Издательство Агентства печати Новости


Издательство Агентства печати Новости Москва — 1984


СОДЕРЖАНИЕ
ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА 3
I. СССР НА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАРТЕ МИРА 6
II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДРУЖБЫ
НАРОДОВ 36
III. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ИН¬
ТЕНСИФИКАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 57
IV. ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ 83
V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАРОДНОХО¬
ЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОПОРЦИЙ 106
VI. УПРАВЛЕНИЕ 121
VII. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СССР
И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 142
VIII. НА ПРОЧНОЙ ОСНОВЕ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ 161
IX. МАТЕРИАЛЬНЫЙ ФУНДАМЕНТ РАЗРЯДКИ 183
X. ВО ИМЯ ЧЕЛОВЕКА, ДЛЯ БЛАГА ЧЕЛОВЕКА 202
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 233
© Издательство Агентства печати Новости, 1984


ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА
Книга члена Политбюро ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР Николая Александровича Тихонова «Советская экономика: достижения, проблемы, перспективы» впервые была издана в 1983 году на английском, французском, немецком, испанском, итальянском и португальском языках. Автор построил ее так, чтобы она дала ответ на многие вопросы читателей капиталистических стран, возникающие у них либо в связи с недостаточной информированностью относительно экономического развития СССР, либо из-за заведомо искаженных буржуазной пропагандой представлений о хозяйственной жизни нашей страны.
Вместе с тем круг обсуждаемых в книге проблем и глубина их трактовки делают ее интересной и для советских читателей. Естественно, при подготовке русского издания отпала необходимость в объяснении целого ряда положений и понятий, хорошо известных советскому человеку. В связи с этим автор сделал некоторые сокращения. Но он и дополнил рукопись более подробным освещением ряда вопросов, поставленных и рассмотренных на ноябрь-


4
ском (1982 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС. В целом же структура и характер изложения материала остались прежними. i
В книге дается краткая характеристика основных этапов развития советской экономики, анализ ее современного состояния, достижений и проблем.
Особое внимание автор уделяет хозяйственному росту страны в 80-х годах, переводу ее экономики на рельсы интенсивного развития. Этот перевод, говоря словами Н. А. Тихонова, по своим историческим масштабам, значению и последствиям по праву может быть поставлен в один ряд с такими глубочайшими преобразованиями, как социалистическая индустриализация, которая коренным образом изменила облик страны.
В книге подробно и обстоятельно рассказывается о том, что переход к интенсивному общественному производству был объективно подготовлен плодов творным сотрудничеством советских социалистических республик, всеми предшествующими достижениями советской экономики, науки и техники.
Автор рассматривает вопросы формирования единого народнохозяйственного комплекса, проблемы планирования в свете наиболее актуальных задач, возникших и требующих своего решения на этапе совершенствования развитого социалистического общества, популярно излагает основные принципы планового управления советской экономикой, подчеркивает его научный характер.
В книге анализируются недостатки, нерешенные проблемы, рассказывается о целях и задачах, связанных с формированием агропромышленного комплекса, с реализацией Продовольственной программы СССР.
Значительное место в книге уделено проблемам международных хозяйственных связей и материализации разрядки, перспективам развития международного делового сотрудничества, безумию гонки вооружений, от бремени которой страдает все мировое хозяйство. Как глава правительства одной из


5
самых влиятельных держав планеты автор ярко и убедительно показывает, что для советского руководства, для всех советских людей борьба за мир, за разрядку, за дружбу между народами—это борьба и за то, чтобы обеспечить более благоприятные условия для решения стоящих перед страной широкомасштабных созидательных задач.
Преемственность внутренней и внешней политики КПСС ярко продемонстрировал внеочередной февральский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС, который единогласно избрал Генеральным секретарем ЦК КПСС Константина Устиновича Черненко— верного соратника таких руководителей ленинского типа, какими были Леонид Ильич Брежнев и Юрий Владимирович Андропов.
Книга Н. А. Тихонова вновь подтверждает то, что советский народ под руководством ленйнской партии сосредоточивает свои усилия на решении двух определяющих и взаимосвязанных задач — на коммунистическом созидании и на упрочении мира.


Глава I
I
- -I
СССР
НА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАРТЕ МИРА
Первым в истории став на путь социалистического строительства, советский народ под руководством Коммунистической партии в кратчайшие исторические сроки превратил свою страну в одну из крупнейших экономических держав мира. Всего за шесть десятилетий экономика СССР, образно говоря, прошла путь, равный столетиям.
Дореволюционная Россия относилась к числу стран со средним уровнем экономического развития. На ее долю приходилось немногим более 4 процентов мирового промышленного производства. По этому показателю Россия отставала от Германии, Великобритании, Франции, не говоря уже о США, которые в конце XIX века по объему промышленного производства значительно превзошли все другие страны мира.
В настоящее время СССР по производству промышленной продукции превосходит ФРГ, Францию и Великобританию, вместе взятые, и уступает только США. Однако разрыв по этому показателю между США и СССР неуклонно сокращается. На долю СССР приходится ныне пятая часть производства мировой промышленной продукции. Наша страна сейчас выпускает ее больше, чем


СССР на экономической карте мира
7
весь мир в 1950 году. Как видим, еще недавний масштаб мирового хозяйства стал теперь масштабом одной страны. Существенно повысилась доля нашей страны в мировом производстве важнейших видов промышленной продукции, о чем свидетельствуют следующие данные.
Мировое производство
СССР
Доля СССР (в 7. к мировому производству)
1950 г. 1982 г.
1950 г. 1982 г.
1950 г. 1982 г.
Электроэнергия (валовая выработка, млрд. кВт.ч)
988
8639
91,2
1367
9,2
16
Нефть (включая газовый конденсат,
млн. т)
521
2584
37,9
613
7,3
24
Газ естественный
(млрд. куб. м)1
191
1550
5,4
467
2,8
30
Синтетические смолы и пластические массы (млн. т)
1,6
58,7
0,1
3,3
4,0
5,
Минеральные удобрения (в пересчете на 100’/. питательных веществ, млн. т)
15
122
1,2
26,7
8,2
22
Цемент (млн. т)
134
897 2
10,2
124
7,6
14
1 Данные приведены, исходя из объема газа при (У* С и давления 760 мм ртутного столба.
* 1981 г.
Валовой общественный продукт СССР уже с 1979 года составляет более триллиона рублей в год (в текущих ценах). Национальное богатство СССР—совокупность материальных благ, которыми располагает общество (средства производства и предметы потребления),— достигло к 1983 году 3 трлн, рублей (не считая стоимости земли, недр и лесов). Важнейшая часть национального богатства—основные фонды—превышала (к середине 1983 г.) 2 трлн, рублей, в том числе основные производственные фонды—свыше 1,3 трлн, рублей (в сопоставимых ценах 1973 г.).
Путь к быстрому экономическому развитию страны открыла победа в 1917 году Великой Октябрьской социалистической революции. Она создала условия для решения такой исторической важности задачи, как замена част¬


3
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ной собственности на средства производства собственностью общественной. Земля и богатства ее недр, заводы, рудники, шахты, железные дороги, автомобильный, воздушный, морской и речной транспорт — словом, все то, что экономисты называют средствами производства, в нашей стране принадлежит не частным лицам или компаниям, а всему обществу. В этом коренное отличие социалистической экономики от экономики капиталистической.
Принципиальное положение о том, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, законодательно закреплено в нашей Конституции, принятой в 1977 году. В ней, в частности, говорится: «Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (всенародной) собственности и колхозно-кооперативной собственности».
Социалистическая собственность на средства производства позволила ликвидировать эксплуатацию человека человеком, создала реальную возможность развивать народное хозяйство на плановой, научной основе.
Социализм уже на ранней стадии дал народу освобождение от эксплуатации, равноправие наций, бесплатное образование, бесплатную медицинскую помощь, широкий доступ к достижениям культуры и другие социальные блага.
Оглядываясь на нелегкий путь, пройденный советским народом, мы видим, как в сложном и многостороннем процессе исторического развития четко вырисовываются основные этапы формирования экономического строя социализма в СССР. Уместно кратко напомнить о них, чтобы яснее представить историческую преемственность в создании советской экономики — экономики развитого социализма.
Генеральная линия КПСС на строительство социализма в нашей стране основывалась на гениальном выводе В. И. Ленина о возможности победы социализма первоначально в немногих или даже в одной стране. В. И. Ленин указывал, что власть рабочего класса и общенародная собственность на важнейшие средства производства, уста¬


СССР на экономической карте мира
9
новление союза рабочего класса с трудящимися массами крестьянства дают «все необходимое для построения полного социалистического общества»1. Ленинский план социалистического строительства, которым руководствовалась партия коммунистов, включал в себя индустриализацию страны, кооперирование крестьянства, осуществление культурной революции, последовательное решение национального вопроса.
Под непосредственным руководством В. И. Ленина в начале двадцатых годов был составлен первый в истории научный план развития народного хозяйства страны на длительную перспективу—план электрификации России (ГОЭЛРО). Он был нацелен на обеспечение экономической самостоятельности страны, создание новой технической базы — крупной машинной индустрии на основе электрификации.
В плане ГОЭЛРО впервые были воплощены ленинские принципы размещения производительных сил, комплексного использования природных богатств всех районов страны. Опыт создания первого плана, выполненного по основным показателям досрочно, сослужил впоследствии неоценимую службу при составлении пятилетних и других перспективных планов.
С 1 октября 1928 года СССР начал отсчитывать время по пятилеткам. Первый советский пятилетний план (1928—1932 гг.) явился продолжением и развитием плана ГОЭЛРО. Первая пятилетка была рассчитана на построение фундамента социалистической экономики, создание мощной индустрии, которая позволила бы реорганизовать и сельское хозяйство.
Эта пятилетка занимает исключительное место в истории СССР. Именно тогда успешно началась индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства. Именно тогда в СССР навсегда было покончено с безработицей: последняя биржа труда закрылась в конце 1930 года. Всего через 13 лет после революции социализм сумел решить острейшую социальную проблему. Он гарантировал каждому человеку его главное социальное 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч„ т. 45, с. 370.


10
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
право—право на труд, обеспечил основу основ подлинной свободы—свободу от эксплуатации. Каждый человек стал работать не на хозяина предприятия, не на капиталиста или землевладельца, а на себя, на свою семью, на свое общество.
В годы первой пятилетки быстро осуществлялась культурная революция, суть которой состояла в том, что народные массы успешно овладевали знаниями, наукой и культурой. В 1930 году в СССР было введено всеобщее обязательное начальное образование. Это достижение, более чем скромное с точки зрения сегодняшнего дня, трудно переоценить. В стране, где до революции почти три четверти населения были неграмотны, все дети начали учиться. Затем последовательно было осуществлено всеобщее неполное среднее (семилетнее и восьмилетнее) образование, сейчас осуществляется всеобщее обязательное среднее образование.
Расширение начального и среднего образования сопровождалось ликвидацией неграмотности среди взрослых. Быстро возрастал культурный уровень населения всей страны. В то же время создавалась широкая сеть рабфаков, новых факультетов и вузов, формировались новые научные направления. Эти процессы происходили при последовательном осуществлении ленинской национальной политики. В конечном итоге это привело к появлению в СССР подлинно народной интеллигенции, страна получила возможность решать собственными силами научные и технические задачи развития экономики, построения нового общественного строя.
В результате выполнения первой пятилетки в СССР был построен фундамент социализма. Социалистическая собственность на средства производства заняла прочные позиции в экономике страны, была создана мощная индустрия, способная реорганизовать все отрасли народного хозяйства; в деревне утвердились коллективные формы хозяйства.
Во второй пятилетке (1933—1937 гг.) строительство основ социализма в основном было завершено, что нашло свое выражение в принятой в 1936 году Конституции СССР.


СССР на экономической карте мура
11
Масштабы развития советской экономики непрерывно нарастали. В результате успешного осуществления довоенных пятилеток в 1940 году объем промышленного производства по сравнению с 1928 годом возрос в 6,5 раза.
В 1941 году мирный созидательный труд советских людей был нарушен вероломным нападением фашистской Германии на нашу страну. Экономическое могущество нашей страны, созданное за годы пятилеток, явилось материальной предпосылкой великой победы над немецким фашизмом.
Война и огромный ущерб, который она нанесла, не могли не сказаться на темпах и сроках социалистического строительства в СССР. Однако уже в самом начале 50-х годов довоенный уровень развития экономики был достигнут и превзойден, что создало условия для решения новых задач социалистического строительства. Этому способствовали и коренные изменения в международной обстановке в результате разгрома фашизма, возникновение новых социалистических государств, образование мировой системы социализма. Все это знаменовало собой не только полную, но и окончательную победу социализма в СССР.
В 1960 году в результате успешной реализации трех послевоенных пятилеток основные производственные фонды народного хозяйства СССР по сравнению с довоенным 1940 годом возросли в 3,2 раза, в том числе в промышленности — более чем в 4 раза. Произведенный национальный доход увеличился в 4,4 раза, производительность общественного труда в народном хозяйстве — в 4 раза.
Количественные и качественные изменения материально-технической базы подготовили необходимые предпосылки для освоения достижений научно-технической революции. С начала 60-х годов в СССР начали бурно развиваться такие передовые отрасли, как ядерная энергетика, электроника, вычислительная техника и т. д.
Концентрированным выражением научно-технических и хозяйственных достижений советского общества явился


12
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
прорыв в космос. 4 октября 1957 года в Советском Союзе был запущен первый в мире искусственный спутник Земли. 12 апреля 1961 года советский гражданин коммунист Ю. А. Гагарин впервые в истории цивилизации преодолел земное притяжение и совершил свой бессмертный полет вокруг планеты.
В послевоенные годы была достигнута новая, более высокая ступень развития главной производительной силы—трудящихся. Если в 1939 году в стране было 16 млн. человек с высшим и средним (полным и неполным) образованием, то в 1959 году — 59 млн. Принципиальное значение для социального прогресса общества имело то обстоятельство, что к 1960 году доли мужчин и женщин, имеющих высшее и среднее (полное и неполное) образование среди занятого населения, сравнялись, тогда как в 1939 году доля женщин с таким образовательным уровнем была на четверть меньше.
Таким образом, оправдалось предвидение В. И. Ленина, что социалистическая революция откроет путь для гигантского ускорения прогресса культуры и широкие массы трудящихся получат доступ к высшим ее достижениям. В стране были созданы квалифицированные кадры — кадры эпохи научно-технической революции.
Во второй половине 60-х годов СССР вступил в качественно новый этап своего развития — этап зрелого социализма. Зрелое социалистическое общество — это общество высокоразвитой экономики, передовой науки и культуры, общество, которое развивается на собственной основе, отличается зрелыми общественными отношениями, высокой организованностью, идейностью и сознательностью трудящихся. При развитом социализме открываются широкие возможности для роста благосостояния народа, всестороннего, гармоничного развития личности. Это общество подлинной демократии, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.
Основу материально-технической базы развитого социализма составляют мощная индустрия и крупное, основанное на коллективистских принципах, высокомеханизированное сельское хозяйство.


СССР на экономической карте мира
13
В результате строительства развитого социализма в стране возникла новая историческая общность людей — советский народ. Она сформировалась на фундаменте равенства, братства и единства целей всех народов, населяющих нашу страну, на базе общественной собственности на средства производства, единства экономической, социально-политической и культурной жизни, марксистско-ленинской идеологии, интересов и коммунистических идеалов рабочего класса.
В начале 70-х годов, всесторонне проанализировав итоги развития советского общества и руководствуясь программными целями, КПСС на своем XXIV съезде разработала долговременную экономическую стратегию применительно к конкретным условиям и особенностям нового этапа, определила основные задачи социально- экономического развития страны и пути их решения. Эта стратегия была дополнена и углублена на XXV съезде КПСС, в решениях Пленумов Центрального Комитета партии.
В условиях развитого социализма на основе непрерывного роста всего народного хозяйства, соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической организации общества стал возможен заметный поворот экономики ко все более полному удовлетворению многообразных материальных и культурных потребностей людей. Высшая цель социалистического производства прямо и непосредственно становится в центре политической и практической деятельности партии и государства.
В 70-е годы партия осуществила крупные меры по совершенствованию структуры экономики, с тем чтобы она полнее отвечала решению главной задачи — удовлетворению постоянно растущих материальных и духовных потребностей народа. Все большая часть национального дохода направлялась на текущее потребление населения, жилищное строительство, развитие образования, здравоохранения, совершенствование социального страхования и другие социальные нужды людей. Рост ассигнований на эти цели происходил более высокими темпами, чем увеличивался национальный доход в целом.


14
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Основные показатели экономического и социального развития СССР в 70-е годы
(в сопоставимых ценах; млрд, руб.)
1970 г.
1980 г.
1980 г. (в 7.
к 1970 г.)
Валовой общественный продукт
637
1061
167
Национальный доход, использованный на потребление и накопление
282
437
155
Ресурсы национального дохода, направленные на потребление и непроизводственное строительство
219
353
161
Продукция промышленности (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1975 г.)
352
627
178
Продукция сельского хозяйства (среднегодовое производство)
100,4
123,9
123
Капитальные вложения
80,6
133,7
166
Основные производственные фонды (на конец года)
531
1150
217
Розничный товарооборот
158,1
268,5
170
Общественные фонды потребления
63,9
117,0
183
Численность населения страны (млн. человек на конец года)
243,9
266,6
109
Как видим, в 70-е годы темпы прироста национального дохода более чем в 6 раз превышали темпы прироста населения, промышленной продукции—почти в 9 раз, продукции сельского хозяйства—более чем в 2,5 раза.
За 10 лет в Советском Союзе построено более миллиарда квадратных метров жилья. Свыше 107 млн. человек улучшили свои жилищные условия. Реальные доходы в расчете на душу населения возросли примерно в 1,5 раза.
Было достигнуто значительное увеличение производства основных топливно-энергетических ресурсов. Выработка электроэнергии возросла более чем в 1,7 раза, добыча нефти (включая газовый конденсат) — в 1,7, газа — в 2,2 раза.
Отдавая должное достигнутому в 70-е годы, партия на своем XXVI съезде указала на имеющиеся в народном хозяйстве недостатки и узкие места, принципиально проанализировала их причины, наметила меры по их устранению.


СССР на экономической карте мира
15
Концепция современного экономического развития СССР выработана на XXIV и XXV съездах партии и нашла свое дальнейшее развитие на XXVI съезде. В решениях XXIV—XXVI съездов КПСС, в Отчетных докладах ЦК, с которыми выступал на этих съездах Л. И. Брежнев, получили глубокую теоретическую разработку актуальные проблемы коммунистического строительства, была обоснована экономическая стратегия партии и государства на современном этапе, определены пути решения коренных экономических и социальных задач общества развитого социализма.
Стратегия экономической политики, разработанная партией, имеет единую направленность и рассчитана на долговременную перспективу. В долговременной ориентации экономической политики партии, говоря словами В. И. Ленина, воплощен «общий план нашей работы, нашей политики, нашей тактики, нашей стратегии...»*.
Экономическая стратегия развитого социализма является органическим продолжением и развитием стратегического курса партии, выработанного на предыдущих этапах, зиждется на единых принципах. Экономика развитого социализма, как подчеркивается в документах партии, имеет принципиальное единство с той экономикой, которая была создана в нашей стране в процессе построения основ социализма. И народное хозяйство 30—50-х годов, и наша современная экономика основаны на одном и том же типе общественной собственности, действии одних и тех же экономических законов—законов социализма, на использовании единых, важнейших принципов хозяйствования.
В документах партии содержится научная характеристика экономики развитого социализма, выделены важнейшие черты и особенности современного этапа развития народного хозяйства СССР. К их числу относятся:
— небывалые ранее крупные масштабы и высокий уровень материального производства;
— все более широкое и активное использование в экономике достижений научно-технической революции;
*Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 405.


16
н: А. ТИХОНОВ. Советская экономика
— развитая отраслевая структура народного хозяйства и сбалансированное развитие отраслей экономики;
— превращение экономики страны в единый народнохозяйственный комплекс на основе глубокого отраслевого и территориального разделения труда;
— глубокие изменения в облике главной производительной силы общества — трудящихся; достижение качественно нового, более высокого материального и духовного уровня жизни людей по сравнению с периодом, когда были построены основы социализма;
— активное участие социалистической экономики в международном разделении труда.
Рассмотрим эти черты и особенности более подробно.
Стадия развитого социализма характеризуется созданием мощного комплекса промышленного и сельскохозяйственного производства, соединением преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции, поворотом экономики ко все более полному удовлетворению многообразных материальных и культурных потребностей людей.
Такая ориентация материального производства стала возможной благодаря тому, что уровень производства за годы строительства развитого социализма многократно возрос. Валовой общественный продукт в 1982 году по сравнению с 1940 годом увеличился в 14,4 раза, национальный доход—в 15,1, продукция промышленности — в 22 раза, в том числе производство средств производства— в 31, а производство предметов потребления — в 12 раз.
По существу, за истекшие годы многократно воспроизведена (и всякий раз —на качественно новом уровне техники) экономика, которой мы располагали перед войной. Основные производственные фонды всех отраслей народного хозяйства возросли по сравнению с довоенным периодом более чем в 18 раз. Теперь меньше месяца требуется для того, чтобы произвести столько валового общественного продукта, сколько его производилось за весь 1940 год. Таким образом, создан экономический потенциал, который позволяет решать принципиально новые масштабные задачи.


СССР на экономической карте мира
17
С построением развитого социализма качественно новой ступени достигли производительные силы - нашей страны. Об этом можно судить по такому комплексному показателю, как фондовооруженность труда. Теперь на каждого занятого в народном хозяйстве основных производственных фондов приходится в 14 раз больше, чем в 1940 году.
Не менее показательна и динамика энерговооруженности и электровооруженности труда. По сравнению с тем же 1940 годом энерговооруженность труда в промышленности увеличилась в 7,4 раза, а электровооруженность— в 7,5 раза.
Для экономики зрелого социализма характерна развитая отраслевая структура народного хозяйства. Ныне отрасли, определяющие технический прогресс в экономике, развиваются по сравнению с другими опережающими темпами, что является важным требованием сбалансированного развития хозяйства. Речь идет об электронной промышленности, атомном и энергетическом машиностроении, о космической технике, многих отраслях химии и биохимии, машиностроения, приборостроения и т. д.
Экономика развитого социализма представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, включающий в себя в качестве неразрывных составных частей экономику всех советских республик, всех регионов страны, всех подразделений, отраслей и ячеек народного хозяйства. Единый народнохозяйственный комплекс основан на новом, более глубоком разделении труда в общественном производстве.
Характерная черта экономики развитого социализма — преобладание квалифицированного, механизированного и автоматизированного труда, высокий уровень его производительности. Производительность общественного труда в СССР ныне более чем в 11 раз превышает уровень 1940 года.
Новому качеству производительных сил соответствует и новая, более зрелая система экономических отношений социализма. Она сложилась на основе господства социалистической собственности, ликвидации всяких эксплуата¬


18
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
торских элементов, полного утверждения принципа распределения по количеству и качеству труда, социально- политического и идейного единства общества.
Неотъемлемой чертой экономической структуры развитого социализма является гибкая, разветвленная плановая система управления хозяйством, органически сочетающая эффективное централизованное руководство с хозяйственной самостоятельностью предприятий, опирающаяся на активное участие широких народных масс в управлении делами общественного производства.
Характерной чертой зрелости социалистической экономики стало ее активное участие в системе международного разделения труда. По мере успехов социалистического строительства наша страна все более уверенно выходила на арену мирового экономического обмена и сотрудничества. В настоящее время Советский Союз осуществляет торговые отношения со 143 странами мира, в то время как в 1950 году партнеров у нас было 45. Объем внешней торговли увеличился с 2,9 млрд, рублей в 1950 году до почти 120 млрд, в 1982 году (в ценах соответствующих лет).
Разработанная XXIV, XXV и XXVI съездами КПСС экономическая стратегия исходит из необходимости обеспечить дальнейшее развитие экономики социализма, одновременно решая при этом такие задачи, как строительство материально-технической базы коммунизма, упрочение позиций Советского Союза в мировой экономике и экономическом соревновании с капиталистическими странами, значительное повышение материального и духовного уровня жизни народа, преобразование содержания и условий труда и быта, преодоление существенных различий между умственным и физическим трудом, городом и деревней.
Концепция развитого социализма, разработанная КПСС, другими братскими партиями, является дальнейшим творческим развитием марксистско-ленинского учения. По мере совершенствования развитого социализма будет происходить постепенный переход к коммунизму. Наша страна находится в начале этого длительного исторического этапа.


СССР на экономической карте мира
19
Важнейшие ориентиры на этом пути обозначили ноябрьский (1982 г.) и июньский (1983 г.) Пленумы ЦК КПСС. В речи Ю. В. Андропова на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС раскрыты основные направления планомерного и всестороннего совершенствования развитого социализма, которые должны быть отражены в новой редакции Программы КПСС, подготавливаемой по решению XXVI съезда.
Речь идет о переходе к интенсивному развитию производства и кардинальном повышении производительности труда до высшего мирового уровня, соединении на деле преимуществ социалистического строя с достижениями* научно-технической революции, новых шагах на пути слияния двух форм социалистической собственности— государственной и колхозно-кооперативной — в единую, общенародную, становлении бесклассовой структуры социалистического общества.
Речь идет о дальнейшем развитии общенародного государства и более широком вовлечении трудящихся в управление общественными делами, а в более отдаленной перспективе о постепенном перерастании советской государственности в общественное самоуправление.
Речь, разумеется, идет также и о дальнейшем улучшении условий жизни людей, что составляет главную цель всей политики и деятельности партии. Причем задачи, которые ставятся и решаются в этой сфере, весьма многообразны. Они включают в себя помимо повышения уровня материального благосостояния также и постоянный рост сознательности и культуры людей, поддержание образцового общественного порядка, укрепление здоровья и обеспечение полноценного с нравственно-эстетической точки зрения использования свободного времени, словом, все то, что в совокупности достойно именоваться новой, социалистической цивилизованностью.
Все свои планы на будущее советские люди связывают с миром, с развитием сотрудничества, укреплением дружбы со всеми народами Земли. Мир — идеал социализма. И глубоко символично, что первым законодательным актом Советской власти стал исторический Декрет о мире. Он был написан В. И. Лениным и принят 26 октября


20
Н. А. ТИХОНОВ Советская экономика
(8 ноября) 1917 года буквально через несколько часов после победы Великой Октябрьской социалистической революции.
В. И. Ленин — основатель первого в мире социалистического государства, творец политики мирного сосуществования. Он был глубоко убежден в том, что сами жизненные интересы социалистических и капиталистических стран требуют, чтобы историческое соревнование между ними велось мирными, а не военными средствами. Ленинские идеи определяли и определяют внешнюю политику КПСС и Советского государства. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что главное свое воздействие на ход мировых событий социализм оказывает силой примера, своими хозяйственными успехами, укреплением экономики.
Социализм начал мирное экономическое соревнование с капитализмом с крайне невыгодного для себя исходного уровня. В советской статистике основные достижения экономики страны обычно принято сравнивать с 1913 годом. Однако в действительности свое хозяйственное строительство Страна Советов начала с гораздо более низкого уровня. В 1914 году, как известно, была развязана первая мировая война, продолжавшаяся до 1918 года, а ей сопутствовала дезорганизация экономики страны, перешедшая затем в прямую хозяйственную разруху в период гражданской войны и иностранной военной интервенции, в которой участвовали войска Германии, США, Японии, Великобритании, Франции и других империалистических государств.
Последствия первой мировой и гражданской войн и иностранной интервенции в России
(1922 г. в7й к 1913 г.)
Продукция промышленности 36
Производство:
электроэнергии 34
нефти, включая газовый конденсат 50
стали 6,5
проката черных металлов 6
Валовая продукция сельского хозяйства 75
Вся посевная площадь 74


СССР на экономической карте мира
21
Миллионы человеческих жизней унесли войны, голод и эпидемии. Страна в своем экономическом развитии была отброшена далеко назад.
Под руководством партии советские люди в кратчайшие исторические сроки преодолели последствия гражданской войны и иностранной интервенции, восстановили народное хозяйство, а за годы первых пятилеток превратили свою страну в могучую индустриально-аграрную державу.
В 1941 году на нашу землю снова пришла война, самая жестокая и кровопролитная из всех войн в истории. Советский народ и его Вооруженные Силы внесли решающий вклад в разгром гитлеровского фашизма—злейшего врага человечества. Поражение фашистских армий под Мосг квой, великая победа под Сталинградом, Курская битва, освобождение народов восточноевропейских стран от гитлеровской тирании и, наконец, взятие Берлина — основные вехи на пути к всемирно-исторической победе над фашизмом. Бессмертен подвиг советского народа во второй мировой войне. Благодарное человечество не забудет его никогда.
И, конечно, вечно будет чтить память своих отважных сынов и дочерей сам советский народ, отдавший более 20 миллионов жизней за Победу. У нас нет семьи, куда бы война не принесла горя. Двое из каждых пяти погибших во второй мировой войне—граждане СССР. Огромен и материальный ущерб. В этой войне страна потеряла около 30 процентов национального богатства.
В истории Советского государства на навязанные ему войны и восстановление разрушенного ими хозяйства выпало около 20 лет. Зная, с чего пришлось начинать строить социализм, все лишения, тяготы и невзгоды, которые пришлось пережить народу, еще наглядней видишь всемирно-исторические достижения Советской страны.
* * *
Экономическое соревнование социализма с капитализмом прошло через ряд исторических этапов, каждый из которых имел свои качественные особенности.


22
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
В годы первых пятилеток СССР по структуре экономики приблизился к наиболее развитым капиталистическим странам. С завершением реконструкции народного хозяйства, обеспечившей победу социализма в стране, раскрылись великие преимущества его экономической системы над капиталистической. СССР развивал свою промышленность темпами, недоступными капиталистическому миру. В первой пятилетке среднегодовой прирост промышленной продукции составлял 19 процентов, во второй пятилетке (1933—1937 гг.) —17 процентов, что примерно в 2—3 раза выше, чем темпы экономического развития США в период их наиболее быстрого роста. СССР в то время поднял на качественно новую ступень промышленность и сельское хозяйство, создал индустриальные центры на востоке страны, что способствовало более рациональному размещению производительных сил.
В результате выполнения первых довоенных пятилеток СССР по объему промышленного производства превзошел все страны, кроме США, выйдя на первое место в Европе и на второе в мире. Но при всех значимых достижениях СССР в то время еще существенно отставал от развитых стран Запада по производству продукции на душу населения и по уровню производительности труда.
После второй мировой войны, с выходом социализма за рамки одной страны, начался новый этап соревнования социализма с капитализмом—теперь друг другу стали противостоять две мировые общественные системы. Страны социалистического содружества особенно укрепили свои позиции в мировом хозяйстве в 70-е годы (1971 — 1980 гг.). В текущем пятилетии (1981—1985 гг.) они сделают новый шаг вперед в экономическом соревновании с Западом.
Анализируя объемы и темпы роста производства социалистических и капиталистических стран, экономисты особое внимание уделяют сопоставлению показателей СССР и США. И это правомерно, ведь на долю Советского Союза приходится примерно половина промышленного производства социалистических стран, а на долю Соединенных Штатов—более 35 процентов промышленного производства капиталистических стран.


СССР на экономической карте мира
23
Результаты экономического развития СССР и США оказывают первостепенное влияние на соотношение сил двух мировых систем в целом, на отношения между ними. В силу высокого военного, экономического и научно- технического потенциала этих стран отношения между ними оказывают воздействие и на всю международную обстановку.
Уже сто лет США являются самой крупной экономической державой капиталистического мира. Еще в 1894 году, например, США выпускали почти столько промышленной продукции, сколько Великобритания, Германия, Франция, вместе взятые. К началу первой мировой войны Западная Европа серьезно отставала в экономическом развитии от заокеанского гиганта.
Антисоветчики и сегодня распространяют миф о том, что в конце XIX и начале XX века экономика царской России якобы развивалась невиданно высокими темпами, опережая американские, что капитализм будто бы открывал перед Россией «великие перспективы», но эти «перспективы» прервала, мол, Октябрьская революция. Однако факты говорят о другом. Если в 1900 году, например, по добыче нефти на душу населения Россия отставала от США только в 1,3 раза, то в 1913 году—уже в 6 раз, по выплавке чугуна соответственно в 8 и 12 раз, по выплавке стали — в 7,7 раза и 11 раз, по производству цемента — в 9 и 12 раз.
Таким образом, до первой мировой войны царская Россия все больше отставала от США, которые по уровню промышленного производства превосходили ее примерно в 8 раз.
Этот разрыв многократно увеличился к 1922 году, когда из России были изгнаны последние иностранные интервенты. Первая мировая и гражданская войны, иностранная военная интервенция поставили экономику Советской страны на грань катастрофы: в 1922 году СССР по выпуску промышленной продукции в расчете на душу населения отставал от среднемирового уровня в 10 раз.
Не будь войн, СССР мог бы уже решить многие проблемы, которые все еще стоят перед ним. На США же не


24
Н. А. ТИХОНОВ, Советская экономика
упала ни одна бемба, мировые военные грозы обошли их стороной. В 1945 году в результате войны общий объем промышленного производства в СССР составлял всего 17 процентов от уровня США против 30 процентов в 1940 году. В то время, когда фашистские захватчики применяли на нашей территории тактику «выжженной земли», США переживали военно-промышленный бум.
Одним из важнейших показателей возможностей той или иной социальной системы являются темпы экономического роста. По этому показателю СССР значительно опережает США. В годы первых пятилеток, когда Советский Союз создавал свой экономический потенциал, высокие темпы прироста в известной мере объяснялись низким исходным уровнем. Нои в послевоенные годы СССР существенно превосходит США по темпам экономического развития.
Среднегодовые темпы прироста основных показателей развития экономики СССР и США за 1951—1982 гг., %
СССР
США
Национальный доход
7,2
3,2
Продукция промышленности
8,4
3,6
Продукция сельского хозяйства
3,0
1,8
Капитальные вложения
7,9
2,6
Производительность общественного труда
6,1
1,9
С середины 50-х годов'СССР начал опережать США не только по темпам роста, но и по абсолютному приросту многих важных видов продукции. В 1951—1960 годах, например, добыча нефти в СССР увеличилась на 110 млн. т, производство стали — на 38 млн. т; в США за этот период прирост добычи нефти составил 81 млн. т, выплавки стали — 2 млн. т.
В настоящее время Советский Союз превосходит США по добыче нефти (включая газовый конденсат), железной и марганцевой руд, производству кокса, стали, чугуна, стальных труб, вывозке древесины, производству минеральных удобрений, цемента, шерстяных тканей, кожаной обуви, животного масла и других видов продукции.


СССР на экономической карте мира
25
Основные показатели экономики СССР в'у£ к США
Национальный доход
1950 год
31
1982 год
67
Продукция промышленности:
1950 год
менее 30
1982 год
более 80
Продукция сельского хозяйства:
1976—1982 годы
примерно 85
(в среднем за год)
Важным фактором динамичного, уверенного развития народного хозяйства Советского Союза служат его достижения в области науки и техники. Первая в мире атомная электростанция, построенная в СССР в 1954 году, первый в мире искусственный спутник Земли, запущенный СССР в 1957 году, полет Ю. А. Гагарина в 1961 году, легендарный поход советского атомного ледокола «Арктика» (ныне «Леонид Брежнев») на Северный полюс в августе 1977 года, «десант» автоматических станций на Венеру в марте 1982 года свидетельствуют о том, что советская наука и техника во многих областях занимает передовые позиции в мире. В СССР построены крупнейшие и наиболее эффективные электростанции. Коэффициент комплексного использования топлива на советских ТЭЦ — с учетом повторного использования частично отработанного пара для отопления зданий — достигает 70 процентов, в то время как в капиталистических странах в лучшем случае — 40 процентов. Советский опыт теплофикации привлекает пристальное внимание на Западе. В СССР в производство внедрен ряд наиболее прогрессивных технологических процессов в черной металлургии, химии и нефтехимии и других отраслях.
Статьи и комментарии о советской экономике, ее проблемах — и истинных, и мнимых, о перспективах ее развития ныне стали чуть ли не постоянной рубрикой в прессе Запада. Объективности ради необходимо сказать, что некоторые наблюдатели серьезно, вдумчиво анализируют положение дел в народном хозяйстве СССР, отмечая его устойчивый динамизм. Однако многие западные комментаторы к столь важной теме подходят предвзято, за¬


26
Н А. ТИХОНОВ. Советская экономика
частую заменяя истину домыслами, факты—предположениями. Успехи и достижения советской экономики они показывают зарубежному читателю как бы в перевернутый бинокль, а недостатки многократно преувеличивают, рассматривая их чуть ли не под микроскопом.
В этой связи нелишне вспомнить, что высоким темпам развития советской экономики наши западные оппоненты еще недавно неизменно противопоставляли абсолютные приросты. Тогда утверждалось, что по абсолютным приростам производства продукции СССР никогда не догонит США. Теперь же, когда СССР опережает США по производству многих важнейших видов продукции, когда — и относительно, и абсолютно—советское народное хозяйство развивается быстрее американского, некоторое снижение наших темпов выдается за «доказательство» мнимого кризиса плановой системы.
Темпы роста советской экономики за последние годы действительно несколько снизились. Это объясняется действием ряда факторов, осложняющих развитие народного хозяйства. На темпы экономического развития оказывает влияние значительное увеличение затрат на освоение восточных и северных районов страны, продолжающееся пока сокращение прироста трудовых ресурсов, структурная перестройка экономики с целью ее интенсификации. Вместе с тем — и это, пожалуй, главное — работа по совершенствованию и перестройке хозяйственного механизма, форм и методов управления отстает от требований нынешнего этапа социально-экономического развития страны.
Известно также, что 1979—1982 годы были крайне неблагоприятными по погодным условиям для нашего сельского хозяйства, в результате чего недополучено значительное количество сельскохозяйственной продукции. Чтобы обеспечить животноводство кормами, потребовались закупки в довольно больших объемах зерна на фуражные цели. Хотелось бы отметить, что в 1983 году темпы роста советской экономики повысились.
У нас есть все возможности для того, чтобы обеспечить оптимальные темпы развития нашей экономики на пути ее интенсификации. Развитой социализм обладает огромны¬


СССР на экономической карте мира 7Л
ми возможностями роста производительности труда, эффективного использования всех ресурсов, ускорения научно-технического прогресса. Устойчивое динамичное развитие экономики — отличительная черта реального социализма^ Именно из этого исходит наша партия, провозгласив курс на интенсификацию. «Интенсификация экономики, повышение ее эффективности, если переложить эту формулу на язык практических дел,— указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии,—состоит прежде всего в том, чтобы результаты производства росли быстрее, чем затраты на него, чтобы, вовлекая в производство сравнительно меньше ресурсов, можно было добиться большего»1.
О возрастающих возможностях советской экономики красноречиво говорят следующие данные. Производство промышленной продукции в СССР на душу населения в настоящее время в три с лишним раза выше среднемирового уровня.
Напомним, что в прошлом, даже сравнительно недавнем, нехватка многих видов продукции, войны и восстановление разрушенного ими народного хозяйства приводили к тому, что на протяжении многих лет в экономическом развитии страны на первый план выступали количественные показатели. Всего—и топлива, и металла, и продуктов питания — нужно было производить как можно больше, любой ценой. Необходимо было покончить с голодом, недоеданием, произвести как можно больше тканей и обуви, чтобы одеть и обуть людей, обеспечить их жильем. Экономическое развитие осуществлялось в основном на экстенсивных началах. Строились новые заводы и фабрики, расширялись посевные площади, все большее число людей вовлекалось в общественное производство.
Теперь иное положение: производство многих видов продукции в СССР достигло таких размеров, которые удовлетворяют нужды народного хозяйства и потребителя. В качестве примера возьмем производство стали. Ее выплавка в СССР составляет почти 150 млн. т в год— 1 Материалы XXVI съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.40.


28
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
больше, чем в США или в Японии, больше, чем во всех отранах «Общего рынка», вместе взятых. Производство стали в СССР, естественно, будет расти и впредь в зависимости от потребностей народного хозяйства. Но главное внимание теперь уделяется повышению качества продукции, росту эффективности использования металла в народном хозяйстве, его экономии.
Аналогичные проблемы возникают в производстве предметов потребления. Основное внимание сегодня необходимо уделять не столько увеличению выпуска, допустим, кожаной обуви и холодильников, которых в СССР производится больше, чем в любой другой стране мира, сколько повышению их качества, улучшению ассортимент та в соответствии с изменяющимся спросом. Таких примеров можно привести множество. И все они свиде* тельствуют о том, что сейчас, когда по огромному числу показателей СССР достиг уровня наиболее развитых стран, основное внимание необходимо уделять эффективности производства, улучшению качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Мы далеки от того, чтобы приукрашивать положение дел в советской экономике. Есть у нас свои проблемы, и подчас нелегкие. Хотелось бы заметить, что природа этих проблем, их характер в обществе развитого социализма совершенно иные, чем в странах капитала. У нас природа этих проблем не носит кризисного, антагонистического характера. Они связаны главным образом с исторической новизной и масштабами решаемых задач.
На 80-е годы намечена грандиозная программа перевода экономики на рельсы интенсификации. Уже сейчас закладывается народнохозяйственная структура, с которой страна вступит в XXI век. И мы глубоко верим в творческие силы социализма, в его победу в мирном экономическом соревновании с капитализмом.
Продолжая разговор о темпах, отметим, что СССР на любом долговременном отрезке времени опережает страны Запада по наращиванию национального дохода на душу населения. Так, с 1970 по 1982 год в СССР он вырос на 56 процентов, в то время как в США—на 20, во Франции — на 35, в ФРГ—на 28, в Великобритании — на


СССР на экономической карте мира
29
15 процентов. Проценты—удобный и эффективный ин-* струмент экономического анализа, но за каждым процентом стоят различные реальные ценности.
Значение одного процента прироста по пятилеткам (в сопоставимых ценах; млрд, руб.)
VIII пятилетка (1Э6&- 1970 гг.)
IX пятилетка (1971— 1975 гг.)
X пятилетка (1976— 1980 гг.)
XI пятилетка (1981— 1985 гг.) (план)
Валовой общественный продукт
4,5
6,4
8,6
10,6
Национальный доход, использованный на потребление и
накопление
2,0
2,8
3,6
4,4
Продукция промышленности (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1982 г.)
2,5
3,8
5,5
6,8
Валовая продукция сельского хозяйства (среднегодовое производство)
0,8
1,0
1,1
1,3
Капитальные вложения 1
2,4
3,5
4,9
6,3
Ввод в действие основных фондов1
2,3
3,2
4,6
5,9
1 Исчислено исходя из сумм по пятилеткам.
Читатель, видимо, обратил внимание, что от пятилетки к пятилетке каждый процент прироста становится в Советском Союзе все весомее.
Относительно высокие темпы роста капиталистической экономики в 50-е и 60-е годы породили на Западе иллюзии якобы бескризисного ее развития, иллюзии, что капитализм сумеет ответить на исторический вызов социализма. Иллюзии, однако, быстро рассеялись: мировые экономические кризисы 1974—1975 и 1980—1983 годов— самые жестокие кризисы после «великой депрессии» 1929—1933 годов—вновь потрясли здание капитализма. Причем эти крупнейшие из цикличных кризисов послевоенных лет тесно переплетались с рядом структурных кризисов, поразивших мировое капиталистическое хозяйство— энергетическим, сырьевым, валютно-финансовым. Огромные размеры приобрела инфляция. Многие миллионы людей лишились работы. В ряде стран существенно снизились реальные доходы трудящихся.


30
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
70-е годы нанесли не только материальный, но и серьезный моральный и политический ущерб всей капиталистической системе. Не оправдались надежды на то, что научно-техническая революция обладает магической силой, способной разрешить все социально-экономические проблемы. Капитализм все нагляднее проявляет себя как общество без будущего. Его экономику хронически лихорадит. Технический прогресс выбрасывает за ворота предприятий такие массы рабочих, что это угрожает потрясением всей социально-политической системе. Беспрерывно растут цены, неразрешимой проблемой остается инфляция.
Что касается нашей страны, то экономический подъем в СССР продолжается вот уже более полустолетия — на протяжении всех мирных лет его развития. И в 80-е годы советская экономика имеет все необходимое—ресурсы, высококвалифицированные кадры, научно-техническую базу—для дальнейшего поступательного роста. Нам предстоит решить сложные задачи, устранить недостатки, которые мы не скрываем, а, наоборот, резко критикуем и решительно изживаем.
В мирном экономическом соревновании инициатива принадлежит социализму. Последовательно и целеустремленно СССР сокращает исторически сложившийся разрыв с самой развитой капиталистической страной, убедительно демонстрируя преимущества социалистической плановой системы хозяйства.
К сожалению, в начале 80-х годов по вине империалистических кругов международная обстановка резко обострилась. Правящие круги США—и это хорошо известно— взяли курс на достижение военного превосходства над СССР и другими социалистическими странами, развязали беспрецедентную по масштабам гонку вооружений. США начали производство новых сверхмощных баллистических и крылатых ракет, нейтронных бомб и снарядов, наращивают арсеналы бинарного оружия, форсируют программу создания лазерного оружия, милитаризируют космос.
Безответственные политики за океаном все чаще й чаще говорят о целесообразности и даже необходимости


СССР на экономической карте мира
31
ракетно-ядерной войны, о возможности военной победы капитализма над социализмом. Утверждается даже, что последние страницы истории СССР будут дописываться термоядерными чернилами, что сверхточные удары ракет позволят США стать победителем, говоря словами одного из неоканнибалов, «уничтожив Советскую власть и установив послевоенный мировой порядок, совместимый с ценностями Запада». Если не по словам, то по смыслу примерно это же 40 с лишним лет назад говорили Гитлер и его приспешники, объясняя причину вероломного нападения на Советский Союз.
Советские люди хорошо знают, что такое война. И больше всего хотят, чтобы ее никогда не было. Мир является непременным условием существования цивилизации. Вот почему все люди Земли, независимо от их политических убеждений, должны, обязаны бороться за мир, за разоружение.
В разработанной XXVI съездом КПСС Программе мира на 80-е годы содержится комплекс идей и конструктивных, глубоко аргументированных предложений, направленных на радикальное оздоровление международной обстановки, дальнейшее утверждение ленинских принципов мирного сосуществования. Программа мира для 80-х годов, выдвинутая XXVI съездом КПСС и дополненная новыми советскими мирными инициативами, указывает реалистические, конструктивные пути ослабления угрозы войны, углубления разрядки, развития широкого сотрудничества государств с различным общественным строем, открывает возможности решать сложные международные проблемы не на путях конфронтации, а на началах честных, равноправных переговоров.
Советский Союз выдвинул целый ряд конструктивных предложений. Исключительно важное значение имеет заявление, содержащееся в послании второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению о том, что Советский Союз в одностороннем порядке принял на себя обязательство не применять первым ядерное оружие. Значение этой инициативы трудно переоценить. Ведь если бы другие ядерные державы взяли на себя столь же ясное и четкое обязательство, это на практике было бы


32
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
равносильно запрещению вообще применения ядерного оружия.
Взяв курс на эскалацию международной напряженно-* ст и, резкое усиление гонки вооружений, нынешняя администрация США сделала бесплодными переговоры в Женеве об ограничении ядерных вооружений в Европе. СССР честно и ответственно вел эти переговоры, искренне стремился к здравому компромиссу. Тем не менее на территории Великобритании, ФРГ и Италии началось размещение американских ракет. Это, безусловно, наиболее опасное событие в послевоенной истории Европы. Предпринят шаг, направленный на то, чтобы нарушить в пользу Запада примерное равенство сил, в том числе ядерных, между странами НАТО и государствами Варшавского Договора. Это равенство многие годы объективно служило делу европейской безопасности и стабильности.
«Оценивая все это, — подчеркивается в Заявлении Ю. В. Андропова от 24 ноября 1983 года, — Советский Союз, другие страны социалистического содружества не могут закрывать глаза и на то, что Вашингтоном объявлен «крестовый поход» против социализма как общественной системы и что те, кто отдал сейчас распоряжение о размещении новых ядерных вооружений у порога нашего дома, строят свою практическую политику на этой безрассудной посылке. Похоже, что, размещая в Европе «Першинги-2» и крылатые ракеты, правительства ряда стран НАТО хотели бы подвести под эту авантюристическую посылку конкретную ракетно-ядерную базу».
СССР и его союзники ни при каких обстоятельствах не допустят над собой военного превосходства. Учитывая, что размещение американских ракет в Европе повышает ядерную угрозу для всех стран социалистического содружества, на территории ЧССР и ГДР, по согласованию с правительствами этих стран, намечено разместить оперативно-тактические ракеты повышенной дальности. Соответствующие советские средства будут развертываться в океанских районах и морях, и по своим характеристикам они будут адекватны той угрозе, которую создают для нас и наших союзников ^американские ракеты средней дальности. Будут, разумеется, приняты и другие меры,


СССР на экономической карте мира
33
направленные на обеспечение безопасности СССР и его союзников. Это вынужденные, но необходимые меры. Принимая их, мы по-прежнему считаем, что главный путь к предотвращению войны — это прекращение гонки вооружений, возвращение к спокойным, корректным отношениям между всеми государствами, к разрядке. Разрядка нужна всем, но особенно Европе, где уже дважды начинались мировые войны, где любая вспышка может привести к непоправимому.
Советское руководство считает, что угрозу, нависшую над европейскими народами, можно предотвратить. Поэтому Советский Союз, как и прежде, неустанно борется за укрепление разрядки, за прекращение гонки вооружений, за мир и дружбу между всеми народами Земли. Этот курс отражает мысли и чувства всего нашего народа, занятого претворением в жизнь грандиозных созидательных программ.
Наш социально расколотый мир переживает сложные, нелегкие времена. На Западе все настойчивее проявляют себя те круги, которые хотели бы поколебать единственно разумную основу отношений между государствами с различным общественным строем— мирное сосуществование. Политике разрядки напряженности, принесшей положительные результаты для народов, причиняется значительный ущерб. Сотрудничество подменяется конфронтацией, предпринимаются попытки подорвать мирные основы межгосударственных отношений. Гонка вооружений переходит в качественно новую, намного более опасную сферу, охватывая все виды вооружений, все виды военной деятельности, практически все районы мира.
В этой тревожной обстановке Советский Союз и его союзники по Варшавскому Договору считают, что нынешний ход событий может и должен быть остановлен, а их развитие направлено в сторону, отвечающую чаяниям народов. Эта принципиальная позиция государств — участников Варшавского Договора ясно и четко была изложена на проходившем в начале января 1983 года совещании Политического консультативного комитета стран социалистического содружества. «Необходимо действовать без промедления, пока сохраняется возможность обуздать


34
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
гонку вооружений, перейти к разоружению», — говорится в Политической декларации государств—участников Варшавского Договора.
Эту декларацию венчает новое крупное мирное предложение — заключить договор о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений мира между государствами — участниками Варшавского Договора и государствами — членами Североатлантического договора, открытый для всех других стран мира.
Сердцевиной договора, как указывается в документе, могло бы стать взаимное обязательство государств— участников обоих союзов не применять первыми друг против друга ни ядерных, ни обычных вооружений и, следовательно, не применять первыми друг против друга военную силу вообще.
Заключение такого договора способствовало бы преодолению разделения Европы на противостоящие военные группировки, отвечало бы желанию народов жить в мире.
О чем бы ни шла речь в Политической декларации — о выработке программы поэтапного ядерного разоружения или об освобождении Европы от всех видов оружия массового уничтожения, или об обязательстве не расширять сферы действия своего союза на какие бы то ни было зоны, — по всем кардинальным вопросам современности государства Варшавского Договора остаются верны ленинским принципам мирного сосуществования, принципам мира и дружбы между всеми народами Земли. Единственное, чего мы требуем от Запада,— это полное равенство сторон в вопросах безопасности.
Мирные инициативы социалистических государств получили дальнейшее развитие на состоявшейся в июне 1983 года встрече в Москве руководящих партийных и государственных деятелей Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, Советского Союза, Чехословакии. Участники встречи заявили, что, исходя из интересов мира и своей безопасности, они ни в коем случае не допустят военного превосходства над собой. На этой встрече выдвинут широкий круг предложений по вопросам, имеющим важное значение для обеспечения всеобщего мира: прекращение


СССР на экономической карте мира
35
гонки вооружений, прежде всего ядерных, о взаимном сокращении военных расходов, неприменении военной силы, создании безъядерных зон на Севере Европы, на Балканах и в других районах континента, продолжении хельсинкского процесса. Исключительное значение имеет устранение ядерной конфронтации на европейском континенте. СССР, другие социалистические страны призывают Запад к реализму, возврату к разрядке, к тому, чтобы она стала непрерывным и всесторонним процессом. Только на этом пути может быть упрочен мир и гарантирована безопасность народов. Лишь в условиях разрядки международной напряженности можно исключить наращивание все новых и новых видов вооружений, добиться их существенного сокращения и ограничения. Упрочение мира и безопасности народов — основная глобальная проблема. Дело в том, что ее решение позволило бы снять не только законную тревогу за судьбу людей и всей нашей планеты, но и высвободило бы колоссальные материальные, интеллектуальные и другие ресурсы, которые можно было бы использовать на созидательные цели, направить на решение многих общечеловеческих задач. Понятно, что достижение договоренностей о радикальном сокращении ядерных и других вооружений было бы благом для всех народов.
Неустанная борьба за мир, за лучшее будущее, которую ведет Коммунистическая партия, отвечает чаяниям каждого советского человека. И потому политика КПСС как внутри страны, так и на международной арене пользуется поддержкой и одобрением всего советского народа.
2*


Глава II
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДРУЖБЫ НАРОДОВ
Союз Советских Социалистических Республик— многонациональное государство: на его территории живут более 100 наций и народностей. Живут как братья, семьей единой, дружной. Мы гордимся тем, что именно наша страна впервые в истории нашла правильное решение столь сложного, деликатного и острого вопроса — национального.
У истоков братской дружбы советских народов стоял великий Ленин. Творчески развивая идеи К. Маркса и Ф. Энгельса, В. И. Ленин создал стройное, последовательное учение о национальном вопросе, выработал принципы национальной политики Коммунистической партии. По инициативе и под непосредственным руководством Ленина 30 декабря 1922 года было создано наше федеративное государство — Союз Советских Социалистических Республик. Создание Союза ССР — это живое воплощение идей В. И. Ленина, ленинских принципов национальной политики. Политический и организаторский гений Ленина, его исполинская работа соединили в одно целое силу боевой организации коммунистов, революционную энергию пролетариата и неодолимое стремление народов к национальному равенству и свободе.


Экономическая основа дружбы народов
37
Ленинские заветы, ленинские принципы национальной политики, последовательное утверждение их на практике позволили создать могучее государство—Союз Советских Социалистических Республик. Образование СССР — это не только крупный шаг в развитии социализма, но и один из важнейших переломных моментов в ходе всемирной истории.
Политическим условием образования многонационального Советского государства явилась победа Великого Октября. Уже через неделю после революции была опубликована подписанная Лениным Декларация прав народов России. Она провозглашала равенство и суверенность всех народов, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих Россию. Именно наша партия под непосредственным руководством Ленина поставила перед собой задачу претворить в реальность предвидение К. Маркса и Ф. Энгельса: «Вместе с антагонизмом классов внутри наций падут и враждебные отношения наций между собой»1.
В. И. Ленин придавал исключительное значение вопросу о путях объединения молодых советских республик. «...Я глубоко убежден, — говорил он, — что вокруг революционной России все больше и больше будут группироваться отдельные различные федерации свободных наций. Совершенно добровольно, без лжи и железа будет расти эта федерация, и она несокрушима»*.
При обосновании необходимости добровольного объединения суверенных республик в федеративное многонациональное государство В. И. Ленин исходил из того, что без этого союза невозможно отстоять их независимость перед лицом мирового империализма, победить контрреволюцию, обеспечить подъем экономики. Тесное экономическое сотрудничество добровольно объединен- 1 2
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 4, с. 444—445.
2Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 288.


38
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ных республик—важнейшая предпосылка восстановления разрушенных войнами производительных сил, создания единого регулируемого по общему плану социалистического хозяйства, обеспечения рационального общественного разделения труда, эффективного использования природных ресурсов. Прочный союз советских республик позволял обеспечить неуклонный рост благосостояния трудящихся, всестороннее развитие, расцвет культуры всех наций и народностей.
30 декабря 1922 года в Москве в здании Большого театра открылся I Всесоюзный съезд Советов. Его почетным председателем единодушно был избран В. И. Ленин. На этом съезде были рассмотрены и утверждены Декларация и Договор об объединении на добровольных и равноправных началах республик в единое союзное государство. Так законодательно были закреплены ленинские принципы национальной политики.
Образование СССР — величайшая заслуга ленинской партии коммунистов, многонациональной по своему составу, глубоко интернационалистской по идеологии и политике, организационному строению, принципам деятельности. Неустанной защитой коренных интересов рабочего класса, широчайших масс, величайшим вниманием к национальным интересам и чувствам всех народов, непримиримостью к любым проявлениям национализма, шовинизма ленинская партия завоевала высокое право быть вождем трудящихся всех наций и народностей страны.
Образование СССР углубило и расширило созидательную деятельность Советского государства. Оно сыграло огромную роль в претворении в жизнь ленинского плана строительства социализма. Концентрация материальных средств и ресурсов союзных республик в руках единого многонационального государства позволила в труднейших условиях экономической разрухи, капиталистического окружения создать развитую социалистическую промышленность, осуществить социалистическое кооперирование сельского хозяйства.
В момент образования СССР в его состав вошли 33 национально-государственных образования. Ныне в со¬


Экономическая основа дружбы народов
39
став СССР входят 53 национально-государственных образования: 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей, 10 автономных округов. Национальности, давшие названия союзным и автономным республикам, составляют ныне 97 процентов населения СССР.
Ленинские принципы национально-государственного устройства Советской страны получили дальнейшее развитие в Основном законе нашего государства — Конституции СССР 1977 года.
В СССР обеспечено не только юридическое, но и фактическое равенство наций. Реальные качественные изменения, происшедшие после образования Советского Союза в национальных отношениях, свидетельствуют о том, что национальный вопрос в том виде, в каком он был оставлен нам эксплуататорским строем, успешно решен, решен окончательно и бесповоротно. Впервые в истории многонациональный состав страны превратился из источника ее слабости в источник силы и процветания.
Решение национального вопроса в экономической области означало создание во всех республиках высокоразвитой промышленности, крупного механизированного сельского хозяйства, развитие образования, науки и культуры, устранение на этой основе вековой отсталости многих народов, развитие социалистического разделения труда с учетом как общих интересов страны, так и интересов каждой из республик.
Известно, что к моменту победы Великого Октября многие народы царской России, особенно в Средней Азии, на Северном Кавказе, в Поволжье и на Крайнем Севере, не успели пройти капиталистический путь развития, не имели или почти не имели своего рабочего класса, сохраняли в большинстве случаев скотоводческое хозяйство и патриархально-родовой быт. Более 40 народностей страны не имели даже своей письменности.
Ликвидацию экономического неравенства наций и народностей В. И. Ленин считал одной из коренных проблем строительства социализма. Критикуя формальный подход к решению национального вопроса, В. И. Ленин отмечал, что буржуазные идеологи обычно «толкуют о националь¬


40
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ном освобождении... оставляя в тени экономическое освобождение. А на деле именно это последнее есть главное»1.
Коммунистическая партия, творчески развивая бессмертное ленинское идейное наследие, неустанно заботится о наращивании материального и духовного потенциала каждой республики, его максимальном использовании для прогресса всего общества.
С образованием СССР помощь национальным окраинам приняла форму последовательного и всестороннего курса общесоюзной хозяйственной политики. Это проявилось, например, в том, что бюджеты ряда союзных республик покрывались в своей расходной части главным образом за счет дотаций из общесоюзного бюджета. В 1924—1925 годах доля собственных доходов Туркменской ССР, например, в ее бюджете составляла немногим более 10 процентов, а Украинская ССР покрывала тогда за собственный счет менее 40 процентов расходной части своего бюджета.
Неоценимый вклад в преодоление отсталости национальных окраин внес русский народ. Не считаясь с трудностями и лишениями, он оказывал бескорыстную помощь другим народам страны.
Первые советские пятилетки составлялись с учетом необходимости быстрого развития национальных окраин, а затем на протяжении длительного времени в СССР особое внимание уделялось выравниванию уровня развития республик и крупных районов страны, ускоренному освоению природных ресурсов Средней Азии и Казахстана, Сибири, Дальнего Востока, европейского Севера. Братская помощь отставшим в экономическом и культурном развитии нациям и народностям позволила им прийти к социализму, минуя капиталистическую стадию развития, определила опережающие темпы роста экономики ранее отсталых окраин.
За 1923—1982 годы объем промышленной продукции в целом по стране увеличился в 528 раз; за это же время в Белоруссии и Киргизии он возрос более чем в 700 раз, в
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 22, с. 187.


Экономическая основа дружбы народов
41
Таджикистане — почти в 900 раз, в Казахстане и Молдавии — более чем в 900, а в Армении — более чем в 1.000 раз. Давно изжило себя деление районов страны на индустриальные и аграрные. Понятие «окраина» ныне употребляется только в географическом смысле: в социальном и экономическом смысле оно больше не существует.
Выравнивание уровня экономического развития союзных республик сопровождалось выравниванием уровня их социально-культурного развития. Например, до революции в Средней Азии и Казахстане грамотность населения в возрасте от 9 до 49 лет не превышала 2—8 процентов, не было ни одного высшего учебного заведения. А сейчас здесь 126 вузов с 720 тыс. студентов. Уже к 1959 году грамотное население в указанном возрасте достигло 95—98 процентов. На 1 января 1983 года из 1.000 человек, занятых в народном хозяйстве, высшее и среднее специальное образование имели в целом по СССР 858 человек, а в Узбекистане — 899, Казахстане — 859, Грузии — 895, Киргизии — 858, Туркмении — 879 человек.
Значительно улучшился профессионально-квалификационный состав лиц, занятых в народном хозяйстве. Только за 1940—1982 годы численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в республиках Средней Азии, увеличилась в 15—27 раз, в РСФСР и на Украине — в 11—12 раз.
Благодаря плановому развитию экономики страны, осуществлению ленинской национальной политики партии народы бывших национальных окраин в исторически короткий срок прошли путь от отсталости и бесправия к вершинам экономического и социального прогресса.
В зрелом социалистическом обществе успешно развивается единый народнохозяйственный комплекс— материальная основа братской дружбы народов СССР. Он явился результатом мудрой экономической, социальной и национальной политики КПСС, фундаментальные положения которой были разработаны великим Лениным. Создание единого народнохозяйственного комплекса — один из важнейших признаков вступления СССР в период развитого социализма.


42
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Решающей предпосылкой превращения экономики СССР в единый народнохозяйственный комплекс явилось утверждение безраздельного господства общественной собственности на средства производства при ведущей ро- ли общенародной (государственной) собственности.
Единый народнохозяйственный комплекс охватывает все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны на основе сложной системы отраслевых, межотраслевых и территориальных производственных связей. Он отличается организационнотехнической и социально-экономической целостностью. Для него характерно согласованное в масштабе всего общества ведение хозяйства на основе охватывающей все предприятия, отрасли и регионы страны системы общегосударственного планирования, утверждение в процессе трудовой деятельности отношений коллективизма и товарищеского сотрудничества, соединенных с социалистической предприимчивостью и состязательностью в борьбе за достижение высоких конечных результатов.
Успешное функционирование единого народнохозяйственного комплекса способствует постепенному усилению социальной однородности социалистического общества, формированию социалистического образа жизни, становлению и развитию советского народа как новой исторической общности людей, свободной от любых форм национального гнета и духовно развивающейся на почве взаимообогащения национальных культур.
Материальной основой народнохозяйственного комплекса СССР являются высокоразвитые производительные силы, характеризующиеся общественным разделением и кооперацией труда, широким использованием достижений научно-технической революции во всех сферах общественного воспроизводства. Организационной основой успешного функционирования единого народнохозяйственного комплекса служит государственный план экономического и социального развития страны как главный инструмент реализации экономической политики КПСС. Высокий уровень централизации, сосредоточение в руках государства всех основных ресурсов создают объективные предпосылки для динамичного, поступа¬


Экономическая основа дружбы народов
43
тельного развития народнохозяйственного комплекса. Этому в значительной мере способствуют единая научно- техническая политика, единый государственный бюджет, единая денежная и кредитная система, единая политика розничных цен.
Расширение межнационального общения в производственной сфере усиливает процесс сближения наций и народностей. Каждая из республик специализируется на развитии тех отраслей и производств, которые отвечают общественным интересам, являются наиболее эффективными и соответствуют ее природным и хозяйственным условиям. Все союзные республики — Российская Федерация, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Грузия, Азербайджан, Литва, Молдавия, Латвия, Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения, Эстония-^—вносят незаменимый вклад в общий подъем экономики и культуры Советского Союза.
Надо особо подчеркнуть, что каждая республика в рамках единого народнохозяйственного комплекса самостоятельно решает все вопросы экономического и социального развития, определенные Конституцией СССР. Из общего объема промышленной продукции страны почти половина приходится на долю промышленности, подведомственной союзным республикам.
Об интенсивности развития производственно-экономических связей в народном хозяйстве СССР говорят, например, такие факты. Только Молдавская ССР получает из братских союзных республик продукцию 100 отраслей и направляет им продукцию 67 отраслей. В материальном производстве Казахстана используется продукция 90 отраслей других республик. В то же время Казахская ССР поставляет продукцию 63 отраслям советских республик.
Опыт хозяйственного строительства в нашей стране — это наглядное подтверждение правоты ленинских идей о преимуществах крупного централизованного народного хозяйства в сравнении с раздробленным. Слияние экономических возможностей и ресурсов всех республик ускоряет развитие каждой из них — и малой, и крупной.
Общественная, прежде всего общенародная собственность на средства производства и централизованное пла¬


44 Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
нирование дали возможность рационально подходить к размещению производительных сил, обеспечили свободу экономического маневра, позволили углубить социалистическое разделение труда, специализацию и кооперацию производства между республиками. Эти же объективные процессы лежат в основе совершенствования вну- триреспубликанских связей, дальнейшей специализации и кооперации районов и областей национальных республик.
Еще К. Маркс отмечал тесную диалектическую взаимосвязь между размещением производительных сил, территориальными пропорциями производства и уровнем экономического развития страны. В этой связи К. Маркс писал: «Уровень развития производительных сил нации обнаруживается всего нагляднее в том, в какой степени развито у нее разделение труда»1.
Современные производительные силы требуют тесного и умелого соединения усилий различных регионов и республик. Правильное использование природных и трудо- вых ресурсов, более полный учет климатических особенностей каждой республики, наиболее рациональное включение их потенциала в общесоюзный соответствуют интересам каждого региона, каждой нации и народности, равно как и всего государства.
Такова принципиальная установка нашей партии. «Для ее претворения в жизнь, — указывал Ю. В. Андропов,— придется немало поработать нашим центральным и местным плановым и хозяйственным органам. Потребуется и дальше совершенствовать размещение производительных сил, региональную специализацию и кооперацию, схемы хозяйственных .связей и перевозок. Задача, конечно, непростая. Но она назрела и ее решение сулит значительный выигрыш»1 2.
В одиннадцатой пятилетке и более отдаленной перспективе будет продолжена работа по совершенствованию размещения производительных сил как в сложившихся, так и в новых регионах. Намечается усилить их ком1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 3, с. 20.
2 Андропов Ю. В. 60 лет СССР. М.. Политиздат, 1982, с. 21—22.


Экономическая основа дружбы народов
45
плексное развитие и специализацию, принять меры для рационализации хозяйственных взаимосвязей, что будет содействовать увеличению вклада каждой республики в решение общегосударственных задач.
В наших планах — и текущих, и перспективных — особое, первостепенное значение придается развитию производительных сил восточных районов, прежде всего Сибири, что является одним из важнейших направлений упрочения единого народнохозяйственного комплекса. В недрах Сибири есть все — от строительного камня и песка до алмазов и золота. В одном озере Байкал сосредоточена почти пятая часть мировых запасов пресной воды. Сибирь переживает сейчас эпоху великих геологических открытий. Каждый год геологи находят все новые месторождения. Работы здесь им хватит и на весь будущий век.
Во многом благодаря Сибири Советский Союз является единственным крупным индустриальным государством, которое целиком и полностью базирует свое развитие на собственных ресурсах, экспортируя топливо и сырье во многие страны.
На необъятных просторах тайги и тундры Западной Сибири создан крупнейший в мире комплекс по добыче нефти и газа. В 1 982 году здесь добыто 353 млн. т нефти (включая газовый конденсат) и 231 млрд. куб. м газа, то есть каждая вторая тонна нефти страны и почти каждый второй кубометр газа. В Сибири сосредоточено 90 процентов запасов угля страны, около половины мировых. В Кузбассе запасы топлива чрезвычайно высокого качества составляют 725 млрд. т. В Канско-Ачинском бассейне пласт бурого угля мощностью до ста метров протянулся почти на 800 км. К крупнейшим в мире относятся Ленский угольный бассейн, равный по запасам двум Кузбассам, и еще более крупный —Тунгусский. Эти бассейны еще предстоит освоить, они — кладовые завтрашнего дня.
За, годы Советской власти в Сибири выросли индустриальные центры с развитым машиностроением, химическими производствами, легкой и пищевой промышленностью. Крупнейший из этих центров—Новосибирск насчитывает 1,4 млн. жителей. В восточной части Сибири, на Ангаре, Енисее, построены самые крупные в стране гид¬


46
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
роэлектростанции, рядом с ними — крупнейшие алюминиевые заводы, гигантские лесопромышленные комбинаты. В Заполярье возник город Норильск с крупнейшим горно-металлургическим комбинатом.
Сибирские недра, леса, воды, земли позволяют создавать первоклассные энергоемкие и водоемкие предприятия, которые по эффективности превосходят аналогичные предприятия в европейской части страны.
Велик и разнообразен интеллектуальный потенциал Сибири, которую ученые назвали лабораторией проблем XX века. Уникальным явлением в мировой практике явилось создание в 1957 году в Сибири крупного современного центра академической науки — Сибирского отделения АН СССР. В Сибирском отделении Академии наук СССР, в его филиалах ныне трудятся десятки тысяч ученых и специалистов. Среди них немало ученых с мировым именем — создателей новых научных школ. Многие результаты исследований ученых-сибиряков получили широкое международное признание. В 1978 году ученые завершили разработку долгосрочной программы «Комплексное освоение природных ресурсов Сибири», или просто «Сибирь». Ее реализация началась уже в текущей пятилетке и закончится в XXI веке. Программа охватывает узловые проблемы использования минерально-сырьевых, земельных, лесных и водных ресурсов, комплексного развития целых экономических регионов, вопросы охраны природы и т. д.
Уже сейчас Сибирь обеспечивает весь общесоюзный прирост добычи нефти (включая газовый конденсат) и газа, значительной части угля. Удельный вес добывающих отраслей промышленности здесь в 2,5 раза выше, чем в целом по стране. В 1982 году Сибирь по общему объему добытого топлива (в пересчете на условное) превзошла европейскую часть страны и Урал, вместе взятые. К концу 1985 года на сибирских месторождениях добычу нефти (включая газовый конденсат) намечено довести примерно до 390 млн. т, газа—до 360 млрд. куб. м.
Одной из ведущих топливных баз станет Канско- Ачинский бассейн бурых углей. Добыча топлива здесь ведется открытым способом. В одном карьере можно до¬


Экономическая основа дружбы народов
47
бывать 50—60 млн. т угля. В ближайшей перспективе в Канско-Ачинском бассейне намечено добывать 500 млн. т угля, а в дальнейшем — до 1 млрд, т в год. Здесь планируется построить 10 тепловых электростанций мощностью 6,4 млн. кВт каждая. Разрабатываются проекты организации производства жидкого синтетического топлива из углей этого бассейна. Проблемы, решаемые в связи с освоением Канско-Ачинского бассейна, по своей значимости не уступают проблемам развития ядерной энергетики. Энергия, которую страна получит на основе использования Канско-Ачинского угля, станет самой дешевой.
Огромную роль в освоении Сибири и Дальнего Востока призвана сыграть Байкало-Амурская магистраль (БАМ), которая проходит севернее великой Транссибирской железной дороги, в начале века соединившей Москву и Владивосток. В зоне БАМа в хозяйственный оборот будет включена огромная территория. Здесь планируется развивать нефтехимию, черную и цветную металлургию, угольную и лесоперерабатывающую промышленность, производство минеральных удобрений и многое другое. Преодолевая немалые трудности, строители БАМа проложили тысячи километров стальных путей, построили новые города и поселки, десятки производственных объектов. Тем самым создана хорошая база для того, чтобы решить одну из задач одиннадцатой пятилетки — открыть сквозное движение на всем протяжении Байкало- Амурской магистрали.
Для активного вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов в зоне БАМа потребуется, конечно, не один год. Речь идет о подготовке развернутой программы освоения в зоне БАМа богатейших месторождений коксующегося угля, железа, цветных и редких металлов и других полезных ископаемых, лесосырьевых ресурсов Забайкалья, Южной Якутии и Дальнего Востока.
Освоение Сибири — дело всех народов нашей многонациональной страны. Плечом к плечу здесь работают посланцы всех республик. В 80-е годы предусматривается дальнейшее повышение роли Сибири в народнохозяйственном комплексе страны. Намечен ускоренный рост топливной промышленности, электроэнергетики, цветной


48
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
металлургии, химической, нефтехимической, лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и микробиологической промышленности, строительной индустрии. Будет всемерно укрепляться продовольственная база Сибири за счет развития самого сельского хозяйства и отраслей по переработке его сырья. Сказанное выше как нельзя лучше подтверждает правильность предвидения гениального русского ученого М. В. Ломоносова о том, что богатство страны «прирастать будет Сибирью».
Говоря о Сибири, нельзя не сказать о судьбе малых народов Севера. Здесь насчитывается около 30 народностей. Гигантские пространства отделяли в прошлом малые народы Сибири от мировой цивилизации. Они не имели письменности, жили преимущественно при родовом строе, вели в основном кочевой образ жизни, передвигаясь за стадами оленей. После Октябрьской революции Советская власть оказала народам Севера большую помощь, установила для них значительные льготы с целью скорейшего преодоления их отставания.
Уже в 1924 году был организован правительственный Комитет содействия народностям северных окраин, который провел огромную работу по улучшению условий труда и быта, переводу северных кочевников на оседлый образ жизни.
В 1925 году в Ленинграде был создан Институт народов Севера. В начале 30-х годов для многих народностей Севера советские филологи на базе местных языков создали алфавиты. Впервые у людей, веками живших, в условиях полупервобытного строя, появилась письменность. «Маленький мальчик моего детства, выходя из яранги и направляясь в школу, каждое утро перешагивал через тысячелетия, не задумываясь над этим», — так образно о себе и своих сверстниках сказал Юрий Рытхэу, известный советский писатель, представитель маленькой северной народности — чукчей.
Ныне в Сибири, как и повсюду в стране, осуществлено обязательное среднее образование. До сих пор малые северные народности имеют самые большие льготы в стране: дети, учась в школе, находятся на полном государственном обеспечении; при приеме в вузы или техни¬


Экономическая основа дружбы народов
49
кумы они имеют преимущества. На культурно-бытовое и медицинское обслуживание северных народностей выделяется в расчете на одного жителя значительно больше государственных средств, чем в среднем по стране.
Народности Севера вместе с русскими, украинцами, казахами, представителями других народов нашей многонациональной страны вносят свой вклад в дальнейшее освоение Сибири.
Развитие производительных сил Сибири, решение национального вопроса в этом крае — лишь одна из глав летописи великих свершений советских людей. Не менее волнующие главы этой летописи создаются трудом «народа ста народов» — советского народа — в Российском Нечерноземье, на Украине, в республиках Закавказья и Прибалтики, во всех районах страны. Всем известны грандиозные социально-экономические перемены в республиках Средней Азии и в-Казахстане. Приведем только один факт. В Казахстане, где до Октября земледелец знал лишь изнурительный ручной труд, энергонасыщенность на 100 га пашни ныне вдвое превзошла среднесоюзные показатели. Казахская ССР сегодня — общесоюзная хлебная житница.
Облик современного Казахстана определяют мощные топливно-энергетические комплексы, черная и цветная металлургия, машиностроение и химия, легкая и пищевая промышленность. Великим свершением социалистической эпохи, ярким проявлением братского сотрудничества и дружбы народов стала героическая эпопея освоения миллионов гектаров целинных земель Казахстана.
Формирование народного хозяйства СССР как единого комплекса охватывает длительный период и, хотя с построением зрелого социализма оно в основном завершилось, усиление его органической целостности продолжается и будет продолжаться. Этот процесс в сфере экономической неотделим от социального, политического и культурного развития советского народа как новой исторической общности людей. Ныне во всех республиках и регионах страны сложилась однотипная социальноклассовая структура населения. Все союзные республики вышли на примерно одинаковый уровень в развитии про¬


50
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
изводительных сил, по экономическим условиям жизни населения, социальной структуре, народному образованию и культуре.
Усиление органической целостности социалистического общества означает возрастание его социальной однородности. В связи со сближением классов, социальных групп, слоев в системе общественных отношений происходит также сближение их интересов, возрастание единства всего советского общества. Это единство воплощается в политической стабильности и в несокрушимом союзе всех классов и социальных групп при ведущей роли рабочего класса.
Благодаря успехам политики индустриализации ряды рабочего класса, который до революции на окраинах был малочислен, к концу 30-х годов существенно выросли во всех без исключения республиках СССР. Если в 1913 году он составлял 1 /7, то в 1939 году уже 1 /3 населения. Однако в Средней Азии, где до революции насчитывалось всего 60 тыс. промышленных рабочих, доля рабочего класса в населении в 1939 году оставалась намного ниже, чем в среднем по стране: в Таджикистане — всего 13 процентов, в Узбекистане — 20. Несколько выше были показатели по Закавказским республикам, но и они отставали от среднесоюзных.
В последние годы процесс выравнивания продолжался. Особенно значительный шаг вперед сделали Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР. Аналогичный процесс шел в западных областях Украины и Белоруссии.
По доле рабочего класса в населении Казахская ССР, Армянская ССР и Эстонская ССР превосходят общесоюзный уровень. И в Латвии, имевшей до революции относительно развитую промышленность, за годы Советской власти вследствие ускоренного развития индустрии удельный вес рабочего класса среди населения повысился. В целом удельный вес рабочего класса во всех республиках непрерывно возрастает.
Одновременно с ростом рядов рабочего класса происходил процесс абсолютного и относительного увеличения


Экономическая основа дружбы народов
51
численности социалистической интеллигенции, особенно слоя специалистов с высшим и средним образованием. В 70-е годы этот процесс стал еще более интенсивным благодаря дальнейшему выравниванию регионов и республик по уровню экономического и культурного развития.
Развитие народного хозяйства страны как единого комплекса ведет к расширению и упрочению связей между регионами, республиками, областями, причем не только по поставкам и обмену продукцией. Одновременно растут и миграционные потоки. После окончания техникумов и вузов молодежь едет по комсомольским путевкам из одного конца "нашей необъятной страны в другой и остается там на постоянное жительство. Все это ведет к росту многонациональности состава населения во всех союзных и автономных республиках. Поэтому XXVI съезд КПСС обратил внимание на необходимость соответствующего представительства всех наций и народностей, проживающих на территории той или иной республики, в их партийных и государственных органах, во всей системе управления. Речь идет не о формальных нормах представительства, а о том, чтобы граждане всех национальностей были должным образом представлены в различных звеньях партийных, советских и хозяйственных органов, при этом, конечно, должны непременно учитываться деловые и идейные качества работника.
К числу проблем, игравших важную роль и прежде, но получивших новое звучание на нынешнем этапе развития хозяйства и культуры, в условиях единого народнохозяйственного комплекса, относится овладение русским языком как языком межнационального общения. Он служит фактором исключительного значения в экономической, политической и культурной жизни страны, в сближении всех наций и народностей, в их приобщении к богатствам мировой цивилизации.
Расширение использования языка межнационального общения происходит в СССР одновременно с расцветом национальных языков и национальных культур, что обогащает язык и культуру каждой советской нации и народности. Этот процесс основан на полной добровольности.


52
Н. Л. ТИХОНОВ. Советская экономика
Добровольное изучение широкими массами наряду с родным языком русского языка способствует взаимному обмену опытом и приобщению каждой нации и народности к культурным достижениям всех народов Советского Союза и к мировой культуре. Совершенствование срэдств связи, в особенности радио и телевидения, содействует расширению культурного обмена, ощущению каждым гражданином сопричастности событиям, происходящим в любом уголке Родины.
В мае 1983 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР в соответствии с предложениями союзных и автономных республик приняли постановление, в котором намечен комплекс мероприятий, направленных на создание лучших условий для изучения русского языка, расширение подготовки учительских кадров, выпуск учебников и др. КПСС всегда исходила и исходит из ленинской постановки вопроса: «Мы... стоим за то, чтобы каждый житель России имел возможность научиться великому русскому языку. Мы не хотим только одного: элемента принудительности»1.
За период с 1970 по 1979 год, несмотря на некоторое уменьшение доли русских в населении страны, процент лиц нерусской национальности, свободно владеющих русским языком (как родным или вторым), неуклонно возрастал.
Следует учитывать, конечно, что понимает русский язык и владеет им в степени, достаточной для того, чтобы прочесть газету понять содержание радио- и телепередачи, объясниться на житейские темы и т. д., значительно большее число представителей коренных национальностей в республиках, чем то, которое зафиксировано в переписных листах. Если же принять во внимание также близкое родство русского, украинского и белорусского языков (что определяет возможность общения и без специального изучения представителями одной из этих наций языка двух других), то можно сделать вывод: в начале 80-х годов девять из десяти граждан СССР свободно владеют русским языком. И этот фактор играет очень важную роль не только в культурном взаимообогащении
4Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 24, с. 295.


Экономическая основа дружбы народов
53
народов нашей страны, но и во всех сферах жизни, включая экономическую.
Коммунистическая партия, Советское правительство, творчески развивая бессмертное ленинское наследие, неустанно заботятся о наращивании материального и духовного потенциала каждой республики, о его максимальном использовании для прогресса всей страны. Даже простой перечень принятых за последние годы партийноправительственных постановлений наглядно показывает, сколь широк и многообразен круг вопросов, которыми занимались ЦК КПСС и Совет Министров СССР, решая' назревшие проблемы развития республик, упрочения нашего великого срциалистического государства. Здесь и новый закон об автономных округах в РСФСР, и расширение оросительных систем в Средней Азии, и меры по ускоренному социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера, и многое другое.
В текущем десятилетии предстоит существенно изменить облик народнохозяйственного комплекса страны: обеспечить прогрессивные структурные сдвиги на основе опережающего развития отраслей, воплощающих новейшие достижения науки и техники и определяющих ускорение темпов роста производительности общественного труда; осуществить техническое перевооружение действующего производства и отраслей непроизводственной сферы, в массовых масштабах заменить устаревшие средства труда новыми, более эффективными; на этой основе качественно улучшить условия труда, резко сократить долю ручного, тяжелого, монотонного труда, обновить ассортимент выпускаемой продукции, поднять ее на уровень современных мировых образцов и возросших потребностей населения.
Особое требование предъявляется к увеличению эффективности народнохозяйственного комплекса. Усилия партии и народа направлены на решение генеральной стратегической задачи, выдвинутой XXVI съездом КПСС, — завершить переход народного хозяйства на преимущественно интенсивный путь развития.
Наряду с этим, как уже отмечалось, усиливается внимание к работе по рациональному размещению произво¬


54
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
дительных сил, дальнейшему сдвигу на восток многих отраслей общественного производства, комплексному освоению природных богатств восточных районов, созданию в них современного высокомеханизированного производства, производственной и социальной инфраструктуры.
Всем союзным республикам принадлежит огромная роль в решении задач, поставленных Продовольственной программой страны, а также в увеличении производства товаров народного потребления, особенно из местных •ресурсов, повышении их качества, значительном улучшении всей сферы услуг.
Известно, какое большое влияние нй экономику союзных республик и в целом на эффективное функционирование народнохозяйственного комплекса оказывает транспортная система страны, улучшению работы которой придается особое значение.
На развитие транспорта и связи за годы Советской власти было направлено 265 млрд, рублей, в том числе в железнодорожный транспорт 77 млрд. Укрепление материально-технической базы транспорта позволило увеличить грузооборот всех видов транспорта в 1982 году почти в 252 раза по сравнению с 1922 годом.
Наше государство располагает мощной транспортной системой, включающей в себя железнодорожный, морской и водный транспорт, широкую сеть автомобильных магистралей и мощных автомобилей. Гражданский флот оснащен новыми турбореактивными самолетами. Имеется широко разветвленная сеть трубопроводного транспорта. По магистральным трубопроводам доставляется потребителям две трети всего топлива, весь природный газ и около 95 процентов сырой нефти. По объему грузооборота трубопроводный транспорт вышел на второе место после железнодорожного.
Другим прогрессивным направлением развития единой транспортной системы страны является широкое развитие контейнерных и пакетных перевозок, обеспечивающих повышение производительности труда на вспомогательных транспортных работах, комплексную механизацию погрузочно-разгрузочных работ, сокращение расхо¬


Экономическая основа дружбы народов
55
дов материалов на затаривание грузов, совершенствование перевозочного процесса.
Для обеспечения запланированных объемов перевозок планом на период 1981—1985 годов предусматривается осуществление крупномасштабных мероприятий по дальнейшему развитию материально-технической базы всех видов транспорта, повышению пропускных и провозных способностей единой транспортной системы, а также созданию необходимых технологических резервов мощностей для обеспечения маневренности и надежности функционирования транспортного комплекса.
Предусматрив^тся также усиление координации работы и развитие всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного и воздушного, морского и речного, а также трубопроводного. Большого внимания требует проблема снижения транспортных издержек. Путь к ее решению — рациональное размещение производительных сил, разработка оптимальных схем грузопотоков, исключение встречных перевозок.
Ускоренное развитие транспорта в стране имеет не только важное экономическое, но и политическое значение. Транспорт играет исключительно важную роль в решении вопросов интенсификации производства, усилении духовного общения между народами нашей страны. Обеспечивая повседневные человеческие контакты в масштабах всего Советского Союза, живые связи между всеми республиками и районами страны, транспорт служит приобщению людей к достижениям социалистической цивилизации.
Каждая советская пятилетка была ленинской политикой дружбы народов, переведенной на язык экономики. В одиннадцатой пятилетке советская экономика выйдет на новые рубежи. Все республики, все народы нашей многонациональной Родины самоотверженно трудятся над выполнением исторических решений XXVI съезда КПСС. Это позволит нам еще больше укрепить единый народнохозяйственный комплекс СССР—экономическую основу нерушимой дружбы советских народов.
Яркой демонстрацией ленинской дружбы народов стало празднование 60-летия образования СССР. Центром


56
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
праздника была Москва, где в Кремлевском Дворце съездов проходило совместное торжественное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР. Вместе с нами юбилей Страны Советов отмечали и сотни зарубежных гостей: на торжества в Москву прибыли 134 делегации из 112 стран мира.
В докладе Ю. В. Андропова, в выступлениях представителей всех союзных республик были подведены итоги нашего развития за минувшие шесть десятилетий, рассмотрены актуальные вопросы, стоящие перед нашим обществом, намечены пути их решения. «Успехи в решении национального вопроса, — подчеркнул Ю. В. Андропов,— отнюдь не означают, что исчезли все проблемы, которые порождает сам факт жизни и труда в рамках единого государства множества наций и народностей. Такое вряд ли возможно, пока существуют нации, пока есть национальные различия. А они будут существовать долго, много дольше, чем различия классовые.
Вот почему совершенствование развитого социализма— а именно так мы можем определить главное содержание деятельности партии и народа на современном этапе — должно включать и продуманную, научно обоснованную национальную политику»1.
Таким образом, проблемы взаимоотношений между нациями не снимаются с повестки дня и в условиях зрелого социализма. Эти проблемы требуют особой заботы, постоянного внимания Коммунистической партии, которая глубоко вникает в эти проблемы, намечает пути их решения, творчески обогащая практикой развитого социализма ленинские принципы национальной политики.
Советские люди по праву гордятся тем, что то, о чем веками мечтали лучшие умы человечества — преодоление национальной вражды и розни, подлинное равноправие и дружба различных наций, — стало явью в нашей стране. Это — результат мудрой ленинской политики КПСС, осуществления социалистических принципов национальной и социальной свободы, ликвидации всех форм угнетения и эксплуатации.
Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи.— 2-е изд.— М.: Политиздат, 1983, с. 9.


Глава III
НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ИНТЕНСИФИКАЦИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Десять советских пятилеток подняли нашу страну— и в прямом, и в переносном смысле — на космическую высоту. Коммунистическая партия на XXVI съезде всесторонне проанализировала состояние народного хозяйства, определила пути решения актуальных социально-экономических проблем советского общества. Главная из них — завершить в 80-е годы перевод экономики на интенсивный путь развития. По своим историческим масштабам, значению и последствиям осуществляемый перевод нашего народного хозяйства на рельсы интенсивного развития по праву может быть поставлен в один ряд с таким глубочайшим преобразованием, как социалистическая индустриализация, которая коренным образом изменила облик страны.
Перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития — объективное требование времени. Интенсификация производства ныне стала основой решения ключевой задачи экономического развития — кардинального повышения производительности труда, а средством ее осуществления является научно-технический прогресс. Со всем этим неразрывно связано дальнейшее укрепление социалистической экономики, ускорение социально¬


58
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
экономического прогресса советского общества, повышение народного благосостояния, упрочение обороны страны.
Переход к интенсивному общественному производству объективно подготовлен предшествующим экономическим развитием, а также достижениями научно-технической революции. Отметим, что на ранних этапах развитие социалистической экономики осуществлялось в основном на экстенсивных началах. Строились новые заводы и фабрики, расширялись посевные площади, все большее число людей вовлекалось в общественное производство. Одновременно,конечно, улучшались и качественные характеристики производства, повышался его технический уровень, росла производительность труда. Однако главным фактором экономического роста являлось вовлечение в оборот все новых ресурсов.
Теперь условия существенно изменились, что во многом обусловлено исчерпанием экстенсивных факторов экономического роста, в том числе снижением притока трудовых ресурсов вследствие неблагоприятной демографической ситуации, значительным удорожанием природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Следовательно, необходимо увеличить полезную отдачу, «выход» производственных и потребительских благ из добываемого минерального сырья, найти дополнительные резервы роста производительности труда, компенсирующие снижение темпов прироста трудоспособного населения, а также удовлетворяющие растущие потребности в рабочих кадрах непроизводственной сферы. И здесь нет другого пути, как переход на интенсивный путь развития на базе широкого использования научно-технических достижений.
Учитывая это, партия еще в начале 70-х годов поставила задачу органически соединить достижения научно- технического прогресса с преимуществами социалистической системы хозяйствования.
Советские люди глубоко убеждены в том, что все научно-технические достижения наших дней должны служить человеку, делать его жизнь богаче, интереснее, содержательнее. Поэтому с каждой новой пятилеткой про¬


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
59
гресс науки и техники в СССР все больше подчиняется решению социальных проблем. Это выражается в механизации и автоматизации производственных процессов, улучшении условий труда, повышении возможностей удовлетворения растущих потребностей населения, создании таких прогрессивных технологий, которые не оказывают негативного влияния на окружающую среду.
Научно-технический прогресс охватывает не только производственную, но и все сферы непроизводственной деятельности людей. Дальнейшее развитие здравоохранения, образования и культуры невозможно без их перевода на новую техническую базу, без использования новых материалов, приборов, электронной вычислительной техники и средств связи, способствующих повышению качества обслуживания населения. В свою очередь отрасли непроизводственной сферы оказывают существенное влияние на укрепление здоровья человека, повышение уровня его образования и профессиональной подготовки, без которых, вообще говоря, научно-технический прогресс невозможен.
Таким образом, главный фактор нашего дальнейшего движения вперед—ускорение научно-технического прогресса. При этом речь идет об использовании достижений научно-технической революции, и прежде всего ее самого последнего этапа, с тем чтобы, как говорил на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС Ю. В. Андропов, осуществить подлинную революцию в нашем народном хозяйстве.
Для решения задач ускорения научно-технического прогресса в СССР имеются все необходимые условия. Страна располагает мощным научно-техническим потенциалом. Широкая сеть научных учреждений, научно- производственных объединений, опытных и экспериментальных баз, конструкторских, бюро и проектно-технологических институтов, в которых трудится более 1,4 млн. научных работников, позволяет осуществлять исследования и разработки, создавать прогрессивные орудия и предметы труда, технологические процессы, системы управления. Все это дает возможность в плановом порядке использовать научный потенциал, с каждым годом шире применять в народном хозяйстве научно-техни¬


60
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ческие достижения, успешнее решать многие сложные проблемы науки и производства.
Активную роль в решении задач научно-технического прогресса играют рационализаторы и изобретатели, различные творческие объединения трудящихся. Научно- технические общества насчитывают в своих рядах более 10 млн. человек, из которых свыше 1 млн. — рабочие. Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов объединяет более 12 млн. человек. С каждым годом расширяются масштабы внедрения изобретений и рационализаторских предложений. Возрастает и экономический эффект от их использования в народном хозяйстве.
Во всем мире широко известны выдающиеся достижения советской науки в области атомной энергетики, в освоении космического пространства, в физике, математике и биологии, в борьбе с распространенными заболеваниями и целом ряде других направлений.
Крупный вклад в разработку методов расчета ядерных реакторов и термоядерных установок, в решение задач космической и авиационной техники, оптимизации экономики, прогноза погоды и взаимодействия атмосферы и океана внесли советские математики.
Исследования по физике атомного ядра стали основой развития атомной энергетики и приблизили овладение новым источником энергии — энергией управляемого термоядерного синтеза.
Важной основой научно-технического прогресса стали фундаментальные исследования в области физики твердого тела, оптики, радиофизики, газодинамики и теплофизики. В частности, благодаря появлению лазеров созданы новые направления техники и технологии: оптическая связь, оптоэлектроника и оптоакустика, лазерная спектроскопия, лазерная хирургия и лазерная обработка материалов, лазерная фотохимия и фотобиология. Значительный вклад внесли советские ученые также в исследования физических основ строения вещества и химических превращений.
Применение современных физических и химических методов исследования в изучении строения живой клетки и происходящих в ней процессов привело к тому, что за


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
61
последние десятилетия родились и окрепли новые научные направления, среди которых одно из важных— физико-химическая биология. Разрабатывая проблемы фундаментального характера, ученые этой новой области науки непосредственно влияют на решение актуальных задач медицинской и сельскохозяйственной практики.
Экспериментальные исследования строения клетки открывают новые возможности для познания механизма наследственности. Появилась новая область науки и техники — генная инженерия.
Значительны успехи советских ученых и в изучении Земли. Фундаментальные исследования в геологии, геофизике, океанологии и других науках о Земле дают прочную основу для открытия новых месторождений полезных ископаемых.
На базе использования достижений науки и техники меняется облик многих производств и целых промышленных отраслей. В СССР быстро развиваются атомное машиностроение, космическая техника, электронная, микроэлектронная и лазерная техника, микробиологическая промышленность, производство искусственных кристаллов, других новых синтетических материалов.
Благодаря фундаментальным исследованиям, проведенным за 15 — 20 лет, созданы и внедрены принципиально новые технологические процессы и оборудование в большинстве отраслей производства: автоматизированные угольные комплексы и системы машин; установки для непрерывной разливки стали, электрошлакового переплава и литья; оборудование для безверетенного прядения и бесчелночного ткачества; станки для электрофизической и электрохимической обработки металлов и некоторых других конструкционных материалов, оборудование для малоотходной и безотходной технологии, автоматической сварки многотоннажных деталей и труб больших диаметров.
Мощный научный потенциал позволяет СССР выходить на мировой рынок в качестве солидного экспортера лицензий и патентов, новой техники и другой продукции.
«Сейчас наша наука дает примерно треть научной продукции всего мира, — говорил на XXVI съезде КПСС пре¬


62
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
зидент Академии наук СССР академик А. П. Александров.— Вступая в новую пятилетку, мы можем сказать, что вклад советских ученых в мировую науку будет существенно выше, чем тот, которого мы уже добились».
Достижения научно-технического прогресса значительны, но они еще не всегда удовлетворяют требованиям современного производства. Машиностроители выпускают еще немало устаревшей техники, медленно налаживается массовое производство новых машин и оборудования, новых конструкционных материалов.
В 80-е годы предусматривается дальнейшее усиление влияния науки и техники на решение социально- экономических задач советского общества, и прежде всего на перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития. Автоматизация производства, широчайшее применение компьютеров и роботов, внедрение гибких производственных систем, дальнейшее развитие атомной энергетики и биотехнологии, получение материалов с заранее заданными свойствами, расширение внедрения безотходной и энергосберегающей технологий, комплексная механизация, исключающая ручной труд,—таковы ныне важнейшие направления научно-технического прогресса. Их осуществление становится главной задачей в работе научных и трудовых коллективов, их творческого взаимодействия.
Вот некоторые цифры, характеризующие масштабы научно-технического прогресса в одиннадцатой пятилетке. За счет роста производительности труда планируется получить 90 процентов прироста национального дохода, около 90 процентов прироста промышленной продукции, весь прирост сельскохозяйственной продукции. Повышение технического уровня производства, механизация и автоматизация позволят сэкономить труд 12 млн. человек.
В одиннадцатой пятилетке темпы обновления техники в народном хозяйстве намечено ускорить примерно в 1,5 раза, освоить в производстве около 19 тыс. наименований новых видов машин, оборудования, приборов и материалов. Это позволит улучшить параметры выпускаемой продукции, увеличить производительность оборудования,


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
63
внедрить принципиально новые технологические процессы.
В энергетике, химии, металлургии и некоторых других отраслях предусматривается широкое внедрение технологии с использованием агрегатов большой единичной мощности. В частности, в энергетике намечен ввод в действие атомных реакторов единичной мощностью до 1,5 млн. кВт.
Важнейшей задачей в реализации достижений науки и техники все больше становится расширение автоматизации производства, повышение на этой основе производительности труда и качества продукции, расширение использования творческих возможностей главной производительной силы — человека. Основу современной автоматизации обеспечивают принципиально новые виды техники, впитавшие в себя результаты научно-технической революции.
Машиностроение страны из года в год наращивает выпуск прогрессивного оборудования, систем машин для выполнения комплексов технологических процессов в различных отраслях народного хозяйства. Расширяется выпуск многофункциональных машин и оборудования, автоматизированных станков с числовым программным управлением, обрабатывающих центров.
Научно-техническая революция, охватившая все сферы современного общества, многогранна. Поэтому и век двадцатый называют по-разному: космический, атомный, век электроники. Развертывание автоматизации сегодня связано с созданием электронных вычислительных машин, проникновением их практически во'все области человеческой деятельности. Электронные вычислительные машины становятся неотъемлемым элементом производства, науки, образования, здравоохранения.
В СССР ныне производятся современные — сверхбольшие и сверхбыстродействующие — интегральные схемы. В одной такой схеме величиной со спичечную головку содержатся сотни тысяч транзисторов, связанных в сложное электронное устройство. Быстродействие такого устройства измеряется миллионами операций в секунду. В ближайшие годы намечено произвести миллионы микропроцес-


64
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
соров, сотни тысяч микро- и миникомпьютеров. Это, в частности, позволит ускоренными темпами развивать роботостроение.
Промышленные роботы — это принципиально новый вид многоцелевых автоматических устройств и систем, способных выполнять производственные операции без непосредственного участия в них человека. Роботы дают возможность заменить человека на опасных, утомительных, монотонных и непрестижных ручных работах. Кроме того, они просто незаменимы для работы в экстремальных условиях, на большом удалении или в непригодной для человека среде: при исследовании поверхности планет, работе с радиоактивными веществами, в химической промышленности и т. д.
Массовое применение интегральных схем, на которых основывается «мозг» робота, позволяет существенно снизить расходы на создание этой пока еще дорогой техники. С точки зрения социальной использование робота на тяжелых, вредных и просто неинтересных работах дает весьма ощутимый эффект. Хотя в нашей стране и нет «технологической безработицы», равно как и любой иной, передвижение рабочей силы, так сказать, на более интеллектуальные этажи производства — важный резерв повышения производительности труда.
В одиннадцатой пятилетке производство промышленных роботов намечено увеличить в 7 раз. На многих заводах на основе оборудования с числовым программным управлением и микропроцессорной техники создаются гибкие автоматизированные производства по выполнению операций механообработки, штамповки, сварки и сборки, в результате чего достигаются значительное повышение производительности труда и экономия трудовых ресурсов. Это качественно новый этап в развитии машинного производства.
Роботы первого поколения выполняют сегодня технологические операции по жестко заданной программе, позволяют повысить ритмичность, качество и общую культуру производства. Использование автоматических манипуляторов для сборки часов на Петродворецком часовом заводе, например, дало возможность в 6 раз увеличить


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
65
производительность, ликвидировать на конвейере ручной труд 250 человек и добиться высокого и стабильного качества продукции.
В настоящее время в СССР осваивается производство роботов второго поколения, которые смогут легко перестраиваться и адаптироваться к конкретным условиям производства и решаемым задачам. Оснащенные специальными системами, они выполняют наиболее сложные технологические операции, такие, как сварка, окраска и даже сборка готовых узлов и изделий. Такие роботы особенно нужны для машиностроения, черной и цветной металлургии, горнодобывающей промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. На их основе можно создавать полностью автоматизированные участки, линии и цехи. А ввод в действие таких технологических комплексов, станков с числовым программным управлением, станков типа «обрабатывающий центр» и промышленных роботов второго поколения позволит полностью автоматизировать ряд производственных процессов и перейти к созданию целых автоматизированных предприятий.
Перечень областей использования ЭВМ будет далеко не полным, если не сказать об информационной сфере современного общества. Управление, сама наука, образование, здравоохранение и другие отрасли человеческой деятельности связаны с использованием непрерывно возрастающих объемов данных. Автоматизация информационных процессов все больше становится насущной потребностью дня.
Автоматизация обработки огромных и быстро растущих массивов информации стала возможной благодаря появлению электронной вычислительной техники. Вычислительные машины ныне стали мощным средством переработки разнообразной информации. Они все более эффективно берут на себя функции хранения, переработки и передачи данных, способны радикально совершенствовать информационные процессы по заданным человеком программам. Еще в прошлой пятилетке началось планомерное и широкое использование вычислительной техники для автоматизации проектно-конструкторских работ и ав¬


66
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
томатизации научных исследований. Это позволяет значительно улучшить технико-экономические характеристики проектируемых машин и сооружений, экономить материалы при изготовлении продукции и строительстве объектов, уменьшить энергетические затраты и транспортные издержки при эксплуатации объектов. При этом в 2—4 раза сокращается время проектирования, улучшается качество технической документации, а ученые и конструкторы освобождаются от рутинной работы. Уже создано более 50 типов головных систем автоматизации проектных работ и 40 крупных автоматизированных систем управления научными исследованиями.
Электронная вычислительная техника стала важным средством совершенствования управления экономикой. Действительно, автоматизация обработки информации, посредством которой, по существу, реализуется любое управление, как-то: управление различными технологическими процессами, предприятиями, объединениями, отраслями экономики и народным хозяйством в целом — важнейшая задача нашего времени. Автоматизированные системы управления успешно функционируют в различных звеньях общественного производства.
Широко используется вычислительная техника также для автоматизации технологических процессов. В последние годы в нашей стране введено в действие более 2 тыс. автоматизированных систем управления сложными технологическими процессами. Электроэнергетика оснащается системами для управления блоками мощностью 1 млн. кВт. В металлургии внедрены и’совершенствуются АСУ термическими цехами, трубопрокатными станами, конверторными цехами и целыми предприятиями. Большое количество АСУ разного назначения применяется в химической, нефтехимической и других отраслях индустрии.
В одиннадцатой пятилетке основное количество автоматизированных технологических комплексов будет вводиться в энергетике, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, при добыче и транспортировке нефти и газа, производстве цемента и бумаги.


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
67
Автоматизированные системы управления нашли широкое применение на предприятиях и в отраслях народного хозяйства. Их функционирование обеспечивает повышение коэффициента загрузки действующих производственных мощностей, улучшение использования материальных и трудовых ресурсов, качества продукции. Срок окупаемости таких систем обычно не превышает трех лет.
Практически во всех министерствах созданы и развиваются отраслевые автоматизированные системы. Внедрены первые очереди таких крупномасштабных систем, как Автоматизированная система государственной статистики и ряда других экономических ведомств.
Прогрессивной формой стало коллективное использование вычислительной техники в народном хозяйстве. В одиннадцатой пятилетке планируется организовать более двадцати региональных вычислительных центров коллективного пользования. Намечено также разработать типовые проекты вычислительных центров для создания Государственной сети вычислительных центров и сети передачи данных. Одной из первых создается сеть вычислительных центров Академии наук СССР и академий наук союзных республик.
Автоматизированные системы управления, автоматизированные системы обработки данных, вычислительные центры коллективного пользования, объединяемые в единое целое Государственной сетью вычислительных центров и сетью передачи данных, образуют современную материально-техническую базу единой общегосударственной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления единым народнохозяйственным комплексом.
Создание новой техники, соответствующей по своим показателям лучшим образцам, органически связано с разработкой и широким освоением современных прогрессивных материалов. Решение этой проблемы определяется прежде всего развитием металлургии и химической промышленности, подъемом их на качественно новый уровень. Возьмем, например, такую важнейшую отрасль, как черная металлургия. Достигнутый ныне в СССР уровень выплавки стали выше максимального уровня,


68
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
когда-либо достигнутого в индустриально развитых капиталистических странах, включая США и Японию.
Советские металлурги производят и поставляют ныне примерно 1,5 тыс. горячекатаных, холодногнутых и высот коточных фасонных профилей проката. Освоена выплавка 800 новых марок стали. Начинает быстро развиваться такая прогрессивная технология, как порошковая металлургия. Намечено увеличить в 3 раза производство металлических порошков и изделий из них.
В настоящее время завершается разработка комплексной программы реконструкции, технического перевооружения и обновления основных фондов черной металлургии на период до 2000 года. Эта программа станет основой дальнейшего эффективного и интенсивного развития этой важнейшей отрасли. Она предусматривает: совершенствование производства стали путем замены мартеновского процесса кислородно-конверторным и электросталеплавильным с непрерывной разливкой и внепечной обработкой стали; техническое перевооружение горнорудной и коксохимической промышленности; коренную реконструкцию доменных печей, использование высоконагретого воздушного дутья и так называемых восстановительных газов с целью значительного уменьшения расхода кокса; совершенствование прокатного, трубопрокатного, метизного оборудования, которое позволит существенно улучшить качество металлопродукции, повысить ее прочность, точность размеров.
Реализация указанной программы обеспечит повышение эффективности производства, производительности труда, снижение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости черной металлургии. Наряду с традиционными технологическими процессами в металлургии предстоит разработать и освоить новые, которые призваны коренным образом изменить облик отрасли. Так, технология прямого восстановления железа из железорудных окатышей позволяет получать сталь высокой чистоты и прочности.
Развитие многих отраслей производства, в особенности электротехнической и радиоэлектронной промышленности, тесно связано с производством цветных металлов.


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
69
Наша страна производит все известные металлы из собственного сырья и по своим технологическим процессам. Качество отечественной меди, свинца, титана и многих других металлов находится на уровне мировых требований. Неуклонно расширяется номенклатура продукции, которую цветная металлургия выпускает для электротехники, приборостроения, автомобильной промышленности. Все, что достигнуто в цветной металлургии,— результат внедрения научных разработок, творческой технической мысли и самоотверженного труда работников отрасли.
Одна из первоочередных задач цветной металлургии в одиннадцатой пятилетке — укрепление ее рудной базы. Предстоит осваивать новые месторождения, строить горно-обогатительные комбинаты, оснащать их современным оборудованием с автоматизированным управлением, сокращая трудовые затраты на добычу и переработку руд и повышая комплексность их использования. Наряду с этим намечена большая программа реконструкции и перевооружения действующих предприятий. На эти цели направляется треть всех капиталовложений отрасли.
В 80-е годы намечено интенсивно внедрять новую технику и технологию в добывающие отрасли индустрии, и прежде всего на месторождениях Сибири и северных районов. Особое внимание уделяется созданию техники в северном исполнении, внедрению новых методов повышения нефтеотдачи пластов, увеличению скорости буровых работ и другим направлениям. В частности, в ближайшие годы будут использоваться специальные суда, самоподъемные установки, оборудование и инструменты, обеспечивающие бурение морских скважин глубиной свыше 6.000 м.
Успешному решению задач по ускорению научно- технического прогресса должны способствовать разработка и развитие производства конструкционных материалов — полупроводниковых, сверхпроводящих,
сверхчистых, сверхтвердых, сверхпластичных, полимерных, композиционных и керамических. Внедрение таких материалов позволит получить значительный народнохозяйственный эффект. В машиностроении, например,


70
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
1 тыс. т деталей, изготовленных из металлических порошков, позволит высвободить 2—2,5 тыс. т проката или отливок, около 80 металлорежущих станков и 190 рабочих, повысить от двух до пяти раз срок службы изделий машиностроения, инструментов путем нанесения коррозие- стойких и износостойких, упрочняющих порошковых покрытий.
В комплексной программе научно-технического прогресса на длительный период, которая сейчас разрабатывается, предусматриваются необходимые меры по разработке и производству новых конструкционных материалов, внедрению безотходных технологий в машиностроении и металлообработке, совершенствованию структуры выпуска и потребления металлопродукции.
В последние десятилетия научно-технический и экономический прогресс во всех технически развитых странах характеризуется постоянным ростом удельного веса химической продукции в общем объеме промышленной продукции. Так, за 20 лет (1961—1980 гг.) темпы развития химической и нефтехимической промышленности в СССР систематически опережали темпы развития промышленности в целом. За этот период объем производства химической продукции возрос почти в 8 раз при росте всего промышленного производства в 4 раза.
Решение крупных социально-экономических задач, особенно выполнение заданий Продовольственной программы, создание устойчивой топливно-энергетической базы страны, расширение сырьевой базы, в том числе для легкой промышленности и производства товаров народного потребления, ускорение научно-технического прогресса в машиностроении, электротехнике, приборостроении и других отраслях промышленности становится практически невозможным без дальнейшего значительного увеличения объемов производства, расширения ассортимента и коренного улучшения качества химической продукции на базе новейших достижений науки и техники.
Одним из важнейших направлений, обеспечивающих экономию и рациональное использование материальных ресурсов, является более широкое применение полимерных материалов вместо традиционных, и в первую очередь


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
71
вместо металла. Достаточно сказать, что применение 1 т пластмасс в машиностроении дает возможность заменить около 4—5 т металла. Наряду с расширением объемов производства и повышением качества традиционных типов пластмасс необходимо существенно изменить и структуру их производства. Это позволит не только сократить расход черных и цветных металлов, но и обеспечить технический прогресс в радиоэлектронике, электротехнике, автомобильной и других отраслях машиностроения.
Использование продуктов малотоннажной химии и тонкого органического синтеза в сравнительно небольших количествах позволяет достигнуть значительного экономического эффекта, в том числе экономии энергетических и материальных ресурсов.
Быстро развивается биотехнология, которая позволяет резко сократить себестоимость производства белка и других биологических веществ, повысить производительность труда, значительно расширить сырьевую базу, в первую очередь за счет использования возобновляемых ресурсов. Биотехнология все шире используется в производстве медицинских препаратов, в том числе антибиотиков, ферментов и гормонов.
В связи со всевозрастающими объемами поисково- разведочных работ, проведением их в удаленных, труднодоступных районах с суровыми климатическими условиями, увеличением глубин новых месторождений все большее значение приобретает научно-технический прогресс в геологии. Большое значение имеет создание и внедрение современных геофизических приборов и оборудования для поиска новых месторождений нефти, газа и других полезных ископаемых.
В условиях нашего многопрофильного народного хозяйства, углубления специализации и расширения кооперации производства все большую роль играет стандартизация. К началу одиннадцатой пятилетки в основном обновлен весь фонд государственных стандартов на продукцию. В настоящее время важнейшая задача — обеспечить ее технический уровень и качество, соответствующие мировым уровням. В этих целях осуществляется переход к комплексной стандартизации, при которой стандарты


72
Н А. ТИХОНОВ. Советская экономика
устанавливаются на все элементы, определяющие качество продукции,— на комплектующие изделия, сырье, материалы, средства производства и контроля. Вводятся и принципиально новые виды стандартов, которые наряду с требованиями к серийно выпускаемой продукции устанавливают и перспективные требования к вновь разрабатываемой продукции.
Реализация перечисленных выше направлений научно- технического прогресса определяет облик нашей промышленности и других отраслей народного хозяйства в относительно недалекой перспективе — две-три пятилетки. Но сегодня нельзя не думать и о том, с какими проблемами столкнется наша страна на пороге XXI века. Мы должны уже сегодня предвидеть эти проблемы, чтобы изыскивать пути их преодоления.
По прогнозам специалистов, народонаселение мира к 2000 году возрастет до 6 млрд, человек, что потребует решения ряда глобальных проблем, связанных с обеспечением населения продовольствием, а производства — энергетическими и сырьевыми ресурсами. Поэтому уже сейчас ставится задача отыскания новых источников удовлетворения будущих потребностей человечества. К таким источникам относят вовлечение в сферу хозяйственной деятельности богатств Мирового океана, глубинных недр Земли, космического пространства.
Мировой океан — это не только важнейшие транспортные магистрали, но и источник энергии, минерального сырья и биологических ресурсов.
В последние три десятилетия прогресс науки и техники создал значительные предпосылки для ускоренного освоения Мирового океана. Использование современных технических средств значительно расширило возможности исследования океана и повысило эффективность проводимых в нем работ, увеличило возможности и масштабы воздействия на морскую среду.
Ежегодный объем добычи биологических ресурсов в океане уже превысил 70 млн. т5 и достиг уровня, при котором дальнейшее его увеличение неизбежно приведет к быстрому росту непроизводительных затрат. Поэтому
1 Глобальные проблемы современности. М.: Мысль, 1981, с. 163.


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
73
ожидается постепенный переход от океанического промысла к культивированию морских рыб, беспозвоночных и водорослей. Это позволит к концу века на 15—20 процентов удовлетворить потребности населения Земли в белках животного происхождения, а в обозримом будущем, по мнению ученых, объекты океанического промысла могли бы поднять величину постоянной добычи живых организмов из морской среды до 7 млрд, т в год1.
В поисках новых источников минерального сырья человечество вышло на шельфы морей и в Мировой океан. Разработка необходимой для этого технологии и технических средств позволит в ближайшие десятилетия интенсивно осваивать полезные ископаемые морского дна. В наши дни достаточно высокими темпами растет добыча нефти и газа из подводных месторождений. Если добыча нефти в мире в целом с 1960 года увеличилась в 2,5 раза, то на море — в 5 раз. Сегодня на шельфе создана широкая сеть буровых установок, добывающих нефть и газ. Интенсивно развертываются работы по эксплуатации прибрежных месторождений олова, цинка, золота и других металлов. Недалеко и то время, когда мы сможем перейти к промышленному освоению и добыче редких металлов из морской воды.
К числу новых и богатых источников минерального сырья сегодня относят железомарганцевые конкреции, которые содержат до 30 различных химических элементов. Ценность конкреций и определяется главным образом наличием в них никеля, кобальта, меди. По некоторым подсчетам, только в Тихом океане содержится более 14 млрд, т никеля, около 8 млрд, т меди, 5 млрд, т кобальта и т. д.
Современная технология и методы добычи и переработки железомарганцевых конкреций открывают возможности уже к началу 90-х годов удовлетворить значительную долю потребностей в никеле, частично в марганце и меди.
Мировой океан является также важным регулятором погоды и климата благодаря крупномасштабному взаимодействию океана и атмосферы. Изучение процессов 1 Там же.


74
Н. А ТИХОНОВ. Советская экономика
такого взаимодействия позволит совершенствовать прогнозы возможных изменений климата и погоды, обеспечить человечество данными об окружающей среде, крайне необходимыми для безопасности мореплавания, полетов авиации, рыболовства, для более рационального ведения сельскохозяйственных работ и т. д.
Концентрированным выражением достижений советской науки являются успехи в освоении космического пространства. Прогресс космонавтики способствует развитию целого комплекса наук — физики, биологии, географии, геологии и т. д. Достижения космонавтики с каждым годом все весомее используются в народном хозяйстве. На орбитальных станциях множатся технические эксперименты по изучению влияния факторов космического полета (невесомость, глубокий вакуум, сочетание высоких и низких температур, радиация) на процессы получения новых материалов. В частности, получают полупроводниковые материалы, в том числе пленочные, с особыми электрофизическими характеристиками, которые не удается создать на Земле.
Космическая технология приближает наше общество к решению задачи аккумуляции в космическом пространстве и передачи на Землю огромной энергии, идущей от Солнца. Метеорологические спутники способствуют коренному улучшению службы погоды, спутники связи уже давно ретранслируют телевизионные передачи из Москвы в Сибирь и на Дальний Восток. В ближайшем будущем с помощью космических средств получит дальнейшее развитие высокоэкономичная и надежная глобальная радиотелеграфная, телефонная и телевизионная связь.
За годы, прошедшие с момента запуска первого советского искусственного спутника Земли, значительно изменилось понимание человеком окружающего его мира, природных процессов и явлений, происходящих на нашей планете. Человеку наконец удалось увидеть свою Землю со стороны, а затем приступить к исследованию и других планет. Выдающиеся научные и технологические достижения космического природоведения позволили по-новому осмыслить происходящие на Земле процессы и открыли совершенно новые перспективы.


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
75
Один из примеров—дистанционное зондирование Земли при геологических исследованиях. Космические методы стали применяться геологами на таком этапе, когда на Земле практически не осталось белых пятен. Однако взгляд из космоса позволил выявить новые закономерности глобального и регионального размещения геологических структур, установить те признаки, которые помогают целенаправленно вести разведку месторождений, расположенных на больших глубинах, увидеть геологическую панораму в целом.
Космические методы дали возможность начать высокоточные измерения перемещений континентов, с которыми связаны такие грозные явления природы, как землетрясения и вулканические извержения. В последние годы организована постоянная служба наблюдения из космоса за ураганами. Фотографии облачного покрова могут приниматься со спутников всюду, даже на судах. Рыбаки используют космическую информацию для поиска промысловых районов в океане.
Космический дозор стоит на службе охраны наших лесов от пожаров. Громадную перспективу имеет космическое наблюдение (как с автоматических спутников, так и с пилотируемых кораблей) для сельского хозяйства. Появилась возможность распознавать болезни растительного покрова, состояние посевов, степень влажности почв и их засоления.
Бурное развитие экономики объективно требует уделять повышенное внимание проблемам защиты окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов планеты. В последнее время в СССР созданы новые образцы космической техники, которые станут основой для дальнейшего изучения природных ресурсов, процессов в атмосфере и контроля за состоянием окружающей среды.
Благодаря полетам автоматических станций к планетам Солнечной системы наука многое узнала о природе околоземного пространства, о процессах, происходящих на Солнце, о Луне, Венере и других ближайших наших космических соседях. На пилотируемых кораблях и орбитальных станциях выполнены обширные медико-биоло¬


76
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
гические исследования, проведены разнообразные астрономические наблюдения при помощи бортовых телескопов, работы по изучению солнечной деятельности, других физических процессов и явлений в околоземном пространстве.
Наш гениальный соотечественник К. Э. Циолковский предсказал, что освоение космоса даст людям «горы хлеба и бездну могущества». Советские люди, распахнувшие человечеству дверь в космос, неустанно стремятся к тому, чтобы эта «бездна могущества» использовалась для блага землян.
СССР постоянно выступает против милитаризации космоса, за его использование только в мирных целях. К сожалению, совершенно иные цели преследуют правящие круги США. Создав летательные аппараты в рамках программы «Шатл», США, о чем много пишется в мировой прессе, стремятся стать своего рода «космическим жандармом». Известно, что в США ускоренно разрабатывается программа создания на околоземной орбите постоянных станций, оснащенных лазерным и лучевым оружием. По замыслам американских стратегов, лазерным щитом можно отбить ответный удар советских стратегических ракет, уйти от возмездия и обойтись для себя ракетно- ядерной войной в Европе. Видимо, в этих целях в США в 1982 году и создано военное космическое командование.
Советское руководство считает, что необходимо предотвратить милитаризацию космического пространства. Еще в 1 981 году Советский Союз внес в ООН предложение о том, чтобы в космосе не размещалось оружие любого рода. Оно было поддержано ООН, однако США отказываются договориться в Комитете по разоружению ООН по этому важному вопросу.
В 1983 году Советский Союз предпринял еще один чрезвычайной важности шаг, направленный на обуздание гонки вооружений. Он внес на рассмотрение 38-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение о заключении Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли.
Острота и актуальность этой проблемы возрастает с каждым днем: сейчас уже более чем ясно, что в погоне за


Научно-технический прогресс а
ин те нс иф икация народного хозяйства
71
химерой военного превосходства над СССР США главную ставку делают на космос. Пентагон рассматривает боевые космические системы в качестве одного из ключевых элементов потенциала первого ядерного удара, надеется вернуть Америке былую неуязвимость. Это — несбыточные надежды: агрессор не уйдет от возмездия, не спрячется под «лазерно-лучевым зонтиком». Однако создание космических вооружений сделает мир еще более хрупким, увеличит возможность возникновения ядерной войны в результате случайности или просчета.
СССР всегда выступал и выступает за всестороннее научно-техническое сотрудничество со всеми странами во имя мира и укрепления разрядки. Но, к сожалению, далеко не все государственные деятели Запада придерживаются принципов политики мирного сосуществования, улучшения отношений между капиталистическими и социалистическими странами. В частности, нынешняя американская администрация с энтузиазмом, достойным более разумного применения, пытается заставить своих союзников свернуть взаимовыгодное научно-техническое сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами. Некоторые политические деятели пытаются убедить общественность, что социализм якобы стремится модернизироваться за счет капитализма, что Запад имеет некое априорное интеллектуальное превосходство над Востоком. Подобные утверждения лежат за пределами здравого смысла. Попытки задержать развитие советской экономики путем запрета продажи технологии и оборудования обречены на провал. Таких попыток уже было множество. И они не достигли цели. Советская экономика развивается динамично, устойчиво, в соответствии с намеченными партией планами.
Решение важных и сложных задач, поставленных XXVI съездом партии, предполагает совершенствование всех звеньев научно-технического комплекса и систем его управления. Необходимо более эффективно использовать огромный научно-технический потенциал, созданный самоотверженным трудом советского народа. Разумеется, вопрос ускорения научно-технического прогресса в СССР приобретает особо актуальное значение и в силу того, что


78
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
развитие науки и техники стало одним из главных направлений соревнования между социалистической и капиталистической системами.
В целях ускорения научно-технического прогресса намечено осуществить комплекс крупных мер, направленных на совершенствование управления развитием науки и техники. В частности, имеется в виду расширить применение программно-целевого планирования науки и освоения ее достижений в производстве, улучшить обеспечение выполнения заданий научно-технических программ всеми необходимыми ресурсами, расширить сеть крупных производственных и научно-производственных объединений, укрепить их опытно-экспериментальную базу.
Необходимо серьезно повысить ответственность объединений, предприятий, организаций, министерств и ведомств и их руководителей за ускоренное внедрение достижений науки, техники и передового опыта в народное хозяйство. Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по стандартам и Государственному комитету СССР по делам изобретений и открытий предстоит значительно улучшить научноорганизационное и методическое руководство деятельностью министерств и ведомств по ускорению научно- технического прогресса.
В основе ускорения технического прогресса лежит единая научно-техническая политика, в соответствии с которой определяются актуальные направления развития науки и техники, формируются планы научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Обоснование главных направлений единой научно-технической политики содержится в Комплексной программе научно-технического прогресса СССР. Она разрабатывается на двадцатилетний период и уточняется через каждые пять лет. На решение ключевых народнохозяйственных проблем направлены государственные научно-технические программы. Они предусматривают решение крупных научно- технических проблем, выдвинутых потребностями развития ведущих отраслей народного хозяйства.
В частности, на 1981—1985 годы Государственный комитет СССР по науке и технике, Госплан СССР и Акаде¬


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
79
мия наук СССР разработали 170 таких программ. Конечные цели программ непосредственно связаны с решением экономических и социальных задач развития нашей страны. Например, научно-техническая программа по атомной энергетике предусматривает создание и ввод в действие мощных энергоблоков на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения с реакторами на тепловых нейтронах, а также дальнейшее развитие работ по реакторам на быстрых нейтронах. Эта программа представляет собой лишь одну составную часть Энергетической программы страны. Другие ее части — научно- технические программы создания экономичного оборудования большой единичной мощности для тепловых и гидроэлектростанций, сооружения линий электропередачи сверхвысокого напряжения и ряд других.
ЦК КПСС и Советом Министров СССР в постановлении «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве» перед партийными, советскими, хозяйственными, профсоюзными и комсомольскими органами поставлены важнейшие задачи по коренному улучшению всей работы, связанной с ускорением научно- технического прогресса в стране. Определены крупные организационные, экономические и другие меры, повышающие заинтересованность в обновлении техники и технологии всех участников их разработки, создания и внедрения в производство.
Организационные меры предусматривают более широкое применение программно-целевого метода планирования развития науки и техники. Он будет использоваться на всех уровнях руководства организацией научных исследований и внедрением их результатов. Начиная с XII пятилетки начнут разрабатываться общесоюзные, республиканские (межреспубликанские), отраслевые (межотраслевые) научно-технические программы, а также научно- технические программы регионов и территориальнопроизводственных комплексов, основные задания которых включаются в пятилетние годовые планы. Приоритетное место среди них занимают общесоюзные программы эффективного использования вычислительной техники, создания гибких автоматизированных производств, сис¬


80
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
тем автоматизированного проектирования и их применения в народном хозяйстве.
В постановлении главным условием ускорения научно- технического прогресса названо повышение ответственности министерств и ведомств за техническое перевооружение производства, удовлетворение потребностей народного хозяйства в высококачественной продукции. Государственным органам предстоит решительно укрепить все звенья, связанные с созданием и внедрением новой техники. В первую очередь необходимо улучшить состав кадров. Речь прежде всего идет о подготовке высококвалифицированных кадров ученых, специалистов, а также о переподготовке имеющихся кадров в области создания и обслуживания современных автоматизированных систем и производств. В отдельных крупных объединениях, на предприятиях и в организациях может быть установлена должность генерального конструктора по основным видам и комплексам машин, оборудования и приборов.
Признано необходимым сосредоточить усилия ГКНТ, Академии наук СССР, академий наук союзных республик, отраслевых академий наук, министерств и ведомств на повышении результативности исследовательских работ и крупномасштабном внедрении достижений науки в практику. Будет продолжена работа по концентрации потенциала научно-исследовательских, конструкторских и технологических организаций на решении задач, обеспечивающих удовлетворение потребностей народного хозяйства. Расширится практика организации в объединениях и на предприятиях временных научно-производственных подразделений по важнейшим проблемам отрасли и для решения задач межотраслевого характера. В ближайшие годы дальнейшее развитие получит сеть крупных объединений и предприятий. Намечено создать и технически оснастить новые опытные и экспериментальные базы и производства, а также создать резервные мощности для освоения выпуска новых видов оборудования и материалов, осуществить углубление межотраслевой специализации и кооперирования производства в машиностроении на базе максимальной унификации узлов и деталей.
Экономические меры направлены на совершенствова¬


Научно-технический прогресс и
интенсификация народного хозяйства
81
ние планирования и улучшение финансового обеспечения развития науки и техники, все большее распространение на эту область хозрасчетных отношений, возвышение приоритета критериев и показателей оценки ее результатов, укрепление материальных стимулов.
В разработке отраслевых планов создания и производства новой техники активной становится роль потребителя готовой продукции, с участием которого теперь составляют задания на разработку новой или модернизацию выпускаемой продукции, на поставку техники или прекращение ее производства в соответствии с нормативными сроками обновления. Предусмотрено в порядке эксперимента перевести отдельные научно-производственные объединения на планирование их деятельности по отрасли «наука и научное обслуживание». В распоряжении ГКНТ образован резерв средств для дополнительного финансирования работ в рамках общесоюзных научно-технических программ.
Ускорению реализации научно-технических достижений в сельском хозяйстве, строительстве, связи, геологии, на транспорте, в материально-техническом снабжении будет способствовать перевод в 1985—1987 гг. объединений и предприятий этих отраслей на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники. На это же направлены существенные изменения оценок хозяйственной деятельности предприятий и организаций по созданию и освоению новой техники, материалов, технологии. Показатели выполнения планов и заданий по развитию науки и техники теперь включены в число важнейших как по результатам основной работы, так и по итогам социалистического соревнования.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР значительно расширены возможности материального поощрения участников создания и освоения высокоэффективной техники, прогрессивных технологий и материалов. Вводятся единовременные премии министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в размерах от 3 до 40 тыс. рублей каждая. Устанавливаются поощрительные надбавки в размере до 30 процентов к оптовым ценам на новую высокоэффек¬


82
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
тивную продукцию. По разрешению министерств и ведомств часть средств фондов материального стимулирования будет отчисляться предприятиям, организациям и высшим учебным заведениям, участвующим в выполнении общесоюзных научно-технических программ. Премирование руководителей и исполнителей за результаты хозяйственной деятельности тесно увязывается с обеспечением выполнения показателей научно-технического прогресса.
Ускорение разработки создания и внедрения в производство новой техники и технологии предполагает прежде всего повышение требовательности и ответственности за выполнение планов и заданий по развитию науки и техники. Залог успеха — образцовая постановка дела на всех участках процесса научно-технического творчества — от зарождения идеи до серийного выпуска новой продукции. Для мобилизации имеющихся резервов новых технических идей и проектных решений, усиления общественного контроля за внедрением в народное хозяйство изобретений многое могут сделать общества рационализаторов и изобретателей, научно-техническая общественность. Важно всемерно пропагандировать достижения передовых научных и производственных коллективов по разработке и освоению новых прогрессивных технологий, материалов по выпуску и использованию в народном хозяйстве высокопроизводительных машин, механизмов, оборудования. Эффективность труда исследователей, проектировщиков, конструкторов, рабочих и служащих во многом определяется психологическим климатом, заботой об их делах и планах, общественным признанием заслуг и трудового вклада каждого.
Наука — единый организм. В текущей и последующих пятилетках мы должны полнее реализовать в народнохозяйственной практике ее огромный творческий потенциал, не упустить из виду ни одного звена в единой цепи — от фундаментальных и прикладных исследований до внедрения открытий и изобретений.


Глава IV
ВАЖНЕЙШИЙ ПРИНЦИП ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Рост производительности труда, рациональное использование трудовых ресурсов, экономия сырья, энергии, материалов, лучшее использование производственных мощностей — все это различные формы экономии человеческого труда. Как писал К. Маркс, «экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается первым экономическим законом на основе коллективного производства»1.
В современных условиях, в основном по объективным причинам, все дороже обходится поддержание и тем более увеличение объема добычи сырьевых и топливно- энергетических ресурсов. Эффект от экономии каждой тонны нефти, угля, металла становится все более весомым, а ущерб от их нерационального использования — все более ощутимым. Если в 1965 году снижение материальных затрат на 1 процент увеличивало национальный доход на 2,5 млрд, рублей, то в 1982 году —уже более чем на 6 млрд, рублей (в сопоставимых ценах). На такие сред1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.46, ч.1, с.117.


84
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ства в СССР можно построить 630 тыс. благоустроенных квартир.
Снижение затрат сырьевых ресурсов — проблема общемировая: цивилизация веками развивалась неэкономно, заблуждение предков о вечности и бесконечности ресурсов планеты в сознании многих людей не преодолено до сих пор. Перестройка мировой экономики, направленная на получение максимального результата при минимальных сырьевых затратах, началась довольно активно, хотя и с существенным запозданием.
Начиная со второй половины нашего века, с 50-х годов, мировое потребление минерального сырья и топлива удваивается каждые 15 лет, а по некоторым, причем наиболее значимым их видам увеличивается еще быстрее. Так, за 30 лет (1951—1980 гг.) потребление нефти возросло в 6 раз, природного газа — в 8 раз, электроэнергии — в 7 раз, минеральных удобрений, цемента и ряда других материалов—в 6—8 раз. В СССР темпы роста производства и потребления минерального сырья, энергоресурсов также высокие.
Наша страна имеет мощную сырьевую базу: практически все ресурсы у нас собственные. Но впредь наращивать их добычу высокими темпами невыгодно: гораздо эффективнее снижать сырьевые затраты на единицу продукции, что в 2—3, а по некоторым видам в 6 раз дешевле увеличения добычи ресурсов. 20 лет назад для производства сырья на 1 рубль нужно было инвестировать 2,4 рубля, сейчас—более 7 рублей.
В СССР в оборот вовлечены огромные массы материальных ресурсов. Промышленность производит более 900 млн. т конструкционных материалов, а в целом народное хозяйство потребляет более 5 млрд, т первичного сырья и топлива, не считая ресурсов, применяемых без переработки. Затраты на сырье и материалы, топливо, энергию и другие предметы труда составляют около половины валового общественного продукта. На сырье и материалы приходится подавляющая часть общего грузооборота основных видов транспорта (кроме авиационного). Поэтому проблема экономии ресурсов у нас стоит так же остро, как и в других высокоразвитых странах.


Важнейший принцип хозяйственной политики
85
В настоящее время возникла ситуация, когда рост конечных результатов производства за счет улучшения использования сырьевых ресурсов экономически самый выгодный, а иногда и единственно возможный путь. Значительное удорожание производства многих видов сырья, связанное с объективными причинами (ухудшение горно-геологических условий, перемещение основных ресурсных баз в отдаленные районы с суровыми климатическими условиями), осознание невосполнимости природного богатства и ряд других факторов привели к тому, что снижение удельной материалоемкости и энергоемкости производства стало одним из наиболее важных путей повышения эффективности социалистической экономики. Действие многих других факторов повышения эффективности в этих условиях реализуется в большей степени опять же через их влияние на материалоемкость и энергоемкость производства. Таким образом, на данном этапе развития экономия ресурсов приобретает роль главного звена в повышении эффективности производства.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии подчеркивается, что движение советского общества вперед все в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов—труда, основных фондов, топливу, сырья, продукции полей и ферм. На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС вновь было подчеркнуто, что «...разумная экономия, экономия на всем — от тонны металла до килограмма хлеба» становится важнейшим принципом экономической политики партии, определяющей стратегию развития народного хозяйства по пути интенсификации.
Нужно Сказать, что в деле снижения удельного расхода материальных ресурсов, топлива и энергии мы добились определенных результатов. Однако в целом переход сырья в конечные виды продукции с точки зрения современных требований недостаточно эффективен. Поэтому в одиннадцатой пятилетке расширены работы, направленные на дальнейшее снижение норм расхода топлива, энергии, материалов на единицу готовой продукции. Народное хозяйство должно выйти на качественно новый уровень использования ресурсов, которыми располагает


86
Н. /5. ТИХОНОВ. Советская экономика
страна. В результате будет сэкономлено большое количество топлива, энергии, металлов, древесины, синтетического каучука, шерстяных, хлопчатобумажных и химических волокон и многих других видов сырья и материалов.
Экономия сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, сокращение их потерь должны осуществляться на всех этапах их производства, переработки, транспортировки и использования. Наибольшая эффективность достигается при комплексном использовании всех природных ресурсов. Сама по себе комплексная переработка уже требует прогрессивных технологий, таких, как бездомен- ная металлургия, безотходная переработка руд и концентратов. Еще в 1932 году известный советский геолог академик Александр Ферсман писал, что комплексное использование месторождений есть идея в корне экономическая, создающая максимальные ценности с наименьшей затратой средств и энергии. Претворение этой идеи в жизнь делает возможным сохранение наших природных запасов на будущее, дает максимально эффективное использование производительных сил. По данным ученых, только за счет комплексного использования добываемого минерального сырья можно увеличить выход материалов в ряде случаев на 20—30 процентов.
В числе определенных XXVI съездом КПСС мер по повышению эффективности общественного производства и усилению режима экономии важное место отведено расширению использования вторичных ресурсов (отходов производства и потребления). В стране накоплен большой опыт утилизации отходов. К концу десятой пятилетки каждая третья тонна стали, четвертая тонна бумаги, пятая тонна цветных металлов получены из отходов и каждая пятая тонна серной кислоты — из отходящих газов металлургических производств. Переработка вторичных ресурсов высвобождает такие дефицитные виды сырья, как лес, нефть, газ, натуральные текстильные волокна, позволяет рациональнее использовать воду и землю. За счет использования отходов в 1982 году было высвобождено первичных ресурсов на сумму более 9 млрд, рублей, в том числе около 36 млн. куб. м древесины, более 1 млн. т натуральных и химических волокон, 150 тыс. т кальцинированной


Важнейший принцип хозяйственной политики
87
соды, более 50 тыс. т синтетического каучука, около 1,5 млн. т природного гипса и т. д. При этом не только уменьшаются затраты на сырье, но и, как правило, расходы на химикаты, топливо, воду, пар, существенно снижаются трудозатраты, транспортные расходы, меньше требуется удельных капитальных вложений.
Однако все эти неоспоримые выгоды использования отходов вместо первичного сырья и материалов не изменили пока у многих хозяйственников отношения к вторичному сырью как к сырью второсортному, второстепенному. В результате доля отходов в общем объеме потребления материалов еще не велика. Требуется коренное изменение практики планирования использования отходов производства и потребления, которые должны рассматриваться как первоочередные источники сырья и материалов. Плановые органы, предприятия, министерства и ведомства при определении в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития потребности в материальных ресурсах должны исходить из необходимости в первую очередь максимального использования вторичного сырья и лишь при нехватке его добавлять необходимые объемы первичного сырья и материалов. Разумеется, это предполагает опережающее развитие мощностей по переработке вторичного сырья и соответствующее изменение оценки важности объектов при выделении капитальных вложений.
При решении вопросов реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий должна обеспечиваться возможность использования в основном производстве максимального количества вторичного сырья. Сдача и использование образующихся и скопившихся отходов производства и потребления являются важными показателями, характеризующими результаты хозяйственной деятельности министерств, ведомств, предприятий и строек. Поэтому сейчас в планах экономического и социального развития предприятий и объединений имеется специальный раздел, в котором предусмотрены задания по расширению использования вторичного сырья.
Уместно заметить, что практически все вышеназванные проблемы ресурсосбережения столь же остро стоят и в


88
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
других высокоразвитых странах. В Советском Союзе уделяется этим проблемам всевозрастающее внимание потому, что наш образ жизни, социалистическая система хозяйствования по своей внутренней природе непримиримы с расточительством, бессмысленной растратой материальных ценностей, труда, энергии. Мы стремимся к тому, чтобы наша социалистическая экономика была самой экономной. Так, например, мы добились, что в СССР коэффициент полезного использования топливно-энергетических ресурсов стал заметно выше, чем в странах «Общего рынка». Но и этот высокий для нынешнего времени коэффициент надо всемерно повышать, добиваться улучшения дел во всех больших и малых составляющих нашей экономики.
При создании или реконструкции производственных предприятий нам необходимо искать пути и технологические процессы, требующие минимальных затрат сырьевых материалов, минимальных энергозатрат по первичным энергоносителям и с учетом использования вторичного тепла и отходов производства. Такой комплексный подход в два-три раза снизит затраты на единицу продукции в сфере машиностроения и примерно в 1,5—2 раза в сфере металлургических и химических производств.
Примерно такое же крупное экономическое значение имеет качество создаваемой продукции — срок службы, надежность, износоустойчивость и т. д. Например, такое важнейшее для эффективности производства мероприятие, как автоматизация производства, не может быть экономически целесообразно реализовано, если ее элементы— роботы, управляющие вычислительные машины, все звенья управления и автоматического контроля недостаточно надежны. Здесь требуется срок безотказной работы •В несколько лет, как исходный — не менее года, так как при меньшей надежности перерывы в производстве снижают экономию.
В СССР, как и в других высокоразвитых странах, все актуальнее становится задача улучшения структуры топливно-энергетического баланса. Это одно из важнейших направлений обеспечения рационального использования энергоресурсов.


Важнейший принцип хозяйственной политики
89
Одиннадцатая пятилетка — первый этап в реализации Энергетической программы СССР, которая названа Ю. В. Андроповым на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС «...крупнейшим документом перспективного значения, своего рода ГОЭЛРО в современных условиях». Разработка программы осуществлена на основе расчетов по основным показателям экономического и социального развития СССР на период до 2000 года, исходя из необходимости решения проблем, стоящих перед страной в этот период, а также на базе достигнутого производственного и научно-технического потенциала.
В настоящее время в СССР производится 2 млрд, т условного топлива в год, что составляет примерно пятую часть мирового потребления. В отраслях топливно- энергетического комплекса сконцентрирована значительная часть основных производственных фондов. На его развитие выделяется примерно пятая часть всех государственных капитальных вложений, значительные материально-технические ресурсы.
Энергетика должна быть мощной, обладать достаточными ресурсами, надежной, мобильной, экологически безвредной и перспективной. Но создавать такую с заранее заданными требованиями энергетику можно только с учетом особенностей, специфических условий той рли иной страны. В СССР наличие ресурсов, которых вполне достаточно для удовлетворения перспективных потребностей, включая и экспорт энергоносителей, является надежной основой устойчивого развития народного хозяйства.
Большое значение для экономики имеют запасы и добыча нефти. Наиболее перспективный на нефть район — Западная Сибирь. По мнению специалистов, она есть здесь и на глубоких, еще малоисследованных горизонтах (сейчас топливо в Западной Сибири добывают на глубинах до 2.500 м). Сибирские ученые считают, что надо расширять поиск месторождений в этом регионе. Не исчерпаны и ресурсы традиционных нефтяных центров в европейской части страны — Татарии, Башкирии, Азербайджане и других. На севере европейской части, в автономной республике Коми и Архангельской области, формируется еще один нефтедобывающий район.


90
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Крупный резерв советской нефтяной промышленности— континентальный шельф, площадь которого в СССР составляет около 6 млн. кв. км. По прогнозам геологов, около 70 процентов территории шельфа перспективны для поисков нефти и газа.
Однако в условиях нашей страны впредь наращивать добычу нефти в значительных объемах, как это было раньше, невыгодно как минимум по двум причинам. Во- первых, мы должны, обязаны заботиться о потомках, думать о перспективе, о том, чтобы сохранить запасы нефти для ее использования главным образом в качестве сырья для химической промышленности и моторных топлив, то есть в тех сферах, где пока ей нет экономичной альтернативы. Во-вторых, производство эквивалентного количества газа обходится минимум в 2 раза дешевле. Поэтому первостепенное значение в нашей стране придается форсированному развитию газовой промышленности, имеющей надежную сырьевую базу. Только в Западной Сибири подготовлены к освоению месторождения, запасы которых превышают 27 трлн. куб. м газа. Это крупнейшее в мире Уренгойское месторождение, а также Ямбургское, Заполярное, Медвежье и другие. По прогнозам специалистов, разведанные запасы нефти и газа в Западной Сибири составляют лишь небольшую часть ресурсов, которые имеются в этом регионе.
Опыт СССР и других крупных газодобывающих стран свидетельствует, что природный газ является не только одним из основных источников удовлетворения потребностей в топливе, но и мощным фактором повышения производительности общественного труда, снижения себестоимости продукции. С использованием газа в Советском Союзе производится 93 процента стали, 92 процента минеральных удобрений, 61 процент цемента. В быту газом пользуются более 200 млн. советских людей. Перевод котельных с твердого топлива и мазута на газ позволил сделать небо чистым над сотнями советских городов.
Кроме Сибири, крупные ресурсы газа имеются в Прикаспийской впадине, Средней Азии, на Украине и Кавказе. В Прикаспийской впадине на обширной территории Нижнего Поволжья в РСФСР и Западного Казахстана открыт


Важнейший принцип хозяйственной политики
91
ряд газоконденсатных и нефтяных месторождений. Наиболее значительным из них является Астраханское газоконденсатное месторождение, в котором потенциальные запасы газа составляют 2,6—3,3 трлн. куб. м. В Туркмении, где добыча газа в 1982 году уже составила почти 70 млрд. куб. м, намечается увеличить ее до 81—83 млрд, куб. м в 1985 году.
В СССР создана и динамично развивается Единая система газоснабжения. Это крупнейшая в мире по мощности система объединяет несколько сотен газовых месторождений, свыше 140 тыс. км магистральных газопроводов, 340 компрессорных станций, 270 промысловых установок комплексной подготовки газа с несколькими тысячами подключенных скважин и десятками подземных хранилищ. Единая система обеспечивает топливом более 2 тыс. городов, около 3 тыс. поселков городского типа, почти 150 тыс. сельских населенных пунктов.
Природа и география распорядились так, что 80 процентов топливных ресурсов в СССР находится в Сибири и других восточных районах, а более 60 процентов их потребления (без учета расхода топлива в качестве сырья на переработку) приходится на европейскую часть страны. Сдвиг добывающей промышленности на восток привел к тому, что за 1972—1982 годы среднее по стране расстояние перевозок грузов топливной промышленности увеличилось. Так, расстояние транспортировки нефти по трубопроводам возросло более чем в 2 раза и превысило 2 тыс. км.
В решении проблемы транспортировки топлива из вновь освоенных районов ведущее место принадлежит трубопроводам. В одиннадцатой пятилетке предстоит ввести в строй 16 тыс. км нефтепроводов и нефтепродукто- проводов. Почти на 50 тыс. км намечено увеличить протяженность магистральных газопроводов против 30 тыс. км в 1976—1980 годах.
О том, насколько сложны эти задачи, свидетельствуют такие данные. На сооружение современной газовой магистрали длиной 1 тыс. км из труб диаметром 1.420 мм и с давлением газа 75 атм расходуется более 500 тыс. т металла, около 1,5 млн. т железобетона и других кон¬


92
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
струкционных материалов, требуется выполнить до 50 млн. куб. м земляных работ, возвести компрессорные станции мощностью свыше 750 тыс. кВт, произвести большой объем работ по рекультивации земель, другир природоохранные мероприятия. Общие капиталовложения превышают 1 млрд, рублей, т. е. каждый километр подземной магистрали обходится более чем в 1 млн. рублей. В одиннадцатой пятилетке из Сибири в европейскую часть страны намечено проложить 6 мощных газопроводов; четыре из них, в том числе магистраль Уренгой — Помары — Ужгород для экспорта газа, уже введены в действие.
В ближайшей перспективе в Советском Союзе намечается осуществить полную автоматизацию работы газотранспортной системы, в широких масштабах применить охлаждение газа. Все это позволит значительно увеличить пропускную способность газопроводов, а следовательно, повысить производительность труда в отрасли, сократить расход металла в расчете на единицу объема транспортируемого газа, в целом снизить транспортные издержки.
Решение энергетических проблем в стране строится на основе комплексного, научного подхода. Поскольку топливно-энергетические отрасли принадлежат одному владельцу — государству, они не конкурируют между собой, а, наоборот, гармонично дополняют друг друга.
В связи с ростом цен на нефть и другие энергоносители уголь — движитель первой промышленной революции, переживает сейчас «вторую молодость»: его добыча увеличивается во многих странах. В СССР, по оценкам Мировой энергетической конференции, сосредоточено свыше 40 процентов всех мировых ресурсов твердых топлив. Но в развитии угольной промышленности существует немало сложных проблем. Одна из них — повышение эффективности подземной добычи. С увеличением глубины горных работ уголь становится все труднодоступнее и дороже. За последние 30 лет, например, средние глубины добычи угля на шахтах возросли со 188 до 467 м.
Решающую роль в повышении эффективности угледобычи сыграет ускоренное развитие открытых разработок в восточных районах СССР. Как показывает практика, про¬


Важнейший принцип хозяйственной политики
93
изводительность труда на разрезах в среднем значительно выше, чем на шахтах, а себестоимость добываемого угля в 4—5 раз ниже. Сейчас в СССР действует около 90 разрезов, которые обеспечивают почти 40 процентов всей добычи угля в стране. Наиболее мощные из них—в Казахстане и Сибири, где сконцентрированы практически все запасы угля, пригодные для открытой разработки. Например, в Экибастузском бассейне в Казахстане действует крупнейший каменноугольный разрез в мире—«Богатырь» мощностью 50 млн. т угля в год. Столь же внушительны будут новые разрезы, создаваемые в Канско- Ачинском буроугольном бассейне в Восточной Сибири. Специалисты подсчитали, что увеличение добычи топлива в Канско-Ачинском бассейне на 100 млн. т позволит снизить себестоимость добычи угля в целом по стране примерно на 10 процентов и повысить производительность труда почти на 15 процентов. Программа развития бассейна превосходит по масштабам такие крупнейшие стройки, как БАМ и КамАЗ.
В Южной Якутии сооружается разрез годовой производительностью 13 млн. т. Будет расширяться добыча открытым способом и в наиболее изученном сибирском бассейне— Кузнецком.
Уже в одиннадцатой пятилетке ведется большая работа, связанная с решением задачи организации производства жидкого топлива на базе канско-ачинских углей. Советскими учеными разработана новая технология получения жидкого топлива из угля методом гидрогенизации, то есть насыщения его водородом. Основное достоинство новой технологии в том, что процесс превращения идет при относительно низкой температуре и главное— давлении. В среднем для получения тонны жидкого горючего требуется 4 т канско-ачинского угля. Началось строительство двух опытных установок по производству жидкого топлива таким способом в Подмосковном угольном бассейне и в Канско-Ачинском.
Другой метод переработки угля — высокоскоростной пиролиз, позволяющий получать из угля и жидкое топливо, и сырье для химической промышленности. В Канско- Ачинском бассейне сооружается промышленная установ¬


94
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ка для переработки около 1 млн. т угля в год. Дальнейшее совершенствование этих и других технологий, видимо, уже в ближайшие годы сделает синтетический бензин конкурентоспособным по сравнению с обычным горючим.
В решениях XXVI съезда КПСС большое внимание уделено развитию электроэнергетики и дальнейшей электрификации страны как важному фактору интенсификации всего народного хозяйства. Основные принципы электрификации были разработаны под непосредственным руководством В. И. Ленина в плане ГОЭЛРО. Уже тогда было положено начало комплексному подходу к планированию развития электроэнергетики в увязке с развитием всех отраслей народного хозяйства.
Основные показатели плана развития топливно-энергетического комплекса СССР на конец одиннадцатой пятилетки (1985 г.)
Электроэнергия, млрд. кВт.ч — всего 1.555
в том числе на:
атомных электростанциях 220
гидроэлектростанциях 230
Нефть (включая газовый конденсат), млн. т 630
Газ естественный, млрд. куб. м 630
Уголь, млн. т 775
При нынешних объемах потребления топливно- энергетических ресурсов 1 процент их экономии позволяет сберечь более 17 млн. т условного топлива.
Экономия энергии для нашей страны весьма актуальна еще и потому, что нам ежегодно нужно уплачивать, так сказать, «арктический налог». А самая значительная часть этого налога — энергоресурсы. В Москве, например, понижение температуры всего на Г С автоматически повышает потребление газа на 1 млн. куб. м в сутки. В целом же по стране на отопление, горячее водоснабжение и вентиляцию расходуется пятая часть всех ресурсов, потребляемых народным хозяйством,— более 300 млн. т условного топлива в год, почти 1.100 кг на каждого жителя страны.
За последние 15 лет в связи с высокими темпами жилищного строительства и благоустройства домов расход топлива на отопление жилищ увеличился примерно в


Важнейший принцип хозяйственной политики
95
полтора раза. Ныне только на освещение жилищ и бытовые нужды населения расходуется около 80 млрд. кВт. ч электроэнергии, почти в 2,5 раза больше, чем 15 лет назад. Расход горячей воды на душу населения сейчас составляет в среднем свыше 100 л в сутки, примерно в 1,5 раза больше, чем в западных странах.
Советский потребитель получает энергию по самым низким в мире ценам. В наших квартирах устанавливаются только электрические счетчики, других нет. Мы, безусловно, избалованы обилием энергии: плата за нее никогда не была обременительной для семьи. Даже в селе отопление индивидуальных домов обходится крестьянской семье всего в 1,4—1,5 процента от доходов.
Однако это не должно приводить к расточительному использованию энергии в быту. Наоборот, забота государства о повышении благоустройства жизни населения страны должна вызывать хозяйское отношение к потреблению электрической, тепловой и других видов энергии в быту, к их всемерной экономии.
Беспокойство вызывает не всегда удачное по энергетическим параметрам проектирование жилых и общественных зданий. Через стены и окна домов сейчас уходит весьма значительное количество тепла. Все еще пока энергоемка наша домашняя техника.
Это потребовало осуществления ряда мер, чтобы приостановить неоправданно высокий рост потребления топливно-энергетических ресурсов не только на производстве, но и для коммунально-бытовых целей. При проведении этих мероприятий учитывались интересы потребителя и государства.
В одиннадцатой пятилетке, как и прежде, советская электроэнергетика будет развиваться комплексно. Однако приоритет теперь отдается строительству атомных и гидравлических станций.
Структура производства электроэнергии в СССР, у
Тип станций
1975 г.
1980 г.
1985 г.
Тепловые
85,9
80,2
71,1
Гидравлические
12,1
14,2
14,8
Атомные
2,0
5,6
14,1


96
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
В Советском Союзе, богатом водными ресурсами (энергетический потенциал рек СССР, по оценке экспертов, в полтора раза превышает гидропотенциал США и в пять — Канады), гидроэнергетика традиционно является одним из китов, на которых стоит энергосистема страны. Сейчас в различных районах СССР одновременно строится около 30 ГЭС. В Сибири, например, сооружаются Саяно-Шушенская (6,4 млн. кВт) и Богучанская ГЭС, в Средней Азии — Рогунская, на Дальнем Востоке — Бурейская.
Будет продолжено и строительство тепловых станций, в основном в восточных районах на базе дешевых углей открытой добычи, а также на местном природном и попутном газе. Особенно внушительными будут энергокомплексы, которые сооружаются в Экибастузском и Канско- Ачинском угольных бассейнах. В Экибастузе намечено построить пять электростанций по 4 млн. кВт каждая (первая уже действует). Станции Канско-Ачинского комплекса (о них мы уже говорили) будут еще мощнее.
Начиная с приручения огня, человечество неизменно стремилось к освоению новых источников энергии. Сначала это были дрова, затем — уголь, XX век стремительно перешел на нефть и газ. Наука дала людям источник тепла и света в миллионы раз более эффективный: 1 г ядерного топлива эквивалентен нескольким тоннам угля или нефти. Запасы ядерного горючего ( с учетом бедных руд) на Земле многократно превосходят суммарные запасы минерального топлива. Однако ничто так страшно не врывалось в жизнь человечества, как ядерная энергия. Два гигантских гриба, взметнувшихся над Хиросимой и Нагасаки в августе 1945 года, стали вечным укором американским политикам, чей разум не смог проконтролировать их силу.
Но когда в 1954 году под Москвой заработала первая на планете атомная электростанция, стало ясно, что ядер- ную энергию можно использовать не для уничтожения людей, а на их благо.
К настоящему времени у нас накоплен огромный опыт проектирования, строительства и эксплуатации АЭС, а также конструирования и изготовления оборудования для них. Современные советские АЭС — наиболее безопасные


Важнейший принцип хозяйственной политики
97
в экологическом отношении: проблема радиационной защиты в СССР успешно решена. В СССР концентрация радиоактивных аэрозолей и на самих станциях, и в радиусе 50 км находится на уровне естественных, то есть природных величин. Уровень облучения персонала АЭС составляет всего 1 процент допустимой дозы, установленной медиками. Работая на АЭС, люди облучаются не больше, чем сидя у телевизора. В Советском Союзе защитные сооружения на атомной станции обходятся примерно в половину ее стоимости. Но это те расходы, которые никто, разумеется, сокращать не намерен.
Многолетние наблюдения свидетельствуют, что атомные электростанции практически не вносят изменений в радиационную обстановку окружающей среды. Многоступенчатые системы защиты полностью исключают выбросы радиации даже в случае аварии на станции. Оценки показывают, что даже при 40-кратном увеличении мощностей АЭС их доля в глобальном радиоактивном загрязнении составит не более 1 процента уровня естественной радиации на планете.
В одиннадцатой пятилетке в СССР намечено ввести в строй атомные электростанции мощностью более 20 млн. кВт. В ближайшей перспективе мощность советских АЭС намечено довести до 100 млн. кВт. Действуют и строятся АЭС мощностью 4—6 млн. кВт. Для этих энергетических исполинов используются соответствующие реакторы. Их единичные мощности достигают 1,5 млн. кВт.
Самая актуальная на сегодняшний день проблема ядерной энергетики — радиоактивные отходы. Куда их девать? В СССР используется эффективный метод остекловывания отходов, хранения их в выработанных соляных шахтах, специальных сооружениях—«могильниках» на больших глубинах. Над этими и другими проблемами работают несколько крупных научных институтов. В частности, установлено, что для захоронения отходов всех уровней радиоактивности — низкого, среднего и высокого— нужно искать соответствующие замкнутые геологические структуры, в которых контейнеры с отходами можно было бы захоронить навечно без какой-либо опасности для потомков.


98
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
В СССР в обозримом будущем энергия атома станет важнейшим слагаемым в структуре энергетического баланса. Роль ядерной энергии особенно возрастет, когда наряду с производством электроэнергии, на которое расходуется более 15 процентов первичных энергоносителей, она охватит и централизованное теплоснабжение крупных городов.
Наша страна — пионер использования ядерной энергии для нужд теплоснабжения: на Чукотке уже в течение ряда лет успешно эксплуатируется Билибинская атомная электроцентраль, снабжающая электроэнергией и теплом жилые дома и промышленные объекты. В Горьком и Воронеже уже строятся атомные станции теплоснабжения (ACT). Первенцы атомной теплоэнергетики имеют 2 ядерных блока мощностью 1 млн. кВт. Каждая ACT будет отапливать и снабжать горячей водой примерно 400 тыс. потребителей. Одна такая ACT позволит экономить около миллиона тонн условного топлива. Если бы это была нефть, то для ее перевозки потребовалось бы около 20 тыс. железнодорожных цистерн.
Советский Союз многие годы прочно удерживает первенство в мире по масштабам комбинированного производства электрической и тепловой энергии. Треть мощности всех тепловых электростанций страны приходится на теплоэлектроцентрали (ТЭЦ). Ими производится более 80 процентов всего централизованного тепла, а протяженность магистральных тепловых сетей превысила 19 тыс. км. Примерно 70 процентов городского жилищного фонда в нашей стране обеспечивается теплом через систему централизованного теплоснабжения. В то же время у нас имеются десятки тысяч мелких котельных. Из-за технического несовершенства их оборудования здесь низ^ кий коэффициент полезного действия, а себестоимость тепла в 8—10 раз выше, чем на крупных теплоэлектроцен-’ тралях. Поэтому годовой перерасход топлива выражается1 в нескольких десятках миллионов тонн условного топлива. Вот почему для нас так важно ускоренное развитие ядерной энергетики в сфере теплоснабжения, а также модернизация котельных, работающих на органическом топливе.


Важнейший принцип хозяйственной политики
99
Предусмотрено строительство атомных ТЭЦ в Одессе, Минске, Харькове и Волгограде, каждая из которых надежно снабдит теплом эти города, не загрязняя при этом окружающей среды. Для нашей страны, учитывая «арктический налог», строительство атомных ТЭЦ и ACT переоценить трудно.
В СССР выявлена целесообразность сооружения в перспективе значительного числа ACT, которые должны взять на себя основную нагрузку по снабжению теплом и горячей водой многих крупных городов и населенных пунктов. Благодаря этому будет сэкономлено огромное количество высококачественного органического топлива, и в первую очередь нефти. К тому же атомное тепло в 2 раза дешевле того, которое производится с использованием органического топлива.
Говоря о будущем, нужно учитывать, что атомная энергетика будет применяться и непосредственно в металлургии, химических производствах, на которые сейчас затрачивается около 30 процентов энергоресурсов.
Работы советских ученых показали, что атомная энергетика может снабжать производство высокопотенциальным теплом и восстановителями. Скоро начнется реализация этого направления.
Стратегия развития ядерной энергетики в СССР базируется на сочетании реакторов на тепловых и быстрых нейтронах. Тепловые реакторы используют не более 1—2 процентов потенциально заключенной в урановом топливе энергии. Поэтому широкое развитие атомной энергетики только на базе реакторов на тепловых нейтронах в ближайшей перспективе потребовало бы резкого увеличения расхода природного урана, что экономически нецелесообразно. Наука нашла радикальный путь решения проблемы топливоснабжения ядерной энергетики — использование реакторов на быстрых нейтронах, которые наряду с выработкой электроэнергии обеспечивают наработку вторичного ядерного горючего, что позволит создавать нужных масштабов энергетику на практически неограниченное время. В 1980 году пущен промышленный реактор этого типа. Разработка реакторов на быстрых нейтронах, эксплуатируемых совместно с тепловыми ре¬


100
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
акторами, повысит выработку энергии с тонны природного урана в 30—40 раз.
Советские ученые активно занимаются проблемами термоядерной энергетики. Они считают, что, комбинируя термоядерную станцию с наработкой плутония, можно решить проблему быстрого увеличения масштабов энергетики. Это может понадобиться, например, для регулирования климата планеты. Во-вторых, термоядерная энергия будет давать меньше радиоактивных отходов, а при больших масштабах энергетики это может дать важные экономические преимущества. Таким образом, структуру неограниченно развивающейся во времени, постепенно пополняющейся атомной энергетики можно представить себе следующим образом: к реакторам на тепловых нейтронах добавятся реакторы на быстрых нейтронах, к ним, возможно,— гибридные реакторы; параллельно этому будут созданы термоядерные реакторы больших мощностей.
Рост масштабов мировой энергетики беспокоит специалистов — сжигание огромных количеств топлива, содержащего углерод, повышает концентрацию углекислого газа в воздухе. Современные темпы роста сжигания органического топлива могут, по мнению многих ученых, привести через сотню лет к так называемому парниковому эффекту, который заключается в том, что излучаемое поверхностью Земли тепло будет поглощаться углекислым газом, а не рассеиваться в космическом пространстве. В результате планета будет нагреваться, может ускориться таяние льдов, что повысит уровни океанов и приведет к затоплению больших территорий. На поверхности Земли площадь пустынь начнет увеличиваться, что снизит пищевые ресурсы. Атомная энергетика не ведет к подобным последствиям, поэтому возрастание в мировой энергетике доли атомной важно для всего человечества.
В одиннадцатой пятилетке получит дальнейшее развитие Единая электроэнергосистема СССР (ЕЭЭС). Ныне она охватывает территорию с населением более 220 млн. человек и почти 90 процентов общесоюзной выработки электроэнергии. В настоящее время в ЕЭЭС (европейская часть, Сибирь, Казахстан) работают параллельно в еди¬


Важнейший принцип хозяйственной политики
101
ном режиме свыше 700 крупных электростанций, установленная мощность которых достигла 84 процентов мощности всех электростанций страны и составила более 230 млн. кВт. Управление этой одной из крупнейших в мире энергосистем осуществляется из единого центра, оснащенного современной электронно-вычислительной техникой. По территории, которую охватывает ЕЭЭС, проходит 6 часовых поясов. Используя разницу во времени, диспетчеры «сглаживают» пиковые графики, рационально распределяют нагрузку, снижая таким образом расходы топлива.
Ближайшие 5—7 лет должны явиться завершающим этапом формирования ЕЭЭС. Она охватит практически всю обжитую территорию страны и сосредоточит 97—98 процентов общей по СССР выработки электроэнергии. Увеличение мощности электростанций и их агрегатов требует дальнейшего ускорения развития сетей сверхвысокого напряжения, а также повышения их пропускной способности. Решению этих проблем служит реализуемая в одиннадцатой пятилетке целевая комплексная научно- техническая программа «Дальнейшее развитие Единой электроэнергетической системы СССР с целью повышения ее эффективности, надежности работы и снижения потерь электроэнергии в электрических сетях».
Сооружение дальних линий электропередачи сверхвысокого напряжения позволит резко сократить потребление нефтепродуктов в качестве топлива для электростанций, снизить годовые объемы перевозок твердого топлива железнодорожным транспортом. Внедрение напряжений 1.150 и 1.500 кВ экономически весьма эффективно. По сравнению с освоенными в мировой практике классами напряжений 500 и 750 кВ переменного и 800 кВ постоянного тока это даст возможность в 1,5—2 раза снизить расход металлопроката и сталеалюминиевого провода, уменьшить капиталовложения в 1,2—1,6 раза.
В условиях интенсивного типа производства одним из важнейших резервов рационализации хозяйственной деятельности является улучшение использования производственных фондов. Увеличение выпуска продукции с каждого рубля основных производственных фондов в


102
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
промышленности только на 1 копейку обеспечивает рост выпуска продукции более чем на 6 млрд, рублей.
За 1971—1982 годы во всех отраслях народного хозяйства введены в действие основные фонды на сумму 1,3 трлн, рублей. Это намного больше, чем за все предыдущие годы Советской власти. Именно поэтому сейчас широко осуществляются различные меры, направленные на повышение фондоотдачи во всех отраслях народного хозяйства, в объединениях, на предприятиях: изыскиваются возможности более полной загрузки оборудования, устраняются причины, вызывающие простои, ликвидируются узкие места, ускоряется модернизация, ввод в действие и освоение новых мощностей, повышается ритмичность производства, разворачиваются крупномасштабные работы по автоматизации производства, что в условиях недостатка рабочей силы имеет чрезвычайно важное значение.
Не менее важной задачей является эффективное использование оборотных фондов социалистических предприятий — материальных ресурсов, находящихся в производственных запасах и в незавершенном производстве. Они составляют существенную и необходимую часть национального богатства, но замедление их оборачиваемости приводит к уменьшению доли национального дохода, направленной на рост конечного потребления. Производственные запасы и незавершенное производство в промышленности и строительстве (подрядные организации) достигли больших размеров. Ускорение оборота этих запасов всего на один день высвобождает для использования в потреблении более 2 млрд, рублей.
Одним из главных направлений ускорения оборачиваемости материальных ресурсов, находящихся в оборотных фондах, является сокращение незавершенного производства, особенно в строительстве. Так, доведение сроков строительства до нормативных позволяет высвободить для непосредственного использования в хозяйственном обороте материальные ресурсы на сумму свыше 10 млрд, рублей. Одновременно улучшение положения в строительстве даст возможность сократить запасы неустановленного оборудования.


Важнейший принцип хозяйственной политики
103
Другое направление — повышение ритмичности и надежности снабжения предприятий и строек материальными ресурсами. Аксиомой экономической жизни является 'прямая зависимость между величиной запасов у потребителей и степенью их уверенности в возможности своевременного получения нужной для производства продукции. В этой связи несомненный эффект должны дать меры по укреплению дисциплины поставок, выполнению поставщиками договорных обязательств, улучшению работы транспорта.
Деятельность общегосударственной системы материально-технического снабжения показывает, что крупным резервом улучшения состояния запасов у потребителей является концентрация ресурсов на складах снабженческо-сбытовых организаций. Поэтому необходимо развивать в экономически оправданных масштабах складские поставки продукции и обеспечивать ее высокую технологическую готовность к производственному потреблению. Одновременно целесообразно расширять в органах снабжения систему проката технических средств, используемых потребителями не постоянно, а эпизодически. Это значительно повысит интенсивность использования такой техники и сократит потребности народного хозяйства в материальных ресурсах.
Снижение материалоемкости продукции, экономное расходование топлива, энергии, сырья, металла, цемента, минеральных удобрений и других материалов имеет особо важное значение в нашем экономическом строительстве, в переводе народного хозяйства на интенсивный путь развития.
За пятилетку должна быть обеспечена экономия топлива и энергетических ресурсов в количестве свыше 200 млн. т условного топлива (в расчете на 1985 г.). Удельный расход проката черных металлов в машиностроении и в металлообработке должен быть снижен не менее чем на 18—20 процентов, стальных труб на 10—12 процентов, проката цветных металлов на 9—11 процентов. В целом за счет экономии предусматривается удовлетворить за пятилетие существенную часть прироста потребностей в ресурсах топлива, проката черных металлов, це¬


104
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
мента. Министерствам и ведомствам, союзным республикам, предприятиям установлены задания по экономии материальных ресурсов. За прошедшие годы пятилетки удалось обеспечить экономию топливных и сырьевых ресурсов, однако не в таких объемах, как это намечалось.
Широкая программа совершенствования хозяйственного механизма на всех уровнях в целях снижения материалоемкости и энергоемкости производства намечена в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов».
Большая экономия топливных ресурсов в народном хозяйстве может быть достигнута за счет сокращения расходов топлива на транспортных работах, улучшения структуры и парка автомобилей, повышения объемов перевозок автомобилями с дизельными двигателями. Значительная экономия металла будет достигнута за счет опережающего развития экономичных и эффективных видов металлопродукции, в том числе холоднокатаного листа, листа и жести с покрытием, проката с упрочняющей термообработкой, проката из низколегированных сталей, стальных гнутых профилей, профилей высокой точности и т. д. Более широкое применение найдут новые материалы, в частности неметаллические, для замены дефицитных материалов. Каждый трудовой коллектив обязан заботиться о том, чтобы не допустить опережающего роста материальных затрат по отношению к росту объемов промышленного производства.
Резервы экономии сырья, топлива, энергии имеются на всех участках народного хозяйства. Эффективно использовать их — значит обеспечить не только экономию общественного труда и природных богатств, но и успешное выполнение плана одиннадцатой пятилетки.
Усиление экономии во всех сферах материального производства — задача сложная, требующая активного участия всех министерств и ведомств, всех трудовых коллективов. На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС вновь подчеркивалось, что экономия должна стать действительно общегосударственным, всенародным делом. Здесь


Важнейший принцип хозяйственной политики
требуется активная борьба за разумное использование ресурсов на всех уровнях народного хозяйства: от рабочего до министра, от предприятия до Госплана. Именно поэтому сейчас еще большее внимание уделяется совершенствованию экономической учебы трудящихся, воспитанию у людей бережливости на производстве и в быту, подлинно хозяйского отношения к ресурсам. Бережное, рачительное отношение каждого к народному добру должно стать не только обязанностью и долгом, но и привычкой, нормой поведения.


Глава V
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОПОРЦИЙ
Динамичное развитие советской экономики, усиление ее социальной ориентации объективно требуют дальнейшего совершенствования народнохозяйственных пропорций. Пропорциональность — это всеобщее свойство общественного производства, поскольку оно базируется на разделении труда. Еще К. Маркс писал: «...необходимость распределения общественного труда в определенных пропорциях никоим образом не может быть уничтожена определенной формой общественного производства»1.
Однако способы достижения пропорциональности зависят от форм общественного производства. Капиталистическое производство стремится к пропорциональности, так сказать, через диспропорциональность, то есть посредством рынка, стихийно. Стабильная и разумная пропорциональность при капитализме невозможна, что и приводит рыночную экономику к кризисам, спадам производства и другим негативным явлениям.
Планомерное, а не стихийное обеспечение пропорциональности развития народного хозяйства — важная черта 1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 32, с. 460.


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
107
экономического развития при социализме. Как отмечал В. И. Ленин, «постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность, действительно означала бы планомерность»1. В. И. Ленин рассматривал планомерность как принципиальную особенность социалистической организации производства, для которой характерна способность сознательно определять народнохозяйственные пропорции в соответствии с потребностями и возможностями общества.
Формирование народнохозяйственных пропорций — центральное звено в обеспечении высоких и устойчивых темпов экономического и социального развития страны. Именно в них проявляются преимущества планового социалистического хозяйствования.
Установление необходимых народнохозяйственных пропорций обеспечивается в нашей стране разработкой системы балансов: баланса общественного продукта и национального дохода, баланса основных фондов, баланса трудовых ресурсов, баланса доходов и расходов предприятий, баланса денежных доходов и расходов населения и т. д. Благодаря балансам достигается согласованность общественных потребностей с материальными и финансовыми ресурсами страны. Вместе с тем в ходе реализации планов такая согласованность порой нарушается. Возникающие на тех или иных участках народного хозяйства диспропорции и дефициты приносят немалый экономический ущерб, осложняют борьбу за эффективность и качество.
Как показывает практика, дефицитность ресурсов в производстве усиливает искусственный спрос на них, стремление иметь их про запас и существенно ослабляет требования потребителей к качеству продукции и условиям ее поставок. Это отрицательно сказывается на всей системе экономической ответственности в народном хозяйстве, плановой, договорной, платежной дисциплине. В условиях дефицитности производство устаревших изделий не препятствует их сбыту, что ослабляет стимулы 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 620


108 Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ускорения научно-технического прогресса. Таким образом, усиление сбалансированности становится важным, условием роста эффективности производства.
Устранение сложившихся недостатков в пропорциональности развития отдельных отраслей и производств требует, чтобы план обеспечивал как строгую сбалансированность, так и направление ресурсов на ликвидацию и устранение дефицитов. Это предусмотрено, в частности, по ряду важных показателей производства товаров народного потребления и услуг в одиннадцатой пятилетке. Так, рост розничного товарооборота намечен на 23 процента и несколько опережает увеличение реальных доходов населения. Это значит, что прирост розничного товарооборота должен не только «отоваривать» планируемый прирост доходов, но и обеспечивать «рассасывание» некоторой части отложенного спроса, накопленного в прошлые годы.
Совершенствование структуры народного хозяйства, его сбалансированности предусматривает повышение доли отраслей, определяющих научно-технический прогресс, ускорение темпов роста сельского хозяйства, коренное улучшение дел в капитальном строительстве, правильное определение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций.
В одиннадцатой пятилетке доля прогрессивных отраслей промышленности в совокупном общественном продукте, как известно, возрастает. Намечены высокие темпы развития машиностроения, атомной энергетики, химической и нефтехимической, газовой, микробиологической и других отраслей индустрии. Изменения в структуре и пропорциях затронут не только экономику в целом, но практически и все отрасли. Общим для всех отраслей является то, что в каждой из них опережающими темпами должен расти выпуск наиболее прогрессивной продукции.
Большое внимание уделяется усилению взаимоувязки в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей. Изменение отраслевой структуры народного хозяйства во многом зависит и от рационального использования инвестиций, обеспечивающих скорейшее внедрение достижений научно-технического прогресса, совершенствование производительных сил на территории страны.


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
109
Советский Союз многие годы в сфере материального производства строит больше, чем другие страны мира. В одиннадцатой пятилетке инвестиции в народное хозяйство составят 700 млрд, рублей. В качестве приоритетного направления распределения капитальных вложений выбраны реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий. Сооружение новых и расширение действующих предприятий следует начинать лишь в том случае, если потребности в определенном виде продукции не могут быть обеспечены за счет лучшего использования имеющихся производственных мощностей.
Расчеты показывают, что средства, выделяемые на реконструкцию, окупаются в среднем в 3 раза быстрее, чем при создании мощностей путем нового строительства. Одновременно сокращается и потребность в рабочей силе. На нужды капитального строительства в СССР ежегодно расходуется примерно 20 процентов национального дохода, а в строительстве занято около 10 процентов всех рабочих и служащих. Поэтому повышение эффективности инвестиций, сокращение объема незавершенного строительства, ускорение ввода в действие пусковых объектов, своевременное освоение мощностей, увеличение доли капитальных вложений, выделяемых на реконструкцию и перевооружение существующих предприятий, имеет важнейшее значение для совершенствования народнохозяйственных пропорций.
Курс партии на совершенствование народнохозяйственных пропорций определяет и политику в области размещения производительных сил. Ее цель, как уже отмечалось,— повысить эффективность общественного производства на основе дальнейшей специализации и пропорционального развития хозяйства союзных республик и экономических районов в едином народнохозяйственном комплексе страны.
Научные основы совершенствования территориальной структуры, соответственно и территориальных пропорций, были заложены еще В. И. Лениным, отмечавшим, что рациональное размещение промышленности должно рассматриваться «с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от


110
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
обработки... полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»1.
Рационализация размещения производительных сил в такой огромной стране, как наша, в 80-е годы приобретает исключительное значение. В 70-е годы в СССР были осуществлены крупномасштабные работы по наращиванию производительных сил в Сибири и других восточных районах, развитию и лучшему использованию экономического потенциала европейской части страны. В 80-е годы эта работа получит еще больший размах.
Принципиально новым моментом в совершенствовании размещения производительных сил явилось создание с середины 60-х годов крупных территориальнопроизводственных комплексов (ТПК), все в большей мере определяющих лицо отдельных районов страны. Только за десятую пятилетку объем промышленной продукции ТПК удвоился: они обеспечили весь общесоюзный прирост добычи нефти (включая газовый конденсат), газа, угля, производства тракторов, значительную часть прироста выработки электроэнергии, добычи железной руды и т. д. К настоящему времени в стадии формирования находятся свыше 20 территориально-производственных комплексов. О некоторых из них, в частности Западно-Сибирском, уже говорилось. Важную роль в экономике страны играют и другие территориально-производственные комплексы.
Тимано-Печорский ТПК расположен на территории северо-востока европейской части нашей страны. Здесь имеются значительные запасы нефти, газа, угля, бокситовых руд и других полезных ископаемых, а также леса. На территории ТПК создается крупное нефтегазовое производство, увеличивается добыча угля в Печорском бассейне, интенсивно используются богатые лесные ресурсы.
Территориально-производственный комплекс Курской магнитной аномалии охватывает ряд районов центра России. Здесь расположен крупнейший в стране железорудный бассейн. Общие балансовые запасы руды оцениваются более чем в 46 млрд. т. Кроме того, на территории 1Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 228.


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
111
комплекса имеются месторождения бокситов, фосфоритов, мела и т.д. Впервые в нашей стране здесь создается производство на основе метода прямого восстановления железа из руды, минуя доменное производство. Строящийся в городе Старый Оскол электрометаллургический комбинат имени Л. И. Брежнева будет производить около 5 млн. т металлизованных окатышей и до 3,5 млн. т стали в год. В 1982 году введена его первая очередь. Одновременно с черной металлургией развиваются отрасли, использующие другие полезные ископаемые, а также сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность. Наращиванию потенциала этого комплекса способствует строительство Курской АЭС и других энергетических объектов.
Динамично развивается Нижнекамский ТПК в Среднем Поволжье, где построено и строится около 50 крупных предприятий. Проектная мощность только одного из них—Камского автомобильного завода предусматривает производство 150 тыс. мощных грузовиков и 250 тыс. дизельных двигателей.
В Сибири формируется целая система Ангаро- Енисейских комплексов. Здесь, в бассейнах могучих сибирских рек, сосредоточены почти треть экономически эффективных гидроресурсов и огромные запасы угля. Имеются также месторождения цветных, редких и драгоценных металлов, неметаллического сырья, значительные лесные ресурсы. Однако освоение богатств в этом районе сопряжено с огромными трудностями: суровыми природно-климатическими условиями, бездорожьем, недостаточной заселенностью.
Как крупный центр обрабатывающей промышленности на востоке страны формируется Саянский территориально-производственный комплекс. В него входят Саяно-Шушенская ГЭС, алюминиевый и вагоностроительный заводы, предприятия электротехнической, легкой и пищевой промышленности. Для ТПК характерна концентрация, причем на сравнительно небольшой территории, значительных ресурсов—водных, энергетических, минерально-сырьевых, земельных и других. Две трети территории комплекса занимают леса — кедр, пихта, лиственница.


112
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Этот комплекс станет крупной базой дальнейшего индустриального развития Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Группа новых комплексов формируется в зоне Байкало-Амурской магистрали. Здесь геологи нашли и изучили месторождения цветных и редких металлов, железной руды, угля, фосфоритов и многих других полезных ископаемых. В зоне БАМа имеются также лесные и гидроэнергетические ресурсы. Окончательное формирование этих комплексов займет несколько пятилеток.
Динамично формируются территориально-производственные комплексы в Средней Азии и Казахстане. В начале 70-х годов начал складываться Южно-Таджикский ТПК. Для развития комплекса есть и высокая обеспеченность гидроэнергией, и многие полезные ископаемые, и благоприятные климатические условия. Промышленную основу ТПК образуют Нурекская ГЭС, алюминиевый завод, электрохимический комбинат и азотно-туковый завод, предприятия приборостроения, электротехнической промышленности и т. д. В текущей пятилетке развернется строительство Рогунской ГЭС, войдет в действие Байпа- зинская ГЭС, получат развитие легкая и пищевая промышленность, базирующаяся на переработке местного сырья. Важное место в ТПК занимает сельское хозяйство. Комплекс дает почти треть общего сбора хлопка тонковолокнистых сортов в республике. Благоприятные климатические условия способствуют выращиванию ранних овощей и теплолюбивых культур.
В Казахстане формируются сразу три территориальнопроизводственных комплекса — Павлодар-Экибастузский, Каратау-Джамбулский и Мангышлакский. На их территории имеются большие запасы полезных ископаемых: угля, нефти, медных и полиметаллических руд, поваренной соли. Здесь же создаются мощные перерабатывающие предприятия и другие отрасли.
Планомерное формирование территориально-производственных комплексов обеспечивает стране огромную экономию за счет рационального использования трудовых, материальных и природных ресурсов. Эффективность ТПК определяется тем, насколько своевременно и


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
113
правильно решаются вопросы создания и развития промышленных предприятий, технологически связанных, дополняющих и обслуживающих друг друга или имеющих Общую сырьевую базу. Важным фактором эффективности ТПК является также единая инфраструктура — производственная (энергетика, транспорт, строительная база) и непроизводственная (жилищно-коммунальное хозяйство, магазины, предприятия общественного питания, детские дошкольные учреждения, школы, больницы, спортивные сооружения и т. д.). Эффективность ТПК зависит и от компактности территории, составляющей непременное условие формирования комплекса.
Процесс совершенствования пропорций, происходящий в сфере материального производства, имеет самые разные направления. Вместе с тем он не ограничивается лишь этой сферой, а распространяется и на сферу распределения. Первооснову распределительных отношений составляет пропорция, в которой национальный доход страны подразделяется на фонд потребления и фонд накопления. Отсюда то исключительно важное значение, которое придается этой пропорции. Объем фонда потребления образует ту экономическую границу роста реальных доходов населения, которая предопределяет масштабы и темпы повышения жизненного уровня. Величина фонда накопления обусловливает возможности расширения производства.
Пропорция между потреблением и накоплением не является раз и навсегда строго фиксированной. В рамках объективных закономерностей она меняется применительно к новым возможностям и потребностям. В 1985 году, например, доля фонда потребления составит 78 процентов национального дохода против 75,3 процента в 1980 году (в ценах 1973 года). Только за счет этого фактора фонд потребления увеличится в 1985 году на 14 млрд, рублей.
Соотношение, в котором промышленная продукция подразделяется на средства производства и предметы потребления, является важнейшей структурной пропорцией народного хозяйства. Особенности исторического развития СССР, потребности создания мощной индустрии,


114
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
укрепления обороноспособности страны длительное время диктовали необходимость значительного опережения темпов роста, как говорят экономисты, группы «А». Курс КПСС на форсированное развитие социалистической промышленности и ее основы—тяжелой индустрии позволил в сжатые сроки создать мощный экономический и оборонный потенциал страны. Последовательное осуществление этого курса дало Советскому Союзу возможность отстоять завоевания социалистической революции, покончить с вековой отсталостью, обеспечить экономический, социальный и культурный прогресс.
В то же время с ростом индустриального могущества страны, вступлением ее в этап развитого социализма создавались объективные условия для сближения темпов роста групп «А» и «Б» промышленного производства. Курс на ускорение роста производства и совершенствование структуры предметов потребления позволит обеспечить такой состав фонда потребления, который бы наиболее полно соответствовал растущим денежным доходам населения, снабжению рынка разнообразными товарами, укреплению материальной основы стимулирования труда.
Следует подчеркнуть, что усиление внимания к производству группы «Б» отнюдь не означает умаления роли тяжелой промышленности, которая на всех исторических этапах была и остается фундаментом социалистической экономики. На современном этапе тяжелая индустрия имеет особое значение для дальнейшего подъема народного благосостояния: она обеспечивает выпуск широкого спектра средств производства для нужд сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, жилищного строительства, торговли и бытового обслуживания населения. Кроме того, отрасли тяжелой промышленности производят более половины непродовольственных товаров народного потребления, прежде всего технически сложных товаров длительного пользования, бытовой химии, а также строительные материалы, всевозможные металлические изделия и т. д.
В СССР курс на ускоренное развитие группы «Б» опирается на уже достигнутый высокий уровень производства товаров народного потребления. В стране ежегодно про¬


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
115
изводится более 11 млрд. кв. м тканей, 730 млн. пар обуви, 1,6 млрд, штук верхнего и бельевого трикотажа. Кроме того, советские предприятия ежегодно производят более 8 млн. телевизоров, почти 6 млн. холодильников, почти 9 млн. радиоприемных устройств. В одиннадцатой пятилетке выпуск продукции отраслей пищевой промышленности предусмотрено увеличить на 22 процента, легкой — на 19, производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения — не менее чем в 1,4 раза. Производство многих товаров намечено увеличивать темпами, в 2—3 раза превышающими достигнутые в десятой пятилетке.
За пятилетие (1981—1985 гг.) производство телевизоров цветного изображения возрастет в 2,3 раза, кассетных магнитофонов — в 2,2 раза, автоматических и полуавтоматических стиральных машин — в 1,6 раза, холодильников с емкостью камеры 200 куб дм и выше—в 1,7 раза. Значительно увеличится выпуск электронных кварцевых часов, зеркальных фотоаппаратов, стальной эмалированной и фарфоро-фаянсовой посуды, садово-огородного инвентаря, лакокрасочных материалов, предметов для детского технического творчества и других изделий.
В связи с ростом денежных доходов трудящихся постоянно увеличивается спрос населения на товары и услуги. При этом спрос на отдельные товары растет непропорционально общему росту доходов населения: на некоторые он стабилизируется, на некоторые сокращается, а на ряд товаров резко возрастает. Выявление этих тенденций имеет большое значение для совершенствования планирования производства товаров народного потребления, позволяет устанавливать более точные плановые задания, исходя из роста потребностей и имеющихся ресурсов.
По прогнозам специалистов, в ближайшие годы в СССР устойчиво будет расти спрос на мебель, что связано с широким жилищным строительством, на аппараты, приборы, облегчающие труд в домашнем хозяйстве, обеспечивающие лучшие условия для культурного отдыха, занятий спортом и туризмом.
По некоторым расчетам, к 1985 году объем продажи принципиально новых высококачественных и улучшенных


116
Н. Л. ТИХОНОВ. Советская экономика
товаров составит примерно 25 млрд, рублей. Высокая мобильность спроса в связи со стабильным ростом доходов и насыщением рынка требует, по оценке специалистов, ежегодного производства новых товаров на сумму не менее 5 млрд, рублей.
Сегодня покупатель берет в основном модные, красивые вещи, не прощая изготовителям погрешностей в качестве. Задача состоит сейчас в том, чтобы не только увеличить производство, но и значительно поднять качество товаров народного потребления, расширить их ассортимент. Высокие требования, развитый художественный вкус потребителя, своевременная реакция на его запросы — вот основные ориентиры всех предприятий, выпускающих товары для народа.
Следует подчеркнуть, что одна из особенностей одиннадцатой пятилетки и развития страны до 1990 года состоит в том, что в общем объеме капитальных вложений, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса, увеличивается доля средств, направляемых на нужды отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство средствами производства, а также отраслей, осуществляющих переработку и хранение сельскохозяйственной продукции. Капиталовложения на развитие тракторного и сельскохозяйственного машиностроения возрастут в одиннадцатой пятилетке на 80 процентов, машиностроения для животноводства и кормопроизводства — на 48 процентов, машиностроения для легкой и пищевой промышленности — на 40 процентов, микробиологической промышленности— на 46 процентов. Получит также дальнейшее развитие мясо-молочная и рыбная промышленность.
Большие средства в одиннадцатой пятилетке расходуются на развитие легкой промышленности: отрасли выделено 10,3 млрд, рублей капитальных вложений. Предстоит построить 600 новых объектов, оснастить современным оборудованием и реконструировать многие действующие предприятия.
Есть еще одно важное обстоятельство, которое необходимо учитывать при определении пропорции между фондами потребления и накопления. Это — возрастающая социальная значимость фонда накопления.


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
117
Среди важнейших характеристик уровня и качества жизни советских людей — социально-экономические преобразования сферы труда, улучшение его уоловий и повышение содержательности, развитие социальной инфраструктуры, включающей жилищное строительство, социально-культурное обслуживание и охрану окружающей среды. Все эти важнейшие направления повышения благосостояния народа формируются в первую очередь за счет фонда накопления.
КПСС и Советское правительство всегда стремились и стремятся к тому, чтобы основные продукты питания, жилье, коммунальные услуги, образование, широкие возможности духовно^ обогащения, медицинская помощь, общественный транспорт и многое другое были доступны каждой семье, каждому человеку. Для этого в СССР сознательно поддерживаются низкие цены на многие товары и услуги первой необходимости. Так, например, покупая в магазинах мясные и молочные продукты, советские люди нередко платят за них лишь часть того, во что они обходятся государству. Каждому доступны театры, выставки, библиотеки, все другие очаги культуры. Все виды образования и медицинской помощи у нас вообще бесплатны. Большинство советских семей бесплатно получает и квартиры. Все это требует огромных государственных средств.
Динамично развивая производство товаров народного потребления, Советское государство делает максимум возможного для обеспечения стабильнос/и розничных цен на основные продовольственные и непродовольственные товары. В мире сейчас, пожалуй, невозможно найти страну, где цены на товары и услуги были бы столь малоподвижны, как в СССР. На фоне нынешних неурядиц в экономике большинства капиталистических стран, в которых инфляция практически вышла из-под контроля, стабильность цен в СССР — одно из важнейших достижений социалистической системы хозяйствования.
В 1982 году государственные розничные цены в СССР по сравнению с 1970 годом возросли на 8 процентов, то есть в среднем за год они увеличивались всего на 0,6 пункта (с учетом сложных процентов). За это же время


118
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
рост потребительских цен на товары и платные услуги в ведущих капиталистических странах составил:
(в процентах)
1982 год к году
1970 Среднегодовой прирост за 1971—1982 годы
США
249
8
Великобритания
439
13
Франция
318
10
ФРГ
183
5
Италия
501
14
Япония
255
8
Советская система государственных дотаций на производство товаров и услуг довольно чаЬто критикуется на Западе. Безусловно, с точки зрения чистой экономики цены как минимум должны компенсировать издержки производства. Но разве наличие этой, пусть и бесспорной, экономической истины утешит семью, не имеющую возможности пользоваться благоустроенным жильем, дать детям образование и т. д.? Логично, что в СССР, где средства производства принадлежат обществу в лице государства (кроме колхозов) и вся прибыль предприятий принадлежит обществу, государство через свой бюджет перераспределяет эту прибыль в интересах всех и каждого.
На Западе все чаще и чаще ставится под сомнение роль государства в регулировании экономики. Приоритет отдается чисто рыночным рычагам. Но о чем говорят факты? Демонтаж социальных программ, точнее социальных завоеваний трудящихся, в некоторых странах Запада привел к быстрому и непрекращающемуся росту безработицы, снижению реальных доходов населения. Старые, классические законы рынка, когда спрос и предложение регулировались почти как уровень жидкости в сообщающихся сосудах, действуют далеко не всегда. Цены устанавливают монополии, сознательно завышая их, чтобы получить дополнительную прибыль.
На Западе люди за движением цен следят с такой же тревогой, с какой врачи изучают здоровье занедужившего пациента. Во многих капиталистических странах в последние годы в гонке «зарплата — цены» вот уже несколько лет


Совершенствование народнохозяйственных пропорций
119
подряд лидируют цены. Милтон Фридмэн, главный теоретик монетаризма, назвал инфляцию «скрытым налогом», который, естественно, нельзя опротестовать в суде. В результате инфляции и других экономических неурядиц в ряде стран реальные доходы трудящихся начали снижаться, причем весьма высокими темпами. Это обстоятельство породило на Западе массу пессимистических прогнозов на 80-е годы. Не вдаваясь в подробности, заметим, что стремительная милитаризация экономики западных стран отягчает и усложняет решение многих острых социальных проблем.
Принципы ценообразования в СССР в корне отличаются от практики свободного рынка. Цены на товары у нас в плановом порядке устанавливают государственные органы — общесоюзные, республиканские или местные Советы ( в зависимости от назначения продукции). При определении цен на тот или иной вид товара прежде всего учитывают его себестоимость (исходная база цены), норму прибыли и иные факторы. При утверждении цен обязательно учитывается социальная значимость товара или услуги. Поэтому цены на товары первой необходимости — продукты питания, медикаменты, детскую одежду и обувь и т. д. — в СССР низки. И наоборот, цены на спиртные напитки, на предметы роскоши и другие товары отнюдь не первой необходимости устанавливаются повышенными.
Ныне действующая в Советском Союзе система розничных цен на большинство товаров в основном была сформирована к 1955 году. И с тех пор, вот уже более четверти века, в стране неизменно проводится курс на стабильность цен. Стабильность цен, однако, не адекватна их неизменности: время от времени на какие-то товары цены снижались, на другие повышались. В частности, в последние годы несколько раз понижались цены на телевизоры, радиоприемники, магнитофоны, изделия бытовой химии, некоторые виды обуви, одежды и многие другие товары. Конечно, необходима дальнейшая научная разработка принципов ценообразования в плановой социалистической экономике.
Неурядицы в капиталистическом секторе мировой экономики отчасти оказывают негативное влияние и на совет¬


120
И. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ское народное хозяйство. Так, например, в 70-х годах пришлось существенно повысить цены на кофе и какао- бобы, которые наша страна полностью покупает за рубежом. Резко, хотя и не в таких размерах, как на мировом рынке, Советское государство вынуждено было поднять цены на золото. Дорожали спиртные напитки, меха, мебельные гарнитуры, бензин, хотя он и ныне стоит значительно дешевле, чем во многих западных странах.
Цены были и остаются инструментом социально- экономической политики Советского государства. «Ценообразование в СССР отвечает интересам всего народа,— заявил известный экономист Ллойд Рейнольдс, возглавлявший делегацию США на советско-американском симпозиуме (июль 1981 г.> по проблемам ценообразования. —Америка нс кие-потребител и,— отметил он, — были бы счастливы иметь такие же разумные* розничные цены на основные продовольственные? и непродовольственные товары, как в СССР». Примерно к таким же выводам приходят и другие западные специалисты, которые непредвзято, объективно анализируют экономическое и социальное развитие советского общества.
Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть, что в Советском Союзе идет процесс формирования таких народнохозяйственных пропорций, которые, с одной стороны, обеспечивают опережающий рост выпуска предметов потребления, с другой — долговременную динамичность развития экономики. Изменение народнохозяйственных пропорций в интересах повышения благосостояния советских людей свидетельствует о мирной направленности- наших планов. Государство, которое превыше всего ставит заботу о благе народа, намечает осуществить крупные меры по увеличению производства самой мирной продукции—товаров народного потребления, не может и не будет никому угрожать. Задачи, поставленные XXV! съездом КПСС на одиннадцатую пятилетку и на период до 1990 года, являются лучшим подтверждением миролюбивой политики Советского государства.


Глава VI
УПРАВЛЕНИЕ
Необходимым условием роста общественного производства, повышения его эффективности является постоянное совершенствование системы управления, хозяйственного механизма, поиск более эффективных форм и методов руководства экономическим строительством, их проверка в ходе практической деятельности. Надежным компасом в этом деле служат разработанные В. И. Лениным научные принципы управления социалистическим производством, отражающие корённые черты нового общественного строя, экономические законы, действующие при социализме. Речь идет о плановом характере руководства экономикой, демократическом централизме, сочетании отраслевого и территориального аспектов управления, единстве интересов общества, трудового коллектива, материальной и моральной заинтересованности каждого работника в развитии общественного производства.
Руководство народным хозяйством страны, экономическим и социальным развитием общества осуществляется на основе единых государственных планов. Необходимость планового ведения хозяйства предопределяется наличием общественной собственности на средства произ¬


122
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
водства. Советское государство — это не только политическая организация общества, но и общенародная собственность на землю, ее недра, банки, предприятия, железные дороги и т. д.
Подчеркивая неразрывность социализма и планового ведения хозяйства, В. И. Ленин писал: «Социализм немыслим... без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов»1.
Опыт СССР, других социалистических стран дает основание охарактеризовать планирование как одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века. Через систему планового управления возможности социалистической экономики превращаются в действительность. Чем совершеннее планирование, тем полнее раскрываются преимущества социалистического строя, тем успешнее решаются каждым трудовым коллективом и всем обществом стоящие перед ними задачи.
Планирование придает развитию народного хозяйства организованность и упорядоченность, позволяет направить усилия миллионов трудящихся, всех трудовых коллективов, работающих в самых различных отраслях народного хозяйства, на достижение единых, заранее определенных целей. С помощью планирования достигается согласованность в функционировании экономической системы, обеспечивается пропорциональность развития, возможность концентрации сил и средств на решении важнейших социально-экономических проблем.
Рост масштабов производства и качественные сдвиги в нашей экономике в условиях развитого социализма предъявляют более высокие требования к управлению, побуждают искать новые формы и методы управления, хозяйствования как на уровне предприятий, министерств, союзных республик, так и в масштабах всего народного хозяйства. Вот почему КПСС рассматривает совершенствование механизма и методов хозяйствования не как отдельные, разовые мероприятия, а как постоянный процесс.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 300.


Управление
123
Плановое управление—это не только и не столько руководство производством «сверху», как нередко пытаются представить на Западе. Это прежде всего реализация ленинского принципа демократического централизма, сочетающего единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело. «Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, — писал В. И. Ленин в 1918 году, — предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»1.
Управление социалистическим производством по своей природе наиболее демократично, оно осуществляется при самом широком участии народа и в интересах народа. Демократический централизм исходит из того, что единство в основном, коренном, существенном органически сочетается с широкой инициативой и самостоятельностью трудовых коллективов и местных органов, с предоставлением им широких прав в руководстве хозяйственным и культурным строительством.
Плановое управление социалистическим производством— это также осуществление глубокого экономического анализа, всесторонних технико-экономических расчетов, постоянный учет и контроль, умение видеть перспективу. Проведение этой работы организовано на основе производственно-территориального принципа управления. Как известно, во главе отраслей у нас стоят министерства. Их главными задачами являются: обеспечение всемерного развития отрасли в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в соответствующей продукции; выполнение заданий государственного плана; повышение эффективности производства; проведение единой технической политики в отрасли; внедрение научной организации труда и управле1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 152.


124
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ния; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих; создание безопасных условий труда на производстве.
Наряду с отраслевыми органами в нашей стране управление осуществляется через местные и республиканские органы власти. Это позволяет наиболее рационально использовать трудовые и материальные ресурсы, обеспечивает наиболее полное развитие производительных сил каждой республики, каждого экономического района страны.
На территории союзной или автономной республики высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти является Совет Министров данной республики. Совет Министров союзной или автономной республики объединяет и направляет работу министерств и других подведомственных ему органов, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления, обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов государственного управления с развитием инициативы республиканских и местных органов.
Общее руководство экономикой осуществляет правительство— Совет Министров СССР.
Партия и правительство уделяют постоянное внимание вопросам совершенствования управления народным хозяйством, рассматривая их как узловое звено экономической политики, дело всего народа.
Характерной чертой работы по совершенствованию системы управления экономикой, как указывалось, является то, что она охватывает все составные части нашего хозяйственного механизма: планирование как центральное звено управления народным хозяйством, экономические рычаги и стимулы, структуру хозяйственных органов, формы и методы участия трудовых коллективов, всех трудящихся в управлении хозяйством. Такой подход, когда во взаимосвязи решаются вопросы планирования, организационных форм управления и их экономического содержания, дает хорошие результаты. Именно на таком подходе строится проводимая в настоящее время работа по улучшению управления отраслями народного хозяйства.


Управление
125
«Во главу угла выдвигается сегодня задача продумать и последовательно осуществить меры, способные дать больший простор действию колоссальных созидательных сил, заложенных в нашей экономике. Эти меры должны быть тщательно подготовленными, реалистическими, а значит, при их разработке необходимо неуклонно исходить из законов развития экономической системы социализма. Объективный характер этих законов требует избавиться от всякого рода попыток управлять экономикой чуждыми ее природе методами», — отмечал Ю. В. Андропов1.
На современном этапе особое значение приобретает создание единой системы перспективных и текущих планов, включающей в себя комплексную программу научно- технического прогресса на 20 лет, Основные направления экономического и социального развития на длительную перспективу, пятилетние планы экономического и социального развития СССР (с распределением заданий по годам), годовые планы. При этом имеется в виду, что комплексная программа и Основные направления периодически уточняются и продлеваются еще на 5 лет. Такой подход позволяет обеспечить непрерывность планирования, согласованность перспективных и текущих решений, своевременную разработку и осуществление крупных программ развития народного хозяйства.
Комплексная программа научно-технического прогресса представляет собой документ, в котором определены и обоснованы приоритеты тех или иных направлений развития науки и техники и выработаны рекомендации по быстрейшему внедрению научно-технических достижений в производство.
Этот документ разрабатывается научно-исследовательскими организациями Академии наук СССР, ГКНТ, Госстроя СССР, министерств и ведомств СССР и союзных республик. Таким образом, уже с самого начала процесса разработки государственного плана активное участие в нем принимают научные коллективы, ведущие как фундаментальные, так и прикладные исследования.
1 Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. М.: Политиздат, 1983, с. 11.


126
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Материалы комплексной программы до 2000 года (а в ее создании участвовали тысячи научных и производственных коллективов) были использованы при разработке Основных направлений экономического и социального развития нашей страны на 1981—1985 годы и на период до 1990 года и плана одиннадцатой пятилетки.
В Основных направлениях определяются важнейшие задачи экономического и социального развития СССР на предстоящий период и предусматриваются главные народнохозяйственные пропорции — между фондом потребления и фондом накопления в национальном доходе, темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей, показатели, характеризующие рост производительности труда и средней заработной платы. При разработке проекта Основных направлений рассматриваются различные варианты решения крупных социальных, экономических, региональных и научно- технических проблем.
Процесс разработки Основных направлений глубоко демократичен. По сложившейся практике проекты этого документа публикуются в печати и выносятся на обсуждение всего советского народа. В 1980—1981 годах состоялось, например, обсуждение проекта Основных направлений на текущую пятилетку и на период до 1990 года в печати, трудовых коллективах, на партийных собраниях и конференциях, съездах компартий союзных республик. В ходе этого обсуждения были внесены ценные предложения, дополнения, поправки, значительно обогатившие проект. После обсуждения и уточнения проект Основных направлений был рассмотрен и утвержден XXVI съездом КПСС.
В соответствии с проектом Основных направлений экономического и социального развития СССР на длительную перспективу, одобренным в установленном порядке, разрабатываются контрольные цифры по основным показателям и нормативам на предстоящую пятилетку, которые доводятся затем до соответствующих органов управления и до объединений и предприятий. Исходя из этих контрольных цифр составляются проекты пятилетних планов отраслей и республик, объединений и предприя¬


Управление
127
тий, а на базе этих проектов—сбалансированный по всем показателям проект государственного пятилетнего плана с распределением заданий по годам. Эти задания в последующем конкретизируются в годовых планах. При разработке проектов планов на всех уровнях управления должны учитываться наказы избирателей.
Пятилетние планы были и остаются главной формой планирования экономического и социального развития страны и основой организации хозяйственной деятельности.
Важнейшим направлением совершенствования планирования, отражающим отличительную особенность одиннадцатого пятилетнего плана, явилось широкое применение программно-целевого метода, включение в план целевых комплексных программ по решению проблем, имеющих важное народнохозяйственное значение. Перечень подлежащих разработке целевых комплексных научно- технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов был определен исходя из Основных направлений.
Во всей системе планов важнейшее место приобретают социальные разделы, предусматривающие комплексное решение вопросов повышения народного благосостояния и развития социалистического образа жизни, что является выражением усиления социальной направленности развития экономики. Все большую роль играют планы социального развития трудовых коллективов. Возрастает также значение долгосрочных целевых социальных программ, направленных на решение таких, например, крупных проблем, как сокращение применения ручного труда, охрана природы.
Работа, проводимая в настоящее время по совершенствованию планирования, направлена на усиление комплексного подхода к развитию взаимосвязанных отраслей народного хозяйства и районов страны, к решению крупных экономических и социальных проблем. Повышается роль центрального планового органа страны — Госплана СССР. Его внимание все более концентрируется на выборе наиболее эффективных путей достижения высоких конеч-


128
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ных народнохозяйственных результатов, решении ключевых перспективных вопросов, определении оптимальных межотраслевых и территориальных пропорций, обеспечивающих рациональное и эффективное использование трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов, ускорение реализации научно-технических открытий и разработок.
Одной из актуальных задач совершенствования планирования является последовательное сочетание отраслевого и территориального подходов. Для нашей страны, с учетом многонационального состава ее населения, федеративного устройства и огромной территории, эта задача приобретает исключительно важное значение. В Конституции СССР указывается, что руководство экономикой в нашей стране осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов.
Проекты годовых планов начинают разрабатываться снизу—производственными объединениями (предприятиями) — исходя из заданий и экономических нормативов пятилетнего плана. На отраслевом, территориальном и народнохозяйственном уровнях эти проекты объединяются и балансируются. Тем самым обеспечивается сочетание общегосударственных и местных интересов.
Дальнейшая демократизация управления экономикой неотделима от расширения прав трудовых коллективов, число которых в стране превышает 2,5 млн. Принятый впервые в истории нашей страны Закон о трудовых коллективах существенно расширяет полномочия, осуществляемые ими на предприятиях и в учреждениях. Трудовые коллективы участвуют в разработке и обсуждении проектов пятилетних и годовых планов, разрабатывают и принимают встречные планы, учитывающие дополнительные резервы и возможности предприятий, заслушивают администрацию о ходе выполнения планов и договорных обязательств, о причинах изменения планов и дают соответствующие рекомендации, а в необходимых случаях доводят их до сведения вышестоящих органов. Закон предоставил трудовым коллективам полномочия в области организа¬


Управление
Т29
ции, нормирования и оплаты труда, осуществление которых создает реальные возможности обеспечивать контроль за мерой труда и мерой потребления, наделил их правами, позволяющими активно влиять на рассмотрение вопросов социального развития, расходования фондов экономического стимулирования, принимать решения о строительстве жилья, детских дошкольных учреждений и других объектов культурно-бытового назначения за счет соответствующих фондов предприятий. В трудовом коллективе каждый советский человек проходит школу управления, утверждения норм социалистической нравственности, правила социалистического общежития, которые развивают у каждого труженика чувство полноправного хозяина на своем предприятии и в стране.
Обобщенные предложения трудовых коллективов и местных органов по проектам государственных пятилетних и годовых планов экономического и социального развития страны рассматриваются в Совете Министров СССР, в постоянных комиссиях Верховного Совета СССР, во Всесоюзном центральном совете профсоюзов (ВЦСПС) и в других общественных организациях. Затем проекты государственных пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР выносятся на рассмотрение Центрального Комитета КПСС. Окончательный вариант планов после всестороннего рассмотрения утверждается на сессии Верховного Совета СССР, принимая силу закона, обязательного для выполнения всеми государственными и хозяйственными органами.
Таким образом, государственный план — это синтез тысяч и тысяч планов всех научных и проектных организаций, предприятий и строек, объединенных в единый народнохозяйственный комплекс, обеспечивающий поступательное экономическое развитие страны, рост народного благосостояния. И это естественно: ведь в конечном счете успешное решение задач зависит от инициативы производственных коллективов, всех трудящихся.
Инициатива трудящихся, поиск резервов, стремление трудовых коллективов выполнять задания с меньшими издержками и, следовательно, с большей прибылью поощряется и морально и материально. На предприятиях


130
H. A. THXOHGB. Советская экономика
создаются поощрительные фонды, из средств которых коллективы предприятий при успешном выполнении заданий получают надбавки и премии, которые распределяются между работниками с учетом их трудового вклада, что является существенной прибавкой к заработной плате. Причем чем выше эффективность работы предприятия, тем больше размер таких дополнительных выплат. За счет средств поощрительных фондов трудовые коллективы решают многие социальные вопросы — строят жилые дома, детские учреждения, организуют санаторно-курортные и спортивные базы и комплексы.
В системе планового управления общественным производством при социализме важную роль играют хозяйственный расчет, экономические рычаги и стимулы. В. И. Ленин, исходя из опыта первых лет социалистического переустройства общества, писал, что строить новое общество можно «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете»*.
Конституция СССР законодательно закрепила положение о том, что в руководстве народным хозяйством активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость.
XXVI съезд КПСС поставил задачу всемерно развивать и укреплять хозяйственный расчет на основе заданий пятилетнего плана. Особое внимание уделяется снижению себестоимости продукции. Намечено добиться повышения рентабельности, ликвидации убыточности производства, увеличения прибыли прежде всего за счет совершенствования организации производства и труда, широкого внедрения достижений науки и техники, улучшения качества продукции.
Исходя из выработанной партией экономической стратегии и принципиальных установок по вопросам совершенствования механизма хозяйствования определены главные пути совершенствования хозрасчета. Острие хозрасчета направляется сегодня на конечные народнохо-
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 1 51.


Управление
131
зяйственные результаты, повышение эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, улучшение качества продукции. Совершенствование хозрасчетных отношений идет по линии усиления экономической заинтересованности и ответственности за выполнение плановых заданий и договорных обязательств между поставщиками и потребителями, а также заказчиками и подрядчиками.
Вопросы совершенствования хозяйственного расчета и экономического стимулирования непосредственно связаны с проведением в жизнь единой государственной финансовой и кредитной политики. Платежи в бюджет, налоги, плановое формирование и распределение финансовых ресурсов выполняют ряд взаимосвязанных функций. С их помощью осуществляется централизация части национального дохода и его использование для роста реальных доходов населения, развития образования и здравоохранения, расширения производства, освоения новых районов, укрепления обороноспособности страны.
Существенное место в управлении народным хозяйством занимает кредитная система. С помощью кредита осуществляется рациональное использование общегосударственного ссудного фонда. Все шире используется кредит в финансировании капитального строительства и формировании оборотных средств производственных объединений и предприятий. В рамках общегосударственного плана кредитования преимущества предоставляются тем объектам, которые обеспечивают быструю окупаемость затрачиваемых средств и удовлетворение первоочередных нужд народного хозяйства.
Мощным экономическим рычагом планового управления являются цены. Политика ценообразования направлена на то, чтобы усилить заинтересованность предприятий и объединений в обновлении продукции, улучшении ее качества, ускорении научно-технического прогресса. В данном случае речь идет о политике установления оптовых цен, которые и служат экономическим рычагом воздействия на производство. Осуществляются меры по усилению стимулирующего воздействия оптовых цен на улучшение качества изделий, ускорение освоения новой высо¬


132
Н. А. Тихонов. Советская экономика
коэффективной техники и замены устаревшей, более ра+ циональное использование производственных ресурсов и снижение себестоимости продукции. Что касается полити4 ки розничных цен, обеспечения их стабильности, то она выступает как часть программы социальных мероприятий; направленных на улучшение жизни народа, о чем уже говорилось.
Одно из центральных мест среди экономических рычагов принадлежит оплате труда, материальному стимулированию. Политика партии в этой области опирается на принципиальные ленинские указания о необходимости обеспечивать соответствие между мерой труда и мерой потребления, решительно искоренять уравниловку.
В настоящее время проводится большая и важная работа по созданию таких экономических и организационных условий, которые стимулировали бы качественный, высокопроизводительный труд, инициативу и предприимчивость. Особое значение имеет дальнейшее развитие бригадной формы организации и стимулирования труда. Уже сейчас в промышленности и строительстве функционирует более 1,5 млн. бригад. К концу одиннадцатой пятилетки эта форма станет основной. Законом о трудовых коллективах бригадам предоставлены широкие права в решении вопросов их комплектования, в планировании и организации работы, оплате и стимулировании труда, повышении квалификации работников, воспитании членов бригады, привлечении к ответственности нарушителей дисциплины. Коллектив производственной бригады дает согласие администрации на назначение бригадира, избирает общественный орган — совет бригады. Как показывает практика работы многих объединений и предприятий, бригадная форма при правильном ее применении позволяет увеличить производительность и заработную плату работников, обеспечить быстрое освоение молодыми рабочими профессий, повышение квалификации, служит действенным средством воспитания коллективизма, взаимопомощи.
Повышение роли экономических рычагов и стимулов мы рассматриваем в единстве с улучшением морального поощрения, которое опирается на принципиально новую


Управление
133
роль труда при социализме. В нашем обществе, отмечается в Конституции СССР, общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека. Советское государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека. Обеспечение единства материального и морального стимулирования — один из важных и непременных принципов совершенствования механизма социалистического хозяйствования.
В интересах усиления роли экономических рычагов совершенствуются формы и методы деятельности центральных органов управления, в первую очередь Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по ценам, Госбанка СССР.
В настоящее время, исходя из принципиальных установок XXVI съезда КПСС, ноябрьского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, ведется большая работа по совершенствованию хозяйственного механизма, улучшению деятельности органов хозяйственного управления, стиля их деятельности, расширению самостоятельности предприятий и производственных объединений, повышению их ответственности за результаты работы, ускорение научно-технического прогресса, удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы» предусмотрена система мер, которые стимулируют качественный производительный труд, инициативу и предприимчивость.
На современном этапе всемерное расширение самостоятельности основного (первичного) звена промышленности— производственных объединений и предприятий— является одной из важнейших задач совершенствования управления. То, что вопрос самостоятельности предприятий выдвинулся сейчас на первый план, обусловлено рядом вполне объективных причин.


134
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
С одной стороны, при достигнутых огромных масштабах общественного производства было бы неправильно пытаться повседневно руководить каждым из почти 45 тыс. производственных объединений и предприятий из центра. Тем более что в последние годы увеличение количества действующих предприятий (примерно на 400 в год), усложнение производственных связей между ними, необходимость в незамедлительном осуществлении мер по внедрению научно-технических достижений требует от руководителей производственных объединений и предприятий оперативного принятия управленческих решений по важнейшим вопросам хозяйственной деятельности, по своевременной переориентации производства на выпуск наиболее нужных народному хозяйству изделий и продуктов.
С другой стороны, существенным условием возможности расширения хозяйственной самостоятельности основного звена производства выступает наличие в промышленности квалифицированных кадров руководителей, способных на высоком инженерном и экономическом уровне решать сложные проблемы управления современным производством.
Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что в принятии крупных управленческих решений относительно функционирования десятков тысяч производственных объединений и предприятий поспешность была бы неуместна. Именно поэтому предусмотрено провести в ряде министерств экономические эксперименты по значительному расширению прав предприятий и объединений в планировании хозяйственной деятельности и усилению их ответственности за результаты работы.
Цель этих экспериментов—отработка общих принципов формирования таких организационно-экономических условий, которые обеспечили бы наиболее эффективное использование производственного потенциала, ускорение научно-технического прогресса, стимулировали бы высокопроизводительный труд, инициативу и социалистическую предприимчивость на предприятиях.
Достигнуть эту цель намечается за счет обеспечения неразрывной взаимосвязи между расширением прав про¬


Управление
135
изводственных объединений и предприятий в развитии производства и повышением их ответственности за эффективное использование каждой единицы выделяемых ресурсов.
В ходе эксперимента для повышения самостоятельности предприятий намечается сократить круг показателей планирования и оценки деятельности предприятий и на практике проверить, какие показатели в наиболее полной мере отражают действительные результаты хозяйственной работы на уровне основного звена производства.
Главным показателем оценки хозяйственной деятельности предприятий и условием премирования их работников становится объем реализованной продукции с учетом выполнения договорных обязательств. Расширяются права предприятий в использовании на цели технического перевооружения фонда развития производства как дополнительного— нецентрализованного — источника финансирования капитальных вложений.
Производственным объединениям и предприятиям предоставляются дополнительные права самостоятельно решать вопросы формирования и использования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в зависимости от показателей эффективности производства.
Кроме того, устанавливается жесткая зависимость между ростом объема производства (с учетом производительности труда) и фондом заработной платы предприятий. Увеличиваются их возможности в поощрении каждого работника к выполнению большего объема работы и достижению высоких качественных показателей в труде.
В рамках общих принципов экономического эксперимента предусматривается некоторая дифференциация его условий (системы показателей и методов стимулирования эффективности производства) для каждого из участвующих в эксперименте министерств—Минтяжмаша, Мин- электротехпрома, Минпищепрома Украинской ССР, Мин- легпрома Белорусской ССР, Минместпрома Литовской ССР. Это сделано в целях учета специфики соответствующих отраслей промышленности.


136
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Предварительные итоги экономических экспериментов предполагается подвести в I квартале 1985 года, с тем чтобы при получении положительных результатов с необходимыми уточнениями использовать прошедшую проверку систему уже в двенадцатой пятилетке.
Следует подчеркнуть, что меры по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий намечено осуществить при одновременном укреплении централизованного начала в управлении экономикой. Это будет достигаться за счет .того, что государство, передав ряд функций производственным объединениям и предприятиям, сохраняет в своих руках главный рычаг обеспечения сбалансированного развития производства — определение основной номенклатуры выпускаемой продукции, установление экономических нормативов длительного действия и право контроля деятельности предприятий. В этих условиях акцент в руководстве предприятиями перемещается преимущественно на использование экономических методов управления, а не прямого администрирования.
Многое делается также по дальнейшей специализации и концентрации производства, переходу на оптимальные организационные формы управления. Еще в начале 70-х годов в промышленности и строительстве существовало большое число относительно мелких предприятий, которые не могли в полной мере реализовывать современные научно-технические достижения, использовать преимущества разделения труда и специализации производства. Весьма сложной и многоступенчатой была и структура управления; существовали излишние промежуточные звенья, отделявшие высшие органы отраслевого руководства от первичных народнохозяйственных звеньев. Все это предопределило необходимость привести организационные формы управления производством в соответствие с новыми условиями и задачами экономического развития.
Курс был взят на сокращение ступенчатости в системе управления, на создание объединений в качестве основных хозрасчетных звеньев общественного производства. В настоящее время в промышленности преобладает двух- и


Управление
137
трехзвенная система управления. Трехзвенная система: министерство—всесоюзное промышленное объединение {группа однородных и смежных предприятий) — производственное объединение (предприятие). При двухзвенной системе управления производственные объединения или крупные предприятия подчинены непосредственно министерству.
В 70-е годы в стране бурно создавались мощные производственные объединения. Они представляют собой не механическое соединение предприятий, а единый производственно-хозяйственный комплекс, в котором органически слиты наука и производство, широко развиты кооперирование и специализация, особенно подетальная. Примерами таких объединений могут служить Московский автозавод имени Лихачева, «АвтоВАЗ», «Кировский завод», «Уралтяжмаш» и другие. В их состав, помимо технологически связанных между собой производств, вошли научно- исследовательские подразделения и конструкторские бюро. Появилась и еще одна новая организационная форма — научно-производственные объединения. Их влияние на повышение технического уровня и качества продукции очень заметно, так как они решают один из наиболее важных вопросов современного развития науки и техники — сокращают длительность цикла «исследование— производство» в среднем в 1,5—2 раза.
В настоящее время на долю более чем четырех тысяч производственных и научно-производственных объединений приходится около половины всего объема выпускаемой в стране промышленной продукции. В 80-е годы объединения станут основным звеном управления в промышленности.
Продолжается работа по созданию наиболее рациональных организационных структур управления в сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях экономики.
К настоящему времени проведена реорганизация органов управления агропромышленным комплексом. Эти органы приближены к производству. Для координации деятельности всех предприятий и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, образованы районные и


138
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
областные агропромышленные объединения. В процессе этой перестройки часть специалистов переведена в колхозы, совхозы, на производства, то есть туда, где непосредственно решается вопрос увеличения сельскохозяйственной продукции и ее переработки. В принятом в 1983 году постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства» вводится система дополнительных мер, обеспечивающих повышение ответственности и заинтересованности предприятий и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, за достижение высоких конечных результатов и рост экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции.
Большое значение имеет работа по укреплению технической базы управления, систем обработки информации. Ключевым звеном здесь является широкое внедрение новейшей вычислительной техники, автоматизированных систем управления. В народном хозяйстве СССР действуют тысячи автоматизированных систем управления — на предприятиях и в объединениях, в территориальных органах управления, в отраслевых министерствах и государственных комитетах. Работа по созданию взаимосвязанных систем управления продолжается. В перспективе ведомственные и территориальные системы обработки информации будут объединены в одну, станут составными частями общегосударственной системы сбора и обработки информации— ОГАС. Она явится первой в мире системой, которая даст возможность оперативно решать в оптимальном варианте всё усложняющиеся задачи управления народным хозяйством. Создание подобной системы — один из примеров соединения достижений научно-технической революции с преимуществами планового развития экономики. В перспективе ОГАС позволит быстро получать и обрабатывать самую детализированную информацию обо всем, что происходит в народном хозяйстве, и на этой основе более оперативно принимать оптимальные управленческие решения.
В условиях широкого применения новых методов организации управления производством возрастают требовав


Управление
139
ния к подготовке кадров хозяйственных руководителей. Для этого совершенствуется существующая в стране система подготовки и повышения квалификации всех хозяйственных кадров. Институты повышения квалификации имеются практически во всех министерствах. В ряде вузов страны действуют факультеты, выпускающие организаторов производства. Создана Академия народного хозяйства СССР и при ней Институт управления народным хозяйством, в которых руководящие кадры, имеющие большой опыт работы, углубляют знания в области марксистско-ленинской теории, экономики, управления.
Партия, Советское правительство придают важное значение развитию социалистической демократии в хозяйственном управлении. Условия для этого сложились благоприятные. Во-первых, в связи с ростом уровня образования и культуры трудящихся повысилась их компетенция в вопросах организации производства, а следовательно, значительно расширились возможности использования рекомендаций трудовых коллективов в практике управления. Во-вторых, научно-техническая революция в условиях социализма существенно меняет положение работника в производстве, предоставляя ему свободу в выборе профессии, широкое поле действий. Иными словами, у работников повышается заинтересованность в приложении своих сил к управлению производством. Наконец, в-третьих, задача повышения эффективности производства требует мобилизации всех резервов, инициативы и почина каждого коллектива, каждого работника, то есть возникает насущная необходимость в широком привлечении трудящихся к управлению. Сочетание всех этих трех условий и является объективным стимулом дальнейшей демократизации хозяйственного управления.
За последние годы многое сделано для расширения прав местных органов власти и управления в решении хозяйственных проблем, касающихся подведомственной им территории. В частности, им предоставлено право регулировать на подведомственной территории все вопросы землепользования, охраны природы, производства товаров народного потребления, социально-культурного и бытового обслуживания населения.


140
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Надо отметить и постоянное возрастание роли всех контрольных органов, и особенно самого массового — народного контроля. В 1979 году принят Закон о народном контроле СССР. В основу закона легли идеи В. И. Ленина о рабоче-крестьянском контроле, положения Конституции СССР. Проект закона был опубликован в печати и широко обсуждался трудящимися. Наши органы народного контроля составляют единую систему—от групп и постов в самых низовых звеньях хозяйства до Комитета народного контроля СССР, образуемого Верховным Советом СССР. Народные контролеры имеют право проверять все виды хозяйственной деятельности. Закон создает необходимые гарантии народным контролерам, преследование их влечет за собой обязательное наказание виновных в этом лиц. Все хозяйственные органы по закону обязаны оказывать помощь народным контролерам, предоставлять им необходимую информацию.
Для дальнейшей демократизации управления имеет значение развитие всех форм гласности, критики и самокритики. Важную роль здесь играют средства массовой информации. Все проекты важнейших законов последних лет, как правило, публиковались в печати. Основные постановления по вопросам хозяйствования обычно широко обсуждались в органах хозяйственного управления, в научных и общественных организациях, в трудовых коллективах.
В нашей системе управления накоплен большой опыт привлечения к решению хозяйственных вопросов общественных организаций. Все более расширяются права профессиональных союзов — от их первичных организаций до ВЦСПС — в решении производственных вопросов, в заботе о трудящихся, в защите их интересов. Все более развернутыми становятся коллективные договоры профсоюзных организаций с администрацией. Многие постановления Советское правительство принимает совместно с ВЦСПС, а министерства — совместно с отраслевыми профсоюзами.
Расширяется участие в управлении и других организаций трудящихся — молодежных (прежде всего комсомо¬


Управление
141
ла), научно-технических, культурно-просветительных, Общества охраны природы и т. д.
Курс на дальнейшую демократизацию управления, на все большее вовлечение в него трудящихся вытекает из самой сущности нашего строя. Он во многом предотвращает опасность бюрократических извращений, повышает эффективность управления.
Эффективное социалистическое хозяйствование немыслимо без опоры на коллектив, без максимальной активности коллективного собственника средств производства— трудящихся. Их участие в решении вопросов труда, быта, отдыха — важнейшее преимущество нашего управления. Участвуя в управлении, трудящиеся учатся всесторонне оценивать реальные возможности реализации своих предложений, по-государственному подходить к проблемам экономики. Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» создает для этого самые благоприятные условия.
В заключение разговора о принципах управления советской экономикой и формах его организации хотелось бы особо подчеркнуть возрастающую роль инициативы трудящихся, подлинно всенародного социалистического соревнования за высокие конечные результаты труда, выполнение и перевыполнение планов экономического и социального развития. В ходе соревнования, как и в первые самые трудные годы Советской власти, рождаются и находят широкую поддержку новые замечательные почины, направленные на повышение эффективности производства и качества работы. Творчество народных масс — подлинных хозяев своей жизни — надежная гарантия успешной реализации планов коммунистического строительства.


Глава VII
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СССР И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Планомерное и всестороннее совершенствование развитого социализма, а это главная сфера деятельности партии и народа на современном этапе строительства коммунизма, объективно требует решения задачи бесперебойного снабжения населения высококачественными продуктами питания, обеспечения всех трудящихся продовольствием по научно обоснованным нормам. На это и нацелена Продовольственная программа СССР: она была разработана в соответствии с указаниями XXVI съезда партии и всесторонне обсуждена и принята на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС.
Претворение в жизнь Продовольственной программы— качественно новый этап в развитии агропромышленного комплекса страны (АПК). По своим масштабам он занимает одно из ведущих мест в нашем народном хозяйстве: на долю АПК, включая отрасли, обеспечивающие его средствами производства, приходится свыше 30 процентов валового общественного продукта, основных производственных фондов, численности работников. Более чем две трети розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли составляют продукты питания и товары, производимые из сельскохозяйственного сырья.


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
143
Поэтому не случайно, что на протяжении всех лет существования Советской власти вопросы развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности, социальное развитие деревни постоянно находятся в центре внимания партии и правительства, составляют важное направление политического руководства экономикой и обществом — аграрную политику КПСС, основы которой были заложены великим Лениным.
Осуществленные на основе ленинского кооперативного плана социалистические преобразования в сельском хозяйстве позволили не только навсегда отвести от народа угрозу голода, но и обеспечили надежное снабжение населения страны продуктами питания. Эти преобразования включили в себя объединение мелких крестьянских хозяйств в хозяйства коллективные, установление новой формы собственности, новых общественных отношений, рост уровня жизни тружеников деревни, обеспечение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Этот план был выполнен. Он стал неотъемлемой частью советского опыта строительства социалистического общества и получил широкое международное признание.
Стремясь очернить достижения реального социализма в решении аграрных проблем, наши идеологические противники постоянно напоминают, что дореволюционная Россия считалась «житницей Европы», экспортировала зерно, масло, мед, рыбу и т. д. Это один из козырных «аргументов» в психологической войне против нашей страны. Такого рода заявлениями классовый враг стремится убедить людей на Западе, а с помощью диверсий через всевозможные «радиоголоса» и советских слушателей, что при царском строе продовольственной проблемы в России не было. На самом же деле все было совсем не так, и свидетельства тому—многочисленные документы и исторические факты. Зерно и другие сельскохозяйственные продукты в царской России вывозили крупные землевладельцы и торговцы-оптовики, тогда как миллионы малоземельных крестьян, городских бедняков голодали. В те годы, когда на долю России приходилась примерно четвертая часть мирового экспорта зерна (1910—1912 гг.),


144
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
в стране, по официальным данным, голодали 20 млн. крестьян, а в целом — каждый пятый житель. На страданиях и нищете миллионов людей — вот на чем строился экспорт сельскохозяйственных продуктов в царской России.
Социализм уже давно и навсегда вычеркнул голод, недоедание, нищету из жизни общества. Уже много лет назад Советский Союз вошел в первую десятку стран мира по размерам душевого потребления пищевых продуктов в калориях. По данным ФАО — продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в СССР в среднем на человека потребление продуктов питания соответствует уровню наиболее развитых стран мира и физиологическому стандарту. Поэтому и продовольственная проблема в современных условиях у нас имеет свои особенности, характерные для страны с высокоразвитой экономикой. Речь идет не просто об обеспечении продуктами питания, а об улучшении его структуры за счет увеличения доли мяба, молока, овощей, фруктов и снижения уровня потребления хлеба и картофеля.
Противники социализма стремятся замолчать или принизить достижения советского сельского хозяйства. Но обратимся к фактам. В десятой пятилетке (в среднем за год по сравнению с седьмой пятилеткой) валовой сбор зерна увеличился на 75 млн. т, свеклы — почти на 30 млн. т, овощей — на 9 млн. т. Прирост производства мяса составил 5,5 млн. т, молока — 28 млн. т, яиц—34 млрд. шт. И это тем более примечательно, что неблагоприятные для сельскохозяйственного производства погодные условия — сильнейшие засухи — создали в последние годы немало трудностей, на преодоление которых затрачено много дополнительных усилий.
В 1965—1980 годах в СССР рост сельскохозяйственного производства обгонял рост населения. За 1965— 1980 годы население страны увеличилось на 35 млн. человек, или на 1 5 процентов, а валовая продукция сельского хозяйства (в среднем за год десятой пятилетки по сравнению с седьмой) — на 50 процентов. За три пятилетки душевое потребление мяса и мясопродуктов увеличилось на 41 процент, молока и молочных продуктов — на 25


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
145
процентов, яиц — почти вдвое, рыбы и рыбопродуктов — на 40 процентов, овощей—на 35, растительного масла — на 24, сахара — на 30 процентов. И тем не менее возросший спрос на мясопродукты, сливочное масла, фрукты пока не везде удается удовлетворить. Их производство еще отстает от быстро растущего спроса, которому способствовал рост доходов населения при практически стабильных розничных ценах на основные продукты питания. (За период с 1 973 по 1983 год цены на эти продукты поднялись в среднем на 4 процента.)
В Продовольственной программе СССР определены конкретные меры, направленные на улучшение структуры питания населения. Предусматривается довести в следующей, двенадцатой пятилетке (1986—1990 гг.) производство зерна до 250—255 млн. т, мяса — до 20-—20,5 млн. т. Намечено существенно увеличить производство яиц, растительного масла, фруктов, ягод, овощей и т. д., что позволит полнее удовлетворить спрос. Партия исходит из указания В. И. Ленина, который еще на заре Советской власти отмечал, что нормой следует считать, «сколько надо человеку, по науке, хлеба, мяса, молока, яиц и т. п., т. е. норма не число калорий, а количество и качество пищи»\
Программа предусматривает, что уже в этом пятилетии (наряду с ранее уже достигнутым удовлетворением спроса населения на хлеб и широкий ассортимент хлебобулочных и макаронных изделий, картофель и сахар) будут полностью обеспечены потребности в крупах, кондитерских изделиях, маргарине, яйцах, рыбе. Что касается мяса, молока, растительного масла, овощей и плодов, то снабжение ими улучшится в этой пятилетке и заметно поднимется в двенадцатой. На достижении значительного роста душевого потребления мяса, растительного масла, основных видов овощей будет сделан главный упор в 1986— 1990 годах.
Итак, за две пятилетки — сравнительно короткий срок — будет обеспечено устойчивое снабжение населения всеми видами продовольствия.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 343.


146
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Современная аграрная политика КПСС — прямое продолжение и развитие ленинского кооперативного плана, это ленинская стратегия и тактика партии в области сельского хозяйства в условиях развитого социализма. Ее основы были заложены в марте 1965 года на Пленуме ЦК КПСС, развиты и закреплены в материалах XXIII—XXVI съездов, в других документах партии.
Советское государство пошло на значительное перераспределение средств и капитальных вложений в пользу сельского хозяйства. Существенно увеличились поставки техники селу. В 1966 —1982 годах колхозы и совхозы получили в общей сложности свыше 5 млн. тракторов. Однако эти цифры отражают только количественную сторону. Важно и другое — качество машин. Сельское хозяйство оснащается теперь более мощными энергонасыщенными тракторами, большегрузными автомобилями, высокопроизводительными комбайнами. Машины нового поколения не только лучше работают, они более экономичны, более надежны, более удобны с точки зрения гигиены труда и условий эксплуатации. Ускоренное развитие получили химизация и мелиорация земель. По объемам производства минеральных удобрений и масштабам мелиоративных работ наша страна вышла на первое место в мире.
Новый этап современной аграрной политики партии положен Продовольственной программой СССР. На ее выполнение мобилизован огромный экономический и научно-технический потенциал страны. Главное теперь — по-хозяйски, экономно, эффективно распорядиться всеми средствами, чтобы они давали высокую отдачу уже сегодня, и еще большую — завтра. Пока же, к сожалению, отдача в сельском хозяйстве, по меркам сегодняшнего дня, низка. На это обстоятельство самое серьезное внимание было обращено на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС.
Партия и правительство уделяют неослабное внимание улучшению структуры капитальных вложений в сельское хозяйство, другие отрасли АПК. Прежде всего инвестиции будут направляться на повышение плодородия земель, создание прочной, устойчивой кормовой базы животно¬


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
147
водства, увеличение мощностей по первичной переработке продукции. Необходимо быстро и решительно ликвидировать узкие места продовольственного конвейера, укрепить решающие его участки, резко сократить потери продукции, улучшить условия труда и быта работников села.
Ускоренное развитие машиностроительных мощностей АПК позволит существенно увеличить поставки современной техники на поля и фермы. Энергетические мощности колхозов и совхозов в 1990 году по сравнению с 1980 годом намечено увеличить в 1,6 раза. За десятилетие сельскому хозяйству будет поставлено свыше 3,7 млн. тракторов, 3 млн. грузовых автомобилей, почти 1,8 млн. зерноуборочных комбайнов и много другой техники.
Сейчас для нужд села промышленность производит около двух тысяч видов машин. Для комплексной механизации основных и вспомогательных работ необходимо иметь систему машин более 3 тыс. наименований. Только для замены ручного труда в растениеводстве требуется создать дополнительно еще 200 наименований новых машин. Особенно остро в комплексной механизации нуждается животноводство. Долг и обязанность машиностроителей— облегчить нелегкий труд доярок, скотников, работников свиноводческих и птицеводческих комплексов, чтобы в самое ближайшее время оснастить фермы новой высокопроизводительной техникой.
Для нашей страны, на территории которой пролегли все климатические зоны планеты, кроме тропической, особое значение имеет выпуск машин и оборудования с учетом широкого разнообразия природно-экономических условий. Наряду с производством технических средств повышенной мощности, рассчитанных на применение в условиях значительной концентрации производства, должны быть одновременно увеличены поставки сельскому хозяйству машин, пригодных для работы на средних и малых по размерам растениеводческих участках и животноводческих фермах, а также в личных подсобных хозяйствах. Значительно повысится уровень механизации труда в овощеводстве и садоводстве. Намечено осуществить мероприятия по совершенствованию организации


148
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
труда и производства, более рациональному использованию техники и других материально-технических ресурсов. На этой основе должно быть обеспечено значительной повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции.
Специальным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, принятым в апреле 1983 года, предусмотрено ускорить темпы развития всех отраслей сельскохозяйственного машиностроения, повысить качество продукции. При этом упор делается на увеличение выпуска навесных и прицепных машин к мощным тракторам, на наращивание производства техники для внедрения в сельском хозяйстве энергосберегающих, почвозащитных и индустриальных технологий.
Техника для села становится все сложнее и потому дороже. В этой связи весьма остро встали вопросы эффективной эксплуатации машин и механизмов. Здесь у нас далеко не все благополучно. Много техники неоправданно и преждевременно списывается. .Медленно создается ремонтная база, осуждения заслуживает практика хранения машин в межсезонный период. Принятые решения о развитии базы хранения, ремонта и технического обслуживания выполняются неудовлетворительно. Такое положение нужно исправлять, и исправлять безотлагательно: затраты здесь не так уж велики, но отдача от них большая.
Высокими темпами будет продолжаться химизация сельского хозяйства. Значительно увеличиваются производство и поставки селу сложных удобрений, а также средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней. Поставки сельскому хозяйству химических средств защиты растений возрастут за десятилетие более чем в 1,5 раза. Намечено увеличить также производство биологических средств защиты растений. Повышение эффективности использования каждой тонны туков и органических удобрений — главный резерв получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других культур. Минеральные удобрения должны направляться прежде всего в районы, где они могут дать наибольшую прибавку в урожайности, где можно получить наибольшее количество


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
149
зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других культур.
Важное звено в комплексе мероприятий по интенсификации аграрного производства — мелиорация. Советский Союз располагает достаточным количеством плодородной земли. Обширнейшая черноземная полоса идет от западных границ СССР по всему югу европейской части страны, а затем дальше на восток — в Сибирь и Северный Казахстан. В то же время огромный ущерб сельскому хозяйству наносят периодически повторяющиеся засухи.
Сопоставляя условия ведения сельского хозяйства в СССР и в других районах мира, нельзя не отметить роль природных условий и погоды. Биоклиматический потенциал земледельческой зоны СССР значительно ниже, чем в США и в странах Западной Европы. Две трети товарного зерна СССР получает в районах так называемого рискованного земледелия1. Поэтому трудно переоценить значение осуществляемых в Советском Союзе мелиоративных работ. Уже теперь орошаемые и осушенные угодья, занимая лишь 10 процентов площади посевов и насаждений, дают треть валовой продукции растениеводства. Ныне весь урожай хлопка и риса в СССР получают только с орошаемых земель.
К концу текущей пятилетки общая площадь мелиорированных земель составит 36,3 млн. га (20,8 млн. га — орошаемых и 15,5 млн. га — осушенных), а к 1990 году она возрастет до 41—44 млн. га.
Мелиорация помогает вывести сельское хозяйство из- под жесткой зависимости от капризов погоды. Конечно, мелиорация — дело весьма трудоемкое и капиталоемкое. Однако затраты окупаются довольно быстро: в течение 5—7 лет после завершения строительства и освоения земель. В целом сейчас с мелиорированного гектара при внесении соответствующих количеств удобрений и при
^Природные условия для ведения сельского хозяйства у нас во много раз сложнее, чем в США. Специалистами принято считать, что для получения гарантированного высокого урожая нужно не менее 700 мм осадков в год. Между тем в СССР в зоне с таким количеством осадков находится лишь 1,1 процента площади пашни, а в США — 60 процентов. В то же время в зоне, где выпадает менее 400 мм осадков, в СССР находится 40 процентов пашни, а в США только 11 процентов.— Прим. ред.


150
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
высоком уровне агротехники снимают урожаи различной сельскохозяйственной продукции в 3—4, а то и в 5 с лишним раз больше, чем с той же площади до ее улучшения.
Особенностью мелиоративного строительства в 80-е годы является комплексное проведение работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению. Как показал опыт, в республиках Средней Азии, в ряде районов РСФСР это один из определяющих факторов в деле повышения эффективности мелиорации земель. Сущность такого подхода состоит в том, что наряду с реконструкцией систем и мелиоративным улучшением земель, эффективным использованием капитальных вложений, направляемых непосредственно на строительство водохозяйственных объектов, предусматривается ввод в эксплуатацию жилья, детских садов, складских помещений и других объектов. Каждый гектар мелиорированных земель должен работать на выполнение Продовольственной программы, служить надежному обеспечению страны продуктами питания.
В Продовольственной программе большое значение придается развитию сельскохозяйственной науки. Достижения советских селекционеров общеизвестны. Под руководством академиков П. П. Лукьяненко и В. Н. Ремесло выведены сорта озимой пшеницы, которые возделываются на миллионах гектаров в нашей стране и за рубежом и дают урожай 50—70 центнеров с гектара. В селекционной работе все шире применяются достижения генетики, биохимии и других фундаментальных наук. Созданы новые гибриды кукурузы, сорго, подсолнечника, высокопродуктивные сорта ржи, сахарной и кормовой свеклы. На основе искусственного мутагенеза выведены несколько десятков сортов сельскохозяйственных культур — яровой пшеницы, ячменя, безалкалоидного белого люпина, фасоли и др.
За минувшие годы научно-исследовательскими учреждениями разработаны почвенные карты всей территории СССР. Это серьезная основа для планирования, разработки системы агротехнических воздействий с учетом почвенно-климатического районирования страны. Большие успехи достигнуты в борьбе с ветровой эрозией почв.


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
151
Разработана почвозащитная система обработки, позволившая приостановить эрозию в степных районах Казахстана и Западной Сибири на площади несколько десятков миллионов гектаров и дополнительно получать с каждого два—четыре центнера зерна.
Научно-исследовательским учреждениям страны немало придется потрудиться над тем, чтобы создать и внедрить сорта озимой пшеницы с потенциальной урожайностью не менее 80—90 центнеров с гектара, яровой пшеницы — 45—60 центнеров, гибридов кукурузы — 120—130 центнеров с гектара и т. д. Расширяются исследования по разработке высокоэффективных минеральных удобрений и их рациональному использованию при интенсивном земледелии. Намечено внедрить в сельскохозяйственное производство и мелиоративные системы с применением полной механизации и автоматизации.
Ученые и практики работают над тем, чтобы повысить племенные и продуктивные качества скота и птицы, улучшить существующие и создать новые высокопродуктивные породы, отвечающие требованию промышленных технологий в животноводстве. Академия наук СССР, другие научные коллективы активно занимаются проблемами генной инженерии в селекции растений, микроорганизмов и животных, биотехнологии синтеза белка, биологически активных веществ.
Словом, для наращивания сельскохозяйственного производства делается много. Но, к сожалению, до сих пор немало продукции, выращенной с таким большим трудом, все еще пропадает. Снижение потерь в сельском хозяйстве— это острейшая проблема: без ее решения падает эффективность работы, направленной на получение высоких конечных результатов. В последние годы, например, среднегодовое потребление овощей и фруктов на душу населения увеличивалось медленнее, чем их производство. При уборке, транспортировке, хранении неоправданно много теряется сахарной свеклы, подсолнечника.
В 1981—1985 годах по сравнению с предшествующим пятилетием предусмотрено значительно увеличить объем капитальных вложений для улучшения условий хранения продукции. Предстоит обеспечить эффективное, рацио¬


152
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
нальное использование средств, направляемых в эту сферу агропромышленного комплекса. Строительство внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием, сооружение элеваторов и зерноскладов, холодильников, хранилищ для овощей и кормов, механизированных баз, своевременное создание широкой сети предприятий по переработке овощей и фруктов в местах их массового производства, организация четкого ритма работы на всем протяжении этого конвейера — все это важнейшие элементы Продовольственной программы.
Эффективность отраслей агропромышленного комплекса во многом определяется их специализацией и концентрацией. Это многогранный и сложный процесс. Он предполагает высокий уровень технического развития отраслей, обеспеченность их кадрами специалистов и работников массовых профессий, творческий, нешаблонный подход к делу, учитывающий специфику того или иного региона страны. Агропромышленная интеграция и межхозяйственная кооперация дают возможность соединить усилия сельского хозяйства и всех обслуживающих его отраслей промышленности, хранение, переработку, транспортировку и торговлю сельскохозяйственной продукцией.
Для более полного использования имеющегося в отраслях агропромышленного комплекса производственноэкономического потенциала, обеспечения неуклонного роста объема производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции, высокой эффективности всех его отраслей созданы районные, областные, краевые и республиканские агропромышленные объединения. В состав районных агропромышленных объединений, а их насчитывается более 3 тыс., вошли все колхозы и совхозы, а также предприятия и организации, обслуживающие сельское хозяйство и связанные с заготовкой и переработкой его продукции.
Проведенная перестройка управления сельским хозяйством позволила упразднить свыше 3 тыс. трестов, других параллельных и дублирующих организаций. При этом управленческий аппарат сокращен почти на 95 тыс. человек. Большинство специалистов, высвободившихся в


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
153
результате сокращения, направлено на работу в колхозы, совхозы, агропромышленные объединения.
За последние годы многое сделано для улучшения экономических условий работы колхозов и совхозов, что явилось одним из важнейших факторов положительных Социально-экономических перемен в сельском хозяйстве. На майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС было признано необходимым осуществить ряд дополнительных мероприятий по улучшению планирования и материального стимулирования. С 1 января 1983 года повысились закупочные цены на крупный рогатый скот, свиней, овец, молоко, зерно, сахарную свеклу, картофель, овощи и некоторые другие виды продукции. Введены надбавки к закупочным ценам на продукцию, реализуемую государству низкорентабельными и убыточными хозяйствами. Все это позволит значительно повысить доходы и рентабельность хозяйств, что, несомненно, должно положительно сказаться и на росте объемов производства продукции сельского хозяйства.
В июле 1983 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление о совершенствовании экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики. В нем предусматривается осуществление мер по обеспечению устойчивых экономических условий расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве, изменению действующего порядка планирования и использования прибыли предприятий и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, усилению заинтересованности заготовительных и других организаций, обслуживающих колхозы и совхозы, в достижении высоких конечных результатов производства продукции.
Главными показателями при оценке деятельности предприятий и организаций Госкомсельхозтехники, Со- юзсельхозтехники и Минводхоза СССР, а также при образовании их фондов материального поощрения и премирования будут теперь прирост производства продукции в обслуживаемых хозяйствах, выполнение договорных обязательств, снижение стоимости работ и услуг, а для заготовительных предприятий и организаций — выполнение закупок продукции.


154
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Основой социалистического сельского хозяйства в СССР были и остаются колхозы и совхозы. С этих позиций определяется вся аграрная политика. Но это вовсе не означает пренебрежения возможностями личных подсобных хозяйств граждан. Опыт свидетельствует, что такие хозяйства могут быть существенным подспорьем в производстве мяса, молока и некоторых других продуктов. Государство стремится улучшить условия ведения личных подсобных хозяйств граждан, повысить заинтересованность в этом деле колхозов и совхозов. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан» (принято в январе 1981 г.) предусмотрено создание дополнительных материальных и моральных стимулов, повышающих заинтересованность населения в выращивании скота и птицы, овощей и другой продукции. В частности, производимая гражданами продукция и закупаемая у них колхозами и совхозами на договорной основе засчитывается в объем производства и выполнение плана закупок и учитывается при оплате труда руководителей и специалистов. Следовательно, в развитии личных подсобных хозяйств заинтересованы теперь не только отдельные граждане, но и все работники колхоза или совхоза.
В связи с ростом производства продукции в личных хозяйствах возрастает роль потребительской кооперации. Она призвана значительно увеличить закупки у населения сельскохозяйственной продукции и продажу ее в городах и промышленных центрах. С этой целью намечено, в частности, ускорить строительство заготовительных пунктов, обеспечить заготовительные организации транспортом и тарой. В 1981—1982 годах введено в действие около 5 тыс. универсальных приемозаготовительных пунктов потребкооперации. Увеличивается поставка грузовых автомобилей, строительных машин, механизмов, технологического оборудования.
Чтобы поднять материальную заинтересованность сельских жителей в поставке потребкооперации мяса и молока, шире практикуется продажа сдатчикам строительных материалов, минеральных удобрений, легковых


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
155
автомобилей, мотоциклов и других товаров повышенного спроса. Увеличивается продажа комбикормов.
Труд на земле, в том числе и в личных подсобных хозяйствах, с детства приучает людей к экономному, рачительному использованию ресурсов, имеет большое воспитательное значение. Мы готовим реформу школьного обучения. Его основой в силу нашей социалистической морали и нравственности должно стать трудовое воспитание. Здесь есть над чем подумать. В частности, и городским семьям нужно предоставить больше возможностей для создания садоводческих кооперативов. Загородный участок рабочей семьи — это и прекрасное место для отдыха, и место для приобщения детей к труду на земле с ранних лет.
В Продовольственной программе четко поставлены не только производственные, но и социальные вопросы. Их решение ускорит достижение одной из высоких целей марксистско-ленинской теории — преодолеть существенные различия между городом и деревней.
Социальные перемены на селе за последние пятйлетки значительны. В 1966—1982 годах в сельской местности введено в эксплуатацию свыше 560 млн. кв. м жилой площади в новых домах (почти треть общего ввода жилья в стране), построено много школ, детских садов и яслей, клубов. Улучшилось и медицинское обслуживание. По обеспеченности больничными койками в расчете на каждые 10 тыс. человек населения (с учетом использования сельским населением городских лечебно-профилактических учреждений) село приблизилось к городскому уровню. Объем реализации бытовых услуг на селе увеличился в 1 982 году по сравнению с 1965 годом более чем в 10 раз, хотя, разумеется, он еще недостаточно высок.
Произошли значительные изменения в образовательном уровне трудящихся села, в их квалификации. Численность, механизаторских кадров увеличилась почти на 50 процентов и превысила в 1982 году 4,5 млн. человек. Наряду с этим возрос контингент технически грамотных работников животноводства и отраслей, обслуживающих сельскохозяйственное производство, — операторов животноводческих ферм и комплексов, теплотехников, еле-


156
Н. А. ТИХОНОВ Советская экономика
сарей, гидромелиораторов. Это свидетельство того, что в аграрном секторе экономики меняется сам характер труда: ручной труд вытесняется машинным, крестьянин становится квалифицированным специалистом того или иного профиля.
В системе мер по развитию сельского хозяйства, повышению его эффективности важная роль отводится материальному стимулированию производства, широкому внедрению такого комплекса методов организации и стимулирования труда, который бы обеспечивал тесную связь размеров заработной платы работников с конечными результатами сельскохозяйственного года. Широко внедряется опыт работы бригад и звеньев по коллективному подряду, а также аккордно-премиальная оплата труда за продукцию. Для работников, занятых в животноводстве, вводятся надбавки к оплате труда за непрерывный стаж работы в данном хозяйстве и устанавливаются дополнительные отпуска. Хорошим стимулом высокопроизводительной работы и достижения высоких конечных результатов является натуральная оплата труда, которая получает более широкое распространение. Все это позволит наряду с осуществленными ранее мерами значительно увеличить реальные доходы работников сельского хозяйства.
Для дальнейшего совершенствования развитого социалистического общества исключительное значение имеет совершенствование принципа распределения материальных благ по труду. Трудно переоценить значение бригадной формы организации труда и в промышленности, и в строительстве, и на транспорте, и в сельском хозяйстве. Путь к совершенствованию социалистических форм организации труда лежит через бригаду, коллективный труд, обеспечивающий получение высоких конечных результатов. Коллективный подряд—бригадный, звеньевой, групповой— открыл широкие возможности материального и морального поощрения добросовестного труда. Работая по коллективному подряду, трудящиеся гармонично сочетают свои личные интересы с интересами всего хозяйства, а стало быть, и всего общества.
Партия и правительство требуют усиления работы по внедрению коллективного подряда в сельском хозяйстве,


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
157
рассматривают его как одно из важнейших средств повышения трудовой активности работников колхозов и совхозов, укрепления дисциплины и хозяйственного расчета, что в конечном счете позволит более успешно выполнять Продовольственную программу.
За последние два десятилетия для повышения благосостояния сельских тружеников сделано немало, достижения здесь бесспорны и очевидны. В 1982 году, например, среднемесячная оплата труда колхозников составила в общественном хозяйстве 129 рублей. Это в 2,5 раза выше уровня 1965 года. У работников совхозов среднемесячная заработная плата была 159 рублей, или повысилась вдвое. Сейчас во всех колхозах введено ежемесячное денежное авансирование, а в конце года производится окончательный расчет. В тех хозяйствах, которые завершили хозяйственный год удачно, колхозники получают дополнительную прибавку к уже выплаченным суммам в размере до полугодового заработка.
Введены новые системы пенсионного обеспечения и социального страхования колхозников применительно к тем, которые действуют для рабочих и служащих государственных предприятий. В одиннадцатой пятилетке размер пенсий колхозников приблизился к уровню пенсий рабочих и служащих.
Конечно, в области социального переустройства села еще немало таких вопросов, которые должны быть решены. Несмотря на огромные перемены к лучшему, село пока еще уступает городу по условиям жизни, условиям труда и быта. Немало у нас селений, которые нуждаются в обновлении и благоустройстве. Поэтому и впредь опережающими темпами будет осуществляться строительство в колхозах и совхозах благоустроенных жилых домов с хозяйственными постройками, детских дошкольных учреждений, клубов, библиотек и других объектов культурно- бытового назначения, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также дорог. Достаточно сказать, что в одиннадцатой пятилетке намечено построить на селе жилые дома общей площадью не менее 176 млн. кв. м, а в двенадцатой пятилетке на 15—18 процентов больше. Расширяется и


158
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
индивидуальное строительство жилых домов в колхозах и совхозах. Государство оказывает всемерную помощь застройщикам финансовыми и материальными ресурсами.
На социальное и культурно-бытовое переустройство села предусмотрено направить примерно 160 млрд, рублей. Проблемы села и впредь будут решаться энергично и основательно, будут изыскиваться для этого необходимые ресурсы как в общегосударственном масштабе, так и в каждой республике, каждом колхозе и совхозе.
Продовольственная программа СССР сконцентрировала в себе опыт партии в решении аграрных проблем, ее смелый, новаторский подход к сложным вопросам не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня. Продовольственная программа — это не только коренной поворот в подъеме сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Она положительно скажется на развитии всего народного хозяйства. В ней содержится комплекс разнообразных мероприятий — социально-экономических, производственных, технических, организационных, научно- исследовательских, что в конечном счете позволяет обеспечить сбалансированность потребностей и ресурсов по всему народному хозяйству в целом.
Хотелось бы подчеркнуть, что Продовольственная программа — это не свод отраслевых планов, а комплекс взаимоувязанных мер по развитию сельского хозяйства и всех сопредельных секторов экономики. Она обладает четко выраженной целевой ориентацией (натуральные показатели по группам продуктов и видам сельскохозяйственного сырья), адресностью (кто, что и в какие сроки должен сделать) и директивностью. Иными словами, это не какое-то пожелание на будущее, не ориентировочная оценка перспективы, а составная часть государственных планов экономического и социального развития, обязательных для выполнения.
Над выполнением Продовольственной программы работает сейчас вся страна. Каждая республика, каждый трудовой коллектив в городе и на селе стремится внести свой реальный вклад в важнейшее дело обеспечения бесперебойного снабжения советских людей продовольствием.


Продовольственная программа СССР и развитие
агропромышленного комплекса
159
Реализация Продовольственной программы уже дает свои результаты. В 1983 году труженики села в сложных погодных условиях, опираясь на возросшую материально- техническую оснащенность, сумели обеспечить заметный рост производства зерна, картофеля, сахарной свеклы и других сельскохозяйственных культур. Государственные ресурсы зерна, вклад в создание которых вносят все союзные республики, полностью и надежно обеспечивают снабжение населения страны хлебом и хлебными продуктами.
Осуществление крупных мер по интенсификации и специализации овощеводства позволяет устойчивыми темпами наращивать производство и поставки в города и промышленные центры различной продукции в свежем и переработанном виде. Такая продукция пользуется повышенным спросом.
Существенные сдвиги наметились и в животноводстве. Укрепляется кормовая база, увеличивается производство мяса, молока, яиц, растет продуктивность животноводства. Значительного прироста производства продуктов животноводства достигли многие колхозы и совхозы страны.
В сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса в 1982—1983 годах введены в действие новые механизированные фермы и птицефабрики, орошаемые и осушенные земли, производственные мощности по выпуску минеральных удобрений и сельскохозяйственных машин, по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции. Все более широким фронтом ведется жилищное, дорожное и культурно-бытовое строительство на селе.
Вместе с тем огромная работа по выполнению Продовольственной программы должна быть усилена. Центр тяжести теперь переносится на обеспечение постоянно возрастающей отдачи от капитальных вложений, средств химизации и материальных ресурсов, направляемых в сельское хозяйство, на рост продуктивности всех его отраслей, на углубление и совершенствование взаимосвязей и повышение эффективности агропромышленного комплекса страны в целом, на социальное переустройство села.


160 Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Партия и правительство уделяют самое пристальное внимание ходу выполнения Продовольственной программы. Вопросы, связанные с ее осуществлением, рассматриваются практически на каждом заседании Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, Совета Министров СССР. Налажен строгий контроль за обязательным выполнением принятых решений. Выполнение Продовольственной программы ускоряет развитие всего нашего огромного народного хозяйства, служит делу дальнейшего подъема благосостояния народа, повышению экономического могущества страны.


Глава VIII
НА ПРОЧНОЙ ОСНОВЕ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ
Закономерность растущей интернационализации экономической и духовной жизни глубоко проявляется в отношениях между социалистическими странами. Развитие этих отношений занимает центральное, приоритетное место во внешней политике КПСС и Советского государства. Это соответствует заветам великого Ленина— решать в интересах трудящегося большинства человечества не только внутренние задачи нашей страны, но и интернациональные задачи. Еще в декабре 1920 года, выступая с докладом на VIII Всероссийском съезде Советов— том самом съезде, что принял исторический план электрификации России, — В. И. Ленин говорил: «Ничтожное меньшинство империалистических стран наживается, а целый ряд других стран прямо находится на краю гибели. Мировое хозяйство требует реорганизации. И Советская республика выступает с этим планом реорганизации, с этим совершенно деловым, бесспорным, осуществимым предложением.. .»1
Капиталистические страны, руководствуясь своими классовыми интересами, отвергли деловые предложения 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 113.


162
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
тогда еще единственного государства трудящихся. Ныне новые принципы международных отношений реализуются в рамках социалистического содружества. Совместными усилиями братских государств создана реальная альтернатива международному капиталистическому разделению труда. Сформирована система международных отношений нового типа, в основе которых в соответствии с теорией и практикой марксизма-ленинизма лежит добровольный союз государств, базирующийся на полном доверии, на ясном сознании единства коренных интересов. Ныне социалистическое содружество — это могучий, здоровый организм, играющий огромную благотворную роль в современном мире.
Содружество стран СЭВ демонстрирует качественно новую, самую высокую на современном этапе форму интернационализации хозяйственной жизни — социалистическую экономическую интеграцию. Она является качественно новой потому, что осуществляется без капиталистов и не ради капиталистической прибыли, она развивается победившим рабочим классом многих социалистических государств в интересах трудящихся. Она является самой высокой в настоящее время формой интернационализации хозяйственной жизни, так как впервые в мировой истории реализует на международной арене передовой тип производственных отношений, полностью свободных от эксплуатации человека человеком и национального угнетения.
Разумеется, данный тип отношений сложился не сразу и не просто. Он не мог быть «декретирован» сверху, кем- то навязан суверенным рабоче-крестьянским государствам. Не мог он сложиться и стихийно, через борьбу интересов и конкуренцию, как при капитализме. Он складывался поэтапно, постепенно, через целенаправленные усилия правящих марксистско-ленинских партий, которые были инициаторами и организаторами международного социалистического разделения труда. За минувшие три с половиной десятилетия братские партии провели огромную организационно-политическую работу по налаживанию сначала простых, а затем все более сложных форм экономического сотрудничества социалистических стран.


Ни -прочной основе общих интересов
163
Реализация согласованного курса братских партий на развитие социалистической экономической интеграции неразрывно связана с творческой созидательной деятельностью правительств социалистических государств. На уровне правительств конкретизируются и проводятся в жизнь политические установки партийных съездов, решения высших партийных органов по налаживанию экономического взаимодействия братских стран. На правительственном уровне разрабатываются и подписываются двусторонние и многосторонние соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, осуществляется непосредственная организаторская деятельность по реализации этих соглашений. Таким образом, схема управления социалистическим интеграционным процессом закономерно отражает систему управления социалистическим народным хозяйством внутри стран. Она отражает также ленинский принцип монополии социалистического государства на внешнеэкономические связи, помогает его реализовать на международной арене через совместную плановую деятельность и систему внешнеторговых и платежных соглашений на правительственном уровне.
Это существенно отличает социалистическую экономическую интеграцию от капиталистической, где правительства могут подписывать лишь «рамочные» соглашения о внешнеэкономическом сотрудничестве государств, согласовывать правила конкуренции частных и государственно-капиталистических фирм, но не могут определять конкретные направления и пропорции международного разделения труда.
Эту функцию могут выполнять лишь исполнительные органы социалистических государств, и они начали ее выполнять буквально с первых шагов формирования мировой системы социализма. Еще в середине 40-х годов начала развиваться практика межправительственных двусторонних соглашений о товарообороте и платежах между Советским Союзом и молодыми народно-демократическими странами. Эта практика подготовила почву для развития более высоких организационных форм двустороннего, а затем и многостороннего сотрудничества.


164
Н. А. Тихонов. Советская экономике!
На пути совершенствования организации сотрудничества можно отметить такие этапные вехи, как создание СЭВ (1949 г.), первая координация пятилетних народнохозяйственных планов (на 1956—1960 гг.), принятие «Основных принципов международного социалистического разделения труда» (1962 г.), принятие на основе решений XXIII специальной сессии СЭВ (1969 г.) Комплексной программы социалистической экономической интеграции (1971 г.). Разработкой и принятием Комплексной программы ознаменован происшедший на рубеже 60—70-х годов переход экономического сотрудничества на более высокий этап — этап интеграции.
Комплексная программа определяет сущность этого процесса как «сознательно и планомерно регулируемый коммунистическими и рабочими партиями и правительствами стран — членов СЭВ процесс международного социалистического разделения труда, сближения их экономик и формирования современной, высокоэффективной структуры национальных хозяйств, постепенного сближения и выравнивания уровней их экономического развития, формирования глубоких и устойчивых связей в основных отраслях экономики, науки и техники, расширения и укрепления международного рынка этих стран, совершенствования товарно-денежных отношений»1.
С помощью социалистической интеграции страны СЭВ сделали внушительный шаг вперед как в своем социально-экономическом развитии, так и в углублении своих взаимосвязей. Можно отметить, например, что по сравнению с 1970 годом страны СЭВ, вместе взятые, почти удвоили свое промышленное производство, в то время как развитые капиталистические государства увеличили его лишь менее чем на одну треть. На основе межправительственных соглашений об экономическом сотрудничестве существенно углубилось международное социалистическое разделение труда, примерно в 5 раз вырос по сравнению с 1970 годом взаимный товарооборот стран СЭВ (в текущих ценах).
1 Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ. М., 1971, с. 7.


На прочной основе общих интересов
165
Планомерное динамичное развитие экономики мирового социалистического содружества, неуклонный рост благосостояния его народов за последние годы особенно резко контрастирует с сотрясаемой кризисами капиталистической системой хозяйства, с обострением конкурентной борьбы на мировом капиталистическом рынке.
Во всем этом сказались не только коренные преимущества социализма как социально-экономической системы, но и превосходство социалистических интеграционных методов. Принципы социалистического интернационализма, уважения государственного суверенитета, независимости и национальных интересов, невмешательства во внутренние дела, полного равноправия, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи не только закреплены в Уставе СЭВ и Комплексной программе, но и реально претворены в жизнь. Активное их использование обеспечило плодотворность согласованного интеграционного курса братских партий и правительств. Ныне этот курс является неотъемлемой составной частью внешнеэкономической политики многих социалистических государств, и в том числе Советского Союза.
В экономической политике КПСС постоянно учитывается необходимость всемерно содействовать развитию хозяйства каждой братской страны и мирового социалистического хозяйства в целом. Принципиальные основы наших экономических отношений с братскими странами сформулированы в Конституции СССР, статья 30 которой гласит: «СССР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда». Эту линию Советский Союз неуклонно проводит в жизнь.
XXVI съезд КПСС со всей определенностью подтвердил важность и необходимость углубления и совершенствования интеграционного процесса в рамках СЭВ. Через планомерное расширение экономической интеграции со странами СЭВ Советский Союз во всевозрастаю¬


166
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
щей степени содействует их социально-экономическому прогрессу.
Около половины постоянно растущего внешнего товарооборота СССР приходится на страны СЭВ. За счет эффективного использования возрастающих возможностей разделения труда между странами социалистического содружества мы удовлетворяем значительную, а в ряде случаев и основную часть их импортных потребностей во многих видах продукции.
Можно отметить, что подавляющую часть импорта энергии и сырья страны СЭВ получают из Советского Союза. За 1976—1980 годы, например, эти страны импортировали из СССР 378 млн. т нефти, более 90 млрд. куб. м газа, 64 млрд. кВт.ч электроэнергии. Советские поставки энергоносителей составили примерно 800 млн. т условного топлива. В текущей пятилетке они вновь значительно увеличены. Такие поставки уже на протяжении многих лет производятся по льготным ценам, что дало возможность странам-импортерам постепенно приспособиться к повышению их уровня в соответствии с динамикой мировых цен. Поставки топливно-энергетических ресурсов из СССР в страны СЭВ и впредь могут расти, главным образом за счет газа и электроэнергии.
Благодаря стабильному, гарантированному импорту нефти, газа и других видов топлива и сырья из СССР страны СЭВ в последнее десятилетие создали современную нефтехимическую и нефтеперерабатывающую промышленность, существенно увеличили мощности своей металлургии, динамично развивали другие отрасли индустрии.
Вместе с тем растет вклад СССР в расширение воспроизводства в братских странах через экспорт многих видов машин и оборудования, продукции химической и других отраслей промышленности. В нынешней пятилетке советский экспорт машин и оборудования в страны СЭВ возрастет примерно на 40 процентов. Кроме того, СССР оказывает широкое содействие в сооружении крупных народнохозяйственных объектов, делится передовым производственным и научно-техническим опытом. При содействии СССР в странах СЭВ уже сооружено свыше 1.600 и


На прочной основе общих интересов
167
ведется строительство еще более тысячи промышленных предприятий и других объектов. Более половины из них — предприятия тяжелой индустрии.
Можно со всей определенностью констатировать, что и братские государства значительно помогают народнохозяйственному росту СССР. За счет поставок из стран СЭВ в десятой пятилетке, например, мы удовлетворили до 40 процентов потребностей в новых судах, до 26 процентов— в пассажирских вагонах, 13 процентов—в автобусах. Страны СЭВ поставили в СССР более тысячи комплектов оборудования, которыми оснащались предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, пищевой и легкой промышленности.
В текущем пятилетии наша страна получает в больших масштабах из стран СЭВ химическое и металлургическое оборудование, суда, вагоны, автобусы, оборудование для легкой, пищевой и полиграфической промышленности, товары народного потребления. В целом за 1981—1985 годы СССР импортирует из стран СЭВ более чем на 60 млрд, рублей оборудования, на 40 млрд, рублей товаров народного потребления. Это — весомые цифры.
Поступательное развитие и углубление международного социалистического разделения труда, его устойчивый и взаимовыгодный характер обеспечивается через сознательное использование в сфере сотрудничества присущих социализму объективных экономических законов, и в частности закона планомерного, пропорционального развития. Главным методом углубления социалистической экономической интеграции является сотрудничество в области плановой деятельности, особенно координация народнохозяйственных планов. Возникнув четверть века назад как метод взаимоувязки между плановыми органами суверенных стран потоков товаров и услуг во взаимной торговле, координация планов превратилась в стройную систему международных договоренностей, обеспечивающую в рамках СЭВ производство в интересах партнера, а также гарантированный сбыт и поставку сырья, энергии и готовой продукции.
Координация органически взаимосвязана с работами по составлению национальных планов. Согласование


168
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
решений по основным вопросам сотрудничества на пятилетний период, как правило, завершается до представления национальных пятилетних планов для утверждения в высшие законодательные органы стран СЭВ. При окончательной доработке планов учитываются договоренности, достигнутые в ходе координации. Все это хорошо обеспечивает гармоничное сочетание народнохозяйственных интересов партнеров по социалистической интеграции на всем протяжении национального народнохозяйственного планирования.
Координация планов проводится в двустороннем и многостороннем порядке в несколько этапов, в ходе которых согласовываются основные направления научно- технического сотрудничества, углубления специализации и кооперирования производства, капитальные вложения в совместно сооружаемые объекты, а также номенклатура, объем и сроки взаимных поставок товаров и услуг.
О больших объемах этой работы можно судить хотя бы по тому, что в ходе последней координации планов было подписано около 1 50 соглашений, в частности о специализации и кооперировании производства оборудования для АЭС, автоматических линий, станков с числовым программным управлением (ЧПУ), гидравлического и пневматического оборудования, о строительстве на территории СССР атомных электростанций для увеличения поставок электроэнергии в страны СЭВ, сооружении линий электропередачи напряжением 750 кВ, о развитии производства сахара и цитрусовых в Республике Куба.
На проходившем в июле 1981 года XXXV заседании сессии СЭВ были подведены итоги координации планов на 1981—1985 годы, согласованы основные направления взаимного сотрудничества братских стран на эти пять лет, а в решении отдельных проблем — на более длительную перспективу. Это дало возможность странам СЭВ, и в том числе Советскому Союзу, разработать в подходящие сроки сбалансированные планы на 1981—1985 годы, существенно расширить свое участие в социалистической экономической интеграции.
Конечно, жизнь идет вперед, и, высоко оценивая достигнутое в сотрудничестве стран СЭВ, необходимо по¬


Hq прочной основе общих интересов
169
стоянно сосредоточивать внимание на перспективных задачах, на еще не решенных проблемах. Это вызывается во многом и теми существенными изменениями, которые произошли во внутренних и внешних условиях развития социалистических стран. Чтобы и в будущем надежно обеспечивался экономический рост на сбалансированной основе, необходимо принятие новых решений, осуществление новых мер. Сами условия хозяйственной деятельности для большей части стран — членов СЭВ радикально изменились.
Прежде всего это связано с усложнением и удорожанием добычи и транспортировки топливно-сырьевых ресурсов. Ныне каждый процент прироста этих ресурсов (и не только у нас, но и во всем мире) дается более дорогой ценой.
Для обеспечения сохранения и дальнейшего роста производства первичных ресурсов советской промышленности, например, пришлось шагнуть в отдаленные и необжитые районы с суровым климатом, разрабатывать нередко менее эффективные месторождения. В 1976—1982 годах затраты на добычу тонны нефти у нас были почти в два раза выше, чем в период еще совсем недавний — до 1972 года, а в нынешней пятилетке они возрастают еще больше. Удельные капитальные вложения на добычу железной руды за последние 15 лет существенно возросли. В таких условиях наращивание производства и поставок топливносырьевых ресурсов прежними темпами становится практически невозможным.
Это лишь один из примеров новой обстановки, сложившейся на рубеже 70—80-х годов как в народном хозяйстве стран — членов СЭВ, так и в их взаимном сотрудничестве. Можно сделать вывод о радикальном изменении условий воспроизводства в большей части братских стран. В наиболее общей форме это выражается в том, что экстенсивные источники экономического роста (то есть роста за счет увеличения массы вовлекаемых трудовых и материальных ресурсов) в основном исчерпаны. Экономический рост стал теперь почти целиком зависеть от повышения производительности труда и эффективности использования имеющихся ресурсов, то есть необходим


170
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
переход на путь всесторонней интенсификации общественного производства, повышения качественных показателей, ускорения научно-технического прогресса, совершенствования управления. Сегодня — это ключевая задача.
Политика интенсификации национальных хозяйств стран СЭВ, разработанная на последних съездах братских партий, требует согласованной перестройки структуры взаимного сотрудничества, углубления производственной и научно-технической кооперации. На это, как известно, обратил внимание XXVI съезд КПСС. Наша партия учитывает, что курс на интенсивное развитие специализации и кооперации производства отвечает интересам не только советской экономики, но и экономики всех наших партнеров по СЭВ. Ведь ни одна страна СЭВ, особенно малая, не может оптимизировать свой народнохозяйственный комплекс без глубоких форм международной кооперации. Такая цель была уже положена в основу принятых странами СЭВ в конце семидесятых годов долгосрочных целевых программ сотрудничества (ДЦПС). Всего принято и осуществляется пять таких программ, открывающих новые горизонты международной специализации и кооперирования производства: в области энергии, топлива и сырья; сельского хозяйства и пищевой промышленности; машиностроения; транспортных связей и в области производства товаров народного потребления. Работа над выполнением этих программ, как отмечалось на XXVI съезде КПСС, определяет главное направление углубления интеграционного процесса в 80-х годах.
Наиболее крупные мероприятия предусмотрены первой из этих программ. О масштабах решаемых задач и о характере подхода к их решению можно судить на примере подготовленных и подписанных соглашений о сотрудничестве в развитии атомной энергетики. Эти соглашения предусматривают сооружение на основе сотрудничества и при научно-техническом содействии СССР на территории европейских стран СЭВ и Кубы атомных электростанций суммарной мощностью до 37 млн. кВт.
„ Реализация программы развития атомной энергетики представляет сложную задачу, не имеющую аналогов в


На прочной основе общих интересов
171
практике сотрудничества. Дело не только в беспрецедентных масштабах строительства, требующих крупных капиталовложений, но и в специфике сооружения и эксплуатации АЭС, предполагающей согласованное участие различных отраслей и производств. В реализации программы строительства АЭС участвуют многие отрасли промышленности топливного цикла, энергетики, машиностроения, транспорта. Словом, это не только капиталоемкая, но и комплексная программа.
Проектирование, строительство и эксплуатация АЭС осуществляются при содействии СССР на основе двусторонних соглашений. Наша страна выполняет функции генерального проектировщика атомных электростанций, которые оснащаются атомными реакторами советской конструкции.
В новых условиях в странах СЭВ особенно большое внимание уделяется экономии и более рациональному использованию энергоресурсов. Здесь имеются значительные резервы. Если бы, скажем, удельный расход топлива на всех электростанциях государств, входящих в СЭВ, был снижен до уровня, достигнутого на советских станциях — 327 г условного топлива на 1 отпущенный кВт.ч электроэнергии (этот показатель лучше, чем во многих промышленно развитых капиталистических странах), то годовую потребность в топливе можно было бы снизить на 25 млн. т.
Есть и другие резервы. Уже более двадцати лет успешно действуют Объединенные энергосистемы стран — членов СЭВ с Центральным диспетчерским управлением в Праге (система «Мир»). По подсчетам специалистов, рациональное использование взаимного обмена электроэнергией высвобождает мощности порядка 1,5 млн. кВт, иными словами, крупную электростанцию. Расширение связей между энергосистемами позволит в недалеком будущем увеличить этот эффект в 3 раза.
На современном этапе в экономической интеграции все более важную роль играет машиностроение. Ныне основой дальнейшего расширения экономических связей между нашими странами становится кооперация в таких его отраслях, как атомное машиностроение, производство


172
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
вычислительной техники, электроника и робототехника. Решение основных экономических проблем стран СЭВ, в первую очередь таких, как экономия топливно- энергетических и сырьевых ресурсов, увеличение производительности труда, улучшение качества продукции, увеличение производства высококачественных товаров народного потребления, определяется эффективным развитием машиностроительной и электронной промышленности. Поэтому в 80-е годы на первый план выходит сотрудничество в этой отрасли. При этом речь идет не о простом наращивании товарообмена, а об углублении специализации и кооперации производства между отраслями и внутри отраслей. Цель большинства соглашений о сотрудничестве, заключенных по машиностроению и электронике,— развитие специализации и кооперирования производства машиностроительной техники, средств автоматизации производства, робототехники.
Среди многих уже подписанных соглашений в области машиностроения необходимо отметить три крупнейших. Одно из них — Соглашение о специализации и кооперировании производства оборудования для атомных электростанций. В его реализации участвуют почти 50 промышленных объединений НРБ, ВНР, СССР, ЧССР, СФРЮ. По масштабам межгосударственной кооперации этому соглашению нет равного в мире. Другое очень важное соглашение предусматривает многостороннюю специализацию и кооперирование в разработке и производстве новых средств вычислительной техники. В рамках этого соглашения взаимные поставки электронно-вычислительной техники только в нынешней пятилетке превысят 15 млрд, рублей.
Велика роль Международного генерального соглашения по специализации в производстве современного нефтеперерабатывающего оборудования. Его применение позволит значительно увеличить глубину переработки нефти. Новая технология (использование вторичной переработки) позволит увеличить извлечение наиболее ценных нефтепродуктов до уровня 70 процентов и выше. Расчеты показывают, что на этом европейские страны СЭВ дополнительно могут получать около 15 млн. т горючего и


На прочной основе общих интересов
173
смазочных масел в год, не увеличивая расхода сырой нефти.
В настоящее время усилия правительств стран — членов СЭВ концентрируются и на других важных направлениях межгосударственной кооперации. Делом перво- стёпенной важности является создание научно-технических заделов для производства энерго-, материало- и трудосберегающей техники, средств автоматизации и механизации на базе новейших достижений в области электроники.
Хорошее начало такой работе кладет Программа сотрудничества стран СЭВ по микропроцессорной технике, а также соглашения по микропроцессорам, по промышленной робототехнике, по развитию микроэлектроники. Ее реализация будет иметь революционизирующее влияние на производство. Без преувеличения можно сказать, что сотрудничество в создании и освоении микропроцессорной техники, в ее быстрейшем внедрении во все отрасли становится не только экономической, но и большой политической задачей. Ведь речь идет о такой технике, которая поможет обеспечить новый существенный подъем производительности общественного труда, укрепит позиции социалистического содружества в мировой экономике и торговле, еще больше упрочит его технико-экономическую независимость от Запада.
И еще одна проблема социалистической экономической интеграции имеет огромное политическое значение. Речь идет о выравнивании уровней социально-экономического развития стран СЭВ. Только социализм в состоянии решить эту проблему радикально и в кратчайшие исторические сроки. Опытом доказано, что международное социалистическое разделение труда является могучим фактором ликвидации унаследованной от капитализма неравномерности в развитии отдельных стран и народов.
Можно с удовлетворением констатировать, что еще весьма значительная в 1950 году разница в уровнях экономического развития европейских стран СЭВ ныне существенно сократилась, а по многим показателям сведена к минимуму. Ныне разделение труда между этими странами может полностью строиться на основах фактически


174
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
достигнутого экономического равенства с последовательным соблюдением принципов взаимной выгоды, эквивалентности и сбалансированности обмена.
Вместе с тем требует дальнейшей помощи и поддержки постепенное подтягивание экономики неевропейских стран СЭВ: Монголии, Кубы, Вьетнама. Эти государства и впредь будут пользоваться существенными льготами в международном социалистическом разделении труда, что позволит им увеличить эффективность максимальной мобилизации внутренних ресурсов для ускоренного социально-экономического прогресса.
Важнейшей хозяйственной и политической задачей СССР и других стран социалистического содружества является на современном этапе укрепление техникоэкономической независимости от Запада. Мы не можем не учитывать, что с начала восьмидесятых годов резко ухудшилась международная обстановка. Соединенные Штаты встали на путь конфронтации, пытаются подчинить и политику союзников своим военно-политическим целям. Империализм создает угрозу всеобщему миру, усиливая международную напряженность, навязывая гонку вооружений, стремясь нарушить в свою пользу существующий примерный паритет в военной области.
Нагнетание милитаристского психоза в США, в ряде стран НАТО сопровождается попытками экономического нажима на страны социализма. Вопреки положениям хельсинкского акта вводятся дискриминационные меры, ограничивающие экспорт в страны СЭВ и затрудняющие продажу наших товаров на Западе, в одностороннем порядке свертываются сложившиеся торговые и научно- технические связи. Расчет ясен: думают подорвать наше народное хозяйство, дезорганизовать экономическую жизнь и в итоге расшатать единство стран социализма, ослабить его позиции.
Уместно напомнить, что такие походы против социализма затевались не раз и всегда кончались неудачей. СССР и братские страны обладают достаточной экономической мощью, чтобы совместно противостоять проискам империалистических сил. Линия Вашингтона на разрыв взаимовыгодного экономического сотрудничества между


На прочной основе общих интересов
175
странами двух общественных систем может лишь усилить противоречия самой капиталистической экономики, поскольку идет вразрез с объективными тенденциями развития мирового хозяйства.
Страны СЭВ последовательно выступают за нормализацию международных экономических отношений, за самое широкое развитие торговли со всеми странами мира на основах равенства и невмешательства во внутренние дела. Вместе с тем они вынуждены предпринимать шаги, призванные обезопасить страны социализма от экономического шантажа и диктата. Практически каждое мероприятие по развитию международного социалистического разделения труда необходимо сейчас рассматривать под углом зрения задач дальнейшего ускорения научно-технического прогресса, еще большего укрепления техникоэкономической независимости всех стран социалистического содружества от Запада. Эта необходимость будет полнее учитываться при координации планов стран — членов СЭВ на 1986—1990 годы, а также при решении проблем сотрудничества и на более длительную перспективу.
Социалистическая экономическая интеграция находится на таком рубеже, когда назрела необходимость обсудить ее коренные проблемы и стратегические задачи на уровне высшего партийного руководства. Эта идея XXVI съезда КПСС была единодушно поддержана руководством всех стран СЭВ. Экономическое совещание стран — членов СЭВ на высшем уровне, несомненно, даст мощный политический импульс их интеграционному процессу.
Много предстоит, в частности, сделать по совершенствованию интеграционного механизма. КПСС на своем XXVI съезде выдвинула задачу дополнить координацию планов согласованием экономической политики в целом. Этот вопрос, получив принципиальную поддержку со стороны братских стран, в настоящее время тщательно изучается и разрабатывается в органах СЭВ и в каждой стране СЭВ.
Большое значение приобретает дальнейшее углубление взаимного сотрудничества на всех уровнях управления экономикой. Страны СЭВ имеют в настоящее время достаточно отлаженный механизм управления интегра¬


176
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ционным процессом на народнохозяйственном уровне. Значительно меньше, однако, сделано на более низких «этажах» интеграции — на уровне отраслевых министерств и ведомств, объединений и предприятий.
Имея в виду эту проблему, XXVI съезд КПСС поставил вопрос о развитии прямых связей между министерствами, объединениями, предприятиями стран СЭВ. Для его решения в СССР осуществляется комплекс мер, направленных на повышение активности производственных коллективов в развитии этих связей.
На XXXVII сессии Исполкома СЭВ, состоявшейся в октябре 1983 года в Берлине, советская делегация отметила, что назрела необходимость ориентироваться на то, чтобы сотрудничество еще активнее влияло на интенсификацию экономики всех стран содружества. На современном этапе социалистической интеграции особо актуально глубокое качественное совершенствование нашего взаимодействия. Оно должно быть в большей мере подчинено решению таких общих для нас проблем, как техническое перевооружение производства, рациональное использование ресурсов, повышение качества продукции до уровня мировых образцов, более полное удовлетворение потребностей трудящихся в товарах и услугах.
Страны — члены СЭВ, укрепляя свою сплоченность и взаимное сотрудничество, развивая связи с другими государствами, заинтересованными в укреплении мира и международного сотрудничества, твердо намерены обеспечить свое дальнейшее уверенное развитие.
Сплоченность социалистических стран обеспечивает защиту их социалистических завоеваний, их свободу и независимость, создает мощную преграду на пути к развязыванию империализмом новой войны. Исторический опыт полностью подтвердил жизненную необходимость укрепления социалистического содружества. Оно умножает преимущества социализма, обеспечивает каждой стране, большой или малой, политическую и экономическую независимость, достижение фактического равенства между народами, рациональное использование материальных и природных ресурсов, что в конечном счете ускоряет прогрессивное развитие всего человечества.


На прочной основе общих интересов
177
XXX
Традиционно, со времен Ленина важным звеном международной политики КПСС и Советского государства является сотрудничество с развивающимися странами. Советские люди с пониманием и глубокой симпатией относятся к стремлению этих стран, ставших на путь независимого развития, вырваться из пут колониализма и неоколониализма, преодолеть экономическую отсталость, нищету, голод, болезни.
СССР и другие социалистические государства оказывают поддержку освободившимся странам в их борьбе против империализма, помогают им укреплять национальную независимость. Сотрудничество СССР с развивающимися странами строится на основе ленинских принципов равноправия, уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга. Наша страна в развитии экономики, образования, науки в меру своих возможностей оказывает содействие многим государствам. Вместе с другими странами социализма СССР помогает молодым государствам и в укреплении обороноспособности, когда они обращаются с такими просьбами.
Советский Союз, в отличие от США и других империалистических держав, не ищет в развивающемся мире для себя никаких односторонних выгод, не добивается политического господства и создания зон влияния, не домогается военных баз. Он рассматривает свою помощь освободившимся странам как проявление доброй воли и интернационализма в целях скорейшего преодоления отсталости этих стран.
Ответственность за вековую отсталость развивающихся стран лежит на империалистических державах, продолжающих и ныне эксплуатировать народы молодых, освободившихся государств. Совершенно справедливым является требование развивающихся государств о компенсации им ущерба, нанесенного в результате колониального грабежа и неоколониалистской эксплуатации.
Источником разносторонней помощи, оказываемой развивающимся странам социалистическими государствами, служат материальные ресурсы, созданные трудом народов наших стран. В то же время так называемая


178
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
помощь большинства развитых капиталистических государств черпается из тех богатств, которые были награблены в колониальный период и выкачиваются сейчас из стран Азии, Африки и Латинской Америки методами неоколониалистской эксплуатации.
Эти факты, пожалуй, лучше всего объясняют, почему СССР и другие социалистические страны не приемлют предложение об отчислении на экономическую помощь развивающимся странам фиксированной доли валового национального продукта всех без исключения индустриально развитых государств. Недифференцированный подход здесь является неоправданным, неправомерным. И нам небезразлично, кому помогать и во имя чего помогать. Мы оказываем действенную помощь развивающимся социалистическим странам — Вьетнаму, Кубе, Монголии, Лаосу, странам социалистической ориентации и другим странам, ставшим на путь независимого развития. Но, разумеется, мы не оказываем поддержки реакционным и марионеточным режимам.
Социалистическое содружество оказывает помощь многим народам Азии, Африки и Латинской Америки прежде всего в укреплении государственного и кооперативного секторов их экономики, в сбалансированном развитии экономического и научно-технического потенциала, в освоении природных ресурсов на условиях, обеспечивающих подлинный суверенитет.
В вопросах помощи развивающимся странам Советский Союз делает не меньше, а больше, чем любая из капиталистических стран. Советская помощь направлена на укрепление экономической независимости стран, которым она предоставляется. К началу 1983. года в развивающихся странах с помощью СССР было построено почти 1.800 промышленных предприятий, электростанций, гидроэнергетических комплексов, сельскохозяйственных и других объектов. Все они находятся в полной собственности освободившихся стран. Советский Союз не вывозит из этих стран прибылей от эксплуатации сооруженных предприятий.
СССР в первую очередь стремится оказать содействие развивающимся странам в укреплении государственного


На прочной основе общих интересов
179
сектора в их экономике, особенно в базовых отраслях. Так, 26 процентов объема экономического и технического содействия СССР развивающимся странам приходится на черную металлургию, 26 процентов — на электроэнергетику, 8 процентов — на транспорт и связь, 6 процентов — на сельское хозяйство.
С каждым годом большинство развивающихся стран переживает все более серьезные экономические трудности, явившиеся результатом глубокого кризиса мирового капиталистического хозяйства. На ухудшении условий развития экономики молодых освободившихся государств сказывается также дестабилизирующее воздействие политики империалистических держав, прежде всего США, осуществляющих политику агрессивного протекционизма, дискриминации и высоких процентных ставок. США и их союзники открыто используют торгово-экономические отношения в качестве орудия прямого политического давления и вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Они требуют от развивающихся стран обеспечить «благоприятный климат» для частного иностранного капитала, предоставления свободы для действий транснациональных корпораций, отказа от реализации социально-экономических преобразований.
Советский Союз вместе с другими странами социалистического содружества проводит активную политику, направленную на всемерное расширение взаимовыгодного и равноправного делового сотрудничества с развивающимися государствами. В условиях кризиса мировой капиталистической торговли рост торгово-экономических связей СССР с этими государствами ощутимо облегчал их положение. Так, за период с 1979 по 1982 год объем внешней торговли СССР с этими странами увеличился на 78 процентов, а их доля во внешней торговле Советского Союза выросла с 12 до 14 процентов. При этом опережающими темпами развивалось торгово-экономическое сотрудничество СССР с наименее развитыми странами. Прирост товарооборота с ними за указанные выше годы составил 71 процент.
XXVI съезд КПСС вновь подтвердил линию Советского Союза на расширение и укрепление всестороннего со¬


180
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономике}
трудничества с молодыми независимыми государствами. И впредь будет последовательно проводиться курс на развитие сотрудничества СССР с освободившимися странами, на упрочение союза мирового социализма и национально-освободительного движения.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами — весомый фактор в борьбе за уничтожение неоколониалистской системы эксплуатации. Это сотрудничество представляет собой составную часть борьбы за прогрессивную перестройку международных экономических отношений, борьбы, начатой первым в мире социалистическим государством еще на заре своего существования. с
Как известно, в начале 70-х годов по инициативе развивающихся стран была созвана VI специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН (апрель — май 1974 г.), принявшая Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка. На XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1974 года подавляющим большинством голосов была принята Хартия экономических прав и обязанностей государств.
СССР, другие социалистические страны с пониманием относятся к справедливым требованиям развивающихся стран. Однако в ряде документов, выработанных в рамках движения неприсоединения и «Группы-77»1, имеются, на наш взгляд, неверные положения. Поэтому следует подчеркнуть: концепции о разделении мира на «богатые» и «бедные» страны, о некой «равной ответственности» капитализма и социализма за тяжелое экономическое положение большинства стран Азии, Африки и Латинской Америки для СССР, других социалистических стран совершенно неприемлемы. Мир социализма — и это хорошо известно — никоим образом не причастен ни к колониальному разбою, ни к продолжающейся неоколониальной эксплуатации развивающихся государств.
’ «Группа-77» — группа развивающихся государств, выступающих с общих позиций по проблемам мировой экономики и политики. — Прим. ред.


ffy прочной основе общих интересов
181
Все успехи СССР, других стран социализма были достигнуты самоотверженным, героическим и нелегким трудом целых поколений строителей нового общества. Ни одного килограмма сырья и топлива, ни одной единицы любого товара не добыто и не произведено в социалистических странах за счет грабежа и эксплуатации других народов, и этого нельзя не учитывать, когда речь заходит о «новом экономическом порядке». Поэтому мы принципиально возражаем против того, чтобы развитые капиталистические страны, где у власти находятся эксплуататоры, и социалистические страны, где нет эксплуататоров и власть принадлежит трудящимся, наделялись равной ответственностью за осуществлявшийся колониализмом и капитализмом грабеж национальных богатств «бедных» стран.
В известном Заявлении Советского правительства «О перестройке международных экономических отношений» (октябрь 1976 г.) подчеркивается, что «нет и не может быть никаких оснований для предъявления к Советскому Союзу и другим социалистическим государствам тех требований, которые развивающиеся страны предъявляют к развитым капиталистическим государствам, включая требование об обязательной передаче развивающимся странам в порядке экономической помощи фиксированной доли валового национального продукта» t
В то же время Советский Союз и другие социалистические государства принципиально поддерживают справедливые требования освободившихся стран, выступают за перестройку международных отношений на равноправной, справедливой и демократической основе. Возмещение ущерба за неоколониальную эксплуатацию и колониальное угнетение народов Азии, Африки и Латинской Америки должны осуществлять бывшие колониальные державы и транснациональные корпорации Запада. Они несут историческую ответственность за отсталость и бедствия значительной части населения планеты, продолжают и сегодня грабить и угнетать, хотя и с помощью новых методов, миллиарды людей.
* Правда, 1976, 5 октября.


182
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
Именно поэтому правящие круги ряда развитых капиталистических стран и реакционные деятели в самих развивающихся странах пытаются выхолостить, упростить, фальсифицировать важнейшие социально-экономические аспекты насущных проблем, стоящих перед народами бывших колоний. Тем самым они стремятся противопоставить друг другу развивающиеся страны и мировой социализм.
Перестройка международных экономических отношений на демократической основе на началах равноправия, отмечалось на XXVI съезде партии, исторически закономерна. Здесь многое может и должно быть сделано. Но, конечно, нельзя, как это иногда бывает, сводить вопрос просто к различиям между «богатым Севером» и «бедным Югом». Советский Союз готов содействовать и на практике содействует установлению справедливых международных экономических отношений.
СССР, другие социалистические страны считают, что успех усилий, направленных на решение актуальных хозяйственных проблем развивающихся государств, возможен лишь в условиях мира, укрепления разрядки, ограничения и прекращения гонки вооружений, поглощающей гигантские средства. Разоружение—верный и самый надежный путь к решению проблемы преодоления вековой отсталости развивающихся стран, оздоровления всей мировой экономики.
Обстановка милитаристского угара усиливает агрессивность внешнеэкономической политики империализма, способствует эскалации политики силы и конфронтации, ущемления национальной независимости и суверенитета. Чтобы создать условия для социально-экономического прогресса, борьбы со слаборазвитостью, необходимо остановить нынешнее опасное развитие мировых событий, повернуть их в русло разрядки и взаимовыгодного сотрудничества, найти решение неотложных задач ограничения и сокращения вооружений, особенно ядерных, обеспечить мирное урегулирование конфликтных ситуаций. КПСС, Советское государство делает все от них зависящее, чтобы разорвать в интересах всех народов нашей планеты порочный круг гонки вооружений.


Глава IX
МАТЕРИАЛЬНЫЙ ФУНДАМЕНТ РАЗРЯДКИ
Коммунистическая партия и Советское государство огромное внимание уделяют разрядке, стремятся к тому, чтобы она приобрела необратимый характер. Конструктивное развитие международных экономических отношений всегда выступало антитезой напряженности, средством укрепления доверия между народами и государствами.
Курс на расширение взаимовыгодного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с капиталистическими странами был разработан В. И. Лениным, который придавал большое значение развитию экономических отношений со странами капитализма. «Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами»1, — говорил В. И. Ленин. Жизнь полностью подтвердила правильность этого вывода.
Мирное сосуществование, как подчеркивал В. И. Ленин, отнюдь не ограничивается задачей одного лишь пре1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 304—305.


184
Н. А ТИХОНОВ. Советская экономика
дотвращения военного конфликта между социализмом и капитализмом. Это сосуществование, по его мысли, обеспечивает, с одной стороны, мирные условия для исторического соревнования «двух способов, двух формаций, двух хозяйств—коммунистического и капиталистического»1 на социально-экономическом фронте, а с другой — предполагает развитие равноправного, взаимовыгодного сотрудничества между ними как наиболее верного средства сделать мир действительно прочным.
«Жизнь требует плодотворного сотрудничества всех государств во имя решения мирных конструктивных задач, стоящих перед каждым народом и всем человечеством»,1 2— отмечено в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии. Наиболее дальновидные деятели Запада и в прошлом неоднократно высказывались в пользу мирного сосуществования. Однако понадобились десятилетия, чтобы принципы мирного сосуществования получили широкое признание. Изменение соотношения сил на мировой арене в пользу социализма ускорило этот процесс, вынудило правящие круги Запада занять более реалистическую позицию.
В начале 70-х годов принцип мирного сосуществования государств двух систем получил конкретное воплощение в практике международных экономических отношений. На смену периоду «холодной войны» пришла разрядка международной напряженности. Материальной тканью, своего рода фундаментом этой разрядки стало развитие экономических связей Восток—Запад. В сравнительно короткие сроки было найдено решение многих спорных проблем, отравлявших международную атмосферу и казавшихся неразрешимыми; заключены десятки конкретных договоров, соглашений, существенно расширились экономические, научно-технические и культурные связи; приобрели регулярный характер политические контакты, в том числе и на самом высоком уровне.
Принцип мирного сосуществования был закреплен участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося летом 1975 года в Хельсинки. 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 287.
2 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 26.


"Материальный фундамент разрядки
185
На основе признания территориальных и политических реальностей, сложившихся в Европе в итоге второй мировой войны и послевоенного развития, участники этого форума коллективно подтвердили нерушимость существующих границ, разработали свод принципов межгосударственных отношений, отвечающих требованиям мирного сосуществования, наметили перспективы сотрудничества в различных областях.
Заключительный акт общеевропейского совещания в Хельсинки — пример разумного компромисса, отражающего баланс интересов подписавших его стран и показывающего, что различия в идеологии и общественных системах не являются непреодолимыми препятствиями для успешного решения главной глобальной проблемы.
Материальный фундамент разрядки сегодня — это долгосрочные соглашения о сотрудничестве, действие которых распространяется и на XXI век, это научно- техническое сотрудничество и совместное строительство многих крупных объектов. Можно привести тысячи цифр, фактов, аргументов, свидетельствующих о том, что от развития экономического сотрудничества в условиях разрядки выигрывают все. Но главный выигрыш — это укрепление мира, необходимого условия существования человечества. Разрядка международной напряженности представляет собой длительный и сложный процесс, требующий постоянных усилий всех прогрессивных и миролюбивых людей планеты.
На рубеже 70-х и 80-х годов резко активизировались силы, выступающие против разрядки, за нагнетание напряженности, за новые и новые витки гонки вооружений. Наряду с обострением политической ситуации они пытаются подорвать торгово-экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество между Востоком и Западом. Бесконечные вариации на тему о «советской угрозе», разного рода эмбарго на торговлю с СССР, которые вводятся администрацией США вот уже несколько лет кряду, — все это является попытками возврата к временам «холодной войны». х
Извращая самую суть хельсинкских договоренностей, вашингтонская администрация стремится использовать


186
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
экономические и научно-технические связи в качестве орудия политического давления на содружество социалистических государств, в качестве средства вмешательства в их внутренние дела. Для этого используется целый арсенал ограничений и запретов: в области экспорта технологии и продовольствия в социалистические страны, импорта готовых изделий и некоторых видов сырья из этих стран, финансирования торговых сделок Восток—Запад. Примеры тому — откровенное вмешательство США во внутренние дела Польши, введение экономических санкций против Польши и СССР.
Нельзя не видеть, что подобные попытки подрывают взаимное доверие, нарушают сложившиеся связи, создают атмосферу неуверенности во взаимоотношениях между странами. Санкции и другие враждебные акции в отношении Польши, СССР и других социалистических стран идут вразрез с духом и буквой Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. За попытками превратить Польшу в очаг напряженности скрывается стремление ревизовать основы послевоенного порядка в Европе, который был оплачен миллионами жизней и который обеспечивает народам континента мир вот уже в течение почти четырех десятилетий. Не случайно поэтому так участились в последнее время нападки на решения Крымской конференции, призывы ревизовать договоренности стран — лидеров антигитлеровской коалиции. Опасные последствия такого курса для дела мира очевидны.
К сожалению, политические амбиции в США, некоторых других странах Запада подчас берут верх над здравым смыслом. В этой связи уместно вспомнить слова Ф. Энгельса о том, что, если политическая власть действует наперекор экономическому развитию, «тогда, за немногими исключениями, она, как правило, падает под давлением экономического развития»1.
Именно под давлением экономического развития потерпели крах многие дискриминационные меры стран НАТО против СССР, установленные в годы «холодной войны». Нелишне вспомнить, что в разгар «холодной вой1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 188.


Материальный фундамент разрядки
187
ны» список американских товаров, запрещенных к экспорту в СССР, включал в себя почти 2.800 наименований1. И тем не менее СССР в самый короткий срок ликвидировал монополию США на ядерное оружие, а затем и добился военно-стратегического паритета. Экономическая необходимость заставила США и другие страны НАТО несколько смягчить торговую политику в отношении СССР. В середине 70-х годов страны — члены ЕЭС освободили от высоких таможенных пошлин около 80 процентов товаров социалистических государств. Советский Союз был избавлен от необходимости платить пошлины на 614 из 1.091 категории товаров, на которые были установлены таможенные тарифы.
Однако и после этого сохранились запреты на экспорт в государства социалистической системы многих так называемых стратегических товаров. В результате нераспространения на СССР режима наибольшего благоприятствования советский экспорт в США облагается чрезвычайно высокими пошлинами. Например, таможенная пошлина на машины и оборудование для государств, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования, составляет в среднем 4,8 процента стоимости этой продукции, а для Советского Союза пошлина на импорт в США достигает 35—38 процентов.
В последние годы, как уже отмечалось, администрация США вновь всячески стремится оказать экономический нажим на СССР и требует того же от своих союзников, прежде всего от стран «Общего рынка». Как и следовало ожидать, санкции последних лет не дали результатов, на которые рассчитывали их инициаторы. Советский Союз не пошел на политические уступки, которых от него пытались добиться с помощью «санкций». В то же время мы сделали для себя определенные выводы в отношении обеспечения экономической безопасности нашей страны от всякого рода внешних случайностей. Несмотря на дискриминацию со стороны ряда стран Запада, рост нашей внешней торговли не уменьшился. В 1970 году оборот торговли 1 За материализацию разрядки. М.: Международные отношения, 1981, с. 64.


188
Нг А. ТИХОНОВ. Советская экономика
СССР с развитыми капиталистическими странами составил 4,7 млрд, рублей, в 1982 году — 37,7 млрд.
В 1982 году Советский Союз торговал со 143 странами, с подавляющим большинством из них — на основе двусторонних договоров и соглашений. Наши торговые связи в партнерами складываются неодинаково. Из тринадцати главных торговых партнеров шесть — страны СЭВ (ГДР, Польша, Чехословакия, Болгария, Венгрия и Куба), Югославия, четыре западноевропейских государства (ФРГ, Финляндия, Италия и Франция), Япония и Индия. В этом списке нет Соединенных Штатов Америки, экономически наиболее мощного государства капиталистического мира. Нет Великобритании, одного из самых старых торговых партнеров СССР. В то же время хорошо известно, что фирмы и США и Великобритании настойчиво ищут рынки сбыта своих товаров и надежных поставщиков того, что необходимо им. Перечень британских фирм, которые изъявляют желание торговать с СССР, занимает целую книгу. Не меньше желающих и в других странах.
Резко сократив выгодные для своих фирм связи с СССР, добившись передвижения Японии со второго места (1975 г.) на четвертое (1982 г.) среди капиталистических партнеров Советского Союза, а также некоторого сокращения советско-британской торговли, Вашингтон, однако, не сумел помешать развитию внешнеэкономических отношений нашей страны с Западом в целом. Попытка «наказать» СССР обернулась тем, что в проигрыше оказались сами американцы и те, кто за ними последовал.
Советское руководство неизменно считало и считает, что прогресс в сфере развития международных экономических отношений является вкладом в укрепление мира и безопасности, в разрядку напряженности. Взаимосвязь между равноправным, взаимовыгодным сотрудничеством всех государств и проблемами упрочения безопасности народов, ограничения гонки вооружений, разоружения в полной мере учитывается во внешнеполитической деятельности нашего государства.
В политике Советского Союза исключены какие-либо попытки использовать экономическое сотрудничество для навязывания своей воли, искать в экономических трудно¬


Материальный фундамент разрядки
189
стях, которые переживает то или иное государство, выгоду для себя. Это несовместимо ни с принципами внешней политики СССР, ни с интересами мира, международной безопасности, укрепления дружественных отношений. Одним из примеров может служить ясно выраженное стремление Советского Союза поддерживать и развивать экономические отношения со странами Запада независимо от того, переживает ли их экономика период подъема или кризиса.
В условиях резкого обострения международной обстановки линия Советского Союза на широкое развитие международного экономического сотрудничества остается неизменной, ибо это наш принципиальный курс, отражающий в международных экономических отношениях целеустремленную направленность советской внешней политики на сохранение мира, углубление разрядки и взаимопонимания между народами.
Мы отдаем должное конструктивному подходу к вопросам международного экономического и научно- технического сотрудничества со стороны многих капиталистических государств и их деловых кругов. Естественно, что мы будем развивать это сотрудничество прежде всего с этими странами. И не наша вина в том, что, например, с США торговля, по существу, переживает застой. Это результат политики самих Соединенных Штатов, направленной на использование торговли в неблаговидных политических целях, чуждых интересам равноправного международного сотрудничества. Что касается Советского Союза, то мы готовы расширять экономические отношения также и с Соединенными Штатами, естественно, на равноправной и взаимовыгодной основе.
На XXVI съезде КПСС отмечалась целесообразность имеющихся с капиталистическими странами договоренностей и их реализации в крупномасштабных проектах в топливной, металлургической, химической промышленности, в других отраслях нашего народного хозяйства. Будут изыскиваться и другие пути развития сотрудничества.
Значительный рост торговли СССР с развитыми капиталистическими странами в последние десять с неболь¬


190
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
шим лет сопровождался появлением новых форм экономических связей, переходом к долгосрочному, крупномасштабному сотрудничеству.
Новым моментом в развитии внешнеэкономических связей СССР с капиталистическими странами является разработка совместных программ сотрудничества на перспективу. Такие программы подписаны, например, с Финляндией (1977 г.), Францией (1979 г.), ФРГ (1980 г.) и Австрией (1 981 г.).
Важную роль в наших отношениях с Западом играют соглашения об экономическом, промышленном и научно- техническом сотрудничестве, заключаемые, как правило, на 10 и более лет, а в отдельных случаях и на 25 лет. Для реализации этих соглашений созданы специальные смешанные межправительственные комиссии. Они разрабатывают долгосрочные программы, способствуют осуществлению проектов в области экономики и техники, развитию производственной кооперации с участием, в частности, мелких и средних фирм. Крупные межправительственные соглашения уже заключены с Францией, Италией, Канадой, Швецией, Финляндией и другими странами. СССР подписал со Швецией и Финляндией соглашения о сотрудничестве в области ядерной энергии, с Францией — об исследовании космического пространства в мирных целях и т. д.
Эти соглашения и программы создали прочную юридическую основу и благоприятные предпосылки не только для дальнейшего расширения торговли, делая ее более стабильной, масштабной и разносторонней, но и для развития других форм экономического сотрудничества. Важное значение в этом процессе приобретают научно-технические и производственные связи, которые становятся необходимыми составными частями всего комплекса современных международных экономических отношений.
О так называемой сделке века — о серии контрактов, в соответствии с которыми начиная с 1984 года по специальному трубопроводу сибирский газ будет поступать в ФРГ, Францию и некоторые другие западноевропейские страны, хотелось бы сказать особо. К техни-


Материальный фундамент разрядки
191
ко-экономическим трудностям, связанным с осуществлением этого грандиозного проекта (строительство трубопровода обошлось в несколько миллиардов рублей), примешиваются проблемы политического характера.
Западная Европа потребляет сегодня 18 процентов расходуемых в мире топливно-энергетических ресурсов, но производит всего 8 процентов их мировой выработки. Примерно 20 процентов энергопотребления в регионе приходится на природный газ. За исключением Нидерландов и Великобритании, все западноевропейские страны основную часть своих потребностей в газе покрывают импортом (многие — целиком или почти на все 100 процентов), например Бельгия, Испания, Люксембург, Финляндия, Швейцария. Западноевропейские страны смогут ежегодно получать из СССР почти треть необходимого им объема газа (40 млрд. куб. м, а в дальнейшем — при обоюдном согласии сторон — и больше).
Некоторые американские деятели, пытающиеся заставить западноевропейцев поверить в советское «коварство», чаще всего приводят, по их мнению, козырной довод о том, что СССР якобы в любую минуту может перекрыть кран. Но, во-первых, это предположение абсолютно бездоказательно: СССР пунктуально выполняет все свои обязательства. А, во-вторых, в торговле газом экспортер и импортер тесно взаимосвязаны. Дело в том, что продавец не может брать на себя колоссальные расходы по добыче, очистке и транспортировке газа без твердых гарантий устойчивости рынка. В этом состоит принципиальное отличие экспорта газа от торговли другими видами топливно-энергетических ресурсов. Говоря проще, газопровод, чтобы оправдать инвестиции в миллиарды рублей, должен работать день и ночь. Поэтому страны-импортеры должны принимать на себя равную меру ответственности за строительство и эксплуатацию газопровода. Примером такой взаимной ответственности являются действующие долгосрочные соглашения на поставки газа из СССР в ФРГ, Италию, Францию, Австрию на компенсационной основе. Эти страны получают советский газ уже много лет, и между партнерами не было никаких недоразумений. Напомним, что в 1982 году ФРГ закупила около 10 млрд.


192
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
куб. м советского природного газа, Италия — около 9, Франция — около 4 млрд. куб. м. Сибирский трубопровод позволяет как минимум удвоить закупки газа из Советского Союза.
Деловые люди Западной Европы хорошо понимают, что справиться с проблемой газоснабжения можно лишь путем заключения долгосрочных соглашений на поставки природного газа по трубопроводам из сопредельных районов, в частности из Советского Союза. Жизнь, реальные потребности не позволяют пренебрегать таким надежным источником.
В целом экономические отношения с СССР имеют для европейских капиталистических стран большое значение. Достаточно упомянуть, что товарооборот ФРГ с Советским Союзом в 1982 году по сравнению с 1970 годом увеличился в 12 раз и составил 6 млрд. 630 млн. рублей. Советские заказы обеспечивают работой до полумиллиона западногерманских трудящихся. Наши заказы обеспечивают занятость и до 250 тыс. французских трудящихся. Причем в сотрудничество с Советским Союзом все активнее втягивается мелкий и средний бизнес. Так, например, в поставках для строительства Волжского автозавода в г. Тольятти участвовало около 200 средних и мелких итальянских фирм.
Стабильное и плановое развитие внешней торговли СССР, точное выполнение нашими организациями контрактных обязательств превратили советский рынок в весьма перспективную сферу деловых операций.
В последние годы советские внешнеторговые организации подписали с западноевропейскими фирмами крупные контракты на поставку в Советский Союз машин и оборудования. В частности, с английской фирмой «Пауэр газ» заключено соглашение на поставку двух заводов общей мощностью 1,5 млн. т метанола в год, с французской фирмой «Крезо Луар»— на поставку оборудования для производства 500 тыс. т в год холоднокатаной электротехнической стали, с западногерманской фирмой «Клекнер»— по производству 500 тыс. т первичного алюминия в год, с австрийской фирмой «Фест-Альпине» — о строительстве «под ключ» в Белоруссии металлургического за¬


Материальный фундамент разрядки
193
вода по производству 450—500 тыс. т мелкосортного проката в год и другие.
Установление искусственных ограничений, дискриминация в международных экономических отношениях по политическим мотивам, практикуемые США во все более широких масштабах, дезорганизуют мировые рынки, вызывают неуверенность в торговле, особенно в сфере наиболее чувствительных к изменениям на мировом рынке товаров. Каждой стране придется теперь дважды подумать, прежде чем она рискнет полагаться на поставки из США.
О том, какие колоссальные возможности имеются для развития экономического сотрудничества между государствами с различными социальными системами, можно судить на примере советско-финляндских отношений. Советский Союз — крупнейший торговый партнер Финляндии. Его доля в финском экспорте в 1982 году составила 25 процентов.
Торгово-экономические связи Советского Союза и Финляндии с 1951 года — впервые в практике государств с различным социально-экономическим строем — развиваются на основе долгосрочных соглашений. Наши страны успешно сотрудничают в сооружении и реконструкции крупных промышленных, энергетических и иных объектов, таких, как газопровод, тепловые и атомные электростанции, металлургический комбинат в Финляндии, целлюлозно-бумажный комбинат, леспромхоз, горно-обогатительный комбинат в СССР. В 1955 году, когда Запад все еще размахивал жупелом «холодной войны», между Советским Союзом и Финляндией — также впервые в истории отношений между социалистическими и капиталистическими странами — было заключено соглашение о научно- техническом сотрудничестве. Были созданы такие неизвестные ранее в практике межгосударственных отношений институты, как постоянная Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству и Межправительственная комиссия по научно-техническому сотрудничеству. Именно эти органы подготовили документ, который в мае 1977 года был подписан Л. И. Брежневым и У. К. Кекконеном,— Долгосрочную программу развития и


194
Н А. ТИХОНОВ. Советская экономика
углубления торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Советским Союзом и Финляндией до 1990 года. Это была первая программа на столь длительную перспективу, подписанная с капиталистической страной.
Широкие и долговременные связи с Советским Союзом, с его плановой экономикой гарантируют Финляндии в условиях непрерывных колебаний конъюнктуры на Западе стабильный, постоянно расширяющийся рынок. Это в значительной степени помогает решению одной из самых острых проблем, присущих капиталистической экономике,— проблемы занятости. По подсчетам финских специалистов, торгово-экономические связи с Советским Союзом дают работу примерно 1 50 тыс. финнов. Убедившись в выгоде развития экономических отношений с Советским Союзом и другими социалистическими странами, Финляндия первой из капиталистических стран 16 мая 1973 года установила сотрудничество на основе Соглашения с Советом Экономической Взаимопомощи.
В сравнительно недавнем прошлом основу экономики Финляндии составляла лесная промышленность. Лес и сегодня остается главным природным богатством страны, а пиломатериалы, бумага, целлюлоза, мебель по-прежнему занимают видное место в экспорте. Но в послевоенные годы быстро стала развиваться металлообрабатывающая, химическая, нефтехимическая и судостроительная промышленность. В связи с этим перед Финляндией остро встал вопрос о расширении собственной металлургической базы.
С этой целью в 1960 году было создано государственное акционерное общество «Раутаруукки», обратившееся к Советскому Союзу за помощью в строительстве металлургического завода в городе Раахе, которое началось уже в 1961 году. Сегодня комбинат в Раахе — крупнейшее в Северной Европе предприятие черной металлургии — дает 60 процентов чугуна, стали и проката, производящихся в стране. Комбинат строился и расширялся при активном участии советских инженеров и рабочих. Советские предприятия поставляли для него оборудование. Значительная часть инженеров, рабочих, сотрудников комбината гото¬


Материальный фундамент разрядки
195
вилась в металлургических центрах Советского Союза. Теперь профессионально-техническая подготовка кадров в Раахе осуществляется в основном собственными силами. До 1961 года Раахе был небольшим, ничем не примечательным городом. Молодежь разъезжалась отсюда по стране в поисках работы. Теперь совсем иная картина. В городе, как не раз сообщала финская печать, практически нет безработных. Молодежь приезжает сюда из других мест.
В практику сотрудничества СССР и Финляндии в последние годы прочно вошла такая перспективная форма связей, как осуществление крупномасштабных проектов. Качественно новым этапом в развитии этой формы сотрудничества стало подписание в мае 1977 года Договора об участии Финляндии в строительстве первой очереди Костомукшского горно-обогатительного комбината в Советской Карелии.
Костомукшский проект — убедительный пример той осязаемой выгоды, которую добрососедское сотрудничество дает двум государствам, их народному хозяйству в целом, трудовому населению. Так, например, на строительстве первой очереди комбината в 1977—1982 годах было занято несколько тысяч человек, прежде всего жителей северо-восточных провинций Финляндии.
Успешная работа финских и советских строителей позволила сократить нормативные сроки сооружения комбината: в начале июля 1982 года первые десятки тысяч тонн железорудного концентрата уже были отправлены потребителям. Учитывая положительный опыт сотрудничества в строительстве первой очереди комбината, достигнута договоренность о привлечении финских фирм к сооружению второй и третьей очередей предприятия с вводом их в действие в 1983—1984 годах. В целом Костомукшский комбинат рассчитан на добычу 24 млн. т железной руды и производство 9 млн. т окатышей. Часть этой продукции будет поставляться в Финляндию.
В 1981 году в заполярном Норильске пущен в действие крупный завод по производству меди и никеля из местных полиметаллических руд. Главная часть оборудования изготовлена финскими предприятиями. При этом был ис¬


196
Н А ТИХОНОВ Советская экономика
пользован опыт финской фирмы «Оутокумпу», позволивший в процессе производства улавливать серу—крайне необходимое сырье для химической промышленности.
В соответствии с межправительственным Соглашением между СССР и Финляндией финское акционерное общество «Финнстрой» принимает участие в реконструкции и расширении Светогорского целлюлозно-бумажного комбината. Финская сторона осуществляет поставку технологического оборудования, проектирование и строительство объектов, связанных с основным производством. Уже введены в эксплуатацию первая и вторая очереди комбината. Финские фирмы принимают участие в строительстве многих других объектов на территории Советского Союза.
В 1983 году летопись советско-финляндских отношений пополнилась еще одной яркой страницей: подписан протокол о продлении Договора о дружбе и сотрудничестве 1948 года на очередной 20-летний период. Это уже третье досрочное его продление. Оно свидетельствует о решимости СССР и Финляндии и впредь идти испытанным курсом дружбы, взаимопонимания и сотрудничества. Пионеры разрядки, СССР и Финляндия, считают, что возврат международных отношений на путь упрочения безопасности в Европе — это столбовая дорога прочного мира и процветающего международного сотрудничества.
Сотрудничество с СССР сыграло положительную роль в том, что Финляндия быстро вошла в число высокоразвитых стран, добилась впечатляющих успехов в развитии экономики. В то же время по своей социальной и политической структуре Финляндия была и остается типично западной страной.
Несмотря на быстрый рост торговли между Востоком и Западом, ее нынешний уровень ни в коей мере не соответствует экономическому потенциалу партнеров. Имеются огромные возможности в развитии взаимовыгодного сотрудничества между Востоком и Западом.
Развитие различных форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между Востоком и Западом — закономерный результат сложившегося всемирного разделения труда. Об этом прежде всего свиде¬


Материальный фундамент разрядки
197
тельствуют высокие темпы роста торговли между Востоком и Западом, а также значительное число заключенных странами Западной Европы с социалистическими странами соглашений о промышленном сотрудничестве.
Советский Союз придает важное значение отношениям с США, поскольку обстановка в мире во многом зависит от политики этих двух государств. Поэтому и сейчас, хотя со стороны американской администрации и раздаются откровенно воинственные призывы и заявления, которые отнюдь не способствуют улучшению отношений и оздоровлению международного климата, СССР занимает спокойную, твердую позицию. Мы рассчитываем, что те, кто определяет внешнюю политику как в США, так и в Западной Европе и Японии, более трезво подойдут к решению проблем современного развития, среди которых немаловажная роль принадлежит и внешнеэкономическим связям. Советский Союз по-прежнему рассматривает их как важный фактор получения в процессе сотрудничества обоюдных выгод, как средство укрепления взаимного доверия между государствами.
Большое внимание в СССР уделяется совершенствованию структуры экспорта, созданию экспортных производств. Мы стремимся расширить вывоз на Запад готовых изделий, химических продуктов, товаров потребления, приборов и других видов наукоемкой продукции. СССР экспортирует в капиталистические страны авиационную технику, оборудование для АЭС, электронные изделия и другие виды машин и оборудования.
Поставки сложного технического оборудования из СССР стали обычным явлением в торговле Восток — Запад. Многие из самых современных предприятий в Японии, ФРГ, Франции, Австрии, Италии оснащены советскими станками, а многие высокоточные станки, несущие фирменные знаки известных мировых компаний, работают на советских подшипниках. СССР предлагает зарубежным фирмам тысячи разновидностей и размеров подшипников. СССР является крупным экспортером трубопрокатных станов, позволяющих получать особо точные трубы для авиационной, атомной, энергетической и других отраслей промышленности.


198
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
По ряду позиций СССР занимает лидирующее положение в мировой торговле (сверхмощные прессы, станки для обработки сверхтяжелых деталей, энергетическое оборудование, системы охлаждения металлургических печей и т. д.). Из года в год растет экспорт криогенного оборудования.
Благодаря постоянному росту технического уровня производства химического и нефтяного оборудования его экспорт из СССР за семидесятые годы возрос в 2 раза. В настоящее время советскими предприятиями этой отрасли выпускаются более 12 тыс. видов и типоразмеров изделий, значительная часть которых поставляется в 70 стран. Советское геологоразведочное оборудование эксплуатируется более чем в 40 странах. За семидесятые годы его экспорт вырос в 2,6 раза. Это оборудование удобно в обслуживании, надежно в эксплуатации и получило широкое признание специалистов. Расширяется экспорт электротермического оборудования. При этом значительное место здесь в последнее время занимают установки для разливки в магнитном поле цветных металлов. Эти установки успешно эксплуатируются в Болгарии, ВНР и ГДР. Патенты на них получены в Бельгии, Великобритании, США, Франции, ФРГ и Японии. Большим спросом за рубежом пользуются рельсосварочные машины. Высокую производительность, стабильное качество сварных соединений, надежность в эксплуатации отмечают покупатели этого оборудования из Австралии, Австрии, Норвегии, США.
Высокий уровень развития науки и техники в Советском Союзе, крупные научные открытия, принципиально новые решения ряда актуальных для всего человечества проблем, высокое качество научно-технических разработок вызывают большой интерес за рубежом и привлекают широкое внимание зарубежных ученых и специалистов. Так, со стороны ученых и специалистов многих капиталистических стран проявляется большой интерес к советским достижениям в области космических исследований, строительства и эксплуатации гидро- и атомных электростанций, передачи электроэнергии на большие расстояния, разведки и переработки нефти, сланцев и т. д.


Материальный фундамент разрядки
199
Ряд крупных достижений советской научно-технической мысли в результате сотрудничества уже широко используется в промышленном производстве на Западе. Назовем хотя бы такие направления, как испарительное охлаждение доменных печей, непрерывная разливка стали, технология изготовления литейных форм, технология разливки алюминия в магнитном поле, производство алюминиево-кремниевых сплавов, производство гидротурбин и многое другое.
Руководство многих капиталистических стран рассматривает научно-технические связи с Советским Союзом как важную предпосылку для налаживания и расширения промышленно-экономического сотрудничества с советскими организациями. Такое положение в немалой степени способствовало созданию стабильных благоприятных условий для плодотворного обмена научно-техническими достижениями и передовым производственным опытом с Францией, ФРГ, Италией, Финляндией, Швецией, Австрией и рядом других государств, с которыми наша страна успешно сотрудничает уже 15—20 лет. Сотрудничество с этими странами охватывает такие области, как электроэнергетика, химия и нефтехимия, машиностроение, приборостроение, электроника, вычислительная техника, автоматизированные системы управления, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, строительство, производство медицинских препаратов и др. Это сотрудничество осуществляется в форме совместных исследований и разработок, испытаний машин, оборудования и материалов, обмена документацией, проведения выставок, семинаров, симпозиумов и в других формах. Оно нередко сопровождается обменом патентами и лицензиями, продажей и покупкой «ноу-хау», налаживанием научно-производственной кооперации.
В наших планах сотрудничества с Западом важное место занимает дальнейшее развитие производственной кооперации. С западногерманскими и французскими фирмами кооперация осуществляется в станкостроении; с финскими — в целлюлозно-бумажной промышленности, судостроении, строительстве атомных электростанций, электрификации железных дорог; с австрийскими — в


200
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
производстве сварочного оборудования. Эффективной формой сотрудничества является также создание смешанных транспортных и торговых обществ. СССР намерен и впредь расширять эти и другие эффективные формы сотрудничества.
Расширение экономических связей с капиталистическими странами, естественно, предполагает решение ряда наших внутренних проблем. В их числе повышение заинтересованности наших отраслевых министерств и отдельных предприятий в развитии экспорта, в обновлении его номенклатуры и технического уровня в соответствии с требованиями мирового рынка. Одновременно требуется более рациональное и хозяйское использование импортируемых на валюту оборудования и материалов, большая народнохозяйственная отдача импорта. Очевидно, мы, учитывая политику «торговых санкций», проводимую США, будем еще большее внимание уделять обеспечению нашей независимости от импорта в ключевых отраслях экономики. Однако это отнюдь не означает, что мы собираемся стать на путь автаркии, отказываться от преимуществ использования внешнеэкономических и научно- технических связей с Западом. Наоборот, мы за развитие этих связей как по экономическим, так и по политическим причинам: они ведут к разрядке, ускоряют научно- технический прогресс и способствуют сохранению мира.
Однако страны Запада, желающие использовать эмбарго в целях торможения экономического развития СССР, должны помнить, что такие наиболее сложные научно-технические проблемы нашего века, как создание и развитие всех аспектов атомной техники, лазерной и космической техники, были решены в нашей стране совершенно самостоятельно, без какой-либо помощи извне. Совершенно очевидно, что любые попытки использовать международную торговлю и обмены в целях политического и экономического нажима на нашу страну не имели и не будут иметь успеха.
В соответствии с духом и буквой Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе СССР стремится к углублению внешнеэкономических связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе.


Материальный фундамент разрядки
201
Советским Союзом выдвинуты предложения по развитию общеевропейского сотрудничества в области транспорта, энергетики и защиты окружающей среды. Совет Экономической Взаимопомощи от имени правительств стран — членов СЭВ предложил Европейскому экономическому сообществу установить официальные отношения в целях создания благоприятных условий для равноправного сотрудничества обеих организаций и входящих в них стран. Курс на постоянный поиск и реализацию новых возможностей расширения внешнеэкономических связей с развитыми капиталистическими государствами составляет неотъемлемую часть миролюбивой внешней политики Советского государства, всех стран социалистического содружества.


Глава X
ВО ИМЯ ЧЕЛОВЕКА, ДЛЯ БЛАГА ЧЕЛОВЕКА
Характеризуя грядущий общественный строй, К. Маркс отмечал, что его основным принципом будет «полное и свободное развитие каждого индивидуума»1. Приоритет социальных целей имеет при социализме объективную основу. Это было убедительно показано еще Ф. Энгельсом. Проследив логику развития противоречий капитализма, он показал, почему только с переходом к социализму «станет реальным осуществить возможность обеспечить всем членам общества путем общественного производства не только вполне достаточные и с каждым днем улучшающиеся материальные условия существования, но также полное свободное развитие и применение их физических и духовных способностей»*.
В условиях господства общественной собственности на средства производства при социализме целью производства становится не прибыль, а человек и его потребности. При этом социализм отвергает потребительские идеалы буржуазного общества, усиленно насаждаемые средствами массовой информации с целью усиления зависимо-
* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 605.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 294.


Во имя человека, для блага человека
203
сти трудящихся от капитала. Плановое социалистическое производство ориентируется на удовлетворение разумных потребностей, на рост таких форм потребления, которые способствуют всестороннему и гармоничному развитию личности.
Забота о благе народа всегда была высшей целью политики нашей партии. Еще в период обсуждения ее первой программы В. И. Ленин указывал, что при социализме общественное производство должно служить для обеспечения полного благосостояния и свободного, всестороннего развития всех членов общества1. В. И. Ленин отмечал, что программные цели Коммунистической партии носят преимущественно социальный характер. По отношению к этим целям развитие материального производства выступает в качестве средства их реализации.
Эти ленинские положения наиболее емко выражают принцип единства экономической и социальной политики партии. «Исходным пунктом партийного, политического подхода к экономике,— указывалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии,—служило и служит неизменное программное требование—все во имя человека, все для блага человека»1 2. На декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС вновь было подчеркнуто: «Все наши усилия в экономике в конечном счете направлены на повышение уровня жизни народа. Это главная социально- политическая цель наших планов»3.
Каждая из пятилеток была заметной ступенью в планомерном развитии экономики и в решении социальных проблем. Однако в силу ряда внутренних и международных условий возможности реализации программных целей партии в области подъема народного благосостояния были в течение длительного времени довольно ограниченными. Крупные материальные и финансовые ресурсы требовались для индустриализации страны, укрепления обороноспособности государства. Империалистические страны стремились экономической блокадой задушить 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 6, с. 232.
2 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 31.
3 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 26—27 декабря 1983 г. M.: Политиздат, 1983, с. 17.


204
Н Дк ТИХОНОВ Советская экономика
молодую Советскую Республику, помешать ей создать высокоразвитую индустрию, коллективное, основанное на передовой технике сельское хозяйство. Чуть ли не треть всего периода существования нашего социалистического государства, как уже отмечалось, ушла на отражение военной агрессии империалистов и восстановление народного хозяйства. Все это сужало возможности более быстрого решения социальных задач.
Однако, используя преимущества социализма, партия сумела вывести страну на передовые рубежи экономического и социального прогресса. Качественные перемены в общественно-экономической жизни народа способствовали появлению принципиально новых факторов, обусловливающих своеобразие взаимосвязи экономического и социального прогресса в условиях развитого социализма. О каких факторах идет речь?
Во-первых, это мощный экономический потенциал. Производительные силы зрелого социализма позволяют решать одновременно широкий круг не только экономических, но и социальных вопросов, поставить в центр политики партии задачу более полного удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. На стадии зрелого социализма усиливается социальна^ направленность развития народного хозяйства.
Во-вторых, сам социальный прогресс. Рост благосостояния, образования, культуры народа, укрепление его здоровья, расцвет творческих талантов и дарований становятся все более важной предпосылкой роста экономики. Эта обратная связь, то есть воздействие на экономическое развитие социальных факторов, неизмеримо усиливается.
В-третьих, новые, более благоприятные условия для решения социальных и экономических проблем. Их создает политическая система общества развитого социализма, ядром которой является Коммунистическая партия Советского Союза. Она руководит созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Политическая система советского общества обеспечивает всестороннее развитие социалистической демокра¬


Во имя человека, для блага человека
205
тии, творческое, заинтересованное участие широчайших масс трудящихся в экономическом и социальном прогрессе страны, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально- экономического и культурного развития.
В условиях развитого социалистического общества создались объективные предпосылки для того, чтобы задачи роста народного благосостояния поставить во главу угла всей практической деятельности партии и социалистического государства. Это, как уже показывалось, определило линию XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС на более глубокий поворот народного хозяйства к многообразным задачам, связанным с повышением жизненного уровня населения СССР. Уже несколько пятилеток подряд главной задачей ставится существенный рост народного благосостояния на основе развития научно-технического прогресса, дальнейшего всемерного расширения производства, повышения эффективности и качества работы во всех отраслях экономики, во всех сферах деятельности.
Одна из главных особенностей политики социального развития и повышения народного благосостояния на этапе развитого социализма — усиление ее ориентации на совершенствование социалистического образа жизни, укрепление его трудового характера. Только труд, его реальные результаты определяют у нас уровень благосостояния и положение человека в социалистическом обществе. Сознательный, добросовестный, инициативный труд на благо общества — высшее мерило достоинства и общественного престижа личности.
Право на труд закреплено в Конституции СССР. Оно обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил общества, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям. Вместе с тем партия добивается того, чтобы каждый гражданин ясно сознавал необходимость трудиться с полной отдачей сил, знаний, умения, понимал, что от его труда зависят общий успех, укрепление экономического могущества Родины, улучшение жизни советских людей. Наведение должного порядка на всех участках хозяйст¬


206
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
венного строительства, укрепление трудовой дисциплины— важнейший резерв повышения эффективности экономической деятельности, успешной реализации социальных программ.
Вопрос об укреплении трудовой дисциплины — это требование самой жизни. Он стоит в одном ряду с такими важнейшими задачами нашего времени, как повышение производительности труда, его эффективности, улучшение качества продукции.
ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда». Всемерное укрепление трудовой дисциплины, подчеркивается в нем,— важнейшее условие успешного выполнения планов экономического и социального развития, повышения эффективности народного хозяйства. Укрепление дисциплины оказывает непосредственное влияние и на дальнейшее упрочение основ социалистического образа жизни, повышение трудовой и политической активности масс, совершенствование демократии.
Указания ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС о решительной борьбе с любыми нарушениями партийной, государственной и трудовой дисциплины и об усилении массово- политической работы в этом направлении встретили широкую поддержку советских людей. На собраниях трудовых коллективов, которые проводились по постановлению о повышении социалистической дисциплины труда, выступающие предлагали повысить ответственность за прогулы, опоздания и другие нарушения дисциплины, строже спрашивать с должностных лиц, которые плохо организуют работу, не добиваются улучшения условий труда и быта.
Учитывая пожелания трудящихся и в целях дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и сокращения текучести кадров, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины». В постановлении предусмотрено поощрять тех, кто трудится добросовестно и производительно, а с другой стороны, более строго спрашивать с тех, чей вклад в общее дело недостаточен. Министерствам


Во имя человека, для блага человека
207
и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов, руководителям трудовых коллективов и профсоюзным организациям предложено критически рассмотреть состояние трудовой и производственной дисциплины, принять конкретные меры по ее, укреплению, активнее внедрять передовые формы организации и стимулирования труда, бригадный хозрасчет, оплату по конечным результатам с применением коэффициента трудового участия
Социалистическая дисциплина труда — выражение совершенно новых, невиданных в истории общественных связей между людьми. Это дисциплина доверия, уважения и творческой инициативы. Упрочение, укрепление такой дисциплины, основанной на высокой политической сознательности советских людей,— один из ключевых пунктов стратегии развитого социализма.
Советские люди не хотят больше мириться с тем, что кое-где лодыри, прогульщики и бракоделы чувствуют себя вольготно и фактически оказываются в одном ряду с добросовестными работниками по заработной плате и другим благам, которые предоставляют людям общество и коллектив. Партийные и профсоюзные организации, руководители трудовых коллективов обязаны позаботиться о том, чтобы каждый работник хорошо знал дополнительные меры дисциплинарного воздействия, которые определены постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС, и чтобы они последовательно применялись на практике. Укрепление дисциплины трудовой, плановой, государственной партия рассматривает как одну из важнейших задач.
Важное условие повышения эффективности нашего общественного производства — правильное применение социалистического принципа распределения в зависимости от количества и качества труда. В развитом социалистическом обществе совершенно нетерпимы факты нарушения этого принципа, когда человеку платят не за реально выполненную работу, незаслуженно выплачивают премии. Грубым правонарушением социалистического принципа распределения является уклонение отдельных лиц от общественно полезного труда, жизнь за счет


208
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
нетрудовых доходов. Наше общество усиливает борьбу против разного рода лодырей, тунеядцев, спекулянтов, стяжателей, взяточников, расхитителей государственной собственности и других любителей легкой наживы. Решения XXVI съезда КПСС ориентируют партию и весь народ на самую активную и решительную борьбу с этими чуждыми социализму явлениями: «...Нужно всеми организационными, финансовыми, юридическими средствами накрепко закрыть всякие щели для тунеядства, взяточничества, спекуляции, для нетрудовых доходов, любых посягательств на социалистическую собственность». Политика партии состоит в том, чтобы поощрять, поддерживать людей, которые добросовестно и высокопроизводительно трудятся, и исключить возможности, при которых лодыри, нечестные люди могут жить за счет общества, за счет труда других.
Советское государство делает все возможное для улучшения условий труда, чтобы труд людей становился более содержательным, творческим, первейшей жизненной потребностью человека. XXVI съездом КПСС на период 80-х годов намечена обширная программа по осуществлению преобразований в труде. При решении этих задач основное внимание уделяется полному использованию возможностей и преимуществ социализма в организации труда и производства, повышению роли государственных целевых программ. Система мер, намечаемых к реализации в 80-е годы, рассчитана на значительное сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, сокращение и постепенное упразднение рабочих мест с монотонным характером трудовых функций, тяжелого физического труда, причем в первую очередь в отраслях и на участках производства, где занято много женщин.
Решение социально-экономических задач в области народного благосостояния в условиях развитого социализма направлено на достижение полного удовлетворения разумных материальных и духовных потребностей людей, создание благоприятных условий для всестороннего и гармоничного развития личности.
На основе роста национального дохода, производства товаров народного потребления и развития сферы услуг


Во имя человека, для блага человека
209
последовательно растут реальные доходы на душу населения, являющиеся наиболее обобщающим показателем роста жизненного уровня народа. В 1982 году по сравнению с 1970 годом реальные доходы населения увеличились на 51 процент. Более высокими темпами по сравнению с доходами всего населения увеличивались доходы в менее обеспеченных семьях. Если в 1965 году 4 процента населения имело доход свыше 100 рублей в месяц на члена семьи, в 1970 году—18 процентов, то в 1982 году—более половины населения. Этому способствуют не только общие меры, принимаемые с целью обеспечения роста материального благосостояния всех слоев населения, но и меры, рассчитанные преимущественно на повышение жизненного уровня менее обеспеченных семей. Все это способствует сближению уровней жизни различных слоев и групп трудящихся, усилению социальной однородности общества.
За последние пятилетки обеспечено заметное сближение уровней реальных доходов колхозников, рабочих и служащих. Уровень реальных доходов в семьях колхозников в расчете на одного человека повысился по отношению к реальным доходам рабочих и служащих с 75 процентов в 1965 году до более 90 процентов в 1982 году, а по сравнению с семьями работников совхозов он практически сравнялся.
Ясно, что повышение уровня жизни трудящихся не сводится к росту денежных доходов. «У нас,— подчеркивал Ю. В. Андропов в своем выступлении на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС,— часто используется формула «повышение уровня жизни». Но ее трактуют упрощенно, имея в виду лишь рост доходов населения и производство предметов потребления. В действительности понятие уровня жизни гораздо шире и богаче. Тут и постоянный рост сознательности и культуры людей, включая культуру быта, поведения, и то, что я бы назвал культурой разумного потребления. Тут и образцовый общественный поряДок, и здоровое, рациональное питание, тут и высокое качество обслуживания населения (с чем у нас, как известно, еще далеко не все благополучно). Тут и полноценное с нравственной точки зрения использование свободного


210
Н А ТИХОНОВ Советская экономика
времени. Словом, все то, что в совокупности достойно именоваться социалистической цивилизованностью»1.
Вопросы повседневной жизни миллионов и миллионов людей — продукты питания, товары народного потребления, сфера услуг, жилье.
Что касается питания советских людей, то, как уже отмечалось, оно существенно улучшилось за последние пятилетки. Оно все больше приближается к нормам, рекомендуемым наукой.
Потребление продуктов питания (на душу населения в год, кг)
1950 г. 1970 г. 1980 г.
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо (включая сало и субпродукты в натуре)
26
48
58
Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко)
172
307
314
Яйца (штук)
60
159
239
Рыба и рыбопродукты
7
15,4
17,6
Масло растительное
2,7
6,8
8,8
Картофель
241
130
109
Овощи и бахчевые
51
82
97
Фрукты и ягоды (без переработки на вино)
11
35
38
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые)
172
149
138
Как видно из приведенных в таблице данных, в структуре питания советских людей увеличилось потребление высококачественных и полноценных продуктов питания (мяса, молока, рыбы, растительного масла, фруктов, овощей и т. д.). В то же время сократилось потребление картофеля и хлебных продуктов.
Реализация Продовольственной программы позволит, как уже указывалось, сделать новый шаг в улучшении снабжения населения высококачественными продуктами питания. Поставлена задача довести в 1990 году потребле1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14—15 июня 1983 г. М : Политиздат, 1983, с. 20—21.


Во имя человека, для блага человека
211
ние на душу населения: мяса и мясопродуктов до 70 кг, рыбопродуктов—19 кг, молока и молочных продуктов— 330—340 кг, яиц—260—266 шт., растительного масла — 13,2 кг, овощей и бахчевых культур —126—135 кг, фруктов и ягод—66—70 кг.
Постоянная забота проявляется и об увеличении производства непродовольственных товаров и повышении их качества. В 1982 году населению было продано (в сопоставимых ценах) в 11,4 раза больше легковых автомобилей, чем в 1970 году, мебели — в 2 раза, ковров и ковровых изделий — в 3,7 раза, ювелирных изделий — в 3,6 раза.
В результате увеличения покупок населением товаров культурно-бытового назначения длительного пользования значительно повысилась обеспеченность ими советских семей.
За 1970—1982 годы обеспеченность семей холодильниками и электропылесосами возросла в 2,8 раза, телевизорами—в 1,8 раза, стиральными машинами — в 1,3 раза.
Обеспеченность населения предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования на 100 семей (на конец года, штук)
1965 г.
1970 г.
1975 г.
1982 г.
Часы
319
411
455
520
Радиоприемые устройства
59
72
79
90
Телевизоры
24
51
74
91
Магнитофоны
2
7
16
30
Фотоаппараты
24
27
27
32
Холодильники
11
32
61
89
Стиральные машины
21
52
65
70
Электропылесосы
7
12
18
33
Мотоциклы и мотороллеры
6
7
8 *
13
Велосипеды и мопеды
48
50
54
54
Швейные машины
52
56
61
65
Из приведенных данных видно, что 90 процентов всех семей обеспечены радиоприемными устройствами, телевизорами, холодильниками, 70 процентов всех семей имеют стиральные машины, 65 процентов—швейные машины и т. д.


212
Н А. ТИХОНОВ Советская экономика
К 1985 году обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования еще более возрастет.
Рост потребления в СССР тесно связан с двумя основными направлениями формирования доходов — оплатой по труду и общественными фондами потребления. Оплата по труду является главным источником роста реальных доходов. Это вызывается необходимостью стимулировать повышение трудовой активности, поощрять рост культурно-технического уровня и профессионального мастерства. В условиях социализма осуществляется принцип «от каждого — по способностям, каждому—по труду».
В силу различий в способностях, составе семей, неодинаковом числе детей и других иждивенцев в семьях складываются различия в потреблении. Полное равенство в смысле одинакового пользования материальными благами возможно лишь при коммунизме, когда будет достигнут более высокий уровень экономики и сознания людей. А сегодня, как отмечалось на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, если не считать определенной части общественных фондов потребления, «каждый гражданин у нас имеет право лишь на такие материальные блага, которые соответствуют количеству и качеству его общественно полезного труда» 1.
Распределение по труду несовместимо с уравнительной оплатой труда вне зависимости от количества и качества, от квалификации работников, производительности труда.
Коммунистическая партия и Советское государство свою политику в области оплаты труда строят с учетов необходимости того, чтобы хороший труд хорошо вознаграждался и получал достойное общественное признание, чтобы обеспечивалось более полное соответствие между мерой труда и мерой потребления.
За счет оплаты по труду покрывается примерно три четверти общего прироста реальных доходов население. 1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 14—15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983, с. 12.


Во имя человека, для блага человека 21 3
За 1971—1982 годы среднемесячная заработная плата рабочих и служащих народного хозяйства увеличилась почти в полтора раза. В первом полугодии 1983 года она достигла 181 рубля, а с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления — 249 рублей.
В соответствии с решениями XXVI съезда КПСС в 1981 и 1982 годах повышена заработная плата работников угольной промышленности и шахтного строительства, в основных угольных бассейнах страны продолжалось введение вознаграждений за выслугу лет работникам ряда отраслей, установлены также дополнительные льготы по оплате труда отдельным категориям трудящихся, занятых в легкой и пищевой промышленности. В совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях Нечерноземной зоны РСФСР введены надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в данном хозяйстве. В первом полугодии 1983 года в совхозах й других сельскохозяйственных предприятиях повышены должностные оклады руководящим работникам, специалистам и служащим в районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, в Центрально-Черноземном районе и Нечерноземной зоне РСФСР; введены районные коэффициенты к заработной плате работников, для которых они не были установлены, в областях Урала и большинстве областей Казахстана.
Рост оплаты по труду обеспечивается на основе повышения эффективности труда работников, их квалификации, совмещения профессий, более полного использования рабочего времени. На современном этапе главное внимание в области заработной платы обращается на усиление ее зависимости от конечных результатов работы коллектива и каждого работника, дальнейшее повышение ее стимулирующей роли, совершенствование тарифной системы и нормирования труда, более тесную зависимость фондов материального поощрения и премий от трудового вклада. По мере создания условий и накопления ресурсов постепенно будет осуществляться дальнейшее повышение минимальных размеров заработной платы, ставок и окладов рабочих и служащих, в первую очередь в производственных отраслях народного хозяйства.


214
Н А ТИХОНОВ Советская экономика
В решении социально-экономических проблем все большую роль наряду с растущей оплатой труда играют общественные фонды потребления.
В условиях развитого социализма общественные фонды потребления растут устойчивыми высокими темпами. За 1971—1982 годы они увеличились'в два раза и превысили 128 млрд, рублей. Это означает, что в среднем каждая советская семья из четырех человек получает в настоящее время материальных благ и услуг за счет общественных фондов потребления на сумму около 2 тыс. рублей в год. Общественные фонды потребления создаются за счет средств государства, социалистических предприятий, а также общественных организаций. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Значительные средства из общественных фондов потребления расходуются на улучшение социального обеспечения и социального страхования. Например, в 1982 году на эти цели было израсходовано более 51 млрд, рублей, или 40 процентов от всей суммы общественных фондов потребления.
В СССР создана единая государственная система пенсионного обеспечения и социального страхования рабочих, служащих и колхозников, осуществлены крупные мероприятия по улучшению положения пожилых граждан и инвалидов Среди этих мероприятий увеличение размеров пенсий (в первую очередь минимальных), сближение уровня пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников, снижение отдельным категориям трудящихся возраста, дающего право на пенсию по старости. Неоднократно улучшались материально-бытовые условия инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов войны и семей погибших военнослужащих. Социальное обеспечение и социальное страхование будут и дальше совершенствоваться. Наряду с развитием социальной направленности этих выплат будет усиливаться их связь с трудовым вкладом работников.
За счет общественных средств на начало 1983 года осуществлялось пенсионное обеспечение более 52 млн.


Во имя человека, для блага человека
215
человек. Это примерно вдвое больше, чем в 1965 году. Выплаты и льготы по социальному обеспечению являются основным источником доходов примерно для 1/5 части населения страны и дополнением к оплате труда большинства семей рабочих, служащих и колхозников. Расходы на выплату пенсий увеличились с 10,6 млрд, рублей в 1965 году до 37,8 млрд, рублей в 1982 году.
Обеспечение нетрудоспособных не ограничивается денежными выплатами. Неуклонно расширяется общественное обслуживание пенсионеров, растет число интернатов и домов для престарелых.
В области совершенствования социального обеспечения принципиально новым мероприятием является постепенное приближение размеров ранее назначенных пенсий к уровню пенсий, устанавливаемых в настоящее время для работников аналогичной квалификации. В первой половине 80-х годов намечено повысить размеры ранее назначенных пенсий пенсионерам из числа рабочих и служащих, вышедших на пенсию более 10 лет назад. В первую очередь эти меры будут осуществлены для пенсионеров, получающих пенсию менее 60 рублей в месяц. В двенадцатой пятилетке проведение указанных мер будет продолжено. Условия и нормы пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников в 80-е годы практически полностью сблизятся. Намечается осуществить новые мероприятия по дальнейшему повышению минимальных размеров пенсий. Будут улучшены условия жизни участников Великой Отечественной войны.
Расширяются также возможности для пенсионеров, сохранивших трудоспособность, участвовать в общественном производстве. Этому способствуют меры по предоставлению пенсионерам права наряду с заработной платой получать во время работы пенсию полностью или частично. Предусмотрено и впредь расширять возможности участия пенсионеров в общественном труде, активно использовать режим неполного рабочего времени и работу на дому для тех ветеранов, которые не могут трудиться в обычных условиях.
Принимаются меры по улучшению социально-бытового обслуживания ветеранов труда. В 80-е годы существенно


216
Н А. ТИХОНОВ Советская экономика
расширится сеть домов-интернатов для пенсионеров и повысится уровень их благоустройства, дальнейшее развитие получит практика кооперирования средств предприятий, колхозов, других организаций для строительства домов-интернатов, увеличится сеть домов-интернатов с временным проживанием престарелых и инвалидов, улучшится обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов на дому.
Общественные фонды потребления играют важную роль в улучшении условий труда и быта женщин, расширении помощи семьям в воспитании и содержании детей. Это важное средство осуществления эффективной демографической политики, решения обострившихся за последнее время проблем народонаселения.
Традиционно со времен Ленина в нашей стране все лучшее принадлежит детям. Советское общество всемерно стремится к тому, чтобы условия, в которых растут, воспитываются и учатся дети, были максимально благоприятными. Доброе, любовное отношение к ребенку, создание для его нравственного, интеллектуального и физического развития максимума возможного — один из критериев высокого гуманизма, действующих в Советском социалистическом государстве.
Заботиться о ребенке нужно еще до его рождения. В СССР будущая мать находится под постоянным наблюдением специалистов. На службу интересам детей и женщин-матерей поставлена лучшая часть нашего здравоохранения. Новые, более совершенные методы организации медицинской помощи внедряются прежде всего в работу службы здоровья детей.
Все дети в нашей стране, даже абсолютно здоровые, с первых дней после рождения находятся под наблюдением участковых педиатров. За 20 лет (1963—1982 гг.) у нас стало почти вдвое больше педиатров, однако обеспеченность медицинскими кадрами пока не достигла оптимального уровня. Чтобы решить проблему, в Советском Союзе увеличен прием на педиатрические факультеты медицинских институтов. Более половины посещений детских врачей осуществляется в нашей стране с профилактической целью.


Во имя человека, для блага человека
217
Одна из необходимых мер защиты здоровья детей — прививки от инфекционных заболеваний. Ежегодно делаются миллионы прививок от наиболее опасных болезней: полиомиелита, кори, туберкулеза, дифтерии, коклюша. За последние 20 лет резко уменьшилась заболеваемость дифтерией, полиомиелитом, коклюшем (ранее коклюшем болело более 90 процентов детей). С 1967 года в СССР начали приводиться прививки против кори. Применение созданной советскими учеными вакцины позволило снизить заболеваемость более чем в 5 раз. Резко снизилась заболеваемость туберкулезом, который некогда был национальным бедствием России. Сегодня в стране создано свыше 2,5 тыс. кабинетов лечебной физкультуры для детей. В последние годы повсеместно открываются школы плавания. Детских поликлинических учреждений в стране свыше 15 тыс., но мы постоянно расширяем их сеть.
Каждый детский сад, ясли, каждая школа «закреплены» за находящейся вблизи поликлиникой, врачи которой регулярно проводят осмотры всех детей. Детские больницы располагают сегодня более чем 580 тыс. коек. Создана также широкая сеть детских санаториев. Расположенные в лучших курортных зонах (на Черном море, в горных и лесистых местностях), они ежегодно принимают около 700 тыс. пациентов. Поскольку пребывание там длится иногда несколько месяцев, дети проходят курс восстановительного лечения, одновременно учатся, чтобы не отстать от сверстников. Своего рода микрошколы работают в СССР и при детских стационарах. Для детей, нуждающихся в многолетнем лечении (страдающих, скажем, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной системы), открыты школы-интернаты и санаторные лесные школы. Дети живут там по нескольку лет, учатся, как в обычной средней школе, и одновременно проходят курс лечения. Завершив его, они возвращаются в обычную школу, но постоянное наблюдение за ними не прекращается.
Чем можно измерить итоги работы советской службы охраны детства? Советские и зарубежные специалисты отмечают значительное улучшение физического развития детей всех возрастных групп, всех национальностей, во


218
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
всех районах страны. Резко снизилась заболеваемость, сократилась детская смертность. (За годы Советской власти детская смертность снизилась в 10 раз.)
Многие товары для детей продаются у нас ниже себестоимости: разница покрывается государственными дотациями. Политика льготных государственных цен на товары детского ассортимента направлена на то, чтобы родители имели возможность хорошо одевать, кормить детей, учить их, и не только в общеобразовательных, но и в специальных школах— музыкальных, художественных, технических. Словом, делается максимум возможного на сегодняшний день, чтобы все дети были здоровы, имели хорошие условия для учебы, отдыха, занятий физкультурой и спортом.
Конечно, основными воспитателями ребенка всегда были и будут мать, отец. Но помочь родителям, дать им гарантию, что их ребенок получит образование, профессию,— долг и обязанность общества. Советское общество стремится к тому, чтобы все дети, взрослея и становясь самостоятельными, имели равные возможности, равный жизненный старт, чтобы различия между взрослыми людьми не затрагивали их.
В современных условиях затраты государства на социальную помощь и социальное обслуживание матерей и детей в три раза выше, чем они были в начале 60-х годов. Постоянными дошкольными учреждениями на конец 1982 года было охвачено свыше 15 млн. детей, что почти в два раза больше по сравнению с 1965 годом. Детские ясли или сад посещает каждый второй ребенок в возрасте от 1 до 6 лет. При этом родители оплачивают лишь пятую часть общих расходов на содержание ребенка в детских учреждениях. В школах и группах продленного дня в 1982 году обучалась одна треть учащихся 1—8 классов. Завершается введение бесплатного обеспечения учебниками всех учащихся общеобразовательных школ. Свыше 27 млн. детей и подростков в течение лета отдыхают в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристических базах или выезжают в летний период в дачные местности. В распоряжении детей находятся тысячи детских внешкольных учреждений.


Во имя человека, для блага человека
219
В 80-е годы будет осуществляться дальнейшее развитие сети детских садов и яслей, школ и групп с продленным днем, пионерских лагерей. В самые ближайшие годы будет обеспечено полное удовлетворение потребности в них населения в районах с высоким уровнем занятости женщин в общественном производстве. В необходимых случаях будут создаваться дошкольные учреждения или группы с круглосуточным пребыванием детей, шире практиковаться обмен местами в районных и ведомственных детских яслях и садах.
В одиннадцатой пятилетке освобождаются от платы за содержание детей в яслях, садах и школах-интернатах семьи, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает 60 рублей в месяц, вводятся дополнительные льготы по оплате путевок в пионерские лагеря.
Наряду с развитием общественных форм обслуживания детей государство расширяет прямые денежные выплаты на детей в виде ежемесячных и разовых пособий. В 1981 году были в 4 раза увеличены пособия на детей одиноким матерям. Причем они стали выплачиваться до достижения ребенком 16 лет, а учащимся, которые не получают стипендии, до 18 лет. Государство выплачивает также денежные пособия многодетным матерям, малообеспеченным семьям. В 1982 году расходы на эти цели составили 1,5 млрд, рублей. В 1983 году повсеместно введены выплата государственного единовременного пособия по случаю рождения ребенка, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. В 80-е годы система материальной помощи семьям с детьми получит дальнейшее развитие. Она будет совершенствоваться с учетом осуществления эффективной демографической политики.
Рост материального благосостояния в условиях социализма сопровождается увеличением свободного времени, что создает более благоприятные условия для повышения образовательного и культурно-технического уровня трудящихся, удовлетворения духовных потребностей людей, развития их творческих способностей. Специальные зна¬


220
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
ния, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека являются ныне обязательным условием успешного труда все более широких слоев работников, одним из важнейших условий всестороннего развития личности. В. И. Ленин подчеркивал: «Нельзя построить коммунизм без запаса знаний, техники, культуры...»1
В соответствии с этим в нашей стране огромное внимание уделяется развитию системы образования. Различными видами обучения в СССР охвачено около 106 млн. человек. В соответствии с действующей Конституцией повсеместно осуществляется всеобщее обязательное среднее образование молодежи. Численность учащихся общеобразовательных школ в 1982/83 учебном году по сравнению с 1922/23 учебным годом возросла в 6 раз, превысив 44,3 млн. человек. В 1982/83 учебном году в стране работали 891 высшее учебное заведение и 4,4 тыс. техникумов, в которых обучалось 9,8 млн. человек. В СССР на 10 тыс. человек населения в 1982 году приходилось 196 студентов (это один из самых высоких показателей в мире).
В. И. Ленин неоднократно указывал, что для успешного строительства нового общества необходимо усвоить всю сумму духовных богатств, выработанных человечеством во все времена и эпохи. В 1982 году в СССР работало 133 тыс. массовых библиотек, книжный фонд которых составляет почти 2 млрд, томов.
За 1918—1982 годы в СССР книги и брошюры были выпущены тиражом около 58 млрд, экземпляров, в том числе 1,9 млрд.— в 1982 году, более чем на 100 языках народов СССР и народов зарубежных стран.
Партия решает задачу дальнейшего совершенствования системы образования, улучшения трудового воспитания молодежи на основе соединения обучения с производительным трудом. Предстоит осуществить широкую реформу общеобразовательной школы и профессионально- технического обучения. Одной из важнейших задач является рациональное сочетание функций различных звеньев образования—дошкольного воспитания и на1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 314.


Во имя человека, для блага человека
221
чальной школы, общеобразовательной школы и профессионально-технического обучения, средних специальных учебных заведений и высшей школы. Решение этой проблемы обеспечит преемственность в работе различных звеньев системы образования, устранит параллелизм и дублирование, позволит более эффективно использовать материальные ресурсы и кадры в сфере образования.
Вопросы совершенствования работы школы отвечают интересам всех советских людей, имеют принципиальное значение для дальнейшего подъема экономического и духовного потенциала страны.
Коммунистическая партия и Советское правительство всегда уделяли и уделяют большое внимание вопросам улучшения медицинской помощи населению. Об этом свидетельствуют принятые только за последние годы постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР в области здравоохранения (от 22 сентября 1977 г. № 870 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», от 19 августа 1982 г. № 773 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения» и др.). Об этом свидетельствуют и решения июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС.
Предусмотренные в решениях меры направлены на повышение качества работы органов и учреждений здра воохранен ия.
Важнейшим направлением советского здравоохранения всегда была профилактика заболеваний. Расширяются масштабы профилактических осмотров, усиливается медицинский контроль за здоровьем детей, пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, а также за теми, у кого повышен риск заболеть. Профилактические осмотры ежегодно проходят 115 млн. человек. В ближайшие годы диспансеризация получит дальнейшее развитие. Это обеспечит ее проведение для всего населения страны.
Важными направлениями повышения качественного уровня здравоохранения являются также совершенствование существующих и разработка новых форм и методов укрепления здоровья советских людей; улучшение качества и культуры оказания медицинской помощи, улучшение снабжения населения медикаментами и изделиями меди¬


222
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
цинского назначения; совершенствование организации работы поликлиник, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, сельских больниц и амбулаторий; более эффективное и рациональное использование государственных средств, выделяемых на здравоохранение, дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей, усиление государственного надзора за оздоровлением окружающей среды. Большое значение имеет также повышение ответственности медицинского персонала за выполнение своего профессионального и нравственного долга.
В Конституцию СССР 1977 года впервые в мире было включено право на охрану здоровья. Здоровье— первооснова жизни человека, главное слагаемое того многогранного понятия, которое мы называем словом «счастье».
Состояние здоровья людей неразрывно и многосторонне связано с их социальным бытием. Поэтому мы полностью разделяем и поддерживаем то положение устава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), где говорится, что здоровье «является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствия болезней или физических дефектов».
В СССР созданы все необходимые условия для получения населением бесплатной общедоступной квалифицированной медицинской помощи. За годы, прошедшие со времени образования СССР, обеспеченность населения врачами всех специальностей возросла в 25 раз, больничными койками — в 9 раз. В настоящее время советское здравоохранение располагает широко развитой сетью лечебно-профилактических учреждений. В здравоохранении трудятся более миллиона врачей и около 3 млн. человек среднего медицинского персонала.
Забота о здоровье народа неотделима от развития физической культуры и спорта. Советский Союз, как известно, является крупнейшей в мире спортивной державой: наши спортсмены завоевали немало медалей на Олимпийских играх, чемпионатах мира и других международных соревнованиях. Однако нас всегда интересовали


Во имя человека, для блага человека
223
не только спортивные вершины, а прежде всего массовость физкультуры и спорта. В СССР регулярно занимаются физической культурой и спортом более 84 млн. человек. В спортивном движении страны все большую популярность приобретает лозунг «От физкультуры массовой — к общенародной». Развитие массовой физической культуры и спорта имеет чрезвычайно широкое социальное значение, в том числе для улучшения народного здоровья, правильного использования свободного времени, для повышения производительности общественного труда и особенно для воспитания человека.
Одной из наиболее важных социальных проблем является жилищная проблема. Бесплатное получение квартиры и чрезвычайно низкая плата за нее реально дают каждой семье, независимо от социального положения и доходов ее членов, право пользоваться благоустроенным жильем. Вот уже четверть века в Советском Союзе ежегодно строится около 2 млн. новых благоустроенных квартир — почти в два раза больше, чем в ФРГ, Франции, Великобритании и Италии, вместе взятых. Каждые четыре года в СССР возводится столько жилья, сколько его было во всех городах страны в 1940 году. Широкое развитие получает кооперативное и индивидуальное жилищное строительство.
Жилищное строительство требует от Советского государства огромных капитальных вложений, материальных ресурсов и технических средств. Затраты на строительство трехкомнатной квартиры в современных домах в центре страны составляют 9—10 тыс. рублей. В городах Крайнего Севера, других отдаленных районах они выше в 2—3 раза: в Якутске, например, строительство такой квартиры обходится примерно в 30 тыс. рублей. В одиннадцатой пятилетке расходы на жилищное строительство составят свыше 93 млрд, рублей. Между тем в СССР самая низкая в мире квартирная плата, и она остается неизменной с 1928 года.
В ближайшее время существенно расширится кооперативное жилищное строительство, повысится его качество. Предприятия и организации получают широкие возможности предоставления кредитов и безвозмездных ссуд


224
Н. А. ТИХОНОВ. Советская экономика
на кооперативное и индивидуальное строительство. За три года одиннадцатой пятилетки за счет собственных средств и с помощью государственного кредита населением и жилищно-строительной кооперацией построено более 65 млн. кв. м общей (полезной) площади жилья.
Почти две трети индивидуальных жилых домов строится в сельской местности. Вступив в сельский жилищностроительный кооператив, будущий владелец дома вносит 30 процентов его стоимости (часто с помощью колхоза). На остальную сумму Государственный банк предоставляет кредит. Нередко более трети стоимости дома берет на себя государство (так обстоит дело, например, в Нечерноземной зоне РСФСР, включающей 29 областей и автономных республик).
Не было в истории Советского государства периода, во время которого строительству жилья и культурно- бытовых объектов не уделялось бы должного внимания Коммунистической партией и правительством. Даже в годы Великой Отечественной войны, точнее с 1 июля 1941 года по 1 января 1946 года, были возведены и восстановлены жилые дома общей площадью 102,5 млн. кв. м.
Другой вопрос — реальные экономические возможности, наличные технические средства, количество и качество строящегося жилья, эстетический и комфортный уровень застройки городов и других населенных пунктов. Эти показатели не были и не могли быть одинаковыми на разных этапах. Они возрастали вместе с экономическим потенциалом страны. Единым оставался принцип—для обеспечения людей комфортабельным жильем, школами, больницами и т. д. В этой области всегда делалось и делается максимум возможного.
Последовательно и неуклонно идет Советское государство к достижению стратегической цели: каждой семье — благоустроенную квартиру с самым современном уровнем комфорта, каждому городу, поселку— неповторимый архитектурный облик, здоровую природную среду, развитые общественный транспорт и сферу обслуживания, широкие возможности жителям приобщаться к культурным ценностям, спорту и т. д.


Во имя человека, для блага человека
225
В соответствии с решениями партии и правительства в стране осуществлены крупные мероприятия по развитию бытового обслуживания населения. Так, за 20 лет (1961 — 1980 гг.) объем бытовых услуг, предоставляемых населению, увеличился более чем в 10 раз. Практически заново созданы такие виды услуг, как ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, принадлежащих гражданам, ремонт сложной бытовой техники, транспортные услуги населению, ремонт и строительство жилья и другие.
Наиболее показательным является рост объема выполненных работ и услуг в расчете на одного жителя. В целом по стране он увеличился по сравнению с 1960 годом в 6,8 раза. Осуществляется сближение уровней обслуживания городского и сельского населения. Но уровень обслуживания населения далеко еще не удовлетворяет потребности. На основе решений XXVI съезда КПСС принимаются меры по обеспечению более полного удовлетворения потребностей граждан в бытовых услугах, по превращению службы быта в крупную, технически оснащенную отрасль сферы услуг, по расширению и укреплению ее материальной базы.
Предусматривается ускоренное развитие сферы обслуживания, более широкое внедрение его прогрессивных форм: прием заказов на дому и по телефону, доставка выполненных заказов на дом, выполнение заказов предприятиями бытового обслуживания в присутствии заказчика, организация обслуживания по месту работы и др. Принимаются меры по улучшению режимов работы предприятий торговли, общественного питания, службы быта, других учреждений и организаций сферы обслуживания.
Бесплатная медицинская помощь, бесплатное образование, государственное социальное страхование, бесплатное для большинства семей получение квартиры, а также низкие цены на транспорт, энергию, топливо и т. д. — все это весьма положительно сказывается на структуре бюджета советской семьи. В СССР, например, нетоварные расходы составляют в среднем всего 20—30 процентов бюджета средней семьи. 70—80 процентов своихдоходов семья имеет возможность расходовать на покупку товаров.


226
Н. А ТИХОНОВ. Советская экономика
На Западе доля нетоварных расходов значительно выше, чем в СССР. В странах Запада рост стоимости жилья, образования, медицинских услуг, энергии, транспорта опережает общий индекс инфляции. Поэтому в корне ошибочен метод сравнения уровня жизни в СССР и в капиталистических странах на основе денежных доходов населения, чем так часто злоупотребляют наши идеологические оппоненты. Нельзя одним аршином, как говорится, измерять жизненный уровень на социально противоположных полюсах.
Наши идеологические противники постоянно козыряют тем, что заработная плата в западных странах выше, чем в СССР. Но что остается у трудящегЬся Запада от этой большой зарплаты после уплаты налогов, оплаты жилья, всевозможных страховок, платы за учебу своих детей в вузе и т. д.? Сколько денег приходится тратить на транспорт, отопление, электричество и многие другие услуги? В СССР, например, стоимость проезда на общественном транспорте во много раз дешевле, чем в США, а расходы на квартплату меньше в 14 раз.
А налоги? В СССР их роль в государственном бюджете в отличие от многих стран более чем скромна. В 1982 году, например, на долю государственных налогов с населения приходилось немногим более 8 процентов доходной части бюджета. Из общей суммы доходов государственного бюджета более 90 процентов составляют доходы от государственных и кооперативных предприятий и организаций.
Или возьмем социальное страхование, о котором уже говорилось выше. Пенсионный возраст в СССР — один из самых низких в мире: у женщин — 55, у мужчин — 60 лет. Многие категории трудящихся — металлурги, горняки, химики, текстильщики и т. д. — получают пенсии на 5—10 лет раньше указанных выше возрастов. В итоге механическое сравнение структуры денежных доходов и расходов семей в СССР и на Западе искажает действительное положение дел.
Мы сознательно разговор посвятили преимущественно материальным гарантиям прав человека, ибо это — одно из наиболее крупных завоеваний социалистической демо¬


Во имя человека, для блага человека
227
кратии, шаг вперед в развитии демократических институтов и традиций, которые создавались и отстаивались прогрессивными людьми на протяжении веков. Здесь только отметим, что всеми делами общества и государства в СССР снизу доверху управляют сами граждане через систему Советов—органов власти.
Право граждан участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения гарантировано Конституцией СССР. Оно обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности.
Реальными гарантиями этого права являются неуклонно растущий уровень жизни советских людей, отсутствие нищеты и необеспеченности в обществе, увеличивающееся свободное время и повышающийся уровень культуры и образованности трудящихся. Все это позволяет им посвящать значительную часть своего времени делам по управлению обществом. Общественным организациям, самодеятельным органам и объединениям трудящихся предоставляются различные материальные средства, помещения, широкие возможности использования печати, телевидения, радио и т. д.
Подлинное народовластие в нашей стране обеспечивается тем, что везде—в сельском Совете, управляющем делами нескольких сел и деревень, или в Верховном Совете—высшем органе государственной власти — большинство депутатов — рабочие и крестьяне. Всего в стране более 2 млн. депутатов, которые представляют все классы и социальные слои общества.
Социалистическая демократия находится в процессе постоянного развития и совершенствования, который определяется материальными возможностями общества, уровнем политического сознания и культуры масс. Как отмечалось в статье Ю. В. Андропова «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строи¬


228
Н А ТИХОНОВ Советская экономика
тельства в СССР», «в ходе строительства нового общества обогащается содержание социалистической демократии, отпадают исторически сложившиеся ограничения, разнообразнее становятся формы осуществления народовластия» \
В последние годы заметно окрепли связи местных Советов с населением, значительно расширились их полномочия в отношении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на их территории. Прочно вошло в практику всенародное обсуждение важнейших законопроектов. Возросла роль народного контроля. Самими массами была найдена такая форма* производственного управления, как хозрасчетная бригада, получившая широкое распространение.
В системе мер по подъему материального и культурного уровня жизни советских людей большая роль принадлежит решению экологических проблем, обеспечению охраны и рационального использования земли, ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, улучшению охраны окружающей человека природной среды. От этого во многом зависит здоровье каждого человека, всего народа и в переносном смысле — здоровье экономики.
Проблема сохранения окружающей среды наряду с такими проблемами, как, например, обеспечение ресурсами— энергией, сырьем, продовольствием, преодоление отсталости развивающихся стран, является важнейшей проблемой человечества. Нынешний экологический кризис в мире —следствие многих причин, но прежде всего узкопотребительского отношения к природе. На Западе, где до недавнего времени всячески превозносилось общество потребления с его неконтролируемыми производством товаров и услуг и расходованием природных ресурсов, во весь голос заговорили о катастрофическом загрязнении воздушных бассейнов Лондона, Лос-Анджелеса, трагедии Рейна, Великих Озер. Во многих странах в срочном порядке начали приниматься законы и меры для охраны окружающей среды. Однако в целом в западных
1 Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. М.: Политиздат, 983, с 20.


Bq имя человека, для блага человека
229
странах экологическая ситуация, как свидетельствуют выступления печати и доклады ученых, остается крайне неблагополучной.
СССР — одно из немногих индустриально развитых государств, избежавших экологического кризиса. Общественная собственность на землю, недра, воды, леса, плановое ведение хозяйства объективно облегчают решение проблем, дают возможность подходить к ним комплексно/ в масштабах всей страны. Уже в первые послереволюционные годы по инициативе В. И. Ленина охрана природы у нас была возведена в ранг государственной политики. Основатель Советского государства поставил перед учеными благородную задачу выявления и точного описания природных богатств с целью их разумного использования в интересах с учетом интересов будущих поколений.
С того времени в СССР достигнуты большие успехи: восстановлены многие лесные массивы, до промысловых размеров доведена численность соболей, морских котиков, бобров, сайгаков, лосей и других диких животных, в начале века бывших на грани истребления. Впервые в мире в СССР еще в 30-е годы были введены нормы предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, воде, атмосфере.
Начиная с 1975 года в пятилетние и годовые планы экономического и социального развития страны включается специальный раздел, посвященный охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Он дополняет комплекс намеченных мер, направленных на повышение уровня благосостояния советского человека.
Экологическая ситуация в СССР постоянно улучшается: рост загрязнения атмосферы, воды, почвы приостановлен еще в начале 70-х годов, постоянно уменьшается концентрация пыли в воздушном бассейне, сокращается объем неочищенных сточных вод и т. д., хотя экономика продолжала и продолжает динамично развиваться. Конечно, пока мы не везде достигли оптимума: снижать уровень загрязнения окружающей среды нужно более интенсивно. Поэтому все больше обретает жизненную силу принципиально новый подход к охране природы, стремление удовлет¬


230
Н А ТИХОНОВ Советская экономика
ворять потребности народного хозяйства в сырье на основе внедрения экологически безопасных, малоотходных и безотходных технологических процессов и производств.
В минувшей пятилетке началось создание и внедрение в народное хозяйство малоотходных технологических процессов и оборудования. Введен, например, в строй ряд крупнотоннажных агрегатов по переработке доменных шлаков, производству минеральных удобрений на базе замкнутых материально-энергетических циклов с минимальными выбросами в окружающую среду. Освоены бессточные системы оборотного водоснабжения на крупных химических, нефтехимических, целлюлозно-бумажных и других комбинатах. Дальнейшее развитие безотходных производств и строгого контроля за сбросами является важнейшей характеристикой создаваемой и реконструируемой промышленной базы.
Прогресс в охране природы будет обеспечиваться как за счет совершенствования технологии и техники производства в народном хозяйстве, так и за счет поддержания способности природы сам о восстанавливаться. Г ибкое сочетание этих направлений сохранит сложившееся экологическое равновесие в той или иной природной зоне. Именно для этого ведутся комплексные экологические исследования: наука ставит конструктивные требования перед местными плановыми органами и технологами производства — соблюдать допустимые хозяйственные нагрузки на окружающую среду того или иного природного комплекса. Такой подход формируется в процессе реализации научно-технических программ текущей пятилетки.
«Нагрузка» на экономику в связи с мероприятиями, проводимыми по охране окружающей среды, быстро увеличивается во всех развитых странах. В СССР, например, в 70-х годах построено более 7 тыс. крупных установок для очистки промышленных выбросов в атмосферу. Увеличивается число городов, где осуществляется строгий контроль за состоянием чистоты атмосферы (такой контроль уже ведется более чем в 450 советских городах).
Наша страна располагает большими водными ресурсами, однако в ряде районов ощущается дефицит воды.


Во имя человека, для блага человека
231
Дело в том, что свыше 80 процентов стока пресной воды приходится на реки, впадающие в Северный Ледовитый океан. В СССР только стоимость основных производственных фондов водохозяйственного назначения (сооружения по регулированию водных ресурсов, систем водоснабжения, очистки и отведения сточных вод, ирригационно-мелиоративных систем и т. д.) в настоящее время оценивается в несколько десятков миллиардов рублей.
В 70-е годы в нашей стране немало сделано для повышения эффективности природоохранных мер. Значительно чище стали Волга, Урал, Каспийское и Азовское моря—уникальные рыбные бассейны. В частности, удалось не только восстановить, но и увеличить промысловые стада осетровых рыб. В первозданной свежести и красоте сохранено озеро Байкал — поистине бриллиант русской природы, наше общенациональное достояние.
В одиннадцатой пятилетке в СССР начнут внедряться автоматизированные системы управления водохозяйственными комплексами в бассейнах важнейших рек европейской части страны. Опыт эксплуатации первой такой системы на реке Москве заслужил положительную оценку советских и зарубежных экологов.
Затраты на охрану природы, как известно, не дают немедленного экономического эффекта. Но жизненная среда требует этих затрат. Чистый воздух, вода, тишина, лес, луга, красота природы обладают вечной ценностью. В общении с природой человек совершенствуется и физически и духовно. Именно поэтому острота проблемы не снимается с повестки дня, и работа по охране природы должна проводиться еще более настойчиво и целеустремленно.
Важным средством государственного регулирования природопользования служит законодательство. В 70-е годы в СССР были приняты специальные законы о земле, о недрах, о водах, о лесах, о здравоохранении и т. д. Миллионы людей вносили предложения, дополнения, уточнения. Такие обсуждения давно стали традиционными, они являются важным свидетельством постоянной демократизации советского общества.


232
А* А ТИХОНОВ Советская экономика
Новая Советская Конституция всем своим содержанием, как говорится буквой и духом, отразила концепцию бережного отношения социалистического общества к окружающей среде. Конституция возлагает на государство и всех граждан ответственность за охрану природы, предусматривает выделение из государственного бюджета максимума возможных средств на проведение всего комплекса экологических работ.
В решении проблем охраны окружающей среды заинтересовано все человечество. Люди обязаны стереть «черные пятна» с голубого пика Земли. Это можно сделать только сообща и только в условиях мира.
ххх
Советские яюдигстремятся построить общество, в котором «человек разумный» мог бы все полнее чувствовать себя «человеком счастливым». Понятие «счастье» каждый трактует по-своему. Но такие его слагаемые, как мирная жизнь, труд, здоровье, творчество, едины для всех.
Мы не идеализируем наше общество: у нас немало сложностей, трудностей, нерешенных проблем. Мы это сознаем и стремимся улучшить условия жизни всех и каждого. Для этого у нас есть все. Единственное, что нам нужно, нужно, как воздух, как вода, как солнце,— это мир. С сохранением мира ныне связано решение любой проблемы — и личной, и национальной, и международной.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Победа Великого Октября ускорила течение истории. На нашей планете зародилась, постепенно окрепла, а ныне динамично развивается социалистическая цивилизация, где навсегда покончено с эксплуатацией, безработицей, нищетой. Теряя надежду одержать верх над социализмом в ходе мирного экономического соревнования, правящие круги империалистических держав, и прежде всего США, взяли курс на достижение военного превосходства над СССР и странами социалистического содружества, на то, чтобы диктовать всем странам и народам свою волю. Военная угроза вновь возросла.
В этих условиях КПСС и Советское государство неуклонно, последовательно проводят испытанную ленинскую политику защиты и укрепления мира. В борьбе против военной угрозы, за социальный прогресс и независимость народов Советский Союз действует принципиально, взвешенно. По-новому предстает в наши дни перед миром великий смысл деятельности КПСС, братских коммунистических и рабочих партий. Сегодня коммунисты борются не


234
только против угнетения и эксплуатации, но и за сохранение самой жизни на Земле.
Неизменная линия Советского Союза на сохранение и упрочение мира, обуздание гонки вооружений и углубление сотрудничества между государствами вновь подтверждена в Заявлениях Ю. В. Андропова от 28 сентября и 24 ноября 1983 года. Эти Заявления целиком и полностью одобрены Верховным Советом СССР, принявшим 28 декабря 1983 года постановление «О международном положении и внешней политике Советского государства». Верховный Совет СССР торжественно заявил, что Советский Союз не посягает на безопасность ни одной страны — будь то на Западе или на Востоке. Он желает жить в мире со всеми странами.
Миролюбивая политика СССР, других социалистических стран, широкое движение миллионов людей планеты против гонки вооружений, за мир ограничивают свободу действий наиболее оголтелых авантюристических сил в правящих кругах империалистических держав. Делу мира надежно служит экономическая и военная мощь СССР, других стран Варшавского Договора, наша твердая решимость не допустить нарушения военно-стратегического равновесия между социализмом и капитализмом.
Вопреки здравому смыслу США не пошли на развитие разрядки. И нужно сказать, что за этим стоят не только политические, но и вполне определенные экономические расчеты.
Как уже отмечалось в книге, соревнование между социализмом и капитализмом все заметнее передвигается в научно-техническую сферу. И в этом нет ничего плохого. Мы не против состязания в этой области. У нас есть все необходимое, чтобы осуществить подлинную революцию в развитии производительных сил страны, чтобы вывести все народное хозяйство, все его отрасли на уровень высших мировых достижений, а затем и превзойти этот уровень в интересах людей труда.


235
Плоды научной мысли должны служить экономическому и социальному прогрессу. Однако империализм пытается воспользоваться научно-технической революцией для того, чтобы добиться военного превосходства. Это еще раз свидетельствует о его авантюризме, нежелании учитывать уроки истории, тенденции общественного развития, политические и экономические реалии наших дней.
Именно поэтому современная международная обстановка требует от советских людей не только высочайшей бдительности, выдержки, организованности, но и самоотверженного патриотического труда, ускорения научно-технического прогресса, укрепления экономической и оборонной мощи нашей страны.
Курс партии на соединение преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции, конкретные меры по интенсификации экономики, ее совершенствованию, повышение организованности, укрепление государственной, трудовой и плановой дисциплины — все это пользуется полной поддержкой рабочего класса, крестьянства, интеллигенции. И эта поддержка советскими людьми задач, сформулированных партией и правительством, проявляется в их политической зрелости, трудовом энтузиазме, а в конечном счете — в достигнутых нашей Родиной рубежах экономического и социального развития.
Большая работа, проведенная партией и народом по воплощению в жизнь решений XXVI съезда КПСС, ноябрьского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, положительно сказывается на результатах хозяйствования, повышении народного благосостояния. Национальный доход СССР, используемый на потребление и накопление, увеличился в 1983 году по сравнению с 1982 годом на 14,5 млрд, рублей, или на 3,1 процента. Заметно ускорилось развитие промышленности. Прирост промышленного производства составил 4 процента против 2,9 процента в 1982 году. Несмотря на неблагоприятные, а в ряде республик


236
просто тяжелые погодные условия, производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 6,4 млрд, рублей, или на 5 процентов. Очень важно, что в 1983 году удалось добиться заметного улучшения показателей, характеризующих эффективность производства. Около 90 процентов прироста национального дохода получено за счет увеличения производительности общественного труда. Снизились затраты сырья, материалов, топлива, энергии и других предметов труда в расчете на единицу национального дохода.
Все это подтверждает реальность и обоснованность поставленных партией новых задач, правильность выработанной ею линии. Партия объективно оценивает то, что сделано, рассматривает положительные результаты лишь как первые плоды усилий по переводу народного хозяйства на преимущественно интенсивный путь развития. Теперь важно не потерять набранный темп, сохранить общий положительный настрой на дела, еще активнее развивать позитивные процессы. Поэтому КПСС мобилизует трудящихся страны на большую и сложную работу, чтобы устранить недостатки и придать положительным тенденциям в экономике устойчивый и долговременный характер. Именно на это нацелены Государственный план экономического и социального развития страны и Государственный бюджет на 1984 год. Отвечая экономической стратегии партии, они намечают дальнейшее динамичное развитие и повышение эффективности общественного производства, рост благосостояния народа, предусматривают все необходимое для поддержания на должном уровне обороноспособности страны.
Действительно, национальный доход—наиболее обобщающий показатель экономического развития—увеличится в 1984 году на 3,1 процента. Всего же за 4 года пятилетки национальный доход страны возрастет на 13,6 процента, что выше заданий пятилетнего плана. Объем промышленного производства возрастет в этом году на 3,8 процента. Как и раньше,


237
будут набирать силу топливно-энергетический комплекс, важнейшие отрасли тяжелой индустрии — металлургия, химия и нефтехимия, производство конструкционных и строительных материалов. Намечено получить большую отдачу от агропромышленного комплекса. Валовая продукция сельского хозяйства в 1984 году возрастет на 6,4 процента и составит более 140 млрд, рублей. Предусмотрена дальнейшая реализация социальной программы текущей пятилетки. Реальные доходы в расчете на душу населения в 1984 году увеличатся на 3,5 процента. Абсолютный прирост ресурсов национального дохода, направляемых на потребление, достигнет 16 млрд, рублей, что в 1,5 раза больше их прироста в 1983 году. Общественные фонды потребления вырастут на 3,7 процента и достигнут 139,5 млрд, рублей. За 4 года будет построено жилых домов, общеобразовательных школ и больниц больше, чем предусматривалось на этот период пятилетним планом.
Намечаемое увеличение производства и повышение качества товаров массового спроса обеспечивают лучшее соотношение между спросом и предложением, между денежными доходами и расходами населения. В состав плана на двенадцатую пятилетку и Основных направлений экономического и социального развития СССР на длительную перспективу будет включена специальная комплексная программа увеличения производства товаров и расширения сферы услуг. Но уже в плане 1984 года предусмотрены меры по значительному улучшению снабжения населения страны с учетом увеличения денежных доходов и роста производительности труда.
Советскому народу в ближайшие 15—20 лет предстоит решить огромные по масштабам и исторической значимости задачи. Широкая программа созидания, стратегические установки XXVI съезда КПСС, ноябрьского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС находят воплощение в конкретных планах на будущее и раскрывают политику партии как на текущий момент, так и, говоря словами Ленина, на пер-


238
спективу «положительного коммунистического строительства, творчества новых экономических отношений, нового общества»1.
Советские люди беспредельно верят партии и с уверенностью смотрят в будущее. Они твердо знают, что намеченные планы коммунистического строительства будут успешно реализованы. Эта уверенность имеет под собой надежную основу. Она — в динамичном, бескризисном развитии советской экономики, в реальном обеспечении занятости и использования творческих сил каждого гражданина; она — в сплоченности и нерушимой дружбе всех советских народов; она — в огромном, неоценимом историческом опыте рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, вот уже более 65 лет строящих под руководством партии новое общество.
Разумеется, проблем у нас много, и в большинстве случаев это проблемы нелегкие. Но ни одна из них в отличие от капитализма у нас не решается за счет трудящихся, во вред их здоровью и благополучию, ибо забота о человеке, его благе всегда была и будет высшей целью деятельности ленинской партии. И в этом также—'основа нашей уверенности в новых успехах социализма.
Социально-экономическая политика КПСС и Советского государства на современном этапе ярко выражена в материалах декабрьского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. Сделанные на нем глубокие оценки и выводы по основным направлениям дальнейшего развития народного хозяйства единодушно одобрены коммунистами и всем советским народом. Решение неотложных и перспективных экономических задач, выдвинутых партией, становится основой работы всех партийных организаций, советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов.
Широчайшая поддержка намеченных партией мер по дальнейшему улучшению положения в экономике и других сферах жизни общества, массовое движение
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 13. 1


239
за принятие встречных планов и повышенных обязательств, всенародное социалистическое соревнование за перевыполнение планов четвертого года и пятилетки в целом—так отвечают советские люди на призывы Коммунистической партии.
И можно с уверенностью сказать: результаты социально-экономической политики КПСС и Советского государства в 80-е годы еще выше поднимут знамя Октября. С этим ленинским знаменем партия, советский народ успешно претворяют в жизнь светлые идеалы мира и коммунистического созидания. Именно этими идеалами выверяются все наши достижения, проблемы и перспективы.


Т46 Тихонов Н. А.
Советская экономика: достижения, проблемы, перспективы.— М.: АПН, 1984—240 с.
В книге рассказывается об основных этапах развития народного хозяйства СССР, о его нынешнем состоянии и ближайшем будущем. Многие проблемы автор рассматривает в широком международном контексте, тесно увязывает с внешней политикой страны, межгосударственными отношениями.
Предлагаемая вниманию читателей книга — еще одно авторитетное свидетельство того, что советский народ под руководством КПСС сконцентрировал все силы на двух взаимосвязанных направлениях. Одно из них—созидание всесторонне развитого общества, другое—упрочение мира.
Т.^У?2°1°9-^5«—84 без объяви. 067(02)-84
ЗЗС
Тихонов Н. А.
Советская экономике: достижения, проблемы, перспективы
Заведующий редакцией А. Г. Эйдинов
Редактор Ю. Н. Забродоцкий
Художественный редактор А. И. Хисиминдинов
Технический редактор Л. С. Колесова
Технолог И. П. Муратова
Корректор И. О. Гелашвили
ИБ № 7699
Сдано в набор 30.12.83. Подписано в печать 21.02.84. Т—04303
Формат 84x108/32. Объем 7,5 печ. л., 12,6 усл. л., 12;74 уч.-изд. л.
Тираж 75000, 2-й завод 10001—75000 экз. Зак. 1321. Изд. № 6456. Цена 50 коп. Издательство Агентства печати Новости.
Типография Издательства Агентства печати Новости.
Москва, ул. Ф. Энгельса, 46.