по количеству штабелей и их высоте
Способы перевозки других навалочных грузов устанавливаются в зависимости от их свойств и особенностей.
Широкое развитие контейнерных перевозок является существенным фактором ускорения доставки грузов непосредственно потребителям от производителей. Пользование контейнером обеспечивает большую экономию средств и материалов, затрачиваемых на изготовление тары, дает возможность использовать платформы и полувагоны, облегчает операции по приемке грузов, их погрузке и выгрузке.
Особо следует отметить большое значение маршрутизации грузовых перевозок, учитывая, что скорость движения маршрутных поездов превышает обычные в 2—3 раза. Пользование маршрутными поездами исключительно важно для массовых грузов — руды, угля, стройматериалов, леса и т. п.
В связи с реогранизацией Управления промышленностью и строительством по экономическим административным районам 114


введены новые нормативы планирования перевозок грузов железнодорожным, речным и морским транспортом.
Номенклатура грузов, перевозки которых планируются в централизованном порядке: каменный уголь, кокс, нефтяные продукты, руда железная и марганцевая, руда цветных металлов и цветное сырье, черные металлы, цветные металлы и изделия из них, лом черных и цветных металлов, хлопок и волокно, шерсть, кожсырье, бумага, импортные грузы и др.
В номенклатуру грузов, перевозка которых планируется на местах, входят торф и сланцы, дрова, метизы, флюсы, химикаты, автомашины, огнеупоры, строительные грузы, промышленные и продовольственные товары и т. д.
Основным перевозочным документом морских и речных перевозок является погрузочный ордер и коносамент.
Коносамент выписывается портом на основании данных, сообщаемых отправителем: место погрузки и выгрузки, наименование грузов, фрахт и вес платформ, время выдачи и подпись сопровождающего груз.
Порядок осуществления перевозок на железнодорожном транспорте и оформление перевозочных документов регламентированы Уставом железных дорог, тарифными руководствами, правилами перевозок и т. д.
Основным перевозочным документом железнодорожных перевозок является накладная, имеющая значение договора, заключаемого между грузоотправителем и железной дорогой по выполнению данной перевозки.
Накладная должна содержать исчерпывающие данные, необходимые: а) для учета и контроля выполнения государственного плана перевозок, б) для определения условий данной перевозки, в) для правильного применения тарифов и г) для разграничения обязанностей и ответственности между грузоотправителем, грузополучателем и железной дорогой по выполнению перевозок.
В накладную вносятся также сведения о платежах и сборах, взысканных железной дорогой, о способе приема грузов к перевозке (счетом мест или навалом, насыпью, наливом); о количестве мест и веса предъявленных грузов по накладной, о способе определения веса груза, о технической норме загрузки вагонов, о том, кто производил погрузку, определение веса и наложение пломбы на вагоны.
Накладная, соответствующим образом оформленная, является юридическим документом, на основе которого разрешаются всякого рода спорные вопросы, претензии, иски как между железной дорогой и клиентурой, так и при арбитраже, в судебных инстанциях.
Накладная является документом, на основании которого грузополучатель приходует принятый груз и производит расчет с грузоотправителем.
а* 115


Работа по обеспечению материальными ресурсами промышленности в значительной мере зависит от организации и плани* рования .перевозок. Для этого можно рекомендовать применение (примерно) следующей системы показателей:
а) По железнодорожному транспорту. Общий объем перевозок грузов в тоннах, по Министерству путей сообщения по сети железных дорог широкой колеи, с выделением некоторых важнейших массовых грузов по союзным республикам и министерствам-грузоотправителям. Г рузооборот железнодорожного транспорта показывается в тонна-километрах.
б) По водному транспорту (речному и морскому). Общий объем перевозок речным транспортом в тоннах с выделением нефти и нефтепродуктов наливом, леса в плотах и с распределением сухогрузов по союзным республикам. Грузооборот речного и морского транспорта показывается в тонна-километрах.
в) По смешанным перевозкам. Перевозка грузов в тоннах в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении; перевозка грузов с перевалкой с железнодорожного на речной транспорт с выделением каменного угля, руды всякой, хлебных и лесных грузов показывается в тоннах,
г) По воздушному транспорту. Объем перевозок в тонна- километрах.
д) По трубопроводному транспорту — перекачка нефти и нефтепродуктов в тоннах.
Основными огранизационно-правовыми нормами, регламентирующими перевозки грузов по железным дорогам и водным (речным и морским) путям, являются уставы железных дорог СССР, внутреннего водного транспорта и Кодекс торгового мореплавания для морского транспорта СССР.
Устав железных дорог СССР определяет взаимоотношения между Управлением железных дорог, грузоотправителями и грузополучателями, пользующимися железнодорожным транспортом.
6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВЫ
Процесс выполнения планов материально-технического снабжения и поставок продукции производственно-технического назначения промышленности требуют четкой организационно-правовой базы и определенных нормативов, регламентирующих хозяйственные взаимоотношения между поставщиками и потребителями.
За последние десять лет правовое оформление поставки продукции производственно-технического назначения основывалось на системе и порядке, установленных постановлением, в котором предусмотрены основные условия поставки отдельных видов продукции, обязательные для поставщиков и потребителей. 116


По важнейшим видам сырья и материалов: металлов, химикатов, лесоматериалов, стройматериалов и пр. основные условия поставки ранее утверждались правительством СССР и союзных республик. По тем видам продукции, по которым основные условия не утверждались правительством, основные условия по межрайонным поставкам продукции устанавливались совнархозами-поставщиками по согласованию с совнархозами- потребителями.
Эти основные условия поставки отдельных видов материалов были обязательны для поставщиков и потребителей прежде всего при заключении и исполнении хозяйственных договоров.
После реогранизации управления ' промышленностью и строительством особое значение приобрел вопрос об условиях кооперированных поставок продукции как между предприятиями разных совнархозов, так*и между предприятиями одного и того же совнархоза, входивших ранее в состав разных министерств.
Разработка единого положения о поставках для всех отраслей промышленности должна была устранить недочеты, выявленные в ряде отраслевых условий, утвержденных ранее министерствами. Единое положение должно было учесть опыт передовых предприятий промышленности и нужды промышленности в связи с новыми задачами по развитию народного хозяйства.
Утвержденное правительством 22 мая 1959 г. Положение о поставках продукции производственно-технического назначения является единым общесоюзным законодательным актом, заменившим все действовавшие ранее основные условия поставки по отдельным видам материалов, включая и бывшие внутрими- нистерские и внутрисовнархозовские.
Основные принципы нового Положения заключаются в первоочередности поставок в другие экономические административные районы и для общесоюзных нужд; в заключении прямых договоров между поставщиками и потребителями; в личной ответственности руководителей и имущественной ответственности предприятий за невыполнение договоров.
Утвержденное новое положение о поставках продукции производственно-технического назначения имеет большое организующее значение и создает твердую правовую нормативную базу для установления правильных хозяйственных отношений между поставщиками и потребителями.
Положение вошло в силу с 1 июля 1959 г.
Согласованию между сторонами в договорах подлежат: установление ассортимента, частных сроков исполнения, определение качества, комплектности, маркировки, тары и упаковки при отсутствии ГОСТов и утвержденных техусловий, установление цены при отсутствии обязательной; установление дополнительных условий, дающих право на полный или частичный отказ от акцепта и некоторые другие.
117


Для регулирования специфических особенностей поставки отдельных видов продукции Положение предусматривает разработку особых условий поставки.
На основании этого главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР разработали особые условия поставки отдельных видов продукции производственно-технического назначения.
Повышена руководящая роль Госарбитража при Совете Министров СССР в регулировании хозяйственных связей по поставкам, путем возложения на него обязанностей по утверждению особых условий поставки; утверждению инструкции о порядке приемки продукции по количеству и качеству; даче руководящих разъяснений предприятиям и хозорганизациям по применению Положения о поставках.
В соответствии с поручением Совета Министров государственный арбитраж при Совете Министров СССР утвердил 27 мая 1959 г. Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-технического назначения по количеству и Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-технического •назначения по качеству.
Эти инструкции, обязательные для всех отраслей промышленности, заменяют все существовавшие до 1 июля 1959 г. ведомственные, отраслевые, местные и другие инструкции то количественной и качественной приемке продукции. Эти инструкции вносят ясность и четкость в оформлении приемки и кладут конец многочисленным толкованиям условий приемки.
Развитие прямых договорных отношений между предприятиями дает возможность устранить серьезные недостатки в организации снабжения через ведомственные снабы и сбыты; отпадает необходимость согласования заявок и требований во многих инстанциях.
Существенным условием при оформлении договоров является принцип сохранения сложившихся между предприятиями- поставщиками и предприятиями-потребителями производственных связей. После реогранизации управления промышленностью отдельные совнархозы и предприятия стали отказываться от ряда поставок предприятиям других экономических районов, изменяя объемы производства и ассортимент выпускаемых изделий.
По решению правительства в целях обеспечения более полной увязки планов производства и капитального строительства с планами материально-технического снабжения народного хозяйства с 1959 г. запрещается совнархозам, министерствам и ведомствам, советам министров автономных республик, облисполкомам и крайисполкомам, предприятиям, органам снабжения и сбыта изменять сложившиеся связи между предприятиями по поставке продукции без согласия потребителей этой продукции.
Все эти решения подтверждают, какое важное значение имеет 118


соблюдение принципа сохранения сложившихся связей по поставкам продукции при заключении прямых договоров поставки. Поставка продукции может осуществляться также по сезонным, краткосрочным и разовым договорам. Наименование этих договоров само раскрывает пределы их применения.
Договоры, заключаемые в соответствии с положением от 22 мая 1959 г., предусматривают должную ответственность поставщиков за срыв сроков поставки, за комплектность и качество продукции.
Для обеспечения нормальной бесперебойной работы предприятий необходимо, чтобы заключение хозяйственных договоров происходило заблаговременно и во всяком случае заканчивалось до наступления очередного хозяйственного года.
Положение о поставках продукции материально-технического назначения регламентирует общие условия поставки, обязательные при заключении договоров между поставщиками и потребителями всех видов продукции.
Особенности же поставки, порядок приема по количеству и качеству отдельных видов продукции производственно-технического назначения предусматриваются особыми условиями поставки. Эти особые условия поставки по каждому виду продукции обязательны к руководству поставщикам и потребителям.
Особые условия .поставки предусматривают: номенклатуру видов продукции, их особенности и назначение; порядок заключения договоров; количество и сроки поставки транзитом и отпуска со складов предприятия-изготовителя или баз сбытовых и снабженческих организаций; нормы заказа, поставки и отпусков продукции по плановым нарядам, договорам и разовым требованиям; сроки выдачи поставщикам специфицированных разнарядок; порядок отгрузки негабаритных, крупногабаритных грузов и нестандартных изделий; качество и комплектность продукции с учетом специфики каждого вида продукции; маркировку, консервацию и упаковку продукции; обязательства поставщика по упаковке продукции и предоставление необходимой тары, обеспечивающей сохранность продукции при транспортировке и хранении на складах потребителя, а также обязательства потребителя по возврату специальной и дорогостоящей тары; имущественную ответственность за невыполнение условий поставки, за невозврат тары, а также сроки взысканий санкций.
Особые условия поставки, количественный и качественный прием разработаны и утверждены Госарбитражем СССР для более чем 70 отдельных видов промышленной, пищевой и сельскохозяйственной продукции. Так, например, особые условия поставки продукции машиностроения (машинного оборудования, инструментов и приборов) охватывают номенклатуру 27 видов оборудования, приборов и инструмента. Они предусматривают специфику поставки, количественной и качественной приемки, упаковки, монтажа, свойственные этим видам продукции.
119


7. СТОИМОСТНЫЕ НОРМАТИВЫ В СНАБЖЕНИИ
Организация материально-технического снабжения промышленности строится на последовательном осуществлении принципов хозяйственного расчета.
Система договорных отношений между поставщиками и потребителями повышает материальную ответственность за выполнение договоров поставки, способствует укреплению действенно* го контроля рублем за соблюдением хозяйственных обязательств сторон — поставщика и потребителя средств производства.
Существенным элементом договора является цена, по которой отпускается или приобретается промышленная продукция.
Система цен имеет большое значение в устранении нерациональных, чрезмерно дальних и встречных перевозок; она способствует рациональному размещению производительных сил в пределах экономических районов.
Одной из важнейших задач планирования цен является также стимулирование всемерного повышения качества продукции. Так, за поставку угля с повышенной против нормы зольностью или влажностью установлена скидка, а с пониженной зольностью или влажностью — надбавка к основной цене. Аналогичная система установлена при оплате ряда нефтепродуктов.
Цена, по которой отрасли промышленности сбывают свою продукцию другим отраслям народного хозяйства, называется оптовой.
По всем видам промышленной продукции массового применения оптовые цены утверждаются Госпланом СССР и другими органами. Они же издают прейскуранты отпускных цен на отдельные виды, группы, типы и сорторазмеры продукции отдельных отраслей промышленности.
Прейскурантами предусматриваются также правила применения установленных отпускных, оптовых и розничных цен промышленности и расчетов по ним.
Существуют единые общесоюзные цены на продукцию машиностроения, промышленности металлургической, угольной, химической, бумажной, стройматериалов и некоторой части легкой.
Кроме того, есть цены поясные, действующие в пределах отдельных экономических районов, в зависимости от различия условий производства и транспортировки, например: в нефтяной, лесозаготовительной и др.
В строительстве цена каждого строительного объекта определяется сметой затрат, составляемой на основании утвержденного проекта.
Розничные цены устанавливаются в основном на предметы широкого и личного потребления. Оптовые и розничные цены периодически пересматриваются и меняются.
Для обеспечения единства экономической политики в вопросах установления цен с целью дальнейшего расширения прав союзных республик в области цен и тарифов в 1958 г. установлен 120


новый порядок утверждения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги.
Совнархозы утверждают временные оптовые цены на вновь осваиваемую промышленную продукцию, не предусмотренную утвержденными прейскурантами, а также на продукцию индивидуального или мелкосерийного производства.
Директора промышленных предприятий, начальники строительств железных дорог, морских и речных пароходств, осуществляющих свою деятельность на хозрасчете и имеющих самостоятельный баланс, устанавливают цены на продукцию и услуги для собственного капитального строительства и внутренних нужд предприятия; на изготовление и обработку полуфабрикатов по заказам для других предприятий; на изготовление изделий по разовым заказам в экспериментальном порядке и т. п.
В области материально-технического снабжения при заключении договоров поставки и осуществлении хозрасчета большое значение имеет правильное применение цен с разными видами «франко».
Так, оптовые цены предприятий франко-станция отправления (или вагон-станция отправления) практически освобождают поставщика от всякой материальной ответственности за рациональную организацию перевозок, снимают со сбытовых органов материальную ответственность за наиболее целесообразное прикрепление предприятий-потребителей к поставщикам. Напротив, применением оптовых цен франко-станция назначения (или вагон- станция назначения) вводятся единые цены на данный вид продукции для всех потребителей в пределах данного района, независимо от того, где расположен завод-поставщик. В этом случае сбытовые органы поставщиков сами оплачивают транспортные расходы и потому заинтересованы во всемерном сокращении дальности перевозок, в наиболее целесообразном прикреплении потребителей к поставщикам.
Установление франко-отпускной цены является важным условием правильного расчета и применения плановой цены на материалы в практической оперативной, учетной .и расчетной работе органов снабжения предприятий.
Скидки с установленных отпускных цен и накидки на содержание сбытовых и снабженческих организаций, а также размер транспортных расходов определяются в утвержденной соответствующими органами норме.
Прейскуранты предусматривают приплаты <к оптовым ценам, которые применяются в тех случаях, когда потребитель заказывает продукцию с повышенными требованиями. Размеры приплат должны быть оговорены в условиях договоров, заказов или дополнениях к ним. Например, при отргузке или отпуске химической продукции с повышенным содержанием основного вещества против норм, установленных ГОСТом или техническими условиями, установлена приплата исходя из стоимости тонна-процента
121


основного вещества, указанного в прейскуранте. Так, при отгрузке соды каустической с повышенным содержанием основного вещества за каждый тонна-процент взимается 1 р. 36 к.
При отпуске химической продукции в бутылях установлена приплата 2 р. 50 к. за налив каждой бутыли, а также по 1 руб. за налив в спеццистерны, бочки и другую тару.
В прейскурантах отпускных цен промышленности предусмотрены также приплаты за заказ или отпуск продукции нетранзитными (дробными) количествами.
По черным металлам за отгрузку и отпуск металлопродукции в размерах меньше установленных минимальных транзитных норм взимается доплата в пределах от 10 до 25% установленной отпускной цены.
Скидки с оптовой цены промышленности на 'материалы и продукцию предоставляются во всех тех случаях, когда при поставке допущено отступление от стандартов или технических условий (при наличии согласия потребителя).
Приплаты производятся в следующих случаях: за улучшение качества продукции против стандарта, когда повышено содержание основного компонента в сырье, или занижено содержание вредных примесей и т. д., например за поставку железной руды с повышенным содержанием против нормы железа, при снижении содержания золы в угле, за меньшее против нормы содержание фосфора, серы и т. д.; за дополнительный профиль проката, например для ряда профилей—квадратного, шестигранного, полосового— отпускные цены устанавливаются на основе цен круглого проката равновеликого сечения с применением соответствующих приплат; за специальные размеры материала; за мерность и кратность поставляемых материалов, так, например, за поставку конструкционных сталей мерных размеров установлена приплата в размере 9% к прейскурантной цене, за поставку кратных размеров 5%, за улучшенную кусковатость углей, кокса и некоторых других материалов; за вывоз продукции дробными количествами, меньшими установленных минимальных норм отпуска, когда выясняется необходимость дополнительных затрат в процессе производства и при организации отпуска, что и вызывает необходимость взимания с потребителей приплат; за дополнительные расходы по погрузке и транспортировке, не предусмотренные соответствующими ценами франко, например, для продукции лесозаготовок в случае поставки сплавной древесины франко-приплав.
Кроме указанных основных видов приплат, может применяться ряд других приплат, в соответствии с условиями поставки отдельных видов материалов. Часто условиями поставки предусматривается скидка с основной цены за отклонение условий поставки в худшую для потребителей сторону.
Основные виды скидок производятся: за ухудшение качества материалов в пределах, предусматриваемых стандартами и тех- 122


ническими условиями; при поставке материалов в измененных размерах, которые усложняют технологический процесс потребления или увеличивают отходы при использовании, например, при поставке проката черных металлов установлена скидка за необрезную листовую сталь, за поставку сортовой стали длиною ниже нормальной.
В практике материально-технического снабжения могут при- меняться и другие скидки в соответствии с конкретными условиями поставок.
Важное значение в хозрасчете органов снабжения имеют установленные предельные размеры наценок, получаемых ими от предприятий своей системы.
Наценки к отпускным ценам промышленности, взимаемые с предприятий в пользу органов снабжения совнархозов за реализацию фондов, как по транзитным отгрузкам, так и по складским операциям, регламентируются постановлением правительства.
Наценки отдельные совнархозы применяют в размерах: по складским операциям 2—4,5% по транзитным операциям 0,2— 0,4%.
Отдельные совнархозы (Московский городской, Московский областной и др.) по транзитным операциям с предприятий-потребителей наценок не взимают.
Предельные размеры наценок периодически пересматриваются в сторону их снижения, что способствует экономии затрат и отражаются в конечном итоге на снижении себестоимости промышленной продукции.
Стоимость перевозки материалов определяется в зависимости от того, каким видом транспорта доставляется материал — железнодорожным, речным, морским, автомобильным или авиационным.
Транспортные тарифы являются плановыми расходами за произведенные перевозки грузов. Транспортные тарифы служат важным экономическим рычагом в деле планирования перевозок и стимулируют выбор наиболее целесообразных перевозок. Существующая тарифная система в основном введена в 1949 г. Железнодорожные тарифы охватывают: провозные платежи, взыскиваемые за провоз грузов; сборы, взыскиваемые за отдельные операции — погрузку, выгрузку, проверку веса, хранение и пр.; правила и условия применения и исчисления провозных платежей и сборов.
По форме построения различаются табличные и схемные тарифы.
Табличные тарифы устанавливают итоговую плату с тонны или вагона за все расстояние перевозки между отдельными пунктами, а схемные тарифы—плату за 1 т/юи провоза грузов.
Важное место в стоимости перевозок занимают исключительные тарифы, которые могут быть как повышенные, так и пониженные.
123


Повышенные тарифы 'применяются за увеличение расстояния перевозки свыше рационального для данного вида груза или за короткопробежные (перевозки. Так, например, повышенный тариф применяется при перевозке дров на расстояние свыше 500 ки, кирпича 150 /см и т. д.; за использование перевозок по железной дороге в летний период на участках, где имеется возможность пользоваться для перевозок водными магистралями; за встречные перевозки, повышенные тарифы могут достигать в этом случае 200% основного тарифа.
Пониженные тарифы применяются при перевозке местных материалов на небольшие расстояния и в ряде других случаев. Тарифами предусматривается значительное снижение платы за перевозку отправительскими маршрутами.
Стоимость перевозки водным транспортом также устанавливается на основании тарифных руководств Министерства речного транспорта. Перевозки материалов водным транспортом занимают пока небольшой удельный вес в общих перевозках грузов. Работники материально-технического снабжения должны максимально использовать для перевозок водный транспорт, как наиболее дешевый.
Речные тарифы устанавливаются для отдельных пароходств с учетом .конкретных условий перевозок на речных магистралях данного пароходства. Поэтому стоимость перевозок будет зависеть и от класса реки, по которой транспортируется данный груз.
При смешанных железнодорожно-водных перевозках тарифы определяются следующим образом: для части пути следования по железной дороге определяется железнодорожный тариф со скидкой 30%; для части пути по речному транспорту устанавливается тариф речного транспорта с понижением класса тарифа (для грузов, перевозимых большой скоростью, тариф понижается на два класса, малой — на три класса). Для некоторых грузов установлен еще больший размер понижения тарифа.
Общая стоимость перевозки определяется суммированием железнодорожного и речного тарифа.
При расчете плановых цен часто приходится определять стоимость автомобильных перевозок, так как они применяются при складском снабжении, при получении материалов непосредственно от заводов-производителей, а также при вывозке материалов с железнодорожных станций, пристаней, портов и т. д. Поэтому расходы по перевозкам автомобильным транспортом часто занимают значительный удельный вес в плановой цене и должны правильно учитываться при ее расчете.
Кроме расстояния перевозки и характера перевозимых материалов, стоимость перевозки зависит также от грузоподъемности автомобиля, применения прицепных устройств, от состояния дорог и других специфических условий перевозки.
Тарифы автомобильных перевозок утверждаются правительством. Тарифы на перевозку грузов автомобильным транспор- 124


том построены и применяются в зависимости от класса грузов и расстояния перевозки. Основным видом оплаты перевозок грузов является тариф за 1 т грузов.
В тех случаях, когда поставка материалов бывает от нескольких поставщиков, с различной стоимостью доставки материалов, плановая цепа материала определяется по каждому поставщику в зависимости от количества полученных материалов, и по ним рассчитывается одна средневзвешенная плановая цена.
Расчет плановых нен на материалы производится по приведенной ниже примерной табл. 6.
После определения плановых цен на материалы на предприятии составляют справочник цен, или ценник, как его называют. Ценник составляют в виде альбома по отдельным видам материалов в соответствии с номенклатурой или классификацией, принятой в органах материально-технического снабжения. Часто ценник приобщают к номенклатурному справочнику и составляют единый номенклатурный ценник материалов, потребляемых и применяемых на предприятии.
Составляемые на промышленных предприятиях, а также в снабженческих и сбытовых организаТаблица 6
Расчет плановых цен на материалы*  (в рублях)
ЕНЭП КЕЯОНЕ1ГП
1.00
1.50
п^охэвс! аиьоёц
1 1
НИПВЕИНВЛ
-йо хияээьнэжренэ и хпяопчдэ ИЯНЭ’ПВН
1
0,02
негодяй ипньоЕХйгЕяй-оньоЕ
-Хйхоц он мЯохоеа
0,03
1Ч1ГОХ
-Эей атчнгйоиэняйх
0,05
0,01
1 Цена поставщика
охээд
0,9
еяй'ияэ
1 1
ЕХВИ’ЦО’Ц
0,03
ХгнейХиэиайи ои кеняонэо
1 г-- о
1 2^
кинэйэнЕи еПиниУд
о
ГОСТ, ОСТ, ТУ
2500-57
7417-55
гйОЭ ‘ЯЯйедо —
10 зохм
йЭИЕЯ4 1 1
оо
Наименование материала
Сталь качественная горячекатаная обычной точности углеродистая круглая . Сталь качественная нормальной точности конструкционная, легированная, круглая
Номенклатурный номер
112.00.001
1
19.09.169
Цифры условные.


циях справочники — номенклатурные ценники имеют регулирующе-нормативное значение, так как способствуют более экономному использованию материалов в производстве. Знание стоимости расходуемых материалов позволяет выбрать более дешевые материалы и осуществить конкретную экономию при расходовании их.
Плановый и финансовый отделы, бухгалтерия, органы материально-технического снабжения, производственные цехи и другие службы предприятия используют справочник-ценник для учета, как в количественном, так и в ценностном выражении, для планирования и калькулирования себестоимости производимых изделий, для определения стоимости израсходованных материалов.
Некоторые совнархозы для удобства и единообразия расчетов и учета разработали номенклатуру-ценник материалов для всех своих промышленных предприятий и управления. Так, например, совнархоз Латвийской ССР разработал в 1958 г. номенклатуру-ценник материалов применительно к потребностям всех его предприятий и управлений. Номенклатура-ценник предназначена для организации механизированного учета движения материальных ценностей, расчета потребности в материалах на производство и строительство, проведения переписей основных материалов и т. д. на предприятиях совнархоза.
На многих промышленных предприятиях отсутствуют справочники-ценники материалов, что затрудняет ведение учета, отчетности, планирования.


ГЛАВА IV
УСТАНОВЛЕНИЕ ГОДОВОЙ ПОТРЕБНОСТИ СОВНАРХОЗА В МАТЕРИАЛАХ ’
1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СВОДНЫХ РАСЧЕТОВ ПОТРЕБНОСТИ СОВНАРХОЗА
В условиях планового социалистического хозяйства правильная организация материально-технического снабжения возможна только при качественном планировании этого процесса.
Главная задача планирования материально-технического снабжения состоит в том, чтобы планы снабжения полностью соответствовали планам производства.
Планирование снабжения предприятий, организаций и учреждений экономического административного района, подчиненных совнархозу, осуществляет УМТС, которое является основным органом, устанавливающим общую потребность в материалах и оборудовании в целом по совнархозу.
Аналогичную работу по составлению плана материально-технического снабжения в экономическом административном районе проводят главснабы промышленных министерств и ведомств, главснабы морского и железнодорожного транспорта, управления снабжения местной промышленности и потребительской кооперации.
Годовой план материально-технического снабжения в совнархозах составляется управлением материально-технического снабжения и представляется в Госплан союзной республики по всей номенклатуре промышленной продукции.
Подготовительная работа к выявлению потребности в материалах и оборудовании на планируемый год начинается в УМТС каждого совнархоза во II квартале текущего года.
Показатели государственного плана снабжения, формы таблиц, расчетов потребности, методические указания к ним, а также номенклатура материалов, изделий, сырья и топлива ежегодно разрабатываются Госпланом СССР.
Количество форм и показателей плана, как правило, из года в год уменьшается за счет исключения отдельных форм, сокращения отдельных граф, укрупнения показателей. Так, если план
127


материально-технического снабжения на 1953 г. составлялся в объеме 170 форм, на 1955 г. он уменьшен до 96 форм, на 1956 г. — до 87 форм, а на 1960 г. — до 62 форм.
Разработанные Госпланом СССР формы расчетов потребности, методические указания по их заполнению, а также номенклатура материалов направляются совнархозам.
Одновременно УМТС совнархозов получают от сбытовых организаций бланки заявок и расчетов.
На основании полученных форм и показателей плана снабжения, УМТС совнархозов разрабатывает применительно к особенностям данной отрасли промышленности формы расчетов потребности в материальных ресурсах по своим предприятиям, с учетом особенностей, характера их производства и объема потребления тех или иных материалов.
Все эти формы и показатели плана снабжения вместе с номенклатурой материалов, изделий, сырья и топлива передаются отраслевым управлениям и предприятиям для составления расчетов потребности в материальных ресурсах на планируемый период.
В 1959 г. был утвержден новый порядок составления плана материально-технического снабжения народного хозяйства СССР. По этому постановлению регламентированы сроки проведения работ по плану снабжения народного хозяйства для совнархозов, министерств, ведомств, Госпланов союзных республик.
Сущность и значение нового порядка разработки плана материально-технического снабжения состоит в следующем.
Для обеспечения более полной увязки планов материально- технического снабжения с планами производства и капитального строительства ежегодно разрабатывается государственный план материально-технического снабжения народного хозяйства в составе материальных балансов, планов распределения продукции и планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд.
При разработке плана материально-технического снабжения предусматривается обеспечение сырьем, материалами, топливом и оборудованием как производства продукции, планируемой Госпланом СССР, так и производства продукции, планируемой Госпланами союзных республик, совнархозами, министерствами.
Загрузка производственных мощностей предприятий с учетом их специализации и наиболее рационального прикрепления к поставщикам по главнейшей номенклатуре производится в централизованном порядке главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР совместно с Госпланами соответствующих союзных республик.
Вся работа по выдаче нарядов на поставку продукции, распределяемой Госпланом СССР на планируемый год, должна заканчиваться не позднее 15 декабря.
Д28


Таким образом, установленный новый порядок предусматривает своевременное составление государственного годового плана материально-технического снабжения и доведение его до исполнителей заранее, до начала планируемого года.
Своевременная разработка народнохозяйственного плана и плана материально-технического снабжения на 1960 г., безусловно, положительно сказалась на всей организации материально- технического снабжения.
На 1960 г. централизованные материальные фонды на материалы и оборудование до всех союзных республик, министерств и ведомств были доведены заблаговременно. В связи с этим была устранена имевшая место в прошлом практика выделения на I квартал планируемого года авансовых фондов. Эта практика вносила путаницу в дело материально-технического снабжения в стране.
В целях организации нормальной работы предприятий и строек с самого начала года советы министров союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства довели планы снабжения до всех предприятий и строек на 1960 г. в ноябре.
Однако все еще остается некоторое напряжение в обеспечении потребности народного хозяйства отдельными материалами, особенно прокатом черных металлов, трубами, отдельными химикатами, цветными металлами.
Дополнительные ресурсы материалов и оборудования могут быть получены за счет перевыполнения производственных планов. В соответствии с существующим порядком значительная часть материалов и оборудования, производимых сверх установленного плана, союзные республики могут использовать для собственных нужд. За счет этих же ресурсов может быть несколько улучшено обеспечение строительства, осуществляемого по нецентрализованным источникам финансирования.
Порядок разработки народнохозяйственного плана снабжения определяет сроки разработки годового плана материально- технического снабжения в совнархозе. УМТС должно так организовать разработку планов снабжения, чтобы не позднее 1 июля предшествующего плановому года представить в Госплан республики сводные планы-расчеты потребности на материалы и оборудование, распределяемые в централизованном порядке.
Для этого совнархоз издает распоряжение о порядке разработки годового плана материально-технического снабжения. В распоряжении указывается порядок разработки планов для различных видов продукции, сроки окончания работы над составлением расчетов потребности предприятиями, трестами, комбинатами, отраслевыми управлениями и УМТС.
В распоряжении указываются сроки составления расчетов потребности, порядок, формы, номенклатура продукции.
Распоряжением по совнархозу устанавливается график по составлению расчетов потребности примерно в следующем виде.
9 Заказ 790 129


График праве де ни я работ по составлению расчетов потребности совнархоза на 1961 г.
Содержание работ
Срок
Исполнители
Кому представляется
1. План материально-технического с абжения по установленным формам
(расчеты и заявки) по номенклатуре УМТС
20 июня
Управления отраслей промышленности
Управлению матери - ально-техн и ч еского снабжения
2. Заявки и расчеты потребности на все виды оборудсвания по номенклатуре Управления капитального строительства
20 июня
То же
Управлению капитального строительства
3. Расчеты потребности электроэнергии, условного топлива, теплоэнергии,
трансформаторного масла, транспортерной ленты и приводных прорезиненных ремней
15 июня
»
То же
4. Расчеты потребности автобензина, дизельного топлива и автомобильных шин на эксплуатационные нужды
15 июня
>
Транспортному отделу
5. Объем капиталовложений на 1961 г. с выделением строительно монтажных работ, жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства по совнархозу и по управлениям отраслей промышленности
20 июня
Управление капитального строительства
Управлению материально- технического снабжения
6. Нормы расхода материалов на изделия по номенклатуре, рассматриваемой Госпланом РСФСР, и задания по среднему снижению норм расхода материалов по совнархозу и по управлениям отраслей промышленности
20 июня
Техническое управление
То же
130


Продолжение
Содержание работ
Срок
Исполнители
Кому представляется
7. Расчеты потребности на 1961 г. по материально- техническому снабжению
10 июля
Управление материально- технического снабжения
Госплану РСФСР
8. Сводные спецификации, необходимые длч размещения заказов и прикрепления потребителей к поставщикам
20 октября
Управление калита; ьного строительства, Управление материа ,ьно- технического снабжения
Росглагснабсбытам при Г< сплане РСФСР
Следовательно, основными документами для выявления потребностей являются расчеты, направляемые предприятиями и стройками по подчиненности своим совнархозам, которые в сводном виде представляют расчеты в Госплан союзной республики. Госплан союзной республики составляет и представляет расчетные заявки на материалы и оборудование в целом по республике в Госплан СССР.
Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства требует, чтобы все задания, планы были увязаны между собой. Эта увязка необходима для того, чтобы производственные планы были в достаточной мере обеспечены материальными ресурсами. Для этого планы снабжения должны определять сами потребители, так как только они детально знают особенности производства, потребности в конкретных материалах.
Материальная потребность должна рассчитываться на основе утвержденной производственной программы и прогрессивных норм расхода материалов.
Материальная потребность должна быть подсчитана не только на план выпуска продукции, но и на запуск продукции, т. е: необходимо предусмотреть изменение незавершенного производства в планируемом периоде.
По новому порядку предприятия и стройки должны разрабатывать планы снабжения, руководствуясь заданиями совнархоза по среднему снижению норм расхода материалов, а также установленными планами внедрения новой техники (установки более производительного оборудования и модернизации действующего, внедрения более совершенных технологических процессов, автоматизации производства и т. д.).
Предприятия разрабатывают нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии как для производства, так и для строительства, а также мероприятия по экономии материальных 9* 131


ресурсов и замене дефицитных материалов менее дефицитными на предстоящий год.
Разработанные нормы расхода материалов предприятия представляют на материалы и изделия основного производства: на черные и цветные металлы, на неметаллические материалы — техническому управлению; на условное топливо, нефтепродукты и строительные материалы — Управлению капитального строительства; на автобензин для работы грузового автомобильного транспорта—транспортному отделу и расчеты норм производственных запасов и комплектующих изделий — управлению материально-технического снабжения.
Для разработки норм расхода сырья и материалов по совнархозу в начале текущего года издается распоряжение, в котором регламентируется порядок этой работы. Техническое управление, с привлечением работников научно-исследовательского института, рассматривает и утверждает представленные предприятиями нормы расхода материалов и расчеты среднего процента снижения норм на планируемый год.
. При разработке норм расхода черных, цветных металлов, строительных материалов, химикатов, топлива и других материалов предусматривается дальнейшее снижение их расхода за счет пересмотра конструкций машин и изделий со снижением их веса; применения экономичных профилей металлопроката и труб; замены металла пластмассами; расширения производства точного литья — литья по выплавляемым моделям, коркового литья; внедрения технологических мероприятий, повышающих коэффициент использования и снижающих расход металла (в облой, стружку, высечку, листовую обрезь, концевые отходы, угар и др.).
При разработке норм расхода учитывается опыт передовых предприятий и новаторов производства по внедрению передовых методов обработки деталей и изделий, обеспечивающих экономное расходование материальных ресурсов.
Разработанные техническим управлением нормы расхода материальных ресурсов представляются на рассмотрение совнархоза. Нормы расхода по важнейшим видам продукции и на строительство, перечень которых устанавливается Госпланом союзных республик, представляются на утверждение последнему. На основе этих утвержденных норм расхода составляются расчеты потребности в сырье, материалах, топливе, электроэнергии и комплектующем оборудовании для производства и строительства, причем предприятия и стройки должны быть освобождены от представления расчетов по всем материалам, которые потребляются в незначительных количествах, и должны представить по этим материалам лишь сводную заявку.
Получив расчеты и заявки предприятий, совнархозы используют их для составления сводных расчетов потребности и для распределения материальных фондов между предприятиями, 132


как только правительство утвердит годовой народнохозяйствен- ный план.
Новый порядок планирования позволит сосредоточить внимание инженерно-технических работников предприятий на раз-* работке прогрессивных норм расхода сырья, материалов, топ* лива и электроэнергии, а также мероприятий по экономии мате-» риальных ресурсов и внедрению заменителей.
Наконец, он даст возможность совнархозам получать от предприятий расчеты по материальному обеспечению в полном соответствии с проектом народнохозяйственного плана, что поз-» волит совнархозам более точно распределять между предприятиями и стройками выделенные по плану снабжения материальные фонды.
УМТС должно разработать и разослать предприятиям тщательно пересмотренные и максимально упрощенные формы и номенклатуру материалов и изделий, по которым предприятия должны представлять расчеты потребности своему отраслевому управлению.
Важнейшим условием обеспечения качественного составления УМТС сводных по совнархозу расчетов потребности в материальных ресурсах является своевременное получение от соответствующих служб совнархоза исходных данных для этих расчетов, а именно: а) проекта программы производства и капитальных работ; б) технических норм расхода материалов, изделий, сырья и топлива; в) данных о потребности предприятий в материалах для ремонтно-эксплуатационных служб, для изготовления нестандартного оборудования и технологических нужд.
Проекты программы производства и капитального строительства должны представлять отраслевые управления и УКС совнархоза в УМТС заблаговременно; при этом все показатели производственных планов должны быть предварительно согласованы с плановым или экономическим управлением совнархоза.
Технические нормы расхода материалов, изделий, сырья и топлива должны представляться предприятиями соответствующим отраслевым управлениям, которые после рассмотрения и утверждения этих норм в установленном порядке представляют их в те же сроки, которые установлены и для представления программы производства.
Расчеты потребности на материалы для ремонта, эксплуатационных и других непроизводственных нужд предприятия представляют также своим отраслевым управлениям и в копии УМТС в установленные сроки.
Отделы снабжения отраслевых управлений должны критически рассмотреть эти расчеты потребности предприятий, составить сводные расчеты потребности по данному управлению и представить их УМТС совнархоза.
133


УМТС составляет на базе приведенных выше исходных данных расчеты потребности в материалах, изделиях, сыоье и топливе для нужд производства всех предприятий совнархоза и одновременно составляет сводные по совнархозу расчеты на материально-техническое снабжение для обеспечения всех производственных, строительных, ремонтно-эксплуатационных и прочих нужд совнархоза. Эти расчеты потребности по совнархозу составляются УМТС по номенклатуре и формам, разработанным Госпланом СССР на данный планируемый период и представляются в Госплан союзной республики в установленные сроки.
На этом заканчивается первый период работы по составлению проекта плана снабжения совнархоза.
Последующей работой УМТС по плану материально-технического снабжения предприятий является уточнение с Госпланом республики всех показателей по представленным расчетам потребности в материалах, изделиях, сырье и топливе, заявленных на планируемый год, получение проектов фондов и составление планов распределения материальных фондов по отраслевым управлениям и предприятиям совнархоза.
2. МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ СВОДНЫХ РАСЧЕТОВ В УМТС СОВНАРХОЗА
Исходным этапом в планировании материально-технического снабжения является определение общей потребности предприятий, строек, организаций и учреждений совнархоза в сырье, материалах, топливе, оборудовании, комплектующих изделиях и других предметах материально-технического снабжения.
УМТС совнархоза, которому принадлежит ведущая роль в планировании материально-технического снабжения, не должно выступать как собиратель расчетов и заявок, поступающих от других подразделений совнархоза, и как простой передатчик этих расчетов потребности в высшие плановые инстанции.
Для обеспечения высокого качества расчетов потребности на материалы и оборудование необходимо привлекать к этой работе специалистов из технического управления, отраслевых управлений из отделов главного механика и энергетика и т. д. и только после тщательной проверки всех расчетов составлять сводные расчеты потребности.
Все расчеты потребности отраслевых управлений и других структурных подразделений совнархоза сводно-плановый отдел УМТС передает в оперативные отделы для проверки и составления сводных расчетов потребности по видам материалов, т. е. по металлам, топливу, химикатам, лесоматериалам и другим.
Ниже, в табл. 7, приводится пример расчета потребности отраслевого управления машиностроения совнархоза в горячекатаном прокате на производственно-эксплуатационные нужды. 134


совнархоз Таблица 7
Управление машиностроения Форма№1
Расчет потребности* в горячекатаном прокате на производственно-эксплуатационные нужды на 1961 г.
1
| Наименование
| производственной
1 продукции
1
!
План производства
Норма расхода на единицу ' продукции в кг
Потребность в т

Единица измерения
1960 г., план
1961 г., проект
1960 г., план
1961 г., проект
1960 г., план
1961 г., проект
1 Станкостроение
Металлорежущие станки
Автоматические и полуавтоматические линии Наладки, приспособления и оснастка
Запасные части к станкам.
Испытание станков
шт.
компл.
млн. руб.
>
»
14 904
25
42,6
3,3
-
16 121 38
42,553
2,0
1 196 38230
84160
150000
1257,9
42 631
83331
150000
17 826 956
3 585
495
217
20 279 1620
3545
300
278
Итого
• Цифры условные.
-
—
—
23 079
26 203
Общая потребность в горячекатаном прокате разбивается по сортаменту на балки и швеллеры, по стали на крупносортную и среднесортную, толстолистовую, тонколистовую, катанку и другие виды черных металлов, необходимых для изготовления металлорежущих станков, автоматических линий, приспособлений, запасных частей к станкам и т. д. (табл. 8).
В оперативных отделах УМТС расчеты потребности в материалах тщательно проверяются, корректируются, уточняются в соответствии с проектами планов производства и капитального строительства, а также тематическими планами научно-исследовательских институтов по освоению новых видов машин, станков, проектами финансовых ассигнований и т. п.
Потребность в материалах исчисляется по установленным нормам расхода, которые подлежат самой тщательной проверке путем их сопоставления с отчетными данными, с нормами других предприятий на аналогичную продукцию и с планами организационно-технических мероприятий по сокращению расходов материальных ресурсов.
При составлении расчетов потребности учитывается экономия по всем материалам за счет снижения веса машин, внедрения передовой технологии, рационального использования сырья, материалов, оборудования и топлива.
135


5 совнархоз
о ,, Управление машиностроения
Таблица 8
Расчет потребности по прокату черных металлов в сортаменте*
Наименование изделий
1 Программа 1961 г. '
Прокат черных металлов—всего
| В том числе ।
Единице измерения
Количество
Балки и швеллеры
Крупносортная сталь
Среднесортная сталь
Мелкосортная сталь
Норма в кг
Потребность в т
Норма
Потребность
Норма
Потребность
Норма
Потребность
Норма
Потребность
И т. д-
Станкостроение
Металлорежущие станки
шт.
16121
1257,9
20279
—
—
303
—
50
—
57
Автоматические и полуавтоматические линии
ком пл.
38
42631,0
1620
—
151
—
140
—
24
я
Наладка, приспособления и оснастка
млн. руб.
42,553
8361,0
3 546
—
—
—
—
—
—
Запасные части к станкам
Испытание станков
>
>
2,0
150 000
300
278
—
—
—
—
—
=
-
Итого
0 Цифры условные.
—
—
26 203
199
443
74
95


Кроме того, должно быть уделено серьезное внимание обоснованию норм производственных (складских) запасов и размера ожидаемых остатков.
При рассмотрении расчетов необходимо проверить, учтены ли все складские остатки сырья, материалов и оборудования. К определению ожидаемых остатков на начало планируемого периода следует подходить особенно тщательно, учитывая фактические остатки на момент составления заявок, ожидаемое поступление материалов по фондам до конца года и весь плановый расход за этот период. Такие расчеты необходимы, так как размеры учтенных остатков материалов в значительной мере определяют объем их завоза в планируемом периоде.
Ожидаемый остаток определяется как разность между суммой фактического остатка на момент составления заявок плюс ожидаемое поступление до конца текущего года минус ожидаемый расход за этот же период.
Расчеты потребности составляются в натуральном выражении.
Потребность совнархоза в том или ином виде материалов определяется с учетом роста производства продукции в плани-’ руемом периоде и с учетом возможного снижения норм расходов материалов. Отправным моментом возможного снижения норм расхода является фактически достигнутый ими уровень в первом полугодии текущего года, ожидаемое их снижение за второе полугодие этого же года и план организационно-технических мероприятий на планируемый год.
Увеличение производственной программы и снижение норм расхода материалов — эти два фактора действуют на объем потребности в материалах в противоположных направлениях. Если первый фактор вызывает необходимость в увеличении снабжения данными материалами, то второй фактор уменьшает потребность в них.
Снижение норм расхода материалов позволяет обойтись в планируемом году меньшим количеством материальных ресурсов по сравнению с предыдущим годом и создает возможность для дополнительного выпуска продукции.
Существенную роль в изыскании путей возможного снижения норм расходов материалов могут сыграть УМТС и отделы снабжения отраслевых управлений. Прямой обязанностью ра* ботников снабжения является организация правильного хранения и транспортировки материалов, организация снабжения предприятий кратными и мерными материалами, периодическим прокатом, организация централизованного раскроя листовых и длинномерных материалов и внедрение заменителей дефицитных материалов.
При определении общей потребности и составлении сводных расчетов потребности по некоторым видам материалов необходимо учитывать особенности их производственного потребления.
137


По металлу. При расчетах потребности в прокате черных металлов, трубах, метизах на производственные нужды необходимо выделять расход на машиностроение, металлургические переделы и ремонтно-эксплуатационные нужды.
При определении потребности в металле на машиностроение, расчеты необходимо группировать и представлять по отраслям. Например, расход проката на автомобилестроение, тракторостроение, сельхозмашиностроение, химическое машиностроение и т. д.
В расчетах потребности на металлургические переделы, материал также подлежит группировке, с указанием потребности на метизы, трубы, на изделия дальнейшего передела и т. д.
Потребность в металле должна определяться главным образом прямым счетом, т. е. путем умножения объемов производства на нормы расхода.
В расчетах потребности на планируемый год должно быть предусмотрено прогрессивное снижение норм расхода за счет применения низколегированных сталей, облегченных, экономичных профилей, профильных труб, облегчения веса изделий, применения взамен металла пластических масс и других материалов.
Наряду с этим, на отдельные виды машин и оборудования, расход проката на которые незначителен, потребность может быть определена и по динамике расхода за предыдущий период, но не более 5—10% от общей потребности на машиностроение.
Расход металла на ремонтно-эксплуатационные нужды может определяться как прямым счетом с указанием норм расхода (например, на ремонт железнодорожного подвижного состава, ремонт судов и пр.) так и по динамике расхода за предыдущий период.
После определения потребности в прокате на производство и ремонтно-эксплуатационные нужды выводится общая потребность в прокате на товарную продукцию и ремонтно-эксплуатационные нужды. Затем определяются потребность в металле на переходящий запас, исходя из принятых норм переходящего запаса.
Расчет потребности по прокату черных металлов в целом является сводным расчетом.
После выявления общей потребности в металле составляются расчеты потребности в каждом отдельном виде сортамента проката. Нормы расхода и потребность в каждом отдельном сортаменте должны в итоге соответствовать нормам расхода и потребности по прокату черных металлов в целом.
Стальные трубы. На промышленных предприятиях совнархозов стальные трубы используются на нефтегазовое и геологоразведочное бурение; на производство машин, оборудования и изделий широкого потребления; на ремонты действующего оборудования и коммуникаций; на капитальное строительство.
>38


Основным потребителем труб является нефтегазовая промышленность.
В машиностроении, производстве товаров широкого потребления и строительстве дефицитные тонкостенные бесшовные трубы могут быть заменены сварными двухслойными трубами диаметром до 15 мм включительно, с толщиной стенок до 1 мм и рабочим давлением 150—200 атм.
Метизы. Для добычи угля и нефти, а также сплава леса расходуется до половины всех ресурсов стального троса.
При составлении потребности в тросе для угольной промышленности необходимо исходить из среднего срока службы троса по каждому виду механизма; для нефтяной промышленности— из плана бурения скважин, средней нормы расхода троса при бурении; для лесной промышленности — из объема сплава леса, средней нормы расхода троса на единицу сплавляемого леса.
Шихтовые материалы. Расчет потребности в литейных материалах производится в два приема. Сначала определяется потребность в годном литье, а затем подсчитываются компоненты, которые необходимы для данной марки литья по установленной рецептуре. При этом учитывается количество жидкого металла и металлической завалки, идущее на 1 т годного литья, т. е. коэффициент выхода годного литья или так называемый баланс выхода годного.
Для правильного определения потребности в исходных материалах на производство отливок надо также принять в расчет объем возвратных отходов или так называемого оборотного металла, который поступает вторично на переплавку и, следовательно, позволяет уменьшить завоз свежего металла со стороны.
На предприятиях совнархозов РСФСР металлическая шихта на тонну жидкой стали в 1958 г. была принята по нормам, указанным в табл. 9.
Таблица 9
Состав металлической шихты
Наименование
Вся метал- лическая шихта (в тоннах)
В том числе чугун и лом
Из них по видам
Чугун передельный
Железо, стальной лом
Стальная стружка 1
Сталь мартеновская: на жидкой завалке на твердой завалке
Электросталь
Сталь ванадиевая
Сталь бессемеровская: на твердой завалке
1 на всю сталь
1108 1136 1080
1119
1230
1022 1112
1023
1119
1170
1056
647
395
50 78Э
675 . 512,4
350
627
973
305
495
499,4
25
90
34
44,2
139


При этом разница между весом металлической шихты и весом чугуна и лома составляет вес ферросплавов и железа из руды.
При определении потребности в шихтовых материалах учитывается пограмма производства стали и литья по видам на твердой или жидкой завалке, мартеновская, бессемеровская, электросталь и т. д., а также норма выхода годной стали и годного литья и норма расхода шихтовых материалов на тонну стали или литья.
По цветным металлам и кабельным изделиям. Если производство в плане устанавливается без расшифровки по типам и маркам, то следует пользоваться средневзвешенными нормами, которые, в свою очередь, должны быть определены расчетным путем.
Ниже, в табл. 10, приводится расчет средней нормы расхода медного проката на производство генераторов мощностью до 100 кет.
Таблица 10
Расчет средней нормы расхода медного проката на производство генераторов мощностью до 100 кет
Марка генераторов
1960 г., отчет
1961 г., план
Программа в шт.
Норма в кг/шт
П отреб- ность в т
Программа в шт.
Норма в кг,/шт
Потребность в т
СГС-4,5 СГ 35 ЕС-83
СГ-60 ЕС-92
СГТ-25/6
6000
5 300
3 400
4 600
3 700 2000
2,39 2,25
4.61 2,25 4,67 4,6
14.3 11.9 15,7 10,4
17,3
9,2
6 000
4 300
5 200
3 700
4 900
2 900
2,39 2,25
4,61 2,25
4,67 4,6
14,3 9,7 24,0
8.3
22,9 13,3
Всего
25000
3,15
78,8
27 000
3,42
92,5
Таким образом, средневзвешенная норма определяется по структуре установленного плана на данный период планирования и может меняться по годам в зависимости от складывающейся структуры плана соответствующего вида промышленной продукции.
В данном примере определения средневзвешенной нормы по генераторам до 100 квт-ч, средневзвешенная норма в 1960 г. была 3,15 кг на штуку, а в 1961 г. из-за изменения структуры плана она определилась в 3,42 кг на штуку.
140


В расчетах потребности по кабельным изделиям должны быть выделены следующие три основные направления их расхода: а) на капитальное строительство; б) на комплектование выпускаемого оборудования, машин, приборов и аппаратов; в) на ремонтно-эксплуатационные нужды.
По топливу. При разработке расчетов на топливо необходимо учитывать его существенную особенность, состоящую в том, что отдельные конкретные виды топлива имеют различную теплоту сгорания и расчет составляется как в условном топливе, так и по отдельным видам в натуральном топливе.
В балансе топлива по совнархозу или министерству должны учитываться все виды топлива, которые производятся и потребляются как в натуральном выражении, так и в пересчете на условное (7000 ккал1кг) топливо.
Для перевода условного топлива в натуральное используются специальные переводные коэффициенты. Кузнецкий уголь принимается, например, за единицу, для подмосковного угля переводной коэффициент равен 0,415, для донецкого 0,92, для мазута, дизельного и моторного топлива 1,4; коэффициент перевода 1 м* дров равен 0,186.
Потребность в топливе, подсчитанная в условных единицах, затем переводится в натуральное топливо по его соответствующим видам, сортам и маркам.
При составлении планов потребности на материально-техническое снабжение пользуются специальными справочными данными по типу приведенных ниже (табл. И).
Таблица 11
Таблица калорийных эквивалентов топлива
Наименование топлива
Калорийный эквивалент
Наименование топлива
Калорийный эквивалент
Уголь: донецкий
кузнецкий
подмосковный . . .1 карагандинский . . . кизеловский
челябинский . . . .
черемховский . . . .
райчихинский . . . .
артемовский . . . .
среднеазиатский . .
0,92 1.0 0,415 0,84 0,8 0,55 0,79
0,485 0,55 0,66
Уголь:
ленгеровский . . .
тквибульский . . .
печорский
силезский
А^.азут (малосернистый) Дизельное и моторное
топливо
Коэффициент перевода
1 м3 дров
0,595 0,67
0.9
1.0
1.4
1.0
0,186
Примечание. При переводе условного топлива в натуральное количество условного топлива следует делить на калорийный эквивалент.
Расчет потребности в топливе на производственно-эксплуатационные нужды составляется союзными республиками, совнархозами, «министерствами, ведомствами с выделением потребно-
141


сти на производство основных видов топливоемкой продукции, на прочие производственные нужды и на коммунально-бытовые нужды. Потребность в топливе на основную продукцию определяются исходя из программы производства и норм расхода топлива.
К топливоемким видам продукции и работы относятся выработка электроэнергии и тепла; выплавка стали; прокат металла; производство труб; выжиг кокса; производство черновой меди, никеля, свинца, глинозема, соды, цемента, стекла, кирпича; работа паровозов и тепловозов на железнодорожном транспорте; работа судов морского и речного флота.
В каждом конкретном случае этот перечень может быть дополнен продукцией, которая является наиболее топливоемкой для данной республики, совнархоза, министерства, ведомства. Перечень продукции, по которой определяется потребность в топливе прямым счетом (путем умножения плановых объемов производства на нормы расхода), должен охватывать 80—90% всего потребляемого топлива по республике. В эту часть потребности включается и расход на коммунально-бытовые нужды, который также определяется прямым счетом.
Потребность в нефтепродуктах, включаемых в покрытые потребности в топливе, определяется отдельными расчетами. В покрытие потребности в топливе включаются все ресурсы топочного мазута с учетом расхода на технологические нужды нефтяной промышленности моторного топлива, флотского мазута и часть ресурсов дизельного топлива, идущего на энергетические нужды — выработку электроэнергии на стационарных и передвижных электростанциях, работу судов морского и речного транспортного флота, рыболовного флота, работу железных дорог (тепловозы).
При определении потребности в топливе следует учесть экономическую эффективность применения отдельных видов топлива (уголь, нефть, газ) исходя из дальнейшего изменения структуры топливного баланса в соответствии с решениями XXI съез да КПСС.
По нефтепродуктам и газу. Расчеты потребности в авиационном бензине разрабатываются в целом и раздельно по маркам (Б-100/130, Б-95/130 и Б-91/115) с указанием направлений его использования: для эксплуатации и испытания самолетов, для технологических нужд, для нужд производства и для прочих расходов.
Потребность в автобензине для производственно-эксплуатационных нужд должна быть обоснована расчетами по следующим основным направлениям расхода: на работу грузового автотранспорта, в том числе отдельной строкой для автотранспорта кол хозов; на работу грузовых такси; на работу легковых такси; на работу автобусов транспорта общего пользования; на работу автобусов, легковых и специальных автомобилей, находящихся 142


в хозяйствах организаций и ведомств; на работу механизмов, двигателей и тракторов; прочие расходы.
Потребность в автобензине для грузового автотранспорта определяют исходя из объема грузоперевозок и нормы расхода на 1 т-км.
Потребность масел исчисляется исходя из процентного отношения к горючему. Для этого установлены следующие предельные нормы: по ав'иамаслам к расходу авиабензина 3,6%, по авиамаслам и дизельным маслам к расходу дизельного топлива для автомашин и тракторов в промышленности 5%, для судовых двигателей в бурении 9,4%, для тракторов в сельском хозяйстве 5,2% и для стационарных двигателей на выработку электроэнергии 4—5%; по автолам к расходу автобензина: для автотранспорта 3,7% и для механизмов 5%; по автолам к расходу тракторного керосина: для сельского хозяйства 6,8%, для промышленности 6,5%; по автолам к расходу дизельного топлива для сельского хозяйства 0,3%.
На производственную программу расход в авиационных и дизельных маслах и автолах определяют исходя из объемов производства и норм расхода масел на единицу продукции.
Потребность масел на промышленно-технические нужды определяют исходя из графиков ремонта оборудования, тракторов и машин, а потребность масел на прочие нужды определяют по динамике их расхода.
При определении потребности в смазочных маслах должна быть учтена их регенерация, которая служит серьезным источником покрытия этой потребности. План регенерации масел составляется Госпланом СССР и включается в государственный план снабжения.
По химикатам. При расчетах потребности в химикатах необхо димо иметь в виду, что в химической промышленности, больше чем в какой-либо другой отрасли, велик удельный вес внутризаводского потребления. Так, например, для производства суперфосфата потребляются значительные количества серной кислоты, производство каустической соды поглощает значительное количество кальцинированной соды и т. д.
В химической промышленности значительны производственные потери. Поэтому при расчетах потребности необходимо исходить из прогрессивных норм расхода, усовершенствования технологических поцессов с учетом сведения производственных потерь до минимума.
Необходимо также иметь в виду, что в химической промышленности распространена в ряде производственных процессов замена одних химикатов другими в определенных пропорциях.
По резинотехническим изделиям. Потребность в автомобильных шинах определяется по следующим основным направлениям: на нужды комплектации новых автомобилей, сельскохозяйственных и строительнодорожных машин, прицепов, мотоциклов, 143


мотороллеров и других машин; на эксплуатационные нужды действующего парка автомобилей и других машин; на пополнение переходящих остатков.
При определении потребности для комплектации новых машин необходимо исходить из намечаемого ‘республикой, министерством или ведомством объема производства новых автомобилей, сельскохозяйственных и строительнодорожных машин, прицепов, мотоциклов, мотороллеров и других машин* на пневматическом ходу и норм расхода автомашин на укомплектование одной машины (отдельно по каждому типу и марке машины).
При определении потребности в автомобильных шинах на эксплуатационные нужды следует исходить из ожидаемого наличия парка на начало планируемого периода грузовых и легковых автомобилей, автобусов, троллейбусов, прицепов, а также других машин, по которым устанавливаются эксплуатационные показатели работы автотранспорта (как по грузоперевозкам, так и по перевозкам пассажиров). При этом ожидаемое наличие парка машин определяется как результат сложения фактической численности машин на начало отчетного года, предшествующего планируемому году и плановой численности машин, поступающих на предприятия республики, министерства или ведомства за отчетный год минус плановая выбраковка машин за этот же период; среднегодового пробега одной списочной машины.
При расчете потребности в тексропных ремнях следует руководствоваться табл. 12. Ремни любого профиля до 2 м включительно считаются за 2 м, свыше 2 — за 3 м, свыше 3 — за 4 м
и т. д. Таблица 12 Переводные коэффициенты тексропных ремней
Длина
Профиль
Профиль
Профиль
Профиль
Профиль
Профиль
в м
О и А
Б
В
Г
д
Е
До 2
0,5
0,68
0,83
2,34.
3,11

» 3
0,75
1,0
1,23
3,5
4.67
—
> 4
1,0
1,34
1,65
4,67
6,27
—
> 5
1,25
1,67
2,06
5,84
7,79
10,91
» 6
1 5
2,0
2,48
7.0
9,34
13,08
> 7
1.75
2,34
2,9
8.24
11.44
16,02
> 8
2.0
2,68
3,29
9,34
12,73
17,82
> 9
2,27
3,0
3,27
10,5
14,0
19,6
» 10
2,51
3.34
4,13
11,68
15.56
21.78
> Н
2,75 .
3,69
4,52
13,13
17.51
24,51
> 12
3,0
4,0
4,94
14,0
19.1
26.74
> 13
3,23
4,34
5,39
15,56
21,0
29,4
> 14
'3.5
4,67
5,76
16,8
22,1
30,95
> 15
3,75
5,0
6,18
17,43
23,34
32,68
Примечая
и е. Порядок перевода: по
горизонтали определяется профиль, по вер-
тикали—длина. В
точке пересечения находим переводной коэффициент. Количество штук
умно кается на пепевэднои ко? р рициен г. и
получаю гея
условные единицы.
Пример. А 0,830— 1 00 шт= 1 00X0,5=»50 условных
единиц; .
| Г 5,40—15 шт.= 15x7=1 05
»
»
144


По оборудованию и машинам. В связи с разнообразием назначения и применения отдельных видов оборудования в народном хозяйстве методы определения потребности в нем также различны. Наиболее целесообразным и точным методом определения потребности в технологическом и энергетическом оборудовании для нового строительства и расширения действующих предприятий является определение потребности по технической проектной документации по отдельным объектам (заводам, фабрикам, стройкам и др. предприятиям), имея в виду первоочередное обеспечение пусковых объектов.
Этот способ целесообразнее всего применять при определении потребности в паровых котлах, крупных трансформаторах, насосах, компрессорах, дизелях, металлургическом, химическом и других видах технологического оборудования.
Определение потребности в мелком оборудовании, применяемом на большом количестве предприятий, производится выборочным методом по проектно-технической документации, и на этом основании устанавливается общая потребность с учетом фактического потребления за предыдущие годы и изменений ассигнований на приобретение оборудования (мелкие насосы и холодильные машины, мелкие компрессоры, арматура и другие виды оборудования).
Потребность в крупном оборудовании на эксплуатационные нужды (на замену изношенного оборудования) должна определяться на основании актов,,подтверждающих необходимость замены пришедшего в негодность оборудования.
Обеспечение оборудованием и машинами комплектуемых изделий машиностроения является важнейшей составной частью потребности в оборудовании. Потребность для этих целей определяется прямым подсчетом по норме на единицу комплектуемых изделий; при этом учитывается необходимый переходящий запас. Расчет потребности в оборудовании для комплектации оформляется отдельной ведомостью.
При определении потребности в технологическом и энергетическом оборудовании отдельно выделяется потребность для обеспечения пусковых объектов.
По лесным материалам. При определении потребности лесных материалов на производственно-эксплуатационные нужды основной их расход учитывается по следующим, главнейшим направлениям.
Деловая древесина: пиловочник — на производство пиломатериалов; рудничная стойка — на добычу угля, сланцев, руды и нерудных ископаемых; балансы — на производство целлюлозы и древесной массы; телеграфные и специальные столбы — на строительство и ремонт линий связи и электропередач.
Остальные виды деловой древесины (шпальник, фанерное сырье, спичечное сырье, дубильно-экстрактное сырье, тарные и клепочные кряжи, судостроительный и гидротехнический лес, 10 Заказ 790 145


круглый строительный лес и подтоварник) идут соответственно на производство шпал и переводных брусьев, фанеры, спичек, дубильного экстракта, бочек, тарных пиломатериалов, судостроение и судоремонт, ремонтные и эксплуатационные нужды.
При определении потребности в пиловочнике и балансах учитывается расход этих сортиментов и на следующие нужды: пиловочник—на выработку клепки (винной, пивной, нефтяной), а также на производство лыж, обозостроение и технологические нужды легкой промышленности (челноки, погонялки, каблуки, колодки и т. и.); балансы — на выработку яичной стружки.
Пиломатериалы: для сельскохозяйственного машиностроения— на производство и ремонт сельскохозяйственных машин; для вагоностроения, автостроения и судостроения — на производство и ремонт железнодорожных вагонов, автомобилей и судов. Кроме того, учитывается потребность в этих пиломатериалах на изготовление наиболее ответственных деталей в других отраслях машиностроения, приборостроения и моделей для литья; пиломатериалы прочих видов—на производство мебели, ящичной тары, стандартных домов и т. д.; фанера клееная и строганая — на производство мебели, ящичной тары, ящиков для радиоприемников и телевизоров.
Потребность на строительство, исчисленная в пересчете на круглый лес, распределяется по отдельным видам лесных материалов.
Для пересчета на круглый лес применяются следующие коэффициенты: для пиломатериалов от собственного производства — по норме расхода пиловочника на производство 1 м3 пиломатериалов; для пиломатериалов от других поставщиков 1,43 м3\ для стандартных домов и комплектов деталей для домов от собственного производства—в зависимости от расхода пиломатериалов на 1 м2 жилой площади, предусмотренного в расчете потребности в пиломатериалах на производство стандартных домов и комплектов деталей; для стандартных домов и комплектов деталей для домов от других поставщиков —соответственно для домов 0,8 и для деталей 0,48.
По строительным материалам. Определение потребности основных строительных материалов производится по следующим важнейшим направлениям их расхода: капитальное строительство, производственно-эксплуатационные нужды, ремонтные нужды, переходящие'запасы.
Потребность на капитальное строительство определяют отдельно для строительства, осуществляемого по государственным капитальным вложениям и отдельно для строительства, выполняемого за счет прочих источников финансирования (отчисления от прибылей, ссуды банков, фонды предприятий) исходя из лимитов объемов строительно-монтажных работ и средних норм расхода на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ.
146


По текстильному, кожевенному сырью и полуфабрикатам. При определении потребности в указанных видах сырья и полуфабрикатов на проиэводственню-1эксплуата(цион1ные нужды учитывается расход на выработку товаров широкого потребления, специальную продукцию, технические изделия и на эксплуатационные нужды.
Потребность на проиэводственн10-экаплуатационные нужды в текстильном кожевенном сырье и полуфабрикатах определяется по преимуществу прямым счетом, т. е. путем умножения проектируемых объемов производства на средние нормы расхода. При этом следует учитывать изменение средних норм расхода в связи с внедрением новой техники и передовой технологии, все более широким применением заменителей натурального сырья и использованием отходов. При определении норм расхода натуральной шерсти следует учитывать необходимость использования шерстяного и полушерстяного тряпья. При этом средние нормы обосновываются артикульным или групповым ассортиментом.
При определении потребности в отдельных видах сырья и полуфабрикатов на производственно-эксплуатационные нужды следует учитывать специфические особенности их расхода.
Так, например, расход хлопка-волокна на производственноэксплуатационные нужды предусматривается на выработку хлопчатобумажной пряжи, ваты, искусственной кожи, а также в смеску для шерстяной промышленности и т. д.
По кооперированным поставкам стального й чугунного литья, поковок, штамповок, важнейших узлов и деталей машин. Заявки на кооперированные поставки стальных и чугунных отливок, поковок и штамповок, важнейших деталей и узлов, необходимых для выпуска машин и предложения по изменению существующей сложившейся кооперации предприятиями и совнархозами одновременно направляются соответствующим поставщикам.
При составлении плана кооперирования необходимо исходить из обеспечения первоочередного удовлетворения нужд и выполнения предприятиями и совнархозами обязательств по межреспубликанским и межрайонным кооперированным поставкам для других экономических административных районов.
Составление сводных расчетов потребности совнархоза. Годовая и квартальная потребность в металле и других материалах для основного производства определяется в соответствии с производственной программой по выпуску продукции, причем необходимо учитывать изменение остатков материалов в составе незавершенного производства на конец планового периода по сравнению с остатками материалов *.в составе незавершенного производства на начало периода.
Расчет потребности в основных материалах (черные металлы, метизы, цветные металлы, шихтовые материалы и т. д.) производится в укрупненных показателях (табл. 13).
10* 147


Таблица 13
совнархоз УМТС
Расчет потребности* в передельном чугуне на производственноэксплуатационные нужды на 1961 г.
План производства
Наименование производимой продукции
Норма расхода на единиду продукции в кг на 1т
Потребность
Производство мартеновской стали на твердой завалке
Производство электростали
тыс. т
444,5\ 450,0 332
314 147,71 141,0
33,5 90,0\ 66
66 5,5 6,5
>
Производство чугунного литья
» 488,0 497,0\ - - 3,3 3,9
Итого..
157,0 151,6
* Цифры условные.
Намеченный объем выпуска продукции, планируемой по народнохозяйственному плану, умножается на норму расхода каждого вида материалов, требующегося на эт;о изделие.
Потребность в материалах на ремонтно-эксплуатационные нужды подсчитывается на основании расчетов предприятий. В итоге определяется общая потребность в материалах данного вида на год.
После этого производится более детализированный расчет, по которому определяется общая сводная потребность в передельном чугуне не только на нужды производства, но и на другие нужды; устанавливаются переходящие запасы, ожидаемые остатки и выводится испрашиваемый фонд, потребность в данном материале на планируемый год с разбивкой по кварталам (табл. 14).
В отдельных случаях, когда по тем или другим объектам отсутствуют установленные нормы расхода материалов, потребность <в них определяется по динамике, т. е. по данным о фактическом расходе, за предыдущий период, причем эти данные кор- 148


ректируются с учетом увели- чения объема работ и пла- §. нируемого снижения удель- § ного расхода материалов.
Например, в текущем году на продукцию общей стоимостью 2 млн. руб., по которой нет установленных норм, было выделено 2 тыс. т проката черных металлов. На будущий год эта продукция планируется в объеме 2,4 млн. руб., т. е. с ростом против текущего года на 20% (индекс 1,2). Предположим, что снижение норм расхода проката по данному совнархозу намечается в среднем на 6%. Если на ненормируемую часть продукции распространить средний процент снижения норм, принятого по нормируемой (продукции, то потребность в материалах на эту часть продукции составит:
(2000 х 1,2)——16 , 100
= 2256 т.
После расчета потребности в материалах на производственную программу должны быть определены размеры производственных запасов.
3. СВОДНЫЕ НОРМАТИВЫ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ЗАПАСОВ И МАТЕРИАЛОВ ПО СОВНАРХОЗУ
Работа по составлению расчетов норм производственных (складских) запасов материалов является трудоемкой и осуществляется
§
го
« 3
к
3 К
*
Обеспечение потребности
В том числе по кварталам
>

40,0
О)
—
39,7
вПноф оаоиэвяитп •вйпэи хэьэ вд
О?
•а 1961 1/1 вн яоя -ХВХЭО Х1ЧНЭВП -ижо хаьэвд
13,5
1 1961 г., проект |
В том числе
Переходящие запасы
В днях!
Количество
12,6
эиьобц
04 О?
ояхэчдох -иобхэ ЭОНЧ1ГВХ -ИЦЕМ ВН
|
ОЯХЭПОЯЕИ
-ойп вн
151,4
олээя чхэонрэбхоц
'а 0961 вн Ин оф цнннэдопмд
'а 0961 1/1 вн яохвхэ0
БИН
-эбамЕИ в'пиниИз
2 X <ч Ж
а
3
а
« 2 'о Е н
л
л
Б
3
к
х
3
ч <ч X
ч
о
О
3
2
149


УМТС совнархоза на основе фактических данных об отгрузках и потреблении материалов предприятиями в сортаментном разрезе.
Такая работа может производиться только эпизодически и служит отправным условием в определении норм производственных (складских) запасов на 2—3 года, если отсутствуют резкие изменения в характере производства и номенклатуре потребляемых материалов.
Сводный расчет норм производственных (складских) запасов составляется УМТС совнархоза по основным видам материалов согласно укрупненной их номенклатуре. Этот расчет представляется в Госплан республики в качестве обоснования намеченного совнархозом плана обеспечения производства материальными ресурсами.
Для составления сводного расчета норм производственных запасов УМТС основывается не на исчерпывающих данных всех предприятий совнархоза, а лишь на наиболее типичных как по масштабу производства, так и по объему и номенклатуре потребляемых материалов.
При более или менее устойчивой номенклатуре выпускаемой продукции и сортаменте потребляемых материалов, а также при условии их поставки расчет норм производственных запасов может производиться один раз в 2—3 года.
Отраслевые управления совнархозов и предприятия, имеющие дело с обширной номенклатурой потребляемых материалов, могут для удобства расчета и экономии времени группировать разные типо-сорторазмеры материала по периодичности их поставки и сходству условий потребления.
; Для выполнения сводных расчетов норм производственных запасав по совнархозу отраслевые управления сообщают итоговые данные о нормативах запасов по своим предприятиям. Эти сводные данные предварительно подвергаются тщательной проверке и подробному анализу в соответствии с отчетными данными о фактическом движении запасов на предприятиях.
Сводный расчет норм производственных запасов по отраслевому управлению и совнархозу в целом производятся по следующей примерно форме (табл. 15).
Для составления сводных расчетов потребных норм и определения абсолютных количеств производственных запасав по отдельным видам проката черных и цветных металлов (и других важнейших материалов) управления снабжения составляют также суммированный по предприятиям общий расчет запасов по видам материалов, согласно укрупненной их номенклатуре.
После утверждения государственного плана материально- технического снабжения Советом Министров СССР УМТС совнархозов устанавливают нормативы запасов, дифференцируя их по отдельным предприятиям на основе представленных предварительных расчетов, а также с учетом условий потребления и 160


Таблица 15
Сводный расчет нормы производственного запаса черных металлов по совнархозу района
Отраслевое управление
Наименование предприятий отраслевого управления совнархоза
Потребность в т I
Норма запаса 1
Годовая
1
Среднесуточная
В днях среднесуточного потребления
В натуральных единицах измерении (т)
А
Б
В
Г
д
Е
и т. д.
4116,0
\ 9250,0
; 3650,0
I 20519.0
I 7400,0
I 4980,0
11,24
25,34
11,0
56,22
20,27
136,46
27
36
29
30
26
33
303,87
912,24
290,0
1686,60
527,0
4503,18
И т о г о по совнархозу (управлению) ....
94743,0
259,53
32
8222,89
поставки. Рациональная организация и планирование материально-технического снабжения предприятий требуют систематического улучшения методики нормирования производственных запасов материалов.
УМТС совнархозов должны периодически уточнять и совершенствовать методику расчета норм запасов на основе практики заводов, добивающихся наилучших результатов в данной области.
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В МАТЕРИАЛАХ
И В ОБОРУДОВАНИИ ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В совнархозах ведется в больших масштабах капитальное строительство.
В основу планирования потребности капитального строительства в строительных материалах по совнархозу в целом принимаются укрупненные нормы расхода материалов на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ.
УКС производит в укрупненном виде расчет потребности в строительных материалах на планируемый год. При этом учитываются фактические данные о выполнении объема строительно-монтажных работ, нормы расхода материалов, реализация фондов и состояние остатков материалов.
Расчет потребности на материалы для капитального строительства составляется отдельно на прокат черных металлов, трубы, лесоматериалы, цемент, шифер, мягкую кровлю и другие материалы (табл. 16).
151


Таблица 16
Расчет потребности в черных металлах на капитальное строительство на 1961 г, Прокат черных металлов
Строительство
Объем строительно-монтажных работ в млн. руб.
Норма расхода металла на
1 млн., руб. в т
Потребность в т
Всего по совнархозу . . в том числе:
Промышленное . . .
Жилищное и культурно-бытовое ....
8,6
4,1
4,5
74,0
30,0
438,4
303.4
135,0
Потребность в новом оборудовании, станках, машинах возникает в связи с необходимостью пополнения и укомплектования парка на действующих заводах, с их расширением и реконструкцией, а также для возмещения износившегося оборудования и замены старого новым, более производительным.
Потребность в оборудовании для нового капитального строительства определяют исходя из технического проекта строительства. Так как многие крупные объекты строятся в течение нескольких лет, они снабжаются оборудованием постоянно, по мере готовности отдельных частей строительного объекта.
При определении потребности в оборудовании для действующих предприятий, в связи с ростом объема производства, возникает необходимость выяснить степень использования установленного оборудования.
Для некоторых видов оборудования показателем степени его использования может служить непосредственно количество обрабатываемой на нем продукции; для других видов оборудования таким показателем является объем выполненной полезной работы (например, для автомашин, экскаваторов и т. п.). Использование металлорежущих станков исчисляется по времени их работы и по мощности.
Для замены изношенного и устаревшего оборудования необходимо основываться на технических актах о его непригодности. Потребность в оборудовании для нужд комплектации определяется прямым счетом.
Сводные расчеты потребности в оборудовании составляются управлением оборудования или УКС, если это входит в его функции.
Потребность в топливе составляется по единой форме, приведенной в табл. 17.
Сводная потребность совнархоза на материалы и оборудование составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр направ- 152


Сводная таблица потребности* в топливе на производственно-эксплуатационное нужды и строительство на 1961 г.
. . . . совнархоз
к
1961 г
., проект
| Обеспечение потребности за счет
X О
X о
В том числе на
о
1
Л
Наименование материала
(а изме]
•к на I/
?ННЬ(Й (] 0 г.
>ность
о
льное ; льетво
X х Л о 3 2*5 X СО X
Переходящие запасы
емых ос на 1/1
о 8 ф СО п X 3
В том числе 1
по кварталам
1 й
1 Р
1 V
т
1
а и и
Един»
Остат 1960
Вы де. на 19
Поре всего
произ ВОДСТ1
капит строи:
X СО Д о >» 2 Ч «
V Е 3 О. и х
количество
в днях
ожид татко 1961
испра фонда
I
II
111
IV
Г аэ
млн м9

1250,3
1742,0
1742,0

1742,0
300
512
530
400
Мазут топочный Торф:
тыс.т
Р.7
138,7
118,3
101,3
—
—
17,0
—
17,0
101,3
67,2
1,9
1,9
30,3
кусковой
>
14,4
641,0
563,0
545,0
—
—
18,0
10
17,0
546,0
200,0
57,0
130,0
159.0
фрезерный
>
57,7
1719,0
1825,0
1775,0
—
—
50,0
10
60,0
1765,0
520,0
348,0
410,0
487,0
Уголь:
подмосковный
5.4
3133,0
3220,0
3100,0
—
—
120,0
14
10,0
3210,0
1100
460
700
950
донецкий
»
131,0
1416,7
1481,3
1324,0
—
17,3
140,0
20
220,0
1261,3
700,0
4,0
4,0
553,3
кузнецкий
0.2
1,6
1,3
—
—
1,3
—
—
—
1,3
0,3
0,2
0,4
0,4
карагандинский
»
1,5
0,3
0.6
—
—
0.6
—
—
—
0,6
0,2
0,1
—
0,3
Брикет торфяной
0,1
0,26
0,36
—
—
0.36
—
—
—
0,36
0,1
0,16
—
0,1
Дрова
тыс. склад¬
1,4
7,36
5,0
—
5,0
—
—
0,8
4,2
0,5
0,5
1,6
1,6
ских
м3
• Цифры условные.


Таблица 18
Справка* о разногласиях по проекту плана снабжения на 1961 г. по совнархозу
Наименование материалов
Единица измерения
В ыделенный
Фонд  о
О
Ожидаемое р выполнение
Намеченные фонды по проекту Госпла- — на республики
Предложения 1 ? совнархоза |
Сущность разногласий
Лесные материалы
Пиломатериалы—всего
ТЫС. М3
503,0
503,0
454,0
464,0
Госплан республики не учел потребности на упаковку турбин. Кроме того, не учтена потребность на новые турбины различных мощностей. Необходимо по утвержденным нормам дополнительно 10 тыс. м3
Ящичные комплекты
»
10,0
10,0
10,0
Ящичные комплекты необходимы заводу для упаковки дизелей. Госплан республики взамен ящичных комплектов выделил обычные пиломатериалы. Необходимо выделить 10 тыс. м3 ящичных комплектов за счет уменьшения фондов на обычные пиломатериалы.
Пиломатериалы: для автостроения
>
25,0
25,0
4,0
22,0
Необходимо дополнительно выделить 18 тыс. м3 на модели с одновременным уменьшением
обычных пиломатериалов
для вагоностроения
>
298
275
237
260
Госплан республики не учел необходимость увеличения норм расхода в связи с поставкой пиломатериалов 3-го сорта в количестве до 35%
Лесоматериалы для капитального строительства (в пересчете на круглый лес)
• Цифры услов
>
)ные
91,0
91,0
83
93
Норма расхода на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ: совнархоза 465 м3 госплана 376 » разрыв 89 »
На весь установленный объем работ требуется дополнительно 10 тыс. м3
154


ляется в совет министров республики, второй — в Госплан республики, третий остается в УМТС.
После представления расчетов потребности на материалы происходит защита.
Работники УМТС должны обосновать заявленную потребность совнархоза в материальных ресурсах на производство и капитальное строительство.
Все возникающие разногласия по объему испрашиваемых фондов разрешаются в установленном порядке руководством Госплана республики или советом министров союзной республики.
В таблице 18 приводится справка о разногласиях.
5. УСТАНОВЛЕНИЕ ГОДОВОЙ ПОТРЕБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
В МАТЕРИАЛАХ
Определение потребности промышленного предприятия в материальных ресурсах в новых условиях «осуществляется в следующем порядке.
В начале II квартала предшествующего планируемому году отдел снабжения предприятия производит расчет потребности на год на ремонтно-эксплуатационные нужды, на модернизацию оборудования, на производство нестандартного оборудования. В настоящее время в целях упрощения документации представление заявок отменено. Предприятия представляют в отдел снабжения отраслевого управления совнархоза в основном только расчеты потребности в материалах, сырье, топливе и оборудовании.
После получения от отраслевого управления совнархоза (или министерства, ведомства) контрольных цифр или других данных, подтверждающих годовой план производства и план капитального строительства, отдел снабжения составляет развернутый расчет потребности по элементам расхода на поставку материалов, необходимых для обеспечения производства и строительства по номенклатуре материальных ресурсов, установленной Госпланом республики.
Методика определения потребности предприятия в материалах во избежание ненужного дублирования будет нами изложена не по указанной групповой номенклатуре, а в более подробном специализированном ассортименте, как это требуется для составления квартальных оперативно-заготовительных планов.
Специфицированный расчет потребности служит основой не только для составления планов снабжения, но и для установления специфицированных заказов по выделенным фондам и утвержденным плановым контингентам снабжения предприятия.
Для определения специфицированной потребности предприятия по типо-сорторазмеру материала плановая группа отдела снабжения составляет расчет потребности (табл. 19).
155


совнархоз
Таблица 19
Завод Расчет потребности предприятия в материалах на 1961 г.*
Наименование материала—сталь листовая Марка 3 профиль 2 X 650 X 2 000 размер—ГОСТ Номенклатурный номер 0235214 цена 1 Т — 120 руб.
Элементы расхода материалов и источники покрытия потребности
| План товарного выпуска
Нормы расхода материала на изделие в кг
I Потребность в т 1
На год
| в том числе по кварталам:
На год
| в том числе по кварталам |
I
11
III
IV
1
II
III
IV
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Для основного производства: Тепловозы
Вагоны изотермические . . . Сеялки зерновые
Кровати . .
Запасные части тракторные, зеено С-80
200
500
30000
80000
50
100
7500
20000
50
100
7500 20000
50
150
7500
20000
50
150
7500
20000
673,8
49,6
19,6
0,62
135,0
24,8
588,0
50,0
33
6,2 147 12,5
33
6,2 147 12,5
34 6.2 147 12,5
35
6,2 147 12,5
Итого потребность на товарный выпуск изделий На пополнение задела незавершенного производства
—
—
—
—
—
—
797,8
93,2
198,7
23,3
198,7
23,3
199,7 1 200,7
23,3 1 23,3
Итого потребность на запуск продукции в производство (валовый выпуск)
Для образования производственного запаса (30 дней)
На опытные и экспериментальные работы
—
—
-
891,0
74,0
222,0
18,0
222,0
18,0
223,0
19,0
224,0
19,0


Продолжений табл. 19
Элементы расхода материала и источники покрытия потребности
План товарного выпуска 1
Нормы расхода материала на из, е- лне в кг
Потребность в т 1
На год
В том числе по кварталам
На год
в том числе по кварталам
I
II
III
IV
I
III
IV
I
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
На ремонтно-эксплуатационные и подсобные нужды
На технические нужды
На изготовление оснастки (инструмента) штампов, приспособлений
На капитальное строительство и капитальный ремонт
—
1
—
—
—
—
35,0
60
140
10,0
15
40
10,0
15
40
10,0
15
30
5,0
15
30
Всего требуется материала на год
Ресурсы на покрытие потребности Ожидаемый остаток на складе на начало года
Собственное производство в 1961 г.
К заказу на год
В том числе по кварталам:
11
111
IV
* Цифры условные.
Начал
V4
1 1 1 1 ! III 1 1
о
1
-
- 1
тдела <
1 ~ ।
Г 3 I
снабже!
* 1 1 1 1 1 II 1 1
ОЭ
® 1111 III 1 1
'я'
1200
53,8
1146,2
287,0
287,0
287,0
285,2
одпись;
305,0
261,2
72,0 72,0
72,0 71,0
1
305,0
305,0
72,0
72,0
72,0
71,0
297,0
297,0
72.0
72,0
72,0
71,0
293,0
293,0
71.0
71,0
71,0
72,2


В этом расчете указывается, на какие нужды требуется данный сорторазмер (основное производство, незавершенное производство, производственные запасы, опытно-экспериментальные работы, ремонтно-эксплуатационные нужды и пр.) и источники покрытия потребности. Расчет потребности составляется балансовым методом. В конкретных сорторазмерах расчет потребности производится на основании производственного плана пред’ приятия по запуску изделий (валовый выпуск) и включает в себя данные о потребности в каждом наименовании и позиции материала на товарный выпуск изделий плюс или минус потребности на пополнение (или снижение) задела деталей в незавершенном производстве. Годовая потребность каждого наименования и типо-сорторазмер материала на товарный выпуск изделия равна произведению количества подлежащих изготовлению этих изделий на утвержденную норму расхода материалов на одно изделие в установленных единицах измерения.
Расчет потребности в материалах обусловливается характером и типом производства (поточное, крупносерийное, мелкосерийное и единичное) и связанных с этим номенклатурной потребляемых материалов, сроками запуска их в производство и, следовательно, сроками поставок этих материалов.
На машиностроительных предприятиях с единичным и мелкосерийным производством на многие изделия нормы расхода устанавливаются на основе переводных коэффициентов, полученных по типовым изделиям.
На некоторых предприятиях потребность в материалах определяется по укрупненным нормам на тонну выпускаемого оборудования — сталеплавильного, доменного, прокатного и т. д.
Для отраслей промышленности с длительным циклом производства рассчитанная потребность на товарный выпуск должна корректироваться рассчитанной потребностью в материалах на изменение (прирост или уменьшение) заделов.
Практика уточнения потребности с учетом нужд для пополнения в незавершенном производстве дали на ряде передовых предприятий положительные результаты. На Калининском вагоностроительном, Коломенском тепловозостроительном, Челябинском тракторном заводе, а также на Уралвагонзаводе такой метод расчета потребности немало способствовал улучшению организации производства и налаживанию четкой системы материально-технического снабжения.
#Следует, однако, отметить, что на большинстве предприятий при планировании материально-технического снабжения до сих пор применяются расчеты потребности в материалах лишь на товарный выпуск, так называемым прямым счетом.
Чтобы определить потребность предприятия в каждом типо- сорторазмере и виде материала на пополнение заделов незавершенного производства отдел снабжения получает от производственного отдела расчетную ведомость (табл. 20).
158


совнархоз
Таблица 20
Предприятие
 Ведомость* пополнения расчета потребности металла для незавершенного производства
снижения цельнометаллического вагона на 1961 г.
Материал в заделе
Балка двутавровая Швеллер Сталь листовая и т. д.
Ст. 3 30
Ст. 3 М 20
Ст. 3 1Х1000Х
Х2000 мм
34
26
41
2,2б8\
277,6
242
35,6
22
22
1,088
2,162
142
238
120
216
• Цифры условные.
Такие ведомости составляются на основе утвержденных календарно-плановых нормативов движения производства по каждой детали, исходя из задачи сохранения задела на постоянном расчетном уровне, обеспечивающем ритмичность производства.
Сравнение потребного материала в незавершенном производстве на планируемый год с наличием его на начало года по инвентаризации дает возможность отделу снабжения определить недостающее количество материала или его излишек, занести это количество в «Расчет потребности».
Расчет потребности предприятия в материалах для образования производственных складских запасов производится сначала для обоснования перед совнархозом (министерством) намеченных плановых норм запасов. Этот расчет выполняется на основе индивидуальных и групповых норм запаса (табл. 21).
В приведенном примере определена потребность в отдельных видах проката, а также расчет средневзвешенной потребности в рядовом прокате, качественном прокате и горячекатаном прокате в целом на образование производственных запасов. Нормативы производственных запасов рассчитываются независимо от расчета нормативов незавершенного производства и не могут служить источником пополнения незавершенного производства.
159


091
О <000*41 СП —
№ по пор.
Совнархоз Таблица $1 П редприятие
Примерный расчет потребности производственного (складского) запаса материалов*
Итого сортового проката . . . . .
Итого швеллеров и балок
Сталь горячекатаная
круглая
То же
> »
Сталь горячекатаная
квадратная
Сталь горячекатаная полосовая ......
Швеллер
»
»
•■
ю
Наименование материалов
с) С) опп
3 » 3 3 а
о> кэ сп си
3 3 3 3 5
Ср Ср Ср Ср
сэ
Сорт, марка
1
0 30
0 45
0 55
0 32
0 30x12 мм
>-* ^ч к* Оо
Оо О> Кэ со о
4*.
Размер
* М М М «
* * * * 5
ст
| Единица измерения
а Кэ
—1
Со Кэ о» Кэ Оо
оо О сь <г>
К) К. <о
Ко Оо Чо со
<г>о>сп со
со со со со со
а>
годовая
Плановая потребность на 1961 г.
2,04
5> о о>5>5>
•> Со Оо V»
Со •** Оо О') Со
сн Со Си X Ко *-* Кэ
среднесуточная (гр. 6: 365)
К? Кэ Кэ Кэ Кэ
со СР
Кэ Ко Кэ Кэ Кэ
со со со со со
Кэ Ко Ко Ко Кэ С^С^) С^О> со Ко Ко Ко Ко Ко со со со со со
00
Заказная норма (числитель). транзитная норма (знаменатель)
Со Ср О') Си Си Ко СО СО Оо Оо
Со О) си | <с><г>со 1 сп
СО
1
фактически на 1-е полугодие 1960 г.
Средневзвешенный интервал поступления в днях
Ср Со СП си Си
Ко Оо Кэ со
Со СП 1
СОСООо | си
о
планируемый на 1961 г.
Кэ Кэ Со Со Со со **» со »и Со
Ко Со 1 ‘■'Ч.
СОСООо I
ы _|
текущего (‘/а от итога гр. 10)
Проект нормы запаса на 1961 г. в днях среднесуточного потребления
»и соч^, сп
СИ Оо | Си
ю
страхового
Кэ Ко 4Х Со Ко
Си Оо Оо Ко
Ко I *-ч.
<И Оо Ко 1
00
всего
(гр. 11 + гр.
12)
67,76
со *-*
Со ЧК Со Ко со
й § сп
рч. О) Ко Со СП Ко *-* | Чр Ко Оо^
в натуральных единицах измерения (гр. 7Хгр. 13)
%
1 1 III й
1 1 1 1 *
СЛ
Норма запаса в днях для однородной группы материалов


Т91
062 свивд I [
Расчетами, произведенными ВПТИ. установлено, что наиболее типичным является поступление материала на 18—22-й день и, таким образом, относительная величина текущей части нормы переходящего запаса на начало периода должна составлять ’/» от его продолжительности.
* Цифры условные.
со ьо ~
11
№ по пор.
Всего по рядовому прокату
Итого стали листовой
Сталь горячекатаная
толстолистовая . . . То же
»
»
ю
Наименование материалов
*
1
|
е>е> пп
Э Э 3 3
Со Со Со Со
сх>
Сорт, марка
1
5
5 x 710x1420 мм 6X1260 X 2500 » 6x1400 x 4800 » 6X1500 x6000 »
1
4ь
Размер
1
1
* * * 5
СЛ
| Единица измерения [
4116
см см
Оо
Кр Ьо "Ч
<г> смо>
Ъ> Ъ> Ъ Ъ
годовая
Плановая потребность на 1961 г.
Кз
0,43 0,34 /,/5 ;
2,30
1
среднесуточная (гр. 6: 365)
1
1
^0 Оо
Оо Оо Оо Оо
00
Заказная норма (числи- 1 тель), транзитная норма| (знаменатель) 1
1
1
См См См См
<О
фактически на 1-е полугодие 1960 г.
Средневзвешенный интервал поступления в днях
I
1
СМ Сл См См Ко Оъ Оо о
О
планируемый на 1961 г.
1
Со Со Со Со
►и ^оо Со
-
текущего (2/з от итога гр. 10)
Проект нормы запаса на 1961 г. в днях среднесуточного потребления
1
1

ю
страхового
1
1
Со Оо со
всего
(гр. 1 1 4-гр.
12)
378,28
о?
Оо см ^55 2й >
в натуральных единицах измерения (гр. 7Хгр. 13)
30

1111
о»
Норма запаса в днях для однородной группы материалов
Продолжение табл. 21


Основываясь на этих нормах, плановая группа отдела снабжения производит корректировку предварительных расчетов и устанавливает дифференцированные нормы запасов по отдельным группам и типо-сорторазмерам материалов. Этими дифференцированными нормами работники материального снабжения и складского хозяйства руководствуются в текущей плановой оперативно-заготовительной работе.
Подсчитанная по этим нормам потребность © материалах заносится в «Расчет потребности © материалах».
Расчет потребности в материалах на опытно-экспериментальные работы. Расчет потребности в материалах на производство опытных изделий и на экспериментальные работы выполняется в таком же порядке, как и определение потребности в материалах на выпуск изделий основного производства, т. е. потребность в каждом виде материала определяется как произведение количества изделий на норму расхода. При этом, если нормы расхода еще не разработаны или задержаны утверждением, расчет ведется непосредственно по чертежам, технологическим картам и материальным спецификациям, утвержденным главным инженером завода.
Расчет потребности в материалах на ремонтно-эксплуатационные и другие подсобные нужды предприятия выполняется соответствующими техническими органами предприятия, отделом главного механика, главного энергетика, транспортным или железнодорожным цехом и т. д. (табл. 22).
Таблица 22
Эмульсия, ГОСТ 1975-43
Топливо для быстроходных дизелей ДЛ, ГОСТ 4749-49
Наименование материала
кг
800
250
Смазка станков
Станко- час
450
900
Питание моторов
Моторо-\ смена
300
300
С
А
т
2
1
Эти данные проверяются плановой группой отдела снабжения и включаются в сводный расчет потребности предприятия.
Исходными данными для расчетов служит утвержденный годовой (поквартальный) план работ и смета затрат данного 162


вспомогательного цеха или обслуживающего хозяйства предприятия, а также нормы расхода материала по «каждому виду их работ. Большая часть норм расхода материалов устанавливается на какой-либо условный измеритель, например, количество действующего станочного оборудования и количество станко-часов для расчета потребного количества смазочного масла и обтирочного материала. Зная кубатуру зданий, подлежащих ремонту, и норму расхода материалов на 1 м3, можно рассчитать потребность в материалах для этой цели. Количество рабочих по профессиям и норма расхода спецодежды в год на одного рабочего каждой профессии являются основой для заявки на спецодежду и т. д.
В исключительных случаях, при отсутствии проверенных и утвержденных норм расхода материалов по отдельным видам эксплуатационных, ремонтных и подсобных работ, пользуются опытными или статистическими данными других предприятий, а также сведениями о фактическом расходе за прошлые годы. При этом отчетные показатели о расходе материалов в истекшем периоде -подлежат критическому анализу и корректировке с учетом изменений планируемого объема работ и оргтехмеро- приятий, улучшающих использование материалов.
Развитие всех отраслей машиностроения и других отраслей производства в текущем семилетии намечается, главным образом, за счет расширения действующих предприятий и улучшения использования их производственно-технических возможностей путем дальнейшего совершенствования организации производства, замены и модернизации устаревшего оборудования, интенсификации технологических процессов. Обеспечение этих работ необходимыми материалами имеет первостепенное значение.
Расчет потребности топлива, предназначаемого для отопительных и энергетических нужд, производит главный энергетик предприятия. Этот расчет направляется главному энергетику совнархоза.
При расчете потребности в топливе учитываются особенности отдельных установок, оборудования и агрегатов, режим и условия их работы.
При расчете потребности в топливе пользуются установленными нормами расхода по отношению к различным измерителям, например, по технологическому топливу — на единицу выпускаемой продукции (1 т годного литья, проката, поковок или штамповок годных изделий, подвергаемых термической обработке; в сушилках — на 1 м3 высушенного материала, на единицу высушенного материала и т. д.); на энергетические цели — на единицу вырабатываемой энергии (1000 квт-ч электроэнергии, 1000 л. с. ч. механической энергии, 1 т нормального пара, 1000 м3 сжатого воздуха и т. д.); для отопления — на 1 м3 объема отапливаемого помещения или же на одну печь.
11* 163


Топливо испрашивается для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, для выработки пара, для промышленных печей, работающих на твердом топливе, мазуте или газе, для электростанций, внутризаводского транспорта, для выработки генераторного газа и других нужд.
Потребность в топливе для отопления зданий и сооружений рассчитывают исходя из данных о кубатуре отапливаемых помещений и из норм расхода условного топлива на 1 м3. Она зависит от системы отопления, длительности отопительного сезона, разности наружной и внутренней температуры и т. д.
Потребность в топливе для бытовых нужд рабочих и служащих определяют в -натуральных единицах, -исходя из количества рабочих и служащих, нуждающихся в топливе, из установленной нормы отпуска топлива на одного рабочего, на одну семью с учетом занимаемой жилой площади.
Потребность з топливе (горючем) для работы автотранспорта определяется соответственно объему его работы, выражен ному в тонна-километрах или в часах, при помощи общесоюзных норм расхода горючего на 1 т-км или 1 час работы.
Промышленные предприятия расходуют различные виды топлива: каменный уголь, нефть (мазут), кокс, торф, сланцы, дрова и др.; при этом все виды топлива определяются в условном топливе. На основе этого расчета устанавливается потребность в натуральном топливе каждого вида и сорта в эквивалентном виде в зависимости от отопительных устройств и ряда других экономических и технических факторов.
Расчеты потребности в топливе составляют соответствующие отделы предприятия (табл. 23).
Таблица 23
Расчет потребности в топливе для плавки металла и сушки форм*
Назначение топлива
Производственная программа в тоннах годного литья
Норма расхода условного топлива на 1 т годного литья в т
Вид топлива
1
1
Калорийный эквивалент
Потребность
655 т
Плавка металла в вагранках . . .
2645
0,220
Кокс
0,93
Сушка форм и стержней ....
♦ Цифры условные
2645 । 0,038
Дрова
0,186
540 л<з !
Расчет потребности в покупных комплектующих изделиях, узлах и деталях, а также полуфабрикатах, получаемых в порядке кооперации, выполняется отделом главного конструктора 164


и планово-производственными отделами предприятий. Соответствующие расчетные ведомости с точным обозначением наименований, количеств, технических условий и сроков поступления приобретаемых или заказываемых деталей и изделий передаются отделу снабжения, который и включает итоги этих ведомостей в сводный расчет потребности.
Расчет (потребности в полуфабрикатах (литье, поковках), поставляемых другими предприятиями в порядке кооперирования, производит производственный отдел.
Потребность производства предприятия в готовом литье подсчитывается не только по видам литья- (чугунное, стальное, цветное), но и по сортам, которые зависят от состава шихты, что должно учитываться при выдаче заказа поставщику.
После подробного расчета и обоснования потребности предприятия в материальных ресурсах на очередной плановый период необходимо определить источники покрытия выявленной годовой потребности: а) ожидаемые остатки материалов на складах завода, б) материалы собственной добычи или изготовления на подсобном производстве предприятия, в) экономия от среднего снижения норм расхода, г) испрашиваемый фонд, т. е. заготовка и завоз материалов со стороны.
Остатки на складах предприятия на начало планируемого года определяются согласно переписи или инвентаризации. При этом учитываются материалы, находящиеся как на центральных складах предприятия, так и цеховых складах или кладовых.
Поскольку расчеты потребности предприятия составляются задолго до начала года, в них принимаются ожидаемые остатки на складах на начало планируемого года. Размер ожидаемых остатков равен фактическим складским остаткам на начало составления расчета потребности плюс ожидаемое поступление материалов от поставщиков до конца года и минус ожидаемый расход за этот же период.
В дальнейшем, при корректировке годового плана и составлении квартальных планов снабжения, величина складских остатков материалов соответственно уточняется.
Объем материалов собственной добычи или изготовления, которые могут быть получены для покрытия потребности предприятия в предстоящем году, определяется соответственно производственной программе подсобных предприятий или цехов, вырабатывающих эти материалы.
В источниках покрытия предусматривается экономия от снижения норм расхода в определенном проценте.
При составлении расчетов потребности исключительно важно обеспечить подлинно государственный подход к определению потребности предприятия в материалах и решительно пресекать всякие проявления узковедомственных и местнических тенден ций, всякие попытки преувеличить потребности предприятия в
165


совнархоз
Сводный план * материально-техниче металлов
Пре дприят ие
План товарного выпуска
Рядовой прокат
Балки
Сталь крупно- и среднесортная и т. д.
Норма
чэ
С X
Норма
Потребность
Норма
Потребность
А
Б
В
Б
В
Б
В
1
2
3
4
5
6
7
8
Для основного производства:
Тепловозы
Вагоны изотермические Сеялки зерновые . . . . Кровати
200 шт.
500 > 30 000 >
80 000 »
2563,4
2054,8
513,0
1027,0
5759,5
1898,6
264,1
24,45
\
1152,0
949,0
7923,0
1956,0
—
—
Итого на товарный выпуск изделий
—
1540,0
—
1198,0
—
1
1
На пополнение незавершенного производства
—
—
154,0
—
1310,0
—
—
Всего на валовый выпуск
—
—
1694,0
13290,0
1
—
На создание производственного запаса на 30 дней
На опытно-экспериментальные работы . . .
На ремонтно-эксплуатационные нужды . . .
На технологическ. нужды На изготовление оснастки и приспособлений На капитальное строительство и ремонт . .
—
—
141,0
100,0
100,0
—
1106,0
18,0
10,0
20,0
10,0
—
—
Всего годовая потребность . . .
—
—
2035,0
—
14454,0
—
—
166


о>
2271,0
со
1 2» 9°
ЬчЭ 1 Ьо Со
ъ ъ ъ ъ ъ>
'
|
1

1111
<О
05
Норма
Итого рядового проката
1 Качественный прокат
Таблица 24 ского снабжения по прокату черных Единицы измерения: нормы—в кило-
на 1961 г. граммах, потребность — в тоннах.
18760,0
Со Ко X •** Кэ
X СП X О> Фк
№ <О
Ъ Ъ Ъ Ъ Ъ Ъ
14984,0
Ъ>
13520,0
5 3 5 § Сп Ко XI о» О» Со Съ Си соЪЪЪ
О
00
Потребность
1
111111
1
1
1
9440
1033
2,69
-
05
Норма
Сталь сортовая углеродистая конструкционная и т. д.
7699,0
&
1 Ь\Э •** Оо
1 Оо №
ЪЪ Ъ Ъ
4969,0
2481,0
2488,0
Си Оо
1 Оо >Оо
1 *^^ООо
ЪЪ со
№
И
Потребность
1
111111
1
1
1
1111
И

Норма
1
111111
1
1
1
1111
Потребность
157,0
х Сл *\Э 1
о» си х* со 1
со Ъ Ъ Ъ Ъ>
1
1
1
1111
сл
от
Норма
Итого качественного проката
7856,0
Кэ Оъ
XI Си х 4\ Оо
о> О> Си со со
Ъ Ъ Ъ Ъ Ъ Ъ ’
4969,0
0*18Н
2488,0
СП Оо 1 Оо Оо 1 ‘ч^Оо ЪЪ со
от
Потребность
1
111111
1
1
1
_ Со X} Оо СО <© Оо
<© со Со
X
от
Норма
Холоднокатаный и тянутый прокат
1729,0
Со Ь\Э Ко Ь\Э Ь\Э
»К О> СО •** Си
ъ ъ ъ ъ ъ ъ
1503,0
146,0
1357,0
•ч<
•ч* Со •**
5о^5>х|
Ъ со со со
Оо
от
Потребность
1
111111
I ■
1
1
1111
СО
от
Норма
Всего проката черных металлов
28345,0
о>
ЬчЭ ЬчЭ ч* О>
О> Си Оо Оо Оъ
Ьо СО Си Си Си
Ъ со Ъ Ъ со Ъ
21456,0
4091,0
17365,0
Со Со Со XI О> Си со ъъъъ
!— ю
от
Потребность


План товарного выпуска
Рядовой прокат |
> 1
Балки 1
Сталь крупно- и средне- |
сортная и т. д. '
Норма
Потребность
Норма
Потребность 1
Норма
Потребность
А
Б
в
Б
в
Б
в
2
3
5
6
7
8
Ресурсы на покрытие потребности:
Ожидаемый остаток на начало года . . Выделено фондов совнархозом на 1961 г. . . . В том числе по кварталам:
I
II
III
IV
286,0\
1099,0
\1749,0\
13342,0\
437,0
437,0
437,0
438,0
3335,0
3336,0
3335,0
3336,0
♦ Цифры условные.
Начальник отдела
материалах или скрыть имеющиеся резервы их экономии. В расчетах потребности должна быть указана действительная потребность предприятия в получении соответствующих материалов для бесперебойного выполнения своей производственной программы.
Расчеты потребности предприятия в топливе, электроэнергии, а также в кабельной продукции и нефтепродуктах, необходимых для ремонта и эксплуатации технологического и энергетического оборудования, промышленных зданий и сооружений, представляются в отдел главного энергетика и главного механика совнархоза (министерства, ведомства).
Расчеты по материалам, оборудованию и изделиям для нужд капитального строительства, капитального ремонта, а также по изготовлению нестандартного оборудования для действующих и вновь вводимых производственных цехов (а равно для жилищно-коммунального хозяйства) поступают <в управление капитального строительства совнархоза.
Расчеты потребности на материалы и изделия для ремонта и эксплуатации промышленного транспорта, шпалы, запасные части к подвижному составу железных дорог, путевые скрепления, рельсы, автошины и аккумуляторы, автогаражное обору- 168


Продолжение табл. 24
Качественный прокат
Холоднокатаный и тянутый
Всего проката черных
1
сталь сортовая углеро¬
итого
качест-
пгт о рядовсл и проката
дистая конструкционная и т. д.
венного проката
прокат
металлов
я
я
СО
СО
ю
СО
со
$ л
а о
о 8
2 О
2 §
а сх о
а о
о 8
а СХ О
° о
а о
о §
X
С х
X
X х
X
X х
X
X х
X
X х
X
X х
Б
В
Б
В
Б
В
Б
в
Б
В
Б
В
9
10
11
12
13
Ч
1 16
17
18
19
20
1386,0
4057,0
4057,0
245,0
I
5687,0
—
15091,0
—
30839,0
—
—
—
30839,0
—
1480,0
—
47410,0

3772,0
7709,0



7709,0

370,0

11851,0
—
3773,0
—
7710,0
—
—
—
7710,0
—
370,0
—
11853,0
—
3772,0
—
7710,0
—
—
—
7710,0
—
370.0
—
11852,0
—
3774,0
—
7710,0
—•
—
7710,0
370,0
—
11854,0
снабжения (подпись)
дование, автомобили, тракторы и другие транспортные средства поступают от предприятий в транспортный отдел совнархоза.
Что касается материалов, изделий и специальных видов топлива и смазки для опытно-конструкторских работ, гарантийных испытаний, для производства инструмента, технологической оснастки и приспособлений, то расчеты на них направляются в техническое управление совнархоза.
Расчеты потребности на материалы, которые подлежат децентрализованной заготовке, предприятия передают конторам снабжения своего совнархоза.
На этом этапе планирования расчеты потребности предприятий и составляемые в УМТС совнархоза сводные расчеты потребности не имеют непосредственного оперативного значения.
Защита расчетов потребности, представленных предприятием, обычно происходит позже, в момент выделения материальных фондов на основе утвержденного правительством государственного плана материально-технического снабжения.
В случае возникновения разногласий по представленным заявкам между предприятием и производственным управлением совнархоза последние разрешаются в УМТС совнархоза (министерства, ведомства).
169


Сводовый годовой план материально-технического снабжения предприятия составляется на основании утвержденных и выделенных фондов и плановых назначений на материальные ресурсы предприятием в соответствии с его расчетами потребности и заявками на предстоящий год. В плане фиксируется уточненная потребность в материалах ,и ее покрытие, причем указываются источники поступления материалов по плану.
Сводный годовой план материально-технического снабжения ложится в основу организации всей последующей оперативно- заготовительной работы органов материально-технического снабжения предприятий, как-то: {выдачи специфицированных заказов на материалы, заключения договоров поставки, составления квартальных балансов и заготовительных планов, месячных планов завоза материалов, а также расчетов финансового обеспечения месячного завоза и лимитированного отпуска материалов цехам и отделам предприятия.
Сводный план снабжения составляется по видам материалов, т. е. в укрупненной их номенклатуре — черным металлам, цветным металлам, лесоматериалам, твердому и жидкому топливу, горючим и маслам, химикатам, подшипникам, кооперированным деталям и узлам и тц д.
Для составления сводного годового плана отдел снабжения пользуется подробными расчетами потребности в материалах для производства и выпуска основной продукции, для создания переходящих производственных запасов, для эксплуатационных и ремонтных нужд и г. п. При этом учитывается покрытие выявленной общей потребности за счет остатков материалов на складах предприятия на начало планируемого года, за счет материалов собственной добычи или изготовления, а также за счет других внутрихозяйственных ресурсов.
Сводный план материально-технического снабжения предприятия является органической составной частью общезаводского техпромфинплана. Примерное его оформление приведено в табл. 24.
Работа отдела снабжения предприятия по составлению сводного годового плана снабжения должна выполняться немедленно после утверждения государственного (народнохозяйственного плана, так как по новому порядку планирования сводный годовой план снабжения, как и весь техпромфинплан предприятия никаким руководящим органам не представляется, а утверждается директором предприятия.
Для всемерного ускорения работы по составлению и окончательному оформлению сводного годового плана рекомендуется заблаговременно заполнить все графы плана теми данными, которые не связаны с получением утвержденных фондов снабжения, например: номенклатура применяемых материалов, нормы расхода на единицу изделия, потребность в материалах на эксплуатационные и подсобные нужды и т. д.


ГЛАВА V
ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНЫХ РАБОТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ
Разработкой и утверждением государственного плана материально-технического снабжения народного хозяйства заканчивается важный этап планирования — выявление потребности народного хозяйства в материальных ресурсах, составление материальных балансов и распределение отдельных видов продукции между республиками, министерствами, ведомствами и совнархозами.
Вслед за этим наступает период организации оперативных работ по выполнению плана материально-технического снабжения и обеспечению производства.
Организация выполнения годового плана материально-технического снабжения промышленности экономического района охватывает обширный комплекс мероприятий, осуществляемых УМТС совнархоза, отделами материально-технического снабжения отраслевых производственных управлений совнархоза и специализированными конторами-базами УМТС, а также органами материально-технического снабжения промышленных предприятий совнархоза.
Среди этих мероприятий надо (выделить прежде (всего ту группу, которая определяет порядок доведения задания по годовому плану снабжения до непосредственных исполнителей, а также посвящена детализации и расшифровке выделенных материальных фондов и плановых назначений, установлению соответствующих хозяйственных связей между поставщиками и потребителями.
Вторую группу мероприятий составляет оперативная работа по реализации материальных фондов и плановых назначений, по организации завоза соответствующих материалов на склады непосредственных потребителей или на базы специализирован171


ных контор снабжения совнархоза и по текущему обслуживанию производства материальными ресурсами для обеспечения бесперебойного выполнения плана изготовления и выпуска продукции.
К третьей группе мероприятий по выполнению плана материально-технического снабжения следует отнести оперативный контроль и регулирование текущей работы по обеспечению производства необходимыми материалами, постановку оперативного учета хода поставок, реализацию фондов, создание необходимых материальных запасов и использование материальных ресурсов.
В данной главе рассматриваются все отмеченные мероприятия в той части, которая относится к деятельности УМТС, отраслевых производственных управлений и промышленных предприятий. Что же касается работы хозрасчетных специализированных контор — баз УМТС совнархоза, то она рассматривается в VII главе.
Мероприятия, которые отнесены к первой из перечисленных выше трех групп, изображены на схеме 11. Эта схема является примерной и отражает этапы прохождения лишь основных работ по плану снабжения совнархоза экономического района с момента определения потребности в материальных ресурсах на предприятиях и до момента заключения прямых хозяйственных договоров между потребителями и поставщиками.
Схема составлена применительно к действующей системе прохождения заказов на продукцию, распределяемую Госпланом РСФСР и росглавснабобытами.
2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ УПРАВЛЕНИЕМ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
Важнейшей работой совнархоза, которая должна быть выполнена после утверждения государственного плана снабжения народного хозяйства, является разработка плана снабжения, доведение этого плана до соответствующих управлений, предприятий и строек.
От правильного распределения выделенных правительством материальных фондов по отраслевым управлениям и предприятиям с учетом всех особенностей и нужд данного производства, от комплектного и своевременного обеспечения производства материалами, изделиями, сырьем и топливом зависит бесперебойная и ритмичная работа предприятий совнархоза.
Этим целям служит подготовляемый УМТС план распределения материалов, изделий, сырья и топлива, который оформляется в виде балансов потребности и обеспечения отраслевых управлений и предприятий совнархоза по всей номенклатуре материалов и изделий, планируемых республиканскими Госпланами и главснабсбытами.
172


Получив от республиканских Госпланов документацию — приложения к утвержденному государственному плану материально-технического снабжения народного хозяйства, относящуюся к данному совнархозу и состоящую из планов распределения материальных фондов на планируемый год по данному совнархозу в квартальном разрезе, норм расхода основных материалов по важнейшим объектам производства, норм расхода основных строительных материалов на 100 тыс. руб. строительно-монтажных работ, задания в процентах.по среднему снижению норм расхода важнейших материалов, норм производственно- складских запасов по важнейшим материалам по совнархозу в целом управление материально-технического снабжения совнархоза приступает ;к распределению фондов между отраслевыми управлениями и предприятиями.
Задача правильного распределения материальных фондов между предприятиями заключается в том, чтобы создать комплектную их обеспеченность всеми ресурсами, которые необходимы для безусловного выполнения планов производства и строительства. Для этого УМТС и отделы снабжения отраслевых управлений совнархоза должны тщательно изучить и проверить потребность своих предприятий и строек в материалах и оборудовании, хорошо знать специфические условия снабжения предприятий.
Планы распределения должны основываться на прогрессивных индивидуальных нормах расхода материалов в производстве и строительстве. Эти нормы должны по своему уровню соответствовать директивному заданию, установленному республиканским Госпланом в среднем по совнархозу. Что касается норм производственных запасов, то они должны быть дифференцированы по каждому отраслевому управлению и предприятию и иметь прогрессивный характер.
Все это предполагает серьезную проверку расчетов и заявок, представляемых предприятиями и отраслевыми управлениями по каждому виду материалов, изделий, сырья и топлива. Для составления планов распределения материальных ресурсов УМТС совнархоза должно располагать всеми данными относительно планов производства и строительства по отраслевым управлениям и отдельным организациям, а также утвержденными в установленном порядке нормами расхода материалов в производстве и строительстве, лимитами расхода топлива и горючесмазочных материалов.
Однако этими уточненными исходными данными для составления планов распределения материальных фондов УМТС может располагать только после утверждения государственого плана развития народного хозяйства и государственного плана снабжения народного хозяйства.
Для совнархоза устанавливается, как правило, месячный срок в течение которого должны быть составлены планы распре-
173


СХЕМА 11
СХЕМА ПРОХОЖДЕНИЯ ОСНОВНЫХ РАБОТ ПО ПЛАНУ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
&|
С §
1
Характеристика основных работ
Предприятие- потребитель
Отдел снабжения от раслевого управления совнархоза
УМТС совнархоза
Специализированные конторы снабжения совнархоза
Республиканские главснабсбыты
Конторы республиканских главснабсбы- тов
Завод- поставщик
2
3
4
5
6
7
8
9
1
1 Определение потребности в материальных ресурсах на планируемый год по совнархозу
2 Представление Госплану республики и снабсбытам сводных заявок и расчетов; защита их и получение материальных
фондов
Расчеты пот ревности в материальных ресурсах по предприятию
->
Проверка расчетов и установление сводной потребности по отра- । елевому управлению
->
Определение сводной потребности по совнархозу
1 Ф
Представление заявок и расчетов республиканским Госпланам и снабсбытам и получение фондов
Ф
3 Составление годовых и квартальных планов распределения Фондов по отраслевым
Получение фондовых извещений
<-
План распределения фондов по предприятиям
План распределения фондов по отраслевым управлениям
1
/ ирйй.'хпплт п пред* приятиям
1
1
1
1
4
«у чапиолспис 1 иду вого плана товарооборота по специализированным конторам совнархоза
>1
План товарооборота по специализированным конторам
->
Получение плана товарооборота
б специфицирование годовых и квартальных фондов, проверка спецификаций и представление их республиканским снабсбытам
Специфицирование фондов и установление объема складских и транзитных поставок
Проверка и составление сводных спецификаций по отраслевому управлению
1
->
Составление сводных спецификаций по предприятиям и специализированным конторам
— >
Получение сводных спецификаций от фондодер- жателей
1
1


6 Установление годовых и квартальных лимитов поставки по фондодержателям, исходя из фондовых нарядов главных управлений по межреспубликанским поставкам
7 Прикрепление поставщиков к потребителям. Оформление и выдача поставщикам специфицированных нарядов-заказов на поставку материалов в объеме выделенных фондов
Получение специфицированной разнарядки
<-
Получение специфицированной разнарядки
8 Систематизация всех занарядок и составление портфеля (перечня) заказов по поставщикам и потребителям и доведение его до специализированных контор снабжения
9 Заключение прямых
—
договоров на постав¬
Заключе¬
ку сырья, материалов и изделий
ние

прямых доюворов
11
I
Получение заказ-наря- дов с указанием фондодержателей
Получение (специфицированных разнарядок к заказ-наря- дам по потребителям
Заключение прямых договоров
I Прямой договор! | >
I на поставку Ь Прямой до-
I- ж ~ говор на
I 1' | поста вку


деления и закончено доведение выделенных фондов до предприятий.
Чтобы уложиться в этот ограниченный срок к работе по по составлению планов распределения привлекаются не только работники плановых групп оперативных отделов, но и другие работники оперативных отделов УМТС. Подготовительная работа по планам распределения материальных ресурсов по отраслевым управлениям и предприятиям должна начинаться в совнархозе задолго до утвержденного государственного плана снабжения народного хозяйства. Подготовительная работа должна выражаться в подробном расчете потребности каждого отраслевого управления «в материалах, изделиях, сырье и топливе по всем назначениям расхода. Эти расчеты до утверждения государственного плана снабжения имеют ориентировочный характер, однако, они при новом порядке планирования могут выполняться на достаточно надежной основе, т. е. на основе проекта плана производства и проектных норм расхода материалов на планируемый год.
Для подготовки планов распределения материальных фондов плановыми группами оперативных отделов УМТС совнархоза применяются специальные расчетные ведомости и заранее подготовляется необходимая документация, а также бланки и формы планов распределения. В эти формы заносятся все исходные итоговые данные расчетных ведомостей, а также показатели фактического расхода и остатки материальных ресурсов за предшествующие периоды в разрезе отраслевых управлений, и на основе проектных технических норм расхода и проекта плана производства устанавливается предварительная потребность в материальных ресурсах по каждому отраслевому управлению или предприятию.
По утверждении правительством плана развития народного хозяйства на данный период и государственного плана снабжения народного хозяйства 1в проекты планов распределения вносятся необходимые корректировки, и уточненный план распределения материальных ресурссив представляется на утверждение руководству совнархоза.
При распределении материальных фондов между отраслевыми управлениями и предприятиями совнархоза необходимо соблюдать следующие принципы: а) материальные фонды совнархоза должны распределяться по отраслевым управлениям (там, где при отраслевых управлениях имеются отделы снабжения, а если таковых в структуре отраслевых управлений нет, то фонды распределяются непосредственно по предприятиям); б) материальные фонды совнархоза должны распределяться в соответствии с утвержденными планами производства и строительства и по установленным дифференцированно по предприятиям нормам расхода материалов (с учетом заданного снижения) — по основным направлениям и назначениям расхода; в) при рас- 176


пределении материальных фондов, особенно для нужд строительства, как это указано в решениях XXI съезда КПСС, ни в коем случае не следует допускать распыления материальных ресурсов по многочисленным объектам и обязательно учитывать необходимость концентрации ресурсов на важнейших стройках с первоочередным обеспечением пусковых объектов; г) материальные фонды до отраслевых управлений и предприятий должны доводиться своевременно и комплектно.
С учетом всех изложенных выше принципов УМТС совнархоза составляет планы распределения материальных фондов по отраслевым управлениям и предприятиям. На каждый вид материалов и изделий по групповой номенклатуре фондов, полученных от республиканского Госплана, составляется отдельный план распределения (табл. 25).
В графе 6 учитывается экономия от заданного снижения норм расхода распределяемого материала. Эта экономия устанавливается первоначально в процентах дифференцировано по отраслевым управлениям, исходя из общего задания, полученного совнархозом, также в процентах снижения от норм предшествующего года.
Так, например, общее задание по Мосгорсовнархозу по снижению норм расхода на 1959 г. на горячий металлопрокат было установлено в размере 2,5%.
По отраслевым управлениям это задание дифференцировано с учетом характера и особенностей производства в следующем примерно размере: управление автомобильной промышленности 3,0%, управление машиностроения 3,85%, управление электротехнической промышленности 4,75%, управление общего машиностроения 3,37%.
В среднем задание по снижению норм расхода по металлопрокату по машиностроительным отраслям промышленности составило 3,11%, а по немашиностроительным отраслям 0,28%.
В плане распределения материалов предусматривается выделение материалов для производства, для всех непроизводственных нужд в целом, на строительство, на образование переходящего складского запаса и прочее. При расчете необходимых материальных ресурсов на производство объектов, которые планируются по тоннажу (подобно металлургическому оборудованию и нефтеаппаратуре) либо в стоимостном выражении (например, запасные части), иногда встречаются осложнения. Здесь приходится применять условные нормы расхода материалов., что нередко приводит к нежелательным результатам.
Недостаточно также и обоснование потребности в материалах для ремонтно-эксплуатационных нужд предприятий, для изготовления инструментов, технологической оснастки и приспособлений. Еще более условный характер имеет расчет потребности в материалах на создание переходящего складского запаса.
12 Заказ 790
177


УМТС совнархоза Таблица 25
План * распределения фондов на сортовую конструкционную сталь по отраслевым управлениям совнархоза на 1961 г.
(единица измерения—тонна)
№ по пор.
Наименование отраслевых управлений
Потребность на 1961 г.
Покрытие потребности
На производство по народнохозяйственному плану
На прочую продукцию
Ремонтно-эксплуатационные нужды и нестандартное оборудование
Экономия
Итого
На переходящий запас
Всего потребность на 1961 г.
Всего ресурсов на 1961 г.
Остаток на 1/1 1961 г. (ожидае¬
мый)
Фонд на 1961 г.
В том числе по кварталам
Дни
Количество
I
II
ш
IV
1
2
3
1 4
5
1 6
7
1 8
9
10
11
12
1 13
14
15
16
17
1
2
3
Автомобильной промышленности
Машиностроения
Прочие
277880
166725
111153
4584
2750
1834
3562
2135
1427
1
—5700
—3420
—2280
280326
168190
112134
26
30
22
20800
14000
7519
300526
182190
119653
300526
182190
119653
33496
21790
12796
267300
160400
106857
65690
39400
26291
68000
40800
27203
64880
38900
25986
68730
41300
27377
Всего . .
555758
9168
7124
—11400
560650
27
41719
602369
602369
67812
534557
131381
136003
129766
137407
ЦлфрЫ условные.


Объем переходящих (складских) запасов по металлопрокату для машиностроительных предприятий за последние годы устанавливается в среднем по совнархозу не выше 27—30 дней, тогда как фактические запасы металлопроката на некоторых предприятиях значительно превышали запланированные нормативы и все же недостаточно обеспечивали бесперебойное снабжение предприятий из-за некомплектности наличия металла на складах.
Исходя из общего объема переходящих складских запасов, предусмотренных для данного совнархоза народнохозяйственным планом, УМТС устанавливает и принимает в планах распределения по каждому виду материалов дифференцированные по отраслевым управлениям нормы переходящих складских запасов. При этом в каждом отдельном случае учитывается назначение материалов, отдаленность предприятий-потребителей от заводов-поставщиков, специфика производственного потребления материалов, наличие кооперации по поставкам, объем заказываемого материала и общие размеры потребности в нем, а также другие особенности производства на предприятиях каждого отраслевого управления.
Так, по Мосгорсовнархозу планом распределения ресурсов по отраслевым Управлениям совнархоза на 1960 г. предусматривались переходящие складские запасы в днях среднесуточного
потребления: По чугунам 20—45
» металлопрокату 10,7—45
> трубам тонкостенным 28,5—45
» » тянутым . . . 15—45
» цветным металлам 15—30
» цементу 15—30
» пиломатериалам 20—105
» мазуту 27—60
В новых условиях работы, после реорганизации управления промышленностью и строительством, создались (возможности для пересмотра в сторону снижения норм переходящих производственных (складских) запасов.
В ряде случаев поставщики оказались приближенными к потребителям. Однако эти возможности не нашли еще своего полного отражения в работах при составлении планов материально- технического снабжения.
Работа по составлению планов распределения материальных ресурсов по отраслевым управлениям совнархоза имеет свои особенности почти в каждом оперативном отделе УМТС. Это объясняется различием производственного назначения распределяемых материалов (на производство, на строительство, на ремонтно-эксплуатационные нужды), а также характером ис- 12* 179


ходных данных, используемых при составлении планов распределения.
Так, например, оперативные отделы черных металлов, цветных металлов, труб и метизов, кабельной продукции принимают в основу планов распределения установленный для данного отраслевого управления план производства всех выпускаемых ИЗ’ делий и утвержденные нормы расхода на единицу продукции. Отдел металлургического сырья принимает в расчет план металлургического производства в тоннаже и нормы расхода шихтовых и других материалов на тонну выпуска стали, чугуна, проката и т. д. Отдел резино-химических материалов определяет потребность в таких изделиях, как транспортерная лента, ремни прорезиненные и прочие изделия, расходуемые на ремонтноэксплуатационные нужды, основываясь на нормах расхода, установленных отделом главного энергетика и главного механика технического управления совнархоза. Отдел строительных материалов распределяет выделенные совнархозу ресурсы по отраслевым управлениям на основе установленного для них объема капитального строительства, руководствуясь нормами расхода материалов на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ.
Отдел топлива распределяет топливные ресурсы по отраслевым управлениям »в соответствии с лимитами расхода, устанавливаемыми для каждого предприятия отделом главного энергетика и главного механика с учетом характера производства этих предприятий и калорийности топлива.
Отдел вспомогательных материалов распределяет материалы на основе заявок отраслевых управлений с учетом фактического расхода за предшествующий планируемый период в случаях отсутствия утвержденных норм.
Отдел инструментов и абразивов кладет в основу планов распределения нормы расхода, утвержденную программу производства и данные о фактическом расходе инструмента по тому или иному отраслевому управлению за предшествующий год.
Для покрытия потребности в материалах каждого отраслевого управления используются все остатки данного вида материалов по состоянию на начало года.
Недостающая часть покрывается фондами на год с поквартальной их разбивкой.
В результате проведения подготовительных работ по планам распределения материальных ресурсов УМТС может, после принятия правительством постановления о народнохозяйственном плане, ограничиться коррективами и необходимыми дополнениями намеченного распределения фондов, оформить план снабжения по совнархозу и довести его до отраслевых управлений, предприятий и строек в установленный срок.
Следует иметь в виду, что выход утвержденного государственного плана снабжения народного хозяйства правительством 180


«всегда опережает работу по подведению итогов переписи материальных ресурсов, проводимой ежегодно по состоянию на 1 января. Данные о фактических остатках материальных ресурсов по итогам этой переписи сводятся и уточняются Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР п® совнархозам, министерствам и ведомствам и в целом по народному хозяйству не ранее второго месяца I квартала. Поэтому окончательная корректировка материальных фондов, выделяемых совнархозом производится республиканскими Госпланами только «в начале II квартала планируемого года. К этому периоду совнархозы представляют Госпланам ведомости расхождения плановых остатков с фактическими по всей номенклатуре материалов, по которым проводилась перепись. Эта ведомость составляется по следующей форме (табл. 26).
Таблица 26
Ведомость расхождений между остатками важнейших видов материалов, принятых Госпланом РСФСР в расчет при установлении фондов совнархозу и фактическими остатками на 1 января по данным переписи
Наименование материалов
1
Единица измерения
Ожидаемый { остаток, принятый Г оспланом
РСФСР при установлении фондов
Фактический остаток по переписи на 1 января
Расхождение (+-)
Металлопрокат — всего . .
т
170 000
164 000
—6000
Чугун:
литейный
>
16 500
9 500
—7000
передельный ....
»
19000
10 000
—9000
Алюминий
>
700
1 200
4 500
Медный прокат
>
630
230
—400
В тех случаях, когда принятые республиканским Госпланом при установлении фондов остатки материалов оказались ниже фактических по итогам переписи, совнархозу выделяются дополнительные фонды. Если же ожидаемые остатки оказались выше фактических, то производится соответствующее уменьшение фондов совнархоза.
Иногда после утверждения народнохозяйственного плана потребность совнархоза в некоторых материалах (например, металлопроката) может резко измениться по сортаменту по сравнению с ранее заявленной. Эти изменения вызываются, главным образом, уточнениями ранее установленного плана производства и освоением новых изделий.
181


В этих случаях совнархоз возбуждает перед республиканским Госпланом вопрос о внесении соответствующих поправок в фондовые назначения.
Все это относится к корректировке фондов, выделяемых совнархозам, что в конечном итоге вызывает необходимость уточнения планов распределения, составляемых совнархозами по своим отраслевым управлениям.
Поскольку во время составления планов распределения материальных ресурсов по отраслевым управлениям у совнархоза не всегда могут быть исчерпывающие данные по программе производства и нормам расхода (в частности, по вновь осваиваемым объектам производства), УМТС обязано резервировать часть своих ресурсов, оставляя некоторое количество важнейших материалов нераспределенными.
Эти нераспределенные 'количества материальных фондов являются как бы страховыми резервами совнархоза для последующего восполнения неучтенной потребности отраслевых управлений и предприятий.
Такое резервирование материальных ресурсов вытекает из решения правительства, предоставляющего совнархозам право при распределении фондов снабжения оставлять в своем распоряжении резерв в пределах до 5% от выделенных совнархозу фондов.
По существующему положению совнархозы, министерства и ведомства РСФСР, советы министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обязаны в пределах материальных ресурсов, выделенных им для создания переходящих запасов, обеспечить создание запасов на отдельных промышленных предприятиях, стройках и у организаций, исходя из условий их работы.
Порядок рассмотрения и утверждения планов распределения. Планы распределения материальных фондов по важнейшим видам материалов и изделий (по черным и цветным металлам, кабельной продукции, лесным и строительным материалам, химикатам, топливу и др.) УМТС представляет на утверждение заместителю председателя совнархоза, ведающему вопросами материально-технического снабжения, с объяснительной запиской. После этого УМТС немедленно сообщает отраслевым управлениям о выделенных им фондах — письмом или специальным фондовым извещением. До утверждения планов распределения фондов руководством совнархоза проекты этих планов УМТС доводит до сведения отраслевых управлений, которые должны дать свое заключение о достаточности запроектированных фондов.
Возникающие между УМТС и отраслевыми управлениями разногласия фиксируются в специальных протоколах, которые выносятся на разрешение руководства совнархоза.
182


Эти протоколы составляются примерно в следующем виде:
Протокол совещания у заместителя Председателя совнархоза по рассмотрению разногласий между отраслевыми управлениями и УМТС по фондам на материалы, выделенные на 19 г.
« > 19 —г.
по пор.
Содержание разногласий
Решение
1
Картон бурый марки Г
1
Выделенные фонды:
на 1960 г 740 т
. Выделить на 1961 г. до-
на 1961 г. 780 т
полнительно картона мар-
Управление просит выделить до-
ки Г 25 т. При необходимо-
полнительный фонд картона марки Г
сти вернуться к рассмот-
за счет фонда управления по бурому
рению этого вопроса в опе-
картону
ративном порядке через
2 мес.
2
Сода каустическая
Выделенные фонды:
1
на 1960 г. 12 300 т
Обязать УМТС заменить
на 1961 г. 11 500 т
недостающее количество
1
Фактический расход за 1960 г.
каустической соды, содой
12 500
кальцини рова н ной
Управление просит увеличить фонд
1961 г. на 1000 т
Заместитель председателя совнархоза (подпись)
В сводных фондовых извещениях, посылаемых отраслевым управлениям, УМТС доводит до их сведения также и задание по среднему снижению норм расхода и средние для данного, отраслевого управления нормы переходящих складских запасов по каждому виду распределяемых материалов, изделий, сырья и топлива.
Доведение фондов до предприятий. Вся работа по доведению материальных фондов от Госплана СССР до предприятий совнархозов содержит четыре этапа: доведение планов снабжения до Госпланов союзных республик, до совнархозов, до отраслевых управлений совнархоза, до предприятий.
Следует отметить, что отраслевые управления по получении фондовых извещений обязаны подготовить и утвердить планы распределения материальных фондов по своим предприятиям, довести до сведения каждого предприятия выделенные ему фонды, заданный процент снижения норм расхода и деференциро- ванные нормы переходящих складских запасов материалов, а также дать указания предприятиям о своевременной реализации выделенных им фондов и о всех мероприятиях, вытекающих из распоряжения совнархоза по плану снабжения данной отрасли промышленности.
В работе по распределению материальных фондов между отраслевыми управлениями и предприятиями совнархоза прини- 183


мают участие, кроме УМТС, также управление капитального строительства, управление комплектации, отдел главного энергетика и главного механика, транспортный отдел, экономический отдел и др.
Каждое из этих подразделений разрабатывает планы распределения фондов между отраслевыми управлениями и предприятиями совнархоза по соответствующей номенклатуре изделий и оборудования в точном соответствии с установленными для отраслевых управлений объемом капитальных затрат, утвержденными сметами, планами реконструкции, объемом выпуска готовой продукции и заявленной ими потребностью в материалах и изделиях.
Распределение материалов и оборудования между предприятиями. Получив от УМТС материальные фонды, отраслевые управления совнархоза приступают к распределению материалов и оборудования между своими предприятиями, т. е. составляют планы распределения материальных фондов по предприятиям управления на планируемый период. Этому предшествует также подготовительная работа в отделах снабжения отраслевых .управлений: на основе уточненных программ производства и строительства и утвержденных норм расхода материалов вносятся коррективы в ранее составленные проекты планов снабжения и в расчеты потребности в материалах по каждому предприятию; корректируются остатки материалов на начало планируемого года на основе данных проведенной переписи материальных ресурсов.
В подготовляемых отраслевыми управлениями планах распределения материальных ресурсов по предприятиям учитывается выполнение установленного для данного управления задания по среднему проценту снижения норм расхода и дифференцированные нормы переходящих складских запасов.
Распределение по предприятиям полученного по фондам оборудования осуществляется отделами оборудования отраслевых управлений. г
В сжатые сроки (от 3 до 5 дней после получения фондовых извещений о выделенном оборудовании) отраслевые управления представляют в управление капитального строительства (если отделы оборудования структурно подчинены последним) разнарядки по заводам.
Подтвержденные к поставке поставщиками количества оборудования доводятся управлением капитального строительства совнархоза до отраслевых управлений в виде оформленных нарядов, адресованных поставщикам. Копии этих нарядов или разнарядок отраслевые управления пересылают соответствующим предприятиям для реализации.
Одновременно отраслевые управления сообщают своим предприятиям о целевом назначении занаряженного оборудования и в дальнейшем осуществляют систематический контроль за 184


своевременной реализацией выделенного им на планируемый период оборудования.
Совнархозам, министерствам и ведомствам, советам министров автономных республик, крайисполкомам, предприятиям и строительным организациям запрещено использовать не по назначению без разрешения Совета Министров РСФСР материальные ресурсы, выделенные им для обеспечения выполнения производственной программы и плана капитального строительства.
Распределением полученных от правительства материальных ресурсов по отраслевым управлениям и предприятиям совнархоза не заканчивается работа по планированию материально- технического снабжения.
Иногда в опубликованный народнохозяйственный план вносятся существенные дополнения, уточнения и изменения, вызываемые хозяйственной целесообразностью или возникновением новых производственных нужд того или иного экономического административного района. Это, естественно, вызывает дополнительную потребность промышленности в материальных ресурсах, которая должна удовлетворяться республиканскими Госпланами по представлению совнархозами необходимых расчетных обоснований.
Вопросы о дополнительных производственных заданиях по тому или иному ведомству или предприятию нередко решались оторванно от материальной базы обеспечения, что приводило к серьезным осложнениям при выполнении этих заданий.
В настоящее время создались более благоприятные условия для устранения этих ненормальностей. В постановлении Совета Министров РСФСР от 28 марта 1959 г., № 511, указано, что в представляемых на рассмотрение совета Министров РСФСР проектах постановлений и распоряжений об установлении дополнительных заданий по производству и капитальному строительству должны одновременно предусматриваться вопросы материально-технического обеспечения этих заданий с обязательным указанием источников выделения необходимых материальных ресурсов.
В решениях июльского (1960 г.) Пленума ЦК КПСС отмечено, что выделяемые совнархозам и предприятиям материально- технические ресурсы должны полностью обеспечивать выполнение, установленных производственных заданий
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ
Непосредственному заключению прямых хозяйственных договоров между поставщиками и потребителями предшествует выполнение следующих работ.
В пределах выделенных тому или иному экономическом} району материальных фондов республиканские сбыты осущест-
1 «Правда» от 17 июля 1960 г., № 199/15323. 185


вляют размещение по своим (производственным точкам заказов в групповом ассортименте укрупненной номенклатуры материалов и изделий и производят прикрепление предприятий потребителей к конкретным заводам-поставщикам.
В это же время УМТС выделяют своих ответственных представителей (обычно начальников соответствующих оперативных отделов) для ведения переговоров с республиканскими снабсбытами или со сбытовыми органами министерств-поставщиков по всем вопросам уточнения и конкретизации объема и сроков транзитных и нетранзитных поставок по отдельным потребителям, с учетом необходимости наиболее целесообразного размещения заказов совнархозов по заводам-поставщикам.
Одновременно на начальников оперативных отделов УМТС возлагается ответственность за правильное составление и своевременное представление соответствующим главснабсбытам (или сбытовым организациям министерств) ведомостей распределения выделенных фондов по потребителям в групповом ассортименте укрупненной номенклатуры материалов и изделий.
Вслед за этим УМТС доводит до сведения соответствующих предприятий-потребителей о всех размещенных заказах (годовых или квартальных) на материалы и изделия с указанием конкретных заводов-поставщиков.
Одновременно республиканские главснабсбыты высылают своим заводам-изготовителям разнарядку (наряд-заказ) на поставку тех или иных материалов и изделий с указанием конкретных потребителей.
С того момента, как выделенные материальные фонды доведены совнархозами до предприятий-потребителей, а предприятия-поставщики получили от соответствующих республиканских главснабсбытов разнарядку, устанавливающую, кому они должны поставлять свою продукцию в планируемом периоде и в каких количествах, т. е. когда осуществлено прикрепление потребителей к определенным поставщикам, создаются необходимые условия для установления хозяйственных связей и заключения договоров между поставщиками и потребителями.
На базе указанной выше документации заводы-потребители и заводы-поставщики вступают в конкретные хозяйственно-правовые взаимоотношения, оформляемые прямыми договорами, в которых должны предусматриваться все данные, обеспечивающие ‘выполнение выданных специфицированных заказов в точно установленные сроки и по согласованным техническим условиям.
Действовавшая практика заключения генеральных договоров между потребителями и поставщиками с одновременной разработкой и приложением к ним обширной документации в виде сводных годовых специфицированных ведомостей, практи- 186


чески не имевших никакого значения, а также «Основные условия поставки», разработанные упраздненными министерствами и ведомствами, явно устарели и не отвечают 1Н01ВЫМ хозяйственным взаимоотношениям, сложившимся между потребителями и поставщиками в результате проведенной реорганизации управления промышленности и строительством.
С учетом изменившихся условий постановлением Совета Министров СССР № 539 от 22 мая 1959 г. утверждено новое Положение о поставках продукции производственно-технического назначения, которое является единым общесоюзным законодательным актом, заменившим все действовавшие ранее основные условиям поставки.
Основными принципами нового положения являются: плановый характер поставок; первоочередность поставок в другие экономические административные районы и для общесоюзных нужд; прямые договорные связи; личная ответственность руководителей и имущественная ответственность предприятий за невыполнение договоров поставки.
Этим Положением регулируется поставка продукции производственно-технического назначения на основе -государственного плана материально-технического снабжения народного хозяйства, планов материально-технического снабжения по совнархозам, республиканским министерствам (ведомствам), автономным республикам и исполкомам советов депутатов трудящихся и планов поставок по предприятиям и хозяйственным организациям.
Положение предусматривает, что Главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, органы снабжения и сбыта союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства, советы министров, автономных республик, исполкомы советов депутатов трудящихся, а также предприятия и хозяйственные организации обязаны обеспечивать безусловное выполнение планов и заданий по поставке, имея в виду, что государственный план является для них законом.
Поставка продукции в другие экономические административные районы или союзные республики, а также для общесоюзных нужд должна осуществляться независимо от уровня выполнения планов производства соответствующей продукции.
Поставщики и потребители обязаны руководствоваться Положением при заключении хозяйственных договоров, выдаче заказов и при исполнении их.
Особенности поставки, приемки по количеству и качеству отдельных видов продукции производственно-технического назначения могут предусматриваться в особых условиях поставки, которые разрабатываются на основе данного Положения соответствующими главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР с участием ор-
187


ганов снабжения и сбыта союзных республик, совнархозов (министерств, ведомств) — основных поставщиков, и совнархозов (министерств, ведомств) — основных потребителей.
Особые условия поставки утверждаются Государственным арбитражем при Совете Министров СССР.
Советы министров союзных республик в случае необходимости могут устанавливать порядок разработки утверждения особых условий поставки отдельных видов продукции производства предприятий местной промышленности.
Действие этого Положения распространяется на поставки продукции производственно-технического назначения как внутри одного экономического административного района, так и в другие экономические административные районы и союзные республики, независимо от подчиненности предприятий и хозяйственных организаций — поставщиков и покупателей, за исключением поставок продукции по рыночному назначению, на экспорт и военным организациям.
В целях укрепления хозрасчета, четкой организации материально-технического снабжения и обеспечения выполнения предприятиями и организациями утвержденных планов поставка продукции должна производиться по прямым договорам или принятым к исполнению заказам. В договорах и заказах должны предусматриваться условия, обеспечивающие поставку продукции в установленном количестве, номенклатуре (ассортименте), высокого качества, комплектно и в надлежащие сроки.
Главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, органы снабжения и сбыта союзных республик, совнархозы, министерства, ведомства, советы министров автономных республик и исполкомы советов депутатов трудящихся должны развивать прямые договорные отношения между предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями как наиболее целесообразную и выгодную в экономическом отношении форму хозяйственных связей.
Поставка продукции, выделенной предприятиям и хозяйственным организациям в установленном порядке, может осуществляться без договоров или заказов до истечения срока для заключения договоров и выдачи заказов, а также в случаях, предусмотренных решениями Совета Министров СССР и советами министров союзных республик. Отношения поставщиков и покупателей по поставке продукции без договоров или заказов также регулируются утвержденным Положением, если оно не установлено решениями правительства СССР.
Продукция, которая не включена в план поставки предприятия-поставщика, реализуется последним самостоятельно по договорам с покупателями или по их заказам в соответствии с утвержденным положением.
Невыполнение обязательств по договорам и заказам на поставку продукции, особенно на поставку продукции в другие эко- 188


комические административные районы или союзные республики, а также для общесоюзных нужд, является грубым нарушением государственной дисциплины и влечет за собой имущественную ответственность предприятий и организаций. Руководители и другие должностные лица предприятий и организаций несут установленную действующим законодательством ответственность за невыполнение обязательств по поставке продукции.
Совнархозы, министерства и ведомства, советы министров автономных республик, исполкомы советов депутатов трудящихся обязаны контролировать своевременность и правильность заключения и исполнения договоров предприятиями и хозяйственными организациями и принимать необходимые меры в отношении нарушителей договорной дисциплины.
Порядок и сроки заключения договоров на поставку продукции. На основе государственного плана материльано-техническо- го снабжения народного хозяйства главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР и соответствующие организации снабжения и сбыта союзных республик в установленном порядке выдают поставщикам и покупателям годовые, полугодовые или квартальные наряды (разнарядки) на поставку продукции.
В соответствии с выданными нарядами (разнарядками) прямые договоры на поставку продукции заключаются предприятиями-изготовителями непосредственно с предприятиями-потребителями; предприятиями-изготовителями с указанными в нарядах (разнарядках) конторами и базами снабжения и сбыта, когда через последних осуществляется поставка продукции; в этом случае конторы и базы снабжения и сбыта в качестве поставщика заключают договоры с предприятиями-потребителями.
Договоры на поставку продукции в другие экономические административные районы или союзные республики, а также для общесоюзных нужд в необходимых случаях могут заключаться между соответствующими органами снабжения и сбыта союзных республик, совнархозов, министерств (ведомств);
V Договоры, как правило, заключаются на год или на срок изготовления и поставки продукции.
При постоянных хозяйственных связях поставщики и покупатели могут продлить на следующий год действие договоров, заключенных на поставку продукции в текущем году. В этих случаях спецификация на продукцию, подлежащую поставке в предстоящем году, согласовывается в установленном порядке и в сроки.
Поставка продукции на сумму до 7,5 тыс. руб .или в количестве не более одного вагона в квартал оформляется заказами. Заказами могут оформляться, независимо от суммы и количества подлежащей поставке продукции, разовые поставки и поставки продукции в случаях, когда не требуется согласование спецификаций по ассортименту или технических характеристик. Заказы в 189


этих случаях покупатели выдают в 10-дневный срок со дня получения извещения о выделении им продукции. Заказ считается принятым, если в 10-дневный срок после его получения поставщик не сообщит покупателю об отказе в принятии заказа.
Договоры заключаются в течение 60 дней после утверждения государственного плана материально-технического снабжения по совнархозам, республиканским министерствам (ведомствам), автономным республикам и исполкомам советов депутатов трудящихся.
Краткосрочные договоры (на срок менее года) и договоры на разовые поставки заключаются в течение 20 дней после того, как сторонам стало известно о необходимости поставки.
Предприятия и хозяйственные организации-поставщики в 10-дневный срок после получения от снабсбытов нарядов (разнарядок) на поставку продукции обязаны выслать указанным в них покупателям подписанные в двух экземплярах проекты договоров с приложением спецификаций.
Покупатель не позднее 10 дней после получения от поставщика проекта договора подписывает его и один экземпляр договора с приложением спецификации возвращает поставщику
Если для заключения договора требуется представление по купателем спецификации с технической характеристикой или с развернутым ассортиментом, то такая спецификация должна быть выслана покупателем поставщику в 10-дневный срок после получения наряда (разнарядки) на поставку продукции. В этих случаях поставщик обязан направить покупателю проект договора в 10-дневный срок после получения от покупателя спецификации.
При невозможности представления спецификации на весь период действия договора покупатель представляет ее только на один квартал. Порядок представления спецификиции на последующие кварталы предусматривается в договоре.
При заключении договора на поставку продукции, оплачиваемой со счета финансирования капитальных вложений, покупатель одновременно с возвратом поставщику подписанного договора обязан выслать справку за подписями руководителя и главного бухгалтера предприятия или организации о том, что на приобретение этой продукции выделены соответствующие ассигнования.
В справке должны быть указаны наименование продукции, сумма и срок финансирования, а также наименование учреждения, банка.
При непредставлении покупателем упомянутой справки договор считается не заключенным.
В тех случаях, когда покупатель по договору является снабженческой или комплектующей организацией, а также в случаях, когда оплата продукции производится в централизованном порядке, представление указанной справки необязательно.
190


Если покупатель по получении от снабсбытов нарядов (разнарядок) признает, что ему выделена излишняя или ненужная продукция, он обязан в трехдневный срок после получения нарядов (разнарядок) возбудить перед организацией, выделившей ему продукцию, ходатайство о внесении изменений в распределение продукции. Копия этого ходатайства направляется поставщику.
Организация, выделившая продукцию, обязана рассмотреть ходатайство в пятидневный срок после получения его и, в случае признания ходатайства обоснованным, внести в распределение продукции необходимые изменения и сообщить о них поставщику и покупателю. Если будет признано, что ходатайство не подлежит удовлетворению, то об этом также сообщается покупателю и поставщику.
По получении сообщения об изменениях в распределении продукции стороны обязаны немедленно заключить договор с учетом внесенных изменений, если наряд (разнарядка) на поставку этой продукции не аннулирован.
Если наряд (разнарядка) аннулирован, поставщик должен обратиться к своей вышестоящей организации, а в соответствующих случаях — к сбытовой организации с ходатайством о выделении ему другого покупателя.
В договорах или в прилагаемых к ним спецификациях должно быть указано точное наименование, количество и в необходимых случаях ассортимент продукции, подлежащей поставке в течение года с разбивкой по кварталам; общий срок действия договора и сроки поставки; качество и комплектность; номера ГОСТов, технические условия и чертежи (даты их утверждения и кем утверждены) или образцы (эталоны); требования, предъявляемые к таре и упаковке; цены на продукцию и общая сумма договора; порядок расчетов; расчетные и другие документы, подлежащие отсылке поставщиком (отправителем) получателю (покупателю) продукции; порядок и сроки отсылки документов; платежные и почтовые реквизиты поставщика и покупателя, а также отгрузочные реквизиты покупателя, если он является получателем продукции; другие условия, которые поставщик и покупатель признают необходимым включить в договор или в спецификацию.
В краткосрочных договорах и договорах на разовые поставки, а также в заказах должны содержаться необходимые данные из числа вышеназванных.
\/Если при подписании договора у покупателя возникнут возражения по его условиям, то независимо от этого он обязан договор подписать, составить протокол разногласий и направить последний в двух экземплярах поставщику одновременно с подписанным договором. Наличие разногласий оговаривается в до* говоре.
Поставщик в 10-дневный срок после получения протокола разногласий обязан рассмотреть его (в необходимых случаях
191


совместно с покупателем), включить в договор все принятые предложения покупателя, а спорные вопросы передать в этот же срок на рассмотрение соответствующего арбитража, уведомив об этом покупателя.
Если поставщик в течение указанного срока не передаст оставшиеся неурегулированными разногласия на разрешение соответствующего арбитража, то предложения покупателя считаются принятыми поставщиком.
Односторонний отказ от выполнения договора и одностороннее изменение его условий воспрещаются.
Расторжение договора или изменение его условий может иметь место по соглашению сторон, заключивших договор, если это не противоречит утвержденному плану.
При недостижении сторонами соглашения о расторжении договора или изменении его условий спор между сторонами рассматривается соответствующим арбитражем.
Договоры или условия их, противоречащие закону, Положению, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и советов министров союзных республик, утвержденным планам, либо особым условиям поставки, недействительны.
В изложенном выше материале (Приведены лишь основные пункты утвержденного правительством Положения о поставках продукции производственно-технического назначения. Он, кроме того, содержит разделы: «Количество, «сроки и порядок поставки продукции», «Качество и комплектность продукции», «Тара и упаковка», «Цены и порядок расчетов» и «Имущественная ответственность». Все это является принципиально новым и прогрессивным в хозяйственных взаимоотношениях поставщиков и потребителей, способствующим улучшению организации материально-технического снабжения и обеспечению выполнения предприятиями и организациями утвержденных планов производства и строительства.
Отказы хозяйственных организаций от заключения генеральных договоров и широкое развитие практики заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями способствуют повышению договорной дисциплины по поставкам материальных ресурсов.
Однако заключаемые предприятиями промышленности экономических районов прямые договоры используются еще далеко не в полной мере для дальнейшего улучшения организации материально-технического снабжения, для воздействия на поставщиков и укрепления плановой дисциплины. Главной причиной такого положения следует признать отсутствие устойчивого прикрепления заводов-потребителей к постоянным поставщикам.
Органы снабжения предприятий должны добиваться при содействии УМТС, чтобы при заключении договоров они получали возможность установления достаточно прочных хозяйственных связей с постоянным кругом поставщиков.
192


В этой части Госпланом СССР совместно с Госпланом РСФСР намечено организовать снабжение металлом крупнейших тракторных и автомобильных заводов, производящих сельскохозяйственные машины и вагоны, путем прикрепления к постоянным поставщикам металла, чтобы на этой основе установить прямые связи указанных заводов-потребителей с заводами- поставщиками. Намечена также организация прямых связей между предприятиями химической промышленности и крупными потребителями химического сырья.
Это только начало. Номенклатура материалов, изделий, сырья и топлива, по которым необходимо осуществлять прикрепление постоянных поставщиков к потребителям, должна быть расширена и в первую очередь за счет лесоматериалов, стройматериалов, кабельной продукции и других изделий. Это, несомненно, даст большой экономический эффект для всей промышленности СССР.
Прямые договоры, как было сказано ранее, должны заключаться в течение 60 дней после утверждения правительством государственного плана материально-технического снабжения народного хозяйства. Оформление договоро«в, проверка их содержания, их исправление в интересах бесперебойного снабжения производства и строительства—-все это необходимо выполнять в установлен1ные сроки.
При оформлении договоров отделы снабжения заводов-пот- ребителей должны строго следить за тем, чтобы объем поставок в целом за год и за квартал, а также размеры партий отгружаемых материалов и длительность интервалов между отгрузками соответствовали условиям производства и режиму потребления * этих материалов на заводе. (
Необходимо всемерно стремиться к увязке календарных сро- ’ ков изготовления требуемых марок, профилей и размеров прока- | та, а также планов его отгрузки и транспортировки с календарным графиком производства (запуска партий) на заводе-потребителе.
О каждой отгрузке завод-поставщик или грузоотправитель должен информировать завод-получатель по почте или по телеграфу, так как отсутствие сведений о ходе отгрузок нарушает нормальную оперативную работу отделов снабжения. Информация должна быть организована независимо от высылки счетов и фактур, которые часто выписываются с опозданием и иногда поступают на завод уже после получения соответствующей партии материала.
По мере оформления заключаемых договоров они подлежат тщательной регистрации. Для этого заводится специальная книга учета договоров поставки (табл. 27). В этой книге предусматривается несколько разделов по видам материалов; в каждом разделе регистрация договоров с поставщиками ведется в хронологическом порядке.
13 Заказ 790 193


Таблица 27
Книга учета договоров на поставку металлопроката
Наименование поставщика или грузоотправителя
Наименование материала по договору
625\
23/1 5/П 1961 г. 1961 г.
Магнитогорский металлургический комбинат
Прокат черных металлов
Пря- 18 635 31/XII мсй 1961 г.
Нет
19\ 626 и т. д.
4. СПЕЦИФИЦИРОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКАЗОВ И ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПО ПОСТАВЩИКАМ
Очередной работой органов снабжения вслед за оформлением договорных отношений с поставщиками является специфицирование материальных фондов и выдача сводных специфицированных заказов на предстоящий квартал поставщикам.
Получаемые предприятиями совнархоза материальные фонды — это только нормативные факторы, дающие право на получение ресурсов, а более важное значение для обеспечения конкретных нужд промышленности имеет отоваривание фондов, т. е. превращение их в реальные заказы.
Фонды на материалы и изделия, как известно, выделяются в разрезе укрупненной товарной номенклатуры, как например, «крупносортная сталь», «сортовая конструкционная сталь» и т. д., но потребителю-заказчику для обеспечения конкретных нужд его производства необходима не просто «сортовая сталь», а сталь в сортаменте (полоса, квадрат, круг, уголок) и притом определенного размера и марки по техническим условиям ГОСТа и т. д.
Целям такой конкретизации заказа на тот или иной вид материалов или изделий служит специфицирование фондов, т. е. роспись фондовых назначений по их развернутому сортаменту, размерам и маркам. *
Специфицирование заказов — это ответственная работа, которая должна проводиться предприятиями своевременно и качественно, с учетом наличных запасов сырья и материалов в их специфицированном виде, и с учетом укомплектования и изменения незавершенного производства.
Централизованная система оформления поставки материалов и изделий по выделенным фондам, практикуемая сбытовыми ор- 194


ганизациями, требует от работников оперативных отделов УМТС трудоемкой работы по подготовке необходимой документации.
Материальные фонды, разнаряженные УМТС отраслевым управлениям и доведенные ими до предприятий-потребителей, должны ежеквартально специфицироваться последними. После этого специфицированные квартальные заказы проверяются отраслевыми управлениями, сводятся в УМТС и передаются соответствующим главснабсбытам для размещения среди конкретных заводов-поставщиков или местных сбытовых баз.
Учитывая особенно важную роль черного металлопроката в обеспечении промышленности и наиболее отработанный порядок документооборота, сопровождающего доведение металлопродукции от завода-поставщика до завода-потребителя, вопросы специфицирования заказов и размещения их по поставщикам будут в дальнейшем изложены в основном применительно к металлопрокату и металлоизделиям.
Приступая к специфированию своих квартальных фондов ме^ таллопроката, каждое предприятие-потребитель должно предварительно провести расчеты, при помощи которых уточняется действительная потребность в отдельных наименованиях, марках и сорторазмерах металлопроката на планируемый период. При этом (Выявляются наличные ресурсы на начало предстоящего квартала, и в общем итоге определяется в специфицированном виде потребность по каждой группе металлопроката.
В основу специфицированного заказа на металлопрокат должен быть положен развернутый квартальный план снабжения предприятия или так называемый квартальный оперативно-заготовительный план.
Квартальные планы (баланс) снабжения предприятия. Разработка квартальных планов (балансов) снабжения практикуется преимущественно машиностроительными предприятиями с серийно-массовым выпуском продукции — сельскохозяйственных машин, тракторов, вагонов и т. д.
Квартальный план снабжения составляется в балансовой форме. Он содержит, с одной стороны, расчет потребности в каждой специфированной разновидности (типо-сорторазмере) материала, а с другой — источники ее покрытия (планируемые остатки, поступление материалов собственной добычи или изготовления, завоз со стороны).
Квартальные планы снабжения составляются на основе сводного годового плана материально-технического снабжения, выделенных годовых фондов и плановых назначений, уточненной квартальной программы запуска машин и изделий, квартальных нормативов незавершенного производства и норм производственных складских запасов.
13* 195


Квартальные планы снабжения должны разрабатываться заводами за 60—75 дней до начала планируемого квартала, чтобы можно было выдержать конечные сроки представления сводных заказов-спецификаций.
Квартальные оперативно-заготовительные планы составляются по примерной форме, приведенной ниже (табл. 28).
Для расчета потребности в каждом типо-сорторазмере материалов целесообразно пользоваться уточненными данными «Карты расчета потребности», приведенной >в главе IV (см. стр. 136).
Для определения ресурсов завода, обеспечивающих покрытие квартальной потребности в материалах, необходимо прежде всего рассчитывать предполагаемые остатки на начало планируемого квартала. Для этого исходят из фактического остатка на начало предыдущего квартала; к нему прибавляют ожидаемое поступление материалов, т. е. все занаряженное количество за текущий квартал (предшествующий планируемому). Из полученной суммы вычитают планируемый расход данного материала до начала планируемого квартала. Разность названных величин и составит ожидаемый остаток на начало этого квартала. Зная квартальную потребность (включая потребность на создание производственного запаса материалов), можно определить количество материалов, подлежащее занарядке и завозу на завод от поставщика для обеспечения плана производства и строительства в предстоящем квартале. Объем заготовки разбивается по месяцам внутри квартала соответственно календарному плану запуска изделий в производство. Такая система балансовых расчетов дает возможность вовлечь в производство и правильно использовать ожидаемые остатки материалов, не допуская образования излишков на складах предприятия.
Из всего сказанного ясно, насколько важное значение при составлении специфицированного баланса имеет правильное определение нормального уровня переходящих производственных (складских) запасов по данному виду материала и отдельным типо-сорторазмерам.
Переходящий запас в днях по данному виду материала определяется в укрупненной номенклатуре вышестоящей организацией, но в пределах этого обобщенного норматива завод имеет возможность устанавливать дифференцированные нормы запаса по отдельным маркам, профилям и размерам.
Весьма важное значение в работе по специфицированию заказов имеет, кроме того, правильное определение формы поставки — транзитом непосредственно с предприятия-поставщика или же в мелких нетранзитных количествах со складов или баз поставщика.
Этот вопрос решается на основе утвержденных Советом Министров СССР минимальных транзитных норм. Если заводу требуются небольшие партии данного материала, которые меньше утвержденных транзитных норм, то получение их следует плани- 196


7 аблица 28
Совнархоз, Управление Группа материалов Черные металлы
Завод Лист
Листов
Квартальный план материально-технического снабжения (баланс) на II квартал 1961 г.* в т
о с
о с
%
Наименование групп материалов
Объекты производства 1
Потребность в материалах |
Изделие А
Изделие Б
Изделие В
Изделие Г
Всего на товарный выпуск
На пополнение незавершенного производства
Всего на запуск в производство
На производственный запас
На ремонтно- эксплуатационные нужды
На изготовление и ремонт оборудования
На строительство
Всего требуется
1 Норма 1
Потребность
Норма
Потребность •
Норма 1
Потребность 1
Норма 1
Потреб- ность
1
2
1 4 I 3
1 5
1 6
7
1 8
1 9
10
1 1
12
13
14
15
| 16
17
18
1 2
Швеллеры № 18
Балка № 3
18
12
380
80\
10
20
200
40\
24
18
100
80
25
10
120
100
8084
4 200
216
200
8 300
4 400
700
400
200
100
400
200
9 700
5 000
И т о г о по группе
—
-1
-1
-1
—
—
—
—
12 284\ 416 | 12 700 |
1100 1
200
100
600
14 700
Продолжение табл. 28
о с
о с
Наименование групп материалов
Ресурсы
Подлежит занарядке на II квартал
Предъявляются спецификации
Расчет остатка I
Собственное производство
Всего ресурсов на II квартал
Остаток на 1/1 1961 г.
Занаряжено на I квартал
Всего ресурсов на I квартал
Потребность в I квартале
Ожидае- 1 мый остаток на 1 /IV 1961 г.
Апрель
Май
Июнь
19
| 20
21
22 |
23 |
24 |
25
26
27
28
29
1 2
Швеллеры №18
Балка № 30
1700
1200
8 200
4 000
9 900
6 000
8 000
5 000
1900
1000
—
1900
1000
8 000
5 000
3000
2000
3000
2000
2000
1000
И т о г о по группе
• Цифры условные.
3 700
| 12 200 | 15 900 |
13 000 |
2900 |
1 - 1
2900
13 000
5000 | 5000 |
3000


ровать с местных баз сбытовых организаций или же с баз специализированных контор снабжения своего совнархоза. Это нашло широкое распространение в последнее время и дает положительные результаты, поскольку специализированные конторы снабжения объединяют и укрупняют мелкие заказы отдельных потребителей до транзитных норм и, завозя на свои базы эти материалы, обеспечивают ими предприятия в необходимых количествах и в согласованные сроки. В этих случаях завод-потребитель освобождается от необходимости, как это было ранее, искусственного увеличения специфицированного заказа по некоторым материалам до размеров транзитной нормы, лишь бы обеспечить получение этих материалов непосредственно с завода- поставщика. Это приводило к образованию на предприятиях чрезмерных, сверхнормативных запасов некоторых материалов, к использованию избыточных материалов не по прямому их назначению, к перерасходам и к нарушению установленных норм расхода.
Заказ-спецификация. Определив спецификацию транзитных поставок, заводы-потребители оформляют квартальные заказы- специфи1кации и представляют их своему отраслевому управлению.
Одновременно с представлением спецификаций завод-потребитель сообщает отраслевому управлению, какое количество по выделенным фондам он передает для занарядки местной сбытовой организации поставщика или же базе специализированной конторы своего совнархоза.
Форма заказа-спецификации, установленная для металлопроката, труб и метизов приведена в табл. 29.
Получив спецификации от своих предприятий, отраслевое управление рассматривает их, проверяет потребность, качество специфициро«вания <и соответствие заказываемых количеств выделенным фондам. После этого отраслевое управление составляет сводную разнарядку по транзитным спецификациям и планам-заказам сбытовым конторам (по потребности в нетранзитных нормах).
Эта разнарядка содержит следующие показатели (табл. 30).
При составлении разнарядки отраслевое управление должно обеспечить распределение квартального фонда по месяцам (в целом по управлению).
Заводские спецификации вместе со сводной разнарядкой по ступают от отраслевых управлений совнархоза в соответствующие оперативные отделы УМТС, где они вновь подвергаются подробному рассмотрению и проверке, имеющей целью выяснить: а) соответствие специфицированных количеств выделенным фондам по данному управлению; б) соблюдение транзитых норм и правильность требований по ГОСТу; в) правильность заказа с точки зрения назначения и использования заказываемых материалов и изделий, не допуская их применения для второсте- 198


Таблица 29
Московский (городской) совнархоз По Московской конторе Росглавчерметснабсбыта
№ конторы 02
Заказ-спецификация № 339*
Московский (городской) совнархоз просит в III квартале 1961 г. изготовить и поставить:
Постановление Совета Распоряжение Министров СССР или РСФСР  от
Регистр № 2
Название совнархоза, Министерства
№ енх. Министерства
\ \
Заказчик
Грузополучатель, его почтовый адрес
№ области, края
Московский (городской) совнархоз
1041
УМТС Мосгорсовна рхоза Адрес: г. Москва, Кузнецкий мост, д. 21/5
Московский станкостроительный завод «Красный пролетарий», г. Москва В-71, М. Калужская, д. 15
121
Станция и дорога назначения
№ дороги назначе¬
ния
Плательщик, почтовый адрес, название и местонахождение банка
Номер расчетного счета
На производи во или строительство
Ст. Канатчиково Московской окр.
ж. д., ветка завода
10
Завод «Красный пролетарий», Москва В-71, М. Калужская, д. 15, Ленинское отделение Г осбанка
24003
/
6
я
п ёТ
По месяцам
ГОСТ, ОСТ. ТУ
Название продукции (профиль, размер, толщина, длина и т. д.)
оЗ
II
III
<366
ИТ. д.
4533-48
2590-57
40Х
\40Х
Сталь конструкционная легированная, сортовая горячекатаная, нормальней длины, круг 38 мм
То же, круг 40 мм
10\
15
Металлургический завод «Красный Октябрь» То же
с
2
2*
I
5
5
5
5
5
2
X
X
2 О X
2 О X
2 с
* Цифры условные.
Начальник УМТС
совнархоза
(подпись)
199


Таблица 30
РСФСР
Совет ня род ног о хозяйства Московского (городского) экономического административного района
Управление материально- технического снабжения 15 мая 1961 г.
г. Москва
Разнарядка* транзитных и складских поставок на тонколистовую сталь (наименование продукции) на III квартал 1961 г. Единица измерения—тонна
Приложение: Заказы спецификации на листах
Начальник отдела
Управления материально-технического снабжения  совнархоза (подпись)
пенных нужд в ущерб удовлетворению первоочередных производственных заказов; г) равномерность поставки по месяцам квартала.
После проверки заводских заказов-спецификаций УМТС составляет сводный специфицированный заказ по каждому виду материалов, который передается соответствующему республиканскому главснабсбыту.
Одновременно со спецификацией требующихся в очередном квартале транзитных поставок УМТС передает соответствующе- 200


му главснабсбыту также и документацию (отдельные спецификации) для оформления поставки мелких, нетранзитных количеств с местных баз данного главснабсбыта.
В отношении металлопродукции соответствующий оперативный отдел УМТС подготовляет от имени Главчерметснабсбыта в адрес районной конторы последнего (на бланках установленного образца) проект распоряжения в виде плана или планового назначения об отгрузке продукции в очередном квартале с указанием фондодержателей, грузополучателей, наименований и количеств этой продукции по отдельным ее видам и с распределением общеквартального объема поставки по месяцам. В том же плановом назначении указывается целевое назначение занаряженной продукции и приводится ссылка на соответствующее постановление правительства, во исполнение которого этот план выдан. Приложением к нему является разнарядка, составляемая по установленной форме, где предусматривается распределение всей поставляемой продукции то отдельным грузополучателям.
Ниже приводятся формы плана и разнарядки к плану (табл. 31—32).
Подготовленные УМТС в пяти экземплярах планы и разнарядки передаются Рооглавчерметснабсбыту, который направляет их соответствующей сбытовой конторе, фондодержателю (УМТС совнархоза), грузополучателю (заводу-потребителю) и отраслевому управлению совнархоза-потребителя.
Аналогичный порядок оформления заказов на нетранзитные поставки применяется другими росглавснабсбытами с некоторыми незначительными отклонениями в формах документации.
Вся работа по ежеквартальному специфицированию материальных фондов и плановых назначений должна быть закончена в обусловленные сроки до начала планируемого квартала.
Так, например, по металлопрокату, трубам, метизам, чугунам и ферросплавам соответствующая документация должна поступить в Росглавчерметснабсбыт за 60 дней до начала квартала.
Несоблюдение этих сроков и опоздания в оформлении специфицированных заказов могут вызвать неправильность или не своевремнность ассортиментной загрузки предприятий поставщиков, а отсюда перебои в материально-техническом обеспечении заводов-потребителей.
Вопросу качества спецификаций заводов должно уделяться исключительно серьезное внимание, так как всякие последующие их изменения или уточнения сопряжены с большими осложнениями в распределении и исполнении заказов, особенно если эти изменения вносятся несвоевременно.
В части оформления заказов на металлопродукцию совнархозы РСФСР, а также министерства и ведомства РСФСР по всем подчиненным им предприятиям и организациям заказы- 201


спецификации на всю выделенную им металлопродукцию представляют централизованно в Росглавчерметснабсбыт.
Таблица 31
Главное управление по сбыту черных металлов, металлоизделий, руд, огнеупоров и коксохимической продукции при Госплане РСФСР «Росглавчерметснабсбыт»
Отдел качественного проката
Номер конторы
Наименование конторы Главснабсбыта М ооновская
Регистрационный номер
02
План № 348*
16 июня 1961 г.
Отгрузите со складов Вашей конторы в IV квартале 1961 г.
№ фондодержате-
ля
Наименование фондодержателя:
УМТС Мосгорсовнархоза, Москва, Кузнецкий мост, 21/5
Целевое назначение
1041
№ отрасли
Наименование грузополучателя
№ области, края, республики
По распределению совнархоза |
121
(Заполняется для грузополучателя по комплексному снабжению, по правительственным решениям и по специальным назначениям)
Номенклатурный № продукции
Наименование видов продукции
Всего на квартал
Количество тонн по месяцам
X
XI
XII
366
374
378
Сортовая конструкционная сталь Сортовая инструментальная сталь Быстрорежущая сталь
• И т. д.
120
80
60
40
30
20
40
25
20
40
25
20
• Цифры условные.
План выдан во исполнение постановления празительства
от за №
Начальник отдела Росглавчерметснабсбыта (подпись)
Начальник отдела УМТС совнархоза (подпись)
202


Таблица 32
РСФСР
Совет народного хозяйства Московского (городского) экономического административного района
Управление материально- технического снабжения 25 июня 1€61 г. № 133
Адрес: Москва, Кузнецкий мост, 21/5
Московской конторе Рссглавчерметснабсбыта Распределение к плану № 348* от 16 июня 1961 г. на отгрузку металлопродукции заводам Мосгорсовнархоза в IV квартале 1961 г. равномерно по месяцам (Единица измерения—тонна)
Начальник отдела проката черных металлов
УМТС.
совнархоза
(подпись)
Росглавчерметснабсбыт по представленным ему заказам-спецификациям оформляет наряды-заказы (табл. 33) на металлургические и метизные заводы РСФСР и в соответствии с планом межреспубликанских поставок направляет заказы-спецификации Главному управлению по межреспубликанским поставкам металлопродукции при Госплане СССР (Союзглавметаллу) для оформления, совместно с другими металлоснабсбытами союзных республик, заказов на поставку. Подобную работу проводят и другие республиканские снабсбыты, сохраняя при оформлении заказов сложившиеся связи между потребителями и поставщиками.
В новых условиях управления промышленностью и строительством система оформления и выдачи нарядов-заказов приобретает особенно важное значение. В данное время представляется целесообразным изменить существующую форму наряда-заказа, придать наряду-заказу юридическую силу со всеми правами (условиями и санкциями) договора. Это упростит систему взаимо- 203


Таблица 33
Главное управление по снабжению и сбыту черных металлов, металлоизделий, руды, флюсов, огнеупорной и коксохимической продукции
Росглавчерметснабсбыт при Госплане РСФСР Москва, Ж’74, пл. Ногина, 4 Телеграфный адрес: Москва Росглавчерметснабсбыт
По Московсксй конторе Росглавчерметснабсбыта А? 02
№ завода- изготовителя
Наименование за вода-изготовителя
Регистрационный №
302—10
Завод ..Серп и молот**
Наряд-заказ № р - 600/505*
В III квартале 1961 г. изготовьте и отгрузите перечисленную ниже продукцию по указанному адресу.
Название совнархоза. министерства, ведомства
Кв СНХ. Министерства. ведомства
| Заказчик
Грузополучатель, его почтовый адрес
Кв республики, края, области
Московский (городской) совнархоз
1041
УМТС Мосгор- совнархоза, Москва, Кузнецкий мост, д. 21/5
Московский завод малолитражных автомобилей, Остаповское шоссе, д. 82
121
Станция и дорога назначения
Номер дороги назнач.
Плательщик, его почтовый адрес, название и местонахождение банка
Номер расчетного счета
Целевое назначение (производство. строительство)
Ст. Бойня Московской окружной ж. д., ветка завода
10
Московский завод малолитражных автомобилей, Остаповское шоссе, 82, Ждановское отд. Госбанка
24008
1
Номенклатурный № продукции
ГОСТ. ОСТ или техни е- ские условия
Марка
Продукция, профиль. размер, толщина. длина, точность. класс, группа, категория, сорт
Единица измерения — тонна |
Количество на квартал
| По месяцам
Стан
| VII
| VIII
IX
366
1052-52 2590-57
и т. д.
10
Сталь конструкционная горячекатаная, обычной точности, нормальной длины, круг 9 мм
10,0

5
> • •
5
—
250
1 • Цифры условные. I
Заказчик и грузополучатель обязаны проверить правильность указанно го в данном заказе сортамента, а также платежных и отгрузочных реквизитов и в случае обнаружения ошибок в течение 5 дней со дня получения копии наряда-заказа соебшить Росглавчерметснабсбыту и соответствующей его конторе.
Начальник отдела (подпись)
204


отношений поставщиков с потребителями, сократит документацию и переписку и в отдельных случаях исключит необходимость заключения договоров.
Форма наряда-заказа должна быть унифицирована для всех республиканских снабсбытов и должна предусматривать все технические данные к его исполнению.
Наряды-заказы должны быть, как правило, годовыми и только в исключительных случаях полугодовыми. Это будет способствовать расширению возможностей для установления прямых экономических связей между заказчиками и поставщиками на длительный период и даст возможность поставщикам заблаговременно подготовлять производство для выполнения заказов в требуемые сроки.
Как только специфицированные, заказы потребителей будут сбытами переведены в конкретные наряды-заказы по исполнителям-поставщикам, предприятия-потребители должны получить подтверждение от поставщиков о принятии последними к исполнению выданных им заказов и всех предусмотренных условий (сроки поставки, качество, количество и т. .д). Со своей стороны, оперативные отделы УМТС совнархозов должны проверить доведение согласованных с главснабсбытами специфицированных заказов до заводов-поставщиков. Кроме того, оперативным отделам УМТС необходимо удостовериться в полном соответствии занаряженной главснабсбытами продукции специфицированным заказам на нее в части качества, размеров, а также количества и сроков поставки. Это особенно важно, потому что сбытовые организации в некоторых случаях допускают произвольное изменение сроков и количества поставки по выданным заказам без согласования с потребителями.
Указанный (порядок работы применяется как при оформлении поставки материальных ресурсов по фондам, предусмотренным для данного совнархоза народнохозяйственным планом, так и по авансовым фондам, получаемым совнархозами до утверждения государственного народнохозяйственного плана.
В тех случаях, когда утверждение проекта народнохозяйственного плана запаздывает, главснабсбыты выделяют заблаговременно совнархозам-потребителям авансовые фонды на первый квартал планируемого года, с тем чтобы своевременно произвести работу по специфицированию поставок, занимающую значительное время.
Авансовые фонды выделяются обычно за 3 мес. до начала года, а по объему устанавливаются в пределах 70—90% от фондов предшествующего квартала. При этом обусловливается, что авансовые фонды подлежат корректировке после утверждения проекта народнохозяйственного плана правительством.
После получения предприятием извещения о выделенных ему квартальных фондах и нарядах оперативно-заготовительный план в начале каждого квартала подвергается соответст- 205


венному уточнению и корретировке. При этом используются отчетные данные о фактических поступлениях, расходах и о действительных остатках материалов на складах предприятий к началу планируемого квартала.
Уточненный оперативно-заготовительный план является исполнительным балансом по соответствующей группе материалов. Ниже приводится его содержание (табл. 34).
При практикуемой системе централизованной занарядки республиканские главснабсбыты должны обеспечивать максимально благоприятные условия для устойчивого, на длительный срок, прикрепления предприятий-потребителей к определенным заводам-поставщикам по транзитному снабжению, а следовательно, и для установления непосредственно делового контакта между предприятиями-поставщиками и потребителями.
При таком постоянном прикреплении создается возможность четкого согласования ежеквартальных календарных графиков поставки металлопродукции между металлургическим заводом и предприятиями-потребителями.
Календарный график должен предусмотреть конкретные сроки отгрузки металла или других материалов в течение квартала независимо от общих сроков, предусмотренных Положением о поставках производственно-технического назначения. В нем должна быть указана партионность и периодичность завоза отдельных типо-сорторазмеров металла на завод-потребитель. Графики поставок должны основываться на календарных планах работы прокатных станов и на плановых сроках запуска соответствующих изделий в производство на заводе-потребителе.
Внедрение конкретных календарных графиков поставки способствует бесперебойному обеспечению производства материалами при одновременном снижении размеров производственных запасов материалов. Согласование графика поставок требует от работников отделов снабжения заводов-потребителей изучения и знания условий производства завода-поставщика, специализации прокатных станов и другого оборудования, что позволяет добиться получения более экономичных профилей проката и качественных материалов.
5. РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ И ОБСЛУЖИВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Когда все централизованные заказы на материально-техническое снабжение поставщикам выданы, для товарных отделов УМТС, отделов снабжения отраслевых управлений, специализированных контор УМТС и отделов снабжения предприятий наступает период интенсивной работы по реализации выданных заказов, т. е. получения по ним от поставщиков материальных ресурсов и своевременного доведения заказанных материалов и изделий непосредственно до предприятий-потребителей.
206


403
Цифры условные
кэ —
—
№ по пор.
Си 5
Со оъ Со КЗ
КЗ »-м.
КЗ
Номенклатурный №
Сталь листовая Жесть черная полированная
о
Наименование материалов
1
*>
Марка, сорт
Со  Си
сл
Размер в мм
о
Единица измерения
К? 2>
с^ с^
*4
На квартал |
Требуется
Ко
Оо
О>
оо
На апрель
В том числе по месяцам
Оъ Ор
с^> с^>
со
На май
9) Й?

На июнь
100
22
Остаток на складе на 1 число квартала
*•* Си
2° с^> со
КЗ
Подлежит заготовке по фондам и нарядам
150
03
Подлежит к поступлению по недогрузам
Оъ
Оо Сп
с^ со
4*.
Всего подлежит заготовке в течение квартала
»\э Оъ Си
со
сл
На апрель
В том числе по месяцам
КЗ сп со
СО О)_
о
На май
КЗ
ОЪ СО
со со
7^
На июнь
Магнитогорский металлургический завод Лысвенский металлургический завод
61 1 81
Наименование поставщика и № наряда
Транзит
»
Форма снабжения—транзитом или со склада
Ко
►и со
с^ со
КЗ
Апрель
По месяцам
Фактически поступило
КЗ съ ►и
со со
21 22
Май
КЗ
Ор К?
со со
Июнь
с^ « со
КЗ 03
Всего за квартал
§ §
КЗ
Количество по плану
н-
Реализация плана
5 §
КЗ СЛ
% к плану
КЗ о»
Примечание


За реализацию всех материальных фондов, выделенных предприятию для обеспечению всех его нужд, несет ответственность отдел снабжения предприятия. За реализацию фондов по всем предприятиям, входящим в состав отраслевого управления, отвечает отдел снабжения данного управления. За обеспечение полной реализации фондов на материалы и оборудование в целом по совнархозу несет ответственность УМТС совнархоза и его специализированные конторы—базы.
По получении извещения о выделенных фондах и нарядах на необходимые материалы отдел снабжения предприятия без промедления проверяет соответствие представленного количества и ассортимента материалов заявленной и фактической потребности предприятия. В случае несоответствия выделенных фондов или нарядов требующемуся количеству, ассортименту, срокам поставки и другим данным отдел снабжения предприятия обязан немедленно поставить об этом в известность отдел снабжения отраслевого управления и добиваться соответственного изменения выделенных фондов или нарядов. Одновременно предприятием должны приниматься активные меры по реализации выделенных фондов и завозу материалов на склады предприятия.
В отделе снабжения предприятия учет выделенных фондов и нарядов на материалы ведется обычно по приведенной ниже форме (табл. 35).
'/Планирование завоза материалов. Важным элементом оперативно-плановой работы по реализации фондов на предприятии является составление месячных планов завоза материалов и^организация их выполнения.
' 'Месячный план завоза (табл. 36) составляется отделом снабжения не позже 20-го числа месяца, предшествующего планируемому.
Основой разработки месячного плана завоза служат: квартальный, оперативно-заготовительный план, расчеты уточненной потребности производства в материалах на предстоящий месяц, а также текущие сведения об отгрузках, о материалах, находящихся в пути, о дефиците материалов и наличных запасах.
При-составлении месячного плана завоза работники отдела снабжения должны определить очередность и конкретные сроки доставки материалов, обеспечивающие бесперебойное выполнение производственной программы как по выпуску продукции, так и по запуску изделий в производство.
Месячный план завоза должен предусмотреть равномерное поступление материалов в соответствии со сроками их потребления производственными цехами, не допуская образования дефицита и возможных перебоев в обеспечении производства по одним материалам при накоплении излишков и сверхнормативных остатков по другим.
208


14 Заказ 730
Совнархоз
Таблица 36
Управление
Завод
Карточка учета поступления и реализации фондов на материалы на 1961 г. №
Наименование материала швеллер Номенклатурный № 368562 ГОСТ
Марка — профиль размер 18 мм Цена . .
1 Извещение
Период
Наименование и адрес поставщика
5 • ?
х о
5 2 К
Ш х х
Количество
| Реализация фондов
Недогруз всего за квартал
Оста юк на складе на начало квартала
Дата
№
Дата поступления
Коли- I честве
Дата поступления
Количество
Дата пост уплени>
Коли- I чествс
1961 г.
т
600
I квартал
январь февраль март
Магнитогорский металлургический комбинат
»
120
3/1 10/11 8/111
38
18
21
20/11
16/111
14
20
9
16
1
11 квартал апрель май
июнь
То же
»
140
23/1У
20/V
40
20
26/У
20/У 1
20
21
25/У1
20
19
18
III квартал
июль август сентябрь
Кузнецкий металлургический комбинат
»
160
5/УН
6/УШ
20/IX
40
20
20
20/УН
14/У1П
25 ИХ
20
20
20
25 /У II
\
20
8
1
1
1
IV квартал октябрь ноябрь декабрь
То же
180
5/Х 12/Х1 16/ХП
20
20
20
15/Х 16/Х1 24/XII
20
20
20
23/Х 25/ХН 28/ХП
20
20
20

12


КЗ о
Совнархоз
Таблица 36
Управление Завод
Лист
Листов
Месячный план завоза материалов на март 1961 г.*
Группа материалов — черные металлы
о с
о Е
Материал
Потребность
Ожидаемый остаток на 1-е число месяца
Находится в пути
По недогрузам
По заказу №
По заказу №
Наименование поставщика
Подлежит завозу в течение месяца
Наименование и вид
Сорт, марка
Размер
св X
О ? и К <У о и ИЯ
На произ- ственно-эк- сплуатаци- ные нужды
На производственный (складской) запас
Подлежит завозу по декадам
Завезено по декадам
I
II
ш
I
11
III
1
Балка двутавровая
Ст. с
№ 2 до 14
60 т
57 т
3 т
12 т
4
—
44
—
Магнитогорский металлургический комбинат
22
22
—
22
22
2
3
То же Швеллер
—
№ 30
№ 24
120 т
80 т
100 т
80 т
20 т
20 т
20
20
20
60
60
40
То же
40
40
40
20
20
20
40
40
40
20
Итого по группе
—
260
237
23
32
44
20
164
40
—
40
102
62
20
102
82
Цифры условные.


При составлении плана завоза отдел снабжения предприятия должен предусматривать необходимые опережения в отгрузке и поступлении материалов по отношению к срокам их выдачи в производство. Эти опережения должны учитывать время доставки, разгрузки, приемки материалов и их подготовки к производственному потреблению.
Таким образом, разработка месячных планов завоза основывается на тщательном учете всех фактов, влияющих на сроки доставки и поступления материалов на предприятия. В частности, необходимо учитывать размеры партий запуска материалов в производство и общий объем их потребления в течение месяца и квартала, наличие переходящих запасов на складах и в пути, условия и порядок отгрузки материалов, длительность их нахождения в пути, особенности разгрузки, приемки, размещения прибывающих материалов и их отпуска цехам.
Копия плана завоза передается на склады для подготовки помещений к приемке и размещению материалов, которые должны поступить. Своевременное составление месячных оперативных планов завоза материалов и повседневный контроль за их выполнением имеют большое значение в деле реализации материальных фондов, соблюдения установленных нормативов производственных запасов и обеспечения производства материалами.
Выполнение оперативного месячного плана завоза материалов требует от работников материальных групп отдела снабжения предприятия соответствующей квалификации, оперативности, маневренности, настойчивости, постоянной связи с поставщиками и сбытовыми организациями, а также связи с производственными цехами и другими потребителями материалов своего завода.
Оперативное регулирование выполнения плана завоза должно выразиться в отсрочке отгрузки материалов, если их наличные остатки на складах полностью покрывают потребность предприятия на планируемый период, или, наоборот, в принятии срочных и эффективных мер по ускорению отгрузки, по продвижению и доставке на склад предприятия тех материалов, отсутствие или недостаточность которых угрожает срывом плана производства. При составлении месячного плана завоза и его выполнении работники материальных групп должны организовать наблюдение за теми материалами, которые значатся в дефицитных ведомостях по программе планируемого месяца.
Рекомендуемая форма месячного плана завоза предусматривает раздельный учет материалов, которые должны поступить по отдельным заказам на текущий месяц, а также по недогрузам прошлых месяцев. В плане имеются графы для отметок о фактическом поступлении материалов и степени выполнения плана завоза.
14* 211


Составление и реализация месячных планов завоза материалов обеспечивает контроль за оперативностью работы материальных групп отдела снабжения, которые отвечают за реализацию фондов и за выполнение выданных поставщикам специфицированных заказов.
Оперативный месячный план завоза корректируется и уточняется в течение текущего месяца, в зависимости от условий работы завода и требований производства.
Непосредственная связь предприятия потребителя с поставщиками или грузополучателями должна обеспечить отделу снабжения получение своевременных телеграфных или телефонных сообщений о каждой отгрузке материалов в адрес предприятия.
Для контроля за ходом отгрузки и продвижения грузов в пути отдел снабжения заносит все данные об отгрузке материалов в специальную книгу учета отгрузочных документов (табл. 37). Эта книга ведется в каждой материальной группе отдела снабжения предприятия.
Таблица 37
Книга учета отгрузочных документов
Наименование поставщика
Наименование и характер материала
15/Ш 16567 1961 г. 28/III
И т. д.
Магнитогорский металлургический комби-\ нат
Сталь листовая 10 мм, марка 40
14/111
1961 железной дорогой
\037458\457865
2
ы
По получении оперативных донесений или документов об отгрузке материалов руководители материальных групп передают складам письменное уведомление об ожидаемых поступлениях материалов. Учет поступающих сообщений об отгрузках дает возможность оперативным группам отдела снабжения следить за продвижением материалов в пути.
Диспетчерская служба в отделах материально-технического снабжения на предприятиях. Четкое, своевременное и бесперебойное снабжение предприятий материалами является одним из важнейших условий слаженной, ритмичной работы производства и выполнения плана по количественным и качественным показателям. Поэтому на передовых предприятиях, наряду 212


с организацией диспетчерской службы в основных цехах, вводится диспетчирование и в отделах материально-технического снабжения.
Под диспетчированием в службах материально-технического снабжения понимается система централизованного оперативного руководства, регулирования и контроля за выполнением плана снабжения завода необходимыми материалами, т. е. координация работы, с одной стороны, в ходе заготовки этих материалов, а с другой — в процессе питания производства материалами.
Особое значение приобретает диспетчирование, направленное на своевременное предупреждение и устранение причин, могущих вызвать перебои в производстве, на оперативную ликвидацию всех неполадок в снабжении производства.
Диспетчирование в отделах материально-технического снабжения применяется на крупных и на ряде средних предприятий различных отраслей промышленности. На небольших предприятиях оперативное регулирование снабжения цехов материалами возлагается на общезаводского диспетчера.
Основным содержанием работы по диспетчированию заготовок материалов является: получение от заготовительных групп сведений о ходе отгрузки, продвижении и получении недостающих материалов и о принятых мерах к предупреждению прорывов в снабжении предприятия; выявление всех «узких мест», а также недостатков в ходе заготовительных операций и в работе оперативных групп и принятие мер к их устранению; разрешение вопросов, связанных с завозом грузов на склады, очередно’ стью разгрузки поступающих материалов, срочностью их приемки; постоянное ознакомление с запросами цехо»в, отделов по вопросам текущего питания производства материалами и разрешения возникающих вопросов путем принятия необходимых мер.
Основным содержанием работ по диспетчированию питания производства материалами является: повседневный систематический контроль за ходом выполнения складами планов и лимитов отпуска материалов цехам, предупреждение и ликвидация намечающихся прорывов; выявление нарушений и отклонений в выполнении плана питания цехов из-за отсутствия тех или иных материалов, неподачи транспорта и пр. и принятие мер к их устранению путем маневрирования имеющимися запасами материалов, замены одних материалов другими (с разрешения главного инженера); урегулирование вопроса о транспортных средствах; принятие мер к пополнению запаса материалов до установленного уровня путем соответствующего распоряжения руководителям оперативных групп о срочной отправке материалов, самостоятельном приобретении материалов децентрализованного снабжения и т. д.
21.3


В диспетчерском аппарате ведется оперативный учет конт ролируемых мероприятий, который должен быть наглядным и точным. Эти требования могут быть выполнены при графическом методе учета, причем общее количество учитываемых объектов строго ограничивается, так как вести сплошной контроль хода выполнения плана завоза и плана питания производства материалами по всей многочисленной номенклатуре не представляется возможным.
Контроль и учет хода выполнения планов по остальным материалам возлагается на руководителей групп и товароведов отдела снабжения, которые немедленно сигнализируют диспетчеру об угрозе отклонений.
Независимо от графиков наиболее распространенным контрольным документом, куда заносятся все существенные требования и запросы, а также ответы и распоряжения диспетчеров, является диспетчерский журнал, который ведется самим диспетчером или оператором.
6. ЛИМИТИРОВАНИЕ ОТПУСКА МАТЕРИАЛОВ
Снабжение производственных цехов материалами и установление им месячных лимитов расхода является конечной стадией материально-технического снабжения предприятия. При этом важной оперативно-плановой работой органов материально-технического снабжения на предприятии является планирование месячной потребности цехов и других служб в материалах и организация лимитированного отпуска материалов в производство.
Для организации планомерного отпуска материалов со складов отдел снабжения устанавливает каждому производственному цеху определенный лимит, в пределах которого и производится выдача материалов или их доставка в цех в течение очередного планового периода. Этот лимит устанавливается на основе расчета потребности цеха, исходя из подетальных специфицированных норм расхода материалов и установленной данному цеху производственной программы на планируемый месяц. При этом учитывается не только выпуск деталей цехом, но и создание нормативного задела незавершенного производства.
Для расчета лимитов отдел снабжения получает производственную программу цехов не позже 20—22-го числа предшествующего месяца, с тем чтобы лимиты были установлены и сообщены цехам за 2—3 дня до начала планируемого месяца.
Для удобства складского и оперативно-бухгалтерского учета лимитные карты обычно выписываются на каждую разновидность материала, т. е. на определенный типо-сорторазмер. На заводах массово-поточного и крупносерийного производства с постоянной номенклатурой выпускаемых изделий лимит на отпуск материалов определяется отделом снабжения по всем де- 214


талям, которые изготовляются в течение планируемою месяца производственным цехом.
Расчет лимита на отпуск материалов цехам обычно производится в специальных книгах (табл. 38), которые плановая группа отдела снабжения ведет отдельно на весь планируемый год для каждого цеха.
Каждая страниц^ книги представляет собой расчетную ведомость, по которой определяется потребность цеха в определенной разновидности материалов. Одновременно эта ведомость отражает обеспеченность производства в комплектах изделий или деталей. В соответствующих графиках ведомости вписывается объем месячной программы цеха в деталях (узлах), указывается установленный лимит отпуска материалов на месяц, количество изделий (деталей), обеспеченных материалом по месячному лимиту, и общая обеспеченность (укомплектованность) с начала года.
При расчете лимитов и заполнении лимитных карт рекомендуется широко использовать машиносчетные станции, имеющиеся на предприятиях. Для этого плановая группа отдела снабжения предварительно заносит в книгу расчета лимитов данные о производствен215


ной программе и норме расходе материала на деталь (узел). На основе этих данных машинносчетная станция производит всю расчетно-вычислительную работу и одновременно печатает на лимитных картах количество материалов, подлежащих отпуску цеху. После этого лимитные карты возвращаются в отдел снабжения для оформления и подписи. Лимитные карты обычно выписываются в двух экземплярах, из которых один передается соответствующему складу, а другой — цеху-потребителю.
Таблица 39
Лимитная карта № 325 на март 1961 г.
Наименование предприятия
8
—
2
Склад и кладовшик
Операция
Цех
Наименование, размер, сорт, материалы
Номенклатурный №
Позиция по форме 1-СН
Цена в руб.
Единица измерения
Лимит к отпуску
Итого получено
Заказ
коли- чес!во
сумма
Швеллер № 12
00068
—
42
т
30
25
10500
250/3
Руководитель группы ОМТС (подпись) Начальник цеха (подпись)
Главный бухгалтер (подпись)
Увеличение лимита
Уменьшение
Дата и № извещения 1
Подпись внесшего изменение
—
—
—
—
Отпуск материала
Дата
Количество или вес
Подпись кладовщика
Подпись получателя
Штамп и подпись представителя отк
Остаток лимита 1
цифрами
прописью
5/111 12/1/1 24/111
10
12
8
Десять Двенадцать Восемь
—
—
—
20
8
Зав. складом (подпись)
При использовании лимитной карты в качестве единого лимитирующего и первичного учетного документа, заменяющего выписку разовых требований, резко сокращается поток учетных 216


документов, и это освобождает работников отдела снабжения от необходимости многократно в течение месяца проверять и визировать разовые требования цехов.
Лимитные карты на отпуск материалов составляются по следующей форме (табл. 39) и изготовляются из бумаги разного цвета для склада и цеха.
Лимитные карты на отпуск материалов собственного изготовления (например, металлопроката своих металлургических цехов, чугунного и стального литья и т. п.), а также на отпуск заготовок из раскройно-заготовительных цехов отдела снабжения, следует изготовлять на бумаге специальной окраски или с цветной полоской, расположенной по диагонали.
Лимитные карты подписываются начальником цеха и старшим бухгалтером, после чего они получают силу требования.
Изменение лимита, вызываемое изменением производственной программы или норм расхода материалов, а также заменой одних материалов другими, оформляется специальным извещением складу и цеху (табл. 40).
Таблица 40 Извсщпие об изменении лимита
Завод
Отдел
Цеху
12
Складу
8
Е— Изменяется лимит цеху № 12
дата по лимитной карте № 325
Существует
Устанавливается
Материал
Количество
Материал
Количество
Швеллер № 12, ст, 3
18
Швеллер №18, ст. 3
22
Руководитель группы отдела снабжения (подпись)
На крупных предприятиях с большим количеством производственных цехов и служб выписка лимитных карт по расчетным ведомостям осуществляется цехами-потребителями. Плановая группа отдела снабжения проверяет правильность выписанных карт, визирует их и передает иа подпись начальнику отдела снабжения.
Отпуск материалов, не предусмотренных месячным лимитом и предназначенных для выполнения внеплановых заказов и работ, производится по разовым требованиям в обычном порядке.
217


Кроме лимитных карт и разовых требований, на предприятиях совнархозов практикуется отпуск материалов цехам также по лимитным ведомостям, план-картам, заборных картам, жетонам и биркам.
Отличие лимитных ведомостей от лимитных карт или заборных карт заключается в том, что лимитные ведомости выписываются на право получения не одного номенклатурного вида материалов, как это имеет место при лимитных картах, а на все номенклатурные позиции потребляемых материалов.
Лимитные ведомости служат только для ограничения отпуска материалов, выдаваемых цехам по разовым требованиям.
План-карты отличаются от лимитных карт или ведомостей тем, что предусматривают частные сроки подачи в производство материалов. По жетонам, биркам отпускают со складов инструменты, крепежные материалы и т. п.
На заводах индивидуального и мелкосерийного производства с длительным циклом изготовления машин расчет потребности в материалах и лимитирование их отпуска проводится на весь заказ в целом, с разбивкой на технологические стадии его исполнения, согласно поэтапным спецификациям, которые заранее разрабатываются в порядке технической подготовки заказа.
Поэтапный расчет потребности в материалах расчленяется по месячным периодам их потребления, и это дает возможность выписать для каждого цеха лимитные карты установленной формы.
Отпуск вспомогательных материалов, расходуемых в течение месяца систематически и многократно (например, охлаждающие жидкости, обтирочные материалы, керосин, смазочные масла и др.), следует производить по лимитным картам, которые выписываются на основании технически обоснованных расчетов, получаемых от отделов главного механика, главного энергетика и др.
Отпуск материалов на нужды ремонта и эксплуатации, потребление которых не носит постоянного характера, осуществляется по разовым требованиям. Материальные группы отдела снабжения проверяют возможность выдачи нужных материалов и визируют требования, следя за тем, чтобы материалы, идущие на -основное производство, расходовались на вспомогательные нужды только в случае полной обеспеченности основной программы производства.
Отпуск материалов цехам и отделам предприятия сверх установленного лимита (на восстановление брака, на покрытие перерасхода и т. д.) допускается в каждом отдельном случае только с разрешения директора предприятия.
Разрешение оформляется на рапорте начальника цеха, где указываются причины и конкретные виновники перерасхода.
Рапорт имеет следующую форму (табл. 41).
218


Таблица 41
Рапорт № 17 о перерасходе материала
Директору предприятия _
Прошу разрешить выдачу со склада №14 сверх установленного лимита на месяц 19 г.
Наименование материала
Швеллер №2
Номенклатурный № 006251
Единица измерения кг
Марка 62 Количество 32
Сорт 1 |
Цена 41 к.
Размер 2 м Сумма 131.20
Перерасход вызван браком детали По вине тов. Табельный №
Начапьник цеха (подпись) « » (дата)
Отпуск разрешаю в количестве 32 кг Директор предприятия (подпись) (дата)
Оборотная сторона формы рапорта
Требование № 17 на отпуск сверх лимита
Дата < » 19 г.
Через кого
14
—
| 0,5
Склад и кладовщик
Операция
Цех
Наименование, размер, сорт, материала
Номенклатурный номер
Позиция по форме № 1-СН
№ записи
I Цена 1
Единица измерения
Количество 1
Сумма 1
Заказ
РУб.
С о X
Затребовано
о X «V
С и О
Руб.
Коп.
Швеллер № 2
00625
002
—
4
10
кг
32
30
12'
30
14
Затребовал: нач. цеха Ст. бухгалтер
Отпустить: нач. отдела снабжения
Количество отпущенного 30 кг тридцать кг
(прописью)
Отпустил (подпись) Получил (подпись)
219


При отсутствии предусмотренного лимитом материала на складах предприятия он может быть заменен другим материалом. Замена одного материала другим оформляется специальным актом, который составляется соответствующей материальной группой отдела снабжения (табл. 42). В акте указывается наименование основного и заменяющего материалов и приводится расчет перерасхода или экономии в результате замены.
Акт должен быть подписан начальником отдела снабжения и начальником цеха, для которого производится замена. Он подлежит согласованию с главным технологом предприятия, с начальником производства (если замена вызывает дополнительную обработку), с главным конструктором, а в ряде случаев также с представителем заказчика (если замена производится материалом другой марки). Разрешение на замену подписывают директор предприятия или главный инженер.
Выдача материала при замене производится по требованиям на оборотной стороне акта.
Для рационального использования материалов и оборудования производственных цехов на крупных предприятиях совнархозов отделы снабжения организуют предварительную подготовку сырья и материалов. Для этого при материальных складах предприятий создаются подсобные отделения, цехи, где производятся сортировка, размельчение и разделка шихтовых материалов, нарезка, раскрой, правка пруткового и листового материала, выпрямление, очистка металла от ржавчины и масла, распиловка, лесосушение и т. п.
За последнее время на передовых предприятиях совнархозов широко практикуется централизованная доставка материалов производственным цехам со складов предприятия.
7. ОПЕРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТАВОК
Планомерность и комплектность отгрузки и поступления необходимых заводам-потребителям материальных ресурсов — важнейшее условие обеспечения ритмичного хода производства.
За своевременной поставкой материалов и изделий по выданным заказам должно осуществляться постоянное наблюдение со стороны всех органов снабжения совнархоза-потребителя. В этих целях должен устанавливаться деловой контакт между оперативными отделами УМТС и соответствующими сбытовыми организациями, между специализированными конторами УМТС и районными сбытовыми конторами республиканских главснабсбытов.
Оперативные отделы УМТС, отделы снабжения отраслевых управлений, а также специализированные конторы снабжения совнархозов осуществляют наблюдение за поступлением от поставщиков материалов и изделий по выданным заказам и контроль за обеспеченностью предприятий-потребителей необходимыми материальными ресурсами.
220


Таблица 42
Акт № 8 по замене материалов
Ввиду отсутствия на складах завода предусмотренного утвержденными нормами материала для механического цеха для изготовления
12006 .стартеры
на изделия № детали (наименование из¬
делия)
Необходимо произвести замену на 200
компл е к тов
Заключение главного конструктора:
С заменой сорта стали согласен
Подпись
Дата —
Заключение начальника .производства:
Основной материал, предусмотренный к расходу
Наименование материала сталь сортовая
Номенклатурный 1050152, марка 276
Возражений нет
Подпись >-
Дата
Заключение представителя заказчика
Сорт
размер
Материал по замене
наименование материала сталь конструкционная
Номенклатурный № 1637/52, марка 135
Замену разрешаю
сорт ра зм ер
Требуется на изготовление вышеуказан¬
Директор предприятия
ных деталей материала:
Дата
| Основного
1 Заменителя 1
Единица измерения
| Количество |
Цена в руб. за 1 т
' Сумма в руб.
Единица из мерения, кг
Количество
Цена в руб. за 1 т
Сумма в руб.
На комплект
На всю партию
н
На комплект
На всю партию
кг
15
3000
21
63
кг
15
3000
38
114
Ожидаемый результат от замены
По количеству (кг)
По сумме (руб.)
Экономия
Перерасход
Экономия
Перерасход
—
—
—
51
Нач. отдела снабжения
нач. цеха
< заменой согласен: Произвести следующие дополнительные работы
221


Оборотная сторона формы акта на замену Продолжение табл. 42
Цехи-исполнители —
Гл. технолог
(Гл. металлург)
Требование № 8 на замену
Дата « »
Через кого
19 г.
14
Механический
Операция
Цех
Склад и кладовщик
Затребовал: нач. цеха ст. бухгалтер
Отпустить: нач. отдела снабжения
Количество отпущенного 300 кг триста кг
(прописью)
Отпустил Получил ..—
(подпись) (подпись)
Наблюдение за ходом реализации фондов и за состоянием материального обеспечения предприятий осуществляется в настоящее время следующим образом. Специализированные конторы снабжения совнархозов систематически получают от всех поставщиков (по телефону, по телеграфу или по почте) данные о произведенных ими отгрузках материалов и изделий и ведут учет выполнения поставок по всем выданным заказам в разрезе предприятий-потребителей.
Во всех случаях недопоставки или несвоевременной поставки специализированные конторы снабжения принимают необходимые меры, одновременно доводя до сведения соответствующих отраслевых управлений и УМТС.
Ежемесячно не позднее 5-го числа специализированные конторы представляют УМТС совнархоза сведения о реализации фондов за данный месяц в разрезе отдельных поставщиков. Номенклатура материалов, по которым даются эти сведения, устанавливается для каждой специализированной конторы УМТС 222 .


совнархозов в зависимости от важности данных материалов для1, производства.
Ежемесячные сведения специализированных контор снабжения о реализации фондов являются существенным оперативным документом; на его основе ведется контроль за ходом реализации материальных фондов и за выполнением поставщиками своих договорных обязательств по общему объему поставки и по выданным специфицированным заказам в разрезе месяца, кварталов и года. Эти данные позволяют вести наблюдение за состоянием материального обеспечения предприятий совнархоза и за укомплектованием отдельных объектов производства.
Полученные от специализированных контор сведения о реализации фондов за истекший месяц сверяются оперативными отделами УМТС с отчетными данными, которые получены соответствующими сбытовыми организациями за этот же период от своих предприятий. От некоторых сбытовых организаций эги данные получаются в период между 3 и 8-м числами следующего- месяца, в виде выписок из табуляграмм (телеграмм, содержащих условные цифровые шифры).
Сверенные с табуляграммами сбытовых организаций данные специализированных контор УМТС об отгрузке материалов и изделий предприятиям-потребителям ложатся в основу ежемесячных отчетов о реализации материальных фондов по номенклатуре каждого оперативного отдела и по УМТС совнархоза в целом.
Ежемесячные сводные отчеты о реализации материальных фондов составляются по важнейшим видам материалов, изделий, сырья и топлива и представляются руководству совнархоза (табл. 43).
Таблица 43
УМТС совнархоза
Отчет о реализации материальных фондов
за месяц 19 г.
Наименование материалов и изделий
Единица измерения
Фонд
Отгружено
Процент
I. Черный металлопрокат Балки и швеллеры Сортовая сталь и т. д.
т >
10 960
16060
9 840
18 824
89,7
117,2
II. Чугуны и ферросплавы Чугун передельный Чугун литейный и т. д.
> >
38300 |
12 800
37 744 1
13 858 |
98,4
108,3
К отчетам по этой форме оперативные отделы УМТС прилагают краткие записки, объясняющие причину недопоставок материалов тем или иным поставщиком и состояние обеспечения производства этой продукцией. На основании этого руководство - 223-


УМТС совнархоза принимает необходимые меры к восполнению поставщиками допущенных недогрузов по фондам.
Важную роль в наблюдении за ходом реализации фондов и за состоянием материального обеспечения предприятий-потребите- лей играет организация диспетчерской службы.
На диспетчерские группы (отделы) УМТС возлагается организация постоянной связи центрального аппарата УМТС с специализированными конторами снабжения, предприятиями-потребителями и в отдельных случаях со сбытовыми организациями и предприятиями-поставщиками.
Диспетчерские группы УМТС осуществляют контроль за выполнением заданий и поручений УМТС и за общим ходом реализации материальных фондов. По поручению руководства УМТС они наблюдают также за состоянием укомплектования и материального обеспечения отдельных особо важных производств. Кроме того, диспетчерские группы выполняют поручения руководства УМТС по осуществлению контроля за продвижением вагонов или отдельных срочных грузов, направленных в адрес специализированных контор или предприятий совнархоза, а также по ускорению их доставки. В отдельных случаях работники диспетчерских групп УМТС оказывают предприятиям оперативную помощь, выезжая на места для проверки обеспеченности того или иного производства материалами и для принятия неотложных мер по завозу отдельных недостающих материалов.
Диспетчерские группы УМТС учитывают все потребности и встречающиеся сложности в обеспечении того или иного производства сырьем и материалами, устанавливают непосредственную связь с поставщиками, выявляют причины задержки тех или иных поставок и ставят об этом в известность руководство УМТС, оперативные отделы УМТС, а также отделы снабжения отраслевых управлений для принятия необходимых мер через соответствующие республиканские главснабсбыты.
8. УЧЕТ МАТЕРИАЛОВ И ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ
Большое значение для выполнения плана снабжения предприятий имеет учет потребляемых сырья, материалов и изделий по установлен1ным формам и контроль за правильным использованием всех полученных материальных ресурсов.
Правильная организация материально-технического снабжения и оперативное маневрирование материальными ресурсами предполагает постановку учета имеющихся на каждом предприятии материальных ресурсов и своевременное представление установленной отчетности.
Отчетность социалистических предприятий по материально- техническому снабжению представляет собой сводные, обобщенные данные текущего повседневного учета за определенный пе- 224


риод времени. Отчетность служит основой для анализа деятельности органов снабжения как непосредственно на предприятиях, так и в вышестоящих организациях. Периодически эта отчетность пересматривается в сторону ее дальнейшего улучшения и упрощения.
ЦСУ СССР приказом от 2 октября 1957 г. № 630 с 1 января 1958 г. введены в действие новые формы сокращенной статистической отчетности по промышленности и строительству, в том числе и формы отчетности по материально-техническому снабжению (табл. 44).
Одновременно установлен порядок утверждения форм статистической отчетности, согласно которому ЦСУ СССР утверждает общесоюзный минимум показателей и формы статистической отчетности для предприятий, строек и организаций, подчиненных совнархозам, общесоюзным и союзно-республиканским министерствам и ведомствам.
Статистические управления союзных республик с учетом утвержденного ЦСУ СССР общесоюзного минимума показателей статистической отчетности устанавливают при необходимости дополнительную отчетность для предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, исходя из экономических особенностей отдельных районов и в соответствии с утвержденными советами министров союзных республик хозяйственными планами.
Объемы статистической отчетности, представляемой отдельными предприятиями, стройками, организациями и учреждениями с учетом характера их деятельности доводятся: а) до предприятий, подчиненных союзным и союзно-республиканским министерствам и ведомствам, — министерствами и ведомствами, по согласованию с ЦСУ СССР; б) до предприятий, подчиненных республиканским министерствам и ведомствам, — министерствами и ведомствами по согласованию со статистическими управлениями союзных республик; в) до предприятий, подчиненных совнархозам, — статистическими управлениями областей, краев, и республик по согласованию с совнархозами; г) до предприятий, подчиненных исполкомам местных советов депутатов трудящихся,— управлениями (отделами) местной промышленности исполкомов, по согласованию со статистическими управлениями областей, краев, АССР. *
Правительством СССР категорически запрещено всем государственным, кооперативным и общественным организациям требовать, а руководителям предприятий, строек, организаций и учреждений составлять и представлять почтовую и телеграфную статистическую отчетность в неустановленные адреса и по формам, не утвержденным ЦСУ СССР или статистическими управлениями союзных республик.
Ниже приводятся содержание основных типовых форм статистической отчетности и примеры их заполнения (табл. 45—50). 15 Заказ 790 225


Таблица 44
04 Перечень форм статистической отчетности по материально-техническому снабжению, утвержденных приказом
ЦСУ СССР № 630 от 2/Х 1957 г. и введенных в действие с 1 января 1958 г.
№ по пор.
Наименование форм отчетности
№ формы
Почтовая или телеграфная
Кем представляется
Кому представляется
Периодичность
Срок отсылки по окончании отчетного периода
1
2
3
4
5
6
Отчет об остатках, поступлении и расходе сырья и материалов (по производственно-эксплуатационной деятельности)
Отчет об остатках, поступлении и расходе строительных материалов в ка-’ питальном строительстве
Отчет снабженческой базы (склада, конторы) об остатках материалов и оборудования
Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива
Отчет о расходе и остатках комплектующих готовых изделий
Отчет о поступлении, расходе и остатках лома и отходов черных и цветных металлов
1-СН
2-СН
3-СН
4-СН
5-СН
6-СЙ
Почтовая
»
»
»
»
Предприятиями
Стройками и • строительными организациями
Конторами (базами) снабжения
Предприятиями и стройками
Предприятиями
Предприятиями
1. Статуправлению по месту нахождения совнархоза
2. Отраслевому управлению совнархоза
1. Статуправлению по месту нахождения совнархоза
2. Отраслевому управлению совнархоза
1. Статуправлению по месту нахождения совнархоза
2. УМТС
1. Статуправлению по месту нахождения совнархоза
2. Отраслевому управлению совнархоза
1. Отраслевому управлению совнархоза
1. Статуправлению по месту нахождения совнархоза
2. Отраслевому управлению совнархоза
Месячная
Квартальная
Месячная
» »
Месячная квартальная
5-го числа
8-го числа
5-го числа
5-го числа
3-го числа
5-го числа


Таблица 45
Форма статистической отчетности № 1-СН
Кому высылается (наименование)
Предприятие (организация)
Шифр области
Шифр подчинения
Шифр отрасли
Шифр предприятия
Управление
Совнархоз
Адрес предприятия
Статистическая отчетность .Форма № 1-СН Утверждено ЦСУ СССР 2/Х 1957 г., № 630 Почтовая, месячная, высылается 5-го числа после отчетного периода:
1) статистическому управлению по месту нахождения совнархоза;
2) своей вышестоящей организации
Отчет об остатках, поступлении и расходе сырья и материалов (по производственно-эксплутациониой деятельности) за месяц г.
№ по пор.
Наименование сырья и материалов
А
1.
2.
3.
4.
I. Черные металлы
Прокат — всего
В том числе:
Балки и швеллеры
Сталь крупносортная и сред несортная (включая полосу для скреплений)
Сталь мелкосортная (включая обручную сталь) и т. д.
100\ т
101 >
103 »
105\ »
2400 \2200\ 2600
800 1000 1200
700 850 900
600 720\ 800
2600
1200
900
800
2000
600
650
520
Директор предприятия
Номенклатура учитываемых по форме № 1-СН (табл. 45) материалов и изделий установлена типовая для всех предприятий совнархозов, министерств и ведомств и охватывает группы: I — черные металлы (прокат, трубы, метизы и чугуны) —39 номенклатурных позиций); II — цветные металлы (включая лом, полученный со стороны в счет фондов) — 11 позиций; III — кабельные изделия —6 позиций; IV — лесные и строительные материалы— 10 позиций; V — химикаты и резинотехнические изделия — 8 позиций; всего 74 номенклатурных позиции.
15* 227


При необходимости, исходя из особенностей и конкретных условий отдельного совнархоза, отраслевого управления, предприятия, статистическим управлениям разрешается дополнять перечень сырья и материалов, учитываемых по форме № 1-СН в пределах не более 60 1наимено1ваний.
Отчетность по форме № 2-СН «Об остатках и движении материалов в капитальном строительстве» (табл. 46) квартальная и представляется всеми стройками и строительными организациями совнархозов, министерств и ведомств, также по типовой номенклатуре, содержащей 40 позиций. Кроме того, в отчетах по этой форме за 1-е полугодие и за год в целом заполняются: справка № 1 «О передаче материалов подрядчикам, и субподрядчикам, поступлении и прочем расходе изделий» и справка № 2 — «Расход на строительно-монтажные работы сборных, бетонных и железобетонных конструкций и деталей по направлениям».
Данные по этим справкам позволяют более правильно определить фактический расход строительных материалов на 1 млн. руб. выполненных строительных и монтажных работ.
Отчетность по форме № 3-СН «Об остатках материалов и оборудования» (табл. 47) представляют только специализированные конторы (базы) снабжения, подчиненные непосредственно УМТС совнархоза. При этом для каждой конторы (базы) снабжения устанавливается групповая номенклатура учитываемых материалов и изделий в пределах позиций, учитываемых по форме № 1-СН. Отчетность по этой форме позволяет УМТС совнархоза вести наблюдение за наличием товаро-материальных ценностей по каждой конторе (базе) снабжения.
Номенклатура учитываемого по форме № 4-СН (табл. 48) топлива (27 позиций) также является типовой для всех предприятий совнархоза, министерств и ведомств.
Отчетность по форме № 5-СН «О расходе и остатках комплектующих готовых изделий» (табл. 49) предприятиями совнархоза (министерства) представляется только в адрес своей вышестоящей организации. При этом номенклатура учитываемых комплектующих готовых изделий для каждого завода устанавливается отдельно республиканским статистическим управлением по представлению совнархоза (министерства).
Номенклатура материалов, учитываемых по форме № 6-СН «Остатки и движение лома и отходов черных и цветных металлов» является типовой для всех предприятий совнархоза (министерства) и содержит всего девять позиций (табл. 50)-
Предприятия и организации совнархоза составляют и высылают отчетность по приведенным формам соответствующим отраслевым управлениям. Последние анализируют отчетность предприятий, выявляя состояние обеспеченности каждого предприятия для принятия оперативных мер по возмещению дефицитных позиций, перераспределению или реализации свехнорма- тивных остатков материалов, изделий, сырья и топлива.
228


Таблица 46
Кому высылается
(наименование и адрес получателя)
Предприятие (организация)
Трест, управление, комбинат—
Совнархоз, министерство
Адрес предприятия (организации)
Форма статистической отчетности № 2-СН
Шифр области
Шифэ подчинения
| Шифр отрасли
Шифр предприятия
1
1 1
Статистическая отчетность
ОТЧЕТ ОБ ОСТАТКАХ, ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
за 19— г.
Объем строительно-монтажных
Форма № 2-СН
Утверждена ЦСУ СССР 2/Х 1957 г., № 630
Почтовая, квартальная
Высылается 8-го числа следующего за отчетным периодом:
1) статистическому управлению по месту нахождения совнархоза;
2) своей вышестоящей организации работ
1. Выполнено строительных и монтажных работ непосредственно отчитывающейся организацией с начала года по отчетный квартал руб.
2. В том числе выполнено по прямым и субподрядным договорам для отчитывающейся организации из ее материалов руб.
II. Остатки и движение материалов
о с
о с
Наименование материалов
Шифр
Единица измерения
Остаток на начало года
1 Всего с начала года нарастающим итогом 1
Остаток на конец года отчетного квартала
Поступило
В том числе от заказчиков других систем (давальческие)
Израсходовано
1 В том числе 1
На строительно-монтажные работы, выполненные непосредственно отчитывающейся организацией
На изготовление изделий на предприятиях отчитывающейся организации
А!
1 Б 1
в| г |
« 1
2
3
4
5
6
7
1
2
Балки и швеллеры
Сталь крупносортная и среднесортная и т. д (40 наименований)
101
103
т »
148
196
630
417
—
585
547
585
547
— —
193
66


Справка Кв 1
Продолжение табл. 46
о передаче материалов подрядчикам и субподрядчикам, поступлении и прочем расходе изделий (заполняется только в отчетах за 1-е полугодие и за год в целом)
Передано с начала
К
X
Поступило с
«о 2 . о л
3 X , ЛЮ К
7 К е* СЗ 0^
года материалов
я
начала года
а о 5 5 а 0.2
подрядчикам и субподрядчикам
о*
вано на ! отнс троит ным же п< зациг стемь
Наименование
V 2 со
Наименование изделий
О) 2 со X
ж .
К,. X со
«в , 3 и X о
материалов
X
2 Ь со«
И СХХ Ь X
о V о X X X
о
св
о
а
* К X Ф
СО СЭ К У 4С х
с
о с
-е
Я = х = 1
своей
системы
другой системы
по п
сх
X
X X X
ДРУ едпр1 орга! й св< стемь
О X X СХ*Й о ° х о
Е . СО КС ь- 3 1
0 со >» 2
эрасх ле го жды, <еся ।
-МОН1 м. а - орп угой
а
а
ш
от пр
и
Ци си
от ко ни Пр ДР те
'сОг^^-ОсоОО. Хз-хххьхк
1
Металлоконструк-
415
т
1
Прокат черных
100
т
ции
металлов—всего
2
Арматура для железобетонных работ
453
»
2
Деловая древе-
400
м2
сина всех видов
3
Пиломатериалы
411
м2
3
Цемент
431
т
4
в том числе посту-
411
»
Стекло оконное
433
пило пиломатериалов
4
м2
от собственных лесозаготовок
5
Мягкая кровля
435
»
5
Деревянные конст¬
425
в пе¬
6
Шифер кро¬
437
тыс. шт. (в
рукции, изделия из
реводе
вельный
переводе на условные плитки шифера —40 X
дерева и детали
на м2 круг¬
X 40 х 0,4 см)
*
лого леса


Продолжение табл. 46
го
№ по пор.
Наименование материалов
Расход на бетонных и
Всего на
3
з п X
ы
Передано с начала года материалов подрядчикам и субподрядчикам
своей системы
ДРУГОЙ системы
Справка № 2
строительно-монтажные работы сборных железобетонных конструкций и деталей по направлениям
Израсходовано с начала года;по отчетное полугодие включительно
все виды работ . .
В том числе:
на промышленное строительство
на жилищное и культурно-бытовое строительство . .
на сельскохозяйственное строительство
КИНЭ(
о Е
Наименование изделий
ица изме]
О Е
1 •& X
X X ч
2
э
Щ
6
Дома стандартные
423
В переводе на м3 круглого леса
7
Бетон товарный
449
м3
8
Раствор товарный
449
»
9
Сборные железобетонные конструкции и детали
447
»
10
Сборные бетонные детали и конструкции
448
>
Директор (руководитель)
Поступило с начала года
ог других предприятий и организаций своей системы
от поставщиков. от организаций и предприятий друюй сис¬
темы
и. йв — 2*3
2
19 Г.


Таблица 47
Форма статистической отчетности № 3-СН
Кому высылается'
(наименование)
(адрес получателя)
Предприятие (организация)
Трест, комбинат, управление
Совнархоз, министерство
Адрес предприятия (организации)
Отчет снабженческой базы (склада) Об остатках материалов и оборудования За 19 г.
Статистическая отчетность
Форма № 3-СН
Утверждена ЦСУ СССР 2/Х 1957 г. - Хе 630
Почтовая — месячная
Высылается 3-го числа после отчетного периода:
1) статистическому управлению по месту нахождения совнархоза;
2) своей высшей организации
№ по пор.
Наименование материалов и оборудования (по номенклатуре, утвержденной ЦСУ СССР от 12/11 1958 г., Кв 17)
Единица измерения
Остаток
В том числе не раз- наряжено
1.
2.
Сода каустическая
Сода кальцинированная и т. д.
т >
1200
800
200
Директор (руководитель)
19 г.
Кроме того, отраслевые управления составляют сводные отчеты по тем же формам и представляют их УМТС совнархоза.
УМТС ведет картотеку по всей номенклатуре материалов, изделий, сырья и топлива, предусмотренных указанными формами отчетов; анализирует движение и остатки материальных ресурсов по каждому отраслевому управлению, сопоставляя наличные ресурсы материальных ценностей с установленными плановыми нормами переходящих запасов по данному управлению. УМТС составляет сводные по совнархозу отчеты об остатках и движении материальных ресурсов.
Организация оперативного учета движения материалов на окладах предприятий, контор (баз) снабжения должна обеспечить: сохранность материальных ценностей; своевременное оприходование поступивших и отпущенных материалов по строго установленным лимитам и оформленным документам; соблюдение норм производственных запасов материалов; выявление материалов, не используемых конторой (базой) УМТС и предприятием, с целью мобилизации внутренних ресурсов предприятия и реализации неликвидов; соблюдение правил документооборота и учета, установленных главной бухгалтерией; ускорение оборачиваемости средств и материалов на складах. 232


Таблица 48
Форма статиститической отчетности № 4-СН
Шифр области
Шифр подчинения
Шифр отрасли
Шифр предприятия
Кому высылается
(наименование
•и адрес получателя)
Предприятие (организация)
Трест, комбинат, управление
Совнархоз, министерство
Адрес предприятия (организации)
Статистическая отчетность
Форма № 4-СН
Утверждена ЦСУ СССР 2/.Х 1957 г., № 630
Почтовая, — месячная
Высылается 5-го числа после отчетного периода:
1) статистическому управлению по месту нахождения совнархоза;
2) своей вышестоящей организации
Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива
за месяц 196 г.
о с
о Е
2
Виды топлива
Шифр
го ? « ® сх х а>
к
5 « х Ш х х
Остаток на начало месяца
Поступило
Израсходовано
Остаток на конец месяца
а
б
» 1
> 1
2 1
3 1
4
■
3
2
Уголь — всего
Мазут топочный
Топливо дизельное и т. д.
8000
8510
8550
т > >
400
1650
413
600
2300
295
700
2170
320
300 1780
338
Директор (руководитель) < > 1в6 г.
Материальный учет должен быть оперативным и максимально простым. Система постановки материального учета ценностей на складах, конторах (базах), УМТС и заводах должна исходить из принципа единой первичной документации по всем видам материального учета и последовательности обработки документов.
Главное требование, предъявляемое к учету материалов,— его своевременность и достоверность.
Своевременность учета достигается тем, что все записи в учетную документацию движения материалов должны совершаться в день производства операции, а достоверность учетных данных достигается соответствием всех записей приема и отпуска материалов наименованию, количеству, дате и основанию производства операций.
233


Таблица 49
Форма статистической отчетности № 5-СН
Кому высылается
(наименование и
адрес получателя)
Предприятие (организация)
Трест, комбинат, управление
Совнархоз, министерство
Адрес предприятия (организации)
Статистическая отчетность
Форма № 5-СН
Утверждена ЦСУ СССР 2/Х 1957 г., № 630
Почтовая — месячная
Высылается 3-го числа после отчетного периода своей вышестоящей организации
Отчет о расходе и остатках комплектующих готовых
изделий за
месяц 196 г.
о с
о с
Наименование комплектующих изделий
Наименование поставщиков
Единица измерения
Израсходовано за месяц
Остаток на конец месяца
А
Б
В
Г
1
2
1
Электродвигатели мощностью до 100 кет, и т. д.
Завод 1 Динамо*
шт.
240
80
Директор (руководитель) < » 196 г.
Примечание. Отчет представляется каждым заводом по номенклатуре (в специфицированном виде ^указанием необходимой технической характеристики), устанавливаемой статистическим управлением по представлению совнархоза.
Оперативный материальный учет состоит в записи поступления или расхода материала тотчас же после совершения каждой операции.
После записи на материальной карточке количества оприходованного или списанного в расход материала выводят остаток материала.
Совершенствование первичного учета и отчетности на предприятиях требует проведения ряда мер организационного и методологического характера. В настоящее время повсеместно вводится единая государственная номенклатура изделий, по которой ведется учет производства (издана ЦСУ СССР в июне 1960 г.), и создается единая система шифров по всем показателям промышленной статистики, включая и показатели отчетности по материально-техническому снабжению предприятий.
Унификация и упрощение первичного документа и оперативного учета на предприятиях и в конторах снабжения является 234


Таблица 50
Форма статистической отчетности № 6-СН
Шифр
Шифр
Шифр
Шифр
Шифр
области
подчинения
отрасли
предприятия
—
Кому высылается (наименование и адрес получателя)
Предприятие (организация)
Трест, комбинат, управление
Совнархоз, министерство
Адрес предприятия (организации)
Статистическая отчетность
Форма № 6-СН
Утверждена ЦСУ СССР 2/Х 1957 г., № 63Э -
Почтовая, месячная, квартальная
Высылается 5-го числа после отчетного периода предприятиями, имеющими годовой план сдачи лома черных металлов 2000 и более тонн— ежемесячно, предприятиями, имеющими годовой план сдачи лома менее 2000 т —ежеквартально:
1) статистическому управлению по месту нахождения совнархоза;
2) своей вышестоящей организации
остатках лома и отходов черных  196 г. в тоннах
Отчет о поступлении, расходе и и цветных металлов за
сх о с
о с
2
Виды лома и отходов
Шифр
Поступило |
Всего
Израсходовано
Остаток на конец отчетного периода
Всего
в том числе от заготовительных организаций
В том числе заготовительными организациями
По плану
Фактически
1
2
3
4
Лом стальной кусковой и отходы
Лом чугунный кусковой и отходы
Стружка разная, лом и отходы для доменных печей
Всего:
Свинец и т. д.
900
1100
2000
3,0
200
300
500
600
900
1500
2,5
600
800
1400
2,5
600
900
1500
2,5
300
200
500
0,5
Директор (руководитель)
« » 196 г.
исходной базой для реальной постановки вопроса о широком проведении работ по механизации учета и отчетности во всех звеньях промышленности. Это, несомненно, улучшит качество оперативной отчетности и сократит время ее обработки.
235


Перепись материальных ресурсов. Кроме повседневного учета и периодической отчетности, отражающей наличие материальных ресурсов на предприятиях, все совнархозы (министерства) в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1957 г., № 1317, «Об изменении порядка проведения переписи материальных ресурсов в связи с реорганизацией управления промышленностью и строительством», проводят ежегодно по состоянию на 1-е января перепись остатков черных и цветных металлов, труб, металлических и кабельных изделий, кокса, строительных и лесных материалов, резинотехнических изделий, химикатов, жидкого топлива и угля.
Общее руководство переписями материальных ресурсов осуществляет Центральное статистическое управление СССР, которое разрабатывает и утверждает формы переписных бланков и инструкции о порядке проведения переписей. Эти бланки вместе с указаниями по их заполнению изготовляются Статиздатом в централизованном порядке и отпускаются совнархозам в необходимом количестве.
Совнархозы заблаговременно рассылают подведомственным предприятиям и организациям, обязанным провести перепись, инструктивные материалы, полученные от ЦСУ СССР.
Число учитываемых в переписи позиций по групповой номенклатуре показано в табл. 51.
Перепись фактических остатков важнейших материалов, изделий, сырья и топлива имеет важное народнохозяйственное значение, так как она дает достаточно полное представление о наличии ресурсов, имеющихся на предприятиях в масштабе всей страны.
Руководители совнархозов, отраслевых управлений, предприятий, строек и других хозяйственных организаций обязаны соблюдать предусмотренный инструкциями ЦСУ СССР порядок проведения переписи и обеспечивать точный учет наличия перечисленных выше материалов и топлива.
С получением извещения от Центрального статистического управления СССР о проведении очередной переписи совнархозы издают соответствующие приказы, которыми определяются обязанности директоров предприятий, руководителей хозяйственных организаций и строек в области подготовки и проведения переписи.
На каждом предприятии должен быть установлен четкий порядок и сроки проведения переписи по цехам, складам и другим местам хранения материалов, выделены лица, ответственные как за первичный учет материалов по каждому месту их хранения, так и за подведение итогов по предприятию в целом и за составление переписного бланка.
Перед проведением переписи необходимо провести подготовительную работу — проверить и упорядочить складирование и хранение материалов.
236


Таблица 51
Числоучитываемых в переписи позиций по групповой номенклатуре
№ группы
Наименование групп материалов и изделий
Число учитываемых позиций по переписи на 1 января
А. Остатки черных и цветных металлов,
металлических изделий и кокса
I
Прокат черных металлов
46
II
Изделия дальнейшего передела . -
5
III
Трубы
15
IV
Металлические изделия
9
V
Чугуны и ферросплавы
12
VI
Кокс
1
VII
Кабельные изделия
17
VIII
Сырье цветных металлов
17
IX
Прокат и тянутые изделия из цветных метал-
лов
10
X
Лом и отходы цветных металлов
9
Б. Остатки химикатов, резино-технических
изделий и строительных материалов
XI
Химикаты и резино-технические изделия . .
17
XII
Строительные материалы
12
В. Остатки топлива и лесных материалов
XIII
Жидкое топливо
2
XIV
Уголь (по бассейнам и маркам)
28
XV
Пиломатериалы и изделия
12
XVI
Деловая древесина
13
Ко дню переписи все материалы должны быть уложены по сортам, маркам и размерам. Все поступившие на предприятие материалы необходимо тщательно рассортировать и разместить по местам хранения.
Материальный учет на складах, в цехах и в бухгалтерии по -состоянию на 1 января должен быть приведен в порядок.
Перепись материальных ресурсов должна проводиться под непосредственным руководством директора предприятия, стройки, заведующего базой или складом.
По отраслевым управлениям совнархоза ответственность за точность данных переписи и за ее своевременное проведение несут начальники отраслевых управлений. За укрытие наличных материалов и изделий от переписи и за сообщение неправильных данных об остатках указанные лица подлежат судебной ответственности.
Наряду с руководителем предприятия, стройки, базы и склада за точность данных переписи и за своевременное ее про-
237


ведение несут ответственность также главный (или старший) бухгалтер, начальники отделов снабжения и сбыта.
Начальники отраслевых управлений обязаны систематически следить за ходом подготовки переписи и обеспечивать своевременное и качественное ее проведение, а также своевременное представление итогов переписи каждым предприятием и стройкой по установленным адресам.
Правильность итогов переписи подлежит выборочной проверке путем командирования работников отраслевых управлений на предприятия. Выявленные недостатки в проведении переписи, а также вскрытые неправильности в учете материалов и их хранении подлежат немедленному устранению.
Отраслевые управления обязаны также обеспечить своевременное представление сводных по управлению итогов переписи остатков материалов, изделий, сырья и топлива УМТС совнархоза.
Подведение итогов переписи по совнархозу в целом и их сверка с итогами, подсчитанными республиканским статистическим управлением СССР, возлагается на УМТС совнархоза.
По итогам переписи материальных ресурсов, проводимой по состоянию на 1 января, тщательно сверенным с данными ЦСУ СССР, УМТС вносит необходимые уточнения в ранее представленные республиканскому Госплану расчеты потребности в материалах.
После рассмотрения этих уточнений и на основе итогов переписи, полученных от ЦСУ республики, Госпланы союзных республик корректируют выделяемые для данного совнархоза фонды на планируемый год.
Проводя указанные выше уточнения на основе выявленных фактических остатков материальных ценностей, УМТС одновременно вносит корректировку в планы распределения материальных фондов между отраслевыми управлениями совнархоза. Отраслевые управления, в свою очередь, вносят соответствующие уточнения в составленные ими планы материально-технического снабжения своих предприятий.


ГЛАВА VI
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ В МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКОМ СНАБЖЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. ОСНОВЫ ХОЗРАСЧЕТА В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СНАБЖЕНИИ
Новые формы управления промышленностью по территориальному принципу и организация совнархозов создали предпосылки для дальнейшего развития хозрасчета органов материально-технического снабжения предприятий и средних звеньев управления промышленностью.
Хозрасчет предусматривает контроль рублем за выполнением плана материального обеспечения производства и последовательное проведение режима экономии в использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов.
В пределах плановых заданий и установленных лимитов хозрасчетной организации материально-технического снабжения предоставляется оперативная самостоятельность при заключении хозяйственных договоров с организациями и предприятиями, при приобретении и реализации материальных ценностей, проведении расчетов с учреждениями банка и другими организациями и т. д.
Для осуществления текущей оперативной и финансовой работы хозрасчетная снабженческая организация наделяется в со- ответстВки’с утвержденным планом основными и оборотными средствами. Наряду с этим ей предоставляется возможность покрывать потребности в дополнительных средствах путем получения краткосрочного банковского кредита.
Все издержки, связанные с выполнением плана хозрасчетной организации, должны покрываться поступлениями от реализации продукции или материалов либо от оплаты услуг. Работа хозрасчетной организации должна быть рентабельной, т. е размер поступления должен превышать сумму затрат и обеспечивать некоторую прибыль.
Хозрасчетной организации для материального стимулирования работников устанавливаются специальные отчисления от 239


плановой и сверхплановой прибылей. При убыточной работе хозрасчетная организация теряет право на материальное поощрение коллектива работников, кроме того, Госбанк применяет к ней финансовые санкции.
Хозрасчет в снабженческих организациях применяется с некоторыми особенностями, вытекающими из самого характера обеспечения производства и строительства материальными ресурсами и из различных функций, выполняемых разными звеньями в системе материально-технического снабжения промышленности.
Материально-техническое снабжение предприятия представляет собой процесс обслуживания промышленности, при котором все расходы по снабжению включаются в производственные затраты и являются одним из составных элементов себестоимости промышленной продукции предприятия.
Задача хозрасчета в материально-техническом снабжении — содействовать правильному и экономному обслуживанию производства, повышению рентабельности промышленных предприятий и строек, которые этими снабженческими органами обслуживаются.
Порядок осуществления хозрасчета в разных звеньях снабженческой системы промышленности имеет свои особенности. Среди органов снабжения одни состоят на законченном или полном хозрасчете, а другие — н^ неполном, условном хозрасчете.
К первым относятся специализированные или универсальные снабженческие конторы и базы (склады) снабжения совнархозов. Эти конторы и базы (склады) обладают правами юридического лица, имеют расчетные счета в Госбанке, законченную отчетность в виде бухгалтерского баланса и счета прибылей и убытков, уставный фонд, включающий основные и оборотные средства. Хозрасчет контор совнархоза обусловлен тем, что эти органы осуществляют законченный круг оперативно-заготовительных, хозяйственных и финансовых функций, связанных с материально-техническим обеспечением заводов, строек и других организаций соответствующего совнархоза. В этом отношении их деятельность существенно отличается от отделов материально-технического снабжения отраслевых управлений совнархозов, которые содержатся за счет госбюджета и не пользуются хозрасчетными правами. Это связано с тем, что отделы снабжения отраслевых производственных управлений совнархозов занимаются лишь планированием материально-технического обеспечения подведомственных предприятий. УМТС совнархозов в своем большинстве содержатся за счет отчислений от оборота своих контор и являются хозрасчетными органами.
Иное положение характеризует деятельность низового звена в системе материально-технического снабжения промышленности— отдела материально-технического снабжения предприятия.
240


Отдел материально-технического снабжения предприятия осуществляет полный объем оперативно-заготовительных и хозяйственных функций, необходимых для обеспечения производства (капитального строительства) материальными ресурсами. Он является органической составной частью аппарата управления предприятия. Поэтому, хотя по содержанию своей работы он имеет достаточное основание для организации своей работы на началах хозрасчета, тем не менее отдел материально-технического снабжения предприятия не всегда может пользоваться правами самостоятельной хозяйственной организации.
Хозрасчет органов материально-технического снабжения предприятия — это разновидность внутризаводского, хозяйственного расчета, аналогично тому, который применяется в отношении всех производственных цехов и отделов предприятия. Отдел материально-технического снабжения предприятия вступает в хозяйственные взаимоотношения с поставщиками и транспортными организациями от имени дирекции данного предприятия. Этот отдел не всегда имеет самостоятельный расчетный счет в Госбанке, законченную бухгалтерскую отчетность и собственные оборотные средства. Отделу снабжения устанавливается на каждый очередной период плановое задание, определяющее не только объем его деятельности по завозу и отпуску материалов, но и важнейшие экономические показатели, прежде всего размер транспортно-заготовительных расходов, уровень складских запасов, финансовый лимит по расчетам с поставщиками и нормами издержек по снабжению. Успешность хозрасчетной работы отдела снабжения оценивается по результатам выполнения этих плановых экономических показателей при условии своевременного и полного обеспечения производства материальными ресурсами.
Хозяйственный расчет органов материально-технического снабжения направлен на выполнение следующих основных задач: обеспечение повседневного контроля за соблюдением установленных планов и графиков поставки и завоза материальных ресурсов для нужд производства и строительства; повышение ответственности за своевременность, комплектность, кондиционность материально-технического снабжения и за строжайшее соблюдение взаимных обязательств поставщиков, транспортных организаций и потребителей в процессе выполнения планов снабжения; соблюдение установленных норм расхода основных и вспомогательных материалов, складских запасов материальных ценностей, нормативов материалов в заделах незавершенного производства и других технико-экономических и стоимостных нормативов.
Хозрасчет предусматривает осуществление режима экономии материальных трудовых и финансовых ресурсов во всех процессах работы по заготовлению, хранению, транспортировке и отпуску материалов; выявление и вовлечение дополнительных 16 Заказ 790 241


ресурсов снабжения; выявление возможности применения заменителей и ускорение оборачиваемости оборотных средств путем реализации излишних и неиспользуемых для производства материальных ценностей; всемерная активизация коллектива работников органов материально-технического снабжения в деле улучшения и рационализации их работы, предупреждения всяких потерь и убытков и проведения строжайшей бережливости средств.
За нарушение взаимных обязательств по материально-техническому снабжению для поставщиков, потребителей и транспортных организаций установлены материальные и денежные санкции.
2. СНИЖЕНИЕ ИЗДЕРЖЕК ОБРАЩЕНИЯ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СНАБЖЕНИИ
Под издержками товарного обращения в социалистической экономике понимаются выраженные преимущественно в денежной форме затраты общественного труда по осуществлению планомерного продвижения продукции от производителей к потребителям. Абсолютная величина издержек обращения по материально-техническому снабжению и сбыту в промышленности составила в 1957 г. 40 млрд. руб. из общей суммы издержек обращения в народном хозяйстве СССР 100 млрд. руб. (в ценах, действовавших до 1 января 1961 г.). Уровень издержек материально-технического снабжения в 1957 г. составлял (в процентах к обороту): по снабжению 1,57 и по сбыту 6,29.
Структура издержек обращения «находится в непосредственной зависимости от организационных форм снабжения и сбыта продукции промышленности.
Структура важнейших элементов издержек обращения (в процентах) по операциям снабжения и сбыта промышленности характеризуется следующими данными за 1957 г. (см. табл. 52).
В издержках обращения снабженческих организаций значительный удельный вес составляют транспортные расходы, которые состоят из: расходов по железнодорожному’, родному и автогужевому транспорту (37,6%); расход по погрузочно-разгрузочным операциям (9,9%); расход по завозу сырья и материалов (1,2%); начислений, наценок, уплачиваемых поставщикам (7,9%). Эти данные дают представление о значении, которое приобретает работа по снижению затрат по транспортным операциям, погрузочно-разгрузочным работам и административно- хозяйственным расходам в органах материально-технического снабжения промышленности совнархозов.
Издержки по снабжению и сбыту, включенные в отчетные сводки ЦСУ относятся лишь к тем снабженческо-сбытовым организациям, которые представляют установленные отчеты в органы ЦСУ. Около половины снабженческо-сбытовых организа- 242


Таблица 52
Структура издержек обращения снабженческо-сбытовых организаций (в %)
Издержки
Снабжение и сбыт
1
В том числе
Снабжение
Сбыт
Транспортные расходы . .
49,7
56,6
47,5
Расходы по содержанию основных средств . ...
2,6
4,4
2,1
Расходы по заработной плате .
4,4
4,4
2.1
Расходы по содержанию товарных (складских) запасов
3,0
7,6
1,6
Остальные расходы (включая адми- нис । ративно-хозяйственные отделы) . . ।
40,3
27,0
46,7
ций (если судить по численности занятых в них работников) сводками ЦСУ не охватывается. Кроме того, значительные расходы по закупке сырья и реализации готовой продукции несут непосредственно промышленные предприятия. Эти расходы включаются в себестоимость промышленной продукции в каче стве издержек обращения и в сводных материалах ЦСУ отдельной графой не показаны. Суммы действительных издержек обращения по снабженческим и сбытовым операциям составляют, по самым осторожным подсчетам, как сказано выше, не менее 40 млрд. руб. в год.
Материальной базой снабжения и сбыта являются складское хозяйство и транспорт, на содержание и оплату которых падают значительные издержки обращения, т. е. затраты, связанные с доведением средств производства от производителей до потребителей.
От правильного, рационального прикрепления предприятий потребителей к поставщикам материалов часто зависит средняя дальность расстояния доставки грузов и, следовательно, размер расходов на оплату транспортировки средств производства.
Новая система управления пормышленностыо по территориальному принципу создала более благоприятные условия для решения задачи снижения издержек по снабжению и сбыту.
Организация наиболее рациональных экономических взаимосвязей между отдельными совнархозами и между отдельными 16* 243


предприятиями внутри административно-экономических районов может дать значительные результаты по снижению издержек по снабжению и сбыту.
Издержки по снабжению промышленных предприятий и строек складываются из расходов сбытовых и снабженческих организаций, причем между ними существует определенная взаимная зависимость. Так, например, с введением цен франко-стан- ция назначения значительная часть траспортных расходов, которые раньше оплачивались снабженческими органами потребителей, падает на организации поставщиков. Сам по себе этот факт не может автоматически обеспечить удешевление поставок, потому что новые цены франко-станция назначения выше прежних цен франко-станция отправления на среднюю величину транспортных тарифов или водного фрахта, уплачиваемых поставщиком транспортным организациям. Однако с точки зрения структуры издержек снабженческих организаций новые цены франко станция назначения вносят существенное изменение, так как они приводят к сокращению транспортных расходов этих организаций.
Управление промышленностью и стоительством по административным экономическим районам внесло существенное изменение в структуру построения сбытовых и снабженческих организаций, в методы обслуживания промышленных предприятий и строек и соответственно внесло изменения в размеры и состав издержек обращения сбытовых и снабженческих организаций. Главными направлениями в борьбе за снижение издержек снабжения следует считать сокращение расходов, связанных со складскими поставками; максимальную экономию средств, затрачиваемых на завоз материалов; удешевление аппарата и уменьшение административно-управленческих расходов в органах материально-технического снабжения.
Реорганизация сбытовых и снабженческих организаций после изменения системы управления промышленностью до последнего времени полностью еще не завершена. Опыт снижения издержек обращения в сбытовых и снабженческих организациях еще не обобщен.
К факторам, способствующим снижению издержек по снабжению, следует отнести: приближение районов производства к районам потребления; развитие экономики, производства и культуры в окраинных областях, что ведет к уменьшению дальности перевозок, позволяет сокращать уровень материальных (складских) запасов и снижать расходы, связанные с объемом и сроком их хранения; улучшение работы железнодорожного и других видов транспорта, увеличение скорости пробега вагонов; снижение железнодорожных тарифов, водного фрахта и себестоимости автомобильных перевозок; улучшение деятельности сбытовых и снабженческих органов, в частности более целесообразное и рациональное прикрепление потребителей к поставщикам; 244


расширение сети местных снабженческих баз, повышение оперативности в их работе; более точное выполнение поставщиками договоров поставки по объему, комплектности и срокам.
Наряду с указанными факторами, обеспечивающими систематическое снижение расходов снабженческих органов, большая роль принадлежит факторам, зависящим от деятельности управления снабжения совнархоза, его контор, баз и складов и работы отделов снабжения промышленных предприятий. К этим мероприятиям относятся: сокращение излишних, параллельных звеньев в организационной структуре снабженческого аппарата; рациональное построение сети контор, баз и складов совнархозов и предприятий; повышение производительности труда административно-хозяйственных и складских работников путем механизации конторского труда и погрузочно-разгрузочных и складских работ; соблюдение финансово-штатной дисциплины; полная загрузка складских помещений, правильное размещение материалов, ускорение их оборота на складе; снижение норм запасов и недопущение образования сверхнормативных остатков материалов на складах.
Снижение издержек обращения в снабженческих организациях должно осуществляться путем систематического уменьшения расходов по начислениям и наценкам, уплачиваемым поставщикам материалов. Уменьшение этих расходов может быть достигнуто путем: организации максимального поступления материалов транзитом — непосредственно от предприятий-производителей, минуя промежуточные звенья (базы, склады сбытовых и снабженческих организаций) по установленным прейскурантами оптовым ценам; внедрения мероприятий по ликвидации простоев транспорта под разгрузкой и соблюдения договорных условий поставки по своевременному количественному и качественному приему материальных ресурсов и акцепту счетов, возврату оборотной тары, предъявлению рекламаций и санкций.
Резервом снижения издержек снабжения является также сокращение расходов по кредиту, штрафных ставок банка за несвоевременную оплату счетов, за просрочку возврата банковских ссуд.
Систематическая работа по снижению издержек снабжения является одним из источников снижения цен на материалы для производства, снижения себестоимости выпускаемой продукции.
3. РАСЧЕТЫ МЕЖДУ ПОСТАВЩИКАМИ И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Для обеспечения бесперебойной оперативно-хозяйственной деятельности снабженческих организаций и операций по материально-техническому обеспечению предприятий в условиях хозрасчета важное значение имеет соблюдение платежной и расчетной дисциплины во взаимоотношениях с контрагентами — постав245


щиками, потребителями, транспортными организациями и Госбанком.
Плановая организация расчетов органов материально-технического снабжения совнархозов за приобретаемые и поставляемые материалы обеспечивает своевременное возмещение в денежной форме произведенных затрат, создает необходимые ус* ловия для нормальной деятельности каждого предприятия и организации.
При существующей системе денежных расчетов широко применяются безналичные платежи, когда расчеты производятся через Госбанк без наличных денег, путем записей соответствующих сумм со счета покупателей на счет поставщиков и наоборот.
Госбанк осуществляет функции расчетного центра страны и ведет расчетные и текущие счета хозяйственных, общественных и других организаций. В основу действующей системы расчетов положено требование немедленного платежа за продукцию по наступлении срока. Для этого должны быть соблюдены следующие условия: поставщик обязан оформлять платежные документы— счета-фактуры и платежные требования на отгруженную и отпущенную продукцию, предъявлять платежные документы покупателю (плательщику) через Госбанк (или непосредственно) для оплаты; а Госбанк должен проверить правильность и своевременность составления выписки платежных документов. Во всех счетах-фактурах и платежных требованиях, сдаваемых поставщиками в банк и подлежащих оплате получателями материалов, должны быть указаны номер и дата договора между сторонами или дата и номер заказа покупателя, в счет исполнения которого оформляется расчет.
Государственный банк контролирует своевременность и правильность выписки счетов поставщиками, очередность платежей, обоснованность отказа от акцепта и т. д.
По товарным операциям банк обеспечивает своевременный платеж поставщику при наличии у покупателей средств на его расчетном счете или права на получение кредита для платежа поставщику.
Все безналичные расчеты, проходящие через Госбанк, подразделяются на: расчеты по товарным операциям (по грузообороту) за отпущенную или реализованную продукцию, полученные или приобретенные материалы транзитом или через склады поставщиков, а также за выполненные работы, оказанные услуги и т. п.; расчеты по нетоварным оперциям, платежи в бюджет, налог с оборота, отчисления ст полученных прибылей, возврат банковских ссуд, уплату банковских процентов за кредит и т. д.
Госбанку предоставлено право самостоятельно распоряжаться расчетными счетами покупателей, производить списание в порядке установленной очередности сумм просроченных платежей в пользу поставщиков к всем акцептованным покупателями платежным документам.
246


Основным видом безналичных расчетов между поставщиками и потребителями материальных ценностей являются акцепт, аккредитив и особые счета.
Акцептная форма расчета широко применяется хозрасчетными органами материально-технического снабжения для оплаты материалов, как получаемых транзитом, так и приобретаемых со складов снабженческих или сбытовых организаций.
При акцептной форме расчета платеж за материалы производится с согласия покупателя по месту его нахождения. Платеж производится в полной сумме платежного требования или частично в размере акцептованной суммы плательщиком. Платежи по акцептованным счетам производятся через банк по сданным на инкассо платежным требованиям.
Акцептная форма расчетов обеспечивает интересы поставщика, так как ограничивает срок возможного отказа покупателя от акцепта и оплаты счета. Акцептная форма расчетов не применяется к расчетам по рекламациям за отпущенную продукцию или за оказанные услуги.
Отказ покупателя и плательщика от акцепта счетов может иметь место, если продукция и материал, подлежащие оплате, не соответствуют условиям договора или если цены превышают прейскурантные или договорные.
Отказ от акцепта счетов не принимается банком в случаях нарушения поставщиком условий договора на поставку материала, который не был вовсе заказан потребителем, неудовлетворительного качества поставленного материала по данным приемного акта и т. д.
В тех случаях, когда плательщик отказался от акцепта платежного требования за прибывшие к нему материалы, последние поступают на ответственное хранение, и в этом случае поставщику предоставляется право распоряжаться ими по своему усмотрению.
Акцептная форма расчета способствует ускорению товарооборота и укреплению платежной дисциплины. Она побуждает поставщиков добросовестно и тщательно выполнять свои обязательства по поставке материалов.
Аккредитивная форма расчета представляет собой вид приказа одного отделения банка другому оплатить по поручению покупателя выписанные поставщиком счета-фактуры за отгруженные материалы или оказанные услуги. Банк выставляет аккредитив лишь после того, как покупатель внес банку сумму в размере аккредитованного поручения.
Аккредитивная форма расчета применяется для иногородних расчетов по месту нахождения поставщика, а не потребителя, как это имеет место при акцепте.
Аккредитив выставляется потребителем на сумму не менее 100 руб., сроком на 25 дней, после чего действие аккредитива прекращается.
247


Аккредитивная форма расчета практикуется преимущественно как мера воздействия на покупателей, задерживающих платежи или акцепт счетов за отгруженную им продукцию. Кроме того, она применяется при расчетах предприятий-поставщиков с организациями или стройками капитального строительства по поставке оборудования, особенно когда его приемка не осуществляется на месте производства представителем заказчика.
Аккредитивная форма расчета используется нередко при разовых сделках с поставщиками. Эта форма расчета получила широкое применение при расчетах за отгружаемую лесопродукцию.
Перевод неаккуратных плательщиков на аккредитивную форму расчетов часто предусматривается договорными условиями поставки важнейших видов продукции (металла и металлопродукции, лесоматериалов, строительных материалов, химикатов, угля и сланцев, нефтепродуктов и других материалов).
При выставлении аккредитива в нем должны быть указаны следующие реквизиты: сумма аккредитива, порядок оплаты счетов-фактур, наименование продукции или услуг, оплачиваемых за счет аккредитива, срок действия аккредитива.
Разновидностью аккредитива являются расчеты посредством особых счетов. Эта форма иногородних расчетов применяется в тех случаях, когда покупатель производит систематические расчеты с одним или несколькими поставщиками. В отличие от аккредитива, особый счет не ограничен определенным сроком и может пополняться перечисляемыми покупателем средствами.
Для открытия особого счета поставщик дает своему банку распоряжение с указанием наименования и местонахождения банка-покупателя, суммы особого счета, характера операций, оплачиваемых с особого счета (наименование материалов или услуг), и других условий.
Покупатель переводит через банк часть своих денежных средств для открытия особого счета в отделении банка по месту нахождения поставщика.
Оплата счетов-фактур с особого счета производится только после акцептов их представителем покупателя.
Хотя, в отличие от аккредитива действие особого счета не ограничивается сроком, особый, счет закрывается банком, если в течение месяца не было движения по счету. В этих случаях остаток средств переводится на расчетный счет покупателя.
Специальные условия расчетов могут возникать, если между поставщиками и покупателями имеют место постоянные взаимные обязательства по отпуску и приобретению продукции или оказанию услуг.
В подобном случае применяются расчеты по сальдо (остатку) встречных расчетов. С этой целью в договорах между поставщиками и потребителями по согласованию с Госбанком предусматривается соответствующий порядок взаимных расчетов 248


по сальдо. Обе организации ведут у себя учет взаимных расчетов по встречным операциям как за отпуск, так и за получение продукции.
К специализированным формам расчетов относятся расчеты путем открытия особого счета в Госбанке для участников децентрализованных зачетов взаимных требований. Система децентрализованных зачетов основана на участии в ней заинтересованных хозрасчетных организаций и предприятий, имеющих между собой постоянные расчетные операции.
Операции по счетам децентрализованных расчетов производятся банком в пределах свободного остатка денежных средств на расчетных счетах участников децентрализованных расчетов. Как правило, на децентрализованных расчетах производятся следующие расчеты между участниками: за отпущенную продукцию и материалы; за оказанные услуги и выполненные работы; по претензиям, оформленным исполнительными документами; по признанным претензиям и рекламациям, вытекающим из товарных операций.
При одногородних расчетах между поставщиками и потреби-» телями часто применяются платежи при помощи расчетных чеков. Они служат для перечисления суммы со счета покупателя на счет поставщика безналичным порядком.
Оплата чеками является наиболее упрощенной формой расчета так как не нуждается в помощи банковского контроля за платежеспособностью покупателя.
В целях укрепления чековой дисциплины законодательством предусмотрена уголовная ответственность выписку безвалютных чеков, т. е. когда плательщик не располагает средствами на расчетном счете для оплаты чеков.
Для внутригородних расчетов применяются также платежные поручения, которые выписываются покупателем материалов и носят характер предварительной оплаты приобретаемой продукции у поставщика.
Для оплаты платежных требований банком на инкассо часто требуется, чтобы между поставщиком и покупаюлем заключалось соглашение о безакцептной оплате. Платежные поручения подлежат оплате с расчетного счета покупателя на следующий день по их предъявлению банку.
Расчеты хозрасчетных органов материально-технического снабжения при помощи чеков из нелимитированных и лимитированных книжек применяются к оплате стоимости дорожно-транспортных перевозок, эксплуатационных, погрузочно-разгрузочных работ и других платежей. Чековые книжки выдаются отделениями Госбанка предприятиям и организациям, которые кредитуются в данном отделении банка.
При выдаче огранизациям лимитированных чековых книжек, банк списывает сумму лимита, указанного в книжке, с его расчетного счета.
249


Чековая книжка действительна для расчетов в течение трех месяцев со дня ее выдачи банком.
Система расчетных отношений между хозяйственными органами через Госбанк -обеспечивает действительный контроль рублем над деятельностью органов материально-технического снабжения.
Заключение прямых договоров между поставщиками и потребителями материальных ресурсов по государственному плану снабжения народного хозяйства способствует установлению порядка расчетов между снабженческими и сбытовыми организациями с предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями.
Все денежные расчеты между поставщиками и потребителями за отгруженные материалы осуществляются между ними непосредственно по оптовым ценам франко-вагон станция отправления. До оплаты счетов за отгруженную продукцию потребителем Госбанк представляет поставщику кредит под расчетные документы в пути на срок до оплаты за отгруженные материалы потребителем и поступления денег на расчетный счет поставщика.
Расчеты за поставляемые предприятиям-потребителям материалы могут производиться также через снабженческие и сбытовые организации (конторы совнархозов, республиканские снаб- сбыты и т. п.), если они выполняют поручения по договорам обслуживания предприятий потребителей и поставшикдв. В этих случаях за отгруженную продукцию потребителю по наряду снабженческо-сбытовой конторы, счет выписывается на имя снаб- сбыта и им оплачивается через Госбанк со своего счета по децентрализованному зачету взаимных требований. Чтобы обеспечить возврат денег снабсбыту по оплаченным счетам, предприятия-поставщики, одновременно со сдачей своих счетов в банк на инкассо для получения денег за отгруженную продукцию от снабсбыта, сдают на инкассо счета на эту же продукцию, выписанные ими от имени снабсбыта на имя получателя материалов.
Развитие прямых договорных отношений между предприятиями-поставщиками и получателями приведет к тому, что расчеты через сбытовые организации будут заменяться расчетами между предприятиями непосредственно.
Оформление расчетных документов между поставщиками и потребителями производится в соответствии с специальными инструкциями Госбанка СССР.
В связи с новыми условиями работы промышленности установлены новые условия расчетов между поставщиками и потребителями.
Денежные расчеты на отгруженную продукцию осуществляются, как правило, непосредственно между поставщиками и потребителями. До оплаты отгруженной продукции грузополучателем поставщику предоставляется банкам кредит под расчет- 250


ные документы в пути, на срок до оплаты продукции и поступления денег на расчетный счет грузоотправителя-поставщика. За продукцию, отгруженную предприятиями-поставщиками по нарядам снабсбыта, последний оплачивает поставщику выписанный им счет на имя снабсбыта. Счет оплачивается путем инкассо через Госбанк со своего лицевого счета по децентрализованному зачету взаимных требований.
Расчеты по отгрузкам черных металлов потребителям проходят через конторы Главчерметснабсбыта при Госплане союзных республик. За черные металлы, поставляемые потребителям с заводов-поставщиков или со складов других хозорганов, расчеты с покупателями производят непосредственно конторы металлоснаб- сбыта по прейскурантам оптовых цен франко-вагон станция назначения.
Расчеты по поставкам нефтепродуктов производятся с 1 июня 1958 г. децентрализованно на основании письма Госбанка СССР от 23 мая 1958 г., № 622, «О порядке расчетов и кредитования управлений по снабжению и сбыту нефтепродуктов». Управления Главнефтеснабсбыта при Госпланах союзных республик производят денежные расчеты с заводами нефтяной промышленности, независимо от формы поставок (транзитом или в порядке отгрузок с нефтебаз).
Территориальные управления Главнефтеснабсбыта оплачивают в обычном порядке предприятиям нефтяной промышленности со своих расчетных счетов стоимость принятой от них для реализации продукции по их счетам-фактурам и платежным требованиям.
Территориальные управления Главнефтеснабсбыта -• грузоотправители высылают грузополучателям счета-фактуры на нефтетовары и сдают на инкассо по мере их отгрузки.
Расчеты по поставкам каменноугольного топлива шахтами, разрезами и обогатительными фабриками производятся Главут- леснабсбытом путем децентрализованных зачетов взаимных требований. После отгрузки топлива грузоотправители сдают отгрузочные документы местным конторам или уполномоченным Главуглеснабсбыта. На основе документов об отгрузке конторы или уполномоченные Главуглеснабсбыта выписывают счета и платежные требования грузополучателям.
Расчеты по поставкам лесоматериалов, начиная с 1959 г. осуществляются через совнархозы на общих основаниях, установленных инструкцией Госбанка СССР от 10 марта 1955 г. Все отгрузочные и расчетные документы на сдаваемую ими отгруженную лесопродукцию составляются предприятиями-отправителями от имени соответствующих совнархозов.
Поставка лесопродукции оформляется следующими документами: нарядами на отгрузку, спецификацией или актом (при сдаче на месте), счетом фактурой, платежным требованием, платежным поручением или реестром платежных требований, сдан-
251


ных на инкассо. Счета выписываются на все количество отгруженной лесопродукции за данный день каждому грузополучателю.
4. ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА И КРЕДИТОВАНИЕ СНАБЖЕНЧЕСКИХ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Необходимым условием организации хозрасчета в снабженческих организациях является наличие и правильное использование оборотных средств.
Оборотные средства обеспечивают нормальную хозяйственную деятельность организаций материально-технического снабжения.
В оборотные средства хозрасчетных снабженческих организаций включается стоимость запасов сырья, материалов (основных и вспомогательных), топлива и полуфабрикатов, покупных изделий, инструмента, оборудования и других предметов снабжения. Кроме того, к оборотным средствам относятся наличные денежные средства для текущих платежей, числящиеся на расчетных счетах хозрасчетной организации.
Основой планирования и нормирования оборотных средств хозрасчетных организаций и органов материально-технического снабжения предприятий является незыблемый принцип максимальной экономии в использовании материальных ресурсов и денежных средств и всемерное ускорение их оборачиваемости. Скорость оборачиваемости оборотных средств является важнейшим хозяйственным и финансовым показателем деятельности организации.
Размер потребных каждой специализированной снабженческой конторе оборотных средств зависит от размера оборота и от оборачиваемости материальных ценностей, от регулярности поставок и отгрузки их потребителям, от оперативности и плановости работы контор. Чем меньше требуется времени на приемку, подготовку, упаковку и отгрузку материалов, чем меньше промежуточных звеньев участвует в доставке грузов потребителям, тем относительно меньше требуется оборотных средств.
Оборотные средства по источникам их образования делятся на собственные и заемные- Собственными оборотными средствами снабженческие организации наделяются вышестоящими государственными органами (совнархоз, управление сбыта Госплана республики, министерство, ведомство и т. д.) за счет бюджета в размере 50%, а остальные оборотные средства являются заемными, получаемые от Госбанка в виде кэедита. Организация несет полную ответственность за сохранность собственных оборотных средств.
Важнейшими путями ускорения оборачиваемости оборотных средств снабженческих контор совнархозов являются: сокращение продолжительности снабженческих операций по реализации фондов и выполнению заданий по отгрузкам материалов заво- 252


дам-лотребителям, организация бесперебойного обеспечения заводов необходимыми материальными ресурсами в соответствии с установленной номенклатурой и графиком отпусков, укрепление финансово-расчетной дисциплины, ускорение и упрощение документооборота и отчетности, максимальное внедрение новой счетно-вычислительной техники, диспетчерской и других видов связи с заводами-потребителями и поставщиками.
Краткосрочное кредитование производится Госбанком для удовлетворения следующих основных потребностей в оборотных средствах: для оплаты части нормативных складских запасов материальных ценностей (ссуды под оборот), не покрываемых собственными оборотными средствами снабженческих организаций; для оплаты периодически возникающих сверхнормативных накоплений материальных запасов (в том числе сезонных); для оплаты транспортных и производственных операций хозрасчетных органов материально-технического снабжения; для оплаты расчетных документов по материалам, находящимся в пути.
Краткосрочное кредитование является одним из условий, обеспечивающих планомерное осуществление хозяйственной деятельности органов материально-технического снабжения и равномерность материального обеспечения планов производства промышленных предприятий.
При определении размеров и сроков кредитования Госбанк не только руководствуется показателями хозяйственной деятельности кредитуемой организации, связанными с данной ссудой (наличие материального обеспечения, целевое назначение ссуды, погашение прежних ссуд в срок и т. д.), но изучает также хозяйственную и финансовую деятельность кредитуемой организации в целом и решает вопросы кредитования в зависимости от общих результатов выполнения установленного плана кредитуемой организации.
Контроль банка над состоянием оборотных средств хозрасчетных контор стимулирует ускорение их оборачиваемости, способствует мобилизации средств, содействует планомерной организации отгрузки материалов потребителям с доведением запасов и складских остатков до установленных нормативов.
Госбанк должен активно воздействовать на плохо работающие предприятия, не выполняющие планы накоплений и задания по снижению себестоимости, допускающие убытки и перерасход фондов заработной платы. Госбанк должен также усилить контроль за состоянием запасов материальных ценностей, не допуская накопления излишних и ненужных запасов и омертвления оборотных средств.
Одним из средств активного воздействия Госбанка на хозрасчетные органы материально-технического снабжения является дальнейшее расширение практики их кредитования по обороту.
Система кредитования по обороту имеет целью усилить контроль рублем за соблюдением установленных материальных 253


и финансовых нормативов, за выполнением плана товарооборота и ускорением оборачиваемости оборотных средств.
Действующий ныне порядок кредитования установлен инструкцией Госбанка СССР от 4 августа 1950 г. Она предусматривает равное долевое участие собственных оборотных средств снабженческих организаций и банковского кредита в образовании необходимых запасов материальных ценностей.
Контрольная цифра кредитования по обороту (или так называемый лимит кредитования) устанавливается поквартально, исходя из утвержденного плана складского оборота на планируемый квартал, плана оборачиваемости и долевого участия собственных оборотных средств снабженческой организации.
Для кредитования по обороту конторе совнархоза открывается специальный ссудный счет в местном отделении Госбанка, с которого оплачиваются по полной стоимости все счета за материалы, прибывающие на склады и базы данной конторы. Например:
Размер оборота в млн. руб.
Основные материалы
Вспомогательные материалы и тара Малоценный инвентарь ....
Расходы будущего периода . . .
Денежные средства
Источники покрытия в млн. руб.
О Собственные средства . 12,0 0*5 Кредит банка 10,0
о’з
0,2 Всего . . 22,0
Всего . . 22,0
Для обеспечения долевого участия контор или агенств в обороте материалов отделение Госбанка ежедневно списывает с расчетного счета конторы или агенства на специальный ссудный счет соответствующие суммы в виде планового платежа.
Размер планового платежа устанавливается ежеквартально, исходя из запланированного на этот квартал складского оборота, деленного на число календарных дней в квартале. При этом также учитывается установленный процент долевого участия собственных оборотных средств конторы в оплате материалов, поступающих на ее базы или склады.
Кроме ссуды по обороту, Госбанк выдает снабженческим организациям ссуды под сверхнормативные запасы материалов (сезонная заготовка), под расчетные документы в пути (онколь), под выставленные аккредитивы, на покупку лимитированных чековых книжек.
Кредитование снабженческих организаций под накопление сезонных и других временных сверхнормативных запасов производится в форме срочных'ссуд по отдельным счетам, причем кредитование под сверхнормативные запасы материалов может производиться Госбанком только при условии, если такие накопления запасов предусмотрены планом.
Кредит под расчетные документы в пути предоставляется Госбанком хозорганам-поставщикам, если они рассчитываются с покупателями в порядке акцепта.
254


Всем хозрасчетным снабженческим организациям, кредитующимся под расчетные документы в пути, местные отделения Госбанка открывают по этому виду кредита отдельные ссудные счета.
Кредит под расчетные документы в пути предоставляется снабженческим организациям в размере стоимости отпущенных ими материалов, тары и соответствующих услуг. Что же касается наценок, взимаемых снабженческими организациями с обслуживаемых ими потребителей, то под них Госбанк кредита не открывает.
5. ХОЗРАСЧЕТ В ОТДЕЛЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Хозрасчет органов материально-технического снабжения промышленного предприятия осуществляется на тех же принципах, которые кладутся в основу организации внутризаводского хозяйственного расчета производственных цехов и служб промышленного предприятия. Однако в этом случае термин «хозрасчет» носит несколько условный характер, поскольку отдел снабжения не выступает как хозяйственная единица, имеющая полную самостоятельность.
Внутризаводской хозрасчет отдела снабжения предприятия повышает ответственность отдельных работников за экономические результаты их деятельности, обеспечивает успешность работы отдельных групп и исполнителей.
По условиям внутризаводского хозрасчета отделы снабжения, как составная часть предприятия не имеют самостоятельного баланса и не пользуются отдельным расчетным счетом в банке. Их деятельность отражается в общем балансе предприятия и влияет на финансовое положение и рентабельность работы предприятия в целом. Однако результаты деятельности органов материально-технического снабжения отражаются в бухгалтерских ежемесячных и квартальных отчетах по затратам на приобретение материальных ценностей, по издержкам обращения, потерям и другим статьям баланса.
Внутризаводский хозрасчет предусматривает установление определенных расчетных отношений между отделами снабжения, отпускающими материалы, с одной стороны, и производственными цехами и службами предприятия, потребляющими материалы,—с другой.
Отправным условием для организации внутризаводского хозрасчета в отделах материально-технического снабжения предприятия является своевременное получение ими от планово-экономического отдела завода установленных заданий на планируемый период.
В плановых заданиях указываются основные технико-экономические показатели работы отдела снабжения по заготовке материальных ресурсов и их обороту на складах предприятия, по
25а


отдельным группам материалов, а также величина (лимит) транспортно-заготовительных расходов и др.
Плановые задания, выдаваемые отделу снабжения, должны быть увязаны с планами производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия в целом.
В состав показателей, предусмотренных квартальным планом отдела материально-технического снабжения, переведенного на хозрасчет входят:
1. Объем затрат на завоз в стоимостном выражении: а) основных и вспомогательных материалов для основного производства; б) материалов для ремонтных и прочих производственноэксплуатационных нужд.
2. Нормативы производственных (складских) запасов по отдельным группам материалов: а) в днях среднесуточного потребления; б) в стоимостном выражении.
3. Лимиты отпуска материалов (в стоимостном выражении) по важнейшим группам: а) для каждого из производственных цехов; б) для подсобных служб и отделов.
4. Реализация сверхнормативных остатков (излишков) на складах и неликвидов (в стоимостном выражении).
5. Лимиты расхода по труду и заработной плате работников отдела снабжения и складского хозяйства предприятия.
6. Лимиты расхода по другим эксплуатационным и административно-хозяйственным нуждам.
7. Транспортно-заготовительные расходы по доставке материалов на заводские склады: а) в абсолютном выражении; б) в процентах к стоимости материалов по ценам прейскурантов.
В состав транспортно-заготовительных расходов входят следующие затраты: а) сумма транспортных тарифов и других расходов по доставке материалов; б) оплата погрузки и разгрузки материалов; в) оплата стоимости тары и упаковки в тех случаях, когда эти затраты не входят в цену поставку; г) наценки сбытовым базам и отраслевым снабженческим организациям; д) доплата за хранение материалов на чужих складах и тому подобные дополнительные затраты.
При учете фактического размера транспортно-заготовительных расходов к приведенному перечню добавляются штрафы, уплаченные железной дороге за простой вагонов под разгрузкой; санкции, взысканные в пользу поставщиков за невывоз материалов в обусловленные сроки, а также стоимость дополнительной обработки некондиционных материалов.
Лимит потребных средств по завозу материалов на предприятие на очередной период определяется в соответствии с квартальным оперативно-заготовительным планом; при этом предварительно проверяется соблюдение установленных нормативных запасов материалов на складах и предусматривается выполнение заданий по реализации сверхнормативных остатков и не- 256


ликвидов. При расчете лимита' потребных средств на оплату завозимых материалов учитывается стоимость уже оплаченных материалов, находящихся в пути.
Результат хозрасчетной деятельности отдела снабжения предприятия определяется путем сопоставления плановых заданий с фактическими данными за истекший месяц, квартал.
Хозрасчетные показатели определяются на основе бухгалтерской отчетности и сопоставляются с запланированными показателями техпромфинплана и общезаводской сметы затрат.
Расходы по содержанию аппарата отдела снабжения предприятия и складов, равно как расходы по командировкам агентов, экспедиторов по заготовке и транспортировке материалов, относятся к общезаводским расходам и при определении плановых цен не учитываются; тем не менее органы материально- технического снабжения обязаны всемерно удешевлять стоимость аппарата, снижать эти затраты. Повседневный контроль за соблюдением отпускных цен на материалы, затрат по счетам поставщиков и других услуг транспортных, снабженческих, сбытовых и иных организаций является обязанностью и неотъемлемой частью хозрасчетных функций органов материально-технического снабжения предприятия.
Отпуск материалов цехам и службам предприятия производится по плановым ценам, указанным в ценнике предприятия. Под плановой ценой материала имеется в виду цена франко- склад отдела снабжения предприятия, включающая в заготовительную стоимость товаро-материальных ценностей также все накладные расходы, связанные с приобретением материалов, доставкой и укладкой их на места хранения.
Отчет о хозрасчетной деятельности отдела материально-технического снабжения предприятия составляется плановой группой отдела по приведенному ниже примерному образцу (табл. 53), проверяется и подписывается начальником отдела и передается для рассмотрения и анализа планово-экономическому отделу предприятия.
Отчет о работе материально-технического снабжения базируется на оперативных и бухгалтерских данных за истекший период. Для осуществления внутризаводского хозрасчета отдела снабжения главная бухгалтерия предприятия ведет учет: а) поступления материалов по группам в натуральном и денежном выражениях; б) отпуска материалов по цехам и отделам также по группам в натуральном и денежном выражениях; в) остатков материалов на начало и конец месяца и квартала по группам в натуральном и денежном выражениях; в) транспортно-заготовительных расходов по статьям, а также общезаводских расходов по складскому хозяйству.
Главная бухгалтерия должна сообщать отделу снабжения указанные отчетные данные к 12-му числу каждого месяца за истекший месяц. Использование для этой цели машинносчетных 17 Заказ 790 257


Таблица 53
Совнархоз, управление
Предприятие ——
Отчет* о выполнении внутризаводского хозрасчетного плана отделом материально-технического снабжении за- месяц 1961 г,
(В руб )
Заготовительные расходы
Фактически
Е1ГВХ -бвяя
В1ГВН -ВН 3
1 —__
Начальник отдела снабжения (подпись)
11ИЭ -ЭИ Вб
175
130
1 По плану 1
с начала квартала
ОО
1183 -эн ве
Ор
Норма складского запаса
вниз -ЭН О1ГЕН -ЕН ЕН ИИ -ээьихивф
2500
850
1ГВХ
-ЙВЯИ ЕН ЛНЕ1ГП оц
2500
900
Реализация неликвидов и излишков
Фактически
с начала квартала
с\]
за месяц
1ГВХ
-ЙВЯЯ ЕН
ХнЕ1ги оц
См
Отпуск материалов по ценам и службам
фактически
с начала квартала
11400
450
6
2 *
2 и со
4500
180
1ГВХ -б вя и вн Лнв1ги он
11 400
450
я о д
фактически
с начала квартала
&9
000 51
6
**
«5
4000
210
1ГВХ
-бЕЯ Я ВН Хнви*ц оц
009
000 51
Навменование материалов по группам
Черные металлы Вспомогательные материалы и т. д.
1 • Цифры условные
'бои ад
1-см
станций предприятий обеспечит своевременное составление соответствующих учетных сведений без увеличения численности счетного персонала.
Существенным условием .применения хозрасчета в работе по материально-техническому снабжению является также улучшение состояния весового и складского хозяйства и обеспечение завода необходимыми контрольно-измерительными средствами.
Материальное поощрение работников заводского аппарата снабжения, обычно осуществляется на основании действующих общих положений с премировании руководящих и инженерно-технических работников предприятий за выполнение и перевыполнение месячных планов производства и заданий по снижению себестоимости продукции.
■ Практика передовых промышленных предприятий, осуществивших в своих отделах материально-технического снабжения внутризаводский хозрасчет, показывает, что это мероприятие является в высшей степени эффективным. Оно способствует всестороннему улучшению работы по материальному обеспечению производства и строительства при одновременном снижении затрат, связанных с материально - техническим 258


снабжением. Одновременно с этим хозрасчет заводских органов снабжения оказывает положительное воздействие на экономику производства, помогая наладить бесперебойное и ритмичное выполнение плана выпуска продукции, резко сократить вынужденные нерациональные замены материалов, перерасход материалов из-за некондиционности, немерности и некомплектности поставок, а также другие потери в процессе производства из-за недочетов в снабжении.
Хозрасчет в материально-техническом снабжении промышленных предприятий еще не нашел широкого применения. Во многих случаях хозрасчетные отношения .носят формальный характер; в известной мере это связано с тем, что существующая система поощрения не создает материальной заинтересованности в сверхплановом снижении материальных и финансовых расходов и экономии общественных затрат.
Более совершенная система поощрения работников материально-технического снабжения и создание условий, при которых каждый исполнитель заранее знал бы о возможных результатах своей работы по экономии материалов, уменьшению затрат, изысканию дополнительных ресурсов, способствовало бы укреплению хозрасчета в органах материально-технического снабжения и предприятия в целом.
Премиальная система, применяемая на ряде передовых промышленных предприятий (автозавод им. Лихачева, Горьковский автозавод и др.) не нашла еще широкого применения на других предприятиях.
6. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИЗЛИШНИХ И НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
На складах промышленных предприятий, снабженческих базах и складах контор совнархозов периодически накапливаются излишки, неходовые и ненужные для текущего производства материалы, изделия и другие предметы снабжения.
Накопление этих материалов вызывается в основном отсутствием должной увязки в сроках разработки и реализации планов производства с планами материально-технического снабжения, что часто порождает несоответствие расчета заявок и завоза материалов с их действительной потребностью.
Другой причиной указанного явления бывают частые изменения планов производства в течение года, в части количества и номенклатуры выпускаемых предприятиями изделий, а также конструктивные изменения изделий, которые не учитывались при составлении планов снабжения. Нередко накопление на складах излишков материалов обусловлено ошибками материального планирования, например завышенными заявками, неточным специфицированием выдаваемых заказов, завозом 17* 259


материалов на предприятие или базы УМТС совнархоза без учета фактического их наличия на складах и в составе заделов незавершенного производства.
Часто, указанные излишки образуются вследствие некомплектного и несвоевременного поступления и приемки материалов и изделий по выданным заказам, завоза материалов и изделий в количествах, превышающих потребность предприятий, в связи с установленными поставщиками высокими монтажными и транзитными нормами поставки и отгрузки материалов.
Органы материально-технического снабжения предприятий и совнархозов должны перераспределять излишние материалы между предприятиями своего совнархоза или реализовать их на сторону в установленном порядке. Для этого работники отделов снабжения предприятий, отраслевых управлений и УМТС совнархозов должны систематически выявлять неиспользуемые материальные ценности, не допуская их длительного омертвления на складах предприятий и контор УМТС и добиться быстрейшей их реализации, поскольку новый порядок перераспределения излишних ресурсов создает для этого благоприятные условия.
В настоящее время действуют следующий порядок перераспределения и реализации неиспользуемых материальных ценностей.
Все излишние материалы, оборудование и другие материальные ценности перераспределяются в первую очередь внутри данного совнархоза. Для этого заводы и организации периодически, по мере накопления, должны составлять специфицированные ведомости излишних, неиспользуемых ими материальных ценностей и представлять эти ведомости УМТС и своему отраслевому управлению.
Ведомости излишнего оборудования должны также представляться управлению капитального строительства совнархоза.
По транспортным средствам и запасным частям к ним ведомость излишних материальных ценностей представляется транспортному отделу совнархоза.
Промышленные предприятия и стройки данные о всех излишних материалах составляют по следующей форме (табл. 54).
УМТС, УКС, транспортный отдел совнархоза должны в декадный срок рассмотреть поступившие к ним ведомости излишних материалов с целью их перераспределения между предприятиями, стройками или оформить разрешение предприятиям на предъявление этих материалов и оборудования сбытовым организациям.
Совнархоз является фондодержателем материальных ресурсов и, неся ответственность за выполнение хозяйственных планов всеми подведомственными предприятиями и организациями, имеет возможность маневрировать ресурсами в пределах своего района.
260


Таблица 54
Управление.
Совнархоз-
Ведомость излишних материалов, сырья, комплектующего оборудования и изделий на 1 февраля 1961 г. По предприятию ....
Я« по пор.
Наименование сырья, материалов и изделий
Марка, профиль, размер
Качественная характеристика (сорт, % год- . ности, наличие сертификата и пр.)
Едини- ница измерения
Излишние материалы и изделия
Количество
Цена по прейскуранту
Сумма в руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
Сталь листовая 3 мм, ст, 3
Жесть черная толщиной 0,5 мм
100% годности\
10 120 1200
6 100 600
75% годности]
Утвержденным правительством положением о совнархозах им присвоены права распределять, и в необходимых случаях, перераспределять сырье, материалы, топливо, оборудование и транспортные средства между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями.
Реализация излишних материалов, инструмента и других материальных ценностей, приобретенных в порядке местных заготовок, производится непосредственно самими предприятиями.
Все материальные ценности, оказавшиеся излишними для данного совнархоза, предъявляются заводом к реализации местным сбытовым конторам.
Сбытовая организация должна в двухмесячный срок известить завод в письменной форме о принятии предъявленных излишков к реализации или об отказе от их реализации. Если сбытовые организации отказываются от реализации предъявленных им излишних материальных ценностей или не подтверждают своего согласия в этот срок, директор предприятия должен самостоятельно реализовать эти материалы, продав их соответствующим государственным кооперативным, колхозным или общественным организациям.
При предъявлении к реализации излишних цветных металлов или изделий из них Главцветметсбыт и его органы на местах обязаны во всех случаях принимать их к реализации. Если предъявленные излишки цветных металлов оказались неконди261


ционными, они должны быть реализованы с соответствующей скидкой.
О -наличии излишних и неиспользуемых драгоценных металлов и алмазов потребители должны сообщать Министерству финансов СССР.
Следует, однако, отмртить, что существующий порядок реализации образующихся На складах предприятий и снабженческих организаций излишков, неликвидов и неходовых материальных ценностей (недостаточно удобен и не оперативен. Длительный срок и сложная система согласования в каждом -отдельном случае надобности в реализации излишков часто сдерживает освобождение складов от ненужных материалов и мобилизации средств. Предприятиям должно быть предоставлено больше прав в отношении реализации излишков.
На складах некоторых промышленных предприятий, контор управлений материально-технического снабжения совнархозов и других снабженческих и сбытовых организаций, где накопились неходовые и излишние материалы, должны быть приняты меры для направления их в те районы и тем предприятиям где могут быть эффективно использованы.


ГЛАВА VII
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ КОНТОР СНАБЖЕНИЯ СОВНАРХОЗА
1. ЗАДАЧИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ КОНТОР СНАБЖЕНИЯ
Управление 'материально-технического снабжения совнархоза в своей оперативной деятельности опирается на специализированные или универсальные конторы снабжения, в непосредственном ведении которых находятся базы, склады, обслуживающие промышленные предприятия, стройки и другие организации данного совнархоза.
Если раньше конторы главснабов промышленных министерств снабжали одну какую-либо отрасль, то теперь специализированные конторы УМТС совнархозе® обслуживают предприятия разных отраслей промышленности — машиностроительной металлургической, угольной, строительной, легкой, пищевой промышленности.
Конторы снабжения созданы по принципу нахождения потребителей, и это существенным образом меняет характер работы контор снабжения.
В условиях работы совнархозов роль контор снабжения значительно повысилась. Промышленные предприятия коренным образом изменили свое отношение к деятельности снабженческих контор, так как снабжение промышленных предприятий становится более регулярным, надежным и гарантированным.
Необходимость существования1 контор снабжения с их базами и складами вытекает из того, что для большинства потребителей сырье, металлопрокат, трубы, метизы, цветные металлы, химикаты, резинотехнические изделия, комплектующее оборудование, инструмент, абразивы и другие материалы требуются в немонтажных и нетранзитных количествах. Однако эти небольшие количества материалов предприятия не могут получить транзитом с заводов-поставщиков.
Например, Коломенский завод тяжелого станкостроения потребляет ежегодно более 10 тыс. т металла, используя 1200 различных профилей в разных количествах. В числе используе-
263


мых имеются такие материалы, которые расходуются в количествах 50—100 кг в месяц.
Важнейшей задачей контор снабжения является организация и планирование снабжения предприятий, строек, учреждений, организаций основными и вспомогательными материалами, потребляемыми в небольших, немонтажных и иетранзитных количествах.
Для этого конторы снабжения по своей номенклатуре аккумулируют мелкие заказы предприятий на сырье, материалы, в централизованном порядке оформляют и размещают эти заказы у поставщиков, а также обеспечивают своевременное получение по этим заказам на свои материальные склады, сырья, материалов, комплектующего оборудования, для чего они заключают с поставщиками прямые договоры.
Специализированные конторы снабжения УМТС Мосгорсов- нархоза получают из 92 экономических районов Союза, от более 2000 поставщиков, различные фондовые материалы.
Это позволило освободить предприятия совнархоза от необходимости иметь дело с многочисленными поставщиками, расположенными в различных экономических районах. Кроме того, концентрация мелких заказов в конторах облегчила работу поставщиков по выполнению укрупненных заказов совнархоза и позволила поставщикам производить отправку сырья и материалов крупными транзитными партиями.
Таким образом конторы снабжения сами производят непосредственную реализацию значительной части материальных фондов, выделенных данному совнархозу.
На конторы снабжения возложена задача по организации доставки грузов потребителям со своих баз автотранспортом конторы в централизованном порядке. Экономическая эффективность этого мероприятия огромна. Предприятия и стройки освобождены от необходимости посылать свой автотранспорт на склады контор за мелкими грузами. Конторы снабжения сами развозят материалы потребителям в порядке кольцевого рейса по установленному графику.
Задачей контор снабжения является оказание помоши предприятиям в реализации ненужных им материалов и осуществление контроля за правильным хранением материалов на складах промышленных предприятий. Конторы снабжения должны планировать децентрализованные заготовки материалов и изделий.
Выполнение конторами снабжения этих задач оказывает предприятиям совнархозов существенную помощь в обеспечении производства материалами, избавляет их от работы с многочисленными поставщиками, удешевляет стоимость поставки, улучшает комплектность переходящих материальных запасов, сокращает значительное количество автотранспорта и рабочей силы на предприятиях совнархоза. Новая форма снабжения 264


освободила многие предприятия от трудностей и забот в получении мелких партий и количеств материалов. Но этим не исчерпывается роль контор снабжения. Например, УМТС Мосгорсов- нархоза изучает вопрос о переводе небольших предприятий на систему снабжения через конторьь^^Л^й^й^совнархоза.
Перевод ряда предприятий иоТшарлНа на снабжение через конторы снабжения меняет характер работы заводских органов снабжения. Это улучшит реализацию фондов и поступление материальных ресурсов, позволит работникам заводских органов снабжения сосредоточить внимание на вопросах улучшения планирования материально-технического снабжения, на вопросах конкретной экономики, расчетного обоснования норм переходящих производственно-складских запасов, на вопросах анализа действующих норм расхода, вопросах лимитирования отпуска материалов. Кроме того, упростит и улучшит взаимоотношения с поставщиками, для которых в свою очередь также создаются наиболее благоприятные условия иметь дело с меньшим числом заказчиков, с более крупными и экономически выгодными заказами. Дальнейшее развитие деятельности специализированных контор снабжения совнархоза создает условия для пересмотра объемов и норм переходящих производственно-складских запасов материалов на предприятиях совнархоза.
В отдельных совнархозах на специализированные конторы возложен сбыт продукции. Так, специализированная контора оборудования и кабельной продукции УМТС Московского областного совнархоза осуществляет сбыт всей кабельной продукции завода «Подольск-кабель». Контора отгружает кабельную продукцию во многие совнархозы. В связи с этим на заводе «Подольск-кабель» отдел сбыта упразднен.
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОНТОР СНАБЖЕНИЯ
Работа снабженческих контор УМТС совнархозов однотипна и отличается лишь по объему оборота. Однако их деятельность существенным образом отличается от работы и организационного построения бывших контор снабжения главснаба промышленных министерств.
В новых условиях управления промышленностью и строительством задачи контор снабжения сводятся не к наблюдению за транзитной реализацией фондов от поставщиков, расположенных в районах деятельности контор, как это было раньше, а к обеспечению предприятий сов1нархоза материалами в мелких количествах. Теперь контора снабжения, расположенная в Москве, не может следить за отгрузкой лесоматериалов в Чите или Красноярске и т. п. В этом случае ответственность за реализацию фондов несет само предприятие.
В крупных совнархозах созданы специализированные конторы снабжения при управлениях материально-технического снабже- жения совнархозов. Каждая такая контора специализируется на определенной номенклатуре материалов.
265


В совнархозах с небольшим объемом товарооборота организованы универсальные базы или склады, и в этих совнархозах не ставится задача организации специализированных контор «снабжения. Так, Ленинградский совнархоз имеет девять специализированных контор снабжения, Московский городской совнархоз— семь, Московский областной — пять специализированных контор снабжения и одну универсальную базу, Горьковский совнархоз— пять специализированных контор снабжения, Киевский совнархоз — три универсальные базы и одну металлобазу, Тульский совнархоз — одну универсальную базу, Владимирский совнархоз— одну центральную базу снабжения и четыре межрайонные базы (Александровская, Вязниковская, Муромская, Гусев- ская) и т. д.
Оборот контор снабжения значительно вырос. Если раньше, до создания специализированных контор, оборот по складу на одного работающего составлял 91 тыс. руб. в год, то теперь он вырос более чем на 70% (Мособлсовнархоз).
Склады специализированных контор снабжения УМТС, обеспечивают потребителей совнархоза разнообразными предметами снабжения. Так, например, контора по снабжению металлом и металлоизделиями обеспечивает металлургическим сырьем, прокатом черных металлов, цветными металлами (сырьем и прокатом), гвоздями, проволокой, стальной лентой, крепежными материалами. Контора по снабжению техническими материалами и комплектующими изделиями обеспечивает арматурой, моторами, магнитными пускателями, насосами, масленками, батареями питания, электроустановочными материалами, аккумуляторами, радиотехническими изделиями, электроизоляционными материалами, кабельной продукцией, электролампами, разными электроматериалами, комплектующим оборудованием, автотранспортным и другим оборудованием. Контора по снабжению инструментом, абразивами и подшипниками обеспечивает всеми видами инструментов, абразивов и подшипников. Контора по снабжению химическими материалами и резино-техническими изделиями обеспечивает красками, лаками, нитрокрасками, красителями, маслами, химикатами, автошинами, текстропными ремнями, рукавами и шлангами, прочими резинотехническими изделиями, нефтепродуктами. Контора по снабжению лесными и строительными материалами обеспечивает круглым лесом, пиломатериалами, фанерой и другими лесоизделиями, стеклом, цементом, мягкой кровлей, шифером, сантехникой, скобяными изделиями, изоляционными и прочими строительными материалами. Контора то снабжению текстилем, фурнитурой и вспомогательными материалами обеспечивает тканями, тесьмой, нитками, спецодеждой, спецобувью, хозяйственным мылом, фурнитурой для легкой промышленности, бумагой, картоном, изделиями из бумаги, пенькоджутовыми и войлочными изделиями, дерматином, клеенкой и разными вспомогательными материа- 266


лами. Контора по снабжению пищевыми и вкусовыми продуктами обеспечивает продовольственными товарами, пряностями, чаем, кофе, какао, табаком, клеевыми веществами, миндалем, орехами, пищевыми кислотами.
Таким образом склады, независимо от того принадлежат ли они специализированным или универсальным конторам обеспечивают потребителей разнообразными предметами снабжения.
Специализированные конторы снабжения действуют на началах хозрасчета, обладают правами юридического лица, самостоятельно распоряжаются предоставленными средствами и имуществом, имеют самостоятельный законченный бухгалтерский учет и баланс. Специализированную контору возглавляет управляющий, назначаемый и увольняемый руководством совнархоза.
Структура и штаты специализированной конторы утверждаются начальником УМТС.
В непосредственном подчиненнии конторы состоят материальные базы, склады, а также находящиеся на хозрасчете транспортно-экспедиционная база (схема 12).
СХЕМА 12
СТРУКТУРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ КОНТОРЫ СНАБЖЕНИЯ УМТС
УМТС выделяет конторе для осуществления ее деятельности необходимые оборотные средства. Расходы на содержание аппарата конторы в пределах утвержденной УМТС сметы возмещаются за счет наценок, взимаемых конторой в установленном порядке с предприятий-потребителей.
Контора проводит децентрилизованные заготовки материалов и изделий, организует переработку давальческого сырья и материалов для заводов совнархоза по договорам с предприятиями изготовителями и заводами-потребителями.
Контора заключает прямые договоры с поставщиками и потребителями своего района деятельности. С поставщиками кон-
267


тора заключает прямые договоры на поставку материалов, изделий, оборудования, а с потребителями, т. е. с предприятиями и организациями своего совнархоза, — договоры на поставку и договоры по оказанию услуг, связанных с организацией транзитного и складского снабжения и доставкой грузов в порядке централизованных перевозок.
Конторы завозят от поставщиков в установленном УМТС объеме и по его поручению на свои оклады материалы, изделия и оборудование и переотправляют предприятиям-потребителям совнархоза мелкие партии материалов, не достигающие транзитных норм.
В последнее время права контор УМТС несколько расширены. В частности, им предоставлено право самостоятельно распределять некоторые материалы и изделия по предприятиям совнархоза. К таким материалам относятся, например, электролампы, доски мраморные, войлок строительный, графит литейный, веревка, шпагат, лопаты и т. п. Конторы снабжения самостоятельно выявляют потребность в этих материалах, получают соответствующие заявки предприятий-потребителей района своей деятельности и проверяют обоснованность этих заявок.
Для характеристики организационной структуры снабженческих контор различных масштабов и с различной номенклатурой реализуемых материалов ниже приведены схемы 13—15.
Как видно из схем, структура аппарата контор снабжения может варьироваться в значительных пределах. Количество контор зависит от общего объема оборота и наличия разных отраслей в том или ином совнархозе.
Конторы УМТС состоят, как правило, из оперативных (товарных), функциональных и обслуживающих отделов. Количество и наименования отделов определяются объемом работы конторы и другими условиями ее деятельности. Оперативные отделы обычно построены по товарному признаку, как например: отдел черных металлов, метизов и литейных материалов, отдел цветных металлов и сырья, отдел инструмента, отдел оборудования и электроматериалов, отдел химических материалов, отдел строительных и лесных материалов и т. п. Товарные отделы являются основными, ведущими подразделениями аппаратата конторы. Они непосредственно осуществляют работу по реализации фондов, выделенных совнархозу.
К функциональным отделам конторы относятся: планово-экономический отдел, бухгалтерия, финансовый отдел, юридическое бюро, диспетчерская группа. В их задачу входит координация работы всех оперативных отделов и содействие последним в реализации материальных фондов.
Обслуживающие отделы создают необходимые условия для нормального функционирования конторы, т. е. обеспечивают контору рабочими кадрами, необходимым инвентарем, осуществляют ремонтные работы и т. д. К обслуживающим отделам конторы 268


СХЕМА 13
СТРУКТУРА КОНТОРЫ ПО СНАБЖЕНИЮ МЕТАЛЛОМ И МЕТИЗАМИ УМТС МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВНАРХОЗА
относятся: отдел кадров, административно-хозяйственный отдел, отдел пожарной охраны.
В структуре некоторых контор снабжения имеется отдел мобилизации внутренних ресурсов (ОМВР), который занимается реализацией всех излишних материалов на предприятиях данного совнархоза.
Указанный отдел практикует созыв торговых совещаний по реализации излишнего и неиспользуемого оборудования с участием представителей от предприятий Мосюблсовнархоза. В отдельных совнархозах практикуется проведение внутрирайонных ярмарок (Херсонский совнархоз) по реализации излишних и неликвидных материалов.
Задачами снабженческих баз, состоящих в ведении конторы, являются своевременная приемка грузов от поставщиков, их хранение и отправка дробными количествами по заданиям конторы непосредственным потребителям. Каждая база специализируется на снабжении потребителей определенным видом материалов.
269


СХЕМА 14
СТРУКТУРА КОНТОРЫ ПО СНАБЖЕНИЮ ТЕКСТИЛЕМ, ФУРНИТУРОЙ, И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ УМТС МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВНАРХОЗА
Снабженческая база имеет в своем составе соответствующие специализированные склады, которые делятся на секции по видам хранимых материалов. Во главе базы стоит директор, которому подчинены хозяйственная часть, бухгалтерия, заведующие складами и секциями со штатом старших кладовщиков и кладовщиков.
Кроме того, снабженческие конторы имеют обычно транспортно-экспедиционную базу, которая действует на началах ограниченного хозяйственного расчета. Транспортно-экспедиционная база объединяет все виды транспортных средств конторы, она организует рациональную их эксплуатацию и обслуживает все материальные базы конторы завозом соответствующих грузов 270


на склады, а также доставляет потребителям материалы в централизованном порядке.
СХЕМА 15
СТРУКТУРА КОНТОРЫ СНАБЖЕНИЯ КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ УМТС МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВНАРХОЗА
В ведении транспортно-эксплуатационной базы находится гаражное хозяйство конторы, штат шоферов и других рабочих, занятых на перевозках и погрузочно-разгрузочных работах.
Партия и правительство постоянно указывают на необходимость максимального упрощения государственного и хозяйственного аппарата. Большие .возможности упрощения в организационной структуре имеются и в органах УМТС совнархоза. В частности, на наш взгляд, является целесообразным устранение промежуточного звена конторы снабжения между базой (складом) и оперативными отделами УМТС. Лучше было бы несколько усилить роль и значение баз-складов и иметь непосредственные прямые связи оперативных (товарных) отделов УМТС с базами.
271


3. СНАБФИНПЛАН СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ (УНИВЕРСАЛЬНОЙ) КОНТОРЫ СНАБЖЕНИЯ
Разработка плана /по снабжению и финансированию (спаб- финплан) конторы снабжения УМТС имеет целью обеспечить полное и всестороннее выполнение конторой возложенных на нее функций по материально-техническому снабжению обслуживаемых предприятий в соответствии с заданиями, вытекающими из плана снабжения данного совнархоза.
Организующее значение снабфинплана для конторы снабжения УМТС аналогично значению техпромфинплана для работы промышленного предприятия.
Снабфинплан является условным понятием, т. к. не во всех УМТС он составляется и имеет такие формы.
Основные задачи разработки снабфинплана конторы снабжения заключается в том, чтобы:
обеспечить полную реализацию материальных фондов и нарядов как по транзитным поставкам, так и по складскому обороту, равно по децентрализованным заготовкам и промышленной переработке фондовых материалов;
улучшить обслуживание предприятий-потребителей своей системы комплектным и своевременным снабжением всеми видами
материальных ресурсов для нужд производства и капитального
строительства;
повысить производительность труда складских работников и л^технико-окономические показатели эксплуатации складов и «Д транспортных средств;
снизить издержки как в части транспортно-заготовительных Э и складских расходов, так и в части административно-хозяйственных; ликвидировать всякого рода потери, порчу и убыль ма- к Аериальных ценностей;
ускорить оборачиваемость оборотных средств.
Снабфинплан включает следующие основные разделы: план | ^товарооборота, смету расходов, план по труду и заработной пла- Р У те, план доходов, нормативы оборотных средств, план капиталь- ного строительства и ремонта, план работы автотранспорта, фи- е нансовый план (баланс доходов и расходов).
Основной работой при составлении снабфинплана конторы является разработка обоснованного плана товарооборота.
План товарооборота разрабатывается отделом контор й баз УМТС. Проект плана товарооборота составляется первоначально в масштабе всей деятельности УМТС совнархоза. Этот проект плана товарооборота на предстоящий год представляется в августе в Министерство финансов республики. План включает следующие показатели: план реализации, в том числе складская и транзитная; план доходов от складской реализации и от транзитной реализации; издержки оборота в абсолютной величине и в процентах к сумме реализации; результат деятельности (т. е. размер накоплений); оборачиваемость материа-
272


лов в днях; удельный вес складской реализации; нормативы оборотных средств.
Министерство финансов республики рассматривает и утверждает эти показатели, после чего УМТС приступает к составлению планов товарооборота по всем конторам снабжения.
По действующему порядку план устанавливается на основе данных прошедшего периода. При этом используются данные о фактическом выполнении плана товарооборота за предыдущий год, план товарооборота текущего года, фактическое выполнение плана за истекшие 9 >мес. и ожидаемое выполнение плана в текущем году. План товарооборота на будущий период проектируется из сложившейся динамики роста товарооборота.
Такой способ составления плана товарооборота нельзя считать правильным, так как он не учитывает всех изменений в организации поставок, которые могут произойти в планируемом пе- риоде.Дело в том, что в предстоящем году на предприятиях совнархоза может измениться номенклатура плана производства, а потому также и состав потребляемых материалов; сбытовые организации, в свою очередь, могут изменить порядок прикрепления потребителей к поставщикам, могут войти в строй новые предприятия-потребители и поставщики. Все это вместе взятое может привести к существенным изменениям, и план товарооборота, основанный на практических данных прошлых периодов, окажется совершенно нереальным в новых условиях.
Поэтому было бы правильней составлять план товарооборота по технико-экономической расчетной методике. По этой методике составление плана товарооборта проходит две стадии. Первая стадия выражается в разработке предварительного годового плана с разбивкой по кварталам. Он составляется обычно в конце предыдущего года. При разработке предварительного плана берется не фактическое распределение материальных фондов на планируемый год, а отчетные данные за предыдущий год. Предварительный план служит только направляющим началом для работы контор УМТС в I квартале планируемого года. Предварительный план доводится до контор снабжения с ограниченным кругом показателей (табл. 55). Второй этап разработки плана товарооборота относится к периоду, когда заключаются прямые договоры и производится прикрепление потребителей к поставщикам оперативными отделами УМТС.
Этот окончательный план составляется по полной номенклатуре материалов, выделенных предприятиям и подлежащих реализации в данном году.
На основании данных о прикреплении поставщиков к потребителям товарные отделы УМТС составляют ведомости распределения материалов в разрезе контор УМТС (табл. 56). В этой ведомости товарные отделы указывают количество материалов, подлежащих реализации конторами снабжения. Расчет объема заготовок производится по ценам прейскурантов, а при большой 18 Заказ 790 273


ко
Таблица 55
Предварительный план товарооборота и расчет норматива оборотных средств контор УМТС на I квартал 1961 г.
(в тыс руб.) '
1
Наименование контор
Реализация
Складская реали-1 зация в день
Удельный вес | складской реализации в %
Оборачиваемость материалов в днях
1 Валовые доходы | контор
Всего издержек по конторе
Результат деятельности
Нормируемые оборотные средства 1
Всего
В том числе
Всего за квартал
в том числе 1
Остаток товаров на складе на 1 /IV 1961 г.
Материалы Для упаковки
Тара
Малоценный; инвентарь
Расходы будущего периода
Всего норматив оборотных средств
складская
транзитная
по складскому обороту
по транзитным операциям
Контора по снабжению металлом и металлоизделиями
40 000
4000
1
36 000
45,5
32
1325
1200
125
1125
+200
1300
101
53
40
46
890
Примечание. В нормативе оборотных средств по остатку товаров на складе конторы 1300 тыс. руб. предусмотрено участие кредита банка в размере 50%, или в сумме 650 тыс. руб.
В сумме остатка товаров иа складе учтена стоимость неоформленных отгрузок и расходов по завозу.
Таблица 56
Ведомость распределения материалов по конторе
Наименование
материалов
Единица измерения
Цена
(в руб.)
1961 г.
1 В том числе 1
Количество
Сумма в тыс. руб.
I квартал
1 II квартал
1 III квартал
1 IV квартал
Количество
Сумма в (тыс. руб.)
Количество
Сумма в (тыс. руб.)
Количество
Сумма в (тыс. руб.)
Количество
Сумма в (тыс. руб.)
Сталь листовая оцинкованная и т. д.
т
200
1
100
20 000
\
25
5 000
25
5000
25
5000
25
5 000


номенклатуре однотипной продукции — по средним ценам для данной группы материалов.
Полученные итоги в денежной форме по каждой группе материалов проставляются в указанной ведомости по специализированной конторе УМТС.
План фондовых заготовок материалов и изделий по каждой специализированной конторе приведен в табл. 57. Итоговая сумма (всего) составляет план заготовки материалов на планируемый год в целом по УМТС. В эту сумму входят как материалы, которые будут поступать на склады специализированных контор, так и транзитные поставки.
Таблица 57
План заготовки материалов на планируемый год по УМТС* (в руб.)
№ по пор.
Наименование контор снабжения
Сумма
1
Контора снабжения металлов и металлоизделиями
97 434
2
Контора снабжения техническими материалами и
комплектующими изделиями
16390
3
Контора снабжения инструментом и подшипниками
24 290
4
Контора снабжения химикатами и резинотехничес¬
кими изделиями
11 220
5
Контора снабжения лесными и строительными ма-
териалами
4 220
6
Контора снабжения текстилем, фурнитурой и вспо-
могательными материалами
10 710
Всего
164 264
♦ Цифры условные
Проект плана децентрализованных заготовок разрабатывается специализированными конторами, причем номенклатура и количество материалов зависят от условий и возможностей данного экономического района, от заданий предприятий и организаций потребителей и заключенных договоров обслуживания.
Номенклатура заготовляемых материалов и их количество устанавливаются на основе заявок предприятий-потребителей, находящихся в районе деятельности данной конторы. План децентрализованных заготовок представляется на утверждение УМТС, которое проверяет правильность применения цен, наценок, необходимость заготовок тех или иных материалов с точки зрения потребности всех предприятий совнархоза, которые не планируются в народном хозяйстве или выделяются в недостаточных количествах по фондам.
19 Заказ 790 275


Вслед за составлением (плана фондовых и децентрализованных заготовок, УМТС приступает к окончательному установлению плана товарооборота, состоящего из следующих основных показателей: заготовки, реализации, складских остатков материалов, удельного веса складского оборота, оборачиваемости складских запасов в днях. Ниже приведен план товарооборота .контор УМТС.
План товарооборота контор УМТС на 1961 г. (в руб.)
I Заготовка III. Остатки
По фондам 164 264 На 1/1 1961 г 1500
По децзаготовкам 10 348 На 1/1 1962 г 2000
Всего заготовка 174 612
IV. Удельный вес складско-
II. Реализация го оборота в % 12
Всего реализация 174 112 V. Оборачиваемость в днях 30
В том числе: Складская 20 893
Транзитная 153 219
174 112-12
= 20893 руб.
= 174 112—20 893=153 219 руб. 15004-2000 *
= = 1750 руб.
= 20893:360 = 58 руб.
= 1750:58=30 дней.
Отдельные показатели плана товарооборота определяются следующим образом:
Реализация = заготовка+остаток на начало года — остаток на конец года= 174 612+1500—2000=174 112 руб.
Складская реализация Транзитная реализация Средний остаток
Однодневный оборот Оборот в днях
Приведенный способ составления плана товарооборота является наиболее правильным, так как он определяется расчетным путем по каждой группе материалов, фактически выделенных и сообщенных заводам-потребителям на планируемый год.
Основным показателем плана товарооборота является реализация, которая исчисляется не только в денежном, но и в натуральном выражении. От выполнения плана по реализации зависит вся хозяйственно-финансовая деятельность конторы.
План товарооборота считается выполненным при условии, если реализация осуществлена полностью не только по сумме, но и по номенклатуре.
Основываясь на плане товарооборота и учитывая запроектированные показатели плана по труду, отдел контор УМТС разрабатывает сметы расходов контор снабжения.
Смета расходов. Расходы контор снабжения состоят из расходов по завозу материалов; расходов по хранению, подработке и реализации материалов; непроизводительных расхо- 276


дов; административно-хозяйственных расходов; отчислений на содержание УМТС.
При составлении плана снабженческих издержек установленные при анализе отчетных данных резервы снижения издержек должны быть отражены в плане.
В расходы по завозу включаются расходы по железнодорожным и водным перевозкам; расходы по автогужевым перевозкам; расходы на погрузочно-разгрузочные работы; прочие расходы по завозу, начисления и наценки, уплаченные поставщикам.
Порядок планирования расходов по железнодорожным и водным перевозкам можно пояснить на следующем примере. Допустим, что за 1960 г. расходы по этой статье составили 3600 руб., или 40% к складской реализации. На 1961 г. план складского оборота определен в 7730 руб. Расходы по железнодорожным и водным перевозкам будут запланированы в размере 7730 X 0,40 = 3092 руб. (при условии неизменности железнодорожного тарифа). Расчет расходов по автомобильным перевозкам производится следующим образом: количество шоферов, умноженное на среднюю заработную плату, плюс начисления и все это умноженное на 12 мес. К этой сумме прибавляются расходы на содержание транспорта (стоимость смазочных материалов, спецодежда и т. д.).
Аналогично ведется расчет по расходам, связанным >с проведением погрузочно-разгрузочных работ. Прочие расходы по завозу, как правило, принимаются в размере 50% от расходов по этой статье за отчетный период. Начисления и наценки, уплаченные поставщикам должны быть минимальными, так как эти расходы возникают лишь в тех случаях, когда контора получает материалы со сбытовых баз, что явно нерационально.
Расходы по хранению, подработке материалов и реализации занимают наибольший удельный вес в общем объеме операционных издержек контор. По данным 1960 г., они составляли в среднем 48% всех расходов. В эти расходы включается основная и дополнительная заработная плата работников, занятых на приемке, хранении и отправке материалов; начисления на эту заработную плату; расходы по командировкам и перемещениям (суточные, квартирные, стоимость проезда и т. д.).
Сюда же входят канцелярские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные расходы (стоимость израсходованных канцелярских принадлежностей и бланков, расходы по отправке писем, телеграмм и т. д.); расходы по аренде и содержанию зданий, сооружений и инвентаря; по текущему ремонту; по амортизации основных фондов и арендной плате.
К этой же группе относятся расходы по хранению, подработке, 'сортировке и упаковке материалов; стоимость тары за вычетом доходов по операциям с нею (ремонт/тары, уценка тары, перевозка тары и т. п.); проценты за кредит; содержание охраны, не состоящей в штате конторы, и, наконец, расходы по отправке 19* 277


материалов, не возмещаемые получателями (расходы по железнодорожным, водным и автогужевым перевозкам, расходы по погрузочным работам и т. д.).
Расчет основной и дополнительной заработной платы работников ведется на основании утвержденного штатного расписания и лимитов по труду. Отчисления по социальному страхованию определяются расчетным путем в размере 4,6% от фондов заработной платы. Расходы по командировкам планируют в основном исходя из уровня предыдущего года. Таким же путем определяют расходы по разъездам, по содержанию легкового транспорта, канцелярские, типографские и почтово-телеграфные расходы.
Расходы по аренде и содержанию зданий (за исключением административно-хозяйственных зданий) определяются по заключенным договорам на аренду помещения.
Проценты за кредит исчисляются на основании действующей процентной ставки и среднеквартальной суммы банковского кредита. За пользование банковским кредитом контора уплачивает банку 1% годовыми за просроченные ссуды 2%.
Расходы на содержание охраны, не состоящей в штате конторы, определяют исходя из заключенных договоров между конторой и организацией, обслуживающей контору охраной.
Расходы по отправке материалов, не возмещаемые покупателями, определяются тем же путем, как и расходы, связанные с завозом материалов на склады.
К непроизводительным расходам относится убыль в пределах нормы или сверх нее; указанные расходы не планируются.
К административно-хозяйственным расходам относятся: основная и дополнительная заработная плата работников аппарата конторы; начисления на заработную плату; содержание помещений и инвентаря; командировки, разъезды по городу; канцелярские, типографские, почтово-телеграфные, телефонные и прочие расходы.
Более подробная номенклатура административно-хозяйственных расходов, которая устанавливается УМТС на предстоящий год по каждой конторе, приведена в табл. 58.
Как видно из таблицы, административно-хозяйственные расходы регламентируются подробно не только в целом на год, но и поквартально. При этом в начале первого месяца каждого квартала они подвергаются дополнительному уточнению на предстоящий квартал.
В соответствии с. намеченным планом товарооборота каждой конторе снабжения устанавливаются лимиты численности не- регистрируемого персонала (шоферов, грузчиков, кладовщиков, упаковщиков и складских рабочих).
План по труду и заработной плате. Планово-экономический отдел совнархоза устанавливает УМТС общую численность и фонд заработной платы на год с разбивкой по кварталам по регистрируемому и нерегистрируемому персоналу.
278


Таблица 58
Расшифровка плана издержек обращения  конторы снабжения УМТС совнархоза на 1961 г. по административно-управленческим расходам (в руб.)*
№
по пор.
I
Кварталы
IV
Итого на 1961 г.
Наименование статей
II
III
расхода
1
Основная и дополнительная заработная плата ....
245
245
268
278
1036
2
Начисления на заработную плату
20
20
22
23
85
3
Охрана труда
4,5
4,5
5,5
6
20,5
4
Командировочные расходы ....
20,7
20,7
23,2
24
88,6
5
Канцелярские, почтовые и телефонные расходы
43
43
48
52
186
6
Телеграфные расходы
24
24
27
30
105
7
Аренда помещения
63
63
70
76
272
8
Содержание зданий, сооружений, инвентаря
26
26
28
32
112
9
Текущий ремонт
6
6
7
7
26
10
Служебные разъезды
2,5
2,5
2,7
3,2
10,9
11
Аренда легкового автотранспорта .
0,7
0,7
0,8
0,8
3
12
Амортизация зданий, инвентаря. .
98
98
110
120
426
13
Содержание охраны, не состоящей в штате
6
6
7
7
26
14
Прочие расходы
0,6
0,6
0,8
1
3
Всего . . . .
560
560
620
660
2400
*
Цифры условные
Начальник отдела
(ПОДПИСЬ)
Численность и фонд заработной платы регистрируемого персонала определяется штатным расписанием, утвержденным совнархозом. Эти штаты и фонд заработной платы регистрируются в финансовых органах.
К нерегистрируемому персоналу относятся шоферы, грузчики, упаковщики, складские рабочие, ремонтные рабочие.
УМТС, получив лимиты численности и фонд заработной платы, распределяет их по конторам снабжения, причем отдельно выделяется аппарат УМТС и по каждой конторе снабжения указывается лимит численности и фонд заработной платы административно-управленческого состава, охраны, работников склада и транспорта.
Затем устанавливается внесписочный состав работников и их заработная плата. Кроме численности работников, в план по
279


ТРУДУ, устанавливаемый для каждой хозрасчетной снабженческой конторы, включают фонд заработной платы (списочного и внесписочного состава работников), среднюю заработную плату отдельных категорий работников, производительность труда и удельный вес заработной платы, приходящейся на 100 руб. товарооборота. Важнейшим качественным показателем плана по труду снабженческой конторы следует считать повышение производительности труда работников конторы снабжения на 100 руб. товарооборота. При планировании хозяйственной деятельности снабженческих организаций показателем производительности труда служит размер товарооборота в тысячах рублей на одного работника в год. Этот показатель исчисляется путем деления планового оборота за год на среднесписочное число работников.
Производительность труда следует определять отдельно по аппарату конторы и по складам. В основу расчета производительности (или нагрузки) персонала конторы ложится весь оборот, включая транзитные поставки. Что же касается производительности труда складских работников, то она определяется только исходя из данных по складскому обороту. При установлении производительности труда рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных операциях, а также на упаковке и других производственных работах, следует пользоваться еще более конкретным и точным показателем выработки — в виде тоннажа переработанных грузов, приходящегося на одного списочного рабочего в течение года.
План доходов. Наряду с планом издержек по снабжению, УМТС планирует по каждой конторе снабжения ее валовые доходы и определяет размер проектируемых накоплений.
Валовые доходы рассчитываются на основании установленных наценок по складской и транзитной реализации. Для управлений материально-технического снабжения совнархозов за услуги по транзитной реализации практикуются наценки в размерах от 0,1 до 0,5% от всей реализации, а по складской реализации в размерах от 2 до 4.5% *.
В пределах установленных размеров предельных наценок УМТС дифференцирует их по отдельным конторам снабжения.
Для определения валовых доходов по каждой конторе снабжения берется складская реализация и умножается на установленный размер наценки (3,3%). Умножая транзитную наценку (0,3%) на транзитную реализацию, определяют сумму валовых доходов по транзитной реализации.
Ниже приводится примерная форма плановых показателей по доходам, расходам и накоплениям, утверждаемых УМТС для каждой конторы снабжения (табл. 59).
1 В некоторых совнархозах размер наценки по складской реализации значительно выше; так, например, в Куйбышевском совнархозе он составляет 6,8%, а в Хабаровском совнархозе 13%.
280


Таблица 59
План доходов, издержек обращения и накоплений
(в тыс. руб.) по конторе снабжения
УМТС — . совнархоза на 1961 г.*
Показатели
Кварталы |
Итого на год
I
II
III
IV
1. Доходная часть
1. Реализация со склада
2. Реализация транзитом Сумма наценки
80
320
80
290
90
290
90
320
340
1220
Итого наценок
11. Издержки обращения
1. Расходы по завозу ’
2 Расходы по сбыту
3. Административно-управленческие расходы ‘
4. Отчисления УМТС
400
150
100
56
30
370
150
140
56
35
380
150
140
64
35
410
150
150
64
40
1560
600
530
240
140
Итого издержек обращения
111. Накопления от реализации
• Цифры условные
336
381
389
404
1510
50
Кроме наценок, УМТС учитывает отдельно доходы, получаемые от реализации материалов, на которые установлены единые розничные цены. При реализации этих материалов снабженческие конторы получают скидки от поставщиков в размере 3,0% и выше, в зависимости от рода материалов. В общем складском обороте конторы снабжения товары с розничными ценами составляют примерно 25%. Так, например, на хлопчатобумажные ткани торговые скидки установлены в 3%, на мыло хозяйственное 5%, на спецодежду 5,8%, на пишущие машинки 6%, на ковры •6,5%, на мебель 9%, на изделия из бумаги и картона 10%, на металлические кровати 12%, на музыкальные инструменты 13% и т. д. В связи с тем что размер торговых скидок различен, в некоторых конторах снабжения для упрощения расчетов доходов берут средний размер скидок, например в УМТС Куйбышевского совнархоза — 3,4%. Кроме того, в конторах снабжения могут иметь место также внереализационные доходы. Они, конечно, не планируются, но часто достигают значительной суммы. Эти доходы состоят из поступлений от списания безнадежных долгов, из штрафов, полученных за несвоевременную оплату счетов, из санкций, взысканных конторой за недопоставку материалов, из прибылей прошлых лет, выявленных в отчетном году.
281


Планируемые доходы конторы должны не только полностью покрывать расходы, но и давать небольшую прибыль, часть которой поступает на пополнение оборотных средства конторы, на приобретение автомашин, подъемно-транспортного и другого оборудования складов, а также для расширения складов и баз.. Перевыполнение плана доходов достигается обычно за счет получения внереализационных доходов и доходов от реализации тары.
Большой размер накоплений снабженческих организаций свидетельствует о высоком уровне наценок. Поэтому нужно стремиться либо снижать размер наценок, взимаемых с предприятий- потребителей за складское и транзитное снабжение, либо вовсе не брать с них наценки за транзитную реализацию. Так, например, УМТС Мосгорсовнархоза с 1959 г. не взимает с предприятий-потребителей транзитной наценки и все свои расходы возмещает за счет доходов, получаемых от наценок по складской реализации.
Нормативы оборотных средств. Будучи хозрасчетной организацией, снабженческая контора нуждается для нормальной работы в оборотных средствах. Оборотные средства хозяйственных организаций, как известно, делятся* на собственные средства и заемные, получаемые от государственного банка в порядке краткосрочного кредита. Размер собственных оборотных средств определяется при утверждении годового снабфинплана с таким расчетом, чтобы эти оборотные средства покрывали запасы материальных ценностей, а именно: а) запасы материалов, изделий, оборудования, находящиеся на базах и складах конторы или же временно оставленные на хранении у поставщиков, не оплаченные конторой; б) вспомогательные материалы и тара (включая мешковину, гвозди и прочие упаковочные материалы); в) малоценный быстроизнашиваемый инвентарь стоимостью до 50 руб., а также выдаваемая рабочим спецодежда и спецобувь.
Кроме того, за счет собственных оборотных средств покрываются расходы будущих периодов.
В снабженческих организациях эти расходы имеют очень небольшой удельный вес и состоят из оплачиваемой по договорам арендной платы (вперед), оплаты расходов по подписке на газеты, журналы на предстоящий год.
Норматив материальных запасов на планируемый год определяется на основе установленного плана товарооборота и нормы оборачиваемости материальных ценностей.
Основой для установления плановой оборачиваемости служит фактически достигнутая оборачиваемость за предыдущий период. Принимая плановую оборачиваемость, например, в 36 дней и зная сумму складского оборота по плану на I квартал (360 тыс. руб.), определяется норматив запасов, который соста- 360 х 36 . .. .
вит = 144 тыс. руб.
90
282


В данном расчете число дней в квартале принято за 90. Полученный норматив показывает, какова сумма собственных оборотных средств.
План капитального строительства и ремонта. Усиление роли контор снабжения в деле обеспечения промышленности совнархоза материалами в мелких количествах способствует развитию строительства складского хозяйства. В связи с этим во многих совнархозах строятся новые базы, склады, сооружаются подъездные пути, приобретаются механизмы и т. д. Для осуществления этих работ УМТС составляет планы капитального строительства.
Специализированные конторы проводят также капитальный и текущий ремонт зданий, складов, баз, подъездных путей.
План работы автотранспорта. В настоящее время специализированные конторы производят доставку грузов со складов местных поставщиков, предприятий и с пунктов прибытия (железнодорожная, водная станция), грузов от иногородних поставщиков» а также отправку материалов со складов конторы снабжения потребителям данного совнархоза.
Во многих совнархозах с середины 1958 г. была введена централизованная доставка грузов потребителям со складов контор снабжения. В централизованном порядке (Мособлсов- нархоз, Мосгорсовнархоз и др.) доставляется транспортом контор снабжения до 90% всех следуемых предприятиям грузов.
Таблица 60
План работы грузового автомобильного транспорта транспортно- экспедиционной автобазы на 1960 г.
План
Фактически
% выполнения
Среднесписочное число автомашин ....
36
37
102,8
Средняя грузоподъемность в т
3,5
3,6
102,9
Всего грузоподъемность
126,0
133,0
105,2
Число календарных дней
365
365
100,0
Машино-дни в хозяйстве
13130
13350
101,6
Машино-дни в работе
8665
8753
101,2
Среднесуточный пробег в км
150
185
123,3
Общий пробег в тыс. к и
1299,0
1623,0
124,9
Пробег с грузом в тыс. км
650,0
805,0
123,8
Среднее расстояние перевозок с грузом .
18
21
116,7
Перевезено грузов в тыс. руб
111,0
139,0
125,0
Количество ездок ....
36112
37515
103,5
Объем автоперевозок в т-км
2042,0
3125,0
153 0
Коэффициент использования парка . . .
0,66
0,66
—
Коэффициент использования пробега . .
0,50
0,50
—
Коэффициент использования тоннажа . .
0,90
1 ,о
—
Себестоимость в коп. 1 т-км
9
7
283


Автотранспорт и механизмы контор состоят из грузовых автомобилей, автоприцепов, автомобилей типа пикап (включая автомобили «Москвич-фургон»), автокранов, автопогрузчиков, транспортеров.
Организация централизованной доставки конторами грузов потребителям .значительно улучшила использование автотранспорта, повысила ответственность контор снабжения за своевременную доставку материалов потребителям. В результате существенным образом улучшились коэффициент использования автопарка, коэффициент использования тоннажа, коэффициент использования пробега. Значительно сократилась себестоимость 1 т-км.
Годовой план работы автотранспорта разрабатывается конторой на основе технико-эксплуатационных показателей, утвержденных УМТС по приведенной (выше форме (табл. 60).
Финансовый план (баланс доходов и расходов). В результате всех расчетов снабфинплана (плана товарооборота, сметы, расходов и доходов, плана по труду, нормативов оборотных средств, плана капитального строительства и ремонта, плана работы автотранспорта) каждой снабженческой конторе устанавливается финансовый план (баланс доходов и расходов), который обобщает всю ее хозяйственно-финансовую деятельность на предстоящий год.
Финансовый план специализированных контор снабжения УМТС совнархозов оформляется в виде баланса доходов и расходов. Баланс доходов и расходов состоит из трех взаимосвязанных частей: а) доходы, отражающие поступление всех средств от финансово-хозяйственной деятельности; б) расходы снабженческой организации; в) взаимоотношения с государственным бюджетом— платежи в бюджета поступления из бюджета.
Финансовый план снабженческих организаций составляется яа основе следующих показателей:
I. Исходные данные
1. Товарооборот в млн. руб 1320
В том числе: Склад 120
Транзит 1200
Удельный вес складского оборота в % 9,1
2. Запасы в днях 32,5
3. Долевое участие кредита банка в товарообороте в% . 50
4. Сезонные запасы 53
5. Амортизационные отчисления в % 8,2
6. Основные фонды 22
7. Ассигнования
на капитальный ремонт 87,6
на капитальные работы 124,8
8. Наличие собственных оборотных средств на начало планируемого периода 562
284


II. Расчет прибыли (в тыс. руб.) по складским операциям 3 720
доходная ставка в % ЗД
по транзиту 12,0
доходная ставка в % о Л
по оказанным услугам 60
Итого.... 4 980
III. Издержки обращения (в тыс. руб.) расходы по завозу 2 880
% к складскому обороту 2,4
расходы по хранению и сбыту 1 440
% к складскому обороту > 1,2
административно-хозяйственные расходы 600
Итого. . . . 4 920
IV. Прибыль в тыс. руб 60
V. Расчет потребности в оборотных средствах (в тыс. руб.) 1. Складской оборот (IV квартал 26%) 31200
2. Дневной оборот (31200:92) 339
3. Товарный норматив (339x32,5)* 11 000
4. Собственные оборотные средства по товарам (11000: : 100 X 50) 5500
5. Прочие нормативы (тара, малоценные материалы, денежные средства 100%) . . . - 2500
6. Всего собственных оборотных средств 57 500 •
7. Прирост собственных оборотных средств 1300
* Запасы в днях.
На основании приведенных выше исходных данных составляется баланс доходов и расходов. Построение и содержание примерного финансового плана снабженческой конторы (баланса доходов и расходов) приведено ниже.
Финансовый план может включать и другие показатели, вытекающие из особенностей хозяйственной деятельности той или иной снабженческой организации.
Примерная схема финансового плана на 1961 г. (в тыс. руб.)
А. Доходы
1. Прибыль снабженческих организаций 60
2. Амортизационные отчисления—всего 180
В том числе: на капитальные работы 92,4
на капитальный ремонт . 87,6
3. Внутренние расчеты совнархоза по оборотным средствам 130
Итого доходов . . 370
Б. Расходы
1. Затраты на капитальные вложения 124,8
2. Капитальный ремонт 87,6
3. Прирост нормативов собственных оборотных средств . . 130
Итсго расходов. . 342,4
285


Продолжение
В. Взаимоотношения с бюджетом
4. Отчисления от прибыли текущего года 27,6
Всего расходов и отчислений 370
Направление прибылей 1. На капиталовложения 32,4
2. Платежи в бюджет по отчислениям от прибылей. ... 27,6
Итого прибыли . 60,0
Финансирование капитальных вложений
1. Капитальные вложения в ценах 1955 г. всего 124,8
Источники финансирования капиталовложений 1 Прибыль 32,4
2. Амортизационные отчисления 92,4
Итого. . . . 124,8
Работа контор УМТС по обеспечению материалами предприятий. Специализированные конторы снабжения проводят большую работу по бесперебойному обслуживанию предприятий, организаций, учреждений совнархоза. Для этого конторы снабжения на основании разнарядок УМТС заключают прямые договоры с потребителями. К договору прилагается перечень материалов, которые контора должна поставить предприятию. В договоре указывается предмет договора, порядок поставки, качество, маркировка, тара, приемка продукции по количеству и качеству, сумма договора, условия расчета, гарантии и санкции, юридические адреса сто-рон и платежные реквизиты.
Если занарядка сделана на транзитную отгрузку, то договор заключается заводом-потребителем непосредственно с заводом- поставщиком. Завод-поставщик на основании разнарядки УМТС направляет договор заводу потребителю для подписания.
Для завоза соответствующих материалов на склады контора снабжения также заключает прямые договоры с заводами- поставщиками.
В отдельных случаях, когда транзитная норма (вагон лесоматериалов, строительных материалов и др.) предприятиями потребляется в течение квартала, более целесообразно такие количества завозить в централизованном порядке на склады контор, с которых потом производить отпуск по мере потребности предприятий. В данном случае контора снабжения заключает прямой договор с поставщиком.
Договор на складское снабжение имеет типовой характер. По этому договору контора снабжения обязуется поставлять заводам совнархоза со своих складов соответствующие материалы и оборудование согласно ассортименту и в сроки, указанные в приложенных к договору спецификациях.
Типовое содержание договора на обслуживание, заключаемого конторами снабжения УМТС с заводами своего совнархоза, сводится к следующему. Контора по поручению потребителя 286


или УМТС принимает на себя организацию постоянного контроля и наблюдения за выполнением договорных -обязательств поставщиками по транзитным поставкам. При этом контора снабжения обязуется проверять поступление нарядов-заказов и их включение заводами-поставщиками в график производства в соответствии с обусловленными сроками; принимать меры для полной реализации фондов на материалы, изделия, оборудование и топливо, подлежащие отгрузке заводу согласно его договорам с поставщиками; сообщать заводу-потребителю в установленном УМТС порядке об отгрузках материалов, изделий, оборудования, топлива поставщиками.
Завод-потребитель обычно выдает конторе УМТС копии договоров, заключенных с поставщиками района деятельности конторы, или выписки из них, где приводятся все данные, необходимые для контроля за своевременной поставкой материалов.
Контора снабжения информирует потребителей о ходе выполнения договоров поставки, о произведенных отгрузках материалов, изделий и оборудования, а также обо всех нарушениях и задержках, допускаемых поставщиками при выполнении заказов потребителей и заключенных с ними договоров.
Контора снабжения берет на себя также выполнение разовых поручений потребителя по договоренности между сторонами в каждом отдельном случае.
В отдельных конторах снабжения УМТС совнархозов организована централизованная доставка материалов потребителям. В этом случае контора снабжения заключает специальный договор с грузополучателем. В договоре указывается порядок доставки материалов, изделий, оборудования, выделенных потребителю по разнарядкам отделов снабжения управления, отборки, взвешивания, разгрузки грузов с автомашин, а также расчеты и санкции, связанные с перевозкой грузов. Все споры по договору разрешаются в арбитраже совнархоза.
Заключение договоров с поставщиками еще не гарантирует выполнение плана поставки. Поэтому одним из необходимых условий воздействия на поставщиков является учет выполнения ими своих договорных обязательств.
В оперативных отделах конторы снабжения ведется картотека по поставщикам (табл. 61), которая отражает ход выпол-
Таблица 61
Картотека учета выполнения плана поставки материалов
№
договора
Наименование поставщика
Наименование материала
Сумма договора В ТЬ(С. руб.
Срок поставки
Примечание
17
Завод «Серп, и молот»
Чугун литейнь.й
5
—
—
287


нения плана поставки. Например, в картотеке по поставщикам указываются его обязательства, т. е. какой именно материал, в какие сроки должен отгрузить данный поставщик. В оперативных отделах, кроме того, имеются учетные карточки на каждого потребителя, по которым можно определить, насколько успешно реализуются выделенные ему фонды и,, следовательно, насколько контора снабжения выполняет свои обязательства по обслуживанию данного потребителя складским снабжением.
В соответствии с договорами поставки и специфицированными заказами, а также с зянарядкой продукции, произведенной на очередной квартал сбытовыми органами, поставщики отгружают в адрес конторы снабжения материалы и изделия, которые по мере их поступления приходуются базами конторы; копии приемных актов поступают в соответствующие оперативные отделы. Здесь полученные материалы регистрируются по установленной форме в учетных карточках. Руководствуясь разнарядками УМТС, оперативные отделы выписывают наряды на отгрузку материалов в адрес конкретных потребителей. Все наряды, передаваемые к исполнению на базы, регистрируются в специальной книге по приведенной форме (табл. 62).
Таблица 62
Книга регистрации нарядов
№ наряда
Дата наряда
Наименование потребителя
Наименование материала
Единица измерения
Количество
Дата счета
№ счета
Дата отгрузки
!
Способ отправления
175
17/X 1960 г.
Завод *Калибр* и т. д.
Сталь- серебрянка
кг
150
22/Х 1960 г.
1001
21/Х 1960 г.
Автомашиной
I
По получении наряда базы производят отправку материалов и выписывают счет. После этого соответствующему оперативному отделу возвращается один экземпляр наряда с отметкой даты отправки. Он служит основанием для заполнения приведенной выше формы, причем отправленные материалы списываются по учетным карточкам в расход.
Наряду с работойшо реализации фондов оперативные отделы конторы организуют работу по децентрализованным заготовкам материалов для нужд предприятий совнархозов. В порядке децентрализованных заготовок конторы снабжения приобретают различные вспомогательные материалы: концы обтирочные, кули рогожные, пневматические патроны, розетки фарфоровые, выключатели, предохранители, пневмоключи, комбинезоны, войлок строительный, замки, лопаты, магнитные пуска- 288


тели, тиски, рулетки, гибкие валы, электросверлилки, электро шлифовальные машины, круги шлифовальные и разный истру- мент, рукава водонапорные, трикотажные и тканевые рукавицы, ватные матрацы, подушки для оборудования общежитий, а также разные метизы, химикаты и другие материалы.
В номенклатуру децентрализованных заготовок УМТС Мос- горсовнархоза входит 140 товарных наименований. Приобретение материалов в децентрализованном порядке производится по действующим ценам.
Помимо децентрализованных заготовок, оперативные отделы контор снабжения организуют переработку фондового сырья в готовые изделия. В порядке переработки сырья могут быть изготовлены гвозди, шурупы, электроды, фитинги, масленки, цинковый купорос, тиски слесарные, ключи гаечные, постельные принадлежности, спецодежда и другие изделия в зависимости от потребностей заводов.
Отпуск сырья на переработку производится по твердому счету и по мягкому счету. В отличие от мягкого (бухгалтерского) счета, по которому сырье или материалы, сдаваемые в переработку, остаются на балансе конторы и последняя оплачивает лишь затраты по их переработке, твердый счет предполагает полную передачу сырья или материалов на баланс предприятия, осуществляющего их переработку, с последующей оплатой изготовленных изделий по их полной стоимости.
Твердый счет выгоден для поставщиков, так как он позволяет им включать полностью всю стоимость изделий, изготовленных в порядке переработки, в свою товарную продукцию. При мягком же счете в товарную продукцию предприятия-изготовителя включается лишь стоимость произведенных работ.
Однако твердый счет не исключает возможности замены сырья или материалов, предоставленных конторой для переработки, другими материалами, пониженного качества и стоимости, а также затрудняет контроль за правильным и экономным использованием материалов. Поэтому для контор снабжения предпочтительнее производить промпереработку своих материалов на началах так называемого мягкого счета.
Наряду с изложенными видами деятельности оперативные отделы конторы снабжения осуществляют контроль за работой складских баз, т. е. следят за своевременным исполнением складами заданий по отбору, упаковке и отгрузке материалов заводам-потребителям, за состоянием хранения и порядком отпуска материалов. Они регулируют остатки материалов на складах и проверяют состояние запасов в сопоставлении с нормативами, установленными планом. Оперативные отделы осуществляют контроль за соответствием полученных материалов ГОСТам и техническим условиям, за правильностью цен и счетов. Кроме того, они осуществляют проверку поступающих претензий и рекламаций по отгруженным материалам.
289


Оперативные отделы ведут учет оборотов материалов как по складам, так и по транзиту. На основе учета транзитных поставок конторы снабжения предъявляют потребителям счета на уплату наценок за обслуживание. Ежемесячно оперативные отделы составляют сводные данные о реализации фондов на материалы и оборудование.
4. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ КОНТОР СНАБЖЕНИЯ УМТС СОВНАРХОЗА
Плановый отдел конторы снабжения ежедневно ведет учет реализации фондов по данным оперативных отделов о выполнении плана товарооборота в целом по конторе и по каждому из ее оперативных отделов. Эта сводка вывешивается на видном месте, что позволяет каждому работнику конторы снабжения иметь представление о ходе работы по выполнению плана реализации фонда. Кроме того, в конце каждого квартала за каждую пятидневку составляется и вывешивается таблица о ходе реализации фондов по важнейшим видам материалов в разрезе оперативных отделов. Построение этих данных приведено в табл. 63.
Таблица 63
Учет реализации фондов по важнейшим видам материалов
Наименование отдела
Количество недореализованных позиций за 1960 г. |
На 1/ХП
На 5/ХН
На । 10/ХП
На । 15/ХП
I На 20/ХП
На 25/ХН1
На зо/хп
Отдел черных металлов . .
Отдел химикатов и т. д.
30
21
20
13
15
10
10
8
7
5
5
2
0
0
Для составления ежедневных сводок о ходе выполнения плана товарооборота в денежном выражении плановый отдел конторы снабжения ведет учет выполнения плана заготовки и реализации материалов (табл. 64).
Учет выполнения плана заготовки материалов и реализации фондов от поставщиков ведется на основании акцептованных счетов и приемных актов в разрезе наиболее важных групп материалов: металлы, химикаты, инструменты, комплектующие изделия и т. д. Итоговые данные за каждый день подсчитываются и суммируются по нарастающим итогам с начала месяца или квартала.
Фактические итоги сопоставляются с квартальным планом. Учет заготовок ведется отдельно по складскому обороту, и по транзитным поставкам. Это дает возможность следить за выполнением плана заготовки материалов не только в целом по конторе снабжения, но и по каждому оперативному отделу. 290


Таблица 64
Выполнение плана товарооборота специализированной конторой по состоянию на 24 декабря 1960 г.* (В руб.)
№ по пор.
Наименование групп матер налов
1
Выполнение плана материалооборота (товарооборота)
Заготовка
1
Реализация 1
Всего
В том числе на склад
Со склада
Транзитом
Итого
1
План
Фактически
%
План
Фактически
%
План
Фактически
%
План
Фактически
План
Фактически
%
1
। 2
3
4
5
6
7
8
। 9
1 ю
11
12

13
14
15
16
1
Черных, металлов, метизов и литейных материалов
84100
74607
88,7
6500
4035
62
7000
4 530
65,5
77600
70572
90,9
84600
1
1
75102
88,8
2
Цветных металлов и сырья
и. т. д.
61300
55915
91,2
1
1
2850
1445
50,4
5000
3285
65,7
56450
53470
94,7
61450
56755
92,3
—
Итого по конторе
* Цифры условные.
273850
250122
93,1
64750
44510
68,7 \
69400
56553
71,4
209100
205612
98,3
278500
262165
94,0


Учет реализации материалов ведется по копиям счетов, поступающих от баз конторы после фактической выдачи или отгрузки материалов. Пользуясь этими копиями счетов, экономист отдела отмечает в реестре номер группы материалов и сумму. Стоимость упаковочных материалов, сумма транспортных расходов и тарифных наценок в сумме фактической реализации не учитывается. После разноски суммы реализации по реестру все счета раскладываются по группам материалов и передаются соответствующим оперативным отделам для учета. Итоги складской и транзитной реализации суммируются, и таким путем определяется общий итог реализации по конторе снабжения и по каждому оперативному отделу. Располагая фактическими остатками и ежедневными данными о заготовке и реализации по оперативным отделам и в целом по конторе снабжения, плановый отдел выявляет остатки материальных запасов на каждый день в сопоставлении с квартальным нормативом. Кроме того, плановый отдел составляет и представляет всю текущую отчетность конторы в УМТС совнархоза.
Установленная в настоящее время оперативная отчетность контор снабжения совнархозов сводится к трем формам.
Первая из них — это отчет снабженческой базы (склада) об остатках материалов и оборудования — форма № 3-СН (табл. 65). Данный отчет характеризует остатки материалов по устандвленной номенклатуре контор снабжения и высылается 3-го числа после отчетного периода своей вышестоящей организации.
Таблица 65
Форма № 3-СН
Утверждена ЦСУ СССР 28.1.1958 г № 17—9
Отчет снабженческой базы (склада) об остатках материалов и оборудования • На 1-е ноября 1960 г.
Ж по пор.
Наименование материа лов и оборудования
Шифр материала
Единица измерения
Остаток
В том числе не разнаря- жено
А
Б
В
Г
1
2
1
Шины автомобильные
«Гигант» новые . . . и т. д.
567
ШТ.
200
50
• По этой форме учитываются черные металлы, трубы, метизы, чугун, цветные металлы (включая лом полученный со стороны в счет фондов), кабельные изделия, лесные и строительные материалы, химикаты и резинотехнические изделия — всего 7 4 наименования. Указанная номенклатура утверждена ЦСУ СССР.
Данные об остатках материалов и изделий по этой форме, установленной для контор снабжения, в сочетании с формой 292


№ 1-СН, установленной для предприятий совнархоза, позволяют УМТС совнархоза иметь на начало каждого месяца сведения о наличных остатках материалов на складах контор и предприятий, а также данные о наличных материальных ресурсах по совнархозу в целом.
Следующей формой периодической отчетности контор снабжения является квартальный отчет о выполнении плана товарооборота о заготовке и реализации материалов и оборудования (табл. 66).
РСФСР
Совнархоз
УМТС
Контора
Таблица 66
Форма № 1-СНАБ Утверждено ЦСУ РСФСР 29/Х1 1957 г., № 676
Отчет о выполнении плана товарооборота о заготовке и реализации материалов и оборудования*
за III квартал 1960 г. (в тыс. руб.)
Наименование групп и материалов
Заготовлено
Реализовано
Металлы черные: чугун литейный чугун передельный и т. д.
1500 1500
800 800
1400
600
100
200
♦ Цифры условные.
Управляющий конторой (подпись)
Суммы заготовки и реализации, приводимые в отчете, исчислены по ценам поставщиков без наценок контор снабжения УМТС.
Такие отчеты составляются по номенклатуре материалов и оборудования, установленной УМТС, но не более чем по 10 группам.
В разделе «Заготовлено» показываются материалы, отружен- ные потребителю транзитом, а также в адрес конторы.
Формой периодической отчетности контор снабжения является месячный отчет о реализации фондов (по поставщикам), (форма № 2-СНАБ). Он высылается конторами 7-го числа пер- 20 Заказ 790 293


вого за отчетным кварталом месяца и содержит следующие показатели (табл. 67).
Таблица 67
РСФСР Форма № 2-СНАБ
Совнархоз Утверждено ЦСУ РСФСР
УМТС 29/Х1 1957 г„ № 676
Контора снабжения
Отчет о реализации фондов по конторе снабжения комплектующими изделиями за ноябрь 1960 г.
Наименование поставщиков
Наименование ма!ериалов и оборудование
Единица измерения
Фонд н4 квартал
Реализовано с начала квартала
А
Б
В
1
2
1, Армавирский электротехнический завод
и т. д.
Электромоторы
шт.
30
20
Управляющий конторой (подпись)
Указанный отчет имеет большое значение в оперативной работе конторы снабжения и УМТС совнархоза.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ СКЛАДСКОГО ХОЗЯЙСТВА КОНТОР (БАЗ) СНАБЖЕНИЯ
Материальные склады контор снабжения УМТС представляют собой материально-техническую базу обеспечения промышленности совнархоза средствами производства в нетранзитных количествах.
Завоз и приемка материалов на склады, отпуск и доставка их предприятиям и организациям совнархоза является важной задачей, способствующей ритмичной работе производства и строительства.
Роль складов выражается также в проверке выполнения по- ставщиками своих обязательств по договорам поставки в количественном и качественном отношении.
Склады выполняют работы по приемке, размещению материалов по местам хранения и наиболее рациональному использованию складских площадей, оборудования, механизмов и рабочей силы.
Не менее важной функцией складов является организация хранения материалов, не допуская количественных потерь и убыли или ухудшения качественных свойств материала.
294


Специализированные (универсальные) конторы снабжения должны постоянно наблюдать за состоянием уровня переходящих запасов каждого вида и сорта материала так, чтобы не допускать образования излишков и залежей материалав на складах.
Материальные склады призваны также выполнять работы по подготовке поступающих материалов к их производственному потреблению. Многие материалы, поступающие на склад от поставщиков, нуждаются в очистке, подсортировке, развеске, упаковке, а также подсушке, протирке, нарезке, волочении, распиловке и т. д. Эти работы по существу имеют целью подготовить материалы к наиболее целесообразному и лучшему непосредственному потреблению. На складах в случае необходимости целесообразно отводить специальные площади, оснащенные в достаточном количестве оборудованием и приспособлениями для выполнения этих операций.
Приемка материалов производится кладовщиками путем подсчета, взвешивания на весах, обмера. Материалы, поступившие на склад в поврежденной таре и упаковке, принимаются отдельно комиссией. Приемка импортного оборудования и импортных материалов производится особым порядком.
Приемка материалов производится на основании счетов- фактур, спецификаций, сертификатов, коммерческих актов. Порядок и сроки количественной приемки материалов устанавливаются Инструкцией о порядке приемки продукции по количеству, утвержденной Госарбитражем в мае 1959 г.
Если при приемке продукции на складе получателя будут обнаружены недостача или излишки материалов, получатель составляет акт за подписями лиц, производивших приемку. Одновременно получатель обязан вызвать телефонограммой представителя одногороднего поставщика для установления недостачи материалов и составления двустороннего акта.
Представитель одногороднего поставщика обязан явиться на позднее чем через 48 час. с момента получения уведомления.
При составлении и оформлении акта на недостачу или излишки также руководствуются Положением о поставках продукции производственно-технического назначения и Инструкцией о приемке продукции по количеству.
Качественная приемка материалов производится заведующим складом и кладовщиками. Качественная приемка заключается во внешнем осмотре и измерении поступивших на склад материалов. Основанием для определения качества продукции служат стандарты, технические условия, эталоны, образцы. Вместе с приемкой продукции по качеству производится проверка ее комплектности, а также соответствия тары, упаковки и маркировки требованиям стандартов, техничесих условий и другим требованиям, предусмотренным в договорах или заказах, 20* 295


Важным документом при приемке продукции по качеству является сертификат или паспорт, выданный предприятием- производителем на данную партию продукции. Сертификаты обычно выдаются на материалы, металлы (сталь), сырье и полуфабрикаты, а паспорты — на готовые изделия, машины и оборудование.
Условием качественной характеристики продукции служит обязательная маркировка ее, т. е. наличие производственных марок и товарных знаков, а также штампы отдела технического контроля предприятия-поставщика.
Общий порядок проверки качества продукции предусматривается Положением о поставках продукции производственно- технического назначения и Инструкцией о порядке приемки продукции по качеству во всех тех случаях, когда стандартами, техническими условиями особыми условиями поставки не установлен иной порядок приемки.
Приемка продукции по качеству должна производиться при одногородней поставке не позднее 10 дней с момента получения продукции на складе получателя, а при иногородней поставке — не позднее 20 дней с момента прибытия продукции на станцию (пристань, порт) назначения.
Машины и оборудование, поступившие в затаренном виде и подлежащие сборке и монтажу, проверяются по качеству, количеству и комплектности при вскрытии тары не позднее установленных гарантийных сроков. В случае обнаружения несоответствия качества или комплектности продукции, ее маркировки, а также тары и упаковки установленным требованиям об этом составляется акт. Для участия в составлении такого акта вызов и явка представителя поставщика являются обязательными. Представитель поставщика обязан явиться по вызову получателя не позднее следующих сроков: одногородний — не позднее чем на следующий день после получения вызова, если в вызове не предусмотрен более поздний срок явки, иногородний — в трехдневный срок по получении вызова.
При приемке отдельных видов материалов (металл, лесоматериалы, топливо, химикаты, строительные материалы и др.) следует, кроме общих правил приемки, руководствоваться некоторыми специальными правилами, учитывающими особенности этих материалов.
Черные и цветные металлы. Прокат черных и цветных металлов и изделия из них принимают в весовых единицах.
В необходимых случаях вес проката черных и цветных металлов может быть определен теоретически.
Таблицы теоретических весов черных и цветных металлов приведен^ в ГОСТах и специальных справочниках и прейскурантах.
При приемке металлических изделий, учитываемых в штуках, часто применяют метод взешивания поступившего количе- 296


ства изделий и перевода весовых единиц в количественные, для чего пользуются таблицами теоретического веса для 10, 100 и 1000 шт. того или иного сорта металлических изделий (например, фасонные соединительные части к водопроводным трубам, фитинги к газовым трубам и т. д.).
Лесоматериалы. Лесоматериалы поступают на склады в виде круглого леса, специальных столбов, пиломатериалов различного назначения (вагонных, строительны# и др.), фанеры и т. п.. учитываются в складочных кубометрах плотной древесины (кроме шпал и брусьев, которые учитываются в штуках).
Определение кубатуры лесоматериалов производят по специальным таблицам, приведенным в ГОСТах и справочниках.
Вес навалочных грузов (алебастр, уголь, торф, известь, мел, глина и др.) определяют путем взвешивания вагонов или автомашин на вагонных или автомобильных весах.
В тех случаях, когда нет возможности определить вес навалочных материалов путем взвешивания, количество их определяют путем обмера и умножения на вес 1 ;и3 материалов, который приведен в ГОСТах и соответствующих справочниках.
Наливные материалы (бензин, керосин, нефть, масла, кислоты и др.), поступающие в цистернах и бочках, взвешиваются на весах. Из веса брутто вычитают вес тары, указываемый на цистерне или бочках. В случае невозможности взвешивания веса наливных материалов определяют путем умножения их объема на удельный вес. В удельные веса следует вносить поправки в зависимости от температуры, при которой делаются измерения объема.
Резинотехнические изделия принимаются путем определения их количества в зависимости от вида — измерением длины, площади, подсчетом числа штук и т. д.
Основные правила хранения отдельных видов материалов. Для предупреждения порчи и потерь материалов, складские работники должны создавать необходимые условия хранения, вести систематическое наблюдение за состоянием материалов во время их нахождения на складах, и принимать немедленные меры к устранению причин, вызывающих ухудшение их качества, учитывая особенности и специфику хранения отдельных видов материалов.
Хранение металлов и металлоизделий. Площади склада, где хранятся черные металлы, должны быть разделены на участки, закрепленные за отдельными видами металлопроката (сталь сортовая, углеродистая, сталь листовая углеродистая, качественные стали, балки и швеллеры и т. д.).
Разгрузку металлов и метизов следует производить только в тех местах, которые предназначены для их хранения.
Каждое место хранения, каждая партия металлов и метизов должны иметь бирки с указанием размера, марки, номера приемного акта, даты прибытия на склад и номера железнодорож- 297


ного вагона. Места хранения металла и металлоизделий должны быть отдалены от источников выделения газов (котельных, кузнечных).
Для хранения металлов и метизов площадку и склады оборудуют соответствующими приспособлениями.
Сортовую сталь хранят на открытой площадке в стеллажах или скобах, изготовляемых из полосового металла или мелких швеллеров. Металл в скобах укладывается высотой до 1,5 м. Катанку укладывают мотками на ребро под углом 25—30° ярусами, хранят на открытой площадке.
Листовой металл хранят толщиной до 4 мм под навесом в закрытом помещении, толщиной свыше 4 мм — на открытых площадках; жесть, кровельное, оцинкованное и декапированное железо хранят в закрытых складах.
Листовой металл укладывают плашмя на положенные на пол подкладки. Для подкладки употребляют деревянные брусья, сверху простроганные. Листовую сталь толщиной более 8 мм можно хранить в пирамидальных стеллажах с установкой листа на ребро.
Марку, размер, номер акта и дату поступления ставят на верхнем и нижнем листах масляной краской. Независимо от этого, указанные показатели ставят на бирке, привешиваемой перед штабелем.
Балки, швеллеры и рельсы хранят на открытых площадках и укладывают в штабеля с прокладками между слоями толщиной не менее 40 мм. Каждая партия балок, швеллеров или рельсов должна иметь соответствующую надпись на бирке против каждого штабеля. На верхнем и нижнем слоях металла такая надпись делается масляной краской. Между штабелями металла надо оставлять проходы шириной не менее 1 м.
Склады качественных сталей должны иметь деревянный или асфальтовый пол и быть оборудованы стеллажами для хранения стали в горизонтальном и вертикальном положении. Калиброванный металл и серебрянку необходимо хранить в крытых утепленных помещениях.
Каждую партию качественной стали данного размера, профиля и плавки следует хранить отдельно, причем каждое место хранения должно иметь бирку с указанием размера, профиля, номера плавки, даты поступления, наименования завода-поставщика и номера приемного акта. Для предохранения от ржавчины сталь обвертывают промасленной бумагой.
Трубы чугунные и водопроводные и части к ним хранят на открытых площадках и укладывают в клетки без всякого оборудования, с прокладками из досок. Между клетками должны быть оставлены проходы шириной 1 —1,5 м. Высота клетки должна быть не более 1,5 м. Трубы мелких размеров укладывают в скобы. Трубы газовые стальные хранят в скобах под навесом или в складе. Резьбу труб и муфт следует периодически смазывать.
298


Трубы стальные крупных размеров хранят на открытых площадках и укладывают в штабеля с прокладками. Резьбу труб и муфт периодически смазывают.
Трубы тонкостенные и специальные хранят в крытых складах. Хранение тонкостенных труб на открытых площадках воспрещается. Трубы укладывают в клеточные и пирамидальные стеллажи.
Фитинги для газовых труб хранят в закрытых складах и укладывают в ящики. Все места хранения труб и фитингов должны иметь бирки с указанием наименования, размера, марки и номера приемного акта.
Гвозди и крепеж (болты, заклепки, гайки, шурупы, винты по металлу, шплинты и шайбы) хранят в закрытых складах. Ящики и бочки с гвоздями и крепежом укладывают в штабеля с прокладками толщиной не менее 40 мм между каждыми двумя рядами ящиков и каждым рядом бочек.
Цветные металлы следует хранить в отапливаемых складах, отдельно от черных металлов. Цветные металлы при хранении запрещается смазывать жирами; всякие жировые пятна с них (особенно с меди) следует удалять и насухо вытирать. Появляющуюся на медных изделиях зелень отчищают мелом. Все хранимые материалы и изделия из цветного металла следует просматривать не реже одного раз в месяц с целью предотвращения порчи или снижения качества материалов.
Хранение лесоматериалов. Организация правильного хранения лесоматериалов должна обеспечивать: а) предохранение дерева от порчи, отсырения, загнивания и вредителей; б) нормальную сушку; в) предохранение от пожара.
Пиломатериалы укладывают в штабеля на прокладках для предохранения от подпочвенной сырости и обеспечения лучшей вентиляции и сушки.
Доски укладывают в штабеля с некоторыми разрывами для естественной вентиляции. Отдельные горизонтальные ряды досок разделяют прокладками одинаковых размеров, что предохраняет штабель от деформации и создает ему устойчивость.
Для предохранения лесоматериалов от трещин торцы их окрашивают краской, которая состоит из раствора извести с примесью поваренной соли и столярного клея.
При хранении лесоматериалов работники склада должны уделять особое внимание борьбе с грибками-разрушителями лесоматериалов. Для борьбы с грибками применяют естественную и искусственную сушку лесоматериала, а также ряд химикатов (антисептиков), например сулему, медный купорос, карболовую кислоту и др.
Хранение нефтепродуктов, горючих и смазочных материалов. Хранение нефтепродуктов должно предотвратить их утечку, испарение и воспламенение. Потери от испарения нефти, бензина и керосина достигают больших размеров.
299


Организация хранения нефтепродуктов должна отвечать следующим требованиям: нефтепродукты каждого сорта должны храниться в отдельных, специально для них предназначенных емкостях—цистернах, резервуарах или в бочках, бидонах, банках и бутылях. Резервуары, цистерны или иные емкости перед заполнением их должны быть тщательно осмотрены и очищены от остатков хранившихся там ранее нефтепродуктов, а также от грязи и воды. Емкости и тара должны быть в полной исправности. Возможность попадания в нефтепродукты атмосферных осадков и пыли должна быть исключена. Мелкая тара с нефтепродуктами (бочки, бидоны и т. д.) должна храниться в специальных складских помещениях, в местах, защищенных от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков; бочкотара должна быть установлена так, чтобы пробки находились вверху.
К группе легковоспламеняющихся горючих и смазочных материалов относятся бензин, бензол, керосин, лигроин, смазочные масла, мазут, спирт, эфир и пр.
Масла в таре должны по возможности храниться в закрытых утепленных помещениях. Хранилища масел должны быть устроены так, чтобы исключалась возможность попадания воды или примесей, снижающих их качество.
При хранении масел в таре следует соблюдать следующие правила: бочки с маслами должны иметь трафарет и маркировку; бочки должны выкладываться маркированной стороной наружу; тару из-под масел необходимо систематически очищать, протирать и осматривать, чтобы вовремя выявить и устранить течь; следить за сохранностью пробок и исправностью резьбы на железных бочках.
Для хранения порожней тары на заводах должны выделяться отдельные помещения.
Хранение химических материалов. К группе химических материалов относятся кислоты, щелочи, соли, сухие и тертые краски, лаки, смолы, мыло, хлорная известь, карбид кальция, скипидар, разные реактивы и пр. Эти материалы оказывают вредное действие на другие материалы, например, кислоты и щелочи, а также и их пары вредно действуют на металлоизделия, на лесные,, коже-текстильные материалы, электропровода и пр. Вредному влиянию кислот и щелочей и их паров подвержен и ряд химических материалов—белила, ультрамарин, свинцовый сурик, искусственные минеральные краски, бура, сода, поташ, олифа, скипидар, поваренная соль и пр.
Химические материалы, вредно действующие друг на друга, нельзя хранить в одном помещении.
Помещение для химикатов должно быть сухим, хорошо вентилируемым, с температурой не ниже 2° и не выше 12°. Отопление допускается только центральное.
Щелочи и соли необходимо хранить в сухих, но прохладных помещениях и защищать от прямых солнечных лучей.
300


Сухие химикаты следует хранить отдельно от жидких; летучие жидкости хранить отдельно от прочих материалов в герметически закупоренных сосудах (бутылях).
Для мелких отпусков расходное количество сухих материалов хранят в специальных ларях с отделениями по количеству сортов. Бочки с расходуемым материалом следует плотно закрывать крышками.
Все едкие материалы, кроме кислот и прочих жидкостей, разъедающих металл, хранят в металлической таре установленного образца и отпускают в такую же тару.
Пигменты и тертые краски хранят в бочках, ящиках, металлических банках и барабанах.
Готовые н употреблению краски во избежание усыхания хранят в герметически закрытой таре.
В сырых помещениях краски поглощают влагу из воздуха и портятся. Масляные краски и лаки необходимо предохранять от высыхания, в результате которого улетучиваются пары растворителя (спирта, скипидара, бензина), которые с воздухом составляют взрывчатые и способные к воспламенению горючие смеси.
Лаки следует хранить в металлических бидонах специальной конструкции. Бидоны должны быть всегда тщательно закупорены.
Лаки и краски должны быть защищены от действия солнечных лучей.
Карбид кальция и другие разлагаемые водой карбиды разрешается хранить и перевозить только в герметически закрытых металлических сосудах, снабженных четкой надписью, например: «Карбид. Предохранять от воды и сырости».
Вскрытые сосуды с карбидом должны быть защищены непроницаемыми для воды крышками с отогнутыми краями, плотно охватывающими сосуд. Высота борта крышки должна быть не меньше 50 мм.
Измельчение и развеску карбида следует производить в обособленном помещении.
Рабочие, занятые на этих работах, должны быть снабжены специальными респираторами и предохранительными очками.
Устройство, оборудование и содержание складов должно способствовать сокращению естественной убыли и полной ликвидации всякого рода потерь, происходящих из-за неправильного и небрежного обращения с материалами в процессе складских и транспортных операций, а также образующихся в результате механических повреждений (бой, лом, трещины, забоины, искривления, царапины) или химических и физических процессов (коррозия металлов, загнивание, самовозгорание и т. п.).
Устройство и оборудование складов. Наилучшее устройство складов и рациональное размещение материалов облегчает выполнение ими назначения по хранению материалов.
301


Для каждого материального склада должна быть определена номенклатура хранящихся к нем материалов; при этом следует исходить из условий хранения, которые определяются физико- химическими свойствами материалов, допустимым соседством одних материалов с другими, а также из требований по наилучшему и скорейшему снабжению ими производства.
Следует отметить, что на большинстве складов контор снабжения совнархозов организация складского хозяйства и, в частности, устройство необходимых подъемно-транспортных средств и приспособлений отстает от современной передовой техники в этой области, что отражается на производительности труда складских работников и стоимости складских операций. Это влияет также на длительность времени использования транспорта под разгрузку и погрузку материалов.
В связи с этим необходимо осуществить значительное мероприятие в области, комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ на базах, складах контор снабжения.
Стеллажное оборудование складов. Стеллажи предназначены для складывания и хранения на них материалов и оказывают значительное влияние на сохранность материалов, способствуют лучшему использованию площадей и кубатуры складов, облегчают производство складских операций и т. д.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАРНОГО ХОЗЯЙСТВА
В материально-техническом снабжении большое значение имеет рациональная организация тарного хозяйства.
На изготовление тары ежегодно расходуются миллионы кубометров древесины, сотни миллионов метров разных тканей, тысячи тонн металлов и большое количество бумаги, картона, стекла и др.
В новых условиях управления промышленностью и строительством созданы широкие возможности для упорядочения тарного хозяйства промышленности путем разработки на местах рациональных конструкций тары и применения более дешевых материалов для ее изготовления. В частности, Московский городской совнархоз уже поставил задачу организации единой базы для изготовления новой тары и ремонта деревянной тары всех видов.
Вместе с этим следует заметить, что наша тара делается по устаревшим образцам и по конструкции является не экономной. Изменение конструкции ящиков дало бы значительный экономический эффект. Назрела необходимость пересмотреть ГОСТы на деревянные тарные ящики в сторону их облегчения за счет применения более тонких планок, увеличения просветов и т. п.
Различают следующие виды тары: жесткая (деревянная, металлическая, стеклянная), полужесткая (картонная, бумажная), мягкая (мешочная и кульковая).
302


Приемка и обращение с тарой. Немаловажное значние для упорядочения тарного хозяйства имеет также правильная приемка тары, поступающей на базы, в промышленные предприятия и организации. При поступлении тары независимо от того, входит или не входит ее стоимость в цену материала, она должна быть немедленно оприходована.
Мешочная, как и деревянная, тара должна оыть маркирована при отправке, причем маркировка наносится непахнущей краской в виде клейма-штампа размером 40x25 см. При отсутствии маркировки на мешках или неправильной их маркировке поставщик платит штраф.
Условием сохранения качества тары для ее повторного использования является бережное обращение с ней при поступлении, вскрытии и упаковке материалов, а также при перемещении их и хранении.
Грузы не должны укладываться близко от выступающих болтов, гаек и прочих скреплений кузова, около острых углов, других видов тары, причем укладка в несколько рядов допускается только при прочной таре, особенно в нижние ряды.
Хранение тары. Дервянную тару следует хранить в штабелях на подтоварниках под навесом, в сухих, легкого типа складах, оберегая ее, особенно бочки, от сырости, влаги и солнца. Тара должна быть рассортирована по размерам, сортам и видам.
Влажная мешочная тара и кули рогожные должны быть просушены и очищены от остатков материалов. Мешки и кули следует хранить в сухих закрытых складах в штабелях, на подтоварниках с просветами.
Неисправную тару следует хранить отдельно. Металлические бочки следует предохранять от коррозии.
Возврат тары. Нобходимо организовать мелкий ремонт тары перед ее возвратом, причем следует иметь в виду, что по прейскуранту цена тары, требующей ремонта, ниже на 10—40% цены тары, не требующей ремонта.
Возврат поставщикам бывшей в употреблении тары определенной номенклатуры является обязательным для всех предприятий и организаций, получающих материалы в таре. Сроки и порядок возврата тары, а также штрафы за несвоевременный возврат и за нарушение действующих норм возврата тары устанавливаются специальными инструкциями и основными условиями поставки материалов.
Деревянная тара подлежит возврату в следующих размерах: заливные бочки 90%, сухотарные бочки 80%, фанерная тара 70%, ящичная тара 70% от общего количества тары, поступившей с материалами и оборудованием на склад. За невозврат установлен штраф в размере пятикратной стоимости невозвращен- ной тары.
Кабельная тара (барабаны и катушки) при одногороднем товарообороте подлежит обязательному возврату поставщикам 303


полностью, при иногороднем — в размере 80%, причем вместе с барабанами должна возвращаться их деревянная обшивка. Тара из-под химической продукции подлежит возврату: баллоны стальные 100%, барабаны железные 80%, бочки железные 100%, бидоны железные 90%, бутыли стеклянные в корзинах или решетках 80%, флаконы стеклянные в корзинах и решетках 90%, ткань прокладочная 95%, бочки деревянные твердых пород 75%, бочки деревянные мягких пород и ящиков в разобранном виде 60%.
Деревянная тара из-под стальных тросов и кабеля при одно- городнем обороте подлежит возврату полностью, а при иногороднем в размере 85% полученной тары.
Кабельная и канатная тара при одногороднем обороте долж- • ны возвращаться после ее освобождения не позднее чем через 45 дней, а при иногороднем — через 120 дней, причем сроки исчисляются со дня отгрузки стального троса и кабеля заводом изготовителем (сбытовой конторой). При невозврате кабельной тары в установленный срок потребитель уплачивает поставщику штраф: при просрочке до 30 дней в двухкратном размере и при просрочке свыше 30 дней — в пятикратном размере стоимости невозвращенной тары. Уплата штрафа не освобождает потребителя от возврата тары.
Мягкая тара подлежит возврату полностью; за невозврат в срок потребитель уплачивает штраф в пятикратном размере от стоимости мешков.
Бумажные мешки из-под химикатов должны возвращаться в размере не менее 50% от полученного количества. Предельные сроки возврата бумажных мешков для предприятий-потребителей, расположенных от предприятий-поставщиков на расстоянии до 100 км 40 дней. 100—500 км 45 дней. 500—1000 км 55 дней, 1000—1500 км 65 дней с момента получения тары. Бумажные мешки из-под цемента должны возвращаться в размере не менее 60% полученных мешков. Срок возвращения их со дня отгрузки 60 дней. За просрочку возврата бумажных мешков уплачивается штраф в трехкратном размере от стоимости новых мешков.
В целях стимулирования сбора, сохранности и своевременного возврата деревянной тары — ящиков и бочек — введено премирование работников за своевременный возврат (сбор) и сохранность деревянной тары.
Контейнеры. Контейнерам по технической и железнодорожной терминологии принято считать наружную тару, в которую укладывают более мелкие упаковки или отдельные изделия, подлежащие дальней транспортировке.
Контейнеры имеют широкое применение в перевозке мелких грузов, а также навалочных и насыпных грузов. Применение контейнеров дает большой эффект при перевозке цемента, извести, черепицы, кирпича «и огнеупоров. Контейнеры способствуют з<на- 304


чительной экономии индивидуальной тары и упаковочных материалов, так как материалы укладываются в контейнер только во внутренней первичной таре. Поэтому при использовании контейнеров отпадает часто необходимость заготовки, ремонта и хранения тары, упрощается упаковка материалов, отпадает необходимость в работе по вскрытию и закрытию индивидуальной тары.
Определение потребности в таре. Для обеспечения планомерного и бесперебойного снабжения складов тарой необходимо своевременно определять потребность в таре и в тароупаковочных материалах. При составлении расчета на тару и тароупаковочные материалы учитываются: а) тарируемая продукция и способы ее транспортировки; б) способы тарирования и упаковки и точная характеристика вида тары; в) нормы вместимости материалов в определенные виды тары из расчета максимального использования емкости тары; г) коэффициент оборачиваемости отдельных видов тары на планируемый год; д) возможность многократного оборота тары по отдельным ее видам и обоснование его эффективности; е) приобретение подержанной тары (в процентах к необходимому количеству новой тары); ж) остатки тары на складах на 1 января; з) нормы расхода тарных и упаковочных материалов на единицу тары.
План обеспечения тарой и тароупаковочными материалами может быть выполнен за счет заготовки на стороне от внешних поставщиков и за счет изготовления тары в деревообрабатывающих цехах предприятий и тароремонтных мастерских.
7. ПРЕТЕНЗИОННАЯ РАБОТА В КОНТОРАХ СНАБЖЕНИЯ
Претензионная работа осуществляется конторами снабжения для укрепления договорной дисциплины и применения соответствующих финансовых санкций по отношению к поставщикам, нарушающим взятые на себя обязательства.
В основе претензионной работы лежит систематический контроль за поступлением материалов в объеме и в сроки, предусмотренные договорами и спецификациями, правильная организация качественной приемки.
Работники контор снабжения проверяют степень соблюдения договорных обязательств поставщиками.
В случае нарушения сроков отгрузки или недопоставки материалов составляется подробный расчет на сумму претензий поставщику, основываясь на актах приемки материалов.
Порядок установления размеров неустойки за просрочку поставки (сдачи) или недопоставку продукции, за поставку неассортиментной продукции, а также штрафов и уценок за поставку продукции ненадлежащего качества, некомплектной, немаркированной или неправильно маркированной определяются. Положе- 305


нием о поставках продукции производственно-технического назначения и заключенными договорами.
Возникшие споры по договору между конторой снабжения и предприятиями, подчиненными одному и тому же совнархозу, исковые заявления направляются в органы арбитража данного совнархоза, который рассматривает имущественные споры независимо от их суммы. Для разрешения споров по договорам между конторами снабжения, предприятиями и организациям разных совнархозов исковые заявления направляются в органы Госарбитража.


ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3’
Глава I. Значение и задачи материально-технического снабжения промышленности совнархоза 5
1. Значение организации материально-технического снабжения промышленности 5'
2. Основные задачи органов материально-технического снабжения совнархоза 6
3. Особенности производственного потребления материалов в важнейших отраслях промышленности совнархоза . .11
4. Пути улучшения материально-технического снабжения промышленности совнархоза 17
Глава II. Организационное построение органов материально-технического снабжения совнархоза 28
1. Система и принципы построения органов материально-технического снабжения и сбыта в СССР 28
2. Значение перестройки материально-технического снабжения совнархозов 37
3. Организационная структура управления материально-технического снабжения (УМТС) совнархоза 4Р
4. Взаимосвязь УМТС с управлениями и отделами совнархоза . 48
5. Структура и задачи отделов снабжения отраслевых управлений совнархоза 55
6. Структура и задачи органов материально-технического снабжения промышленных предприятий 58
7. Взаимосвязь отделов снабжения предприятия с производственными цехами и другими подразделениями .... 68
Глава III. Нормативная база материально-технического снабжения промышленности совнархоза 70
1. Основные группы нормативов в снабжении 70
2. Номенклатурно-качественные нормативы 71
3. Расходные нормативы потребления материалов .... 80
4. Особенности нормирования расхода отдельных видов материалов 87
5. Нормативы режима материально-технического снабжения 97
6. Организационно-правовые нормативы 116
7. Стоимостные нормативы в снабжении 120
Глава IV. Установление годовой потребности совнархоза в материалах 127
1. Порядок составления сводных расчетов потребности совнархоза 127
2. Методика составления сводных расчетов в УМТС совнархоза 134
3. Сводные нормативы производственных запасов и материалов по совнархозу 149
4. Определение потребности в материалах и в оборудовании для капитального строительства 151
5. Установление годовой потребности предприятия в материалах 155 307’


Глава V. Организация оперативных работ по выполнению плана мате¬
риально-технического снабжения и обеспечению производства 171
1. Мероприятия по организации выполнения плана материально-технического снабжения 171
2. Распределение материальных фондов управлением материально-технического снабжения совнархоза • 172
К/ 3. Заключение хозяйственных договоров 185
х 4. Специфицирование централизованных заказов и их размещение по поставщикам 194
5. Реализация материальных фондов и обслуживание производства материальными ресурсами 206
6. Лимитирование отпуска материалов 214
7. Оперативный контроль и регулирование поставок . - 220
8. Учет материалов и отчетность о выполнении плана материально-технического снабжения ..... 224
Глава VI. Хозяйственный расчет в материально-техническом снабжении ; промышленности 239
1. Основы.хозрасчета в материально-техническом снабжении . 239
2. Снижение издержек обращения в материально-техническом снабжении 242
3. Расчеты между- поставщиками и потребителями материальных ресурсов 245
4. Оборотные средства и кредитование снабженческих хозрасчетных организаций 252
5. Хозрасчет в отделе материально-технического снабжения промышленного предприятия 255
6. Перераспределение и реализация излишних и неиспользуемых материальных ценностей 259
Глава VII. Организация и планирование работы специализированных контор снабжения совнархоза 263
1. Задачи специализированных контор снабжения .... 263
2. Организационная структура контор снабжения .... 265
3. Снабфинплан специализированной (универсальной) конторы снабжения 272
4. Учет и отчетность контор снабжения УМТС совнархоза . 290
5. Организация складского хозяйства контор (баз) снабжения 294
6. Организация тарного хозяйства 302
7. Претензионная работа в конторах снабжения ..... 305
Н. В. Иванов, Н. к. М а«(|0гин, А. Л. Флейшман «МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ СОВНАРХОЗОВ> Редактор издательства А. И. Ткочун. Переплет художника А. С. Рыбакова Технический редактор А. Ф. Уварова. Корректор Р. Ф. Цветкова
Сдано в производство 29/X 1960 г. Подписано к печати 28/11 1961 г. Тираж 5.000 экз. Т-01183 Печ. л. 19,25 Уч.-изд. л. 20,2 Бум. л. 9,63. Формат 60Х92'/1«. Зак. 790
Типография Металлургиздат, Москва, Цветной бульв., д. 30


ОПЕЧАТКИ
Страница
Строка
Напечатано
Должно быть
144
254
261
305
308
308
9-я сверху 11-я снизу 13-я снизу
1-я снизу 6-я снизу 7-я снизу
автомашин
лимитированных двухмесячный определяются. Положе- промышленных Н. К. Мамотин
автошин
лимитных двухнедельный
определяются положе- промышленности
' Н. К Малютин
Н. В. Иванов, II. К. Малютин, Л. Л. Флейшман. снабжение промышленности совнархозов. Зак. 790.
Материально-техническое