П. Б. Попова

Современная
Индонезия
Очерки истории

Москва • 2023

УДК 94(594)
ББК 63.3(5Инз)
П 58

П 58

Полина Попова
Современная Индонезия. Очерки истории / П. Б. Попова.
М. : Модест Колеров, 2023. 100 с.
ISBN 978-5-905040-86-3
В очерках рассматривается история, демография, экономика,
внутренняя и внешняя политика крупнейшей страны Юго-Восточной Азии. Читателю предлагается погрузиться в социальнокультурные, экономические и национальные аспекты.

ISBN 978-5-905040-86-3

© П. Б. Попова, 2023
© Модест Колеров, 2023

Содержание

Предисловие ......................................................................................... 6

Джоко Видодо стал «новой надеждой» Индонезии ............ 9
Большие амбиции по переносу столицы Индонезии ......... 11
Возвращение к ментальной революции . . ................................. 14
Демография как фактор доминирования Индонезии
в регионе ................................................................................................. 20
Демографический бонус — катастрофа? ................................ 21
От перенаселенности до бедности ............................................ 24
Индонезия станет четвертой по численности населения страной в мире . . ......................................................................... 26
Демографическая ситуация в странах Азии ........................... 27
Пандемия изменит демографическую ситуацию? ............... 28
Индонезия — будущий азиатский тигр .................................... 30
Назад, к становлению экономики Индонезии ...................... 31
Новый удар по экономике Индонезии .................................... 36
Индонезия станет пятой по величине экономикой
в мире . . ................................................................................................... 37
Продвижение экономики Индонезии через АСЕАН ........ 38
Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через
призму «Явацентризма» ................................................................. 41
Концепция «Явацентризма» ...................................................... 42
Содержание

|3

Отход от «Явацентризма» в пользу «Индонезияцентризма» ......................................................................................... 43
Проблема индонезийского сепаратизма: конфликт
в Папуа .................................................................................................. 45
Крупнейшие конфликты в современной истории
Индонезии ........................................................................................... 49

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?.53
Индонезия на пути к 2045 году ................................................... 53
От демократии к авторитаризму ................................................ 57
Закон «Омнибус», Закон «Минерба» ................................... 58
Неоавторитаризм в Индонезии .................................................. 59
Упадок демократии: мир катится к диктатуре .. ..................... 62
Внешняя политика Индонезии: становление
новой силы .. ............................................................................................ 64
«Middle power»: Индонезия между силами Китая
и США ................................................................................................... 65
Индонезия становится «мировой морской осью» ............ 68
Индонезия и АСЕАН: первая среди равных . . ........................ 70
Индонезия — Россия: к новым горизонтам партнерства ..... 72
Индонезия приняла саммит «Большой двадцатки» .......... 75
Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной? ..................................................................................... 79
С какими внутренними угрозами сталкивается Индонезия? . . ................................................................................................... 83
Коронавирус и изменение климата — новые угрозы
процветанию общества .................................................................. 86
Безопасность островов Себатика и Натуна под угрозой? ......................................................................................................... 89
Заключение . . ........................................................................................ 93

Предисловие

В

очерках рассматривается история, демография, экономика, внутренняя и внешняя политика крупнейшей страны Юго-Восточной Азии. Читателю предлагается ознакомиться с одной из крупнейших по численности
населения (270 млн человек) страной в Азии, погрузится
в социально-культурные, экономические и национальные
аспекты.
Индонезия, крупнейший в мире архипелаг, расположена между Индийским и Тихим океанами. Государство занимает большую часть Малайского архипелага и граничит с Малайзией, Папуа-Новой Гвинеей и Восточным Тимором. Население Индонезии в основном сосредоточено
на острове Ява, там проживают 149 млн человек. В таком многонациональном государстве насчитывается более 1 340 этносов и народностей. Наиболее значительные
из народов Индонезии: яванцы, сунданцы и мадурцы. Общегосударственным является индонезийский язык, хотя
многие жители в стране владеют также своим этническим
языком или диалектом. Самые распространенные этнические языки — яванский и сунданский. Среди некоренных
народностей в Индонезии проживают этнические китайцы, арабы, индийцы, японцы и корейцы, а также потомки
от смешанных индонезийско-европейских браков. Индонезия является светским государством, чья конституция
Предисловие

|5

гарантирует свободу вероисповедания. Однако ислам исповедуют свыше 90 % населения страны. Это делает Индонезию крупнейшим мусульманским государством мира. Практически все индонезийские мусульмане являются
суннитами. В Индонезии также исповедуют христианство
и индо-буддизм.
Очерки охватывают историю Индонезии за последние
пять лет и дают представление о современных процессах,
происходящих в стране. В очерках рассказывается о пути становления государства в качестве третьего гиганта
в Азии, и вызовах, мешающих процветанию страны. Читатель узнает о роли действующего президента Индонезии в развитии государства, о влиянии демографического
бонуса, о становлении экономики и перспективах экономического роста, о концепции «Индонезияцентризма»,
о масштабном плане по переносу индонезийской столицы,
о конфликтах на территории страны, о внутренних и внешних угрозах.
Особое место Индонезия занимает в современных международных отношениях. Являясь фактическим лидером
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
Индонезии приходится лавировать между интересами
США и Китая в регионе. Особенностью международной
напряженности в Юго-Восточной Азии становится возрастающее влияние Китая и его шаги по наращиванию военно-политической и экономической мощи в акватории Южно-Китайского моря. С таким положением вещей не согласны Соединенные Штаты, поскольку Китай бросает
вызов мировому господству США. Страны региона, в том
числе и Индонезия, собираются с выгодой для себя обернуть эту ситуацию. Государство всеми силами стремится
сохранить центральную роль АСЕАН. Новый вес в международной политике Индонезии придал пост председателя

8|

Предисловие

саммита «Большой двадцатки» в 2022 году. Кроме того,
быстрыми шагами развиваются экономические, политические и социокультурные связи Индонезии с Россией.
Автором предприняты попытки ответить на ряд смелых
предположений. Станет ли Индонезия четвертой по численности населения страной в мире? Будет ли новым азиатским тигром? Займет ли место среди крупнейших экономик? Пойдет ли по пути демократии или авторитаризма?
Сможет ли осуществить амбициозный план по переносу
столицы? Перейдет ли Индонезия в ранг развитых государств?

Джоко Видодо
стал «новой надеждой»
Индонезии

П

риход к власти президента Индонезии Джоко Видодо
в 2014 году дал надежду мировому сообществу на выработку нового демократического курса. Внутри страны его называют «человеком из народа», а на западе дали
прозвище «индонезийский Обама».
Джоко Видодо родился в 1961 году на Яве в обычной индонезийской семье, и с ранних лет был вынужден работать.
К 2000 году будущий президент руководил мебельной фирмой, в 2005 году — избран мэром города Суракарта (Центральная Ява), а затем губернатором столицы Индонезии
Джакарты. Известность Джоко Видодо получил после того, как добился успеха в признании Суракарты городом
культуры, батика и туризма. Народ Индонезии избрал политика седьмым по счету президентом на период с 2014 по
2019 год.
«Индонезийский Обама» стал олицетворением демократии в Юго-Восточной Азии. Журнал Time вышел
в 2014 году с изображением Джоко Видодо на обложке
и надписью: «Новая надежда». Запад видел в избрании
Джоко Видодо доказательство того, что еще можно превзойти укоренившуюся олигархию, и обычный житель Ин-

10 |

Джоко Видодо стал «новой надеждой» Индонезии

донезии может это сделать. Быстрое восхождение Джоко
Видодо по карьерной лестнице представлялось чем‑то вроде политической сказки. Большее внимание к личности
Джоко Видодо на выборах было приковано из‑за резкого
контраста с его оппонентом, Прабово Субианто. Бывший
военный генерал, обвиняемый в нарушениях прав человека, олицетворял старую гвардию, борющуюся за власть.
Вступив в должность, Джоко Видодо не стал терять время. Правительство со своим девизом «Работать, работать,
работать!» поставило главной целью проведение экономических преобразований, развитие взаимосвязей между регионами и производительность труда. В отличие от своих
предшественников, которые увеличивали объем субсидий,
Джоко Видодо принял меры, не пользующиеся популярностью среди населения, а именно сократил субсидии, направив средства в производственный сектор и на социальную защиту. Власти Индонезии выделили 120 трлн индонезийских рупий ($ 8,3 млрд) на развитие инфраструктурных
проектов, создание социальных фондов и программ.
В отчете о пятилетнем сроке правления (2014–2019)
Джоко Видодо можно увидеть достижения администрации
президента: развитие регионов в рамках унитарного государства, реформирование системы правоохранительных
органов, достижение экономической независимости, повышение качества жизни индонезийского народа.
Важным аспектом внутриполитического курса правительства стало развитие отдаленных районов, включая Папуа. По данным правительства, ускорение развития социального обеспечения Папуа повлияло на рост индекса человеческого развития и снижение уровня бедности в регионе. С 2014 по 2019 год индекс человеческого развития
в провинциях Папуа и Западное Папуа увеличился с 61 до
64 баллов.
Джоко Видодостал «новой надеждой» Индонезии

| 11

Желание сделать Индонезию великой и процветающей
неоднократно звучало из уст главы государства. Приоритетное внимание уделено экономике страны.
«Мы уделили внимание экономике, потому что людям
нужны рабочие места. Людям нужно, чтобы их экономика
процветала», — заявил Джоко Видодо в эксклюзивном интервью BBC в феврале 2020 года.
В том же году президент выразил надежду, что Индонезия через 25 лет сможет перейти на уровень страны с высоким доходом. По его словам, в настоящее время Индонезия является страной с доходом выше среднего, но через
25 лет Индонезия сможет добиться большего прогресса
и войти в число развитых стран мира.
Согласно последней оценке Всемирного банка, валовой национальный доход Индонезии на душу населения
в 2019 году вырос с 3 840 до 4 050 долларов США. Всемирный банк классифицирует страны на основе валового национального дохода на душу населения по четырем категориям, а именно: с низким уровнем дохода (1 035 долларов
США), с уровнем дохода ниже среднего (1 036 долларов
США — 4 045 долларов США), с уровнем дохода выше
среднего (4 046 долларов США — 12 535 долларов США)
и высоким уровнем дохода (более 12 535 долларов США).

Большие амбиции
по переносу столицы Индонезии
В 2019 году президент Индонезии Джоко Видодо представил правительству и общественности амбициозный
план по переносу столицы Индонезии из Джакарты на остров Калимантан. Власти решили построить новую столицу
на границе округов Пенаджам Пасер и Кутай Картанегара.

12 |

Джоко Видодостал «новой надеждой» Индонезии

С 2016 года в Индонезии проводились исследования
по переносу столицы. По результатам исследования, идеальным местом для строительства новой столицы являются
округа Пенаджам-Пасер и Кутай Картанегара.
Существует по крайней мере четыре основные причины для переноса столицы Индонезии. Первая заключается в перенаселенности острова Ява, где расположена Джакарта. Согласно переписи населения 2015 года, 56 % жителей Индонезии проживают на острове Ява. В то время как
на других островах этот процент составляет менее 10 %,
за исключением острова Суматра. Население Суматры составило 21,7 % от общей численности населения Индонезии. На Калимантане процент населения Индонезии составил всего 6 % или 15,8 млн человек.
Вторая причина заключается в том, что вклад острова
Ява в экономический рост Индонезии, или валовой внутренний продукт (ВВП) страны преобладает. Президент
стремится увеличить экономический вклад других островов Индонезии. По данным Центрального статистического агентства Индонезии за 2018 год, экономический вклад в ВВП на Яве составил 58,4 %. Рост экономики на Яве составил 5,6 %. Для сравнения экономический
вклад Калимантана составил 8,2 % при росте экономики
в 4,3 %.
Третьей причиной является кризис доступности воды.
Нехватка чистой воды — одна из основных проблем правительства Индонезии. В 2016 году государство испытало довольно серьезный кризис с водоснабжением. Дефицит воды ощущают жители нынешней столицы Индонезии
Джакарты, а также большинство населения острова Ява.
Четвертая причина — широкое освоение земель на Яве.
Прогнозируется, что в 2030 году освоение земельных
участков на Яве достигнет 42,7 %. На Калимантане освоеБольшие амбиции по переносу столицы Индонезии

| 13

ние земель составило 9,2 % в 2010 году, а в 2030-м, по прогнозам, составит лишь 11 %.
Место для строительства новой столицы Индонезии выбрали исходя из нескольких параметров. Во-первых, риск
стихийных бедствий, таких как наводнение, землетрясение, цунами, лесные пожары, а также уровень извержения
вулканов и оползни на границе округов Пенаджам Пасер
и Кутай Картанегара значительно низкий. Во-вторых, новую столицу планируют построить прямо в центре Индонезии. В-третьих, вблизи новой столицы расположены развитые городские районы, а именно Баликпапан и Самаринда. В-четвертых, в этом районе есть 180 тысяч га земли,
принадлежащей государству.
Считается, что строительство новой столицы, обойдется примерно в 500 трлн индонезийских рупий ($ 35 млрд).
Проект финансируется за счет средств государственного бюджета, через схему сотрудничества государственных
и коммерческих структур, а также частный сектор. Согласно графику, новую столицу Индонезии построят не раньше 2029 года. На 2022–2024 годы запланировано развитие
центральной части территории новой столицы.
В марте 2021 года властям Индонезии удалось определить место возведения нового президентского дворца. Для
новых правительственных зданий отвели 5 600 га земли.
Строительство дворца станет отправной точкой для дальнейших работ.
Индонезия — не первая страна в мире, которая претворяет в жизнь план переноса столицы. Нью-Дели впервые
стал столицей Индии в 1931 году. Ранее столицей Индии
была Калькутта. Перенос столицы из Калькутты в НьюДели был мотивирован политическими и экономическими
факторами. Строительство Дели как столицы было спроектировано британским архитектором и заняло 20 лет. Пра-

14 |

Джоко Видодостал «новой надеждой» Индонезии

вительственные и административные учреждения были
перемещены один за другим из Калькутты в Дели. Все это
обошлось примерно в четыре-пять миллионов долларов
США.
Другая страна Юго-Восточной Азии, Мьянма, перенесла столицу из Янгона в Нейпьидо в 2005 году. Официального объявления о причине переноса столицы от местных
властей не поступало. Стоимость строительства новой столицы оценивается в $ 4 млрд.
В 1960 году Бразилия перенесла столицу из Рио‑де-Жанейро в Бразилиа. Город был специально спроектирован
в качестве будущей столицы. Основной причиной переноса столицы стала плотность населения в Рио‑де-Жанейро.
Строительство города обошлось в $ 1,5 млрд.
Планы по строительству новой столицы Индонезии
ушли на второй план из‑за эпидемии коронавирусной инфекции. К настоящему времени не оглашены ни точные
сроки переноса столицы, ни название будущего города.
Что же будет с Джакартой? По словам президента страны,
нынешняя столица Индонезии останется центром бизнеса,
услуг и торговли.

Возвращение к ментальной революции
Величие государства определяется в первую очередь
проживающими на его территории людьми. Народ оказался в центре пристального внимания президента Джоко Видодо, который обратился к концепции ментальной революции.
Формирование нации также важно, как и развитие экономики, строительство дорог и портов. В повседневной
жизни практика ментальной революции заключается в стаВозвращение к ментальной революции

| 15

новлении целостного человека, готового много трудиться
и обладающего духом взаимного сотрудничества.
Ментальная революция — движение, направленное
на то, чтобы побудить индонезийский народ стать добросердечными, стойкими и духовными людьми.
Идея ментальной революции впервые выдвинута президентом Сукарно в 1956 году. Основное внимание глава государства решил уделить изменению взглядов, мыслей, поведения индонезийского народа, чтобы люди больше ориентировались на прогресс и современные вещи, чтобы
Индонезия стала великой нацией и могла конкурировать
с другими странами.
Президент Индонезии Джоко Видодо решил возродить
ментальную революцию, опираясь на дух свободы. По его
словам, главное — это дух свободы, дух свободы для достижения прогресса.
В декабре 2016 года президент Индонезии издал указ
о Национальном движении за интеллектуальную революцию. Документ направлен ​​на улучшение и укрепление национального характера, в частности, трудовой этики.
Движение ментальной революции становится все более
актуальным для индонезийского народа, который сталкивается с тремя основными национальными проблемами,
а именно: падение престижа государства, распространение
идеи нетерпимости и ослабление основ национальной экономики.
Будучи пионером движения ментальной революции,
правительство Индонезии через министерства и ведомства
стремится укреплять потенциал государственного аппарата, уделяя внимание сотрудничеству государства и общества.
За первые четыре года правления Джоко Видодо движение за ментальную революцию добилось хороших ре-

16 |

Джоко Видодостал «новой надеждой» Индонезии

зультатов. Успех программы виден в достижениях властей
Индонезии. Государственная политика стала затрагивать
все уровни общества. Власти Индонезии смогли улучшить
культуру сферы обслуживания. Правительство добилось
устойчивого развития инфраструктуры.
Движение ментальной революции оказало также положительное влияние на деятельность правительства. Основываясь на честности, упорной работе и сотрудничестве,
власти Индонезии смогли добиться успеха в борьбе с незаконной рыболовной деятельностью, в строительстве крупнейшей в Юго-Восточной Азии электростанции, а также
платных дорог.
В экспертном сообществе, однако, отметили, что программу ментальной революции в Индонезии нельзя назвать завершенной, поскольку общество еще сталкивается
с дезинформацией и проблемами радикализма.
Многое указывает на то, что Джоко Видодо намерен
достичь значительных перемен в индонезийском обществе. Начиная с желания изменить поведение людей, затем
стремления массово внедрить эффективную систему предоставления государственных услуг на основе цифровых
технологий, и заканчивая амбициозным планом по переносу столицы Индонезии. Похоже на то, что власти Индонезии строят новую столицу для современно мыслящих граждан.
Второй президентский срок и новые обещания
Джоко Видодо завершил свой первый президентский
срок 20 октября 2019 года. Набрав 55 % голосов избирателей, глава государства был переизбран на второй срок. Его
кандидатуру поддержали более 80 млн граждан Индонезии.
Наибольшие надежды на новое правительство Индонезии возлагает поколение Y, молодые люди, родившиеся
Возвращение к ментальной революции

| 17

после 1980 года. Они надеются, что президент сосредоточится на развитии человеческих ресурсов, стимулировании
развития цифровой инфраструктуры, чтобы все жители отдаленных районов и городов архипелага получили доступ
в интернет. Молодые жители Индонезии также попросили
власти предоставить доступ к образованию для всех граждан страны.
В своей вступительной речи глава государства упомянул
пять вещей, которые вошли в рабочую программу правительства до 2024 года. Джоко Видодо намерен улучшать человеческие ресурсы, развивать инфраструктуру, упрощать
бюрократическую систему и заниматься преобразованием
экономики.
В своей вступительной речи президент ничего не упомянул об экологической повестке дня, о правах человека,
а также об искоренении коррупции. Три темы, на которые
индонезийское сообщество возлагало большие надежды.
Ежегодно лесные пожары, а также проблема прав человека
в провинции Папуа приводят к гибели людей.
Глава государства также пообещал вывести Индонезию из ловушки стран со средним доходом. Правительство пообещало создать такие условия в стране, благодаря которым доход на душу населения индонезийского народа к 2045 году достигнет 27 млн индонезийских рупий ($  1 895) в месяц или 320 млн индонезийских рупий
($  22 400) в год. Так Индонезия сможет войти в список пяти крупнейших экономик мира.
Основной упор во время второго президентского срока
Джоко Видодо делает на развитие человеческих ресурсов.
Президент стремится к увеличению в стране числа квалифицированных рабочих, людей, изучающих науку и технологии.
Президент сосредоточен и на экономической трансформации. Власти Индонезии хотят перейти от добычи и по-

18 |

Джоко Видодостал «новой надеждой» Индонезии

ставок природных ресурсов к производству товаров, которые имеют высокую добавленную стоимость.
Во всем мире инвестиции стали ключом к достижению
ускоренного экономического роста и увеличения доходов.
Чем больше инвестиций поступает в страну, тем выше уровень экономического роста, которого может достичь государство. На различных международных форумах лидеры
государств практически соревнуются, чтобы убедить субъекты бизнеса не медлить с инвестициями. Индонезия —
не исключение. Правительство президента Джоко Видодо
пообещало пойти навстречу инвесторам, включая помощь
в приобретении земли, получение различных разрешений,
гарантию безопасности бизнеса.
В обещании предоставить инвесторам «красную дорожку» для инвестирования в Индонезию нет ничего нового.
Прежние политики делали это неоднократно как внутри
страны, так и на глобальных форумах. Однако на самом деле мало что изменилось. Например, инвесторам в нефтегазовой отрасли приходится ждать месяцами, чтобы наладить свой бизнес в Индонезии.
Как бывший бизнесмен, Джоко Видодо определенно понимает, где есть проблемы и как их можно решить. Президент поддержал огромный 1028‑страничный законопроект, который вносит поправки, отменяет и дополняет 79 действующих законов. Законопроект призван создать новые рабочие места в стране и привлечь как можно
больше инвестиций. Однако грядущие перемены в обществе встретили протестами и недовольством. Законопроект раскритиковали за серьезные негативные последствия
для окружающей среды, а также ущемление прав человека
и трудовой деятельности граждан.
А готовы ли жители Индонезии отказаться от традиционной сельскохозяйственной деятельности, от трудоемкой
Возвращение к ментальной революции

| 19

работы, такой как производство, и выйти на уровень предоставления услуг? Как показали протесты — нет. Во время второго президентского срока вместе с новым кабинетом министров Джоко Видодо еще только предстоит решить основные внутриполитические и экономические задачи.
Как ожидается, президент пробудет у власти до октября
2024 года.

Демография
как фактор доминирования
Индонезии в регионе

Ц

ентральное статистическое агентство Индонезии
(BPS) рассмотрело демографическую ситуацию
в стране до 2035 года, основываясь на переписи населения
2010 года и учитывая тенденции, связанные с рождаемостью, смертностью и миграцией.
Результаты показывают, что численность народонаселения Индонезии в течение двадцати пяти лет вырастет с 238,5 млн в 2010 году до 305,6 млн в 2035-м. Однако среднегодовой прирост граждан Индонезии снижается.
В 2030–2035 годах темпы прироста народонаселения снизятся с 1,38 % до 0,62 % в год.
С 1930 года большая часть жителей Индонезии проживает на острове Ява, хотя эта территория составляет менее
семи процентов от общей площади суши Индонезии. Процент жителей страны, проживающий на острове Ява, продолжит снижаться с 57,4 % в 2010 году до 54,7 % в 2035-м.
На других островах Индонезии процент народонаселения
растет. По прогнозам, население Суматры вырастет с 21,3 %
до 22,4% к 2035 году, а Калимантана — с 5,8 до 6,6%.
Демографический состав народонаселения Индонезии
характеризуется большим количеством молодых людей
Демография как фактор доминирования Индонезии в регионе

| 21

от 15 до 34 лет, это 34,4 % жителей или почти 82 млн человек. Молодые люди в Индонезии становятся важным источник продуктивной рабочей силы, новых идей, помогают
развитию потребительского рынка.
Число женщин в Индонезии приблизительно равно количеству мужчин, что неоспоримо по данным переписи.
Впервые в истории страны эта разница небольшая: 50,3 %
жителей Индонезии — мужчины.
Повышение темпов демографического роста в стране
в 2010 году сказывается на увеличении числа детей. В Индонезии насчитывается 28,8 % или 68,6 млн детей в возрасте до 14 лет.
По данным центрального статистического агентства Индонезии, 20 % населения Индонезии — люди с высоким
уровнем дохода.

Демографический бонус — катастрофа?
Рост численности народонаселения трудоспособного
возраста произошел быстрее, чем прогнозировало правительство Индонезии. В сентябре 2020 года людей в возрасте 15–64 лет достигло 191 млн человек или 70,7 % от численности населения страны.
Результаты переписи, проведенной Центральным статистическим агентством Индонезии, показывают, что по состоянию на сентябрь 2020 года численность населения Индонезии достигло 270,2 млн человек. За десять лет число жителей Индонезии увеличилось на 32,56 млн. Из-за огромных
затрат перепись проводится только один раз в 10 лет.
Перепись населения раскрывает ряд тревожных фактов. Во-первых, за десять лет темпы роста народонаселения Индонезии составили 1,25 %, а в предыдущем десяти-

22 |

Демография как фактор доминирования Индонезии в регионе

летии — 1,49 %. В течение 2000–2010 годов численность
граждан страны увеличивалась на 31,37 млн или 3,14 млн
человек в год, в то время как в период 2010–2020 годов
население увеличивалось на 33,72 млн (3,37 млн человек
в год). Таким образом, видно, что численность народонаселения продолжает увеличиваться.
В связи с ростом численности народонаселения правительству Индонезии необходимо провести повторную
кампанию по программе планирования семьи. В период
1970–1998 годов правительству удалось сдержать демографический рост. В 1970‑х годах население Индонезии увеличивалось на 2,31 % в год, в то время как в 1980‑х годах демографический рост составлял 1,98 %, а в 1990‑х годах рост
снизился до 1,44 % в год. Однако, вместе с отказом от программы планирования семьи, темпы роста народонаселения снова увеличились до 1,49 % в год в 2000‑х годах.
Если в следующие тридцать лет власти Индонезии не
смогут подавить темпы роста демографии, в 2045 году, когда Индонезия будет отмечать 100‑летие независимости
страны, ее население достигнет 350 млн человек. Это очень
большое число в условиях все более жесткой глобальной
конкуренции за продовольствие, энергию и чистую воду. Если бы в период 1970–1998 годов власти не прибегли к программе планирования семьи, нынешнее население
Индонезии превысило бы 400 млн человек.
Во-вторых, перепись демонстрирует резкий рост численности людей трудоспособного возраста, 15–64 лет,
с 66 % или 157 млн человек в 2010 году до 70,7 % или
191,9 млн человек в 2020-м. Среди граждан трудоспособного возраста 70,2 млн жителей можно отнести к поколению миллениалов (24–39 лет) и 75 млн — к поколению Z
(8–23 года). Население бэби-бумеров в возрасте 56–74 лет
составляет около 11,56 % или 31,37 млн человек, а количеДемографический бонус — катастрофа?

| 23

ство людей раннего бэби-бума в возрасте 75 лет и старше
составляет 1,87 % или 5 млн человек.
Высокий процент трудоспособного возраста в Индонезии
показывает, что страна стоит на пороге демографического
бонуса. Предположительно, демографический бонус возникнет в 2030‑х годах. В столице Индонезии Джакарте и в ряде
провинциальных городов проживают преимущественно люди старше 64 лет. По оценкам, народонаселение трудоспособного возраста начнет сокращаться в 2040‑х годах.
Увеличение численности населения трудоспособного возраста — самая сложная задача, стоящая перед Индонезией. Если в следующие два десятилетия Индонезия
не сможет воспользоваться демографическим бонусом,
экономика страны попадет в ловушку среднего дохода.
Опыт развитых стран показывает, что за десятилетие демографического бонуса их темпы экономического роста превышали 7–8 %. Это происходит потому, что трудоспособное население Индонезии обладает необходимым образованием, и становится движущей силой экономики.
В-третьих, в Индонезии зафиксировано старение общества. Перепись населения Индонезии показала, что число
жителей страны старше 65 лет в период с 2010 по 2020 год
увеличилось на 5,95%. Если их благосостояние не повышается, пожилые люди становятся обузой для семей трудоспособного возраста. Таким образом, в Индонезии появляется много молодых семей, чьи жизни обременены из‑за необходимости поддерживать родителей и собственных детей.
В-четвертых, проблемой для Индонезии становится неравномерное распределение жителей страны. Население
Индонезии в основном сосредоточено в определенных
районах. Большинство граждан Индонезии живут на Яве,
далее идет Суматра, Сулавеси, Калимантан, Бали и НусаТенггара.

24 |

Демография как фактор доминирования Индонезии в регионе

Коэффициент зависимости жителей Индонезии составляет 51,31. Эта цифра показывает, что на каждые сто человек продуктивного возраста (15–64 года) приходится около 51 человека непродуктивного возраста (0–14 и 65 +),
что показывает количество иждивенцев. Коэффициент
демографической нагрузки в городах составляет 46,59,
а в сельской местности — 56,30. По прогнозам, к 2030 году в Индонезии будет 70 % населения трудоспособного
возраста, а коэффициент иждивенцев снизится примерно
до отметки 44–48.
Вышеперечисленные факты требуют от властей Индонезии соответствующей политической реакции. Правительству следует сдерживать темпы роста населения на уровне
1 %, а также восстановить программу планирования семьи.
В будущем Индонезия также должна развивать бизнес-сектор и расширять рынок труда. Правительство, законодатели и все руководители регионов должны понимать, что без
правильного ответа на резкий рост числа граждан трудоспособного возраста демографический бонус превратится
в демографическую катастрофу.
Демографический бонус может стать как преимуществом, так и угрозой для экономики Индонезии. Демографический бонус принесет пользу стране, только если население в возрасте 15–64 лет будет высококвалифицированное и продуктивное.

От перенаселенности до бедности
Президент Индонезии Джоко Видодо в октябре 2020 года заявил, что число жителей страны к 2030 году достигнет
300 млн человек. По этой причине перед правительством
Индонезии стоит ряд задач. По оценкам, 63,4 % граждан
От перенаселенности до бедности

| 25

Индонезии в 2030 году будут жить в городах. А к 2030 году
только 20 % народонаселения Индонезии останется жить
в сельской местности. Президент выступил с инициативой
развития городской местности, так как быстрый демографический рост вызовет проблемы, начиная с перенаселенности и заканчивая бедностью. Страна, по данным правительства, может столкнуться с нехваткой базовой инфраструктуры, чистой воды и экологическими проблемами.
При правильном подходе урбанизация может стать огромной возможностью для развития индонезийской нации. Завершение городского планирования в Индонезии
приведет к росту экономики, развитию инновации и благосостоянию людей. С 2015 года в стране реализуется программа под названием «Один миллион домов» для размещения и обеспечения жителей качественным жильем. Целевой показатель по строительству одного миллиона домов
в год был успешно выполнен в 2018 году. Правительство
Индонезии также пытается найти финансовую поддержку
для строительства доступного жилья. Государство поощряет участие частного сектора, сообщества и финансовых
учреждений в проектах строительства жилья для обеспечения долгосрочных и устойчивых источников финансирования. Правительство Индонезии также уделяет серьезное
внимание повышению качества жизни в деревнях. Программа благоустройства села реализуются с упором на сотрудничество между правительством, местными органами
власти, частным сектором и сообществом в предоставлении основных услуг, таких как чистая вода.
Следующие несколько лет станут показательными. Ведь
Индонезия уже начала переход от аграрного общества
к индустриальному и информационному. Признаки этого перехода видны уже сейчас. Три года назад, вероятно,
всего несколько человек в сельской местности пользова-

26 |

Демография как фактор доминирования Индонезии в регионе

лись мобильными телефонами, теперь большинство из них,
включая молодежь, имеют мобильный телефон и доступ
в интернет. Пандемия коронавирусной инфекции способствовала ускоренному распространению интернета в труднодоступных регионах страны.

Индонезия станет четвертой по численности
населения страной в мире
А как Организация Объединенных Наций (ООН) рассматривает демографическую ситуацию в Индонезии
и других странах мира? Согласно отчету ООН, в 2015–
2050 годах ожидается, что половина прироста населения
в мире будет сосредоточена в девяти странах, а именно
в Индии, Нигерии, Пакистане, Демократической Республике Конго, Эфиопии, Танзании, США, Уганде и Индонезии.
По данным ООН, большинство факторов увеличения
численности людей в мире связано со странами с большим
населением и высоким уровнем рождаемости, особенно
в Африке.
Индия может стать первой по численности населения
страной в мире. Согласно прогнозам ООН, народонаселение Индии вырастет до 1,51 млрд человек. Китай займет
второе место. К 2030 году прогнозируется, что число граждан Китая составит 1,44 млрд человек. Соединенные Штаты в 2030 году станут третьей по численности населения
страной в мире с 359 млн человек. Позиция США в мировом рейтинге не меняется с 2015 года.
По подсчетам ООН, в настоящее время в Индонезии
живет 279 081 380 человек, что составляет около 3,5 % населения мира. К 2030 году Индонезия станет четвертой
Индонезия станет четвертой по численности населения страной в мире

| 27

по величине страной в мире с населением 295 миллионов
человек, что на 14,7 % больше, чем в 2015 году.
Среди десяти крупнейших стран мира находятся Нигерия (Африка); Бангладеш, Китай, Индия, Индонезия, Пакистан (Азия); две страны в Латинской Америке (Бразилия и Мексика), одна страна в Северной Америке (США)
и Россия.
Прогнозируется, что народонаселение Нигерии к 2030 го­
ду составит 264 млн человек. Государство может занять пятое место в мире по численности населения.

Демографическая ситуация в странах Азии
Страны Азии имеют большую численность народонаселения и потенциал для получения демографического бонуса, тем самым увеличивая сбережения населения. В последние годы база обрабатывающей промышленности Азии
утвердила свое доминирование на мировом рынке, а также
показала темпы развития.
Однако на фоне этой оптимистичной ситуации существует ряд проблем, которые могут повлиять на экономику Азии в 2030 году. Есть ряд факторов, как внутренних для
каждой страны, так и внешних, которые ослабили экономическое развитие Азии. Оптимистичные прогнозы в области азиатской экономики не принимают во внимание
влияние кризиса 2008 года, ограничившего мировую торговлю. Кроме того, в Китае, двигателе азиатской экономики, наблюдается снижение потребления.
Другим негативным фактором станет увеличение числа
пожилых людей в странах Азии, что приведет к финансовому бремени, которое ляжет на государства. DBS Group
Research считает, что Китай и Япония столкнутся с резким

28 |

Демография как фактор доминирования Индонезии в регионе

увеличением старения населения в 2030 году. Это означает, что страны должны тратить больше денег на пенсии
и медицинское страхование.
С другой стороны, в Индонезии, на Филиппинах и в Индии в 2030 году действительно будет высокопроизводительное население. Согласно прогнозам, народонаселение
Индонезии в возрасте продуктивного возраста достигнет
68 % от общей численности жителей, в то время как старшее поколение (от 65 лет и старше) составит всего около
9 %. Однако молодые граждане не гарантируют устойчивого роста экономики. Без здоровой и хорошо образованной
молодежи производительность в Индонезии не будет высокой.
DBS Group Research также видит сходство в успешной
модели азиатского экономического развития. Модель опирается на экспортно-ориентированные отрасли с большим
движением рабочей силы в обрабатывающем секторе, что
позволяет странам региона извлекать значительную экономическую выгоду из демографических дивидендов.
Эту модель видно на примере экономического развития
Сингапура, Гонконга, Тайваня и Южной Кореи. Ряд стран
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
таких как Малайзия и Таиланд, также приняли аналогичную модель.

Пандемия изменит
демографическую ситуацию?
Эксперты и исследователи в Индонезии считают, что
пандемия коронавирусной инфекции изменит структуру
народонаселения страны. Все они сходятся во мнении, что
в 2021 году произойдет взрывной рост числа детей. Это соПандемия изменит демографическую ситуацию?

| 29

бытие повлияет на возможность получения демографического бонуса.
Национальному агентству народонаселения и планирования семьи удалось снизить уровень рождаемости с помощью программы планирования семьи. Прогнозы показывают, что к 2045 году общий коэффициент рождаемости Индонезии составляет 2,1. Другими словами, каждая тысяча
фертильных женщин (15–49 лет) в Индонезии будет воспитывать двоих детей.
Исследователи в области демографии такие как Кингсли
Дэвис (1908–1997), Джон Чарльз Колдуэлл (1928–2016)
и Рональд Фридмен (1917–2007) считали, что, если бы
программу планирования семьи институционализировали,
любые возникающие трудности (пандемия или экономические кризисы) фактически привели бы к снижению рождаемости. По мнению экспертов, рождение новых членов
семьи в нестабильные времена будет сильно подавлено.
Социолог из Калифорнийского университета Дженнифер Джонсон также предполагает, что поколение Y (родившиеся в 1981–1995 годах) и поколение Z (родившиеся
в 1995–2012 годах) в условиях кризиса и вовсе откажутся
от идеи заводить детей.
Таким образом, маловероятно, что Индонезию коснется «бэби-бум». Даже если рождаемость в Индонезии вырастет, это число будет недостаточно велико, чтобы повлиять на демографический бонус, который подойдет к концу
примерно в 2037 году.

Индонезия — будущий
азиатский тигр

Г

онконг, Сингапур, Южную Корею и Тайвань давно
прозвали «азиатскими тиграми» из‑за быстрой индустриализации, торговли и финансового развития, ведущих к высоким темпам роста экономики. Первые две
являются ведущими финансовыми центрами мира, а вторые две известны своей обрабатывающей промышленностью.
Индонезия имеет все шансы стать новым «азиатским
тигром» в Юго-Восточной Азии. Государство уже является движущей силой развития цифровой экономики
в регионе. В последние несколько лет интернет-экономика Индонезии быстро развивалась. Жители с энтузиазмом пользуются электронной коммерцией, онлайн-играми, рекламой, подписками на музыку и видео, а также онлайн-сервисами для путешествий и доставки еды.
Бум цифровой экономики Индонезии был вызван огромным ростом венчурных инвестиций, которые к 2019 году
увеличились на $ 6 млрд. По данным Venture Beat, Индонезию сегодня можно сравнить с Китаем в 2008 году.
Цифровая экономика Индонезии имеет очень хорошие
перспективы и может вырасти до восьми раз к 2030 году.
В 2020 году стоимость цифровой экономики Индонезии
Индонезия — будущий азиатский тигр

| 31

достигла 632 трлн индонезийских рупий. Вклад цифровой
экономики в ВВП также увеличился с 4 до 18 %.
В настоящее время электронная коммерция вносит наибольший вклад в цифровую экономику Индонезии, 54 %
от общего числа пользователей приходится на индонезийские коммерческие платформы. По прогнозам, электронная коммерция будет играть очень большую роль, а именно
33,3 % от общего вклада цифровой экономики. Стоимость
цифровой экономики Индонезии на душу населения все
еще относительно ниже, чем в Малайзии, Таиланде и Сингапуре.
Однако сохраняются серьезные проблемы и препятствия. Возможно, самая большая из них — это платежи и электронные деньги. По оценкам компаний Google
и Temasek, к 2025 году объем электронной торговли в Индонезии достигнет $ 53 млрд. Интересно, что менее половины жителей Индонезии имеют счет в банке, и только
2,4 % жителей имеют кредитную карту.

Назад, к становлению экономики Индонезии
В книге Джо Стадвелла «Азиатская модель управления:
Удачи и провалы самого динамичного региона в мире»
говорится об истории, ошибках и прогнозах, связанных
с экономикой Индонезии. До финансового кризиса 1997–
1998 годов, семь стран региона, включая Японию, Южную
Корею, Тайвань, Китай, Малайзию, Индонезию и Тайвань,
развивали свои экономики со скоростью минимум 7 %
в год. И если Южная Корея, Китай и Тайвань в тот момент
находились на стадии «догоняющего» развития и быстро
смогли оправиться от кризиса, продолжив технологическое развитие, то Малайзия, Индонезия и Таиланд оказа-

32 |

Индонезия — будущий азиатский тигр

лись выбиты из колеи. Страны столкнулись с инфляцией,
падением темпов роста и курса национальной валюты.
В свое время правительства Японии и Южной Кореи сосредоточились на модернизации обрабатывающей промышленности и достигли успеха, а государства Юго-Восточной Азии не смогли создать конкурентоспособные
на мировом рынке производственные предприятия. При
этом, по совету развитых стран государства открыли уже
на ранних стадиях развития экономики свои финансовые
сектора. Это привело к тому, что Индонезия так и осталась развивающейся страной, прилично отставая от Японии, Китая и Южной Кореи. Таким образом, сельскохозяйственная, промышленная и финансовая стратегии определи успех и неудачу экономического развития азиатских
стран.
Неудача, постигшая лидеров стран Юго-Восточной
Азии при попытке справиться с проблемами сельского хозяйства, затруднила развитие экономики стран региона.
Первый президент Индонезии Сукарно пообещал провести радикальную реформу сельского хозяйства в 1950‑х годах, национализировав принадлежащие иностранцам плантации. Однако политика президента оказалась неэффективна. Не затронутыми реформой остались крупные землевладельцы. Индонезия так и не смогла перестроить
систему управления земельной собственностью. По мере
роста населения низкая продуктивность сельского хозяйства в Индонезии вынудила власти прибегнуть к импорту
товаров. Только в 1980‑х годах Индонезия смогла достичь
самообеспеченности рисом. Вторая попытка исправить ситуацию была предпринята в 1970‑х годах. Индонезия под
управлением Сухарто запустила программу переселения
фермеров, но это лишь на некоторое время снизило напряженность в наиболее бедных районах страны.
Назад, к становлению экономики Индонезии

| 33

В 1980‑х годах Индонезия взяла курс на индустриализацию. Продвижению в этом направлении мешало отсутствие
экспортной дисциплины и низкая рыночная конкуренция.
Мечта создать подлинный индонезийский автомобиль так
и осталось мечтой. Крупнейшее в Индонезии автосборочное предприятие Astra, созданное совместно с Toyota, стабильно приносило прибыль, но находилось в полной технологической зависимости от японской компании. Все могло бы быть по‑другому, если бы индонезийская Astra стала
заимствовать японские технологии. Второй попыткой на пути индустриализации в Индонезии стал чересчур амбициозный для того времени план по созданию авиационной промышленности. Индонезия не смогла осуществить проекты
по производству основных продуктов тяжелой индустрии.
Производственное обучение в стране было очень разрозненное, не пронизывающее все отрасли. Способность Индонезии финансировать свою промышленность затем была
подорвана новым финансовым кризисом.
В начале 1980‑х годов Индонезия, Малайзия и Таиланд
допустили еще одну ошибку. Страны поддались призыву к финансовому делегированию, а именно передать контроль над финансовой системой частным предпринимателям. Это привело к затяжному кризису, который начался
в 1997 году.
Связь между кризисом 1997 года и предыдущим, случившимся в 1965 году, кроется в правлении первого президента Индонезии Сукарно. У главы государства не было
жизнеспособной стратегии для индустриального развития
страны и заинтересованности в экспорте. Уже в 1950‑х годах экономические условия в Индонезии ухудшились,
а в 1957 году Сукарно объявил военное положение в стране. Государственные банки получили привилегии в предоставлении кредитов национализированным голландским

34 |

Индонезия — будущий азиатский тигр

предприятиям. В 1960‑х годах Индонезия стала страной
с нулевой финансовой дисциплиной. Центральный банк
печатал так много денег, что экономика погрузилась в гиперинфляцию.
Пришедший к власти в 1968 году президент Сухарто укротил инфляцию и восстановил в Индонезии макроэкономическую стабильность. Однако в области развития промышленности и экспорта политик мало чем превзошел Сукарно.
Вместо этого Сухарто начал привлекать к производству экспортных товаров транснациональные корпорации (ТНК).
С конца 1988 года в Индонезии инициировали финальную стадию перехода к открытым финансовым рынкам.
Последствиями ряда реформ стали увеличение числа частных банков в стране с 66 в 1988 году до 160 в 1993-м. Вместе с иностранными банками в Индонезии насчитывалось
в 1993 году 234 банка. Сняв в 1970‑х годах контроль за движением капитала, Индонезия оказалась открыта для притока международного капитала.
Основная проблема заключалась в том, что финансовая система в Индонезии не была направлена в сторону чего‑то полезного для развития или устойчивого кредитования. Экономисты, представляющие МВФ, считали, что
у Индонезии существует лишь небольшой дефицит торгового бюджета (3,5 % ВВП в 1996 году). Но большую часть
экспорта составляли переработанные товары транснациональных корпораций. В середине 1990‑х годов ТНК переориентировались на Китай. Власти Индонезии тогда призвали местных предпринимателей производить больше товаров на экспорт, но достичь удалось немногого.
Финансовое дерегулирование привело к большому числу
незастрахованных краткосрочных внешних займов со стороны банков. Обменный курс упал с 2 500 рупий за доллар в 1997 году до 14 000 в 1998-м. Распад банковской сиНазад, к становлению экономики Индонезии

| 35

стемы заставил производственные компании обратиться к бартерным сделкам. Объем экспорта упал с $ 4,2 млрд
в 1997 году до $ 1,4 млрд в 1998-м. Многие индонезийские фирмы так и не оправились от кризиса. Объем экономики сократился на одну пятую. На помощь стране пришел МВФ, предоставив пакет финансирования в объеме
$ 23 млрд. Это позволило стабилизировать кризис и вернуть уверенность иностранных кредиторов. Индонезия
вплоть до 2005 года не могла восстановить уровень ВВП
на душу населения, какой у нее был в 1996 году.
В 90‑е годы для финансирования своей экономической
программы власти Индонезии активно использовали внешние заимствования, значительная часть которых, в условиях коррумпированности госаппарата, разворовывалась,
а внешние долги ложились бременем на все индонезийское
общество. В 1998 году внешний долг правительства Индонезии вырос с $  2,3 до $  67,3 млрд. С приходом к власти
президента Б. Ю. Хабиби в мае 1998 года экономика Индонезии стабилизировалась. В целом за 1998 год ВВП страны
снизился на 13 %, а уровень инфляции достиг 78 %. Однако
в 1999 году уровень инфляции составил всего 2 %, на этом
уровне был и экономический рост, стабильным оставался
курс рупии. Все это свидетельствует о начале выздоровления экономики Индонезии.
Власти Индонезии стремились к снижению темпов инфляции, которая в 2004 году составила 6,4 %. На фоне роста
мировых цен на нефть в 2005 году инфляция достигла 17 %,
в последующие три года инфляция в Индонезии не превышала 6 %. Однако в 2009 году, когда в Европе и США бушевал экономический кризис, в Индонезии инфляция снизилась до 2,7 %. Существенно улучшилось соотношение госдолга к объему ВВП (с 56 % в 2004 году до 34 % в 2008-м).
В 2006 году Индонезия смогла выплатить остаток своего

36 |

Индонезия — будущий азиатский тигр

долга МВФ в размере $ 3,2 млрд. В 2007–2008 годах экономика Индонезии демонстрировала высокие темпы роста (свыше 6 %). В этот период также выросли золотовалютные запасы страны, которые составили $ 51 млрд,
а в 2014 году достигли $ 111,2 млрд.
В 2016–2017 годах экономическая ситуация в Индонезии продолжает стабилизироваться. В 2014 году инфляция
составляла 8,3 %, а в 2015 году — 3,35 %, в 2016 году — 3 %,
в 2017 году — 3,6 %, в 2018 году — 0,62 %, в 2019 году —
0,32 %. Во втором квартале 2021 году уровень инфляции
составил 1,52 %.

Новый удар по экономике Индонезии
На фоне пандемии коронавирусной инфекции рост
экономики Индонезии сократился. Во втором квартале
2020 года ВВП Индонезии упал на 5,3 % в годовом выражении. Экономический рост Индонезии снизился впервые
более чем за 20 лет. Пандемия нанесла тяжелый удар мировой экономике. Индонезия не стала исключением. Эпидемия коронавирусной инфекции привела к падению доходов населения и сокращению деловой активности. Во втором квартале объем ВВП страны упал на 4,1 %, а в первом
квартале — на 2,4 %.
Согласно прогнозам правительства Индонезии, рост
ВВП страны в 2021 году составит от 4,5 до 5,3 %. С января
2021 года в Индонезии предприняли ряд мер для улучшения
экономики страны. Правительство приняло решение увеличить бюджет программы восстановления национальной экономики на 20,6%, доведя его до $48 млрд. В 2021 году Индонезии также удалось достичь положительного сальдо торгового баланса в размере $ 2 млрд. Экспорт Индонезии состаНовый удар по экономике Индонезии

| 37

вил $15,3 млрд, что обусловлено восстановлением торговых
связей и ростом цен на сырьевые товары.
Власти Индонезии выделяют три важные фазы, а именно фаза пандемии в 2020 году, затем фаза восстановления
в 2021 году и фаза роста экономики Индонезии в 2022 году. Азия, по прогнозам, будет играть важную роль в восстановлении глобальных цепочек поставок в 2022 году. Нормализация роста и улучшение глобальных цепочек поставок окажет положительное влияние на производственный
сектор и азиатские финансовые рынки.
Ожидается, что в 2022 году инфляция в Индонезии вырастет. Однако по сравнению с другими странами Индонезия более защищена от воздействия роста цен на сырьевые
товары, поскольку сама является крупным производителем. Несмотря на рост, инфляция в 2022 году, по оценкам,
останется в диапазоне от 3 до 1 %.

Индонезия станет пятой по величине
экономикой в мире
Всемирный банк и МВФ изучили данные по паритету ВВП и покупательной способности. Согласно им,
в 2024 году Индонезия станет страной с пятой по величине экономикой в мире, станет новым «азиатским тигром».
Оба института заявили, что в 2024 году в структуре экономики Индонезии произойдут изменения. Страны Азии
войдут в пятерку государств, сместив нескольких европейских стран. После Китая и Японии, которые в настоящее
время находятся в первой пятерке, Индонезия и Индия,
по прогнозам, вытеснят Великобританию и Германию. Одной из причин экономического господства в странах Азии
является рост среднего класса.

38 |

Индонезия — будущий азиатский тигр

По данным Всемирного экономического форума, Индонезия, Филиппины и Малайзия фактически станут чемпионами азиатской экономики, благодаря увеличению рабочей силы.

Продвижение экономики Индонезии
через АСЕАН
Возможно ли повысить эффективность экономики Индонезии через Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии
(АСЕАН)? Повысить эффективность экономики можно, если заставить АСЕАН работать в качестве механизма эффективной промышленной политики. Ничто не мешает странам
АСЕАН поддерживать молодую обрабатывающую промышленность при наличии рынка с 660 млн населением. Вместо
того, чтобы создавать таможенные барьеры и стимулировать экспорт, Ассоциация подписывает соглашения о свободной торговле с индустриально более развитыми странами, включая Китай. Лидерам стран АСЕАН не хватает сплоченности и взаимодействия.
Влияние торговой войны между Соединенными Штатами и Китаем вызвало экономические потрясения в других
странах, включая Индонезию. Чтобы избежать этого воздействия, необходимо более интенсивно стимулировать
рост национальной экономики за рубежом. Как страна,
расположенная в Юго-Восточной Азии, Индонезия должна оптимально использовать рыночную нишу в регионе.
Индонезия не активно расширяет инвестиции в Юго-Восточную Азию по сравнению с другими странами-членами
АСЕАН, такими как Сингапур, Малайзия, Таиланд и даже
Вьетнам. Как страна с самой большой территорией в регионе, Индонезия должна оптимизировать стратегичеПродвижение экономики Индонезии через АСЕАН

| 39

ские возможности, не только экспортируя товары и услуги,
но и инвестируя в регион. Эти инвестиции не только будут
способствовать росту национальной экономики, но и укрепят сплоченность стран в регионе.
Различные сектора экономики, доступные в регионе ЮгоВосточной Азии, потенциально могут быть использованы Индонезией. Лаос — единственная страна в Юго-Восточной
Азии, которая не имеет выхода к морю. Однако Лаос обладает
обильными гидроэнергетическими ресурсами. Поскольку инвестиции в различные сектора экономики по‑прежнему минимальны, электроэнергия экспортируется в соседние страны,
такие как Таиланд и Вьетнам. Государственные предприятия,
а также индонезийские национальные частные компании могут изучить возможности для инвестиций в Лаос.
Так, Индонезия реализует программы промышленного развития по всей стране, чтобы создать новый импульс
экономического роста и стать новым «азиатским тигром».
Власти Индонезии делают упор на развитие цифровой экономики и поощряют ускорение и справедливое распределение производств по всей стране. Министерство промышленности поставило перед собой цель увеличить добавленную стоимость промышленного сектора с 28 % в 2013 году
до 45 % в 2035-м. Зоны промышленных предприятий превратятся в центры промышленного роста. С помощью промышленных зон можно максимально развить обрабатывающую промышленность.
У Индонезии есть три основных актива, которые могут
помочь стране стать новым «азиатским тигром». Во-первых, Индонезия обладает природными богатствами. Второе преимущество заключается в том, что Индонезия обладает большим количеством работников трудоспособного
возраста. Третий ресурс — это глобальный капитал.

40 |

Индонезия — будущий азиатский тигр

Взгляд
на национальный вопрос
в Индонезии через призму
«Явацентризма»

И

ндонезия — многонациональное государство, где насчитывается более 1340 этносов и народностей. Самой многочисленной этнической группой в Индонезии
являются яванцы. Эта этническая группа в основном сосредоточены на острове Ява, но миллионы людей мигрировали на другие индонезийские острова или за границу.
Сунданцы, батаки и мадурцы — следующие по величине
этнические группы в Индонезии.
В стране также насчитывается более 700 племен, проживающих на 17 тысячах островах. Большое количество немногочисленных племен проживают на острове Калимантан и в провинции Папуа. Там, по последним данным, насчитывается около 500 племен.
Помимо коренных народностей в Индонезии проживают этнические китайцы, арабы, индийцы, японцы и корейцы, а также потомки от смешанных индонезийско-европейских браков, которых часто в стране называют «индо».
В колониальную эпоху и после обретения независимости
власти Индонезии создавали трасмиграционные программы для переселения жителей на малонаселенные острова
Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

| 41

такие как Папуа, Суматра и Калимантан. Нередко переселение представителей крупных этнических групп приводило к межэтническим конфликтам.

Концепция «Явацентризма»
Исторически остров Ява был и остается центром различных видов деятельности в Индонезии. Ява считается самым
густонаселенным островом в мире. Столица Индонезии
Джакарта располагается на острове Ява. В регионе проживают 149 млн человек. На Яву приходится 56 % всего населения Индонезии. Поэтому, в структуре индонезийской
экономики доминирует группа яванских провинций с вкладом в ВВП 58,7 %. Следом идет остров Суматра с 21,5 %, затем остров Калимантан с 8 %, остров Сулавеси с 6,5 %, Бали и Нуса-Тенгара с 2,7 %, а также остров Малуку и Папуа с 2,4 %. Все это указывает на существующий дисбаланс
между регионами на Яве и за ее пределами.
При громадном этническом и культурном многообразии вся история огромного архипелага сводилась к яванским княжествам и султанатом. Так появился термин
«Явацентризм», обозначающий, что центр политической
и экономической деятельности Индонезии сосредоточен
преимущественно на острове Ява. Способность острова
доминировать в национальной экономике не лишена оснований. На Яве по‑прежнему расположены крупные промышленные предприятия. Более 52 % перерабатывающей
промышленности приходится на Яву. На Сулавеси, Калимантане и Папуа этот показатель ниже 10 %. Парадоксально, ведь изобилие сырья на островах Суматра и Калимантан должно стимулировать рост и развитие промышленного сектора.

42 |

Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

Современная Индонезия стремится отойти от «Явацентризма», развивая инфраструктуру за пределами острова
Ява. Власти надеются, что увеличение количества инфраструктурных проектов приведет к росту инвестиций в регионы. Экономическое развитие не только поддержит национальную экономику, но и откроет путь к достижению
экономического равенства в долгосрочной перспективе.

Отход от «Явацентризма» в пользу
«Индонезияцентризма»
Современное правительство Индонезии взяло курс
на изменение «Ява-ориентированной» модели развития
государства на «индонезийско-ориентированную» модель. По словам президента Индонезии Джоко Видодо, государство становится больше ориентировано на всю территорию Индонезии. Часто употребляемый в индонезийских СМИ термин «Индонезияцентризм» обозначает
концепцию, включающую в себя идею национального пробуждения и единства Индонезии для процветания всех жителей страны, которые живут не только на Яве. Основная
идея концепции заключается в равноправном развитии инфраструктуры, общественных ресурсов, экономики государства в надежде устранить неравенство между регионами. Внимание правительства сосредоточено на Папуа, Западном Папуа, восточной части Индонезии, а также на небольших островах.
Одной из форм реализации концепции «Индонезияцентризма» стало развитие базовое инфраструктуры в районах за пределами острова Ява. Например, на западе Индонезии строят платную дорогу Транс — Суматра протяженностью почти 3 000 км. На востоке Индонезии идет
Отход от «Явацентризма» в пользу «Индонезияцентризма»

| 43

строительство дороги Транс-Папуа протяженностью около 2 900 км. Активными темпами для связанности регионов
Индонезии развивают морские перевозки.
Амбициозный проект властей Индонезии перенести столицу государства с Явы на Калимантан в первую очередь
обусловливается желанием уйти от концепции «Явацентризма». Территория Индонезии заселена неравномерно. Темпы экономического роста западных регионов страны намного выше восточных. С годами этот разрыв только увеличивается. Джакарта вместе с прилегающими к ней
округами провинции Западная Ява (Богор, Депок, Тангеранг, Бекаси) образуют так называемый мегаполис Джабодетабек, который контролирует пятую часть экономической деятельности в стране.
Проект создания новой столицы Индонезии в провинции Восточный Калимантан одобрен парламентом и президентом страны Джоко Видодо. После долгих обсуждений новую столицу решили назвать «Нусантара». Согласно одобренному правительством Индонезии плану, перенос столицы разделят на четыре этапа. На начальном этапе
(2020–2024) планируется построить государственный
дворец и здания для четырех министерств. Если все пройдет, как задумано, то к 2024 году завершится строительство основных объектов инфраструктуры для размещения
500 тысяч жителей. Глава государства также планирует переехать в новый президентский дворец до августа 2024 года, чтобы там 17 августа 2024 года отметить День независимости Индонезии.
На период 2025–2035 годов предусмотрена фаза развития новой столицы, и завершение переноса правительственного центра. Развитие инфраструктуры, включая создание центров инновации, намечено на 2035–
2045 годы. Так, через 23 года новая столица Индонезии

44 |

Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

должна войти в десятку самых пригодных для жизни городов в мире.
Помимо переноса столицы Индонезии на Калимантан
правительство подготовило план развития десяти городских агломераций. С развитием новых мегаполисов экономическая деятельность за пределами острова Ява усилится. Власти хотят способствовать развитию четырех мегаполисов на Яве, а именно Бандунга, Семаранга, Сурабая
и Джакарты. За пределами Явы начнут развивать такие города, как Медан, Палембанг, Банджар, Макассар, Манадо
и Денпасар. Власти Индонезии считают, что в будущем эти
мегаполисы смогут улучшить рост ВВП на душу населения
за счет развития особых экономических зон, промышленных, национальных и туристических территорий.

Проблема индонезийского сепаратизма:
конфликт в Папуа
Папуа до сих пор не может избежать череды вооруженных конфликтов. С эпохи Нового порядка (1960–1990)
и в эпоху Реформации (после 1998 года) продолжаются серии насильственных инцидентов с участием сил безопасности и сепаратистских групп, поддерживающих независимость Папуа от Индонезии. Жертвами конфликта становятся как военные, так и мирные жители. Число граждан,
бежавших в результате конфликта, исчисляется сотнями
и тысячами человек. Однако эти данные трудно проверить,
поскольку доступ к местам конфликтов ограничен.
По данным переписи населения, проведенной в 2020 году, население Папуа составляет 4,3 млн человек. В провинции Западное Папуа проживает 466 племен, а в провинции
Папуа насчитывается около 800 племен, каждое из котоПроблема индонезийского сепаратизма: конфликт в Папуа

| 45

рых обладает своими уникальными традициями и обычаями. В 2017 году была подана петиция на повторное включение Папуа в список Комитета ООН по деколонизации. Петицию поддержали 1,8 млн жителей, 95,7 % которых были
коренными жителями Папуа.
Основной причиной конфликта в регионе стало стремление к «Свободному Папуа», которое отстаивает военизированная организация «Движение за свободное Папуа», созданная в 1965 году для свержения действующих
правительств в индонезийских провинциях Папуа и Западное Папуа. Конфликт обострился из‑за развертывания
активной деятельности компании PT Freeport Indonesia
и проблемы расовой дискриминации в отношении папуасских студентов, возникшей в Сурабая и Маланге в августе
2019 года.
Freeport McMoran Copper and Gold — транснациональный горнодобывающий конгломерат со штаб-квартирой
в Новом Орлеане (США). Компания начала свою деятельность в провинции Западное Папуа, подписав в 1967 году контракт с правительством Индонезии на добычу меди на 10 000 га земли, занятой коренным народом амунгме. В 1977 году племя амунгме устроило акцию протеста, требуя компенсировать потерю своих земель. Однако
протесты были просто проигнорированы правительством
Индонезии и компанией PT Freeport Indonesia. Словно не желая слышать голос народа, американская компания открыла золотой рудник в Гасберге, в двух километрах от Тимики. Этот горнодобывающий район площадью
2,6 млн га позволил PT Freeport Indonesia производить
900 млн фунтов меди и 1,1 млн унций золота в год, что сделало компанию крупнейшим горнодобывающим оператором в мире. От этой огромной прибыли племя амунгме
ничего не получило. Изначально, правительство Индоне-

46 |

Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

зии владело лишь 9 % акций. Однако в 2018 году Индонезия приобрела контрольный пакет акций (51,23 %) компании PT Freeport Indonesia. Провинция Папуа также получила 10 % акций.
Первый серьезный конфликт между компанией PT Freeport Indonesia и коренными жителями Папуа пришелся на
1995 год. В общей сложности 37 жителей деревни, протестовавших против добычи полезных ископаемых компании, были убиты.
Коренные папуасы считают, что они продолжают жить
в условиях новой колонизации. С одной стороны, жители сталкиваются с проблемой нарушения прав человека, а с другой — присутствие крупной горнодобывающей
компании вызвало глубокую обеспокоенность по поводу
вредного воздействия на окружающую среду. Освоение
новых земель компанией PT Freeport Indonesia в Папуа,
переселение жителей и загрязнение окружающей среды,
в частности, рек вызвали огромные изменения в жизни коренных племен и поставили под угрозу исчезновения различные виды животных и растений.
Ситуация вокруг деятельности компании PT Freeport
Indonesia — не единственное, что заставляет жителей Папуа хотеть независимости. Конфликт между Папуа и индонезийским правительством фактически начался задолго до этого, а именно, когда 17 августа 1945 года первый
президент Индонезии провозгласил о независимости государства. Территория Папуа была под властью Голландии
и должна стать частью независимой Индонезии. Однако
Нидерланды пытались помешать Индонезии включить территорию Новой Гвинеи в состав индонезийской территории. Конфликт между Нидерландами и Индонезией длился
довольно долго, с 1945 по 1962 год, пока территория Папуа не вошла в состав Индонезии.
Проблема индонезийского сепаратизма: конфликт в Папуа

| 47

Папуа и Западное Папуа остаются одними из беднейших
провинций Индонезии. Хотя территории провинций богаты природными ресурсами, в том числе здесь находятся месторождения золота, меди, нефти и газа, сами местные жители никогда не пользовались благами, полученными в результате освоения природных ресурсов. Именно в условиях этой горькой реальности и несправедливости, а также
затянувшегося конфликта жители Папуа восстают против
индонезийского правительства.
Так родилась небольшая региональная организация, которая переросла в «Движение за свободное Папуа». Ее
целью является продвижение свободы папуасского народа.
Основная деятельность этой организации — вытеснение
индонезийских военных из Папуа и создание независимого государства. Сопротивление сепаратистских групп правительству Индонезии продолжается с 1962 года и длится
до сих пор. Количество индонезийских жителей, погибших
в результате конфликта, достигает сотни тысяч человек.
Последние громкие события, связанные с конфликтом
в Папуа, развернулись в Индонезии в августе 2019 года.
Атмосфера в провинции Западное Папуа стала напряженной. Местные жители провели демонстрацию в Маноквари, перекрыв проезжую часть. Акция протеста стала следствием актов агрессии по отношению к папуасским студентам в городах Маланг и Сурабая на острове Ява.
Первые столкновения между папуасскими студентами
и рядом жителей Маланга произошли 15 августа 2019 года. Группа папуасских студентов и индонезийский народный фронт за Западное Папуа провели мирную акцию протеста по случаю подписания в 1962 году соглашения между
правительствами Индонезии и Нидерландов. Мирная акция переросла в столкновения между папуасскими студентами и жителями Маланга. В результате инцидента постра-

48 |

Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

дали около 23 человек из провинции Папуа. Затем 17 августа объединенные силы военных и полиции провели спецоперацию в студенческом общежитии в городе Сурабая.
Операция была спровоцирована известием об уничтожении группой студентов индонезийского флага и оскорблениях на почве расы. Последствия событий в Маланге и Сурабая привели к столкновениям в провинции Папуа. Местные жители выступили против нападений на папуасских
студентов. Протесты переросли в беспорядки.

Крупнейшие конфликты в современной
истории Индонезии
В Индонезии тесно переплетаются различные этнические группы, обычаи, культуры и расы. Однако конфликты испытывают многообразие Индонезии на прочность.
Фонд Denny JA Foundation отметил, что за 14 лет после периода реформ в Индонезии произошло не менее 2398 случаев насилия и дискриминации, 65 % из которых произошли на религиозной почве. Несколько крупных конфликтов в Индонезии отмечены большим количеством погибших и раненых.
Конфликт в Амбоне. Конфликт, протекающий на территории Малуку между мусульманскими и христианскими общинами, считается самым серьезным в период «реформации». Амбонский конфликт протекал с 1999-го по
2002-й год и унес жизни около 10 000 человек. Сотни тысяч жителей Индонезии были вынуждены покинуть Малуку из‑за конфликта.
По данным главного управления регистрации населения
и актов гражданского состояния министерства внутренних
дел Индонезии, 990 тысяч жителей Малуку являются муКрупнейшие конфликты в современной истории Индонезии

| 49

сульманами. Это число эквивалентно 52,8 % населения региона. Cогласно данным на июнь 2021 года христианство
исповедуют 739 тысяч жителей или 39,4 % населения региона. По оценкам, сотни мусульман и христиан были вовлечены в один из самых серьезных и кровавых конфликтов
в Индонезии.
В голландскую колониальную эпоху жители Малуку были разделены по географическому и социально-религиозному признаку. Нидерланды предоставили христианам
больший доступ к политике и образованию, в то время как
мусульмане были заняты в торговле и бизнесе. Политика
переселения, проводившаяся правительством Индонезии
в 1950 году, привела к увеличению числа мусульман в Малуку, которые прибыли из Бугиса, Бутона и Макассара.
Назначение мусульманина Акиба Латуконсины в 1992 го­
ду на пост губернатора Малуку привело в скором времени к тому, что политические должности в провинции стали
занимать мусульмане, что вызвало недовольство у проживающих там христиан.
Отправной точкой конфликта стало нападение на церковь Сило в центре города Амбон 26 декабря 1999 года.
Эта церковь является одной из крупнейших протестантских церквей в Малуку. В тот же день около 800 мусульман
в мечети Тобело были убиты христианами. Атаки привели
к дальнейшему вовлечению двух религиозных сообществ
в насильственный конфликт. В феврале 2002 года центральное правительство начало мирные переговоры между мусульманскими и христианскими общинами. Конфликт
удалось урегулировать. Однако в сентябре 2011 года в Амбоне снова вспыхнули беспорядки, вызванные смертью водителя такси, мусульманина. Недавний конфликт в Амбоне
свидетельствует о том, что религиозный конфликт 1999 года так и не удалось полностью разрешить.

50 |

Взгляд на национальный вопрос в Индонезии через призму «Явацентризма»

Конфликт в Сампите. Конфликт, произошедший на острове Калимантан в 2001 году, начался со столкновения
между самым многочисленным на остове этносом даяками
и мадурцами. Конфликт распространился на всю провинцию Центральный Калимантан, включая столицу Палангкарая. По данным Denny JA Foundation, в ходе конфликта,
продолжавшегося год, погибли около 469 человек, а эвакуировать пришлось 108 тысяч жителей.
Мадурцы впервые прибыли на Калимантан в 1930 году в рамках программы переселения голландского колониального правительства. К 2000 году переселенцы с Мадуры составляли 21 % населения Центрального Калимантана.
Коренное население даяки стали испытывать на себе экономическое неравенство и конкуренцию со стороны прибывшего народа. Новый закон также позволил Мадурцам
получить контроль над многими коммерческими отраслями в провинции, такими как лесозаготовки, добыча полезных ископаемых и плантации. Это вызвало экономические
проблемы, которые позже переросли в беспорядки.
Беспорядки в 2001 году начались с поджога дома, принадлежащего даяку. Сразу после инцидента даяки начали в ответ сжигать дома мадурцев. В результате конфликта
в Сампите племя даяков обезглавило не менее 100 мадурцев. Конфликт начал утихать после того, как власти усилили меры безопасности. В ознаменование окончания конфликта между племенами даяков и мадура был заключен
мирный договор. В ознаменование мирного соглашения
в Сампите установлен памятник мира.
Беспорядки в мае 1998 года. Беспорядки, произошедшие в столице Индонезии Джакарте 13–15 мая 1998 года,
привели к гибели 449 человек и эвакуации 70 000 жителей.
Первой причиной, вызвавшей майские беспорядки, стал
азиатский финансовый кризис, продолжавшийся с 1997 гоКрупнейшие конфликты в современной истории Индонезии

| 51

да. В то время многие компании обанкротились, были уволены миллионы людей, ликвидировано 16 банков, а также
приостановлены различные крупные проекты. Экономический кризис вызвал серию демонстраций в ряде районов
Индонезии. Во время демонстрации четыре студента Университета Трисакти были застрелены. Смерть студентов
усилила гнев людей, и без того обремененных экономическим кризисом. 12 мая 1998 года тысячи студентов Университета Трисакти устроили мирную демонстрацию на территории кампуса, а затем направились к зданию парламента. Мирная акция переросла в столкновения с полицией. 14 мая 1998 года беспорядки, которые первоначально
происходили только в Джакарте, начали распространяться
на другие города Индонезии.
К майским беспорядкам также привело переизбрание
Сухарто на пост президента Индонезии 11 марта 1998 года. Экономическое развитие, политическая стабильность
и безопасность стали критериями успеха правительства
Сухарто в первый президентский срок (1968–1998), хотя
ему пришлось игнорировать демократию и права человека.
Общественность была разочарована правлением Сухарто.
Это разочарование еще больше усилилось, когда Индонезия столкнулась с экономическим кризисом 1997 года. Наряду с попытками стабилизировать экономику, которые
не увенчались успехом, общественное доверие начало снижаться. Экономика, которая была построена Новым порядком за более чем 32 года пребывания у власти Сухарто,
оказалась разрушена. Обстановка заставила студентов провести демонстрации, чтобы потребовать отставки президента. Масштабы сложившейся ситуации привели к нестабильности положения правительства. 21 мая 1998 года Сухарто подал в отставку.

Внутренняя политика
Индонезии: отказ
от демократии?

С

едьмой по счету президент Индонезии Джоко Видодо занял пост в октябре 2014 года. Родившийся в Суракарте (остров Ява), 21 июня 1961 года, Джоко Видодо
впервые вошел в правительство в качестве мэра Суракарты (2005–2012). После этого Джоко Видодо занимал пост
губернатора Джакарты, а затем был избран президентом
Индонезии на выборах 2014 года. Во время президентских
выборов Джоко Видодо избрали в паре с вице-президентом Юсуфом Каллой. На президентских выборах 2019 года Джоко Видодо переизбрали на второй срок. На этот
раз его компаньоном на должность вице-президента стал
Мааруф Амин. Второй президентский срок Джоко Видодо
продлится до 2024 года.

Индонезия на пути к 2045 году
Правительство Индонезии разработало план внутренней
политики страны на 2022 год, выделив семь основных направлений. К национальным приоритетам отнесли укрепление экономической устойчивости; уменьшение неравенВнутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

| 53

ства; улучшение качества и конкурентоспособности человеческих ресурсов; ментальную революцию; укрепление
инфраструктуры; создание среды, устойчивой к стихийным бедствиям и изменению климата; преобразование государственных услуг. Внутренняя политика Индонезии делает упор на развитие человеческих ресурсов, инфраструктуры, упрощение бюрократии и экономическую трансформацию.
В долгосрочной перспективе внутренняя политика правления Джоко Видодо направлена на то, чтобы сделать Индонезию развитой страной с высоким уровнем дохода
и не попасть в ловушку страны со средним уровнем дохода. Индонезии необходимо преобразовать свою экономику за счет повышения производительности во всех секторах. Современное производство и сектор услуг необходимо развивать и укреплять, чтобы они стали основой экономики, чтобы уменьшить зависимость страны от природных
ресурсов. Кроме того, для поддержки экономических преобразований также были проведены структурные преобразования посредством реформ инвестиционного климата,
институтов, а также повышения качества человеческих ресурсов и социальной защиты.
Основная задача, стоящая перед правительством Индонезии в 2022 году, заключается в восстановлении экономики после пандемии коронавирусной инфекции. Восстановление экономики страны, в частности, зависит от покупательной способности людей и бизнеса. В 2022 году власти
Индонезии нацелены укрепить экономическую устойчивость для обеспечения качества и справедливого роста
экономики. Эту меру правительство Индонезии планирует осуществить благодаря укреплению финансовой системы, улучшения качества инвестиций, увеличению экспорта
и участия в глобальных производственных цепочках, совер-

54 |

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

шенствования системы логистики, ускоренному переходу
к новым и возобновляемым источникам энергии.
Одним из главных приоритетов современной внутренней политики Индонезии является развитие регионов
для сокращения неравенства. Региональное развитие
в 2022 году направлено в первую очередь на создание новых центров экономического роста за пределами острова
Ява.
В 2023 году правительство Индонезии хочет пойти дальше в области экономических преобразований.
Во-первых, это ускорение ликвидации крайней нищеты.
Власти Индонезии нацелены к 2024 году снизить крайнюю бедность до 0–1 %. Во-вторых, повышать качество
человеческих ресурсов в сфере здравоохранения и образования. В-третьих, преодолеть безработицу, сопровождающуюся увеличением рабочих мест. В-четвертых, поощрять восстановление делового мира. В-пятых, восстановить промышленность и усилить прикладные исследования для повышения производительности. В-шестых,
развивать «зеленую» экономику.
Учитывая, что Индонезия стремится достичь нулевых
вредных выбросов в атмосферу к 2060 году, низкоуглеродное развитие и энергетический переход важны, чтобы дать
отпор изменению климата. В 2023 году правительство Индонезии также нацелено ускорить развитие базовой инфраструктуры, в том числе чистой воды и санитарии.
Правительство Индонезии к целям развития на 2023 год
относит экономический рост в 5,3–5,9 %, сокращение выбросов парниковых газов на 27 %, уровень безработицы
в 5,3–6 %, а также уровень бедности в 7–8 %.
Индонезия может стать развитой страной к 2045 году
при условии, что средний экономический рост составит
не менее 6 % в год. Это связано с влиянием пандемии коИндонезия на пути к 2045 году

| 55

ронавирусной инфекции. Потому что до того, как разразилась пандемия, правительство считало, что рост экономики Индонезии в среднем должен составлять 5,7 % в год,
чтобы перестать быть страной со средним уровнем дохода
в 2036 году и войти в список развитых стран к 2045 году.
Экономический спад в 2020 году создал риск для Индонезия войти в категорию с доходом ниже среднего. Для
обеспечения экономического роста Индонезии необходимо провести экономические преобразования. Они требуют корректировки планов развития страны, включая пересмотр стратегии экономической трансформации Индонезии. Если не будет преобразований и средний экономический рост составит всего 5 %, то даже в 2045 году
Индонезия не выберется из ловушки среднего дохода.
Индонезия все еще борется с различными проблемами,
унаследованными от голландских, португальских и японских колониальных времен. На пути к становлению развитого государства Индонезия сталкивается с внутриполитическими проблемами, которые могут помешать стране достичь цели.
Коррупция и кумовство приобретают все более массовый характер, все более укореняются и трансформируются
в природу, характер, поведение и культуру индонезийской
нации, которые последовательно передаются от предыдущего поколения к следующему. К тому же Индонезия находится в чрезвычайном положении с точки зрения обеспечения правопорядка и правосудия. Часто Индонезию относят к группе «несостоявшихся государств» с точки зрения правовой неопределенности. Другим препятствием
для Индонезии становится углубление социального разрыва между богатыми и бедными. Потому что основной вклад
в увеличение ВВП страны вносят различные мировые гигантские компании, инвестиционные компании из‑за рубе-

56 |

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

жа, индонезийские конгломераты, а также некоторые богатые люди в Индонезии.
Мешает Индонезии и отсутствие развития национальной промышленности. Национальная промышленность
в Индонезии не является основой экономической системы страны. Тогда как одним из основных требований и характеристик развитого государства является прогресс
местной промышленности. Почти все металлургические
предприятия, созданные при администрации Джоко Видодо, полностью принадлежат иностранцам. Большинство
запасов никеля и других полезных ископаемых в Индонезии контролируются иностранцами. Когда запасы полезных ископаемых и различных других природных ресурсов
будут исчерпаны, вся металлургическая промышленность
закроется, и Индонезия потеряет свой основной источник
дохода.

От демократии к авторитаризму
Правление Джоко Видодо, члена Демократической
партии борьбы Индонезии, обвиняют в уходе от демократии в пользу авторитаризма. Индонезийский фонд YLBHI
собрал информацию о политике Джоко Видодо с 2015 по
2020 год. Согласно записям фонда, есть 28 политических
пунктов, которые показывают, что правительство Индонезии при Джоко Видодо больше производит впечатление авторитарного режима. Записи поднимают вопрос
гражданской и политической свободы, начиная с выражения мнений, политических взглядов и академической свободы.
Президента Индонезии упрекают в большем участии военных и полиции в политической жизни государства. ВосОт демократии к авторитаризму

| 57

становление силовых структур происходит не только в сфере обороны и безопасности, но и в политической сфере,
в том числе с предоставлением им места на должностях, которые не имеют ничего общего с их основной компетенцией. Законы, принятые президентом Индонезии, касаются
ослабления оппозиции, восстановления двойных функций
оборонного аппарата, подавления права на публичное выражение мнения, измен родине, оскорбления президента
и религии, а также пренебрежения участием общественности в национальном плане переноса столицы Индонезии.

Закон «Омнибус», Закон «Минерба»
Два пакета законов были решительно отвергнуты гражданским обществом, потому что они игнорируют защиту
прав человека и окружающей среды и вместо этого предоставляют привилегии владельцам капитала. Однако недовольство народа проигнорировали и законы приняли.
В октябре 2020 года в Индонезии был принят сводный
закон о создании рабочих мест («Омнибус»). До утверждения закон вызвал серию демонстраций и гражданских
протестов. Правительство считало законопроект жизненно необходимым для стимулирования промышленности
страны и иностранных инвестиций. Протестующие обеспокоены влиянием закона на охрану окружающей среды. Закон охватывает 30 министерств и связанных с ними
учреждений.
В июне 2020 года президент Индонезии одобрил закон
«Минерба». Сообщество обеспокоено, поскольку рискует столкнуться с некоторыми рисками в результате принятия данного закона. Компании, если они хотят вести добычу полезных ископаемых в районе, должны сначала полу-

58 |

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

чить разрешение от местного районного правительства.
Где местное правительство имеет право на руководство,
разрешать конфликты, контролировать предприятия.
Местное правительство также имеет право временно приостановить и отозвать разрешение на добычу полезных
ископаемых. При этом местные жители, пострадавшие
от деятельности горнодобывающей компании, не могут
сообщить об этом в местное правительство. Люди, пытающиеся в любой форме вмешиваться в деятельность по добыче полезных ископаемых, рискуют нарваться на штраф.
Местные жители опасаются, что лишатся природных богатств, которые перейдут под власть горнодобывающих
конгломератов.

Неоавторитаризм в Индонезии
По данным института LP3ES, который регулярно выпускает социальные исследования со времен «Нового порядка» в Индонезии, существует как минимум четыре признака того, что страну можно назвать авторитарной. Индонезия обладает четырьмя показателя авторитарности, согласно книге Стивена Левитски и Дэниела Зиблатта «Как
умирают демократии».
Первый показатель — слабая приверженность демократическим правилам игры. Речь идет о дискурсе политических партий, поддерживающих Джоко Видодо, относительно поправок к Конституции, которые позволили бы
президенту баллотироваться три срока подряд.
Второй показатель — подавление оппозиции. В этом
контексте президент Индонезии предоставил «Гериндра» — основной оппозиционной партии на президентских выборах 2019 года — два министерских места. В реНеоавторитаризм в Индонезии

| 59

зультате другие оппозиционные партии не имеют власти
в законодательном органе. Их голоса неравны по сравнению с коалицией партий, поддерживающих правительство.
Следующий показатель — рост насилия в отношении
гражданского населения. Речь идет о действиях полиции в отношении массовых акций протестов. Беспорядки
из‑за президентских выборов, закончившиеся 21–23 мая
2019 года показали, что насилие со стороны аппарата становится все более и более безудержным в эпоху Джоко Видодо. Национальная комиссия по правам человека заявила, что в результате инцидента погибли 10 человек, четверо из которых были подростками. Восемь человек погибли
от полученных ранений.
Последний показатель также связан с готовностью властей ограничивать гражданские свободы, в том числе СМИ.
Несколько мер гражданских свобод, которые ограничивались и нарушались в эпоху Джоко Видодо, включали: аресты участников демонстраций по проблемам Папуа, взлому
и прослушиванию телефонных разговоров активистов.
Десятки политологов из Индонезии и из‑за рубежа согласны с тем, что Индонезия переживает процесс упадка демократии, который в Индонезии происходил медленно с 2016 года и отмечен уже упомянутыми примерами: от пренебрежения демократическими правилами игры
до потери оппозиции в парламенте.
Справедливо будет отметить, что индекс демократии в Индонезии с 2020 года растет. Индекс демократии
2021 го­да, опубликованный The Economist Intelligence Unit
(EIU) в начале февраля 2022 года, показывает, что средний балл Индонезии по этому индексу увеличился. Согласно отчету, индекс индонезийской демократии имеет средний балл 6,71. По шкале от 0 до 10, чем выше балл, тем лучше состояние демократии в стране. Этот показатель выше

60 |

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

по сравнению с 2020 годом, который составлял 6,30, что
также является самым низким показателем, полученным
Индонезией за последние 14 лет. Рейтинг Индонезии поднялся с 64 до 52 позиции из 167 исследованных стран. Индекс оценивается по пяти пунктам, а именно: избирательный процесс и плюрализм; государственные функции; политическое участие; политическая культура; гражданские
свободы.
Freedom House классифицировал в 2020 году Индонезию как страну с «частичной свободной». Политолог
из индонезийского института наук (LIPI) Фирман Нур назвал это явление постдемократией. Относительная свобода все еще остается в Индонезии. На региональном уровне по‑прежнему есть главы регионов, не принадлежащие
к правительственной оппозиционной политической партии. Тем не менее, по мнению политолога, авторитаризм
также ощущаются.
Результаты опроса LIPI также подтверждают эту ситуацию. Опрос 2019 года показал, что 58 % респондентов
по всей Индонезии заявили, что страна переживает застой,
регресс демократии или что‑то хуже.
Объединение оппозиционных лагерей во время второго
срока правления Джоко Видодо укрепило господство президента. На правительственном уровне укрепился абсолютный признак власти в стиле «Нового порядка».
Индонезийский политолог Фирман Нур приводит следующие слова: «власть имеет тенденцию развращать, абсолютная власть развращает абсолютно, а власть, находящаяся в одних руках, действительно становится очень неограниченной».
Речь президента Индонезии Джоко Видодо во время
инаугурации в 2019 году подчеркнула сходство его политических взглядов с взглядами авторитарного лидера ИндоНеоавторитаризм в Индонезии

| 61

незии Сухарто. На протяжении 30 лет (1968–1998) Сухарто практически единолично правил страной. Стоит отметить, что за эти годы политик сумел вывести страну из экономического кризиса и поднять уровень жизни населения.
В своем выступлении Джоко Видодо вообще не упомянул
ни о демократии, ни о соблюдении прав человека, ни о борьбе с коррупцией. Глава современной Индонезии фокусирует свои взгляды на вопросах развития экономики и инвестиций. По мнению некоторых политических кругов в Индонезии, это более или менее похоже на «Новый порядок», когда экономика стала играть все более важную роль.

Упадок демократии:
мир катится к диктатуре
Феномен авторитарной власти встречается не только в Индонезии, но и в других азиатских странах, а также
в Америке и Европе. С 2018 года политологи наблюдают
упадок демократии в Индонезии, Камбодже, на Филиппинах, в Таиланде и Мьянме.
Камбоджа стала определенно однопартийным государством после, хотя премьер-министр страны Хун Сен и Народная партия Камбоджи под давлением иностранных правительств немного ослабили свое давление на оппозицию
и гражданское общество. На сегодняшний день Хун Сен
является самым долгоправящим действующим премьерминистром в мир. Хун Сен находится у власти уже 37 лет.
Тем временем власти Таиланда делают все возможное,
чтобы не допустить объединения политической оппозиции. Перед выборами 2019 года политическим партиям
запрещалось самоорганизовываться, что поставило большинство партий в невыгодное положение.

62 |

Внутренняя политика Индонезии: отказ от демократии?

На Филиппинах бывший президент Родриго Дутерте известен резкими высказываниями, внесудебными карательными мерами и подавлением свободы прессы, в частности,
независимых новостных агентств страны.
Мьянма, которая встала на рельсы демократизации, снова скатилась к тотальной власти военной диктатуры. Военное руководство взяло под контроль государство и захватило фактического лидера страны Аунг Сан Су Чжи. Поводом для переворота стали выборы в парламент, которые
военные сочли сфальсифицированными.
Тенденции, которые просматриваются в ряде стран, доказывают, что демократия во всем мире находится под
угрозой. Взаимосвязь между глобализацией и демократией вызывает споры, направленные на два противоречащих
друг другу вопроса. Первое мнение говорит о том, что глобализация угрожает демократии. С другой стороны, глобализация развивает демократию. Глобализация в современном мире становится и как движущая сила, и как препятствие на пути к демократии в зависимости от того, способствует ли глобализация созданию большей автономии
и равенства между людьми и обществами в Азии. Глобализация, особенно в Азии, предоставила возможности для
развития демократии. Однако не все аспекты глобализации
способствуют такому развитию. Китай не использует демократические инструменты для достижения своего процветания, а использует глобализацию, особенно в международном экономическом секторе, чтобы конкурировать
на международной арене. Для демократии глобализация
будет способствовать сразу двум сторонам, а именно поощрению процесса демократизации и в то же время созданию кризиса. Неравенство и усиление корпоративной власти в итоге приводят к кризису демократии.

Внешняя политика
Индонезии: становление
новой силы

А

ктивная роль Индонезии в международных отношениях началась с момента основания нации. Даже в преамбуле Конституции 1945 года ясно сказано, что Индонезия
полна решимости участвовать в осуществлении мирового
порядка.
Индонезия в международных отношениях опирается
на принцип «свободной и активной» внешней политики.
«Свободная политика» означает, что Индонезия может
самостоятельно определять свои взгляды по различным
международным вопросам. «Активная политика» обозначает борьбу за мир, свободу, независимость и справедливость во всем мире. Другими словами, концепция «свободной и активной» внешней политики означает, что индонезийская нация не принимает сторону силы и не остается
«пассивной» в международных событиях.
Что касается внешней политики Индонезии, то она
изложена в четвертом абзаце преамбулы Конституции
1945 го­д а. В разделе говорится, что Индонезия участвует «в осуществлении мирового порядка, основанного на свободе, прочном мире и социальной справедливости». Это заявление показывает, что у Индонезии есть

64 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

свой стиль в проведении внешней политики. Так основным принципом страны в осуществлении международных
отношений становится: мир во всем мире. Внешняя политика Индонезии направлена ​​на поиск симпатии и хороших отношений с развитыми странами и странами третьего мира.
Индонезия — это одна из стран, которая отправляет
специальные войска под названием Garuda Indonesia в рамках Организации Объединенных Наций для участия в установлении мира во всем мире. Индонезийские военные были отправлены на Ближний Восток, в частности, в Израиль,
Египет, а также в Конго, Камбоджу, Югославию и ряд других стран, переживавших конфликт.
Государство присоединилось к Движению неприсоединения, которое пыталось разрядить мировую напряженность и установить мир во всем мире, которому в то время
(1960‑е годы) угрожала холодная война между Западным
и Восточным блоками.

«Middle power»:
Индонезия между силами Китая и США
Индонезия располагается в регионе Юго-Восточная
Азия, на который влияют две основные геополитические
инициативы, а именно инициатива Китая «Один пояс,
один путь» и инициатива США, Японии, Индии и Австралии «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион». Китай и США ведут борьбу за влияние на страны
Юго-Восточной Азии, включая Индонезию, которая является фактическим лидером Ассоциации государств ЮгоВосточной Азии (АСЕАН). Положение Индонезии как
средней державы («middle power») направлено на то, что«Middle power»: Индонезия между силами Китая и США

| 65

бы приспособиться к геополитическим стратегиям этих
крупных держав.
Во время президентской кампании в 2014 году Джоко Видодо, действующий глава государства, объяснил, что в понимании страны означает «средняя держава». Индонезия
может решить, участвовать или нет в проблемной ситуации
как на региональном, так и на глобальном уровне. Индонезия использует инициативы Китая и США для достижения
собственных интересов. Это соответствует трем основным
пунктам «средней державы», первый из которых представляет собой иерархический подход, который фокусируется
на материальных возможностях страны. Второй подход —
функциональный, когда материальные возможности страны
используются для участия в международных процессах. Третий подход — поведенческий, при котором «средние державы» склонны вести себя как международные акторы, поддерживающие многосторонность, международный порядок
и которые становятся посредниками в спорах. Таким образом, «средние державы» не могут развиваться в одиночку.
Индонезия подписала 23 меморандума о взаимопонимании с Китаем для сотрудничества в инфраструктурных
проектах. Это связано с тем, что Индонезия с ее стратегическим положением может поддержать стремление Китая
создать торговые пути в рамках инициативы «Один пояс,
один путь». Индонезия использует инициативу Китая для
разработки собственной концепции «Индонезия — мировая морская ось». С точки зрения взаимодействия Индонезии с США в рамках инициативы «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион», повестка дня не так
сильна, как у Китая. Отношения Индонезии в рамках свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона можно увидеть в сотрудничестве Индонезии с четырьмя странами, США, Японией, Индией и Австралией.

66 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

В рамках концепции «Один пояс, один путь» Индонезия использует существующие ресурсы, чтобы иметь возможность сотрудничать с Китаем, особенно в секторе инфраструктуры. Индонезии не обязательно полностью
взаимодействует с Китаем во всех областях. Чтобы максимизировать потенциал и минимизировать риски, сотрудничество ограничивается только взаимодействием в рамках
B2B («Бизнес для бизнеса»). Инвестиции Китая используются для финансирования инфраструктурных проектов,
таких как платные дороги, газопроводы, электрические сети и морская инфраструктура. Ожидается, что эти инвестиции в инфраструктурные проекты увеличат сообщение между островами, чтобы товары и товарные перевозки
могли осуществляться бесперебойно и могли уменьшить
неравенство между регионами Индонезии. Индонезия
пытается связать инициативу «Один пояс, один путь»
с АСЕАН, чтобы преимущества китайской инициативы не ограничивались только Индонезией, но и регионом
Юго-Восточной Азии.
В отличие от инициативы «Один пояс, один путь», политику Индонезии в рамках инициативы «Свободный
и открытий Индо-Тихоокеанский регион» можно проанализировать с помощью пяти слов: потенциал, концентрация, творчество, коалиция и доверие. Например, Индонезия пытается связать инициативу США с центральной ролью АСЕАН. Это сделано для обеспечения мира, стабильности и развития в регионе. Министр иностранных дел
Индонезии Ретно Марсуди в одном из выступлений заявила, что в рамках «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» Индонезия готова приветствовать совместное сотрудничество.
Индонезия может проводить более конкретную политику по повышению своей роли и влияния в региональном
«Middle power»: Индонезия между силами Китая и США

| 67

и международном порядке. Очевидно, что через «мировую морскую ось» и сотрудничество в рамках концепций
Китая и США Индонезия играет заметную роль и является
фактическим лидером АСЕАН.

Индонезия становится
«мировой морской осью»
Индонезия как страна-архипелаг имеет вторую по протяженности береговую линию в мире. Индонезия располагается между двумя океанами, Тихим и Индийским.
С древних времен этот архипелаг был местом пересечения
морских транспортных путей, соединяющих восточный
и западный континенты.
На основе экспертного анализа подсчитано, что около
90 % мировой торговли осуществляется по морю, из которых 40 % проходит через индонезийские воды. Это означает, что положение Индонезии всегда будет стратегическим
местом на карте мировой торговли. Вот почему Индонезия
стремится стать мировой морской осью.
«Мировая морская ось» — это новая программа развития Индонезии. Президент страны Джоко Видодо представил эту концепцию международному сообществу во время саммита стран Восточной Азии в Мьянме, 13 ноября
2014 года.
В рамках программы «мировая морская ось» Индонезия предлагает державам сотрудничество в восстановлении морской культуры, поддержании морских ресурсов
и управление ими с упором на укрепление суверенитета
в отношении морепродуктов за счет развития рыбной промышленности, при которой рыбаки становятся главной
опорой. Индонезия стремится развивать морскую инфра-

68 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

структуру и связи за счет строительства морских магистралей, портов, логистики, судоходства и морского туризма.
Государство развивает морскую дипломатию, устраняя источники конфликтов на море, а также укрепляет морскую
оборону.
«Мировая морская ось» направлена ​​​​на то, чтобы сделать Индонезию крупной, сильной и процветающей страной за счет восстановления идентичности Индонезии как
морской державы, защиты морских интересов, безопасности и расширения морского потенциала для обеспечения
справедливого экономического развития и благосостояния Индонезии. Для этого необходимо участие различных
сторон, как центрального, так и регионального правительства, сообщества, делового мира, научных кругов и общественных организаций.
Индонезия в настоящее время является одним из крупнейших производителей рыбной продукции. В морских водах Индонезии насчитывается более семи тысяч видов рыб,
включая декоративных. Кроме того, в индонезийских водах
насчитывается 70 % потенциальной нефти, поскольку там
находится около 40 нефтяных бассейнов. Из этого числа
только около 10 % исследуются и используются.
Мировой геоэкономический и геополитический центр
тяжести смещается с Запада в Восточную Азию. Азиатские страны находятся на подъеме. Индонезия располагается в самом центре процесса стратегических изменений,
как географических, так и геополитических и геоэкономических.
Первым шагом к укреплению морской экономики Индонезии является обеспечение правопорядка. Цель, помимо сохранения суверенитета на море, направлена ​​​​на увеличение производства и рыбной промышленности. Следующий шаг — строительство морского платного пути. Целью
Индонезия становится «мировой морской осью»

| 69

строительства подобного пути является использование
экономического потенциала плотности движения судов,
проходящих через индонезийские воды, что, конечно же,
требует развития морской инфраструктуры и логистики.
Еще одной целью является развитие международных портов в самых отдаленных регионах в качестве шага к интеграции Индонезии с региональными и глобальными системами логистических сетей. Из 1 241 порта 141 открыт для
международной торговли. С большим стремлением превратить Индонезию в «мировую морскую ось» правительство приняло политику поощрения развития инфраструктуры. В контексте морской инфраструктуры правительство
создало еще 24 стратегических порта.
Для превращения Индонезии в морскую державу необходимо иметь четкую политику и стратегии развития в соответствии с видением и миссией, выдвинутыми правительством. Например, морской и рыбный сектор способен
обеспечить конкурентоспособность, высокий экономический рост и внести значительный вклад в превращение Индонезии в мировую морскую ось в не столь отдаленном будущем.

Индонезия и АСЕАН: первая среди равных
Индонезию считают фактическим лидером Ассоциации
государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в свете ее географического расположения, большой численности населения, стратегического положения и природных ресурсов.
Страна признана другими членами АСЕАН первой среди
равных. В рамках Ассоциации Индонезия стремится создать стабильную и безопасную среду, принимает усилия
по разрешению конфликтов и в Южно-Китайском море.

70 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

Однако лидерство Индонезии в АСЕАН остается неполным из‑за сопротивления некоторых членов Ассоциации
автономному регионального порядку. Лидерство Индонезии ограничивается политической сферой и сферой безопасности, оставляя другие сектора, в частности, экономику, другим странам АСЕАН.
В наступающем 2023 году Индонезия избрана председателем АСЕАН. Это решение поставило перед Индонезией
задачу продвинуться в трансформации цифровой экономики и быстром развитии науки и технологий. Индонезия
в качестве председателя АСЕАН, однако, больше уделяет
внимание экономическим аспектам, отдавая приоритет национальным интересам. В этом вопросе укрепление внешнего сотрудничества в отношении экономического роста
АСЕАН может стать альтернативой восстановлению роста
экономики после пандемии коронавируса, помимо туризма. Экономические приоритеты, продвигаемые Индонезией, нацелены на экономику Индонезии и АСЕАН, а также быть продолжением приоритетов председательства Индонезии в G20 в 2022 году. Индонезия также продолжит
укреплять статус Джакарты как дипломатической столицы
АСЕАН.
Председательство Индонезии в АСЕАН в 2023 году по‑прежнему находится в тени различных стратегических вопросов в регионе и в мире, как в политической, так
и в экономической областях. Например, внутриполитическая ситуация в Мьянме, споры в Южно-Китайском море
и восстановление экономики после пандемии. Перед Индонезией как председателем АСЕАН также стоит несколько вопросов, включая отношения АСЕАН с крупными державами, а также вопрос о правах человека и демократии.
Влияние кризиса в Мьянме ощущают все страны ЮгоВосточной Азии, поскольку им приходится сталкиваться
Индонезия и АСЕАН: первая среди равных

| 71

с наплывом беженцев и региональной нестабильностью.
Усилия АСЕАН, необходимые для урегулирования кризиса в Мьянме, все еще ограничены. Настало время для Индонезии пробудить в себе лидера и отреагировать на конфликт. Индонезия, Малайзия, Сингапур и Бруней выразили свою позицию, согласно которой АСЕАН должна
отказаться от итогов госпереворота и разрешить кризис
в Мьянме. С другой стороны, Таиланд, Вьетнам, Камбоджа
и Лаос считают кризис в Мьянме внутренней проблемой,
в которую не следует вмешиваться. Роль АСЕАН будет заключаться не во «вмешательстве», а в том, чтобы помочь
«направить» Мьянму на мирные пути прекращения насилия.
Что касается ситуации вокруг Южно-Китайского моря,
в 2012 году власти Индонезии посетили страны АСЕАН,
чтобы заручиться поддержкой соседних стран после того,
как не смогли согласовать совместное со странами региона коммюнике. Индонезия предприняла немало усилий для
того, чтобы содействовать форумам для встреч и дискуссий
в качестве превентивной дипломатии, с тем чтобы в ЮгоВосточной Азии не возникало открытого конфликта. Государство всеми силами стремится сохранить центральную
роль АСЕАН.

Индонезия — Россия:
к новым горизонтам партнерства
Россия и Индонезия — не только две крупные по территории и численности населения страны, это две древние цивилизации, два богатейших культурных центра.
Это многонациональные государства, в которых вместе
живут и трудятся люди разной этнической принадлеж-

72 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

ности и вероисповеданий. Советский Союз один из первых признал независимость Индонезии. При содействии
советских специалистов были построены металлургический завод «Кракатау», сеть автомобильных дорог на Калимантане, научно-исследовательский атомный реактор
в Джокьякарте, госпиталь «Дружба» и стадион «Бунг
Карно» в Джакарте.
Россия рассматривает Индонезию как ключевого партнера не только в регионе АСЕАН, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Новый импульс развитию двусторонних отношений положил визит президента Индонезии Джоко Видодо в Москву в конце июня 2022 года. Президент Индонезии встретился с Владимиром Путиным
30 июня в Кремле. Встреча, по словам президента России,
вышла «деловой и содержательной». Россия рассчитывает на переговоры по зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Индонезией
до конца 2022 года.
По итогам двусторонней встречи Россия выразила готовность инвестировать в строительство новой индонезийской столицы на Калимантане. Индонезия намерена
перенести столицу государства с острова Ява на Калимантан. Новая столица уже получила название «Нусантара».
Россия обладает большим потенциалом для делового сотрудничества в развитии транспортно-логистической инфраструктуры. Например, Российские железные дороги
(РЖД) могли бы сыграть определенную роль в реализации
масштабной инициативы Индонезии по переносу столицы.
Кроме того, новый виток развития экономических связей могут ожидать Индонезия и Россия после ряда договоренностей, включая предложение о поставках удобрений
в Индонезию. Россия, по словам президента, готова в полной мере удовлетворить спрос Индонезии на азотные, фосИндонезия — Россия: к новым горизонтам партнерства

| 73

фатные, калийные удобрения и сырье на их производство.
Как известно, доля России на мировом рынке минеральных
удобрений составляет 11 %, а по некоторым наименованиям превышает 20 %.
Россия также уверена, что сможет достичь поставленной цели по двусторонней торговле с Индонезией в размере $ 5 млрд благодаря позитивной тенденции в экономическом сотрудничестве между двумя странами. Двусторонний товарооборот России с Индонезией в 2021 году
достиг почти $ 3 млрд или вырос на 42 %. За первые пять
месяцев 2022 года прирост составил свыше 65 %. Товары, которые Индонезия экспортирует в Россию, включают пальмовое масло, соки, тропические фрукты и мебель. Между тем Россия импортирует пшеницу, удобрения и целлюлозную продукцию из Индонезии. Стремясь
достичь целевого объема торговли в $ 5 млрд, стороны согласились с необходимостью обсуждения решений проблемы торговых барьеров.
Москва остается жизненно важными экономическим
партнером Индонезии. Россия является крупным поставщиком железа, угля и калийных удобрений, при этом российский экспорт в Джакарту достиг $ 671 млн в 2020 году.
Что касается инвестиций, то российские нефтяные компании проводят технико-экономическое исследование
в Натуне, потому что Россия заинтересована в участии
в проектах по разведке месторождений газа. Индонезийская нефтегазовая компания PT Pertamina рассматривает
возможность покупки нефти в России. Компания видит
возможность покупать нефть в России по привлекательной цене, проводя платежи через Индию. PT Pertamina
ведет консультации с министерством иностранных дел
и Банком Индонезии относительно плана закупки российской нефти.

74 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

Другими потенциальными областями сотрудничества,
которые страны могли бы изучить, являются развитие
гидро- и атомной энергетики для производства электроэнергии и совместное производство коммерческих самолетов средней дальности. Россия готова делиться с Индонезией имеющимся у нее опытом. Что касается туристического сектора, то до пандемии коронавирусной инфекции остров Бали ежегодно посещали 160 000 российских
туристов. Россия и Индонезия в настоящее время решают
вопрос открытия прямого авиасообщения России с островом Бали. Помимо «острова Богов» Индонезия предлагает российским туристам посетить озеро Тоба, остров
Белитунг, тысячу островов вблизи Джакарты, храм Боробудур и остров Ломбок.

Индонезия приняла саммит
«Большой двадцатки»
В 2022 году Индонезия заняла пост председателя саммита «Большой двадцатки» (G20). Страна взяла на себя эту
главенствующую роль на саммите, который прошел в Риме 31 октября 2021 года. Что касается позиции Индонезии
в «Большой двадцатке», то эта страна — одна из развивающихся стран, входящая в «двадцатку». Индонезия — это
еще и единственная страна Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), входящая в «Группу двадцати».
Индонезия также занимает 10‑е место в списке по паритету
покупательной способности среди стран-членов G20. В глазах всего мира Индонезия является новой рыночной державой с ВВП более одного трлн долларов США.
«Большая двадцатка» — это международный форум,
представляющий собой клуб правительств и глав ценИндонезия приняла саммит «Большой двадцатки»

| 75

тральных банков государств с самой развитой и развивающейся экономикой. G20 представляет собой экономическую и политическую силу в мире, на ее членов приходится 80 % мирового ВВП, 75 % мирового экспорта
и 60 % населения мира. В состав «Группы двадцати»»
входят 19 стран, а именно: Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Южная Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Турция, Великобритания,
США и Европейский союз.
Основанная в 1999 году, G20 стала ответом на мировой
экономический кризис 1997–1998 годов. Первоначально форум представлял собой встречу министров финансов
и управляющих центральными банками. С 2008 года саммиты «Группы двадцати» проходят на уровне глав государств.
Индонезия, как председатель «Большой двадцатки»
в 2022 году, объявила основной темой форума: «Восстанавливайтесь вместе, восстанавливайтесь сильнее». Для
достижения этой цели Индонезия сосредоточила внимание на трех приоритетных секторах: укрепление глобальной архитектуры здравоохранения; цифровая трансформация; энергетический переход.
Президент Индонезии Джоко Видодо неоднократно
подчеркивал, что одним из главных приоритетов руководства Индонезии в G20 являются интересы всех государств,
а не только благополучие членов «Большой двадцатки».
По этой причине Индонезия уделяет большое внимание
развивающимся странам Азии, Африки, Латинской Америки, в том числе малым островным государствам Тихого океана и Карибского бассейна. Как принимающая сторона, Индонезия пригласила на форум, который прошел
на Бали в ноябре 2022 года, Испанию, Нидерланды, Син-

76 |

Внешняя политика Индонезии: становление новой силы

гапур, ОАЭ, а также председателя Африканского союза,
представителя Нового партнерства для развития Африки
(НЕПАД), председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), председатель Карибского сообщества и председателя Форума тихоокеанских островов.
Кроме того, в саммите приняли участие представители основных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций (ООН), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Всемирную торговую организацию (ВТО), Организацию Экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
В рамках председательства Индонезии в G20 было запланировало более 180 мероприятий, которые прошли в более чем 20 городах Индонезии. По оценкам, это грандиозное мероприятие планировали посетить около 21 000 делегатов. Встреча лидеров «Большой двадцатки» состоялась
на Бали 15–16 ноября 2022 года.
Саммит «Большой двадцатки» стал возможностью продемонстрировать лидерство Индонезии на международной арене, особенно в восстановлении мировой экономики. Индонезия стала одним из центров мира, особенно
для экономических и финансовых игроков. «Большая двадцатка» помогла продемонстрировать миру свои успехи,
представить международному сообществу туристические
направления и национальные продукты. Форум G20, как
ожидалось, помог развитию индонезийской экономики.
Саммит прошел успешно и достиг всех поставленных
целей. Среди успехов Индонезии на посту председателя
«Большой двадцатки» в 2022 году — соглашение по документу «Действия «Большой двадцатки» для активного
и всеобъемлющего восстановления экономики». Одним
из конкретных результатов саммита G20 стало соглашение
о создании фонда в $ 1,5 млрд для борьбы с пандемией. ЛиИндонезия приняла саммит «Большой двадцатки»

| 77

деры договорились о введении в действие фонда устойчивости при Международном валютном фонде (МВФ) в размере $ 81,6 млрд для оказания помощи сталкивающимся
с кризисами странам. Было также достигнуто соглашение
о механизме перехода к чистой энергетике. Индонезия получила от стран помощь в $ 20 млрд на переход к зеленой
энергетике. Представители стран G20 получили возможность обсудить ситуацию в мировой экономике, нарушение цепочек поставок, проблемы в энергетике и на продовольственных рынках. Также в совместном коммюнике
сказано, что угрозы применения ядерного оружия недопустимы.

Вызовы и угрозы:
что мешает Индонезии
стать развитой страной?

К

аждое государство в той или иной степени сталкивается с вызовами и угрозами, которые мешает основному — построению национальной интеграции. Индонезия в этом вопросе не исключение. Национальная интеграция — это процесс объединения сообщества в единое целое. Без построения национальной интеграции Индонезия
не сможет в полной мере занять свое место среди развитых
государств. Угрозы национальной интеграции можно разделить на внутренние, которые исходят из самого государства, и внешние. Вызовы и угрозы могут быть как военного, так и не военного характера, а также возникнуть в идеологической, политической, экономической, социокультурной сферах, в области обороны и безопасности.
Угрозы в области идеологии связаны с официальной индонезийской философской доктриной «Панчасила». В нее
входят вера в единого Бога, гуманность, единство страны,
демократия и социальная справедливость. В этом контексте идеологии Индонезии угрожают коммунизм и либерализм. Коммунизм в Индонезии находится под запретом.
Коммунистическая партия страны просуществовала с 1920
по 1966 год. Партию запретили в 1966 году после попытВызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

| 79

ки государственного переворота 30 сентября 1965 года,
поддержанного руководством коммунистической партии.
Либерализм, пропагандирующий роскошный образ жизни
и распущенность может стать большой угрозой для индонезийской нации.
Угрозы в политической сфере представляют собой высокий уровень риска для суверенитета, целостности и безопасности нации. Угрозы в политической сфере могут быть
как внутренними, так и внешними. Сюда можно отнести
давление со стороны других стран, запугивание, провокацию, политическую блокаду. Препятствиями для Индонезии в политической сфере также являются массовые акции
протеста, сепаратизм и терроризм.
Угрозы экономике Индонезии становятся ярким свидетельством последствий глобализации. В настоящее время
нет страны с экономической политикой, закрытой от влияния других стран. Экономическая глобализация, с одной
стороны, открывает возможности для отечественных товаров конкурировать на международных рынках. С другой
стороны, иностранные товары активно проникают на внутренний рынок. Негативные последствия экономической
глобализации представляют угрозу суверенитету Индонезии. Страну наводнили товары из‑за рубежа, поскольку
свободная торговля не знает национальных границ. В результате местные товары не могут конкурировать с зарубежными. Экономика Индонезии также контролируется
иностранцами, поскольку это облегчает приток инвестиций. Из-за свободной конкуренции сформировался острый
социальный разрыв в стране. Те экономические субъекты, которые выигрывают от сложившейся ситуации, могут
монополизировать рынок, те, кто проигрывают, становятся лишь зрителями. Негативные последствия сказываются и на сельском хозяйстве. Секторы народного хозяйства,

80 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

получающие субсидии, будут сокращаться, кооперативам
все труднее развиваться, а безработицу и бедность сложнее
контролировать. Все это в итоге приводит к ухудшению
долгосрочных перспектив экономического роста в Индонезии.
Угрозы в социокультурной сфере, как и в политической,
могут исходить как изнутри, так и извне. Внутренние социокультурные вызовы в Индонезии обусловлены проблемами бедности, низкого уровня развития и несправедливости. Эти вопросы становятся отправной точкой для таких
проблем, как сепаратизм, терроризм, насилие и катастрофы, вызванные действиями человека. Такого рода вызовы
угрожают единству и целостности индонезийской нации.
Внешние угрозы в социокультурной сфере рассматриваются в Индонезии с точки зрения появления потребительского образа жизни. Возникновение гедонизма в индонезийском обществе приводит к тому, что личное наслаждение
рассматривается как высшая ценность жизни вплоть до нарушения сложившихся социальных норм. Индонезийскому обществу также угрожают симптомы вестернизации,
а именно подражание западному образу жизни. В итоге,
дух «готон ройонг», солидарности и заботы в Индонезии
постепенно угасает.
Вызовы в области обороны и безопасности имеют форму военных угроз. Они представляют опасность государственному суверенитету, территориальной целостности
и безопасности всего народа. Особую опасность для государства представляют вооруженные восстания, которые могут поддерживаться иностранными державами как
открыто, так и тайно. Вооруженное восстание против законного правительства Индонезии является формой военной угрозы, которая может подорвать авторитет государства и деятельность правительства. Индонезия пеВызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

| 81

режила ряд вооруженных восстаний, например DI / TII,
PRRI и Permesta, которые следует пояснить. «Двидение
Дарул Ислам» (DI/TII) — политическое движение, возникшее в начале 1948 году, целью которого было создание Исламского государства Индонезии. Другим вооруженным восстанием в истории Индонезии стали события
1957 года, когда в Макассаре, Манадо и на севере Сулавеси появляется военное движение под названием «Всеобщая народная борьба» (Permesta). А в 1958 году на острове Суматра появляется Революционное правительство
(PRRI), образованное в результате восстания индонезийской армии. В наши дни функция государственной обороны Индонезии направлена ​​на защиту жизненно важных
и стратегических объектов страны от возможных диверсионных действий.
Следующей угрозой в области обороны и безопасности
в Индонезии можно назвать терроризм. Цели вооруженных террористических актов трудно предсказать и бороться с ними обычными способами. Число террористических
актов, совершенных в последнее десятилетие, увеличилось
с развитием науки и техники.
Актуальной для Индонезии остается угроза нарушения
безопасности на море и в воздухе. Вероятность подобной
угрозы очень высока из‑за географического положения
Индонезии. Государство расположено на пересечении мировых транспортных путей, как морских, так и воздушнокосмических. К формам нарушения безопасности на море
и в воздухе, которым уделяется первоочередное внимание
при осуществлении обороны государства, относятся пиратство, контрабанда оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ или других материалов. Формами нарушения морской безопасности становятся незаконный рыболовный
промысел и загрязнение окружающей среды.

82 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

С какими внутренними угрозами
сталкивается Индонезия?
Индонезийская нация сталкивается с пятью основными
формами внутренних угроз: радикализм и терроризм, сепаратизм, наркотики, коррупция, социальное неравенство.
Понятие радикализма часто ассоциируется с террористическими актами, потому что в основном радикальные
группы идут на крайние меры, чтобы достичь своих желаний. Радикализм часто ассоциируется с религией, хотя
в основе своей радикализм является политическим вопросом, а не религиозным учением. В Индонезии терроризм
определяют как действие с применением насилия или угроза насилия, создающее атмосферу всеобщего страха, которое может привести к массовым жертвам или причинить
ущерб стратегически важным объектам. Угроза терроризма и радикализма вызывает серьезную озабоченность правительства Индонезии.
В стране с 2000 года произошли десятки терактов. Одним из самых смертоносных стал взрыв на туристическом
острове Бали. Три теракта произошли на «острове Богов» 12 октября 2002 года. В результате инцидента погибли 202 человека и сотни получили ранения, включая иностранных граждан. Еще один теракт, произошедший перед
кафедральным собором Макассара в провинции Южный
Сулавеси 28 марта 2021 года, сильно потряс индонезийский народ. Взрыв омрачил первый день Страстной недели Пасхи в Макассаре. В результате теракта погибли десятки человек. Президент Индонезии подчеркнул, что терроризм в любой его форме является преступлением против
человечности, и не имеет ничего общего с религиозными
учениями. Для борьбы с терроризмом власти Индонезии
С какими внутренними угрозами сталкивается Индонезия?

| 83

используют системный подход, в частности, делают упор
на образовании, религии и просвещении.
Сепаратизм остается основным вызовом для территориальной целостности Индонезии. В Папуа существует довольно много сепаратистских движений. Одним из которых является террористическая сепаратистская группировка, которая неоднократно проводила террористические
атаки на территории Папуа. Одним из печальных событий
стала перестрелка между солдатами индонезийской армии
и сепаратистской группы 13 сентября 2021 года. Группировка устроила поджоги общественных объектов, включая
банк, рынок, здании начальной школы и даже центр здоровья. Не удачные попытки сепаратистской группировки привели к тому, что сторонники независимости Папуа
стали вести международную кампанию и поднимать острые вопросы о Папуа в ООН. Несмотря на предпринятые
усилия, в мире нет ни одной страны, которая признала бы
независимость Папуа. Действительно, многие страны поддерживают движение папуасов, но все они по‑прежнему
признают Папуа частью индонезийского государства.
Проблема злоупотребления наркотиками очень актуальна в Индонезии. Наркотики наносят серьезный ущерб молодому поколению. По данным национального агентства
по борьбе с наркотиками, в 2021 году в Индонезии число наркоматов увеличилось на 0,15 % до 3,6 млн человек.
В возрасте от 15 до 35 лет наркотики употребляют 2,29 млн
индонезийских граждан. В Индонезии зарегистрировано
803 типа наркотиков, а уровень смертности от злоупотребления наркотиками составляет примерно 40–50 человек
в день. Учитывая серьезную угрозу, которая может привести к гибели целого поколения, президент Индонезии
Джоко Видодо объявил чрезвычайную ситуацию в области
борьбы с наркотиками. В Индонезии регулярно информи-

84 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

руют население об опасности наркотиков как напрямую,
так и через средства массовой информации, проводят тесты на наркотики в образовательных учреждениях, офисах
государственного и частного сектора, внимательно относятся к реабилитации наркоманов.
Следующей угрозой для Индонезии остается коррупция. Усилия по искоренению коррупции предпринимались
различными способами, но до сих пор она продолжает существовать в различных учреждениях страны. Дух правопорядка и искоренения коррупции зародился в 1957 году,
когда военное руководство Индонезии издало постановление о борьбе с коррупцией. Согласно индексу коррупции за 2021 год, Индонезия заняла 96‑е место из 180 стран.
По данным Indonesia Corruption Watch (ICW), потери
государства из‑за дел о коррупции в 2021 году достигли
62,9 трлн индонезийских рупий ($ 4,2 млрд). Это число стало самым большим за последние пять лет. По данным мониторинга ICW, в течение 2021 года в Индонезии рассмотрели 1282 дела о коррупции с 1404 ответчиками. Уголовный кодекс Индонезии предусматривает лишение свободы
на срок от одного года до шести лет или штраф от 50 млн
индонезийских рупий ($ 3,3 тыс.). Однако в Индонезии было несколько случаев смертной казни в связи с делом о коррупции. Например, к смертной казни в 1966 году приговорили Юсуфа Муда Далама, бывшего управляющего Банка
Индонезии, работающего с 1963 по 1966 год.
Как и многие другие развивающиеся страны, Индонезия
сталкивается с проблемой социального неравенства. В исследовательском отчете, опубликованном Oxfam и международным форумом неправительственных организаций
по развитию Индонезии, говорится, что совокупное состояние четырех самых богатых людей Индонезии, которое составляет $ 25 млрд, равно совокупным активам ста
С какими внутренними угрозами сталкивается Индонезия?

| 85

миллионов самых бедных людей. Социальное неравенство
в стране возникает из‑за того, что высокий экономический
рост не сопровождается равномерным распределением доходов. В сентябре 2021 года уровень неравенства в расходах населения Индонезии, измеряемый коэффициентом
Джини, показателем степени расслоения общества, составляет 0,381. Этот показатель уменьшился на 0,003 пункта
по сравнению с мартом 2021 года. Наиболее эффективными вариантами политики по достижению благосостояния
всего индонезийского народа являются сокращение безработицы, сопровождающееся повышением минимальной
заработной платы, уровня здравоохранения, образования
и человеческого развития.

Коронавирус и изменение климата — новые
угрозы процветанию общества
COVID-19 — не первая пандемия, с которой столкнулась Индонезия. Задолго до этого, в 2003 году, правительство Индонезии также столкнулось с тяжелым острым респираторным синдромом, птичьим гриппом и вирусом
H1N1. Пандемия коронавирусной инфекции оказала сильное влияние на весь мир. Коронавирус, как известно, обнаружили в китайском городе Ухань в конце 2019 года. Три
месяца спустя, в марте 2020 года, коронавирус проник
в Индонезию. Первый случай заболевания коронавирусом
в Индонезии зарегистрировали 2 марта 2020 года в городе
Депок на Яве. Самый первый случай был выявлен у пациента, который тесно контактировал с заразившимся коронавирусом гражданином Японии. К июлю 2020 года число
заразившихся коронавирусом увеличилось до 100 тысяч человек.

86 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

В то время как многие государства сообщали о росте
числа случаев COVID-19, а в Индонезии еще не выявили
ни одного случая, внутри страны стали в шутку говорить,
что Индонезия невосприимчива к этому заболеванию.
В социальных сетях стали появляться шутки по этому поводу. Одна из таких звучит следующим образом: «Индонезийцы уже невосприимчивы к вирусу. Еда падает на пол
и менее чем за пять минут ее подберут и съедят».
Индонезия пережила три волны эпидемии коронавирусной инфекции. В июле 2022 года в стране выявили свыше
шести миллионов случаев заражения коронавирусом. Побороть COVID-19 смогли 5,9 млн индонезийских граждан, еще 156 тысяч человек погибли. Это огромные цифры, которые, к сожалению, не окончательные. Индонезия снова стоит на пороге новой волны эпидемии коронавируса. Всплеск новых случаев заражения коронавирусом
в Индонезии произошел 19 июля. Тогда за сутки выявили
5 085 новых случаев заражения коронавирусом. Число активных случаев COVID-19 увеличилось до 30 тысяч. Министерство здравоохранения Индонезии предупреждает, что
пик новых случаев заражения омикрон-штаммом наступит
после июля 2022 года.
Власти Индонезии смогли взять под контроль ситуацию
с COVID-19. Правительство также с оптимизмом смотрит
на то, что экономика продолжит расти в 2022 году. Экономическая активность продолжает набирать обороты, были снова открыты туристические и развлекательные места.
Бесперебойная работа национальной программы вакцинации также стала важным фактором борьбы с COVID-19.
Первую дозу вакцины получили 200 845 766 жителей Индонезии, вторую дозу — 168 068 616 человек, а ревакцинацию прошли свыше 47,6 тысячи человек. Правительство
также пытается поддерживать покупательную способность
Коронавирус и изменение климата — новые угрозы процветанию общества

| 87

людей, предоставляя социальную помощь малообеспеченным группам и сдерживая рост цен.
Всемирный банк назвал экономику Индонезии одной
из самых сильных в разгар глобальных потрясений. По данным Всемирного банка, рост экономики Индонезии достигнет 5,1 % в 2022 году, что всего на 0,1 % ниже предыдущего прогноза. Такие страны как США и Китай, испытали
более значительные изменения в прогнозах роста экономики, соответственно, на 1,2 % и 0,8 %.
Пандемия коронавирусной инфекции еще не закончилась, но мир должен столкнуться с новой угрозой. По прогнозам, изменение климата будет иметь такие же последствия, как пандемия коронавируса. Этой катастрофы опасаются ученые всего мира. Эксперты считают изменение
климата — реальной угрозой будущего. Чем больше развивается государство, тем больше оно использует энергии,
поэтому давление на природные ресурсы более ощутимо.
Как и в случае с пандемией, ни одна страна не может избежать угрозы изменения климата. Ученые во всем мире говорят, что Земля в настоящее время приближается к очень
тревожному климатическому переломному моменту.
В мире зафиксирован беспрецедентный всплеск стихийных бедствий, включая наводнения в Юго-Восточной Азии, рекордную жару и лесные пожары в Австралии
и США, а также разрушительные ураганы в Африке и Южной Азии. Индонезия располагается в сейсмически активной зоне земного шара и является одной из стран с самым высоким уровнем сейсмической активности в мире.
Землетрясения, вызванные взаимодействием тектонических плит, могут вызвать цунами. Национальное агентство
по борьбе со стихийными бедствиями сообщило, что в течение 2022 года в Индонезии произошло 1 945 стихийных
бедствий. Более двух миллионов человек покинули свои

88 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

дома из‑за стихийных бедствий. В частности, в Индонезии
с января по июль 2022 года произошло 756 наводнений,
377 оползней, 12 землетрясений, 94 лесных пожаров. В результате стихийных бедствий в это период погибли 104 человека, пропали без вести 15 человек, а ранения получили
692 человека.

Безопасность островов
Себатика и Натуна под угрозой?
Индонезия известна во всем мире как четвертая по величине страна-архипелаг. Государство граничит с другими странами Юго-Восточной Азии, а именно с Малайзией, Сингапуром, Восточным Тимором, Филиппинами, Австралией, Папуа-Новой Гвинеей. Это имеет как положительные, так и отрицательные последствия для Индонезии.
С одной стороны, государство может легко сотрудничать
во всех областях с соседними странами. С другой стороны,
Индонезии приходится тщательно охранять и защищать
свои границы. В приграничных районах часто возникают
конфликты или даже территориальные споры.
Конфликты между Индонезией и Малайзией происходят
с 1963 года, Пристальное внимание уделяется приграничному региону Себатик. Себатик — один из островов, который расположен в северной части округа Нунукан, провинции Северный Калимантан. Северная часть Себатика принадлежит Малайзии, площадь которой составляет
187,23 км², а южная часть острова принадлежит Индонезии, площадь которой составляет около 246,61 км².
Район индонезийско-малайзийской границы на острове Себатик остается потенциальной угрозой национальной безопасности Индонезии. Во-первых, через граниБезопасность островов Себатика и Натуна под угрозой?

| 89

цу проходит большое количество контрабанды наркотиков из‑за отсутствия сотрудников службы безопасности,
военных и полиции, дежурящих в приграничных районах.
Во-вторых, власти Индонезии проводят слабую экономическая политика на острове Себатик, где для удовлетворения потребностей повседневной жизни люди по‑прежнему
больше зависят от Малайзии. В этом случае правительству
Индонезии следует проводить особую политику для людей
в приграничных районах: субсидировать цены на основные
продукты питания, чтобы люди предпочитали покупать
отечественные продукты, а не малайзийские. В-третьих,
что касается идеологии, подрывается национализм и гордость за Индонезию у людей, живущих в приграничных
районах. Экономические потребности побуждают рабочих
из Индонезии стекаться в Малайзию.
Другой внешней угрозой для безопасности Индонезии
остается продолжающийся конфликт в Южно-Китайском
море. Конфликт существует с 1947 года. Китай и несколько стран Юго-Восточной Азии вовлечены в непрекращающийся территориальный спор в богатой на природные ресурсы акватории Южно-Китайского моря. Суммарные залежи нефти в регионе оцениваются примерно в 30 млрд т,
а газа — в 16 трлн м³. Индонезия не имеет территориальных претензий в Южно-Китайском море. Но желание Пекина присвоить себе территорию, юридически признанную исключительной экономической зоной Индонезии вокруг островов Натуна, стала источником напряженности
в двусторонних отношениях.
В 2018 году Китай построил на островах Натуна военную базу с численностью более тысячи человек. В ответ
Индонезия мобилизовала десятки тысяч военно-воздушных и военно-морских сил в северной части моря Натуна. Конфликт в Натуне снова разгорелся в 2021 году по-

90 |

Вызовы и угрозы: что мешает Индонезии стать развитой страной?

сле того, как Китай потребовал от Индонезии прекратить
добычу нефти и природного газа. Индонезия твердо заявила, что южная оконечность Южно-Китайского моря
является исключительной экономической зоной, принадлежащей Индонезии в соответствии с конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву. Более того, в 2017 году Индонезия официально назвала этот
район северным морем Натуна. Китай возражал против
изменения названия и настаивал на том, что море вблизи
Натуна подпадает под обширные территориальные претензии КНР в Южно-Китайском море. С этим юридическим зонтиком Индонезия имеет полное право исследовать острова Натуна и использовать природные ресурсы. В Индонезии считают, что запасы нефти в северной
части моря Натуна составляют 92,6 млн баррелей. Между тем, потенциальные запасы нефти в Натуна составляют
137,1 млн баррелей.
Незаконный рыбный промысел, который происходит
неоднократно и сопровождается вмешательством Китая,
становится еще одной причиной для подтверждения Индонезией своего территориального суверенитета вблизи
островов Натуна. Можно сказать, что действия китайских
рыболовных лодок, которые заходят в воды индонезийского моря с целью изъятия потенциальных природных ресурсов, безусловно, становятся фактором угрозы для Индонезии. Рыбаков, ловящих рыбу в водах моря Натуна, также
сопровождают суда военной и береговой охраны, принадлежащие Китаю. Индонезия отдает приоритет мирной дипломатии, чтобы избежать эскалации конфликта, который
может спровоцировать военные действия. Политика, проводимая правительством Индонезии в Южно-Китайском
море, сосредоточена на оптимальном и устойчивом управлении морскими ресурсами.
Безопасность островов Себатика и Натуна под угрозой?

| 91

Китай претендует на 90 % акватории Южно-Китайского
моря, но свои претензии также выдвигают Бруней, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам. Рост амбиций Китая
привлек в регион вооруженные силы Соединенных Штатов, которые опасаются усиления влияния Китая в регионе. США также оказывают поддержку странам Юго-Восточной Азии, у которых возникают конфликты на море
с Китаем. США заинтересованы в беспрепятственном доступе к региональным водам.
Доступ к акватории Южно-Китайского моря важен
по трем причинам. Во-первых, это экономически важный
регион, где находятся основные морские пути внутрирегиональной и международной торговли. Во-вторых, беспрепятственный доступ способствует военному присутствию США не только в Восточной Азии, но и во всем мире. В-третьих, соблюдение принципа свободы навигации
в Южно-Китайском море является частью стремления отстаивать этот принцип во всем мире.
Индонезия в сложившейся ситуации пытается проводить исследовательскую дипломатию для укрепления отношений со странами, которые находятся в «подвешенном»
положении из‑за влияний США и Китая. Индонезия, как
и другие страны Юго-Восточной Азии, активизирует свои
военные связи с Соединенными Штатами на фоне усиления давления Китая.

Заключение

О

черки об Индонезии демонстрируют все больший вес
страны на международной арене. Индонезия имеет
все шансы полноценно считаться третьим гигантом в Азии.
Государство, которое активно решает внутренние проблемы и наращивает внешнеполитические связи, намерено через 25 лет перейти на уровень страны с высоким доходом.
В 2014 году президент Индонезии Джоко Видодо стал
олицетворением демократии в Юго-Восточной Азии и дал
надежду мировому сообществу на выработку демократического курса. Запад видел в избрании Джоко Видодо доказательство того, что еще можно превзойти укоренившуюся
олигархию. Правительство поставило главной целью проведение экономических преобразований, развитие взаимосвязей между регионами и производительность труда.
Главным проектом президента Индонезии, который
пробудет у власти до 2024 года, стал амбициозный план
по переносу столицы из Джакарты на остров Калимантан.
Власти Индонезии вынуждены перенести столицу из‑за перенаселенности острова Ява, низкого экономического развития других островов Индонезии, нехватки чистой воды
и широкого освоения земель на Яве. Строительство новой
столицы обойдется Индонезии примерно в $ 35 млрд.
Для индонезийского народа становится все более актуальным движение ментальной революции, поскольку страЗаключение

| 93

на сталкивается с тремя основными национальными проблемами: падение престижа государства, распространение идеи нетерпимости и ослабление основ национальной
экономики. Основной упор второго президентского срока
Джоко Видодо делает на развитие человеческих ресурсов.
Президент стремится к увеличению в стране числа квалифицированных рабочих, людей, изучающих науку и технологии.
Фактором доминирования Индонезии в регионе становится демографическая ситуация. По прогнозам, численность населения Индонезии вырастет до 305,6 млн
в 2035 году. Сейчас в Индонезии насчитывается порядка
279 млн человек.
Государство стоит на пороге демографического бонуса. Увеличение численности населения трудоспособного возраста — самая сложная для Индонезии задача. Если власти страны не смогут воспользоваться демографическим преимуществом, экономика попадет в ловушку
среднего дохода. Опыт развитых стран показывает, что
за десятилетие демографического бонуса их темпы экономического роста превышали 7–8 %. Это происходит потому, что трудоспособное население становится движущей
силой экономики. Предположительно, демографический
всплеск возникнет в Индонезии в 2030‑х годах. Без правильного ответа на резкий рост числа граждан трудоспособного возраста Индонезия рискует столкнуться с демографической катастрофой.
Быстрый демографический рост населения Индонезии
вызовет ряд проблем, начиная с перенаселенности и заканчивая бедностью. Страна рискует столкнуться с нехваткой
базовой инфраструктуры, чистой воды и экологическими
проблемами. Ответом на решение проблем может стать
урбанизация. Завершение городского планирования при-

94 |

Заключение

ведет к росту экономики, развитию инновации и благосостоянию людей.
К 2030 году Индонезия может стать четвертой по величине страной в мире с населением 295 млн человек. Согласно отчету ООН, в период 2015–2050 годов ожидается, что
половина прироста населения в мире будет сосредоточена
в девяти странах, а именно в Индии, Нигерии, Пакистане,
Демократической Республике Конго, Эфиопии, Танзании,
США, Уганде и Индонезии.
До финансового кризиса 1997–1998 годов, семь стран
Азии, включая Индонезию, развивали свои экономики
со скоростью минимум 7 % в год. И если такие страны как,
например, Япония, Китай и Южная Корея смогли быстро
оправиться от кризиса, продолжив технологическое развитие, то Малайзия, Индонезия и Таиланд оказались выбиты
из колеи. Страны столкнулись с инфляцией, падением темпов роста и курса национальной валюты. В кризис объем
экономики Индонезии сократился на одну пятую. На помощь стране пришел Международный валютный фонд. Это
позволило вернуть уверенность иностранных кредиторов.
Индонезия вплоть до 2005 года не могла восстановить уровень ВВП на душу населения, какой у нее был в 1996 году.
В 2006 году Индонезия смогла выплатить остаток своего
долга МВФ. Новым ударом по экономике Индонезии стала пандемия коронавирусной инфекции. На этом фоне рост
экономики Индонезии снизился впервые более чем за 20 лет.
Индонезия реализует программы промышленного развития по всей стране, чтобы создать новый импульс экономического роста. Государство имеет потенциал стать развитой страной к 2045 году при условии, что средний экономический рост составит не менее 6 % в год.
В таком многонациональном государстве как Индонезия
насчитывается более 1340 этносов и народностей. ЯванЗаключение

| 95

цы — самая многочисленная этническая группа в стране.
В Индонезии также насчитывается более 700 племен, проживающих на 17 тысячах островах.
Остров Ява считается самым густонаселенным островом в мире. В регионе проживают 149 млн человек. Современное правительство Индонезии взяло курс на изменение
«Ява-ориентированной» модели развития государства
на «индонезийско-ориентированную» модель. Основная идея концепции «Индонезияцентризма» заключается
в равноправном развитии инфраструктуры, общественных
ресурсов, экономики государства в надежде устранить неравенство между регионами. Внимание правительства сосредоточено на Папуа, Западном Папуа, восточной части
Индонезии, а также на небольших островах.
Провинция Папуа до сих пор не может избежать череды вооруженных конфликтов. С эпохи Нового порядка
(1960–1990) и в эпоху Реформации (после 1998 года) продолжаются серии насильственных инцидентов с участием
сил безопасности и сепаратистских групп, поддерживающих независимость Папуа от Индонезии. Основной причиной конфликта в регионе стало стремление к «Свободному Папуа», которое отстаивает военизированная организация «Движение за свободное Папуа», созданная
в 1965 году для свержения действующих правительств в индонезийских провинциях Папуа и Западное Папуа.
Десятки политологов из Индонезии и из‑за рубежа согласны с тем, что Индонезия переживает процесс упадка
демократии. На это указывают пренебрежения демократическими правилами игры и потеря оппозиции в парламенте. Правление Джоко Видодо обвиняют в уходе от демократии в пользу авторитаризма, что проявляется в большем участии военных и полиции в политической жизни
государства. Феномен авторитарной власти встречается

96 |

Заключение

не только в Индонезии, но и в других азиатских странах,
а также в Америке и Европе. С 2018 года политологи наблюдают упадок демократии в Камбодже, на Филиппинах,
в Таиланде и Мьянме.
Индонезия в международных отношениях опирается
на принцип «свободной и активной» внешней политики.
Другими словами, Индонезия не принимает сторону силы и не остается «пассивной» в международных событиях. Находясь в положении, когда США и Китай борются
за влияние в Юго-Восточной Азии, Индонезия использует
инициативы этих держав для достижения собственных интересов.
Географически Индонезия занимает стратегическое место на карте мировой торговли. Вот почему страна стремится стать мировой морской осью. Индонезия намерена
развивать морскую инфраструктуру и связи за счет строительства морских магистралей, портов, логистики, судоходства и морского туризма. «Мировая морская ось» направлена на то, чтобы сделать Индонезию крупной, сильной
и процветающей страной за счет восстановления идентичности Индонезии как морской державы.
В 2023 году Индонезия займет пост председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Индонезию считают фактическим лидером Ассоциации в свете
ее географического расположения, большой численности
населения, стратегического положения и природных ресурсов. Страна признана другими членами АСЕАН первой
среди равных. Лидерство Индонезии ограничивается сферами политики и безопасности, оставляя сектор экономики другим странам региона.
Продолжается развитие всесторонних отношений с Россией. Новый импульс двусторонним связям положил визит
президента Индонезии Джоко Видодо в Москву в конце
Заключение

| 97

июня 2022 года. По итогам двусторонней встречи Россия
выразила готовность инвестировать в строительство новой
столицы. Двусторонний товарооборот России с Индонезией в 2021 году достиг почти $ 3 млрд или вырос на 42 %.
За первые пять месяцев 2022 года прирост составил свыше
65 %.
Индонезия как одна из стран «Большой двадцатки»
приняла в ноябре 2022 года лидеров стран G20. В глазах
всего мира Индонезия является новой рыночной державой
с ВВП более одного трлн долларов США. Как принимающая сторона, Индонезия также пригласила на форум представителей от стран Азии, Африки, Латинской Америки,
а также островных государств Тихого океана и Карибского бассейна.
В стремлении стать развитой и процветающей страной Индонезия сталкивается с разного рода внутренними
и внешними угрозами. Актуальными для индонезийской
нации остаются такие внутренние угрозы как терроризм,
сепаратизм, наркомания и коррупция.
Новыми угрозами для развития общества стали эпидемия коронавирусной инфекции и изменение климата. Индонезия пережила три волны эпидемии коронавирусной
инфекции. В июле 2022 года в стране выявили свыше шести миллионов случаев заражения коронавирусом. Побороть COVID-19 смогли 5,9 млн индонезийских граждан,
еще 156 тысяч человек погибли. В мире также зафиксирован беспрецедентный всплеск стихийных бедствий. Только
в Индонезии в течение 2022 года произошло 1 945 стихийных бедствий.
Основной внешней угрозой для безопасности Индонезии остается продолжающийся конфликт в Южно-Китайском море. Индонезия не имеет территориальных претензий в богатой на природные ресурсы акватории, но же-

98 |

Заключение

лание Пекина присвоить себе территорию, юридически
признанную исключительной экономической зоной Индонезии вокруг островов Натуна, стала источником напряженности в двусторонних отношениях. Рост амбиций
Китая привлек в регион вооруженные силы Соединенных
Штатов, которые опасаются усиления влияния Китая в регионе.
Можно сказать о том, что сложность международной ситуации в Южно-Китайском море заключается в увеличении количества стран, преследующих свои интересы в регионе. Достаточно за короткий период времени территориальный спор между Китаем и отдельными странами
АСЕАН перерос в запутанную политическую ситуацию.

Заключение

| 99

Полина Борисовна Попова

Современная
Индонезия
Очерки истории

Издатель Модест Колеров
Москва, Большой Татарский переулок, 3, кв. 16
ИА № ФС 77-55036 от 14.08.2013
Подписано в печать 27.02.2023. Формат 60 × 90  ¹⁄₁₆.
Гарнитура Arnold. Бумага офсетная. Печать цифровая.
Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «ЦМИК»
150014, Ярославль, ул. Победы, 51, корп. 2
тел.: (4852) 200-121. www.yarcmyk.ru