Автор: Дьяков С.В. Авдеев Ю.И. Астафьев Ю.Н. Бабакаев В.Д.
Теги: философия военное искусство
Год: 1988
Текст
сш сш-тетно
'L
h
I
^дч^т<ш?1шшт1^юмтя«яч^ю^
L'.?-: •••-.' л'"’ '• 4; 1•'
:-4is3«wwB«tw^
K*®war»ww^<
•<
»/U<MM4W»NiWW>V
8'л®яик5Мм»е9э^^«шк-т1»лйЖ19^^1й«1й^ит^ш^ш^
Ns 1723*
г
> Г
ВЫСШАЯ ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
КРАСНОЗНАМЕННАЯ ШКОЛА КГБ СССР
имени Ф. Э. ДЗЕРЖИНСКОГО
Совершенно секретно
труды
ВЫСШЕЙ
школы
44
Внимание!
Проверьте наличие вклейки.
№ 17936
КГБ Литовской ; Р
Москва 1988
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Полковник С. В. Дьяков (главный редактор), полковник Ю. И. Авдеев,
капитан 1 ранга Ю. Н. Астафьев, полковник В. Д. Бабакаев, полковник
И. А. Бушуев, полковник В. П. Гладков, полковник Е. М. Давыдов, полков-
ник Ю. П. Зеленцов |, полковник К. X. Ипполитов (зам. главного редактора),
полковник В. Г. Курдаков, полковник Н. П. Маркин, полковник В. Ф. Ма-
цук, полковник Б. И. Михайлов, полковник Ю. М. Михайлов, подполковник
А. И. Петренко, полковник В. П. Тарасов, полковник М. П. Третьяков, пол-
ковник В. П. Федянин, полковник В. В. Холопов, полковник А. И. Чебота-
рев, полковник А. В. Челядинов, полковник А. И. Цветков.
Ответственные за выпуск подполковник
И. А. Середюк.
В. А. Каминский, капитан
2
Кандидат исторических наук, доцент
полковник В. Ф. Мацук
ЛЕНИНСКИЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ
И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Дальнейшему совершенствованию социалистической демо-
кратии наша партия уделяет особое внимание. На XXVII съезде
КПСС и последующих Пленумах ЦК КПСС отмечалось, что
ускорение и перестройка в нашей стране возможны только через
развитие демократических форм, присущих социализму, что
«демократия — это тот здоровый и чистый воздух, в котором
только и может полнокровно жить социалистический обществен-
ный организм»1.
Сейчас, когда идет процесс обновления и оздоровления со-
ветского общества на демократических основах, очень важно
опираться на ленинскую методологию, на ленинское истолкова-
ние социалистической демократии. Необходимость руководство-
ваться научным, марксистско-ленинским пониманием социали-
стической демократии обусловливается прежде всего потребно-
стью практического воплощения в жизнь всех ее принципов, а
для этого требуется преодолеть упрощенные, односторонние пред-
ставления о демократии, укоренившиеся в обыденном сознании
многих советских людей. Демократия нередко отождествля-
ется либо с правами и свободами трудящихся, либо с жесткой
дисциплиной и принуждением. Причем в обоих случаях пред-
принимаются попытки сослаться на В. И. Ленина, подбираются
отдельные высказывания и цитаты, отражающие ту или иную
сторону социалистической демократии. Такого рода прием
извращает суть ленинского учения о демократии, наносит вред
практике социалистического строительства, льет воду на про-
пагандистскую мельницу антикоммунизма.
Каковы исходные позиции ленинского толкования демокра-
тии?
Демократия, как известно, одна из форм политического
управления. Дословно — это народовластие, привлечение пред-
ставителей народа к управлению. Но народ делится на классы.
Поэтому классовый характер демократии определяется классо-
вой природой власти. Там, где имеются антагонистические
классы, политическую власть, диктатуру осуществляет господ-
ствующий класс с помощью государственного аппарата. Соот-
ношение диктатуры и демократии таково: диктатура господ-
ствующего класса выражает сущность политической власти,
а Демократия — ее форму.
1 Материалы XXVII съезда КПСС. М.» Политиздат, 1986, с. 54.
3
Демократия как форма политической власти включает в се-
бя структуру и порядок образования органов власти, принципы
деятельности и взаимосвязей между ними, политические права
и свободы граждан. Политическими правами и свободами в об-
ществе, разделенном на антагонистические классы, в полной
мере пользуется господствующий класс. Поэтому буржуазную
демократию В. И. Ленин рассматривал как полную, неограни-
ченную свободу для буржуазии и ограниченную, урезанную для
трудящихся. В противовес буржуазной демократия в социали-
стическом обществе, с точки зрения В. И. Ленина, представляет
подлинное народовластие. Она обеспечивает всем классам и со-
циальным группам социалистического общества равные права,
свободы и обязанности. «При социализме... впервые в истории
цивилизованных обществ масса населения поднимется до
самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах,
но и в повседневном управлении»2. Отсюда следует, что основ-
ным критерием социалистического демократизма является мера
участия рабочего класса, всех трудящихся в управлении стра-
ной, степень развития демократических прав и свобод для тру-
дящихся и их фактическая обеспеченность соответствующими
гарантиями.
Однако социалистическая демократия не означает абсолют-
ной свободы каждой личности. Те или иные люди могут всту-
пать в противоречие с коренными интересами социалистических
классов и других социальных групп, к которым они принадле-
жат. Поэтому все, что идет вразрез с объективными интереса-
ми социалистического общества, запрещается законом. Как
неоднократно указывала партия, для нас демократично то, что
служит интересам народа, интересам коммунистического строи-
тельства. То, что противоречит этим интересам, мы отвергаем.
Политические свободы — свободы слова, печати, собраний, де-
монстраций и т. д. — всегда трактовались В. И. Лениным с
классовых позиций как условия социалистического сплочения
трудящихся, как условия распространения социалистической
идеологии, полностью исключающие свободу антисоциалисти-
ческой пропаганды и организации контрреволюционных сил.
Критикуя мелкобуржуазные требования неограниченной демо-
кратии в Советской России, В. И. Ленин говорил, что из «демо-
кратии, свободы они делают лозунг, ведущий к свержению Со-
ветской власти»3. Он разоблачил ревизионистские вымыслы
о том, будто бы в условиях, когда в стране осуществляется
руководящая роль одной, коммунистической, партии, «всеоб-
щая» свобода печати, демонстраций и митингов, свобода выска-
зывания любых идей с любых позиций будут содействовать
устранению недостатков и ускорять строительство социализма.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 116.
3 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 31.
4
Дечить подобного рода болезни, писал В. И. Ленин, «надо не
«свободой» (для буржуазии), а мерами пролетарскими и
партийными»4, нельзя «туманить себе голову «свободой печа-
ти», этим «блестящим» болотным огоньком»5 6.
Демократия — это весьма емкая социально-политическая
категория, неразрывно связанная с характером экономического
строя, социально-классовой структурой общества, коренными
интересами классов. Она представляет собой не только форму
организации власти, государственного правления и государ-
ственного устройства, но и определенный режим жизни и функ-
ционирования социально-политической системы. Социалисти-
ческая демократия имеет свои принципы, сформулированные
В. И. Лениным. Последовательное воплощение их в жизнь,
«развитие демократии до конца», изыскание форм такого раз-
вития, испытание их практикой — все это есть одна из состав-
ных задач борьбы за социализм. Эта ленинская заповедь и
предопределяет курс нашей партии на современном этане.
Определяющим принципом социалистической демократии яв-
ляется ее подлинно народный характер. Советская власть «дала
невиданное в мире развитие и расширение демократии именно
для гигантского большинства населения, для... трудящихся»”, она
«в миллион раз демократичнее всякой буржуазной демо-
кратии...»7.
Народный характер демократии в нашем обществе вытекает
из того, что ее экономической основой является общественная
собственность на средства производства, исключающая эксплуа-
тацию человека человеком; ее политическая основа — союз ра-
бочего класса, колхозного крестьянства и социалистической ин-
теллигенции. Этот союз нашел свое реальное выражение во
всей политической жизни, прежде всего в деятельности выбор-
ных органов власти — Советов народных депутатов, главного
звена социалистического самоуправления народа. XXVII съезд
КПСС разработал конкретную программу мер, направленную
на использование возможностей Советов в осуществлении пол-
новластия народа, объединении и мобилизации масс. Одновре-
менно совершенствуется работа государственного аппарата, рас-
ширяются права профсоюзов и других общественных организа-
ций. В связи с этим поставлена задача устранения штатных
излишеств, искоренения проявлений бюрократизма и формализ-
ма, освобождения некомпетентных и безынициативных руково-
дителей. Резко осуждаются и искореняются такие отклонения
от принципов социализма, как злоупотребление служебным по-
ложением, карьеризм, протекционизм, стремление к личному
обогащению. Все щире практикуется выборность и конкурсная
4 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 81.
5 Там же, с. 83.
6 Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 256.
7 Там же, с. 257.
5
система замещения руководящих должностей. Активизиру-
ются все формы непосредственной демократии: всенародные
обсуждения крупных преобразований и реформ, обсуждения
проектов решений местных Советов, работа с наказами избира-
телей, письмами трудящихся и т. д. Усиливается роль трудо-
вых коллективов, особенно в осуществлении самоуправления на
производстве. С этой целью расширен круг вопросов, по кото-
рым решение трудового коллектива является окончательным.
Всенародный характер советской социалистической демо-
кратии не означает, что она лишена классовой основы. Нет
демократии, стоящей вне классов или над классами. В услови-
ях социализма, поскольку существуют классы, демократия от-
ражает классовую структуру общества, в ней находит свое выра-
жение руководящая роль рабочего класса и его марксистско-
ленинской партии.
Одним из основных принципов социалистической демократии
является демократический централизм. Он представляет общий
принцип деятельности всех государственных и общественных
организаций и означает:
выборность всех органов власти снизу доверху;
периодическую отчетность перед теми, кто их избрал, и пе-
ред вышестоящими органами;
подчинение меньшинства большинству;
обязательность решений высших органов для низших.
Именно в сочетании этих требований заключается гарантия
того, что демократия — полновластие трудящихся, самодеятель-
ность и инициатива масс — осуществляется на деле. Вместе
с тем этот принцип означает централизованное руководство,
организованность, дисциплину и высокую сознательность, ибо
централизм не противоречит демократии. «...Централизм,— пи-
сал В. И. Ленин,— понятый в действительно демократическом
смысле, предполагает в первый раз историей созданную возмож-
ность полного и беспрепятственного развития не только мест-
ных особенностей, но и местного почина, местной инициативы,
разнообразия путей, приемов и средств движения к общей
цели»8.
XXVII съезд партии, последующие Пленумы ЦК КПСС опре-
делили конкретные меры по совершенствованию сбалансирован-
ности двух начал демократического централизма, устранению
излишней централизации в управлении и расширению демокра-
тических форм и методов, способствующих дальнейшему разви-
тию социалистического самоуправления народа.
Неотъемлемым принципом социалистической демократии
является гласность. «Без гласности нет и не может быть демо-
кратизма, политического творчества масс, их участия в управ-
8 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 152.
6
лении>Л Гласность — это залог активизации человеческого фак-
тора, ответственного отношения к делу трудящихся, это решаю-
щее условие свободной критики снизу и реального права кон-
тролировать руководителей. «Масса должна иметь право выби-
рать себе ответственных руководителей,— указывал В. И. Ле-
нин.— Масса должна иметь право сменять их, масса должна
иметь право знать и проверять каждый самый малый шаг их
деятельности»9 10 11. Бытующее до сих пор мнение о том, что глас-
ность и критика снизу будто бы подрывают авторитет руково-
дителя, несовместимо с ленинским пониманием демократии.
Аргументы о «подрыве авторитета» вследствие развития гласно-
сти и критики — это не что иное, как прикрытие недостатков
в деятельности не справляющихся с порученным делом руково-
дителей. Заслуженный авторитет от критики не пострадает, а
негодного руководителя необходимо разоблачать и снимать как
можно быстрее. В. И. Ленин не раз отмечал, что в противо-
положность казенным авторитетам в буржуазном обществе у
нас речь может идти только о моральном авторитете, завоеван-
ном в глазах масс образцовым примером служения их интере-
сам. В. И. Ленин подчеркивал, что, если мы научимся говорить
всегда правду, какой бы горькой она ни была, мы преодолеем
все трудности. Надо смело вскрывать все ошибки и недостатки,
находить причины этих недостатков и вовремя их устранять.
В этом — серьезность партии. «...Будем смотреть правде прямо
в лицо,— учил Владимир Ильич.— В политике это всегда самая
лучшая и единственно правильная система»11.
XXVII съезд партии, январский (1987 г.) Пленум ЦК
КПСС дали ясный, поистине ленинский ответ тем, кто все еще
призывает поосторожнее говорить о наших недостатках, упуще-
ниях и трудностях: «...коммунистам всегда и при всех обстоя-
тельствах нужна правда»12. Такой подход решительно поддер-
живают советские люди, а тем, кто привык работать спустя
рукава, заниматься очковтирательством, действительно неуютно
при свете гласности. Поэтому, постановил XXVII съезд КПСС,
гласность надо сделать безотказно действующей системой и
в центре, я на местах.
Права и свободы В. И. Ленин всегда рассматривал в нераз-
рывном единстве с обязанностями и ответственностью трудя-
щихся перед обществом. Это единство составляет важный прин-
цип нового типа демократии. Высокая дисциплина и сознатель-
ность, добросовестное выполнение общественного долга — не-
отъемлемая черта социалистического образа жизни. «...Мы
Должны... строго отделять две категории демократических функ-
9 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 60.
w Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 157.
11 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 25, с. 130.
12 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 60.
7
ций: с одной стороны — дискуссии, митингования, с другой
стороны — установление строжайшей ответственности за ис-
полнительские функции и безусловно трудовое, дисциплиниро-
ванное, добровольное исполнение предписаний и распоряже-
ний, необходимых для того, чтобы хозяйственный механизм ра-
ботал действительно так, как работают часы»13. Таким образом,
с точки зрения В. И. Ленина, без дисциплины и прочного обще-
ственного порядка демократия невозможна, она превратилась
бы в анархию, беспорядок. «Осуществление прав и свобод,—
подчеркивается в Конституции СССР,— неотделимо от испол-
нения гражданином своих обязанностей»14. Нет и не может быть
прав без обязанностей, как не может быть и обязанностей без
прав. Причем в диалектическом единстве прав и обязанностей
ведущей стороной, безусловно, являются обязанности. Каждый
гражданин сначала должен выполнить свой общественный
долг, свои обязанности перед обществом, и только это дает ему
основание пользоваться правами и свободами. И когда партия
нацеливает советских людей на развитие демократии, на работу
в условиях дальнейшей демократизации советского общества,
имеется в виду не только развитие прав и свобод граждан,
расширение гласности и критики, но и укрепление дисциплины,
организованности, усиление ответственности каждого за выпол-
нение всех своих обязанностей.
Неотъемлемой чертой и важным принципом социалистиче-
ской демократии является также строжайшее соблюдение зако-
нов и правил социалистического общежития, его правопорядка.
Подлинная демократия не существует вне закона и над зако-
ном. Социалистическая законность — это юридическая система
закрепления и охраны прав личности, интересов общества, госу-
дарства, неуклонное соблюдение этих прав и интересов. Основ-
ной закон гарантирует гражданам СССР всю полноту социаль-
но-экономических, политических и личных прав и свобод. Вме-
сте с тем он предусматривает, что «использование гражданами
прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества
и государства, правам других граждан»15.
Неуклонное соблюдение законов, нетерпимость к малейшему
отступлению от закона или обходу его, решительная борьба с
преступностью, любыми отклонениями от социалистического
правопорядка — эти требования в настоящее время последова-
тельно проводятся в жизнь Коммунистической партией и Совет-
ским государством. И когда мы говорим, что необходимо учить-
ся жить в условиях расширяющейся демократии, дело тут не
13 Ленин В. И. Поля. собр. сон., т. 36, с. 156.
14 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических
Республик. М., 1978, с. 24.
15 Там же, с. 18.
8
просто в привыкании к гласности, свободному выражению мне-
ния. Речь идет об умении пользоваться демократическими ин-
ститутами, о более уважительном и вместе с тем требователь-
ном и принципиальном отношении к людям. Разъясняя это,
М. С. Горбачев подчеркнул, что демократия была и остается
важнейшим рычагом укрепления социалистической законности,
а законность — неотъемлемая часть нашей демократии. Актив-
ность всех и каждого в преодолении недостатков, злоупотребле-
ний, любых отступлений от норм нашего права и морали есть и
проявление демократии, и в то же время важный рычаг укрепле-
ния правопорядка. На XXVII съезде КПСС перед правоохра-
нительными органами были поставлены конкретные задачи. При
этом упор сделан на соблюдение демократических принципов
правосудия, равенства граждан перед законом и других гаран-
тий, обеспечивающих защиту интересов государства, общества
и каждого гражданина.
Умение жить и трудиться в условиях свободы и демократии
во многом зависит от общей культуры людей, от их отношения
друг к другу и к обществу в целом, к государству и законам.
Говоря конкретнее — от их политической и правовой культуры,
включающей в себя политические и юридические знания, тра-
диции и представления, приемы и способы политического руко-
водства и законотворчества, формы и методы деятельности пра-
воприменительных органов, гарантии и процедуры защиты за-
конных прав и интересов граждан. В. И. Ленин постоянно ука-
зывал на то, что наладить порядок, дисциплину и организован-
ность, обеспечить твердую законность, четкую работу советских
учреждений, охрану и защиту прав трудящихся невозможно, не
подняв культурный уровень масс, не воспитав в народе высокой
политической и правовой культуры. И напротив, отношение
людей к органам государственной власти во многом зависит от
твердого правопорядка, от реально существующего уровня демо-
кратии.
В принципе уровень демократии не может быть «выше» эко-
номического и культурного развития общества. Однако на со-
временном переломном рубеже в истории Советского государ-
ства, требующем максимальной активности* народных масс для
обеспечения ускорения социально-экономического развития
страны, правомерно ставить и решать вопрос об интенсифи-
кации и опережающем развитии форм социалистического само-
управления народа, многообразных институтов социалистиче-
ской демократии. При этом надо иметь в виду, что после ап-
рельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС мы вступили в прин-
ципиально новый этап социалистического народовластия, когда
совершается переход власти от имени народа к власти, осуще-
ствляемой самим народом, другими словами, от демократии
согласия к демократии действия. Отсюда — исключительная
значимость и необходимость коллективного сопоставления мне-
9
Ний, точек зрения и как следствие — альтернативных вариан-
тов решения актуальных политических вопросов с опорой на
инициативу трудящихся, поиска действительно лучших канди-
датов в органы власти.
Жизнь подтверждает правильность взятого партией курса на
развитие демократии. «...Первый вывод, который вытекает из
опыта двух последних лет, состоит в том, чтобы не только со-
хранять и поддерживать, но и всемерно углублять и развивать
сложившуюся в стране обстановку гласности, открытости, кото-
рая позволяет каждому человеку проявлять свою граждан-
скую позицию... — говорил М. С. Горбачев на июньском
(1987 г.) Пленуме Центрального Комитета партии.— ...Мы не
справимся с задачами перестройки, если не будем тверда и по-
следовательно вести линию на демократизацию»10. * * >
В условиях начавшегося второго этапа перестройки, когда
остро встала задача активизации человеческого фактора,
весьма актуальна ленинская постановка вопроса о «максимуме
демократизма» социалистического строя, при котором человек
чувствует себя хозяином и творцом. Для того чтобы обеспечить
«максимум демократизма», а вместе с тем быть на уровне вы-
двинутых партией современных требований, необходимо строго
и последовательно руководствоваться ленинскими принципами
социалистической демократии. Это касается деятельности Ком-
мунистической партии, всех общественных организаций и госу-
дарственных органов, в том числе органов государственной
безопасности.
Для органов КГБ СССР правильное понимание сущности
социалистической демократии, опора в своей деятельности на ее
принципы приобретают особое значение. «Деятельность орга-
нов КГБ,-- говорил на XXVII съезде КПСС В. М. Чебриков,—
осуществляется на основе положений Конституции, законов
СССР, в строгом соответствии с принципами социалистической
демократии, достигнутым уровнем развития советского обще-
ства и задачами дальнейшего его совершенствования»* * 17. В отли-
чие от спецслужб империалистических государств наши органы
государственной безопасности не стоят над народом, а явля-
ются плоть от плоти советского народа. Они призваны обеспе-
чивать не только безопасность государства как организации
политической власти, но и безопасность советского общества,
поскольку их социальные основы и интересы едины. «Поэтому
задача обеспечения государственной безопасности является де-
лом всего общества, каждого советского гражданина»18. Обеспе-
Материалы Пленума ЦК КПСС, 25—26 июня 1987 г. М., 1987, с. 32.
ь XXVII съезд КПСС. Стенографический отчет. М., Политиздат, 1986
с. 349.
18 Там же, с. 349—350.
10
чение государственной безопасности представляет собой обще-
народную задачу, в решении которой участвует весь механизм
социалистического народовластия. Следовательно, успешное ре-
шение данной задачи в значительной мере зависит от углубле-
ния социалистической демократии, от последовательного про-
ведения в жизнь всех ее принципов. Сила органов госбезопас-
ности — в тесной связи с массами, в поддержке трудящихся,
в активном участии их в борьбе с подрывными акциями про-
тивника. Активизация человеческого фактора через усиление на-
родного характера социалистической демократии, развитие
принципов демократического централизма, гласности, расшире-
ние прав и свобод трудящихся, укрепление дисциплины и орга-
низованности, правопорядка и законности — все это, безусловно,
способствует повышению эффективности обеспечения государ-
ственной безопасности. Поэтому органы КГБ должны всемерно
поддерживать инициативу и самодеятельность масс, их стрем-
ление самостоятельно оценивать положение дел и решать госу-
дарственные вопросы. Недопустимо преследование людей за
критику действительных недостатков, за публичное осуждение
отступлений тех или иных руководителей от норм социалисти-
ческого общежития, различного рода злоупотреблений, бюро-
кратизма. «Испытанным инструментом социалистической демо-
кратии,— говорил М. С. Горбачев,— является критика и само-
критика. Против этого, кажется, нет открытых возражений.
Однако в жизни мы сталкиваемся с фактами, свидетельствую-
щими о том, что необходимость поддержки критического на-
строя в обществе осознана далеко не всеми»". Иные руководи-
тели стремятся представить критику в свой адрес, как критику
Советской власти или комитетов Коммунистической партии,
которые они представляют. Однако, во-первых, в советском об-
ществе не должно быть зон, закрытых для критики, во-вторых,
есть критика советская и есть критика антисоветская. Сотруд-
ники органов государственной безопасности должны владеть
умением различать критику отступлений от принципов социа-
лизма и критику самих принципов социализма и действовать в
соответствии с этим. Сейчас главное — не погубить массовое
движение против извращения социализма, проявлений социаль-
ной несправедливости, бюрократизма, за ликвидацию механиз-
мов торможения и оздоровление морально-психологической об-
становки в стране. Политическая жизнь в странах социализма
свидетельствует, что именно в ходе общественных дискуссий
наилучшим образом выясняются спорные вопросы и рождаются
правильные решения. Поэтому конструктивная критика должна
рассматриваться как элемент естественного рабочего состояния
19 Материалы Пленума ЦК КПСС, 27—28 января 1987 г. М., 1987,
с- 33-34.
11
общества, государственного аппарата, главный рычаг разреше-
ния противоречий. Важно, чтобы в этом плане партийные и го-
сударственные органы, в том числе органы государственной
безопасности, проявляли терпимость к различным, подчас даже
и ошибочным точкам зрения, обеспечивали гарантии защиты
лиц, оказывающихся при обсуждении тех или иных вопросов в
меньшинстве. Иными словами, необходимо, чтобы такой прин-
цип демократии, как подчинение меньшинства большинству,
осуществлялся цивилизованно, этически безупречными средства-
ми, чтобы он не противоречил социальной справедливости и
политической честности. Что же касается острых конфликтных
ситуаций, возникающих в ходе обострения противоречий между
отдельными руководителями и трудовыми коллективами или их
представителями, то здесь требуется особенная чуткость и осто-
рожность со стороны правоохранительных органов, призван-
ных стоять на страже социалистической демократии и отстаи-
вать интересы трудящихся.
Но это — лишь одна сторона проблемы. Другая сторона —
выявлять и пресекать действия подлинных врагов Советской
власти и антиобщественных элементов. Противники социализма
стремятся поколебать веру советских людей в политическую ли-
нию партии, ее курс на перестройку и ускорение, подорвать
процесс демократизации и тем самым затормозить наше движе-
ние вперед. Поэтому органы государственной безопасности обя-
заны постоянно сверять свои практические дела с установками
партии, определять новые подходы, приемы и средства, наме-
чать более эффективные действия в решении задач по надежно-
му обеспечению безопасности социалистического государства и
советского общества.
Позиции, которые являются исходными для нашей работы,
сформулированы XXVII съездом партии, последующими Плену-
мами ЦК КПСС, а также юбилейной Всесоюзной научно-прак-
тической конференцией КГБ СССР. В данном случае имеются
в виду положения об обострении классового противоборства
между двумя мировыми системами, особенностях функциониро-
вания органов государственной безопасности в условиях рас-
ширения демократии и гласности, их задачах на втором этапе
перестройки. Эти положения имеют большое теоретическое и
методологическое значение для кафедр социально-экономиче-
ских дисциплин чекистского вуза. Научно обоснованные мето-
дами общественных наук, они в свою очередь позволяют спецка-
федрам более глубоко раскрыть механизм подрывной деятель-
ности противника и систему контрразведывательного ограждения.
Поэтому кафедры общественных наук должны постоянно дер-
жать в центре своего внимания методологические проблемы со-
временной классовой борьбы и развития политической системы
социализма. Только на основе четкого определения исходных
позиций можно повысить роль кафедр общественных наук как
12
мировоззренческих центров и с наибольшим успехом готовить
кадры для органов и войск КГБ СССР, формировать у слуша-
телей качества политического бойца с активной жизненной по-
зицией и боевым чекистским характером.
Рекомендована кафедрой философии
и научного коммунизма
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат философских наук, доцент
полковник В. Б. Кулаков
ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кандидат юридических наук
капитан 2 ранга В. Е. Овчинников
НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ
Социально-экономические перемены, происходящие в нашем
обществе после XXVII съезда КПСС и последующих Пленумов
ЦК КПСС, заставляют вновь обратиться к некоторым теорети-
ческим положениям теории советской контрразведки, требуют
нового осмысления их прикладной значимости для практических
подразделений органов КГБ.
Известно, что к основным методологическим аспектам иссле-
дования оперативной обстановки относятся ведущие противо-
речия явления, содержание, формы, движущие силы, источники
ее возникновения и развития. К настоящему времени изучены
далеко не все вопросы, связанные с оперативной обстановкой,
а методологическим аспектам внимания уделяется традиционно
мало.
На первый взгляд такое утверждение может показаться
необоснованным. Многие специалисты сталкиваются с необхо-
димостью исследования вопросов оперативной обстановки в
контрразведывательной деятельности, тем не менее истинные
причины внутренних изменений и процессов ее развития, проти-
воречия, их природа и сущность, степень взаимовлияния с идео-
логической, экономической, политической обстановками изучены
еще недостаточно полно.
В настоящее время оперативная и политическая обстановки
часто рассматриваются как часть и целое (одно в другом). По-
добное понимание не дает возможности определить источники
возникновения оперативной обстановки, выделить ведущие в тот
или иной период факторы, оставляет за пределами внимания
противоречия экономической обстановки1, которые большей
1 См.: Куликов В. В. Противоречие экономической системы социа-
лизма как источник ее развития. В научном поиске. М., Экономика, 1987,
с. 116—124.
14
Ч' <"
частью являются основополагающими при оценке оперативной
обстановки. Кроме того, в практике еще нередки случаи, когда
некоторые элементы идеологической обстановки, а также их
влияние на политическую и экономическую обстановки только
подразумеваются, но реально нс учитываются.
Обоснованно поэтому требование Инспекторского управления
оценивать и исследовать оперативную обстановку на основе
«конкретно-исторического подхода к явлениям и событиям, рас-
смотрения их в динамике, в постоянной взаимосвязи и взаимо-
зависимости. Это не разовый, а непрерывный процесс, где необ-
ходимы всесторонний учет и объективная оценка всей совокуп-
ности явлений, событий, обстоятельств, имеющих значение для
надежного обеспечения госбезопасности»2.
Именно раскрытие оперативной обстановки во взаимосвязи
и взаимозависимости с другими разновидностями обстановок,
в их развитии становится важнейшим методологическим ин-
струментом эффективного изучения ее элементов.
Перспективы дальнейшего развития теории советской контр-
разведки во многом зависят от исследований, связанных с раз-
работкой прогнозов социальных явлений, происходящих в про-
цессе борьбы органов государственной безопасности с подрыв-
ной деятельностью противника. В этой связи огромное методо-
логическое значение приобретает теоретическое наследие клас-
сиков марксизма-ленинизма.
В. И. Ленин требовал учитывать изменения, происходящие
в жизни общества, и в соответствии с этим строить свою дея-
тельность. От уяснения этих изменений зависит вопрос о пер-
спективах, если понимать под этим не пустые гадания, а «основ-
ные тенденции экономического и политического развития,—
те тенденции, равнодействующая которых определяет ближай-
шее будущее страны, те тенденции, которые определяют задачи,
направление и характер деятельности всякого сознательного
общественного деятеля»3.
Указанное положение приобретает важное методологическое
значение также и в связи с начавшимся процессом формирова-
ния концепции оперативной обстановки, в частности постановки
проблемы прогнозирования оперативной обстановки. Но, прежде
чем говорить о ее постановке, необходимо уточнить само поня-
тие «оперативная обстановка», его содержание и основные
Функции в системе категорий теории советской контрразведки.
Целью статьи и является исследование причин возникновения
оперативной обстановки, установление ее возможных движущих
сил, наиболее характерных проявлений в классовой борьбе, а
также некоторых подходов к прогнозированию ее развития.
2 К вопросу об изучении и оценке оперативной обстановки территори-
альными органами КГБ.— Сборник КГБ. 1981, № 91, с. 37.
3 Л е н и и В. И. Поли. собр. соч., т. 20, с. 186. • - /
15
Изучение литературы по данному вопросу4, на наш взгляд,
не дает четкого представления о сущности оперативной обста-
новки, ее соотношения с классовой борьбой, обеспечением госу-
дарственной безопасности, другими разновидностями обста-
новки.
Мнение, что оперативная обстановка относится к категории
только теории советской контрразведки, не подкреплено соот-
ветствующими методологическими исследованиями. Кроме того,
не ясен и механизм взаимовлияния оперативной обстановки и
системы мер контрразведывательной деятельности.
Современная трактовка оперативной обстановки как «сово-
купности условий, которые прямо или косвенно влияют на про-
цесс борьбы органов государственной безопасности с противни-
ком, определяют направления этой борьбы и выбор используе-
мых в ходе ее сил, средств и методов»5, бесспорна, но уже недо-
статочна. Вне поля зрения остаются источники (причины) воз-
никновения оперативной обстановки, ее движущие силы, наибо-
лее характерные проявления в социальной действительности.
Сейчас трудно и, пожалуй, практически невозможно найти
сферы деятельности государства, с которыми не приходилось
бы согласовывать контрразведывательную деятельность по тем
или иным вопросам обеспечения государственной безопасности.
Процесс согласования начинается с анализа обстановки, и в этих
условиях крайне необходимо точное знание всех ее элементов
независимо от того, в какой сфере деятельности образуется об-
становка. Например, при анализе разведывательной деятельно-
сти выделяют «агентурно-оперативную обстановку», при анализе
деятельности МВД, МО, МИД и других ведомств — «оператив-
ную обстановку». Кроме того, существуют «международная
обстановка», «социально-политическая», «социально-экономиче-
ская», «военно-политическая», «военно-стратегическая» и другие
разновидности обстановки.
В связи с этим возникает вопрос: указанные обстановки —
разные по своей природе и сущности явления или это части
одного наиболее общего целого? Как представляется, рассмот-
рение данного вопроса с позиций общественно-экономических
См.: Никитин И. М. Оперативная обстановка по агентурной разра-
ботке и ее оценка.— Вестник Высшей школы, 1971, №7; Пономарев Е. М.
Оперативная обстановка и методика ее исследования на участках деятельно-
сти органов военной контрразведки в зоне армейской бригады, дивизии, кор-
пуса. Автореф. канд. дис. Спецфонд ВШ КГБ, 1971; Дмитриев В. М.
Оперативная обстановка и ее влияние на организацию контрразведыватель-
ной деятельности. Автореф. канд. дис. Спецфонд ВШ КГБ, 1974; Теоретиче-
ские и методологические проблемы оценки оперативной обстановки. Сборник
материалов дискуссии. М., изд. ВШ КГБ, 1982; Ерошин В. П. Теоретиче-
ские и прикладные проблемы анализа и оценки оперативной обстановки
в контрразведывательной деятельности органов КГБ —Труды ВШ КГБ,
1982, № 26, с. 14, и др.
5 Контрразведывательный словарь. М., изд. ВШ КГБ, 1972, с. 186
16
формаций, марксистско-ленинской теории классов и классовой
борьбы позволяет наметить один из путей его решения.
Марксизм-ленинизм исходит из того, что общественные от-
ношения являются результатом человеческой деятельности, обу-
словленной объективными процессами разделения труда.
К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что ключ к пониманию всей
истории общества следует искать в истории развития труда, ко-
торый является сферой проявления сущности человека. Лишь
в процессе деятельности люди вступают в общественные отно-
шения, которые могут быть экономическими, политическими,
юридическими и другими, в зависимости от того, в какой сфере
действуют субъекты отношений.
Общественные отношения всегда складываются относительно
результата человеческой деятельности, который имеет предмет-
ный характер. Каждое общественное отношение включает в себя
только свой предмет. Предметы выступают в виде продуктов
материального или духовного труда. Общественные отношения—
это такие социальные связи, которые опосредованы продуктами
человеческой деятельности, иначе говоря, «социальными пред-
метами», выступающими в виде средств производства или его
продуктов, производны от общественного производства явлений,
таких, как государственная власть, нормы права и морали, эсте-
тические ценности и т. п.6
Следовательно, общественные отношения выступают обычно
как отношения по поводу социальных предметов в самом общем
виде. Например, по поводу средств производства (экономиче-
ские отношения); по поводу государственной власти (политиче-
ские отношения); по поводу юридических законов (правовые
отношения) и т. п.
Все общественные отношения К. Маркс и Ф. Энгельс разде-
ляли на базисные (материальные) и надстроечные (идеологиче-
ские). В предисловии к работе «К критике политической эконо-
мии» К. Маркс подчеркивал необходимость отличать «матери-
альный, с естественно-научной точностью констатируемый пере-
ворот в экономических условиях производства от юридических,
политических, религиозных, художественных или философских,
короче — от идеологических форм, в которых люди осознают
этот конфликт и борются за его разрешение»7. Высказанный
тезис о материальных и идеологических отношениях нашел свое
дальнейшее развитие в трудах В. И. Ленина. Материальные
отношения, отмечал он, складываются, не проходя через созна-
ние людей, то есть независимо от них. Идеологические же отно-
шения предполагают осознание людьми политических, правовых,
нравственных отношений, связанных с определенными целями,
интересами, взглядами.
6 См.: Общественные отношения. Вопросы общей теории. Изд. МГУ, 1981,
с. 26—29.
7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 13, с. 7.
2 Зак. 00231т 17
В методологическом плане принципиальное значение при-
обретает исследование оперативной обстановки с позиции струк-
туры общественных отношений. Условно можно выделить два
подхода8 — социально-философский и системно-социологический.
В соответствии с первым подходом все общественные отношения
делятся на материальные и идеологические и различаются по их
связям с общественным сознанием. Такой подход, как показали
классики марксизма-ленинизма, имеет значение в плане изуче-
ния механизма общественных связей.
Системно-социологический подход предполагает рассмотре-
ние общественных отношений в определенном единстве, в соот-
ветствии с тем или другим характером социальных процессов.
Он опирается на системный анализ общественных явлений, рас-
смотрение различных сторон, аспектов социальных процессов в
их системном единстве. В качестве подобных систем выступают
два или более вида общественных отношений, находящихся во
взаимосвязи.
Последовательно применяя указанные подходы, исследуем
один из видов общественных отношений. Системно-социологи-
ческий подход рассматривает социальные отношения как отно-
шения между субъектами. В качестве субъектов таких отноше-
ний можно выделить отдельных лиц, группы, слои, классы, на-
ции, народы, наконец, государства. Последние субъекты свя-
зываются социальными отношениями, которые существенно
отличаются от внутригосударственных отношений. Подобные
отношения являются международными отношениями.
Они являются такой формой экономических, политических,
идеологических, духовно-культурных связей, которая не носит
самостоятельного характера. Эти связи определяются теми об-
щественными отношениями, которые имеются в той или иной
стране. Без учета таких взаимосвязей нельзя правильно понять
ни структуры международных экономических, политических,
правовых и иных отношений, ни структуры какой-либо опреде-
ленной системы этих отношений9.
Марксистско-ленинское понимание общественных отношений,
деятельности и классовой борьбы предполагает рассмотрение их
на основе диалектики развития и единства, движущих сил исто-
рии и законов развития, материалистического монизма и исто-
ризма.
Общественные отношения, по существу, являются тем пер-
вичным, что в конечном счете определяет и человеческую дея-
тельность во всевозможных ее проявлениях, и классовую борьбу
во всех ее формах. Когда большие группы людей занимают раз-
личное место в системе общественного производства и когда
они различаются по своему отношению к средствам произво^-
8 См.: Общественные отношения, с. 36—38.
9 См. там же, с. 38.
18
ства, их коренные интересы различны. Экономически господ-
ствующий класс заинтересован в поддержании и укреплении
существующих производственных отношений. Интересы же угне-
тенного класса прямо противоположны. Это порождает ведущее
противоречие, которое разрешается борьбой классов. «Свобод-
ный и раб, патриций и плебей, помещик и крепостной,— писали
К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте Коммунистической пар-
тии»,— мастер и подмастерье, короче, угнетающий и угнетаемый
находились в вечном антагонизме друг к другу, вели непрерыв-
ную, то скрытую, то явную борьбу, всегда кончавшуюся рево-
люционным переустройством всего общественного здания или
общей гибелью борющихся классов»10.
В отношениях между классами важнейшая роль принадле-
жит интересам. Осознание классом своих интересов становится
движущей силой в борьбе за уничтожение отживающих эконо-
мических, политических и идеологических отношений.
Классовая борьба является следствием антагонистических
общественных отношений. Однако классы функционируют в раз-
личных формах деятельности. Они не могут существовать вне
деятельности всех сфер общественной жизни. В то же время
противоречия, возникающие в процессе деятельности, порожда-
ют состояние противоборства различных сторон в экономиче-
ской, политической сферах деятельности.
Таким образом, можно сказать, что классовая борьба — это
есть продукт, средство и форма проявления общественных отно-
шений, которые невозможно рассматривать вне деятельности
людей. Человеческая же деятельность предполагает борьбу за
свои права, приоритет, власть, интересы, потребности.
Состояние условий производства, интересов классовых сил
в борьбе, их расстановка в определенный момент времени охва-
тываются понятием «обстановка». Подобные моменты классовой
борьбы В. И. Ленин охарактеризовал как «бесконечно разно-
образные» действия отдельных групп личностей, «различавших-
ся между собой по роли, которую они играли в системе произ-
водственных отношений, по условиям производства и, следова-
тельно, по условиям их жизненной обстановки, по тем интере-
сам, которые определялись этой обстановкой...»11, то есть преж-
де всего действия классов, борьба которых и в настоящее время
определяет развитие общества.
По существу, действия групп личностей (деятельность клас-
сов), условия производства («отношения между людьми, кото-
рые складываются под влиянием данных способов добывания
средств к жизни...»12), интересы класса — вот те первоначальные
0 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 424.
11 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 430.
12 Там же, с. 429.
2*
19
элементы обстановки или, пользуясь определением В. И. Ленина,
социальной обстановки 3.
Классовая борьба как закономерность современной эпохи,
как всеобщее явление социальной действительности представ-
ляет собой взаимосвязь и диалектическое взаимодействие свое-
образных форм проявления экономических, идеологических и
политических отношений. Их можно обозначить как некоторые
процессы развития классовых сил в виде экономической, поли-
тической, идеологической обстановок. Анализ указанных разно-
видностей обстановок позволяет выделить исходные основания
для характеристики основных признаков оперативной обста-
новки.
Экономическая обстановка. Экономическая теория Маркса
основывается на анализе капиталистического способа производ-
ства. Данный способ производства, как показывает история его
развития, функционирует при участии постоянно обостряюще-
гося основного противоречия между общественным характером
производства и частнокапиталистической формой присвоения
его результатов. Обострение противоречий неизбежно приводит
к новым экономическим обострениям, кризисам, войнам, кото-
рые в свою очередь на новОхМ витке усиливают разрыв проти-
воположностей и вновь ведут к дальнейшему обострению основ-
ного противоречия.
К. Маркс и Ф. Энгельс уделяли большое внимание взаимо-
связи формы собственности с экономическим господством, а так-
же контролю капиталистов над средствами производства.
В «Экономическо-философских рукописях 1844 года» была
сформулирована концепция теории отчуждения, согласно кото-
рой отчуждение рабочего в процессе производства воспринима-
ется как объективная необходимость. Результат деятельности
рабочего или продукт труда противопоставляется ему «как не-
кое чуждое существо, как сила, не зависящая от
производителя. Продукт труда есть труд, закрепленный в неко-
тором предмете, овеществленный в нем, это есть опредме-
чивание труда»13 14.
Причина отчуждения труда лежит в отношениях собствен-
ности. Продукт труда произведен рабочим, а присваивается ка-
питалистом. Процесс труда навязан и контролируется капита-
листом, а это означает экономическое принуждение, власть с
его стороны.
Нанимаясь к капиталисту на работу, рабочий теряет конт-
роль за процессом и результатом своего труда. Что, где и как
'будет делать рабочий, зависит от капиталиста. Все эти моменты
образуют многообразные противоречия, характеризуемые при-
родой экономических отношений. Нам важно отметить то обсто-
13 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 431.
14 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 42, с. 88.
20
ятельство, что экономические противоречия возникают в кон-
кретных местах приложения труда. Они присущи определенной
группе лиц, определенному процессу производства и времени.
Только при наличии указанных моментов можно говорить о
том или ином состоянии экономической обстановки.
Таким образом, экономическая обстановка при капиталисти-
ческом способе производства в основном характеризуется про-
тиворечиями между рабочим и капиталистом в сфере контроля
над процессом, средствами и результатами труда.
Социалистический общественный строй отличают качествен-
но иные черты. Прежде всего это выражается в характере про-
тиворечий, отражающих сущность социалистического общества.
Эти противоречия в основном неантагонистического типа. Для
них свойственно наличие противоположных интересов, имеющих
временный, относительный, преходящий характер. Неантагони-
стические противоречия при социализме разрешаются не путем
социальных конфликтов, максимально острых форм борьбы, а
с помощью научного руководства и повышения эффективности
управления социалистическим обществом, контроля, критики и
самокритики. Именно этим и определяется реальная возмож-
ность научного предвидения, прогнозирования возможных путей
его развития на основе планового хозяйствования.
При социализме противоречия могут проявляться в различ-
ных и весьма своеобразных формах. «Даже тогда, когда окон-
чательно устанавливаются социалистические производственные
отношения, кое у кого еще сохраняются, а то и воспроизводятся
индивидуалистические привычки, стремление поживиться за
счет других, за счет общества. Все это, пользуясь терминологией
Маркса, последствия отчуждения труда, и они не улетучиваются
автоматически и вдруг из сознания, хотя само отчуждение уже
ликвидировано»,— писал Ю. В. Андропов15.
Подобные проявления чаще всего выражаются в самоустра-
нении рабочих и служащих от контроля над процессом труда,
слабом контроле руководителей за конечными результатами
производства, самоотчуждении от труда отдельных несозна-
тельных работников. Все это порождает ряд противоречий меж-
ду субъектами производственных процессов; между текущими и
перспективными, местническими, ведомственными и общенарод-
ными интересами, которые разрешаются марксистско-ленинской
экономической политикой.
В условиях развитого социализма система противоречий со-
стоит из противоречий развития и роста производительных сил,
производственных отношений, экономического базиса социализ-
ма, социалистической надстройки, формирования нового типа
личности.
15 Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы со-
циалистического строительства в СССР.— Коммунист, 1983, № 3, с. 12.
21
В. И. Лепин отличал противоречия, унаследованные от прош-
лого, от противоречий, возникающих в процессе развития социа-
лизма. Борьбу противоположностей при социализме он связы-
вал, в частности, с возрастанием сложности его управленческого
и хозяйственного механизма. Подобные противоположности, на-
пример между планом и диспропорциями производства, оплатой
и нормированием труда, неоптимальное соотношение между
потреблением и накоплением создают реальные предпосылки
для возникновения неантагонистических противоречий.
Поэтому необходимо помнить, что такого рода противоречия
оказывают влияние на возникновение и развитие экономической
обстановки в различных регионах нашей страны.
Учитывая это, можно отметить некоторые отличительные
признаки экономической обстановки. Это прежде всего процесс,
возникающий в результате взаимодействия субъектов деятель-
ности. В процессе труда субъекты вступают в противоречивые
отношения, которые в зависимости от способа производства мо-
гут быть антагонистическими или неантагонистическими. В про-
цессе возникновения, развития экономической обстановки вза-
имодействуют только две стороны: капиталист — рабочий, руко-
водитель — подчиненный и т. д. Разрешение противоречий меж-
ду этими сторонами осуществляется в процессе трудовой дея-
тельности. Следовательно, экономическая обстановка — это про-
цесс разрешения противоречий антагонистического и неантаго-
нистического типа в трудовой деятельности.
Политическая обстановка. Марксистско-ленинская теория
классов и классовой борьбы подчеркивает взаимосвязь и взаи-
мовлияние экономики и политики. Важнейшей закономерностью
подобного взаимодействия является приоритет политики над
экономикой. «Политика не может не иметь первенства над эко-
номикой. Рассуждать иначе, значит забывать азбуку марк-
сизма»16.
Политика — это деятельность, направленная на защиту ин-
тересов того или иного класса, на завоевание и сохранение
государственной власти, на ее использование в интересах соот-
ветствующего класса. «Политика, — писал В. И. Ленин, — есть
отношение между классами...»17, «есть участие в делах госу-
дарства, направление государства, определение форм, задач,
содержания деятельности государства...»18. Политика охваты-
вает также взаимоотношения между социальными группами,
нациями, государствами. Первичным, определяющим моментом,
который выделяет политику как самостоятельную сферу общест-
венной жизни, являются отношения между классами по поводу
16 Л еиин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 278.
17 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 72.
18 Лен ин В. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 340.
22
государственной власти. В политику в широком смысле вклю-
чаются политические отношения, государство со своими инсти-
тутами, партии.
Политические отношения складываются и проявляются в
деятельности политических партий, государства и его институ-
тов, которые соответствуют политичёским идеям, интересам
класса. Специфика политических отношений состоит в том, что
они непосредственно воплощаются в политической деятельно-
сти, борьбе, существование без которых объективно невозможно.
В современных условиях принцип первенства политики над
экономикой требует решать производственные задачи с точки
зрения общегосударственных, а не местнических или ведомст-
венных интересов, с точки зрения общенародных целей эконо-
мической политики партии. Данный принцип требует недопуще-
ния нарушений государственной плановой дисциплины, договор-
ных обязательств платежей, поставок и т. д. Если принцип не
соблюдается и производственный, хозяйственный подход прихо-
дит в противоречие с политическим, преобладает над ним, это
неизбежно влечет за собой и экономический ущерб, и неоправ-
данные усложнения политической обстановки в регионе.
Первенство политики над экономикой отражает сложную
диалектику общественной жизни и исключает ее двойственное
толкование. Метафизический подход проявляется в тех случаях,
когда забывается связь политики с экономикой, когда полити-
ческие отношения, а значит, и борьба объявляются исходными,
объективными и независимыми явлениями. Отличительным
признаком политической обстановки является противоречивое
взаимодействие между субъектами государства и отдельными
лицами, группами по поводу власти, а это означает, что если
отдельные лица, группы лиц нарушают законы, предписания,
постановления, решения, принятые государством, то они в опре-
деленной степени оказывают влияние на политическую обста-
новку19. Кроме того, на политическую обстановку могут оказы-
вать влияние взаимоотношения классов и партий, партий и их
лидеров на международной арене.
Следовательно, политическая обстановка — это процесс воз-
никновения, развития, разрешения противоречий антагонистиче-
ского и неантагонистического типа между субъектами государ-
ства либо субъектами межгосударственных отношений по пово-
ду власти.
19 Так, например, А. П. Бутенко замечает, что при политическом кризисе
значительная часть трудящихся «отказывает управляющей политической ор-
ганизации общества (таким ключевым звеньям, как партия и государство)
4 своей поддержке, так или иначе выражает несогласие с осуществляемой
в стране политикой, проявляет недовольство ею и тем самым не позволяет
политической системе успешно осуществлять свои функции» (Бутен-
ко А. П. Противоречия развитого социализма как общественного строя.—
Вопросы философии, 1982, № 10, с. 18).
23
Идеологическая обстановка. Идеологическая деятельность
осуществляется в процессе функционирования идеологических
отношений» которые в отличие от материальных складываются
под влиянием воли и сознания людей. Материальные, экономи-
ческие отношения, присущие тому или иному типу государства,
закрепляются в правовых нормах, отражающих интересы гос-
подствующего класса. Как писал В. И. Ленин, социализм, буду-
чи идеологией классовой борьбы пролетариата, подчиняется об-
щим условиям возникновения, развития и упрочения идеологии,
т. е. он основывается на всем материале человеческого знания,
предполагает высокое развитие науки, требует научной работы,
и в классовую борьбу пролетариата, стихийно развивающуюся
на почве капиталистических отношений, вносится идеологами.
При этом необходимо подчеркнуть тесную взаимосвязь между
экономикой, политикой и идеологией, оказывающей существен-
ное влияние на возникновение и развитие соответствующих
обстановок. В. И. Ленин отмечал, что экономика — это самая
интересная политика, в решении хозяйственных проблем кото-
рой «будет играть все возрастающую, громадную роль агитация
и пропаганда»20. Материальной основой идеологической дея-
тельности является система экономических отношений, которые
образованы классами — носителями соответствующих идеологий.
Ведущими выразителями идеологии становятся партии, ко-
торые, являясь авангардом того или иного класса, организуют
борьбу с противостоящим классом или партией. Для идеологи-
ческой обстановки характерны те же признаки, что и для эконо-
мической, политической обстановки. Это тоже процесс, возника-
ющий в результате противоборства классов, партий, социальных
групп. Кроме того, данный процесс зависит от системы взглядов
и идей: политических, правовых, нравственных, эстетических, ре-
лигиозных21, философских, присущих классам, группам, отдель-
ным лицам.
Противоречия, возникающие между взглядами, идеями от-
дельных личностей и их действиями, направленными против
политических, правовых, нравственных, эстетических, религиоз-
ных, философских идей22 государства, образуют движущие силы
(причины) возникновения и развития идеологической обстанов-
ки. Именно противоречия между взглядами и действиями явля-
ются отличительной чертой идеологической обстановки, потому
20 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 407.
Так, опыт социалистического строительства показывает, что периоды
кризиса в отдельных странах, оживления контрреволюционных элементов
(Венгрия 1956 г., Чехословакия— 1968 г., Польша — 1981 г.) характери-
зуются значительной активизацией клерикальных сил, которые активно ис-
пользуются зарубежными империалистическими кругами (см.: Мчеда-
л ° в М. Религия, церковь, политика.— Коммунист, 1982, № 14, с. 100).
В данном случае сюда включаются и религиозные идеи государства.
Под этим понимаются такие религиозные идеи, которые не запрещены госу-
дарством.
24
что степень распространения идей, идеалов в определенном
классе общества не ограничивается только формированием со-
знания, она предусматривает соединение его с практической
деятельностью, с выработкой мотивов социального поведения.
Эти идеи — не только для класса в целом, но и для всех слоев
общества и отдельных личностей. «Интересы общества в це-
лом,— писал Ю. В. Андропов,— важнейший ориентир для раз-
вития экономики, опирающейся на социалистическую собствен-
ность. Но отсюда, разумеется, не следует, что во имя идеи об-
щего блага социализм будто бы подавляет или игнорирует ин-
тересы личные, местные, специфические потребности различных
социальных групп. Вовсе нет. «Иде я»,— как подчеркивали Маркс
и Энгельс,— неизменно посрамляла себя, как только она отделя-
лась от «интереса» (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 2, с. 89) »23.
Таким образом, идеологическая обстановка — это процесс
возникновения, развития, разрешения противоречий между идея-
ми государства и действиями отдельных лиц, направленными
против этих идей.
Исходя из указанных трактовок экономической, политиче-
ской, идеологической обстановок, можно попытаться сформули-
ровать механизм их возникновения и взаимосвязи с оперативной
обстановкой. В качестве гипотезы и с учетом конкретно-истори-
ческого анализа указанных разновидностей обстановок можно
предположить, что исторически первой возникла экономическая
обстановка в экономической борьбе пролетариата. Она сформи-
ровала классовый интерес, сознание24. С этого момента обра-
зуется идеологическая обстановка. Дальнейшее развитие борь-
бы, осознание пролетариатом необходимости борьбы за власть
создают предпосылки для возникновения политической обста-
новки, являющейся высшим проявлением классовой борьбы.
В современных условиях развитие экономической, политиче-
ской, идеологической обстановок приобретает несравненно более
сложные и многообразные формы в каждом конкретном госу-
дарстве, а также в межгосударственных отношениях.
Если в период возникновения первого социалистического
государства классовая борьба определялась отношениями
между Советским государством и капиталистическими странами,
то с развитием мировой системы социализма она охватила от-
ношения между группами стран. В этих условиях отношения
между классами все более приобретают характер межгосудар-
ственных отношений. Противоречия как движущие силы подоб-
23 Андропов Ю. В. Цит. раб., с. 12.
24 Показательны в этом смысле слова К. Маркса: «Экономические усло-
вия превратили сначала массу народонаселения в рабочих. Господство ка-
питала создало для этой массы одинаковое положение и общие интересы...
эта масса является уже классом по отношению к капиталу, но еще не для
себя самой. В борьбе... эта масса сплачивается, она конституируется как
класс для себя» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 183).
25
ных отношений приобретают несколько иной характер. Государ-
ство, выступающее как основное орудие политической власти
в классовом обществе, становится стороной классовой борьбы.
Оно обладает конкретными потенциалами и стремится добиться
превосходства в единоборстве с противоположной стороной в
силу антагонистических классовых интересов.
Потенциалы государства — это прежде всего экономические
возможности государства, средства, запасы, источники, научно-
технические достижения, изобретения, дающие государству ка-
чественно новые средства борьбы. Кроме того, сюда могут быть
отнесены: количество и качество сил, средств, их дислокация
в особый период, их организация и управление, развертывание
и другие важные составляющие противоборства. Они могут
быть экономическими, политическими, военными, географиче-
скими, экологическими, научно-техническими и т. д.
Каждая из сторон обеспечивает безопасность своих потен-
циалов с помощью системы мер государства и системы специаль-
ных органов, реализующих данные меры.
Наличие потенциалов у государства порождает потребность
обезопасить и сохранить их в тайне от противоположной сто-
роны. С этой целью оно использует как легальные, так и неле-
гальные формы, методы и средства противоборства25. Напри-
мер, страны социалистического содружества, обладающие мощ-
ным совокупным потенциалом, обеспечивают свою безопасность
с помощью легальных и нелегальных сил, форм, методов и
средств. Государства блока НАТО для достижения превосход-
ства стремятся проникнуть к потенциалам прежде всего стран
Варшавского Договора, других государств либо всякими спосо-
бами подорвать их. Поскольку потенциалы тщательно скрыва-
ются и составляют государственную тайну, проникновение к
ним возможно только с помощью тайных, нелегальных, специ-
альных форм, методов, а их подрыв — нелегальными и легаль-
ными средствами.
Конкретно-исторический анализ классовой борьбы свидетель-
ствует, что каждая из противоборствующих сторон имеет отдель-
ных лиц, небольшие группы людей, которые, разделяя взгляды
противоположной стороны, в принципе могут выполнять зада-
ния по проникновению к тайнам потенциалов либо их подрыву26.
Их можно назвать потенциальной агентурой. «...Формальная
принадлежность оппортунистов к рабочим партиям, — писал
В; II. Ленин, — нисколько не устраняет того, что они являются —
объективно — политическим отрядом буржуазии, проводниками
О легальных и нелегальных формах борьбы, их особенностях и необ-
ходимости сочетания см.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 196—197;
Г* 19об t 198—201 22j с- 176—185; т. 44, с. 56; т. 46, с. 55—56.
Мотивы действий подобных лиц могут быть как осознанными, так и
неосознанными.
26
ее влияния, агентами ее в рабочем движении»27. Подобные лица
объективно обладают возможностями оказывать помощь про-
тивнику28 29.
Объективно наличие потенциальной агентуры дает возмож-
ность противнику искать подобных лиц, с тем чтобы установить
с ними контакт, завербовать и с их помощью осуществить под-
рыв либо проникнуть к тайнам потенциала. С другой стороны,
страны вероятного противника в силу своей классовой обособ-
ленности и самостоятельности уже имеют готовый аппарат
подрыва Советского государства.
Возникает противоречие между возможностями вероятного
противника установить агентурные отношения с лицами, имею-
щими отношение к потенциалам, либо подорвать их и способ-
ностью государства противостоять подобным попыткам. Разре-
шение этого противоречия может осуществляться через уста-
новление противником контакта с потенциальной агентурой
путем ее вербовки, с одной стороны, и созданием агентурных
позиций нашей разведки или контрразведки — с другой.
Происходит перемещение центра тяжести борьбы из легаль-
ной сферы в нелегальную*9. Это накладывает свой отпечаток на
специфику возникающих в подобном случае отношений. С мо-
мента вербовки противник устанавливает агентурные отноше-
ния, которые, с одной стороны, связывают его с агентом, а с
другой — с потенциалом или государственной тайной потенциала.
Возникают сложные и противоречивые по своей сути отношения
между потенциалом и противником.
С учетом того что отношения — это всегда социальные свя-
зи, которые опосредованы продуктами человеческой деятель-
ности, «социальными предметами», можно сказать, что в аген-
турных отношениях они выступают в виде информации о потен-
циале, расстановке сил и средств в нелегальной борьбе либо
в виде признаков воздействия, подрыва государства.
27 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 26, с. 252.
28 Под противником понимается система государств, государство, класс,
слой, группа, отдельные лица, которые обязательно находятся в антагонисти-
ческих отношениях с Советским государством, всей системой стран социали-
стического содружества. При реализации противником своего классового
интереса возникает соединение антагонистического содержания с неантагони-
стической формой развертывания противоречий, в результате которого обра-
зуются внешне безобидные, в рамках закона действия противника, не имею-
щие ярко выраженной подрывной направленности.
29 Следует иметь в виду, что в данном случае рассматривается объектив-
ное развитие оперативной обстановки без вмешательства субъектов в лице
государства, его институтов, организаций, личностей.
Безусловно, подобное развитие невозможно при активном стремлении,
например, спецслужб противника оказать влияние на оперативную обстановку
в своих интересах. В этом случае противоречия могут приобретать более
запутанный характер.
27
Таким образом, оперативная обстановка — это состояние
процесса разрешения противоречий в определенный момент вре-
мени и на конкретной территории при проникновении против-
ника к тайнам потенциалов Советского государства либо его
подрыве.
Из определения следует, что оперативная обстановка объек-
тивно возникает в тот момент, когда на конкретной территории
находится противник, стремящийся к информации о потенциале
или его подрыву. Однако в действительности дело обстоит не-
сколько сложнее.
Известно, что противник стремится добиться превосходства
в борьбе, но не всегда ясно, где, когда и каким образом. Возни-
кает очень сложная задача предвосхищения, прогнозирования
деятельности противника в условиях неопределенности знаний
о нем. Подобную задачу возможно решить только комплексно.
Рассматривая оперативную обстановку с позиций общего,
особенного, единичного, следует отметить, что классовая борьба
выступает как всеобщее явление социальной действительности
и в отдельно взятой стране, и на межгосударственном уровне.
Она характеризуется определенной расстановкой классовых сил,
партиями, идеологией, потенциалом и т. п.
Особенные моменты классовой борьбы выражаются через
процессы развертывания политической, экономической, идеоло-
гической обстановок.
Единичное (уникальное, неповторимое) выражается через
оперативную обстановку, которая несет в себе моменты всеоб-
щего и особенного. Это согласуется с диалектикой современно-
го развития классовой борьбы. Следовательно, оперативная об-
становка является производным моментом классовой борьбы,
ее единичным проявлением. Она всегда конкретна, единична в
определенном пространстве и времени. Поэтому в каждом кон-
кретном случае необходимо выделять причины (иначе говоря,
факторы) возникновения оперативной обстановки. Если исхо-
дить из того, что она является процессом, необходимо признать
следующее. Любая деятельность, складывающаяся из подобных
процессов, не может производить продукты своей деятельности
мгновенно. Поэтому требуется определенное время для их воз-
никновения. Она развертывается, достигает своего наивысшего
состояния и наконец спадает, постепенно убывая. Так, опера-
тивная обстановка может развиваться согласно указанным ви-
дам состояния. Их можно обозначить следующим образом: воз-
никновение (зарождение) оперативной обстановки; развитие
(развертывание) оперативной обстановки; кризис (напряжен-
ность) 0 оперативной обстановки; спад оперативной обстановки. *
См.: Глухов В. А. Некоторые вопросы оценки подрывной деятель-
ности противника в системе оперативной обстановки.— В сб.: Актуальные
проблемы информационной работы контрразведывательных аппаратов орга-
нов КГБ. М., изд. ВШ КГБ, 1976, с. 334.
28
Возникновение оперативной обстановки — это момент зарож-
дения противоречий (возникновения факторов) экономической,
политической и идеологической обстановок. Данные противоре-
чия развертываются в систему противоречий по поводу проник-
новения в тайну потенциала или подрыва потенциала, между
государством и противником.
Развитие оперативной обстановки — это продолжающееся
углубление противоречий указанных обстановок. Оно характе-
ризуется появлением новых факторов и условий оперативной
обстановки. Они как бы «накапливаются» в процессах экономи-
ческой, политической, идеологической обстановок, достигая
определенного предела.
Кризис оперативной обстановки — это момент максималь-
ного обострения противоречий, при котором происходит смена
власти, изменение экономической основы государства, нелегаль-
ные силы и средства противника переходят на легальное поло-
жение, возникает так называемая революционная или контрре-
волюционная ситуация. (Пример — события в Чили, Португа-
лии, Венгрии, Чехословакии, Польше.)31
Спад оперативной обстановки — это момент естественного
или искусственного разрешения противоречий обстановки.
В этом случае, например, социалистическое государство, полу-
чив информацию о возникновении или развитии оперативной
обстановки, локализует противоречия в свою пользу, влияет на
факторы и условия таким образом, чтобы упреждать противни-
ка в его действиях.
Спад оперативной обстановки, очевидно, и представляет со-
бой наиболее стабильное ее образование, которое присуще ей
в течение длительного времени.
Любое явление, возникающее в процессе классовой борьбы,
в том числе и оперативная обстановка, подчиняется закону при-
чинности, и всякое ее изменение требует познания причин воз-
никновения той или иной обстановки. Если эти причины будут
известны органам государственной безопасности, они смогут
прогнозировать следствия подобных причин.
Научное объяснение факторов, которые ‘в нашем случае вы-
ступают как причины (движущие силы процессов оперативной
обстановки), позволяет выделить ряд следствий. Многочислен-
ные следствия действия каждого фактора и являются теми
условиями, которые в настоящее время учитываются в справках
об оперативной обстановке. Построение альтернативных моде-
лей условий будущей оперативной обстановки создает необхо-
димые предпосылки для управляющего воздействия органов
31 См.: Хох л юк Г. С. Уроки борьбы с контрреволюцией. М., Мысль,
1981.
29
государственной безопасности на развитие оперативной обста-
новки.
Указанные обстоятельства создают основу для формулиро-
вания концепции прогнозирования оперативной обстановки. Та-
ким образом, можно сделать вывод о том, что прогнозирование
оперативной обстановки предназначено для оказания управля-
ющего воздействия на противника с целью ослабления его по-
тенциала и нейтрализации подрывных устремлений к Совет-
скому государству.
Реализация данной концепции представляет собой самостоя-
тельное направление как теоретической, так и практической дея-
тельности органов КГБ. В современных условиях разработка
этого направления предоставит в распоряжение органов КГБ
дополнительные возможности для обеспечения государственной
безопасности СССР и других стран социалистического содру-
жества.
Анализ зарубежной литературы показывает, что к подоб-
ного рода исследованиям противник активно приступил при-
мерно с 1958 года. Им накоплен достаточно большой опыт в
(проведении так называемых «политических игр», «имитации
мировой политики», «свободных военных игр без применения
ЭВхМ», «военно-политических учений», «математических моде-
лей конфликтных ситуаций» и т. п.32, где вопросам прогнози-
рования оперативной обстановки отводится значительное
место.
Совершенно очевидно, и политические события ряда послед-
них лет это доказывают, что противник, видимо, смог разрабо-
тать удачные модели прогнозирования, с помощью которых ему
удается контролировать оперативную обстановку в некоторых
районах земного шара.
В Советском Союзе проблемам прогнозирования всегда уде-
лялось и в настоящее время уделяется большое внимание. Прог-
ностические исследования международных отношений ведутся
в Московском государственном институте международных отно-
шений, Институте мировой экономики и международных отно-
шений АН СССР, Институте США и Канады АН СССР и в ряде
других научных учреждений33. Это позволяет сделать достаточ-
но оптимистический вывод о том, что теоретическая база для
проведения в КГБ СССР исследований по проблеме прогнози-
рования оперативной обстановки получает достаточно серьезную
основу.
32 См.: Прогнозирование научно-технического прогресса за рубежом.—
Информационный бюллетень, №'1(4), с. 90, 105, 121; Саати Т. Л. Мате-
матические модели конфликтных ситуаций. М., Советское радио, 1977, и др.
33 См.: Рабочая книга по прогнозированию. М., Мысль, 1982, с. 362;
Комплексный прогноз экономического, социального и политического развития
Азии и Северной Африки до 2000 года. М., 1981, вып. 1, с. 14.
30
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сде-
лать следующие предварительные выводы.
Оперативная обстановка, понимаемая как момент классовой
борьбы на конкретной территории, заставляет по-иному взгля-
нуть на ее природу и сущность, причины возникновения и раз-
вития, а также на ее место в ряду специально-научных понятий
теории советской контрразведки. Как категория оперативная
обстановка принадлежит не только теории советской контрраз-
ведки, но и теории обеспечения государственной безопасности,
помогает понять и представить деятельность различных госу-
дарственных органов и учреждений как единый процесс. Она
становится звеном, связующим теорию обеспечения государст-
венной безопасности с теорией контрразведывательной деятель-
ности, с проблемами контрразведывательного обеспечения особо
важных объектов, контрразведывательного поиска, охра-
ны государственной границы34, охраны общественного поряд-
ка и др.
Оперативная обстановка образуется из двух, а не более сто-
рон — государства (системы государств) и противника. Именно
противоречивое взаимодействие этих двух элементов становит-
ся источником возникновения и развития оперативной обстанов-
ки. Современное понимание оперативной обстановки как взаимо-
действия трех элементов, а именно: органов контрразведки,
противника и среды (объектов обеспечения), недостаточно точ-
но отражает сущность явления. При таком подходе получается,
что государство как целостное явление со своей собственной
системой мер исключается из противоборства либо включается
в сферу деятельности контрразведки через так называемую
среду. Среда, а точнее негативная среда, может относиться к
противнику, поскольку своими внешними проявлениями и .внут-
ренней сущностью она может относиться к «потенциальной аген-
туре». Кроме того, органы контрразведки уже сейчас чаще всего
«работают» со средой как с противником, проводят в отношении
среды мероприятия, операции, комбинации и т. п. Поэтому
выделять среду в самостоятельный элемент вне связи с против-
ником либо с собственными силами и средствами представляется
нецелесообразным.
Исследование процесса противоборства органов государст-
венной безопасности с противником с позиций марксистско-
ленинского диалектического метода дает возможность понять
глубинную сущность этого процесса и прогнозировать его раз-
витие.
34 См.: Методологические и социально-политические проблемы теории и
практики охраны государственной границы СССР.— В кн.: Материалы науч-
но-практической конференции. М., Воениздат, 1980. с. 17—18.
31
^Вполне понятно, что сложность и многогранность затрону-
той проблемы, ограниченные возможности статьи не позволили
осветить даже части вопросов, интересующих практику органов
государственной безопасности, достаточно исчерпывающим об-
разом, поэтому автор надеется вернуться к рассмотрению за-
тронутых проблем в последующих работах.
Рекомендована спецкафедрой .V 1
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук
подполковник В. И. Махинин
32
Кандидат юридических наук, доцент
капитан 1 ранга В. П. Галицкий,
кандидат юридических наук, доцент
полковник Б. А. Мартьянов
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ВОЙНА
ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ ПРОТИВ СССР
И ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ
ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВОЕННОЙ КОНТРРАЗВЕДКИ
В БОРЬБЕ С НЕЙ
XXVII съезд КПСС обратил внимание партии и народа на
то, чю «империализм в силу своей общественной природы по-
стоянно генерирует агрессивную, авантюристическую полити-
ку»1. Существенную роль в обеспечении достижения целей этой
политики играет психологическая война, которая является осо-
бой формой агрессии, прямой политико-психологической подго-
товкой к войне1 2.
Организаторами психологической войны выступают военно-
промышленный комплекс США, пропагандистские службы импе-
риализма, прежде всего ЮСИА, а исполнителями — многочис-
ленные правительственные ведомства, включая государствен-
ный департамент и особенно ЦРУ и РУМО3.
Исследования показывают, что психологическая война ве-
дется противником как в мирное, так и в военное время. В усло-
виях мирного времени противник рассматривает психологиче-
скую войну как основное средство оказания давления на поли-
тическое руководство стран социалистического содружества для
принятия выгодных для себя политических решений и идейно-
политического разложения социалистических стран изнутри4.
В этом плане особое значение приобретает ее идеологический
аспект, реализуемый средствами и методами идеологической
диверсии.
Советские ученые дают всесторонний классовый анализ пси-
хологической войны империализма, ориентируют на теоретиче-
1 Горбачев М. С. Политический доклад Центрального Комитета
КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. М., По-
литиздат, 1986, с. 13.
2 См. там же, с. 111 —112.
• 3 Аппарат психологической войны в послевоенный период был сформи-
рован Г. Трумэном (межведомственный комитет при президенте по вопро-
сам психологической войны) и Д. Эйзенхауэром (комитет по координации
операций). В 1961 г. Д. Кеннеди создал группу на правах министерства «по
подготовке программы ведения психологической и политической войны»
(см.: Хачатуров К. А. Идеологическая экспансия США в Латинской
Америке. М., Международные отношения, 1978, с. 70).
4 См.: Григорьянц А. Г. «Психологическая война» и современная
культура. М., Московский рабочий, 1985, с. 7.
3 Зак. 00231т 33
скую и практическую борьбу против психологической войны по
всем направлениям — от экономики и политики до идеологии и
культуры. В широком смысле слова психологическая война есть
система действий, связанных с непрерывным, всесторонним,
скоординированным и целенаправленным использованием лжи
и демагогии, экономического, дипломатического и иного дав-
ления, разведывательно-диверсионных акций и провокаций, во-
енных маневров и локальных вооруженных операций, рассчи-
танных на демонстрацию силы и соответствующее воздействие
на сознание и поведение граждан социалистических государств.
В условиях военного времени собственно психологический
аспект подрывного воздействия противника на личный состав
войск и населения противоборствующей стороны приобретает
ведущую роль, позволяя решать задачи по дезорганизации уп-
равления войсками, производством, срыву мероприятий, прово-
димых в тылу, и т. д. В этих условиях термин «психологическая
война» в полной мере отражает сущность этого явления.
В последнее время исследованию вопросов ведения импе-
риализмом психологической войны против Советского Союза и
других стран социалистического содружества советские уче-
ные уделяли большое внимание. Результаты проведенных
исследований отражены в ряде открытых и закрытых публика-
ций5. Определенный вклад в исследование данной проблемы
внесли и чекисты6.
Анализ открытых и закрытых источников, посвященных ис-
следованию психологической войны и борьбе с ней7, позволил
5 См.: Волкогонов Д. А. Психологическая война: подрывные дей-
ствия империализма в области общественного сознания. М., Воениздат, 1983;
Ф е д е н к о Н. Ф. Буржуазная военная психология на службе психологи-
ческой войны империализма. М., изд. ВПА им. В. И. Ленина, 1981; Боби-
ков А. Ф. Психологическая война империалистических государств против
стран социализма и пути борьбы с подрывной пропагандой противника.
Канд. дис. М., 1967 (ВПА им. В. И. Ленина); Панфилов А. Ф. Радио
США в психологической войне. М., Международные отношения, 1967; Гри-
горьянц А. Г. «Психологическая война» и современная культура. М.,
Московски?! рабочий, 1985; Каш л ев Ю. Б. Идеологическая борьба и «пси-
хологическая война». М., Политиздат, 1986, и др.
6 См.: Бобков Ф. Д., Сидоренко А. Г. Общая характеристика
идеологической диверсии империалистических государств против СССР. М.,
изд. ВШ КГБ, 1976; Авдеев Ю. И. К вопросу о развитии понятийного
аппарата специальной дисциплины 5.— Труды ВШ КГБ, 1984, № 32; Наза-
ров В. В. Идеологические диверсии империалистов в военное время и
борьба с ними органов государственной безопасности СССР. Монография.
М., изд. ВШ КГБ, 1972; Цветков А. И. Борьба советских органов госу-
дарственной безопасности с идеологическими диверсиями противника в осо-
бый период и во время войны. Лекция. М., изд. ВШ КГБ, 1983, и др.
7 Авторами проанализировано более 100 фундаментальных открытых и
закрытых источников по вопросам борьбы с подрывной деятельностью про-
тивника в области идеологии и общественного сознания, а также более 50
зарубежных источников по вопросам ведения противником психологической
войны.
34
сделать выводы, во-первых, о наличии существенных различий
в сущности понятий «психологическая война» и «идеологическая
диверсия», во-вторых, о недостаточно четком определении роли
и места (в настоящее время) советской контрразведки в борь-
бе с акциями психологической войны не только в мирное время,
но и прежде всего в особый период и в военное время, когда
противником будут полностью задействованы все силы и сред-
ства психологической войны и ее масштабы резко увеличатся.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что
агрессивные круги империалистических государств создали
достаточно мощный аппарат психологической войны для исполь-
зования не только в мирное время, но и в особый период и в
военное время, представляется целесообразным рассмотреть,
какой характер носит психологическая война империализма и
какими силами и средствами она ведется.
После победы Великой Октябрьской социалистической рево-
люции буржуазные теоретики приложили много сил для выра-
ботки мер идеологической борьбы с идеями социализма и ком-
мунизма. Выводы буржуазных теоретиков о значении агита-
ционно-пропагандистской работы для обеспечения успеха воен-
но-политических акций были учтены в дальнейшем и нашли
практическое выражение в организации соответствующих под-
разделений и служб ведения психологической войны в пред-
военный период и особенно в годы второй мировой войны8.
Оценив возможности психологической войны после второй
мировой войны, империалистические круги капиталистических
стран включили в свои пропагандистские арсеналы это новое
оружие.
В Соединенных Штатах переключение психологической вой-
ны в разряд специальиого оружия завершилось в 1952—1953 го-
дах9.
Анализ источников по вопросам психологической войны по-
казывает, что психологическая война, которую ведут США,
представляет собой планомерное использование пропаганды и
8 См.: Галкин А. А. Германский фашизм. М., Наука, 1967, с. 300-
301; Техника дезинформации и обмана. М., Мысль, 1978, с. 212—238; Селез-
нев И. А. Война и идеологическая борьба. М., Воениздат, 1964, с. 50;
Беглов С. И. Внешнеполитическая пропаганда. Очерк теории и практики.
М., Высшая школа, 1984, с. 71.
9 К этому времени «тайная война», которую вели США против социа-
листических стран, достигла громадного размаха. Кроме различных радио-
организаций («Голос Америки», «Радио «Освобождение», «Радио «Свобод-
ная Европа» и др.) на правительственные средства была по линии ЦРУ
создана разветвленная сеть специальных центров и школ, целью которых
являлись не только подрывная пропаганда, но и шпионаж и диверсии. Офи-
циально это не именовалось «тайной войной». Этому было придумано благо-
звучное наименование «кампания правды». Эта «кампания» стала крупней-
шей операцией в психологической войне США против мира социализма (см.:
Панфилов А. Ф. Радиовойна: история и современность. М., Искусство,
1984, с. 76).
3*
35
других средств массовой коммуникации для воздействия на
мнения, настроения, чувства и поведение противной стороны с
целью заставить ее действовать в интересах американской на-
ции. Это комплекс действий, обеспечивающих достижение •
нужных политических целей во время войны и в мирное время.
В военное время основной целью психологической войны явля-
ется оказание влияния на взгляды, настроения, ориентацию и
поведение войск и населения противника, население нейтраль-
ных или союзных стран, с тем чтобы содействовать осуществле-
нию государственных целей и задач. При этом основная цель
содержит в себе ряд важных с точки зрения участия советской
контрразведки в борьбе с психологической войной противника
подцелей, а именно:
снизить боеспособность противоборствующей стороны путем
использования уязвимых мест в политике, экономике, социаль-
ном строе, военном деле и моральном состоянии;
провести организационные административно-политические
мероприятия на оккупированной территории, установить кон-
троль за поведением населения на ней и склонить его к сотруд-
ничеству с созданным административно-управленческим аппа-
ратом;
активно воздействовать на взгляды, настроения, ориентацию
и поведение личного состава вооруженных сил и населения
страны противника, с тем чтобы привести его к поражению.
Одним из главных объектов их подрывной деятельности яв-
ляются Советские Вооруженные Силы. При проведении акций
и операций психологической войны против личного состава Во-
оруженных Сил СССР наш вероятный военный противник пред-
полагает решить в военное время следующие основные задачи:
максимально дезорганизовать управление войсками против-
ной стороны, обеспечив этим эффективность действий собствен-
ных вооруженных сил;
создать наиболее благоприятные условия для проведения
всех форм подрывной деятельности специальными службами.
Выполнение этих задач противник стремится осуществлять
путем побуждения советских граждан и военнослужащих к
уклонению от службы в армии и участия в боевых действиях
(в форме перехода на сторону врага, симуляции болезней, де-
зертирства, членовредительства, добровольной сдачи в плен);
формирования недоверия к командирам и к боевым возможно-
стям Вооруженных Сил СССР; стимулирования неверия в спра-
ведливый характер войны со стороны СССР и возможность по-
беды в современной войне.
Для решения этих задач предполагается использовать ком-
плекс сил и средств как войсковых, так и специальных подраз-
делений, с помощью которых будут проводиться акции по под-
готовке и распространению газет, брошюр, журналов, листовок,
акции радиопропаганды, распространение панических слухов с
36
помощью специально подготовленной агентуры, диверсионно-
разведывательных групп, забрасываемых в тыл советских войск.
Анализ работ теоретиков и идеологов психологической вой-
ны (например, Лайнбарджера, Догерти, Яновича, Фуллера, Мар-
толина, Лернера, Скотта, Фараго, Дейера, Шрамма, Баррета,
Кроссмена, Фрезера, Кана, Эндрюса, Мегре и других) показы-
вает, что сущность, цели, задачи, содержание, основные направ-
ления, принципы, формы и методы психологической войны в на-
стоящее время в основном сохраняются. Вместе с тем отмечает-
ся более сдержанное отношение к оценке возможностей психо-
логической войны, ее результативности, отказ от абсолютиза-
ции этой комплексной формы подрывной деятельности против
социалистических стран как в обстановке относительно стабиль-
ных международных отношений, так и в условиях ведения
войны. Это находит свое выражение даже в том, что в послед-
нее время противник отказывается от термина «психологическая
война», заменяя его термином «психологические операции».
Причиной этого выступает желание западных идеологов психо-
логической войны скрыть агрессивную сущность буржуазной
пропаганды, слишком явно выражающуюся в термине «психо-
логическая война»10 11 12. Более глубокой причиной, на наш взгляд,
является понимание противником того, что решить все пробле-
мы политического противоборства с социализмом в современ-
ных условиях только силами и средствами психологической вой-
ны невозможно. Это, в частности, наглядно показывает про-
вал попыток противника создать в нашей стране организован-
ную и управляемую извне политическую оппозицию и с ее по-
мощью реализовать идею о переносе центра тяжести политиче-
ской борьбы внутрь нашего общества, на территорию СССР.
Понимание необходимости применения комплекса средств
для достижения своих политических целей на современном эта-
пе и тем более в ходе возможной будущей войны привело про-
тивника к выводу о том, что акции психологической войны лишь
важнейший элемент обеспечения и повышения эффективности
боевых операций в ходе войны, отсюда и более сдержанное и
и более точное определение этих акций — психологические опе-
рации.
Методологической основой борьбы с психологическими опе-
рациями противника являются положения В. И. Ленина о фор-
мах классовой борьбы (политическая, экономическая и теоре-
тическая)1 и выводы марксистско-ленинской науки о том, что
в войне кроме вооруженных форм борьбы используются также
экономическая, дипломатическая формы Л Все эти формы борь-
бы взаимосвязаны между собой и служат достижению единой
10 См.: Тараканов В. Части и подразделения психологических опе-
раций США.— Зарубежное военное обозрение, 1981, № 8, с. И.
11 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 6, с. 25.
12 См.: Марксизм-ленинизм о воине и армии. М., Воениздат, 1965, с. 40.
37
военно-политической цели — полному разгрому противника.
Психологические аспекты присутствуют в каждой из названных
форм. Их значение и вес в мирное и военное время различны.
Так, если в мирное время одним из основных элементов психо-
логической войны является идеологическая диверсия и психо-
логические операции противника, которые направлены на повы-
шение эффективности враждебного идейно-политического воз-
действия на население и вооруженные силы стран социалисти-
ческого содружества, как, например, это имело место в период
известных событий в ЧССР и ПНР, то в условиях войны пси-
хологические операции будут использоваться для обеспечения
и повышения эффективности вооруженных форм борьбы.
С учетом этого, по нашему мнению, неправомерно ограничи-
вать психологические операции только рамками идеологической
диверсии и тем более подрывной пропаганды. Полное совме-
щение понятий «психологические операции» и «акции идеоло-
гической диверсии» приведет к исключению из структуры этих
операций всех осуществляемых неречевыми средствами подрыв-
ных действий военного, экономического и политического харак-
тера, которые, по мнению идеологов психологических опера-
ций, составляют существенную их часть13. Это в свою очередь
затруднило бы разработку научно обоснованных мер борьбы
как со всеми силами и средствами, так и с акциями не только
идеологической диверсии, но и психологической войны. В част-
ности, командование вооруженных сил империалистических го-
сударств планирует в военное время широко прибегать к запу-
гиванию военнослужащих армий социалистических стран атом-
ным и другим оружием массового поражения. При этом пред-
полагается оказывать сильное воздействие на механизмы
психологической защиты личности, и прежде всего на эмоции и
волю. Идеологический элемент воздействия в данном случае
может и не присутствовать. Несмотря на это, подобные дей-
ствия следует относить к подрывным, так как они специально
направлены на стимулирование негативных, а иногда и прямо
враждебных действий.
Исходя из вышеизложенного, авторы считают, что понятие
«психологическая война» значительно шире, чем понятие «идео-
логическая диверсия», и соответственно понятие «психологиче-
ская операция» шире понятия «акция идеологической диверсии».
Понимание психологической войны или психологических опе-
раций как широкого комплекса различных методов и средств
воздействия на личность, малые или большие группы людей
имеет не только теоретическое, но и прежде всего практическое
значение. Для эффективного противодействия психологическим
операциям противника нельзя ограничиваться только борьбой
13 См.: Лайнбарджер П. Психологическая война. М., Воениздат,
1962, с. 67.
38
с идеологической диверсией (то есть на уровне общественного
сознания). Необходимо, чтобы идейно-психологическая подго-
товка советских людей, и прежде всего личного состава Совет-
ской Армии и Военно-Морского Флота СССР, велась на основе
научно обоснованной системы мер борьбы против всех сил и
средств психологической войны, в том числе и тех, воздействие
которых распространяется в основном на чувственную и эмо-
циональную сферу психики человека.
Для подтверждения этого можно сослаться, например, на то,
что организаторы психологической войны готовятся в значи-
тельных масштабах прибегать к такому средству подрыва мо-
рального духа советских войск, как создание паники и форми-
рование изменнических намерений. Борьба с паникой (прежде
всего выявление лиц, распространяющих панические слухи и
создающих предпосылки к возникновению паники) и изменни-
ческими намерениями является одной из задач советской контр-
разведки в военное время.
По своей сущности паника является специфической формой
переживания чувства страха вследствие действия инстинкта
самосохранения14. Объективной основой проявления этого ин-
стинкта является опасность, этот постоянный спутник войны.
«Стихия войны, — подчеркивал В. И. Ленин, — есть опасность.
На войне нет ни одной минуты, когда бы ты не был окружен
опасностями»15.
Совершенно очевидно, что условия современной войны по
силе воздействия на психику людей значительно превзойдут все
то, что встречалось в прошлом16. Это обстоятельство, с одной
стороны, усиливает возможности психологических операций, а
с другой стороны, обязывает оперативный и руководящий со-
став советской контрразведки уже сейчас, в мирное время, уде-
лять больше внимания вопросам психологической подготовки
агентов органов КГБ, доходчиво разъяснять им их роль и место
в борьбе с паникой, ее пагубные последствия на войне, причи-
ны ее возникновения и возможные способы ее умышленного
создания противником через свою агентуру или с помощью тех-
нических средств, эффективные способы ее обнаружения на
ранней стадии и пресечения в боевой обстановке. В данном
случае речь идет о формировании у агентов определенного отно-
шения к такому опасному способу психологических операций
противника, каким является создание паники.
14 См.: Военная психология. Учебное пособие. М., изд. ВПА им. В. И. Ле-
нина, 1978, с. 267.
15 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 210.
16 Подробнее см.: Фронтовые наступательные операции. Учебник. М.,
изд. Военной академии ГШ ВС СССР, 1974, с. 4, 340; Советская военная
стратегия. Учебник. М., изд. Военной академии ГШ ВС СССР, 1976, с. 18,
340—343, 349—359.
39
Надо признать, что приемы создания паники в ходе прове.-
дения противником психологических операции, их содержатель-
ная сторона практически не затрагивают область идеологии- и
не преследуют цель изменения идейных убеждений советских
военнослужащих, хотя и создают условия для таких изменений
у отдельных лиц в последующем.
Идеологическая диверсия — это форма подрывной деятель-
ности противника, которой он подменил идеологическую борьбу
против марксизма-ленинизма, стран социализма, международ-
ного коммунистического и рабочего движения, а также нацио-
нально-освободительного движения.
Психологическая же война своими средствами и методами
обслуживает не только идеологическую борьбу. В ходе войны
империалистических государств против социалистических стран
она обеспечивает как идеологическую, так и вооруженную борь-
бу, а в ходе войны между империалистическими странами —
главным образом вооруженную борьбу. Так, в годы второй миро-
вой войны психологическая война, проводимая фашистской
Германией и Японией против США и Англии, фактически не за-
трагивала идеологической области17.
В планах американского империализма особое значение при-
дается подготовке собственных вооруженных сил к проведе-
нию психологических операций, которые рассматриваются как
составная часть боевой деятельности войск18. С учетом этого
Пентагоном разработано специальное наставление ФМ 33—5
«Ведение операций психологической войны». В нем изложены
подробные рекомендации, как побуждать солдат противника
к сдаче в плен, дезертирству и мятежам, как разжигать у них
недоверие к своему правительству и командованию, как вызы-
вать сомнения в правоте целей войны и т. п.
Американское командование считает, что в условиях боевых
действий с применением современных видов вооружения воз-
можности психологической войны возрастают, и поэтому делает
все, чтобы с помощью средств пропаганды увеличить эффект
психологических операций.
Подготовка квалифицированных специалистов по ведению
психологической войны осуществляется главным образом в аме-
риканской школе «специальных методов войны», находящейся
в Форт-Брагге (штат Каролина). Большое внимание подготовке
кадров для органов и подразделений психологической войны
1 См.: Боевой устав армии США. Методы оперативных действий войск
спецназначения. Пер. с англ. 1974. Спецфонд ВШ КГБ, 1979; Наставление
армии США. Психологические операции, техника и тактика. М., изд. ГРУ
ГШ ВС СССР, 1974, и др.
18 Служба радиовещания американских вооруженных сил является са-
мой крупной в мире: министерство обороны США имеет в своем распоряже-
нии 38 телевизионных и более 200 радиостанций (см.: Ярошенко В. Н.
«Черный эфир». Подрывная пропаганда в системе буржуазного внешнеполи-
тического радиовещания. М., Искусство, 1986, с. 103).
40
уделяется также в ФРГ, Англии, Франции и других империали-
стических государствах. Осуществляются мероприятия по
объединению усилии в этой.области. С этой целью при штабе
НАТО создан координационный центр по вопросам психологи-
ческой войны. Страны — члены НАТО имеют план ведения пси-
хологической войны, представляющий собой комплекс подробно
разработанных мероприятий и операций, которые они собираются
проводить в ходе подготовки и ведения агрессивной войны про-
тив стран социалистического содружества1'1.
Теоретической основой психологической войны является со-
временная буржуазная военная психология19 20. Как составная
часть буржуазной военной науки буржуазная военная психоло-
гия опирается на философию идеализма, составляющую ее
идейно-методологическую базу. Являясь отраслью буржуазной
психологии, военная психология основывается на ее идейных и
теоретических установках в исследованиях психологического
аспекта проблемы строительства вооруженных сил империали-
стических государств.
Через военно-психологическую теорию реализуется требова-
ние подчинения психологической войны единой политической
линии господствующего класса империалистических государств.
Психологическая война используется реакционными политиче-
скими и военными кругами этих государств в интересах осу-
ществления своей агрессивной политики. Она ведется вопреки
всем международным нормам в мирное время и своим острием
направлена против Советского Союза и других социалистиче-
ских стран.
Научно-практическое исследование этих вопросов показыва-
ет, что в борьбе с операциями психологической войны, и преж-
де всего с такими их последствиями, как измена Родине в фор-
ме перехода на сторону врага, добровольная сдача в плен
и т. п., важно учитывать, что буржуазные военные психологи,
распространяя выводы других западных ученых-психологов
(например, бихевиористов и др.) на область проведения опе-
раций психологической войны, разрабатывают соответствую-
щий механизм морально-психологического воздействия на лю-
дей. При этом главную задачу они видят в том, чтобы «пра-
вильно» подобрать необходимые стимулы, которые вызывали бы
наиболее эффективные с военной точки зрения реакции — дей-
ствия или хотя бы эмоции. Поэтому не случайно специалисты
по психологической войне придают особенно большое значение
приемам и методам психологического воздействия в особый пе-
19 См.: Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. 2-е изд. М., Молодая
гвардия, 1981, с. 28, 33, 49.
20 О роли буржуазной военной психологии в ведении психологической
войны подробнее см.: Ф еден ко Н. Ф. Буржуазная военная психология
на службе психологической войны империализма. М., изд. ВПА им. В. И. Ле-
нина, 1981.
41
J
1
риод. Уже в настоящее время руководители ЮСИА прямо за-
явили, что перед ними стоит цель придать своим акциям такое
«новое качественное развитие, которое поставило бы их на уро-
вень военных (разрядка наша.— Авторы) задач обеспече-
ния безопасности Запада»21.
Большое значение в операциях психологической войны при-
дается вербальным приемам психологической обработки воен-
нослужащих армии противника, как наиболее дешевому и до-
ступному способу воздействия, в котором можно максимально
полно учесть особенности психологического склада военнослу-
жащих противостоящей стороны.
В качестве примера эффективного применения слова в ак-
циях психологической войны можно привести операцию амери-
канских подразделений психологической войны в годы второй
мировой войны, направленную на подавление сопротивления
подразделений японской армии. Для этого была разработана
листовка, побуждающая к сдаче в плен. На ней был текст в ви-
де призыва: «Я сдаюсь!» Ее распространение ожидаемого
эффекта не дало. Исследование причин этого показало, что по-
добный призыв ассоциировался у японских солдат с изменой
своему долгу. В соответствии с рекомендациями теорети-
ков и разработчиков операции новая партия листовок была под-
готовлена с несколько измененным призывом: «Я прекращаю
сопротивление!» Эта несложная замена устранила препятствие
психологического характера, и цель операции была достигнута22.
В соответствии с концепцией бихевиоризма, например, в та-
ком сложном по своей идейно-психологической характеристике
акте, как добровольная сдача в плен в условиях боя, решаю-
щим является не сознательный элемент в поведении человека,
а стимул, вызвавший данную реакцию, то есть деятельность
пропагандиста (распространителя информации). Вместе с тем
добровольная сдача в плен является актом осознанным, заранее
продуманным противоправным действием. Роль пропагандиста
(стимулятора) — чаще всего агента противника — в данном
случае сводится к тому, что он «помогает» преодолеть послед-
ние моральные препятствия перед совершением преступления,
«помогает» найти наиболее приемлемое оправдание, сформиро-
вать мотив преступления.
Данное положение важно учитывать сотрудникам советской
контрразведки, которые ведут борьбу с изменой Родине в форме
перехода на сторону врага, с добровольной сдачей в плен, с
иными преступлениями в боевых условиях.
С точки зрения советской психологии восприятие человека
находится в определенной зависимости от эмоциональной силы
21 Цит по: Панфилов А. Ф. Радиовойна: история и современность.
М., Искусство, 1984, с. 226.
22 См.: Опыт работы.—Бюллетень ГПУ ВС СССР. 1947, № 6(45),
с 9—11; Лайнбарджер П. Психологическая война, с. 296, 298.
42
того или иного образа, однако восприятие зависит и от предше-
ствующей деятельности человека, накопленного им опыта, его
классовой и профессиональной принадлежности. Поэтому несо-
стоятельны попытки разработчиков и теоретиков психологиче-
ской войны опираться на ранее созданные стереотипы, под ко-
торыми понимаются предвзятые мнения, ложные образы и т. д.
В частности, американская пропаганда стремится создать у на-
селения капиталистических стран ложный образ коммуниста,
выставляя его как безнравственного, агрессивного человека,
иностранного агента.
Еще в большей степени, чем концепции бихевиоризма, в пси-
хологической войне используются теоретические положения
«глубинной психологии». В концепциях этого течения буржуаз-
ной психологии мы видим отступление от всех современных
форм психики к примитивным, доисторическим (глубинным) ее
основам, от социального к биологическому, от сознательного к
бессознательному, инстинктивному. К «глубинным» психологам
близко примыкают фрейдисты, социометристы, пытающиеся
найти объяснение всем сторонам социальной жизни в скрытых
эмоциональных отношениях людей.
Анализ советских источников по вопросам психологической
войны23 показывает, что на теоретических посылках бихевио-
ризма и «глубинной психологии» сложился ряд принципов пси-
хологической войны: учет особенностей объекта психологиче-
ского воздействия (поиск слабого звена в моральном состоянии
противника); правдоподобие как условие действенности пропа-
ганды (определение путей и средств, исключающих возмож-
ность разоблачения лживости буржуазной пропаганды); много-
кратность повторения пропагандистской идеи (навязывание че-
ловеку объективно чуждых и неприемлемых идей); показ объек-
ту пропаганды путей действия (ослабление боевой активности
солдата противника посредством указания путей удовлетворе-
ния простейших потребностей); предпочтительность эмоциональ-
ного элемента в противовес содержательному (превращение
активного психического состояния личности в пассивное путем
активизации ее примитивных эмоций); выделение объектов не-
нависти и разжигание противоречий (воздействие на личность
или коллектив через актуализацию тех потребностей, которые не
должны или не могут быть удовлетворены его руководителями;
маскировка мотивов пропаганды (отыскание путей и средств
обхода классовой позиции объекта пропаганды в процессе воз-
действия) .
23 См.: Бобиков А. Ф. Психологическая война империалистических
государств против стран социализма и пути борьбы с подрывной пропаган-
дой противника. Авторсф. канд. дис. М., 1967, с. 12 (ВПА им. В. И. Ленина);
Бел а щен ко Т. К. Содержание, организация и ведение «психологической
войны» империалистическими армиями против социалистических стран
(1965—1981 гг.). Канд. дис. М., 1982, с. 24—86 (ВПА им. В. И. Ленина), и др.
43
Рассмотрим наиболее важные из этих принципов.
По взглядам противника, в организации разведки для нужд
психологической войны важное значение имеет принцип учета
особенностей объекта психологического воздействия. Главное
требование этого принципа состоит в учете прежде всего пси-
хологического состояния объекта воздействия в каждый кон-
кретный момент, в стремлении выявить у него такие слабые
стороны (нужда, тоска, сомнение, недовольство и т. п.), которые
могли бы служить основой для подрыва его моральной стойко-
сти. Иными словами, теоретики операций психологической вой-
ны ищут в человеке то, что может способствовать его мораль-
ному разложению и деградации как личности, призванной ре-
шать соответствующие задачи.
Принцип показа объекту пропаганды путей действия для
достижения целей наиболее часто применяется при склонении
отдельных лиц к измене Родине в форме перехода на сторону
врага (в том числе и в вербовочной работе), добровольной сда-
че в плен и т. п. В практике психологической войны он приме-
няется как в мирное, так и в военное время. В частности, в пе-
риод Великой Отечественной войны гитлеровская пропаганда,
склоняя советских военнослужащих к переходу на сторону не-
мецко-фашистских войск, не только убеждала их в целесообраз-
ности этого действия, но и рекомендовала способы, облегчаю-
щие его совершение24 25. Аналогичным образом в мирное время
действуют зарубежные антисоветские центры и организации,
склоняя советских граждан к измене Родине в форме бегства
за границу23.
Следует подчеркнуть, что в современных условиях проведе-
ние операций психологической войны, как правило, координиру-
ется между соответствующими ведомствами капиталистических
государств, а также на уровне межгосударственных связей, в
связи с чем они приобретают масштабы крупных пропагандист-
ских кампаний, дополняемых операциями полувоенного харак-
тера, провокационными экстремистскими акциями разведыва-
тельных и контрразведывательных органов противника, подрыв-
ными акциями зарубежных центров идеологической диверсии.
В целях противодействия этим операциям необходимо, по
нашему мнению, проводить контроперации, направленные
па парализацию их действия. Опыт проведения таких контропе-
раций у советской контрразведки имеется.
Так, в период второй мировой войны немецко-фашистской
пропагандой у личного состава вооруженных сил Германии бы-
ла выработана устойчивая установка страха перед советским
пленом. Для нейтрализации данной установки органами спе-
24 См.: Архив УКГБ СССР по Омской обл., ф. 40. оп. 14, д. № 596,
ч. 4, л. 9.
25 См.: Кустовцев Р. Нелегальные уходы из СССР.— Посев, 1978,
№ 7, с. 27-28.
44
циальной пропаганды Вооруженных Сил СССР при активном
участии советской контрразведки в течение 1941 — 1943 годов
была проведена огромная пропагандистская работа как среди
военнопленных, так и среди личного состава армии фашист-
ской Германии, в ходе которой было реализовано несколько
пропагандистских операций В послевоенный период широко-
масштабная коитрпропагандистская операция была проведена
в период подготовки спецслужбами США и Англии операции по
распространению так называемых «Записок Пеньковского» и
других антисоветских акций. Достаточно крупные идеологиче-
ские (пропагандистские) операции с участием органов совет-
ской контрразведки проводились против бандформирований в
РА в 1983, 1984 и 1985 годах* 27. Опыт проведения пропагандист-
ских операций в РА нуждается в глубоком исследовании.
Теоретики психологической войны большое значение прида-
ют листовкам как основной форме пропаганды и распростране-
ния своих идей. В целях повышения эффективности этой фор-
мы психологического воздействия ими было проведено специ-
альное исследование. На основе психологического анализа пове-
дения военнопленных и солдат во время второй мировой войны
и войны в Корее американскими и английскими теоретиками
психологической войны были детально разработаны требования
прежде всего к листовкам с призывами к сдаче в плен. По их
мнению, ценность любой листовки в конечном счете определяет-
ся тем, насколько ей удастся помочь солдату противника мо-
рально оправдать сдачу в плен в соответствии с его понятиями
о воинской чести. Для солдата, считают они, совершенно не без-
различно, как воспринимается его переход в плен другими
людьми, в том числе и противником: как добровольный или как
вынужденный акт. Он предпочитает, чтобы другие считали дан-
ный акт не умышленным действием, а случайностью. Это под-
тверждается и нашими исследованиями. Так, исследование из-
мены Родине в форме перехода на сторону врага в период Ве-
ликой Отечественной войны, показывает, что одним из призна-
ков вынашивания этого преступного намерения является повы-
шенный интерес к тому, как относится противник к перебеж-
чикам28.
& Такие пропагандистские операции проводились политическими органа-
ми Вооруженных Сил СССР в период Великой Отечественной войны (см.:
Опыт работы.— Бюллетень ГПУ ВС СССР, 1947, № 4(43), с. 11).
27 Подробнее см.: Некоторый опыт работы отрядов пропаганды и агита-
ции 40-й армии. Ташкент, изд. Политуправления ТуркВО, 1985, с. 24—26;
Опыт политической работы среди военнослужащих и населения ДРА,
спецпропаганды на бандформирования.— Бюллетень 7-го отдела ТуркВО,
1985. № 9, с. 52, и др.
28 См.: Галицкий В. П. Измена Родине в форме перехода на сто-
рону врага и борьба с ней органов военной контрразведки. Канд. дне. Спец-
фонд ВШ КГБ, 1982, с. 209. - •
45
Организаторы психологической войны придают большое зна-
чение такой форме подрывной деятельности, как ратиопропа-
ганда. Они учитывают наличие большого количества радио-
средств как у населения, так и в войсках. Это обстоятельство
объективно повышает возможности психологического пропа-
гандистского воздействия на личный состав вооруженных
сил и население социалистических стран. Более того, американ-
ское командование намерено в боевой обстановке «обеспечи-
вать» военнослужащих противоборствующей стороны своими
радиосредствами (портативными радиоприемными устройства-
ми), которые фиксированно настроены на частоты соответ-
ствующих передающих радиоцентров, призванных обеспечить
нужное психологическое воздействие29.
Главные империалистические государства, и прежде всего
США, имеют детально разработанную доктрину использования
радиопропаганды не только в мирное время, но и в условиях
боевых действий, непосредственно на фронте. Организаторы
подрывной радиопропаганды вооружили себя методиками за-
воевания доверия, привлечения внимания и поддержания инте-
реса у слушателей, фабрикации и распространения слухов, соз-
дания или усиления паники и т. п. Применяемые для этого
приемы и методы весьма разнообразны. Мы остановимся лишь
на тех из них, которые выделяются, как нам кажется, особой
психологической! направленностью.
Имеется несколько исходных положений, которые организа-
торами подрывной радиопропаганды рассматриваются как ак-
сиомы. Это, во-первых, то, что бороться с радиопропагандой
техническими средствами практически неэффективно. Они счи-
тают, что глушение радиопередач — дело трудное и требует
значительных материальных затрат. Во-вторых, любая форма
запрета на прослушивание враждебных радиопередач, в том
числе и глушение, в конечном счете выгодна тем, кто ведет эти
передачи, так как запретом создается психологическая предпо-
сылка повышенного интереса у слушателей к передачам.
В-третьих, количество слушающих радиопередачи еще не опре-
деляет действительной аудитории, она может быть значительно
шире из-за распространения среди населения содержания про-
слушанных радиопрограмм. В-четвертых, как в мирное время,
так и в военное время имеются категории людей, на которые
можно воздействовать только с помощью раднопропаганды.
К такой категории относятся прежде всего моряки (торговых
или военных судов), отдельные категории военнослужащих, дру-
29 Службы психологических операций США прибегли к подобной акции
во время агрессии США во Вьетнаме. В марте 1966 г. «Уолл-стрит джорнэл»
сообщил, что 10 тысяч маленьких дешевых транзисторных приемников, спе-
циально сконструированных для приема американских и южновьетнамских
станций, заброшено на территорию Демократической Республики Вьетнам
и освобожденных районов Южного Вьетнама.
46
гих специалистов, выполняющих задания в условиях относи-
тельной изоляции от окружающего мира или при отсутствии
доступа к другим источникам информации.
Подрывная радиопропаганда ведется в соответствии с из-
вестными принципами психологической войны. Однако специ-
фика этой формы пропаганды может повышать или ослаблять
значение того или иного принципа. Так, исходя из принципа
правдоподобности как условия эффективности пропаганды, спе-
циалисты по проведению операций психологической войны ука-
зывают на недопустимость таких фактов, когда на разные ауди-
тории передается различная информация. Они рекомендуют
использовать одни и те же факты, но по-разному их комменти-
ровать и этим добиваться различного их восприятия.
С контрразведывательной точки зрения необходимо также
учитывать следующие приемы ведения операций психологиче-
ской войны. Разработчики и теоретики психологических опера-
ций рекомендуют использовать в радиопропаганде психологи-
ческую предрасположенность человека обращать внимание на
все новое, неожиданное и непривычное. Это является одной из
основ для распространения слухов. В связи с этим в буржуаз-
ной военной психологии большое внимание уделяется разра-
ботке техники подготовки и целенаправленного распростране-
ния слухов. В частности, отмечается, что для возникновения
слухов необходимы два основных условия: во-первых, большое
значение для населения, а также для военнослужащих вопроса,
по поводу которого должен распространяться слух; во-вторых,
отсутствие или неполнота сведений по этому вопросу. Эти усло-
вия используются как для распространения слухов, возникаю-
щих стихийно, так и для их фабрикации. Распространяются слу-
хи с помощью агентов или враждебно настроенных лиц. Поэто-
му задача ведения идеологической диверсии и психологической
войны не случайно возложена на ЦРУ США30.
Анализируя вопрос о психологическом обосновании некото-
рых форм, приемов и методов подрывных действий, нельзя не
обратить внимания на то, что противник рассматривает пове-
дение человека без учета его общественной, социальной пози-
ции, мировоззрения. Мировоззренческий фактор он считает вто-
ростепенным. Вместе с тем нельзя забывать и о том, что обще-
ственное сознание, отражающееся в форме индивидуального
сознания, имеет идейно-психологическое содержание. Поэтому
отрицание роли психики и психологических закономерностей
в поведении людей, в том числе и на войне, было бы другой
крайностью — объективным идеализмом, согласно положениям
которого на исторической сцене действуют только социально-
30 См.: Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. 2-е изд. М., Молодая
гвардия. 1981, с. 6.
47
экономические категории, а не живые люди — единственные
носители всех объективных исторических закономерностей.
Марксистско-ленинское учение о структуре сознания чело-
века не дает нам права недооценивать возможности психологи-
ческой войны, игнорировать опасность, которую она представ-
ляет, особенно в условиях боевой обстановки.
Глубокое раскрытие агрессивной сущности психологической
войны, ее реакционного содержания и места среди других видов
борьбы, приемов и методов ведения в современных условиях и
в условиях вооруженного противоборства помогает найти наибо-
лее действенные пути и средства борьбы с ней, выявить и пред-
отвратить на ранних стадиях негативные процессы и проявле-
ния, возникающие под влиянием психологических операций про-
тивника.
Опираясь на методологическое положение В. И. Ленина
о том, что «методы борьбы против врага надо уметь изменять,
когда изменяются обстоятельства»51, целесообразно учитывать
изменения, происходящие в стратегии и тактике идеологическо-
го противоборства. Это будет способствовать повышению эффек-
тивности борьбы советской контрразведки с акциями и опера-
циями психологической войны империализма как в мирное, так
и в военное время, улучшать координацию и взаимодействие с
другими органами и подразделениями КГБ, а также Советской
Армии и Военно-Морского Флота СССР по организации эффек-
тивного противодействия операциям противника и проведению
собственных операций наступательного характера.
Сознавая сложность предмета статьи, авторы не претенду-
ют на полное его раскрытие, полагая, что для этого требуется
более фундаментальное исследование.
Рекомендована специальными кафедрами «М» и А? 5
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доктор военных наук, профессор
полковник А. И. Цветков
31 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 178.
43
Кандидат юридических наук
полковник Ф. Д. Попов,
подполковник Н. А. Музырев
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЗАЩИТЫ СЕКРЕТОВ В СССР
Центральный комитет КПСС и Советское правительство,
учитывая агрессивный курс империалистических кругов США
и его союзников по блоку НАТО, придавали и придают боль-
шое значение обеспечению обороноспособности Советского Сою-
за и укреплению режима секретности в нашей стране. С этой
целью за последние годы партией и правительством был принят
ряд важных совместных решений1 и в соответствии с ними в
стране проведена большая работа по усилению защиты секретов.
Однако, несмотря на принятые меры, острота проблемы не
уменьшилась. Более того, сегодня, когда специальные службы
противника, используя чрезвычайно широкий арсенал средств и
методов, ведут тотальную разведку военно-экономического и
научно-технического потенциалов СССР и активно осуществля-
ют акции непосредственного подрыва советской экономики,
проблема приобрела еще большую значимость.
Как показывают результаты проведенных КГБ СССР иссле-
дований, утечка секретных сведений к противнику обусловли-
вается двумя причинами.
Во-первых, противник постоянно совершенствует свою раз-
ведывательную систему, с помощью которой ему удается пре-
одолевать наши режимы. Уровень противостоящей нам техниче-
ской разведки США таков, что скрыть от противника на дли-
тельное время (как это было в 50—60-х годах) достижения
СССР в области создания новых видов вооружения чрезвычай-
но сложно, а в ряде случаев просто невозможно. КГБ СССР
отмечает также возрастающую активность и эффективность
легальной и агентурной разведок.
Качественно иные возможности перед противником открыло
широкое использование им новейших средств вычислительной
техники для накопления и обработки собираемой и добываемой
разведывательной информации. Органы КГБ неоднократно
фиксировали успешные попытки спецслужб противника оцени-
вать и прогнозировать состояние и развитие некоторых отраслей 1 * 3
1 См.: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР № 448—138 от 8 июля
1980 г. «О мероприятиях по усилению режима секретности»; № 1121—387 от
3 декабря 1980 г. «Об утверждении Перечня главнейших сведений, состав-
ляющих государственную тайну, и Положения о порядке установления сте-
пени секретности сведений и определения степени сведений, содержащихся
в работах, документах и изделиях»; № 751—194 от 12 августа 1982 г.
«О дополнительных мерах по обеспечению государственных секретов по обо-
ронной тематике» и другие.
4 Зак. 00231т
49
народного хозяйства СССР по публикуемым в открытой печати
технико-экономическим материалам. Так, в 1982 году ЦРУ под-
готовило для конгресса США доклад под названием «Техника
и возможности советской энергетики», в котором были рассмот-
рены возможности и перспективы развития советской энергети-
ки, потребности ее в западной технологии и вероятные послед-
ствия в случае ее предоставления. По заключению НИИ
6-го Управления КГБ СССР, доклад отражает реальное поло-
жение дела, хотя и составлен на основе открытых публикаций2.
Во-вторых, существующий ныне в стране административно-
правовой механизм защиты секретов, как установлено КГБ
СССР, нередко не срабатывает, в том числе и в оборонных отрас-
лях промышленности, где он функционирует в наиболее развитом
виде. За последнее время 6-м Управлением КГБ СССР н рядом
его местных органов на оборонных объектах выявлены сущест-
венные недостатки в состоянии режима секретности. Они сви-
детельствуют о прямом невыполнении персоналом некоторых
министерств и их предприятий требований нормативных доку-
ментов, касающихся режима секретности, в том числе Инструк-
ции по обеспечению сохранения государственной тайны и режи-
ма секретности работ, проводимых в учреждениях и на пред-
приятиях СССР, а также упомянутого выше «Положения о по-
рядке установления степени секретности категорий сведений...»
(1980 г.). Эти недостатки выражаются в несвоевременном за-
секречивании работ и документов, необоснованном занижении и
завышении грифов секретности, опубликовании секретных све-
дений в открытых источниках, в неправильном рассекречивании
документов и специальных изделий, несанкционированных дело-
вых связях исполнителей секретных работ с иностранными
учреждениями и их отдельными представителями, нередко в
отсутствии должной экспертной оценки сведений, направленных
за границу, и прочих подобных нарушениях.
Видимо, не случайно агентам противника (Толкачев) и дру-
гим враждебным и преступным элементам (Овэс, Козлов) уда-
валось успешно и безнаказанно преодолевать существующие на
особо важных объектах режимы и добывать совершенно сек-
ретную информацию.
В сложившейся ситуации, по нашему мнению, пришло время
пересмотреть подход к понятию и содержанию государственных
секретов и поставить вопрос о необходимости повышения эффек-
тивности механизма по защите секретов, в том числе и за счет
его перестройки. Дело здесь не только и не столько в ‘повыше-
нии эффективности деятельности органов КГБ, так как они
2 См.: Мартиросов. С. В., Мушкаев В. Н„ С ат алкин С. А.
Исследование практики засекречивания сведений экономического характера
в отраслях топливно-энергетического комплекса страны и разработка пред-
ложений по ее совершенствованию. Научный отчет НИИ 6-го Управления
КГБ СССР, 1984, с. 6;
50
Схема
Секретно
СИСТЕМА ОРГАНОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ЗАЩИТЕ СЕКРЕТОВ
КГБ СССР
ОБОРОННЫЕ ОТРАСЛИ
МЗД СССР
ГКНТ СССР
и др. органы
аппараты
министерств
управления
режима
Главлит
СССР
Министерство
обороны СССР
Гостехкомис-
сия СССР
отделы
режима
режимно-сек-
ретные органы
аппараты
министерств
Ждприятия,
, КБ и т.д
НЕОЕОРОННЫЕ ОТРАСЛИ
Уеловные обозначения:
предприятия,
НИИ, КБ и т.д
установление правил
координация работы
контроль
режимно-сек-
ретные органы
Зак. 00231т
ведут борьбу главным образом с прямыми разведывательными
акциями на территории СССР и осуществляют надведомствен-
ный контроль за уровнем сохранности секретов. На качественно
более. высокий уровень необходимо поднять общепредуппеди-
тельные меры. И в этой связи надо прежде всего сделать более
гибким, простым и эффективным общегосударственный меха-
низм, чтобы он действовал надежнее, слаженнее, быстрее реаги-
ровал на динамику политической и оперативной обстановки,
требующей -изменений в режиме секретности страны. Сегодня
он таковым не является.
Если рассматривать действующий в настоящее время обще-
государственный механизм защиты секретов, то в качестве ис-
полнительных звеньев в нем выступают: министерства, ведом-
ства, органы КГБ, Гостехкомиссия, Главлит и их подразделения
на местах. По объему компетенции в области сохранности госу-
дарственной тайны все эти государственные органы делятся на
три группы: общей, надведомственной и специальной компетен-
ции. В своей совокупности они образуют систему органов с соот-
ветствующими полномочиями в рассматриваемой области. Та-
кую систему органов можно представить в виде следующей
схемы, на которой (хотя она предельно упрощена) наглядно
представлена многочисленность составляющих ее звеньев, что
обусловлено чрезвычайно широким и многообразным характе-
ром задач, решаемых Советским государством в интересах обес-
печения сохранности секретов.
Вместе с тем даже эта схема показывает, что в действующем
общегосударственном механизме отсутствует специальное зве-
но, которое объединяло бы и координировало деятельность
названных органов в обеспечении сохранности секретов. Совет
Министров СССР, конечно же, обладает всеми необходимыми
полномочиями в рассматриваемой области, но в силу своего
предназначения он не может осуществлять оперативное руко-
водство ею. Делегирование им некоторых функций управления
сохранностью секретов отдельным из названных органов, таким,
как КГБ, Гостехкомиссия, и другим, в определенно!! мере равно-
правным по своему статусу, не обеспечивает, как показывает
практика, решения возникающих здесь вопросов не только меж-
ведомственного, но и ведомственного характера.
В современных условиях разработка крупных научных обо-
ронных проблем, создание новых образцов специальной техники,
а тем более их серийное производство связаны с кооперирова-
нием, при котором каждая из организаций различных ведомств,
участвующих в такой кооперации, выполняет определенную ло-
кальную: задачу.
Отсутствие повседневного централизованного руководства
режимом секретности приводит к тому, что ведомства подходят
к его обеспечению по-разному, порой местнически. То, что свято
оберегается в одном министерстве и на его объектах, излишне
4* 51
упрощено в другом. Это находит свое отражение даже в ведом-
ственных перечнях сведений, составляющих государственную
тайну, в которых наблюдаются существенные противоречия.
Потому и аналитическая работа по оценке положения дела с
охраной государственных секретов, выявлению и устранению
обстоятельств, порождающих утечку секретных сведений, про-
водимая в некоторых оборонных ведомствах, также не имеет
в настоящее время необходимого организующего начала. По
этой же причине комплексное изучение надежности обеспечения
секретности по конкретным оборонным проблемам в большин-
стве случаев не проводится.
Разобщенность в проведении аналитической работы и недо-
статочные контакты в деятельности режимно-секретных органов
даже оборонных ведомств, не говоря уже о народнохозяйствен-
ных, не позволяют дать объективную оценку фактического поло-
жения дел с защитой конкретных оборонных проблем по стране
в целом и тем самым затрудняют выработку должных мер
в обеспечении их режима секретности.
Как нам представляется, необходимо создать общесоюзный
орган, который бы направлял, координировал и обобщал дея-
тельность всех министерств и ведомств. Наличие такого органа
значительно повысит эффективность борьбы с утечкой секретной
информации, позволит вести ее более целеустремленно и на
основе всестороннего изучения состояния режима секретности
во всех сферах жизни страны.
Такое предложение было высказано и обосновано еще в
19G9 году3—проведенное одним из авторов данной статьи ис-
следование состояния режима секретности в стране, причин
утечки секретов и условий, ей способствующих, уже тогда ясно
показало эту необходимость.
За истекшие годы по решению инстанций в стране был осу-
ществлен ряд важных мер, направленных на усиление сохран-
ности государственной тайны, в 1973 году была организована
Государственная техническая комиссия СССР по противодей-
ствию иностранным техническим разведкам. Это, однако, не
устранило проблем координации и взаимодействия соответству-
ющих государственных органов в обеспечении режима секрет-
ности.
Аналогичную точку зрения о путях повышения сохранности
секретов высказывают и другие авторы. В частности, к такому
же выводу пришел в своей диссертации В. А. Поделякин, кото-
рый отметил, что проблема организации защиты государствен-
ных секретов и роли в ней органов КГБ в правовом отношении
разработана недостаточно даже на высшем уровне; одним из
существенных пробелов является отсутствие в рамках Совета
3 См.: Попов Ф. Д. Административно-правовая защита государствен-
ных секретов в СССР. Канд. дис. Спецфонд ВШ КГБ, 1969, с. 140—141.
52
Министров СССР подразделения, ответственного за сохранность
государственной тайны4.
По нашему мнению, направляющую и координирующую
роль в обеспечении режима секретности могли бы выполнять
либо военно-промышленная комиссия Президиума Совета Ми-
нистров СССР, либо другой орган, специально созданный для
этих целей при правительстве.
В настоящее время функции подобного органа фактически
осуществляет КГБ СССР. Однако следует сказать, что в усло-
виях, когда в связи с бурным развитием науки и техники объем
и характер секретной информации растет и усложняется, а
обеспечение режима секретности требует все больших матери-
альных и временных затрат, органы госбезопасности не могут
продолжать эффективно выполнять делегированные им функции
координирующего и направляющего органа. Помимо того что
эти функции не следуют из компетенции КГБ СССР, последний
не имеет полномочий в области выделения и распределения фи-
нансовых, технических, людских и других ресурсов, необходи-
мых для обеспечения режима секретности, не располагает соот-
ветствующими высококвалифированными специалистами во всех
областях науки, техники, производства, социальной жизни стра-
ны, которые могли бы своевременно разрабатывать эффектив-
ные инженерные и другие меры, гарантирующие высокий уро-
вень сохранности государственной тайны в стране.
Новый орган, по-видимому, следует создать по типу Гостех-
комиссии с включением в его состав полномочных представи-
телей всех министерств и ведомств. При нем, очевидно, должен
функционировать постоянный рабочий орган, укомплектованный
соответствующими экспертами, которые будут подготавливать
проекты основных решений и осуществлять текущий контроль
за их выполнением с использованием всех необходимых сил,
средств и методов. В частности, этот орган должен готовить для
утверждения в инстанциях основополагающие документы, регла-
ментирующие режим секретности, утверждать ведомственные
перечни и инструкции, а при необходимости заслушивать
отчеты о состоянии работы по обеспечению сохранности госу-
дарственной тайны, подготавливать предложения по распреде-
лению финансовых, технических, людских и других ресурсов
в этих целях, определять основные направления совершенство-
вания режима секретности и осуществлять другие функции в
Данной области.
Вновь созданный орган мог бы гибко и оперативно реагиро-
вать на изменения обстановки, быстрее осуществлять коррек-
цию перечней государственных секретов и принимать действен-
4 См.: Поделякин В. А. Деятельность контрразведывательных аппа-
ратов по защите государственных секретов в процессе реализации крупных
международных научно-технических программ. Автореф. каид. дис. Спец-
фонд ВШ КГБ. 1986.
53
ные меры к нарушителям режимных требовании как юридиче-
ским лицам. Кроме того, это дало бы толчок разработке юриди-
ческих проблем в обеспечении режима .секретности, в частности
позволило бы привлечь к ним внимание других наук, что крайне
необходимо. Дело в том, что до настоящего времени некоторые
основополагающие вопросы защиты секретов разрабатывались
главным образом в рамках специальных, чекистских, а также
юридических дисциплин. А поскольку это так, не исключено,
что такие понятия, как «государственная тайна», «военная тай-
на», «служебная тайна» и другие, имеющие общегосударствен-
ное значение, межотраслевое и междисциплинарное содержание,
в какой-то мере несут на себе печать ведомственного подхода
и поэтому в различных отраслях могут пониматься неодинаково,
а вследствие этого применяться неправильно. Кроме того, мно-
гие понятия требуют уточнения в связи с тем, что их определения
устарели и не могут быть признаны удовлетворительными в со-
временных условиях. Так, например, степень секретности тех
или иных сведений определяется в зависимости от ущерба, ко-
торый может повлечь их разглашение. Думается, что это далеко
не отражает всей сути дела. При современном уровне развития
разведывательных средств, в том числе технических, недоста-
точно связывать степень секретности с возможным ущербом от
разглашения сведений. Степень секретности сведений должна
определяться с учетом возможного ущерба (политического, во-
енного и экономического) и вытекающей отсюда важности их
для государства. Утечка же секретов, как известно, возникает
не только вследствие разглашения, ио и из-за многих других
нарушений в порядке обращения с ними, что создает иностран-
ным разведкам условия для восприятия интересующей их ин-
формации.
Назрела пора и саму терминологию привести в соответствие
с логикой как наукой и сделать ее понятной не только специа-
листам в области защиты секретов и правоведам, но и всем
тем, кто связан с секретами. Между тем логике не удовлетво-
ряют, например, такие понятия и их термины, как «военная
тайна», «служебная тайна», «для служебного пользования». Все
это, по нашему мнению, создает дополнительные трудности в
обеспечении сохранности секретов. Для их преодоления необ-
ходимо сконцентрировать на проблеме защиты секретов общие
усилия всех других наук, в том числе и правовых, и технических,
которые имеют к ней отношение.
Такой специальный орган, наделенный всеми необходимыми
полномочиями в обеспечении сохранности секретов в стране,
мог бы взять на себя функции разработки наиболее сложных
вопросов в области защиты секретов, координации, взаимодей-
ствия и надведомственного контроля. Это, по-видимому, повле-
чет некоторое сужение компетенции органов КГБ в разработке
общегосударственных режимных мер и в осуществлении конт-
54
рольных функций в рассматриваемой области. Но это сужение
оправдано в условиях громадного роста массы секретов и секре-
тоносителей, усложнения средств их защиты и контроля.
XXVII съезд КПСС потребовал от всех коммунистов поиска
новых подходов в повышении эффективности работы на всех
участках государственной и общественной жизни. По нашему
глубокому убеждению, такие новые подходы нужны и в деле
обеспечения сохранности государственной тайны. Быть может,
одним из них и будет создание специального надведомственно-
го органа, который по поручению Правительства СССР
сосредоточил бы всю полноту власти по вопросам защиты сек-
ретов в СССР в целях ее эффективного обеспечения.
Рекомендована спецкафедрой № 2 ВК КГБ СССР
(г. Минск)
Научный редактор кандидат технических наук, доцент
полковник 10. С. Кромин
Г
ч •
55
Подполковник Э. И. Юн
. О ПУТЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО ПОИСКА
ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ ЯПОНСКИХ СПЕЦСЛУЖБ
Одной из важнейших задач внешней и внутренней политики
КПСС является нормализация политической обстановки в Тихо-
океанском регионе и укрепление безопасности на востоке стра-
ны. По оценке XXVII съезда КПСС, «в этом обширном районе
немало запутанных узлов противоречий, да и политическая си-
туация в отдельных местах неустойчива. Тут, причем не откла-
дывая, надо искать свои решения, свои пути»1.
Дальний Восток рассматривается противником в качестве
одного из возможных театров военных действий. В западной
части Тихого океана усилиями империалистических кругов соз-
дана вторая по численности — после западноевропейской —
группировка войск1 2. Отсюда большую значимость для органов
КГБ приобретают проблемы организации эффективного проти-
водействия подрывной деятельности спецслужб США и Японии.
Как показывает практика контрразведывательной работы
территориальных органов КГБ Дальнего Востока, в последние
годы в этом регионе активизировалась деятельность япон-
ских спецслужб, возродившихся после второй мировой войны и
превратившихся в орудие агрессивных устремлений милитарист-
ских и реваншистских кругов Японии. Имеющиеся в КГБ СССР
и в местных органах госбезопасности материалы свидетельству-
ют о неослабном стремлении спецслужб противника к добыва-
нию информации о военном и экономическом потенциале совет-
ского Дальнего Востока.
Эти стремления обусловлены долговременными политически-
ми и экономическими факторами. С одной стороны, СССР как
форпост социализма в Азии издавна является главным препят-
ствием для имперских амбиций Японии, с другой — Советский
Союз с богатейшими сырьевыми запасами Дальневосточного
региона представляется для японцев перспективным источни-
ком прирастания своей экономической мощи.
Анализ практической деятельности японских спецслужб поз-
воляет ориентировочно определить районы СССР, к которым
они проявляют наибольший интерес. Это центр страны (Моск-
1 Материалы XXVII съезда КПСС. М., Политиздат, 1986, с. 70.
2 В ее составе 190 тыс. американских солдат и офицеров, более 270 тыс.
военнослужащих японских «сил самообороны» и свыше 600 тыс. личного со-
става армии Южной Кореи. Относительно малочисленная японская армия —
это профессиональный костяк (70% — офицеры и унтер-офицеры, 30% —
будущие командиры), наличие которого позволяет при необходимости раз-
вернуть вооруженные силы в 1,5 млн. человек. Японские военные считают
необходимым довести численность личного состава до 2—2,5 млн. человек
(см.: Аргументы и факты, 1987, № 7, с. 8).
56
ва, Ленинград), где может быть получена ценная информация
любого характера; районы наибольшего приложения экономи-
ческих усилий (Дальний Восток, Сибирь); районы возможных
театров военных действий (Дальний Восток); районы, которые
могут использоваться для политических спекуляций в связи
с так называемым «территориальным вопросом», в частности
Курильские острова3.
Устойчивый интерес противник проявлял и проявляет к ко-
личественному и качественному состоянию Вооруженных Сил
СССР на Дальнем Востоке, дислокации частей и соединений
КДВО, КТОФ, Камчатской флотилии, войск ПВО, погранвойск,
их техническому оснащению и назначению, к происходящим из-
менениям в войсках, к транспортным коммуникациям, предприя-
тиям оборонной промышленности и другим военно-стратегиче-
ским объектам. На протяжении длительного времени японцев
неизменно интересуют вопросы, касающиеся современного со-
стояния аэропортов ГВФ и аэродромов совместного базирования
самолетов гражданской авиации и ВВС, точные данные (с уче-
том происходящих изменений) о количестве, длине, ширине и
толщине бетонного покрытия взлетных полос; сведения о приме-
няемых в ГВФ радионавигационных средствах (РЛС, радиома-
яки) и технических возможностях диспетчерской службы по
одновременному управлению полетами большого количества
самолетов; типы современных самолетов ВВС и ракет; пути и
маршруты перевозок военной техники; дислокация хранилищ
атомного оружия; места производства строительных и топогра-
фических работ; любые происходящие изменения в населенных
пунктах (появление новых построек, миграция населения и др.).
Помимо сведений военного характера, японцев интересуют:
перспективы освоения Сибири и Дальнего Востока, в частности
БАМ и расположенные вдоль трассы запасы леса, сырья (якут-
ский уголь, руда Нерюнги и т. п.); запасы нефти и газа в Саха-
линском шельфе; объекты электроэнергии; действующие произ-
водственные мощности и потенциальные возможности порта
Восточный и паромной переправы Ванино—Холмск; предприя-
тия морского транспорта, в том числе Сахморпароходство и
Дальневосточное морское пароходство; предприятия Дальры-
бы; достижения дальневосточной науки и практики в решении
проблемы пополнения рыбных запасов в океане, освоения море-
продуктов и марикультур; вопросы снабжения населения в ре-
гионе; демографические проблемы и многое другое4.
3 См.: Еремин В. Н. Материалы по подготовке и написанию диссерта-
ции. М., изд. ВШ КГБ, 1969, т. 2, с. 65.
4 Материалы УКГБ СССР по Приморскому краю, литерное дело № 32,
т. 93, с. 48—58; Материалы УКГБ СССР по Хабаровскому краю, литерное
дело № 423, т. 1, с. 67—77; Материалы УКГБ СССР по Сахалинской обла-
сти, литерное дело № 5, т. 2, с. 27—50.
57
Спецслужбы Японии на сегодняшний день располагают ре-
альными путями проникновения к объектам своих устремлений
на территории СССР. Благодаря наличию стабильных легаль-
ных позиций, как дипломатических, так и довольно-таки широ-
кого арсенала недипломатических, в пределах потенциальной
досягаемости противника находится значительное число обла-
стей и районов нашей страны, где дислоцируются объекты раз-
ведывательных интересов японских спецслужб.
Следуя своей традиционной установке на максимальное ис-
пользование имеющихся на местах разведывательных возмож-
ностей, японские спецслужбы при подборе источников инфор-
мации ориентируются как на типичные для разведок капита-
листических государств категории и контингенты жителей СССР,
так и на традиционно предпочитаемую ими вербовочную базу —
этнически близкую среду из местных японцев и корейцев, число
и география расселения которых на территории нашей страны
довольно-таки значительны.
Необходимость дальнейшего совершенствования путей контр-
разведывательного поиска источников информации противника
все более возрастает. Это обусловливается в первую очередь
тем, что, несмотря на усилия дальневосточных органов КГБ по
противодействию разведывательной деятельности японских спец-
служб, контрразведывательные подразделения не имеют конеч-
ных результатов в выявлении агентуры противника на терри-
тории СССР.
Представляется, что без трезвой оценки положения дел на
данном участке борьбы с разведывательной деятельностью спец-
служб Японии поиски вариантов решения этой проблемы могут
оказаться бесплодными. «Мы не сможем продвинуться вперед
ни на шаг, если нс научимся работать по-новому, не сумеем
преодолеть косность и консерватизм в любых их проявлениях,
если утратим мужество трезво оценивать обстановку, видеть ее
такой, какая она есть»5.
Ретроспективный анализ материалов контрразведывательной
практики работы по японской линии приводит к заключению,
что возникновение проблемной ситуации было обусловлено при-
чинами объективного и субъективного порядка. Рассмотрим
важнейшие из них.
Утрата опыта борьбы с японской разведкой. Если до капи-
туляции Японии практика противоборства позволяла дальне-
восточным чекистам эмпирическим путем нащупывать специ-
фику применяемой японцами тактики агентурной разведки и
находить адекватные меры противодействия ей, то после капи-
туляции этот опыт постепенно утрачивался, так как ее спец-
5 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 79.
58
службы как самостоятельная сила долгие годы в расчет не
брались. Л . ~ t;
Т Вплоть до середины 60-х гг. дел оперативного учета с окрас-
кой «шпионаж японский» в контрразведывательной практике
органов Дальнего Востока не было”. Проблема противодействия
японским спецслужбам вновь выдвинулась на повестку дня
в 1965 г. в связи с добытым тогда 2-м Главным управлением
КГБ СССР японским документом «О Советских Вооруженных
Силах на Сахалине по состоянию на весну 1964 года».
Было выявлено и подвергнуто активной проверке и разра-
ботке около 50 бывших подданных Японии, по ряду признаков
имевших отношение к происшедшей утечке информации о вой-
сках. Анализ материалов архивных дел показал, что провероч-
ные мероприятия сводились в основном к попыткам выявления
в действиях подозреваемых признаков активного сбора шпион-
ских ’сведений (вводились в разработку агенты из числа обла-
дателей информации о войсках) и организации наблюдения за
действиями объектов по традиционной схеме: сбор — накопле-
ние— хранение- передача. Отсутствие таких признаков стано-
вилось основанием прекращения проверки (разработки) «за
неподтверждением исходных данных и в связи с истечением
регламентированных сроков», хотя подозрения в большинстве
случаев так и не были сняты.
Значительный перерыв в практике противодействия япон-
ским спецслужбам, происходившая в послевоенные годы есте-
ственная замена чекистских кадров на Дальнем Востоке (в ос-
новном сотрудниками из западных районов страны) постепенно
привели к несоответствию наших контрразведывательных мер
применяемой противником специфической тактике.
Бытовавшее среди оперативного состава послевоенных лет
мнение, будто «методы вербовки японской разведки нами изу-
чены и не представляют собой ничего особенно нового и хитро-
умного»6 7, в условиях длительного отсутствия конечных резуль-
татов в работе по японской линии со временем переросло в
убеждение, что на территории Дальнего Востока и в целом по
стране японская агентура отсутствует, что японские спецслужбы
в настоящее время агентурной деятельностью на территории
СССР вообще не занимаются и обходятся легальными возмож-
ностями.
Отсутствие линейного подхода в организации контрразведы-
вательной работы по японской линии. Резкое изменение во вто-
6 Выявленные в первые послевоенные годы агенты из японцев и корей-
цев, заброшенные с территории Японии, проходили по делам с окраской
«шпионаж американский».
7 Аленцев В. Т. Задачи органов МГБ по борьбе с агентурой разве-
дывательных органов. Стенограмма лекции. М., изд. ВШ МГБ СССР, 1949,
с. 72.
59
рои половине 60-х гг. оперативной обстановки на Дальнем Во-
стоке и выдвижение на передний план задач борьбы с разве-
дывательно-подрывной деятельностью спецслужб КНР и КНДР
не способствовали концентрации внимания на японской пробле-
ме, как заслуживающей самостоятельного изучения.
В приказе председателя КГБ СССР № 0053—75 г. «О мерах
по улучшению оперативно-служебной деятельности органов
КГБ Дальнего Востока», ставшем основополагающим норма-
тивным актом для дальневосточных чекистов, помимо задач
борьбы с агентурной разведкой китайских спецслужб, впервые
за многие годы были сформулированы задачи борьбы с разве-
дывательной деятельностью японских спецслужб по отдельным
направлениям. Это способствовало накоплению контрразведы-
вательного опыта в противоборстве с японскими спецслужбами,
приоритетная важность которого в регионе, пожалуй, неоспори-
ма. Однако роль линейного подхода оказалась приниженной.
Отсутствие линейного (системного) подхода, вероятно, является
одной из главных причин хронических срывов в координации и
взаимодействии между вторыми, четвертыми и шестыми под-
разделениями (туристы, транспорт, коммерсанты, специалисты),
разобщенности между отдельными направлениями и участками
работы по японской линии (окружение войск, въезд—выезд, ка-
налы связи, связи иностранцев). На каждом из направлений ве-
дется поиск японского источника информации не по присущим
ему признаками по привычной модели агента западного образ-
ца. Многочисленные и разнообразные координационные планы
ожидаемых результатов не приносят, а наладить стабильное
взаимодействие с особыми отделами КГБ и с другими контакти-
рующими органами не удается. Агенты органов КГБ, пригодные
решать поисковые задачи по японской линии, либо разбросаны
по направлениям (в основном на каналах въезда—выезда),
либо расставлены не на путях устремлений противника и пото-
му не используются в силу своих возможностей. Общее количе-
ство такой агентуры идет на убыль, ибо формированию специа-
лизированного агентурного аппарата должного внимания не
уделялось.
Ныне существующий в классификаторе системы «Дельта»
перечень признаков шпионской деятельности не охватывает спе-
цифических проявлений источников информации японских спец-
служб, в результате чего значительная часть материалов по
японской линии проходит сквозь сито информационных систем,
не оседая в них. В силу вышеуказанных причин нередки случаи,
когда проверка советских граждан, явно не случайно оказав-
шихся объектами заинтересованности японской стороны, не до-
водится до логического конца. Это можно проиллюстрировать
типичными примерами из контрразведывательной практики ор-
ганов КГБ Дальнего Востока.
Так, в 1979—1980 гг. вторым отделом УКГБ СССР по Ха-
60
баровскому краю разрабатывался В., японец, гражданин СССР,
образование высшее, сотрудник радиоредакции. После войны он
три года отбыл в лагере для военнопленных, затем в 1949 г. был
осужден за шпионаж, отбывал срок в лагере для военных пре-
ступников. В 1956 г. В. отказался от репатриации и остался в
СССР. В 1970—1972 гг. он проверялся по ДОП с окраской
«шпионаж», которое было прекращено за неподтверждением
исходных данных.
В последующие годы В. регулярно общался с иностранцами-
коммерсантами, сотрудниками МПД и авиакомпании «Джал»,
поэтому он оставался в поле зрения органов КГБ, а затем был
взят в оперативную разработку. Было достоверно установлено,
что В., являясь в глазах японцев надежным «японским спра-
вочником в Хабаровске», передавал сведения военного харак-
тера генконсулу в Находке, регулярно и инициативно предо-
ставлял японцам информацию политического, экономического
и социального характера, давал им рекомендации по тактике
ведения переговоров с представителями советских торговых
организаций и биографические данные на ряд должностных
лиц, имевших отношение к вопросам развития японо-совет-
ских торгово-экономических связей. Состоя у нас в агентурном
аппарате, В. раскрыл перед объектами разработок свои выводы
о возможной принадлежности к органам КГБ некоторых наших
источников, предупреждал иностранцев о проявляемом к ним
интересе, а от выполнения наших заданий уклонялся. Был на-
строен националистически и репатриационно. С 1957 г. он вел
активную переписку с иностранными корреспондентами в Япо-
нии, значительную часть которой адресовал «Джал». Совер-
шал незаконные валютные операции, расплачивался с ино-
странцами за товары советскими деньгами и золотыми изде-
лиями. Иностранцы ежемесячно вкладывали в один из японских
банков на имя В. свыше 30 тыс. иен.
Было установлено, что выдаваемую японцам информацию В.
получал как очевидец событий и фактов, внося в нее элементы
собственного анализа. Попыток активного сбора им секретных
сведений выявлено не было. На основании этого был сделан вы-
вод о прекращении дела оперативной разработки, так как дей-
ствия объекта не подпадали под ст. 64 УК РСФСР и мате-
риалы не подлежали реализации по этой окраске.
По всей вероятности, сотрудники УКГБ по Хабаровскому
краю имели дело с типичным источником информации японских
спецслужб — японским агентом. Вначале правильно оценив
материалы и добыв в результате немалых усилий подтверждаю-
щие данные о причастности разрабатываемого к спецслужбам,
оперативные работники не решились на продолжение разработ-
ки. В. не «вписывался» в привычные представления об агенте
противника, а переступить психологический барьер и выйти за
пределы укоренившихся стереотипов не удалось. Дело было
61
прекращено с выводами об ошибочности прежней окраски
«шпионаж японский»8.
В 1980—1982 гг. УКГБ по Приморскому краю проверялся
по сигналу склонный к меркантильным проявлениям капитан
Дальневосточного пароходства Ш., с которым в японских пор-
тах встречался подозреваемый в причастности к спецслужбам
представитель фирмы О. Вначале японец помог Ш. продать
его меховую шапку, затем склонил советского моряка к сделке:
предложил возвращать фирме использованный сепарационный
материал (дает ежерсйсно экономию в 250—300 тыс. иен), за
что III. неоднократно получал от иностранцев инвалюту - до
50—80 тыс. иен под расписку. В феврале 1981 г. при расследо-
вании причин столкновения судна с японской рыболовецкой
шхуной сотрудники подразделения морской безопасности г. Ни-
игата настояли на подписании советским моряком протокола
на японском языке, содержание которого выяснить не удалось.
О. принял участие в расследовании и урегулировании инциден-
та, тем самым закрепив свое влияние на советского моряка.
Создав необходимую основу зависимости Ш. и развивая ее,
представители фирмы стремились в неофициальных беседах с
советским моряком получить данные о коммерческой деятель-
ности Дальневосточного морского пароходства, выяснить лич-
ные и деловые качества работников руководящего звена ДВМП
и Дальинторга, их увлечения, перспективы роста, передавали им
через капитана 111. дорогостоящие подарки и письма. В 1982 г.
Ш. был отстранен от работы на судах загранплавания, в связи
с чем «установить конечную цель устремлений к нему со сторо-
ны иностранцев не представилось возможным»'’. Таким образом,
изучение советского гражданина, поддерживавшего подо-
зрительные контакты с иностранцами, не было доведено даже
до стадии оперативной проверки.
В 1983—1985 гг. в УКГБ по Сахалинской области был выде-
лен в дополнительную проверку бывший японский подданный
П., который в 60-х гг. проверялся по ДОП, в связи с тем что
прошел по связям сотрудников японских выставок в Москве.
Тогда дело было прекращено по типичной мотивировке (отсут-
ствие признаков сбора информации). В последующие годы П.
еще не раз общался с японцами при различных обстоятель-
ствах, но его проверка не возобновлялась, так как ничего заслу-
живающего внимания агентура в действиях П. и иностранцев
не фиксировала. - - •
Под перечень признаков- шпионской деятельности- действия
П. и иностранцев не подпадали, поэтому поступавшие данные
как сигнал не выделялись. - . . 1?*1.11
8 Материалы УКГБ СССР по
т. 6. с. 31—40.
9 Материалы УКГБ СССР по
т. 2, с. 66—78. - .
Хабаровскому краю, литерное дело № 423,
Приморскому краю, литерное дело № 193,
62
Состоя с 1977 г. в агентурном аппарате органов КГБ, П.
лишь в 1985—1986 гг. сообщил оперработнику подробности
о своих встречах с японцами. Выяснилось, что П., судя по мно-
гим признакам, в течение длительного времени мето-
дично (с перерывами от одного года до трех—пяти лет) изу-
чался японскими коммерсантами. Вновь вступавшие в общение
с ним иностранцы «узнавали» П. и, как оказывалось, были осве-
домлены о его предыдущих встречах с их предшественниками.
Стремясь закрепить контакты с П., они щедро дарили ему су-
вениры, пытались оплачивать за него счета в ресторанах и вру-
чали деньги якобы за его услуги в роли добровольного гида
по Москве. Встретив отказ от прямых подношений, японцы при-
бегли к содействию П. при сбыте московским фарцовщикам
кинофотоаппаратуры и инвалюты (долларов), тем самым втя-
нув его в незаконные сделки, а в качестве вознаграждения за
оказанные услуги оставляли ему часть вырученной суммы (все
крупнее раз от разу). Представляясь бывшими жителями
острова, ранее проходившими там службу в японской армии,
иностранцы под предлогом выяснения происшедших изменений
выведывали у П. сведения о состоянии бывших японских аэро-
дромов на Сахалине, о некоторых жителях области, об уровне
жизни населения острова и т. п. Познакомившийся с ним в
1976 г. в Находке японец, якобы сослуживец московских прия-
телей П., пытался вручить ему дорогостоящий магнитофон и ин-
валюту. Японец заручился обещанием П. прибыть через год в
Хабаровск на японскую выставку или в портовый пункт Ногли-
ки (север Сахалина), где иностранец намеревался побывать в
качестве сотрудника выставки и приемщика леса. Как признал-
ся П., ему очень хотелось съездить в эти пункты, но он не сде-
лал этого, почуяв неладное и заподозрив в японце сотрудника
спецслужб (сказался жизненный опыт). В совокупности мате-
риалы его прежнего изучения по ДОП, факты последующих
контактов П. с иностранцами и его признания о характере об-
щения с ними, без сомнения, свидетельствовали о том, что П.
находился в вербовочной разработке, которая, возможно, не
прекращена10. Нет уверенности в том, что П. раскрылся перед
нами полностью. Но, как это ни парадоксально, указанные ма-
териалы учету в системе «Сигнал» не подлежат.
В аналогичном положении находятся (сведенные воедино за
ряд лет) материалы на некоторых других жителей Сахалинской
области, в поведении которых просматриваются некоторые при-
знаки источников информации японских спецслужб. Однако в
силу тех же причин значимость на уровне сигнала этим мате-
риалам не придана.
10 Материалы УКГБ СССР по Сахалинской области, л. д. № 12374, т. 1,
с. 123—131. ' ' '
63
Интересы создания эффективной поисковой системы по япон-
ской линии требуют отказа от устоявшихся стереотипов и иных
подходов к проблеме ее организации. В условиях когда япон-
ские спецслужбы, действуя против нас системно, продолжают
добывать интересующую их информацию об СССР, упредить ее
утечку можно лишь с помощью опережающей и эффективной
системы мер противодействия.
Видимо, все же будет правильным считать, что кардиналь-
ные изменения в положении дел на линии борьбы с японскими
спецслужбами зависят от закрепления основ системы мер в со-
ответствующем нормативном акте (приказ, указание либо все-
союзный план-операция), где были бы сформулированы зада-
чи борьбы с агентурной разведкой спецслужб Японии, опреде-
лены пути их решения с конкретизацией используемых сил и
средств, была бы дана комплексная оценка разведывательным
возможностям противника на территории СССР и применяемой
им тактике, сделан однозначный вывод о необходимости пере-
стройки наших мер противодействия и указаны ее направления.
Залог успеха — в объединении возможностей и усилий всех
органов, ведущих работу по японской линии. Координация этой
работы во всесоюзном масштабе предполагает координацию
деятельности на всех уровнях: прежде всего между подразде-
лениями центрального аппарата КГБ, затем между органами
КГБ Дальнего Востока, а также между подразделениями цен-
трального аппарата КГБ и органами КГБ на Дальнем Востоке.
Далее по вертикали это координация деятельности между
управлением КГБ и 00 КГБ СССР, дислоцирующимися на
территории области (края), между подразделениями внутри
территориального органа.
Представляется, что необходимым условием обеспечения
системного подхода в решении японской проблемы явилось бы
создание в центре линейного подразделения (возможно, на базе
одного из существующих), по Функциональности и компетенции
аналогичного 16-му отделу ВГУ.
Территориальные органы КГБ СССР Дальнего Востока мог-
ли бы уже сейчас в рамках своей компетенции, не дожидаясь
каких-либо указаний об организационных переменах, присту-
пить к созданию необходимой базы для современной поисковой
системы по японской линии, приспосабливая под ее параметры
имеющиеся компоненты.
Как представляется, создание системы мер контрразведыва-
тельного поиска японской агентуры можно было бы начать с
формирования ее подсистемы в первичном (основном) звене
структуры контрразведывательных органов («снизу») — в отде-
лении (или группе) с соответствующим перераспределением
функциональных и управленческих связей.
Ключевой вопрос работы органов КГБ — совершенствование
64
агентурного аппарата, который «был и остается основным сред-
ством чекистской деятельности»11.
В поисковой работе могут и должны участвовать практиче-
ски все агенты. Различия в характере их производственной
деятельности, их служебного и общественного положения, в на-
циональной принадлежности, общеобразовательном уровне
и т. п. могут повлиять лишь на объем и содержание тех при-
знаков, которыми они должны быть вооружены для выявления
возможных источников информации японских спецслужб.
Процесс формирования агентурного аппарата для работы по
японской линии может протекать по таким направлениям:
создание специализированного агентурного аппарата для
работы в отношении выделенных в проверку (разработку) лиц
из оперативной среды (агенты-разработчики) путем сосредото-
чения агентуры в распоряжении линейного подразделения, пере-
броски отдельных агентов с других направлений (из подразде-
лений) и за счет целевых вербовок. Здесь следует исходить из
того, что модель агента органов КГБ является производной от
модели предполагаемого агента противника. Оценка пригодно-
сти кандидата на вербовку будет производиться прежде всего
по наличию у него реальных перспектив использования в контр-
разведывательном поиске;
создание агентурных позиций не только непосредственно в
местах сосредоточения сведений об объектах разведывательных
устремлений японских спецслужб, но и на подступах к ним,
прежде всего в снабженческих организациях и подразделениях
предприятий, поддерживающих хозяйственные и шефские связи
с воинскими частями, в предприятиях службы быта, охватываю-
щих своими услугами военнослужащих и членов их семей;
переориентирование агентов, работающих на транспорте,
предприятиях связи и энергетики, в научных учреждениях и на
других объектах разведывательного интереса противника, на вы-
явление японских источников информации по разработанной мо-
дели. Объем и содержание обучения агентов будут зависеть от
реальных возможностей и степени их участия в поисковой ра-
боте и выполняемой в ней роли.
В вопросе о подборе и подготовке исполнителей, пригодных
к использованию в контрразведывательных операциях по аген-
турному проникновению, следует исходить из того, что успеха
можно добиться, лишь досконально изучив и освоив тонкости
вербовочной тактики японских спецслужб («бить противника
его же оружием»), вооружив этими знаниями агентов, готовя-
щихся на подставу, либо своевременно перехватывая инициа-
тиву, когда становится известен советский гражданин, изучае-
мый японцами в вербовочном плане. При этом следует учиты-
11 Приказ председателя КГБ СССР № 00140—83 г.
5 Зак. 00231т
вать то обстоятельство, что японцев не пугает возможное появ-
ление в их агентурной сети наших источников.
Свою лепту в решение поисковых задач могла бы внести и
закордонная агентура территориальных органов Дальнего Во-
стока.
В основу поисковой системы мер должна закладываться мо-
дель предполагаемого облика японского агента. Она же, дума-
ется, послужит катализатором психологической перестройки
оперативных работников, в сознании которых пока еще превали-
руют устоявшиеся стереотипы и подходы, а также платформой
для разработки классификатора информационных систем.
В пользу необходимости и возможности применения метода
моделирования в организации противодействия японским спец-
службам говорят следующие аргументы:
1. Идея моделирования лежит в основе создаваемой систе-
мы мер, которая изначально сориентирована на предполагае-
мый облик искомого агента противника. Отсюда объективная
потребность в такой модели.
2. Ситуация в настоящее время такова, что не имеется ин-
формации из дел на разоблаченных японских агентов, на осно-
ве которой можно было бы разработать модель, наиболее отве-
чающую критериям полноты и достоверности. Это, с одной сто-
роны, затрудняет разработку модели, с другой — усиливает не-
обходимость в ней, так как метод моделирования позволяет со-
ставлять приближенные представления об объекте исследова-
ния, не обращаясь к нему непосредственно, и применяется как
раз тогда, когда по каким-либо причинам невозможно или за-
труднено непосредственное изучение объекта. Чем полнее и до-
стовернее информация, тем ближе модель к искомому оригина-
лу. В сложившейся ситуации к такой информации можно отне-
сти сохранившие свою значимость данные о тактике противни-
ка из исторического опыта борьбы с японской агентурной раз-
ведкой, результаты анализа архивных дел оперативного учета
и следственных дел, действующие дела оперативного учета и
сигналы, выводы проведенного исследования (в том числе и
гипотетические) об особенностях тактики японских спецслужб.
3. Центральной фигурой в поиске является оперативный ра-
ботник. От уровня его оперативного мышления, знаний и навы-
ков зависят содержание обучения и качество подготовки агентов
органов КГБ и доверенных лиц и в конечном итоге результатив-
ность контрразведывательной работы.
Разработанная и постоянно уточняемая модель японского
агента поможет сломать устоявшиеся стереотипы и преодолеть
психологический барьер. Только тогда можно ожидать, что при
проверке (разработке) подозреваемых в шпионаже лиц прекра-
тится тенденция нагромождения различных, совершенно не вы-
текающих из возможных действий разрабатываемого агентурно-
66
оперативных мероприятии в расчете на то, что вдруг какое-ни-
будь из них даст желаемый результат.
Представляется, что для удобства характеристики призна-
ков, входящих в содержание предполагаемого облика источни-
ка информации японских спецслужб, предпочтительнее других
является вариант, предусматривающий их деление на две груп-
пы: признаки личности и признаки поведения субъекта, хотя,
как далее будет видно, это деление весьма условно.
По мнению автора, в условиях территориального органа
Дальнего Востока следует разрабатывать параллельно два ва-
рианта модели: первый вариант — для субъекта из бывших
японских подданных, второй — для субъекта из уроженцев
СССР коренных национальностей.
Признаки личности. Сюда входят такие признаки, как воз-
раст, образование, место работы (эти признаки могут свидетель-
ствовать об информированности субъекта), политическая и
ценностная ориентация, наличие родственных и иных связей за
границей (эти признаки позволяют судить о наличии или отсут-
ствии в мировоззрении субъекта выгодной для противника плат-
формы, которую он мог бы использовать для формирования ос-
новы зависимости).
Для первого варианта модели наиболее типичными можно
считать такие параметры:
возраст — от 50 лет (или около 50) и выше, в том числе и
свыше 6012;
образование — начальное (шесть классов), неполное сред-
нее (девять классов), полное среднее или гимназическое (один-
надцать классов)13;
характер работы — как правило, рядовая либо младшая
командная должность (бригадир строительной либо рыболо-
вецкой бригады, бухгалтер и т. д.), порой непрестижная (сто-
рож, рабочий сантехнических служб), так называемые свобод-
ные профессии (лекарь-иглотерапевт, художник, зубной техник),
служба сервиса (портной, фотограф), работающий пенсионер14.
При наличии жизненного опыта и наблюдательности пере-
численные параметры вполне достаточны для источника инфор-
12 Отчет ведется от 1945 г. Родившийся позже этого срока уже нс может
быть отнесен к бывшим подданным Японии.
13 Японские школы на Сахалине функционировали до 1947—1948 гг.
В рассматриваемой среде имеются отдельные липа, впоследствии закончив-
шие советские школы, техникумы или вузы.
14 В сегодняшней практике такие признаки, как начальное либо непол-
ное среднее образование и невысокое общественное положение в сочетании
с возрастом, нередко рассматриваются как антипризнаки и не берутся во
внимание. Между тем среднее и даже неполное среднее (тем более гимна-
зическое) образование, по тем временам доступное далеко не каждому, дела-
ло такого субъекта авторитетным и влиятельным в своей среде и, думается,
наиболее подходящим в глазах противника объектом для вербовки.
5*
67
мации японских спецслужб, нацеленного на сбор нужных све-
дений методом аккумулирования.
Во втором варианте у этих признаков другие параметры,
более близкие привычным представлениям. Возраст этого субъ-
екта, видимо, от 25 лет и выше. Скорее всего, он специалист со
средним специальным или высшим образованием (капитан,
старпом, штурман, научный сотрудник, служащий), с перспек-
тивами роста по служебной лестнице или в области науки
и т. п. Определяющими признаками здесь являются сле-
дующие:
субъект по роду службы свободно общается с японцами;
информированность субъекта как следствие его служебного
положения.
Отношение субъекта к советской действительности является
важным признаком при поиске агента любой разведки против-
ника, и модель японского агента в этом смысле исключением не
будет, ибо японские спецслужбы тоже ориентируются на
антисоветски настроенных лиц. Тем не менее вряд ли можно
считать этот признак характерным для предполагаемого облика
источника информации японских спецслужб. Подавляющая мас-
са бывших японских подданных в настоящее время удовлетво-
рена жизнью в СССР и настроена лояльно, а к загранплава-
нию и к официальному общению с иностранцами лица нелояль-
ные могут оказаться допущенными лишь случайно.
Поэтому ни в первый, ни во второй варианты модели вкла-
дывать такой признак, как нелояльность, пожалуй, нецелесо-
образно15. Здесь скорее всего надо иметь в виду политическую
и ценностную ориентацию. В первом варианте этот признак мо-
жет проявиться в виде тяготения к Японии и преклонения перед
всем японским, чрезмерного восхваления достижений этой стра-
ны. Наличие у субъекта родственных связей в Японии или
Южной Корее, стремление встретиться с ними делают указан-
ный признак устойчивым и одним из наиболее значимых для
контрразведки, ибо он является весьма удобной, с точки зрения
противника, платформой для вербовочной разработки.
Во втором варианте к такому признаку, видимо, надо отно-
сить проявляемую субъектом склонность к приобретательству
и накопительству, потребительскую жизненную позицию. Нали-
чие у субъекта связей за границей японская разведка также
может искусно использовать при формировании основы зависи-
мости.
Отдельно следует сказать о выходцах из семей бывших япон-
ских подданных. По имеющимся на местах данным, японские
спецслужбы проявляют повышенный интерес к этой промежу-
точной (с позиций двухвариантной модели) категории, так как
с их точки зрения субъекты этой группы перспективны. Они мо-
15 Хотя иметь в виду, конечно, надо.
68
Л оды, образованы, поднимаются по служебной лестнице или
удачливы в научной карьере, им могут быть свойственны выгод-
ные противнику ценностные ориентации. Но ко всему прочему
у субъектов данной категории зачастую сохраняется много из
мировоззрении родителей. Поэтому данные о личности такого
подозреваемого субъекта, по мнению автора, было бы целе-
сообразно соизмерять с параметрами как первого, так и второ-
го вариантов модели японского агента.
Признаки поведения субъекта, свидетельствующие о возмож-
но осуществляемом им сборе и передаче шпионских сведений.
При этом исходим из предположения, что основным методом
сбора разведывательной информации в японской разведке яв-
ляется аккумулирование по принципу «видеть — слышать —
запоминать», а прием — передача собранной информации осу-
ществляются при личном общении субъекта с представителем
спецслужбы и в процессе опроса.
Признаки сбора информации методом аккумулирования на-
ми подробно описывались, однако, учитывая, что в реальных
условиях их можно зафиксировать лишь с помощью наблюде-
ния (агентура, оперативная техника, наружное наблюдение) за
взятым в проверку или разработку лицом, ставить эти призна-
ки в модели на первое место вряд ли будет правильно16.
К наиболее информативным, видимо, следует отнести при-
знаки сопутствующие, свидетельствующие о создании субъ-
ектом условий для сбора и передачи сведений указанными ме-
тодами. То есть речь, вероятно, должна идти о таких призна-
ках, как возможность широко общаться или свободно пере-
двигаться, принимать и привлекать клиентуру, создавать
себе такие условия и иметь среди своих связей информирован-
ных лиц, появляться под естественным предлогом вблизи
или на самом объекте разведывательных интересов про-
тивника либо общаться с работниками таких объектов, поддер-
живать регулярные или периодические контакты с иностранцами,
переписку с иностранными корреспондентами и т. п.
Признаки второй группы одинаково характерны как для
первого, так и для второго вариантов. Различаться может лишь
их содержание. Так, например, признак «наличие информиро-
ванных связей» (если иметь в виду информацию военного ха-
рактера) для первого варианта будет означать наличие связей
среди семей военнослужащих или их близких знакомых, в под-
разделениях организаций, связанных с воинскими частями. Для
второго варианта уровень связей, видимо, будет выше (руково-
дители служб и подразделений, лица с заметным обществен-
ным положением, военные моряки, участники воинских перево-
16 Целесообразно признакам аккумулирования уделить в модели
достаточное внимание, ибо это один из главных отличительных компонентов
модели предполагаемого облика японского агента.
69
зок и т. п.). Дополнительным отличительным признаком для
субъекта первого варианта, по-видимому, следут назвать сокры-
тие или маскировку им биографических данных, относящихся
к досоветскому периоду.
Представляется, что для изложения сути моделирования
предполагаемого облика японского агента достаточно описания
лишь основных, наиболее характерных признаков, отличающих
эту модель от других подобных. Дальнейшая ее разработка —
задача заинтересованных практических подразделений, учиты-
вая, что даже в регионе Дальнего Востока в каждом терри-
ториальном органе в модель может быть внесен свой отличи-
тельный признак, характерный для местных условий.
Вряд ли следует увлекаться (и от этого хотелось бы предо-
стеречь) излишней детализацией и бесконечным расширением
перечня признаков. Это может привести к тому, что за нагро-
мождением деталей исчезнут отличительные (особенные) приз-
наки модели японского источника информации, то есть может
произойти возврат к старой «болезни».
Как уже говорилось, необходимым условием успешного
функционирования поисковой системы является перестройка
под ее параметры работы информационно-аналитических под-
разделений и других вспомогательных служб. В сегодняшнем
виде она (их работа) в создаваемую поисковую систему впи-
саться не сможет. При первых же попытках пустить в обработ-
ку материалы, относящиеся к работе по японской линии, обна-
руживается, что в довольно объемном классификаторе призна-
ков шпионской деятельности нет ни одного, к которому можно
было бы отнести («подвязать») действия японского источника
информации17. По существующему регламенту учету в системе
«Сигнал» подлежат сведения, подпадающие под такие позиции,
как «подозрительный интерес к секретам», «подозрительный
контакт с иностранцами» и т. п., то есть такая информация, ко-
торая либо прямо содержит в себе компрометирующие данные,
либо дает основание заподозрить кого-то во враждебных дей-
ствиях. Причем зачастую существенную (порой решающую)
роль при оценке поступающих на обработку материалов играет
их свежесть, срабатывает своего рода срок давности.
В то же время сконцентрированные данные в отношении
конкретного лица, по совокупности подпадающие под признаки
личности и поведения предполагаемого источника информации
японских спецслужб, в систему «Сигнал» не закладываются,
так как в привычную схему (перечень) не вписываются.
17 Это не ставит под сомнение состоятельность унифицированной системы
«Дельта» как базовой в ЕСИОК, которая иной и быть не может.
Совершенствование (развитие) региональных информационных систем
на базе «Дельты», придание им гибкости отнюдь не противоречат идее
ЕСИОК-
70
Подвергаются также отсеву многие сведения, которые при
их индивидуальном исследовании не представляются оператив-
но значимыми.
За отсутствием в классификаторе перечня специфических
признаков случаи фиксирования повторных проявлений со сто-
роны заподозренного лица в течение установленных сроков весь-
ма редки и являются обычно следствием фактора случайности,
а не результатом закономерности поисковой работы.
На практике дело обычно сводится к тому, что по истечении
регламентированного срока (до пяти лет) материалы подоб-
ного рода уничтожаются «за неподтверждением». Тем самым
мы лишаемся преемственности в изучении лиц, возможно за-
нимающихся сбором сведений без внешних активных проявле-
ний. В погоне за более «солидными» и «бесспорными» призна-
ками нередко упускаются «мелочи», за которыми могут скры-
ваться действия противника.
«Анализ дел на разоблаченных агентов иностранных разве-
док свидетельствует о том, что по этим делам в органы госу-
дарственной безопасности прежде поступали, как правило, пер-
вичные сигналы, которым не была придана оперативная значи-
мость в силу недостаточности содержащейся в них информации.
И лишь впоследствии при сопоставлении этих сигналов с новы-
ми оказывалось, что они несут в себе весьма важную опера-
тивную информацию»18.
Пока же не просматривается ожидаемая обратная связь:
от получения, обработки и закладки в информационные масси-
вы до выдачи выводных и прогностических данных.
Приспосабливая информационно-аналитические службы тер-
риториальных органов Дальнего Востока к потребностям поис-
ковой работы, видимо, целесообразно исходить из следующих
соображений:
1. Информационное обеспечение контрразведки не может
быть сведено лишь к одной, даже самой универсальной системе.
«Дельта» не может заменить такие традиционные системы, ка-
ковыми являются дела оперативного учета и следственные дела,
а также другие информационные системы локального характе-
ра как в центре, так и на местах, которые сохраняют свое
значение для частных задач.
2. Информационное обеспечение каждой из форм контрраз-
ведывательной работы должно осуществляться в меру центра-
лизованно и в то же время в меру децентрализованно.
Вопрос о степени децентрализации информационной работы
в контрразведке не может быть решен однозначно. Важно лишь
подчеркнуть принцип «степень централизации информационной
18 Тетерин Б. С. Теоретические вопросы информационной и анали-
тической работы в советской контрразведке. Докт. дис. Спецфонд ВШ КГБ,
1977, с. 223-224.
71
работы зависит от степени централизации самой контрразведы-
вательной работы».
3. Местным информационным системам нужно придать боль-
шую оперативную направленность за счет максимального при-
ближения технологии обработки и выдачи информации к усло-
виям оперативной обстановки местного органа КГБ (либо в це-
лом региона).
Видимо, главное место здесь будет отведено расширению
возможностей классификатора признаков шпионской деятельно-
сти, приданию ему большей оперативной направленности, гиб-
кости и соответствия специфике решаемых задач, а также при-
ближению технологии обработки и выдачи информации к мест-
ным условиям.
При разработке классификатора нужно иметь в виду, что ха-
рактер признаков зависит от метода получения разведыватель-
ной информации, способа ее фиксирования, хранения или пере-
дачи и стадии развития операции. Следовательно, классифи-
катор признаков должен объединить все эти компоненты та-
ким образом, чтобы достаточно четко отобразить взаимосвязь
между ними. Отсюда вытекает, что искомый классификатор,
вероятно, будет сориентирован на модель предполагаемого об-
лика японского агента с присущими ему признаками и с соот-
ветствующим их группированием: признаки субъективной сто-
роны (признаки личности) и признаки объективной стороны
(признаки поведения)19. На наш взгляд, при этом возможны два
пути:
поиск самостоятельных определений и формулировок при-
знаков, поскольку речь идет о нестереотипном способе сбора ин-
формации;
«дробление» некоторых позиций имеющегося классификато-
ра. К примеру, позицию «подозрительный интерес к секретам»,
более или менее пригодную в смысле приближения к характе-
ристике признаков японских источников информации, можно
раздробить: «появлялся в местах погрузки—выгрузки военной
техники», «оказался в местах расположения или вблизи (либо
на территории) воинской части под каким-либо предлогом»,
«провожал глазами колонну военной техники», «прислушивался
к разговорам военнослужащих», «регулярно вращается в кругу
военнослужащих, членов их семей и вольнонаемных служащих
военных учреждений», «имеет по роду работы широкую клиен-
туру среди вышеназванных категорий населения» и т. д. и т. п.
Параллельно с работой по совершенствованию ИАП и не
дожидаясь ее результатов, было бы целесообразно организовать
в оперативных подразделениях на каждом участке и направле-
нии систематический анализ имеющихся и поступающих мате-
19 По мнению автора, не имеет принципиального значения, будет ли это
дополнение к существующему перечню или отдельная система признаков.
72
риалов по японской линии, используя в этих целях разработан-
ные схемы или осуществляя его в любой другой удобной фор-
ме. В основе анализа должны лежать полученные со всех уча-
стков и направлений за различные годы оперативно значимые
данные на жителя СССР’0. Не подменяя работы ИАП и до ее
модернизации такой порядок накопления оперативно значимых
данных на конкретное лицо даст возможность оперативному
работнику в ходе поисковой работы сосредоточить внимание
на наиболее вероятных местах проявления противника.
Подлежит также модернизации практика использования та-
ких компонентов создаваемой поисковой системы, как опера-
тивно-технические средства и наружное наблюдение. Основной
упор при использовании этих вспомогательных средств пред-
ставляется целесообразным сделать на выяснении содержания
контактов, несмотря на их кажущуюся будничность и ординар-
ность, и использовать малейшие возможности для обеспечения
бесед техническим контролем, готовясь применить его как в ме-
стах, которые могут посещаться иностранцами, так и в ней-
тральных и трудно предугадываемых ситуациях (технические
средства ОТО и 7-й службы).
Учитывая, что канал международной переписки может ис-
пользоваться противником главным образом для того, чтобы
сориентировать своих источников на предстоящие акции по
приему—передаче информации, видимо, целесообразно наце-
лить службы ПК на выявление подобных фактов, возможно,
даже частично отказавшись от заведомо напрасной траты уси-
лий на обнаружение тайнописи и пр.
Было бы также целесообразным приспособить методику на-
ружного наблюдения за подозреваемыми лицами для фиксиро-
вания косвенных признаков аккумулирования сведений по прин-
ципу «видеть — слышать — запоминать».
Свой вклад в поисковое дело могли бы внести и следствен-
ные подразделения. При расследовании уголовных дел по кон-
трабанде и другим видам правонарушений, связанных с контак-
тами советских граждан с иностранцами, они могли бы помимо
установления состава преступления по соответствующим стать-
ям выяснять характер и эволюцию контактов подследственно-
го с японцами для определения причин проявленного к нему
интереса со стороны иностранцев.
Это позволит непрерывно держать в поле зрения органов
КГБ лиц, возможно втягиваемых японцами в пособничество, не
теряя их из виду. Одновременно таким путем будет пакапли-
20 Накопление материалов в отношении жителя СССР могло бы осу-
ществляться примерно так же, как в отношении попавшего в поле зрения
иностранца до заведения на него оперативной подборки. Учет (регистрацию)
таких материалов (в отдельных папках-делах) можно осуществлять в рамках
соответствующих литерных дел либо другим путем, исключающим нарушение
принципа социалистической законности.
73
ваТься опыт использования возможностей следственной разра-
ботки для реализации дел оперативного учета с окраской
«шпионаж японский».
Наметившиеся в правящих кругах Японии гегемонистские и
милитаристские тенденции, являющиеся следствием ее возрос-
шей экономической мощи, приверженность руководства этой
страны агрессивному антисоветскому курсу США могут приве-
сти к усилению военного аспекта в разведывательных устрем-
лениях японских спецслужб к СССР. Это подтверждает акту-
альность проблемы совершенствования контрразведывательного
поиска источников информации японских спецслужб.
Рекомендована спецкафедрой № 2
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. 3. Дзержинского
Научный редактор Н. Н. Вербовой
ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОТИВНИКА
Кандидат юридических паук
капитан 1 ранга А. М. Колычев
ПОДГОТОВКА ПРОТИВНИКА К ДИВЕРСИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СОВРЕМЕННОЙ ВОЙНЕ
Современная политическая обстановка в мире характери-
зуется большой напряженностью и остротой. Это вызвано агрес-
сивным курсом нынешней администрации США и их союзников
по НАТО, которые ведут всесторонние приготовления, включая
и планы вооруженной борьбы, по уничтожению социализма как
общественно-политической системы. В своих военных приготов-
лениях Пентагон еще не отказался полностью от иллюзий до-
стижения победы в ядерной войне. В Директивных указаниях
по строительству вооруженных сил США на 1984—1988 гг.
сказано, что в ядерной войне «США должны одержать верх и
иметь возможность принудить СССР в короткие сроки прекра-
тить военные действия на условиях США»1. Таким образом,
ставка на победу в ядерной войне, на установление мирового
господства составляет основу военной доктрины США.
На учениях войск CLLLX отрабатываются способы внезапного
нападения и ведения операций с нанесением ударов на всю глу-
бину построения Вооруженных сил стран — участниц Варшав-
ского Договора, в том числе по вторым эшелонам, резервам и
коммуникациям1 2. В ряде таких учений принимают непосредст-
венное участие специальные диверсионные подразделения.
Противник, и в первую очередь военное командование США,
рассматривает диверсионную деятельность как составную часть
вооруженной борьбы. При этом многие задачи, которые пред-
полагается решать силами специальных диверсионных подраз-
делений, отграничиваются от боевых задач военного командо-
вания.
Некоторые из возлагаемых на эти подразделения задач они
будут решать самостоятельно, а другие во взаимодействии с
агентурой, находящейся на объектах или в их окружении.
1 Цит. по: Гареев М. А. Советская военная наука. М., Знание, 1987,
с. 7—8.
2 См. там же, с. 10.
75
Составной частью общей военной доктрины США является
теория подготовки и ведения диверсионно-подрывной деятель-
ности в ходе, войны. Американское военное руководство плани-
рует развертывать ее в тылу противостоящих государств еще в
угрожаемый период в целях содействия стратегическим и опе-
ративно-тактическим операциям своих вооруженных сил. В во-
енное время одним из главных предназначений диверсионно-
разведывательных формирований (по американской терминоло-
гии — «сил специальных операций») является обеспечение дей-
ствий группировок американских войск на конкретных ТВД
путем проведения разведывательно-диверсионных и психологи-
ческих операций в тылу противоборствующей стороны3.
О значении, которое противник придает организации дивер-
сионной деятельности в условиях современной войны, свидетель-
ствуют факты.
В Руководящих указаниях по вопросам обороны на 1984—
1988 гг., которые в мае 1982 г. были направлены командующим
видами вооруженных сил, бывший министр обороны США
К. Уайнбергер отмечал, что США должны «возродить, активи-
зировать и укрепить войска специального назначения, чтобы де-
монстрировать мощь Соединенных Штатов там, где применение
обычных сил было бы преждевременным или невозможным»4.
Это указание послужило основанием для дальнейшего укрепле-
ния войск специального назначения не только в сухопутных
войсках, но и в ВВС и ВМС США.
Достоянием мировой общественности стал секретный план
заброски американских диверсантов в СССР и в другие социа-
листические страны. Согласно этому плану операции войск
специального назначения начнутся «в момент возникновения
военных действий или даже раньше». На территории Европы
противником выделено более ста оперативных районов для
развертывания диверсионной деятельности. Большая их часть
находится на территории СССР.
Для выработки рекомендаций и предложений по вопросам,
связанным с боевым использованием, подготовкой, организацией
и обеспечением войск специального назначения, при Комитете
начальников штабов (КНШ) в 1984 г. было создано Объеди-
ненное управление специальных операций, а в настоящее время
рассматривается возможность создания Объединенного коман-
дования специальных операций (ОКСО) ВС США, которое бу-
дет подчиняться непосредственно президенту страны и министру
обороны через КНШ5.
Все сказанное обязывает органы государственной безопас-
ности постоянно повышать готовность оперативных сил и
3 См.: Указание КГБ СССР № 1с от 6.01.87 г., с. 5; Гареев М. А.
Советская военная наука, с. 4.
4 Цит. по: Сборник КГБ, 1983, № 98, с. 89.
5 См.: Указание' КГБ СССР № 1с, с. 11—12.
76
средств для борьбы с ДРФ противника, знать их задачи, орга-
низацию, вооружение и способы действий, своевременно выяв-
лять вероятные районы их заброски и укрытия, уточнять объ-
екты их подрывных устремлений, иметь в этих местах падежные
агентурные позиции и необходимые силы и средства для пере-
хвата и ликвидации ДРГ противника.
В современных условиях возникает ряд вопросов, требую-
щих научного обоснования, ответы на которые позволят дать
реалистичную оценку действиям противника в особый период,
осмыслить организационную структуру и задачи войск специ-
ального назначения, а также учесть применяемые ими методы
и средства совершения диверсий.
В предлагаемой статье автор на основе анализа имеющихся
материалов о специальных силах противника попытался опре-
делить их основное предназначение на военный период, кратко
рассмотреть их организацию, систематизировать задачи, кото-
рые ставятся перед ними на военное время, отметить перспек-
тивы развития, а главное — показать, что именно предприни-
мается противником в плане подготовки к диверсионной дея-
тельности силами специальных операций (СО) в случае начала
военных действий.
В США первые ДРФ были созданы в 1942 г. в виде батальо-
нов «рейнджере», которые привлекались для обеспечения опе-
раций вооруженных сил и проведения разведывательно-дивер-
сионных рейдов в тылу противника. В 1952 г. в гарнизоне Форт-
Брегг была создана 77-я группа войск специального назначения
(воздушно-десантная), а затем па базе этого подразделения
были сформированы еще несколько групп специального назна-
чения сухопутных войск («зеленые береты»), которые стали
основным звеном войск специального назначения (СН) США'.
В настоящее время каждый вид вооруженных сил США
имеет собственные части и подразделения спецназпачения с
различной организацией, специфическими задачами и способами
боевых действий. Общее руководство ими осуществляет пре-
зидент страны (верховный главнокомандующий) и министр обо-
роны по административной линии через министров и штабы
видов вооруженных сил, а по оперативной — через КНШ ВС
США.
На 1986 г. силы СО вооруженных сил США составляли
32 тыс. человек (15 тыс.— в регулярных войсках и 17 тыс.—
в резервных). В их число входит:
в сухопутных войсках — восемь групп спецназпачения (1,
5, 7, 1Ь-я — в регулярных войсках, 11-я и 12-я — в резервных,
19-я и 2-я — в национальной гвардии); 75-й пехотный полк
«рейнджере» (состоит из трех батальонов); 160-й батальон *
6 См.: Указание КГБ СССР № 1с, с. 4—5.
77
армейской авиации; отряд «Дельта» и четыре группы «психоло-
гической войны»;
в военно-воздушных силах — две авиадивизии (одно авиа-
крыло, 1-я й 7-я авиаэскадрильи и один отряд специального
назначения); вертолетный отряд;
в военно-морских силах — на Тихоокеанском флоте —
1-я группа специального назначения в составе трех разведыва-
тельно-диверсионных отрядов и эскадры катеров спецназначе-
ния; на Атлантическом флоте — 2-я группа спецназначения в
составе трех разведывательно-диверсионных отрядов и эскадры
катеров спецназначения.
На вооружении сил СО имеется более 100 специально обо-
рудованных самолетов и вертолетов, около 120 катеров и дру-
гих плавсредств, включая три атомпые подводные лодки, мино-
меты, безоткатные орудия, гранатометы и другие противотан-
ковые средства, пулеметы, снайперские винтовки, специальные
мины, в том числе малогабаритные ядерные, химические отрав-
ляющие вещества и бактериальные средства, малогабаритные
переносные радиостанции спутниковой связи и средства радио-
электронной борьбы (РЭБ)7.
Основными формированиями войск СН являются группы и
эскадрильи СН, а также отдельные роты глубинной разведки.
Все группы СН в оперативном отношении предназначены для
действий на определенном ТВД и в соответствии с ним ком-
плектуются личным составом, который знает языки и проходит
боевую подготовку применительно к району боевого использо-
вания8. Так, в составе американских вооруженных сил, бази-
рующихся на Аляске, имеются скомплектованные из коренного
населения специальные подразделения — батальоны «рейнд-
жере» диверсионно-разведывательного назначения для действий
па нашей территории. Такие же формирования созданы в Япо-
нии, в частности на о. Хоккайдо, для совершения диверсий на
Сахалине и в других районах советского Дальнего Востока.
Для действий в условиях Европы предназначена дислоци-
рующаяся основным составом в Форт-Девенс 10-я группа СН,
которая до 19G8 г. в полном составе находилась в Бад-Тельц
(ФРГ). В настоящее время в Европе заскладировано вооруже-
ние, снаряжение, транспортные и технические средства группы,
что позволяет в случае необходимости или осложнения обста-
новки быстро ввести группу в действие, перебросив лишь личный
состав из США на транспортных самолетах.
10-я группа СН состоит из штаба, штабной роты, трех ба-
тальонов СН, роты обслуживания, роты связи и разведыватель-
ной роты. Каждый батальон СН имеет в своем составе штабной
См.: Силы специальных операций ВС США. М., изд. ГРУ ГШ ВС
СССР, 1987, с. 6-38.
8 Подробнее о комплектовании и подготовке личного состава войск спец-
назначения США см.: Указание КГБ СССР № 1с, с. 26—31.
78
отряд и три роты. В свою очередь каждая рота состоит из штаб-
ного отряда и шести оперативных отрядов.
По американской классификации штабной отряд батальо-
на СН называется отряд «С», штабной отряд роты СН —отряд
«В» и оперативный отряд — отряд «А». Таким образом, в соста-
ве группы имеется три отряда «С», девять отрядов «В>> и 54 от-
ряда «А»9.
С целью оперативного развертывания 10-й группы СН на
Центрально-Европейском ТВД и организации ее боевого приме-
нения в Бад-Тельц постоянно дислоцируется штабной отряд из
27 человек и рота обслуживания из 106 человек из состава
группы, а также 1-й батальон из 216 человек. Этот базовый ба-
тальон (с приданными подразделениями) организует боевую
подготовку, накапливает данные для планирования специальных
операций по диверсионной деятельности10.
Что касается сил СН ВВС США, то, например, для исполь-
зования в Европе предназначена 7-я эскадрилья СН (авиабаза
Рейн-Майн, ФРГ). Опа оснащена тремя транспортными само-
летами С-130 и четырьмя диверсионно-транспортными самоле-
тами МС-130Е. Этот тип самолетов имеет большую полезную
нагрузку, дальность и продолжительность полета, оборудован
системой автоматического огибания препятствий, позволяющей
осуществлять полет на предельно малых высотах, контейнер-
ными станциями радиоэлектронной борьбы, радиолокационной
системой десантирования людей и грузов вне видимости земли,
а также устройством беспосадочного подбора людей и грузов
с земли и воды. Фюзеляж самолета имеет противорадиолока-
ционное покрытие. На самолете установлена аппаратура доза-
правки топливом в воздухе.
Задачами 7-й эскадрильи СН являются:
оказание авиационной поддержки диверсионным группам
при ведении боевых действий;
выброска, возвращение ДРГ, доставка им боеприпасов,
вооружения, медикаментов и пр.;
тактическая воздушная разведка;
изоляция района боевых действий средствами РЭБ;
топографическая съемка местности и др..
В плане совершенствования авиационных средств спецназна-
чения намечается перейти на использование самолетов МС-130Н,
которые в отличие от самолетов МС-130Е будут иметь боль-
ший объем грузовой кабины, более совершенное бортовое
оборудование. Это позволит снизить количество членов экипежа
с девяти до семи человек, увеличить количество подбираемых
без посадки диверсантов с двух до шести и т. д.
9 См.: Силы специальных операций ВС США, с. 11.
10 Материалы УОО КГБ СССР по ГСВГ, дело оперативной разработки
«Даймон», № 1184.
79
В начале 90-х гг. на вооружение сил специального назначе-
ния ВВС США планируется поставить новые летательные аппа-
раты С-22 «Оспрей», обладающие свойствами самолета и верто-
лета, способные перебросить группу в 12 человек на дальность
до 1300 км.
Для ведения разведывательных и подводно-диверсионных
действий против кораблей и судов на стоянках в базах, пунктах
базирования, пунктах рассредоточения и т. п., а также против
других объектов и сооружений в море, во внутренних водоемах,
в прибрежной зоне во многих армиях империалистических го-
сударств (США, Англии, ФРГ, Израиля и др.) созданы под-
водные диверсионные силы и средства (ПДСС) (например, в
США это силы специальных операций ВМС). Личный состав та-
ких формирований проходит специальную подготовку по умению
владеть всеми видами оружия, диверсионной техникой, а также
действовать ночью и днем в условиях плохой видимости. В ходе
подготовки изучаются и отрабатываются методы заброски в
район действия, а также задания по подрыву объектов на суше,
на воде и под водой".
В настоящее время в составе ВМС капиталистических госу-
дарств имеется около 200 сверхмалых подводных лодок
(СМПЛ) и более 7500 подводных диверсантов. Военно-про-
мышленный комплекс этих государств позволяет в короткое
время развернуть широкое строительство СМПЛ и производ-
ство необходимых средств подводных диверсий* 12 13.
КГБ, Разведуправление Главного штаба ВМФ располагают
информацией о наличии в ВМС США специальных подводных
лодок типа «Грейбэк», оснащенных механизмами с понижен-
ными шумами, имеющих подводную скорость 17 узлов и мо-
гущих принимать на борт четыре СМПЛ, предназначенные для
диверсантов-разведчиков’1, а также десантных судов, быстро-
ходных катеров, специальных подводных скутеров, буксировщи-
ков и других специальных плавсредств для заброски агентуры
и диверсантов14.
Для доставки в районы боевого применения аппаратов —
транспортировщиков боевых пловцов, оружия, снаряжения и
самих подводных диверсантов используются переоборудованные
атомные подводные лодки типа «Этен Аллен» и «Стерджен».
Это позволяет противнику обеспечивать доставку и высадку
диверсионных групп в самых отдаленных районах. Такие лодки
могут производить выброску диверсантов при малом ходе лодки
на глубине до 30 м или при нахождении ее на грунте. К 1990 г.
•' См.: Силы специальных операций ВС США,
12 См.: Тактика надводных кораблей. Л., изд. 6 ВСОК ВМФ, 1985, с. 180.
13 См.: С и н н и к о в Л. П. Батальон в обороне морского побережья.
М., Воениздат, 1973, с. 17—18.
14 См.: Наставление по обеспечению боевых действий сил Военно-Мор-
ского Флота (НОБД ВМФ-81). М., Воениздат, 1981, ч. 9, с. 66—67.
80
в составе войск спецназначения ВМС США планируется иметь
шесть таких подводных лодок.
По материалам, полученным органами безопасности ГДР,
стало известно, что в США созданы совершенно новые, отлич-
ные от известных органам КГБ, специальные диверсионные фор-
мирования ВМС, именуемые «командами специальных страте-
гических операций»15. Они созданы из военнослужащих войск
НАТО, главным образом из «рейнджеров» и «подводных дивер-
сантов», которые сначала были завербованы представителями
американской разведки как агенты, а затем прошли дополни-
тельную специальную подготовку и были сведены в названные
диверсионные группы.
Разработкой стратегических концепций и структуры этих
подразделений занимались в конце 60-х — начале 70-х гг. адми-
ралы Томас Ф. Конолли и Гэральд Г. Бовен. Вместе с ними
работал представитель Агентства национальной безопасности
капитан ВМС Ойген Ф. Файрфакс, который в последующем был
назначен командиром главного штаба по специальным страте-
гическим операциям, подчиненного непосредственно оператив-
ному штабу АИБ16.
Созданные специальные команды подчинены Агентству на-
циональной безопасности Соединенных Штатов Америки и явля-
ются его военными подразделениями с названием «команды спе-
циальных стратегических операций». Ни одно подразделение из
этих «команд» не выступает официально, а находится под при-
крытием воинских частей, экономических, промышленных или
торговых организаций (предприятий). Их сотрудникам (которые
после выполнения ряда заданий зачисляются в кадровый со-
став АНБ) выдаются личные документы, соответствующие их
официальному прикрытию.
В США и за границей размещены опорные пункты (базы)
«команд» тоже под прикрытием либо воинских частей, либо
гражданских учреждений и фирм. Находятся они вокруг социа-
листических государств в следующих странах: в США (включая
Аляску, прилегающие и Гавайские острова), Японии, Южной
Корее, Западном Пакистане, Турции, Италии, Австрии, ФРГ,
Дании, Швеции, Финляндии и Норвегии.
В условиях мирного времени «команды» занимаются сбором
информации о важных оборонных и стратегических объектах на
территории ГДР, ПНР и СССР в интересах совершения там
15 Данная информация получена органами МГБ ГДР от арестованных
в 1965—1969 гг. бывших военнослужащих западногерманских частей НАТО
Бохо, Баумгартена, Теппервина и др. (всего более 10 человек), которые были
завербованы американскими спецслужбами, прошли дополнительную подго-
товку в качестве водолазов-диверсантов и были заброшены в ГДР для вы-
полнения заданий по подготовке к диверсионной деятельности на случай
начала военных действий (Материалы ВГУ, Управление «А», дело № Н-1750,
т. 1, 2, 3, 4, 5, 6).
16 Там же, т. 2, с. 290.
6 Зак. 00231т
81
диверсий во время войны. Для этого в район объектов доставля-
ется специальная разведывательная радио- и радиоэлектронная
аппаратура и аппаратура для создания радиопомех в случае
начала военных действий.
Новым в деятельности «команд» является то, что разведы-
вательные задания в отношении важных объектов выполняются
разведчиками-диверсантами как из воды, непосредственно из
сверхмалой подводной лодки (СМПЛ), так и с выходом раз-
ведчиков на побережье.
В своих показаниях арестованные органами безопасности
ГДР агенты-диверсанты Бохо, Теппервин и Баумгартен заявили,
что, выполняя задания на территории ГДР, они вербовали аген-
тов из местных жителей. Эти показания подтверждаются мате-
риалами следствия на завербованных ими агентов, которые
были арестованы немецкими чекистами17.
Из показаний Бохо, Теппервина и Баумгартена видно, что
подразделения «команд специальных операций» в настоящее
время ведут разведку объектов Советского Союза на Балтий-
ском, Черном и Японском морях в плане возможности соверше-
ния там диверсий во время войны18.
В сопредельных с СССР странах созданы законспирирован-
ные базы (опорные пункты) для заброски диверсантов. С этих
баз на советское побережье отрабатываются маршруты для
СМПЛ. На Балтийском море такие маршруты якобы отработа-
ны в направлении Клайпеды, Лиепаи, Вентспилса, Рижского за-
лива, островов Хиума, Сааремаа и др. Отрабатываются маршру-
ты движения и по некоторым пограничным и внутренним рекам
СССР.
Теппервин на следствии показал, что он лично с напарником
высаживался со СМПЛ на побережье Латвийской ССР и провел
разведку одного из аэродромов. После выполнения задания на
той же СМПЛ он возвратился на базу в ФРГ.
Проверка показала, что описанное Теппервином место опе-
рации может относиться к району севернее Лиепаи. Оператив-
ная оценка реальности этого факта различными подразделения-
ми органов КГБ противоречива: КГБ Латвийской ССР считает
показания Теппервина ложными, а Управление пограничных
войск Северо-Западного пограничного округа, а также сотруд-
ники 2-го и 3-го Главных управлений КГБ СССР и Особого от-
дела дважды Краснознаменного Балтийского флота, выезжав-
шие на указанное Теппервином место высадки, находят его
показания правдоподобными. Кроме того, Теппервин заявил,
что он лично со СМПЛ вел разведку советских кораблей и по-
бережья в районе Севастополя. Лодка выходила на разведку
из базы в Турции.
17 Материалы ВГУ, Управление «А», дело Н-1750, т. 3, с. 287.
18 Там же, с. 288.
82
О наличии таких баз в Турции также дал показания аресто-
ванный Бохо19.
В настоящее время Комитет государственной безопасности
СССР располагает многочисленными сигналами, поступившими
в территориальные органы, особые отделы и пограничные вой-
ска приморских районов, которые с разной степенью достовер-
ности указывают на разведывательную деятельность противни-
ка, проводимую в районах ВМБ социалистических стран с ис-
пользованием СМПЛ и аквалангистов.
Цели, подозрительные на СМПЛ и аквалангистов, чаще
всего наблюдались визуально и неоднократно фиксировались
радиолокационными и гидроакустическими средствами погран-
войск и ВМФ СССР. Отдельные цели фиксировались одновре-
менно техническими средствами и визуально членами судовых
команд и жителями приграничных населенных пунктов20.
По сообщению УКГБ по Крымской области, еще в 1963—
1968 гг. поступило несколько сигналов о появлении вблизи
Крымского побережья неизвестных подводных лодок21.
По данным КГБ Грузинской ССР, 15 апреля 1969 г. экипа-
жем теплохода «Киров» при следовании из Одессы в Батуми
в операционной зоне Керченско-Феодосийской ВМБ была по-
добрана резиновая лодка на семь человек. Лодка американско-
го производства, изготовленная по заявке ВМС США. Известно,
что лодки этой конструкции используются и боевыми плов-
цами.
По данным Особого отдела КГБ 23-го пограничного отряда
(Калининградская обл.), только в течение 1970 г. постами тех-
нического наблюдения неопознанные малые цели вблизи побе-
режья наших ВМБ фиксировались 16 раз.
Цели, квалифицировавшиеся наблюдавшими их офицерами
дважды Краснознаменного Балтийского флота как СМПЛ,
неоднократно появлялись непосредственно у порта Лиепая.
Некоторые сигналы указывают на возможное появление
СМПЛ противника не только в советских территориальных во-
дах, но даже в акватории портов. При проверке одного из сиг-
налов о появлении СААПЛ в порту Лиепая водолазами в 50—
70 м от мола была обнаружена затягивающаяся песком-плыву-
ном ложбина, похожая на место залегания СМПЛ.
19 Материалы ВГУ, Управление «А», дело № Н-1750, т. 3, с. 330.
29 С 1959 г. в контрразведывательные аппараты и пограничные войска
КГБ, в разведку Краснознаменной Каспийской флотилии поступило в общей
сложности около 60 сигналов с разной степенью достоверности, свидетель-
ствующих о появлении целей, подозрительных на СМПЛ и аквалангистов.
21 Так, 8 июля 1965 г. в 14 час. 44 мин. на траверзе мыса Херсонес с
ракетных катеров (РК) был замечен перископ подводной лодки. На поиск
ПЛ направлялись вертолеты, корабли, выставлялись противолодочные буи.
В 16 час. 20 мин. начал работать буй, а через 10 мин. ПЛ обнаружил тор-
педный катер (ТК). Вскоре, однако, цель была утеряна, а дальнейший поиск
результатов не дал.
6*
83
Характерно, что наибольшее число сигналов об обнаружении
целей, подозрительных на СМПЛ и аквалангистов, падает на
те районы, в отношении которых имеются показания об отрабо-
танных маршрутах движения СМПЛ на Советский Союз или
о наличии там опорных пунктов (Балтийское, Каспийское и
Черное 'моря).
В ГДР зафиксирован ряд событий, которые хотя и не рас-
сматривались под углом зрения возможных действий диверсан-
тов-аквалангистов, но могли быть увязаны с этой деятельностью
(обнаружение подозрительных водолазов, предметов одежды и
снаряжения, бункеров и т. п.).
Основываясь на результатах оперативных игр и материалах
следственных Мл на разоблаченных агентов, кубинские друзья
установили, что ЦРУ США для заброски агентуры на террито-
рию республики практикует заблаговременное создание так
называемых «комитетов по приему»22. В состав «комитета» вхо-
дят тщательно подготовленные и заранее заброшенные на Кубу
агенты, которые обеспечивают безопасность высадки новых
групп, переправляемых морским путем. Кубинские друзья обра-
щают внимание на то, что наиболее ответственные операции
ЦРУ осуществляются агентами-аквалангистами.
Таким образом, в последние годы КГБ СССР получены до-
кументальные сведения о том, что противник создал и исполь-
зует в настоящее время специальные силы и средства для сбора
информации об объектах с целью проведения на них диверсий
в военное время.
Небезынтересным является и тот факт, что определенное
место в осуществлении агрессивных планов ведения войны на
море противник отводит морским животным: дельфинам, грин-
дам, морским львам, тюленям. В настоящее время в многочис-
ленных лабораториях и на базах США ведутся работы по ис-
пользованию их для уничтожения морских целей (подводных
лодок, надводных кораблей, транспортов) в ВМБ, портах, га-
ванях, для подрыва плотин и других гидросооружений. Подоб-
ные эксперименты ведутся, в частности, специалистами ЦРУ
в Ки-Уэсте, у побережья Флориды23.
Следует отметить и то, что, несмотря на улучшение отноше-
ний между СССР и КНР, военное командование и спецслужбы
Китая придают большое значение разработке вопросов органи-
зации и ведения разведывательно-диверсионной деятельности
на территории Советского Союза. В настоящее время в Китае
созданы и функционируют разведывательно-диверсионные фор-
мирования в сухопутных войсках, в ВМС, в воздушно-десантных
частях, в полках пограничной охраны и в народном ополчении,
которые должны широко использоваться в случае войны с Со-
22 Материалы В ГУ, Управление «А>, дело № Н-1750, т. 7, с. 5.
23 См.: Васильев Г. Использование морских животных в военных це-
лях. — Зарубежное военное обозрение, 1983, № 1, с. 73—75.
84
вотским Союзом. Осуществление диверсий планируется прово-
дить не только специальными формированиями, но и с помощью
агентуры. Хотя в их организации имеются значительные разли-
чия в зависимости от того, используются агентурные или вой-
сковые средства, однако задачи, решаемые ими, одни и те же:
уничтожение или вывод из строя важных объектов, отравление
или убийства отдельных лиц (а иногда и массовые отравления),
создание бандитских отрядов, применение бактериологических^
радиоактивных средств и другие24.
Придавая большое значение деятельности диверсионно-раз-
ведывательных формирований, китайские спецслужбы обраща-
ют особое внимание на подбор, комплектование и проверку лич-
ного состава этих подразделений. В них зачисляются «отбор-
ные люди», питающие ненависть к Советскому Союзу, готовые
на любые жертвы ради достижения поставленной цели. Большое
внимание уделяется их подготовке, особенно тех, которые пред-
назначены для нелегальной заброски на территорию СССР25.
Планами развития сил специальных операций США к 1990 г.
предусматривается увеличить их численность более чем на 30%,
в регулярных частях их численность будет достигать 21 тыс.
человек. А ежегодный бюджет превысит 1,7 млрд. долл.
В последние два десятилетия диверсионно-разведывательные
-подразделения США, Израиля, Англии, ЮАР и Франции широ-
ко использовались в агрессивных локальных войнах и диверси-
онно-террористических акциях. В прибрежных районах и портах
действовали подводные диверсанты (боевые пловцы)26. Так, во
время войны в Корее, Вьетнаме боевые пловцы В^ЧС США вы-
саживались на побережье для разрушения береговых объектов,
в том числе железнодорожных мостов, туннелей, плотин. Высад-
ки производились преимущественно в темное время суток, без
артиллерийской и авиационной поддержки. В районы боевых
действий пловцы доставлялись быстроходными транспортами,
подводными лодками, катерами, рыболовными шхунами и
джонками.
Команды боевых пловцов действовали также в Индонезии,
Бирме, Ливане и во Вьетнаме.
Специальные военно-морские диверсионно-разведывательные
группы применялись англичанами при высадке десанта на Фол-
кленды в период англо-аргентинского конфликта (май 1982 г.)27.
Французские подводные диверсанты осуществили диверси-
онный акт в новозеландском порту Окленд против судна «Рейн-
боу Уорриор».
24 См.: Коваленко А. Г., Пономарев Б. И. Специальные службы
КНР. Монография. М., изд. ВШ КГБ, с. 268—269, 272, 276.
25 См. там же, с. 274.
26 См.: Спиридонов В. А. Подводные диверсионные силы и средства
противника и задачи, решаемые ими. М., изд. ВШ КГБ, 1987, с. 6.
27 См.: Красная звезда, 1982, 21 мая.
85
Ныне одним из новых аспектов в подготовке диверсантов на-
шего главного противника является то, что группы диверсантов
направляются за рубеж для изучения районов возможного их
применения в военное время. Как сообщается в иностранной пе-
чати, за последние годы 300 диверсантов уже прошли «стажи-
ровку» в различных странах мира28.
Кроме того, практика деятельности особых отделов КГБ
СССР по ГСВГ и органов МГБ ГДР показывает, что спецслуж-
бы США направляют на территорию ГДР специально подготов-
ленных агентов из числа «рейнджеров» для оседания в районах
важных объектов с целью развертывания разведывательно-под-
рывных акций в военный период. Агентам разрабатываются ле-
генды, подтверждающие «настоятельную необходимость» пере-
селиться на жительство в ГДР, а иногда и проводятся меро-
приятия по подтверждению некоторых легенд. Ряд агентов про-
никает на территорию ГДР нелегально, затем легализуется29 30.
Противник рассчитывает, что в предконфликтный период
агентам из числа «рейнджеров» удастся скрыться от возможных
арестов органами безопасности и приступить к выполнению за-
даний. По данным на 1983 г., на территории ГДР в окружении
военных объектов осело 85 бывших «рейнджеров», из них 26 изу-
чались или держались под контролем как возможные агенты,
используемые по линии спецвойск39.
Первоочередными объектами диверсионных действий про-
тивник считает штабы и командные пункты, узлы управления
и связи, склады атомного и термоядерного оружия, боеприпа-
сов, топлива, боевые корабли (особенно атомные подводные
лодки) и их механизмы, транспортные и вспомогательные суда,
плавкраны и плавдоки, гидротехнические сооружения (мосты,
волнорезы, пирсы, причальные стенки, шлюзы и т. п.), маяки,
подводные кабели, железнодорожные паромы, а также берего-
вые объекты (аэропорты, ракеты на позициях, водокачки, линии
электропередач, электростанции, радио- и радиолокационные
станции, судоремонтные заводы, казармы с живой силой и др.)31.
Применяя специальные ДРФ, противник иногда планирует
не только совершение диверсий по уничтожению или выводу из
строя объектов, но и захват их с целью последующего использо-
вания своими силами32.
28 См.: Красная звезда, 1983, 15 октября.
29 Подробнее об этом см.: Богдан М. Н., Колычев А. М. Подрыв-
ная деятельность военной разведки США против советских войск в Германии
с территории ФРГ и Западного Берлина. Лекция. М., изд. ВШ КГБ, 1987.
30 Материалы УОО КГБ СССР по ГСВГ, литерное дело № 1578, т. 3.
31 См.: Мосалев В. Принципы использования подводных разведыва-
тельно-диверсионных подразделений. — Зарубежное военное обозрение, 1982,
№ 12, с. 73.
32 См.: С и н н и к о в Л. П. Батальон в обороне морского побережья,
с. 3, 7, 24.
86
Военно-политическое руководство империалистических госу-
дарств важное значение придает совершенствованию подводных
диверсионных сил и средств (ПДСС), с помощью которых оно
предполагает решать следующие задачи:
уничтожение или блокирование подводных лодок (при их
нахождении в базах) и других важных объектов военно-морско-
го флота противоборствующей стороны;
доставка на территорию противоборствующей стороны (или
эвакуация с нее) агентов, технических средств и материалов;
разведка прибрежной полосы территории противоборствую-
щей стороны с целью выбора наиболее вероятных районов вы-
садки десантов, изучения системы противодиверсионной обороны
и проведения других мероприятий по дезорганизации деятель-
ности ее флота33.
Вообще реки, озера, каналы и другие водные пути, а также
прибрежные воды, омывающие пункты базирования сил флота,
открывают перед ПДСС хорошие возможности для проведения
подрывных операций. В Боевом уставе армии США выделен
специальный раздел «Подрывные операции», где говорится, что,
если умело применять способы проведения подводных операций,
подразделения спецвопск могут успешно проводить операции
во всех оперативных районах34.
В публикуемых в зарубежной печати материалах отмечается,
что круг задач, которые в последние годы ставятся перед спе-
циальными подразделениями, значительно расширился, и дается
высокая оценка эффективности мобильных диверсионно-разве-
дывательных групп, использовавшихся во время арабо-израиль-
ского конфликта; в розыске бригадного генерала Дж. Доузера
в 1982 г., которого итальянские террористы держали в качестве
заложника; при организации вторжения в 1983 г. на о. Гренада
(операция «Ерджент Фыори»); па территориях стран Латинской
Америки, особенно Панамы, Гондураса и Сальвадора35.
Из материалов следствия по делам на разоблаченных орга-
нами МГБ ГДР американских и западногерманских агентов
известно, что на специальные морские диверсионные формиро-
вания — «команды специальных операций» возложены следу-
ющие задачи:
заброска на территорию социалистических стран с исполь-
зованием подводных средств доставки автоматической разведы-
вательной аппаратуры и другой техники для сбора информации
33 См.: Спиридонов В. А. Подводные диверсионные силы и средства
противника и задачи, решаемые ими, с. 21—23.
34 См.: Боевой устав армии США. Методы оперативных действий войск
спецназначения. М., изд. ГРУ МО СССР, 1974, раздел IV, с. 284—285.
35 См.: Силы специальных операций ВС США, с. 78—79; Военная
мысль, 1975, № 8, с. 46—47.
87
о складах ядерного оружия, позициях ракет, радиолокационных
средствах, аэродромах и других важных военных объектах;
заброска на территорию социалистических стран агентуры,
оснащенной различной аппаратурой, с заданием создания там
тайных опорных баз с целью организации радиоперехвата, а
в случае необходимости радио- и радиоэлектронного противо-
действия;
создание в районах ВМБ, на территории социалистических
стран, различных диверсионных, террористических и других спе-
циальных групп и подготовка их к внезапному массированному
использованию;
доставка и заблаговременная установка вблизи важных
объектов химического, бактериологического, портативного ядер-
ного и ракетного оружия;
вербовка агентов и вручение им аппаратуры дистанционного
управления диверсионными средствами, установленными вблизи
важных объектов (при этом об истинном назначении врученной
аппаратуры агентам не сообщается, а только дается задание
включить ее по обусловленному сигналу);
нанесение внезапных ударов и выведение из строя в начале
войны средств ПВО и ПРО, а также средств связи и управле-
ния, кораблей, причалов и важных береговых объектов СССР
и других социалистических стран;
обеспечение проникновения в заданный район нерегулярных
формирований (имеются в виду бандитские, националистические
вооруженные группы) и подготовка действий регулярных войск
в этом районе.
Как видим, специальные диверсионные силы противника мо-
гут решать в условиях современной войны весьма разнообраз-
ные задачи, круг которых по сравнению с задачами, которые
решались в период второй мировой войны, стал значительно
шире.
Задачи эти, по нашему мнению, можно разделить на две
основные группы. К первой группе следует отнести задачи, свя-
занные с подготовкой к совершению диверсий: выбор самого
объекта (или нескольких объектов) диверсии; сбор информации
об обстановке в районе объекта (местонахождение, рельеф
местности, подходы, охрана, система противодиверсионной обо-
роны, места, удобные для высадки диверсионных групп, возмож-
ность проникновения на объект и т. д.); заблаговременное при-
обретение непосредственно на объекте или в его окружении
(либо внедрение на него) агентуры для использования ее в во-
енное время; заблаговременная доставка и установка вблизи
объекта (объектов) диверсии аппаратуры радио- и радиоэлек-
тронного противодействия, а также портативного специального
оружия (ядерного, химического, ракетного, бактериологического
и др.); подготовка исполнителей (ДРГ, групп боевых пловцов,
88
агентов и пр.); высадка (или выброска) мелких диверсионно-
разведывательных групп или агентов как для самостоятельных
диверсионных действий, так и для организации приема и вре-
менного укрытия более крупных групп и другие задачи.
Ко второй группе, на наш взгляд, следует отнести задачи по
непосредственному осуществлению диверсии. В зависимости от
избранного объекта диверсии эти задачи можно разбить на
подгруппы. Так, если в качестве объекта диверсии избраны бе-
реговые сооружения, то основными задачами, видимо, будут
следующие: уничтожение, вывод из строя или захват наиболее
важных объектов; парализация средств связи и управления;
нарушение работы транспорта и системы снабжения служб,
подразделений ВМБ и боевых кораблей всем необходимым
(включая водоснабжение, электричество и пр.); захват секрет-
ных документов или отдельных видов оружия; захват отдельных
лиц и другие.
Если в качестве объекта диверсии избраны гидросооруже-
ния, боевые корабли, плавдоки, мастерские, навигационные
средства или другие объекты, размещаемые на воде или под
водой, то основными задачами, вероятно, будут следующие:
уничтожение или вывод из строя не только взрывом или под-
жогом, но и путем затопления гидросооружений, боевых кораб-
лей, плавающих ремонтных средств; минирование фарватеров,
судоходных каналов; минирование надводных и подводных ко-
раблей специальными зарядами и минами; блокирование кораб-
лей — носителей опецоружия па местах стоянок с целью недо-
пущения их выхода в море; перестановка или вывод из строя
навигационных знаков и сооружений, а в ночное время — уста-
новка их имитаторов в другом месте, чтобы вызвать столкнове-
ние судов или посадку их на мель; проделывание проходов в си-
стемах ограждения; разминирование зон ПЛО, ПДО для пре-
одоления их основными диверсионными группами и другие
задачи.
Следует учитывать, что в условиях современной войны целый
ряд объективных факторов будет благоприятствовать проведе-
нию диверсионных операций. К числу таких факторов можно
отнести: применение специальной диверсионной техники (ядер-
ных устройств, химического и биологического оружия, средств
радиоэлектронной борьбы и т. п.), позволяющей диверсионным
группам выполнять более сложные задачи, чем в прошлых вой-
ных; совершенствование транспортных средств и увеличение их
числа, что даст возможность проводить разведывательно-дивер-
сионные мероприятия в широких масштабах, внезапно, масси-
рованно и практически на любую глубину; развитие средств
связи, обеспечивающих непрерывное управление подразделения-
ми, действующими в тылу «противоборствующей стороны; увели-
чение количества важных объектов и вынужденное их рассре-
доточение из-за угрозы поражения ядерным оружием, что
89
усложняет организацию их надежной охраны и обороны и по-
вышает возможности диверсионных сил по их выводу из строя
или ликвидации.
Кроме того, маневренный характер современной войны, рас-
средоточенность частей и подразделений затрудняют контроль
за населением в районе боевых действий, а использование или
угроза применения средств массового поражения приведет к
нарушению коммуникаций, к массовому перемещению населе-
ния, что будет благоприятствовать заброске и деятельности ди-
версионно-разведывательных групп.
Следует учитывать, что противник планирует в ходе боевых
действий осуществлять заброску диверсионных формирований
не от случая к случаю, а систематически, на широком фронте
и иа значительную глубину30.
Анализ состояния, возможностей, направленности подготовки
и перспектив развития, в частности американских сил специаль-
ных операций, показывает, что в последние годы этому роду
сил военно-политическое руководство страны и военное коман-
дование придают все возрастающее значение.
Разведки империалистических государств не только плани-
руют развертывание активной диверсионной деятельности в во-
енное время, но и уже сейчас, в мирное время, осуществляют
интенсивную подготовку к ней. В этих целях ведется большая
работа по добыванию разведывательной информации о важных
объектах. При добывании такой информации задействуются все
силы и средства специальных служб, включая и подводных
диверсантов-аквалангистов. Полученную информацию против-
ник накапливает и обобщает, с тем чтобы в случае начала во-
енных действий использовать ее для развертывания в широких
масштабах диверсионной деятельности.
Совершенствуется организация, система управления, увели-
чивается численность имеющихся сил специальных операций и
создаются новые формирования. Отрабатываются весьма об-
ширные и конкретные задачи, которые ставятся перед различ-
ным контингентом диверсионных сил с учетом их принадлежно-
сти, профиля подготовки и характера объектов диверсий.
Ведя общую подготовку к развертыванию в широких мас-
штабах диверсионной деятельности на случай войны, противник
планирует осуществлять диверсии не только силами диверсион-
но-разведывательных групп, но и агентами,либо заброшенными
из-за границы и легализовавшимися в окружении объекта, либо
завербованными из местных жителей.
Многочисленность важных объектов, их рассредоточенность
осложняют обеспечение эффективной защиты каждого из них
и облегчают противнику использование диверсионных групп,
36 См.: Указание КГБ СССР № 1с, с. 5—6.
90
которые могут действовать практически со всех направлений:
с поверхности воды, из-под воды и с суши.
Вследствие бурно происходящего научно-технического про-
гресса у противника появилась реальная возможность значи-
тельно увеличить арсенал диверсионных сил и средств, методов
совершения диверсий, а следовательно, расширить круг объек-
тов диверсионных устремлений и разнообразить тактику осуще-
ствления диверсионных акций. Для этих целей используются
открытия и достижения во всех областях науки и техники. Этим
занят многочисленный штат ученых и специалистов многих
отраслей -промышленности.
Роль сил специальных операций будет возрастать и в после-
дующем как следствие проводимой правящими кругами США
на международной арене политики неоглобализма, государст-
венного терроризма и вмешательства в дела других государств.
Используя при этом войска спецназначения в различных регио-
нальных конфликтах, США тем самым исключают возможность
крупномасштабного использования вооруженных сил.
Все это позволяет утверждать, что диверсионные силы ве-
роятного противника, исходя из возложенных на них задач, воз-
можностей их выполнения и перспектив развития, представляют
серьезную угрозу для важных объектов, вывод из строя которых
может причинить серьезный ущерб экономике и боеспособности
Вооруженных Сил страны.
Рекомендована спецкафедрой № 6
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор полковник Б. И. Пономарев
91
Кандидат юридических наук
подполковник А. Л. Грамотин
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В СФЕРЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНО-ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВНОГО ПРОТИВНИКА ПРОТИВ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
(на примере спецслужб США и Японии)
Одной из особенностей содержания современной классово-
политической конспиративной борьбы на международной арене
является процесс интеграции разведывательно-подрывной дея-
тельности главного противника против СССР и других социа-
листических стран.
Этот объективный процесс как следствие военно-политиче-
ской интеграции проявляется в различных организационных
формах, изучение которых представляет не только научный, но
и практический интерес.
Мы являемся свидетелями создания противником различных
разведывательных коалиций, объединенных разведцентров и ко-
митетов (например, при НАТО), региональных разведыватель-
ных союзов, заключения двусторонних и многосторонних согла-
шений по сотрудничеству и взаимодействию в борьбе против
Советского Союза.
Эти процессы и их последствия рассматриваются противни-
ком, и в первую очередь руководством спецслужб США, как
важный фактор, определяющий соотношение сил в области раз-
ведки и контрразведки, и как важное средство достижения раз-
ведывательного превосходства над СССР и его союзниками.
В этой связи особое внимание в разведывательной стратегии
США уделяется использованию против СССР возможностей
третьих стран, что означает не только расширение географии и
масштабов подрывной работы, но и общее усиление собственно-
го разведывательно-подрывного потенциала.
В данной статье эти процессы показаны на примере спец-
служб США и Японии, тесное сотрудничество которых носит
ярко выраженный антисоветский характер и в значительной сте-
пени определяет оперативную обстановку не только на Даль-
нем Востоке, но и во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе1.
Это сотрудничество является результатом тесных двусто-
ронних отношений между США и Японией в политической, эко-
номической и военной сферах и юридически базируется на
основе «договора безопасности». Вместе с тем, являясь след-
ствием агрессивной внешней политики США и милитаристского
курса японских правящих кругов, сотрудничество спецслужб не-
сет на себе печать известных межимпериалистических противо-
1 В статье рассматриваются такие формы сотрудничества, которые осу-
ществляются в основном на территории Японии.
92
речнй, что необходимо учитывать при организации работы по
главному противнику.
Исторически истоки сотрудничества восходят к 1952—1953 го-
дам, когда в результате анализа захваченных архивов и опера-
тивных материалов японской полиции и военной разведки спец-
службы США (вначале «Джи-2») привлекли к работе многих
японцев — бывших сотрудников упомянутых органов и затем на
свои средства приступили к воссозданию разведывательных и
контрразведывательных органов Японии.
В 1957 году на основе «Соглашения о помощи в обеспечении
взаимной обороны» был создан «Японо-американский комитет
по вопросам безопасности», к компетенции которого помимо со-
гласования чисто военных вопросов были отнесены, в частности,
«координация действий специальных служб обеих стран, обсуж-
дение совместных мероприятий и обмен информацией по во-
просам безопасности»2. Руководящая роль в комитете принад-
лежала и принадлежит американским представителям.
Перечисленные положения этого соглашения явились ори-
ентировочными направлениями сотрудничества спецслужб США
и Японии, которое на практике выходит далеко за юридические
рамки и в действительности сводится к решению большой груп-
пы задач разведывательного и контрразведывательного харак-
тера, где нередко превалируют интересы ЦРУ США. На осно-
вании имеющихся материалов можно сделать вывод, что в на-
стоящее время это сотрудничество проявляется в следующих
формах:
обмен информацией по широкому кругу проблем, включая
многие аспекты агентурно-оперативной обстановки и особенно
деятельности загранпредставительств СССР и других соцстран
и их разведок, деятельности антиамериканских и прогрессивных
организаций, террористических и экстремистских групп и фор-
мирований, а также положение в советской и иностранной ко-
лониях;
консультации по представляющим взаимный интерес теку-
щим и перспективным вопросам оперативной деятельности, раз-
работка совместных планов, подготовка кадров местных спец-
служб, обмен опытом работы;
подготовка и осуществление совместных операций и меро-
приятий, направленных на подрыв советского влияния, а также
политических, дипломатических и торгово-экономических пози-
ций СССР в Японии, на дискредитацию и осложнение дея-
тельности советских загранучреждений, особенно резидентур
КГБ, ГРУ и их сотрудников;
разработка и реализация совместных мероприятий по разве-
дывательному (агентурному и техническому) проникновению в
загранучреждения СССР и других соцстран;
2 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
93
организация широкомасштабной разведь вательно-подрыв-
ной работы против СССР и других соцстран как на территории
Японии, так и с позиций этой страны.
Практика сотрудничества обусловила юридически оформлен-
ную систему официальных контактов на уровне руководящих
работников резидентуры ЦРУ в Японии и местных спецслужб
(ИБ — исследовательское бюро при кабинете министров;
УРОБ — Управление расследований общественной безопасно-
сти; ГПУ — Главное полицейское управление; ТПУ — Токий-
ское полицейское управление; разведка Управления националь-
ной обороны). Специальный нормативный акт предусматривает
перечень и номенклатуру соответствующих должностных лиц.
Вместе с тем в нарушение существующих правил американские
разведчики устанавливают с японскими коллегами неофициаль-
ные контакты, нередко поддерживая и развивая их на конспи-
ративной! основе. По своему содержанию такие контакты носят
вербовочный характер и преследуют сугубо разведывательные
цели.
Практика показывает, что с американской стороны соблюда-
ется неукоснительное правило, согласно которому перед мест-
ными спецслужбами расшифровывается минимально возможное
количество сотрудников резидентуры ЦРУ, только те, кто не-
посредственно занимается вопросами координации и взаимо-
действия. Основные функции возложены на «группу по связи с
местными спецслужбами», которая организационно входит в со-
став секции «А» (внешняя разведка и контрразведка) резиден-
туры ЦРУ и к тому же параллельно решает задачи по аген-
турному проникновению в разведывательные и контрразведы-
вательные органы Японии. Указанная «группа» в качестве при-
крытия использует одно из фиктивных воинских подразделений
на военной базе США в Японии.
Сотрудники резидентуры ЦРУ поддерживают ежедневные
рабочие контакты с представителями японских спецслужб по
вопросам обмена информацией. Японская сторона передает аме-
риканцам установочные и характеризующие данные на ино-
странцев, и прежде всего на советских граждан, а также ре-
зультаты работы по ним службы наружного наблюдения, техни-
ки подслушивания и перлюстрации корреспонденции. Наряду
с этим японские спецслужбы делятся с резидентурой ЦРУ воен-
но-политической и торгово-экономической информацией страте-
гического характера в отношении СССР и его союзников, ко-
торая поступает из различных источников, включая и заграп-
представительства Японии.
По имеющимся в ПГУ КГБ СССР данным, 2-й спецотдел
Управления национальной обороны Японии, ведущий радиопере-
хват работы радиостанций (в том числе и телеграфных шифр-
передач) на территории СССР, КНР, МНР, СРВ и КНДР, пере-
дает ЦРУ большинство расшифрованных сообщений и все не
94
поддающиеся дешифрованию материалы. Указанная информа-
ция доставляется японскими спецкурьерами ежедневно к
9 часам утра в одно из подразделений ЦРУ, дислоцирован-
ное на территории штаба 5-й воздушной армии США в Японии3.
Кроме того, японские спецслужбы передают в резидентуру ЦРУ
для обработки и анализа материалы по результатам подслуши-
вания телефонных и иных переговоров в советских учреждениях,
жилых помещениях, а также в загранпредставительствах других
социалистических стран.
Пытаясь ослабить или дискредитировать антиамериканскую
деятельность ряда прогрессивных организаций и политических
партий Японии, и в первую очередь тех, которые активно вы-
ступают за ликвидацию в стране американских военных баз,
против захода в японские порты кораблей ВМС США, за рас-
торжение японо-американского договора безопасности, резиден-
тура ЦРУ проявляет крайний интерес и регулярно получает от
японцев подробные отчеты о положении в этих организациях,
их планах и практических действиях. В силу указанных причин
резидентура ЦРУ, поддерживая тесный контакт с департамен-
том охраны Главного полицейского управления, имеет заблаго-
временную информацию о предполагаемых массовых демонстра-
циях, митингах и других актах протеста в районе посольства
США и американских военных баз в Японии.
Оперативные данные, полученные ПГУ, свидетельствуют,
что резидентура ЦРУ передает японским партнерам такую ин-
формацию, которая не наносит ущерба собственным интересам
США, а также ту, реализация которой в Японии принесет аме-
риканцам гарантированные политические или оперативные ди-
виденды. Так, бывший заместитель директора ЦРУ Р. Клайн
неоднократно приезжал в Японию, где проводил информацион-
ные беседы для высших чинов японского правительства и мест-
ных спецслужб по специфическим (разведывательно-подрыв-
ным) аспектам внешнеполитических проблем. По его словам,
во время первой встречи японский премьер-министр проявил
большой интерес к вопросу оценки военного потенциала СССР
и КНР на Дальнем Востоке: в процессе беседы были подробно
обсуждены новые виды оружия и стратегические концепции Со-
ветского Союза и Китая4 5. А бывший сотрудник резидентуры
ЦРУ в Японии Хэлперн свидетельствует: «Сотрудничество
ЦРУ с японским правительством в информационной области
носило всесторонний характер. Если мы добывали информацию
о конкретной деятельности СССР и КНР в Японии, мы сразу
информировали японское правительство»0. Необходимо подчерк-
нуть, что резидентура ЦРУ в целях дискредитации деятельно-
сти некоторых советских учреждений в Японии и компромета-
3 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
4 См.: Ямаока С. Кирино накано Си-Ай-Эй. Токио, 1979, с. 217.
5 Там же, с. 260.
95
ции отдельных сотрудников фабрикует на них материалы и пе-
редает японцам заведомо фальсифицированную информацию.
По имеющимся данным, 1—2 раза в год на Гавайских остро-
вах происходят встречи руководящих работников спецслужб
США и Японии, на которых обсуждаются и решаются наиболее
принципиальные и узловые вопросы координации и взаимодей-
ствия в подрывной деятельности против СССР6.
Стремление к консолидации усилий разведок союзных стран
проявилось еще в августе 1969 года, когда по инициативе ЦРУ
и ФБР в США состоялось совещание руководителей американ-
ских разведывательных и контрразведывательных служб, под-
разделения которых были дислоцированы в Японии и Таиланде,
на Филиппинах и Тайване, в Южной Корее и Южном Вьетнаме.
В числе обсуждавшихся вопросов рассматривалось директивное
указание президента США о необходимости усиления работы
спецслужб страны в интересах «предотвращения подрывной
деятельности коммунистов и советского влияния в этих стра-
нах». Особый акцент был сделан на совершенствовании и рез-
ком повышении эффективности сотрудничества спецслужб ука-
занных стран с американской разведкой для того, чтобы «све-
сти до минимума их уязвимость со стороны Советов и левых
сил». Представители ЦРУ и ФБР обязались на основе двусто-
ронних соглашений подготовить специалистов соответствующих
квалификаций из числа сотрудников местных спецслужб7.
В развитие этой стратегической установки определенное ко-
личество наиболее перспективных и способных сотрудников
японских спецслужб ежегодно персонально приглашаются в
США для прохождения подготовки и повышения квалификации
в специальных учебных центрах ЦРУ и ФБР, где одновременно
проводится их изучение и обработка в целях последующей вер-
бовки. В США регулярно выезжают и руководящие работники
японской разведки и контрразведки, где они проходят кратко-
временную стажировку, обмениваются опытом работы, обсуж-
дают и разрабатывают планы совместных операций и мероприя-
тий, направленных против СССР, а также проводят консульта-
ции по текущим вопросам оперативной деятельности. Кроме
того, несколько представителей японских спецслужб постоянно
находятся в США, где они поддерживают регулярные контакты
с цру и фбр. ц ;
Практика свидетельствует, что в подрывной работе против
советских учреждений и граждан в Японии резидентура ЦРУ
активно и достаточно результативно использует оперативные
возможности местных спецслужб и особенно их агентуру. Опе-
ративные игры с противником показывают, что японским бизне-
'' На Гавайях при начальнике штаба командующего вооруженных сил
США в зоне Гихого океана существует представительство ЦРУ, которое
обычно возглавляет руководящий сотрудник высокого ранга.
7 Материалы 1-го-Главного управления КГБ СССР.
96
сменам, журналистам и туристам, выезжающим в СССР, через
местные спецслужбы нередко даются разведывательные зада-
ния, разработанные сотрудниками ЦРУ США. Документально
установлено, что резидентура ЦРУ по наводкам и при участии
японской агентуры, а также при активном содействии местных
иммиграционных и портовых властей ведет изучение и разра-
ботку членов экипажей советских, кубинских и польских судов,
посещающих порты Японии.
Из оперативных материалов, отражающих характер сотруд-
ничества спецслужб США и Японии, следует, что в отдельных
случаях японская контрразведка по просьбе ЦРУ проводит раз-
личные оперативные мероприятия, включая подставы своей
агентуры, осуществление наружного наблюдения, внедрение
техники слухового контроля и реализацию разработок на совет-
ских граждан и их связи из числа местных и иностранных граж-
дан. О степени и масштабах сотрудничества говорит и такой
факт, что даже при решении визовых вопросов в отношении со-
ветских граждан и представителей других соцстран японская
контрразведка запрашивает у американцев не только информа-
цию на этих лиц, но и мнение резидентуры ЦРУ о возможности
или нежелательности их въезда в страну. Мнение американцев
зачастую бывает решающим.
Тесное взаимодействие американских и японских спецслужб
иллюстрируют и примеры последних лет — посадка в Японии
советского военного самолета МИГ-25, пилотируемого изменни-
ком Родины В. Беленко; обстоятельства измены и невозвраще-
ния на Родину в декабре 1981 года бывшего посла ПНР в Япо-
нии Здислава Руража, а также дело Левченко. Так, по настоя-
нию ЦРУ США японские спецслужбы всячески препятствовали
организации встречи представителей советского посольства с
В. Беленко и возвращению в СССР военного самолета. Болес
того, под нажимом ЦРУ и совместно с его специалистами япон-
цы приняли участие в демонтаже МИГ-25, изучении и изъятии
ряда его важнейших агрегатов и деталей. Осуществив эту ак-
цию, ЦРУ не только нанесло ущерб нашей оборонной мощи, но
и серьезно осложнило японо-советские отношения.
Выдвигая в качестве предлога необходимость усиления со-
трудничества и мобилизации сил разведок противника для борь-
бы против СССР и других социалистических стран, ЦРУ США
пытается прежде всего координировать действия спецслужб
союзных государств через объединенные разведцентры (при
НАТО, АСЕАН), а также разведок других дружественных
стран в рамках региональных консультативных совещаний и
двусторонних соглашений. Так, на состоявшемся в апреле
1981 года в Джакарте (Индонезия) по инициативе ЦРУ США
координационном совещании представителей спецслужб ряда
азиатских стран, в том числе и Японии, обсуждался вопрос
о задачах союзных разведок по наращиванию усилий! в разве-
7 Зак. 00231т
97
дывательно-подрывной работе против СССР на Дальнем Восто-
ке и в странах Юго-Восточной Азии. Отражением известных
тенденций в этой области является и то обстоятельство, что
спецслужбы США установили сотрудничество и обмениваются
информацией с разведывательными и контрразведывательными
органами 60 государств, а отпечатками пальцев — с 82
странами; советники и офицеры связи ЦРУ США имеются более
чем в 60 странах мира8.
Какие бы задачи ни решало ЦРУ США в третьих странах,
объектом первостепенной важности для него является советская
разведка, ее резидентуры и представители. Реализуя свою раз-
ведывательную доктрину, ЦРУ США в конце 70-х годов напра-
вило спецслужбам ряда европейских стран и Японии ориенти-
ровку о «подрывной» деятельности КГБ и ГРУ и предложило
регулярно обмениваться разведывательной информацией по сле-
дующим вопросам:
о целях и задачах разведок СССР и других соцстран в от-
ношении наиболее важных объектов Соединенных Штатов;
о формах и методах работы КГБ и ГРУ;
о выявленных советских разведчиках и агентах, их устано-
вочных и характеризующих данных;
о фактах разработки советской разведкой любого правитель-
ственного учреждения США за границей;
об официальных и конспиративных контактах советских раз-
ведчиков и их агентуры с гражданами США;
об установочных и иных данных на граждан США, посещаю-
щих за границей официальные представительства СССР и дру-
гих соцстран или работающих в них9.
Анализ оперативных материалов показывает, что в большин-
стве случаев резидентура ЦРУ и японская контрразведка раз-
рабатывают иностранцев самостоятельно, согласовывая лишь
отдельные мероприятия и взаимодействуя при их осуществлении.
Когда речь идет о разработке советского разведчика, то сотруд-
ники резидентуры ЦРУ соблюдают максимум конспирации и
информируют японцев только по мере необходимости, исходя
из своих интересов и потребностей. В таком ключе, например,
была реализована разработка сотрудника резидентуры ГРУ в
Токио «М», который работал с подставой американской развед-
ки неким Шмидтом — служащим одной из военных баз США
в Японии. Как показали последующие события, японская по-
лиция задержала «М» с уликовыми материалами в момент
встречи и приема документальной информации от агента-двой-
ника по просьбе американцев, которые вели оперативную игру.
Резидентура ЦРУ и японская контрразведка совместными
усилиями организовали разработку нелегалов ГРУ в Японии су-
8 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
9 Там же.
98
пругов «Ролленсов» и попытались осуществить их похищение.
Лишь благодаря экстренным мерам резидентуры КГБ удалось
своевременно вывезти их из страны и тем самым сорвать пла-
ны противника.
Показателен пример «бескорыстного» сотрудничества этих
же спецслужб при реализации дела «К» — сотрудника резиден-
туры ГРУ в Токио10 11. Американцы сообщили японским партне-
рам, что располагают данными об агентурных отношениях од-
ного японца с представителем советской разведки. Только зару-
чившись согласием японской стороны придать этот факт широ-
кой гласности и организовать через средства массовой инфор-
мации очередную антисоветскую кампанию, они передали ей
установочные и другие необходимые данные. Как оказалось,
«К», используя некоего Кобаяси, продавца бытовой радиотех-
ники (тот в свою очередь использовал двух подисточников, ра-
ботавших на американской военной базе), попал в поле зрения
американской разведки, в результате чего японец был перевер-
бован ею. При очередной встрече, проведенной сотрудником
ГРУ с грубыми нарушениями правил безопасности («К» по на-
стоянию агента для приема материалов сел в его машину), он
был задержан японской контрразведкой, объявлен персона
нон-грата и в течение 48 часов был вынужден покинуть
страну. Таким образом, реализация этой разработки была пред-
варительно оговорена рядом политических условий в интересах
США, направленных на подрыв престижа СССР, дискредита-
цию нашей военной разведки и затруднение деятельности ее
сотрудников в Японии.
В феврале 1980 года американская пресса со ссылкой на
источники в разведывательном сообществе США опубликовала
сообщение о том, что в январе—феврале 1980 года ЦРУ сов-
местно со спецслужбами ряда капиталистических государств
осуществило мероприятия по разоблачению деятельности совет-
ской разведки во многих странах мира11. Указанная акция была
проведена якобы в качестве ответной меры на решение СССР
направить ограниченный воинский контингент в Афганистан.
При этом подчеркивалось, что по просьбе ЦРУ спецслужбы Ка-
нады, Японии, Новой Зеландии и Испании реализовали или
предали гласности ряд дел о работе советской разведки на тер-
ритории этих стран. Одновременно ЦРУ будто бы передало упо-
мянутым разведкам «сотни ранее засекреченных документов
о деятельности КГБ».
При анализе событий того периода напрашивается вывод,
что по времени и по целям упомянутая акция совпала с реали-
зацией в Японии разработки дела Миянаги, результаты которой
10 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
11 См.: Сан, 1980, 26 февраля.
99
имели серьезные политические и оперативные последствия и на-
несли значительный ущерб советско-японским отношениям12.
17 января- 1980 года японская контрразведка по настоянию
ЦРУ США арестовала по обвинению в шпионаже в пользу
СССР ценного агента резидентуры ГРУ в Токио отставного ге-
нерал-майора Юкихиса Миянагу, бывшего заместителя началь-
ника разведшколы сухопутных войск, и двух его подисточников:
Эйити Каси — сотрудника отдела безопасности группы плани-
рования центрального разведотряда, занимавшего должность
«хранителя тайн», и Цунетоси Осиму — сотрудника 2-го отде-
ления 2-го разведотдела штаба сухопутных войск, который вы-
полнял функции курьера по доставке в УНО шифртелеграмм,
поступавших от японских военных атташе за границей. При
обыске на квартире Миянаги были обнаружены некоторые пред-
меты специальной экипировки, а также секретные документы
УНО и армии США (все — копии)13.
Указанная операция наиболее ярко отражает характер со-
подчиненности в области сотрудничества спецслужб США и
Японии и имеет два четко выраженных аспекта: политический и
оперативный. С оперативной точки зрения она выглядит неубе-
дительно, так как проведена наспех, без достаточно глубокой
проработки и творческого замысла. Не вызывает сомнения, что
в данном случае превалировали чисто политические интересы
США: с одной стороны, дискредитация советской внешней
политики и подрыв советско-японских отношений, а с другой —
оказание давления на японское правительство для принятия
в стране антидемократического законодательства и обработка
общественного мнения в пользу США. Инспирированная затем
ЦРУ и развернутая средствами массовой информации широко-
масштабная антисоветская кампания была направлена на на-
гнетание в стране атмосферы шпиономании и усиление адми-
нистративно-полицейского режима под предлогом укрепления
доверия к Японии и силам самообороны со стороны Соединен-
ных Штатов Америки.
Обращает внимание выбор момента реализации разработки,
а именно поиск предлога для организации санкций против
12 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
13 Характерно, что буквально накануне судебного разбирательства Токий-
ским полицейским управлением еще решался вопрос о предъявлении обви-
нения: применять ли специальный уголовный закон, принятый на основе
японо-американского договора безопасности, который призван охранять
американские военные секреты на территории Японии и ответственность за
нарушение которого предусматривает санкцию до 10 лет каторжных ра-
бот, тогда как привлечение к ответственности за нарушение закона о силах
самообороны Японии влечет наказание до 1 года каторги. В конечном итоге
всем перечисленным лицам было предъявлено обвинение в нарушении
59-й статьи закона о силах самообороны (обязательство сохранения тайны),
выразившемся в передаче секретных материалов представителям советской
разведки.
100
СССР и отсутствие в это время в стране высших политических
руководителей Японии (премьер-министр Охира и министр ино-
странных дел Окнта находились с официальным визитом в Ав-
стралии). Напрашивается обоснованный вывод, что ЦРУ ока-
зало нажим на руководство японской контрразведки, которое
пошло на реализацию дела Миянаги без санкции правительства
и предало его гласности даже в ущерб собственно японским
интересам и престижу сил самообороны. Впоследствии сам
премьер-министр с горечью заявил, что это «дело» подорвало
престиж Японии на международной арене, нанесло серьезный
ущерб ее дипломатии и оборонной политике.
Согласно двустороннему соглашению между США и Японией
ЦРУ должно информировать японское правительство о всех
важных мероприятиях, планируемых и осуществляемых им на
территории Японии, и в первую очередь о тех, последствия ко-
торых могут затронуть безопасность страны. Однако на прак-
тике американская разведка не соблюдает договоренности и за-
частую информирует или дает вынужденные объяснения лишь
после запросов или требований японской стороны.
Многочисленные скандальные разоблачения подрывной дея-
тельности ЦРУ США в Японии и других странах (вмешатель-
ство во внутренние дела, в процесс всеобщих выборов, подкуп
правительственных чиновников и политических деятелей, угро-
зы, шантаж, похищения и убийства) компрометируют в глазах
общественности любое государственное учреждение, частную
компанию или общественную организацию, которые имеют свя-
зи с ЦРУ. Не случайно поэтому еще в апреле 1976 года на
заседании бюджетной комиссии палаты советников японского
парламента на запрос депутата от КПЯ Уэда о деятельности
ЦРУ в Японии представители МИД, ИБ и УНО ответили, что
руководимые ими ведомства никаких контактов с ЦРУ не име-
ют14. Таким образом, несмотря на действительное положение
вещей и вопреки известным фактам, официальные японские
представители преднамеренно искажают истину и скрывают от
законодателей существующее сотрудничество спецслужб США
и Японии.
Анализируя характер этого сотрудничества, необходимо от-
метить, что оно направлено не только протйв СССР и других
социалистических стран. Будучи классово-реакционным по со-
держанию и конспиративным по форме, оно направлено и про-
тив прогрессивных и демократических сил самой Японии и име-
ет целью обеспечить в стране господство монополистического
капитала и военно-промышленного комплекса. Такова полити-
ческая двуединая сущность американо-японского сотрудниче-
ства в области разведки и контрразведки.
14 Материалы 1-го Главного управления КГБ СССР.
101
В заключение необходимо подчеркнуть, что сотрудничество
спецслужб США и Японии является следствием интеграционных
процессов в области международной политики и отражает об-
щую тенденцию к коалиционности разведок империалистиче-
ских государств под эгидой США.
Учитывая резкое усиление агрессивности и авантюризма
внешнеполитического курса США и активизацию разведыва-
тельно-подрывной деятельности американских спецслужб, в це-
лях совершенствования организации и повышения эффективно-
сти борьбы с противником необходимы дальнейшее выявление
и исследования конкретных направлений и форм сотрудниче-
ства спецслужб США и Японии, новых документальных фактов
их скоординированных действий, а также характера существую-
щих между ними противоречий. Это позволит организовать и
спланировать как перспективные, так и текущие активные меро-
приятия органов КГБ по компрометации самой идеи и факта
сотрудничества, а также дискредитации обеих спецслужб перед
японской и международной общественностью.
Рекомендована спецкафедрой № 19
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
полковник В. П. Фомичев
102
Кандидат технических наук
подполковник В. Н. Суриков,
полковник В. Ф. Блинков
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕКОТОРЫХ СРЕДСТВ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
(радиосвязь прямой видимости)
Комитет государственной безопасности СССР всегда прида-
вал и в настоящее время придает большое значение совершен-
ствованию способов (каналов) связи с агентами, которые дей-
ствуют за рубежом в мирное время и в особенности с зафрон-
товыми агентами во время войны. Так, в Приказе КГБ СССР
№ 00186 от 8 декабря 1980 года указывается: «Третьему управ-
лению совместно с Первым главным и Оперативно-техническим
управлениями КГБ СССР рассмотреть вопрос и доложить в пер-
вом полугодии 1981 года в Комитет государственной безопасно-
сти предложения по оснащению соответствующих органов воен-
ной контрразведки необходимыми техническими средствами свя-
зи для обеспечения особо ценной надежной агентуры за грани-
цей с целью своевременного получения от нее информации, в
том числе и в особый период».
Попытка проанализировать в данной статье некоторые во-
просы, связанные с совершенствованием средств специальной
радиосвязи прямой видимости, применяемых специальными
службами некоторых капиталистических стран, может, по мне-
нию авторов, способствовать более глубокому анализу исполь-
зующихся в системе органов государственной безопасности в
настоящее время с закордонными, а на случай возникновения
современной войны зафронтовыми агентами форм, видов,
способов (каналов) связи.
Как показывает анализ открытых и закрытых источников
информации, наш потенциальный противник в лице США и его
союзников по блоку НАТО большое внимание уделяет усовер-
шенствованию как гражданской, так военной и специальной
связи.
Он тщательно следит за всеми новейшими разработками в
области радиосвязи и все передовое, технически совершенное
приспосабливает для своей деятельности, в том числе для дей-
ствий в условиях новой мировой войны.
Можно отметить, что в настоящее время гражданские, воен-
ные и специальные средства (комплексы) радиосвязи развива-
ются по следующим основным направлениям: радиосвязь пря-
мой видимости с использованием отдельных радиостанций, ра-
ботающих в высокочастотных, очень высокочастотных и ультра-
высокочастотных диапазонах волн; тропосферная связь на даль-
ность в пределах 300 км; спутниковая связь с использованием
103
искусственных спутников Земли (связи) практически на любые
расстояния и наземные проводные защищенные линии связи,
действующие в пределах контролируемого региона.
Как отмечается в прессе'*, на вооружение американских воен-
ных и специальных служб начиная с 1984 года стало посту-
пать новое связное оборудование по программе «Расег Speack»,
которое включает в себя отдельные радиостанции, например
приемопередатчик «RT-1319/URC», носимую радиостанцию
«AN/PRC-113», возимые радиостанции: «AN/TRC-176» и
«AN/VRC-83», а также комплекс радиосвязи «AN/GRC-206».
Особенностью этих новейших станций и комплексов радио-
связи является то, что они имеют аппаратуру засекречивания;
позволяют осуществлять устойчивую связь в пределах фронто-
вой операции; не требуют большой мощности; имеют встроен-
ную схему защиты от помех, а также небольшие массогабарит-
ные показатели; способны переноситься одним человеком или
размещаться на мобильных транспортных средствах (джипах,
боевых машинах пехоты и др.); осуществлять связь во время
войны как с неподвижными, так и перемещающимися объекта-
ми, в том числе и за линией фронта. Некоторые из этих
устройств снабжены специальным блоком памяти, где сохра-
няется ранее принятая информация. Кроме того, на ряде из них
предусмотрено дистанционное управление приемопередатчиком.
Помимо отдельных радиокомплексов западные специалисты
большое внимание уделяют созданию различного рода автома-
тизированных национальных и международных систем связи.
Так, французские специалисты создали автоматизированную
систему связи РИТА (RITA — Reseau Jntegre de Transmissions
Autoniatiques), предназначенную для передачи информации по
многоканальным линиям связи, включая радиосвязь в прифрон-
товой полосе, которая выполняет роль связующего звена между
стационарными системами связи высшего звена управления, в
том числе центрального подразделения спецслужб, и мобиль-
ными подразделениями, действующими как на поле боя, так и
за линией фронта, иначе — спецподразделениями и отдельными
агентами.
При разработке системы связи РИТА уделялось внимание
вопросам повышения надежности, помехозащищенности и за-
секреченности передаваемой информации, а также защиты от
поражающих факторов ядерного взрыва. Кроме этого, были
учтены требования по ее сопряжению с автоматизированными
системами других стран блока НАТО и с объединенной систе-
мой связи НАТО-НИКС.
1 См.: Лучко Г. Новые американские радиостанции для передовых
авиационных наводчиков. — Зарубежное военное обозрение, № 6, 1984,
с. 56—58.
104
Система связи РИТА построена по принципу «секки» и пред-
ставляет собой территориально-распределительную решетку, в
узлах которой находятся центры коммутации.
Система связи РИТА может обслуживать свыше 3000 або-
нентов, имеющих различную оконечную аппаратуру в зависи-
мости от своих потребностей.
Автоматизированная система РИТА, по мнению французских
специалистов, существенно отличается от других идентичных
систем оперативно-тактического назначения. Она может обслу-
живать мобильных абонентов как путем создания локальных
сетей УКВ-радиосвязи с полосой канала 0,3—2,4 кГц, так и пу-
тем использования проводных линий связи. Мобильными або-
нентами могут быть подвижные подразделения (разведыватель-
ные, химического обеспечения и др.), действующие обычно на
боевых машинах пехоты или бронетранспортерах, и отдельные
лица (в том числе агенты за линией фронта). Подвижные под-
разделения обеспечиваются радиостанциями, работающими в
одном из трех диапазонов: 225—400, 400—900 и 1350—2700 МГц.
Радиостанции первого диапазона комплектуются передатчиками
с выходной мощностью 15 Вт, второго — 10 и 5 Вт, а третьего —
2,5 и 1,5 Вт.
Отдельные мобильные абоненты снабжаются носимыми ра-
диостанциями У КВ-диапазона (70—80 МГц), которые позво-
ляют вести телефонную связь по одному из 40 дуплексных ка-
налов и разносом между ними 50 кГц. Разведывательная ин-
формация по системе связи передается в засекреченном виде.
Засекречивание осуществляется с помощью шифраторов, рас-
положенных на центрах коммутации и вмонтированных в радио-
станции УКВ-диапазона.
По мнению французских специалистов, полное развертыва-
ние автоматизированной системы связи РИТА значительно по-
вышает оперативность, живучесть и качество связи, а следова-
тельно, эффективность управления соединениями и частями2, а
также подразделениями спецслужб.
С неменьшим эффектом эта система может использоваться
спецслужбами Франции и для организации связи со своей за-
фронтовой агентурой, которая планируется ими для действий
за линией фронта, а также группами специального назначения,
забрасываемыми на территорию противника во время войны.
Значительных успехов в развитии систем связи помимо Фран-
ции достигли главные участники агрессивного блока НАТО:
США, Англия, ФРГ, Италия и др.
Если касаться направлений развития чисто связного обору-
дования, то можно отметить следующие: первое — снижение
массогабаритных показателей аппаратуры за счет совершен-
2 См.: Ливанов Е. Французская автоматизированная система связи
РИТА. — Зарубежное военное обозрение, № 4, 1984, с. 32—35.
105
ствования элементной базы; второе — повышение достоверности
передаваемой по каналам связи разведывательной информации
за счет применения специальных методов кодирования; третье —
повышение скрытности передачи информации как за счет увели-
чения стойкости встроенного шифроборудоваиия, так и за счет
других методов.
Коротко остановимся на некоторых решениях, направленных
на повышение достоверности и скрытности специальной связи.
Как известно из теории кодирования, путем введения в пе-
редаваемое сообщение «избыточности» возможно достижение
задаваемой достоверности практически в любых условиях свя-
зи. До недавнего времени в специальных средствах радиосвязи
такое решение не находило применения из-за сложности техни-
ческой реализации эффективных помехоустойчивых кодов. Раз-
работка микропроцессорных средств и запоминающих устройств
в интегральном исполнении для жестких климатических условий
позволила оснастить носимые радиостанции ВЧ-диапазона ко-
дерами, реализующими сложные алгоритмы. Так, например, в
разведывательной сети США агенты, дислоцирующиеся в Пеша-
варе (Пакистан), применяют радиостанции, в которых одновре-
менно реализованы исправляющий ошибки код Боуза-Чоудхури-
Хоквингема (БЧХ-код) и распределенное временное кодирова-
ние матричного типа.
Скрытность передачи информации достигается различными
путями, основными из которых являются: сокращение времени
передачи сообщения, использование «прыгающей несущей часто-
ты» и снижение мощности передатчика.
Сокращение времени передачи сообщения заданного объема
может быть достигнуто путем увеличения скорости, и в то же
время введение избыточного кодирования для повышения досто-
верности снижает скорость передачи и увеличивает время,
то есть требования повышения достоверности и сокращения
времени передачи являются в определенной мере противоречи-
выми. Выход из этого положения может быть найден в сокра-
щении времени передачи фрагмента сообщения на одной несу-
щей частоте. Суть этого способа состоит в следующем: сооб-
щение разбивается на фрагменты и каждый фрагмент последо-
вательно (в более сложных системах все фрагменты одновре-
менно) передается на своей несущей частоте, причем выбор
конкретного набора несущих частот и порядка их чередования
является своеобразным ключом, неизвестным противнику. Вре-
мя работы передатчика на каждой конкретной частоте колеб-
лется от тысячных долей секунды до нескольких секунд. По
признанию наших противников, такой метод стал применяться
в разведке чуть больше 10 лет назад3.
3 См.: Svenska Dagbladet, 1984, 19 февраля, с. 16.
106
Так как пребывание передатчика в эфире при скоростной
передаче обычно не превышает двух секунд и радиоконтрраз-
ведка противоположной стороны, как правило, не располагает
предварительными данными о времени сеанса и рабочей часто-
те, такой метод передачи разведывательных сообщений обеспе-
чивал до недавнего времени достаточно высокую конспиратив-
ность связи: перехват и пеленгация радиосообщений, переда-
ваемых с большой скоростью, представляли значительные труд-
ности.
Первая аппаратура для ведения передач со скачкообразным
изменением частоты появилась в США в 1977 году и немедлен-
но была взята на вооружение как разведывательными служба-
ми, так и военными.
Именно такая аппаратура испытывалась в военных радио-
станциях Израиля системы «Shamior» во время боевых дейст-
вий в долине Бекаа в 1982 году и зарекомендовала себя как
эффективное средство связи с высокой стойкостью к радио-
перехвату4.
Из западной прессы известно, что Пентагон планирует заку-
пить для вооруженных сил США 200 тысяч радиостанций со
скачкообразным изменением частоты.
Полагают также, что в ближайшие годы появится радиоап-
паратура с числом скачков сигнала, достигающим 250—500 раз
в секунду, при этом во столько же раз сократится длительность
передач.
В шведской печати сообщалось, что якобы уже сейчас радио-
аппаратура разведывательных спутников США обеспечивает
передачу сообщений со скачкообразным изменением частоты
18 тыс. раз в секунду5.
Трудности перехвата таких передач состоят в том, что необ-
ходимо постоянно контролировать весь диапазон волн, то есть
все возможные каналы связи данного участка, что технически
осуществить очень сложно.
Недавно группе шведских специалистов удалось сконструи-
ровать многоканальную систему перехвата и регистрации радио-
сообщений, переданных с большой скоростью при скачкообраз-
ном изменении частоты сигнала, в которой использовано «при-
емное устройство со сжатием сигнала». По сообщению швед-
ской прессы, эта система после доводки поступит на вооруже-
ние Управления радиосвязи министерства обороны Швеции6.
Другим путем повышения скрытности передачи информации
является снижение мощности передатчика. В данном случае
4 См.: Специальный выпуск по материалам иностранной печати. Серия
<Р», 1984, № 6, с. 38.
5 См. там же.
6 См. там же.
107
Применяются так называемые широкополосные, или шумоподоб-
ные, сигналы. Использование этих сигналов позволяет снизить
мощность передатчика до мощности естественных атомосфер-
ных и тепловых шумов, при этом обнаружить такой передатчик
обычными приемниками практически невозможно.
Повышению скрытности передачи информации по радиока-
налу служит также использование современных безопасных
терминалов и шифровальных устройств, в которых широко при-
меняется цифровая обработка речевых сигналов.
По сообщению американской прессы, спецслужбы США для
защиты каналов связи используют новую аппаратуру — «радио-
станции безопасной речевой связи», обеспечивающую крипто-
графическую защиту передаваемых сообщений'. Для этого в
каждый передатчик и приемник вмонтирован специальный
криптографический блок. В качестве шифра используется на-
циональный стандарт криптографической защиты данных
(НСКЗД), разработанный Национальным бюро стандартов
совместно с Агентством национальной безопасности (АНБ).
По мнению американских специалистов, раскрытие шифров
«посторонними перехватчиками» мало вероятно, поскольку клю-
чи можно менять с любой периодичностью. Отмечается, что
контрразведкой США давно используется специальная техника
связи, в которой для защиты применяются еще более сложные
шифры АН Б7 8.
Одним из изготовителей различного рода связной техники и
криптоаппаратуры является в настоящее время израильская
фирма «Tadiran», которая относится к крупным поставщикам
следующих, пользующихся большим спросом на мировом рын-
ке агрегатов:
цифрового криптоблока «SEC-15», предназначенного для
шифрования информации, передаваемой как по радио, так и по
проводным линиям связи;
цифрового терминала «SEC-22» для шифрования речевого
сигнала;
терминала «SEC-13», обеспечивающего максимальную без-
опасность информации в системах ближней связи и передачи
данных и малогабаритного криптоустройства «SEC-36».
Портативный криптоблок «SEC-Зб» размером с обычный
микрокалькулятор предназначен в основном для использования
в системах ближней связи и шифрует сообщения, передаваемые
по радио и проводным линиям. Встроенное батарейное питание
обеспечивает автономное функционирование.
Согласно выбранному алгоритму шифрования открытый
7 См.: Нью-Йорк тайме, 1983, 12 марта, с. 2.
8 См.: Специальный выпуск по материалам иностранной печати. Серия
«Р», 1984, № 9, с. 7.
108
текст сообщения преобразуется в шифртекст с помощью псев-
дослучайной последовательности, задаваемой оператором (поль-
зователем). Специалисты фирмы утверждают, что дешифровать
шифртекст практически невозможно даже в том случае, если
обеспечен физический доступ к блоку «SEC-Зб». Для расшиф-
рования сообщения на .приемном конце линии необходимо на-
личие аналогичного шифроблока и знание кодирующей после-
довательности.
Стойкость такого шифра обеспечивается одноразовым ис-
пользованием кодирующей последовательности и тем, что зало-
женная в криптоблоке программа шифрования сменная9 10.
В японской промышленности налажено производство специ-
альных интегральных схем, предназначенных для обработки,
сжатия, засекречивания и передачи речевых сигналов в цифро-
вой форме со скоростью 16—32 кбит/сек. Они обеспечивают до-
вольно высокое качество передачи речевого сигнала и позволяют
надежно идентифицировать не менее 60% слогов передаваемого
сообщения.
На базе самых современных компонентов японскими специа-
листами созданы прототипы портативных цифровых систем свя-
зи мощностью 1 Вт, работающих в симплексном режиме на
частотах, как правило, 150—350 МГц1и.
Английская фирма «Racal-Covisec» также приступила к вы-
пуску нового компактного шифроблока «МА 4263», который, по
заявлению представителя этой фирмы, обеспечивает падежную
защиту речевого и письменного текста от дешифрования даже с
помощью новейших ЭВМ. Шифроблок рассчитан па совместную
работу с большинством имеющихся в продаже бытовых порта-
тивных носимых приемопередатчиков, причем использованный
в нем новый метод синхронизации не снижает радиуса действия
передатчика.
Оригинальность устройства состоит в использовании боль-
ших интегральных схем. Шифрующую гамму, которая накла-
дывается на открытый текст, вырабатывает встроенный генера-
тор нелинейных последовательностей. Передача шифртекста
производится, как правило, со скоростью 16 кбит/сек. При необ-
ходимости можно снизить скорость передачи до 12,5 или повы-
сить до 19,2 кбит/сек.
В заключение необходимо сказать, что каждый из рассмот-
ренных выше путей повышения скрытности передачи имеет
определенные достоинства и недостатки, поэтому выбор кон-
кретных решений должен осуществляться исходя из конкретной
оперативной обстановки.
9 См.: Специальный выпуск по материалам иностранной печати. Серия
«Р», 1984, № 8, с. 32—34.
10 См. там же, 1983, № 11, с. 48—49.
109
Заканчивая в целом рассмотрение средств специальной ра-
диосвязи ВЧ-, ОВЧ- и УВЧ-диапазонов, подчеркнем, что спец-
службы противника для обеспечения связи со своей агентурой
в стране и за рубежом будут использовать активно эти диапа-
зоны еще в течение длительного времени, а развитие микро-
электроники и ее широкое внедрение в специальные радиосред-
ства делают радиосвязь в ВЧ- и ОВЧ-диапазонах достаточно
надежной и скрытной.
Рекомендована специальной кафедрой *М»
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доктор военных наук, профессор
полковник А. И. Цветков
ПО
Подполковник В. Ф. Бородич
К ИЗМЕНЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ОПЕРАТИВНОЙ
ОБСТАНОВКИ В КНР
I
Политическая обстановка в Китае с конца 70-х гг. по на-
стоящее время претерпела серьезные изменения, для оценки ко-
торых нужно исходить из концепции нового политического мыш-
ления, выработанной после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК
КПСС. Концепция основывается, в частности, на таких прин-
ципиально важных положениях, как требование придать при-
оритетный характер отношениям СССР с другими социалисти-
ческими странами, требование критического переосмысления
имевшей место практики судить обо всем со своих позиций, не-
достаточно учитывая новизну проблем и специфику братских
стран. Применение концепции нового политического мышления
в политической теории и практике позволяет «быстро и после-
довательно очистить наши отношения от негативных наслоений
прошлого»'.
Требования партийных документов заставляют по-новому
взглянуть на многие явления и процессы, происходящие в КНР
после смерти Мао Цзэдуна и получившие на рубеже 70—80-х гг.
не всегда обоснованную, излишне критическую оценку в ряде
работ по Китаю.
Вместе с тем неуместно увлечение «розовыми красками» при
анализе современной китайской действительности. 10 апреля
1987 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, вы-
ступая в Праге, сформулировал актуальное положение, справед-
ливое для оценки внешнеполитической деятельности каждого
социалистического государства: «Успехи социалистического со-
дружества невозможны без заботы каждой партии и страны не
только о собственных, но и об общих интересах, без уважитель-
ного отношения к друзьям и союзникам, обязательного учета их
интересов»1 2. Анализ многих практических шагов китайского ру-
ководства, особенно на международной арене, свидетельствует
о сохранении в «особой позиции» Китая элементов националь-
ного эгоизма, китаецентризма, наносящих ущерб интересам дру-
гих социалистических стран, интересам мирового социализма
в целом.
Анализ структурных и функциональных изменений во всех
сферах жизнедеятельности китайского общества за период
после провозглашения руководством Компартии Китая в декаб-
1 Титаренко М. СССР — Китай: за дальнейшее развитие сотруд-
ничества.— Известия, 1987, 25 сентября.
2 Визит Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева в Чехосло-
вацкую Социалистическую Республику, 9—11 апреля 1987 г. Документы и
материалы. М., Политиздат, 1987, с. 42.
111
ре 1978 г. нового политического курса приводит к следующим
выводам.
Политическая обстановка в КНР, понимаемая как состоя-
ние происходящих в стране политических процессов, характе-
ризуется относительной стабильностью и устойчивостью полити-
ческого режима «демократической диктатуры народа» (свое-
образной формы диктатуры пролетариата в условиях слабо-
развитой страны), установившегося в результате отказа нового
руководства Китая от методов военно-бюрократической дикта-
туры и осуществляющего политический курс «построения со-
циализма с китайской спецификой» на «начальном этапе строи-
тельства социализма» в КНР3.
Во внутриполитическом процессе ведущими факторами в по-
следние годы являются:
руководящая роль компартии в политической системе КНР;
практическое подтверждение закрепленной в конституции
КНР линии на построение социализма;
официальный отказ китайского руководства от значительной
части идейно-теоретического наследия Мао Цзэдуна, включая
теорию классовой борьбы внутри социалистического общества
как главного фактора общественного развития, и разработка
альтернативной программы широких реформ (программы «со-
циалистической модернизации») с упором на реформы в соци-
ально-экономической сфере;
изменение характера политического режима, сокращение ро-
ли вооруженных сил во внутриполитической жизни КНР при
расширении демократии, укреплении законности, реальном по-
вышении роли нрава в управлении государством и обществом;
решение в целом продовольственной проблемы, длительное
время являвшейся одним из главных факторов политической не-
стабильности;
разработка, принятие в сентябре 1985 г. и начало осуще-
ствления первой за последние три десятилетия широкой соци-
альной программы, направленной на всемерную активизацию
человеческого фактора как в сфере материального производства,
так и в сфере духовной жизни;
структурная реформа партийно-государственного и хозяй-
ственного аппарата в сочетании с «чисткой» компартии от вы-
движенцев «культурной революции» и тех кадровых работни-
ков, которые занимают пассивную либо отрицательную пози-
цию к программе «социалистической модернизации».
Указанные факторы в целом могут быть оценены как пози-
тивный опыт решения задач социалистического строительства
в условиях Китая.
Однако характер политической обстановки в КНР опреде-
ляется одновременно и другой группой факторов — «остаточ-
3 Жэньминь жибао,-1987, 26 ноября.
112
ного», традиционалистского характера, действие которых осно-
вывается на отсталой социально-экономической структуре стра-
ны, во многом обусловливающей завышение роли традиционных,
несоциалнстических форм политического мышления и практи-
ческой политической деятельности. Это следующие факторы:
декларативность ведущей роли рабочего класса и централь-
ного места демократических институтов в обществе. Ведущая
роль рабочего класса является не фактом действительности, а
нормой-целью. В равной степени это относится к социалисти-
ческой демократии. Указанные обстоятельства служат фактором
политической обстановки, повышающим возможность приня-
тия руководством страны политических решений, расходящихся
с действительными интересами рабочего класса, интересами
строительства социализма. В данных условиях Компартия Ки-
тая продолжает, как и в первые годы народной власти, играть
роль института, компенсирующего слабость позиций рабочего
класса в обществе. А состояние процессов, происходящих внутри
КПК, как правило, напрямую влияет на функционирование
режима «демократической диктатуры народа»;
неразвитость социально-экономической структуры, значи-
тельное преобладание крестьянского населения при незначи-
тельной численности рабочих крупных и средних предприятий.
Являются объективной предпосылкой для широкого использова-
ния политическим руководством страны традиционных институ-
тов политического и общественного управления. Активизация
человеческого фактора поэтому стимулируется не только
развитием социалистической демократии (эффект от чего
ощущается в городах), но и широким использованием ре-
гулирующего потенциала традиционных норм, ориентацией на
национально-психологические стереотипы и ценности несоциа-
листического характера.
В соотношении этих двух направлений активизации челове-
ческого фактора второе из них нередко становится доминирую-
щим. Например, в стимулировании активности крестьянства
важную роль играет официально утвержденная норма «доби-
ваться обогащения» (социалистический принцип «от каждого —
по способностям, каждому—по труду» не получил в деревне
широкого распространения). Призывы к повышению производи-
тельности труда сопровождаются чаше апелляцией к преиму-
ществам «национальных качеств» китайцев, а не системы социа-
листического хозяйствования.
В целом ведущие факторы политической обстановки неодно-
значно влияют на политические процессы в КНР. Факторы,
обеспечивающие социалистическое развитие страны, например
курс руководства КПК на развитие социалистической демо-
кратии, могут в данный период времени не играть существенной
роли в обеспечении политической стабильности. В то же время
традиционалистские факторы, например широкое использова-
8 Зак. 00231т
113
ние национально-психологических стереотипов и ценностей в по-
литике, могут существенно влиять на политическую стабиль-
ность. Представляется, что современное китайское руководство
активно и небезуспешно ведет поиск путей диалектического соче-
тания развивающего начала ведущих социалистических и ста-
билизирующего начала традиционалистских факторов.
Среди ведущих внешнеполитических факторов еще следует
выделить группу факторов, содержащих значительный позитив-
ный потенциал с точки зрения интересов мирового социализма,
и группу факторов, действие которых наносит ущерб социали-
стическим государствам.
К первой группе относятся:
изменение подхода китайского руководства к вопросу о вой-
не и мире, произошедшее в 1985 г., отказ от маоистского тезиса
о невозможности предотвратить третью мировую войну;
сближение позиции КНР с позицией СССР и других стран
социалистического содружества по вопросам ограничения гонки
вооружений, разоружения, недопущения развертывания косми-
ческого оружия, неприменения первым ядерного оружия, созда-
ния безъядерных зон и т. п.;
проявление Китаем заинтересованности в развитии широкого
экономического сотрудничества в азиатско-тихоокеанском ре-
гионе (АТР), объективно совпадающей с заинтересованностью
СССР в данной области;
постепенное восстановление Китаем связей с социалистиче-
скими странами, их развитие и углубление;
широкое использование возможностей внешних связей для
ускорения социально-экономического развития страны.
Вторая группа факторов все еще продолжает оказывать
сильное влияние на внешнеполитическую стратегию китайского
руководства:
теоретической основой внешнеполитической доктрины КНР
остается теория «трех миров», появившаяся на свет в первой
половине 70-х гг. как альтернатива подходу КПСС и большин-
ства коммунистических и рабочих партий мира к оценке главно-
го противоречия современной эпохи, содержания мирового рево-
люционного процесса. Обусловленная прагматическими, нацио-
нально-эгоистическими, китаецентристскими интересами, теория
«трех миров» продолжает служить одним из основных факто-
ров ослабления единства в мировой социалистической системе,
исключающим возможность разработки и осуществления стра-
нами социализма согласованной внешнеполитической деятель-
ности во все более усложняющейся международной обстановке.
Следование маоистской теории «трех миров» позволяет ки-
тайскому руководству использовать международную напряжен-
ность как инструмент для реализации своих китаецентристских
внешнеполитических целей и задач. Во многом из-за послед-
ствий применения Китаем теории «трех миров» в мировом ком-
114
мунистическом и рабочем движении сохраняется сложная ситуа-
ция, в которой, как отметил секретарь ЦК КПСС А. Ф. Доб-
рынин, коммунистам «не удается продемонстрировать свою по-
зицию как силы интернациональной даже по актуальным вопро-
сам антивоенной, антиядерной борьбы»4;
внешнеполитическая и военная доктрины КНР сохраняют
положения, противоречащие духу основополагающих составных
частей доктрин социалистических государств, военной доктрины
стран Варшавского Договора. Если, например, государства____
участники Варшавского Договора во внешней политике не свя-
зывают решение международных проблем с применением силы,
то высшее военно-политическое руководство Китая считает воз-
можным применение силы. В 1985 г. Ху Яобан, бывший тогда
Генеральным секретарем ЦК КПК, заявил, например: «Сейчас
невозможно отказаться от применения силы против Тайваня.
В будущем Китаю, возможно, придется применить военные
средства, чтобы вернуть свою 29-ю провинцию»5. Китай пред-
принял в 1979 г. крупномасштабную агрессию против соседнего
социалистического Вьетнама и поддерживает напряженность на
границах с ним и в настоящее время.
В отличие от государств — участников Варшавского Договора
внешнеполитическая и военная доктрины КНР включают поло-
жения о территориальных претензиях к сопредельным странам,
в том числе к социалистическим — СССР, СРВ, МНР;
сохраняя приверженность прагматизму и традиционной стра-
тогемности, примером которой является решение внешнеполити-
ческих и военных задач путем сталкивания между собой силь-
ных противников с целью их взаимного ослабления, использо-
вание и разжигание противоречий между ними в своих целях,
китайское руководство осуществляет политику «равноудален-
ности» от СССР и США. Такая политика обеспечивает, по за-
мыслам высших руководителей КНР, проведение курса на бы-
стрый экономический подъем Китая при одновременном тор-
можении экономического развития СССР и США. Политика
«равноудаленности» дает Китаю преимущества перед другими
социалистическими странами в получении современной техно-
логии, образцов вооружения и т. д. из развитых капиталисти-
ческих стран в обмен на фактический отказ от принципа со-
циалистического интернационализма. Она служит своеобразным
идеологическим прикрытием фактического блокирования Китая
с империалистическими силами по ряду вопросов мировой
политики («афганский», «кампучийский» вопросы).
4Добрынин А. Ф. О развитии инициатив братских стран по вопро-
сам разоружения и международной безопасности с учетом итогов Рейкьяви-
ка и хода венской встречи. — Информационный бюллетень ЦК КПСС (по
международным вопросам), 1987, № 2, с. 13.
5 Бюллетень почтовой информации ТАСС, 1987, № 172, с. 42.
8*
115
Анализ ведущих факторов внутриполитического и внешнепо-
литического курсов КНР свидетельствует о заметном расхожде-
нии сущности указанных курсов. Внутриполитический курс в
значительно большей мере освобожден от маоистского насле-
дия. Что касается внешнеполитического курса КНР, то в нем
продолжают сохраняться такие маоистские черты политики, как
китаецентризм, национальный эгоизм, гегемонизм.
Учитывая определяющий в целом характер внутренней поли-
тики государства в ее диалектическом взаимодействии и един-
стве с внешней политикой, рассмотрим влияние на политический
процесс в КНР внешних факторов.
Наибольшее влияние на политический курс и на политиче-
скую обстановку в Китае оказывают развитые капиталистиче-
ские страны и государства социалистического мира. Но приори-
тет в связях по всем направлениям Китай отдает в настоящее
время капиталистическому миру, а следовательно, в количе-
ственном ' отношении, по интенсивности влияния на экономику,
политику, духовную жизнь, социальные процессы Китая его ка-
питалистические партнеры превосходят социалистические госу-
дарства.
Например, в 1985 г. в сфере экономических связей товаро-
оборот Китая с Японией составлял 18,9, с США — 7,3, а с Со-
ветским Союзом— 1,9 млрд, долларов6.
По линии научного и культурного обмена с 1978 г. Китай на-
правил за границу 40 тыс. студентов и аспирантов, кроме того
10 тыс. студентов и аспирантов получили разрешение на выезд
за границу для учебы за свой счет. Из общего числа лиц, вы-
ехавших за границу по этому каналу, около половины учились
или стажировались в США, 10 тыс. находятся там сейчас. Что
касается обмена с Советским Союзом, то после его возобновле-
ния в 1983 г. в нашу страну прибыло лишь около 400 человек.
Причем стажировки в США отличаются не только количествен-
но. Гражданами КНР широко практикуется защита ученой сте-
пени доктора наук с последующим продлением пребывания за
границей для продолжения исследований в интересах развития
науки и техники Китая.
Между КНР и империалистическими государствами поддер-
живаются широкие регулярные военные связи, включающие об-
мен делегациями на уровне высшего военно-политического руко-
водства, обмен разведывательной информацией, поставки Ки-
таю вооружений и боевой техники и т. п.
Интенсивное влияние капиталистического мира усиливает
действие дестабилизирующих факторов внутриполитической об-
становки в КНР, препятствует процессу укрепления социалисти-
ческих начал во всех сферах общественной жизни страны.
6 См.: Бюллетень'почтовой информации ТАСС, 1987, № 105, с. 52, 54.
116
Однако следует принимать во внимание, что начавшееся в
последние годы оживление отношений КНР с социалистически-
ми странами, включая Советский Союз, вызвано не только
прагматическими соображениями националистически настроен-
ных руководителей Китая, но и влиянием на внешнеполитиче-
ский курс социалистических по характеру внутриполитических
процессов и явлений, действием закономерностей развития ми-
ровой социалистической системы. В условиях проведения Ки-
таем «открытого» внешнеполитического курса значительно по-
высилась эффективность влияния на него конструктивных ини-
циатив, приоритет в которых принадлежит Советскому Союзу,
другим социалистическим странам (с важными инициативами
выступили в последнее время, например, МНР, СРВ, ПНР).
Одним из результатов действия названных внутренних и внеш-
них позитивных факторов является приоритет отношений КНР
с социалистическим миром, что, в свою очередь, также являет-
ся фактором, усиливающим социалистическое начало полити-
ческих процессов в Китае.
Таким образом, современную политическую обстановку в
КНР определяет действие трех факторов: социалистического
развития; прокапиталистического развития; националистиче-
ского фактора «китайской специфики». Последний фактор опре-
деляется усилиями националистических кругов руководства
КНР по использованию в решении первоочередных задач и
долговременных целей потенциалов как социалистического, так
и капиталистического мира, а также результатов борьбы двух
миров.
В сложившихся условиях возрастает влияние внешних фак-
торов, включая фактор разведывательного противоборства, на
политическую обстановку в КНР. Перед социалистическими
странами, в том числе и перед их разведывательными и контр-
разведывательными органами, стоит задача активизировать
борьбу за социалистический Китай — важное звено мировой си-
стемы социализма, содействовать развитию и усилению социа-
листических начал в общественно-политической жизни КНР,
нейтрализации и блокированию влияния на Китай капиталисти-
ческого мира.
II
Изменения, происшедшие в политической обстановке КНР,
повлекли серьезные изменения и оперативной обстановки. Они
затронули процессы политического противоборства по поводу *
7 Под оперативной обстановкой в стране автор понимает состояние раз-
ведывательного противоборства в общественно-политической среде конкрет-
ной страны, в котором участвуют субъекты разведывательного противобор-
ства данного государства, с одной стороны, и субъекты разведывательного
противоборства иностранных государств и иных внешних политических сил,
с другой стороны.
117
ряда объектов защиты системой обеспечения государственной
безопасности КНР, в первую очередь социалистического строя,
включая новый политический режим (условно — режим «демо-
кратической диктатуры народа»), пришедший на смену режиму
военно-бюрократической диктатуры, нового политического кур-
са «социалистической модернизации» общества.
Определенные изменения произошли и в подходе высшего
политического руководства к определению главных субъектов
угрозы интересам государственной безопасности КНР, харак-
тера и степени угрозы со стороны каждого из субъектов.
Судя по ряду признаков, в том числе по активно проводимой
сейчас внутриполитической кампании борьбы с «буржуазной
либерализацией», китайское руководство определяет субъекта-
ми, посягающими на указанные выше объекты защиты, импе-
риалистические государства во главе с США и их спецслужбы.
В зависимости от степени заинтересованности субъектов в
нанесении ущерба интересам государственной безопасности
КНР и их реальных возможностей, условий для нанесения ущер-
ба (географическое взаиморасположение, исторические связи и
характер современных отношений, наличие союзнических связей
с другими субъектами угрозы государственной безопасности
КНР), установленной или предполагаемой разведывательно-
подрывной деятельности и т. п. субъекты ранжированы, судя
по документам ЦК КПК, Госсовета, МГБ и МОБ, в следующем
порядке: США, Тайвань, Япония, страны Западной Европы и
спецслужбы перечисленных государств.
В отличие от империалистических государств социалистиче-
ские страны не считаются источниками угрозы социалистическо-
му строю.
В годы существования режима военно-бюрократической дик-
татуры СССР и его союзники считались субъектами угрозы су-
ществованию данного политического режима. Изменение полити-
ческого режима и внутриполитического курса в КНР и положи-
тельная реакция на это событие со стороны СССР8 и других
социалистических стран объективно выводят указанные госу-
дарства из числа таких субъектов.
Вместе с тем СССР и его союзники, интересам государствен-
ной безопасности которых наносят ущерб некоторые аспекты
«особого» внешнеполитического курса Китая, направленные на
обеспечение в первую очередь национально-государственных, а
не классовых интересов КНР, вынуждены принимать ответствен-
ные внешнеполитические, в том числе разведывательные и
8 I снеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в речи на торже-
ственном собрании, посвященном вручению Владивостоку ордена Ленина,
28 июля 1986 г. заявил: «Советские люди с пониманием и уважением вос-
принимают выдвинутую Компартией Китая цель — модернизировать страну,
построить в перспективе социалистическое общество, достойное великого на-
рода» (Правда, 1986, 29 июля).
118
контрразведывательные, меры обеспечения государственной
безопасности. Учитывая данные обстоятельства, китайское руко-
водство в настоящее время продолжает квалифицировать Со-
ветский Союз и его ближайших союзников, их разведыватель-
ные и контрразведывательные органы в качестве субъектов
угрозы «национальным интересам» КНР.
Это соответствует оценке военно-политическим руковод-
ством КНР Советского Союза как источника «непосредственной
и главной угрозы Китаю»9.
Из указанного следует, что состояние противоборства меж-
ду Китаем и СССР в сфере, затрагивающей интересы их госу-
дарственной безопасности, обусловлено главным образом одним
фактором — фактором сохранения националистических начал
во внешнеполитическом курсе КНР. Перспективы сохранения
данного фактора в политике КНР требуют отдельного изучения.
На период же его действия система обеспечения государствен-
ной безопасности КНР, как показывают факты практической
деятельности китайских спецорганов, будет по-прежнему ори-
ентирована против советской разведки и контрразведки и их
деятельности по Китаю.
Серьезные изменения произошли на направлениях противо-
борства в сфере обеспечения государственной безопасности
КНР. Направлением, на котором система обеспечения государ-
ственной безопасности Китая прикрывает все объекты защиты,
включая такой конкретный объект, как руководящая роль Ком-
партии Китая в обществе, является противоборство с деятель-
ностью разведок и контрразведок империалистических госу-
дарств. Оперативная обстановка на этом направлении опреде-
ляется:
процессами и событиями в общественной среде: усилением в
ходе экономической реформы частнопредпринимательского сек-
тора экономики, индивидуального способа организации труда
в деревне (с охватом этой формой производства 95% крестьян-
ских хозяйств), что ведет к резкому сокращению масштабов
партийной работы и активности коммунистов в деревне и ча-
стично в сферах материального производства, торговли и обслу-
живания в городе; повышением социально-политической актив-
ности молодежи, интеллигенции в результате осуществления
политики «раскрепощения сознания», активизации человече-
ского фактора, «расширения связей с внешним миром»;
массовой «чисткой» партийно-государственного и хозяйственного
аппарата от выдвиженцев «культурной революции», сплошной
проверкой степени и формы участия в событиях тех лет, а так-
же лояльности к курсу «социалистической модернизации» лиц,
вступивших в КПК в период «культурной революции» (около
9 Китай и его вооруженные силы. М., изд. ГРУ Генштаба ВС СССР,
1986, с. 52.
119
18 млн. человек); крупными кадровыми перестановками, явив-
шимися результатом «чистки»; подрывом авторитета идеологии
и политической практики маоизма; отсутствием роста реальной
роли рабочего класса в политической жизни и т. п.;
использованием перечисленных процессов и событий импе-
риалистическими государствами и их спецслужбами с целью
подрыва руководящей роли КПК в политической системе КНР.
Широкий размах приняла подрывная пропаганда, направленная
на формирование общественного мнения в КНР в пользу введе-
ния в стране многопартийной системы по образцу буржуазных
государств. Активной антикоммунистической обработке подвер-
гаются выезжающие в капиталистические страны студенты, на-
учно-технические работники, представители деловых кругов
(спецслужбы империалистических государств учитывают тот
факт, что по возвращении из-за рубежа данная категория лиц
становится одним из главных источников пополнения и обнов-
ления аппарата управления).
Большие возможности для ведения разведывательно-под-
рывной деятельности имеют многочисленные американские,
японские специалисты, специалисты западных государств, нахо-
дящиеся на территории КНР и постоянно контактирующие с
управленческими работниками, различными категориями секре-
тоносителей;
разработкой и совершенствованием в КНР системы органи-
зационно-политических, идейно-воспитательных, агентурно-опе-
ративных и военных мер обеспечения государственной безо-
пасности. Руководство КИР в рамках поставленной задачи
обеспечения политической и социально-экономической стабиль-
ности как важного и необходимого внутреннего условия успеш-
ного осуществления курса «социалистической модернизации»
приняло решение на перестройку и качественное совершенство-
вание политической и правовой системы. Развернутое решение
по реформе политической системы принято на XIII съезде КПК
в октябре 1987 г., реформа правовой системы осуществляется
с конца 70-х гг. Она направлена на ликвидацию последствий
«правового нигилизма», существовавшего в годы военно-бюро-
кратической диктатуры, поднятие роли права в управлении го-
сударством и обществом, укрепление социалистического право-
порядка как важной составной части общественного порядка,
на развитие демократии, совершенствование законодательства и
укрепление законности.
В ходе осуществления правовой реформы все более активно
проводится правотворческая деятельность11. Осуществляются 10 *
10 На 1986 г. было запланировано разработать 162 проекта законов и
законоположений, что в два раза больше, чем за 1984 и 1985 гг., вместе взя-
тые (см.: Атлас ТАСС,.1987, № 22, с. 15).
120
меры по созданию условий для эффективного правоприменения:
расширяется сеть юридических учебных заведений, совершен-
ствуется структура правовой системы, разработана и осуще-
ствляется система правовой пропаганды.
Составной частью развития правовой системы КНР являет-
ся развитие правовой подсистемы в сфере обеспечения государ-
ственной безопасности. Обновлено административное законода-
тельство в области охраны государственной тайны при контак-
тах с иностранцами, в уголовном законодательстве появились
акты, направленные на усиление уголовно-правовых мер обес-
печения государственной безопасности КНР (охраны государ-
ственной границы Китая с СССР, МНР, рядом других госу-
дарств).
Традиционно важную роль в обеспечении государственной
безопасности играют идейно-воспитательные меры. Среди
них — меры общей профилактики идейно-нравственного пере-
рождения граждан КНР, вовлеченных в контакты с иностран-
цами, занимающимися частным предпринимательством. После
принятия ЦК КПК в 1981 г. документа № 41 «Извещение ЦК
КПК о необходимости граждан беречь честь страны и сохра-
нять национальное достоинство при общении с иностранцами»
и в 1982 г. документа № 17 «Уведомление по Протоколу сове-
щания двух провинций (Гуандун и Фуцзянь)» на местах под
руководством партийных комитетов реорганизована и функцио-
нирует система идейно-воспитательных, режимных и иных мер
обеспечения государственной безопасности.
Совершенствуются агентурно-оперативные меры обеспечения
государственной безопасности на рассматриваемом направле-
нии. Произведены изменения в структуре соответствующих орга-
нов.
Главным контрразведывательным органом стало образован-
ное в июне 1983 г. Министерство государственной безопасности
(МГБ). На местах от уезда и выше функционируют местные
органы государственной безопасности.
В решении разведывательных задач участвуют органы пар-
тийной разведки, замыкающиеся на Отдел исследований ЦК
КПК, МГБ, подразделения военной разведки, министерства
общественной безопасности (в частности, формирования народ-
ной вооруженной пограничной полиции), части погранохраны,
формирования народного ополчения и даже активисты различ-
ных общественных организаций.
С учетом долговременной перспективы широких связей с
внешним миром развернута сеть учебных заведений по под-
готовке кадров для оперативных, оперативно-технических,
следственных подразделений системы обеспечения государ-
ственной безопасности. Обоснованно будет предположить,
что спецслужбами КНР широко используется в подготовке
121
кадров канал обмена студентами и стажерами с другими
странами.
Реорганизация системы обеспечения безопасности КНР рас-
пространилась и на систему военных мер. Воссозданы в струк-
туре Министерства общественной безопасности (МОБ) войска
общественной безопасности, выведенные из подчинения армии
и получившие наименование народной вооруженной полиции.
При МОБ образовано Главное управление народной вооружен-
ной полиции, в структуре которого функционирует управление
пограничной (полиции. Погранполиция создана в целях обес-
печения более высокой эффективности как войсковой охраны,
так и агентурно-оперативного прикрытия государственной гра-
ницы.
Получены данные о создании в КНР подразделений быстро-
го развертывания.
Выше уже говорилось о том, что система обеспечения госу-
дарственной безопасности КНР ориентирована не только на
противодействие и противоборство с империалистическими госу-
дарствами и их спецслужбами, но и на противодействие и про-
тивоборство с СССР и его союзниками, их разведывательными
и контрразведывательными органами на направлениях защиты
«особого» внешнеполитического курса и территориальной непри-
косновенности. Противоборство по поводу последнего из упомя-
нутых объектов защиты, как известно, было навязано Советско-
му Союзу разведывательно-подрывной деятельностью китай-
ских спецслужб через государственную границу Китая с СССР
в 60-х гг.
Специфика названных объектов защиты и субъектов противо-
борства (советской разведки и контрразведки) обусловила и
некоторые особенности системы обеспечения государственной
безопасности в КНР. Здесь вкратце можно отметить следующие
особенности: ярко выраженные региональные отличия режима
безопасности в приграничных с СССР районах Китая от режи-
ма безопасности в тыловых районах страны либо в районах,
граничащих с другими государствами; в целом сравнительно
ограниченный характер деятельности советской разведки и
контрразведки в КНР (ограничения связаны, во-первых, с прин-
ципом необходимой достаточности в борьбе с активностью спец-
служб противника, во-вторых, с характером возможностей, ко-
торые до недавнего времени определялись как значительные
на канале противоборства через государственную границу и
весьма ограниченные на большинстве других каналов), что на-
шло отражение в системе обеспечения государственной безо-
пасности Китая. В деятельности спецорганов КНР находит от-
ражение то обстоятельство, что объектом их борьбы являются
разведка и контрразведка социалистических государств —
СССР и его союзников. Все отмеченные особенности нашли от-
ражение и в оперативной обстановке в КНР.
122
Ill
Решая поставленные партией и правительством задачи по
Китаю, органы КГБ вынуждены действовать в условиях сло-
жившейся проблемной ситуации — изменение политической об-
становки в КНР, произошедшее под влиянием ряда внутренних
и внешних факторов, сделало возможным быстрое расши-
рение связей между СССР и Китаем. Однако китайская
сторона сохраняет при этом отношение к Советскому Союзу
как к политическому и военному противнику, видя будущее
отношений обоих государств в соперничестве и конкурен-
ции за влияние в социалистическом мире, на мировой арене
в целом.
Проблемная ситуация ставит органы КГБ перед необходи-
мостью оценить перспективы развития оперативной обстановки
на китайской! линии и предусмотреть меры, достаточные для
контрразведывательного и разведывательного обеспечения по-
литики СССР в отношении Китая.
Оперативную обстановку на китайской линии работы орга-
нов КГБ СССР определяет в настоящее время ряд факторов,
в числе которых:
фактор объективной необходимости расширения связей меж-
ду СССР и Китаем в силу принадлежности последнего к миро-
вой социалистической системе;
фактор потенциальной взаимодополняемости экономик обоих
государств и сходства приоритетов — ускорения социально-
экономического развития;
фактор благоприятного для широких и всесторонних связей
географического положения обоих государств;
фактор дискредитации в значительной степени теории и
практики маоизма и сокращения масштабов антисоветской про-
паганды внутри Китая и за его пределами и т. д.;
фактор продолжения Китаем разведывательно-подрывной
деятельности против Советского Союза и даже расширения ее
масштабов на отдельных направлениях;
фактор расширения Китаем масштабов подготовки специа-
листов разных профилей, в том числе для вооруженных сил и
спецорганов, со знанием русского языка при дальнейшем углуб-
лении и интенсификации возобновленного в 70-е гг. процесса
всестороннего изучения Советского Союза, проблем и перспек-
тив его политического, социально-экономического и духовного
развития. При этом в изучении Советского Союза всемерно ис-
пользуется научный потенциал приграничных с СССР провин-
ций и автономных районов Китая, в особенности северо-восточ-
ных провинций. Это свидетельствует о рациональной, планомер-
ной подготовке руководства Китая к долговременным, широко-
масштабным и прогрессирующим связям и отношениям с СССР
123
как с крупным партнером-соперником, партнером-конкурентом
с вытекающими отсюда для китайской разведки и контрразвед-
ки последствиями;
фактор резкого расширения с конца 70-х гг. оперативных
возможностей и масштабов деятельности в КНР спецслужб им-
периалистических государств, деятельность которых, учитывая
развитие связей Китая с СССР и протяженность границы меж-
ду ними, опыт работы китайской разведки и контрразведки про-
тив СССР через государственную границу и на других каналах,
продолжение указанной деятельности в настоящем, опыт со-
трудничества разведок Китая и США, может осуществляться
самостоятельно или совместно со спецорганами КНР с террито-
рии Китая в ущерб интересам государственной безопасности
СССР.
Действие перечисленных и ряда других, не названных здесь
факторов требует тщательного анализа не только применитель-
но к деятельности практических подразделений КГБ СССР, но
и применительно к современному состоянию и перспективам
научных исследований по Китаю в системе КГБ СССР и
подготовке чекистских кадров для работы по китайской
линии.
Проводимая сейчас перестройка системы подготовки и пере-
подготовки чекистских кадров затрагивает и направление под-
готовки кадров со знаниями в области страноведения по Ки-
таю, владеющих китайским языком. Концепция этой перестрой-
ки должна учитывать, в частности, расширяющийся социальный
заказ на кадры китаеведов и лиц со знанием китайского языка
различных специальностей для обеспечения конкретных совре-
менных и перспективных политических шагов КПСС и Совет-
ского правительства в отношении Китая, а также для обеспече-
ния инициатив СССР по развитию сотрудничества стран ази-
атско-тихоокеанского региона (частью которого является со-
трудничество СССР и КНР), Долговременной государственной
программы комплексного развития производительных сил Даль-
невосточного экономического района, Бурятской АССР и Чи-
тинской области до 2000 года и т. д. Составной частью мер
обеспечения данных шагов и инициатив является обеспечение
их в разведывательном и контрразведывательном отношении.
Это предполагает соответствующие настоящим и перспектив-
ным потребностям масштаб и качество подготовки и переподго-
товки оперативных, оперативно-технических кадров и кадров
следователей с китаеведческим образованием, а также расши-
рение оперативной базы для решения разведывательных и
контрразведывательных задач по Китаю.
В части обеспечения кадрами расширяющихся связей КНР
и СССР, деятельности китайской разведки и контрразведки на
данной линии китайская сторона, как показывает предвари-
124
тельный анализ, имеет преимущества в масштабе подготовки
кадров со страноведческим образованием, владеющих русским
языком, в рациональности размещения вузов, подготавливаю-
щих такие кадры,—значительная их часть находится близ гра-
ниц с СССР, а эти территории в наибольшей степени будут
задействованы в контактах между двумя странами (в Со-
ветском Союзе подготовка китаеведов ведется преимуществен-
но в Москве и ряде других городов европейской части
страны).
Аналогичное положение сложилось и в области научного
обеспечения: по неполным данным соотношение периферий-
ных центров научных исследований по сопредельной стране (со-
ветский Дальний Восток — Северо-Восточный Китай) состав-
ляет пять к одному в пользу Северо-Восточного Китая, причем
прикладные исследования по современному Китаю в дальнево-
сточном регионе практически только развертываются, а изуче-
ние советского Дальнего Востока в Северо-Восточном Китае
ведется едва ли не в таком же масштабе, что и нашими отече-
ственными дальневосточными и сибирскими центрами.
Мы не располагаем данными о масштабе подготовки кадров
для разведки и контрразведки в специальных учебных заведе-
ниях КНР. Однако известно о существовании таких заведений
и о практике организованной подготовки таких кадров в неко-
торых гражданских вузах (например, в Хэйлунцзянском уни-
верситете) .
Размер и прогрессирующий характер социального заказа на
подготовку чекистских кадров, активность китайского руковод-
ства и спецорганов на данном направлении требуют особенно
тщательно рассмотреть такие вопросы, как: учет потребности
в кадрах оперативного, оперативно-технического и следственно-
го составов в настоящее время и на перспективу прогрессирую-
щего роста советско-китайских отношений; учет наличия кадров
с китаеведческой подготовкой и рациональности их расстановки;
учет чекистского резерва кадров из числа выпускников граж-
данских вузов, осуществляющих подготовку китаеведов; опре-
деление, беря во внимание вышеуказанное, размера набора
в учебные заведения КГБ СССР, характера подготовки, требо-
ваний к качеству подготовки.
Кроме того, в интересах расширения оперативной базы для
работы органов КГБ по китайской линии целесообразно было
бы изучить и обосновать с точки зрения интересов обеспечения
государственной безопасности введение преподавания китайско-
го языка и соответствующего страноведческого курса в ряде
гражданских вузов страны, готовящих кадры по специально-
стям, пользующимся повышенным спросом в структуре советско-
китайских отношений, в том числе торгово-экономических и на-
учно-технических.
125
В целях повышения эффективности использования научно-
практического потенциала учебных и научно-исследовательских
заведений КГБ СССР в интересах практики в Высшей школе
начата апробация комплексных исследовательских групп, состо-
ящих из научно-педагогических работников Высшей школы,
практических работников подразделений центрального аппарата
и слушателей Высшей школы. Группы создаются по социаль-
ному заказу практических подразделений и решают задачи ин-
формационно-аналитического обеспечения участков работы по
китайской линии, причем слушательский состав участвует в ре-
шении не учебных, а практических боевых задач. Безусловно,
деятельность групп основывается на строгом соблюдении прин-
ципов конспирации в обращении с оперативными документами
и материалами. Одна особенность замысла создания таких
групп — концентрация усилий слушателей на обработке мате-
риалов в основном несекретного характера, систематизация и
обработка которого в оперативных подразделениях чаще всего
невозможна. Другая особенность — формирование состава
групп из числа слушателей, работа которых после выпуска мо-
жет быть связана с проблемами, которые решает именно дан-
ная группа. Это — важный фактор раннего и более качествен-
ного профилирования обучения слушателей, их специали-
зации.
Для китайской линии целесообразно и возможно создание и
более представительных по составу групп — для разработки
фундаментальных и остроактуальных проблем, требующих ре-
шения в ограниченный срок. Вместо создания для решения та-
ких проблем постоянных коллективов, что требует времени и
средств и не всегда приводит к концентрации в таком коллек-
тиве нужных специалистов, могут создаваться временные комп-
лексные исследовательские группы из числа специалистов,
представляющих разные подразделения, освобожденных частич-
но или полностью на время краткосрочного исследования от
своих основных обязанностей. Среди приоритетных тем, ждущих
разработки — «разведывательное и контрразведывательное
обеспечение на перспективных направлениях развития советско-
китайских отношений», «разведывательное и контрразведыва-
тельное обеспечение Долговременной программы комплексного
развития советского Дальнего Востока и Восточной Сибири»
и т. д.
Работа органов КГБ СССР по Китаю в последние годы вы-
двигает ряд серьезных и актуальных проблем, решение кото-
рых возможно лишь с помощью перестройки некоторых сложив-
шихся стереотипов практической работы и мышления. Пример
перестройки подает в первую очередь ЦК КПСС, Советское
правительство, выработавшие после апрельского (1985 г.) Пле-
нума ЦК КПСС важный методологический ориентир в подходе
к мировым проблемам, в частности к отношениям с Китаем,—
126
концепцию нового политического мышления. Реализация дан-
ной концепции в системе подготовки и переподготовки чекист-
ских кадров и научных исследований по Китаю обеспечит
повышение эффективности выполнения задач, стоящих перед
органами КГБ СССР.
Рекомендована специальной кафедрой № 16
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат
психологических наук
майор А. А. Кокорев
127
БОРЬБА С ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ДИВЕРСИЕЙ ПРОТИВНИКА
д. j < ч яге—пчс^^—^ччс—те^чвяв—
Кандидат исторических наук, доцент
полковник В. А. Золототрубов,
кандидат философских наук, доцент
полковник В. Б. Кулаков
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СПЕЦСЛУЖБАМИ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
ИДЕОЛОГИИ БУРЖУАЗНОГО НАЦИОНАЛИЗМА И КЛЕРИКАЛИЗМА
В ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ДИВЕРСИИ ПРОТИВ СОВЕТСКОЙ МОЛОДЕЖИ
В партийных документах глубоко освещены проблемы, име-
ющие огромное значение для Советского многонационального
государства. В них убедительно подчеркивается, что наш народ
выступает ныне как качественно новая социальная и интерна-
циональная общность, спаянная единством политических целей,
экономических интересов и идеологии. «Основы решения на-
ционального вопроса в нашей стране заложила Великая Ок-
тябрьская социалистическая революция. Опираясь на учение
В. И. Ленина, завоевания социализма, Коммунистическая пар-
тия проделала гигантскую преобразующую работу в этой обла-
сти. Ее результаты — выдающееся завоевание социализма, обо-
гатившее мировую цивилизацию»1. Дружба советских народов
сама по себе — уникальное явление в мировой истории. Для
нас же она — одна из главных опор могущества и прочности
Советского государства1 2.
Сегодня на повестке дня новые проблемы, порождаемые са-
мим фактом совместного проживания и сотрудничества в одном
государстве множества наций и народностей. И в условиях, ког-
да в ходе революционной перестройки партия стремится поднять
развитие нашего общества на более высокую ступень, когда рас-
ширяются демократия, гласность и самоуправление, когда идет
быстрый рост национального самосознания, углубляются про-
цессы интернационализации, особую важность приобретает
своевременное и справедливое разрешение этих проблем на
1 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза.
М., Политиздат, 1987, с. 53.
2 См.: Горбачев М. С. Октябрь и перестройка: революция продол-
жается. М., Политиздат, 1987, с. 36—37.
128
единственно возможной основе — в интересах расцвета каждой
нации и народности, их дальнейшего сближения, в интересах
всего социалистического общества. Глубинные процессы, проис-
ходящие сегодня в сфере национальных отношений, закономер-
но ведут к слиянию в перспективе всех наций и народностей.
С этим не могут смириться наши идеологические противники
в странах Запада. Используя спецслужбы и зарубежные антисо-
ветские центры, они пытаются принизить значение исторических
завоеваний Великого Октября, вызвать недоверие советских
людей и трудящихся всего мира к национальной политике
КПСС, подорвать интернациональное единство и братскую
дружбу народов нашей страны — то, что по праву считается
одним из высших достижений социализма3.
Факты последних лет убедительно показывают, что изощрен-
ная фальсификация процесса развития национальных отноше-
ний, национальной политики КПСС является одним из ведущих
направлений в деятельности противника, особенно в современ-
ных условиях, когда в СССР идет реализация генеральной ли-
нии КПСС на перестройку. Основываясь на идеологии буржуаз-
ного национализма, они пытаются создать в нашей стране пози-
ции, которые способствовали бы процессам «политической эро-
зии» общества, социальных и политических потрясений, «осла-
бить единство и дружбу многонационального общества, инспи-
рировать национальную рознь, сепаратистские настроения»4.
Особую ставку противник делает на создание враждебного
националистического подполья, на «националистический взрыв»
внутри Советского Союза. При этом повышенное внимание под-
рывные центры Запада проявляют к советской молодежи, кото-
рая в современных условиях стала одним из главных объектов
идеологической диверсии5. В НАТО, например, молодежными
проблемами занимается самостоятельный отдел — так называе-
мый «совет по делам молодежи», в чьи функции входит пропа-
ганда идеалов «западного образа жизни», а также обработка
молодежи в антисоветском и националистическом духе с целью
воспитания у нее «способности противостоять коммунизму».
«Нам совсем не безразлично, в каком духе воспитывается под-
растающее поколение нашего потенциального противника и
в чьих руках окажется судьба Советской России в недалеком
будущем, когда это поколение вырастет», — заявил в бытность
свою главнокомандующим вооруженными силами НАТО гене-
рал Норстэд6.
3 См.: Правда, 1987, 11 сентября, с. 3.
4 Бобков Ф. Д. Политическая бдительность — требование времени.—
Политическое самообразование, 1986, № 6, с. 31.
5 Подробно об этом см.: Золототрубов В. А. Советская молодежь —
один из важнейших объектов идеологической диверсии империалистических
государств в современных условиях.— Подрывная деятельность противника
и оперативная обстановка в зарубежных странах, 1981, с. 19—44.
6 Цит. по: Н алии Ю. На прицеле молодежь. — Труд, 1983, 2 февраля.
9 Зак. 00231т 129
Идеологический противник усиливает попытки проникнове-
ния в среду советской молодежи, считая ее более поддающейся
идеологической обработке в антисоветском, националистическом
духе, чем старшее поколение. Он стремится найти «щель» в
единстве и духовной стойкости ее рядов, рассчитывая превра-
тить ее в более крупные «бреши», обнаружить такие негативные
факторы и проявления в образе жизни и поведении молодых
людей, которые бы повысили эффективность подрывной дея-
тельности по вовлечению их в антиобщественную, националисти-
ческую деятельность. Противник предпринимает попытки про-
следить глубинные тенденции системы идейно-политической
подготовки молодежи в стране.
Он спекулирует на таких возрастных, социально-психологи-
ческих особенностях отдельных представителей этой демогра-
фической группы советского общества, как недостаточная клас-
совая закалка и политическая зрелость, неумение с классовых
позиций самостоятельно оценивать социальные явления, разби-
раться в сложных процессах идеологической борьбы, склонность
к поспешным выводам, некритическому восприятию любой но-
вой информации, фиксация внимания на тех фактах и явлениях
действительности, которые не соответствуют сложившимся иде-
алам, установкам. Эти особенности, свойственные отдельным
представителям молодежи, не позволяют им вовремя распо-
знать направленные на них акции идеологической диверсии
противника и противостоять им.
«Советологи», «специалисты» по национальному вопросу
упорно ищут так называемые «внутренние слабости» в советском
обществе. «Внутреннее сопротивление» (имеется в виду прежде
всего «сопротивление» советской молодежи) политике КПСС
в многонациональном Советском государстве имело бы «реша-
ющее стратегическое значение во время войны», пишет извест-
ный антикоммунист Вольштеттер7. Этот теоретик буржуазного
национализма пытается выдать желаемое за действительное.
Он утверждает: «...весьма вероятно, что внутреннее напряжение,
которое изощренный советский аппарат жестко контролирует
в мирное время, может привести к взрыву в военное время, ког-
да этот аппарат будет вынужден отдавать все силы задаче конт-
роля над советскими солдатами и гражданскими лицами, на-
ходящимися в контакте с внешними врагами, чьи страны Сове-
ты, быть может, оккупируют»8.
Противником постоянно предпринимаются попытки внедре-
ния в среду советской молодежи буржуазно-националистических
взглядов и воззрений. Так, известный антисоветчик, «заслужен-
7 См.: Советские национальности в стратегической перспективе. Пер. с
англ. М., Прогресс, 1986, с. 18. А. Вольштеттер — директор научно-исследо-
, вательского института панэвристики, президент Европейско-американского ин-
ститута по изучению проблем безопасности.
8 Там же, с. 20. * •_ • . • * • - -
130
ный» профессор Высшей школы социальных наук в Париже
А. Беннигсен в своей статье «Советские мусульмане и мусуль-
манский мир», рассчитанной на советскую молодежь, прожи-
вающую в республиках Средней Азии, делает подстрекатель-
ский вывод: «Власти СССР, русские диссиденты и многие за-
падные обозреватели согласны в одном: национальная пробле-
ма в Советском Союзе представляет собой одно из самых сла-
бых мест в системе, потенциально именно здесь кроется главная
опасность, и только эта проблема способна уничтожить совет-
скую империю изнутри»9.
В соответствии с этой «стратегической перспективой» спец-
службы активизируют подрывную деятельность против молоде-
жи СССР, ориентируясь на создание в ее среде «очагов соци-
ального возбуждения»10 11 путем разжигания национализма. В этих
целях они используют широкий диапазон фальсификаций нацио-
нальных отношений в СССР: от грубых инсинуаций и открытых
антисоветских выпадов с требованиями ликвидировать социали-
стический строй как якобы «не соответствующий» интересам
развития наций до «объективных» и «доброжелательных» рас-
суждений с призывами «усовершенствовать» социализм, дать
ему «возможность приобрести» «гуманные», демократические
свободы и «национальное самоуправление».
Идеологическую диверсию в сфере национальных отношений
спецслужбы империалистических государств и зарубежные
антисоветские центры стремятся проводить с учетом объектив-
ного положения дел в этой области, в частности используют
отдельные нехарактерные для советской действительности нега-
тивные проявления в жизни народов нашей многонациональной
страны. При этом подрывная деятельность против СССР ведет-
ся под демагогическим девизом: «национальное выше классо-
вого и обеспечение национальной независимости важнее между-
народных обязательств».
Наиболее активно под руководством слецслужб осуществля-
ют идеологическую диверсию против советской молодежи на-
ционалистические формирования украинской, прибалтийской и
армянской реакционной эмиграции11. Так, в принятом на состо-
явшемся в 1981 году VI съезде 34 ОУН «Обращении к украин-
скому народу» содержался провокационный призыв к молодежи
УССР отказываться от выезда за пределы республики, в том
числе на новостройки Сибири, Урала и Дальнего Востока, а
;К; военнослужащим — изучать военное дело, с тем чтобы «при
9 Советские национальности в стратегической перспективе, с. 240.
10 См.: Приказ КГБ СССР № 0042 от 3 апреля 1984 г., с. 4; Указание
КГБ СССР № 81с от 31 декабря 1985 г., с. 3.
11 О подрывной деятельности против советской молодежи зарубежной
националистической организации «Дашнакцутюн» см.: Груды ВШ КГБ, 1987,
№ 39. с. 303—316.
9*
131
соответствующей обстановке использовать оружие против Со-
ветской власти»12.
Литовские, латышские и эстонские националистические цент-
ры в соответствии с решениехМ состоявшегося в августе 1986 года
в Зальцбурге (Австрия) сборища главарей реакционной при-
балтийской эмиграции начали засылку предназначенных для
молодежи листовок с призывом уклоняться от службы в Совет-
ской Армии, от выполнения интернационального долга в Афга-
нистане13.
«Осознав, что Советский Союз выйдет из перестройки еще
более сильным, а притягательность социализма в мире растет,—
отметил па совещании в ЦК КПСС с руководителями средств
массовой информации и пропаганды секретарь ЦК КПСС
Е. К. Лигачев,— противники начали собирать в единый фронт
все реакционные силы, чтобы помешать, а если можно, то и
сорвать нашу политику ускорения, перестройки, демократиза-
ции. Особая ставка делается на оживление националистических
настроений»14. Все более наглядно просматривается стремление
буржуазных националистов любыми недозволенными, чаще все-
го подстрекательскими методами подорвать веру советской мо-
лодежи в необходимость глубоких общественных перемен, по-
сеять сомнение в осуществимости стратегического курса КПСС
на ускорение социально-экономического развития в рамках су-
ществующего многонационального государства.
Как известно, XXVII съезд КПСС нацелил на укрепление
союзной государственности и одновременно отметил необходи-
мость дальнейшего повышения роли республик, автономных об-
ластей и автономных округов в решении общенародных задач,
активизации участия трудящихся всех национальностей в дея-
тельности органов власти и управления. При этом сочетание
местной инициативы с централизованным управлением в обще-
союзном масштабе партия ставит ныне во главу угла в дальней-
шем развитии национальных отношений.
Если такой подход к основным направлениям национальной
политики не соблюдается, то могут возникать местничество, на-
циональная замкнутость, иждивенческие настроения15.
12 Указание КГБ СССР № 81с от 31 декабря 1985 г., с. 7.
13 См.: Информационный бюллетень 5-го Управления КГБ СССР, 1987,
№ 2, с. 14.
14 Правда, 1987, 17 сентября.
15 Как отмечает академик Ю. Бромлей, в нашей стране идет постоянный
рост национального самосознания у представителей всех наций. Вместе с тем
он сочетается с общесоветским сознанием. «Но, конечно, — подчеркивает
Ю. Бромлей, — нельзя забывать, что общественное сознание, общественная
психология могут подчас и неадекватно отражать объективные социальные
процессы. При определенных условиях у отдельных людей возникают те или
иные проявления национализма, представляющего с точки зрения социальной
психологии одно из обличий эгоизма — стремление обеспечить привилегии
своей национальности за счет других» (Бромлей Ю. Национальные про-
цессы в СССР: достижения и проблемы. — Правда, 1987, 13 февраля).
132
Межнациональные отношения представляют собой живой
процесс сложного взаимодействия национального и интерна-
ционального, где новое, прогрессивное утверждается в постоян-
ной борьбе со старым, не отбрасывая его полностью, а обнов-
ляя, удерживая все ценное, положительное. Специфика нацио-
нального фактора состоит в том, что он уходит корнями в глубь
истории. В силу этого в данной сфере общественных отношений
долго еще приходится иметь дело с отжившими традициями,
отдельными реакционными проявлениями национальной пси-
хологии.
Противнику очень выгодно, чтобы отдельные носящие нега-
тивный характер эксцессы переросли в антиобщественные,
открыто националистические проявления. Это дает основание
идеологическим диверсантам на Западе усилить шумиху по
поводу якобы существующего в Советском Союзе «националь-
ного вопроса», поднять на щит выступления отдельных нацио-
налистических элементов в «защиту национальных прав и
свобод».
Негативные явления последних десятилетий, с которыми
партия ведет сейчас решительную борьбу, отмечалось на январ-
ском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, отразились и на сфере на-
циональных отношений. О том, что не все здесь обстоит благо-
получно, напомнили националистические проявления в Алма-Ате
в конце 1986 года, действия группы экстремистов из числа крым-
ских татар, провокационные вылазки националистов в столицах
республик Советской Прибалтики16, недавние события в Нагор-
ном Карабахе.
Однако в период застоя в теории и практике господствовал
тезис о беспроблемное™ национальных процессов в условиях
социализма, они изображались некоей безжизненной абстрак-
цией, зоной всеобщей гармонии. Навязывалось мнение, будто
общество едва ли не автоматически движется ко все крепнуще-
му братству народов. Все, что противоречило этому мнению,
клеймилось как проявление буржуазного национализма. По
существу, игнорировались многие реальные потребности и инте-
ресы как национального, так и общегосударственного развития.
Национальные отношения и их отражение в общественном
сознании, в психологии, взглядах и поведении людей — это жи-
вая, движущаяся реальность, чутко реагирующая на состояние
экономики, развитие социальной сферы, на все успехи и труд-
ности государственного и культурного строительства17.
В основе националистических проявлений лежит совокуп-
ность объективных и субъективных факторов. Это и хозяйствен-
ные неурядицы, и нарушения советских законов, ленинских
принципов кадровой политики, серьезные просчеты в интерна-
16 См.: Правда, 1987, 11 сентября.
17 См.: Коммунист, 1987, № 13, с. 4.
133
циональном воспитании, бюрократические извращения и ожив-
ление в этих условиях антиобщественных элементов.
Национализм проявляется, например, в местничестве, то есть
в стремлении налаживать производство местной промышленно-
сти для удовлетворения потребностей коренного населения рес-
публики, национальном чванстве — возвеличивании своей на-
ции и стремлении умалить достижения других. Он выражается
также в выдвижении на передний план национальной принад-
лежности при подборе и расстановке кадров, преувеличении
национальной специфики под видом защиты национальных осо-
бенностей парода, гипертрофировании роли национальных
чувств и национального сознания, идеализации исторического
прошлого, надклассовом подходе к его оценке и т. д.
Особенно опасно, когда национальные проблемы эксплуати-
руют различные политические проходимцы, экстремисты. В до-
кладе на Пленуме ПК Компартии Казахстана (март 1987 г.)
первый секретарь ПК Компартии Казахстана Г. В. Колбин
отметил: «Основой для беспорядков в Алма-Ате было наличие,
так сказать, «горючего материала», образованного экстремистски
настроенными националистическими элементами, сумевшими
приобщить к себе часть социально незрелой студенческой моло-
дежи, не обладающей стойким иммунитетом к провокационным
слухам, внушениям... которой достаточно было дать понять,
моргнуть, что наших, мол... «обижают», что надо, мол, солида-
ризироваться, что иначе ничего не решить, как они оказались
готовыми вспыхнуть, проявить неправомочные действия и, подо-
гревая друг друга, скатились на проявления хулиганства и бес-
чинств»18.
Националистические проявления, имевшие место за послед-
нее время в ряде республик нашей страны, с новой силой под-
хвачены западными пропагандистскими центрами. Цель этой
шумихи — показать, опираясь на «реальные» факты социали-
стической действительности, живучесть «националистического
вируса» в любом обществе, независимо от типа социальной си-
стемы. «Нет ничего нового в волнениях в Средней Азии,— пере-
дало американское агентство Ассошиэйтед Пресс 21 декабря
1986 года в комментарии к событиям в Алма-Ате.— Новое лишь
то, что они сообщили об этом»19. Из этой выдержки ясно, что
буржуазные идеологи с явно провокационным умыслом выдают
случившееся в Алма-Ате за закономерность и пытаются убедить
в этом политически незрелую часть молодежи.
Более того, они безосновательно утверждают, что якобы су-
ществующая между русским и нерусскими народами вражда
углубляется и интернационализм не прошел испытание време-
нем. Закономерный и естественный процесс сближения всех на-
18 См.: Казахстанская правда, 1987, 15 марта.
19 Цит. по: Глобус, 1987, № 21, с. 4.
134
ций, народностей нашей страны «советологи» пытаются изобра-
зить исключительно лишь как результат «принудительной» поли-
тики партии, диктуемой соображениями «тоталитарной государ-
ственной важности». Они ставят знак равенства между сближе-
нием наций в условиях социалистического строительства и так
называемой «русификацией». По их утверждению, последняя
производится потому, что этнически однородным государством
управлять легче, чем многонациональным обществом, которое
будто бы является вечным рассадником «непокорных» нацио-
нальных чувств и устремлений. Процесс сближения представ-
ляется ими как насильственное создание национальной общно-
сти «на русской основе». Разумеется, что при таком подходе к
данному вопросу нерусские народы изображаются как объекты
насильственной ассимиляции со стороны русского народа.
В условиях перестройки социально-экономической жизни в
нашей стране антикоммунисты усиленно проводят устаревший
тезис, согласно которому народы СССР могут успешно решить
все свои проблемы, лишь идя по пути национальной само-
стоятельности, полной независимости от «господствующей» рус-
ской нации, которая «своекорыстно» заинтересована в сближе-
нии народов страны и стремится использовать этот процесс для
того, чтобы еще сильнее «привязать» нерусские народы к совет-
ской системе, выгоднее их «эксплуатировать». Выдвигая версию
о политике насильственной ассимиляции, буржуазные национа-
листы пытаются запугать нерусские народы «потерей нацио-
нальной самостоятельности», их «этнической индивидуальности».
Именно поэтому в постановлении ЦК КПСС «О работе Ка-
захской республиканской партийной организации по интерна-
циональному патриотическому воспитанию трудящихся» гово-
рится: «Сегодня, когда революционные процессы обновления
охватывают все стороны жизни общества, временное решение
возникающих проблем в сфере национальных отношений при-
обретает важнейшее значение»20.
Существенной составной частью перестройки является гар-
монизация национальных, республиканских, общенародных и
общегосударственных интересов. А это в конечном счете сведет
на нет усилия буржуазных идеологов, направленные на разду-
вание, гипертрофирование национальных чувств, противопостав-
ление национальных и интернациональных интересов.
В борьбе с идеологической диверсией противника нельзя не
учитывать и того, что живучесть националистических настрое-
ний тесно связана с влиянием религии на сознание определен-
ной части населения, в том числе и молодежи.
Как известно, в истории народов религия нередко была спо-
собом. выражения общенародных интересов и общенациональ-
ного самосознания. Она столетиями накладывала глубокий от-
20 Коммунист, 1987, № 12, с. 15.
135
печаток на идеологическую, политическую, экономическую и
культурную жизнь народностей и наций.
В последние годы спецслужбы и зарубежные центры идео-
логической диверсии включили религию в арсенал антикомму-
низма и антисоветизма, используют ее и для инспирирования на-
ционализма.
В подрывных целях против Советского Союза противник
активно использует за рубежом националистически настроенных
религиозных деятелей. Последними на антисоциалистической
основе созданы концепции о существовании особых «католиче-
ских», «мусульманских» наций. Эти концепции означают при-
знание необходимой такой связи конкретной нации с той или
иной религией (конфессией), без которой невозможно само на-
циональное существование определенного народа. Религия в
соответствии с ними представляется основой единства нации,
ферментом ее духовной жизни, хранительницей национальной
самобытности, носителем культуры. Религия, таким образом,
уже не просто исторический атрибут национальной жизни наро-
да, она выступает как надысторический способ его националь-
ного бытия вообще. Это приводит к отождествлению националь-
ной и конфессиональной принадлежности людей, подмене на-
ционального критерия религиозно-общинным или их смешению.
В связи с этим на уровне обыденного сознания появляются та-
кие стереотипы, как «узбек-мусульманин», «литовец-католик»
и т. д., создается идея некоей «богоданной родины». Понятия
«национальное» и «религиозное» в таком случае ставятся в от-
ношения взаимопереходящей связи, например: «узбекское — му-
сульманское», «мусульманское — узбекское», «литовское — ка-
толическое», «католическое — литовское». В сознании верую-
щих религия, ассоциируясь с национальным самосознанием, вы-
ступает как выражение национальной общности, как общая
черта людей данной национальности21.
Отождествление национальной принадлежности с религиоз-
ной используется для обоснования клерикализации жизни на-
ции, является источником национальной розни на религиозной
почве, основой клерикального национализма. Клерикалы стре-
мятся дать национализму современное религиозное прикрытие,
а религии — националистическое содержание. В этом смысле
идеология религии и идеология буржуазного национализма вы-
ступают единым фронтом в разжигании недоверия и вражды
21 Так, в период событий в Казахстане националистические элементы раз-
брасывали листовки следующего содержания: «21 декабря 1986 года тигра
тем, кто считает себя истинным мусульманином, собраться на территории
мечети на митинг в связи с избранием на место Д. А. Кунаева иноверца
Колбина. Поддержим забастовку нашей столицы и областного центра. Да
благословит вас Аллах на это ратное дело! Долой иноверцев из руководя-
щих органов!»
136
между народами, рассчитывая воздействовать прежде всего на
многонациональную советскую молодежь.
Отмечая взаимообусловленность религиозности и националь-
ной ограниченности, национального эгоизма в условиях углуб-
ляющейся интернационализации общественной жизни нашей
страны, А. I урсунов правильно, на наш взгляд, выделяет «два
новых фактора — внутренний (объективный рост инонациональ-
ных элементов в ранее компактной национальной среде) и внеш-
ний (стремление клерикального антикоммунизма использовать
этот факт для разжигания межнациональной розни, оживления
националистических предрассудков, попытки буржуазного нацио-
нализма рядиться порой в религиозные одежды)»22. Эти фак-
торы должны учитываться чекистскими подразделениями в борь-
бе с идеологической диверсией с использованием идеологии на-
ционализма, осуществляемой не только клерикальными цент-
рами, но и теми подрывными организациями за рубежом, кото-
рые на словах придерживаются католической, униатской и иной
ориентации. Здесь есть предмет для серьезных размышлений,
поскольку подрывная деятельность преподносится как «чисто
церковная», «миролюбивая». Так, в целях разжигания национа-
лизма среди населения Прибалтийских республик СССР неко-
торые советологи, в частности Б. Бочюркив (профессор поли-
тических наук Карлтонского университета в Канаде), пытаются
выдать церковь за такой институт, который якобы борется за
права человека внутри страны, но ориентируется при этом на
Запад, на его помощь. Обращаясь к населению Литовской ССР,
Б. Бочюркив провокационно заявляет: «После ликвидации
Советами самостоятельной литовской государственности цер-
ковь остается единственным литовским этническим институтом
в СССР, отстаивающим национальные интересы не только перед
Советским Союзом, но и перед Ватиканом»23 24.
Этот «специалист» по национальному вопросу в СССР пы-
тается доказать, что «продолжающееся до сих пор каноническое
подчинение церкви папе римскому срывает советские попытки
разрушить ядро литовского католицизма». Он пропагандирует,
в частности, «подпольную церковную структуру, функциониру-
ющую в тени легальной церкви». По мнению Б. Бочюркива,
«издающаяся подпольно «Хроника католической церкви в Лит-
ве» (главное «самиздатовское» периодическое издание в рес-
публике, выходящее с 1972 года.— Авторы) выражает тесную
взаимозависимость религии и национализма в Литве и роль
литовской католической церкви, которая объединяет нацию и
тем самым разъединяет империю»21 (имеется в виду Советский
Союз. — Авторы).
22 Турсунов А. Атеизм и культура. — Правда, 1987, 16 января.
23 Советские национальности в стратегической перспективе, с. 211.
24 Там же, с. 221.
137
Клерикальные антикоммунистические центры, в том числе
и реакционные эмигрантские организации, активно ищут себе
союзников внутри нашей страны. Зарубежные реакционные кру-
ги подстрекают католиков Литвы, Западной Украины к выступ-
лениям за предоставление церкви неограниченных свобод. Под их
воздействием фанатично настроенные служители культа в про-
поведях призывают верующих не участвовать в общественно-
политической жизни, клевещут на партийных и советских ра-
ботников, проводят нелегальную подготовку священнослужите-
лей, подстрекают верующих к сбору подписей под петициями
с необоснованными требованиями, в содержание которых они
вкладывают все притязания идеологов реакционной эмиграции.
Идеологические диверсанты делают особую ставку на раз-
жигание религиозности в связи с тем, что в СССР религия яв-
ляется единственной легально существующей формой идеологии,
противостоящей марксизму-ленинизму. Учитывается и то, что
религиозные организации объединяют наиболее отсталую в ми-
ровоззренческом отношении часть населения, которая легко
поддается па провокации и антисоциалистическую пропаганду.
В связи с этим религия рассматривается в качестве своего рода
мировоззренческого барьера, стоящего на пути формирования
личности с коммунистическими воззрениями. Опа может в из-
вестной мере нейтрализовать влияние марксистско-ленинской
идеологии па религиозно ориентированных молодых граждан
социалистического общества, служить каналом для проникнове-
ния в их среду буржуазного мировоззрения, националистических
настроений.
Следует подчеркнуть, что спецслужбы противника в послед-
нее время, опираясь на клерикально-националистические круги,
направляют особые усилия на разжигание среди советской мо-
лодежи религиозного экстремизма25. В связи с празднованием
тысячелетия принятия христианства на Руси муссируется
провокационная идея, что в условиях социалистического обще-
ства с его массовым атеизмом религиозность будто бы может
проявляться исключительно в «экстремальных» формах, а «ис-
тинно верующими» являются лишь религиозные фанатики, цер-
ковные и сектантские экстремисты.
В связи с этим особое место в планах подрывных центров
занимают сектантские группирования, находящиеся, по сущест-
ву, на нелегальном положении и имеющие опыт конспиратив-
ного «противодействия органам КГБ: секты иеговистов, адвенти-
стов-реформистов и другие. Противник поддерживает фанатизм
этих сект, оказывает им материальную и иную поддержку, тол-
кает их на совершение антигосударственных акций. Наиболее
21 Религиозный экстремизм — идеология и деятельность крайне фана-
тичных, социально негативистски настроенных элементов в религиозных объ-
единениях, имеющих мелкобуржуазные, индивидуалистические и анархические
устремления (см.: Агитатор, 1987, № 9, с. 57—58).
138
отчетливое выражение религиозный экстремизм нашел в при-
зывах и действиях группы так называемых баптистов-«инициа-
тйвников»— сторонников. Совета церквей ЕХБ, являющихся
непосредственными пособниками тех, кто ведет клерикальную
антикоммунистическую пропаганду. Религиозная лишь по фор-
ме, деятельность лидеров баптистов-«ииициативников» направ-
лена на возбуждение среди верующих фанатизма и крайней
враждебности к советской действительности. Рядовых бапти-
стов-«инициативииков» подстрекают к злостному нарушению
советских законов, неисполнению гражданских обязанностей.
Руководители сект запрещают молодым верующим заниматься
общественно полезной деятельностью, провоцируют на отказ от
службы в Советской Армии. В последнее время ими обсуждает-
ся вопрос о создании баптистского союза молодежи (бапсомо-
ла)—экстремистской организации со строгой дисциплиной.
Враждебными элементами из среды сектантов организуются
детские воскресные школы и так называемые «летние лагеря»
для религиозного обучения детей, привития им религиозного
образа жизни, навыков антиобщественной деятельности.
На тех же позициях религиозного экстремизма, неприятия
социалистической действительности, блокирования с силами
международной клерикальной реакции стоят активисты сект
«свидетелей Иеговы», адвентистов-реформистов и отказавшиеся
от регистрации общины пятидесятников. Религиозная активность
используется ими лишь для маскировки враждебности к социа-
лизму. Бруклинский иеговистский центр (США), координируя
и направляя деятельность иеговистских объединений внутри
нашей страны по нелегальным каналам, требует от руководите-
лей иеговистских групп сбора самой разнообразной информации
о различных регионах СССР, о важнейших сторонах политиче-
ской и экономической жизни советского общества, о результатах
вербовочной деятельности и настроениях верующих. Империа-
листическая реакция, рассматривая активистов «свидетелей
Иеговы» как свою агентуру, своего рода «пятую колонну» внут-
ри советского общества, провоцирует их, а через них и молодых
членов объединений на конфликты с советским законодатель-
ством, разжигает в их среде антисоветские настроения.
В числе средств, используемых противниками социализма
для враждебной обработки юношества, религии отводится важ-
ная роль. «Антикоммунисты учитывают, что какая-то часть мо-
лодых людей в нашей стране все еще подвержена религиозным
предрассудкам. Именно на них пытаются оказать негативное
воздействие многочисленные зарубежные клерикальные центры,
такие, например, как Ватикан, Бруклинский центр иеговистов,
так называемая «Евангелизация в странах коммунизма», «Свет
на Востоке», «Русская зарубежная церковь». Все они в той или
иной степени координируют свои акции с органами буржуазной
пропаганды, разведками империалистических государств, за-
139
кордонными националистическими и антисоветскими организа-
циями. Например, деятельность Бруклинского центра иеговистов
и «Русской зарубежной церкви» финансируется из фондов
ЦРУ»26.
Экстремистские методы становятся преобладающими и в дея-
тельности некоторых мусульманских религиозных деятелей
внутри нашей страны. Деятельность незарегистрированных му-
сульманских общин носит воинственный характер, они приемлют
принцип вооруженной борьбы с иноверцами. Самозванные про-
поведники призывают молодежь к отказу от воинской службы,
вступления в пионерскую и комсомольскую организации, орга-
низуют коллективные прослушивания зарубежных радиопере-
дач, распространяют «самиздатовскую» литературу религиозно-
националистического содержания. Все это проводится под ло-
зунгом защиты религиозных и национальных традиций. Мусуль-
манские проповедники стремятся сделать религиозные обряды
(во время религиозных празднеств «курбан-хаит», «ураза-хаит»)
популярными среди подрастающего поколения, заронить в со-
знание молодежи мысль о том, что атеистическое воспитание
имеет якобы антинациональную направленность.
Экстремистов среди религиозно настроенных молодых людей
немного, но они опасны тем, что, как правило, выдают себя за
истинных представителей православной, католической церквей,
последователей ислама, особенно ишано-мюридских группиро-
вок, для которых характерно переплетение крайней религиоз-
ности и национализма.
Изложенное показывает, что спецслужбы противника и за-
рубежные центры идеологической диверсии не оставляют попы-
ток использовать в своих интересах отдельных молодых людей,
которые оказались под влиянием идеологии буржуазного нацио-
нализма и клерикализма. «Классовый противник ведет свои
атаки на молодежь, используя религию как средство насажде-
ния националистических настроений. Антисоветски настроенные
клерикалы за рубежом и враждебные элементы из числа цер-
ковников и сектантов внутри страны пытаются с помощью рели-
гиозных догматов возбудить среди молодых верующих нацио-
нальную рознь, натравливая католиков на православных, му-
сульман на христиан и т. д.»27.
Изучение показывает, что подрывная клерикально-национа-
листическая пропаганда, направленная на молодежь Советского
Союза, носит дифференцированный характер, при ее проведении
учитываются социальные, возрастные, национальные, религи-
озные и иные особенности групп молодежи. Используя интерес
некоторых молодых людей к истории своей нации, народности,
религии, ее обрядам, буржуазные пропагандисты пытаются
26 Молодой коммунист, 1981, № 4, с. 30.
27 Там же.
140
сформировать у них мировоззренческий индифферентизм, соци-
альную пассивность, добиться отказа от марксистско-ленинского
подхода к оценке религии, ее социальной, политической и идео-
логической сущности. Применяется тактика постепенного под-
тачивания, разложения коммунистического мировоззрения и
внедрения вместо него «нового религиозного сознания». «Стре-
мясь вытеснить из умов молодежи коммунистическое, научное
мировоззрение и заменить его реакционными теологическими
концепциями объяснения мира и сущности человека, пытаясь
истолковать в свою пользу новейшие открытия... клерикалы на-
деются втянуть осмысливающих эти открытия молодых людей
в богостроительство и богоискательство и тем самым отключить
их от активной общественной жизни»28.
Подобные расчеты западных центров идеологической дивер-
сии обречены на провал. В нашей молодежи, отметил Генераль-
ный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в книге «Перестройка
и новое мышление для нашей страны и для всего мира», заклю-
чен огромный потенциал перестройки. Ведь именно молодежи
жить и работать в обновленном обществе. Отсюда повышенно-'
внимание партии к трудовой, идейной и нравственной закалке
молодежи. Это тем более важно, что результаты застойного
периода остро отразились на мироощущении молодежи, на всей
идейно-воспитательной работе с этой категорией населения.
Сегодня партия выдвигает задачу привести содержание, формы
и методы идейно-политического воспитания трудящихся, и в пер-
вую очередь молодежи, в соответствие с реальностями внутрен-
ней и международной жизни. В контрпропагандистской работе,
направленной против идеологической диверсии империализма,
одной из задач является разоблачение новых методических при-
емов и средств, используемых зарубежными буржуазно-нацио-
налистическими центрами и организациями, действующими в
тесном взаимодействии с клерикалами, для борьбы с СССР и
другими странами социалистического содружества.
Это по-новому ставит и задачи совершенствования работы
органов государственной безопасности с молодежью. Следует
больше учитывать в профилактической работе ее возрастные,
социально-психологические особенности, анализировать состоя-
ние морально-психологического климата среди различных кате-
горий молодежи, прогнозировать возможные негативные про-
цессы в ее среде, которые противник может использовать в осу-
ществлении идеологической диверсии против СССР.
Особое значение имеет вопрос разумного и продуманного
участия органов КГБ под руководством партийных организаций
в интернациональном и атеистическом воспитании молодежи
в многонациональных трудовых или учебных коллективах, где
общность целей и задач представителей различных наций и на-
28 Молодой коммунист, 1981, № 4, с. 30.
141
родностсй создаст хорошие условия для объединения людей в
процессе труда, учебы. Очень важно при этом «постоянно искать
и своевременно давать верные ответы на вопросы, которые ставит
жизнь. А всяческим националистическим поветриям должен
быть противопоставлен только последовательный интернацио-
нализм»29. Задача чекистских подразделений заключается и в
том, чтобы вовремя сориентировать и оказать помощь комсо-
мольским организациям в ограждении политически незрелых и
заблуждающихся молодых людей от влияния национализма30.
При ведении борьбы с любыми проявлениями национализма
и клерикализма, особенно среди молодежи31, чекисты должны
постоянно помнить о своей высокой политической ответственно-
сти. Им необходимо руководствоваться методологическим поло-
жением, содержащимся в Политическом докладе ЦК КПСС
XXVII съезду партии: «Мы обоснованно гордимся достижениями
советской многонациональной социалистической культуры.
Вбирая в себя богатство национальных форм и красок, она
становится уникальным явлением в мировой культуре. Но важ-
но, чтобы здоровый интерес ко всему ценному, что есть в каж-
дой национальной культуре, не вырождался в попытки отгоро-
диться от объективного процесса взаимодействия и сближения
национальных культур. Это надо иметь в виду и тогда, когда
под видом национальной самобытности в некоторых произведе-
ниях литературы и искусства, научных трудах предпринимаются
попытки представить в идиллических тонах реакционно-нацио-
налистические и религиозные пережитки, противоречащие нашей
идеологии, социалистическому образу жизни, научному миро-
воззрению»32.
Подлинная диалектика национального, интернационального
и религиозного в условиях социализма состоит в неуклонном
возрастании роли интернационального начала, на основе чего
происходит дальнейшее преобразование национального фактора
и ослабление роли религиозного фактора как тормоза на пути
общественного прогресса. В отличие от пролетарского интерна-
ционализма буржуазный национализм находится в противоре-
чии с ходом истории. И чем дальше, тем очевиднее узость и бес-
перспективность его идеологии. С высоты 70-летия Великого
Октября становится все более очевидной всемирно-историческая
заслуга социализма в разрешении национального вопроса и в
то же время все более несостоятельными попытки противников
По законам братства. Важная задача партийных организаций. — Прав-
да, 1987, 11 мая.
См.: Приказ КГБ СССР № 0042 от 3 апреля 1984 г., с. 9.*
31 О задачах ограждения советской молодежи от идеологической дивер-
сии, в том числе с использованием идеологии буржуазного национализма,
подробно см.: Шадрин В. П., Золототрубов В. А., Эйсму н-
т а с Э. А. Идеологическая диверсия против советской молодежи и задачи
контрразведки по ее ограждению. М., изд. ВШ КГБ, 1985, с. 47—59.
32 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 53—54.
142
социализма искусственно воздвигнуть видимые и невидимые
-перегородки между национальностями. Как показывает истори-
ческий опыт, национализм, хотя и провозглашает себя защитни-
ком национальных интересов, национальных ценностей, па деле
обкрадывает нацию. На своем жизненном опыте многие народы
убедились, что только на пути интернационализма, прошедшего
испытание временем, возможен всесторонний расцвет и сближе-
ние всех наций и народностей.
Для чекистских подразделений в решении вопросов ограж-
дения советской молодежи от идеологической диверсии, осуще-
ствляемой противником с использованием идеологии буржуаз-
ного национализма и клерикализма, актуальными являются сло-
ва: «Партия рассматривает сохранение и упрочение интернацио-
нального единства как один из коренных вопросов защиты
социалистического Отечества и никогда никому не позволит
посягать на великое братство советских народов»33.
Рекомендована кафедрой философии
и научного коммунизма
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат философских наук
полковник В. А. Борисенко
33 Правда. 1987, 11 сентября.
1-43
Кандидат философских наук, доцент
В, А. Васильев,
кандидат экономических наук
подполковник В. А. Шаронов
АНТИСОВЕТСКИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ
ПЕРЕСТРОЙКЕ В СССР
Материалы XXVII съезда КПСС, последующих Пленумов
партии, позитивные перемены в жизни советского общества про-
должают вызывать пристальное внимание и нарастающий ин-
терес за рубежом. Естественно, что международные коммента-
рии по поводу перестройки в нашей стране неоднозначны: они
зависят от того, чье мнение выражает тот или иной исследова-
тель, орган массовой информации, какие социальные классы,
слои они представляют.
Наши друзья видят в начавшейся перестройке революцион-
ный по своему характеру процесс, который все полнее раскры-
вает преимущества и нереализованные возможности социализ-
ма, ведет к ускорению социально-экономического развития
СССР, а значит, и к укреплению мирового содружества в це-
лом, к укреплению международной безопасности.
Другой, противоположной позиции придерживаются против-
ники социализма, пытающиеся всеми способами помешать вы-
полнению наших задач, получить превосходство в военной обла-
сти, ослабить нашу экономику, подорвать социализм изнутри.
Среди классовых противников есть и такие, которые хвалят нас
за перестройку, вкладывая в нее свое извращенное понимание,
питают надежды на отход Советского Союза от социализма в
сторону рыночной экономики, идеологического плюрализма, за-
падной демократии1. Расчет при этом делается на то, что эко-
номические трудности, накопившиеся в СССР к началу 80-х го-
дов, будут все больше и больше отталкивать население страны
от партии, от существующей общественно-политической системы.
«...Курс КПСС на ускорение социально-экономического раз-
вития, на расширение демократии и гласности,— отмечалось на
торжественном собрании, посвященном 110-летию со дня рожде-
ния Ф. Э. Дзержинского,— вызвал негативную реакцию со сто-
роны воинствующих антикоммунистов. Их особенно беспокоят
реальные перспективы укрепления Советского государства, рост
притягательности идей социализма в целом. Поэтому реакцион-
ные круги империалистических стран сосредоточивают усилия
на попытках сорвать или по крайней мере затормозить процесс
социально-экономического обновления советского общества»1 2.
Проблемы происходящей в нашей стране перестройки нахо-
1 См.: Правда, 1987, 27 апреля.
2 Правда, 1987, 11 сентября.
144
дятся в центре внимания подрывных центров противника. Ими
организуются и проводятся международные форумы, конферен-
ции, на которых обсуждаются перспективы развития советской
экономики. Например, в Милане (5—7 апреля 1986 года) со-
стоялась международная советологическая конференция пред-
ставителей ведущих антикоммунистических центров США, За-
падной Европы и некоторых эмигрантских организаций первого
и второго поколения, включая НТС («Народно-трудовой союз»).
Участники конференции поставили перед собой цель уяснить,
«куда движется Советский Союз?». Одно из заседаний конфе-
ренции было посвящено теме «Развитие экономики или застой?».
В штаб-квартире НАТО в Брюсселе (апрель 1987 года) состо-
ялся научный коллоквиум на тему «Советская экономика:
новый курс?», в котором приняли участие представители поли-
тических, научных, военных и деловых кругов ряда капитали-
стических стран.
Представители НТС выдвинули свой проект «Основ обновле-
ния народного хозяйства в России», а в ноябре 1986 года в
Нью-Йорке состоялась конференция ПТС и его печатного орга-
на — журнала «Посев» на тему «Перспективы перемен в Со-
ветском Союзе». В ходе названных конференций предпринима-
лись попытки не только рассмотреть с враждебных позиций
документы XXVII съезда КПСС, но также выработать альтер-
нативные политике КПСС положения, разработать методы, с
помощью которых можно было бы негативно повлиять на пере-
стройку в нашей стране.
В программных выступлениях советологов, «российских со-
лидаристов» твердо звучит одна нота: прогрессивные изменения
р. Советском Союзе невозможны без осуществления решитель-
ных экономических реформ. Или делается вывод о необходимо-
сти осуществления в СССР плюрализма собственности (част-
ной, кооперативной и государственной).
Плюрализм форм собственности буржуазные идеологи свя-
зывают со свободой личности, с предпринимательской деятель-
ностью, индивидуализмом, то есть с тем, что отражает объек-
тивные условия капиталистических отношений. Среди трех форм
собственности они всячески превозносят частную и пытаются
отыскать в нашей стране такие процессы, которые подтвержда-
ли бы оживление частного сектора. В этой связи не случайно
буржуазная пропаганда подняла большой шум по поводу при-
нятого у нас Закона об индивидуальной трудовой деятельности,
трактуя его как «возрождение капитализма» в СССР. В таком
же духе обсуждался документ и о создании кооперативов, ко-
торые, по мнению советологов, несут в себе простор личной
инициативе, конкуренции, способствуя развитию частного пред-
принимательства.
Лондонская «Таймс» в этой же связи пишет: «Преобразова-
ния в СССР разочаровывают слишком ярых сторонников новой
Ю Зак. 00231т
145
России, ибо такие меры, как создание — в ограниченных рам-
ках — кооперативов или открытие ресторанов, обслуживаемых
членами одной семьи, не обеспечат достаточно быстрого пово-
рота в экономике и не приведут к успеху вообще, коль скоро
в стране будет сохранен централизованный контроль над пла-
нированием, ценами, сырьем».
Представители НТС усматривают основную причину возник-
новения застоя в СССР в ликвидации частной собственности
на средства производства и передаче их в собственность социа-
листического государства. Пытаясь исправить «ошибку исто-
рии», идеологи НТС разрабатывают свою программу обновле-
ния народного хозяйства СССР, в которой, в частности, гово-
рится, что необходимы децентрализация управления промыш-
ленностью, роспуск колхозов, передача значительной доли сек-
тора потребления и услуг частному предпринимательству.
Говоря о развитии собственности в СССР (личной и коллек-
тивной), идеологи НТС имеют в виду принятый у нас Закон об
индивидуальной трудовой деятельности. Однако на Западе в
такой формулировке он не упоминается. Его называют законом
о частном предпринимательстве3 4.
Конечно же, такая подмена одного понятия другим не слу-
чайна, поскольку индивидуальная трудовая деятельность граж-
дан нашей страны ничего общего не имеет с частным предпри-
нимательством1. Подтверждением тому является четко сформу-
лированное положение из первой статьи названного закона:
«Не допускается индивидуальная трудовая деятельность с при-
влечением наемного труда»5. Не вдаваясь в подробности всех
проблем, связанных с индивидуальной трудовой деятельностью,
отметим только, что производство, основанное на индивидуаль-
ном труде и личной собственности на средства производства
(или средствах производства, арендуемых у государства, коопе-
ративов), относится к категории мелкотоварного. Оно сосуще-
ствует и взаимодействует с общественным социалистическим
производством, основанным на государственной или кооператив-
ной собственности на средства производства. Согласно извест-
ному положению марксистско-ленинской теории мелкотоварное
производство ни в одной общественной формации не играет
3 См.: Доброхотов А. Перестройка и идеологическая борьба.—
Аргументы и факты, 1986, № 21, с. 6.
4 См.: Лушина И., Тур В., Лившиц Р. Труд — индивидуаль-
ный, польза — общая.— Коммунист, 1986, № 18, с. 25; Лацис О. Инди-
видуальный труд в современной экономике.— Коммунист, 1987, № !•
с. 74—82.
5 Закон Союза Советских Социалистических Республик об индивидуаль-
ной трудовой деятельности. — Правда, 1986, 20 ноября.
Следует оговориться, что в отдельных социалистических странах, напри-
мер в ВНР, ГДР, ЧССР, законом разрешается привлеечние дополнительных
работников в строго ограниченных размерах.
£
г
самостоятельной роли, подчиняется господствующему способу
производства, дополняет его, интегрируется с ним.
При социализме окончательно и бесповоротно ликвидируют-
ся объективные условия для превращения мелкотоварного про-
изводства в капиталистическое. Оно уже не может выступать
в качестве социально-экономической основы для возрождения
капиталистических отношений, поскольку функционирует в со-
ответствии с требованиями объективных экономических законов
социализма, а также несопоставимо по своему объему и роли в
народном хозяйстве с крупным общественным производством
и связано с ним различными формами кооперации.
Согласно закону индивидуальная трудовая деятельность на-
правлена на более полное удовлетворение растущего спроса
населения на различные виды услуг в сферах бытового обслу-
живания и общественного питания, в социально-культурной
сфере, а также на производство товаров народного потребле-
ния, заготовку и переработку вторичного сырья.
Закон, кроме того, дает возможность вовлечь в общественно
полезный труд ранее не участвовавшие в нем группы населения
(домашние хозяйки, пенсионеры, инвалиды, студенты и учащие-
ся). Новое законодательство создает условия для получения
гражданами дополнительных доходов в соответствии с затрата-
ми своего труда.
Нельзя, однако, не считаться с тем, что поощрение индиви-
дуальной трудовой деятельности может необоснованно усили-
вать имущественную дифференциацию граждан6. Поэтому За-
кон СССР об индивидуальной трудовой деятельности преду-
сматривает совокупность мер по предотвращению нетрудовых
доходов: недопустимость наемного труда, экономическую и ад-
министративную ответственность за занятие запрещенными ви-
дами деятельности (а также разрешенными, по без санкции
местных Советов), обязанность представления декларации о до-
ходах, обязанность финансовых и правовых органов осуще-
ствлять контроль за исполнением требований закона.
Таким образом, законом гарантировано полное соответствие
индивидуальной трудовой деятельности сформировавшимся в
нашей стране принципам социалистического хозяйствования, на
что особо обращено внимание на XXVI! съезде КПСС.
Идеологи же НТС для выхода СССР из состояния, кото-
рое они называют «критическим тупиком», рекомендуют осу-
ществить в нашей стране экономический плюрализм. С их точ-
ки зрения, это — конституционно разрешенные иные формы
собственности, кроме общегосударственной, для начала хотя
6ь1 в форме трехсекторной экономики, с настоящей частной соб-
ственностью, с настоящей кооперативной собственностью. По
0 Имеется в виду получение отдельными гражданами высоких доходов,
°торые не соответствуют их трудовому вкладу.
Ю*
146
147
мнению советологов, «автономные подсистемы» в виде частной
и кооперативной форм собственности — это не подчиненные
центральной. власти объединения хозяйственного, трудового,
профессионального, культурного характера. Материальная база
общественного плюрализма и независимость гражданского
общества от государства есть право индивидуальных и коллек-
тивных членов этого общества обладать собственностью и ис-
пользовать ее по своему усмотрению.
Такого рода советы отнюдь не новы. Достаточно напомнить
о полемике Ф. Энгельса с Е. Дюрингом. Последний ставил во-
прос: не будут ли при социализме «коммуны» полностью само-
стоятельными и не будут ли при этом их дела решаться по-
средством механизма конкуренции? На это Ф. Энгельс ответил,
что в таком случае все «идет совсем по-старому, с той только
разницей, что место капиталиста заняла теперь коммуна»7.
«...Буржуазные идеологи,— отмечалось на торжественном со-
брании, посвященном 110-летию со дня рождения Ф. Э. Дзер-
жинского,— заново перетряхивают свой обветшалый багаж,
аргументы для своих инсинуаций нередко извлекают из арсена-
ла троцкизма и других оппортунистических течений»8.
В первые годы Советской власти нашей партии пришлось ве-
сти борьбу с так называемой «рабочей оппозицией», которая
предлагала передать управление всем народным хозяйством
Всероссийскому съезду производителей. В. И. Ленин вскрыл
теоретическую ошибочность и политический вред такого предло-
жения. Передача управления промышленностью в руки съезда
производителей означала бы замену всенародной собственности
собственностью групповой и передачу управления каждой от-
раслью в руки особого профессионального союза, объединяю-
щего всех работающих в данной отрасли, а это и было бы, по
существу, превращение заводов и фабрик не в собственность
всего общества, от имени которого может выступать только го-
сударство диктатуры рабочего класса, а в собственность отдель-
ных групп.
В. И. Ленин писал, что «величайшим искажением основных
начал Советской власти и полным отказом от социализма явля-
ется всякое, прямое или косвенное, узаконение собственности
рабочих отдельной фабрики или отдельной профессии на их
особое производство, или их права ослаблять или тормозить
распоряжения общегосударственной власти...»9.
Отказ от централизованной плановой системы противоречит
экономическим законам социализма, приводит к постепенной
утрате тех преимуществ, которые дает коммунистический способ
производства. Решающим преимуществом социализма является
7 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 20, с. 301.
8 Правда, 1987, 11 сентября.
9 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 481.
148
.
планомерное развитие общества, народного хозяйства, объектив-
ной основой которого служит общенародная собственность на
средства производства. Социализм исключает анархию рынка,
конкуренцию, присущие капиталистическому производству. При
социализме вступает в силу закон планомерного, пропорцио-
нального развития. В то же время общественная собственность,
объединив в одно целое промышленное и сельскохозяйствен-
ное производство, создает возможность и порождает необходи-
мость централизованного управления в масштабах страны.
Эта тенденция намечается еще в капиталистическом способе
производства при перерастании монополистического капитализ-
ма в государственно-монополистический, оказывающий опреде-
ляющее влияние на экономику и политику капиталистической
страны. Воздействие ГМК на экономику выражается прежде
всего в неуклонно увеличивающейся роли государства в созда-
нии гарантированного рынка для монополий, его участии в на-
коплении капитала и в мероприятиях, обеспечивающих поддер-
жание «эффективного спроса». Иными словами, при капитализ-
ме не только рынок, но и государство устанавливает связь
между отраслями хозяйства, соединяет их в одно целое, собирая
информацию о ходе всего общественного воспроизводства, необ-
ходимую для его регулирования. Все это говорит о том, что
механизм стихийных рыночных отношений, пороки которых вы-
нуждены признать даже некоторые буржуазные идеологи, тем
более непригоден для социалистического народного хозяйства,
где определяющую роль играет общегосударственное планиро-
вание.
Государство как орудие организации единого централизо-
ванного руководства производством, распределением, обменом
и потреблением материальных благ сохранится до тех пор, пока
производство и общественное разделение труда не достигнут
такого уровня, при котором исчезнет имущественное неравен-
ство, а распределение по труду не будет заменено распределе-
нием в соответствии с потребностями. Государственная форма
общенародной собственности имеет социалистическую природу,
которая гарантирует невозможность эксплуатации трудящихся
на государственных предприятиях. Задача социалистического
государства состоит в том, чтобы содействовать развитию обще-
ственной социалистической собственности, ее превращению в
коммунистическую собственность.
Социализм, по выражению К. Маркса, основан «на началах
коллективизма, на общем владении средствами производства»10.
Поэтому главный вопрос в теории и практике социализма,
в теории и практике коренных перемен, происходящих в нашем
обществе, отмечал М. С. Горбачев на июньском (1987 года)
Пленуме ЦК КПСС,— это вопрос о том, «как на социалистиче-
10 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. >19, с. 18.
149
окон основе создать более мощные, чем при капитализме, сти-
мулы экономического, научно-технического и социального про-
гресса, как наиболее эффективно соединить плановое руковод-
ство с интересами личности и коллектива»11. Ответ на этот во-
прос ясно дан в документах КПСС.
XXVII съезд КПСС подчеркнул, что курс на ускорение со-
циально-экономического развития диктует необходимость глу-
бокой перестройки хозяйственного механизма, создания устой-
чивой, эффективной и гибкой системы управления, основанной
па принципе демократического централизма, позволяющей пол-
нее реализовать возможности социализма11 12. Применительно к
управлению социалистическим производством эта задача выра-
жается в двух органически взаимосвязанных требованиях: пер-
вое — усилить роль централизованного руководства; второе —
значительно расширить хозяйственную самостоятельность и от-
ветственность объединений и предприятий за высокие конеч-
ные народнохозяйственные результаты. Условия для подлинной
реализации социалистической демократии на производстве соз-
даются при переходе на новые условия хозяйствования, пол-
ный хозяйственный расчет (он заключается в том, что за счет
средств предприятий, полученных от реализации продукции,
покрываются не только текущие расходы на производство, но и
капитальные затраты на расширенное воспроизводство, прежде
всего связанное с техническим перевооружением и реконструк-
цией).
Полный хозяйственный расчет позволяет на деле создать
систему отношений, которая обеспечивает человеку труда поло-
жение подлинного хозяина и на своем рабочем месте, и в кол-
лективе, и в обществе в целом. Именно такой хозяйственный
расчет позволяет соединить общенародные интересы с интереса-
ми коллектива предприятия (объединения) и каждого его ра-
ботника.
Осуществляя комплексную перестройку хозяйственного меха-
низма, включающую перестройку планирования, материально-
технического снабжения, хозрасчета, ценообразования, финан-
сирования и кредитования, денежного обращения, переход от
административных к экономическим методам управления, КПСС
исходит из того, что все это должно осуществляться не за
пределами социализма, а в рамках его, путем более полного
использования потенциала плановой экономики, социалистиче-
ской демократии. Это означает, что совершенствование произ-
водственных отношений должно укреплять в них общекоммунн-
стические начала, которые непосредственно связаны с преиму-
11 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня
1987 г. М., Политиздат, 1987, с. 44.
12 См.: Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского
Союза. М., Политиздат, 1986, с. 33.
150
ществами социализма. Речь идет о содержании таких фунда-
ментальных понятий, как социалистическая собственность и
формы ее реализации; централизм и самоуправление в экономи-
ке; распределение по труду и социальная справедливость; опти-
мальное сочетание планомерности с товарно-денежными отно-
шениями и др.
Противники социализма одновременно с нападками на цен-
трализованное планирование и управление экономикой в СССР
искажают и само понятие централизма, отождествляя его с бю-
рократизмом. «Сегодня более чем когда-либо стало ясно, что
централизм неизбежно создает питательную среду для бюрокра-
тического господства меньшинства и влечет за собой недостатки
в функционировании экономической системы регулирования.
Тем самым децентрализация является непременным предвари-
тельным условием для функционирования экономики, которая
призвана служить демократически самоуправляемому обще-
ству»13.
Однако такое толкование демократического централизма
совершенно неправомерно. В современных условиях, конечно,
еще полностью не исключена возможность волокиты, бюрокра-
тизма и других злоупотреблений служебным положением. Есть
объективные причины неполной зрелости планомерной органи-
зации и функционирования социалистической экономики. Они
порождают бюрократизм, другие элементы механизма тормо-
жения перестройки. Как отмечалось в Политическом докладе
ЦК КПСС XXVII съезду партии, «действующие в настоящее
время формы производственных отношений, система хозяйство-
вания и управления в основном сложились в условиях экстен-
сивного развития экономики. Постепенно они устарели, стали
утрачивать стимулирующую роль, а кое в чем превратились в
тормоз»14. Это осложнялось и рядом политических факторов:
недостаточной развитостью демократических институтов, отсут-
ствием необходимой гласности, слабым контролем за деятель-
ностью органов государственного управления. В этом — самая
глубокая, коренная причина тех негативных явлений, которые
обнаружились в конце 70-х и начале 80-х годов.
Лучшим средством для преодоления бюрократизма является
не отказ от централизма, а правильное сочетание централизо-
ванного управления с творческой инициативой широких народ-
ных масс. Подчеркивая это важное требование научного управ-
ления социалистическим хозяйством, В. И. Ленин писал, что
«централизм, понятый в действительно демократическом смыс-
ле, предполагает в первый раз историей созданную возмож-
ность полного и беспрепятственного развития не только местных
13 Маркс сегодня. За и против. Пер. с нем. М., Прогресс, 1984, с. 279.
14 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Сою-
за, с. 38—39.
151
особенностей, но и местного почина, местной инициативы, раз-
нообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»15.
Основное направление и тональность антисоветской пропа-
ганды формируются, как известно, в Вашингтоне. Следует на-
помнить в этой связи, что президент США Р. Рейган в «Посла-
нии о положении страны» и докладе «О стратегии США в обла-
сти национальной безопасности» (1987 год) утверждал, что,
дескать, «только общество, построенное на конкуренции и прин-
ципе свободного предпринимательства, постоянно одерживает
верх над экономикой с планированием из центра».
Под это высказывание президента США подстраиваются и
идеологи НТС. В упомянутой уже экономической программе
перестройки в СССР они утверждают, что необходимо устано-
вить внутренне последовательные, полностью рыночные отно-
шения как потребителей с производителями, так и между сами-
ми производителями. Изменения в экономике советского обще-
ства, с их точки зрения, предполагают, во-первых, расширение
возможностей хозяйственной инициативы объединений, пред-
приятий, частных лиц на местах и, во-вторых, расширение сфе-
ры договорных, а не директивных цен, включая цены на сред-
ства производства, то есть на сырье, на труд, на землю, на ка-
питал, на предпринимательский риск, на научно-техническую
информацию. Предлагаемые реформы достигнут своей цели
лишь в той мере, в которой они удовлетворят эти два требо-
вания.
Суть рыночных отношений, как известно, состоит в праве
производителя самостоятельно выбирать тот вид продукции,
который пользуется спросом; в праве свободно устанавливать
цены на рынке, исходя из соотношения спроса и предложения
товаров; в праве выбора покупателя и продавца и т. д. «Рыноч-
ный социализм» означает, что все экономические пропорции
развития страны и все ресурсы (материальные, трудовые, фи-
нансовые )определяются только рынком. Известно и другое —
социалистическая экономика развивалась, развивается и будет
развиваться планомерно. «Социализм,— писал В. И. Ленин,—
не мыслим... без планомерной государственной организации, под-
чиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению
единой нормы в деле производства и распределения продук-
тов»16.
Замысел проводимой в стране радикальной экономической
реформы, как уже отмечалось, состоит в том, чтобы, с одной
стороны, усилить централизованное начало экономического раз-
вития, с другой стороны, в значительной степени расширить
хозяйственную самостоятельность предприятий и объединений,
перевести их на полный хозяйственный расчет.
,э Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 152.
16 Там же, с. 300.
152
Однако возникает вопрос: нс подрывает ли этот перехот
основы и преимущества централизованного планирования, поз-
воляющего быстро концентрировать ресурсы на решающих на-
правлениях и задачах экономического развития страны? Ведь
при переводе предприятий на самофинансирование круг преж-
них форм и рычагов такой концентрации резко сужается. Мож-
но ли в таких условиях усилить роль центра в реализации ос-
новных целей экономической стратегии партии, определении
темпов и пропорций развития народного хозяйства, его сбалан-
сированности, на необходимость чего указал XXVII съезд
КПСС?
Обращаясь к документам XXVII съезда партии и июньского
(1987 года) Пленума ЦК КПСС, мы видим пути решения по-
ставленной задачи — оптимальное сочетание планомерного
развития страны (плана) и новых по содержанию товарно-де-
нежных отношений (рынка), а именно: ввод системы экономиче-
ских нормативов (длительного действия) и использование госу-
дарственных заказов.
Требования центральных органов как представителей обще-
ства будут выражаться через государственные заказы и эконо-
мические нормативы, которые, обеспечивая приоритет обще-
народных интересов, создают экономические условия для широ-
кой самостоятельности, инициативы и предприимчивости кол-
лективов предприятий. Тем самым не только сохраняются пла-
новые начала, но и резко повышается * их действенность. При
этом возможности концентрации ресурсов на решающих на-
правлениях научно-технического прогресса не только не ослабе-
вают, а, напротив, усиливаются за счет преодоления ведом-
ственности и местничества. Это позволит качественно улучшить
ситуацию. Возрастет и экономическая обоснованность выбора
направления вложения государственных ресурсов, экономиче-
ская ответственность за него трудовых коллективов, непосред-
ственно использующих эти средства.
Государственный заказ, включающий поставки и закупки
важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной про-
дукции, задания по вводу в действие важнейших производствен-
ных мощностей и социальных объектов за счет государственных
централизованных капитальных вложений, распространяется в
основном на предприятия тяжелой и обрабатывающей про-
мышленности. В среднем он составит 50—70 процентов всего
объема производства17. Оставшаяся часть продукции произво-
дится и реализуется предприятием путем свободного выбора
партнеров по договорной системе. На предприятия легкой про-
мышленности и сферы услуг государственный заказ вообще не
распространяется. И они на основе хозяйственных договоров
сами формируют свою программу и функционируют самостоя-
17 См.: Перестройка планирования.— Правда, 1987, 18 августа.
153
тельно. Это и есть рынок, рыночные отношения. И то, что есть
рынок и нет плана, совсем не значит, что нет планомерности
развития в целом всей экономики страны.
Экономические нормативы длительного пользования, напри-
мер норматив отчисления прибыли, позволяют предприятиям,
и это крайне важно для них, заранее знать свое экономическое
положение, его устойчивость. Ведь самофинансирование пред-
полагает развитие предприятий преимущественно за счет
средств, заработанных от реализации продукции, когда она
находит конкретного потребителя, а не передается, как раньше,
государственным торговым предприятиям для продажи. Часть
этих средств согласно экономическим нормативам передается
государству для удовлетворения общенародных нужд, другая —
остается в распоряжении предприятий. Такая система нормати-
вов, государственных заказов гарантирует необходимую степень
хозяйственной самостоятельности для предприятий и в то же
время обеспечивает прямую связь с задачами государства на
конкретный период.
Предприятиям нужна также и юридическая гарантия их
хозяйственной самостоятельности. И такую гарантию дает им
утвержденный Закон СССР о государственном предприятии
(объединении) (июнь 1987 года), вступивший в силу с 1 янва-
ря 1988 года.
Таким образом, проводимая в нашей стране радикальная
реформа хозяйственного механизма ни в коей мере не означает
перехода к «рыночному социализму», отхода от основ социа-
лизма или какого-то их ослабления. «Наоборот,— отметил
М. С. Горбачев на июньском (1987 года) Пленуме ЦК КПСС,—
то, что мы уже делаем, намечаем и предлагаем, должно укре-
пить социализм, устранить все, что стоит на пути развития со-
циализма и тормозит его прогресс, раскрыть его огромный по-
тенциал в интересах народа, привести в действие все преимуще-
ства нашего общественного строя, придать ему самые современ-
ные формы»18.
Идеологи НТС, говоря о необходимости экономического плю-
рализма, имеют в виду далеко идущие цели, которые они и не
пытаются скрывать. Они утверждают, что если идти до логиче-
ского конца по пути радикальных реформ, то можно предполо-
жить, что плюрализм форм собственности со временем повле-
чет за собой и политический плюрализм, то есть, по мнению
авторов энтээсовской программы, перестройка советской эконо-
мики в рыночном отношении требует ломки всей сложившейся
политической структуры власти.
I аким образом, цель идеологов НТС ясна — выработать
альтернативные политике КПСС положения и выдать рекомен-
18 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25—26 июня
1987 г., с. 43. .
154
дации антисоветским центрам, с помощью которых последние
могут негативно повлиять на перестройку в СССР, использовать
плюрализм как своего рода «внутренний механизм» подрыва
социализма изнутри.
Члены НТС не только осуществляют теоретические альтер-
нативные разработки программным документам, которые вы-
двигаются КПСС. Наряду с этой деятельностью они выиски-
вают каналы для нелегальной засылки в нашу страну антисо-
ветской литературы, чтобы негативно повлиять на сознание со-
ветских людей. На торжественном собрании, посвященном
110-летию со дня рождения Ф. Э. Дзержинского, отмечалось:
«Специальные службы империализма пытаются нащупать но-
вые лазейки для проникновения в наше общество, оказывают
целенаправленное и дифференцированное воздействие на раз-
личные группы населения СССР с целью навязать советским
людям буржуазное понимание демократии, вывести процесс
повышения социально-политической активности трудящихся
из-под влияния партии, расколоть монолитное единство партии
и народа, насадить политический и идеологический плюрализм»1 ’.
Таким образом, перестройка в СССР находится под при-
стальным вниманием противников социализма, которые стремят-
ся разработать и нелегально распространить альтернативные
политике КПСС и социалистического государства положения.
Их подрывная деятельность направлена на ослабление социа-
листической экономики как фундамента социализма. Поэтому
одна из самых важных задач органов государственной безо-
пасности состоит в защите социалистической экономики. Это
требует активного противодействия не только внешним, но и
внутренним факторам, отрицательно влияющим на внутреннюю
жизнь страны. Органы государственной безопасности также ви-
дят свою задачу в том, чтобы максимально способствовать
успешному развитию процесса перестройки, пресекать попытки
эмиссаров НТС распространять антисоветскую литературу сре-
ди граждан нашего общества, отстаивать и защищать марксизм-
ленинизм, завоевания реального социализма.
Рекомендована
кафедрой общественных наук факультета № 6
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор капитан Е. Г. Панов
19 Правда, 1987, 11 сентября.
155
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
f
Кандидат юридических наук, доцент
полковник Е. М. Давыдов
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА
Происходящие в пашей стране преобразования, реформы,
намеченные XXVII съездом партии, последующими Пленумами
ПК КПСС,— это, как подчеркивал М. С. Горбачев, настоящая
революция во всей системе отношений в обществе, в умах и
сердцах людей, психологии и понимании современного периода.
Данный вывод, имеющий важное мировоззренческое, мето-
дологическое, нравственно-психологическое значение, принци-
пиально важен для понимания роли управления контрразведы-
вательной деятельностью в современных условиях перестройки,
дальнейшего углубления демократизации советского общества.
Современный руководитель органов и подразделений КГБ
в своей организационно-управленческой деятельности постоянно
сталкивается с задачами, решение которых не всегда можно
найти в прошлом опыте. Только глубокие теоретические знания,
обобщение положительного опыта работы в новых условиях,
подготовленность руководителя в области научного управления
позволяют обеспечить его восприимчивость к новым идеям,
практическое преломление принципов управления к своей опе-
ративно-служебной деятельности, значительное повышение уров-
ня чекистской работы.
На современном этапе партия ставит в практическую плос-
кость переход от частичных улучшений и преобразований к це-
лостной, радикальной реформе управления и считает важнейшим
делом ускорить создание новой, гибкой системы управле-
ния. Радикальное улучшение системы управления партия свя-
зывает в первую очередь с дальнейшим развитием социалисти-
ческой демократии. КПСС открыто повела борьбу против мето-
дов администрирования, командования, которые еще присущи
некоторым руководителям государственного аппарата. Январ-
ский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС выдвинул задачу настойчиво
156
учиться работать в условиях расширения демократии и гласно-
сти, опираясь на доверие и поддержку народа.
Насущная потребность в обосновании и конкретизации путей
совершенствования управления контрразведывательной деятель-
ностью на нынешнем этапе исторического развития нашей стра-
ны не может не вызывать различных подходов, дискуссий в ре-
шении этих проблем. Поэтому при подготовке статьи автор
ставил своей целью рассмотреть некоторые актуальные пробле-
мы улучшения управления в советской контрразведке в усло-
виях демократизации советского общества.
Выделяя основные направления совершенствования управ-
ления контрразведывательной деятельностью, автор не претен-
дует на то, что избранные подходы к решению проблем управ-
ления являются единственно правильными и исчерпывающими.
В условиях дальнейшего углубления демократизации совет-
ского общества главную задачу органы государственной без-
опасности видят в том, чтобы максимально способствовать
успешному развитию процесса перестройки, перестраивая в то
же время свою оперативно-служебную деятельность.
На майском (1986 г.) Всесоюзном совещании руководящего
состава органов и войск КГБ СССР была разработана про-
грамма перестройки деятельности органов КГБ, дополненная
и конкретизированная в ряде решений Коллегии, приказов и
указаний КГБ СССР.
Обеспечение процесса перестройки'в деятельности органов
КГБ означает прежде всего повышение качества и эффектив-
ности работы, демократизацию самой деятельности органов гос-
безопасности, упрочение связи органов КГБ с советским обще-
ством по всем направлениям, недопущение подрыва противником
процесса перестройки в нашей стране. Именно под таким углом
зрения сейчас соизмеряется деятельность органов госбезопас-
ности СССР.
Управление в советской контрразведке должно быть наце-
лено в первую очередь на обеспечение успешного решения этих
главных задач, вытекающих из установок ЦК КПСС. Именно
в этом должна проявляться, по мнению автора, особенность
содержания управления контрразведывательной деятельностью
в нынешних условиях.
На современном этапе каждое звено в системе Комитета
госбезопасности находится в творческом поиске наиболее эффек-
тивных путей решения этих задач. Поиск касается всех, и каж-
дый должен внести свою лепту в качественное улучшение рабо-
ты органов и подразделений КГБ.
Самое главное, указывалось в докладе на совещании ру-
ководящего состава, секретарей парткомов и партбюро подраз-
делений центрального аппарата КГБ СССР 8 июля 1987 г.,
состоит в том, что в целом личный состав органов КГБ активно
включился в работу по перестройке, ведет поиск новых, более
157
эффективных подходов к решению стоящих задач. Однако, под-
черкнул докладчик, если рассматривать результаты работы
органов с учетом требований июньского (1987 г.) Пленума ЦК
КПСС, то надо сказать, что мы еще в начале перестройки. Она
пока не набрала должного темпа, не стала глубинным процес-
сом, охватывающим всех работников как в центре, так и на
местах1.
Перестройка работы органов КГБ в условиях дальнейшего
углубления демократии требует изменения мышления всех со-
трудников, осознания большего значения политических крите-
риев и ответственности за обеспечение безопасности страны в
новых внутренних и внешних условиях.
Управление в советской контрразведке, являясь составной
частью государственного управления, служит средством выпол-
нения задач и функций, возложенных государством на органы
госбезопасности. В этом состоит объективная основа его со-
держания.
В условиях демократизации советского общества задачи ор-
ганов КГБ, вытекающие из курса партии на ускорение социаль-
но-экономического развития страны, обусловливают качествен-
ное совершенствование содержания их управленческой деятель-
ности. Они предопределяют цели управления, диктуют общее
направление улучшения системы управления контрразведыва-
тельной деятельностью.
Управление в советской контрразведке в определенной сте-
пени носит властный характер в отношениях между субъектом
и подчиненным объектом управления. Однако оно не сводится
целиком к отношениям власти и подчинения, ибо управление в
сфере контрразведки призвано осуществлять общие функции,
решать вопросы, возникающие в ходе реализации контрразве-
дывательных задач, обеспечивать необходимые условия опера-
тивному составу для успешного выполнения функциональных
обязанностей, обслуживать нужды работников, охранять их
права и законные интересы.
Управление в контрразведке не может рассматриваться как
область только отношений власти и подчинения также потому,
что основным его методом является не принуждение, а убежде-
ние. «Прежде всего, — указывал В. И. Ленин,— мы должны
убедить, а потом принудить»1 2. Этот принцип вытекает из демо-
кратической природы власти в социалистическом государстве.
Свое воздействие на поведение и действия оперативного со-
става управление оказывает не столько властно-регулирующими
мерами, сколько идеологическими средствами, путем формиро-
вания у работников классового самосознания, отношений това-
рищеского сотрудничества всех членов чекистского коллектива,
1 См.: Сборник КГБ, 1987, № 118, с. 8—9.
2 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 54.
158
взаимопомощи, коллективизма, чувства ответственности каж-
дого за успехи коллектива в целом.
Зафиксировав имевшее место в 60—70-х гг. историческое за-
поздание с необходимым изменением системы управления совет-
ским обществом, апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС,
XXVII съезд партии, январский и июньский (1987 г.) Пленумы
ЦК КПСС разработали принципиальную концепцию, определи-
ли стратегическую линию коренной перестройки системы управ-
ления, стиля и методов руководства в условиях расширения де-
мократии и гласности.
Происходящий процесс перестройки системы управления в
стране является жизненно необходимым, без него немыслимо
наше развитие, совершенствование. «Перестраиваться обяза-
ны и органы госбезопасности. И нам есть что перестраивать.
Жизнь требует большого динамизма и темпов, высокого каче-
ства работы. Без этого немыслима борьба, которую ведут орга-
ны КГБ с противником, их участие в революционно-преобразу-
ющем процессе, происходящем в обществе, в процессе не одно-
моментном, а таком, который будет протекать определенный
исторический период»3.
В руководящих партийных документах в качестве главных
направлений перестройки системы управления определены:
дальнейшее укрепление и развитие демократического централиз-
ма в управлении, повышение в нем эффективности централи-
зованного начала, значительное расширение самостоятельности
и ответственности низовых звеньев управления, совершенство-
вание планирования, активное использование более гибких
форм и методов руководства, совершенствование организацион-
ных структур управления, усиление методов мотивации и сти-
мулов трудовой деятельности работников. Эти направления
М. С. Горбачев назвал принципиальной сутью перестройки уп-
равления4 *.
Перестройка, подчеркивалось на январском (1987 г.) Плену-
ме ЦК КПСС, состоит в восстановлении и развитии в управ-
лении ленинских принципов демократического централизма6.
Дальнейшее развитие советской демократии означает широкое
вовлечение трудящихся в процесс принятия решений на всех
уровнях. Оно предполагает более полную информированность
людей о событиях в стране и за рубежом, обеспечение гласности,
откровенной критики недостатков. Развитие демократии вклю-
чает расширение прав и свобод граждан, усиление их гарантий.
Демократия, суть которой составляет власть человека труда.
3 Деятельность органов государственной безопасности СССР на совре-
менном этапе. Сборник документов и материалов. М., изд. ВШ КГБ, 1986,
вып. 3, с. 224.
4 См.: Горбачев М. С. Коренной вопрос экономической политики
партии. М., Политиздат, 1985, с. 22—23.
3 См.: Коммунист, 1987, № 3, с. 12.
159
указывалось на январском Пленуме ЦК КПСС, — это форма
реализации его широких политических и гражданских прав, за-
интересованности в преобразованиях, практическом участии в
их осуществлении6.
Руководство КГБ СССР указывает на необходимость пра-
вильного понимания происходящего в стране процесса демокра-
тизации общества и выработки иных подходов в организации
работы в новых условиях. Понимание существа этого процесса
имеет практическую значимость, поскольку определяет место и
роль управления контрразведывательной деятельностью органов
КГБ в обеспечении перестройки.
Главной проблемой перестройки системы управления остает-
ся проблема соотношения централизма и самостоятельности на
различных уровнях. Применительно к управлению в советской
контрразведке речь идет о повышении действенности централи-
зованного руководства, усилении роли центра в реализации
стратегических целей на основных направлениях борьбы с про-
тивником (борьба с агентурной разведкой, защита секретов,
борьба с подрывной работой против советской экономики, борь-
ба с идеологической диверсией). Вместе с тем совершен-
ствование управления предполагает, исходя из установок руко-
водства КГБ, расширение границ самостоятельности и повыше-
ние ответственности местных органов КГБ за достижение высо-
ких конечных результатов с учетом особенностей местных
условий.
На Всесоюзном совещании (1986 г.) указано на необходи-
мость дальнейшего повышения самостоятельности республикан-
ских, краевых и областных органов КГБ во всем, что касается
решения возложенных па них задач. Руководители КГБ—УКГБ
при возникновении каких-либо негативных или оперативно вы-
годных ситуаций не должны в каждом случае ждать особых
указаний из центра, они должны действовать решительно и
продуманно в соответствии с законом, в рамках своей компе-
тенции. Начальники органов должны постоянно уточнять и кон-
кретизировать задачи, сферы и границы ответственности опера-
тивных подразделений, своевременно выдвигать перед ними
проблемные вопросы, которые подлежат совместному решению,
добиваться единства действий контрразведки7.
Успешное решение задачи совершенствования централизо-
ванного стратегического руководства во многом будет зависеть
от сосредоточения усилий центра на проведении единой поли-
тики в деятельности оранов КГБ. При этом важнейшей задачей
централизованного руководства становится не мелочная опека
местных органов, не мелочная регламентация их деятельности,
6 См.: Коммунист, 1987, № 3, с. 18.
' См.: Деятельность органов государственной безопасности СССР на
современном этапе, с. 113.
160
а стимулирование, оказание конкретной помощи в достижении
конечных результатов.
Следует иметь в виду, что реальная сила централизма руко-
водства определяется не количеством находящихся в ведении
центра проблем, а их характером и степенью компетентности
принимаемых управленческих решений с учетом специфики той
или иной конкретной оперативной обстановки. Однако при этом
в деятельности контрразведки существуют вопросы, опреде-
ляющие ее общее состояние и не разрешимые на уровне мест-
ных органов. Поэтому и является столь актуальной проблема
объективных границ как самостоятельности, так и централизма
в управлении.
На Всесоюзном совещании (1986 г.) подчеркивалось, что про-
цесс демократизации выдвигает перед органами КГБ требова-
ние о повышении роли советов и коллегий в решении оператив-
но-служебных задач, обеспечении глубокой связи руководителей
всех рангов с оперативным составом, использовании коллектив-
ного опыта. Важность этого требования подчеркивал В. И. Ле-
нин. Характеризуя необходимость участия трудящихся в управ-
лении делами государства, он писал: «Если мы этой задачи не
решим... тогда мы дело коммунистического строительства не
доведем до конца»8.
Если руководитель подразделения опирается на коллектив,
организует работу таким образом/ чтобы члены коллектива
были заинтересованы и участвовали в формировании управлен-
ческих решений, то в этом случае создаются условия для повы-
шения эффективности управления и качества работы. «Только
строгое соблюдение и всемерное укрепление принципа коллек-
тивности руководства, — указывал М. С. Горбачев, — может
оградить от субъективистских заскоков, создать предпосылки
для принятия продуманных, обоснованных решений. Руководи-
тель, хорошо понимающий это, имеет право рассчитывать на
долгую и плодотворную работу»9 * 11.
XXVII съезд партии в условиях углубления демократии
исключительно важное значение придает вопросам совершенст-
вования организационных структур управления. В руководящих
партийных документах в плане улучшения организационных
структур управления намечены конкретные меры, включающие:
уточнение либо разработку там, где это необходимо, новых ге-
неральных схем управления; создание органов управления груп-
пами взаимосвязанных отраслей; эффективное решение вопро-
сов специализации, координации и взаимодействия; более чет-
кое разграничение прав и обязанностей между уровнями управ-
ления, упразднение излишних звеньев, устранение дублирования
8 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 450—451.
9 Материалы апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, 23 апреля 1985 г.
М., Политиздат, 1985.
11 Зак. 00231т
161
и параллелизма в работе; улучшение организации управленче-
ского труда10.
Организационная структура управления в советской контр-
разведке представляет собой внутреннее построение управляю-
щей и управляемой систем, представленное их звеньями и свя-
зями. Изменения в организационной структуре управления обу-
словливаются расширением состава контрразведывательных за-
дач и выполняемых функции, углублением специализации в их
работе, необходимостью совершенствования взаимодействия в
деятельности всех звеньев контрразведки, а также координации
с другими государственными органами.
В работе над созданием целостной системы управления пар-
тия важную роль отводит поиску более эффективных форм и
методов планирования. На современном этапе, как подчерки-
вается в руководящих документах КГБ СССР, вопросы дальней-
шего совершенствования планирования в целях повышения ре-
зультативности работы контрразведывательных подразделений
приобретают особую актуальность.
Сейчас главное, указывалось на Всесоюзном совещании
(198G г.), разобраться в конкретных причинах низкой результа-
тивности работы некоторых чекистских органов, малой эффек-
тивности проводимых ими мероприятий, запаздывания в рас-
крытии планов противника и осуществлении действий контрраз-
ведки. Планы должны быть нацелены на борьбу с конкретным
противником, и в этой связи в процессе планирования контрраз-
ведывательной работы оперативные подразделения и сотрудни-
ки должны идти не только от объектов контрразведывательного
обеспечения, от имеющихся в их распоряжении сил и средств,
по и от противника, от знания его возможностей. Информацию,
которую постоянно получают органы КГБ о характере и содер-
жании разведывательно-подрывной деятельности противника,
следует в полном объеме использовать при разработке планов
борьбы с его (подрывными акциями.
В установках КГБ СССР выдвинута задача — поднять всю
плановую работу на качественно новый уровень. Для решения
этой задачи особое внимание необходимо уделить совершенство-
ванию перспективного планирования и научного прогнозирова-
ния, использованию программно-целевого подхода в планиро-
вании.
Прогнозирование, являясь важнейшим средством оптимиза-
ции перспективного планирования, призвано обеспечить обосно-
ванность планов, наступательность в деятельности контрразвед-
ки. Прогнозирование в контрразведке приобретает все более
актуальное значение, поскольку помогает преодолеть многие
трудности, связанные с выявлением механизма воздействия мно- 10
10 См.: Материалы XXVII съезда КПСС. М., Политиздат, 1986.
162
гочисленных внешних и внутренних факторов на оперативную
обстановку.
Как известно, прогнозирование важно не само по себе, не
для пассивного созерцания возможных вариантов будущего, а
прежде всего для того, чтобы будущее можно было планиро-
вать с учетом настоящего.
Для успешного решения проблемы научного прогнозирования
оперативной обстановки, а на ее основе перспективного пла-
нирования нужен новый подход в организации этой работы.
В частности, необходимы: единая централизованная информаци-
онная база; подготовка и использование высококвалифициро-
ванных специалистов-аналитиков, владеющих научными мето-
дами прогнозирования и в целом аналитической работы; нали-
чие современных средств вычислительной техники.
Внедрение программно-целевого подхода в планировании
предполагает: выявление и обоснование комплексных проблем,
касающихся интересов ряда подразделений и органов КГБ —
УКГБ; соединение наличных сил и средств в систему и исполь-
зование их для достижения крупномасштабных целей борьбы
с противником; создание для управления реализацией комплекс-
ных проблем временных штабных подразделений, наделенных
соответствующими полномочиями по руководству деятельностью
исполнителей мероприятий.
Важно в нынешних условиях для обеспечения наступатель-
ности в деятельности контрразведки разрабатывать в ходе под-
готовки планов меры по сковыванию, затруднению деятельности
спецслужб, центров идеологической диверсии, зарубежных
антисоветских организаций, предотвращению политически вред-
ных проявлений в нашем обществе. Намечаемые в планах меро-
приятия должны быть направлены на перехват инициативы у
противника, упреждение его действий, перевод его подрывных
акций на негодные объекты.
Демократизация общества, подчеркивалось на январском
Пленуме ЦК КПСС, по-новому ставит вопрос о контроле за
тем, как работают государственные органы и их кадры. Уходят
в прошлое так называемые «зоны вне критики», «зоны вне конт-
роля». Однако кое-где еще проявляется тенденция завышать
результаты в работе.
Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС указал на то, что
ни один работник не может оставаться вне контроля и каждая
проверка должна приносить практическую пользу, служить ин-
тересам дела. Упор при этом должен делаться на анализе того,
как работники решают узловые вопросы11.
На собрании партактива центрального аппарата КГБ СССР
в 1986 г. подчеркивалось, что главным в контроле должно быть
11 См.: Материалы апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, с. 19.
И*
163
обеспечение эффективности и качества работы, добросовестного
отношения сотрудников к порученному делу, оказания им кон-
кретной практической помощи в выполнении возложенных на
них обязанностей12.
При совершенствовании системы контроля в органах гос-
безопасности необходимо исходить из того, что в контроле нуж-
на не регистрация успехов, просчетов и недостатков, а глубокий
анализ истинного положения дел, конкретные рекомендации по
улучшению работы. В этом выражается сущность контроля, его
высокая принципиальность и глубокая партийность.
Повышение качества контроля обусловливает необходимость
улучшения содержания и форм отчетности на различных уров-
нях управления, совершенствования организации и методики
анализа и оценки эффективности управленческой деятельности,
разработки наилучших способов реализации результатов конт-
роля в управлении контрразведывательной деятельностью.
Важным шагом в осуществлении демократизации контроля
за работой государственного аппарата является принятие зако-
на о порядке судебного обжалования неправомерных действий
должностных лиц, ущемляющих права гражданина. В стране
последовательно развиваются и совершенствуются политические,
социальные и правовые механизмы, необходимые для строжай-
шего соблюдения законности в стране. И это составная часть
перестройки. Ибо подлинная демократия не существует вне
закона и над законом. Уважение личности, охрана прав и сво-
бод граждан — конституционная обязанность всех государст-
венных органов и должностных лиц, включая и органы гос-
безопасности.
В условиях углубления демократии, разработки нового уго-
ловного законодательства важное место в деятельности орга-
нов КГБ отводится предупреждению антиобщественных прояв-
лений, имеющих вредную политическую направленность, реше-
нию задач воспитательной функции, совершенствованию работы
следственных подразделений органов госбезопасности.
Имеющиеся факты нарушения социалистической законности
свидетельствуют о том, что, к сожалению, некоторые работники
не поняли в полной мере сущности происходящих процессов
демократизации общества и не готовы еще работать в новых
условиях. Особенно важно юридическое обоснование ограничи-
тельных мер в отношении советских граждан.
Эффективность управления сейчас определяется во многом
тем, насколько оно обеспечивает повышение творческой актив-
ности масс, активизацию человеческого фактора.
Социалистическое общество не может эффективно функцио-
нировать, указывалось на XXVII съезде КПСС, не находя
12 См.: Сборнпк'КГБ, 1986, № 107, с. 14.
164
новых путей развития творческой деятельности масс во всех
сферах жизни.
Всякая перестройка системы управления начинается с пере-
стройки сознания, отказа от сложившихся стереотипов мышле-
ния и практики, ясного понимания новых задач. Поэтому следу-
ет прежде всего в полной мере привести в действие главный ре-
зерв, заключающийся в человеческом факторе, в обеспече-
нии высокой организованности, дисциплины и порядка.
Инициатива, творческий подход работников подразделений
органов госбезопасности к решению задач, понимание ими сути
происходящих в стране процессов перестройки или, напротив,
пассивность в работе оказывают все возрастающее воздействие
на качество и эффективность работы контрразведывательных
аппаратов. Таким образом, вопрос прежде всего в человеке,
его социальных качествах, без совершенствования которых
вряд ли можно достичь перестройки.
Человеческий фактор как органическое единство сознатель-
ности и деятельности отражает энергию людей, движимых идео-
логическими, моральными и психологическими побуждениями.
Возрастание роли человеческого фактора в деятельности
органов КГБ носит объективный характер, и в дальнейшем его
роль будет усиливаться, что делает особенно актуальным орга-
низацию эффективного управленйя им. Первым эшелоном этого
важнейшего резерва перестройки являются руководители под-
разделений органов КГБ, поскольку им доверено право возглав-
лять чекистские коллективы, строить практическую работу по
претворению политики партии в жизнь, именно они призваны,
являя собой личный пример в работе, воспитывать подчиненных,
добиваться слаженности в работе, обеспечивать такие условия
труда, которые в полной мере раскрывали бы потенциальные
возможности и способности работников. Иногда, особенно на
первых порах, у инициативных, деятельных сотрудников не все
получается, становление их как контрразведчиков проходит бо-
лезненно. В этом случае только доверие, доброжелательная
помощь позволяют им быстрее овладевать сложной профессией
чекиста.
С повышением уровня профессионализма' проявляется стрем-
ление оперативных работников к большей самостоятельности,
инициативности в решении стоящих задач. Если же такое стрем-
ление не реализуется, работник нередко отчуждается от труда,
перенося свои интересы в другие сферы. Таким образом, более
подготовленный в профессиональном отношении работник, не-
сомненно, является в то же время и более сложным объектом
управления, что предъявляет повышенные требования к руково-
дителям.
На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС подчеркива-
лось. что сравнительно быструю отдачу можно получить, если
в первую очередь активизировать человеческий фактор, добить-
165
ся того, чтобы каждый на своем месте работал добросовестно
и с полной отдачей. На Всесоюзном совещании (май 1986 г.)
указывалось на необходимость руководящему и оперативному
составу перестраивать свою работу, повсеместно проявлять
больше деловитости, конкретности, инициативы, принципиаль-
ной требовательности и самокритичности.
Психологический климат в чекистском коллективе в значи-
тельной степени зависит от умения руководителя строить свои
взаимоотношения с подчиненными па деловой основе. Однако
это не означает, что они должны быть строго регламентированы.
В основе их должны лежать взаимная благожелательность,
товарищеское сотрудничество. В. И. Ленин подчеркивал, что
«руководитель государственного учреждения должен обладать
в высшей степени способностью привлекать к себе людей...»13.
Руководителю зачастую мешает выполнять свои функции
неспособность сотрудничать с подчиненными. Искусство работы
с людьми не дается от рождения, оно формируется в течение
жизни под влиянием практического опыта, работы над собой,
различных форм обучения. Для руководителя важно понимать
психологию другого человека.
Решение проблемы активизации человеческого фактора при-
менительно к деятельности контрразведки сопряжено с правом
на риск, ибо всякое творчество, тем более в нестандартных
ситуациях, в условиях неполноты информации об оперативной
обстановке и лимита времени связано с возможными ошибками,
а следовательно, риском. Поэтому инициатива оперработников
требует к себе бережного отношения со стороны руководителей.
Нередко подчиненных наказывают не за неправильные решения,
несознательные ошибки, а за пассивность и бездеятельность
в работе.
Перестройка представляет собой многообразный, многосто-
ронний процесс преодоления противоречий разного рода и мас-
штабов. К числу таких противоречий принадлежит бюрокра-
тизм, еще проявляющийся в различных звеньях организацион-
но-управленческой деятельности. Преодоление бюрократизма
способствует решению целого ряда задач: совершенствование
управления на уровне требований науки и практики, осущест-
вление сильной социальной политики, углубление демократиза-
ции, активизации человеческого фактора.
Борьбу с бюрократизмом в управленческой деятельности
партия всегда рассматривала как задачу первостепенной важ-
ности. Теперь эта задача актуализируется. XXVII съезд КПСС
призвал к бескомпромиссной борьбе с бюрократизмом. «Партия
должна объявить решительную и беспощадную войну бюрокра-
тизму. Владимир Ильич Ленин считал особенно важной борьбу
с ним в переломные моменты, во время перехода от одной си-
13 Лен и н В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 351.
166
отемы управления к другой, когда требуется максимум делови-
тости, быстроты и энергии. Сегодня бюрократизм — серьезная
преграда на пути решения главной нашей задачи — ускорения
социально-экономического развития страны и связанной с этим
коренной перестройки механизма хозяйствования. Этот вопрос
не может не волновать, он требует выводов»14.
На XXVII съезде партии при рассмотрении вопросов совер-
шенствования системы управления подчеркивалось, что во мно-
гих случаях в пухлых инструкциях и методиках искажается суть
вопросов, берет верх ведомственность, выхолащивается живое
дело15. На июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС указано, что
«бумаготворчество — отнюдь не технический, а политический
вопрос. Любая проверка у нас приводит к изучению справок,
таблиц, протоколов, планов мероприятий, к выяснению, обсуж-
дался ли вопрос и принято ли по нему соответствующее реше-
ние. Привыкли работать с бумагами, а не с людьми, да и па
людей смотреть через бумаги»16. Известно, что недостаток ин-
формации сказывается на обоснованности принимаемых реше-
ний, однако избыточная малозначительная информация вообще
может блокировать их принятие, не говоря уже о том, что ниже-
стоящие уровни управления вместо того, чтобы заниматься де-
лом, будут тратить непомерно много усилий на многочисленные
сводки, справки, отчеты. Добывание, передача и переработка
избыточной информации — это и есть бумаготворчество.
На Всесоюзном совещании (1986 г.) специально обращено
внимание на необходимость совершенствовать стиль работы,
изживать бумаготворчество, элементы косности и бюрократизма
в деятельности органов госбезопасности. «Поток малозначи-
тельной информации,— указано на совещании,— должен быть
сведен к минимуму, чтобы за многочисленными материалами
«обо всем» не терялись вопросы первостепенной важности»17.
Следует подчеркнуть, что управленческая деятельность есть
особый вид деятельности, обладающий своей спецификой и отно-
сительной самостоятельностью. В этом залог ее развития на
научной основе, но в этом же кроется и возможность излишнего
ее обособления, а в известной мере и отрыва от решения кон-
кретных задач, когда результаты деятельности управленческих
звеньев и отдельных работников оцениваются лишь по коли-
чественным критериям — по количеству, например, проведенных
явок с агентами, полученных агентурных сообщений, проведен-
14 Материалы XXVII съезда КПСС, с. 83.
15 См.: Об основных направлениях экономического и социального развития
СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. М., Политиздат, 1986,
с. 47.
16 Материалы июньского (1986 г.) Пленума ЦК КПСС, 16 июня 1986 г.
М., Политиздат, 1986.
17 Материалы Всесоюзного совещания руководящего состава органов
и войск КГБ (май 1986 г.), с. 58.
167
них мероприятий, заседаний и т. п. В этом случае возникает
опасность разрастания формализма и бюрократизма. Вот здесь-
то и необходимы умение связать, как учил В. И. Ленин, адми-
нистрирование с политикой, умение оценить решения, действия,
методы работы с позиций государственных интересов. Только
это — да еще научная организация управленческого труда —
может предотвратить работу управленческого аппарата вхоло-
стую, «на себя», обеспечить подлинную культуру, деловитость
и эффективность вместо показной работы.
Придавая важное значение вопросам объективной оценки
результативности работы, Коллегия КГБ СССР в своем реше-
нии, объявленном Приказом председателя КГБ СССР №00195—
86 года, потребовала решительно изживать практику оценки
результатов труда работников по формальным, количественным
показателям.
Преодоление бюрократизма требует постоянного критическо-
го анализа и совершенствования стиля работы, партийно-поли-
тического воспитания чекистских кадров, укрепления правовых
основ деятельности руководителей, постоянного развития кри-
тики и самокритики и прежде всего усиления контроля за вы-
полнением принятых решений.
Придавая серьезное значение вопросам искоренения любых
форм формализма и бюрократизма в деятельности органов гос-
безопасности, Коллегия КГБ СССР в своем решении, объявлен-
ном Приказом № 00195—86 года, потребовала принятия мер по
искоренению проявлений ведомственности, местничества и ам-
бициозности, по неукоснительному выполнению партийной уста-
новки о том, что ни один коллектив, ни один работник не дол-
жен ограждаться от критики.
В условиях перестройки руководство Комитета госбезопас-
ности СССР нацеливает все управленческие звенья в системе
КГБ на: значительное повышение уровня чекистской работы;
перенесение центра тяжести на конкретные дела; взыскатель-
ный спрос с каждого; внесение весомого личного вклада всех
работников в достижение высоких конечных результатов; кри-
тический объективный анализ достигнутого; настойчивое про-
ведение в жизнь мер по укреплению дисциплины; укрепление
морально-нравственного климата в чекистских коллективах;
обеспечение единоначалия, его сочетание с коллегиальностью,
тривнесение демократических начал в управление.
Ограждая Советское государство и общество от враждебных
происков империализма, органы государственной безопасности
СССР всей своей деятельностью обязаны всемерно обеспечивать
реализацию курса партии на перестройку, сохранять такую об-
становку в стране, которая исключала бы возможность антисо-
ветских проявлений, враждебных акций против Советского го-
сударства.
168
Исходя из требований XXVII съезда партии, январского И
июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС, установок КГБ СССР,
основным политическим критерием оценки эффективности уп-
равления деятельностью органов государственной безопасности
следует считать соответствие системы контрразведывательных
мер целям обеспечения курса партии на ускорение социально-
экономического развития страны, перестройку нашего общества.
Сегодня, как этого требует руководство КГБ СССР, особенно
нетерпимы общие фразы и прописные истины. Нужны конкрет-
ные результаты. Необходимо действовать быстро, решительно
и в то же время профессионально грамотно, без ошибок и сры-
вов, строго соблюдая социалистическую законность. В паше
переломное время актуальным является ленинское положение
о том, что «безусловный лозунг наш должен быть: поменьше
«руководства», побольше практического дела, то есть поменьше
общих рассуждений, побольше фактов и проверенных фактов,
показывающих, в чем, при каких условиях, насколько идем мы
вперед или стоим на месте или отступаем назад»18.
Рекомендована спецкафедрой № 17
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доцент
' полковник Е. Г. Назаров
18 Л е н н н В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 325.
169
Подполковник В. Г. Матюнин,
майор Ю. В. Грачев
. ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ПО РОЗЫСКУ АВТОРОВ И РАСПРОСТРАНИТЕЛЕЙ
АНОНИМНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ДОКУМЕНТОВ
В рамках работ по созданию Единой системы информацион-
ного обеспечения контрразведки (ЕСИОК, шифр «Дельта»)
Управление «Н» 2-го Главного управления КГБ СССР прово-
дит большой комплекс мероприятий по созданию и внедрению
в практику контрразведывательных подразделений центрально-
го аппарата и территориальных органов КГБ автоматизирован-
ных систем информационного обеспечения контрразведыватель-
ной деятельности (АСИО КД), что отвечает современным тре-
бованиям партии о широком использовании достижений науч-
но-технического прогресса во всех областях государственной
деятельности. Создаваемые в рамках ЕСИОК автоматизиро-
ванные информационные системы предназначены для удовлетво-
рения информационных потребностей руководящего и оператив-
ного состава по различным направлениям, линиям, объектам и
участкам контрразведывательной работы. Они оснащены совре-
менной электронно-вычислительной техникой, средствами пере-
дачи данных с учетом последних достижений в области инфор-
матики и призваны обеспечить значительное повышение эффек-
тивности и качества информационного обеспечения контрразве-
дывательных подразделений КГБ СССР1.
Одним из направлений работ при создании АСИО КД явля-
ется исследование вопросов, связанных с совершенствованием
информационного обеспечения розыска авторов и распростра-
нителей анонимных антисоветских документов.
В Инструкции по организации розыска авторов и распро-
странителей анонимных антисоветских документов, утвержден-
ной и введенной в действие Приказом председателя КГБ СССР
№ 00111—83 г., розыск указанной категории лиц определен
как одна из задач органов государственной безопасности, реше-
ние которой способствует активному предупреждению и пресе-
чению проводимой отдельными враждебно настроенными лица-
ми антисоветской агитации и пропаганды, отнесенной советским
уголовным законодательством к категории особо опасных госу-
дарственных преступлений. Работа по розыску авторов и рас-
пространителей анонимных антисоветских документов — слож-
ное, трудоемкое и кропотливое дело; оно требует от работни-
ков, ведущих розыск1 2, высокого профессионализма, целенаправ-
ленного использования всего арсенала оперативно-технических
1 См.: Приказы председателя КГБ СССР № 0661—86 г., № 0571—86 г.
2 В дальнейшем такие работники будут называться розыскниками.
170
и криминалистических средств, четкого взаимодействия опера'
тивных и следственных подразделений органов госбезопасности.
Розыскная работа включает в себя целый комплекс следствен-
ных действий и оперативных мероприятий, связанных с уста-
новлением и проверкой авторов и распространителей аноним-
ных антисоветских документов, и отличается рядом особенно-
стей, определяющих требования к ее информационному обеспе-
чению.
Анализ существующего порядка проведения розыскных ме-
роприятий позволяет сформулировать следующие потребности
в информационном обеспечении данной линии контрразведыва-
тельной работы:
1. Необходимость тщательного анализа и сопоставления раз-
личных анонимных антисоветских проявлений по большому
числу признаков с целью выявления по определенным крите-
риям идентичных или похожих антисоветских анонимных про-
явлений. В качестве примеров можно привести следующие ви-
ды данной работы: анализ и сопоставление обстоятельств, свя-
занных с фактом распространения анонимных антисоветских
документов (место, время, способ распространения, количество
и вид распространенных документов, периодичность распро-
странения, возможное количество участников и т. д.); анализ и
сопоставление черт предполагаемого облика автора анонимного
антисоветского документа^ (внешние приметы, примерный воз-
раст, уровень и профиль образования, место учебы, работы,
место жительства, национальность, возможные враждебные про-
явления в прошлом и т. д.); анализ и сопоставление способов
изготовления и размножения документов; анализ и сопостав-
ление характерных особенностей почерка или шрифта пишущей
машинки (формула почерка, топография расположения, де-
фекты шрифта и т. д.); анализ и сопоставление содержания
текста (окраска и тематика документа, заголовок, характерные
слова и словосочетания, подпись в документе и т. д.).
2. Необходимость изучения дополнительной (по отношению
к анонимным антисоветским проявлениям) информации: образ-
цов почерков лиц, проходящих по делам оперативного учета,
психически больных лиц с агрессивными намерениями, а также
лиц, на которых в органы КГБ поступают сигналы об их выска-
зываниях или действиях, свидетельствующих о возможной под-
готовке к изготовлению и распространению анонимных антисо-
ветских документов; образцов оттисков шрифтов пишущих ма-
шинок, принадлежащих предприятиям, учреждениям, воинским
частям, а также находящихся в личном пользовании и в про-
кате.
3. Необходимость получения информации о лицах, вынаши-
вающих намерение изготовления, распространения анонимных
антисоветских документов, приобретения множительной техни-
ки, допускающих высказывания идеологически вредного харак-
171
тера, а также данных о нарушении правил учета и хранения
шрифтов, бумаги, красителей и правил эксплуатации множи-
тельных аппаратов, печатной техники. Указанная информация
может поступать из различных источников и в разное время.
Для се получения используются все возможности органа КГБ.
4. Необходимость централизации информационных материа-
лов ввиду возможной широкой «географии» анонимных антисо-
ветских проявлений одного и того же автора и распространи-
теля.
Анализ указанных выше потребностей показывает, что про-
цесс розыска авторов и распространителей анонимных антисо-
ветских документов предъявляет многообразные требования к
сто информационному обеспечению. Как же решаются задачи
информационного обеспечения розыска авторов и распространи-
телей анонимных антисоветских документов?
В настоящее время в органе государственной безопасности,
как правило, ведется картотека учета анонимных антисовет-
ских документов и установленных авторов. В 5-м Управлении
КГБ СССР создан централизованный картотечный учет находя-
щихся в органах КГБ дел розыска авторов и распространите-
лей анонимных антисоветских документов, а также централизо-
ванный учет фотокопий анонимных антисоветских документов
по этим делам. Картотека учета анонимных антисоветских доку-
ментов и установленных авторов состоит из четырех разделов.
В первом разделе сосредоточены фотокопии анонимных
антисоветских документов, на авторов которых заведены дела
розыска как в самом органе КГБ, так и в подчиненных ему
органах (подразделениях). Здесь же находятся фотокопии ано-
нимных антисоветских документов, авторы которых разыски-
ваются по ориентировкам 5-го Управления КГБ СССР или дру-
гих органов КГБ.
Во втором разделе хранятся анонимные антисоветские доку-
менты, авторы которых не подлежат немедленному розыску,
однако содержание документов представляет оперативный инте-
рес и требует контроля за дальнейшими возможными проявле-
ниями автора анонимных антисоветских документов. В этом же
разделе находятся и анонимные антисоветские документы, изъ-
ятые из прекращенных дел розыска.
В третьем разделе содержатся материалы на установленных
авторов и распространителей анонимных антисоветских доку-
ментов.
В четвертом разделе картотеки накапливаются образцы или
копии почерков лиц, проходящих по делам оперативного учета
в данном органе КГБ. Если эти лица имеют собственные пишу-
щие машинки, то кроме почерка на учет ставятся оттиски шриф-
тов.
Па основании вышеизложенного можно сделать следующие
выводы:
172
существующая система информационного обеспечения ориен-
тирована на использование ручных средств обработки данных,
рассчитана на возможности самих розыскных подразделений,
что вызывает большие трудозатраты при поиске идентичных
пли похожих анонимных антисоветских проявлений, а при боль-
ших объемах информации и необходимости сопоставления по
ряду аспектов поиск данных с использованием ручных средств
практически невозможен. Так, например, прямой поиск установ-
ленных авторов может производиться только тогда, когда из-
вестна фамилия; поиск документов осуществляется по формуле
почерка, а поиск пишущей машинки — по марке шрифта, что
позволяет выделить не конкретный документ или машинку, а
некоторое их подмножество. Во всех остальных случаях поиск
необходимо проводить путем перебора всех материалов карто-
теки; при этом добиться гарантированной полноты и точности,
используя ручной поиск и применяя достаточно сложные крите-
рии сопоставления, практически невозможно. Примером боль-
ших трудозатрат, связанных с ручным способом поиска и обра-
ботки информации, может служить также подготовка ежегод-
ных статистических отчетов об итогах розыска авторов и рас-
пространителей анонимных антисоветских документов. В 5-м
Управлении КГБ СССР на подготовку таких отчетов уходит не-
сколько человеко-дней;
существующая система информационного обеспечения не
регламентирует порядка накопления данных, имеющих косвен-
ное отношение к работе по розыску авторов и распространите-
лей анонимных антисоветских документов (например, сведений
о фактах идеологически вредных высказываний), и не обеспечи-
вает полноты накопления таких данных, а также их централи-
зации;
не обеспечивается централизованное накопление данных по
образцам почерков лиц, проходящих по делам оперативного уче-
та; психически больных лиц с агрессивными намерениями; лиц,
на которых поступили соответствующие сигналы, а также оттис-
ков шрифтов принадлежащих им пишущих машинок;
отсутствуют единый, регламентированный порядок детально-
го описания анонимных антисоветских документов, унифициро-
ванные правила фиксации и классификации информации об ано-
нимных антисоветских проявлениях. Например, нет утвержден-
ных правил составления формулы почерка автора документа,
исполненного скорописью или печатными буквами.
Указанные недостатки информационного обеспечения затруд-
няют розыск авторов и распространителей анонимных антисо-
ветских документов и вызывают необходимость совершенство-
вания существующего порядка накопления и обработки данных
об анонимных антисоветских проявлениях.
В целях совершенствования информационной работы по ли-
нии розыска авторов и распространителей анонимных антисо-
173
ветских документов Управлением «Н» 2-го Главного управления
совместно с седьмым отделом 5-го Управления КГБ СССР и
КГБ Украинской ССР были проведены необходимые исследова-
ния, в результате которых как основное направление совершен-
ствования было определено использование возможностей Еди-
ной системы информационного обеспечения контрразведки.
В соответствии с этим в рамках АСИО КД был разработан
функциональный блок «Силуэт», предназначенный для решения
информационных задач, возникающих в процессе розыска авто-
ров и распространителей анонимных антисоветских докумен-
тов. Особо следует подчеркнуть, что данный блок разрабаты-
вался не как локальная, изолированная информационная систе-
ма, а как составная часть АСИО КД, обеспечивающей инте-
грированное накопление и обработку информации в интересах
всех контрразведывательных подразделений органа КГБ. Про-
ектирование функционального блока «Силуэт» как составной
части АСИО КД органов КГБ велось с использованием принци-
пов системного подхода к созданию АИС, таких, как модуль-
ность информационного, лингвистического, математического и
программного обеспечения, одноразовый ввод информации, инте-
грированная информационная база. Такой подход ведет к со-
кращению трудозатрат на разработку обеспечивающих частей
функционального блока, помогая избежать недостатков, свой-
ственных так называемому «позадачному подходу», позволяет
не только сопоставлять анонимные антисоветские документы,
но и сравнивать их с другими представляющими оперативный
интерес оперативными данными, поступающими из различных
источников и в разное время, что весьма важно при организа-
ции розыскной работы. Введение единых, унифицированных пра-
вил описания информации и обмена данными между оргзвень-
ями ЕСИОК обеспечивает возможность интеграции и центра-
лизации представляющих оперативный интерес сведений. При-
менение методов информационной работы, предусмотренных
функциональным блоком «Силуэт», обеспечит установление тес-
ного взаимодействия между розыскными и информационно-
аналитическими подразделениями в интересах совершенствова-
ния информационного обеспечения работы по розыску авторов
и распространителей анонимных антисоветских документов.
Функциональный блок «Силуэт» представляет собой сово-
купность общих для АСИО КД средств и специально разрабо-
танных средств, включающих следующие элементы:
порядок отбора, накопления и обработки информации;
единая система унифицированных документов, предназна-
ченная для отражения накапливаемых сведений;
инструкции и словари, определяющие правила подготовки
документов, классификации и кодирования данных;
массивы документов ручного контура и формализованных
данных, хранящихся во внешней памяти ЭВМ;
174
алгоритмы и программные средства поиска, отождествления,
обработки и выдачи сведений, хранящихся в интегрированном
банке данных АСИО КД.
Порядок отбора, накопления и обработки информации явля-
ется составной частью принятых в АСИО КД правил и базирует-
ся на положениях Указания председателя КГБ СССР № 18с—
84 г., вводящего в действие единый порядок отбора, накопле-
ния, хранения и обработки информации. Функциональный блок
«Силуэт» предполагает сосредоточение сведений о фактах изго-
товления, хранения или распространения анонимных антисовет-
ских документов (в отношении которых принято решение о не-
обходимости проведения розыскных мероприятий), данных об
установленных авторах и распространителях анонимных антисо-
ветских документов, образцах почерка или оттисках шрифтов
пишущих машинок, накапливаемых в розыскных подразделе-
ниях, а также данных о делах розыска авторов и распростра-
нителей анонимных антисоветских документов. Для накопления
сведений в ручном контуре и последующего ввода в ЭВМ ис-
пользуется единая для АСИО КД совокупность унифицирован-
ных документов — информационных карт (ИК). Информацион-
ная карта представляет собой бланк стандартного формата с
реквизитами, отражающими свойства того или иного системного
объекта, например лица, организации, действия, дела оператив-
ного учета, документа и т. п. Существующие между системны-
ми объектами отношения фиксируются с помощью специальных
отсылок между ИК. Заполнять ИК может либо розыскник, про-
шедший кратковременный курс обучения в информационно-ана-
литическом подразделении (ИАП), либо сотрудник ИАП по ма-
териалам розыскного подразделения. Информационные карты за-
полняются по специально разработанным инструкциям (с при-
менением словарей, предназначенных для классификации и ко-
дирования информации).
Сам факт анонимного антисоветского проявления описыва-
ется с помощью информационной карты «Действие», в которой
фиксируются такие сведения, как краткое содержание действия,
его квалификация, место, время, средства совершения действия
и т. п.
Для описания установочных, характеризующих и оператив-
ных данных установленных авторов и распространителей ано-
нимных антисоветских документов, а также лиц, проходящих
по делам оперативного учета, психически больных лиц с агрес-
сивными намерениями и лиц, на которых поступили соответ-
ствующие сигналы, используется информационная карта «Ли-
цо», где отражаются такие сведения, как фамилия, имя, отче-
ство, псевдоним, дата и место рождения, национальность, пар-
тийность, образование, знание языков, место и период учебы,
работы, место жительства, внешние приметы, оперативная кате-
гория, принимавшиеся в отношении лица меры и другие данные.
175
Для описания анонимных антисоветских документов, а так-
же образцов почерка или оттисков шрифтов пишущих машинок,
принадлежащих представляющим оперативный интерес лицам,
используются соответствующие карты на документ, где фикси-
руются данные по тематике и окраске анонимного документа:
куда и кому он был направлен; вид документа; язык, на кото-
ром исполнен документ; вид носителя; способ изготовления и
размножения; заголовок документа; первая и последняя фразы;
характерные слова и словосочетания; подпись в документе; вид
п цвет красителя; марка и дефекты шрифта; формула почерка,
особенности почерка, его связность, размер, нажим, наклон,
разгон; особенности текста (топография расположения текста,
расположения знаков препинания, другие особенности), а так-
же некоторые другие данные.
Сведения о деле розыска автора и распространителя ано-
нимных антисоветских документов отражаются в И К «Дело
оперативного учета», где, в частности, фиксируются такие дан-
ные, как дата заведения, дата и причина прекращения, окраска,
кличка, кто ведет дело, суть материалов дела, номер дела.
Указанные материалы централизованно накапливаются в ор-
гане КГБ, ведущем контрразведывательную работу на террито-
рии области, республики. После соответствующей обработки в
информационно-аналитическом подразделении сведения вво-
дятся в банк данных АСИО КД органа КГБ.
В целях обеспечения сигнального (инициативного) инфор-
мирования розыскных подразделений об имеющихся в системе
документах, по тем или иным критериям «похожих» на посту-
пивший документ, в рамках функционального блока «Силуэт»
разработаны алгоритмы и создаются необходимые программные
средства автоматического поиска «похожих» документов. Поиск
осуществляется на основе массива описаний анонимных антисо-
ветских документов, а также описаний образцов почерка и от-
тисков шрифта пишущих машинок. В состав документов, подле-
жащих сопоставлению, могут быть включены и другие типы до-
кументов, например антисоветские документы, не являющиеся
анонимными. Технология поиска «похожих» документов предпо-
лагает их сопоставление в трех режимах: режим поиска описа-
ний документов, «похожих» по способу их изготовления (режим
А), режим поиска описаний документов, «похожих» на изготов-
ленные одним и тем же лицом (режим Б), и режим поиска опи-
саний документов, «похожих» по содержанию (режим В). Каж-
дый из режимов реализуется на соответствующем наборе сопо-
ставляемых характеристик описания документа. Для сопостав-
ления в режиме А выделен следующий набор характеристик:
вид документа (например, листовка, плакат, видеозапись и
т. п.); окраска документа (например, призывы к борьбе с Совет-
ской властью, одобрение действий антисоциалистических сил
176
в других странах и т. п.)3; вид носителя документа (например,
фотобумага, магнитная лента, картон и т. и.); способ изготов-
ления (например, типографский, от руки, монтаж из букв, слов и
фраз, вырезанных из текстов, и т. п.); вид красителя (например,
тушь, штемпельная краска, акварель и т. п.); цвет красителя.
Для сопоставления в режиме Б используется три набора ха-
рактеристик: для документов, исполненных скорописью, печат-
ными буквами или на пишущей машинке. Так, для доку-
ментов, исполненных скорописью, используется следующий на-
бор: формула почерка, графика букв скорописи, разгон, связ-
ность, размер, нажим, наклон, дополнительные особенности, вид
изменения почерка (например, письмо левой рукой, исполнение
документа клинописью и т. п.), топография расположения тек-
ста, расположение знаков препинания, особенности исполнения
текста (например, употребление архаичных слов и выражений,
подделка под лицо другой национальности и т. и.). Для доку-
ментов, исполненных на пишущей машинке, используется сле-
дующий набор характеристик: марка шрифта, дефекты шриф-
та и механизма, топография расположения текста, расположе-
ние знаков препинания, особенности исполнения текста.
Для сопоставления документов в режиме В используется
следующий набор характеристик: заголовок (название) доку-
мента, окраска документа, первая фраза, характерные слова и
фразы, последняя фраза, подпись в документе.
Всем характеристикам документа, входящим в сопоставляе-
мые наборы, присваивается определенный весовой коэффициент
информативности. Выдача документа, хранящегося в банке дан-
ных, как «похожего» на поступивший в систему документ про-
изводится в том случае, когда значение суммарной оценки «по-
хожести» (Е) равно заданному порогу (П) или больше его.
Формально это условие можно записать следующим образом:
Е = Li > П, где
i
n.pi, где n — количество пар (xh x'J, для которых
выполняется Xj = x'j при сопоставлении
множественных характеристик «Характер-
ные слова, фразы», «Дефекты шрифта»,
«Графика букв скорописи», «Графика букв
г _ I печатных», «Топография расположения
1 текста»;
k.pi, где к — количество пар (Уц» у'ц), для которых
выполняется у{; =у'ц при сопоставлении
характеристик «Формула почерка»;
если MifiM'i=/=0 при сопоставлении дру-
гих характеристик.
3 Данная характеристика используется для ограничения объема выдачи
в режиме А.
12 Зак. 00231т
177
Здесь Li — оценка информативности i-й характеристики;
MjfM'j)—множество значений i-й характеристики в по-
ступившем (хранящемся) документе;
Xi(X'i) — значение i-й характеристики в поступившем
(хранящемся) документе;
Уц(у'ц) — элемент значения i-й характеристики, стоя-
щий в j-й позиции (соответственно в посту-
пившем и хранящемся документе).
Состав наборов сопоставляемых характеристик, весовые ко-
эффициенты (Pj ) характеристик, правила вычисления оценок
информативности сопоставляемых характеристик (Lj ), значение
порога (П) задаются при настройке программных средств по-
иска «похожих» документов и могут достаточно легко модифи-
цироваться.
По результатам помещения документов в банк данных и ав-
томатического поиска «похожих» для каждого поступившего
документа осуществляется систематизированная выдача «похо-
жих» на него документов, хранящихся в банке данных. Выдача
осуществляется в следующем порядке: список описаний доку-
ментов, «похожих» на изготовление одним и тем же лицом;
список описаний документов, «похожих» по способу изготовле-
ния; список описаний документов, «похожих» по их содержа-
нию. Описания документов внутри данных списков упорядочи-
ваются по убыванию суммарной оценки «похожести». Вместе с
каждым описанием «похожего» анонимного антисоветского до-
кумента выдается и описание самого факта анонимного антисо-
ветского проявления (место, время распространения и т. д.).
Рассмотренные средства автоматического поиска «похожих»
документов обеспечивают полное, детальное сопоставление пред-
ставляющих интерес документов и намного превосходят возмож-
ности ручного поиска по картотеке.
Помимо специально разработанных для функционального
блока «Силуэт» средств поиска «похожих» документов пользо-
ватель системы имеет широкие возможности для поиска, обра-
ботки и выдачи хранящейся в банке данных информации. Си-
стема позволяет обрабатывать различные тематические, стати-
стические и информационно-логические запросы в режимах ис-
полнения разовых запросов, периодического информирования по
постоянным запросам (по расписанию или требованию), сиг-
нального информирования по постоянным запросам (инициа-
тивного информирования о накоплении в банке данных опера-
тивно значимых ситуаций) и дифференцированного распределе-
ния информации (распределения поступающей информации по
подразделениям в соответствии с их компетенцией). Поиск све-
дений возможен по любому сочетанию характеристик при зада-
нии различных условий на их значения (например, «равно»,
«больше или равно», «посимвольное равенство», «похожесть»,
178
«наличие слова» и др.). На основе массива отобранной инфор-
мации могут быть проведены различные виды статистической
обработки данных, а также установлены неявные (отсутствую-
щие в банке данных) взаимосвязи между различными* элемен-
тами информации. Выдача сведений может осуществляться в
различных, удобных для пользователя формах. В АСИО КД
имеются также средства непосредственного взаимодействия
пользователя с ЭВМ посредством видеотерминалов.
Чтобы проиллюстрировать возможности, предоставляемые
функциональным блоком «Силуэт», рассмотрим некоторые при-
меры информационного обеспечения различных этапов контр-
разведывательной работы по розыску авторов и распространи-
телей анонимных антисоветских документов.
На этапе первоначальных следственных действий и первич-
ных оперативных мероприятий по факту распространения и об-
наружения анонимных антисоветских документов с использо-
ванием функционального блока «Силуэт» помимо описаний «по-
хожих» документов по описанной выше методике могут быть
получены также сведения о зафиксированных ранее фактах рас-
пространения и обнаружения анонимных антисоветских доку-
ментов, которые способствуют выдвижению обоснованных опе-
ративных версий и сужению границ розыска. При поиске све-
дений о фактах анонимных антисоветских проявлений в блоке
«Силуэт» можно задать условия на значения следующих при-
знаков:
4
место распространения, обнаружения (республика, область,
район, населенный пункт, улица, станция, платформа и т. п.)
документов;
время или период распространения, обнаружения (час, ми-
нута, число, день недели, месяц, год) документов;
вид обнаруженных документов (листовки, плакаты и т. п.);
способ изготовления документов;
способ размножения документов;
способ распространения документов;
количество обнаруженных документов;
окраска документа;
марка шрифта пишущей машинки и дефекты шрифта (для
документов, исполненных на пишущей машинке);
топография текста и расположение знаков препинания;
формула почерка (для документов, исполненных от руки ско-
рописью или печатными буквами);
характеристики текста (заголовок, первая и последняя фра-
зы, характерные слова и словосочетания, подпись);
вид конверта.
При формулировании запросов на поиск информации сотруд-
ники розыскного подразделения могут задавать условия в лю-
бом сочетании указанных характеристик.
12*
179
На этапе розыска авторов и распространителей анонимных
документов с использованием функционального блока «Силуэт»
могут быть решены следующие информационные задачи:
1. Получение сведений об имеющихся в АСИО КД описа-
ниях лиц, сходных с предполагаемым обликом разыскиваемого
автора и распространителя анонимных антисоветских докумен-
тов. При решении данной задачи могут задаваться условия
на различные сочетания таких характеристик, как место жи-
тельство, место работы, учебы, образование, национальность,
знание языков, внешние приметы, возраст, место рождения, со-
циальное положение и т. п. В интересах наиболее точного отра
жения информационных потребностей розыскника при решении
данной задачи в настоящее время разрабатываются сред-
ства, позволяющие задавать аддитивный весовой критерий
отбора и ограничивать выдачу заданным порогом информатив-
ности. Решение данной задачи будет способствовать розыску
автора и распространителя анонимных антисоветских докумен-
тов по его предполагаемому облику.
2. Получение сведений об установленных авторах и распро-
странителях анонимных антисоветских документов, а также
описание подготовленных ими анонимных антисоветских доку-
ментов и фактов их изготовления, хранения, распространения.
При решении данной задачи могут быть заданы условия на место
жительства или работы установленных авторов, другие харак-
теризующие их данные, а также на время и место распро-
странения анонимных антисоветских документов, способ изго-
товления, размножения, распространения, окраску и т. д.
3. Получение сведений, поступающих в АСИО КД из раз-
личных источников, о фактах и признаках враждебной деятель-
ности граждан СССР, которые могут представлять оперативный
интерес при розыске авторов и распространителей анонимных
антисоветских документов (например, сведения о фактах нару-
шения режима эксплуатации множительной техники, фактах
антисоветских высказываний с определенной окраской и т. п.).
Данная задача может решаться в режиме поиска ретроспектив-
ной информации, накопленной в банке данных АСИО КД, а
также в режиме сигнального информирования о поступлении
в систему новых данных, представляющих оперативный интерес
для розыска авторов и распространителей анонимных антисо-
ветских документов. Средства сигнального информирования поз-
воляют автоматически осуществлять непрерывный! отбор пред-
ставляющей оперативный интерес информации, поступающей
в интегрированный банк данных АСИО КД из различных ис-
точников и в разное время. Очевидно, что традиционные мето-
ды не позволяют решить данную задачу с той степенью полно-
ты, какая возможна при применении автоматизированной си-
стемы информационного обеспечения.
4. Получение сведений о делах оперативного учета, которые
180
могут представлять оперативный интерес для розыска. Помимо
завершенных, а также находящихся в производстве дел розы-
ска авторов и распространителей анонимных антисоветских до-
кументов может быть получена информация в отношении дру-
гих дел оперативного учета, представляющих оперативный ин-
терес4. При решении данной задачи условия могут задаваться
на такие характеристики, как «вид дела», «окраска дела»,
«кличка дела», «дата заведения дела», «подразделение, ведущее
дело», а также на различные характеристики объекта дела и
проходящих по делу лиц, действий, организаций.
5. Получение сведений о сигналах, находящихся в проверке
оперативных подразделений органа КГБ, представляющих опе-
ративный интерес для розыска автора и распространителя ано-
нимных антисоветских документов. Условия могут быть заданы
на окраску сигнала, время его получения, а также на харак-
теристики проходящих по нему лиц и совершенных ими дей-
ствий.
На этапе проверки лиц, подозреваемых в авторстве или рас-
пространении анонимных антисоветских документов, с помощью
АСИО КД можно получить информацию об указанных лицах,
имеющуюся в интегрированном банке данных, а также поста-
вить на контроль вновь поступающую на них информацию.
На этапе подготовки отчетности об итогах розыскной работы
функциональный блок «Силуэт» позволяет автоматизировать
подготовку статистических сводок, предусмотренных Приказом
председателя КГБ СССР № 00111—83 г., что значительно
сокращает трудозатраты.
Приведенный выше перечень информационных задач, выпол-
няемых посредством функционального блока «Силуэт» по ин-
формационному обеспечению розыскной работы, наглядно де-
монстрирует его возможности.
В настоящее время в соответствии с решением Коллегии
КГБ Украинской ССР в центральном аппарате и ряде террито-
риальных органов КГБ УССР проводятся экспериментальные
работы по накоплению информации в ручном контуре функцио-
нального блока «Силуэт». Отработка технологии отражения
оперативно значимой информации путем использования единой
системы унифицированных документов и правил их заполнения,
передачи и накопления сведений позволит уточнить как инфор-
мационные потребности розыскных подразделений, так и про-
ектные решения, принятые по функциональному блоку «Силуэт»,
а также создаст необходимый задел для комплектования бан-
ка данных автоматизированного контура. Создание средств ма-
4 В целях накопления и обработки информации о делах оперативного
учета, ведущихся в органе КГБ, в рамках АСИО КД создается функцио-
нальный блок «Дела оперативного учета». Выдача информации осуществля-
ется в соответствии с ограничениями, данными абонентом — поставщиком
сведений.
181
тематического и программного обеспечения функционального
блока «Силуэт» в настоящее время завершено. Опыт работ
КГБ Украинской ССР явится основой подготовки типовой ме-
тодики и распространения ее в других органах КГБ.
Создание функционального блока «Силуэт» как компонента
интегрированной АСИО КД, базирующегося на едином порядке
накопления и обработки информации, использующем средства
электронно-вычислительной техники и мощный аппарат поиска
и обработки данных, должно оказать существенное влияние на
практику информационного обеспечения розыска авторов и
распространителей анонимных антисоветских документов и зна-
чительно повысить его качество и эффективность.
Рекомендована Управлением
2-го Главного управления КГБ СССР
Научный редактор кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник
полковник Р. И. Тямушкин
182
Подполковник Н. А. Чичулин
ВЛИЯНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ТРУДА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В СОВЕТСКОЙ КОНТРРАЗВЕДКЕ
Для решения проблемы создания прочной материальной
базы по реализации основных программных целей КПСС — бы-
строго роста народного благосостояния и всестороннего разви-
тия человека, укрепления экономического и оборонного могу-
щества нашей Родины XXVII съезд партии выдвинул требова-
ние 'поставить на службу коммунистическому строительству
достижения передовой науки, самую совершенную и могучую
технику.
Это требование относится (прямо и к советской контрразвед-
ке, которая на базе достижений научно-технического прогресса
(НТП) может осуществить прорыв на основных направлениях
контрразведывательной деятельности. Обогащение содержания
труда наряду с совершенствованием его условий можно считать
одним из главных социальных факторов научно-технической ре-
волюции (НТР) в деятельности контрразведывательных под-
разделений, 'поскольку изменение материальных условий, при
которых совершенствуется труд, обусловлено внедрением науч-
но-технических нововведений.
Научно-техническая революция по-особому ставит проблему
совершенствования человеческих качеств современного опера-
тивного работника. Новейшие автоматические средства, много-
кратно облегчая в первую очередь физические усилия человека,
ведут вместе с тем к большому интеллектуальному и психоло-
гическому напряжению.
Высокие параметры технологических процессов при проведе-
нии аналитических исследований в советской контрразведке по-
требуют от субъекта огромной сосредоточенности, четкости, опе-
ративности.
Поэтому проблема совершенствования содержания труда
оперативного работника в условиях кардинального развития
научно-технического прогресса становится всё более настоятель-
ной, так как современная НТР, преобразуя материально-техни-
ческую основу контрразведывательной деятельности, повышает
значение человека в этой деятельности. «Под влиянием совре-
менной научно-технической революции изменяется положение и
роль субъекта контрразведки в связи с изменениями в содер-
жании, характере, разделении и организации чекистского
труда»1. *
‘Старцев Ю. Н. Современная научно-техническая революция и ее
влияние на совершенствование деятельности советской контрразведки в об-
ласти выявления агентурных радиосвязей разведок противника. Канд. дис.
Спецфонд ВШ КГБ, 1974, с. 48.
183
Необходимость этого совершенствования наиболее актуаль-
на при проведении субъектом контрразведывательной системы
аналитических исследований, эффективность которых значи-
тельно возрастает с внедрением в практику контрразведыватель-
ной деятельности научно обоснованных приемов и методов ра-
боты, а также с применением разнообразной информационной
техники, в том числе и быстродействующих электронно-вычис-
лительных машин (ЭВМ), для накопления и обработки опера-
тивной информации.
В современных условиях совершенствование информацион-
ного обеспечения при проведении аналитических исследований
идет по пути перевода информационных процессов на техниче-
скую основу с использованием ЭВМ на основе принципов един-
ства информационной системы и оперативного информирования
субъектов управления в советской контрразведке.
Для обеспечения всего комплекса оперативных и управлен-
ческих задач, поставленных перед органами госбезопасности,
создана Единая система информационного обеспечения контр-
разведки (ЕСИОК) «Дельта», которая представляет собой ин-
тегрированную систему автоматизированной обработки данных2.
Указанная система постоянно развивается. Развиваются и
ее составные элементы, задачи, технология обработки данных,
совершенствуется центральный банк данных, который с января
1986 г. введен в эксплуатацию.
В настоящее время созданы и функционируют локальные ин-
формационные системы практически во всех органах КГБ на
уровне союзных, автономных республик, автономных областей,
УКГБ но краям и областям, особых отделов КГБ округов, фло-
тов и армий.
Создаваемые органами КГБ на местах информационные си-
стемы являются подсистемами ЕСИОК «Дельта».
Вопрос о внедрении в деятельность контрразведки новой тех-
ники и ЭВМ не является чисто технико-технологической пробле-
мой. Решение этой проблемы предусматривается в комплексном
сочетании технического, оперативного и социально-политическо-
го подходов. Только это позволит субъекту контрразведыватель-
ной системы осваивать достижения научно-технического про-
гресса в контрразведывательной деятельности вообще и в пер-
вую очередь при проведении аналитических исследований.
Успех в решении этой проблемы зависит от того, насколько
быстро и глубоко сотрудники контрразведывательной системы
воспринимают необходимость внедрения в деятельность контр-
разведывательных подразделений ЭВМ и микроэлектроники,
которые, являясь катализатором современного научно-техниче-
2 Подробнее об этом см.: Пипия Г. В., Се летков С. Н. Принципы
построения ЕСИОК. Ее состояние и перспективы развития. — Труды ВШ КГБ,
1987, № 39, с. 317—328.
184
ского прогресса, «оказывают решающее влияние на эффектив-
ность средств труда, технологических систем во всех отраслях»3.
На этапе развития НТР, которая приводит к усложнению
социальной системы, объективно возникает проблема усиления
научной обоснованности подготовки и принятия управленческих
решений в различных сферах деятельности человека.
Для решения этой проблемы партия ставит задачу обеспече-
ния опережающего развития поисковых, фундаментальных ис-
следований и быстрейшей материализации научных идей, рас-
ширения прикладных исследований.
Особенно большое значение данное положение имеет для
управления советской контрразведкой в силу ряда наиболее
важных обстоятельств:
во-первых, информация, поступающая в контрразведку по
различным каналам и на различных уровнях управления, не
всегда является достаточно полной и точной;
во-вторых, повышение обоснованности принимаемых реше-
ний зависит не только от качества информации и подготовлен-
ности субъекта управления, но и от того, каким образом анали-
зируется информация, по каким правилам принимается ре-
шение4.
Именно поэтому «нужно повысить уровень научных исследо-
ваний, их практическую значимость, уделить .первостепенное
внимание самым актуальным темам»5.
От аналитических исследований мы можем и должны полу-
чать несравненно больший эффект. На задачи исследований
необходимо взглянуть по-новому, сквозь призму требований
времени. С этих позиций должны быть проанализированы и
укреплены все звенья, соединяющие анализ, контрразведку и
технику.
С внедрением современной техники и ЭВМ в деятельность
советской контрразведки коренным образом изменится содержа-
ние понятий «труд» и «квалификация» оперативного работника.
Если в настоящее время с понятием «квалификация» связы-
вается представление о наличии практического опыта, закреп-
ленных специализированных навыков и теоретических знаний,
то в условиях автоматизированного проведения аналитических
исследований понятие «квалификация» дополнительно предпо-
лагает получение достаточно объемной суммы специальных, пра-
вовых, естественно-научных, технических знаний, а также пони-
3 Горбачев М. С. Коренной вопрос экономической политики партии.
Доклад на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-техниче-
ского прогресса, 11 июня 1985 года. М., Политиздат, 1985, с. 14.
4 Подробнее об этом см., например: Фролов А. П. Некоторые вопро-
сы управления в советской контрразведке в условиях НТР. М., изд. ВШ КГБ,
1975 с 5___17
5 Сборник КГБ, 1986, № 111, с. 19.
185
мание сущности и научных основ применения ЭВМ в контрраз-
ведывательной деятельности.
Раскрывая ^понятие труда как целесообразной деятельности
человека, В. И. Ленин подчеркивал, что содержание труда ха-
рактеризуют состав, структура и сложность трудовых функций,
которые определяются сложностью орудий и предметов труда,
уровнем его механизации и автоматизации, а также формами
организации. Содержание труда определяется его характером.
При этом единство этих двух категорий он выражает формулой
«...работы на себя... опирающейся на все завоевания новейшей
техники и культуры»6.
Как известно, одну из сторон содержания труда характери-
зует монотонность трудовых операций, их разнообразие, возмож-
ность и необходимость использования профессиональных навы-
ков и достижений науки в процессе труда, сложность труда,
определяемая целесообразностью решения нестереотипных за-
дач, не имеющих заранее заданного алгоритма решений.
Некоторые из этих показателей могут быть исчислены на
основе объективных данных: средняя продолжительность рабо-
чих циклов, степень повторяемости одних и тех же действий,
число разнообразных операций, выполняемых на данном рабо-
чем месте, уровень образования и продолжительность профес-
сиональной (подготовки, необходимой на рабочем месте, степень
ответственности и т. д.7
Другие показатели могут быть получены лишь в ходе опроса
самих работников и квалифицированных экспертов: возмож-
ность использования знаний, оценка разнообразия и сложности
труда, удовлетворенность его содержательностью.
О соотношении организаторского и исполнительского труда
оперативного работника органов КГБ можно судить по длитель-
ности сроков, на которые ему устанавливаются рабочие задания
вышестоящими субъектами управления, формам контроля за
ходом работы (соотношение самостоятельного и административ-
ного контроля), по степени участия оперативных работников в
распределении заданий, нормировании труда и учете его резуль-
татов (самостоятельный, внешне выборочный и сплошной учет
с шомощью документов, технических средств и г. д.).
Особое значение в этом плане имеет степень самостоятель-
ности в выборе методов выполнения операций, их последова-
тельности и распределении по времени, степень регламентиро-
ванности темпа работы и т. п. «В социалистических условиях ос-
новным критерием оценки работы любого хозяйственного звена
должно быть достижение самых лучших конечных результатов»8.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 196.
' Подробнее об этом см.: Соединение достижений НТР с преимуществами
социализма. М., Мысль, 1977.
8 Горбачев М. С. Коренной вопрос экономической политики партии,
с. 23.
186
Это относится и к управлению контрразведывательной дея-
тельностью в советской контрразведке. Только благодаря ис-
пользованию достижений НТР советская контрразведка сможет
создать материальные предпосылки для совершенствования дея-
тельности субъекта управления контрразведывательной си-
стемой.
Ныне в органах КГБ широко применяются средства приема
и .передачи информации (фототелеграфная аппаратура, сигналь-
но-кодовые устройства, звукозаписывающая аппаратура); сред-
ства автоматического засекречивания, кодирования; средства
обработки оперативной информации (ИС, ЭВМ); устройства
наглядного отображения информации и др.
Непосредственное применение науки в контрразведыватель-
ной деятельности и органическое 'переплетение аналитических
исследований с практической деятельностью контрразведки тре-
буют не только тесного взаимодействия специалистов оператив-
ных подразделений, научно-исследовательских коллективов с
участием профессорско-преподавательского состава Высшей
школы КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского, по и органиче-
ского соединения всех видов деятельности, а следовательно, и
всестороннего развития оперативного работника, его правильной
ориентации во всей контрразведывательной системе9.
В этой связи во весь рост встает проблема создания широко-
масштабной системы повышения квалификации и шереподготов-
ки кадров, так как, для того чтобы в максимальной степени за-
действовать созданный в настоящее время научно-технический
потенциал, нужны подготовленные кадры, которые способны
быстро преодолеть инерцию прошлого и, используя принципы
социалистического соревнования, добиться высоких количествен-
ных и качественных конечных результатов. «Сегодня нужна
кадровая политика, отвечающая задачам перестройки»10.
Партия выдвинула задачу по коренной перестройке системы
повышения квалификации и переподготовки специалистов.
В частности, предусматриваются меры по достижению более
высокого уровня компетентности кадров, развитию их уме-
ний решать на современном этапе задачи модернизации и авто-
матизации, улучшению организационного управления.
В этих целях намечается: переход от периодического к не-
прерывному повышению квалификации; охват руководящих ра-
ботников и специалистов дифференцируемыми видами обучения
в течение всей их трудовой деятельности; обеспечение тесной
взаимосвязи аттестации и должностных перемещений руководя-
9 Подробнее об этом см., например: Пип и я Г. В., Се летков С. Н.
Принципы построения ЕСИОК. Ее состояние и перспективы развития,
с. 317—328.
10 О перестройке и кадровой политике партии. Доклад Генерального сек-
ретаря Ц1\ КПСС М. С. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС 27 января 1987 го-
да.— Коммунист, 1987, № 3, с. 30.
187
щих работников и специалистов с их обучением в системе повы-
шения квалификации и переподготовки кадров.
Кроме организационной перестройки системы повышения
квалификации ставится задача и по постоянному совершенство-
ванию учебного процесса, предусматривается усиление индиви-
дуального подхода к обучению, значительное расширение при-
менения технических средств обучения, активных методов, в том
числе деловых игр, с использованием вычислительной техники.
Поэтому, как отмечалось на Всесоюзном совещании (май
1986 г.) руководящего состава органов и войск КГБ СССР,
своевременная 1подготовка квалифицированных кадров, широкая
пропаганда преимуществ новой техники в деятельности контр-
разведки являются важнейшим фактором повышения эффектив-
ности управления советской контрразведкой.
Запоздание в решении вопроса подготовки кадров может
привести к тому, что новая техника будет простаивать из-за
отсутствия оперативного и руководящего состава, имеющего не-
обходимые теоретические знания, а также практическое умение
и навыки по использованию достижений НТР в профессиональ-
ной деятельности контрразведывательных подразделений.
Безусловно, внедрение новой техники в контрразведыватель-
ную (практику — необходимое условие повышения ее эффектив-
ности. Однако, учитывая, что в условиях обострения междуна-
родной обстановки спецслужбы противника при проведении под-
рывной деятельности против стран социалистического содруже-
ства широко используют достижения НТР, советской контрраз-
ведке нужна не любая техника, а техника наиболее эффектив-
ная. Этим определяется важность задачи выбора путей разви-
тия и совершенствования новых технических средств, а также
сравнение наиболее эффективных вариантов использования этих
средств.
На наш взгляд, как в производстве, так и в контрразведке
выбор вариантов научно-технического прогресса может осно-
вываться на сопоставлении полученного эффекта с затра-
тами. При решении этой проблемы приходится считаться с тем,
что разработка и внедрение новой техники в контрразведку
требуют определенных капитальных вложений, иногда очень
крупных (например, разработка автоматизированных комплек-
сов по управлению контрразведывательной системой или осна-
щение электронно-вычислительными машинами информационно-
аналитических служб органов КГБ).
Анализ пусть даже небольшого практического опыта исполь-
зования ЭВМ и микроэлектроники при проведении аналитиче-
ских исследований в ряде подразделений органов КГБ позво-
ляет заметить, что разработка новейшей техники и взятых на
вооружение современных достижений науки советской контр-
разведкой определяется прежде всего политическими задачами,
задачами обеспечения государственной безопасности с учетом
188
разумного расходования материальных сил и средств и эконо-
мии государственных фондов.
Целью применения технических средств в управлении контр-
разведывательной деятельностью является создание материаль-
ной возможности для непрерывного расширения сферы управ-
ляемых процессов и решения все новых контрразведывательных
задач, выдвигаемых необходимостью постоянного совершенство-
вания контрразведывательной деятельности в борьбе с подрыв-
ной деятельностью противника.
Совершенствование контрразведывательной деятельности в
современных условиях осуществляется в нескольких направ-
лениях:
анализ особенностей и закономерностей современной НТР
и ее возможностей с целью использования достижений НТП в
интересах советской контрразведки;
совершенствование процесса управления оперативно-служеб-
ной деятельностью на основе применения научных средств и
методов .планирования и прогнозирования, анализа эффектив-
ности деятельности всех звеньев контрразведки;
разработка современной технической базы для сбора, хра-
пения, обработки и распределения информации на основе при-
менения электронно-вычислительной техники;
подготовка и переподготовка кадров для разработки и экс-
плуатации информационных и других технических средств.
Технический прогресс в управлении контрразведывательной
деятельностью может быть достигнут при комплексном разви-
тии его технической базы, представляющей собой единую це-
почку средств получения, хранения, поиска информации, копи-
рования и размножения документов, передачи и дистанционного
отображения данных, вычислительной и логической обработки
информации, специального оборудования для оснащения управ-
ленческого труда.
Основные признаки этой комплексности — взаимоувязан-
ность элементов технической системы и согласованность в нара-
щивании их производственных мощностей в соответствии с по-
требностями управления. При этом большое значение приобре-
тает развитие механизации и автоматизации управленческих
процессов как .по линии внедрения ЭВМ, так и в части примене-
ния средств оргтехники и систем комплексной механизации
управленческого труда.
Отставание в развитии взаимоувязанных элементов комп-
лекса технических средств неизбежно приводит к неполному
использованию оборудования, к потере скорости, оперативности
и качества управления. Особенно дорого обходится нерацио-
нальное использование сложной, высокопроизводительной тех-
ники при выполнении на ней работ, которые быстрее и выгоднее
сделать с помощью более простых средств.
189
На основе внедрения в контрразведку современных техниче-
ских средств изменяется профессиональная структура сотрудни-
ков контрразведывательных подразделений. Коренным образом
меняется их содержание, появляются новые профессии, к приме-
ру информационно-аналитические работники, математики-про-
граммисты, операторы и наладчики ЭВМ и т. д.
Поэтому подготовка и переподготовка специалистов, умею-
щих соединять научные знания с достижениями НТР, выдвигать
оригинальные идеи, является одним из наиболее важных фак-
торов совершенствования содержания труда при проведении
аналитических исследований в советской контрразведке.
Раскрывая необходимость кардинальных изменений в суще-
ствующей практике подготовки и переподготовки кадров в систе-
ме органов государственной безопасности, основное внимание
должно 'быть уделено подготовке таких специалистов, которые
способны на высоком профессиональном уровне проводить ана-
литические исследования с использованием достижений научно-
технической революции.
Поэтому в условиях кардинального развития НТП при про-
ведении аналитических исследований в советской контрразведке
неизмеримо возрастает роль личного фактора11. Как подчерки-
валось на Всесоюзном совещании (май 1986 г.) руководящего
состава органов и войск КГБ СССР, все более настоятельной
становится потребность в массовом формировании работников
нового типа: инициативных и предприимчивых, имеющих широ-
кое общее образование, разносторонние навыки, обладающих
глубокими специальными знаниями и способных использовать
самую совершенную технику и технологию, свободно ориенти-
роваться во всей контрразведывательной системе.
Не менее важным фактором совершенствования содержания
труда при проведении аналитических исследований с помощью
ЭВМ является разработка инструментария, предназначенного
для сбора первичной оперативной информации.
Для того чтобы собранные сведения можно было обработать
и обобщить, методический инструментарий должен пройти ста-
дию предварительной подготовки к обработке.
Первый этап такой подготовки — проверка методического
инструментария на точность, полноту и качество заполнения.
Проверка на точность заполнения заключается в выявлении
правильности ответа на каждый вопрос анкеты и в исправлении
ошибок в случае их наличия.
Проверка анкет, бланков-интервью на полноту заполнения
предполагает выбраковку тех из них, в которых отсутствуют
ответы более чем на тридцать процентов основных вопросов.
11 Подробнее об этом см., например: Пип и я Г. В., Селетков С. Н.
Принципы построения ЕСИОК. Ее состояние и перспективы развития,
с. 317—328.
190
Проверка анкет на качество заполнения состоит во внима-
тельном просмотре их на предмет ясности, четкости и понятно-
сти ответов, обводки кодов.
Дело в том, что непонятный (нечеткий, небрежный) почерк
исключает возможность точной и однозначной интерпретации
ответов, делает анкету непригодной для обработки.
Решив проблемы первого этапа подготовки методического
инструментария, исследователь получает тем самым возмож-
ность значительно сократить время на сбор и обработку инфор-
мационного массива, необходимого для проведения аналитиче-
ского исследования по конкретной контрразведывательной
проблеме.
Второй этап подготовки методических документов к обра-
ботке заключается в кодировании информации, содержащейся
в них.
Процедура кодирования информации представляет собой
вспомогательный процесс формализации ответов на вопросы,
связанные с процедурой обработки и анализа информации. Она
выступает интегральным звеном между качественной и коли-
чественной формами информации.
Принцип кодирования заключается в переводе содержатель-
ной информации на язык формальной логики. Это значит, что
кодируется не само содержание ответов, а только факт его на-
личия или отсутствия.
Такая форма кодирования вполне достаточна для того, что-
бы в последующем осуществить числовые операции с любой
информацией, независимо от ее первоначального вида, формы,
содержания или предназначения.
После завершения процесса кодирования первичной опера-
тивной информации переходят к ее обработке. Сущность этого
процесса заключается в обобщении первичной информации. По-
лученные результаты обобщения будем называть оперативными
данными.
После кодирования оперативной информации переходят к ее
обработке на ЭВМ. Для этого осуществляется перфорация за-
кодированной информации, сортировка и проверка перфокарт
на качество пробивки, ввод информации в память ЭВМ и ее
обработка. Задание на обработку информации составляет иссле-
дователь в соответствии с гипотезами исследования и задачами
их проверки, а также с учетом программы обработки информа-
ции, имеющейся в оперативном подразделении.
Результаты расчетов с помощью ЭВМ получаются в виде
табуляграмм, содержащих оперативные данные. Их анализ
позволяет исследователю подтвердить (опровергнуть) выдвину-
тые гипотезы, обнаружить отклонения или новые явления и
тенденции в предмете и объекте изучения.
Полученные с ЭВМ, сведенные в таблицы или отображенные
при помощи графиков и рисунков результаты аналитического
191
исследования представляют собой числовые величины, пригод-
ные для выводов о характере и признаках изучаемого явления.
Однако без исследователя эти выводы не могут быть сдела-
ны. Объясняется это тем, что само по себе любое число без-
участно к содержательной стороне явления.
Поэтому первое условие, позволяющее должным образом
использовать аналитические данные,— их всестороннее и пра-
вильное объяснение, называемое работниками аналитических
подразделений интерпретацией.
Исходным элементом первоначальных построений научно-
технического прогресса является техника, которая как стержне-
вой элемент средств контрразведывательной системы позволяет
нам увидеть точки приложения научно-технической революции
к развитию современных технических средств контрразведки.
Поэтому исторический процесс развития современной тех-
ники, являющейся основным средством повышения эффективно-
сти контрразведывательной деятельности, невозможно предста-
вить себе без этапа комплексной автоматизации.
Этот процесс характерен как для контрразведывательной си-
стемы в целом, так и для информационно-аналитических под-
разделений в частности.
В этой связи, говоря о внутренней структурной связи между
современной НТР и диалектикой развития специальной техники,
мы прежде всего подразумеваем необходимость разработки и
внедрения .в контрразведывательную систему различных ком-
плексных автоматических средств, назначение которых — повы-
сить эффективность управления контрразведывательной дея-
тельностью.
«Опираясь на достижения науки в области управления, не-
обходимо поднять на еще более высокий уровень управленче-
скую работу в Комитете госбезопасности. Нам нужно научиться
более полно использовать свои внутренние резервы и там, где
можно решать оперативные задачи меньшими силами, следует
решительно и последовательно идти на это»12.
В этой связи, чтобы не упустить чего-либо, сделать все в
сроки и с учетом предъявляемых требований, при проведении
аналитических исследований необходимо применять целевые
комплексные программы.
Наличие научно-технической и производственной базы в ор-
ганах КГБ, а также значительных научных сил и высококвали-
фицированных инженерно-технических работников при интен-
сивном использовании достижений НТР с целью повышения
эффективности контрразведывательной деятельности в борьбе
с подрывной деятельностью противника — все это определяет
12 Деятельность органов государственной безопасности СССР на совре-
менном этане. Сборник документов и материалов. М., изд. ВШ КГБ, 1983,
вып. 3, с. 115.
192
возможность приступить к оснащению органов КГБ более со-
временной специальной вычислительной техникой.
Использование достижений НТР определяет возможность
для советской контрразведки перейти от разработки отдельных
разрозненных устройств к созданию комплексов и систем широ-
кой автоматизации процессов, а также применению электронно-
вычислительной техники, что существенно повысит эффектив-
ность влияния на совершенствование содержания труда при
проведении аналитических исследований в советской контрраз-
ведке.
Рекомендована НПО
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. 3. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
полковник Ю. Н. Старцев
13 Зак. 00231т
193
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ
И РАБОТА ОРГАНОВ КГБ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Кандидат юридических наук, доцент
полковник Т. Г. Юсуф-Заде,
кандидат юридических наук
полковник Р. И. Тямушкин
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЗЕРВА АГЕНТУРНОГО АППАРАТА
НА ОСОБЫЙ ПЕРИОД
Агрессивность международного империализма и возросшие
масштабы подготовки его специальных служб и подрывных
центров к войне требуют дальнейшего совершенствования под-
готовки территориальных органов КГБ к борьбе с подрывной
деятельностью противника в особый период и военное время.
Задача ограждения СССР от подрывной деятельности про-
тивника в чрезвычайной обстановке требует исследований и
дискуссий по этому вопросу в чекистской науке.
В. И. Ленин указывал, что «всякая революция лишь тогда
чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться, но не сразу
революция научается защищаться»1. В научной литературе, в
том числе и чекистской, чаще всего ограничиваются лишь толь-
ко первой частью этой мысли. Однако, на наш взгляд, мысль
В. И. Ленина «но не сразу революция научается защищаться»
имеет чрезвычайно важное методологическое значение, требую-
щее от нас умения постоянно учиться защите социалистического
Отечества как в мирное время, так и на случай агрессии.
В настоящей статье рассматривается одна из проблем, свя-
занная с подготовкой территориальных органов КГБ к работе
в особый период,— определение необходимого количества ре-
зерва агентурного аппарата на особый период1 2. Авторы видят
свою задачу в выработке единого методологического подхода
к решению данной проблемы на основе достижений чекистской
науки и практики.
Одна из основных мер территориальных органов КГБ, на-
правленных на эффективное обеспечение государственной без-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 122—123.
2 В дальнейшем по тексту — резерв.
194
опасности СССР в особый период и военное время,— это рас-
ширение агентурного аппарата за счет подготовленного в мир-
ное время резерва3 4. Нормативные акты органов КГБ не уста-
навливают какую-либо предельную конкретную цифровую ве-
личину резерва агентурного аппарата на особый период, а ука-
зывают лишь на общие требования, определяющие его количе-
ственную и качественную стороны.
Изучение материалов подбора и подготовки резерва аген-
турного аппарата на особый период показывает, что сложив-
шаяся в настоящее время практика определения его необходи-
мого количества в территориальных органах КГБ весьма разно-
образна, применяемые критерии оценок и базисные основы рас-
четов неоднородны.
Из устных опросов руководящего и оперативного состава
ряда органов КГБ видно, что в одних случаях необходимое ко-
личество резерва устанавливается эмпирическим путем, в дру-
гих—по принципу равномерного распределения и расстановки
агентурного аппарата по всем звеньям чекистской деятельности,
в третьих — из желания иметь максимальное количество аген-
турного аппарата в особый период.
Однако, как показывает практика ряда передовых оператив-
ных подразделений, эти точки зрения являются неточными. Они
базируются на том, что локальная оперативная обстановка мир-
ного времени продолжительное время будет оставаться неиз-
менной, происходящие конкретные изменения на участках че-
кистской деятельности, связанные с их переводом с мирного
положения на военное, не повлияют на оперативную обстановку,
а также не будут учтены новые задачи, которые должны ре-
шаться в особый период и военное время, характер активизации
подрывной деятельности противника и другие факторы, требу-
ющие привлечения дополнительных оперативных сил и средств.
В силу изложенного предлагаемые основы для определения
необходимого количества резерва агентурного аппарата на осо-
бый период, по нашему мнению, не могут быть приняты.
Несмотря на существующие в настоящее время различия в
оперативной обстановке и специфику условий на конкретных
участках чекистской деятельности, методика определения необ-
ходимого количества резерва агентурного аппарата на особый
период должна быть единой как в центре, так и на местах.
К сожалению, в настоящее время такой выработанной мето-
дики еще нет, а практика испытывает в ней острую нужду.
В связи с этим авторы на основе анализа передового опыта
формирования резерва агентурного аппарата на особый период
предпринимают попытку выработать методику определения не-
3 См.: Приказы КГБ СССР № 00140 от 4 июня 1983 г.; № 00145 от
4 июня 1983 г.
13*
195
обходимого количества резерва для обеспечения решения
контрразведывательных задач, которые стоят перед территори-
альными органами КГБ в особый период и военное время.
Решая проблему определения необходимого количества ре-
зерва агентурного аппарата на особый период, авторы опира-
ются на известное положение чекистской науки о том, что
основными факторами, определяющими количественный и ка-
чественный состав агентурного аппарата, являются задачи
органов КГБ, которые должны решаться на конкретном участке
чекистской деятельности, а также сложившаяся на этом участке
в каждый конкретный момент оперативная обстановка и пер-
спектива ее развития и изменения4.
Кроме изложенного, на наш взгляд, при разработке методи-
ки определения необходимого количества резерва агентурного
аппарата на особый период следует придерживаться ряда требо-
ваний, связанных с подготовкой территориальных органов КГБ
к деятельности в особый период и военное время.
Во-первых, оперативному составу должен быть разрешен
официальный доступ к мобилизационным материалам опера-
тивно обслуживаемых или подлежащих оперативному обслужи-
ванию в особый период участков чекистской деятельности3, без
которых невозможно реально разработать перечни мероприятий
по усилению (организации) агентурно-оперативной работы в
особый период4 5 6.
Во-вторых, перечни мероприятий по усилению (организации)
агентурно-оперативной работы на участках чекистской деятель-
ности в особый период должны отражать наиболее полно, кон-
кретно и точно содержание всех контрразведывательных меро-
приятий и отдельных агентурно-оперативных действий, которые
подлежат реализации в особый период. При этом все планируе-
мые мероприятия должны быть объективными и вытекать из
текущих планов, оперативной обстановки мирного времени,
прогноза ее развития в особый период, задач, которые необхо-
димо будет решать в это время, а также учитывать действитель-
ные устремления специальных служб противника, формы и ме-
тоды его подрывной деятельности в особый период и военное
время7.
В-третьих, резерв агентурного аппарата для реализации за-
планированных на особый период мероприятий должен быть
4 См.: Основы агентурно-оперативной деятельности органов советской
контрразведки. Учебное пособие. М., изд. ВШ КГБ, 1981. ч. I, с. 258, 259;
Деятельность органов государственной безопасности СССР на современном
этапе. Сборник документов и материалов. М., изд. ВШ КГБ, 1986, вып. 3,
с. 98.
5 Данное положение должно быть зафиксировано и закреплено опреде-
ленным нормативным актом в КГБ и народном хозяйстве.
6 См.: Приказ КГБ СССР № 00250 от 23 декабря 1982 г.
7 См.: Деятельность органов государственной безопасности СССР на со-
временном этапе, с. 98.
196
оптимальным и позволять решать все задачи особого периода
в полном объеме. При этом необходимо руководствоваться ука-
занием В. И. Ленина о том, что «побеждает па войне тот, у кого
больше резервов, больше источников силы, больше выдержки
в народной толще»8. Каким должен быть объем этого резерва —
дело конкретных расчетов на каждом участке чекистской дея-
тельности при определенно выбранном варианте.
Таковы, на наш взгляд, основные требования, которые необ-
ходимо соблюдать при подготовке органов КГБ к деятельности
в особый период и военное время. (Названные требования ре-
ально используются на практике.)
Руководствуясь вышеизложенным, авторы считают, что ис-
ходными данными для производства расчетов по определению
необходимого количества резерва агентурного аппарата явля-
ются конкретные мероприятия, содержащиеся в перечнях меро-
приятий по усилению (организации) агентурно-оперативной ра-
боты в особый период.
При разработке методики определения необходимого коли-
чества резерва агентурного аппарата на особый период авторы
исходят из того, что потребность в нем характеризуется в опре-
деленный фиксированный момент числом оперативных меро-
приятий, которые могут быть реализованы в особый период с
помощью имеющегося на связи в мирное время агентурного ап-
парата (с учетом убытия части действующего агентурного аппа-
рата по мобилизации в Советскую Армию), и числом заплани-
рованных на особый период мероприятий, которые не могут быть
решены с помощью имеющегося на связи у оперативного работ-
ника агентурного аппарата и для решения которых потребуется
привлечь дополнительные оперативные средства, резерв которых
и необходимо создать в настоящее время.
На наш взгляд, методика определения необходимого количе-
ства резерва агентурного аппарата должна отражать три аспек-
та: общее количество агентурного аппарата, необходимое для
реализации в полном объеме мероприятий в особый период;
количество имеющегося на связи агентурного аппарата, кото-
рое может быть использовано в реализации этих мероприятий;
количество агентурного аппарата, которое необходимо подо-
брать для реализации всех запланированных мероприятий в
особый период, то есть резерв.
Логическая взаимосвязь и взаимозависимость этих аспектов
выдви! ает условия единства и общности принципов и основ про-
изводства расчетов по определению их количественной стороны.
В силу этого методика должна быть универсальной, общей для
всех указанных аспектов. Она нам представляется в следующем
виде.
8 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 237.
197
На первом этапе определяется общее количество агентурного
аппарата, которое необходимо для реализации мероприятий осо-
бого периода.
На втором этапе определяется количество действующего
агентурного аппарата, которое может быть использовано в ме-
роприятиях особого периода. На этом же этапе определяется
агентурный аппарат, который остается по брони или подлежит
призыву по мобилизации в Советскую Армию.
На третьем этапе определяется собственно недостающее ко-
личество. агентурного аппарата, необходимое для реализации
всех мероприятий особого период, то есть количество резерва
агентурного аппарата на особый период, которое необходимо
подобрать оперативному работнику. На наш взгляд, расчеты
согласно методике более удобно проводить в форме таблицы.
Таблица 1
Определение резерва агентурного аппарата на особый период
№ п.п. 1 Перечень меропри- ятий в особый период Агентурный аппарат, необходимый в особый период При- меча- ние
агенты резиденты содержатели я. к.
2 3 4 5 6 7 ь; э 1 10 н 1 12 13 1 14 15
Краткое содержа- ние меро- приятий Потребное количество в особый период Имеется на связи (псевдоним и но- мер л, д.) Убывает по мобилизации Необходимый резерв Потребное количество в особый период Имеется на связи (псевдоним и но- мер л.д.) Убывает по мобилизации Необходимый резерв Потребное количество в особый период Имеется на связи (псевдоним и но- мер л.д.) Убывает по мобилизации Необходимый резерв
Рассмотрим порядок пользования таблицей.
В графе 1 в числителе проставляется порядковый номер, в
знаменателе — номер позиции перечня мероприятий на особый
период.
В графе 2 в порядке логической последовательности следует
198
отразить краткое содержание мероприятия, которое подлежит
реализации в особый период. Напротив каждого мероприятия
в соответствующих графах следует отразить данные:
об общем количестве агентурного аппарата в особый период
для реализации запланированных мероприятий (графы 3, 7
и 11);
о категориях агентурного аппарата, которые имеются на свя-
зи у оперативного работника в настоящее время и могут быть
использованы в реализации мероприятий в особый период (гра-
фы 4, 8 и 12). В этих же графах необходимо отразить псевдоним
и номер личного дела имеющихся на связи агентов, резидентов
и содержателей явочных квартир;
об агентурном аппарате, убывающем по мобилизации в Со-
ветскую Армию (графы 5, 9 и 13). Для территориальных орга-
нов КГБ важное значение имеет вопрос, подлежит действую-
щий агентурный аппарат призыву по мобилизации или нет.
Поэтому, на наш взгляд, в указанных графах должна быть
отражена информация не только об агентурном аппарате, убы-
вающем по мобилизации, но и о причинах, по которым остав-
шийся агентурный аппарат не подлежит мобилизации (невоенно-
обязанный, по состоянию здоровья, забронирован за народным
хозяйством и др.). Эта информация может быть использована
для контроля за тем, по какой причине действующий агентурный
аппарат не подлежит призыву по мобилизации, и для внесения
коррективов при определении необходимого количества резерва
агентурного аппарата па особый период;
о необходимом количестве резерва агентурного аппарата на
особый период (графы 6, 10 и 14). При заполнении указанных
граф обязательно необходимо иметь в виду, какими конкретны-
ми личными качествами и контрразведывательными возможно-
стями должны располагать кандидаты, подбираемые в резерв
агентурного аппарата на особый период.
После заполнения таблицы суммируют все данные соответ-
ствующих параметров в каждой графе по вертикали.
В результате такого суммирования получают итоговые
данные:
о погребном количестве агентурного аппарата, необходимого
для выполнения и реализации запланированных на особый пе-
риод мероприятий по усилению (организации) агентурно-
оперативной работы на участке чекистской деятельности при
конкретно выбранном варианте решения (графы 3, 7 и И);
об агентурном аппарате, который имеется на связи у опера-
тивного работника в мирное время и может быть использован
в планируемых на особый период мероприятиях (графы 4, 8
и 12);
об агентурном аппарате, подлежащем призыву по мобили-
зации, или причинах, по которым имеющиеся на связи агенты,
199
резиденты и содержатели явочных квартир мобилизации не под-
лежат (графы 5, 9 и 13);
об агентах, резидентах и содержателях явочных квартир,
которых в настоящее время нет на связи у оперативного работ-
ника, но которые будут необходимы ему для реализации запла-
нированных на особый период мероприятий (графы 6, 10 и 14).
После установления количества агентурного аппарата, кото-
рое имеется на связи у оперативного работника и может быть
использовано в реализации мероприятий особого периода, опре-
деляется количество резерва, которое необходимо будет
подобрать на данный момент с учетом потребности на особый
период.
Полученные таким образом конечные результаты необходи-
мого количества резерва агентурного аппарата являются доста-
точными для реализации мероприятий, которые запланированы
в перечне мероприятий по усилению (организации) агентурно-
оперативной работы на участке чекистской деятельности в осо-
бый период.
Например, в перечне мероприятий по усилению агентурно-
оперативной работы на участке чекистской деятельности опе-
ративный работник считает необходимым в числе других меро-
приятий усилить противодиверсионную защиту на участке че-
кистской деятельности (позиция плана мероприятий № 4).
С этой целью оперативный работник предусматривает:
укрепить агентурный аппарат в цехе № 2. В настоящее время
противодиверсиоиная защита в цехе осуществляется силами трех
агентов: «Рогов» — подлежит призыву по мобилизации; «Свет-
лана» — невоеннообязанная; «Грот» — военнообязанный, забро-
нирован за народным хозяйством;
создать агентурный аппарат в цехах № 4 и № 7, которые
в настоящее время выпускают продукцию широкого потребле-
ния, а в особый период перейдут на выпуск оборонной продук-
ции. Агентурных позиций в указанных цехах нет.
В перечне оперативный работник намечает осуществить
мероприятия по обеспечению безопасности рабочих и служащих,
а также членов их семей в местах рассредоточения, отдыха и
эвакуации (позиция перечня мероприятий № 9). Администрацией
предусматривается в случае объявления воздушной тревоги ра-
ботающую смену рассредоточить в трех убежищах, находящих-
ся на территории объекта. Место рассредоточения неработаю-
щей смены и эвакуации членов семей рабочих и служащих —
в населенных пунктах Терехово и Ивановка. Находящийся на
связи у оперативного работника агент «Шуров» является членом
эвакуационной комиссии, мобилизации не подлежит по состоя-
нию здоровья.
Рассмотрим методику применения унифицированной таблицы
на основе изложенного примера.
200
Таблица 2
Определение резерва агентурного аппарата на особый период
Агентурный аппарат, необходимый в особый период
№ Перечень мероприятий агенты
п.п. в особый период потреб- ное коли- чество имеется на связи убывает по моби- лизации необхо- димый резерв
1 2 3 4 5 6
1/4 Усиление противодивср- сионной защиты цеха № 2 5 «Рогов», л л К0 Убывает 3
«Светлана», л.д. № Невоенно- обязанная
• «Трот»,
л. д. № Бронь №
Взятие под агентурное наблюдение: цех № 4 цех № 7 2 3 2 3
2/9 Обеспечение безопасно- сти рабочих, служащих и членов их семей в местах рассредоточения, отдыха и эвакуации: о
убежище № 1 убежище № 2 убежище № 3 поселок Терехово 3 2 2 4 «Шуров», л.д. № Нет, по со- стоянию здоровья о 2 О 3
поселок Ивановка 3 • 3
Итого 24 4 1 21
В приведенной таблице необходимое количество резерва
агентурного аппарата (в данном случае агентов) может быть
определено следующим образом. Потребное количество агентов
на особый период составляет 24 агента. На связи у оперативно-
го работника в настоящее время имеется 4 агента, один из ко-
торых подлежит призыву по мобилизации, то есть 4—1 = 3.
Разность между потребным количеством агентов в особый пе-
риод и количеством действующего агентурного аппарата, которое
201
может быть использовано в особый период, и составляет иско-
мое необходимое количество резерва агентов на особый период.
В нашем примере количество резерва, которое должен будет
подобрать оперативный работник, составляет 24 — 3 = 21 кан-
дидат.
Аналогичным образом определяется необходимое количество
резидентов и содержателей явочных квартир на особый период
и резерв.
Преимущество излагаемого метода заключается в том, чтс
он позволяет оперативным работникам однообразно вести рас-
чет и достаточно точно определить:
количество агентурного аппарата, которое необходимо иметь
оперативному работнику, чтобы реально были реализованы за-
планированные на особый период мероприятия;
количество действующего агентурного аппарата, которое
может быть использовано и в особый период;
количество резерва агентурного аппарата на особый период;
правильно ли спланирована и организована работа по при-
обретению резерва агентурного аппарата на особый период;
возможность использования подобранного резерва агентур-
ного аппарата в решении задач мирного времени в масштабе
подразделения, органа и др.
По нашему мнению, предлагаемая методика создает реаль-
ные условия для успешной реализации перечня мероприятий
по усилению (организации) агентурно-оперативной работы на
участке чекистской деятельности оперативного работника в осо-
бый период.
На наш взгляд, следует подчеркнуть, что чем выше уровень
подготовки оперативного работника к защите социалистического
Отечества в особый период и военное время, более полно и объ-
ективно определены элементы состояния и развития оперативной
обстановки, задачи, которые должны решаться в особый период
и военное время, чем конкретнее и точнее проведено прогнози-
рование оперативной обстановки на особый период, а также
планирование мероприятий по усилению (организации) агентур-
но-оперативной работы на участке чекистской деятельности, тем
больше эффективность расчетов, связанных с определением по-
требного количества агентурного аппарата и резерва на особый
период.
На наш взгляд, следует также подчеркнуть, что потребность
в определенном количестве резерва агентурного аппарата на
особый период может быть разная.
Это обусловлено двумя причинами. Во-первых, оперативная
обстановка может вызвать изменение в количестве и качестве
запланированных на особый период мероприятий. Во-вторых,
у подобранных в резерв кандидатов могут быть ограничены или
вовсе утеряны контрразведывательные возможности в связи с
изменениями в положении и др. Изложенное требует постоян-
202
ной корректировки количества и качества резерва. Необходимо
будет исключать таких кандидатов из резерва и подбирать но-
вых, которые по своим личным, деловым качествам и контрраз-
ведывательным возможностям могли бы выполнить задачи,
возложенные на органы КГБ в особый период.
В настоящее время разработка теории формирования аген-
турного аппарата для решения задач особого периода и военно-
го времени имеет исключительно важное значение. И эта теория
должна опираться как на опыт подготовки агентурного аппара-
та и резерва накануне Великой Отечественной войны, так и на
современную практику оперативных подразделений территори-
альных органов государственной безопасности.
Рекомендована спецкафедрой «М»
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доктор военных наук, профессор
полковник Л. I! Цветков
203
ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КРИМИНАЛИСТИКИ и психологии
В КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кандидат юридических наук, доцент
полковник И. И. Артамонов
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТАКТИКА: СИСТЕМА ПОНЯТИЙ1
Творческая дискуссия, начатая профессорами 3. И. Кирсано-
вым и В. С. Митричевым, о путях совершенствования учебного
процесса в целях углубленного изучения слушателями и прак-
тическими работниками вопросов использования современных
криминалистических методов и средств1 2 является своевремен-
ной и весьма актуальной. Необходимость этой дискуссии про-
диктована самой жизнью, она прямо вытекает из директивных
указаний КГБ СССР.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
26 марта 1987 г. «О повышении роли вузовской науки в уско-
рении научно-технического прогресса, улучшении качества под-
готовки специалистов» поставлена задача существенно поднять
теоретический уровень и актуальность выполняемых в вузах
научно-исследовательских работ, расширить их масштабы, пре-
дусмотреть опережающее развитие фундаментальных исследо-
ваний3.
Решение Коллегии КГБ СССР от 25 марта 1987 г. потребо-
вало от чекистов неукоснительного исполнения указаний пар-
тии, требований советских законов, нормативных актов по над-
лежащему обеспечению безопасности Советского государства
и общества, вскрытию и решительному пресечению враждебных
происков, направленных против нашей страны. Перед руково-
дящим и оперативным составом поставлена задача овладевать
более совершенными методами работы, учиться действовать по-
литически и профессионально грамотно в условиях расшире-
ния демократии и гласности.
1 Статья публикуется в порядке дискуссии.
2 См.: Труды Высшей школы КГБ, 1986, № 37—38.
3 См.: Правда, 1987, 27 марта.
204
Для решения такой задачи, естественно, потребуется актив-
ная разработка новых научных проблем и совершенствование
криминалистического обеспечения оперативных и следственных
подразделений эффективными рекомендациями. Одной из таких
актуальных проблем является проблема криминалистической
(следственной) тактики.
Отражая поэтапный процесс развития любой отрасли науч-
ного знания, криминалистическая тактика в нашей стране на-
чала активно разрабатываться с середины 30-х гг., когда был
накоплен достаточно большой эмпирический материал, необхо-
димый для теоретических обобщений. Основоположником уче-
ния о криминалистической тактике в нашей стране по праву
можно назвать И. И. Якимова. Именно ему принадлежат пер-
вые работы по тактике борьбы с преступностью4.
В 1955 г. во ВНИИК Прокуратуры СССР была проведена
дискуссия по проблемам криминалистической тактики на ос-
нове докладов А. И. Винберга и А. Н. Васильева5.
В последующий период вопросам криминалистической так-
тики много внимания уделяли и другие советские ученые-кри-
миналисты (Б. М. Шавер, С. П. ЛАитричев, Р. С. Белкин,
Л. К. Карпеева, И. М. Лузгин, Г. Г. Зуйков, А. Р. Ратинов,
В. Я. Колдин, А. В. Дулов, Н. И. Порубов, О. Я. Баев, А. Н. Сы-
ров, Н. А. Селиванов, И. Ф. Пантелеев, А. М. Ларин, В. А. Ба-
бич и другие).
Значительный вклад в разработку тактики борьбы с госу-
дарственными преступлениями внесли ученые-криминалисты
органов КГБ М. Г. Майоров, В. И. Акимов, В. А. Тихонов,
В. А. Кухарев, Ю. М. Михайлов, М. И. Якунин и другие.
В развитии понятия «криминалистическая тактика» можно
выделить три основных направления. Первое направление четко
обозначил И. Н. Якимов. На заре становления советской крими-
налистики он писал: «Под уголовной тактикой понимается си-
стема целесообразных способов преследования преступника для
его задержания и обезвреживания. Она исследует различные
средства, пригодные для этой цели, и в зависимости от их
свойств дает указания к их употреблению в различных случаях
борьбы с преступником»6. Это была концепция криминалистиче-
ской тактики именно как средства борьбы с преступником.
Представители второго направления делают акцент в так-
тике преимущественно на разработку приемов: правильного при-
менения процессуальных норм (ДА. С. Строгович), производства
следствия по уголовным делам (Л. Н. Гусев); обеспечения за-
4 См.: Якимов И. Н. Практическое руководство к расследованию
преступлений. М., 1924; Криминалистика. Уголовная тактика. М., 1929; След-
ственный осмотр. М., 1946.
5 См.: Советская криминалистика на службе следствия. Вып. 7. М., 1956.
6 Я к и м о в И. Н. Практическое руководство к расследованию пре-
ступлений. М., 1924, с. 117.
205
конного и наиболее эффективного проведения отдельных след-
ственных действий (С. А. Голунский, Г. М. Миньковский); эф-
фективного применения научно-технических средств (А. Н. Ва-
сильев); планомерного расследования (С. П. Митричев); предот-
вращения и раскрытия совершенных преступлений (М. Г. Май-
оров, А. П. Сыров); наиболее эффективного решения задач
расследования (В. А. Кухарев).
Третьим направлением криминалистической тактики было
исследование таких общих вопросов, как следственная версия,
планирование расследования и организация работы следователя
(Р. С. Белкин, А. Н. Васильев, И. М. Лузгин, М. Г. Майоров,
М. И. Якунин и другие).
Наряду с этим отдельные авторы относят к предмету след-
ственной тактики «тактику предъявления обвинения», «тактику
окончания следствия» и даже «тактику составления обвинитель-
ного заключения»7.
В одном из последних учебных пособий по следственной так-
тике для студентов ВЮЗИ8 9 подробно излагаются способы фик-
сации результатов осмотра места происшествия, обыска, предъ-
явления для опознания (главы II, IV, VI). В раздел тактики
попали такие категории, как «роль экспертизы в раскрытии и
предупреждении преступлений», «заключение эксперта» (гла-
ва VII).
Несколько своеобразно понимают тактику авторы нового
чекистского учебника по криминалистике1'.
В тактику следственного осмотра, например, входят его сущ-
ность, виды и задачи, правила обращения с предметами (§ 1
главы VI); к тактическим приемам следственного эксперимента
по установлению возможности слышать отнесено соблюдение
таких условий, как физические параметры воспринимаемого зву-
ка, посторонние шумы, удаленность объекта восприятия от
источника звука, наличие физических преград между субъектом
восприятия и источником звука, состояние субъекта восприятия
(§ 3 главы XII). К тактике экспертизы отнесены ее сущность и
задачи, определение ее вида, обеспечение условий для нормаль-
ной работы эксперта, анализ и оценка результатов экспертного
исследования (глава XIV). И применительно к каждому след-
ственному действию излагаются способы и средства фиксации
его хода и результатов.
Таким образом, в существующем сегодня виде криминали-
стическая тактика при значительных достижениях в разработке
ее основ явно отклонилась в сторону от первоначального значе-
ния, предложенного И. Н. Якимовым. Теперь в ее понятие
7 См.: Герасимов И. Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступ-
лений. Свердловск. 1975, с. 78.
8 См.: Следственная тактика. Учебное пособие. М., изд. ВЮЗИ. 1982.
9 См.: Криминалистика. Учебник. Раздел II. Криминалистическая так-
тика. М., изд. ВШ КГБ, 1985.
206
необоснованно вошли положения уголовного процесса (сущ-
ность, виды, задачи, правила производства следственных дей-
ствий и способы фиксации их результатов, предъявление обви-
нения, назначение экспертизы, установление предмета доказы-
вания и т. п.), методики расследования преступлений (выдви-
жение версий, определение направления и объема расследова-
ния, его планирование и т. д.), а также криминалистической
техники (технические средства и приемы обнаружения и фик-
сации доказательств, правила обращения с предметами и сле-
дами, фотографирование, составление планов и схем и т. п.).
При этом нельзя не заметить, что многие авторы в своих
определениях понятия криминалистической (следственной) так-
тики не выделили необходимые в таких случаях ее специфиче-
ские признаки, существенные свойства.
Едва ли можно оспорить тезис о том, что ни общность так-
тического приема по отношению к любому уголовному делу, ни
отнесение к тактике всех приемов познавательной деятельно-
сти следователя, ни сам «прием», «метод», «научная рекомен-
дация», ни законность, эффективность, планомерность, актив-
ность, целесообразность, научность и иные категории не образу-
ют этих существенных свойств данного понятия10 11 и не позволя-
ют дифференцировать следственную тактику, криминалистиче-
скую технику и методику расследования преступлений. Эти ка-
тегории могут быть в равной степени применены и к технике, и
к методике, то есть к любому разделу криминалистики.
А определение следственной тактики как системы научно
разработанных общих положений и основанных на них такти-
ческих приемов (рекомендаций) по обеспечению планомерного
и целенаправленного расследования1' вообще содержит, с точ-
ки зрения логики, порочный круг, коль скоро для выяснения
понятий «тактический прием», «тактическая рекомендация»
нужно вначале определить само понятие «тактика». Все это и
порождает известный субъективизм при определении содержа-
ния данного понятия и его объема.
Чтобы добраться до существа проблемы криминалистиче-
ской тактики, необходимо сначала решить такие до настоящего
времени не решенные коренные, методологические вопросы, как:
почему, собственно, этот раздел науки называется .криминали-
стической (или следственной) тактикой; правомерно ли вооб-
ще говорить о тактике применительно к деятельности по рас-
следованию преступлений; какова природа криминалистической
10 Понятие — форма мышления, отражающая существенные свойства
связи и отношения (см.: Советский энциклопедический словарь. М., Советская
энциклопедия, 1979, с. 1051).
11 См., например: Криминалистика. Под ред. С. П. Митричева, Н. Л. Се-
ливанова, М. П. Шаламова. М., 1973, с. 8: П а н т е л е е в И. Ф Теоретиче-
ские проблемы советской криминалистики М., 1980, с. 61—62.
207
тактики и что тактического (в строгом смысле этого слова)
в понятии «следствие».
В криминалистической литературе мы не находим глубокого
освещения этих вопросов. Поэтому данная проблема и приобре-
тает особую актуальность, представляет известный теоретиче-
ский интерес и имеет немалое практическое значение.
Еще В. И. Ленин отмечал, что «отсутствие... ясного термина
способно лишь посеять колебания, нерешительность, путани-
цу»12. Эти ленинские слова в полной мере применимы к той
области деятельности в борьбе с преступностью, которую в су-
ществующих понятиях именуют криминалистической (следствен-
ной) тактикой.
Необходимость повышения научного уровня оперативной ра-
боты и предварительного следствия предполагает комплексное,
фундаментальное исследование теоретических и практических
аспектов этой проблемы, в первую очередь касающихся природы
и сущности криминалистической тактики, ее принципов и роли
в раскрытии государственных преступлений.
Криминалистика возникла как ответ науки на запросы опе-
ратпвно-розыскной и следственной практики, нуждающейся в
эффективных научных методах, приемах и средствах борьбы
с преступностью. Но случилось так, что криминалисты, разра-
батывая приемы криминалистической тактики13, названным вы-
ше аспектам уделили, как мы увидим далее, недостаточное вни-
мание.
Изучение материалов научных конференций по основам след-
ственной тактики, учебников криминалистики, многочисленных
научных статей, монографий и диссертаций показывает, что от-
сутствие фундаментальных разработок в области самой
природы криминалистической тактики нередко приводило уче-
ных-криминалистов к субъективным и противоречивым толко-
ваниям этого понятия и его содержания.
Решение этой важной и сложной проблемы следует начинать,
на наш взгляд, с выяснения существа понятия «тактика» (от
греческого taktika — искусство построения войска). Согласно
Большой советской энциклопедии и Толковому словарю воен-
ных терминов тактика военная — это составная часть военного
искусства, включающая теорию и практику подготовки и веде-
ния боя14. Аналогичным образом определяет тактику и Словарь
русского языка. Повторяя приведенную уже дефиницию, этот
словарь определяет тактику еще и как совокупность приемов и
способов ведения общественной и политической борьбы; образ
действия, линию поведения кого-либо15.
12 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 11, с. 142.
13 Здесь и далее имеется в виду и следственная тактика.
14 См.: БСЭ, 1976; Толковый словарь военных терминов. М., Воениздат,
1966.
13 См.: Словарь русского языка. Т. IV. М., 1961.
208
В целях уяснения всей глубины исследуемого понятия и
вскрытия природы тактики автор считает необходимым обра-
титься к марксистско-ленинскому учению и уяснить, какой
смысл вкладывал в содержание этого понятия В. И. Ленин.
Анализ ленинского теоретического наследия дает основание
прийти к выводу, что В. И. Ленин употреблял понятие тактики
в применении к классовой борьбе пролетариата, руководимого
партией коммунистов. В книге «Две тактики социал-демократии
в демократической революции» В. И. Ленин писал: «Под так-
тикой партии разумеется ее политическое поведение, или харак-
тер, направление, способы ее политической деятельности»16.
Рассматривая вопросы тактики, В. И. Ленин особое внима-
ние обращал на то, какие силы и средства следует применять
в борьбе, как их применять, каким образом действовать, какие
факторы при этом учитывать и с какими обстоятельствами со-
образовывать свои действия.
Ключ к пониманию сути тактики содержится в указании
В. И. Ленина о том, что «марксистская тактика состоит в соеди-
нении различных приемов борьбы, в умелом переходе от одного
к другому, в неуклонном повышении сознания масс и широты
их коллективных действий, из которых каждое в отдельности
бывает то наступательным, то оборонительным, а все вместе ве-
дут к все более глубокому и решительному конфликту»17.
Таким образом, В. И. Ленин применял понятия «тактика»,
«тактический» лишь в связи с борьбой, в целях достижения по-
беды в условиях конфликта. Ни в каком другом значении
В. И. Ленин этот термин не применял.
Тактика поэтому представляет собой научно обоснованный
и целесообразный выбор форм поведения, способов действий и
их последовательности, обеспечивающих выполнение определен-
ной программы в борьбе за достижение поставленной цели при
наличии у противника альтернативы в использовании своих сил,
средств и способов достижения задуманного результата.
Стало быть, сфера применения термина «тактика» ограничи-
вается такими видами деятельности, в которых проявляются
элементы, характеризующие отношения соревнования, соперни-
чества, борьбы как специфической формы определенного взаи-
моотношения между людьми. По справедливому мнению
С. А. Голунского, этот термин применяется в военном деле, в
классовой борьбе и спорте, то есть в тех случаях, когда имеет
место борьба между людьми18.
С полным правом и вне всяких сомнений сюда же можно от-
нести и контрразведывательную деятельность. Как справедливо
отмечает В. Й. Карпов, сама тактика контрразведывательной
16 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 11, с. 9.
17 Л с н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 25, с. 57.
18 См.: Советская криминалистика на службе следствия. Вып. 7. М.,
1956, с. 162.
14 Зак. 00231т
209
деятельности, «ее специфические признаки начинают проявлять-
ся там и только там, где есть противоборство сторон, где есть
элементы борьбы». И задача тактических приемов, применяе-
мых оперативным работником, как раз состоит в том, чтобы
обеспечить исход борьбы в нашу пользу, раскрыть планы и на-
мерения противника19.
В итоге можно отметить, что тактика как процесс предпола-
гает:
конфликтные отношения сторон (разной степени остроты);
целенаправленное поведение социально противодействующих
сторон (субъектов деятельности);
наличие альтернативы в выборе сил и средств воздействия;
гибкость воздействия, распределение инициативы сторон (на-
ступление, отступление, компромиссы);
соединение различных приемов борьбы и умелое варьирова-
ние ими (выбор последовательности действий и момента пере-
хода от одного действия к другому).
Тактика охватывает многообразный круг вопросов: о формах
борьбы, их сочетании, о компромиссах и соглашениях, об ис-
пользовании противоречий и трений в стане противника и дру-
гие.
Изложенные соображения позволяют нам сделать вывод,
что везде тактика выступает как специфическое умение или как
способность вести борьбу на основе понимания реальной обста-
новки, учета действий и возможностей противника (соперника,
противодействующей стороны), его индивидуальных особенно-
стей, а также своего потенциала. Тактика — это борьба умов,
воли и эмоций. В тактической интеллектуальной борьбе чело-
век раскрывает свои качества, способности и умение преодоле-
вать волю противодействующей стороны. Задача первостепен-
ной важности заключается сегодня в том, чтобы признать или
отвергнуть этот методологический подход к криминалистической
тактике, а потом уже разрабатывать отдельные рекомендации,
правила, приемы и т. п.
«Кто берется за частные вопросы без предварительного ре-
шения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессозна-
тельно для себя «натыкаться» на эти общие вопросы»,— отме-
чал В. И. Ленин20.
О роли такого рода общих вопросов справедливо говорил
К. Д. Ушинский: «Главное дело вовсе не в изучении правил, а
в изучении тех научных основ, из которых эти правила вытека-
ют»21. «Знание некоторых принципов,— как метко заметил фи-
19 См.: Карпов В. И. Контрразведывательные мероприятия как форма
тактических действий советской контрразведки.— Труды Высшей школы КГБ,
1980, № 21, с. 198.
20 Л е и и и В. И. Поли. собр. соч., т. 15, с. 368.
21 Ушинский К. Д. Собр. соч. М.— Л., 1950, т. 8, с. 57.
210
лософ-матерналист Гельвеций,— легко возмещает незнание
некоторых фактов»22.
Дело в том, что любое понятие представляет собой отраже-
ние определенных объектов познания. Содержание понятия —
это отображенная в сознании человека совокупность свойств,
признаков и отношений предметов, ядром которых являются их
отличительные существенные свойства, признаки и отноше-
ния23.
И при анализе точек зрения ученых на понятие криминали-
стической тактики, то есть при решении первой познаватель-
ной задачи формирования понятия, необходимо, естественно,
прежде всего определить источник этого понятия, то есть те
объекты, которые отразились в нем.
В качестве такового, на наш взгляд, выступает определен-
ная сторона практической деятельности как формы отношения
к окружающему миру, включающей в себя субъект деятель-
ности, ее цель, объект, на который направлена активность субъ-
екта, средства, условия, в которых протекает деятельность, сам
механизм деятельности и ее результат.
Криминалистическая тактика представляет собой определен-
ную сторону этой деятельности, связанной с раскрытием пре-
ступлений и осуществляемой следователем или оперработни-
ком24. Эта позиция в полной мере соответствует положениям
марксистско-ленинской философии, которая рассматривает по-
нятие всегда как отражение объективной реальности. И класси-
ки марксизма-ленинизма подчеркивали необходимость выделе-
ния в определении понятия специфических признаков отражае-
мого объекта.
Поэтому и понятие криминалистической тактики должно
представлять собой отражение определенных объектов практи-
ческой деятельности по борьбе с преступностью. Это — макси-
мально широкий объем данного понятия, подлежащий делению,
классификации. В основе любой классификации лежит логиче-
ская операция деления объема понятия. При этом в качестве
объема понятия, подлежащего делению, следует выделить дея-
тельность следователя, осуществляющего расследование.
Согласно марксистско-ленинской философии в зависимости
от характера закономерностей, по которым протекает деятель-
ность, в том числе деятельность субъекта расследования, она
может быть расчленена на три класса, а именно подчиняющая-
ся: закономерностям природы; закономерностям общественного
* 22 Гельвеций К. Об уме. М., 1938, с. 147.
23 См.: Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник. М., 1975,
с. 557.
24 В дальнейшем, говоря о следователе, мы будем иметь в виду и опе-
ративного работника, производящего дознание или оказывающего помощь
следователю по конкретному уголовному делу.
14*
211
развития (социальная деятельность) и закономерностям мыш-
ления.
Как мы уже выяснили, тактика строится на основе законо-
мерностей именно социальной деятельности, представляя собой
один из ее видов.
Из данного вида деятельности нас в конкретном случае
должна интересовать та ее часть, в процессе которой следова-
тель вступает во взаимоотношения с другими людьми для дости-
жения цели — установления истины по делу. Больше того, и
этот вид деятельности должен быть расчленен на два подвида
(класса) в зависимости от характера взаимодействия целей:
совпадают они или различаются.
Мы полагаем, что криминалистическая тактика по указан-
ным выше соображениям образует такой класс взаимоотноше-
ний следователя и других участников процесса (подозревае-
мого, обыскиваемого, допрашиваемого), в которых их цели не
совпадают, являются противоположными, взаимоисключающи-
ми (например, цель следователя — установить истину по делу,
собрав необходимые доказательства, а цель обыскиваемого —
утаить эти доказательства и воспрепятствовать установлению
истины).
Едва ли можно отрицать тот факт, что в процессе расследо-
вания преступлений сталкиваются люди, отстаивающие различ-
ные интересы. Субъект познания в своей деятельности встреча-
ется неизбежно с противодействием лиц, заинтересованных в ее
результатах, в благополучном для них исходе дела. И это их
противодействие возникает как преграда, препятствие на пути
следователя к установлению истины.
Па случай возможного ареста, обысков и допросов лица, за-
мышляющие преступление, нередко тщательно готовятся, чтобы
оказать противодействие следователю. Они знают, какие обстоя-
тельства необходимо скрыть, и заранее отрабатывают возмож-
ную линию поведения на следствии. Как показывает следствен-
ная практика, представление следователя об этих обстоятель-
ствах бывает обычно неполным. Двигаясь по следам в целях
раскрытия преступления и познания его сущности, он как бы
отстает от событий, от действий преступника. Поэтому преступ-
ник, имея выигрыш во времени, вынуждает следователя действо-
вать в максимально затрудненной обстановке.
В этом процессе мы всякий раз можем выделить две сопер-
ничающие стороны. Одна из них стремится тайно совершить
общественно опасное деяние и скрыться незамеченной; другая
стремится раскрыть это преступление, найти виновного и изо-
бличить его, установить истину. Своим поведением лицо, совер-
шающее преступление, создает обстановку коллизии с законом,
а деятельность представителей власти направлена на то, чтобы
воспрепятствовать этому. Нетрудно заметить, что обе эти сторо-
ны стремятся к взаимоисключающим целям, при планировании
212
своих действий учитывают возможные действия противной
стороны и взаимозатрудняют друг другу решение задачи, созда-
вая трудности и помехи, чтобы обеспечить себе выигрыш. Имен-
но такая противоречивая основа отношений между следовате-
лем и обвиняемым (подозреваемым), обыскиваемым, заинтере-
сованным в деле потерпевшим или лжесвидетелем придает
расследованию большинства уголовных дел характер борьбы,
своеобразного поединка25. И такую специфическую обстановку
можно с полным правом назвать конфликтной ситуацией.
Конфликт означает столкновение противоположных сторон,
мнений, сил, интересов, взглядов; серьезное разногласие, острый
спор; предельный случай обострения противоречий.
Конфликт есть форма развертывания диалектического проти-
воречия. Как отмечал В. И. Ленин, «жизнь идет вперед проти-
воречиями»26.
«Когда мы начинаем рассматривать вещи в их движении,
в их изменении, в их жизни, в их взаимном воздействии друг на
друга, мы сразу наталкиваемся на противоречия»,— писал
Ф. Энгельс27.
Конфликтные ситуации, закономерно складывающиеся и в
процессе раскрытия преступлений, следует рассматривать так-
же как одно из проявлений социального противоречия. Приме-
няемые следователем тактические приемы (наиболее рацио-
нальный способ действия или наиболее целесообразная в кон-
кретных условиях конфликта линия поведения) призваны прео-
долеть ухищрения подозреваемого, обвиняемого или другого за-
интересованного лица, разоблачить его попытки ввести след-
ствие в заблуждение на пути поиска истины. Понятие тактики
увязывается с применением гибких, подвижных процессов. Вы-
бор и использование тактических приемов всегда связаны с не-
обходимостью учитывать обстановку и особенности быстро ме-
няющейся следственной ситуации.
Тактика — это управление линией поведения, направленной
на эффективное преодоление противодействия заинтересован-
ных лиц, это временное отношение социально соприкасающихся
сторон в условиях конфликта28.
25 По данным В. П. Лаврова, по 38% уголовных дел 90,7% осужденных
оказывали противодействие расследованию (см.: Лавров В. П. Некоторые
аспекты изучения способов сокрытия преступлений.— В кн.: Способы сокры-
тия следов преступлений и криминалистические методы их установления.
М., 1984, с. 34—42).
26 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 47, с. 219.
27 Маркс К. и Э н г с л ь с Ф. Соч., т. 20. с. 123.
28 Временное потому, что направлено на решение конкретных задач в ре-
ально сложившейся ситуации. Социальный характер оно носит потому, что
следователь и оперативный работник — это представители власти, уполно-
моченные государственным органом как социальной системой вести борьбу
с преступностью, и они «связаны» этой ролью.
213
Источником конфликтов в процессе расследования иногда
оказывается неправильное понимание отдельными лицами обще-
ственных или личных интересов, неверная оценка фактических
обстоятельств дела. Поэтому основной путь разрешения кон-
фликтной ситуации состоит в осознании этих ошибок, что при-
водит к замене цели и устраняет соперничество.
Вместе с тем, когда мы говорим о противодействии обвиняе-
мых (подозреваемых), то имеем в виду главным образом на-
чальный, самый трудный этап расследования, признавая, что
в ходе дальнейшего следствия может иметь место (и в большин-
стве случаев имеет) частичное совпадение интересов и целей
следователя и обвиняемого. Это происходит в силу того, что
обвиняемый на базе установившегося контакта со следователем
(который умело использует положительные свойства личности
обвиняемого) начинает сознавать свою вину, раскаивается в
совершенном преступлении и видит, что его интересы охраня-
ются нормами советского закона, предусматривающего, напри-
мер, смягчающие вину обстоятельства, и т. п.
«Подлинное мастерство следователя,— отмечал А. Р. Рати-
нов,— проявляется именно тогда, когда, имея сумму фактов,
позволяющих преступнику продолжать сопротивление, он. так-
тически правильно используя их, приводит подследственного к
убеждению в бесполезности противодействия»29.
Если же цель следователя определена верно, но бескон-
фликтный путь к ее достижению оказывается невозможным (от-
дельные участники процесса не желают принять эту цель),
остается другой путь — выиграть эту борьбу (соперничество, со-
ревнование) вопреки желанию заинтересованных лиц. В подоб-
ных условиях тактика следователя предполагает недопущение
со стороны заинтересованных лиц попыток нарушать (разру-
шать) свою организацию деятельности по установлению истины.
В этом, например, состоит одна из задач ареста подозревае-
мого (обвиняемого) — не дать ему возможности скрыться и не
допустить действий, препятствующих следствию (нападение на
членов оперативной группы, самоубийство, уничтожение улик,
сговор, создание алиби, попытки направить следствие по ложно-
му пути и т. п.). При этом необходимо учитывать их интеллек-
туальные и волевые качества. Научные основы оптимальной
организации расследования в таких условиях нужно искать, на
наш взгляд, в творческом использовании специальных методов,
разрабатываемых наряду с криминалистикой другими науками
применительно к тактике ведения борьбы.
В современных условиях необходимо не только знать мето-
ды и приемы борьбы с преступностью, но и владеть искусством
этой борьбы, чтобы на основе знания теории борьбы уметь про-
29 Р а т и н о в А. Р. Судебная психология для следователя. М., 1967,
с. 166.
214
тивопостабить лицам, Замышляющим и совершающим государ-
ственные преступления, такие тактические решения, которые
обеспечивали бы превосходство следователя над ними при лю-
бых ухищрениях с их стороны.
Решение этой задачи возможно только на основе глубокого
понимания природы и существа криминалистической тактики,
вытекающих из марксистско-ленинского учения о стратегии и
тактике политической борьбы, непременного учета современных
требований, предъявляемых к следственной деятельности, а так-
же овладения общей методикой выработки тактических реше-
ний.
При этом важно учитывать, что политическая стратегия и
тактика ленинизма явились основой для развития не только со-
ветской военной стратегии и тактики, но и тактики борьбы ор-
ганов КГБ с подрывной деятельностью противника и с особо
опасными государственными преступлениями как проявлением
этой деятельности.
Имея специальные цели и задачи, следственная деятель-
ность в органах госбезопасности, специфическая по своему со-
держанию, должна тем не менее базироваться на общих положе-
ниях ленинской теории искусства политической борьбы, но в то
же время иметь различия в способах и приемах, применяемых
следователем в целях установления истины по делу.
Характерные черты криминалистической тактики вытекают
именно из особенностей следственной деятельности. Кримина-
листическая тактика имеет место при наличии противоборства
со стороны лиц, стремящихся разрушить замыслы следователя
и препятствующих ему в установлении истины по делу. Для это-
го следователь так организует свои действия, чтобы обеспечить
упреждение достижения преступником намеченных целей.
Значительную помощь в этом плане могут оказать также до-
стижения таких отраслей знания, как логика, теория информа-
ции, теория управления, теория игр, праксеология, судебная
психология и другие.
Поэтому отправным моментом при конструировании понятия
криминалистической тактики должен служить принцип актив-
ного использования марксистско-ленинского наследия, современ-
ных научных достижений самой криминалистики и других от-
раслей знаний, целесообразность приспособления которых для
нужд раскрытия преступлений диктуется интересами установле-
ния истины.
В последние годы вышел в свет ряд работ по криминалисти-
ке, в которых авторы в основном разделяют изложенную нами
позицию (впервые она была опубликована в 1968 г.30) или
30 Точка зрения автора на тактические устремления противника, органи-
зацию расследования и сущность криминалистической тактики как па искус-
ство преодоления противодействия лиц, препятствующих установлению истины,
изложена в ряде работ (см., например: Расследование антисоветской
215
придерживаются аналогичных взглядов, справедливо признавая
возможность конфликтного взаимодействия участников процес-
са, и обращают внимание на необходимость в отдельных слу-
чаях преодолевать противодействие лиц, заинтересованных в ис-
ходе дела, и вырабатывать соответствующую линию поведения
следователя (Р. С. Белкин, В. А. Бабич, В. С. Кузьмичев и
другие)* 31.
Криминалистами социалистических стран активно разраба-
тывается даже праксеологическая концепция криминалистиче-
ской тактики, характерной особенностью которой является соз-
дание особой теории поведения лиц в ситуации «негативной
кооперации»32.
Отстаиваемая нами точка зрения нашла отклик и в специаль-
ной криминалистической литературе. Так, В. А. Кухарев отме-
чает: «Разрабатываемые криминалистической тактикой приемы
организации расследования и осуществления отдельных след-
ственных действий направлены в первую очередь (выделено
нами.— И. А.) на преодоление противодействия со стороны лиц,
не заинтересованных в успешном исходе расследуемого дела
(задерживаемых, арестованных, обыскиваемых, допрашиваемых
и др.)». Однако вслед за этим он говорит, что «приемы кри-
миналистической тактики применяются и в тех случаях, когда
нет необходимости преодолевать противодействие лиц, не заин-
тересованных в установлении истины по делу»33.
Думается, что первая посылка В. А. Кухарева точнее выра-
жает истинную природу криминалистической тактики. Но слу-
чилось так, что эта позиция не нашла дальнейшего развития
в учебнике, в котором скорее по традиции, чем по целесообраз-
деятельности участников иеговистских организаций. Автореф. канд. дис. М.,
изд. ВШ КГБ, 1968; Психологический анализ возможностей теории игр в
следственной тактике,—В сб.: Вопросы судебной психологии. Минск, 1972;
О природе следственной (криминалистической) тактики. — В сб.: Материалы
Всесоюзной научной конференции. Алма-Ата, 1974; Особенности расследо-
вания диверсии в военное время. Типовая лекция. Спецфонд ВШ КГБ, 1986).
31 См.: Криминалистика. Часть III, т. II. М., 1980, с. 5; Белкин Р. С.
Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная тео-
рии. М., 1987, с. 185; Бабич В. А. Проблемы этической допустимости
тактических средств при расследовании преступлений. Автореф. канд. дис.
Минск, 1980, с. 13; Кузьмичев В. С. Научные основы и практика
реализации принципа внезапности в следственной деятельности. Автореф.
канд. дис. Киев, 1986. (Он, в частности, пишет, что тактика следственной
деятельности характеризуется особенностями осуществления следственных
действий «в сложных неблагоприятных ситуациях, когда заинтересованные
лица препятствуют процессу расследования. При подобных обстоятельствах
тактика является средством преодоления противодействия, поскольку без
активных действий и обеспечивающих их наступателыюсть тактических прие-
мов реализация задач расследования практически невозможна».)
32 См.: Криминалистика социалистических стран. М., Юридическая лите-
ратура, 1986, с. 24.
33 Криминалистика. Учебник. Раздел II. Криминалистическая тактика. М.,
изд. ВШ КГБ, 1985.
216
ности, излагается материал по ранее сложившейся схеме, на что
мы уже обращали внимание.
Для доказательства данного положения достаточно обратить-
ся к предыдущему учебнику по криминалистической тактике.
Там криминалистическая тактика определяется как система «на-
учно обоснованных и проверенных практикой рациональных
приемов (методов), обеспечивающих в рамках уголовно-процес-
суального закона наибольшую эффективность расследования,
раскрытия и предупреждения преступлений», а тактическими
называются приемы, «применяемые для достижения намеченной
цели в любой деятельности»34.
Закономерно возникает вопрос: какими же существенными
свойствами отличается в такой редакции криминалистическая
тактика от уголовного процесса, криминалистической техники?
Разве там не требуется научного обоснования, проверки прак-
тикой, эффективности, законности?
И если тактические приемы применяются для достижения
цели в любой деятельности, то они же в равной мере могут при-
меняться в уголовном процессе, в криминалистической технике,
а кроме того, и в деятельности, никак не связанной с процессом
борьбы с преступностью.
Не претендует ли в такой интерпретации криминалистиче-
ская тактика на поглощение всей криминалистики, а вместе с
ней и теории уголовного процесса как деятельности по рассле-
дованию преступлений (в части теории доказательств, понятия,
видов и порядка производства следственных действий, фикса-
ции их хода и результатов)?
Мы не можем также поддержать взгляд тех авторов, кото-
рые призывают «самым решительным образом... отвергать
встречающиеся в процессуальной и криминалистической лите-
ратуре попытки создать две различные «тактики» для допроса
свидетелей: одна «тактика» для допроса свидетелей добросо-
вестных, говорящих правду, а другая — для допроса свидете-
лей, дающих ложные показания»35.
Во-первых, «тактика» не может являться предметом изуче-
ния науки советского уголовного процесса; во-вторых, для до-
проса добросовестных свидетелей, желающих дать показания и
говорящих правду, на наш взгляд, вообще не нужна никакая
тактика. Там вполне достаточно уголовно-процессуальных пра-
вил и чисто психологических приемов.
И мы видим целесообразность четкого выделения в качестве
самостоятельных категорий приемов криминалистической так-
тики, процессуальных правил и технико-криминалистических
средств фиксации хода и результатов следственных действий
34 Криминалистика. Учебник. Раздел II. Следственная тактика. М., изд.
ВШ КГБ. 1969, с. 7, 4.
35 Проблемы судебной этики. М.» 1974, с. 133.
217
(фотографирование, составление планов и схем, применение
кино- и видеосъемки, звукозаписи, изготовление слепков, взя-
тие проб и т. п.). Тактическими здесь могут быть, по нашему
мнению, лишь приемы использования зафиксированных таким
путем доказательств в изобличении лиц, скрывающих правду и
препятствующих установлению истины.
Вместе с тем важно подчеркнуть, что противодействие заин-
тересованных лиц может выступать как фактически проявив-
шееся в данный момент (оказание сопротивления при задержа-
нии, отказ выдать искомые предметы, сообщение ложной ин-
формации и т. п.) и как реально возможное (потенциальное),
обусловленное поведением преступника во время подготовки
преступления, в момент его совершения и вслед за этим (меры
по маскировке взрывного устройства, уничтожение следов пре-
ступления, бегство с места происшествия, инструктаж соучаст-
ников о линии поведения на следствии в случае ареста, разра-
ботка в этих целях инструктивных документов и т. п.).
И если в первом случае сам факт оказания противодействия
является основанием и поводом к выбору соответствующей
тактики следователя, то во второй ситуации необходимость при-
менения соответствующих тактических приемов определяется с
учетом степени вероятности оказания противодействия, оценки
характера возможных негативных последствий в случае непри-
нятия субъектом расследования упреждающих мер (получение
информации о механизме совершения и маскировке преступле-
ния, определение круга лиц, среди которых следует искать ви-
новного, и получение характеризующих их данных, перекрытие
путей вероятного отхода подозреваемого с места происшествия,
оставление засады в возможных местах его появления, опреде-
ление круга предметов и документов, подлежащих изъятию при
обыске, мест их сокрытия и т. п.).
При этом следует учитывать, что практические действия сле-
дователя призваны обеспечить успех действий стратегического
характера, направленных в целом на установление истины по
делу, поскольку любой стратегический замысел реализуется в
результате определенных тактических действий. Поэтому такти-
ческие приемы применяются при решении частных задач, кото-
рые призваны приносить временный успех на конкретных этапах
расследования в условиях, как правило, ограниченного про-
странства и времени (получение фактических данных и их ис-
пользование в изобличении виновных). И они дают, естественно,
частный результат по сравнению со стратегическими целями,
обеспечиваемыми организацией информационно-познавательно-
го процесса по раскрытию преступления в целом.
Тактические задачи расследования состоят, по нашему мне-
нию, в том, чтобы вырабатывать в соответствии с конкретно
складывающейся ситуацией такую линию поведения, при которой
следователь оказывался бы в возможно более выгодном поло-
218
жении при самых неблагоприятных действиях заинтересованных
в расследовании лиц.
При этом хотелось бы еще раз подчеркнуть, что речь идет
именно о природе криминалистической тактики, а не о ее содер-
жании, интерпретации, месте в системе курса криминалистики
и т. п.
Причем для расследования преступлений неприемлемо меха-
ническое перенесение приемов военной тактики, тактики классо-
вой борьбы и т. п. Высказываемые отдельными авторами мне-
ния о том, что криминалистическая интерпретация этого поня-
тия вносит в него элемент условности, употребляется в пере-
носном значении, в каком-то более широком смысле, может
быть, в известной мере и оправданы применительно к конкрет-
ным тактическим приемам, но они едва ли могут поколебать
взгляд на саму природу криминалистической тактики. Крими-
налистика, естественно, не может разрабатывать приемы воору-
женного уничтожения врага, приемы классовой борьбы и т. п.
По своей природе криминалистическая тактика призвана разра-
батывать не противоречащие нормам закона приемы преодоле-
ния противодействия отдельных лиц установлению истины по
делу. Именно в таком качестве криминалистическая тактика
существует в жизни, успешно применяется в практике борьбы с
преступностью и, стало быть, имеет право на признание в тео-
рии криминалистики. При ином подходе едва ли вообще будет
оправданным применение криминалистами термина «тактика».
При любом расширенном толковании этого термина сразу теряет-
ся его подлинный смысл. Тогда его следует решительно заменить
другим термином. В существующих сегодня взглядах на крими-
налистическую тактику речь, по существу, идет не о тактике,
а, скорее, о методике (совокупности методов, приемов целесо-
образного проведения какой-либо работы).
Вместе с тем отдельные авторы не проводят различий между
тактикой и организацией деятельности по расследованию пре-
ступлений.
Организация как внутренняя упорядоченность, согласован-
ность, взаимодействие частей целого призвана обеспечивать
эффективность любой деятельности, исправное функционирова-
ние какой-либо управляемой системы и устранение возникаю-
щих в этой системе помех и искажений. Организация призвана
отвечать на вопросы: что надо сделать для достижения намечен-
ной цели, где и когда, какими силами и средствами. Структура
организации складывается из таких элементов: планирование
деятельности, координация (взаимодействие), регулирование,
учет и контроль.
Все указанные положения в полной мере относятся и к дея-
тельности по организации расследования преступлений в целях
их раскрытия. Тактика же в силу своей природы и сущности
должна опираться на организацию и без нее немыслима.
219
Какой из этого следует вывод? Криминалистическая такти-
ка — это та функциональная часть искусства организации рас-
следования, которая требует оптимального образа действий для
преодоления противодействия лиц, препятствующих установле-
нию истины в конкретно сложившейся следственной ситуации,
то есть при наличии таких взаимоотношений сторон (участни-
ков деятельности), когда их цели не совпадают, являются взаи-
моисключающими.
В любом другом случае, по нашему мнению, при организации
расследования может и не потребоваться применение тактиче-
ских приемов, и тогда организация будет больше (ближе) свя-
зана с методикой, нежели с тактикой (например, организация
экспертных исследований, методика осмотра вещественных до-
казательств, организация или методика следственного экспери-
мента и предъявления для опознания, методика фото-, кино-, ви-
деозаписи на месте происшествия и т. д.). В таких случаях до-
статочно уголовно-процессуальных, психологических, технико-
криминалистических и иных правил и средств или их совокуп-
ности.
И еще одно положение считаем необходимым подчеркнуть —
применяемые при расследовании тактические приемы ни в ка-
кой мере не должны противоречить нормам уголовно-процессу-
ального закона.
Итак, мы полагаем, что криминалистическая тактика — это
составная часть искусства организации расследования преступ-
лений, включающая теорию и практику применения основанных
на достижениях различных наук и не противоречащих закону
и нормативным актам приемов преодоления противодействия
лиц, которые препятствуют установлению истины.
А тактический прием — это линия поведения (образ дей-
ствия) следователя, направленная на получение доказатель-
ственной информации в условиях противодействия лиц, заинте-
ресованных в том, чтобы преступление осталось нераскрытым.
Подводя итог, отметим, что на все поставленные в начале
статьи вопросы мы склонны ответить положительно. Нам пред-
ставляется, что с полным правом можно говорить о тактике
следствия, потому что оно неизбежно отражает конфликтную
ситуацию, порожденную преступной деятельностью виновных
лиц (подрывной деятельностью противника), и содержит эле-
менты соперничества, борьбы, а применительно к особо опасным
государственным преступлениям — элементы борьбы с полити-
ческим противником.
Главный вывод, который мы делаем из этого, состоит в том,
что истинная природа криминалистической тактики может быть
определена совершенно четко. И настала пора сделать такой
шаг. Это позволит сосредоточить, сконцентрировать усилия уче-
ных-криминалистов на более глубокой разработке именно так-
тических приемов, вычленив их из большого количества других
220
вопросов (процессуальных, технико-криминалистических, мето-
дических, психологических и т. п.), которые в существующем ви-
де размывают, умаляют собственно тактические аспекты. В тра-
диционно сложившемся втором разделе науки криминалистики
они занимают, к сожалению, далеко не ведущее положение (ни
по объему, ни по существу). Поэтому новый шаг в значительной
мере способствовал бы практическим работникам органов госу-
дарственной безопасности эффективнее вести борьбу с государ-
ственными преступлениями.
В Решении Коллегии КГБ СССР от 25 марта 1987 г. отмеча-
ется, что происходящий процесс перестройки оказывает влия-
ние на содержание и тактику подрывной деятельности спец-
служб. В этих условиях Коллегия потребовала от чекистов свое-
временно вскрывать планы и замыслы противника, совершен-
ствовать формы и методы своей работы, проявлять больше орга-
низованности, твердости, четкости в пресечении его подрывных
акций.
Криминалистическая тактика в ее подлинном значении как
раз призвана разрабатывать более совершенные методы и прие-
мы борьбы с особо опасными государственными преступления-
ми как с проявлением подрывной деятельности противника.
Жизнь постоянно диктует необходимость повышения теоре-
тического уровня исследований проблем криминалистической
тактики36. Это позволит на научной основе осуществлять насту-
пательные и упреждающие меры по преодолению противодей-
ствия лиц, замышляющих преступные акции против советского
строя, эффективно раскрывать их, квалифицированно изобли-
чать виновных в сокрытии истины при строгом соблюдении со-
циалистической законности.
Автор рассматривает собственную трактовку отдельных
аспектов данной проблемы лишь как один из возможных выво-
дов и как очередной этап на пути ее дальнейшего исследования.
Рекомендована спецкафедрой № 4
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доктор юридических наук, профессор
полковник 3. И. Кирсанов
36 Вопросы, касающиеся сущности тактических приемов, их классифика-
ции и роли в раскрытии государственных преступлений, а также места кри-
миналистической тактики в системе науки криминалистики, заслуживают са-
мостоятельного рассмотрения.
221
Кандидат психологических наук
подполковник Е. В. Титов
НЕКОТОРЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ОКАЗАНИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ
В условиях дальнейшего углубления общего кризиса капита-
лизма значительно активизировали подрывную деятель-
ность спецслужбы стран НАТО. В последнее время эти
спецслужбы стали придавать особенно большое значение все-
стороннему изучению и практическому использованию психоло-
гии. То обстоятельство, что именно люди являются и основным
средством, и главным объектом враждебных устремлений про-
тивника, непосредственно стимулирует поиск его спецслужбами
специальных методов воздействия на психику людей с целью ее
модификации и трансформации в нужном им направлении.
«Нормой стал постоянный контроль, а точнее сказать, слежка
за состоянием умов и поведением людей»1.
В этом направлении противником накоплен немалый опыт,
опираясь на который он в настоящее время ищет новые научно
обоснованные возможности использования тонких, глубинных,
интимных механизмов психической деятельности человека, ори-
ентируясь на учет малоосознаваемых и неосознаваемых моти-
вационных тенденций в поведении людей. Во многих учебных и
научно-исследовательских заведениях США по заказу ЦРУ и
ФБР ведутся комплексные разработки проблемы психологиче-
ского воздействия на людей.
В связи с этим перед Комитетом государственной безопасно-
сти стоит задача дальнейшего совершенствования психоло-
гических методов борьбы с подрывной деятельностью про-
тивника, прежде всего методов применения психологического
воздействия в контрразведывательных целях. Некоторым мето-
дическим аспектам разработки путей реализации данных задач
посвящена наша статья.
К числу наиболее важных методических вопросов, связанных
с применением целенаправленного психологического воздействия
в деятельности сотрудников органов КГБ, на наш взгляд, отно-
сятся следующие:
1. В чем сущность и каковы основные механизмы оказания
психологического воздействия на людей в сфере контрразведы-
вательной деятельности?
2. Каков спектр наиболее типичных целей применения пси-
хологического воздействия оперативными сотрудниками и аген-
тами органов КГБ?
1 Материалы XXVII. съезда КПСС. М., Политиздат, 1986, с. 14.
222
3. Что следует понимать под методами и приемами психоло-
гического воздействия, какова их классификация и в чем со-
стоит специфика их применения на практике?
4. Какими научно выверенными принципами необходимо
руководствоваться практическому работнику при оказании пси-
хологического воздействия?
5. Каковы основные пути и способы формирования и совер-
шенствования навыков и умений оказания психологического
воздействия в контрразведывательных целях, а также эффектив-
ного противодействия применению психологического воздействия
со стороны противника?
Из перечисленных вопросов автор намерен рассмотреть в
данной статье первые три пункта, планируя посвятить двум
оставшимся отдельную научную статью. Анализ подлежащих
рассмотрению вопросов, несмотря па преимущественно теорети-
ческий характер, будет подчинен интересам контрразведыва-
тельной практики. Здесь мы руководствуемся положением, сфор-
мулированным Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Гор-
бачевым на Всесоюзном совещании заведующих кафедрами об-
щественных наук: «Ни один сколько-нибудь крупный практиче-
ский вопрос не может быть решен, не будучи осмыслен и обосно-
ван теоретически. Сама теоретическая деятельность становится
одной из важнейших движущих сил социалистического и ком-
мунистического строительства, наиважнейшим инструментом
перестройки»2.
Понятие «психологическое воздействие» требует уточнения,
так как оно отсутствует даже в недавно изданных психологиче-
ских словарях3, а его эмпирическое толкование носит нередко
слишком расширительный характер (отождествляется с иными
разновидностями воздействия — идеологическим, оперативным,
педагогическим и др.) или чрезмерно узкий (внушение, гип-
ноз и пр.).
В соответствии с требованиями логики понятие «психологи-
ческое воздействие» должно быть определено через родовой
признак и видовое отличие. Родовой признак — понятие «воз-
действие» рассматривается в марксизме как одна из сторон,
одна из составляющих философской категории взаимодействия.
«Взаимодействие — вот первое, что выступает перед нами,
когда мы рассматриваем движущуюся материю...» — писал
Ф. Энгельс4. Поскольку принцип взаимодействия «конкретизи-
руется в учении о причинности... определяет отношение
2 Горбачев М. С. Речь на Всесоюзном совещании заведующих кафед-
рами общественных наук. — Коммунист, 1986, № 15, с. 3.
3 См.: Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических по-
нятий. М., Высшая школа, 1981; Психологический словарь. М., Педагогика,
1983; Краткий психологический словарь. М., Политиздат, 1985.
4 Энгельс Ф. Диалектика природы. — Маркс К., Энгельс Ф. Соч.
2-е изд., т. 20. с. 546.
223
причины и с л едет ви я»5, само воздействие целесообразно
интерпретировать как акт проявления «активности» одной из
взаимодействующих сторон, выступающий в качестве причины
производимых им следствий, изменений у другой стороны.
Анализируя признаки видового отличия психологического
воздействия, мы юстановились на положении, согласно которо-
му источник такого воздействия способен вызвать определен-
ные следствия, изменения в психике объекта воздействия посред-
ством формирующегося у него психического образа6, в котором
отражен источник или (и) содержание данного воздействия.
Иными словами, будучи первоначально следствием оказывае-
мого на объект некоего воздействия (физического, физиологи-
ческого, социального или другого по своей природе), означенный
образ вторично, опосредованно вызывает определенные изме-
нения в тех или иных сферах психики (в эмоционально-мотива-
ционной, интеллектуальной и др.) объекта воздействия, а неред-
ко и в его поведении7. Этот процесс причинно-следственного
порождения и изменения психической деятельности субъекта,
который может быть как относительно самостоятельным, так и
входить в структуры более широких форм взаимодействия субъ-
екта с окружающей действительностью (например, идеологиче-
ское, педагогическое и др.), мы и называем психологическим
воздействием (сокращенно ИВ).
Непосредственными источниками психологического воздей-
ствия па человека могут быть явления природы, различные
предметы и ситуации, животные и т. п. Однако, учитывая спе-
цифику наших прикладных целей и задач, мы в дальнейшем
ограничим рассмотрение ПВ рамками наиболее важного его
вида — воздействия человека на человека в общении. Этот вид,
по существу, и является межличностным психологическим воз-
действием. Конкретизируя данное положение, можно прийти к
выводу, что сущностью психологического воздействия на людей,
применяемого в сфере контрразведывательной деятельности, яв-
ляется целенаправленная детерминация изменений содержатель-
ных или (и) процессуальных сторон их психической деятельно-
сти: со стороны оперативных сотрудников или агентов органов
КГБ — в целях обеспечения желаемой эффективности контрраз-
ведывательной работы, а со стороны противника — во враждеб-
ных целях. Следует отметить, что применяемые в контрразссды-
5 Философский энциклопедический словарь. М., Советская энциклопедия,
1983, с. 81.
13 Здесь и далее под образами мы вслед за П. Я. Гальпериным пони-
маем «все психические отражения, в которых перед субъектом открываются
предметы и отношения предметного мира» (Гальперин П. Я. Введение
в психологию. Изд. МГУ, 1976, с. 32).
7 О соотношении процессов психического отражения - и воздействия как
двух составляющих акта взаимодействия субъекта с действительностью см.:
Смирнов С. Д. Психология образа. Проблема активности психического
отражения. Изд. МГУ, 1985, с. 25.
224
нательной практике такие специфические акты межличностного
воздействия, как вербовка, профилактика и другие, со стороны
своей формы, то есть в структурно-процессуальном аспекте, вы-
ступают как акты именно психологического воздействия.
В ходе проведенного автором эмпирического исследования,
базирующегося на опросе оперативных сотрудников, анализе
оперативных документов и чекистской литературы, были выяв-
лены характерные цели применения ПВ .некоторыми катего-
риями лиц, вовлеченных в контрразведывательный процесс.
Среди этих целей можно выделить наиболее специфичные для
той или иной категории лиц, а также цели «универсальные»,
которые могут ставить перед собой любые лица, однако на
основе совершенно разных, подчас диаметрально противопо-
ложных, мотивов.
Так, для руководителей оперативных подразделений наибо-
лее специфичны следующие цели применения ПВ: обеспечение
понимания подчиненными стоящих перед ними задач, улучшение
психологического климата в чекистском коллективе, поддержа-
ние необходимого уровня .дисциплины и ответственности, «зара-
жение» подчиненных своей энергией, создание у них уверенно-
сти в успехе дела, оказание воспитательного и психотерапевти-
ческого (например, утешение) влияния, реализация арбитраж-
ных функций (разрешение спорных вопросов), эффективное при-
менение поощрения или наказания и др.
Для оперативного работника целями ПВ являются: установ-
ление отношений секретного сотрудничества, обучение и воспи-
тание агентов, применение в их отношении позитивных или нега-
тивных моральных санкций, установление и развитие психоло-
гических контактов с агентами и доверенными лицами, коррек-
тирование мотивации профилактируемых лиц, в том числе по-
средством оказания определенного «давления», и др.
К типичным целям применения ПВ в деятельности агента
относятся: привлечение к себе внимания, интереса и располо-
жение к себе объектов оперативной заинтересованности в процес-
се установления и развития с ними контактов, оказание на этих
лиц направленного воздействия, дезинформация и дезориента-
ция противника, склонение отдельных лиц к отказу от проведе-
ния враждебной деятельности, компрометация лидеров и от-
дельных членов разрабатываемых групп. В то же время отдель-
ные агенты иногда прибегают к психологическому воздействию
в общении с оперативными работниками. Цели при этом у аген-
та могут быть различными. Это самооправдание или демонстри-
рование невозможности удовлетворительно выполнить получен-
ное задание и т. п.
Цели применения ПВ лицами, осуществляющими враждеб-
ную деятельность, окрашены соответствующей негативной моти-
вацией: вовлечение отдельных граждан в преступную деятель-
15 Зак. 00231т
225
ность, формирование у них негативных настроений в отношении
советской действительности, оказание разлагающего влияния,
выведывание разведывательной информации, постановка в за-
висимость нужных людей, запугивание, «психологический под-
куп» лестью или посулами и т. д.
Профилактируемые лица применяют психологическое воз-
действие в отношении оперативного работника, как правило, в
следующих целях: оправдывание своих враждебных взглядов
и действий; демонстрация якобы искреннего раскаяния; попытка
вызвать к себе жалость и сочувствие; стремление запугать воз-
можностью возникновения различного рода «неприятностей» по
службе и т. д.
Все перечисленные категории лиц могут ставить перед собой
также и универсальные цели оказания психологического воздей-
ствия: импонирование партнеру; формирование доверительности;
обеспечение конспирации, выведывание информации; рефлек-
сивное управление партнером и др. Таким образом, целевой
спектр ПВ в контрразведывательной деятельности весьма ши-
рок, он не определен между ее участниками строгими рамка-
ми и не ограничен каким-либо конечным перечислением.
Последовательная реализация контрразведывательных целей
применения психологического воздействия возможна лишь на
основе понимания оперативным составом органов КГБ сущности
механизмов протекания ПВ и применения соответствующих
этим механизмам методов (приемов) ПВ. Важную вспомога-
тельную роль при этом играет учет основных принципов приме-
нения психологического воздействия.
Исходя из понимания сущности психологического воздейст-
вия, можно выделить основные типы механизмов его протека-
ния. С точки зрения автора, возникающий у объекта ПВ на
начальной стадии воздействия целостный психический образ
источника и (или) содержания воздействия, как правило, всту-
пает теми или иными своими сторонами в определенное соотно-
шение с актуальной мотивацией (потребностями) объекта, на-
чинает «отвечать» ей8. При этом образ источника оказывается
способным удовлетворить (спрогнозировать удовлетворение)
актуальную мотивацию (потребности) объекта воздействия ли-
бо не удовлетворить (спрогнозировать неудовлетворение), вос-
препятствовать таковому удовлетворению либо модифицировать,
видоизменить актуальную мотивацию объекта ПВ. При этом
какой-либо четвертый вариант логически исключается.
8 По мнению автора, информация, которую несет в себе возникающий в
ходе воздействия психический образ, не является лишь чисто познавательной
и соответственно нейтральной относительно актуальной мотивации объекта
воздействия: ведь так или иначе она входит в качестве компонента в ориен-
тировочную основу деятельности (поведения) данного лица, которая неиз-
менно обусловлена определенной мотивацией.
226
По нашему мнению, эти три основные разновидности ПВ
могут рассматриваться в качестве типов психологического воз-
действия с условными наименованиями: удовлетворяющее, пре-
пятствующее и модифицирующее психологическое воздействие.
Для внесения ясности в данную классификацию типов пси-
хологического воздействия следует отметить основные разно-
видности модифицирующего ПВ. Во-первых, модификация ис-
ходной мотивации у объекта ПВ может быть осуществлена
посредством усиления, «разжигания» у него определенных по-
требностей (например, объект до воздействия на пего хотел
что-то сделать, а после воздействия очень захотел это сде-
лать). Во-вторых, модификация мотивации может состоять в
ослаблении (вплоть до исчезновения) интенсивности какой-либо
потребности объекта ПВ, в снижении субъективной значимости
ее удовлетворения. В-третьих, модификация мотивации может
состоять в актуализации какой-нибудь потребности объекта воз-
действия (например, в ее осознании, в привлечении к ней осо-
бого внимания объекта и т. п.). В-четвертых, одним из путей
модификации мотивации является опредмечивание, конкретиза-
ция потребностей. В-пятых, модификацией мотивации является
формирование у объекта воздействия новых потребностей, всту-
пающих в определенные соотношения (конфликтные, гармонич-
ные и пр.) с ранее действующими потребностями.
Изложенная мотивационная интерпретация механизмов пси-
хологического воздействия концептуально соотносится с широко
известным положением о том, что «мотивация человеческого
поведения — это опосредствованная процессом отражения субъ-
ективная детерминация человека миром»9.
Вычленение основных механизмов и соответствующих им
основных разновидностей психологического воздействия являет-
ся предпосылкой разработки вопроса об арсенале методов и
приемов ПВ, применяемых (или которые могут применяться)
в практической деятельности сотрудников органов государст-
венной безопасности СССР.
И в чекистской, и в открытой литературе нет единого мнения
относительно того, что следует понимать под методом психо-
логического воздействия, сколько всего таких методов, какова
их классификация и в чем заключается их сущность. Сущест-
вуют разногласия и относительно трактовок соотношения мето-
дов, способов и средств ПВ.
К способам психологического воздействия можно отнести
психическое заражение, внушение и убеждение.
•По мнению автора, способ воздействия — это определенная
характеристика манипулятивности субъекта воздействия (экс-
9 Рубинштейн С. Л. Проблемы общей психологии. М., Педагогика,
1973, с. 368.
15* 227
прессивности, ситуативной или логической обоснованности ПВ)
относительно его объекта, соответствующая определенному
уровню произвольности и критичности принятия воздействия
последним. Так, психическое заражение заключается в непо-
средственной передаче субъектом ПВ внешне выражаемого им
определенного состояния объекту ПВ, который в силу бессозна-
тельной подверженности воздействию начинает непроизвольно
испытывать данное состояние.
Внушение — способ ПВ, заключающийся в применении к
объекту логически необоснованных, неаргументируемых дейст-
вий или высказываемых положений, вызывающих у него уверен-
ность в истинности этих положений, а также не вполне осознан-
ное подчинение его психики и поведения содержанию воздей-
ствия.
Убеждение — процесс логической аргументации каких-либо
положений, приводящей объекта ПВ к сознательному признанию
их истинности, к согласию с ними.
Наряду со способами психологического воздействия, на наш
взгляд, есть основания для рассмотрения и его методов. Учи-
тывая известную тавтологичность терминов «способ» и «метод»,
необходимо пояснить, что под методом ПВ подразумевается
определенный устойчивый тин целенаправленного построения,
конструирования и реализации воздействия во времени. «Суть
понятия «метод» указывает на упорядоченность деятельности по
достижению определенных целей»10 11. Метод проявляется в выборе
субъектом «целесообразных форм фиксации содержания и
способов развертывания этого содержания»11. В свою очередь
каждый метод ПВ может быть реализован посредством разно-
образных конкретных приемов.
Понимаемый именно таким образом метод психологического
воздействия, очевидно, должен базироваться на том или ином
его механизме и проявляться в контексте соответствующей раз-
новидности ПВ. Поэтому сущность метода ПВ как целенаправ-
ленного типа его организации и построения должна непременно
соответствовать сущности типа ПВ, выделенного по вышеизло-
женному «мотивационному» критерию. В то же время сущность
конкретной разновидности метода, приема ПВ должна являться
частным выражением сущности данного общего метода.
Теоретически можно предположить иерархическое построе-
ние системы методов и приемов психологического воздействия,
в которой следует выделить в качестве базовых общие методы,
соответствующие трем вышеуказанным типам ПВ. Далее идут
частные методы и, наконец, конкретные приемы.
Мы проверили свои предположения путем опроса оператив-
ных работников и руководителей первичных чекистских коллек-
10 Деркач А. А., Селезнева Е. В. Идеологическое воздействие: со-
циально-психологические и педагогические аспекты. М., Мысль, 1985, с. 202.
11 Там же, с. 204.
228
тивов. В опросник было включено описание всех основных схем
(методов, приемов) психологического воздействия, выявленных
автором при анализе оперативных документов, чекистской ли-
тературы, мемуарных чекистских источников, а также получен-
ных в ходе предварительного полевого опроса оперативных со-
трудников. Опрашиваемым предлагалось оценить по 5-балльной
системе степень (частоту, интенсивность) использования тех или
иных методов (приемов) ПВ различными категориями лиц, во-
влеченных в сферу контрразведывательной деятельности. Опра-
шиваемым был задан также открытый вопрос: какие еще мето-
ды психологического воздействия (кем и в какой степени) при-
меняются в сфере контрразведывательной деятельности?
Как и предполагалось, методы ПВ, отмеченные опрашивае-
мыми, оказалось возможным разбить условно на три группы,
которые соответствовали удовлетворяющему, препятствующему
и модифицирующему типам ПВ. Среди окончательно зафикси-
рованной совокупности методов ПВ не было обнаружено ни од-
ного метода, который нельзя было бы отнести к одной из трех
названных групп. Таким образом, по результатам проведенного
опроса нашло подтверждение предположение об универсально-
сти изложенной классификации психологического воздействия и
о соответствии существующих методов ПВ тем или иным ти-
пам ПВ.
Далее, основываясь на эмпирическом материале и сверяясь
с существующими концепциями, нами была предпринята попыт-
ка выявить (пока на теоретическом уровне) наиболее фунда-
ментальные, основные разновидности (типы) методов психоло-
гического воздействия, соответствующие по своей сути трем
основным разновидностям ПВ. В целях дальнейшего системного
упорядочения совокупности данных методов и построения их
универсальной классификации было бы желательно па данном
уровне анализа логически исчерпать арсенал возможных мето-
дов ПВ. Особо важным для реализации этих целей представ-
ляется также использование мотивационно-психологических кри-
териев для выделения конкретных методов ПВ.
Исходя из предварительно полученных результатов, методы
ПВ, соответствующие удовлетворяющему и препятствующему
типам ПВ, будут рассматриваться параллельно.
Рассмотрим основные ситуации применения удовлетворяю-
щего и препятствующего типов воздействия. Во-первых, воздей-
ствие может быть применено как в связи с определенными дей-
ствиями (поведением, отношениями) объекта воздействия, так
и безотносительно к таковым. При этом в первом случае следует
различать воздействие, оказываемое до соответствующих дей-
ствий, и воздействие, оказываемое после таковых. В обоих по-
следних случаях важно различать ситуации, в которых объект
ПВ сознательно действует в соответствии с оказываемым на
229
него воздействием или в которых такое сознательное соответ-
ствие отсутствует. Для пояснения сказанного приведем таблицу.
Основные методические варианты оказания ПВ обозначены в
ней цифрами.
Таблица 1
Критерии выделения методических вариантов Основные методические варианты при- менения ПВ
связь оказываемого ПВ с определенными действиями объекта воздействия порядок оказания ПВ на объекта в связи с его действиями наличие или отсут- ствие в сознании объекта связи между его действиями и оказываемым на него ПВ
Существует Не существует До данных действий После данных дей- ствий Присутствует Отсутствует Присутствует Отсутствует 1 2 3 4 5
По мнению автора, метод психологического воздействия об-
разуется соотнесением основного типа ПВ и конкретного мето-
дического варианта его применения. Исходя из этого, выделим
основные методы ПВ, соответствующие удовлетворяющему (со-
кращенно У) и препятствующему (сокращенно П) типам пси-
хологического воздействия, обозначим их двойной индексацией
(У 1, П1, У2, П2 и т. д.) и рассмотрим их содержание. Названия
методов сугубо условны.
У1 (а)—метод «психологического подкупа»: посредством
психологического воздействия удовлетворяются определенные
потребности объекта ПВ, вследствие чего объект считает необ-
ходимым совершить (и совершает) ожидаемые ответные дей-
ствия в отношении субъекта ПВ. Так, похвала порождает ответ-
ную похвалу (ситуация «Кукушка хвалит петуха...»), доверие —
взаимное доверие, помощь — ответное содействие, одолжение —
стремление выполнить обусловленное этим одолжением некое
пожелание субъекта ПВ и т. д.
У1(б)—метод «обещания», посредством которого прогнози-
руется удовлетворение определенных потребностей объекта при
условии выполнения им определенных действий (иначе—метод
«условного подкупа»). Разновидность данного метода—«об-
ман», следствием которого является невыполнение обещанного
(неудовлетворение потребностей объекта), хотя объект выпол-
нил требуемые действия.
П1(а)—метод «принуждения»: посредством акта ПВ не
удовлетворяются определенные потребности объекта воздействия
230
либо препятствуется удовлетворение данных потребностей, в
связи с чем объект вполне сознательно вынужден осуществлять
некие действия (соответствующие намерениям субъекта ПВ),
чтобы устранить нежелательные последствия осуществляемого
на него воздействия.
П1 (б) —метод «условного принуждения», посредством кото-
рого прогнозируется неудовлетворение определенных потребно-
стей объекта ПВ при условии невыполнения им определенных
требований субъекта воздействия. Например, оперативный со-
трудник обращается к объекту профилактики: «Если вы не пре-
кратите подобных действий, мы примем в отношении вас меры
в соответствии с существующими законами...» Разновидность
данного метода — «блеф», посредством которого субъект прог-
нозирует в ходе воздействия на объект неудовлетворение по-
требностей последнего, хотя сам не имеет реальной возможно-
сти сделать это.
У2—метод «импонирования»: воздействующий формирует
у объекта ПВ положительное отношение к себе посредством
удовлетворения определенных потребностей объекта (при этом
указанное отношение у объекта ПВ возникает как бы непроиз-
вольно, вне осознанной зависимости от содержания воздей-
ствия). Например, агент выражает восхищение глубиной про-
фессиональных познаний объекта оперативной разработки, вы-
зывая тем самым положительное отношение к себе, как к источ-
нику удовлетворения потребности объекта в высокой оценке
своей профессиональной состоятельности.
П2—метод «психологического давления»: в ходе неудовлет-
ворения или препятствования удовлетворению определенных
потребностей объекта ПВ воздействующий демонстрирует соб-
ственное превосходство над ним, как бы показывает возмож-
ность постановки его в зависимость от себя, подчинения себе его
воли (например, своим самоуверенным тоном, наглыми манера-
ми, демонстрированием силы или орудий насилия воздействую-
щий вызывает у объекта ПВ чувство страха, неуверенности в
себе, собственной беззащитности и т. и.).
УЗ — метод «поощрения» (позитивная санкция) за выполне-
ние объектом требуемых от него действий.
ПЗ—метод «наказания» (негативная санкция) за выполнен-
ные объектом действия, идущие вразрез с требованиями воздей-
ствующего или определенных социальных норм.
У4 — метод «скрытой благодарности» или не ожидаемого
объектом ПВ поощрения.
П4 — метод «скрытой мести» или не ожидаемого объектом
ПВ наказания.
У5—метод «альтруизма»: «бескорыстное» удовлетворение
потребностей объекта воздействия. Например, проявление чутко-
сти, душевного тепла в отношении другого человека вне какой-
либо связи с его предварительными или ответными действиями.
231
П5 — метод «садизма»: «беспричинное» нанесение обиды, бо-
ли или намеренное неудовлетворение потребностей объекта ПВ.
В основе применения двух последних методов ПВ лежат
определенные потребности субъекта ПВ, поэтому термины «бес-
корыстное» или «беспричинное» являются лишь внешнеописа-
тельными.
Перейдем к рассмотрению модифицирующего психологиче-
ского воздействия. Так как модифицирующее ПВ имеет пять
разновидностей, то каждой из них соответствует и определенный
метод. Пронумеруем эти методы в соответствии с описанием и
охарактеризуем их.
Ml — метод «усиления мотивации». Может применяться по-
средством подчеркивания важности, значимости для объекта
ПВ предмета потребности, посредством раскрытия перед объек-
том широких удовлетворяющих возможностей этого предмета.
М2—метод «ослабления мотивации» (вплоть до исчезнове-
ния). Применяется посредством подчеркивания малой значимо-
сти, никчемности предмета потребности объекта воздействия,
прогнозирования тех негативных последствий, к которым может
привести использование данного предмета.
М3—метод «актуализации мотивации». Реализуется посред-
ством «доведения» ранее малоосознаваемой или неосознаваемой
объектом ПВ потребности до осознанного уровня, например
путем напоминания о ней. Сюда следует отнести и приемы «мо-
тивационного вклинивания» — задавания вопросов, обращения
с просьбой, выдвижения требований, приказов, призывов к объ-
екту воздействия (например, к сопереживанию, сочувствию, со-
действию и т. п.).
М4 — метод «опредмечивания». Используется посредством
демонстрирования возможностей объекта как потенциального
предмета, способного удовлетворить неопредмеченные (неясные,
смутные, неконкретизированные) потребности объекта. При этом
могут применяться приемы, характерные для предыдущего ме-
тода (М3).
М5—метод «порождения», формирования новых потребно-
стей у объекта воздействия. В качестве одного из механизмов
«мотивационного порождения» следует отметить известный ме-
ханизм сдвига мотива деятельности на цель действия12.
Теоретический анализ, подкрепленный эмпирическим иссле-
дованием, позволил выделить 15 основных методов психологи-
ческого воздействия, которые могут применяться как сотрудни-
ками органов КГБ, так и противником13.
12 См.: Леонтьев А. М. Проблемы развития психики. М., Мысль, 1968.
13 Рассмотрение конкретно-содержательных аспектов применения методов
психологического воздействия в контрразведывательной деятельности (напри-
мер, в ходе вербовки, профилактики, в работе по делам оперативного учета
и т. п.) выходит за рамки данной статьи, но может стать предметом отдель-
ного исследования и анализа.
232
Для полноты и завершенности данного анализа целесообраз-
но выделить и рассмотреть в каждом основном методе ПВ
имплицированную в нем систему частных методов, а также наи-
более важных приемов их реализации. Но мы не имеем возмож-
ности сделать это в полной мере в данной статье из-за ее огра-
ниченного объема. Поэтому рассмотрим лишь один из методов —
метод «импонирования» (У2).
Для выделения основных разновидностей метода «импониро-
вания» необходимо отметить, что, во-первых, импонирование мо-
жет осуществляться как в эмоционально-позитивной, так и в
эмоционально-негативной форме (например, «позитивное импо-
нирование» может состоять в выражении объекту воздействия
положительного отношения к тому, что ему нравится, а «нега-
тивное импонирование» может заключаться в выражении отри-
цательного отношения к тому, к чему сам объект ПВ относится
негативно).
Во-вторых, предметом импонирования, а значит, и предме-
том соответствующих потребностей объекта воздействия могут
быть три класса предметов:
1) свойства и особенности самого объекта воздействия (его
самооценка, профессиональное достоинство, интеллект, яркая
внешность и пр.);
2) люди, предметы, события, составляющие значимое соци-
альное и предметное окружение объекта ПВ;
3) свойства и особенности воздействующего лица.
На основе сочетания критерия эмоциональной формы и кри-
терия предмета воздействия можно выделить шесть частных ме-
тодов импонирования. Для наглядности приводим таблицу.
Таблица 2
Частные методы импонирования
Критерии выделения частных методов Частные методы импонирования
предмет мотивации объекта воздействия эмоциональный знак воздействия
н*
Свойства и особенности объ- екта воздействия, его деятель- ности: социальные, личностные, психологические, физические и др. 1 «Ты — хороший!» = «Одобряю тебя, твое...» 4 «Сочувствую...» (тво- им несчастьям, недо- статкам...)
Люди, предметы, события, составляющие значимое соци- альное и предметное окружение объекта ПВ 2 «Одобряю...» (то, что тебе нравится) 5 «Порицаю...» (то, к чему ты относишься отрицательно) 6 «Имею недостатки, к сожалению» = «Мне до тебя далеко»
Свойства и особенности субъ- екта психологического воздей- ствия, его деятельности 3 «Могу быть тебе ин- тересен, полезен»
233
Приведенные названия методов весьма условны и не в пол-
ном объеме описывают содержание соответствующих методов.
Однако они выражают, на наш взгляд, наиболее существенное,
типичное в каждом из методов импонирования. Непосредствен-
ная реализация частного метода импонирования может быть
осуществлена посредством большого количества конкретных
приемов, число которых не поддается окончательному логиче-
скому учету. На данном уровне психологическая наука уступает
место искусству практического применения психологического
воздействия.
Приведем лишь несколько примеров конкретных приемов,
соответствующих каждому из частных методов импонирования:
1. Одобрение, положительная оценка социальных, психоло-
гических, физических или иных качеств объектов ПВ, его по-
ступков, поведения; проявление в его адрес участия, доброго
отношения, душевного тепла, оказание ему знаков внимания,
уважения, проявление к объекту интереса; откровенность, дове-
рительность в общении с ним; выражение согласия, солидарно-
сти с действиями, мыслями, оценками, чувствами объекта воз-
действия; отзывчивость; снисхождение в отношении его поступ-
ков и т. д.
Например, агент выражает восхищение личными качествами
объекта, которыми тот действительно гордится: «У вас такой
широкий круг познаний в этой сфере!..»; «Вашей способности
делать логические выводы можно только позавидовать!» и т. д.
2. Выражение одобрения (восхищения) условиями жизни,
вещами, иной собственностью объекта ПВ; высказывание поло-
жительного мнения (оценки) в отношении тех предметов, явле-
ний, ситуаций, событий, к которым объект относится положи-
тельно; высказывание положительного отношения (приязни) в
адрес родственников, друзей, знакомых объекта воздействия
или иных лиц, к которым он сам хорошо относится.
3. Проявление воздействующим лицом тех личных качеств
(например, компетентности, смелости, находчивости, умений,
навыков и т. д.), которые были бы небезразличны, интересны
или чем-то полезны объекту воздействия; поддержание с опре-
деленной целью воздействующим лицом внешнего вида, соблю-
дение норм этикета, хороших манер и т. п., соответствующих
предпочитаемым ожиданиям, вкусам объекта воздействия.
Так, в процессе воспитания агента оперативный работ-
ник демонстрирует ему отличную наблюдательность и цепкую
память. Это удовлетворяет «профессиональный» интерес агента
и вызывает у него уважительное отношение к оперативному ра-
ботнику.
4. Выражение сочувствия объекту воздействия в связи с пе-
реживанием им личных неудач или в связи с невозможностью
удовлетворения им каких-либо своих потребностей. Например,
234
оперативный работник сочувствует (выражает негативные эмо-
ции) по поводу несчастья, случившегося с агентом.
5. Негативная реакция в отношении предметов, явлений, си-
туаций, событий, к которым объект воздействия также относит-
ся отрицательно; выражение негативного отношения в адрес
лиц, к которым объект ПВ заведомо относится отрицательно.
Например, в общении с объектом агент допускает отрицатель-
ные суждения о человеке, к которому, как известно, объект ис-
пытывает неприязнь.
6. Принижение воздействующим лицом перед объектом ПВ
собственных достоинств, личных качеств, а также демонстрация
наивности, некомпетентности с целью повышения у объекта
(с помощью сравнения) чувства собственного достоинства, удо-
влетворенности собой. С той же целью воздействующий демон-
стрирует «приниженность», «скромность» или «простоту» во
внешнем облике, манерах поведения и т. п.
Например, оперативный работник, прежде чем выразить не-
одобрение по поводу некоторых отрицательных черт характера
агента, доверительно и самокритично говорит тому о собствен-
ных недостатках.
Подробный психологический анализ, аналогичный тому, кото-
рый был проведен нами в отношении метода импонирования, мо-
жет быть осуществлен также и в отношении других основных ме-
тодов ПВ. Знакомство с содержанием и принципами такого ана-
лиза, несомненно, поможет практическим работникам, во-пер-
вых, более ясно и четко, на научной основе, психологически
грамотно ориентироваться в методическом арсенале психологи-
ческого воздействия, выбирать и применять наиболее адекват-
ные объекту и конкретной ситуации методы и приемы ПВ;
во-вторых, точно определять сущность и направленность психо-
логического воздействия, применяемого партнерами по кон-
фликтному общению, с тем чтобы эффективно противодейство-
вать данному воздействию.
Практический смысл проведенного психологического анализа
и ознакомление с ним сотрудников органов КГБ автор видит
в том, что «человек, вооруженный научной парадигмой, видит
в окружающей коммуникативной реальности гораздо больше,
чем обычный наблюдатель»14.
Предпринятый автором данной работы анализ методов пси-
хологического воздействия пока находится лишь на начальной
стадии разработки. Следует, очевидно, отметить некоторые
трудности, с преодолением которых связано дальнейшее иссле-
дование данного вопроса.
Прежде всего, содержание психологического воздействия
далеко не всегда выступает в явном виде. Так, В. Н. Куликов
14 Е м е л ь я но в Ю. Н. Активное социально-психологическое обучение.
Изд. ЛГУ, 1985, с. 10.
235
различает прямое, открытое и косвенное, закрытое воздействие.
«Первое характеризуется открытостью, определенностью цели,
которую ставит субъект воздействия по отношению к своему
объекту... При косвенном воздействии его цель в той или иной
степени закрыта. Оно не имеет прямой и непосредственной на-
правленности на того, кто является истинным объектом воздей-
ствия»15.
Мы исходили из достаточно абстрактного факта наличия
у человека какой-либо одной, пусть самой главной, доминирую-
щей потребности, в то время как реальное поведение человека
всегда полимотивировано, то есть детерминировано в каждый
момент времени одновременно целым иерархическим комплек-
сом потребностей, находящихся друг с другом в самых различ-
ных динамических взаимоотношениях: антагонистических, кон-
фликтных или синергических, гармоничных, взаимодополнитель-
ных и др. Так, И. В. Имедадзе отмечает: «Потребности, как
правило, сосуществуют в рамках одной деятельности, устанав-
ливая различные взаимосвязи друг с другом и создавая много-
образие сочетаний... Теоретически тут можно предвидеть мно-
жество комбинаций в зависимости от номенклатурного состава
потребностей, их количества, конфигурации взаимосвязей, силы
каждой из них, валентности, топологии их направленности
и т. д.»' . Данное обстоятельство заставляет посмотреть на акт
психологического воздействия как на гораздо более сложное
явление, чем то, которым оно представляется при элементар-
ном анализе: целостное явление ПВ затрагивает одновременно
и по-разному целый ряд, комплекс потребностей объекта воз-
действия, в силу чего его конечный итог не может быть пред-
ставлен однозначно.
Наконец, зачастую психологическое воздействие носит мно-
гоэтапный характер. Соответственно и методы его применения
приобретают сложную, структурно пролонгированную форму.
Примерами могут служить коммуникативные «манипуляции»,
интересные типы которых приводит А. Добрович («Хлопанье
дверью», «Попробуй отними», «А-не могли бы вы? — Да, но...»
и др.)17.
Следует отметить, что некоторую путаницу в научно-психо-
логический анализ проблемы ПВ вносит использование рядом
авторов в качестве методических единиц неких эмпирических
(следовательно, целостных, нерасчлененных и многозначных)
явлений, таких, как «просьба», «приказ», «личный пример» и т. д.
ь Куликов В. Н. Прикладное исследование социально-психологическо-
го воздействия. — В кн.: Прикладные проблемы социальной психологии. Под
ред. Е. В. Шороховой, В. П. Левкович. М., Наука, 1983, с. 170—171.
16 Имедадзе И. В. Проблема поли.мотивации поведения.— Вопросы
психологии, 1984, № 6, с. 90.
17 См.: Добрович А. Общение: наука и искусство. М., Знание, 1978,
с. 55—60.
236
Дело в том, что в различных смысловых (мотивационных) кон-
текстах данные «методы» психологического воздействия будут
иметь психологически совершенно разное содержание. Так,
«просьба» в одном случае может рассматриваться как прием
импонирования («Только ты можешь мне помочь!..»), в дру-
гом — как метод «условного давления» (если подразумеваются
негативные санкции за невыполнение просьбы), в третьем — как
прием актуализации мотивации объекта ПВ (просьба-напоми-
нание) и т. д. Научно-психологическая помощь практическому
сотруднику как раз и должна заключаться в том, чтобы рас-
крыть перед ним сущность используемого или учитывае-
мого им психологического явления, научить его применять
эту сущность в практической деятельности.
Таким образом, в данной статье мы попытались обосновать
некоторые теоретико-методические подходы к анализу и раз-
работке чрезвычайно сложной и чрезвычайно важной практиче-
ской проблемы применения психологического воздействия в
деятельности сотрудников органов государственной безопасно-
сти СССР. Было изложено понимание автором сущности психо-
логического воздействия, рассмотрены основные цели примене-
ния ПВ различными категориями лиц, вовлеченных в сферу
контрразведывательной деятельности, были выделены и описа-
ны основные методы психологического воздействия, применяе-
мые в контрразведывательной практике, предпринята попытка
анализа методического арсенала ПВ (общих и частных мето-
дов, конкретных приемов).
В следующей статье автор планирует подробно остановиться
на анализе основных принципов оказания психологического
воздействия в контрразведывательной практике (принципа уче-
та мотивации объекта воздействия, принципа рефлексивности
и др.).
Рекомендована спецкафедрой №12
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат психологических наук, доцент
подполковник А. И. Петренко
237
Кандидат медицинских наук
майор В. А. Бутыгин
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
ПРИ ИЗУЧЕНИИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ЛИЦ,
ПРИНИМАЕМЫХ НА РАБОТУ В ОРГАНЫ КГБ
В соответствии с «Общегосударственной программой созда-
ния, развития производства и эффективного использования вы-
числительной техники и автоматизированных систем на период
до 2000 года», постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в
народном хозяйстве», а также Приказами КГБ СССР №00109—
71 г. и №0151—86 г. в территориальных органах КГБ областного
и республиканского звена осуществляется внедрение средств вы-
числительной техники (СВТ) и переход на новую технологию
учета и обработки оперативной информации.
Наряду с решением информационно-аналитических задач ис-
пользование СВТ позволяет рассчитывать и на совершенствова-
ние одной из основных процедур контрразведывательной дея-
тельности — изучения психологических особенностей лиц, инте-
ресующих органы КГБ. При этом в основном речь должна идти
об обработке информации, получаемой традиционными методами
изучения: опросом источников и психологическим обследованием
изучаемых с помощью тестов. В обоих случаях информация мо-
жет преобразовываться в количественные показатели.
Изучение психологических особенностей интересующих орга-
ны КГБ лиц может осуществляться с использованием различных
психодиагностических методик. Обычно используется комплекс
методик, состав которого определяется с учетом задач и условий
изучения. Как правило, в него включаются методики, позволяю-
щие составить представление об основных тенденциях и стиле
реагирования изучаемого, уровне его психического здоровья и
интеллекта, чертах характера, эмоционально-волевых особенно-
стях. Перед оценкой (интерпретацией) исходная тестовая инфор-
мация подвергается соответствующей математической обработке,
расширение объема и повышение качества которой и предопре-
деляет целесообразность применения СВТ в психологической
диагностике.
В целом СВТ могут применяться на четырех основных на-
правлениях психодиагностической работы1:
1 См.: Анастази А. Психологическое тестирование. М., 1982, т. 1,
с. 90—91; Егер Р. Применение компьютеров при формировании диагно-
стического суждения.— В кн.: Основы психологической диагностики. Геттин-
ген, Хогрефе, 1982, т. 1, с. 351; Ш питцер Р., Эндикотт И. При-
менение компьютеров в психиатрии.— В кн.: Американское руководство по
психиатрии. 2-е изд. Нью-Порк, т. 6, с. 811—839.
238
1. ЭВМ могут использоваться при тестировании. В этом слу-
чае задания могут предъявляться на дисплее в стандартной
форме и в индивидуальном темпе, соответствующем оптимально-
му темпу мышления обследуемого2. Тестирование с помощью
ЭВМ достаточно широко используется в практике профессио-
нального отбора и психологического консультирования. При со-
временном уровне развития элементной базы не исключена воз-
можность разработки переносных тестирующих устройств типа
«диагностических чемоданчиков», позволяющих осуществлять
тестирование практически в любых условиях, например в номе-
рах гостиниц3.
Несмотря на перспективность компьютеризации процесса те-
стирования для практики органов КГБ, на наш взгляд, вполне
пригодными всегда будут являться и традиционные бланковые
методы, хорошо зарекомендовавшие себя при децентрализован-
ной работе с обследуемыми. При использовании оптических
считывающих устройств скорость ввода в ЭВМ первичной
информации с тестовых бланков может быть увеличена в ты-
сячи раз.
2. ЭВМ могут также использоваться ври обработке резуль-
татов тестирования. В наибольшей степени преимущества приме-
нения СВТ проявляются при обработке первичных результатов
тестирования. Благодаря быстродействию и значительному
объему памяти с помощью ЭВМ могут проводиться такие вычис-
лительные процедуры диагностики и прогноза, которые недо-
ступны безмашинной обработке. В частности, только на ЭВМ
возможно провести процедуру так называемого «критериально-
ориентированного тестирования» с оценкой совокупности ка-
честв изучаемого лица относительно вероятности достижения
им любого уровня интересующего исследователя критерия:
успеваемости, производительности труда, стиля поведения и др.4
Возможности табличного прогнозирования, наиболее часто ис-
пользуемого в настоящее время, по мнению автора, крайне
ограничены как по числу предсказываемых критериев, так и по
числу участвующих в прогнозе психологических качеств-пре-
дикторов. Из-за своей статичности методы табличного прогно-
зирования зарекомендовали себя хуже, чем прогнозирование в
условиях диалогового общения с ЭВМ на базе использования
специализированных программ обработки психодиагностической
информации. Только путем названного способа прогнозирова-
ния, на наш взгляд, можно провести процедуры компьютерного
2 См.: Г ре ист Ю., Клейн М. Компьютеры в психиатрии.—В кн.:
Американское руководство по психиатрии. 2-е изд. Нью-Йорк, т. 7,
с. 750—777.
3 См.: Брябрин В., Кочетков Г. Игры и дела персонального
компьютера.— Наука и жизнь. 1986, № 9, с. 64—70.
4 См.: Анастази А. Психологическое тестирование, т. 1, с. 90—92.
239
моделирования тех характеристик изучаемого лица, которые не
поддаются непосредственной фиксации в ходе изучения. Реше-
ние задач этого типа может осуществляться путем расчета ве-
роятности достижения изучаемым задаваемого уровня интере-
сующего исследователя критерия с использованием, в отличие
от табличных методов, практически всех показателей об изу-
чаемом лице, содержащихся в памяти ЭВМ5. Математической
основой прогнозирования и классификации наиболее часто вы-
ступают методы дискриминантного, регрессивного и других раз-
новидностей статистического анализа6.
Наряду с критериально-ориентированным тестированием с
помощью ЭВМ эффективнее реализуются и более простые зада-
чи нормативного тестирования, осуществляемые путем соотне-
сения тестовых данных изучаемого с результатами тестирования
лиц группы (выборки) сравнения. Позволяя сопоставить выра-
женность конкретных качеств изучаемого с их выраженностью
у других лиц, эти процедуры существенно облегчают формиро-
вание диагностического суждения.
Результаты обработки психодиагностической информации
выводятся на печать в виде диагностических или прогностиче-
ских показателей, подлежащих оценке (интерпретации) на эта-
пе формирования суждения.
3. Одним из направлений применения ЭВМ в психологии
является автоматизированная «оценка» тестовых данных с вы-
водом на печать текстов психологических характеристик, испол-
ненных ЭВМ («психологических портретов»). В большинстве
случаев речь идет о «машинной интерпретации» отдельных те-
стов, прежде всего MMPI. Содержательный уровень подобных
портретов весьма различен. На наш взгляд, использование та-
кого портрета в диагностическом процессе возможно лишь после
тщательной перепроверки его достоверности. К сожалению, мно-
гие пользователи принимают исполненные ЭВМ текстовые пор-
треты на веру, рассматривая их не как'ориентировочную заго-
товку, а как окончательное диагностическое суждение. Часто
забывается, что машинная интерпретация, как правило, осуще-
ствляется лишь по ведущим подъемам тестового профиля и как
следствие не способна отразить все важные нюансы случая.
В настоящее время, несмотря на продолжающиеся разработки
вариантов текстового исполнения психологических портретов на
См.: Колесник Т. И., Бутыгин В. А. Вопросы прогнозирования
эффективности подготовки специалистов.— В кн.: Проблемы штапировашгя
и управления подготовкой специалистов в высшей школе. Рига. 1985, ч. II,
с. 177.
6 См.: Паповян С. С. Математические методы в социальной психо-
логии. М., 1983; Типология и классификация в социологических исследова-
ниях. М., 1982; Афифи А., Айзен С. Статистический анализ. Подход
с использованием ЭВМ. М., 1982.
240
ЭВМ, в литературе постепенно утверждается мнение о недопу-
стимости передачи ЭВМ функций формирования итогового суж-
дения7.
4. СВТ широко применяются в «черновой» исследовательской
работе по созданию и совершенствованию диагностических
средств, формированию и статистическому описанию выборок
сравнения, моделей специалистов и «антиспециалистов», расче-
ту прогностических формул, анализу взаимосвязей между лич-
ностными чертами и т. д. Выполнение таких работ требует зна-
чительных затрат машинного времени, а также тесного сотруд-
ничества программистов и .психологов.
При обработке психологической информации о лицах, инте-
ресующих органы КГБ, СВТ могут использоваться как центра-
лизованно, так и децентрализованно. Первый вариант требует
создания централизованных массивов психодиагностической ин-
формации о лицах различных категорий (оперативных сотруд-
никах, агентах и др.). Эта информация может использоваться
для анализа психологических особенностей каждого нового ли-
ца и прогнозирования его поведения. Такие массивы могут соз-
даваться на базе существующих информационных систем с ис-
пользованием ЭВМ типа ЕС8 или семейств ЭВМ типа СМ, Элек-
троника-79.
Весьма перспективно для оперативных подразделений фор-
мирование и использование децентрализованных массивов пси-
ходиагностической информации на базе малых ЭВМ и персо-
нальных ЭВМ (ПЭВМ). Создание специализированного для
обработки психодиагностической информации и адаптированно-
го для работы с ПЭВМ программного обеспечения позволяет опе-
ративным работникам самостоятельно, на своем рабочем месте
решать целый ряд задач описания психологических особенно-
стей изучаемых ими лиц, оценивать прогностическую значи-
мость каждого качества, в ходе диалога с ЭВМ рассчитывать
параметры психологической надежности изучаемых и выбирать
в их отношении наиболее эффективные управляющие воздей-
ствия.
Возможности .применения СВТ для решения отдельных за-
дач изучения психологических особенностей интересующих ор-
ганы КГБ лиц рассматриваются на примере использования в
этих целях пакета специализированных прикладных программ
7 См.: Шмидт Л. Диагностическое суждение.— В кн.: Основы пси-
хологической диагностики, т. 1, гл. 7, с. 467—537; Янке В. Отнесение
к классам.— Там же, гл. 6, с. 376—466; Анастази А. Психологическое
тестирование, т. 2, с. 131.
8 См.: Бутыгин В. А., Оранж Ю. Н. Опыт создания базисных
элементов системы сбора и автоматизированной обработки психодиагности-
ческой информации. — Сборник Высших курсов КГБ (г. Минск), 1983, № 21,
с. 68—74.
16 Зак. 00231т
241
обработки психодиагностической информации, разрабатываемо-
го Высшими курсами КГБ СССР (г. Минск) в содружестве с
Белорусским государственным университетом им. В. И. Ленина9.
Программы пакета позволяют решать несколько типов за-
дач.
1. Простое количественное описание психологических харак-
теристик изучаемого лица.
Программа подсчитывает и выводит на печать показатели,
необходимые для оценки степени выраженности качеств изучае-
мого лица, определяемых примененным комплексом конкретных
диагностических методик. Содержание комплексов определяет-
ся психологом с учетом цели обследования (заказа) и собствен-
ных возможностей. Нами обычно используется диагностический
комплекс из личностных опросников MMPI, 16-ФЛО, Айзенка,
тестов интеллекта Амтхауера и Равена, экспресс-методик оцен-
ки памяти, внимания, мышления (воспроизведение текстов, кор-
ректурная проба, сложные аналогии и др.), прожективного те-
ста С. Розенцвейга и гетерооценочных опросников двух типов —
из 16 и 40 вопросов.
Большинство этих методик хорошо известны специалистам-
психологам. Что касается гетерооценочных опросников, то они
представляют собой стандартизованный вариант количествен-
ных экспертных оценок10. Так, при беседе с источником, хорошо
знающим изучаемого, ему предлагается оценить личные каче-
ства последнего по позициям опросника из 40 вопросов биполяр-
ного типа:
Мне кажется, что он, 3 2 10 12 3 ...скорее,
скорее, общителен... необщителен
Оценки от нескольких источников заносятся на протольный
бланк для анализа. Усредненные оценки вводятся в ЭВМ для
9 В 1985 г. пакет был сдан в информационный фонд ВФАП Института
математики АН БССР под наименованием ПСПП «Психодиагност». Про-
граммы пакета реализуются на языке Фортран (см.: Пакет специализиро-
ванных прикладных программ «Психоднагност». Описание применения. № гос.
регистрации 2071857.00169—01 31—ЛУ. Минск, изд. БГУ им. В. И. Ленина,
1985; Гришанович А. П., Колесник Т. И., Орехов Н. И.,
Бутыгин В. А. Разработка пакета специализированных прикладных
программ (ПСПП) обработки психодиагностической информации. Научный
отчет. Минск, изд. БГУ, 1983; Колесник Т. И., Орехов Н. И , Ф е-
досюк Г. М. Автоматизация процесса построения модели специалиста.—
В кн.: Проблемы планирования и управления подготовки специалистов в выс-
шей школе, с. 175—177.
10 См.: Кузьмина Н. В. Методы исследования педагогической дея-
тельности. Изд. ЛГУ, 1970, с. 70—84; Пи вин Г. Д., Бородин И. А.
Опыт создания и применения тестовых методик для решения контрразведы-
вательных задач.— Труды ВШ КГБ, 1982, № 27; Бутыгин В. А., К у ш-
нерев Л. А., Оранж Ю. Н. Опыт разработки тестов гетерооценки —
перспективного метода психодиагностики в оперативных целях.— Сборник
Высших курсов КГБ (г. Минск), 1982, № 20.
242
сравнения с показателями лиц, выступающих в качестве выбор-
ки сравнения. Ответ распечатывается в виде краткого описания
(дескриптора) психологической особенности, абсолютного зна-
чения усредненной оценки и ее процентильного11 выражения на
фоне использованной выборки:
Фрагмент выводных данных программы «Портрет»
гт 14 — Частота плохого настроения
х (113) Значение—1.750 Процентиль— 6 хххх
гт 15 — Скрытность, недоверчивость
х (114) Значение — 4.250 Процентиль — 52
гт 16 — Уровень симпатичности
х (115) Значение — 5.170 Процентиль — 96 хххх
Знаком хххх выделяются качества, выходящие за зону
25—75%.
Аналогичным образом на печать выводятся данные по каж-
дой использованной методике. Применение такой программы
облегчает оценку психологических характеристик изучаемого
лина.
При оценке результатов, выраженных в процентильной фор-
ме, необходимо помнить об особенностях лиц, используемых в
качестве выборки сравнения. Если характеристики возраста, на-
циональности или образования выборки существенно отличают-
ся от характеристик изучаемого, то при интерпретации резуль-
татов обсчета требуется известная осторожность.
В нашем исследовании в качестве выборки сравнения высту-
пали 288 курсантов Высших курсов КГБ (г. Минск).
2. Количественная оценка факторизованных показателей.
Осуществляется с помощью программы «Факторный пор-
трет». Подсчитываются и выводятся на печать абсолютные и
относительные (процентильные) значения комплексов (факто-
ров) взаимосвязанных психологических показателей11 12. Напри-
мер, в качестве факторов интеллекта подсчитываются величины,
характеризующие надежность зрительной и слуховой памяти,
подвижность внимания, логичность мышления и др. Факторный
показатель как бы интегрирует сведения об однотипных, имею-
щих общую психологическую основу, но измеренных разными
методами качествах. Такие показатели обладают более высокой
диагностической надежностью и позволяют в несколько раз со-
11 Процентиль — это точка на шкале распределения результатов, ниже
которой расположены результаты соответствующего процента представителей
выборки. В ряде случаев это понятие допустимо интерпретировать как про-
цент от максимальной выраженности измеряемого качества у представите-
лей использованной выборки.
12 См.: Мельников В. М., Ямпольский Л. Т. Введение в экс-
периментальную психологию личности. М., 1985; Кулагин Б. В. Основы
профессиональной психодиагностики. Л., 1984, с. 20—33.
16*
243
кратить число данных, подлежащих интерпретации. Так, в на-
шем исследовании 72 факторизованных показателя, выводимых
на печать по программе «Факторный портрет», заменяют 235 ис-
ходных показателей, определяемых использованным методиче-
ским комплексом.
Предложенная ниже форма представления процентильных
значений факторов позволяет быстро обратить внимание на те
из них, которые могут наиболее ярко характеризовать изучае-
мого:
I
Фрагмент выводных данных программы «Факторный портрет»
Данные гетерооценок по тесту «40»
врж взм н/в соб ноб
100 Ф 16—2 Степень принятия коллективом
— 3.021
21 Ф 16—1 Эффективность самоконтроля
— 0.607
50 Ф 16—3 Личностный динамизм
0.082
Подсчет абсолютных значений факторов производится по за-
ранее рассчитанным формулам с учетом величин показателей
(переменных), входящих в фактор, коэффициентов их фактор-
ных вкладов и статистических характеристик выборки сравне-
ния.
3. Соотнесение качеств изучаемого с показателями эффек-
тивности предполагаемой деятельности.
При подборе кандидатов на работу в органы КГБ, оценке
возможностей агентов и решении ряда других задач прогности-
ческого типа оперативный работник (врач-эксперт, психолог-
консультант) должен не только изучить^ психологические осо-
бенности интересующего его лица, но и оценить их в плане
эффективности и надежности в предстоящей деятельности.
Практически такое соотнесение осуществляется сравнением ка-
честв изучаемого с качествами лиц, деятельность которых отве-
чает желаемым (заданным) требованиям. Эта процедура реали-
зуется программами типа «Прогноз».
Принцип их работы основан на подсчете частот встречаемо-
сти характеристик обследуемого среди лиц, составляющих эта-
лонную группу13. Прогностический балл, подсчитываемый для
каждого показателя изучаемого лица по программе «Прогноз—
эффект», отражает значимость оцениваемого качества для до-
13 См.: Колесник Т. И., Бутыгин В. А. Вопросы прогнозирования
эффективности подготовки специалистов. — В кн.: Проблемы планирования и
управления подготовкой специалистов в высшей школе, с. 177—180.
244
стижения прогнозируемого критерия деятельности или поведе-
ния. Выводная информация программы представляется в циф-
ровой и графической формах:
Фрагмент выводных данных программы «Прогноз—эффект»
Значение Процентиль Балл № переменной
3.1 99.0 — 18.0 107 .
5.0 13.5 — 62.0 108 .
5.0 94.1 33.0 111 .
4.7 8.7 — 37.0 112 .
2.1 38.2 17.0 113 .
-----О
----------------О
О + + + +
-----------О
0 4- +
В цифровой форме распечатываются абсолютные значения
анализируемой переменной, ее процентильное значение на фоне
выборки сравнения, прогностический балл и номер переменной.
Графическая форма вывода данных в виде «хвостов» влево, и
вправо от срединной (нулевой) линии позволяет быстро выделить
в психологическом профиле изучаемых прогностически сильные
и прогностически слабые (неблагоприятные) качества. Длина
«хвоста» пропорциональна значению прогностического балла
(третий столбик таблицы). Психологический смысл перемен-
ных, имеющих наибольшие и наименьшие значения прогностиче-
ских баллов, распечатывается на отдельном листе. Например:
гт 9—Качество работы изучаемого лица;
№ пер. 108; Значение 5.0; Процентиль 13.5; Балл —62.0.
Прогностический балл (—62.0) означает, что при столь низ-
кой оценке экспертами качества работы изучаемого лица (5,0,
или 13,5% от максимума) вероятность достижения им заданно-
го нами уровня предполагаемой деятельности снижается в
6,2 раза.
По данным всех оцененных характеристик рассчитывается
итоговая вероятность попадания изучаемого в прогнозируемую
группу, например в группу высокоуспевающих курсантов.
Программа «Прогноз—эффект» реализуется как на базе ис-
ходных, так и на базе факторизованных психодиагностических
показателей.
Другая разновидность программ типа «Прогноз» отличается
еще более полным использованием прогностических возможно-
стей факторизованных показателей. Наряду с указанием коли-
чественных значений измеряемых качеств в выводных данных
программы «Прогноз по факторам» предусмотрено графическое
представление значений (величин) факторов и ожидаемого ме-
ста изучаемого лица на оси «специалист — антиспециалист»:
Фрагмент выводных данных программы «Прогноз по факторам»
Фактор интеллекта
Значение 1.6 Процентиль 95.8
245
Отношение к работе
Значение 1.8 Процентиль 97.2
Отношение к людям
Значение 4.8 Процентиль 95.1
РРРРР
ИИИИИ РРРРР ллллл
ИИ И ИИ РРРРР ллллл
График выраженности факторов: ................•.............
X
Положение изучаемого (прогноз): антисп. средн. х спец.
— 6 х +6
Вероятность попадания изучаемого:
в группу прогностически благоприятных лиц — 0.87;
в группу средних лиц — 0.13;
в группу прогностически неблагоприятных лиц — 0.00.
4. Статистическая обработка параметров диагностируемых
личностных качеств изучаемых лиц.
Осуществляется с помощью программ типа «Сравнение».
Программы рассчитывают статистики психодиагностических по-
казателей для любых категорий лиц, информация о которых вне-
сена в ЭВ/М. Они сопоставляют усредненные данные сравнивае-
мых групп, равно как и показатели любого лица, с параметрами
задаваемой группы. Информация программ представляется в
цифровой и графической формах. В последних вариантах про-
грамм предусматривается расчет и вывод на печать статисти-
ческих критериев оценки степени достоверности различий. Фор-
мирование сравниваемых групп осуществляется автоматически
по задаваемым пользователем критериям.
Рассмотренными классами задач не исчерпываются возмож-
ности вычислительной техники. ЭВМ в перспективе могут ис-
пользоваться оперативным составом для решения вопросов,
связанных с психодиагностическими исследованиями. В настоя-
щее время эти подходы используются (с нашей помощью) от-
дельными оперативными подразделениями для изучения канди-
датов на работу в органы КГБ, агентов, которых планируется
использовать в активных контрразведывательных мероприятиях,
и лиц, проверяемых и разрабатываемых по делам оперативного
учета.
Лица двух первых категорий проходят комплексное психоло-
гическое обследование с использованием личностных опросни-
ков, а также прожективных и интеллектуальных методик. При
необходимости производится оценка их качеств с помощью гете-
рооценочных опросников. Результаты вводятся в ЭВМ и обра-
батываются по программам пакета «Психодиагност». Выводные
данные учитываются при подготовке справок о психологических
особенностях изучаемых (психологических портретов), в кото-
246
рых описываются основные черты их личности, интеллекта, Да-
ются характеристики эмоциональной и волевой сфер, приводят-
ся рекомендации по совершенствованию личных качеств.
При изучении объектов дел оперативного учета используется
информация источников, заполняющих стандартизованные оп-
росники о личных качествах изучаемого. Сформированный по
этим данным «машинный портрет» сопоставляется с другими ма-
териалами изучения объекта и уточняется в процессе работы
по делу. При достижении достаточной ясности относительно пси-
хологических особенностей изучаемого лица составляется соот-
ветствующая справка.
Обработка на ЭВМ информации о психологических характе-
ристиках лица, изучаемого по делу оперативного учета, позволя-
ет комплексно оценить мнения источников, путем сложных
расчетов выделить нюансы, не всегда замечаемые при безма-
шинной обработке, и оптимизировать прогностические суждения
о его предполагаемом поведении.
Учитывая особую актуальность изучения лиц, интересующих
органы КГБ, целесообразно активизировать разработку новых
алгоритмов количественной оценки их психологических особен-
ностей с использованием различных средств вычислительной
техники, и в первую очередь ЭВМ индивидуального пользования.
Рекомендована Высшими курсами КГБ (г. Минск)
Научный редактор кандидат психологических наук
майор И. А. Бородич
247
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Кандидат юридических наук
майор Л. Н. Башкатов
О ПОНЯТИИ ПОДОЗРЕВАЕМОГО
В СОВЕТСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Отмеченная на XXVII съезде КПСС необходимость улучше-
ния качества советских законов1 касается и уголовно-процессу-
ального законодательства. Предстоящее приведение его в соот-
ветствие с потребностями современного этапа развития социали-
стического общества предполагает научное осмысление ряда про-
блем, в частности связанных с правовым регулированием дея-
тельности участвующих в предварительном расследовании лиц.
Эффективность расследования во многом зависит от того, на-
сколько обоснованно вовлекаются в процесс подозреваемый,
обвиняемый, потерпевший и другие субъекты уголовного судо-
производства. Процессуальное положение перечисленных участ-
ников процесса и, следовательно, их место и значение в системе
расследования выражаются в понятиях подозреваемого (ста-
тья 52 УПК РСФСР), обвиняемого (статья 46 УПК РСФСР), по-
терпевшего (статья 53 УПК РСФСР) и т. п. Именно с анализа
таких понятий следует начинать работу по совершенствованию
уголовно-процессуального законодательства.
Обращение к понятию подозреваемого в настоящей статье
вызвано прежде всего тем, что оно до сих пор остается дискус-
сионным. В соответствии со статьей 52 УПК РСФСР подозре-
ваемым считается лицо, которое задержано по подозрению в
совершении преступления или в отношении которого применена
мера пресечения до предъявления обвинения. Мысль законода-
теля выражена достаточно определенно: подозреваемый в совет-
ском уголовном процессе появляется в силу применения к нему
одной из указанных мер принуждения, то есть тогда, когда
ограничена личная свобода гражданина в связи с возникшим
подозрением. Подозреваемый приобретает свои права и обязан-
ности в ином порядке, чем другие участники уголовного судо-
1 См.: Материалы XXVII съезда КПСС. М.» Политиздат, 1986, с. 61.
248
производства. Поэтому вопрос об основаниях признания лица
подозреваемым не был обойден в теории.
Наряду с мнением процессуалистов, отрицающих возмож-
ность расширения оснований для признания лица подозревае-
мым2, существуют и предложения о необходимости совершен-
ствования уголовно-процессуального закона в этом направле-
нии. При этом одни из ратующих за дополнение или изменение
статьи 52 УПК РСФСР полагают, что появление подозреваемо-
го в процессе должно быть обусловлено также допросом лица
по обстоятельствам преступления, к которому, по мнению сле-
дователя, оно причастно3. Другие считают, что стеснение граж-
данина в правах (как результат возникших подозрений о со-
вершении им преступления) выражается, помимо того, в вынесе-
нии постановления о возбуждении уголовного дела4 или в нало-
жении ареста на имущество, в освидетельствовании, а также
других принудительных мерах5. Поэтому, по их мнению, послед-
ствием перечисленных процессуальных действий должно быть
признание лица подозреваемым.
Обычно необходимость изменения или дополнения статьи 52
УПК РСФСР мотивируется заботой об охране прав и законных
интересов граждан, добропорядочность которых ставится под
сомнение теми или иными действиями. Предложения по совер-
шенствованию статьи 52 УПК РСФСР высказываются уже
длительное время, однако законодатель до сих пор не прислу-
шался к ним и в законе содержится все тот же перечень обстоя-
тельств, обусловливающих появление подозреваемого, что и
в момент принятия кодекса. Представляется, что в данной си-
туации объяснение этому нужно искать не в инерции законо-
творческого процесса, не в недооценке научных разработок6, а
в том, что правила статьи 52 УПК РСФСР в современной ре-
дакции вполне эффективно регулируют общественные отноше-
ния, в которых участвует подозреваемое лицо.
Рассмотрим, насколько обоснованы предложения, касающие-
ся закрепленного в законе понятия подозреваемого.
2 См., например: Строгович М. С. Курс советского уголовного про-
цесса. М., 1968, т. 1, с. 238—239; Рахунов Р. Д. Участники уголовно-
процессуальной деятельности. М., 1961, с. 205—206.
3 См., например: Карпеева Л. М. Совершенствование уголовно-про-
цессуального законодательства, регулирующего производство расследова-
ния.— В кн.: Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и пра-
вопорядка. М., 1979, с. 171.
4 См.: Советский уголовный процесс. М., изд. ВШ КГБ, 1973, с. 124.
5 См.: Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д. Очерк раз-
вития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980, с. 126; Ч у в и-
л е в А. Проведение экспертизы до предъявления обвинения.— Социалисти-
ческая законность, 1968, № 11, с. 41.
6 См.: Карнеева Л. М. О некоторых вопросах совершенствования за-
конодательства. — В кн.: XXVI съезд КПСС и укрепление законности и пра-
вопорядка. М., 1982, с. 210—211.
249
Л. М. Карнеева предлагает допрашивать в качестве подозре-
ваемых тех лиц, в отношении которых «собраны доказатель-
ства причастности к расследуемому преступлению, недостаточ-
ные, однако, для предъявления им обвинения»7. С таким опре-
делением подозреваемого нельзя согласиться в первую очередь
потому, что в его основу положен исключительно расплывча-
тый критерий. «Наличие недостаточных доказательств» можно
трактовать как угодно. Мы разделяем точку зрения М. С. Стро-
говича о нецелесообразности указания в законе подобного ос-
нования постановки лица в процессуальное положение подозре-
ваемого. Оно означало бы ничем не ограниченное право следо-
вателя допрашивать лицо в качестве подозреваемого по любо-
му поводу. Между тем допрос гражданина в качестве подозре-
ваемого ставит его в тягостное положение и отражается на его
общественной репутации8.
Следует обратить внимание и еще на ряд обстоятельств.
В советском уголовном процессе основной формой уголовно-
го преследования является обвинение. Об этом, в частности,
свидетельствует содержание статей 158, 160 Конституции СССР,
статей 4, 13, 14, 15 Основ уголовного судопроизводства Союза
ССР и союзных республик. Если же будет позволено привле-
кать граждан в качестве подозреваемых только потому, что в
отношении их собраны доказательства, «недостаточные для
предъявления обвинения», то подозрение фактически станет
формой уголовного преследования, конкурирующей с обвине-
нием9. И в конечном счете по большинству уголовных дел след-
ствие практически до окончания будет вестись без обвиняемого,
без использования в интересах дела всех гарантий прав его
личности.
Признать лицо подозреваемым, допросив его в связи с на-
личием «недостаточных для предъявления обвинения доказа-
тельств», можно в любой момент расследования. Следователь-
но, его пребывание в процессе невозможнее ограничить конкрет-
ными временными рамками. Поэтому в любой момент расследо-
вания институт привлечения в качестве подозреваемого можно
будет использовать для отсрочки предъявления обвинения.
Следует учитывать и возможные сложности с реабилита-
цией необоснованно заподозренного. Предлагая новшества в от-
ношении норм, регулирующих процессуальное положение подо-
зреваемого, нужно иметь в виду существующий в обществе уро-
7 К а р и е е в а Л. М. Совершенствование уголовно-процессуального за-
конодательства, регулирующего производство расследования, с. 171.
8 См.: С т р о г о в и ч М. С. Уголовное преследование в советском уго-
ловном процессе. М., 1951, с. 116.
9 Некоторые авторы фактически предлагают узаконить такое положение,
предусмотрев возможность вынесения «особого процессуального акта, содер-
жащего в себе мотивированный вывод о признании лица подозреваемым»
(Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д., с. 127).
250
вень правосознания. Не только осуждение, но и привлечение
в качестве обвиняемого, арест или задержание гражданина
сами по себе нередко расцениваются как не нуждающиеся в
подтверждении свидетельства его причастности к совершенному
преступлению, как основание к применению к нему мер обще-
ственного, а иногда и дисциплинарного воздействия. Ставится
под сомнение общественная добропорядочность гражданина, а
иногда и способность занимать определенные должности.
Негативная оценка личности гражданина может последовать
и тогда, когда в качестве оправдательного документа в связи
с отсутствием на работе он представит администрации повестку
о вызове на допрос в качестве подозреваемого. Предположим,
что выдвинутое подозрение не подтвердилось и необходимость
вторично допрашивать данное лицо не возникла на протяжении
всего следствия. Все это время гражданин будет жить с ярлы-
ком причастного к преступлению. Даже если распространить на
таких лиц формы реабилитации, предусмотренные Указом Пре-
зидиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года' (сооб-
щение на работу о непричастности к совершенному преступле-
нию, публикация об этом в печати), то реализованы они могут
быть самое ранее по окончании расследования.
В. Я. Дорохов справедливо отмечал, что подозрение, взятое
само по себе, не будет иметь правового значения, ибо предпо-
ложение о виновности не влечет каких-либо правовых послед-
ствий для подозреваемого. «Подозреваемый появляется в про-
цессе только тогда, когда подозрение найдет свое выражение
в соответствующих действиях органа, ведущего расследование,
которыми будут затронуты права гражданина, оказавшегося в
положении подозреваемого»1. Утверждение верное, однако
с тем, как его развивает автор, согласиться нельзя.
По мысли В. Я. Дорохова, гражданин поставлен в положение
подозреваемого постановлением о возбуждении в отношении его
уголовного дела. Этим постановлением следователь или орган
дознания официально возводит на конкретное лицо подозрение
в совершении преступления. При этом обращается внимание на
незаконность практики вынесения постановлений о возбуждении
уголовного дела против конкретных лиц без каких-либо ограни-
чений. Такая практика, по существу, приравняла бы исключи-
тельную фигуру подозреваемого, какой она является согласно
закону, к фигуре обвиняемого12.
По мнению В. Я. Дорохова, допустимо возбуждать дело «в от-
ношении лица» только в тех случаях, когда нельзя возбудить * 11
10 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 21, ст. 741.
11 Дорохов В. Я. Подозреваемый.— В кн.: Участники уголовно-про-
цессуальной деятельности. М., 1962, с. 42.
12 См. там же, с. 45, 46.
251
дело «по факту» и невозможно определить характер общественно
опасных действий без установления лица, которое могло совер-
шить эти преступные действия (например, измена Родине в фор-
ме бегства за границу, дезертирство, самовольная отлучка)13.
То есть тогда, когда суждение о преступлении не может быть
сформулировано без указания на предполагаемого преступника.
Однако и при таких существенных оговорках мысль о допу-
стимости ставить гражданина в положение подозреваемого пу-
тем возбуждения в отношении его уголовного дела представля-
ется спорной.
Во-первых, представляется проблематичной с практической
точки зрения сама постановка вопроса о признании граждани-
на подозреваемым именно путем возбуждения против него уго-
ловного дела. Характер и обстоятельства совершения указанных
выше преступлений обычно таковы, что уже в начале расследо-
вания к подозреваемым применяется задержание. Повышенная
общественная опасность таких преступлений, как правило, обус-
ловливает необходимость ареста подозреваемых (часть 2
статьи 96 УПК РСФСР). Поэтому вопрос о процессуальном по-
ложении таких лиц снимается. Ведь поскольку к ним применя-
ется задержание или мера пресечения до предъявления обвине-
ния, они автоматически становятся подозреваемыми в процес-
суальном смысле этого слова14. Следовательно, не возникает и
вопроса, в качестве кого допрашивать подобных граждан.
Во-вторых, подозрение — это суждение, допускающее воз-
можность совершения преступления определенным лицом; это
суждение о преступлении и преступнике, основанное на таких
сведениях, объем и характер которых не позволяет считать его
окончательным. Подозрение в отличие от обвинения не означает
утвердительного вывода (со стороны следователя) и полного
знания о личности виновного, о содержании объективной сторо-
ны и других компонентах преступления. По сравнению с обви-
нением оно менее поддается формализации. Следовательно, и
защита против подозрения, как правило, значительно сложнее
ввиду его меньшей определенности по сравнению с обвинением.
Поэтому по общему правилу подозрение (как тезис, суждение,
не подтвержденное достаточными для предъявления обвинения
доказательствами) не должно проявляться в процессе, не долж-
но предшествовать обвинению.
При задержании подозреваемого или применении к нему ме-
ры пресечения мы располагаем комплексом данных: одни из них
указывают на совершение преступления определенным лицом,
13 См.: Дорохов В. Я. Подозреваемый, с. 44.
14 Впрочем, и по подобным делам возникают ситуации, когда лицо до
привлечения его в качестве обвиняемого не будет подвергнуто мере пресече-
ния или задержанию. Однако это исключение, а не правило.
252
другие — требуют применить к этому лицу принудительные ме-
ры. связанные с ограничением личной свободы.
Исключительность процессуального положения подозревае-
мого в том и состоит, что он получает права и обязанности в
процессе не столько в связи с уличающими его данными, сколь-
ко в связи с необходимостью ограничения его свободы в интере-
сах следствия. Подозрение, послужив основанием для ограни-
чения свободы человека, выливается в такие формы, которые
уже требуют обеспечить ему право на защиту.
Именно необходимость ограничения свободы лица в целях
успешного расследования дела является главной причиной офи-
циального признания этого лица подозреваемым. Появление по-
дозреваемого в процессе является в целом следствием, побоч-
ным результатом применения к нему принуждения. Именно при-
нуждение в виде задержания или применения меры пресечения
помимо своих основных целей (предотвращение уклонения от
следствия и суда, воспрепятствования установлению истины
и др.) играет роль механизма, вовлекающего подозреваемого
в процесс расследования.
Если по обстоятельствам дела нет необходимости задержи-
вать или арестовывать гражданина, то до привлечения его в ка-
честве обвиняемого он не занимает процессуального положения
подозреваемого. Если данные о совершении преступления таким
лицом имелись уже к моменту возбуждения уголовного дела,
то появляется возможность быстро получить на их основе про-
цессуальные доказательства и привлечь лицо в качестве обви-
няемого.
В-третьих, постановлением о возбуждении уголовного дела
«в отношении лица» не ограничиваются права гражданина в той
мере, которая требовала бы наделения его правами для защи-
ты.
Закон предоставляет гражданину гарантии тогда, когда дей-
ствия следователя ограничивают принадлежащее ему социаль-
ное благо. Так могут быть ограничены личная свобода, телесная
неприкосновенность, поставлена под сомнение добропорядоч-
ность.
Можно ли говорить о том, что в связи с возбуждением уго-
ловного дела гражданин не может использовать какое-либо со-
циальное благо? Думается, нет. И это, на наш взгляд, относит-
ся к любому делу вне зависимости от того, возбуждено оно «по
факту» или «в отношении лица».
Возбуждая уголовное дело, следователь обязан так форму-
лировать свое решение, чтобы ни у кого не возникло мнения,
будто в постановлении содержатся готовые выводы по делу.
Должно быть видно, что уголовное дело возбуждается нс пото-
му, что следователь заранее согласен с данными, послужившими
основанием для начала процесса. Не следует «возводить подо-
253
зрение»15, надо так составлять постановление, чтобы было вид-
но: речь идет о первичной информации, которая будет прове-
ряться в ходе расследования.
Постановление о возбуждении уголовного дела не становится
(и, как представляется, по закону не должно становиться) из-
вестным широкому кругу лиц, не имеющих отношения к рассле-
дованию. Таким образом, при возбуждении уголовного дела
репутация гражданина не пострадает, если соблюдаются все
требования процессуального закона.
В-четвертых, постановление о возбуждении уголовного дела
«в отношении лица» может служить основанием для появления
в процессе подозреваемых по строго определенному кругу уго-
ловных дел. Реализация предложений В. Я. Дорохова предпо-
лагает установление в законе перечня преступлений, при рассле-
довании которых подозреваемый порождается самим началом
производства по делу. Получится, что по уголовным делам в от-
ношении одних государственных преступлений (скажем, измены
Родины в форме бегства за границу) подозреваемый будет по-
являться с момента возбуждения уголовного дела, а по делам
в отношении других государственных преступлений (например,
шпионажа) — не будет. Налицо дифференциация процессуаль-
ной формы независимо от общественной опасности преступле-
ния. Однако для советского уголовного процесса, напротив, ха-
рактерно установление единых для всех дел оснований привле-
чения граждан к участию в деле, единых гарантий! прав лично-
сти. Дополнительные же основания признания лиц подозревае-
мыми — это дополнительные по сравнению с имеющимися воз-
можности возложения на граждан весьма серьезных обязанно-
стей.
В-пятых, если постановление о возбуждении уголовного дела
содержит информацию о действиях какого-либо лица, то нет
необходимости допрашивать такое лицо непременно в качестве
подозреваемого. Следователь должен собрать достаточные до-
казательства и при наличии оснований привлечь лицо в каче-
стве обвиняемого, а затем уже допрашивать его. Привлечение
лица в качестве обвиняемого вовсе не обусловливается его пред-
варительным допросом. Сведения о преступлении,и преступнике
следователь может почерпнуть из других источников, которыми
он, как правило, располагает при возбуждении уголовного дела.
Если в материалах дела есть сведения, указывающие на со-
вершение преступления определенным лицом, то такое лицо
15 Иначе положение личности в процессе определялось бы тем, в какой
редакции составлено постановление о возбуждении уголовного дела: указан
в нем определенный гражданин или нет (см. об этом: Ларин А. М. Рас-
следование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986, с. 26).
Кстати, предложенный В. Я. Дороховым термин «возведение подозрения» в
русском языке означает «несправедливое приписывание кому-нибудь чего-
нибудь неблаговидного» (Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.,
1978, с. 74, 84).
254
нельзя допрашивать в качестве свидетеля. Свидетель преду-
преждается об ответственности за отказ от дачи показаний, за
дачу заведомо ложных показаний. Свидетель не может быть
допрошен о собственных действиях, которые расцениваются как
преступные. Свидетелю нельзя ставить изобличающие вопросы.
Уличать можно обвиняемого, а не свидетеля.
Если в материалах дела нет данных о причастности лица
к совершению преступления, то его вполне допустимо допраши-
вать в качестве свидетеля10.
Так, из ряда уголовных дел были выделены материалы, под-
тверждающие совершение особо опасного преступления некоей
Макаровой А. При расследовании данного уголовного дела бы-
ло выявлено лицо, носящее фамилию Гинзбург А. М. При этом
в распоряжении следствия не было доказательств, что Макаро-
ва А. и Гинзбург А. М.—одно и то же лицо. На допросе Гинз-
бург А. М. были выяснены следующие вопросы: где она нахо-
дилась в период 1941 — 1943 годов, чем она занималась в то вре-
мя, меняла ли она .свою фамилию. Гинзбург А. М. дала пока-
зания о том, что в указанный период она находилась в районе,
где, по данным следствия, совершала свои преступления Макаро-
ва А., что в то время она (Гинзбург А. М.) служила в немецкой
полиции и что тогда она носила фамилию Макарова, которую
изменила в конце войны на фамилию мужа — Гинзбург. С уче-
том полученных сведений Гинзбург А. М. была арестована, а
затем привлечена в качестве обвиняемой16 17. В данном случае про-
изводился допрос свидетеля об обстоятельствах, связанных с его
личностью. Однако свидетель не допрашивался об обстоятель-
ствах преступления, не изобличался в его совершении.
В-шестых, возбуждение уголовного дела «в отношении лица»
как основание признания его подозреваемым не укладывается
в рамки статьи 52 УПК РСФСР, поскольку нарушает ее логи-
ческую структуру. Мы исходим из того, что одно и то же право-
вое явление, в данном случае — признание лица подозреваемым,
может быть порождено сходными по своей природе причинами.
16 В УПК было бы целесообразно ввести норму, по смыслу аналогичную
содержащейся в § 100 УПК ЧССР: «Свидетель имеет право отказаться от
дачи показаний, если этими показаниями создаст угрозу уголовного пресле-
дования в отношении себя, своих прямых родственников, братьев и сестер,
усыновителя, усыновленного, супруга и друга, а также других родственни-
ков или лиц, интересы которых ему также близки, как его собственные».
В законе следовало бы установить также правило, исключающее привлече-
ние лица, допрошенного в качестве свидетеля, к уголовной ответственности
за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, если оно
впоследствии привлечено по данному делу в качестве обвиняемого. Подоб-
ные правила известны законодательству социалистических стран (см., на-
пример, п. «б» ч. 1 § 65 УПК Венгерской Народной Республики).
17 Уголовное дело по обвинению Гинзбург-Макаровой А. М. в соверше-
нии преступления, предусмотренного п. «а» ст. 64 УК РСФСР. — Материалы
10-го отдела УКГБ СССР по Брянской обл., арх. № 22007, т. 1, л. д. 38—41.
255
В настоящее время критерием деления оснований для признания
лица подозреваемым является степень ограничения свободы.
Возбуждение уголовного дела «в отношении лица» предлагается
использовать в качестве основания в связи с тем, что оно «за-
трагивает» интересы лица. Однако и задержание, и мера пресе-
чения по своему содержанию, правовому значению влияют на
личную и общественную жизнь человека иначе, чем возбужде-
ние уголовного дела. Их вторжение в сферу личных интересов
в отличие от возбуждения уголовного дела в целом однородно —
гражданин на определенный срок полностью или частично ли-
шается свободы. При возбуждении уголовного дела такие по-
следствия, естественно, не наступают.
В-седьмых, нарушение логической структуры статьи 52 УПК
РСФСР повлечет за собой несогласованность иных норм, регла-
ментирующих процессуальное положение подозреваемого.
Так, если признать законным появление в процессе подозре-
ваемого с момента возбуждения уголовного дела, то неизбежно
возникнут трудности с определением временных рамок суще-
ствования данного субъекта. Представим, что по аналогии с тре-
бованиями статьи 90 УПК РСФСР будет определен десятису-
точный срок для предъявления обвинения подозреваемому. Но
такая норма существенно ограничит возможности расследова-
ния. Получится, что по всем делам, возбужденным «в отноше-
нии лица», обвинение должно быть предъявлено в течение деся-
ти суток. Это нереально. Допустим, что будет установлен боль-
ший срок. Но тогда трудно объяснить, почему арестованному
предъявляется обвинение не позднее десяти суток с момента
заключения под стражу, а не подвергнутому мере пресечения —
значительно позже.
Нужно учитывать и возможную конкуренцию норм, которая
может сложиться при дополнении статьи 52 УПК РСФСР. Пред-
положим, что подозреваемый, вначале приобретший права и
обязанности в связи с возбуждением дела, затем будет аресто-
ван. До ареста он уже пробыл в качестве подозреваемого опре-
деленное время, после ареста его в том же качестве могут со-
держать под стражей еще десять суток. Предъявление обвине-
ния по такому делу будет значительно отсрочено, а это не что
иное, как нарушение права подозреваемого на защиту.
Исходя из изложенного, считаем нецелесообразным расши-
рять понятие подозреваемого в советском уголовном процессе.
Совершенствование законодательства должно идти по пути рас-
ширения прав подозреваемого для защиты своих интересов и
обеспечения их соответствующими гарантиями.
Необходимо урегулировать сроки пребывания под стражей
подозреваемых, которые до применения к ним меры пресечения
были задержаны в соответствии со статьей 122 УПК РСФСР.
Весьма актуальным также представляется вопрос об обеспече-
256
нии прав задержанного по подозрению в совершении преступле-
ния, если он в связи с теми же обстоятельствами подвергался
и административному задержанию в период, предшествующий
возбуждению уголовного дела. Должен быть положительно ре-
шен вопрос об участии защитника на более ранних этапах рас-
следования, нежели установлено ныне. При этом необходимо
определить, в каких формах защитник может оказывать юриди-
ческую помощь подозреваемому.
Рекомендована кафедрой уголовного права
и уголовного процесса
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
полковник А. Ф. Козыкин
17 Зак. 00231т
257
КОДИФИКАЦИЯ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС «О пра-
вовой реформе» указано, что в стране предстоит провести широ-
кую правовую реформу, которая призвана обеспечить верховен-
ство закона во всех сферах жизни общества, усилить механизмы
поддержания социалистического правопорядка, укрепить социа-
листическую законность1. Требование неукоснительного соблю-
дения социалистической законности в условиях формирования
правового государства неразрывно связано прежде всего с каче-
ством законов: лишь законы, адекватно отражающие характер
новых общественных отношений, дух перестроечного процесса
в целом, могут обеспечить реализацию принципа законности,
движение общества вперед, выполнить свою созидательную и
охранительную функции.
Поставленная партией задача формирования социалистиче-
ского правового государства, перестройка политической системы
советского общества, развитие демократии, расширение гласно-
сти требуют переосмысления концепции обеспечения государст-
венной безопасности СССР и соответствующего законодатель-
ного закрепления ее в ходе осуществляемой правовой реформы.
При этом важное значение приобретает систематизация право-
вого регулирования в сфере обеспечения государственной без-
опасности, предполагающая взаимосвязанное комплексное ре-
шение следующих наиболее важных проблем:
функция обеспечения государственной безопасности и распре-
деление компетенции в этой области между органами государ-
ства, общественными организациями, правовое обеспечение этой
функции в условиях перестройки;
роль и место органов государственной безопасности в меха-
низме социалистического государства, задачи и методы их дея-
тельности в новых условиях;
конституционные и иные правовые основы деятельности ор-
ганов КГБ в свете действующего и разрабатываемого законода-
тельства, других нормативных актов; компетенция органов КГБ,
их административные полномочия;
соотношение открытого и закрытого правового регулирова-
ния деятельности органов КГБ, включая осуществление специ-
альных мероприятий;
гарантии соблюдения органами КГБ социалистической за-
конности; правовые основания ограничения прав и свобод лич-
ности в интересах государственной безопасности с учетом норм
международного права;
1 См.: Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. 28 июня I июля
1988 г. М., Политиздат, 1988, с. 145—146.
258
правовой механизм реализации полномочий органов КГБ,
ответственность должностных лиц и граждан за нарушение за-
конодательных актов, регулирующих обеспечение государствен-
ной безопасности;
правовое обеспечение интересов государственной безопасно-
сти за пределами компетенции органов КГБ.
Для системного решения указанных проблем и выработки
конкретных нормотворческих предложений представляется целе-
сообразным создать на период проведения правовой реформы
специальную научно-координационную группу из ученых и прак-
тических работников, предусмотрев для части из них временное
освобождение от других служебных обязанностей.
Имеется ряд неотложных вопросов правового регулирования
в области обеспечения государственной безопасности и деятель-
ности органов КГБ, с которыми необходимо выйти в инстанции.
I. В главе 5 Конституции СССР защиту социалистического
Отечества надо раскрыть по двум органически связанным на-
правлениям — оборона страны и государственная безопасность,
как это сделано в новой редакции Программы КПСС и Законе
об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)
СССР (пункт 13 статьи 113).
В связи с этим часть 1 статьи 31 Конституции СССР целе-
сообразно изложить в следующей редакции: «Защита социали-
стического Отечества, укрепление обороны страны и обеспечение
государственной безопасности составляют важнейшие функции
государства и являются патриотическим долгом всего народа и
каждого гражданина СССР».
Предлагаемое дополнение, подчеркивая нацеленность орга-
нов КГБ против враждебной деятельности извне, послужило бы
конституционной основой для разработки Закона о государст-
венной безопасности СССР, отражающего одно из взаимосвя-
занных направлений защиты социалистического Отечества.
2. Конституция СССР в действующей редакции, закон о ее
изменениях и дополнениях относят обеспечение государственной
безопасности наряду с обороной к ведению высших органов
власти и управления. Однако если в сфере обеспечения обороны
имеется конституционный координирующий орган — Совет обо-
роны СССР, то в сфере обеспечения государственной безопас-
ности аналогичного органа нет. Задачи межведомственной коор-
динации по данному вопросу непосредственно выполняет КГБ
СССР путем взаимодействия или обращения в инстанции. Это
не соответствует линии XIX Всесоюзной партконференции на
разграничение функций государственных и общественных орга-
низаций. В условиях нарастающей подрывной деятельности про-
тивника в сфере экономики, межнациональных отношений и т. п.,
а также усилившейся зависимости проблем обеспечения государ-
ственной безопасности от состояния и функционирования сози-
17
259
дательных сил общества все в большей мере проявляется необ-
ходимость постоянной надведомственной координации деятель-
ности всех звеньев государственного механизма и общественных
организаций в интересах системного решения задач обеспечения
государственной безопасности. Для этого надо законодательно
закрепить компетенцию и состав действующего Совета обороны
СССР, имея в виду наделение его полномочиями и в сфере обес-
печения государственной безопасности (например, определение
основных направлений политики в области обороны и государ-
ственной безопасности, координация и контроль за деятельно-
стью государственных органов и общественных организаций,
участвующих в реализации функции обороны и государственной
безопасности, и т: д.).
Принятие данного предложения способствовало бы повыше-
нию эффективности обеспечения государственной безопасности,
уточнению роли и места КГБ СССР в системе государственных
органов, сосредоточению его усилий прежде всего на разведыва-
тельной и контрразведывательной деятельности, что также соот-
ветствовало бы перспективам перестройки системы правоохра-
нительных органов в стране.
3. В целях создания системы правовых оснований для при-
нятия мер в отношении враждебных элементов, пытающихся ис-
пользовать процесс демократизации советского общества в
антисоциалистических, антиконституционных целях, следует
внести в Конституцию СССР и другие законодательные акты
следующие изменения и дополнения:
а) . Статью 59 Конституции СССР дополнить частью 3: «Зло-
употребление правами, нарушение гражданином возложенных
на него обязанностей влекут за собой ответственность по зако-
ну». Тем самым будет конкретизирована часть 2 статьи 39 Кон-
ституции СССР, что необходимо для создания конституционной
основы в целях последующего закрепления в законодательстве
границ осуществления прав и свобод граждан (Закон об инфор-
мации и печати, Закон об общественных организациях, Закон
о государственной безопасности и др.) и оснований применения
специальных мер.
Вместе с тем нужно обозначить в законодательстве, в част-
ности в Законе о государственной безопасности, правовые сред-
ства реализации конституционного требования о недопустимости
использования гражданами прав и свобод в ущерб интересам
общества, государства, правам других граждан.
б) . Установить обязанность гражданина СССР «быть верным
своей социалистической Родине, строго хранить государственную
и служебную тайну, содействовать укреплению социалистиче-
ского общественного и государственного строя». С этого начать
изложение части 1 статьи 62 Конституции СССР, далее — по
тексту.
и
260
Понятия государственной и служебной тайны целесообразно
дать в подготавливаемом Законе о государственной безопас-
ности.
в) . В соответствии с положениями и идеями Всеобщей декла-
рации прав и свобод человека и Международного пакта о граж-
данских и политических правах (статья 19), а также учитывая
опыт конституционного развития социалистических стран (на-
пример, статья 31 Конституции ГДР в редакции 1974 года,
статьи 55—56 Конституции Республики Куба 1976 года),
статью 56 Конституции СССР изложить в следующей редакции:
«Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных перегово-
ров и телеграфных сообщений неприкосновенны и охраняются
законом. Эти права могут быть ограничены только в случаях,
предусмотренных законом, если этого требуют безопасность со-
циалистического государства или уголовное преследование. При
этом гарантируется сохранение в тайне содержания сведений,
не связанных с причинами ограничения».
Предлагаемое изменение позволит в последующем отразить
в Законе о государственной безопасности правомерность осу-
ществления специальных мероприятий.
С учетом изложенного следует привести в соответствие с
Конституцией СССР и редакцию статьи 149 проекта УК
РСФСР, с тем чтобы снять препятствия для внесения в Закон
о государственной безопасности нормы, дающей право на осу-
ществление специальных мероприятий. Статью 149 проекта УК
РСФСР предлагается изложить следующим образом: «Незакон-
ные действия, нарушающие тайну переписки, телефонных пере-
говоров и телеграфных сообщений,— наказываются...».
Одновременно целесообразно в Законе о государственной
безопасности и уголовно-процессуальном законодательстве уста-
новить институт контроля за телефонными переговорами в про-
цессе следствия по определенному кругу преступлений, напри-
мер по особо тяжким и некоторым тяжким.
г) . В соответствии с резолюцией XIX партконференции
«О гласности» дополнить Конституцию СССР новой статьей
следующего содержания: «Граждане СССР имеют право на по-
лучение по любому вопросу общественной жизни полной и до-
стоверной информации, не составляющей государственной или
служебной тайны.
Это право обеспечивается гласностью в работе государствен-
ных органов и общественных организаций, обязанностью долж-
ностных лиц отчитываться перед трудящимися, деятельностью
средств массовой информации, доступностью для граждан фон-
дов библиотек и архивов, возможностью открытого и свободного
обсуждения общественно значимых вопросов». Целесообразно
разработать и реализовать систему информирования населения
об основных направлениях и результатах деятельности органов
государственной безопасности, в том числе в историческом ас-
261
пекте. Публиковать в СП СССР решения Совета Министров
СССР о назначении на должность и освобождении от должно-
сти заместителей председателя и членов Коллегии КГБ СССР.
4. В области административных полномочий органов КГБ
предлагается следующее:
а) считать основополагающим актом Закон о государствен-
ной безопасности СССР, все административные полномочия ор-
ганов КГБ принципиального характера изложить в открытых
правовых актах, а технологию их реализации с использованием
негласных сил и средств — в закрытых;
б) закрепить в правовом порядке организационно-координи-
рующие полномочия КГБ СССР и его органов, которые присущи
органам государственного управления, относящимся к числу
государственных комитетов СССР. Формами правового закреп-
ления названных полномочий могли бы быть указание об этих
полномочиях в общей форме в проекте Закона о государствен-
ной безопасности, а также детальное их перечисление в проекте
закрытого Положения о КГБ СССР (если не будет принято ре-
шение об издании Положения об агентурно-оперативной дея-
тельности КГБ СССР);
в) предоставить органам КГБ следующие дополнительные
права в области административной деятельности, закрепив их
в Законе о государственной безопасности, а затем в Положении
о КГБ СССР:
вызывать в служебные помещения лиц, совершивших или
пытающихся совершить действия, противоречащие интересам
государственной безопасности (для осуществления профилак-
тических мероприятий);
привлекать силы и средства органов внутренних дел и воен-
нослужащих частей Советской Армии и Военно-Морского Флота
СССР, а также войск МВД СССР для участия в мероприятиях
по обеспечению государственной безопасности;
использовать при обстоятельствах, не терпящих отлагатель-
ства, средства передвижения (кроме дипломатических и специ-
альных автомобилей) и средства связи предприятий, учреждений
и организаций страны, а также личные транспортные средства
советских граждан;
временно закрывать въезд в СССР и выезд из СССР, а так-
же въезд в отдельные города или местности либо выезд из них
конкретным лицам, если их действия противоречат интересам
государственной безопасности;
г) ускорить разработку и принятие Закона о профилактике.
Полномочия органов КГБ на применение официального предо-
стережения в качестве меры профилактического воздействия
следует оставить. Это соответствовало бы линии партии и Со-
ветского государства на приоритет профилактики в борьбе с
преступностью (в последнее время аналогичными полномочия-
ми наделены органы прокуратуры и органы внутренних дел).
262
Однако данное полномочие следует изложить: в открытых пра-
вовых актах, в частности в проекте Закона о государственной
безопасности и Закона о профилактике. На данном этапе в ка-
честве переходного акта целесообразно издать открытый Указ
Президиума Верховного Совета СССР об официальном предо-
стережении.
В целях повышения эффективности официального предосте-
режения желательно установить административную ответствен-
ность, если лицо после объявления официального предостере-
жения не сделало надлежащих выводов и вновь совершило дей-
ствия, по поводу которых осуществлялось предостережение;
д) наделить*в современный период органы КГБ правом
осуществлять превентивное административное задержание
экстремистски настроенных лиц, вынашивающих намерение вы-
ехать в Москву или другие города во время проведения там
крупных общественно-политических мероприятий, представляет-
ся нецелесообразным.
Административное задержание — острая мера, предусматри-
вающая временное ограничение свободы лица. Основанием для
административного задержания является нарушение лицом
установленного правопорядка (то есть совершение правонаруше-
ния). Предоставление органам КГБ права превентивного за-
держания противоречило бы закрепленным в законе и устояв-
шимся принципам и традициям применения административного
задержания; оно не было бы в настоящее время понято граж-
данами, особенно в условиях формирования социалистическо-
го правового государства. По своему характеру эта мера чрез-
вычайная, и ее нельзя по примеру ряда буржуазных стран пере-
водить в обычную.
В целях недопущения въезда экстремистов в города или мест-
ности, где проводятся крупные общественно-политические меро-
приятия, более приемлемо предложенное нами ранее наделение
органов КГБ полномочием на временное закрытие для таких
лиц въезда в указанные места.
5. Замечания и предложения по проектам уголовного законо-
дательства.
а) . Необходимо полнее учесть в уголовном законодательстве
нормы международного права:
Уточнить редакцию части 3 статьи 5 проекта Основ уголов-
ного законодательства Союза ССР и союзных республик2 и про-
екта УК РСФСР. Вместо «согласно международным договорам»
дать шире — «согласно международному праву», иначе остается
неучтенным международный обычай (например, об иммунитетах
командиров военных кораблей). Неточно сказано также о непод-
судности советским судам дипломатических представителей. При
определенных обстоятельствах (отказ аккредитующего государ-
2 Далее — проект Основ.
263
ства от иммунитета) они подсудны. Поэтому предлагается сле-
дующая редакция данной нормы: «Вопрос об уголовной ответ-
ственности дипломатических представителей и иных граждан,
пользующихся в соответствии с действующими законами и меж-
дународным правом иммунитетом от уголовной юрисдикции, в
случае совершения этими лицами преступления на территории
СССР (РСФСР) решается дипломатическим путем».
В соответствии с Конвенцией о борьбе с расизмом и расовой
дискриминацией (1966 года) дополнить часть 4 статьи 150 про-
екта УК РСФСР указанием на возбуждение религиозной нена-
висти.
«(4) Умышленные действия, направленные на возбуждение
религиозной ненависти, либо проповедование религиозных веро-
учений, сопряженное с запрещением гражданам исполнять граж-
данские обязанности, либо совершение религиозных обрядов,
повлекшее причинение вреда здоровью граждан,— наказыва-
ются...»
В проекте УК РСФСР недостаточно отражены положения,
вытекающие из Венской конвенции о дипломатических сноше-
ниях (1961 года) и Конвенции о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся международной защи-
той (1973 года).
Во-первых, в целях обеспечения неприкосновенности поме-
щений и транспортных средств указанных лиц уголовную ответ-
ственность следует установить не только за нападения на офи-
циальные и жилые помещения, где находятся эти лица, либо на
их транспортные средства или за угрозу их осуществления
(статья 232 проекта УК). Например, если захват всегда предпо-
лагает нападение, то вторжение (прорыв), тайное проникновение,
оскорбление достоинства представительства, дезорганизация его
деятельности и т. п. не всегда сопряжены с нападением. Такие
действия не исключены и в условиях, когда будут приняты гото-
вящиеся правила о свободе доступа советских граждан в ино-
странные представительства. Возможность уголовного преследо-
вания за сам факт совершения прорыва, тайного проникновения
и т. п. будет способствовать обеспечению неприкосновенности
помещений дипломатов и решению стоящих перед органами
КГБ задач. Поэтому предполагается соответственно расширить
круг посягательств, предусмотренных в статье 232 проекта УК
РСФСР.
В соответствии с названной Конвенцией 1973 года повышен-
ные санкции должны быть предусмотрены за посягательства на
весь круг лиц, пользующихся международной защитой (не толь-
ко официальных представителей), независимо от цели этого по-
сягательства, как это сделано в законодательствах многих
стран.
Такие санкции предусмотрены, например, в законодательстве
264
США. Великобритании, Израиля, Южной Кореи, Филиппин,
Египта, Нидерландов, Норвегии, Эквадора, Кубы, Польши, Юго-
славии. В советском уголовном законодательстве имеется лишь
одна специальная норма с повышенной санкцией — за террори-
стический акт против представителя иностранного государства
с целью провокации войны или международных осложнений
(статья 67 УК РСФСР). Одна ко в ней сужен круг лиц, пользу-
ющихся международной защитой, и сужена цель. В современ-
ных условиях, как показывает практика, террористы чаще пося-
гают на дипломатов с иными целями (корыстными, получение
политических выгод и т. п.). К числу преступлений, которые
должны влечь за собой повышенные санкции, названная Кон-
венция относит: убийства, похищения, другие нападения, направ-
ленные против личности или свободы дипломата.
Если пойти по пути формулирования специальных составов
в УК РСФСР, то их оказалось бы непропорционально много.
Проблематично Дать и исчерпывающий перечень норм, «рабо-
тающих» в условиях СССР. Поэтому желательно включить «со-
вершение преступления в отношении лица, пользующегося меж-
дународной защитой» в перечень отягчающих ответственность
обстоятельств, учитываемых при назначении наказания.
Согласно международно-правовым актам целесообразно пре-
дусмотреть в советском уголовном законодательстве ответствен-
ность за пиратство. Согласно статьям 15 и 19 Конвенции об
открытом море (1958 года) и статье 101 Конвенции ООН по
морскому праву (1982 года) пиратство определяется как «любой
неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совер-
шаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-
либо частновладельческого судна» или летального аппарата.
В открытом море любое государство может захватить пиратское
судно, арестовать находящихся на нем лиц и имущество, а су-
дебные органы этого государства вправе определять наказания
виновным и меры в отношении судна и имущества (статья 19
Конвенции об открытом море). ;
Распространенность пиратства в международном масштабе,
расширение зон военно-морского присутствия СССР, например
в рыбоохранных зонах, открывают возможности для пресечения
пиратства кораблями Советского ВМФ. Включение в советское
уголовное законодательство нормы об ответственности за пи-
ратство позволит судебным органам СССР не только адекватно
характеру деяния наказывать виновных, но и решать вопрос о
судьбе пиратского судна и имущества, что также имеет практи-
ческое значение.
Статья 243 проекта УК РСФСР оставляет без внимания
незаконное пользование эмблемой ООН и символами других
международных организаций. Эту статью целесообразно дать
в следующей редакции.
265
«Статья 243. Незаконное пользование символами междуна-
родных организаций
Незаконное пользование флагом или эмблемой ООН, знака-
ми или наименованием Красного Креста и Красного Полумесяца
либо символами других международных организаций —
наказывается...»
б) . С точки зрения международного и внутреннего развития
СССР представляется важным отразить в проекте Основ и ча-
сти 1 статьи 3 проекта УК РСФСР принцип социалистического
интернационализма.
в) . В интересах укрепления правовых основ борьбы с под-
рывной деятельностью противника, осуществляемой за границей,
в частности с позиций третьих стран, целесообразно расширить
пределы действия советского уголовного закона в пространстве.
В этих целях желательно дополнить часть 4 статьи 6 проекта
Основ и проекта УК РСФСР, установив ответственность ино-
странных граждан и лиц без гражданства за особо тяжкие и
тяжкие преступления против интересов СССР и его граждан,
совершенные на территории третьих стран. Такое решение не
затрагивает национальную территорию государства, граждани-
ном которого является иностранец, и, следовательно, не повлечет
нарушения суверенитета других государств. К тому же и глав-
ный противник, и дружественные социалистические страны ста-
вят свои интересы под правовую охрану повсеместно.
Одновременно представляется целесообразным дополнить
статью 7 проекта Основ и проекта УК РСФСР частью 4, в кото-
рой следует указать, что в случае агрессии против СССР или
при ее непосредственной угрозе могут быть введены в действие
чрезвычайные уголовные законы (или законы военного вре-
мени) .
г) . В целях усиления предупредительной роли уголовного
закона как крайнего средства борьбы с преступностью было бы
уместно отразить в некоторых случаях его связь с профилакти-
ческой работой.
Так, желательно дополнить часть 2 статьи 8 проекта Основ
и проекта УК РСФСР (малозначительность деяния) следующи-
ми словами: «Совершение такого деяния является основанием
для применения к лицу мер профилактического характера соот-
ветствующими государственными органами или общественными
организациями».
Вполне уместно внести дополнение и в часть 1 статьи 15 про-
екта Основ и проекта УК РСФСР, продолжив ее: «...Приготов-
ление к менее тяжкому или не представляющему большой об-
щественной опасности преступлению, а также обнаружение ли-
цом преступного намерения являются основанием для примене-
ния к данному лицу мер профилактического воздействия соот-
ветствующими государственными органами или общественными
организациями».
266
Вместе с тем в целях повышения эффективности (за счет
усиления взаимосвязи с уголовным законом) такой профилак-
тической меры, как официальное предостережение, представляет-
ся возможным включить в проекты Основ и УК РСФСР в каче-
стве отягчающего ответственность обстоятельства совершение
преступления в течение одного года после объявления офици-
ального предостережения по тому же поводу. Ответственность
будет усиливать не факт применения в прошлом профилактиче-
ской меры, как таковой, а ее упорное игнорирование лицом, де-
монстрация неправомерного поведения, злостное пренебрежение
к власти, закону, конституционным обязанностям.
д) . Нуждается в дальнейшем совершенствовании проект За-
кона об уголовной ответственности за преступления против госу-
дарства.
В систематизации проекта Закона не выдержан единый кри-
терий. В число преступлений против государства не вписывают-
ся иные государственные преступления, в частности разглаше-
ние государственной тайны и утрата документов, содержащих
государственную тайну3. Первое может быть совершено, а вто-
рое всегда совершается по неосторожности. Оба эти преступле-
ния не направлены против государственного и общественного
строя. К числу преступлений против государства они отнесены
не по объекту, а по предмету (государственная тайна) без учета
характера посягательства. Ранее они были иными государствен-
ными преступлениями и помещались в другом разделе, не вместе
с особо опасными преступлениями. В проекте же они оказались
в одном ряду с бывшими особо опасными государственными пре-
ступлениями, хотя их объект не изменился. Одновременно ряд
преступлений из числа иных государственных, отнесенных к ком-
петенции органов КГБ (контрабанда, незаконный выезд за гра-
ницу и незаконный въезд в СССР, нарушение правил междуна-
родных полетов и др.), включены в проект УК РСФСР в каче-
стве общеуголовных преступлений. Так же следует поступить и
со статьями о разглашении государственной тайны и утрате до-
кументов, содержащих государственную тайну, переместив их
в главу VIII проекта УК РСФСР «Преступления против порядка
управления» либо выделив в самостоятельную главу, как это
сделано, например, в УК ВНР.
В то же время из проекта Закона исключены нормы об от-
ветственности за вредительство (статья 69 УК РСФСР) и орга-
низационную антисоветскую деятельность (статья 72 УК
РСФСР). Представляется, что это сделано преждевременно.
Речь идет о наиболее опасных формах подрывной преступной
деятельности. Соображения относительно охвата их нормами
Общей части и составами общеуголовных преступлений не убеж-
3 См.: Ляпунов Ю. И., Мш вен иера дзе П. Я. Основы системати-
зации норм Особенной части уголовного права. — Правоведение, 1985, № 3.
267
дают в том, что найдена удачная компенсация. Возникает про-
тиворечие между социальной реальностью и отражением ее в
Законе. Приемлемый выход видится не в упразднении этих норм,
как таковых, а в их совершенствовании с учетом новых опасных
явлений. Поэтому предлагается дополнить проект Закона об
уголовной ответственности за преступления против государства
следующими нормами.
«Нанесение вреда экономическому и социальному развитию
или обороноспособности СССР
(1) Действие или бездействие, умышленно вызвавшее срыв
или расстройство нормальной работы государственных или об-
щественных предприятий, учреждений или организаций либо
снижение боеготовности воинских частей, если это деяние совер-
шено с целью ослабления Советского государства путем исполь-
зования служебного положения, профессиональных функций,
официального поручения или договорных отношений, а равно
путем организации массового противодействия органам власти,—
наказывается лишением свободы на срок от семи до пят-
надцати лет с конфискацией имущества.
(2) Нанесение особо крупного ущерба государственным или
общественным предприятиям, учреждениям или организациям
в результате злоупотребления служебным положением, профес-
сиональными функциями, официальным поручением, договорны-
ми отношениями или доверием, если это деяние совершено из
корыстной или иной личной или групповой заинтересованности
при заведомой возможности нанесения такого ущерба,—
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти
лет с конфискацией имущества.
Примечание. Особо крупным признается ущерб на сумму
сто тысяч рублей и более».
«Организованная противогосударственная деятельность
. Участие в организованном объединении лиц, ставящем целью
совершение преступлений против государства либо свержение
или захват власти,—
наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
П римечание. Освобождается от уголовной ответственности
лицо, прекратившее участие в организованном объединении,
предусмотренное настоящей статьей, и сообщившее органам
власти об известной ему деятельности объединения, если этим
лицом не были совершены другие преступления против государ-
ства либо если оно приняло участие в их подготовке или совер-
шении, но предпринятыми мерами наступление вредных послед-
ствий для Советского государства было предотвращено».
«Посягательство на конституционный порядок
осуществления народовластия
Организация или проведение антиконституционной полити-
ческой деятельности с использованием общественных движений
или организаций, трудовых коллективов, самодеятельных групп
268
либо собраний, митингов или демонстраций, если эта деятель-
ность сопряжена с введением граждан в заблуждение или ока-
занием на них давления в целях получения политической под-
держки, с бойкотом государственных органов, присвоением их
функций самодеятельными органами либо с иными нарушениями
конституционного порядка осуществления народовластия, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до деся-
ти лет.
Примечание. Освобождается от уголовной ответственности
лицо, прекратившее и публично осудившее преступную дея-
тельность, предусмотренную настоящей статьей».
Вариант. Вместо предлагаемой нормы включить в проект
УК РСФСР, в частности в главы «Преступления против порядка
управления» и «Преступления против общественной безопасно-
сти и общественного порядка», группу норм, предусматриваю-
щих конкретные проявления данной деятельности.
Включение в проект Закона ответственности лиц за участие
в организованном антисоветском объединении и отражение но-
вых форм организационной антисоветской деятельности с одно-
временным введением стимулирующих норм представляется
чрезвычайно важным. Едва ли враждебные элементы когда-либо
откажутся от такого сильного оружия, как организованные фор-
мы подрывной деятельности. В условиях демократизации жизни
советского общества, роста числа неформальных объединений и
групп опасность организационных форм подрывной деятельности
еще более возрастает, и поэтому требуется решительная борьба
с ними.
Вместе с тем норму об участии в организованном антисовет-
ском объединении лиц следует сделать универсальной, указав
на взаимосвязанную группу враждебных целей. Эта норма охва-
тит и заговор с целью захвата власти, который не вписывается
в структуру измены Родине, ибо имеет другую сущность.
В условиях грандиозной по масштабам перестройки и свя-
занного с этим стремления противника парализовать развитие
советской экономики, усилить или искусственно создать механиз-
мы торможения важно наряду с сохранением видоизмененной
нормы о вредительстве также отнести к числу преступлений про-
тив государства сознательное нанесение особо крупного ущерба
в результате различных злоупотреблений. Речь идет о лицах,
которые понимают социально-политический смысл содеянного.
Предлагаемая норма направлена против опасных для государ-
ства проявлений коррупции, так называемой «теневой экономи-
ки», организованной преступности.
Конструкция измены Родине, основанная на формуле 1934 го-
да, нуждается в принципиальном обновлении. Во-первых, в ней
нечетко и неточно отражена сущность измены Родине как пре-
дательского пособничества советского гражданина иностранному
государству в посягательстве на безопасность СССР. Во-вторых,
269
диспозиция статьи отражает социально-политическую оценку
содеянного лицом, что при применении нормы требует ее «пере-
вода па язык практики», выработки конкретных юридических
признаков путем толкования. В-третьих, норма об измене долж-
на быть нормой-принципом, лишенной специальных составов
преступлений4. Перечислять их нет необходимости, тем более
что некоторые из них в современных политических и практиче-
ских интересах целесообразно упразднить.
Так, нет необходимости оставлять в проекте Закона такую
форму измены Родине, как бегство за границу. Это деяние не
имеет самостоятельного значения, так как по существу является
не формой, а лишь созданием условий для вступления гражда-
нина СССР в контакт с внешним противником для проведения
враждебной деятельности против СССР. Причем сам факт неза-
конного перемещения гражданина СССР на территорию другого
государства охватывается статьей 83 УК РСФСР (статья 227
проекта УК РСФСР), а совершение этого деяния с намерением
проводить в контакте с внешним противником враждебную дея-
тельность против СССР будет квалифицироваться еще и как
приготовление к измене Родине. Квалификация бегства за гра-
ницу по совокупности преступлений полностью компенсирует
отсутствие этого деяния в числе форм измены Родине.
Исключение данной формы измены Родине было бы оправ-
дано и политически. Кроме СССР только в УК Кубы, Монго-
лии и Болгарии реципирована такая форма измены. Ни в одном
другом государстве мира такой формы измены нет. Это дает
повод нашим противникам упрекать нас в нарушении хельсинк-
ских соглашений, по которым каждый гражданин имеет право
проживать в любом районе земного шара, а мы якобы объяв-
ляем изменником того, кто хочет воспользоваться этим правом.
Нарушение при этом порядка выезда из СССР не делает дей-
ствия беглеца изменой. Он должен отвечать за незаконный
выезд из СССР.
Следовало бы упразднить такую форму измены Родине, как
выдача государственной тайны иностранному государству, ибо
она по сути является частным случаем шпионажа. Однако адре-
сат выдачи значительно уже, чем адресат шпионажа. В резуль-
тате образуется пробел — вне правовой защиты остаются слу-
чаи выдачи гражданином СССР государственной тайны ино-
странной негосударственной организации. Это деяние либо ква-
лифицируется как разглашение государственной тайны (что,
однако, не соответствует характеру и опасности посягательства).
4 Такой подход лежит в основе уголовного законодательства многих со-
циалистических стран (см. § 91 УК ЧССР, ст. 122 УК ПНР, § 96 УК ГДР,
ст. 95 УК Кубы). Например, УК ЧССР так определяет измену Родине: «Чехо-
словацкий гражданин, который в соединении с иностранной державой или
с иностранным деятелем совершит дезорганизацию республики, террор, дивер-
сию или саботаж, будет наказан...».
270
либо оно нс составляет преступления (если сведения не были
известны лицу по службе или работе и попали к нему не в ре-
зультате собирания и похищения). По сути же такая выдача —
это фактический шпионаж в виде передачи государственной тай-
ны иностранной организации, который не нашел должного юри-
дического отражения в законе.
Переход на сторону противника из проекта Закона следует
исключить и отнести к законам военного времени. Подобные
случаи в условиях локальных военных конфликтов будут рас-
сматриваться как обычная измена. Санкция статьи вполне
позволяет учесть повышенную общественную опасность этого
деяния в период боевых действий или в боевой обстановке.
Заговор с целью захвата власти, как было отмечено, целе-
сообразно переместить в другую норму с учетом характера и
объекта посягательства.
Шпионаж, совершенный гражданином СССР в пользу ино-
странного государства, целесообразно рассматривать по сово-
купности как измену Родине и шпионаж аналогично тому, как
оценивается, -например, совершение диверсии гражданином
СССР по заданию спецслужбы противника. Шпионаж в пользу
иностранной негосударственной организации не следует считать
изменой, его надо рассматривать только как шпионаж. Таким
образом, исключение этой формы измены не приведет к потере
защитных функций, а наоборот, позволит уточнить суть измены
как преступной взаимосвязи гражданина СССР только с ино-
странным государством.
Остается единственная форма — оказание иностранному го-
сударству помощи в проведении враждебной деятельности про-
тив СССР. Именно она и выражает сущность измены и поэтому
должна быть оставлена с некоторыми уточнениями.
С учетом изложенного предлагается принципиально изменить
статью 1 проекта Закона:
«Статья 1. Измена Родине
(1) Вступление гражданина СССР в контакт с разведкой
или другим органом иностранного государства для совместного
проведения деятельности в ущерб безопасности СССР —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми
лет с конфискацией имущества.
(2) Подготовка или совершение гражданином СССР в кон-
такте с иностранным государством какого-либо преступления,
предусмотренного статьями 2—7 настоящего Закона, или иного
умышленного деяния в ущерб безопасности СССР —
наказывается лишением свободы на срок от семи до пят-
надцати лет или смертной казнью, с конфискацией имущества».
С учетом предложенной конструкции измены Родине в нор-
ме о шпионаже следует исключить указание на специальный
субъект. Вместе с тем эта норма должна быть более дифферен-
цированной в зависимости от предмета преступления (государ-
271
ственная тайна, служебная тайна, иные сведения), то есть иметь
три части. Отнесение служебной тайны к предмету иного госу-
дарственного преступления, предусмотренного статьей 76’ УК
РСФСР, нельзя считать юридически обоснованным, поскольку
речь идет о фактической разновидности шпионажа.
Противоречие между фактическим характером этого посяга-
тельства и его юридическим отражением еще более усиливается
в проекте нового УК РСФСР. Государственное по действующе-
му УК преступление, посягающее на экономические и другие
интересы СССР в международных отношениях, становится в
проекте УК РСФСР (статья 223) общеуголовным преступлени-
ем, посягающим на порядок управления. В то же время совер-
шаемая по неосторожности утрата документов, содержащих го-
сударственную тайну, будучи результатом нарушения правил
обращения с этими документами (актов управления), включена
в число преступлений против государства. В основу таких ре-
шений положен предмет преступления в отрыве от объекта и
характера совершенного деяния. Поэтому предлагается отка-
заться от статьи 223 проекта УК РСФСР, предусмотрев еще
один вид шпионажа, предметом которого является служебная
тайна.
Следует иметь в виду, что в случае принятия предложенной
конструкции измены Родине шпионаж в пользу иностранной
негосударственной организации ни при каких обстоятельствах
не будет относиться к измене. В итоге норма о шпионаже станет
универсальной.
Сопоставление статей 5 и 6 проекта Закона о преступлениях
против государства приводит к выводу о необходимости вклю-
чения в статью 6 указания на изготовление или распростране-
ние материалов, содержащих призывы к совершению преступ-
лений против государства. Это снимает формальное противоре-
чие, создающее возможность неоднозначного толкования дан-
ной нормы. Кроме того, в статье 6 следовало бы не ограничи-
ваться указанием только на измену Родине, террористический
акт и диверсию, особенно с учетом всех внесенных предложений.
Вряд ли обоснованы штрафные санкции в статьях 5, 6, 7
проекта Закона, поскольку это не имущественные преступления,
равно как и преступления, не влекущие материального ущерба.
Наказание в виде штрафа не отвечает сущности этих преступ-
лений и едва ли будет иметь сколько-нибудь эффективное пре-
дупредительное воздействие. Антисоветчики при налаженной
взаимопомощи и помощи из-за рубежа с легкостью заплатят
и большие штрафы. Поэтому применение штрафа по делам этой
категории может превратиться к откуп.
е). Проект Основ и проект Закона о преступлениях против
государства готовились раздельно. В результате их кодифика-
ции в проекте УК РСФСР возникли новые вопросы системати-
зации, которые ранее не обсуждались.
272
1ак, упразднение нормы об организационной антисоветской
деятельности происходило в расчете на компенсацию ответст-
венностью за приготовление к преступлению. Однако будет на-
казуемо приготовление только к особо тяжкому и тяжкому пре-
ступлениям, а деяния, предусмотренные в части 1 статьи 98,
статьях 99 и 100 проекта УК РСФСР, согласно введенной клас-
сификации (статья 9 проекта УК РСФСР) относятся к катего-
рии менее тяжких преступлений, приготовление к которым
ненаказуемо. Образовался ничем не компенсированный пробел.
С учетом общественной опасности подготовки средств массово-
го распространения антигосударственных призывов и особенно
организационной антисоветской деятельности целесообразно
установить уголовную ответственность за приготовление и к ука-
занным преступлениям против государства. Для этого необхо-
димо в части 1 статьи 15 проекта Основ и проекта УК РСФСР
наряду с особо тяжким и тяжким преступлениями указать так-
же на преступление против государства.Тем самым будет лик-
видирован отмеченный пробел и хотя бы частично преодолен
недостаток введенной классификации преступлений, основанной
на формальном критерии — рамках санкции статьи. В предла-
гаемом же дополнении кроме типовой степени общественной
опасности будет принят во внимание и ее характер с учетом
объекта посягательства.
ж). В проекте Основ и проекте УК РСФСР настоятельно
требуется отразить ответственность за организованную преступ-
ность. Данный вопрос нуждается в глубокой комплексной про-
работке, для чего желательно создать временную рабочую груп-
пу в рамках КГБ, а также специальную межведомственную
комиссию.
Гуманистическая линия борьбы с преступными посягатель-
ствами на советский государственный и общественный строй
наиболее рельефно отражается в профилактической работе го-
сударственных органов и общественных организаций.
Профилактика, проводимая на правовой основе, полностью
вписывается в процесс демократизации советского общества, она
способствует его нравственному оздоровлению, сужению сферы
уголовно-правового принуждения со всеми вытекающими из
этого последствиями. На XIX Всесоюзной партийной конферен-
ции говорилось, что «КПСС никогда не допустит впредь повто-
рения чего-либо подобного тому, что связано с периодами куль-
та личности и застоя, которые вызвали глубокие деформации
в социалистическом обществе...»5.
Общий вывод о возможностях профилактического воздей-
ствия на личность и его эффективности ясен: чем раньше об-
щественность и правоохранительные органы реагируют на от-
клоняющееся поведение человека от норм социалистической
5 Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС, с. 116.
18 Зак. 00231т
273
морали и нравственности, нарушения административно-правовых
и дисциплинарных норм, тем выше результативность предупреж-
дения преступления. Совершение же преступления нередко есть
свидетельство упущенных профилактических возможностей на
ранних этапах, когда преступные намерения окончательно еще
не сформировались, не закрепились негативные установки лич-
ности.
Вместе с тем сама профилактическая деятельность как спе-
цифическая (и достаточно острая) форма реагирования госу-
дарственных органов на отклоняющееся поведение требует нор-
мативного урегулирования, ибо затрагивает права и интересы
граждан. К сожалению, пока криминологические знания о лич-
ности преступника и механизме преступного поведения не вопло-
тились в нормативных актах о профилактике, в которых были
бы сформулированы основные принципы этой деятельности,
названы субъекты профилактической деятельности, основания
для профилактического реагирования и формы и методы его
осуществления, закреплены положения, обеспечивающие гаран-
тии прав и интересов личности, неукоснительное соблюдение со-
циалистической законности.
Нельзя признать нормальным положение, при котором пол-
номочия органов государственной безопасности в сфере профи-
лактики, затрагивающие права и свободы граждан, основыва-
ются на закрытых внутриведомственных актах.
Такая практика приходит сегодня в противоречие с процес-
сами демократизации и гласности, центральным звеном которых
является вопрос о гарантиях прав человека. Применение к со-
ветским гражданам мер профилактического характера, о право-
мерности которых им ничего неизвестно, идет вразрез с линией
партии на утверждение в обществе верховенства законности.
К тому же ведомственная разобщенность правоохранитель-
ных органов, осуществляющих профилактическую работу, не
позволяет вести эту работу единым фронтом, что снижает
эффективность предупредительной работы в сфере борьбы с пре-
ступлениями в целом.
Основополагающие идеи профилактической деятельности це-
лесообразно, как уже говорилось, изложить в общесоюзном
Законе о профилактике. Это позволит преодолеть ведомствен-
ную разобщенность и поставить профилактическую работу на
прочную правовую основу. Принятие такого закона, способст-
вуя более полной реализации советскими гражданами их кон-
ституционных прав и свобод, созданию правовых гарантий стро-
гого соблюдения всеми правоохранительными органами социа-
листической законности, будет иметь и большое политическое
значение.
Однако и этого мало: профилактика может быть прицельной
лишь на базе социологических исследований о причинах пре-
ступности в целом и преступлений конкретного вида. Главным
274
недостатком исследований специальной профилактики является
то, что пока не преодолен отрыв предлагаемых профилактиче-
ских мер от причин и условий, порождающих конкретные виды
преступлений. Это ведет к уходу исследований в сторону поста-
новочных вопросов, гипотетических суждений либо методических
рекомендаций общего характера. Иными словами, специальная
профилактика требует глубокого осмысления в аспекте прямого
влияния (воздействия) правоохранительных органов на причи-
ны и условия совершения конкретных видов преступлений.
Предложения подготовили:
доктор юридических наук полковник С. В. Дьяков,
доктор юридических наук полковник А. А. Игнатьев,
кандидат юридических наук полковник А. Е. Беляев,
кандидат юридических наук подполковник Ю. Г. Демин,
кандидат юридических наук полковник Ю. Я. Коршунов,
кандидат юридических наук подполковник А. И. Микулыиин,
кандидат юридических наук полковник М. П. Третьяков.
Рекомендована советом кафедр
юридических дисциплин
Высшей школы КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского
18*
275
Кандидат юридических наук
капитан 1 ранга И. И. Грабко
• •
о ВЛИЯНИИ СЕМЕЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
НА ПРИНЯТИЕ СОВЕТСКИМИ ГРАЖДАНАМИ
РЕШЕНИЯ О БЕГСТВЕ ЗА ГРАНИЦУ
ИЛИ ОТКАЗЕ ОТ ВОЗВРАЩЕНИЯ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ В СССР
Одним из важных направлений борьбы с возрастающей под-
рывной деятельностью спецслужб империалистических госу-
дарств против Советского Союза и других социалистических
стран является предупреждение и пресечение измены Родине
в форме бегства за границу и отказа от возвращения из-за гра-
ницы в СССР. На основании статистических характеристик се-
мейного положения советских граждан, прошедших по мате-
риалам всесоюзного розыска в связи с их бегством за границу
или отказом от возвращения из-за границы в СССР, а также
данных, касающихся враждебных проявлений изменнического
характера, автором было проведено аналитическое исследование
вопроса о влиянии семейного положения на принятие решения
о враждебных посягательствах в указанных формах1.
Настоящее исследование не может быть отнесено к разряду
криминологических, так как в использованных материалах ро-
зыска не отражена судебная квалификация действий проходя-
щих по ним лиц. Не связано оно и с криминологией семьи, рас-
сматривающей преступления против членов семьи. Однако вы-
воды, полученные в результате аналитического исследования,
могут быть использованы в криминологическом анализе по осо-
бо опасным государственным преступлениям.
Наука изучает и рассматривает человеческую личность как
совокупность общественных отношении, включающих ее соци-
альные связи, отношения — политические, трудовые, семейные
и т. д. Человек — это определенная целостность, своеобразное
единство социального и биологического. «Взаимодействие биоло-
гического и социального, проявляющееся, по существу, в каж-
дом действии и в каждом поступке человека, имеет ... большое
практическое значение, так как с ним тесно связаны вопросы
воспитания и образования людей, социальной ориентации и на-
правленности их деятельности, выбора профессии, подготовки и
отбора кадров и т. д.>1 2
Важной сферой взаимодействия биологического и социаль-
1 Наряду с результатами анализа основных количественных характери-
стик но исследуемому вопросу, содержащихся в алфавитных списках аген-
тов иностранных разведок, участников антисоветских организации, карате-
лей и других преступников, подлежащих розыску (1963 и 1979 гг. издания
КГБ СССР), в ориентировках всесоюзного розыска 1963 1984 гг.. автором
использовались оперативные и открытые, преимущественно публицистиче-
ские. источники.
2 Демин М. В. Проблемы теории личности (социально-философский
аспект). М., 1977, с. 28.
276
кого является область семейно-брачных отношений. Семья «иг-
рает важную роль в ... обеспечении экономического и социаль-
ного прогресса общества, в улучшении демографических про-
цессов. Здесь формируются основы характера человека, его от-
ношение к труду, моральным, идейным и культурным ценно-
стям»3. «Формирование новой семьи... это сложный процесс, и
тут есть свои проблемы. В частности, хотя за последние годы
количество разводов и уменьшилось, оно все еще велико. Нема-
ло и неблагополучных семей. Все это отрицательно сказывается
в первую очередь на воспитании детей, а также на моральном
состоянии мужчин п женщин, их трудовой и общественной ак-
тивности-. Общество, разумеется, не может безучастно отно-
ситься к этим явлениям. Прочная семья — один из важнейших
его устоев»4.
В проблеме семьи есть и своя специфическая сторона, имею-
щая определенное идеологическое значение. Естественно, что
оперативные подразделения органов безопасности и правовые
науки не обходят вниманием данную сферу жизнедеятельности
лиц, попадающих в их поле зрения, в том числе и совершающих
особо опасные государственные преступления. В частности, тео-
ретический и практический интерес представляет вопрос о том,
как, с какой интенсивностью и какими особенностями проявля-
ются негативные процессы в области семейно-брачных отноше-
ний у лиц, которые по разным причинам стремятся незаконно
изменить свое гражданство и семейно-родственную среду суще-
ствования.
Семейные отношения, семейное положение личности преступ-
ника криминология относит к числу признаков, обязательно
устанавливаемых при расследовании преступлений. Отмечается,
в частности, что, «хотя криминологическая ценность их не очень
велика, каждый из этих показателей должен быть установлен
как для всесторонней характеристики данной личности, так и в
целях последующего обобщения статистических данных, полу-
ченных по отдельным делам»5.
Оперативная практика показывает, что в деле выявления,
предупреждения и пресечения враждебных посягательств совет-
ских граждан, выражающихся в бегстве за границу или отка-
зе от возвращения из-за границы в СССР, семейное положение
этих лиц, наличие у них родственных и иных близких связей
могут иметь существенное значение. Члены семьи и другие род-
ственники порой оказываются соучастниками или пособниками
готовящихся преступлений, к ним поступает информация о вы-
нашиваемых лицом враждебных намерениях, с ними пытаются
устанавливать связь бежавшие за рубеж пли отказавшиеся от
возвращения в СССР лица и т. д.
3 Материалы XXVII съезда КПСС. с. 154.
4 Там же, с. 51.
5 Советская криминология. М., изд. ВШ КГБ, 1975, с. 27.
277
Решение Коллегии КГБ «О мерах по дальнейшему совершен-
ствованию оперативно-розыскной работы»6 обязывает органы
государственной безопасности в процессе местного розыска при-
нимать меры к получению наиболее полных данных о личности
разыскиваемого, его родственных и иных связях; повышать эф-
фективность контроля за родственными и другими близкими
связями разыскиваемых; вести розыск скрывшихся преступни-
ков и через их родственные и иные связи; при получении досто-
верных данных о нахождении разыскиваемого за границей и
проведении им активной антисоветской деятельности принимать
меры к оказанию на него идеологического воздействия через
родственные и иные связи, проживающие в СССР.
В справочной карте на объект оперативного розыска в раз-
деле «Психологические особенности личности разыскиваемого»
требуется отражать его отношение к семье и знакомым.
На рассматриваемом направлении оперативной деятельно-
сти семейное положение разыскиваемого, его родственные и
иные связи, отношение к ним приобретают важное значение.
Они могут оказывать существенное влияние на решение задачи
розыска лиц, в том числе бежавших за границу и отказавшихся
от возвращения из-за границы в СССР, на осуществление в свя-
зи с этим других мероприятий органов КГБ.
Советские специалисты в области семейно-брачных проблем
определяют семью «как исторически конкретную систему взаи-
моотношений между супругами, между родителями и детьми,
как малую социальную группу, члены которой связаны брачны-
ми или родственными отношениями, общностью быта и взаим-
ной моральной ответственностью и социальная необходимость в
которой обусловлена потребностью общества в физическом и ду-
ховном воспроизводстве населения»7. По другому определению
«семья — это ячейка (малая социальная группа) общества,
важнейшая форма организации личного быта, основанная на
супружеском союзе и родственных связях, т. е. отношениях
между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сест-
рами и другими родственниками, живущими вместе и ведущими
общее хозяйство»8. Крепость брачных и родственных отношений,
сила взаимной моральной ответственности членов семьи могут
служить показателем моральной стойкости, душевных, а в ко-
нечном итоге и политических качеств человека, и наоборот9.
Криминология признает, что между преступным поведением
и семейным положением существует определенная зависимость,
6 См.: Приказ председателя КГБ СССР № 00191 —81 г.
7 X а р ч е в А. Г. Брак и семья в СССР. М., 1979, с. 75.
8 Соловьев Н. Брак и семья сегодня. Вильнюс, 1977, с. 17.
9 Так, например, результаты аналитического исследования, проведенно-
го на основе обобщения и систематизации индивидуальных данных на лиц,
юридически квалифицируемых как бродяги (т. е. люди без определенного
места жительства и работы), послужили основанием для некоторых предва-
278
но довольно условная. Прямой зависимости между этими двумя
факторами нет. Более показательные результаты можно полу-
чить при анализе данных об обстановке в семьях, где воспиты-
вались особо опасные государственные преступники. Как пока-
зывают материалы проведенного автором исследования, фактор
семьи, семейного положения рассматриваемых лиц оказывается
весьма существенным. Как он проявляется?
Анализ семейного положения особо опасных государствен-
ных преступников показывает, что число холостых (незамуж-
них) из них составляет 59%10. По данным выборочного исследо-
вания, проведенного А. Г. Кользеевым, из 119 преступников, со-
вершивших измену Родине в форме бегства за границу, 68,8%
были холостыми (незамужними) . В массе рассматриваемых
нами в статье 1184 лиц холостые (незамужние) составляют
63,6%. Разница в несколько единиц в данном случае несущест-
венна. Она может быть обусловлена, в частности, разницей в
возрастных характеристиках подвергнутых анализу лиц. Сред-
ний показатель 63,6% холостых (незамужних) среди советских
граждан, бежавших за границу и отказавшихся от возвраще-
ния из-за границы в СССР, у различных возрастных групп
колеблется в значительных пределах: от 94,2% у 18—21-летних
до 15% у лиц старше 42 лет (таблица!). Если низкий процент
состоявшей в браке молодежи представляется естественным'2, то
рительных выводов. «Для подавляющего большинства исследованных лиц...
характерной была так называемая неблагополучная семейная ситуация. Для
всех ее вариантов оказалось типичным отсутствие... семьи как психологиче-
ской структуры, внутри которой каждый из ее членов получал бы определен-
ное место и роль. Такое положение лишало человека возможности осознать
положительный смысл своего существования в семье и всегда затрудняло
формирование определенности чувства «Я», т. с. самоидентичности... Неко-
торые из них были способны легко оставлять своих детей родственникам,
знакомым и даже просто случайным встречным, никогда позже нс возвра-
щались к ним и нс проявляли интереса к их судьбе» (Антонян Ю. М.,
Самовичев Е. Г. Роль самоидентичности в генезисе некоторых форм де-
виантного поведения. — В кн.: Семья и личность. М., 1981, с. 76—77). Не-
редкими являются случаи задержания в приграничной зоне при попытках
ухода за рубеж лиц зрелого возраста без определенного места жительства
и занятия. Это такие же бродяги, как и рассмотренные выше, задерживав-
шиеся милицией. «Человек с момента рождения и до его естественного ухо-
да из жизни получает свой индивидуальный опыт благодаря отражению об-
щественного, социального поведения людей, групп, общностей. Поэтому тот,
кто не может найти себя в общественной жизни, нс может достаточно ут-
вердить себя в семье, в личной жизни» (Сонин В. А. Психологические ас-
пекты семьи и брака. Смоленск, 1985, с. 45).
10 См.: Советская криминология, с. 51.
11 См.: Ко л ьз се в А. Г. Ответственность за измену Родине в форме
бегства за границу по советскому уголовному праву. Канд. дис. Спецфонд
ВШ КГБ, 1980, с. 142.
12 Так, по данным социологического исследования, в 1974 г. вступили в
брак 46% девушек в возрасте 20—24 лет и около 20% — в возрасте до
20 лет, у мужчин додвадцатилетние женихи составили менее 4.5% (см.: 3 а-
ц е п и н В. О жизни супружеской. М., 1978, с. 12).
279
внебрачное состояние 60,1% лиц 26—29-летнего возраста, почти
40% 30—33-летних, более 25% 34—37-летних и пятой части лиц
в возрасте 38—41 года13 воспринимается явно ненормальным.
Таблица 1
Распределение по семейному положению и по возрасту лиц,
бежавших за границу и отказавшихся от возвращения
из-за границы в СССР (в процентах)
Возраст Женатые Холостые Доля каждой группы в общем количестве исследуемых лиц
имевшие детей бездетные
18—21 год * • 0,5 5,3 94,2 17,4
22—25 лет 4 9,1 86,9 32,2
26—29 лет 12,8 26,3 60,9 15,2
30—33 года 24,8 36 39.2 13
34—37 лет 40,2 31,8 28 9
38—41 год 43,5 37,5 19 6
42 года и старше 57 28 15 7,2
Все возрасты вместе 18 18,4 63,6 100
Известный немецкий социалист А. Бебель отмечал, что «по-
требность продолжить род есть высшее выражение воли к жиз-
ни. Эта потребность глубоко заложена в каждом нормально
развитом человеке, и в зрелом возрасте удовлетворение се яв-
ляется существенным условием его физического и духовного
здоровья»14. Данные проведенного анализа показывают, что в
среднем 38,5% лиц старше 25 лет к моменту бегства за грани-
цу или отказа от возвращения из-за границы в СССР были хо-
лостыми (незамужними). Высокий средний процент холостых
(незамужних) образуется за счет значительного количества хо-
лостых (незамужних) среди лиц не старше 26 лет, составляю-
щих половину всего подвергнутого анализу контингента. Тем
не менее значительный процент лиц, не состоявших в браке к
моменту бегства за границу или отказа от возвращения из-за
границы в СССР, свидетельствует об определенном морально-
психологическом их неблагополучии, которое не могло не влиять
13 Анализ первых браков показывает, что в каждом поколении абсолют-
ное большинство мужчин и женщин вступает в первый брак, причем 85
90% из них не позже 30 лет. Отчетливо выражена (причем в большей сте-
пени у мужчин) тенденция к омоложению браков (см.: Волков А. Г.
Семья — объект демографии. М., 1986. с. 127).
14 Бебель А. Женщина и социализм. М., 1959, с. 142.
280
на принятие решения о рассматриваемом враждебном посяга-
тельстве.
Показатели семейного положения бежавших варьируются в
зависимости не только от возраста, но и от времени (таблица 2).
Таблица 2
Распределение по семейному положению и по времени лиц,
бежавших за границу и отказавшихся от возвращения
из-за границы в СССР (в процентах)
Период Женатые Холостые Общее количество бежавших в каждый период
имевшие детей бездетные
1945—1949 гг. 13,1 11,2 75.7 54,3
1950—1959 гг. 18,8 24,4 56.8 14.9
1960—1969 гг. 18.4 30.1 51,5 13,8
1970—1979 гг. 31,2 26,3 12.5 15,4
1980—1984 гг. 47,4 31,6 21.1 1.6
1945—1984 гг. 18 18,4 113.6 100
Количество холостых (незамужних) постепенно и устойчиво
убывает с 75,7% в 1945—1949 гг. до 42,5% в 1970—1979 гг. и
21,1 % в 1980—1984 гг., составляя в среднем 63,6%. Одной из
причин проявившейся тенденции послужили изменения в рас-
сматриваемые периоды контингента лиц, бежавших за границу
и отказавшихся от возвращения из-за границы в СССР. В 1945—
1949 гг. основную массу их составляли военнослужащие, рабо-
чие и служащие вооруженных сил, бежавшие из воинских под-
разделений, дислоцированных за границей. В большинстве своем
это были молодые люди, призванные на военную службу во
время войны или в первые послевоенные годы, а также привле-
ченные па военную службу впервые или повторно, принятые на
работу в вооруженные силы за границей из советских граждан,
бывших в плену, выезжавших добровольно или увозившихся на-
сильственно в Германию и захваченные ею страны.
Период в пять лет (1945—1949 гг.) в отличие от трех после-
дующих десятилетий выделен потому, что в эти годы преобла-
дал указанный однородный контингент с присущими ему осо-
бенностями. За это пятилетие бежали на Запад или отказались
от возвращения из-за границы в СССР более половины всех
рассматриваемых лиц (54,3%). Каждое из трех последующих
десятилетий характеризуется практически одинаковыми цифра-
ми распределения количества объявлявшихся в розыск граждан,
бежавших за границу или отказавшихся от возвращения в
СССР.
281
Значительное сокращение количества побегов на Запал из
дислоцированных за границей воинских частей в последующие
годы (после 1949 г.), относительный рост среди рассматривае-
мого контингента лиц, отказавшихся от возвращения из-за гра-
ницы в СССР из загранкомандировок, туристических поездок,
выездов по частным делам, сопровождались повышением возра-
ста и снижением среди исследуемых лиц числа холостых (неза-
мужних) граждан. Наглядным подтверждением отмеченного
явления могут служить данные таблицы 3.
Таблица 3
Распределение по семейному положению
и по способам враждебного посягательства лиц,
бежавших за границу и отказавшихся от возвращения
из-за границы в СССР (в процентах)
Способ враждебного посягательства Женатые Холостые Доля каждой группы в общем количестве исследуемых лиц
имевшие детей бездетные
Бежали за границу 8,3 27 64,7 17,2
Отказались от возвра- щения из-за границы в СССР: из загранкомандировок 45 32 23 9,2
из туристических по- ездок 41 24,7 35,2 6,2
с морских судов загран- плавания (члены команд) 15 24 61 12,2
Из приведенной таблицы видно, что среди отказавшихся
от возвращения в СССР из загранкомандировок граждан холо-
стые (незамужние) составили 23%, из туристических поездок —
35,2%. В среднем же среди всех лиц, отказавшихся от возвра-
щения из-за границы в СССР, холостые (незамужние) состави-
ли 28,3%, то есть около трети от общего числа. Самый низкий
процент холостых среди отказавшихся от возвращения из загран-
командировок советских граждан в определенной мере объясня-
ется тем, что на стадии отбора специалистов, выезжающих в за-
гранкомандировки, предпочтение отдается семейным лицам.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что две тре-
ти холостых (незамужних), не возвратившихся из загранкоман-
дировок граждан — студенты и работники искусства.
Определенные особенности есть и у лиц, состоявших в браке
до совершения рассматриваемых враждебных посягательств.
Они касаются прежде всего наличия в семье детей, то есть ге-
неративной деятельности супругов. «В генеративном поведении
282
аккумулируются результаты всех видов активности, обнаружи-
ваются все существенные свойства личности, что вполне соот-
ветствует сложности и значимости для общества результатов
этой деятельности»15. Участие индивида в генеративной деятель-
ности, как известно, возможно при наличии определенных био-
логических предпосылок. Однако эти биологические предпосыл-
ки реализуются в разной степени в зависимости от социальных
качеств личности и совокупности объективных условий, в том
числе активности индивида в других видах деятельности. К важ-
нейшим качествам личности, характеризующим его готовность
к генеративной деятельности, относится социальная зрелость
индивида.
Значение детей для семьи огромно. Семья воздействует не
только на физический и духовный облик детей, но и на взрос-
лых членов семьи. Общение родителей с детьми служит также
катализатором активности родителей во всех сферах деятельно-
сти, результаты которой направлены на детей. Как отмечают
специалисты в области семейно-брачных отношений, «можно
спорить о наилучшем числе детей в семье, но бездетная семья
есть явление патологическое с любой точки зрения»16.
Среди 18—21-летних лиц, бежавших за границу или отказав-
шихся от возвращения из-за границы в СССР, женатых (замуж-
них) бездетных было в десять раз больше по сравнению с же-
натыми (замужними), у которых к моменту бегства или невоз-
вращения были дети. Однако среди лиц старше 41 года жена-
тые (замужние) бездетные составляли лишь половину от обще-
го количества женатых, имевших детей. Для первой группы об-
наруженное соотношение выглядит естественным. Для после-
дующих возрастов выявившаяся тенденция таковой не явля-
ется. «Никто не принуждается к заключению брака, — отмечал
К. Маркс, — но всякий должен быть принужден подчиняться за-
конам брака, раз он вступил в брак»17. Тем не менее у 22—
29-летних согласно исследованию преобладание женатых (за-
мужних) бездетных является двукратным (эта возрастная груп-
па составляет почти половину всех рассматриваемых лиц —
48%), у 30—33-летних — полуторакратным и только у 34—
37-летних женатых (замужних) бездетных показатель стано-
вится меньше относительно показателя тех лиц, в семьях кото-
рых были дети.
Иллюстрацией своеобразия количественных показателей се-
мей женатых (замужних) бездетных могут служить следующие
данные: «Перепись населения 1970 г. показала, что 5% семей в
,5Эглите П. Роль индивидуального поведения в воспроизводстве на-
селения. — В кн.: Факторы и мотивы демографического поведения. Рига.
1984. с. 37.
16 Д а р с к и й Л. Е. Формирование семьи. М., 1972, с. 129.
17 Маркс К- и Энгельс Ф. Соч. Т. 1, с. 162.
283
нашей стране при возрасте женщины в пределах 35—39 лет без-
детны (в городах таких семей было 7% )»18. По другим данным,
«наименьший удельный вес состоящих в браке, но не имеющих
детей мужчин и женщин приходится на возраст 30—39 лет (7,3%
женщин и 8,1% мужчин)»19. Полученные в исследовании цифры
распределения женатых (замужних) бездетных значительно
больше и колеблются у 34-летних и более старших возрастов в
пределах 31,4—28,8%.
Среди лиц, бежавших за границу и отказавшихся от возвра-
щения из-за границы в СССР в 1945—1949 гг., женатые (за-
мужние) бездетные составляли 11,2% (менее половины всех
женатых (замужних) этого периода), а в 1950—1959 гг. цифра
удваивается. Такая особенность распределения (75,7% холостых
при 11,2% женатых (замужних), но бездетных) вполне объясни-
ма преобладанием в этот период в среде исследуемого контин-
гента лиц молодежного возраста и прошедших Великую Отече-
ственную войну, когда решение личных семейных вопросов во-
еннослужащими действующей армии было объективно затруд-
нено.
Заслуживает внимания такое обстоятельство: 111 человек из
517 бежавших на Запад из дислоцированных за границей воин-
ских частей и невоенных советских организаций пошли на этот
шаг вследствие сожительства с иностранками. Находясь опре-
деленное время за рубежом, они устанавливали интимные свя-
зи с местными женщинами, вступали с ними в сговор и бежа-
ли совместно. Все они знали о неизбежном возвращении в Со-
ветский Союз, и определенная часть их бежала на Запад непо-
средственно накануне предстоящего отъезда на Родину. У этих
лиц мотивы бытового характера в принятии решения о невоз-
вращении в СССР играли далеко не последнюю роль. В после-
дующие годы отмечались случаи, когда находившиеся в дли-
тельных загранкомандировках в капиталистических странах ли-
ца оставляли свои семьи и отказывались от возвращения в
СССР вместе с женами работавших за рубежом советских граж-
дан.
Два десятилетия после 1949 г. женатые (замужние) без-
детные заметно преобладали над женатыми, имевшими детей
(24,4% против 18,8% в 1950—1959 гг., затем 30,1% против
18,4% в 1960—1969 гг.), но в 1970—1979 гг. соотношение снова
изменилось в пользу супругов с детьми (26,3% против 31,2%).
Тем не менее в 1950—1979 гг. женатые (замужние) бездетные
составляли около четверти всех бежавших за границу и отказав-
шихся от возвращения в СССР советских граждан. Эти данные
наряду с другими факторами заслуживают внимания органов
18 Зацепин В. О жизни супружеской, с. 12.
19 Г о ш а 3. Генеративные установки, степень их реализации и мотива-
ция ограничения деторождении. — В кн.: Факторы и мотивы демографиче-
ского поведения. Рига, 1984, с. 108.
284
государственной безопасности при решении вопроса о допуске
к выезду за границу.
Из таблицы 3 видно, что из 77% женатых граждан, выез-
жавших в загранкомандировки, 32%не имели детей. Показа-
тельно и то, что средн бежавших за границу женатых (замуж-
них) советских граждан бездетные втрое превышают число тех,
кто имел детей. Общин показатель холостых и женатых (замуж-
них) бездетных у бежавших за границу самый большой — 91,7%.
И это весьма симптоматично. Никто из них в отличие от выез-
жавших за рубеж по официальным каналам советских граждан
не проходил никакого отбора и контроля.
По рассматриваемому принципу в среднем соотношение лиц,
отказавшихся от возвращения в Советский Союз, и лиц, бежав-
ших из СССР за границу, является иным. Здесь преобладают
женатые (замужние), имевшие детей, над бездетными (39,6%
против 31,2% в среднем, 45% и 32% —у отказавшихся от воз-
вращения из загранкомандировок, а также 41% и 24,7%—у
отказавшихся от возвращения туристов).
У бежавших за границей с морских судов членов команд со-
отношение снова меняется в сторону преобладания женатых
(замужних) бездетных над теми, кто имел детей (24% против
15%). Показатель количества холостых у них почти такой же,
как и у бежавших из СССР граждан, — 61%. На эти соотноше-
ния накладывает отпечаток своеобразие быта и комплектования
флотских экипажей, их в определенной мере молодежный состав.
К исследуемым в статье лицам вполне применимы утверж-
дения социологов о том, что «чем сплоченнее супружеские взаи-
моотношения, тем... выше число детей в семье. Среднее число
детей в семье... важный признак образа жизни, межличностных
отношений супругов»20. Дети оказывают стабилизирующее дей-
ствие на брак, при неустойчивых супружеских отношениях при-
бавление детей в семье становится нежелательным. Каково же
положение в данном вопросе?
Количество детей в семьях исследуемых лиц, которые бежа-
ли за границу и отказались от возвращения из-за границы в
СССР, выглядит следующим образом: всего исследовалось
399 семей (100%), из них бездетных — 50,4%, с одним ребен-
ком — 33,3%, с двумя детьми — 12,5%, с тремя детьми — 3,8%.
Показатель бездетных семей 50,4% говорит о явном неблагопо-
лучии в семьях исследуемых лиц в данном вопросе. Не могут
быть полностью счастливы супруги, если у них нет детей. Свое-
образие полученных характеристик четко проявляется, напри-
мер, на фоне характеристик детности семей по итогам всесоюз-
ной переписи населения 1970 г. Бездетные семьи тогда состав-
ляли 21,2%, однодетные — 35,4%, двухдетные — 26,4%, трех-
20 Антонов А. И. Влияние супружеских взаимоотношений на число
детей в семье. — В кн.: Семья и личность. М., 1981, с. 76.
285
детные — 9 %2'. Полученный для исследуемых лиц показатель
50,4% бездетных семей превышает в два с лишним раза обще-
союзный уровень 1970 г.
«Реальное число детей в советской семье в настоящее время
(в 70-е гг.— И. Г.) существенно меньше идеальной «модели»,—
отмечал А. Г. Харчев, — о чем свидетельствует прежде всего
преобладание, особенно в западных регионах страны и боль-
ших городах, однодетных и бездетных семей»21 22.
Исследуемые в статье лица в своем большинстве являются
выходцами из западных районов СССР и бывшими жителями
городов. Количество детей в их семьях существенно отличается
от средних данных по стране в целом. И в этом одна из особен-
ностей исследуемого контингента. Количественное распред», ле-
ние рассматриваемых лиц по наличию детей характеризус ся
следующими показателями.
Всего женатых, имевших детей
имевших одного ребенка
имевших двоих детей
имевших троих детей
количество детей не указано
— 205 (100%), из них:
- 140 (68,3%),
- 51 (24,9%),
- 9 (4,4%),
5 (2,4%)23.
Совместные показатели общего количества исследуемых лиц,
их семейного положения, наличия и числа детей у них выгля-
дят следующим образом.
Общее количество рассмотренных лиц— 1184 (100%), из них:
холостых (незамужних)— 753 (63,6%), женатых (замужних) —
423 (35,7%), лиц, семейное положение которых не указано,—
(0,7%). В числе их:
женатых (замужних) бездетных — 218 (18,4%),
женатых (замужних),
имевших детей — 205 (17,3%),
женатых (замужних),
имевших одного ребенка — 140 (11,8%),
женатых (замужних),
имевших двоих детей — 51 (4,3%),
21 См.: Итоги всесоюзной переписи населения 1970 г., Т. 7. М., 1974,
с. 250.
Приведенные цифры несопоставимы напрямую с полученными нами, так
как они включают всех детей, независимо от возраста, а исследуемые — толь-
ко детей лиц, бежавших за границу и отказавшихся от возвращения из-за
границы в СССР. В материалах всесоюзной переписи они могли быть сами
зафиксированы как дети, проживающие со своими родителями или отдель-
но от них. Тем нс менее обозначившиеся значительные расхождения величин
показателей количества детей в семьях весьма красноречивы, и они не слу-
чайны.
22 X а р ч е в А. Г. Брак и семья в СССР. с. 251.
23 У последних в материалах розыска значится «имеются дети». Если их
отнести к лицам, имевшим троих детей, то и тогда сумма будет в три раза
меньше, чем у лиц, имевших одного ребенка.
286
женатых (замужних),
имевших троих детей — 9 (0,8%),
женатых (замужних),
имевших неуказанное количество
Детей _ 5 (0,4%).
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что каждая по-
следующая категория лиц составляет менее половины предыду-
щей. Иными словами, появление в характеристике человека до-
полнительного признака, приближающего его к оптимальным
физиологическим и духовным условиям существования, наполо-
вину и более уменьшает количество таких лиц среди рассматри-
ваемого контингента.
Социологами отмечается, что «размер семьи не просто ха-
рактеризует ее с количественной стороны; изменение числа де-
тей в ней качественно изменяет характер взаимоотношений меж-
ду супругами, между родителями и детьми, влияет на психоло-
гический климат семьи»24. Однако не только размер семьи оп-
ределяет ее роль в жизни человека. В нашем случае из 423 ис-
следованных женатых (замужних) 41 человек вступал в брак
дважды, три человека — трижды и один — четырежды. То, что
каждый десятый из женатых (замужних) к моменту враждеб-
ного посягательства вступал в брак два и более раз, не является
случайным. Это свидетельствует о неблагополучии в их семьях и
необходимости учета данного обстоятельства органами безопас-
ности. Если обратиться к материалам социологических иссле-
дований, определяющим мотивы создания семьи или факторы
ее распада, то можно вычленить «один общий нравственный
критерий, который объединяет людей в семью или разрушает
супружескую жизнь. Таким критерием является богатство лич-
ности, включающее определенный уровень культурных интере-
сов, эмоциональные и интеллектуальные побуждения, ценност-
ные и моральные ориентации»25. Этот критерий заслуживает
внимания в борьбе с рассматриваемыми посягательствами.
56 человек (4,7% от общего числа исследуемых) являлись
супругами и бежали за границу или отказались от возвращения
из-за границы в СССР вместе, из них 19 человек (1,6%) при
24 Управление развитием народонаселения в СССР. Проблемы и перспек-
тивы. М., 1977, с. 142.
В исследованиях проблем семьи и брака отмечается, что «в семейно-
брачных отношениях нет ни одной грани, которая не имела бы нравственного
содержания. Нет такого аспекта... который вышел бы за рамки моральной
ценности: это и социально-нравственные идеалы (свобода, справедливость и
др.), и нормы и принципы общественной морали (патриотизм, коллективизм
и т. д.), и поступки, межличностные отношения... К. Маркс неоднократно
подчеркивал, что нравственные ценности выражают и «духовную сущность
брака» (Лаптенок С. Д. Советская семья: социально-этические проблемы.
Минск, 1985, с. 11).
25 С о н и н В. А. Психологические аспекты семьи и брака, с. 61.
287
этом имели с собой детей. Для этих лиц причина враждебного
посягательства не была связана с семейным положением в рас-
сматриваемом аспекте26. Часть их бежала за границу или отка-
залась от возвращения из-за границы в СССР после совершения
общеуголовных преступлений, за которые должны были нести
наказание. Эти 56 человек не опровергают изложенных выше
выводов о роли семейного положения, они лишь указывают, с
одной стороны, на то, что в каждом отдельном случае у конкрет-
ных лиц могут быть свои индивидуальные особенности, побуди-
тельные мотивы, стимулирующие враждебные посягательства, с
другой стороны, на то, что наличие детей, коренные изменения
в их судьбах не останавливают супругов, показывают крепость
семейных привязанностей покушавшихся и устойчивость вына-
шивавшихся намерений. «При значительном многообразии мо-
ральных мотивов и действий в браке (соблюдение или наруше-
ние супружеского долга, верности, чести, достоинства и т. д.)
всем присуща одна общая черта: каждое такое действие имеет
своим непосредственным источником не внешнее, а внутреннее
побуждение, является выражением индивидуальности челове-
ка», — отмечает А. Г. Харчев27.
Известны примеры, когда нормальное семейное положение
не удерживало враждебно настроенных лиц от бегства за гра-
ницу. Оказавшись за рубежом, они предпринимали попытки к
вывозу за границу жен и детей по официальным и нелегальным
каналам, в том числе и с помощью спецслужб. Некоторые из
бежавших за границу советских граждан после пребывания за
рубежом возвращались в Советский Союз добровольно, где у
них оставались родственники, в том числе жены и дети. Эти
действия служат дополнительным показателем того, что в осно-
ве бегства у данных лиц лежали, вероятно, не политические, а
бытовые мотивы. Дефицит семейного общения рождает, по ут-
верждениям психологов, чувство внутренней пустоты и бессмыс-
ленности жизни28.
Семья в социальном плане представляет собой более слож-
ную систему отношений, чем брак. Она, как правило, объединя-
ет не только супругов, но и детей, а также других родственни-
ков или просто близких, необходимых супругам людей. Од-
нако главной духовной силой, скрепляющей семью, является
чувство родства. Родство далеко не всегда ограничивается лишь
пределами семьи, однако истоки его находятся в семье, и про-
является оно во внутрисемейных отношениях. Семья наряду с
работой занимает первое место по значимости в совокупности
форм деятельности человека. В ней происходит становление
личности, она оказывает на личность благоприятное влияние
26 Отношение родителей к детям тесно связано с характером их собст-
венных взаимоотношений (см.: Харчев А. Г. Брак и семья в СССР. с. 71).
27 X а р ч е в А. Г. Брак и семья в СССР, с. 49.
28 См.: Кон И. С. Открытие «Я». М., 1978, с. 231.
288
или не выполняет этой роли в силу разных причин, в том числе
из-за полного или частичного отсутствия родителей. Пагубное
влияние данного фактора общеизвестно. А как он выражен у
исследуемых лиц?
В таблице 4 представлены данные только в отношении тех
лиц, у которых отсутствовали оба родителя либо один. Из
Таблица 4
Распределение по отсутствию родителей у лиц,
бежавших за границу и отказавшихся от возвращения
из-за границы в СССР (в процентах)
Период Нс имели отца Нс имели матери Нс имели обоих родителей
1945—1949 гг. 30,8 8,6 30,8
1950—1959 гг. 38 9,1 15,9
1960—1969 гг. 29,4 11 8,6
1970—1979 гг. 25,4 7,7 13,3
1980—1984 гг. 31,6 15,8 15,8
1945—1984 гг. 30,8 9 22,6
таблицы видно, что 53,4% (30,8% + 22,6%) не имели отца,
31,6% (15,8% + 15,8%) —матери, а у 22,6% отсутствовали оба
родителя. Всего же не имели либо отца, либо матери 62,4%.
Приведенные в таблице средние показатели отсутствия родите-
лей колеблются в период с 1945 по 1984 г. в разных пределах:
от 38% до 61,6%—отсутствие отца, от 19,6% до 39,4%—от-
сутствие матери, от 8,6% до 30,8% — отсутствие отца и матери
в разные периоды. Полученные количественные характеристики
исследуемых лиц показывают явное неблагополучие у них в
данном существенном вопросе на фоне общегосударственных
характеристик. Так, например, по данным всесоюзной переписи
населения 1970 г., 16,7% всех семей являлись неполными. Среди
них наиболее типичными были семьи, состоявшие из матери
и детей29.
Семья, как известно, служит для людей первым источником
социальных идеалов и образцов поведения. Для мальчиков об-
разцом поведения является обычно отец, для девочек — мать.
Здесь явно сказывается зависимость психики от пола и воспри-
имчивость к воспитанию от характера психики. Отсутствие у
53,4% исследованных лиц (преимущественно это юноши и
29 См.: Харч ев А. Г. Брак и семья в СССР. с. 234.
19 Зак. 00231т
289
мужчины) отцов, очевидно, не является случайным. Положение
не могло не усугубляться возможной «скрытой безотцовщиной»,
когда проживающие в семьях отцы не принимают или почти не
принимают участия в воспитании детей. (Анализируемые мате-
риалы не позволяют исследовать данный вопрос.) На наличии
или отсутствии родителей у рассматриваемых лиц не могла не
сказаться Великая Отечественная война, особенно на отсутст-
вии отцов, но полученные цифры не могут быть обусловлены
только этим фактором, что подтверждается и материалами де-
мографических исследований30. Обращает на себя внимание так-
же отсутствие у пятой части рассматриваемого контингента сра-
зу обоих родителей. Это показатель явного семейного (социаль-
ного) неблагополучия бежавших за границу и отказавшихся от
возвращения из-за границы в СССР граждан.
Примечательна, кроме того, относительная стабильность рас-
сматриваемых показателей по выделенным периодам (табли-
ца 4) в зоне семейного неблагополучия, и это, несомненно, иг-
рало свою отрицательную роль. Исследования социологов пока-
зывают, что «люди, воспитанные в неполных или плохо функ-
ционирующих семьях, хуже подготовлены к жизни, особенно к
семейной... Такие люди ниже оценивают ценности, связанные с
семьей, они склонны к пессимизму относительно брака и более
чувствительны относителен но брачных стрессов»31. Не противо-
речат данным утверждениям и полученные нами характеристи-
ки отсутствия отцов и матерей, а также холостяцкого состояния
исследуемых лип. Между ними существует определенная связь
и взаимозависимость. Дополнительные подтверждения этому
дают и другие характеристики рассматриваемых лиц.
Исследования советских ученых выявили определенную за-
висимость семейного положения, прочности брака, количества
детей в семьях от уровня образования индивидов32.
В таблице 5 дано распределение подвергнутых анализу лиц
по семейному положению, наличию детей в семьях и образова-
нию. Из показателей таблицы видно, что процент холостых с
78 у лиц, имевших к моменту совершения враждебного акта не-
полное среднее образование, понижается до 58 у лиц со сред-
ним образованием, до 46 у лиц с незаконченным высшим и до
30 О масштабах этой трагедии для СССР могут свидетельствовать ма-
териалы переписи населения 1979 г. Так, 20,3% женщин в возрасте 50—
59 лет, а также 64,3% в возрасте 60 лет и старше на указанный год по
разным причинам были вдовыми. В среднем же 19% женшин в возрасте
16 лет и старше были вдовыми (см.: Волков А. Г. Семья — объект.де-
мографии, с. 70).
31 К у т с а р Д. Я-, Т и й т Э. А. Некоторые закономерности формиро-
вания семьи. Тарту, 1980, с. 20.
32 См.: Зариньш И. Создание и потенциальная устойчивость семьи.—
В кн.: Факторы и мотивы демографического поведения. Рига, 1984, с._69.:
Поспелова Т. Г. Отношение к семье различных социально-демографиче-
ских групп трудящихся. — В кн.: Семья и личность. М., 1981, с. 183.
290 "
29 у лиц с высшим образованием. Соответственно идет процесс
возрастания процента женатых среди выделенных категорий
граждан: с 22% (10% + 12%) у лиц с неполным средним обра-
зованием до 71% (39% + 32%) у лиц с высшим образованием.
Аналогично от 10% до 39% меняются и показатели количества
среди тех женатых, у кого в семьях имелись дети.
Таблица 5
Распределение по семейному положению и образованию
(в процентах)
Образование - - - Женатые Холостые Доля каждой группы в общем количестве исследуемых лиц
имевшие детей бездетные
Неполное среднее 10 12 78 56
Среднее 21 21 58 21
Незаконченное высшее 29 25 46 4
Высшее 39 32 29 19
На показателе 78% холостых среди лиц с неполным средним
образованием сказалась разница в возрасте. Больше половины
их составляют лица от 18 до 22 лет. Выделение из числа лиц с
неполным средним образованием тех, кто был старше 22 лет,
привело к некоторым изменениям характеристик их семейного
положения (холостых среди них оказалось уже 67% и соответ-
ственно женатых 33%). Однако эти изменения явилибь неприн-
ципиальными, они не внесли существенных коррективов в об-
щую тенденцию: повышение уровня образования у лиц, бежав-
ших за границу и отказавшихся от возвращения из-за границы
в СССР, сопровождается ростом в их среде числа тех, кто со-
стоял в браке до совершения рассматриваемых враждебных ак-
тов и имел детей.
Примечательно то обстоятельство, что сравниваемые группы
лиц составляют почти одинаковую долю (21 человек, то есть
9%) в общей массе подвергнутого анализу контингента, но рас-
пределения по выделенным признакам у них различные.
Показателем истинных целей бегства за границу и отказа
от возвращения из-за границы в СССР советских граждан яв-
ляются их действия после данного акта, направленность таких
поступков. Анализ поведения бежавших показывает, что враж-
дебные проявления с их стороны (а допустивших таковые ока-
залось 262 человека, или 22% от общего числа) выразились: в
выдаче спецслужбам противника известных им по роду занятий
или специально добытых секретных сведений — 3%; в разовых
либо многократных выступлениях в средствах массовой инфор-
19*
291
мации Запада с клеветническими, антисоветскими заявлениями
и материалами — 6%; в сотрудничестве со спецслужбами и ан-
тисоветскими зарубежными эмигрантскими организациями —
13%, а также в некоторых других действиях. Совершались они
в одной из указанных форм либо в их различных сочетаниях.
Следовательно, только 13% всех бежавших за границу и отка-
завшихся от возвращения из-за границы в СССР советских
граждан проводили за рубежом активную антисоветскую дея-
тельность в течение определенного времени. Около четырех пя-
тых всех исследованных лиц ограничились бегством за границу
или отказом от возвращения из-за границы в СССР и больше
были заняты устройством личных дел, чем проявлением враж-
дебности в отношении покинутой Родины. При оценке активно-
сти рассматриваемых лиц необходимо учитывать, что это не
только их инициативные действия, но и результат целенаправ-
ленных подрывных усилий спецслужб противника.
Своеобразно выглядят цифры распределения проявивших
враждебную активность лиц в связи с их семейным положени-
ем. Так, из всех исследованных холостых (незамужних) граж-
дан активными были 18%, среди женатых (замужних) бездет-
ных таковых оказалось 26%, среди женатых (замужних), имев-
ших детей, — 34%. Эти цифры показывают требующую допол-
нительного исследования тенденцию роста проявлений враж-
дебной активности лиц, обладавших большим социально-быто-
вым опытом (холостяцкое состояние, супружество, супружество
с воспитанием детей). Каждая последующая категория имела
на одну треть больше активных во враждебных . проявлениях
лиц по сравнению с предшествующей.
Полученные цифры, отражающие враждебную активность
подвергнутых анализу лиц, показывают необходимость более
глубокого исследования связи этой активности с различными
факторами, в том числе семейно-бытового характера.
Таким образом, проведенный анализ семейного положения
1184 советских граждан, прошедших по материалам всесоюзно-
го розыска в связи с бегством за границу или отказом от воз-
вращения из-за границы в СССР в 1945—1984 гг., позволяет
сделать следующие выводы:
этим лицам присущи характерные для населения страны в
целом положительные и отрицательные явления в области се-
мейно-брачных отношений, однако негативные стороны данной
сферы жизнедеятельности у них проявляются значительно силь-
нее (заметное преобладание холостых (незамужних) в зрелом
возрасте, большой процент бездетных семей, отсутствие роди-
телей) ;
значительное большинство исследованных лиц после бегства
за границу или отказа от возвращения из-за границы в СССР
не проявляло враждебной, антисоветской активности, что сви-
детельствует о преобладании бытовых, а не политических не-
292
лей бегства за границу или отказа от возвращения из-за гра-
ницы в СССР;
в работе по делам оперативного учета и сигналам с окраской
«измена Родине в форме бегства за границу или отказа от воз-
вращения из-за границы в СССР» самого пристального внима-
ния заслуживают вопросы семейного положения изучаемых и
проверяемых лиц, степени семейно-бытовых привязанностей, ос-
ведомленности их родственных, а также внебрачных связей о
вынашиваемых враждебных замыслах, роли в готовящихся
враждебных актах;
определение измены Родине в форме бегства за границу или
отказа от возвращения из-за границы в СССР нуждается в
уточнении.
Рекомендована кафедрой спецдисциплин «К»
Учебного центра КН КГБ СССР
Научный редактор
подполковник И. А. Чичулин
293
ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ
И ВОСПИТАНИЯ КАДРОВ
Кандидат юридических наук
подполковник Л. С. Яковлев
ОБ ОПЫТЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АКТИВНЫХ МЕТОДОВ ОБУЧЕНИЯ
В ПРЕПОДАВАНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
Перестройка высшего и среднего специального образования
в стране, намеченная решениями XXVII съезда КПСС,— одна
из неотложных и важнейших задач развития общества на совре-
менном этапе. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съез-
ду Коммунистической партии Советского Союза отмечалось:
«С первых лет обучения студенты должны втягиваться в иссле-
довательскую работу, участвовать во внедрении ее результатов
в производство. Только так можно воспитать настоящих ученых,
творчески думающих специалистов»1.
Подготовка специалистов любого профиля, как отмечает
член-корреспондент Академии педагогических наук СССР
Н. Ф. Талызина, «зависит от степени обоснованности трех основ-
ных узлов учебного процесса: цели обучения (для чего учить),
его содержания (чему учить) и принципов организации учебного
процесса (как учить)»* 2.
Автор данной статьи на основе обобщения своего опыта, опы-
та работы коллег, а также педагогической практики других ву-
зов рассматривает некоторые принципы, методы и формы обу-
чения слушателей в чекистском вузе.
В партийных документах отмечается, что большое значение
в подготовке специалистов имеет развитие в студенческой (слу-
шательской) среде состязательности и всемерной активизации
учебно-воспитательной деятельности3.
Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза.
М., Политиздат, 1986, с. 28.
2 Тал ызин а Н. Ф. Деятельный подход к построению модели специа-
листа.— Вестник высшей школы, 1986, № 3, с. 10.
3 См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные
направления перестройки высшего и среднего специального образования в
стране».—Правда, 1987, 21 марта.
294
Одним из средств такой активизации в преподавании юриди-
ческих -дисциплин в Высшей школе им. Ф. Э. Дзержинского мо-
жет стать широкое внедрение активных методов обучения.
В этой связи важно определить основные признаки, по которым
можно было бы те или иные методы относить к активным ме-
тодам обучения. Можно согласиться с мнением специалистов по
активным методам обучения в Киевском инженерно-строитель-
ном институте, что активные методы обучения должны:
побуждать обучаемого к активности;
обеспечивать не эпизодическую, а длительную активность;
создавать тесную взаимосвязь обучаемых между собой или
с реальными должностными лицами4.
Этими же специалистами активное обучение рассматривается
как обучение деятельности5.
Думается, что «обучение деятельности» в данном случае не
следует понимать только лишь как обучение практическим навы-
кам. Это еще и вооружение обучаемых фундаментальными тео-
ретическими знаниями. В соответствии с вышеизложенным пред-
ставляется возможным дать следующее определение понятию
«активное обучение». Активное обучение — это сочетание или
совокупность дидактических приемов и методов по воздействию
на обучаемых с целью побуждения их к длительной, интенсив-
ной деятельности по приобретению знаний и практических на-
выков при тесной взаимосвязи обучаемых между собой и с обу-
чающим.
Важное место в понимании содержания активного обучения
занимает вопрос о приемах и методах активного обучения.
В данной статье не ставится цель дать исчерпывающий пере-
чень таких методов. В зависимости от профиля обучения они
многообразны и специфичны. По мнению автора, приемы и ме-
тоды активного обучения, которые применяются или могут при-
меняться в чекистском вузе, в зависимости от конкретных целей
и задач обучения условно можно разделить на две основные
группы:
методы, способствующие формированию у слушателей миро-
воззренческих принципов и закреплению специальных теорети-
ческих знаний;
методы обучения практическим навыкам.
К первой группе методов относим такие, как: проблемная
лекция; семинар-викторина; практическое занятие (или семи-
нар), проводимое с использованием ТСО; коллоквиум; научно-
теоретические дискуссии, проводимые в рамках (форме) конфе-
ренций, заседаний научных кружков и т. п.
4 См.: Методические рекомендации по классификации методов актив-
ного обучения. Киев, изд. Министерства высшего и среднего специального
образования УССР, 1982, с. 3—4.
5 См. там же, с. 3.
295
Ко второй группе методов активного обучения, на наш
взгляд, можно отнести: деловые игры; комплексные оператив-
ные учения слушателей (как разновидность деловых игр); разы-
грывание ролей; игровое моделирование практических ситуа-
ций; стажировки слушателей (оперативные, следственные);
языковую практику; оперативно-чекистскую службу по обес-
печению безопасности общественно-политических мероприятий
(при соответствующих дополнительных организационных мерах
ее проведения).
Не все методы активного обучения первой и второй групп
одинаково используются и могут быть использованы в препода-
вании учебных курсов на кафедре общеправовых дисциплин.
Широкое применение в работе преподавателей находят мето-
ды активного обучения, отнесенные нами условно к первой груп-
пе методов, способствующие формированию у слушателей миро-
воззренческих принципов и закреплению специальных теорети-
ческих знаний.
Одним из таких методов является проблемная лекция. Среди
части педагогов бытует мнение, что проблемной лекцией как ме-
тодом обучения можно пользоваться лишь в аудитории подго-
товленной. Применительно к Высшей школе подготовленной
аудиторией можно считать, видимо, слушателей старших курсов,
а при работе со слушателями младших курсов использование
проблемной лекции весьма сомнительно. Такое утверждение, на
наш взгляд, спорно. Лица, отстаивающие точку зрения, что про-
блемная лекция используется только в аудитории подготовлен-
ной, исходят из того, что в ходе лекции должны ставиться обще-
теоретические проблемы, для понимания которых необходим
определенный запас научных знаний. Да, конечно, постановка
таких проблем допустима, возможна и даже заманчива, но
разрешение их переходит часто уже в другую сферу деятель-
ности: не в обучение, как таковое, а в научно-исследова-
тельскую деятельность. Если же к проблемной лекции подходить
все же как к методу активного обучения, то и сами проблемы,
выдвигаемые в ходе занятия, должны быть подчинены задачам
обучения, а последние сами по себе уже призваны учитывать
уровень подготовки аудитории. Автор далек от мысли, что проб-
лемным лекциям вообще не должна предшествовать никакая
подготовительная работа. Следует согласиться с мнением педа-
гогов Московского авиационного технологического института,
что придание лекциям проблемного характера предполагает
формирование в начале лекционного курса его фундаментальных
проблем, развиваемых затем в качестве подпроблем в разделах
и темах6.
Таким образом, проблемная лекция может и должна приме-
няться в обучении слушателей не только старших курсов, но и
6 См.: Вестник высшей школы, 1986, № 3, с. 46.
296
первокурсников, что находит свое подтверждение в работе на-
ших преподавателей, обучающих слушателей таким дисципли-
нам, как теория государства и права, история государства и
права СССР, история государства и права зарубежных стран,
которые изучаются на первом курсе. При этом преподаватели
исходят не из того, чтобы выдвигаемая проблема была как
можно сложнее, а чтобы она давала выход на какие-то спорные
вопросы, альтернативные варианты решений. Но чтобы при
этом данная проблема обязательно вовлекала всех слуша-
телей в активную познавательную деятельность, в самостоя-
тельный поиск решений в отношении выдвинутой проблемы,
побуждала слушателей к их общению между собой и с пре-
подавателем.
Аналогичные задачи, как показывает педагогическая прак-
тика московских вузов, могут достигаться и лекционными заня-
тиями, в ходе которых преподаватель не ставит перед студента-
ми каких-либо проблем теоретического характера, а предлагает
им проблемные вопросы, которые должны быть разрешены в
процессе самостоятельной подготовки к следующей лекции или
к семинарскому занятию, определить ключевые позиции для
разрешения различных проблемных ситуаций и т. д.7
Такой вид лекционных занятий широко используется как ав-
тором данной статьи, так и его коллегами по кафедре. Так,
слушателям по ходу лекции дается вполне конкретное задание
для последующей самостоятельной работы, которое обязывает
их обратиться к правовым источникам, монографической лите-
ратуре и сделать дополнительные выписки к записям лекции.
Контроль за этой дополнительной работой слушателей препода-
ватель осуществляет или в ходе последующих семинарских за-
нятий по данной теме, или в начале следующей ближайшей лек-
ции, когда выборочно одному-двум слушателям в течение
5—6 минут предлагается дать свои решения по заданию, постав-
ленному в ходе предыдущей лекции. Например, в ходе лекции
по курсу истории государства и права СССР по теме 2 «Древ-
нерусское государство и право» слушателям показывается
10-минутный видеофрагмент из кинофильма «Ярослав Мудрый»,
где происходит сцепа убийства ремесленника дружинником вое-
воды. После этого слушателям, предварительно ознакомившим-
ся с правовыми памятниками Древней Руси, дается задание ре-
шить, к юрисдикции какого суда — церковного или великокня-
жеского— относится рассмотрение данного преступления и ка-
кую норму «закона» следует здесь применить.
Следующую лекцию преподаватель начинает с того, что на-
поминает слушателям о теме предыдущего занятия и просит
7 Такая педагогическая практика находит место, например, в Московском
авиационном технологическом институте (с.м.: Вестник высшей школы, 1986,
№ 3).
297
выборочно одного-двух слушателей доложить свои решения по
просмотренному ранее видеосюжету. Тут же преподаватель дает
свое заключение о наиболее правильном ответе, а тем слушате-
лям, которые не справились с заданием или у которых остались
невыясненными какие-то вопросы, рекомендует встретиться
с ним на консультации. Такая форма проведения лекцион-
ных занятий побуждает слушателя к самостоятельной допол-
нительной работе над каждой прослушанной лекцией, спо-
собствует систематичности занятий обучаемых, установлению
более тесного контакта лектора с аудиторией, то есть отвечает
признакам активных методов обучения. Такие лекции, видимо,
можно считать разновидностью проблемных лекций или обозна-
чить их как лекции, сопряженные с постановкой контрольных
заданий для аудитории и самостоятельным поиском ответов на
эти задания.
Разновидностью проблемной лекции является лекция, читае-
мая преподавателем по плану, скорректированному самой слу-
шательской аудиторией. В качестве эксперимента такие лекц?1И
читались слушателям факультета № 10 и слушателям 7-й служ-
бы факультета № 1 по курсу истории государства и права
СССР в 1986/87 учебном году. Суть такого вида лекций сводит-
ся к тому, что слушатели по договоренности с преподавателем
самостоятельно знакомятся с материалом по теме предстоящей
лекции и делают пометки по вопросам, в которых они самостоя-
тельно не разобрались или которые вызвали у них повышенный
интерес, а затем задают эти вопросы преподавателю перед тем,
как последний начнет читать лекцию по данной теме. Это дает
возможность преподавателю внести некоторые коррективы как
в намеченный план лекции, так и в саму подачу лекционного
материала.
На наш взгляд, такая методика чтения лекций побуждает
слушателей предварительно знакомиться с новым государствен-
но-правовым понятийным аппаратом, самостоятельно уяснять
несложный для них фактологический материал предстоящего
лекционного занятия и делать попытки самостоятельного перехо-
да от фактологического материала к некоторым вопросам теоре-
тического уровня. В конечном итоге такая методика чтения лек-
ций позволяет преподавателю экономить время на раскрытии
несложных вопросов, более или менее удовлетворительно изло-
женных в учебниках и учебных пособиях, и больше внимания
уделять раскрытию общетеоретических юридических проблем,
профильных для нашего вуза вопросов, показу межпредметных
связей.
Читая по такой методике лекции для слушателей факульте-
тов № 1 и 10, автор данной статьи пришел к некоторым выводам
и рекомендациям методического характера.
Во-первых, такая методика проведения лекции эффективна
в том случае, если лекционный материал предварительно прочи-
•
298
тывает часть слушателей. Для этого необходимо заручиться под-
держкой партийного и комсомольского актива слушателей. На
самотек, как показал проведенный эксперимент, решение этой
задачи пускать нельзя. Кроме того, преподавателем заранее
должны быть предусмотрены контрольные вопросы, задаваемые
слушателям по ходу лекции. Ответы на эти вопросы должны
показывать степень готовности аудитории к восприятию лекции,
читаемой по такой методике. Постановка контрольных вопросов
дисциплинирует слушателей во время лекционного занятия.
Во-вторых, надо учитывать, что количество и характер вопро-
сов, которые могут задать слушатели по конкретной теме, пред-
угадать невозможно. Задача преподавателя в этой ситуации —
не превратить свою лекцию только лишь в ответы на вопросы.
Круг частных вопросов в определенной мере может и должен
изменяться, но в общем и целом лекция должна проводиться по
плану, намеченному преподавателем. Таким образом, ответы на
вопросы слушателей как бы вкрапливаются в лекцию, не нару-
шая ее логики. На вопросы частного характера, выходящие за
рамки общего плана лекции, преподаватель отвечает слушате-
лям в индивидуальном порядке, например на консультации.
В-третьих, если слушателями задается значительное количе-
ство вопросов, а, как правило, так и бывает, то вопросы следует
не только внимательно выслушать, но и записать, чтобы как-то
систематизировать их и наметить очередность ответа на них.
Практика показала, что на выслушивание вопросов и на их за-
пись самим преподавателем может уходить до 10 минут драго-
ценного лекционного времени. Проблема экономии этих 10 ми-
нут была решена следующим образом: по договоренности со
слушателями вопросы выясняются у аудитории одним из пред-
ставителей учебно-воспитательной комиссии (УВК) перед нача-
лом лекций и в письменном виде подаются преподавателю. Но на
осмысление вопросов преподаватель тоже должен затратить ка-
кое-то время, а чем в этот момент занять аудиторию? Слушатели
в это время могут знакомиться с планом лекции, который через
кодоскоп экспонируется на экран.
И в-четвертых, данная методика чтения лекций от самого
преподавателя требует более основательной и всесторонней под-
готовки к таким занятиям, определенной психологической на-
строенности. Преподаватель должен быть готовым к тому, что
со стороны слушателей при их заинтересованном отношении к
предмету может быть задан такой вопрос, который поставит
лектора в затруднительное положение, когда без предваритель-
ной подготовки преподаватель сразу и не сможет ответить на
поставленный вопрос. Не нужно бояться признаться в этом само-
му себе и аудитории. Надо поблагодарить слушателя за необыч-
ную постановку вопроса и порадоваться тому, что ваш предмет
вызвал неподдельный интерес у обучаемых. Такие возможные
ситуации не умаляют авторитета педагога, если он строит свои
299
отношения с аудиторией по-деловому, с симпатией к ней, без ка-
кого-либо высокомерия. А выигрыш и удовлетворение здесь по-
лучают обе стороны: и обучаемые, более углубленно вникающие
в изучение предмета, и сам преподаватель, поставленный перед
необходимостью искать ответы на неординарные вопросы слу-
шателей.
Семинар-викторина как один из активных методов обучения
характеризуется следующими отличительными признаками его
подготовки и проведения:
предварительная основательная подготовка слушателей к
участию в семинаре-викторине в форме проработки дополни-
тельного материала, указанного преподавателем, заготовки кон-
трольных вопросов;
выбор для семинара-викторины темы, содержащей значи-
тельный фактологический материал (а не теоретические про-
блемы) ;
обеспечение в ходе занятия состязательности (аудитория за-
ранее разбивается на команды), а также наглядности для ре-
зультатов викторины;
наличие компетентного объективного жюри, председателем
которого, как правило, является преподаватель, проводящий за-
нятие. Желательно, чтобы преподаватель имел возможность под-
водить итоги по каждому этапу викторины -и одновременно разъ-
яснять неправильно понятые или трудные положения темы семи-
нара;
обеспечение активного участия в семинаре-викторине всех
слушателей и индивидуальной оценки преподавателем подготов-
ленности каждого участника;
возможность постановки преподавателем для каждой из ко-
манд, участвующих в семинаре-викторине, контрольных вопро-
сов, важных для понимания темы семинарского занятия, но не
поднятых самими командами;
подведение итогов, определение команды-победительницы.
Семинар-викторина может проводиться как в рамках плано-
вых семинарских занятий, так и во внеучебное время, а также
в ходе занятий, отводимых для самостоятельной работы слуша-
телей, под руководством преподавателя.
Практическое занятие (или семинар), проводимое с использо-
ванием ТСО, также можно отнести к активным методам обуче-
ния. Такое занятие позволяет за 25—30% времени, отводимо-
го на семинар (практическое занятие), охватить контролем или
контрольным обучением всю учебную группу. При этом каждый
слушатель получает за свою работу оценку, выставляемую са-
мой машиной. Более подробно об использовании преподавате-
лями кафедры общеправовых дисциплин контрольно-обучающих
машин в преподавании юридических дисциплин автор говорил
на научно-теоретической конференции Высшей школы КГБ
им. Ф. Э. Дзержинского 29 августа 1986 года.
300
Признакам активных методов соответствует и такой метод
обучения, как коллоквиум. Подготовка к коллоквиуму начина-
ется задолго до его проведения. Для этого преподаватель обес-
печивает слушателей перечнем вопросов, которые выносятся на
коллоквиум. В коллоквиуме принимают участие все слушатели.
Во время коллоквиума между слушателями допускается дис-
куссия, они могут задавать вопросы преподавателю. Коллок-
виум, проводимый в устной форме, больше соответствует при-
знакам активных методов обучения, нежели коллоквиум, прово-
димый письменно.
Коллоквиум как метод обучения слушателей широко исполь-
зуется преподавателями, ведущими курсы теории государства и
права, истории государства и права зарубежных стран, истории
государства и права СССР.
Активные методы обучения могут находить широкое приме-
нение в ходе научно-исследовательской работы слушателей, к
которой они могут приобщаться как в учебное время (во время
лекций, семинаров), так и во внеучебное. Например, в Киев-
ском педагогическом институте во внеучебное время научно-
исследовательская работа студентов (НИРС) проходит в рам-
ках студенческих кружков, проблемных групп и конструкторских
бюро. Студенты выполняют исследования по хоздоговорной и
госбюджетной тематике, принимают участие в лекторской ра-
боте8.
К активным методам обучения слушателей Высшей школы
во внеучебное время в ходе НИРС можно отнести различные
научно-теоретические дискуссии, проводимые в рамках (форме)
конференций, заседаний научных кружков. Их проведению пред-
шествует длительная подготовительная работа, участвует в них
значительная часть слушателей. На кафедре общеправовых дис-
циплин практикуется проведение научно-теоретических конфе-
ренций и со слушателями первых курсов. Такие конференции го-
товятся, как правило, не одним преподавателем, а группой пре-
подавателей, работающих одновременно на данном курсе. У ка-
федры общеправовых дисциплин имеется опыт сотрудничества
в подготовке таких мероприятий с преподавателями кафедры
истории КПСС и специальной кафедры № 9.
Некоторые слушатели продолжают разработку избранных
ими для научно-теоретической конференции проблем на после-
дующих курсах, доводят их до научных докладов и представля-
ют в последующем на конкурс слушательских научных работ.
Таковы некоторые выводы относительно методики примене-
ния активных методов обучения, способствующих формированию
у слушателей мировоззренческих принципов и специальных тео-
8 См.: Орлик П. И., Ш е в ч е н к о А. В. Приобретать навыки научного
труда.— Вестник высшей школы, 1986, № 3, с. 48.
301
ретических знаний, условно отнесенных нами к первой группе
методов.
Вторую группу методов активного обучения, как это было
указано выше, составляют методы обучения практическим на-
выкам.
Такие методы обучения, как комплексные оперативные уче-
ния, стажировки, оперативно-чекистская служба, отнесенные на-
ми ко второй группе, в Высшей школе КГБ им. Ф. Э. Дзержин-
ского при изучении общеправовых дисциплин широкого приме-
нения не находят, но зато они характерны при изучении различ-
ных спецдисциплин. Использование же этих методов обучения
в спецдисциплинах заставляет слушателей обращаться к знани-
ям, которые они ранее получили при изучении общеправовых
дисциплин. Это происходит, например, в тех случаях, когда от
слушателя в ходе учения, стажировки, оперативного наряда
требуется проявление общей правовой культуры, знание право-
вого статуса должностных лиц, государственных и общественных
учреждений, соблюдение социалистической законности и умение
противостоять чуждым концепциям. Таким образом, хотя, с од-
ной стороны, указанные выше методы и не характерны для изуче-
ния самих общеправовых дисциплин, но, с другой стороны, невоз-
можно эффективное использование этих методов и в преподава-
нии спецдисциплин, где они наиболее применимы, без предва-
рительного овладения слушателями основными положениями
правовых наук. Профессорско-преподавательский состав кафед-
ры общеправовых дисциплин сознает, что, формируя у слуша-
телей базу их юридического образования, необходимо одновре-
менно всячески содействовать и их специальной чекистской под-
готовке.
Метод разыгрывания ролей и метод игрового моделирования
практических ситуаций находят применение в преподавании
юридических дисциплин.
Разыгрывание ролей — это более простой, чем деловые игры,
метод активного обучения. Но этот метод весьма эффективен
при решении оперативных комплексных задач в обучении слу-
шателей.
Основными признаками этого метода являются:
наличие многоаспектной проблемы и распределение ролей
между участниками ее решения (например, разбирательство су-
дебным органом гражданско-правового спора или уголовного
преступления);
отличие интересов участников, представляющих разные сто-
роны игрового занятия, с одной стороны, а с другой — общее их
стремление к завершению разбора игровой ситуации;
тесная взаимосвязь участников в ходе занятия, поддержи-
ваемая прениями, дискуссией;
возможность введения преподавателем дополнительной ин-
302
формации, упрощающей или усложняющей дальнейший ход
игрового занятия;
оценка результатов занятия и подведение итогов9.
Используя данный метод, необходимо иметь в виду, что оп-
тимального, заранее готового решения здесь не следует преду-
сматривать. Участники такого занятия, как говорилось, пресле-
дуют разные интересы, а поэтому при подведении итогов надо
проявлять больше гибкости, альтернативности. На кафедре
общеправовых дисциплин определенный опыт в использовании
такого метода обучения слушателей был накоплен профессором
В. Н. Струнниковым. Думается, что в настоящее время следует
практику использования этого метода восстановить,и застрель-
щиками должны выступить молодые, перспективные преподава-
тели юридических дисциплин.
Игровое моделирование практических ситуаций как метол
активного обучения довольно прост и доступен каждому препо-
давателю. К этому методу слушатели часто прибегают по своей
собственной инициативе, когда какие-то излагаемые ими теоре-
тические положения стараются подтвердить примерами из жиз-
ни.
Хорошие результаты дает использование метода игрового
моделирования в сочетании с методом анализа конкретной про-
блемной ситуации.
Это довольно популярный метод активного обучения, кото-
рый широко использовался и сейчас применяется различными
педагогическими системами. Одно время метод дидактического
анализа конкретных ситуаций, получив широкое распростране-
ние при подготовке административных и хозяйственных кадров
в США и других капиталистических странах, был известен под
названием гарвардского метода. Однако проблемно-ситуаци-
онные методы, как утверждает Милка Д. Васильева, использо-
вались еще в давние времена, например Сократом и Аристоте-
лем10.
При использовании метода анализа конкретной проблемной
ситуации слушателям ставится задача — на основе анализа кон-
кретной фабулы найти выходы на общетеоретические вопросы,
понятия, то есть по своей сути этот метод является противо-
положностью методу игрового моделирования. Оба эти метода
широко применяются нашими преподавателями при проведении
семинарских и практических занятий.
Основными признаками данных методов являются:
постановка перед слушателями задачи, требующей от них
воспроизвести (смоделировать) на основании конкретных вопро-
• I, в 4 .*4 • • •
9 См.: Методические рекомендации по классификации методов активного
обучения, с. 9—10.
10 См.: Милка Д. Васильева. Проблемно-ситуационные методы
в системе дидактических форм и методов.— Современная высшая школа,
1986, № 3/55, с. 75.
303
сов (условий) практическую жизненную ситуацию или, наобо-
рот, на основании анализа обрисованной преподавателем прак-
тической жизненной ситуации найти выходы на общетеоретиче-
ские вопросы;
стремление преподавателя к разработке соревнующимися
слушателями нескольких вариантов решений, для чего может
вводиться дополнительная корректирующая информация;
организация обсуждения выдвигаемых вариантов;
подведение итогов, оценка результатов дискуссии преподава-
телем, ведущим занятия.
Подведение итогов предварительно может быть поручено
одному из слушателей. Если условия задачи предусматривают
возможность нескольких вариантов решения, то выбираются
лучшие из них, предложенные слушателями, если же решение
должно было строиться по какому-то одному основному крите-
рию, то выбирается только правильное решение.
В учебном процессе проблемные ситуации играют важную
формирующую роль и могут быть использованы в различных
формах учебного процесса: в лекциях, во время практических и
семинарских занятий, при проведении консультаций. При этом
сама проблемная ситуация находит свое выражение в виде ка-
зуса, инцидента, последовательно развивающейся ситуации.
Общей чертой всех методов активного обучения, отнесенных
нами ко второй группе, является то, что они связаны с выходом
на практическую деятельность или непосредственно, как это
имеет место при стажировке и во время оперативно-чекистской
службы, или условно, при использовании деловых игр (ком-
плексных оперативных учений слушателей), разыгрывании ро-
лей, игровом моделировании практических ситуаций.
Основными направлениями перестройки высшего и среднего
специального образования в стране предусматривается значи-
тельно повысить в подготовке специалистов роль самостоятель-
ной работы студентов (СРС). На наш взгляд, совершенно прав
профессор П. И. Пидкасистый, утверждающий, что «в дидактике
высшей школы до сих пор не раскрыта сущность СРС, в силу
чего конкретные ее виды конструируются только с учетом пред-
метной (содержательной) стороны, без достаточного соотноше-
ния с личностью, процессуальной стороной деятельности студен-
тов. В результате их интерес к выполнению самостоятельных
заданий... падает»11.
Материальными гарантиями, обеспечивающими повышение
роли самостоятельной работы студентов (слушателей), явилось
значительное увеличение резерва времени на СРС за счет со-
кращения часов недельной учебной нагрузки, отводимых на
11 П и д к а с и с т ы й П. И. Сущностная характеристика познавательной
деятельности.— Вестник высшей школы, 1985, № 9, с. 35.
304
аудиторные лекционные, практические и семинарские занятия.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по коренному
улучшению качества подготовки и использования специалистов
с высшим образованием в народном хозяйстве» предусматрива-
ется значительно повысить роль преподавателя в планировании,
организации и контроле за самостоятельной работой студентов.
Там же говорится, что руководство самостоятельными занятиями
студентов является видом учебной работы преподавателя, на
которую отводится до 12 часов в неделю на первых, вторых
курсах и до 16 часов на старших курсах12.
Некоторые преподаватели считают, что если такие занятия
будут идти в учебную нагрузку, то они должны стать разновид-
ностью семинарских и практических занятий со 100-процентным
охватом слушателей. Полностью согласиться с таким мнени-
ем, думается, нельзя. Самостоятельная работа слушателей —
это не новое терминологическое обозначение прежних традици-
онных форм обучения, а такая форма работы, которая выявляет
и развивает у слушателя его творческие возможности, формиру-
ет у него умение самому добывать необходимые теоретические
знания, приобретать и закреплять практические навыки своей
будущей профессии. Творческие цел*и самостоятельной работы
должны и достигаться творческим подходом в выборе методов,
способов и форм обучения. В постановлении об основных на-
правлениях перестройки высшего и среднего специального обра-
зования в стране обозначены некоторые пути развития творче-
ских способностей будущих специалистов в ходе их самостоя-
тельной работы: «Первоочередная задача — осуществить реши-
тельный поворот от массового, валового обучения к усилению
индивидуального подхода... следует уменьшить загрузку студен-
тов обязательными аудиторными занятиями...»13 Таким образом,
новая форма (вид) учебной работы может быть определена как
самостоятельное, как правило внеаудиторное, добывание слу-
шателем знаний по конкретной учебной дисциплине, осуще-
ствляемое при индивидуальной (для каждого слушателя) мето-
дической помощи и контроле со стороны преподавателя.
Такая форма работы предполагает, что преподаватель вна-
чале должен выявить у слушателя (или помочь ему определить)
круг интересов, проблемы, которыми он заинтересовался при
изучении данной учебной дисциплины. Затем необходимо опре-
делить, в какой форме слушателю целесообразно работать над
изучением данных проблем. Это могут быть: подготовка рефе-
рата для выступления на семинарском занятии, доклада для
выступления на научно-теоретической конференции или на за-
седании научного слушательского кружка, доклада на кон-
курс слушательских работ; написание курсовой работы; разра-
12 См.: Правда, 1987, 25 марта.
13 Правда, 1987, 21 марта.
20 Зак. 00231т
305
ботка сценария для создания учебного кинофильма или теле-
фильма, вопросов для проведения викторины со слушателя-
ми учебной группы; составление учебной программы для кон-
трольно-обучающей машины; разработка схем, диаграмм
в форме плакатов или слайдов для кодоскопа; составление сце-
нария для проведения занятий в форме разыгрывания ролей
или деловой игры и т. п.14
В зависимости от формы работы и ее объема слушатели при
разработке учебных проблем действуют каждый индивидуально
или небольшими группами.
Учитывая способности и наклонности конкретного слушателя
или группы слушателей и проявленный ими интерес к изучению
какой-то конкретной проблемы учебной дисциплины, преподава-
тель ставит перед собой задачу еще больше этот интерес раз-
вить и побудить слушателей к постоянному самостоятельному
отысканию необходимых знаний по затронутой ими проблеме,
что в конечном итоге должно способствовать лучшему усвоению
всей учебной дисциплины.
При организации самостоятельной работы слушателей под
руководством преподавателя возникает целый ряд вопросов: все
ли слушатели способны и имеют желание самостоятельно внс-
аудиторно работать над углубленным изучением конкретных
проблем определенной учебной дисциплины; на каком этапе
преподавания учебной дисциплины у слушателей может появить-
ся заинтересованность в самостоятельном изучении тех или иных
проблем (вопросов) данной дисциплины; позволяет ли учеб-
ная база вуза широко использовать данную форму работы со
слушателями; готов ли сам преподаватель к такой работе
с ними.
Позволим высказать некоторые соображения, отвечая на по-
ставленные вопросы. С уверенностью можно заявить, что не все
слушатели могут самостоятельно и внеаудиторно изучать по
определенной учебной дисциплине те или иные проблемы, свя-
занные с ней. Во-первых, часть слушателей с недостаточной
общеобразовательной подготовкой, и особенно на первых курсах,
вряд ли будет способна самостоятельно изучать какие-то слож-
ные и глубокие проблемы. Во-вторых, другая часть слушателей
хотя и способна будет по своему уровню к такой работе, но
интересующие ее проблемы могут входить в предмет другой
учебной дисциплины. Что касается первой части слушателей, то
для них, видимо, следует организовывать аудиторные занятия
под руководством преподавателя в форме, позволяющей слуша-
телям прорабатывать самостоятельно учебные вопросы, а пре-
подавателю тут же контролировать правильность их усвоения.
14 Аналогичный опыт работы со студентами во внеаудиторное время на-
коплен в Киевском педагогическом институте (см.: Вестник высшей школы,
1986, № 3, с. 47—49).
306
Л такие аудиторные занятия, как коллоквиумы по основным
разделам учебной дисциплины, викторины, дискуссии, деловые
игры и так далее, проводятся со всей учебной группой незави-
симо от уровня подготовки слушателей. Что касается слуша-
телей, интересы которых в большей мере связаны с другим
предметом, то, в случаях когда проблема, избранная для углуб-
ленного изучения, стоит на стыке смежных дисциплин, им после
предварительной договоренности между преподавателями сле-
дует, видимо, разрешить заниматься изучением данных проблем
самостоятельно, по индивидуальному плану в часы, отведенные
для самостоятельной работы, по всем тем смежным дисципли-
нам, с которыми связана эта проблема. Остальная же часть
этих слушателей занимается аудиторно под контролем препо-
давателя.
Момент, с которого можно планировать в расписании для
слушателей самостоятельные занятия по данному конкретному
предмету, определяется самим преподавателем, и это четко
должно быть обозначено в тематическом плане. А наступает та-
кой момент тогда, когда преподаватель даст слушателям опре-
деленную сумму знаний по своему предмету, позволяющих слу-
шателям выйти на какие-то проблемы, представляющие для него
интерес.
Говоря о готовности учебной базы к такой форме работы,
следует учитывать наличие свободных аудиторий для самостоя-
тельной работы слушателей, обеспеченность литературой, нала-
женность связей по межбиблиотечному обмену, согласованный
график работы читального зала, наличие и состояние рабо-
ты учебно-методических кабинетов, наличие на факульте-
тах и курсах базовых аудиторий, оборудованных телеканалом
от телестудии или видеомагнитофонами, наличие на факульте-
тах классов, оборудованных контрольно-обучающими машинами
или ЭВМ, и готовность отдела ТСО оказать техническое обеспе-
чение занятий с использованием ТСО.
Готовность самого преподавателя к данной форме учебной
работы со слушателями заключается в том, что преподаватель
психологически должен быть предрасположен к индивидуальной
работе со слушателями. Для многих преподавателей перестрой-
ка в их личном плане именно в этом и будет состоять. Дру-
гой немаловажный аспект, характеризующий готовность препо-
давателя к такой работе, определяется его умением и желанием
использовать самые разнообразные и нетрадиционные формы
учебной работы: коллоквиум, дискуссия, викторина, занятия с
разыгрыванием ролей, с использованием телевидения, конт-
рольно-обучающих средств. В связи с этим преподаватель дол-
жен предложить по своему предмету слушателям целый ряд
тем, проблем, вопросов, которые могли бы заинтересовать каж-
дого из них в индивидуальном порядке. Здесь мы полностью
должны согласиться с мнением педагогов Московского энерге-
20*
307
тического института, что «генетической клеточкой» самостоя-
тельных работ, их цементирующим ядром является познава-
тельная задача, предлагаемая студенту в конкретной ситуации
обучения (усвоения) и выступающая как предмет его деятель-
ности. В учебном процессе в качестве такой задачи всегда
должна выступать учебная или научная проблема»15.
Наконец, большое значение имеют умение и возможно-
сти преподавателя руководить слушателями при разработке
ими тех или иных научных или учебных проблем. Если их
иногда и хватает некоторым преподавателям, чтобы провести
лекцию или сем1инар по уже устоявшимся материалам, то орга-
низация самостоятельной работы слушателей, когда надо со
значительной частью из них поработать индивидуально, помочь
каждому составить план его работы, помочь преодолеть самые
разнообразные трудности организационного характера, преду-
смотреть варианты контроля за основными этапами его работы,
конечно, потребует больших усилий от преподавателя.
Из сказанного выше применительно к организации и прове-
дению со слушателями самостоятельной работы под руковод-
ством преподавателя можно сделать следующие выводы об обя-
зательных условиях, обеспечивающих успех этой работы:
психологическая настроенность преподавателя на индивиду-
альный подход к работе со слушателями и на использование не-
традиционных форм учебных занятий с ними;
заблаговременная тщательная подготовка таких занятий,
предусматривающая проявление самостоятельности слушателя
в приобретении им новых знаний, и активная роль преподавате-
ля в оказании слушателям методической помощи и осуществле-
нии контроля за их работой;
сочетание, особенно на начальных курсах, как аудиторной
формы работы со слушателями, так и их работы по индивиду-
альным планам;
готовность учебной базы вуза обеспечить хотя бы основные
запросы кафедр, вытекающие из потребностей учебного процес-
са, при проведении самостоятельной работы со слушателями.
Рекомендована кафедрой общеправовых дисциплин
Высшей школы КГ Б СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
В. М. Клеандрова
15 Вестник высшей школы, 1985, № 9, с. 36.
308
Кандидат юридических наук
подполковник 70. Д4. Дубинский
КОМПЬЮТЕР В ПРЕПОДАВАНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДИСЦИПЛИН
Одним из важнейших направлений совершенствования обу-
чения будущих контрразведчиков в условиях перестройки Выс-
шей школы КГБ СССР является всесторонняя компьютеризация
учебного процесса. Опыт вузов страны, в том числе и Высшей
школы КГБ СССР, свидетельствует о возможности использова-
ния в этих целях ЭВМ различных классов: от мощных до мик-
роЭВМ. Главное — найти каждой из них соответствующее при-
менение.
В течение последнего времени рядом кафедр Высшей школы
(СК-1, СК-11, СК-14, кафедрой философии и научного комму-
низма и др.) предпринимаются усилия по внедрению в учебный
процесс микроЭВМ «Электроника БК-0010»1. В частности, на
специальной кафедре № 1 разработан ряд контролирующих и
обучающих программ, две из которых внедрены в учебный про-
цесс в рамках специальной дисциплины 1А («Основы контрраз-
ведывательной деятельности органов государственной безопас-
ности СССР»). При этом учитывались основные особенности
указанного компьютера: малые габариты и вес, незащищен-
ность, отсутствие специального программного обеспечения, огра-
ниченный объем оперативной памяти. Все это определило глав-
ное направление в разработке программ — автоматизацию тех
участков работы преподавателя СК-1, на которых можно соби-
рать и анализировать ограниченный объем несекретной учебной
информации. В первую очередь для автоматизации были выбра-
ны задачи, решаемые на комплексных оперативных учениях по-
средниками по учебным объектам.
Комплексное оперативное учение — это высшая форма груп-
повых практических занятий по выработке умений и навыков
действий в условиях, максимально приближенных к реальным1 2.
Основной целью учений является создание слушателям выпуск-
ных курсов максимально приближенных к действительности ус-
ловий для стажировки в качестве сотрудников конкретного (ус-
ловного) органа КГБ. При этом учитывается, что профиль их
подготовки обусловлен спецификой их борьбы с противником,
1 Компьютер «Электроника БК-0010» представляет собой микроЭВМ для
применения в быту. Он имеет 16-разрядный процессор, объем оперативной
памяти — 32 Кбайт (из них 16 Кбайт —для пользователя). Язык программи-
рования ФОКАЛ. В качестве внешней памяти применяется кассетный магнито-
фон типа «Электроника-302», а в качестве дисплея (устройства для отобра-
жения алфавитно-цифровой и графической информации) можно использо-
вать телевизор. Компьютер заключен в корпус размером 365X205x55 мм.
На верхней крышке корпуса установлена клавиатура. «БК-0010» продается
в магазинах Москвы (цена 600 руб.).
2 См.: Приказ председателя КГБ СССР № 0735 от 10 декабря 1980 г.
309
действующим с позиций конкретного региона (например, для
факультета № 9 Высшей школы с позиций Ближневосточного
и Африканского). В ходе учений каждый из слушателей прово-
дит от 2 до 8 встреч с учебными объектами, в качестве которых
выступают слушатели четвертых курсов контрразведывательных
факультетов и преподаватели кафедр иностранных языков.
В процессе встреч слушатели-выпускники закрепляют теорети-
ческие знания и приобретают практические навыки подготовки
и проведения (в том числе и на иностранном языке) явок с
агентами, вербовки советских граждан и иностранцев, проведе-
ния бесед с доверенными лицами, приема заявителей, осуществ-
ления профилактических бесед и др. Таким образом, работа с
учебными объектами является одним из центральных звеньев в
проводимых комплексных учениях.
На время учений из слушателей-выпускников формируется
5—8 игровых коллективов (условных городских отделов КГБ
СССР). В каждом из них выделяется 11 участников оператив-
ной работы, закрепляемых за конкретными слушателями (опер-
работниками горотделов КГБ СССР)3.
Комплексные оперативные учения организуются и проводятся
факультетами совместно со всеми кафедрами.
Контроль за работой слушателей с учебными объектами осу-
ществляется посредниками по учебным объектам, линиям и кол-
лективам. В качестве посредников выступают преподаватели спе-
циальных кафедр контрразведывательного профиля. Традицион-
ными методами такого контроля являются опрос учебных объ-
ектов о проведенных с ними слушателями встречах, а также не-
посредственное участие в этих встречах посредников. Каждому
из посредников приходилось опрашивать 30—60 учебных объек-
тов ежедневно. Такая высокая нагрузка затрудняет выявление
ошибок, допускаемых слушателями — участниками учений, и не
позволяет достаточно адекватно оценивать работу каждого из
них.
В целях повышения эффективности труда преподавателей-
посредников, качества контроля за работой слушателей с учеб-
ными объектами и реализации принципа индивидуального под-
хода к обучению при активной поддержке руководства факуль-
тетов № 3 и 9 была разработана и внедрена в учебный про-
цесс программа «Посредник». Она предназначена для сбора,
накопления и анализа информации о результатах проведения
слушателями — участниками учений явок с учебными объектами.
Работа с программой не требует какой-либо специальной
подготовки. Практически все необходимые режимы работы (в
том числе и с внешней памятью, в качестве которой использу-
ется кассетный магнитофон «Электроника-302») осуществля-
3 См.: Задача комплексных оперативных учений «Кавказ» для слушате-
лей факультета № 9. /Материалы для преподавателей. М., изд. ВШ КГБ,
1984, т. 1.
310
ются путем выбора необходимого варианта работы из списка
предлагаемых в виде так называемого «меню» (рис. 1).
АИС «Посредник» к работе готова!
Выберите режим работы
1. Вопросник
2. Анализатор
3. Работа с внешней памятью
Рис. 1. Общий вид экрана монитора после
запуска программы АИС «Посредник»
Программа «Посредник» состоит из трех функциональных
блоков: сбора информации, анализа информации и графическо-
го анализа информации. Первые два блока выполнены в виде
одной программы объемом 16 Кбайт, что позволяет динамичнее
осуществлять текущий анализ результатов работы.
Сбор информации о работе учебного объекта осуществляется
с помощью автоматизированного вопросника, включающего от
16 до 22 вопросов4. По возвращении со встречи каждый из объ-
ектов отвечает на них.
При подготовке вопросника разработчики программы «По-
средник» исходили из модели явки с агентом, результатов ана-
лиза опыта проведения подобных учений и учебных занятий в
городских условиях с преподавателями — инструкторами СК-1.
В качестве параметров контроля за работой слушателей бы-
ли определены следующие элементы явки: установление психо-
логического контакта, отбор информации и отработка нового
задания, воспитание и обучение, вопросы собственной безопас-
ности и конспирации, умение правильно реагировать на ввод-
ные, общий культурный уровень будущего оперативного работ-
ника.
В рамках каждого из указанных параметров были опреде-
лены от 2 до 5 вопросов, подлежащих изучению. Причем их
формулировка допускала только два ответа — «да» или «нет».
Например: «Был ли отработан способ выполнения задания?»
Порядок работы с автоматизированным вопросником был
следующим. Вначале учебный объект вводил в программу иден-
4 Версия программы «Посредник» для факультета № 9 Высшей школы
включала 16 вопросов, для факультета № 3 — 22 вопроса.
311
тификационные данные: день работы, номер коллектива, номер
участка и номер роли, которую он играл (рис. 2).
22 вопроса для учебных объектов
Введите № дня работы и нажмите «Ввод» : 1
Введите № коллектива и нажмите «Ввод» : 3
Введите № участка и нажмите «Ввод» : 10
Введите № роли и нажмите «Ввод» :
Рис. 2. Вид экрана при вводе идентификационных
данных (первые три параметра уже указаны)5
Затем на экран дисплея последовательно выводились один
за другим 22 вопроса, на которые следовало дать ответ (рис. 3).
Проявил ли он к Вам внимание и заботу?
Нет — 1
Да - 0
Рис. 3. Вид экрана с одним из вопросов
Для ответа учебный объект нажимал на клавиатуре ЭВМ
клавишу «0» (да) или «1» (нет). За каждый вопрос начислялся
либо 0, либо 1 штрафной балл6. Всего за встречу можно было
получить максимум 22 штрафных балла.
После ответа на все вопросы программа «Посредник» выда-
вала звуковой сигнал, свидетельствующий об окончании опроса
данного объекта. Затем на экране появлялось приглашение к
работе следующему учебному объекту. Накапливаемая в памя-
ти ЭВМ информация периодически выводилась для записи на
кассетный магнитофон. Всего в ходе одного учения с помощью
программы «Посредник» была получена информация о 650 встре-
чах с учебными объектами.
Накопленная информация анализировалась с помощью вто-
рого блока программы — анализатора.
5 В реальных условиях запрос о номере коллектива и так далее появ-
ляется только после ответа на предыдущий вопрос.
6 Для объектов, играющих роли доверенных лиц и заявителей, програм-
ма «Посредник» фиксировала только те вопросы, которые соответствовали
играемой роли.
312
Анализатор предназначен для изучения результатов прове-
денных в рамках учений1 встреч с учебными объектами. Режим
анализа результатов представлен на рис. 4.
Анализатор работы с объектами
Выберите режим анализа результатов работы
1. Сравнительный анализ работы коллективов
2. Анализ работы конкретного коллектива
3. Анализ работы с учебными объектами
(по ролям)
4. Анализ конкретной встречи с объектом
Нажмите клавишу с нужной позицией
Рис. 4. Вид экрана с возможными режимами анализа
результатов работы
Сравнительный анализ работы коллективов осуществляется
по дням занятий и в целом за все время учений. Результаты ра-
боты слушателей выводились на экран монитора в цифровом
виде, что значительно повышало наглядность этих результатов
(рис. 5).
Участки Итоги первого дня работы
1 2 6 2 3 4 5
2 '— 11 — — — —
3 0 0 2 1 0 1
4 — — — — • —
5 — — — — —
6 — — — — —• —
7 6 1 1 10 1 2
8 3 2 1 5 0 2
9 2 0 0 2 0 2
10 1 1 9 1 1 3
Рис. 5. Вид экрана, показывающего результаты работы с учеб-
ными объектами в первый день учений
313
Были приняты следующие обозначения: «—» — встреч не
было; «О» — встреча прошла без замечаний; цифры от 1 до
22 указывают на количество штрафных баллов, полученных по
итогам встречи.
В целях повышения эффективности и качества анализа ре-
зультатов работы с учебными объектами каждый день учений
начинался с общего разбора результатов за предыдущий день.
Для этого сотрудники ОТСО Высшей школы подключали
компьютер к внутривузовской системе телевидения, и результа-
ты работы с 10.00 до 10.25 транслировались на мониторы, уста-
новленные в помещениях, где находились играющие коллективы.
При этом посредник по учебным объектам давал пояснения и
анализировал наиболее типичные ошибки, допускаемые слуша-
телями.
В случае когда возникали сомнения в правильности оценки
конкретной встречи, использовался режим работы «Анализ кон-
кретной встречи с объектом». В этих целях слушатель по за-
просу программы вводил в ЭВМ данные о своем коллективе,
дне работы и номере роли, которую играл учебный объект.
После этого на экран выводился перечень ошибок, допущенных
данным слушателем (рис. 6).
Итоги работы с объектом № 20
Коллектив 5 День 3
Отсутствовал психологический контакт
Не отработан способ выполнения задания
Не отработана линия поведения
Количество штрафных баллов — 3
Рис. 6. Вид экрана с результатами работы с
объектом № 20 на третий день учений в 5-м
коллективе. В середине экрана указаны допу-
щенные ошибки
Для повышения наглядности в представлении результатов
работы использовался блок графического анализа информации,
314
который на основе анализа работы строил в автоматическом ре
жиме различного рода гистограммы (рис. 7).
Рис. 7. Вид экрана с результатами работы
коллективов на второй день учений
Для более удобной работы с программой «Посредник» боль-
шое значение имеют так называемые сервисные подпрограммы.
Так, например, из-за ограниченного объема памяти компьютера
вводимые в него данные приходилось периодически переписы-
вать на магнитную ленту. В этих целях использовался режим
«Работа с внешней памятью» (рис. 8).
Работа с внешней памятью
1. Запись данных на М. Л.
2. Считывание данных с М. Л.
3. Очистка памяти БК
4. Запись программы на М. Л.
Если хотите изменить режим работы, нажмите «Ввод»
Рис. 8. Вид экрана с вариантами режима «Работа с внешней
памятью»
315
После появления на экране монитора этой картинки для осу-
ществления указанных на ней действий достаточно нажать кла-
вишу с нужным номером и затем клавишу «Ввод» (для сравне-
ния укажем, что для осуществления этого же действия в режи-
ме прямых команд на языке ФОКАЛ требуется нажатие ми-
нимум 7 клавиш, но для этого необходимо также знать язык
программирования).
В целом применение программы «Посредник» на учениях
3-го и 9-го факультетов показало значительное повышение эф-
фективности работы посредников по учебным объектам по срав-
нению с традиционным методом — опросом объектов. Разгру-
зившись от рутинной, монотонной и утомительной работы, по-
средники получили возможность сосредоточить усилия на конт-
роле за подготовленностью учебных объектов и на проведении
контрольных явок. Количество явок при этом увеличилось почти
в четыре раза.
Применение программы «Посредник» оказало на слушателей
большое мобилизующее значение. Основным фактором явля-
лась, по нашему мнению, конкретная и объективная оценка каж-
дой проведенной встречи. Причем у получившего оценку воз-
никало желание сравнить ее с результатами других. У слушате-
лей появился здоровый дух соперничества, они стали более вни-
мательно контролировать свои действия при работе с учебными
объектами.
В качестве примера приведем результаты работы слушателей
факультета № 3 с учебными объектами на комплексных опера-
тивных учениях в 1986/87 учебном году.
За 6 дней учений было проанализировано 644 встречи, из
которых около 70% составляли явки с агентами. В среднем
слушатели допускали на встрече от 2 до 5 ошибок. Количество
штрафных баллов, набранных коллективами, заключалось в
следующих границах: в первый день работы — 102 и 58, во вто-
рой— 50 и 20, на третий—30 и 8, на четвертый— 18 и 6, на
пятый— 12 и 3, на шестой— 12 и 4. Таким образом, за период
учений произошло резкое улучшение качества работы с учеб-
ными объектами (среднее количество ошибок сократилось почти
в 10 раз).
В ходе применения программы «Посредник» была получена
также дидактическая информация, которая заставила по-иному
взглянуть на некоторые уже известные вопросы. Так, например,
лучшие результаты работы (наименьшее количество штрафных
баллов за одну встречу) были зафиксированы на четвертый день
учений. В последующие дни результаты несколько ухудшились,
вероятно, из-за некоторого снижения активности слушателей.
Полученные в процессе учений данные опровергли некото-
рые наши предположения. Например, ожидалось, что ознаком-
ление слушателей с конкретными критериями оценки встреч (а
это осуществлялось на второй день работы) приведет к резкому
316
снижению количества штрафных баллов. Но этого не произошло.
Видимо, слушатели еще не получили к тому моменту устойчи-
вых навыков подготовки и проведения явок с агентурой.
В целом накопленный опыт применения программы «Посред-
ник» на комплексных оперативных учениях в 1986/87 учебном
году позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, впервые удалось получить документальное под-
тверждение повышения уровня подготовленности всех слушате-
лей к явкам с агентами.
Во-вторых, был выявлен ряд недостатков в подготовке для
учений методических материалов и в организации работы с
учебными объектами (нарушение логики выдачи вводных, сла-
бая увязка различных учебных документов и т. п.).
В-третьих, были созданы и апробированы новые формы воз-
действия на слушателей с целью активизации их участия в уче-
ниях. При этом ежедневно разбирались итоги работы с учебны-
ми объектами. По существу, этот разбор был 30-минутным прак-
тическим занятием, в ходе которого каждый из слушателей по-
лучал персональную оценку своей работы.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о доста-
точно высокой эффективности программы «Посредник» и ее не-
сомненной пользе для повышения качества подготовки слуша-
телей.
Вместе с тем следует отмстить, что разработка и внедрение
программы «Посредник» сопровождались рядом трудностей ор-
ганизационного и методического характера. Прежде всего не
сразу был преодолен психологический барьер у преподавателей
и слушателей по отношению к компьютеру. Поначалу у них от-
сутствовала необходимая подготовка к работе на ЭВМ. Нс до
конца были разработаны дидактические основы компьютерной
технологии обучения и т. п.
На начальном этапе работы возникали также серьезные воз-
ражения по поводу того, что оценку слушателю — «оперработни-
ку» давала машина, в которую такие же слушатели — учебные
объекты должны были вводить данные. В связи с этим на раз-
личных уровнях поднимался вопрос об объективности подобных
оценок. Однако первые же результаты работы показали, что
объективность оценки результатов значительно возросла, и
прежде всего за счет введения конкретных критериев ее оценки
и за счет увеличения числа контрольных встреч (о чем было
сказано ранее).
В настоящее время работа по совершенствованию програм-
мы «Посредник» продолжается. В контакте с СК-15 рассматри-
вается вопрос о переносе программы на более совершенную вы-
числительную технику и о включении в ее состав блока конт-
роля за качеством исполнения слушателями оперативной доку-
ментации.
317
В процессе внедрения программы «Посредник» разработчики
столкнулись с некоторыми трудностями, например с психологи-
ческой напряженностью, возникающей у впервые садившихся
за клавиатуру компьютера слушателей. Чтобы снять эту напря-
женность и привить первоначальные навыки общения с компью-
тером, была создана игровая программа «Тайник». Суть этой
игры сводится к управлению с помощью десяти команд услов-
ным «роботом», осуществляющим поиск тайника в квартире
шпиона. Наглядность ситуации, доступность и понятные прави-
ла обращения с компьютером приводят к тому, что после 10—
15-минутной работы по этой программе слушатель перестает
чувствовать робость перед ЭВМ.
Опыт применения данной игры показывает, что создание иг-
ровых ситуаций является одним из действенных средств в реше-
нии многих дидактических задач. Академик А. П. Ершов гово-
рил, что «компьютер создаст игровую ситуацию, но такую, в ко-
торой она не дает вам никакого спуска Вашей приблизительно-
сти, расхлябанности, несобранности, рассеянности и т. д.
Компьютер вырабатывает в человеке ряд таких качеств, кото-
рые нужны ему в жизни. Пользование персональными компью-
терами, к чему мы идем, поможет человеку справиться с услож-
няющимися задачами усложняющегося мира, все более насы-
щенного информацией, все более богатого событиями, которые
нужно «переваривать» для того, чтобы принимать решения, и в
десятки раз быстрее и чаще, чем вчера. И нс только принимать
решения, но и отвечать за них»7.
На наш взгляд, целесообразно продолжить работу по созда-
нию игровых программ с элементами оперативной тематики.
Это позволит привить слушателям интерес к компьютерной
технике.
Накопленный опыт работы позволил расширить сферу при-
менения компьютера в учебном процесс. Так, в качестве второй
задачи, подлежащей автоматизации, по рекомендации учебного
отдела Высшей школы был выбран процесс подготовки препо-
давателей специальных дисциплин. В целях ознакомления обу-
чаемых с возможностями компьютеров была разработана учеб-
но-контролирующая программа «Сборник педагогических задач».
В ее основу были положены типичные педагогические ситуации,
имевшие место в учебном процессе Высшей школы КГБ. Для
решения задач требовалось знание основ вузовской педагогики,
положений «Инструкции по организации учебного процесса в
учебных заведениях КГБ СССР»8, а также ряда приказов на-
чальника Высшей школы КГБ СССР, касающихся организации
учебного процесса.
7 Цит. по: Кубичев Е. А. ЭВМ в школе. М., Педагогика, 1986. с. 92.
8 См.: Приказ председателя КГБ СССР X® 0735 от 10 декабря 1980 г.
318
Для работы с данной программой не требовалось специаль-
ных знаний и навыков. После запуска программы компьютер
проводит ознакомление обучаемого с назначением сборника.
Затем происходит обучение пользованием клавиатурой в виде
диалога и компьютер выводит на экран монитора следующий
текст: «Посмотрите внимательно на клавиатуру компьютера.
Посмотрели? Найдите в ее верхнем левом углу зеленые клави-
ши с цифрами 1 э 2, 3, 4 и т. д. Нашли? Тогда нажмите на любую
из них». Если обучаемый ошибется и нажмет не ту клавишу,
на экране появятся слова: «Вы ошиблись! Попробуйте еще раз!»
После нажатия на нужную клавишу на экране монитора по-
явится следующее сообщение: «Правильно! А теперь нажмите
красную клавишу «Ввод» — она находится в правом нижнем
углу клавиатуры». После того как эта клавиша будет нажата,
появится фраза: «Теперь Вы знаете, на какие клавиши Вам на-
до будет нажимать в процессе решения задач». Затем компьютер
начнет выдавать на экран учебные кадры информации
(рис. 9).
Основным назначением лекции как
ведущего вида занятий в вузе является:
I. Углубление и закрепление знаний по
наиболее сложным темам изучаемого
курса
2. Привитие знаний, умений и навыков
будущей работы
3. Раскрытие закономерностей и тенденций
развития изучаемого предмета
Нажмите зеленую клавишу с номером ответа
Рис. 9. Вид экрана с одним из вопросных кадров
После решения каждой задачи на экран выводится сумма
штрафных баллов, набранных за неверные ответы.
Третья задача, подлежащая автоматизации, возникла после
создания класса педагогического мастерства в Высшей школе.
Для демонстрации возможностей компьютерной техники и пер-
воначального ознакомления преподавателей с «БК-0010» была
разработана программа «СПИН» («Справочник по педагогике и
научной работе»). Она предназначена для выявления уровня зна-
ний и выдачи на этой основе рекомендаций по ознакомлению с
319
соответствующими разделами второй части программы, содер-
жащей данные по педагогике, психологии, организации и мето-
дике учебного процесса (рис. 10).
Автоматизированная справочная система «СПИН»
располагает информацией по следующим вопросам:
1. Основы педагогики и психологии обучения
2. Организация учебного процесса
3. Методика подготовки и проведения учебных
занятий
4. Научно-исследовательская работа слушателей
5. Кураторская работа преподавателя
6. Самостоятельная работа преподавателя
7. НИР преподавателя
8. ЭВМ в учебном процессе
Выберите нужный раздел и нажмите зеленую
клавишу с его номером
Рис. 10. Вид экрана с «меню» возможных режимов системы
Кроме информации о рассматриваемом вопросе программа
рекомендует литературу, в которой этот вопрос освещен более
подробно.
Наибольшую сложность в работе с программой «СПИН»
представил ее ввод в компьютер. Однако пользователь может
научиться этому за 10—15 минут, руководствуясь имеющейся
инструкцией к ЭВМ.
В целом разработка и применение всех указанных программ9
на базе ЭВМ «Электроника БК-0010» позволяет сделать следую-
щие выводы.
Во-первых, использование современных микроЭВМ (включая
разработку простейших программ для них) является вполне
доступным делом для профессорско-преподавательского состава
специальных кафедр контрразведывательного профиля.
Во-вторых, применение даже таких компьютеров с весьма
ограниченными возможностями, как «БК-0010», дает ощутимые
9 Указанные в статье программы находятся в кабинете педагогического
мастерства Высшей школы КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского
(каб. 380 МУЦ).
320
результаты в плане совершенствования учебного процесса в
Высшей школе КГБ СССР.
В-третьих, компьютер может широко применяться для оз-
накомления слушателей с основами самостоятельной работы с
ЭВМ. Для этого необходимо дать возможность каждому из слу-
шателей поработать с ней (в том числе и в рамках НИРС10 11),
начиная уже с первого года обучения.
В-четвертых, уже сейчас следует поставить вопрос о снаб-
жении специальных кафедр контрразведывательного профиля
современными персональными компьютерами. Необходимо, что-
бы сами педагоги учились использовать ЭВМ в своей работе.
Однако здесь надо создать соответствующие условия, то есть
разработать в первую очередь такие программные средства, ко-
торые показали бы реальную выгоду от применения ЭВМ. Идея
компьютеризации обучения получит признание у педагогов толь-
ко тогда, когда ЭВМ будут облегчать и совершенствовать их
труд как в содержательном, так и в организационном плане11.
Только в этом случае можно обеспечить максимальный эффект
от использования дорогостоящей компьютерной техники.
Рекомендована спецкафедрой № 1
Высшей школы КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского
Научные редакторы
майор С. И. Смирнов, капитан А. В. Минаев
10 В разработке первой версии программы «Посредник» активно участ-
вовали слушатели факультета № 9. не имевшие специальной математической
подготовки.
11 См.: Кубичев Е. А. ЭВМ в школе, с. 7.
21 Зак. 00231т
321
' Кандидат юридических наук, доцент
капитан 1 ранга М. И. Ковалев,
кандидат юридических наук
полковник И. М. Голованов
ОБ ОПЫТЕ ЧТЕНИЯ ПРОБЛЕМНОЙ ЛЕКЦИИ
В ФОРМЕ ДИАЛОГА МЕЖДУ ДВУМЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯМИ
В принятом ЦК КПСС в соответствии с решениями
XXVII съезда партии документе «Основные направления пере-
стройки высшего и среднего специального образования в стра-
не» подчеркивается, что первоочередной задачей в области по-
вышения качества подготовки специалистов является решитель-
ный поворот от массового, валового обучения к индивидуальному
подходу, развитию творческих способностей студентов. Главны-
ми путями реализации данной задачи являются: опора на само-
стоятельную работу обучаемых, использование активных форм
и методов преподавания1. Сюда, как представляется, можно от-
нести лекцию-диалог, базирующуюся на исследовании двумя
преподавателями системы взаимосвязанных проблемных ситуа-
ций, раскрывающих существо конкретной учебной (реальной)
проблемы. Идя от частного к общему или, наоборот, используя
вопросно-ответную форму разговора между собой и разнообраз-
ные средства наглядности, осуществляя наблюдение за аудито-
рией и при необходимости устный опрос слушателей, препода-
ватели стремятся сформировать познавательный интерес у всех
без исключения обучаемых, добиться осмысления ими программ-
ного материала, овладения методом решения выдвинутой про-
блемы.
Лекции проблемного характера в форме диалога целесо-
образно проводить в тех случаях, когда возникает потребность:
обеспечить глубокое усвоение знаний по главным, наиболее
существенным вопросам, трудноусваиваемым темам, темам с по-
вышенным числом внутрипредметных и межпредметных связей;
усилить профилизацию отдельных тем, их связь с условиями
будущей деятельности обучаемых;
осветить не вполне решенные наукой дискуссионные вопросы;
сообщить результаты проведенных научных исследований;
обобщить, интегрировать знания обучаемых.
Изложенная позиция основывается на мнении, что аудитория
на подобного рода лекциях должна иметь определенный минимум
знаний по учебному предмету, иначе она не поймет преподава-
теля. Кроме того, не всякий материал можно обсудить на основе
'принципа проблемности. И наконец, не всегда проблемное
1 См.: Правда, 1987, 21 марта.
322
усвоение знаний является необходимым. В обучении всегда есть
материал, который нужно просто заучить и запомнить.
В предлагаемой статье освещается опыт специальной кафед-
ры № 1 Высших курсов КГБ СССР (г. Ленинград) по чтению
проблемной лекции2 в форме диалога между двумя преподава-
телями на курсе подготовки оперативного состава со сроком
обучения пять месяцев. Слушатели данного потока имеют высшее
образование и стаж работы в должности оперуполномоченного
райгоротдела не менее одного года.
При подготовке к лекции-диалогу обучаемым рекомендуется
в часы самоподготовки изучить специальную литературу по те-
ме, определить все неясные для себя вопросы, чтобы получить
на них исчерпывающие ответы уже на занятии. Им предоставля-
ется также возможность задавать такие вопросы в ходе занятия.
И в первом и во втором случае сбор и систематизация во-
просов поручаются одному из преподавателей, который высту-
пает в роли представителя аудитории. В этом качестве он ставит
перед лектором поступившие от слушателей (при необходимости
•и от себя) уточняющие и встречные вопросы, полемизирует с
ним, добиваясь большей ясности и четкости,’ всесторонности и
глубины высказываемых положений.
До начала лекции оба преподавателя составляют ' се план,
предусматривая в нем порядок раскрытия темы, логическую по-
следовательность рассматриваемых проблемных ситуаций, дози-
ровку материала, используемого для аргументации, очередность
постановки вопросов, другие существенные моменты диалога.
Например, по теме «Оперативная комбинация» слушателям да-
валось задание самостоятельно в течение 7—10 дней изучить
специальную литературу по этой теме3.
Таким образом, проработке подлежал материал общим объ-
емом до 90 страниц, что требовало не более четырех часов заня-
тий.
2 По вопросу классификации лекций проблемного типа см.: Низа-
м о в Р. А. Дидактические основы активизации учебной деятельности сту-
дентов. Казань, изд. Казанского государственного университета, 1975, с. 85;
Горбунов М. Г. Используя проблемные методы‘изложения.— Вестник
высшей школы, 1977, № 7, с. 19: Гончаренко В. В. Методы проблемно-
го обучения марксистско-ленинской философии в вузе. Киев, 1982; Голо-
ванов Н. М. К вопросу о теоретических основах проблемного обучения.—
Труды Высших курсов военной контрразведки КГБ СССР, 1986, № 4.
с. 70—71.
3 См.: Основы агентурно-оперативной деятельности органов советской
контрразведки. Учебное пособие. М., изд. ВШ КГБ, 1981, ч. III, с. 92—104;
Коржаков С. В., Воронов А. А. Оперативная комбинация. М., изд.
ВШ КГБ, 1975, с. 4—25; Воронов А. А. Оптимизация решений о прове-
дении оперативной комбинации с использованием элементов прогнозирова-
ния.— Труды ВШ КГБ, 1981, №24, с. 137—145; Ковалев М. И. Опера-
тивный эксперимент как метод изучения оперативной обстановки. Учебное
пособие. Л., изд. ВК КГБ СССР. 1978, с. 14—16; Титов В. и др. При
попытке к бегству.— Сборник КГБ, 1986, № НО. с. 9—23; Василенко Г.,
Шишков А. Пойман с поличным.— Сборник КГБ, 1986, № 114, с. 38—48.
21*
323
В результате самостоятельной работы над указанной лите-
ратурой от слушателей поступило большое количество вопросов,
которые касались вопросов отличия оперативной комбинации от
оперативного эксперимента, пределов воздействия на личность
проверяемого (разрабатываемого) в ходе его проведения, а так-
же правомерности оперативной комбинации, степени риска в
оперативной комбинации, особенностей легализации данных, по-
лученных при ее осуществлении.
Учебная цель лекции была определена как углубление и за-
крепление знаний теоретических основ оперативной комбинации,
познание «механизма» решения возникающих в ходе нее про-
блем. Формирование убежденности в эффективности комбина-
ции, необходимости ее проведения в отношении лиц, занимаю-
щихся враждебной деятельностью против Советского государ-
ства, правомерно и морально оправдано и в полной мере соот-
ветствует идее об усилении наступательности, более активного
воздействия на противника4.
Планом лекции предусматривалось выделение двух основных
учебных проблем5: понятие и сущность оперативной комбинации;
оперативная комбинация как наступательный метод контрразве-
дывательной деятельности.
В рамках первой учебной проблемы намечалось рассмотреть
следующие проблемные ситуации6 и проблемные вопросы7, сфор-
мулированные на основе вопросов, поступивших от слушателей.
4 См.: Чебриков В. М. Деятельность органов и войск КГБ — на
уровень требований XXVII съезда партии.— В кн.: Деятельность органов
государственной безопасности СССР на современном этапе. М., изд. ВШ
КГБ, 1986, вып. III, с. 86.
5 Под проблемой понимается сложный теоретический или практический
вопрос, требующий изучения, разрешения (см.: БСЭ. М., Советская энцикло-
педия, 1975, т. 21, с. 7).
Различают проблемы реальные и проблемы учебные. Реальные пробле-
мы — это проблемы действительности: науки, политики, культуры, техни-
ки, военного дела, контрразведывательной практики, пути решения которых
пока еще не найдены. Учебные проблемы — это проблемы, которые решены
наукой и практикой, но их результаты для данной аудитории не известны
(см.: Кудрявцев Т.В. Итоги дискуссии и пути дальнейшей работы.—
Вестник высшей школы, 1984, № 4, с. 30; Г е н ц Н. и др. Проблемное обу-
чение в системе марксистско-ленинского образования. М., Политиздат, 1980.
с. 19—28; Загвязинский В. И. Главное — проблемность.— Вестник
высшей школы, 1979, № 12, с. 15—19).
6 Проблемная ситуация — это интеллектуальное затруднение, возникаю-
щее у слушателя, когда он не может объяснить при помощи имеющихся
знаний явление, факт, процесс, не может достичь цели известным ему спо-
собом действия и должен найти новый способ объяснения или действия
(см.: Махмутов М. И. Организация проблемного обучения в школе. М.,
Просвещение, 1977, с. 30; Ильницкая И. А. Проблемные ситуации и
пути их создания на уроке. М., Знание, 1985, с. 3).
7 Под проблемным понимается вопрос, в котором или не допускается,
или ограничивается возможность готового ответа.
324
Проблемная ситуация № 1
Что такое оперативная комбинация: метод агентурной дея-
тельности или организационно-тактический способ контрразве-
дывательного искусства?
Проблемные вопросы:
1. Что понимается под методом контрразведывательной дея-
тельности и способом контрразведывательного искусства, в чем
их отличие?
2. Каковы характерные черты оперативной комбинации?
Проблемная ситуация № 2
В чем отличие оперативной комбинации от оперативного экс-
перимента, если в обоих случаях оказывается воздействие на
определенных лиц, искусственно создаются условия, побуждаю-
щие их к тем или иным действиям, проводится наблюдение за
реагированием этих лиц на созданные условия?
Проблемные вопросы:
1. Каковы цели и задачи оперативного эксперимента и опе-
ративной комбинации?
2. При каких условиях оперативная комбинация и оператив-
ный эксперимент будут считаться успешно проведенными?
3. На каких стадиях преступной деятельности проверяемых
(разрабатываемых) лиц используются соответственно оператив-
ная комбинация и оперативный эксперимент и почему?
Вторую учебную проблему с учетом пожеланий слушателей
предусматривалось раскрыть через обсуждение следующих про-
блемных ситуаций и вытекающих из них проблемных во-
просов.
Проблемная ситуация № 1
Почему верно утверждение, что оперативная комбинация
всегда носит активный, наступательный характер?
Проблемные вопросы:
1. Какова роль оперативной комбинации в обеспечении си-
стемного и комплексного использования сил и средств органов
госбезопасности, сосредоточения их на главных направлениях
организации борьбы с противником?
2. Какие группы оперативных комбинаций можно выделить
в области выявления, предупреждения и пресечения подрывной
деятельности противника?
3. Какова роль оперативной комбинации при легализации
оперативных материалов, создании новых оперативных возмож-
ностей в контрразведывательной работе?
325
4. Каковы сильные и слабые стороны побуждения и принуж-
дения в оперативной комбинации?
Проблемная ситуация № 2
Правомерно ли мнение, что при оперативной комбинации нет
пределов воздействия на личность проверяемого (разрабатывае-
мого) ?
Проблемные вопросы:
1. Каково соотношение между комбинацией и провокацией?
2. Каковы условия правомерности оперативной комбинации?
3. На что оказывается воздействие при оперативной комби-
нации?
4. Свободна ли воля проверяемого (разрабатываемого), име-
ет ли он право выбора (варианта поведения) в ходе оператив-
ной комбинации?
5. Влияет ли стадия преступления на характер побуждения
и вынуждения, оказываемых на проверяемого (разрабатывае-
мого) в ходе оперативной комбинации?
Проблемная ситуация № 3
Верно ли утверждение, что осуществление оперативной ком-
бинации всегда связано с риском наступления неблагоприятных
последствий?
Проблемные вопросы:
1. Чем определяется успех проведения оперативной комби-
нации?
2. Можно ли определить степень риска при подготовке опе-
ративно?! комбинации?
3. Каковы пути снижения риска в оперативной комбинации?
Проблемная ситуация № 4
Имеются ли отличия легализации оперативных данных, полу-
ченных в ходе оперативной комбинации, от легализации данных,
полученных в ходе проведения других оперативных мероприя-
тий? .
Проблемные вопросы:
1. Какие требования предъявляются к легализации данных,
добытых в результате осуществления оперативной комбинации?
2. Какие мероприятия проводятся для легализации отмечен-
ных данных?
В заключение рассмотрения оперативной комбинации как на-
ступательного метода контрразведывательной деятельности пре-
дусматривалось-освещение вопроса об оценке ее результатов.
326
Приведенная система взаимосвязанных проблемных ситуаций
базируется на определенных видах противоречий, и в частности
на противоречиях между: эмпирическими (обыденными) пред-
ставлениями об отдельных явлениях и научными знаниями; зна-
ниями более низкого и знаниями более высокого уровня; выдви-
нутыми предположениями и результатами их проверки; требуе-
мым способом действия и способом, известным слушателю; ста-
рыми теоретическими знаниями и новыми социальными факта-
ми; «статическим» и диалектическим характером знания; систе-
мой знаний и необходимостью выбора из них тех, которые нужны
для правильного решения задачи.
Перечисленные виды противоречий4 позволяют вызвать в со-
знании обучаемых сомнения и использовать их в качестве сти-
мула мыслительной деятельности, поиска, мобилизации прош-
лых знаний для разрешения возникшей ситуации. Вопросы, ко-
торые ставятся, заостряют противоречия в сознании слушате-
лей, а значит, стимулируют их познавательную активность, по-
буждают обучаемых к плодотворной интеллектуальной деятель-
ности на протяжении всего занятия1’.
Помимо проблемных вопросов, сформулированных заблаго-
временно, этой задаче служат и вопросы, которые задаются лек-
тору преподавателем, играющим роль представителя аудитор-ии,
непосредственно в ходе лекции.
Значительный интерес у обучаемых вызывает также обмен
мнениями между преподавателями по отдельным спорным мо-
ментам, аргументированное отстаивание ими противоположных
точек зрения, взаимное дополнение друг друга.
Так, в ходе разрешения проблемных ситуаций, помогающих
уяснить сущность оперативной комбинации, были дополнитель-
но поставлены и на конкретных примерах освещены следующие
вопросы: каково соотношение между побуждением и вынужде-
нием в оперативной комбинации; могут ли оказывать какое-либо
влияние на процессы побуждения или вынуждения проверяемых
к определенным действиям используемые в оперативной комби-
нации оперативно-технические средства; чем отличается воздей-
ствие в оперативных комбинациях от воздействия в других опе-
ративных мероприятиях; какова роль оперативной комбинации
в проведении оперативного эксперимента на мнимое благопри-
ятствование; оказывают ли влияние на проведение оперативной
8 В зависимости от вида противоречий, возникающих в сознании чело-
века, можно дать определенную классификацию проблемным ситуациям (по
данному вопросу см.: Вилькеев Д. В. Некоторые вопросы проблемного
преподавания литературы в школе.— В сб.: Проблемное преподавание лите-
ратуры в школе. Казань, изд. Казанского государственного университета,
1971; Хабиб Р. А. Мастерство проблемного обучения. — Учительская га-
зета, 1979, 12 сентября, и др.).
9 Примеры проблемных вопросов также см.: Корнаков С. В., На-
рышкин А. С. Содержание и методика чтения проблемной лекции по
курсам специальных дисциплин.— Труды ВШ КГБ, 1981, № 24, с. 391.
327
комбинации процессы демократизации общественной и государ-
ственной жизни в нашей стране?
Преподаватель, участвующий в диалоге от имени аудитории,
так же, как и лектор, высказался по перечисленным вопросам.
Он, в частности, обратил внимание обучаемых на общие призна-
ки, присущие всем оперативным комбинациям. Подчеркнул, что
комбинация применяется для решения разнообразных контрраз-
ведывательных задач, связанных с выявлением, предупрежде-
нием и пресечением подрывной деятельности противника. Особо
отметил, что мероприятия, входящие в оперативную комбина-
цию, должны осуществляться в определенной логической после-
довательности, поскольку положительные результаты одного ме-
роприятия служат необходимым условием для проведения всех
последующих. Привел примеры комбинаций по внедрению аген-
тов органов КГБ в спецслужбы империалистических государств,
по перехвату каналов связи вражеских разведчиков со своей
агентурой, по осуществлению сложных вербовок и др. Усилил
материал, касающийся объектов воздействия, и выделил в зави-
симости от характера решаемых задач виды оперативных ком-
бинаций10.
При исследовании проблемных ситуаций, раскрывающих
оперативную комбинацию как наступательный метод контрраз-
ведывательной деятельности, преподаватель, выступающий от
имени аудитории, поставил на обсуждение такие вопросы: ка-
ким образом учитываются мотивы и степень сформированное™
умысла при совершении особо опасного государственного пре-
ступления во время подготовки той или иной комбинации; как
учитываются сильные и слабые стороны побуждения и вынуж-
дения в комбинациях, направленных на удержание противника
от подрывной деятельности; одинаково ли выглядят побуждение
и вынуждение в комбинациях по вводу агента в разработку и по
подставе его проверяемому; чем определяются пределы воздей-
ствия при осуществлении комбинаций по поимке с поличным?
Ответы на перечисленные вопросы давались участниками
диалога совместно. При этом теоретические положения иллю-
стрировались конкретными примерами из современной практики
контрразведывательных подразделений, а также их взаимодей-
ствием с седьмыми и шестыми подразделениями органов КГБ.
В ходе обсуждения соблюдения законности при проведении
оперативных комбинаций лектору поступили такие вопросы:
можно ли опираться в рассматриваемом случае на институты
крайней необходимости и необходимой обороны; что следует
иметь в виду, чтобы наш агент не стал соучастником преступле-
ния в комбинациях по выявлению подрывной деятельности про-
тивника?
10 О видах оперативных комбинаций см.: Корнаков С. В., Воро-
нов А. А. Оперативная комбинация, с. 9—10.
328
В связи с обсуждением названных аспектов преподаватель,
участвующий в диалоге от имени аудитории, дополнил лектора
в части разграничения комбинации от подстрекательства. Осве-
тил роль в этом вопросе таких институтов советского уголовного
права, как понятия преступления, стадий его совершения, соуча-
стия в преступлении.
Содержательный обмен мнениями был проведен по пробле-
ме риска. Исходя из концепции, что оправданный оперативный
риск — это вынужденные действия работника органов КГБ в
условиях неопределенности оперативной обстановки, в которой
принимается решение, ведущее в конечном итоге к преоблада-
нию успеха над неудачей11, лектор определил следующие пути
снижения степени риска в комбинации: глубокое изучение опе-
ративной обстановки, ее прогнозирование11 12 в целях получения
максимально полных исходных данных; наличие средств, необ-
ходимых для достижения целей комбинации, и рациональное их
использование на основе тщательного планирования; обеспече-
ние контроля за ходом подготовки и осуществления намечен-
ных агентурно-оперативных мероприятий; своевременный учет
реагирования проверяемых на созданные в отношении их усло-
вия и совершение определенных действий, которые могли бы
повлиять на процесс принятия ими необходимого нам решения.
Не отвергая изложенной точки зрения, преподаватель, участ-
вующий в диалоге с лектором, ознакомил слушателей со взгля-
дом на оперативный риск как на возможность отклонения
результата действий сотрудника органов КГБ от цели конкрет-
ного агентурно-оперативного мероприятия, поставленной при от-
сутствии исчерпывающей для принятия обоснованного решения
информации об оперативной обстановке, в которой предстоит
действовать.
В соответствии с такой позицией наличие информации, ко-
торая позволяет действовать со знанием всех деталей оператив-
ной обстановки, принимать во всех отношениях обоснованные
решения, вообще исключает какой бы то ни было риск. Это поз-
воляет приравнять показатель информированности оперативного
работника к показателю вероятности достижения им поставлен-
ной в ситуации риска цели, который можно определить по соот-
ношению между объемом информации об оперативной обста-
новке, имеющейся на момент риска, и объемом информации, ко-
торый необходим для принятия обоснованного решения. Важно
также иметь в виду величину риска как соотношение между
ценностью подвергаемых риску интересов и ценностью ожидае-
мой при этом выгоды.
11 См.: Балашов И. С., Воронов А. А. Некоторые теоретические
вопросы риска в агентурно-оперативной деятельности органов государствен-
ной безопасности СССР. — Труды ВШ КГБ, 1976, № 10, с. 5.
12 По данному вопросу см.: Воронов А. А. Оптимизация решений
о проведении оперативной комбинации с использованием элементов прогно-
зирования, с. 137—145.
329
На основе этих рассуждений преподаватель-лектор сделал
вывод, что в условиях оперативной комбинации надо стремиться
к повышению величины вероятности достижения цели и пони-
жению величины риска. Это может быть сделано посредством
сбора дополнительных достоверных сведений о складывающейся
оперативной обстановке, что, в свою очередь, позволит увели-
чить объем достигаемых положительных результатов и умень-
шить или исключить возможные вредные последствия от пред-
принимаемых в ходе комбинации действий13.
В ходе лекции предпринимались меры к обеспечению посто-
янной «обратной» связи с обучаемыми. В этих целях лектор пе-
риодически, особенно по наиболее сложным аспектам темы, осу-
ществлял выборочный устный опрос слушателей. Таким обра-
зом он выяснил, усвоены ли признаки оперативной комбинации
и области ее использования, виды, средства и формы направ-
ляющего воздействия, основные его варианты и пределы приме-
нения, поскольку от глубокого понимания именно этих вопросов
во многом зависит успешное достижение учебных целей лекции.
Отмеченный прием позволил быстро уяснить, в какой мере
слушатели овладели учебным материалом, следует ли перехо-
дить к освещению новых теоретических положений или что-то
надо разъяснить дополнительно.
В свою очередь, преподаватель, представляющий интересы
аудитории, следил за ее настроем, побуждал обучаемых как не-
посредственно на лекции, так и в перерыве задавать все неяс-
ные им вопросы, корректировал свою линию поведения в диа-
логе, добиваясь наиболее доходчивого и убедительного изложе-
ния существа рассматриваемых вопросов.
Большое внимание на лекции уделялось применению средств
наглядности с целью обеспечить более полную и точную инфор-
мацию по изучаемому методу агентурно-оперативной деятельно-
сти, удовлетворить и в максимальной мере развить познава-
тельные интересы обучаемых, интенсифицировать их учебный
труд и тем самым повысить темп изучения программного мате-
риала* 11. В этих целях все основные понятия темы, формулиров-
ки проблемных ситуаций и проблемных вопросов высвечивались
на экранах мониторов. Перечни видов оперативных комбинаций
и групп мероприятий, их составляющих, условия правомерности
и успешного проведения комбинаций и ряд других вопросов бы-
ли отображены на схемах. В учебной аудитории была развернута
13 По данному вопросу см.: Голованов Н. М. К вопросу об опера-
тивном риске, условиях его правомерности и целесообразности.— В сб..
Совершенствование управления в органах КГБ. Материалы научно-практи-
ческой конференции. Новосибирск, изд. ВКВК. 1983, с. 52—61.
11 О дидактических функциях средств обучения см.: Основы методики
преподавания общественных наук в зысшей школе. Под рсд. Э. Л. Васиной
и др. Изд. МГУ, 1971. с. 168—184; Дидактика средней школы. Под ред.
М. II. Скаткина. М., Просвещение, 1982, с. 251—254.
330
выставка специальной литературы по теме лекции. Все посту-
павшие от слушателей вопросы фиксировались на доске.
Распределение бюджета времени по составным частям лек-
ции выглядело следующим образом: введение и заключение —
каждое 2—3 мин.; рассмотрение первого вопроса — 28 мин.
(в том числе проблемной ситуации № 1—8 мин. и проблемной
ситуации № 2 — 20 мин.); рассмотрение второго вопроса —
58 мин. (в том числе проблемной ситуации № I — 10 мин., проб-
лемной ситуации № 2 — 20 мин., проблемной ситуации №3 —
15 мин., проблемной ситуации № 4 — 8 мин., информационного
материала, касающегося оценки результатов оперативной ком-
бинации, — 5 мин.).
В заключение следует подчеркнуть, что опыт чтения про-
блемной лекции в форме диалога между двумя преподавателя-
ми показал: обучаемые в общей своей массе вполне способны
самостоятельно подготовиться по отдельным темам учебной
программы без предварительного прослушивания лекции.
Наблюдения свидетельствуют, что, получив задание на са-
мостоятельное изучение темы, слушатели относятся к его вы-
полнению с повышенным вниманием, добросовестно прораба-
тывают рекомендованную литературу. В результате в ходе лек-
ции-диалога наблюдается заинтересованное, осмысленное вос-
приятие материала.
Несомненно, такая лекция должна читаться на гораздо бо-
лее высоком научном уровне, чем проблемная лекция-монолог.
Для этого имеются все возможности, поскольку преподавате-
лям можно не отвлекаться на рассмотрение положений, кото-
рые хорошо изложены в учебной литературе. Они могут сос-
редоточить свое внимание на раскрытии наиболее сложных, а
также спорных в теоретическом отношении вопросов, привлечь
для аргументации занимаемой позиции материалы научных
статей и монографий.
Вследствие этого обучаемые вводятся в круг проблем со-
временной контрразведывательной науки и практики, учатся
решать их, у них вырабатываются инициатива и творческое от-
ношение к делу, интерес к осознанному овладению учебной про-
граммой.
Слушатели высоко оценивают инициативу по чтению про-
блемных лекций в форме диалога между двумя преподавателя-
ми но материалам, которые ими предварительно изучаются
самостоятельно. По их мнению, такая методика в максимальной
степени активизирует мыслительную деятельность, позволяет
в короткий срок проработать больше вопросов, чем при исполь-
зовании традиционных методов преподавания.
Рекомендована учебным отделом
Высших курсов КГБ СССР (г. Ленинград)
Научный редактор
капитан 1 ранга В. И. Авраменко
331
Кандидат юридических наук, доцент
подполковник Ю. А. Малышев
К ВОПРОСУ о СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ КРИМИНАЛИСТИКИ
И ЗАДАЧАХ ЕЕ ПРЕПОДАВАНИЯ
Вопросы ускорения и перестройки, которые так остро поста-
вил XXVII съезд КПСС, являются в настоящее время опреде-
ляющими для практики раскрытия, расследования и предупреж-
дения государственных преступлений. Одним из наиболее эф-
фективных способов реализации указанных требований будет
активное внедрение новейших достижений науки и техники, по-
зволяющих проводить расследование качественно и в срок, то
есть на высоком профессиональном уровне. Данное положение
имеет непосредственное отношение к криминалистике, которая
постоянно вооружает дознание и следствие новыми научно-тех-
ническими средствами, методами и приемами и играет важную
роль в контрразведывательном обеспечении безопасности страны.
Анализируя современное состояние криминалистики, следует
отметить, что в последние годы криминалистика как наука
вступила на качественно новый путь развития. Достаточно ука-
зать на активное использование методов и средств криминали-
стики в сфере оперативной деятельности, на появление таких
перспективных направлений этой науки, как криминалистиче-
ская одорология и одорография, криминалистическая взрывотех-
ника, исследование микроследов и др. Уместно отметить также
интенсивное использование средств электронно-вычислительной
техники, которые позволили расширить возможности получения
доказательственной информации об объектах и создания авто-
матизированных систем их учета. Значительно глубже за по-
следние годы разработаны и вопросы тактики и методики рас-
следования.
Сказанное не означает, что перед криминалистикой сегод-
няшнего дня существует меньше проблем, чем их было рань-
ше — на этапе становления науки. Наоборот, имеющиеся проб-
лемы приобрели сейчас большую остроту и требуют скорейшего
разрешения. До сих пор не удалось выработать единое отноше-
ние к предмету криминалистики, четко выявить его границы, по-
этому нет точного определения места криминалистики в системе
юридических и специальных дисциплин. Продолжающаяся
дискуссия о предмете криминалистики дала положительный эф-
фект: сейчас криминалистику не только рассматривают для
нужд следствия, но и указывают на необходимость использова-
ния ее методов и средств в процессе производства дознания. Не-
которые авторы считают, что криминалистика как наука, обоб-
щающая следственную практику, не должна вторгаться в опера-
тивную сферу, поскольку оперативно-розыскные действия,
используемые для предупреждения, обнаружения, пресечения
332
преступлений, а также в процессе расследования, должны со-
ставлять, по мнению отдельных авторов, особую дисциплину1.
Данная позиция объясняется тем, что ее сторонники явля-
ются представителями «общей криминалистики», то есть кри-
миналистики, изучаемой в открытых учебных заведениях стра-
ны, где, как известно, оперативная деятельностть не изучается,
а использование в ней методов и средств криминалистики во-
все не рассматривается. Однако и представители отмеченного
выше направления вынуждены констатировать тот очевидный
факт, что «поскольку взаимодействие следственных и опера-
тивно-розыскных органов в борьбе с преступностью во многих
случаях является неизбежным и необходимым, а сочетание
следственных действий и оперативно-розыскных мероприя-
тий— это не только условие, но и гарантия эффективности
расследования дела, постольку криминалистическая методика
расследования разрабатывается как система, элементами ко-
торой выступают и следственные действия, и оперативно-розы-
скные мероприятия»1 2.
В Высшей школе КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского спец-
курс криминалистики обладает статусом специальной дисцип-
лины, на которую возложено решение задач, вытекающих из
потребностей не только уголовно-процессуальной деятельности,
но и разведки и контрразведки3.
О необходимости интенсивного использования методов и
средств криминалистики в оперативной деятельности органов
госбезопасности говорит тот факт, что свыше 80 процентов ис-
следований, проводимых криминалистическими подразделе-
ниями органов КГБ СССР, выполняются для оперативных
служб в целях оперативной деятельности4.
Возникает неясность относительно пределов проникновения
методов и средств криминалистики в оперативную деятельность.
Это может привести к ненужному дублированию вопросов дру-
гими научными дисциплинами или же к размыванию границ
предмета криминалистики.
Проследим это на конкретном примере. Криминалистика,
как известно, изучает механизм возникновения материальных
следов при подготовке, совершении и сокрытии преступления,
способы их выявления, фиксации и изъятия, без чего нельзя
провести осмотр, обыск и другие виды следственных действий.
Но вопросы следообразования надо знать и при проведении не-
гласного (оперативного) осмотра, который изучается СД-1.
На наш взгляд, дублирование указанных вопросов излишне,
1 См.: Криминалистика. Учебник. Изд. МГУ, 1980, с. 11.
2 Атанесян Г. А., Герасимов В. Н., Самыгин Л. Д. Место
криминалистики в системе наук.—Вестник МГУ. Серия II. Право. 1987,
№ 1, с. 33.
3 См.: Криминалистика. М., изд. ВШ КГБ, 1977, с. 9.
4 Материалы ЦНИИСИ ОТУ КГБ СССР.
333
поскольку объекты исследования (место происшествия, жилые
и служебные помещения, местность, предметы и документы),
встречающиеся в ходе оперативного негласного осмотра,
такие же, как и при уголовно-процессуальном осмотре. Но круг
участников этого следственного действия, их права и обязан-
ности, документальное содержание другие. И хотя при неглас-
ном осмотре применяются те же криминалистические сред-
ства и методы, организация работы по проведению оператив-
ного осмотра иная. Тактика проведения этого оперативного
действия должна полностью отвечать правилам агентурно-опе-
ративной деятельности и, следовательно, быть отнесена к пред-
мету СД-1. Поэтому на практике для выявления оперативных
фактов проводится негласный осмотр, который чаще всего
предшествует проведению следственного действия — обыска
и является как бы предварительным его этапом.
В подобных случаях следует учитывать, что не всегда
обоснованное взаимопроникновение дисциплин приводит к та-
кому состоянию, в котором могут теряться четкие ориентиры
самостоятельности конкретной науки. Сейчас, например, не-
которые авторы указывают на наличие связей криминалистики
с более чем двадцатью дисциплинами неюридического про-
филя: этикой, кибернетикой, математикой, статистикой, тео-
рией вероятностей, семиотикой, криптографией, экономиче-
скими науками, наукой управления, психологией, эргономикой,
физикой и др. Если же сюда добавить и юридические науки, то
количество дисциплин будет еще большим5.
Видимо, предметом криминалистики останется практическое
познание, которое осуществляется определенными должност-
ными лицами при исследовании события, имеющего признаки
преступления. Но это не исключает возможности использо-
вания методов и средств криминалистики и в других направле-
ниях научно-практической деятельности.
Многие направления современной криминалистики на про-
тяжении длительного времени находятся в сталии научного
поиска и далеки от своего совершенства, поэтому не могут
однозначно восприниматься. Но некоторые положения из этих
разработок вошли в учебники и учебные пособия. Сюда можно
отнести пока еще не сформировавшиеся выводы по криминали-
стической характеристике преступлений, исследования по кри-
миналистической диагностике и ее соотношение с криминали-
стической идентификацией, не до конца обоснованные поло-
жения о следственных ситуациях и др. .'
Кроме того, некоторые направления криминалистики в по-
следнее время обрели относительную самостоятельность, на"
пример «Судебная экспертология», «Судебная психология сле-
5 См.: А т а н е с я.н Г. А.. Герасимов В. Н.. С а м ы г и н Л. Д.
Место криминалистики в системе наук, с. 31—38.
334
дователя». Но они рассматриваются криминалистикой, так как
их отсутствие приведет к нарушению структуры науки в том
ее традиционном понимании, которое существует в настоящее
время,— как науки о раскрытии и расследовании преступлений.
Все это говорит о наличии определенного барьера между
теорией криминалистики и практикой ее применения, а преодо-
леть этот барьер в конкретно сложившейся ситуации бывает
чрезвычайно трудно.
Заслуживает внимания и тот факт, что разработанные и
апробированные на практике современные научно-технические
средства и методы криминалистики крайне медленно входят в
судебную и следственную сферы деятельности из-за сущест-
вующих процессуальных ограничений. Как правильно пишут
в этой связи некоторые авторы, подобный «консерватизм» при-
менения научно-технических средств в области уголовного про-
цесса разумен, обоснован, он препятствует скоропалительному
внедрению в уголовно-процессуальную деятельность методов
и средств, не отвечающих требованиям научности, достовер-
ности, объективности, и тем самым содействует защите интере-
сов правосудия, личности. Но, будучи доведен до крайности,
он задерживает естественный! процесс обогащения арсенала тех-
нических средств обнаружения, собирания и исследования до-
казательств, становится тормозом на пути внедрения научно-
технических достижений в дело установления истины6. Приме-
ром тому могут служить процессуальные ограничения в исполь-
зовании аудиовизуальных средств и техники.
Названные проблемы в существенной мере затрудняют по-
знание основного объекта криминалистики, а таковым, как
известно, является преступление. Главенствующей точкой зре-
ния большинства авторов, определяющих предмет криминали-
стики, является поиск закономерностей, которые характеризуют
действия по подготовке, совершению и сокрытию преступления7.
Некоторые авторы определяют преступление как один из
материальных процессов действительности, находящийся в свя-
зи и во взаимообусловленности с другими процессами, событиями
и явлениями, отражающийся в них и сам являющийся отраже-
нием каких-то процессов8.
Другие авторы считают, что криминалистика изучает спо-
собы совершения преступлений различных видов, их механизм
и связанный с действиями преступника механизм образования
6 См.: Винберг А. И., Корухов Ю. Г. Проблемы совершенство-
вания уголовно-процессуального законодательства в области применения на-
учно-технических средств. — В кн.: Теоретические и методические' вопросы
судебной экспертизы. М., Юридическая литература, 1985, с. 3—4.
7 См.: Советская криминалистика. Теоретические проблемы. М., Юриди-
ческая литература, 1978, с. 7—12.
8 См.: Белкин Р. С., Винберг А. И. Криминалистика. Общетеоре-
тические проблемы. М., Юридическая литература. 1983, с. 23.
335
следов в широком смысле этого слова — материальных и нема-
териальных9.
Существует мнение, что в криминалистическом аспекте
преступление — это обусловленная обстановка и в ней отобра-
жающаяся реальная, целеустремленная, обладающая струк-
турной устойчивостью система, появление которой законода-
тель стремится предотвратить угрозой уголовного наказания10 11.
Представляют определенный интерес попытки авторов рас-
сматривать преступление как вид деятельности и на основании
этого утверждать, что преступление как объект криминалисти-
ческого, научного и практического познания представляет со-
бой специфическую разновидность человеческой деятельно-
сти— процесс взаимодействия преступника и окружающей его
среды, порождающий ее изменения, которые имеют значение
для установления истины по уголовному делу11.
Перечисленные точки зрения авторов в целом правильно
фиксируют элементы преступления, которые имеют непосред-
ственное отношение и к другим правовым дисциплинам, а по-
тому позволяют считать преступление в гносеологическом плане
объектом междисциплинарным. Но главный недостаток приве-
денных дефиниций заключается в том, что они ориентируют на
познание материальной обстановки преступления и приводят
к неоправданному сужению задач криминалистики. И в этой
связи нельзя не упомянуть высказывание известного русского
психолога В. ЛА. Бехтерева, который считал, что «в таком деле,
как преступление, отражается вся личность субъекта и даже,
более того, вся его психофизическая организация»12.
Таким образом, основной задачей криминалистики является
выявление и исследование всего многообразия следов преступ-
ных действий как результата противоправной деятельности че-
ловека. Поэтому криминалистическое понимание преступления
ставит своей целью прежде всего выявление и исследование
криминалистически значимой информации, разработку крими-
налистической характеристики преступлений. Это позволит
исключить уголовно-процессуальные, криминологические, со-
циологические и иные вопросы, которые нередко включаются
в криминалистическую характеристику, делают ее громоздкой,
расплывчатой и малоэффективной для быстрого, успешного
и полного раскрытия преступления.
Применительно к деятельности органов государственной
безопасности раскрытие и расследование преступления не огра-
9 См.: Криминалистика. 1980, с. 6.
10 См.: Густов Г. А. К разработке криминалистической теории пре-
ступления. — Правоведение, 1983, № 3, с. 92.
11 См.: Клочков В. В., Образцов В. А. Преступление как объект
криминалистического познания. — Вопросы борьбы с преступностью, 1985,
вып. 42, с. 48—49.
12 Б е х т е р е в В. М. Об экспериментальном психологическом исследо-
вании преступников. — Обозрение психиатрии, 1902, № 8, с. 2.
336
ничивается установлением фактов и обстоятельств конкретного
уголовного дела, а выходит за его рамки в целях выявления
признаков подрывной деятельности противника, определения
«почерка» конкретных спецслужб13. Данное обстоятельство,
безусловно, определяет специфику информационно-познаватель-
ной деятельности по раскрытию, расследованию и предупреж-
дению государственных преступлений. Поэтому следует согла-
ситься с существующей точкой зрения, что предмет криминали-
стики не следует смешивать с задачами науки (в том числе
и ведомственной науки), содержанием пауки или результатами
научных криминалистических разработок14.
Например, многообразие элементов, входящих в криминали-
стическое понимание преступления, определяет количество за-
дач, которые следует решать на различных направлениях дея-
тельности: оперативной, следственной, экспертной.
Если 5—7 лет назад экспертные задачи определялись
в основном проведением идентификационных или классифика-
ционных исследований и основные разногласия криминалистов
касались правомерности подразделения общего процесса иден-
тификации на вопросы индивидуальные и групповые, то теперь
перечень решаемых экспертизой вопросов значительно возрос.
Сейчас сюда включаются диагностические, ситуационные (си-
туалогические), реставрационные исследования. Они позволяют
получить сведения о:
фактическом состоянии объекта;
соответствии объекта определенным характеристикам;
. установлении причин и условий изменений объекта в мо-
мент отражения;
наличии причинной связи между действиями преступника
и наступившими последствиями;
характере криминалистически значимой информации, со-
держащейся в различных объектах, и возможностях ее исполь-
зования;
системе свойств объектов и явлений, позволяющих воспроиз-
вести полностью или частично какое-либо событие (ситуацию);
признаках отсутствующего или изменившегося объекта по
13 Некоторые авторы, подчеркивая специфику использования методов и
средств криминалистики в деятельности органов госбезопасности, предлагают
ввести термин «криминалистическое обеспечение контрразведывательной дея-
тельности» (см.: Митриче в В. С. Совершенствовать изучение кримина-
листики в учебных заведениях органов государственной безопасности
СССР. — Труды ВШ КГБ, 1986, № 37, 38, с. 391).
Однако такой необходимости, на наш взгляд, нет, потому что, во-пер-
вых, этот термин по своей сути тавтологичен (криминалистическое обеспече-
ние обеспечения государственной безопасности), во-вторых, будет характе-
ризовать криминалистику не как науку, а как сборник предписанных инст-
рукций.
н См.: Криминалистика социалистических стран. М., Юридическая лите-
ратура, 1986, с. 9.
22 Зак. 00231т
337
описаниям, изображениям и вещественным остаткам и других
важных для дела обстоятельствах.
Указанный перечень сведений не является какой-то данью
моде современной науки, а ставит прежде всего целью изучение
всей системы элементов (так называемых структур и подструк-
тур), позволяющей получить необходимые в процессе расследо-
вания данные.
Однако познание элементов преступления не может быть
произвольным без учета направления и специфики познава-
тельной деятельности. У каждого субъекта познания при нали-
чии общей цели — борьба с преступлением — будет свое харак-
терное направление.
Для специалиста (эксперта), например, основными будут
вопросы отождествления человека по различным его свой-
ствам, идентификации вещей (предметов) и их комплектов,
идентификации животных и представителей растительного ми-
ра, а также отдельных событий и явлений. Кроме указанных
идентификационных исследований специалисты (эксперты) про-
водят ряд неидентификационных исследований, но и в тех и в
других случаях они должны обладать специальными позна-
ниями. Другие требования, предъявляемые к данным субъ-
ектам, особо излагаются в уголовно-процессуальных нормах.
Для оперативных работников как представителей органа
дознания на первоначальном этапе расследования важной за-
дачей является выявление признаков преступления и получение
информации, необходимой для организации и проведения опера-
тивно-розыскных действий. Как правильно отмечается в руково-
дящих документах КГБ СССР, целенаправленное решение ука-
занных задач в настоящее время невозможно без активного
использования современных достижений криминалистики в опе-
ративной деятельности органов государственной безопасности.
Эпизодическое, не всегда квалифицированное применение кри-
миналистических методов и средств, отсутствие необходимого
уровня знаний и практического опыта в работе с объектами
криминалистических исследований отрицательно сказываются
на качестве ведения дел оперативного учета и на процессе до-
знания по делам, отнесенным к ведению органов государствен-
ной безопасности15.
Специфика использования криминалистических методов и
средств оперативным работником заключается в том, что он
должен отчасти владеть ими самостоятельно, а также исполь-
зовать помощь специалистов из оперативно-технических подраз-
делений.
Иными являются задачи органов следствия и суда. Следо-
ватели, например, призваны синтезировать комплекс кримина-
листических знаний на всех этапах расследования, а иногда
15 См.: Приказ председателя КГБ СССР № 0540 от 22 сентября 1977 г.
338
и раньше —до возбуждения уголовного дела, когда совместно
с оперативными подразделениями рассматривается перспектива
реализации оперативной разработки. Кроме того, на следствие
и суд возложена обязанность дать всесторонний анализ и оцен-
ку заключениям экспертов и другим доказательствам и оценить
содержащиеся в них выводы и имеющиеся доказательства по
делу.
Таким образом, дифференциация познания криминалисти-
ческих элементов преступления со стороны различных субъек-
тов в целом положительно сказывается на практике раскрытия,
расследования и предупреждения преступлений, поскольку по-
зволяет решать указанные вопросы на высоком профессиональ-
ном уровне. Но вместе с тем любая дифференциация нарушает
единство всего процесса познания и приводит к возникновению
различных логических барьеров.
Поэтому наряду с дифференциацией возникает необходи-
мость в интеграции познания и как следствие этого в установ-
лении четкого взаимодействия оперативных и следственных
подразделений. В существующих на этот счет указаниях прямо
говорится, что одним из факторов, определяющих успех дея-
тельности органов госбезопасности по выявлению и предупреж-
дению преступлений, является слаженная работа оперативных
и следственных подразделений, их тесное взаимодействие16.
Практическими подразделениями органов государственной
безопасности в настоящее время накоплен богатый опыт раз-
личных форм взаимодействия оперативных и следственных
подразделений по многим направлениям контрразведыватель-
ной деятельности. Этот опыт сейчас нуждается в научном ис-
следовании и обобщении, так как совершенствование и поиск
новых форм взаимодействия между оперативными работниками
и следователями создают благоприятные условия для эффек-
тивного и качественного познания всех элементов преступления.
Аналогичным образом, на наш взгляд, должен решаться и
вопрос взаимодействия оперативных и следственных подразде-
лений с криминалистическими службами, так как современная
практика раскрытия и расследования преступлений немыслима
без широкого применения криминалистических средств и ме-
тодов. Форм такого взаимодействия можно отметить немало —
от традиционных, которые касаются уточнения или определения
предмета исследования, правильной постановки вопросов, до
оценки результатов и тактики их использования в процессе рас-
следования.
Однако задача получения как можно больше информации
о преступлении ставит целью поиск новых направлений в рабо-
те криминалистических подразделений, и одним из таких на-
16 См.: Приказы председателя КГБ СССР № 0180 от 4 апреля 1977 г.;
№ 0302 от 24 апреля 1984 г.
22* 339
правлений является проведение инициативных исследований.
Указанные исследования проводятся в тех случаях, когда для
интересов дела эксперт (специалист) не ограничивается отве-
тами на вопросы, поставленные следователем (оперативным ра-
ботником), а по своей инициативе устанавливает важные для
дела факты.
Примером тому могут служить, например, материалы уго-
ловного дела, в котором обвиняемый, полностью отрицая свою
причастность к провозу большой партии героина, объяснил
простой случайностью нахождение записок с охранной молит-
вой из Корана в статуэтках, где этот героин хранился. Крими-
налистическая экспертиза дала категорическое заключение, что
данные записки были исполнены не обвиняемым, а другим ли-
цом. Но эксперты инициативно провели исследование и опреде-
лили, что все записки были исполнены одним орудием пись-
ма—шариковой ручкой, изъятой при личном обыске у подо-
зреваемого. Это обстоятельство сыграло важную роль при изо-
бличении преступника17.
Подобных примеров из современной криминалистической
практики расследования государственных преступлений можно
привести немало. Но сказанное не означает, что возможности
поиска новых форм взаимодействия оперативных и следствен-
ных подразделений с криминалистическими службами являются
исчерпывающими, хотя на этом пути имеются определенные
трудности.
Сейчас, например, можно отметить определенные различия
в уровнях криминалистического мышления специалистов-кри-
миналистов, с одной стороны, и оперативных работников и сле-
дователей— с другой. И это в большей мере объясняется не
столько разностью профессиональных требований, сколько
тем, что достижения современной криминалистики доводятся
в основном до сведения лишь узкого круга специалистов и нет
доступного для всех заинтересованных лиц криминалистиче-
ского сборника, где бы они могли почерпнуть необходимые
для себя знания.
О недостаточном внимании к криминалистике и ограничении
ее возможностей в современной практике расследования госу-
дарственных преступлений свидетельствует тот факт, что изда-
ющиеся в КГБ СССР обзоры по реализованным уголовным
делам подготавливаются следователями и оперативными под-
разделениями, а криминалистические службы непосредственного
участия в подготовке обзоров не принимают. Поэтому не слу-
чайно, что во многих обзорах современная криминалистическая
практика отражена крайне слабо.
Практически мало анализируется и не доводится до заинте-
17 Материалы Следственного отдела КГБ СССР, уголовное дело № 21
на Джойо Сабато.
340
ресованных лиц опыт зарубежной криминалистики, и прежде
всего криминалистики стран социалистического содружества,
хотя по отдельным направлениям там имеется немало суще-
ственных достижений. Эти достижения можно активно исполь-
зовать в оперативной и следственной деятельности органов
государственной безопасности. Частично этот пробел ликвиди-
рован выходом в свет очень нужной и полезной работы18 —
совместного труда советских криминалистов и криминалистов
других стран социалистического содружества. Эта работа яви-
лась первым шагом широкого сотрудничества криминалистов на
основе обобщения научных достижений и опыта расследования
и предупреждения преступлений. Однако основные положения,
содержащиеся в данной работе, базируются на исследовании
общеуголовной криминальной практики и не отражают специ-
фики деятельности органов безопасности братских стран.
Между тем, как свидетельствует опыт работы факультета № 6
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского, наши
друзья в достаточной степени располагают передовой наукой и
практикой раскрытия и расследования государственных преступ-
лений, активным использованием методов и средств криминали-
стики на различных участках контрразведывательной деятельно-
сти, и этот опыт нуждается в тщательном обобщении и изучении.
По нашему мнению, местом изучения практики друзей мог бы
явиться факультет № 6 при соответствующей поддержке за-
интересованных практических подразделений. Такое решение
отвечало бы установке XXVII съезда КПСС, который указал,
что «бережное, уважительное отношение к опыту друг друга,
применение его на практике — огромный резерв социалистиче-
ского мира»19.
Перестройка, как известно, предстоит во всех сферах дея-
тельности, но особое значение она приобретает в подготовке
специалистов в высших учебных заведениях. Именно от специа-
листов завтрашнего дня будет зависеть, насколько они психо-
логически и профессионально способны решать задачи, которые
сейчас поставлены перед всем нашим обществом.
Применительно к СД-4 сущность такой перестройки, по мне-
нию 3. И. Кирсанова, прежде всего должна состоять в уточне-
нии функций криминалистики как прикладной науки в разра-
ботке специальных приемов, методов и средств собирания и
исследования информации о преступлении и подрывной дея-
тельности противника20.
Конкретные предложения о необходимости изменения пре-
подавания криминалистической техники, сделанные В. С. Митри-
18 См.: Криминалистика социалистических стран.
19 Материалы XXVII съезда КПСС. М., Политиздат. 1986, с. 72.
20 См.: Кирсанов 3. И. Профилизация преподавания криминалисти-
ческой техники на контрразведывательных факультетах. — Труды ВШ КГБ,
1986, № 37, 38, с. 405.
341
чевым, помогут привести учебные материалы в соответ-
ствие с достигнутым уровнем криминалистического обеспе-
чения21.
Сейчас, например, заметен существенны!! разрыв между
современной криминалистической практикой и «вузовской» кри-
миналистикой. В учебниках, пособиях и других учебных мате-
риалах содержатся тактические и методические рекомендации,
основанные на анализе прошлого опыта, поскольку современ-
ная криминальная практика малодоступна для научного ана-
лиза и обобщения. Поэтому многие учебные материалы пере-
гружены стереотипными понятиями и представлениями, в
результате чего при познании преступления и подрывной дея-
тельности противника основное внимание уделяется выявлению
и исследованию только лишь видимых, типичных характеристик,
признаков и связей, а другие, не типичные для прошлой прак-
тики обстоятельства остаются вне поля зрения.
Анализ практик!! раскрытия и расследования государст-
венных преступлений свидетельствует о том, что по особо важ-
ным и сложным делам требуются усилия многих подразделений
органов госбезопасности. Лишь четко продуманная и слажен-
ная работа этих подразделений позволяет успешно осуществить
задержание с поличным шпиона, провести одновременный
обыск у нескольких представителей антисоветской организации,
локализовать и пресечь действия тщательно законспирирован-
ной группы валютчиков и контрабандистов. Речь идет о необ-
ходимости проведения в особо важных случаях криминалисти-
ческой операции (иногда ее называют тактической операцией),
то есть комплекса мер, которые используются современной
практикой, но достаточного научного осмысления еще не полу-
чили.
Между тем опыт друзей при проведении таких операций,
в частности венгерских криминалистов, свидетельствует о том,
что при расследовании особо опасных преступлений следует
уделить внимание прежде всего формированию и организации
работы оперативно-следственных групп. Наиболее оптималь-
ная, по их мнению, структура, когда в группу входит комиссия
по осмотру места происшествия, бригада инспекторов уголов-
ного розыска, патрульная служба, а в случаях необходимости
группа преследования лиц, представляющих особую опас-
ность22. Представляется, что подобный подход полезен и при
расследовании государственных преступлений, в частности при
организации работы дежурных служб.
Серьезного изучения для научных и практических подразде-
21 См.: Митричев В. С. Совершенствовать изучение криминалистики
в учебных заведениях органов государственной безопасности СССР, с. 391.
22 См.: Селиванов Н. А. Социалистическая криминалистика. Меж-
дународная научная конференция. — Социалистическая законность, 1987,
№ 1, с. 64.
342
пений требует сейчас проблема, возникшая в связи с допуском
на предварительное следствие адвоката с момента предъявле-
ния обвинения или ареста (задержания).
Как известно, в большинстве случаев тактика расследова-
ния особо опасных государственных преступлений в прошлом
базировалась на активизации работы с обвиняемым, получении
от него признательных показаний либо на широком исполь-
зовании в процессе расследования оперативных сил и средств
и данных, полученных оперативным путем. Причем эта работа
велась на протяжении длительного срока предварительного рас-
следования (до 9 месяцев и более) при отсутствии квалифици-
рованной юридической помощи обвиняемому со стороны адво-
ката. Сейчас ситуация резко меняется, возникают новые зада-
чи, и решить эти задачи может лишь следователь новой фор-
мации.
Поэтому поиски форм преподавания СД-4 должны проходить
в свете требований постановления ЦК КПСС «О дальнейшем
укреплении социалистической законности и правопорядка, уси-
лении охраны прав и законных интересов граждан». На учеб-
ные заведения правоохранительных органов, как отмечается в
постановлении ЦК КПСС, возложены задачи повышения уровня
научных исследований, активной разработки актуальных вопро-
сов социалистической законности, укрепления связи юридиче-
ской науки с практикой, совершенствования подготовки юриди-
ческих кадров и системы правового обучения23 24.
Для решения указанных задач потребуется комплекс самых
различных мер, среди которых особая роль должна отводить-
ся вопросам методики преподавания криминалистики. Основное
содержание такой методики следует видеть в необходимости
проведения специализации обучаемых, так как именно спе-
циализация позволяет максимально соединить обучение с прак-
тикой, способствует глубокому усвоению профилирующих дис-
циплин. Для криминалистики как практической дисциплины
прежде всего будет обоснованным внедрение в учебный про-
цесс занятий, представляющих собой имитацию практической
деятельности (деловые игры), где полностью раскрывалась бы
роль использования современных научно-технических средств и
методов в близких к реальности ситуациях’’.
Разумеется, все эти требования должны быть заложены в
программы и в последующем реализованы в ходе учебного
процесса. Но продолжает оставаться проблемным вопрос о до-
зировании знаний обучаемым. Сейчас, например, можно выде-
лить три основных уровня обучаемых: курсы повышения квали-
фикации руководящего и оперативного состава, вузовская под-
готовка оперативного состава, подготовка следователей.
23 См.: Известия, 1986, 30 ноября.
24 См.: Перестройка высшей школы и подготовка юридических кадров. —
Социалистическая законность, 1986, № 9, с. 38—39.
343
Руководителям оперативных подразделений, например, нет
особой необходимости в приобретении навыков и умений по
выявлению и фиксации следов, знанию тонкостей частных ме-
тодик проведения криминалистических исследований. Но руко-
водитель должен четко знать возможности современной крими-
налистики и способствовать активному их использованию, на
основных участках оперативной деятельности, в процессе рас-
следования фактов ЧП, а также организации и проведении
розыскных мероприятий и др. Здесь вопросы СД-4 должны
быть поставлены под иным углом, нежели при подготовке сле-
дователей и оперативных работников. Между тем такой про-
филь отсутствует по ряду тем, поскольку любая тема, содержа-
щаяся в программе, является как бы нужной и опустить ее
нельзя, потому что важность и престижность изучаемой дис-
циплины (а в пределах дисциплины — отдельных ее разделов)
определяются количеством отпущенных на ее изучение тем и ча-
сов. Периодическое «усечение» учебных часов в Высшей школе
КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского в последнее время касается
в большей мере юридических дисциплин, в том числе и крими-
налистики. Например, на вузовском (факультет № 6) потоке
с пятилетним сроком обучения количество часов на изучение
СД-4 было сокращено со 150 до 80, то есть почти вдвое, что
противоречит требованию о необходимости интенсивного вне-
дрения методов и средств криминалистики в оперативную дея-
тельность25.
В последнее время преподавание всего курса СД-4 стало
возлагаться на одного преподавателя, который должен одина-
ково ориентироваться во всех трех разделах СД-4 и уметь про-
блемно излагать возникающие в процессе обучения вопросы26.
На данном этапе возникает острая необходимость быстрого
поиска данных из многочисленных пособий, справочников, раз-
ного рода информационных систем. Следовательно, знание спра-
25 Представляют интерес высказываемые криминалистами социалистиче-
ских стран мнения о том, что криминалистика в учебных заведениях юриди-
ческого профиля должна занимать важное место в системе изучаемых дис-
циплин. Так, в ВШ МВД ВНР количество часов, отведенных криминалисти-
ке, составляет 10,8 процента от общего числа учебного времени, что при
3-годичном обучении выражается в 322 часах (см.: Илл ар Ш. Осмотр ме-
ста происшествия в обучении криминалистике; Материалы XIII международ-
ного криминалистического симпозиума. Изд. МВД ВНР. 1982, с. 405).
Аналогичное понимание роли криминалистики существует и в других
европейских социалистических странах, где криминалистика даже в рамках
общеправовой подготовки изучается всеми студентами в объеме нс менее
60 часов (см.: Криминалистика социалистических стран, с. 62).
26 Следует согласиться с 3. И. Кирсановым, утверждающим, что «каж-
дый преподаватель криминалистики должен обладать широким кругозором,
но нельзя требовать от него высокой квалификации в различных областях
науки и практики. Универсальность преподавания криминалистики невозмож-
на без ущерба качеству обучения» (Кирсанов 3. И. Профилизация пре-
подавания криминалистической техники на контрразведывательных факуль-
тетах, с. 408).
344
вечного материала на специфических направлениях практиче-
ской деятельности не является обязательным, а слушателю до-
статочно иметь представление о том, где и каким образом эти
сведения можно получить. Данное положение, на наш взгляд,
уместно отразить в учебных программах.
Активизации обучения будет способствовать, на наш взгляд,
комплексный метод изучения проблемы, например совместное
проведение практических занятий преподавателями различных
спецдисциплин, уголовного права, уголовного процесса, СД-4,
где слушатели могут анализировать целостную картину всех не-
обходимых действий, начиная от получения сигнала и заканчи-
вая предварительным расследованием. Сейчас на факультете
№ 6 делаются попытки создания специальных учебных материа-
лов для проведения таких занятий.
Не совсем четкие ориентиры обрели в преподавании СД-4
возможности использования компьютерной техники, хотя тре-
бование сегодняшнего дня, само содержание и структура СД-4
создают неплохие предпосылки для решения этой важной за-
дачи. Главная причина, по нашему мнению, заключается не
столько в малодоступности таких средств, сколько в наличии
определенного психологического барьера. Между тем имею-
щийся опыт по использованию ТСО, применение программиро-
ванных методов обучения при изучении тем криминалистики
свидетельствуют о широких возможностях использования актив-
ных методов и средств.
Таким образом, организацию преподавания СД-4 можно
схематически представить в такой последовательности:
изучение контингента слушателей (паспортизация аудито-
рии) в целях выяснения их общего и специального образования,
уровня подготовки, культуры, жизненного опыта, потребностей,
интересов, особенностей национальной психологии;
дозирование знаний с учетом профиля обучения, определе-
ние роли и места СД-4 в системе юридических и специальных
дисциплин на конкретных потоках;
использование наиболее эффективной методики преподава-
ния в данной учебной группе и по отношению к конкретному
слушателю.
Своевременное решение указанных в настоящей статье за-
дач должно способствовать, по нашему мнению, активному
использованию методов и средств криминалистики в деле обес-
печения безопасности СССР и других стран социалистического
содружества.
Рекомендована спецкафедрой № 20
Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор доктор юридических наук, профессор
полковник Б. С. Тетерин
345
Кандидат философских наук, доцент
капитан 1 ранга Э. П. Литвинов
САМОВОСПИТАНИЕ КАК ВЕДУЩИЙ ФАКТОР
НРАВСТВЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЛУШАТЕЛЕЙ
Выдвинутая Коммунистической партией Советского Союза
программа совершенствования социализма на основе ускорения
социально-экономического и духовного развития общества не
может быть выполнена без развития сознательности, ответствен-
ности и активности каждого советского человека. Вполне зако-
номерно, что партия решение намеченных задач связывает с
повышением роли человеческого фактора1.
В формировании всесторонне развитой личности марксизм-
ленинизм выделяет объективные условия, общественное воспи-
тание и самовоспитание. Значение общественного воспитания
непосредственно зависит и является следствием возрастающей
роли субъективного фактора в социалистическом обществе, к
которому относится общественное воспитание и самовоспитание.
Однако эффективность этого процесса находится в зависимости
от степени соответствия оптимальности сочетания обществен-
ного воспитания и самовоспитания объективным условиям. На
сложный процесс формирования личности чекиста влияют: со-
циальное окружение личности; воспитание как последователь-
ный процесс, направленный на выработку определенных соци-
альных качеств личности; самовоспитание личности.
Марксистское понимание сущности человека как совокупно-
сти общественных отношений и его деятельности по их преобра-
зованию составляет научную основу воспитания и самовоспита-
ния личности. Главное в общественном воспитании состоит в
формировании у людей ответственности перед коллективом и
обществом. В процессе самовоспитания человек из объекта со-
циального воздействия становится его субъектом. Таким обра-
зом, самовоспитание представляет обработку самого себя. Оно
направлено на активное формирование и преобразование своих
качеств путем воздействия на свой внутренний и внешний мир.
Однако самовоспитание и его активность зависят от соци-
альных условий и общественного воспитания. Осмысление и
оценка внешних для личности условий, целей и содержания
воспитания лишь создают объективную основу для саморазви-
тия, самосовершенствования личности.
В настоящей статье автор, исходя из основных положений
учения классиков марксизма-ленинизма по вопросам формиро-
вания личности, программных документов КПСС по этим во-
просам, а также опыта работы Высшей школы КГБ СССР име-
ни Ф. Э. Дзержинского по обучению и воспитанию чекистских
1 См.: Материалы XXVII съезда КПСС. М., Политиздат, 1986, с. 140.
346
кадров, предлагает свою точку зрения по этой сложной и недо-
статочно разработанной проблеме.
С возрастанием роли субъективного фактора в социалисти-
ческом обществе самовоспитание становится объективной необ-
ходимостью комплексного воздействия на формирование высо-
конравственной личности, важнейшим условием эффективности
ее развития. Самовоспитание характеризует высший этап в ее
становлении. В нем в концентрированной форме проявляется ре-
зультат формирующего воздействия на личность коллектива и
общества, а также воспитания. Более того, воспитание, побуж-
дающее к самовоспитанию, и есть настоящее воспитание2.
Методология самовоспитания разработана классиками марк-
сизма-ленинизма.
В. И. Ленин рассматривал самовоспитание как важнейшее
средство формирования идейно-нравственной и социально актив-
ной личности. «Август Бебель,— писал о нем В. И. Ленин,—
сам рабочий, выработал себе ценой упорной борьбы социалисти-
ческое мировоззрение, отдал на служение целям социализма
все свои богатые силы целиком, без остатка»3. Позднее В. И. Ле-
нин скажет о Я. М. Свердлове, что этот вождь пролетарской
революции каждое из своих замечательных свойств крупного
революционера выковывал сам4.
Особое значение придавал В. И. Ленин самовоспитанию в
идейно-нравственном развитии молодого поколения. «Старай-
тесь сделать главной целью своей организации,— указывал он,—
выработку из себя убежденных, стойких и выдержанных социал-
демократов»5, «Вы должны воспитать из себя комунистов»6.
На необходимость активного формирования социальных ка-
честв личности путем самовоспитания указывал А. В. Луначар-
ский. Человеку, говорил он, надо «уметь властной рукой на-
правлять свою волю, свое сознание в нужную сторону так, что-
бы коммунист господствовал над мещанином, чтобы обществен-
ная личность господствовала над личностью индивидуальной.
Это очень важная задача, к разрешению которой можно идти
самовоспитанием»7.
На возрастающее значение самовоспитания для чекистских
кадров постоянно указывал Ю. В. Андропов: «Быть чекистом —
значит прежде всего быть бойцом, воспитывать в себе (выделе-
но мною.— Э. Л.) необходимые для этого качества: верность пар-
тии и народу, смелость и самоотверженность, готовность в лю-
2 См.: Сухомлинский В. А. О воспитании. М., Педагогика, 1973,
с. 262.
3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 364.
4 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 75.
5 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 7, с. 66.
6 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 308.
7Луначарский А. В. О народном образовании. М., Педагогика,
1957, с. 477.
347
бых сложных и тяжелых условиях биться за торжество великих
идеалов коммунизма»8.
В силу недостаточной научной разработки проблем самовос-
питания в литературе излагаются различные точки зрения на
сущность и содержание самовоспитания, его влияние на идейно-
нравственное формирование личности. Одни авторы считают,
что самовоспитание представляет собой самоопределение, дру-
гие—самоограничение, третьи—умение властвовать над собой,
заставлять себя9. Существует мнение, что самовоспитание —
одна из составных частей самоконтроля личности10 11.
Анализ предложенных точек зрения на самовоспитание пока-
зывает односторонний подход в его понимании. Самовоспитание
в марксизме рассматривается шире, прежде всего как важней-
шая составная часть формирования высоконравственной лично-
сти, для которой характерны осознание ответственности перед
коллективом и обществом, готовность внести и оценить свой
вклад в их развитие, оценить и изменить свое поведение. Осозна-
ние личной ответственности и способность оценить вклад в об-
щее дело способствуют ее нравственному росту, повышению
личного участия в решении возложенных на коллектив задач,
ибо «в нашей власти быть нравственными или порочными людь-
ми»11,— говорил еще Аристотель. «Наша власть» как господство
над самим собой определяет поведение человека по отношению
к своему саморазвитию и самовыражению.
Под самовоспитанием автор понимает сознательную, после-
довательную и целеустремленную деятельность личности, на-
правленную на формирование высоконравственных социальных
качеств, соответствующих коммунистическому идеалу, и на их
реализацию в практической деятельности. При таком подходе к
самовоспитанию в нем в органическом единстве обнаруживают-
ся теоретические и практические компоненты. Единство индиви-
дуального сознания, выраженное в форме социальных качеств
личности и деятельности по их реализации, создает оптималь-
ные условия для саморазвития и самовыражения личности.
Вместе с тем проблема самовоспитания еще не овладела
массами. Одной из причин подобного положения следует счи-
тать ее недостаточную теоретическую разработанность.
Как показывают исследования, проведенные в средних шко-
лах страны, большинство опрошенных школьников осознает со-
циальную и личную значимость самовоспитания. Они стремятся
8 Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. М., Политиздат, 1979,
с. 254.
9 См.: Ру винский Л. И., Арет А. Я. Самовоспитание школьников.
М., Педагогика, 1976, с. 5; Теория и практика коммунистического воспитания.
М., Мысль, 1980, с. 80—85.
10 См.: Словарь по этике. М., Политиздат, 1981, с. 289.
11 Цит. по: Гусейнов А. А. Социальная природа нравственности. М.,
348
таким путем стать более самостоятельными в жизни, устранить
недостатки, препятствующие самоутверждению в коллективе.
В этом случае самовоспитанием занимаются более 70% учащих-
ся 6—7 классов12 13 14.
В то же время имеют место факты не только низкого уровня
охвата молодежи самовоспитанием, но и полного его непонима-
ния. Так, по данным анкетного опроса 403 юношей и девушек
школьного возраста, оказалось, что у них даже не возникало
вопроса о самовоспитании °.
В исследовании И. Г. Безуглова, проведенном среди личного
состава пограничных застав КГБ СССР, выявлено, что у 62%
пограничников нет потребности в самовоспитании, у 30% — она
носит временный, неустойчивый характер и не выступает как
ведущий мотив в их работе над собой и только у 8% личного
состава эта потребность носит устойчивый характер'1. В нашем
исследовании, проведенном среди слушателей Высшей школы
КГБ СССР, выявлено, что большинство слушателей знают о са-
мовоспитании со школьной скамьи, относятся к нему положи-
тельно и считают, что каждый должен заниматься самовоспи-
танием, признают, что оно особенно необходимо чекистам. Одна-
ко самовоспитанием активно занимаются около 20% опрошен-
ных слушателей, от случая к случаю — около 60%. Остальные
самовоспитанием не занимаются. Отвечая на вопрос: «Что необ-
ходимо делать в Высшей школе на факультете, чтобы самовос-
питанием занимался каждый слушатель?», абсолютное боль-
шинство опрошенных слушателей подчеркнули необходимость
улучшения пропаганды самовоспитания, раскрытия его теоре-
тических основ.
Исходя из изложенного выше, представляется возможным
сделать следующие выводы.
Во-первых, самовоспитание вторично, производно от соци-
альных условий и воспитания. Оно подготавливается всем хо-
дом развития общества и воспитанием, которые формируют у
человека внутренние потребности к самовоспитанию. Во-вторых,
самовоспитание начинается с обнаружения человеком противо-
речия между качествами, которыми он обладает, и качествами,
проявления которых требует от него коллектив и общество в
интересах эффективной деятельности. В-третьих, самовоспита-
ние исходит от самой личности, а не от воспитателя. В-четвер-
тых, самовоспитание начинается с достижения личностью опре-
деленного уровня идейно-нравственной зрелости, позволяющей
12 См.: Рувинский Л. И., Соловьева А. Е. Психология самовос-
питания. М., Просвещение, 1982, с. И—22.
13 См.: Киселев В. П. Нравственное самовоспитание. М., Знание,
1977, с. 7.
14 См.: Безуглов И. Г. Социально-педагогические проблемы теории и
практики формирования всесторонне и гармонически развитой личности по-
граничника. Докт. дис. М., изд. Высших пограничных ордена Ленина Красно-
знаменных командных курсов КГБ СССР, 1985, с. 163—164.
349
осознать свою роль и место в коллективе и обществе. В-пятых,
в процессе самовоспитания человек делает свои знания, убеж-
дения и практические действия объектом своего анализа и раз-
вития, поэтому самовоспитание личности предполагает наличие
у нее способности критически оценивать и сравнивать свои зна-
ния, убеждения и практические действия с социальными каче-
ствами и действиями других людей, непосредственного окруже-
ния, осознавать собственное «я» и изменять его.
Таким образом, общественное воспитание и самовоспитание
соотносятся как внешнее и внутреннее для каждой личности.
Эти процессы взаимосвязаны и не могут существовать один без
другого. Вместе с тем в самовоспитании, как в относительно
самостоятельном процессе, выделяются различные этапы.
Прежде всего нельзя не согласиться с правильной, на наш
взгляд, точкой зрения ученых, что возникновение сознательной
потребности к самовоспитанию обнаруживается у школьников
в 6—8 классах. В качестве основных мотивов самовоспитания
они называют те или иные социальные идеалы и стремление к их
достижению. Это положение подтверждается результатами ис-
следования, проведенного среди слушателей Высшей школы
КГБ имени Ф. Э. Дзержинского.
С социальным взрослением личности стремление к самовос-
питанию отнюдь не угасает, оно требует более широких со-
циальных возможностей самореализации этого процесса. После
завершения обучения в средних учебных заведениях молодые
люди, как правило, самостоятельно выбирают дальнейший путь
своей деятельности, который требует от них определенных зна-
ний, навыков и умений, социальных качеств. Они все более ак-
тивно вторгаются в социальную жизнь коллектива и общества,
выполняют различные социальные роли. Все это объективно
вызывает необходимость саморазвития, самовоспитания. В это
же время происходит формирование социально значимых целей
самовоспитания. С одной стороны, возникает потребность в фор-
мировании новых социальных качеств, необходимых для успеш-
ного выполнения возложенных на каждого члена коллектива
обязанностей, с другой — в стремлении избавиться от тех ка-
честв, которые отрицательно влияют на самоутверждение лич-
ности в коллективе и обществе.
Для слушателей учебных заведений КГБ, где закладывают-
ся организационные основы самовоспитания чекистских кадров
и осваивается ее практика, основной формой воспитания являет-
ся учебно-воспитательный процесс. Личное участие слушателей
в обеспечении государственной безопасности воспринимается
ими как высшая оценка их идейно-нравственной зрелости, спо-
собности и готовности выполнить профессиональный чекистский
долг.
Знания и навыки профессиональной деятельности и работы
в коллективе, приобретаемые выпускниками учебных заведений
350
КГБ в процессе обучения, опыт работы по самовоспитанию обу-
словливают активное включение абсолютного большинства вы-
пускников в оперативную деятельность и работу в чекистских
коллективах.
Выпускники учебных заведений КГБ СССР положительно
оценивают роль учебных заведений КГБ СССР в их профессио-
нальной подготовке, идейно-нравственном становлении и разви-
тии, так как это позволяет им эффективно работать в органах
КГБ СССР. Однако приходит время, когда полученных знаний
становится недостаточно, чтобы успешно выполнять профессио-
нальный чекистский долг. Как разрешить это противоречие?
Оказывается, что в этом случае самообразование, самовоспи-
тание, основы которого были заложены в учебных заведениях
КГБ, выступают в качестве надежного средства разрешения
возникающего противоречия.
Приведем наиболее типичные ответы на два поставленных
в опросном листе открытых вопроса к выпускникам Высшей
школы КГБ, которые имеют пятнадцатилетний опыт оператив-
ной работы.
Вопрос 1: «Как вы оцениваете систему подготовки в Выс-
шей школе имени Ф. Э. Дзержинского с точки зрения получен-
ных идейно-политических и профессиональных знаний, в том
числе знания иностранного языка, за период обучения, нрав-
ственного воспитания, умения ответственно, инициативно и твор-
чески работать в чекистском коллективе?»
Ответ: «Что касается полученных в Высшей школе знаний,
то их вполне достаточно для эффективной работы в органах
КГБ в первые годы самостоятельной деятельности. В последую-
щие годы этих знаний уже недостает. Необходимо много рабо-
тать в плане совершенствования. Поэтому результаты в работе
во многом зависят от самого себя, от трудолюбия, настойчиво-
сти, дисциплинированности, отзывчивости и душевной доброты».
Вопрос 2: «Какие вопросы Вам пришлось дорабатывать, «до-
учивать» в большей степени, чем было дано в Высшей школе,
или изучать вновь в полном объеме в связи с началом работы
в органах КГБ? Как Вы это делали?»
Ответ: «В первый период были определенные трудности с на-
писанием различных оперативных документов. Внимательно
изучил ряд документов, подготовленных опытными и грамот-
ными оперработниками, а потом много тренировался. Оказал
помощь и наставник, который был исключительно грамотный,
опытный и тактичный человек. Через год проблемы с составле-
нием оперативных документов уже не было.
Приходилось учиться сдерживать свои эмоции в ситуациях,
когда имели место предвзятости со стороны руководства. Уда-
лось это не сразу. Я понял, что делаю свое дело не для себя и
не для руководства, а для Родины, ее безопасности. После этого
стало легче работать».
351
Абсолютное большинство опрошенных выпускников высказа-
лись подобным образом. Из этого следует, что оперативная ра-
бота требует постоянного совершенствования профессиональных
знаний и выработки высоконравственных качеств, необходимых
для выполнения задач по обеспечению безопасности не только
государства.
В учебных заведениях КГБ основным условием, побуждаю-
щим слушателей к самовоспитанию, является учебно-воспита-
тельный процесс, в ходе которого каждый слушатель не только
овладевает суммой знаний, необходимых для профессиональной
деятельности, но и осознает значение идейно-нравственных ка-
честв, его активности в практической деятельности.
Важное место в решении этих задач принадлежит профес-
сорско-преподавательскому составу. Их личный пример — в по-
стоянном самосовершенствовании, глубоком знании предмета,
готовности и способности оказать эффективную помощь каждо-
му слушателю в овладении чекистской профессией, в формиро-
вании навыков самообразования и самовоспитания слушателей.
Вместе с тем эти возможности не всегда реализуются в учеб-
но-воспитательном процессе.
Прежде всего следует заметить, что на формирование у слу-
шателей потребности к самовоспитанию не всегда эффективно
влияет учебный процесс. Отсутствие ярко выраженного творче-
ского начала в проведении учебных занятий со стороны некото-
рых преподавателей существенно снижает уровень профессио-
нальной подготовки слушателей. Проводимые преподавателями
виды занятий в значительной степени носят иллюстративно-объ-
яснительный характер, служат лишь воспроизводству знаний
информативным методом, посредством чтения лекций, демон-
страции кино-, телефильмов и т. п. Они недостаточно исполь-
зуют проблемные лекции, активные формы работы на семинар-
ских занятиях. Нередко практические и лабораторные занятия
не требуют напряженного самостоятельного труда от слушате-
лей, не развивают их мышление. Подобное положение отрица-
тельно сказывается на развитии интереса к овладению знания-
ми, на повышении роли самостоятельной работы и самообразо-
вания в овладении чекистской профессией, повышении роли
самовоспитания в формировании идейно-нравственных качеств
личности будущего чекиста.
Одной из основных причин подобного положения являются
заниженные требования к преподавателям со стороны отдель-
ных коллективов кафедр и их руководителей, к их идейно-теоре-
тическому, профессиональному и нравственному развитию. По-
этому некоторые преподаватели не отвечают предъявляемым
к ним требованиям, не участвуют в научно-исследовательской
работе со слушателями. Отдельные из них не занимаются не
только самовоспитанием, но и самообразованием, допускают
грубые аморальные проступки.
352
Недостаточное внимание уделяется развитию самовоспитания
среди слушателей, его важному значению в идейно-нравствен-
ном формировании личности будущего чекиста. Гак, в предло-
женном слушателям вопросе анкеты: «Какие из перечисленных
качеств, которыми должен обладать выпускник ВШ, Вы бы
поставили на первые три места?», не предлагался вариант от-
вета, который привлек бы внимание слушателей к самовоспита-
нию и его важности для чекиста. Сами же слушатели не зани-
маются активно самовоспитанием, не считают его важным сред-
ством своего развития. Так, в распространяемом среди слуша-
телей опросном листе было предложено дать открытые ответы
на вопросы: «Какие качества, характеризующие личность чеки-
ста, помогла развить Вам учеба в Высшей школе?» и «Какие
качества чекиста Вы считаете наиболее ценными?» При обра-
ботке полученных ответов оказалось, что ни один из отвечавших
на вопросы анкеты слушателей не указал на самовоспитание.
Вместе с тем слушатели при ответе на прямой вопрос о зна-
чении самовоспитания в их формировании и совершенствовании
как личности признают его важность. Однако данные проведен-
ных исследований показывают, что хотя 80% из опрошенных и
рассматривают самовоспитание как один из важных факторов,
формирующих личность в условиях Высшей школы, но лишь
25% из них смогли более или менее точно выразить свои пред-
ставления о самовоспитании, другие же затруднялись сделать
это. Имели место единичные ответы, когда слушатели не знали,
что представляют собой самовоспитание, его цели и задачи, его
возможности для саморазвития и формирования высоконрав-
ственной личности чекиста.
С этим ответом тесно коррелируют полученные в исследова-
нии данные, характеризующие соотношение между слушателя-
ми, успевающими на «хорошо» и «отлично», и оценками «хоро-
шо» и «отлично», получаемыми слушателями в период экзаме-
национных сессий. Это соотношение остается устойчивым там,
где доля оценок превышает долю слушателей в интервале от 6%
до 20%. И наоборот, доля слушателей, успевающих на «удов-
летворительно», превышает долю оценок «удовлетворительно»,
полученных слушателями, разрыв между которыми составляет
от 6% до 19%. Приведенные данные характеризуют не только
различный уровень в изучении дисциплин, определяющих про-
фессиональную подготовку чекистских кадров, но и заниженный
уровень ответственности значительной части слушателей в овла-
дении .чекистской профессией, удовлетворенность определенной
части .слушателей работой над усвоением учебного материала
без напряжения, терпимое отношение коллектива к слушате-
лям, нарушающим единство слова и дела, которое выявляется
при подведении итогов выполнения индивидуальных социали-
стических обязательств.
Нравственный ущерб этого явления состоит в том, что, с од-
23 Зак. 00231т
353
ной стороны, формируется тип слушателя-«середняка», который
находится вне критики, так как учится на «хорошо», но рабо-
тает без напряжения при овладении профессией чекиста, не про-
являет инициативы и в других сферах деятельности коллек-
тива, не занимается самовоспитанием. Такой слушатель на
вопрос анкеты: «Могли бы Вы учиться лучше?», отвечает: «Да»,
но этого не делает. С другой стороны, подвергаются критике
слушатели, получающие удовлетворительные оценки, как пра-
вило на младших курсах, из-за низкого уровня общего образо-
вания, длительного перерыва в учебе и т. д., но при этом
трудолюбивые и настойчивые в достижении поставленной
цели — стать чекистом-профессионалом, в том числе и посред-
ством самовоспитания.
Одной из задач самовоспитания является преодоление на-
званного противоречия путем выявления уровня развития нрав-
ственности слушателей как при анализе их успеваемости, так и
три оценке практической деятельности каждого слушателя по
овладению чекистской профессией. Возможная опасность так
называемого «середняка» состоит в том, что он разрушает нрав-
ственный климат первичного коллектива слушателей, а затем
пополняет ряды оперативных работников, имея существенные
изъяны в нравственности.
Таким образом, самовоспитание становится важным факто-
ром нравственного совершенствования каждого слушателя лишь
в том случае, когда в этом процессе четко выражены три после-
довательных и взаимосвязанных этапа: анализ самого себя как
личности для определения качеств, которые необходимо сфор-
мировать или от которых следует избавиться; выработка на
основе проведенного анализа цели и соответствующей ей про-
граммы самовоспитания; реализация поставленной цели и про-
граммы в процессе самовоспитания, основу которого составляет
саморегуляция деятельности.
Основы механизма самовоспитания слушателей составляет
процесс осознания самого себя, на базе которого через самообя-
зательство, самоконтроль и самоприказ осуществляется работа
по формированию и совершенствованию индивидуальных идей-
но-нравственных качеств в духе принятого коммунистического
идеала. Самонаблюдение, самоанализ, самооценка способствуют
осознанию самого себя при наличии у слушателя идеала срав-
нения.
Социальная природа самовоспитания определяет не только
его связь с воспитанием, но и его ведущую роль в организации
работы слушателей над собой. Высокий уровень организации
идейно-нравственного воспитания позволяет перевести внешние
требования коллектива к слушателям во внутренние требования
к самим себе. Сложившиеся идейно-нравственные отношения,
социальные идеалы играют определяющую роль в самовоспи-
тании. Сравнивая себя с принятым идеалом, слушатели глубже
354
осознают самих себя, свою роль и место в коллективе и обще-
стве, отчетливее видят свои отрицательные качества, что сти-
мулирует их деятельность по самовоспитанию в соответствии
с .принятым общественным идеалом.
Самовоспитание не достигает цели, если в его процессе слу-
шатели не осуществляют самооценку своей деятельности и са-
морегуляцию.
Конкретно-социологический анализ показывает, что абсолют-
ное большинство слушателей способны к самооценке. В этом
нас убеждает то, что они знают свои сильные и слабые стороны,
которые тесно коррелируют с объективными показателями уче-
бы и дисциплины, их активностью.
Одна из проблем, тормозящих дальнейшее развитие само-
воспитания и повышение его эффективности, состоит в том, что
значительная часть слушателей ограничивается самооценкой и
не занимается саморегуляцией в соответствии с принятым идеа-
лом. По данным нашего исследования, их насчитывается в учеб-
ных группах с низким уровнем сплоченности до 60%, а в учеб-
ных группах с высоким уровнем сплоченности — до 50%.
Сердцевину самовоспитания, осуществляемого как продол-
жение идейно-нравственного воспитания, составляет воспитание
совести, которая выступает как «способность личности осущест-
влять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулиро-
вать для себя нравственные обязанности, требовать от себя их
выполнения и производить самооценку совершаемых поступ-
ков»15. В условиях расширяющейся гласности и демократии ее
значение существенно возрастает. Поэтому не случайно высшей
формой поведения личности является поведение, регулируемое
не требованиями коллективного или общественного мнения, в
которых заключается нравственность коллектива или общества,
а совестью человека, сформированной в процессе идейно-нрав-
ственного воспитания и самовоспитания личности.
Важным фактором, оказывающим непосредственное влияние
на самовоспитание личности, является первичный коллектив
слушателей. Чем выше уровень сплоченности коллектива, тем
выше активность самовоспитания его членов. Чем лучше идей-
но-нравственная атомосфера в коллективе, тем полнее реализу-
ются в нем принципы партийной требовательности, ответствен-
ности и заботливого отношения к своим членам, тем активнее
участвуют слушатели в его деятельности. Уровень развития
коллектива характеризуется общностью целей совместной дея-
тельности членов коллектива и степенью ее принятия ими. На
наиболее низком уровне развития коллектива цель коллектив-
ной деятельности принимают как свою лишь лидеры и наиболее
сознательные члены коллектива. Но только на следующем, более
высоком уровне развития коллектива, для которого характер-
15 Краткий психологический словарь. М., Политиздат, 1985, с. 325.
23*
355
ними становятся устойчивая общность целей, органическое со-
четание коллективных и личных интересов, появляются объек-
тивные предпосылки для самовоспитания слушателей. Как пра-
вило, такой уровень развития слушательских коллективов до-
стигается на завершающих этапах обучения, на старших курсах.
Наиболее важными мероприятиями, стимулирующими слу-
шателей учебных заведений КГБ к самовоспитанию и помогаю-
щими им определить цели и задачи, пути и средства самовоспи-
тания, являются мероприятия, на которые дается глубокий, все-
сторонний анализ результатов учебно-воспитательного процесса
слушателей. Это прежде всего партийные и комсомольские со-
брания, на которых рассматриваются вопросы общественно-
политической практики и нравственного климата в коллективах
учебных групп. В Высшей школе КГБ имени Ф. Э. Дзержинско-
го наиболее эффективной формой подведения итогов учебно-
воспитательного процесса за семестр стали общие собрания
личного состава факультетов, которые проходят под руковод-
ством начальника школы или его заместителей. На этих собра-
ниях выступают начальники факультетов и секретари парткомов
факультетов с докладами о результатах учебно-воспитательного
процесса, отмечаются положительные моменты, вскрываются
недостатки и их причины, определяются задачи на очередной
период обучения, объявляется приказ начальника Высшей шко-
лы о награждении победителей социалистического соревнования
среди слушателей, называются учебные группы, добившиеся
права именоваться «Лучшая учебная группа».
Активизируют самовоспитание слушателей также собрания,
на которых обсуждаются вопросы дисциплины и дисциплинар-
ной практики. Немаловажное значение для развития самовоспи-
тания имеют ритуалы посвящения первокурсников в слушатели,
пропаганда чекистских традиций, посещение мест трудовой, бое-
вой и чекистской славы, встречи с ветеранами органов и войск
КГБ.
Проведенные исследования показывают обратную связь са-
мовоспитания слушателей с их активностью в учебной, общест-
венно-политической и научной деятельности. С повышением
уровня развития самовоспитания возрастают показатели успе-
ваемости и сплоченности коллективов учебных групп, организо-
ванность и дисциплина слушателей.
Большое влияние на уровень самовоспитания оказывает об-
щественно-политическая практика, проводимая в учебных заве-
дениях КГБ. Среди партийного и комсомольского актива больше
слушателей, осуществляющих самовоспитание и считающих эту
деятельность обязательной для формирования необходимых че-
кисту качеств.
Исследования.показывают, что характер и уровень развития
самовоспитания слушателей находятся в прямой зависимости
356
от авторитета преподавателя и руководителя курсового коллек-
тива, от его работы со слушателями во внеучебное время.
Важное место в активизации самовоспитания слушателей,
как они сами считают, принадлежит контролю за их работой в
ходе учебного процесса, самоподготовки, особенно за уровнем
успеваемости слушателей путем анализа получаемых ими про-
межуточных оценок по иностранному языку и другим предме-
там. Введенное с 1982 года написание характеристик на каждо-
го слушателя по итогам учебного года также оказывает поло-
жительное влияние на повышение эффективности самовоспита-
ния слушателей16.
Среди недостатков, отрицательно влияющих на развитие са-
мовоспитания, слушатели называют слабую организацию досуга,
культурно-массовых и спортивных мероприятий в выходные дни,
а также слабую пропаганду самовоспитания среди слушателей.
Неразвитые формы самовоспитания у отдельных слушателей
учебных заведений продолжают оказывать отрицательное влия-
ние на их утверждение в чекистских коллективах после окон-
чания учебного заведения. Они не приучены к напряженной са-
мостоятельной работе по изучению партийных документов, при-
казов и указаний КГБ, чтению ориентировок и обзоров КГБ,
чекистской литературы. Сборников КГБ, Трудов Высшей шко-
лы КГБ и т. д. Проведенные исследования показывают, что нс
все сотрудники постоянно читают названные документы и лите-
ратуру. Так, из опрошенных молодых оперативных работников
постоянно читают приказы и указания КГБ СССР 87% сотруд-
ников, учебники и учебные пособия — 48%, Сборники КГБ —
63%. А 54% опрошенных сотрудников отметили, что чекистская
литература помогает в определенной мере решать оперативные
задачи.
Процесс образования в учебных заведениях КГБ развивает
потребность в самообразовании. Слушатели осознают, что таким
путем можно добиться повышения уровня общеобразователь-
ных, политических и профессиональных знаний, что позволит
им проявить большую активность в общественной работе, до-
стигнуть необходимого культурного и физического развития.
В конечном счете ведущая направленность самообразования
слушателей подчинена овладению ими чекистской профессией.
В ходе самообразования слушатели стремятся полнее раскрыть
свои способности, готовы делиться своими знаниями с товарища-
ми, оказать им необходимую помощь. Особенно следует под-
черкнуть стремление слушателей активно обсуждать проблемы
нравственности. Они заинтересованно, принципиально и ответ-
ственно подходят к оценке поступков и поведения своих това-
рищей, обсуждают характеристики на каждого слушателя по
10 См.: Указание председателя КГБ СССР № 2с от 27 января 1982 г.
357
итогам учебного года, содержание рекомендаций для вступления
в ряды КПСС. В этом проявляется заинтересованное отношение
слушателей и к собственному самосовершенствованию, их ак-
тивное желание вырабатывать собственный нравственный опыт,
формировать коллективное мнение, выполняющее функцию
нравственного контроля и коллективного регулятора отношений
в первичных коллективах слушателей.
В то же время в ходе исследования стало возможным выде-
лить уровни самовоспитания слушателей, которые определяют
степень влияния на формирование нравственной позиции слуша-
теля, его отношение к самовоспитанию. Среди слушателей млад-
ших курсов самовоспитание находится на более низком уровне,
который можно характеризовать как уровень подражания. Для
этого уровня характерным признаком является наличие у слу-
шателей знаний о самовоспитании, которое они положительно
оценивают как важное условие развития личности. Однако само-
воспитанием они активно не занимаются, хотя и не исключают,
что займутся им в дальнейшем. Ориентируясь на положитель-
ные нравственные идеалы, они еще не могут с марксист-
ских позиций обосновать их, показать преимущество морали
социалистического общества, разоблачить буржуазную идеоло-
гию и мораль. Необходимых самостоятельных усилий к преодо-
лению этих недостатков они не принимают.
Следующий уровень самовоспитания можно определить как
средний. Для него характерным является осознание роли и ме-
ста личности в коллективе. Слушателя характеризует добросо-
вестное отношение к выполнению возложенных на него обязан-
ностей, ответственность и дисциплинированность. Однако про-
цесс самовоспитания они сами оценивают как неустойчивый,
непостоянный. Они его прерывают, но затем вновь возобновляют.
Высоким уровнем самовоспитания является уровень, основу
которого характеризует идейно-нравственное самосознание слу-
шателя. Для этого уровня характерными признаками являются
творческое отношение к овладению учебным материалом, актив-
ное участие в общественной работе, постоянное оказание помо-
щи своим товарищам. На этом уровне слушатели способны оце-
нить чекистскую профессию как необходимую, высоконрав-
ственную и гуманную в социалистическом обществе и прилагают
все силы к овладению ею.
Критерием определения уровня развития самовоспитания
слушателя следует рассматривать принимаемые слушателями
индивидуальные социалистические обязательства и отношение
к их выполнению. По критерию отношения слушателей к приня-
тию и выполнению индивидуальных социалистических обяза-
тельств их нетрудно подразделить на категории с низким, сред-
ним и высоким уровнем развития нравственности. Индивидуаль-
ные социалистические обязательства слушателя определяют и
программу его самовоспитания.
358
Итак, нами предпринята попытка рассмотреть самовоспита-
ние как ведущий фактор нравственного самосовершенствования
слушателей. Подводя основные итоги поставленной проблемы,
мы приходим к следующим выводам.
Во-первых. В современных условиях развития социалисти-
ческого общества все возрастающее значение принадлежит об-
щественному воспитанию и самовоспитанию, на которое оказы-
вают положительное влияние происходящая в стране перестрой-
ка, расширение демократии и гласности.
Во-вторых. Самовоспитание является следствием и резуль-
татом воспитания, в рамках которого требуется усиление про-
паганды целей и задач самовоспитания, его форм и методов, а
также конкретного опыта.
В-третьих. Самовоспитание — одна из черт высоконравст-
венной личности, сознающей свою роль и место в коллективе и
обществе и стремящейся добровольно увеличить свой вклад в
решение социальных задач.
В-четвертых. Основными средствами развития самовоспита-
ния в учебных заведениях КГБ и вовлечения в этот процесс
каждого слушателя являются учебный процесс, личный пример
воспитателей в этой работе, развитие критики и самокритики в
партийных и комсомольских организациях, первичных коллек-
тивах слушателей, .принципиальная и доброжелательная оценка
ими работы каждого слушателя в овладении чекистской про-
фессией и развитии высоконравственных качеств.
В-пятых. Способность к самовоспитанию, сознательному,
творческому и активному усвоению принципов коммунистиче-
ской нравственности и осуществлению практической деятельно-
сти в соответствии с их требованиями, умение формировать свою
личность на основе анализа своих чувств и действий являются
одним из показателей идейно-нравственной зрелости и комму-
нистической сознательности каждого слушателя. Такова точка
зрения автора на поставленную проблему.
Рекомендована советом факультета № 2
Высшей школы КГБ СССР им.. Ф. Э. Дзержинского
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
полковник В. Г. Курдаков
359
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ, КРИТИКА, БИБЛИОГРАФИЯ
Доктор психологических наук
полковник Г. И. Иванин
СВОЕВРЕМЕННОЕ И ЦЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
В материалах XXVII съезда КПСС, на последующих Плену-
мах ЦК КПСС, в многочисленных периодических публикациях
указывается па распространение в нашем обществе таких явле-
ний, как бездуховность, идейная инфантильность, снижение
нравственности. К сожалению, эти негативные явления косну-
лись и чекистских кадров, особенно молодых, в том числе неко-
торых слушателей учебных заведений КГБ СССР. Между тем
бездуховность, размытость идейных позиций, эрозированная
нравственность чекистам принципиально противопоказаны. Эта
деформация личности в основе своей подрывает надежность
кадров, делает их «доступными» для идеологического и мораль-
но-психологического воздействия со стороны противника. Вме-
сте с тем хорошо известно, что именно глубокая идейная убеж-
денность, преданность социалистическим идеалам, нравствен-
ная чистота всегда отличали чекистов, воспитанных на идеях
и традициях Ф. Э. Дзержинского, К). В. Андропова.
С этой точки зрения монография капитана I ранга Э. П. Лит-
винова «Идейно-нравственное воспитание — основа нравствен-
ности чекистских кадров в учебных заведениях КГБ СССР
контрразведывательного профиля» действительно является свое-
временным и ценным исследованием, особенно в период начав-
шейся перестройки всех сторон деятельности органов госбезо-
пасности. Автор обстоятельно анализирует теоретико-методоло-
гические основы идейно-нравственного воспитания, его сущ-
ность и содержание, значение практической деятельности в
формировании нравственного облика чекиста. По мнению рецен-
зента, Э. П. Литвинов предпринял попытку восстановить глу-
боко гуманистические и нравственные традиции, заложенные
Ф. Э. Дзержинским, в которых органически сочетаются классо-
вый подход и общечеловеческие ценности.
В монографии выделяются и обосновываются основные фак-
торы идейно-нравственного воспитания чекистских кадров:
360
учебный процесс, первичный чекистский коллектив, самовоспи-
тание. Однако следует заметить, что связывать идейно-нрав-
ственную воспитанность личности напрямую, жестко с учебным
процессом едва ли правомерно. Об этом свидетельствует острая
критика принципа воспитывающего обучения, которая появи-
лась сейчас на страницах партийных и психолого-педагогиче-
ских изданий, в частности в журналах «Коммунист» (1987,
№ 15), «Вопросы психологии» (1988, № 1), «Советская педаго-
гика» (1987, № 10) и других. Об этом свидетельствуют и эмпи-
рические данные, собранные автором монографии.
По мнению рецензента, в монографии удачно выделены кри-
терии эффективности идейно-нравственного воспитания — ком-
мунистическая убежденность, боевой чекистский характер, ре-
зультаты практической деятельности чекистов. По существу,
это система, ибо идейная убежденность лежит в основе наи-
более устойчивого свойства личности — характера, а характер
как личность в действии непосредственно отражается в резуль-
татах ее практической деятельности. В свою очередь практиче-
ские результаты укрепляют, стабилизируют боевой характер и
цементируют коммунистическую убежденность чекистских кад-
ров.
Глава IV монографии переводит обсуждаемые проблемы
идейно-нравственного воспитания уже в прикладную, практиче-
скую плоскость — руководство и управление идейно-нравствен-
ным воспитанием чекистов. И здесь отчетливо обнаруживается,
что личность является не только и не столько объектом, сколь-
ко субъектом воспитания, что без ее собственного «участия»
в конструировании и преобразовании внутреннего мира идейно-
нравственное воспитание, по сути дела, невозможно. В этом со-
стоит глубокий смысл самовоспитания, ибо, как говорил
В. А. Сухомлинский, воспитание совершается только тогда,
когда есть самовоспитание. В идейно-нравственном воспитании
чекистских кадров эти положения имеют принципиальное зна-
чение, поскольку идейная убежденность и нравственная зака-
ленность — основа их политической надежности и морально-
психологической устойчивости, особенно когда чекисты действу-
ют в сложных, экстремальных условиях.
Основные идеи и выводы монографии убедительно аргумен-
тированы социологическими данными. Автором не только раз-
работана научная методика сбора и анализа эмпирического
материала, характеризующего уровень развития нравственности
слушателей и их первичных коллективов, но и проведена ее
проверка, что позволило построить социолого-динамическую си-
стему формирования идейно-нравственных качеств слушателей
учебных заведений КГБ СССР в процессе обучения.
Монография Э. П. Литвинова, надо полагать, представляет
собой первый шаг на пути реализации решения Коллегии КГБ
361
СССР «О задачах органов и войск КГБ, вытекающих из реше-
ний январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС», объявленного
Приказом КГБ СССР № 080 от 4 февраля 1987 г. Будем наде-
яться, что она найдет применение в процессе идейно-нравствен-
ного воспитания чекистских кадров, причем не только в учебных
заведениях КГБ, но и в практических подразделениях.
362
Подполковник А. Ф. Алешкин,
майор А. А. Грачев
реферат
СБОРНИКА НАУЧНЫХ СТАТЕН
ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ и АСПИРАНТОВ СК-1
(объем — 12,5 авт. л.)
В сборник включены статьи по актуальным проблемам основ
контрразведывательной деятельности органов государственной
безопасности СССР.
В статье Н. Н. Швеца анализируется природа, структура и
сущность оперативных отношений как конкретно-исторической
конспиративной насильственной формы разрешения оперативно-
ценностного противоречия.
КЗ. М. Дубинский, рассматривая профессиональное творче-
ство советских чекистов в решении оперативных задач, акцен-
тирует внимание на возможностях дальнейшей разработки та-
ких вопросов, как анализ оперативной обстановки, формирова-
ние оперативных задач и т. п.
В. А. Толкачев раскрывает требования к профилактической
работе органов советской контрразведки в современных усло-
виях.
А. И. Голяк рассматривает вопрос о формах контрразведы-
вательной деятельности и делах оперативного учета органов
КГБ СССР, предлагая возможные пути его решения.
В статье В. Е. Овчинникова и Ф. И. Хильченко исследуется
проблема повседневного оперативного поиска нарушителей
государственной границы как составной части контрразведыва-
тельного поиска, развиваются отдельные положения методиче-
ских рекомендаций, объявленных Указанием КГБ СССР № 1с
от 4 января 1985 г.
А. А. Новиньков характеризует критерии сценки оснований
проверки сигналов о возможной подрывной деятельности.
Л. Б. Катерюшин раскрывает основные мотивы и стимулы,
побуждающие ханьцев к даче согласия на сотрудничество с ор-
ганами КГБ, основные причины, приводящие к изменению мо-
тивов у кандидата на вербовку из этой категории лиц, и при-
знаки, свидетельствующие об этом.
Статья В. В. Попова посвящена проблеме обеспечения на-
дежности при политическом, правовом, нравственном воспита-
нии и психологической подготовке агентуры.
М. И. Москаленко рассматривает важнейший фактор повы-
шения эффективности деятельности агентов органов КГБ —
стимулирование их работы.
А. А. Грачев предлагает новый подход к определению аген-
турной позиции в процессе оперативной разработки, позволяю-
363
щий, в частности, глубже понять сущность ввода агентов в опе-
ративную разработку.
Статья Г. В. Крисинеля посвящена структурно-функциональ-
ному анализу деятельности подразделений наружного наблю-
дения.
В. А. Головин описывает специальную методику изучения
процесса формирования мировоззренческих взглядов и убежде-
ний слушателей в ходе преподавания спецдисциплины 1А. Ме-
тодика основана на системе задач по выявлению профессио-
нальных умений ориентироваться в динамично развивающихся
оперативных ситуациях.
В. Б. Огибин исследует взгляды на структуру разведыва-
тельной деятельности органов государственной безопасности
СССР, обосновывает необходимость научной разработки струк-
турно-функциональных аспектов и намечает перспективные
направления дальнейшего изучения проблемы.
Сборник депонирован в специальном фонде научной библио-
теки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28406-н).
Майор В. Н. Глазков
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СПЕЦКАФЕДРЫ № 17
«НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ В СОВЕТСКОЙ КОНТРРАЗВЕДКЕ>
(объем — 6,3 авт. л.)
Научный доклад П. Е. Афанасьева посвящен анализу не-
которых путей совершенствования управления в советской
контрразведке в свете решений XXVII съезда КПСС. Особое
внимание уделено проблеме совершенствования организацион-
ной структуры управления советской контрразведки, повыше-
нию уровня информационно-аналитической работы в органах
госбезопасности, повышению эффективности перспективного
централизованного планирования деятельности органов КГБ.
В. И. Махинин в своем докладе отразил результаты иссле-
дования сущности прогнозирования разведывательной деятель-
ности противника. Им рассмотрены различные точки зрения
специалистов на сущность разработки социального прогноза,
прогноза в сфере политики, экономики, науки и техники, воен-
ного дела, в частности разведки. Анализируются материалы
о практике прогностической деятельности в процессе подготов-
ки разведывательных акций и советской контрразведки в ходе
организации защиты особо важных проблем государственного
характера. Содержатся выводы о сущности прогностической
364
деятельности, об основах и возможностях ее успешного прак-
тического осуществления.
В. И. Рыкунов формулирует проблемы координации и взаи-
модействия в деятельности советской контрразведки, предлагая
пути их решения, основывающиеся на конкретных предложе-
ниях по совершенствованию данного элемента управления.
В. Н. Глазков основное внимание уделяет рассмотрению
показателей отчетности о результатах агентурно-оперативной
деятельности, уяснению их- роли в повышении эффективности
управления контрразведывательной деятельностью органов Ко-
митета госбезопасности СССР.
В статье В. П. Михайлова анализируются различные точки
зрения на понятие принципов деятельности, приводится ряд до-
полнительных замечаний по поводу его содержания, что позво-
ляет автору сформулировать систему принципов деятельности
по подбору кадров па действительную военную службу в контр-
разведывательные подразделения территориальных органов
КГБ СССР.
Сборник депонирован в специальном фонде научной библио-
теки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28607-н).
Подполковник В. А. Глухов,
подполковник В. К. Горин
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА МАТЕРИАЛОВ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПОЛУЧЕНИЯ
РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ И КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ»
(объем — 8 авт. л.)
В сборник вошли доклады и научные сообщения по актуаль-
ным вопросам получения разведывательной.и контрразведыва-
тельной информации при расследовании государственных пре-
ступлений, сделанные на состоявшейся в феврале 1986 года
научно-практической конференции. В ее работе приняли уча-
стие преподаватели Высших курсов КГБ СССР (г. Ленинград,
г. Ташкент), КИ КГБ СССР им. IO. В. Андропова, представи-
тели оперативных подразделений КГБ СССР и Следственного
отдела КГБ СССР, а также преподаватели, научные сотрудни-
ки и аспиранты Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзер-
жинского.
В докладах Г. Ф. Пушкарева и В. А. Глухова раскрыты
теоретические аспекты понятий разведывательной и контрраз-
ведывательной информации.
365
Статья В. Н. Рябчука посвящена вопросам получения разве-
дывательной и контрразведывательной информации в ходе опе-
ративных игр, проводимых на основе материалов следствия.
В. И. Николаев проанализировал использование различных
методов сбора разведывательной информации при расследова-
нии дел об особо опасных государственных преступлениях.
Вопросы организации и тактики получения разведыватель-
ной и контрразведывательной информации в процессе ведения
дел о государственных преступлениях рассмотрены в статьях
В. К. Горина.
Проблеме выбора методологии исследования контрразведы-
вательной и разведывательной информации посвящено сообще-
ние В. Н. Комкова.
Правовые аспекты получения разведывательной и контрраз-
ведывательной информации при расследовании дел, отнесенных
к компетенции органов КГБ, отражены в докладе В. И. Зажиц-
кого.
Практика получения разведывательной и контрразведыва-
тельной информации в процессе расследования государствен-
ных преступлений анализируется в статьях А. Н. Тюленева.
И. С. Цуркана и В. А. Парамонова.
Вопрос об уголовно-процессуальной деятельности органов
государственной безопасности в военное время исследует
В. И. Колосков.
Взаимодействие следователя и разведаппаратов погранвойск
при получении разведывательной и контрразведывательной ин-
формации — тема сообщения А. И. Кривенко.
В докладе В. П. Галицкого подробно рассмотрены психоло-
гические аспекты методики допроса военнопленных в интересах
добывания разведывательной и контрразведывательной инфор-
мации.
Критериям оценки разведывательной и контрразведыватель-
ной информации, а также вопросам ее накопления и исполь-
зования в процессе ведения дел о государственных преступле-
ниях посвящены статьи Р. И. Тямушкина. А. А. Одинцова и
М. Г. Дегтярева.
Сообщение о целесообразности использования компьютеров
следователями КГБ СССР в целях оптимизации процесса полу-
чения информации подготовил В. В. Марущенко.
Сборник депонирован в специальном фонде научной биб-
лиотеки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28850-н).
366
Кандидат юридических наук, доцент
полковник К. X. Ипполитов,
кандидат юридических наук
майор С. Б. Шурыгин
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА СТАТЕЙ
ПО ПРОБЛЕМАМ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРАНОВЕДЕНИЯ
(объем — 25 авт. л.)
Девятый выпуск сборника статей по проблемам специаль-
ного страноведения (СД-16) — совместный труд многочислен-
ного авторского коллектива. Структура сборника соответствует
программам и тематическим планам курса СД-16. Сборник со-
стоит из трех томов и семи разделов.
В первый том включены рефераты по откликам зарубежных
политических кругов и средств массовой информации на пере-
стройку в СССР и на январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС.
В. А. Ракитский анализирует отклики на материалы Пленума
средств массовой информации европейских стран социалистиче-
ского содружества, А. И. Репин — средств массовой информа-
ции Вьетнама, Лаоса и Кампучии; В. Ф. Бородич освещает ре-
акцию средств массовой информации КНР на решения январ-
ского Пленума. В статьях М. Е. Смирнова, С. Б. Шурыгина,
В. И. Бабичева, Б. М. Гутина и К. X. Ипполитова содержится
оценка откликов на перестройку в СССР и работу Пленума
в США, Японии, Великобритании, Франции, Италии, Греции.
Во второй том сборника вошли 16 статей. А. М. Пегушев
исследует роль британских спецслужб в подавлении антиколо-
ниального вооруженного восстания 1952—1956 гг. в Кении;
Г. Н. Тайгачев рассматривает некоторые вопросы истории ор-
ганов госбезопасности Народной Республики Болгарии;
В. С. Винарский прослеживает роль системы образования в
формировании национально-психологических особенностей этно-
сов на примере Италии. А. А. Кокорев в двух статьях иссле-
дует проблемы межэтнического общения . под углом зрения
агентурно-оперативной деятельности органов КГБ, а также
структуру психического склада нации и содержание его основ-
ных структурно-образующих элементов. О. Н. Матвеев рассмат-
ривает некоторые вопросы эмиграционной политики Китая в
отношении лиц, выезжавших в СССР до и после образования
КНР, П. В. Чернов — особенности арабского национально-ос-
вободительного движения на современном этапе и место ислама
в подрывной деятельности против него. В. Д. Бабакаев и
В. В. Басов анализируют новые органы суда, прокуратуры и
народной милиции в политической системе Республики Афга-
нистан, Л. В. Кищенко — мусульманский фактор в политиче-
ской и оперативной обстановке в Индонезии, В. Л. Ключни-
367
ков — роль и место современного иранского руководства в фун-
даменталистском движении стран Ближнего и Среднего Восто-
ка, В. В. Овчаренко — теорию Али Шариати «возвращение к
себе». А. И. Репин и Н. Н. Александрович рассматривают вну-
триполитическое и экономическое положение Таиланда в 70—
80-е годы, И. В. Макроусов — основные тенденции и некоторые
особенности военно-промышленного сотрудничества западно-
европейских стран, А. М. Горбачев — подход Сирии к вопросу
ближневосточного урегулирования после израильской агрессии
в Ливане 1982 г.
В третий том включено 12 статей. В. Ф. Бородич дает оцен-
ку изменений политической и оперативной обстановки в КНР
па современном этапе, С. Я. Голосов исследует роль лидера
революции в освободившихся странах социалистической ориен-
тации и объективную необходимость создания специальной
службы по обеспечению его безопасности. А. А. Доброволь-
ский раскрывает особенности подрывной деятельности аф-
ганской контрреволюции по срыву политики национального
примирения в ДРА, В. К. Кленов — понятие государственной
безопасности Японии и политику правящих кругов страны в
этой сфере. П. М. Нургалиев рассматривает совместные пред-
приятия на территории СССР как объект подрывных устремле-
ний спецслужб империалистических государств, А. А. Погодин
и А. П. Поддубный — взгляды противника на психологические
операции в «партизанской войне», И. В. Святненко — влияние
изменений в подрывной пропаганде средств массовой информа-
ции КНР на особенности работы особых отделов КГБ по де-
лам оперативного учета в войсках и их окружении, Н. Е. Смир-
нов — взаимосвязь деятельности национальных африканских
спецслужб по подавлению политических противников с подрыв-
ной деятельностью империалистических разведок против СССР
и национально-освободительного движения в регионе. И.М. Ску-
ридин исследует «новую эмиграционную политику» КНР и
возможности ее использования китайскими спецслужбами в
подрывной деятельности против СССР на первом этапе ее реа-
лизации (1977—1981 гг.), В. В. Щербатенко и С. О. Беседа —
некоторые аспекты деятельности американской разведки в Цен-
тральной Америке.
Сборник депонирован в специальном фонде научной библио-
теки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(к т. 1 инв. № 28567-н, к т. 2 инв. № 28568-н, к т. 3
инв. № 28569-н).
368
Подполковник В. А. Каминский
реферат
МОНОГРАФИИ «ВОПРОСЫ ТЕОРИИ АГЕНТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ КОНТРРАЗВЕДКИ»
(объем — 12,6 авт. л.)
В монографии исследуется один из аспектов контрразведы-
вательной деятельности органов КГБ — определение места и ро-
ли агентов в системе средств контрразведывательных аппаратов.
В работе рассматриваются содержание и понятие агентурной
деятельности, ее социально-политические, правовые и моральные
аспекты, содержание и структура агентурных отношений. Автор
раскрывает ряд теоретических и практических вопросов форми-
рования агентурного аппарата, а также линии поведения и так-
тики агентов. В монографии исследуется и понятие содержания
искусства агентурной деятельности. Автор систематизировал
материалы чекистской практики, сделал ряд практических пред-
ложений и выводов.
Монография депонирована в специальном фонде научной
библиотеки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28608-н).
Старший лейтенант В. Б. Кравцов
РЕФЕРАТ
ЛЕКЦИИ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ
ОРГАНОВ КГБ СССР ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ МГБ ДРА
В СТАБИЛИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ
В ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ АФГАНИСТАН»
(объем — 1 авт. л.)
В лекции последовательно изложены вопросы сотрудниче-
ства органов КГБ СССР с Министерством- государственной
безопасности ДРА, направленного на укрепление МГБ, повы-
шение его роли в реализации общегосударственной программы
борьбы с подрывной деятельностью банддвижения и привлече-
ния на сторону народной власти ведущих сил и социальных
слоев афганского общества.
Укрепление органов МГБ, активизация их деятельности, по-
вышение их роли и авторитета, координация и взаимодействие
с другими ведомствами — одно из важнейших условий стаби-
лизации обстановки в стране. В лекции изложены договорно-
правовые основы сотрудничества между КГБ СССР и МГБ
ДРА, его цели и задачи, обязательства сторон, особенности и
характер работы по его практической реализации.
24 Зак. 00231т
369
Основное внимание уделено рассмотрению форм и методов
работы органов КГБ СССР по оказанию помощи МГБ ДРА.
При этом акцент сделан на особенности работы советнических
коллективов по укреплению агентурного аппарата органов
МГБ, повышению эффективности и результативности их контр-
разведывательной деятельности.
Лекция депонирована в спецабонементе № 3 научной биб-
лиотеки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28400-н).
Подполковник Е. В. Кузьмин
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА НАУЧНЫХ СТАТЕЙ АСПИРАНТОВ
(объем — 10 авт. л.)
В сборнике отражены результаты диссертационных исследо-
ваний аспирантов Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзер-
жинского по ряду проблем контрразведывательной деятель-
ности органов государственной безопасности СССР.
В. П. Васильев на основе обобщения материалов КГБ Азер-
байджана исследует влияние «исламского фактора» на подрыв-
ную деятельность спецслужб Ирана с позиций генерального
консульства в Баку.
А. Д. Витковский на материале оперативной практики рас-
сматривает психологические аспекты профилактики негативных
явлений в студенческой среде в свете задач перестройки совет-
ского общества.
В. А. Гамза анализирует понятие очной ставки, условия ее
производства, правила предъявления доказательств на очной
ставке.
В. Н. Глазков исследует понятие отчетности в контрразведы-
вательной деятельности КГБ—УКГБ, ее роль в управлении
контрразведывательной деятельностью органов КГБ СССР.
10. В. Голов анализирует тенденции организации противни-
ком разведывательных поездок, тактику их осуществления и
вопросы координации контрразведывательных подразделений
в борьбе с легальной разведкой.
Е. В. Кузьмин рассматривает философско-методологические
функции марксистско-ленинского учения о практике и теории
классовой борьбы применительно к анализу понятия «чекист-
ская практика».
В статье В. П. Михайлова представлена попытка систем-
ного анализа кадровой деятельности территориальных органов
КГБ СССР по подбору на действительную военную службу в
контрразведывательные подразделения.
370
A. H. Мозговой предлагает возможный подход к вычлене-
нию из объективного процесса обеспечения безопасности совет-
ского общества той стороны, которая является объектом чекист-
ской деятельности и познания.
В статье Н. Г. Михайлова рассматриваются общее понятие
следственной ситуации и ее сущности, а также факторы, влияю-
щие на состояние, ход и результаты расследования государ-
ственных преступлений.
А. Н. Савчук предлагает систему общих и специальных кри-
териев оценки эффективности частных мер предупреждения и
пресечения подрывной деятельности противника, осуществляе-
мой с позиций представительств торгово-промышленных фирм
и банков капиталистических стран в СССР.
Л. Л. Соболевский исследует особенности вербовочной дея-
тельности противника на канале международных научно-техни-
ческих связей СССР.
В статье В. И. Тарасова анализируются основные направ-
ления ведения разведки противником против Советских Воору-
женных Сил, используемые при этом формы и методы подрыв-
ной деятельности.
Э. И. Юн рассматривает специфику разведывательной так-
тики японских спецслужб и направления совершенствования
контрразведывательного поиска агентуры противника на терри-
тории СССР.
Сборник депонирован в специальном фонде научной библио-
теки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28602-н).
Подполковник Н. Куринин
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА СТАТЕЙ ПО СПЕЦКУРСУ СД-4
«АКТУАЛЬНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
СОВЕТСКОЙ КРИМИНАЛИСТИКИ»
(объем — 5,5 авт. л.)
В сборнике представлены статьи по проблемам общей тео-
рии советской криминалистики и дискуссионным проблемам
криминалистической тактики.
В статье 3. И. Кирсанова «Методологические проблемы со-
ветской криминалистики» дается современная трактовка ме-
тодологии советской криминалистики. На основе анализа исто-
рии формирования научных взглядов на методологию советской
криминалистики автором раскрываются уровни методологии:
философская методология (диалектическая логика), общенауч-
ные методологические концепции и методы познания, методоло-
24*
371
гия криминалистики, методика и техника конкретных научных
исследований и практической деятельности. В методологии
криминалистики центральное место занимает концепция о воз-
можности установления (познания) механизма преступления по
оставленным следам и другим отображениям.
Статья И. И. Артамонова «Методологические проблемы кри-
миналистической характеристики государственных преступле-
ний» посвящена актуальным проблемам новой категории кри-
миналистической науки — криминалистической характеристике
преступлений, по которой среди ученых-криминалистов пока
нет единого мнения. В статье представлена история развития
учения о криминалистической характеристике преступлений.
В статье Г. Н. Куринина «Следственные ситуации и такти-
ческие операции в расследовании преступлений» рассматрива-
ются взгляды отдельных авторов на вопрос о природе след-
ственной ситуации, предлагается дефиниция понятия, раскры-
вается структура, характеризуется значение оценки следствен-
ной ситуации в определении направлений расследования и
характера решаемых следствием задач, а также дается общее
представление о такой криминалистической категории, как так-
тическая операция.
Сборник статей депонирован в специальном фонде научной
библиотеки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28431-н).
Подполковник Л. М. Луценко
РЕФЕРАТ
СБОРНИКА НАУЧНЫХ СТАТЕЙ И ДОКЛАДОВ
«НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ КГБ СССР
В ОСОБЫЙ ПЕРИОД И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ*
(объем — 12,8 авт. л.)
Статьи и научные доклады сборника посвящены вопросам,
рассмотрение которых способствует наиболее полному обеспе-
чению учебного процесса материалами в ходе преподавания
СД-«М», эффективному комплексному исследованию методоло-
гических и других научных проблем курса с учетом опыта Ве-
ликой Отечественной войны, оказания интернациональной по-
мощи развивающимся странам и подготовки органов КГБ к ре-
шению задач в особый период и в военное время.
С. С. Конокотов и Я. Ф. Семенов пишут о деятельности опе-
ративных групп органов государственной безопасности в тылу
противника в годы Великой Отечественной войны на территории
сопредельных СССР стран.
372
9. П. Русанов и П. Е. Петренко анализируют опыт контр-
разведывательного обеспечения контингента советских войск,
оказывавших интернациональную помощь развивающимся
странам.
В. Ф. Блинков исследует влияние ядерных взрывов на состоя-
ние радиосвязи с агентами органов КГБ.
В. П. Галицкий и Л. М. Луценко рассматривают вопросы
контрразведывательного обеспечения основных мероприятий
Гражданской обороны СССР при решении задач территориаль-
ной обороны страны в современной войне.
В статье Л. М. Луценко нашли отражение некоторые вопро-
сы подготовки оперативно-боевых отрядов (групп) для решения
задач территориальной обороны страны.
Ф. X. Субханкулов освещает некоторые вопросы борьбы осо-
бых отделов КГБ объединений сухопутных войск с акциями
идеологической диверсии и «психологической войны» в военное
время.
Г. А. Шумилин рассматривает некоторые направления моби-
лизационной работы в территориальных органах КГБ.
Научные доклады Н. Г. Будея посвящены исследованию во-
просов сотрудничества и оказания помощи органами КГБ СССР
в боевых условиях военной контрразведке развивающихся госу-
дарств (на опыте работы советников в ДРА).
Сборник депонирован в специальном фонде научной библио-
теки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28573-н).
Майор В. Г. Максименко
РЕФЕРАТ
МАТЕРИАЛОВ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
НА ТЕМУ «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ КГБ
В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ И ГЛАСНОСТИ,
УКРЕПЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ
И ПРАВОПОРЯДКА»
(объем — 8 авт. л.)
В марте 1987 года в Высшей школе КГБ СССР состоялась
научно-практическая конференция, на которой рассматривались
вопросы совершенствования профилактической деятельности
органов КГБ в современных условиях развития демократии и
гласности, укрепления социалистической законности и право-
порядка.
В работе конференции принимали участие научно-педагоги-
ческие работники Высшей школы, оперативные и следственные
373
работники органов КГБ, а также научные сотрудники Всесоюз-
ного научно-исследовательского института проблем укрепления
законности и правопорядка Прокуратуры СССР.
В. П. Ерошин обосновал актуальность обсуждаемой пробле-
мы, призвал участников конференции к тесному и деловому со-
трудничеству в изучении и разработке проблем профилактиче-
ской деятельности органов госбезопасности в условиях пере-
стройки и демократизации советского общества.
С докладом «Актуальные вопросы профилактической дея-
тельности органов КГБ в условиях развития демократии и глас-
ности, укрепления социалистической законности и правопорядка»
выступил С. В. Дьяков.
При обсуждении доклада выступили представители науки и
практики. Директор Всесоюзного института по изучению при-
чин и разработке мер предупреждения преступности И. И. Кар-
пец охарактеризовал положение, сложившееся в области изуче-
ния и предупреждения преступности, отметив экстенсивные чер-
ты развития науки, создающие трудности внедрения ее рекомен-
даций в практику.
А. А. Игнатьев, рассматривая профилактику как одно из
главных направлений контрразведывательной деятельности ор-
ганов госбезопасности в борьбе с государственной преступ-
ностью, отметил имеющиеся в этой работе серьезные ошибки и
недостатки, связанные прежде всего с нечетким представлением
практических работников об основаниях профилактического
реагирования.
Заместитель начальника 4-го отдела 3-го Главного управле-
ния КГБ СССР А. П. Семенов остановился на практике приме-
нения официального предостережения как наиболее острой мере
профилактического воздействия.
Н. А. Духно обратил внимание па неисследованные в доста-
точной мере вопросы специфики участия в профилактике сле-
дователя.
Сотрудник Всесоюзного института по изучению причин и раз-
работке мер предупреждения преступлений КЗ. Г. Козлов озна-
комил с тенденциями изменения преступности как криминоген-
ными последствиями ряда негативных экономических, социаль-
ных, организационно-управленческих процессов, характерных
для последних десятилетий развития нашего общества, и сооб-
щил о создании в системе профилактики информационной базы,
позволяющей оперативно прогнозировать возможные негативные
процессы и явления, происходящие в обществе.
С. П. Макаров подчеркнул место и роль агентуры и доверен-
ных лиц в проведении профилактических мероприятий.
Начальник отделения 2-го отдела 3-го Главного управления
КГБ СССР А. В. Гаврилюк проанализировал негативные тен-
денции, сложившиеся в профилактической работе особых отде-
лов, и предложил Первоочередные меры по их устранению.
374
В. А. Толкачев подчеркнул необходимость перестройки отно-
шения сотрудников чекистских подразделений к профилактиче-
ской деятельности в соответствии с процессом совершенствова-
ния демократии.
А. Д. Донценко высказал мнение о том, что следователь на-
ряду с установлением юридически значимых обстоятельств по
конкретному делу обязан также проводить профилактическую
работу.
А. Г. Пипия раскрыл понятие «правомерной» и «неправомер-
ной» провокации, используемой правоприменительными органа-
ми США. Показал значимость использования данного института
в практике разведывательной деятельности органов КГБ.
В. Г. Максименко, используя признаки состава преступления
в качестве критериального аппарата уголовно-правовой оценки,
показал ее место и роль в изучении материалов профилактики.
В. И. Петровичев рассмотрел механизм причинно-следствен-
ных связей и условий формирования противоправного поведения,
связанного с разглашением государственных секретов.
Материалы депонированы в специальном фонде научной биб-
лиотеки Высшей школы КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского
(инв. № 28603-н).
Подполковник А. С. Шавловский
РЕФЕРАТ
НАУЧНОГО ОТЧЕТА НА ТЕМУ
<КАНАЛЫ УТЕЧКИ СЕКРЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОТЕНЦИАЛЕ СССР
К ПРОТИВНИКУ И МЕТОДЫ ИХ ВЫЯВЛЕНИЯ ПУТЕМ АНАЛИЗА
И ОЦЕНКИ ПУБЛИКАЦИЙ ЗАРУБЕЖНОЙ ПЕЧАТИ»
(объем — 1,8 авт. л.)
Научный отчет кандидата юридических наук подполковника
С. А. Колосова и подполковника В. А. Рубанова (научно-иссле-
довательский институт 6-го Управления KI Б СССР) подготов-
лен на основе проведенного исследования зарубежных публи-
каций о советской авиационной промышленности. Авторы изла-
гают свою точку зрения на проблему вскрытия наиболее вероят-
ных способов получения противником разведывательной инфор-
мации путем анализа и оценки открытых зарубежных публика-
ций. Представляет интерес методика отбора, анализа и оценки
зарубежных публикаций с целью уточнения данных об осведом-
ленности противника. В заключительном разделе дана методика
использования результатов анализа и оценки открытых зару-
бежных публикаций в контрразведывательной деятельности ор-
ганов КГБ.
,375
Авторы делают вывод, что анализ и оценка зарубежных пуб-
ликаций являются одним из элементов решения проблемы на-
дежной защиты государственных секретов от проникновения к
ним спецслужб противника и в сочетании с другими методами
контрразведывательной деятельности могут оказать существен-
ную помощь в предупреждении и пресечении разведывательной
деятельности противника. Авторы подчеркивают, что работа по
анализу и оценке открытых зарубежных публикаций о военно-
экономическом потенциале СССР требует переосмысления, пере-
оценки ее значимости.
Отчет депонирован в специальном фонде научной библиотеки
Высшей школы КГБ СССР им. Дзержинского (инв. № 28517-н).
376
Кандидат юридических наук
полковник В. Ф. Чесноков
ЗАЩИТА ДИССЕРТАЦИЙ В 1987 ГОДУ
На заседаниях специализированных советов контрразведы-
вательного профиля, а также по юридическим, философским,
психологическим и педагогическим наукам в Высшей школе КГБ
СССР имени Ф. Э. Дзержинского в 1987 г. было защищено
30 диссертаций, из них одна диссертация на соискание ученой
степени доктора наук и 29 диссертаций на соискание ученой
степени кандидата наук. Из числа защищенных в 1986—1987 гг.
диссертаций Высшей аттестационной комиссией при СМ СССР
уже утверждено 28.
I. Диссертации на соискание ученой степени доктора наук:
1. Долгополов Ю. Б. Тема «Проблемы правовой основы
управления в области обеспечения государственной безопасно-
сти Вооруженных Сил СССР». Специальности 20.03.02 и 12.00.02.
Диссертация состоит из введения, шести глав и заключения.
В первой главе рассматриваются основные понятия и тер-
мины, применяемые при исследовании правовой основы управле-
ния в области обеспечения государственной безопасности.
Во второй главе анализируются вопросы компетенции совет-
ских государственных органов в области обеспечения государ-
ственной безопасности Вооруженных Сил СССР.
В третьей главе освещаются проблемы общей организации и
управленческой деятельности органов военной контрразведки,
раскрывается их роль в системе органов государственного уп-
равления, формулируются основные задачи деятельности и опре-
деляется компетенция.
В четвертой главе исследуются вопросы правовой основы
формирования системы органов военной контрразведки, пока-
зана возрастающая роль Третьего главного управления в руко-
водстве особыми отделами.
В пятой главе анализируются основные* принципы, методы
и формы управленческой деятельности органов военной контр-
разведки.
В шестой главе характеризуются проблемы правовой основы
взаимодействия особых отделов КГБ с другими органами госу-
дарственной безопасности, с органами военного командования
и с органами внутренних дел.
2. Дьяков С. В. Тема «Причинность в механизме соверше-
ния особо опасных государственных преступлений». Специаль-
ность 12.00.08.
Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения.
В первой главе рассматривается понятие причин и условий
совершения преступлений, излагается концепция общих причин
377
преступности в СССР, причин преступлений конкретного вида
и причин индивидуального преступного поведения.
Во второй главе раскрываются причины, порождающие осо-
бо опасные государственные преступления, освещаются состоя-
ние, структура и динамика указанных преступлений, а также
тенденции их взаимосвязи с общеуголовными преступлениями.
В третьей главе анализируются личность особо опасного го-
сударственного преступника и механизм преступного поведения,
дается характеристика социально-демографических и нравст-
венно-психологических признаков личности преступника, их
типов, разновидностей механизмов развития преступного пося-
гательства.
В четвертой главе автор исследует профилактическую дея-
тельность органов КГБ с учетом полученных данных о причи-
нах и условиях совершения преступлений данного вида, форму-
лирует основания профилактики, формы и методы ее осущест-
вления с использованием оперативных и уголовно-правовых мер.
предлагает проект нового законодательства о преступлениях
против государственного и общественного строя.
3. Игнатьев А. А. Тема «Проблемы эффективности уголов-
ного законодательства в борьбе с особо опасными государст-
венными преступлениями». Специальность 12.00.08.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе разработаны теоретические основы эффек-
тивности уголовного законодательства об ответственности за
особо опасные государственные преступления, предложена тео-
ретическая модель эффективности, с помощью которой исследо-
вана реальная эффективность закона.
Во второй главе проанализированы действующее уголовное
законодательство, практика его применения в борьбе с особо
опасными государственными преступлениями, а также вопросы
профилактической работы правоохранительных органов.
В третьей главе выясняется степень эффективности уголов-
ного законодательства в достижении стоящих перед ним задач,
предлагаются конкретные меры по повышению его эффективно-
сти в борьбе с особо опасными государственными преступле-
ниями.
4. Рапохин Н. П. Тема «Психологические основы отбора кад-
ров для внешней разведки КГБ СССР». Специальность 19.00.11.
Диссертация состоит из введения, шести глав и заключения.
В первой главе рассмотрены методологические предпосылки
и общетеоретические вопросы профессионального психологиче-
ского отбора. Раскрываются особенности и общие принципы
психологического отбора кадров внешней разведки КГБ.
Вторая глава содержит результаты оперативно-психологиче-
ского анализа деятельности разведчика «легальной» резиден-
туры КГБ за границей. В ней раскрывается специфика условий
378
и содержания этой деятельности, формулируются требования,
которые она предъявляет к личности оперативного работника.
В третьей главе дана общепсихологическая характеристика
личности и рассмотрены профессионально значимые качества
личности кандидата для работы во внешней разведке.
В четвертой главе анализируются методы психологического
отбора чекистов-разведчиков. Изложены результаты экспери-
ментальных исследований и использования психодиагностиче-
ских методик при отборе кадров и в учебно-воспитательной ра-
боте Краснознаменного института КГБ.
Пятая глава раскрывает проблему прогностической ценно-
сти психодиагностических методик в определении профессио-
нальной пригодности к работе в разведке.
В шестой главе изложены организационные аспекты психо-
логического отбора кадров ПГУ, дан анализ существующей си-
стемы изучения кандидатов для работы во внешней разведке
КГБ, определяется место психологического отбора в этой систе-
ме, рассматриваются конкретные программы изучения различ-
ных контингентов кандидатов.
II. Диссертации на соискание ученой степени кандидата наук:
1. Алдабаев Н. П. Тема «Вербовка контрразведывательными
аппаратами органов КГБ агентов из числа иностранных граж-
дан развивающихся стран, обучающихся в Советском Союзе».
Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе анализируются основные факторы, оказываю-
щие влияние на вербовочные мероприятия, приводится соци-
ально-политическая характеристика иностранных граждан из
развивающихся стран, обучающихся в Советском Союзе, как
вербовочного контингента, определяется их правовой статус,
дается анализ тактики разведывательно-подрывной деятельно-
сти противника с использованием иностранных граждан из раз-
вивающихся стран на канале международного обмена учащи-
мися.
Во второй главе рассмотрены различные этапы вербовочной
операции, подбор и изучение кандидатов на вербовку, установ-
ление оперативных контактов, вербовка, а также механизм фор-
мирования вербовочных ситуаций, обоснована целесообразность
использования основы зависимости при вербовке агентов, пред-
ложены методика по оказанию идейно-политического воздейст-
вия на кандидатов на вербовку и агентов, конкретные пути и
методы дальнейшего совершенствования вербовочной деятель-
ности.
2. Арсеньев В. В. Тема «Содержание и тактика идеологиче-
ской диверсии противника, направленной на подрыв экономиче-
ской системы СССР, и особенности борьбы с ней органов совет-
ской контрразведки». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
379
В первой главе раскрыты роль идеологической диверсии в
деятельности империалистических государств по нанесению
ущерба экономической системе Советского государства, ее со-
держание, характерные черты, особенности и некоторые тен-
денции в тактике ее осуществления.
Во второй главе рассмотрены задачи борьбы органов совет-
ской контрразведки с идеологической диверсией, направленной
на подрыв экономической системы СССР, сформулированы ре-
комендации по использованию агентурно-оперативных средств,
разработаны меры контрразведывательных аппаратов по пре-
дупреждению и нейтрализации негативных явлений в трудовых
коллективах, а также по совершенствованию взаимодействия с
другими подразделениями КГБ и государственными органами.
3. Баронов В. И. Тема «Вербовка разведывательными аппа-
ратами пограничных войск КГБ нарушителей границы из Китая
в интересах охраны государственной границы СССР». Специ-
альность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе характеризуются основные факторы, влияю-
щие на специфику вербовочной деятельности среди нарушите-
лей границы из КНР, дается определение понятия факторов,
раскрывается их структура, взаимосвязи и механизм воздейст-
вия на вербовочную деятельность разведаппаратов пограничных
войск КГБ.
Во второй главе рассмотрена специфика подбора кандидатов
на вербовку из нарушителей границы, их проверки и изучения.
В третьей главе анализируется основа вербовки, процесс ее
формирования, раскрываются особенности тактики вербовки
нарушителей границы из КНР.
4. Грамотин А. Л. Тема «Подрывная деятельность ЦРУ США
против СССР на территории другого империалистического госу-
дарства (на примере Японии)». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе даны анализ и классификация основных фак-
торов, обусловливающих характер, масштабы и активность под-
рывной деятельности ЦРУ США против СССР на территории
Японии.
Вторая глава посвящена вопросам организации подрывной
деятельности ЦРУ США против СССР на территории Японии.
В ней исследованы структура и функции «легальной» резиден-
туры ЦРУ и сети «глубоких» прикрытий, характеризуются лич-
ный состав, агентурный аппарат и разведывательные позиции в
Японии, рассмотрены правовые и организационно-тактические
аспекты сотрудничества спецслужб CILIA и Японии.
В третьей главе анализируются особенности и тенденции со-
временной тактики противника в области агентурного проник-
новения, непосредственного подрыва и добывания разведыва-
тельной информации.
380
5. Гурьев А. И. Тема «Подрывная деятельность спецслужб
империалистических государств в сфере внешнеторговых связей
СССР», с пециальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе раскрыты содержание и направления подрыв-
ной деятельности спецслужб империалистических государств в
сфере внешнеторговых связей СССР, исследуется воздействие
политических, экономических и оперативных факторов, как спо-
собствующих, так и препятствующих подрывной деятельности
противника в этой области.
Во второй главе исследуется механизм взаимодействия спец-
служб империалистических государств с монополиями, государ-
ственными и общественными организациями в деятельности по
подрыву советских внешнеторговых связей, рассматриваются
особенности организации и тактики подрывной деятельности
противника по подрыву импортных поставок в СССР и экспорта
советских товаров на мировые рынки, предлагаются рекоменда-
ции по совершенствованию контрразведывательной защиты
внешнеторговых интересов Советского Союза.
6. Дзедзюля И. А. Тема «Теоретические и практические во-
просы вербовки агентов для борьбы с подрывной деятельностью
бандитских формирований (по опыту оказания советнической
помощи органам государственной безопасности ДРА)». Специ-
альность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе характеризуются политические и социально-
экономические условия афганского общества, в которых осуще-
ствляется вербовочная работа органов госбезопасности ДРА, а
также рассматривается влияние на вербовочную работу таких
важных для условий Афганистана объективных факторов, как
исламский и национально-этнический.
Во второй главе рассмотрены прикладные вопросы вербовоч-
ной работы: создание агентурных позиций для борьбы с под-
рывной деятельностью бандитских формирований; характери-
стика вербовочных контингентов для подбора кандидатов на
вербовку и предъявляемых к ним требований; подбор, изучение
и проверка кандидатов на вербовку; способы привлечения к сек-
ретному сотрудничеству кандидатов из числа граждан ДРА,
способных участвовать с агентурных позиций в борьбе с под-
рывной деятельностью бандитских формирований и контррево-
люционного подполья.
7. Кокорев А. А. Тема «Этнопсихологические особенности об-
щения с лицами китайской национальности в оперативной дея-
тельности». Специальность 19.00.11.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе даны основные методологические и теорети-
ческие проблемы современной этнопсихологии.
381
Во второй главе исследуется влияние этнопсихологических
особенностей ханьцев на характер и динамику межличностного
общения в малой контактной группе, рассматриваются этниче-
ские стереотипы и ценностные ориентации ханьцев, функцио-
нально значимые в коммуникативном процессе, особенности
мышления, восприятия и социальной регуляции поведения, опре-
деляются доминирующие черты национального характера и осо-
бенности национального самосознания ханьцев.
Третья глава содержит психологический анализ проблемы
формирования межличностных отношений оперативного работ-
ника с объектом оперативной заинтересованности из числа
ханьцев, в ней раскрывается специфика вербального и невербаль-
ного общения в китайской культуре, особенности установления
психологического контакта и целенаправленного психологическо-
го воздействия на ханьцев, дана характеристика доверительного
и делового общения.
8. Коломин В. В. Тема «Правовое положение разведыватель-
ных аппаратов пограничных войск КГБ СССР». Специальность
12.00.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе исследуются теоретические вопросы, связан-
ные с определением понятия разведаппаратов пограничных
войск КГБ СССР и общими положениями о правовом регулиро-
вании их деятельности, дается оценка роли разведаппаратов в
обеспечении государственной безопасности, анализируется со-
стояние юридического закрепления основных задач, функций и
системы разведаппаратов.
Во второй главе анализируются компетенция разведапиара-
тов и эффективность ее реализации, рассматриваются правовые
основы, виды, направления и формы взаимодействия разведап-
паратов с оперативными подразделениями органов КГБ и вой-
сковыми органами управления пограничных войск.
В третьей главе обобщаются факторы, обусловливающие
необходимость дальнейшего совершенствования правового поло-
жения данных подразделений пограничных войск, обосновыва-
ются направления и пути этой работы, предлагаются конкретные
рекомендации по повышению эффективности деятельности раз-
ведаппаратов погранвойск с помощью организационно-правовых
средств.
9. Комков В. Н. Тема «Методологическое значение законов
диалектики для развития чекистской науки». Специальность
09.00.01.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В (первой главе рассматриваются проблема «включенности»
марксистско-ленинской философии в теоретические построения
чекистской пауки и содержание понятия «развитие» относи-
тельно системы чекистского научного знания, раскрывается цель
методологического анализа его теоретических проблем, предла-
382
гается возможная методика оценки уровня развития чекистских
теорий, намечаются основные пути их дальнейшей диалектиче-
ской обработки.
Во второй главе дан критический анализ советской фило-
софской литературы но проблеме, раскрывается содержание
понятия методологического значения законов материалистиче-
ской диалектики для формирования и развития частнонаучных
теорий, показано содержание процесса реализации функций за-
конов диалектики, сформулированы конкретные принципы по-
знания явлений чекистской практики.
10. Машкин М. В. Тема «Организация управленческой дея-
тельности оперативного уполномоченного в органах военной
контрразведки». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе раскрыта сущность организации процесса
управления, обоснованы элементы, составляющие ее содержа-
ние, определены основы для классификации участков контрраз-
ведывательной деятельности, систематизированы права и обя-
занности оперативного уполномоченного.
Во второй главе проанализировано содержание элементов
организации процесса управления на участке контрразведыва-
тельной деятельности в соответствии со стадиями управленче-
ского цикла: выработка и принятие решений, организация их
исполнения и контроль в ходе их реализации, рассмотрена про-
блема разработки комплексной оценки контрразведывательной
работы оперативного уполномоченного.
11. Новиньков А. А. Тема «Основания выделения сигналов
о возможной подрывной деятельности и их оценка». Специаль-
ность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе исследуются высказанные в чекистской тео-
рии взгляды на понятие «сигнал», анализируются его природа
и сущность, указывается место сигнала в деятельности совет-
ской контрразведки, дается определение сигнала.
Во второй главе раскрываются основания выделения сигна-
лов, исследуется содержание критериев их оценки и даются
практические рекомендации по их применению в процессе при-
нятия решений о выделении сигналов о возможной подрывной
деятельности.
12. Нургалиев П. М. Тема «Советско-индийское экономиче-
ское и научно-техническое сотрудничество как объект подрывной
деятельности спецслужб США». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе рассматриваются политический курс США в
отношении советско-индийского экономического и научно-техни-
ческого сотрудничества и основные факторы, определяющие его
п о д р ы в н у юна и р а в л е ш! о ст ь.
Во второй главе показана ведущая роль спецслужб США в
383
реализации политики подрыва экономических связей СССР и
Индии, рассматриваются механизм подрыва сотрудничества, а
также особенности организации и тактики разведывательно-
подрывных акций американских спецслужб в отношении совет-
ско-индийского экономического и научно-технического сотруд-
ничества, анализируются возможности и конкретное участие
неразведывательных организаций и учреждений, используемых
спецслужбами, в деятельности по подрыву советско-индийских
экономических связей.
13. Панпурин А. А. Тема «Правовое регулирование принятия
управленческих решений в советской контрразведке». Специаль-
ность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе анализируются основы регулятивного воз-
действия норм права на отношения управления контрразведы-
вательной деятельностью в ходе реализации функции принятия
решений, их место и роль в системе социальных регуляторов
процесса выработки и принятия управленческих решений, а так-
же особенности воздействия нормативно-правовых положений
на участников этого процесса.
Во второй главе исследуются нормы права как управленче-
ская информация с позиций решения задач обеспечения ею на-
равне с оперативными и иными сведениями субъектов отноше-
ний управления контрразведывательной деятельностью в инте-
ресах выработки и принятия решений; характеризуются право-
вая информация, а также пути и средства обеслечения ею адре-
сатов и потребителей.
В третьей главе рассматриваются вопросы практики право-
вого регулирования процесса выработки и принятия управлен-
ческих решений в советской контрразведке в ходе последова-
тельного анализа особенностей регулятивного воздействия пра-
вовой информации на участников этого процесса, сформулиро-
ваны рекомендации по дальнейшему развитию правовой основы
управленческой деятельности, предложены меры, направленные
на совершенствование системы обеспечения правовой информа-
цией.
14. Пискарев Г. Е. Тема «Оценка оперативной обстановки в
управлении контрразведывательной деятельностью органов гос-
безопасности СССР». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и
семи приложений.
В первой главе формулируются понятия оценки оперативной
обстановки и ее предмета — состояния оперативной обстановки,
рассматриваются связи и отношения состояний оперативной об-
становки, раскрывается содержание ее этапов, определяются
место и роль оперативной обстановки в процессе управления
контрразведывательной деятельностью, выделяются основные
задачи, которые решает субъект управления в процессе реали-
384
зации данной функции управления, классифицируются принци-
пы оценки оперативной обстановки и раскрывается их содер-
жание.
Во второй главе анализируется практика организации оцен-
ки оперативной обстановки в контрразведывательных подраз-
делениях органов КГБ СССР, вскрываются проблемы оценочно-
го процесса, исследуются виды и формы фиксации результатов
процесса оценки оперативной обстановки, обосновываются пути
совершенствования информационного и аналитического обеспе-
чения процесса ее проведения.
15. Платонов С. В. Тема «Организационно-правовые основы
контрразведывательного обеспечения МВД СССР и его орга-
нов». Специальность 12.00.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе исследуются вопросы, связанные с социаль-
но-политической ролью, правовым положением и особенностями
органов внутренних дел как объекта контрразведывательного
обеспечения, дана классификация этих особенностей и показано
их влияние на содержание и организационно-правовые основы
деятельности третьих подразделений органов КГБ.
Во второй главе анализируется правовая основа контрраз-
ведывательной деятельности третьих подразделений органов
КГБ, а также состояние юридического закрепления основных
задач, функций, организационной структуры и компетенции дан-
ных подразделений, даются рекомендации по совершенствова-
нию организационно-правового регулирования деятельности но
контрразведывательному обеспечению органов внутренних дел.
В третьей главе рассматриваются организационно-правовые
основы, виды, направления, формы и порядок взаимодействия
третьих подразделений с другими подразделениями органов
КГБ и руководством органов МВД.
16. Попов В. В. Тема «Обеспечение безопасности агентурного
аппарата органов советской контрразведки». Специальность
20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глаз и заключения.
В первой главе раскрываются понятия собственной безопас-
ности органов КГБ и безопасности агентурного аппарата как
ее важнейшей составной части и рассматриваются основные
факторы, влияющие на деятельность органов КГБ на данном
направлении.
Во второй главе дается анализ основных аспектов надежно-
сти агентуры — определяющего фактора обеспечения безопасно-
сти агентурного аппарата, выдвигается и обосновывается поло-
жение о целесообразности использования различных видов оцен-
ки надежности внештатных секретных сотрудников и даются
соответствующие методические рекомендации.
В третьей главе представлен комплексный анализ мер, на-
правленных на обеспечение безопасности агентурного аппарата,
25 Зак. 00231т
385
выделены общие меры, меры по предупреждению проникнове-
ния в агентурный аппарат агентов спецслужб противника и
враждебных элементов и меры по предотвращению расшифров-
ки агентуры.
17. Святненко И. В. Тема «Деятельность органов военной
контрразведки по ограждению личного состава Вооруженных
Сил СССР от подрывной пропаганды спецслужб КНР». Специ-
альность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе исследуется сущность и содержание подрыв-
ной пропаганды спецслужб Китая, осуществляемой против лич-
ного состава Вооруженных Сил СССР, а также особенности
тактики этой пропаганды па современном этапе.
Во второй главе освещаются вопросы ограждения советских
военнослужащих от подрывных идеологических акций спец-
служб Китая, раскрывается работа особых отделов КГБ по про-
верке сигналов и по делам оперативного учета, рассматрива-
ются особенности профилактических мероприятий в отношении
лиц, подпавших под идеологическое воздействие противника.
18. Середюк Н. А. Тема «Теоретические и прикладные аспек-
ты профилактической деятельности органов советской контр-
разведки». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе дается анализ профилактической работы ор-
ганов государственной безопасности, рассматриваются природа
и назначение профилактики, ее место в деятельности органов
государственной безопасности и системе социальной профилак-
тики в целом.
Во второй главе раскрываются система и содержание профи-
лактической работы на современном этапе деятельности органов
государственной безопасности.
В третьей главе дан анализ современного состояния профи-
лактической работы органов государственной безопасности, вы-
работаны конкретные предложения и рекомендации, направлен-
ные на повышение ее качества, определены пути ее дальнейшего
совершенствования.
19. Симонов Н. Е. Тема «Роль спецслужб стран Тропической
Африки в подавлении политических противников правящих ре-
жимов и его взаимосвязь с подрывной деятельностью империа-
лизма в регионе». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе рассматриваются особенности национально-
освободительного движения в Африке на современном этапе,
анализируются политические системы и особенности формиро-
вания механизма подавления политических противников правя-
щих режимов развивающихся стран.
Вторая глава содержит анализ организации национальных
спецслужб в Тропической Африке.
386
Третья глава посвящена организации и тактике деятельности
национальных спецслужб стран Тропической Африки в регионе
и на территории СССР. Эта проблема рассмотрена во взаимо-
связи с подрывной деятельностью империалистических разведок
против СССР.
20. Слуцкий П. А. Гема «Идеологическая диверсия сионизма
против Вооруженных Сил СССР и борьба с ней органов военной
контрразведки». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и
трех приложений.
В первой главе рассматриваются политические цели сиониз-
ма по осуществлению идеологической* диверсии, особенности его
устремлений против Вооруженных Сил СССР, дается типологи-
ческая классификация и характеристика негативных проявлений,
инспирируемых сионизмом в войсках.
Вторая глава посвящена исследованию актуальных проблем
борьбы особых отделов КГБ с идеологической диверсией сио-
низма, в ней предложены конкретные меры по совершенствова-
нию профилактической работы и контрразведывательного поиска,
осуществляемых по линии борьбы с подрывной деятельностью
сионизма, а также оперативной проверки и разработки просио-
нистски настроенных лиц, совершающих враждебные и другие
антиобщественные действия.
21. Таршин П. В. Тема «Борьба советской контрразведки с
эмиссарской деятельностью, осуществляемой на территории
СССР зарубежными антисоветскими центрами (организацион-
ный аспект)». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
В первой главе раскрывается природа и сущность эмиссар-
ской деятельности, рассматриваются ее содержание, место и
роль в системе идеологической диверсии противника, дается ха-
рактеристика эмиссаров, классифицируются демаскирующие
эмиссарскую деятельность признаки.
Во второй главе исследуется организация советской контр-
разведкой противодействия эмиссарской деятельности против-
ника, рассматриваются организация контрразведывательного
поиска, подготовка контрразведывательных операций по борьбе
с эмиссарской деятельностью, а также организация информаци-
онного обеспечения процесса борьбы органов КГБ с подрывной
деятельностью противника.
22. Титов Е. В. Тема «Эмпатическое воздействие и возмож-
ности его применения в контрразведывательной практике орга-
нов государственной безопасности СССР». Специальность
19.00.11.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе характеризуются роль и место эмпатии и эм-
патического воздействия в контрразведывательной .деятельно-
25
337
сти, обобщается и анализируется опыт их научного изучения,
разрабатываются основы проведения прикладного исследования.
Во второй главе излагаются методика и результаты эмпири-
ческого исследования эмпатического воздействия, рассматрива-
ются принципы, методы и возможности его практического ис-
пользования в деятельности органов КГБ.
Третья глава посвящена методике организации и проведения
социально-психологического тренинга эмпатического воздейст-
вия в целях развития психологической подготовленности че-
кистов.
23. Хоткин В. Н. Тема «Контрразведывательная операция по
поимке с поличным вражеских разведчиков и агентов из ино-
странцев при совершении ими противоправных действий на тер-
ритории СССР». Специальность 20.03.02.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе раскрывается понятие поимки с поличным,
теоретически обосновывается операционный уровень ее прове-
дения, исследуется правовая природа операции по поимке с
поличным.
Во второй главе исследуется процесс моделирования действий
противника но подготовке и проведению конкретных враждеб-
ных акций на территории СССР, раскрываются особенности
контрразведывательной операции по поимке с поличным лиц,
обладающих правом личной неприкосновенности.
В третьей главе исследуются возможности применения идей
и положений программно-целевого управления при подготовке
и проведении операции по поимке с поличным, излагается мето-
дика организации комплекса сил и средств и организационная
структура управления операцией, обосновывается метод по-
строения логической модели контрразведывательной операции
по поимке с поличным.
24. [Павловский А. С. Тема «Социально-психологические ас-
пекты организации междисциплинарных исследований в усло-
виях учебного заведения контрразведывательного профиля».
Специальность 19.00.11.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Первая глава посвящена теоретическим вопросам изучения
социально-психологических явлений, возникающих и развиваю-
щихся в процессе организации междисциплинарных исследо-
ваний.
Во второй главе осуществлен анализ эмпирических характе-
ристик изучаемых социально-психологических явлений.
В третьей главе излагаются разработанные автором пути
повышения междисциплинарной активности научно-педагогиче-
ских работников, основанные на социально-психологической под-
готовке личности и коллектива к осознанному принятию внед-
ряемого нового и организационном стимулировании участников
научно-исследовательского процесса.
388
С О Д Г Р ж А Н И Е
Кандидат исторических наук, доцент полковник В. Ф. Мацук.
Ленинские принципы социалистической демократии и их значение для
деятельности органов государственной безопасности . . . . 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА
контрразведывательной деятельности
Кандидат юридических наук капитан 2 ранга В. Е. Овчинников.
Некоторые методологические аспекты исследования оперативной об-
становки .............................................................И
Кандидат юридических наук, доцент капитан 1 ранга В. П. Галиц-
кий, кандидат юридических наук, доцент полковник Б. А. Мартьянов.
Психологическая война империалистических государств против СССР
и особенности участия органов советской военной контрразведки
в борьбе с ней.......................................................33
Кандидат юридических наук полковник Ф. Д. Попов, подполков-
ник Н. А. Музырев. Некоторые актуальные вопросы защиты секретов
в СССР.............................................................-19
Подполковник Э. И. Юн. О путях совершенствования контрразве-
дывательного поиска источников информации японских спецслужб . 56
ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОТИВНИКА
Кандидат юридических наук капитан 1 ранга А. М. Колычев.
Подготовка противника к диверсионной деятельности в современной
войне...................................................... ... 75
Кандидат юридических наук подполковник А. Л. Грамотин. Инте-
грационные процессы в сфере разведывательно-подрывной деятельности
главного противника против Советского Союза (на примере спецслужб
США и Японии)....................................................92
Кандидат технических наук подполковник В. Н. Суриков, полков-
ник В. Ф. Блинков. Состояние и тенденции развития, некоторых средств
специальной электросвязи капиталистических государств (радиосвязь
прямой видимости)............................................ .103
Подполковник В. Ф. Бородич. К изменению политической и опе-
ративной обстановки в КНР.......................................111
БОРЬБА С ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ДИВЕРСИЕЙ ПРОТИВНИКА
Кандидат исторических наук, доцент полковник В. А. Золототру-
пов. кандидат философских наук, доцент полковник В. Б. Кулаков.
Некоторые вопросы использования спецслужбами империалистических
государств идеологии буржуазного национализма и клерикализма
в идеологической диверсии против советской молодежи . . .128
Кандидат философских наук, доцент В. А. Васильев, кандидат
экономических наук подполковник В. А. Шаронов. Антисоветские аль-
тернативы перестройке в СССР....................................144
389
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Кандидат юридических наук, доцент полковник Е. М. Давыдов.
О совершенствовании управления контрразведывательной деятельно-
стью в условиях демократизации советского общества . . .156
Подполковник В. Г. Матюнин, майор Ю. В. Грачев. Об информаци-
онном обеспечении контрразведывательной работы по розыску авторов
и распространителей анонимных антисоветских документов . . .170
Подполковник Н. А. Чичулин. Влияние научно-технической рево-
люции на совершенствование содержания труда при проведении анали-
тических исследований в советской контрразведке . . . .183
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ
И РАБОТА ОРГАНОВ КГБ
В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Кандидат юридических наук, доцент полковник Т. Г. Юсуф-Заде,
кандидат юридических наук полковник Р. И. Тямушкин. Методика
определения резерва агентурного аппарата на особый период . .194
ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КРИМИНАЛИСТИКИ И ПСИХОЛОГИИ
В КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кандидат юридических наук, доцент полковник И. И. Артамонов.
Криминалистическая тактика: система понятий..................201
Кандидат психологических наук подполковник Е. В. Титов. Неко-
торые методические вопросы оказания психологического воздействия
в деятельности оперативных сотрудников органов госбезопасности 222
Кандидат медицинских наук майор В. А. Бутыгин. Использование
средств вычислительной техники при изучении психологических особен-
ностей лиц,- принимаемых на работу в органы КГБ .... 238
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Кандидат юридических наук майор Л. Н. Башкатов. О понятии
подозреваемого в советском уголовном процессе................248
Кодификация советского законодательства и актуальные вопросы
правового регулирования обеспечения государственной безопасности 258
Кандидат юридических паук капитан 1 ранга И. И. Грабко. О влия-
нии семенного положения на принятие советскими гражданами реше-
ния о бегство за границу или отказе от возвращения из-за границы
в СССР..................................................... .276
ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ КАДРОВ
Кандидат юридических наук подполковник Л. С. Яковлев. Об опы-
те использования активных методов обучения в преподавании юриди-
ческих дисциплин.............................................294
Кандидат юридических наук подполковник Ю. М. Дубинский.
Компьютер в преподавании специальных дисциплин .... 309
Кандидат юридических наук, доцент капитан 1 ранга М. И. Кова-
лев, кандидат юридических наук полковник И. М. Голованов. Об опы-
390
те чтения проблемной лекции в форме диалога между двумя препо-
давателями ......................................................322
Кандидат юридических наук, доцент подполковник 10. А. Малы-
шев. К вопросу о современном состоянии криминалистики и задачах
ее преподавания .................................................332
Кандидат философских наук, доцент капитан 1 ранга Э. П. Лит-
винов. Самовоспитание как ведущий фактор нравственного совершен-
ствования слушателей . ...................................346
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ, КРИТИКА, БИБЛИОГРАФИЯ
Доктор психологических наук полковник Г. И. Иванин. Своевре-
менное и ценное исследование ....................................360
Подполковник Л. Ф. Алешкин, майор А. Л. Грачев. Реферат сбор-
ника научных статей преподавателей и аспирантов СК-1 . . . 363
Майор В. И. Г лазков. Реферат сборника научных статен снецка-
федры № 17 «Некоторые теоретические и научно-педагогические про-
блемы в советской контрразведке» ............................... 364
Подполковник В. Л. Глухов. подполковник В. К. Горин. Реферат
сборника материалов научно-практической конференции «Вопросы тео-
рии и практики получения разведывательной и контрразведывательной
информации при расследовании государственных преступлений» . 365
Кандидат юридических наук, доцент полковник К. X. Ипполитов.
кандидат юридических наук майор С. Б. Шурыгин. Реферат сборника
статей по проблемам специального страноведения .... 367
Подполковник В. А. Каминский. Реферат монографии «Вопросы
теории агентурной деятельности органов советской контрразведки» . 369
Старший лейтенант В. Б. Кравцов. Реферат лекции «Правовые
основы, формы и методы работы органов КГБ СССР по оказанию
помощи МГБ ДРА в стабилизации оперативной обстановки в Демо-
кратической Республике Афганистан» . .... 369
Подполковник Е. В. Кузьмин. Реферат сборника научных статей
аспирантов..........................................................370
Подполковник Г. И. Куринин. Реферат сборника статей по спец-
курсу СД-4 «Актуальные теоретические проблемы советской кримина-
листики» . . ..............................................371
Подполковник Л. М. Луценко. Реферат сборника научных статей
и докладов «Некоторые проблемы деятельности органов КГБ СССР
в особый период и военное время»....................................372
Майор В. Г. Максименко. Реферат материалов научно-практи-
ческой конференции на тему «Актуальные вопросы профилак-
тической деятельности органов КГБ в условиях развития демократии
и гласности, укрепления социалистической законности и правопорядка» 373
Подполковник А. С. [Павловский. Реферат научного отчета на тему
«Каналы утечки секретной информации о военно-экономическом потен-
циале СССР к противнику и методы их выявления путем анализа и
оценки публикаций зарубежной печати» ...... 375
Кандидат юридических наук полковник В. Ф. Чесноков. Зашита
диссертаций в 1987 году.............................................377
391
Всего пронумеровано 392 стр.
и одна вклепка между стр. 50 и 51.
Литературные редакторы Л. И. Васильева, Т. Е. Заева,
А. О. Леонтьев, Н. А. Овчинникова, Т. Д. Шустова
Корректоры И. А. Затика, Н. В. Чищевая
Сдано в набор 7.VII.1988 г. Подписано к печати 17.X.1988 г.
Авт. л. 28,0. Усл. печ. л. 24,5.
Тираж 350 экз.
Инв. № 11/001131. Заказ № 00231т
ЗАМtMttlttbit, (JIltMAl KM
Стр. Строка
21 5-я снизу
• 53 20-я сверху
117 15 я сверху
145 19-я снизу
146 2-я снизу
в сноске
242 2-я снизу
347 25-я сверху
375
Напечатано
В условиях развитого
социализма
высококвалифирован-
ными
приоритет отношений
КНР
или делается вывод
привлеечния
протольный
— указывал он, — выра-
ботку из себя...
(научно-исследователь-
ский институт 6-го Уп-
равления КГБ СССР)
Следует читать
В современных услови-
ях развития социализма
высококвалифицирован-
ными
приоритет динамики от-
ношений КНР
Ими делается вывод
привлечение
протокольный
— указывал он, — само-
образование, выработку
из себя...
(научно-исследователь-
ский институт 2-го Глав-
ного управления КГБ
СССР)
Типография редакционно-издательского отдела
Высшей ордена Октябрьской Революции
Краснознаменной школы КГБ СССР
имени Ф. Э. Дзержинского
392